专栏：
中共中央办公厅发出通知要求各地
确保2000年度人民日报发行量超过上年
本报北京9月07日讯中共中央办公厅日前发出通知，要求各地各部门切实把人民日报的发行工作放在报刊发行、订阅的首位，确保人民日报发行量超过上年。
通知说，人民日报是党中央机关报，是党中央直接掌握并用来指导全党工作的重要舆论工具。
人民日报及时传达中央声音，对统一全党和全国人民思想，增强全党和全国人民的凝聚力，推进全党和全国工作，有着重要的、不可替代的舆论引导作用。
2000年度人民日报的发行工作，要继续执行《中共中央办公厅关于做好1999年人民日报发行工作的通知》精神。
通知强调，各级党委要高度重视人民日报发行工作。
搞好党中央机关报的订阅工作，是为广大党员、干部提供学习党的路线、方针、政策的必备条件。
做好人民日报的发行工作，是各级党组织的政治责任。
党委主要负责同志要高度重视，亲自指导，党委要有专人负责。
党委组织、宣传部门要把人民日报发行工作，作为一项重要的政治任务来完成。
有关部门要继续坚持和推广“代收代订”、“集订分送”等做法，确保2000年度人民日报发行量超过上一年。
通知要求各地各部门要继续执行关于人民日报订阅范围的规定。
党的各级机关、城镇党支部、农村乡一级党的委员会和有条件的党的村级组织，政府各级机关，人民团体机关，企事业及所属单位，大专院校及所属系（室），中小学校，解放军武警部队的连一级建制以上的单位，各级党委、政府县处级以上党员领导干部，都应订阅人民日报；
民航、铁路、客轮、宾馆要订阅一定数量的人民日报供旅客阅读。
特别是经济较发达地区和效益较好的企业，更要做好人民日报征订工作。
通知说，各省、自治区、直辖市党委要正确处理党中央机关报和地方党报的关系，切实把人民日报发行工作放在报刊发行、订阅的首位。
单位和领导干部的报刊费要首先保证用于订阅人民日报。
各级党委组织、宣传部门要和邮政部门密切配合，共同做好人民日报的征订工作。
宣传部门要做好人民日报发行的协调组织工作。
组织部门可用党费为本地区、本单位的党组织订阅人民日报，要特别注意支持贫困地区农村党支部和困难企业党组织做好人民日报的订阅工作。
邮政部门要把征订工作抓紧抓实，并及时向当地党委反馈收订人民日报进展情况。

专栏：
中共中央政治局决定
党的十五届四中全会9月19日至22日召开
新华社北京9月07日电中共中央政治局决定，1999年09月19日至22日在北京召开中国共产党第15届中央委员会第4次全体会议。
这次全会的主要任务是，贯彻党的十五大提出的战略部署，就国有企业改革和发展的若干重大问题作出决定。

专栏：
在墨尔本澳中贸易投资研讨会上的演讲
中华人民共和国主席江泽民
（1999年09月07日）安德森副总理，维多利亚州总理肯尼特，女士们，先生们：
首先，我要感谢澳大利亚外交贸易部、维多利亚州政府和澳中工商委员会的盛情邀请，使我有机会出席澳中贸易投资研讨会举办的午餐会。
长期以来，在座的两国工商界朋友为促进中澳经贸合作，增进两国人民友谊，做了大量富有成效的工作。
我要向你们并通过你们，向两国工商界人士，表示诚挚的谢意和良好的祝愿！
中澳建交以来，两国经贸关系一直保持着良好的发展势头，为中澳关系的发展注入了重要的活力。
在新世纪即将来临之际，中澳工商界人士聚集墨尔本，共同讨论两国经贸合作的跨世纪发展，这是一件很有意义的大事。
在这里，我向各位简要地介绍一下当前中国改革开放和现代化建设的情况。
中国的改革开放已经走过了20年的历程。
在这期间，中国经济持续快速健康发展，社会全面进步。
从1979年到1998年，中国国内生产总值年均增长9.7％。
经济总量已跃居世界第7位。
中国的对外经济贸易也不断增长，已同220个国家和地区建立了经贸关系，在世界贸易中的排名上升到第11位。
中国的社会生产力、综合国力和人民生活水平都上了一个大台阶。
各项事业全面发展。
我们经受住了亚洲金融危机冲击的考验，并着力解决国内发展中面临的新问题，保持了经济社会发展全局的稳定。
中国的现代化建设将以欣欣向荣的面貌进入21世纪。
当前，我们正在实施积极的财政政策，扩大内需，稳定和加强农业，加快基础设施建设，深化国有企业改革，调整经济结构，努力开拓城乡市场，扩大出口，吸收外资，各方面的工作都在有序地进行。
今年上半年，中国经济增长7.6％。
国有企业效益回升，财政收入增加，金融运行平稳，人民币汇率稳定。
下半年，我们将进一步运用财政、货币、投资等宏观调控手段，促进消费、投资和出口的增长。
中国今年的预期发展目标是完全可以实现的。
从现在起到下世纪的前10年，是中国改革和建设的关键时期。
在这一时期，我们要建立起比较完善的社会主义市场经济体制，要更好地保持国民经济持续快速健康发展。
为此，我们将坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，同时积极利用包括股份制在内的一切反映社会化生产规律的经营方式与组织形式。
我们将继续稳定和加强农业，坚定不移地推进国有企业的改革和发展，推动建立现代企业制度。
我们将继续对经济结构进行战略性调整，促进产业结构优化，积极推进地区经济协调发展，大力发展新兴产业和高技术产业，加快经济信息化步伐。
我们将继续实施科教兴国战略和可持续发展战略，为中国经济和社会的发展不断增强后劲。
中国的发展离不开世界，世界的繁荣需要中国。
中国将一如既往地积极参与国际经济合作，进一步完善全方位、多层次、宽领域的对外开放格局。
我们在过去9次下调进口关税的基础上，明年将把工业品平均进口关税降至15％，并进一步在2005年之前降至10％。
我们扩大了外资银行从事人民币业务的开放地域，以及中外合资外贸企业的试点地域。
我们还将有步骤地进一步为外商投资金融、保险、旅游、商业零售、外贸、法律咨询等服务贸易提供机会，并加快能源、交通、通信等基础设施的开放步伐。
我们将继续健全外商投资的法律法规体系，严格依法保护外资企业的权益，保护知识产权，改善对外商投资企业的服务，为外商来华拓展商机创造更好的环境。
中国有12亿多人口，市场非常广大。
随着经济和社会发展的不断推进，中国市场的巨大潜力将进一步开发出来。
未来7年，中国的进口总额将达到1.5万亿美元。
下个世纪的前10年，中国经济将保持较快的增长速度。
中国同世界各国开展经贸合作的前景会更加广阔。
近20年来，中澳经贸关系迅速发展。
特别是进入90年代以后，中澳经贸关系的发展进一步加快，经贸合作的领域进一步拓宽，贸易额连续7年实现增长。
到1998年底，两国贸易额已增至50多亿美元。
现在，中国已成为澳大利亚第5大贸易伙伴，第7大出口市场，是澳大利亚羊毛的最大买主。
澳大利亚已成为中国第9大贸易伙伴，第4大出口市场，最大的中国对外投资国。
到今年上半年，澳大利亚在华投资项目达3687个，协议投资金额超过56亿美元。
中国在澳大利亚的投资也逐年增加，各类企业和机构已有170个。
中澳在农林牧业、能源、矿产、交通、纺织、建材以及城市改造等领域开展了广泛的合作，取得了良好的效益。
目前，已有四家澳大利亚银行在中国设立了代表处和分行，一家在中国上海设立了合资人寿保险公司。
最近中国政府决定批准澳方两家律师事务所在中国开设办事处，这是中澳经贸合作的又一新的进展。
中澳经贸合作已从双边领域扩大到地区和多边领域。
亚洲金融危机发生后，中澳两国就如何化解这场危机、稳定地区经济、推动国际金融体制改革，进行了有效的磋商与合作，并在亚太经合组织和国际金融机构中保持着良好的协调，为促进亚太和世界经济的发展作出了积极努力。
中澳经贸关系所以能够稳定发展，很重要的一条就是两国的经济有很强的互补性。
中国有丰富的人力资源、广阔的市场，在科技方面也取得了重大进步。
中国能够向澳大利亚出口劳动密集型产业的产品，也能够提供像卫星发射这样的技术密集型项目的服务。
澳大利亚拥有丰富的自然资源，出产的铁矿砂、铝、谷物、羊毛等产品在中国市场有很大的需求。
澳大利亚的高科技比较发达，双方在科技领域的合作也有着很大的潜力。
今后一个时期，中国将重点发展水利、能源、交通、通信、原材料、环保、高技术、重大装备等基础设施和产业。
仅以环保为例，预计未来10年中国环保产业产值年均增长将达到15％至20％，到2010年，预计年产值将达到350多亿美元。
在这些领域，澳大利亚维多利亚州和墨尔本市在资金和技术上都拥有相当的优势，双方合作的前景十分广阔。
中国将进一步加强中西部地区的开发和开放。
这是一片幅员宽广、资源丰富的地区，发展潜力巨大。
加快中西部的开发，是中国实现跨世纪发展目标的一个重大战略。
澳大利亚的工商企业，完全可以利用你们在资源开发等方面拥有的经验和技术，参加中国中西部地区的开发建设。
展望未来，我认为，双方可以着重从以下四方面加大合作力度。
第1，在继续发展传统贸易的同时，不断开拓新的贸易领域。
例如，澳大利亚可以在能源、环保等领域更积极地参与中国市场的竞争，中国的家电和通信等行业也应该到澳大利亚市场大显身手。
第2，中国正在重点发展基础设施和支柱产业，欢迎澳大利亚工商界积极来华投资。
第3，中澳两国在科技方面各有所长，都积累了自己的丰富经验，应加强相互借鉴，取长补短，共同提高。
第4，进一步加强双方在亚太经合组织和国际金融机构的磋商与合作，为推进区域经济技术合作和国际金融体制改革而共同努力。
中澳经贸关系的发展，需要两国保持健康稳定的政治关系，而不断扩大的经贸关系又有助于推动两国政治关系的发展。
努力形成这样一种政治关系和经贸关系相互促进、相互推动的良性格局，符合两国人民的利益。
希望两国工商界的有识之士，用长远的眼光来看待和处理两国的经贸合作，共同为推动中澳友好互利合作关系的发展不断作出新的贡献。
最后，预祝澳中贸易投资研讨会圆满成功！
谢谢各位。
（本报墨尔本9月07日电）

专栏：
庆祝中华人民共和国成立五十周年社会主义颂（3）
最好的民族政策
本报记者唐维红董宏君
08月的雪域高原，清风送爽，彩旗飞扬。
第6届少数民族传统体育运动会拉萨分赛场的比赛正在这里进行。
这是我国体育运动的一大赛事，更是民族团结的一次盛会。
那熊熊燃烧着的“中华民族圣火”，辉映出由56个民族组成的中华大家庭要携手走进新世纪的自豪与自信！
“56个民族，56朵花。
56个兄弟姐妹是一家。”
56个民族的共同奋斗谱写了中华民族的辉煌历史和灿烂文化。
是共产党领导建立的新中国，改变了少数民族同胞在政治上受歧视、在经济上受欺压的历史，建立了崭新的民族关系。
平等、团结、互助：
改写漫长历史
1950年09月，新中国的首都迎来了一批不寻常的客人：
他们大多来自祖国遥远的边陲，有普通的农民、牧民和文艺工作者，也有活佛、阿訇、堪布、土司，共计300余人。
这就是少数民族第1个国庆参观团。
原国家民委老干部局副局长刘隆当时负责参观团的接待工作。
回忆起当年的情景，刘隆满怀深情：
“当时中央的精神是‘请上来，派下去’，就是把各个民族的代表请到北京来，参观、游览，再派访问团、慰问团到民族地区去，宣传祖国统一、民族团结。
记得当年全国民族大联欢是在天坛公园举行的，当时任中央人民政府委员、内蒙古自治区主席的乌兰夫打着大旗走在队伍的最前面，场面非常热烈。
人们又兴奋又激动。”
组织少数民族国庆参观团，是新中国解决旧社会遗留下来的一系列民族问题，消除民族隔阂的重要举措之一；
而实行民族区域自治这一政治制度则是新中国的伟大创举。
民族区域自治是指在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权，使少数民族在管理本民族、本地区事务方面享有当家作主的权利。
它将马克思主义的民族理论与中国实际有机地结合起来，集中体现了我国各民族平等、团结和共同繁荣的原则。
用少数民族群众自己的话说，民族区域自治就是“让我们用自己的腿走路”。
邓小平同志曾强调指出，“中国采取的不是民族共和国联邦的制度，而是民族区域自治的制度。
我们认为这个制度比较好，适合中国的情况。
我们有很多优越的东西，这是我们社会制度的优势，不能放弃。”
50年斗转星移，50年沧桑巨变。
从1947年我国第1个民族自治区———内蒙古自治区的成立，到《共同纲领》中关于“中华人民共和国境内各民族一律平等”的规定；
从《民族区域自治实施纲要》的公布施行，到《中华人民共和国民族区域自治法》正式实施，我国民族区域自治制度已走上了法制化的轨道。
目前，我国已建立5个自治区、30个自治州、120个自治县（旗），作为民族区域自治制度的一种重要补充形式，还建立了1200多个民族乡，全国共有44个少数民族实行了民族区域自治。
一些历史上长期不被承认的民族得到了承认，成为祖国大家庭中平等的一员。
民主改革和社会主义改造的实行，使那些社会形态尚处在原始社会末期、奴隶制度、封建农奴制度下的少数民族实现了历史性的跨越，传奇般地跟上了现代社会前进的步伐。
从中央到地方，都有少数民族的代表参政议政，在自治的同时，全面参与国家各项事务的管理。
1998年07月，江泽民总书记在新疆考察时指出，纵观中国几千年的历史，新中国的民族政策是最好的。
与世界上其他国家相比，我们的民族政策也是最成功的。
改革、开放、开发：
共同走向繁荣
改革开放使民族地区发生了有史以来的第2次巨变。
广西壮族自治区凌云县组织部副部长罗楸弋今年05月刚离开伶站瑶族乡乡长的岗位。
谈起乡里的变化，这位前任的瑶族女乡长感慨万千———“80年代初，我刚从师范学校毕业到乡里工作时，乡政府还是茅草房。
近几年，我们在全乡大力推广优良品种，有计划地进行劳务输出，采取异地安置等措施，使昔日的贫困瑶乡旧貌换新颜。
现在，全乡村村通电，通公路。
去年，全乡人均收入达到了1400元。
瑶乡的变化一天比一天快。
没有党的改革开放的好政策，这一切都是不可想象的。”
著名学者费孝通先生在他的《中华民族多元一体格局》中有过这样的阐述：
中华民族在进入21世纪以前已经产生了两个重大的质变。
第1，过去几千年来的民族不平等的关系已经不仅在法律上予以否定，而且在事实上也作出了重大的改变。
第2，中国开始走上工业化和现代化的道路。
开放和改革成为基本国策，闭关锁国的局面已一去不复返。
中央民族大学少数民族语言文学院文学博士钟进文是我国裕固族的第1位博士。
谈起家乡甘肃肃南裕固族自治县的变化，钟进文深有感触：
“这些年每次回家感觉都大不一样。
记得我刚上大学时，没考上大学的同学几乎百分之百留在家乡。
现在，除去当兵、考学的，出外经商打工已是司空见惯。
全国各省都有裕固族人，并且分布在各个行业。
从人口的流动可以看出裕固族从封闭走向开放的影子。”
发展是硬道理。
只有各民族的共同繁荣，才能保证国家的长治久安，进而实现中华民族的伟大振兴。
在新中国成立后的历次重大变革中，党中央、国务院都充分考虑民族地区的特殊情况，尊重少数民族群众的意愿，采取与内地汉族地区不同的政策措施，使少数民族和民族地区彻底打破了束缚生产力发展的旧的生产关系的桎梏，在短短的50年间实现了跨越千年的飞跃。
从1952年到1998年，民族省区的国内生产总值从56亿元猛增到7570亿元，按可比价格计算，年均增长7．7％。
1998年，民族地区地方财政收入已达到540多亿元。
特别是改革开放的20年间，民族地区的经济发展速度更是明显加快，国内生产总值从324亿元增加到7570亿元，年均增长10．5％，财政收入也大幅增加。
民族地区经历了从向沿海地区学习到自身制度创新的过程，形成了沿海、沿边、沿江、沿线全方位开放的格局。
1998年，民族地区进出口贸易总额90．6亿元，是1978年的20倍。
西藏自治区堆龙德庆县东嘎乡的致富带头人朗杰和他的父亲都是旧西藏的过来人。
朗杰说，农奴主统治西藏时期，我们没有人身自由，生活牛马不如。
是共产党领导我们翻身作主人，才有今天的幸福生活。
关怀、支持、帮扶：
发展再添活力
国家民委主任李德洙在回顾国家对少数民族地区的扶持时谈道，50年来，国家始终把扶持少数民族和民族地区发展作为一项重大的政治任务对待，始终重视采取特殊的措施推动民族地区的现代化建设。
在采访中我们了解到，为了帮助少数民族发展生产，国家设立了支援经济不发达地区发展资金、少数民族地区补助费、财政定额补贴等多项专用资金，每年都达数十亿元。
此外，国家在投资、贷款、税收以及生产、供应、运输、销售等方面都给予民族地区大量的优惠，全国各省市分别与边疆民族省区结成了对口支援关系，国家还在民族地区兴建了一批大型骨干企业。
所有这一切，都为民族地区跨世纪发展打下了坚实的基础。
经济是基础，人才是关键。
新中国成立以来，党和政府采取各种措施培养少数民族干部。
目前，少数民族干部队伍已近270万人。
云南彝族干部杨红卫1996年挂职担任上海闵行区区长助理时，是云南红河哈尼族彝族自治州弥勒县县长。
他回忆说：
“当初我还不太愿意离开弥勒县。
现在看来，如果早两年就有机会去上海挂职的话，我的工作肯定可以少走一些弯路，弥勒的发展肯定比现在更快。”
选派少数民族干部挂职锻炼是中央组织部、中央统战部和国家民委为少数民族地区培养年轻优秀人才的一项具体措施。
从1990年至今，已有1000多名少数民族干部参加了挂职锻炼。
从中央到地方，从物力到人力，全方位的援助使民族地区插上了腾飞的翅膀。
国家民委有关负责人在接受记者采访时表示，有党和政府的关心，有全国人民的支持，有一整套行之有效的民族政策，有一大批德才兼备的民族干部，有50年特别是改革开放20年打下的牢固的经济基础，民族地区相对落后的状况必将改变，民族地区的明天会更好！

专栏：
江主席出席澳中贸易投资研讨会午宴发表演讲提出
加大中澳两国经贸合作力度
本报墨尔本9月07日电记者赵章云、张亮报道：
今天中午，正在澳大利亚墨尔本访问的中国国家主席江泽民出席了澳中贸易投资研讨会午宴，并发表了重要演讲。
墨尔本格兰凯悦饭店八楼会议厅里欢声笑语、喜气洋洋，400多名参加澳中贸易投资研讨会的中澳工商界人士正热切地等待着江泽民主席的到来。
中午12时20分，江主席来到了会议厅，澳大利亚维多利亚州总理肯尼特在门口迎接。
当江主席进入会议厅，全场立即响起了热烈的掌声。
肯尼特首先致欢迎辞，他代表维多利亚州政府和人民对江泽民主席的访问表示热烈欢迎。
午宴开始后，澳大利亚联邦副总理兼交通及地区事务部长安德森致辞。
他说，中国国家元首首次访澳，是澳中关系史上的历史性大事。
江泽民主席在热烈的掌声中发表了演讲。
他介绍了当前中国改革开放和现代化建设的情况，指出了中澳经贸关系的现状、潜力和前景，强调了发展中澳经贸关系需要保持健康稳定的政治关系的重要性，提出了加大中澳两国经贸合作力度的四点意见。
最后，他“希望两国工商界有识之士，用长远的眼光来看待和处理两国的经贸合作，共同为推动中澳友好互利合作关系的发展不断作出新的贡献”。
午宴后，江主席还在饭店大堂参观了澳大利亚设计制造的高科技“概念车”。
当天上午，江泽民主席还分别会见了澳大利亚维多利亚州州督戈博和总理肯尼特。
戈博和肯尼特代表维州政府和人民，对江主席从维州开始对澳大利亚的国事访问表示热烈欢迎。
江泽民对自抵达墨尔本以来，受到维州政府和人民的热烈欢迎和友好接待表示感谢。
他说，近年来，在双方的共同努力下，中澳关系有了较大发展。
两国的省市间的交流与民间往来日益扩大。
今年是中国江苏省与维州缔结友好省州关系20周年。
他希望双方在现有合作基础上，不断扩大互利合作新领域。

专栏：
继续对澳大利亚进行国事访问
江泽民主席抵达堪培拉
澳总督总理到机场迎接迪恩总督举行欢迎晚宴
本报堪培拉9月07日电记者赵章云、李学江报道：
正在澳大利亚进行国事访问的国家主席江泽民，今天下午离开墨尔本，抵达澳大利亚首都堪培拉。
下午5时，江泽民主席一行乘坐的专机抵达堪培拉空军机场。
澳大利亚总督威廉·帕特里克·迪恩和夫人在舷梯旁迎接，并向江主席和夫人介绍了约翰·温斯顿·霍华德总理和夫人及仪式指挥官等澳方官员。
两位女青年向江主席和夫人王冶坪献了鲜花，仪式指挥官请江主席登上检阅台，仪仗队行持枪礼，乐队奏两国国歌，礼炮鸣21响。
江主席的主要陪同人员国务院副总理钱其琛和夫人周寒琼，中央办公厅主任王刚，国家发展计划委员会主任曾培炎，中央外事办公室主任刘华秋，中央政策研究室主任滕文生，外交部副部长杨洁篪，中央办公厅副主任、中央警卫局局长由喜贵，对外贸易经济合作部副部长孙振宇也同机到达堪培拉。
中国驻澳大利亚大使周文重和夫人，以及大使馆工作人员、留学生和华人华侨代表300多人到机场欢迎。
江主席离开墨尔本时，维多利亚州州督和总理的代表、维州礼宾司司长福特到机场送行。
到机场送行的还有中国驻墨尔本总领事吴荣和和夫人等总领馆工作人员、华人华侨代表。
本报堪培拉9月07日电记者赵章云、李学江报道：
09月07日晚，澳大利亚总督迪恩在总督府举行晚宴，欢迎对澳大利亚进行国事访问的江泽民主席和夫人王冶坪。
宴会前，迪恩总督和夫人会见了江泽民主席和夫人王冶坪。
在会见中和宴会席间，江泽民主席和迪恩总督进行了亲切友好的交谈。
迪恩总督对江主席的来访表示热烈欢迎。
他说，江主席此次访问，不仅是澳大利亚的一位老朋友的旧地重游，而且是中华人民共和国主席首次访澳，具有极其重要的意义。
澳大利亚人民对此感到十分荣幸。
这次访问对两国业已存在的非常友好密切的关系的进一步的发展，必将产生积极的推动作用。
江泽民主席对迪恩总督的邀请表示感谢，并对迪恩总督为推动中澳关系的发展所作出的积极努力表示赞赏。
江主席回忆起12年前他担任上海市市长时访澳的情景。
他赞扬从那时以来中澳两国关系在许多领域取得了长足发展。
江泽民说：
“目前中澳关系正在呈现出良好的发展势头，两国领导人保持了经常性的互访与接触。
我希望通过这次访问，增进中澳两国人民之间的友谊，深化中澳在各个领域的互利友好合作。”
他说，访问澳大利亚以来，我们所到之处，受到澳政府和人民的热烈欢迎，深切感受到了澳大利亚人民的友好情谊。
迪恩表示，他对目前澳中关系感到非常满意，并认为两国领导人保持频繁交往有利于巩固和推动两国关系的发展。
宴会上两国领导人举杯，为两国和两国人民祝酒。
国务院副总理钱其琛和夫人周寒琼等中方陪同人员，以及总督夫人海伦·迪恩、澳大利亚总理霍华德、参议院议长里德、众议院议长安德鲁、外交部长唐纳、国防部长穆尔、总检察长威廉斯、反对党领袖比兹利、前总理基廷等出席宴会。
（附图片）
09月07日，中国国家主席江泽民抵达堪培拉继续对澳大利亚进行国事访问，澳大利亚总督威廉·帕特里克·迪恩等到机场迎接。
图为江泽民主席向欢迎群众招手致意。
新华社记者齐铁砚摄

专栏：
胡锦涛会见国际狮子会代表团
新华社北京9月07日电国家副主席胡锦涛今天上午在人民大会堂会见了由国际狮子会会长詹姆士·欧文率领的国际狮子会代表团。
胡锦涛对国际狮子会代表团的来访表示欢迎，并感谢国际狮子会的朋友们对中国残疾人事业的支持。
他说，国际狮子会与中国有关方面合作开展的“视觉第1中国行动”防盲治盲项目，是一件很有意义的事情，它受到中国政府的重视和社会各界的支持。
我们赞赏国际狮子会以“我们服务”为宗旨，开展超越国界的服务，为增进各国人民之间的了解、合作和友谊发挥了积极作用。
胡锦涛希望中外双方继续努力工作、密切配合，确保“视觉第1中国行动”项目顺利实施、圆满成功，造福于中国人民。
会见中，胡锦涛还向客人简要介绍了中国人权保障与残疾人事业所取得的进步和成就。
欧文说，国际狮子会与中国合作开展的“视觉第1中国行动”已成为国际合作项目的典范，中国政府对这一项目的支持为双方合作奠定了基础，国际狮子会愿继续发展与中国的长期友好合作。
国际狮子会代表团是应中国残疾人联合会和卫生部的邀请于9月05日抵京，出席“视觉第1中国行动”项目管理委员会会议的。
中国残联主席邓朴方、卫生部副部长王陇德、外交部副部长王英凡等会见时在座。

