专栏：
中美联合经济委员会举行第12次会议
本报北京10月25日讯新华社记者吕鹏、刘东凯，本报记者李建兴报道：
中美联合经济委员会第12次会议今天在北京举行。
中国财政部长项怀诚和美国财政部长萨默斯共同主持了这次会议。
本次联委会主要是为了贯彻江泽民主席和克林顿总统9月在新西兰会晤时达成的促进两国合作原则而召开的。
会议认为，中美两国财政部通过联委会这一经常性的对话机制，积极贯彻两国制定的合作方针，促进了彼此间在经贸、财政、金融及相关领域的合作，为中美两国关系的健康发展发挥了积极作用。
项怀诚在会上说，今年适逢中美建交和中美联合经济委员会创建20周年，20年来，中美两国的经贸关系有了很大的发展。
1998年中美双边贸易达到549亿美元，比1979年增长了20多倍。
美商对华投资规模逐年扩大，领域不断拓宽。
到1999年09月底，已批准的美商对华投资项目已达28156个。
另外，近几年，中国企业在美投资也得到进一步发展。
项怀诚指出，1998年下半年以来，中国政府按照社会主义市场经济体制的客观要求，实施积极的财政政策，努力发挥货币政策的作用，进一步推进国有企业改革，并逐步建立健全与社会主义市场经济相适应的社会保障体系。
他说，中国政府采取这些宏观调控措施，已经和正在产生积极效果。
1998年中国国内生产总值实现7．8％的增幅，今年以来中国的经济仍呈现了良好的发展势头。
1至9月份，中国国内生产总值增长7．4％，人民币汇率继续保持稳定；
国内市场销售逐月回升，社会消费品零售总额同比增长6．3％。
他说，我们有条件、有信心使中国经济长期保持稳定增长的发展势头。
关于加入世界贸易组织问题，项怀诚说，中方的立场和态度一直是积极的，从来没有改变。
第1，WTO是一个世界性组织，没有中国这个最大的发展中国家的参与是不完整的。
第2，中国只能作为一个发展中国家参加。
第3，中国加入WTO，权利和义务一定要平衡，这也是最重要的一点。
项怀诚最后强调，中美两国关系虽然经历了一些风风雨雨，出现过一些波折，但总的是向前发展的。
中美关系的改善和发展符合两国人民的根本利益，也有利于亚太地区乃至世界的和平、稳定与发展。
萨默斯在讲话中说，中美联合经济委员会在增进双方对彼此经济和经济政策的了解、就两国共同关心的问题广泛交换意见等方面发挥了重要作用。
萨默斯今天下午在清华大学发表了题为《中国在21世纪全球经济中的作用》的演讲。

专栏：
人大常委会举行第12次会议
李鹏主持李岚清列席听取气象法草案审议结果报告等
本报北京10月25日讯
记者傅旭、崔士鑫报道：
今天上午，九届全国人大常委会第12次会议在北京人民大会堂开始举行。
这次会议的议程共有23项，是本届全国人大常委会议程最多的一次会议。
刑法修正案草案、立法法草案、产品质量法修正案草案、关于加强中央预算审查监督的决定草案首次提请常委会会议审议。
今天上午的会议由李鹏委员长主持。
会议首先通过了本次常委会会议议程，听取了人大法律委员会副主任委员周克玉所作的关于气象法草案审议结果的报告，法律委员会副主任委员李伯勇所作的关于会计法修订草案审议结果的报告，内务司法委员会主任委员侯宗宾所作的关于防范和打击邪教组织的决定草案的说明，常委会法工委副主任乔晓阳受委员长会议委托所作的关于根据澳门特别行政区基本法第一百四十五条处理澳门原有法律的决定草案的说明。
会议审议了公路法修正案草案，听取了法律委员会副主任委员张绪武所作的海洋环境保护法修订草案修改情况的报告，法律委员会副主任委员顾昂然所作的关于刑法修正案草案的说明，法律委员会副主任委员乔晓阳所作的关于对审判、检察工作中重大违法案件实施监督的规定草案修改情况的汇报，法律委员会副主任委员顾昂然所作的关于海事诉讼特别程序法草案修改情况的汇报，财经委员会副主任委员郭振乾所作的关于加强中央预算审查监督的决定草案的说明，以及受委员长会议委托，常委会法工委副主任张春生所作的关于立法法草案的说明。
会上，受国务院委托，国家质量技术监督局局长李传卿作了关于产品质量法修正案草案的说明，国家环保总局局长解振华作了关于提请审议批准《〈巴塞尔公约〉缔约方会议第3次会议通过的决定第Ⅲ／1号决定对〈巴塞尔公约〉的修正》的议案的说明，中国民航总局局长刘剑锋作了关于提请审议加入《国际承认航空器权利公约》的议案的说明，外交部副部长王英凡作了关于提请审议加入《关于发生武装冲突时保护文化财产的公约》和《议定书》的议案的说明。
全国人大常委会副委员长姜春云、邹家华、王光英、程思远、布赫、铁木尔·达瓦买提、吴阶平、彭珮云、何鲁丽、周光召、曹志、丁石孙、成思危、许嘉璐、蒋正华，秘书长何椿霖出席会议。
国务院副总理李岚清、最高人民法院院长肖扬、最高人民检察院检察长韩杼滨以及全国人大专门委员会有关组成人员、各省（区、市）人大常委会负责人、部分全国人大代表以及有关部门的负责同志列席会议。

专栏：
江泽民主席与希拉克总统举行会谈
江泽民强调当前世界应是一个多极世界，希望欧盟就中国加入世贸组织采取积极务实灵活态度。
希望中法加强高新技术合作
希拉克赞同世界多极化的看法，认为中国将是多极中的重要一极，表示支持中国尽快加入世贸组织。
世界非核化进程不应受到影响
本报巴黎10月25日电记者王芳、果永毅报道：
今天上午，国家主席江泽民在爱丽舍宫与法国总统希拉克举行了会谈。
希拉克对江主席再次访法表示热烈欢迎。
他回顾了两天来与江主席交谈的主要内容。
他说，我们双方对世界多极化有着一致的看法，中国将是多极世界中的重要一极。
欧中之间理应进一步加强对话与合作。
双方还认为，世界的非核化进程不应受到影响。
有关方面应尽快批准全面禁止核试条约，并应继续遵守《反弹道导弹条约》。
为进一步加强合作，法中两国决定建立两国元首间的热线电话，并加强两国常驻联合国代表之间的磋商机制。
希拉克重申法国35年来一贯坚持一个中国政策，并表示支持中国尽快加入世贸组织。
江泽民说，此次与希拉克总统推心置腹地交换了意见。
两国领导人坦诚地就各种问题发表看法、阐明观点是至关重要的，十分有利于增进两国领导人之间，以及两国人民之间的相互了解。
江泽民强调，当前世界是一个丰富多彩的世界，不可能是一个单极世界，而应是一个多极的世界。
他表示，中法建交以来两国关系不断取得进展，两国领导人认为这次这样深入地交换意见，将有助于双方相互理解，求同存异，缩小分歧，扩大共识，以进一步推动两国关系的深入发展。
参加会谈的两国外长和负责经贸事务的部长就两国在国际事务中的合作以及两国经贸交流与合作作了简要发言，并就今后在这些领域进一步加强和发展合作阐述了各自的看法，取得了广泛的一致。
双方还就两国文化、教育、科技交流与合作交换了意见。
江主席阐述了中国在加入世贸组织问题上的原则立场，希望欧盟在同中国就此问题进行的谈判中能采取积极、务实、灵活的态度，以尽早达成协议。
希拉克表示，法国将为此继续作出努力。
江泽民还阐述了中法两国开展高新技术合作的重要性，希望两国能够在高新技术合作方面进一步开拓新的渠道和领域，以推动两国经贸合作进一步发展。
希拉克对此表示完全赞同。
江泽民最后表示，中法都是文明古国，都有维护民族独立的传统。
作为安理会常任理事国，都对国际事务负有重大责任。
经济上双方互补性强。
因此，我们在许多方面有共同语言和共同利益。
这始终是两国发展友好合作关系的重要基础。
在人类即将跨进21世纪的历史时刻，中方愿同法方一道，继续巩固和发展两国全面伙伴关系，不断扩大和深化双方在各个领域的合作，造福两国人民，并为人类的进步与繁荣作出有益的贡献。
中方参加会谈的有：
国务院副总理钱其琛、外交部长唐家璇、国家发展计划委员会主任曾培炎、对外贸易经济合作部部长石广生、中国驻法国大使吴建民等。
法方参加会谈的有：
国民教育和科研部长阿莱格尔，外交部长韦德里纳，设备、住房和运输部长盖索和外贸国务秘书于瓦尔等。
（附图片）
正在法国访问的中国国家主席江泽民与法国总统希拉克在巴黎爱丽舍宫举行会谈。
新华社记者王新庆摄

专栏：
江泽民接受法国《费加罗报》采访
就国内外重大问题发表重要看法并阐述我原则立场
●新中国已经走过了50年伟大而艰辛的历程，取得的发展成就举世瞩目，中国正在以强劲的姿态迈向21世纪。
●建设有中国特色社会主义的事业，适合中国国情，符合中国最大多数人的根本利益，是实现中国富强和人民幸福的唯一正确道路。
●改革开放使中国人民的精神面貌发生了新的重大的变化。
中国人民的精神世界是充实的、丰富的、积极的，为我们推进物质文明建设提供了强大的精神动力。
●我们真诚地希望以和平的方式，按照“一国两制”的方针解决台湾问题，完成中国的统一大业。
对任何想把台湾从中国分裂出去的政治图谋，中国政府和人民绝不会坐视不管。
中国政府、中国人民和中国军队有决心也完全有能力维护祖国的主权和领土完整。
●今后的世界应是多极的、各国共同发展的丰富多彩的世界。
世界多极化是不以人们的意志为转移的客观趋势，任何旨在建立单极世界的图谋，都不符合历史进步的潮流。
本报北京10月25日讯国家主席江泽民在对法国进行国事访问前夕，接受了法国《费加罗报》社论委员会主席佩雷菲特的书面采访，回答了他就中国的内外政策和国际形势等提出的广泛问题。
一、在回答新中国成立五十年来中国走过的艰辛历程并取得巨大成就的原因的提问时，江泽民说：
1949年10月01日，毛泽东主席在北京天安门城楼宣告了中华人民共和国成立，不仅从此结束了中国近代任人宰割的历史，开辟了中国发展的崭新时代，而且确实震撼了亚洲和世界，极大地增强了世界和平与进步的力量，对世界的发展具有重大的意义。
我在中学和大学就学时期，正是中国共产党领导中国人民进行的民族民主革命走向高潮的年代。
我就在那个时候接受了马克思主义，加入了中国共产党，并参加了党领导的反对日本法西斯侵略和国民党反动统治的斗争。
我为自己选择的政治信仰与人生道路感到自豪和幸福。
新中国已经走过了五十年伟大而艰辛的历程，取得的发展成就举世瞩目。
在前三十年中，主要做了两件大事，一是确立了社会主义制度，进行生产资料所有制的社会主义改造，形成了社会主义的经济基础；
二是全面展开社会主义建设。
在中国这样一个原来是半殖民地半封建的社会基础上建设社会主义，没有现成的经验可循，所面临的困难必然很大，需要认识和解决的问题必然很多，必须进行艰苦的探索和实践。
探索的道路是曲折前进的，会有成功，也会受到挫折。
我们在取得巨大建设成就的同时，也发生过一些严重的失误。
在改革开放以来的二十年中，邓小平同志领导我们党和人民总结了中国建设社会主义正反两方面的经验，成功地开创了建设有中国特色社会主义的正确道路。
二十多年来，中国的社会生产力迅速发展，综合国力显著增强，人民生活不断改善。
中国正在以强劲的姿态迈向二十一世纪。
在我国取得辉煌成就之时，我们无比兴奋；
在发生失误和挫折之时，我们的心情是沉重的，但从来没动摇过自己的信仰和信心。
我们相信党和人民一定能够战胜任何艰难险阻继续走向胜利，因为中国共产党来自于中国人民，把全心全意为人民服务作为自己的最高宗旨。
除了国家、民族和人民的利益，它没有自己的私利。
中国共产党是追求真理的政党，它不但善于从成功的经验中学习，也善于从自己和别人的失误中学习，为国家、民族和人民的利益坚持真理、修正错误。
因此，它能始终获得人民的拥护和支持。
这也就是中国共产党能够率领中国人民不断前进的奥秘所在。
二、在回答关于在当前国内和国际背景下“共产主义”一词是否还有意义时，江泽民指出：
人类经历原始社会、奴隶社会、封建社会，进到资本主义社会、社会主义社会，最终到达共产主义社会。
这是人类社会发展的总进程，也是马克思主义唯物史观最基本的观点。
共产主义作为人类社会进步最壮丽的事业，是世界上一切共产党人为之奋斗的最高目标。
这个目标的最终实现，要经过一个非常漫长的发展过程。
中国目前处在并将长期处于社会主义初级阶段。
社会主义初级阶段，是逐步摆脱不发达状态，基本实现社会主义现代化的历史阶段，至少需要一百年时间。
至于巩固和发展社会主义制度，那还需要更长得多的时间，需要几代人、十几代人，甚至几十代人坚持不懈的努力奋斗。
进入九十年代后，世界上一些社会主义国家发生了剧变和解体。
包括中国共产党人在内的世界上许多国家的共产党人，都在总结这一历史变故的深刻教训。
但能不能从这一事件中就得出这样一个结论，说共产主义、马克思主义从此就在这个世界上灭亡了呢？
我看，包括西方发达国家的有识之士在内，都不会得出这个结论。
资本主义从产生到现在已经好几百年了，它的发展过程不也充满着失败、危机和挫折吗？
社会主义作为一种崭新的社会制度，一旦从世界历史的发展中产生出来，不管在其前进的征途中会经过多少曲折和失败，最终是一定会壮大起来、成熟起来的。
当今世界应是包括社会主义制度在内的不同社会制度和平共处、相互竞赛的世界。
我对中国社会主义的发展前途充满信心。
历史的经验告诉我们，各国国情不同，发展的道路必然不同。
在中国建设社会主义，必须从中国的实际出发，不能照搬照抄其他国家建设社会主义的模式。
中国共产党人始终坚持把马克思主义的基本原理同中国的具体实际紧密结合，独立自主地确定自己的路线方针政策。
这是我们取得一切成功的根本原因。
中国人民从自己的实践中深深懂得，只有社会主义才能救中国，只有社会主义才能发展中国。
这是一个历史真理。
建设有中国特色社会主义的事业，适合中国国情，符合中国最大多数人的根本利益，是实现中国富强和人民幸福的唯一正确道路。
三、关于中国人民怎样才能在改革开放时期保持精神上的平衡，江泽民强调：
邓小平同志开创的改革开放之路，是实现中国的社会主义现代化和中华民族全面振兴的必由之路。
中国的改革，就其引起的经济社会变革的深刻程度来说，是一场新的革命。
这必然会引起人们精神世界的巨大变化。
改革开放20年来，我们在以经济建设为中心、加快物质文明建设的同时，高度重视社会主义精神文明建设，始终坚持推进经济、政治、文化的协调发展。
改革开放使中国人民的精神面貌发生了新的重大的变化。
爱国主义、集体主义、社会主义思想，科学文明、开拓进取、健康向上以及其他与改革开放和现代化建设相适应的思想观念、道德风尚，是当今中国人民精神世界的主流。
中国人民的精神世界是充实的、丰富的、积极的，这为我们推进物质文明建设提供了强大的精神动力。
我们正在大力发展面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的科学的大众的社会主义文化，不断提高全民族的思想道德素质和教育科学文化水平。
由于历史的原因和对外开放的环境，国内外一些封建迷信、腐朽没落的东西会在一定范围内对人们的思想产生这样那样的影响。
随着科学文化和经济建设的发展，这些东西的市场必定会越来越小。
当然，即使在物质生活丰裕、科学文化繁荣的条件下，也难免还会有些人陷入精神空虚甚至颓废状态。
这种现象在当前中国的一些人们中确实存在。
在世界上的许多国家，包括经济非常发达的国家，这种现象也屡见不鲜，这是个世界性的课题。
“法轮功”是危害社会和人民的邪教。
据不完全统计，因练“法轮功”致死的达1400多人，许多修炼者精神失常，家破人亡，妻离子散，酿成了十分严重的社会后果。
练习“法轮功”的绝大多数人都是以为可以健身强体，对“法轮功”的策划者、组织者和骨干分子的非法活动并不了解。
所以，当他们了解了“法轮功”反社会、反科学、反人类的真相，都立即与“法轮功”划清了界线。
当今世界，虽然科技文化已很发达，但危害公众身心健康和社会正常秩序的邪教组织却时有出现，如美国的“大卫教派”、“人民圣殿教”，日本的“奥姆真理教”，欧洲的“太阳圣殿教”等，其原因是相当复杂的。
对于这些邪教组织危害社会和人民的活动，任何负责任的政府都不会听之任之。
这也说明，物质文明愈发展，愈要高度重视精神文明建设。
只有物质文明和精神文明全面发展，人们才能真正过上幸福文明的生活。
四、谈到当前中国经济形势时，江泽民表示：
亚洲金融危机和去年发生的严重洪涝灾害给中国经济的发展带来了影响，中国政府审时度势，制定了促进经济发展的一系列政策措施，进一步加大积极财政政策的实施力度，配合运用税收、价格、利率、收入分配等经济杠杆，有效地拉动投资、消费和出口需求，保持了国民经济的稳定增长。
去年经济保持了7.8％的增长速度，今年上半年经济增长7.6％。
这在全世界也是快的。
中国过去曾经经历的商品短缺状况已经基本改变，但经济发展中遇到了许多新情况新问题。
当前，亚洲金融危机对我国造成的影响还没有完全消除，我们改革中面临的一些深层次矛盾亟待解决，经济和产业结构调整的任务仍很紧迫，市场消费需求呈现不足的现象，外贸出口面临较大压力，国有企业富余职工的分流任务也很繁重。
但这些困难和问题，都是有办法解决的，我们正在采取措施努力解决之中。
中国发展经济的有利条件也很多。
比如，中国有广阔的市场，潜在的市场更大，社会生产力和科技水平大幅度提高，物资储备和外汇储备比较充裕，加强宏观调控和促进经济增长的经验和办法也增多了，全国社会政治稳定，等等。
只要我们充分运用这些有利条件，紧紧依靠全国各族人民的智慧和力量，就能够战胜前进过程中出现的一切困难和风险。
中国经济发展的前景是十分光明的。
五、关于东帝汶和“新人道主义干预权”问题，江泽民说：
东帝汶的情况与科索沃不同，是在公民投票后局势发生了严重动荡。
应印尼政府的邀请，联合国安理会作出决定，向东帝汶派遣了多国部队。
我们希望东帝汶问题能在联合国框架内尽快得到妥善解决。
只要世界上还存在不同的国家，只要我们这个星球上的人民还生活在不同的国度里，人权问题就始终属于一个国家的内部事务。
任何一个国家的人权事业，不管这个国家是大是小、是强是弱，都应由本国政府依靠自己的人民自主去解决。
这是个基本原则。
除了这个国家要求联合国予以帮助外，任何其他国家和国际组织都无权进行干预。
各国都有义务根据《联合国宪章》的宗旨和原则，遵照国际人权文书，并结合本国的国情和有关法律促进和保护本国人民的人权与基本自由。
中国政府和人民不赞成以“人道主义危机”为借口任意干涉一个国家的内政，更反对在未经安理会授权的情况下以武力进行所谓“人道主义干预”。
解决当前国际社会面临的问题，包括地区冲突，仍应遵循《联合国宪章》的宗旨和原则以及其他公认的国际关系准则，相互尊重主权和领土完整，互不干涉内政，和平解决国际争端。
这些原则绝没有过时，在当前形势下，不但不应被削弱，反而应得到更加切实的遵循。
六、关于解决台湾问题的基本方针，江泽民强调：
我们解决台湾问题的基本方针是“和平统一、一国两制”。
我们真诚地希望以和平的方式，按照“一国两制”的方针解决台湾问题，完成中国的统一大业。
最近，李登辉公然抛出“两国论”，公然向国际社会公认的一个中国原则挑战。
他的这个论调，实质是要把台湾从中国分裂出去，理所当然地要遭到包括台湾同胞在内的全体中国人民的坚决反对，也不为国际社会所接受。
维护国家的主权和领土完整、实现中国的完全统一，是中国人民的共同愿望和神圣使命。
台湾同胞是我们的骨肉同胞，我们不承诺放弃使用武力，决不是针对台湾同胞的，而是针对外国势力干涉中国统一和台湾分裂势力搞“台湾独立”的图谋的。
对任何想把台湾从中国分裂出去的政治图谋，中国政府和人民绝不会坐视不管。
中国政府、中国人民和中国军队有决心也完全有能力维护祖国的主权和领土完整。
七、关于中央对达赖的政策，江泽民指出：
我们政府对达赖的政策是一贯的、明确的，即达赖必须真正放弃“西藏独立”的主张，停止分裂祖国的活动，公开声明西藏是中国不可分割的一部分，承认台湾是中国的一个省，中华人民共和国政府是代表全中国的唯一合法政府。
在此基础上，中央政府可以与达赖就其个人前途进行商谈。
中央政府与达赖的接触商谈是中国内部事务。
西藏和平解放以前，实行的是政教合一的非常野蛮和残酷的封建农奴制统治，广大农奴无任何人权可言，过着暗无天日的生活。
达赖在旧西藏不只是一个宗教首领，也是一个大农奴主。
西藏和平解放后，百万翻身农奴过上了真正人的生活，取得了当家作主的权利。
正当西藏各族人民热情建设自己的新生活时，达赖发动了违背西藏各族人民意志和利益、妄图分裂祖国的武装叛乱。
是他自己走上了自绝于祖国和人民的道路。
40年来，达赖在某些外国势力的支持下，顽固坚持分裂中国的立场，在国际上到处鼓吹所谓“西藏独立”，企图在西藏地方恢复过去那种黑暗的政治制度。
为达到这个目的，达赖集团在西藏地方制造骚乱和暴力恐怖活动，从事了大量分裂祖国和破坏西藏地方的稳定和发展的活动。
看一个人，不仅要听其言，而且要观其行。
从达赖过去和现在的所作所为看，他没有丝毫悔悟的诚意，他的一切行动都是为了加紧进行分裂祖国的活动。
这是中国政府和中国人民理所当然要坚决反对的。
八、关于中国的对外政策和世界多极化，江泽民说：
中国始终奉行独立自主的和平外交方针，愿意在和平共处五项原则的基础上发展同世界上一切国家的友好关系。
中国重视中美关系，同样也重视同法国和其他发达国家的关系，重视同广大发展中国家加强合作。
世界多极化趋势的发展，有利于推动建立公正合理的国际政治经济新秩序，有利于世界的和平与稳定。
多极化的进程可能会有曲折，但世界走向多极化是不以人们的意志为转移的客观趋势。
任何旨在建立单极世界的图谋，都不符合历史进步的潮流。
历史的经验值得注意。
世界上先后出了多少个这样那样的霸主，它们称霸世界之时，真是不可一世。
它们奉行“强权即公理”的逻辑，到处横行霸道，闹得世界不得安宁，给被欺凌国家的人民也给本国人民带来了灾难和苦痛。
曾几何时，它们一个个都垮了下来。
随着冷战的结束，两霸争夺的局面已不复存在，但世界事务也绝不容一国独霸。
今后的世界应是多极的、各国共同发展的丰富多彩的世界。
中国永远不会称霸，永远不做超级大国，这是中国人民对世界的庄严承诺。

