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[[行政院]]长[[蒋介石]]令各省地方官吏及保甲长，不得怠忽紧要工作，并犒赏各铁路员工10万元。

△国民政府在重庆办公；[[行政院]]电告各省、市政府，已移渝办公。

△国民政府颁布《民国二十六年整理广西金融公债条例》；公债定额为1700万元，22年偿清。

△日大本营大陆令第七号，下达华中方面军战斗序列，由上海派遣军、第十军组成，松井石根为华中方面军司令官。同日，下达大陆第八号“敕令”：“华中方面军司令官须与海军协同，攻占敌中国首都南京。”

△日华中方面军下达攻占南京作战令：一、上海派遣军主力于12月5日开始行动，重点保持在丹阳、句容公路方面，击败当面之敌进人磨盘山山脉，以-部从扬子江左岸攻击敌之背后，同时切断津浦铁路及江北大运河。二、第十军主力于12月3日开始行动，以一部从芜湖方面进人南京背后，以主力击败当面之敌，进人溧水附近，特别须对杭州方面进行警戒。

△日军步兵-一个旅团，重炮10余门，战车30余辆，沿常澄公路向江阴要塞推进。日舰60余艘泊段山以东，配合陆军进攻。

△日机袭诸暨，炸死平民700余人。

△西藏十世班禅额尔德尼大师由青海回藏途中，是晨圆寂于青海玉树；遗嘱全藏官民僧俗，努力汉藏和好。

△[[外交部]]长[[王宠惠]]在汉口招待德、美大使及苏联临时代办，各使馆参赞、秘书，各国驻汉口领事；[[吴鼎昌]]、张嘉傲、[[张群]]、吴国桢等出席。

△陈公博访法国总理旭丹及副总理勃鲁姆。

△[[蒋百里]]访晤德国航空部长戈林。

△日驻香港总领事胁迫香港政府制止在港华人抗日活动，谓“如再容忍此种活动，则恐香港终将陷人中日争端之漩涡”。

△墨索里尼与日本访罗马使节接触以后，在报端发表文章，劝中国向日本求和。

△德国[[外交部]]长牛赖特晤我国驻德大使程天放，希望中国接受日本和平条件。

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陶德曼由[[外交部]]次长徐谟陪同到达南京，会见[[蒋介石]]。下午5时，[[蒋介石]]召集[[顾祝同]]、白崇禧、[[唐生智]]、[[徐永昌]]商谈，一致同意日本所提条件。[[蒋介石]]表示：一、日本所提尚不算是亡国条件，德国调停不应拒绝；二、华北政权要保存。5时，[[蒋介石]]会见陶德曼，表示中国愿意接受德国的调停。陶德曼重述日本11月5日议和条件后，[[蒋介石]]表示如下意见：一、中国接受这些条件作为和平谈判的基础。二、华北的主权和完整及行政独立不得侵犯，但将派-个不反日的人担任最高首长。三、在和平谈判中，自始即由德国任中介人。四、在和平谈判中，不得涉及中国与第三国之间的协约。此外，[[蒋介石]]还表示，蒙古问题可以和日本谈判；要求日本政府保守秘密。[[蒋介石]]同意德方关于停止敌对行动的安排。

△江阴要塞我军与日军激战五日后，因弹尽援绝，于昨夜撤守。
是日，日军第13师团陷江阴要塞。

△空军一队飞临江阴要塞，炸毁日舰两艘；飞临上海，炸毁黄浦江中两艘日舰；我空军飞机六架炸福山港。

△徐源泉第十军自湖北开抵南京。

△日军第9师团沿沪宁公路西犯，攻陷金坛；同日，第16师团攻陷丹阳。

△日大本营免去松井石根上海派遣军司令官兼职，任命朝香宫鸠彦亲王为上海派遣军司令官，饭沼守少将任参谋长，辖第三、第九、第十一、第十三、第一O一师团，重藤支队，野战重炮第三旅团及通信队、直属兵站等。

△日机袭广州、南京等地；南京我军击落日机四架。

△[[军政部]]颁布军民收缴械弹器材给奖办法，规定凡军民拾获各种枪炮弹械器材战利品及枪炮弹壳上缴等给奖，不得隐匿或私售。

△[[毛泽东]]、[[周恩来]]、[[彭德怀]]电[[朱德]]、[[任弼时]]、[[邓小平]]等，[[阎锡山]]继续留在山西，8路军仍须巩固统一战线，注意与[[阎锡山]]之间处好关系。

△邮政储金汇业总局由沪迁汉。

△[[蒋百里]]至汉堡。同日，陈公博赴英国。

△英国外相艾登在国会声明，国际无力制裁日本。.

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军事委员会任命刘湘兼第23集团军总司令，[[唐式遵]]为副总司令。

△[[财政部]]电各省、市救国公债劝募分会称，救国公债业经认募足额，劝募总会并经由部接管；此后经收款项、换发债票事宜，委托中、中、交、农四行办理。国内各劝募分会本月底一律结束，国外分会自明年1月起，改由中、中、交、农四行委托办理。同日，[[财政部]]电令各省政府，省银行或地方银行发行之钞券，只得在该省境内流通。

△国民政府公布《特授空军将士复兴荣誉勋章条例》，凡12条。

△[[汪精卫]]在汉口民众团体代表会上发言称，如愿开始讲和，不可失此机会。

△[[行政院]]电各省、市速组救济难民分会，并注重疏散。

△津浦线我游击队刘光廷部收复庆云、盐山。

△平汉线我军向北进攻，左翼游击部队向南夹攻，日军溃退漳河北，我军克安阳。

△中共陕甘宁边区党委发出《关于征收救国公粮的紧急指示》，号召各级党委抓紧征收工作。

△西北青年救国联合会决定移驻云阳，并决定正式成立边区青年救国会。

△侨务委员会委员长陈树人赴菲律宾宣慰华侨，事毕返国。

△欧亚航空公司设西安至河内邮运及载客航线。

△航空公路建设奖券停止发行，共计发行40期。

△南京国际安全区委员会接日本方面通知，不同意该委员会保障难民安全的要求。

△日军在上海公共租界游行，有人在南京路向游行日军投手榴弹一枚，伤日军四名；一外国人对日军表示义愤，当场撕毁日本国旗。

△日本外相广田宣称，日本决心扫除国民政府之抗战根基，并加速各地伪政权的产生。

△陶德曼与狄克逊电德国[[外交部]]，认为德国应把握时机，促进中日和谈。

△斯大林及苏国防人民委员[[伏罗希洛夫]]电[[蒋介石]]称，时机未至，不便即对日出兵，决以技术援中国；对于德国出面调停中日战争事，应以撤回日军，恢复卢沟桥事变前状态为条件。

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军事委员会委员长[[蒋介石]]巡视南京周围阵地，部署首都保卫战。

△南京保卫战开始。军事委员会组成南京卫戍军，司令长官[[唐生智]]，副司令长官[[罗卓英]]、刘兴；辖第2军团，第六十六、七十一、七十二、七十四、七十八、八十三各军及教导总队、宪兵部队、江宁要塞部队、炮兵部队等，约15个师。作战地点为南京东南正面阵地（江宁镇、牛首山、淳化镇、汤山、龙潭之线）和南京复廓阵地（雨花台、紫金山、乌龙山、幕府山及南京城垣）。第一线、第二线兵团已占领阵地完毕，努力赶筑工事。

△[[蒋介石]]电[[行政院]]及各省军政长官，对所有文武各级官佐，倘有贪污不法，舞弊营私或侵渔公款，或克扣军饷，或借端剥削索诈民财者，一经查出，悉以军法从事，无论职位高低，皆必严加惩处。

△军事委员会电令苏、浙、皖、豫、鲁、晋、陕、鄂、湘、闽、赣、粤、桂、宁夏各省政府称，为肃清奸宄，维持治安，特由本会加委各县县长兼任军法官，遇有奸人、敌探以及敲诈勒索各项情事，应即依照现行陆海空军刑法暨战时军律，及惩治汉奸各项法令规定负责处理。

△贵州省主席、前[[实业部]]长[[吴鼎昌]]对海通社记者发表谈话称，中国为-农业国，粮食已足自给，足衣问题亦可解决。中国在外国银行之存款，用以支付两年内之军火购买费，犹且有多。中国决心奋斗下去，除非得到最后胜利，或者日本提出可接受条件，从事和议，始肯与东京谈判。关于第三国调停是否接受问题，吴氏声称，如日本条件容许考虑，中国亦不拒绝为此。总之，中国领土主权之完整，必须获得保证，中国经济地位之平等，必须予以尊重。

△陕甘宁边区政府颁布《抗日自卫军组织条例》及《抗日军人优待条例》。

△日本华中方面军司令官松井石根，为上海南京路炸弹案照会公共租界工部局：一、日军有随时开人公共租界之权；二、英捕应防止类似事件发生；三、如工部局所采之办法不能满意，日军得采取必要之行动；四、如租界不取缔抗日行动，日军将保留检查行人及住宅之权。