专栏：
一九九九，中国网上大追逃
本报记者柳晓森
08月24日，北国冰城哈尔滨刚下过小雨，600余名干警在夜幕下集中对社会治安差、刑事犯罪率居高不下的南岗区尤家屯进行彻底清查。
尤家屯被公安机关注意很久了，这个村屯因为外来人口多，位于城乡结合部，而成为少数犯罪分子的藏身之地。
与平时清查不同的是，这天干警携带了11台手提电脑，直接在清查现场对形迹可疑、身份不明的人进行比对。
9点多钟，一位形迹可疑的青年被干警带到电脑操作员殷呈炜面前。
小殷灵活地操纵着电脑（见左下图），按照青年的姓名检索，几个指令过去，电脑屏幕清楚地出现了该青年的资料：
张晓威，1998年08月因故意伤害案负案在逃，犯案情节重大。
仔细对照电脑中张晓威的相貌和体貌特征，均与眼前的这位青年相符。
该青年对自己的逃逸事实也供认不讳。
此次清查，哈尔滨警方利用网络查找出6名在逃人员。
尤家屯此次网上追逃便是今年专项斗争不同以往的具体战例。
公安机关运用计算机网络，实现全国公安机关信息共享，从而快速、准确、高效地抓捕全国各地上网的在逃人员，把现代化信息技术与公安业务紧密结合起来，直接服务于现实斗争。
难怪干了20多年刑侦工作的黑龙江省公安厅副厅长孙邦男称赞道：
“我们的公安干警已经尝到‘网上作战’的甜头。”
“网上追逃”首先需要公安机关做大量基础性工作。
单把辖区内在逃人员信息输送上全国在逃人员信息库，就需要认真清查，摸清底数，逐条、逐项地把逃犯姓名、性别、籍贯、身份证号码、案情、级别、体貌特征，连同照片等资料登录入库。
上海市公安机关在确保本市在逃人员照片搜集率100％基础上，为搜集外地在逃人员的照片，打长途、发信函，还派技术人员到在逃人员比较集中的原籍省翻拍户籍档案。
公安部追逃办公室的工作人员，更是从今年05月份就开始围绕在逃人员信息的采集、录入工作，加班加点，夜以继日地忙碌。
在全国各地上报在逃人员数据最多、最繁忙的时候，有的同志一连几天都回不了家。
经过各级公安机关的缜密工作，一套完整的第1批全国逃犯数据库建设完毕，公安部从中选择了1000名罪大恶极，可能被判重刑的逃犯定为部级督捕，各省、市、自治区和基层市、县也各自选择一批重点逃犯作为重点督捕对象。
公安部这次追逃专项斗争，充分体现了向科技要警力的工作思路。
利用已建成的全国公安计算机一级网可使31个省、区、直辖市直接进入“在逃人员数据库”进行查询，已建成二、三级网络的地、市级公安机关也可直接上网查询。
为使基层派出所、责任区刑警队等一些网络尚未联通单位都能实现信息共享，公安部将在逃人员信息制成光盘，下发到最基层单位，保证了偏远单位也能随时对辖区内的可疑分子进行查询。
一张大网就这样形成了。
07月24日午后，山西大同市公安局抓获3名吸毒人员。
一名叫李友新的人承认吸食毒品，但拒不交待原籍和居住地。
公安机关对其携带品检查中发现一张北京朝阳区的身份证，经与北京方面查询并无此人，身份证纯系伪造，李的身份更让人怀疑。
在进一步审查中，发现李带有毗邻大同市的怀仁县口音，干警们马上通过新开通的“全国在逃人员信息系统”进行查询比对，发现此人与怀仁籍逃犯仝宝玉相貌十分相像。
突击再审，在事实面前李友新不得不承认自己真实姓名就是仝宝玉。
这个伙同他人在家乡大肆抢劫、盗窃、祸害百姓的部级督捕逃犯成为“网上作战”的俘虏。
在此次追逃专项斗争中表现突出的浙江省公安机关有效地利用网上优势，通过计算机专网和部发光盘查询，对日常工作中发现的可疑分子一个不漏地进行检索比对。
从7月01日至8月19日，全省公安机关共抓获各类在逃人员5000余名。
杭州市将43万条暂住人口信息与“公安部在逃人员信息网”进行检索比对，仅7月24日一天就在网上认定在逃人员75名，当日即出击抓获30名。
据来自公安部的消息，从7月15日至8月18日，公安部“在逃人员数据库”接受“网上作战”实时查询突破100余万人次。
仅8月03日一天，每分钟就多达41．6次。
高效、准确的网络为此次追逃专项斗争提供了有力的支持，更使得全国追逃工作开展得如火如荼，捷报频传。
截至8月20日，全国公安机关已抓获各类在逃人员近7万人，其中网上在逃人员就占2／3，数千名在逃人员在强大声势震慑下投案自首。
（附图片）
左上图：
河南开封市公安局刑侦人员整装待发。
下图：
一名杀人在逃犯罪嫌疑人被抓获归案。
柳晓森摄

专栏：
人大新闻是个“富矿”
范敬宜
“人大制度新闻真是个‘富矿’！”
———在评选第9届人大制度好新闻的过程中，评委们都这么议论。
人大好新闻评奖已经办了9年，一年比一年有进步，对于宣传人民代表大会制度和民主法制建设，起着越来越重要的推动作用。
评上人大制度好新闻奖，已成为新闻工作者的一种很高的荣誉。
第9届人大以来，由于李鹏委员长对新闻宣传的高度重视，中央宣传部的大力支持和加强指导，人大制度和民主法制建设的宣传工作又出现了一个新的局面。
随着人民日报《民主和法制》周刊的创办，人民日报、新华社和中央广播电视部门向人大派出常驻记者作联络员，全国各级人大通讯员队伍的健全和加强，《人大工作通讯》更名为《中国人大》，以及全国新闻宣传单位的大力配合，目前这方面的新闻宣传已初步形成了合力，加大了力度，这就为人大制度好新闻的评选提供了有力的基础。
从本届获奖的好新闻可以看出这样一些新的特点：
在指导思想上，更加明确把党的十五大提出的“依法治国，建设社会主义法治国家”的基本方略作为新闻宣传的立足点，站得更高，立意更深了。
在宣传重点上，开始把主要精力放在反映人民代表大会制度在新的历史时期的地位和作用上，特别是力求通过对人大立法过程的宣传报道，使广大人民群众了解人民代表大会制度是我国的根本政治制度，人民代表大会和人民代表是怎样进行工作的。
在写作方法上，正在努力探索如何在加强法律性、科学性的基础上加强可读性，做到生动活泼，通俗易懂，为广大群众所喜闻乐见。
这些新特点的出现，标志着人大制度和民主法制建设的新闻宣传，正在不断向广度和深度发展。
“人大新闻是个‘富矿’”，这是新闻工作者通过多年实践在认识上的一大进步。
这个进步十分重要。
过去，新闻界常把人大新闻当作难以攻克的难点，总认为人大新闻无非是开会、审议、表决之类的程序，很难做到生动活泼、深入人心。
现在大家看到，随着社会主义市场经济体制的建立和发展，随着民主与法制建设步伐的加快，宪法赋予人大的职能正在得到充分的发挥，人大工作出现了一个丰富多彩的局面。
只要去认真研究，就会发现人大有写不完的新闻，说它是一个“富矿”，绝对不是夸张。
说人大是新闻的“富矿”，并不是说可以不费力气，唾手可得。
既然是“矿”，就需要我们的记者去努力发现、发掘。
精矿总是蕴藏在矿山最深处。
正如王安石说过的，“世之奇伟瑰怪非常之观，常在于险远”，没有一点锲而不舍的深入精神，只能“入宝山而空还”。
要写出真正有影响的重大报道，记者必须认真学习邓小平关于民主法制建设的理论和江泽民同志的有关论述，学习法律知识，深入到人大的工作中去，捕捉住全局性的新情况、新经验、新问题。
力戒浮光掠影，浅尝辄止，满足于一知半解。
值得欣慰的是，现在越来越多的记者认识到了这一点，正在朝这个方向努力。
这次人大好新闻奖获得者的实践，就是有力的证明。
我们应该向他们学习。

专栏：
傲立潮头谱赞歌
盖金民
“严格执法，礼貌待客，热情服务”，这是每位经过广东省深圳市同乐边防检查站的进出旅客、过往车辆司机对同乐公安边防官兵的崇高评价。
这里的车检通道，共有7个通道出口。
每个通道都分别标出相应的车型、种类。
一辆辆首尾相随的车辆络绎不绝，缓缓驶入车道出口验证岗。
正在执勤中的战士，戎装整齐笔直站立，一边举左手成30度，示意过检车辆停车，一边伸出右手礼貌地接过证件，锐利的眼光迅速辨别查证。
递回，两手半举，示意放行。
据统计，1998年，该站检查进入特区的车达5389130辆次，每天进入车道接受检查的车辆就达2万辆次，广大官兵不知付出了多少辛勤的汗水。
“从旅客不满意的地方改起，从旅客满意的地方做起。”
真诚的微笑引来的是理解，热情的服务引来的是支持，文明执勤引来的是规范有序。
他们还积极为过往旅客排忧解难，开展了“便民、利民、为民”活动。
一次，一位来自山东的旅客在验证厅内候检，因心脏病发作突然昏倒，当时值班的副政委梁明和卫生员卓辉立即将其背到卫生室，因卫生室没有这名旅客需服的药，小卓又跑到附近药店为他买来所需的急救药喂他服下，由于抢救及时，终于使这名旅客转危为安。
官兵们视旅客如父母，爱洒深圳；
把驻地当故乡，情注特区。

专栏：
法制纵横
全力追逃
维护法纪
严宫
自7月初以来，全国公安机关开展了一场声势浩大、成效显著的“追逃”专项斗争，公安干警全力以赴，顽强拼搏，在将近两个月的时间里，已有7万多名在逃人员落入法网，其中有数千名在逃人员慑于法律的强大声威而投案自首，这不仅有效地消除了一大批治安隐患，对确保全国治安大局稳定、确保新中国成立50周年和澳门回归庆典活动的安全起到了积极的作用，而且对于维护社会主义法制的尊严，加强社会主义法制建设，推进依法治国方略的实施，也具有重要的意义。
对于违法犯罪案件，公安机关费尽艰辛破了案，但由于犯罪嫌疑人畏罪潜逃，案件结不了，当事人的合法权益得不到及时有效的维护；
检察机关作出了批准逮捕的决定，但由于犯罪嫌疑人抓不到，批准逮捕书成了“法律白条”；
监狱的罪犯、劳教场所的在押人员脱逃，暂时逃脱了刑罚，中止了改过自新的过程，而且，许多在逃人员在潜逃期间，往往还不断地作案，成为社会治安现实的危害。
如果不能把这些在逃人员及时抓捕归案，绳之以法，不仅严重威胁社会治安的稳定，还会动摇广大人民群众对依法治国、建设社会主义法治国家的信念。
在“追逃”专项斗争中，要充分依靠和运用法律武器，不断加大工作力度，对缉捕归案的在逃人员，要严格执行法律规定的办案程序和办案时限，及时侦查终结、批准逮捕、移送起诉、作出判决、交付执行，防止发生超办案期限、超期羁押的现象。
要注意严格执法，文明办案，严禁伤及无辜，严禁刑讯逼供，严禁违法办案。
让我们全力打好“追逃”专项斗争，以更显著的“追逃”效果，切实有效地维护社会主义法制的尊严，以实际行动推进依法治国、建设社会主义法治国家的进程。

专栏：
执法者风采
塞外雄鹰
——访张家口市公安局
郑智章
——建立全国第1支巡警支队，并成为全国公安战线上的一面旗帜，获得了公安部授予的集体一等功。
——率先在河北省开通“110”报警服务台，成为全省公安系统的优秀范例。
——张家口市看守所实现26年安全无事故，被公安部授予全国先进看守所。
张家口市地处河北省北部，南与北京相连，北与内蒙古为邻，自古就是军事重镇，而今更是首都的北大门，张家口市公安局因此担负着保卫首都外围与维护地方十七个区、县四百四十万人口治安的重大责任。
面对这一切，以局党委书记、局长李景云同志为首的领导班子认为：
要想把本职工作做好，必须建立起一支政治素质强、专业技术过硬的公安队伍。
他们在管理上突出了一个“严”字。
局领导班子制定了《公安工作岗位责任制》，将各项工作层层分解，明确责任，让包括各级领导在内的各在岗人员同局里签订“军令状”，并明确宣布：
有职就有责，有位就要尽责，不敢签你就要让位。
从1998年开始，他们在市局各业务处室和基层科所队实行干部竞争上岗，通过民主测评推荐、理论业务考试、干警竞争演讲和考评委员会评分等一系列公开、公正、择优程序，全市一大批优秀中青年干警走上各级领导岗位，真正实现了能者上，庸者下，极大地调动了广大干警的工作热情。
在队伍管理上，他们真正做到出了问题毫不留情、严肃处理。
有一次市局通信处机要科由于工作疏忽，将某县公安局上报的材料压了三天没有及时处理，局领导班子当即责成当事人、科长、处长做书面检查并通报全局。
某派出所一干警半夜醉酒并在公路上拦车要钱，得到举报后市局党委当即决定开除其党籍并调离公安机关。
几年来，市局先后依照法律和有关规定，严肃查处违法违纪干警十多名，在干警队伍中引起极大震动，违法违纪案件逐年大幅度减少。
为了接受群众监督，他们从社会各界人士中聘请了二千二百多名警风警纪监督员，并邀请了一部分省、市人大代表担任警风警纪监督长，设立了举报电话，定期召开监督员座谈会，听取他们对公安工作的意见和建议，深受群众欢迎。
1997年张家口市推选全市十大公仆活动中，李景云选票数高居第4，对此李景云认为：
这个荣誉并不是群众授予他本人的，而是说明公安干警的形象在百姓心中提高了，干警们的心和百姓的心贴近了。
张家口市公安局正以崭新的面貌站在四百四十万市民的面前。

专栏：
河北省涉县警方追逃成效显著
张俊保郭云
自全国开展追逃专项斗争以来，河北涉县警方始终以讲政治的高度开展工作。
由于党委重视，政府支持，全警联动，全民参与，目前，已追捕各类逃犯89名，占全部逃犯总数的2／3。
其中投案自首23名，投案自首数占追捕逃犯的26％。
上网在逃犯张连喜，1991年06月22日伙同他人窜至涉县309公路偏店路段，持刀洗劫了一辆公共汽车，抢劫现金5万余元（其中5名案犯已枪决），制造了一时轰动涉县老区的特大持刀抢劫案，并被河北省公安厅列为督捕逃犯，警方曾多次抓捕未获。
08月04日，在河南安阳警方的大力支持下，查清了张犯的藏身之处，该县追逃小组连夜赶赴安阳，一举将其抓获。

专栏：
人民满意的好法院好法官征文
法官老马
王同国洪韬
在河南省信阳市浉河区，许多人都知道浉河区法院五星法庭有一个老马，大家也知道老马有辆破自行车，日复01日，年复一年，老马总是骑着那辆自行车风里来雨里去，默默为大家做事。
老马其实并不老，今年51岁，名叫马新山，1984年从部队转业到区法院工作，先后在办公室、民事、经济、执行庭干过，各类审判业务都很精通，且每干一行，就爱一行，专一行。
1995年，因工作需要，老马到五星法庭任副庭长，但是，老马不像个官样，倒像个“平头百姓”，总是一身厚厚的法官服，一辆破破的自行车，一个鼓鼓囊囊的工作包，一天到晚忙忙碌碌地走街串巷，送法律文书，与当事人谈心，一路汗水，一路风尘。
老马不太爱说话，总是埋头忙着自己手头上的活。
老马做事总是身体力行，凡事必躬，且从不坐车，无论多远都是骑着那辆老式永久自行车，车架焊了又焊，车胎补了又补，十几年来车轮碾遍了浉河区的山山水水，大街小巷。
有人曾劝老马丢掉那辆破车，老马闻言很生气。
老马的体会是：
自行车没有玻璃，与群众就没有距离，走一路和老百姓“闲扯”一路，往往是路跑完了，事也处理得差不多了。
1996年，老马办结案件105起，1997年老马办结案件110起，1998年老马办结案件120起，今年上半年又办结了70余起，而且老马结案调解的多，判决的少，即使上诉案件，也无一发回重审和改判的。
老马办案上边放心，下边信服，百姓称赞。
老马常说：
“勤跑点，务实点，问题是可以调解处理的。”
老马工作上的狠劲是出了名的。
而且他工作认真负责，任劳任怨。
一次他到浉河区南湾水库河汊山区里办案，早上5点钟骑车上班，到大坝后又乘船走水路20余公里，弃船上岸又步行山路30公里，等办完案件回到家时已是夜里12点了。
老伴心疼他，给下了一锅面条，他一气吃了四大碗。
老伴望着满头大汗的老马，眼泪汪汪地咕噜：
“老东西，肯定又一天没吃上饭，拼个啥劲呢？！
”
老马听了硬是没有一句话。
老马家庭非常困难，妻子早已赋闲在家，几个子女也面临下岗再就业，但老马从不向组织叫苦。
1998年南方水灾，老马背着人一次就向灾区捐款500元。
老马亲戚很多，但都不找他办事，他们知道找也白搭。
可老马对当事人却非常热情，除了办案外，还不停地给人家端茶倒水，弄得人家不好意思。
但后来人家总是忘不了他，逢人便说：
“五星法庭好，五星法庭的法官老马好！”
老马连年被评为先进工作者、办案能手、优秀党员，可他却无所谓，仿佛这一切荣誉与他无关一样。
老马就是老马，依然骑着那辆破自行车走在办案途上。

专栏：
第9届宣传人民代表大会制度好新闻获奖作品名单
一等奖（17件）
同级工作机构如何纠正同级政府错误行为
作者：
王雷鸣新华社
治污项目拖四载五位委员提质询
作者：
胡荣国、崔永刚、王晓、王象斌山东大众日报
古老祠堂里的民主选举
作者：
谭进香港文汇报
中国最高国家权力机关的新闻新动向
作者：
王晓晖中国新闻社
从三次修宪看中国20年改革与发展
作者：
李努尔、倪四义、王京新华社
“我看到了一种良好的争取民主的实验”
作者：
杨国强、王京、李佩新华社
民众建议被写入法律
作者：
倪四义、刘晓林人民日报海外版
党的主张人民的意愿
作者：
刘思扬、孙杰、王雷鸣新华社
体验民主
作者：
侯召迅法制日报
“这里也是一线”
作者：
程传维上海人大月刊
九届全国人大第1年
作者：
吴兢、施友松人民日报
透视招聘“村官”热
作者：
吴雪琪、胡建兵、陆云涛、顾晓冬江苏南通人民广播电台
民主·国情·证券法
作者：
王渝新中央人民广播电台
中国力求通过修宪确保治国安邦战略的长久实施
作者：
骆红秉、肖丽琳、何婧、张宇中国国际广播电台
李鹏在吉林就村民委员会组织法实施情况进行调研
作者：
林键、徐少兵中央电视台
村官去留村民作主
作者：
迟航、陈嵩、夏元飞、于棣艳、王润强黑龙江电视台
加强人大监督呼唤司法公正
作者：
辽宁电视台新闻评论部辽宁电视台
二等奖（43件名单略）
三等奖（90件名单略）

专栏：
船头办案
地处洞庭湖腹地的湖南益阳市资阳区法院沙头法庭在法庭被淹一个多月的情况下，主动深入到灾民户中巡回办案，开展法制宣传。
图为法庭干警乘船向灾民户送达法律文书情景。
龚一平李寒摄影报道

专栏：
金通律师信箱
借新还旧
保证人应否承担保证责任？
北京市金通律师事务所：
1998年，我公司为某工厂向某银行的一年期100万元商品周转金借款提供连带责任保证。
该工厂未按期还款，银行要求我公司承担保证责任。
经了解，该工厂向银行借款，是用于归还1996年的借款。
请问：
我公司应否承担保证责任？
某公司安军安先生：
关于贵公司应否承担保证责任的问题，我认为关键在于贵公司在签订保证合同时，是否知道借款用于归还旧贷款的事实。
具体分析如下：
一、如贵公司事先不知道借新还旧的事实，依法不承担保证责任。
担保法第30条规定：
“有下列情形之一的，保证人不承担民事责任：
（一）主合同当事人双方串通，骗取保证人提供保证的；
（二）主合同债权人采取欺诈、胁迫等手段，使保证人在违背真实意思的情况下，提供保证的。”
本案中的主合同当事人工厂与银行在明知工厂没有还款能力的情况下，恶意串通以签订新的借款合同的形式，隐瞒旧的贷款已形成不良资产，工厂不具有还款能力的事实，骗取贵公司为根本不具有履行能力的工厂提供了保证。
工厂与银行的行为属于恶意串通，骗取保证，符合担保法第30条第（一）项规定的情形。
银行在明知工厂不具有还款能力的情况下，故意隐瞒旧的贷款已形成不良资产的事实，签订虚假的借款合同，以发放商品周转金借款为名，行借新还旧之实，使贵公司在违背真实意思的情况下，为工厂提供了保证。
银行的行为属于欺诈保证人的行为，符合担保法第30条第（二）项规定的情形。
综上所述，如贵公司事先不知道借新还旧的事实，无论是从工厂与银行恶意串通的角度来讲，还是从银行采取欺诈手段的角度来讲，贵公司依法可以不承担民事责任。
二、如工厂与银行事先告知贵公司借新还旧的事实，则贵公司应依法承担保证责任。
首先，因工厂与银行已将借新还旧的事实告知贵公司，故不能认为工厂与银行恶意串通，骗取贵公司提供保证。
因此，贵公司不能依据担保法第30条第（一）项的规定主张免除保证责任。
其次，因银行已将借新还旧的事实告知贵公司，故不能认为银行对贵公司采取欺诈手段。
贵公司在明知借新还旧的情况下提供保证，也不违背贵公司的真实意思。
因此，贵公司不能依据担保法第30条第（二）项的规定主张免除保证责任。
综上所述，如贵公司事先知道借新还旧的事实，应依法承担保证责任。
根据以上分析，我们认为，贵公司应把重点放在了解贵公司事先是否知悉借新还旧的事实上，以确定贵公司是否承担保证责任。
北京市金通律师事务所
律师：
唐宝国

专栏：
北京军区汽车技工训练大队将《宪法》、《刑法》等十八部法律法规，逐条绘制成一千三百多幅构思新颖、通俗易懂的宣传画，组成了“法制教育宣传画廊”，深受官兵喜爱。
图为技工大队政委王玉银正在给官兵讲解法律知识。
徐凤祥杨作鹏摄影报道

专栏：
成都铁路警方：
严查“法轮功”非法宣传品
本报讯成都铁路公安处坚决贯彻执行党中央通知精神，严把铁路运输渠道关，查禁了一批“法轮大法”非法宣传品。
连日来，他们收缴“法轮功”非法书籍16种260余本（册），音像制品161盘（盒）。
（赵凤章罗俊）

专栏：
法制人生
我们都有的权利
何家弘
时下，隐私权是一个相当时髦的词儿，而且是雅俗共赏。
从“阳春白雪”的精雕细琢，到“下里巴人”的一不留神，这个词儿随时都可能引起一番或者称为“学术前沿”或者称为“社会热点”的讨论。
然而，对于这个我们每一个人都有的权利，人们似乎并不都真正明白它的含义。
例如，在有些人的观念中，隐私就是“阴私”，无非是那些不正当的男女关系或者相类似的事情。
其实隐私权是一种正当的人格权，包括个人信息不受非法披露，个人生活不受非法侵扰，个人决定不受非法干涉等内涵。
有人说，隐私权是个舶来品，外国人发明的。
这个词儿是美国哈佛大学的两位教授在1890年首次提出并加以论述的。
但从某种意义上讲，人类在告别裸体生活方式，用树叶或兽皮遮住身体某些部位的时候，就开始主张隐私权了。
后来随着社会文明的进步，人类对隐私权的认识和主张不断扩展，譬如从身体扩展到住所，从物质扩展到精神。
毋庸讳言，东西方文化传统的差异在隐私权问题上有非常明显的表现。
笔者在美国留学时，对此就有非常深刻的感受。
我当时住在美国。
我经常看见哪位父亲要走进其未成年儿子的房间时先耐心站在门口，敲几下那或关或开的门，得到允许之后才走进去。
我当时想，如果门关着，敲门似乎还有必要；
门开着，还要敲门，岂非多此一举？
另外，一位旅居美国多年的华人朋友曾经颇为无奈地对我说，虽然他们姐弟都已成家，但是父母非要他们在父母住所附近买房，因为父母经常要站在自家窗前通过望远镜察看子女在干什么。
这两幅生动的画面确实体现出一种耐人寻味的强烈反差。
我们中国人的道德观念具有“重公轻私”的特点。
这当然是一种优良传统，但是如果走到极端，那它带给人们的就不啻是痛苦与悲哀了。
譬如在十年动乱期间，人们都“大公无私”了，哪里还能有什么隐私权？
那时候，“红卫兵”可以随意闯进你的家门甚至“抄家”；
“造反派”可以随意拿走你的日记甚至据以定罪；
更有那路“揭老底儿战斗队”，专门以打探他人隐私为己任，专门以披露他人阴私为天职。
面对这一切，谁还敢主张什么隐私权？
谁还能奢望什么隐私权！
社会终究是要向前发展的。
我们中国人今天可以公开讨论个人的隐私权问题，这本身就意味着社会的进步。
为了保护我们那体现人类文明的人格尊严，为了保护我们心灵中那块不愿与他人共享的净土，为了保护我们私人生活中那片宁静的港湾，我们应该理直气壮地说：
隐私权，我们都有的权利！

