专栏：
中国共产党的优秀党员
忠诚的共产主义战士
久经考验的无产阶级革命家
党务工作和政法战线的杰出领导人
江华同志逝世
新华社北京12月24日电中国共产党的优秀党员，忠诚的共产主义战士，久经考验的无产阶级革命家，我党党务工作和政法战线的杰出领导人，原中共中央顾问委员会常务委员，最高人民法院原院长江华同志，因病医治无效，于1999年12月24日10时08分在杭州逝世，享年93岁。
左图：
江华同志遗像（新华社发）（附图片）

专栏：
传达落实人民日报发行工作会议精神
本报征订工作势头良好
本报讯12月23日，中宣部、国家邮政局联合召开人民日报发行工作电视电话会议后，全国各省、自治区、直辖市迅速传达贯彻会议精神，从讲政治的高度重视人民日报发行工作，进一步强调将本报发行工作作为2000年度报刊发行的重中之重，采取切实有力的措施，确保全面完成人民日报明年的发行量。
连续4年发行人民日报稳中有升的广西壮族自治区各级宣传、邮政部门，抓紧抓实最后阶段的征订工作。
甘肃省组织人民日报收订突击周活动，集中收订人民日报。
湖北省对收订进度较慢的市、州逐一进行督办检查。
江苏省各市、县党委已拨出公费、党费帮助经济困难地区和单位基层党组织订阅人民日报。
一些收订进度较慢地区，落实会议部署，认真查找原因，决心使人民日报发行量高于今年水平。
据悉，目前各地已兴起人民日报收订高潮，收订进度明显加快。
中央直属机关、国务院各部门和各省、自治区、直辖市的征订数大幅上升。
根据多年经验，大宗订户多在年末几天收订上来。
本报明年征订数超过今年、实现“稳中有升”的目标能够达到。

专栏：
全国人大常委会第13次会议举行全体会议
李鹏参加会议，听取检查义务教育法实施情况等十一项报告
本报北京12月24日讯
记者傅旭、崔士鑫报道：
今天下午，九届全国人大常委会第13次会议举行第3次全体会议，听取了关于检查义务教育法实施情况的报告等七项报告，审议了李鹏委员长访问毛里求斯等六国情况的书面报告等四项书面报告。
李鹏委员长参加会议。
会议由全国人大常委会副委员长吴阶平主持。
在今天的大会上，全国人大常委会副委员长彭珮云作了全国人大常委会执法检查组关于检查义务教育法实施情况的报告；
公安部部长贾春旺受国务院委托，作了国务院关于近年来公安队伍建设情况和下一步加强公安队伍建设意见的报告。
会议听取了分别由全国人大民族委员会副主任委员江村罗布、法律委员会副主任委员李伯勇、内务司法委员会副主任委员张丁华、教育科学文化卫生委员会副主任委员范敬宜、外事委员会主任委员曾建徽所作的全国人大民族委员会、法律委员会、内务司法委员会、教育科学文化卫生委员会、外事委员会关于第9届全国人大二次会议主席团交付审议的代表提出的议案审议结果的报告。
会议还审议了李鹏委员长访问毛里求斯、南非、肯尼亚、以色列、巴勒斯坦和阿曼六国情况的书面报告，全国人大代表团访问塞浦路斯、埃及两国情况的书面报告，全国人大代表团访问美国情况的书面报告，全国人大代表团出席各国议会联盟第一百零二届大会的书面报告。
全国人大常委会副委员长田纪云、姜春云、邹家华、帕巴拉·格列朗杰、王光英、程思远、布赫、铁木尔·达瓦买提、吴阶平、彭珮云、何鲁丽、周光召、曹志、丁石孙、成思危、许嘉璐、蒋正华，秘书长何椿霖出席了会议，国务委员吴仪、最高人民法院院长肖扬、最高人民检察院副检察长赵虹列席会议。

专栏：
全国人民代表大会常务委员会决定
九届人大三次会议明年03月05日在北京召开
新华社北京12月25日电全国人民代表大会常务委员会关于召开第9届全国人民代表大会第3次会议的决定
（1999年12月25日通过）
第9届全国人民代表大会常务委员会第13次会议决定：
中华人民共和国第9届全国人民代表大会第3次会议于2000年03月05日在北京召开。
建议会议的主要议程是：
听取和审议政府工作报告；
审查和批准1999年国民经济和社会发展计划执行情况的报告及2000年国民经济和社会发展计划；
审查1999年中央和地方预算执行情况的报告及2000年中央和地方预算草案，批准1999年中央预算执行情况的报告及2000年中央预算；
审议《中华人民共和国立法法（草案）》；
听取和审议全国人民代表大会常务委员会工作报告、最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告等。

专栏：
唐山市深入推行政务公开
组织落实内容规范监督有力
本报石家庄12月24日电记者陈国琦、何伟报道：
河北省唐山市把搞好政务公开作为加强党的建设和政权建设、密切联系群众的重大措施，坚持突出重点、常抓不懈，全市上下形成了组织落实、内容规范、监督有力的工作格局。
唐山市推行政务公开紧紧把握三个重点：
以政法、工商、税务、交通、技术监督等执法机关为重点部门，以直接与群众打交道的窗口和基层单位为重点部位，以群众关注的热点难点问题为重点事项。
政务公开必须紧紧围绕机关服务职能，突出与人民群众利益相关的事项，如各种行政事业性收费、社会服务性收费、办理证照等热点问题。
经筛选，全市确定183大项、2300小项内容，长期向社会公开。
唐山市结合政务公开，在工商、税务、公安、交通、房管等12个系统35个单位全面推行了社会服务承诺制，将服务项目、服务内容、服务标准、服务时限、违诺责任等公开作出承诺，并结合公安“110”反馈系统，建立了以“110”报警台为龙头的社会公益联动网络。
唐山市已建立简捷的办事机制，使政务公开朝着有利于促进市场经济运行的方向发展。
工商、税务、交通、车辆管理等系统设立“办事大厅”，实行集中办公、流水作业，咨询、受理、办照、收费等一条龙服务，实行“服务指南”制、“两次办完”制等措施，极大地方便了群众，提高了服务质量。

专栏：
南岭杯新闻摄影比赛
国家重点工程内昆铁路建设目前进展顺利。
该铁路北起四川内江，南至云南昆明，全长924公里，将于2001年10月01日全线铺通。
图为施工现场一角。
新华社记者李明放摄

专栏：
省区市的“奋进之笔”
学习全国服务全国打“中华牌”
上海：
博采众长创造新优势
编辑点评改革开放以来，上海取得了世人瞩目的成就。
上海的同志永不满足，把虚心向兄弟省市学习作为“奋进发展之本”，很有见地。
在推进社会主义现代化建设的宏伟事业中，各地都有很多好的经验。
拓宽视野，相互学习，取长补短，就会出现相互推动、共同发展的好势头。
本报上海12月24日电记者曹焕荣、康燕报道：
日前，上海党政代表团奔赴京津两地学习考察，为的是将面向新世纪的重要举措——“学全国之长，创上海之新”引向深入。
自去年10月以来，上海市委、市政府把博采兄弟省市之长确立为“奋进发展之本”，为的是学习好经验，再创新优势。
和先后赴云南、重庆、广东、福建、江苏、浙江、山东等省市学习取经一样，此番抵达京津两市，仍由市委书记黄菊、市长徐匡迪分别任正副团长。
去年冬天，上海市提出要在全市掀起一个学习外省市经验的热潮。
市委作出了《关于学习兄弟省市先进经验，增创上海新优势》的决定，有关部委办、区县局纷纷组织有关人员到兄弟省市进行对口的专题学习。
上海主要媒体也推出“各地之长”等栏目，广东中山、福建厦门的城市建设和管理，江苏的企业、浙江的市场、北京的高新技术产业和环境治理、天津的危棚简屋改造及社区服务等，兄弟省市的长处使上海的同志深受鼓舞、深受教育。
在兄弟省市经验的启发下，今年上海科技工作的许多措施有不少重大调整。
工业部门决定学周边地区的做法，通过深化改革和完善各项服务，放开搞活中小企业，以尽快培育一批“小巨人”。
兄弟省市人大常委会加强科技立法，为科技创新、高新技术产业化和科技人员权益保护创造了良好的法制环境和条件，上海市人大常委会马上组织学习和借鉴。
江西省政协在提案立案、承办、跟踪过程中，变过去的“文来文往”为“人来人往”，这个做法推动了上海市政协进一步改进工作。
上海郊区各区县开展“郊区向外地学什么”的讨论，定下“做好科技兴农这篇大文章”的工作思路。
在浦东新区，随时可以听到这样的说法：
跳出浦东看浦东，虚心学习各地之长，以奋发有为的精神状态推进浦东开发开放。
早在90年代初，上海就提出打“中华牌”的口号。
人们评价：
这是上海向国际化大都市迈进的应有胸襟。
从那以后，几乎每个岁末年初，上海都会有新提法出现：
“海纳百川”、“拆围墙”、“服务全国”等。
党的十五大期间，江泽民总书记鼓励上海要更好地为全国服务。
为此，上海市领导多次强调：
“上海要在为全国服务中发展自己。”
为此，上海出台了《关于进一步服务全国扩大对内开放若干政策意见》，已在国内各界引起强烈反响。

专栏：
广东经济发展超额完成预定目标
本报广州12月24日电记者刘霄报道：
广东今年经济发展超额完成预定目标。
据测算，1999年广东实现国内生产总值近8500亿元，预计增长9．3％，超过年初确定的8．5％的预期目标。
广东省统计局的数据表明，今年广东固定资产投资力度进一步加大，预计增长12％，投资率可由上年的33％提高到35％；
消费需求稳步增长，社会消费品零售总额实际增幅可望达到13％；
外贸出口从7月份扭转下滑趋势，全年增长超过2％。
在国内外需求的拉动下，广东工农业生产增势较猛：
全省农业增加值首次突破千亿元大关，粮食生产再获丰收；
工业增加值比上年增长11％以上；
第三产业中的邮电、通讯、保险、餐饮、房地产和旅游均有较好表现，预计三产增幅高于8％；
城乡居民生活水平进一步改善，城镇居民收入可达9000余元，增长5％；
农村人均纯收入超过3600元，增长6％。
据分析，1999年广东经济不但增长态势良好，而且运行态势也良好。
经济景气度逐季上升，从第3季度起进入绿灯（正常）区运行，一举扭转了两年来在蓝灯和浅蓝灯（冷和偏冷）区域徘徊不前的局面。

专栏：
我国入境旅游人数提前完成全年计划
本报北京12月24日讯
记者龚雯从国家旅游局获悉：
截至11月底，我国入境旅游人数累计6622．53万人次，比去年同期增长15％，提前1个月完成全年计划指标（6500万人次）。
11月份，我国入境旅游人数继续保持强劲增长，达646．98万人次，增幅高达19．26％，旅华外国人数与去年同期相比，各洲全面增长。
据测算，前11个月我国国际旅游外汇收入达129．16亿美元，同比增长12．33％。

专栏：
李岚清致信全国无偿献血表彰大会要求
各级政府应高度重视血液工作
新华社北京12月24日电（记者胡晓梦）中共中央政治局常委、国务院副总理李岚清今天致信全国无偿献血表彰大会，要求各级政府对血液工作予以高度重视，依法履行政府职责，做好无偿献血的动员、组织、管理和监督工作，树立长期观念，保证无偿献血工作持续、稳定、健康地发展。
李岚清在信中说，党中央、国务院一直十分关心、重视血液事业的健康发展。
1997年12月29日，八届全国人大常委会二十九次会议通过了《中华人民共和国献血法》，标志着我国的血液工作走上了法制化轨道，我国的献血制度由有偿献血转变为无偿献血，这是一项重大的变革，是社会文明、进步的象征。
《献血法》实施一年来，在各级人民政府的领导下，国家工作人员、军人、高校学生、医务工作者率先垂范，广大群众积极响应，基本实现了由有偿献血向无偿献血的平稳过渡，我国的无偿献血工作取得了一个良好开端。
李岚清要求，各地进一步认真学习、贯彻《献血法》，把无偿献血工作纳入本地区精神文明建设之中。
宣传部门要对无偿献血的公益宣传给予重点支持。
各新闻媒体要充分发挥自身优势，加大宣传力度，使“科学献血无损健康”、“献血救人，无上光荣”的无偿献血社会公益意识深入人心，为逐步建设一支宏大的相对稳定的无偿献血者队伍，营造良好的社会氛围。
由卫生部、中国红十字会总会、解放军总后勤部卫生部联合主办的全国无偿献血表彰大会，对48个获得全国无偿献血先进城市奖的地市、13个获得无偿献血先进部队奖的单位、611个获得无偿献血奖杯的先进个人、28个获得无偿献血促进奖的单位和个人给予了表彰。
无偿献血是确保医疗用血质量的关键，是社会文明程度的重要标志之一。
《献血法》自1998年10月01日实施以来，基本实现了由有偿献血向无偿献血的平稳过渡。
据不完全统计，《献血法》实施以来，已有20多万现役军人参加了无偿献血。
全国人大常委会副委员长、中国红十字会会长彭珮云在会上讲话。
她指出，实行无偿献血制度是保障医疗临床用血和安全的根本途径，是关系人民身体健康的大事。
各级人大要加强《献血法》的执法检查和监督；
各级红十字组织要配合政府积极参与和推动无偿献血工作，坚持志愿无偿的原则，动员健康、适龄公民自觉自愿地参加无偿献血。
卫生部部长张文康、总后卫生部部长白书忠也在会上讲了话。

专栏：
果断调整发展思路推动产业结构升级
襄樊形成一批支柱产业
本报武汉12月24日电湖北省襄樊市实施结构调整，推动产业结构优化升级，初步形成一批具有较强竞争力的支柱产业，连续5年全市国内生产总值和财政收入分别以20％和18％以上的速度递增。
襄樊市过去曾以“工业门类齐全，万事不求人”引为自豪。
随着市场经济的发展，市委、市政府认识到，市场经济不是自给自足的自然经济，门类齐全而没有优势和支柱产业必定要在市场竞争中吃败仗。
于是他们调整发展思路，以壮士断腕的勇气，果断放弃了拖拉机、缝纫机、汽车整车等一批无技术、设备优势的行业，收紧“拳头”，集中财力和技术发展优势和支柱产业，确立了汽车零部件、纺织服装、高新技术等支柱产业。
1996年以来，全市从壮大支柱产业进而带动相关产业发展的高度，实施了汽车工业和纺织服装工业的二次创业，促使生产要素向优势企业和优势产品集中。
汽车工业围绕优势总成件组建了车桥、轴承、车锁、灯具、蓄电池等8大总成集团。
“九五”期间国家主抓的26个汽车零部件攻关项目，襄樊承担了4项。
全市从事汽车零部件生产的企业达188个，汽车工业产值突破70亿元，成为第1支柱产业。
襄樊市在产业结构调整中注意瞄准世界产业发展新趋势，有选择地发展高新技术产业。
建成了占地7．5平方公里的国家级高新技术开发区，拥有高新技术企业31家。
同时，用高新技术改造传统产业。
4年来支柱产业共投入资金83亿元，完成技改项目959个，提高了传统产业的知识和技术含量。
（龚达发刘东仿熊北涛）

专栏：
江主席致电布特弗利卡总统
对阿尔及利亚遭受地震灾害造成人员伤亡财产损失表示诚挚慰问
新华社北京12月24日电中国国家主席江泽民24日致电阿尔及利亚总统布特弗利卡，对阿尔及利亚遭受地震灾害造成人员伤亡和财产损失，表示诚挚的慰问。
电报全文如下：
阿尔及尔
阿尔及利亚民主人民共和国总统阿卜杜
勒—阿齐兹·布特弗利卡先生阁下：
惊悉贵国奥兰地区发生里氏5.8级地震，造成人员伤亡和财产损失。
我谨代表中国政府和人民向阁下并通过您向灾区人民表示诚挚的慰问。
我相信，在阁下和阿尔及利亚政府的领导下，灾区人民一定能够克服困难，重建家园。
中华人民共和国主席
江泽民
1999年12月24日于北京

专栏：
濠江感言
难忘的十五天
本报赴澳门采访团
对于本报赴澳门参加回归报道的同志来说，这是激动人心、终生难忘的15天。
采访团成员欣逢这一伟大历史时刻，见闻颇多，感慨万千。
在结束采访、告别澳门前夕，采编人员用最简短的几句话，概括自己这段特殊的经历，虽是点点滴滴，但从一个侧面反映了回归盛典的辉煌，表达了真诚的感情与心声。
——澳门地方不大，没想到回归的激情给澳门带来那么多新闻。
只要一深入一具体，就有写不完的文章、拍不完的镜头。
深入就有新闻，具体就出光彩，信哉斯言。
——澳门地小，却容纳了多彩文化。
“妈祖”保佑出海的人们，回归公园的莲花展现未来。
澳门属于中国，更面向世界。
愿澳门保持自己的特色。
——我喜欢澳门人的朴实。
他们在穿着打扮上没有浓妆艳抹，没有珠光宝气，折射出内心的朴素。
更让人感动的是，他们对祖国的真情实感发自内心，没有任何矫饰，经得起历史沧桑的考验。
——有一种“分享”喜悦的感觉。
澳门回归前强烈的期盼，回归后奔涌的欢悦，对于祖国深深的热爱，都令人沉醉。
我们不仅是民族盛事的见证者，更成为它的直接参与者。
——澳门人的主人翁精神和情怀令人感动。
问路，热情指引；
采访，积极协助。
没有推诿，没有冷漠。
处处温暖皆是家，根系中华一家亲。
——目睹回归盛事，做客澳门人家，喜悦有之，欣慰有之，最浓的却是亲情。
——接触到许多澳门同胞，无论是马万祺、何厚铧等知名人士，还是公务员、警察、教师、学生、出租车司机等，尽管语言交流稍有困难，但他们身上有一个和我一样的“中国心”。
——澳门同胞喜上眉梢，香港同胞豪情满怀，台湾同胞备受鼓舞，海外同胞扬眉吐气，各国人民同声道贺……作为一个中国人，真正理解了自豪和骄傲的深刻内涵。
——澳门回归的历史性画面和文字通过数字信号飞向神州大地，传遍五洲四海。
当祖国完全统一时，我愿再一次承担起传输工作，那该多美呀！
——澳门的楼房密密匝匝，最密处仅容一人通过。
是啊！
澳门的人均密度，每平方公里竟达19761人。
土之不存，人将焉附？
心里反复涌起这样一句话，为了自己也为了后代，请珍惜每一寸国土。
——领土是神圣的。
祖国每一块领土上的同胞，都是亲爱的兄弟姐妹。
政权交接，澳门回归，在采访回归盛典的每一时刻，我都感受到这种亲情，永志难忘。
——和为贵。
只要平等对话，友好协商，国际间许多棘手的问题，都可以迎刃而解。
但自身的强大是争得平等的基础，英勇奋斗是赢得和平的保证。
香港、澳门问题的顺利解决，有力地证明了这一点。
总之，写不完澳门欢庆回归的颂歌，看不够濠江彻夜不眠的美景。
忘不了万众奉献爱心的真挚，抒不尽民族团聚一堂的豪情。
记录求索历史沿革的足印，铭刻焕发华夏尊严的光华。
惜别莲花宝地之盛世光华，祝福一母同胞之世纪新生。

专栏：
中国人民解放军歌舞团在澳门演出
据新华社澳门12月24日电（记者陈斌华）应澳门福建社团庆祝澳门回归祖国活动委员会邀请，中国人民解放军歌舞团今晚在澳门文化中心，举行“庆祝澳门回归祖国暨特区政府成立”大型歌舞晚会。
今晚澳门文化中心座无虚席。
彭丽媛、阎维文、克里木等军队艺术家，表演了《九九归一》、《我的母亲叫中国》等歌舞节目。
内地艺术家的精彩演出博得全场观众阵阵热烈掌声。
澳门特别行政区行政长官何厚铧、新华社澳门分社社长王启人、外交部驻澳门特别行政区特派员公署特派员原焘等观看了演出。
演出开始之前，福建社团庆委会主席颜延龄代表“全球华人庆祝澳门回归“中华如意”奉赠会”，向澳门特别行政区政府赠送巨型“中华如意”一柄。
何厚铧代表特区政府接受了赠礼。

专栏：
《中央第3代领导与少数民族》等出版座谈会举行
本报北京12月24日讯
记者陈晓钟报道：
中共中央统战部今日举行《中央第3代领导与少数民族》等3本书出版座谈会暨首都民族理论专家学者迎春联谊会。
全国政协副主席阿沛·阿旺晋美、赵南起出席座谈联谊会。
以江泽民同志为核心的党中央第3代领导集体，继承和发扬毛泽东、邓小平等老一辈无产阶级革命家的优良传统和作风，十分关心我国的民族团结进步事业，反复强调全党都要高度重视民族工作。
中央第3代领导对少数民族的亲切关怀，在各民族中传为佳话，成为激励全国各族人民团结奋进，迈向21世纪的强大精神动力。
中央民族大学出版社社长丁文楼在会上介绍了《中央第3代领导与少数民族》、《跨世纪民族工作的行动指南》、《中国民族工作五十年理论与实践》3本书的编辑出版情况。
中共中央统战部副部长、国家民委主任李德洙出席会议并讲话。
首都民族理论专家学者100多人出席了座谈联谊会。

