专栏：
决战务求必胜
本报评论员
新的一年即将到来，国有企业的改革和发展也将进入一个关键之年。
2000年，是实现党中央提出的国有企业改革与脱困三年目标的最后一年，也是决战之年。
回顾国企改革历程，分析当前形势，我们对实现这一战略目标充满信心。
即将过去的一年，国有企业改革和发展取得了丰硕成果，也是近两年国有企业改革、改组和改造力度最大的一年。
今年全国企业盈利水平大幅度上升，特别是国有及国有控股工业企业的效益比上年翻了一番，形势令人鼓舞。
实现党中央提出的国有企业三年改革和发展目标，即大多数国有及国有控股大中型亏损企业摆脱困境，大多数国有大中型骨干企业初步建立现代企业制度。
完成这一艰巨任务，确实还面临着一些困难，如市场需求不旺，竞争加剧，过去长期积累的矛盾如重复建设严重、企业历史包袱沉重等弊端进一步显现，制约企业盈利水平提高。
但是，我们也要看到有利条件。
党的十五届四中全会召开，为国有企业的发展制定了跨世纪发展的纲领性文件。
这是加快国有企业改革和发展的最有利的条件。
明年，我国国民经济将继续保持较快的增长速度；
国家实施的支持企业发展的战略措施将继续发挥重要作用，如继续实施积极的财政政策，实施“债转股”和技术改造贴息贷款等。
此外，国际经济环境将有所好转，国内市场也将平稳发展，打击走私、鼓励出口，都为企业发展创造了好的条件。
面对市场挑战和重重困难，一大批企业勇于探索，大胆改革，在激烈的市场变动和竞争中走出了一条成功之路。
中宣部和国家经贸委这次推荐宣传的镇海炼化股份有限公司、无锡小天鹅股份有限公司、上海广电（集团）有限公司、贵州电力公司、山西南风化工集团股份有限公司等一批企业就是代表。
这些企业的成功，让我们增强了信心。
学习这些企业的做法和经验，就是要学习他们知难而上、勇于改革的精神，学习他们大步走向市场的勇气，学习他们精细管理的态度，大胆创新，积极探索，从本企业实际出发，开拓国有企业发展的新路子。
实现国企脱困目标，决战务求必胜，但是，由于发展不平衡，我国东、中西部差别很大，脱困不能按一个标准，而是要有所区别。
行业实现整体扭亏为盈，不是说行业内的所有企业都扭亏，企业有亏有盈是正常的。
我们要充分认识国有企业改革的长期性和艰巨性，把认识统一到党的十五届四中全会精神上来，把三年脱困和十年发展联系起来，三年目标是阶段性的，打基础的，更要着眼于十年发展。
没有效益的速度要不得，那种今年脱困，明年又亏的“脱困”也要不得。
现在国家关于国有企业改革和发展的政策措施已基本配套，关键是抓紧工作，落实责任，打好攻坚战。
在决战之年，围绕实现国有企业改革和脱困三年目标，要着重做好继续控制总量，缓解产品过剩的压力；
积极开拓国内外市场；
调整和优化资产负债结构，减轻企业债务负担；
用好国家支持重点技术改造的政策，提高企业的技术创新能力；
加强和改善企业管理，提高企业整体素质等项工作。
上下同心，共同努力，就一定能够决战决胜。

专栏：
各地干部群众学习江泽民在庆祝澳门回归祖国大会上的讲话表示
建设富强民主文明强国
完成祖国统一伟大事业
本报北京12月22日讯综合本报驻各地记者报道：
连日来，北京、上海、天津、重庆、广州、珠海等地的干部群众认真学习江泽民总书记《在首都各界庆祝澳门回归祖国大会上的讲话》，更加深切地理解了澳门回归极大地推动了祖国统一的伟大事业，更加坚定了对于“一国两制”伟大构想的信心。
广大干部群众纷纷表示，要把经济建设搞上去，使祖国更加繁荣昌盛，对世界和平作出更大的贡献。
“昔日的澳门，是在旧中国积贫积弱、备受欺凌的情况下被葡萄牙逐步占领的。
今天的澳门，是在新中国昂首阔步走向繁荣富强的进程中胜利回归的。”
江泽民总书记这段讲话极大地震撼了北京燕山石油化工有限公司职工的心。
工人们认为，澳门回归得以实现，是祖国经济发展、国力增强的表现。
我们要继续深化国企改革，为国家创造更多的财富。
在刚刚被中宣部命名为全国精神文明建设先进城区的北京东城区，区委和区政府领导干部一起收看了首都各界庆祝澳门回归祖国大会的实况，随后举行了座谈。
区长刘晓晨表示，江泽民总书记的讲话表达了亿万人民的心声，我们一定要加强现代化建设，进一步开展“建首善、创一流”活动，加强城市文明管理，把东城区建成在全国起示范作用的文明城区。
江泽民总书记的讲话在上海引起了强烈的反响。
上海市第60中学教师周倩说，澳门回归是一件特别能激发中华儿女爱国热情的历史事件。
老师们学习了总书记的讲话后，特别将澳门回归的意义告诉学生。
总书记的阐述使大家对未来充满了信心。
即将走上工作岗位的复旦大学毕业生江原说，江泽民总书记的讲话使他更加坚信，祖国是澳门发展的坚强后盾，祖国的现代化必将使澳门更加繁荣。
“只要我们携手共进，未来就在我们手中。”
江泽民总书记的讲话，鼓舞了在天津的各界台湾同胞。
台盟天津市委主委蔡世彦、天津市台联会长陈亨学习了总书记的讲话后向记者表示，澳门回归再一次证明邓小平“一国两制”伟大构想具有强大的生命力，对最终解决台湾问题有很好的示范作用。
连日来，山城重庆沉浸在迎接澳门回归的喜悦之中。
重庆市计委主任赵公卿说，江泽民总书记的讲话向世界人民表明了中国人民完成统一祖国大业的决心和信心。
澳门顺利回归是中国走向强大的最好见证。
渝北区区长王怀定学习了江泽民总书记的讲话后，激动地说，总书记的讲话给我们一个强烈的启示，那就是，为了完成和平统一祖国大业，制止李登辉之流搞“台独”的阴谋，必须加强经济建设、加强国防建设。
我们的经济实力和国防力量增强了，才能使中华民族真正地屹立于世界民族之林。
在广州，理想信息产业有限公司总经理李挺说，江泽民总书记的讲话表达了包括我们员工在内的全国各族人民的心声，昭示着一个朴素的真理：
祖国的统一和强盛，离不开经济的发展和综合国力的增强。
我们将以江泽民总书记讲话精神为动力，继续艰苦奋斗，励精图治，开拓前进。
今天，珠海格力集团公司还沉浸在澳门回归祖国的喜庆气氛中，集团董事长徐荣对记者说，江泽民总书记的讲话，对当代青年是一次深刻的爱国主义教育。
作为一个国有全资民族企业，我们要响应总书记的号召，为祖国的强盛更加努力地创造经济效益。
生产一线工人谢建聪说，澳门回归的那一天，我们公司3000多人欢送驻澳部队出关。
看到战士们的威武雄姿，我们为强大起来的祖国而骄傲。
我们坚信，台湾与祖国大陆统一的日子是一定要到来的。
我们期盼着这一天。

专栏：
盛世聚焦
12月22日夜，澳门市政厅广场灯火辉煌，十分热闹，人们纷纷走出家门观灯。
本报记者李石营摄

专栏：
大搞权钱交易生活腐化堕落
江西省原副省长胡长清被开除党籍和公职
新华社北京12月22日电（记者王雷鸣）记者今天从中央纪委了解到，最近，中央纪委和中央组织部组成联合调查组，在江西省委、省纪委及有关部门配合下，严肃查处了江西省原副省长胡长清严重违纪违法案件。
经中央批准，中央纪委给予胡长清开除党籍处分，有关部门已开除其公职。
江西省委及省人大常委会已分别免去其省政府党组成员及副省长职务，最高人民检察院依法将其逮捕。
经查，胡长清的主要违纪违法事实有：
经济上贪得无厌，利用职权便利及影响，大肆索贿受贿。
胡长清大搞权钱交易，利用职权便利及影响，采取向有关部门负责人批条子、打招呼、下指令等手段，通过为他人解决贷款、建筑工程项目、营业执照、赴港定居、汽车过户等问题，多次收受、索要贿赂。
从1997年至1999年07月，共计收受、索要周雪华（私营企业主，已被捕）等8人人民币153万元、港币75万元、美金3.5万元，以及价值140多万元的高级手表、钻戒等贵重物品。
胡长清道德败坏，生活腐化、堕落，情节恶劣。
中央纪委指出，胡长清违法违纪性质之严重，情节之恶劣，社会影响之坏，在我们党内是少见的。
把胡长清这样一个腐败分子揭露出来，清除出党的队伍，充分表明，在我们党内决不允许腐败分子有藏身之地，显示了我们党惩治腐败的决心。
中央纪委强调，胡长清从一个党的高级干部堕落成为一个腐败分子，最根本的原因是，背弃了共产主义理想信念，政治上蜕化变质，把党和人民赋予的权力作为谋取私利的手段，私欲极度膨胀。
广大党员干部特别是中高级领导干部一定要从胡长清案件中汲取深刻教训，以此为鉴、警钟长鸣。
党员领导干部必须坚定共产主义理想信念，与党同心同德，在思想上、政治上坚决与以江泽民同志为核心的党中央保持高度一致，矢志不移地为建设有中国特色社会主义伟大事业而奋斗；
要立党为公，正确行使好党和人民赋予的权力，廉洁从政，真心诚意地为人民服务，兢兢业业地为国家作贡献；
要讲正气，不断培养和弘扬高尚的人格品质，身体力行共产主义道德，严以律己，永葆革命气节。
中央纪委要求，各级党组织要认真贯彻执行从严治党的方针，切实加强对党员领导干部的教育、管理和监督。
要坚持把坚定共产主义理想信念作为思想政治建设的首要问题抓紧抓好，教育广大党员干部特别是领导干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观；
要对领导干部进行经常性的考核和检查，加强监督，从严约束；
要按照德才兼备的标准考核干部，严格按照规定任用干部。

专栏：
我国明年力争压缩1200万吨钢产量
据新华社北京12月22日电（记者刘红灿）控制总量仍将是明年冶金工作的一大重点。
明年，我国钢产量将比今年减少1200万吨，钢产量不超过1.1亿吨，钢材产量为1亿吨，减产幅度均达10％左右。
明年，大中型企业中落后的生产能力将遭淘汰，减少钢产量700万吨。
对能耗高、污染严重的小钢铁企业将通过关停、破产等，使其退出市场，减少500万吨的生产能力。
限产主要是压缩线材、螺纹钢、小型材等长线产品，坚持以市场为导向，以销定产，压缩库存。
同时，增加热轧、冷轧薄板，石油套管等短线产品用钢的产量。
除压缩国内钢材生产能力外，国家还采取措施严格控制钢材钢坯的进口。
明年钢材进口总量不超过1000万吨，比今年减少500万吨。

专栏：
打好攻坚战　开创新局面
把国有企业办成真正的企业
——镇海炼油化工股份有限公司采访记
本报记者刘国胜
在飞往宁波的途中，心里忐忑不安，这种异样的感觉，大概来自一个念头：
中国加入世贸组织后，我们的国有企业能否抵御住即将来临的冲击？
盯住市场，把握企业发展的先机
坐落于甬城的镇海炼化，是国家控股的特大型炼油化工企业。
镇海炼化1975年建厂，1978年投产，当时是我国石化行业的“小弟弟”。
作为我国石化行业较早进入国际市场的企业，从1988年至今，他们先后用来料加工、一般贸易、进料加工等办法，大力开拓国际原油加工市场，并成功进入国际成品油市场。
勇于走向国际市场的实践，使镇海炼化迅速成长和成熟起来，同时也打开了人们的眼界，改变了他们的思想观念。
市场机制本来就是一种合理配置资源的机制，按市场的要求办事逐渐变成了镇海炼化的自觉行动。
在市场大海中逐渐学会游泳的过程中，他们瞄准世界一流企业，不断深化企业内部改革，加强内部管理，推进科技进步。
自我加压、敢于争先，是镇海炼化的一大特色。
他们说，“与国内同行比，我们无非先走了一步而已”。
在国内争第1，不是他们的本意，镇海炼化人把目光投向了“与国际大公司论伯仲、比高低”。
如果说早年围海造田，建大码头和大储罐体现了他们超前的眼光，那么进入90年代，他们对企业组织结构和生产结构进行改组，把后勤辅助单位从“母体”中剥离出来组建经济实体，进而规范改组为11家全资子公司，分流人员4000多人，乃至抓住机遇争取部分进出口经营权，以及成为石化行业第2家境外上市股份制企业等等先人一步的行动和做法，更是他们面对市场的自觉反应，这些都可以看作镇海炼化参与国际竞争的本钱。
1994年镇海炼化公司整体改组上市，与国际资本市场的初次接轨，镇海炼化从此在国际资源和国际资本两个市场中用两条腿走路，以崭新的姿态参与国际竞争。
与此同时，他们还加大了技改力度，相继改造和建成5套深加工装置和一系列配套项目。
1995年以来，又把从香港股市筹集到的资金投入到改造扩建工程，使年原油加工能力提高到800万吨，其中加工中东含硫原油能力达到400万吨，企业实力大大增强，为参与市场竞争作了技术装备方面的准备。
经过几年拼搏，镇海炼化加工总量中来自国际市场的原油占80％，在成品油总量中出口比例最高达到30％，成为中国市场化、国际化程度较高的炼油企业。
站稳脚跟，敢于应对市场竞争
除了建厂初期国家拨款7．4亿元外，镇海炼化基本靠自有资金滚动发展。
目前企业总资产已超过100亿元，净资产70多亿元，经济效益近年来一直位于行业前列。
其奥秘就在于，他们多年来始终坚持把国有企业当作真正的企业来办，有强烈的市场意识，始终围绕市场来组织企业的生产经营建设，始终把效益摆在企业工作的首位。
作为一个独立的市场主体，近几年镇海炼化通过技术改造又上了一个800万吨的炼油扩建工程。
他们从外国大石油公司那里得到启发，并结合企业技术改造经验，通过对旧装置改造更新，消除“瓶颈”，与新建装置有机结合的办法，分步实施，滚动发展。
这项工程原打算新建12套装置，后调整为改造7套、新建4套，投资预算控制在69亿元，比最初经国家批准立项的方案整整压缩了29亿元。
同时又能优化工艺，提高产品档次，改善产品结构。
今年，工程第1步改造项目已完工，企业原油综合加工能力已达到1200万吨／年，跻身世界炼油企业百强之列。
他们在实践中得出一个结论：
放眼未来，竞争的动力和竞争优势的源泉将直接来自技术创新。
近两年，他们组织了30多项重点技术攻关项目，针对市场变化开发出新的工艺，为企业决胜市场提供了技术保障。
对于引进技术，他们立足于在消化的基础上创新，他们对国内第1套引进的以渣油为原料、年产52万吨尿素的大化肥装置进行技术改造，1998年，该装置创年产68．2万吨尿素的全国新纪录。
今年11月份，国内单套规模最大、包含众多先进技术的800万吨／年常减压装置和300万吨／年催化装置实现了投料试车一次成功。
与此同时，镇海炼化还把产品质量作为企业的生命线，1998年05月，公司通过了GB／TI9002—ISO9002质量体系认证，公司产品质量得到国内外用户的好评，为企业进军国际市场又多了一张通行证。
灵活应对，力求效益最佳
市场竞争说到底是人的智慧的竞争。
镇海炼化的经营者们在市场竞争中不仅学聪明了，而且越来越精明。
1998年是他们遇到困难最多、压力最大的一年。
国际市场原油和成品油价格持续低迷，国内出现大量走私和非正常渠道进口，成品油市场受到严重冲击。
石化行业上半年连续5个月全行业亏损，镇海炼化同样在1月份实际也出现了亏损，上半年才完成2．3亿元利润，比上年同期下降44％。
面对市场压力，他们没有怨天尤人，而是充分利用自身多年积累的优势，灵活应对市场。
他们加强对市场信息的收集、分析和预测，公司领导和各专业部门坚持每天两次碰头，及时解决生产经营中出现的问题。
并利用装置配套齐全的优势，努力按照市场需求调整产品结构，苯类、液化气等市场需求旺盛的高附加值产品的产量分别比上年增加了30．8％和27．5％。
同时，公司干部职工广泛开展“为企业增效千元万元活动”，炼油厂组织实施了110项节能降耗项目，仅此一项，就节约成本4000多万元。
这一年，精明的镇海炼化人借助于国务院严打走私、停止汽柴油进口和控制加工总量等宏观调控政策的威力，凭借自己多年苦练的内功，全年实现利税17．4亿元，其中税前利润6．52亿元，虽然比上年有所减少，但实现利润占石化集团公司总利润的比例却由上年的12％提高到近20％。
企业就是要赚钱的，这是他们多年来形成的不成文的理念。
所以，不赚钱的事不能做，困难再大，也要千方百计地实现预定的利润目标。
他们有这样一个信念：
效益是企业存在的最大理由，一个长期亏损的企业，根本就办不下去。
就是凭着这样的理念，他们不断地苦练内功，信念越练越坚定，越来越敢于应对国际竞争。
今年的形势比去年好。
上半年，在装置大修的情况下，共加工原油和原料油361.17万吨，生产尿素28．5万吨。
实现销售收入49．71亿元，利税9．76亿元，其中利润4．19亿元。
改造扩建800万吨炼油工程也进展顺利。
镇海炼化公司总经理孙伟君说：
“与国际大公司相比，我们还有很多差距，作为一家沿海企业，中国加入WTO后，也将面对国外产品的直接冲击。
但我们有国家的支持，有石化集团公司的正确领导，有多年来参与国内外市场竞争取得的经验，再通过我们进一步加强内部管理，推进科技进步，一定能够与国外企业放手一搏。”
采访了镇海炼化，我心里踏实多了。
如果所有的国有企业都能这样，都能把国有企业当作真正的企业来办，WTO，带给我们的就不仅是挑战，更是机遇。

专栏：
李岚清对全国税务工作会议报告作批示强调
依法治税从严治队努力完成各项税收工作任务
本报北京12月22日讯新华社记者吕鹏、本报记者李建兴报道：
中共中央政治局常委、国务院副总理李岚清12月21日在给国家税务总局关于全国税务工作会议报告的批示中强调，依法治税，从严治队，努力完成各项税收工作任务。
李岚清说，今年以来，全国税务系统坚决贯彻党中央、国务院关于经济工作的一系列重要决策和指示，发扬“四铁”精神，提前实现了增收目标，干部队伍建设也取得了较好的成绩，请你们转达我对全国税务工作人员的问候。
李岚清指出，明年是世纪之交的重要一年，落实中央关于经济工作的重大决策任务十分艰巨。
为了继续实施积极的财政政策、扩大内需，做好税收工作意义重大。
全国税务系统要继续贯彻国务院确定的“加强征管、堵塞漏洞、惩治腐败、清缴欠税”的方针，坚持依法治税，从严治队，积极推进税收管理现代化，努力完成各项税收工作任务，为改革发展稳定作出新的贡献。

专栏：
濠江感言
民族文化的选择
曹宏亮
江泽民同志指出：
“中华各族儿女共同创造的五千年灿烂文化，始终是维系全体中国人的精神纽带，也是实现和平统一的一个重要基础。”
在澳门采访，了解澳门越多，就越能体会这句话的深刻含义，越能感受到中华文化的生命力和凝聚力。
葡萄牙人逐步占领澳门四百多年，西方宗教在澳门传播四百多年，葡人在澳门管治又一百多年，种种力量都传布着外来文化。
但在澳门，中华文化始终植根于澳门沃土，占据着主导地位。
澳门的语言，除了官方使用葡语，民众几乎清一色使用汉语；
澳门的葡国餐，其中好些菜肴是中国菜肴的改头换面；
澳门的宗教，百分之九十以上的居民仍与内地同胞一样信奉中国传统宗教或不信教，等等。
一代又一代的澳门人，继承的仍是华夏民族的传统和价值观念，保留的还是那绵延五千年的“中国心”。
澳门还生动地揭示出中华文化生命力和凝聚力之所在：
兼容并蓄，博大精深，厚重质朴，实事求是。
广告牌上，两种文字相映成趣；
居民区中，葡人华人毗邻而居；
举行婚礼，婚纱旗袍各展风采；
建筑房屋，中西风格相映生辉；
著名的大三巴牌坊是典型的西方巴洛克风格，但采用的却是中国传统施工技术。
妈祖、观音、耶稣各有寺堂，各自的信徒和睦相处。
像大海一样容纳百川，与不同的传统、习俗、信仰和文明以礼相待，存异求同，和平共处。
这样的文化所哺育的民族精神，必然威武不屈，贫贱不移，自强不息，延绵不绝。
邓小平创造的解决中国统一问题的“一国两制”伟大构想，说到底根植于实事求是的科学精神，同时也根植于容纳百川的博大胸怀，根植于中华民族的这种优秀文化传统。
这样的创造，代表着中华民族的根本利益和长远利益，指引中华民族实现统一的道路，洋溢着勃勃生机，具有强大生命力和历史必然性。
正是这种生命力和必然性，使得中华民族顺利收回了香港，保证了澳门顺利回归祖国。
这就昭示我们：
同是中华文化哺育出来的华夏子孙，海峡两岸具有共同文化纽带，只要有这一纽带，“一国两制”就是最终解决台湾问题、实现祖国完全统一的唯一正确选择。

专栏：
调查与思考
不信民心唤不回
——从宁乡县五个乡镇的变化看做好农村思想政治工作的重要性
在1996年到1998年间，湖南省宁乡县的道林、坝塘、南田坪、黄材、崔坪五个乡镇集体上访事件屡有发生，各项工作难以正常开展。
然而，当日历翻至今年下半年，这五个乡镇的情况却发生了巨大变化，各项工作都走到了全县的前列。
为探求这几个乡镇在短时期内发生巨大变化的原因，我们走访了当地的一些干部和群众。
一
我们在调查中了解到，这五个乡镇以前之所以有各种各样的问题，有以下几个原因：
———教育不力。
几乎所有接受调查的农民都反映，平常很少有人找他们谈心、问寒问暖，了解他们的实际要求，解决他们的实际困难。
一年到头很难开一次会。
很多人说：
“上边是会海，下边是会荒”。
由于放松思想政治工作，干部和农民的思想状况逐渐发生变化，干部作风飘浮，群众观念淡化；
农民法制观念淡薄，国家集体意识退化。
———学习不够。
由于事务性工作繁多，乡镇村干部存在轻视学习和知识更新的问题，很多党员干部政策水平和驾驭农村工作的能力与市场经济和农村形势的发展要求不相适应。
过去，道林镇在依法行政、按章办事方面存在不少缺陷，群众对村干部有意见，根本原因是干部学习不够，政策掌握不准，不能让群众满意和信服。
———工作不实。
少数基层干部工作不扎实，不遇突击性任务很少下村，即使是联村干部，也大都是早上9时出发，下午3时回家，不能同农民交心通气，更不能同群众打成一片。
有农民说，现在的乡镇干部是“解决问题不见他们，要钱要粮才能见他们”。
———管理不善。
有些基层组织长期处于瘫痪状态，有的村党支部十几年没有发展新党员，党支部的战斗堡垒作用严重退化。
有些新上任的班子与老班子存在意见分歧，不能协调共事，甚至还有一些党员、村干部带头闹事。
———打击不力。
地痞村霸嚣张，宗族势力抬头，别有用心的人借故煽动闹事，却不能及时有效地予以打击。
在调查中，有98％的乡镇干部和93％的农民认为，对违法犯罪分子打击不力，是导致农村工作被动的重要原因。
二
5个乡镇从乱到治、从落后变为先进，其中的奥妙在于对症下药、内外兼治。
道林镇、坝塘镇发生集体上访事件以后，县委马上派驻工作组，走村串户，与农民促膝谈心；
召开座谈会，讲解党的政策、法律知识。
仅道林镇就召开村民大会140多次，村民座谈会1500多次，讲课100多堂次，这样做，澄清了群众中许多模糊认识。
今年，县委又广泛开展了“学理论、兴新风”活动。
在这五个乡镇先后召开村干部交心通气会200多次，党员、组长会500多次，老干部会200多次。
在会上，大家畅所欲言，谈思想，谈认识，有力地促进了工作。
五个乡镇围绕村务公开，对村级财务和村民反映强烈的问题进行了认真的清查。
截至今年05月，道林镇36个村中有35个村进行了财务清理，并在村民代表大会上通过。
选举产生了新的村民代表，成立了理财监督小组，讨论制定了十多项《村民自治章程》等制度。
坝塘镇经过七个月的清理，理顺了村级财务，建立健全了规章制度，为集体挽回经济损失5万多元。
道林镇通过发卡到户、座谈了解、问卷调查等方式，对历年来的遗留问题进行大摸排，然后对症下药，分别轻重缓急予以处理。
到9月30日，已处理各种遗留问题520多起，收回资金12.36万元；
崔坪乡针对学校校舍年久失修的问题，筹集资金200多万元，对校舍进行了整修。
黄材镇解决遗留问题250多件，收回欠款70多万元。
今年，道林镇集中力量为群众办实事92件，其中新修或整修村级公路10多公里，维修塘坝、水库、渠道1万多米，更新变压器44台，架设高、低压线路2万多米……黄材镇在镇村财力紧张的情况下，抽出资金，免费为农民订阅农业科技资料。
各乡镇对机关干部“约法三章”：
不准赌钱打牌，不准请吃请钓，不准请唱请跳。
道林镇还制定了干部住村责任制，要求每个干部每月住村不少于20晚。
住村期间，必须备有“民情记录本”，能解决的问题要当场解决。
黄材镇订出了机关用车、用电、用水、学习、会议、考勤、财务等制度。
三
宁乡县五个乡镇发生的变化，给我们以深刻的启示。
启示之一：
政治思想教育工作是做好农村工作的先导。
党在农村工作的方针政策要及时让群众全面了解。
要多宣传正面典型，营造“学先进，争先进”的良好氛围，让广大群众认识到绝大多数乡镇干部是好的，是为农民服务的。
启示之二：
班子队伍建设是做好农村工作的关键。
五个乡镇由乱到治的事实说明，同样的地方，同样的条件，同样的群众，不同的领导班子，可以出现完全不同的情况。
选好村党支部班子，特别是选准选好村党支部书记，发挥村党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，是农村工作的关键。
启示之三：
树立群众观念是做好农村工作的根本。
发展农村经济，带领农民致富奔小康，是新时期党在农村的中心任务。
我们只有为农民着想，实实在在维护农民利益，农民才会拥护我们。
启示之四：
依法行政是做好农村工作的保证。
五个乡镇的变化实际上是由人治到法治的转变。
过去，有些干部有章不循，从个人意志出发，凭经验办事，随意加重农民负担，严重影响了党和政府的形象。
有关方面要通过多种形式把法律知识传授给党员干部和农民群众，使他们知法、懂法、用法，特别要加强对乡镇干部的法制教育，使之真正做到依法行使职权，履行公务。
湖南宁乡县委宣传部　贺应辉贺太泉陈正容