专栏：
村民擒匪记
王潮
不久前，湖北省见义勇为基金会作出决定，授予围捕“5·27”车匪路霸的宜昌县乐天溪镇王家坪村参战群众“湖北省见义勇为先进集体”称号，并颁发奖金。
在围战车匪路霸的过程中，王家坪村民用实际行动写下了令人钦佩的一笔。
今年05月27日中午12时30分，湖北省宜昌县公安局刑警三中队指导员应宁接到出租车司机熊彬龙的报警：
5名歹徒在宜昌县境内的黄山洞隧道里洗劫了两名武汉游客随身携带的钱物。
而当歹徒威胁司机熊彬龙停车遭到义正辞严的拒绝后，歹徒趁车子上坡减速之际掀开车门，仓惶跳车，窜入深山密林。
警情就是命令！
5名刑警火速赶赴现场开展调查，王家坪村村民也积极请战，40多名村民在村党支部书记王友富、治保主任王虎勇带领下参加了围捕战斗。
整整4个小时的搜山，却不见歹徒踪影。
下午5时30分，坐在家门口的王家坪村4组王宏俊老汉，发现了两名陌生人朝秭归县行走，其中一人裤上有两个大洞，手臂上还带伤。
王宏俊立即悄悄报告了村支书王友富。
王友富和弟弟王友贵、王友生、村民王道新等紧跟其后，在黄山洞隧道出口处将两人拦住。
询问中，两人语无伦次，破绽百出，引起了王友富的怀疑。
一人见势不妙，一头冲下山，跑向密林中，另一人当场被擒。
王氏兄弟奋不顾身，紧追逃跑的歹徒。
在飞身跳下近6米高的田坎时，王友贵不幸落在一块石头上，右前臂粉碎性骨折。
王友富见状，想停下来扶二弟一把，王友贵大声说：
“你别管我，快去追歹徒，我来喊人帮忙。”
闻讯赶来的群众，操起木棒、锄头，紧追歹徒，将歹徒逼到长江北岸的悬崖边。
歹徒见无路可逃，乖乖束手就擒。
晚8时许，天已黄昏。
因为仍有3名歹徒在逃，搜捕继续进行。
这时，村民胡礼祥见犬吠不止，便出门观望。
他发现了3名陌生人，形迹可疑。
胡与女婿跟踪其后，并悄悄喊来村民围捕3名歹徒。
很快，村民们将3名歹徒生擒。
至此，在王家坪村村民的共同努力下，经过9个小时的围捕，5名车匪全部落网。
湖北省委常委、省公安厅厅长陈训秋同志得知情况后，当即欣然批示：
“此案中有功的民警及干部应大力予以表彰奖励。
如此众志成城，不愁打不尽车匪”。

专栏：
江苏省珥陵镇：
人大代表议案结硕果
本报讯日前，江苏省丹阳市珥陵镇捧回了“江苏省实施教育现代化示范乡镇”的铜牌。
当地干部群众说：
这是人大代表议案结出的丰硕成果。
在两年前的珥陵镇第14届人大二次会议上，6名人大代表联名提出“关于实施珥陵镇教育现代化”的议案。
镇党委、镇政府对办理人大代表议案十分重视，切实予以办理，推动了教育事业的发展。
（祁夕荣张有龙）

专栏：
河北海警支队：
圆满完成暑期任务
本报讯担负北戴河海上安全保卫任务的河北省公安边防总队海警支队，经过全体官兵两个多月的不懈努力，保证了警卫目标和中外游人的绝对安全，圆满完成了今年海上警卫任务。
暑期期间，他们执行海上警卫任务共出艇307航次，航程2272．5海里，出动警力2217人次，消除海上隐患5起，拦截闯禁区船只8艘，打捞漂浮物95件。
（王小雪王建）

专栏：
法在生活中
请尊重我的“个人空间”
张玲国
关于“隐私”，我国目前法律尚无规范的定义。
在《中国汉语大词典》中，它被解释为“不愿告人的、不愿公开的、个人的事”。
用一句通俗的话来说，便是物质及心灵的“个人空间”。
现实中，人们却惊讶地发现，漠视、侵犯公民隐私权的现象屡见不鲜。
尊重他人的“个人空间”，你才会完整地拥有自己的“个人空间”。
“那个负心汉抛弃了我，我有什么罪过？”
23岁的她在往事被曝光后，不堪重负自杀身亡，仅留下六个字“人言可以杀人。”
在豫北某县，毕业于某重点学院的小王，正值23岁妙龄却不幸告别了人间。
在遗书中，她仅留下六个字：
“人言可以杀人。”
小王在日记中这样写道：
“我担心和恐惧的事终于发生了。
全单位的人似乎都用一种异样的目光瞅我。
我真不明白，那个负心汉抛弃了我，我有什么罪过？”
小方，是小王痴心爱着的现任男友。
小王死后，小方失声痛哭：
“是我害了她……”
原来，小王念大学时有过一位男友。
不幸的是，这位男友在骗取了她的爱情和贞操后，却与别人结了婚。
这个打击使小王对爱情心灰意冷。
毕业后，小王分到了机关。
机关里几个年轻小伙的追求，都被她拒绝。
其中一个向她求婚未成的小伙子，不知从哪里打听到她那不幸的遭遇，添油加醋传播开来，弄得满城风雨。
小王无法忍受，离开机关去了一家乡镇企业就职。
这时，现任男友小方闯入了她的生活。
两人热恋数月，便订下终身。
不料，小王原单位的那位小伙子正好来企业办事，小王那段“秘史”便被他再度“曝光”。
小方一怒之下离小王而去。
小王对生活彻底绝望了！
她选择了一条不归路。
14岁的女中学生偷恋老师，一时成了爆炸性新闻。
当事人羞怒难忍，几乎要卧轨自杀
1997年08月，广西的人民法院受理了一起轰动当地的民事纠纷案件。
案件起因十分简单：
在广西某县城关中学就读的14岁女学生小刘，对该校一体育教师由敬重发展到暗恋。
她常常用日记来表达自己的思恋之情。
小刘没有想到，自己的班主任袁某无意中翻看了那本日记。
于是，袁老师在全班学生面前批评了小刘并公布了日记的内容。
霎时，“女学生偷恋老师”成了全校爆炸性的“新闻”。
小刘羞怒难忍，几乎要卧轨自杀。
而班主任收到法院传票时，却困惑不解：
“小小年纪谈恋爱，教师难道管错了？”
我国未成年人保护法明文规定：
“任何组织和个人不得披露未成年人的个人隐私。”
显然，袁老师的行为侵犯了小刘的个人隐私。
法院判决袁某赔偿小刘精神抚慰金800元。
然而，对受害人小刘来说，其心灵的创伤又岂是一纸判决和几百元钱所能补偿的？
某杂志社的一位记者曾到几所中学对238名中学生进行了一项有关隐私权的社会调查。
在回答“当你父母偷看你的日记和信件时，你持何态度？”
这一问题时，有80％以上的学生都表示反对这种行为。
但有150名学生把这种侵犯隐私的行为看作是“父母关心自己的表现”。
至于如何守护自己心灵的秘密，许多学生列举出了五花八门的防范措施，但却无一人想到用法律来保护自己的隐私权。
据不完全统计，1996年全国各地法院受理的因公民隐私权受侵犯而引起的损害赔偿案件，约占民事赔偿纠纷案件的12％；
到1997年，这类纠纷所占比例就上升到25％。
我国《宪法》明文规定：
公民人格尊严不受侵犯。
现行的《民法通则》、《民事诉讼法》亦有了隐私权保护的条款。
但在现实生活中，人们不但没有形成尊重他人的隐私的习惯，而且还自觉、不自觉地侵犯着他人的隐私权。
只要不违背法律和道德，任何人都可以拥有自己的隐私，拥有自己的“个人空间”。

专栏：
社会视点
△我国法律对公民的隐私权予以了保护
△行使隐私权，也要受到一定的限制，诸如：
维护公共利益、公众人物、正当行使知情权等等
隐私权，不容侵犯
杨立新
近几年，媒体对隐私和隐私权越炒越热，甚至成为街谈巷议的话题。
这样的讨论，对于普及隐私权的法律知识，更好地保护公民的隐私权，是有重要的积极意义的。
但是，也不能不看到，在见诸于报刊等媒体的一些言论中，有的对隐私和隐私权及其法律保护并没有给予正确的解说，甚至以讹传讹，有谬种流传之嫌。
因此，有必要对有关隐私权及其保护的一些有关问题作准确的阐释。
中国法律有否对隐私权作出规定？
有
在报刊等媒体上最常见的一种说法，就是中国法律对隐私权没有作出明文规定。
这种看法是不正确的。
在1986年制订《中华人民共和国民法通则》的时候，由于立法者对隐私权还没有充分的认识，因而仅在这部法律中规定了生命健康权、姓名权、名称权、肖像权、名誉权、荣誉权等人格权，没有将隐私权规定为公民的人格权。
这是立法的一个疏漏。
但是，在日后不长的时间里，人们就认识到了这个问题，在立法和司法上采取了一系列的措施进行补救。
1988年，最高人民法院在《关于贯彻执行〈民法通则〉若干问题的意见（试行）》中，采取变通的方法，规定对侵害他人隐私权，造成名誉权损害的，认定为侵害名誉权，追究民事责任。
1993年，最高人民法院在《关于审理名誉权案件若干问题的解答》中，重申这一原则。
按照这样的司法解释，司法实践对隐私权有了一定的法律保护。
有这样一个典型案例。
一名公司的副经理在女经理出差时，将女经理放在办公桌抽屉中的日记取出，对其个人隐私内容摘抄、整理，还肆意发给公司人员讨论、批判，严重侵害了这位女经理的隐私权，造成其名誉权的损害。
女经理愤而向法院起诉。
法院依法判决这位副经理承担侵害名誉权的民事责任，保护了这位女经理的隐私权。
而在《民法通则》以后颁布的一些新的法律中，几乎凡是涉及到民事权利保护的法律，都有对隐私权的规定。
这包括《未成年人保护法》、《妇女权益保障法》、《残疾人保护法》和《消费者权益保护法》等等。
在这些法律中，对未成年人的隐私权、妇女的隐私权、残疾人的隐私权以及消费者的隐私权，都作了明确的规定。
此外，在1979年的《刑事诉讼法》、1982年的《民事诉讼法》等程序法中，对隐私（阴私）的保护，都有具体的规定。
什么是隐私？
是公民与公共利益无关的私人信息、私人活动和私人空间
隐私权的客体是隐私。
但是，对隐私究竟应当怎样理解，说法却大不相同。
隐私观念，早在人类开始将自己的阴私部位用树叶等遮拦起来时，就产生了。
以后随着社会的发展和社会观念的变化，隐私的概念不断发展。
在现代，隐私概念有了严格的界定。
严格按照法律的要求解释隐私，就是公民与公共利益无关的个人私生活秘密，它所包含的内容，就是私人信息、私人活动和私人空间。
私人信息是有关个人的一切情报资料和资讯，诸如身高、体重、收入、生活经历、家庭电话号码、病患经历，等等。
私人活动，是一切个人的、与公共利益无关的活动，如日常生活、社会交往、夫妻之间的两性生活、婚外性关系等。
私人空间也称为私人领域，是指个人的隐秘范围，如身体的隐秘部位、个人居所、旅客行李、学生书包、日记、通信等。
什么是隐私权？
其核心内容是对自己的隐私依照自己的意志进行支配
隐私权是公民的人格权，它包括这样几种权能：
一是隐私隐瞒权，公民对自己的隐私有权隐瞒，使其不为人所知；
二是隐私利用权，权利人可以利用自己的隐私，满足自己精神上和物质上的需要；
三是隐私支配权，支配自己的隐私，准许或者不准许他人知悉或者利用自己的隐私；
四是隐私维护权，当自己的隐私被泄漏或者被侵害的时候，有权寻求司法保护。
隐私权这些权能的核心，是对隐私及其利益的支配。
在一个人对自己的隐私不愿意让人知道时，他人恶意进行探听，是侵害隐私权的行为；
而一个人自愿将自己的隐私告知某人，则是正当地行使隐私权。
但必须注意的是，只要权利人没有授权，得知该隐私的人就不得将其宣扬或者泄漏；
恶意宣扬或者泄漏者，是侵权。
隐私权是人格权，其性质是绝对权。
任何人相对于他人的隐私权，都是义务人，都负有不得侵害的义务。
违反这样的义务，造成权利人隐私权的损害，就构成侵权行为。
按照法律的规定，行使隐私权也要受到一定的限制，这就是不得违背公共利益。
同时，公众人物、维护公共利益、正当行使知情权等，都是对隐私权的限制。
符合这些要求的行为，不是侵害隐私权。
对隐私权是直接保护还是间接保护？
法律应当选择前者
对隐私权的法律保护，是100年以来的事情。
当1890年美国法学家布兰蒂斯和华伦在哈佛大学《法学评论》上发表《隐私权》一文之前，隐私并不是一个权利。
只是在此之后，世界才逐渐认识了隐私权及其重要性，并加以严格的保护。
经过100年的发展，在各国的司法实践中，对隐私权的保护形成了两种模式：
一是直接保护方式。
即对侵害隐私权的行为直接认定为侵害隐私权的侵权行为，责令侵权行为人承担精神损害赔偿责任；
二是间接保护方式。
即由于立法的原因，对于侵害隐私权的行为不是直接认定为侵害隐私权的侵权行为，而是认定为其他类似的侵权行为，按照其他类似的侵权行为承担民事责任。
在我国，就是因为制订《民法通则》时没有规定隐私权，因而采用了目前这种以侵害名誉权的形式保护隐私权的间接保护方式。
实践证明，采用间接保护方式保护隐私权，是不完备、不周密的。
按照我国司法解释确定的对隐私权的保护方法，只有擅自公布、恶意宣扬他人隐私，造成名誉损害后果的，才能认定为侵害名誉权的侵权行为，追究行为人的民事责任；
对于其他侵害隐私的行为，例如刺探他人私人情报信息，擅闯他人私人住宅，跟踪私人活动，等等，由于并没有造成名誉权的损害，因而都无法追究民事责任。
对隐私权采用直接保护方式，既是隐私权自身的要求，也是社会发展的必然。
司法机关在其中就应当有所作为，推动这一历程，使公民的隐私权受到更为完备、更为周密的法律保护。
（作者系我国民法专家；
现任最高人民检察院民事行政检察厅厅长，兼任人民大学法学院教授。）
（附图片）
你能肯定你爸你妈不偷听吗？
孩子也有隐私权姬炤华作

专栏：
新事集纳
三结合审议提高议政效果
大同市新一届人大常委会把提高人代会会议质量列入常委会工作的重要议事日程，每次人代会都经过认真研究，精心组织，积极做好会前、会中、会后工作。
在今年召开的大同市第11届人代会上，采取分组审议与全团审议、全面审议与专题审议、代表审议与专门委员会审议相结合的办法，使审议形式灵活多样，审议重点更加突出，审议效果显著提高。
山西大同市韩永军

专栏：
代表影集
为民多办一件事
心中才少一份忧
——记湖南省人大代表陈建教
“陈都管”，是乡亲们对湖南省人大代表、石门县太平街镇副镇长陈建教的戏称。
石门县人大常委会办公室做过这样的统计：
陈建教当代表12年来，共走访选民5187人次，接待来信来访842人次，实地调查129次，撰写调查报告和笔记近50万字，向有关部门提出口头或书面建议、批评、意见537件，解决各种实际问题464个。
“大小事陈代表都管”
1998年教师节前夕，太平街镇石水田小学的唐生美老师患乳腺癌无钱医治的事让陈代表知道后，他一面写下《关于抢救一位山乡女教师的求助信》向有关单位和个人寄发，一面与县人民医院联系治疗事宜。
陈代表的奔走，引起了市、县各级领导的高度重视。
常德市市长批了5000元钱，石门县领导也将“求助信”批转民政部门予以解难。
在不到一个月的时间内，唐老师收到政府拨款和社会捐资共计3万多元，人民医院减免了全部手术费，从而使唐老师的病得到了及时治疗。
在石门一带，拿结婚证曾经是一件令人头痛的事情，发证机关“趁喜”搭车收费。
领结婚证的费用曾达400至600元，长沙地区更高达1400元。
陈建教为此专门写了《甜蜜事业的忧愁》一信，向上级反映。
省领导在陈建教的信上郑重批示，迅速规范了全省领取结婚证的统一收费标准，每证只收工本费10元！
“远近的事陈代表都管”
近几年来，随着“陈都管”的名气越来越大，乡亲们碰到那些涉及市外、省外棘手的事情也上门求陈代表解决。
陈建教总是千方百计把事情办好。
去年05月01日清早，他接到太平街镇自生堰村村民林进佩的求救电话，称他与6名老乡外出打工被骗进山西省榆次市东阳镇开白砖厂，在那里卖苦力，不仅拿不到工钱，而且受到非法拘禁和打骂，无法脱身。
陈建教在公安机关的配合下，顺利将湖南民工解救回家。
接着，他写下《关于惩治“黑厂”的建议》寄给山西省领导，山西省主要领导迅速批示，不仅解散了“黑厂”，使100多名受害民工获得自由，还使7名当事人受到了法律的制裁。
“软硬的事陈代表都管”
陈建教为民办事不只是行善举，那些在别人看来不敢摸的“老虎屁股”他也敢摸。
去年下半年，湖北鹤峰县公安局走马派出所非法扣押入境的湖南车辆，并滥用职权打人。
陈建教深入实地调查核实，在充分掌握证据的基础上，写出长达3000余字的《严惩“山寨王”，为民保平安》的申诉信，寄给湖北省有关领导。
湖北省省长接到陈代表的信访件后十分震惊，当即批转恩施土家族苗族自治州督办，对有关责任人进行了严肃处理。
石门维新镇浑名“黑疤子”的丁敦月寻衅滋事无恶不作，堪称一霸，当地群众都敢怒不敢言。
陈建教偏不信邪，用数天时间到维新一带调查取证，然后写成《关于严惩“黑疤子”的建议》。
石门县公安局接到“建议”后迅速办案，很快将“黑疤子”绳之以法，为民除了一害。
为民多办一件事，心中才少一份忧。
从县代表到市代表，再当选省代表，陈建教时刻牢记着“人民代表为人民”的崇高职责。
1995年05月，他被评为全国先进工作者，受到国务院表彰；
1998年04月，他被湖南省政府授予“十佳人民满意公仆”称号。
湖南石门县公安局刘少一马攸胜谭本军

专栏：
公开栏里明白账
安徽省庐江县陈埠乡陈埠村从1996年初开始实行民主理财，村务、财务做到每季度张榜公布一次，接受群众监督。
村务公开使群众明白，干部清白，融洽了干群之间关系，促进了各项工作走在全乡的前列。
安徽庐江县委宣传部周跃东

专栏：
公民建言
加强邮购市场监管
据江西省资溪县消费者协会统计，今年1—7月份，有关邮购问题投诉案件比上年同期上升80％，广大群众急切呼吁有关部门加强邮购市场的监管力度，切实保护消费者权益。
有的消费者邮购高考复习资料，高考过后才收到；
邮购《致富信息丛书》，收到的却是《机电操作书》，消费者对此叫苦不迭。
更为严重的是，还有一些不法分子利用邮购市场诈骗钱财。
邮购市场混乱主要有以下几方面的原因：
一是管理无序。
邮购商品广告多为异地发布，有的审查不严，加上邮购业务没有相关部门管理，导致市场混乱无序。
二是产品真伪难辨。
邮购商品大多是消费者在本地市场难以买到的，而一些广告夸大效果，使不少消费者上当。
三是利用邮购侵权骗钱。
由于邮购市场监管不到位，加上邮购商品汇款与发货之间有时间差，常出现有人领款无人发货，产品质量和售后服务无保证等情况。
建议尽快健全邮购市场监管机制，广告、工商管理部门严格把关，以确保消费者权益。
江西资溪有线电视台
聂胜华邓文辉魏九资

专栏：
监督广角
合同不应是一纸空文
本报记者杨雪梅
订立承包合同，本是为了保护农民利益，调动他们的积极性。
然而，山东省烟台市福山区门楼镇西埠庄村委会却屡次置承包合同于不顾，砍伐承包户果树，使果农蒙受重大损失。
1994年01月01日，村民李炳明与西埠庄村委会签订了110亩苹果园的承包合同，承包期为5年。
在5年中，李炳明必须在每年的1月31日一次性向村委会缴纳承租款1万元。
村委会要求李炳明在承包期内“严格加强技术管理，确保果树株齐全，死亡株以优质树苗补栽完整”。
但在1996年12月28日，村委会事先没和李炳明打招呼，就号召村民将其承包园内的近65亩苹果树砍掉，并将土地分给了其他村民。
据村委会事后向李炳明解释，之所以如此做是为了进行老残果蔬品种的改造。
在此之前，李炳明一直如数缴纳承包金，并投入大量的人力物力对果园进行精心护理，没有任何违约之处。
村委会不经商量就随意砍伐的行为已经违约，根据合同的规定，他们应该对李炳明进行赔偿，或者重新就合同的有关事宜进行协商。
在原合同中也明确规定，合同在实施中，双方认为有必要修改完善，需双方协商，意见一致，形成依据方可执行。
但不巧得很，当时的村委会主任因伤住了院。
为了“补偿因砍伐果树对李炳明造成的损失”，村委会商量后，由村支书李富华和李炳明于1997年01月达成了一份协议书，原苹果园承包期再续3年，每年的承包金降为5000元。
但这份协议内容十分含糊，既没有说原来的合同不再有效，也没有明确地指出，再续三年是否指从1998年至2000年，而且协议没有盖公章。
据李炳明讲事后他曾数次找村委会领导，要求签订正式的合同，但终因各种理由没有签成。
不久村委会改选，新的领导对“协议”更是不理不睬，这种状况一直持续到原合同即将到期。
原合同规定原承包人如果愿意继续承包，可以优先考虑续签合同。
李炳明就此和现任的村委会主任李秀生协商，李秀生提出要将承包金提高到6000元，李炳明没有同意，双方不欢而散。
值得指出的是，从1997年起，李炳明因搞不清楚以哪份合同为准，一直没有交纳承包金，对于原合同规定的维修水力设施等责任也没有完成。
为了对事情有一个明确的说法，1998年11月17日李炳明向当地法院起诉西埠庄村委会，请求法院依法判令被告赔偿违约损失和继续履行1997年达成的协议。
当法院正在调查时，1999年03月16日，李炳明余下的45亩苹果树也被村民砍伐，洗劫一空。
如果说上次被砍伐的65亩果树是所谓的老残品种，这45亩近1800棵苹果树多是优质品种，而且大多数树龄不超过10年，刚刚进入盛果期。
这一次据村委会的解释，还是为了进行果蔬品种的改造。
砍掉果树之后，用来种植大樱桃。
村委会主任李秀生说，原先的合同已经到期，李炳明又没有续签，合同自然终止，果园归村里所有，村里有权进行砍伐。
日前记者到现场看到，45亩的果园已经荡然无存，春天种植的大樱桃早已经枯死，现在种的是马铃薯、豆子之类的庄稼。
原来的那65亩果园也早已变成了庄稼地和养猪场。
而紧临着这块地的另一处果园长势喜人，成片的苹果即将成熟。
李炳明告诉记者，原来他的果园比邻家的果园长得还好。
有的村民告诉记者，村委会之所以急着要种大樱桃是为了应付上面的检查，据说完成了老残果蔬改造的可以免去4年的果业特产税。
目前法院正在对此案进行审理，1997年01月的“协议”是否具有法律效力，还有待法院的最后裁决。
但不容置疑的是，最初的违约者是西埠庄村委会。
他们不但违约在先不进行赔偿，而且在法院已经受理李炳明诉状的时候，公然再次砍伐果园。
维护农民的合法权益不是一句空话，签订的合同也不是一纸空文，是受《合同法》保护的。
西埠庄村委会明知故犯，损害农民的利益，对农民的合理要求推三阻四，从而造成不必要的麻烦和重大的经济损失，无论如何都是不应该的。

专栏：
民主评说
学会依法维护权利
义嘉言
几年前的一项调查显示，绝大多数农民没有请过律师，也不知道请律师有什么用，近一半的农民和村委会发生纠纷之后，只想到向上级去告状，或者越级上访，却不知道向法院起诉。
但现在不同了，越来越多的农民已经知道遇到麻烦事请律师了，他们有时还将村委会请上法庭。
从这一点可以看到，在我国的最基层，民主与法制的观念渐渐地开始普及。
近来有关“民告官”的报道在媒体中时有披露。
普通老百姓利用法律武器，和“有权有势有头有脸”人物经过一番较量，能够最终获胜，无疑是令人欢欣鼓舞的。
在我们这个有着“刑不上大夫”、“官贵民贱”等封建传统思想的国度，民主法制意识走到今天实属不易。
新中国成立以来，劳苦大众翻身得解放成了国家的主人，但由于不发达的经济和根深蒂固的传统观念，在一些人心中，民与官之间依旧是泾渭分明。
尤其在民主法制被破坏的年代，民告官几乎闻所未闻，发生的很多冤假错案以及与之相关的蒙受不白之冤的人，只能等待平反昭雪。
因为在当时没有具体的法律制度来提供必要的保障，也没有与之相适应的舆论氛围。
即使一些人斗胆为之，恐怕只能是拿鸡蛋碰石头，结果可想而知。
改革开放以来，我国的法制建设因思想的大解放、经济的大发展而有了长足的进步，其中最突出的进步莫过于从法律上将官员和平民置于平等的地位。
承认平头老百姓有充分的权利向法院起诉一级政府并不是一个一挥而就的简单过程，点点滴滴的进步都凝聚了法律工作者和人民代表的勇气和努力。
1990年开始实施的《行政诉讼法》、1995年实施的《国家赔偿法》、1996年实施的《行政处罚法》以及今年通过的《行政复议法》，都不断地在制度上为民告官提供越来越完善的保障，同时也使民告官的步骤越来越切实可行。
民主是一个渐进的过程，相信在未来的法治社会中，在法庭上将没有民与官的身份的区别，有的只是守法与违法、合法与不合法的区别。

