专栏：
前三季度国民经济平稳增长
国内生产总值达56800亿元，同比增长7.4％
本报北京10月19日讯
记者朱剑红报道：
国家统计局副局长邱晓华今天在国务院新闻办召开的新闻发布会上透露，今年1—9月份，我国国内生产总值达到56800亿元，按可比价格计算，比去年同期增长7．4％。
当前经济运行的总体形势基本正常，经济在保持适度增长的同时，运行质量不断提高。
但投资增幅回落，物价持续下降，反映出当前需求不足的矛盾仍比较突出。
今年前三个季度，全国规模以上工业企业完成工业增加值14440亿元，同比增长9．3％，比去年同期加快1．3个百分点。
国有企业和大中型企业生产经营呈现出明显好转的势头。
1—9月，国有及国有控股企业增长7．7％，增速比去年同期加快3．6个百分点；
大中型企业增加值增长8．8％，加快4．3个百分点。
企业经济效益明显改善，工业企业实现利润增长75．2％，亏损企业亏损额下降13．7％。
今年以来，固定资产投资总体上保持增长态势，但增速回落。
1—9月国有及其他经济类型固定资产投资（不含城乡集体和个人投资）完成11764亿元，同比增长8．1％。
其中，基本建设投资6824亿元，增长8．8％；
更新改造投资2103亿元，下降1．7％；
房地产投资2229亿元，增长18．5％。
国内市场销售相对平稳，1—9月累计，社会消费品零售总额22149亿元，同比增长6．3％。
进入三季度以来，市场销售增速有所提高，9月当月增长6．6％，增速比6月份加快1．2个百分点。
自7月份以来，国家采取进一步措施，有力地促进了出口的增长。
1—9月累计进出口总额2546亿美元，同比增长9．4％。
其中出口增长2．1％，扭转了持续下降的局面；
进口增长19．3％。
进出口相抵，出口大于进口194亿美元。
1—9月份利用外资有所下降，实际外商直接投资额292亿美元，同比下降6．8％。
前三个季度金融形势基本正常，金融机构新增各项贷款7002亿元，比去年同期少增610亿元。
新增各项存款9907亿元，比去年同期多增322亿元。
货币供应量保持适度增长，9月末M2同比增长15．3％，M1增长14．8％，M0增长16．4％，货币流动性有了较大提高。
1—9月份，居民收入继续增加，市场物价降幅有所缩小。
前三个季度，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均现金收入同比增长了7．1％和2．5％，考虑价格下降因素，分别实际增长了8．8％和4．8％。

专栏：
四川120个县启动退耕还林试点工程
据新华社成都10月19日电（记者蒋作平、杨三军）四川省代省长张中伟今天宣布：
继去年天然林资源保护工程实施后，四川省今明两年实施300万亩退耕还林的试点工程，今天起在21个地市州的120个县率先启动。
去年09月01日，四川省政府颁布“禁伐令”，对现存的463万公顷天然林实行严格管护，并计划从1998年到2010年，在川西天然林保护区内人工造林183万公顷，封山育林897万公顷，森林抚育364万公顷。

专栏：
我国完成金融资产管理公司组建工作
华融资产管理公司挂牌
本报北京10月19日讯
记者施明慎报道：
我国规模最大的一家金融资产管理公司——中国华融资产管理公司今日在京成立。
至此，经党中央、国务院统一部署，为支持国有企业改革，防范和化解金融风险，促进商业银行发展而设立的四家金融资产管理公司已全部组建完毕。
华融资产管理公司总裁杨凯生透露，公司成立后，将着手收购中国工商银行的部分不良资产。
目前，工商银行已成立了专门的部门负责债转股工作。
它们将与华融资产管理公司互相配合，组织专家和中介机构对剥离的不良资产进行评估和交接，认真负责地对经贸委推荐的债转股企业提出核查意见，同时还将推荐一些符合债转股政策条件、有利于盘活工商银行不良贷款存量的企业进行债转股工作。
中国工商银行行长刘廷焕表示，工行将运用信贷、核销呆坏账准备金等多种手段，全方位、多层次地帮助国有企业改组、改善资本结构、推进技术进步和产业升级。
对于债转股后资产负债率降到合理水平、经营效益显著的企业，工商银行将进一步与其巩固业务合作关系，对符合优秀客户条件的积极给予支持。

专栏：
胡锦涛会见阿尔及利亚客人
新华社北京10月19日电（记者潘筱颖）国家副主席、中央军委副主席胡锦涛今天在人民大会堂会见阿尔及利亚国家人民军参谋长穆罕默德·拉马里一行时表示，江泽民主席即将对阿尔及利亚进行的国事访问是两国关系中的一件大事，相信一定会把中阿友好合作关系提高到新的更高的水平。
胡锦涛说，中阿两国有着深厚的传统友谊。
长期以来，双方在各个领域进行了全面有效的合作。
我们高度赞赏和感谢阿尔及利亚政府在台湾、人权等问题上给予中国的一贯支持。
胡锦涛高度评价布特弗利卡总统和阿尔及利亚政府为维护国内局势稳定，实现民族和解，保持经济持续发展所做出的努力，和在地区、国际事务中所发挥的重要作用。
他强调说，中阿两国有相似的历史遭遇，又都是发展中国家，对一些重大国际问题有广泛的共识，进一步发展两国、两军面向新世纪的友好合作关系有着坚实的基础。
拉马里说，阿中两国两军之间有着传统的友好合作关系，相信这次访华一定能进一步促进两国两军关系的发展。
中央军委委员、中国人民解放军总参谋长傅全有，副总参谋长钱树根和阿尔及利亚驻华大使艾哈迈德·阿明·赫尔比等参加了会见。

专栏：
英女王举行盛大仪式热烈欢迎江主席
威斯敏斯特市市长在圣詹姆士宫为江泽民主席举行欢迎仪式
本报伦敦10月19日电记者王芳、蒋千红报道：
今天中午，英国女王伊丽莎白二世为昨晚抵达伦敦的江泽民主席举行了盛大的欢迎仪式，热烈欢迎中国国家主席的来访。
初秋的伦敦，微风轻拂，中英两国国旗在明媚的阳光下迎风招展。
大约中午12时20分，女王女儿安妮公主来到江主席下榻的海德公园饭店，代表女王接江主席和夫人王冶坪前往皇家骑兵检阅场。
时近12时40分，欢迎仪式开始。
当江主席的车队抵达检阅场时，早已列队迎候在这里的皇家骑警和仪仗兵向江主席夫妇敬礼。
江主席和夫人王冶坪在检阅台前下车，女王和丈夫菲利浦亲王上前迎接。
此时，21响礼炮同时在伦敦塔和绿园鸣响。
女王邀请江主席夫妇登上检阅台，接受仪仗兵队敬礼，雄壮的中国国歌第1次响彻在英国皇家检阅场上。
在菲利浦亲王的陪同下，江主席检阅了皇家仪仗队。
检阅毕，女王夫妇分别陪同江主席和夫人王冶坪乘皇家马车离开检阅场，前往白金汉宫。
沿途一派节日的热烈气氛，数千人高举着中英两国国旗向江主席夫妇挥舞欢呼。
在白金汉宫，女王为江主席夫妇下榻王宫举行了隆重的入宫仪式，军乐队奏响中英两国国歌，两国元首在亲切友好的气氛中合影留念。
英国首相布莱尔、外交大臣库克、内政大臣斯特劳等政府高级官员和英国三军将领参加了欢迎仪式。
随江主席进行这次国事访问的中方陪同人员也出席了欢迎仪式。
今天上午，风尘甫消的江主席和夫人王冶坪，在海德公园饭店会见了我驻英使馆工作人员以及中资机构、华人华侨和留学生代表，给他们带来了祖国人民的亲切慰问。
江主席夫妇同他们一道合影，并介绍了国内的经济形势和50周年国庆的情况。
本报伦敦10月19日电记者王芳、蒋千红报道：
今天下午5时，伦敦威斯敏斯特市市长西格尔在圣詹姆士宫举行仪式，热烈欢迎前来对英国进行国事访问的江泽民主席一行。
威斯敏斯特市市长西格尔首先宣读了欢迎辞。
他说，作为威斯敏斯特市的市长，他为能在这里欢迎江主席一行而感到荣幸。
英中两国都有非常悠久的文化传统，中国文明给英国带来很多积极的启迪。
作为威斯敏斯特市的市长，他为来自世界各地的很多民族在这里落户感到骄傲，并盛赞华人社区对威斯敏斯特市的发展所作出的重要贡献。
他表示，希望此次访问能给江主席一行留下美好的记忆，并希望访问有助于加强和加深英中两国之间的相互理解。
江主席在欢迎仪式上所致的答辞中，首先对威斯敏斯特市人民对中国人民的友好情谊表示衷心的感谢。
他说，近年来，中英在政治、经济等各个领域的友好合作取得了新的发展，两国人民的交往日益频繁，相互了解不断加深，两国关系展现出良好前景。
江主席说，21世纪即将来临，建设一个和平、稳定、发展、繁荣的新世纪，使我们居住的这个星球成为人类安居乐业的家园，是世界各国人民的共同心愿。
如何实现这个良好的愿望，是各国人民十分关心的重大课题。
他说，访问期间，他将同英国领导人和各界人士就双边关系与国际问题交换意见，并表示希望通过坦诚深入的讨论，加强中英在重大国际事务上的合作。
江主席最后说，中英都是联合国安理会常任理事国，对国际事务有着重要影响，也负有重要责任。
中国人民愿同英国人民一道，为建立一个更美好的世界而共同努力。
国务院副总理钱其琛和英国宫廷大臣办公室总管罗斯参加了欢迎仪式。
威斯敏斯特市是伦敦33个下属市中的一个，英国的王室、议会和政府机构都集中在这一方圆4平方英里的区域内。
此外，这里还有不少著名的历史建筑、王室花园、歌剧院和艺术画廊。
根据王室的传统，前来英国进行国事访问的外国元首都要由威斯敏斯特市的市长在圣詹姆士宫举行欢迎仪式。
（附图片）
10月19日，英国女王举行盛大仪式欢迎江泽民主席。
图为欢迎仪式结束后，江泽民主席夫妇与英国女王伊丽莎白二世夫妇在白金汉宫合影。
新华社记者王新庆摄

专栏：
今日谈征文
贵在“原汁原味”
王先才
“原汁原味最是真”。
如何更好地保持“原汁原味”，历来是“保鲜”行业共同攻克的难关。
如何更多地听到“原汁原味”的群众意见，以吸收更多的营养，得到更多的帮助，是共产党人的真诚追求。
因此，中央领导反复强调，“三讲”教育在反馈群众的意见时，不要过滤，一定要原汁原味。
从某种意义上说，原汁原味最真实，最生动，最丰富，也最准确。
这次“三讲”的一个重大收获，就是广大干部从原汁原味的群众意见中，吸收了营养，得到了帮助。
但也有些单位，对群众意见搞“加工”、“裁减”，使丰富的“原汁”变淡了、变味了，影响了“三讲”教育的效果。
“原汁原味”的东西营养丰富，却又不一定符合某些领导者的口味，或辛辣，或苦涩，或加杂其他味道，吸收起来并不容易，需要领导干部的大度、坦荡、诚挚、进取。
在倾听不同意见时，无论是正确还是错误，尖锐还是平和，都要抱着有则改之、无则加勉的态度。
只有这样，才能创造一种宽松的气氛，才能听到群众心窝里的想法。
当然，要做到这样，也必须具备制度、机制上的保证，保证不“加工变形”，不“添油加醋”，保证“原汁原味”。

专栏：
费孝通先生喜度九十华诞
李瑞环代表中共中央和江总书记赠送花篮
曹志代表全国人大常委会和李鹏委员长赠送花篮
新华社北京10月19日电著名政治活动家和社会科学家，中国民主同盟中央名誉主席费孝通先生今天喜度90华诞。
中共中央政治局常委、全国政协主席李瑞环代表中共中央、代表江泽民总书记赠送花篮，向这位中国共产党的老朋友祝贺生日快乐，健康长寿。
全国人大常委会副委员长曹志代表全国人大常委会、代表李鹏委员长赠送花篮，向费孝通表示祝贺。
全国人大常委会副委员长、民盟中央主席丁石孙代表民盟中央向费孝通赠送花篮。
费孝通是中国共产党风雨同舟、肝胆相照的老朋友，中国民主同盟杰出的领导人。
1935年清华大学研究院毕业后赴英国留学，1938年获博士学位后回国，任西南联大、清华大学教授，1944年加入中国民主同盟。
1949年出席全国政协第1届全体会议。
建国后，历任国务院专家局副局长、民盟中央主席，全国政协副主席、全国人大常委会副委员长等职，著有《江村经济》、《乡土中国》、《行行重行行》等。
费孝通向中共中央，向江泽民、李鹏、李瑞环表示感谢。
他激动地说：
“我今年90岁了，在党的领导下，在民盟同仁的帮助下，做了一些事情，这些是微不足道的，最主要的是这条路我选对了，感谢中国共产党带领我走上了这条路。
今年是我们共和国成立50周年。
在中国共产党的领导下，中国这50年发生了翻天覆地的变化，特别是近20年，我们取得了这么大的成就，是很不容易的，要加倍珍惜。
我相信，在新的世纪里，中华民族会为人类的发展做出更大的贡献。”
中共中央统战部常务副部长刘延东代表王兆国和中共中央统战部向费孝通表示祝贺。
全国政协副主席、民盟中央名誉主席钱伟长，全国政协秘书长郑万通等也向费孝通表示祝贺。

专栏：
进一步端正学风，努力把全党的学习提高到一个新的水平
——在省部级主要领导干部金融研究班结束时的讲话（节选）
（1999年01月11日）
江泽民
加强学习，树立一个好的学风很重要。
这里，我提五点要求。
一是要坚持以研究中国的实际问题为中心。
学习不应该是经院式的，而要有的放矢，学以致用。
毛泽东同志曾经要求全党确立以研究中国革命的实际问题为中心，以马克思列宁主义基本原理为指导的方针，废除静止地孤立地研究马克思列宁主义的方法。
这是我们搞好学习必须始终坚持的指导思想。
我们要以我国改革开放和现代化建设的实际问题、以我们正在做的事情为中心，着眼于马克思主义理论的运用，着眼于实际问题的理论思考，着眼于新的实践和新的发展。
我们要坚持解放思想、实事求是的思想路线，系统、周密地研究中国改革和建设的实际问题，决不能满足于一知半解，不断研究新情况，解决新问题，勇敢地开拓理论和实践的新境界。
我提出若干问题，希望大家结合自己的学习和工作进行思考。
比如，如何使国有企业加快建立现代企业制度，更好地发挥它们在社会主义市场经济中的主导作用；
在扩大对外开放的条件下，如何确保我国金融稳健运营；
在世界经济全球化趋势进一步加强的情况下，如何处理好既要积极参与国际经济合作与竞争，又要善于维护国家的独立、安全和利益的关系；
如何适应以信息科学为标志的现代科学技术的发展，加快我国高新技术产业的发展和科技创新体系的形成；
如何进一步采取有效的措施，解决好农民增产又增收和开拓农村市场的问题；
如何正确处理把依靠国内市场作为发展经济的根本立脚点和积极利用国外市场与资源的关系；
如何加快中西部地区的发展步伐，实现区域经济的协调发展；
如何全面认识和正确处理新时期的人民内部矛盾，促进社会政治稳定。
这些都是对我们实现跨世纪发展目标有直接影响的课题，希望全党同志开动脑筋，在实践中不断寻找解决它们的正确答案，以利推动我国改革开放和现代化建设更好地向前发展。
二是要坚持理论联系实际。
在新的历史时期，坚持理论和实践的统一，就是要紧密结合改革和建设的实际，通过理论学习提高自己，更好地进行实践，再在实践中进一步丰富和发展理论。
我们不仅要向书本学习，而且要向实践学习。
我们党领导人民进行革命、建设和改革的历史，是一部蕴涵和体现马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论的活生生的教科书。
我们刚刚总结了改革开放二十年的丰富经验，目的就是要运用这些宝贵的经验来教育全党同志，使大家更加坚定、自觉地坚持党的基本理论、基本路线和基本纲领。
在长期的实践中，我们有过教训，也付出过惨痛的代价。
这也要牢牢记取。
一个政党，一个民族如果不善于从自己发展的正反经验中学习，就没有希望。
改革开放和社会主义现代化建设是一个大课堂，人民群众是这个课堂上最高明的老师。
向实践学习，首先就要向广大人民群众学习，甘当他们的小学生。
要善于总结和提高人民群众创造的新鲜经验，不断改进我们的工作。
领导干部特别是年轻干部，应该勇于在实践中接受锻炼，经受考验，增长才干。
不经受各种艰难困苦和尖锐复杂斗争的锻炼和考验，一个干部是很难成熟起来的。
要与群众同甘共苦，群策群力克服困难，把党的路线、方针、政策落实下去。
一个干部在政治上、工作上是否合格，不仅要看学习得怎样，而且要看能不能在实践中创造性地贯彻落实中央的路线、方针、政策，能不能在困难的环境中团结和带领群众坚韧不拔地打开工作的局面。
三是要坚持在改造客观世界的同时努力改造我们的主观世界。
改造客观世界和改造主观世界，始终是我们共产党人的两项重要任务。
这两项任务是统一的。
在改造客观世界的进程中，我们的主观世界可以得到磨炼和提高。
我们的主观世界不断得到改造，就可以推动我们更好地改造客观世界。
改造主观世界，关键是要牢固地树立正确的世界观、人生观和价值观，牢固地树立为党和人民的事业不懈奋斗的信念。
在对外开放和发展社会主义市场经济的条件下，一些干部经不住权力、金钱、美色等的考验，跌入违法犯罪的腐败泥潭，一个重要的原因就是放松了对自己主观世界的改造。
勤于学习，善于学习，不仅有利于把我们的思想认识和行动建立在科学的基础之上，而且有利于陶冶革命情操，提高精神境界。
我们所以强调要不断改造主观世界，就是要使全党始终保持一种坚韧不拔、奋发有为的良好精神状态。
庸俗的人生哲学，对群众的疾苦置若罔闻、麻木不仁的态度，都是同我们党的性质和宗旨格格不入的，必须坚决反对和杜绝。
我们做工作，必须有对党和人民高度负责的精神。
不负责任，得过且过，敷衍了事，是要出大事的。
最近，云南昆禄公路“豆腐渣工程”的暴露、辽宁沈四高速公路青洋河大桥的塌陷、重庆綦江县人行桥因粗制滥造而垮塌等事件，看了以后令人震惊。
中央决定扩大投入，加强基础设施建设，以扩大内需，带动国民经济增长。
这是一个重大决策，各项工程一定要加强监管，确保工程质量，不然后患无穷。
全党同志首先是各级领导干部，都要始终保持开拓进取的旺盛斗志和高度负责的工作态度，都要坚持说老实话、办老实事、做老实人，都要始终诚心诚意为人民谋利益。
“富贵不能淫，贫贱不能移，威武不能屈”，“业精于勤，荒于嬉；
行成于思，毁于随”，“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”，“天下兴亡，匹夫有责”等等，都是古人留下的很有价值的思想。
古人尚懂得“修身齐家治国平天下”、“吾日三省吾身”的道理，我们共产党人更应自觉地加强对自己主观世界的改造。
四是要坚持学习一般知识与学习专门知识的统一。
改革开放和现代化建设是一项宏伟而复杂的系统工程，各方面的工作必须相互协调、相互配合，顾此失彼、畸重畸轻，就不会取得最终的成功。
塑造一个人头像，眼睛、鼻子、嘴巴、耳朵和眉毛都要成比例。
如果不成比例，各个部位雕琢得再好也没有用。
哪怕一个部位没有安排好，也会破坏整体的平衡和美感。
我打这个比方的意思是，我们做工作，必须做到统筹兼顾。
古人说，“不谋全局者不足谋一域”，说的就是这个道理。
一个干部在一个地区或部门担任领导职务，特别是党政一把手，没有多方面的基本知识，就不能很好地观察和把握工作的全局。
讲政治，很重要的一条，就是要讲全局、懂全局、谋全局。
这对于各级党政一把手来说极为重要。
没有全局，就没有方向。
因此，大家应该不断扩大自己的知识面，增强全局观念和工作上的全面性系统性，减少和避免片面性。
另一方面，各级领导干部也要努力成为本职工作的行家里手。
现在，无论领导什么工作，没有一定的专业知识是不能胜任的。
管金融的不懂金融，管水利的不懂水利，管工业的不懂工业，怎么能管好呢？
这个道理是很明白的。
干部“四化”标准中，有一条就是专业化。
在加强革命化、年轻化和知识化的同时，努力加强干部的专业化素质和能力，是今后干部队伍建设要继续着力抓好的一项工作。
五是要坚持在研究中国特点的基础上借鉴外国的有益知识和经验。
深入研究中国的特点，切实解决中国的问题，这是我们学习的基本立足点。
离开了这一点，我们的学习就没有意义。
同时，我们也必须积极学习和借鉴世界各国人民创造的一切优秀文明成果，包括吸收和借鉴西方发达国家创造的符合社会化大生产规律的经营和管理方法。
我们党历来重视学习外国的先进知识。
马克思列宁主义，就是我们从外国学来的。
我们学来了以后，又把它同我国的具体实际相结合，找到了适合国情的革命和建设的正确道路。
我们要研究中国的政治、经济、文化和军事，也要研究外国的政治、经济、文化和军事。
发展现代科学技术，管理市场经济，操作现代金融，在一些具体方面我们需要向西方发达国家学习和借鉴。
它们毕竟搞的时间比较长，积累了一些有用的知识和经验。
当然，学习外国，必须坚持为我所用的方针，进行认真的鉴别。
对什么东西可以学，什么东西不能学，要做到心里有数。
对可以学的东西，也要结合自己的实际消化吸收，不能囫囵吞枣，生搬硬套。
切不能邯郸学步，失其故步。
实现跨世纪发展的宏伟目标，从长远看，关键在一大批年轻干部的健康成长。
年轻干部要尽快成长起来，没有任何捷径可走，只有勤奋学习，深入实际，努力吸收各种知识营养，在艰苦的锻炼中成长起来。
不仅党的高级干部要加强学习，各级干部和全党同志都要加强学习。
还要通过我们以身作则的实际行动，努力把勤奋好学的风气推广到全社会去。
我们未来的领导干部和建设人才，要从现在的青少年一代中产生。
因此，通过全党的学习，带动广大青少年刻苦学习，是关系到我们党和国家的事业兴旺发达和后继有人的一件大事。
全党都要做这项工作，高级干部更要带头做。
全社会的学习风气大大加强了，中华民族就大有希望。
我今天讲的话，归结到一点，就是希望大家学习、学习、再学习，实践、实践、再实践。
（新华社北京10月19日电）

专栏：
执法者风采
偷渡客梦断“天鹅湖”
纪殿伟赵继业
山东省荣成市位于祖国海岸线的最东端，与韩国、日本隔海相望，是我国海防的前沿。
在荣成市有一处美丽的港湾，每年11月份，有成千上万只白天鹅从遥远的西伯利亚飞来，素有“天鹅湖”之称。
仁和俱乐部就坐落于“天鹅湖”北岸，由于经营不善，已停业三个多月。
但是6月中旬以来，俱乐部却经常大批采购粮食和副食品，并且在深夜有车辆运送可疑人员进住，白天却闭门锁户。
信息很快上报到威海市边防支队。
经过秘密监控和技术侦查，初步查明，这是一起预谋偷渡大案。
06月10日，“蛇头”“马仔”“山羊胡”和“阿丙”相继来到俱乐部。
“阿丙”将200多名偷渡人员陆续运到，“山羊胡”以出境后少收偷渡费为条件，从偷渡人员中挑选了多名骨干，分别负责管理，昼夜轮流值班，防止偷渡人员打架斗殴，暴露目标；
两名略懂医道的做临时医生，为偷渡人员看病发药；
另外还安排了做饭的、烧火的、洗菜的……
在俱乐部里，楼上楼下不准随便走动，大声说话；
晚上房间里不许开灯；
白天，任何人不能随便外出购物。
200多名偷渡人员龟缩在俱乐部里度日如年，焦急地等待前来接迎的偷渡船……
他们没有想到，他们一举一动全部在我边防干警的监控之下。
白天，干警们忍受着难耐的高温，在密不透风的草丛里一趴就是一整天。
渴了喝口矿泉水，饿了啃袋方便面，困了就趴在草丛里打个盹。
最难熬是晚上，海边温差大，白天被汗水浸透的衣服，让海风一吹，冰冷刺骨。
松林里蚊虫多，一个晚上下来，浑身上下没有一个好地方。
该收网了。
30日凌晨1时，副局长殷吉平大吼一声：
“立即行动！”
潜伏在四周的官兵以迅雷不及掩耳之势，猛虎下山般冲进俱乐部。
正在做着美梦的偷渡分子惊醒后，有的揉着惺忪的眼睛，战战兢兢，不知所措；
有的冲到窗前拉开窗户要往外跳，但看到楼下灯火通明，边防官兵荷枪实弹，又乖乖地缩了回去……
一场漂亮的歼灭战，只用了30分钟就结束了，201名偷渡分子和犯罪嫌疑人无一漏网。