△日机袭兰州飞机场，炸毁营房及大型飞机四架，小型飞机10余架；日机轰炸南京及粤汉路等地。

△陈济棠先后向[[财政部]]汇捐港币700万元，充作国防抗战之用。
国民政府特令褒奖陈氏爱国热忱。

△国民政府与法国政府就开辟昆明至河内航线达成协议，正式开航。

△国立浙江大学迁江西吉安、泰和，开始上课。

△驻国联代表胡世泽向国联秘书处递送照会，内附2日[[外交部]].
长[[王宠惠]]致意大利大使抗议书，请求转知各会员国。抗议书指出，意大利承认伪满洲国，违反《九国公约》及《国联盟约》，与国联历次所通过关于中、日争端之央议案，亦互相抵触。

△德国外长牛赖特电示德驻日大使狄克逊，将日方议和条件及陶德曼与[[蒋介石]]会谈情况、[[蒋介石]]的意见，写成记录性的照会交给日本政府；并了解日本政府是否愿意在此基础.上进行停战协定的直接谈判，以及此后的和平谈判。如果取得中、日双方的此类意见的承诺，将由希特勒提出停止中、日双方敌对行动的郑重建议。

△德国[[外交部]]将调停中日和谈经过备忘录送达日本，探询日本态度。

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[[毛泽东]]对《大公报》记者发表谈话，指出：“目前抗战，虽遇挫折，但在此挫折中，吾人已获得伟大教训。全国久已普遍认识致败之弱点。今后极应实施战略的反攻，改革军队素质，提高政治自觉性，进行独立自主的运动战以歼灭敌人。敌在华北仅20万，愈深人后方愈空虚，予吾人歼灭之机会正多。”[[毛泽东]]并称，“此次抗战为革命战争，吾人誓死抗战到底，加强巩固全国团结，以争取民族解放最后胜利”。

△[[汪精卫]]在汉口对海通社代表发表谈话称，“中日之间现在战争已经开始，中国只有继续战争，以觅取胜利，或至于败亡”。“但若日本真愿意要求和平，提出可接受条件，则中国亦可予以考虑从事停战”。

△日军到达南京外围阵地。我军在句容与日军接触。土桥镇、牧马场等地发现日军。湖熟镇方面，日军骑兵与我前进部队有接触。索墅镇及禄口镇亦有日军骑兵出没。日机10余架，轮流轰炸南京大校场及明故宫机场。

△我军克复广德。

△粤海日舰于2日派兵在台山属之赤溪登陆；占据三象岛。

△日机袭芜湖，居民死伤千余人；英国“德和”、“大通”二轮被炸毁。

△[[行政院]]难民救济委员会拨给江苏、浙江难民救济分会各五万元，救济江、浙难民。

△国立武汉大学停课，准备迁校四川乐山；该校珞珈山校址移作我国抗战最高统帅部之用。

△内政部制定迁移妇孺办法，规定在抗战时期，沿海、沿江、沿铁路、公路接近战区地域，重要城市或邻近要塞易受敌机空袭地带之居民，所有妇孺，应一律迁移疏散至乡村。

△伪上海大道市政府在浦东警察局旧址成立；汉奸苏锡文任伪市长。

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国民政府令：任命[[顾祝同]]兼江苏全省保安司令，黄绍兹兼浙江全省保安司令，蒋作宾兼安徽全省保安司令，何成溶兼湖北全省保安司令，[[张治中]]兼湖南全省保安司令，[[吴鼎昌]]兼贵州全省保安司令。原兼江苏省保安司令[[陈果夫]]，兼浙江省保安司令朱家骅，兼安徽省保安司令刘尚清，兼湖北省保安司令黄绍兹，兼湖南省保安司令何键，兼贵州省保安司令[[顾祝同]]均免兼职。

△[[蒋介石]]电令战区内各省之行政督察专员及县长守土抗战。凡战区各省、各县地方，如遇县城沦陷，则县政府应即迁至所属之乡区继续工作；或此乡再陷，则更迁至另一乡区；或竟全境皆有敌踪，仍应迁入邻县接境之地，但期工作决不中断。推而至于行政督察专员及省政府，亦复如是。驻县如有失陷，则应移至所属之他县；省会如受敌迫，即应另移适中之地点，继续督理所属办理-切善后，收容民众组训事宜，以为作战部队有力之协助。其在必须移动之前，所有当地壮丁及积存物资足为敌用者，尤应尽力设法一并迁移，不可仓皇委弃，任其资敌。
O[[蒋介石]]电[[李宗仁]]、[[阎锡山]]及[[韩复榘]]称：“南京决守城抗战，图挽战局；一月以后，国际形势必大变；中国当可转危为安。”按：[[蒋介石]]所指
“一月以后，国际形势必大变”，即指[[杨杰]]来电所称“苏联最高苏维埃将在-一个半月以后开会，届时可能会改变态度，立即出兵”。

△国民政府迁渝后，举行首次扩大纪念周中央及地方各机关长官并各学校校长等500余人出席；纪念周由[[林森]]主席主持。

△国民党中央党部迁渝后，本日上午举行执、监委会常务委员联席会议，决议通告各级党部及各机关，即日起在重庆开始办公。

△国防最高会议在汉口举行第五十四次常务委员会议，[[外交部]]次长徐谟报告陶德曼调停中日战争详情。

△国民政府明令褒扬为抗战捐躯殉国的第九军军长郝梦龄，第五四五师师长刘家麒，第一九六旅旅长[[姜玉贞]]，独立第5旅旅长郑廷珍。郝梦龄追赠陆军上将，刘家麒、[[姜玉贞]]、郑廷珍各追赠陆军中将。

△[[毛泽东]]、[[周恩来]]、[[彭德怀]]电[[朱德]][[任弼时]]、[[邓小平]]等，指出：“日寇正在进攻我军，企图引诱[[阎锡山]]及国民党之中右派分子分裂抗日阵线，我们无论在友军区域及敌人后方，均应执行民族统-战线的策略为基本方针。”

△[[朱德]]召开中共中央军委华北军分会会议，讨论华北抗战形势与部署敌后游击战争。

△句容方面日军约三个联队，以一部向我前沿阵地正面攻击，主力分两路向土桥镇、牧马场进攻，并由土桥向新塘市迂回，截断我句容部队归路，句容遂陷。向牧马场进攻日军，一部由九华山北麓侵人孟塘，随后又进据大胡山。由土桥镇进攻日军，进至索墅镇，向我淳化镇阵地进行威力搜索，并有大批日机竟日轮流轰炸该镇。由天王寺经上葛村前进日军约一个联队，进占湖熟镇；另有日军步炮纵队由溧水向南京进攻，其先头部队向秣陵关进攻；时日军骑兵绕道向江宁镇方向前进。

△日机整日轰炸南京，淳化镇被炸为-一片瓦砾。日机炸绍兴、杭州、广州等地。

△冠县人民武装5000余人袭击县城，缴获日军机枪四挺、炮一门。

△上海大夏、光华等大学教授郭佩弦、郭守经、彭绍青等抵新加坡，将去美国和欧洲各国，进行揭露日军在华一切罪行的宣传工作，使各国人士明了我国正在为自卫而战，为世界和平而战。

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[[蒋介石]]于凌晨飞离南京，移驻庐山。

△进攻南京日军突人汤水镇我军第一线阵地，傍晚我军撤至第二线，固守汤山及汤水镇。龙潭、拜经台、保国山之线，亦到处发现日军，与我第41师发生混战。淳化镇日军以步、炮、飞机协同向我阵地猛攻，我部队伤亡甚大。秣陵关日军分两路向我进攻，已进至杜桥、杨山之线。日机八次轰炸我守军阵地。

△广东省银行发表广州市工商业受日机轰炸损失初步估计，共调查86行业9625家，平时全年营业额约5.44458亿元，店员人数约10.7432万人；因日机空袭而停业者共1507家，失业人数1.3039万人，损失总值达106万元。未歇业者以每日营业约三成半计，每日损失.
约98.7万元。

△国民党中央执行委员会、中央监察委员会电唁班禅逝世。

△中国航空公司湘鄂线开航。

△德驻日大使狄克逊将德国调停中日和谈备忘录面交日外相广田弘毅，广田认为情况已变，日本要求比以前更苛刻。

△英国外相艾登声明，中英条约仍当继续有效，绝不能因中日争端有所变动；如欲修改该条约，只能由中英两国直接谈判。

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汤水镇、汤山、栖霞山、淳化镇、秣陵关、牛首山均失守；右侧我军退至板桥镇。我军东南正面阵地已失，退守复廓阵地。

△镇江、靖江、宣城失陷。

△日驻上海总领事致上海领事团备忘录，警告南京外侨立即离城。日本大使馆声明，日军不负南京国际安全区之安全责任。

△南京国际安全区开始悬挂特殊标志旗帜，首都卫戍司令部队离开安全区。国际安全区委员会已接受区内各处公共建筑，现进人安全区人民已达八万，将由红十字会设粥厂供应难民。

△天主教南京区主教于斌在比利时鲁文城，散发名为《关于远东战事，敬向全世界善良虔信人士发出呼吁》之小册子。

△[[教育部]]制定特种教育实施办法，规定志愿参加前方工作者，须加入军事学校训练，受军事机关之指挥、派遣工作；留校学生除修习课业外，一律加紧实施特种教育，预备从事后方服务。

