版面：头版

目录

一、推进国有企业改革和发展是一项重要而紧迫的任务

二、国有企业改革和发展的主要目标与指导方针

三、从战略上调整国有经济布局

四、推进国有企业战略性改组

五、建立和完善现代企业制度

六、加强和改善企业管理

七、改善国有企业资产负债结构和减轻企业社会负担

八、做好减员增效、再就业和社会保障工作

九、加快国有企业技术进步和产业升级

十、为国有企业改革和发展创造良好的外部环境

十一、建设高素质的经营管理者队伍

十二、加强党对国有企业改革和发展工作的领导

为实现党的十五大提出的我国改革开放和现代化建设跨世纪发展的宏伟目标，中国共产党第十五届中央委员会第四次全体会议讨论了国有企业改革和发展的若干重大问题，并作如下决定。

一、推进国有企业改革和发展是一项重要而紧迫的任务

新中国成立50年来，我们党领导各族人民不懈奋斗，取得了社会主义建设的巨大成就。
我国由一个贫穷落后的农业国，发展成为即将进入小康社会、向工业化和现代化目标大步迈进的社会主义国家。
这是中华民族发展进程中一次伟大的历史性跨越。
国有企业和工人阶级为此作出了不可磨灭的重大贡献。
党的十一届三中全会以来，在邓小平理论指导下，我们党开辟了建设有中国特色社会主义的新道路。
为克服传统计划经济体制的弊端，我们坚持解放思想，实事求是，积极探索，循序渐进，不断深化国有企业改革和整个经济体制改革，推进现代化建设。
国有企业管理体制和经营机制发生了深刻变化，一批企业在市场竞争中成长壮大，技术装备水平明显提高，以国有企业为主生产的一些重要产品的产量跃居世界前列。
在公有制为主体、多种所有制经济共同发展的新格局下，国有经济的总体实力进一步增强，在国民经济中继续发挥着主导作用，并且一直是财政收入的主要来源，有力地支持了国家的改革和建设。
经过多年的努力，国有企业朝着建立社会主义市场经济体制的改革目标，迈出了前所未有的重大步伐。

国有企业改革是一场广泛而深刻的变革。
当前，国有企业的体制转换和结构调整进入攻坚阶段，一些深层次矛盾和问题集中暴露出来。
由于传统体制的长期影响、历史形成的诸多问题、多年以来的重复建设以及市场环境的急剧变化，相当一部分国有企业还不适应市场经济的要求，经营机制不活，技术创新能力不强，债务和社会负担沉重，富余人员过多，生产经营艰难，经济效益下降，一些职工生活困难。
必须采取切实有效的措施解决这些问题。
这不仅关系到国有企业改革的成败，也关系到整个经济体制改革的成败。
全党既要充分认识推进国有企业改革和发展的重要性和紧迫性，又要清醒地看到这项工作的艰巨性和长期性，锲而不舍地努力，不断取得新的突破。

世纪之交，和平和发展依然是时代的主题，但霸权主义和强权政治有新的发展。
综合国力越来越成为决定一个国家前途命运的主导因素。
我们要增强国家的经济实力、国防实力和民族凝聚力，就必须不断促进国有经济的发展壮大。
包括国有经济在内的公有制经济，是我国社会主义制度的经济基础，是国家引导、推动、调控经济和社会发展的基本力量，是实现广大人民群众根本利益和共同富裕的重要保证。
坚定不移地贯彻十五大精神，推进国有企业的改革和发展，从总体上增强国有企业的活力和国有经济的控制力，对于建立社会主义市场经济体制，促进经济持续快速健康发展，提高人民生活水平，保持安定团结的政治局面，巩固社会主义制度，都具有十分重要的意义。

国有企业是我国国民经济的支柱。
发展社会主义社会的生产力，实现国家的工业化和现代化，始终要依靠和发挥国有企业的重要作用。
在经济全球化和科技进步不断加快的形势下，国有企业面临着日趋激烈的市场竞争。
发展是硬道理。
必须敏锐地把握国内外经济发展趋势，切实转变经济增长方式，拓展发展空间，尽快形成国有企业的新优势。

国有企业改革是整个经济体制改革的中心环节。
建立和完善社会主义市场经济体制，实现公有制与市场经济的有效结合，最重要的是使国有企业形成适应市场经济要求的管理体制和经营机制。
必须继续解放思想，实事求是，以有利于发展社会主义社会的生产力、有利于增强社会主义国家的综合国力、有利于提高人民的生活水平为根本标准，大胆利用一切反映现代社会化生产规律的经营方式和组织形式，努力探索能够极大促进生产力发展的公有制多种实现形式，在深化国有企业的改革上迈出新步伐。

搞好国有企业的改革和发展，是实现国家长治久安和保持社会稳定的重要基础。
必须正确处理改革、发展、稳定的关系，改革的力度、发展的速度要同国力和社会承受能力相适应，努力开创改革、发展、稳定相互促进的新局面。

我们党和我国工人阶级历来勇于面对并善于战胜任何艰难险阻。
我们有马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和党的基本路线的指导，有比过去更加雄厚的综合国力，有多年积累的实践经验，有广大职工的积极参与，只要全党坚定信心，团结奋斗，就一定能够夺取国有企业改革和发展的新胜利。

二、国有企业改革和发展的主要目标与指导方针

党的十五大和十五届一中全会提出，用三年左右的时间，使大多数国有大中型亏损企业摆脱困境，力争到本世纪末大多数国有大中型骨干企业初步建立现代企业制度。
推进国有企业改革和发展，首先要尽最大努力实现这一目标。
要从不同行业和地区的实际出发，根据不平衡发展的客观进程，着力抓好重点行业、重点企业和老工业基地，把解决当前的突出问题与长远发展结合起来，为国有企业跨世纪发展创造有利条件。

到2010年，国有企业改革和发展的目标是：适应经济体制与经济增长方式两个根本性转变和扩大对外开放的要求，基本完成战略性调整和改组，形成比较合理的国有经济布局和结构，建立比较完善的现代企业制度，经济效益明显提高，科技开发能力、市场竞争能力和抗御风险能力明显增强，使国有经济在国民经济中更好地发挥主导作用。

推进国有企业改革和发展，必须坚持以下指导方针：

（一）以公有制为主体，多种所有制经济共同发展。
调整和完善所有制结构，积极探索公有制多种实现形式，增强国有经济在国民经济中的控制力，促进各种所有制经济公平竞争和共同发展。

（二）从战略上调整国有经济布局和改组国有企业。
着眼于搞好整个国有经济，推进国有资产合理流动和重组，调整国有经济布局和结构，积极发展大型企业和企业集团，放开搞活中小企业。

（三）改革同改组、改造、加强管理相结合。
适应市场经济的要求，着力转换企业经营机制，提高企业整体素质，构造产业结构优化和经济高效运行的微观基础。

（四）建立现代企业制度。
实现产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学，健全决策、执行和监督体系，使企业成为自主经营、自负盈亏的法人实体和市场主体。

（五）推动企业科技进步。
加强企业的科研开发和技术改造，重视科技人才，促进产学研结合，形成技术创新机制，走集约型和可持续发展道路。

（六）全面加强企业管理。
推行科学管理，强化基础工作，改善经营，提高效益，实行以按劳分配为主体的多种分配方式，形成有效的激励和约束机制。

（七）建立企业优胜劣汰的竞争机制。
实行鼓励兼并、规范破产、下岗分流、减员增效和再就业工程。
依靠各方面力量，扩大就业门路，确保国有企业下岗职工基本生活。

（八）协调推进各项配套改革。
转变政府职能，建立权责明确的国有资产管理、监督和营运体系，保证国有资产保值增值。
加强法制建设，维护市场经济秩序。
健全社会保障体系。
帮助企业增资减债、减轻负担。

（九）全心全意依靠工人阶级，发挥企业党组织的政治核心作用。
加强企业党组织建设和思想政治工作，提高企业经营管理者队伍素质，坚持和完善以职工代表大会为基本形式的企业民主管理，切实维护职工合法权益。

（十）推进企业精神文明建设。
加强思想道德教育和技术业务培训，全面提高职工队伍素质，培育积极向上的企业文化，推动物质文明和精神文明建设协调发展。

三、从战略上调整国有经济布局

在社会主义市场经济条件下，国有经济在国民经济中的主导作用主要体现在控制力上。
（一）国有经济的作用既要通过国有独资企业来实现，更要大力发展股份制，探索通过国有控股和参股企业来实现。
（二）国有经济在关系国民经济命脉的重要行业和关键领域占支配地位，支撑、引导和带动整个社会经济的发展，在实现国家宏观调控目标中发挥重要作用。
（三）国有经济应保持必要的数量，更要有分布的优化和质的提高；
在经济发展的不同阶段，国有经济在不同产业和地区的比重可以有所差别，其布局要相应调整。

从战略上调整国有经济布局，要同产业结构的优化升级和所有制结构的调整完善结合起来，坚持有进有退，有所为有所不为。
目前，国有经济分布过宽，整体素质不高，资源配置不尽合理，必须着力加以解决。
国有经济需要控制的行业和领域主要包括：涉及国家安全的行业，自然垄断的行业，提供重要公共产品和服务的行业，以及支柱产业和高新技术产业中的重要骨干企业。
其他行业和领域，可以通过资产重组和结构调整，集中力量，加强重点，提高国有经济的整体素质。
在坚持国有、集体等公有制经济为主体的前提下，鼓励和引导个体、私营等非公有制经济的发展。
随着国民经济的不断发展，国有经济有着广阔的发展空间，总量将会继续增加，整体素质进一步提高，分布更加合理，但在整个国民经济中的比重还会有所减少。
只要坚持公有制为主体，国家控制国民经济命脉，国有经济的控制力和竞争力得到增强，这种减少不会影响我国的社会主义性质。

积极探索公有制的多种有效实现形式。
国有资本通过股份制可以吸引和组织更多的社会资本，放大国有资本的功能，提高国有经济的控制力、影响力和带动力。
国有大中型企业尤其是优势企业，宜于实行股份制的，要通过规范上市、中外合资和企业互相参股等形式，改为股份制企业，发展混合所有制经济，重要的企业由国家控股。

统筹规划，采取有效的政策措施，加快老工业基地和中西部地区国有经济布局的调整。
对困难较大的老工业基地，国家要在技术改造、资产重组、结构调整以及国有企业下岗职工安置和社会保障资金等方面，加大支持力度。
国家要通过优先安排基础设施建设、增加财政转移支付等措施，支持中西部地区和少数民族地区加快发展。
国家要实施西部大开发战略。
中西部地区要从自身条件出发，发展有比较优势的产业和技术先进的企业，促进产业结构的优化升级。
东部地区要在加快改革和发展的同时，本着互惠互利、优势互补、共同发展的原则，通过产业转移、技术转让、对口支援、联合开发等方式，支持和促进中西部地区的经济发展。

四、推进国有企业战略性改组

改革开放以来，国有企业组织结构发生了积极的变化，但目前仍不合理。
主要是重复建设严重，企业大而全、小而全，没有形成专业化生产、社会化协作体系和规模经济，缺乏市场竞争能力。
要区别不同情况，继续对国有企业实施战略性改组。
极少数必须由国家垄断经营的企业，在努力适应市场经济要求的同时，国家给予必要支持，使其更好地发挥应有的功能；
竞争性领域中具有一定实力的企业，要吸引多方投资加快发展；
对产品有市场但负担过重、经营困难的企业，通过兼并、联合等形式进行资产重组和结构调整，盘活存量资产；
产品没有市场、长期亏损、扭亏无望和资源枯竭的企业，以及浪费资源、技术落后、质量低劣、污染严重的小煤矿、小炼油、小水泥、小玻璃、小火电等，要实行破产、关闭。

坚持“抓大放小”。
要着力培育实力雄厚、竞争力强的大型企业和企业集团，有的可以成为跨地区、跨行业、跨所有制和跨国经营的大企业集团。
要发挥这些企业在资本营运、技术创新、市场开拓等方面的优势，使之成为国民经济的支柱和参与国际竞争的主要力量。
发展企业集团，要遵循客观经济规律，以企业为主体，以资本为纽带，通过市场来形成，不能靠行政手段勉强撮合，不能盲目求大求全。
要在突出主业、增强竞争优势上下功夫。

放开搞活国有中小企业。
要积极扶持中小企业特别是科技型企业，使它们向“专、精、特、新”的方向发展，同大企业建立密切的协作关系，提高生产的社会化水平。
要从实际出发，继续采取改组、联合、兼并、租赁、承包经营和股份合作制、出售等多种形式，放开搞活国有小企业，不搞一个模式。
对这几年大量涌现的股份合作制企业，要支持和引导，不断总结经验，使之逐步完善。
出售要严格按照国家有关规定进行。
无论采取哪种放开搞活的形式，都必须听取职工意见，规范操作，注重实效。
重视发挥各种所有制中小企业在活跃城乡经济、满足社会多方面需要、吸收劳动力就业、开发新产品、促进国民经济发展等方面的重要作用。
培育中小企业服务体系，为中小企业提供信息咨询、市场开拓、筹资融资、贷款担保、技术支持、人才培训等服务。

在国有企业战略性改组过程中，要充分发挥市场机制作用，综合运用经济、法律和必要的行政手段。
在涉及产权变动的企业并购中要规范资产评估，防止国有资产流失，防止逃废银行债务及国家税款，妥善安置职工，保护职工合法权益。

五、建立和完善现代企业制度

建立现代企业制度，是发展社会化大生产和市场经济的必然要求，是公有制与市场经济相结合的有效途径，是国有企业改革的方向。
要从我国国情出发，总结实践经验，按照十四届三中全会决定和十五大报告关于建立现代企业制度的论述，全面理解和把握产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的要求，突出抓好以下几个环节。

（一）继续推进政企分开。
政府对国家出资兴办和拥有股份的企业，通过出资人代表行使所有者职能，按出资额享有资产受益、重大决策和选择经营管理者等权利，对企业的债务承担有限责任，不干预企业日常经营活动。
企业依法自主经营，照章纳税，对所有者的净资产承担保值增值责任，不得损害所有者权益。
各级党政机关都要同所办的经济实体和直接管理的企业在人财物等方面彻底脱钩。

（二）积极探索国有资产管理的有效形式。
要按照国家所有、分级管理、授权经营、分工监督的原则，逐步建立国有资产管理、监督、营运体系和机制，建立与健全严格的责任制度。
国务院代表国家统一行使国有资产所有权，中央和地方政府分级管理国有资产，授权大型企业、企业集团和控股公司经营国有资产。
要确保出资人到位。
允许和鼓励地方试点，探索建立国有资产管理的具体方式。
继续试行稽察特派员制度，同时要积极贯彻十五大精神，健全和规范监事会制度，过渡到从体制上、机制上加强对国有企业的监督，确保国有资产及其权益不受侵犯。

（三）对国有大中型企业实行规范的公司制改革。
公司制是现代企业制度的一种有效组织形式。
公司法人治理结构是公司制的核心。
要明确股东会、董事会、监事会和经理层的职责，形成各负其责、协调运转、有效制衡的公司法人治理结构。
所有者对企业拥有最终控制权。
董事会要维护出资人权益，对股东会负责。
董事会对公司的发展目标和重大经营活动作出决策，聘任经营者，并对经营者的业绩进行考核和评价。
发挥监事会对企业财务和董事、经营者行为的监督作用。
国有独资和国有控股公司的党委负责人可以通过法定程序进入董事会、监事会，董事会和监事会都要有职工代表参加；
董事会、监事会、经理层及工会中的党员负责人，可依照党章及有关规定进入党委会；
党委书记和董事长可由一人担任，董事长、总经理原则上分设。
充分发挥董事会对重大问题统一决策、监事会有效监督的作用。
党组织按照党章、工会和职代会按照有关法律法规履行职责。
股权多元化有利于形成规范的公司法人治理结构，除极少数必须由国家垄断经营的企业外，要积极发展多元投资主体的公司。

（四）面向市场着力转换企业经营机制。
要逐步形成企业优胜劣汰、经营者能上能下、人员能进能出、收入能增能减、技术不断创新、国有资产保值增值等机制。
建立与现代企业制度相适应的收入分配制度，在国家政策指导下，实行董事会、经理层等成员按照各自职责和贡献取得报酬的办法；
企业职工工资水平，由企业根据当地社会平均工资和本企业经济效益决定；
企业内部实行按劳分配原则，适当拉开差距，允许和鼓励资本、技术等生产要素参与收益分配。
要采取切实措施，解决目前某些垄断行业个人收入过高的问题。

六、加强和改善企业管理

强化企业管理，提高科学管理水平，是建立现代企业制度的内在要求，也是国有企业扭亏增盈、提高竞争能力的重要途径。
必须高度重视和切实加强企业管理工作，从严管理企业，实现管理创新，尽快改变相当一部分企业决策随意、制度不严、纪律松弛、管理水平低下的状况。

加强企业发展战略研究。
企业要适应市场，制定和实施明确的发展战略、技术创新战略和市场营销战略，并根据市场变化适时调整。
实行科学决策、民主决策，提高决策水平。
搞好风险管理，避免出现大的失误。

健全和完善各项规章制度。
强化基础工作，彻底改变无章可循、有章不循、违章不究的现象。
建立各级、各个环节的严格责任制度，加强考核和督促检查，确保各项工作有人负责。
完善劳动合同制，推行职工全员竞争上岗，严格劳动纪律，严明奖惩，充分发挥职工的积极性和创造性。
增强法制意识，依法经营管理。

狠抓管理薄弱环节。
重点搞好成本管理、资金管理、质量管理。
建立健全全国统一的会计制度。
要及时编制资产负债表、损益表和现金流量表，真实反映企业经营状况。
切实改进和加强经济核算，堵塞各种漏洞。
坚持质量第一，采用先进标准，搞好全员全过程的质量管理。
坚持预防为主，落实安全措施，确保安全生产。
重视企业无形资产的管理、保护和合理利用。
要把加强管理和反腐倡廉结合起来，加强对企业经济活动的审计和监督，坚决制止和严肃查处做假帐、违反财经纪律、营私舞弊、挥霍浪费等行为。

