专栏：
中央军委主席江泽民签署命令
发布施行《中国人民解放军文职干部条例》
新华社北京7月21日电
中央军委主席江泽民日前签署命令，批准颁发施行《中国人民解放军文职干部条例》。
1988年04月中央军委颁发《中国人民解放军文职干部暂行条例》，实行了文职干部制度。
10年来，较好地改善了我军人员编成和组织结构，保留了专业技术人才，稳定了科技干部队伍，对于贯彻军委新时期军事战略方针，走有中国特色的精兵之路，促进军队革命化、现代化、正规化建设发挥了积极作用。
随着形势的发展，我军文职干部队伍建设出现了一些新情况、新问题，军队的改革和发展对文职干部队伍建设提出了更高的要求，《暂行条例》在实施过程中也遇到一些矛盾和问题。
在中央军委领导下，经过广泛征求意见，充分调查论证，适当借鉴外军和地方的经验，对《暂行条例》进行了认真修改、补充和完善。
《条例》的修改坚持以邓小平新时期军队建设思想和江主席关于军队建设的有关论述为指导，以《中华人民共和国兵役法》的有关规定为依据，着眼于稳定队伍、增强活力、提高素质、完善制度，总结吸收了我军实行文职干部制度以来的经验和做法，使各项规定更加符合实际。
《条例》的发布施行，对于坚持、完善和改革文职干部制度，建设高素质的专业人才队伍，增强文职干部的荣誉感、使命感，加强军队革命化、现代化、正规化建设，具有十分重要的意义。
修改后的《中国人民解放军文职干部条例》共9章34条，主要是重新明确了文职干部的性质、管理办法、来源和培训、平时服现役的最高年龄和最低年限，补充了选拔任用的方针原则、着装、级别和主管机构等内容。
《条例》确定了文职干部的性质：
文职干部是被任命为初级以上专业技术职务或者办事员级以上职务，不授予军衔的现役军人，是国家干部队伍的组成部分。
《条例》针对新形势下文职干部队伍建设出现的新情况，进一步明确：
文职干部的选拔和任用，坚持尊重知识、尊重人才的方针，贯彻任人唯贤、德才兼备、注重实绩、公平择优、适时交流的原则，实行民主监督。
《条例》提高了对文职干部来源的学历要求，拓宽了来源渠道，明确规定实行经院校培训提拔文职干部的制度，文职干部应当经过与其所任职务相应的院校培训。
《条例》按文职干部职务等级分别规定了平时服现役的最高年龄：
担任初级专业技术职务和科级以下职务的为45岁；
中级专业技术职务和处级职务的为55岁，其中从事文艺、体育和护理工作的为50岁；
高级专业技术职务的60岁，其中少数工作需要的可以适当延长，具体办法按照有关规定执行；
局级职务的58岁。
文职干部平时服现役的最低年限是：
从被任命为干部职务之日起，担任初级专业技术职务和科级以下职务的为10年，中级专业技术职务和处级职务的为15年，高级专业技术职务和局级职务的为20年。

专栏：
中直工委中央国家机关工委中央金融工委报告会强调
坚持科学的唯物论和无神论
新华社北京7月21日电
为贯彻中央关于在党员、干部中进行马克思主义唯物论和无神论教育的指示精神，由中直机关工委、中央国家机关工委、中央金融工委联合举办的马克思主义唯物论和无神论教育系列讲座，今天在北京中国科技会堂进行了第1讲。
原中央党校副校长、中央党史研究室常务副主任龚育之作了《坚持科学的唯物论和无神论》的报告。
龚育之在报告中用详实的材料，精辟论述了近几年来党中央关于宣传科学精神、宣传唯物论和无神论，反对迷信和伪科学的一系列指示，回顾了我们党崇尚科学破除迷信的斗争历史，揭露了近些年来社会上存在的形形色色的迷信活动和伪科学的反动本质及其危害，强调了倡导科学反对迷信的重要意义。
中直工委常务副书记武连元主持今天的报告会。
他要求广大党员干部要认真学习马克思主义辩证唯物论和历史唯物论，要坚持科学的世界观和方法论，自觉同一切错误的思想作斗争。