专栏：
全国外经贸工作会议总结指出
出口和引资促进了国民经济增长
本报北京12月24日讯
记者龚雯报道：
今天，外经贸部副部长孙振宇在全国外经贸工作会议的讲话中说，今年的各项外经贸工作对促进国民经济持续快速增长产生了十分明显的作用。
据介绍，1—11月，全国工业企业出口交货值增长13．7％，高于同期工业增加值增幅4．7个百分点，有力促进了工业生产。
预计全年外贸出口可望增长92亿美元，也就是说，增加国内生产总值近800亿元人民币；
今年实际吸收外资将达380亿美元，相当于3000多亿元人民币的社会投资。
据专家测算，我国每增加1亿美元工业品出口，可创造1．2万个就业机会；
全年增加出口92亿美元，就可增加就业110多万人。
同时，对外贸易和吸收外资规模的扩大，也直接促进了我涉外税收的增加，前11个月，我国进出口税收达到1420亿元人民币，同比增长88．6％，是所有税种中增长最快的。
明年的目标是努力实现外贸出口不低于今年的增长速度，保持吸收外资相当于或高于今年的规模。
孙振宇表示，要特别严厉打击外经贸领域的各种违法犯罪活动。
目前，极少数不法分子铤而走险，骗取出口退税，这种现象必须引起各级地方政府的高度重视，密切注意不法分子和企业骗税、骗汇、逃（套）汇的各种新手段和方法，及时采取防范和打击措施。
对触犯法律的犯罪分子要绳之以法，严惩不贷，对有此类行为的企业，外经贸部将坚决取消其进出口经营权。

专栏：
《国务院关于进一步加强产品质量工作若干问题的决定》发布
本报北京12月24日讯
记者白天亮报道：
《国务院关于进一步加强产品质量工作若干问题的决定》日前正式发布。
《决定》强调指出，在我国经济结构面临调整的关键时期，质量工作是当前经济工作的一个主攻方向。
提高产品质量，不仅是满足市场需求、扩大出口、提高经济运行质量和效益的关键，也是增强综合国力和国际竞争力的必然要求。
《决定》共分八个部分，分别对企业要加强质量工作、严厉打击制假售假违法犯罪行为、加大处罚力度等方面的问题进行了阐述。
《决定》指出，质量技术监督部门要通过严格生产许可证、产品质量安全认证制度和试行开业审查来加强监督管理，并且明确规定，凡不具备基本生产条件、不能保证生产出合格产品的企业一律不准开工生产，凡质量不符合国家有关标准或者无证生产的产品禁止列入政府采购目录。
关于企业质量工作，《决定》要求，企业要以市场为导向，加快产品更新换代，制定切实可行的质量发展目标，建立完善的质量保证体系和推行售后服务质量国家标准，企业的经理（厂长）是质量工作的第一责任者。
《决定》提出，在国家的监督抽查中，企业主导产品连续两次不合格的由质量技术监督部门向工商行政管理部门提出吊销企业营业执照的建议，按法定程序免去其法定代表人的职务，并自免职之日起三年内任何企业不得再聘任其担任法定代表人。
坚决遏制住制假售假的势头也是这一决定的重要内容。
对这方面新采取的措施有：
各级政府要切实承担各自的打假工作责任；
对发现的假冒伪劣产品一律封存、扣押，并予以没收；
对为制假售假提供场地、设备、仓储、运输、物资、资金等手段和条件的单位或个人要依法从严处罚。
此外，该《决定》还要求各级地方政府和国务院有关部门把提高产品质量作为一项重要工作任务来抓，要将质量工作和打假工作列入议事日程，并切实保证质量标准建设、计量检测体系和质量监督抽查所必需的投资和经费，定期研究和及时解决提高产品质量和打假工作中存在的问题。

专栏：
国内第1座铁路用无粘结部分预应力混凝土桥梁日前在安徽芜湖东站峰下桥架设试用。
这种新型桥梁具有施工工艺简单、可现场预制、省时省工等特点。
图为铁四局职工正在铺架桥梁。
朱英莉雷强摄影报道

专栏：
女教师苏丽认清“法轮功”本质后表示
把精力全部放到教学上
据新华社重庆12月24日电（记者刘卫宏）原“法轮功”练习者苏丽认清“法轮功”的本质，给组织上写信表示：
“过去我没有看到‘法轮功’的反动性和欺骗性，以后我再也不练‘法轮功’了，要当一名好老师。”
女大学生苏丽今年07月从西南师范大学音乐学院毕业。
在学校读书时，她轻信“法轮大法”，开始练习“法轮功”。
学校给她做了很多思想工作，但她的认识一直没有完全转变过来，仍然坚持练习。
苏丽毕业后，被分配到重庆江津市的一所学校当老师。
08月08日，苏丽写了一封为“法轮功”辩护的信，寄给了西南师大和北大、清华的领导，寄给了重庆和江津市公安局的领导，还寄给了江津市委和教委的领导。
重庆和江津市的有关领导了解苏丽的情况后，立即组成专门的帮教小组到她家做工作。
为了避免给她本人造成压力，领导们找到她父母，向她父母解释中央对处理“法轮功”的政策和态度，分析“法轮功”的巨大危害，请她父母帮助苏丽转化思想。
随后，他们又多次找苏丽本人谈话，帮助她澄清对“法轮功”的认识。
江津市教委也没有因苏丽练习“法轮功”而影响她的工作安排，仍然让她按时到学校任教。
认识到“法轮功”的反动性、欺骗性和危害性后，苏丽又给单位写了一封信，表示自己以前对“法轮功”的认识太片面，以后不再参与“法轮功”组织的任何活动，决心同“法轮功”组织彻底决裂。

专栏：
我国与古巴委内瑞拉结束“入世”双边谈判
本报北京12月24日讯
记者龚雯从外经贸部获悉：
中国与古巴、委内瑞拉关于中国加入WTO的双边谈判结束。
今天，中国分别与古巴、委内瑞拉正式宣布，经过认真友好的磋商，中国与古巴、中国与委内瑞拉有关中国“入世”的双边谈判业已结束。

专栏：
王忠禹在全国计生工作会议上强调
做好人口计生工作稳定较低生育水平
本报北京12月24日讯
记者丁伟报道：
国务委员、国务院秘书长王忠禹今天在全国计划生育工作会议上强调，千方百计稳定目前较低的生育水平，采取综合措施解决低生育水平下的人口问题，是今后一段时期我国人口与计划生育工作的首要任务。
王忠禹指出，经过艰苦努力，我国用较短时间有效控制了人口的过快增长，使生育率降到更替水平以下，这是一个了不起的成绩。
但必须看到，稳定低生育水平，比实现生育率的下降困难更多，任务更艰巨。
低生育水平的背后仍然存在较大的反弹压力，任何政策的偏差，工作的失误，都可能引发生育水平的回升。
能否稳定低生育水平，巩固计划生育成果，直接影响社会主义现代化建设第3步战略目标的实现，关系到人民生活的进一步改善。
他要求各级政府和计划生育系统的同志，从全局和战略高度认识稳定低生育水平的重要性和迫切性，一年接一年，一届接一届，坚持不懈地把人口与计划生育工作抓紧抓好。
王忠禹要求，必须在坚持以往行之有效的基本经验的同时，大胆改革创新，探索新的途径和方法。
要建立与市场经济要求相适应的人口宏观调控和计划生育工作管理体制，完善计划生育利益导向和激励机制，积极发展计划生育社会保障事业，建立以流入地管理为主的工作机制。
深入开展人口与计划生育宣传教育。
积极开展社区计划生育服务，寓管理于服务之中。
加快科技创新体系建设和新产品开发，发展生殖健康事业。
王忠禹强调，做好人口与计划生育工作始终是各级政府的重要职能，人口与计划生育工作只能加强，不能削弱。
要把解决人口问题摆在可持续发展战略的首要位置，切实做到党政一把手亲自抓，负总责。
要把人口与计划生育工作纳入各级政府重大事项的督查范围，切实做到责任到位，措施到位，投入到位。
坚持和完善人口与计划生育工作目标管理责任制，实行党政领导和计划生育部门分线考核，严肃查处违反计划生育政策的党政干部。
要特别重视加强基层，防止人口失控，重点加强乡（街道）、村（居委会）基层组织建设，落实人员、任务和报酬。
要增加对人口与计划生育工作的投入，充分利用税收、价格等经济手段，完善计划生育事业的专项资金制度和财税优惠政策，对中西部及灾区等财政困难地区的计划生育事业实行投入倾斜，重点加强边远贫困地区人口与计划生育服务网络建设。
关于明年工作，王忠禹提出，要以落实计划生育工作“三为主”规划为重点，全面加强基层基础建设，提高基层管理水平和服务能力。
他强调，要重点抓好农村的计划生育工作，与扶贫开发结合起来。
抓住实施西部大开发战略的机遇，把人口与计划生育工作纳入其中，提出切实可行的政策、措施，通过西部大开发促进中西部地区人口与经济社会协调发展和可持续发展。
国家计生委主任张维庆在工作报告中分析了一年来的工作进展和面临的人口形势，部署了明年的人口与计划生育工作。
国务院副秘书长徐荣凯，有关部门的负责同志和各省区市、计划单列市、新疆建设兵团、解放军、武警部队，以及中直机关、中央国家机关计划生育部门的负责同志出席了会议。

专栏：
立足全局加强调研讲求实效
中国记协开拓工作新局面
本报北京12月24日讯新华社记者曲志红、本报记者张建玲报道：
记者在今天举行的中国记协1999年常务理事会上了解到，作为我国新闻界自己的社会团体，中国记协在新闻报道任务艰巨繁重的今年，注意发挥自身优势和特点，配合党的中心工作，加强调研，扩大服务，讲求实效，取得了协会工作的新发展。
中国记协常务副主席、书记处书记郑梦熊在总结中国记协一年来的工作时说，以党和国家的大局、大事为主线，中国记协积极、主动、创造性地开展了大量工作。
在以美国为首的北约袭击我驻南大使馆、批判“法轮功”等突发事件面前，立场坚定，反应迅速；
在纪念“五四”运动80周年、庆祝新中国成立50周年、迎接澳门回归等重大活动中，积极参与，热情组织，受到新闻界的欢迎好评，也进一步扩大了记协工作的社会影响。
郑梦熊强调，抓住新闻界关心的热点难点问题，开展重点调查研究工作，提供新思路、开拓新领域，探索和总结我国新闻工作发展中的现实情况和经验，是今年中国记协工作的重要特色之一。
据介绍，记协今年先后就“我国新闻媒体在网络传播领域进展情况”、“都市报现象”、“党报版面数量变化情况”、“我国舆论监督法律制度”等进行了深入、广泛的调查研究，并形成了较有分量的报告，引起有关部门的高度重视。
此外，中国记协在维护新闻工作者合法权益方面也有很大进展。
今年以来，对湖南电视台、中国食品质量报、贵州有线电视台、哈尔滨电视台等新闻单位记者遭受严重侵权事件，中国记协都给予高度关注，并采取有效措施，伸张正义，保护记者合法权益，赢得新闻界和社会各界的赞扬。
郑梦熊在工作报告中，还对新闻评奖、队伍建设、对外交流等多方面的工作进行了汇报总结。
中国记协主席邵华泽主持了今天的会议。
中宣部副部长徐光春出席会议并在讲话中说，中国记协1999年抓大事、做好事、干实事，做了大量工作，取得了可喜的成绩。
希望记协明年能发挥更大作用，开创更好的局面。

专栏：
第9届中国新闻奖首届中国新闻名专栏奖颁奖
本报北京12月24日讯新华社记者曲志红、本报记者张建玲报道：
今天上午，中国记协在京举行第9届中国新闻奖和首届中国新闻名专栏奖颁奖大会。
60多位获奖的记者、编辑，手捧红彤彤的证书和金灿灿的奖杯喜笑颜开。
“这是多年辛勤耕耘、艰苦开创赢得的回报。”
获奖作者赵宗符、袁正明代表所有获奖者的发言，告诉我们这笑容的背后，凝结着巨大的努力、勤奋、开拓、进取和高度的责任心、使命感。
作为全国新闻界年度综合性新闻作品的最高奖励，荣获中国新闻奖几乎是所有新闻工作者的向往和追求，而这正体现了这项评奖活动要促进新闻界“多出精品、多出人才”的主旨。
本届评选共有189件作品获奖，人民日报的《当前头等大事》等6件作品获特别奖，一等奖23件，二等奖58件，三等奖99件。
首届中国新闻名专栏评选，人民日报的《人民论坛》、中央电视台的《焦点访谈》等40多个专栏获奖。
中国记协主席邵华泽说，中国新闻奖的评选，是对取得优异成绩的同志的表彰、鼓励，是对一年工作的检阅、总结，在一定意义上说，它是“导向的导向”。
他说，作为时代的记录者，首先，要加强对邓小平理论的学习和理解。
邓小平理论是我们的旗帜，是我们的指导思想，新闻工作者只有对邓小平理论学习得更好一些，理解得更深刻一些，才能顺利地肩负起自己的重任。
其次，要坚持解放思想、实事求是的思想路线，不断开拓进取，跟上时代的步伐，积极反映建设有中国特色社会主义伟大事业的进程。
三是要努力学习业务知识特别是现代科学技术知识。
只有通过学习提高，才能应对新世纪的挑战，才能更好地发展21世纪的中国新闻事业。
中宣部副部长徐光春到会向获奖者表示祝贺，他说，这些获奖作品，是我们新闻工作在近年来取得实绩的反映，获奖作者们为此付出了很多艰辛，他们的成绩值得庆贺，他们的精神值得学习。
徐光春说，1999年对于我们新闻界来说，是不同寻常的一年。
历经了国庆50周年和澳门回归两大庆典；
进行了反对美国为首的北约袭击我驻南使馆、揭批“法轮功”邪教和李登辉“两国论”三大斗争；
开展了改革开放20周年等四大宣传战役。
可以说，是大事多、喜事多、热点多、难点多的一年。
广大新闻工作者围绕中央的部署，配合改革开放和两个文明建设，进行了开创性的宣传报道，为凝聚人心、促进改革发展、维护社会安定创造了良好舆论环境。
他概括今年新闻工作的特点是：
工作艰苦，导向正确；
主旋律响亮，主动仗漂亮；
特色鲜明，合力强大；
改革创新，精品迭出，是大庆典、大宣传、大锻炼、大丰收的一年。
在肯定1999年取得成就的同时，徐光春还强调，2000年是改革开放的攻坚年，经济建设的决战年，思想工作的加强年，也是新旧世纪的交替年，新闻工作的任务繁重艰巨，新闻战线的同志们决不能松懈、松劲。
他希望全国新闻界更好地团结起来，高举旗帜，保持一致，牢牢把握正确舆论导向，充分发挥组织、鼓舞、激励、推动、监督的作用，把新闻宣传工作做得更加有声有色，入情入理，让人民满意，让党和政府放心。

专栏：
罗干在全国检察长工作会议上要求检察机关
确保严格公正执法维护社会政治稳定
本报北京12月24日讯新华社记者朱冬菊、本报记者吴兢报道：
中共中央政治局委员、书记处书记、国务委员、中央政法委书记罗干今天在全国检察长工作会议上强调，检察机关要加大查办贪污贿赂、渎职等职务犯罪案件的工作力度，加强执法监督，维护司法公正和法制统一，全面加强检察队伍建设，把检察事业全面推向新世纪。
罗干在讲话中充分肯定了一年来检察机关的工作。
他说，一年来，各级检察机关坚决贯彻党中央的统一部署，按照“公正执法、加强监督、依法办案、从严治检、服务大局”的检察工作方针，认真履行职责，依法查办了一批有影响有震动的贪污贿赂、渎职等大案要案，严厉打击危害国家安全和社会治安的严重刑事犯罪活动，不断加强诉讼监督工作，积极开展犯罪预防，为维护社会政治稳定，推进依法治国进程，保障改革开放和经济建设的顺利进行，做出了贡献。
分析政法工作面临的形势，罗干对检察机关的工作提出了意见：
——正确把握形势，全力维护社会政治稳定。
罗干说，明年是世纪交替之年，也是“九五”计划和实现社会主义现代化建设第2步战略目标的最后一年，政法机关面临着繁重而艰巨的任务。
检察机关要认清形势，明确任务，坚定信心，确保稳定。
同其他政法部门密切配合，坚持“严打”方针，始终保持对刑事犯罪活动的高压态势，对突出的犯罪问题，要适时开展专项斗争，推动社会治安综合治理措施的全面落实。
——加大查办贪污贿赂、渎职等职务犯罪案件的工作力度，推进党风廉政建设。
他提出，各级检察机关要坚决贯彻落实党中央关于深入反腐败的工作部署，认真履行自己的职责，进一步采取有力措施，努力突破一批大案要案。
加大对司法执法机关和经济管理部门以及金融、证券、房地产、土地批租转租、建筑工程等领域案件的查办力度，坚决把那些腐败分子绳之以法。
同时，要进一步搞好职务犯罪预防工作，特别是通过剖析案件，有针对性地提出防范犯罪的对策，从源头上预防和治理腐败。
——加强执法监督，维护司法公正和法制统一。
罗干提出，检察机关首先要做到公正执法、严肃执法，同时要充分履行法律监督职责，进一步加强对刑事、民事、行政诉讼活动的法律监督工作，抓住一些地方和部门存在的地方保护主义和部门保护主义的问题，抓住人民群众和社会各界反映强烈的执法不严、执法不公的突出问题，采取坚决有力的措施，依法监督纠正。
——要为国有企业改革和发展创造良好的法制环境。
罗干指出，各级检察机关要充分认识为国有企业改革和发展服务的重要性，增强服务意识，提高服务水平。
严厉打击危害国有企业改革和发展的各种犯罪活动，保护国有企业的合法权益，确保国有资产安全。
加大犯罪预防工作力度，加强国有企业廉政建设和监督约束机制的建设，促进国有企业的改革和发展。
——全面加强检察队伍建设，确保公正执法。
罗干说，各级检察机关要把加强队伍建设作为一项紧迫而长远的任务抓紧抓好。
认真总结今年开展“争创人民满意的政法干警（单位）”活动的经验。
坚持从严治检，坚决查处干警违法违纪事件，坚持和完善领导检讨责任制，通过严格管理，强化监督，进一步推进检察机关自身的党风廉政建设和反腐败斗争，纯洁队伍，确保公正执法。
最高人民检察院检察长韩杼滨表示，要从依法治国的战略高度认识问题，以高度的政治责任感和使命感，切实承担起时代赋予的重任，再接再厉，扎扎实实做好明年的检察工作。
全力以赴，维护稳定；
查办贪污贿赂、渎职犯罪大要案工作；
加大力度，强化措施，认真履行检察职责，为维护社会政治稳定，为推进依法治国基本方略的实行作出新的贡献。

专栏：
体育快车
乒乓球俱乐部超级联赛已近尾声
本报北京12月24日讯’99阿尔卡特中国乒乓球俱乐部超级联赛今天又进行了一场男子比赛。
广东羊城报业队主场以3∶1战胜北京华联商厦队，从而使其积分逼近目前暂列第4的江苏苏州印刷总厂队。
在今天的比赛中，主队李静出师不利，首盘即以1∶2负于客队的唐鹏。
第2盘比赛，羊城报业队的老将林志刚以2∶0的较大优势战胜了北京华联队的侯英超，为主队扳回一盘。
李静／林志刚在接下来的双打比赛中，也以2∶0战胜了客队的高伟／刘恒。
最后一盘单打，张超以2∶1战胜了客队的关亮，为主队取得最后一盘的胜利。
明天，超级联赛男子第1阶段将进行最后两场比赛，对阵双方是辽宁本钢腾达队对八一工商银行队，黑龙江兰盾运输队对广东羊城报业队。

专栏：
俄军几乎全部控制车臣
据新华社莫斯科12月23日电俄罗斯总理普京23日表示，目前车臣的几乎全部区域都已置于俄军控制之下，解决那里的社会经济问题已成为俄政府当前的首要任务。
普京在俄政府讨论恢复车臣政权机构问题的专门会议上发言时说，90％以上的车臣居民现已处在联邦部队控制的区域，已开始转向联邦政权并反对恐怖主义分子；
车臣大部分区域也已被解放，联邦部队已直接面对恐怖主义分子“老巢”。

专栏：
南联盟总统会见俄国防部长
南斯拉夫联盟总统米洛舍维奇23日在贝尔格莱德会见了由俄罗斯国防部长谢尔盖耶夫率领的俄联邦武装力量代表团，双方在会谈中着重讨论了科索沃以及东南欧地区的形势，并认为，该地区形势对巴尔干乃至整个欧洲的安全和稳定都具有重要影响。
（本报专电）

专栏：
印一架民航客机被劫持
24日，印度航空公司一架由尼泊尔首都加德满都飞往新德里的“空中客车—300”民航客机在起飞后不久被劫持。
机上共有乘客一百七十多人、机组人员十一人。
客机在起飞后不久被五名劫机者劫持，要求飞往巴基斯坦，但经与地面联系，巴基斯坦拉合尔机场当局拒绝该客机降落。
劫持者遂将客机开到印巴边境城市阿姆利则降落，并在机场加油后再度起飞。
目前，被劫客机已获准降落在巴基斯坦拉合尔机场。
据最新消息，印度官方证实，已有四名乘客被劫机者杀害。