广泛采用现代管理技术、方法和手段。
总结过去行之有效的管理经验，不断赋予新的内涵。
推广先进企业的管理经验，引进国外智力，借鉴国外企业现代管理方法。
发挥管理专家的作用，为企业改进经营管理提供咨询服务。
加强现代信息技术的运用，建立灵敏、准确的信息系统。
合理设置企业内部机构，改变管理机构庞大、管理人员过多的状况。

七、改善国有企业资产负债结构和减轻企业社会负担

逐步解决国有企业负债率过高、资本金不足、社会负担重等问题，对于实现国有企业改革和发展目标至关重要。
要根据宏观经济环境和国家财力，区别不同情况，有步骤地分类加以解决。

（一）增加银行核销呆坏帐准备金，主要用于国有大中型企业的兼并破产和资源枯竭矿山的关闭，并向重点行业倾斜。
国有和集体企业兼并国有企业可以享受有关鼓励政策。
所有兼并破产和关闭的企业，都要按国家有关规定，妥善安置职工。

（二）结合国有银行集中处理不良资产的改革，通过金融资产管理公司等方式，对一部分产品有市场、发展有前景，由于负债过重而陷入困境的重点国有企业实行债转股，解决企业负债率过高的问题。
实行债转股的企业，必须转换经营机制，实行规范的公司制改革，并经过金融资产管理公司独立评审。
要按照市场经济的原则和有关规定规范操作，防止一哄而起和国有资产流失。

（三）提高直接融资比重。
符合股票上市条件的国有企业，可通过境内外资本市场筹集资本金，并适当提高公众流通股的比重。
有些企业可以通过债务重组，具备条件后上市。
允许国有及国有控股企业按规定参与股票配售。
选择一些信誉好、发展潜力大的国有控股上市公司，在不影响国家控股的前提下，适当减持部分国有股，所得资金由国家用于国有企业的改革和发展。
要完善股票发行、上市制度，进一步推动证券市场健康发展。

（四）非上市企业经批准，可将国家划拨给企业的土地使用权有偿转让及企业资产变现，其所得用于增资减债或结构调整。
要严格按照国家的法律法规操作，坚持公开、公平、公正的原则，维护国家所有者权益和银行及其他债权人权益。

（五）严格执行国家利率政策，切实减轻企业利息负担。
银行要合理确定贷款期限，支持企业合理的资金需求，对不合理的贷款期限，要及时纠正；
不得超过规定擅自提高或以各种名义变相提高贷款利率；
对信用等级较高、符合国家产业政策、贷款风险较低的企业，贷款利率可适当下浮。

（六）具备偿债能力的国有大型企业，经过符合资质的中介机构评估，可在国家批准的额度内发行企业债券，有的经批准可在境外发债。
严格禁止各种形式的非法集资。

（七）分离企业办社会的职能，切实减轻国有企业的社会负担。
位于城市的企业，要逐步把所办的学校、医院和其他社会服务机构移交地方政府统筹管理，所需费用可在一定期限内由企业和政府共同承担，并逐步过渡到由政府承担，有些可以转为企业化经营。
独立工矿区也要努力创造条件，实现社会服务机构与企业分离。
各级政府要采取措施积极推进这项工作。

改善国有企业资产负债结构和减轻企业社会负担，一定要同防范和化解金融风险相结合，一定要同深化企业内部改革、建立新机制和加强科学管理相结合，防止卸了原有包袱，又重复出现老的问题。

八、做好减员增效、再就业和社会保障工作

下岗分流、减员增效和再就业，是国有企业改革的重要内容。
要把减员与增效有机结合起来，达到降低企业成本、提高效率和效益的目的。
鼓励有条件的国有企业实行主辅分离、转岗分流，创办独立核算、自负盈亏的经济实体，安置企业富余人员，减轻社会就业压力。
要规范职工下岗程序，认真办好企业再就业服务中心，切实做好下岗职工基本生活保障工作，维护社会稳定。
下岗分流要同国家财力和社会承受能力相适应。
要调整财政支出结构，坚持实行企业、社会、政府各方负担的办法落实资金，亏损企业和社会筹集费用不足的部分，财政要给予保证。
地方财政确有困难的，中央财政通过转移支付给予一定的支持。
要进一步完善下岗职工基本生活保障、失业保险和城市居民最低生活保障制度，搞好这三条保障线的相互衔接，把保障下岗职工和失业人员基本生活的政策措施落到实处。

大力做好再就业工作。
采取有效的政策措施，广开就业门路，增加就业岗位。
积极发展第三产业，吸纳更多的下岗职工。
引导职工转变择业观念，下大力气搞好下岗职工培训，提高他们的再就业能力。
进一步完善促进下岗职工再就业的优惠政策，鼓励下岗职工到非公有制经济单位就业、自己组织起来就业或从事个体经营，使需要再就业的下岗职工尽快走上新的岗位。
对自谋职业的，要在工商登记、场地安排、税费减免、资金信贷等方面，给予更多的扶持。
要积极发展和规范劳动力市场，形成市场导向的就业机制。

加快社会保障体系建设，是顺利推进国有企业改革的重要条件。
要依法扩大养老、失业、医疗等社会保险的覆盖范围，城镇国有、集体、外商投资、私营等各类企业及其职工都要参加社会保险，缴纳社会保险费。
强化社会保险费的征缴，提高收缴率，清理追缴企业拖欠的社会保险费，确保养老金的按时足额支付。
进一步完善基本养老保险省级统筹制度，增强基金调剂能力。
要采取多种措施，包括变现部分国有资产、合理调整财政支出结构等，开拓社会保障新的筹资渠道，充实社会保障基金。
严格管理各项社会保障基金，加强监督，严禁挤占挪用，确保基金的安全和增值。
逐步推进社会保障的社会化管理，实行退休人员与原企业相分离，养老金由社会服务机构发放，人员由社区管理。
认真落实企业离休干部的政治、生活待遇，做好管理和服务工作。

九、加快国有企业技术进步和产业升级

要实现国民经济持续快速健康发展，必须适应全球产业结构调整的大趋势和国内外市场需求的变化，加快技术进步和产业升级。
国有经济在国民经济中的重要地位，决定了国有企业必须在技术进步和产业升级中走在前列，积极拓展新的发展空间，发挥关键性作用。

国有企业技术进步和产业升级的方向与重点是：以市场为导向，用先进技术改造传统产业，围绕增加品种、改进质量、提高效益和扩大出口，加强现有企业的技术改造；
在电子信息、生物工程、新能源、新材料、航空航天、环境保护等新兴产业和高技术产业占据重要地位，掌握核心技术，占领技术制高点，发挥先导作用。
处理好提高质量和增加产量、发展技术密集型产业和劳动密集型产业、自主创新和引进技术、经济发展和环境保护的关系。

通过技术进步和产业升级，少数大型企业和企业集团要在产品质量、工艺技术、生产装备、劳动生产率等方面达到或接近世界先进水平，在国际市场上占有一定的份额；
一批企业和企业集团要具有较高技术水平，能够生产高附加值产品，在国内外市场有较强竞争力；
多数企业要不断进行技术改造和产品更新，并充分发挥我国劳动力充裕的优势，积极参与国内外市场竞争。

采取积极有效的政策措施，支持企业技术进步和产业升级。
特别要利用当前国家实行积极财政政策、扩大内需的有利时机，集中必要力量，对重点行业、重点企业、重点产品和重大先进装备制造加大技术改造投入，并向老工业基地倾斜，在企业技术进步和产业升级方面取得明显成效。
对于有市场、有效益、符合国家产业政策的技术改造项目，给予贷款贴息支持；
对这类技术改造项目的国产设备投资，实行税收鼓励政策。
培育和发展产业投资基金和风险投资基金。
充分利用国内外资本市场筹集资金，支持企业技术改造、结构调整和高新技术产业发展。
实施促进科技成果转化的鼓励政策，积极发展技术市场。
继续采取加速折旧、加大新产品开发费提取、减免进口先进技术与设备的关税和进口环节税等政策措施，鼓励企业进行技术改造。

技术进步和产业升级的主体是企业，要形成以企业为中心的技术创新体系。
企业要加强技术开发力量和加大资金投入，大型企业都要建立技术开发中心，研究开发有自主知识产权的主导产品，增加技术储备，搞好技术人才培训。
推进产学研结合，鼓励科研机构和大专院校的科研力量进入企业和企业集团，强化应用技术的开发和推广，增加中间试验投入，促进科技成果向现实生产力的转化。
对重大技术难题组织联合攻关，重视发挥科技专家的作用。
要形成吸引人才和调动科技人员积极性的激励机制，保护知识产权。

十、为国有企业改革和发展创造良好的外部环境

国有企业改革和发展是一个复杂的社会系统工程，需要搞好宏观调控和相关的配套改革。

（一）保持经济总量基本平衡。
扩大内需，开拓城乡市场，增加就业，促进国民经济持续快速健康发展，防止经济增长的大幅度波动，为国有企业发展创造有利的宏观经济环境。

（二）继续扩大对外开放。
推进和完善全方位、多层次、宽领域的对外开放格局。
鼓励国有企业合理利用国内外两个市场、两种资源，提高国际竞争力。
积极引进先进技术，注重消化、吸收和创新。
优化进出口商品结构，实施市场多元化，拓展对外贸易。
改善投资环境，扩大利用外资，提高利用外资水平。
确有条件的国有企业发挥比较优势到国外设立企业，开拓国际市场，国家要给予必要的政策支持，并加强监管。

（三）制止不合理的重复建设。
加快投融资体制改革，建立投资风险约束机制，严格执行项目资本金制度和项目法人责任制，做到谁决策谁承担责任和风险。
政府要通过制定产业政策和发布信息等方式进行引导，鼓励资金投向提高技术水平、产品有市场有效益的项目，对国内生产能力已经明显超过市场需求的新上项目必须严格控制。

（四）发展各类市场，维护正常经济秩序。
继续完善商品市场，培育和发展要素市场，建立有利于商品、资金、技术、劳动力合理流动的全国统一的市场体系。
健全市场规则，规范市场行为，加强市场监管，清除分割、封锁市场的行政性壁垒，营造公平竞争的市场环境。
采取有力措施，抓紧解决企业互相拖欠款项的问题，强化信用观念，严格结算纪律。
依法严厉打击走私贩私、制售假冒伪劣商品以及其他经济违法犯罪行为。
推进税费改革，清理整治乱收费、乱罚款和各种摊派，切实减轻企业负担。

（五）健全中介服务体系。
社会中介服务机构要与政府部门彻底脱钩。
规范会计、律师、公证、资产评估、咨询等社会中介机构的行为，真正做到客观、真实、公正。
对弄虚作假的要追究责任，依法惩处。
整顿和规范各类行业协会，加强行业自律。

（六）建立健全社会主义市场经济的法律制度。
要抓紧制定和完善有关维护市场秩序、实施宏观调控、规范市场主体、健全社会保障等方面的法律法规。
加强和改善司法、行政执法和执法监督。
依法惩处侵犯企业合法权益的违法犯罪行为。
加强社会治安综合治理，为企业生产经营创造良好的社会环境。

十一、建设高素质的经营管理者队伍

国有企业要适应建立现代企业制度的要求，在激烈的市场竞争中生存发展，必须建设高素质的经营管理者队伍，培育一大批优秀企业家。
国有企业的经营管理者队伍总体是好的，为企业改革和发展作出了重要贡献。
发展社会主义市场经济对国有企业经营管理者提出了更高要求。
他们应该是：思想政治素质好，认真执行党和国家的方针政策与法律法规，具有强烈的事业心和责任感；
经营管理能力强，熟悉本行业务，系统掌握现代管理知识，具有金融、科技和法律等方面基本知识，善于根据市场变化作出科学决策；
遵纪守法，廉洁自律，求真务实，联系群众。

深化国有企业人事制度改革。
坚持党管干部原则，改进管理方法。
中央和地方党委对关系国家安全和国民经济命脉的重要骨干企业领导班子要加强管理。
要按照企业的特点建立对经营管理者培养、选拔、管理、考核、监督的办法，并逐步实现制度化、规范化。
积极探索适应现代企业制度要求的选人用人新机制，把组织考核推荐和引入市场机制、公开向社会招聘结合起来，把党管干部原则和董事会依法选择经营管理者以及经营管理者依法行使用人权结合起来。
进一步完善对国有企业领导人员管理的具体办法，避免一个班子多头管理。
对企业及企业领导人不再确定行政级别。
加快培育企业经营管理者人才市场，建立企业经营管理人才库。
按照公开、平等、竞争、择优原则，优化人才资源配置，打破人才部门所有、条块分割，促进人才合理流动。
采取多种形式加强教育培训，全面提高经营管理者素质。
继续举办和规范工商管理培训，改进培训内容和方法，提高培训质量。
努力创造条件，营造经营管理者和企业家队伍健康成长的社会环境。

建立和健全国有企业经营管理者的激励和约束机制。
实行经营管理者收入与企业的经营业绩挂钩。
把物质鼓励同精神鼓励结合起来，既要使经营管理者获得与其责任和贡献相符的报酬，又要提倡奉献精神，宣传和表彰有突出贡献者，保护经营管理者的合法权益。
少数企业试行经理（厂长）年薪制、持有股权等分配方式，可以继续探索，及时总结经验，但不要刮风。
要规范经营管理者的报酬，增加透明度。
加强和完善监督机制，把外部监督和内部监督结合起来。
健全法人治理结构，发挥党内监督和职工民主监督的作用，加强对企业及经营管理者在资金运作、生产经营、收入分配、用人决策和廉洁自律等重大问题上的监督。
建立企业经营业绩考核制度和决策失误追究制度，实行企业领导人员任期经济责任审计，凡是由于违法违规等人为因素给企业造成重大损失的，要依法追究其责任，并不得继续担任或易地担任领导职务。

十二、加强党对国有企业改革和发展工作的领导

加强和改善党的领导是加快国有企业改革和发展的根本保证。
要搞好国有企业，必须建立符合市场经济规律和我国国情的国有企业领导体制与组织管理制度，加强企业领导班子建设，发挥企业党组织的政治核心作用，坚持全心全意依靠工人阶级的方针。
要把发挥党的政治优势同运用市场机制结合起来，调动各方面的积极性，形成合力，确保国有企业改革和发展任务的顺利完成。

坚持党的领导，发挥国有企业党组织的政治核心作用，是一个重大原则，任何时候都不能动摇。
企业党组织的政治核心作用主要体现在：保证、监督党和国家方针政策在本企业的贯彻执行；
参与企业重大问题决策，支持股东会、董事会、监事会和经理（厂长）依法行使职权；
全心全意依靠职工群众，领导和支持工会、共青团等群众组织及职工代表大会依照法律和各自章程独立自主地开展工作；
领导企业思想政治工作和精神文明建设，努力建设有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍；
加强党组织自身建设，搞好党性党风教育，发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。
企业党组织要认真贯彻党的基本路线，围绕生产经营开展工作，为实现党的任务和企业改革发展服务。
要不断改进企业党组织的工作内容和活动方式，进一步探索发挥政治核心作用的途径和方法。
加强和改进思想政治工作，用建设有中国特色社会主义的共同理想凝聚群众，引导广大职工积极支持和参与改革，满腔热情地帮助他们解决实际困难。
困难企业和实行兼并破产企业的党组织尤其要深入细致地做好群众工作。

搞好国有企业的改革和发展，必须切实尊重职工的主人翁地位，充分发挥职工群众的积极性、主动性和创造性。
坚决维护职工的经济利益，保障职工的民主权利。
进一步理顺劳动关系，依法进行平等协商，认真执行劳动合同和集体合同制度。
发挥工会和职工代表大会在民主决策、民主管理、民主监督中的作用。
坚持和完善以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度，实行民主评议企业领导人和厂务公开。
加强职工队伍建设。
坚持用邓小平理论和党的基本路线武装广大职工，大力弘扬爱国主义、集体主义、社会主义和艰苦创业精神，深入进行形势任务和民主法制教育，引导职工树立正确的世界观、人生观、价值观。
加强职工业务技术和劳动技能培训。
加强企业精神文明建设，发展企业文化，广泛开展创建文明行业、文明企业、文明班组和争当文明职工活动，树立爱岗敬业、诚实守信、奉献社会的良好职业道德和职业风尚，提倡科学精神，反对封建迷信，不断提高职工的思想道德和科学文化素质。

各级党委和政府要坚定地站在国有企业改革的前列，解放思想，实事求是，遵循客观经济规律，尊重群众首创精神。
要认真改进领导作风，从工交、商贸、金融等各行各业国有企业的实际出发，深入调查研究，总结新经验，研究新情况，解决新问题，团结和带领广大干部群众迎难而上，开拓前进。

全会号召，全党紧密地团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，高举邓小平理论伟大旗帜，深入贯彻党的十五大精神，按照中央的统一部署，同心同德，奋力拼搏，扎实工作，坚定不移地实现国有企业改革和脱困目标，努力开创国有企业改革和发展的新局面，把建设有中国特色社会主义的伟大事业全面推向二十一世纪！

（新华社北京9月26日电）

版面：头版

新华社北京9月26日电在中华人民共和国成立五十周年之际，作为国家新闻出版署五十周年重点图书之一的大型画册《新中国外交50年》近日由世界知识出版社出版。
江泽民主席为画册题写书名，国务院副总理钱其琛为画册题词。

这部由外交部部长唐家璇作序的画册，收入近800幅珍贵照片，几乎涉及所有与中国建交的国家。
画册按时间顺序分为5部分，以新中国成立50年来的重大外交事件及党的三代主要领导人在国际舞台上的活动为主线，从不同侧面展示了新中国独立自主和平外交政策的确立和发展过程。
画册再现了新中国建立后半个世纪，特别是改革开放20年来多层次、多角度、多领域的外交活动及取得的辉煌成就，具有丰富的史料性。