各级党员领导干部尤其要做坚持马克思主义唯物论和无神论的表率，要求中央机关各级党的组织要切实加强思想政治工作，带领广大党员干部在改革开放和社会主义现代化建设中，在维护社会的政治稳定、促进各项事业的发展中，发挥先锋模范作用。
中央和中央国家机关以及中央金融系统的党员干部出席了报告会。

专栏：
全军和武警部队落实党中央国务院扶贫攻坚战略目标
扶助近百万贫困人口脱贫
据新华社北京7月21日电
近几年来，全军和武警部队认真落实党中央、国务院扶贫攻坚战略目标，把扶贫热情与科学态度结合起来，采取多种形式，帮助贫困群众发展生产，改善医疗和教育条件。
全军建立扶贫帮困点近3万个，扶助近100万贫困人口走上富裕之路。
全军和武警部队在扶贫中，科学组织集团扶贫、连片扶贫，发挥扶贫工作的规模效益。
各部队在支持沂蒙山、太行山、井冈山、大别山和辽宁辽西、内蒙古集宁、湖南湘西、湖北鄂西、陕西延安、甘肃定西、宁夏西海固、新疆喀什等重点地区扶贫开发中，部队和人武部门集中投入，下力帮扶，取得了显著成绩，产生了广泛影响。
在太行山区，驻军联合组成扶贫大军，从将军到士兵背着水壶、带着干粮深入山区，设立扶贫点700多个，创办工副业项目500多个，修建乡村公路百余条。
在沂蒙山区，部队连续多年连片扶贫，使3400个村、17万贫困户提前一年实现脱贫计划。
在东北平原，百余个驻军农场联合开展了“百团扶贫大战”活动，使320个村屯脱贫致富。
在三峡移民区，驻渝部队和7个地方部门组成了扶贫集团，集中帮扶移民任务最重、脱贫难度最大的奉节县，仅用一年多时间就使6万多群众脱贫。
各部队十分重视发挥科技、智力优势，帮助贫困群众挖掉穷根。
部队院校、科研单位和专业技术分队，在完成自身任务的同时，积极为贫困地区转让科技成果，为群众提供各种技术服务。
近几年，军队优先向贫困地区转让科技成果500多项，为贫困地区群众举办乡镇企业管理和种植、养殖等培训班2．4万余期，培训各类技术人员10多万余人。
近几年部队共派出200多个医疗队、2000多名医生，为各族群众治病300余万人次，培训医务人员8万多名。
在扶贫攻坚中，各部队坚持定点扶贫、结对扶贫、挂钩扶贫，把扶贫工作落到实处。
驻贫困地区的部队和省军区系统普遍采取团帮村、连帮户的基本做法开展扶贫工作，收效十分明显。
安徽省军区连续3年在革命老区金寨县铁冲乡挂钩扶贫，使全乡人均收入由原来的308元提高到1050元，成为安徽省扶贫工作的样板。

专栏：
全国财政工作会议在京召开
李岚清要求从全局和战略高度领会中央进一步加大实施积极财政政策力度的重要意义
本报北京7月21日讯
新华社记者孙杰、本报记者李建兴报道：
中共中央政治局常委、国务院副总理李岚清今天在全国财政工作会议上作的书面讲话中指出，党中央、国务院最近审时度势，决定进一步加大实施积极财政政策的力度，实施一系列重大政策措施。
各地区、各部门要从全局角度、战略高度和讲政治的要求出发，认真学习领会中央决策的重要意义。
李岚清说，针对当前我国国内经济运行中出现的一些新情况、新问题，党中央、国务院权衡利弊，决定进一步加大实施积极财政政策的力度。
党中央、国务院采取的一系列重大政策措施必将有力地拉动消费、投资和出口，加快结构调整，确保国民经济持续快速健康发展。
李岚清说，加大实施积极财政政策的力度，事关国民经济持续健康发展，事关推进国有企业改革深化和经济结构的调整，事关党的十五大确定的经济发展战略目标的实现，事关为迎接建国50周年、澳门回归创造更宽松的政治经济环境。
各地区、各部门要迅速行动起来，采取有力措施，确保中央决策精神落到实处。
特别是要通过增加财政收入和调整支出结构，为落实各项财政政策措施提供必要的财力保证。
李岚清说，今年上半年财政收入任务完成是比较好的。
财政、税务、海关等部门做了大量工作。
特别是海关打击走私和税务部门加强税收征管，堵塞漏洞，惩治腐败等措施发挥了重要作用。