专栏：
厉兵秣马充满信心
——访国家工商行政管理局副局长李建中
本报记者武侠
1999年10月01日，人们关注的《中华人民共和国合同法》正式实施。
合同法是市场经济最基本的法律之一，对于维护、促进市场经济健康发展起着重要作用。
合同法在总则中明确规定了国家工商管理部门对合同行为的监督管理职责。
为此，记者走访了国家工商局分管合同工作的副局长李建中。
问：
经过多年酝酿，《中华人民共和国合同法》终于开始实施，作为合同法唯一明确的行政主管部门的负责人，您有什么看法？
答：
改革开放以来，我国制定了不少有关合同的法律和行政法规，对规范交易行为，维护市场秩序，起到了一定的作用。
但是，由于我国市场经济体制还不完善，市场主体的法律意识还不强，执法不到位的问题还比较普遍，合同法也是如此。
目前违法合同比较普遍，特别是合同欺诈、虚假合同问题十分突出。
利用合同进行的违法活动导致合同信誉下降，合同履约率下降，债务拖欠增加，企业负担加重，造成国有资产大量流失，一些企业被迫破产。
在一些行业和地区签订书面合同的交易只占总交易量的百分之三十甚至更低。
这不仅损害了当事人的合法利益，还严重扰乱了市场交易秩序，损害了国家利益和社会公共利益。
新的合同法统一了原先三部合同法不尽一致的原则，并且确立了一些为实践所证明的行之有效的新的法律原则，为规范市场交易秩序、减少纠纷、提高交易效率提供了法律保证，同时也为工商行政管理部门进一步加强合同监管提供了法律保障。
问：
新的合同法实施后，人们更加关注的是这部法律如何贯彻落实的问题，对此，工商行政管理部门有些什么新的思路？
答：
新的合同法从内容到体例与以前相比变化很大，对工商行政管理工作提出了更高要求，要适应新法的要求就必须转变思想、更新观念。
为此，国家工商局狠抓了思想认识、法律培训、机构建设等各方面的准备工作，在此基础上，把贯彻落实合同法与贯彻落实十五届四中全会精神结合起来，通过各种途径为国有大中型企业排忧解困，为实现国有企业改革与发展的战略目标作出自己的努力。
问：
那么，近期工商行政管理部门有哪些具体的行动和举措？
答：
工商行政管理部门作为合同监督管理的主管部门，我们有信心、有能力积极履行法律赋予的职责，近期我们计划：
首先搞好合同法的学习、宣传和培训，使管理者提高监管水平，严格执法，做到职能到位，使市场主体知法懂法，同时我们将同有关部门一起制定推出十六类七十三种合同示范文本，以提高合同质量，减少或防止纠纷；
其次，我们将重拳出击，严厉打击合同欺诈等各种合同违法行为，今年第4季度，全国工商部门将集中力量开展一次打击合同欺诈的专项斗争；
第3，积极探索提高合同履约率和解决债务拖欠的办法，进一步开展重合同守信用活动，提高企业的合同信誉意识；
第4，加强对重要商品和特殊商品的合同监督管理；
还有一项很重要的工作，就是努力健全合同监督管理机构，一支高素质的队伍是履行国家赋予神圣职责的先决条件。

专栏：
法制纵横
合同管理非抓不可
魏嘉陵
企业管理涉及许多方面，但主要是围绕产、供、销三个环节，而这三个环节都是由合同来连接的。
合同管理混乱，势必直接影响企业的经济效益。
可以说，没有规范有序的合同行为，企业就没有效益可言。
目前，企业的合同管理工作存在许多问题。
合同的签约率不高、合同文本不规范、履约率较低等等。
合同欺诈行为时有发生，严重扰乱了企业的生产经营秩序。
有的企业对在经营活动中发生的违约现象，运用法律手段自我保护的意识淡薄。
这些问题的存在，干扰了企业正常的生产经营活动，导致国有资产流失，影响了企业经济效益的实现。
假如一个企业一年有一亿元的销售额，即便只有10％的合同出了问题，也涉及1000万元的经济效益。
可见，加强合同管理已经到了非抓不可的时候了。
加强合同管理，要建章立制，建立合同管理机构和合同管理制度。
对企业内部的合同管理机构和合同管理人员要进行《合同法》培训，特别要对企业的营销人员和法定代表人进行培训，提高他们的合同意识，掌握合同法律制度，并自觉地运用到企业的经济活动中，使企业从被动地应付和处理合同纠纷转到主动地预防合同纠纷，从而增强企业的应变、发展和竞争能力，避免经济损失。
要把好合同签订关。
在签订合同时，严格审查对方当事人的主体资格、资信情况和履约能力。
对合同条款要认真推敲，防止发生歧义和误解，对资金数额巨大、工程承包、产权交易等重要的抵押合同和生产经营合同要依照有关法律规定及时办理抵押登记和鉴证手续，以保证合同的合法性、严密性和完备性。
要强化履约意识。
合同一经承诺，即具有法律效力。
企业的合同管理部门应及时了解和掌握合同履行的情况，通过建立合同档案和合同报表制度，及时总结合同管理中的经验教训，提高防骗反诈能力。
根据合同履行情况，适时运用撤销权、变更权和不安抗辩权保护自身的合法权益。
要学会运用法律武器进行自我保护。
对违约行为要及时申请仲裁或向人民法院提起诉讼。
对合同欺诈行为要及时采取措施，尽量减少和避免损失，请求有关部门予以打击。
社会主义市场经济是法制经济，合同是经济活动中的重要行为，提高企业经济效益有多种途径，加强合同管理是一个重要方面。
党的十五届四中全会通过的《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》中强调企业要搞好成本管理、资金管理、质量管理，这些都离不开合同管理。
通过加强合同管理提高企业经济效益，已经成为当前市场经济条件下需要十分重视的一个问题。

专栏：
特别报道
合同该由谁来管
秀英
从10月01日开始，历时三载，数易其稿的《中华人民共和国合同法》开始实施了。
这意味着多年来，我国合同立法中三法鼎立（经济合同法、涉外经济合同法、技术合同法）的局面终于结束，一个统一的合同法的时代到来了。
面对目前市场一定程度上存在的交易秩序混乱，合同违约率居高不下，合同信用危机等问题，人们对新的合同法寄予厚望。
那么，这部23章共428条的法律该如何指导、服务于我们现实的经济生活，人们是否只能在纠纷出现后去打官司？
人们不禁要问
白纸黑字≠板上钉钉
从我们迈入市场经济的那一刻起，合同就深入了社会生活的各个角落，小到个人的保险、购房合同，大到世界银行贷款和国际贸易合同。
有人把合同比作市场经济的血管和经络，实不为过。
那么是否有了合同，白纸黑字就板上钉钉了呢？
最高人民法院统计数字显示，在每年约150万件的经济纠纷中，合同纠纷要占80％；
据国有资产管理部门公布的数字，10年来，国有资产流失逾5000亿元，其中大部分与合同有关。
还有数字表明目前企业中合同的签约率只有60％，而履约率还不到60％。
于是，就在国际社会大力推广先进的电子货币结算制度的同时，中国的企业竟由于担心订了合同不能履行，而蜕化为现金交易的比例与日俱增。
火车上，飞机上几个彪形大汉押送几皮包现金去现场交易的场面，已经司空见惯。
那么合同为什么无法履行呢？
原因有很多种，请看这一份：
牡丹江市某一鞋帽商店在与江苏省一家鞋帽公司签订的合同中，竟然这样写“平均鞋号30号，共计1000双”，结果需方收到的只有两种规格17号和43号，各500双。
需方愤然起诉，法院又能怎么判呢？
国家工商局市场管理规范司司长张经在接受记者采访时介绍说，近几年我国经济合同签约率和履约率持续较低的原因很复杂，除立法上的不完备外，还有一个根本原因，就是由于我国经济基础较为薄弱，民众的法律素质不能完全适应社会主义市场经济的要求。
有的法律意识淡薄，口说为凭，没有书面合同，有的即便签了合同，但由于缺乏应有的法律知识，让人钻了空子，还有的盲目轻信，急功近利，在不了解对方的情况下草率行事。
张经说，事实上，上述的种种问题，许多都能够通过合同管理得到解决，大大减少合同纠纷的发生率，只是许多人至今不了解——
该由谁来管
新的合同法总则规定：
“县级以上工商行政管理部门和其他有关主管部门，依照法律、行政法规规定的职责，负责对合同的监督。”
这一规定，以法律的形式再次明确和重申了工商行政管理部门监督管理合同的职责和地位。
明确了在我国社会主义初级阶段特殊的历史和经济条件下，政府对合同行为实行监督管理的重要性和必要性。
对合同进行监管是由我国所有制性质决定的，是预防和解决当前比较突出的国有资产流失和三角债问题行之有效的手段，是维护正常的交易秩序的迫切要求。
加强合同监管和行政执法，通过事前、事中的监督，可以发挥预防作用，减少欺诈，减少损失。
否则，单纯进行事后处理，则一年将有上百亿元的损失难以挽回，尤其是种子、建筑等类的合同，若不事前加以监管，一旦出现严重后果，则损失惨重。
据了解，目前，工商行政管理部门的合同管理职能主要体现在行政监督管理、行政指导和行政执法三个方面。
它包括：
一、鉴证。
即工商机关根据当事人请求对拟签订的合同内容是否合法、真实而进行的协助性审查；
二、在企业和市场中推行合同示范文本制度；
三、组织开展“重合同守信用”活动；
四、根据当事人请求，对合同另一方当事人的生产经营状况和资信情况进行调查咨询；
五、宣传合同法规，为企业培训合同管理人员，指导企业建立和完善合同管理制度；
六、查处利用合同从事的违法行为；
七、调解经济合同纠纷。
何以解忧
帮助国有大中型企业解决发展中的困难和问题，是经济领域的一件大事，不久前刚刚结束的十五届四中全会把国有企业的改革发展作为一件大事来抓。
国家工商行政管理部门抓住新合同法实施的契机，充分发挥职能，大力开展服务企业的“合同解忧工程”。
记者在发起解忧工程的江苏省常州市工商局了解到，他们选择全市100多家骨干企业作为重点帮助对象，通过行政调解、合同鉴证、动产抵押物登记、合同咨询、资信服务等多种形式为企业排忧解难。
溧阳南渡工商所在帮扶企业江苏濑江集团走访时发现，该公司刚刚签订的一份金额为3450万元的水泥销售合同有疑点，遂通过当地工商局咨询。
了解到对方企业已负债累累，根本没有履约能力，于是帮助企业依法终止了合同，避免了重大经济损失。
从今年01月份开展解忧工程以来，江苏省工商局通过资信调查帮助企业避免经济损失4．54亿元；
帮助企业追讨欠款2285万元；
通过挽回合同诉讼时效，为企业避免损失3948万元；
通过查处侵害案件，为企业挽回损失2131万元，赢得了社会一致好评。
常州市工商局的解忧工程还被市民评为“十佳好事”之一。
据了解，国家工商局合同管理部门正把江苏解忧工程的经验在全国范围推广。
工商局负责人表示，作为合同法明确规定的主管部门，他们深感责任重大，各级、各地已作好充分准备，认真贯彻落实合同法，提高合同管理的水平，努力为市场经济发展创造一个良好的环境。
（附图片）
张玉平摄

专栏：
图片新闻
图片新闻
河北省曲阳县公安局依靠群众办案取得显著效果。
在当前全国开展追捕逃犯的斗争中，该局积极依靠群众发动群众，组织群众检举揭发在逃犯的线索。
在两个月内抓捕逃犯31名。
图为曲阳县公安局长许汝钧下乡向村民了解情况。
本报记者王忠家摄

专栏：
新合同法第39条至第41条在国内首次明确规定了格式条款的涵义和对格式合同的管制制度，给了广大消费者一把保护自身利益不受不平等格式合同侵害的利剑，引起社会各界的广泛关注，使得在不平等格式合同面前——
消费者不再是弱者
郭莉莉
1999年国庆之日正式实施的新合同法第39条在国内首次明确了格式条款的涵义：
格式条款是当事人为了重复使用而预先拟定，并在订立合同时未与对方协商的条款。
采用格式条款订阅的合同即为格式合同，与广大消费者日常生活关系最紧密的公用事业正是最经常使用格式条款订阅合同的。
航空公司、保险公司、旅行社给顾客的一纸契约其实已构成格式合同，而消费者最常见到的格式条款就是商家的店堂告示、通知和声明。
由于格式合同是一方当事人单方面拟定的，并且不与对方协商，就在实际上剥夺了对方当事人协商决定合同内容的合同自由，因此往往包含损害对方当事人利益的不公平的内容。
于是有人要问，既然格式合同如此容易被商家利用，为什么不干脆禁止使用呢？
事实上，格式合同在现代市场经济条件下有其存在的合理性，简单地举例，航空公司不可能和每一位乘客订立不同的合同，这样便会大大增加成本，不仅没有必要，而且在客观上造成另一种不公平：
服务内容因人而异。
所以，迫切要做的是，用法制手段加强对格式合同的规范。
新合同法第39条至第41条，参考发达国家管制格式合同的经验，规定了一个比较完整的格式合同管制制度。
中国社会科学院法学所的梁慧星教授参与了新合同法的立法过程，他认为，新合同法对格式合同的管制，对于保护广大消费者的利益是非常有利的。
但这一制度的民法性质决定其对格式合同的管制是事后对受损害的相对方当事人给予补偿。
现在社会上普遍存在的手机入网费显然违反公平原则，如某用户起诉到法院，法院依据新合同法判决关于入网费的条款无效，则这个用户受到保护，但格式合同中关于入网费的条款依然存在，对其他用户仍照收不误。
因此他提出创设格式合同不公平条款无效宣告制度。
由消费者协会提起诉讼，请求法院判决宣告某个行业、企业使用的格式合同文本中的某个损害消费者利益的条款无效，并责令从格式合同文本中删除该条款。
（附图片）
张玉平摄

专栏：
让百姓放心
——西安市碑林区法院“院长接待日”纪实
孟西安祁宏斌
在开展“争创人民满意的好法院，争当人民满意的好法官”活动中，陕西省西安市碑林区人民法院把信访接待作为一项重要工作，在办好“法官违法违纪投诉中心”和邀请区纪检监察部门上门设立投诉处的同时，还建立了《“院长接待日”制度》和《院长预约接待办法》。
从今年年初至今，已接待当事人来访127人（次），除5件仍在办理中，其他问题均已圆满解决，受到群众的衷心称赞。
碑林区法院党组书记、院长史赞文主持制定了《“院长接待日”制度》和《院长预约接待办法》，规定4名正、副院长必须按时接待群众来访，确因工作原因不能接待的应提前做好接班。
对群众的来访，做到件件有答复，件件有着落，能当即批办的当即批办，需要与主管庭长、主管副院长交换意见的，应在3日内作出处理意见。
如有意见分歧，应及时向院长汇报，并提交院审判委员会研究决定。
对于反映法院干警违法违纪问题的，接待院长应认真对待，会同纪检监察部门对所投诉的问题进行落实，一经查实，严肃处理，决不姑息迁就。
对于群众投诉无理的，坚持正面引导，对照政策和法律做好疏导教育工作。
06月07日下午，十几名四川籍民工吵吵嚷嚷地来到碑林区法院大门口，要求法院帮助索要一刘姓包工头拖欠他们的26800元工钱。
正在接待来访的史赞文院长耐心认真地听取了两名民工代表的陈述。
鉴于包工头刘某可能要离陕到外地，史院长当即批示两名法官随民工们赶到刘某的住处进行诉前调解，终于使问题得以解决。
08月16日下午，当事人李某来到院长接待室，反映某餐饮公司拖欠其馒头款629元长期不还，虽经法院判决并申请执行，但由于被告早已歇业，经理也不知去向，致使自己的合法权益长期得不到保护。
接待院长当即指示从该传呼号入手试着找一找张某的下落。
经过17日、18日、19日连续三天的查找，终于在陕西省铜川市郊区找到了张某，顺利地将馒头款及诉讼费、执行费等一并执行完毕，使拖了一年的问题在三天内得以圆满解决。

专栏：
上海查处与预防齐抓
采购招标制、核价制、定点制、评议制、询价表制，为职务犯罪多发的采购环节带上“安全帽”
在国际大都市上海，大中型国有企业也比较集中。
为了更好地为国企改革与发展服务，上海市检察机关在深入查办国企贪污贿赂等职务犯罪案件的同时，坚持一手抓打击，一手抓预防，切实贯彻“打防并举，标本兼治”的方针，充分履行法律监督职能。
为了加大打击国企“蛀虫”的力度，上海市检察机关在开拓案源方面采取了有效的措施。
他们深入国企单位，采用黑板报、座谈会、法制报告等形式广泛宣传，鼓励和引导群众正确举报。
上海市检察机关还建立了案件信息联席会议制度。
在宝山区，检察院先后与冶金、基建、化工等系统建立了联席会议制度，畅通案源信息渠道。
在大力打击国企“蛀虫”的同时，上海市检察机关加大了预防国企职务犯罪的力度。
他们结合当地实际，加强调查研究，积极探索从机制上预防国企职务犯罪的对策。
1998年，针对企业物资采购环节上存在的诸多弊端，检察机关与市工业纪委、市交通纪委、市建设纪委共同总结出五种采购环节上的制约机制。
即：
采购招标制、核价制、定点制、评议制、询价表制。
这五种采购制约机制首先在这些委、办所属的国有企业中予以推广使用，对遏制犯罪起到了积极作用。
为了增强国企职工，特别是领导干部的法律意识，上海市检察机关先后组织了2000余名国企厂长、经理、部门负责人参观提篮桥、军天湖监狱。
在押职务犯罪人的现身说法，给国企干部上了生动而深刻的法律课。
一名国企领导参观监狱后感受颇深，在留言簿上表明了自己的守法决心：
“不能不来，不能再来！”
（晓杨）

专栏：
为国企创造良好法制环境
——访最高人民检察院检察长韩杼滨
本报记者吴兢
改革越深入，市场经济越发展，企业越需要法律的保护。
党的十五届四中全会通过了《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》，强调要加强法制建设，维护市场经济秩序。
这对司法机关提出了很高的要求。
最高人民检察院检察长韩杼滨日前在接受记者采访时说，充分发挥检察职能，为搞好国有企业改革和发展服务，是检察机关为党和国家工作大局服务的重要内容和具体体现。
各级检察机关要增强为国有企业改革和发展服务的责任感和自觉性，进一步做好为国有企业改革和发展的服务工作，为国有企业改革和发展提供良好的法制环境。
记者：
据了解，多年来检察机关积极主动地运用检察职能为经济建设服务，在促进国有企业（以下简称“国企”）改革和发展方面做了大量工作。
请您就此作一简要介绍。
韩杼滨：
检察机关为国企服务，主要是通过公正执法，正确履行法律赋予的职责，为国企改革和发展创造良好的法制环境。
依法查办发生在国企中的贪污贿赂等犯罪案件，清除“蛀虫”，是反腐败斗争的重要组成部分，也是检察机关为国企改革和发展服务的一项重要内容。
近年来，各级检察机关认真贯彻党中央关于开展反腐败的部署，依法查办了一批发生在国企中的职务犯罪案件。
通过办案，有力地打击了国企中的严重腐败分子，为国企挽回了大量经济损失。
检察机关与公安、法院等部门密切配合，依法严惩侵害国企利益、破坏国企发展的其他经济犯罪和刑事犯罪，批捕、起诉了一批走私、假冒商标、制售假冒伪劣商品以及盗窃诈骗国企财物等严重刑事犯罪案件，认真受理、及时处理涉及企业职工权益的来信来访，努力维护社会稳定和市场经济秩序。
为促进市场经济法制建设，检察机关还不断加大执法监督力度，对有关部门在办理涉及国有企业案件中的执法不严、司法不公现象，依法进行了监督纠正。
特别是不断加强民事行政检察工作，对因地方保护主义或司法腐败等原因而导致判决、裁定不公，造成国有资产流失的民事经济案件，依法提出抗诉，以保护国企的合法权益。
我们还坚持惩治与保护并重、打击与防范并举，结合办案大力开展了职务犯罪预防工作，努力从源头上遏制和减少国有企业中的职务犯罪。
记者：
从您介绍的情况看，检察机关在推进国企改革和发展中确实大有可为，前一个时期也做了大量卓有成效的工作。
请问下一步在这方面有什么打算？
韩杼滨：
为进一步做好为国企改革和发展服务的工作，最近我们专门召开检察机关为国有企业改革和发展服务座谈会，在总结以往经验的基础上，着眼新的发展，研究制定了检察机关认真贯彻党的十五届四中全会精神，为国有企业改革和发展服务的意见，对检察机关做好为国企改革和发展服务工作进行了全面部署。
在当前和今后一个时期，我们要按照四中全会的要求，紧紧围绕国企的改革和发展，全面发挥检察职能作用，依法惩治危害国企的各种犯罪活动，加强执法监督，结合办案积极开展预防犯罪工作，为国企改革和发展创造良好的法制环境。
记者：
办理涉及国企的犯罪案件，是一项法律和政策性都很强的工作。
检察机关如何在执法工作中把握好法律政策界限？
韩杼滨：
我们要求各级检察机关要深刻领会四中全会《决定》提出的关于搞好国企改革和发展的方针政策和措施。
查办涉及国企的犯罪案件，要严格区分法律政策界限，切实把办案的法律效果同政治效果、社会效果有机统一起来，通过办案有力地推进国企的改革和发展。
具体说，就是要依法打击犯罪者，保护无辜者，支持改革者。
对钻改革空子实施犯罪的，要坚决予以打击；
对改革中的失误者，要积极进行挽救；
对受到失实举报的，要澄清事实。
我们还特别强调要注意和改进办案的方式方法，不能因为办案而影响正常的生产经营秩序。
在办案中，要注意维护国有企业的形象和声誉。
记者：
检察机关如何开展预防国企人员职务犯罪工作？
韩杼滨：
加强预防工作，从源头遏制贪污、贿赂、私分国有资产等职务犯罪，是检察机关为国企改革和发展服务的必然要求和重要内容。
在这方面，我们已经做了不少工作，积累了一定经验，受到党委、政府和企业界的欢迎。
今后，我们要继续加大预防工作力度，做到打防结合，标本兼治。
要结合办案和执法监督，及时提出检察建议，帮助企业建章立制，堵塞漏洞，防止和减少违法犯罪的发生。
要加强在国企的法律宣传和法制教育，热情提供法律咨询，帮助国企经营管理人员和职工用法律规范企业行为。
要主动深入到案件多发行业和重点工程项目中，有针对性地开展行业预防和同步预防。
我们还要对国企中职务犯罪的发案特点、趋势等定期进行分析研究，提出防范的对策和措施，及时向党委、人大报告，向政府和企业主管部门反映，为推动社会预防机制的建立和不断完善作出努力。
（附图片）

请看蛀虫不除不收兵
专栏：
●企业经济效益逐年提高，为何利润却在下降？
请看——
“蛀虫”不除不收兵
白锡喜
今年03月以来，北京市西城区检察院反贪局在办理北京京华印刷总厂几名业务员贪污案件的同时，以案讲法，打防并举，帮助该厂整章建制，使得这个国有资产严重流失的大型国有企业在困境中获得新生。
改革开放以来，京华总厂在国家和市里的支持下，把握机遇，有步骤地进行技术改造，综合实力不断加强，经济效益逐年提高。
然而，自1995年以来，这个厂的经济效益、利润却在逐年下降：
1995年为300万元左右，到了1998年降至220万元。
利润到哪里去了呢？
职工们反映，厂里的业务员花钱大手大脚，多数业务员都自己买了小轿车，收支明显不符。
据说有个业务员到饭店吃饭时，鞋带开了，他让饭店的服务员给系了一次鞋带，就付了一张百元大钞。
西城区检察院接到京华总厂的举报后，检察长田玉龙、副检察长兼反贪局长马文龙十分重视。
重任落在了反贪局检察员王海和郑军的肩上。
马文龙来到京华总厂了解情况，并对该厂中层干部及职工代表进行了普法教育。
会上，马文龙代表西城区检察院向京华总厂宣布：
“不把企业的‘蛀虫’全部清除，我们决不收兵。”
京华总厂是一个以印刷工艺高、质量好、守信誉著称的大型印刷厂，而这些“蛀虫”看中的正是这一点。
为了掩人耳目，他们以个人名义注册了一个名叫“北京京华标牌印刷厂”（以下简称标牌厂）的私营企业。
对外他们谎称标牌厂是京华总厂的“三产”，于是，把从京华厂客户那里揽来的业务，先送到标牌厂“宰上一刀”，即把利润卡出一部分。
有的干脆把客户拉到标牌厂，将全部利润装入自己的腰包。
十几个不眠之夜，王海和郑军在厂领导的协助下，终于查明：
北京京华印刷总厂业务员于斌，涉嫌于1996年至1999年在主管、经办京华总厂与北京某有限公司印刷业务过程中，采取欺骗本厂财务部门的手段，侵吞截留某有限公司所付款50多万元；
京华总厂业务员储天昕，涉嫌于1994年至1998年，在主管京华总厂与北京两家食品有限公司的印刷业务中，采取隐瞒客户实际付款金额的手段，先后侵吞截留公款120万余元据为己有。
京华总厂业务员张怀东慑于法律的威力，交代：
他在经办京华总厂与北京某通信设备有限公司印刷业务过程中侵吞截留7万元。
西城区检察院反贪局在北京印刷集团公司和该厂的领导、工人们的大力协助下，终于切除了滋生在京华总厂身上的毒瘤。
同时，他们又当机立断，依法将标牌厂查封，堵住了癌细胞得以滋生的“血脉”。
西城区检察院反贪局通过办案，在挽回经济损失的同时，协助该厂找回客户。
几年中，有十几家的大客户被于斌等人拉走，经过工作，目前已有50％的客户回归。
当日前记者随同案件承办人王海、郑军来到京华印刷总厂时，厂内轰轰鸣鸣震响的印刷机声振奋着我们的心。
厂党委书记陈云芝坦率地说：
“过去，我们厂的管理制度确实不够健全，结果让腐败分子钻了空子。
案子破了之后，检察院帮我们建立健全了不少堵漏的制度，比如《外加工管理规定》、《业务员手册》、《回收款规定》等。
检察院的同志帮了我们的大忙。”
（附图片）
图片说明：
犯罪嫌疑人用赃款购买的印刷机器，日前由检察院发还给京华印刷总厂。
工人们连夜安装调试，现已投入使用。

专栏：
检企共筑防腐堤
山东省青岛澳柯玛集团总公司总裁鲁群生
青岛澳柯玛集团总公司坐落在黄海之滨的青岛经济技术开发区，是国家大型一级企业。
回顾企业近十年的发展历程，我们深深感到：
国企改革和发展离不开良好的法制环境，离不开检察机关的支持和帮助。
集团与青岛市检察机关联手在企业中开展职务犯罪预防工作，对企业改革和发展起到了保驾护航的作用。
几年来，检察机关与我们一道，大胆实践，从建立三项机制入手，逐步培养和提高企业自我教育、自我约束、自我保护能力，努力把违法犯罪消灭在萌芽中，收到了较好效果：
1．建立领导机制，为预防职务犯罪工作提供组织保证。
预防职务犯罪工作开展之初，黄岛区人民检察院与集团联合制定了《关于加强预防犯罪工作的实施意见》，成立以检察长和集团总裁挂帅的预防犯罪工作协调小组。
2．建立教育机制，努力提高全体员工的法治意识。
检察院领导每年分别为集团总公司管理人员和全体员工上一至两次法制教育课；
检察院还编印了《国有企业经济犯罪的惩治和预防》小册子，发到每个员工手中，教育员工知法守法。
3．建立监督机制，保证各项预防措施落到实处。
自1996年起，集团总公司、各分公司、子公司和驻外销售点均设立了经济犯罪举报箱，还专门设立预防犯罪工作联络员。
在容易发生犯罪的工作部位，检察机关为预防犯罪献计献策。
比如，他们建议集团建立进货的《公开竞价制度》，有效地保证了进货质量，并预防了犯罪发生。
（附图片）
北京市朝阳区检察院主动为国企服务，深入企业开展法制宣传。
图为目前该院反贪局配合北京汽车摩托车联合制造公司开展法制宣传教育活动。
于波摄