专栏：
专题调查
人情消费，让人如何承受你！
最近，笔者在鲁西南几个县区调查发现，人情消费负担已经到了让人难以承受的地步。
同事、亲戚、朋友婚丧嫁娶、过生日、开业庆典等都要送礼，项目越来越多，范围越来越广，“标准”越来越高。
人情价越涨越高
据了解，县直机关、企业事业单位干部职工每人每年平均用于喝喜酒、送丧礼等人情消费的费用在1000元左右。
有的一天接到两三个请柬，礼金最少50元，一般100元，多的上千元。
农村办喜事一般请二三十桌客，每桌花费250至300元，整个喜宴一般花费上万元，讲究一点的花费1．5至2万元。
乡镇机关或企、事业单位的工作人员办喜事绝大部分到饭店请客，有的还要到县城的酒店，少则20桌，多则50桌开外，档次一般每桌不下300元；
举行婚礼时大都有录像机、照相机跟踪服务；
讲究一点的人，新娘敬酒时还要给50至100元的红包。
丧事大操大办也越来越严重。
农村发丧大多要花费上万元，有的要请两个喇叭班子，并由原来的扎罩子、纸轿、纸马等发展到纸汽车、纸彩电、纸冰箱、纸洗衣机等。
孝布发放面也很宽，一般占到吊唁人数的1／5，凡是被发白大褂的少则交礼金50元，多则1000元以上。
有些讲究的还要到饭店订酒席。
据统计，普通农家一年送礼、随份子的花费500至800元，乡镇机关干部年均送礼不下25次，年均达1000元以上，有的还要高一些。
乡镇干部、管区干部负担更重，有的一年光红白喜事就送礼达2500多元。
村干部这方面的负担也很重，群众办喜事一般都请村干部到场，每次要拿50元左右。
现时，农村人办喜事有的也到乡镇驻地饭店或县城大酒店请客。
一般按50桌计算，可收礼2万元，每桌开支按300元计算，1．5万元被吃掉、浪费掉了。
人们竞相攀比的结果，苦了那些收入不高、条件不好的群众。
办吧，作难；
不办吧，面子上过不去。
只好咬着牙东借西凑，末了欠一屁股债。
据调查，有的办一次喜事或丧事竟欠债二三万元。
人情债难以招架
人情消费是从我国几千年来礼尚往来的生活传统中演变而来的，在强化人际关系、沟通思想感情方面起着不可忽视的作用。
现在不少人认为人情消费是脸面钱、感情钱，不送礼有失脸面、交情，遇事难办。
目前，企业下岗人员不少，有的乡镇长期拖欠干部工资，农民手头也不宽裕，这种人情消费实在让人承受不起。
由于人情消费的范围越来越广，由原来的同事、朋友发展到同事的父母、子女、兄弟姊妹、爷爷、奶奶，甚至朋友的朋友、同事的同事家的红白喜事也要随份子，有的人一天要摊上好几件这样的事情，疲于应付，严重影响正常的工作、学习。
随着人情消费“标准”越来越高，不少人把注意力放在礼金的多少上，淡化了人间真情，造成人与人之间关系庸俗化。
不管是喜酒，还是丧事，送礼、收礼的双方都没有得到什么实惠，大部分被吃掉，丧事中扎的纸马、纸车等更是白白被烧掉，造成财富的极大浪费。
人情消费该减负
在人情消费已成为一种风气的情况下，制止大操大办单靠哪一个人、哪一个单位很难从根本上奏效，如喝喜酒，往往是通知范围大了人们反感，范围小了没接到通知的人也有意见。
遏制人情消费，建立新型的人际关系，倡导社会新风，是一项社会系统工程，需要各级各部门共同努力。
首先要加强宣传和教育。
提倡新事新办，勤俭持家，厉行节约，建立新型的社会主义人际关系。
节日期间，报纸、电台、电视台可举办专题栏目、节目进行宣传，文化部门应挑选一批优秀的影片（主要是婚丧嫁娶新事新办方面的）在各乡镇、村巡回播放。
通过广泛、深入的宣传教育，使人们树立正确的人情消费观。
其次要制定社会规范。
在政府机关和企、事业单位建立红白理事会，推行节俭办红白喜事。
建立约束机制，对人情消费进行引导、规范、管理。
三是严格稽查。
对大操大办甚至借机敛财的干部要严肃处理，直至在新闻媒体上曝光。
山东金乡县委办公室峰礼

专栏：
各抒己见
农田水利建设莫搞“花架子”
目前，各地又掀起了冬季农田水利基本建设高潮。
笔者在一些地方的农田水利建设现场，发现不少“花架子”工程：
一是把工程摆在路边显眼的地方，应付检查。
领导一来视察，到处红旗招展，人山人海，实则是摆样子而已；
二是把工程包给建筑队，包工头为了多赚钱，偷工减料，最后虽然取得了完工证，可工程好看不能用；
三是一些基层干部为突出政绩，故意夸大上工人数、工程数量，糊弄上级；
四是借兴修水利工程之名，搞以资代劳，以弥补乡镇财力的不足。
“花架子”工程不仅损害了党和政府的形象，也浪费人力、物力和时间，严重影响党群、干群关系。
据调查，“花架子”工程并非个别现象。
建议各地在安排今冬明春的农田水利基本建设时，一定要根据当地实际，量力而行，尊重客观规律，真抓实干，珍惜民力，保护广大干部群众的积极性，彻底杜绝“花架子”工程。
山东枣庄市山亭区西集镇政府李继春

专栏：
实话实说
扶贫要讲实际效果
湖北丹江口市南琳
据报道，贵州省已脱贫的人口每年返贫率为10％，灾年高达15％。
毋庸置疑，近些年来国家为扶贫投入了大量的人力、物力和财力，总体效果是好的。
但同时也应当看到，出现脱贫后重新返贫现象的决不止贵州一省，在全国各贫困地区均不同程度地存在，山区尤甚。
一想到扶贫成果很快化为乌有，不能不令人感到忧虑。
我以为，其症结在于没有挖掉“穷根”，犹如除草没铲除草根，过后草仍会萌发滋长一样。
有一个市的农调队曾对全市扶贫情况进行调查，发现大部分扶贫点在向上争取扶贫款和扶贫物资上做文章。
大量的款、物发到贫困户手中，表面上看起来日子好过了，但好景不长，钱花完了，物用光了，贫困户依然贫困。
还有个别地方扶贫工作弄虚作假，欺上瞒下，搞“假脱贫”以捞取政绩。
有一个县为迎接上面的脱贫验收，竟将县招待所的彩电搬到“脱贫村”农户家中，后因验收完农户不肯还才闹穿了。
当然，这种情况另当别论。
贫困的“根”在哪里呢？
答案只有一句话：
贫困农民缺乏脱贫的志气和本事。
长期以来，有些地方的贫困农民似乎适应了过贫困生活，认为致富是可望而不可即的事情，反正有国家，吃穿不会无着落就行。
去年冬天，一位记者到湘西某地采访，看到村民们三三两两悠然自得地靠在墙角晒太阳，问他们为何不发展“冬季农业”，村民们懒洋洋地回答：
“搞不到，也不想搞。”
不想搞，是惰性使然；
搞不到，则是无能的表现。
目前，贫困地区文盲、半文盲的比例居高不下，偏远的山区达到50％甚至更高，这是从根本上脱贫的一大障碍。
试想，以文盲、半文盲的素质，即使一时能够脱贫，不返贫也是怪事！
扶贫要讲实际效果，对症施治才是上策。
不错，扶贫款物是脱贫所必需的，但这只是扶贫的一个方面，更重要的是要扶志：
帮助贫困农民摒弃依赖思想和懒惰习惯，牢固树立战胜贫困的信心；
扶智：
让贫困农民掌握制胜的法宝，比如提高他们的文化素质、科技水平、驾驭市场的能力等。
扶贫如果不在这方面下功夫，就难于从根本上遏止返贫现象的发生。

专栏：
拳拳助老意
今年65岁的杨兴淑老人，原是北京市门头沟区图书馆的管理员，退休后做家具生意。
赚了钱，她首先想到的是山区那些贫困无靠的老人。
从1997年春节起，她每年坚持给敬老院孤寡老人送慰问金和慰问品。
去年，她听说全国助老工程发起了助养全国贫困老人的活动，又积极参加，至今已结对助养了京西山区的11位贫困老人。
最近，笔者访问了这位朴实可亲的老人。
她说，自己从小受过不少苦，知道贫困的滋味，更知道无依无靠的孤寡贫困老人的艰难。
身为已拉扯大了7个儿女的母亲，杨兴淑老人不自己享清福，而是积极救援贫困老人，不仅仅出于女性的同情心，更重要的是一个共产党员的责任心。
她认为，共产党员就是讲奉献的，人退休了，党心在。
她说：
“我虽然退休了，但身上还有余热，有责任为国家分忧，有义务继续为国家建设添砖加瓦。”
她觉得，助养特困老人，是她和一切富裕起来的共产党员义不容辞的责任。
共产党员有责任带动还不富裕的群众一起致富，也有责任让那些失去劳动能力的贫困老人过上无忧无虑的生活。
她说，自己是一个一无所长的退休职工，之所以能拥有一个每月可以上交2000元税金的家具店，完全是靠国家改革开放的好政策和安定的社会环境。
自己发了财，理应回报国家、回报社会。
她认为，把钱花到扶助贫困老人身上“最值”。
杨兴淑老人文化不太高，话也不多，但她在尊老敬老和帮扶贫困老人的认识上，不仅充满着一个共产党员对国家、对社会的那份忠贞不渝的责任感，更渗透着她对人生价值的理解。
今年05月，杨兴淑老人响应“助养万名特困老人行动”的倡议，第1个登门给贫困老人送助养金，一次就助养了7人，每人500元。
最近，她又做了一些调查，准备就近再助养3位特困老人。
全国助老工程办公室王建秋

专栏：
社会聚焦
无照办市场脏乱无人管
这个早市应取缔
北京市丰台区嘉园小区西侧有一条土路，路边堆放了大量垃圾，下雨天泥泞难行，刮风天纸片、尘土、塑料袋四处乱飞。
今年上半年，这里突然冒出一道围墙、两间简易棚房，摇身一变成了“嘉园早市”。
据了解，这个早市未在工商行政管理部门办理营业执照，在此经营的业户不需要办理任何证照，只要向所谓的早市管理办公室交纳二三百元费用，即可在此摆摊儿卖东西。
如今，早市已租出几百个摊位，业户们因陋就简，在地上或三轮车上卖早点、服装、香烟、鱼、肉、熟食、豆制品、小百货等。
由于经营环境恶劣，有关方面疏于检查、管理，卖的肉类、豆制品很不卫生，严重威胁消费者的健康。
有些业户只图自己方便，把摊儿摆到墙外的马路上，经常堵塞交通。
偷漏税款的现象也相当普遍。
这个非法开办的早市，影响市容，干扰当地居民的正常生活，与北京市政府提出的“美化京城，建设现代化国际大都市”的要求格格不入。
希望北京市有关方面严格依法办事，尽快取缔这个非法市场，恢复这一地区的正常秩序。
（附图片）
图①：
在垃圾堆旁做早点。
图②：
市场内垃圾遍地。
图③：
如此脏、乱、差。
图④：
货摊儿摆到了马路上。
中国新闻摄影学会
钟德

专栏：
尊老敬老大家谈
殷殷尊老情
黑龙江省大兴安岭地区呼中区委书记邢立平自1997年上任以来，非常关心老同志的生活、健康。
上任伊始，邢立平便下到基层，找老干部、老职工谈心，了解他们的疾苦，了解他们的想法。
得知一些老同志因医药费长期得不到报销，他立即指示有关部门想办法加以解决。
呼中镇老党员李玉英身患肺炎和动脉硬化症，家中无钱治疗，危在旦夕。
邢立平知道后，除自己捐出200元钱，还责成区委组织部和呼中镇党委以组织的名义捐款，并组织医护人员上门治疗，使其转危为安。
碧永贮木场82岁退休孤寡老职工孙永春在区敬老院生活了10年，今年04月突然提出要回碧永镇独自生活。
邢立平得知后，立即找到孙永春，苦口婆心做老人的思想工作，终于使老人回心转意。
他拿出100元钱让老人买营养品补身体，又安排车把老人平安送回敬老院。
邢立平不论逢年过节，还是平常日子，经常到老干部局看望老干部。
在邢立平的真诚感召下，老干部、老职工主动帮助领导出谋划策，排忧解难。
邢立平尊重、爱护老同志，赢得了老同志的信任，他们大事小情都喜欢找他谈。
一次，有位老干部向他反映，通往镇内的主道，由于年久失修，下雨便成河，向几任领导反映均未解决。
邢立平立即调动各方面力量，亲自带领800多人施工，用一周时间便把路修好了。
用呼中区一位老干部的话说：
“邢书记跟咱呼中老年人心贴心。”
黑龙江大兴安岭地区曹国志

专栏：
答复反应
治污动真格达标已可期
四川华蓥市贺全明同志拍摄的反映“广安市华蓥矿务局实业开发公司附近的一个水泥厂排放粉尘严重污染环境”的图片，在你报10月21日社会调查版《社会聚焦》栏目刊登后，我局立即组织力量进行调查。
据查，图片中污染华蓥矿务局实业开发公司周围环境的水泥厂系广安市高顶山煤矿附属水泥厂。
该矿为综合利用资源，消除煤矿固体废物———煤矸石对环境的影响，于1990年和1993年两次投资1817万元，新建了年产10万吨普通硅酸盐水泥的工厂。
由于在设备选型、工艺流程和立窑除尘技术成熟度等方面存在一些缺陷，粉尘污染问题一直解决得不理想，污染了周围环境。
今年04月，广安市政府对境内工业企业下达了“达标”任务后，该厂为彻底解决污染问题，于今年05月投资30多万元购置了新型除尘设备———高压静电除尘器，淘汰了旧式装置———袋式除尘器。
在旧除尘器拆除和新除尘器安装期间没有停产，排放的粉尘对周围环境影响较大，附近居民反映强烈。
09月底，新除尘器安装完毕并投入运行，效果很好。
同时，该厂为争取在2000年底前实现污染物全部达标排放，计划在2000年上半年，再投资150万元，用于其它部位的治理，届时可望实现清洁生产。
四川广安市环境保护局

专栏：
奋斗者之路
不畏艰险攀高峰
——小记青年企业家董水荣
国非
最近，北京大商场的领带专柜上，突然冒出了一种新的领带——绅士风领带。
这种由北京绅士风服装领带有限公司生产的领带10月份参加了中国领带协会组织的全国领带质量评比，在全国70多家领带厂综合评定中一举夺魁，荣获优等品称号。
这家公司的总经理就是团干部出身的董水荣。
毕业于浙江大学机械系的董水荣曾任浙江省嵊县团县委书记、县政协常委。
1989年，董水荣跟随县乡镇企业局局长到深圳创办深圳天天丝织品织造有限公司。
次年，天天公司为拓展国内业务，计划在全国设立14个包括北京、上海在内的办事处。
年轻的董水荣为了充分发挥自己的才能，带着公司借来的1万元钱，带着公司的介绍材料、产品和样品，凭着强烈的自信心和初生牛犊不怕虎的闯劲，创办了天天公司驻北京办事处。
1993年，深圳天天公司投资转向，开始全力做外贸，总部也迁往香港，并准备撤掉各办事处。
总公司希望董水荣能到香港发展。
但这时的董水荣已决定继续留在北京。
他买断了办事处的所有资产，准备创办自己的领带厂。
但当时北京市有规定，外地人不准在北京办理生产性企业。
1993年09月，董水荣与北京海淀绅士衬衫厂协商，由董水荣创办北京绅士领带厂，挂靠在北京海淀绅士衬衫厂名下。
今年，为了解决企业初创时期产权不明确的问题，董水荣毅然另起炉灶，按照现代企业制度要求重新组建了绅士风服装领带有限公司。
辛勤的劳动终于获得了回报。
1997年12月，经国家统计局贸易外经统计司调查统计，绅士领带的年销售额仅次于金利来而居全国第2位。
今年绅士风领带继续位居前列。
外交部礼宾司还把绅士领带作为礼品赠送给外宾。

专栏：
热门话题
做好下岗职工再就业工作的几点思考
倪豪梅
随着国企改革的深化，下岗职工再就业问题已经日益凸现出来。
我们认为，为了妥善解决企业下岗职工问题，可以从以下几方面着手：
第1，动员全社会转变再就业中的择业、就业观。
要教育下岗职工树立正确的择业观和就业观，帮助职工增强竞争意识、风险意识，使广大职工真正从思想观念和心理素质上有一个根本性的改变。
第2，对职工下岗要实行民主决策、规范运作和保障基本生活的原则。
一是职工下岗与职工的切身利益息息相关，必须让广大职工参与决策，在职工代表大会充分讨论的基础上确定方案。
二是要规范职工下岗程序，建立职工下岗申报制度，必须着眼于把全部下岗职工组织到再就业服务中心中来，使其基本生活得到有效保障。
三是要坚决克服那种消极等待三年期满让下岗职工离开“中心”的错误思想。
做到三个坚持：
即坚持贯彻“三三制”原则，加大筹集力度，保障资金到位。
第3，要解决“隐性就业”中的就业转移问题。
有组织有计划地进行职工就业转移，可鼓励干部或技术骨干带动型职业转移，并制定相应的优惠政策，利用优惠政策和他们的能力与技术带领一批企业职工实现职业转移，特别对于年轻的缺乏技能隐性下岗职工可进行半工半读，采取知识、技能学习与工作相结合的办法，使大多数可以自谋职业或从事职业转移。
第4，加快养老、医疗、失业保险为重点的社会保障制度改革政策的落实力度，促进再就业工作。
第5，加强劳动力宏观管理，严格规范企业的用工行为。
一是要加强用工管理，无论公有制和非公有制单位，都要严格规范用工行为。
二是科学规范应建劳动关系或劳务关系的工种岗位范畴，切实保障下岗职工再就业后的社会保险福利待遇。
三是企业招工时，应优先招收下岗和失业职工，合理确定他们的工资和保障水平。
四是要规范企业职工的内部退养，内部退休行为，不能把年龄一再提前。
第6，加大维护力度，突出劳动监察和社会监督。
劳动部门的劳动监察机构要充实力量，加强经常性的监督检查工作，对违反《劳动法》，损害职工利益和劳动权利的行为，应及时予以纠正。
对于那些拿到安置费后又让所接收的下岗职工放长假或随意解除劳动合同的单位，应给予一定的处罚。
第7，发展经济，拓宽就业渠道，从根本上解决下岗职工的再就业问题。
第8，用好政策，依靠社会各方面力量，做好下岗职工再就业工作。
第9，不能忽视特殊就业群体的一些下岗职工就业问题。
一要维护女职工的特殊利益。
二是对劳动模范和先进工作者等不同情况的下岗职工，应体现有所区别的政策，以赢得多数群众的认同。
三要把握好下岗节奏，不安排夫妻双方同时下岗。
四要对下岗的残疾人实行特殊政策。
第10，要统筹城乡再就业问题，加大对农村经济的投入，加强对农村各种资源及相应产业的开发利用，不但鼓励和引导农村剩余劳动力就地就近转移，而且增强农业对城市劳动力的吸纳能力，以减轻城市就业压力。
（作者为全国总工会副主席、书记处书记）

专栏：
希望工程使新疆4万多儿童受益。
图为骑马上学的哈萨克族女学生。
新华社记者沈桥摄

专栏：
维权
大连工会授权律师出庭
被炒女工依法讨回公道
本报记者张书政
辽宁省大连市总工会日前首次授权本工会律师出庭，无偿提供法律援助，为职工依法维权；
因患癌症被炒鱿鱼的女职工胡玉君打赢官司。
大连师范学校校办工厂女职工胡玉君，20岁到厂工作，至今已有24年工龄，不幸患了乳腺癌，前不久住院手术治疗，出院后进行化疗。
今年06月28日，胡玉君被无故终止劳动合同，她患病住院治疗所花费的1．7万元医药费，企业也拒绝报销。
今年07月，胡向大连市中山区劳动争议仲裁委员会提起申诉，仲裁后胡的申诉得到支持。
但是，大连师范学校校办工厂对这一仲裁不服，将此事起诉到中山区人民法院。
胡玉君接到法院通知后，找到市总工会，恳请工会帮助她维护合法权益。
市总工会认真倾听胡的呼声，认为企业在职工患病治疗期间终止劳动合同，并拒绝报销医药费，违反了国家劳动部《关于贯彻执行〈中华人民共和国劳动法〉若干问题的意见》以及《企业职工患病或非因工负伤医疗期规定》的有关规定。
市总工会以维护职工的合法权益为己任，决定无偿对胡玉君提供法律援助，授权本工会法律工作部律师刘国臣担当胡的诉讼代理人。
刘国臣出庭后，在法庭辩论中为胡依法维权。
最后，法院依法判决：
在宣判后7日内，企业与胡玉君续签劳动合同至2000年09月20日；
并照发工资；
企业对胡玉君的1．7万元医疗费，应按90％报销。

专栏：
年终专稿
把文明带入新世纪
本报记者袁建达
即将过去的一年，我国的社会主义精神文明建设继续红红火火，不断创新，呈现出一派喜人的景象。
中国人从当年的“五讲四美三热爱”到如今形式多样的精神文明创建活动，文明的观念、文明的意识、文明的行为已逐渐深入人心。
文明，正伴随着中国人民前进的脚步，与全世界一起迈向新世纪。
上篇
形式多样的精神文明创建活动，构成了当今我国社会的一道壮丽景观
每年元旦春节期间，全国总工会总要集中时间开展一次“送温暖”活动。
今年元旦春节期间，全国总工会和各地工会共筹集慰问款16亿元，与各级党政领导一起，慰问了7万多户困难企业和480多万户困难职工，基本上做到了对国有企业困难职工家庭普遍进行走访和对特困职工家庭及时进行救助。
在全国总工会的带动和启发下，各地开展了以“讲文明、送温暖、献爱心”为主题的多种形式的活动，为灾区群众、下岗职工、残疾人和有特殊困难的人群排忧解难。
热烈温馨的“送温暖”活动，是群众性精神文明创建活动的一个缩影。
广大群众在党的领导下，通过精神文明创建活动这一重要载体，移风易俗、改造社会、创造美好生活，同时，也使自己的灵魂得到了净化，道德水准获得大幅度的提升。
一年来，共青团围绕推进社会主义精神文明建设，继续推进青年志愿者、希望工程、手拉手、青年文明号、青年文明社区、“三下乡”等活动。
他们组织青年志愿者为昆明世博会、北京少数民族运动会等大型活动提供了全方位的志愿服务。
团中央今年向150个贫困县派遣了3000名青年志愿者，在教育部支持下组织实施了研究生支教扶贫团。
据统计，仅今年上半年，希望工程接受捐款就达1．7亿元，资助失学儿童11万名，资助建设希望小学438所。
今年暑假期间，全国共有60万大中专学生深入农村开展科技、文化、卫生“三下乡”活动。
青年文明号活动在主要窗口行业、工业企业、重点工程建设中全面展开。
在创建青年文明社区活动中，涌现出沈阳南湖街道等一批先进典型。
团中央还举办了首届乡村青年文化节，组织农村青年开展群众性的科技文化卫生活动。
我国妇女在精神文明建设中发挥了特殊的作用。
各级妇联以庆祝新中国成立50周年和澳门回归等为契机，组织各种宣传纪念活动，对妇女进行爱国主义教育。
“法轮功”被取缔后，各级妇联立即以“崇尚科学、破除迷信”为主题，对“法轮功”练习者中的女性做了大量的教育转化工作，并通过开展丰富多彩的家庭、社区文化活动，引导妇女树立文明健康的生活方式，自觉抵制封建迷信及一切违法现象。
全国数以万计的“妇女禁毒协会”、“妇女禁赌会”等群众自治组织在维护社会稳定方面发挥了积极的作用。
今年，全国妇联进行了第2届“五好文明家庭”的评选工作，推出了一批各具特色的先进家庭典型。
在“国际老年人年”里，各地妇女开展了向老年人献爱心、“五好文明家庭奉献月”等活动，促进了敬老爱老文明风气的形成。
中国儿童少年基金会加大了“春蕾计划”实施的力度，一年来共帮助15万失学女童重返校园。
各地还继续以“妇女·家园·环境”为主题，发动妇女参与“保护生态环境，倡导文明新风”活动，取得了明显的效果。
全总今年表彰了1000名全国五一劳动奖章获得者和一批全国五一劳动奖状获得单位，表彰了十大杰出职工和十名全心全意依靠职工办企业的领导干部。
团中央推出了秦文贵等一批中国青年五四奖章获得者和十大杰出青年。
全国妇联表彰了一批优秀妇女干部和先进妇女典型，与有关部门联合组织了“巾帼创新业”报告团和女法官巡回演讲团。
这些先进人物成为人们学习的榜样。
今年在全国范围内开展的“讲文明、树新风”活动硕果累累。
这项活动是1997年中央文明委成立后，根据江泽民总书记的指示精神开展的。
活动重点解决文明言行、交通秩序、环境卫生、服务质量等问题。
目前已涌现出一批先进典型和先进经验。
广西南宁市从抓好摊前一个桶（垃圾桶）、街头一个岗（交通岗）、路上一辆车（出租车）的“三个一”入手，使这个城市的环境卫生和交通秩序有了明显的进步。
安徽合肥市的“三个起来”，即：
把垃圾装起来，把马路让出来，把门前包起来，做法简便易行，收效显著。
以创建文明城市、文明村镇、文明行业为重点的多种形式的群众性精神文明创建活动，已在全国城乡蓬勃开展起来，形成了新时期精神文明建设的一道壮丽景观。
下篇
从实践中总结的丰富经验，成为新世纪精神文明建设的宝贵财富
我国人民在建设社会主义精神文明的过程中，不但结出了丰硕的成果，同时也创造了许多宝贵的经验。
这些好学好用、行之有效的做法和经验，成为我国人民在新世纪继续进行精神文明建设的宝贵财富。
围绕中心，服务大局。
改革开放以来，党中央作出的许多重大决议都强调，我们进行的精神文明建设，是以经济建设为中心、坚持四项基本原则和坚持改革开放的精神文明建设，是继承和发扬传统而又充分体现时代精神、立足本国而又面向世界的精神文明建设。
各地、各人民团体开展的精神文明建设都遵循了这一原则。
创建文明城市同加强城市规划、建设、管理，树立城市形象，改善投资环境结合起来；
创建文明村镇同广大农民求发展、奔小康、建设社会主义新农村结合起来；
创建文明行业同规范行业行为、树立行业新风、提高经济效益和社会效益结合起来。
这些做法由于符合实事求是的精神，摈弃了形式主义和花架子，因而受到各级党委和政府的重视，得到广大群众的欢迎。
广东肇庆市被评为全国十大文明风景旅游区示范点后，一年内游客增加了50％。
四川绵阳市认真开展文明城市创建活动，城市面貌、市民素质都发生了深刻的变化，投资环境大为改善，成为四川省最吸引人的地方之一。
面向群众，依靠群众。
精神文明建设之所以深得人心，关键在于这项活动一切从人民群众的利益和需要出发，千方百计解决群众迫切需要解决的问题，兢兢业业为群众办实事、办好事。
中央文明委成立后开展的第1项活动，就是“讲文明、树新风”活动，重点解决群众最关心的环境卫生、交通秩序、服务质量、文明言行问题。
实践证明，这项活动确实在社会上引起了巨大的反响，改掉了人们的许多陈规陋习，使文明逐步进入到人们的语言和行为中。
辽宁省沈阳市在创建文明城市活动中，创办了市民投诉中心，群众遇到困难或问题，可以随时向市委、市政府反映。
杭州、长春等地也都开通了市民服务热线，着力解决群众中的热点、难点问题。
山东省的一些地方把报警的110、科技110、司法148都统一联网，向群众提供更多的方便。
在依靠群众、尊重群众的首创精神、接受群众监督和实践检验方面，各地也创造了许多好的做法和经验。
今年年初，青岛市文明委在全市开展了“我为创建文明城市献一计———金点子”征集活动，群众反响强烈，纷纷通过各种渠道出主意、想办法，形成了一个人人关心城市建设的良好氛围。
在农村精神文明建设中，基层干部和群众创造了评选“十星级文明农户”的好形式。
中央文明委及时推广了这一好做法，使这项评选活动在全国有声有色地开展起来。
重在建设，以人为本。
这是党的十五大规定的建设有中国特色社会主义文化的一项基本政策。
各地在精神文明建设中做了许多有益的探索。
江苏张家港市着力塑造“团结拼搏、负重奋进、自加压力、敢于争先”的张家港精神；
黑龙江大庆在原来“三老四严”的基础上，又塑造了“二次创业”精神。
中直机关开展的“创建文明机关，当好人民公仆”活动，中央国家机关开展的“创建文明机关，做人民满意的公务员”活动，中宣部、人事部和中央文明办在全国开展的“做人民满意的公务员活动”，中央文明办和国务院纠风办在全国开展的规范行业行为、树立行业新风活动，最高人民法院开展的争做人民满意的好法院、好法官活动，公安系统开展的“人民满意的派出所”活动等，都以党政领导为重点，通过端正党风、政风，带动全社会精神文明建设向纵深发展。
持之以恒，齐抓共管。
社会主义精神文明建设是一项复杂的社会系统工程，需要社会各界齐抓共管，持续不断地抓下去。
“讲文明、树新风”活动，原来计划搞半年的时间。
活动开展以后，成果显著，群众欢迎。
中央领导同志到安徽调查，根据大家的要求，提出按照“巩固、提高、延伸、辐射”的思路将这一活动长期开展下去。
活动的重点，从原先的抓文明言行、交通秩序等四方面发展到“主题不变、充实内容、一抓到底、抓出成效”。
通过近两年的实践，这项活动已成为一个内容丰富多彩的系列活动。
一些省市高度重视精神文明建设的齐抓共管。
福建省委、省政府联合印制省文明委的有关干部考评文件；
河南、宁夏的文明委制定了成员单位的职责制度；
还有一些地方制定了精神文明建设的地方性法规，使精神文明建设逐渐规范化、制度化、法制化。
“东风洒雨露，会入天地春”。
高举着邓小平理论伟大旗帜的中国人民，面向新的世纪，在精神文明这一领域正在描绘更新、更美的画卷。
（本文资料来自中央文明委、全国总工会、共青团中央、全国妇联）