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日军向南京东南郊攻击，占领高桥门、七饔桥及中和桥，于拂晓进至光华门外，将大校场、通光营房占领；随后攻破光华门，，小部日军突人城内。牛首山方面日军进占大胜关，我军退守双涧镇至宋家凹一-线。日军围攻栖霞山，我军将日军击退；双方伤亡达4000余人。日机六七十架在南京城内反复轰炸，投弹数百枚。

△日本华中方面军司令官松井石根，以飞机投下致[[唐生智]]之最后通牒，劝[[唐生智]]投降，限10日中午答复；并称“否则一切战争之恐怖，均将见于南京”。

△[[外交部]]发言人对海通社代表声明：[[蒋介石]]无论现在或将来，均无放弃领导全国责任之意。

△芜湖失陷，该专区专员与县长事前弃城逃走。日军进芜湖城后，在江边屠杀市民2000余人。

△[[徐特立]]与王凌波在长沙设立8路军长沙办事处；[[徐特立]]任8路军驻湖南代表，王凌波任8路军驻湖南通讯处主任与新四军驻湖南办事处主任。

△是日至14日，中共中央政治局在延安召开会议，陈绍禹（王明）作《如何继续全国抗战与争取抗战胜利》报告，反对坚持统一战线中的独立自主原则，反对强调游击战，主张“一切经过抗日民族统一战线，一切服从抗日”。11与12两日，[[毛泽东]]在会上作两次发言，对陈绍禹的报告提出批评，一再强调中共在统-战线中的模范与领导作用，并称“如果没有共产党的独立性，便会使共产党降低到国民党方面去”。会议决定增补陈绍禹、陈云、康生为中共中央书记处书记，连同以前的[[张闻天]]、[[毛泽东]][[周恩来]]、王稼祥、[[秦邦宪]]五名书记，共八名书记。会议决定，由[[周恩来]]、陈绍禹、[[秦邦宪]]、[[叶剑英]]组成中共代表团，负责与国民党谈判；由[[周恩来]]、[[秦邦宪]]、[[项英]]、[[董必武]]组中共中央长江局，领导南方各省党的工作。

△晚，南京卫成司令长官[[唐生智]]下达第三十六号命令：“各部队应以与阵地共存亡之决心，尽力固守，决不许轻弃寸地。”晚9时，南郊将军山阵地守军击退日军多次进攻。

△8路军配合山西盂县义勇军，围攻盂县日军，收复该城。8路军进攻堂邑日军，收复县城，歼日军200余名。

△日机袭南昌，死伤居民79人，毁房屋66栋，炸损我飞机20余架。在空战中，日机击落我机16架；我击落日机一架。日机袭粤汉路、广九路。

△广东省主席吴铁城对路透社记者称，如南京一旦陷落，华南拟加倍努力拥护中央政府。广州市长[[曾养甫]]亦谓，“吾人为中央政府之一部分，准备追随中央，抗战到底”。

△[[阎锡山]]在临汾设立“民族革命青年训练学校”，分大学、初中、高中三部，男女兼收，按其程度，随时指派担任抗战工作。

△湘、黔边境苗族人民组织抗敌先锋队，参加抗战。

△我国撤天津、秦皇岛两海关监督；日伪接管津、秦两海关。大批日本面粉人口不纳税，走私规模扩大，废铁出口绝无限制。

△伪满洲国公布《贸易统制法》。

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日军向南京雨花台、通济门、光华门及紫金山同时展开攻击。进攻通济门和光华门日军被我军击退，我军失去雨花台阵地前要点三数处，紫金山第三峰失守。日本大本营宣布，进攻南京司令官为天皇姻亲朝香宫鸠彦亲王中将。

△日军在进攻南京途中进行疯狂野蛮大屠杀。东京《日日新闻》
刊载随军记者报导《紫金山》一文，称日军第16师团第九联队片桐部，队所属向井敏明与野田岩两少尉，在无锡约定砍杀中国人100名比赛。
是日，两人在紫金山相见，野田杀105人，向井杀106人；因不能确定谁先到100之数，两人决定不分胜负，重新再赌杀满150名中国人比赛。

△日本举行五相会议，近卫首相、广田外相、贺屋藏相、米内海相、杉山陆相均出席。会议决定日军侵占南京，逼中国签订城下之盟。

△汉口《大公报》发表社论《置之死地而后生》称，“全国同胞！日本现在确切要把中国置之死地了，我们除非愿作朝鲜，就必须死里求生....大家都要和南京守城将士一样坚决，一样勇敢！独立的中国只有死里求生的一条路了”。

△[[行政院]]副院长兼[[财政部]]长[[孔祥熙]]对《法兰克福报>特约通讯员发表谈话称，关于目前议和之说，乃纯粹决定于日方之事。

△[[蒋介石]]电告[[杨杰]]，苏联运华第一艘船在香港起货，并嘱向苏加购双翼驱逐机等项武器。

△[[周恩来]]与[[秦邦宪]]就浙江地区游击战争问题电[[任弼时]]转[[叶剑英]]称，必须注意与国民党方面合作，一切游击队应取得合法地位，力求依靠山地为根据地。

△青岛市长沈鸿烈与军事当局宣布，如日军攻击青岛，决抗战至死。沈氏语路透社记者称，吾人决保卫青岛至最后一息，日军如图攻青岛，必令费绝大之代价。

△[[行政院]]为协助地方政府或社会团体办理救护伤兵、疏散难民、指导民众事项，，设非常时期服务团。其委员会由政府各部、会、署派员组织，团员则选择所属各机关疏散在外之人员中派充。

△德外长牛赖特电令狄克逊，如日本向中国提出屈辱和谈条件，
“不能把日本自已在很短期间就说需要扩大的条件转递给中国”。

△巴达维亚（雅加达）华侨慈善事业委员会，先后募集捐款国币75万元，奎宁丸2213公斤，救伤药品27箱，旧衣28箱，运寄回国。该会复组织华侨救护队，内有医生四人，救护员14人，救护车九辆，是日起程返国，转赴战区服务。

△伪山西自治政府在太原成立。

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[[蒋介石]]两次电南京守军，如情势不能久持时，可相机撤退，以图整理，而期反攻。

△日军以主力继续向紫金山、雨花台攻击。日军攻陷紫金山后，即向和平门、太平门及中山门进犯，并由紫金山发炮轰击城内。雨花台我军右翼阵地为日军突破，中华门城门亦为日军炮火轰毁。-部日军.攻占杨坊山及银孔山；-部日军由大胜关渡江至江心洲，向我第七十四军攻击。

△[[行政院]]通令所各属机关，今后星期日及例假，仍须照常办公，并应延长办公时间。

△国民政府明令褒扬在广德牺牲殉国的第一四五师饶国华师长。

△国民党中央政治会议秘书长[[张群]]，在汉口对海通社代表发表谈话称，即使南京失陷，中国政府亦决心继续抗战；中国能够支持数年之战争。在回答中国人民是否将武装从事游击战问题时，张氏答称：
“此即最近第8路军总指挥所提议者，即使实行武装民众，亦必出以严格限制之办法。”

△为开辟桂越交通线事，我驻越南河内总领事电[[外交部]]，略谓：
“为发展越桂交通起见，除原有龙川同白（百）色间公路外，拟再造一副路。由靖西经化洞、岳圩，以达越边之上廓。而高平公路接通内越段，须由越方建筑，现越方派国联工程师冒克斯踏勘....惟须我中央同意....请接电宋委员（宋子文）接洽。”

△[[朱德]]、[[彭德怀]]与[[任弼时]]电徐海东、黄克诚转[[聂荣臻]]、罗荣桓，为避免与晋绥军摩擦，徐海东与黄克诚部不向晋西南活动，改向晋东南活动。

△中共中央机关刊物《群众》在武汉创刊。

△《全民周刊》在汉口创刊，[[沈钧儒]]任社长。

△日机袭粤汉路，为我军击落两架。

△日本内阁会议批准五相会议的决定，其要旨为：一、不承认[[蒋介石]]政府；二、进行扩大战事；三、辅助“新中国”建立。

△日军海军大将末次信正谈话称，为中国问题不惜与英国一战。

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[[蒋介石]]手令甘肃省政府主席朱绍良称，今日西北实为中国存亡惟一-之关键。其次，外交应特别注重。无论货物交代，行人来往，皆应用正式手续，不可漫无限制，致陷于无国界状态，造成东北第二。以后无论飞机、汽车或货物到兰后，必须由战区司令部接收经管；向各地运出，必须请示于中正（[[蒋介石]]）许可后，方得放行。如其有欲飞向陕北或运往陕北之物品，更非得中正之许可与中央之护照，切勿擅自放行。