专栏：
专论
发展中国家与国际新秩序
詹世亮
在走向多极的世界上，发展中国家是一支不可忽视的重要力量。
争取政治独立的斗争基本上胜利完成以后，它们进入了以发展民族经济为中心的历史阶段。
它们迫切要求建立公正合理的国际政治、经济新秩序。
冷战结束后10年来，发展中国家的经济虽然面临很多困难和障碍，并且多次经历危机，但从总体上看，有着较大的进展。
发展中国家的经济发展已经成为世界经济增长的重要推动力量，它在世界经济中的地位在提高。
据国际货币基金组织统计，1991—1995年，发展中国家国内生产总值年均增长4．8％，1996年达6．3％，1997年为6％，远高于这些年发达国家的增长水平。
发展中国家在发达国家出口市场中所占份额从80年代初的20％提高到90年代初的25％，全球最大的25个贸易国家和地区中，发展中国家和地区已占1／3。
1997年发生东亚金融危机，发展中国家经济普遍遭受沉重打击，但从1999年开始，又陆续恢复发展，亚洲经济虽然仍不稳定，但呈再度增长的趋势，拉美也将恢复增长，非洲部分国家出现强劲增长势头。
但是，当今世界国际政治、经济秩序仍是二战后建立的由西方发达国家主导和控制的旧秩序，存在严重的不公正、不平等、不合理现象。
经济全球化和信息化的迅速发展一方面给发展中国家带来不少机遇，同时也使它们面临不断增多的挑战，发展中国家的发展环境更加严峻，南北关系也更加复杂。
以美国为首的西方发达国家竭力推行贸易保护主义，限制从发展中国家进口，发展中国家的贸易条件恶化。
发展中国家还存在严重的债务问题。
据世界银行统计，1998年160个发展中国家的债务已从1980年的1．472万亿美元增至约2．465万亿美元。
世界范围内高新科技迅猛发展也向发展中国家提出一系列挑战。
发达国家的高新技术日新月异，同时往往限制技术转让，或是在帮助发展的名义下使受援国受制于援助国。
多数发展中国家在技术领域与发达国家的差距进一步扩大。
冷战结束后近10年，由于中国、印度、印尼这些人口众多的大国经济有较大发展，从整体经济规模的比重来看，发展中国家同发达国家的经济差距有所缩小，但并未发生质的变化。
南北差距依然十分严重，特别是富国愈富、穷国愈穷的现象在继续，世界上“最不发达国家”逐年增加，1974年只有29个，1994年增至48个，超过世界发展中国家总数的1／3。
冷战结束后，国际形势总体趋向缓和，但决不意味着不会再发生战乱。
据统计，冷战时期各地发生的局部战争和武装冲突平均每年约4起多，而冷战结束后的8年间，新发生的武装冲突每年平均在10起以上，主要在亚非拉地区和不稳定的巴尔干半岛。
近年来，以美国为首的西方大力推行新干涉主义，其主要特点就是以“人权高于主权”这一荒谬理论作先导，以高科技军事力量为后盾和主要手段，肆意践踏国际法，露骨干涉别国内政。
在第54届联大会议上，阿尔及利亚、印尼、马来西亚等许多国家都旗帜鲜明地反对以人权为借口干涉别国主权。
冷战结束后，霸权主义、强权政治仍是世界和平与发展的主要障碍，限制与反限制、控制与反控制、干涉与反干涉的斗争仍是国际关系中的重要内容。
各发展中国家利害关系不同，但是维护和平、实现稳定、谋求发展仍是发展中国家的共同呼声。
它们的根本利益仍是一致的，它们在利用经济全球化带来的机遇的同时，也逐步意识到全球化造成的负面效应，纷纷增强经济安全观念，它们都迫切希望在和平共处等国际关系准则的基础上建立国际政治新秩序，遵循平等互利、共同发展的原则建立国际经济新秩序。
南北问题仍是当今世界的核心问题，1998年05月在开罗召开的15个发展中国家第8届首脑会议着重强调南南合作与南北对话的重要性与紧迫性，呼吁建立更加公平合理的世界金融体系和多边贸易体系，使发展中国家能够应付经济全球化所带来的严峻挑战。
1999年07月第35届非统首脑会议发表《阿尔及尔宣言》，重申尊重主权和不干涉内政原则，强调反对使用武力，以和平方式解决冲突，迫切要求非洲团结一致，加强非洲在国际事务中的发言权。
在最近召开的世贸组织西雅图会议上，印度、泰国、尼日利亚等发展中国家都要求发达国家取消现有协定中大量对发展中国家不平等、不平衡的规定。
这些都清楚地显示，广大发展中国家是争取建立国际政治、经济新秩序的中坚力量。
进入21世纪后，发展中国家仍将在历经风险中求发展。
许多发展中国家崛起和实现现代化将是不可阻挡的历史潮流。

专栏：
体育快车
四川省足协申办二○○四年亚洲杯
新华社成都12月24日电（史春东、熊艳）四川省体委负责人今天在这里说，四川省足协昨天已正式向中国足协发函，表示愿意承办二○○四年亚洲杯足球赛决赛阶段的比赛。
中国足协已启动二○○四年亚洲杯赛的申办计划，并向四川、广东、山东等发了征询意见函。
四川省有关方面收函后做出了积极反响。

专栏：
国际舆论盛赞澳门回归
综合本报和新华社电连日来，世界各国报纸纷纷发表社论或文章，盛赞澳门回归中国，并认为这对中国完成统一大业具有重要意义。
朝鲜《劳动新闻》发表评论强调，“在继香港回归后，澳门又回到中国怀抱，这是中国人民为维护国家主权和领土完整而进行长期斗争的结果，是中国党和政府独立自主对外政策的又一辉煌胜利”。
越南《人民报》发表文章，表示相信澳门特别行政区政府有足够的能力采取措施，克服困难，发挥自己的优势，在中央政府的配合和支持下，保持澳门的稳定和发展。
日本《每日新闻》的文章说，继香港之后，澳门顺利回归中国，联想到原葡萄牙殖民地安哥拉和东帝汶的流血历史，“一国两制”、和平回归的意义非同小可。
马来西亚《南洋商报》发表社论说，“一国两制、高度自治、澳人治澳”的政策将使澳门成为另一个成功的典范，中国对澳门派驻军队是中国恢复行使主权的明确象征。
印度尼西亚《革新之声报》说，香港和澳门回归不仅对中国有利，而且对亚洲乃至整个世界都是有利的。
澳门回归将促进中国统一大业的完成。
新加坡《联合早报》就中国恢复对澳门行使主权发表社论指出，澳门回归中国是神州大地和世界各地华夏子孙的骄傲，是世界舞台上一项十分独特的壮举。
柬埔寨最大的华文报纸《华商日报》连续两天在头版以整版篇幅和在其他版面刊登文章和图片，热烈庆祝并高度评价澳门回归中国。
泰国《中华日报》的社论说，中国开始恢复对澳门行使主权，“这是关系到中华民族尊严的一件具有历史意义的大事，也是中华人民共和国成立50年来所取得的伟大成就之一”。
也门国家通讯社和全国最大的三家报纸《革命报》、《共和国报》和《10月14日报》都设专栏报道澳门回归中国这一重大历史事件。
墨西哥《每日报》发表评论指出，澳门回归的重要意义在于它开创了一个先例，即收回一块长期被霸占的国土问题，可以通过和平方式实现政治解决。
还证明了在不损害中国主权的前提下，在收回的领土上实行特殊制度并使其经济有效运转是完全可能的。
巴西主要报纸《巴西利亚邮报》19日用近5版的篇幅详尽介绍了澳门的历史和现状，并发表署名文章，高度评价澳门问题在“一国两制”方针指引下的和平解决以及中葡两国为此作出的共同努力。
保加利亚《显示器报》的述评说，澳门回到祖国母亲的怀抱，是邓小平“一国两制”方针的伟大胜利。
从此，澳门开始了自身发展的新纪元。
英国《金融时报》报道说，澳门洋溢着节日气氛，绝大多数澳门居民都表示相信，澳门回归标志着一个充满希望的新时期的到来。
德国各大报纸20日均在头版显著位置大量报道澳门回归中国这一伟大盛事。
德国报纸特别报道了江泽民主席在澳门政权交接仪式上的讲话，认为中国在成功地恢复对香港和澳门行使主权以后，将决心以邓小平提出的“一国两制”的构想实现台湾海峡两岸的统一。
法国中文报纸《欧洲时报》20日发表题为《中国走向统一的又一座里程碑》的社论，热烈祝贺澳门回归祖国。
瑞典最大的报纸《每日新闻》20日刊登报道说，澳门回归中国具有“深远的象征性意义”。
《瑞典日报》的文章说，在澳门回归后，中国将努力实现台湾海峡两岸的统一。
阿尔及利亚《论坛报》评论说，澳门回归将进一步加强中国在世界上的地位。
伊朗《伊斯兰共和国报》评论说，香港和澳门先后成功地在中国已故领导人邓小平所倡导的“一国两制”政策下回归中国，表明中国有能力实现台湾海峡两岸在同一模式下的统一。
埃及最具影响的阿文报纸《金字塔报》发表署名文章说，中国在恢复对香港行使主权两年半之后和准备迈向21世纪之际又成功地恢复对澳门行使主权，这将使中国这个令世人瞩目的巨人变得更加强大。

专栏：
体育快车
国际象棋联合会公布最新等级分
中国棋手多人步入世界强手之列
据新华社北京12月24日电（林峰）国际棋联将在最近公布2000年01月的国际象棋等级分，中国棋手在男子前110名、女子前60名、男女青年各前25名的四个排名榜中取得空前未有的进展。
我国3名顶尖的男子国际特级大师彭小民、叶江川、章钟分别以2624、2616、2611分分列世界第49、61、70位。
这是我国棋手等级分首次突破2600分大关，且3人联袂进入世界前70位。
与上期（1999年07月）公布的等级分相比，这3名棋手分别涨了50、23、70分，已步入世界强手之列。
刚获世界冠军的谢军和我国另一位顶尖女杰诸宸分别以2542和2530分居世界第3、4位，比半年前分别增加14和27分。
王蕾（2495）、许昱华（2477）、秦侃滢（2475）、王频（2469）排名世界第8、11、13、15位。
另外，赵雪（2373）、徐媛媛（2370）、张莹（2369）分别列世界第54、55、56位。
有如此多的女将入榜，且有6位棋手居世界前15位，这与我国保持的女子世界个人和团体冠军的地位是相称的。
已经取得国际特级大师资格的中国“神童”卜祥志，虽然年仅14岁，在男子青年（20岁以下）等级分榜中的排名为第12。
他这半年又猛增100分，以2565分的高分引起人们的关注。
“棋坛巨无霸”俄罗斯的卡斯帕罗夫和“外星少女”匈牙利的尤迪特·波尔加分别以2851分和2658分雄踞世界男女等级分榜榜首。

专栏：
法核潜艇“勇猛”号服役
法国国防部23日宣布，新一代导弹核潜艇“勇猛”号从即日起正式服役，以接替已退役的“雷鸣”号。
这艘潜艇的排水量为一万四千吨，载员一百一十名，装备有十六枚M—45型导弹，各有六个当量为十万吨的T—75核弹头，射程为五千公里。
该潜艇的一个重要特点是噪音低。

专栏：
相依相扣
一座由意大利政府赠送给约旦河西岸城市伯利恒的2000年金属雕塑日前在该市落成。
组成雕塑的三个相扣的环代表基督教、犹太教和伊斯兰教。
图为一名巴勒斯坦工人准备为雕塑铺上防水布。
新华社发（美联社照片）

专栏：
体育快车
省港杯足球赛元月初开球
据新华社广州12月24日电（记者林阳）第22届省港杯足球赛将于明年01月02日在广东人民体育场展开首轮角逐。
第2回合比赛将于明年01月09日在香港政府大球场进行。
省港杯是已有20多年历史的广东、香港足坛传统赛事。
本届省港杯比赛经两地足协协商决定，放宽有关球员参赛限制，允许双方各聘请3名非本地区注册的职业球员临时参赛。
有消息称，香港足总正在争取丹麦名将舒梅切尔和劳德鲁普兄弟加盟，以加强实力。

专栏：
科特迪瓦
兵变将领解散政府
现任总统申明在位
本报阿比让12月24日电记者廖先旺报道：
科特迪瓦兵变领导人、前科特迪瓦军队总参谋长罗伯特·盖依将军24日上午10时在此间的记者招待会上宣布，科特迪瓦总统贝迪埃的职务已被解除。
盖依在当天举行的新闻发布会上发表的一项声明中称，解除贝迪埃总统职务，是为了避免进一步流血。
他说，对话是寻求解决一切问题的途径。
他同时宣布采取如下紧急措施：
解散国民议会、政府、最高法院和其他权力机构，立即建立一个共和国救国委员会。
科特迪瓦23日发生军队哗变后，科经济首都阿比让的局势24日依然紧张。
24日凌晨，阿比让市区的上空仍不时传来阵阵枪声，一些主要交通要道仍由军人把守，禁止车辆和行人通行。
兵变军人还占领着国家电台、电视台和阿比让博瓦尼国际机场。
据悉，部分兵变军人已将阿比让监狱打开，释放了7名被关押的反对党领导人。
另据报道，在盖依召开新闻发布会之前，贝迪埃曾接受法国一家媒体的电话采访，申明自己仍然在位，并表示愿意会见哗变军人代表，准备满足军人提出的要求。
在此之前，贝迪埃已指示总理敦坎召集国防、内政部长和一些高级军官研究对策。

专栏：
美同业理事会发表报告强调
中国“入世”有利全球经济增长
新华社洛杉矶12月23日电（记者吴月辉）美国著名的商业会员研究机构——同业理事会23日发表报告说，美国和中国达成的关于中国加入世贸组织的协议和中国即将加入世贸组织，将提升全球经济增长率和使中国能够吸引更多的外资。
据这家研究机构预测，中美达成中国加入世贸组织的协议，对中国和亚洲的经济增长将起到推动作用，其中亚洲明年的经济增长率可望因此提升到7％。
随着中国和亚洲经济增长率的提高，明年全球的经济增长可能达到3．6％，预计下半年比上半年增长速度要快。
关于中美协议和中国加入世贸组织对亚洲投资市场的影响，同业理事会认为，亚洲新兴市场将受到外资短缺的制约。
与此同时，中国将成为外资特别是外商直接投资的理想场所。
美国同业理事会在全球67个国家拥有3000多个公司和机构会员。

专栏：
通讯
美国胆战心惊迎接新千年
本报驻美国记者马世琨张勇
随着圣诞和新千年的临近，美国的节日气氛越来越浓。
然而，媒体关于恐怖活动的大量报道，政府一再发出恐怖分子可能作案的警告，在社会上造成了不小的恐慌。
美联社说，美国人处于“焦虑”之中。
11日，美国国务院发出公告说，它得到“可靠情报”显示，恐怖分子可能向美国发动袭击。
此后，许多针对美国的恐怖嫌疑犯在世界各地遭到逮捕。
14日，西雅图警方逮捕一名从加拿大非法入境的阿尔及利亚男子，从他的汽车里搜出了可以制造炸弹的材料。
当局目前正在搜捕他的同伙。
15日，约旦逮捕13名在阿富汗受过训练的恐怖嫌疑分子，罪名是他们准备袭击美国人。
18日，一名男子在洛杉矶国际机场进行安全检查时逃跑。
安全人员立即在机场展开搜索，导致70次航班延误。
警方怀疑此人是恐怖分子，正在通缉捉拿。
19日，在佛蒙特州美加边境站，一名阿尔及利亚男子和一名加拿大女子被捕。
警犬在他们的车上嗅到了炸药的气味，警方正在作进一步的调查。
同日，巴基斯坦逮捕了200多名恐怖嫌疑者，认为他们可能袭击在巴的美国人。
也在这一天，一架荷兰飞机从纽约肯尼迪机场起飞后不久，机组接到电话，说飞机上有炸弹，于是被迫在波士顿降落5小时，结果虚惊一场。
美国怀疑上述事件大多与本·拉登有关。
国务院22日再次向全世界的美国人发出警告，不要参加大规模的集会活动。
中央情报局说，恐怖分子要对美国进行5至15次攻击。
国防部长科恩说，恐怖分子“决心要破坏节日，杀害美国人”。
为商讨对策，国务卿奥尔布赖特、中央情报局局长特纳特和参谋长联席会议主席谢尔顿等高级官员在白宫开会。
据说起草了好几个声明，但没有一个发表。
目前，美国警方在机场、海关和联邦政府部门加强了安全措施。
所有301个边境站都保持警戒状态，增派人手，严格检查过往人员和车辆。
美国在全世界的驻外使领馆也处于高度警备之中，节日期间照常开馆，但两周内不发移民签证。
在华盛顿，联邦政府各部门戒备森严。
据报道，新年之夜华盛顿的警备措施将与今年04月的北约首脑会议类似，司法部长雷诺亲自坐镇，联邦调查局在65个场合昼夜值班。
当局警告，纽约的时报广场和华盛顿的大草坪是恐怖分子的首选目标，因为那两个地方届时有数十万人观看千年庆祝活动。
23日，克林顿发表讲话，试图进行安抚。
他说政府正在“尽最大可能”保证节日安全，同时要求公众“注意周围事态，看到可疑情况及时报告”。
（本报华盛顿12月23日电）

专栏：
体育快车
羽毛球队定下明年三大目标
汤杯尤杯双双捧回奥运金牌多多益善
据新华社贵阳12月23日电（记者王道源、汪涌）中国羽毛球队总教练李永波今天在这里接受记者采访时明确表示，夺回汤杯、蝉联尤杯和获取比上届奥运会更多的奥运金牌，将是中国羽毛球队明年面临的三大任务。
目前，羽毛球队首次全封闭式集训已于12月21日在宜春训练基地展开，为期一个多月。
04月，中国队将进行第2次集训，以备战5月在马来西亚吉隆坡展开的汤尤杯赛。
08月，中国队将开始第3次集训，向奥运会发起最后冲刺。

专栏：
体育快车
解放军体育指导委员会召开会议
部署新形势下军队体育工作
本报北京12月24日讯经中央军委批准，新一届全军体育指导委员会今天召开在京委员会议。
会议研究讨论了新形势下军队体育的发展与改革问题，对进一步推动我军体育事业的发展提出了任务和要求。
全军体育指导委员会主任、总政治部副主任袁守芳在会上发表了讲话，全军体育指导委员会副主任、副总参谋长吴铨叙，总后勤部副政委董宜胜，总装备部副政委朱增泉等出席了会议。
在这次会议上，与会同志认真学习了党的三代领导核心对体育工作的重要论述，认真分析研究了军队体育工作面临的形势和任务。
一致认为，新形势下加强军队体育工作是培养高素质新型军事人才的需要，是贯彻落实江主席关于军队的精神文明建设要走在全社会前列重要指示的需要，是用文明健康的体育活动占领军营思想文化阵地的需要。
一定要充分认识新形势下体育工作在军队建设中的作用，进一步增强做好军队体育工作的使命感和责任感。
会议期间，与会人员还对《关于加紧做好备战九运会工作的意见》进行了认真研究。
全军部分大单位和武警部队的军训部、宣传部领导列席了会议。
（宋晶范江怀）

专栏：
阿尔及利亚任命新总理
阿尔及利亚总统布特弗利卡23日任命原财政部长艾哈迈德·本毕图尔为政府总理，取代刚刚辞职的哈姆达尼。
本毕图尔在被任命为总理后说，他将组建的新内阁面临的首要任务是，实现公民和解和继续实施经济社会改革。
（据新华社电）

专栏：
阿曼森夫人获人民友好使者称号
美中关系全国委员会副主席、洛杉矶—广州友好城市协会主席卡罗琳·阿曼森22日在洛杉矶接受了中国人民对外友好协会授予她的“人民友好使者”称号。
中国驻美国大使李肇星专程从华盛顿赶到洛杉矶，代表中国人民对外友好协会会长齐怀远为阿曼森夫人颁奖。
八十三岁高龄的阿曼森夫人是美国杰出的实业家、慈善家、社会活动家。

专栏：
体育快车
马晓春今日大战李昌镐
本报网络版将直播比赛实况
本报讯12月25日，第2届春兰杯世界围棋锦标赛进入第2轮争夺。
中国、韩国两位“当红”棋手马晓春九段与李昌镐九段经过抽签提前遭遇，将展开一场“世纪末棋坛大战”。
本报网络版体育在线栏目（www．peo￣pledaily．com．cn）计划从当日下午3时起直播比赛实况，欢迎围棋爱好者通过互联网观战。

专栏：
黎真主党与以军临时停火
以组成以黎和谈代表团
据新华社贝鲁特12月24日电（记者符卫建、王波）据黎巴嫩《祖国呼声报》24日报道，黎巴嫩真主党游击队与以色列军队从本月22日起已在黎巴嫩南部停火3天。
报道说，黎真主党游击队22日通过国际红十字会向以军提出停火两天的要求，以便让国际红十字会的人员从“安全区”内运出4具战死的真主党游击队员的尸体。
报道说，黎巴嫩真主党一位领导人把双方实现临时性停火一事称为“人道主义步骤”。
此间媒体认为，此次停火是一种“政治姿态”，因为黎以和谈不久即将恢复。
据新华社耶路撒冷12月24日电（记者戚德良）以色列总理巴拉克24日决定任命以国防军前计划部部长埃南为以色列黎巴嫩和谈代表团团长，负责以黎和谈的具体事宜。
以色列总理办公厅当日宣布，以黎和谈代表团主要成员还包括国防部黎巴嫩事务协调官鲁布拉尼、巴拉克的顾问亚汤姆以及总检察长鲁宾斯坦。