画册由外交部《新中国外交50年》编委会编辑，所收图片主要来源于外交部档案馆的珍藏，还有一部分是从国内有关部门或个人及外国新闻机构征集来的，相当数量的照片是首次公开发表。

版面：头版

我国自行研制成功国内最先进的大规模并行计算机系统，现已投入运行

（新华社北京九月二十六日电）

作者：孙继炼/刘彦军/丁海明
栏目：阔步前进的人民军队庆祝建国50周年
版面：要闻

翻开共和国历史的画卷，有一支为维护国家安全和社会稳定立下不朽功勋的部队。
她，就是中国人民武装警察部队。

建国50年来，这支部队始终忠于党，忠于人民，忠实地履行着神圣使命。
在成长、发展、壮大的光辉历程中，树立起一座永恒的丰碑——党和人民的忠诚卫士。

与共和国一起成长壮大

新中国诞生前夕，《中国人民政治协商会议共同纲领》规定：“中华人民共和国建立统一的军队，即中国人民解放军和人民公安部队”。
1950年9月，全国公安部队又统一整编为中国人民解放军公安部队，后改编为中国人民解放军公安军等。
1982年6月，党中央决定，组建中国人民武装警察部队，1983年4月，中国人民武装警察部队总部在北京成立。

历史的长河，记载着这支部队非凡而光辉的岁月。
虽然她的名称、体制、编制随着形势和任务的需要，几经变更，但从组建之日起，这支部队就坚决听从党的指挥，与共和国一起成长壮大。
共和国不会忘记这支英雄的部队，这支部队的官兵更不会忘记他们所走过的每一步，都倾注着以毛泽东、邓小平、江泽民为核心的党的三代领导集体的关怀和厚爱。

1953年8月，全国公安部队首届功臣模范代表会议召开时，毛泽东同志亲笔题词：“提高警惕，保卫祖国”。
1956年11月，毛主席在接见公安部队先进单位和个人代表时，再一次对公安部队给予高度评价，他说：“公安部队是敌人最害怕的队伍。”
改革开放给共和国带来了又一次生机，邓小平同志审时度势，提出改革和建设需要一个安定团结的社会环境。
在这一思想的指导下，1983年春天，武警部队重新组建，从此，这支部队进入了一个新的历史发展阶段。

作为党的第三代领导集体的核心，江泽民同志对武警部队建设非常关心，对广大官兵寄予厚望。
他每到一个省市，都要看望驻地武警官兵，激励他们不辱使命，为祖国和人民再立新功。
1991年春节前夕，江主席冒着凛冽的寒风来到武警河南总队机关，亲切地给官兵拜年。
他在讲话中指出：“要把我们的经济建设搞好，离开稳定的局面是不可能的。”
“必须时刻提高警惕，一旦发现危害社会稳定的苗头，要坚决把它制止在萌芽状态。
这个责任首先落在武警部队身上。
希望你们始终保持旺盛的斗志，为给我国经济建设创造和保持一个良好的社会环境而努力奋斗。”
1992年10月12日，江总书记在党的十四大报告中指出：“中国人民武装警察部队是保卫社会主义现代化建设的一支重要力量”。
把武警部队写进党代会的报告，这还是第一次，它进一步明确了武警部队在社会主义事业发展新时期的光荣使命。

10年来，江主席对武警部队建设作了一系列重要论述，这些重要论述不仅指引武警部队取得一个又一个胜利，而且是武警部队跨世纪的行动指南。
今年7月16日，江主席又为武警部队开展的“争做党和人民的忠诚卫士”活动题词：“永远做党和人民的忠诚卫士”。
一个学习江主席题词的活动正在全部队广泛开展。

部队建设不断迈出新步伐

如何把握武警部队建设的正确方向，这是武警部队党委始终关注的首要问题。

近年来，武警部队党委坚决贯彻落实江主席关于加强武警部队建设的一系列重要指示，坚持把思想政治建设摆在首位，提出了“努力把武警部队建设成为坚决服从以江泽民同志为核心的党中央、中央军委指挥的威武之师、文明之师；
努力把广大官兵培养成为党和人民的忠诚卫士”的奋斗目标，在全部队广泛开展了以“做党和人民的忠诚卫士”为主题的教育和“拥护改革、服从大局、维护稳定”的教育，使广大官兵树立坚定正确的政治信念。

在此基础上，他们还结合部队实际，在团以上党委机关中深入开展了保持昂扬精神状态的思想教育，激发了各级领导干部开拓创新的旺盛斗志和建设部队的高昂士气，增强了革命事业心和责任感，出现了树立新姿态、坚持高标准、创造新成绩的可喜局面。

对照《纲要》抓落实，使武警部队基层建设发生了历史性变化。
针对部队高度分散的特点，武警部队制定了贯彻落实《军队基层建设纲要》的意见，进一步明确了各级的职责和要求，规范了抓基层的秩序。
他们紧紧围绕“全面建设，整体提高”的目标，狠抓各级党委建设的“龙头工程”和加大基层全面建设的“基础工程”，全方位做工作，全过程下力气。
近两年，他们在部队中叫响了“发现问题是水平，解决问题是成绩”的口号。
为了培养抓基层的明白人，他们对支队以上主官分期分批进行了落实《纲要》培训，夯实了部队建设的基础。

长期困扰基层部队的一些难点问题得到较好解决。
武警部队近年来加大对基层部队的物质设施配套建设，集中财力、物力、人力为驻边远艰苦地区部队实施“解困工程”，解决这些部队的住房、吃水、就医、取暖、洗澡等方面的困难，使一些长期困扰基层的老大难问题得到缓解。
目前，驻监狱部队的营房设施已基本得到解决，驻西藏、青海、新疆等高寒地区的部队也都住上了制式营房，吃上了新鲜蔬菜，洗上了热水澡。
全部队85％以上的基层中队生活设施达到了《纲要》要求，部队的应急保障能力有了大幅度提高。

武警部队司令员杨国屏、政委徐永清在总结近几年武警部队建设经验时，归纳了“四个坚持”：坚持用江主席关于武警部队建设的重要论述统一思想，牢牢把握部队建设的正确方向；
坚持从党和国家大局以及武警部队建设实际出发，确立部队建设的指导思想和工作思路；
坚持一切工作都着眼于抓落实、求实效，在揭露矛盾、解决问题中不断推进部队建设；
坚持研究和改进领导方法，努力增强工作指导的科学性和有效性。

在维护社会稳定中打头阵

1993年9月19日，江主席来到京郊武警部队特警学校，检阅武警部队军事训练成果。
看到武警战士百发百中、飞檐走壁的过硬本领和部队精良的装备，江主席高兴地称赞道：“你们的汇报体现了精湛过硬的军事技能，体现了英勇顽强的战斗作风，体现了忠诚卫士的精神风貌。”
江主席要求武警部队在维护社会稳定中，牢固树立打头阵，上一线的思想。

“打头阵，上一线”，成为武警部队战斗的号角。

在数以万计的执勤哨位上，广大官兵以高度的政治责任感和良好的军事素质，百倍警惕，忠于职守，确保执勤目标万无一失。
同时，向世界展示了中国武警部队威武之师、文明之师的良好形象。
天安门国旗护卫队凭着对祖国的一腔赤诚和威武严整的阵容，创造出了庄严、隆重又独具特色的升旗仪式，把亿万中华儿女的爱国之心凝聚在五星红旗下，使天安门广场成为爱国主义教育的大课堂。
国宾护卫队、钓鱼台国宾馆和外国驻华使领馆执勤官兵，通过哨位，把中国人民的友谊和文明传遍五洲。
担负看押看守任务的武警部队，与犯罪分子进行面对面的斗争，面对越狱潜逃、穷凶极恶的歹徒，武警官兵英勇奋战，以大无畏的精神和赤胆忠诚，维护着法律的尊严，保卫着社会的安宁和人民的幸福。
武警部队的每一个哨位，都是共和国金色的盾牌。

在处置各类突发事件中，武警部队官兵出生入死，屡建奇功。
云南平远街战斗，武警部队配合公安机关经过80多天的围追堵截，彻底摧毁了带黑社会性质的恶势力，将200多名犯罪嫌疑人全部抓获，打了一场漂亮的围歼战。
在震惊港澳地区的张子强大案中，在今年4月广西“一号大案”的围歼战斗中，在破获一个个恶性案件的过程中，武警部队打头阵，上一线，用热血和生命保卫人民的安全。
据统计，近年来，武警部队共处置突发事件数千起，配合各地公安机关处置了一批影响社会稳定的事件。

在全国大中城市的大街小巷，武警巡逻部队令歹徒闻风丧胆，让人民群众生活安宁。
福建省石狮市是全国著名侨乡和小商品集散地，这里的社会治安一度较差。
武警驻石狮部队组成巡逻分队，一天24小时担负石狮大街小巷的巡逻任务，维护社会秩序，共制止群体械斗2780多起，抓获歹徒4800多名、贩毒分子46人，使石狮的犯罪率逐年下降。
巡逻队被石狮人民誉为“狮城利剑”。
仅去年，武警部队共派出治安巡逻组44万组次，抓获各类犯罪嫌疑人上万人。
武警部队还根据中央的部署和地方各级党委、政府的安排，积极配合公安机关开展“严打”斗争，有力地维护了社会治安秩序。

在“打头阵，上一线”中，武警部队涌现了一大批功绩卓著的先进典型。
近3年来，武警部队有14个单位、18名官兵被国务院、中央军委、武警部队授予荣誉称号，共有217个集体、68511名个人光荣立功。
从1998年开始，武警部队开展了“中国武警十大忠诚卫士”评选活动，迄今已有20名忠诚卫士的杰出代表当选。

积极支援国家经济建设

武警部队不仅为维护社会稳定作出了重要贡献，而且以极大的热情投入国家经济建设。
武警黄金部队走遍了全国20多个省、市、自治区的732座山川，为国家提交黄金储量729吨，生产黄金20万两。
他们探明了新疆历史上第一座砂金矿床，找到了我国规模最大的砂金矿产基地——西口子。
武警森林部队保卫着祖国5870多万公顷的森林和草原，他们坚持走科技强军之路，开创了祖国护林防火史的崭新时代。
10年来，这支部队共扑灭森林（草原）火灾3100余起，为国家挽回了数以亿计的经济损失。
武警水电部队转战南北，先后参加了西藏羊卓雍湖电站、大亚湾核电站、长江三峡水利工程、广西天生桥电站等国家重点水利水电工程建设，在全国各地建成水电站20多座，总装机容量达514万千瓦。
武警交通部队以敢啃“硬骨头”著称，参与修建了青藏、川藏、秦岭、中巴、中印等几十条公路干线和100多座桥梁，为神州大地编织出壮美“经纬”。

为了确保京九铁路、京广铁路大动脉的安全畅通，驻铁路沿线的武警部队与铁道部门一起开展了轰轰烈烈的“警民共建铁路文明站”活动，沿途部队出动官兵10万以上人次，开展爱路护路宣传，处置各种妨碍铁路运行安全的事件，为京九、京广铁路安全运营提供了保障。
为了给各地经济建设创造良好的社会环境，武警部队还注意发挥自身优势，积极开展警民共建活动，创建文明安全村镇、街道、居民区，努力做到驻守一地，共建一点，带动一片，稳定一方。
到目前为止，武警部队共建点已发展到11000多个，其中90％成为无案件共建点，69％被评为县（市）以上文明单位，有136个受到中宣部、总政治部以及中央有关部门的表彰。

哪里有灾情，哪里就有武警官兵。
在张北地震、那曲雪灾，云南、内蒙古森林大火，长江、嫩江、松花江特大洪灾面前，武警部队广大官兵以对人民的赤胆忠诚和大无畏的英雄气概，冲锋在前，为抢救人民生命和财产发挥了突击队作用，向党和人民交出一份份合格的答卷。

本报记者 孙继炼 刘彦军 丁海明

作者：张建田
栏目：庆祝中华人民共和国成立50周年/阔步前进的军事法制建设
版面：军人与法

军事立法：不断跨上新台阶

●张建田

中华人民共和国成立50年来，国家和军队建设的形势犹如百舸竞渡，飞速发展。
其中，国防和军队立法工作作为国家法制建设的重要组成部分，在近20年来取得了举世瞩目的成就，不断跨上新台阶，展示了新的风采。

——国家建立了较为完备的三级军事立法体制。
即全国人民代表大会及其常委会制定有关国防和军队建设的法律；
中央军事委员会根据宪法和法律制定军事法规，或者会同国务院联合制定军事行政法规；
军队各总部以及各军兵种、各军区制定军事规章，或者与国务院有关部门联合制定军事行政规章。
为了保证军事立法依照法定程序进行，确保立法质量，1990年江泽民主席签署命令发布《中国人民解放军立法程序暂行条例》，从立法规划、计划到法规起草、审议及发布实施，都作了明确规定，使军事立法实现了程序化、规范化、制度化。

——初步建立起了具有中国特色的军事法体系。
建国之初至50年代中期，我国军事立法曾经有过可喜的成就，但由于众所周知的原因，军事立法历经沧桑。
随着改革开放年代的到来，特别是1982年宪法的颁布，我国军事立法重振雄风，步入快车道。
截至今年9月底，全国人大及其常委会共制定了13部有关国防和军队建设的法律和有关法律问题的决定；
中央军事委员会制定了80多件军事法规，国务院和中央军事委员会联合制定了40余件军事行政法规；
各总部、各军兵种、各军区制定了1000多件军事规章。
这些法律、法规和规章相互衔接配套，初步形成了具有中国特色的军事法体系框架。

——军事立法工作有了主管部门。
改革开放以来，随着国家民主法制建设步伐的加快，中央军委高度重视军事立法工作，其重要标志之一是1988年中央军委成立了法制局，作为中央军委领导军事法制建设的办事机构和归口管理全军法制工作的职能部门，军委各总部、各军兵种、各军区也相继编设了负责处理法制行政工作的机构或人员。
军队法制工作有了归口管理的部门和人员，使军事立法工作的统筹规划和组织协调得到了加强。
中央军委法制局成立后，在统筹规划和组织实施军事法制建设中发挥了应有的作用。
全军立法工作研讨会、国防立法座谈会、全军法制工作会议等的召开，全面开创了军事法制建设的新局面，大大推进了国防和军队立法的进程。

——加强了军事立法工作的组织性和计划性。
长期以来，我军的军事立法工作存在着缺乏计划性、周密性的问题。
为了加快军事法制建设步伐，把全军的立法工作纳入系统化、规范化、科学化的轨道，从1989年起，中央军委每年年初都编制年度立法计划下发全军各大单位施行。
计划明确了当年年度的立法项目、完成时限、起草单位等，对于督促和检查全军立法工作进展情况起到了一定的推动作用。
此外，从90年代开始，中央军委江泽民主席先后签发了《中央军委“八五”期间立法规划》、《中央军委“九五”期间立法规划》，逐步将我军军事立法工作纳入了统一组织、统一计划的轨道。

——重视军事立法骨干的培训工作。
经中央军委批准，1988年、1989年全军召开了两次军事立法工作研讨会。
1990年在国防大学举办了军事法制轮训班。
先后有各总部、各军区、各军兵种、军事科学院等单位担任法规起草任务的干部160多人（次）参加了学习和培训。
各大单位也普遍重视对立法骨干的培训工作。
总政治部、总后勤部和第二炮兵、沈阳军区、兰州军区、广州军区等单位先后举办立法骨干培训班，使学员掌握了起草军事法规的一些基本经验，巩固了立法知识。
通过培训立法骨干，全军军事法规的起草质量不断提高。

——全面、系统地清理了建国以来的军事法规。
为了摸清建国以来军事立法的基本情况，更好地开展立法工作。
从1988年起，在中央军委的部署下，全军各大单位有组织、有计划地对建国以来发布的军事法规、规章和法规性文件等进行了全面清理，并在此基础上对现行有效的法规和规章进行汇编。
这在我军历史上还是第一次。
经过两次规模宏大的清理汇编工作，全军共汇编出版1949年至1993年制发的《中华人民共和国军事法规汇编》12卷681万字，《中国人民解放军军事规章汇编》44卷5962万字。
目前，全军正按照要求着手清理1994年至1998年制发的法规、规章和法规性文件。
清理、汇编建国以来军事法规工作取得的重大成果，彻底改变了长期以来军事立法情况不明、底数不清的状况，提高了军事立法的针对性、科学性和有效性。

作者：张春林
栏目：庆祝中华人民共和国成立50周年/阔步前进的军事法制建设
版面：军人与法

军事检察：确保部队纯洁巩固

●张春林

在新中国走过的50年辉煌历程中，军事检察工作伴随着国家法制建设的发展步伐，走过了组建、发展、取消到重建和再发展的曲折经历。
军事检察机关自组建以来，特别是重建20年以来，在中央军委、总政治部、最高人民检察院和各级部队党委的领导下，围绕促进部队全面建设，认真履行法律监督职能，积极开展各项检察业务，在打击犯罪、预防犯罪和为部队服务等方面取得了很大成绩，为保证部队的纯洁巩固和战斗力提高发挥了重要作用。

严厉打击各种刑事犯罪活动。
各级军事检察院一直把打击严重刑事犯罪活动，作为一项重要任务。
特别是自1983年开展“严打”斗争以来，积极贯彻依法“从重从快”的方针，与各级保卫部门、军事法院密切配合，坚持对重大特大案件提前介入，做到快捕、快诉，有力打击了杀人、抢劫、强奸等严重刑事犯罪活动，并注意联系部队实际，及时打击了盗窃军用物资、破坏武器装备和出卖军事情报等严重危害部队安全、破坏部队稳定的犯罪分子。
通过严厉打击刑事犯罪活动，有力地维护了部队的纯洁巩固和安全稳定。