专栏：
河北法制教育出效益
据调查，企业货款回收率平均不足40％。
河北省检察机关开展货款回收专项教育，促使1．29亿货款得以回收。
当企业感到资金困难时，传统的解决办法是找银行。
河北省检察机关在开展“送法进企”活动中，从查找原因入手，运用法律手段深挖内部潜力，取得了明显效果。
检察人员在国有企业调查时，很多“老总”反映，销售网络回款慢是使人头痛的难题，严重影响了正常生产经营活动。
在进一步调查中了解到，企业货款回收率平均不及40％。
有的销售人员“吃了人家嘴软，拿了人家手短”，不积极催款；
有的能力低，不能以法维权，要不来款；
有的销售人员截留挪用货款。
为此，河北省检察机关开展货款回收专项教育活动，专门给营销人员上专题法制课，重点讲刑法中关于挪用公款罪、侵占资金罪的有关规定，讲明怎么做合法，什么行为违法，以及违法的后果。
在讲法制课的过程中，检察干警还注意讲明一些政策性规定，如在限定的时间内退还货款的依法不追究刑事责任等。
这样的法制课，实质上是专题预防犯罪教育，使营销人员受到极大触动，法律的威慑力产生了明显的效果：
兴隆县检察院查办了该县支柱企业莽源公司一副总经理挪用、贪污、受贿案，结合此案，给有关人员以案释法，使回款率由15％上升到95％，5个月共回收滞留货款1000万元；
冀州市检察院在春风集团暖气片厂开办法制培训班后，业务员主动与企业签订1998年货款回款计划，这个过年连工资都发不出的企业很快就回收货款500万元，解决了企业的燃眉之急；
三河市检察院在长城橡胶总公司上法制课后，一驻外销售部经理第2天就将原打算私用的6．5万元货款交给公司。
截至目前，在河北省检察机关的481个联系企业中，已回收货款12944万元，法制课带来了巨大、直接的经济效益。
（侯文）（附图片）
图为吉林省长春市的检察官们深入到大型国有企业生产第1线积极宣传法律知识，提供法律援助。
肖杰摄

专栏：
湖南打击与保护并重
该保护的坚决保护
能挽救的尽量挽救
国有企业改革与发展，是举国上下关注的热点。
近年来在湖南省检察机关，检察官们积极探索运用检察职能为搞活国有大中型企业服务的有效途径，受到了当地的好评。
他们的经验是：
依法稳妥地查办国企中的职务犯罪案件，打击与保护并重。
据统计，去年以来，湖南省各级检察机关深入180余家亏损的国有大中型企业中，挖出了一批“穷庙中的富方丈”。
他们通过办案为企业追回赃款和散失资金1．5亿余元；
帮助停产的34家企业恢复生产，使29家企业扭亏为盈。
在醴陵市，检察机关拯救一家国有瓷厂的故事被当地传为佳话。
1998年03月，这家瓷厂因经营不善破产重组。
但重组之后，企业生产仍不能正常开展。
厂里的职工多次上访。
醴陵市检察院接手后，昼夜加班，仅用20天时间就查清了该厂原厂长、原副厂长、基建科长等人受贿串案。
案件的查处，极大地振奋了瓷厂职工生产自救的决心和信心，瓷厂的生产经营重新走入正轨。
今年上半年，产品出现了近3年来的首次供不应求。
在深挖“蛀虫”的同时，湖南省检察机关对维护企业形象、保障正常的经营秩序予以了特别关注，该保护的坚决保护，能挽救的尽量挽救。
对查清举报失实或诬告陷害的，他们及时对被举报人予以正名澄清。
在实践中，他们坚持做到传唤不得影响企业稳定；
不得随意采取拘留、逮捕等强制措施；
不得在企业吃喝玩乐、索拿卡要等等。
为了帮助国企增强对“蛀虫”的抵抗力，湖南省检察机关主动深入企业内部做好职务犯罪预防工作。
涟钢是一家国有大型企业。
1997年初，检察机关在企业查处了系列贪污贿赂案件40余起。
在办案中，检察院发现该公司在管理上存在诸多漏洞。
他们便帮助涟钢一一剖析，制定了整改措施。
对于检察院的帮助，涟钢人非常感激：
检察院是我们的良师益友。
（吴语）

专栏：
让国企远离“黑洞”
克克
近年来，在我们的一些国有企业中国有资产流失严重，出现了令人痛心的“黑洞”。
而这个“黑洞”的制造者，便是在国企中进行贪污、贿赂以及玩忽职守等经济犯罪的“蛀虫”。
现实生活中，这些“蛀虫”在国企中制造的“黑洞”令人触目惊心。
他们有的利用企业改组、联合等之机，侵吞、私分、挪用企业的资产；
有的在本企业中大肆进行贪污、贿赂、挪用公款，造成了企业的严重亏损，以至于将原本效益好的企业“吃”成了“亏损大户”；
有的身在特困企业仍作威作福，成了“穷庙中的富方丈”……
据检察机关的权威统计，近几年他们查办的贪污贿赂、挪用公款案件中，国企人员的职务犯罪案件占1／3以上。
1998年01月至今年08月，检察机关共立案查办国企人员贪污贿赂等职务犯罪案件犯罪嫌疑人2万余人，占同期检察机关立案侦查总人数的43．8％。
这类“黑洞”的危害是相当严重的。
在经济上，他们严重扰乱了国企正常的生产、经营和管理秩序，造成国有资产大量流失；
在政治上，他们严重地损害了党和政府的形象，涣散人心，激化矛盾，破坏了社会稳定。
值得注意的是，当前国企人员职务犯罪呈现一些新的趋势：
发案相对集中在银行、电力、建筑等部门；
窝案、串案多，有的案件从企业领导、部门领导到生产经营人员多人联手犯罪；
犯罪分子犯罪后携款潜逃的增多。
这些新情况，在一定程度上增加了执法机关办案的难度。
清除国企中的“蛀虫”，让国企远离“黑洞”，这是发自群众内心的呼声，是反腐败斗争的重要组成部分。
运用法律赋予的检察职能，依法查办国企中的职务犯罪，消除国企中的“蛀虫”，检察机关既义不容辞又刻不容缓。

专栏：
2535户农民打赢跨省“种子官司”
1997年07月12日，湖南省安乡县种子公司与广西宾阳县种子公司签订了一份“汕优桂99杂交稻种”的购销合同。
合同规定，稻种级别为国家二级，纯度如低于96％，每低一个百分点，每亩赔偿稻谷4公斤。
安乡县种子公司购回15330公斤稻种后，于1998年03月至4月间分别卖给8个乡镇的农技站，再由各农技站卖给农户。
1998年09月下旬和10月上旬，买回此批稻种的农户发现种子不纯，田间有大面积杂株，所栽晚稻大幅减产。
农民们把情况向出售此批种子的安乡县种子公司、种子管理站及当地政府反映，要求处理此事和赔偿相应损失。
安乡县种子管理站调查此事后，于1998年10月20日作出调查技术鉴定结论，认为此批种子平均含杂率为9．6％，应理赔5．6％，2535户农民总共减产面积为15000亩，应赔偿稻谷33792公斤，折合人民币392001．12元（按国家定价1．16元／公斤计算）。
但是安乡县种子公司多次搪塞，称此批种子为宾阳县种子公司提供，要待其与宾阳县种子公司联系后再行处理。
然而，由于宾阳县种子公司对安乡县种子公司要求协商处理赔偿事宜不予配合，致使安乡县种子公司向农户作出的承诺无法兑现。
1998年11月27日，8个乡镇的2535户农户联合起来，一纸诉状将两家种子公司推上被告席，请求法院判令安乡县种子公司和宾阳县种子公司赔偿损失和承担该案全部诉讼费用。
今年01月25日，安乡法院开庭审理此案。
安乡县人民法院经审理认为：
两被告生产、经营不符合国家标准的杂交稻汕优桂99种子，造成原告2535户农户经济损失，应该承担赔偿责任。
宾阳县种子公司作为种子生产单位，造成原告方晚稻减产228928公斤，直接损失265556．48元。
安乡县种子公司作为稻种的销售单位，在销售中未将种子正常用量（按合同约定的种子用量）告知用户，使原告缩小用种量，扩大种植面积4780亩，加大了用户的损失126444．64元。
因此，法院作出判决：
一、被告宾阳县种子公司赔偿2535户农户损失折款265556．48元；
二、被告安乡县种子公司赔偿损失折款126444．64元。
一审判决后，宾阳县种子公司不服判决，提起上诉。
常德市中级人民法院于今年06月18日开庭审理此案并作出终审判决：
维持原审法院判决。
湖南常德市周敬峰

专栏：
倾听民意办好议案
件件有着落事事有回音
——呼和浩特市建设局认真落实人大代表建议
今年年初，云丽珠等五位呼和浩特市人大代表提出建议，要求呼和浩特市建设局解决海西路夜间照明问题。
市建设局收到建议后，立即召开会议研究办理措施，在多方协调的情况下，决定垫资十五万元，安装全部灯具。
现在，海西路、焦化路、小府路的路灯亮起来了。
像上述这样认真办理人大代表的每一项建议、每一次批评、每一条意见是呼和浩特市建设局多年来的好传统。
今年以来，该局收到了市政府转来的市人大代表建议、议案共二十一件。
在这些建议、议案中，所提问题已解决或基本解决的有七件；
所提问题正在解决或列入计划逐步解决的有六件；
所提问题因目前条件限制或其它原因暂不能解决的有八件。
人大代表所提建议、议案有相当一部分是有难度的，其中涉及道路、桥梁建设方面较为集中，而且办理起来颇为不易，更需大量的资金和上级部门协调。
呼和浩特市建设局加强可行性论证和汇报请示，千方百计使所提问题大多数得到解决、基本解决或正在解决。
例如，王虎虎等十位代表提出的关于“尽快修建南二环路”的议案，目前正着手进行前期工作，工程立项、资金筹措等工作正按照国家基本建设程序进行。
再如，代表提出的关于“光明路改造”的议案、“东沙梁路改造”的议案和关于“修复呼托公路○至九公里处路段”的议案，都是因为资金所限，暂时不能进行，呼和浩特市建设局承诺：
将积极筹措资金，争取早日对这些道路进行维修、改造。
针对有些代表提出的属于跨部门、跨系统的疑难问题，呼和浩特市建设局积极向上级部门汇报并加强协调，使大多数问题得到解决。
如李丰等十五位代表和胡亚娟等十四位代表在议案中提出的呼和浩特市火车站站前广场及周围环境管理问题，在市建设局的积极努力下，得到两级政府的高度重视，经市政府第8次常务会研究，已责成呼和浩特市公安局对火车站站前广场及周围环境进行治理整顿，近日治理整顿工作已见到成效。
为了把人大代表的建议、议案落在实处，呼和浩特市建设局建立了完善的报告制度、检查制度、通报制度、归档制度等督办机制，使人大代表建议办理工作级级有人抓，件件有着落，事事有回音。
呼和浩特日报社刘根明

专栏：
监督广角
华昌路农贸市场：
占道扰民何时休
本报记者王莹
09月03日，全国卫生城市检查团一离开昆明，刚刚享受到几天宁静生活的昆明市华昌路农贸市场两侧的小区居民，生活又恢复了原样。
被市有关部门禁止在这几天开张的商店又开了门，商品依旧摆在人行道上；
郊区的菜贩一大早就赶来抢占摊位，吵闹声与叫卖声不绝于耳；
垃圾污水遍地，居民上下班通行十分困难。
居民们困惑了：
难道占道为市的华昌路农贸市场只有在检查团来时才会有所改观吗？
09月08日上午，记者来到华昌路农贸市场采访。
才刚刚上午10点钟，市场内已是人声鼎沸。
随处摆摊设点的菜农、小贩，前来采购的市民和附近出行的居民，使整个市场内拥挤不堪。
从市场入口进去200多米长的路程，记者足足挤了近20分钟。
这其间，还有身穿工商制服的管理人员在毫无秩序的摊位中穿梭收取管理费和摊位费，稍有争执，这一段路程便是全部堵塞。
正对着华昌路的求实小学4．8米宽的大门紧闭，几个卖豆腐小贩的三轮车堵在门口。
原来，由于小贩们每天很早就占据了马路，求实小学全校1000多名师生不得不从仅1米宽的后门出入。
有一段时间，就连学校的后门也被摊贩们占据，经学校领导和昆明市工商局的几度协调，学校后门附近改成了小贩们停放三轮车的停车场，虽然安静了很多，小贩们却把成堆的垃圾倾倒在这里。
华昌路宽25米，位于昆明市五华区，北接滇池路，南连高架路，是豆腐营小区与永昌小区之间唯一的一条主要道路。
1989年修通后，就被昆明市工商局作为菜市场占用，两侧人行道上盖了200多间铁皮棚。
1995年市政府决定在昆明市四区盖10个农贸市场，华昌路市场就是其中之一，由市工商局向市财政贷款600万元，五华区工商分局具体实施改建成为大棚市场，于1995年10月投入使用。
大棚宽10米，建在马路正中，两侧各留出了6米与9米宽的人行通道，商贩们集中在大棚内经营。
市场开放后，由于交通便利，生意非常红火，越来越多的摊贩们看中了这块宝地。
但大棚毕竟容量有限，于是，在人行道随街摆摊和违章搭建店铺日渐增多。
如今，市场两侧人行通道被占近一半，连自行车、行人都难以通过，汽车就更难进出。
其实，这个市场本不该有。
因为，华昌路是由两侧居住单位集资修建而成，集资款中包括建一座与小区配套的农贸市场的费用。
昆明市工商局刚占用华昌路做市场时，曾对小区居民称，这只是临时过渡，等小区规划的市场建好了，就会把道路让出来。
然而，规划的农贸市场建好后，却成了货场和永昌工商所的办公室；
市场旁边一座已贴上了“华昌路农贸市场”的大楼建成两年以来，楼门紧锁；
隔窗望去，整齐的白色铁皮摊位已标好号码，却积满了灰尘。
既然有闲置的市场大楼，为什么不把马路市场上的摊位挪进大楼里去呢？
五华区工商分局局长赵明才说，小贩们都反对，因为那里面收费太高，在楼房里进出货物也不如在马路上方便。
楼房容量有限，装不下马路上这么多摊位，多出来的摊贩，你叫他上哪去？
这些人员的说法让人感到，他们为小摊贩们考虑得的确是很周到。
那么，附近居民们的感受，他们又考虑了多少呢？
在昆明市工商局准备在华昌路建农贸市场之初，华昌路两侧居民就多次向市政府、市人大等部门提出反对意见，认为在小区主干道上建市场，不仅影响了小区居民生活，侵犯了临街群众利益，也违反了市政府一再提出的“不准占道经营”的规定。
然而，就在这一片反对声中，市场建成、开放了。
四年来，小区环境日益恶劣。
脏、乱、闹，路难行，被居民们戏称为“难民小区”、“被遗忘的角落”。
由于临街的下水道、阴井经常被垃圾阻塞，每逢雨季，求实小学附近的街道、市场和居民小区内积水常达30多厘米，学生上学、放学要由三轮车摆渡或由父母背负；
道路、人行道被占道为市，消防车、救护车遇到火险和危重病人无法进入，只好绕道，使居民的生命财产安全难以得到及时有效的保障；
市场缺乏有力的卫生管理措施，造成污水遍地，蚊蝇滋生，每天从早到晚一刻不停的叫卖声更使居民生活失去了应有的宁静。
这些情况，小区居民一直在反映，在申诉，却一直得不到解决。
昆明市工商局副局长阳瑞认为，建市场是市政府决定和批准的，这是一种政府行为，工商局没有什么责任。
而事实上，华昌路农贸市场虽由政府决定建设，但在规划中只允许摊贩集中在大棚内经营。
现在扰民最深的不是大棚内的摊贩，而是分布于大棚东西两侧、占据了人行道的非法摊点与店铺。
由于昆明市工商局对这些非法摊点没有依照有关规定进行取缔，而是采取收费的方法进行管理，才使得这个本是为造福于民的市场变成了嘈杂混乱的扰民市场。
今年04月，为了贯彻落实昆明市委、市政府“塑造昆明新形象，迎’99世博会”的要求，五华区政府制定了一份《关于整治华昌路农贸市场的实施方案》。
实施方案明确指出，对大棚东西两侧占据人行道的摊点要坚决取缔，还路于民。
而现在，这些措施还仅仅是停留在纸上和昆明市工商局有关人员的嘴上，非法摊点猖狂依旧。
据了解，为了迎接世博会的召开，昆明市政府取缔和整治了一些马路市场，使市容市貌得到很大程度的改善。
华昌路农贸市场作为昆明市最大的农贸市场，也不应是被遗忘的角落，市场两侧小区居民都强烈呼吁，是结束占道经营，还道于民的时候了。

专栏：
今年80多岁高龄的朱贤湖是江西省南康市蓉江镇岭背村老党员，当过10多年的村干部。
不久前，村里开展“村官”直选，他投上了神圣的一票，并高兴地说：
“‘村官’直选好，当年我在任时咋就没想到这一招。”
江西德兴市忠伟摄

专栏：
代表影集
土家山寨女强人
——记全国人大代表刘中慧
在重庆市石柱土家族自治县的村村寨寨，父老乡亲无不知晓刘中慧把一所民办中学办成省级重点职业中学的办学事迹，称赞她是土家山寨的女强人。
刘中慧是石柱土家族自治县第1职业中学校长，也是石柱土家族自治县第14届人大代表、第9届全国人民代表大会代表。
1985年，组织上决定刘中慧任一所民办中学的校长。
那时，学校教育经费无保障，校园到处破破烂烂，除一座破庙可利用之外，其余均是危房，教师思迁，升学率为零，学校趋于解体。
刘中慧上任后，敢想、敢闯、敢干，严于治校，加强教学管理，实施民主办学。
第一把火，改造危房，修建教学楼。
学校没有钱，集资修建，刘中慧带头将自己积蓄多年的900元钱，借给学校。
无言的行动，感召了全体师生，有许多教师手中无钱，找亲戚朋友借，也要支持学校修建教学楼。
同时，学校发出“节省一分钱，修好教学楼”的倡议。
凡是师生们能干的，就自己干。
刘中慧和师生们一道挖土抬石，背砖挑瓦，经过51天的苦斗，一幢建筑面积为1853平方米的教学楼拔地而起，成功地解决了教室难的问题。
第二把火，修建教师住宿楼。
1992年，西沱经济扶贫开发区成立，刘中慧抓住这个机遇，提出修建“园丁街”的设想，在各级组织的支持下，征用土地80余亩，沿街修建教师楼。
1994年，在边远贫困的少数民族山区，在没有要国家一分钱的情况下，园丁街诞生了，160余幢教师小楼林立街头，解决了教师住宿难的问题。
第三把火，走好勤工俭学之路。
由于是民办中学，刘中慧大胆探索勤工俭学，学校先后办起了印刷厂和特种经济动植物气候生态试验场，还清了债务，还扩建了学校操场，购置了大量教学、实验设备。
刘中慧领导的民办中学红火了，学校由民办转为公办初级职业中学，多次受到国家教委、四川省委、重庆市有关领导的好评。
在办学过程中，刘中慧大胆提出，职教的宗旨是提高民族科技水平，增强民族的科技意识，以科技发展民族经济。
学校必须面向大农业，瞄准大市场，为农村、农业和民族地区的繁荣服务，为民族团结和社会进步作贡献。
为实现这个宗旨，学校一是送教下乡，科技兴农；
二是选择一个点，以点带面，推动民族地区经济发展；
三是抓教育教学质量的提高，培养出社会需要的过硬人才；
四是搞好一个结合，即农村职教与农民脱贫致富相结合，校企结合，产教结合。
为使职业教育深层次发展，刘中慧在各级教育行政部门的支持下，探索普教、职教双轨运行，面向“普九”，开设普通教育班，面向市场经济的多元化经济发展格局，重点办好职教，实施长短期相结合，快速培养人才。
为了支持妻子的工作，刘中慧在大城市工作的爱人也调到土家山寨工作。
为土家山寨教育事业多作贡献，刘中慧矢志不渝。
重庆石柱县
周万喜

专栏：
新事瞭望
扶风县人大常委会监督环保见实效
今年09月中旬，陕西省扶风县十四届人大常委会第11次会议把环保工作列入审议议题，会前，县人大常委会委员视察检查了18家企业环保治理情况，听取了县政府关于贯彻《环保法》加强环保工作的专题报告，并提出了四条审议整改意见，要求县政府对全县28家造纸、水泥、化工等企业采取有效措施，保证排污达标，若有“闯红灯”者，一律关停。
决定做出后，县政府和环保部门高度重视。
县人大常委会会同公安、环保、工商等部门对有排污、粉尘、噪声、固体物污染治理任务的企业又进行了全面检查，增强了企业的环保意识。
陕西扶风县薛立兴

专栏：
民主评说
由“落选补助”想到的
顾茂春
据报载，前不久，广西柳州市郊沙唐村村民代表大会直选新一届村委，原村委会主任、副主任双双落选。
事后，他们悄悄找到会计，分别领走了1万多元的“落选干部补助”。
村干部退下来领取补助的决定，是该村党支部1988年专门研究通过的。
落选干部有“补助”，真让人匪夷所思！
选拔任用干部的原则是按德、能、勤、绩全面衡量，并充分发扬民主。
能者上，平者让，庸者下，这本属正常现象。
可上述村干部却把落选看成是一种损失，需要“补助”。
这“补助”从何而来？
说明了什么？
我想，一方面是精神上的安慰，说明一些干部“官本位”意识非常浓厚，他们把当官作为一种极大的荣耀，有一种优越感，在位的时候“精神焕发”，离任后则感到精神空虚；
另一方面是物质上的安慰，权力物化、以权谋私的现象在我们一些干部身上比较严重。
有的干部有了权便把权力作为生财的资本，去捕捉生财的机会。
当初村党支部作出那样的决定，主要是因为有关领导“居位思退”，想给自己留条后路。
在位时“透支”权力，早早定下制度，以便离任之际再好好“捞一把”。
从他们悄悄领取所谓的“落选补助”来看，他们也知道那是不合理、见不得人的，但贪心终究还是占了上风。
他们的“聪明”还在于假借组织的名义，让不合理的东西变得“合理”，以制度来确保其目的的实现。
很难想象，一个习惯陶醉于权力并且总是想通过权力来获取不正当利益的人，会认真履行职责，会真心实意为人民服务！
由此可以看出，加强干部队伍建设首要的一点是提高干部的政治思想素质，帮助干部树立正确的权力观、名利观。
只有干部的思想端正了，他们才能正确对待个人的利益得失，才能真正做人民的公仆。

专栏：
多棱镜
纳溪矿砂专用码头脏乱差
源于贵州省境内的永宁河穿过四川省泸州市纳溪区，汇入长江。
在河东片距长江约400米的永宁河边有个转运硫金砂等矿产品的码头。
但这个码头只是修了100多米不规则的石坎，其他应有设施都没有，卸货非常随意，装货上驳船没有专用的传送带或抓斗，肩挑手推上船，撒入河中的硫金砂不计其数。
如今，永宁河河床不断抬升，河水遭污染，纳溪市容卫生、城区交通等也受到影响。
这个码头再不治理，会贻害无穷。
化工部西南化工研究设计院　郭茂林

专栏：
新事瞭望
舒城县人大常委会设立减负观察点
为全面真实地获取农民负担的第一手资料，安徽省舒城县人大常委会自今年04月开始，先后在阙店乡、千人桥镇确立20户农户作为“人大减负观察点”，采取各户按要求逐日记好收支流水账，乡镇人大主席组织人员按月上门填写，县人大常委会每两个月上门检查指导一次的方式，观察农户的收入和负担、结构及变化等情况。
为保护观察户的合法权益，解除观察户的疑虑，确保观察记录的内容规范、真实可靠，县人大常委会办公室统一向20户观察户发放了一本记录簿、一支圆珠笔以及10张信封和邮票，并告诉他们在3年内如有什么不好公开记录的项目，可通过信函直接向县人大常委会反映。
安徽舒城县查德金

专栏：
公民建言
行政事业单位收费票据管理亟待加强
河北省兴隆县地税局在对企业进行纳税检查时发现，目前各种行政事业单位的收费票据名目繁多，既有财政部门监制的行政事业预算内、预算外收费收据，又有各行政主管部门专用收费票据，如工商、公安、水利、矿山、城建、环保等部门都有各自的专用收费收据。
很多企业一年里收到的各种收费票据达十几种。
例如，长城铁矿收到的收费票据，有“河北省行政事业性单位收费收据”、“河北省收款收据”、“收据”、“承德地区非经营性统一收费票据”、“矿产资源补偿费收费收据”、“水资源费收费收据”等。
收费票据混乱，给企业财务管理和税收征管带来许多问题：
一是名目繁多的收费票据使企业财务人员和税收征管人员难辨真伪，不知哪种是合法票据，哪种是非法票据，给税企双方在票据合法性上造成一些不必要的争执。
二是给财务管理造成漏洞，给不法分子以可乘之机。
有些人通过给企业开具各种收据偷逃税款，单位以非法票据入账，造成个别人中饱私囊。
三是名目繁多的收费票据给税务检查带来了一些不必要的麻烦。
笔者建议，对行政事业单位收费票据加强管理，一是将收费票据划分为管理性收费票据和服务性收费票据，由国家指定部门监制，并对其收费范围、标准和票据式样予以明确和公开；
二是将行政管理性收费全部纳入财政预算，实行收支两条线，严格收费管理；
三是加强对收费票据使用监督检查，对不按规定使用、开具及取得收费票据的单位和个人依据发票管理办法从严进行处罚。
河北兴隆县地方税务局
建军占宇

专栏：
监督热线
邓州：
算命市场何时撤
河南省邓州市造纸厂门口至农业发展银行邓州支行门口，约150米的路段，近年来形成了一个算命市场。
数十名算命“专业户”在此地公开“营业”。
他们以几张红纸、几个小凳子、几块砖头和一筒竹签为道具，常年在这里搞迷信活动。
当地政府虽曾采取过一些措施，拘留过一些算命“专业户”，但这些人往往是当天抓走，隔几天交过罚款又回到算命市场重操旧业。
一位过路的电信局职工说：
“这些算命‘专业户’经常在此骗人。
去年，我们单位一对夫妻生活得好好的，一个算命‘专业户’却硬说人家夫妻命相克，从此，这对夫妻变成了吵架夫妻，前不久离婚了。”
广大市民对此意见纷纷，大家都说：
“算命市场该撤了！”
河南邓州市贾素梅朱贵炳