△[[蒋介石]]电湖北省政府称，征兵制度和摊派公债的做法，致使各级官员假借名义，从中勒索敲诈，致使人民不堪其苦。

△[[孔祥熙]]对国民社记者谈话称，凡能尊重中国领土行政完整之荣誉的和平，无论何时，中国皆准备接受。南京陷落之后，能否休战，此为日本方面之事。日本若能尊重中国领土行政之完整，则和平立可告成。关于中央政府能否接受以华北自治为基础之和议，[[孔祥熙]]答称，设华北脱离中国版图，则中国版图当然受其破坏。[[孔祥熙]]称，[[蒋介石]]在目前环境下，决不至放弃其责任，动摇中国抗战将士之军心。记者问中国政府究竟那一部分可以代表接受和议，[[孔祥熙]]答称，唯有整个政府始能考虑此点。

△国民党中央宣传部长邵力子以《我辈信心》为题发表广播讲话称，首都被日军围攻，实在是我们莫大的耻辱。但我们应格外坚定抗战的决心，千万不可稍有悲观失望，我们不怕失败，只怕气馁。我们对日抗战，本是从极端的困苦中求生存，求复兴。

△南京日军攻占雨花台主阵地及紫金山第一峰据点，并攻进中.
华门。中山门城垣被日军炮火击毁数处。我城外守军退人城内，秩序异常混乱。日军在水西门攻击人城。下午5时，南京卫戍司令长官召集各高级将领会议，决定按军事委员会委员长[[蒋介石]]命令撤退，大部突围，一部渡江。各部队于当晚11时开始突围。

△日机30余架袭广九路与粤汉路；并轰炸洛阳、南昌等地。

△邓锡侯率第22集团军孙震第41军开抵潼关，奉命集中徐州。

△海军总司令部下令青岛第3舰队所属“定海”、“永翔”、“楚豫”、“江利”、“镇海”、“同安”“海鹤”、“海燕”八舰艇及“宏利”商船沉于青岛小港，封锁青岛港口；以“海鸥”、“海清”、“海骏”、“海蓬”四艇沉于威海卫刘公岛港。
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△江苏、安徽、山东、河南四省民众运动会之青年干部训练班在徐州开学，学员共300名，均为大、中学生。.

△日机轰炸南京，并对芜湖英炮舰“蜜蜂号”、“瓢虫号”及商轮
“瑞和号”投弹。

△美军舰“巴纳号”在安徽和县长江水域中被日机炸沉，死26人；美孚石油公司油船“美平”、“美夏”、“美安”三艘亦被炸沉。

△日本亲善专使石井对《星期日泰晤士报》访员谈话称，列强若能长此维持严格之中立态度，日本拟继续尊重列强在华之权益，以海关税收抵付外债，上海租界工部局权力所依据之地皮章程，仍将受日本尊重。

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日军攻陷南京。上午，日军第6师团、第一一四师团从中华门首先人城，第9师团攻人光华门，第16师团攻人中山门、和，平门。下午2时，日海军第十一支队溯江抵达下关江面。下午4时，国崎支队沿长江北岸攻至浦口。同日，日军各师团按华中方面军司令官松井石根发布《攻占南京要领》规定，分别窜至各区，进行“扫荡”，开始进行疯狂野蛮的南京大屠杀。当日，日军第16师团中岛今朝吾师团长下令，将南京俘虏守军1.5万人，在太平门、仙鹤门等地进行集体屠杀。在南京城内，中山码头、下关火车站等处，日军对聚集江边的难民进行疯狂射击，枪杀我无辜同胞达数万人。

△军事委员会委员长[[蒋介石]]为南京沦陷发表通电，重申继续抗战决心，谓我军“退出南京，绝不致影响我政府始终-贯抵抗日本侵略原定之国策，其惟一意义，实只加强全国一致继续抗战之决心”。

△日舰占北海口外围洲岛，日舰多艘泊广州、香港间圣约翰岛。
上下川岛及三灶岛等地，日军连日增兵数千人。

△日本大本营与日本内阁举行联席会议，作出关于同中国正式开始和平谈判的决定。

△国民党中央执行委员会中央政治学校迁长沙，[[陈果夫]]兼代教育长。

△湖南省教育厅长[[朱经农]]实施战时教育，对4000多高中和大学生及400名教职员，进行两周特种技术训练。

△美总统[[罗斯福]]直接致函日本天皇，为“巴纳号”被炸沉案向日.
本提出抗议。

△杜威、爱因斯坦.罗素、罗曼●罗兰联名发表宣言，请各国人民自动组织抵制日货运动，勿与日本合作，藉免助长日本侵略政策，并以.
全力援助中国，直至日军完全退出中国。

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[[蒋介石]]自江西星子抵武昌；军事委员会迁至武昌珞珈山武汉大学内办公。

△首都警卫军副司令萧山令少将，12日奉南京卫戍司令长官[[唐生智]]之命，兼任首都警察厅长暨南京市长，率宪兵两团掩护我大部队由城内撒出。萧山令率部在南京城内与日军反复冲杀，血战竟日，最后兵败，壮烈殉国。国民政府追贈萧山令为陆军中将。

△伪中华民国临时政府在北平成立，设议政、行政、司法三委员会。汉奸汤尔和为伪立法委员会委员长，汉奸王克敏.齐燮元、朱琛、王揖唐、董康、江朝宗、高凌蔚为伪行政委员会委员，王克敏为委员长；汉奸董康为伪司法委员会委员长。伪中华民国临时政府采用红、黄、蓝、白、黑五色旗为“国旗"。王克敏与日本密约，伪政府行政、经济、军事、教育等大权均由日人控制；日本派出由平生剑三郎率领的顾问团任伪政府最高顾问团；伪政府一切行政事务，均需要事先征得该顾问团同意方得施行。伪政府成立后，伪冀东防共自治政府，平、津及河北各伪维持会均解散，河北、山东、山西、河南各省伪组织均属伪中华民国临时政府。

△日军渡过长江北岸，占浦口、浦镇、江浦、扬州。

△日军上海派遣军司令部移驻南京。

△日本在上海实施新闻检查，上海《大公报》、《申报》）停刊。

△日本举行内阁及大本营联席会议，由近卫首相主持。出席会议的有多田骏参谋次长，有贺[[军令部]]次长，杉山元陆相，广田弘毅外相，

米内光政海相，末次内相，贺屋藏相，决定提出加重对华新条件。

△意大利召回供职我国之军事顾问团及航空专家。我国驻意大使刘文岛亦奉召回国。

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日军在南京集体屠杀我徒手军民万余人，其中押往海军鱼雷营用机枪集体扫射9000余人；在挹江门]]外姜家园南首用机枪射杀或纵火烧毙居民300余人。在司法院难民所内外军民2000余人，被日军押至汉中门外用机枪扫射，并对已死或受伤者复用木柴、汽油焚烧。

△北平伪中华民国临时政府攫取天津及秦皇岛海关。

△英国政府为“瓢虫”、“蜜蜂”两舰及商船“瑞和号”被日军击沉事，向日本政府提出强硬抗议。

△日本外相广田照复美国，对“巴纳号”被击沉案表示道歉，并允赔偿。

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[[行政院]]长兼军事委员会委员长[[蒋介石]]为南京沦陷发表告全国国民书，称：“中国持久抗战，其最后决胜之中心，不但不在南京，抑且不在大都市，而实寄于全国之乡村和广大强固之民心。”

△日军从南京安全区搜捕数万人绑赴煤炭港枪杀，将尸体抛入江中。同日，中山北路华侨招待所难民5000余人，被日军押往下关中山码头枪杀。

△日军南京碇泊场司令部少佐部员太田寿男供称，是日到18日奉命处理尸体。太田寿男直接处理的尸体有1.9万具，经安达少佐处理的尸体有8.1万具；估计其他部队投人江中尸体有五万具；总数为15万具。

△日军分三路犯苏、皖。日军由采石犯和县，拟经含山西犯合肥，在乌江一带与我军激战；由浦口沿津浦线北犯，在乌衣与我军接触。
长江北岸登陆日军，陷靖江、泰兴、瓜洲、仪征，并协同海军陆战队分乘小艇猛烈北犯，企图沿运河北犯淮阴。

△平汉线日军增援-一个师团，分驻安阳、邯郸、磁县一带，拟联合鲁西日军分四路南犯。一路取道武安、涉县犯我左翼林县；一路由安阳犯汤阴；一路由大名犯我右翼内黄；一路由鲁西犯我右翼濮县。我左翼在武安，右翼在卫河东岸，与日军激战。

△第五战区正、副司令长官[[李宗仁]]、[[韩复榘]]发表告战区全体将士及民众书，要求本战区全体将士、党政公务人员暨各界民众，都必须激发忠忱，为国效死，严守纪律，服从命令。

△[[周恩来]]至西安，与国民党陕西省党部负责人协商国共两党合作及参加民运事宜。

△[[毛泽东]]与[[彭德怀]]电[[朱德]]、[[任弼时]]，趁日军在华北空虚之际，中共派两个支队至平汉路以东地区组织游击战争；一支由第129师-一部组成，一支由[[聂荣臻]]军一部组成。其主要任务为侦察敌情，扩大抗日统一战线，发动民众组织游击队，破坏伪组织，收集遗散武器，用以扩大抗日力量。