专栏：
如何进行职业道德建设，是企业界努力探索的一个课题。
被辽宁省文明委推荐为“信誉制”单位的辽宁盼盼集团，创造了一套新的做法
诚信为本天地宽
李军学于力
职业道德，是社会主义精神文明建设的一项重要内容。
拥有2000多名员工的辽宁盼盼集团在企业发展的奋斗路程中，把提高企业信誉、树立企业形象作为职业道德建设的一个重要方面，摸索出一条推动企业持续、快速、健康发展的新路子，被辽宁省精神文明建设委员会推荐为该省企业“信誉制”单位。
不唯盼盼满意，更为满意盼盼
1992年防撬门项目上马后，由于业务量日益增大，“盼盼”人采取一系列有效措施，把如何搞好企业信誉视为决定企业兴衰的根本。
在激烈的市场竞争中，一些企业不顾职业道德，怎么来钱怎么干，有的还真见到了“效益”。
“盼盼”人认为，那些不讲信誉、搞歪门邪道的做法可能一时有效，但到头来终将是自己砸自己的饭碗。
1996年，他们根据辽宁省委提出的在生产经营部门实行“信誉制”的要求，及时总结了自己多年来的经验，制订下发了实行生产经营信誉制《实施方案》，出台了《盼盼集团信誉服务管理制度》，提出了“不唯盼盼满意，更为满意盼盼”的经营理念，以进一步提高企业的信誉程度，树立盼盼的整体形象。
如今，全厂上下达成了信誉制“对内是管理，对外是市场”的共识，使盼盼走上了靠信誉制实现健康持续发展的轨道。
产品上标明生产和质检者姓名
产品质量是一些企业信誉的重要基本的条件，没有好的质量就没有信誉可言。
为此，“盼盼”人首先从产品质量抓起，建立了严格的质量保障体系；
从公司到各厂、车间、班组、工人，层层制订质量责任制，反过来再由工人到班组、车间、各厂、公司一级对一级搞承诺。
承诺都张榜公布于众，形成了严密的质量监督网。
他们的基本要求是：
不合格的产品不出厂。
为了保证质量管理责任制的落实，他们实行了产品附带档案制度，即每樘门上都标明各主要工序生产者、质检者的姓名，一旦出了质量问题，随时可以查出责任者。
严格的质量管理有时会和企业的经济效益发生冲突。
遇到这种冲突，他们的处理原则是宁可企业受损失，在质量问题上决不迁就。
1996年05月，他们从一家钢厂进了800吨薄板，到厂后质检人员发现薄板的表面有麻点，这样的钢板用到防撬门上，对门的性能不会产生影响，但三五年后表面喷涂可能会局部脱落。
经与对方协商，对方提出两种解决方案供“盼盼”人选择：
“若退货，由盼盼承担7万元运输费；
若能用，则在价格上对盼盼优惠12万元。”
但为了真心对用户负责，“盼盼”人还是选择了退货。
由于产品质量不断提高，信誉度不断增强，盼盼防撬门于1997年被辽宁省质量监督局定为免检产品。
用户就是朋友
企业本着设身处地为用户着想的原则，通过“假如我是盼盼用户”的换位思考活动，在全国各销售中心提出了“盼盼的用户就是我们的朋友”的口号。
在正常售后服务的基础上，又推出三项服务举措：
一是实行销售、安装、修理、退换一条龙服务体系。
他们与全国500多个销售中心（网点）签订售后服务合同，规定谁经销的产品，谁必须做到送货上门，免费安装，终身保修，无条件退换。
每年评选一次，对守信誉服务好的单位予以奖励，凡被用户投诉经过查实的，或被公司的市场调查员查出服务不好、有损于盼盼形象的，撤销经销点。
3年来共撤销这样的经销点11个。
二是为盼盼防撬门的用户投保。
为解除盼盼用户的后顾之忧，他们在产品出厂时就为用户办了防盗保险，每樘门向保险公司交纳保险费5元钱，凡因门的质量问题而被盗的，由保险公司在3000元限额内予以赔偿。
几年来，企业向保险公司交纳保险费共计200多万元，但是没有发生一起因盼盼门质量有问题而被盗的事。
三是力所能及地做好分外服务。
信誉制的实施促进了企业的持续发展，使公司面貌发生了深刻变化，为企业打开了一道兴旺之门。

专栏：
文明窗口
重教育严管理正行风创一流
漯河农行文明建设求实效
本报讯河南省漯河市农业银行在创建文明单位的过程中，围绕“重教育、严管理、正行风、上等级、创一流”的思路，坚持两手抓、两手都要硬的方针，取得了精神文明和物质文明双丰收，先后被全国总工会、全国金融系统以及省委、省农行分别授予“模范职工之家”、先进单位等荣誉称号73项，被市以上单位授予各类荣誉189项。
该行各项经营活动也取得了长足的发展，有力地支持了当地农村经济的发展。
创建文明单位，首先要有一个过硬的班子。
漯河农行党委一班人十分重视自身建设。
他们加强班子的理论学习、组织建设和思想作风建设，先后制定了《廉洁自律规定》、《党风廉政建设考核办法》等规章制度。
近几年来，班子成员和机关人员没有出现过违法违纪现象和经济、刑事案件。
这家银行自1996年以来，在全系统开展了讲改革、讲政治、讲法纪、讲效益，提高服务水平的“四讲一服务”活动。
他们公开向社会承诺服务内容，自觉接受社会监督，同时，投入资金改造了营业设施，开通了电子汇兑，同城通存通兑等新的服务项目，使服务触角由柜台延伸到了千家万户。
舞阳县行南大街营业所，改变服务方式，实行第一接待人制度，不仅拉近了与储户的距离，使客户受到了善始善终的服务，而且也受到了社会的广泛赞扬，先后获得“巾帼文明示范岗”、“遵纪守法优质服务先进单位”等荣誉称号。
漯河农行在创建文明单位中，把创建自身文明同创建社会两个文明紧密结合起来。
他们坚持以农为本的服务宗旨，先后投入资金2．3亿元支持了舞阳县的“南菇北兔”、郾城县的个体私营经济、临颍县的农副产品深加工和特色农业、源汇区的蔬菜基地建设等，还先后培育出南街村、北徐庄、龙堂村、明宇集团、云鹏集团等龙头企业7个，农副产品深加工基地4个。
该行为陶冶职工情操，活跃职工生活，还举办了上百次的健美操比赛、歌咏比赛、职工运动会、演唱会等文体活动，同时还组织职工参与社会上举办的各类公益活动。
为更好地引导职工参与社会两个文明的创建，农行成立了“送温暖”工程领导小组，多次组织救助残疾人、支援灾区等活动，先后捐款达50多万元，衣物6000多件。
（明州）

专栏：
做主人很“顺气”
澳门的假日多，回归后，澳门仍按过去习惯放假。
刚刚举行过澳门回归庆典的几个场馆成了热点。
由于一些场馆属临时建筑，不久将拆除，所以不少澳门人，包括一些记者也都抓紧来此照相留念。
一个小伙子说，澳门回归那一激动人心的时刻是在电视机前度过的，现在他一定要到现场拍下这些景物。
在新填海区，大巡游时用过的彩车吸引了大批参观的人。
公园里，年轻的父母们带着孩子“钻家家”。
很多人都说，回归了，相信日子会越来越好。
澳门市政厅也趁假日在“纪念孙中山市政公园”主办“冬至康体日”活动。
上午11时，记者看到居民们纷纷来到这里强体健身。
孩子们最喜欢的是充气弹床，他们在上面蹦跳着，父母在一旁看着笑着。
在木球场地，记者与一位姓郑的教练攀谈起来。
他说，木球是一种休闲体育运动，很适合中老年人。
沈先生在澳门赛马会工作，今天他带着三个孩子来公园荡秋千。
真是三句话不离本行，谈起赛马来一套一套的：
现在澳门每周举办两场赛马会，时间与香港错开。
谈到对回归的感受时，他说：
“现在我们真正成为这里的主人了，很‘顺气’。”
（本报记者张卫中）

专栏：
澳门传真
出号外扩版面增加发行量
澳门传媒报道回归规模空前
本报澳门12月22日电记者方文报道：
连日来，澳门沉浸在欢乐的节日气氛中，大街小巷到处飘扬着五星红旗和澳门特区区旗；
图文并茂的各种报纸，因记录和见证澳门回归盛事，成为抢手的收藏目标。
在澳门迈向新纪元的历史时刻，本地传媒的报道声势令人惊叹。
从12月19日开始，这里的广播电台和电视台，连续几十个小时不间断地直播官方和民间的庆典活动。
大大小小的报刊则全部用彩色版面大幅报道回归盛况。
19日，澳门的很多报纸，均在头版刊登江泽民主席、朱镕基总理抵达澳门的大幅照片；
20日，各报同时用好几个版面，突出刊登江泽民主席和朱镕基总理等领导人出席政权交接仪式活动的消息和照片；
21日，澳门各界热烈欢迎驻澳门部队进驻的照片成了各家报纸的头条，给人留下了深刻印象。
一些报纸还专门出版回归“号外”，整版刊登各界人士祝贺回归的彩色广告。
祖国各地庆祝澳门回归活动的消息和通讯，也纷纷见诸报端。
以发行量最大的《澳门日报》为例，在回归日当天，出了156个版，创澳门报业史上新纪录，同时还创下历史最高销量。
3天来，该报共刊登图文特辑15个整版，彩色图辑13个整版，有关回归情况的文章258篇，图片436张，数量之多，前所未有。
在此期间，澳门《华侨报》特别开设了“历史足迹印记”、“回归历程篇”等系列专题报道，《大众报》、《市民日报》、《星报》、《正报》、《澳门现代日报》、《华澳日报》等也以大量篇幅突出报道了澳门回归祖国的盛况。
澳门的各家传媒还开辟言论专栏，回顾澳门历史，展望美好前景，衷心拥护和赞扬澳门回归后实行“一国两制”、“澳人治澳”、高度自治，高度评价解放军进驻澳门。
《澳门日报》在社论中指出：
“澳门将跨进一个新的时代，一切爱国爱澳、贯彻落实澳门基本法的有识之士，担负起历史赋予的神圣使命，充分发挥自己的聪明才智，完全有能力将澳门建设得更加美好。”

专栏：
我看澳门回归征文
创造新明天
——“澳门回归颂”文艺晚会速记
本报记者郑宏范武侠
“当空舞彩练，荷花香飘远。
回归人心暖，创造新明天……”
1999年12月22日晚，澳门文化中心综合剧院传出欢乐的歌声，大型晚会“澳门回归颂”在这里隆重举行。
他们虽然不是舞蹈家，但舞姿翩翩，热情奔放；
他们虽然不是歌唱家，但纵情放歌，声情并茂。
澳门各界庆回归活动委员会执行委员会秘书长李沛霖介绍说，这台晚会最大的特色是，它完全由澳门各界人士参演。
参加晚会的演员共有300多人，来自澳门近20个社团、学校，是迄今为止澳门社会各界参与面最广的一台文艺晚会。
“五星红旗迎风飘扬，胜利歌声多么响亮……”晚会的第1个节目是管弦乐合奏《歌唱祖国》。
当这熟悉的旋律在剧院奏响，台下的观众情不自禁地合着节拍，动情吟唱。
演出者澳门青年交响乐团的成员来自澳门6所大、中、小学，他们年龄最大的20多岁，最小的只有10岁。
巴松管演奏手、培道中学高二女生陈韵珩说：
“这首乐曲雄壮有力，气势磅礴，今天演奏它，更使我们深深体会到作为一个中国人的骄傲与自豪。”
“澳门回归颂”文艺晚会从策划、筹备和排演，得到澳门社会各界的热烈响应、积极参与和大力支持。
今年03月底，澳门庆委会成立伊始，就开始着手准备这台晚会。
他们通过电视、电台、报章和互联网等手段发布消息，面向全社会征集节目，并向一些重点社团发出邀请。
收到的节目之多、报名者之踊跃、参与者积极性之高，大大超出组织者的预料。
濠江中学和教业中学的舞蹈在澳门颇有名气，其舞蹈队曾赴内地演出，广受好评。
教业中学演出的舞蹈《荷花盛开》清丽脱俗，婀娜多姿，寓意澳门从此开创新纪元，一天比一天更美好。
为体现晚会普天同庆、各界参与的宗旨，在组委会的安排下，澳门工会联合总会、澳门福建妇女联合会、澳门归侨总会等社团的舞蹈节目，在整个演出中占有相当的分量。
“秋水望穹啸长天，忽听母亲叫唤传，燕子归巢倍温暖……”澳门妇女联合会是全澳最大的妇女民间组织，为表达澳门妇女喜庆回归、心向祖国的欢乐之情，她们特意填写歌词，用粤调合唱《归心似箭燕归来》，博得了全场喝彩。
澳门与祖国内地心相通，根相连，都是龙的传人。
澳门工会联合总会文化委员会的舞蹈《欢跃龙腾》，表现了分离多年的龙母与龙子重逢的激动与幸福。
…………
为了演好这台晚会，表达澳门同胞回到祖国怀抱的喜悦心情，演职人员投入了巨大的热情和心血。
妇女联合会的演出人员来自各行各业，她们当中有空姐、银行职员和企业的老板等。
为了赶排节目，她们牺牲了大量的业余时间，有的个体业主甚至停业来参加排练。
她们说：
“我们都是中国人，澳门回归是中国人的大事，参与这件大事是值得我们一生纪念和自豪的。”
晚会主办者还告诉记者，演职人员的工作全都是无报酬的。
为了参加演出和排练，演出人员要自己置办道具服装，自己负担交通等费用，但是这一切他们都心甘情愿。
这次晚会的艺术顾问、北京舞蹈学院中国民间舞系主任明文军告诉记者：
晚会演出人员只想表达一个愿望：
为澳门回归做点事情，尽一个澳门人的心。

专栏：
到博物馆看看
节假日到博物馆转一转，也是澳门人的爱好。
博物馆以声光电等现代化的布置吸引旅游者纷至沓来，成为澳门人假日的好去处。
澳门地方虽小，博物馆却不少，林林总总十几家，每一家都有一个主题。
海事博物馆反映的是澳门、内地以及葡萄牙在海事方面的历史；
赛车博物馆则陈列了许多曾在东望洋跑道风驰电掣跑过的赛车；
葡萄酒博物馆可以告诉你许多关于葡萄酒的知识；
氹仔的住宅博物馆，真实地展示了澳门土生葡人的生活方式……这其中，大炮台的澳门博物馆则以三千件展品详实、生动地反映了澳门的历史和现实。
在澳门的博物馆，参观者可以参与一些活动。
如在赛车馆，你可以通过模拟游戏体验在东望洋跑道上驰骋的感觉；
在葡萄酒馆，你可以品尝各种美酒……
（本报记者吴亚明）

专栏：
盛世聚焦
澳门关闸门上，如今高高飘扬着五星红旗和莲花区旗。
图片上的这一家人在国旗下留影，他们说：
“一定要把国旗区旗拍到镜头里！”
本报记者赵京安摄

专栏：
盛世聚焦
12月22日，由澳门各界庆祝澳门回归祖国活动委员会主办的“澳门回归颂”文艺晚会在澳门举行。
图为舞蹈《荷花盛开》。
本报记者徐烨摄

专栏：
忙完了再团聚
冬至是澳门人亲朋团聚的日子，然而今年的冬至却有很多人忙于工作。
苏朝晖，澳门特区社会文化司教育暨青年局的副局长。
这个年轻的副局长一大早就被上司叫到办公室开会，研究的议题是回归后的教育和青年工作的发展问题。
他说，平时的工作和学习很繁忙，没有时间和家人团聚，在庆回归的几天时间里更是要加倍地工作。
吃完午茶后，他要抽时间带父母和夫人去郊游，到氹仔、路环去走一走，放松一下绷紧的神经，以利明天上班后更好地为特区工作。
刘桂华，美国友邦保险公司澳门分公司的寿险顾问，昨天到珠海做业务，凌晨1点才回家，今天又跑了几个保单。
公司的行政职员可以比平时早一点离开办公室，但对于跑业务的人来说，放不放假一个样，只有晚上才能同家人一起吃个团圆饭。
“我的工作与这里的银行一样，是没有休息日的。”
陈氏诊所的女西医诸亚倩说。
她一大早就来到位于新口岸的诊所上班，上午接待了十几个病人。
今天要很晚才能下班，因为有个病人跟她有约。
看来，今天的团圆饭来不及自己做了，只有上酒楼“过节了”。
（本报记者聂传清）

专栏：
编者按：
12月22日，是澳门回归的第3天，也是农历的冬至。
这里记述的是澳门人在假日生活中的几个片断。
浓浓同胞情殷殷爱国心
——大型音乐会《江山赋》演出侧记
本报记者刘玉琴刘琼
“采来北国的红梅，采来南疆的木棉，编成最美的花环，挂在你的胸前。”
五十六个民族畅抒浓浓同胞情，歌唱巍巍我中华，喜庆欢乐的旋律在姹紫嫣红的花海中奏响，雄浑激越的歌声久久回荡。
12月21日晚，在北京人民大会堂举行的大型音乐会《江山赋》，将庆祝澳门回归活动再次推向高潮。
音乐会名家荟萃，新作纷呈，鲜明的主题，气势恢弘的交响，激情澎湃的歌声，充分展现了中华儿女喜迎澳门回归之情。
观众和专家热情称赞这台音乐会“是同类节目中质量上乘的一台，既有盛大的场面，又有激动人心的艺术张力”，“融汇多种艺术形式，以新颖的创意，艺术地表现了澳门回归祖国这一欢欣鼓舞的美好时刻。”
欢快热烈庆团圆
澳门回归是中华民族的又一世纪盛事，是邓小平同志“一国两制”伟大构想的又一次成功实践，是继香港回归之后中国人民在完成统一大业的道路上迈出的重要一步。
为了充分表达神州大地的欢乐和祝福，中宣部、文化部、广电总局、解放军总政治部等单位联合主办这场音乐会，充分体现出欢乐祥和的气氛。
本场音乐会阵容强大，气势恢弘，由上海交响乐团和中国电影乐团联合组成四管编制大型乐队担任演奏，中国交响乐团、中央民族乐团、中央歌剧芭蕾舞剧院、中国歌剧舞剧院等20多个艺术团体的200多位歌唱演员组成的合唱队担任演唱。
音乐会融会贯通多种艺术形式，民族唱法与西洋乐队、民族艺术与现代音乐有机糅合，有交响乐、交响合唱（包括京剧交响合唱），也有独唱、合唱、朗诵、民族器乐演奏；
有美声唱法，也有通俗唱法、民族唱法。
管弦齐鸣，歌声起伏，欢快热烈的旋律，排山倒海的气势，是中华儿女对亲人团聚和幸福生活的由衷赞美，表达了全国人民在以江泽民同志为核心的党中央领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，建设有中国特色社会主义伟大事业的坚定信念。
采用不同的音乐形式，以精彩的民族艺术，表达回归主题，反映普天同庆的欣喜和豪情，是音乐会主创人员不约而同的创作思路。
曾多次成功地策划过大型文艺晚会、同时也担任这台音乐会总策划的任志萍、陈维亚等主创人员经过反复构思，将晚会的框架结构编排为序曲《中华赞》、第一乐章《普天庆》、第二乐章《中国心》、第三乐章《九州情》、尾声《江山赋》5个部分。
每一乐章都跳动着欢乐喜庆的音符，始终洋溢着祝福祖国、歌颂中华的真挚情感，也饱含着对中华民族完成统一大业的深切期盼。
90分钟的演出，使人动情，使人鼓舞，从中受到爱国主义教育。
新曲奏出中华情
“走过长夜我们点燃东方的灿烂，迎着春风我们书写豪迈的誓言，一轮朝阳映红了我们的心愿。”
伟大的时代呼唤优秀的作品，世纪庆典呼唤崭新而壮丽的乐章。
澳门回归、举国欢庆的气氛点燃了无数艺术工作者的创作激情。
他们用创新精神和精品意识，为盛大节日献上了精美的艺术作品。
音乐会上演唱的曲目大多是新创作的。
《中华合家欢》、《携手同行》、《星月情》、《祝福祖国》等是艺术家在澳门即将回归之际，按倒计时的要求完成的。
序曲《中华赞》、第二乐章《中国心》、尾声《江山赋》三个乐章又是专为这次晚会度身定做。
第二乐章《中国心》将整整一个乐章创新为京剧交响乐，这一乐章荟萃了京剧各个行当的精彩唱腔，快板、倒板、回龙、交响合唱交相使用，描绘出一幅“锣鼓铿锵情激荡，澳门回归凯歌扬”的多彩画面，民族艺术在现代音乐的烘托下焕发出新的光彩，有着催人奋进的艺术感染力。
音乐会表现出的创新意识随处可见。
一些耳熟能详的老歌，经过艺术家们的精心处理，表现出鲜明的时代气息。
《家乡茶正浓》、《走进春天》、《我和我的祖国》、《橄榄树》、《对歌》等被重新填词、配器，由独唱、二人对唱变换为多人对唱、合唱与交响合唱，澳门的景、同胞的情融入其中，传递出感人至深的爱国深情。
音乐会一改普通音乐会的“素妆”，舞美设计富有新意。
整个舞台被装点成花的海洋，浓墨重彩，具有民族特色的喜庆气氛。
在《江山赋》成功的背后，流淌着来自20多个单位的500名演职人员的心血和汗水。
时间紧，任务重，但主要创作人员和演职人员精心创作，紧张筹备，终于获得了成功。
音乐会格调高昂，风格清新明朗，如大潮奔涌，有千流婉转的曲折，也有一泻千里的磅礴。
当音乐会以绚丽的色彩、强大的阵容、非凡的气势让人感受到艺术所具有的震撼人心的力量时，文艺工作者为祖国而歌、与祖国同呼吸共命运的情怀同样撼人心魄。

专栏：
游内地报佳音
——澳门关闸见闻
本报记者吴绮敏郑德刚
12月22日，是澳门回归后的第3个休息日。
喜欢外出旅游的澳门人，更是不会放过回归庆典期间的3天假期。
关闸是澳门人到内地购物、旅游的必经之地。
记者在澳门关闸看到，人们进进出出，井然有序。
记者上午10时左右略作统计，每分钟大约有30名澳门人从珠海回来，脸上呈现出轻松的表情。
一些年轻的母亲推着童车，带着小宝宝采购归来。
一位姓蔡的女士刚刚从珠海买了一兜芹菜，通过关口后对记者说：
“珠海的蔬菜很新鲜，我常常在休息日去那里购买。”
蔡女士的丈夫在台湾工作，她说，全家人对澳门回归都非常高兴。
她认为回归后最大的好处是社会更安定了：
“我们欢迎驻澳门部队，因为这样社会治安有了保障，感觉很安全。”
黄昏时分，关闸内外人流涌动，从内地返回的澳门人汇聚而来。
傍晚5时许，记者遇到刚刚从广东中山市返回澳门的黄先生，他高兴地说：
“我今天早上从澳门回中山老家探望父母，老爸老妈一见我，就拉着我问澳门回归的情况。
老邻居都跑来看我，我心里热乎乎的。”
守候在工作台前的澳门出入境事务司警官梁先生告诉记者，从回归第1天到现在，每天回内地探亲访友、旅游购物的澳门人都有3万多人次。