专栏：
中德合作河北造林项目结硕果
本报讯刺槐染坡绿，油松飘馨香。
中德合作河北造林项目实施3年来硕果累累，截止到目前，该项目已完成封山育林9699公顷。
中德合作河北造林项目始于1996年，涉及保定市白洋淀上游的涞水、涞源、易县和唐县，规划造林面积30602公顷，项目总投资11410万元，其中德方无偿援助1300万马克。
（冯小军翟建文）

专栏：
中施企协评出23项管理成果奖
本报讯由中国施工企业管理协会组织的全国工程建设企业管理现代化成果颁奖大会日前在昆明举行，山东电力建设第1工程公司等23家企业获奖。
这些企业围绕工程总承包，在工程质量、成本管理、财务管理等方面进行了积极探索和总结。
（费伟伟）

专栏：
丹东举办对外经贸洽谈会
本报讯辽宁丹东日前举办了’99对外经济技术贸易洽谈会，地方产品成交额5．9亿多元，利用外资、内资及出口项目合同17项，总金额3054．7万美元。
（李晓萍王国玺）

专栏：
农村集中供气机组在莱州问世
本报讯由山东莱州三维机械设备有限公司独家引进专利技术，开发研制成功技术性能国内领先的SWG生物质气化机组及集中供气系统，让农民像城市居民一样使用上管道燃气。
（孙加顺）

专栏：
利息税怎么征
——访国家税务总局新闻发言人
本报记者李建兴
问：
什么是储蓄存款利息所得个人所得税？
答：
储蓄存款利息所得个人所得税是对个人在中华人民共和国境内存储人民币、外币而取得的利息所得征收的个人所得税。
问：
谁是储蓄存款利息所得个人所得税的纳税义务人？
答：
凡在中华人民共和国境内的储蓄机构存有人民币、外币并因此取得利息所得的个人，为储蓄存款利息所得个人所得税的纳税义务人，取得的储蓄存款利息所得应依法缴纳个人所得税。
问：
储蓄存款利息所得个人所得税的税率是多少？
答：
储蓄存款利息所得个人所得税的税率是20％。
问：
储蓄存款利息所得个人所得税怎样计算应纳税额？
答：
对储蓄存款利息所得，按照每次取得的利息全额计征个人所得税。
计算公式如下：
应纳税额＝利息全额×税率
问：
储蓄存款利息所得个人所得税怎么征收、缴纳？
答：
储蓄存款利息所得个人所得税由储蓄机构向储户结付利息时代扣代缴，扣缴义务人每月所扣的税款应当在次月07日内缴入中央金库，并向主管税务机关报送《储蓄存款利息所得扣缴个人所得税报告表》和主管税务机关要求报送的其他资料。
问：
哪些储蓄机构负有扣缴义务？
答：
凡经中国人民银行及其分支机构批准成立，在中华人民共和国境内经营人民币、外币个人储蓄存款业务的商业银行（包括外资银行）、城市信用合作社和农村信用合作社及邮政企业依法办理储蓄业务的机构，都负有储蓄存款利息所得个人所得税的扣缴义务。
问：
扣缴义务人应如何计算并代扣代缴储蓄存款利息所得个人所得税税款？
答：
扣缴义务人在对个人储户结付储蓄存款利息时应依法代扣代缴其应缴纳的个人所得税。
这里所称结付包括向个人储户支付利息、在结息日和办理自动转存业务时进行结息。
代扣税款的计算公式如下：
应代扣代缴的税款＝结付的储蓄存款利息额×税率
问：
扣缴义务人在代扣个人所得税税款时要开具代扣代收税款凭证吗？
答：
扣缴义务人在代扣个人所得税税款时，应当在给储户的利息清单上注明已扣税款的数额，注明已扣税款的利息清单，视同完税证明，除另有规定者外，不再开具代扣代收税款凭证。
问：
扣缴义务人如不履行扣缴义务，应怎样处理？
答：
扣缴义务人应扣未扣税款的，由扣缴义务人缴纳应扣未扣税款以及相应的滞纳金。
其应纳税款按下列公式计算：
应纳税所得额＝结付的利息额÷（1－税率）
应纳税额＝应纳税所得额×税率
问：
作为扣缴义务人的储蓄机构需要进行登记吗？
答：
现有储蓄机构，符合扣缴义务人条件的，应于11月01日前到当地主管税务机关补办扣缴税款登记；
11月01日后新成立的储蓄机构，凡符合扣缴义务人条件的，应自中国人民银行批准开业之日起30日内，到当地主管税务机关办理扣缴税款登记。
问：
储蓄存款利息所得个人所得税有哪些免税优惠？
答：
根据有关规定，对下列储蓄存款的利息所得，免征个人所得税：
1．在校中小学生按国家有关规定在中国工商银行开户、存入规定数额资金、用于非义务教育目的的专项教育储蓄。
2．按照国家或地方政府规定的比例缴付并存入银行个人帐户的住房公积金、医疗保险金、基本养老保险金、失业保险基金。
问：
1999年11月01日前存入的款项所产生的利息是否征税？
答：
根据法律不溯及以往的原则，个人储蓄存款在1999年10月31日前孳生的利息不征税；
从1999年11月01日后孳生的利息，依法计征个人所得税。
例1：
某储户1999年01月01日存入银行一年期定期存款50000元，年利率为3．78％，存款到期日即2000年01月01日把存款全部取出。
其应纳税额的计算方法如下：
1999年全年孳生的利息＝50000×3．78％＝1890元
1999年11月01日后孳生的利息＝1890／12×2＝315元
应纳税额＝315×20％＝63元
例2：
某储户于1998年11月13日存入银行一年期定期存款30000元，年利率为4．77％，存款到期日即1999年11月13日把存款全部取出。
其应纳税额的计算方法如下：
应结付的利息额＝30000×4．77％＝1431元
1999年11月01日后孳生利息额＝30000×4．77％／360×12＝47．7元
应纳税额＝47．7×20％＝9．54元
问：
储蓄存款利息所得为外币的，怎样征税？
答：
储蓄存款利息所得为外币的，扣缴义务人应直接代扣储户的外币税款，并按照缴款上01月最后01日中国人民银行公布的人民币基准汇价将外币税款折算成人民币，以人民币缴入中央金库。
问：
纳税义务人抗税的，应如何处罚？
答：
纳税义务人有抗税行为，情节轻微未构成犯罪的，除追缴其拒缴的税款外，处以拒缴税款5倍以下的罚款；
构成犯罪的，处3年以下有期徒刑或者拘役，并处拒缴税款1倍以上5倍以下的罚金；
情节严重的，处3年以上7年以下有期徒刑，并处拒缴税款1倍以上5倍以下的罚金。

专栏：
北京望京电信局工程竣工
本报讯由北京建工集团三建公司承建施工的总投资2．2亿元人民币的望京电信局工程近日竣工。
至此，这个亚洲最大的小区——望京小区的居民将开始享用该电信局带来的便利服务。
（王建忠）

专栏：
北京输配电技术国际会议召开
本报讯北京输配电技术国际会议10月19日在北京召开。
此次会议由中国电力企业联合会和中国185家大型供电企业主办，会议旨在通过吸收世界各国在此领域的最新成果，提高我国的技术和管理水平。
（冉永平）

专栏：
地处陇海、京九铁路枢纽和豫、鲁、苏、皖四省接合部的商丘火车站采取走出去、请进来和“四提高”（提高服务意识、服务质量、服务设施、服务档次）等有力措施强化客运营销，开拓了新的客运市场，吸引了大批远方客流。
图为301次民工专列受到热情服务的情景。
胡同鑫摄

专栏：
央行货币政策委员会传出重要信息
发挥货币政策作用
适度增加货币供给
本报北京10月19日讯
记者施明慎报道：
中国人民银行货币政策委员会日前在京召开会议，分析了国际国内经济金融形势，认为2000年世界经济和国际金融环境将比较平稳，世界经济和贸易增长预计将好于今年。
会议确定，根据当前物价连续下降的趋势，要进一步发挥货币政策的作用，综合运用多种货币政策工具，适度扩大货币供给，支持科技创新、结构调整和扩大有效需求。
会议同意，中央银行要对符合条件的中小金融机构增加再贷款，发挥它们在支持中小企业发展中的积极作用；
进一步降低金融机构法定存款准备金率，增加商业银行的可用资金；
在保持利率水平基本稳定的同时，加快利率管理体制改革，建立面向市场经济的利率形成机制；
完善货币市场，大力发展公开市场业务，发挥其在中央银行基础货币投放和金融宏观调控中的重要作用。
会议指出，要进一步支持资本市场健康发展，进一步协调货币市场与资本市场的关系，继续支持符合条件的证券公司进入银行间拆借，发展股票抵押融资业务。
经有关部门批准，有条件的证券公司可发行公司债券。
会议还研究了货币政策传导机制和商业银行贷款机制，认为国有商业银行在加强信贷管理方面取得了明显进步，货币信贷增长与经济发展基本适应。
但是，商业银行工作人员要进一步提高业务素质，深入企业和市场调查研究，不断改善金融服务，更好地满足社会对金融服务的需求。
商业银行应根据各分支机构的管理水平、所在地的经济发展状况和客户贷款申请的金额和频率，自主调整对分支机构的贷款授权。
在加强贷款责任制的同时，完善激励机制，发挥信贷人员的积极性。

专栏：
平原县国税局推行廉政反馈卡
本报讯山东省平原县国税局推行廉政反馈卡制度，杜绝了税收干部“吃、拿、卡、要、报”的不良现象，促进了税收队伍的廉政建设。
该局自推行“廉政反馈卡”制度以来，共拒收礼品5000元，拒请吃喝10余次。
（高彦春张春燕）

专栏：
建材行业整体扭亏
本报北京10月19日讯
记者白天亮日前从国家建材局获悉，建材工业终于摆脱了连续两年来全行业整体亏损的局面，截至今年三季度末，在去年同期亏损26．5亿元的基础上增效30．3亿元，实现利润3．8亿元，一举扭亏为盈。
据了解，到今年三季度末，年销售收入在500万元以上的县及县以上的建材工业企业累计完成工业增加值295亿元，比去年同期增长12．8％，完成销售产值970亿元，比去年同期增长7％。
主要建材产品价格继续保持稳中略升的状态，其中水泥出厂价平均每吨增长了20元左右。
建材商品出口呈恢复性增长，商品出口金额近16亿美元，比上年增长3．5％，其中玻璃纤维织物比去年同期增长186％，石棉制品比去年同期增长99．5％。
建材国有及国有控股工业企业虽然尚未整体扭亏，但已减亏近54％。

专栏：
我国兵器工业实现大跨越
开发生产由传统兵器向高科技兵器转变
本报讯新中国成立50年来，我国兵器工业从小到大，目前已具备自行研制生产光、机、电结合的大型复杂武器系统的能力，实现了由单机作战向系统对抗的转变，实现了由简单仿制向自行研制、由传统兵器向高新技术兵器的两大跨越。
人民兵器工业创建于1931年10月。
党的十一届三中全会以后，兵器工业积极贯彻“军民结合”的方针，积极推进保军转民的战略调整，中国兵器工业集团公司坚持“以军为本”，成功地研制出了一批光、机、电结合的高新技术装备和集先进的信息控制、精确制导、夜视、光电对抗等高新技术于一体的武器系统，推出了一批全天候、自动化、智能化的高科技现代化武器装备，使我军的精确打击、机动突击、防空反导、远程压制、信息夜战能力等都有了明显提高，某些武器系统的性能已达到国际先进水平。
这些高科技现代化武器装备的研制成功，使我国常规武器装备实现了由无控的面打击向精确制导的点打击的转变，实现了由兵员机动向火力机动的转变，实现了由单机作战向系统对抗的转变，实现了由传统兵器向高新技术兵器的大跨越。
在转民方面，20多年来，中国兵器工业集团公司坚持以军民两用技术的民用化开发和移植为重点，坚持利用军工高技术优势与国际合作相结合，走高起点、大批量的发展路子，形成了以重型车辆、工程机械、动力传动、爆破器材、特种化工、光电信息、材料工程等为主体的民品经营开发体系。
目前，集团公司民品产值已占其工业总产值的50％以上。
（钟兵新）

专栏：
学习四中全会决定笔谈（2）
稳步推进国有企业战略性改组
国务院体改办主任刘仲藜
学习四中全会决定笔谈（2）
党的十五届四中全会通过的《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》，把“从战略上调整国有经济布局和改组国有企业”确定为国有企业改革和发展的一条重要指导方针，明确了调整布局和改组企业的方向、重点和措施，提出要“推进国有企业战略性改组”。
这是一项重要的战略决策，对从整体上搞活国有经济、使国有企业在市场经济下发展壮大具有重要意义，我们要深刻领会，积极贯彻落实。
要增强推进国有企业战略性改组的紧迫感。
我国国有企业改革和发展要解决的一个突出问题就是重复建设严重，企业大而全、小而全，没有形成专业化生产、社会化协作体系和规模经济，市场应变能力和竞争力不足。
随着国内外市场竞争的日益激烈，随着我国经济结构的变化，这一矛盾表现得愈加突出，直接导致国有企业生产经营困难，经济效益下降，亏损增大，很大程度上制约着国有经济主导作用的发挥和国民经济运行质量的提高。
形成这一状况的一个重要原因，就是长期以来，国有企业分布过宽，力量分散，重点不突出。
必须看到，社会主义市场经济条件下，国有经济有其特有的、非国有经济难以替代的功能，要在关系国民经济命脉的关键领域和重要行业中占据支配地位，支撑、引导和带动整个社会经济的发展。
因此，国家要把有限财力首先集中投向国民经济和社会发展的关键领域和重点项目。
目前大量企业面临资本金不足和资产负债率过高的问题，在市场竞争中举步维艰。
由于国有企业分布太广、太散，如果维持现有的行业和企业布局不变，国家不仅难以满足这些企业的巨额资金需求，还会因为增量资金短缺而无法办好该办的事情。
从市场经济发展的客观规律和国有经济发挥主导作用的内在要求出发，国有企业不能无所不在，必须适应经济结构变化的要求，进行战略性调整和改组。
推进国有企业战略性改组，要坚持有进有退，有所为有所不为。
要通过资产流动和重组，使国有资本逐步集中到关系国民经济命脉的关键领域和重要行业的优势骨干企业，加强重点，放开一般。
要按照中央确定的从战略上调整国有经济布局的方向和重点，区别企业所处行业、在经济发展中的地位和经营状况，对现有国有企业实行分类改组，总体上做到集中有效资产、重组低效资产、盘活滞死资产、消除无效资产，逐步实现从战略上调整国有经济布局的目标。
对极少数必须由国家垄断经营的企业，即涉及国家安全、提供重要公共产品和公共服务以及自然垄断行业的国有企业，国家要进行绝对控制，主要由国有资本来经营。
国家对这类企业要给予必要支持，有的要实行独资经营，有的也可以采取由多个国有资产投资主体共同投资经营，形成不同经营主体间的竞争关系，提高这些行业的经营效率和服务水平，促使它们适应市场经济的要求，更好地发挥其应有的功能。
必须由国家独资和独家企业经营的只是少数极特殊的行业和领域。
国民经济发展的支柱产业和高新技术产业中的国有重点骨干企业，在行业中处于龙头地位，对推动我国企业技术进步、带动产业升级、提高国际竞争力、促进国民经济快速发展发挥着重要作用。
对这些企业，国有资本要保持控股经营，同时，可通过多种途径补充其资本金，提高其技术创新和市场开拓能力，使其不断发展壮大，更好地发挥他们对经济发展的支撑和带动作用。
其它行业和领域的企业，要着眼于转变经济增长方式和提高资源使用效益，通过资产重组和结构调整，集中力量，加强重点，提高国有企业的整体素质；
鼓励和引导非国有经济投资、经营，参与国有企业的资产重组和结构调整，形成以公有制经济为主体，国有经济、集体经济和非公有制经济多元投资、自由联合、公平竞争、共同发展的格局。
这些行业和领域的国有企业，按经营状况可以分三类进行改组：
一是具有一定实力、经营状况良好的国有企业，要积极探索多种实现形式，充分利用股份制的财产组织方式，吸引多方投资，促进其投资主体多元化和股权分散化，以加快这些企业的发展。
这类企业，有的不需要国有资本直接控制，可通过股票上市转让或其他途径逐步出售这些企业中的部分国有股权，变现回收的资金由国家用于重点国有企业的改革和发展。
二是产品有市场但负担过重、经营困难的企业，可通过兼并、联合等形式进行资产重组和结构调整，盘活其有效的存量资产，防止国有资产进一步流失。
三是产品没有市场、长期亏损、扭亏无望或资源枯竭的企业。
这类企业由于长期亏损或虚盈实亏，资产损失和资金挂账不断增加，其占用的国有资产正被“坐吃山空”，有的已经资不抵债或成为“空壳企业”。
这批企业，实际上已没有多大重组价值，要下决心实行破产、关闭，避免造成更大的损失。
对浪费资源、技术落后、质量低劣、污染严重的小煤矿、小炼油、小水泥、小玻璃、小火电等企业，也要实行破产、关闭。
推进国有企业战略性改组，要坚持“抓大放小”，放开搞活中小企业。
搞好大企业与放开搞活中小企业相辅相成，是实施国有企业战略性改组的重要措施。
国有大型企业是我国国民经济的支柱，掌握着国家经济命脉，是财政收入的主要来源。
搞好国有大型企业，对发挥国有经济的主导作用，提高我国企业的国际竞争力，促进国民经济快速、持续、健康发展都具有极为重要的意义，这是巩固社会主义制度的基础，也是发展社会主义市场经济的基础。
因此，国家要直接抓好一批大企业或企业集团，不断提高它们的整体素质和竞争力，带动一大批中小企业的健康发展。
相对于大型企业，中小企业在国民经济中基本不处于主导地位，完全可以也应该在改革的形式和具体做法上更加灵活，放得更开一些。
中小企业进一步放开搞活了，不仅可以建立和形成为大企业配套服务、从事专业化生产经营的企业群体，而且还可以吸纳更多的劳动力，创造市场活力，减轻国有大型企业的负担和社会压力，有利于各方面更好地集中力量搞好大企业。
无论是大型企业还是中小企业，造成国有企业困难的原因是多方面的，不同地区、不同行业、不同发展阶段、不同经营状况的企业，面临的主要问题也各不相同，仅靠一种办法、一项措施不可能解决这些企业发展的所有问题。
进一步放开搞活中小企业，必须因地制宜，因企制宜，采取多种方式、多种途径，运用综合手段推进企业的改革、改组、改造，加强企业管理，真正实现放开搞活。
要不断完善放开搞活中小企业的政策措施，切实防止国有资产流失，保障职工的合法权益。
既要放小，更要扶小。
要重视发挥各种所有制中小企业在国民经济和社会发展中的特殊作用，制定和完善支持中小企业发展的政策措施，不断培育中小企业服务体系，促进我国中小企业的健康、快速发展。
推进国有企业战略性改组，必须充分发挥市场机制的作用，完善有关政策措施，逐步形成市场化的国有资产流动和重组机制。
市场经济是资源配置不断优化、不断调整的经济，要更加积极地探索推进企业资产流动和重组的办法、途径。
同时，国有经济布局调整是一项长期而艰巨的任务，国有资产存量结构调整也是一个不断进行的动态过程，推进国有企业战略性改组不能急于求成，更不能一哄而起，要尊重市场规律，切忌单靠行政命令、强制推行。
要采取大的举措在强化国有资本营运和形成流动机制上进行突破。
结合建立科学的国有资产管理和营运体系，加快构建权责明确的国有资产投资营运主体，更多地以企业为主体进行改组，政府加强监管。
同时，要进一步发展和完善资本市场，充分依托资本市场包括股票市场、产权市场、债权市场等提供的条件，鼓励各种所有制企业参与国有企业的资产重组，不断拓展国有企业战略性改组的具体途径。

专栏：
繁荣市场方便生活提供就业
深圳私营经济充满活力
本报讯深圳市私营经济在特区经济中愈来愈显示出活力。
据工商部门统计，截至今年06月底，深圳市私营企业总数达32692户，注册资金达524亿元；
个体工商户达130658户，注册资金23．3亿元。
目前，深圳批发商业企业的83％、零售商业企业的93．5％、饮食服务网点的94％均为私营企业；
在深圳零售商业中，由私营经济独资经营或由私营经济参股、控股经营的大中型百货商场已占全市半壁江山；
私营批发、私营饮食行业向规模化、集团化方向发展，成为深圳商业新的经济增长点。
涉足高新技术领域是深圳私营经济发展近年来的一个显著特征。
目前深圳从事科技产品生产和经营的私营科技型企业约有6000家，主要集中在计算机、通信、微电子、机电一体化等领域，深圳市私营企业就业人数已达68万人，占全市就业人口的1／4。
（吴欢王楚）

专栏：
莫高葡萄酒果酒检评名列前茅
本报讯1999年度全国葡、果酒质量检评会上，莫高干红葡萄酒荣获评分第1，这是甘肃省食品行业品牌第1次摘取全国第1的桂冠。
这次检评会是在四川省攀枝花市举办的，全国28个生产厂家的42种果酒参与评比。
（金工）

专栏：
一批党建新书出版发行
本报讯中共中央组织部党建读物出版社新近推出一批党建新书。
为了帮助广大党员、干部更好地学习、贯彻十五届四中全会精神，该社组织有关专家编写了《十五届四中全会文件学习问答》。
该书通俗易懂，权威性、针对性强，特别适合基层党员、干部阅读。
为推动农村村务公开、民主管理深入开展，促进农村基层组织和党风廉政建设，密切干群关系，由全国基层组织建设联系会议办公室和中共中央组织部组织局主编的《村务公开民主管理工作指导》一书，汇集了1999年06月中央组织部召开的全国村务公开民主管理经验交流会上中央组织部领导的讲话及经验交流材料，并将有关省市村务公开民主管理工作暂行规定、村务民主管理条例等一并收入。
中共河北张家口市委组织力量，在怀来县进行了一年的乡村干部素质工程试点。
《乡村干部素质工程》一书汇集了试点工作的有关情况和经验材料等，是省、市、乡党的组织和从事党的农村基层组织建设工作的同志及农村基层干部、党员学习的好材料。
（党健）

专栏：
与共和国同龄的“飞将军”
新华社记者孙茂庆
大漠深处，碧空如洗。
空军“西部99”战术研练拉开了激战的场景：
湛蓝的天幕上，战鹰疾驰，时而俯冲跃升如同闪电霹雳，时而盘旋横滚似惊雷横空。
驾机升空并参与指挥这次研练的是年方50的空军副参谋长何为荣将军。
在人民空军高级将领行列里，有15位像何为荣这样与共和国一起诞生、一起成长的“飞将军”。
他们有的担任军区空军司令员、参谋长，有的担任军长、副军长，全部是特级飞行员。
与共和国同龄的北京军区空军某军军长景文春，19岁成为一名歼击机飞行员，31岁当团长，49岁任军长。
从飞行学员到飞行团长，他年年飞得最多。
当师长和训练基地司令员时，海上训练、双机穿云、低空超低空飞行等高难课目训练，他都坚持飞第1批，探索经验以指导部队。
当副军长、军长后，他带领官兵掀起科技大练兵的热潮，全部队初步形成了科技练兵的组织型、攻关型和应用型人才群体。
一个个拔尖人才脱颖而出，成为部队科技强军的坚实基础。
兰州军区空军某军军长方殿荣少将，在30多年的飞行生涯中，用自己的青春年华和智慧，在祖国蓝天铸造了一个个辉煌。
他是空军首批由米格—15飞机直接改飞歼—6飞机的飞行员。
他当大队长，带领“英雄中队”第1个达到“全天候”升空作战水平。
去年，他领导的军航空兵部队圆满完成了空靶、低气象、轰炸、无灯着陆、夜间黄昏编队等高难课目飞行，有两个团达到了新甲类战斗团的标准。
军属地空导弹某团实弹打靶四发四中，被评为全军军事训练一级单位。
累累硕果，无不系着将军对祖国的一片赤诚之心。
这批与共和国同龄的“飞将军”，虽然生长在和平年代，但他们深知未来战争的危险将更多地来自我们头上的蓝天。
面对未来的高技术战争，面对方兴未艾的军事技术革命，他们瞄准战争的前沿，锤炼现代作战的指挥能力。
将军们带头学习高科技知识，领略世界空域变幻的风云，探讨未来空军战略的新课题。
他们有的撰写了10多万字的科技知识学习笔记；
有的在尺寸屏幕上导演和指挥“万里长空‘红’、‘蓝’军空战”的演练。
他们潜心探索撰写的《关于我军反空袭作战的思考》、《现代战争的制空权与制胜权》、《21世纪的防空模式》等文章，有分析，有理论，备受上级领导关注，推动了空军军事训练改革的深入发展。
“看我的，跟我来”，身先士卒，蹈险蓝天，是这批与共和国同龄的“飞将军”最具感染力的领导风格。
飞遍了我国空军现役歼击机的空军副参谋长何为荣，担任空军某飞行试验训练中心司令员期间，为探索保卫祖国的过硬本领，面对数十个难度和风险都极高的战术技术课目，带领飞行员地面苦练，空中精飞，并带头上天试飞。
多少个繁星闪烁的夜晚，多少个晨曦初露的黎明，他驾战鹰，闯险关，攻克一个个难关，为我国空军部队的飞行安全和作战能力的提高做出了贡献。
1996年，他由某军副军长调任空军副参谋长，和机关同志一起谋划并参与组织指挥了空军“西部969”、“西部97”、“西部99”战术研练。
一次次近似实战的检验，一次次高难战法的探索，他带领大家终于创造出十几套新的战法。
这些成果将成为空军战胜拥有高技术武器装备之敌的法宝，为捍卫祖国领空安全提供了可靠的技术战术保证。
头雁高飞群雁随。
祖国蓝天，一幅幅一代天骄你追我赶竞风流的壮丽飞行画卷精彩纷呈。
将军们意气风发，个个是锤炼“长空铁拳”的排头兵。
飞翔吧，与共和国同龄的“飞将军”，伴随着共和国前进的步伐，展翅飞向新的世纪。