专栏：
“法轮功”组织非法获取和泄露国家机密
公安机关破获一批案件
新华社北京10月25日电（记者王雷鸣）记者今天从公安部了解到，公安机关近日破获一批“法轮功”组织及其人员非法获取、泄露国家秘密文件的案件。
现已查明，李洪志及“法轮大法研究会”按照其政治预谋，精心策划，一直在有组织、有计划地刺探党和政府的机密情况，非法获取、持有国家秘密文件59件，其中，绝密级文件20件；
机密级文件24件；
秘密级文件15件。
李洪志口口声声说，他“对政治不感兴趣”，“‘法轮功’不参与政治，不干预社会”。
然而，李洪志及其操纵的“法轮功”组织不仅对政治感兴趣，而且具有明显的政治目的和政治野心；
不仅在境内构筑严密的组织系统，而且利用互联网等制造舆论，向境外扩大影响；
不仅策划、部署非法窃取国家秘密文件，而且造谣惑众，挑起事端，破坏稳定。
“法轮功”组织非法获取泄露国家秘密的案件，完全是李洪志及其“法轮大法研究会”主要骨干组织、策划的，是有目的、有计划进行的活动。
“4·25”非法聚集事件发生后，李洪志及“法轮大法研究会”部署各地“法轮功”组织非法获取党和政府的有关秘密文件，继续策划、组织、煽动“法轮功”练习者针锋相对地与党和政府对抗。
经查，从今年04月25日到7月22日不到3个月的时间里，“法轮功”组织共非法获取国家秘密文件33件，数量之多，密级之高，表明“法轮功”组织非法获取国家秘密的活动达到了前所未有的程度。
按照党纪政纪，党员和国家公务员不能泄露党政机密，否则就要受到党纪政纪乃至国法的制裁。
而“法轮功”组织策划者为了实现其政治目的，明知故犯，有意指派一些“法轮功”练习者潜入党政机关内部，窃取机密乃至绝密文件，公然置党纪国法于不顾。
04月29日，中央有关部门传达了中央领导同志关于“法轮功”问题的处理意见。
“法轮功”练习者葛秀兰听取单位传达后，按照“法轮功”组织的部署，将记录送给姚洁。
姚洁按照李昌“这得（给李洪志）传过去”的指示，传真给美国东部“法轮佛法学会”骨干、李洪志在美国的主要关系人。
各地“法轮功”组织也积极策动、部署“法轮功”练习者大量非法获取国家秘密文件。
今年05月，“法轮功”山东潍坊分站站长李天民布置搜集山东省委办公厅印发的有关“法轮功”问题的文件，潍坊城区辅导站站长孙小梅指使“法轮功”练习者搞到这份文件。
李天民得到文件后大量复印并散发，并据此组织起草了《致国家最高领导人的公开信》。
“法轮功”组织的头目在得到这些秘密文件后，千方百计抢先煽动大量不明真相的“法轮功”练习者，制造各种事端，企图造成与党和政府对立，造成法不责众的局面。
他们还把内部文件的一些意思加以篡改和歪曲，通过互联网手段广为传播，煽动不明真相的群众对党和政府的不满。
06月中旬，“法轮功”北京西城分站副站长陈玲和海淀区学院路分站站长刘静航等人，将“法轮功”练习者刘宇窃取的中央领导同志关于抓紧处理和解决“法轮功”问题讲话的会议传达记录交给姚洁。
陈玲按照姚洁“拿到中央文件后立即上网发出”的要求，指使“法轮功”练习者冯雷通过互联网发出。
调查证实，“法轮功”组织向境外非法提供的国家秘密文件达10件。
06月中旬，“法轮功”石家庄总站负责人段荣欣指使桥西分站副站长徐新牧，要搞到河北省委关于处理“法轮功”问题的文件，徐按段的指示，回单位3次借阅文件，根据记忆整理出文件的主要内容，并根据文件内容，起草了《石家庄“法轮大法”弟子公开信》。
段荣欣又指使他人，将公开信和徐整理的文件内容通过互联网发往境外。
06月下旬，四川乐山“法轮功”骨干刘英将非法获取的乐山军分区关于清查“法轮功”练习者和解决“法轮功”问题的通知，通过传真分别发给姚洁和澳大利亚、海口、成都等地的“法轮功”骨干。
“法轮功”海口总站站长蒋晓君接到文件后，又传真给美国的“法轮功”骨干并转交李洪志。
李洪志及“法轮大法研究会”通过非法获得的国家秘密文件，摸政府的底，企图抢在政府前面，煽动一批不明真相的群众，不断围攻、冲击新闻单位，骚扰党政机关，甚至搞大规模的非法聚集活动，扰乱社会秩序，危害社会稳定，造成法不责众、有令难行的局面，向党和政府施压。
1998年06月，“法轮功”组织非法获取了新闻出版署《新闻出版要情》，李昌等人针对其中反映的问题，编写《“法轮大法研究会”简讯》进行煽动，并于8月初策动、组织“法轮功”练习者中的社会知名人士和专家学者21人，联名给中央领导和国家体育总局负责人写信，指责新闻单位对“法轮功”进行了“不公正报道”，借此挑起事端。
1998年08月，在非法获取公安部有关部门的秘密文件后，李昌又编写《“法轮大法研究会”简讯》，诬称公安部的通知“开创了以公文形式造谣污蔑和在全国范围侵害公民合法权益的先例”，提出“必要时可以在北京举行社会各界人士参加的‘法轮功’听证会”，并策划组织“法轮功”练习者联名上书，向党和政府施压。
李昌还就此事专门向李洪志作了汇报，李洪志督促“抓紧时间写”。
根据李洪志的指令，李昌召集“法轮大法研究会”骨干以及“法轮功”北京总站负责人王治文、纪烈武、姚洁等人，研究给中央领导写联名信。
李昌称：
“现在已经给‘法轮功’定性了，要收集‘法轮功’的罪证。
咱们要联系老干部、科技界、文化界、法律界、教育界的知名人士联名给中央写信。”
08月底，“法轮大法研究会”组织百余名练习“法轮功”的科技界、文化界、法律界、教育界人士以及部分老干部签名。
李洪志亲自到场接见了参加签名的人员，并讲话予以“鼓励”，事后得意地称“这件事做得不错”。
从1998年04月到今年04月25日，在李洪志及“法轮大法研究会”策划、指挥下，“法轮功”在全国各地组织的对党政机关和新闻单位的围攻事件有数十起；
04月25日，他们又煽动1万余名“法轮功”练习者围攻中南海，矛头直指党中央、国务院。
04月25日之后，“法轮功”组织更是在全国各地兴风作浪，策划、制造围攻事件愈演愈烈，不到3个月的时间里就达300多起。

专栏：
短评
铁证如山罪责难逃
今天本报刊发的有关“法轮功”组织非法窃取和泄露国家机密的报道，以确凿的事实再次证明，“法轮功”组织是一个反政府反人民的非法组织，对国家安全和社会稳定造成了严重危害。
李洪志诡称“‘法轮功’没有组织”，这篇报道揭露的事实证明，他们不但有组织，而且很严密，很诡秘，能量很大，很有破坏力。
在短短的时间里，他们迅速窃取大量国家机密，并向境外扩散，就充分说明了这一点。
李洪志诡称“法轮功”组织“对政治不感兴趣”，这篇报道揭露的事实证明，他们不仅对政治感兴趣，而且公开与党和政府针锋相对，并企图顽抗到底。
他们窃取国家机密，泄露国家机密，策划和组织各种非法活动，求得境外敌对势力的支持，充分暴露了他们的政治目的和政治野心。
铁证如山，不容抵赖，对其违法犯罪行为，必须依法严惩，绝不宽贷。
“法轮功”组织之所以能够窃取大量机密文件和情报，一个重要原因就是，他们有计划有目的地向我们的党政机关特别是要害部门进行渗透，培育他们的忠实信徒。
被他们拉过去的人中有党员，却完全丧失了党的立场；
有干部，却完全背离了干部的责任，把纪律和法律置诸脑后，丧失了公务人员的资格。
对于这些触犯了党纪国法特别是顽抗到底的“法轮功”骨干分子，依法予以惩处，是天经地义的。
“法轮功”组织窃密和泄密的犯罪事实，也暴露了我们工作和管理方面所存在的问题，对于我们是一个警示。
如果我们的警惕性高一些，纪律意识法律意识强一些，管理严一些，“法轮功”组织是不会那么轻易得手的。
我们要通过这一事件举一反三，对党员干部进行一次纪律和法制的教育，进行一次保密工作的全面检查，以强化管理，严格纪律，提高素质，更好地履行职责，不给敌对势力和犯罪分子任何可乘之机。

专栏：
黄河小浪底水利枢纽下闸蓄水
本报小浪底10月25日电今天上午10时，世人瞩目的黄河小浪底水利枢纽正式下闸蓄水，重达300多吨的3号导流洞巨型闸门缓缓落下，这是这一工程继1997年10月实现大河截流后的又一项重大阶段性成果，标志着水库开始发挥调蓄效益。
小浪底工程以防洪、防凌、减淤为主，兼顾供水、灌溉和发电，建成后可使黄河下游的防汛标准由目前的60年一遇提高到千年一遇。
截至目前，工程已完成总投资的60％，大坝已填筑至235米高程以上。
据介绍，小浪底水库下闸后，到年底水库库容将达到17亿多立方米，使首台发电机组具备发电运行条件。
为了缩短因小浪底水库下闸蓄水造成的下游断流时间，黄河防总已安排万家寨水库和三门峡水库分别预蓄1亿立方米和3至5亿立方米水量，待3号导流洞下闸后，及时下泄至小浪底库区，以便使小浪底水库水位能在4天左右上升至175米高程，以开启排沙洞向下游供水。
（王爱明）

专栏：
“丛台”：
抓好党建促效益
本报记者郑剑
河北省邯郸市有个“邯钢”，它是全国工业战线的一面旗帜；
而丛台酒业股份有限公司在邯郸市也颇有名气。
近年来，这个企业扎扎实实学“邯钢”，成为当地纳税大户和盈利大户。
“丛台”之所以能取得这样骄人的成绩，原因是多方面的，其中围绕效益抓党建，抓好党建促效益，充分发挥党组织在企业的政治核心作用和党员干部的模范带头作用至关重要。
“丛台”的前身是具有50多年历史的国营邯郸酒厂，曾是该市第1家国有工业企业。
经过几十年风雨坎坷，一直在落后水平徘徊。
1993年，以曹永昌为代表的企业领导班子冷静分析形势，在市委、市政府的大力支持下，决定于1994年在邯郸市率先进行股份制改革，由国有企业改制为股份有限公司。
改制后企业性质发生了变化，党的领导体制如何理顺？
党的工作如何开展？
新老机构如何衔接？
公司决策层经过学习讨论认为，无论企业的组织形式、工作机制、领导体制怎样变，企业的社会主义方向不能变，党组织政治核心不能变，依靠广大职工群众办企业不能变。
为此，“丛台”注意抓住改制契机，大胆探索，着重从四个方面理顺关系，妥善解决了一些改制企业颇感困惑的难题。
一是从章程上理顺，按照公司法和党章规定，把发挥党组织政治核心的作用和依靠职工办企业明确载入公司章程，使老机构作用发挥有了依据。
二是从体制上理顺，七位党委成员分别通过法定程序进入董事会、监事会和总经理班子，在公司治理结构中，各部门实现了有机结合、相互渗透、同生共存。
三是从制度上理顺，公司先后制定了《党委工作意见》、《党委议事规则》、《工会工作意见》等，使党委、工会作用得到落实。
四是从工作上理顺，凡重大问题决策，首先召开党委会或党政联席会议研究，然后提交股东大会讨论，职代会和股东代表大会采取联合召开办法，职工代表不受股额限制，并享有监督权和表决权。
同时，党委、工会积极支持公司行政领导行使权力，共同致力于企业发展。
由于较好地处理各种关系和矛盾，充分调动了各方面的积极性，公司改制后党建工作不但没有削弱，反而有所加强。
据公司党委书记、副董事长张鸿雁介绍，这几年公司党组织在积极参与重大问题决策、按照德才兼备原则选人用人的同时，还狠抓了公司班子成员的廉政勤政建设、企业员工的思想政治工作和各项培训，实行了厂务公开，民主监督。
而这一切并不是孤立进行的，而是紧紧围绕生产经营来展开，叫响这样一个口号：
“不创效益的党组织不是合格的党组织，不创效益的党员不是合格的党员”，不少党员成为销售明星、文明标兵，发挥了模范带头作用。
改制使“丛台”走上了一条以酒为主、多业并举的良性发展之路。
1994年以来，公司所创利税以超过30％的速度逐年增长，经营范围扩大到饲料、食品、印刷等领域。
就是这个不到2000人的企业，实现利税由1994年的2210万元增值到1998年的8317万元，经济效益在河北省列同行业第1和市属工业企业第1。

专栏：
本期特稿
严明责任重实效
——吉林省认真实行党员领导干部违纪追究
喜华明华万里
近年来，吉林省各级纪检监察机关把责任追究作为实行党风廉政建设责任制的关键环节，切实采取措施，狠下功夫抓落实，取得明显成效。
截至目前，全省共有331名党员领导干部受到责任追究。
早在1996年，吉林省部分地区和部门就陆续实行了党风廉政建设目标管理，他们把党风廉政建设和反腐败工作任务详细分解，落实到人头，实行量化考核，评定分数，排出名次，对每个责任人的工作情况写实后装入领导干部廉政档案。
对履行职责不好，发生问题的，追究责任。
党中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》颁布后，吉林省委、省政府制定了贯彻落实党中央规定的具体实施意见，各地、各部门依据《实施意见》，对已实行的党风廉政建设责任制作了进一步规范和完善。
尤其是把责任追究作为重要环节，突出加以强调。
各级干部普遍感到，不实行责任追究，责任制就是一纸空文，落实党风廉政建设责任制就是纸上谈兵。
履行职责抓追究
全省各级纪检监察机关在实践中有计划地组织人员深入实际，检查领导班子和领导干部执行党风廉政建设责任制情况，重点了解和发现需要追究责任的严重问题，查清事实，提出追究意见。
尤其是在开展专项清理、组织巡视、进行廉政考察以及组织有关工作的检查中，注意掌握和发现需要追究的问题，及时组织人员进行调查处理。
在实行责任追究的党员领导干部中，纪检监察机关通过认真履行监督检查职责，发现各地、各部门党员领导干部因不认真履行职责而受到责任追究的就有135名。
落实重点任务抓追究
领导干部廉洁自律、查办案件、纠风专项治理、执法监察和组织协调等项工作的落实都有个质量问题，抓责任追究，就是采取切实措施，保证质量，一项一项地抓党风廉政建设和反腐败任务的落实。
对不能按期保证质量完成任务的，客观公正地提出追究的建议，实事求是地反映各方面意见，拿出充分的处理问题的依据，并跟踪检查，促使重点任务落实到位，避免责任追究落空。
这是吉林省各级党委、政府的出发点，也是各级纪检监察机关履行职责的成功实践。
3年来，吉林省各级纪检监察机关紧紧围绕中央纪委确定的党风廉政建设和反腐败重点任务，狠抓党风廉政建设责任制的落实，加大了追究力度，有18名党员领导干部因党风廉政建设重点任务落实不好，出现违纪问题而受到责任追究。
例如，长春某高校一党员领导干部，因住房超面积，不能主动自纠，没能很好地承担起应承担的党风廉政任务，被追究责任，并予以免职。
松原某县法院原院长因单位挥霍浪费问题，不但未能按期完成党风廉政建设任务，反而出现这样严重问题，被追究领导责任，给予原院长党内警告处分，并免职。
查办案件抓追究
建立有关部门查办案件通报制度，公安、检察、法院、审计、工商、税务、商检、海关、技术监督等执法部门，在查办案件中，凡涉及领导责任的问题，都向纪检监察机关通报，不及时通报的批评教育直至追究有关人员责任。
纪检监察机关根据通报的问题线索，组织人员深入调查核实，视问题性质、情节予以追究处理。
纪检监察机关在查办案件时，除查清当事人的问题外，还进一步调查了解其领导人是否有责任，凡有责任的，都同所查案件一并提出处理意见，严格执行党风廉政责任追究。
近年来，受到责任追究的党员领导干部22名，占应追究党员干部总数的12．57％。
长春中医学院原副院长朱学顺涉嫌借用和挪用公款35．4万元，用于赌博一案，经省纪委、监察厅立案调查，朱从1997年起，直到1998年12月发案的前几天，共输掉57．7万元，其中涉嫌借用和挪用公款35．4万元。
省纪委、监察厅会同省高校工委有关人员实行责任追究，仅涉及该院的中层干部就有13人。
朱已被移交司法机关。
1997年12月，辽源某县人大换届选举期间，原农业局长黎革宾，原粮食局党委书记、局长何士良，原供销社主任赵德奎，严重违反选举法，分别给与会人大代表送钱送物。
黎当上了副县长，何、赵分别当上了县人大副主任。
省纪委、监察厅对这起后果严重、影响恶劣的贿选案，进行了严肃查处。
此案现已移交司法机关。
对在该县人代会换届选举贿选案中负有失管失察主要领导责任的原县委书记进行了责任追究，给予其党内严重警告处分，并经请示省委同意，免去其县委书记职务。
实践证明，实行责任追究，是落实党风廉政建设责任制的关键所在，是党风廉政建设和反腐败任务得以落实的有效措施，能够使各级领导班子和领导干部坚持“两手抓”，做到“两手硬”，有力地推动经济工作和社会各项工作协调健康发展。

专栏：
党建百花园
山西省闻喜县白石乡党委、政府“一班人”，入村入户为民服务。
图为乡党委书记杜中伟（左）在茨庙村向养羊户权秋来了解养殖收入情况。
马建军摄

专栏：
党建纵横谈
坚持求真务实的优良作风
李金明
我们党在长期的斗争和建设中，始终高度重视党的作风建设，并形成了理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评的三大优良作风。
在改革开放和社会主义现代化建设新的历史时期，对于作风建设，江泽民同志强调，“必须认真执行党的路线方针政策，决不能有任何偏离；
必须正确行使人民赋予的权力，决不能以权谋私；
必须把对上级负责和对群众负责统一起来，决不能把两者割裂开来，对立起来；
必须在工作中坚持群众路线，深入实际调查研究，决不能搞官僚主义、形式主义、强迫命令。”
所谓形式主义，是一种片面追求形式而忽视内容的形而上学的观点、方法和作风。
开展工作当然要有一定的形式，但形式与内容必须统一，形式必须服从内容。
搞形式主义的人，把一切工作都变成形式，一切为了形式。
邓小平同志早在1992年南方谈话时就指出：
“现在有一个问题，就是形式主义多”，并郑重提出要“抓一下这个问题”。
但这个问题现在还比较严重地存在。
主要表现在：
一是学风不正。
学理论只是为了装门面，应付检查，而不重视理论的应用，学的是一套，做的是另一套；
二是贯彻上级指示精神缺乏创造性，没有结合自己的实际加以具体化，上下一般粗，从口号到口号；
三是工作不实。
有些同志在工作中只追求表面上的轰动效应，有哗众取宠之心，无实事求是之意，暴露了弄虚作假之实。
形式主义害死人。
一是浪费了大量的精力、物力和时间，不少正确的工作思路、决策措施落实不了，发展良机丧失了；
二是导致信息失真、决策失误，造成政令不通，影响工作大局；
三是形式主义搞多了，一些干部便习惯于搞应付，不愿做艰苦工作，应付突击能力很强，实践创造能力弱化，思想也变懒了；
四是形式主义引起人民群众的反感和不满，损害了党和政府的形象，影响了党和政府的号召力。
形式主义不除，党风难以端正，干部群众难有宁日，改革和发展就难以取得实质性的进展。
形式主义产生的原因是多种多样的，有的是因为一些干部懒于研究，不勤奋，不肯勤勤恳恳地抓落实；
有的是上面压出来的，由于上级机关提出了许多不切合实际、瞎指挥的东西，下面就“以形式主义对付官僚主义”；
有的是因为知识能力不够、方法不多，不善于与具体实际相结合，只能照搬照套，模仿别人，而不管是否符合当地实际；
有的则是受个人利益或小团体利益驱使，表功争功，哗众取宠，做给上级看。
形式主义的思想根源是形而上学，心理动机是个人主义，谋求的是个人和局部利益，归根结蒂是党性不纯，是对党、对人民利益不负责任的表现。
所以，抓干部作风建设，必须坚决反对和纠正形形色色的形式主义，大力恢复和发扬党的理论联系实际的优良作风，发扬对党负责、对人民负责、实事求是的求真务实作风。
领导干部的作风建设是一项系统工程，是事关大局的紧迫课题，必须从教育、制度、组织、纪律等方面努力，下大力进行配套性建设，务求取得实效。

专栏：
党建百花园
抚顺石油三厂加强思想政治工作
本报讯辽宁省抚顺石化公司石油三厂党委在企业扭亏解困中加大职工思想政治工作的力度，通过下发《宣传手册》、设置“离岗退养”宣传站、举办“政治学习百分赛”等形式，在职工中推进形势教育的深入开展，并营造“学先进、赶先进”的良好氛围。
到目前，该厂所有指标全部突破以往水平，企业各项工作走上稳步发展的轨道。
（钟晓陆）

专栏：
“三讲”教育笔谈
深刻理解和认真贯彻民主集中制
徐令义
按照中央的部署要求，开展“三讲”教育要全面贯彻执行民主与集中相结合的组织制度、领导制度和工作制度，正确认识和处理上级与下级、个人与组织、“班长”与领导班子成员之间的关系，加强党的团结。
江泽民总书记曾强调指出，民主集中制要始终坚持贯彻执行，要把贯彻执行民主集中制与讲学习、讲政治、讲正气结合起来，树立领导班子的良好形象。
结合自己的思想实际和工作实际，在“三讲”教育中，笔者就认真贯彻民主集中制问题进行了一些思考。
在领导班子中，党委“一把手”既是班子中平等的一员，又在班子中处于关键地位，在决策中处在主导地位。
“一把手”特殊的地位决定其在执行民主集中制过程中起着尤其重要的作用。
学习和调研，是贯彻民主集中制的基础。
不民主和难集中主要是两个方面的问题，一是学习不够，大家没有思想基础。
二是对实际情况掌握不多，对事物的认识有失偏颇。
所以，“一把手”要针对性地组织政治理论、经济知识、上级精神的学习贯彻。
学习多，见面多，讨论发言多，就是沟通思想，就是培养民主集中制的理论基础和思想情感。
同时，要组织班子成员带课题下去调查，要沉下去，钻下去。
党委会的决策，先调查，后议论，再开会，定决策。
群众敢想敢为，实践丰富多彩，许多的新事物、新经验来源于群众的首创精神。
我们的任务是加以归纳、演绎、提高和完善，千万不能有“领导高明、群众愚昧、领导先进、群众落后”的思想，把个人置于群众之上，先集中后民主，或者不民主就集中。
这就容易造成决策失当。
坚持党性原则，是贯彻民主集中制的前提。
无论是民主也好，集中也好，标准就是党性原则。
离开了党性原则，民主就没有了谱，集中也往往变成一言堂。
对一些是是非非的问题，对影响改革和建设的重大问题，对影响班子团结协调的原则问题，首先要出于公心，表明态度，同时，又要注意方法，有的就要把话讲死、讲到底，要坚持对的，完善不足的，改正错误的。
坚持党性原则，就要提倡和鼓励全体党员同一切违反民主集中制的思想和行为作积极的思想斗争。
“批评下级轻描淡写，批评同级躲躲闪闪，批评上级遮遮掩掩，批评别人浮光掠影”。
这是党性原则不强的表现。
以身作则，是贯彻民主集中制的关键。
主持一个地方的工作，我的做法归结起来就是“六句话”：
调查研究出主意，布置任务抓落实，德才兼备配干部，协调各方形合力，严于律己带好头，出了问题担责任。
县域经济，介于宏观和微观之间，容易形成县域经济发展特色的小环境，政治上积极向上、稳定安定的“小气候”，这就要调查研究，民主集中，把党的方针政策与本地实际结合起来，创造性工作，发挥好县域经济社会发展的环境效益。
对急事、难事、重点的事，要敢抓敢管，敢于和善于协调，敢于负责，民主集中，发挥好协调作用。
在班子内，要尊重同志，沟通思想，当断则断，当缓则缓，努力维护班子的团结统一。
在贯彻民主集中制中，要克服急躁情绪，讲究工作程序，做细致工作。
不要粮草未备，就孤军深入，这样容易忽略集体领导与个人分工相结合的制度。
此外，健全制度，是贯彻民主集中制的根本；
有效监督，是贯彻民主集中制的保证。
吏治的腐败是最大的腐败，其根源在于失去监督。
权力失去监督就必然会导致腐败。
一些腐败分子之所以产生，其重要原因就是民主集中制遭到践踏，削弱了党内外民主监督的功能。
所以要听得进周围同志意见，听得进下属的意见，听得进善意的反面意见，听得进民主党派的意见，听得进社会各界的意见。
只有广纳众言，才能集思广益，保证决策的民主性、科学性。
（作者系中共温州市委常委、乐清市委书记）