完成和超额完成今年的财政收入任务至关重要。
下半年实施的一系列重大宏观调控政策措施，都必须有资金支持。
各级政府和部门要充分认识到财政增收的重要性，利用各种有利条件，做好收入组织工作。
依法征税是保证完成或超额完成财政收入任务的关键。
各级收入征管部门要继续坚决贯彻落实国务院“加强征管、堵塞漏洞、惩治腐败、清缴欠税”的方针，严格执法，依率计征。
不能少收、漏收，也绝不允许包税或收过头税。
要进一步整顿税纪，提高税务人员的政治业务素质，对于税收征管中的各种违法违纪行为，要坚决打击，依法严惩。
税务部门要改进征管手段，进一步完善以“自行申报和优化服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收、重点稽查”的税收征管体系。
打击走私不仅是防止关税流失的重要手段，更重要的是有利于保护民族工业、深化企业改革和扩大内需。
各地海关不能有丝毫的松懈，要努力巩固去年以来的打击走私成果，重点打击集团走私犯罪活动。
李岚清说，当前财政支出的重点是贯彻落实好积极财政政策，保证重点支出需要。
我国正处于改革和发展的关键时期，要做的事情很多，但财力有限，因此必须按照轻重缓急的原则安排支出，把有限的财政资金用在“刀刃上”。
支出管理要按照“调整结构，确保重点，压缩一般，加强管理”的方针，重点保障积极财政政策实施，保障粮食风险基金、社会保障和科学教育支出。
在保证重点支出的同时，要加快财政支出管理改革步伐。
要强化节约意识，坚决制止各种铺张浪费行为。
李岚清说，各级财政部门要深化改革，转变职能，切实加强财政监督管理。
随着社会主义市场经济体制的建立与发展，我国新的财政体制已经运行5年了，但财政职能还没有实现根本的转变，财政管理尤其是支出管理还处于传统的预算具体执行层次，还没有真正转到调控宏观经济运行、规范社会经济行为、加强监督职能上来。
必须进一步转变财政职能，积极创造条件，加快财政支出改革步伐。
近年来，国家在整顿经济秩序方面采取了许多措施，取得了一定的成效，但财经秩序混乱的状况依然十分严重，违反财经法纪的行为几乎存在于国民经济各个领域，而且手段日趋隐蔽，金额触目惊心，性质十分恶劣，严重影响着国民经济的正常运行和宏观调控政策的实施，影响着改革的深入和社会的稳定发展。
这种状况若任其发展，后果不堪设想。
必须采取严厉的措施，坚决予以整顿。
加强财政监督管理，必须改变重收入轻支出、重分配轻监督管理的思想观念，抓紧细化预算科目，实施国库集中支付制度和政府采购制度，切实转变财政管理方式，并把财政监督管理贯穿到财政工作的每一个环节。
要进一步完善监督办法，建立事前审核、事中监控与事后检查稽核相协调的监督机制，健全和完善企业会计、社会中介机构、审计和财政监督相结合的社会监督体系。
李岚清在讲话中要求各级财政部门要抓住“三讲”教育的机遇，加强财政干部队伍建设。
在新的历史时期，财政作为体现政府主要职能、实施宏观调控的综合部门，肩负着促进经济和社会发展的重要任务，在改革开放和现代化建设中扮演着重要的角色。
当前，“三讲”教育正在各部门、各地区逐步展开，这是加强领导班子和财政干部队伍建设的难得机遇，财政部门一定要结合“三讲”教育，深挖存在问题的思想根源，强化理想信念教育，树立唯物主义正确的世界观、人生观、价值观和全心全意为人民服务的思想。
要教育广大财政干部以高度的政治觉悟投身财政工作，做老实人，办老实事，讲老实话，忠于职守，勤政廉政。
对歪风邪气和腐败现象要敢顶、敢查、敢斗争，只有这样才能保证党的路线、方针、政策的贯彻落实，才能做好财政工作。
在今天的会议上，财政部部长项怀诚作了工作报告。

专栏：
分裂没有出路
——四评李登辉的分裂言论
新华社评论员
李登辉身陷“两国论”难以自拔。