专栏：
全国少数民族和民族地区名优产品博览会将举行
本报讯
记者董宏君从国家民委和国家经贸委日前联合召开的新闻发布会上获悉：
“全国少数民族和民族地区名优产品博览会”将于10月22日至11月04日在北京民族文化宫举行。
这是新中国成立50年来首次经国务院批准，由国家民委、国家经贸委主办的有关少数民族和民族地区名优产品的盛会。
据了解，博览会还将举办经贸洽谈活动。
截至目前，已有500多个经贸投资项目提供商家洽谈，同时还将销售部分产品和民族题材的纪念邮品，进行民族传统艺术表演等活动。

专栏：
公正执法服务全局
大庆法院着力维护国企合法权益
本报大庆10月19日电记者胡健报道：
大庆石油管理局是我国最大的国有工业企业，大庆的经济总量占黑龙江省的1／4。
面对这样的现实，大庆市两级法院坚持为国有企业提供优质高效的司法服务和法律保障，通过审理和执行涉及国有企业的经济、民事案件，为企业创造良好的法制环境，促使国有企业持续稳定快速发展。
大庆市两级法院改变就案办案“坐堂问案”的旧模式，服务方式实现了由“被动型”向“主动型”转变。
自1996年起，大庆市法院院长、庭室长经常深入到辖区国有企业中，了解企业对法院的需求和要求，使法院的服务工作有的放矢。
一些企业反映“官司打得起，时间拖不起”。
市中院从改革审判方式着手，使审判更加快速、高效，1998年经济纠纷案件的平均审限比上年缩短了25天。
在全省法院中，大庆市法院判决由省高院更改的比率是最低的。
法院还精心编写了“企业经济活动与诉讼中应注意的问题”近3万字的讲座材料，派人到国企进行讲解，听课人数达到上万，提高了国企领导依法管理和依法经营的水平。
大庆市中级法院院长李云亭说：
“更好地为国有企业服务，是指在公正执法的前提下，拓展为国企服务的领域，而不是有所偏向。”
许多大庆市国企因大量债权收不回来而影响了企业的发展，因而强烈要求法院帮助清收欠款。
法院认为，对国企的要求不能坐视不管，但也不能“越俎代庖”，更不能把法院当成“讨债公司”。
于是，法院向全市各企业印发了2000份“企业债权债务登记表”，对逐个企业摸清债权债务情况。
对企业内部欠款，法院派人到企业宣传法律，陈述利害，动员债务人偿还债务；
对企业自行“清欠”难度较大的外部债权，由企业起诉，法院依法受案，运用诉讼手段“清欠”。
自1996年以来，大庆市两级法院为大庆石油管理局清回债权2亿多元，为大庆石化总厂清回债权1亿多元，为各商业银行、市属企业清回3亿多元，有力地支持了这些企业的发展。
大庆市两级法院坚持“越是困难企业，越要热情服务”的宗旨，对危困国企起诉的案件，法院实行优先立案、优先审理、优先执行，让企业尽早投入到正常的生产秩序中。
对无经济能力诉讼的困难企业，依法缓收诉讼费，避免困难企业因无力诉讼而贻误诉讼时效造成更大损失。
对破产企业同样热情服务，1996年后，大庆市企业破产案件数急剧上升。
法院在依法办案的同时，注意保护各方当事人合法权益，赢得了破产企业职工和各债权人的理解和支持，保证企业破产程序的顺利进行。
从1996年到今年上半年，全市法院共受理企业破产案件100多件，标的额8亿多元，所有这些案件审理，没有一件引起集体上访，也没有引起破产企业职工大的波动。

专栏：
北京军区汽训大队坚持普法
本报讯北京军区汽车技工训练大队党委坚持“一手抓教学，一手抓法纪”。
他们将十八部相关法规逐条绘制成一千三百多幅宣传画，布置在营院道路两侧，组成了“法制教育宣传画廊”，与此同时，开展法制教育多媒体教学。
大队被军区评为“普法教育先进单位”。
（方庆灵徐凤祥）

专栏：
北京将全面推开主诉检察官办案责任制
本报北京10月19日讯北京市检察机关作为在今年03月全国检察长工作会议上确定的十个推行主诉检察官办案责任制的试点单位之一，在经过海淀区、东城区、昌平县三个检察院的先行试点之后，将在全市检察机关全面推开这一办案制度改革。
（郭莉莉）

专栏：
安阳国税直属局加强法制宣传
本报讯河南省安阳市国税局直属局与驻军某部结成共建单位，他们针对部队官兵转业复员后进企业或经商较多的情况，开展送税法进军营活动，为官兵进行生动的税法宣传，受到官兵欢迎。
（吴和平杨忠义）

专栏：
宣化区法院交通事故法庭赢赞誉
本报讯今年以来，河北省张家口市宣化区人民法院法官走出家门，专门在宣化区交通警察大队设立了交通事故案件巡回法庭，坚持专案专办，上门承办，有案即办，从而方便了群众，提高了办案效率。
（贾庆瑞张堃程晨）

专栏：
建湖审计局实行廉洁审计公示制
本报讯江苏省建湖县审计局实行廉洁审计公示制，执行每一项审计或调查项目之前，均由局党组向被审计单位和社会公布审计的内容、时限、参审人员的分工和职责以及“八不准”纪律。
此举有效地强化了审计队伍的社会监督和廉政建设。
（周公祝乔选文）

专栏：
新时期公安思想政治工作研讨会提出
努力造就一支跨世纪高素质公安队伍
新华社北京10月19日电（记者李晓建）“大力加强公安思想政治工作，努力造就一支跨世纪高素质的公安队伍。”
这是今天在北京人民大会堂举行的“新时期公安思想政治工作研讨会”与会代表的一致共识。
改革开放以来，公安机关作为人民民主专政的重要工具和维护社会稳定的专门力量，处在维护稳定的第1线，任务繁重，责任重大，客观上要求进一步加强公安思想政治工作，促进公安队伍建设。
来自全国公安系统的7位代表结合本单位的实际，就新时期如何加强公安思想政治工作展开了深入讨论。
他们是：
深圳市公安局罗湖分局局长安慧君、北京市公安局宣武分局副局长米国顺、福建省石狮市公安局局长施文顶、四川省泸州市公安局局长杨正律、辽宁省本溪市公安局副局长江洪波、青海省民和回族土族自治县公安局政委刘国林、陕西省西安市公安局政治部主任王竹笙。
与会代表一致认为，新中国成立50年来，公安队伍为我国社会主义建设做出了突出贡献，同时公安战线也涌现出了一批又一批英雄模范和先进集体。
规范公安队伍的思想政治工作的内容，完善机制，提高思想政治工作水平，是跨世纪队伍建设的需要，必须大力加强。
50年的实践证明，思想政治工作抓得好，我们就能造就一支党和人民完全可以信赖的、有坚强战斗力的队伍，真正不愧为“坚强的共和国之盾”。
深圳市公安局罗湖分局局长安慧君在会上就“以贯彻落实政工规范为主线，提高新时期公安思想政治工作水平”为题作了发言。
她说，新的形势、新的情况，给公安队伍建设和思想政治工作提出了许多新的课题。
新时期的思想工作有它内在的规律、完整的内涵，必须朝规范化、制度化、科学化方面发展。
福建省石狮市公安局长施文顶在发言中说，我们积极研究市场经济繁荣、民警思想活跃地区公安思想政治工作的对策和措施，有力地推动了各项公安保卫工作的深入开展。
四川省泸州市公安局长杨正律说，自从开展创建活动和提高民警素质教育活动以来，公安机关的形象在群众中逐渐树立起来，队伍的战斗力全面提高。
公安部政治部主任祝春林、人民日报社副总编辑张虎生出席会议并讲了话。
这次研讨会由人民日报国内政治部、时代潮杂志社联合举办。

专栏：
武警交通某支队为上海建设作贡献
本报讯近年来，武警交通部队独立支队等肩负起为大上海铺路架桥疏通航道的重任，八年累计完成六亿多元投资，建成重点工程十六项，质量全部达到优良。
（肖春华张学雷）

专栏：
武警某学员队认真学习阅兵精神
本报讯近日，武警北京指挥学校学员十队掀起了学习受阅部队吃苦耐劳、顽强拼搏精神的热潮，全队九十五名新学员决心苦练过硬本领、勤奋刻苦学习，将自己锻炼成合格警官。
国庆五十周年期间，该队圆满完成了长安街路线警戒、民族联欢区外围警戒和天安门广场彩车展示会的安保任务。
（张向东）

专栏：
友好往来
万国权会见日本客人
据新华社北京10月19日电全国政协副主席万国权今天在钓鱼台国宾馆会见了日中友好协会会长伊藤敬一一行。
双方进行了友好的交谈。

专栏：
中国地震学会邀请台专家来大陆考察和合作研究灾后重建工作
新华社北京10月19日电中国地震学会日前致函台湾有关专家，表示愿邀请台湾专家来祖国大陆，共同合作研究灾后重建问题。
台湾9·21大地震发生后，祖国大陆的地震专家当天上午即致函台湾有关地震研究机构负责人和专家，表示了慰问和愿随时组织专家赴台帮助开展工作的愿望。
此后，台湾有关专家也表示欢迎和邀请祖国大陆地震专家赴台，并愿协助办理有关赴台手续，但由于种种原因迄今未能成行。
中国地震学会有关人士表示，虽然台湾大地震距今已有20多天，但祖国大陆地震专家对台湾震灾的关切和愿为台湾同胞提供一切可能帮助的热情丝毫未减。
鉴于台湾9·21大地震的应急抢险工作已告一段落，震区将面临恢复重建，10月15日，中国地震学会特意致函台湾有关专家。
地震学会的函说：
“台湾9·21大地震时刻牵动着亿万祖国大陆同胞的心。
现在，震区面临重建问题。
祖国大陆多年来经历了1976年唐山大地震和1989年大同—阳高地震等几次破坏性大地震，在付出了沉重代价的同时，也积累了地震灾后恢复重建方面的经验，并取得了显著的成效和科研成果。
为此，我们非常愿意与台湾同行在此方面进行合作和探讨，并愿意在任何时间邀请台湾有关同行来大陆进行考察和开展合作研究。”

专栏：
人民论坛征文
交卷之后再“赶考”
毛书征
在举国同庆五十年巨变的辉煌成就时，不由想起毛泽东同志“进京赶考”的名言。
我们为这五十年考了个“好成绩”而感慨万端。
1949年03月，在离开西柏坡之际，毛泽东同志意味深长地将此行称之为“进京赶考”。
周恩来同志笑着说：
“我们应当都能考试及格，不要退回来。”
毛泽东同志向东凝视良久，自信地说：
“我们决不当李自成，我们会考个好成绩！”
其实，中国共产党自诞生那天起，就不断地经受着各种严峻考验。
八一南昌起义，井冈山斗争，二万五千里长征，八年抗战，延安保卫战，三大战役……在这些惊天地、泣鬼神的“考试”面前，我们党无私无畏，前仆后继，推倒了“三座大山”，才赢得1949年的“进京赶考”。
从新中国建立到今天，五十年过去了，我们可以告慰老一辈革命家和无数先烈的是，在共和国半个世纪的风风雨雨中，我们不信邪，不怕压，披荆斩棘，百折不挠，粉碎了帝国主义的封锁和挑战，捍卫了祖国的主权和尊严，战胜了一个又一个难以想象的困难，取得了社会主义建设的一系列巨大成就。
特别是党的十一届三中全会以来，我们汲取了前三十年的经验和教训，走出一条有中国特色社会主义的成功之路。
从“百年魔怪舞翩跹”的长期积贫积弱到“万方乐奏有于阗”的初步繁荣昌盛，可以理直气壮地说，新中国的五十年，在中华民族的历史长卷上写下了光辉灿烂的一页。
毛泽东同志“考个好成绩”的预言终于实现了。
当我们为五十年优异的考试成绩而自豪的时候，也意识到，考试实际上是一个连续的过程，没有终点。
面对错综复杂的国际形势，面对改革和建设的繁重任务，新的考试不断涌现，而且难度不低。
更重要的是我们还要面临自身的考验。
和五十年前相比，形势变了，任务变了，环境变了，但有一个根本的考题没有变，这就是在执政的条件下，在发展社会主义市场经济条件下，我们能不能继续保持共产党人的本色，能不能坚持全心全意为人民服务的宗旨，能不能不断给国家和人民带来利益，使国家更强大，使人民更幸福。
交卷之后再“赶考”。
我们仍然要像过去那样，在取得胜利的时候谦虚谨慎，不骄不躁；
像过去那样，在各种风险和挑战面前无所畏惧，一往无前。
我们坚信，有党的正确领导和全国人民的同心协力，只要我们坚定不移地沿着有中国特色社会主义航道破浪前进，就一定会不断取得更好的成绩。

专栏：
友好往来
傅全有会见法国空军参谋长
据新华社北京10月19日电中央军委委员、中国人民解放军总参谋长傅全有今天会见了来访的法国空军参谋长让·拉努一行。

专栏：
全国第6届少数民族文学骏马奖揭晓
本报昆明10月19日电记者汪波报道：
全国第6届少数民族文学骏马奖今天在昆明揭晓。
来自18个省、市、自治区，27个少数民族的61名少数民族作家共57部作品获奖。
本届评奖活动受到了文学界的广泛关注，全国有30个省、市、自治区32个民族的255名作家的277部作品申报，经评委的严格审定和评选，57部作品获奖。
《中国少数民族文学经典文库》（云南人民出版社）获特别奖，藏族作家阿来的《尘埃落定》等7部长篇小说、鄂温克族作家乌热尔图的《你让我顺水漂流》等15部长篇小说集、彝族女诗人禄琴的《面向阳光》等14部诗集、纳西族作家沙蠡的《大地震》等两部报告文学集、回族作家郭风的《汉颜斋文札》等10部散文集、回族作家王业伦的《纸公主与纸王子》等4部儿童文学及满族评论家关纪新的《老舍评传》等4部理论集榜上有名。
另有那顺德力格尔等5人获得翻译奖。
全国人大常委会副委员长铁木尔·达瓦买提等出席了颁奖晚会及座谈会。

专栏：
台湾南投发生5．3级地震
新华社北京10月19日电据我国地震台网测定，1999年10月19日00时00分（北京时间），在台湾省南投一带（震中位于北纬24．1度，东经121．0度）发生5．3级地震。
在此之前，于10月18日23时31分在原震区还发生5．1级地震。

专栏：
南岭杯新闻摄影比赛
10月19日上午9时，来自全国15个省市的43支少先队鼓号代表队近3000名鼓乐手汇聚天安门广场，齐声奏响中国少年先锋队队歌。
少先队员们以自己特有的礼仪形式，庆祝中国少年先锋队建队50周年。
本报记者
王景仁摄

专栏：
友好往来
布赫会见智利客人
据新华社北京10月19日电全国人大常委会副委员长布赫今天在钓鱼台国宾馆会见了由主席安塞尔莫·苏莱·坎迪亚率领的智利社会民主激进党代表团。

专栏：
《开国领袖毛泽东》座谈会召开
本报北京10月19日讯
记者刘琼报道：
长篇电视连续剧《开国领袖毛泽东》开播以来，全国平均收视率达到10％以上。
近日，由《求是》杂志社、《光明日报》文艺部、《文艺报》、中国电视艺术委员会、中央电视台影视部和本报文艺部共同组织的《开国领袖毛泽东》座谈会在京召开。
座谈会气氛热烈，大家一致认为，该剧通过繁杂的历史现象，抓住反映事物本质的历史材料，既尊重历史又不完全拘泥于历史的具体细节，成功地做到历史真实和艺术真实的辩证统一，在重大革命历史题材创作方面探索出一些新鲜经验，值得总结和借鉴。

专栏：
张献奎同志逝世
新华社北京8月18日电军事科学院原副院长张献奎同志，因病医治无效，于8月07日在北京逝世，享年83岁。
张献奎同志是山西忻州人，1936年参加革命工作，1937年加入中国共产党。
抗日战争时期，他历任指导员，教导员，股长，营长兼教导员，团政治处副主任、主任、政治委员，支队长等职，率部参加了百团大战中的岚县寨子村战斗，汾离公路和离岚公路三角地区的游击战，攻打文水信贤的战斗。
解放战争时期，他历任团长等职，率部参加了仁岩镇、东庄、吕梁、汾孝、羊马河、陇东、三边、蟠龙、榆林、沙家店、黄龙、瓦子街、西府、澄合、荔北、陕中、永丰、敦煌等战役战斗和进军新疆。
新中国成立后，他先后任师政治委员兼地委书记，迪化第2步兵学校副校长、校长，总高级步兵学校战术教授会副主任、主任和军事学院合成军队指挥系二部主任、训练研究部部长，兰州军区副参谋长，兰州军区军政干部学校校长，军事科学院战术研究部部长等职，为我军建设、特别是为繁荣发展我国的军事教育和军事科研事业做出了重要贡献。
张献奎同志是中国共产党第11次全国代表大会代表。
他1964年由大校军衔晋升为少将军衔。
（附图片）

专栏：
徐萌山同志在京逝世
新华社北京10月13日电台盟中央顾问、第3至八届全国政协委员徐萌山同志因病于10月02日在京逝世，享年74岁。
徐萌山同志是台湾云林县人，1946年在上海国立暨南大学就读，1947年加入中国共产党。
新中国成立后，徐萌山同志历任台盟中央秘书长、台盟中央评议委员会副主席等职，为祖国的和平统一事业和团结联系广大台湾同胞做出了积极贡献。

专栏：
我国与意大利首次签订卫星发射合同
本报讯新华社记者徐殿龙、本报记者陈祖甲报道：
中国长城工业总公司与意大利阿莱尼亚宇航公司10月18日在北京签订了用长征三号甲运载火箭发射讯达恒通信卫星的商业发射服务合同。
这是我国与意大利首次签订商业发射合同，合同规定的发射日期为2001年上半年。
长征三号甲运载火箭是我国自行研制的三级运载火箭，这次是这种型号火箭首次承担发射外国卫星任务。
讯达恒卫星是地球同步轨道通信卫星，重量约2．6吨，共有28个KU波段转发器，主要是为欧洲和美洲地区提供宽带多媒体服务。

专栏：
“时风杯”新闻摄影比赛评比揭晓
本报讯由本报摄影部和山东时风集团联合举办的“时风杯”新闻摄影比赛近日评比揭晓。
余廷龙拍摄的《愤怒声讨“法轮功”》和熊明银、王合成拍摄的《农民上网促生产》获一等奖；
贺玉才拍摄的《花粉使者———壁蜂》、徐兆鹏拍摄的《乡企职工入保险》和朱建安拍摄的《辛勤的园丁》获二等奖；
刘书义拍摄的《轮椅上的修鞋匠》等10幅作品获得三等奖。

专栏：
与共和国同行
机声隆隆书声朗
刘烈辉
从农村长大的孩子，一般都有放牛的经历。
1956年，我出生于湖北沔阳县（现仙桃市）农村。
那时，生产队里田多牛多，我8岁那年就开始早晚放牛。
开始时我牵着牛绳，牛走我走，牛嚼草我停步歇脚。
后来，我把系在牛鼻子上的牛绳末端系一个小木桩，钉在地上。
牛吃草，我抽空看书。
1967年，我随父母迁移到监利县农村落户。
当时我们生产队有30户人家，5头牛，6户放一头牛，轮流转。
轮到我家放牛，天蒙蒙亮我就赶紧起床。
牛吃饱了去干活，我背书包去上学。
傍晚，放下书包，又去放牛。
真想放下书包做做功课，可是，农家的孩子怎能不放牛呢？
我放牛读书，直到小学毕业。
1969年夏，公社办起了拖拉机站，我们生产队的田全由拖拉机代耕了。
我抓紧每一分钟读书，以优异成绩考上区里的高中。
后来，又被录取到武汉大学中文系读书。
毕业后，我先后在湖北省农机化办公室和湖北省农机局工作近20年。
我亲眼看到农村改革带来农业机械大发展，农民办机械化的热情日益高涨。
随着农业机械的广泛运用，农民种田的方式已根本改变。
昔日举鞭扶犁杖，今朝扬眉驾铁牛。
如今，荆楚大地的田野上，机声隆隆，乡村学校的课堂里，书声朗朗。
农村中小学生有了更多的时间读书，放牛占用孩子读书时间的时代已一去不复返！
（作者单位：
湖北省农机局）

专栏：
海南广西广大干部群众表示
坚决拥护查处海南“法轮功”非法聚集事件
本报海口10月19日电记者鲍洪俊报道：
公安部门查处“8·8‘法轮功’非法聚集事件”后，海南广大干部群众深表拥护。
他们纷纷表示：
在宣布取缔“法轮大法”研究会及其操纵的“法轮功”非法组织后，海南宋岳胜等人仍执迷不悟，非法串联、策划、组织“法轮功”练习者非法聚集，公然与国家法令对抗，实在是胆大妄为。
这说明李洪志鼓吹的“法轮功”歪理邪说是一种流毒很广的精神鸦片，清除其影响具有相当的艰巨性复杂性；
我们要保持警惕，树立与“法轮功”歪理邪说长期斗争的思想准备。
中建八局东海公司总经理戎长军说：
“中央有关部门对处理‘法轮功’问题规定了严格的政策界限，体现我党惩前毖后，治病救人的一贯方针。
个别‘法轮功’骨干分子，把党和政府宽严适度的政策视为儿戏，公然知法犯法，受到法律严惩，完全是咎由自取。”
海南省人大常委会办公厅副秘书长罗时祥说：
“我们与李洪志及其‘法轮功’歪理邪说的斗争，是意识形态领域唯心主义与唯物主义的斗争。
‘8·8’事件的发生提醒我们，这场斗争很难毕其功于一役，我们决不能松懈麻痹。”
本报南宁10月19日电记者罗昌爱报道：
海南省“法轮功”非法聚集事件公开报道后，广西各族干部群众纷纷表示拥护公安部门对7名“法轮功”骨干和积极分子采取的断然措施。
自治区直属机关工委书记郑忠诚在接受记者采访时说：
看了电视和报纸的有关报道，我们机关许多同志都感到震惊和愤慨。
“法轮功”是一种邪教，已经被取缔，绝大多数“法轮功”练习者已幡然悔悟，与“法轮功”组织决裂。
可是，以宋岳胜为首的“法轮功”骨干和积极分子竟敢置公安部通告于不顾，公然策划、组织“法轮功”非法聚集事件，对这种惟恐天下不乱之徒，有关部门坚决予以逮捕，大快人心。
我们表示坚决支持！
北流市市委书记李宁波谈到海南“法轮功”事件时说，北流是广西最大的县级市，农村人口多。
海南“法轮功”非法聚集事件给我们敲响了警钟。
我们市已打算利用这一反面教材，结合农村思想政治工作和科教兴农，对农民进行无神论教育，大力倡导科学文明，反对封建迷信。
在农村筑起坚强的防线，既要巩固好对原来参与“法轮功”的人的转化成果，不让其重新迷恋“法轮功”，也不让外来的“法轮功”不法分子混进来争夺北流的农村阵地！

专栏：
友好往来
纳米比亚副议长将访华
新华社北京10月19日电外交部发言人章启月在今天的记者招待会上宣布，应全国人大常委会的邀请，纳米比亚国民议会副议长泽弗奈亚·卡米塔一行5人将于10月24日至30日对中国进行友好访问。

专栏：
友好往来
联合国秘书长安南将访华
新华社北京10月19日电应中国政府的邀请，联合国秘书长科菲·安南将于11月14日至17日对中国进行访问。
这是外交部发言人章启月在今天下午举行的记者招待会上宣布的。

专栏：
解放军报出阅兵专号金报
本报讯解放军报社近日向海内外推出《解放军报》国庆阅兵专号彩色缩微金报和《中国大阅兵》专题邮票珍藏册。
国庆阅兵专号彩色缩微金报限量发行1999张。
《中国大阅兵》专题邮票珍藏册，以历史资料图片和20套54枚军事题材邮票，勾勒出1949年至1999年50年13次国庆大阅兵的历史轨迹，突出展示了党的三代领导核心阅兵的光辉形象。
（李文）

专栏：
与共和国同行
记忆中的两幅画
解渭生
有两幅画给我的印象很深：
一幅是《供销社的新货》，画面上一位年近六旬的老奶奶和一位姑娘正眉开眼笑地在农村一家小店里挑选电灯泡。
画面时代背景约为50年代中期，反映了通电给当时农民生活带来的新变化。
另一幅画题为《一路幸福歌》，画面上一个农民怀抱收音机，后面孩子蹦蹦跳跳地跟着跑。
画面的时代背景约为60年代末至70年代初，表现了收音机给农民生活带来的变化。
当时我还在安徽南陵县九连乡的一个小学任教，第1幅画出版时，我们那儿仍点着煤油灯，第2幅画发行时，乡亲们也无一有缘与收音机做伴。
但它毕竟为我们带来了希望。
果不其然，60年代中期全乡电灯亮起来了，70年代初中期收音机也进入了乡亲们的家。
不久前，我回到了当年工作过的乡村。
车进了九连乡，一幢幢农家小院扑面而来，路宽了，泥土路面被水泥或沥青路面所代替。
在当年的房东李大爷家，我们一边吃饭一边拉起家常，话题自然而然地集中到这些年农家生活变化上来。
此时我突然想起了那两幅画，便提起了乡亲们当时羡慕不已的电灯、收音机等，大婶说：
“有什么新鲜呀，现在我家堂前用的是日光灯和彩色吊灯，别说灯泡算不上新货，就是大彩电也不希罕了。
我家的这个21英寸就是5年前买的，去年春节我儿子又买来了一台VCD，想看什么片子就放什么片子，真叫人乐呀！”
满腹知心话，满屋春风荡。
此时此刻，我恨自己不会作画，要不然我一定也要画一幅今日农家新貌图。
（作者单位：
安徽省南陵县人民法院）

专栏：
体育快车
’99张家界世界特技飞行大奖赛12月举行
本报讯为推动我国航空体育运动的发展，增进国际间特技飞行技术的交流与合作，由国际航空联合会和中国航空运动协会共同主办、张家界市人民政府承办、黄龙洞投资股份有限公司协办的’99张家界世界特技飞行大奖赛将于今年12月08日至11日在湖南省张家界荷花机场举行。
参加本届大奖赛的有来自美国、法国、俄罗斯、德国等9个国家的15名飞行员，世界著名特技飞行队“空中搏击”和“空中骑士”也在其中，这些选手大多拥有世界排名前9位的头衔，其中6位还曾获得过世界冠军。
为配合大奖赛的举办，中国航空运动协会还将组织热气球、热气飞艇、飞机跳伞、动力伞等航空项目表演。
大奖赛最后一天，国际航联将组织世界特技飞行大师进行精彩的、创造性的特技飞行表演——穿越天门山天门洞。
天门山海拔1518．6米，贯山而出天门洞，海拔1261米，洞口最窄处仅28．03米，洞口高127．37米，洞厚279．42米。