△中航公司新辟重庆至香港航线。

△汉奸高凌霸任伪天津市长，汉奸江朝宗任伪北平市长。

△日本内阁会议决定延长对华战争，并承认北平伪中华民国临时政府。

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[[蒋介石]]在武昌召集军政首长谈话，谓南京失守，日军此后深入内地，其困难将更多。蒋氏勉众首长今后要多负责任，准备过艰苦生活。同日，[[蒋介石]]筹定在日军占领区域，发动游击战，使日军进退维谷，疲于奔命。

△国民政府令：甘肃省政府主席朱绍良现已到任，兼代甘肃省政府主席[[贺耀组]]免代。

△国民政府令：铨叙部长石瑛另有任用，免去本职；特任钮永建为铨叙部长。

△国民政府公布《非常时期监察权行使暂行办法》，凡五条。

△全国抗日大同盟成立，在汉口设立总部。

△南京日军昨日在街头强奸数百名寻找避难所的妇女，旋又进人安全区带走100余名妇女进行强奸。至是日，南京安全区1000名左右的妇女遭日军强奸，其中一名妇女被轮奸37次，另一名孕妇对日军进行反抗，被日军刺死。

△日本华中方面军司令官松井石根及日本中国海舰队司令长谷川清分别由中山门与下关举行侵占南京人城式。日天皇发布诏书表示
“欣悦”。

△国际委员会致日本使馆公函称；“受敝处指挥的红十字会，在难民区收拾尸体时，卡车或被劫去....昨晚更有红十字会的工役14人被绑。难民区内的警察屡遭干涉。昨天驻在司法院内的警察50人被绑去，当时据（日）军官云， '拖去枪毙’；午后又有志愿警察46人被捕
...奸淫掳掠种种暴行的报告，如雪片飞来....若.干难民住宅，一夜遭日本兵闯人五次，或劫掠财物，或凌辱妇女。”

△日本中国海舰队司令长谷川清对外国记者团发表谈话称，日军虽已占领南京，但日本帝国决不满意今日之成功，因距总局的前途尚远。日军基于帝国之总意，希望到达彻底的目的。

△苏联飞机50余架及驾驶员多人抵汉口。

△军事委员会第六部电令各、省市党部，会同该部所派视察员指定人员，分区普遍登记战区失学、失业青年，予以短期训练，组织服务团，分别派送战地或农村服务，或至军事学校受训。

△交通部上海国际电台总管理处已迁往成都；原在沙逊大厦国际无线电台，由美国无线电交通公司接管，继续营业。

△日军接管上海全部海关行政，英国雇员表示放弃海关管理权。
上海海关总务科行政税务司、税饷房主任、监察长等职务由日人担任。

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军事委员会委员长[[蒋介石]]在南昌主持军事会报会，决定封锁马当要塞。

△日军将南京城郊难民及俘虏5.7万余人驱至下关草鞋峡，用机枪扫射，将尸体浇煤油焚烧。日军在下关南通路以北，将被俘军人及难民约300余人，集合至该处麦田中用机枪扫射，无-人幸免。在城内大方巷难民区，日军将青年单辉亭等4000余人押至下关，用机枪扫射，无一人生还。

△由南京沿津浦线北犯日军抵滁县。由芜湖渡江北犯日军占领裕溪口，在巢县以南与我军对峙。

△湘桂铁路公司理事会在汉口成立，侯家源任总经理。

△[[财政部]]通令，浙江兴业、中南、四明、中国通商、中国实业、中国农工商及湖北省银行各行钞票照常行使，对拒收者予以严惩。

△陈绍禹、[[周恩来]]、[[秦邦宪]]、邓颖超等抵达武汉。

△湖北省举办乡镇干部训练班，招收初中毕业以上学生或具有同等学力之青年，经两周训练后，分派至各县担任联保以下壮丁训练及宣传工作。

△日本海军部宣布，日机已在中国中部各城市投炸弹900余吨。

△日本华中方面司令官松井石根集合师团长训话称，日军在南京暴行，使日皇颜面扫地。

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平汉线我军由内黄反攻，各县民众亦纷起自卫。冀南清丰民军收复县城。鲁西濮阳亦收复。
O武汉文化界成立抗敌协会。

△南京中山文化教育馆迁至重庆；职员及书籍200余箱同时抵达重庆。

△日军由吴兴、崇德及沪杭路与钱塘江四路进犯杭州；主力集中.
于沪杭路及钱塘江两路。吴兴日军一部向德清进犯，-部图袭取新市，与崇德、石门湾日军联合犯塘栖。日军第九、第101师团由青山市向我退守杭州附近[[刘建绪]]部进攻。

△扬州日军2000余人分两路进袭邵伯，并推进至扬州甘泉山。日军增援机械化部队继续进犯，我军由仙女庙北退。津浦路日军攻占乌衣，我军退至嘉山以南。滁县失陷。

△日军第十军下达分三路进攻杭州命令。在广德、泗安集结之第18师团由安吉沿杭泗公路南犯；在吴兴（湖州）集结之第101师团，由武康、德清沿杭湖万路南下；在嘉兴之第一后备步兵团则沿沪杭铁路向杭州进犯。

△世界红十字会救济专员自南通、如皋、泰兴、宝应、靖江等处发函上报，苏州、常州、镇江一带战区难民聚集于江北各县者不下百余万。

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国民政府发表宣言，否认北平伪中华民国临时政府组织，称此“为日本之傀儡，其参加此伪组织人等，应以国法惩处”；并郑重声明：“在日本军队占领之北平或其他地方，发现任何伪政治组织，皆为日本侵犯中国主权及领土行政完整之暴行，其一切行为，对内对外，当然无效。”国民政府下令通缉汉奸汤尔和、王克敏、董康、齐燮元、王揖唐、朱琛等人。

△国民政府明令凡在日军非法占领区域，甘心附敌参加伪组织者，着军事委员会按照汉奸治罪条例，查明通缉，严行惩办。

△国民政府公布《民国二十七年江西省建设公债条例》，公债定额为国币2000万元，年息六厘，偿还期限为15年半。

△陈绍禹、[[周恩来]][[秦邦宪]]与[[陈立夫]]就国共关系进行商谈。[[陈立夫]]表示同意中共方面关于进一步调整两党关系和制定共同纲领的主张。陈绍禹与[[周恩来]]开始准备起草共同纲领，对时局宣言以及边区问题的协议条款。中共提出关于边区的意见：一、边区范围定为延安、甘泉、鄜县、洛川、延长延川、安塞、安定、保安、靖边、定边、淳化、枸邑、宁县、正宁、镇原、固原、海原、靖远、盐池、环县、庆阳、合水23县。二、边区政府设边区行政长官一人，副长官-一人，下设民政、财政、教育、建设、农工各厅及保安司令部。三、边区行政长官人选以丁惟汾为正，[[林伯渠]]为副；丁惟汾因公不能到任，由[[林伯渠]]代理；边区行政委员会委员为丁惟汾、[[林伯渠]]、[[张国焘]]、[[徐特立]]、高自立、马明芳、[[高岗]]、[[成仿吾]]八人，各厅厅长由委员分别担任。四、保安队依边区各县之大小而设-一中队至一
大队，另设8路军补充师。五、中央每月补助边区经费10万元。六、边区善后遣散费30万元。

△[[军政部]]命令，除征募常备兵外，开始征集国民兵役。

△新疆边防督办盛世才正式颁发动员令，该省陆、空军均整装待命出发。马仲英部万余人，愿参加抗战。

△上海市金融、工商、慈善、教育、文化及工界人士举行联席会议，决定发表宣言，“吾人为中华民国而生，亦愿为中华民国而死，在国军暂时撤退期内，誓当为国族增加光辉，为人间保存正气，断不靦颜事敌，苟且偷生”，并表示誓不承认一切傀儡组织。

△陇海铁路通车至陕西宝鸡。

△.上午，在南京下关龙江桥口，日军将被俘中国军民500余人绑扎后以机枪射杀，并纵火焚烧尸体，凡尚有气息者，更以刺刀刺死。

△日军是日起在南京城内实行有计划的纵火暴行，市中心区太平路火焰遍布，至夜未熄，所有消防设备悉遭劫掠；市民有敢营救者，尽杀无赦。

△日第1军参谋部第二课发表《关于全般的敌情判断》一文称，
“[[朱德]]、[[彭德怀]]所率领的共产军主力在榆社宣城镇附近，其有力一部在五台及太原西方山地....民众有渐渐亲近他们的倾向，将来更联合各地残兵难民等，经过相当时期后，如果完成各方面的联络，势力-定会逐渐扩大。....假如我方停止于现在配备状态，山西后方的扰乱愈发加多，共产军等一定会协力夺回太原”。