专栏：
“这几天真开心”
早7时许，在澳门诚信有限公司供职的唐先生如约来到了总统酒店对面的山度士公园。
他是个武术爱好者，记者也好此道，早上练功经常碰面，彼此便成了朋友。
他见记者练少林两节棍，提出要学。
唐先生学得非常认真，一招一式一丝不苟。
他说，正宗的功夫在内地河南登封的少林寺，一直想去拜谒一下，现在更方便了。
清晨，葡京大酒店对面的南湾湖上，笼罩着一层淡淡的薄雾，湖畔十几个人正在垂钓。
他们中有头发斑白的老年人，也有稚气未脱的小青年。
一位穿皮夹克的中年人两手各执一竿，记者问他收获如何，他腾出一只手在空中划了个圈，笑着说：
“刚刚到啦。”
他姓区，在政府印刷署供职。
他说，这几天又是看演出，又是看焰火，真开心！
度过了丰富多彩的假日，澳门人将精神饱满地投入到回归后的第1个工作日中。
（本报记者王慧敏）

专栏：
今年外贸出口预计将增百分之五
全年实际吸收外资约三百八十亿美元
本报北京12月22日讯
记者龚雯报道：
在今天召开的全国外经贸工作会议上，外经贸部部长石广生表示，1999年我国对外经贸稳定增长，预计全年外贸出口将增5％以上，高于去年水平，也高于今年世界贸易的平均增速。
石广生说，我国外贸出口在经历上半年的持续下降后，从7月份开始转降为升，并出现逐月增速加快的好势头，1—11月全国进出口总额3230亿美元，其中出口达1747亿美元，较去年同期增长6．6％。
据石广生介绍，全年我实际吸收外资预计将达到或超过380亿美元，虽略低于去年，但仍保持相当规模。
截至11月底，全国累计合同外资额6081．6亿美元，实际使用外资额3045．4亿美元。
同时，我国对外承包和劳务合作取得新进展，对外援助稳步发展。
石广生说，明年将继续落实各项鼓励扩大出口的改革措施，加强税贸、银贸、关贸、汇贸协作，按照WTO规则和国际通行做法，完善出口促进政策，改革出口管理体制，大力扶持和推动一般贸易出口，促进加工贸易健康有序发展。
根据国民经济发展需要和我国加入WTO所作的对外承诺，有步骤地开放金融、保险、电信、外贸、商业、旅游以及会计师事务所、律师事务所等，扩大开放地域、数量和经营范围。
另外，要加快实施“科技兴贸”、“西部大开发”等战略，并做好“入世”的各项准备工作。

专栏：
今年税收收入目标可望圆满实现
前十一个月完成九千多亿元超过去年全年收入
本报北京12月22日讯新华社记者吕鹏、本报记者李建兴报道：
国家税务总局局长金人庆今天在北京召开的全国税务工作会议上说，今年全国税收收入目标可望圆满实现。
今年前11个月，全国税收收入已完成9172亿元，超过去年全年收入规模，比上年同期增长15.4％，增收1225亿元。
金人庆说，税收政策已成为应对通货紧缩趋势和扩大内需的重要工具。
今年截止到11月底税务机关共办理出口退税491亿元；
对居民储蓄存款利息所得恢复征收个人所得税；
贯彻实施下半年减半征收固定资产投资方向调节税率；
对涉及房地产的营业税、契税、土地增值税给予了一定减免。
为促进技术创新和高新技术的发展，对有关税收政策作了明确规定；
对涉外税收政策作了适当调整等。
这些措施，使税收政策对拉动消费、投资和出口需求的作用日益显现。
金人庆还说，今年税收征管质量和效率有了明显提高。
通过开展普通发票清理检查工作，重点检查普通发票用户347.7万户，查补收入9.8亿元；
对实行定期定额征收管理的个体工商户重新核定和调整了定额，核定和调整面达到78％；
在全国范围内首次开展了征管质量“十率”考核交叉检查，促进了征管质量的提高；
各级税务机关继续开展税收执法检查工作，纠正违规文件617份，维护了税法的严肃性。

专栏：
全国农网建设改造取得重大进展
550个县明年可望实行城乡同网同价
本报讯
记者费伟伟报道：
经过一年多努力，我国农村电网建设与改造工作取得重大进展，预计到今年年底可完成投资550亿元，有440多个县可完成全部改造任务。
从去年下半年开始实施的农网改造工程是党中央、国务院为缩小城乡差别作出的一项战略决策，国家为此计划3年内投资1900亿元。
到10月底，已累计完成投资380多亿元，完成110千伏变电站305座、线路7072公里；
35千伏变电站1020座，线路1．3万公里；
10千伏线路14．6公里；
低压线路超过36万公里。
经过改造的农村供电质量明显提高，电压稳定，低压线损由改造前的20％以上降低到了12％左右。
农电管理体制改革也取得明显成效，各地取消了违反国家规定的电价外加收的各种附加费和基金。
目前，全国已有30％的乡镇电管站改为县级供电企业的派出机构，实行收支两条线管理，使乱收费、乱加价、乱摊派和人情电、关系电、权力电等问题得到了有效控制。
通过农村电网改造和农电管理体制改革，农村电价明显下降，减轻了农民负担，有力地促进了市场消费和经济增长。
山东省完成农网建设与改造的地区，农村到户电价平均每千瓦时降低0．1元，广东省平均每千瓦时降低0．32元。
这些地区农村用电量显著增加，农民消费明显扩大。
国家计委和国家电力公司日前召开的第3次全国农村电网建设与改造工作会议还对明年的农网改造工作进行了部署。
明年初步计划安排投资550亿元，要求完成竣工县1000个以上，力争在2000年底全部完成乡镇电管站的改革任务。
在已经完成农村电网改造和农电管理体制改革的550个县，首先实现城乡居民生活用电同价，为3年内基本完成农网改造任务，在全国实现城乡用电同价创造条件。
国家计委主任曾培炎在会上指出，农村电网建设与改造得到了广大农民群众的衷心拥护和热烈欢迎，被中央领导同志称为农民的“福音”工程。
各级政府和部门要充分认识到这项工作的重要意义，贯彻好中央经济工作会议精神，切实把农网建设与改造办成德政工程、民心工程，把好事办好，让党中央、国务院放心，使老百姓满意。
会议要求，各省（区、市）要进一步明确责任制，成立由副省长担任组长的农网改造工作领导小组，负责领导和协调工作，认真执行国家计委下发的质量管理和投资管理的有关规定，确保农网改造工程质量和工程进度。

专栏：
农民的福音工程
本报评论员
我国是一个以农业人口为主的国家，可是长期以来广大农村用电设施陈旧、电损较高的问题非常突出。
农电管理中乱收费、乱加价、乱摊派和人情电、关系电、权力电现象十分普遍，农村电价普遍高于城市电价，这些问题已经严重制约了农村经济发展，加重了农民负担，影响了农村精神文明建设。
党中央、国务院对此高度重视，计划用三年时间投资1900亿元进行农村电网的建设与改造，实现城乡同网同价，同时对农电管理制度进行改革，坚决刹住各种不正之风。
从最近国家计委、国家电力公司召开的第3次全国农村电网建设与改造工作会议上传来的消息看，这项工作已经取得了重大进展。
如此大规模投巨资进行农村电网建设与改造在我国农村基础设施建设上是前所未有的，体现了党中央、国务院对农业和农村工作的高度重视。
实践证明，搞好农网改造可以减轻农民负担，增加农民收入，在一定程度上改善了农民生产和生活条件，有利于进一步加强精神文明建设。
同时，对扩大内需，启动农村市场，扩大消费，发挥积极作用，可带动机电、建材等相关产业的发展，拉动了经济增长。
近两年实施“两改一同价”工作的地区，已使农电价格下降每千瓦时0．1元左右，减轻农民电价负担230亿元。
预计全国实现“两改一同价”后，城乡电网同网同价，每年可减轻农民负担500多亿元。
这一措施得到了广大农民和基层干部的热烈欢迎，被称为广大农民的“福音工程”。
要在三年时间内实现城乡同网同价，任务还很艰巨，一定要统一认识，加强领导，把中央经济工作会议的有关精神落到实处。
要按照中央要求，各省都要成立农网建设与改造工作领导小组，明确责任，加强组织协调。
各地要不折不扣地执行国家在农网的工程质量、设备采购、施工管理等方面的规定，使改造后的农网经得起历史的考验。
要加强资金管理，做到专户存储、专款专用，防止各种腐败现象的发生。
农网建设与改造是党和政府的“德政工程”，是密切党群、干群关系的“鱼水工程”，各级政府和建设单位一定要以高度的责任感和使命感，把好事办好，高质量地完成中央交给的任务，让党中央放心，让广大农民满意。

专栏：
吴仪在全国外经贸工作会议上指出
外经贸要为国民经济总体发展目标服务
本报北京12月22日讯
记者龚雯报道：
中共中央政治局候补委员、国务委员吴仪在今天开幕的全国外经贸工作会议上指出，我国今年的外经贸工作在相当困难的情况下取得了较好成绩，应予充分肯定，外经贸战线的全体同志要认真落实中央经济工作会议精神，做好明年的外经贸工作。
吴仪说，今年的经济工作是在比较复杂的国际国内环境中进行的。
其中外经贸工作，比年初的预计要好：
外贸出口不仅转降为升，而且近几个月增长幅度还比较大；
利用外资保持了较大规模，完成了预定的目标；
对外承包工程和劳务合作取得了新的发展。
吴仪指出，总结今年的外经贸工作，我们可以得到两点重要启示，一是要充分发挥政策的整体集成效应，用发展的方法解决前进中的问题，适应形势变化适时调整宏观经济政策，在关键时刻及时采取措施解决突出问题；
二是在困难的时候要保持良好的精神状态，坚定信心，努力工作。
在谈到2000年外经贸工作时，吴仪强调，要坚持从大局出发，为国民经济总体发展目标服务。
要主动加快外经贸政策和产业政策的相互融合，及时为企业提供国际市场信息，优化进口结构，优化外商投资的产业结构；
加强引导国有工业企业发挥自身比较优势开拓国际市场，充分利用多双边经贸交流机会，更多地向国外推出我国的优势企业和产品；
加大国有外经贸企业改革力度，努力使国有外经贸企业重新焕发生机与活力。
吴仪说，进一步加大中西部地区对外开放力度，大力发展对外经贸，以开放促发展，是加快中西部发展的重要途径。
要抓紧落实国家已出台的鼓励中西部地区发展的各项政策，加大扶持力度。
吴仪要求加强部际协调和部门协作，创造外经贸发展的有利环境，进一步推动境外加工贸易发展，促进与发展中国家的经贸合作，并要以澳门回归为契机，加强对港澳台的经贸工作。
她还表示，最近一些地区虚报出口，骗取出口退税的不法行为有所抬头，一定要毫不留情地坚决予以打击。

专栏：
国家药品监督管理局负责人说
药品分类管理势在必行
本报北京12月22日讯新华社记者李佳路、本报记者李建兴报道：
国家药品监督管理局局长郑筱萸今天在京指出，实施处方药与非处方药分类管理是确保人民用药安全有效的保障，建立并实施药品分类管理制度势在必行。
据了解，从明年01月01日开始，《处方药与非处方药分类管理办法》将正式施行，这标志着我国药品分类管理制度开始初步建立。
在今天举行的全国处方药与非处方药分类管理工作会议上郑筱萸同时表示，目前我国社会零售药店销售药品时，除对毒、麻、精、放和戒毒药品实行特殊限制外，其他药品基本上处于自由销售状态，这种状况将会带来消费群体的药品滥用，危及人们的健康和生命。
同时消费者用药不当将产生机体耐药性，用药剂量越来越大，在造成药品资源浪费的同时，直接影响到了我国的人口素质。

专栏：
农业银行山东省桓台县支行多年坚持文明服务，员工们把“手握手的承诺，心贴心的服务”作为自觉行动，成为“全国创建文明行业先进单位”及连续三年全省十大盈利县支行。
图为该行最近又一次获得先进称号。
赵新喜摄

专栏：
开发银行新设五家分行
本报北京12月22日讯
记者施明慎报道：
经中国人民银行批准，国家开发银行在内蒙古、新疆、甘肃、山西、云南五省区的中心城市设立呼和浩特、乌鲁木齐、兰州、太原、昆明五家分行，分行开业仪式已于近日相继在上述城市举行。
这是开发银行为贯彻国家开发建设大西北战略决策、支持中西部地区经济发展、促进我国区域经济合理布局和协调发展而采取的具体措施。
目前该行在中西部地区已有14家分行，全国分行总数达27家。
作为国内最大的政策性银行，国家开发银行成立五年来资产总量已达6000亿元，在国家银行中长期新增贷款中，每年占40％左右。
仅1998年该行为贯彻国家扩大内需、拉动经济增长的宏观调控政策，加大了对基础设施的投入，全年发放贷款1648亿元，占当年国家银行中长期新增贷款的43．7％。
国家开发银行的巨额资金支持了我国80％以上的国家重点建设项目，如秦山核电站、广东岭澳核电站、三峡工程、京九铁路、南昆铁路、首都机场新航站楼工程等。

专栏：
抓住重点放开一片淘汰一批
机械工业确定调整改组任务
本报北京12月22日讯
记者刘桂莲报道：
“抓住少数重点，放开搞活一片，限制淘汰一批，培育地区优势。”
这是今天召开的全国机械工业工作会议突出的主题，也是机械工业实行战略性结构调整和改组的具体措施。
抓住少数重点，强调集中抓好为国家基础工业和基础设施建设服务的电力设备、冶金设备、石化设备等重大技术装备，为农业、农村、农民服务的新型、适用农业机械等四大领域的一批重大工程项目、关键产品和重要骨干企业。
放开搞活一片，是要全面放开市场属性和竞争性强的产品和企业，促进行业在竞争中形成以大带小、以小保大的产业结构，实现技术进步和产业升级。
对市场供应远超过需求的长线产品要严格限制，坚决淘汰落后产品、落后工艺、落后企业，为重点企业创造发展空间。

专栏：
财政部抽审100户国有企业1998年度会计报表表明
大多数企业主要会计要素核算存在偏差
新华社北京12月22日电财政部今天发布第3号《中华人民共和国财政部会计信息质量抽查公告》。
财政部新闻发言人王军据此披露了100户国有企业1998年度会计报表抽审结果。
王军说，财政部最近组织驻各地财政监察专员办事处对100户经社会审计机构审计的国有企业1998年度会计报表进行了抽审，发现大多数企业主要会计要素的核算存在偏差。
其中，81户企业存在资产不实问题，共虚列资产37.61亿元；
83户企业存在所有者权益不实问题，共虚列所有者权益26.12亿元；
89户企业存在损益不实问题，共虚列利润27.47亿元。
经抽审统计，共有82家社会审计机构对上述企业年度会计报表实施审计，在出具的99份审计报告中，无保留意见报告为61份。
抽审发现，一些社会审计机构违规执业，企业会计信息方面的问题未被充分揭示。
从这次抽审的情况看，会计基础工作薄弱的问题仍然比较突出。
不少企业违反会计核算规定，记账、核算、凭证资料管理混乱，一些会计人员无证上岗。
抽审统计发现，100户企业中有27户企业明显存在原始凭证、记账凭证不真实、不合规问题，中国旅游商贸服务总公司的120份记账凭证中，不规范的竟达45份，占37.5％；
有25户企业财务管理明显松懈，缺乏有效的内部控制制度，账账、账实不符；
有17户企业存在未取得会计证的人员从事会计工作的情况，其中柳州铁路局无证上岗的财会人员有74名。
抽审中还发现少数企业违反会计处理原则，通过违规调整会计核算方法、变更折旧年限、随意选择报表合并范围等办法操纵会计信息。
中粮黑龙江粮油食品进出口公司编制1998年度会计报表时，应按规定汇总下属32个单位，但该公司损益表只汇总了5户效益较好的企业，使该公司年度经营成果由实际亏损3426万元变为盈利89.75万元。
武汉烟草（集团）有限公司通过往来结算，将关联企业———武汉烟草（集团）销售有限公司税前利润50725万元全部转入本公司，并将1998年度财务费用4153.25万元划给销售公司承担，使本公司1998年经营成果由亏损变成盈利14944万元。
抽审发现，一些社会审计机构审计质量不高，大部分社会审计机构不同程度地存在基础工作不规范问题：
（一）有些事务所没有按照《中国注册会计师独立审计准则》的要求签订审计业务约定书、编制审计计划，有的虽签订审计业务约定书但内容不全，遗漏重要条款。
（二）有33家事务所存在未严格履行必要的审计程序、审计范围偏小、审计方法不当等问题。
有的未按《中国注册会计师独立审计准则》的要求严格实施符合性测试程序；
有的未对现金、存货进行监盘，未对应收款作必要函证或缺少替代程序。
山西省审计事务所两名注册会计师和两名助理人员审计朔州市邮政局和电信局1998年度会计报表时，仅用7天时间完成对6个单位的会计报表的审计任务，出具了9份无保留意见的审计报告。
（三）28家事务所审计工作底稿不规范，底稿摘记整理杂乱无章，格式、标识前后不一，勾稽关系不明。
由于部分社会审计机构未严格执行审计专业标准，加之一些注册会计师对企业会计报表的合法性缺乏应有的职业关注，致使审计结论出现偏差，审计报告失实，一些企业会计信息重大失真问题未被充分揭示。
哈尔滨第三审计事务所在对中粮黑龙江粮油食品进出口公司1998年度会计报表进行审计时，对报表的合法性缺乏关注，也未履行必要的审计程序，仅用5天时间即出具审计报告，在该企业显而易见的损益严重不实等事项上出现重大遗漏。
另外，个别事务所还存在严重违规执业问题。
南阳中庆会计师事务所在1998年09月就被河南省财政厅下文明令撤销，但该所以未收到文件为由继续执业。
北京市审计事务所利用其可承办大型企业年报审计业务的资格，与北京京懋审计事务所达成“联营”，由北京市审计事务所出面与企业签订业务约定书并出具审计报告，由北京京懋审计事务所具体操办所有审计业务，审计费两家五五分成。
王军说，对抽审中发现的上述问题，财政部已着手进行处理：
一是对会计信息失真的企业，按法定程序逐户下发处理决定，责令按规定调整账务、补缴应缴的税款、限期整改、建立健全内部财务管理办法；
二是对严重违反《中华人民共和国会计法》的企业，依法进行行政处罚，并移交有关部门追究主要责任人员的责任，取消应负主要责任的会计人员的会计资格；
三是对违反《中华人民共和国注册会计师法》等法律法规的社会审计机构及注册会计师，依法追究其审计责任。
日前，中国注册会计师协会已对北京市审计事务所（脱钩改制后为北京安立德会计师事务所）、北京京懋审计事务所（脱钩改制后为北京京懋会计师事务所）、哈尔滨市第三审计事务所及4名相关注册会计师发出给予警告、暂停国有企业年度会计报表审计业务一年、没收违法所得及罚款等行政处罚告知书，对其他严重违法违规的事务所和注册会计师也将在进一步核实的基础上陆续作出处罚。

专栏：
中国记协举办《千年晨曦》新闻作品大赛
本报讯在2000年到来之际，中国记协将举办“石林杯《千年晨曦》新闻作品大赛”。
据介绍，大赛征集作品包括新闻、散文和摄影，作品要求反映2000年01月01日零时到10时这10个小时中，世界和中国各地迎接、庆祝新千年到来的活动。

专栏：
九三学社举行庆澳门回归座谈会
本报北京12月22日讯
记者潘跃报道：
今天，九三学社中央在京举行座谈会，欢庆澳门回归祖国。
全国人大常委会副委员长、九三学社中央主席吴阶平出席会议并讲话。
他说，在世纪之交的重要历史时刻，12月20日，澳门回到祖国的怀抱。
这是继香港回归后中华民族的又一盛事。
他指出，随着香港和澳门的顺利回归，向全世界充分展现了“一国两制”伟大构想的科学性和可行性，为实现祖国完全统一创造了前所未有的机遇。
全国政协副主席、九三学社中央常务副主席王文元，九三学社中央副主席赵伟之、金开诚，秘书长刘荣汉，九三学社中央名誉副主席柯召、陈明绍等出席了会议。

专栏：
全军和武警部队官兵认真学习江主席重要讲话表示
为祖国完全统一提供强有力安全保证
新华社北京12月22日电连日来，全军和武警部队广大官兵认真学习江泽民主席在澳门政权交接仪式和首都各界庆祝澳门回归祖国大会上的重要讲话，决心按照江泽民主席关于军队建设的一系列要求，全面提高战斗力，更好地肩负起保卫国家主权和领土完整的神圣使命，为祖国完全统一提供坚强有力的安全保证。
总参谋部、总政治部、总后勤部、总装备部及武警总部领导和机关干部在学习时一致认为，祖国统一是不可阻挡的历史潮流。
继香港回归祖国之后，澳门顺利回归的事实再次表明，“和平统一、一国两制”的方针，是邓小平建设有中国特色社会主义理论的重要组成部分，符合中国国情，也是实现祖国统一大业的最佳途径。
香港、澳门回归之后，台湾问题更加迫切地摆在中国人民的面前，任何分裂祖国的图谋都是中国人民、中国政府和中国人民解放军所不能答应的。
实现祖国完全统一这一全中国人民不可动摇的坚强意志一定能够变为现实。
国防大学、军事科学院、国防科技大学的专家学者在学习中谈到，澳门回归祖国，标志中华民族将以崭新的姿态进入新的世纪。
他们指出，中华民族富国强兵的梦想之所以变成现实，我国政府之所以具备收回香港、收回澳门的实力，是因为新中国成立尤其是改革开放以来，在党的基本路线的指引下，我们走上了有中国特色社会主义的正确道路，社会生产力极大发展，综合国力显著增强。
实践已经证明，邓小平同志所开创的建设有中国特色社会主义道路，是指引国家走向繁荣昌盛的必由之路；
以江泽民同志为核心的党中央是邓小平同志开创的有中国特色社会主义伟大事业的忠诚可靠、奋发有为的继承者。
在跨世纪的征程中，全军官兵一定要高举邓小平理论伟大旗帜，紧密团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，服从服务改革大局，同全国各族人民一道，在实现民族振兴的道路上迈出新的步伐。
海军、空军、二炮和沈阳、北京、兰州、济南、南京、广州、成都军区领导机关及所属部队都组织了不同形式的学习活动。
官兵们在学习中抚今追昔，深刻地体会到，强大的国防实力始终是国家安全的重要屏障，没有一支现代化的军队，国家的主权，民族的尊严，领土的完整也就无从谈起。
人民解放军肩负着保卫国家主权和领土完整的神圣使命，一定要居安思危，苦练精兵，不辱使命。
江泽民主席的讲话，极大地激发了全军广大指战员的爱国热情和进一步搞好军队全面建设的决心。
他们表示，一定牢记人民军队的神圣职责，认真贯彻邓小平新时期军队建设思想，按照江泽民主席关于“政治合格、军事过硬、作风优良、纪律严明、保障有力”的总要求，加强军队质量建设，不断提高我军在现代条件特别是高技术条件下的防卫作战能力，为推进实现祖国完全统一大业做出新的贡献。

专栏：
全国医药工作会议提出
加快技术创新提高竞争能力
本报深圳12月21日电记者丁伟报道：
为期3天的全国医药工作会议今天在深圳开幕。
会议提出，医药行业要抓住机遇，迎难而上，加快新药研究开发体系的建设和技术创新机制的形成，仿创结合逐步实现新药研制从仿制向创制的战略转移，提高我国医药产品在国内外市场上的竞争力。
改革开放以来，我国医药行业发展迅速。
据介绍，目前全国共有医药生产企业6391家，可生产化学原料药1400多种，总产量达36亿吨，位居世界第2，某些重要品种如维生素C、青霉素的产量在国际上名列前茅。
即将过去的1999年中，医药行业克服不利因素，在控制总量、调整结构、改革改组、技术进步等方面取得了积极进展，预定的主要目标可望全面超额完成。
但由于种种原因，医药生产企业重复建设严重，创新能力较弱，随着加入WTO日益临近，医药行业面临着严峻的挑战。
国家经贸委副主任石万鹏要求，要抓紧研究“入世”对我国医药行业和企业的影响，通过制定产业政策、行业规划、行业标准等政策措施，引导企业不断进行技术改造和产品更新，积极参与国内外市场竞争。
石万鹏说，2000年，医药工作将围绕国企改革和脱困目标，以结构调整为重点，搞好流通体制改革，编制出台“十五”发展规划，保证医药产业实现持续、稳定发展。
与此同时，国家经贸委将同有关部门密切配合，按照医药发展战略的总体要求，集中力量，大力扶持国家确定的520户重点企业、120户试点集团中的医药企业及行业排头兵优先进行技术改造，使其生产技术和装备水平达到或接近世界先进水平，产品在国际市场占有一定的份额，成为参与国际市场竞争的主力军，其中25户要建立技术开发中心。
鼓励、推动科研院所和高等院校与医药企业合作，建立双边、多边技术协作机制，优选一批大项目，集中力量协作攻关，使科技成果迅速地转化为富有竞争力的产品。
通过努力，全行业工业总产值计划达到2230亿元，商业销售总额完成1300亿元，同比分别增长14％和6％，为医药行业跨世纪发展奠定了良好的基础。
本次会议由国家经贸委主办，深圳市经济发展局和三九集团承办。
国家药品监督管理局、卫生部、国家中医药管理局等部门领导和医药生产、流通企业的代表160多人参加会议。

专栏：
刘昌毅同志逝世
新华社广州11月16日电广州军区原副司令员刘昌毅同志，因病医治无效，于11月01日在广州逝世，享年86岁。
刘昌毅同志是湖北省红安县人，1930年加入中国共产主义青年团，同年参加中国工农红军，1931年转为中国共产党党员。
土地革命战争时期，他历任红军班长、营部书记、排长、政治指导员、科长、副团长、团长等职，参加了鄂豫皖革命根据地第2、三、四次反“围剿”斗争和二万五千里长征。
抗日战争时期，他历任八路军科长、团参谋长、军分区参谋长、纵队参谋长、军分区副司令员、支队司令员等职，先后率部参加了百团大战、晋东南反“九路围攻”和山西神头岭等数十次战役战斗。
解放战争时期，他历任旅长、纵队副司令员等职，先后率部参加了中原突围、郑州、淮海等重大战役。
新中国成立后，他历任铁道公安部队副司令员，海军旅顺基地副司令员、司令员，海军青岛基地司令员，北海舰队司令员，济南军区副司令员兼海军北海舰队司令员，南京军区副司令员、顾问，广州军区副司令员等职，为部队的革命化、现代化、正规化建设作出了贡献。
他1955年被授予中将军衔。
他是中国人民政治协商会议第3、四、五届全国委员会委员。
（附图片）

专栏：
《南沙争端的由来与发展》出版
本报讯由海南省外事侨务厅副厅长吴士存博士撰写的《南沙争端的由来与发展》一书，日前由海洋出版社出版。
这是我国第1部系统论述南沙争端的由来与发展的学术专著。
（鲍洪俊）