突出查办贪污、贿赂、渎职等职务犯罪案件。
自1982年开始，根据党中央、全国人大常委会关于严惩经济犯罪的决定，各级军事检察院重视查处经济犯罪案件，并随着1988年最高人民检察院打击经济犯罪工作部署的调整，把查处贪污、贿赂等经济犯罪作为重点工作来抓。
特别是1993年以来，认真贯彻党中央、中央军委关于惩治腐败、加强党风廉政建设的一系列部署和要求，加大了查办贪污、贿赂等大案要案的力度，使检察机关打击严重经济犯罪工作，不断向纵深发展。
在打击经济犯罪工作中，注意加强与纪检等有关部门的配合，认真受理控告和举报，重视搞好初查，增强侦查能力，加强指导协调，始终坚持“一要坚决，二要慎重，务必搞准”的原则，先后查办了一些在全军有影响的大案要案。
同时，全军检察机关还重视查处了渎职等违法犯罪案件。
通过查处各类职务犯罪案件，不仅有力地打击了犯罪、维护和促进了部队的党风廉政建设，而且还为部队挽回6亿多元的经济损失。

坚持开展法律监督工作。
各级军事检察院强化法律监督意识，认真履行监督职责，通过审查批捕、审查起诉和出庭公诉等工作，注意纠正有案不立、有罪不究、以罚代刑、超期羁押、重罪轻判、有罪判无罪等不严格执法的问题。
同时，紧紧依靠党委、政治机关的领导，积极与有关部门协调配合，注意纠正隐案不报、降格处理、以行政处罚代替刑事处罚等不依法办事的问题，以及打骂体罚战士、侵犯士兵合法权益等问题。
并采取各种有效措施，不断加强监所检察工作，注意做好控告、申诉和案件复查等工作。
有效的法律监督活动，维护了国家法律的统一正确实施和广大官兵的合法权益。

下功夫抓好预防犯罪工作。
各级军事检察院始终贯彻“打防结合，预防为主”的方针，在坚决打击犯罪的同时，坚持运用编写法制教育材料、讲法制课、开展法律咨询、提检察建议等行之有效的方式，积极主动地抓好预防犯罪工作。
据不完全统计，仅重建20年来，全军检察机关共向发案单位提出检察建议8400多条；
为部队讲法制课1.5万多场（次），听课人数达450多万人（次）；
为部队编写各种教育材料58万余份；
摄制录像片83部，下发录像带4800余盘；
开展法律咨询14万多人（次），帮助部队和官兵解决了1.2万多个涉法难题；
培训法律骨干6万余人次。
自1990年以来，各级军检机关把预防干部职务犯罪作为工作的重点，加强对犯罪原因、特点和规律的调查研究，有针对性地提出预防犯罪的建议和对策，推动了军事检察机关预防犯罪工作的开展。

重视抓检察机关的自身建设。
全军检察机关一直把自身建设摆在重要位置，常抓不懈。
特别是近年来，按照江主席关于“两个武装”的重要指示和讲学习、讲政治、讲正气，努力建设一支高素质干部队伍的要求，坚持抓学习、抓教育、抓管理。
针对所面临的新的执法形势，突出抓了经常性的思想作风纪律教育，进一步端正执法思想，改进工作作风，增强为部队服务的观念，树立爱岗敬业的良好精神面貌，使自身建设不断取得新的成绩。
全军检察机关先后涌现出了一大批先进集体和先进个人。
其中，有的被最高人民检察院记集体和个人一等功，有的被授予模范检察干部荣誉称号，有的被评为全国十大杰出检察官，有的被部队党委、政治机关记功表彰，还有的受到军检院通报表彰。
同时，重视抓了军事检察机关的基本建设工作，在器材装备、车辆通讯和办公自动化建设等方面，都得到了很大加强。

作者：杨开广
栏目：庆祝中华人民共和国成立50周年/阔步前进的军事法制建设
版面：军人与法

法律服务：从无到有成就瞩目

●杨开广

十几年前，军队法律服务工作在部队还是个新生事物，十几年后，弹指一挥间，军队法律服务工作从无到有、从小到大，逐步走上正规化、规范化发展的道路。
军队法律服务工作已经成为维护国家军事利益、军队和军人合法权益的生力军，成为首长、机关决策的重要参谋助手，成为军队政法工作、政治工作的重要内容之一，在部队全面建设中发挥了重要作用，赢得了军委、总部首长的充分肯定和广大官兵的信任，取得了令人振奋的成就。

实现了与国家整体法律服务制度的适应和衔接。
80年代中后期，伴随国家法制建设的发展步伐，军队政治机关和军事机关为适应军队建设的需要，相继进行了开展法律服务的尝试，进行了有益的探索。
为了加强对军队法律服务工作这一新生事物的领导和管理，推动其健康、顺利发展，1992年，中央军委批准在政治机关设立专门的司法行政机构，明确法律服务由政治机关统一领导和管理。
1993年，总政治部和国家司法部联合发出《关于军队法律服务工作有关问题的通知》及《军队系统律师工作证件管理办法》，正式确定在军队适用国家律师制度和基层法律服务工作有关制度，开展军队律师和基层法律服务工作，并明确军队律师和基层法律骨干队伍是国家法律服务队伍的组成部分，将军队法律服务工作完全纳入国家法律服务工作的整体框架。
1994年，中央军委修改《中国人民解放军政治工作条例》时，适应军队法律服务工作发展的实际，充分考虑部队和广大官兵对法律服务的需求，将司法行政工作和法律服务工作规定为政治工作的主要内容之一，并明确规范为各级政治机关的主要职责。
1995年通过的《中华人民共和国律师法》，以国家法律的形式确认了军队律师的法律地位，标志着军队法律服务工作完成了与国家法律服务整体制度的配套和衔接，在军队法律服务工作发展史上有着里程碑的意义。

高标准、高质量建设一支高素质的法律服务队伍。
军队法律服务工作能够在短时间内取得不凡的成绩，很大程度上取决于建设了一支政治坚定、道德纯洁、纪律严明、业务精通、作风优良、公正清廉的军队法律服务人员队伍。
1993年以来，军队司法行政系统积极组织军队人员参加全国律师资格考试，共有12000多名干部和志愿兵（含1999年度报名人数）报名参考，先后有985人通过考试获得了国家律师资格，为军队法律服务工作和政法工作培养和储备了大量人才；
总政治部、大单位和军级单位逐级培训基层法律服务骨干的培训体制初步建立，广大基层法律服务骨干的法律知识水平和处理实际问题的能力不断提高；
军队司法行政主管部门鼓励军队律师和基层法律服务人员参加学历教育和国家司法部举办的各种形式的培训，利用军队政治院校的教学优势，每年都举办全军性的军队律师或基层法律骨干培训班，不断提高其综合素质；
各级司法行政部门重视法律顾问处、基层法律咨询站（组）的年检和军队律师、基层法律服务骨干的年度注册工作，通过检查法律服务人员遵守职业道德、执业纪律和为部队、官兵服务的情况，推动工作开展，激发工作热情和上进心。
截至目前，全军和武警部队军以上单位和部分师级单位建立了包括海事海商、知识产权等专业性法律顾问处在内的270多个法律顾问处，有军队律师1500余人（其中有全国律师协会民事、刑事、经济、金融证券、海事海商等专业委员会委员12人），师以下部队法律咨询站（组）2万多个，基层法律服务骨干6万余人，一支具有较高政治素质和业务水平的军队法律服务队伍初步建立，覆盖全军和武警部队的法律服务网络初步建成。

把握方向，明确重点，在促进部队全面建设中发挥了重要作用。
军队法律服务工作从一起步就适应部队和官兵对法律服务的迫切需求，牢牢把握全心全意为部队和官兵服务的正确方向，突出基层这个工作重点，形成了为部队及官兵无条件和无偿服务、服从服务于部队中心工作、与经常性思想工作和经常性管理工作紧密结合等原则和传统。
广大军队法律服务人员牢记自己肩负的职责，努力发挥专业优势，紧紧围绕部队中心工作开展业务活动。
十几年来，军队法律服务人员共代理军内刑事辩护案件3500余件，担任民事诉讼代理8000余件，担任行政诉讼代理500余件，解答官兵法律咨询10多万人次，代写法律文书5万多件，办理非诉讼法律事务3万多件，处理涉外法律事务300余件，为领导提供法律咨询意见3万多件次，为官兵上法制课20余万次。
军队法律服务工作不仅赢得了广大官兵和首长、机关的赞誉，也受到了社会各界的广泛关注和充分肯定，先后有一大批军队律师、法律服务骨干立功受奖，两名军队律师被评为全国“十佳律师”，一名军队律师被司法部评为全国“优秀律师”。

作者：李晓峰/王忠涛
栏目：庆祝中华人民共和国成立50周年/阔步前进的军事法制建设
版面：军人与法

军事审判：全力保障部队稳定

●李晓峰王忠涛

我军军事审判工作诞生于红军初创时期，在历次中国革命战争中，军事审判工作都密切配合对敌斗争的需要，为保证三次革命战争的胜利，建立新中国作出了重要贡献。

新中国成立后，军事审判工作逐步走向正轨，职能作用也得到更充分发挥。
建国初期，面对国内外反动势力的颠覆破坏活动，根据党中央、毛主席的指示，在全国开展了坚决镇压反革命活动的运动。
各级军事审判机关对公安、保卫机关起诉的各种反革命案件，依法予以严厉惩处，有力地打击了反革命分子的嚣张气焰，维护和巩固了新生的人民民主专政政权。
1950年10月，抗美援朝战争开始，志愿军师以上部队机关普遍设立了军法处。
各军法处紧密配合部队军事行动需要，按照“教育重于惩治，惩治贯彻教育”的方针，积极进行法纪教育，提高官兵的阶级觉悟和政治觉悟，激励官兵英勇作战。
为打击美帝国主义的特务间谍活动，志愿军设立了军法委员会，军法处与朝鲜人民军检察局、裁判所一道，组成军法委员会执行组，对查处的特务间谍分子予以严惩，同时单独处理了一批危害志愿军作战的反革命犯罪和其他刑事犯罪案件。
通过开展这些工作，有力地保证了抗美援朝战争的胜利。

为了清算日本战犯在侵华战争中犯下的罪行，1956年4月25日，根据第一届全国人大常委会《关于处理在押日本侵略中国战争中战争犯罪分子的决定》和毛泽东主席令，由军事法院人员为主，组成了审判日本战犯的最高人民法院特别军事法庭。
从6月9日到7月20日，特别军事法庭先后3次在沈阳和太原开庭，对前日本陆军中将师团长铃木启久、伪满洲国国务院总务厅长官武部六藏等45名罪行严重的战犯进行审判，用大量事实证实这些战犯在侵华期间，公然违反国际法准则和人道原则，对中国人民犯下了滔天罪行。
鉴于中日关系的发展和这些战犯在关押期间的悔罪表现，特别军事法庭对他们分别从轻判处有期徒刑。
对日本战犯的审判，伸张了民族正义，在全世界人民面前展示了新中国爱好和平的国际形象。

党的十一届三中全会后，根据中央军委的决定，“十年动乱”期间被撤销的军事法院重新恢复办公。
在部队党委和政治机关的领导下，在有关部门的支持配合下，各级军事法院用了6年多时间，对建国以来军队中判处的各类刑事案件进行集中复查。
广大军法干部发扬不怕苦、不畏难的精神，深入走访当事人和知情人，认真查清每一起案件的基本事实。
在此基础上，根据法律和政策的规定，实事求是地作出结论，对其中确属错判错处的案件予以平反纠正，并积极协助有关部门落实了党的政策，从而消除了“左”的错误带来的严重后果，恢复了审判工作实事求是的思想路线。

审判林彪、江青反革命集团案犯，是军事审判史上的重要事件。
1980年9月29日，根据全国人大常委会的决定，最高人民法院成立了审判林彪、江青反革命集团案主犯的特别法庭，军事法院的10名法官被任命为特别法庭审判员，参与了审判的全过程。
由于这两个反革命集团的主犯利用其特殊身份和权力，对党和人民实施犯罪达10年之久，且其罪行与党的路线错误交织在一起，使审判工作异常复杂。
参与审判的军事法官，以高度的政治责任感、良好的专业素质和夜以继日的工作精神，认真履行法律职责，圆满完成了这项庄严的政治任务。
随后，解放军军事法院和空军、南京军区等军事法院，又主持审判了王维国等18名林彪、江青反革命集团在军队的骨干分子，依法惩处了他们的罪行。
这一具有重要历史意义的审判，顺应了党心军心民心，维护了法制的尊严，对于推动当时思想战线上拨乱反正工作的深入进行，发挥了重要作用。

在贯彻依法治国、依法治军方针的新的历史时期，军法工作在部队建设中的地位和作用越来越重要。
各级军事法院坚决贯彻中央的“严打”方针，全力维护部队稳定。
同时贯彻“预防为主，综合治理”的方针，结合审判案件，广泛开展了法律服务活动。
军法系统还在立法职能部门的统一协调下，主持或参与了惩治军人违反职责罪暂行条例、国防法、刑法等一系列法律法规的起草和修改工作，并根据部队建设需要，提供了大量立法建议，为健全和完善我国社会主义法律体系作出了贡献。

栏目：庆祝中华人民共和国成立50周年/阔步前进的军事法制建设
版面：军人与法

1993年4月26日，首次“国防立法座谈会”在京召开，提议启动国防法起草工作。

栏目：庆祝中华人民共和国成立50周年/阔步前进的军事法制建设
版面：军人与法

图①：1980年9月，军事法院审判庭在审判林彪、江青两反革命集团骨干分子。

图②：1996年12月，军内外法律界人士在讨论《香港驻军法》。

图③：1998年5月11日，我军军事检察院检察长与意大利军事检察长会谈。

图④：1999年5月，军队代表以高票当选第二届全国“十佳”法律工作者。

（本版照片由军委法制局、军事检察院、军事法院、总政司法局提供）

作者：胡晓梦
版面：时事新闻

中共中央政治局常委、全国政协主席李瑞环出席会议，全国政协副主席陈俊生主持会议。

陈锦华说，在这次常委会议上，常委们围绕贯彻落实中共十五届四中全会的决定，就国有企业改革与发展问题，谈认识、讲体会，建言献策，发表了很多重要的意见。
常委们认为，《决定》是推进国有企业改革与发展的纲领性文件。
《决定》体现了中共十五大关于搞好国有企业的精神，并结合新的实践深化了对国有企业改革的认识，丰富和发展了邓小平理论。
它有几个明显的特点：第一，明确了对国有经济布局进行战略性调整的范围。
第二，明确提出建立现代企业制度是发展社会化大生产和市场经济的必然要求，是公有制与市场经济相结合的有效途径。
第三，明确了支持国有企业改革与发展的七个方面的政策措施。
第四，经济结构问题越来越成为影响经济和社会发展的突出问题。

陈锦华指出，要切实加大改革力度，建立健全现代企业制度，为国有企业改革奠定良好的制度基础。
常委们建议国有企业在推进公司制改造、建立健全法人治理结构方面，应把握好以下几个问题：第一，推进国有企业的改革与发展，根本问题是要建立现代企业制度，促使企业建立适应市场要求的新的经营管理机制。
第二，现代企业制度的核心，是建立健全公司法人治理结构。
第三，明确产权，鼓励产权多元化。
第四，重视培育一支职业经营管理者队伍。

陈锦华说，要认真落实《决定》有关精神，着力培育实力雄厚、竞争力强的大公司、大集团，积极组建面向21世纪的世界级国家队。
中共十五届四中全会的决定提出，国家在关系国民经济命脉的重要行业与关键领域，要重点培育和抓好一批实力雄厚、竞争力强的大型企业和企业集团，发挥这些大企业在资本运营、技术开发、开拓国内外市场等方面的优势，成为国民经济的支柱和参与国际竞争的主要力量。
常委们认为，这是极具战略眼光的论断。
对此，常委们着重讲了以下的看法：第一，抓好大公司、大集团，发挥国有大企业的骨干作用，对于提高国有经济的控制力，促进国有经济布局战略性调整具有非常重要的意义。
第二，我国对外开放的力度正在加大，世界经济的全球化步伐也在加快，发展大公司、大集团，有利于提高我国的国际竞争力，应对跨国公司争夺市场的挑战。
第三，发展大公司、大集团，有助于调整企业组织结构，引导和带动大量中小企业健康发展。
第四，认真总结国内外的经验教训，促进大公司、大集团健康成长。

谈到加快技术进步步伐，建立国有企业的技术创新机制，提高市场竞争力问题时，陈锦华说，技术手段是市场竞争的物质基础。
持续不断地技术改造、技术进步，是老企业的希望所在。
要把技术改造、技术进步作为推动企业发展的重要环节。
技术改造一定要以市场为导向，把市场需要作为项目选择的主要依据。
要打破科研机构与企业之间的界限，充分发挥各自的优势，开展大协作，形成合力。
要培育和强化国有企业的技术进步主体意识，营造有利于技术进步的环境。
要通过技术入股、股权期权等方式，加大对科技人员的激励，强化技术创新的动力。

陈锦华还就建立健全社会保障体系，为国有企业的改革与发展创造良好的社会环境；
把企业改革和金融改革紧密结合起来，抓住债务重组的有利时机，建立新型的银企关系等问题发表了意见。

陈锦华说，贯彻落实中共十五届四中全会决定，是一个用科学指导实践的过程，也是一个不断实践、继续探索的过程。
在这个实践过程中，人民政协要按照中共中央的统一部署，发挥自身优势，开拓进取，扎实工作，积极协助党和政府把国有企业的改革和发展胜利推向前进。
为此，陈锦华提出四点要求：一、要认真学习中共十五届四中全会文件，把思想认识统一到中央全会的精神上来；
二、要深入调查研究，多提建设性意见和建议；
三、要立足政协特点和优势，充分调动各方面的积极性；
四、要多做协调关系、化解矛盾的工作，维护社会的稳定。

陈锦华最后说，我们坚信，在邓小平理论的指引下，在以江泽民同志为核心的中共中央领导下，全国人民团结奋斗，扎实工作，一定能够实现中共十五届四中全会确定的国有企业改革和发展的目标，人民政协一定能为实现这一目标作出积极的贡献。