专栏：
体育快车
世界杯乒乓球赛将在广东中山举行
国际乒联确定16名参赛选手
本报讯1999年世界杯乒乓球赛将于10月28日至31日在广东中山小榄镇举行。
由一个小镇举行世界性乒乓球大赛在我国尚属首次。
近日国际乒联已确定参加这次总奖金13万美元大赛的16名运动员，他们是：
上届冠军罗斯科普夫，欧洲冠军萨姆索诺夫，亚洲冠军王励勤，北美洲冠军黄文冠，南美洲冠军刘松，大洋洲冠军杰克逊，非洲冠军塞贡；
国际乒联排名前列的7名选手刘国梁，瓦尔德内尔，普里莫拉茨，金泽洙，佩尔森，施拉杰，孔令辉；
两张外卡给了盖亭和克林加。
（伊鸣）

专栏：
体育快车
中国体育用品博览会筹备就绪
本报成都10月19日电记者郑红深报道：
第7届中国体育用品博览会经过一年的精心筹备，现已全部就绪，将于明天上午在成都国际会展中心开幕。
本届体博会以“拓展领域、培育市场、扩大交流、推出精品、壮大事业、发展经济”为宗旨；
以创“一流展示环境、一流服务质量、一流新闻宣传”为目标。
据介绍，到目前为止，国内参展企业已达530多家，展位达2100个，同时还有美国、意大利、韩国等国家的厂商参展。

专栏：
中国地质博物馆国土资源厅开厅
本报讯中国地质博物馆新建的国土资源厅日前开厅。
该厅采用声、光、电等现代科技手段，增强动感，增加观众动手操作等内容，用模型、灯箱、沙盘等方式展示我国土地、海洋、矿产资源50年来取得的成就和科学知识。
（苗文新）

专栏：
体育快车
中国选手夺丹麦羽球赛8枚奖牌
据新华社斯德哥尔摩10月17日电（记者吴平）’99丹麦羽毛球公开赛今天在丹麦日德兰半岛上的瓦埃勒城降下帷幕。
中国选手夺得2金3银3铜共8枚奖牌。
女子双打决赛是在两对中国选手之间进行的。
结果，秦艺源／高崚以2∶0力克队友陈林／蒋雪莲，夺得冠军。
在女子单打决赛中，中国选手周蜜不敌东道主选手卡米拉·马尔廷，获得银牌。
另外两名中国姑娘戴韫和龚睿娜并列第3名。
男单决赛，丹麦的拉尔森以2∶0战胜马来西亚的黄综翰，为丹麦队再添一枚金牌。
中国的孙俊和丹麦队佩特·盖德并列第3名。

专栏：
《中国通史》多媒体教材光盘出版
本报讯西北大学文博学院编制的我国第1部大型中国历史多媒体教材《中国通史》，日前由福建人民出版社出版发行。
专家学者认为，这部多媒体教材为高校历史课提供了现代教学方式，也为历史学走向社会搭建了桥梁。
（李梦超）

专栏：
体育快车
全国游泳锦标赛赛程过半
浙江队获女子自由泳接力冠军
本报杭州10月19日电今晚的杭州游泳健身中心格外火爆，在观众的助威下，浙江队在全国游泳锦标赛今天最后一项女子4×200米自由泳决赛中发挥出色，勇夺金牌。
4×200米自由泳比赛是一项考验速度、耐力和整体实力的项目。
浙江队凭借其在女子游泳项目上的优势夺得这枚金牌。
特别是游最后一棒的陈桦，为浙江队获得这块金牌立下头功。
同时，该队还以8分21秒22的成绩超过了奥运A级达标成绩。
沈阳队和广东队分列二、三名。
在16日比赛中获得男子100米蛙泳冠军的广州军区选手朱毅今天以2分15秒03的成绩夺得男子200米蛙泳冠军。
这一成绩也是本次比赛男子运动员所达到的第1个奥运A级达标成绩。
来自海军的承浩和山东队的柳子谦摘得银牌和铜牌。
已经获得男子200米自由泳冠军的河北队员邓青松今晚以51秒81的成绩获得男子100米自由泳冠军。
以个人身份参赛的张强和西安的杜杰紧随其后获得亚军和季军。
在另一项女子200米蝶泳决赛中，武汉队的庞然摘得金牌，第2、三名分别是浙江队的阮怡和辽宁热浪队的胡宁。
（耿振淞）

专栏：
体育快车
全国网球联赛第2轮继续进行
据新华社上海10月17日电（记者郭礼华）昨天以1∶2落后的上海围城队今天在’99全国网球俱乐部联赛第2轮比赛中，连赢一场单打和一场双打，以总比分3∶2主场战胜实力雄厚的成都高新队。
在另外一场比赛中，北京天鸿队主场以3∶2险胜湖北迈亚队。

专栏：
体育快车
全国跆拳道冠军赛结束
据新华社重庆10月17日电（记者刘卫宏）全国跆拳道冠军赛今天在重庆结束。
前卫万基队获得男、女团体总冠军。
河南郑州队今天有两枚金牌进账，张慧景获女子63公斤级冠军。
万琴荣获男子84公斤级冠军。
前卫万基队李博获男子72公斤级冠军。
今天的另外两枚金牌为解放军队所获。

专栏：
农科院发布优质经济作物新品种
本报北京10月19日讯
记者蒋建科报道：
中国农业科学院今天向社会发布66个经济作物新品种。
这些新品种包括华红苹果、早酥梨等20个果树品种，郑抗八号西瓜等7个瓜类品种，甘蓝8398、中杂9号番茄等19个蔬菜品种，苎麻7469等3个麻类品种，龙井长叶等两个茶叶品种，以及烟草、甜菜、油料、人参等新品种。
中国农科院院长吕飞杰指出，随着人们生活质量的提高和经济的发展，经济作物发展的空间和市场越来越广阔，作用越来越重要。
中国农科院有13个研究所从事经济作物研究，他们从80年代初就及时调整研究方向，把优质高产作为新品种研究开发的主要目标，今天发布的新品种都是广大科技人员多年辛勤研究的结晶，希望这些品种能为调整农业结构、增加农民收入作出一定贡献。

专栏：
南开戈德攀上二维条码技术新高
本报讯
记者杨明方报道：
国内首条二维条码激光读码器生产线近日在天津开工，这标志着我国二维条码技术产业化基地初步形成。
新近上市的南开戈德股份有限公司所属天津戈德防伪识别有限公司，依托其强大的科研开发优势，运用国际领先的组合数学和密码学理论，开发出具有我国自主知识产权的GD加密二维条码生成识别系统。
戈德公司引进美国Symbol公司的关键制造技术建立生产线，为二维条码大规模推广创造了条件。

专栏：
中华环保世纪行
卫运河水何日清
本报记者丁伟
对卫运河两岸数百万农民来说，今年又是一个大旱之年。
为缓解旱情，农民们只好引已遭污染的卫运河水灌溉，结果造成沿河几个市县的10多万亩夏粮不同程度地减产甚至绝收，累计经济损失300多万元。
当地农民哀叹：
长此下去，土地就撂荒了。
据介绍，卫运河东起河北馆陶县徐万仓，西到山东德州，全长150多公里，流域面积2000多平方公里。
历史上的卫运河水量丰沛，水体清澈，鱼虾众多，滋养了两岸的肥田沃土。
然而从80年代中后期开始，上游河南、山东、河北等地沿岸建起大批造纸厂、酿酒厂、化工厂、印染厂等污染型企业，大量污水直排河道，致使一河清流变成“酱油汤”，鱼虾绝迹。
受污染的卫运河水不仅影响两岸的农业生产，而且严重影响着沿岸百姓的日常生活。
大量污水在河道长期滞留，渗入地下，造成浅层地下水水质变坏，部分近岸水井已无法饮用。
在靠近卫运河的武城县老城镇祝官屯村，一位50多岁的村民告诉记者，现在村里近2／3的水井已停用，许多村民只好往返3公里，到海河管理委员会漳卫南运河管理局祝官屯管理所院内的深水机井取水。
卫运河的黑水流到德州，分别向东和东北方注入漳卫新河和南运河，给河北吴桥、山东无棣等地的农业生产和海滩养殖业带来巨大损失，引发旷日持久的边界环保纠纷，同时对天津、沧州、德州等地的饮用水源构成威胁。
为此，国家环保总局多次派人到卫运河和漳卫南运河水系调查情况，与当地环保部门共商治污策略，督促污染企业限期达标排放，否则一律关停并转。
目前，沿岸各地的污染治理工作正在加紧进行。
就是在这样的情况下，沿岸个别企业仍抱着侥幸心理玩“猫捉老鼠”的游戏：
风声一紧就停一停，风头一过照常运转。
日前记者在卫运河河北临西段采访时，发现一个埋在岸边的管道正在源源不断地往外排放黑水，近处的河道里蓄积着大量的污水，并泛起一层厚厚的白沫。
据当地人说，这是从临西县兴隆纸品厂流出的污水。
当记者赶到兴隆纸品厂门前时，三辆载满麦草的四轮车正驶入厂门，厂区内的烟囱冒着黑烟。
走进简陋不堪的制浆车间，制浆蒸球正在运转，大量未经任何处理的造纸黑液沿着厂区内的水沟流向设在厂区后的污水管进口。
经了解得知，这个企业采用麦草制浆工艺，长期以来一直没有对污水进行有效的处理。
去年06月28日，临西县人民政府下发通知，要求其在通知后10日内停产治理，直至达标。
但厂里在应停产治理的1年多时间内，一直断断续续地生产。
今年06月，厂里拿出80万元铺设了3公里长的管道，将污水排入卫运河。
看着厂区内堆积如山的麦草和滚滚流淌的黑水，人们不禁要问：
卫运河何日能变清？

专栏：
体育快车
图为盼盼杯中国足坛门王评选新闻发布会现场。
本报记者孟仁泉摄

专栏：
天达农作物抗病增产剂受欢迎
本报讯由山东大学和山东天达生物技术有限公司研制的复合氨基低聚糖农作物系列抗病增产剂（天达—2116），近日通过科技部专家论证。
该成果运用生化技术，从海洋甲壳类生物中提取活性物质氨基低聚糖，辅以稳定生物膜技术等一系列高新技术，通过简便的叶面喷施、浸种和根灌技术，全面强化农作物自身的抗病力、抗逆性，从而达到增产、优质的目标。
目前，山东天达生物技术有限公司已经开发出了适用于不同农作物的“天达—2116”农作物抗病增产剂系列产品。
经大田试验表明，“天达—2116”能使小麦、玉米、大豆、水稻等主要粮食作物及棉花增产15％左右，使蔬菜增产20％—50％，使地下块茎作物增产30％以上，使瓜果增产20％以上。
同时，它能增加农产品的营养成分含量，明显提高农产品质量和品级。
此外，它能将各种农作物的病毒、真菌病发率控制在10％以下。
（鲁盾）

专栏：
正定隆兴寺大悲阁重修开放
本报讯
记者孟宪励报道：
河北正定隆兴寺大悲阁经过两年多的修缮，日前正式向游人开放。
千年古刹大悲阁是全国重点文物保护单位，始建于北宋时期，阁内供奉的铜铸千手千眼观音，是我国现存最高的古代铜铸佛像。
大悲阁修缮工程耗资3000万元，木材6800立方米，是继西藏布达拉宫修缮工程之后我国最大的单体古文物修缮工程。

专栏：
体育快车
正视现实重塑信心
——赵戈谈中国游泳现状
耿振淞
作为新一代中国游泳队的领军人物，现中国游泳队教练组组长赵戈成为了人们关注的对象。
面对中国游泳滑坡的事实，面对2000年奥运会的严峻挑战，他将如何指挥即将来临的中国游泳世纪之战呢？
时值全国游泳锦标赛暨奥运会达标赛举行期间，赵戈首先谈到了本次比赛。
本次比赛的首要任务是对运动员进行2000年奥运会达标检测。
通过达标赛，教练组对运动员有一个摸底，以确定将来组建奥运集训队的人员，明年04月份的全国游泳冠军赛将最终决定人员名单。
从成绩上讲，本次比赛比起今年09月的城运会有些下滑，这主要是因为运动员在城运会上投入的精力过大，还没有恢复过来。
另外，从全局上讲，这不只是奥运达标赛，还是全国游泳锦标赛，地方队的主要任务还是锻炼队伍，对全年的训练进行总结，这也是不容忽视的一点。
悉尼奥运会中国游泳将取得什么样的成绩，有人说很可能会颗粒无收，但赵戈并不这样悲观。
困难确实存在，现在中国泳坛还缺乏具有绝对实力冲击奥运金牌的选手，但并非没有希望。
名将陈妍恢复得很快。
在城运会上一鸣惊人的小将齐晖的成绩也非常优秀，目前可以排到世界前四名。
此外，现在美国读书的老将刘黎敏也极有可能创造佳绩，她在今年08月举行的全美游泳锦标赛中成绩出色，200米蝶泳列世界第2，100米蝶泳列世界第5。
赵戈说，世界泳坛的迅猛发展首先要归功于各国将从前各自为政的游泳科研和运动训练有机结合。
一些国家逐步重视将教学训练和实验室研究相结合，使成绩有了很大提高。
以澳大利亚为例，现在，该国国家队中共有4名教练，其中有3名分别来自俄罗斯、美国和加拿大。
从前，中国的训练方法是先进的，但在世界整体进步面前，中国已没有优势可言。
尽管目前游泳队正在加大科研力度，加大对科技信息的收集整理工作，但还远远不够，这也是中国游泳队将来的主要工作之一。
（本报杭州10月19日电）

专栏：
温家宝在中环发第2届国际合作委员会第3次会议上指出
坚持把环境保护放在更加重要的位置
本报北京10月19日讯
记者赵永新报道：
第2届中国环境与发展国际合作委员会第3次会议今天在京开幕。
委员会主席、国务院副总理温家宝主持开幕式并讲话。
他强调指出，我国在未来的发展中，在制定中长期规划时，将坚持把环境保护放在更加重要的位置。
中国环境与发展国际合作委员会是国务院于1992年成立的一个高层次咨询机构，其目的是向中国政府就如何协调环境与发展提出建议，协助中国政府制定全面一致的可持续发展政策，并致力于加强中国同国际社会在环境与发展领域的合作。
温家宝在讲话中首先向长期以来支持委员会工作的各国政府、国际组织和友好人士表示衷心的感谢。
他说，去年以来，国家实行积极的财政政策，加强基础设施建设，把污染治理和生态建设作为投资的重点。
1998年全国环境污染治理投资721．8亿元，比上年增加43％。
今年国家财政预算和新增国债用于环境保护的资金占较大的比重。
我们在进行经济结构的战略性调整中，采取一系列措施，淘汰落后的工艺和设备，关闭污染严重的企业，为环境保护创造了有利条件。
按照“九五”环境保护目标的要求，经过各方面的努力，取得了明显的成效。
当然，我们也清醒地看到，我国环境形势仍然相当严峻，要从根本上扭转环境污染的局面，还需要坚持不懈地努力。
温家宝指出，在过去的一年里，第2届中国环境与发展国际合作委员会的各位委员和专家一如既往地努力工作，围绕中国环境与发展的突出问题，开展调查研究，提供各国的先进经验，提出解决问题的建议。
各专家工作组把研究工作集中到重点地区和关键项目，积极引进技术和资金，认真组织示范项目的实施，委员会的工作为我国环境保护事业作出了积极的贡献。
谈到未来发展和环境保护时，温家宝提出了7条基本要求：
遵循经济规律和自然规律，坚持经济社会发展与环境保护、生态建设相统一；
切实转变经济增长方式，走资源节约型发展的道路；
统筹规划，突出重点，标本兼治，综合治理；
依靠科技进步推进环境保护和治理；
严格执行环境保护和生态建设责任制；
综合运用法律、经济和必要的行政手段，加强对环境保护和生态建设的调控；
积极开展环境与发展方面的国际交流与合作。
温家宝强调指出，在即将进入新世纪的时候，我国正在着手制定新的发展规划，真诚地希望委员会出谋划策，对中国的长远发展提供更多的建议。
委员会副主席、加拿大国际开发署署长拉贝尔和曲格平、刘江、解振华分别在会上致辞。

专栏：
电视连续纪录片《走进黄河》封镜
本报讯由中国黄河文化经济发展研究会和中国电视艺术家协会飞天电视艺术中心联合摄制的16集大型电视连续纪录片《走进黄河》日前在北京举行关机仪式。
（唐勇）

专栏：
盼盼集团与本报体育部联合主办
“盼盼杯”中国足坛门王评选活动拉开帷幕
本报北京10月19日讯为奖励中国足坛优秀守门员，鼓励各地重视守门员人才培养，今天，由本报体育部与辽宁盼盼集团有限公司联合主办的“盼盼杯”1999年中国足坛门王评选活动正式拉开序幕。
本次“盼盼杯”1999年度中国足坛门王评选活动特设立10万元人民币重奖当选者。
广大读者可从人民日报体育版陆续刊登的15名中国男女守门员中评出1名，最后经统计得票数最高者即为1999年度中国足坛门王。
同时，参与投票的读者也有机会获得幸运奖。
评选结果将于今年12月底揭晓。
辽宁盼盼集团有限公司是与美国、韩国合作专门生产盼盼牌防撬门的专业集团公司。
董事长韩召善及其领导的“盼盼集团”被称为中国的“门王”，该公司的各项经济技术指标领先于国内同行业，连续5年居全国产销量第1。

专栏：
网络文学大奖赛举办
本报北京10月19日讯
记者杨健报道：
提起网络，大多数人想到的是复杂的技术和冷冰冰的机器。
然而今天，王蒙、刘心武、从维熙、刘震云等知名作家一起坐上了首届“网易中国网络文学奖”的评委席。
他们要以自己的行动告诉大家，网络不仅是技术的、经济的，也是文学的。
随着近年来网络的普及，网络文学自发地发展起来，并因为网络传播简易、公正、开放的特点，表现出许多有别于传统文学的新形式。
网易公司总裁丁磊认为，“这为商业逻辑下失去战场的一批文学爱好者提供了新天地”。
尽管王蒙赞成今天的青年人“不用再看编辑的脸色行事”是一件好事，但他同时认为，网络上肯定会有很多垃圾作品，对此需要审慎地甄别。
同时，网络文学作品的知识产权保护等问题值得认真探讨。
这次由网易公司与中国互联网络信息中心、光明日报文艺部、作家出版社等联合举办的文学大奖赛，从今天起至11月15日，面向全球征集所有在网络上首发的中文作品，最后评出20位获奖者。

专栏：
联想集团进军通信领域
本报讯联想科技发展公司与摩托罗拉公司不久前在京宣布，双方将合作开拓中国的无线因特网产品市场，从而正式吹响了联想集团进军通信领域的号角。
至此，联想集团在电脑、通信、网络三个方向上均已敲定战略布局。
（杨健）

专栏：
范文《秋实》系列国画在京开展
本报讯田园画家范文10月16日在北京琉璃厂通古斋举办了以《秋实》为主题的个人画展。
此次展出了画家十余年来创作的代表作品共50多幅，充满了浓郁的田园气息，集中展示了画家在题材、技法等方面独特的创作风格。
（孟文）

专栏：
百家名院巡礼
银针闪闪克顽疾
——记辽宁中医学院附属医院
新华社记者于力本报记者赵永新
在辽宁中医学院附属医院，有一批德高望重的老专家被院长袁家麟誉为“院宝”。
眼针疗法的发明者彭静山教授就是其中之一。
自1987年以来，眼针疗法在国内外重复验证效果满意，影响很大。
世界上有20多个国家和地区的专家学者纷纷前来学习考察。
彭静山教授根据《内经》中关于眼睛与经络关系的理论，整理现已失传的汉代医学家华佗“观眼识病”的方法，结合自己60年临床经验潜心研究的成果，创造了眼针疗法。
据不完全统计，经一次眼针治疗后的下肢抬高有效率88．9％，103例高（低）血压的有效率为92％，对各种疼痛的有效率为94％。
在这家医院，不光眼针闻名于世，其它多种针法也享誉国内外，受到众多患者的赞誉。
一位20余天因不能进食带着鼻饲管的患者来到这家医院住院治疗，经检查诊断为运动神经元病，经舌针治疗半月后，就拔掉了鼻饲管，正常进食。
此外，头针、耳针等也分别在中风病、耳鸣、眩晕、慢性胆囊炎、高血压、肥胖等疾病治疗上疗效显著。
辽宁中医学院附属医院在用中医治疗小儿某些疾病上处于国内领先地位。
40多年来他们始终把坚持中医特色放在首位，应用中医药防治小儿各种疾病，在长期的临床、科学研究中，对于治疗小儿肺炎、病毒性心肌炎、肾病、过敏性紫癜、哮喘等各类疑难杂症形成了系统独特的疗法。
该院的儿科是国家中医药管理局批准的全国中医小儿肺炎专病治疗中心，先后研制了小儿清肺饮、养阴清肺汤、定喘汤、止咳散、化痰散、麻杏天贝散、敷胸散等系列中药水煎合剂、散剂。
治疗小儿腺病毒肺炎、支原体肺炎、迁延性肺炎以及支气管哮喘的独特疗法日臻完善。
他们根据“冬病夏治”、“内病外治”的理论进行穴位贴敷疗法，治疗支气管哮喘具有明显优势。
病毒性心肌炎是影响儿童健康的顽症之一，到目前为止西医尚无可靠疗法。
王雪峰教授辨证论治，对于不同的症型施以中药调节、治疗，收到很好的疗效。
她的研究课题“小柴胡汤防治柯萨奇B3病毒感染及免疫损伤机理研究”得到国家自然科学基金资助。
多年来他们对肾脏疾病潜心研究探索治疗方法，针对不同的肾脏疾病制定了一系列的协定处方，疗效显著。
刘天吉等专家多年来坚持采用中西医结合治疗小儿肾脏疾病，特别对于肾病综合征具有独特的方法，灵活运用中医中药减轻了激素治疗肾病时所致的副作用，可减少肾病的复发。
紫癜性肾炎是临床常见病，目前西医采用脱敏、抗感染、止血剂、皮质激素或加用免疫抑制剂等方法治疗，疾病易反复。
张君教授研制的消斑愈肾颗粒剂提高了该病的疗效，缩短病程，复发率低。
研究课题“消斑愈肾颗粒剂治疗紫癜性肾炎的中药新药研究”得到国家新药研究基金的资助，有望为更多的患者带来福音。

专栏：
出访归来
共筑友好“金三角”
——访蒙特利尔市长布克
人民日报代表团
人民日报代表团按照当地的规矩，提前来到加拿大蒙特利尔市市长会客厅等候主人，步入会客厅，但见厅内一对旗杆上已升起加、中两国国旗。
据介绍，升国旗，是接待贵宾才有的礼遇。
不一会儿，布克市长如约来到会客厅。
他一身浅灰色西装，笑容可掬。
面对来自中国的记者朋友，布克的谈话自然从蒙特利尔市与中国的友好交往开始。
蒙市与中国一直有着良好的关系，早在1985年，蒙市就与中国的上海结为友好城市。
布克介绍说，多年来，与中国的文化交流活动一直非常活跃，中国有关部门曾多次参加蒙特利尔市举办的“人与世界”博览会以及蒙特利尔电影节等活动。
今年06月昆明世博会上的加拿大园，就是蒙特利尔市代表加拿大建造的。
记者到访时，市长办公室正忙着筹办四尊中国石狮子落成典礼，石狮是中国国务院侨办赠送给蒙市的礼物，将被安放在蒙市唐人街，届时将有隆重的仪式。
要不是行程紧张，我们真希望能亲眼看一看石狮落户唐人街的盛况。
作为上海的友好城市，蒙市与中国的交往更多地与上海联系在一起。
布克介绍说，蒙特利尔植物园里上海兴建的园林，是中国本土以外最大的中式园林。
园林中，不仅拥有美丽的中国特色建筑，还有丰富多彩的中国文化活动，已成为展示中国文化的窗口。
作为回赠，蒙市拟在上海浦东的中央公园建立一家高科技园，布克将于明年05月亲赴上海为该园剪彩。
由于与上海结亲，蒙市与上海市的扶贫省云南之间也结下了厚谊，并逐渐与上海、云南发展了被称之为“金三角”的特殊关系。
记者一到蒙特利尔，就有很多华人朋友向我们提及“金三角”。
问及此事，布克便滔滔不绝地讲起中国的云南。
布克说，他接触云南是80年代开始的。
由于自己是搞生物生态科学出身，一下子被云南这样一个“生态王国”所吸引。
他说，云南不仅拥有种类繁多的动植物，其中包括很多珍稀和濒危物种。
云南还拥有20多个少数民族，是一个多种民族文化交汇、绚丽多彩的地方。
这些珍贵的自然和人文资源应充分加以开发、保护和利用，带动云南地方经济发展。
同时，云南还毗邻东南亚，是中国与东南亚诸国交往的重要门户，进行边境贸易的前景十分广阔。
但是，由于云南经济上相对滞后，这些资源还没有得到充分的利用。
布克说，作为上海的友好城市，蒙市有责任帮助其扶贫省份云南保护和开发利用该省这些宝贵的资源。
布克认为，拥有丰富天然资源的云南省，其经济发展前景美好。
水电利用居世界前列的蒙特利尔市将重点帮助云南省开发水力发电事业。
蒙市还将在野生动植物保护及环保等方面向云南省传授经验。
布克计划明年组团访问云南进行实地考察，探索具体扶贫及合作项目。
布克不忘向客人介绍自己的城市。
他自豪地说，作为加拿大第2大城市，蒙特利尔拥有350万人口，是一个有着多元文化的法裔城市，80％的居民操英法两种语言。
蒙市有着1000亿加元的年产值。
蒙市知识密集、高科技人才众多，是加拿大最重要的航空航天、电子通信及软件生产基地。
该市是北美大陆连接欧洲的第2大集装箱港口，又是仅次于好莱坞的北美第2大电影出产地，年产电影800余部。
同时，蒙市还是一个重要的国际大都会，很多国际会议都选在蒙市召开。
蒙市在开发建设新城时，十分注意对老城的保护，并对楼房的高度进行严格限制。
因此，在蒙市见不到高楼林立，欧式风格的居民别墅倒是随处可见。
布克强调，蒙市在城市规划与建设、绿化和环境保护等方面可以与中国共享其成功经验；
蒙市治理流经该市的圣劳伦斯河的经验可以应用于中国对黄河的治理。
最后，在谈及蒙特利尔与中国合作的发展前景时，布克说，中国是个地域辽阔的国家，蒙市未来的精力将主要放在与上海、云南共筑的“金三角”，同时，也会努力发展与中国首都北京的关系。
不过，记者高兴地感到，这一跨越太平洋的“金三角”必将为人们树立榜样，为今后开展跨国界交流与合作开拓新的视野、启迪新的思路。