岛内的分裂势力和几个“台独”分子还在为身陷困境的李登辉输氧打气。
但是，不管怎样挣扎，他们已注定要被钉在历史的耻辱柱上。
人们都知道，“台独”势力之所以能兴风作浪，是因为李登辉的纵容和庇护，也由于他对岛内主张统一、反对分裂的力量不遗余力地进行打击和排斥。
岛内有一种说法，“台独”就是李登辉用奶水喂养大的。
他还用手中的权力，将他的分裂主张变为岛内的具体政策。
海峡两岸局势就这样由于他的折腾不时出现动荡，台湾同胞也就一次次地被他拖入危险之中。
岛内的分裂势力和“台独”分子对李登辉的表现当然兴高采烈。
他的“两国论”尤其得到了民进党的喝彩。
民进党的头面人物呼应说，李登辉的主张“就是民进党的一贯政策”，李登辉的谈话与民进党的“长期理念相符”，是给民进党候选人送了一份贺礼。
民进党籍的一名“国代”甚至提出，要发给李登辉一张放大的民进党党证，以“勉励”他具体落实了民进党的理念。
确实，李登辉做了岛内分裂势力和“台独”分子长期想做而无法做到的事，他们因此当然要对李登辉大加赞扬。
李登辉称，他提出“两国论”，是基于两岸目前的现实。
但是，什么是当前的现实？
解放战争后期，国民党的部分军政人员败逃台湾，偏安岛内，于是形成了台湾与祖国大陆暂时分离的局面。
是中国内部的一场战事，导致了海峡两岸的分隔与对峙。
这表明，台湾问题产生的原因是中国内战。
两岸中国人的暂时分离，并不能改变中国只有一个、台湾是中国一部分的事实；
不能改变他们都属于一个国家、都是中国人的事实。
台湾问题既然是中国内部的政治问题，那么解决之道，自然是先在一个中国的前提下，双方就结束敌对状态进行政治谈判。
这不仅符合现实的情势，也是历史逻辑的必然。
李登辉妄图改变两岸是一个中国的历史定位，但是，国家的领土和主权岂容他任意分割？
他当然要在包括台湾同胞在内的全中国人民面前碰壁。
李登辉抛出“两国论”后，中国人民义愤填膺，强烈谴责，岛内人心惶惶，各界纷纷要求他停止分裂言行，回归一个中国立场，确保两岸关系的平稳发展，就是证明。
当今世界的160多个国家和绝大多数国际组织，都承认只有一个中国，台湾是中国的一部分。
李登辉的“两国论”一出笼，国际社会哗然，许多国家都重申坚持一个中国的立场，要求李登辉停止制造事端，不要破坏世界的和平与稳定。
江泽民主席在应约与美国总统克林顿通电话时严正指出，实现祖国统一是中国政府的坚定决心，在台湾问题上我们不承诺放弃使用武力，如果出现搞“台湾独立”和外国势力干涉中国统一的情况，我们绝不会坐视不管。
这是中国党、政府就台湾问题向世界的再次庄严宣告。
克林顿总统重申美国坚持一个中国原则和美国政府不支持“台湾独立”，不支持“两个中国”、“一中一台”，不支持台湾加入主权国家组成的国际组织的“三不”政策。
李登辉分裂中国的路线，在国际上毫无出路可言。
李登辉是一个民族分裂者。
就当代历史潮流而言，分裂不得人心，而他正是一个逆潮流而动的反动者；
就中华民族而言，他企图分裂祖国的领土和主权，是一个背叛者；
对台湾人民来说，他罔顾民意，是人民利益的损害者；
对国际社会来说，他错估形势，是一个“麻烦制造者”。
所有这些都注定了李登辉失败的命运。
岛内那些跟着他起哄的人也要明白，走进死胡同是没有出路的。

专栏：
广西壮族自治区不断加大基础设施建设力度，今年将投资650亿元用于农业、交通、水利等方面的建设。
图为正在建设中的防城港新码头泊位。
新华社记者陈天湖摄

专栏：
就巴新新政府宣布坚持一个中国政策
外交部发言人发表谈话
新华社北京7月21日电
外交部发言人章启月今天在这里就巴布亚新几内亚新政府宣布坚持一个中国政策发表谈话，表示，中国政府对以莫劳塔总理为首的巴新新政府坚持1976年中、巴新建交公报的原则，纠正巴新前政府与台湾当局签署所谓“建交”公报的错误作法的明智决定表示高度赞赏。