今天下午的闭幕会还举行了大会发言，各小组召集人汇报了本组学习讨论中共十五届四中全会文件和吴邦国副总理的报告的情况。

全国政协副主席叶选平、杨汝岱、王兆国、钱伟长、卢嘉锡、任建新、宋健、李贵鲜、张思卿、钱正英、丁光训、孙孚凌、朱光亚、万国权、赵南起、毛致用、白立忱、经叔平、罗豪才、张克辉、周铁农、王文元，秘书长郑万通出席会议。

据新华社北京9月26日电（记者胡晓梦）政协第九届全国委员会常务委员会第七次会议今天上午举行大会发言，全国政协副主席经叔平、钱伟长、孙孚凌和部分全国政协常委、委员分别就国有企业改革和发展建言献策。

中共中央政治局常委、全国政协主席李瑞环出席会议，全国政协副主席张克辉主持会议。

版面：时事新闻

新华社北京9月26日电近日，随着新疆维吾尔自治区政府党外副主席的产生，全国31个省、自治区、直辖市的政府领导班子已经全部配备党外领导干部。

培养选拔党外干部，是党的干部工作的重要组成部分，是巩固和发展爱国统一战线的基础性工作。
中国共产党历来十分重视党外干部安排工作，特别是党的十一届三中全会以后，党中央拨乱反正，恢复和发展了党与党外人士合作共事的优良传统，把党外干部安排工作提到了重要议事日程。
1979年10月，邓小平同志首次把我国的多党合作提升到政治制度的高度，指出中国共产党领导的多党合作制度是我国政治制度中的一个特点和优点。
同一年，党中央及时批转了中央组织部、中央统战部《关于在国务院各部委和地方各级人民政府中安排党外人士担任领导职务的请示报告》。
多年来，在以江泽民同志为核心的党中央的领导和高度重视下，先后出台了一系列推进党外干部安排工作的政策、措施。
经过各级党委和组织、统战及其它有关部门的共同努力，全国培养选拔党外干部担任政府和司法机关领导职务工作进展顺利，势头良好。

据统计，迄今全国31个省、自治区、直辖市已有党外副省长、副主席、副市长28名，省长助理或主席助理4名。
15个副省级城市政府领导班子已全部配备了党外副市长。
全国省直厅（局）领导班子中安排党外干部164名，其中监察系统党外干部配备情况比较好。
广东省配齐了党外的法院副院长、检察院的副检察长和司法厅副厅长。
一些地方政府职能部门还有党外干部担任正职。

全国地（市、州、盟）政府领导班子中安排党外干部217名，北京、上海、天津、河北、江苏、山东、湖南、海南等地所辖地（市）已全部安排了党外干部。
全国三分之二的县级政府领导班子安排了党外干部，现有党外副县（市）长1874名，其中北京、上海、天津、江苏、湖南、山东、辽宁、宁夏等地的县市已基本配备齐党外干部。

目前，在各级政府和司法机关担任县（处）级以上职务的党外干部共有9000余名。
另外，有12万多名党外人士当选为各级人大代表，有24万多名党外人士安排为各级政协委员，有5000多名党外人士被聘为特约监察员、检察员、审计员、教育督导员等。

版面：时事新闻

文章说，国庆前夕，从中共中央组织部、统战部传来喜讯：全国31个省、自治区、直辖市政府全部配备了党外副省长、副主席、副市长或省长助理、主席助理。
这是坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度取得的重要成果，是中国共产党与党外人士合作共事的新进展，是我国社会主义民主政治建设的新成就。

文章指出，同党外人士在国家政权中合作共事，是中国共产党长期坚持的一项基本政策，也是新时期民主政治建设的一个重要方面。
毛泽东同志说过：国事是国家的公事，不是一党一派的私事。
共产党只有对党外人士实行民主合作的义务，而无排斥别人、垄断一切的权力。
党的三代领导集体都十分重视同党外人士合作共事。
新中国成立以后，我们党在中央、地方人民政府和司法机关中吸收大量党外人士，开创了共同协商和管理国家大事的新局面。
在社会主义现代化建设新时期，邓小平同志曾多次指出，我们一定要继续坚持“长期共存、互相监督”，“肝胆相照、荣辱与共”的方针，加强同各民主党派、无党派民主人士和一切爱国的党外朋友们的合作。
以江泽民同志为核心的党中央，积极推进社会主义民主政治建设，努力吸收更多的党外人士参加政府和司法机关的工作，谱写了党与党外人士合作共事的新篇章。

文章指出，同党外人士在国家政权中合作共事，是我国社会主义民主制度的重要体现，也是巩固国家政权的必然要求。
新中国成立50年来，我国人民民主专政的国家政权和社会主义制度之所以经受住了各种严峻考验和挑战，不断得到巩固，很重要的一个方面，就是在历届中央和地方政府及司法机关中，都注意吸收各方面党外代表人物，并充分发挥他们的作用。
目前我国仍处于社会主义初级阶段，在中国共产党的领导下，充分发扬民主，调动一切积极因素，解放和发展社会生产力，从根本上巩固人民民主专政的国家政权，仍然需要继承和发扬在各级政府和司法机关与党外人士合作共事的优良传统，进一步巩固党与党外人士的联盟。

文章说，同党外人士在国家政权中合作共事，是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要保证。
在这个政党制度中，中国共产党是社会主义事业的领导核心，是执政党；
各民主党派是接受中国共产党领导并与之通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党，是参政党。
各民主党派和无党派人士担任各级政府和司法机关的领导职务，是参政党履行参政议政职能的重要途径和体现，也是中国共产党与各民主党派通力合作、共同致力于社会主义事业的组织保证。

文章指出，同党外人士在国家政权中合作共事，有利于各级政府和司法机关优化领导班子结构，加强和改善党的领导。
邓小平同志指出，党外人士的民主监督，能够对于我们党提供一种单靠党员所不容易提供的监督，能够发现我们工作中一些我们没有发现的缺点和错误。
安排党外人士担任政府和司法机关领导职务，在党外人士与各级政府之间架起了沟通的桥梁，为听取党外人士的意见和建议，自觉接受批评和监督创造了良好条件。
这对于促进党和政府决策的民主化、科学化，实行科学正确的领导是十分有利的。

文章说，建设有中国特色社会主义是我国各党派、各民族、各团体和各界人士的共同事业。
我们党现在是拥有6000多万党员的大党，但是共产党员在全国人民中仍是少数。
在国家机关和各项事业中，大量工作仍要依靠党外人士来做。
各级党委要深刻认识同党外人士合作共事的重要意义，克服“清一色”思想，把符合任职条件的党外干部，按照法定程序及时选配到各级政府和司法机关的领导岗位上来。

文章最后说，江泽民同志指出：“共产党与党外人士的合作共事的原则是坚定不移的。”
我们要按照党中央的要求，坚持与党外人士在国家政权机关中合作共事，巩固我们党同党外人士的联盟，为在21世纪实现祖国完全统一、民族全面振兴的宏伟目标共同奋斗！

作者：陈伯良/张永青
版面：时事新闻

据新华社澳门9月26日电（记者陈伯良、张永青）今天上午，澳门各界同胞1000多人在永乐戏院举行大会，热烈庆祝中华人民共和国成立五十周年。

会场悬挂着鲜艳的五星红旗和金色的“1949——1999”字幅。
大会在昂扬的中华人民共和国国歌声中开始。

全国政协副主席、澳门特区筹委会副主任委员马万祺发表了热情洋溢的讲话。
他说，新中国成立50年来发生了翻天覆地的变化，经济建设和社会发展取得了巨大的成绩。
特别是改革开放20年来，综合国力空前鼎盛，社会生产力显著增强，人民生活也明显改善。
他表示相信，有邓小平理论的正确指引，有以江泽民为核心的中共中央的坚强领导，有建国50年打下的比较雄厚的物质基础，有全国各族人民的团结一心艰苦奋斗，到下个世纪中叶，中国人民将实现社会主义现代化和中华民族的伟大复兴。

庆祝大会后举行了丰富多彩的文艺演出。

澳门特区第一任行政长官何厚铧，新华社澳门分社社长王启人，首届特区政府主要官员和立法会议员，以及澳门各社团的负责人等参加了庆祝活动。

栏目：人民不会忘记——共和国建设者
版面：时事新闻

作为天津市建工集团三建公司项目经理、高级工程师，作为建设行业的一名普通劳动者，范玉恕30年来视质量如生命，处处履行“为人民建房，对人民负责”的承诺，把一块块砖瓦、一方方木石变成一座座精美的高楼大厦、一道道亮丽的城市风景。

30多年来，范玉恕凭着“老老实实做人，结结实实盖房”的坚定信念和人生追求，对工程质量管理始终坚持“四个一样”：大事小事一个样，外露与隐蔽工程一个样，份内与份外工作一个样，查与不查一个样。
范玉恕靠对人民负责建满意工程，靠严细管理干放心工程，靠拼搏进取献优质工程，靠科学施工创精品工程，靠廉洁奉公交良心工程，被人们誉为“群众信得过的建房人”。

30多年来，范玉恕实现了“建百年工程、筑时代丰碑”的追求，在平凡的岗位上做出了不平凡的业绩。
他组织完成18项、30万平方米工程，项项都是优质工程，其中有两项获得全国建筑工程质量最高荣誉奖——鲁班奖。

栏目：人民不会忘记——共和国建设者
版面：时事新闻

1982年，从华东石油学院毕业的秦文贵毫不犹豫地选择了我国海拔最高、环境最艰苦的青海油田。
在那片戈壁荒漠里，他一干就是17年。

17年来，秦文贵以所学科学知识和一腔热血，战胜了一个个常人难以想象的困难，攻克了一系列技术难关，推广应用了十多项新技术、新工艺，为我国西部油田的开发和建设做出了突出贡献。
1995年，秦文贵在尕斯油田处理技术套管事故时，提出了钻井简化套管程序的大胆设想。
经过半年的苦心钻研和日夜奋战，秦文贵和他的科技组完成了简化套管程序课题，并成功地打出了4口深开发井，节约了钻井成本近700万元。

1992年，秦文贵在加拿大卡尔加里大学学习期间，谢绝了国外公司的高薪聘请，毅然归来报效祖国；
他还婉拒一些南方有实力石油公司的邀请，一如既往选择了柴达木。

栏目：人民不会忘记——共和国建设者
版面：时事新闻

黑松驿，甘肃省古浪县一个高寒山乡，这里有上百个村寨，居住着两万多人。
多年来，乡政府司法助理员侯殿禄跑遍所有村寨，走访数千户农家，为了乡亲们安居乐业调解了大量矛盾，平息了众多纠纷，还把法制的种子播进山里人的心田。

侯殿禄担任乡司法助理员11年中，热情宣传法律，认真依法办事，尽职尽责为老百姓服务。
他曾经不顾碰钉子，一次又一次地捧着《婚姻法》做劝说工作，使一对恋爱3年而结不成婚的男女青年终成眷属；
他曾经冒着风雪严寒，翻越十几座雪山，在乡亲们的配合下，制服坏人，帮助一个被拐骗的妇女回到了新郎的怀抱……10年来，他先后调解各种民事纠纷560多起，成功率达98％。
在他的努力下，33位被虐待的老人得到妥善安置，103对面临离婚危机的夫妻重归于好，120多名失足青少年改过从善，37起恶性事件化险为夷……

栏目：人民不会忘记——共和国建设者
版面：时事新闻

从小桥流水的江苏扬州到新疆帕米尔高原，吴登云实现了一生中最富传奇色彩的跨越。

1963年，吴登云大学毕业后响应党的号召，志愿来到祖国最西部的新疆乌恰县人民医院工作。
36年来，他为改变当地缺医少药的医疗卫生状况，付出了巨大的努力，受到当地各族人民的衷心爱戴。
从1966年吴登云第一次给病人输血至今，他先后无偿为病人献血7000多毫升。
1971年12月，为了抢救一名被烧伤的婴儿，在用各种方法数次为婴儿试验植皮都未能成功的情况下，吴登云竟从自己的腿上割下了13块邮票大小的皮肤植到婴儿身上。
在他的感召下，乌恰县有1000多名机关干部职工参加了“永恒血库”志愿活动，从而涌现出一支献血大军。

乌恰县山高路远，地广人稀，牧民缺医少药。
从六十年代初到八十年代末，吴登云每年都要花三四个月时间到牧区巡诊和防疫。
他骑着马，背着药箱，足迹踏遍了全县9个乡。

（均据新华社）

作者：赵前进/杨五九
栏目：科龙杯共和国寄语佳句选登
版面：时事新闻

到祖国最需要的地方去，我有一颗报国的心；
到部队最艰苦的岗位上去，我有一颗奉献的心。
为了祖国更美好，立志做祖国忠诚卫士。

——51066部队 赵前进

军人的脉搏，时刻为祖国而跳动。

——38623部队61分队

一棵小草愿生长在一块需要绿色的地方，一名战士愿守卫在祖国需要保卫的角落。

——武警河北总队 杨五九

作者：强玉才/汤水富
版面：时事新闻

据新华社北京9月26日电综合本社记者报道：连日来，旅居欧洲一些国家的华人华侨、学者和留学生纷纷以各种各样的形式喜迎新中国50华诞。

25日晚，旅居芬兰的200余名华人华侨代表在赫尔辛基举行联欢会，共度中秋佳节和庆祝新中国成立50周年。
联欢会在《十五的月亮》悦耳动听的歌声中拉开了序幕。
来自芬兰全国各地的侨胞们一边品尝着来自祖国的月饼，一边畅谈新中国50年来发生的巨变，共祝祖国更加繁荣昌盛。
他们还齐声高唱《大中国》等歌曲，抒发自己对祖国的热爱和眷恋之情。

旅居挪威的华侨华人及中国学生学者约500人24日晚在奥斯陆举行联欢会，欢庆新中国成立50周年。
传统的舞狮表演拉开了晚会的序幕，喧天的锣鼓激发起与会者的爱国热情，现场一片欢腾。
当地侨界、留学生代表及中国驻挪威使馆官员在讲话中讴歌新中国50年来的光辉历程，并祝愿祖国在即将到来的新世纪里前程似锦。

据新华社纽约9月25日电（记者强玉才）纽约皇后区华人华侨庆祝中华人民共和国成立50周年暨纪念美中建交20周年游行25日在皇后区法拉盛举行。

上午10点半，游行队伍以醒狮队开道，6只狮子和一条彩龙在锣鼓声中边舞边行。
游行队伍由6个方阵组成，第一方阵中的一面长50英尺、宽30英尺特大型五星红旗特别引人注目，这是庆祝活动联合筹备委员会为这次游行特地从香港定做的。
每个方阵都配有一辆花车，这些花车分别反映了新中国50年辉煌成就，普天同庆、和平统一、一国两制等重大主题。

据新华社华盛顿9月25日电（记者汤水富）为庆祝新中国成立50周年，美国华盛顿地区的华人华侨文艺团体与来自中国的中国民族艺术团25日晚在马里兰州联合举行文艺晚会，受到1000多名当地华人华侨的热烈欢迎。

当晚的昆斯奥查德高中礼堂，灯火辉煌，座无虚席，一派喜庆气氛。
华盛顿黄河艺术团的大合唱《祖国颂》，气势磅礴，歌声嘹亮，表达了海外游子对祖国的深情和眷恋；
华盛顿希望中文学校少儿艺术团一群活泼可爱的儿童，身着艳丽的服装，跳起了欢快的集体舞，气氛热烈，舞姿优美。
每个节目都引起一阵阵热烈的掌声。

版面：时事新闻

据新华社北京9月26日电据我国地震台网测定，今日7时52分（北京时间），在台湾省花莲至南投一带（震中位于北纬23.9度，东经121.1度）再次发生7.1级地震。

在此之前，于9月24日11时38分、9月25日16时43分在原震区已分别发生5级、5.4级余震。

作者：赵建伟
版面：时事新闻

国庆前夕，总后所属部队采取多种形式举行庆祝新中国成立50周年。
图为总后组织的庆祝新中国成立50周年大合唱。

赵建伟 摄

版面：时事新闻

庆祝新中国和人民政协成立50周年京剧和昆曲专场演出26日在京拉开帷幕，李瑞环和首都近千名观众观看演出

（据新华社）

作者：丁增义
栏目：特别关注
版面：时事周刊

9月27日，全球经济界格外关注的‘99《财富》全球论坛在上海拉开帷幕。
论坛的主题显然是组织者精心安排的——“中国：未来50年”。
于是，在中华人民共和国50华诞前夕，人们欣喜地看到——

■美国《财富》杂志每年在全球范围组织评选的世界500强企业排名，已成为世界上最具影响的企业排名之一，被业内人士称作世界经济状况极有权威和最具代表性的“晴雨表”。

■从1995年开始，《财富》杂志创办了《财富》全球论坛年会，邀请全球跨国公司、特别是入选当年世界500强企业的首脑聚会，共同探讨事关全球经济发展的重大问题。
由于会议出席者的层次高，因此世界经济巨头们把参加《财富》全球论坛看作是一次“脑力激荡”、“激发新思维”的良机。

■前四次《财富》全球论坛年会分别在新加坡、巴塞罗那、曼谷和布达佩斯举行。
组织者为什么把本世纪最后一次论坛的会址选定在中国上海？
而且选择“中国：未来50年”这样的主题？
须知，在其它国家召开类似会议时探讨的并不是这样的话题。

特别的选择 特别的话题

《财富》杂志的李文先生1998年曾亲率一个大型代表团访问中国。

纵观中国20年的巨变和世界经济的发展态势，李文觉得有两点是不容置疑的：一是中国经济发展前景良好，而且增长潜力巨大；
二是世界上众多的大型跨国公司都在寻找经济稳定增长的区域，以便融合进去，获得自身发展的新机遇。
如果将这两点结合起来考虑，那么改革开放的中国无疑是世界经济理想的合作伙伴。

这样的数据也许很能说明问题：入选世界500强的大公司中，已经有近400家公司在华直接投资。
而在上海，截至1998年底，全球排名前100家的工业型跨国公司中就有59家在这里投资了156个项目；
据悉，今年入选的世界500强中已有98家落户上海浦东，投资总额超过80亿美元。