专栏：
党建百花园
焦作市山阳法院结合实际抓党建
本报讯河南省焦作市山阳区法院充分发挥党组织作用，围绕区委抓党建的总要求，积极抓好党员队伍建设。
今年以来，该院党组实行了分级管理目标责任制和党员亮牌办公，开展争创党员示范岗位活动。
同时，他们还积极开展劳动竞赛，加强对入党积极分子的培养教育，为推动法院工作注入了活力。
（晓磊国立）

专栏：
党建百花园
荆门市委组织部坚持不懈抓部风
本报讯湖北省荆门市委组织部坚持组织工作业务和部风建设两手抓，以良好的部风推动组织工作上新台阶。
荆门市委组织部根据组织部岗位特点，将部风建设的责任落实到每一个组工干部身上，规定凡是违反部风建设要求的，取消当事人当年奖先评优、提拔重用资格，并追究直接领导的连带责任。
（王卫华）

专栏：
紫薇
莫让“批评”变了味
李世顺
批评与自我批评历来是我党的优良传统，然而有些单位在“三讲”教育中开展批评与自我批评却变了味儿，基本上变成了表扬与自我表扬。
笔者日前参加了某单位领导班子的一次民主生活会，发现有的同志在发言时都是“摆成绩金光闪闪，找问题星星点点，谈计划光辉灿烂，讲措施空话连篇。”
在开展“批评与自我批评”时，清一色地是那么几句官样话，比如“工作中有急躁情绪”了，“工作不够大胆”了，“思想不太解放”了，“开展批评不够”了等等。
仔细想想，这些所谓的批评与自我批评之所以能被人轻易接受，不至于闹得脸红脖子粗，实在是因为其中有许多可爱之处。
“工作有急躁情绪”可理解为急于把工作做好，总比那些推一推、动一动、拨一拨、转一转、三脚踹不出个屁来的人好。
“工作不够大胆”可理解为办事谨慎，如胆子太大岂不惹是生非？
“思想不够解放”则可理解为遵纪守法，所有吃喝嫖赌的事坚决不敢干。
至于“开展批评不够”总比爱挑毛病，净给领导出难题的人强……要不是上级强调民主生活会必须开展批评与自我批评，否则不能过关，评比时要扣分，因而硬挤出一点批评作陪衬，恐怕个个都要成为“完人”啦。
不能开展真正的批评与自我批评，并不等于相互之间没意见；
恰恰相反，这些单位的领导成员往往是“台上推手、台下踢脚”，本身就不是在讲政治、讲正气。
要改变这种状况，需要自上而下、各级领导层层带头，莫用“假语村言”将“真事隐去”。
否则，就会像海南省东方市原领导班子那样，当戚火贵在任市委书记时，历次民主生活会上几乎没人对他提过任何批评意见，反而多是恭维之词。
当他刚提任海南省司法厅副厅长、屁股一抬，问题就出来了，原来他任职不到5年就贪污受贿1300多万元，结果被判了死刑。

专栏：
邯郸市两千机关干部任职基层
本报讯曾以乱、散、穷闻名的河北邯郸磁县中莲花村，4年时间，发生了巨大变化；
中组部授予中莲花村党支部为“全国先进基层党组织”，村支部书记高俊亭被中组部授予“优秀党务工作者”。
这是邯郸市2000名机关干部到农村任职带来的效果之一。
邯郸市对选调干部严把选调关，实行规范化管理。
他们严格选人标准，挑选有经济头脑，有解决矛盾能力，有政策水平和为群众服务观念强的干部下基层任职。
全市先后有690名政策水平高、有一定执法经验的干部到矛盾多、上访多、治安乱的老大难村任职；
有670名懂经营、会管理的干部到缺乏商品意识、经济贫困的村任职；
有240名农业技术干部到技术落后、农业发展慢的村任职；
有460名开拓意识强、文化程度高、经济工作经验丰富的干部到创优、晋位后劲不足的村任职，有效地促进了各项工作的开展。
临漳县后屯村1993年前的一段时间，班子涣散，村民吃水、用电没人管。
1994年初，副乡长姚培安到村任支书后，千方百计解决群众的吃水难、用电难、浇地难、行路难、上学难等问题，赢得了群众的信任；
同时，积极组织群众发展养殖业，成为全县闻名的养殖专业村，一跃成为先进支部。
到目前，全市下村任职干部中，先后有550名得到提拔重用，有217名因工作实绩突出享受到了乡级以上待遇，成为优秀的基层领导人才。
（裴清芳）

专栏：
紫薇
防止环节不相扣
展风
目前，全国地厅局级“三讲”教育正在展开，大多数单位都能很好地贯彻中央关于开展地厅局级“三讲”的有关要求，把握好每一个环节，认真完成每一个“规定动作”。
但是，我们在工作中发现，有的单位没有很好吃透中央精神，在某些环节上走了形式，结果不是环环相扣，而是环环分离。
比如某上级单位要求下级单位在每一阶段结束前两天上报下一阶段的转段申请。
但在实际工作中，下级一些单位往往在阶段开始时就起草转段申请，然后经领导层层把关，党委会研究，巡视组审查后上报。
在这种情况下，本阶段的具体做法、存在问题、取得效果等实际情况很难反映在这个申请中。
上级单位也不可能掌握下级单位开展“三讲”的真实情况，其批复同意转段也只能是无的放矢，应付了事。
笔者认为，开展“三讲”教育，要坚持和发扬我党实事求是的优良作风，清除干部队伍中假、虚、浅的工作作风，进一步树立马克思主义的理想信念。
如果我们在“三讲”教育的某些环节上自觉不自觉地走了形式，就会偏离了中央的要求，“认认真真走了过场”，使“三讲”教育流于形式，难以达到预期目的，其危害是十分严重的。
所以，我们一定要认真贯彻中央精神，吃透开展“三讲”教育的精神实质，合理科学地安排好每一个环节和步骤，按照“时间服从质量”的要求，前一阶段搞好了，验收合格了，才能申请转入下一阶段，决不能搞提前转段，形式上的转段。
只有这样，才能使“三讲”教育真正达到预期目的。

专栏：
党建百花园
鹤峰实行领导干部任前“公示制”
本报讯湖北鹤峰县把干部队伍建设作为经济发展“生产力要素”来抓，自10月01日以来，对拟选拔任用的各级主要领导干部均实行任前公示制，这是该县加大干部人事制度改革的一项重大新举措。
该县组织部门将公示对象的有关情况，通过新闻媒体、文件和公告等各种形式向社会公布，把党政机关和企事业单位中拟选拔任用的科级干部作为重点公示对象，凭民意、政绩录用。
在公示期间，县委组织部、县纪委将群众来信、来电和来访所反映的情况，进行调查，对线索清楚、比较重要的问题进行调查核实，有问题的不予任用；
对有重大问题嫌疑，一时难以核实的，暂缓选拔重用。
（何吉安黄卜生胡积玉）

专栏：
兴国县“三胞”眷属全部脱贫
本报讯兴国是贫困县，又是著名的侨乡，全县有海外乡亲1万余人。
为让在农村的“三胞”眷属尽早致富奔小康，近年来，该县在“三胞”眷属比较集中的乡镇办起了16个文化夜校，聘请教师传授知识。
同时，鼓励“三胞”眷属参加中国农村致富函授大学学习，费用采取由县、乡政府出大头，个人出小头的办法解决。
如今，该县生活在农村的“三胞”眷属有95％以上掌握了两门实用技术，568人从农函大种植、畜牧兽医等农村热门专业毕业。
目前，该县“三胞”眷属已全部脱贫，人均纯收入达到2900元。
（凌传昌）

专栏：
台湾地震财务损失达3000亿台币
新华社香港10月14日电据台湾媒体报道，台湾“9·21”大地震的财务损失超过预期估算，高达近3000亿台币（约合92亿美元），估计今年台湾经济成长率因地震影响将下降0．5个百分点。
所谓财务损失是指可货币化的部分（不含人员伤亡、订单流失、自然生态损失），包括资产设备的损失，以及企业营收损失等，累计至10月05日止，两者合计达2920亿台币，其中建筑物设备损失最为严重，达2146．6亿台币。
经台湾经济研究院实地评估，今年制造业产值将减少台币3600亿元，加上观光服务业收入减少、失业剧增等原因，今年经济成长率将无法达到5．5％的预期目标。
另据报道，从地震发生至今八成灾民未领到任何救助或补助款。
他们的生活费来自积蓄或亲友资助。

专栏：
澳门回归祖国这件民族盛事，牵动着边陲各族少年儿童的心。
图为新疆维吾尔自治区霍城县水定镇第1小学各族学生，用手中的画笔抒发自己盼望澳门回归的喜悦心情。
单保久摄

专栏：
广西青年环游中国迎接澳门回归
本报讯为迎接澳门回归祖国，广西资源县青年李传军今年农历正月初一踏人力三轮车从“百色起义”旧址出发，开始环游中国之行，并定于回归之日到达澳门。
半年多来，李传军日夜兼程，风餐露宿，历尽坎坷艰险，行经广西、云南、西藏、青海、甘肃、内蒙古、北京等地。
他每到一处，都得到当地政府、群众的热情欢迎和鼓励。
（黄桂华）

专栏：
澳门基本法知识问答
怎样理解“在澳门通常居住连续七年”？
根据基本法第24条规定，在澳门通常居住连续7年以上，是中国人、葡萄牙人和其他人取得永久性居民资格的重要条件。
“通常居住”主要包括两方面的内容：
第1，必须是合法居住，而不是非法入境或非法滞留，比如，通过偷渡手段进入澳门，或在澳门临时逗留期满后不离境者，其在澳门的时间无论多长，均不属于“通常居住”。
此外，合法居住还须持有合法的居住证件，这类证件在澳门是指澳门居民身份证、永久居留证和临时居留证，在澳门的外地劳工因持有的是外地劳工证，其在澳门工作期间也不能理解为“通常居住”。
第2，在合法居住的前提下，当事人由于某种正当理由而暂时离开澳门的时间，应当计入“通常居住”的年限之中。
如出外留学、求医、经商、探亲、派往外地工作等事由，都应视为暂时离开澳门的正当理由。
关于“通常居住连续7年”的时间计算方法，中国公民和其他人包括葡萄牙人是有所不同的。
对中国公民来说，“通常居住连续7年”是指在澳门特别行政区成立之前或之后的任何一段时间的连续7年；
对其他人包括葡萄牙人来说，则是指紧接当事人申请成为永久性居民的日期之前的连续7年，也就是指从1999年12月20日开始往前推7年。
这一不同的计算方法，也反映了在永久性居民问题上本国公民和外国人的不同之处。

专栏：
迎九九话澳门
情洒回归路
令扬
走上澳凼大桥，聆听海风送来波涛的轻响，仿佛听见母亲深情的呼唤；
站在天安门广场，望着巨型澳门回归倒计时牌上不断跳动的数字，仿佛看见游子匆匆归家的脚步。
1987年，中葡关于澳门问题的联合声明签署后，澳门进入回归祖国的过渡时期。
在党中央的部署与领导下，迎回归的各项准备工作紧锣密鼓，按部就班，一路回归一路情。
经过48名委员四年零六个月的努力工作，1993年03月31日《澳门特别行政区基本法》诞生了。
1998年05月05日，澳门特别行政区筹委会成立，中国政府对澳门恢复行使主权的准备工作进入具体落实的关键阶段。
澳门特区筹委会由100人组成，其中60人为澳门委员，大大超出了法律所规定的不少于50％的范围，充分体现了立足澳门，“澳人治澳”的精神。
筹委会的一项重要工作是筹组澳门特别行政区第1届政府。
根据公平、公正、公开的原则，筹委会制定了第1届政府推选委员会和行政长官人选的具体产生办法，并成功实施。
今年05月05日，是澳门回归道路上的里程碑，澳门同胞以主人的姿态选出了自己的领路人。
澳门特区第1届政府推选委员会选举何厚铧为澳门特区第1任行政长官人选，国务院于5月20日正式任命。
至今年08月30日，筹委会共进行了十次全会，基本上完成了筹组澳门特区第1届政府，制定澳门特区司法机关的具体产生办法，提出与平稳过渡有关的重大法律问题的处理办法，制定市政机构的过渡办法，提出澳门特区成立庆典仪式和庆祝活动方案等工作。
十年来，作为两国政府间联络、交流桥梁的中葡联合联络小组进行了大量富有成效的工作。
至今，联络小组已进行了36次会议，完成了关于《澳门民法典》、《澳门商法典》等问题的磋商，为政权的顺利交接和确保澳门社会的平稳过渡创造了条件。
慈母之心可感，赤子之情动人。
素来拥有爱国传统的澳门同胞支持中央的各项决策，积极参加过渡期的各项事务，表现出主人翁的热情与责任感。
同一些普通澳门百姓交谈，问起事关澳门未来前途的大事，这些为生计而奔波的劳动者，几乎都知道得清清楚楚。
他们希望通过积极参与，使“一国两制”、“澳人治澳”顺利成功。
曾有人充满感慨地讲起这样的经历。
澳门特区第1任行政长官人选参选者报名的第1天，他用普通话告诉出租车司机“去行政长官人选参选者报名处”，司机马上说：
“哈，知道，就在南粤大厦。”
虽然最终只确定200名推委委员，但报名参选的却有2291人，来自工商、金融、文化、教育、宗教、劳工等阶层和界别。
爱国心，澳门情，由此可见。
在后过渡期，澳门同胞还举办了生动丰富的活动，热情高涨地学习和推介基本法。
去年是基本法颁布五周年，3月29日，3万多人参加了由澳门基本法协进会主办、十多个社团协办的游园会，参加人数、社团之多，超过了以往任何一次同一类型的活动，体现了“齐心协力创明天”的主题。
随着回归进程的加快，在澳门，学习普通话已经成为一种潮流。
1990年澳门理工学院开设普通话推广班，公开招聘学生，对象包括华人、土生葡人和葡萄牙人。
以后，不少政府机构、学校、进修中心、私人公司等，纷纷举办各种类型不同、学制不同的长期或短期普通话课程。
据不完全统计，近十年来曾经参加过短期普通话班的学生数以万计，尤以担任公职的公务员为多。
在祖国内地和澳门，群众性的迎回归活动更是多彩多姿。
如澳门回归招贴画群众评选活动、澳门公务员访问内地、京澳青年携手迎回归系列活动、’99粤澳家庭迎回归联欢活动等，表达了人们的喜悦心情，为回归营造了祥和欢乐的气氛。
伴着母亲深情的呼唤，澳门回归的脚步声近了……（附图片）
题图照片为澳门街景一瞥。
晓月摄

专栏：
我看澳门回归征文
我爱莲花
兰瑞峰
从地图上看，澳门是伸向大海的一枝艳丽的莲花，她骄傲地荡漾在祖国南海的万顷碧波之上。
莲花，这挺拔而洁白的花朵，虽比不上牡丹的富贵、娇艳，但她一直向世人展现着芬芳之美，脱俗之美，她给春夏带来生机，给人们带来吉祥。
我钟爱莲花，与莲花结下了不解之缘。
30年前，我与另外12名知青扛着红旗，戴着红花来到塞北沽源莲花滩接受“再教育”。
有一天，我们知青在莲花滩的滩坡地植树，一位留着山羊胡子的老农给我们讲起了“莲花滩的故事”。
老人说，莲花滩曾是一片水清山秀，百花争艳的水滩地。
那时浅水滩中，多生长着叶子大而圆的荷叶，开着粉红色和白色相间的花，每逢夏秋时节，随着轻轻吹拂的东南风，满滩浅水中的朵朵莲花不停地摇动……几十年来，老农的故事一直深印在我心里。
我钟情莲花，是因为我已把青春和汗水洒在了莲花滩上；
我喜欢莲花，是因为莲花具有蓬勃向上的品格。
我爱莲花，是因为莲花作为澳门的象征，已嵌入澳门的历史文化中，莲花的图案，已镶进了祖国澳门特别行政区的区旗区徽中。
我喜爱莲花，是因为莲花的根，深蕴在中华沃土之中，而澳门的心深藏在祖国怀抱之中。
1999年12月20日，澳门，这一朵望日莲花，将张开双臂，深情地扑向祖国母亲的怀抱。……
我钟爱莲花，因为莲花滩流淌着我的青春与汗水。
我爱莲花，因为莲花具有高洁向上的品格，莲花、海水、五星已镶嵌在澳门特别行政区的区旗区徽中。
我爱莲花……

专栏：
“留住香港动感一刻”摄影大赛揭晓
本报讯“留住香港动感一刻”摄影大赛，历经8个月的评选，27个奖项已于近日全部评出。
该大赛由香港旅游协会和中华全国新闻工作者协会主办，港龙航空公司、中旅总社、港中旅港澳游管理有限公司、广东（香港）旅游有限公司、华闽旅游有限公司上海中旅协办。
规定以中国内地游客自今年1至8月间，亲临香港拍摄的香港风光、社会纪实及旅游剪影等题材的作品为评选范围。
迄今为止，评委会共收到2700多份参评作品。
据介绍，经过摄影专业人士组成的评选小组评定，3组27个奖项皆“名花有主”。
获奖作品将于本月15日至21日先在上海瑞安广场开展70多幅获奖作品。
未来6个月中，还将在北京、广州、天津、武汉、成都举办该展览。
（钟新）

专栏：
福州国税局设身处地为台商着想
本报讯福州市国家税务局急台商所急，想台商所想，热情为台商服务，使福州成为台胞的投资热点地区。
1998年在福州投资300多家台资企业，年销售收入达33亿元，纳税9000多万元。
据福州国家税务局介绍，根据国家的税收优惠政策，台商投资企业的外方投资者，从企业取得的利润直接再投资，增加注册资本，即可从税务部门退还再投资部分已缴纳所得税的40％税额，如属再投资于产品出口企业或先进技术企业，则退还100％的税款。
1998年该局共审批台商企业再投资退税9户，退税金额达280多万元。
外税处负责人介绍说，还有个别台资企业已经以利润再投资但未向税务机关申请退税的情况存在，我们将加大宣传力度，印发税收优惠手册，绝不让台胞“吃亏”。
（黄游兴）

专栏：
我看澳门回归征文
等待着等待着
王恩平
一个梦
做了很久很久
团圆的日子
一天天朝我们走来
四十万澳门儿女
翘首期盼着
回到祖国的怀抱
而今
沧桑已经过去
时光不会倒流
美丽的莲花
在五星照耀下
含苞欲放
更加灿烂
听
鸟儿唱起迎归曲
看
花儿捧出祝福图
江河与山川
清风与彩云
抒写欢聚的组诗
12亿龙的传人
高举金杯
载歌载舞
等待着
等待着
1999年12月20日
那个
激动人心的时刻……
（作者单位：
西安友谊集团公司储运分公司）

专栏：
风雨同舟二十载
本报记者王尧
1999年10月14日，广州远洋运输公司总经理王颂汤一行，为进一步开拓劳务外派市场风尘仆仆前往香港，拜访合作船东，看望外派船员。
行至深圳罗湖桥头，一行人不禁感慨万千：
1979年09月18日，由广州远洋运输公司水手长彭世远、木匠林吉敬带领的22名船员，就是跨过这座桥，来到香港维多利亚港，登上了香港益丰船务企业有限公司速海轮，成为广远第1批外派船员。
转瞬之间，20年过去了。
20年来，广远劳务外派从无到有，从小到大。
外派船员29674人，年均派出1484人；
外派收入91000万元，年均收入4550万元。
抚今忆昔，总经理王颂汤说：
“广远劳务外派的历史可以说是我们国家改革开放过程的缩影。
我们现在劳务合作的区域已经从原来仅限于香港地区发展到美国、挪威、日本等国，合作船东从原来两家，发展到60多家。
但最令人难忘的还是第1次。”
让我们把目光投向20年前。
20世纪70年代中期，周期性的世界经济滑坡严重影响了国际航运的生存与发展，原本不景气的香港航运雪上加霜，为了降低成本，不少船东把目光投向了劳动力低廉的中国内地市场。
1978年底，希腊船东协会、香港益丰船务企业有限公司等相继向中国政府提出了雇佣中国海员的要求。
20年前的中国，劳务输出还是新生事物。
当时有人认为这堂堂的工人阶级为资本家打工有损国格。
由此还引起了一番争论，经过几次反复，意见终于统一。
1979年03月17日，国务院批准了交通部的请示，同意我国远洋船员外派，于是就有了1979年09月18日广远船员那历史性的“跨越”。
紧接着，1980年08月13日，由船长叶龙文、轮机长尹铭丰带领的38名广远船员，从香港人手上接过了香港远洋轮船有限公司爱华轮，从此掀开了广远公司向外全面输出海员劳务的历史。
外派香远公司乐进轮船员刚上船第2天，英籍船长就来个下马威，他让香港大副把他的话翻译给船员：
“你们是这条船今年内更换的第3套班子，前两套都是被我炒掉的，我希望你们能够好好工作。”
船员们强压着一股气说：
“请看我们的工作吧！”
香港大副安排的工作一天比一天多，任务一天比一天重，就连炎炎烈日和遇到风浪，也安排甲板工作。
几个月过去了，甲板焕然一新，8个大舱全部保养了一遍，顺利通过了严格的商检。
船长、大副的脸上终于露出了笑容，船长竖起大拇指说：
“你们是真正的中国人，勤奋、耐劳，我一定为你们请奖。”
1980年09月下旬，两伊战争爆发，被困在阿拉伯海上的外国船员纷纷弃船逃命，而广远外派香远公司安和轮、香港益丰公司凯歌轮船员却把自己的安全、性命置之度外，仍然坚守岗位，护船保货，与香港船员一起克服重重艰难险阻，最后冲出险区，安全返回目的港。
船东和香港船员称赞说：
“在关键的时刻，我们看到了大陆船员的优点。”
当凯歌轮带着战争的硝烟缓缓驶入厦门港时，他们受到了战士凯旋般的欢迎。
1990年06月29日下午，外派香港益丰公司必腾高轮航行经过好望角附近海域时遭遇10级飓风的袭击，船体被打破，大量进水。
广远船员临危不惧，积极配合香港船长工作，奋战三天三夜，描绘出一幅幅抢险护船的英勇场面。
当直升机前来营救时，他们又主动让香港船员先撤离。
事后，香港益丰公司领导一再向船员表示：
“船虽然没有保住，但是，你们在紧急关头不顾个人安危抢险护船，已经尽到了应尽的责任，公司感激你们！”
香港船员与广远外派船员告别时，更是难舍难分。
梅花香自苦寒来。
凭借崇高的敬业精神、精湛的业务技术和较高的管理水平，广远外派船员在香港的劳务市场站稳了脚跟，提高了公司的知名度。
广远劳务外派就是从这里出发，不断地成长壮大，直至饮誉国际。
对广远来说，更重要的是通过香港这个对外开放的桥梁，船员们感到了与世界的差距，学到了外国先进管理经验，提高了综合素质，为公司自身的改革和与国际接轨积累了宝贵的经验。
随着改革开放的深入，国内劳动力市场的放开，市场竞争越来越激烈。
针对劳务外派中出现的问题和船东的需要，广远开始着手建立外派专业队伍。
1992年底，公司还尝试与香港登航（海外）有限公司合作，为该公司提供应届毕业生合同船员，由他们安排实习和任职，收到了较好的成效。
这些船员长期在外籍船上工作，英语水平普遍较高，深受船东欢迎。
1997年，中远总公司实施航运体制改革，广远由综合型船队转变为经营特种船为主的杂货船队，船舶数量减少，富余船员增多，航运收入大幅减少。
劳务外派作为二次创业支柱产业之一的地位被确定下来，公司提出了“实施名牌战略，重振外派雄风”的口号，并把突破口选在了香港，将中远系统的标兵船“华铜海号”原套班子派上了香港船东志强轮，打响了名牌战略的第1仗。
随后又相继派出了“金刚海”、“马关海”、“马龙海”等优秀班子，一时间在境内外船东中引起了强烈反响。
20年风雨同舟，新世纪再铸辉煌。
广州远洋运输公司总经理王颂汤说：
“近日，香港职训局公布的最新人力调查报告也显示，香港远洋船员短缺，2000年与1998年相比，船员需求将增加6．34％，约2100人。
广远的劳务外派仍将以香港地区为主。
展望未来，我们充满信心。”