07月21日，巴布亚新几内亚政府新任总理莫劳塔发表声明，强调巴新政府坚持一个中国政策，维护巴布亚新几内亚和中华人民共和国的外交关系，致力于进一步加强两国关系；
同时宣布巴新前政府于7月05日与台湾当局签署的所谓“建交”公报无效，不予承认。
章启月说，众所周知，世界上只有一个中国，中华人民共和国政府是代表全中国的唯一合法政府，台湾是中国领土不可分割的一部分。
台湾当局不择手段地推行“金钱外交”，企图在南太平洋地区及其他地区制造“两个中国”、“一中一台”。
这种肆无忌惮地企图分裂祖国的卑劣行径不仅遭到包括广大台湾同胞在内的全体中国人民的强烈反对，而且遭到包括巴新人民在内的南太地区人民以及全世界一切主持正义人民的严厉谴责。
台湾当局分裂祖国的图谋必将遭到彻底的失败。
她强调，中国政府高度重视发展同巴新的友好合作关系。
中、巴新建交以来的事实充分证明，发展中、巴新在各领域的合作关系符合两国和两国人民的长远和根本利益。
中国政府和人民愿与巴新政府和人民继续共同努力，进一步发展面向21世纪的中、巴新友好合作关系。

专栏：
海协在京理事召开座谈会
强烈谴责李登辉蓄意破坏两岸关系
新华社北京7月21日电
海协在京理事今天上午召开座谈会，批判李登辉分裂祖国的言论，强烈谴责李登辉和台湾海基会某些负责人蓄意破坏两岸关系和两会交往基础，正告台湾当局必须对此作出澄清，停止破坏行动，回到一个中国原则的立场上来。
海协理事们指出，近年来，在海峡两岸同胞的共同努力下，以去年10月海协邀请和接待台湾海基会董事长辜振甫来访为标志，两岸关系出现日趋缓和的气氛与稳定发展的势头。
正当海协积极推动汪道涵会长访问台湾、深入开展两岸对话、为改善两岸关系真诚努力之际，李登辉迫不及待地抛出两岸是“国与国关系、至少是特殊的国与国的关系”的谬论，再次蓄意破坏得来不易的两岸关系稳定局面和两会政治对话进程。
李登辉所谓“两国关系论”的要害是企图彻底否定海峡两岸长期以来均坚持的一个中国原则，赤裸裸地妄图把台湾从中国分裂出去，从而再度把两岸关系推向危机的边缘。
令人遗憾的是，海基会的某些负责人士也随声附和，把两岸会谈说成是“国与国会谈”，这不仅违背了1992年两会达成的“海峡两岸均坚持一个中国之原则”的口头共识，也违背了海基会自己所标榜的“中国的、善意的、服务的”宗旨，使海协与台湾海基会接触、交流、对话的基础不复存在。
我们注意到，台湾当局用“两国论”公然否定了自己承诺过的一个中国的原则，却又辩称什么大陆政策没有改变，这种瞒天过海的伎俩欺骗不了舆论和人心。
海基会必须澄清所谓“国与国”会谈的极端错误的言论，只有这样，两会的对话与合作才有可能。
海协理事们表示，一个中国原则是两岸关系稳定发展与实现和平统一的基础，也是海协与海基会联系交往的基础。
尽管当前海峡两岸尚未统一，但世界上只有一个中国、台湾是中国的一部分、中国的主权与领土完整不容分割，这是李登辉改变不了的客观现实。
10多年来两岸关系发展的风风雨雨证明，只有坚持一个中国原则，两岸关系才有顺利发展的局面，以和平的方式实现统一才有广阔的前景；
制造“两个中国”、“一中一台”和“台湾独立”，只能给台湾人民带来危机和灾难。
李登辉的分裂举动，损害了中华民族的根本利益，危及台湾同胞的利益、福祉。
我们拥护中央台办、国务院台办负责人7月20日的有关谈话，如果台湾分裂势力胆敢按照“两国论”修改台湾地区的所谓“宪法”和“法律”，以所谓“中华民国”的名义实现“台湾独立”，势必毁掉中国和平统一的前景。
一切企图玩火者必将被钉在历史的耻辱柱上。
海协理事们表示，海峡两岸关系协会将继续遵循邓小平“和平统一、一国两制”的基本方针，深入贯彻江泽民关于发展两岸关系、推动和平统一进程的八项主张，坚决维护一个中国的原则，反对分裂。