专栏：
南岭杯新闻摄影比赛
江苏省淮阴市利用独特的旅游资源，大力开发以洪泽湖自然风光为主的旅游事业，取得明显成效，为振兴革命老区经济起到了积极的促进作用。
图为洪泽湖畔具有明清特色的洪泽湖度假村。
李东平摄

专栏：
确保人民日报发行稳中有升
安徽：
加大征订力度
本报合肥12月22日电记者王启明报道：
安徽省委及省委宣传部、省委办公厅、省邮政局采取综合措施，强化征订力度，以保证2000年度人民日报在安徽的发行量不低于1999年。
省委书记回良玉最近指示有关部门，要保证人民日报的发行量不低于1999年。
12月10日，省委办公厅发出紧急通知，要求各地、各部门和各企事业单位，务必进一步加大落实力度，将人民日报的发行工作抓紧抓实。
12月14日，省委宣传部、省邮政局再次联合召开全省紧急电视电话会议，表扬先进，敦促后进。

专栏：
确保人民日报发行稳中有升
河北：
加强对发行工作督查
本报石家庄12月22日电记者陈国琦报道：
河北省加强对人民日报发行工作的督导检查，使征订速度较慢的市扭转了被动局面。
为促进人民日报的发行征订，中共河北省委书记叶连松最近明确批示：
人民日报是党的喉舌、党中央机关报，各级党委、政府要把人民日报的征订发行作为报刊发行的重中之重，采取督导检查等措施，扩大发行。
省委副书记赵世居也在各市市委书记、宣传部长参加的全省思想政治工作会议上强调，各地在发行征订报刊时，一定要把人民日报放在首位。
河北是人民日报发行大省，为把省委的要求和指示落到实处，各市采取了一系列行之有效的措施。
一是将省里下达的发行任务进行分解，具体落实到县（市、区），再层层分解，落实到人。
二是对发行情况进行认真分析，确保老订户，扩展新订户。
特别是加强了星级宾馆、招待处（所）、旅游景点等单位的发行工作。
对发行薄弱的部门和单位，派专人进行督查，促其迎头赶上。
三是各有关部门齐抓共管，联动作战。
省委宣传部、省委办公厅、省政府办公厅、省委组织部和省邮电管理局等部门联合或单独行文，鼓励先进，鞭策落后。

专栏：
确保人民日报发行稳中有升
海南：
结合“三讲”搞好发行
本报海口12月22日电记者鲍洪俊、陈一鸣报道：
海南省2000年度党报党刊发行工作会议不久前在海口召开，海南省委副书记蔡长松及海南省各级宣传、组织、邮政部门负责人共170多人参加了会议。
省委常委、宣传部长洪寿祥要求海南省各级党委、政府的主要领导同志要亲自过问、关心和支持党报党刊的发行工作，把这项工作提到重要议事日程上来；
要结合开展“三讲”教育活动，从讲政治的高度来做好党报党刊发行工作。
他强调，要坚决按照党中央要求，把人民日报发行放在突出位置，确保人民日报发行稳中有升。
他要求各级党委宣传部都要有一名领导专门负责抓这项工作，组织部门也要给予积极支持，邮政部门要通力合作。
公费订阅报刊必须优先保证订阅人民日报等主要党报党刊。

专栏：
海峡两岸经贸协调会
海峡两岸商务协调会
共庆成立十周年
据新华社北京12月22日电（记者万红强）海峡两岸经贸协调会，海峡两岸商务协调会今天共同在北京庆祝两个协调会成立10周年。
在两岸工商、法律等各界人士的推动和努力下，祖国大陆方面的海峡两岸经贸协调会和台湾方面的海峡两岸商务协调会于1989年12月在香港成立，开创了海峡两岸40年来民间经贸交流的合作机制。
在今天的庆祝大会上，中国贸促会会长、海峡两岸经贸协调会会长俞晓松和台湾海峡两岸商务协调会会长张平沼分别代表双方签订了新的合作协议，表示将继续携手合作，探讨各种方式，促进两岸民间经贸的交流与合作。

专栏：
盛世聚焦
12月21日，澳门渔民举行庆回归海上大巡游活动。
图为泊在澳门岐关码头的三十三艘渔船同时开航。
黄赐光摄

专栏：
立足稳定服务群众
高唐构筑信访新格局
本报讯
记者李仲春报道：
不久前，山东省高唐县高申棉纺厂因拖欠工人工资，近百名工人准备上访，县委副书记李玉兰得到消息后，马上带领有关同志赶赴该厂现场接访。
次日，便宣布了县委、县政府解决问题的方案，广大职工表示满意。
该县自1995年在山东省率先实现信访“四无”（无进京上访、无越级上访、无信访老户、无信访积案）以来，已连续保持了4年“四无”局面。
高唐县高度重视信访组织机构建设。
县里成立了由分管书记、副县长为正副组长，有关部门主要负责同志组成的领导小组，负责协调、处理全县信访工作中出现的重大问题，县直各单位也成立了相应机构，县直各部门和各乡镇按统一规格标准建立了信访接待室，全县748个行政村全部设立了信息员或信访调解员。
他们还特别注重强化各级领导对信访工作的责任意识，落实全方位的岗位目标责任制。
每年年初，县委、县政府与15个乡镇和28个重点县直部门签订责任状。
对群访、联名信访、上级交办及重大疑难信访，按照职责范围实行定领导、定人员、定时限制度，坚持“谁接访、谁负责、一抓到底”的原则，做到有访必接，有案必查，有查必果。
近年来，县委、县政府领导每人每年批阅来信1000多件，接待来访100多起，承包重点案件20余件，结服率达100％。
几年来，该县逐步完善了一套信访工作的运行机制。
他们的做法，一是建立信访例会制度，每月06日定期召开信访例会，分析当月出现的信访情况。
二是实行超前排查，每项中心工作展开之前，都要进行预测，把问题解决在萌芽状态。
三是实行逐级信访，规范信访行为。
在处理信访时，实行纵向“分级负责”，各级出现的问题由各级解决；
在横向上实行“归口管理”，凡是涉及到有关部门的问题由有关部门处理，涉及到几个部门的由信访办协调处理。
四是实行定期办理制度，已形成信访的问题，做到立查不过三（三天之内工作组进驻信访单位），结案不过月。
五是实行人人受访制度。
规定上访人员不论找到谁，谁就是第一责任人，对属于自己职权范围内的不得推诿扯皮。
实行信访制度规范化、制度化，进一步明确了各级党政主要领导及有关部门的工作职责，增强了搞好信访工作的责任心和积极性，信访基本做到了一封信、一次访就解决问题。

专栏：
驻澳部队受到澳门各界广泛赞誉
新华社澳门12月22日电（记者刘建新）中国人民解放军驻澳门部队自12月20日进驻澳门以来，受到了澳门各界的热烈欢迎和高度赞誉，称赞他们是一支威武文明之师。
连日来，澳门回归祖国，解放军进驻澳门，成为澳门各界的热门话题。
澳门各报纸均以大幅版面刊登有关驻澳门部队进驻澳门的彩色照片和文字新闻，热情赞扬解放军。
《澳门日报》在《热烈欢迎您，人民子弟兵》的社论中写道：
“驻军临时扎营于‘龙成大厦’，不禁使人想起‘但使龙城飞将在，不教胡马度阴山’的诗句。
谨向我们‘最可爱的人’驻军全体官兵致以崇高的敬礼！”
位于澳门东望洋山脚下的驻澳门部队临时营区龙成大厦，两天来成为人们关注的热点。
从清晨到傍晚，一批批市民汇集这里，目睹解放军风采，争相与哨兵拍照留影。
21日早晨，驻澳门部队首次在澳门的驻地举行升旗仪式，大批市民冒着寒风专程前来观看。
许多市民对解放军威武文明的形象赞不绝口。
在澳门居住了50多年、66岁的林丰义老人望着整齐列队的官兵，激动地说：
“有这样一支威武文明之师驻守，我们的心里踏实了。”
澳门特别行政区的一些协会、街坊、学校还组织了各种形式的文艺晚会赞颂解放军，赞扬驻澳门部队。
部队刚进驻，就收到了许多邀请官兵们参加晚会的请柬。
澳门菜农联合会的江晓如先生说，驻澳门部队既是一支年轻的部队，更是一支威武文明的部队，我们澳门菜农不仅要热情欢迎他们，还要大力宣传他们。
记者穿梭在澳门的大街小巷，到处可闻澳门市民对解放军的赞扬声。
一位20日中午在澳门友谊圆形地执勤、目睹驻澳门部队进驻一幕的警员感慨地说：
“有这样一支威武之师，钢铁劲旅进驻，将有利于澳门社会的稳定和发展。”
许多澳门市民表示，有驻澳门部队护卫澳门，他们对澳门的前途充满信心。

专栏：
深入开展“三讲”教育
三亚瞄准难题边整边改
鄂州转变作风注重实效
本报海口12月22日电记者鲍洪俊、陈一鸣报道：
临近岁末，海南省三亚市民关注的两个热点问题解决顺利：
一是市拆迁安置办公室下大力气解决动迁户的安置难题，目前已完成三十户的土地规划。
二是自10月以来，市公安局开展社会治安专项治理，破案三十九宗，缴获赃款近十二万元，社会治安明显好转。
这两件事只是三亚市委、市政府“三讲”教育中边整边改要解决的十大问题的一小部分。
三亚市领导班子和领导干部的“三讲”教育，给市领导的工作作风带来喜人变化。
坚持边整边改，让人民群众切实感受“三讲”教育成果，是三亚市“三讲”的一大特色。
“三讲”伊始，省委常委、市委书记王富玉对全市副科级以上干部进行动员部署，要求市直属各机关抓住“三讲”契机，瞄准社会热点和工作难点，制订方案，切实整改，转变作风，取信于民。
为了找准问题，寻求对策，“三讲”教育领导小组于11月19日向全市机关干部发放了整顿机关作风、提高办事效率民意测评表。
市整顿机关作风领导小组还派出六个调查组深入到乡镇、企业、宾馆等有关单位和群众中征求意见，对机关干部中存在的“散、推、拖”现象进行摸底调查。
通过这些工作，市领导班子找到了党性党风和工作上存在的突出问题，他们在省巡视组的正确指导帮助下，按照中央要求，坚持能改即改，边整边改。
针对人民群众反映的吸毒犯罪上升、严重危害社会稳定和家庭安定的问题，市委立即成立以市委书记为组长的禁毒小组，采取果断措施，组织专项斗争，加大禁毒力度，修建戒毒所，发动群众打响禁毒人民战争，抓获贩毒人员十五人，缴获海洛因八克，对一百七十八名吸毒者实行强制戒毒，获得群众的一致好评。
其他问题，诸如政法队伍腐败、假冒伪劣商品泛滥、下岗职工再就业难等，均得到初步解决。
干部群众由于看到了“三讲”的实际成果，也积极参与到“三讲”中。
他们对市级四套班子剖析材料民主测评的满意率，打出九十八分以上的高分。
本报讯““三讲”越深入，干部作风越踏实”，这是湖北鄂州市民对市直机关“三讲”工作的形象概括。
针对会议、文件、庆典、讲话、应酬、检查“六多”现象屡禁不止的问题，鄂州市委下大力气改进领导方法和工作作风。
全市各级领导进一步完善目标管理责任制，科学签订责任目标，具体量化到单位、到人，组织强有力的督办班子，一件一件检查落实。
鄂州市委坚持边整边改，以实际行动取信于民。
他们把努力为群众办好事、办实事作为转变作风的出发点、落脚点。
今年来，向广大市民承诺重点抓好长江干堤整险加固、城乡电网改造、洋澜湖污染治理、农村饮水改造、建妇女儿童活动中心等市民关注的大事。
目前，这些工程正按计划实施；
并着重解决群众反映强烈的下岗职工再就业、最低生活保障线、减轻农民负担等热点难点问题。
全市以整治环境为突破口，重点打击了危害一方的建筑市场黑势力及强装强卸、坐地收费的“地霸”、“村霸”，使建筑市场大为改观。
（杜若原王昕）

专栏：
“三讲”漫笔
不要有委屈情绪
张登贵
“三讲”教育中，群众给一些领导干部提了不少意见，有的干部感到很委屈：
“辛辛苦苦干了这么多年，却落下一大堆意见。”
这种委屈情绪如果不消除，不仅缺点、错误不能改正，而且“三讲”教育的效果也会被打折扣。
委屈情绪的产生，其实是对群众对自己缺乏认真分析、准确定位的缘故。
群众对有些领导干部之所以意见一大堆，首先是因为这次“三讲”教育有一个明确的要求，就是少讲成绩、多讲问题，甚至不讲成绩、只讲问题。
毫无疑问，对于大多数领导干部来说，成绩肯定是主要的，如果让群众只讲成绩、不讲问题，成绩一定也是“一大堆”。
之所以“意见一大堆”，还因为较长时间以来，我们的领导干部没有像这次“三讲”教育这样，认认真真听取群众的意见了。
如果各级领导干部能经常听取群众的意见，群众有意见随时有地方说，也能有人听，群众提出的问题能及时得到解决，那么，即使相隔时间再长，也不至于积累起“一大堆”意见来。
“一大堆”群众意见中，或许有一部分是误解。
本来是件好事，却以为是错事；
本来出于好意，却怀疑有“猫腻”，等等。
如果多数群众对同一件事有误解，极有可能是你没有把道理讲清楚，或者办事的透明度不够。
所以还是要多从自己身上找原因，少埋怨群众。
辛辛苦苦工作，群众仍有意见，还有一种可能是没有“苦”到点子上，或者效果欠佳。
群众关心的事不积极去做，群众不关心甚至反对的事，你却“苦”此不疲。
这样的辛苦，群众是不会领情的。
有的虽然“苦”到了点子上，但或者因为动机不正，或者思路不对，或者方法有问题，结果好事没有办好。
好事没办好，群众有意见，也是理所当然的。
如果上述几点想明白了，不仅委屈情绪能少去很多，而且还能建立起正确对待群众、正确对待自己的好作风。
这正是“三讲”教育所要达到的目标之一。

专栏：
中国法律杂志《澳门回归特刊》出版
本报讯中国法律杂志于近日出版发行了全部由澳门人士撰写的介绍澳门各项法律制度的《澳门回归特刊》。
文章内容涉及澳门基本法，澳门法律制度渊源，澳门立法、司法制度、澳门民法、民诉法、刑法、刑诉法及居民身份证明制度、澳门常用民商事法律等，可称为澳门特区现行法律制度的浓缩。
（任红）

专栏：
临清市国税局严字当头抓廉政
本报讯山东省临清市国税局把廉政建设作为一件大事来抓，突出抓好一个“严”字，廉政建设上了一个新水平。
他们制定了《临清市国家税务人员十五不准》制度。
通过健全制度，使广大国税人员做到了人人有章可循，事事有据可依，从而，自觉性得到提高，自我约束能力明显增强。
今年，该局被山东省命名为“省级文明单位”，并先后在“行风万人评”、“创建文明行业”等评比中，取得了三个第1名的好成绩。
（曹鹏远王宝亮）

专栏：
保定太行集团拥军办实事
本报北京12月22日讯由军队转业干部魏德义创办的河北保定太行集团有限责任公司，发展经济不忘拥军。
他们为解放军、武警部队基层营区建设研制生产的“直燃式生活热水器”，可解决边海防哨所、基层连队等官兵洗澡难的问题。
今天，科技部有关部门在人民大会堂向解放军总后勤部有关部门，空军、海军、武警部队总部、北京军区等后勤部门，推广介绍了这种使用方便的生活热水设备。
（王常顺）

专栏：
全国人大常委会继续举行分组会
审议大气污染防治法修订草案和立法法草案
本报北京12月22日讯
记者崔士鑫报道：
在今天举行的九届全国人大常委会第13次会议分组会上，委员们就人们普遍关心的大气污染防治法修订草案和立法法草案进行了认真的审议。
在审议大气污染防治法修订草案时，委员们普遍认为，大气污染的防治问题，关系到人民的生活环境、能源的利用和国民经济可持续发展等社会生活的方方面面，必须做到有法可依。
有的委员认为，目前我国与国外大城市人民生活相比，吃、穿、住、行等方面的差距正日益缩小，但空气质量的差距越来越大。
防治大气污染，在技术上没有太高难的问题，虽然会花费一些钱，但从长远来看，会带来多方面的效益，关键是领导者是否有决心和全民素质的问题，应当在这一方面下大力气。
也有委员提出，对大气污染进行控制是必要的，但治理要从经济发展水平出发，要照顾不同地区的实际情况，不能把经济发达地区的标准用于经济不发达地区，要因地制宜，采取切实可行的措施逐步治理大气污染。
委员们对立法法草案进行了热烈的讨论。
委员们认为，草案二次审议稿听取了各方面的意见，做了一些很好的修改，已基本成熟，建议提交九届人大三次会议审议，同时也提出了一些具体的修改意见。
有的委员认为，草案中对较大的市的立法权问题，仍执行由省级人大常委会批准后施行的规定是正确的。
一方面有的较大市立法力量仍较薄弱，另一方面，目前是否批准为较大市，权力在国务院。
如果只要是较大市就有完整的立法权，等于由国务院而不是人大授予其立法权，而且，容易滋长相互攀比、立法过多过滥的不正之风，也不利于对一些地方立法搞地方保护主义的倾向进行制约。
还有的委员提出，在现行体制下，应当明确各级人大各专门委员会的分工和职责，发挥各专门委员会在立法中的作用，对这一重要问题，在立法法中应有专门的章节加以说明。
此外，立法也应有个长期的规划和年度的计划，在草案中应增加这一方面的规定。
委员们还就草案的具体条文提出了修改意见。

专栏：
冒充军警人员海上暴力越货
抢劫“长胜”轮杀人凶手被严惩
新华社广州12月22日电广东省汕尾市中级人民法院今天对一起涉及38名被告人的特大海上抢劫货轮案作出一审判决：
翁泗亮、索尼·韦等13人被判处死刑。
经法庭查明：
1998年08月，广东汕尾人翁泗亮、朱友胜、黄达铭等人和印度尼西亚籍人索尼·韦在深圳等地多次密谋共同在海上抢劫货轮。
1998年10月，翁泗亮、索尼·韦先后纠集河南省南阳市农民贾宏伟等人着手实施海上抢劫，并进行了具体分工。
11月15日，索尼·韦、贾宏伟等人身着武警制服，乘坐黄达铭提供的1艘铁壳船出海抢劫，于次日中午在我国南海海域强行截扣正常航行的香港惠博轮船有限公司“长胜”号货轮。
索尼·韦、贾宏伟等人持械登上“长胜”号货轮后，将船上23名船员捆绑押入船舱，对船上物品进行搜掠，其后又残忍地将23名船员全部杀害，并通过境外非法分子将该货轮作价30万美元变卖，已得赃款97万元人民币被全部瓜分。
此外，翁泗亮、索尼·韦、贾宏伟等人于同年8至9月间，还先后在我海域抢劫了两艘外籍货轮。
广东省汕尾市中级人民法院12月10日至16日公开审理了此案，翁泗亮、索尼·韦等人对其基本犯罪事实作了供认。
法庭在听取了公诉人和辩护人的意见后认为，翁泗亮、索尼·韦、贾宏伟等人多次结伙冒充军警人员，采用暴力手段抢劫远洋货轮及财物，并残忍地杀害了“长胜”号货轮的23名船员，后果极其严重，应依法从重处罚。
该院于今天上午对案件作出一审判决：
以故意杀人罪、抢劫罪并罚，判处翁泗亮死刑，并处没收财产；
以故意杀人罪、抢劫罪、私藏枪支弹药罪并罚，判处索尼·韦死刑，并处没收财产；
贾宏伟等11人也分别被判处死刑，并处没收财产；
以抢劫罪判处朱友胜有期徒刑，并处没收财产；
其他24人亦分别受到刑事处罚。

专栏：
北京公安机关清案破案会战告捷
本报讯为维护首都社会治安秩序，并为元旦和春节安全保卫工作打下良好基础，北京市公安机关在追逃专项工作的基础上，从11月15日开始，在全市开展了以清积案、打现行为主的清案破案会战。
截至12月13日，北京市各级公安机关共破获杀人、抢劫、盗窃等各类刑事犯罪案件六千七百五十七起，抓获犯罪嫌疑人五千二百四十四名，打掉犯罪团伙三百二十六个。
（郭莉莉）

专栏：
南疆军区为张军追记一等功
本报讯近日，新疆南疆军区党委作出决定，给兰州军区某通信总站班长张军追记一等功。
今年07月09日，张军等七人在执行通信线路维护任务时，战友李当伟不慎从通信杆上落入湍急的喀喇斯坦河中，被洪水冲走。
张军奋不顾身地跳入滔滔洪水中，和其他战友一道将李当伟救了出来，自己却被洪水夺去了宝贵生命。
（黄正裕王大强曹泽）

专栏：
深入揭批邪教“法轮功”
句容用文艺节目揭批邪教
新华社南京12月22日电（冯家旺）江苏省句容市在揭批“法轮功”中，结合干部群众的思想实际，积极探索新的行之有效的宣传教育形式，组织人员精心创作文艺节目，以寓教于乐的形式宣传唯物论和无神论，深入揭批李洪志及其“法轮功”。
这些节目形式多样，有揭露李洪志丑恶嘴脸的“三句半”《李洪志是什么人》、小品《害人不浅》，有反映算命先生信口雌黄骗取钱财的小品《见钱眼开》，以及双簧《说句心里话》、故事《芳芳与奶奶》等等，主题鲜明，精彩纷呈，发人深思，催人警醒，在大卓乡首演获得成功，使人们在欢娱中受到教育和启迪。
为进一步拓展教育覆盖面，从8月初开始，这个市组织巡回演出，送戏下乡、进村、到田间地头，受到了基层党员、干部以及广大农民群众的热烈欢迎。
特别在一些边远、贫困、文化匮乏的山区，人们听到演出消息，热情高涨，纷纷扶老携幼，兴致勃勃地观看，一遍又一遍地鼓掌，演出结束后还久久不愿离去。
目前，这些文艺节目已在全市乡村巡回演出达17场次，观众近2万人。

专栏：
河南省焦作市山阳区人武部在传统的民兵训练内容中，增设了军事博览知识、计算机应用、微机操作等科技含量较高的专业技术训练。
图为人武部领导和民兵们一起学习微机操作。
郭连怀李东明摄影报道

专栏：
“女性消费”研讨会召开
本报讯一项有二千多名女性参加的全国性的网上调查显示：
在家庭消费中，女性完全掌握支配权的占到了百分之五十一点六，与家人协商做一半“主”的占到百分之四十四点五，女性不做主的仅为百分之三点九。
这项调查是在12月22日召开的“女性消费”研讨会上公布的。
该研讨会由中国妇女报社与中国女企业家协会联合主办。
（柳笛）

专栏：
扶沟民兵装备仓库管理安全有序
本报讯把民兵武器装备仓库安全管理视作武装建设“棋盘”上的一个重要“棋子”，河南省扶沟县人武部积极加大科技投入，实施科学有效管理，高标准抓好武器装备仓库建设，使该库实现连续三十六年安全无事故。
（朱广成）

专栏：
空军气象工作实现网络化自动化
本报讯笔者在日前召开的空军气象事业五十年座谈会上获悉：
经过五十年的艰苦努力，空军气象保障工作已经实现了信息传递网络化、数据处理自动化，基本形成了覆盖全国范围的大气探测网，有力地保证了空军部队作战、战备、飞行训练的气象安全。
空司气象局相继推出了《空军气象现代化建设总体规划纲要》等一系列措施，使空军气象保障现代化、网络化工作有了突飞猛进的发展。
（孟庆彬李传训）

专栏：
聊城警方追逃斗争成效显著
本报讯自今年全国“追逃”专项斗争开展以来，山东聊城市公安机关精心部署，广大干警不畏艰难，日夜奋战。
截至12月中旬，共抓获各类违法犯罪嫌疑人二千六百四十五名，其中上网逃犯二千三百四十四名，破获各类刑事案件三千一百零六起，其中重大案件六百九十七起，摧毁犯罪团伙二百八十二个，涉及成员五百二十六名，缴获赃款及赃物折合人民币六百二十五万元。
（石宝生）

专栏：
视驻军为亲人把驻地当故乡
晋城双拥工作有声色
本报讯山西省晋城市军民携手共写“双拥”新篇，涌现出了连续3年被北京军区授予“华北地区忠诚党的武装事业十佳新闻人物”的泽州县县长赵魁元和拥政爱民先进集体驻军某部队等一大批双拥工作先进单位和个人典型，全市6个县（市、区），有4个县（市）已跨入省级双拥模范县行列。
为了把优抚安置政策法规不折不扣地落到实处。
两年来，全市共落实抚恤金新增部分资金105万元，筹措和发放优待金总额2421万元，优待金户均标准和上升幅度，均居全省前列。
1997、1998年全市共接收安置军队转业干部130人，安置率达100％；
接收复员退伍军人2691人，其中54个进藏退伍兵全部得到了妥善安置，安置工作做到了用人单位、部队和本人“三满意”。
各级地方政府还采取集体扶持优抚对象办企业、吸收优抚对象就业乡村企业、优先安排承包生产项目、扶持种养业、入股参与股份制企业经营活动、开展科技扶优活动等6条措施，结合全市农村小康建设扶持优抚对象致富奔小康，全市优抚对象达小康户已占总数的72％以上。
与此同时，他们还积极开展“爱心献功臣行动”，全力帮助“老红军、老退伍军人、老功臣”解决住房难、就医难、生活难等问题，市县制定了《优抚对象大病医疗补助办法》，规定了定点医疗单位，有的县还在光荣院设立了“优抚对象门诊”。
市荣军疗养院每年派出巡回医疗队，深入边远山区为优抚对象送医送药，免费提供药品。
当地驻军视人民如父母，把驻地当故乡，弹奏出一曲以拥政爱民为主旋律的动人乐章。
他们努力为当地“两个文明”建设做贡献，积极投身当地经济建设主战场，参加了晋长二级路、晋阳高速公路、晋焦高速公路、晋城市烈士陵园和泽州公园扩建等市重点工程项目建设。
据不完全统计，近年来驻市部队支援国家、地方重点工程建设项目33个，出动机械车辆523台次，参加人数2140人次。
（秦宏平郎龙喜李涛峰）

专栏：
解放军四总部表彰后勤科技人员
据新华社北京12月22日电（张东波、唐向东）经中央军委批准，军事医学科学院研究员王海涛等七名我军后勤战线的科技人员，日前受到解放军四总部的通令表彰，荣膺“全军专业技术重大贡献奖”。
这七名获奖者瞄准世界科技发展的前沿，拼搏创新，勇攀高峰，先后为我国填补了三十多项科学技术空白，其中二十余项研究成果达到世界先进水平，共获得各类科研成果奖二百多项。