专栏：
倾听人民意见办好代表议案
推倒违章楼
再现武汉关
武汉关大楼是武汉市一座极为重要的标志性建筑，也是省级文物保护单位。
大楼于1924年建成，造型庄重典雅，是一座富有欧洲文艺复兴时期艺术风格的建筑。
去年初，经武汉市规划部门批准，武汉海关在武汉关大楼背面修建海关综合楼，新建筑物的两座塔楼标高37．44米，大大超过武汉关标高。
一眼望去，武汉关由一座塔楼变成了三座塔楼，严重破坏了武汉关的景观，违反了《中华人民共和国文物保护法》和省市文物保护法规。
人大代表对此反应十分强烈。
今年01月，武汉市十届人大二次会议上，10位市人大代表提出“保护历史名城宝贵资源，拆除武汉关后面的违法建筑”议案，要求政府立即制止武汉海关的破坏性建设行为，将高出武汉关部分的塔楼及有关部分拆除，待文物、规划部门及有关专家审定后再作处理。
大会主席团决定将该议案交由有关专门委员会，在大会闭会期间进行调查研究，提出是否列入市人大常委会会议议程，由市人大常委会审议决定。
大会闭会后，市人大教科文卫委员会和城乡建设与环境保护委员会对该项议案开始进行调查。
与此同时，市政府责令武汉海关综合楼停工，等待处理。
收到人大公函后，武汉市政府有关领导及规划局负责人立即到武汉海关进行协调，及时回复市人大常委会办公厅，复函提出如下处理意见：
“拆除武汉海关综合楼的两个塔楼，武汉海关综合楼高度从原37．44米降为27．34米，同时，拆除武汉海关综合楼沿江大道立面和原海关相连一个开间的一层以上部分，以维护武汉海关大楼的景观与完整。”
今年05月28日，在武汉市十届人大常委会第11次会议上，因武汉关景观被违法建筑破坏，武汉市规划局局长真诚地向市人大有关负责人及人大代表认错，并表示进行认真地反思。
目前武汉海关综合楼右侧塔楼已拆除，左侧塔楼正在拆除当中。
湖北武汉市人大常委会涂学东

专栏：
多棱镜
治安岗亭咋成了杂货店
浙江义乌市闻名全国的中国小商品城东侧，有一个治安执勤岗亭，这里看不到民警保安执勤，却出售着糖烟酒等食品及各种冷饮，还经营公用电话业务。
这样的治安岗亭实在太离谱了。
浙江义乌市石榴摄

专栏：
监督热线
湖北省江陵县
随意克扣乡镇教师工资
我是湖北省江陵县一名乡镇中学教师，工资本来就不高，但几年来，镇上的教育主管部门从我们的工资中扣去的钱越来越多，什么扶贫费、修路费、防汛费，项目年年增加。
今年，我们只领了5个月的工资，但被扣去的钱已达375元。
其中一项是江陵县实验小学借资100元，实在让人不理解。
江陵县实验小学是县城办的学校，为什么向乡镇的教师借资？
他们还像发行债券一样自定年息为4．14％，还说3年还本付息，这符合有关规定吗？
这种情况如果任其发展下去，恐怕我们的工资会越来越少，各种各样的克扣名堂还会层出不穷。
我们呼吁有关部门尽快管一管这件事！
湖北江陵县钟师

专栏：
民主建设巡礼
监督就要“敢”字当头
“监督就是抓问题”，这是山东省招远市市人大主任滕国民的工作信条。
他认为，要监督就要敢触实际，敢提问题，敢讲真话。
黄金生产是招远的支柱产业，去年，围绕全市的黄金矿产秩序，招远市人大开展了一次为期一个月的调查研究，滕国民带领大家到全市5个主要产金地、近60个采矿点摸情况，发现全市无证开采、越界开采、强占强采等现象十分严重，不仅破坏了正常的黄金生产秩序，而且诱发了大量的社会治安案件，影响了全市黄金生产的健康发展。
在掌握确凿事实和大量数据的前提下，市人大写出了详实的调查报告，并把问题直言不讳地端到了市委常委会议的议事桌上。
市委常委为此进行了专题研究，转发了人大的调查报告，及时作出了集中清理整顿矿产秩序的决定。
市政府根据市人大常委会的意见，组织公安、工商、黄金生产管理部门对矿产秩序进行了彻底的整顿。
在这次清理中，有关部门先后取缔无证采矿点293个，清理越界采矿点24处，处结矿区刑事、治安案件78起。
根据人大常委会的建议，他们还成立了黄金稽查大队，建立了定期检查制度，加强了经常性管理，使黄金生产秩序走上了健康运行的轨道。
监督也意味着责任。
大唱赞歌、大讲原则、大谈理论，无法树立起一个部门应有的权威。
权威不是写在纸上，也不是喊在嘴上，而是看你是否敢于真正行使自己的职责。
1998年，在招远市人大评议“一府两院”工作期间，代表们共计为各部门提出472条意见，其中部分得到了比较圆满的解决，但有57条一直悬在空中，无人理睬，各部门之间推三阻四，光打雷不下雨。
招远市人大为此专门组织了4支由人大机关工作人员组成的检查队伍，对57条意见逐一进行调查核实，并根据调查发出整改措施，责令相关部门认真落实。
他们还对此进行跟踪视察，好的通报表扬，差的公开曝光。
靠着这种锲而不舍的精神，终于使57条意见有了实打实的答案，给了提意见的代表们一个明明白白的说法。
山东省招远市人大常委会宋培文戴德彬刘甲福

专栏：
新事集纳
目标考核促进议案办理
最近，在河北省蔚县人民政府召开的1999年县人大代表建议交办会上，县政府领导向有关承办部门提出了目标考核责任制，将办理工作量化为五项指标：
按时办复率达到100％，建议提出的问题解决比例要达到40％以上，答复函件规范化率要达到100％，对建议件的走访和回访率要达到100％，使代表对办理结果满意率达到90％以上。
河北蔚县人大常委会夏志强

专栏：
新事集纳
站车联控打击假币贩运
沈阳铁路公安机关针对管内贩运假币犯罪突出的问题，建立站车联控双层防线。
乘警在列车上利用始发、运行、终到三个时间全面进行“三品”检查，站警严密控制站台、候车室、出站口，对下车旅客中可疑人员严格审查，有力打击了利用铁路贩运假币的犯罪活动。
仅7月份以来，就查破贩运假币大案25起，抓获犯罪嫌疑人25人，缴获假币面值40余万元。
沈阳铁路公安局宋宝庆李永发

专栏：
事中有法
“赤膊工程”跌落砖块
砸出人命理当赔偿
1998年05月，江西省石城县徐某雇请温某装修房屋，温某挑沙途经正在施工的县恒丰商厦时，被楼上跌落下的砖块击中头部，昏迷倒地，抢救无效死亡，在抢救期间花费医疗费10341．26元。
恒丰商厦地处公共走道旁，由挂靠该县观下建筑公司的肖某承建。
商厦西面未安装施工架和防护网，系“赤膊工程”。
事故发生时，恒丰商厦六楼楼面正在安装阳台挑梁模板，因触动墙上砖块，砖块坠落击中温某。
为此，死者亲属诉至法院，要求肖某、观下建筑公司、徐某赔偿医疗费、丧葬费、死亡补偿费、被抚养人生活费等共计132780元。
法院经审理于1998年12月09日作出一审判决，判决上述被告共赔偿62611元。
肖某不服提起上诉，近日二审法院作出终审判决，判决被告赔偿各种费用共计66156．26元。
其中肖某承担46309．38元，观下建筑公司承担13231．26元，徐某承担6615．62元。
我国民法通则第126条规定“建筑物或者其他设施以及建筑物上的搁置物、悬挂物发生倒塌、脱落、坠落造成他人损害的，它的所有人或者管理人应当承担民事责任。”
本案中，肖某承建的恒丰商厦建筑工程地处公共过道旁，却忽视安全，不采取任何防护措施，进行“赤膊”施工，严重违反建筑安全施工的规定，导致事故发生，负有主要责任；
肖某承建的该工程挂靠在观下建筑公司，但观下建筑公司未尽到安全施工的监督管理职责，故对本案事故应承担相应责任；
而徐某雇请温某为自己装修房子，作为雇主，有义务提供安全劳动保护条件而没有发给温某安全帽，因而也应承担一定责任。
江西石城县人民法院陈小毛

专栏：
40万地勘大军顺利转为“地方部队”
各单位划归省级地方政府管理并逐渐企业化
本报北京9月07日讯新华社记者邹清丽、本报记者夏珺报道：
过去走遍大江南北风餐露宿为祖国寻找宝藏的地质勘查队员，如今开始在市场经济的大潮中搏击。
不久前，经国务院批准，原地矿部的近40万地勘队伍顺利转为“地方部队”，并逐渐企业化。
地质勘查队伍曾为新中国的建设建立了卓越功勋。
经过几十年艰苦努力，我国从建国初期地质矿产勘探几近空白，一跃成为世界第三矿业大国，是世界上少数几个矿种比较齐全的国家之一。
目前已探明储量的矿产有153种，发现并查明矿产地20多万处。
以丰富的矿产勘查成果为基础，我国建成国有矿山企业1万多个。
大庆、包头、攀枝花、平顶山、东营等300多座城镇，依托矿业开发兴建。
三峡工程、三门峡工程、秦山核电站、宝成铁路、成昆铁路等一大批国家重点工程建设，也凝聚着地勘人员的辛勤汗水。
然而随着经济体制改革的深入，计划经济时期形成的庞大的地勘队伍表现出明显的“环境不适症”。
具体表现为：
队伍臃肿，力量分散，工作重复，效率不高；
管理体制陈旧，运行机制落后，面向市场的开拓能力薄弱。
与此同时，国家基础性、公益性、战略性地质勘查工作日益萎缩，影响国家可持续发展。
为改变这种状况，国家决定改变地勘工作管理政企合一或“一套人马、两块牌子”的模式，将地勘单位统一划归省级地方政府管理，并在三到五年内实行企业化经营。
为加强国家基础性、公益性、战略性地勘工作，国土资源部在中国地质科学院、中国地质勘查技术院、中国水文地质工程地质勘查院、青岛海洋地质研究所、广州海洋地质调查局等单位的基础上，抽调精干力量组建了中国地质调查局和新的中国地质科学院。
据介绍，地勘队伍转由地方管理后，其资产、债权债务、人事、劳动工资关系一并交由省级人民政府管理。
与此次改革配套，国家制订了多项优惠政策。
在改革过程中国土资源部做了周密细致的组织协商和思想工作。
各地政府也对地勘队伍的“大转移”表示支持。
江苏、云南、宁夏、四川等地政府明确，在全面落实国家优惠政策的同时，还要进行地方财政补贴、增加地质勘查投入。
据了解，许多地勘单位目前开始由过去争地勘费、靠地勘费、要地勘费转向闯市场、找市场、争市场。

专栏：
一二三四五有事找政府
杭州市长公开电话成为“民心线”
本报杭州9月07日电记者陈伟光报道：
“12345，有事找政府”，这句话在杭州市已是妇孺皆知。
“12345”市长公开电话开通两个月来，已受理群众来电1．8万余次，平均每天300多次，来电反映的问题有85％以上已经得到解决。
杭州市民把“12345”称为“民心线”、“连心线”。
记者置身于市长公开电话受理中心，仿佛到了战场前方作战室。
4部电话铃声此起彼伏，4名工作人员耳听、口说、手记，应接不暇。
记者在一沓“市长公开电话办理（反馈）单”中随意抽出几份，从中获悉如下内容：
07月24日下午5时，杭州银枪新村于女士反映，原小营巷公厕在旧城改造中被拆除，公厕的三个粪池只用树枝盖着，危及行人特别是孩子的安全。
值班员马上与市环卫局联系，两小时后接到反馈，粪池已盖好。
同日下午6时，东园新村朱先生反映，由于下水道堵塞，污水从他家卫生间溢出。
值班员立即与下城区房管局联系，1小时后接到反馈，管道已疏通。
秋涛路137号100多户居民住房的底层，是个停车场，长年被一家经营单位租用，堆放易燃易爆物品，群众多次向有关部门反映未能解决。
“12345”得知这一情况后，立即呈报有关领导。
6天后，“炸药库”被清除。
杭州市市长公开电话此前已开通好几年，但只有1部电话，号码也不易记，一天接到来电不过30次左右，加之对群众来电缺乏一套严密有效的处理制度，因此影响不大。
而“12345”亲切、易记，电话扩至4部，从政府各职能部门抽掉来的20名工作人员24小时轮流值班，最大程度地方便群众来电。
更重要的是，“12345”有了一套明确的处理来电的办法和制度：
来电反映的问题，属一般政策性问题的，当面答复。
需有关职能部门处理的，立即电话转办，限期反馈结果，并告来电人。
对比较复杂的问题，书面交有关部门处理，并存档。
对市民普遍关心的热点问题和突出事件，书面呈报市领导，领导批示后交有关部门处理。
凡书面交办的事项，承办单位必须在5天内报告办理结果；
电话交办的事项，必须在3天内报告办理结果。
重要情况要随时反馈。
将有关部门处理群众来电的不负责任态度，通过新闻媒介予以曝光。
“12345”的开通，对促进杭州市各级机关转变工作作风，起到了积极作用。
杭州新任市长仇保兴告诫市政府机关干部，要正确对待群众电话投诉，不要嫌麻烦，群众“有事找政府，说明老百姓信任我们党和政府”。

专栏：
一位在祖国大陆投资的台商投书本报
强烈反对李登辉的“两国论”
本报北京9月07日讯近日，一位在祖国大陆投资的台商写信给本报，信中说：
“李登辉的‘两国论’实质上是置台湾民众求稳定、求和平并希望两岸改善而不是恶化关系的呼声于不顾，他的言论和行为严重损害了包括我们台湾人民在内的全体中国人民的感情和利益。”
这位台胞说，“作为在大陆投资已有11年历史的台商，作为一个怀有中国情、民族心的中国人，我在感到震惊的同时，更是强烈反对李登辉这种破坏两岸关系的言论。
我相信绝大多数热爱和平进步的台湾人和我一样，对两岸经贸和文化交流近几年来不断的良性发展和可喜进步是衷心欢迎的，台湾各行各业的人们希望两岸继续对话，并热切盼望海协会会长汪道涵先生今秋访台，使两岸关系能进一步向前推进。”
他认为，“‘两国论’及‘台独’思想只是台湾一小部分别有用心的人的政治阴谋，绝不能代表台湾人民的意志，也并非台湾民众思想的主流。”
他指出，“（李登辉）惯于耍弄权术、缺乏诚信，大搞‘黑金’政治，国际‘外交’大撒金钱当世界级凯子，让我们台湾老百姓极为反感和痛恨，此次‘两国论’一出台，又将渴望和平安定的台湾人民搅得人心惶惶。
世界各地的华商也对此纷纷发表意见，谴责‘两国论’妄图分裂祖国，逆历史潮流而动。”
他表示：
“我是土生土长的台湾人，自从两岸开始经贸交流以来，我便毅然选择祖国大陆作为我的投资重点。
企业也从开始时的来料加工的小厂发展成为今天的跨国集团公司，我亲身体会到了大陆开放政策、两岸经贸往来给我们台商带来的巨大商机和收益。
我们在大陆投资的台商都是抱着坚定的信心来祖国投资，心向祖国，因此我们更热切盼望两岸尽早实现和平统一，使我们能在此长期经营，从而扎根祖国大陆，为中华民族屹立于世界民族之林做出贡献。”
他深有感触地写道，在祖国大陆期间，“我有幸能接触到共产党的中高层领导，亲身感受到共产党各级领导干部时刻以为人民服务为宗旨，为老百姓办实事，并为他们在工作中表现出来的稳健踏实、实事求是精神所折服。
我深感当今中国在江泽民主席为核心的新一届领导集体带领下，不仅国富民强，而且在国际舞台上树立了泱泱大国的气势。
这更坚定了我在大陆长期投资的决心和信心，我和所有的台湾人一样，衷心希望两岸尽早和平统一，尽快加速‘三通’直航，使我们和我们的下一代都能在和平的阳光下享受到两岸发展和进步所带来的幸福。”
这位台湾同胞最后写道：
“我衷心祝愿两岸早日和平统一，祈盼祖国更加繁荣昌盛。”
（文一）

专栏：
中直举办交通安全演讲比赛
本报讯日前，中直机关“迎建国50周年，我为首都交通添光彩”的演讲落下了帷幕，沙浩等16名选手获奖。
这次活动旨在搞好首都交通秩序，把维护首都交通秩序变成每个人自觉遵守的社会公德和职业道德，成为创建精神文明的实际行动。
（李兴洲）

专栏：
伟大的人道主义事业
——中国残疾人事业五十年
曹跃进
在我国12亿人口中，有6000万残疾人，这是一个特殊而困难的群体。
新中国成立特别是改革开放以来，我国残疾人的状况明显改善。
残疾人事业作为伟大的人道主义事业，已成为我国社会文明进步的一个重要标志。
党和国家的关注是残疾人事业发展的重要保障
新中国成立初期，周恩来总理签发的《关于改革学制的决定》中便有“各级人民政府应设立聋哑、盲目等特种学校，对生理上有缺陷的儿童、青年和成人施以教育”的内容。
改革开放以后，邓小平同志曾对外国友人明确表示：
“中国需要改进对残疾人的服务。”
近10年来，江泽民同志发表了一系列重要讲话和文章，以马克思主义的观点，历史、全面、深刻地阐述了现代文明社会的残疾人观。
他指出：
残疾人，有人的尊严和权利，有参与社会生活的愿望和能力，同样是社会财富的创造者。
残疾人问题，是关系到充分实现公民权利和生产力解放的问题……人权保障，是国家的责任。
残疾人这个社会最困难群体的解放，是人类文明发展和社会进步的一个重要标志。
江总书记的论述，为残疾人事业的发展提供了理论基础。
从新中国成立到改革开放、特别是近10多年来，国家为发展残疾人事业、改善残疾人状况采取了一系列重大措施。
从我国宪法中关于保障残疾人同健全人一样享有公民权利的规定，到1988年中国残疾人联合会的成立；
从1990年12月《中华人民共和国残疾人保障法》的正式颁布，到各地各级保护残疾人权益的地方法规相继出台，保护残疾人合法权益已有法可依，有章可循。
国家还制定实施了残疾人事业的3个五年计划和残疾人扶贫攻坚计划，使残疾人事业纳入国家计划，与经济、社会协调发展。
残疾人状况明显改善
残疾人事业成绩辉煌
50年来，在党和国家的关怀、领导下，单一的、以福利救济为主的残疾人工作，已发展为领域广阔、独具特色的综合性社会事业。
为帮助残疾人恢复或补偿功能，增强其参与社会生活和享受各种权利的能力，政府和社会投入大量人力物力开展康复工程。
近10年来，416万残疾人得到不同程度的康复。
国家建立了以在普通学校附设特教班和随班就读为主体，以特教学校为骨干的残疾人义务教育新格局。
盲、聋、弱智儿童入学率在10年间由6％提高到64．3％。
政府除支持兴办大量福利企业安排残疾人就业，还广泛开展分散按比例就业，国家机关和企事业单位吸纳残疾人就业，并鼓励残疾人个体开业。
残疾人就业率由10年前的不足50％提高到73．3％。
为方便残疾人参与社会生活的无障碍设施在各大中城市逐步建立。
社区残疾人文化活动开展得有声有色，全国建立市级以上残疾人文化场所近2000处。
残疾人群众性体育活动蓬勃开展，全国残疾人参加体育锻炼的人次超过1000万；
中国残疾人运动员在包括残奥会在内的大型国际赛事中共获得1300余枚金牌、打破150多项世界纪录。
我国还积极参与国际社会保障残疾人权益的活动，联合国及有关国际组织先后授予我国残疾人组织“联合国和平使者奖”等多项嘉奖。
自强不息贡献社会
助残观念深入人心
党和国家关心残疾人，社会各界支持残疾人。
在这样的社会环境中，广大残疾人发扬“自尊、自信、自强、自立”的精神，顽强拼搏，创造了可歌可泣的业绩。
残疾人中先后涌现出包括全国劳模、三八红旗手、新长征突击手、五四青年奖章获得者、五一劳动奖章获得者等获得各种殊荣的杰出人物。
更多的残疾人，则在平凡的生活中自食其力，自助助人，受到邻里的尊重和社会的赞许。
朱镕基总理在观看残疾人艺术团的演出后，曾对那些来自各地的残疾人业余演员说：
从你们身上，体现了人的伟大，意志力的坚强。
这既是对残疾人中杰出人物的赞扬，也是对每一位能自立的残疾人的嘉许。
党和政府的倡导及残疾人自身的努力，使社会对残疾人的观念发生了深刻变化。
每年一度的法定“助残日”活动已举办了9次，数以亿计的社会各界人士参加这一活动，助残的观念深入人心。
先后有8000多万少先队员参加的“红领巾助残”活动已坚持10多年，成为影响深远的“育人工程”。
“青年志愿者”助残、“一助一送温暖”活动等多种形式的助残活动在全国各地广泛持续地开展。
残疾人参与社会生活的环境大大改善。
现在，我国残疾人事业跨世纪的发展蓝图已经制定：
2010年，稳定解决残疾人温饱，并使相当一部分残疾人的生活达小康水平；
21世纪中叶，残疾人事业与经济社会发展大体同步，残疾人状况将有更大的改善，“平等·参与·共享”的目标在社会生活各方面基本实现。

专栏：
北京市保安培训中心落成
本报讯北京市唯一一家面向全国从事保安培训工作的专门机构———北京市保安培训中心落成典礼仪式9月06日上午隆重举行。
北京市公安局局长强卫为该中心落成典礼剪彩。
该中心集教学、训练于一体，年培训量1．1万余人，是国内目前规模最大的综合性的专业保安培训基地。
（尔冬）

专栏：
青海省玉树藏族自治州近年来不断加大扶贫攻坚力度，积极实施草原配套建设，使70％的牧民过上了定居新生活。
图为牧民卓玛（右）办起了一家民族服饰商店，生意十分红火。
新华社记者朱祥摄

专栏：
定州交警树立良好窗口形象
本报讯河北省定州市公安交警部门拓宽服务领域，公开办事制度，使交警窗口真正亮起来，各项工作取得了突破性成果，5年连续荣获河北省公安交警系统先进单位，同时被省精神文明建设委员会授予三星级精神文明窗口单位。
他们深入各乡镇宣传交通法规，并就地培训、就地考核办证，实现了上牌、照相、办证“一条龙”服务，全年办驾驶员培训班12期，培训2100名，办理各种车牌照4600副，其中下乡办理的达30％，受到群众的赞扬。
（王常顺刘敬民）

专栏：
民进向贫困地区教师赠书
本报北京9月07日讯
记者潘跃报道：
民进中央教育委员会和开明出版社、科学出版社今天在京举办向贫困地区教师赠书仪式。
图书价值共18万余元，将捐赠给民进中央对口扶助的贵州黔西南布依族苗族自治州、广西百色地区和河北滦平县的教师。

专栏：
沈铁本溪站党风廉政四公开
本报讯沈阳铁路分局本溪站在全站领导干部中，坚持实行党风廉政建设的四项公开制度，即公开责任、公开考核、公开亮丑、公开评议，保证党风廉政建设工作的落实。
多年来，全站领导干部实现了违法犯罪率、群众不良反映、投诉上访率等三项指标均为“零”的好成绩。
（李春强）

专栏：
海南公开选拔副厅级干部
本报海口9月07日电记者鲍洪俊报道：
海南省委组织部近日专门拿出省政府部门的4个副厅长职位，面向妇女干部和非中共党员群众，公开招贤选将。
据省委常委、组织部长张德春介绍，省级党政机关公开定向选拔非党干部和女干部，海南在全国是较早的。
海南的探索基于两个理由：
一是省政府21个组成部门的厅级岗位，目前只有1名女干部，1名非中共党员干部，人数太少；
二是省党政机关的竞争上岗、开门选将虽然起步较早，但步伐不快，而且在一定程度上存在“用人失察”的问题。
这次“三讲”中不少同志提出上述问题，希望省委重视使用非党干部和妇女干部，增加选拔干部的公正性和透明度。
省委本着能改即改的态度，果断决定作出定向开门选将的决策。
据具体负责这项工作的省委组织部副部长邱德群介绍，海南这次公开选将的职位是省民政厅、教育厅、卫生厅、审计厅各1名副厅长。
选拔过程分成宣传发动、公开报名、笔试面试、考察任用四个阶段。
最终的入选者经省政府任命后试用1年，试用期满经考核合格，正式任命；
不合格者按原职务回原单位，或另行安排工作。

专栏：
焦作数十名逃犯自首
本报讯河南省焦作市公安机关在全力以赴追缉逃犯的同时，采取多种方法对逃犯展开强大的思想攻势，敦促逃犯投案自首，收到了较好的效果。
截至目前，该市共有39名逃犯主动投案，其中公安部督捕逃犯2名，省公安厅督捕逃犯4名。
（赵振水）