台湾同胞希望稳定发展两岸关系，希望和平解决统一问题，不会听任分裂势力拿自己和平稳定的生活和福祉孤注一掷。
我们呼吁广大台湾同胞与我们一道，立即制止李登辉的分裂活动及其延续政治遗产的图谋，恢复两岸关系正常发展的局面。
座谈会由海协常务副会长唐树备主持，部分在京理事参加了会议。

专栏：
西藏经济运行态势良好
上半年国内生产总值同比增百分之八点四
本报拉萨07月21日电
记者王建新、张忠报道：
西藏自治区今年以来国民经济保持良好的运行态势，经济总量稳定增长。
据测算，上半年全区国内生产总值完成三十八点五亿元，按可比价格计算，比去年同期增长百分之八点四。
市场物价继续走低，商品零售物价指数为九十九点三，居民消费价格指数为一百点三，同比分别下降二点二和一点七个百分点。
西藏大力实施农牧业综合开发，加大科技推广力度，今年全区农作物实播面积三百四十六万多亩，比上年增长百分之一点五三，落实机耕面积一百三十多万亩和机播面积一百五十九万亩，同比分别增长百分之八点九和百分之六点七。
上半年，西藏国有企业“三改一加强”步伐加快，扭亏增盈工作力度加大，一至06月份全区工业总产值完成五万四千零七十一万元，同比增长百分之十四点九。
主要工业产品产量均有较大幅度增加，其中发电量和水泥、铬矿石产量同比分别增长百分之八点八、百分之七十三点五、百分之三十四点七。
西藏以产业化为方向，合理规划，拓宽领域，努力提高第三产业的整体素质和水平。
上半年邮电通信业持续快速发展，电信业务总量完成九千二百二十五点九万元，邮政业务总量完成一千四百五十九点七万元，同比分别增长百分之五十七点九和百分之十四点八；
外贸进出口增幅较大，上半年进出口贸易总值达到八千一百一十二万美元，同比增长百分之四十三点四；
旅游业形势喜人，上半年全区共接待海内外游客八点九万人次，同比增长百分之三十二。
预计上半年全区社会消费品零售总额可完成二十亿元，同比增长百分之四点八。

专栏：
尊老敬老大家谈
争做小事做好小事
长春市柳影路干休所针对大事少、小事多而繁琐的实际情况，务实地提出了“以小为先、以实为本、以乐为乐”的“三为”工程。
“三为”工程在“敬老、爱老、帮老”的三老精神指导下，人们争做小事、多做小事、做好小事，以让离退休干部满意为目的，为他们多办事、办好事、办实事。
“三为”工程启动之初，所长马军威率先主动上门为遗属定期更换煤气罐，并帮助离退休干部买月票等，全所职工在他的带动下，主动找事做。
过去各楼道走廊的尘土、垃圾随处可见，现在走廊每天都被人打扫得干干净净。
李青山老人住在六楼，每次职工见到他搬自行车上下楼的时候，都争着、抢着帮他扛。
护士更利用同住一楼的方便条件，不分上下班、节假日为离退休干部及其家属打针、看病。
金龙珠老人患白内障，职工们为他联系医院治疗。
至今未婚的王华年老人患脑血栓，职工们为他找保姆，天天有人去看望他，问寒问暖……
工作人员无事可做、无所事事的现象不见了，代之以争着抢着做好事，离退休干部与工作人员的关系更亲近了，常常送瓜果、小菜之类的东西慰问工作人员。
吉林长春市刘东京

专栏：
实话实说
切莫嫌贫爱富
江西丰城市委组织部陈国良
目前，一些地方正在进行乡镇机关干部分流工作，有不少机关干部被充实到企业。
由于有些机关分流干部嫌贫爱富，专拣工作条件好、经济效益好的企业，引起群众的不满。
乡镇机关干部分流，是乡镇机构改革、改进干部作风、提高工作效率的重要举措，也是适应社会主义市场经济体制建设的需要。
机关分流干部到底该充实到什么样的基层单位，这既是对干部分流工作成效的检验，也是对干部思想政治素质和作风的考验。
党和政府的威信如何，干部的形象如何，群众睁大眼睛在看着。
笔者以为，从全局着想，一部分机关分流干部充实到困难企业也许更能发挥自己的作用。