专栏：
彭珮云作关于检查义务教育法实施情况的报告时认为
法律实施成绩显著问题困难不容忽视
本报北京12月24日讯
记者崔士鑫报道：
今天下午，在全国人大常委会第13次会议上，全国人大常委会副委员长彭珮云在作全国人大常委会执法检查组关于检查义务教育法实施情况的报告时说，义务教育法实施13年来，取得了显著成绩，义务教育法已经深入人心。
但存在的问题和困难仍不容忽视。
彭珮云介绍，今年9、10月份，根据今年执法检查计划的安排，全国人大常委会执法检查组对义务教育法实施情况进行了检查。
检查重点，一是国务院及其主管部门制定配套法规、规章和推行义务教育的情况；
二是保障义务教育经费及改善办学条件的情况；
三是加强师资队伍建设的情况。
彭珮云指出，普及九年义务教育的工作中存在的问题和困难主要表现在5个方面：
一是有些地方和部门的干部对普及义务教育的重要意义认识不足，不能自觉履行自己的法律义务。
有的在处理经济和教育的关系时，重经济发展，轻教育发展；
在经费安排上，没有把教育真正放在优先的地位，对教育投入不足，甚至挪用教育经费，拖欠教师工资。
二是各地义务教育发展不平衡，已“普九”的地区要巩固提高，未“普九”的地区要普及义务教育，任务都十分艰巨。
已“普九”的地区，人口覆盖率虽不算低，但是大部分农村原有基础较脆弱，现在达标仅是初步的，还面临着许多问题。
例如，从现在起到2003年面临初中入学高峰，给校舍、师资、设施等带来很大压力；
为了提高义务教育的质量和办学效益，学校布局需要进一步调整；
每年新增校舍危房需要改建或重建；
中小学大班额的现象（每班有60—70个学生）比较普遍，有的班甚至超过100人，需要按标准调整；
有些地区实际上实施的是5年小学加3年初中的义务教育，没有学满9年等。
未“普九”的地区普及义务教育的工作难度更大。
有的地方至今尚未解决“一无两有”（校校无危房，班班有教室，学生人人有课桌椅）问题。
三是义务教育经费仍然严重不足。
财政拨款、教育费附加、农村教育集资这三项义务教育经费的主要来源，都还存在一些需要认真研究解决的问题。
其中，财政拨款严重不足的一个重要原因是，我国现行义务教育经费分担体制不合理。
我国广大农村，义务教育的办学责任和负担主要在县、乡、村三级。
但是，村一级没有财政；
乡一级是各级财政中最弱的一级，而且乡级财政收入极不平衡和不稳定；
相当一部分县财政不能自给，贫困县财政更困难。
中央和省级政府的经费筹措能力相对最强，但承担义务教育的责任却最小。
城乡教育费附加长期以来不能足额征收，原因是多方面的。
城市教育费附加是随“三税”（增值税、消费税、营业税）附征，国家规定对有的行业或企业只征“三税”，不随征或少征教育费附加。
教育费附加不是税，一些缴纳单位和征税单位重税轻费。
农村教育费附加涉及农民部分，由乡村干部在乡统筹费中统一征收。
许多地方政府没有稳定的财政来源，在教育费附加没有实行“乡征、县管、教育用”体制的地方，教育费附加容易被乡政府挪用。
四是拖欠教师工资问题至今没有得到根本解决，代课教师问题值得注意。
据全国教育工会1999年上半年的调查，现在全国还有2／3的省、自治区、直辖市拖欠教师工资。
产生这个问题的重要原因是，中小学教育经费实行县、乡级财政切块包干的管理办法，使得乡镇管理的中小学的教师工资发放完全依赖于乡镇的财政状况和乡镇领导对教育的重视程度，因而无法保证教师工资按时足额发放。
另外，近几年农村学校中出现了一个值得注意的新情况，就是在民办教师逐步转为公办教师之后，又增加了许多代课教师。
代课教师基本没有资格证书，多数人学历和能力达不到任教要求。
五是初中生辍学率上升，农村初中生辍学率偏高。
1998年全国初中生辍学167万人，辍学率为3．23％，比上年上升0．09个百分点。
全国农村初中生辍学率为4．2％，有的地区达到10％以上。
彭珮云在报告中提出了5条建议：
义务教育在教育工作中“重中之重”的地位不能动摇，国务院及教育主管部门应对21世纪初的义务教育工作作出全面规划和部署；
进一步完善义务教育经费投入机制，强化政府责任，重点要加强国务院和省、地市级政府对义务教育的责任；
从体制上保证教师工资按时足额发放，努力提高教师素质；
切实解决初中生辍学率上升和农村初中生辍学率偏高的问题；
义务教育法实施已经13年，我国宪法仍保留着1982年“普及初等义务教育”的提法，已不适应形势的发展，应该修改。
建议全国人大今后修订宪法时予以考虑。

专栏：
贾春旺在向全国人大常委会报告公安队伍建设情况时说
加强公安队伍建设一刻也不能放松
本报北京12月24日讯
记者傅旭报道：
在今天的全国人大常委会第13次会议上，公安部部长贾春旺受国务院委托，向全国人大常委会报告了近年来公安队伍中存在的突出问题、采取的主要措施和下一步加强公安队伍建设的意见。
他说，加强公安队伍建设是一项长期的、艰巨的任务，一刻也不能放松。
贾春旺说，近年来，党中央、国务院和各级党委、政府非常关心、重视公安队伍建设，全国人大和地方各级人大进一步加大了对公安队伍建设的监督、指导力度。
公安部和各地公安机关抓队伍建设的自觉性明显提高，过去那种消极畏难情绪、委屈护短现象有了较大改观，并不断加大了抓队伍建设的工作力度，创造、积累了一些好的经验和做法。
公安队伍的整体素质和战斗力有了进一步提高，精神面貌发生了一定变化，广大民警在任务繁重艰巨、工作难度不断加大的情况下，吃苦耐劳，连续作战，顽强拼搏，不怕牺牲，较好地完成了党和人民交给的各项公安保卫任务，为改革开放和现代化建设做出了应有的贡献。
从总体上看，这支百多万人的公安队伍的主流是好的，是一支党和人民完全可以信赖的、有战斗力的队伍。
贾春旺首先报告了近年来公安队伍中存在的突出问题。
他说，我们清醒地看到，在改革开放和建立、发展社会主义市场经济新的历史条件下，在这支队伍中也确实存在不少问题，有的问题还相当严重，令人触目惊心，在人民群众中造成不良影响。
他列举了以下几个方面的突出表现：
——滥用职权、以权谋私的腐败问题比较严重。
有的公安机关和民警利用职权办关系案、人情案、金钱案，甚至贪污受贿、贪赃枉法、徇私枉法。
少数民警为谋取私利，参与或变相参与经营歌舞厅等公共娱乐场所，甚至参与走私、护私和贩毒活动。
——执法不严、执法不公甚至执法犯法等问题屡禁不止。
这类问题大多发生在执法办案和公安行政管理过程中，特别是在缉私、缉毒、车辆管理、出入境管理、特种行业管理等部门相对比较突出。
一些基层公安机关和民警受利益驱动，利用执法权力搞“创收”，乱罚款、乱摊派、乱收费。
一些公安机关超期羁押犯罪嫌疑人，非法插手经济纠纷，甚至非法扣押、拘禁人质，利用执法权力替人追款讨债。
有的民警无视法律，滥用枪支警械和强制措施，侵犯公民合法权益，甚至造成无辜群众伤亡。
个别民警利用“保外就医”、“取保候审”、“监视居住”等放纵犯罪嫌疑人，甚至为犯罪分子通风报信，内外勾结，共同犯罪。
——全心全意为人民服务的宗旨观念淡化、特权思想严重的问题在部分民警中比较突出。
——领导干部违法违纪问题相对比较突出。
在改革开放的新形势下，一些领导干部经受不住金钱、美色等诱惑，滥用党和人民赋予的权力，以权谋私，搞权钱交易。
对于产生上述问题的原因，贾春旺认为在主观上有这样几点：
一是公安队伍中的一些人员政治、业务素质不高，很不适应形势发展和斗争任务的需要；
二是一些公安机关特别是领导干部不能坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，重业务工作而忽视队伍建设的问题还没有从根本上得到解决；
三是一些公安机关经常性的思想政治工作薄弱，忽视了对队伍的严格要求、严格管理与严格教育；
四是公安机关现有的管理制度和监督制约机制不适应形势发展变化的要求，缺乏一套与市场经济相适应、符合公安机关和人民警察特点的管理制度和监督制约机制。
贾春旺认为，客观方面存在的一些原因也在相当程度上制约了公安队伍建设：
一是市场经济条件下的社会负面效应对公安队伍造成很大冲击；
二是现行公安队伍管理体制在一定程度上影响了基层公安机关抓队伍建设的力度；
三是一些地方保证不了公安机关的必要经费。
贾春旺还报告了在公安队伍建设方面采取的主要措施：
加强思想政治建设，确保公安队伍的政治本色；
深入开展争创“人民满意”活动，在实践中不断强化民警全心全意为人民服务的宗旨观念；
大力宣传、表彰先进，弘扬正气，努力增强队伍的凝聚力；
加强教育训练，努力提高队伍整体素质；
深化改革，强化管理，不断推进公安队伍的正规化建设；
坚持标本兼治原则，不断推进党风廉政建设和反腐败斗争。
最后，贾春旺就下一步加强公安队伍建设谈了七点意见。
他说，从2000年起，力争通过三年的不懈努力，把各级公安机关领导班子建设成为坚强有力的领导核心，使队伍的整体素质和执法水平有明显提高，队伍的整体形象和纪律作风有较大改进，违法违纪和腐败现象得到有效遏制，保障机制逐步完善，人民群众对公安工作和公安队伍比较满意。
他强调，为实现这一目标将重点抓好以下几项工作：
加强领导班子建设，充分发挥核心作用；
大力加强基层建设，夯实公安队伍建设的根基；
强化教育培训工作，提高政治、业务素质；
持续不断地开展创建“人民满意”活动，密切警民关系；
深化改革，推进队伍的正规化建设；
加强内外监督，促进严格执法、公正执法和文明执法；
做好警务保障工作，增强队伍的凝聚力。

专栏：
难忘的夜晚
——庆贺澳门回归祖国
铁木尔·达瓦买提
1999年12月20日零点
奏响的国歌是那样的庄严
时间的脚步走向那辉煌的时刻
走向那永恒的瞬间
鲜红的五星红旗
由翠绿的莲花旗相伴
冉冉升起在
澳门文化中心的花园馆
雄壮的乐曲鲜红的旗帜
这永载史册的一幕
使千万双眼睛神情专注
使亿万颗激动的心欲跃胸间
它庄严地昭告天下
澳门，这个失散已久的游子
重新回到了祖国温暖的怀抱
从此，跨入了一个新纪元
这是大河上下，百舸争流的夜晚
这是长城内外，层林尽染的夜晚
俯瞰人间，万家灯火
遥望高天，明月一盘
今晚的舞姿那样潇洒
今晚的歌声那样蜜甜
今晚的鼓点那样欢快
今晚的笑容那样灿烂
澳门回归——一词
今晚成为了一个最美丽的语言
成为了一首最动人的乐曲
成为了一篇最激情的诗篇
数百年来的日日夜夜
我们从未忘记骨肉的情感
黄河的乳汁曾向你流去
长江的每滴水曾向你发出呼唤
北国的麦浪不停地向你招手
长城上的每一块砖曾把你思念
江南的稻穗频频向你点头
昆仑山上的白雪曾给你送去亮点
亲爱的祖国，你美丽辽阔
你不屈不挠，勤劳而勇敢
你犹如一轮明月不容分割
今晚祖国为你的归来
铺上了红色的地毯
无数朵鲜花，无数篇颂辞
无数首欢歌，无数声鼓点
表达了我燃烧的心
表达了亿万人民盼回的心愿
亲爱的祖国啊祖国
现在，我只剩下一个心愿
那就是，当共和国的旗帜
高高飘扬在海峡两岸
到那时，我用崇高的诗句
把你高高擎起放声歌赞
我痛饮醇香的美酒
一醉方休，醉它几个夜晚
1999年12月21日
（艾克拜尔·吾柱木译）

专栏：
调查汇报
减轻农民负担从根儿上抓起
——河南省乡村干部“双减”工作的调查
本报记者李杰
目前，不少地方乡镇机构臃肿，人员超编严重，乡镇财政吃紧；
村级享受补贴人员过多，农民负担沉重。
这些问题的存在，直接影响着党群和干群关系的改善，影响着农村的改革、发展和稳定。
如何解决这个难题？
河南省的做法是：
动真的，干实的，坚决把乡镇超编人员和村级享受补贴人员减下来，简称“双减”。
据省委组织部的同志介绍，河南这项工作从去年下半年在部分地市试点，今年上半年在全省推开，目前已全部结束，并通过了检查验收。
全省乡镇干部精减121850名，占原有乡镇干部的41．9％，乡镇行政和事业机构减少了7026个，占18．5％；
全省村级享受补贴人员减少了128569名，占24．8％。
乡村冗员多农民意见大
河南省辖2137个乡镇和48293个行政村。
按照省有关文件规定，乡镇设5个行政机构、9个乡镇属事业单位。
但由于种种原因，省里的规定不但没有得到落实，还增加了一些临时机构，致使乡镇机构膨胀，人员越来越多。
据调查，精减前全省乡镇行政和事业机构人数比编制多了12万多人，多数乡镇超编人员在60％以上；
在村一级，全省享受补贴人员多达51万人。
一些乡镇领导整天为发工资筹钱，有时不得不向群众伸手。
农民负担由此加重。
同时，机构设置重复，人员混岗严重，致使乡镇许多工作职责不清，遇事互相推诿扯皮，严重影响了乡镇工作的开展；
工作越是搞不好，经济越是不发达，一些人越是紧盯乡镇机关的“铁饭碗”，“削尖脑袋”往里钻；
人满为患，事更不好办……
公平又公开难题迎刃解
据了解，在乡镇超编人员中，素质、文化程度各不相同，有的实际工作经验丰富，但文化素质不高；
有的文化程度不低，但缺乏工作经验；
有的工作平平，但在乡镇干了大半辈子，没有功劳有苦劳；
有的表现较差，但背后有各种各样的人情、关系……面对这样的复杂情况，减谁、留谁，是“双减”工作的一大难题。
省委组织部组织二处的同志告诉记者，实践证明，用改革的办法，公开、公平、公正是做好“双减”工作的保证。
记者在采访中了解到，各地市在“双减”工作中，都作出了明确的纪律规定：
第1，任何单位和个人都不得以任何理由“打招呼”、“写条子”，干涉乡、村人员精减和分流。
第2，“双减”必须自始至终做到公开、公正、公平，一视同仁。
一些地市设立了举报电话和举报箱，并组织新闻媒体实地采访和现场报道，接受社会和新闻舆论的监督。
公开透明、规范操作，使想做“小动作”的人没了环境，也使难度很大的精减分流简单化了。
如博爱县有31个科级干部的亲属、子女被清退或分流，没有一人“说情”、“打招呼”。
减轻了负担增加了活力
“双减”减轻了乡镇财政压力和农民负担。
据介绍，全省精减了12万名乡镇不在编人员，平均每人每年减少开支6000元（月均500元），每年可节约开支7．3亿元（原人均每年需6000元）；
精减近13万名村级享受补贴人员，每年可节约村级开支2．3亿元（原人均每年需1800元），两项合计，直接和间接减少乡镇财政开支及减轻农民负担9．6亿元。
“双减”使乡镇干部的责任感增强了，思想作风明显转变。
一些农民向记者反映，原来几个乡干部蹲一个村不管用，现在一个干部包几个村，工作抓得井井有条。
不少乡村干部说，过去工作大锅饭，现在大家拼命干，关键是人员素质提高了，职责明确了，责任心增强了。
“双减”也促进了农村经济的发展。
据统计，全省乡镇50％以上的分流人员参与创办示范服务基地，围绕农业产业化兴办经济实体。
汝南县组织千余名分流人员举办以科技示范园为主的各类经济、服务实体，深受农民群众欢迎。
开封县有60％以上的分流人员围绕涉农服务办经济实体，为农民发展商品生产提供产前、产中、产后服务，使乡镇区域经济得以发展。

专栏：
呼吁
加强农村陪审员队伍建设
笔者在多年的司法实践中发现，有些农村人民陪审员素质太差。
一是不懂法律，大部分农村陪审员都没有接受过正规或业余的法律专业教育，他们中有些人甚至连一些简单的法律常识都不懂。
二是文化程度偏低。
据有关部门统计，我国农村陪审员的平均文化水平只有初中程度，他们在审理案件时，有的人连案情材料都看不懂，根本谈不上分清是非，公正裁决。
三是思想素质差。
农村陪审员大多是从当地农民中选出来的，他们一般是大家族中的长者，具有较强的权力支配欲，当有人得罪他们时，他们就会伺机报复。
所以他们在陪审与其关系不好的当事人的案子时，往往以情代法，对法院公正办案带来诸多障碍。
为此，呼吁各地乡镇在选举任命人民陪审员时严格把关。
对已经选任的陪审员要进行上岗培训，使之成为真正能代表人民群众的合格的人民陪审员。
江西宁都县法院李贤森

专栏：
观察台
参观检查客不断
“百佳医院”苦恼多
“全国百佳医院”的荣誉对于湖南石门县人民医院来说，本是一件令人高兴的事。
但最近这家医院的领导却告诉笔者，获得这一荣誉后，他们不仅高兴不起来，还增添了不少苦恼。
原因是：
参观考察取经的多。
从去年底北京全国百佳医院考评组传来消息，石门县人民医院已顺利通过考评验收，今年09月24日卫生部、国家中医药管理局、解放军总后卫生部正式授予“全国百佳医院”牌匾至今，医院已接待广东、河南及本省参观考察者50批（次），近千人。
医院除安排食宿，热情接待外，还花大量时间和精力陪同参观访问，有时不得不停下正常工作搞接待。
据统计，医院接待费已花好几万元。
有的单位、有些人本意并非参观学习，而是为了到临近的张家界去旅游。
职能部门检查的多。
医院出名后，一些行政执法部门动辄以各种理由来医院搞所谓的例行检查，有的半个月，甚至一个月，医院不敢得罪，除吃喝烟酒招待外，临走还要送上一份礼品。
伸手要钱的多。
一些有权有势的单位和个人把医院当成“唐僧肉”，随意开口要钱，少则几千，多则上万。
一些新闻媒体、出版社更是狮子大开口，使医院不堪重负。
他们许诺为医院编书、发稿、拍专题片，有的大搞有偿新闻。
11月04日，两位自称是一家中央级新闻单位驻湘记者站的记者要为医院出版一套光碟，标价8000元，后又表态可以打折，仍要价3000多元。
此外，一些上级部门没完没了地要求医院写经验材料，稍有迟缓，就会招致“有骄傲情绪”之嫌。
而且有些成功经验属商业秘密，不宜公开，医院左右为难。
石门县人民医院花大量时间、精力和财力疲于处理应付问题，已严重影响了正常的医疗工作。
他们呼吁社会各界多理解、支持他们的工作，使他们能够集中精力，把医院办得更好。
湖南长沙市成德林欧金玉

专栏：
发展慈善事业为国为民分忧
填补农村慈善盲区
近几年来，咱们国家的慈善事业有了很大发展，但在广大农村，绝大多数人对慈善事业基本上一无所知，谈起中华慈善总会，不少人都十分陌生，不知是什么机构，有的人还以为是宗教团体，可见我们对慈善事业的宣传还远远不够。
去年全国范围的大水灾，牵动了众多炎黄子孙的心，我们这里的政府机关发动群众捐助灾区，大家都积极响应，捐款捐物献爱心。
本地一宗教团体筹了一笔款，却怎么也找不到接收的慈善机构，非常失望。
这些年，农村的扶贫济弱事宜，除了地方政府以及民政部门号召主持外，就是被救助者单位热心发起，活动自由分散，没有什么制度约束，随意性很大。
3年前，我们这里一所学校和县妇联等单位、个人热心捐款捐物，救助一名不幸的特困学生，这位受资助者后来因捐款保管一事与学校和妇联产生误解，也冷了许多助人者的心。
如果这事由慈善机构来办，恐怕就会好得多。
在我国，局部自然灾害多有发生，没受灾地区的广大农村群众，也有救援灾区的愿望，只可惜没人宣传组织，人们的慈善热情也就慢慢冷却了。
最近，我欣喜地看到，在纪念中华慈善总会成立5周年之际，《人民日报》利用珍贵版面推出“发展慈善事业，为国为民分忧”专栏，这是件非常有意义的事情。
渴盼以此为契机，在最短的时间内，通过多方面的共同努力，及早填补、消除广大农村的慈善盲区。
吉林辉南县庆阳镇政府卞今良