△伪中华民国临时政府设伪中央银行，以日人儿玉谦次与汉奸王克敏任正、副行长。该伪行总行设于天津，并在北平、通州、唐山、张.
家口、保定、归绥设分行。

△英命原驻伊拉克大使卡尔，继许阁森为驻华大使。

△英外相艾登在下院声明，英国决不承认北平伪中华民国临时政府。

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[[周恩来]]、陈绍禹、[[秦邦宪]]等与[[蒋介石]]会谈。[[周恩来]]就成立国共两党关系委员会，商定两党共同纲领，出版《新华日报》，建立国防军事工业机关与征兵委员会，补充扩大和改造部队，协助政府组织扩大国防参议会为民意机关作出说明。陈绍禹就目前抗战形势，国共两党关系及合作任务，国际活动情形与共产国际提议作出说明；并向[[蒋介石]]转达苏联愿帮助中国政府组织30万机械化部队，建立与战争相适应的军事工业。[[秦邦宪]]谈陕甘宁边区，8路军设联络参谋，8路军办事处等问题。[[蒋介石]]表示，三人所谈极好，照此做法，前途定见好转；并告知今后两党关系与[[陈立夫]]共商一切。参加谈话者，在中共方面为陈绍禹、[[周恩来]]、[[秦邦宪]]、[[叶剑英]]；国民党方面为[[陈立夫]]、康泽、刘健群、[[张冲]]。
这次国共两党会谈，就成立国共两党关系委员会达成协议。

△军事委员会组设工厂迁移委员会，协助沪、汉等地工厂迁往四川等省。迁移工厂分为军需厂矿与普通厂矿。军需厂矿由政府命令迁移，给予迁移费、奖励金，介绍低利借款，拨给建厂地亩，免征各种转口税及落地税，减收运费及优先运输等便利。普通厂矿如自愿迁移，经主管机关核准后，给以免税免验，便利运输，代征地亩之便利。

△四川省政府主席刘湘电令川省各县对沪、汉迁川工厂尽量予以便利。

△工矿调整委员会为增加抗战实力，设法扶植民营工业，规定：
“（一）对于战区厂矿设法迁移内地，辅助复工。（二）对于后方工厂设法增加资本，扩大产量。（三）对于新兴企业予以种种奖助，俾得创办。
（四）对于工业材料之必须取于国外者，设法统筹购储，分配使用。（五）
手工业上所需之技术员工，设法增求登记，分发服务。”

△[[张闻天]]发表《巩固国共合作，争取抗战胜利》-文称，“争取抗战最后胜利的中心关键，就是在于扩大与巩固抗日民族统一战线”。

△8路军收复涞源、紫荆关。日军为应付8路军及游击队，以大同为根据地组织蒙古游击军四队。

△冀南、鲁西民军收复朝城、阳谷、观城等地。

△天津电话局长张子奇率全体员工宣称，全体员工为保国家利益，国民立场，决不承认伪政权；倘遭武力压迫，不惜将价值百万元之公众交通利器忍痛毁坏。

△日本内阁会议决定以更苛刻的条件为日中和平谈判的基础：
“一、中国应放弃容共和反抗日、满的政策，对日、满两国的防共政策予以协助。二、在必要地区设置非武装地带，并在该地区内的各个地方，设置特殊机构。三、在日、德、中三国间缔结经济合作协定。四、中国应，对帝国赔款”；并称：“如中国接受上述条件，必须表现出实行防共的诚意，并在一定限期内派遣媾和使节到日本所指定的地点进行谈判。”

△世界反战反法西斯委员会在巴黎招待法国记者，请中共人士[[吴玉章]]报告《目前中国抗战形势及其前途》。

△日本首相近卫宣言承认北平伪中华民国临时政府。

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国民政府颁布《战时农矿工商管理条例》，授予军事委员会第三部和第四部以如下权力：一、对各省、市、县农、矿、工、商主.
管官署处理战时农矿、工、商事务，有指导监督之权。二、对各地农会、商会、工商同业工会、渔会及其他农、矿、工、商各业团体，得发布关于战时管理.上必要之命令。三、对于生产或经营业经指定物品之各企业，在经济、材料、设备、动力及产品销售等方面予以协助；并对上述企业之生产或经营方法，原料之种类及存量，生产费用、运输及销售之方式，售价及利润等方面，规定适当之标准，同时有权命令上述企业增资或合并。四、对于业经指定之物品，得令其售出或储存，或定价收买，或规定办法支配之。

△我军在津浦线南段青流关等地与日军激战，我左翼阵地被日军突破。嘉山失陷。

△进攻杭州日军-部占莫千山，逼近武康；一部逼近余杭；另部日军向长安镇进攻。[[张发奎]]与[[刘建绪]]率部退守钱塘江南岸阵地。

△驻太原日第20师团长川岸文三郎集步骑兵5000余人，附平射炮、曲射炮10门，在飞机三架掩护下，向平定、昔阳、榆次、太谷地区8路军实行分进合击。8路军陈赓部接战后，发现日军不断增兵，主力即南移至独堆山进行侧击。日军尾追至南军城、马岩一带，遭陈赓部阻击后，伤亡惨重。

△日军800人在大鹏湾登陆，为我国海防部队击退。

△日机袭南昌，为我军击落二架。

△南京日宪兵司令部发布布告，谓：“自12月24日起，宪兵司令部将签发平民护照.....凡各平民均须向日军办事处亲自报到，领取护照，不得代为领取....。.无护照者，一概不得居留城内。”

△自是日起，世界红十字会南京分会开始从事收埋尸体工作，收埋尸体人员共160人，分两班收尸。每天收到的尸体用汽车送到望江矶、汉西门和下关掩埋。在所收埋尸体中，绝大多数都是年轻人和年轻妇女。

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[[蒋介石]]对德国记者谈话称，为了避免大量牺牲，今后对日作战战略，当着重游击战争。

△国民政府明令褒扬班禅，给治丧费一万元，特派戴季陶前往康定致祭。

△[[周恩来]]在汉口对美联社记者发表谈话称：“自中国农民六万人参加作战后，在山西方面之日军，已陷人进退维谷区域。”“日军现在之目的，显为：一、占领津浦路及陇海路；二、占领扬子江流域一带；三、窥伺杭州、南昌及长沙，俾能切断粵汉路；四、占领广州。”

△中共中央代表团与中共中央长江局召开第一次联席会议，决定代表团与长江局合并，对外为中共代表团，对内为长江局。中共代表团与中共中央长江局，由[[项英]]、[[秦邦宪]]、[[周恩来]]、[[叶剑英]]、陈绍禹、[[董必武]]、[[林伯渠]]组成；暂以陈绍禹为书记，[[周恩来]]为副书记。长江局下设秘书处，李克农任秘书长；参谋处，[[叶剑英]]任参谋长；民运部，[[董必武]]任部长；组织部，[[秦邦宪]]任部长。会议认为，南方各地区的红军游击队应迅速集中，全部开赴抗日前线；作战地区，划浙赣铁路以北为第一作战区域；以南为第二作战区域。

△陕西省政府划定黄龙山、马兰镇容纳战区难民垦殖。

△北平故宫博物院大批文物及珍宝移存汉口。

△《中央日报》自南京移长沙，定民国二十八年（1939）元旦在该地继续出版。

△欧亚航空公司开辟昆明至河内航线，与法国航空公司至欧洲航线联接；汉口经昆明与欧洲联接。

△进犯杭州日军东路已越过长安镇，西路由余杭占长桥。我军与日军在杭州近郊激战。我军为阻止日军越过钱塘江南犯，派工兵团炸毁钱塘江大桥。

△河北游击队克复大名。

△伪南京市自治委员会成立，汉奸陶锡山为委员长。

△日本外相广田将日本和平四条件以书面声明形式交德驻日大使狄克逊，并作口头说明：一、[[蒋介石]]政府必须以反共行动来表示接受这些基本条件的诚意。二、[[蒋介石]]须在规定的时期内派遣和平谈判代表至日本所指定地点。三、日本希望在本年底左右获得答复。四.当[[蒋介石]]已经声明愿意接受这些基本条件时，希望德国不要劝告日中停战，而建议双方直接谈判。

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军事委员会委员长兼[[行政院]]长[[蒋介石]]电各战区司令长官：“凡在战区内之党政各级人员须受战区司令长官指挥。无论在任何情况下，（省）主席、专员、县长及各级党务工作人员不得擅离所属境地；如违，以军法论处。”

△[[宋庆龄]]离上海赴香港。

△第五战区副司令长官[[韩复榘]]晚离开济南赴泰安，留第二十五师守济南。

△中共山东胶东特委书记理琪在文登县天福山发动起义，成立，山东人民抗日救国军第3军。蓬莱、掖县、黄县亦相继起义。

△杭州失陷。我军向钱塘江南岸转进。

△日军第十军司令部驻杭州。

△绥远日军退集大同，以便东、西策应张家口与归绥，并图控制我国雁北一-带游击队与义勇军。绥远各盟旗王公组织伪游击队，接替撤防日军。由达密凌苏龙任防绥东；僧格林沁任防绥西南；潘德忝察布任防绥北；色楞布任防西山咀一带。

△日本内阁会议决定《处理中国事变纲要》，宣布“今后不一定期望与南京政府谈判成功”；处理华北的方针，“政治的目标是建立防共、亲日满的政权，经济的目标是建立日、满、华不可分割的关.....逐步扩大和加强这个政权，使它成为重建新中国的中心势力。”处理上海方面的方针，"“军事的占领区域内，在时机成熟时，建立与华北新政权有联系的新政权，但目前由治安维持会以及因需要而组成的联合会，负责维持治安”。经济方面，“目标以上海为据点，确立帝国向华中方面经济发展的基础”。《纲要》）规定，以上海租界周围地区为特别市。