专栏：
韩杼滨在全国检察长工作会议上提出
强化法律监督深化检察改革
本报北京12月22日讯
记者吴兢报道：
全国检察长工作会议今天在京召开。
最高人民检察院检察长韩杼滨在会上对2000年检察工作提出了总体要求：
全力维护社会稳定，加大查办职务犯罪力度，强化法律监督，深化检察改革，加强基层检察院建设，提高检察队伍的整体素质，确保公正执法，为改革开放和社会主义现代化建设的顺利进行创造良好的社会环境。
韩杼滨强调，要突出查办贪污贿赂、渎职等职务犯罪大案要案，推动反腐败斗争深入发展。
他说，对检察机关来讲，不办案就是不讲政治的表现，就是失职。
他要求各级检察机关集中精力查办有震动、有影响的大案要案和群众反映强烈的案件，大力提高侦查水平和突破案件的能力。
对那些长期有案不办、压案不查、瞒案不报的检察院领导，要严肃追究责任。
作为保障司法公正的重要手段，诉讼监督越来越得到了社会的认可。
韩杼滨要求进一步强化立案监督，特别是对偷税抗税骗税、走私贩私、制售假冒伪劣商品等严重危害社会主义市场经济秩序的刑事犯罪案件，有关部门该立案而不立案的，要注意监督纠正；
对侵害社会公共利益或国家利益的，违反法定程序、可能影响正确裁判的，以及因徇私舞弊导致枉法裁判的民事、行政案件，要作为监督重点，依法提起抗诉。
韩杼滨还要求各级检察机关把为国企改革和发展服务，作为明年检察机关的一项重要政治任务，打击犯罪者、保护无辜者、支持改革者、挽救失足者、教育失误者，为国企改革和发展创造良好的法制环境。
为确保完成明年的各项工作任务，韩杼滨强调要切实加强领导，紧紧依靠党委做好各项工作；
同时，要强化监督者也要接受监督的观念，更加自觉地接受人大及其常委会的监督，加强与人大代表的联系。

专栏：
首届中国青工互联网应用大赛结束
本报讯近日，团中央、国家经贸委、劳动和社会保障部、信息产业部联合在北京人民大会堂举行“亿阳杯”首届中国青年职工互联网络应用大赛总结颁奖大会。
北京西单商场等六十个集体、河南新飞电器有限公司魏义伟等一百二十四名个人在大赛中脱颖而出。
（章雯）

专栏：
齐齐哈尔市公安机关积极打黑
本报讯今年11月初以来，黑龙江省齐齐哈尔市公安局采取飓风行动，向带有黑社会色彩的犯罪团伙发起了全面进攻。
目前，这个市警方已打掉带有黑社会色彩的犯罪团伙及流氓恶势力团伙十四个，破案一千零七十二起，处理人犯四百四十四人。
（葛辉姜洪学）

专栏：
俄白上院批准俄白联盟国家条约
据新华社莫斯科12月22日电（记者张铁柱）俄罗斯联邦委员会（议会上院）22日以158票赞成、两票弃权的结果批准了俄罗斯与白俄罗斯建立联盟国家的条约。
俄总理普京当天在联邦委员会发表讲话时强调，该条约并不涉及俄联邦主体的地位问题，同时也不会损害俄各地区的权益。
俄罗斯总统叶利钦和白俄罗斯总统卢卡申科12月08日在莫斯科签署了关于建立俄白联盟国家的条约。
俄国家杜马（议会下院）已于12月13日批准了这一条约。
白俄罗斯议会也于12月14日批准了这一条约。
据新华社莫斯科12月22日电明斯克消息：
白俄罗斯国民议会共和国院（议会上院）22日以54票全票赞成的结果，通过了白俄罗斯与俄罗斯领导人本月08日签署的两国建立联盟国家的条约。

专栏：
热烈欢庆澳门回归
俄罗斯载歌载舞
本报驻俄罗斯记者刘刚
中国驻俄罗斯使馆大厅里锣鼓喧天，两条巨龙上下翻滚。
旅俄华人、华侨、中国驻俄机构代表、留学生代表、俄罗斯朋友近千人相聚大使馆，与祖国人民共同庆祝澳门回归祖国。
武韬大使带领大家整齐、庄严地站在两个大型电视屏幕前观看澳门回归祖国仪式。
当现场奏起中华人民共和国国歌，升起五星红旗时，全场响起了热烈、经久不息的掌声。
老华侨郭景英激动地说，“现在中国发展了、强大了，香港、澳门先后回到了祖国的怀抱。
我今天特意把孙女带来，就是要让她记住这历史时刻”。
俄罗斯艺术家、使馆工作人员、留学生载歌载舞庆祝这庄严的历史时刻。

专栏：
热烈欢庆澳门回归
南非遥相祝福
本报驻南非记者李新烽
一双双激动的眼睛注视着徐徐升起的五星红旗，一颗颗热烈跳动的心脏紧紧系着远方的澳门……在非洲大陆南端的约翰内斯堡，正在观看澳门回归电视实况转播的600多名华夏儿女，手挥五星红旗和澳门特区旗，齐声高呼：
“澳门回家了！”
“欢迎你，澳门！”
为了期盼这一天，南非华夏儿女数月前就成立了庆祝澳门回归筹委会，负责安排这场庆祝晚会。
南非华人艺术团两个月来就开始排练节目，侨团积极为庆典出谋划策，南非的中资机构纷纷出资出力，侨胞燃放了焰火，20多个侨团组织敬献花篮。
庆祝澳门回归筹委会主席王建旭在联欢晚会上致词时表示，在澳门回归祖国这一庄严时刻，“我们全体南非华侨华人的心情无比激动，我们最热烈地欢迎澳门回到祖国怀抱”。
此时此刻，从开普敦到比勒陀利亚，从德班到约翰内斯堡，南非华侨华人无不表达着一个共同心愿：
欢迎澳门回到祖国母亲的怀抱；
祝福澳门明天更加繁荣和美好！

专栏：
古巴客机在危地马拉失事
古巴航空公司一架麦道10型客机21日上午在危地马拉首都危地马拉城国际机场降落时冲出跑道撞毁，至少造成二十三人死亡，数十人受伤，跑道尽头五间民房被毁。
（本报专电）

专栏：
连日来委内瑞拉境内大雨滂沱，河流泛滥，泥石流屡屡发生，估计已造成5000至20000人死亡，15万人无家可归。
目前救援工作正在紧张进行。
图为12月20日，几名委内瑞拉海军救援人员正将一幼儿救上海军渡船。
新华社发（美联社照片）

专栏：
外国政要盛赞澳门回归
综合本报和新华社电在中国恢复对澳门行使主权之际，一些国家和政党领导人纷纷盛赞澳门回归中国，并高度评价中国政府的“一国两制”政策。
越南共产党中央政治局委员、越南政府副总理兼外交部长阮孟琴指出，澳门回归中国再次肯定了这样一个真理：
中国只有一个，香港、澳门和台湾是中国不可分割的一部分。
阮孟琴代表越南政府和人民向中国政府和人民表示热烈的祝贺。
缅甸外长吴温昂表示相信，中国政府的“一国两制”政策在澳门一定会像在香港一样获得成功。
澳门回归中国后，澳门的经济及社会发展环境将会得到进一步改善，澳门的传统产业旅游业、服务业及海运业将会得到进一步拓展，澳门的明天将会更加美好。
尼泊尔前首相谢尔·巴哈杜尔·德乌帕20日在尼泊尔“中国研究中心”为庆祝中国恢复对澳门行使主权举行的招待会上说，中国恢复对澳门行使主权是邓小平提出的“一国两制”伟大构想的又一胜利。
他向中国政府和包括澳门人民在内的全体中国人民表示热烈祝贺。
印度共产党（马）总书记苏吉特说，澳门顺利回归中国是邓小平提出的“一国两制”政策的伟大胜利，是中国朝着最终实现完全统一迈出的重大一步。
摩洛哥外交与合作大臣穆罕默德·贝内萨称赞澳门回归是中国迈向国家统一的新的一步。
贝内萨强调，“一国两制”完全符合中国的国情。
香港回归的成功经验已经证明了这一点。
“澳人治澳”，澳门保持原有的税收和司法体制等政策措施，将使澳门社会各阶层人民保持信心，并将促进投资者对澳门经济的发展多作贡献。
莫桑比克外交与合作部长莱昂纳多·西芒日前在马普托说：
“中国和葡萄牙在照顾到两国利益的基础上，妥善解决澳门问题，为国际社会树立了一个通过谈判和平解决问题的光辉榜样。”

专栏：
安盟袭击纳米比亚军营
安哥拉反政府武装争取安哥拉彻底独立全国联盟（安盟）21日凌晨袭击了纳米比亚边境一军营，造成一人死亡四人受伤。
这标志着长达二十五年的安哥拉内战已波及纳米比亚。
当地警方已证实造成伤亡的人数，并对此事件进行调查。

专栏：
巴以领导人秘密会晤
美宣布下轮叙以会谈地点
据新华社加沙12月22日电（记者马晓霖）据此间人士透露，巴勒斯坦民族权力机构主席阿拉法特和以色列总理巴拉克21日午夜在拉马拉举行了秘密会晤，双方就巴以和平进程中存在的问题进行了磋商。
这位人士称，在巴解组织执委会总书记阿布·马赞的宅邸举行的这次会晤，充满了“友好和融洽的”的气氛。
会晤的中心议题是以色列继续从约旦河西岸撤军、释放第3批被关押的巴勒斯坦人、定居点问题以及涉及双方的经济和关税问题。
据悉，巴拉克还在会晤时向阿拉法特通报了最近恢复的以色列、叙利亚和平谈判，并向他保证，以叙和谈决不会对以巴和谈产生消极影响。
阿布·马赞、巴最终地位问题首席谈判代表拉布、巴勒斯坦委员会主席库赖、以色列外长利维、巴拉克的安全顾问亚汤姆及首席谈判代表埃伦等参加了会晤。
另据以色列电台报道，以官方也证实了此次会晤。
据新华社华盛顿12月21日电（记者符泉生）美国国务院21日宣布，以色列总理巴拉克和叙利亚外长沙雷将于明年01月03日在距华盛顿120公里的小镇谢泼兹敦举行双方的第2轮会谈。
以色列外长利维21日说，他希望双方在谢泼兹敦会谈中能达成一项框架性协议。

专栏：
希萨诺蝉联莫桑比克总统
莫桑比克全国选举委员会22日在马普托宣布，在03日至05日举行的莫桑比克总统和议会选举中，莫现任总统希萨诺再次当选下届总统。
同时，执政的莫桑比克解放阵线党（莫解阵）也再次赢得议会选举。

专栏：
库马拉通加夫人宣誓就任斯总统
斯里兰卡人民联盟领导人钱德里卡·库马拉通加夫人22日下午在科伦坡宣誓就任新一任总统。
现年五十四岁的库马拉通加夫人在21日举行的新一届总统选举中，以百分之五十一点一二的得票率再次当选为斯里兰卡总统。

专栏：
1999年终专稿
抓住新机遇迎接新挑战
——访对外贸易经济合作部部长石广生
本报记者顾玉清罗春华
1999年是我国外经贸事业发展不平凡的一年。
12月中旬，记者带着社会各界关心的一些热点问题，采访了外经贸部部长石广生。
石部长愉快地接受了记者的采访，并回答了记者的提问。
问：
石部长，您能否简要介绍一下今年世界贸易的总体情况？
答：
今年，世界经济形势出现了积极变化，国际贸易在亚洲金融危机影响依然存在的情况下逐步好转。
特别是下半年以来，由于市场需求增加，国际市场商品价格止跌回升，石油价格大幅上扬，一些原料类初级产品价格均回升10％以上；
发生金融危机的亚洲国家经济复苏加快，进出口贸易恢复增长，这些都促进了世界贸易的发展。
目前，各主要国际经济组织都对今年的国际贸易发展做出了比较乐观的估计。
据国际货币基金组织今年10月份预测，今年国际贸易将增长3．9％，比去年有所改善。
但是，今年世界贸易发展也暴露出一些问题，主要是国际贸易保护主义有所抬头，一些国家制定了更加严格的技术贸易壁垒，有的国家频频滥用反倾销措施限制进口，国际贸易摩擦增多，影响国际贸易增长的不确定因素也在增加。
问：
亚洲地区出口增长率已经连续三年低于世界平均水平。
同1998年相比，我国今年对外贸易特别是外贸出口情况是否有较大改善？
答：
是的。
在党中央国务院的正确领导下，经过全国上下及各方面的共同努力，近两年来我国对外贸易经历了一个不平凡的过程，成功地抵御了亚洲金融危机的影响，保持了我国对外贸易的基本稳定。
特别是今年07月份以来，我国外贸出口由跌转升，增速加快，这是相当不容易的。
据海关统计，今年1—11月，我国进出口贸易总额为3230亿美元，比去年同期增长12．7％。
其中，出口1747亿美元，比去年同期增长6．6％；
进口1483亿美元，增长20．9％。
贸易顺差为264亿美元。
截至11月底，国家外汇储备为1537．7亿美元，比去年年底增加了80多亿美元。
千方百计扩大出口，力争有所增长，是今年出口工作的既定目标。
从目前情况来看，我们完全可以实现这一目标。
预计今年我国进口和出口的增长速度都将高于1998年，也会高于今年世界贸易的平均增长速度。
问：
我国引进外资的近况如何？
您对今年利用外资形势有何估计。
答：
今年1—11月，我国新批外商直接投资项目15257个，全国合同外资金额356．4亿美元，实际使用外资金额370．9亿美元。
由于亚洲金融危机的滞后影响，我国吸收外资比去年同期有所减少，但仍保持了相当规模。
截至今年11月底，我国已累计批准外商直接投资项目约34万个，合同吸收外资金额6081．6亿美元，实际使用外资金额3045．4亿美元。
预计今年全年我国实际吸收外资将达到或超过400亿美元，虽然略低于去年，但超过了年初的预计。
问：
我国政府为进一步改善国家的整体投资环境做了哪些工作？
答：
为了促进国民经济持续、快速、健康发展，给外国投资者和进出口商创造符合市场经济要求的投资环境和条件，我国政府最近采取了一系列新的举措。
首先，外商投资领域进一步扩大。
自今年01月01日起，取消了外商投资在金融领域的限制，同时将逐步扩大外资金融机构经营人民币业务的试点范围。
根据我国加入WTO所作出的承诺，我国将在金融、保险、外贸、商业、旅游以及会计师事务所、资产评估机构、监理公司、法律咨询等领域逐步扩大对外商投资的开放程度。
其次，鼓励外商投资企业技术开发和创新的力度加大。
对已设立的属《外商投资产业指导目录》中鼓励类和限制乙类的企业、外商投资研究开发中心、先进技术型和产品出口型外商投资企业进行技术改造和设备更新，我国政府都给予进口设备免税的优惠。
第3，加大对外商投资企业的金融支持，鼓励外商投资企业扩大出口。
例如，从今年10月01日起，我国政府对高新技术产品出口提供出口信贷、对外优惠贷款、出口信用保险和对外担保等政策性金融支持，同时对高新技术产品出口办理出口信用保险予以适当优惠。
第4，随着我国西部大开发战略的实施，我国将进一步鼓励外商向中西部地区投资，其中包括实行优惠的税收政策，放宽设立外商投资企业条件，鼓励沿海地区外商投资企业到中西部地区再投资设立新的企业或承包经营境内企业等。
与此同时，对外商投资企业的管理和服务也得到了进一步改善。
今后，我们将陆续出台与上述各项举措相配套的操作细则，使上述措施能够得到全面完整的贯彻实施。
最近，外经贸部正会同国务院有关部门，清理吸引外资的各种规定，凡不利于吸收外资的规定都将取消或加以修改，这对进一步改善我国的投资环境是十分有利的。
问：
中美、中加已签署关于我国加入世界贸易组织的双边协议，我国加入WTO的进程显著加快。
您认为“入世”将对我国经济和世界贸易产生什么影响？
答：
中美、中加以及我国与世贸组织其他有关成员签署的关于我国加入WTO的双边协议，都是“双赢”的协议，对今后我国加强和发展同这些国家的双边经贸关系将产生积极作用和重大影响。
从我国方面来看，加入世贸组织后，我国将获得一个更加稳定的国际经贸环境，有利于我国的改革开放，有利于我国与各国、各地区的经济贸易合作，有利于世界经济的稳定发展。
加入WTO，能够使我国同世贸组织各成员建立一个在多边、稳定、无条件最惠国待遇原则下进行国际贸易的环境，能够享受其他国家和地区贸易投资自由化的便利。
这对我国扩大出口，发展有比较优势的产业，都有很大的促进作用。
当然，加入WTO后，我国在享受权利的同时，也要承担相应的义务，履行我国的对外承诺，这可能给我国的一些产业带来挑战和压力。
但这些挑战和压力可以通过改革，变压力为动力。
同时，通过20多年的改革开放，我们已经积累了经验，又有了一定的承受能力，我们有信心迎接这个挑战，从而促进我国经济在新世纪更快更好地发展。
问：
加入WTO后，我国的经贸政策会有哪些调整？
外商将获得哪些新的机遇？
答：
加入WTO后，我国在制定法律、法规时要遵守WTO的规则，增加透明度，实行国民待遇，减少行政干预等；
在市场开放方面，需要逐步降低关税，取消非关税措施，开放服务业市场等。
这无论在观念上还是在体制上都会带来一定的变化。
同时，我国企业将面临更加激烈的竞争，必须高度重视，未雨绸缪，采取有力措施，加快实现两个根本性转变，尽快提高我国企业的管理水平，推进现代企业制度的建立，创造平等的竞争机制，实现资源的合理配置，促进我国产业的结构调整和升级，提高有关产业和服务业的国际竞争能力。
中国加入WTO同时也将为各国、各地区的贸易伙伴提供更好、更稳定的市场准入机会。
这主要表现在我国的投资环境将更为宽松、透明、稳定，我国的利用外资领域将进一步扩大，我国的市场体系将更加完善和发达，从而可以为投资者带来更多的机会和收益。
问：
您对今后一个时期国内外经济形势有何看法。
能否展望一下2000年我国的外经贸前景？
答：
今后一个阶段我国外经贸面临的国内外形势总体上可能会好于前两年。
从世界范围看，世界经济趋于好转，特别是东亚经济实现了恢复性增长，带动了需求，为我国扩大出口提供了较好的外部环境。
明年全球经济增长将继续加快，据国际货币基金组织预测，明年全球经济增长率将达到3．5％，比今年高出0．5个百分点；
世界贸易也将出现大幅度增长，增幅有望达到6％—7％，接近90年代的平均水平，这表明世界贸易增长速度仍将继续高于经济增长速度。
从国内来看，我国经济保持了较快增长速度，今年前三季度国内生产总值（GDP）增长率为7.4％；
国有企业经营状况明显好转；
中国政府将继续扩大内需，实施积极的财政政策；
鼓励出口和吸收外资的各项政策正在逐步落实。
明年，我国国内生产总值（GDP）增长率预计可达7％左右，有关鼓励出口和利用外资的政策和措施也将产生更为明显的效应。
这些有利条件，对做好明年的外经贸工作将发挥重要作用。
明年，我国外经贸工作的指导思想是：
以邓小平理论和党的十五大精神为指导，认真贯彻中央经济工作会议精神，适应我国加入世贸组织后的新形势，突出抓好扩大开放、以质取胜、体制改革和市场开拓，从总体上提高我国对外经济贸易的国际竞争能力，继续促进国民经济持续快速健康发展。
外经贸工作仍然要千方百计扩大出口，保持进出口贸易的稳定增长；
更多更好地吸收外资，提高利用外资的质量和水平，全面完成各项外经贸工作任务。
预计明年我国外贸进出口仍将保持增长势头，实际利用外资仍能保持不低于今年的规模。
（附图片）

专栏：
日本出现核事故死亡案例
今年09月30日在日本重大核事故中直接受到放射线辐射的大内久因抢救无效于21日深夜死亡。
这是日本原子能开发史上首例因核泄漏事故导致人身死亡。
今年三十五岁的大内久是核事故现场三名工作人员之一。
经检查，他受到的放射线辐射量，相当于一般人在一年中容许辐射量的约一万八千倍。

专栏：
李文和控告美有关当局
据新华社华盛顿12月21日电（记者刘江）华裔美国科学家李文和20日向法院提出起诉，控告美国联邦调查局、司法部和能源部违反联邦隐私保护条例，侵犯其隐私权，非法向媒体泄露消息，歪曲案情，错误地指控他为“中国间谍”。
据此间媒体报道，李文和及其夫人文飞洋向华盛顿地区一家联邦法院提出了民事诉讼。
李文和的律师孙自华说：
“我们在起诉书中提到的这几个机构广泛地、肆无忌惮地违犯了隐私权法。”
他说，政府未经授权便非法地、“有选择地泄露误导的信息”，歪曲李文和的案情，“其目的是让公众相信，李博士为中华人民共和国从事间谍活动。”

专栏：
热烈欢庆澳门回归
法国好戏连台
本报驻法国记者果永毅
位于巴黎南郊的伊西艺术会堂前张灯结彩，笑语欢声，法国华人华侨欢聚一堂，庆祝今秋以来的第3个节日。
第1个节日是9月的“99巴黎·中国文化周”；
第2个是新中国50周年大庆暨江主席访法；
第3个便是澳门回归祖国。
与会者个个笑逐颜开，争说祖国时逢盛世，巴黎好戏连台。
这个盛会是由法国潮州会馆为首的几十个侨团共同筹办的。
法国潮州会馆会长魏合想怀着十分激动的心情作大会发言。
他说，在世纪末，祖国彻底洗雪了国耻，从香港回归到澳门回归，海内外华夏子孙从来没有像现在这样扬眉吐气。
他说，旅法侨界深信，随着澳门的顺利回归，中华民族的伟大凝聚力一定会进一步得到加强。
中国驻法大使吴建民热情赞扬了广大旅法侨胞爱国爱乡的光荣传统。
数十名旅法侨胞，从年仅6岁的娃娃，到白发苍苍的老叟，先后登台，载歌载舞，抒发爱国之情。
坐在记者身边的法国朋友、法亚文化友爱会负责人让·马丁先生不胜感慨地说：
“香港和澳门我都去过，你们中国人的爱国热忱实在令我感动！”
欢庆晚会在歌唱祖国的嘹亮歌声中结束。

专栏：
罗马尼亚组成新政府
罗马尼亚议会参众两院21日晚在联席会议上以三百零五票赞成、三十五票反对通过对新政府的组成及其施政纲领的信任投票。
（据新华社电）

专栏：
美推迟对俄贷款
据新华社华盛顿12月21日电（记者袁炳忠）美国进出口银行21日发表的一份新闻公报说，根据政府的要求，该银行董事会当天决定推迟向俄罗斯提供5亿美元贷款的时间。
公报说，该行当天收到了国务卿奥尔布赖特的一封信。
奥尔布赖特在信中说，进出口银行暂不批准对俄罗斯的贷款“符合美国的国家利益”，有利于美国的对俄政策。
这家银行根据奥尔布赖特的请求，当天便作出了推迟批准贷款的决定。
这是美国国务院第1次根据一项特别法律实施自己的权力，阻止进出口银行批准对俄贷款。
美国国内一些媒体认为，美国务院作出这一决定是为了在车臣问题上向俄罗斯施压。
但是美国白宫发言人在当天举行的新闻发布会上说，美国政府要求推迟对俄贷款与俄罗斯车臣问题没有任何关系。

专栏：
热烈欢庆澳门回归
阿根廷狮舞龙腾
本报驻阿根廷记者兰才基
阿根廷首都布宜诺斯艾利斯市区的“联合国广场”上，狮舞龙腾，焰火齐放，歌声嘹亮，人流如织。
旅居阿根廷的华人华侨十大社团在这里联合举办大型联欢晚会，热烈庆祝澳门回归祖国。
上万名侨胞和阿根廷市民聚在广场中心，共同庆祝中华民族这一世纪之交的历史盛事。
主席台前，五星红旗迎风招展，两边彩旗飘扬。
广场四周火树银花，人们沉浸在喜气洋洋的气氛里。
晚会上，侨胞们兴高采烈地表演了富有中国民间传统特色的舞龙、舞狮、武术和歌舞，用以表达他们对澳门回归祖国的欢乐心情和对祖国的深厚感情。
表演结束后，色彩缤纷的焰火腾空而起，把拉普拉塔河畔的夜空照耀得如同白昼，把联欢晚会推向高潮。
前来参加庆祝晚会的侨胞们心情都很激动，一位白发苍苍的老华侨深有感慨地说：
两年前我们在这个广场上庆祝过香港回归祖国，至今还记忆犹新，今天我们又在这里欢庆澳门回归祖国，盛事一桩接一桩，真使人扬眉吐气。

专栏：
麦卡锡借尸还魂
池北偶诗朱根华画
前一阵美国当局曾指控华裔科学家李文和为“出卖核情报”的“间谍”，喧嚣一时，终于因为查无实据草草收场。
最近又换个说法，以“泄露军事机密”的莫须有罪名把他逮捕，准备判处终身监禁，并罚款25万美元。
欲加之罪，何患无词。
大逆不道，皆因姓李①。
原想乱扣，间谍帽子，查无实据，不了了之。
心有不甘，竟又改戏。
罗列罪状，煞有介事，
好几十项，ABCD……
不由分说，无处讲理，要判重刑，置之死地。
制造冤案，挖空心思。
泉下麦某②，还魂借尸。
如此人权，这般法制，美国民主，可以休矣！
注：
①李文和说他之所以受诬告是因为他是华裔。
②这是指50年代曾大搞清洗所谓“非美活动”的法西斯分子麦卡锡。
（附图片）