专栏：
诸者论坛
实实在在搞总结
北京军区政治部傅振坤张挺博
年终岁尾，认真回顾总结一年来的工作，找出成功的经验，吸取失误的教训，明确奋进的目标，无论对单位还是个人，都是十分有益的。
但在实际工作中往往有这样的情形，有些单位和个人每到年终总结工作时，总是自觉不自觉地背离了党的实事求是的原则，拔高工作成绩，掩盖失误；
各种统计报表，不是如实填写，而是以达标、超标为目标，看似光彩夺目的喜报，实是湿漉漉的“水货”；
大会小会的总结发言，讲成绩夸夸其谈，讲问题躲躲闪闪，避重就轻，大事化小，小事化了；
向上级汇报工作，则把过去的成绩说成是现在的，把计划要办的讲成是已经落实的。
这种贪图虚名、弄虚作假的现象，虽然发生在少数单位、个别人身上，但对贯彻落实我们党一贯倡导的实事求是的思想路线，端正思想和工作作风十分有害。
各级党政领导干部，应当始终坚持实事求是的思想路线，“不受虚言，不听浮术，不采华名，不兴伪事”，带头说实话、讲实际、报实情、求实效，摈弃五花八门的形式主义，扔掉名不副实的“光环”，把年终工作总结搞得生动活泼、扎扎实实。

专栏：
监督哨
干部经常换荒地没人管
山东栖霞市大白马夼村有600多户，近2000口人，80年代是全县有名的先进村。
进入90年代，全国改革开放步伐加快，该村不但没有发展，反而贫困户越来越多。
该村的150亩耕地已荒芜4年之久。
据村民介绍，几年前，村里为了发展集体经济，决定从村民的口粮田里划出150亩建设砖厂、桑园，条件是为村民减免公粮和部分提留款。
砖厂建起来开工盈利了，村民们非常高兴，心想这下农民的负担可以减轻了。
可到了年底，农民的公粮和提留不但没有减免，而且在原来的基础上还增加了。
农民气愤不过，纷纷向上级反映情况。
当时的村干部见势不好，暗示砖厂老板以维修机械设备为由，拉着机器设备一去不复返了。
砖厂垮了，和村里签约建桑园的某丝绸厂也倒闭了，桑园也就不建了。
所以，这150亩耕地一直荒在那里。
村干部换了一茬又一茬，但谁也不过问。
山东栖霞市李为民

专栏：
读者论坛
年终检查莫变味
山东成武县秦新民张清建
又到年终，一年一度的各项检查工作又开始了。
检查工作固然重要，然而也有些检查却不受基层欢迎。
一是有的检查逼着基层造假。
一些主管部门平时对工作抓得不力，年终检查时却抽出许多人到基层督促，甚至明确指示“缺什么补什么”。
于是，基层干部不得不临时“抱佛脚”，定规章，写计划，届时好让检查人员“一饱眼福”。
此项检查过后，另一内容的检查团又要到来，于是再把前面检查时放在玻璃框里的文字内容换掉，让另一检查团又过眼瘾。
有的甚至形成下级哄上级，一级哄一级的不正常状况。
二是多头检查。
一个基层单位往往有多个“婆婆”，年终之时，“婆婆”们都想显示一下自己的政绩，都向基层拥去，找材料，要数据，时常出现这家检查团未走，那家检查团又到，基层单位应接不暇。
三是铺张浪费严重。
一个检查团一般由几人、十几人组成，检查工作走马观花，宴席上鸡鸭鱼虾。
如此检查，能查出什么？
笔者呼吁有关部门，年终检查应在务实上下功夫，尽量少给基层添麻烦，少给群众增加负担。

专栏：
监督哨
编者按：
这是一组反映土地闲置、撂荒的读者来信。
土地闲置、撂荒现象，并非个别。
几年前，在一哄而起的建设开发热的影响下，一些地方不顾本地实际，乱批乱征土地，致使大量土地荒芜。
土地是农民的命根子。
土地荒芜，农民心痛。
随着社会的发展，我国人地矛盾将更加突出，土地资源特别是耕地资源紧缺的现实已经毋庸置疑地摆在我们面前。
各级领导干部都应当清醒地认识到，乱批乱征土地是违法的，闲置、撂荒土地同样也是违法的。
希望各级政府及土地管理部门认真落实国土资源部颁布的《闲置土地处置办法》，依法处理和充分利用闲置土地，优化土地利用结构，实现土地产出率和环境效益的集约化。
征地而不用荒芜太可惜
1993年，广西浦北县泉水镇政府决定在我村公路东侧新建一个自由市场，1993年至1995年间，共征用我组土地（上等水田）100亩左右，断断续续地建起二十几间房子，但并未形成集市，房子多数被群众当作牛栏用了，余下的大部分耕地则变成了荒地。
《土地管理法》规定：
“连续两年不使用的，经原批准机关批准，由县级以上人民政府无偿收回用地单位的使用权；
该幅土地原为农民集体所有的，应当交由原农村集体经济组织恢复耕种。”
据此，这100多亩征而未用的土地应当退还给村民，恢复耕种。
但泉水镇政府不仅不退还，反而于1998年12月又以谎报、瞒报、虚报等手段在该段公路西侧征用我组良田30多亩。
我组有村民350人，只有250亩耕地。
泉水镇政府征用100亩，村委会又占了一部分，现仅剩120亩左右，人均只有耕地0．34亩。
土地是农民的命根子，没有土地我们将如何生活？
希望上级政府主持正义，敦促泉水镇政府将所有征而不用以及不合理征用的土地全部归还给农民。
广西浦北县泉水镇旧州村
宁昌秀

专栏：
观察台
没完没了草台戏
迷信浪费患无穷
09月份以来，湖北洪湖、监利、仙桃等县、市的农村掀起了一股草台戏热，各村、组、姓氏之间相互攀比，你方唱罢我登场，有的甚至唱起“对台戏”。
农民在农闲时唱一唱草台戏，丰富一下业余文化生活无可厚非。
但我认为，任何事情都应把握一个度。
可以说，个别农村愈演愈烈、没完没了的草台戏已经失去了唱戏娱乐的意义，弊大于利。
一、助长了封建迷信的蔓延。
不少农村唱戏都是按换“土地佛”等当地旧习俗来进行的，带有浓重的封建迷信色彩。
在笔者调查的10个村中，9月份以来共唱草台戏21台，由村民小组换“土地佛”唱戏的有6台，各宗族姓氏竞相唱戏抖威风、摆阔气的有9台。
为了吸引观众，有的专门邀请无照戏班唱些低级下流的东西，污染人们的思想。
二、浪费钱财，加重了农民负担。
一台戏下来，花费至少1万元，每户少则分摊100元，多则几百元。
除了凑钱唱戏外，每家还得按乡俗请亲戚朋友来看戏，增加了农民负担。
三、扰乱了社会治安秩序。
乡村唱草台戏，引来众多观众，其中不乏小偷小摸、游手好闲、拈花惹草的不法分子，对社会治安造成很大的威胁，打架斗殴、被抢、被盗事件几乎场场发生。
有的家族之间唱起“对台戏”，结果是你拆我的台子，我打你的族人，最后变成后患无穷的宗族矛盾。
呼吁当地政府加强对农村文化市场的管理，采取措施，引导农民本着庄重而不浪费、热闹而不讲排场、看戏而不误农时的原则，正确、冷静地对待和操办乡村草台戏。
湖北洪湖市府场镇束继泉

专栏：
监督哨
“花园”没建成土地被撂荒
1995年福建南安市官桥镇政府与华侨姚某合作兴建“辉侨温泉花园”，征用青芸村土地100亩，协议确定租赁期为50年，每亩地价2．6万元，青苗补偿款1000元，并减免农业税、粮油定购等。
双方还协议规定：
实行分片开发，开发一片建设一片，不得整片填土，同时按使用面积及影响耕作面积付款，两年内付清全部土地征用款。
然而，“辉侨温泉花园”筹建处以及官桥镇政府不按协议办事，动用铲土机，实行全片铲高填低，平整土地面积近300亩。
最后由于华侨投资项目和资金不落实，不到位，造成良田荒芜废置，至今已4年有余。
土地荒芜，理赔无着，村民的各项税费仍在负担，劳动就业无法安置。
我们要求上级派人调查处理，还我耕地，赔偿损失。
福建南安市官桥镇青芸村群众

专栏：
答复反应
被蚕食公路已修复
你报1999年07月17日刊登题为《整修农田不要蚕食公路》的读者来信后，会昌县委、县政府十分重视，于8月初组织了由县委综合督查科、交通局、土管局、公路段等单位参加的联合督查组，前往黄会线公路进行实地调查，并采取措施，进行整改。
一是充分利用广播、电视、墙报、宣传车等形式，广泛宣传《公路法》，增强群众依法保护公路的意识。
二是责令当事人限期在15天内进行整改，恢复公路原貌。
目前，被毁公路路面绿化带、排水沟已经得到修复，有关部门对公路的监管力度也明显加强，全县公路交通顺畅。
江西会昌县委
何青松

专栏：
耳闻目睹
西联镇政府换届亦换楼？
广东韶关市西联镇政府原来有一幢办公楼（图①），1997年换了新的领导班子，就在旁边又建了一幢6层办公楼（图②），并新铺了一条水泥路通到镇政府。
今年又换了新班子，又把镇政府搬迁到离西联镇4公里处的两幢新办公楼（图③）。
建楼时没钱，到银行贷款；
没地方，把公路绿化树砍掉。
楼房兴建时，因违反了城市建设规划，市城建局多次派人阻止无效。
目前镇政府的前两幢办公楼白白空置，只有两位老人在此看守。
广东韶关市武江区西联镇周五连(附图片)

专栏：
日前，北京市社科联和北京晚报共同主办了“学术百年论坛——新世纪讲学”系列学术研讨会。
图为坐着轮椅参加会议的社会学家王康与中国人民大学教授郑杭生交谈。
阎彤摄

专栏：
学术交流
基础设施领域改革的意义
□甘远志
最近，中国（海南）改革发展研究院和德国技术合作公司在海口市举办了“中国基础领域改革研讨会”，来自德国、美国、丹麦、卢森堡等国及世界银行、欧洲投资银行等国际机构和我国有关政府机构、科研单位的代表，就基础设施领域改革与发展等问题进行了讨论。
从战略高度把握基础设施领域改革在整个改革中的地位。
与会代表认为，基础设施领域的改革有利于我国经济的发展和改革的深化，应从战略的高度来认识这一问题。
目前，中央及时采取的积极财政政策已使宏观经济运行出现了一些积极变化，但还存在着一些不确定因素，尤其是国家投资能否带动社会投资将直接影响经济的持续健康发展。
在计划经济时代形成的基础设施建设的投融资体制，抑制了社会投资的积极性，不仅导致基础设施建设滞后，而且造成加工业、商品流通业等已市场化的行业投资过度，重复建设严重，供大于求，加大了企业的投资风险，导致产业结构不合理，资源配置效率低下。
在过去的20年里，中国的改革从产品领域拓展到包括资本市场、土地使用权市场、劳动力市场在内的要素市场，无论是广度还是深度，都取得了明显的进展。
但基础设施领域的改革明显滞后。
随着中国加入WTO的日益临近以及经济全球化进程的加快，中国将进一步扩大开放、深化改革。
而随着改革的深入，改革的系统性显著增强。
因而调动社会各方面力量，全方位推动改革进程，愈益重要。
开放基础设施建设项目，改革不适当的垄断和行政性分割等阻碍基础设施建设发展的因素，以基础设施领域的改革带动整个社会投资的增长，促进基础设施建设和发展，将成为深化改革的重要方面。
在科学认识基础设施性质的基础上对基础设施领域分类改革。
与会代表认为，大量事实证明，基础设施领域内的行业并不全都具有垄断性，而往往是竞争性与垄断性并存。
而且随着经济和科技的进步，一些领域自然垄断性的色彩正在逐渐淡化，一些传统的垄断性行业也有可能逐渐向民间资本和国外资本开放。
同时，大部分基础设施行业既有公益性也有营利性，即使是某些纯公益性的行业，也带有商业性的色彩，完全可以按照商业化的原则进行运作。
目前，我国国有经济的战略性调整为基础设施领域的改革提供了难得的机遇，应抓住有利时机推进基础设施的市场化进程，根据基础设施的不同类别进行分类改革。
在改革中，应把产权的变革和劳动制度、分配制度的变革紧密结合起来，加快建立以股份制为主体的现代企业制度，促进国有经济战略性调整和国有企业战略性改组。
要减少乃至解除对民间资本进入某些基础设施领域的限制，为民间资本提供一个与国有资本和外资平等竞争的机会，从而拉动整个社会的投资需求，推进改革的深化。
循序渐进地推动基础设施领域改革。
与会代表认为，基础设施领域的改革应依照先易后难的原则，从经济发展水平高和市场化程度高的地方入手，从竞争性和营利性较强的行业和部门入手，从垄断比较容易松动的地方特别是城市基础设施建设入手，循序渐进地推进。
在做法上，基础设施领域改革应做到四个结合：
与产业结构的优化和升级相结合；
与区域的发展特别是西部大开发相结合；
与国有经济战略性调整和国有企业战略性改组相结合；
与发展和完善资本市场相结合。
改革的关键是打破垄断，遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，加快建立竞争机制，加快建立现代企业制度和转变政府职能的步伐，促进社会主义市场经济体制的全面建立。

专栏：
学术交流
扩大内需与发展资本市场
□于晨光
前不久，由闽发证券有限公司经济研究所和中国社会科学院财贸所联合主办的“宏观经济政策和资本市场发展研讨会”在北京召开，与会专家学者就我国宏观经济和资本市场的一些重大问题与热点问题发表了看法。
关于通货紧缩趋势
与会者认为，当前宏观经济中的最大问题是出现了通货紧缩趋势，且这种通货紧缩趋势是内生性的，是由国民经济中存在的结构性和体制性问题造成的。
由于长期实行计划经济，我国经济结构很不合理，传统产业普遍供过于求，新兴产业规模尚小，还不足以带动整个经济增长，在产业结构调整的过程中，出现通货紧缩趋势带有必然性。
在投资需求方面，主要问题在于民间投资不旺，而投资需求下降又导致消费需求下降；
从消费需求来看，由于企业效益不佳，下岗职工增加，居民收入整体水平下降，再加上对未来支出预期的增加，个人消费能力和欲望下降。
从世界经济角度看，我国的通货紧缩趋势是在全球生产过剩的大背景下出现的。
冷战结束后各国军费支出大量减少，财政支出占GDP的比重普遍大幅度下降，很多国家谋求并实现了财政平衡，这是导致全球通货紧缩的主导因素。
市场经济全球化是导致全球通货紧缩的另一个原因。
一般来讲，市场经济国家在动员生产方面能力较强，动员需求方面能力较弱；
计划经济国家正好相反。
从80年代末90年代初开始，前计划经济国家先后实行市场经济，在一定程度上导致了世界性供过于求。
世界技术周期的变化以及由此带来的世界范围的经济结构调整，也是导致全球通货紧缩的重要原因。
世界经济从80年代初开始进入了新一轮技术周期，美国率先完成了技术基础的变革，而其他国家，包括日本和欧洲，正处于新旧技术的转换过程中，新兴技术的发展成熟尚需时日，还没有达到可以对经济发展产生巨大影响的程度，还不能产生足够大的需求。
与会者指出，在通货紧缩趋势下，我们应该加快产业结构调整，加快技术更新步伐，淘汰一批落后的生产能力，鼓励和支持高新技术产业发展。
在全球性生产过剩的外部大环境下，我国在努力增加出口的同时，还必须把重点放在扩大内需上。
关于民间投资
民间投资需求不振是导致通货紧缩趋势的一个原因，而民间投资下降是由多种因素造成的。
从个人投资来看，城市居民手中有钱，但缺乏有效的机制使这些分散的资金集中起来变为投资，除了股市之外，居民个人几乎没有其他的投资渠道。
个体私营企业银行融资、股市集资的渠道都不顺畅，难以进行大规模投资。
有些部门、有些地方对民间投资还实行种种限制，使得一部分投资意愿不能实现。
与会者认为，要扩大内需，就必须启动民间投资。
而建立创业资本市场，扩大面向居民个人发行的国债规模等，都是启动社会投资的重要手段。
关于资本市场
与会者指出，发展资本市场可筹集民间资金，促进国有企业转换经营机制，促进经济结构调整和高新技术产业发展，有利于扩大内需。
但目前我国资本市场还存在一些问题，如在上市公司总股份中，可流通股份仅占1／3强，国有股和绝大部分法人股不能流通，内部职工股在公众股上市的最初三年内也不许流通。
这不仅使上述三种股票与公众募集股处于同股不同价的非公平状态，而且使证券市场特有的优化资源配置的功能受损，不利于从战略上调整国有经济布局和改组国有企业，还使国家因国有股、法人股的不上市而享受不到应有的收益。
再如，股份制企业，尤其是上市公司所得税实际税率不统一，不仅影响了各类企业之间的公平竞争，违背了市场经济的基本原则，而且使上市公司的经营实绩严重失真。
又如，在证券印花税征收中，对中长期投资者与短期投机者都按同样的比例税率征税，不利于抑制市场投机行为。
与会者建议，对于这些问题，应随着资本市场的不断完善适时加以解决。

专栏：
学术交流
政治经济学教材需更新
□郑京
日前，中国社科院经济研究所在京主办了“1999年全国政治经济学学术研讨会”。
与会学者认为，目前我国的经济体制改革已经到了攻坚阶段，面临着一系列深层次问题；
这些问题的解决，既需要应用技术层面的支持，也需要基础理论层面的支持，尤其是政治经济学理论的支持。
而作为政治经济学教学科研基础的教材建设和更新，则是当前政治经济学学科建设中的一个重要问题。
有的学者分析了现有政治经济学教材存在的问题和改革构想。
现有政治经济学教材可以分为三类：
第1类是传统式的，特征是资本主义部分和社会主义部分分开编写，存在内容重复、不讲经济运行及经济发展等问题；
第2类是融合式的，将西方经济学与马克思主义政治经济学简单地融为一体，存在的主要问题是照搬西方经济学范畴，取消马克思主义政治经济学的分析方法等；
第3类是改进式的，用社会主义市场经济学代替社会主义政治经济学，将研究生产关系改为研究资源配置，存在的主要问题是缺少经济本质分析和经济关系分析。
因此，政治经济学教材改革要实现几个突破：
突破政治经济学分资本主义和社会主义两大部分的框架；
突破政治经济学只研究经济制度的局限；
突破政治经济学只讨论生产关系本质不涉及生产关系现象的状态。
还有学者通过对改革开放以后编写的一些政治经济学教材的评述，提出了几个值得思考的问题：
社会主义政治经济学研究对象的现实性；
政治经济学学科的研究对象是否能够多元化；
社会主义的生产关系是矛盾论还是和谐论；
如何正确处理实证分析与规范分析的关系；
学科的研究是针对理论模型，还是针对现实经济生活。
也有学者认为，政治经济学的研究应跟上时代的步伐，但对马克思开创的理论范畴的讲解必须符合马克思的原意，不能任意加上马克思没有讲过的东西。
这非但不会阻碍马克思主义的发展，反而是在坚持马克思主义基本原理的基础上，随着实践的发展，不断开拓马克思主义新境界的基本前提。
与会者还对价值理论、收入分配理论等进行了研讨。