专栏：
社会扫描
“铁骑雄师”
谭峰任彦颖
在辽宁省葫芦岛市，提起巡警塔山中队，群众都会竖起大拇指。
他们给它起了个响亮的名字：
“铁骑雄师”。
作为快速反应队伍，他们像是一把打击犯罪分子的尖刀，全力维护社会的治安。
自今年04月23日根据公安部指示开始创建平安大道以来，以队长刘庆奇为首的巡警塔山中队18名交警就开始了夜以继日的工作。
他们首先实行驻队制，变原来的守点为24小时巡逻值勤，并向公路主干线两翼拓展；
其次，中队配置了先进的联动网络，有利于队员协同作战。
一天，巡警中队接报，一名歹徒一手拿斧头、一手持尖刀行凶抢劫。
事情万分火急，刘庆奇和高士军立即赶赴现场。
面对歹徒，刘庆奇奋不顾身地冲上去，将歹徒手中斧头打掉在地。
歹徒用尖刀向他刺过来，他迅速躲闪，高士军冲上去用脚将歹徒手中的尖刀踢掉，降伏了歹徒，及时制止了重大伤亡事件的发生。
面对警力不足的现状，塔山中队运用高新技术、装备筑起了一道追剿在逃犯的钢铁长城。
前不久，关内一辆汽车在锦州肇事后向西逃窜，塔山中队得到报警后，通过通讯网络向沿线报警，经过中队间的密切配合，很快将肇事司机堵截抓获。
最近，有关部门对塔山中队工作实绩进行了明察暗访，检查结果，群众对塔山中队巡警的满意和基本满意率达98．6％。

专栏：
黑龙江通报公款大吃大喝案件
据新华社哈尔滨电（记者高增双）日前，黑龙江省纪律检查委员会通报了哈尔滨市教委副主任陈瑞喜等人用公款大吃大喝违纪案件，要求各级领导干部从中吸取深刻教训。
通报说，在经济发展相对滞后的地区，公款大吃大喝与下岗职工、灾区百姓和广大人民群众的生活形成强烈反差，引起了社会的广泛关注和人民群众的强烈不满。
用公款大吃大喝不仅在经济上给国家和人民造成损失，而且严重损害了党的声誉，败坏了党风和社会风气，各级党组织和领导干部务必要引起高度重视。
据悉，黑龙江省有关部门日前在新闻媒体公布举报电话后，已接到电话、来信、来访65件次。
对反映上来的问题，黑龙江省正进行深入调查。
为促进该项工作的开展，黑龙江省还决定凡举报公款吃喝问题，经查证核实后，将退赔款总额的50％奖励举报人。

专栏：
教科文短波
中国艺术品网上拍卖在即
本报讯北京金色双湾科技开发有限公司开办的网上拍卖站点将于09月09日对美国进行中国艺术品网上拍卖。
拍卖的艺术品有老绣片、木雕等。
这次艺术品的网上拍卖，是我国首次面向国外进行的。
（于华）

专栏：
人大常委会开展《义务教育法》执法检查
彭珮云强调依法治教推动义务教育发展
本报北京9月07日讯
记者温红彦报道：
全国人大常委会《义务教育法》执法检查组今天在京召开第1次全体会议。
全国人大常委会副委员长彭珮云在会上作执法检查工作动员报告，会议还听取了教育部、财政部、国家发展计划委员会、审计署和国家税务总局贯彻实施《义务教育法》情况的汇报。
彭珮云副委员长在讲话中对这次执法检查工作进行了具体部署。
她强调，搞好这次《义务教育法》的执法检查对于促进依法治教，贯彻“科教兴国”战略，进一步推动义务教育的发展，具有重要意义。
她指出，这次执法检查工作有三项主要内容：
第1，制定和落实配套法规的情况以及实施义务教育的实际进展情况；
第2，保障义务教育经费及改善办学条件的情况；
第3，加强师资队伍建设的情况。
执法检查组由彭珮云任组长，全国人大教科文卫委员会副主任委员汪家镠任副组长。
会后，检查组将分赴河南、重庆、湖北、新疆、广西5个省、自治区、直辖市进行检查。
5个检查组分别由彭珮云、何鲁丽、成思危、许嘉璐、蒋正华副委员长率队。
据悉，检查工作将于10月底结束，届时执法检查组将在综合各小组检查报告基础上，写出执法检查报告，并提请全国人大常委会审议。

专栏：
全国现代遗传优生科技发展研讨会提出
预防出生缺陷提高人口质量
本报讯
记者蒋建科报道：
日前在京开幕的全国现代遗传优生科学技术发展研讨会提出，促进科技成果转化，用高科技预防出生缺陷，提高人口质量，造福千家万户。
由国家计生委科研所、世界卫生组织人类生殖研究合作中心和北京沃和生康生物技术有限公司等举办的这次研讨会主题是：
减少先天缺陷儿的出生、提高人口质量，推动我国出生缺陷干预工作的发展。
据介绍，在我国每年出生的2000万新生儿中，约有5％的新生儿有出生缺陷，给社会和家庭带来了沉重的负担，影响了人口质量的提高。
对此，来自全国28个省、市、自治区的近200位专家，分别就遗传优生、环境优生、临床优生、出生缺陷控制的最新进展与成果进行了广泛而深入的交流，介绍了植入前遗传学诊断、基因芯片等新技术，提出了出生干预的新思路和新方法。

专栏：
教科文短波
《兰亭图》拓本手卷出版
本报讯东晋大书法家王羲之和友人在浙江绍兴的兰亭游宴唱和，于是有了千古流传的《兰亭序》，而同样描摹其盛况的《兰亭图》却鲜为人知。
《兰亭图》绘于北宋，初刻于明代永乐年间，但以清代乾隆的补刻本最为完备。
其帖石已于1860年被英法联军焚毁，近日国家图书馆将仅存的拓本用传统的珂罗版影印，复制出版。
这部长达十七米、高三十三厘米的手卷，辑录了历代书法大家的手迹。
（天沛）

专栏：
教科文短波
内地香港联合创办眼科中心
本报讯北京医科大学和香港中文大学联合眼科中心楼奠基仪式近日在北京医科大学第3医院举行。
这是由内地和香港联合创办的首家集医疗、教学、科研为一体的眼科中心。
（张秀花晓白）

专栏：
教科文短波
北京酒仙桥医院成立介入医学科
本报讯北京酒仙桥医院最近投资七百万元，购置了多功能血管造影机，正式成立了介入医学科。
介入治疗对某些心脏、血管、神经系统疾病及肿瘤、非肿瘤病治疗疗效高、见效快。
（朱栓立丁伟）

专栏：
北医大人民医院注重医德医风建设
本报讯
记者丁伟报道：
日前，北京医科大学人民医院在竣工不久的教学科研楼内举行以两位爱国医学家的名字命名的伍连德讲堂和钟惠澜讲堂揭幕仪式暨座谈会，以此弘扬前辈献身医学、报效祖国的精神和崇高医德。
伍连德博士是北医大人民医院第1任院长，我国检疫、防疫事业的先驱。
1911年，他主持召开了万国鼠疫会议，在他的竭力倡导下，我国收回了海关检疫权，捍卫了民族尊严。
钟惠澜博士是我国著名内科专家，热带病学权威，为征服回归热、黑热病，钟博士冒着风险在自己和夫人身上做实验，献身医学事业。
北医大人民医院院长吕厚山教授介绍说，随着医改向纵深推进，加强医德医风建设刻不容缓。
医院按岗位将服务标准细化，考核标准量化，并将病人的满意度作为最重要的考核指标，对违规违纪者，视情节轻重给予批评教育和处罚，以此促进服务质量的提高。

专栏：
教育部门社会各界共同努力
确保大学生不因经济困难辍学
本报北京9月07日讯新华社记者尹鸿祝、本报记者毕全忠报道：
党中央、国务院的高度重视及各地区、有关部门、高等学校、社会各界的共同努力，基本缓解了高等学校中经济困难学生的学习和生活问题，基本实现了“确保每一个学生不因经济困难而辍学”的工作目标，较好地维护了高校、社会稳定的大局。
在高校实行招生、收费和毕业生就业制度改革过程中，高校中出现的经济困难学生问题一直是全社会关注的热点。
对此，党中央、国务院和各级人民政府、教育行政部门及各高等学校都十分关心、重视资助高校经济困难学生工作。
自1987年改革高校助学金制度以来，国务院办公厅和国家有关部门相继研究制定了一系列资助高校经济困难学生的政策及措施。
据了解，自1993年以来，原国家教委与财政部先后制定了《普通高等学校本、专科生实行奖学金制度的办法》和《普通高等学校本、专科生实行贷款制度的办法》，逐步建立起了以奖学金、学生贷款、勤工助学基金、特殊困难补助和学费减免为主体的多元化的对经济困难学生的资助政策体系。
今年06月，教育部和财政部又联合下发了《关于进一步加强高校资助经济困难学生工作的通知》，重申各地区、各部门和各高等学校要进一步重视资助高校经济困难学生工作，保证资助高校经济困难学生工作的持久、深入开展。
《通知》指出，各高校要加大对经济困难学生的贷款、勤工助学、特殊困难补助等资助工作力度，每年需从学费收入中划出10％的经费，专门用于勤工助学工作，适当提高勤工助学补助标准；
对生活特别困难的下岗职工子女就学，经企业、街道出具证明，学校应酌情减免学费。
最近，在国务院领导同志的关心下，国务院办公厅批转了中国人民银行、教育部、财政部等部门的《关于国家助学贷款的管理规定（试行）》，决定在北京、上海、天津、重庆、沈阳、武汉、南京、西安等8个城市的中央部委所属高校进行国家助学贷款的试点工作。
国家在中央财政十分困难的情况下，从1994年起，先后8次拨款7.447亿元，专项用于对中央部属高校中经济困难学生进行资助。
特别是1998年特大洪涝灾害发生后，中央财政专项拨款2亿元，用于资助来自灾区的经济特别困难学生的旅费、生活费等专项支出，其中3000万元直接拨给受灾地区，发至灾区的学生手中，以保证来自灾区的高校学生按时入学、安心学习和生活。

专栏：
献身民族教育事业
云南省楚雄彝族自治州禄丰县干部群众尊师重教，全县4700多名中小学教师献身彝州教育事业。
全县适龄儿童入学率达到99．8％，初中学生巩固率达99．6％。
图为该县干海资民族中学物理教师张德金在辅导初二年级彝族学生做热膨胀试验。
新华社记者周重要摄

专栏：
教科文短波
萧县画展在京举行
本报北京讯安徽萧县画展日前在中国革命博物馆开幕，共展出了清代及当代萧县籍书画家近二百件艺术精品。
萧县是我国第1个“书画艺术之乡”，书画艺术历史悠久，产生了一批有海内外影响的艺术大师。
改革开放以来，萧县广泛开展了群众性书画活动，创办了我国第1家农民书画院。
（杨立新）

专栏：
教科文短波
西苑医院开设专家门诊
本报讯中国中医研究院西苑医院专家门诊近日正式开诊。
专家门诊聘请陈可冀、钱振淮、傅方珍、周蔼祥、周建中、邓成珊、聂莉芳等三十七位我国著名中医、中西医结合专家临床应诊，设立内科、妇科、儿科、口腔科、肿瘤科、肝病科等专科。
西苑医院是我国建立的第1所大型中医医院。
（秦秋）

专栏：
“视觉第1中国行动”初见成效
本报北京9月07日讯
记者王标报道：
我国400多万因白内障致盲者有望获得诊治，进而重获光明。
两年来，全球最大规模的挑战失明计划“视觉第1中国行动”，已使91万多盲人完全复明。
中国残联主席邓朴方今天在京发布了以上信息。
由卫生部、中国残联、国际狮子会联手组织实施的“视觉第1中国行动”，两年来向我国761个边远贫困县派出92批医疗队，施行白内障复明手术91万多例，培养眼科医务人员3879名，引进人工晶体生产线，使人工晶体在我国的售价降低4／5。
国际狮子会会长詹姆士·欧文先生将1999年度该会捐赠的350万美元支票交付中方。

专栏：
教科文短波
《邓小平与中国科学院》出版
本报讯
记者杨健报道：
09月05日，中国科学院和江西教育出版社共同举办《邓小平与中国科学院》出版座谈会。
与会者指出，邓小平同志关于科学技术的论述，许多是在指导中科院工作的过程中提出的。
他们认为，《邓小平与中国科学院》一书全面、真实、准确地记录了小平同志指导中科院工作的实践活动，反映了中国科技事业的曲折历程和辉煌成就。
该书由江西教育出版社出版、中科院院长路甬祥主编。

专栏：
金卫网启动新世纪健康工程
本报北京9月07日讯
记者赵永新报道：
包括全民健康上网、医院上网、医务人员上网、医药上网、金穗金卫卡等系列工程在内的“金卫医疗网新世纪健康工程”日前全面启动。
由金卫公司运营的金卫医疗网络是我国卫生系统唯一以卫星网为骨干网络的宽带多媒体网络，与地面网连接，可实时双向传播数据、语音和图像。
该网络开通3年来，已有全国20多个省市的近百家医院入网，开展数千例疑难病例的远程会诊，并开展了远程医学教育。
他们开设的金卫在线栏目，包括医学专家、医学科普、电子病例、医生论坛等20多个，形成了覆盖全国的信息高速公路。

专栏：
教科文短波
首家社区教育督导网络启动
本报讯
记者王娜梅报道：
我国首家社区教育督导网络日前在北京朝阳区启动。
朝阳区社区教育督导网络的建设是面对新的教育发展形势、提高教育督导质量、保障素质教育、改革教育管理体制的一种尝试。

专栏：
精神文明创建先进典型报道
以多层次多形式创建活动吸引群众广泛参与
唐山精神文明建设迈上新台阶
本报石家庄9月07日电记者陈国琦报道：
河北省唐山市以“十百千万”创建活动为载体，大力开展创建文明城市活动，使精神文明建设不断迈上新台阶，为加快唐山发展提供了强大的精神动力，促进了经济建设的发展。
唐山市开展的“十百千万”活动，即“十佳”事迹月月评、百个小区创文明、千家窗口搞竞赛、万户家庭追“星星”。
“十佳事迹月月评”，是在全市层层开展月评学雷锋十佳事迹活动。
基层设有学雷锋好人好事登记簿，各单位、各系统、各县（市）区层层评选、表彰、上报学雷锋先进事迹，最后市文明办从千百件学雷锋突出事迹中评出10件，每月通过文件和新闻媒介向全市公布。
10年来，全市各级各类单位评出学雷锋先进事迹百万余件，评出学雷锋突出事迹10万余件，评出市级学雷锋十佳事迹1200件。
“百个小区创文明”，是在全市居民小区中广泛开展创建文明小区、文明社区活动。
去年下半年以来，唐山市文明社区创建活动由市内5区延伸到7个县城、3个县级市。
5区7县3市按照要求，纷纷制定出各自《文明社区创建活动实施方案》，并认真组织实施，逐步形成了以社区服务为核心，社区教育、社区文化、社区服务、社区环境、社区治安、社区管理6项内容协调发展的创建格局。
目前，全市建起各类便民服务设施2600多个，为居民提供各种生活、文化娱乐服务项目60多种。
80％的居委会建有老年人活动站、幼儿园、保健站、小卖部、小饭店、存车棚、加工厂、电话亭。
“千家窗口搞竞赛”，是在全市窗口行业的窗口单位中广泛开展文明创建竞赛活动。
这是唐山市窗口行业创星级单位活动的深化和发展。
主要抓了两个环节：
一是规范化管理，在全市统一部署下，各行业窗口单位统一建立竞赛实施考评细则；
二是公布社会承诺，加大群众监督力度。
全市400个重点窗口单位陆续向社会统一承诺“三捉有奖”，即服务质量捉差有奖，环境卫生捉脏有奖，窗口秩序捉乱有奖，惩罚有问题的责任人，奖励群众举报人。
“万户家庭追‘星星’”是在全市居民家庭中广泛开展评选以“守法星”、“敬业星”、“和睦星”、“文化星”、“新风星”为主要内容的“五星级”文明家庭活动。
各居委会根据实际条件，采取居民“认星”、小组“评星”、居委会“定星”的方法，半年初评，年终总评，张榜挂牌。
今年以来又推广了评比公开栏的方法，促使“五星级”文明家庭创建评比活动更加规范化、制度化。
目前，全市“五星级”文明创建活动面已达80％。

专栏：
傅全有与几内亚军队总长会谈
据新华社北京9月07日电（记者钱彤）中央军委委员、中国人民解放军总参谋长傅全有今天在这里与来访的几内亚军队总长依布拉依马·迪亚洛进行了会谈。
傅全有对几内亚政府坚持一个中国的立场及在人权等问题上给予中国的一贯支持表示感谢，并表示相信，在双方的共同努力下，中几两国、两军间的友好合作关系必将得到进一步发展。
傅全有还向客人介绍了中国对国际形势的看法和外交、国防政策以及军队建设情况，并重申了我在台湾问题上的立场。
傅全有强调，中国人民解放军有决心、有信心、有能力保卫国家的主权和领土完整，维护祖国的统一。
迪亚洛转达了孔戴总统对江泽民主席的亲切问候。
迪亚洛说，中国是维护世界和平与稳定的重要力量，我们期待着中国在国际事务中发挥更加重要的作用。
几内亚感谢中国长期以来给予的支持和援助，希望双方能进一步增进往来，扩大合作。
迪亚洛重申，几内亚政府将坚定不移地坚持一个中国的立场。
中国人民解放军总参谋长助理张黎、海军参谋长幺兴远、空军副司令员李永德和几内亚驻华大使马马迪·贡代等参加了会谈。

专栏：
全国产学研联合洽谈会开幕
江泽民李鹏为“产学研联合开发工程”题词
本报青岛9月07日电记者宋学春报道：
’99全国产学研联合洽谈会暨展示会今天在青岛举行。
洽谈会首次集中展示了“产学研联合开发工程”实施7年来取得的成果。
大会宣读了江泽民、李鹏为“产学研联合开发工程”的题词。
江泽民的题词是：
“走产学研结合的道路促进经济科技教育体制改革”。
李鹏的题词是：
“产学研联合是促进经济发展的有效途径”。
参加本次展示洽谈会的有来自全国各省、自治区、直辖市、计划单列市组成的35个展团，北京大学、清华大学等138所高等院校，80多所科研机构，近500家企业。
大会共征集科技成果1．2万个、企业技术难题3000多个。
据了解，1992年04月，国家经贸委、教育部、中国科学院在全国范围内组织实施了“产学研联合开发工程”。
7年来，这项工程进展顺利，取得了显著的经济和社会效益。
据统计，这项工程共实施340多项国家级重点产学研高科技产业化项目，实现新增销售收入510多亿元，利税120多亿元，创汇、节汇22亿美元。
通过产学研工程的引导，目前全国已建成产学研联合研究开发机构和经济实体5800多个，形成了优势互补、风险共担、利益共享、共同发展的产学研联合模式。
有资料表明，去年，全国参加产学研合作的单位达33．6万个（次），参加人数360万人次，合作开发项目12万个。

专栏：
友好往来
唐家璇将参加第54届联大
新华社北京09月07日电外交部发言人孙玉玺今天下午在这里举行的例行记者招待会上宣布：
外交部长唐家璇将于09月18日赴纽约出席联合国大会第54届会议。

专栏：
友好往来
唐家璇石广生离京赴新西兰
新华社北京09月07日电应新西兰外交和贸易部长唐·麦金农和国际贸易部长洛克伍德·史密斯的邀请，外交部部长唐家璇和外经贸部部长石广生分别于09月07日和06日离京赴新西兰奥克兰，出席将于09月09日至10日召开的亚太经合组织第11届部长级会议。

专栏：
时风杯新闻摄影比赛
总投资46．9亿元的天津华能杨柳青电厂三期扩建工程6号30万千瓦发电机组，9月07日通过168小时试运行，正式移交试生产。
图为电厂一角。
本报记者陶源明摄

专栏：
外交部发言人发表谈话
中方对日右翼分子侵犯中国领土主权极为不满
要求日方立即采取措施惩处肇事者
新华社北京9月07日电外交部发言人孙玉玺今天在此间举行的记者招待会上说，中方对日本右翼分子登上中国固有领土钓鱼岛表示强烈愤慨，并要求日方立即采取有效措施，惩处肇事者，杜绝类似事件再次发生。
有记者问：
据悉，日本右翼分子日前再次登上中国固有领土钓鱼岛。
你对此有何评论？
孙玉玺回答说，9月05日，日本右翼团体“日本青年社”3名成员悍然登上我固有领土钓鱼岛，严重侵犯了中国的领土主权。
09月07日，外交部已就此向日方提出严正交涉，表示了中方的强烈愤慨。
他说，众所周知，钓鱼岛及其附属岛屿自古以来就是中国的固有领土，中方对此有着无可辩驳的历史和法律依据。
日本政府不顾中日双方在钓鱼岛问题上达成的重要共识和日方迄今作出的郑重承诺，放任右翼分子侵犯中国领土主权，我们对此极为不满。
中方要求日方立即采取有效措施，惩处肇事者，消除此次事件带来的恶劣影响，并切实做到言而有信，杜绝类似事件再次发生。

专栏：
对外友协举行招待会
庆祝朝鲜民主主义人民共和国成立51周年
新华社北京9月07日电中国人民对外友好协会今晚在这里举行招待会，庆祝朝鲜民主主义人民共和国成立51周年。
对外友协会长齐怀远和朝鲜驻华大使朱昌骏在招待会上盛赞中朝传统友谊，共祝两国人民用鲜血凝成的友谊不断巩固和发展。
有关方面负责人出席了招待会。

专栏：
人民共和国为你骄傲
徐虎：
在平凡岗位上温暖千万家
全国劳动模范、共产党员徐虎，在水电修理工的平凡岗位上，长期积极主动地为居民排忧解难，用“辛苦我一人，方便千万家”的精神，谱写了一曲新时代的雷锋之歌。
作为上海普陀区中山北路房管所的水电修理工，徐虎发现居民下班以后正是用水用电高峰，也是故障高发时间，而水电修理工也已下班休息这一问题，于1985年在他管辖的地区率先挂出三只醒目的“水电急修特约报修箱”，每天晚上19时准时开箱，并立即投入修理。
从此，晚上19时，成了徐虎生活中最重要的一个时间概念。
10多年来，不管刮风下雨、冰冻严寒，还是烈日炎炎或节假日，徐虎总会准时背上工具包，骑上他的那辆旧自行车，直奔这三个报修箱，然后按着报修单上的地址，走了一家又一家。
10多年中，他从未失信过他的用户。
十年辛苦不寻常，徐虎累计开箱服务3700多天，共花费7400多个小时，为居民解决夜间水电急修项目2100多个，他被群众誉为“晚上19点钟的太阳”。
徐虎爱岗敬业，十年如01日义务为居民服务，在平凡的工作中做出不平凡的成绩。
他两次被授予“全国劳动模范”称号，被上海市委、市政府评为“上海市十大先进标兵”。
（新华社北京9月07日电）（附图片）

专栏：
人民共和国为你骄傲
李国安：
转战戈壁的模范给水团长
北京军区给水工程团团长李国安多年来带领全团官兵转战大漠戈壁，行程几十万公里，为边疆军民打井1100多眼，化验引水点9000多个，为国防建设和当地经济发展做出了突出贡献。
1990年，44岁的李国安走上团长岗位。
他热爱部队，安心边疆，刻苦学习专业理论，成为水文、地质、物探、钻探等专业的行家，创造了一个又一个奇迹。
为边疆地区的经济振兴，李国安勇于向困难挑战，敢于干别人没有干过的事情：
在被视为无水的沙漠戈壁中找到了水；
在矿化度很高的极贫水地区找到了适用于人畜饮用的甜水；
在高寒地区开创了冬季成井的先例；
在大漂砾厚积地层采用孔内连续爆破的方法打成了水井；
为金川开发区、二连浩特通商口岸打出了一口又一口优质井，有力地促进了经济发展。
1994年春，李国安因患腰椎管肿瘤，下腰部3块椎骨各被切除了1／3，留下了一条无法愈合的骨槽，但他围着一条15厘米宽的钢转腰，又拖着病体上路勘察。
在4个多月里，他总行程24800公里，获取大量第一手资料，与工程技术人员一起写出了22万字专题报告，还勘察了109眼井位。
他用自己“上不愧党，下不愧民”的模范行动，忠实地履行了我党我军全心全意为人民服务的宗旨，被中央军委命名为“模范团长”。
（新华社北京9月07日电）（附图片）

专栏：
李岚清参观中国国际电子商务应用博览会
本报北京9月07日讯新华社记者李佳路、本报记者龚雯报道：
中共中央政治局常委、国务院副总理李岚清今晚来到北京展览馆，参观了正在这里举行的首届中国国际电子商务应用博览会。
本届博览会是首次由中国政府举办的电子商务应用博览会，也是我国第1次全面推出的电子商务技术与应用成果大型汇报会。
博览会展出面积达1．5万平方米，规模大、展示技术手段先进，汇集了当今世界最先进的电子商务应用的集成技术和各领域的应用成果。
本届博览会在国内外引起了巨大反响，全球200多家信息技术产业的著名跨国公司到会参展，国内信息行业中的一批知名企业和一些省市的信息中心也将在博览会上举行汇报展出。
全国人大常委会副委员长布赫、曹志，全国政协副主席胡启立、罗豪才，以及参加中央党校省部级干部培训班的部分学员也参观了博览会。