△日本派谷正之为驻北平伪中华民国临时政府最高外交官。

△《纽约时报》驻上海记者揭露南京日军暴行称，“日军入（南京）城后，恣意奸淫掳掠，实乃日本国家之国耻。美国炮舰 '巴纳'横遭击沉，与美国军舰、商船遭轰炸，实桥本上校直接命令所致”。

△伪新民会在北平成立，汉奸王克敏为会长；在北平中央指导部下设总务、教化、厚生各部；并于各省、道、县设指导部，由省长、道尹、县长任指导部长。按：北平伪中华民国临时政府政区建制，为省、道、县三级，道行政长宫称道尹。

△德国外长牛赖特电令陶德曼将日本提出的和谈四条件通知中国政府。

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国民政府明令已故陆军上将唐继尧于洪宪叛变之际，首义滇疆，声讨帝制，保障民国。当此起义纪念之日，唐继尧应特予国葬。

△[[项英]]自延安带来的干部与[[叶挺]]在汉口组织动员的医务、后勤人员，在汉口举行新四军干部大会。此为新四军军部机关举行的第一次会议，实际是新四军军部的成立会议。

△国民政府派赴欧专使陈公博约集我国驻欧使节在巴黎集议，商讨如何运用外交支持抗战。集会由陈公博主席，到会有驻法大使[[顾维钧]]、驻英大使郭泰棋、驻德大使程天放.驻比大使钱泰、原驻意大使馆参事沈祖同（驻意大使刘文岛奉召返回）、李石曾、[[蒋百里]]、张彭春（南开大学教授），共九人；并邀请杨光注、谢寿康、郭秉文、[[吴玉章]]四人参加。

△军事委员会颁《抗战负伤奖励规则》。

△前北京政府总理熊希龄，于冬赴香港为抗战募捐，日夜操劳，是日病逝于香港。

△日军占领周村，分兵进逼潍县、博山。日本中国海军舰队司令长谷川清宣布，自即日起封锁青岛海上交通。

△日军在上海成立新闻检查所，强迫各报接受检查。上海日报公会所属各报，除《新闻报》和《时报》外，陆续自动停刊，拒绝送验。

△日伪筹建“中国联合准备银行”，计划资本5000万元，日伪出资各半。该行将发行不兑换之“新法币”；其汇兑营业，与日、“满”通货同价进出。

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中共方面[[周恩来]]、陈绍禹、[[秦邦宪]]、[[叶剑英]]，国民党方面[[陈立夫]]、刘健群、[[张冲]]、康泽，出席国共两党关系委员会会议。会议决定每五天会商两次，推定[[周恩来]]、刘健群起草两党共同纲领。

△陶德曼以12月2日的日本议和条件递交[[孔祥熙]]与[[宋美龄]]。

△军事委员会第六部武汉办事处电告全国，要求在元旦日联合各界举行“尊敬伤兵”及“慰问难民”运动。

△广东绥靖主任余汉谋召集所属各军军长举行保卫广东军事会议，将所属防务重加配置。

△第五战区司令长官[[李宗仁]]及副司令长官[[韩复榘]]发布命令，禁止战区党政、军各机关向民众强征劳役，强派捐款及物品；用强力逮捕办法征兵；干涉人民抗日救国之言论、出版、集会、结社、请愿的自由；向自耕农及佃农强征粮、款等。

△第2战区司令长官[[阎锡山]]设民族革命大学于临汾，开始招生。

△[[实业部]]重新颁发合作贷款办法，令各地合作机关及银行照办。

△苏联新任驻华大使奥莱尔斯基经兰州至汉口，次日会见[[外交部]]长[[王宠惠]]。

△江西省政府决定由江西裕民、建设、市立三银行，联合发行辅币券，总额400万元。

△.上海暨南、同济、复旦、大夏等大学学生到南昌，是日作联合宣传，在街头演出话剧，唤起市民保卫国家。

△国立厦门大学迁长汀。

△日军由泺口、齐河、济阳等处陆续渡过黄河，对济南采取大包围形势。济南以西长清等地已发生战事。济南除军事机关以外，已分别移至泰安、单县、兖州各地。

△南京日军宪兵司令部发布的平民登记，是日开始分别在金陵大学、宁海路、上海路、金陵神学院、金大附中等处进行。日军在金大网球场上集中3000多难民，欺骗说：“以前当过兵的或做过夫役的，都去到后面去....”有两三百人走出了队伍。日军将这两三百人押解出去予以屠杀。

△南京崇善堂自是日开始掩埋日军南京大屠杀的尸体，截至28日，共收集与掩埋尸体如下：崇字掩埋队第-一队在汉西门至估衣廊，收尸124具，内男尸96具，女尸22具，儿童尸体六具，掩埋于五台山。崇字掩埋队第二队在挹江门以东，收尸392具，内男尸342具，女尸38具，儿童尸体12具，掩埋于城墙根下。崇字掩埋队第三队在新街口以南，收尸91具，内男尸83具，女妒七具，儿童尸体一具，掩埋于五台山。
崇字掩埋队第四队在中华门以东，收尸404具，内男尸352具，女尸34具，儿童尸体18具，掩埋于城墙根下。总计南京崇善堂崇字掩埋队四个队在三日之内共掩埋尸体1011具。

△美总统[[罗斯福]]宣告延长之白银协定，将于明年1月1日前开始实行。

△“巴纳号”事件结束。美国接受日方道歉及对政府与私人两方赔偿损失的办法。

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[[蒋介石]]主持召开国防最高会议，会上有人主张接受日本苛刻条件，与日本和谈。[[蒋介石]]当即表明，“今日除投降外无和平，舍抗战外无生存”。

△[[孔祥熙]]访陶德曼，表示不能接受日本谈和新条件。

△陶德曼以12月2日的日本议和条件副本交[[外交部]]长[[王宠惠]]。

△[[蒋介石]]电各省维持民食和军粮。

△广东省党政军联席会议决定各县、市联乡自卫，推举[[陈铭枢]]、[[蒋光鼐]]、蔡廷锴等负责领导民众自卫，将沿海划为七个联防区；其余各县则划为12个普通区，统限于明年1月1日成立。

△军事委员会第六部武汉办事处发表《吾人应有的主张和努力的途径》，凡21条，包括“拥护中央，拥护统一，拥护蒋委员长，拥护抗战到底”；“健全保甲组织”；“整饬国家纪纲，制裁分散国力、破坏法纪之行动”，分送各新闻出版机关、文化宣传团体，作为今后宣传及实际工作之准备。

△军事委员会特派孙绳武在青海省政府宴请蒙、藏各王公，宣达中央抗战决心。.

△国共两党双方协商同意新四军不隶属8路军，隶所在战区直辖；军以下不设师、旅、纵队，直辖四个支队，在南方各地区只设留守处、办事处，部队全部开赴抗日前线。

△[[周恩来]]在汉口接见《抗战》三日刊记者，分析当前的抗战形势，批驳所谓“我们打败固然是日本的，就是打胜也是苏联的”等谬论。

△我军扼守桐庐、分水、昌化各县，与皖南宁国我军联成一线。日军一路由富阳犯桐庐，一路自孝丰犯於潜，图渡新安江后再进犯衢州。日军前锋部队有五个联队，并附有机械化部队。

△济南失陷。我军与日军在胶济路潍县激战。[[韩复榘]]部第二十五师由城厢退至长清、白马山、千佛山、淄川一带。日军续向泰安进犯。

△中共党员姚仲明等在山东清河、长山发动起义，成立山东人民抗日救国军第5军。中共鲁东工委在昌邑、潍县、寿光发动起义，组成8路军鲁东游击第七、第八支队。

△[[财政部]]拨款15万元救济上海灾民。

△“满洲重工业开发股份公司”成立，综合开发东北铁、煤和轻金属等重工业资源，为从原料工业一直到制造飞机、汽车等高级机械工业的大规模的重工业公司。“满业”资本共4.5亿日元，“日产”和
“伪满”各投资一半。“满业”建立后，把昭和制钢、满洲煤矿、满洲轻金属、同和汽车、满洲采金五个重工业公司，划人“满业”系统，作为子公司。

△诺贝尔继任英国驻华舰队司令。

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[[汪精卫]]、[[孔祥熙]]就陶德曼转来日本议和条件事会见[[蒋介石]]。[[蒋介石]]表示日方所提条件，妨碍国家生存，无从谈起；决定暂不正式答复，可将日方备忘录密知英、美、法、苏各国探其态度。[[蒋介石]]并称：“国民革命在求中国之自由平等，决不能屈服于敌人，与之订立各种不堪忍受之条件，以致我国家、民族永远受其束缚。只要我国民政府不签字于任何不平等条约之上，则我随时有收回国土、恢复主权之权也。’