专栏：
香港将于年底实施输入优秀人才计划
新华社香港电香港特区政府将于今年年底开始实施输入优秀人才计划，以吸引内地或海外的优秀人才来港工作。
特区政府保安局局长叶刘淑仪日前表示，为吸引人才，香港将放宽对到港工作的内地居民、澳门居民和保加利亚、罗马尼亚及蒙古等国家人士入境的限制。
她说，输入优秀人才没有名额及行业的限制，但这些人才必须具备港人所缺乏的高资历及优良的专业知识，他们需要有良好学历，通常是著名学府所颁授的博士学位，或能提出书面证据，证明其具有卓越的才能或成就。
叶刘淑仪说，申请人一旦获聘到港工作，可以携未满21岁的未婚子女来港。
申请人及家属初步会获准到港一年，之后可以申请延期居留，直至在港连续居住满7年后获得居留权。
薪酬方面，没有最低限额，雇主可以根据市场情况，提供一系列合理的薪津条件及其他福利。
为确保优秀人才来港工作，特区政府将会成立一个由官方和非官方成员组成的遴选委员会，负责审批有关申请。
第1年获准来港工作的大约1000至2000人。

专栏：
吴仪出席全国海关先进集体先进工作者暨英模代表大会并讲话
坚持从严治关继续打击走私
本报北京10月25日讯
记者赵志文报道：
今天，国家人事部、海关总署在北京联合召开全国海关先进集体、先进工作者表彰大会暨英模代表大会。
国务委员吴仪受朱镕基总理委托，出席会议并发表重要讲话。
吴仪充分肯定了新中国海关成立50年来，特别是改革开放20年来所取得的巨大成绩。
她强调指出，去年全国打击走私会议之后，海关系统坚决听从党中央、国务院号令，积极开展反走私联合行动和专项斗争，组建缉私警察队伍，严厉查办走私大要案，协助外汇、税务等部门打击骗汇、骗税等违法活动，狠抓经济秩序整顿，决心大、行动快、措施硬、处罚严，效果显著。
今年1—9月份，全国海关共查获走私案件9121起，案值47．9亿元，重要地区和重点商品的大规模走私猖獗势头基本得到遏制。
全国海关税收实际入库已达到1150亿元，比去年同期净增长近一倍，达到历史上的最高水平。
吴仪对海关现阶段的工作提出了几点要求：
——坚持从严治关，进一步加强海关队伍建设。
要以“三讲”教育为契机，全面加强海关队伍的思想建设、政治建设、组织建设和作风建设。
要建设好海关各级领导班子，特别是要配好、管好“一把手”；
同时，要下大力气提高海关关员的政治、业务素质，造就一支廉洁高效的海关队伍。
要从体制上和机制上加大内部监督制约的力度，强化对干部的监督制约，真正建立起适应海关垂直领导体制、对领导干部特别是“一把手”行之有效的监督制约的机制，把权力真正置于党和群众严密有效监督之下。
当前要集中力量查处海关内部执法腐败的大案要案，要敢于碰硬，绝不手软。
——对走私犯罪活动要继续严防猛打，保持高压态势，严防走私回潮。
海关作为打击走私的主管部门，要切实履行好职能，紧密依靠地方各级党委政府，加强同各有关执法、司法机关的联系配合，建立健全各省市打击走私协调机构。
要进一步发挥缉私警察在打击走私犯罪活动中的重要作用。
——严格依法行政，认真履行海关职能。
要采取切实有效的措施，支持扩大外贸出口。
当前特别要落实好国务院关于进一步完善加工贸易保证金台账制度的各项措施。

专栏：
国家“九五”重点工程——全长268公里的西（安）（安）康铁路建设进入决战阶段。
目前南北两端铺架施工进展顺利。
图为西康铁路重点控制工程——全长1833米的滻河特大桥日前建成通车。
孙宝安方成龙摄

专栏：
坚定执行粮改政策切实保护农民利益
本报评论员
最近国务院在河北省召开了七省粮食工作座谈会，并发出了《关于进一步完善粮食流通体制改革政策措施的补充通知》，强调要继续坚持“三项政策、一项改革”，同时要加快农业和粮食生产结构的调整，促进粮食供求总量的平衡和结构的优化。
这对于顺利推进粮食流通体制改革，切实保护好农民利益，促进农业和粮食生产的健康发展具有重要意义。
自去年04月全国实施粮食流通体制改革以来，以“三项政策、一项改革”为重点的粮食流通体制改革取得了明显成效。
粮食收购市场管理进一步加强，按保护价敞开收购农民余粮的政策基本得到落实；
国有粮食购销企业顺价销售力度加大，经营状况好转，亏损减少；
粮食收购资金基本实现封闭运行；
粮食购销企业自身改革取得一定进展。
在粮食连年丰收、出现阶段性供过于求的情况下，粮食流通体制改革的顺利推进，避免了粮价大起大落，对于促进国民经济持续发展和社会稳定，起到了至关重要的作用。
尤其是按保护价敞开收购农民余粮政策的贯彻落实，有效地保护了种粮农民的利益，受到广大农民的衷心拥护。
与此同时，粮食生产和流通也出现一些新的情况。
一是由于1995年以来粮食生产的连年丰收，生产量的增长明显超过了消费量的增长，库存大量增加，总量出现阶段性供过于求。
二是粮食生产的品种、质量已难以满足人民生活水平提高的要求，粮食供求的品种、质量矛盾突出起来。
三是国内市场粮价普遍高于国际市场，而且相对质量较差，缺乏竞争力，使我们利用国际市场调剂国内粮食供求的余地较小。
由于粮食总量平衡的变化，导致市场粮价走低，顺价销售困难，库存爆满，基层粮食购销企业仓储设施不足，财政负担加重。
于是，有的地方的一些基层粮食购销企业（站、所）以种种借口，不认真执行按保护价敞开收购政策，拒收、限收、停收农民的余粮，或是压级压价收购。
这种做法，直接导致了一些农民卖粮难，使农民利益受到损害。
在这种情况下，一些人又提出放开粮食收购市场。
认为在当前粮食供大于求、财政负担过重的情况下，应当放开粮食收购市场，以减轻财政和企业的负担。
这种主张是错误的、有害的。
一方面违背了中央关于粮食流通体制改革按保护价敞开收购农民余粮政策；
另一方面，由于认识模糊，导致一些基层干部和粮食部门工作人员对中央粮改政策措施的理解上出现偏差，贯彻时态度不坚决，执行中打折扣，损害了农民利益。
当前，粮食流通体制改革已进入了关键时刻，要确保改革的顺利进行，必须进一步提高思想认识。
要把思想真正统一到党的十五届三中全会精神上来，深刻认识到粮食流通体制改革的根本出发点，就是保护农民利益，调动农民积极性，促进粮食生产稳定发展。
要深刻认识到，按保护价敞开收购农民余粮，进一步管好粮食收购市场，是实施粮食流通体制改革最为关键的环节。
这不仅是保护农民种粮积极性、稳定粮食生产的需要，也是国有粮食购销企业掌握粮源、实现顺价销售、顺利推进粮改的必要条件，更是保护农民利益，实现中央提出的增加农民收入、稳定农村社会目标的一项重要措施。
在这个时候，如果放弃按保护价敞开收购农民余粮的政策、放开收购市场，就势必会导致粮食收购市场秩序的混乱，市场粮价大幅度降低，农民经济利益受到直接损害，粮食购销企业难以顺价销售，亏损继续加大，而且对扩大内需、维护农村社会稳定和整个国民经济发展都将产生严重的不利影响。
在粮食流通体制改革的实际工作中，国有粮食购销企业要牢固树立为农民服务的思想，进一步改善服务态度，提高服务质量，真正做到常年、常日挂牌敞开收购，对符合国家质量标准的粮食，决不能以“调整结构、优质优价”为借口压级压价，甚至限收、拒收、停收。
各级政府和各有关部门要在扩大仓储能力、确保粮食风险基金及时足额到位和加强收购市场管理等方面，采取有力措施，为粮食购销企业敞开收购创造良好条件。

专栏：
汕头举办国际性综合经贸文化活动
邹家华等出席开幕式
本报汕头10月25日电记者侯伟生报道：
’99汕头经济特区国际食品博览会、全国商品（汕头）交易会暨国际潮剧节于10月21日至25日隆重举行。
全国人大常委会副委员长邹家华、吴阶平，全国政协副主席叶选平、李贵鲜等与近3000海内外嘉宾出席21日举行的开幕式。
开幕式上，邹家华为汕头？
石大桥正式通车、国道324线？
石至红旗岭路段扩建工程通车、汕头港珠池港区二期工程3号、4号泊位投产等20个重点工程项目进行集中电视剪彩。

专栏：
电信资费又有下调
本报北京10月25日讯
记者冉永平今天从信息产业部获悉：
国家自10月01日起，再次对部分电信资费进行调整。
其中，对普通消费者关系最直接的一项调价措施是：
取消拨号上网用户的网络使用费和通话费分段计收的办法，而一律按每小时4元收取，同时上网用户的通话费减半收取。
这将使上网用户的支出降低。
这是自今年03月01日电信调价后，我国再次对电信资费进行调整。
据悉，此次还降低了出租电路资费。
模拟电路、数字数据电路和数字电路月租费在现行标准的基础上平均再降低30％。
互联网租用的2M国际半电路（国内端）租费由每月32万元降到22万元。
经营性单位租用的模拟用户中继线由每月600元降到280元；
用于互联网服务的数字中继线由每月9000元降到4500元；
规范固定电话装移机工料费的收取标准，现行标准高于300元／线的，一律降到300元／线以内，现行标准低于300元／线的，维持现行标准不变。
这次对分组交换业务资费也做了下调。

专栏：
第12届中美联合经济委员会发表联合声明
新华社北京10月25日电（记者刘东凯、吕鹏）中美联合经济委员会第12次会议今天在北京举行，会议发表了一项联合声明。
声明全文如下：
应中国财政部长项怀诚的邀请，美国财政部长萨默斯访问了中国。
两国财长共同主持了第12届中美联合经济委员会（以下简称联委会）。
在会议中，双方就广泛的经济问题进行了深入讨论。
两位部长注意到，通过联委会开展的经常性对话，使两国之间在经济、财政和金融领域的相互理解逐步加深，从而有利于双边关系的发展。
两位部长强调了继续加深两国间合作关系的共同愿望，并强调指出，两国应加强在国际经济及金融领域的合作。
第12届中美联委会就双方国内和国际经济问题进行了讨论。
关于国内经济问题。
双方讨论了保持经济可持续增长所取得的成绩和面临的挑战。
美国方面指出了其实行审慎的财政与货币政策的重要性，特别是预计在2000年财政年度将再次实现预算盈余，这是连续3年实现盈余。
中国方面强调将继续执行积极的财政政策，努力发挥货币政策的作用，维持国际收支平衡，保持人民币汇率的稳定，以刺激内需。
同时，中国方面强调，将进一步深化国有企业和金融体制的改革，完善社会保障体系，保持国民经济的持续快速增长。
美国方面对这些目标表示支持。
美国和中国同意在联委会的框架下就金融和资本市场的发展问题进行更广泛的对话，包括外国金融服务机构在彼此国家所起的作用。
这一机制将由双方财政和央行的副手联合主持，并将包括证券和银行部门的监管官员。
这一机制将在联合声明的附件中详细说明。
双方就共同感兴趣的与经济政策和目标有关的经济问题交换了意见，双方讨论的议题涉及宏观经济形势，包括稳健的宏观经济基础和强劲的金融体系的重要性。
同时还讨论了双方国家的国际收支情况，包括贸易平衡、资本流动、外汇储备、债务和汇率政策等问题。
关于国际财经和金融问题。
双方对当前全球经济形势进行了回顾，并探讨了如何防范和化解金融风险的问题。
双方欢迎由重要的发达国家和主要的新兴市场经济体参加的新的非正式的对话机制的建立。
双方期待着在今年12月召开的第1次会议上，同其他成员就世界经济所面临的重要问题交换意见，其中包括采取进一步措施，以加强国际金融体系。
双方讨论了两国自亚洲金融危机以来在地区和全球金融体系中的作用问题，总结了两国的国际收支状况。
此外，还讨论了中国加入世界贸易组织问题。
双方讨论了反洗钱和加强双边执法的问题，包括劳改产品的进出口所适用的法律，讨论了如何加强在这一领域的合作并执行已达成的协议。
双方对上次联委会签署的《中美海关互助协议》表示满意，并重申，这一协议将加强双边打击有组织的国际犯罪、毒品走私和知识产权侵权的努力。
双方对在亚太经合组织框架下进行的上海示范通关点项目表示满意，并希望通过技术援助和专业培训取得更实质性的成果。
项怀诚部长特别指出，自上届联委会以来，在以下几方面取得的进展：
他强调江泽民主席和克林顿总统在新西兰奥克兰举行了具有重要意义的建设性会晤，会晤促进了中美关系的改善和发展。
他认为，中美两国财长的定期会晤有助于促进两国最高领导人所制定的合作方针的实现。
他认为，保持高层的接触将有助于加强双方的了解和促进两国关系的正常发展。
中国正在深入进行以市场为导向的经济体制改革。
目前改革的重点是调整国有企业和金融部门的结构，建立与完善社会保障体系。
尽管受亚洲金融危机的影响，中国的国际收支仍然继续保持良好状况。
萨默斯财长就以下问题发表了看法：
他介绍了美国经济的近期发展情况，特别指出，他期待着美国经济在正常的波动情况下，将继续保持高增长和低通胀的扩张势头。
他对中国积极参与由重要国家参加的新的非正式对话机制而感到高兴。
他重申，希望美国财政部与中国财政部之间的关系继续发展。
他指出，这两个部门官员之间的联系已逐步扩展，希望继续扩大彼此间的合作。
双方同意联委会下一次会议将于2000年在华盛顿举行。
参加联委会的中国代表团成员来自财政部、外交部、国家发展计划委员会、国家经贸委、外经贸部、司法部、中国人民银行、国家税务总局、海关总署、证监会、国家外汇管理局。
美国代表团成员来自财政部、联邦储备委员会、国务院、贸易代表办公室、货币管理办公室、国家安全委员会、国家经济委员会、海关和美国驻华使馆。
联委会文件附件
中美双方同意就金融和资本市场发展问题建立一个更广泛的对话机制，包括外国金融服务机构在彼此国家所起的作用。
这一机制将由两国财政和央行的副手共同主持，并将在适当的情况下吸纳两国证券市场和银行的监管者及其他专家参加。
这一机制将讨论如下问题：
金融部门的发展，包括监管和基础设施问题；
资本市场的发展，包括深化证券市场的发展；
资本市场的一体化所带来的政策挑战；
促进产品多样化和适当的危机管理程序的措施。
这一机制将促进双方在对中国未来经济发展起重要作用领域的合作，对增加信心和增强中国金融市场的活力作出贡献。
市场的发展和监管基础设施的建立将有助于促进国内储蓄的有效使用和与全球资本市场的谨慎联合。
两国政府认识到计算机2000年问题的潜在危害，并已在此方面进行了合作。
双方表示将继续共同对付在千年之交可能出现的计算机方面的问题。
第1次会议将于2000年上半年召开。
副手们将向定于明年举行的联委会提交报告。

专栏：
部分科研院所和企业实行进出口登记制
本报北京10月25日讯
记者龚雯报道：
外经贸部日前发出通知，决定对国有、集体所有制的科研院所和高新技术企业实行自营进出口权登记制。
这项决定是鼓励高新技术产品出口的重要举措，是我国外经贸经营体制由许可制逐步向登记制过渡的具体体现。
登记制实行注册地和营业地相结合的原则。

专栏：
乔晓阳作关于人大开展司法监督工作的规定草案修改情况的汇报时说
监督重大违法案件是集体行使职权
本报北京10月25日讯
记者傅旭报道：
全国人大法律委员会副主任委员乔晓阳在今天的大会上作了全国人大常委会关于对审判、检察工作中重大违法案件实施监督的规定草案修改情况的汇报。
九届全国人大常委会第11次会议对这一规定草案进行初审后，法律委员会、内务司法委员会、常委会法制工作委员会联合召开座谈会，听取5个省、直辖市人大常委会、最高法院和地方法院、最高检察院和地方检察院、国务院法制办、公安部、国家安全部、司法部以及有关专家学者对草案的意见。
李鹏委员长又亲赴云南、四川、重庆就草案进行立法调研，听取地方人大和司法机关及法律专家对草案的意见。
内务司法委员会对草案提出了修改稿。
法律委员会又于本月召开三次会议，根据常委会组成人员的审议意见、内务司法委员会的修改意见和其他有关方面的意见，对草案作了修改。
乔晓阳对草案的主要修改内容作了汇报。
关于人大常委会集体行使职权对重大违法案件实施监督的问题，乔晓阳说，有的委员提出，宪法规定，人大常委会监督法院、检察院的工作。
人大常委会对重大违法案件实施监督是集体行使职权，这与专门委员会和人大常委会工作机构办理公民申诉、控告、检举所采取的转办等方式是不同的，草案应对此有明确规定。
因此，法律委员会建议增加规定：
“本法所规定的对‘重大违法案件实施监督’，是指人大常委会通过决议对审判机关、检察机关工作中重大违法案件实施的监督活动。”

专栏：
乔晓阳就处理澳门原有法律的决定草案作说明时指出
体现主权原则有利平稳过渡
本报北京10月25日讯
记者傅旭报道：
在今天的常委会上，受委员长会议委托，全国人大常委会法制工作委员会副主任乔晓阳对全国人大常委会关于根据澳门基本法第一百四十五条处理澳门原有法律的决定草案作了说明。
我国政府将于1999年12月20日恢复对澳门行使主权。
澳门特别行政区筹备委员会对澳门原有法律进行了审查和研究，向全国人大常委会提出关于处理澳门原有法律问题的建议。
委员长会议审议了这个建议，并委托常委会法工委根据筹委会的建议拟订了全国人大常委会关于根据澳门基本法第一百四十五条处理澳门原有法律的决定草案。
委员长会议将该草案提请常委会审议。
乔晓阳说，全国人大常委会根据澳门基本法第一百四十五条的规定，对澳门原有法律中抵触基本法的规定作出处理，是我国对澳门恢复行使主权准备工作的重要组成部分。
他说，受委员长会议的委托，法制工作委员会根据筹委会的建议草拟了这一决定草案。
他就草案的几项内容作了说明：
关于澳门原有法律的基本情况和审查范围；
关于整部法律、法令与基本法相抵触的处理问题；
关于法律或法令的部分条款与基本法相抵触的处理问题；
关于采用为澳门特别行政区法律的澳门原有法律的适用原则以及名称、词句的替换原则；
关于对今后发现与基本法抵触的澳门原有法律的处理；
关于对在澳门适用的葡萄牙法律的处理等。
乔晓阳说，根据上述意见，由全国人大常委会宣布抵触基本法的原有法律数量很少，绝大多数原有法律均可采用为特别行政区法律。
这种处理方式，既能体现主权原则，又能保证原有法律基本不变，有利于澳门平稳过渡。

专栏：
周克玉作气象法草案审议结果的报告时说
气象法草案基本适应我国气象事业发展需要
本报北京10月25日讯
记者傅旭报道：
全国人大常委会法律委员会副主任委员周克玉，今天在第12次常委会上作关于气象法草案审议结果的报告时说，法律委员会认为，气象法草案经过两次审议修改是可行的，能基本适应我国气象事业当前发展的需要。
周克玉说，九届全国人大常委会第10次会议对气象法草案进行了审议。
多数常委委员认为，二次审议稿根据常委会初次审议及各方面的意见对草案作了修改，肯定气象事业应将公益事业服务放在首位，内容较全面，建议在进一步修改后提交常委会审议通过；
同时也提出了一些修改意见。
周克玉说，有的委员提出，气象法应当将气象工作为农业服务放在重要位置，在总则中要明确规定县级气象台站应当主要为农业生产服务。
因此，法律委员会建议增加一条规定：
“县级气象主管机构所属的气象台站应当主要为农业生产服务，并无偿向农民提供公益性气象信息。”
并在草案三次审议稿第22条增加关于发布“农业气象预报”的规定。
他说，根据有的委员的意见，法律委员会建议在草案二次审议稿第6条第1款中增加“发展气象信息产业”的内容，将其修改为：
“国家鼓励和支持气象科学技术研究、气象科学知识普及，推广先进的气象科学技术，保护气象科技成果，发展气象信息产业，提高气象工作水平。”
周克玉报告的修改意见共有八条。
他说，草案三次审议稿已按照上述意见作了修改，法律委员会建议全国人大常委会审议通过。

专栏：
张春生就立法法草案作说明时指出
立法法是关于国家立法制度的重要法律
本报北京10月25日讯
记者傅旭报道：
受委员长会议委托，全国人大常委会法制工作委员会副主任张春生就立法法草案作说明时指出，立法法是关于国家立法制度的重要法律。
他说，需要制定立法法，对法律、法规以及规章的制定作出统一规定，使之更加规范化、制度化。
受全国人大常委会委员长会议的委托，全国人大常委会法制工作委员会广泛听取了各方面的意见，认真总结立法实践经验，拟订了立法法草案。
日前，经委员长会议讨论同意，现提请全国人大常委会审议。
立法法是一部基本法律，经常委会会议审议后，将提请明年的全国人大会议审议。
张春生在谈到立法的必要性时说，我国宪法、全国人大组织法、地方组织法对立法权限的划分、立法程序、法律解释等问题作了基本规定，全国人大及其常委会议事规则对法律的制定程序又作了具体规定。
实践证明，这些规定是切实可行的。
自1979年以来，我国的立法工作取得了很大成就，积累了一些行之有效的经验。
但也存在着一些问题，主要是：
有些机关越权制定法规、规章；
有些法规、规章同法律相抵触或者法规之间、规章之间、法规与规章之间存在着相互矛盾、冲突的现象；
有些法规、规章的质量不高，存在着不顾国家整体利益而为部门、地方争局部利益的倾向。
这些问题在一定程度上损害了国家法制的统一和尊严，也给执法造成某些混乱。
他说，草案以宪法为依据，总结20年来的立法经验，本着既要促进立法的民主性、科学性，又要提高工作效率；
既要维护国家法制的统一和尊严，又要发挥各方面的积极性的指导思想，对立法工作应遵循的基本原则，法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例规章各自的权限范围、制定程序和适用规则等问题，作了比较具体的规定。
张春生还就立法法草案的立法权限的划分，立法程序，法律解释，适用规则，法规、规章的备案等问题作了说明。