专栏：
通讯
历史性的访问
本报记者王芳蒋千红
这是一个激动人心的时刻：
中国国歌第1次奏响在英国女王的宫邸白金汉宫。
仰望着伦敦上空高高飘扬的五星红旗，一位刚刚参加过新中国成立50周年庆祝活动的华侨深情地对记者表示，他看到祖国日益强盛感到非常振奋和高兴。
他说：
“祖国强大了，人民生活安定了，我们这些身处异乡的华人华侨的地位也随之大大提高，在海外受到了应有的尊重和重视。”
从10月19日起，中国国家主席江泽民正式开始对英国的国事访问。
这是我国国家元首对英国的首次访问，也是江主席对1986年英国女王访华的回访。
今天，盛情邀请江主席访英的女王陛下，按照王室隆重而特有的礼节，为远道而来的中国贵宾举行了盛大的欢迎仪式和入宫式。
中午，当江主席的车队缓缓驶进皇家骑兵检阅场时，聚集在两侧的人们向江主席报以掌声致敬。
这时，乍阴乍晴的秋空，洒下一片灿烂的阳光。
在通往白金汉宫的皇家大道旁，人头攒动，彩旗飞舞，已在秋风中伫立等候多时的人们，挥动着中英两国国旗，欢迎中国国家主席的来访。
欢迎仪式结束后，江主席和夫人王冶坪乘坐皇家马车到白金汉宫下榻。
这里是英国历代君王居住的地方，现为女王伊丽莎白二世的宫邸，女王重要的国事活动都在白金汉宫举行。
按英国王室惯例，女王每年只接待两位国家元首访问，来英国作国事访问的国家元首均在宫内下榻。
江泽民主席成为有史以来住进白金汉宫的第1位中国领导人。
在王宫前拥挤的人群中，有几位特意从外地赶来观看欢迎仪式的中国留学生，他们激动地对记者说，只有发展经济，富民强国，中国才会在世界上具有今天这样引人瞩目的地位和影响。
他们挥舞着手中鲜艳的五星红旗说，要把这小小的国旗带回去珍藏，以永久纪念这一难忘的时刻。
中华人民共和国刚刚度过50华诞。
在历史的长河中，50年不过是沧海一粟。
然而在短短50年的时间内，在中国共产党的领导下，中国人民不仅作了国家和自己命运的主人，而且通过不屈不挠的艰苦努力，使一个日益繁荣强大的中国屹立于世界民族之林，并由此赢得了世界的理解和尊重。
今天，白金汉宫作为历史的见证，记录下了令每一个华夏子孙都深感骄傲的一幕！
中英两国相距遥远，都具有悠久的历史和灿烂的文化，两国人民的友好交往源远流长。
1950年，新中国刚刚成立不久，英国就成为率先承认新中国的西欧国家。
80年代中期，两国签署关于香港问题的联合声明后，中英关系进入良好的发展时期。
1986年，伊丽莎白女王应邀首次访问中国，更将双方全面合作的友好关系推向一个新阶段。
去年，继外交大臣库克访华之后，英国首相布莱尔和副首相普雷斯科特又先后到中国访问。
中英高层互访频繁，反映了两国政治关系的改善与发展，在世界向多极化发展的进程中，这种关系的发展，必将推动两国在国际事务中的进一步合作。
因此，对于江泽民主席的到访，英国政府和各界都予以高度重视，英国主要报刊纷纷进行报道。
在江主席一行抵达伦敦的当天，《泰晤士报》全文刊登了该报专栏作家里斯—莫格勋爵对江主席的书面采访和采访记。
在以后的3天里，江主席将结识更多的英国朋友，还将同布莱尔首相举行正式会谈，就双方共同关心的问题和新形势下如何巩固和发展双边友好合作关系交换意见。
我们有理由相信，通过江主席的这次访问，中英两国政府和人民之间的相互了解将会不断加深。
今天洋溢在伦敦城内热烈友好的气氛，预示着江泽民主席对英国的访问将获得圆满成功。
（本报伦敦10月19日电）

专栏：
叶利钦就北高加索局势致函克林顿
俄军逼近车臣首府格罗兹尼
据新华社莫斯科10月19日电（记者张金海）俄罗斯总统新闻秘书亚库什金19日宣布，应美国总统克林顿的请求，俄总统叶利钦向其发去了关于北高加索局势的信函。
亚库什金向新闻界透露，叶利钦在致克林顿的信函中阐述了俄领导人在恢复车臣共和国的宪法秩序和打击恐怖主义问题上的原则立场。
亚库什金说，叶利钦强调，包括车臣地位在内的车臣政治问题，应通过政治途径、通过同不赞成暴力和恐怖手段的车臣领导人进行会谈加以解决。
他指出，叶利钦认为，现在的主要任务是铲除车臣境内恐怖主义和暴力的巢穴。
据新华社莫斯科10月18日电（记者张金海）俄罗斯武装力量训练总局局长库拉科夫上将18日向新闻界宣布，俄联邦军队目前已经推进到距俄联邦车臣共和国首府格罗兹尼20至25公里的地方。
库拉科夫表示，俄联邦军队打击车臣武装恐怖分子的行动已经进入第2阶段，任务是歼灭聚集在车臣境内的全部武装恐怖分子。
他呼吁车臣已经被解放地区的居民返回家园，并表示这些地区已经恢复了法律秩序。
另据俄通社—塔斯社报道，俄联邦军队已经在距格罗兹尼18至20公里的地方设防固守，完全占领了当地的战略高地，控制了通向格罗兹尼的所有道路。
俄军的一些侦察分队甚至已经抵达距格罗兹尼5至6公里的地方。

专栏：
国际反对使用童兵大会在德举行
为期三天的国际反对使用童兵大会18日起在柏林举行。
与会代表强烈谴责使用儿童兵作战的行为，要求国际社会制定相关的法规，制止这种现象。
来自联合国有关机构、欧洲各国政府和一些非政府组织的约二百五十名代表参加了这次国际会议。
据联合国有关机构估计，目前全世界约有三十万少年儿童被迫从军，有些甚至还直接参与了作战行动。
（据新华社电）

专栏：
图为加拿大蒙特利尔市的奥林匹克体育中心。
本报记者张蔚飞摄

专栏：
巴将成立文官为主新内阁
巴对被终止英联邦成员资格表示遗憾
印度重申与巴发展互信友好合作关系
据新华社伊斯兰堡10月19日电（记者许钺乃、王炜）巴基斯坦军方发言人库莱希19日在拉瓦尔品第举行的记者招待会上说，在巴国家安全委员会领导下的新内阁将在未来几天内成立，内阁成员将以文官为主。
库莱希表示，内阁成员将由有能力、正直、具有专业知识和有声望的人担任。
待全部人选确定后，巴首席执行官穆沙拉夫上将将向全国宣布。
库莱希说，关于新内阁的任期，军方正在与有关方面进行磋商。
据悉，计划中的新内阁将在国家安全委员会的指导下工作。
这位军方发言人说，对前总理谢里夫的调查正在进行中，但目前还没有对他提出起诉。
他说，谢里夫目前处于军方的“保护性监管”之下。
另外，在政变后被软禁的前政府高官大多数已被释放。
巴外交秘书谢姆沙德同日在此间举行的记者招待会上强调，巴的对外政策不会改变，巴将继续遵守一切国际法准则，一如既往地与所有国家保持和发展友好合作关系。
他重申，巴希望与印度开展“无条件的、注重结果的对话”，为解决两国间所有悬而未决的问题，特别是核心的查谟和克什米尔争端作出真诚努力。
本报伊斯兰堡10月19日电记者丁子报道：
巴基斯坦外交部今天举行新闻发布会，就巴被终止英联邦成员国资格一事做出反应。
巴外交部发言人对18日英联邦伦敦部长会议所做出的这一决定表示遗憾，认为这一决定没有考虑到巴所处的特殊环境，忽视了巴并没有颁布军管法而人民对目前状况表示欢迎这一事实。
发言人称，巴民选总统仍在位，基本法律体系健全，公民的基本权利及新闻自由都有可靠的保障。
发言人说，巴方欢迎由英联邦成员国高级官员组成的代表团前来与巴领导人举行会晤，并建议联邦当局可以先派调查团来巴，倾听民众反应并对巴基本现状作出正确评估。
本报新德里10月19日电记者李文云报道：
印度外交部发言人18日晚再次表示，印度对巴基斯坦的政策是一贯的、有原则的，印希望在相互信任的基础上与巴发展友好合作关系。
外交部发言人是就巴基斯坦首席执行官穆沙拉夫上将17日的电视讲话作上述表态的。
发言人说，印希望巴政府首先在停止越界恐怖主义问题上作出相应努力。

专栏：
挪威首相邦德维克会见黄菊
本报斯德哥尔摩10月19日电记者章念生报道：
挪威首相邦德维克今天在首相府会见了正在挪威访问的中共中央政治局委员、上海市委书记黄菊一行，双方进行了友好的交谈。
黄菊转达了中国领导人对邦德维克首相的问候。
他说，近年来中挪互利合作关系不断加强，特别是江泽民主席和哈拉尔五世国王成功地进行了互访，为中挪建立面向21世纪的长期、稳定的合作关系奠定了良好的基础。
邦德维克首相说，挪威非常重视发展与中国的政治经济关系，近年来，挪中两国进行了很好的政治经济合作。
他对中国经济迅速发展、人民生活水平不断提高感到高兴，并高度赞赏中国执行致力于世界和平与发展的外交政策。
访挪期间，黄菊还分别会见了挪威外交大臣沃勒贝克、贸工大臣斯蓬海姆、工党主席亚格兰、奥斯陆市长和挪威船东协会总裁等，并出席了挪司法大臣德吕姆主持的欢迎宴会。
今天上午，黄菊出席了挪威贸易理事会举行的情况交流会，向挪威10余家大公司的代表介绍了上海经济发展前景。

专栏：
维兰托拒绝参加印尼总统竞选
印度尼西亚国防和安全部长兼武装部队司令维兰托18日晚在主持召开军队高级将领会议后发表声明说，他不打算作为总统或副总统候选人参加即将举行的总统选举。
维兰托说，近日来各党派围绕总统选举展开激烈竞争并严重对立，各党派动员群众进行的游行示威活动也干扰了民主进程，目前这种政治和治安形势正在向“危险的不稳定”方向发展。
因此，“我只能集中力量确保国家和民族的安全，此外不可能做其他事情”。

专栏：
美国务卿呼吁加快塞和平进程
新华社拉各斯10月18日电（记者宋立）弗里敦消息：
正在非洲访问的美国国务卿奥尔布赖特18日在塞拉利昂首都弗里敦呼吁塞各方加强合作，促进包括各派力量非军事化在内的洛美和平协议的实施。
奥尔布赖特在同塞总统卡巴以及塞反政府组织领导人桑科和科罗马会谈时说，塞反政府力量应兑现自己的诺言，停止敌对行动并解除武装。
国际社会对此正拭目以待。
她宣布，美国将向塞提供以食品为主的价值5500万美元的援助，以促进这个国家的和平进程。
会谈结束后，奥尔布赖特访问了弗里敦附近一个收治内战中受伤致残平民的营地。
塞拉利昂和平协议自7月07日在多哥首都洛美签署后，实施过程进展缓慢。
桑科和科罗马不久前才回到国内。
原定8月中旬开始的解除各派武装的工作到现在仍未全面展开。
奥尔布赖特是18日在对几内亚作了短暂访问后乘直升机由科纳克里飞抵弗里敦的。
她还将访问马里、尼日利亚、肯尼亚和坦桑尼亚。

专栏：
美国新独立检察官走马上任
接任肯尼思·斯塔尔独立检察官职务的罗伯特·雷18日在华盛顿宣誓就职。
罗伯特·雷是当天由美国联邦上诉法院的三名法官任命的。
雷在联邦法院宣誓就职后表示，他将以“最快的速度、负责任的态度和节约经费的原则”结束对美国总统克林顿夫妇的调查。
现年三十九岁的雷为职业检察官，此前是斯塔尔的助手。
接受独立检察官一职后，他必须就是否对克林顿夫妇提出新的指控作出决定，并就对克林顿夫妇的调查写出书面终结报告。

专栏：
贾庆林出席北京与渥太华结为友好城市仪式
本报渥太华10月18日电新华社记者肖陵军、本报记者邹德浩报道：
正在此间率团访问的中共中央政治局委员、中共北京市委书记贾庆林18日下午参加了北京与渥太华结为友好城市的协议签字仪式，并与渥太华市市长沃森就两市发展友好合作关系等问题交换了意见。
签字仪式前，贾庆林向加方介绍了北京市的历史、现状和远景发展规划。
他希望双方本着友好、平等和互利的原则，在经贸、科技、文化教育、城市管理、市政建设等方面，结合北京市文物古迹多、人口密度大等特点，开展广泛的合作。
沃森表示，渥太华在高新技术和城市建设等方面有自己的独到之处。
他相信双方的合作能够为彼此带来更快的发展。
渥太华是加拿大首都，人口约105万，是加拿大第4大城市，既是加拿大的政治中心，也是风景优美的旅游城市和高科技中心。
沃森市长和北京市副市长岳福洪代表双方在协议上签字。

专栏：
金大中提议建立民族经济共同体
新华社汉城10月19日电（记者高浩荣）韩国总统金大中今天在此间提议建立朝鲜半岛南北方的“民族经济共同体”，以谋求朝鲜民族的整体发展。
金大中是在政府向国会提出2000年度预算案时发表施政演说中提出这一建议的。
金大中的演说由国务总理金钟泌代为宣读。
金大中在演说中指出，在政经分离的原则下建立“民族经济共同体”将使朝鲜南北方经济合作变得更加活跃。
金大中还表示，韩国将努力重开南北方当局对话，以协商解决相互关心的问题。
他特别强调，韩国“将为举行南北高级会谈而努力”，并认为“有必要修改已经不能反映南北关系变化的《国家保安法》”。
在谈到经济问题时，金大中提出了八项任务，即继续进行企业结构改革，实行公平征税，扩大经济增长潜力，改革规章制度，加强经济信息化，增加对科技发展的投入等。

专栏：
综述
非洲外交新动向
本报记者黄泽全
今年以来，非洲国家的外交活动出现引人瞩目的新动向，许多国家为确保自身政治安全和迎接经济全球化挑战，纷纷调整了对外政策。
加强内部团结改善国际形象是非洲国家共同关心的首要问题，也是外交活动的特点之一。
近年来，非洲大陆战乱迭起，被人们称之为“自相残杀的大陆”。
今年07月第35届非统首脑会议通过的《阿尔及尔宣言》，号召非洲国家努力依靠自身的力量解决非洲问题，共同捍卫非洲国家的权益，并决定以积极进取的姿态迎接经济全球化的挑战。
在9月09日的非统特别首脑会议上，45个国家的元首或政府首脑批准于2001年建立“非洲联盟”，会议通过的《苏尔特宣言》说：
“我们强调重新激起非洲各国人民在一个超文化、意识形态、种族和民族差别的人民大家庭中加强统一、团结和凝聚力的愿望的迫切需要和高度紧迫感。”
与此同时，今年以来，非洲国家之间的外交活动也异常活跃。
困扰苏丹多年的内战，正是在利比亚、肯尼亚等国斡旋下，交战双方宣布停火、重开和谈的；
在赞比亚、南非等国的不懈努力下，刚果（金）冲突各方先后在停火协议上签字，国际维和部队开始进驻这个国家；
塞拉利昂内战经利比里亚、布基纳法索等国调解签署了结束冲突、实现和平的停火协议……对非洲国家能够捐弃前嫌、团结合作，非统组织秘书长萨利姆的讲话作了最好的注解，他说：
“当非洲人民团结一致时，他们的声音就能被人听到，他们的观点就能被人采纳。”
突出经济外交扩大经济交往是非洲外交活动的第2个特点。
随着国际政治经济形势的变化，国际关系中经济关系开始上升为主导地位。
非洲国家认识到，在现行的国际经济秩序和经济全球化的进程中，非洲之所以处于不利境地，根本原因是既乱又穷。
只有治穷，才能治乱，才能在国际舞台上“直起腰杆”。
发展经济、摆脱贫困已成为非洲各国的共识，外交政策越来越明显地将经济利益放在突出的位置，争取通过各种途径获得尽可能多的贸易、投资、援助和经济合作的机会。
为此，它们一方面加大同西方发达国家的合作力度，进一步加强同西方的传统政治和经济联系；
另一方面大力挖掘同亚洲、太平洋地区发展中国家的合作潜力，并不断加强与联合国、不结盟运动等不同层次的国际、地区组织的多边合作。
与此同时，非洲国家还十分重视发展周边合作，一些国家间的双边和多边合作表现得相当活跃，有的地区组织甚至将经济合作的职能扩大到安全合作的领域。
拥有14个成员国、人口近两亿、总面积相当于撒哈拉以南非洲地区1／3的南部非洲发展共同体，在8月18日的第19次首脑会议上，成员国领导人除讨论加速本地区经济合作的步伐、实现经济快速增长的议题外，还将结束战乱、实现经济发展、建立自由贸易区、消除贫困和遏制艾滋病蔓延等任务作为下一世纪需要实现的目标。
抗争西方霸权这是非洲外交活动的第3个特点。
长期以来，非洲国家的经济命脉一直受西方国家的控制，国家发展资金主要来自西方国家的援助，它们对西方霸权主义、尤其是西方国家动辄用武力干涉别国内政的做法表示不满。
特别是今年科索沃危机发生后，西方强国绕过联合国对弱小国家发动战争以及它们对待欧洲难民和非洲难民的两种截然不同的态度，使非洲国家进一步看清了西方国家的伪善面目。
因此，非洲国家在保持同西方国家的合作关系、与西方国家建立各种磋商和合作机制、继续寻求西方援助的同时，也同霸权主义进行抗争。
今年07月，一些西方国家抛售黄金，造成金价暴跌，危害了非洲国家的经济，南非总统姆贝基谴责西方国家是“为解决一个问题而制造另一个破坏非洲发展能力的问题”。
尼日利亚总统奥巴桑乔在8月19日的联合国开发计划署举行的仪式上呼吁对联合国、世界银行、国际货币基金组织、世界贸易组织等国际组织进行改革，使它们有更广泛的代表性，能够担负起改善世界绝大部分人口贫苦处境的作用。
非统第35届首脑会议发表的《阿尔及尔宣言》强调维护主权平等、互不干涉内政、互不侵犯等国际关系准则和联合国的作用，以及民主、人权应符合非洲国情等，明显地体现出非洲国家集体向霸权主义和强权政治及不合理的国际秩序的团结抗争精神。
当前，一些局部战争和地区武装冲突仍然在非洲大陆延续，战乱、贫困、饥饿、疾病、腐败等问题，仍然严重地困扰着非洲经济的发展和社会进步。
但人们认为，经过非洲国家不懈努力，非洲一定能够在经济全球化进程中争取到有利地位。

专栏：
中美洲五国与智利签署自由贸易框架协议
本报墨西哥城10月18日电记者张仓吉报道：
中美洲5国与智利今天在危地马拉首都危地马拉城签署自由贸易框架协议。
这是双方为实行自由贸易迈出的第1步。
危地马拉、洪都拉斯、萨尔瓦多、哥斯达黎加和尼加拉瓜5国总统以及智利总统弗雷在协议上签了字。
此前，双方已经结束自由贸易协定一般性条款谈判。
在市场准入方面，哥斯达黎加与智利已经达成一致，哥斯达黎加的部分产品获准以零关税进入智利市场。
中美洲5国和智利之间去年的贸易额达1．13亿美元，其中中美洲向智利的出口额为4170万美元，从智利的进口额为7130美元。
中美洲5国总统和智利总统皆表示，为了应付经济全球化的挑战，自由贸易框架协议签署后，双方将加快谈判进程，以建立自由贸易区，共同推动拉美国家的经济一体化。

专栏：
俄一箭发射四颗美国卫星
莫斯科时间18日17时32分，俄罗斯用一枚“联盟—Y”型火箭将四颗属于美国全球星系统的低轨卫星送入近地轨道。
发射是在拜科努尔航天中心二号发射场进行的，整个发射顺利完成。
（据新华社电）

专栏：
国际金融
华尔街10月是个坎
吴绮敏
又一个10月，又一次股市大跌。
10月15日，华尔街股市忽然云翻浪卷，道—琼斯30种工业股票平均价格指数一度跌破万点大关。
世界各地的许多股市也随即下跌。
10月份出现的美国股市波动特别能牵动人们的敏感神经。
有统计表明，华尔街过去100多年的历史中，道—琼斯指数曾有20次暴跌纪录，其中8次发生在10月。
而且，1929年10月24日的股市狂泻，1987年10月19日被称为“黑色星期一”的全球性股灾，以及1997年10月27日有一惊而无大险的全球股市大幅下跌，都已成为人们难以忘却的记忆。
今年的10月是否能让那些股市淘金者免于一劫，已成为人们关注的话题。
一年多来，美国经济在全球显出风光独好的局面，外资亦纷纷涌入美国股市，各种股票指数日渐膨胀。
道—琼斯指数在今年03月突破万点大关后，一路攀升。
美国联邦储备委员会主席格林斯潘不时发出被戏称为“泡沫威胁论”的警告，并且两次提高利率，以期抑制股市的过度上扬。
08月以后，美国股市进入不断“修正”的阶段，道指升幅渐弱，标准普尔指数升势大减，只有以技术股为主的纳斯达克指数稳住了上涨态势。
10月14日晚间格林斯潘发表的讲话无疑使美国股市再次雪上加霜。
他警告银行家们说，他们的贷款资产在金融市场突然发生信心崩溃时是最易遭受损失的，因此应当对可能来临的市场低迷期作好充分的准备。
格林斯潘作出如上警告自有一番道理，因为美国9月份批发物价大幅上升，表明通货膨胀压力加大，如果坐视股市的强劲走势持续到圣诞节的购物旺季，通胀局面的出现不是不可能，甚至会发展到难以控制的程度。
言者有意，闻者留心。
投资者借此揣测出格林斯潘决定再度提高利率的可能性，对自身的市场行为自然变得更为审慎。
如此看来，今年10月的这次股情突变也是顺理成章了。
不过，10月18日道指的反弹形势似可印证一些乐观人士的看法，鉴于美国经济基本面良好的前提，美联储再一次提高利率即便导致股市暴跌，也不致使经济出轨，而只会有利于抑制通货膨胀抬头。
但是，美国经济的一些隐患已从股市的泡沫中有所体现。
国际货币基金组织今年上半年的研究报告就预期美国经济会在今年下半年或明年“着陆”。
法国经济学家阿蒂斯甚至称美国经济衰退将是明年世界经济发展的一枚定时炸弹。
当前，美国股市市值总额已史无前例地达到美国国内生产总值的140％，收益风险比率从80年代的10％降到2％。
人们担心一旦泡沫破裂，会造成股市崩盘。
另外，美国贸易逆差的扩大，居民储蓄的负增长，对美国经济的未来发展都会产生尚难预知的影响。
就美国和全球的经济利益而言，美国股市的暴跌将是人们不愿看到的局面。
美国股市的平稳增长不仅可以推动美国经济的增长，对全球经济发展和国际金融市场的稳定具有重要作用，尤其是亚洲经济在金融危机过后正处于恢复阶段，欧洲经济因欧元的启动而处于小心翼翼的调整和发展时期。
因此，无论美国经济是否将“着陆”，都以不对世界经济造成巨大冲击为妙。

专栏：
10月17日，日本爱知县水族馆的研究员在渥美海滩把一只人工养大的十七岁绿色雌海龟放回大海，以观察其如何适应海洋生活。
图为把海龟放回大海前，研究员在海龟的背壳上安放了一个电子发射器。
新华社发（共同社照片）

专栏：
我代表在贸发会议理事会上强调
各国都应在经济全球化中受益
据新华社日内瓦10月18日电（记者严明）正在这里参加联合国贸易和发展会议第46届理事会会议的中国代表李恩恒18日在会上发言，呼吁对现行的国际经济关系中诸项要素进行必要的调整，使全世界所有国家都能从经济全球化的发展中“均衡受益”。
李恩恒指出，全球化趋势的不断发展使各国经济的相互依存、相互影响日益加深。
不少发展中国家为加速融入世界经济付出了巨大代价，但多数并未能从中获得预期的收益，不少国家经济反而受到严重冲击。
发达国家作为全球化的最大受益者，应当与发展中国家积极合作，制定有效的政策措施以共同对付外部环境的缺陷，为发展中国家能在公平的基础上融入世界经济创造良好的条件。
李恩恒还要求发展中国家能在国际金融体制改革进程中享有“充分有效”的“参与权”和“决策权”。
他同时呼吁，发达国家应采取切实措施加强对本国金融机构的监管，采取具体行动扭转官方援助下降的趋势，减少最不发达国家的债务，增加流向发展中国家的稳定资金。
针对世界贸易组织将开始的新一轮多边贸易谈判，李恩恒表示，国际社会应该努力使这一轮谈判成为“发展的回合”。
发达国家在不断呼吁世界贸易自由化的同时，应当以实际行动避免滥用反倾销等名目繁多的贸易保护主义措施，给予发展中国家以切实差别优惠待遇，为发展中国家出口提供更多的市场准入。
对于申请加入多边贸易体制的发展中国家，应该向它们提出与其经济发展水平和体制内绝大多数发展中成员义务相符的要求，使它们在权利和义务平衡的前提下尽早加入这一体制。
贸发会议第46届理事会会议18日在日内瓦开幕，预定于29日结束。

专栏：
杜古拉瓦火山猛烈喷发
位于厄瓜多尔首都基多以南170公里的杜古拉瓦火山18日上午猛烈喷发，大量火山灰和浓烟直冲蓝天，形成数千米高的巨大蘑菇云团，如同原子弹爆炸一般。
（本报专电）