专栏：
世界科技生机勃勃
中国科学院文献情报中心高陆
1999年，世界科技进展令人振奋，你追我赶，呈现一派生机。
微观世界探索更加深入
俄、美科学家联手使114号元素存在了30秒，为寻找70年代预言的“稳定岛”（一系列超重新元素）提供了可能；
美国已经发现118号和116号两种新超重元素，其衰变过程与“稳定岛”现象相吻合，为原子核内部结构的研究开辟了新领域。
日本在加拿大上空捕获了数百个反质子，证实了反质子的存在。
法、英、美在北美最深的矿井底部探测到大量中微子；
日、美、韩学者在日本首次让中微子在地下穿行250千米，以判断中微子的质量。
以色列专家测量到电量为1／5的电荷，此为已探测到的最小电量。
德、美专家发现金属氧化物的电子自旋对运动，有利于设计临界温度更高的高温超导材料。
宇宙探索成果累累
“月球探测者”号撞击月球，虽未发现有水，却有力地佐证了月球源于地球的理论；
美日欧纷纷规划，为将来在月球选定最佳活动基地作准备。
“伽利略”号探测器对木卫一靠近观察，发现其周围有稀薄尘埃云；
日本发现冥王星及其卫星上有“冰”存在的迹象；
美、英天文学家在太阳系外发现6颗行星，使太阳系外已知星数达到28颗。
加拿大和德国通过对南极钻取的冰芯的研究，首次发现约700年前超新星爆炸在地球上留下的印记。
西班牙首次证实黑洞由超新星残余组成；
美国科学家通过由哥伦比亚号航天飞机携带的钱德拉X射线望远镜，已找到黑洞存在的证据。
哈勃望远镜发现距地球130亿光年的古老星系，又一次改写了人类观测到年代最久远的天体纪录。
计算机激光技术大步前进
今年电脑新品辈出。
美国研制出第1部能了解、显示人类思维的电脑，试验结果令人满意；
用水蛭的神经元构成的生物计算机也已研制出来。
以色列专家研制出可破译密码的电脑。
日本研制出目前速度最快的每秒可运行10亿次浮点的计算机，并宣布量子计算机的研究也取得重大进展。
德国制成光储芯片，法国制成世界最小的MOS晶体管，线宽仅20纳米，所制成的计算机运行速度每秒可达1万亿次（今年最高的速度为每秒10亿次）。
法国等国家铺设了世界最长的海底电缆，世界3／4的人口将受益。
激光技术大步前进。
美国用低温下的低速原子研制成一种可向任意方向发射的原子激光器，应用前景广阔。
德国研制出的铷蒸汽原子激光束，可连续产生，属世界首次。
新诞生的应用激光的光学显微镜，突破传统显微镜的极限分辨率，将“阿贝极限”降低了30％。
超高速单晶硅光探测器，能将脉冲速率高于100千兆赫的激光信号转换成电信号，进一步为激光通信奠定了基础。
生物医学有惊人之举
日本把脑死亡者的心、肝、肾移植到四名患者体内，此为首例；
美国专家从成人骨髓中分离出单个间质干细胞，并已获得用之培育人体骨组织的方法；
日本宣布实现了人类肝细胞的体外增殖，有望用于开发人造肝脏。
由电池、电动机和微型电脑构成的人工心脏在美国问世，将于明年在德国移植；
比利时采用带有三只机械手的外科手术机器人，成功地实施了不开胸腔的心脏手术。
日本发现一种可破坏艾滋病病毒蛋白质的抗体酶；
美籍华裔科学家确认人体体液中含有抑制艾滋病病毒的蛋白质；
美国研制出一种可防止猴子感染人体免疫缺陷病毒HIV的脱氧核糖核酸疫苗。
美国已经确认肿瘤生长和扩散的两种基因，有利于艾滋病治疗药物的研制；
英国解开了人体正常细胞癌变的秘密，有助于寻找治疗癌症的方法。
美国发现脑细胞只会萎缩不会死亡，瑞士科学家揭开记忆形成之时脑细胞变化之谜，这都有助于脑疾病的治疗。
加拿大专家把一种人工染色体注入老鼠体内并遗传给后代，首次实现了哺乳动物继承一种人工染色体，这一突破可能引起基因疗法的革命。
一国际小组完成了人体第22对染色体的测序工作，首次完全破译人体一对染色体的全部密码，对人类认识自身生命现象及攻克疑难病症有重大意义。
新材料技术有新创造
德国发明复合材料可缝制连接的新工艺，为高强度复合材料的加工和应用开辟了新途径。
法国研制出能抗3000摄氏度高温的超轻高强度复合材料。
加拿大发明一种制造碳纳米管的新方法，能精确到几十个或几个分子，可广泛用于新一代电子器件。
德国发明一种纳米材料微细加工技术，被称为纳米技术领域的一项革命性发明。
巴西、美国在碳纳米管强度和柔软性试验中发明纳米“秤”，将在医学和微观世界研究中起重要作用。
航天航空技术进展显著
美、俄、乌克兰和挪威共建的海上发射平台在赤道水域首次发射火箭，说明人类可从大海走向太空。
俄罗斯“和平号”空间站在太空连续飞行13年，完成了大量的科学考察和科学试验，获得大量有价值的知识和数据，已经进入无人驾驶的飞行状态。
美国宇航员进入国际空间站开展组装和维修工作。
俄罗斯研制出可发现隐形目标的雷达，称可使隐形技术失效。
日本建成世界上第1座海上飘浮机场。
中国对世界科技新贡献
中国成功发射自行研制的载人航天试验飞船“神舟”号，成为世界上第3个掌握这项高难度技术的国家。
中国学者完成了对费马达定理的质疑，仅用4页纸就解开了一个困扰数学界300多年的难题。
中国科技大学利用超高真空低温扫描隧道显微镜和图像计算机模拟相结合的方法，在国际上首次确定了碳60单分子在硅表面的取向状态；
我留美学者推翻二维磁性相变不存在理论，为新相变理论提供了依据，将对原子核相互作用的研究产生深远影响。
北京大学将单壁碳纳米管组装站立在金薄膜表面，并组装出世界上最细、性能很好的扫描隧道显微镜的探针，此突破成为纳米研究的里程碑。
（附图片）
图为美国新型遥控“先锋”机器人正在乌克兰的切尔诺贝利核电站前对因发生爆炸事故而被毁的核电站4号核反应堆的内部环境进行监测。
新华社发（美联社照片）

专栏：
把握科技就是把握未来
——科学技术部部长朱丽兰访谈录
本报记者张友新曾小华
近日，记者在中国科学技术部部长办公室采访了朱丽兰部长。
在谈话中，这位女部长纵论国内外科技创新，就下世纪初世界科技发展等问题回答了记者的提问。
问：
当今世界科学技术的发展日新月异，令人目不暇接，请问下世纪初世界科技发展将呈现什么样的走势与特点？
答：
当今世界，信息、生物、材料、能源、航天、海洋、医学等高新科技蓬勃发展。
今天的科学技术不仅自身在发展，而且对人类的经济、社会、生活、交流方式和思维方式都有重要影响。
如果我们今天不能把握世界科技发展的趋势，就不能很好地把握未来。
信息技术正处在新的起跑线上。
人们正在讨论后PC时代，认为计算机的发展就像以前电动机的发展一样，当时看不见电动机，但电动机无处不在。
计算机的发展也是如此，它甚至可能出现在你的衣服上。
现已有一种功能型衣服，里面有传感器，聋哑人穿着，你说话它能听懂你的话。
计算机的这种走势非常重要。
还有一个趋势，就是将来计算机和人的关系，包括各种机器人的出现。
更重要的是，因特网正处于再次腾飞的阶段。
现在上网的人和利用因特网来交易交流的人日益增多，整个网络经济对经济、文化、社会等诸多方面的影响也与日俱增，并将造就网络的一代，美国现在上网的中小学生已有1000多万。
因特网促使人的智慧以乘积方式递增，不是一加一等于二，而是大于二，它使人们获得更多更新的知识，从而启发人的创造性。
对于这种趋势，我认为应该很好地把握，尤其是经济方面。
包括我国在内的发展中国家与发达国家在上网情况和电子商务方面相差比较远，如果不缩小差距，这不仅是一个技术的问题，还可能成为一个战略问题。
下世纪初，生物学及生物技术的发展，如克隆技术、转基因动植物、人类基因组计划等等，将处于一种新的创新浪潮之中。
人类基因组计划已经完成了1／3，估计2003年测定工作基本都能完成。
有人说人类基因组计划是生命之树，它可与曼哈顿计划、阿波罗计划相提并论，甚至比前两个计划还要影响深远。
因为它探索的不只是生命的奥秘，还能操纵生命，定向进化，同时与商业相联系。
生物技术现已显示出商业前景的曙光。
基因竞争将变得十分激烈，比如说，一些疾病基因的发现是人类的一笔巨大财富，像美国发现的肥胖基因，专利卖到2000万美元。
生物技术的发展对农业、医药、制造业都会发生很重大的影响。
另外，纳米材料和纳米技术也将是下世纪一场伟大的技术革命。
它意味着人类向微观世界进军，在分子、原子的水平上制造材料，促使材料发展的智能化、功能化、复合化。
比如，已经诞生的智能化材料混凝土，用它建造的桥梁和高楼大厦，如果碰上地震或其他意外情况，智能混凝土能事先发出警告，这样就可以避免现在世界各地发生的一些严重悲剧。
重要的是，纳米材料将引发整个制造业的大变革。
诸如纳米汽车、纳米竖琴、纳米卫星、纳米飞行器，以及战争中的微型武器等将出现在人们面前。
有人说几年后昆虫微型军将活跃在战场上。
问：
美国、欧洲的技术创新对它们的国民经济和社会变革带来了哪些影响？
答：
美国经济为什么多年来持续增长？
这与技术创新密切相关。
美国新经济的兴起实质上是在对90年代初期与日本竞争的失败进行深刻检讨、吸取教训后开始的。
那时在家电方面，虽然原始发明在美国，但产品都是日本的，美国吃了大亏，于是美国在科研方面作了很重要的投资，在提高企业的技术创新能力方面狠下了功夫。
同时，美国当时着手信息网络建设，影响全球，效益很大，现在由于信息高速公路太拥挤又提出建设第2代信息高速公路，到2000年它的速度要比现在提高100倍，再过两年要比现在提高1000倍。
总之，美国信息产业是经济增长非常重要的方面，实质上又是技术创新的过程。
欧洲在信息高速公路的应用及网络经济方面是比较落后的，对此欧洲已有认识，目前正在急起直追。
但欧洲最近也有一个新的趋向，即可能在无线通信方面占有优势，他们准备从这个起点出发来追赶。
值得研究的是芬兰，该国经济以前不是太发达，90年代初经济很困难，但它变压力为动力，实现了转变。
最典型的就是诺基亚，它在通信方面走在世界前头。
整个国家基本上实现了以资源为主的经济到以知识为基础的经济的转变。
芬兰的科技部长对我说，他们的经验有两条：
第1条是看准了方向就去试；
第2条是不断调整，同时企业和大学、研究院所密切合作。
用我们的话来说就是产学研搞得好。
当然，这也有一个制度创新的问题。
问：
中国科技如何迎接加入WTO？
答：
我认为中国加入WTO对中国科技将是一个非常好的推动力。
像农业产业结构的调整、农民增收、西部大开发、国企整体产业技术水平的提高、关键技术和共性技术的更好发展，诸如此类的问题在加入WTO后将面临更大的挑战与机遇。
重要的是中国自己要有力量。
比如说CIMS，这是计算机集成制造系统，在1980年我们的水平跟人家相比几乎是零，那时想跟人家合作，人家根本不理你。
在开放环境下搞国际合作，实质上是玛瑙换珍珠，珍珠换玛瑙，你没有水平和实力，想跟人家合作，没有门，靠边站。
经过十多年的努力，我国综合国力大大提高了。
我们已经在200多个企业搞CIMS示范工程，并取得了非常好的效果，如北京第1机床厂还得到了美国的工业领先奖。
只要依靠科学技术，不管是在与外国竞争方面，还是在设计、管理、工艺、效益方面，我们的企业都可以上档次，我国在科技同企业的结合方面也可能走在世界的前头。
问：
您对下世纪初世界科技发展及影响作了清晰的展望和描述，但面对层出不穷、眼花缭乱的新知识、新技术，人们该从何处着手？
答：
重要的问题是学习。
从这些大的领域的发展趋势，我们可以深刻感觉到下世纪科技的发展势头、发展的深度和广度及其巨大影响。
科技发展速度惊人。
有人估计，如果在1950年的时候人类知识的总量翻一番大概要50年，而到了2020年人类知识总量翻一番只要73天。
所以说，学习跟不上就不行。
知识经济就是在这么一种科技迅猛发展的条件下出现的，它要求我们对科学技术、知识经济进行再认识和再学习。
这里说的还不是一般的知识，只有创新的知识才更有力量，才能在经济竞争中获得核心能力和知识产权。
培根曾经说过，知识就是力量。
今天我们就要重新认识知识到底是一种什么样的力量。
小平同志指出，科技是第1生产力，这个“第1”就非常关键。
古往今来科技都发生作用，只是到20世纪后期，它才成了第1生产力，成为一个主导因素。
将来呢？
是知识促进经济发展，是知识创造财富。
所以江泽民主席强调，创新意识非常重要，它是一个民族进步的灵魂，是国家发达兴旺的不竭动力，要把领导干部的创新意识提高到政治意识的高度来认识，同时在全社会提倡创新意识。
改革开放的环境要求我们有一个学习机制，就是善于向别人学习，在学习的基础上有我们自己的创新，形成我们自己各个方面的能力，这样我们的后发优势问题才能够得到解决。
（附图片）

专栏：
’99年终报道
“美国在线”称雄因特网
本报驻美国记者王如君
提起因特网，人们一定要说到美国在线。
这家1985年才“呱呱落地”的公司，在短短十四年间迅速成长为网络业的“巨人”，创造出许许多多的网络神话。
如今，该公司在网络服务、网上品牌、因特网技术以及电子商务等领域稳坐世界因特网业的“第一把交椅”。
“我们公司的成功秘诀是：
创造出简单易用的产品，让任何人会用、受益。”
美国在线高级副总裁乔治·范登伯格20日接受本报记者采访时如是说。
美国在线职员只有一点二万，一九九九财年总收入高达四十八亿美元，比上一财年增长百分之五十五。
净利润也扶摇直上，1997年、1998年和1999年分别达到一千万美元、五千九百万美元和三点九六亿美元。
该公司股票市值今年06月已达到一千一百四十亿美元，超过了老牌媒体名星时代—华纳、《时报—镜报》、《纽约时报》以及《华盛顿邮报》市值的总和。
美国在线能以超乎寻常的速度迅猛发展，最主要的原因是赶上了美国经济持续增长、信息技术突飞猛进的大潮，不失时机地开拓创新，开发实用新技术，提供新服务。
该公司旗下的美国在线服务网、电脑服务、网景网络中心、数字城、ICQ、电影网等业已成为因特网上的“火热”网站。
这些网站以独特的产品和服务，赢得了用户和市场。
范登伯格高兴地说，本月17日，美国在线网用户已超过二千万，分布十五个国家。
ICQ的用户达到了五千万。
“我们的目的是建立一个全球性媒体，就像人们生活中不可少的电话或电视一样，甚至功能更强。”
范登伯格说，因特网为美国经济的增长立下了汗马功劳。
信息技术业的产出占美国国内生产总值的百分之八，美国经济过去五年实际增长中的三分之一为信息技术业所创造。
高技术的广泛应用提高了生产力，降低了通货膨胀。
因特网产业的工人工资比其他国家经济部门工人的工资要高得多。
数字商务使得所有企业，不管它是大型的还是小型的、是成立已久的还是新建的公司，都能以最低的成本、最大的便利将其产品推向市场。
中小型企业获利更大，只要有创意和基础软件，利用信息技术就可以和强大的敌手公开竞争。
高科技固然重要，但并不是万灵药。
范登伯格指出，目前许许多多的公司集中精力开发新技术，而对新技术的用户却全然不顾。
美国在线创造的任何一种新产品，都是以用户为中心，其特点是“买得起、易学、易用、方便、社区化、用处多、友善和不陌生”。
“没有先进的技术，我们不可能取得成功。
但我们从来没有忽略这样一个事实：
技术只是达到目的的手段，而非目的本身。”
总之，一句话，美国在线成功的关键是“注重用户”。
说到中国，范登伯格指出，中国正在飞速发展，经济增长令世界瞩目。
中国因特网业的发展速度同样令人惊讶，目前估计网民达到了八百万。
更为重要的是，中国清楚地认识到因特网和信息技术的全面发展有利于促进经济增长和创造就业。
美国在线今天虽已成为因特网业的“领导者”，但同样面临挑战。
新世纪即将到来，竞争会更加激烈。
范登伯格最后说，他们的公司推出了面向未来的新战略———“美国在线无处不在”。
这一战略是让用户通过一系列手头的各种速度的不同媒体设备能更容易地进入网络世界。
就是让用户在任何时间、任何地点、任何工具上都可以进入网络世界。
美国在线的战略思想更多的是着眼于未来，而不是过去：
“我们的事业仍然有许多工作要做。
我们进行的不是一次短跑，而是一次马拉松。”
（本报华盛顿12月20日电）

专栏：
2000年世界杯游泳赛将在上海举行
据新华社上海12月22日电（记者郭礼华）由世界泳联主办的2000年世界杯游泳赛将于明年01月04日和5日在上海市静安体育中心举行。
截至今天上午，正式向组委会报名参加本次杯赛的国家和地区达15个，运动员中好手云集。
报名参加比赛的国家和地区有澳大利亚、巴西、英国、法国、中国香港、匈牙利、瑞典、加拿大、意大利、德国、美国、墨西哥、中国台北、中国澳门和中国。
由于中国全国短池游泳锦标赛与本次杯赛同时进行，因此全国有22个省、市、解放军、体协的运动员也将参加这次比赛。
据统计，参加这次比赛的运动员共325人，其中境外运动员68人。
他们当中有不少优秀选手。
澳大利亚、巴西、英国、中国香港、意大利分别派出8名运动员参赛。
中国也派出了强大的阵容参加这次杯赛，仅国家队选手就有34名。
他们中有陈桦、韩雪、吴艳艳、齐晖、单莺、蒋承稷等。

专栏：
上海申花马赛罗获甲A联赛最快进球奖
本报讯由中国速递服务公司独家设立，《中国足球报》社及北京丰联广告有限公司协办的“’99全国足球甲A联赛EMS最快进球奖”颁奖仪式22日在京举行。
今年全国足球甲A联赛经过26轮激烈厮杀，各轮EMS最快进球得主均已产生。
其中今年的双冠王山东鲁能泰山队共有4人次获得该奖项，是获得该奖项最多的球队。
上海申花队外援马赛罗在第12轮主场对广州松日队的比赛中，凭借开赛仅1分钟的入球获得了“’99全国足球甲A联赛全年EMS最快进球奖”。

专栏：
体育快车
乐百氏杯中国围棋赛
俞斌与马晓春将争夺挑战权
本报北京12月22日讯
记者李长云报道：
俞斌九段今天执白以二目半战胜刘小光九段，从而取得了第3届乐百氏杯中国围棋赛争夺挑战权赛败者组的第1名，并将与胜者组的第1名马晓春九段争夺向上届冠军常昊九段的挑战权。
乐百氏中国围棋赛采用的是双败淘汰制的规则。
俞斌九段与刘小光九段两人在前面的比赛中曾经相遇过。
结果，俞斌九段执白以半目的微弱优势将刘小光九段打入败者组。
之后，俞斌九段在胜者组中越战越勇，大有长驱直入直捣龙门的势头，可他在最后一战的关键时刻却没能抓住机会，败给了自己的同乡马晓春九段，也被推进了败者组。
而刘小光九段并没有因为过早退入败者组而伤感，他重整旗鼓卷土重来。
两人今天的再次对垒真可谓是冤家路窄，双方的前12步棋与第1盘两人交战一模一样，刘小光九段第13步棋首先开始变招。
俞斌九段虽然再次处于执白后行的不利地位，但他在比赛中发挥得相当出色，在大部分时间里占据着盘面的主动权，并最终以二目半的优势取胜。
俞斌九段与马晓春九段争夺挑战权的一盘棋比赛时间待定，两人的胜者将与上届冠军常昊九段进行五番棋的挑战赛。

专栏：
全国男篮甲A联赛第10轮
奥神猛发威客场胜辽队
本报讯
记者薛原报道：
12月22日，前卫奥神队在全国男篮甲A联赛第10轮中客场以83∶80击败辽宁盼盼队，终于走出了四连败的困境。
目前在积分榜上排前两位的八一队和广东宏远队本轮相遇，八一队以117∶84轻取对手。
前卫奥神队在同辽宁队的比赛中连折大将，第2节一开始马健就因脚伤下场，关键的第4节张涛又因6次犯规被罚出场。
丧失了两个火力点的前卫奥神队此时显出兵多将广的优势，老将苑志南拿下31分，外援乐万抢得19个篮板球。
辽宁队在前三节比赛中始终处于劣势，第4节辽宁队抓住张涛下场的机会曾将比分追平，但几次无谓的失误又让对手占据了上风。
终场锣响时辽宁队孤注一掷的三分球不中丧失了最后的希望。
虽然核心后卫阿尔斯通被停赛两场，但北京首钢队本轮还是凭借整体实力以97∶76战胜江苏南钢队。
首钢队中锋巴特尔全场独得38分、16个篮板球。
南钢队核心胡卫东虽然得了34分，无奈孤掌难鸣，内线支柱查理曼德最后一节又因侵犯裁判被罚出场。
首钢队最终取得主场六连胜。
宏远队同八一队比赛的开局派上了以年轻球员为主的阵容，没想到竟以0∶15落后。
此后宏远队通过不断的换人调整节奏，渐有起色。
但实力强大的八一队在第3节再次发动强攻，很快领先宏远队20分之多，眼看取胜无望的宏远队最后一节尽遣新手上场。
赛后宏远队主教练张勇军称本场比赛“权当交了学费”。
本轮其余比赛结果是：
山东永安队客场以125∶97击败南宁军区队，上海东方队客场以102∶71战胜湖北美尔雅队，吉林大禹队主场以97∶95击败浙江万马队。

专栏：
全国首届武术对练大奖赛结束
本报讯为庆贺澳门回归祖国，全国首届武术对练精英大奖赛日前在河北省保定有线电视台百世开利会展中心举行。
专门举办对练比赛在国内尚属首次。
这次由国家体育总局武术运动管理中心主办、保定有线电视台和北京伟豪文化交流中心共同承办的武术对练精英大奖赛有别于全国锦标赛，共有来自天津、四川、河北、浙江等17支代表队的75名选手参赛。
他们均是1999年全国武术套路团体锦标赛中男、女对练前20名的选手，基本上代表了国内对练的最高水平。
经过激烈角逐，男子对练第1名被山西队原新东、罗俊伟和王建国夺得，女子对练第1名是天津队于浩、崔丹和刘艳。
（李吉全）

专栏：
北京保龄球队举行庆功会
本报讯北京中南海保龄球队参加1999年全国保龄球锦标赛庆功会22日在北京卷烟厂举行。
北京中南海保龄球队由北京市首届保龄球锦标赛及精英赛中面向社会公开选拔出的优秀选手组成。
在今年10月于杭州举行的全国保龄球锦标赛上，北京队取得了历史最佳战绩，男队获得团体、全能冠军，双人赛冠军及第3名、五人队际赛亚军；
女队获得三人赛冠军、五人队际赛第3名及精英赛亚军，同时还获得了体育道德风尚奖。

专栏：
北京蹦极第1家
——记北京拒马乐园
肖流
北京拒马乐园是中国首家蹦极跳经营者，3年来共接待了勇敢者33000余名，创造了蹦极跳接待总量的世界纪录，同时它的姊妹跳台在世界上独树一帜。
创建于1995年底的北京拒马娱乐有限公司（即北京拒马乐园），位于北京市房山区十渡镇八渡村。
这是一座集山上、山下、空中、水上的大型立体健身游乐场所。
徜徉于乐园之中，记者发现，这里有惊险刺激的蹦极跳、美如神鹭的“峡谷飞人”、与流云相伴的空中索道、令人回味无穷的滑翔飞翼、温馨浪漫的水上乐园、古香古色的四合院式建筑、以及十渡一绝———太行奇石。
这里的春野花遍地，彩蝶飞舞；
这里的夏满目皆绿、凉爽宜人；
这里的秋红叶似火、硕果累累；
这里的冬松苍柏翠、祥和宁静。
仅仅3年，拒马乐园从无到有，不断发展壮大，成为北京最富特色和魅力的乐园，曾荣获1998年“八达岭杯群众喜爱的十佳京郊旅游好去处”称号，颇令同行们感到吃惊。
是谁有这样的大手笔？
张风生，是他用智慧和点石成金的神奇创建了拒马娱乐有限公司。
1997年，张风生率先在国内引进九大极限运动之一的蹦极跳，1999年又引进了“峡谷飞人”和“水上飞车”两个精品项目，受到广大健身爱好者的欢迎。
现在，拒马乐园正积极筹划二期工程，进一步完善各项服务接待设施，增强乐园的大众性和健身性，使各个年龄阶段的游人都能来有所玩，玩有所乐，突出以人为本的宗旨，创建一个货真价实的乐园。

专栏：
近日，北京市石景山区八宝山办事处新建成的社区体育中心挂牌。
该中心位于鲁谷五芳园小区，内有多种体育健身设施，为群众提供了集健身、娱乐于一体的社区体育活动场所。
胡京成付建伟摄影报道

专栏：
孙继海受到禁赛处罚
据新华社大连12月22日电（徐钊、蔡拥军）记者从大连万达实德足球俱乐部获悉，国际足联已对中国国家队、万达队队员孙继海作出禁赛处罚。
这一处罚决定是：
从12月17日开始，停止孙继海参加任何国内足球活动1个月和参加任何国际足球活动1年。

专栏：
朝鲜韩国举行统一篮球大会
本报汉城12月22日电记者王林昌报道：
朝鲜篮球代表团于今日午后抵达汉城，将对韩国进行为期4天的访问。
以朝鲜亚太和平委员会副委员长宋浩京为团长的朝鲜篮球代表团一行62人于今日抵达汉城，前来参加统一篮球比赛大会。
该团除亚太和平委员会有关人员和38名男女篮球运动员之外，还有平壤杂技团的14名杂技演员。
南北双方将在23—24日两天间进行混合男、女队比赛和男、女队对抗赛。
比赛休息期间，将进行杂技表演。
1990年10月，朝鲜体育代表团曾来汉城参加南北双方举行的统一足球大会。
今年09月，韩国篮球队曾访问平壤。

专栏：
第2届春兰杯世界围棋锦标赛在京揭幕
我年轻选手全线出击
本报北京12月22日讯
记者李长云报道：
第2届“春兰杯”世界职业围棋锦标赛将于明天在北京拉开战幕，参赛各国棋手今天在北京前门饭店进行了抽签仪式。
韩国著名棋手、上届比赛冠军得主曹薰铉九段说，参加本届比赛的一多半棋手是近年来在各国棋赛中战功显赫的年轻棋手，他们许多人与老棋手抽签相遇，这对老一代棋手是个不小的考验。
本届比赛共有24名中外棋手参赛。
中国参赛的8名棋手，除马晓春九段和常昊九段两人是直接指定参赛外，邵炜刚九段、周鹤洋八段、丁伟七段、林朝华五段、孔杰五段和彭荃三段等6人都是通过国内选拔赛获参赛资格，是一支主要由年轻棋手组成的队伍。
中国队上届比赛成绩不佳，只有常昊一人跻身四强。
本届比赛中国队以年轻棋手组队参赛，能否取得好成绩？
中国棋院副院长王汝南比较乐观地说：
“中国队虽然赛前没有定什么目标，但我对通过选拔出来的中国棋手还是较有信心的，相信他们的成绩会超过上届。”
韩国队在上届比赛中发挥出色，曹薰铉九段、李昌镐九段和崔明勋六段包揽了前3名。
本届比赛，他们3人再次卷土重来，另外参赛的徐奉洙九段、刘昌赫九段、金承俊六段和睦镇硕四段也都是在世界大赛中战功卓著且实力非常强的棋手。
韩国代表团团长郑东植虽然对本队在本次比赛中的成绩出言谨慎，但还是无法掩饰取得更好成绩的激情。
相对而言，日本队较为低调。
赵治勋九段因国内赛事冲突不能参赛，原本参赛的彦坂直人九段因病也不能前来。
从日本队本次参赛的选手赵善津九段、王立诚九段、依田纪基九段、森田道博八段和东野弘昭九段等5名棋手近来的表现看，日本队还是很务实的。
参加本次比赛的另4位棋手是：
中国台北队的周俊勋一品和彭景华五品，代表美洲参赛的车敏洙四段，代表欧洲参赛的郭娟五段。
本届比赛初步的赛程是：
本月23日和25日进行前两轮的比赛，产生八强；
四分之一比赛在上海进行，半决赛移师重庆，最后的三番棋决赛安排在南京，整个比赛将历时半年。