专栏：
张绪武作海洋环境保护法修订草案修改情况的汇报时说
明确主管部门职责实行海上联合执法
本报北京10月25日讯
记者崔士鑫报道：
今天上午，在九届全国人大常委会第12次会议上，全国人大法律委员会副主任委员张绪武作了海洋环境保护法修订草案修改情况的汇报。
报告认为，为了适应进一步保护和改善海洋环境的需要，防治污染损害，保护生态平衡，促进经济和社会的可持续发展，对现行的海洋环境保护法进行修改很有必要。
同时，对修订草案提出了一些修改意见。
对争议较大的海洋环境保护主管部门职责不清的问题，按照国务院部门职责分工原则上以“三定方案”为依据的意见，法律委员会建议修改了有关可以明确国家海洋行政主管部门职责的条款，并按照有些具体问题由国务院制定实施办法予以明确的意见，建议在本法中增加一条，规定：
“涉及海洋环境监督管理的有关部门的具体职权划分，本法未作规定的，由国务院规定。”
根据有些常委委员和部门、地方提出的意见，我国现在虽然还没有条件将海上执法队伍统一起来，但发展趋势是实行海上统一执法，因此作为过渡阶段，目前有关部门可以在海上联合执法，法律委员会建议将有关条款修改为：
“依照本法规定行使海洋环境监督管理权的部门可以在海上实行联合执法”。
报告还对海洋自然保护区的选划、建立的确定权，环境影响评价制度的必要性，借鉴国际经验建立船舶油污保险、油污基金制度等提出了修改意见。

专栏：
李传卿就产品质量法修正案草案作说明时强调
对产品质量违法行为加大处罚力度
本报北京10月25日讯
记者傅旭报道：
在九届全国人大常委会第12次会议上，受国务院委托，国家质量技术监督局局长李传卿就产品质量法修正案草案作说明时说，近几年来，随着改革的深化、开放的扩大和社会主义市场经济的发展，这部法律有些规定已经难以适应新情况、新变化、新要求。
他说，对产品质量法进行修改、完善，是迫切需要的。
李传卿说，这次对产品质量法的修改主要是针对产品质量问题突出，生产、销售伪劣产品行为严重，“打不痛、打不死”、屡禁不止的问题，明确地方政府在产品质量工作中的责任，要求企业建立健全并严格实施内部监督管理制度；
补充、完善行政执法机关实施产品质量监督管理的执法手段；
对产品质量违法行为特别是生产、销售伪劣产品的行为，加大处罚力度。
他指出，加大对产品质量违法行为的行政处罚力度，是解决对生产、销售伪劣产品“打不痛、打不死”的重要措施。
为此，草案在以下几个方面作了补充和完善：
针对现行产品质量法罚则中对违法所得难以取证和计算的问题，草案参照刑法的有关规定，将现行产品质量法罚则中对生产、销售的伪劣产品规定的罚款以违法所得为处罚基数，修改为以生产、销售的伪劣产品货值金额为处罚基数。
加大对生产、销售伪劣产品行为的处罚力度，从根本上堵塞伪劣产品的销路。
草案第13条对产品质量法第38条作了补充，改为该法的第45条，规定对生产、销售伪劣产品的，不仅要没收违法所得，处以罚款，还要没收违法生产、销售的产品。
针对专门生产伪劣产品的窝点、“造假专业户”彻底清除难的问题，草案第21条对产品质量法增加一条，作为该法的第53条，规定：
“对生产者专门用于生产伪劣产品的原辅材料、包装物、生产工具，应当予以没收。”
“为生产、销售伪劣产品提供运输、保管、仓储等便利条件，牟取不正当利益的，比照本法对生产、销售伪劣产品的有关规定处理。”

专栏：
李伯勇作会计法修订草案审议结果的报告时说
会计法修订草案主要规范是可行的
本报北京10月25日讯
记者傅旭报道：
全国人大法律委员会副主任委员李伯勇在作会计法修订草案审议结果的报告时说，法律委员会认为，会计法修订草案经过两次审议修改，主要规范是可行的，适应了当前加强经济管理和财务管理的需要。
李伯勇说，九届全国人大常委会第11次会议对会计法修订草案进行了审议。
许多常委委员认为，草案二次审议稿吸收了常委委员初次审议的意见和地方、部门、专家的意见，修改得比较好，完善了有关规定，在进一步修改后应尽快出台。
同时也提出了一些修改意见。
他报告的主要修改意见涉及会计使用的专业词语的表述、有关处罚规定的法律衔接等5条。
他说，有的常委委员提出，草案二次审议稿第29条关于不得将检举内容转给被检举单位和被检举人的规定，含义还应当规定得更明确一些。
因此，法律委员会建议将草案修改稿第29条的相关规定修改为“不得将检举人姓名和检举材料转给被检举单位和被检举人个人。”
关于处罚违法行为的主体问题，李伯勇说，有的常委委员提出，草案二次审议稿第41条、第42条规定的违法行为的主体包括单位和个人，但只规定了对个人的处罚，还应当增加对单位的处罚规定。
因此，法律委员会建议在草案修改稿第41条、第42条中增加规定“可以对单位并处5000元以上10万元以下的罚款”。

专栏：
顾昂然作刑法修正案草案的说明时强调
加大打击经济犯罪力度保障市场经济秩序
本报北京10月25日讯
记者崔士鑫报道：
今天上午，全国人大法律委员会副主任委员顾昂然向九届全国人大常委会第12次会议作刑法修正案草案的说明。
提出刑法修正案草案，目的是为了惩治破坏社会主义市场经济秩序的犯罪，保障社会主义现代化建设的顺利进行。
据介绍，这一刑法修正案草案，是由3项内容合并而成的。
人大常委会第10次会议审议国务院提出的关于惩治期货犯罪的决定草案和关于惩治违反会计法犯罪的决定草案时，不少委员提出，刑法已由全国人大通过并实施，考虑到刑法的统一和执行的方便，采取修改刑法的方式比较合适；
同时，根据惩治犯罪的需要，对刑法中有关国有公司、企业工作人员严重不负责任、滥用职权方面的犯罪也需要扩大规定，因此，根据委员长会议建议，法律委员会将上述3项内容合并为刑法修正案草案。
关于惩治违反会计法犯罪的决定草案将隐匿或者故意销毁依法应当保存的会计凭证、会计账簿、会计财务报告，情节严重的行为，规定为犯罪行为，这是现行刑法中没有的。
因此，法律委员会建议将上述规定补充到刑法中。
顾昂然说，1997年修改刑法时，对国家机关工作人员的渎职犯罪在渎职罪一章中作了规定。
同时，对国有公司、企业的工作人员严重不负责任、徇私舞弊，签订、履行合同失职被骗、徇私舞弊造成破产、亏损、低价折股出售国有资产等犯罪，在破坏社会主义经济秩序罪中作了规定。
有些人大代表、最高人民检察院和一些部门、地方反映，在刑法执行过程中，对国有公司、企业、事业单位的工作人员由于严重不负责任或者滥用职权，致使国家利益遭受重大损失的有些行为，如擅自为他人提供担保，给本单位造成重大损失的；
违反国家规定，在国际外汇、期货市场上进行外汇、期货投机，给国家造成重大损失的；
在仓储或者企业管理方面严重失职，造成重大损失等，根据刑法现有规定难以追究刑事责任。
这次刑法修正案草案对有关条款进行了修改。
顾昂然还就刑法修正案草案的其他内容作了说明。

专栏：
顾昂然作海事诉讼特别程序法草案修改情况的汇报时说
正确处理与民事诉讼法等法律的关系
本报北京10月25日讯
记者崔士鑫报道：
全国人大法律委员会副主任委员顾昂然，今天上午在九届全国人大常委会第12次会议上，汇报了海事诉讼特别程序法草案的修改情况。
他说，关于海事案件的范围和本法与民事诉讼法等法律的关系，是本法的重大问题。
他介绍说，内务司法委员会和有的委员、部门提出，草案中有关海事案件范围的规定过宽，因此，法律委员会认为，本法应只适用于审理海事案件，不属于海事的其他民事案件，不适用海事诉讼的特别程序，应当适用民事诉讼法的有关规定，并对有关条款进行修改提出了建议。
有的委员和部门提出，本法属于特别程序法，应当正确处理和民事诉讼法的关系，民事诉讼法、拍卖法、担保法等法律有规定而本法不必做特别规定的，可以不做规定。
法律委员会据此建议修改草案中和民事诉讼法等法律有重复规定的条款。
顾昂然还对有关证据的搜集，船舶碰撞、共同海损案件的审理期限等修改情况作了汇报。

专栏：
短评
严厉打击光盘走私
最近，拱北海关查获一起走私盗版光盘452万张的大案。
这是截至目前海关查获光盘数量最多的走私案，是今年以来我们的反走私斗争取得的又一重大成果。
打击光盘走私斗争的胜利，对于遏制走私活动，震慑走私犯罪分子，保护知识产权，维护文化市场健康有序的发展和精神生产的创造力，具有重要意义。
打击走私盗版光盘专项斗争之所以取得重大突破和丰硕战果，一是领导有力，有关职能部门高度重视，齐抓共管，形成了合力；
二是我们有一支政治强、作风好、业务精的专业队伍，时刻关注走私和反走私斗争的新特点、新动向，牢牢把握斗争的主动权，能够稳、准、狠地打击光盘走私；
三是有广大干部群众参与，正逐步形成一个全社会综合治理的大格局。
事实证明，凡是领导有力，职能部门重视，群众积极参与的地方，就能打开局面。
凡是领导无力，职能部门不重视，群众不积极参与的地方，光盘走私就很猖狂，局面就很难收拾。
走私盗版光盘是一个国际现象，是国际社会共同面临的难题和挑战。
困难在于，走私盗版光盘可获暴利，又有市场，走私分子不惜铤而走险，走私反走私的斗争异常激烈和复杂；
危害在于，走私盗版光盘和走私盗版其他精神产品一样，严重危害知识产权保护，破坏文化市场秩序，伤害精神创造力，甚至戕害人们的身心健康。
我们是社会主义国家，我们的音像事业正在蓬勃发展，也存在着发展过程中不可避免的问题和麻烦，对于精神产品的生产有着特殊的要求，更加重视打击走私光盘的犯罪活动。
在这方面，我们已经取得重大成果。
但这仅仅是初步胜利，我们必须不断总结经验，加大打击力度，再接再厉，扩大战果，夺取打击光盘走私的新胜利。

专栏：
九九国庆礼赞（沱牌杯）征联在京颁奖
本报讯金秋10月，国庆礼赞（沱牌杯）征联颁奖仪式于25日在人民大会堂隆重举行。
李德生、张廷发等老同志及部分首都文艺界人士出席了颁奖仪式。
此次由中国楹联学会、四川沱牌集团联合举办的全国性征联活动，共收到对联作品十余万副，经专家评审，共有九十九名作者荣获等级奖，一千九百九十九名作者获得入围奖。
征联的特等奖分别由湖南江永的工人作者柳家其、福建晋江的农民作者许有信和湖南浏阳的教师作者周劲晖获得。
（杨启华）

专栏：
南岭杯新闻摄影比赛
国家“九五”重点工程——京沪高速公路化（马湾）临（沂）段，经过中铁18局5处等单位万余名筑路职工3年多的艰苦奋战，于近日正式开通运营。
全长137．38公里的化临高速公路横穿沂蒙山革命老区，为双向4车道，设计时速100公里，总投资3亿元人民币。
张德英摄

专栏：
彭传清同志逝世
新华社北京9月24日电解放军总后勤部原车船部顾问彭传清同志，因病于9月05日在北京逝世，享年84岁。
彭传清同志是安徽省金寨县人，1931年参加中国工农红军，同年加入中国共产主义青年团，1933年转为中共正式党员，历任红军团政治处主任、政治教导员、方面军司令部参谋、陕甘前敌司令部参谋，军委供给部押车副官、军委总兵站部汽车队队长兼政治指导员、西满铁路党务处处长、四平郑家屯办事处处长、西满护路三团团长、团政委，总后运输部车管处处长、总后汽车拖拉机管理部副部长、总后技术装备研究院副院长等职。
革命战争年代，他参加了鄂豫皖革命根据地第3、四次反“围剿”斗争和两万五千里长征，参加了辽沈、平津、东北野战军入关和进军大西北等战役、战斗。

专栏：
本报网络版开办全国人大常委会专题报道
本报北京10月24日讯
记者王淑军报道：
九届全国人大常委会第12次会议于本月25日举行，本报网络版于当日开办常委会专题报道。
网络版的《中国人大新闻》站点也于同日试开通。
据了解，本次常委会的议程有23项，为九届全国人大常委会组成以来最多的一次。
读者欲了解会议报道情况，请点击：
http：
／／www．peop-ledaily．com．cn。

专栏：
李兆翔同志逝世
新华社北京9月17日电原第3机械工业部党组成员、副部长级顾问李兆翔同志因病医治无效，于9月07日在北京逝世，享年85岁。
李兆翔是吉林省长春市人，1936年参加革命，1937年加入中国共产党。
历任八路军120师358旅政治指导员、司令部秘书，吉林军区政治部教育科科长、干部科科长、警卫团主任、独立八团政委、164师490团副政委、航空学校政治部组织科科长等职。
新中国成立后，历任空军工程部东北修理总厂厂长兼政委，航空工业局111厂厂长，第2机械工业部四局设计处处长、第二设计院副院长、第四设计院院长，第3机械工业部生产技术司司长、○一一基地基建后勤组组长、○一一基地核心小组组长、部基建局局长、部党组成员、三局局长。
1980年任三机部顾问。
1982年离休。

专栏：
李瑞环等参观少数民族名优产品博览会
充分肯定50年来少数民族和民族地区的发展成就
新华社北京10月25日电（记者王雷鸣）中共中央政治局常委、全国政协主席李瑞环23日来到北京民族文化宫，兴致勃勃地参观了全国少数民族和民族地区名优产品博览会。
李瑞环充分肯定了新中国成立50年来少数民族和民族地区的发展成就，对博览会展出的各类传统名优产品和高新技术产品表示赞叹。
自22日全国少数民族和民族地区名优产品博览会开幕以来，在国家民委主任李德洙的陪同下，中共中央政治局委员、国务院副总理吴邦国，国务委员司马义·艾买提，全国政协副主席陈锦华也分别参观了博览会。
全国少数民族和民族地区名优产品博览会是国家民委、国家经贸委主办的有关少数民族和民族地区的大型博览会。
这次博览会集展览、销售和经贸洽谈为一体，汇集了900多家企业的1200多种名优产品。
全部展品来自全国31个省、自治区和直辖市，展示内容跨度长达半个世纪，展示了在毛泽东、邓小平、江泽民为核心的中国共产党三代领导集体的领导下，少数民族和民族地区的建设成就。

专栏：
李鹏会见日本青年代表团
新华社北京10月25日电（记者钱彤）中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长李鹏和夫人朱琳今天下午在人民大会堂会见了以日本参议院议员、前外务省政务次官、日中友好协会副会长武见敬三为团长的日本青年代表团。
李鹏与全体团员合影留念。
他对客人们说，去年中国国家主席江泽民访日期间，中日两国政府就两国建立致力于和平与发展的友好合作伙伴关系达成了重要共识，并从培养中日友好事业接班人的角度出发，签署了《关于进一步发展青少年交流的框架合作计划》，这项计划的实施将进一步推动中日青年交流的深入发展，为中日两国发展面向21世纪的友好关系增添新的活力。
李鹏强调，21世纪即将到来。
21世纪是青年人的世纪，希望两国青年为中日友好代代相传，为中日友谊与合作作出应有的贡献。
他说，两国年青一代要珍惜来之不易的中日友好局面，希望朋友们通过这次访华，加深对中国的了解，同时，深刻认识日本军国主义所发动的那场战争给中国人民造成的重大灾难，以及对日本人民造成的巨大伤害。
希望两国青年人牢记历史教训，防止悲剧重演。
他表示希望两国年青一代肩负起发展中日友好的历史重任，加强交流，增进理解，扩大共识，增加信任，以史为鉴，为构筑致力于和平与发展的中日友好合作伙伴关系作出不懈努力。
代表团还向李鹏赠送了庆祝中华人民共和国成立50周年的签名。
团中央第1书记周强等参加了会见。
代表团是根据中日两国1998年11月签署的《关于进一步发展青少年交流的框架合作计划》来访的。
全国青联和日本日中友好协会分别是这一交流项目的实施窗口。

专栏：
李鹏会见法国参议员巴斯库阿
新华社北京10月25日电（记者钱彤）全国人大常委会委员长李鹏和夫人朱琳今天下午在人民大会堂会见了法国参议员、上塞纳省议长查理·巴斯库阿和夫人一行。
李鹏对巴斯库阿首次访华表示欢迎，希望他在中国多走走，多看看，多了解中国的发展。
他回顾了中法交往的历史，特别指出江泽民主席在法国访问受到希拉克总统和法国人民的热情款待，中国人民非常高兴。
关于国际关系，他指出，冷战结束后，世界仍不太平。
中国认为世界应当是多极的，而不是单极的，因为单极会造成世界的不平衡。
他强调，一个国家选择什么制度和发展道路，应该由自己的人民来决定。
主权是神圣不可侵犯的。
中国反对“人权高于主权”的论调，因为这为侵犯他国主权提供了借口。
他说：
在这些方面，中法两国有着相同或近似的看法。
巴斯库阿对李鹏委员长会见表示感谢。
他说，早在1958年戴高乐将军就确定了法国外交政策的基本准则，即各国人民有权根据自己的历史文化特点选择自己的社会制度。
他对李鹏委员长关于多极世界的阐述表示赞同。
他说：
“世界应当是多极化世界，这样才能保持稳定。
国家的主权是最重要的，而恰恰是所谓干涉理论造成世界上一些地区的不稳定。
当今世界唯一的超级大国总认为自己的制度最好，总想把自己的制度强加于人。
欧盟应该更团结，独立于美国。
我们要捍卫自己的独立和主权。”
他还高度评价了江泽民主席正在法国进行的国事访问。
巴斯库阿一行是应全国人大外事委员会的邀请来华访问的。
全国人大外事委员会主任委员曾建徽，副主任委员蔡方柏，外交部副部长王英凡等会见时在座。
今天上午，蔡方柏主持了与法方的工作会谈。

专栏：
李鹏会见法国经社理事会名誉主席
新华社北京10月25日电全国人大常委会委员长李鹏和夫人朱琳今天在这里会见了法国经社理事会名誉主席让·马泰奥利。
李鹏对马泰奥利率法国经社理事会代表团来华出席第5届中法企业管理和农业问题研讨会表示欢迎。
他说，法国经社理事会与中国全国人大财经委员会定期就国有资产、国有企业的管理与改革和农业问题进行深入广泛的交流，这有利于双方增加了解，也将推动中国在国有资产、国有企业和农业方面的立法，并为两国企业的合作起到积极作用。
应客人要求，李鹏还介绍了中国在国有企业改革和农业发展等方面的情况。
马泰奥利表示，法中双方不断就国有企业改革和农业发展交流经验、交换意见，将有利于两国在这些领域的合作。
他说，法国经社理事会将为推动两国的友好合作关系做出贡献。
全国人大财经委员会主任委员陈光毅、全国人大农业与农村委员会主任委员高德占等参加了会见。

专栏：
李鹏会见菲律宾参议院代表团
新华社北京10月25日电全国人大常委会委员长李鹏今天在这里会见了由团长富兰克林·德里隆率领的菲律宾参议院代表团。
李鹏说，中菲两国是友好邻邦，两国人民的传统友谊源远流长。
明年将迎来中菲建交25周年。
中方高兴地看到，近年来，两国关系保持了不断向前发展的势头，各个领域的合作与交流不断加强扩大。
中国愿与菲律宾一道，为建立长期、稳定的睦邻互信合作关系而努力。
李鹏说，中国全国人大与菲律宾议会作为各自国家的最高立法机构，具有重要影响。
代表团此次来访，有利于双方增进了解，推动两国关系的进一步发展。
中国全国人大与菲律宾议会一直保持着密切接触和交好合作关系，这对增进中菲人民之间的相互理解和信任，推动两国关系的发展发挥了重要作用。
应客人的要求，李鹏介绍了中国经济发展和国有企业改革的情况。
德里隆说，在过去11年中，他有幸三次访华，亲眼目睹了中国在经济发展中所取得的巨大成就。
他说，由于菲律宾与中国面临同样的国有企业改革的问题，菲律宾一直在关注和学习中国在国企改革等方面的经验。
德里隆对菲中关系近年来的发展表示满意，并表示将继续为加强两国和两国议会间的友好合作关系做出贡献。
全国人大常委会副委员长周光召、委员于振武及有关方面负责人王毅、吴文昌参加了会见。

专栏：
海关打击走私盗版光盘战果突出
八天连破三宗特大案查获走私光盘九百多万张
本报北京10月25日讯新华社记者曲志红、本报记者祝华新报道：
10月01日晚上，广东拱北海关经过3昼夜的埋伏，在珠海市担杆岛海域一举查获“惠外运126”船走私盗版光盘4500箱，计452万张。
这是近几年来我国查获的最大一起走私盗版光盘案。
10月05日，深圳海关在青州对开海面查获“鸿发168船”走私盗版光盘160万张。
10月09日，湛江海关又在青州附近海域查获“惠外运228”船走私盗版光盘326万张。
在短短的8天内，广东海关就连破3宗特大光盘走私案，计查获走私光盘938万张。
从今年06月起，他们集中8个海关、18艘缉私艇、62艘摩托艇，在珠江口及其附近水域破获走私万张以上盗版光盘案件13起，查缴走私盗版光盘1822万张。
这一数字超过了1995和1996两年全国“扫黄”、“打非”集中行动中收缴的盗版光盘的总和，取得了打击走私盗版光盘的突出战绩。
记者从全国“扫黄”办获悉，经过多年的“扫黄”、“打非”斗争，已显著规范了国内光盘生产秩序，并挖出84条非法光盘生产线，给境内生产盗版光盘活动以沉重打击。
但从海外走私盗版光盘仍然十分猖獗。
这些盗版光盘严重扰乱了出版物市场秩序，对我国的音像和影视产业构成极大危害，也损害了我国保护知识产权的形象，同时有些还戕害人们的身心健康。
要堵住走私盗版光盘，海关处在前沿位置，负有重要责任。
从1997年以来，全国海关系统先后组织了4次“扫黄”、“打非”专项斗争。
各关主要负责同志亲自过问，从上到下均成立领导小组，下设办公室、行动组等机构。
近年来，海外走私盗版光盘呈现许多新的特点，不断变换犯罪伎俩。
魔高一尺，道高一丈，海关反走私斗争也摸索出不少新的经验。
——把海上走私盗版光盘活动作为打击重点，暗格藏带、水下拖带、海上过驳等多种瞒天过海的手法均难逃法网。
——提高了进口货物的查验率。
对从境外运回的光盘，一律凭有关部门出具的证明验放，并严格核对品种、数量。
对于进口废旧塑料或其他涉嫌走私光盘的货物，也从严查验，防止夹藏走私光盘。
——加强对旅检邮递渠道的监管。
近来发现走私分子在境外先将淫秽图片拷贝在手提电脑盘上，等电脑入境后再加工成光盘或卡片销售，牟取暴利。
今年以来，深圳海关就连续查获多起利用电脑走私进境淫秽图片案，查获拷贝在电脑硬盘上的图片1万多张。
——严禁境外光盘生产设备非法进入国内，防止形成新的地下光盘生产能力。
海关对进口光盘生产设备一律凭进口许可证验放；
对申报进口的注塑机、模塑机一律开箱查验，怀疑是光盘生产线的，提请新闻出版部门鉴定把关；
对生产光盘的原材料聚炭酸酯也加强监管。
据统计，在不到3年的时间里，全国海关共查获走私万张以上盗版光盘案件86起，收缴盗版光盘3648万张，挖出非法光盘生产线5条，协助其他部门查获非法光盘生产线32条。
全国“扫黄”办负责人指出，打击走私盗版光盘是一项长期斗争，而且在一定时期内将是一场拉锯战，我们如果稍有松懈，犯罪分子就会卷土重来。
要不断研究新情况、不断完善各项行之有效的措施，并制定新的打防结合、标本兼治的措施，加大打击走私的力度，为净化国内出版物市场、保护民族音像产业、维护社会稳定作出持久的努力。