事实上，《财富》全球论坛之所以选定中国，选中上海，也是与中国具有的庞大市场分不开的。
资料显示，中国经济总量已跃居世界第7位，在世界贸易国中的排名也从1978年的第32位上升到现在的第11位，外汇储备达1450亿美元，居世界第2位，中国还是仅次于美国的世界第二大吸收外资的国家，同时也是世界上吸收外资最多的发展中国家……作为当今世界最具经济活力的地区，中国正在引起世界500强的强烈关注。

《财富》杂志提出了一个口号：欲独霸世界，先逐鹿中国。
这也许是本次《财富》论坛选择在中国举办的根本原因。

难得的对话 难得的机遇

本次《财富》全球论坛是其历史上规模最大的一次，共有260多家来自港澳台和海外的跨国公司参加，其中有60多家公司位居今年世界500强行列。
此外，中国内地200家大型公司和国有企业的领导人也将应邀出席本次论坛。
加上特邀的国内外重要人士和官员，与会人数将达800人之多。
参加人数是历届会议最多的。

在这个全球企业界十分关注的《财富》论坛上，来自世界各地的经济巨头们和中国政府高级官员、企业家们将围绕“中国：未来50年”这个主题，集中讨论中国经济的现状、近期发展趋势及其对跨国公司的影响等问题：

中国在跨国公司的全球战略中将扮演什么角色？
中国未来50年的经济会如何发展？
中国国有企业的改革如何进行？
中国今后如何利用外资？
等等。

正如与会的一位中国经济学家所言，这次上海《财富》论坛，是世界经济巨头在为中国未来50年的经济发展“号脉”，也是中国人了解外国企业家如何看待中国未来经济发展的一个机会。

论坛也为中国提供了一个双向窗口——中国需要了解别人在想什么，怎么看中国；
中国也需要向世界表明，绝大多数中国人相信中国必须改革开放向前走。

明显的差距 明显的挑战

《财富》每年评选的世界500强，涉及汽车、电器、证券、石化、保险等在内的大约40个行业。
由于其涉及的行业范围广泛，评选条件严格透明，所以500强排名已经成为世界上所有知名企业用来判断自身实力、规模和国际竞争力的重要指标。

8月2日出版的《财富》杂志评出了本年度世界500强，中国大陆有6家企业名列其中。
但较之世界500强中的绝大多数企业，中国企业不仅在总资产、销售收入、利润等方面无法与之相比，在产品技术水平、后续发展能力、人力资源素质和综合管理水平等方面也存在很大的差距。

事实上，近年来不断有国内企业雄心勃勃地宣称要冲进世界500强。
但客观地说，要实现这个目标仍是相当艰难的。
国内有些企业为了冲击世界500强，正竭力要把企业做大，为此进行了兼并、集团化等种种尝试。
但我们不应忘记经济学界的那句名言：小舢板绑不成航空母舰。

改革开放20年来，中国还没有出现过一个闻名全球的产品，这个问题值得中国企业家思考。
它至少说明，中国企业现在还处在跟世界潮流、向世界学习的阶段，还缺乏独步世界能力。
应该看到，中国的企业刚刚开始走向市场，走向世界。
现在入选世界500强的中国内地企业，主要也是靠国家的力量在计划体制下建立起来的、带有大量计划体制痕迹的国有企业。
严格说来，这些企业都不是在市场经济条件下、在激烈的市场竞争环境中逐步成长起来的、在国际市场上有很强竞争力的企业。
从这个意义上来讲，我们不必过多看重中国企业能不能进世界500强，我们真正要重视的不是规模，而是竞争能力，是在激烈的市场竞争中能淘汰别人而不是被别人淘汰。

如果考虑到中国加入世界贸易组织后必然出现的外国产品冲击中国市场的情况，那么中国企业面临的形势无疑更加严峻。
但我们必须迎接这个挑战。
因为，浴池里无法学游泳，被保护的将永远是贫弱与落后。

’99《财富》全球论坛在上海举办，使中国企业得以和世界顶尖企业按照世界经济通用语言进行平等对话，在一定程度上为今后中国企业缩短与世界知名企业的差距奠定了基础。

（本报上海9月26日电）

本报记者 丁增义

照片：坐落在上海浦东陆家嘴的上海国际会议中心是’99《财富》全球论坛的主会场。

（郭季提供）

作者：侯红育
栏目：就时论事
版面：时事周刊

“中国无用论”可以休矣

■侯红育

今天，世界将目光聚焦于上海。
参加‘99《财富》全球论坛的260多家跨国大公司的首脑将就一个主题展开研讨——“中国：未来50年”。

《财富》全球论坛一向被世界商界和大跨国公司认为是“把握世界经济走向的最清晰的窗口”。
它的选址向来十分严格。
世纪之交，把握全球经济命脉的商业巨头挑选中国上海召开本届年会，这是为什么？

《财富》的决策者坦言：只有蓬勃的生机与活力，才能令世界经济巨头们经历一次“脑力激荡”，激发出他们的新思维；
而中国恰恰是当今世界经济最具活力的国家，有着巨大的增长潜力。

不过，在西方也有少数人并不这么看。
伦敦国际战略研究所研究室主任杰罗德·西格尔先生就是这样一个人。
前不久他在美国《外交》杂志上发表了一篇题为《中国重要吗？
》的长文，妄称中国经济自长期以来一直在走下坡路，中国在世界经济中所占的份额持续下降，对世界经济影响甚微，可忽略不计；
中国之所以显得重要，是因为“它掌握了外交舞台上的技巧，使西方心甘情愿地不再怀疑它的实力”。
西格尔先生最后得出“高论”：“研究中国问题要从长远看。
从长远来看，中国不仅不会有什么大的发展，反而会继续走下坡路。”
此公显然是在卖力地鼓吹“中国无用论”。
然而，不久前，他鼓吹的却是“中国威胁论”。

90年代初，他多次叫嚣：“中国上海造船厂日夜响彻着叮叮当当的造船声，中国人在大造军舰，企图大力发展海军，威胁邻国的安全。”
当中美关系向着建设性方向发展时，他又发表了一大堆言论，意在“提醒”美国政府，“不要把注意力放偏了，亚洲最重要的国家是日本，不是中国，中国是西方潜在的对手”。

那么，从“中国威胁论”到“中国无用论”，说明什么呢？

在西方国家，确有一部分人对中国充满敌意，看到中国发展壮大心里就不是滋味。
在西格尔先生们看来，最符合他们利益的是，中国一朝落后就该永远落后，一朝挨打就该永远挨打。
这样，西方资本主义就可以不断地从中国身上敲骨吸髓。

但是，中华民族的伟大复兴不是西格尔先生们所能阻挡得了的。
他们竭力阻滞、延缓中国的发展，妄图将中国排挤出国际社会，其手法无外乎“捧杀”与“抹杀”——当“中国威胁论”不起作用时，“中国无用论”就粉墨登场了。
总之，遏制中国的发展，这就是西格尔先生中伤、贬低中国的险恶用心。

可惜，这种企图无异于螳臂当车，在西方世界内部也少有唱和。
此次《财富》全球论坛破天荒地以一个国家的未来发展作为讨论主题，并提出“欲独霸世界，先逐鹿中国”的口号，就是很好的说明。

这，不啻是给“中国无用论”的一记耳光！

作者：雪峰
栏目：热门人物
版面：时事周刊

9月20日，经联合国授权，多国部队司令科斯格罗夫少将指挥首批2000人的地面部队顺利抵达东帝汶首府帝力，开始行使维持东帝汶社会秩序的任务。
科斯格罗夫曾任澳大利亚精锐部队第一师师长。

（雪峰辑）

作者：郭墉
栏目：新闻点睛
版面：时事周刊

中秋长话频越海峡——骨肉情

9月24日，正值中华民族传统节日中秋佳节，大陆各界人士十分挂念大震之后的台湾同胞，不断向海峡彼岸拨打长途电话表示深切慰问。
据统计，中秋夜8时至凌晨1时，单北京地区的市民向遭受地震之苦的台湾同胞拨打电话就达6.4万次，其中接通1.2万次，而中秋节全天北京地区拨叫台湾的长途电话达60万次。

普里恩卡为母助选——母女情

9月份正值印度大选关键时刻，已故总理拉吉夫·甘地的女儿普里恩卡，四处奔走为其母亲索菲娅拉票助选，期望重振甘地家族昔日的政坛雄风。
尽管普里恩卡表明无意涉足政坛，但仍被视为甘地家族第四代政治传人。

国庆大典，北京准备好了

女王不让儿媳做公关——婆媳“情”
近日英国媒体透露，英国女王伊丽莎白二世对今年6月份嫁给爱德华王子的苏菲从事公关事业颇有微词，特别是对苏菲同意作为汽车推销女郎让人拍照感到“诧异”。
据称，女王请秘书转告苏菲，要么继续她的公关事业，要么合格地扮演其王室角色。
苏菲婚前已是较为成功的公关小姐，目前拥有一家公关公司。

男扮女装以“色”敛财——假爱情

近日，上海破获一起男扮女装的“美国女博士”行骗案。
此人原姓戴，假以芳名“安妮·李”，貌美出众，能讲流利的英德日俄四种语言，自称是美国某名牌大学的博士，整日出没于高消费场所，专找年轻无知的男大学生下手。
其骗术“穿帮”是因他在骗得一大学生6万元后，两人酒醉之中亲近时“露馅”，被对方一气之下报警。

（郭墉辑）

栏目：热门人物
版面：时事周刊

9月21日，马来西亚伊斯兰党、民主行动党等四大主要反对党宣布，将推举正在狱中的前副总理、财政部长安瓦尔出任总理候选人，参加即将举行的2000年大选，并称若能在大选中取胜，将就安瓦尔被捕入狱的“政治阴谋”展开司法调查。

作者：永峰
版面：时事周刊

大典之日 首都将是好天气

据北京市气象局称，国庆之日首都天空将是“晴面孔”。
北京气象学会已邀请大气物理和人工影响天气方面的专家献计献策，防范雨雾天气出现。
目前已经进行了人工消除云雨雹雾的尝试，有过让天公“变脸”的成功经验。
除高科技硬件的支撑外，国庆期间气象台每天还要进行4次“会商”，得出预报结果。

十大公园 精彩纷呈任你游

国庆期间，北海公园、中山公园、景山公园、大观园、中华民族园、天坛公园、颐和园、玉渊潭公园、劳动人民文化宫及世界公园将喜迎游客。
届时，来自全国各地的文艺工作者将为游人演出近200场文艺节目。
今年游园活动采取有组织发票与限额售票相结合的方式：10月1日发售结合，2日有组织发票，3至5日均为限额售票。
国庆游园期间票价不变。

万众同欢 姹紫嫣红不夜天

为营造喜庆、祥和的节日气氛，北京在国庆期间将按重大节日和重大庆典活动要求开启节日灯饰。
从9月28日至10月7日，长安街及其延长线（即大北窑至公主坟，包括天安门地区），中轴线各主要建筑、城近郊区各夜景照明景区、景点、各高大建筑物和各种道路照明灯饰等均全部开放，共10天。
开灯时间为每晚18∶30至24∶00。
而在10月1日，长安街及其延长线上的建筑物、营造景观、华灯和高杆灯开灯时间均延续到次日凌晨5时。

广场新景 加装铜质观礼台

目前，北京市的工人们开始安装天安门城楼东、西两侧4355平方米的观礼台，以及人民大会堂北门、中国历史博物馆门前的观礼台。
9月28日安装工程将全部完工，届时天安门广场上将出现总重560吨、总面积7200平方米的铜质国庆观礼台。

喜迎盛典 京城全面大扫除

国庆前夕，北京的大扫除活动成为“创优美环境，迎国庆50周年”的重头戏。
60万绿色志愿者走上街头、深入社区，广泛开展清理绿地和捡拾垃圾、擦拭交通护栏等活动，并在2000多个宣传活动点把80多万份宣传材料发放到行人手中。
20多万平方米的绿地经绿色志愿者的清理后更干净、整洁。

交通改善 地铁节前开新线

9月28日晚6时，北京地铁“复八线”将首次对外试运行接待乘客。
投入试运行的“复八线”与一线地铁分开独立运行，列车最小运行间隔为10分钟，每天对外营业时间为早6时30分至晚9时30分，在试运行期间，建国门站站内换乘设施暂不启用。
地铁总公司日前组织环保人员对全线10个车站的环境进行了全面监测。
结果显示，各种环境指标均符合国家标准。

节假延长 旅游行业受益多

当国庆放假7天的消息公布后，所有旅行社和旅游爱好者无不喜出望外。
他们认为，国务院关于年节及纪念日放假的新办法无疑是促进旅游业发展、刺激拉动内需的一剂良方。

一个长假把旅游的小旺季变成了大旺季，铁路交通部门也赶紧加柴添火。
北京铁路分局在国庆期间加开、加挂各线旅游列车。
从9月29日起，前往泰山、济南、昆明、黄山、西安等景区城市的旅游专列纷纷加开，前去京郊怀柔、野三坡等景点的郊游列车也增加编组，加挂列车。

（永峰）

照片：国庆前夕，古老的北京容颜一新，经过近一年大规模的综合整治和绿化美化，盛装的北京即将迎来国庆50周年庆典。
图为新开发的北京望京小区一角。

新华社发

栏目：热门人物
版面：时事周刊

9月20日，前苏联总统戈尔巴乔夫的夫人赖莎因患血癌在德国辞世，终年67岁。
赖莎早年毕业于莫斯科大学哲学系，1953年与莫大的同学戈尔巴乔夫喜结良缘，曾以仪态典雅、谈吐温柔、学识深厚和对丈夫忠贞不渝的爱情，而成为前苏联妇女的偶像。

作者：杜善国
栏目：神州广角
版面：时事周刊

这是一个中国人永远也不会忘记的日子——1931年9月18日。

68年后的这一天，在日本关东军制造骇人听闻的“九·一八”事变的所在地沈阳柳条湖，人们翘首期盼着由中共中央总书记、国家主席、中央军委主席江泽民题写馆名的“九·一八”历史博物馆开馆的庄严时刻。

9时18分，警世钟鸣响14响，和平鸽放飞300只。
扩建后的沈阳“九·一八”历史博物馆隆重揭开开馆典礼的帷幕。

再现侵略者狰狞面目

扩建后的“九·一八”历史博物馆占地35000平方米，展区面积9180平方米，通过大量文物、史料等多种展示手段反映了“九·一八”事变后，东北人民遭受奴役、奋起抗争，在中国共产党领导下浴血奋战，最后取得抗战胜利的巨大历史画卷。
展馆内共设8个展厅，有照片800余幅，文献、档案资料近100件、大小场景19组，雕塑4尊。
展馆正面的大型浮雕《破碎山河》，为目前国内最大的铜铸浮雕。

铁证如山，尽管侵略者多次为其罪恶行径辩护，但墨写的谎言掩盖不了确凿的事实。
在第四展厅展出了一张1937年6月由东京印刷株式会社印制的《满洲移民入殖图》，清楚地记载了日本侵略者前后6次武装移民的罪恶行径，图上印有“首府”、“图界”、“拓务省移民址”等字样，真实地记录了日本侵华的罪恶历史。

“九·一八”事变至今已过去68年，战争的烟云早已消逝，但展览馆运用声、光、电、多媒体等现代科技手段，给我们形象地再现了当年一幕幕惨绝人寰的场景。

在反映日本残暴统治的第三展厅入口，设计者将日本关东军照片放大成真人大小的立体图板，形象地复制了当年破损的沈阳西大门场景：门口站着飞扬跋扈、全副武装的日本宪兵，几条日本恶狗在疯狂地撕咬被捆绑着的中国人。

在震惊中外的平顶山惨案展览现场，堆满了身躯、头颅上布满弹孔的累累白骨……

一部不屈抗争史

这里展示的是一部东北人民波澜壮阔的斗争史。

68年前，日本侵略者的铁蹄踏进了中国东北的门户，但却永远压不倒中国这个古老东方民族世世代代流传下来的抗争精神。

武力可以征服土地，但征服不了民心。
“九·一八”历史博物馆的设计者用仿陶、仿石、仿铜等手段，采用实物与高分子材料并用的方法，表现了我抗日军民伏击敌“讨伐队”，冒死慰劳抗联部队及抗联英勇斗争的场景，悲壮中含着历史的沉重，勇武中影射着热血和忠诚，千秋不灭。

感怀往事，凭吊英烈。
在博物馆展厅里，一个极为普通的黑色陶罐，向人们讲述着一段感天动地的抗争故事。

1941年，抗日战士葛振山在与日军作战时身负重伤，无法随部队转移，只好留在河坎乡养伤。
河坎乡的村民高贞连夜背着葛振山进了当地一个山洞，这个山洞位于海拔920米高的悬崖边上，进出十分危险。
白天日本人盘查得比较紧，高贞只能每天半夜翻山越岭走十几里路，用这个陶罐为葛振山送水送饭。
历时3个月，葛振山痊愈，重返抗日前线。

警钟长鸣示子孙

如果不是那段屈辱的历史，位于沈阳郊外的柳条湖也许不会被那么多人记住。

1999年9月18日9时18分，这片沉寂的土地上响起了雄浑低沉的钟声。
“当！
当！
当！
……”钟声在白山黑水间回荡，悠远绵长，撼人心魄。
这不是一般意义上的钟声，这是振聋发聩的警世钟。
整整14响，记载着14年耻辱的历史。

为了让子子孙孙牢记这段被侵略、被压迫的苦难历史，告诫中华儿女自强不息，维护国家主权和领土完整，沈阳一家私营企业的经理姜红旗捐资50万元铸造了这口大钟，并和老战士代表、少先队员代表一道撞响了这钟声。
大钟悬挂在原残历碑后面的大广场上，正面铸有“勿忘国耻”四个大字。

面对这部中华民族苦难历史，前来参观的军人们说：“尽管我们的时代早已不是‘乾坤满疮痍，忧虞何时毕’的时代，但我们仍面临着霸权主义和强权政治的挑战，仍有人企图阻止中国的强大和国家的统一。
我们作为军人，一定要以史为鉴，牢记职能，为打赢而苦练。”
（杜善国）