专栏：
理论信息
发展中西部需要新思路
——“加快中西部（长治）发展研讨会”综述
马宏伟
前不久，中国社会科学院和山西省长治市委、市政府共同举办了“加快中西部（长治）发展研讨会”。
与会的专家、学者在认真学习江泽民同志关于“加快开发西部地区，要有新的思路”的重要指示精神的基础上，就如何加快中西部发展的问题进行了研讨。
新挑战
与会代表认为，与改革开放以来东部地区的发展相比，目前中西部地区的发展正面临着新的挑战。
第1，中西部发展自身的优势较少。
首先，在区位与交通方面，当年东部地区有沿海、侨乡等得天独厚的区位和交通条件，而中西部地区虽然可以通过巨额的交通投资来弥补区位劣势，但交通成本的上升使中西部产品（特别是资源产品）的竞争力受到不利影响。
其次，在经济结构方面，中西部主要是资源型经济、农业经济，而比重较大的农业、重工业在国内、国际市场竞争中容易处于不利地位。
在经济体制和经营方式上，受小农经济思想和传统计划经济思想影响很深，中西部地区相对缺乏市场经济意识。
此外，中西部地区教育相对落后、人才缺乏等，也是制约发展的不利因素。
第2，当前的经济发展环境趋紧。
过去，东部地区的发展主要靠数量扩张来实现。
由于二十年来中国的宏观经济条件发生了根本性的变化，外需增长减缓，内需不振，大多数传统产业的发展进入成熟阶段，因此，中西部地区不可能再仅仅依靠数量扩张来实现经济增长。
从市场需求看，当年面对短缺经济，东部产业发展可以通过填补供不应求缺口，获得增长空间；
今天，面对相对过剩的经济，中西部的产业发展必须在激烈的市场竞争中寻求生存空间。
从对外开放的态势看，当年东部地区是依靠优惠政策去参与国际分工的，而国内市场处于高保护状态，为幼稚产业的发展赢得了宝贵的保护期；
当前，随着国内市场的日益开放，国际竞争压力日益增大。
第3，政策性质发生了变化。
当年，为了使东部地区率先发展起来，国家给予了一系列优惠政策；
现在，为了缩小地区发展差距，国家也正在采取一系列支持中西部发展的政策措施。
但同样是优惠政策，性质却发生了变化：
当年的优惠政策是“顺市场调节”，即政策调节和市场自发调节的方向是一致的；
而今天支持中西部发展的政策却是“逆市场调节”，是为了弥补市场缺陷、校正市场偏差。
新思路
面对新的挑战，与会者认为加快中西部地区发展必须有新的思路。
具体包括：
第1，从依赖比较优势转向增强竞争优势。
中西部资源依赖型发展模式的合理性在于体现了比较利益原则，发挥了比较优势。
尽管有效利用当地资源可以奠定经济发展的基础，但从长远看，一个国家或地区的经济发展水平同其（自然）资源的丰富程度并没有显著的相关性。
也就是说，资源丰富的国家或地区经济发展水平未必高，而资源缺乏的国家或地区也能达到较高的经济发展水平。
所以，发展经济仅仅依靠比较优势是不够的，在市场经济条件下，比较优势只有通过竞争优势才能实现。
为了培育竞争优势，必须努力激活内部活力。
这对于一个地区实现自持续发展，即经济发展是自己能持续而不是依赖外力推动的，至关重要。
此外，还要培育竞争意识和开放意识，高度重视人力资源的开发和利用。
第2，调整农村经济和社会结构，改变农民生产和生活方式。
首先，大力发展农业产业化，拉长农业产业链条。
其次，调整乡镇企业的结构。
一方面，调整布局结构，向小城镇集中，以发挥聚集效应，降低基础设施成本，充分利用信息、通讯资源等；
另一方面，调整产业结构，与农业产业化经营相结合，大力发展农牧产品加工业。
其三，加快发展小城镇。
加快小城镇建设，不仅可以带动经济增长，而且可以减少农业劳动力数量；
不仅可以吸引乡镇企业向小城镇集中，而且可以发展第三产业，增加农民就业门路和收入来源；
不仅可以加快城市化进程，增加城镇人口，而且能够改变农民的生产和生活方式，提高人口素质。

专栏：
思想纵横
寓教育于管理
——思想政治工作漫谈之三
黄斌
思想政治工作是做人的工作的，其目的是培育有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民。
立足于教育，辅之以管理，寓教育于管理，是在新的历史条件下加强和改进思想政治工作的一条重要原则。
教育和管理犹如思想政治工作的两手，缺一不可。
教育的内容和形式多种多样，但目的只有一个，就是通过必要的灌输、恰当的引导、有益的熏陶等途径，对受教育者的身心发展施加影响，使他们具备一定的思想品德，获得一定的知识技能，锻炼出健康的体魄，从而把人由个体的自然人转变为遵守社会规范、能够为社会进步和发展作贡献的社会人。
管理的目的也很明确，就是通过各种法律、法规及规章制度来约束人的行为，使人按照公共的要求和一般规范参与社会生活，正确处理人与人、人与社会的关系，为社会进步和发展作贡献。
显然，二者的目的是一致的。
教育是通过内在的思想来管理人，管理是通过外在的约束来教育人。
教育之中有管理，管理之中有教育。
教育落实到管理中，管理上升为教育，才能相得益彰，互补互促，达到塑造人、引导人、规范人的目的。
但是，过去在思想政治工作中，我们并没有很好地把握和处理教育与管理的关系，“结合”的文章做得不够。
其结果是，教育失去了管理这个依托，落不到实处，收不到好效果；
管理又缺乏教育的人文内涵和精神支持，显得被动、僵化，使人难以自觉地接受。
其实，高尚思想道德的培养，良好社会风尚的形成，既要靠耐心细致的思想教育，又要靠科学规范的严格管理。
管理一定要以正确的思想政治教育为基础。
没有思想政治教育，没有循循善诱的分析，没有动之以情的说理，管理就难以被接受，甚至让人产生反感、抵触情绪，当然也就很难发挥作用。
另一方面，思想政治教育也要通过管理来实现。
思想是行动的先导，行动要靠管理来规范。
教育不落实到管理上，使人们自觉遵守宪法、法律和各种规章制度，并在接受管理的过程中受到思想上的教育和熏陶，就失去了意义。
我们说寓教育于管理，就是既要把教育的内容和要求渗透到管理之中，赋予教育以更多的硬性约束；
同时在管理中体现教育的精神，提高管理的人文素质，赋予管理以更强的教育功能。
如此“软”“硬”结合，教育和管理就更有力量，更有号召力和说服力，更能长久地坚持下去。
当前，我国正处在改革开放和发展社会主义市场经济的历史性变革中，人们的社会生活和精神面貌发生了深刻变化。
思想政治工作中管理和教育的内容与形式也都发生了巨大变化，二者“结合”的要求更高，难度更大。
脱离管理的教育和脱离教育的管理都无法适应这种巨大变化和崭新形势。
我们要努力探索把教育和管理结合起来的新思路、新方法，善于把我们倡导的思想道德原则融于科学有效的社会管理中，赋予社会管理以深厚的人文内涵。
应抓紧建立健全有关的法律法规，用法纪来规范人们的行为，提高依法管理社会的水平。
应把思想政治教育的内容和要求，体现在城市管理、企业管理和农村管理的各项制度中，体现在行业规范、乡规民约、文明公约、行为守则中，使人们在日常的生活和工作中潜移默化地接受教育。
实践证明，发动群众积极参与社会管理和开展自我教育，通过法规制度建设和群众自我教育，使自律和他律、内在约束和外在约束有机结合起来，是教育和管理相结合的有效途径。
大力推进城乡基层管理的社会化，广泛开展志愿者活动，积极培育企业文化、社区文化、村镇文化等，加强对各类民间社会团体和组织的管理，用健康的思想引导它们的活动，使群众在这些活动中实现自我教育和自我提高，有利于形成团结互助、互利友爱的新型人际关系，有利于提高思想政治工作的实际效果。

专栏：
积极探索城市社区建设之路
陈建国
随着社会主义市场经济的发展，社区在加强城市管理、服务市民生活、促进社会进步等方面的作用越来越大。
许多地方的实践证明，通过加强社区建设，能够有效地提高城市管理水平，提高城市的服务保障能力，提高居民的道德文化素质和整个城市的文明程度，保持城市社会的稳定。
摆在我们面前的一个重大课题
城市社区建设是随着城市化进程的加快和城市经济社会的发展而逐步萌生、起步的。
进入九十年代后，随着我国改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，传统体制下以行政管理为主、条块分割的城市基层管理体制和管理方式，已越来越不适应城市经济和社会发展的要求，使城市基层面临的大量矛盾和居民急需解决的许多难点、热点问题无法得到有效的解决。
正是在这种背景下，一些基层组织从满足群众日常生活需要入手，开始搞以便民利民为主要内容的社区服务。
随着居民需求的不断扩大，基层组织的服务范围也不断拓宽，与居民生活质量密切相关的教育、文化、医疗、治安、环境等公益性事务逐渐纳入社区服务的范畴。
但到目前为止，大部分城市基层组织仍停留在社区服务的阶段，还没有开展起真正意义上的社区建设。
因此，加强社区建设的任务，已突出地摆到了我们面前。
加强城市社区建设，顺应了新形势下城市基层管理的要求，具有客观必然性。
改革开放以来，随着政府职能转换、企业社会职能的剥离和居民对生活质量要求的提高，“单位人”越来越多地变成“社会人”而进入了社区；
大量与居民相关的公益性事务，政府“不管”、企业剥离，都要靠社区来解决，这就要求城市基层管理由过去传统的以条块分割为主的行政管理，转向以街道、居委会为依托的社区管理，使城市社区成为全部城市工作的基础和重要载体。
加强城市社区建设，能够有效地实现社区资源的合理配置。
城市社区蕴藏着很大的资源潜力。
但长期以来，受传统体制的束缚和影响，城市中诸多资源的配置局限于特定群体，而没有面向社会来进行综合利用。
比如，山东省约三分之一的企业建有学校、幼儿园、医院，大多只面向本企业职工和家属，仅这三项每年开支达几亿元，而运营效益却很差。
通过建设新型的社区，可以实现资源布局的有效调整和合理配置，推动资源利用的社会化、市场化。
加强城市社区建设，能够提高城市管理水平，加快城市化和现代化进程。
城市化和现代化，是推动我国经济健康快速增长的重要动力。
目前，我国城市化水平只有30％，低于世界平均城市化水平近二十个百分点；
我国城市管理的现代化水平也比较低，与发达国家的差距很大。
尽快提高我国的城市化和现代化水平，很重要的是要充分发挥现有中小城市的潜力。
改革开放二十年来，我国“撤县改市”建立的中小城市数量迅速增多，但城市的基础设施和各方面的功能还不完善，大多数新兴的小城市和中等城市新扩展的城区，还延续着农村乡镇管理的体制和方式，很不适应现代城市管理的要求，制约着城市化和现代化的进程。
而加强社区建设不失为解决这一问题的重要途径。
一方面，社区建设的加强能提高干部群众的城市意识，更好地树立城市观念；
另一方面，将理顺城市管理关系，充分发挥街道办事处、居委会在城市管理和现代化建设中的作用，解决基层存在的大量遗留问题。
城市化进程越是加快，加强社区建设就显得越迫切。
加强城市社区建设，有利于加强基层民主政治建设和社会主义精神文明建设。
社区是居民集中的地方，在加强社区建设的过程中，通过不断加强基层组织建设和完善居民自治组织，可以保证居民充分行使自己的民主权利，更好地参政议政，真正实现居民群众当家做主。
居民群众积极参政议政有利于强化居民群众的思想道德文化建设，同时也有利于建立居民群众自我参与、自我教育、自我管理、自主创建的机制，把社会主义精神文明建设的各项任务落到基层，落到实处。
加强城市社区建设，使城市大量实际问题解决在基层，有利于促进城市社会的稳定。
近年来，由于体制变动、利益格局调整、经济形势变化以及人们价值取向多样化等原因，城市中出现了诸如社会治安混乱、干群矛盾突出等棘手问题。
在这些新情况、新问题面前，过去的那套城市基层管理方式已经远远不能适应新的要求，必须代之以社区为依托的新的管理、保障、服务方式，这样才能有效地把各种矛盾和问题解决在基层，解决在萌芽状态，使社会稳定具备扎实的基础。
抓住重点，寻求突破
社区建设是一项复杂的系统工程，必须抓住重点，在一些关键性问题上寻求突破。
努力推进城市社区服务向更广泛的领域和更高的层次发展。
一是继续拓展服务领域，大力发展各种便民利民服务项目。
优先办好对老年人、残疾人、优抚对象、社会贫困人群的各种服务项目，同时坚持面向全体居民群众的生活需要，积极兴办各种便民利民项目，特别要注意发现居民群众生活方式变化所形成的新的服务需求，最大限度地给以满足，并把服务同安置下岗职工结合起来，使人民群众从发展社区服务中得到便利和实惠。
二是走社会化、实体化、产业化的社区服务发展路子。
在社区服务的兴办方式上，改变过去靠政府组织兴办事业单位的老办法，积极兴办各种所有制形式的社区服务组织，特别是重视发展居民自办的股份合作制服务企业，以及下岗职工自谋职业兴办的个体私营企业，创造更多的就业岗位，增强服务业发展的内在活力。
在服务领域方面，积极向各类新兴的第三产业拓展，不断形成新的经济增长点和就业渠道。
三是走服务设施共建、社区资源共享的路子，解决好硬件投入的难题。
主要是引导企业把已有的一些服务性设施，由封闭转为向社会开放，由开放发展到与社会联办，再过渡到以社会兴办为主，形成社区服务业资源共享、加快发展的良性机制。
这件事办好了，既可以解决社区服务设施不足的问题，又可以防止重复建设、增加基层负担，还可以推动企事业单位改革的深化。
积极进行社区管理体制的改革，理顺条块关系，完善社区功能。
这方面的改革目标应是探索建立“两级政府、三级管理、四级落实”的城市管理体制。
其一，实行管理权限下放，增加街道办事处综合管理的职能。
根据社区建设和管理的需要，在旧城改造、环境保护、卫生保洁、园林绿化、劳动用工、文化卫生管理等方面，要尽可能向街道下放权力，赋予城镇街道多方面的综合协调管理职能。
其二，对条条垂直管理的有关部门，要实行双重领导。
其三，根据法律和上级授权，赋予街道综合执法权。
可以通过建立街道一级的城市管理综合执法队，解决目前存在的“有权的看不见，看见的无权管”的现象。
其四，逐步实行政企、政事、政社分开，探索新的社区工作运行机制。
对纯粹的企业行为，由企业来承担，与行政机构分开，实行有偿服务；
对社会职能和半行政性的服务行为，逐步从行政管理职能中分离出来，改由社会组织或中介组织承担；
对行政机关直接办的经济实体，实行政企分开，推向市场，由直接管理改为间接管理，逐步形成“小政府、大社会”的管理框架和运行机制。
根据城市基层民主政治建设的新要求，正确指导街道、居委会的组织建设和干部队伍建设。
街道、居委会的组织建设及其干部队伍建设，要适应社会主义民主政治建设的趋势和有关法规政策的要求，对社区建设进行新的定位。
在街道和居委会组织建设上，首先，对一些新兴小城市和大中城市新开发扩展的城区，尽快搞好“撤镇改街”和解决居委会“空白点”的工作。
对规模不合理的街道和居委会区划，进行适当调整。
其次，进一步改进居委会组织的选举产生、工作运行和监督方式，大力提倡政务公开和民主议事活动。
第3，完善社区财力机制，不断改善街道和居委会组织开展工作的物质条件。
在街道和居委会干部队伍建设上，街道这个层次应根据社区建设的新要求，围绕提高素质和优化结构，结合党政机关机构改革，注意从市、区机关中选一批优秀干部充实街道基层，并重视从大中专毕业生和下岗职工中选用优秀人才，加强社区工作队伍；
在居委会这个层次，要克服目前实践中存在的两个倾向：
一是居委会干部“官员化”，即由上级机关直接选派，这样做虽然干部素质可能有所提高，但与居委会组织法的规定相悖；
一是自治组织干部配备“排他化”，即片面强调自治组织干部只能内部产生，结果无法解决居委会干部老化和文化素质低等突出问题。
根据不同城市、不同城区的特点，探索各具特色的社区发展模式。
城市之间、城区之间以至各类居民区之间情况千差万别，在社区发展模式上不应整齐划一，搞“一刀切”。
对老城区的街道和居民区，大体上可以借鉴青岛等城市的成功经验。
对新开发的城市居民区，应从恰当处理居委会与物业管理公司之间的关系入手，形成一种新型社区管理格局。
对一些新兴小城市和由郊区村镇扩展而成的居民区，可通过“镇改街”、“村改居”，努力创建新的城市社区模式。
特别是“村改居”，应突出解决好由封闭型向开放型、由农村管理向城市管理的转变问题，从而形成一种经济上背靠原来的集体实力，政治上紧紧依靠党组织领导，管理上实行面向全体居民的民主自治的新格局。
还有一种具有特殊性的社区，即以大型工矿企业为依托的城市居民区，需要认真做好政企共建新型社区这篇文章，通过企业后勤服务改革、社区设施资源双向开放和共享，以形成自己的社区建设特色。

专栏：
调查归来
靠名牌赢得市场
——关于深圳市飞亚达（集团）股份有限公司的调查
本报记者郑剑
飞亚达（集团）股份有限公司（以下简称飞亚达）是一家以生产钟表为主的大型企业，1987年成立于深圳。
在经济特区这块改革开放的沃土上，该公司坚持不懈地实施名牌战略，终于在竞争激烈的钟表行业后来居上。
历经十二年的艰苦创业，飞亚达由一个钟表小厂发展为总资产逾八亿元，年创利润八千万元的上市公司，成为国内同行的翘楚。
实践：
名牌战略造就了一个名牌企业
树立雄心创名牌。
飞亚达早在成立之初，就立下了用十年时间创出国内名牌，再用十年至十五年创出国际名牌的雄心壮志。
公司命名为飞亚达，即取“飞出亚洲，达至全球”之意。
飞亚达为什么要树立雄心创名牌？
这既是对客观形势分析后的选择，也是强烈的责任感和使命感使然。
飞亚达成立之际，国内钟表行业生产厂家众多，竞争异常激烈，市场上流行的品牌多达几十个，但基本上处于低水平竞争之中，企业规模偏小，产品定位较低。
是像众多同类企业一样走低水平重复的老路，还是另辟蹊径创名牌，为振兴民族工业而努力？
飞亚达选择了后者。
扛起民族钟表工业的大旗，创出一个世界名牌，这就是飞亚达实施名牌战略的初衷。
怎样来实施名牌战略？
飞亚达的主要做法是，紧紧抓住高素质管理、高科技生产、高品位设计和高投入营销等方面，制定一系列高标准、严要求的制度和规范，使创名牌成为企业上下的共同目标，并落实到企业生产和管理的各个环节。
他们首先选准高档手表为突破口和主攻点，用高科技手段改造手表这一传统产品，研究开发新的高档产品。
飞亚达第1代产品一面世，就以走时精准、款式新颖而受到消费者欢迎，“飞亚达”也随着“一旦拥有，别无所求”的广告词，逐渐成为家喻户晓的品牌。
九十年代初，瑞士、日本各种品牌的名表开始大规模进入中国市场。
面对严峻的市场形势，公司决策层认真研究数量和质量的辩证关系，决定借鉴国外钟表工业发展的成功经验，走“少而精”的道路，即以提高“单位面积”的产出取胜，生产高技术含量、高附加值的产品，在工艺上精益求精，把人、财、物集中用到刀刃上，争取在最短的时间里后来居上。
为此，公司不断调整产品结构，加大高档表的开发力度和产量，陆续开发出蓝宝石、硬质合金、精密陶瓷等超硬材料高档产品，率先在国内推出不磨损型手表。
以“君王剑”系列、“宇宙神”系列为代表的飞亚达第2代产品上市不久，就迅速风靡全国。
1995年，飞亚达荣获“中国制表之王”的称号，确立了中国钟表第一品牌的地位。
咬定“名牌”不放松。
飞亚达在提前实现了用十年时间创中国名牌的计划后，并没有停下争创名牌的脚步，而是把眼光瞄向了世界名牌。
在世界钟表市场上，飞亚达的竞争对手是拥有几百年历史的世界名表制造商，要想赢得竞争，不但要有敢于后来居上的决心，更要有能够后来居上的实力。
“抓两头，放中间”，就是飞亚达实施第2步战略的基本策略。
所谓“抓两头”，即抓产品开发设计，抓由品牌带动的商业网络；
而“放中间”则是指将中间的制造部分交由更专业的厂家去做，从而最大限度地降低成本。
随着科学技术的飞速发展，计算机技术在制表业得到广泛应用。
飞亚达公司一方面努力改造传统设备、革新传统工艺，另一方面在产品设计、开发、生产和经营管理上，加大投入，不断引进和借鉴国内外最新设备和经验。
继九十年代中期将国内航空企业用于飞机设计与制造的UG软件引入手表的设计和制造后，1996年又在国内钟表业率先实施计算机集成制造系统（CIMS），一下子将产品的开发制造周期缩短50％，资金占用减少三成，大大提高了公司产品开发能力。
为迎接2000年的到来，飞亚达又推出了堪与世界顶级名表相媲美的第3代产品。
这一代产品以贵金属为原材料，将18K金、天然钻石等应用于手表，是传统珠宝工艺和现代计时技术的完美结合。
这标志着飞亚达再次吹响了进军世界名牌的号角。
在大力开发新产品的同时，飞亚达公司围绕创世界名牌，开展了一系列宣传营销活动，建立了遍布全国的商业销售网络。
近两年来，公司在全国开设了亨吉利世界名表中心连锁店，让飞亚达表与其他世界名表同堂展示，借以树立自身品牌的良好形象，为争创世界名牌积蓄力量。
一分耕耘一分收获。
飞亚达实施名牌战略的实践使自己获得快速、健康的发展。
近年来，在国内大多数钟表生产企业销售额和利润出现较大幅度下降的情况下，飞亚达却实现了销售额和利润的显著上升。
1997年、1998年，飞亚达表的销量连续位居全国同类产品第1。
公司的技术水平、管理水平、人员素质均有长足进步，产品和企业的知名度与信誉度日益巩固，资产负债率始终维持在35％至45％之间，呈现出良性发展态势。
启示：
现代企业必须重视实施名牌战略
实施名牌战略是提高产品质量、提升企业品位的内在要求。
所谓名牌，简而言之，就是具有较高的知名度、荣誉度和超群的市场表现的品牌，包括名牌产品和名牌企业。
名牌包含着丰富的内容，它不是评出来的，也不是自封的，而是靠企业扎扎实实创造出来的，是广大消费者用“货币选票”选举产生的。
企业是创名牌的主体，名牌战略是一种企业定位。
对于一个企业来说，创立名牌是一项综合性工作，哪一个环节搞不好，都不能实现创名牌的目的。
企业一旦确立了创名牌的目标，就要高标准要求自己，加强内部管理，进行科技创新，提高人员素质。
反之，如果一个企业满足于现状，不思上进，或者小富即安，得过且过，就不可能获得大的发展。
倘若当初没有创名牌的雄心壮志，飞亚达也就不会有今天的良好局面。
飞亚达所表现出来的强烈的历史责任感和敢于后来居上的竞争精神，对于企业的改革和发展都有着重要意义。
它的成功实践也说明，在现代市场经济条件下，企业只有切实转变增长方式，走内涵式扩大再生产之路，努力创造名牌产品，力争成为名牌企业，才能适应日益激烈的市场竞争。
名牌连接国内市场和国际市场，名牌连接企业和社会，名牌产品多了，就能更好地满足人民生活需要；
名牌企业多了，就可以提高国民经济素质，增强国家经济实力。
实施名牌战略是企业参与市场竞争尤其是国际市场竞争的客观需要。
同飞亚达刚刚诞生之时相比，现在的国内外经济形势和市场状况都已发生了巨大变化。
从国内情况看，我国已从长期的短缺经济进入一个一般产品相对过剩的时期，买方市场初步形成，消费者对商品和服务的质量与品牌提出了越来越高的要求。
在这种情况下，企业只有争创名牌，才能赢得消费者的青睐，进而赢得市场。
而实施名牌战略，也是实现我国经济结构调整和产业升级的重要动力。
从国际情况看，经济全球化的趋势正在深化，跨国公司的影响日益增大；
而且，我国加入世界贸易组织后，国内外市场必然渐趋融合，国内企业将面临更加激烈的国际竞争。
随着国内市场对外开放程度的提高，包括跨国公司在内的外国企业进入国内市场是大势所趋，国内市场也将出现激烈的国际竞争。
品牌竞争是那些实力雄厚的跨国公司争夺中国市场厉害的一招。
如果我们再采用传统的竞争方式，如一味扩大产量等，不但难以为继，也难以奏效。
同样，以这种方式去开拓国际市场，既不实际，也不经济。
因此，争创名牌是企业赢得国内外市场竞争的必由之路。
实施名牌战略是增强国家经济实力的重要手段。
当今世界，国与国之间的竞争越来越表现为综合国力尤其是经济实力的竞争，而经济实力的竞争，归根结底又表现为企业实力的较量。
名牌的多少是一个国家经济实力的重要标志，谁拥有名牌多，谁就拥有广阔的市场，谁就能在竞争中取胜。
从这个角度讲，发展中国家要实现经济的快速发展，必须拥有一批名牌产品和名牌企业。
正如邓小平指出的，我们应该有自己的拳头产品，创出我们中国自己的名牌，否则就要被人欺负。
当然，创立名牌不是一件轻而易举的事，需要企业坚持不懈的努力。
但也应当看到，经过二十年的改革开放，我国经济获得了巨大发展，如飞亚达在钟表行业一样，国内一些企业已经初步具备了创立世界名牌的条件。
因此，应该积极采取措施，鼓励和支持企业创名牌：
一是从财政、税收、外贸等方面给予有希望创立世界名牌的企业以必要的扶持；
二是创造良好的市场环境，维护正常的竞争秩序，保护名牌产品和名牌企业；
三是加大舆论宣传力度，引导企业争创名牌；
四是对企业创名牌进行宏观调控，防止一哄而上。
此外，全社会都应当树立名牌意识，强化知识产权观念，形成尊崇名牌、爱护名牌的氛围，抵制假冒伪劣，使名牌产品和名牌企业有一个良好的生存和发展空间。