专栏：
温家宝会见基辛格和美国运通公司代表团
据新华社北京10月25日电（记者车玉明）国务院副总理温家宝今天上午在中南海紫光阁会见了美国前国务卿亨利·基辛格博士和董事长兼首席执行官高睿普率领的美国运通公司董事会代表团。

专栏：
温家宝会见美国财政部长萨默斯
据新华社北京10月25日电（记者车玉明）国务院副总理温家宝今天在中南海会见了美国财政部长劳伦斯·萨默斯一行。

专栏：
西藏：
保证经费优先订阅党报党刊
内蒙古：
签订合同层层分解计划指标
本报拉萨10月25日电记者岳富荣报道：
西藏自治区党委组织部、宣传部和自治区邮政局近日联合发出通知，要求全区认真做好2000年度人民日报等重点党报党刊的发行工作。
通知要求，各级党组织要增强政治责任感，领导亲自指导，专人负责，采取有力措施，确保完成2000年度人民日报等重点党报党刊的发行任务，力争发行量稳中有升。
通知进一步明确了人民日报等重点党报党刊的发行范围，并向各地（市）下达了订阅指标，要求层层分解、落实。
通知规定，人民日报等重点党报党刊之外的其他报刊不得下计划、下指标，不得用下级党报代替人民日报等重点党报党刊，优先保证人民日报等重点党报党刊的订阅经费，凡没有完成重点党报党刊订阅任务的地区和单位，不得使用公费订阅其他报刊；
组织部门可在规定范围内用党费为本地区本单位党组织订阅人民日报等重点党报党刊。
本报呼和浩特10月25日电内蒙古自治区12个盟市及直属机关所属160多个单位和部门，认真落实中办关于认真做好2000年的党报党刊发行的文件精神。
在近日召开的全区党报党刊发行工作会议上，他们形成了共识：
讲学习、讲政治、讲正气必须首先要订阅人民日报等党报党刊，人民日报就是各地党员干部最大、最好的学习园地，不读人民日报就不是一个称职的中国共产党党员，也不是一个合格的人民公务员。
为此，各盟市相继召开了会议，表彰去年在党报党刊订阅发行中的积极分子，督促后进。
他们以目标责任状的形式，从自治区直属机关到12个盟市、101个旗县层层签订合同书。
自治区党委宣传部还确定了伊克昭盟、通辽市为“代收代订”试点地区，以点带面逐步推进，以确保如期完成2000年度人民日报的订阅任务。
（刘亮明韩雄亮）

专栏：
一切为了人民
一切依靠人民
天津每年为群众办20件实事
“一切为了人民，一切依靠人民”，一直是天津市坚持的基本工作思路。
市委、市政府坚持每年为群众办实事，让百姓得实惠，保持了社会稳定，促进了经济发展。
从1983年开始，天津市每年都为改善城乡人民生活办20件实事。
同时，不断探索新形势下为人民办实事的新路子。
在指导思想上，以维护人民群众的根本利益为出发点和落脚点；
在工作对象上，着眼于生活处于中低水平的大多数群众；
在工作标准上，以群众是不是拥护、赞成、高兴、答应为依据，决不做群众看不惯、不满意的事情；
在工作方法上，以群众情绪、群众意愿为第一信号，随时倾听群众呼声，体察群众疾苦，接受群众监督；
在工作重点上，把群众生活中的难点和关心的热点作为工作的重点；
在思想作风上，牢记自己是来自普通老百姓，任何时候都保持人民公仆的本色。
通过全市上下的努力，从引滦入津解决全市人民喝咸水，到危陋平房改造改善群众居住条件；
从改善城市面貌，到完善城市整体功能，办成了一批群众受益、子孙后代受益的大事，大大改善了人民群众的生活条件和生活质量。
（王永亮）

专栏：
多项盛事迎千禧
在迈向新世纪，在喜迎新中国50周年的日子里，天津迎来了一系列国际盛事。
太平洋经济合作理事会（PECC）把首届PECC国际贸易投资博览会订在天津举行，主题是“21世纪的环境与家居”。
今年09月，环太平洋23个成员国和地区的代表、全球专业人士和客商，云集天津，研讨环境与家居的跨世纪发展。
第34届世界体操锦标赛已于金秋10月在天津举行，这是天津代表国家承办的又一大型国际体育盛事，也是本世纪在中国举办的最后一次大规模、高水平的世界级赛事。
此外，第2届国际企业家咨询会议也在09月的天津举行，全球数十位跨国集团的代表和知名企业家应邀来津，共同探讨天津如何调整经济和产品结构，以积极参与国际竞争的主题。
多项盛事迎千禧，天津迈向新世纪。
（徐庆举）

专栏：
天津发展势头强劲
招商引资势头强劲，外资企业达12590家，27家外资金融机构扎寨；
5年来，40多亿美元外资注入工业系统；
电子、冶金、汽车、化工等一批支柱产业已经形成；
境外投资遍布五大洲
作为全国四大直辖市之一的天津，经济发展正以坚实的步伐向国际化迈进。
招商引资势头强劲，外资企业达12590家，27家外资金融机构扎寨；
5年来，40多亿美元外资注入工业系统；
电子、冶金、汽车、化工等一批支柱产业已经形成；
境外投资遍布五大洲。
天津迈向国际化的标志首先显现在经济的外向型上。
天津1998年对外贸易在国内生产总值中所占的比重已占到60％以上，这个比例是逐年上升的。
从1992年至1998年，6年增长了30个百分点，外资的涌入使天津经济与国际经济的融合度不断加深。
从1992年到今年04月底，天津批准的外资企业已达到了12590家，协议投资额达到241．6亿美元，实际到位投资达到113亿美元，外资成为这个城市发展的重要资金来源之一，其对经济增长的贡献率达到2％以上。
另据有关权威部门统计，目前世界排名前50名的银行共有27家外资金融机构在天津安营扎寨，其中，13家外资银行分行业已正式运营，总资产达23．43亿美元。
天津迈向国际化的第2个显著标志，是天津按照国际化标准，不断调整结构，优胜劣汰，迅速拉近与国际一流水平的差距，使传统工业在国内外市场具备了竞争力。
据统计，在过去的5年内，大约有40多亿美元的外资注入天津工业系统，以合资与合作的方式，参与天津600多家国有大中型企业的改造。
目前天津已形成了电子、冶金、汽车、化工等支柱产业。
从全市来看，天津利用外资使出口产品的结构发生了巨大的变化，由初级产品为主，迈向以工业制成品为主。
天津迈向国际化的第3个标志，是近年来天津市企业投资境外的势头日渐强劲。
目前，全市在境外投资的企业、机构已近300家，境外总投资额达1．05亿美元，投资涉足多个领域，遍布五大洲。
国际权威的经济界人士分析说，天津经济发展的国际化指向，带动了北方地区特别是环渤海地区的经济国际化步伐。
（傲腾）（附图片）
压题照片：
徐宗达摄

专栏：
天津市危陋平房改造造福千家万户
　30万户百万人受益
天津市从1994年开始大规模改造成片危陋平房，迄今共计拆除危陋平房743．1万平方米，施工面积达3122．2万平方米，竣工工程1531．8万平方米，使30万户居民、近百万人口受益，大规模危陋平房改造，同时对拉动天津的经济发展，改善城市环境等起到重要的促进作用。
天津市委、市政府十分关心群众住房问题，1993年，在认真调查研究的基础上提出：
力争用5至7年时间基本改造全市成片危陋平房。
这一决策极大地振奋了人心。
天津市先后推出了危房改造一系列招商引资的优惠政策，在海内外产生强烈反响。
除此之外，结合改善城市基础设施建设，“以路带危改”。
同时，大胆改革实物安置拆迁户的办法，创造性地推出货币补偿的办法，让居民拿到现金自己去购房，一下子激活了房地产市场，也拉动该市的经济发展。
据统计，在过去的4年里，该市GDP平均增长为13．9％，其中房地产业的贡献率达20％。
（张新民）（附图片）
左图为全国最大的安居工程——华苑小区。
陈国兴摄

专栏：
天津扎实推进精神文明建设
发挥政治优势不断加强和改进思想政治工作
社会治安连续六年保持全国最好地区之一
天津市充分发挥政治优势，不断加强和改进思想政治工作，切实推进精神文明建设，社会治安连续六年保持全国最好地区之一。
去年开始，市委组织在全市范围开展了创新大讨论，使广大干部群众的思想观念产生了新的飞跃。
全市各行各业创新变行动，推动了经济快速健康发展。
最近，天津市委召开七届三次全会通过了《关于加强和改进思想政治工作的若干意见》，提出适应新的形势和任务，进一步加强和改进思想政治工作，政治优势在天
近年来，群众性精神文明创建活动扎扎实实开展起来，并取得明显成效。
（王永亮陈杰）（附图片）
天津科技馆
天津自然博物馆
平津战役纪念馆
周恩来邓颖超纪念馆
陈国兴宋子明陈月峰摄

专栏：
托起中国北方经济发展的希望
　滨海新区在崛起
在天津市东部临海地区，冉冉升起一颗巨星——天津滨海新区。
经过5年的开发建设，滨海新区已经成为天津市最大的经济增长点。
滨海新区是全国唯一聚集了港口、开发区、保税区、海洋高新技术开发区和大型工业基地的地区。
近年来，滨海新区成为外商竞相投资的热点地区，摩托罗拉、诺和诺德、三星电子等世界知名的大公司、大财团纷纷在此投资设厂，称其为“不可多得的一块宝地。”
5年来，滨海新区经济持续快速健康发展。
新区国内生产总值由1993年的112．36亿元上升到1998年的416．96亿元，增长了2．7倍，按可比价格计算年均递增23．27％。
1998年，新区国内生产总值占全市的比重达到了31．1％。
外贸出口由1993年的5．03亿美元，上升到1998年的28．09亿美元，增长了4．6倍。
滨海新区累计签约三资企业3600多家，协议外资额92．71亿美元。
这些为实现市委、市政府提出的用十年左右时间基本建设成滨海新区的目标奠定了基础。
（高建光）（附图片）
天津港陈国兴摄

专栏：
面向新世纪开创天津美好未来
中共天津市委书记张立昌
天津市人民政府市长李盛霖
我们伟大的人民共和国成立50周年。
值此之际，回顾天津半个世纪以来经济和社会发展取得的巨大成就，我们豪情满怀；
展望天津跨世纪发展的美好前景，我们信心百倍。
50年前，天津在百业凋敝、满目疮痍的废墟上，开始了社会主义建设的历程。
50年来，在党中央领导下，我们紧紧依靠广大人民群众，战胜了重重困难，经受了各种考验，取得了一个又一个令人鼓舞的胜利，使天津发生了翻天覆地的变化。
特别是党的十一届三中全会以后，在邓小平理论指引下，我们坚持以经济建设为中心，深化改革，扩大开放，全面实施“三、五、八、十”阶段性目标，经济实力显著增强，城市面貌焕然一新，人民生活不断改善，各项事业全面进步。
1998年与50年前相比，国内生产总值增长106倍，财政收入增长423倍。
近几年，天津的发展步伐进一步加快，已步入全国发展较快地区行列。
一个充满生机与活力的新天津正在阔步迈向21世纪。
按照中央对天津城市的定位，到2010年，力争把天津建设成为现代化港口城市和我国北方重要的经济中心，成为全国率先基本实现现代化的地区之一。
为了实现天津跨世纪发展的宏伟目标，我们要努力建设以滨海新区为重点的现代化工业基地，建设繁荣发达的北方商贸金融中心，建设高水平的科教强市和北方信息港，建设海陆空综合发展的北方重要交通枢纽，建设与经济中心相匹配的社会主义现代化文明城市。
天津在新世纪的进一步繁荣和振兴，必将为全国的现代化建设发挥更大的作用，必将为国家做出更大的贡献。
展望未来，任重道远。
我们一定要坚持党的基本理论、基本路线、基本方针不动摇，紧密结合天津实际，坚持以直辖市和现代化国际港口大都市为标准，以创新的精神开拓前进。
要紧紧扭住经济建设这个中心不放松，深化改革，扩大开放，加快调整，大力培育新的经济增长点。
积极推进两个根本转变，不求总量最大，但求水平高、效益好，有天津特色，有竞争能力。
坚定信心，加快国有企业的改革和发展，不断增强企业的科技开发能力、市场竞争能力和抗御风险能力。
加大实施科教兴市战略的力度，努力走出一条依靠科技进步、提高整体素质，实现加快发展、增强经济实力的路子，逐步跳出低水平竞争的圈子。
经济中心就是服务中心，要着眼于全局，立足于服务，充分发挥天津港口等多方面优势，为整个北方经济发展提供多方面的有效服务。
要始终坚持“一切为了人民，一切依靠人民”的基本工作思路，想问题、定政策、办事情，着眼于收入处于中低水平的大多数群众，不断改善人民生活。
切实加强党的领导，充分发挥政治优势，坚持“两手抓、两手都要硬”，推动经济社会协调发展和两个文明共同进步。
21世纪是充满机遇和希望的世纪。
我们要高举邓小平理论伟大旗帜，紧密团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，团结带领广大人民群众，抓住机遇，加快发展，开拓创新，扎实苦干，开创天津美好的未来。

专栏：
中法两国元首会见中外记者
本报巴黎10月25日电中国国家主席江泽民25日上午在同法国总统希拉克举行会谈后，与希拉克共同会见了中外记者，并回答了他们的提问。
在答问中，江泽民阐述了中国对建立国际政治、经济新秩序以及对人权问题的立场和看法。
关于建立国际政治、经济新秩序，江泽民说，我认为，当今世界正处在重大而深刻的变动之中，人类目前面临的两大课题，仍然是维护世界和平，促进共同发展。
这也将是各国在21世纪需要继续为之奋斗的目标。
要解决这两大课题，关键是建立公正合理的国际政治、经济新秩序。
江泽民说，我始终认为，建立国际政治新秩序，首先是要坚持战后确立的、为国际社会公认的国际关系准则，特别是相互尊重主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、平等相待、和平解决国际争端的原则。
这些准则维系了战后50多年的和平，证明是行之有效的。
其次，必须加强联合国的权威，充分尊重和发挥联合国在维护世界和平与安全方面的积极作用。
第3，新秩序的建立过程应是世界各国充分参与的民主过程。
国家不分大小，均应有平等参与建立新秩序的权利。
他说，世纪之交，在国际关系中创造什么样的先例极其重要，涉及到塑造一个什么样的新世纪和国际新秩序的重大问题。
科索沃战争值得人们认真反思。
江泽民说，建立国际经济新秩序，最根本的是要在国际经济关系中坚持互利合作、共同发展的原则。
在全球化的过程中应有全球性的协调与合作，各国应共同努力，改革和完善现存的国际经济和金融秩序。
发达国家应承担更多的义务，帮助发展中国家，努力缩小贫富国家间的差距。
同时应尊重发展中国家根据自己的国情选择发展道路。
江泽民说，中法两国是对世界事务具有重要影响的国家，在重大国际问题上有着共同的利益。
我们都主张世界多极化，反对单极世界；
都有执行独立自主外交政策的传统；
在经济上我们两国具有很强的互补性；
我们都赞成要保持世界的多样性。
希拉克总统说过，“全球化并不意味着单一化。”
这讲得很好。
这次我在同希拉克总统的会谈中就许多重要问题取得了共识，双方今后将进一步加强沟通和磋商，加深了解，扩大共识，促进合作，共同推动世界多极化进程，为建立公正合理的国际政治、经济新秩序，为给人类带来一个和平与繁荣的新世纪而不懈努力。
关于人权问题，江泽民说：
中国政府对人权问题是非常重视的。
我们为促进和保护中国各族人民的人权与基本自由作出了不懈的努力，取得了举世瞩目的巨大成就。
有些人对中国人权状况的指责并没有事实根据。
各国国情不同，在人权问题上存在分歧是正常的。
中国愿意继续在平等和相互尊重的基础上同有关国家开展人权对话与交流，以增进相互了解，妥善处理分歧。
江泽民说，我们将不断地加强民主，同时不断地加强法治。
依法治国已经载入我国的宪法。
我认为，民主不是一个绝对的概念，这就是说，民主的实现必须考虑到每个国家的具体情况。
中国有12.5亿人口，我们首先必须考虑如何使人民吃得饱、穿得暖，也就是说，必须首先保障人民的生存权和发展权，不然一切其他权利都无从谈起。
对于这一点，中国人民是有深切的体会的。

专栏：
10月25日，正在法国访问的中国国家主席江泽民在巴黎会见法国总理若斯潘。
新华社记者王新庆摄

专栏：
江主席会见若斯潘总理
本报巴黎10月25日电记者王芳、马为民报道：
中国国家主席江泽民25日上午在法国总理府会见了法国总理若斯潘。
江泽民说：
“去年09月总理先生访华时，我们曾在合肥会晤，虽是初次见面，但一见如故，谈得很好。
时隔一年，很高兴再次同你见面。”
若斯潘对能在法国总理府会见江主席表示非常高兴和荣幸。
他对去年09月访华时在合肥同江主席友好、坦诚、深入的交谈至今不能忘怀。
他说，自那次访问以来，两国关系发展得一直很好，此次江主席访问法国受到隆重的接待表明法中两国之间的深厚友谊。
若斯潘对在科索沃战争期间中国驻南联盟使馆遭轰炸再次表示遗憾。
他表示科索沃事件并不意味着北约作用的改变或使安理会的作用受到影响。
今后北约不会到欧洲以外的地区进行干预，法国也将继续坚持在安理会范围内通过外交、政治途径解决热点问题。
若斯潘表示，法国反对美国搞导弹防御体系和美国参议院拒绝批准《全面禁止核试验条约》的做法。
若斯潘认为，在目前的国际形势下，法中两国加强友好对话与合作，不仅有利于双边关系的发展，而且也有利于世界的和平与稳定。
江泽民说，去年，总理先生对中国的成功访问有力地推动了中法关系。
我们高兴地看到，近来，两国人员往来频繁，不同层次的政治磋商进一步深化，两国在各个领域的合作与交流也不断扩大。
江泽民表示相信，在双方的共同努力下，中法关系的良好发展势头将继续保持下去。
江泽民说，人类即将进入21世纪。
如何在这世纪之交的历史时刻促进世界的和平、稳定与繁荣，这是摆在各国领导人面前的重要课题。
前不久发生的科索沃事件值得我们认真反思，对科索沃事件的干预绝不能成为今后处理国际事务的先例。
民族、宗教问题属于一个国家的内政，应由本国人民加以解决，国际社会的帮助应在尊重该国主权的情况下，以和平的方式进行。
今后，应进一步加强联合国安理会在维护国际和平与安全方面的权威作用。
江主席说，中国现在还是一个发展中国家，即使将来强大了，中国也决不称霸，决不干涉别国内政。
他强调，在当前形势下，中法两国应进一步加强对话，深化合作，争取使21世纪成为一个和平与发展的新世纪。
双方还就一些国际和地区问题交换了看法。
中方参加会见的有国务院副总理钱其琛、外交部长唐家璇和中国驻法大使吴建民等。
法方参加会见的有外交部长韦德里纳、外贸国务秘书于瓦尔和法国驻华大使毛磊等。

专栏：
江主席分别会见法国两议长
本报巴黎10月25日电记者王芳、马为民报道：
中国国家主席江泽民25日下午在拉塞宫和小卢森堡宫，先后会见了法国国民议会议长法比尤斯和参议院议长蓬斯莱。
法比尤斯说，由于中国在国际上的地位，法国愿进一步发展同中国的友好关系。
他说，他本人对伟大的中国人民十分尊敬，法国国民议会各党派议员都对中国的发展成就十分钦佩，并认为中国必将在世界上发挥越来越重要的作用。
江泽民表示，现代信息技术的发展不能取代领导人之间面对面的接触。
在这样的接触中可以进行推心置腹的交谈，以增进相互了解，扩大共识，求同存异。
中法之间的交流与接触是富有传统的，中国老一代革命家周恩来、邓小平、陈毅等就曾在青年时代到法国学习过，中国不少文学家、艺术家也曾到法国汲取过营养。
今天，中法两国之间更应增加交往，促进相互了解和学习。
蓬斯莱说，他曾有幸多次访华，并受到过中国三代领导人的接见。
他说，今天，又有机会在法国同江主席会见，他感到十分高兴。
他代表法国参议院和全体参议员对江主席访法表示热烈欢迎。
他还回顾了今年09月他率法国参议院代表团访华的情况，对中方的热情接待表示感谢。
他相信，江主席对法国的访问将进一步加强法中两国之间业已十分密切的联系。
他表示，法中两国都有古老的文明，都是重要的国家，应该多为维护世界和平、促进发展作出贡献。
江泽民对蓬斯莱议长及法国参议院法中友好小组积极促进两国议会之间的交流与合作，并十分关注中法两国关系的发展给予高度评价。
他希望两国议会不断加强往来，以增进两国人民之间的了解和友谊，推动中法关系全面发展。
江泽民说，他此次对法国的访问时间虽然不长，但一直生活在中法人民友好情谊之中。
现在，两国在经贸、科技、文化等领域的合作不断发展，两国今后应进一步加强各个领域的交往与合作。
中国国务院副总理钱其琛、外交部长唐家璇、中国驻法大使吴建民等会见时在座。