（本报沈阳9月26日电）

作者：刘洪斌
栏目：神州广角
版面：时事周刊

当晚礼花施放时间将近20分钟

本报北京讯刘洪斌报道：今年国庆大典将采用“环保礼炮弹”，在56门礼炮齐鸣50响后，现场不会留下任何废弃物，对周围大气亦不会造成污染。

据该礼炮弹的研制发明人李惠昌高级工程师介绍，由于我国以前用的礼炮是由原苏联的“野炮”改装而来，不但笨重，声响亦忽高忽低。
1987年后，我国推出了新的礼炮系统，礼炮弹亦随之不断改进。
担负生产建国50周年庆典用礼炮弹的中国兵器工业某研究所负责人表示，由于今年国庆日是“组炮”齐响，家住在东城、西城、崇文、宣武的百姓都能听到礼炮声，如果有风，距天安门更远的一些市民亦能听到。

此外，国庆当晚的礼花施放亦极具创新，包括天安门在内的北京11个地区在同时燃放礼花时，除了用激光器和探照灯烘托背景之外，在低至50米、高至500米的空间内，将尽量体现礼花施放的精心编排和高、中、低空的配合，施放时间将近20分钟。

作者：徐磊
栏目：神州广角
版面：时事周刊

据称，超过1000名测绘师和工程师已被传召。
当局正在全面调查数千栋在日前大地震中倒塌的建筑物，是否因为偷工减料或设计差劲所导致。

作者：钟昕
栏目：神州广角
版面：时事周刊

青岛的士国庆义运

军警老残免费乘车

本报青岛讯钟昕报道：连日来，青岛出租汽车司机纷纷报名参加国庆义运，义务接送现役军人、武警官兵、人民警察、伤残军人、老年人和残疾人，令青岛市民深深为之感动。

该市出租汽车的国庆义运活动，源于青岛艺华旅游汽车出租公司的19位“的哥”、“的姐”发出的倡议书：“吃水不忘挖井人……在欢庆祖国50华诞的日子里，献出你的爱心，开展义运活动。”
倡议书见诸报端后，该市10余家出租汽车公司的司机积极响应。

作者：周道海/王昌伟
栏目：神州广角
版面：时事周刊

一纸赠言50字激励教师37载

铁岭发现雷锋赠言

本报沈阳讯周道海、王昌伟报道：一份雷锋当年留给辽宁省铁岭县张楼子小学女教师李维英的赠言上周被公开。
雷锋牺牲37年来，李维英老师一直珍藏着这份赠言，并把它当作座右铭激励自己。

1962年春一直到雷锋牺牲，雷锋所在部队驻扎在铁岭县下石碑村。
雷锋和战友们住的院子与李维英家仅一墙之隔。
据李维英说，雷锋多次将她家的水缸挑满水，并在李维英奶奶患病卧床时，端来亲手烹制的油炸糕。

1962年7月19日雨夜，已是抚顺市人民代表的雷锋来到李家征求群众意见，临别时他在李维英的笔记本上写下：“李维英同志，请您记住这句话：伟大出于平凡。
我衷心祝愿您在平凡的工作中，创造出不平凡的事迹。
同志雷锋1962年7月19日”
27天之后的8月15日，雷锋不幸牺牲。

栏目：神州广角
版面：时事周刊

重庆时兴“半份菜”
据新华社报道：上饭馆点菜，经常遇到的一个问题是，能不能将盘里吃不完的菜换成另外一道？
今天在重庆悄然兴起的“半份菜”将会满足您的这一想法。

“半份菜”就是客人所点的菜肴，在价格和分量上各减一半。

最先推出“半份菜”的是重庆“唐肥肠多多酒楼”。
这家酒楼在市场调查后发现，现在“碗大菜多”的温饱型消费已经过时，顾客更加注重菜的口味和品种。
随后，重庆的许多中型餐饮公司也相继推出这一营销新概念。

栏目：神州广角
版面：时事周刊

广西向不交费的“老爷车”说不

据新华社报道：从今年10月1日起，广西将取消现行的公路通行免费牌证，除国家规定的军队（含武警）车辆以及正在执行任务的设有固定装置的消防车、医院救护车、公安部门（含公、检、法、司、安全部门）的警备车外，其它任何车辆均应缴纳通行费。

一段时间以来，挂有“广西通行证”的党政机关领导专用车辆和挂有“广西专用通行证”的公安机关专用车辆一直享受免征通行费的特殊待遇。
这些车辆所占比例不小，免征的通行费数目相当可观。

作者：秦生茂/成振峰/郎龙喜/李永忠
栏目：神州广角
版面：时事周刊

孝义英烈事迹展引起轰动

沁水精心“梳妆”烈士陵园

本报太原讯秦生茂、成振峰报道：建国50周年大庆前夕，一个以“再现卫国功臣英姿”为主题的巡回展在山西省孝义市引起轰动。
人们纷纷表示，要像功臣那样为祖国的繁荣富强做出自己的贡献。

这次展览共展出了孝义市219名不同时期的军队功臣、英模和烈士照片248幅。
孝义是著名的革命老区，为了再现卫国功臣的英姿，该市人武部和市委宣传部汇编了一套内容丰富、真实感人的图片，在建国50周年大庆前夕用近一个月的时间在全市巡回展出，使市民们受到一次生动的爱国主义教育。

本报沁水讯郎龙喜、李永忠报道：上周四，革命老区山西沁水县烈士陵园修缮工程竣工。
参加剪彩的85岁老红军刘大山感慨地说：“新中国是无数先烈用鲜血换来的，50周年大庆修葺烈士陵园，烈士们在九泉之下会感到欣慰的。”
修缮烈士陵园是沁水县的一项德政工程。
修缮后的陵园颇为壮观，通往纪念塔的台阶路宽达10米，长达70多米，有189个台阶，两旁栽着5米宽的松柏、冬青。
站在城里极目远望，主干道路与通往陵园的台阶连成一体，构成十分壮美的景观。

作者：周音
栏目：神州广角
版面：时事周刊

这次联合大气科学试验是我国历史上、以我国为主体进行的最大的一次大气——海洋——水文综合试验。
试验涉及全国绝大多数省、自治区、直辖市、计划单列市，使用了包括气象卫星、双偏振多普勒天气雷达、风廓线仪等一批先进的探测设备，获得了大量第一手观测资料，建立了数据库。
通过对试验观测资料的初步分析，得出了一些重要的试验结果。

四大气象科学试验的初步研究结果表明，该研究将有助于揭示大气活动以及与相关圈层间相互作用的内在规律。

作者：项志明/董郝
栏目：神州广角
版面：时事周刊

7岁断双臂嘴书13载

无臂青年终圆大学梦

本报南京讯项志明、董郝报道：日前，南京市六合县横梁中学应届毕业生——无臂青年程玉云接到南京蓝天技术学院的录取通知书，终于圆了自己上大学的梦想。

1986年9月的一天，7岁的程玉云不慎遭高压电击，失去了右臂，左臂也仅剩下半尺长。
13年来，程玉云凭着惊人的毅力，学会了用嘴衔笔写字。
在今年的高考中，他谢绝了有关部门破例允许他推迟20分钟交卷的照顾，坚持在规定的时间内用嘴书答完了全部考题，总分为416分。

作者：张关印
栏目：神州广角
版面：时事周刊

建国50周年大庆即将来临之际，革命圣地延安掀起了一场旅游热。
人们来到这里缅怀革命先辈的丰功伟绩，接受革命传统教育。

在枣园毛泽东旧居前，游人纷纷摄影留念。

游人在中共中央枣园旧址前听讲解员讲述当年的感人故事。

空军工程大学导弹学院组织新学员来到延安革命纪念馆，进行革命传统教育。

张关印 摄影报道

作者：王如龙/王成山
栏目：神州广角
版面：时事周刊

展现我国航空、航天事业巨大成就的陕西省展厅布置得颇有气势。

北京卫戍区某部四川籍战士认真参观四川省展厅。

王如龙、王成山 摄影报道

作者：宗兆安
栏目：神州广角
版面：时事周刊

作者：黄勤信
栏目：公众观点/聊斋新篇
版面：时事周刊

国庆读“国”
■黄勤信

汉字中的“国”，四四方方，端端正正，稳固而庄重。
共和国50华诞，再读“国”字，从其形体了解其寓意，平添一份情感和责任。

据《汉字学》考，自古以来，汉字的国，写法有42种之多，如从囗从民、从众、从主、从戈，等等。
但在1956年国家公布第二批简化字时，却选择了从玉。
国字从玉，古已有之，顺应了炎黄子孙对祖国的一片深情。
在我们民族的文化中，玉是美好的象征。
玉洁冰清，璞玉浑金，宁为玉碎不为瓦全等词语，都含着高贵、纯洁、坚定之意。
国字从玉，正表达了华夏儿女对祖国悠久历史、灿烂文化的赞美，对民族宁折不弯、自强不息精神的崇敬，以及对祖国美好明天的祝愿和憧憬。
尤其是改革开放以来，古老的国土呈现出新的生机和活力，祖国前程似锦。
选玉为国，可谓人心所向，寄寓高远。

繁体字的“国”，从囗从或。
或，邦也，从戈守口，具有明确的保卫之意。
中华民族历尽沧桑，饱经磨难，而维护国家统一、捍卫疆域完整的爱国情怀一脉相承。
读爱国诗文，有多少带“国”字的诗句：“捐躯赴国难，视死忽如归”、“感时思报国，拔剑起蒿莱”、“报国行赴难，古来皆共然”……读着这荡气回肠的诗句，仁人志士的报国忠魂萦绕胸中。
我们的民族崇敬为国尽忠的英雄，必然对出卖国家利益的败类嗤之以鼻。
在西湖之畔，举世敬仰的岳飞，不是与万人唾骂的秦桧形成鲜明的对照吗？
“青山有幸埋忠骨，白铁无辜铸佞臣。”
这是民族的爱和恨！

作为军人，再读“国”字，自然读出一份责任。
汉字中的“国”，曾有繁体字“战”的写法，后来出现了直接从囗从戈的字形。
把国与象征兵器的戈联在一起，足见军队在维护国家尊严与领土完整中的作用和使命。
千百年来，人们渴望安定，渴望和平，然而，狼毕竟难与羊和平相处。
有狼在，就要有打狼的人和打狼的棍棒。
以戈守国，才有国家的安宁，人民的幸福。
“兵者，国之大事也。
死生之地，存亡之道，不可不察也。”
《孙子兵法》开宗明义的话，乃至理名言。
如今的天下并不太平。
你走向富裕，你主持正义，就有人不舒服，总要搞那么一些乱子。
作为国家利益的保卫者，我们必须把打狼棒握得紧紧的，把打狼术练得精精的。
国字的方框，当是我们军人的血肉之躯筑成的坚不可摧的长城。

作者：白宁
栏目：公众观点/读者见解
版面：时事周刊

债转股方案一经提出，陷入困顿的企业大有“久旱的禾苗遇甘霖”之感，本月已有三家国有企业率先实施，据说还有几百家企业纷纷申请。
人们寄希望这一“撒手锏”使国企尽快新生。
然而，债转股仅仅是为困顿企业赢得了时间，并非一下子就能化腐朽为神奇。
国企改革是一项系统工程，债转股只是手段之一，而非惟一手段。
目前很多企业之所以使出浑身解数，争取入围债转股，盖因把债转股看成是“免费的午餐”，心存债务豁免的预期。
如果债转股实施中出现误差，机制设计存有漏洞，也会引起逃债赖账之风，不但国有资产受损，“借债还钱”的道德观念也会大受冲击。

北京 白宁

作者：张瑞敏/王选/魏杰/何清涟
栏目：公众观点/名人语丝
版面：时事周刊

关于挣钱

“大”和“强”是两回事。
国际国内都有很多企业很大，但不强，因为没有效率。
美国的趋势大师梭罗有这样一种论断：“大不是美，小也不是美，能够从小到大才是美。”
——海尔集团总裁 张瑞敏

财富应该是我们工作的动力之一。
在市场经济下，财富与知识、科技相形并生，已不再是一个羞答答的词儿。

——北京大学计算机研究所所长 王选

全球500强都是几十年甚至几百年在国际市场的竞争中优胜劣汰杀出来的，而不是被政府保护起来的，也不是靠计划经济的垄断权力做大的。
看500强要看人家的竞争力，而不是规模。

——经济学家 樊纲

关于花钱

收入增长速度下降，而住房改革、医疗改革、教育改革的实施，使预期支出在不断增加，老百姓当然不敢随便花钱了。
影响消费有三个因素：利息、价格、收入，主要起作用的是收入。

——清华大学教授、经济学家 魏杰

已经饱和的商品，还在不断地大量生产；
而老百姓迫切需要的，价格与老百姓购买力相差甚远。
比如住房。
一方面房地产市场8000万平方米商品房卖不出去，另一方面百姓的住房人均只有9平方米。

——经济学家 何清涟

作者：樊平/杨锁民/殷红
栏目：公众观点/媒体视线
版面：时事周刊

●经济日报

农民的分化

当代中国农民已经具有两种含义，职业农民和身份农民。
改革开放以来农民已经分化为8个阶层：农业劳动者、农民工、雇工、农村智力劳动者、个体劳动者和个体工商户、私营企业主、乡镇企业管理者、农村管理者。
农民的职业分化改变了农民的收入结构，提高了农民的收入。
在农民的职业分化中，新型农业生产者引人注目，进城打工农民积累资金后重新回到土地从事的农业生产和传统的农业生产已经有了本质的不同。
这批新型农民在农村成为重要的技术引导力量。

文/樊平

●法制日报

轿车离家庭有多远

经济型轿车真正进入中国居民家庭必须有一个前提条件，即外部使用环境的优化，这包括城市道路建设状况、停车设施建设状况、燃油税收改革进程、乱收费乱罚款根本治理等。
目前国内汽车消费环境存在的诸多问题中，尤以各种对汽车消费的限制性政策措施最为突出，而且这些限制政策措施的随意性比较大。
因此即使生产厂家能够提供符合要求的经济型轿车，如果汽车消费外部环境没有根本的规范和完善的话，汽车进入居民家庭的步伐会依然蹒跚，这也正是中国汽车消费问题症结之所在。

文/杨锁民

●中国青年报

把展览空间留给建设者

云南省国庆50周年成就展开幕前一天，中共云南省委书记令狐安来到展览大厅，仔细巡视一遍后对筹展官员说：我和省长的照片太多了，历史是人民创造的，过分突出我们影响不好；
展览中应尽量少用或不用领导的照片，以便把更多的展览空间留给社会主义事业的建设者。

在我们通常参观的展览中，领导的照片确实多了一些。
对大多数人来说，更愿意看到展览的图片中有躬耕的身影、粗糙的手掌、实验室里专注的目光……这是共和国的砖瓦、人民政权的基石。

文/殷红

作者：向贤彪
栏目：公众观点/阜外杂谈
版面：时事周刊

提起英雄人物，人们脑海里立即会浮现出舍身炸碉堡的董存瑞，奋勇堵枪眼的黄继光，宁肯被烈火烧死也不暴露目标的邱少云，勇斗歹徒的徐洪刚……

然而，英雄不独出疆场。
用生命和鲜血维护国家和民族尊严的是英雄，用自己的才华和知识报效祖国的也是英雄。
在新中国建设史上，时传祥、雷锋、李素丽、徐虎等，就是在平凡岗位上涌现出的英雄人物，邓稼先、华罗庚、钱学森等，就是用知识报效祖国并作出重大贡献的英雄人物。
他们同那些舍生忘死、“甘洒热血写春秋”的英雄一样，同样受到人们的敬仰和尊重。
在北京召开的“两弹一星”表彰大会上，江总书记亲自给为我国“两弹一星”事业作出突出贡献的科技工作者颁发奖章，就是例证。

今天，我们正式把知识英雄的称谓，送给那些在科技领域纵横驰骋、作出突出贡献的人，表明了人们观念的更新。
这个英雄群体的脱颖而出，带给人们的是一种全新的视野，带给国家的是不可限量的福祉。
他们中间有被人们誉为“杂交水稻之父”的农科专家袁隆平，有研制中国自己“信息弹”的高科技民营企业家邓伟，有致力于新经济理论研究、著有《资本经营与操作》等多部专著的经济学博士高勇等等。
尽管人们对他们的名字还感到陌生，但他们为国家和人民所作出的巨大贡献，却镌刻在共和国光辉的史册上。
一个袁隆平所培育的杂交水稻品种，亩产高达1137公斤，创下世界水稻亩产之最。
袁隆平累计为国家创造上百亿元的财富。
一个邓伟领衔开发中国电信管理网网管系统，为国家节约资金40多亿元。
这一笔笔惊人的数字，无不说明知识英雄巨大的能量和巨大的作用。

知识英雄同其他英雄一样，他们在为社会创造巨大物质财富的同时，也创造着巨大的精神财富。
在他们中间，许多人不为金钱和物质利益所诱惑，多次谢绝国外同行的邀请，立足国内发展，毫无保留地把聪明才智贡献给祖国；
许多人在成功面前淡泊名利、不图享受，在为国家和人民创造巨大财富的同时，自己却甘于清贫，过着普通人的生活……从他们的身上，我们不是同样感受到一种英雄情结和浩然正气吗？

知识英雄的出现，是国之大幸，民之大福，值得我们浓墨重彩地大力宣扬。
在发展社会主义市场经济的新时期，他们的奋斗业绩和人格魅力，同其他战线上的英雄一样，共同组合成共和国大地上一抹灿烂的云霞、一道亮丽的风景，昭示着祖国的明天将更加辉煌、更加灿烂。