专栏：
人民论坛
李登辉把国民党拖向何处？
王义堂
李登辉将“特殊两国论”纳入国民党文件，是妄图将中国国民党变成一个分裂和背叛国家的党，并以此为筹码，实现其不可告人的政治目的。
世界上只有一个中国，台湾是中国领土和主权不可分割的一部分。
李登辉妄图将台湾从我们伟大祖国分裂出去，在中国之外又制造一个“国”，并将此强加给国民党，这岂不是宣布国民党脱离了中国？
连当中国人的资格都没有了，还有什么资格再在国民党的名称前面冠以“中国”两个字呢？
这很容易使人想起日本侵略中国时曾经出现过的伪“满洲国”，想起大汉奸汪精卫。
如果是这样，国民党付出的代价岂不是太大了，国民党内的有识之士、爱国之士能够答应吗？
中国国民党的缔造者、中国民主革命的伟大先行者孙中山先生一生都在为祖国的统一奋斗，他说：
“我为的是谋求祖国和平统一，救国救民，哪怕有再大的困难和危险，我也在所不辞。”
国民党第1次全国代表大会上，他在自己提出的旧三民主义的基础上，提出了以“联俄、联共、扶助农工”三大政策为实质的新三民主义，实现了第1次国共合作。
直到弥留之际，他还谆谆告诫国民党人说：
“和平……奋斗……救中国。”
而今，当和平统一祖国的条件已经具备之时，以“三民主义”忠实信徒自诩的李登辉却在肆无忌惮地分裂祖国，不知他将以何颜面对孙先生遗像？
不知他还有什么资格在国民党的政治舞台上指手画脚？
谋求和实现海峡两岸的和平统一，是国家利益所在，民族大义所在，海峡两岸同胞的愿望所在，也得到了国际社会的广泛理解和支持。
经过几十年的探索，我们终于找到了实现祖国和平统一的道路，这就是邓小平同志提出的“一国两制，统一祖国”的伟大战略构想。
按照这一构想，我们顺利实现了香港回归，几个月后也将迎来澳门回归。
十多年来，经过两岸同胞的共同努力，两岸人员往来和交流不断扩大，两岸经济合作、互补互利的局面正在逐步形成，在一个中国的原则下，两岸政治、经济等对话正待深入。
然而，正当两岸同胞期待两岸关系进一步发展时，李登辉却出于不可告人的政治目的，不惜与整个中华民族和中国人民为敌，不顾二千二百万台湾人民的安全、利益和福祉，迫不及待地公开抛出了“两国论”，毁弃两岸关系正常发展的基础，破坏台湾海峡局势和平、安定的现状，同时也危害了亚太地区的和平与稳定，被国际社会公认为“麻烦的制造者”。
分裂祖国，破坏国家领土和主权的完整，是任何时代、任何国家、任何民族都不能宽恕的罪恶。
李登辉不惜以分裂祖国为筹码，试图裹挟国民党一起进行政治豪赌，充分暴露了其背叛国家背叛民族的反动本质。
李登辉及其追随者在这个轨道上究竟会走出多远，还尚难预料，但是，不论走出多远，都注定要失败。

专栏：
江泽民主席任免驻外大使
新华社北京9月07日电中华人民共和国主席江泽民根据全国人民代表大会常务委员会的决定任免下列驻外大使：
一、免去齐治家的中华人民共和国驻蒙古国特命全权大使职务。
任命黄家骙为中华人民共和国驻蒙古国特命全权大使。
二、免去王云翔的中华人民共和国驻赞比亚共和国特命全权大使职务。
任命彭克玉为中华人民共和国驻赞比亚共和国特命全权大使。
三、免去张宏喜的中华人民共和国驻坦桑尼亚联合共和国特命全权大使职务。
任命王永秋为中华人民共和国驻坦桑尼亚联合共和国特命全权大使。
四、免去顾品锷的中华人民共和国驻圣卢西亚特命全权大使职务。
任命梁健明为中华人民共和国驻圣卢西亚特命全权大使。

专栏：
法国参议院代表团将访华
新华社北京9月07日电外交部发言人孙玉玺今天在此间举行的例行记者招待会上宣布：
应全国人大常委会委员长李鹏的邀请，由法国参议院议长克里斯蒂安·蓬斯莱率领的法国参议院代表团将于9月13日至18日对中国进行正式友好访问。

专栏：
胡锦涛会见科威特客人
新华社北京9月07日电（记者谭国器）国家副主席胡锦涛今天下午在人民大会堂会见了科威特副首相兼国防大臣萨利姆·萨巴赫一行。
胡锦涛首先对萨利姆率团访华表示欢迎。
他说，中科两国人民的友谊源远流长。
自从1971年中科建交以来，两国关系得到了长足的发展。
两军间的交往也有了良好的开端。
中国赞赏科威特政府和人民在埃米尔贾比尔的领导下，致力于维护国家安全和地区的和平、稳定，努力探索符合本国国情的发展道路，在战争的废墟上迅速重建国家，取得了令人瞩目的成就。
胡锦涛对科威特政府在台湾、人权等问题上给予中国的支持表示感谢。
他说，中国政府和人民十分珍视中科传统友谊，愿意在和平共处五项原则基础上，面向未来，共同努力，把中科友好合作关系进一步推向新的更高的水平。
胡锦涛还向萨利姆介绍了中方对当前地区和国际形势的看法及在台湾问题上的原则立场。
萨利姆说，科中两国、两军之间有着传统友谊，代表团此次访问的目的就是进一步加强两国、两军之间的友好合作关系。
他还表示，科威特政府将坚定不移地坚持一个中国的立场。
中央军委副主席、国务委员兼国防部长迟浩田，中国人民解放军副总参谋长熊光楷，中国驻科威特大使张志祥，科威特驻华大使纳西尔等参加了会见。

专栏：
友好往来
许嘉璐会见南非客人
据新华社北京09月07日电全国人大常委会副委员长许嘉璐今天在人民大会堂会见了由南非非洲人国民大会青年团主席马路希·吉哥巴率领的南非非国大青年团代表团。

专栏：
迟浩田与科威特副首相会谈
据新华社北京9月07日电中央军委副主席、国务委员兼国防部长迟浩田今天在这里与来访的科威特副首相兼国防大臣萨利姆·萨巴赫举行了会谈。
迟浩田对科威特政府坚持一个中国的立场及在人权等问题上对中国的支持表示赞赏。
迟浩田还向客人介绍了中国国内和军队建设情况，并重申了中国对海湾战争遗留问题、中东和平进程的一贯立场。
萨利姆表示，科威特将一如既往坚持一个中国的立场。
香港已经回归而且运作良好，这说明中国的“一国两制”政策是成功的，科威特祝愿澳门今年年底顺利回归祖国。
中国人民解放军副总参谋长熊光楷、中国驻科威特大使张志祥以及科威特驻华大使纳西尔等参加了会谈。
会谈前，迟浩田为萨利姆举行了欢迎仪式，并陪同检阅了中国人民解放军陆、海、空三军仪仗队。

专栏：
友好往来
迟浩田会见捷克客人
据新华社北京09月07日电（记者钱彤）中央军委副主席、国务委员兼国防部长迟浩田今天上午在这里会见了捷克军队总参谋长伊日·谢迪维一行。
中国人民解放军副总参谋长熊光楷，捷克驻华大使卡利赫等会见时在座。

专栏：
重庆发生干涉、追打记者采访事件
中国记协维权委对此事深表关注
本报北京9月07日讯中国记协维护新闻工作者合法权益委员会，今天支持重庆市记协就重庆一些新闻记者在采访时受到粗暴干涉、追打一事，提出要坚决维护新闻记者依法采访的权利，并吁请有关部门依法严肃查处。
1999年09月04日，重庆晨报、重庆电视台、重庆电视二台和重庆市人民广播电台等单位的记者在采访时，遭到重庆中安实业有限公司保安人员的无理阻挠和粗暴干涉，并发展成为追打、扣押新闻记者，抢夺电视台摄像设备、抢走录像带的严重事件。
中国记协维权委对此事深表关注，坚决支持重庆市记者协会希望公安机关尽快查明事实真相，严惩违法行为的正当要求。
中国记协维权委指出，新闻工作者进行正常采访活动受宪法和国家有关法律、法规的保护。
国家新闻出版署最近发出的《关于非新闻出版机构不得从事与报刊有关活动的通知》中就明确指出：
“经国家批准设立的新闻出版机构，有权依法从事新闻出版、采访、报道等活动”。
新闻媒体和新闻记者不仅享有采访权、报道权，还有评论权和批评权，实行正确的舆论监督是党和人民赋予新闻工作者的崇高职责，符合党心民心，应该得到全社会的支持和保护。
中国记协维权委希望重庆市有关部门严肃处理此事，希望社会各界对新闻工作者正常的采访报道活动，予以积极的支持、配合与帮助，并请重庆市记协转达对被殴打记者的亲切慰问。

专栏：
友好往来
韩杼滨会见日本检察代表团等
据新华社北京09月07日电（记者俞铮）最高人民检察院检察长韩杼滨今天在这里会见了检事总长北岛敬介率领的日本检察代表团。
韩杼滨今天还分别会见了正在这里参加国际检察官联合会第4届年会暨会员大会的缅甸总检察长吴达吞，苏里南总检察长埃洛伊兹·罗森布拉特，乌干达总检察长巴尔特·卡图雷贝，加拿大副总检察长达尼埃尔·贝勒马尔，罗马尼亚总检察长米尔恰·克里斯泰和巴基斯坦总检察长穆罕默德·法鲁克·乔杜里。

专栏：
东海石油第一口探井

专栏：
农村现代化的发展
本报记者　陈伟光
1949年，享有“鱼米之乡”美称的浙江农村，农民全年人均粮食占有量却只有206．5公斤，缺粮98天；
人均收入只有47元。
到1998年，农村人口增加了1倍多，而人均占有粮食达到322公斤；
农民人均收入达到3814．56元，比1949年增长了80多倍。
1949年，浙江省农村人口80％以上是文盲、半文盲；
全省只有22台拖拉机和386台抽水机。
到1998年，青壮年文盲下降到1．5％，并有21万农民获得专业技术职称；
全省农业机械总动力达到1798．84万千瓦，85％以上的耕地实现了机械耕作，居世界领先水平；
粮食作物统一供种率达39．6％，粮食优良品种推广面积占总面积的72．4％，农业科技贡献率达到54％。
1949年以前，浙江农民过着饮水靠井、点灯靠油、传话靠信、养老靠儿、治病靠郎中的传统生活。
而现在，全省农村电灯、自来水、电话普及率分别达到了100％、77．5％和9．9部／百人；
80％左右的农村人口享有农村初级卫生保健，94％的乡镇、83％的行政村开展了农村养老保险。
1949年以前，浙江农民能住上土砖青瓦房就很满足了。
而如今，浙江农村到处是一幢幢现代楼房，城郊农民甚至住上了别墅。
改革开放以来的最近20年，是浙江农业发展最快、农村变化最大的时期。
其中最关键的因素，是乡镇企业异军突起，成为农村经济乃至整个国民经济的支柱。
到1998年底，全省乡镇企业实现总产值10200亿元，占全省工业总产值的84％，比1978年增长390倍；
乡镇企业增加值达到2140亿元，占全省国内生产总值的42％；
上交税金242亿元，占全省财政总收入的60％。
乡镇企业和专业市场的蓬勃发展，大大加快了农村城市化的步伐。
一大批工贸结合、商贸结合、旅贸结合的小城镇崛起，越来越多的农民走出村落，落户城镇。
1998年全省有建制镇1006个，城镇人口的比重达到36．6％。
近800万农村富余劳动力被转移出来，农民就业结构发生了根本变化，1998年，农民从事第1、二、三产业的比重分别是52．6％、21％、26．4％。
农村经济快速发展的必然结果，是农民消费水平的不断提高。
1998年，全省农民人均消费支出达到2890．65元，消费的恩格尔系数下降到0．471，表明浙江农民消费水平已进入小康阶段。
高档消费品拥有量达到较高层次，平均每百户拥有自行车198．3辆，电冰箱31．9台，洗衣机24．0台，摩托车17．0辆，电视机115．76台。
农民人均使用房屋面积达38．5平方米，衣着消费趋向成衣化和城市化。
至1998年，全省共有60个小康县（市、区），全省基本实现了小康。
浙江省已明确提出农业和农村现代化分三步走的战略目标：
第1步，到2005年全省着力于打好农业和农村现代化的基础，力争有近三分之一的县（市、区）基本实现农业和农村现代化；
第2步，到2010年全省有三分之二的县（市、区）基本实现农业和农村现代化；
第3步，到2020年全省基本实现农业和农村现代化。

专栏：
历史的巨变
中共浙江省委书记　张德江　浙江省省长　柴松岳
新中国建立以来，勤劳智慧的浙江人民在中国共产党的领导下，克服困难，艰苦创业，在经济建设和社会发展中取得了辉煌的成就，全省面貌发生了历史性的巨变。
经济建设不断上新台阶。
经济实力显著增强，全省国内生产总值由1949年的15亿元增加到1998年的4988亿元，按可比价格计算年均增长9．5％。
特别是改革开放以来的20年，经济迅速发展，成为建国以来发展最快的时期，国内生产总值年均增长13．5％，经济总量在全国的位次，由1978年的第12位上升到1998年的第4位。
经济结构逐步优化，国内生产总值中，一、二、三产业比例，从1949年的68．5∶8．0∶23．5，调整为1978年的38．1∶43．3∶18．6，到1998年又调整为12．7∶54．3∶33．0，三次产业结构的根本性变化，使浙江实现了由传统的农业社会向现代工业化社会的历史跨越。
基本建设成就巨大，水利、交通、通讯、能源、原材料等基础设施和基础产业逐步完善，社会生产能力增强，投资环境逐步优化。
改革开放取得突破性进展。
公有制经济稳步发展，控制力增强，个体私营等非公有制经济发展迅猛，1998年全省工业增加值中，国有及国有控股工业占13．5％，集体工业占42．7％，个体私营工业占34．0％，外商及其他工业占9．8％。
各项改革深入推进，极大地促进了生产力的发展。
对外开放逐步扩大，浙江从一个经济比较封闭省份，发展成为我国东南沿海对外开放的重要省份，1998年全省外贸出口达到120．9亿美元，占国内生产总值的五分之一，对外开放已经成为浙江经济快速发展的重要推动力。
人民生活水平大大提高。
1998年，全省城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别达到7837元和3815元，与1949年相比，分别增长了66倍和80倍。
近20年中，科技、教育、卫生等各项社会事业蓬勃发展，人口增长得到控制，环境保护受到重视，生活质量明显改善，城镇和农村居民恩格尔系数分别由80年代初的55．8％和55％，降至目前的42．5％和47．1％。
目前全省已基本实现小康。
党的建设、精神文明建设和民主法制建设进一步加强。
党的思想理论建设、领导班子建设和基层组织建设进一步加强，反腐败斗争深入开展。
精神文明建设得到加强，人民的思想道德和科学文化素质不断提高。
民主法制建设深入推进，依法治省逐步实施，社会政治保持稳定。
人民代表大会制度、共产党领导的多党合作和政治协商制度进一步巩固和完善。
50年来，特别是改革开放20年以来，浙江坚持解放思想、实事求是的思想路线，坚持以经济建设为中心，尊重群众首创精神，坚持加强和改善党的领导，逐步走出了一条有特色的发展道路：
一是大力推进农村工业化，形成了符合生产力发展水平的经济结构。
二是大胆探索公有制有效实现形式，大力发展个体私营经济，形成了以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的所有制格局。
三是培育和发展专业市场，形成了两头在外的发展格局。
四是特色产业、专业市场和小城镇联动发展，形成区域特色经济。
五是积极探索基础设施、社会事业建设项目的社会化投入和产业化经营机制。
在迈向21世纪的关键时刻，浙江省第10次党代会明确提出了提前基本实现现代化的奋斗目标和战略步骤，到2005年，争取有近三分之一的市县基本实现现代化，到2010年争取有近三分之二的市县基本实现现代化，到2020年全省基本实现现代化。
为了实现这一宏伟目标，浙江人民将继续高举邓小平理论伟大旗帜，更加紧密地团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，坚持从量的扩张向质的提高转变这一经济建设主线，抓住机遇，加快发展，重点以效益农业为突破口，加快农业现代化建设；
以产业提升为重点，加快经济结构的战略性调整；
坚持深化改革，继续扩大开放；
抓住科技和人才两个关键，加快推进科教兴省战略；
以要素集聚为重点，积极推进城市化进程；
调动方方面面积极性，促进区域经济协调发展和可持续发展，努力使浙江在新世纪实现新的腾飞。

专栏：
国有企业的生机
本报记者　袁亚平
过去有一种印象，好像浙江省只是个小省，国有工业就微不足道了。
其实不是那么回事。
自改革开放以来，浙江省国有工业总资产增长了27倍。
这里有一组数据：
浙江省国有工业总资产目前在全国居第13位，相当于山西省、吉林省；
净资产位居第12位，相当于黑龙江省、四川省；
利税总额位居第8位，高于北京市、辽宁省；
利润总额位居第7位，更是高于许多省份。
历来不显眼的浙江省国有工业，现在不仅“块头”不小，而且长得挺“结实”呢！
今年上半年，势头很好，直往上冒：
浙江国有企业上缴税金增长32．33％，增幅列全国第2位；
买现利润占全国的7．24％，总资产贡献率列全国第3位。
浙江省国有及国有控股工业企业产值占全部工业的比重仅11％左右，但地位和作用十分重要，对全省经济起着支撑作用。
在电力、自来水和煤气生产供应业，比重超过80％；
在化学、冶金等资本密集的基础原材料产业，比重超过50％；
在电子、医药等技术含量较高的新兴产业，比重超过40％；
在机械、化工、医药、电子、冶金、食品、建材等行业中，经营规模最大的均是国有企业。
浙江省委书记张德江对记者说：
“我省推进国有企业改革和发展，强调从整体上搞活搞好国有经济，着眼于企业制度创新，重视政策配套和规范操作。”
浙江省从1994年开始进行现代企业制度试点，省委、省政府制定下发了一系列文件，先后确定了138家企业进行试点。
这些企业通过试点，理顺了产权关系，建立了法人治理结构，加强了内部管理，经营情况和经济效益均有明显改善。
到去年底，这些企业的80％以上都进行了公司制改造，其中18家已经上市。
与此同时，全省各地以产权制度改革为突破口，普遍开展了股份合作、兼并、破产、租赁、拍卖各种形式的企业改制。
到今年06月底，全省5017家国有企业，已改制3716家，改制面为74％。
为了加快国有经济的战略性调整，浙江把企业改革与培育大企业、大集团结合起来，与培育电子、机械、医药、化工四大主导产业结合起来，与改造棉纺、丝绸、水泥三个传统产业结合起来。
如今，在四个主导产业，初步形成了以国有大企业为骨干的产业构架。
在传统产业中，主动淘汰过剩、落后的生产能力。
棉纺行业已压锭28．36万锭，今年上半年实现利润6737 万元；
丝绸行业的缫丝加工机从5．4万台压缩到3．1万台，缫丝企业从407家压缩到181家，劳动生产力明显提高；
水泥行业计划今明两年淘汰小水泥窑128座，削减生产能力500万吨左右。
尤为可喜的是，企业的发展观和经营理念发生了重要变化。
按照市场经济的发展规律，企业开始形成多元经济结构，国有企业由独资逐步走向多元资本结构，资产更清晰，资本经营的理念更强。
东方通信、杭钢集团、巨化集团、西湖电子等一批国有企业的股票上市，一批企业家正在学会运用社会资本来增强国有资本的控制力。
“以人为中心”已成为现代企业管理学的一条基本准则。
浙江省在企业领导体制这个敏感的领域引入竞争机制，为人才开发，搞好企业创造了良好的条件。
浙江省在去年颁布实施了《企业经营者年薪制试行办法》，把经营者的收入增长与净资产、利润增长挂钩。
省里在杭州钢铁厂、浙江水泥厂等国有大型企业中试行领导干部岗位公开招标，取得了良好的效果。
全省各市（地）也组织试点，金华市在49家国有工商企业进行了招标。
今年08月19日，杭州国有大型企业首次面向社会公开招聘厂长。
拥有6家分厂的杭州汽车零部件总厂，中标厂长三年任期内，实行年薪制，年基薪10万元。
另根据合同按经营实绩辅以风险收入，并在推进企业改制过程中进行期权激励。
同时对中标厂长实行风险抵押，抵押金10万元，如按年度考核未完成经营目标的，按合同规定扣除相应的风险金。
结果有51人揭榜应聘。
他们均有大专以上学历，其中四人有硕士学位，六人有高级职称，14人曾担任过厂长、经理。
从51人中产生一名中标者，竞争十分激烈。
人们兴致所在，信心所在，果然是国有企业！

专栏：
城市化的进程
“面向未来，迎接挑战，加快推进城市化，全面提高城市整体素质，到2010年，全省城市化水平争取达到50％以上，形成以大城市为中心、中等城市为骨干、小城市和小城镇合理布局、功能互补的城镇体系，通过推进城市化，促进生产力发展，提高人们的生活质量，推进社会文明进步。”
这是浙江省城市化发展的总体目标。
改革开放以来，随着农村工业化进程的加速和小城镇迅猛发展，浙江城市化获得较快发展。
1997年底，全省共有设市城市35个（其中，特大城市1个，大城市1个，中等城市6个），建制镇993个，城镇非农业人口855．15万人，占总人口的19．34％，加上居住在城镇的农村人口，浙江城市人口比重已达到35％。
同样一个明显的标志，浙江省人均国内生产总值已超过1200美元。
这意味着浙江城市化已经进入快速发展的中期阶段。
浙江省委、省政府从浙江经济社会发展的实际出发，在去年底召开的省第10次党代会上，明确提出了要顺势应时，加快推进城市化进程的战略方针。
省政府成立了省推进城市化工作协调指导小组，编制《浙江省城市化发展纲要》。
省建设厅已初步提出了《浙江省2010年城市化发展衡量指标体系》，内容包括经济、社会、文化、体育、科技、基础设施和环境6大类共39项指标。
建立这一指标体系的目的，在于切切实实地把城市化建立在现代化的质的基础上。
规划至2010年，浙江省城镇数量和规模结构更趋合理，中心城市功能进一步增强。
届时浙江省将拥有杭州、宁波、温州三个人口规模超过100万省域中心城市；
绍兴、嘉兴、湖州、金华、台州等一批人口规模在50万～100万的区域中心城市；
义乌、临海等22个人口规模在20万～50万的县（市）域中心城市和一大批人口规模在5万以上20万以下的中心镇。
使人口规模10万以上的城市占全省总人口规模的比重达到76％以上，逐步形成杭州、宁波、温州三城市为龙头的结构合理、规模有序、集约发展的格局。
杭州市进一步扩大开放，发展外向型经济和高新技术产业，培育、强化国际性旅游城市、国家历史文化名城和技术创新功能，形成国际性的交通、通信口岸，强化长江三角洲地区的中心城市功能和浙江省政治、经济、文化、信息中心功能。
宁波市突出上海国际航运中心的重要组成，华东地区的重要贸易口岸和工业基地，浙江省经济中心之一，国家历史文化名城，著名的风景旅游区和海洋开发基地。
温州市成为我国东南沿海的出海口岸之一，浙南中心城市，浙江省重要的海洋开发基地和东海石油勘探基地后勤。
到2010年，全省城镇居民人均CDP达到3500美元以上；
第三产业增加值占GDP的50％以上，实现高度的社会分工与协作；
居住水平不断提高，每户拥有经济适用住房，并逐步改善，向宽敞舒适、方便和卫生的方向发展。
把城市建设成为社会主义文明城市，形成健康、文明、向上的社会风气。
文化、艺术、新闻、出版、广播、电视、体育事业得到进一步发展，名胜古迹、人文景观得到妥善保护，充分体现民族风格、地方特色和时代精神。
（大喜）

专栏：
多种所有制的活力
优势互补、相互促进、共同发展的多种所有制经济，已成为浙江省经济快速增长的活力之源。
到去年底，全省国有经济、集体经济、个私经济、“三资”经济在全省国民经济中的比重，大体上分别为11．5％、40．3％、42．5％、5．7％。
“多轮驱动，多轨运行”，使浙江经济“列车”保持了快速、稳健的前进速度。
去年全省国内生产总值达到4987．5亿元，增长10．1％；
今年上半年达到2264亿元，同样增长10．1％。
浙江省非公有制经济在全国发育较早。
富于改革创新精神的浙江人民，从本省工业企业95％以上都是小型企业的实际出发，解放思想，突破传统所有制形式的框框，全省非公有制经济不断发展壮大，在温州、台州等地区已成为经济的重要支柱。
良好的政策和市场环境为非公有制经济的发展铺平了“起飞”的跑道。
有资料表明，在全国500家最大私营企业中，浙江省占了112家，总量位居全国第1。
全省90％以上的商业零售、饮食和服务网点由个体私营经济经营，4600多个专业市场中，90％以上的经营者是个体私营业主。
多种所有制经济的发展，为浙江实施国有经济战略性调整和改组提供了较为有利的环境。
城乡集体和个体私营等非公有制经济已经改变了过去“拾遗补缺”的地位，在许多竞争性领域替代了国有经济，使更多的国有资本集中投向基础设施、基础产业和主导产业。
多种所有制经济的发展，为探索公有制实现形式提供了值得借鉴的模式和途径。
温州、台州地区创造的股份合作制、股份制模式，现在已被全省极大多数国有企业所采用，75％左右的国有企业实行了以股份制或股份合作制为主要形式的公司制改造。
多种所有制经济的发展，为国有企业富余人员分流和下岗职工安置提供了回旋余地。
仅个体私营经济的发展就为浙江省创造了大量的就业机会，在相当程度上减轻了国有单位安置下岗职工的压力。
去年全省安置18万下岗职工中，个私企业安置了4．7万人，占1／4多。
多种所有制经济的发展，为政府加大对国有企业的支持力度提供了财力保证。
到去年底，全省财政收入中，来自非国有经济的收入占73％左右。
（建国　国庆）

专栏：
建设者的快乐浙江日报摄影部供稿

专栏：
浙江一年
单位／年1949年1978年1998年
国内生产总值 亿元 14．98 123．72 4987．50
工业总产值 亿元5．80 132．11 11338．18
财政总收入 亿元0．45 27．45 401．80
城镇居民人均收入元332 7837
农村居民人均收入元165 3815