专栏：
江主席对法工商界发表演讲
本报巴黎10月25日电记者王芳报道：
中国国家主席江泽民25日对法国工商界人士发表演讲，介绍了中国的经济形势，阐述了对推进中法经济技术合作的看法。
江泽民说，中国人民刚刚庆祝了中华人民共和国成立50周年。
在这50年中，中国人民在中国共产党的领导下，自力更生，艰苦奋斗，取得了举世瞩目的建设成就，旧中国积贫积弱的状况已经一去不复返了。
中国人民正满怀信心地把改革开放和现代化建设全面推向新世纪。
他说，中国经济形势总的很好。
1997年爆发的亚洲金融危机给中国经济发展带来了影响，1998年中国又遭受了历史罕见的洪涝灾害的袭击。
中国政府审时度势，制定了促进经济发展的一系列政策措施，进一步加大积极财政政策的实施力度，配合运用税收、价格、利率、收入分配等经济杠杆，有效地拉动投资、消费和出口需求，保持了国民经济的稳定增长。
1998年，国内生产总值增长7.8％，今年上半年国内生产总值比去年同期增长7.6％。
中国的外汇储备达到1500多亿美元。
今年1—9月，中国进出口总额比去年同期增长9.4％。
中国将进一步增加有效需求，加快基础设施建设，调整经济结构，保持农业稳定发展，推进企业技术进步和产业升级，加强生态环境建设，提高经济增长的质量和效益。
中国经济发展的前景是十分光明的。
他说，中国在前进中也面临着一些新情况、新问题。
亚洲金融危机造成的影响还没有完全消除，改革中面临的一些深层次矛盾亟待解决，经济和产业结构调整的任务仍很紧迫，市场消费需求呈现不足的现象，外贸出口面临较大压力，国有企业富余职工的分流任务也很繁重。
对这些问题，中国政府正在采取措施积极加以解决。
前不久，中共十五届四中全会专门就推进国有企业的改革和发展作出了决定，重点是要在探索公有制多种实现形式、从战略上调整国有经济的布局、加快企业技术进步和创新等方面加大工作力度，使国有企业尽快形成适应市场要求的新的经营管理机制。
中国在狠抓调整经济结构、推动科技进步和扩大内需的同时，进一步扩大对外开放，努力提高利用外资水平，正确处理改革、发展、稳定的关系。
总之，中国的改革和建设正在朝着既定的发展目标稳步向前迈进。
江泽民说，按照邓小平先生的设计，中国经济实行三步走的发展战略。
第1步，到1990年，实现国民生产总值比1980年翻一番，这一目标早已实现。
第2步，到本世纪末国民生产总值比1980年翻两番，这一目标已于1995年提前实现。
因此我们又提出，到本世纪末人均国内生产总值比1980年翻两番，因为从1980年到2000年预计中国人口增长3亿，这不是一个小的调整。
这一目标也已提前3年实现。
第3步，到下世纪中叶，人均国民生产总值达到中等发达国家水平，基本实现现代化，把中国建成富强民主文明的社会主义国家。
江泽民说：
“现代化建设的征程，不可能一帆风顺，但我们有克服困难与风险的精神准备和能力、办法。
我们坚信，只要中国人民坚持艰苦奋斗，开拓进取，中国发展的宏伟目标是一定能够实现的。”
他说，中国通过多年的探索和实践，吸取国内外建设社会主义正反两方面的经验，终于成功地找到了建设有中国特色社会主义的正确发展道路。
中国是一个发展中的大国，人口多、底子薄，生产力不发达，只有坚持从自己的国情出发制定和实施现代化发展战略，才能取得成功。
实践已经充分证明，实行以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，发展社会主义市场经济，推动物质文明建设和精神文明建设协调发展，改革、发展、稳定的有机结合和辩证统一，这些重大的方针、政策和原则符合中国的实际，是完全正确的，对于全面推进建设有中国特色社会主义事业，实现中国的现代化极为重要。
他说：
“中国人民衷心拥护、支持改革开放和现代化建设事业，他们深知这是国家和民族的根本利益所在。
因而，大家同心同德，开拓前进。
有了人民的拥护和支持，我们就能战胜各种困难和风险，不断把改革和建设胜利推向前进。”
江泽民说，中华民族历来有强大的凝聚力。
中国人民对近代以来备受欺凌的痛苦经历有着深刻的感受，十分珍惜得来不易的在和平稳定的环境中建设自己国家的权利和机遇。
在中国共产党的领导下，坚持走有中国特色的社会主义道路，经过自强不息的奋斗，实现中国的繁荣富强和中华民族的伟大复兴，是全体中国人民的共同心愿和坚强意志。
这也是中国在新世纪里不断发展的强大动力和根本保证。
谈到中法经济技术合作时，他说，中法建交35年来，两国在经济技术领域的互利合作发展迅速，成果显著。
1998年，中法双边贸易额达到60亿美元。
截至1998年底，法国在华投资达到26.8亿美元，中法合资企业近1500家。
文化和其他方面的交流也十分活跃。
去年，法国赴华人员达14万，中国来法人员近30万，中国在法留学生有4500人，法国在华留学生约800人。
近5年来，中法高层互访频繁，两国关系不断发展。
江主席说，应该看到，中法合作的潜力还很大。
法国是世界第4大经济强国，中国是世界最大的发展中国家，也是近20年来世界上发展最快的国家之一。
中国经济的发展，为各国投资者来华投资和进行贸易活动提供了很大的机遇，中国连续7年成为世界上吸收外资最多的发展中国家。
目前，中法贸易仅占法国对外贸易的1％左右，法国在华实际投资也仅占其对外投资总额的1％。
进一步发掘中法经贸合作的潜力，是双方共同面临的重大课题。
对此，江泽民提出以下三点看法：
第1，继续深化两国合作。
1980年中法首家合资企业王朝葡萄酒有限公司成立以来，两国合作成功的例子不少，如上海贝尔电话、大亚湾核电站、富康轿车、大连炼油厂等，目前有6家法国银行在华设立了18家营业性机构，1家法国保险公司在华开业。
为巩固和深化现有成果，进一步发展合作，法方应增加对华投资，扩大技术转让，进一步提高市场竞争能力。
中国市场广大，特别是在机场、地铁、高速公路等基础设施建设方面。
北京、上海、广州的地铁目前总共只有100公里，而中国计划修建地铁是1000公里。
中国人口百万以上的城市，不少都有建造地铁的规划。
中国的高速公路虽已达到近1万公里，但这仅为实际需求里程的1／4。
中国在发展基础建设中需要引进资金和技术，但只能在比较中选择合适的合作伙伴。
希望法国能以自己的实力和优惠条件在竞争中取胜。
第2，进一步拓宽合作领域。
中法扩大经济技术合作的领域很多，特别是可以加强在环保、城建、高新技术和农产品加工领域的合作。
在发展经济的同时，中国十分重视环境建设。
环保是法国的强项，双方可在污水、垃圾处理以及空气净化方面进行合作。
发展小城镇，是关系未来中国发展的一项大战略，中国正在积极推进。
今后10年，中国预计将有1亿多人口进入中小城镇。
在老城改造、住房建设和中小城镇建设方面中法可以加强合作。
在高科技领域，中国和法国各有优势，双方相互借鉴，加强合作，能做的事情也很多。
中国是世界最大的农业国。
法国在农业和农产品加工方面拥有先进的技术和管理经验。
两国在农业领域的合作也大有前途。
第3，积极推进中小企业合作。
法国的中小企业创造了法国84％的就业机会，其中许多拥有先进技术。
中国也很重视中小企业在国民经济发展、劳动力就业和提供各种服务方面的重要作用。
随着中国改革的深入，中小企业必将进一步发展。
法国的大企业可以带动中小企业在华开展业务，充分利用两国有关省市的友好关系，通过双方工商会等机制，建立中介机构，帮助两国中小企业形成联系渠道，以推动两国中小企业合作的发展。
他说：
“双方的合作应建立在相互信任和平等互利的基础上。
我们欢迎在座各位和法国其他企业继续到中国开展贸易和投资活动。
中国政府将为你们提供支持和帮助。
中法的经济技术合作有着广阔的发展空间，双方都应对此抱有充分的信心。”
江主席最后说：
“21世纪的钟声即将敲响。
中法两国作为对世界事务负有重大责任的国家，应该保持长期稳定的友好合作关系，共同致力于促进世界的和平与繁荣。
这既需要政府的努力，也需要包括在座各位在内的各界人士的推动。
让我们抓住机遇，继续努力，促进中法关系不断向前发展。”

专栏：
特写
诚促合作
本报记者王芳
坐落在凯旋门附近的巴黎工商会，是法国工商界与世界交往的桥梁。
今天，工商会内可容纳近400人的庆典大厅里，许多法国工商界巨头早早就已落座，等待着聆听中国国家主席的演讲。
一幅醒目的标语挂在前方：
“法国工商企业界热烈欢迎中国江泽民主席来法国进行国事访问”。
下午6时25分左右，江主席步入大厅，全场起立，在热烈的掌声中，江主席登上主席台。
法国雇主协会主席塞利尔致欢迎词后，江主席开始演讲。
他耐心、细致而又全面地介绍了中国的经济形势及其发展战略与远景。
灯火辉煌的大厅里，听众全神贯注。
为深化面向21世纪的中法经贸合作，江主席提出了3点建议。
中国市场很大，合作领域很广，他希望法国企业勇于以其实力和优惠条件在竞争中脱颖而出。
在两国政府的推动下，法国一些大型企业已在中国站稳脚跟。
江主席认为，今后应大力推动两国中小企业和地方省区间的合作，形成多层次、多渠道、多形式的合作局面。
展望未来，江主席满怀信心地指出，中法经贸关系正在持续、健康、稳定地发展，两国经贸合作前景广阔。
他鼓励在场的法国工商界人士，“抓住机遇，继续努力，促进中法关系不断向前发展”。
全场再次爆发出热烈的掌声。
（本报巴黎10月25日电）

专栏：
亚太地区艾滋病国际大会开幕
第5届亚太地区艾滋病国际大会23日在吉隆坡开幕。
为期五天的本届会议将重点讨论如何在21世纪面对并克服艾滋病的挑战。

专栏：
人体第22对染色体密码破译在即
据新华社华盛顿10月24日电（记者谷利源）由美、英、日科学家组成的一个国际研究小组最近在伦敦表示，他们即将完成对人体第22对染色体基因序列的测定，也就是破译出这对染色体的全部遗传密码。
这将是科学家首次破译出人体一对染色体的全部遗传密码，是人类基因组图谱研究的一大进展。
人体共有23对染色体，10万个基因，30亿个碱基对。
第22对染色体上约有6000万个碱基对，是所有23对染色体中最小的一对。
虽然较小，但它可能是基因种类最丰富的染色体，也是最活跃的致病染色体。
它的基因变异与免疫反应、精神分裂、心脏病、弱智、白血病以及多种癌症相关。
据报道，即将被破译的第22对染色体密码的研究工作已进入扫尾阶段，目前第22对染色体基因序列上还有9处小缺口，预计不久就能补齐。
美国国家人类基因组研究所主任说，只要补上所有缺口，这对染色体的基因序列就算全部完成。
人类基因组图谱的绘制工作目前已完成29％，预计明年春天可完成90％，到2003年补齐所有缺口，绘制出完整的人类基因图谱。
从理论上讲，包含人体全部遗传密码的图谱绘制完毕后，大量关于人类生长、发育、衰老、遗传病变的秘密都将随之揭开，科学家将有可能征服癌症、艾滋病、肝炎、肺结核和阿尔茨海默症等，人类健康的历史将翻开全新一页。

专栏：
人类有望在下世纪头15年登上火星
据新华社莫斯科10月21日电（记者秦德岐）航天技术的迅速发展促使科学家探讨人类何时到达与地球有诸多相似的火星，一些专家认为，在下个世纪的前15年地球的使者将踏上那颗迷人的红色星球。
据报道，美国洛克希德—马丁公司的航天工程师罗伯特·朱布林最近预测2007年地球人可能登上火星，而美国航空航天局的专家则认为人类的这一梦想将在2018年实现。
在美国马萨诸塞工艺研究所日前举行的研讨会上，一些科学家则提出人类在未来10至15年内将到达火星。
他们指出，前往火星必要的各项技术和工艺试验已经完成或接近完成。
在太空获取氧气和保证飞船长途航行的动力是人类远征火星必须解决的两大问题，这两个问题已基本解决。
可以节省大量燃料的离子发动机已经出现，并装配在“深空1号”科学探测器上投入实际使用。
而从火星大气中分离氧气的方法也已被掌握，人类在火星上生活无须从地球送去大量的氧气供呼吸。

专栏：
10月23日凌晨，奥地利首都维也纳西南190公里处的圣阿加沙的一个迪斯科舞厅发生大火，造成74人受伤。
图为医务人员在救治火灾受伤者。
新华社发（美联社照片）

专栏：
欧洲央行决定维持利率不变
欧洲中央银行在10月21日举行的例会上作出决定，将欧洲央行的指导利率即证券回购利率维持在目前的2.5％不变。
将其隔夜存款利率和隔夜贷款利率分别维持在1.5％和3.5％的水平不变。

专栏：
中国科学院中国工程院院士园地
热疗：
烫死肿瘤细胞
中国工程院院士陈亚珠
作者简介：
上海交通大学教授，中国工程院院士，现任上海交通大学生物医学仪器研究所所长。
早先，她将新兴科学及工程技术应用到无创伤医疗领域，走医工结合道路，取得一系列实质性成果。
曾主持研制“肾结石体外粉碎机”及“良性前列腺射频热疗仪”等高科技医疗器械，填补了国家空白。
目前她正在从事旋转式多元阵辐射型超声热疗治癌系统和平面阵列相控高强度聚焦超声等项目的研制，并取得了阶段性的研究成果。
国内外掀起利用热的生物效应治疗肿瘤，这是一门新兴的学科，即称为肿瘤热疗学。
这种方法是利用各种物理能量在人体组织沉积产生热的效应，使组织温升到有效治疗温度，造成肿瘤细胞坏死。
肿瘤组织与正常组织相比，它有供血不足、缺氧、耐热性差、偏酸、血液循环差等的特点，当温度升到41摄氏度至45摄氏度时，肿瘤细胞就会发生坏死，而正常细胞的热耐受性较好，不致损伤。
在美国、欧洲国家、日本等国都建立了多个热疗中心，从Ⅲ期肿瘤的临床报告，证实了热疗对某些肿瘤是有效的。
我国肿瘤热疗起始于70年代末，至今已有300余家大中型医院开展临床研究工作。
随着加热技术的不断改进与发展，使肿瘤热疗取得了较为满意的效果。
1866年德国医师首先报道了丹毒感染者发高烧而使脸部恶性肿瘤消失及发高烧使肿瘤消退的病例。
之后，又有很多文献记载了使用发高热的全身热疗或局部热疗方法治疗肿瘤，取得了一定的疗效。
但在很长时期里，因科学技术不发达，加温方法、测量技术及其相应设备仪器简陋，使肿瘤热疗发展受到一定的限制。
随着多学科的介入和配合，特别在热物理、热生物学不断深入研究，热对细胞毒性作用、肿瘤组织血管、微循环结构及肿瘤的生理环境等都有进一步的了解，使肿瘤热疗学逐步向科学化、规范化、量化的正确方向发展。
超声热疗是前景很好的治疗肿瘤手段之一。
用于治疗肿瘤的超声又可分为高强度辐射式超声和高强度聚焦超声，前者的超声热疗是将浅表或深度的大块肿瘤加温至43摄氏度至45摄氏度，加温时间为1小时或更长些，通常不单独使用，而是和化疗或放疗相结合治疗，它可以起互补和增敏作用，提高肿瘤的治愈率。
目前已获FDA认可的美国联合医药集团生产的SONOTHERM—1000超声治癌系统以及上海交通大学研制的旋转式超声多元阵列超声治癌热疗系统都是采用传统的温热疗法，它的主要缺点是，人体某些部位血管多、血流量大，会带走热量，会使部分肿瘤组织温度达不到43摄氏度，影响治疗效果。
高强度聚焦超声（HIFU），利用超声波能量可控的特点，以一定聚集方式使超声波的能量集中在人体内部很小范围内，达到单位面积内很高的声强（1200W／CM2以上）。
因能量集中，局部组织的温度可在很短时间内（0．5—5S）达到70摄氏度以上。
使局部组织发生不可逆转的变化，以达到杀死肿瘤细胞。
这被称为无创伤性聚焦超声外科。
早在40年代的实验已表明，经过一定时间，细胞与超声相互作用，在焦区内组织细胞被破坏，发生了病变坏死，而焦区之外的组织细胞不受损伤。
但当时的成像技术较差，难以保证精确地将焦域定位于目标区和不能实时监控，基础理论研究也不完善，因此，没有得到很好发展，也未能在临床试验中应用。
直至80年代，随着很多相关技术，如高精度定位，成像技术，信息采集技术，计算机技术等的迅速发展，使聚焦超声的临床研究，取得了实质性的发展。
90年代以来，国际上很多国家都在研究利用高强度聚焦超声无创伤性治疗肿瘤，都开展了超声聚焦技术与方法的研究和超声波在机体中传播及能量分布规律的研究，特别是在泌尿外科、眼科、神经外科、妇科以及治疗肿瘤方面等都有了较大的进展。
我国的重庆医科大学，北京人民医院在应用高强度聚焦超声治疗肿瘤方面取得了成绩，他们在临床方面敢为天下先，取得了在治疗骨肿瘤、乳腺肿瘤以及深度肿瘤等多例的临床经验，是一个十分良好的开端，这也是我国无创伤性医疗领域的一个新的突破。
但是就目前水平来说，大面积推广应用聚焦超声治疗肿瘤尚不很成熟，还需要继续做大量的实验研究，很多技术尚需进一步改进和完善。
超声聚焦的众多技术还有待医、工相结合的队伍共同攻克难关。
相信在不长时期里，随着它的相关技术不断完善，定能做到尽善尽美，犹如当今的伽马刀、光子刀、X刀一样被广大医务人员和患者所接受，它的应用前景一定十分美好！
当前，超声治疗技术的发展还远远比不上超声诊断技术的发展。
但是1998年在美国华盛顿召开的第16届国际声学会议上，与会者对超声治疗的发展前景给予充分强调与论述，人们预测超声治疗可能为医学超声的发展史树立新的里程碑。
（附图片）

专栏：
确立非洲国家新世纪发展目标
非洲发展论坛研讨会举行
据新华社亚的斯亚贝巴10月24日电（记者赵毅）由联合国非洲经济委员会主办的“’99非洲发展论坛”研讨会24日晚开始在这里举行，就确立非洲国家在新世纪的发展目标及加速非洲大陆经济发展等问题进行广泛研讨。
“’99非洲发展论坛”研讨会的主题是“非洲面临全球化和信息时代挑战”。
来自非洲和世界其他国家和地区、国际组织的600多名代表和专家出席了会议。
非统组织秘书长萨利姆在开幕式上致辞说，在新世纪即将到来之际，非洲国家应齐心协力扭转经济全球化进程中非洲被边缘化的不利局面。
他强调，经济落后势必导致社会动乱，进而束缚社会的发展，非洲有关国家应立即停止武装冲突，建立和平、安全和稳定的社会，为实现可持续发展创造必要条件。
埃塞俄比亚总理梅莱斯在讲话中指出，非洲国家的命运已同经济全球化进程紧密地联系在一起，但作为世界经济发展的一部分，非洲尚未能成为经济全球化的受益者。
他说，有关国家对非洲发展的投入不应简单地视为只有利于非洲，或把它看成是一种慈善行为，实际上，它关系到世界各国的利益与发展。

专栏：
美国14个州出现秋季流行性感冒
美国疾病控制和预防中心19日说，在美国14个州出现了秋季流行性感冒，而且均是对人健康危害最大的甲型流感。
其中在马里兰州情况比较严重，出现了流感蔓延的势头。
对美国人来说，流感和肺炎加在一起，是继心脏病、癌症、中风、肺气肿之后威胁生命的第5大“杀手”。
（据新华社电）

专栏：
美国经济
负债空前风险大增
据新华社华盛顿10月24日电提前出版的11月01日一期美国《商业周刊》报道说，尽管目前美国联邦政府的借债已得到控制，但美国经济背负的债务负担已达到空前的水平。
这使得美国经济受到冲击的危险性大大增加。
报道说，目前美国家庭的负债总额已相当于年可支配收入的98％，远高于80年代举债热时期的80％。
与此同时，公司借债额也大幅增加。
过去4个季度，剔除联邦政府和金融机构所借债务，美国的国内债务增加了8％，增幅之大，为80年代中期以来所仅见。
分析家们认为，如果美国经济繁荣能够长期保持下去，公司和个人在还债方面还不会有大的问题。
但如果利率大幅上升，同时经济增长速度显著放慢，债务问题就会成为美国经济的紧箍咒。
在需要偿还巨额债务的情况下，美国公司将被迫削减资本投资，消费者则将勒紧裤带减少消费。
如果美国经济出现温和的下滑，债务拖欠就可能急剧增加，结果将是流动资产匮乏和信贷紧缺。
美国穆迪氏投资服务公司首席经济学家约翰·朗斯基认为：
“经济可能发生衰退的危险性即来源于此。”
《商业周刊》说，美国不断上升的外债对经济发展也是一个威胁。
由于外贸长期存在巨额逆差，美国早已成为世界头号债务国。
据瑞士信贷第一波士顿公司统计，目前美国耗用了全球72％的净储蓄。
如果美国经济受到冲击，如股市下滑或经济增长减速，外资的流入就可能发生逆转，引发亚洲式的危机，即利率大幅上升，美元汇率暴跌。

专栏：
西班牙警方查获大量毒品和假钞
据西班牙警察总署透露，西班牙民卫队和警方最近在毕尔巴鄂港和巴伦西亚港查获大量毒品和假钞。
在毕尔巴鄂港，西班牙民卫队缴获1094公斤的可卡因，当场逮捕了6名贩毒嫌疑犯。
在巴伦西亚港，警方日前查获了394公斤可卡因、20吨含可卡因的动物脂肪、1600多万比塞塔（约合10．5万美元）及24万假美钞。

专栏：
科技漫话
让塑料成环境之友
卢苏燕
现代生活离不开塑料，它体轻、防水、价廉，是包装的首选材料。
但如众所知，生产普通塑料制品的主要成分是聚乙烯、聚丙烯和聚氯乙烯等稳定物质及少量添加剂，而以这些原料生产的塑料制品不易分解，给周围环境带来极大的污染。
据法国蒙彼利埃农业与环境工程小组的专家介绍，为解决塑料制品给环境造成的严重污染问题，近年来，法国科学家和国际同行合作，一直试图研制和完善各种可生物降解塑料。
但就目前而言，世界各国生产的可生物降解塑料所使用的原料不一，有的含有纤维素，有的含有淀粉和人造聚合物，还有的含有亚麻、大麻、椰子壳等天然纤维。
然而，不管怎样，这些所谓的可生物降解塑料都不能被100％地完全降解，而且降解程度和降解所需时间均与周围温度、湿度、土质等有直接关系。
法国专家表示，他们的研究目标是生产能够完全变成农肥的可降解塑料。
但是，即便如此，由于这些塑料的成本比普通塑料高出2到3倍，除了用于农业薄膜外，可生物降解塑料在短期内还不能完全取代普通塑料。
这就需要研究经焚烧处理后不对空气造成污染的塑料，并提高人们的环保意识。
经过多年努力，目前法国市场上销售和使用的塑料袋基本上是可以焚烧的，即燃烧后不产生或产生较少有害气体的塑料袋。
但是，这些塑料制品体积大，重量轻，给焚烧处理工作带来了一定难度。
为此，法国各有关部门经常通过各种途径号召人们重复多次使用同一塑料袋。
与此同时，法国各报刊和新闻媒体也经常刊载和播出一些有关塑料的基本常识，告戒人们随地乱扔塑料袋的各种危害和塑料回收的重要意义。
如法国《费加罗》报最近报道，法国人每小时平均消耗100万只塑料袋和大量的农用塑料薄膜。
在法国，塑料垃圾已经占到家庭垃圾重量的11％，体积的30％。
在法国著名连锁超市“家乐福”的塑料包装袋上，醒目地画着一个大灯泡，上面写着：
请不要随地乱扔此袋；
如果把它放进垃圾箱得到回炉后，它产生的能源可以使一只60瓦特的灯泡照明10分钟。
在包装袋的另一侧，又这样写道：
在我们的商店里，这个袋子为您提供包装服务；
回到家，它能作为您的垃圾袋；
最后，您可以把它放到垃圾袋里，让它转化成其它能源。
一个普通塑料袋产生的能源可以供一只60瓦特的灯泡照明10分钟！
这不能不说是一个惊人的数字。
看见这句话，恐怕没人再把它随地乱扔。
如果再知道，塑料垃圾已经占到全法国家庭垃圾体积的30％，恐怕谁也不会再把还能继续使用的塑料袋轻易随便丢弃。
如今，塑料污染已经成为全球问题。
法国这种科教结合，全民动员的方法或许可以给我们一些启示。
（据新华社巴黎电）