总体来说，机关干部工作能力较强，有一定的政策和理论水平，而困难企业相对缺乏这类人才。
因此，将机关干部充实到这些企业，必将对改变企业落后、困难状况起到积极的促进作用。
机关干部长期在机关工作，相对缺乏实际工作经验，而困难企业各种矛盾、问题比较集中，这无疑从客观上为机关干部锻炼提高提供了很好的机会。
此外，机关干部充实到困难企业，也是密切党群、干群关系，促进党风、干部作风好转的需要。
机关干部尤其是党员干部如果都能带头到困难企业、困难单位去，在工作中多吃苦，生活上少享乐，与群众同心同德，团结奋斗，共渡难关，又何愁困难企业、困难单位不走出困境，贫困职工不脱贫致富，党风、干部作风不好转？

专栏：
调查与思考
功过是非今评说
冷观南阳“三轮”热
“三轮”是在县城大街小巷里载客的摩托三轮车的简称。
“三轮”是城乡经济日益发展、县城规模不断扩大的产物。
据统计，南阳市所辖的11个县平均每个县城有1000多辆“三轮”，多的达到1500多辆。
从事“三轮”运营活动的有三部分人：
一是下岗工人；
二是低工资企业职工，他们白天上班，晚上开“三轮”挣钱；
三是县城郊区的农民。
“三轮”满街跑成为当前各个县城的一大景观。
“三轮”在城镇经济发展的特定阶段，填补了城区交通网络的空白，方便了城区内人们的交往和物资交流。
但是，也带来了一系列问题。
盲目发展，交通事故增加。
在南阳地区，每辆“三轮”每天少则挣二三十元，多则挣五六十元。
由于有利可图，加上“三轮”容易驾驶，数量急剧增加。
与此相随的是，翻车、撞车、撞人等交通事故频频发生，给个人和社会造成了巨大的经济损失。
据有关部门提供的信息，每年与“三轮”有关的交通事故一个县城即达1000余起，死伤60多人，直接经济损失在40万元以上。
管理失控，扰乱交通秩序。
各地对“三轮”没有统一的管理规定，有的地方管理权归交通部门，有的地方管理权归公安交警，有的地方管理权又下放给各县城关镇政府。
管理跟不上，造成“三轮”没有“红灯路”，没有“禁行道”，快车道、人行道任意驰骋，严重扰乱交通秩序。
急功近利，综合效益差。
为促进下岗工人再就业，缓解社会压力，各地政府出台了不少“倾斜”政策，给予“三轮”种种优惠，如免收车辆附加费、建勤费，挂临时性牌照，“三轮”驾驶员可以免办或缓办驾驶执照等。
这在一定程度上刺激了“三轮”的畸形发展。
“三轮”油耗大，能源浪费严重，噪音大，影响城市环境质量和城市文明形象。
从长远看，“三轮”的进一步发展，既不利于县城交通结构调整和城市环保工作，也不利于地方经济的可持续发展。
同时，地方“倾斜”政策在一定程度上弱化了行业管理，造成了国家正常税费收入的流失。
就“三轮”自身而言，盲目发展必然导致不公平竞争的出现和利润的降低，利润下降必将导致从业人员再次陷入两难境地。
河南唐河县委宣传部
金少庚李晓冬

专栏：
社会聚焦
在京杭大运河苏北段航道上，十船九超载，
国家税费大量流失，沉船事故时有发生——
水运大通道超载何时休
素有“黄金水道”之称的京杭运河苏北段，全长404公里，全线基本达到国家二级航道标准，可常年航行千吨级大型船队，年货运量达7000余万吨，成为国家水运主通道和北煤南运大动脉。
然而，在这船舶密度大、运输繁忙的苏北运河上，个体船舶超载现象日益突出。
成千上万条个体船摇摇欲沉，甲板多浸在水面下，稍遇风浪或碰撞，极易发生沉船死人的重大事故。
据业内人士透露，京杭运河上航行的个体运输船舶90％超载。
05月16日，安徽省一艘核定吨位260吨的个体驳船，装了340吨玻璃砂从蚌埠运往上海，超载80吨。
05月17日，在运河宝应段航道上，一艘个体船舶因严重超载而沉没，船上的一位妇女来不及逃生，死在舱内。
据不完全统计，苏北运河每年沉船逾百艘，死伤数十人，经济损失近千万元，沉船中90％以上为严重超载的运输船舶。