作者：刘鸿见
栏目：公众观点/读者见解
版面：时事周刊

刚刚荣获全国十佳青年称号的中国女子足球队队长孙雯前不久透露，她将来退役后要做环保工作。
按孙雯的名气和贡献，将来退役后即使不当教练，要找一份舒适的工作也不难。
然而，她却偏偏有志于做在某些人眼里与“脏”和“累”联系一块的环保工作，其择业眼光不能不令人钦佩。
现在环保问题已是全球性的一个重要问题，所以环保工作发展潜力也一定会越来越大。
由此想到，某些干部感叹现在政府机构改革，工商、税务、银行等事业单位不好进。
窃以为，“官本位”意识和择业眼光短浅是造成他们转业后找工作难的重要原因之一。
对照孙雯的择业观念进行反思，我们转业干部与其都往机关事业单位挤，不如发挥我们军人特有的特别能吃苦、纪律严明、组织指挥能力强的优势，在更适合自己的岗位上施展才华，重新干一番轰轰烈烈的业绩出来。

54675部队 刘鸿见

作者：刘化迪
栏目：竞技风云
版面：时事周刊

“一个白球扔来扔去，有人还拿个网子想套住它。”
如果你带着满腔兴致来到民运会的珍珠球赛场上，可又看不懂比赛，千万甭急，也别走开，耐着性子看下去，保准你的兴致越来越高。

“珍珠球”赛场跟篮球场大小相同，被一道道横线划成了不同的区域，中间较大的一块是水区，双方各有三名运动员自由地在此传、接、抛、运、滚“珍珠”（一个直径25厘米的皮球）；
水区外是限制区、封锁区和“船”区，两手执蚌状牌子的两个人竭力阻止水区中的人把珍珠扔到“船”上人的抄网里。
于是一场比篮球比赛还要激烈的龙争虎斗开始了。

“珍珠球”是从满族人民乘舟采珍珠蚌的劳动中演化而来。
采珠时，有人负责在水中劳作，把采到的珍珠远远地朝舟上抛去，舟上的人忙用一个抄网接住以免珍珠落水。
想象力丰富的松花江和鸭绿江畔的劳动人民对其略加演化，于是就形成了现在珍珠球比赛的雏形。

很少有这样的体育项目让人越品越有味儿，越看越来劲儿。
民运会赛场上13个比赛项目和100多个表演项目个个带着56个民族的不同民族的特点。

“取之生活、源于民间。”
56个民族纷纷捧出了自己的绝活儿，由身着各种民族服装的运动员们表演起来，个个都是民族味道十足，场面欢快。
无论壮族的“狮子巧夺梅花桩”、高山族的“山地欢歌”，还是苗族小伙的“吹枪”、景颇姑娘的“甩银袍”，色彩缤纷、引人入胜。

板凳是杂技表演的道具大家并不感到稀奇，湖北的土家族人民却巧妙编排出了一种板凳舞。
在田间地头、婚庆集会时，劳动之余的土家族人利用休息用的板凳嬉戏，慢慢地演化成一种舞蹈。
这种舞蹈道具简单，并可强身健体，因而深受土家人的欢迎。

中国版图辽阔，生活地域的不同酿成了各民族的体育文化带着鲜明的地方特色。
如果无缘去全国各地见识民俗民风，民运会赛场也会让你窥斑见豹。

“独竹泛舟”是来自贵州赤水的苗族兄弟在北京十三陵水库首次表演的绝技。
9名选手在水波中和着《四渡赤水》的高昂节拍，脚踩独竹，手持长竿，轻松自如地变换出各种队形，踏浪前进。
据赤水的体育官员说，踩在一根没有经过任何加工的毛竹上漂江过河，没有高超的平衡技巧不行，赤水人民在长期与惊涛骇浪的搏斗中练就了这项绝技，如今他们向全国人民献艺来了。
（刘化迪）

图片说明

图一：本届少数民族运动会拉萨分赛场和北京主赛场的吉祥物“扎西”（左）和“燕燕”（右）。

图二：爬花杆是苗族花山节中最精彩的表演活动，几位表演者边吹芦笙边爬花杆，爬上杆顶后，用脚挂在杆顶的花篮上，倒立吹芦笙，显示出高超的技艺。
图为表演者边吹芦笙边爬花杆。

图三：这是畲族姑娘在表演“伐竹乐”，“伐竹乐”表现了畲族姑娘勤劳耕作，能歌善舞的特点。

图四：首次被列入少数民族运动会表演项目的“抢枢”，双方队员争夺后，将“枢”敲打在终点的车轮上为胜，这是双方队员在场上激烈抢夺“枢”。

图五：在9月25日举行的第六届全国少数民族传统体育运动会马上表演项目中，内蒙古选手精彩的表演，令在场的观众大开眼界，这是来自内蒙古的骑手表演马上技巧。

图六：新疆维吾尔族“高空手”阿迪里（上）和同伴阿不来提在第六届全国少数民族传统运动会上表演“达瓦孜”。

图七：荡秋千是朝鲜族的传统体育项目，这是辽宁队的朝鲜族运动员朱明月（左）、黄文华在比赛中。

（均为新华社发）

作者：夏普
栏目：竞技风云
版面：时事周刊

作者：杨孝文
栏目：环球聚焦
版面：时事周刊

■究竟什么原因让米洛舍维奇突然决定撤军

■克林顿要布莱尔在地面战问题上立即闭嘴

■帕斯特里克山之战可能是战争结束转折点

■南联盟军队基本上完好无损地撤出科索沃

科索沃战争已经结束几个月了，但关于这场战争的许多谜团仍未解开：克林顿真的没有下地面战的决心吗？
北约内部有没有矛盾？
地面战计划是如何出台的？
米洛舍维奇的态度为何出现一百八十度大转弯？

近日，西方媒体首次对科索沃地面战的内幕进行了全景式大曝光。

军方要求政府定下决心

5月27日凌晨，德国警察封闭了从科隆机场到波恩布里斯托尔宾馆之间的高速公路和所有的路口。
即使是那些恰好在早上3点起床出门办事的人，也完全没有机会瞥一眼坐在奔驰轿车里呼啸而过的那个神秘人物。

轿车里坐的不是别人，正是美国国防部长威廉·科恩。
北约对南联盟的空袭已经进行了9个星期，但米洛舍维奇没有任何退让的迹象。
因此，科恩秘密飞赴德国，商讨对南联盟发动地面战的事宜。
参加这次会议的有美国、英国、法国、德国和意大利的国防部长。
经过6个半小时的激烈辩论后，五国国防部长达成一项重要协议：五国政府必须在一周之内作出是否集结地面部队的决定！

科索沃战争刚一开始，克林顿总统就在公开场合排除了发动地面战的可能。
但是，美军对南联盟发动地面战的秘密准备，不仅一刻也没有停止，反而要比媒体曝光的情况充分得多。
北约总部也一直在考虑动用地面部队的问题。
北约借助与“科索沃解放军”的秘密联系，调查了南联盟的真实防御能力；
北约工程部队全力加固了一条可供装甲车通行的道路。
然而，就在地面战紧锣密鼓准备的时候，米洛舍维奇却出人意料地宣布接受北约提出的条件。

在整个战争过程中，美国中央情报局在公开场合总要表白一番自己与“科索沃解放军”没什么瓜葛。
但实际上，中情局和北约自4月底便开始了与“科索沃解放军”的合作。
中情局地拉那分站与驻扎在阿尔巴尼亚边境城市库基斯和杜里斯的美国陆军特种部队，一直在训练“科索沃解放军”去为其获取南联盟军队部署情况的重要情报。
为了避免与“科索沃解放军”的直接合作引发国际社会的不满，美国让阿尔巴尼亚第二军作为中间人，“科索沃解放军”的代表每天都与阿尔巴尼亚军官在阿国防部会面，中情局的一名官员和配备了“阿帕奇”攻击直升机的美国陆军分遣队的一名上尉大多数时候都在场。
中情局还在库基斯的一个秘密行动中心，研究如何把“科索沃解放军”改编成一支轻步兵部队，到“敌人”的后方去炸桥梁、搞破坏。

当“科索沃解放军”在北约积极的空中支援下于5月底发起大规模进攻后，米洛舍维奇和他的将军们似乎得出了这样的结论：北约已经走到了地面战的边缘。
北约领导人现在认为，这是南联盟领导人突然退缩的一个重要原因。

制定地面战计划的工作一直在秘密进行着，当然，只有很少几名北约军事和政治领导人了解内情。
然而，这一计划却导致北约成员国军事领导人和文官之间的激烈辩论，几位高级将领也为战术问题吵得不可开交。

五角大楼对地面战说不

3月24日，科索沃战争的第一天。
美国总统克林顿在椭圆形办公室发表电视讲话时表示，他不想派军队到科索沃去打一场地面战争。
但仅仅过了几个星期，北约欧洲盟军司令克拉克将军便把英国和美国在比利时布鲁塞尔北约总部的军官召集到一起，征求他们对地面战的意见：是否需要发动地面战，哪些计划可行，哪些不可行。

虽然北约政治领导人一直没有授权制定地面战计划，但是，克林顿的国家安全顾问萨莫尔·伯杰曾经劝说北约秘书长索拉纳授权给克拉克，让他就地面战问题召集秘密会议。
克拉克一直持有这样的观点：应该制定地面战计划，战争的最后胜利还得靠地面战取得。
但是，五角大楼对地面战不感兴趣，这使得克拉克与五角大楼的将军之间时常发生摩擦。

赞成地面战的并不仅仅是克拉克一个人。
北约首脑在华盛顿庆祝北约成立50周年前夕，克林顿就已经下了决心：如果空袭达不到既定目标，地面战将是打赢这场战争的唯一途径。
在北约总部，克拉克的高级参谋也向他进言：“如果你想让塞族军队撤出科索沃，你就必须使用地面部队。”
一时间，打地面战的气氛笼罩了北约总部。
正如一名军官所言：“我们都强烈感觉到必须发动地面战，而且越快越好，因为冬季很快就要来临。”
英国首相布莱尔在4月23日北约首脑会议前夕一直喋喋不休地叫嚷要发动地面战。
但克林顿给他打了一个电话，要求他立即闭嘴。
因为公开叫嚷地面战不仅会进一步激起北约成员国国内的反战情绪，而且也会导致俄罗斯不愿继续进行外交斡旋。
而与此同时，克林顿答应北约重新制定应急计划。
自此，数十名军官在北约总部的密室、60名其他军事人员在德国海迪尔堡美国驻欧洲陆军总部，开始制定绝密的地面战计划。

到5月中旬，克拉克已经有了初步的地面战计划：一支17.5万人的部队从阿尔巴尼亚出发，越境进入科索沃发动由南向北的攻击。
白宫把这一计划称为“维斯计划”，北约的作战地图上则把它标为“B-Minus”（意为轰炸之外的选择）。

克拉克希望该计划在6月1日前能获得克林顿的批准，并于9月1日正式发动地面战。
为此，他返回华盛顿。
但白宫希望尽可能推迟作出决定的时间，因为科索沃的天气状况开始好转，参加空袭的飞机数量也大大增加了，仅靠空袭取得胜利的机会大增。
克拉克和伯杰在电话中进行了长谈，商定把发动地面战的时间至少再推迟一个阶段。

在此之前，克拉克曾下令对从地拉那到库基斯的那条泥泞、湿滑的道路进行维护。
对外宣称是为了供难民行走，但实际上，美国、德国和意大利的工程人员把这条道路加固到足以承受“布雷德利”步战车重量的地步。
不久，克拉克又下令出动另一个工程营，把这条道路加固得足以让重型坦克和大炮畅通无阻。
与此同时，德国和英国的军队则准备了用于北约装甲车通过水障的浮桥和其他设备。

然而，最大的问题是，当克拉克在五角大楼保密措施最为严格的名为“坦克”的会议室里把“B—Minus”计划向美国参联会主席谢尔顿将军和盘托出时，却被迎头泼了一盆凉水。
五角大楼官员表示，任何看过这一计划的人都会对它的可行性打上一个问号。
“你还是回去再研究研究吧。”
谢尔顿冷冷地抛下这么一句。
谢尔顿又和国防部长科恩一起把他们对这份计划的理解向克林顿总统作了汇报，并重申他们不太愿意派出地面部队，因为空袭的效果已经显示出来。

与军方态度形成鲜明对比的是，包括伯杰在内的总统国家安全顾问小组却对地面战很感兴趣，他们甚至建议五角大楼研究一下进入科索沃的其他方式——通过保加利亚从东面进入，通过波斯尼亚从西面进入，甚至可以从北面的匈牙利进入。

北约盟国各有各的想法

鼓动科恩于5月27日飞赴波恩的，是英国国防大臣乔治·罗伯逊。
科恩等在德国国防部举行的会议从上午10点一直持续到下午4点半。
罗伯逊争辩说，北约应该立即准备向南联盟派出地面部队。
他承诺，英国将派出5万军队。
英国政府最赞成发动地面战，认为“不作最坏的打算，那是外行的做法”。

实际上，在这次会议之前，克林顿总统5月23日在与布莱尔首相进行电话交谈时，已经同意北约秘书长索拉纳为地面战制定具体的计划。
英国官员深知克拉克和科恩的关系已恶化到极点，为了给克拉克吃颗定心丸，英国官员甚至把克林顿和布莱尔电话交谈的主要内容写在一张纸条上，偷偷塞给了克拉克。

德国和意大利的国防部长似乎对地面战比较想得开，但他们仍然持保留态度。
一直公开反对地面战的法国争辩说，在冬季到来之前根本没有时间准备地面战。
科恩则认为，继续空袭比发动地面战要安全得多。
他赞成加大空袭力度，并扩大空袭目标的范围。

最后，五国国防部长达成共识，一致同意这场战争北约决不能失败，他们的政府必须在未来一周内决定是否发动地面战。
部长们还同意，战况如此紧急，应召开一次所有北约成员国的国防部长参加的紧急会议。
然而，这样一次会议因为后来发生的事被取消了。

米洛舍维奇突然踩刹车

5月26日，“科索沃解放军”向南联盟军队发动了一次大规模进攻，以确保自身的物资供应。
但“科索沃解放军”损失惨重，250名战斗力最强的士兵不到三天便在帕斯特里克山被一支700人的南联盟军队歼灭。

克拉克得知这一消息后，在一次电视会议上对部下大发雷霆：“那座山决不能丢失，我决不能容忍塞族人占领它。
如果我们不帮助科索沃解放军守住它，为此付出血的代价的将是美国人！”
6月7日，数架B—52前去支援，向看上去像两个营的南联盟部队投下了炸弹。
北约认为，这是整个战争中对南联盟军队打击最为严厉的一次行动，它可能是导致最后胜利的转折点。
然而，战斗结束后，从帕斯特里克山飞过的美军飞行员却没有发现任何南联盟士兵的尸体。
让北约领导人吃惊的是，南联盟驻科索沃的军队基本上完好无损地撤出了科索沃，而南联盟第三军可能早在战争结束前数周甚至数月就撤出了科索沃。

北约对南联盟军队损失情况的重新认识，反而让战争之谜更加迷雾重重：究竟是什么原因让米洛舍维奇停止抵抗，突然在6月初同意从科索沃撤兵的？

其中一个最为明显的原因是，北约空袭对塞尔维亚财产造成巨大破坏。
空袭破坏了南联盟的生命线——道路、桥梁、铁路、工厂、机场、电视发射塔、燃料库和发电厂，南联盟的经济受到致命打击。

其次，北约成功地发动了外交攻势。
北约劝说俄罗斯向米洛舍维奇施加压力，迫其接受北约的条件，停止抵抗。
阿尔巴尼亚、保加利亚、克罗地亚、匈牙利、希腊、马其顿、罗马尼亚和土耳其则同意向北约飞机开放领空，为北约部队提供营地，收留科索沃难民，与北约站在了一起。

9月，克拉克在华盛顿一个智囊团会议上指出：“我认为，米洛舍维奇非常聪明，种种迹象使他做出判断：北约将发动地面战。”
不管米洛舍维奇作何考虑，但就在他准备撤出科索沃之时，克林顿总统的确是在认真考虑发动地面战的问题。

6月2日下午，克林顿总统的国家安全顾问伯杰与几名公开赞成北约派出地面部队的对外政策专家会晤。
这些专家包括美国驻联合国前大使基尔克·帕特里克、北约盟军前司令乔治·朱尔万、美国驻北约前大使罗伯特·亨特和美国前国家安全委员会参谋人员伊沃·达尔迪。
当伯杰对他们说，克林顿正准备下令发动地面战时，这些人仍然是大吃一惊。
伯杰随即作了四点说明，其中第一点是“我们必须打赢这场战争”。
有人问，克林顿总统是否真的支持地面战？
伯杰回答：“你去想想第一点就知道了。”
那天，克林顿的国家安全顾问班子正准备说服他发动地面战，但克林顿打断了他们的发言：“你们现在就开始制定计划吧。”
于是，克林顿的助手归纳出几种地面战选择方案，诸如在科索沃境内开辟“安全天堂”；
武装“科索沃解放军”；
或者从阿尔巴尼亚、波斯尼亚、保加利亚和匈牙利发动全面地面战。

然而，第二天早上突然传来令人感到意外的消息：6月3日6时30分，米洛舍维奇出人意料地对欧盟特使、芬兰总统阿赫蒂萨里和俄罗斯前总理切尔诺梅尔金说，他将接受他们提出的和平方案。

但华盛顿担心这又是米洛舍维奇耍的花招。
当天下午，克林顿仍然与参联会主席研究了向科索沃派出地面部队的问题。
克拉克也对从贝尔格莱德传来的这条消息持怀疑态度，他在司令官会议上再次谈起米洛舍维奇的“谈了打，打了谈”战略。
甚至在北约地面部队司令杰克逊将军开始与南联盟军队代表谈判撤军事宜之时，北约的轰炸仍在继续。

6月7日，和谈因南联盟代表不同意北约关于撤军的措辞而突生变故，谈判暂停，北约的空袭进一步加强。
克拉克仍然坚信，必须发动地面战，这样才能最终取胜。

那天晚上，B—52向帕斯特里克山投下了炸弹。
第二天，西方国家和俄罗斯就联合国和平决议草案达成协议，米洛舍维奇被逼到了墙角。
两天后，米洛舍维奇签署了允许5万名北约士兵进入科索沃的协议，但名义是“维和人员”。

杨孝文 编译