专栏：
研究动态
知识经济的内涵
□吴季松
近两年来，学术界对于知识经济的探讨日趋热烈。
然而，究竟什么是知识经济，在国内国外都是众说纷纭。
明确知识经济的基本内涵，理清有关知识经济的主要观点，是对知识经济进行深入、系统、全面、科学研究的基础。
知识经济的基本内涵
知识经济可以有多种不同的表述，但作为一个新概念应该有明确的基本内涵作为研究的基础。
1．承认以最大限度地攫取自然资源，尽可能多地生产物质财富为目的的传统工业经济指导思想已经过时，面对人口剧增、资源趋于枯竭、环境污染和生态蜕变的现实，这种指导思想必须转变。
同时，事实证明，仅仅靠传统工业技术的改进已经无法实现这种转变。
2．人类应该重新认识知识，智力资源将被视为财富和资本。
极大地加强智力资源的投入，从而尽可能高效地利用稀缺自然资源和开发富有自然资源，是新的经济增长的主动力。
3．知识经济的核心是创新，以科学创新和技术创新为主的知识创新是加强智力资源投入的最重要的形式，创新的关键是高科技产业化。
4．知识经济绝不认为过去的经济没有知识，而是认为知识应创新、重组，更直接地、最大限度地投入生产；
知识经济绝不认为高技术产业将取代传统的工农业，而是认为它将成为第1支柱产业，并改造现有的工农业和服务业。
有关知识经济内涵的主要观点
信息知识经济。
提出信息知识经济概念的人是知识经济的最初倡导者。
信息经济的提法最早见于美国的M·波拉特1977年出版的《信息经济：
定义与测度》一书。
后来者作了较大发展，如1980年美国的A·托夫勒的《第3次浪潮》，美国的J·奈斯比特的《大趋势》，1985年日本的堺屋太一的《知识价值革命》和1986年英国的T·福莱斯特的《高技术社会》等，这些著作把信息经济拓展到信息、知识社会的概念。
这一观点把技术知识看作新的社会财富，力图使信息的经济价值量化，认为主要依靠信息技术及其产业的发展可以取代传统工业经济，进入信息社会。
这里所说的“信息”实际上是指“知识”。
这一观点对信息技术及其产业在知识经济中的作用估计过高（初提者受当时技术发展的局限），对知识经济发展进程估计过快（已被后来的实践证明）。
自M·波拉特以来，除了C·温斯伦和W·布拉马的《未来工作：
在知识经济中把知识投入生产》等书外，较少做实际研究，没有明确地提出知识经济的理论体系。
以知识为基础的经济。
“以知识为基础的经济”是经济合作与发展组织（OECD）1996年正式提出的。
在此前后，R·米勒等人的文章详细地阐明了这一观点，他对知识经济的定义是：
以知识的创造、传播和使用为决定因素的经济。
这一观点认为，“国家创新体系”和多种媒体的“知识传播网络”支撑着经济活动；
知识经济源于F·李斯特的知识创造与传播和J·A·熊彼特的创新经济思想。
这一观点的倡导者在信息知识经济研究的基础上明确指出：
“虽然知识经济被信息技术的应用推广所影响，但它与信息社会并不是同义词。”
这一观点的倡导者研究了什么是知识、知识资本、知识网络、知识的生产、传播和转让，以及知识经济的指标体系，对知识经济概念的深化作出了突出贡献。
但持这一观点的人研究社会问题的范畴相对狭窄，缺乏对知识经济产业的全面研究，近期的研究如“数字经济”则更接近于信息知识经济，同时知识经济的指标体系并未完成。
可持续发展知识经济。
可持续发展知识经济概念的提出者认为，知识经济是以智力资源的占有、投入和配置，知识产品的生产、分配（传播）和消费（使用）为最重要因素的经济。
所谓智力资源，包括信息、知识、人才、技术、决策和管理方法等。
知识产品就是指知识含量高、技术含量高、附加值高的高技术产品和高技能服务，其扩大再生产不会造成稀缺自然资源消耗的增加和环境污染的加剧，从而能够实现可持续发展。
这一观点最早见于笔者于1986年发表的联合国教科文组织“多学科综合研究应用于发展”报告。
持这一观点的人研究了知识的系统、创新和重组、基础研究与应用研究之间以及科学与技术之间的新关系、知识经济的生产函数、知识产业方程、可持续发展方程和高技术产业的发展理论与分类。
他们认为，对于信息科学技术及其产业对知识经济的作用不应估计过高，以生态平衡作为知识经济的指导原则不应绝对化，应以“可持续”和发展并重的科学原则全面地认识知识经济。
这一观点同样没有解决知识经济的指标体系、知识的存量和流量的度量问题，因此也是不完善的。
生态知识经济。
挪威的G·H·布伦特兰夫人主持的世界环境与发展委员会1987年编著的《我们共同的未来》明确提出，“我们看到了出现一个经济发展新时代的可能性，这一新时代必须立足于使环境资源库得以持续和发展的政策。”
这一观点宣传并发展了联合国教科文组织创意的“可持续发展”概念，以生态平衡为准则，分析了未来经济的发展，强调通过教育提高人力资源的质量，把人口负担变为知识财富。
这一观点以生态平衡为可持续发展的第一准则，对智力资源研究不深，对高技术产业对可持续发展的巨大作用估计不足，同时也没有提出一个较完整的理论体系。
此外，还有一些说法，如“新经济”只是对美国目前经济现象的一种概括，实际上是知识经济的同义语；
至于“数字经济”、“网络经济”和“虚拟经济”等说法或仅是知识经济的一个侧面、一种表象，或根本不属于知识经济的范畴。

专栏：
书刊评介
《西方经济学说的演变及其影响》
□丁冰
西方经济学从它萌芽形态的重商主义算起，已有400多年的历史，其间无时无刻不在发展变化之中，现今已是学派林立。
胡代光主编的《西方经济学说的演变及其影响》（北京大学出版社出版）一书，一开始就创造性地提出了西方经济学史上“六次革命”的新论点，扼要地勾画出了西方经济学400多年来演变的基本过程，随后又着重分析了从边际革命，特别是凯恩斯革命以来的西方经济学各家各派的理论和政策主张的来龙去脉，及其对现实经济生活的影响。
战后西方经济学的演变，实际上主要是围绕着以现代凯恩斯学派为代表的国家干预主义和以现代古典学派为代表的自由放任主义两大思潮之间的争辩展开的。
该书紧紧抓住这两大思潮的主线进行深入剖析，明确指出，“两派的重大分歧集中在关于资本主义市场是否出清，即市场体系的稳定性这个问题上，并由此提出各自不同的政策主张”。
就现代凯恩斯学派内部来讲，作者认为，新古典综合派以资本主义经济体系基本上具有稳定性为前提，据此提出“微调”的政策措施以实现充分就业和经济稳定增长的目标，但这在很大程度上是推测性的，实际还远远未能实现；
新剑桥学派虽然揭露了资本主义经济的某些弊端，但也只看到了一些“病象”，而未觉察“病根”；
新凯恩斯主义企图用“理性经济人”来填补宏观经济学的微观基础，实质上并不是对凯恩斯经济学的“发展”，而是向凯恩斯以前的传统经济学的让步和复旧。
就现代古典学派来讲，作者在分析了货币学派和理性预期学派的理论及其缺陷之后，借用西方学者布林德的话说：
“当卢卡斯教授改变凯恩斯先生提出的答案时，他通常地把较好答案变为更坏答案；
现代凯恩斯主义经济学，虽然并非无缺点，可是比之新古典经济学却表明符合科学规律的更好要求。”
该书对新制度经济学、非均衡学派、经济长周期理论和现代金融理论等也进行了评介，比较全面地反映了当前西方经济学发展的最新成就和动向。

专栏：
书刊评介
《论争与发展：
中国经济理论五十年》
□周叔莲
由张卓元主编、云南人民出版社出版的《论争与发展：
中国经济理论50年》一书，从经济学说史的角度系统地反映了我国经济学界在新中国成立以来半个世纪中的探索历程及取得的成果。
该书有如下几个特点：
全面性。
这本书首先概述了新中国成立50年来的经济学发展史，然后分13个专题，评述我国经济学界对社会主义市场经济理论、社会主义初级阶段理论、所有制理论、分配与消费理论、价格与流通理论、企业理论、农业理论、对外开放理论等的讨论，以及西方经济学对中国经济学发展的影响，基本涵盖了我国经济学界50年来讨论的主要理论问题。
系统性。
该书各专题的作者都长期从事该领域的研究，了解问题的来龙去脉，能指出问题争论的本质、讨论的转折点和争论中的代表性人物、代表性观点及其在理论发展中的地位、作用。
因而，它能使人读后对有关问题有一个比较具体、清晰、深刻的了解。
这是撰写经济思想史的最大难点。
客观性。
该书的作者大多数是各个专题争论的参与者，但这本书的内容，却是力求客观地反映我国经济学发展与论争的原貌，把当时的历史背景和不同观点客观地展现给读者。
前瞻性。
展示新中国成立50年来的经济理论发展，不仅仅是为了说明这一历史过程，更重要的是为建立新的中国经济学作准备。
为此，该书作者不仅概述了各个专题过去50年讨论的情况和进展，而且提出了今后值得进一步深入研究探讨的问题和方向，这对中国经济学今后的发展必将产生积极的影响。
这本书也有其美中不足：
一是各专题的广度、深度不平衡。
由于时间跨度长、问题涉及多，难免有疏漏之处。
二是对近20年现代经济学对中国经济学发展的影响，介绍和分析的笔墨不够浓重。

专栏：
学者论坛
诚实信用原则与合同法
□温世扬
《中华人民共和国合同法》（以下简称《合同法》）的颁布实施，为我国社会主义市场经济的统一、有序、健康发展提供了有效的法律保障，是我国实施依法治国方略的一件大事。
为使《合同法》得到正确理解与运用，把握合同法的基本原则至为重要。
合同法的基本原则，即合同法的主旨和根本准则，是制定、解释、执行和研究合同法的出发点，也是合同法所确立的合同订立、履行、变更、解除等行为所应遵循的共同准则。
《合同法》第3至7条分别规定了平等、自愿、公平、诚实信用、公序良俗等原则，本文仅就诚实信用原则及其在合同法中的体现略作阐析。
诚实信用作为民法的一项基本原则，渊源于罗马法学家所崇尚的“善意与衡平”的自然法思想，而它在实践中的运用则首见于罗马法上的诚信契约。
在罗马法中，契约按其履行方式的不同，可分为“严正契约”和“诚信契约”。
在前者，债务人只须按自己的承诺履行义务，不得增加或减少；
在后者，债务人不仅要履行契约规定的义务，而且负有善意履行的义务。
可见，诚实信用原则原本就源于合同法。
20世纪的合同法在继续高举“合同自由”旗帜的同时，日益强调“合同正义”，并把诚实信用原则作为实施这一立法政策的重要手段。
因此，在现代各国合同法中，诚实信用原则已不仅是债的履行原则，而且贯彻于合同法的其他各个方面，成为一项名副其实的“帝王原则”。
我国《合同法》第6条规定：
“当事人行使权利、履行义务应当遵循诚实信用原则”，即在明揭斯旨。
作为合同法的基本原则，诚实信用原则的功能有二：
一是指导当事人的行为，要求当事人在交易过程中诚实不欺，恪守承诺，不负对方信赖；
二是授予法官自由裁量权，使其在法律未作明确规定时按照该原则确定当事人的权利义务，以弥补法律规定的漏洞。
在我国《合同法》中，诚实信用原则的上述功能得到了充分的体现。
诚实信用原则与合同订立。
合同的订立是当事人平等协商确立合同关系的过程。
对此，合同法既强调缔约自由，也注重诚实信用，并由此规定当事人在缔约阶段相互间负有善意、忠实、照顾、协助等“先合同义务”，进而规定当事人一方不履行上述义务而给另一方造成信赖利益的损失时，应承担“缔约过失责任”。
诚实信用原则与合同履行。
诚实信用原则在合同法中的运用，在合同履行阶段最为突出。
这主要体现在以下两个方面：
一是当事人除了应依照约定全面履行自己的义务外，还应遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务（《合同法》第60条），此即现代合同法上的“附随义务”。
二是在法律和合同规定的义务内容不确定或没有规定的情况下，当事人应依诚实信用原则以适当标准履行其义务。
例如，质量要求不明确又无国家标准或行业标准可供参照的，应依通常标准或者符合合同目的的特定标准履行；
履行期限不明确的，债务人可以随时履行，但应当给对方必要的准备时间；
履行方式不明确的，应按照有利于实现合同目的的方式履行（《合同法》第62条）。
与此同时，诚实信用原则也适用于债权的行使，即要求债权人行使其权利时照顾对方利益，不得滥用权利。
例如，债务人因特殊原因不能交付原约定标的物而提出交付同种类的替代物时，若此种替代物交付后并不影响债权人的利益，则债权人不得无故拒绝；
合同履行期限不明确的，债权人可以随时请求履行，但应当给对方必要的准备时间，等等。
诚实信用原则与合同变更和解除。
从各国合同法的有关规定看，诚实信用原则在合同变更和解除制度中的运用，主要表现在两个方面：
一是情势变更原则的适用。
当事人在合同订立以后，因不可归责于双方的原因而发生情势变更，致使合同存在的基础发生动摇或者丧失，如继续履行原合同将使当事人一方蒙受重大损失，从而显失公平，此时应允许当事人变更和解除合同。
对此，我国《合同法》中没有明确规定。
二是解除权的行使应依诚实信用原则为之。
例如在继续性合同中，当事人一方依据法律或合同规定的条件解除合同，应当提前通知对方，使对方有充足的准备时间；
因对方迟延履行主要债务而解除合同，须先行催告并给予对方合理的履行宽限期；
一方违约后，如果违约并不足以阻碍合同目的的实现，非违约方不得提出解除合同（《合同法》第94条）。
诚实信用原则与“后合同义务”。
合同关系终止后，尽管双方不再承担合同义务，但仍应依诚实信用原则承担某些必要的附随义务，即所谓“后合同义务”。
《合同法》第92条规定：
“合同的权利义务终止后，当事人应当遵循诚实信用原则，根据交易习惯履行通知、协助、保密等义务。”
此外，诚实信用原则还体现在违约责任、合同解释等方面。

专栏：
环境扫描
保护臭氧层全球共“补天”
本报记者赵永新
如果说中国古代的神话传说女娲补天有杞人忧天之嫌，本世纪的“补天”则是千真万确的全球联动。
70年代以来，在欧洲的维也纳，加拿大的蒙特利尔，亚洲的北京，从联合国的高级官员、获诺贝尔奖的科学家，到各国的政府首脑，不同肤色、不同国籍的人们都在为一个共同的使命而奔走努力：
保护臭氧层，为了地球上的生命……
天上出现臭氧洞人类健康受威胁
在距地球10公里—50公里的大气中，90％以上的臭氧分子富集于此，构成了厚厚的臭氧层。
它像一把保护伞，挡住了来自太阳的紫外线。
可是，80年代初，科学家发现，南极上空的臭氧变得越来越稀薄，并形成一个空洞。
臭氧空洞逐渐扩大，最大时达2720万平方公里，超过欧洲面积的两倍，南半球一些有人居住的地区暴露在太阳紫外线的直射之下。
此外，北极、青藏高原上空也出现臭氧洞，欧洲和其他高纬度地区的臭氧层均遭受不同程度的破坏……
地球失去臭氧层后，会发生什么严重后果？
科学家们的研究结果令人震惊：
臭氧层被大量破坏后，达到地球的紫外线明显增加，给人类及其它生物带来一连串的损害。
实验证明，紫外线会损伤角膜和眼晶体，引发白内障、眼球晶体变形。
据分析，平流层的臭氧减少10％，全球白内障的发病率将增加6％—8％，因白内障而引起失明的人数将增加到10万到15万人。
紫外线的增加会诱发巴塞尔皮肤瘤、鳞状皮肤瘤和恶性黑瘤。
臭氧浓度下降10％，恶性皮肤瘤的发病率将增加26％。
此外，人类存在于皮肤中的免疫功能也会因紫外线的强烈辐射而受损伤，人体抵抗疾病的能力大大降低，大量疾病会乘虚而入。
臭氧层破坏后，陆地和海洋生态系统同样难以幸免。
豆类、瓜类等农作物的质量和产量都会不同程度地下降，海洋浮游生物及浅海鱼类会减少。
科学家指出，除去上述已经确定的危害外，臭氧层破坏产生的其它不良影响尚在研究之中。
由于地球生态系统是一个环环相扣的整体，任何一个子系统的破坏都会引发难以预料的连锁反应。
解铃还须系铃人全球奋起力“补天”
是谁破坏了臭氧层？
1974年，美国科学家莫里纳和罗兰德宣布，氟氯碳（俗称氟利昂）中的氯原子和哈龙物质中的溴原子是破坏臭氧层的元凶。
他们和另外一位科学家因其先驱性的贡献而被授予1995年诺贝尔化学奖。
这一发现令陶醉于自己智慧的人类十分尴尬：
被大量使用的制冷剂、发泡剂、灭火剂、干燥剂、清洗剂及发胶中的氟利昂、哈龙等原来是消耗臭氧层的物质（ODS）！
本世纪30年代，含氟的制冷剂被研究发明后在美国进入商业化生产，前苏联、日本和欧洲各国也不甘落后，氟利昂的应用范围也由制冷剂扩展到发泡剂和气雾剂，其产量与日俱增。
到1974年，全球氟利昂的产量达到80多万吨。
1986年全球ODS的年消费量高达100多万吨！
控制消耗臭氧层物质的生产和使用，保护臭氧层，很快成为全球性的行动。
在国际社会的共同努力下，1985年《保护臭氧层维也纳公约》签署，1987年又制定了《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》，根据“共同责任但又区别”的原则，对发达国家和发展中国家提出了消耗臭氧层物质使用的时间限制，并建立了旨在帮助发展中国家履约的多边基金。
自此，ODS的生产和消费量才逐年减少，臭氧空洞才避免了无限度地扩大。
政府企业加民众中国“补天”在行动
10多年前，臭氧层、氟利昂等名词对中国的多数老百姓来说还很陌生。
而今，保护臭氧层已成为中国政府、企业界和民众实实在在的行动。
自1991年06月中国加入《议定书》以来，制定实施了《中国逐步淘汰消耗臭氧层物质国家方案》，并先后颁布了近30项有关保护臭氧层的政策措施。
根据我国生产和使用ODS企业规模较小、布局较散的特点，中国创造性地提出整体行业淘汰战略，在消防哈龙、汽车空调、冰箱制冷等8个相关行业逐步削减ODS，得到国际社会的广泛认同。
削减消耗臭氧层物质使我国的相关企业面临严峻挑战。
一方面我国的灭火、空调、冰箱、清洗等企业多正处于发展壮大时期，面临资金、技术等诸多困难；
另一方面，由于ODS替代品及技术的研究起步较晚，供需矛盾较大。
为保护臭氧层，我国的相关企业作出了很大的牺牲，取得了相当的成绩。
以哈龙行业为例，目前我国已关闭了一大批哈龙1211灭火剂生产企业，哈龙1211灭火剂生产由1997年的11643吨削减到5970吨。
海尔空调、华意冰箱等相关企业纷纷投入资金改造工艺，使用无氟制冷剂。
此外，我国研究人员和企业奋起直追，研制开发适合国情的ODS替代品和替代技术。
美龙环戊烷化工有限公司自主研制的环戊烷发泡剂，无氟无毒，且价格低廉，丝毫不逊色于国外同类产品。
北京雪冷环保制冷剂有限公司生产的无氟制冷产品，也因其优良性能畅销我国南方市场。
保护臭氧层离不开民众的支持。
目前，“保护臭氧层就是保护人类自己”的意识已逐渐深入人心。
在大中城市，无氟冰箱、无氟空调已成为市民的首选，为企业生产绿色产品注入了强大推动力。
在多边基金的帮助下，到今年07月01日，我国已经将氟利昂生产冻结在1995年至1997年3年的平均水平上，累计削减5万吨ODS。
空洞恢复需时日发达国家莫袖手
专家们指出，由于已经释放的成千上万吨ODS大都阴魂难散（如哈龙1301能在大气中存活65年，四氯化碳能存活42年），仍在继续破坏臭氧层，加上全球气候变暖的负面影响，即使各国能够如期削减ODS，臭氧层的恢复至少也要等到50年以后。
从目前情况看，履约仍存在很大困难，特别是正处于爬坡阶段的发展中国家。
据参加《议定书》11次缔约方大会的联合国环境署的一位高级官员透露，直到前不久，西方的一个工业化大国才将一直拖欠的基金汇到执委会。
这个大国的所作所为在基金援助国中颇具代表性。
一些发达国家自以为已经基本完成了削减ODS的任务，保护臭氧层就是发展中国家的事了。
他们也许忘记了，正是他们率先发明并大量使用的氟利昂等ODS，才使地球的保护伞遭到惊人的破坏；
他们也许忘记了，就在80年代，他们生产和消费ODS的数量，还占全球ODS消耗量的80％以上。
人类共同寄居的地球和共同享有的天空，是不可分割的整体。
在保护臭氧层的行动中，发达国家不应忘记自己在长期发展过程中对全球环境造成的历史影响，而应充分发挥自己强大的经济和技术优势，积极帮助发展中国家更好地履约。
面对保护臭氧层过程中存在的许多变数，发达国家和发展中国家应该各尽所能，各尽其力。
只有这样，已经缺失的天空才能早日恢复原状，人类才能早日从臭氧空洞的威胁中摆脱出来。

专栏：
一家之言
医患共同努力减少医疗纠纷
阚百鸣
医疗纠纷，是当前的一大社会热点问题。
其原因大致有三：
一是人民群众的自我保护意识和法制意识不断增强，对于生活质量的要求不断提高；
二是由于医疗部门受市场经济的影响，在创收方面大做文章，医德滑坡，责任心下降；
三是医疗改革使患者医疗费用增大，理所当然地引起他们对自己切身利益的关注。
应该说，医疗纠纷的增长在情理之中，它并不标志医疗质量的下降，而是说明，目前我国现行医疗制度、医患关系、病人权利以及医疗事故的鉴定仍然存在许多亟待改进和完善的地方。
据上海市统计，在1122起医疗纠纷引发的案件中，因病人或家属要求得不到满足而引发的占38％，因病人或家属不懂医理而引发的占28％，由于医务人员服务态度和医疗质量等原因引发的占32％。
由此可见，医疗纠纷的发生与患者及其家属和医务人员不能及时沟通、互相理解大有关联。
医务人员服务态度差、责任心不强、技术水平低、未能严格执行规章制度，是引起医疗纠纷的重要原因。
但是，如果将医疗纠纷的责任全部推向医务人员，有欠公允。
在我国，医务人员的收入仍然偏低，生活和办公条件较差，他们用占不到世界医疗支出1％的经费为全球22％以上的人口提供了基本的医疗服务，杜绝了大部分传染病的流行，使我国人口平均期望寿命从解放初30余岁增加到今天的70来岁。
这是一个了不起的巨大成就。
我国医务人员面对的患者医疗知识相对欠缺，加之病人较多，因此很难对就医者提供周到详尽的解释。
有些病人及其家属因不懂医理，误会医生的叮嘱，有些家属甚至不与医务人员通气擅自更换药物，提前拔管或撤掉生命支持器械，这也是导致医疗纠纷的因素。
所以，减少医疗纠纷，除了加快医疗制度改革、加强医德医风建设之外，还要改善医患关系，促进医患沟通，做好健康教育。
医患双方都应设身处地为对方着想。
作为医务人员，应体谅病人的痛苦，理解他们的迫切心情，尽可能说明病因，交待清楚医嘱；
作为患者及其家属，应尊重医务人员的劳动，认真执行医嘱，避免自作聪明擅自用药。
出现医疗纠纷对医患双方都不是好事情，应本着互谅互相理解的原则，及时化解矛盾，同心协力向病魔作斗争，而不是与此相反。