△[[蒋介石]]令[[铁道部]]长[[张嘉璈]]非正式告知德驻华大使陶德曼，对于日本所提的条件，中国无法接受。同日，会见苏联驻华大使奥莱尔斯基。

△[[外交部]]奉命将日本议和备忘录电知各驻外使节转告各国政府，探其态度。

△[[行政院]]决议故宫文物运各地保存。

△[[毛泽东]]电复[[项英]]，同意新四军编为四个支队。

△交通大学准备迁校桂林，后迁人上海法租界上课。金陵大学、金陵女子文理学院迁校成都华西坝。

△我国巴达维亚侨胞组织救护队回国服务，内有医生四人，救护员14人，救护车九辆。

△日本水兵200名在澳门南横琴岛登陆。

△日本华中方面军司令官松井石根发表谈话称，如国民政府继续支持反日态度，日军将否认国民政府，攻取武汉、重庆。

△日伪组织天宝山矿业公司与安波矿业公司。天宝山矿业公司总公司设北平，资本700万元，专门开采天宝山之锌、铝、铜矿；安波矿业公司总公司设沈阳，专门开采安东之锌矿，资本100万元。

△日本女间谍川岛芳子（金壁辉）潜至香港进行间谍活动。

△日本外相广田答复英国抗议军舰被炸案，称系无意所致，英国对此不满。

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[[行政院]]长[[蒋介石]]邀集监察院长于右任、司法院长居正、中央政治会议主席[[汪精卫]]等谈抗战方略称，“日本所提条件等于灭亡与征服，我们自无考虑余地，并应坚决表明，与其屈服而亡，不如战败而亡。至于国际形势，一时变化无望，仍当坚定方针，忍痛奋斗到底”。

△国民政府特派孙科为特使，率立法院外交委员会委员长傅秉常，立法院经济委员会委员长吴尚鹰，立法委员夏晋麟等赴苏联访问，寻求外援。

△山东省政府再移至兖州。

△[[周恩来]]主持中共中央代表团与长江局临时联席会议，听取[[傅秋涛]]、高敬亭、张青萍汇报湘赣、鄂豫皖等边区红军游击战争及中共党组织情况。

△贵州省政府主席[[吴鼎昌]]视察黔北各县后返抵贵阳称，贵州为国防后方要地，此后对各公路交通，首须整理完善。现中央再拨300万元，为本省增购车辆与建设桥梁、涵洞、路站之用。

△卫生署、中国红十字会及华中万国红十字会日前举行联席会议，决定由军医署负责全国陆军医院工作，由中国红十字会负责救护队工作。教会医院及陆军医院以外的各医院，由卫生署津贴华中万国红十字会20万元，交由该会负责。华中万国红十字会现已积极扩充其工作范围，在豫、湘等省设办事处，并在广州及成都设立广东与四川万国红十字会，以便就地推行设立伤兵医院与救护难民等工作。鉴于该会武汉难民救济工作日益繁重，故特设立一难民救济委员会，与武汉其他难民救济团体合作，共同办理救济难民工作。

△我军克复广德，分向长兴、泗安推进，进袭余杭，克复富阳。

△日军最近在山西南部散发传单，劝[[阎锡山]]与日方合作，“中国临时政府（按：即北平伪中华民国临时政府），已在北京成立，进行河北、山东、山西各省之建设，吾人希望阁下脱离党军羁绊，复归太原，合作建设事业，兹提条件三项：（一）日军保障阁下与贵军将士之安全；（二）阁下应停止一切抵抗行为，将所有军队撤退至武乡、灵石.石楼以南地方；
（三）驱逐[[蒋介石]]军队至山西省外，并与日军合作扫共”。

△.上海市民协会成立，会员百余人，多为商业界闻人。发起人为陆伯鸿、荣宗敬、姚慕莲、顾馨一等。

△伪济南治安维持会成立。

△比利时政府捐10万法郎，救济我国伤兵、难民。

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[[蒋介石]]电赴苏联采购军火的军委会参谋次长[[杨杰]]，商请苏联政府大量供给我国所需飞机及武器称：“刻与俄大使谈话结果，关于武器及技术方面之供给：甲、三个月内，准备20师之全部武器数量，步枪及轻、重机枪与步兵战车防御炮亦皆甚重要，如其允许，应商量运输方法。乙、每月需飞机总数百五十架，如其最近无此数量，可否于一个月内供给驱逐机三个大队、轰炸机二个大队，请切商速复为盼。”

△各战区设党政委员会。委员会主席由战区司令长官兼任，副主席由省政府主席兼任，下设秘书长一人，分党务、政务及国民军训三处。.

△国共两党关系委员会开会，国民党方面在会上请中共帮助达成苏联出兵援助中国抗日，未能讨论两党共同纲领草案。

△中共中央代表团与长江局临时联席会议，讨论通过《中国人民抗日救国纲领》（《国共两党共同纲领》）草案；草案分为《争取抗战胜利纲领》与《初期建国纲领》两部。

△8路军总部移驻洪洞县马牧村。

△8路军规定[[聂荣臻]]部负责保定、石家庄一线；徐海东、黄克诚部负责石家庄、娘子关一线；第129师负责正太路全线；张宗逊、李井：泉部负责阳曲、忻县-线；[[王震]]部负责忻县、雁门关一线；[[宋时轮]]部负责雁门关、大同一线。

△四川省政府主席刘湘表示，四川出产丰富，人口众多，确为最理想之抗战后方。希望全国各方领袖以及全国同胞，共同巩固充实此重要后方。但要开发四川建设四川，必须中央和全国同胞共同努力，在长期抗战国策之下，在政府整个经济计划之下，才能把四川建设成为长期抗战的经济根据地。

△第五战区司令长官[[李宗仁]]呈准军事委员会，派丁惟汾、于洪起、钮永建、[[黄炎培]]、高一涵、吴忠信、[[梁漱溟]]、麦焕章为该战区党政委员会委员，潘宜之为秘书长。

△军事委员会第六部武汉办事处制定《非常时期指导武汉文化工作暂行办法》，规定自即日起至明年1月6日止，各文化宣传团体、剧社，应各携带证明文件及名册、章程，前往该处第五组履行登记手续，逾期即停止其活动。以后新成立之文化宣传团体，亦须呈报该处检定；并规定今后凡集会、游行，播音或流通演讲、演剧，应于5日前将举行日期、地点、主持人姓名及工作大纲连同演词大意或剧本，呈送办事处备校。凡发行定期或不定期刊物，应以两份送办事处审查。凡散发或张贴宣传品，应事先呈办事处核准后发布。
O国民政府公布中华民国二十五年度国家普通岁人岁出第三次追加预算经常门，岁出岁人之经济总计均为11.51880506亿元。

△沿胶济路西犯日军过潍县，绕越高密。劳山、福岛、麦岛及灵卫等处，日舰所载日军曾强行登陆。我军将青沪及烟台、佐世保间之海底电线缆头、船坞、修理厂、电报局、无线电台、自来水库、电灯厂及各机关电话等炸毁。

△苏北日军攻陷邵伯。

△荣宗敬告《大陆报》记者，上海市民协会纯为慈善机关。市民协会发起人之一陆伯鸿遇刺身亡。

△德军事顾问团长法肯豪森告德驻华大使陶德曼，如中国军事部署正确，士气恢复，弹药充足，可再进行六个月战事。

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国防参议议员名额由原来的20人扩充为75人。

△[[周恩来]]至武汉大学讲演《现阶段青年运动的性质与任务》称，中国青年今天努力的方向是到军队中去，到战地去，到农村去，到敌人占领的地方去，发动群众，组织群众，争取最后的胜利。

△[[财政部]]宣布，民国二十六年（1937）度我海关各项税收总数为
3.429亿元，较上年增加18.27万元。
O[[实业部]]汉口商品检验局统计股发表民国二十六年12月份检验商业统计，本月汉口输出之合格商品总值为1.15155008亿元，较去年同期减少14.41665204亿元。

△民国二十六年度我进出口贸易总额为17.91亿元，较上年增加1.44亿元。

△资源委员会接办之陕西酒精厂开工，每日可出无水酒精4500公升；另有棉籽榨油厂，每日可制油二吨；并有以太锅二座，每小时可出以太80公升。

△长沙临时炼铜厂开工，每月可熔铜150吨左右。

△交通部开辟汉口至长沙间水运。

△[[教育部]]在河南、甘肃、四川、贵州设立国立中学，学生全部实行公费；并在四川、贵州设立中小学教师服务团。

△全国戏剧界抗敌总会在汉口成立，张道藩为主任常务理事。

△[[韩复榘]]弃守泰安，退驻济宁。泰安失陷。

△驻苏联大使[[蒋廷黻]]离莫斯科返国。

△日本外相广田发表谈话：“日本政府深愿在迎接1938年之时，能与友邦中国开始新的和平，解决一切问题，则中、日大局，即可展开一新局面。”

△英国接受日本道歉，英国“瓢虫”、“蜜蜂”两炮舰及“瑞和号”商轮遭日军炮击一案告一段落。

==== '''是月''' ====

[[毛泽东]]会见李先念、李卓然等中共西路抵延安将领称，西路军是失败了，但西路军广大干部和战士是英勇的、顽强的。