专栏：
东帝汶实行紧急状态
安南说应采取措施制止暴力
欧盟主张部署国际维和部队
据新华社雅加达9月07日电（记者麦棠源、赵金川）印度尼西亚军方发言人7日凌晨在这里宣布，东帝汶从7日雅加达时间零时（北京时间6日23时）起实行军事紧急状态。
印尼政府是在东帝汶局势几乎失控的情况下作出上述决定的。
据报道，东帝汶全民公决结果4日宣布后，东帝汶派别之间的冲突不断，至今已造成数十人丧生，近10万人逃离家园，还有1.6万人躲到警察局。
国际红十字会在东帝汶首府帝力的办事处遭到袭击，澳大利亚驻印尼大使麦卡锡乘车行驶在帝力街头时遭到枪击。
由于治安状况急剧恶化，联合国东帝汶特派团决定把180名工作人员暂时撤到澳大利亚的达尔文。
据新华社联合国9月06日电（记者丁宝忠）联合国秘书长安南6日说，他同印尼总统哈比比一致认为，需要进一步采取紧急措施，在东帝汶恢复法治与秩序。
安南在会见安理会赴印尼代表团之后说，他已就东帝汶问题同哈比比总统通过多次电话，他希望将要采取的紧急措施能产生积极效果，使当地民兵武装的暴力和恐吓行为得到控制。
据新华社布鲁塞尔9月06日电（记者郑甦春）欧盟委员会发言人埃斯特鲁拉斯6日说，欧盟强烈谴责发生在东帝汶的暴力冲突，主张在该地区部署一支国际维和部队，以监督执行全民公决的结果，帮助恢复东帝汶的和平与稳定。
埃斯特鲁拉斯在此间举行的记者吹风会上指出，欧盟虽然支持向东帝汶派遣国际和平部队，“但是，这要由联合国来作决定”。
他还说，欧盟希望印尼当局执行上周举行的有关东帝汶前途的全民公决结果。

专栏：
通讯
促进经贸合作
——记江主席出席澳中贸易投资研讨会
本报记者赵章云李学江
江泽民主席抵澳的第2天清晨，雨霁天晴，春阳灿灿，春意融融，应了“一番春雨一番晴，淡淡春容照眼明”的诗句。
上午江主席兴致勃勃地来到仿生耳研究所参观，在二层测试室听取仿生耳研究的科研成果介绍，观看对听障患者的治疗，并与他们进行亲切的交谈。
然后分别会见了维州州督戈博和维州总理肯尼特，接着马不停蹄地会见了领馆和中资机构的工作人员、留学生和华人华侨代表，并欣然同大家合影留念。
席未暇暖，江主席又于中午12时赶往凯悦饭店，会见了正在此间参加澳中贸易投资研讨会的中澳政府、工商企业和学术界的代表。
凯悦饭店6层大宴会厅里，中澳嘉宾云集，专家学者满座，人们期待着聆听江主席的演讲。
在维州总理肯尼特致欢迎词后，江主席发表了主旨讲话，他对当前中国改革开放和现代化建设的全面介绍，他对中澳贸易关系现状和前景的乐观评估，他提出的进一步加强合作力度的宝贵建议，都不时引起阵阵热烈的掌声。
回首中澳贸易，可谓源远流长。
澳贸易部长马克·韦尔讲了一个有趣的故事。
他说，早在17世纪70年代，来自中国南方沿海的渔民每年夏天都以印尼的苏拉威西为中转站，在澳北部海域寻觅美味海参，这可算是澳首次向中国出口加工食品。
因为中国人最喜欢食用红色的海参，于是商贩竟发明用一种特殊的红树作染料来染红海参，然后再运往中国以图卖个好价钱。
他的话引起了人们的朗朗笑声。
他还回顾了19世纪50年代维州“淘金潮”时期，曾有2.5万中国人前来淘金，为墨尔本和很多城镇的建立和建设作出了重要贡献。
时光的长河流到现代，澳中贸易迅速发展。
据中方海关统计，1997年，双边贸易额已达53亿美元，受亚洲金融危机影响，去年虽有所下降，但仍达50.3亿美元。
而今年上半年恢复增长势头，增长率达20.8％。
据澳方统计，1998年双边贸易额即已达96亿多澳元（1澳元约合0.6美元），比上年增长了10.25％，与建交时（1972年）相比两国贸易额增长了20倍。
中国已成为澳第5大贸易伙伴，澳是中国的第9大贸易国。
目前两国的经贸合作正向地区和多边领域扩展，澳政府的目标是到2005年将澳中贸易额提高到200亿澳元。
中澳双边贸易和投资的巨大发展潜力，是由两国经济的互补性所决定的。
正如澳贸易部长韦尔在贺词中所说，两国之间极强的互补性，为进一步发展经贸和投资提供了坚实的基础；
而中国的经济多元化和现代化更为澳洲的公司提供了巨大的机会。
澳地广人稀，拥有丰富的自然资源，被世界银行评为人均资源世界第1。
而中国则人均资源相对不足，但拥有丰富的人力资源和广阔的市场；
改革开放后，经济迅猛发展，市场需求巨大，两国正可以互利互补。
澳60％的资源性产品出口到中国，中国是澳羊毛的最大进口国，此外还是澳铁矿砂、铝、谷物等的大宗买主。
霍华德总理曾多次表示，澳愿成为中国经济腾飞的可靠供应者。
江泽民主席在今天讲话中同样表示，当前中国正发展农业、高新技术、基础设施和环保产业，在未来7年内将进口1.5万亿美元的设备、技术和产品，真诚地欢迎澳大利亚参与中国市场的竞争。
中澳经贸与投资合作，前景是广阔的，潜力是很大的。
江主席的讲话博得了人们的高度评价，澳最大保险公司AMP首席执行官白切勒说，江主席的讲话很有远见，表明澳中在各个领域的合作都有着广阔的前景。
澳前驻华大使沙德伟说，江主席的讲话令人鼓舞，他阐明了中国当前正在进行的各项改革。
而这些改革的成功，不仅有利于中国，对整个亚太地区也有利。
汤姆森公司总裁麦勒特比说，江主席的演讲很精彩，强调澳中在经济上的互补性和巨大的合作机遇，而且对澳中关系高瞻远瞩。
澳新银行总裁麦克法伦说，江主席的讲话表明，中国不仅是在谈论改革，而且是在实践改革。
只要这样坚持下去，中国就会在21世纪成为世界经济强国。
（本报堪培拉9月07日电）

专栏：
俄将继续在达采取强硬措施
俄罗斯总统叶利钦7日与普京总理着重讨论了因车臣武装分子渗入而再度急剧恶化的达吉斯坦局势后强调，俄联邦中央将针对达吉斯坦境内目前所形成的局势采取相应补充措施，以将车臣和其他非法武装分子赶出这一地区。
（据新华社电）

专栏：
巴领导机构批准巴以新协议
巴勒斯坦领导机构6日晚在加沙召开紧急联席会议，以绝对多数票批准了巴民族权力机构主席阿拉法特和以色列总理巴拉克5日在埃及签署的巴以新协议。

专栏：
日右翼分子公然登上我钓鱼岛
新华社东京9月07日电日本第11管区海上保安本部今天证实，日右翼团体“日本青年社”3名成员日前登上了中国固有领土钓鱼岛。
据共同社报道，这3人4日夜间从冲绳县石垣市石垣港乘船出发，于5日上午登岛。
他们在岛上停留了1小时40分，更换了灯塔的电池后返回石垣港。
钓鱼岛是中国固有领土，这是无可争辩的事实。
近年来，日本右翼分子不断登岛挑起事端，侵犯中国主权，引起中国人民的强烈愤慨。

专栏：
江主席参观澳仿生耳研究所
赞赏该所为人类幸福做出努力
本报墨尔本9月07日电记者赵章云、李学江报道：
正在此间访问的国家主席江泽民今天上午参观了墨尔本仿生耳研究所。
上午9时30分，江主席来到仿生耳研究所。
墨尔本大学名誉校长伍尔德、校长吉尔伯特和仿生耳研究所董事会主席罗宾逊、前校长潘林顿和仿生耳研究所所长克拉克在门口迎接。
江主席首先听取了克拉克所长介绍情况。
该研究所就是由克拉克所领导的科研小组于70年代创建，并于80年代正式宣告成立的，被认为是当今世界上从事移植技术研究、帮助聋人恢复听力的科技先导。
克拉克谈到了该所与中国的关系，他希望江主席的这次来访能进一步推动该所与中方的合作。
江主席说这很好。
然后，在上述人员的陪同下，江主席观看了该所的录像、幻灯和模型，了解了仿生耳的研制过程，并与三位失聪女童作了交谈。
他说，他对有自然缺陷的人怀有深深的同情。
因此，他对该所为了人类幸福所做的努力表示十分赞赏和感动。
最后，江主席与三位失聪女童互换了礼品，并合影留念。

专栏：
英首相布莱尔会见丁关根
本报伦敦9月07日电记者蒋千红报道：
英国首相布莱尔6日在首相府会见了正在英国访问的中共中央政治局委员、书记处书记丁关根，并进行了友好的交谈。
布莱尔首先对丁关根的来访表示欢迎。
他说，中国对英国来说很重要，英国对中国来说也很重要。
他非常愿意看到两国关系的不断发展，并愿为此做出努力。
丁关根说，中国重视中英关系，希望中英关系长期、健康、稳定发展。
中英关系需要双方共同珍惜和维护。
丁关根说，我们这次访问，将同贵国新闻界进行广泛接触。
两国传媒对两国关系的发展有着特殊的作用。
通过媒体的报道，促进两国人民更好地了解对方，无疑会对两国关系产生积极的影响。
布莱尔赞成这一看法，希望两国媒体加强交流。
丁关根应英国政府的邀请于5日到英国进行访问。
丁关根6日还会见了英国文化、新闻及体育大臣史密斯。

专栏：
世界电脑博览会在日开幕
为期5天的第5届世界电脑博览会9月07日在日本千叶县开幕。
今年参展厂商有744家，其中日本之外国家和地区的厂商有204家，中国（包括港澳台）参展厂商达80多家。
（本报专电）

专栏：
中法电视台合办“城市之间”活动受欢迎
本报巴黎9月04日电记者果永毅报道：
为配合正在巴黎举办的中国文化周活动，中国中央电视台与法国电视一台今晚联合举办了一场“城市之间”大型娱乐竞技活动。
经过近两小时角逐，巴黎队最终获胜。
巴黎城东万塞纳古堡前，人山人海，灯火通明。
高大的万里长城模型作为背景巍然竖立在广场上，格外引人注目。
北京与巴黎各50名参赛队员，在各自拉拉队的助威声中，进行了一项项既紧张又风趣的比赛。
“巴黎—北京汽车拉力赛”、“龙飞凤舞”、“美食天地”、“熊猫赛跑”以及“冲击世界杯”等项目，既让人心弦紧绷，又令人捧腹大笑。
巴黎市市长蒂贝里和北京市市长特别代表龙新民出席观看了演出。
开创于1962年的“城市之间”竞技娱乐活动是法国电视一台的保留节目，至今经久不衰，而且越办越红火，并被介绍到世界许多国家。
去年，法国的这一电视节目在中国转播了20多场。
中国中央电视台成功地将这种娱乐形式引进中国，很受广大观众喜爱。

专栏：
科学研究
二氧化碳制化纤原料
日本科研机构最近成功开发出一种新型催化剂，借助这种催化剂，可以用二氧化碳制取生产聚酯纤维的原料———乙二醇。
据《日经产业新闻》报道，这种新型催化剂的主要成分是金属钌。
把二氧化碳和氢气及环氧化物混合在一起，使之在催化剂作用下发生反应，就可生成乙二醇和一氧化碳，生成率高达75％。
但科学家说，如果要将此新技术用于工业生产，还需要把乙二醇的生成率提高到95％以上。

专栏：
体育快车
先普及后发展
——观全国击剑锦标赛有感
赵楠
1999年全国击剑锦标赛日前在京落幕。
从这次比赛的奖牌分布看，我国北方击剑水平呈退步趋势，这主要是忽视后备力量所致；
虽然南方队成绩相对较好，但在后备人才的培养上也做得不够。
本次锦标赛共产生12枚金牌，其中10枚为南方选手或代表队获得。
12枚银牌中，南方占有8枚。
24枚铜牌得主中南方亦占多数。
其实早在七运会时，天津、北京队等老牌劲旅还是具有一定优势的，但主要依靠老队员，年轻队员没有能挑大梁的，这就暴露了后备力量不足的问题。
七运会后，老队员的退役使这两支北方强队都处于青黄不接的尴尬境地。
江苏击剑在国内一直保持着一定水平，主要由于江苏队相对于其他队伍来说较为重视后备问题，然而这还不能满足国家队对于后备人才的需求。
以女子花剑为例，近10年来，肖爱华在国内女花项目上所向无敌，国家队中肖爱华是1971年出生的，而随后入队的一批队员就都是1977、1978年出生的，这就存在明显的断层。
而且，年轻队员与肖爱华之间还存在很大差距，难以接班。
受伤病困扰的肖爱华已年近30，她是考虑到中国女花的现状才准备坚持打完悉尼奥运会再退役的。
真到了奥运会后，用国家队张东明教练的话说，肖爱华的退役将使中国女花失去半壁江山。
无论是北方击剑水平的退步，还是以江苏为代表的南方击剑的相对优势，都与后备人才培养关系紧密。
然而，后备力量的培养是以运动项目的普及为基础的。
而击剑运动在中国普及程度不高，致使后继乏人，特别是缺乏可塑性强的队员。
为了普及击剑运动，有关方面本来决定将这次大赛的男花团体赛和男佩个人赛决赛放在北京新世界商场大厅进行，让更多的老百姓了解击剑运动。
可惜这一良好愿望最终因某些客观原因而未能实现。
总之，没有雄厚的群众基础，任何一项运动的水平都难以提高。
唯有普及，才能发展。

专栏：
克拉玛依模式
——新疆体育·石油篇
本报记者汪大昭
45岁的薛江云，毕业于西安体院，接任克拉玛依市体委主任仅有3年，但对体育改革和发展规律的认识颇有见地，因而干起事情来干脆利索，这里体育事业的红火便是明证。
克拉玛依市本是依托油田勘探和开采兴建起来的一座小城，今年正是建市40周年。
薛江云介绍说，当年会战期间，体育比赛几乎是石油工人仅有的娱乐方式。
现在城市发展起来，人口有30万左右，基层体委不能把抓金牌当作首要任务。
要为人民服务，就得积极主动地开展全民健身，给那些有强身健体需求的百姓办实事，体现基层体委的存在价值。
如果总是拿着从政府要来的钱去在地方比赛中争夺含金量很少的金牌，不管金牌抓没抓到，老百姓都会有意见。
克拉玛依市在今年举行的自治区第9届运动会上分别参加了地方组和行业体协组的比赛，总成绩排名第2。
体委这两年的行政经费减少了几十万元，整修场馆、日常训练、参加比赛、组织活动、经营创收，都是各单项体育协会在搞，实际上协会已经成了体委的职能部门。
薛江云说，地方政府花大钱“养”体育是不可能的，基层体委就应该大力促进专项体育协会的建设，通过协会组织多种活动，既满足群众锻炼身体的要求，又解脱了体委在人、财、物等方面的沉重压力和负担，把体委向政府要钱变为协会从社会上筹钱，形成体委管体育、协会办体育的局面。
记者在拥有多种体育设施的克拉玛依体育中心看到100多米长的阅报栏，阅报栏配有照明设备，橱窗里贴满了体委出资订购的全国各地体育专业报纸。
习习晚风之中，两排篮球场和10块塑胶网球场上，都有人在“拼杀”。
收兵之后，他们会自己关闭照明灯离去。
体育中心的场地对外开放，采取会员制，打球的人花钱买卡，便有了使用权。
一座高档次网球馆正在进行内装修，将来也实行会员制，交100块钱场地维修管理费，即可入会，每次打球只需两块钱。
“你想，要是有1万人入会，就能凑集100万元，可以干好多事呢！”
薛江云兴奋地说。

专栏：
科学研究
双氧水为柴油脱硫
日本专家尝试用双氧水去除柴油中的硫成分，收到了良好效果。
该方法所需设备简单，利用能源较少，有利环保。
这种新方法是近畿大学教授相田哲夫发明的，主要利用双氧水的强氧化作用。
在常温常压下，将双氧水滴入柴油中，就可把硫从数十种硫化物中分离出来。
再经蒸馏，使用吸附剂加以吸附，柴油中的硫成分就被减少到原有的1／500—600，并且不影响柴油作为燃料的质量。
与现有的柴油脱硫技术相比，这种方法不使用价格昂贵的镍—钼合金催化剂，能耗较低，回收的硫还可用做医药、轮胎等产品的原料。

专栏：
新中国五十年外国人看新中国
告诉世界一个真实的中国
——记中国外文出版局专家侯赛因
本报记者罗春华
侯赛因·伊斯梅尔是一位热情奔放的年轻人，他来自拥有灿烂文明的古国埃及。
1992年09月，他被中国外文出版局《今日中国》杂志聘为阿文专家，已在北京呆了7年。
踩在中国这片改革开放的热土上，他的感想和见闻像泉水一样自笔端汩汩涌出。
在《我与中国的不解之缘》中，他写道：
“我常把今天发生在中国的一切比喻成一部电视连续剧，每当你看完一集准备离开时，总有更吸引人的场景出现，迫使你留下，继续观看。”
而7年前，侯赛因还对选择到中国工作顾虑重重：
会有足够的地方住吗？
马路上会不会挤得无法走路？
那时候，在他的印象中，文明古国这块面纱笼罩下的中国贫穷、愚昧、落后，老百姓连饭都吃不饱。
这些问题现在说起来连侯赛因自己都觉得十分可笑，可是7年前它们就是那么真实地存在于这位埃及现代知识青年的头脑中。
他说：
“这一点儿都不奇怪，在对待中国的问题上，我们是西方观点的俘虏。”
事实是最有说服力的。
在中国经历的许许多多令他出乎意料的事物使他再也无法对西方对中国带有偏见的宣传保持沉默，自1992年底到现在，他共撰写了50多篇阿文稿件，发表在《今日中国》等国内外其他媒体上。
在采访中，侯赛因非常真诚地说，他非常热爱中国。
他要把亲眼所见、发生在中国的巨大变化告诉阿拉伯人民，他要用他手中的笔告诉全世界一个真实的中国。
1998年05月，侯赛因随外文出版局中国记者采访团赴宁夏采访。
最初，他说诱惑他去宁夏的是那里的“贫穷”和穆斯林。
可是，等他到达银川以后才发现，贫穷并不是这座塞外都市的特征，倒是从那些包着白色、绿色头巾，正在劳作的穆斯林妇女和各种各样的阿拉伯文招牌，以及高高的宣礼塔中，他一下子有了一种被认同的感觉。
他说当时银川市就像一个大工地，正在为迎接宁夏回族自治区成立40周年大庆而热火朝天地准备着：
修建铁路，安装喷泉，栽植树木……在《宁夏：
成就·梦想·困难》中，他写道：
“自治区首府银川是宁夏过去40年来取得成就的最好见证。
这座1958年还被老百姓形容为只有‘一条马路两座楼，一个警察管两头’的城市，如今已成了一座包括三区两县、人口达50多万的城市，环境污染与噪音污染也远远低于北京和其他南方城市。
虽然它同南方的城市相比还显得不够发达，但振兴的曙光已经闪现在城市的每个角落。”
他常常和他的外国朋友聊起中国的进步和北京的变化。
他说，他还记得1992年09月底来北京的情景，那时适逢国庆前夕，街道宽阔整洁，鲜花到处怒放，他觉得北京真是一个国际化的大都市。
时隔7年，他发现北京又有了很大的变化：
绿地面积增加了；
汽车增加了很多，多得简直无法用语言描述；
交通和道路状况也大有改善。
当然，在这种巨变的背后，他也深深地记住了一个人的名字：
邓小平。
他说：
邓是20世纪的一个伟人，在这个世纪的最后20年，他给了中国一个崭新的面貌，他是历史进程中的一个里程碑。
7年的时间已经把侯赛因变成了北京城里一个普普通通的居民。
他在一篇文章中说，1999年他要“嫉妒自己”了，因为他此时此刻正在北京亲身经历着庆祝新中国成立50周年的准备，而他就是这种准备中的一部分。
他自豪地说，世界上有多少人能享有这种机会呢？

专栏：
迎接四城会相聚在陕西
四城会乒乓球赛又决出三金
本报宝鸡9月07日电四城会乒乓球比赛今天产生了3个单项的金牌，南京队取其二，汕头队获其一。
在孙晋、张怡宁之间展开的女子单打决赛扣人心弦，前4局，双方战成2∶2平。
第5局，孙晋曾以18∶11领先，被张怡宁追到19平，最后孙晋连得两分，以21∶19结束比赛，为南京队夺得一枚金牌。
混双决赛在单明杰／张莹莹和何锐宁／孙晋两对南京选手之间展开，最后何锐宁／孙晋获得冠军。
男双决赛在两对汕头队选手马琳／张钰和刘国正／谭瑞午之间进行，最后马琳／张钰夺得金牌。
又讯四城会男足比赛7日在西安开战。
（孟西安王鸣媛）

专栏：
国奥九强赛主场确定上海
据新华社上海9月07日电（记者郭礼华）中国足协今天上午与上海足协最后磋商确定，中国国家奥林匹克足球队九强赛的主场放在上海，国奥队第2期集训地也在上海，上海将作为国奥队九强赛期间的大本营。
据介绍，国奥队第2期集训将从9月16日开始。
09月21日，国奥队将与科威特队在上海进行一场热身赛。
之后，国奥队略作调整，10月03日客场与韩国国奥队作战，10月10日主场迎战巴林国奥队，10月29日主场再与韩国国奥队交锋，11月07日客场再战巴林国奥队。

专栏：
09月05日，在巴西南方著名旅游区伊瓜苏河上，两艘游船在河道中央相撞，其中一艘被撞沉，造成7人死亡，10余人受伤。
图为救援人员在抢救受伤的游客。
新华社发（美联社照片）

专栏：
通讯
意优先发展南方经济
本报驻意大利记者罗晋标
意大利经济发展不平衡，北方发达，南方落后，严重阻碍了经济发展和社会稳定。
意大利南方地区，系指亚平宁半岛南部6个大区和撒丁岛、西西里岛2个大区，占全国面积的40％，总人口的37％。
战后，意大利政府为改变南、北经济发展不平衡的状况，采取了优先发展南方经济的政策，并取得显著成效。
1951年，南方人均国内生产总值仅为北方的55％，到1975年便提高到了61．5％，这是战后的最高水平。
但因北方也在继续发展，所以到了90年代，南、北差距又拉大了。
1998年，南方经济又开始加快发展，在这一年里，南方国内生产总值增长1．1％，扭转了增长率下降趋势。
意大利政府强调南方经济落后，但发展潜力巨大，因此必须坚持优先发展南方，并为此制定了补偿、促进地方企业发展和直接进行公共投资三大政策，以巩固、加强和发展南方已经出现的经济和社会活力，争取使南方的经济增长率高于全国经济增长率，并最后消除南、北差距。
补偿政策
南方不仅服务差、贷款能力差和安全保障差，而且投资税收高，成本也高，因此无论公、私营企业都不愿到这里投资，因为无利可赚。
为消除到南方投资的障碍，政府制定了一项补偿政策，其主要内容是降低税收，降低劳动价格，使南方生产效率低得到相应补偿。
如90年代上半期，南、北方劳动效率差别约为20％—22％，而补偿政策却使南北劳动价格的差别为20％—21％，这样，两者之间的差别就可相互抵消了。
政府为奖励到南方投资和扩大就业，直接对到南方投资的公司或企业给予补偿。
此外，1999年财政预算法还规定，为鼓励企业扩大就业，企业可免交两年新招收职工的福利税。
政府还对投资、扩大就业给予特别奖励，这些奖励有的是普遍的“自动奖”，有的是有选择的“评奖”，还有专门为企业谈判合作设的“谈判奖”。
1995年至1997年，政府共发放投资奖36万亿里拉，其中21万亿里拉给南方落后地区，使占全国工业总产值1／6的南方获得了全国投资奖的2／3。
1992年，意大利政府又制定了一项大力支持企业投资、特别是到南方投资的488号法律。
按照该项法律，1996年至1998年，意大利政府向48万多亿里拉的投资项目发了近15．2万亿里拉的奖励（包括共同体结构基金），其中投到南方的资金有28万亿里拉，共获得约13万亿里拉的奖励，占奖励资金总额的90％。
（上）
（本报罗马电）

专栏：
拉美国家共捉千年虫
大多数国家政府部门已完成系统改造
据新华社里约热内卢9月06日电（记者冯俊扬）拉美是发展中国家信息产业较为发达的地区，其中智利、墨西哥和巴西等国在金融、交通和电力系统的自动化控制程度居世界前列。
对于全球电脑系统面临的“千年问题”，拉美国家积极防范，取得了显著成果。
据世界银行日前公布的报告，目前在拉美国家中，墨西哥、智利、巴西和哥伦比亚4国在解决电脑“千年问题”中成绩显著，其电脑系统的安全性能已不亚于很多发达国家，其余拉美国家也都取得了不同程度的进展。
拉美各国对于解决电脑“千年问题”大都从战略高度给予足够的重视，不惜斥巨资消除“千年虫”。
墨西哥在1998年成立了独立于政府部门的“2000年信息系统转化委员会”，以协调全国的“除虫计划”，其预算达21．4亿美元。
南美大国巴西也于同年成立了“2000年电脑计划协调委员会”。
迄今为止，巴西政府部门在“除虫计划”中已经耗资3．61亿美元，私营部门的投资更是高达55亿美元，占国民生产总值的1.5％。
很多拉美国家成立了专门的负责机构，进行了大量投资，以解决本国电脑系统的“千年问题”。
厄瓜多尔今年的经济面临着严重衰退，但政府在解决“千年问题”时的投资额依然高达6亿美元，占国民生产总值的4％以上。
在解决“千年问题”过程中，拉美国家在兼管全局的基础上重点针对政府、金融、能源、交通等战略部门进行改造，避免在千年之交因为技术原因造成经济动荡和社会混乱。
目前，大多数拉美国家的政府部门已基本完成电脑系统的改造。
然而由于资金匮乏、资讯不足等原因，联合国认为包括海地和巴拉圭在内的少数拉美国家在解决“千年问题”上力度不够，存在着潜在的危险。