专栏：
新医新药
“四纲八法”巧医肝病
北京市宣武区广内医院肝病科研小组组长史群有集中西医理论之长，建立了独树一帜的治肝“四纲八法”理论，获97首届国际传统医药研讨会“金奖”。
“四纲”即：
治肝勿忘疏胃，治肝勿忘活血，治肝勿忘补肾，治肝勿忘实脾。
“八法”即：
治肝须辨虚、实、寒、热，明标本阴阳，辨毒邪性质，扶正祛邪共进，益五脏六腑之虚损，行四脉之血，活肢体之经络，化湿热之痰毒。
史群有经过15年的艰苦研究和大量的临床实践，易方数百次，最终选用组合有极强生物免疫能力的中药，来激活人体免疫功能，改造内环境，加快肝细胞再生修复，使萎缩的肝脏迅速增大，使肝腹水患者恢复正常。
（王志宏）

专栏：
为保护洱海，云南大理白族自治州近年来加大宣传力度，以提高民众的环保意识。
图为保护洱海的公益广告。
赵锐明摄

专栏：
新医新药
复方鳖甲软肝片研制成功
日前，解放军302医院研制的“复方鳖甲软肝片”成为国家级新药。
它是我国第1个专治肝纤维化及早期肝硬变新药，标志着肝纤维化发展为肝硬变不可逆转这一世界性难题取得了重大突破。
（万树红孙捷）

专栏：
姚咏明获希拉格纪念奖
前不久在维也纳举行的第7届国际休克论坛大会上，三○四医院全军烧伤研究所副研究员姚咏明获希拉格纪念奖。
在大会评出的5位获奖者中，姚咏明是唯一来自亚洲的青年学者。
今年是国际休克论坛首次设立希拉格纪念奖，用于表彰在创伤休克、脓毒症和多器官功能障碍研究领域有突出贡献和创新的中、青年科学家。
35岁的姚咏明先后获得了全军“九五”医药卫生科研基金、国家自然科学基金、全军杰出中青年人才专项基金及中国工程院科技奖助基金等多项基金的资助，在脓毒症防治研究领域取得多项具有世界先进水平的成果。
（张献怀）

专栏：
安丘合作医疗受益人口过九成
近年来，被农民群众誉为“民心工程”的合作医疗在山东省安丘市得到巩固和发展，目前全市合作医疗受益人口连续五年在90％以上，因病致贫户占贫困户总数的比例由1990年的70％下降到30％。
该市把兴办合作医疗作为建立健全农村社会保障体系的突破口，按照低起点、广覆盖的原则，积极引导群众发扬互助共济精神，自觉增加对健康的投入，全市农民人均筹集合作医疗基金的数额逐年增加，今年达到了10元，最多的乡镇达到20元。
大部分乡镇把合作经费列入村公益金支出，人均提取1—2元扶持合作医疗发展。
市财政每年拨出专款奖励合作医疗先进乡镇，增强了合作医疗的吸引力。
该市合理确定了补偿范围和报销比例，报销范围从乡镇卫生院扩大到了村社区卫生服务站，在乡镇卫生院就诊的，报销门诊药费的20％—30％，报销住院医药费的30％—60％，在村社区卫生服务站就诊，报销医药费的20％左右，转往上级医院就诊的，报销药费的10％—20％，遇有大病，按比例报销后个人负担仍超过3000元的，再按40％左右的比例进行二次补偿。
今年1—10月份，全市累计支付合作医疗经费785．5万元，享受医药费报销的病人达73．6万人次。
（臧建望）

专栏：
新医新药
治疗脑萎缩获突破
“头穴植入金磁多能体结合脑灵丹治疗脑萎缩的临床研究”日前通过国家中医药管理局组织的鉴定，该项科研成果是解放军天津第464医院的脑萎缩脑发育不全治疗研究协作中心主任耿殿林等6年努力的结晶。
该成果是目前国内应用中医药对脑萎缩、脑发育不全这类疾病唯一正式研究项目，疗效明显，并对脑中风的预防具有重要意义。
脑灵丹胶囊可促进脑细胞的发育和复苏，加强神经之间的传递功能，改善大脑的兴奋与抑制过程，对各种脑萎缩患者的语言、智力、运动障碍等有明显的改善作用，对脑发育不全儿童的智力、语言及颈、腰、四肢的软弱状态具有良好的治疗作用。
据介绍，金磁多能体植入有关穴位后，可增加脑血流量，改善血流状态，增强脑细胞功能。
（蒲立业）

专栏：
百家名院巡礼
白求恩精神在闪光
——记石家庄白求恩国际和平医院
本报记者何伟
以伟大的国际主义战士白求恩命名的石家庄白求恩国际和平医院，创建于1937年，时为晋察冀军区后方医院。
1939年底，白求恩殉职，该院易名白求恩国际和平医院，印度援华医疗队柯棣华医生为首任院长。
独特的经历，使这里成为我军最先对国外开放的医院，也给医护人员的医德医术提出了格外的要求。
走进这所军内久负盛名的花园式医院，国家卫生部临床药理基地、全军计划生育优生优育技术中心、全军耳鼻咽喉病中心、军区心血管内科中心、军区生育遗传中心、河北省男性生殖临床研究中心、河北省烧伤整形研究中心等7个标牌赫然入目，显示了非凡的技术实力。
主任医师石磊，在近50个春秋的行医生涯中，对病人满腔热忱，对医术精益求精。
离休后，又只身到穷乡僻壤义务扶贫行医，劳累过度，在行医路上殉职，被誉为“当代白求恩”。
王永海，颌面整形专家，许多罕见的疑难杂病经他医治得以康复、痊愈，被国外同行称赞是“鬼手佛心”。
农村姑娘王艳霞，正值人生的花季，却因面部肿物造成的严重畸形被拒之于大学门外。
八方求医艰辛、33次手术的失败，差一点把她逼上自杀的绝路。
危难时刻，王大夫伸出了救助之手。
经反复诊断、精心手术，一个月后她便恢复了姣好的容貌。
军中名医何振山，在治疗阵发性心动过速上身怀绝技。
该病症状凶险，时常危及生命。
通常采用药物治疗，毒性大、效果差。
根治的办法是射频消融术，即把3—4根纤细的电极导管由动脉或静脉送至心脏，用电流消融绿豆粒大小的病变。
由于手术难度大、技术要求高，许多人望而却步。
读书时立下“要用真本事为人民服务”志向的何振山，苦心钻研，“为求一艺精，耐得几宵寒”，终于在河北首开此术，且达到百分之百的成功率。
迎接挑战，更大的困难还在于医术的领先。
由此，科技兴医，人才兴院，始终是白求恩国际和平医院的立院之本。
该院本着“成熟一个，重用一个”的原则，积极为高学历人才铺路搭桥。
侯艳宁博士从瑞典留学归来后，即被院党委任命为药剂科主任。
青年博士余裕炉就职后，医院为其投资150万元建起实验室。
近年来，全院获全国发明专利20余项，先后有20多名博士、硕士生走上科主任领导岗位。
一支适应21世纪高科技发展的技术队伍正在形成。

专栏：
石油工人的健康卫士
——记大庆油田总医院
本报记者胡斌
在闻名遐迩的石油城大庆，有一支队伍被石油工人亲切地誉为“油田开发建设的保镖队”，它就是曾先后两次被卫生部授予“全国卫生文明先进集体”的大庆油田总医院。
“把设备引进和人才培养紧密结合，科技兴院，攀登现代医学巅峰，是我们一贯奉行的发展宗旨。”
该院院长刘湘彬和党委书记吴占林这样告诉记者。
医院现拥有数字化胸片机、核磁共振仪、数字化胃肠机、直线加速器、体外震波碎石机等1400余台（件）现代化仪器。
近年来，他们在与国内一些知名的医疗院所建立广泛的育才网络的同时，又先后在美国的弗吉尼亚大学心脏治疗中心、加拿大卡尔加里医学院等国外知名医疗院所建立了人才培训基地，定期选派优秀的医疗骨干出国深造。
一流的设备与一流的人才相得益彰。
该院的神经外科主任王智采用神经外科显微技术，使脊髓空洞的治疗由内科保守疗法转为外科手术疗法，并成功治愈了大量脊髓病人。
王智借助神经内窥镜、神经外科导航系统等高精尖医疗设备，使该科在缺血性脑病、颅内动脉瘤等方面跨入了省内先进行列。
胸外科病人在大庆地区一直居高不下。
该院在心胸外科主任祝沪军的带领下，经过多年的临床实践，在国内首创了“胸骨T型切口”新术式。
该术式既实现了手术的“微创化”，同时也克服了目前国内外流行的“腋下切口”、“胸右前外侧切口”和“胸骨旁切口”等心胸外科“微创术式”的不足。
骨科是该院的又一个优势专科。
该科在焉树林主任的带领下每年完成各类手术1500余例。
他们结合临床研制成功的“胫骨髓内针”治疗胫骨骨折，具有操作简单、疗效显著、易于推广等诸多优点；
他们研制的“锁翼型人工股骨头”以其“造价低廉、稳定持久”等特点，获得了国家专利；
他们独创的“悬吊疗法”治疗“颈椎后纵韧带骨化”，疗效显著。
大庆油田总医院依托国际上最先进的数字减影机，使介入疗法在心内科、肿瘤科、神经内科、神经外科等专业学科上均得到了有效的应用。
据该院介入放射科主任党建波介绍，他们新近开展的“介人疗法治疗股骨头坏死”、“介入疗法治疗腰间盘突出”等项新技术均取得可喜的疗效。
心内科在科主任黎辉的主持下先后成功地开展了“换瓣术”、“冠状动脉扩张术”、“冠状动脉内支架术”等具有国内先进水平的手术；
他们采用“射频消融”技术治疗“室上性心动过速”，不仅疗效显著，病人术后一般两到三天即可出院。
此外，这家医院在“角膜移植”、“骨髓移植”、“肾移植”等技术领域中均已达到较高的水平。
在加强临床医疗技术实力的同时，大庆油田总医院的科研水平及科研档次也在逐年提高。
由该院副院长、主任药师张晓友主持研制成功的用于治疗慢性湿疹、神经性皮炎等疾病的国家一类新药“乙氧苯柳胺”，结束了黑龙江省40余年来“没有自己研制的国家一类新药”的历史。
该院检验科硕士陈克林通过实验的手段证实了“KAI1基因”对肝癌组织转移具有抑制作用，这一发现在国际上尚属首次；
该院普外科主任田均主任医师的“TIL治疗对癌症病人抗癌免疫功能影响的研究”成果引起了国际医学界的关注。

专栏：
防盲复明洒真情
——记北京协和医院眼科教授赵家良
北方
直径只有23毫米的眼睛，承担着摄取人类90％以上外界信息的重任，被视为“心灵的窗户”。
然而，来自人类自身和外界的明明暗暗的“敌人”，却时时威胁着眼睛的安全，视力减退、失明困扰着成千上万的患者。
北京协和医院原眼科副主任、博士生导师赵家良教授，以其高超的技艺和高尚的医德，为无数患者找回了光明的世界。
70年代，从中国协和医科大学毕业的赵家良到陕西农村接受“再教育”。
眼病给农民兄弟带来的痛苦使这位年轻的大学毕业生感同身受。
从这时起，他暗暗选定了自己奋斗的目标。
1978年，赵家良考取了我国著名眼科专家胡铮教授的研究生，专攻青光眼专业。
之后，赵家良作为访问科学家和访问学者，在美国国立卫生研究院、美国国家眼科研究所和南加州大学眼科深造，在青光眼的防治方面取得了较高的造诣。
由于青光眼易造成视功能的不可逆损伤，早诊早治成为最佳良方。
赵家良教授和他的同事通过大量试验发现，前房浅是原发性闭角型青光眼患者的一大特点。
在此基础上，利用前房角镜对前房角做进一步检查，对前房角狭窄的患者进行暗室俯卧试验等激发试验，如果结果呈阳性，就可确认，进行早期治疗。
实践证明，这是对原发性闭角型青光眼进行早诊早治的有效途径。
围绕原发性开角型青光眼的早期诊断，赵教授也开展了深入的研究。
研究表明，早期患者的眼底视神经乳头和视网膜神经纤维层往往发生改变。
用先进的扫描激光眼底镜进行检查，如果发现视网膜神经纤维层有缺损现象，就可以早期诊断，早期施行治疗。
目前这一卫生部研究课题已基本完成。
在青光眼的治疗方面，运用药物治疗和小梁切除手术之外，赵家良教授率先从美国引进了“硅管房水引流装置”，现已成为协和医院治疗难治性青光眼的常规方法。
对于视网膜脱离复位术后、外伤后的青光眼和其他难治性青光眼患者，赵教授采用高质量的微型硅管，一端放在眼球内，就可以把过多的房水引流出来，达到降低眼压的目的。
今年03月，在马尼拉召开的亚洲太平洋地区眼科学术会议上，美国国家眼科研究所副所长艾尔温博士把国际防盲奖——“柯弗奖”奖牌交到赵家良手中，以表彰他“在贫穷的或不发达人群中为根治可避免盲所做出的显著成绩”。
这是中国人第1次获此殊荣。
作为从农村走到城市的知识分子，赵家良始终不能忘怀8亿农民的健康状况。
在攻读研究生的时候，他就在胡铮导师的带领下，开始了眼病流行病学的研究工作。
从1983年起，他在北京顺义县农村深入调查盲和低视力的患病率及其原因。
在当地卫生部门的积极配合下，防盲治盲、建立三级眼病防治网、培训乡村眼病保健员等工作得以顺利进行。
到1991年，该县建立了县、乡、村三级眼病防治网络，全县432个村都有一名眼病防治员，白内障患者的手术率达到70％，被评为全国防盲先进县。
顺义县的防盲工作得到卫生部的高度重视，其经验在全国许多地区得到推广。
目前全国防盲先进县已有100多个。
这一成绩得到国际社会的高度赞誉。
赵家良教授并不满足。
1996年，在医院科研和临床工作十分繁重的情况下，他与世界卫生组织和美国国家眼科研究所联合开展了《北京市顺义县防盲项目评价》的研究项目，结果令人担忧：
目前我国白内障的手术覆盖率还不高，手术质量远不如预想的那么好。
赵家良教授撰写的论文《中国顺义县白内障病人的视力和生活质量调查》被国际权威刊物《美国眼科杂志》全文刊发，世界著名眼科专家张士元、马克曹和诺尔曼教授专门合写了名为《在亚洲大洋洲地区盲患病率的研究和在世界范围内开展眼科教学工作》的评论，在同期杂志上发表。

专栏：
一份政协提案的硕果
本报记者陈晓钟
一份全国政协委员的提案，引发了一场焊割领域的技术变革。
手里拿着数万台汽油焊割炬的订单，面对着热火朝天的生产车间，亚泰公司老总高士乐激动地说：
“没有市、省和全国三级政协的鼎力帮助，我的这个新技术哪能短短几个月就得到国家经贸委的重视，迅速在全国得到推广！”
1998年，高士乐几经寒暑苦心研制的汽油焊割技术终于成熟了。
这种技术能取代传统的乙炔工艺，切割质量好、安全可靠、节能显著、成本大大降低。
但是一缺资金、二少市场，自己又势单力薄。
情急之下他卖了自己胯下的摩托车，然而，这也只是杯水车薪。
辽宁省鞍山市政协常委张士立及时将这一情况告知了政协副主席谭明才。
他们认为，这种技术一旦转变成新产品，具有极大的市场潜力，很可能带来技术上和效益上的飞跃。
政协的工作就是通过参政议政、建言献策来为经济建设这个中心服务，助这个项目一臂之力，扶它上马是地方政协义不容辞的责任。
经过牵线搭桥，各方面纷纷大力相助。
市科委经鉴定后雪中送炭，拨款5万元作为开发经费，在“亚泰”公司申请贷款一时不能到位的情况下，又从自己不多的办公经费中挤出20万元，以解“亚泰”燃眉之急。
辽宁省政协副主席郭燕杰也来到了生产现场，对该项目大力支持。
鞍山市长、常务副市长也来了，并当即决定贷款300万元。
1999年春节一过，“两会”在北京召开。
鞍山籍的全国政协委员李忠镇来到了北京。
他心里装着省、市两级政协的委托：
汽油焊割技术一定要走出鞍山，迈向全国。
开会之余，李忠镇多方联络，一份编号为1402的提案送交了大会。
大会刚一结束，全国政协以自己高效的工作、畅通的渠道，将这一提案送交到国家经贸委。
05月24日，国家经贸委的一份红头文件“关于召开汽油割焊技术现场演示推广会的通知”发向全国。
通知称：
汽油割焊技术“具有火焰温度高、易储藏、运输方便、操作简单、切割质量好、安全可靠、节能效果显著、不污染环境等诸多优点”、“将逐步取代乙炔割焊炬，使我国割焊技术应用达到新的水平”。
06月15日推广会在辽宁经贸大厦召开，为此鞍山市政府拨款60万元。
来自全国20多个省经贸系统的负责人、专家和企业家到场。
原定只有150人，而实到300多人。
现场的演示、各种规格的汽油割炬、焊炬和烤炬引起与会者的极大兴趣。
当场，亚泰公司与英格兰的好运国际贸易公司、吉林省外贸公司签订130万美元的出口合同；
并与国内企业签订了230万元的销售合同。
如今，在全国、辽宁省、鞍山市三级政协的大力推动和帮助下，高士乐的汽油割焊技术已获得1项国家级发明专利和12项实用新型专利，并且该项目已经列入国家火炬计划。
更重要的是这项技术已经转变成了先进的市场产品，在我国大地上铺展开来，产品更远销海外，它所带来的巨大经济效益已硕果满枝。
人才济济的各级政协组织围绕经济建设这个中心，将方方面面的力量聚成一股洪流，发挥着越来越大的不可替代的作用。