专栏：
“三讲”教育的方法论意义
魏宏
当前正在开展的以“讲学习、讲政治、讲正气”为主要内容的党性党风教育，是我党结合新时期的实际情况，为加强党的思想政治建设和干部队伍建设而进行的一次重大探索和创新。
这次“三讲”教育从酝酿、试点到实施，边实践边探索边完善，形成了一个独特的方法体系。
“三讲”教育的实践意义在于，这种独特的方法体系有利于我们进一步认识和把握新形势下党的建设的内在规律，全面推进党的建设这一新的伟大工程。
“三讲”教育强调领导干部自我学习、自我剖析、自我提高，顺应了马克思主义自我教育规律，是领导干部自觉改造主观世界的有效途径。
这次“三讲”教育的一个基本特点，就是把领导干部自身摆在整个教育活动的主体地位，加强引导督促，强调自我教育，达到教育的目的和效果。
首先，让干部集中一段时间认真看书学习，深入进行理论思考，从而提高思想觉悟；
同时，把自我剖析作为干部自我教育的有效方法，作为“三讲”教育的中心环节来抓。
要求领导干部按照“三讲”要求，对自己的思想、言行进行自我检查、自我反省、自我评价，发现、认识自身的问题，并自觉进行整改。
这有利于领导干部从政治的高度对问题进行理性思考，从理论上划清是非界限，从世界观上剖析根源，从规律性上探求解决问题的方法，从而实现自我提高。
这次“三讲”教育的自我剖析，促使领导干部个人的思想政治建设发生了三个转变：
一是由过去单一的教育者的角色向教育者与自我教育者双重角色转变；
二是由过去工作中总结成绩为主向更多地剖析存在的突出问题转变；
三是由过去一般意义的“检查”、“检讨”问题向从政治的高度、从党性党风的角度观察分析和解决问题转变。
这“三个转变”顺应了新时期领导干部加强马克思主义自我教育的内在规律，领导干部只有充分发挥自身改造世界观、人生观、价值观的积极性和主动性，严厉解剖自己，才能不断增强党性，实践“三讲”要求。
“三讲”教育以解决领导干部党性党风方面的突出问题为重点，把学习提高贯穿于全过程，是在党的建设中坚持理论联系实际的成功探索。
实践证明，领导干部只有具备较高的理论素养、较强的理论思维和理论运用能力，思想境界才能得到升华，政治理论水平才会得到提高，在实践中解决和处理各种问题的能力才会得到增强。
这次“三讲”教育，就是把抓好理论学习、发扬理论联系实际的马克思主义学风，作为搞好“三讲”教育的重要前提。
要求领导干部在深学深思、提高认识的基础上，联系实际进行对照，认识和找准自己与“三讲”要求的差距和问题，总结经验教训，进行理论思考。
这个过程，就是运用理论解决现实问题进而实现自我教育的过程，它有助于防止和克服就理论谈理论或者就事务论事务的倾向。
由此给我们启示，我们党在什么时候都不能忽视用马克思主义理论武装党员干部这一基本任务。
党员干部只有掌握了理论武器，提高了认识问题、鉴别是非的能力，增强了从世界观、人生观、价值观上剖析自己的自觉性，解决自身在党性党风方面存在的突出问题才有坚实的思想基础。
在“三讲”教育过程中充分贯彻整风精神，提高了党内生活的原则性和斗争性，但又避免了过去政治运动中那些“左”的错误做法。
整风精神，是我们党在延安整风中创立的宝贵经验，是开展积极的党内思想斗争的重要法宝。
整风精神的核心，就是开展批评与自我批评的精神。
批评与自我批评，是增强党的凝聚力、战斗力的基本途径，本身就是讲学习、讲政治、讲正气的具体体现。
这次“三讲”教育，整风不整人，在学习提高、统一思想的基础上，领导班子内部开展谈心活动，召开民主生活会，每个同志敞开思想，查摆问题，靠党性分析和积极的思想斗争达到解决问题的目的。
这一做法，使批评与自我批评的优良传统得到了恢复和发扬，是发扬整风精神解决党性党风问题的一次新的探索，有效地克服了近年来一些领导班子中好人主义盛行、搞无原则的一团和气的偏向，另一方面也防止了“残酷斗争”、“无情打击”的“左”的偏向。
这是“三讲”教育在开展党内思想斗争方面的又一成功尝试。

专栏：
思想纵横
再干一个五十年
蒋韬
新中国成立以来的五十年是中国面貌发生巨大变化的五十年，是中国人民独立自主、扬眉吐气的五十年。
五十年的辉煌成就，是中国人民在中国共产党的领导下，同心同德干出来的。
再干一个五十年，就是要把我国建设成为富强民主文明的社会主义现代化国家，在社会主义基础上实现中华民族的伟大复兴。
总结历史是为了开辟未来。
中国未来的五十年，将比过去的五十年更值得大书特书，工作更伟大，任务更艰巨。
可以预见，即将来临的新世纪，将是世界多极化和经济全球化进一步发展的世纪，是科学技术继续突飞猛进的世纪，是综合国力竞争日趋激烈的世纪。
中华民族要在这样的新世纪里大展雄风、再铸辉煌，必须在中国共产党的领导下，把已有的巨大成就和丰富经验作为前进的新起点，沿着认准的道路再接再厉地干下去。
这是在邓小平理论伟大旗帜指引下再接再厉地干。
在当代中国，只有把马克思主义同当代中国实践和时代特征结合起来的邓小平理论，而没有别的理论能够解决社会主义的前途和命运问题。
在未来的征途上，不论遇到什么风浪和困难，我们都要坚持把邓小平理论作为观察世界、发展自己的强大思想武器。
实践是发展的，时代是前进的，解放思想、实事求是也是无止境的。
在新的实践中把全面、准确地把握、运用邓小平理论同创造性地丰富、发展这一理论统一起来，我们就能无往而不胜。
这是在坚持党的基本路线不动摇中再接再厉地干。
党的基本路线，是正确回答“什么是社会主义、怎样建设社会主义”的集中体现；
毫不动摇地坚持基本路线，是我们党改革开放以来最可宝贵的经验，是我们事业胜利前进最可靠的保证。
在整个社会主义现代化建设的征途上，必须始终坚持一个中心和两个基本点都不动摇，把它们统一于建设有中国特色社会主义的伟大实践，并且随着这个伟大实践的发展，使这条当代中国发展的生命线内容更丰富、体系更完备，指引中国人民创造新的辉煌。
这是在不断增强民族团结、推进祖国统一中再接再厉地干。
巩固和发展各民族的团结、实现祖国的完全统一，是历史发展的必然要求，是中华民族永远不可战胜的重要保证。
我们要继续坚持、加强和改善党的领导，高扬爱国主义旗帜，把中华民族的力量进一步凝聚起来，为实现社会主义现代化的共同理想而奋斗。
我们要继续坚持在社会政治稳定中推进改革和发展，在改革、发展中保持社会的稳定和国家的长治久安。
我们要继续坚持“一国两制”的方针，坚决挫败一切分裂祖国的图谋，乘港、澳回归的东风，早日彻底完成祖国统一的大业。
这是在不断学习创新中再接再厉地干。
江泽民同志深刻指出：
“创新是一个民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力。”
“当今时代，是要求人们必须终生学习的时代。”
能否学习创新，决定着一个民族、一个国家在未来世界格局中的地位，关系到它的兴衰存亡。
要学习创新，就要坚持和发展科学的世界观、方法论，吸取一切新知识，敢于和善于探索未被认识的领域，不断从新的“实事”中求出新的“是”来。
科学的精神只能弘扬，不能偏离；
反对一切迷信和伪科学的斗争只能加强，不能削弱；
国家创新体系的建设只能加快，不能迟缓。
这样，中国在新世纪的发展就大有希望。
回顾前五十年成就，展望后五十年前景，使我们想起了毛泽东“为有牺牲多壮志，敢教日月换新天”的豪迈诗句。
奋斗就会有艰辛，艰辛孕育新的发展。
中国的未来是无限光明的。
有理由相信，再干一个五十年，到下个世纪中叶，中国人民经过一百年的艰苦创业，将基本实现社会主义现代化，中华民族将以更加强劲的英姿屹立于世界民族之林，中国人民必将以自己新的灿烂成就为世界文明作出更大的贡献。

专栏：
建立和规范公司法人治理结构
邓荣霖
党的十五届四中全会通过的《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》明确要求“对国有大中型企业实行规范的公司制改革”，并特别强调“公司法人治理结构是公司制的核心”，要“形成各负其责、协调运转、有效制衡的公司法人治理结构”。
这是很有针对性的。
从1994年开始的现代企业制度试点和国有企业公司制改革工作，取得了一定成效，但从总体上看，一些国有企业改制的效果并不理想。
究其原因，主要是一些改制后的公司未能建立起规范有效的公司法人治理结构。
所以，在今后的国有企业公司制改革中，如何规范公司法人治理结构是一个必须解决的核心问题。
所有者与经营者的分离，是建立公司法人治理结构的前提条件
公司制企业实行所有者与经营者的分离，即所有权与经营权的分离，是公司制区别于其他企业制度的基本特征。
所有者与经营者的分离，是建立公司法人治理结构的前提条件。
公司法人治理结构的基本要求有两个方面：
第1，要有明确的所有者和明确的经营者，两者的分离表明两者追求的目标存在着差异；
第2，在所有者与经营者分离的基础上，建立起两者之间相互制衡的制度关系，形成公司组织的整体利益。
这是公司制的精髓所在，是公司制推动经济发展和促进科技进步的组织保证。
由此可见，在国有企业的公司制改革过程中，对建立公司法人治理结构来说，面临着两方面的任务，一是实现所有者与经营者的分离，二是建立所有者与经营者的相互制衡关系。
关于前者，即所有者与经营者的分离，实际上早在国有企业改革之初，我们就已提出了“所有权与经营权分离”，包括扩权让利、下放经营自主权、使企业成为自主经营的市场主体等诸多改革措施。
但直到1994年的现代企业制度试点和国有企业的公司制改革全面启动之后，仍未能真正实现所有者与经营者的分离，结果只能是把政府“外部人监控”这种国有企业的固有弊端移入改造后的公司组织之中。
关于后者，即所有者与经营者的相互制衡关系，由于国有资产的所有者缺位，未能建立起对经营者的激励约束机制，所有者与经营者的责任、权限、利益关系不明确，所以，在一些改制后的公司中又存在着所有者失控的经营者“内部人控制”现象。
这种既有政府强有力的对公司“外部人监控”，又有公司经营者强烈追逐的“内部人控制”的奇特现象，使得改制后的公司难以真正转换经营机制，增强市场竞争力。
因而，为了建立规范的公司法人治理结构，必须加快国有资产管理体制改革，明确国有资产的所有者即国有股东，避免国有股东的权利与责任不到位或被肢解；
必须加快政府职能转变和政府机构改革，实现政企分开，使改制后的公司真正成为法人实体和市场主体。
从组织制度上解决公司股东、董事、经理三者之间的分工与协调关系，设置公司组织机构，是公司法人治理结构的基本内容
根据我国《公司法》的规定，有限责任公司的股东会和股份有限公司（包括上市公司）的股东大会，是公司最高决策机构即最高权力机构。
在公司法人治理结构中，股东会或股东大会的地位和作用是极其重要的。
股东“用手投票”或“用脚投票”的机制和股东之间的相互关系，是公司法人治理结构的起点和终点。
但是，由于国有企业过多地改为国有独资有限责任公司，难以真正设置股东会或股东大会，不能发挥股东会或股东大会的作用，致使一些改制后的国有独资有限责任公司沦为国有独资企业的翻版。
还有一些国有企业虽然改制为有限责任公司或股份有限公司乃至上市公司，但因国有股东缺位和片面强调国有股的绝对控股地位，再加上国有股不能流通，证券市场尚待规范，导致股东会或股东大会流于形式。
因此，总结以往经验，国有企业的公司制改革，主要应改为有限责任公司和股份有限公司，符合条件的可改为上市公司；
公司股权多元化有利于形成规范的公司法人治理结构，除极少数必须由国家垄断经营的企业外，要积极发展多元投资主体的公司；
公司股东权利与义务的对等和股东之间法律地位的平等，是发挥股东会或股东大会作用的基本保证。
公司董事会，处于公司法人治理结构的枢纽地位，对公司生存与发展具有决定性作用。
董事会由股东会或股东大会选出，代表全体股东的利益，负责公司重大经营决策并检查其执行情况，包括制定公司经营目标、重大方针及管理原则；
聘任经理人员，并决定经理人员的报酬与奖惩；
对公司经营活动予以监控；
协调公司与股东、管理部门与股东的关系；
提出公司盈利分配方案供股东大会审议等。
董事会实行集体决策原则，这有利于协调众多股东之间的利益关系，有利于保证决策的科学性与正确性，避免个人决策造成失误。
董事长是公司法定代表人，但董事长不是作为自然人的个人代表，而是董事会这个集体的代表。
董事长是董事会的召集人或主持人，对董事会有重要影响和作用，但董事会不能沦为变相的董事长个人决策机构。
而且，除董事长是指定的公司法定代表人之外，还可由董事会决定某个或某几个其他董事作为公司的代表董事，对外签约具有法律效力，但不能由每个董事自行代表公司，而且代表董事之间必须相互协调，防止各行其是。
董事会的职权与责任是一种对称关系，若是发生重大决策失误，给公司造成很大损失，则必须承担相应的受托责任。
例如，1993年美国IBM公司许多在位十年的董事会成员，就因对公司重大决策失误负有责任而引咎辞职，董事会被重组。
公司股东会或股东大会与董事会的关系，是委托信任关系，即股东出于信任，通过股东会或股东大会，选举董事，组成董事会；
股东会或股东大会委托董事会，由董事会行使公司重大经营决策权。
董事会的决策是对股东会或股东大会决议的执行。
任何董事都要对公司尽忠诚之义务，不得把个人意志强加于公司及其股东会或股东大会。
当发生涉及董事个人利益的关联交易时，实行当事人董事回避和披露原则。
对董事的法律约束和竞争约束，是使董事以所有者（股东）利益为己任的基本保证。
股东会或股东大会与董事会是集体与集体之间的组织关系，不是股东与董事之间的个人关系。
如果股东对某个董事不信任，可通过股东会或股东大会来表达意愿，或通过法律程序提出申诉，但股东个人不得直接干预董事行为。
股东会或股东大会与董事会是权限的分工与协调关系，不是领导与被领导关系。
公司法人治理结构的实质，是一种权力相互制衡的制度。
对股东会或股东大会和董事会来说，都不存在不受约束的权力。
这是现代企业制度中的新型权力结构关系。
但一些国有企业改制后建立的公司由于沿袭了传统的权力观念，要么董事或董事会企图摆脱股东会或股东大会的约束，要么股东直接干预董事行为而使董事会职权受到削弱或流于形式，导致公司重大决策的混乱。
在公司法人治理结构中，必须设置专门的公司执行机构，即执行董事会决策的专门机构，以保证董事会发挥作为公司常设决策机构的作用，避免董事会陷入公司具体事务性工作之中，以利于董事会的决策得到坚决执行，并解决执行过程中的大量经营管理问题。
由于改制前的国有企业厂长负责制含义不清，即决策与执行不分，所以，不能把厂长负责制的做法搬到改制后的公司组织中来。
实行公司董事会与经理机构分设的制度，是公司法人治理结构的重要内容，不能把董事会与经理机构合二为一。
为保证董事会决策的信息来源和充分准备，董事会在必要时可下设某种专业委员会，但这些专业委员会只能对董事会决策起参谋与助手作用，而不能替代专门执行董事会决策的经理机构。
公司执行机构，实行经理（或总经理）个人负责制，这是与作为公司决策机构的董事会实行集体负责制的重要区别。
公司经理个人负责制，是指以经理为首的公司执行系统均实行个人负责制。
公司经理与副经理、公司经理与部门经理之间是领导与被领导的关系。
领导是指权力的不均匀分配，被领导者必须服从领导者的领导。
这同董事会内部的董事长与董事的关系是不同的。
董事长与董事之间不是领导与被领导的关系，而是集体决策过程中的平等关系。
在公司执行机构中，必须建立以经理为首的一元化领导系统、指挥系统、管理系统，实行严格的个人负责制，这是公司法人治理结构极其重要的内容，是增强公司内部凝聚力和外部竞争力的重要组织保证。
强调这一点，有利于防止改制后的公司陷入无人负责与内耗之中。
公司董事会与经理人员的关系，是委托—代理关系，即董事会委托总经理行使管理公司日常经营活动的代理权。
总经理接受董事会的聘任和委托，在公司内部有管理权，在公司外部有诉讼方面和诉讼之外的商业代理权。
总经理实行无任期制，有利于其树立长期观念，避免短期行为，坚定地执行董事会的决策，否则，可按程序随时召开董事会解聘其职务。
90年代初开始，国外一些大公司为适应日新月异的科技进步和日趋激烈的市场竞争，董事会对首席执行官是否称职更加关注。
当公司经营业绩达不到目标要求时，董事会必须从首席执行官那里得到解释和补救办法，否则，就会导致董事会撤换首席执行官。
这是使公司不断创新和保持旺盛活力的重要机制。
建立起对公司经理人员激励与约束相结合的机制，是必须解决的重要课题
在公司的实际经营活动中，作为代理人的总经理，在董事会委托授权范围内，负责处理公司的日常经营事务并拥有相应的权限，与董事会之间不存在领导与被领导关系，这就使总经理的权力很大。
因此，怎样建立对公司经理人员激励与约束相结合的机制，是建立和规范公司法人治理结构的重要内容。
在公司法人治理结构中，委托人与代理人的追求目标是不同的。
作为委托人的董事会，要求经理人员尽职尽责，执行好经营管理的职能，以使股东能够取得更多的投资回报和剩余收入。
而作为代理人的经理人员，追求的是自身人力资本（知识、才能、社会地位）的增值和提供人力资本从事经营管理所取得的报酬的最大化。
所以，必须根据经理人员的经营管理绩效，建立一套行之有效的激励机制，包括实行基本工资、年度奖金、长期奖励（如股票期权）相结合的薪金报酬制度。
与此同时，还必须建立与之配套的经理人员约束机制。
其中最基础的是对经理人员的市场约束，包括商品或服务市场、资本市场（特别是股票市场）、经理人才市场的三重约束，形成一种压力和危机感，使得经理人员具有强烈的事业心和兢兢业业的工作态度，以免被市场淘汰出局，断送美好前程。
但因我国市场发育不完善、运行不规范和行政任命经理等做法，导致对经理人员市场约束的软化。
目前国外一些公司在规范的市场约束基础上，正在采取针对公司“内部人控制”现象的反控制措施，包括董事长和总经理不能兼任；
增加外部董事的数量，尤其是让有关专家担任董事；
加强对公司经营的审计；
董事会不但要得到总经理对公司业绩的事后报告，而且还要对未来措施进行审议；
扩大股东、董事、经理人员之间的对话渠道和提高对话频率等，已取得明显成效。
总之，在公司法人治理结构中，建立起对经理人员的激励与约束相结合的制度，是今后我国国有企业公司制改革和建立现代企业制度过程中必须解决的重要课题。

专栏：
学习通信
控制力·影响力·带动力
赵长茂
在公有制为主体、多种所有制经济共同发展这一社会主义初级阶段的基本经济制度下，国有经济是整个国民经济发展的主导力量。
而国有经济的主导作用是通过国有经济的控制力、影响力和带动力来体现的。
所以，党的十五届四中全会通过的《决定》突出地强调了国有经济的控制力、影响力和带动力问题。
所谓控制力，是指国有经济对国民经济命脉的控制能力；
影响力，是指国有经济对其他经济成分及经济全局的影响能力；
带动力，是指国有经济对整个国民经济发展的带动能力。
在三者之间，控制力是基础，国有经济控制力的大小决定着影响力和带动力的强弱。
在社会主义市场经济条件下，国有经济的控制力主要体现为对关系国民经济命脉的重点行业和关键领域起支配作用。
保持国有经济的控制力、影响力和带动力，既是强化国家宏观调控能力，促进国民经济稳定增长的需要，也是保证社会主义市场经济发展方向，巩固社会主义制度的需要。
在多种经济成分并存的格局下，国有经济作为全体社会成员共同占有生产资料的公有制形式，能够最大限度地体现全体人民的根本利益和长远利益，并以其所掌握的物质生产力为条件对整个国民经济起制约和导向作用。
保持国有经济的控制力、影响力和带动力，必须以国家占有相当数量的资产为前提，但这并不意味着国有资产要在社会资产总量中占优势，更不意味着国有资产的数量越多越好。
有人认为，国有资本进占的领域越多，覆盖面越广，就越能发挥国有经济的主导作用。
其实不然。
国有经济控制力、影响力和带动力的大小，固然与一定的资产规模有关，但主要取决于国有资产运行质量的高低和国有经济布局是否合理。
从国有经济运行质量来看，由于我国许多国有企业的现代企业制度没有真正建立起来，经营机制转换还不到位，国有资产的运行效率还不够高，因而国有经济的控制力、影响力和带动力远没有得到充分发挥。
因此，必须深化国有企业改革，构建新的国有资产运营机制，对国有企业进行战略性改组，实行企业投资主体多元化。
就发展趋势而言，国有控股既可以是绝对控股，也可以是相对控股。
不能认为国有资本只有以多控少，绝对控股，才有控制力。
实际上，如果国有资本能够做到以少控多、以整控散、以质控量，即相对控股，则表明国有资本具有更大的控制力。
所以，投资主体多元化和股权分散化，不仅有利于国有企业的机制转换，而且有利于增强国有经济的控制力、影响力和带动力。
从国有经济布局来看，目前的主要问题是战线过长、布点过多、力量分散，国有企业遍及从零售商业到尖端武器制造等几乎所有领域，形不成合力。
这种不合理的布局，既不利于国有经济控制力、影响力和带动力的增强，又使整体经济运行效益下降。
所以国有经济必须从一部分领域退出来，缩短战线，攥紧拳头，把有限的资源用来重点武装安全性、自然垄断、公共产品等行业和高新技术产业，做到有进有退、有所为有所不为。
“退”是为了“进”，“不为”是为了在应该“有所为”的领域充分发挥作用，即通过对国有经济进行战略调整，强化国有经济对重点行业和关键领域的控制，为国民经济的健康发展提供基础条件和必要的技术支持；
通过自身竞争力的提高，影响和引导其他所有制经济的发展；
通过增强自身的辐射能力，带动整个经济的发展。

专栏：
源于实践的思考
历史和人民的选择
＊中国共产党作为全国各族人民的领导核心，是历史的选择，人民的选择。
我们党的先进性决定着她始终是全国各族人民利益的忠实代表，能够在同人民群众保持密切联系的过程中，团结和带领人民群众去建设社会主义；
我们党的正确指导思想决定着她始终高举马列主义、毛泽东思想和邓小平理论的伟大旗帜，为整个民族提供了团结奋斗的精神支柱；
我们党的远大理想决定着她始终坚持社会主义和共产主义方向，自觉地走在时代的前列，向着美好的未来开拓前进。
——章传家方晓悟（江苏）
切合实际，顺乎民心
＊“走自己的路”，是一个蕴含着深刻历史辩证法的命题。
它强调了历史主动性和能动性。
一个国家、一个民族，如果走不出一条自己的道路，总是照搬照抄别人，就会丧失自己的历史主体品格，不可能自立于世界民族之林。
“走自己的路，建设有中国特色的社会主义”，这是我们党总结长期以来特别是建国以来的历史经验得出的基本结论。
它切合中国实际，顺乎民心，合乎时代潮流，是中华民族实现复兴大业的必由之路。
——李杼望（山东）
赢得未来尚须加倍努力
＊历史像一条长河，百舸争流中我们仍在奋力向前追赶。
经济全球化正在加速，天下却并不太平，市场和资源始终是争夺的焦点。
进一步推进改革、扩大开放，加快发展生产力，不仅是国内发展的需要，更是参与未来国际竞争的基础。
新世纪曙光初现，中华之舟的未来航道上，希望与艰险并存，机遇与挑战同在，要赢得未来，还需要我们加倍的努力。
——张全昌（江苏）
理论和实践相结合才有出路
＊只有实事求是地联系国际、国内和我们一切工作的实际，联系时代的特征，联系现实生活中一切生动活泼的发展，学习与研究马克思主义才有意义。
只有联系本国的实际，着力解决本国的实际问题，学习运用马克思主义才有出路。
从俄国10月革命胜利的伟大实践中，可以看到，马克思主义已发展而形成列宁主义；
从中国新民主主义革命胜利和社会主义制度的建立，可以看到，马克思列宁主义已发展而形成毛泽东思想；
从建设有中国特色社会主义实践的成功，可以看到，马列主义、毛泽东思想已发展而形成邓小平理论。
——宋湘云（广西）
锻造崇高的民族精神
＊新中国成立五十年来，中国人民在社会主义革命和建设的伟大实践中锻造出了不朽的民族精神，如雷锋精神、铁人精神、大庆精神、焦裕禄精神、徐洪刚精神、孔繁森精神、九八抗洪精神等等。
这些精神引导着社会风气，洗刷着人们的灵魂，激励着人们蔑视一切困难，满怀信心地去建设祖国。
这些精神是对中华民族优秀文化传统的继承，是对中国共产党优良作风的发扬，是人民群众在社会主义实践中的伟大创造。
——章德峰彭建莆（辽宁）