专栏：
科学研究
昆虫身上提取药物
乌兹别克斯坦科研人员成功地从多种昆虫身上提取出具有独特作用的药物。
乌科学家以红带蛛（又名十三斑蛛）身上的毒素为基础，制成一种具有抗发炎解毒功效的高活性酶，可用于治疗急性中毒和肠道感染。
他们还从家蚕的幼虫体内分离出丙型肝炎病毒抗原。
此外，研究人员还从其它一些小昆虫的萃取物中获得了可防治痢疾、霍乱等疾病的物质。
（本栏均据新华社电）

专栏：
欧佩克油价突破每桶20美元大关
石油输出国组织（欧佩克）秘书处6日宣布，上周该组织7种市场监督原油综合平均价突破每桶20美元大关，从前一周的每桶19.89美元上升到每桶20.06美元。
（据新华社电）

专栏：
美海外投资逐步从欧洲转向日本
由于日本经济开始走向复苏，大量美国海外投资正从欧洲转向日本。
截至今年07月，美国共同基金在日本的投资占其海外投资的比例已从去年第4季度的13％升至18％。

专栏：
科学研究
负离子混合臭氧杀菌
三菱电机公司开发成功同时使用负离子和臭氧杀菌的技术，可在不变质、不变色的情况下对食品进行有效杀菌。
该公司把高浓度的负离子和低浓度的臭氧混合在一起，其杀菌能力要比单独使用负离子或臭氧提高大约10倍。
例如在20摄氏度、湿度90％环境中对食物中的黄色葡萄球菌进行处理，3天后杀菌率高达94％。
若单独使用负离子或臭氧，其杀菌率不足10％。
负离子和臭氧并用杀菌法也能杀灭大肠杆菌、枯草菌胞子和低温性细菌假单胞菌等。

专栏：
综述
金价暴跌非洲受害
本报记者黄泽全
近一个时期，国际市场黄金价格一路走低，已从年初的280至300美元一盎司跌到目前的260美元一盎司以下，创20年来新低。
黄金价格以如此惊人的速度下跌，不仅使黄金的保值作用和储备功能减弱，而且影响着世界产金国的经济形势。
非洲黄金生产国家大多经济结构单一，经济基础脆弱，普遍依赖原材料的生产和出口，在金价暴跌之风冲击下深受其害。
非洲大陆矿产资源丰富，其中黄金储藏量占世界总储量的2／3。
仅南非一国的黄金储量就占世界总储量的39％，每年黄金出口收入约60亿美元，占该国出口总收入的17％。
另外，加纳、坦桑尼亚、马里、赞比亚、津巴布韦等国也都是著名的黄金生产国。
金价暴跌直接冲击了这些非洲国家的经济支柱，加剧了这些国家的财政困难和经济增长速度下降。
据有关经济学家估计，此次金价下跌使南非今年的外汇收入至少减少6亿美元，经济增长率将被拉低0．15个百分点，而且已经引起约翰内斯堡黄金股指与兰特（南非货币）比价的下滑。
津巴布韦的黄金产值占该国矿业总产值的一半，金价下跌造成这个国家出口收入大幅度减少，国家收支严重失衡，经济发展资金更加匮乏。
金价下跌也造成非洲产金国采金生产出现萧条，金矿企业濒临倒闭，采金工人面临失业，引发工潮和抗议示威活动，极大地危害着这些国家的社会安宁和政局稳定。
南非拥有25万就业人员的6家金矿已经开始进行破产清算，准备大量裁员，就连百年老矿东兰德公司也有8万矿工面临着生计问题，从而酿成南非社会动荡的新隐患，对执政时间不长的姆贝基政权实践“发展经济增加就业”的施政纲领造成了巨大的压力。
津巴布韦和加纳也分别有数千名矿工失业，如果金价持续走低，将会有数万名工人失业，届时给这两个国家的经济和社会所带来的危害将是可想而知的。
另外，金价暴跌也殃及了非洲的许多非产金国的经济。
例如，南非的金矿企业每年要接收来自莱索托、斯威士兰、马拉维、安哥拉、莫桑比克及坦桑尼亚等国家的大量劳动力，这些国家的流动劳工占南非金矿工业总人数的2／3。
金价下跌，金矿裁员，这些国家的劳工自然首当其冲。
莫桑比克在南非金矿的劳工达7万多人，每年为国家挣得外汇收入达5000多万美元；
莱索托和斯威士兰两国在南非的采金工人几乎占各自国家劳动力的一半，侨汇收入均是这两个国家经济收入的重要来源，南非金矿大幅度裁员必然引发这些国家大范围失业，不仅会使这些政局比较稳定、经济有所发展的国家面临着新的社会、经济危机，而且会加剧南部非洲的社会动荡和经济困难。
面对此次突发的金价危机，非洲国家除进一步认清了在现行不公正、不合理的国际经济秩序中自身所处的不平等地位外，还切身感受到加快产业结构调整、实现经济多元化的迫切性。
目前非洲的黄金生产国家已经开始联手采取应对措施，力求增强非洲自身抵御能力，尽量降低金价暴跌所造成的冲击。
许多非洲国家已经表示要进一步增强政治局势的稳定，努力发展民族经济，改善自身发展环境，争取在21世纪能够同世界其他地区同处于平等互利合作的地位。

专栏：
韩投巨资开发信息通信技术
韩国为建成世界性信息通信技术强国，政府将从明年起至2004年的5年期间投资4.14万亿韩元（1200韩元合1美元）开发信息通信技术。
根据韩国“信息通信技术开发5年计划”，韩国将集中资金开发下一代互联网、光通信、数字广播、无线通信、软件、计算机等6个重点领域的技术。

专栏：
各地人大报刊集锦
利津半年审议渐成制度
山东省利津县人大常委会不断探索提高例会质量、加强监督工作的新路子，认为除每年年初人代会听取“一府两院”的工作汇报，平时例会仅听取县政府某几个部门的工作汇报，缺乏对“一府两院”工作全面、及时的了解，影响人大监督效果。
为解决这一问题，该县从1997年开始，每年07月份都安排一次例会，专门听取县政府、法院、检察院的半年工作汇报，已形成了制度。
为提高审议质量，该县人大常委会特别注重会前调查。
今年07月份例会前，他们采取会前调查与走访代表相结合的方式，常委会各位主任、委员分工，深入全县12个乡镇和法院、检察院、公安、财政等县直单位，走访县人大代表和有关人员135人，召开议事会、座谈会18个，收集代表和各方面人士意见和建议近百条，在此基础上，写出了有成绩、有问题、有根据、有深度的调查报告，为常委会会议上委员们的审议发言提供了依据。
——山东《人民权利报》

专栏：
为了更好地搞好公安队伍建设，保持严整的警容警姿警纪，近日，四川省南充市公安局警务督察队共纠查民警三百三十多人次，警车七十多辆，还拆除了乱安装的警灯警报及警用标志。
图为副督察长高仕钊和警务督察队员正在顺庆城区检查公务警车。
胡波郑崇军摄

专栏：
各地人大报刊集锦
广东关注伏季休渔
不久前，广东省人大农村农业委员会组织检查组，对汕头、汕尾、惠州三市的伏季休渔情况进行了检查。
从检查的情况看，在各有关部门和广大渔民群众的共同努力下，取得了较好成效：
一是渔区安全有序地度过了第1个休渔期，没有发生一起违规案件，没有发生一起安全事故。
渔港中休渔渔船停泊井然有序，渔民情绪安定，渔区社会治安稳定，休渔工作进展顺利。
二是渔业管理中的一些老大难问题得到不同程度的解决。
电炸毒鱼、“三无”渔船、小机拖违规作业、利用渔船走私小额成品油等问题得到初步控制，有相当一部分纳入了管理轨道，有的已经或准备调整作业。
三是各地水产品市场供应正常，没有出现大的波动。
四是渔民培训教育工作得到加强。
休渔期间，各地有计划、有组织地对渔民进行法律法规、计划生育、生产技术等各种培训。
五是密切了政府和渔民的关系。
伏季休渔作为一种政府行为，从根本上维护了渔民的利益，得到了广大渔民群众的拥护和好评。
——《广东人大工作信息》

专栏：
法治论苑
更新观念
依法行政
木子
实行依法治国、依法行政，首先必须统一思想，更新观念，提高认识。
依法行政反映了不以人的意志为转移的客观规律，势在必行，决不是权宜之计，也不是人为地用法律、法规束缚行政机关的手脚。
法律、法规对行政机关的职责和行使行政权的程序只要作出了明确的规定，行政机关就要严格遵守、执行，办事权限要合法，办事程序也要合法。
行政机关依法办事，是权责统一的，既有权也有责，既不能失职，又不能越权；
既不能不作为，又不能乱作为。
从行政机关自身建设看，为了加强廉政建设，从严治政，保证行政机关及其工作人员不变质、不变色，就必须依法行政。
行政机关工作人员本质上是人民的公仆，同时又是人民建设新社会的领导者；
他们手中的权力本质上是属于人民的，同时这种权力又主要是通过他们来行使的。
这种身份和权力的二重性是客观存在，如果不能始终保持清醒头脑，摆正自己与人民的关系，正确地看待和运用手中的权力，再加上封建残余思想的影响，人民的公仆就有可能转变成人民的主人，人民的权力就有可能转化为个人的权力，由此就会产生官僚主义、命令主义甚至站在群众头上作威作福，产生消极腐败现象。
解决这个问题，很重要的靠制度，公仆对主人负责、受主人监督，更加迫切地需要制度化、法律化。
这是消除腐败的治本之举。
同时，为了提高行政效率，保证党和国家的方针政策的连续性、稳定性，也必须依法行政。
按照宪法和法律、法规的规定，政府工作涉及国家事务、经济和文化事业、社会事务的方方面面，任务十分繁重。
尤其是在改革开放和发展社会主义市场经济的条件下，社会生活已经并且还在发生一些深刻复杂的变化。
面对新情况、新问题，政府要调整、处理好越来越多、错综复杂的权利和利益关系，工作难度越来越大。
在这种形势下，只有把政府各项工作置于法制化的基础上，包括把基本的行政手段、经济手段纳入法制化的轨道，依法行政，依据统一的法定活动规范、行为准则处理各种权利和利益关系，才有可能从根本上提高行政效率，并且保证政府贯彻执行党的方针、政策的连续性和稳定性。
不然的话，只靠行政手段、行政指令办事，一事一办，一事一批，甚至“一个将军一个令”，人存政举，人去政息，只会事倍功半，甚至会把事情办糟。
各级领导干部都要明确，依法治国本身就包含了行使行政权力、司法权力的法制化。
也可以说，依法治国，先要依法治“官”、依法治权，以此保证各级国家机关及其工作人员依据法定职权、按照法定程序办事，正确行使权力，防止滥用权力，把各自职责范围内的事情办好。

专栏：
新法专递
构筑“阳光工程”
——写在招标投标法通过之后
本报记者崔士鑫
近年来，一桩桩触目惊心的工程建设质量事故，震惊了上自中央领导、下到普通百姓的中国人：
云南昆禄公路路基沉陷、九江长江大堤决口、重庆綦江彩虹桥轰然垮塌……甚至产生了一个使用频率极高的专有名词———“豆腐渣工程”。
因此，当《中华人民共和国招标投标法》，这部与保证工程建设质量密切相关的法律在全国人大常委会得到通过时，广受世人瞩目。
“暗箱”开启之后
仅仅10多年前，说起招标投标，人们还觉得十分陌生。
这种最早起源于英国、作为一种“公共采购”手段而出现的制度，由于其公开、公平和公正的特点，在西方发达国家早已得到了广泛的使用，范围遍及货物购买、租赁、技术转让、投融资以及建筑工程承包等领域。
然而在计划经济体制下，我国对政府部门、公有企业及其他公共部门的基本建设和采购任务，均由主管部门采用指令性计划下达。
部门内的“暗箱操作”，导致出现人人“跑项目”、处处吃回扣的不正常现象。
项目资金被“层层扒皮”，项目质量和效益自然就难于保证。
1980年10月，国务院在《关于开展和保护社会主义竞争的暂行规定》中，第1次提出了“招标投标”：
“对一些适于承包的生产建设项目和经营项目，可以试行招标投标的办法。”
尽管口子开得不大，但招标投标在当时还是作为一个“禁区”被打开的。
参加了招标投标法起草工作的余杭教授，10多年前还只是武汉大学的一名普通讲师。
1981年，他来到武汉洗衣机厂，在国内率先提出采用公开招标的办法，采购产品零部件，以降低生产成本。
这一实验，曾招来不少责难：
“社会主义的企业之间是协作关系，怎么能搞资本主义才有的竞争呢？”
实践检验了一切。
武汉洗衣机厂在招标投标中起死回生，尤其是在最先开展招标投标的工程建设界，通过招标，平均节约资金1％—3％，工期缩短10％左右。
在随后作为机电设备进口管理体制改革一部分的机电设备招标中，据统计，10多年来，全国1万多个招标项目，进口设备平均节汇率10％以上，国内设备平均节资率15％以上。
招标投标为何会有如此“法力”？
原因就在于它为建设和经营活动引入了公开的竞争。
有人称招标投标是“市场经济的高级竞争形态”。
它通过事先公布的条件和规则，给合格的投标人以均等的竞争机会，大家全凭“金钢钻”来揽“磁器活儿”，众目睽睽之下，谁也不易做手脚。
从而可以优中选优，实现社会资源的优化配置和生产要素的最佳组合。
呼唤法律权威
今年01月04日，重庆市綦江彩虹桥发生了桥垮人亡的惨剧，全国震惊。
在探究惨剧为何会发生时，有一个细节再一次引起了人们对建设工程中招投标问题的关注。
原来，大桥兴建时任县城乡建设委员会主任、大桥建设副指挥长的林世元，先是把工程交给了一家称为华庆的公司，继而由林的同学、下岗职工费上利与华庆公司签订承包合同，由费自己组织人施工。
这样一来，一个事关成千上万人生命安全的綦江县重点工程，就变成了一个下岗职工的个人行为。
人们设想，假如彩虹桥经过公开招标，会不会避免出现这一惨剧？
事实上，云南昆禄公路、沈阳沈四高速公路等重大质量事故的发生，一个重要的原因，就是都未按规定进行招标或根本没有进行招标。
据了解，一些部门、地区根本没把招标投标工作当回事儿。
目前全国施工面积的40％左右都是通过直接指定施工单位完成的。
至于那些搞了招标投标的地方，有的也不过是走走过场，招标单位虚假招标、行政部门或领导干预招标、投标单位贿赂投标、中标后擅自转包或分包以及倒卖合同等不规范、不正当的交易行为，屡见不鲜。
与此同时，一些部门和地方从自身利益出发，自定章法，各行其是。
目前，全国涉及招标投标的部门规章有160多件，这些规章规定的招标程序、招标范围、招标方式等内容各不相同，职责交叉冲突、相互掣肘，招标和投标单位难以适从。
人们呼唤一部具有权威性的招标投标法的产生。
走入“阳光地带”
今年04月26日，在綦江垮桥案备受人们关注之际，一部酝酿了几年的招标投标法草案，终于提上了全国人大常委会的立法日程。
这是一部特别注重招标投标透明度的法律。
———它规定了必须进行招标的范围，特别明确了工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与其有关的重要设备、材料的采购，必须进行招标。
———它规定了招标方式，将目前存在的公开招标、邀请招标和议标3种方式中的议标，彻底排除在招标方式之外。
但在审议时委员们仍不满意，因此在草案二次审议稿中，特别强调要以公开招标为主，大大限制了滥用邀请招标、弄虚作假的可能性。
———针对现实生活中一些地方和部门对招标投标活动非法干预、强制招标单位委托代理或为招标单位指定代理机构的情况，它特别规定禁止为招标单位指定代理机构，断了行政干预的一条后路。
草案三次审议稿中还特别规定，单位或个人利用职权对招标活动进行非法干预，要责令改正，并对有关人员给予严厉处分，如果情节严重，可以撤职或者开除。
———不同的“游戏规则”可能产生不同结果。
它针对招标人搞假投标、用种种借口或条件限制公平竞争、泄露有关招标投标情况和投标人弄虚作假、骗取中标的行为，都作了有效的防范规定。
———由谁评标、如何评标，更是招标投标是否公平的保证。
起初为了保证“裁判”的公正性，草案规定一律从“专家库”中随机抽取。
后来考虑到招标项目的复杂性，虽然允许特殊招标项目可以由招标人在“专家库”中直接确定，但一般招标项目仍采取随机抽取方式，并对有违法行为的评标委员会委员加重了其所承担的法律责任。
审议法律草案的委员们，力图在招标投标这一“阳光地带”，最大限度地清除留有阴影的角落。
今年08月30日，招标投标法在九届全国人大常委会第11次会议上，以接近全票得到通过。
虽然法律要真正得到落实还要做很多工作，然而，“阳光工程”的基础业已奠定，这无疑会为更好地保证项目质量提供了法律保障。
（附图片）
题图是通过国际招标、专家评审、董事会表决确定设计方案的上海金茂大厦。
新华社记者陈飞摄

专栏：
株洲乡镇人大为经济发展出力
本报讯湖南省株洲市乡镇人大认真围绕农村经济建设开展代表工作，加强对政府及其工作人员的监督，推动了农村经济发展。
近年来，株洲市乡镇人大围绕农村经济建设，审议决定本地区经济建设重要事项，作出相应决议、决定596个；
提出议案314个；
提出建议、批评和意见8146件，为推动农村经济发展发挥了重要作用。
炎陵县策源乡是有名的贫困山区乡，乡人代会结合审议政府工作报告，提出利用山区资源优势发展特色经济，作出了“开发万亩竹笋两用林基地”的决议。
仅此一项使全乡人均纯收入增加600多元，达到1800元。
在参与决策的同时，乡镇人大代表还十分注重调查研究工作，为经济建设献计献策。
攸县新市镇具有种养传统优势，但由于缺乏市场经济意识及产业结构不合理，长期以来，这一优势未充分发挥出来，农民纯收入偏低。
镇人大主席团组织代表围绕调整产业结构，大办种养业，如何开拓市场等主题开展调查研究，组织代表到市场和生产（加工）厂家作实地调查，并与之联系产销挂钩。
人大主席团还专门召开“人大代表与政府共商经济发展献计献策”座谈会，使代表建议得到党委和政府的高度重视和积极采纳。
株洲市乡镇人大在广泛参与经济建设的同时，还通过组织执法检查、专项调查、代表评议及清理村级财务等多种形式，依法加强了对政府及其工作人员的监督，纠正经济工作中的各种违法问题240多个。
茶陵县围绕减轻农民负担问题，组织各乡镇人大代表开展执法大检查，查出乱收费、滥摊派及超标准征收等问题14项，为县政府减负决策提供了有力依据。
加强乡镇人大监督，不仅有力地推动了政府的各项工作，促进了经济的发展，也使人大代表增强了代表意识。
（曲文）

专栏：
各地人大报刊集锦
淮南促科教兴农
安徽省淮南市人大紧紧围绕农业发展、农村稳定这个中心，开展《农业法》、《农业技术推广法》执法检查和调研，牵住了农业科技成果推广应用的牛鼻子，促进了农业生产和农村经济的迅速发展，加快了科教兴农的进程。
市人大先后安排两次常委会议，听取市政府关于贯彻落实《农业法》、《农业技术推广法》的专题汇报，使农业科技费用由一百二十万元增加到一百四十二万元，市财政农业支出达一千二百四十三万元，比上年增长了百分之八点一。
农业技术人员专业队伍比上年提高六个百分点。
种子工程等五个牵动性工程和测土配方施肥等五十多项先进适用的农业技术，普及率达百分之九十五以上，农业科技贡献率已达百分之四十以上。
——安徽《人民民主报》

专栏：
突出重点抓要害
——大气污染防治法修订综述
本报记者傅旭
九届全国人大常委会第11次会议的重要议程之一，就是修订《中华人民共和国大气污染防治法》。
大气污染防治法自1987年颁布实施以来，于1995年已修订过一次，为什么时隔仅4年又要再次修订？
这次修订的主要内容是什么？……带着大家对这部法律修订情况的关注，记者在会议期间作了较为深入的采访。
自1995年新修订的大气污染防治法颁布以来，国务院及其有关部门对该法的实施高度重视，加大了执法力度，在控制大气污染方面起到了一定作用：
推动了煤炭的清洁利用；
加快了淘汰严重污染大气的落后工艺和设备的步伐；
一些重点地区开始了对酸雨和二氧化硫的控制。
“但是，由于当时对大气污染严重状况和发展趋势估计不足，所规定的防治措施不够有力，加上近几年一些新的变化，修改后的大气污染防治法已不能适应形势的需要。”
全国人大环资委主任委员曲格平在向大会作法律修改说明时指出。
据了解，当前我国大气污染物排放总量居高不下，1998年全国二氧化硫排放量高达2100万吨，是世界上大气污染物排放量最大的国家之一。
据世界卫生组织去年公布的54个国家272个城市大气污染评价结果，在大气污染最严重的10个城市中，中国就占了7个。
随着机动车数量的增加，城市中机动车排放的碳氢化合物、一氧化碳、氮氧化物占大气中同类污染物的比重越来越大，在一些特大城市氮氧化物甚至成为影响大气质量的首要污染物。
环资委认为，面对现实，现行法律的法律责任部分的内容则显得偏少，力度不够，致使一些违法行为得不到追究。
日益严重的大气污染影响着人民的身体健康和社会经济的发展，群众对此反映强烈，呼吁采取更加严格的防治措施。
“面对现实，抓住要害，对重点城市、重点地区作出更加严格的规定，使其大气质量在国家规定的期限内有一个比较明显的改善”，这是修订所遵循的原则。
我国现有668个城市，城市人口约4亿人。
在实行环境统计的300多个城市中，70％以上处于或者超过了大气环境质量三级标准。
要求这样多的城市在短期内明显改善大气质量是不现实的。
修订草案除了对所有城市都作出了控制大气污染的规定外，把重点放在了一批重点城市上，规定这批城市限期改善大气质量。
而对重点城市的大气污染防治在草案中又突出了这样几个内容：
加强对机动车污染防治。
为加强对机动车排气污染的控制，修订草案将防治机动车船污染单独作为一章，从机动车制造、在用车使用和维修、燃油质量、监督检查等几个环节，分别作出了规定。
如在草案第36条就对燃油质量作出了这样的规定，“国家鼓励和支持生产、使用优质燃油，采取措施减少燃料油中有害物质对大气环境的污染。
单位和个人应当按照国务院规定的期限，停止生产、进口、销售含铅汽油。”
加大城市扬尘的控制力度。
目前我国北方城市大气总悬浮颗粒物的50％来自扬尘，其中建筑施工是扬尘的重要来源。
扬尘污染反映了城市绿化水平低和施工管理不善。
为此，草案规定“城市人民政府应当采取绿化责任制等措施，提高人均占有绿地面积，减少市区裸露地面，防治城市扬尘污染。”
“在城市市区进行建设施工或者从事其他产生扬尘污染活动的单位，必须按照当地环境保护的规定，采取防治扬尘污染的措施，并可以将防治扬尘污染所需费用列入施工定额或者生产经营成本。”
禁止超过排放标准排放污染物。
根据我国标准化法的有关规定，我国现行的污染物排放标准是强制性标准，违反排放标准即违法，对不执行者要予以处罚。
从世界各国的通行做法来看，超标与否也是决定是否违法的主要界限。
但是，现行的大气污染防治法没有明确超标排污违法，只规定超标排放污染物应征收超标排污费。
在这次修订中，把超标排污作为违法行为，从而与标准化法相一致。
实行大气污染物排放的总量控制和许可制度。
现行大气污染防治法是以污染物排放浓度达标为基础的。
从当前情况看，在我国许多人口和工业集中的地区，由于大气质量已经很差，即使污染源实现浓度达标排放，也不能控制大气质量的继续恶化。
因此，推行总量控制势在必行。
建立排污收费制度。
从我国现行超标收费的实施情况来看，由于收费标准低等原因，许多企业宁肯缴纳排污费也不愿治理污染，超标收费制度事实上已成为超标排污合法化的途径。
同时，在本草案作出禁止超标排放污染物的规定后，超标收费的前提已不复存在。
因而需要对现行收费制度加以改革，改革的方向应当是按照排污总量收费，并逐步向环境税过渡。
这既是对损害大气环境的一种补偿，也可以促进企事业单位逐步削减污染物排放。
强化法律责任。
环境保护的法律常常被称之为“软法”，法律权威性差。
一个重要原因是对违法行为缺乏明确的处罚办法。
草案对此作了增补和修改，加大了处罚力度，同时大大增强了法律的可操作性和实施力度。
08月27日，出席九届全国人大常委会第11次会议的人员对大气污染防治法修订草案进行了认真审议，提出了修改意见。
我们相信，通过这次和以后的审议，一部更加完备的大气污染防治法不久将出台，对我国的大气污染防治工作产生更加积极的作用。