专栏：
功勋卓著光彩照人
——纪念我们的老司令员聂荣臻元帅诞辰一百周年
北京军区
今年12月29日，是伟大的无产阶级革命家、军事家，中国人民解放军的缔造者之一，长期担任党、国家和军队重要领导职务的卓越领导人，我们军区的老司令员聂荣臻元帅诞辰100周年。
聂帅生前说过：
“为了建立新中国，打了22年的仗，其中有一半是在华北度过的。”
华北大地的山山水水留下了他光辉的战斗足迹，我区部队受到他多年的直接培养教育，广大官兵对他怀有深厚的感情。
在21世纪即将到来前夕，隆重纪念聂帅诞辰100周年，缅怀他的丰功伟绩，更加激起我们对老首长的怀念和崇敬之情。
聂帅的一生，功勋卓著，光彩照人。
在长达70年的革命生涯中，他充分表现了无产阶级革命家的远见卓识，伟大军事家的大智大勇，杰出政治家的博大胸怀，以及老共产党员的高风亮节和长者风范。
他的先进思想、崇高品德、优良作风和创业精神，更是全党全军和全国各族人民的宝贵财富和迈向新世纪的精神动力。
“集师上寨运良筹，敢举烽烟解国忧”
从1937年10月五台受命，到1949年01月平津战役胜利率部开进北平城，聂帅先后在华北生活战斗了11年零3个月。
在离别晋察冀35年之际，聂帅挥毫赋诗：
“集师上寨（注）运良筹，敢举烽烟解国忧；
潇潇夜雨洗兵马，殷殷热血固金瓯。
东渡黄河第1战，威扫敌倭青史流；
常抚皓首忆旧事，夜眺燕北几春秋！”
充分表达了他对这段战斗岁月的眷念之情。
抗战爆发后，聂荣臻任八路军第115师副师长、政治委员，他和师长林彪共同指挥平型关战斗，歼灭日军精锐1000多人，取得抗战开始后的第1个大胜仗，打出了中华民族的志气和八路军的威风。
晋察冀军区成立，他作为军区司令员兼政治委员，在异常艰苦的条件下，率部创建了华北敌后第1个模范抗日根据地，为抗日战争的胜利立下了不朽功勋。
解放战争中，他成功地指挥了正太路、清风店、石家庄等著名战役。
以后作为平津战役的总前委成员，他为歼灭和改编国民党军52万人，争取和平解放北平，立下了卓著功勋。
聂荣臻不愧为新中国的开国元勋。
聂荣臻戎马一生，身经百战。
中国革命战争全过程的亲身经历，迭挫强敌的丰富战争实践，加上长期在毛泽东同志领导指挥下征战，马列主义基本理论的修养，毛泽东战略思想和指挥艺术的深刻影响，不仅使他娴熟地把握了革命武装斗争的客观规律，而且在战争指挥艺术方面有许多独创性的经验和观点，成为毛泽东军事思想的重要组成部分。
在农村建立革命根据地，发动和依靠农民群众，走农村包围城市的道路，夺取革命武装斗争的胜利，是毛泽东军事思想的重要组成部分。
早在南昌起义、广州起义失利时，聂荣臻就认识到这一重要规律。
1937年10月，他遵照党中央的指示，率3000人的武装，在五台山区创建敌后抗日根据地。
他审时度势，在敌后广泛发动群众，大刀阔斧地开展游击战争，相继收复20余座城镇，主力部队很快由原来的一个团一个营发展到7000余人。
这年11月，晋察冀军区和所属四个军分区的成立，犹如一把直插敌人心脏的利剑。
军区成立不久，就粉碎了日军2万余人的“八路围攻”。
1942年，面对敌人一次又一次疯狂的“扫荡”，他发出了“向敌后之敌后挺进”的战斗号令，从而打破了敌人的封锁、“蚕食”和“扫荡”，使根据地作战变被动为主动。
“没有武装，一切都谈不上。”
这是聂荣臻始终不渝地抓人民武装力量建设的深切感受。
据此，他提出了“八路军是边区的创造者，无八路军则无边区”的论断，决定用“滚雪球”的办法来发展革命武装。
在《武装斗争中的军事建设问题》一文中，聂荣臻更明确地阐述了主力部队、地方部队和民兵自卫队武装力量三者之间的关系及其重要作用，并指出，这三种武装力量密切协同，发挥各自的作用，就会造成陷敌于灭顶之灾的汪洋大海。
事情正像他预见的那样，这个“雪球”越滚越大，到1939年，军区主力军和地方武装已发展到20多万人，晋察冀根据地发展到72个县，10万平方公里，人口1200万。
日军侵占华北之初，晋察冀地区处在无政府状态。
聂荣臻认为，建立政权，是建立根据地必不可少的步骤。
因此他提出：
“为了建立一个巩固的抗日根据地，除了建立武装部队之外，我们要更积极地恢复地方的政权。”
在他的领导推动下，经过广泛的民主选举，由共产党员和抗日进步人士组成的敌后第1个抗日民主政权——晋察冀边区临时行政委员会，1938年01月在河北省阜平成立，使1000余万的人民获得了政治上的领导。
对晋察冀抗日根据地的创建成功和全面发展的大好形势，党中央给予高度评价，誉之为“敌后模范的抗日根据地及统一战线的模范区”；
毛泽东同志为聂荣臻写的《抗日模范根据地晋察冀边区》题写书名，并在序言中热情赞扬“晋察冀边区是华北抗战的堡垒”。
民主进步人士李公朴，更是称赞晋察冀边区是新中国的雏形！
“基本的是游击战，但不放松有利条件下的运动战。”
这是党中央、毛泽东同志为八路军出师华北所确定的战略方针。
在作战指挥中，聂荣臻结合晋察冀边区的实际情况，创造性地执行了这一方针，既富灵活性，又具创造性。
如“游击战与运动战”；
“点线面”；
“走与打”；
“进与退”；
“围攻与反围攻”；
“‘扫荡’与反‘扫荡’”；
“统一指挥与独立作战”；
“向敌后之敌后挺进”；
“山地作战与平原作战”等方面，不仅有许多重要的理论建树，而且在指导军事斗争的实践中发挥了十分重要的作用。
抗战八年，晋察冀军民还创造了地道战、地雷战、麻雀战、水上游击战等多种灵活机动的作战方法，同日伪军作战28000余次，歼敌30余万。
特别是雁宿崖、黄土岭伏击围歼战，击毙被日军称为“山地战专家”和“名将之花”的阿部规秀中将，谱写了抗战史上辉煌的一页。
总之，这些胜利都是在党中央的领导下，广大军民浴血奋战的结果，也是与聂荣臻擘画军事，驾驭战争的军事指挥才能分不开的。
“政治食粮和吃饭一样重要”
聂荣臻不仅是我军杰出的军事家，而且是我军优秀的政治工作领导人，不论在战争年代还是和平建设时期，在政治工作上都有突出的建树。
他对政治建设的诸多重要论述，至今对我军的思想政治建设仍有极其重要的指导意义。
早在1925年，他就在《军队政治工作的意义》一文中指出，东征军和苏联红军所以能够分别战胜训练有素、装备精良的军阀部队和白军、帝国主义军队，就是因为东征军和苏联红军知道，“战争是为劳动者的利益，换言之，即为红军本身的利益”。
因此，在日后的戎马生涯中，他始终高度重视思想政治工作，把启发战士们为革命理想而奋斗，看成是人民军队建设的根本问题。
聂荣臻认为，“政治食粮和吃饭一样重要。”
并一再强调：
“在危机面前，在困难面前，靠什么鼓舞士气？
唯一的方法就是做思想政治工作，使他们明白奋斗的目标并为之赴汤蹈火。”
一一五师主力南下之后，司令部的人“一盆菜就够吃，一条炕就够睡”，而且环境极为艰苦，但他“首先考虑的是，必须使每个留下来的同志懂得党中央决策的意义……”后来，他在总结这一阶段的活动时说：
“正是广大指战员们深刻地理解了创建根据地的重大意义，所以，在任何艰难困苦面前，才具有百折不挠的精神。”
在创建根据地的过程中，聂荣臻特别重视党的组织建设和培养干部的工作。
1937年12月，他以一一五师教导营为基础，在阜平成立了军政干部学校。
1939年03月，他又指示成立军区教导团。
晋察冀军区大批干部的成长，满足了各方面的需要。
戎马倥偬的战斗岁月里，聂荣臻始终把加强文化教育作为政治工作的重要方面来抓。
在他的直接关怀下，到1939年边区已有3所不同类型的大学，6所中学，7000所小学，使我党领导的抗日根据地，“不仅在政治上是敌后最光明的地方，在文化上也是最先进的地方”。
它“有力地抵抗着敌伪的腐朽文化，也使虐杀进步文化的国民党统治区相形见绌”。
聂荣臻不仅是伟大的军事家，而且是文艺战线上英明的战略家。
他说：
我军的传统是“把艺术当作政治工作的武器”，“需要战斗力，就一定需要文化”。
他还形象地比喻说：
“我们的人民需要吃饭，这是首先要解决的；
枪炮要弹药去喂养，这是第2要解决的大事；
现在要进一步顾到人的脑子，要用大量的文化食粮去喂养它。”
他的这些重要指示，给边区各文艺团体以巨大的教育和鼓舞。
在人民解放军进行革命化、现代化、正规化建设的新时期，聂帅仍以极大的热情关心和重视军队的政治建设，直至耄耋之年仍为恢复和发扬我党我军优良传统做了大量工作。
1989年，他积极向中央建议修建平津战役纪念馆，并亲笔题写了馆名。
聂帅坚信政治工作的威力，一贯注重发挥政治工作优势的光辉实践，堪称全党全军的典范。
“竭诚尽智图强国，‘为虎添翼’铸长城”
聂帅一贯重视军队的现代化建设，不论战争年代还是和平建设时期，他以战略家的雄才大略，对改善部队的武器装备，加强国防现代化建设，始终保持着强烈的紧迫感和神圣的使命感。
早在创建敌后抗日根据地时，面对武器弹药严重短缺的现实困难，聂荣臻就要求各部队发动群众，收集散在民间的各种枪支弹药，以应战争急需。
1938年05月，他指示在五台县西会村成立了军区第1个枪械修造厂，修造步枪、手榴弹，并利用旧子弹壳改造成供步、机枪使用的“复装子弹”。
尽管如此，武器弹药方面的困难仍异常突出，尤其是弹药的补充全无接济。
同年12月，他专门致电中央和八路军总部：
“八路军抗战至今，装备上无丝毫改进，我们不应长以默言。
我固非唯武器论者，但处于现代战争，不能完全否认现代应有的装备。”
长期的革命战争实践，使聂帅对加强我国国防现代化建设迫切性的认识越来越深刻，对改善军队武器装备的工作越来越重视。
用他的话说：
“这是在为我们人民军队做‘为虎添翼’的工作。”
所以，他非常注重从科学技术发展的视角观察世界的军事风云变幻，清醒地看待我军武器装备的现状，不断增强时不我待的危机感。
特别是抗美援朝因武器装备落后而付出惨重代价的沉痛教训，使他对“落后就会挨打”这个历史的结论更加确信不疑。
正因为如此，在1956年中央征求他对工作安排的意见时，聂帅毅然选择了主管科学技术工作。
在这之后的十几年里，聂帅在毛主席、周总理的直接领导下，运用雄才大略绘制科技发展蓝图，以“大兵团”作战的成功经验组织科技攻关，并不顾生命危险亲临现场主持核导弹和氢弹试验，为“两弹一星”的研制殚精竭虑，呕心沥血，做了大量奠基性、开拓性的工作。
我区官兵至今还传颂着这样一件往事：
三年困难时期，聂帅毅然决定以自己的名义向各大军区“募捐”，让他们尽快价拨给国防科研战线一些副食品。
就在聂帅向各单位发出呼吁不几天，时任我区副司令员的郑维山同志到医院看望他。
聂帅又专门讲了“募捐”的事，他半开玩笑地说：
“我知道你们的家底，你们有生产，有东西，你一定要拿出一些来。
你可不能小气呀！”
郑副司令员心里十分清楚：
面对重重困难，聂帅之所以义无反顾，力主发展以导弹、原子弹为标志的尖端武器，正是“为了摆脱我国受帝国主义欺凌压迫的局面，以便在我国遭受帝国主义核武器袭击时，起码有还击手段”。
于是，他当即表示：
“东西我一定搞一些，还可以打一些黄羊。”
见他回答得这么干脆，聂帅满意地笑了。
在这次“募捐”活动中，一位身经百战的老战士曾以“竭诚尽智图强国，‘为虎添翼’铸长城”的诗句，盛赞聂帅坚持自力更生、不畏困难，为实现国防现代化而努力奋斗的雄心壮志和远见卓识，热情讴歌他对科技知识分子的关怀和厚爱。
每当回忆起这件事，官兵们就受到一次生动的爱国主义教育。
这些年来，聂帅的亲切关怀和关于发展武器装备的重要性和紧迫感的思想，关于发展武器装备必须依靠自力更生的思想，以及尊重知识、尊重人才的思想等等，特别是倾注着聂帅心血和智慧的“两弹一星精神”，不仅是部队大力开展科技强军、质量建军的宝贵精神财富，而且时刻鞭策着广大官兵献身国防现代化建设，为做好“为虎添翼”的工作不懈奋斗，再创佳绩。
“喜松柏之气概，念四化之早成”
聂帅平生酷爱松柏，直到80高龄时，仍秉笔自题“喜松柏之气概，念四化之早成”的诗句，抒发暮年的壮志豪情。
聂帅的高尚思想情操和人格风范，就像苍松翠柏一样高洁清纯，挺拔伟岸，令人景仰。
坚定的共产主义信念，是聂帅对党的事业无限忠诚，毕生奋斗的力量源泉。
早在赴法勤工俭学期间，他就在给父母亲的信中写道：
“所学何为！
决非一衣一食之自为计，而在四万万同胞之均有衣有食也。
亦非自安自乐以自足，而在四万万同胞之均能享安乐也。
此男素抱之志，亦即男视为终身之事业也！”
正是这种坚定的革命信念，砥砺着他为党的事业“生命不息，战斗不止”。
不论在广州起义、长征途中，还是解放战争初期，他都始终保持着坚强的纪律观念，处处服从和维护革命大局。
直到晚年，他还一再嘱咐全军要紧紧团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，认真贯彻执行党的路线方针政策，在建设祖国、保卫祖国中做出更大贡献。
聂帅这种坚强的党性观念和大局观念，不愧为全党全军的楷模。
聂帅一生襟怀坦荡，光明磊落，严于律己，宽以待人。
毛泽东同志曾高度评价说：
聂荣臻是个厚道人。
在几十年的革命生涯中，他从不计较个人恩怨得失，以革命利益为重，以大局为重，以团结为重。
许多老同志每每忆及于此，都由衷地赞叹说：
“聂老总胸怀很宽广，度量大。”
聂帅一生为人清廉，生活简朴。
他用的床单，补了又补；
他床头的台灯，是一个老战友的儿子用手工做的，一用就是20多年，工作人员几次提出更换，但直到他逝世时仍用着它。
许多同志都有这样一种感受，每到聂帅那里去一次，都会从他的亲切教诲和艰苦朴素的作风中，受到一次生动的光荣传统教育。
聂帅一生好学不倦，持之以恒。
每次见到我区各级领导，他总是谆谆告诫大家，要加强理论学习，增强党性修养。
特别在他最后的日子里，常常处在严重的呼吸衰竭和心力衰竭之中，呼吸困难，不能平卧，食欲减退。
即使这样，他还坚持每天上午让参谋给他读报，下午让秘书给他念文件。
他这种活到老学到老的进取精神，实在催人泪下，感人至深。
今天，我们纪念老司令员聂荣臻元帅，就是要学习他对革命事业的坚定信念，学习他大智大勇驾驭战争的胆识和才能，学习他关心政治、顾全大局的博大胸怀，学习他谦虚谨慎、平易近人的长者风范，学习他尊重知识、尊重人才的远见卓识，学习他廉洁奉公、节俭朴素的优良作风，学习他好学不倦、持之以恒，活到老学到老的进取精神，紧密团结在以江泽民同志为核心的党中央、中央军委周围，高举邓小平理论的伟大旗帜，大力加强新形势下的思想政治工作，深入开展“三讲”教育，积极贯彻科技强军、质量建军的战略方针，以“不变色”作保证，以“打得赢”为目标，努力加强我军的革命化、现代化、正规化建设，豪情满怀地跨入21世纪。
（注：
上寨在山西灵丘县境内，平型关东南，是运筹平型关大战及召开战斗动员大会所在地。）

专栏：
光彩事业
海南省永青集团积极参与光彩扶贫事业，采用公司＋农户的形式，带动当地农民种植反季节瓜菜，走共同富裕之路。
目前，各种蔬菜已开花结果并陆续供应北方各地。
图为永青集团总裁林青山（左）在田间察看蔬菜长势。
海仁摄

专栏：
河北：
统战工作为经济建设服务
近年来，河北省委统战部紧紧围绕党委、政府的中心工作，注重发挥党派乃至社会各个领域的统战工作优势，动员推动统一战线各方面力量为建设河北经济强省服务出力。
为加快对外开放，吸引外资步伐，该部先后4次组团访问香港、澳门，4次参加河北及海外组织的大型经贸洽谈和科技交流活动，接待了5个海外来访大型团组。
该部发出了《关于认真做好招商引资搭桥工作的通知》，提出了全省统战系统引进项目和外资的努力目标，经全省统战系统牵线搭桥共促成212个合资、独资项目签约，已到位资金1．56亿美元。
解决国有企业下岗职工基本生活保障和再就业的问题，是关系改革、发展和稳定的头等大事。
为配合做好这项工作，该部及时发出通知，召开了各民主党派、有关团体负责人座谈会，并以石家庄市为试点，召开了非公有制经济人士参与再就业工作动员大会，推动统一战线各方面积极参与下岗职工再就业工作。
各党派、团体也纷纷发挥各自优势，开展多种形式的服务工作。
据不完全统计，全省统战系统先后培训下岗职工4870多人，非公企业安置下岗职工3．6万人，下岗职工从事个体私营经济人数达5．2万人。
他们在全省范围内开展了以“新形势下的统战工作”为主题的大规模调查研究活动。
根据中共中央统战部的要求，在承担中央统战部下达的3个重要课题的同时，结合本省实际，确定了5个重点课题，制订了详细的调研规划和实施方案，建立了组织领导机构，组成了专门课题组，精心进行组织和布置。
各课题组由主管部长亲自带队，深入各市县及基层单位进行实地调查，为全省经济发展献计出力。
由吴振华部长带领的“非公经济问题”课题组足迹遍及了河北11个地市，行程上万公里，并多次在石家庄、唐山等地召开有各方面、各阶层人士参加的座谈会，征求意见，探讨对策。
调研结束后，省委统战部专门就此问题向中共河北省委常委会作了汇报，得到省委有关领导的高度肯定，并形成《汇报纪要》下发全省。
在全国统战部长会议上，吴振华部长代表中共河北省委统战部作了《在所有制结构调整和完善中非公有制经济的发展变化、特点、问题和对策》的典型发言。
（刘颖冰杨思远李纯勇）

专栏：
参政议政
淮北：
政协提案质量明显提高
晨声
安徽省淮北市政协在政治协商、民主监督、参政议政的过程中清醒地认识到，政协提案工作是人民政协工作的一个重要组成部分，是履行政协职能的一种最直接最有效的手段。
该市政协六届一次会议以来，提案工作取得了新的成果。
仅在一次至二次会议期间，就收到各民主党派、工商联、人民团体和各界委员的提案393件，立案388件，占提案总数的98．7％。
与五届一次会议相比，增加了2．2倍。
提案数量大大增加的同时，提案质量明显好于往年。
这充分表明，随着政协工作的不断发展，政协委员们参政议政的素质也大大提高。
不少提案由于选题准确，事实清楚，建议和对策切实可行，因而很快得到党委、政府及有关部门的重视和采纳。
“发展非公有制经济”提案送交市有关部门后，得到及时办理。
经仔细研究后，市政府还出台了《关于进一步加快个体私营经济发展的决定》及相关政策，有力地推动当地多种经济形式的共同发展。
该提案和“塌陷（矿）区重建”等提案还被安徽省政协列为全省的优秀提案。
分管提案工作的市政协副主席、市妇联主席张明华认为，政协是政府的助手和参谋，提案委员会的工作要主动与市委、市政府等承办单位加强联系与协作。
为此，提案委对民主党派、人民团体的提案，特别是事关全局的重点提案加以摘编，用《送阅提案》的方式，及时印送市委、市政府、市政协有关领导和相应承办单位，供有关方面掌握情况，及时采取措施，重点办理。
妇女和家庭是社会的重要组成部分，市妇联通过政协妇女组提出了大量相关提案，如《保障与城镇男子结婚居住娘家的农村妇女享有责任田口粮田》、《预防和制止家庭暴力》等。
《预防和制止家庭暴力》的提案指出，家庭暴力是一种严重侵害妇女儿童身心健康的行为，也是男女不平等的封建残余观念在现代家庭生活中的反映，它危及社会的安定，更与社会主义精神文明相违背，提案内容在新闻媒体上播出后，受到社会广泛关注。
对普及《妇女儿童权益保障法》起到积极作用。
在提案的促进下，淮北市委还专门发布了《关于加强农村基层妇联组织建设的意见》，使农村妇幼工作得到极大的推动。

专栏：
光彩事业
让光彩之星更加闪光
——记新疆广汇企业集团参与国企改革
新疆广汇企业集团经过10年的艰苦创业，形成了集房产开发、石材加工、餐饮娱乐、计算机技术为一体，年创产值近10亿元，年创利税逾亿元的大型企业集团。
它已进入新疆十大强势企业，被誉为“新疆非公有制经济的一面旗帜”。
通过顽强拼搏、奋勇向前取得骄人业绩的广汇企业集团，在发展过程中，始终坚持致富不忘国家，热心回报社会，积极参与“光彩事业”。
参与国企改革，关注下岗职工，是“光彩事业”一项新的内容。
广汇企业集团及时抓住历史赐予的良机，成功地兼并了天山制鞋厂、五一木工厂、新疆机电供销总公司，收购了新疆大酒店有限公司部分股权，使企业走出了一条低成本扩张之路。
天山制鞋厂是有着近40年历史的集体所有制老厂，有职工900余人，由于经营不善、设备陈旧、产品单一，在市场经济中举步维艰，银行贷款长期不能归还，仅拖欠职工工资及各项福利就高达80万元。
广汇企业集团兼并该厂后，不仅一次付清了银行贷款、二轻局投资款和职工工资福利，还兴办了“塑钢门窗厂”，将全部工人作了妥善安置。
五一木工厂的兼并，安置职工近300人。
兼并新疆机电供销总公司，不仅开了新疆非公有制经济兼并国有企业的先河，也为广汇企业集团的房产开发用地、建筑材料供应等提供了保障。
收购四星级的新疆大酒店有限公司部分股权，壮大了广汇酒店管理公司的实力。
为切实解决国企下岗职工再就业，今年08月，广汇企业集团出资50万元，支持自治区再就业办公室和新疆电视台，开辟了《再就业之路》宣传栏目。
目前《再就业之路》已经开播，引起了社会的广泛关注，产生了较大社会反响。
广汇企业集团在迅猛发展过程中，每年要视效益情况，向社会各界捐助。
10年来，已向教育、科研、国防、文化、卫生、体育、贫困地区、灾区、希望工程等累计捐款捐物3000余万元，为新疆的社会稳定作出了贡献。
集团董事长孙广信和他的企业也获得了社会的广泛赞同和认可，法人代表荣获光彩事业奖章、全国十大扶贫状元等称号，企业被评选为自治区光彩之星。
对于成功和荣誉，孙广信和广汇企业集团没有陶醉。
目前，广汇企业集团已制定措施，调整战略，在知识经济时代，加强科学管理、体制创新，争取用5年的时间，使企业经营总值突破百亿大关，跻身全国500强企业之列。
（中国光彩事业促进会供稿）