专栏：
瑞士信贷集团加强与中国合作
日前，瑞士信贷集团上海分行已获准经营人民币业务，并有权向浙江、江苏两省外商独资、合资企业提供外汇与人民币贷款。
瑞士信贷集团是世界最大的金融集团之一。
（本报讯）

专栏：
通讯
百姓呼声：
环境保护原动力
——瑞典环保经验探索（下）
本报驻瑞典记者章念生
在瑞典生活期间，对瑞典人强烈的环保意识印象非常深刻。
比如，人们在森林野餐，总不忘将垃圾带回来扔掉；
人们已习惯于将电池、玻璃瓶、易拉罐等先分类，然后再扔到指定的地点；
家里有园子的，割了草坪剪了树枝，总要将这些园艺垃圾用纸袋装好后用车运往数公里之外的园艺垃圾场。
瑞典人良好的环保意识，也是逐渐形成的。
1904年，当德国植物学家雨果·康文兹访问瑞典斯德哥尔摩等地大力呼吁对自然进行保护的时候，瑞典人还很不以为然。
30年代至50年代是瑞典历史上污染最严重的时期。
在那个时期，斯德哥尔摩等地曾有大批人因沙门氏菌污染水源而染病，松兹瓦尔等地曾因造纸厂排放含汞量过高的废水，导致许多种鱼脊梁严重弯曲，成为畸形的“弯鱼”。
但在大多数人眼里，污染是经济发展必须付出的代价，因而治理污染问题一直被“打入另册”。
据瑞典环保局专家隆格伦介绍，瑞典人从60年代初开始正式谈论“环境保护”这一话题，60年代中期以后，人们普遍认识到环境问题的严重性，环保意识开始逐渐形成。
瑞典国家环保局官员罗格伦认为，主要有四个因素促成人们环保意识的形成。
一是民间环保组织的蓬勃发展。
成立于1909年的“瑞典自然保护协会”是瑞典规模最大、也是最古老的民间环保组织。
该协会通过街头演讲、发表文章、举办讲座、召开研讨会等各种形式，不遗余力地向社会普及自然保护知识。
经过几十年的不懈努力，其成员已从动植物学家、地理学家等少数专业人员扩大到普通百姓，成员人数也从1919年的3400人发展到1959年15000人，再到1979年的65000人，现已超过20万人。
六七十年代以后，“地球之友”、“世界自然浪潮基金”、“保护瑞典清洁”等民间环保组织不断涌现。
据统计，目前瑞典各种民间环保组织的成员总数约占全国人口总数的4％左右。
二是从娃娃开始抓环保教育。
瑞典幼儿园的老师经常带小朋友到水边树林等地踏访自然，让孩子们从小就亲近自然，热爱自然。
从小学一年级开始一直到十二年级，都设有自然课，讲授各种自然知识，介绍环境保护的范例。
不管是小学生、中学生还是成人高中的成年人，每个学期都要进行专门的“学习访问”，如参观污水处理厂，参加森林节等。
斯德哥尔摩市的亨利谷污水处理厂每年都要接待6000多名中小学生的来访。
三是新闻媒体和社会各界生动广泛深入的报道和宣传。
瑞典的媒体从六七十年代到现在，一直将环境问题作为重要的报道题目，瑞典的288个市级地方政府每年都要拨出相当部分费用用于环保宣传，如与专门的环保信息公司合作，让他们策划并制作形象生动的环保广告，在市民中进行宣传。
四是政府采取了有效的经济手段。
例如，瑞典的自来水原来非常便宜，自70年代末开始，政府大幅提高水费，将污水处理成本直接纳入自来水费，斯德哥尔摩目前水费的70％即为污水处理费。
这一措施实行后，在并不缺水的瑞典形成了普遍的节水意识，包括工业用水在内的人均水消费量逐年下降。
根据经合组织1996年的统计，瑞典人均年用水量为340立方米，远远低于经合组织国家平均1010立方米的水平。
百姓的环保意识，是瑞典进行环境治理的原动力。
据隆格伦介绍，1969年曾有一个民意测验，84％的受访者要求污染工业支付环保费，61％要求禁止使用含硫量过高的燃料，57％抱怨媒体对环保报道太少，54％表示宁愿不提高生活水平，也要掏腰包治理环境。
可以说，正是由于百姓的强烈呼声，才促使瑞典政府下大决心进行环境治理，并不断更新环境保护标准。
同时百姓的充分理解和全力支持，又使政府得以顺利地征收汽油税等环保税种，从而为治理污染提供了财政保证。
（本报斯德哥尔摩电）

专栏：
医药卫生
简便安装永久性假牙
瑞典一个研究小组发明了一种简便的永久性假牙（种植牙）安装方法，它可以大大缩短安装假牙所需的时间，并减轻患者的痛苦。
该研究小组是在传统永久性假牙安装方法的基础上研究出这种新方法的。
用老的方法安装永久性假牙时，首先要把5到6根钛螺钉固定在颚骨上，再把假牙安装在这些螺钉上。
整个过程需要动两次手术，门诊10到15次，历时3个月，接受治疗的患者需要病休2到3个星期。
而新方法只需在颚骨上固定3根钛螺钉，整个过程只需要5到7个小时，患者甚至不需病休，或最多病休一周。
（本栏均据新华社电）

专栏：
医药卫生
维生素D含量高的鸡蛋
芬兰科学家研究发现，增加鸡饲料中维生素D的含量，可以生产出维生素D含量较高的鸡蛋。
科学家用三组年龄为30周的母鸡进行对比试验。
他们将鸡饲料中维生素D3含量提高到标准混合饲料的3.5倍，用这种饲料喂养6周以后，母鸡所产鸡蛋中维生素D3的含量可达到普通鸡蛋的7倍。
据说一个人每天只要吃一个这种鸡蛋，就可以获得充足的维生素D。

专栏：
美国会本财年外援法案遭否决
克林顿挑战新孤立主义
新华社华盛顿10月18日电（记者袁炳忠）美国总统克林顿18日否决了美国国会最近通过的2000财政年度对外援助法案，他认为这一法案是美国“新孤立主义”抬头的一大例证。
美国国会通过的2000财年对外援助法案所确定的外援总额比克林顿政府所要求的数额减少近20亿美元，比美国上一财政年度同一法案所确定的外援额减少27亿美元。
克林顿在白宫对记者说，根据美国国会通过的对外援助新法案，美国政府将没有资金帮助实施巴以去年达成的怀伊协议，没有资金与俄罗斯继续合作以减少核威胁，也没有资金帮助减少贫穷国家的债务和解决其它问题。
美国总统国家安全事务助理伯杰当天对记者说，尽管克林顿政府的外交政策在国会遇到挫折，但这并不能阻碍克林顿在其任期内的剩余时间里，继续实现美国的外交政策目标。

专栏：
医药卫生
自动报废一次性注射器
法国尼斯市民用高科技产品开发公司新近开发出的一次性自动报废安全注射器，可有效防范故意多次使用一次性注射器现象。
据介绍，这种注射器的针头在使用一次后便会自动缩回到针管中去，而且永远无法取出。
其原理是制约针头的部分是用特殊材料制成的，这种材料在与注射液接触时便会发生膨胀，它只要一松，针头就会在弹簧作用下自动缩进针管。
专家表示，由于经常有人投机取巧，故意多次使用一次性注射器，使患者在接受注射过程中罹染艾滋病、病毒性肝炎以及其它通过血液途径传染疾病的现象时有发生。
这种一次性自动报废注射器的问世可以有效地减少这种危险，更好地保护患者的利益。

专栏：
医药卫生
血液透析用猪肝细胞
德国埃森大学医学院的科学家最近首次成功地用猪肝细胞为一名肝坏死患者进行血液透析治疗，挽救了这名患者的生命。
他们采用的具体方法是，创造一种体外血液循环环境，将患者的血液放在一个装有猪肝细胞的筒状容器中进行过滤，即利用猪肝细胞对人的血液进行“清洗”。
马拉戈指出，这种新疗法能够代替部分肝脏功能。
人体肝脏担负着“清洗”血液、去除血液中杂质及毒素的作用，因此肝功能丧失对人体健康的威胁是致命的。
德国科学家试验成功的用猪肝脏细胞对患者进行血液“清洗”的方法，为治疗肝坏死患者提供了一种新的可能。

专栏：
道—琼斯指数小幅反弹
华尔街股市15日大跌后，18日道—琼斯30种工业股票平均价格指数反弹96．57点。
收盘时升至10116．28点，升幅0．96％。
标准普尔500种股票指数小升6．72点，升幅0．54％，最后以1254．13点告收。
但是，以科技股为主的纳斯达克综合指数表现不佳，下降42．68点，降幅1．56％，收盘时达到2689．15点。

专栏：
各地人大报刊集锦
五原县补发拖欠教师工资
内蒙古五原县今年06月补发拖欠的教师工资二百四十余万元，全县一千三百余名辍学学生重返校园，复读率达百分之九十九点五。
这两大难题的解决，起因于县人大常委会的一次检查。
今年年初，五原县人大常委会组织开展了对全县乡村教育“两基”达标进展情况的检查。
发现拖欠教师工资和初中学生辍学问题严重。
于是及时向县委作了汇报。
县委常委会会议同意了县人大常委会党组提出的划清责任、县乡分担、限定时间、现金兑现、各方面配合、尽快复学的建议，并要求政府认真予以落实。
县政府按照人大常委会的建议，多方筹措资金，同时在全县大兴“捐资助学”活动。
——《内蒙古法制建设》

专栏：
代表影集
京城论法
——访中共中央第9次法制讲座主讲人、重庆市人大代表李昌麒
周起红
1999年06月11日西南政法大学博士研究生导师李昌麒教授走进庄严的人民大会堂，成为中共中央第9次法制讲座的主讲人。
说起这次北京之行，李昌麒激动之情溢于言表，“能为中央领导人作法制讲座我感到非常荣幸，又感到责任重大”。
从1994年起，中共中央每年都举办两次法制讲座，至今年06月总共进行了九次。
每次讲座均由司法部选题，由江泽民总书记亲自定题并主持讲座。
确定李昌麒担任此次讲座主讲人后，他与他的助手们几易其稿，直至讲课的前一天讲稿才最后敲定，题目为《依法保障和促进农村的改革、发展与稳定》。
06月11日上午，讲座在人民大会堂会议厅正式举行。
“整个会议厅静悄悄的，只听得见我自己通过麦克风扩大了的声音。
第1次离党和国家领导人这么近，刚开始时，我翻着手里二十多页的讲稿，心里还真有些忐忑不安。
可是看到各位领导同志都神情专注地听讲，或认真记笔记，或微微点头表示赞同，党和国家领导人平易近人的风范让我的心情慢慢地平静下来，我开始进入了角色……”说到这里，李教授还沉浸在当时讲课的情景中。
当李昌麒教授讲到有些地区采取简单方式，按户、按人口、按地亩来平摊特产税、屠宰税等不正确做法时，江总书记神色凝重地连续问道：
“财政部长来了没有？
农业部长来了没有？”
并且强调指出：
“领导干部再忙，也不能挤掉学习法律的时间。”
一个多小时的讲座李教授一气呵成，讲课的话音刚落，江总书记便亲切地说道：
“李教授讲得好！”
随后又就稳定土地承包关系、“四荒”使用权拍卖、减轻农民负担、正确认识村民自治，以及有关《土地管理法》等问题与李教授进行了探讨。
之后，几位领导同志，又先后就农村分配制度、如何建立农村保障制度、农村土地使用权流动、农村合作医疗的规范化等几个方面提出了自己的问题。
李教授当场一一作了回答，各位领导人表示非常满意，讨论气氛活跃轻松。
李昌麒教授说，他此次能在人民大会堂进行法制讲座并取得圆满成功，一方面是由于中央领导人对农村问题的重视，另一方面是课题组全体成员的辛勤劳动，再就是他通过连续三次当选重庆市人大代表，他才有机会广泛地接触农村，从而能多渠道获取农村法制信息。
在重庆直辖前，李昌麒曾当选重庆市的第11届、十二届人大代表，重庆直辖后他又当选新重庆的第1届人大代表。
作为人大代表，李昌麒时刻铭记着人民赋予自己的责任，每次人代会期间，他都广泛地与基层代表，尤其是农村基层代表接触，听取他们的意见，仔细研读每一期人代会简报，了解来自群众中的观点和看法。
通过深入的了解，李昌麒与广大农民群众建立起深厚的感情，“我由衷地感到农民是我们的衣食父母，作为一名人大代表，应当关注农村发展，反映公民的要求。”
取之于民，用之于民，李昌麒将他的研究视野投向农村。
早在农村改革初期，他就发表了推进农村法制建设的论文。
以后，他作为主研人员完成了国家“七五”重点课题《中国农村经济法制研究》，力图通过法制来维护人民群众自身的利益。
（附图片）

专栏：
法治论苑
依法行政是法治关键
武红宇
依法治国的核心是法治问题，而加强法治的关键是严格执法。
因此依法治国的基本要求是，不但要有法可依，还要有法必依，执法必严，违法必究，树立法律至高无上的权威。
“法律行则国治，法律弛则国乱。”
再好的法律如果不执行，又有什么意义呢？
据统计我国改革开放二十年来，全国人大及其常委会就制定了328件法律和有关法律问题的规定，与此同时国务院制定了行政法规700多件，地方人大制定地方性法规5000多件，为建设有中国特色社会主义法律体系奠定了良好的基础，也为依法治国提供了有法可依的前提条件。
在我国现有法律法规体系中，约有80％以上的法律法规由行政机关执行，可以说没有行政机关，依法治国就失去了最主要的支柱。
应该说我国目前民主法制建设中的主要问题，已不是无法可依，而是有法不依、执法不严、违法不究、执法犯法、以权代法、徇私枉法的问题。
一个很重要原因是有些部门和单位的执法者在具体的行政执法活动中只是对地方和部门“一把手”负责，无论这种行为是否合法都要执行，这就不可避免地成了一些行政执法人员滥用职权的借口。
其次是行政权力的行使缺乏透明度，使群众难以监督。
因此，党的十五大报告中强调提出“实行公开办事制度”的要求。
依法行政是依法治国的关键环节，也是现代国家科学管理的重要方式。
法律健全了，落实了，由纸上走进生活才算实现了法治。
在法治国家中，行政权是法律赋予的，必须在法律规定的范围内按法定程序行使，接受法律制约。
全国各级人大常委会作为落实执法责任制的推动者，责任格外重大。

专栏：
特别报道
力办铁案
——记湛江市中级人民法院审理湛江特大走私受贿系列案件
新华社记者孙勇本报记者毛磊
今年09月07日，广东湛江市中级人民法院召开宣判大会，对不服一审判决的湛江特大走私案第2批案件的10起12名被告人作终审宣判，这标志着湛江特大走私受贿系列案审判工作告一段落。
从今年04月13日至9月07日，广东湛江、深圳、佛山、广州、茂名五个中级人民法院共审结涉及此案的65件80人，其中湛江中级人民法院审结55件60人。
在审理这一全国瞩目的特大走私、受贿案中，湛江中院的法官排除干扰，严格执法，公正办案，充分发挥了人民法院打击经济犯罪，维护社会主义市场经济秩序的职能作用，树立了审判机关公正司法的良好形象。
精心审理不辱使命
湛江特大走私、受贿案是新中国成立以来走私数额最大，涉及党政机关、执法部门人员最多的严重经济犯罪案件。
1998年09月案发以后，党中央、国务院十分重视，中纪委牵头会同有关部门对此案进行迅速查处，对其中触犯刑法的有关人员依法移交司法机关处理。
当时，社会上一些人对此案是否能公正审理持怀疑态度，有些群众担心违法犯罪分子得不到应有的法律制裁。
人民法院能否严肃执法、秉公办案，成为社会各界关注的焦点。
为依法对此案进行公正审理，湛江中院根据各审判员承办案件的件数、复杂程度和影响大小，精心编制了《案件开庭安排表》，科学地安排审判力量和开庭时间；
法警大队制定了严密的《安全保卫方案》。
鉴于这批案件具有数量大，被告人人数众多，案情复杂、涉及面广、影响重大等特点，湛江市中级法院从刑事审判庭抽调了十几名政治素质好、业务水平高的审判人员、书记员，专门负责这批案件的审判工作。
严格执法力办铁案
办理此案的法官们仗剑打私、秉法惩贪，坚决贯彻以事实为根据，以法律为准绳的原则，牢固树立铁案意识，严格按照刑法、刑事诉讼法，客观、公正地审案。
据主管刑事审判工作的宾毅成副院长介绍，湛江市中级人民法院审判人员在审理湛江特大走私、受贿案时根据法庭查明的事实，坚持“罪刑法定”、“罪刑相适应”、“法律面前人人平等”等原则，依法正确给被告人定罪量刑。
对公诉机关指控犯罪事实清楚、证据确凿、定性准确的，依法予以支持；
对指控事实证据不足的，不予认定；
对定性错误的，依法予以纠正。
在对被告人定罪量刑时，不论其职务有多高，以前的贡献有多大，都依法给予处罚。
湛江海关关长曹秀康与走私分子互相勾结，受贿200多万元，为走私分子大开方便之门，使湛江走私犯罪非常猖獗，给国家造成巨大损失，同时也毁掉了一批海关干部，犯罪情节特别严重，法院对其依法判处死刑，剥夺政治权利终身。
湛江中院在审判中还注意体现“坦白从宽，抗拒从严”的政策，对犯罪后有自首情节和立功表现的被告人，依法予以从轻或减刑处理；
对拒不认罪，没有悔罪表现的腐败分子，坚决从严惩处。
湛江市公安边防分局局长邓野、政委陈恩原来关系并不很融洽，后来两人在受贿索贿、放纵走私的违法犯罪活动中建立起“战斗友谊”。
邓野、陈恩不仅受贿索贿、放纵走私，而且有严重贪污、徇私枉法和滥用职权行为。
邓野受贿人民币130余万元，论罪当判死刑，立即执行，但他犯罪后有自首、立功情节，认罪态度好，且能退清赃款，法院依法对其从轻判处死刑、缓期二年执行。
陈恩受贿人民币43万元，但在人证、物证、书证等证据面前拒不认罪，被依法从重判处死缓。
湛江特大走私、受贿案中有的犯罪分子试图拼命一搏，在法庭上翻供，企图蒙骗过关。
湛江经济技术开发区财务开发公司经理洪伟胜在签订工程承包合同等经济活动中贪污、受贿和挪用公款40多万元，他原有自首情节并积极退赃，但在庭审时又突然否认自己犯有贪污罪和挪用公款罪。
法院经审理查明，其犯罪事实有证人证词、收款收据等证实，事实清楚，证据确凿，贪污和挪用公款罪成立，洪伟胜在庭审时因翻供依法不能从轻处理，最终以数罪并罚，执行有期徒刑18年。
程序合法确保质量
在适用审判程序方面，不论时间多紧，法官们都做到在收到起诉书副本10天后依法开庭，根据被告人的要求，依法通知其亲友为被告人聘请律师。
所有案件都依法公开审理，采用“控辩式”，在法庭上公开举证、质证和辩论，以进一步查清案件的事实，核实证据。
办案中，法官们严格按照最高人民法院最新颁布的刑事诉讼文书样式的要求制作裁判文书，在判决书中列举控辩双方的主要控辩内容，详细叙述经审理查明的事实，运用具体证据分析犯罪，在理由部分充分阐述给被告人定罪量刑的事实依据和法律依据，增强裁判文书的说理性和说服力，使裁判文书成为向社会展示法院文明、公正司法的形象的载体。
让当事人通过判决书即可知道法院判决的结果和理由，从而心服口服。
据宾毅成副院长介绍，由于湛江特大走私、受贿案的被告人在犯罪前都身居要职，有权有势，社会关系比较复杂，案发后都千方百计寻找各种关系，希望自己得到从轻处理。
对此，湛江市中级人民法院领导要求办案人员严守审判纪律和审判秘密，做到不与无关人员谈论案情，不泄露案件审理的内部情况，不接受与案件有关人员的吃请和礼物，否则将严厉追究有关人员及领导的责任。
由于湛江市中级法院注重审判质量，所有办案法官以对事实和法律高度负责的态度进行审判，使得这一特大走私、受贿系列案的审判能够做到事实清楚，证据确实、充分，定性准确、量刑适当，审判程序合法。
一审宣判后，公诉机关均没有提出抗诉；
绝大多数被告人服判，只有极少数被告人上诉，但均被二审法院驳回上诉，维持原判。

专栏：
各地人大报刊集锦
台儿庄区政府请人大代表揭短
不久前，山东省枣庄市台儿庄区人大常委会召开“揭短亮丑”会，组织市、区两级人大代表对政府部门有关负责人，当面锣、对面鼓地提出批评意见和建议，代表所提的49件批评意见和建议有两件被当场落实。
为进一步加大对“一府两院”的监督力度，台儿庄区人大常委会充分发挥监督职能，在深入调查研究倾听代表及群众心声的基础上，组织市、区两级人大代表为政府职能部门及法院检察院揭短。
代表们针对夏粮征购、农村电网改造、教育等方面存在的问题提出49条批评意见和建议。
区政府5名分管区长和30多个职能部门的主要领导，区法院院长、检察院检察长当场表示对存在的问题要认真落实解决，给代表给群众一个满意的答复。
人大常委会还当即分两个组对代表们反映强烈的供电部门在农村电网改造工程中部分用料价格高和大运河及其他水域药鱼电鱼现象严重等问题进行督促落实。
——山东《人民权利报》

专栏：
九届全国人大台湾团8月份来到云南省视察工作。
图为代表们在昆明的民族村和摩梭姑娘共舞。
新华社记者王长山摄

专栏：
民主法制述评
山西省人大常委会从评议事到评议人，又推动执法责任制的实行，启动执法部门内部监督机制，这一切都是——
为了实现法治
本报记者胡健
如何使“一府两院”依法行政？
山西省人大常委会一直作着自己的探索。
1989年，山西省人大常委会在全国率先广泛采用评议制度，对“一府两院”实行监督。
1995年，他们又把评议工作引申到评议“一府两院”组成人员的述职报告，通过述职评议，把监督事与监督人紧密结合起来。
他们并不局限于此，1997年01月，又作出了《关于推行执法责任制的决定》。
山西省人大常委会主任卢功勋说：
“我们就是要通过这种形式，进一步拓宽监督渠道，完善各种执法工作制度，使人大及其常委会的法律监督工作经常化、制度化、规范化，增强监督力度，提高监督效果。”
先看公示后办事
推行执法责任制，首先要解决谁来执法，执什么法，做到执法范围明确，执法责任明确。
山西省各级人大常委会为界定各部门执法责任制做了大量工作。
大同市各机关单位都有一本市人大法制委员会编印的《大同市执法责任制法律法规目录汇编》。
《汇编》收集的法律法规共665件，其中法律176件，行政法规355件，山西省地方性法规111件，大同市地方性法规23件。
在《汇编》中这些法律法规划分给全市81个执法机关、部门和单位。
可以说，每件法律都落实到单位，每个单位都有执法依据。
各级政府的执法部门又进一步根据机关内部机构的职责划分，分解细化法定职责，落实到执法处室和具体人员，使行政执法分清了责任，落到了实处。
山西省劳动厅将属于自己执法范围的劳动法和妇女权益保障法分章划定，将两部法的各章节分解到9个内设执法机构，如就业指导处的执法依据为劳动法第2章，保险福利处的执法依据为劳动法第9章。
责任明确只是第1步，山西省各级人大常委会要求各执法部门公开执法责任，使行政执法工作成为为人民服务的窗口。
五台县人大常委会要求各执法部门将本单位执法依据、执法程序、执法责任、执法效能制成图板，悬挂在最醒目的地方，向群众公示，接受监督。
全县形成了到执法单位办事“先看公示后办事”风气。
变等着干为主动干
山西省代省长刘振华说，在政府工作中，行政执法，既是任务，又是手段，一方面它是政府工作的重要组成部分，另一方面它又是保障政府工作目标实现的有力措施。
通过推行执法责任制，山西省高级法院承诺：
提高年终结案率，刑事、民事、经济案件要达90％以上，行政、赔偿案件要达到85％以上。
执法责任明确和细分后，执法部门由过去上级领导分配干变为主动干属自己执法责任的事。
山西省建委通过推行执法责任制，转变了只负责行业管理和建筑队伍管理的旧观念，加强了对建设工程法律、法规的组织实施和执法检查。
自1997年以来，共检查建设工程项目9957个，发现违法违章工程3193个，除督促自纠外，立案查处522件，查处违法人员485人，其中厅级干部7人，为国家挽回经济损失1．95亿元。
过去在交警与公路管理部门、煤炭与地质管理部门、畜牧与商业管理部门之间发生的争利诿责、争功诿过现象，也通过推行执法责任制得到解决。
监督更有效
山西省许多执法机关的墙上，既挂着执法责任、执法范围图，又挂着错案责任追究制或过错责任追偿制工作程序流程图，形成了一套内部制约和外部监督相结合的执法保障机制。
这两方面制度的公示，既方便了群众，又对执法处室及执法人员起到了警示和约束作用。
这套机制的建立，进一步强化了执法机关自我约束机制，使各项执法工作逐步走上规范化、制度化的轨道，同时也有利于权力机关进行有效监督。
运城地区实行错案责任追究制和过错责任追偿制以来，公安司法机关查纠错案69件，追究违法办案责任人92人，其中追究刑事责任的7人。
该地区河津市检察院在办理一名国企负责人挪用公款案和两名银行领导干部套取贷款案时，借故予以撤案包庇，地区检察分院在巡查中发现后，追究了反贪局长和检察长的责任，给予党纪政纪处分，并将他们调离了检察机关。
（附图片）
图为山西省人大常委会负责同志在忻州地区公安交警支队检查推行执法责任制情况。
张德厚摄

专栏：
各地人大报刊集锦
福清市撤销一法官职务
最近，福建省福清市十三届人大常委会一次会议依法撤销陈佑梅的福清市人民法院东张人民法庭庭长职务。
1996年03月13日，陈佑梅在受理东张镇香山村村民韩某诉郑某的离婚案中，有意办理了假离婚手续。
陈佑梅身为一名人民法庭庭长、审判员，故意违反法定程序和审判纪律，枉法办理假离婚案，在社会上造成恶劣影响，损害了人民法院、法官的形象。
根据《中华人民共和国法官法》和最高人民法院《关于法院工作人员纪律处分的若干规定（试行）》的有关规定，福清市人大常委会依法撤销了陈佑梅的东张人民法庭庭长职务。
——福建《人民政坛》