如今，超载已不是个体船的专利，一些集体船队、个人承包的船队、租赁船也纷纷加入到超载的行列中。
据运河施桥船闸工作人员统计，仅5月中旬的一天，就有个体、集体、个人承包的近百条船舶超载通过施桥船闸。
笔者走访了一些大吨位船舶的船主，问他们为什么超载。
他们说，现在购置一艘200吨的钢质船，少说也要花二三十万元，发财的秘诀除了千方百计找货源，主要就靠超载了。
有的个体户理直气壮：
“不超载就不能玩船了，现在找货源、烧柴油、交罚款，哪样都要钱。”
当笔者请他们拿出罚款收据看看时，他们回答大都是：
“要收据，多罚100元，不要收据只罚三五十元，我们大都不要收据。”
众多超载船舶抢占主航道，国有大型船队常被逼到航道一侧下锚制动，一旦个体船或小船队迎面而来，灾难随时可能发生。
今年上半年，有一个国有企业船队因与超载船碰擦，支付赔偿金20多万元。
有的事故处理需要一两个月，给大型船队造成的间接损失也十分惊人。
频繁地沉船给航道部门造成了很大压力，因为一些船主获赔后，不愿花钱打捞沉船（破船捞上来也不能再用）。
超载船超载吨位一般为核定吨位的30％—50％，而税收、闸费、航养费等则是按船检核定吨位交纳，超载部分全部漏交。
国家因此每年少收各项规费近千万元。
运河航运报社沈银（附图片）
船舶严重超载，河水已漫上甲板。
小型船抢占主航道，大型船舶只得避让。

专栏：
基层见闻
百姓事儿急急急
——禹州无梁镇实施聚民心工程
今年年初以来，禹州市无梁镇配合“三级党建联创”活动，实施“我为全镇作贡献，全镇为我办真事”的聚民心工程。
以镇领导的名义，向8596户群众、单位发放便民服务卡，拆掉“隔心墙”，架起“连心桥”。
选择谐音为“百姓事儿急急急”的8742777为便民电话号码，每天有两位班子成员值班，对群众反映的问题，视难易程度分现场办公、三天立案、半个月解决或给说法三个处理档次。
截至6月底，共接听电话652个，群众反映的问题基本都得到了解决。
过去，镇、村两级政务、财务不公开，群众意见很大，直接影响群众对干部的满意率，党员对支部的放心率。
为了解决这个问题，镇、村两级都办起了政务、财务公开栏，把2月01日、8月01日定为镇“署廉日”、村“公开日”，每季度第1个月的5日定为组“明白日”，每季度第1个月的6日定为群众的“评议日”，每季度第1个月的10日定为“综合信息反馈日”。
镇干部下乡蹲点，要把自己的所见所闻、村党支部在群众中的号召力、满意程度、热点、难点等问题逐项记入《民情日记》，村党支部则要将蹲点同志在村里的工作表现、工作力度及所作所为写成《干情反映》，定期不定期由镇农村党建联创办公室单独调取，记入各村、各人动态管理档案。
农村党支部是党在农村工作的基础，在选好一个支部书记、配好一个支部班子的前提下，无梁镇在农村党员中广泛开展“五个一”活动，即：
“上一课”，每月上好一次党员教育课，学政策、学法律、学党章，重温入党誓词，提高党员思想素质和认识水平；
“学一技”，通过实用技术培训班，要求每个党员普遍掌握一至两门实用技术，并能灵活运用；
“创一业”，要求有条件的党员自办、联办一项实业，为镇经济发展增加后劲；
“进一言”，要求每个党员为村两委班子献计献策；
“带一户”，要求先富起来的党员和一个贫困户结缘，帮助他们致富。
截至目前，各村共上党课326次，向3217户农民推广了农业实用技术，建石料厂、养殖场、农产品深加工厂8个，提出合理化建议168条，被采纳124条，1898个贫困家庭在1062名党员带动下，正向小康迈进。
河南禹州市尹二军

专栏：
焦点透视
药品回扣风
为何刹不住
据调查，1985年至1998年，陕西洛南县市场药品价格上涨1．52倍，其中16％为高额回扣引起的不正常价格上涨。
现在一些药品生产厂家和医药经销公司竞相向医疗单位、药品经营单位直接推销药品。
洛南县城原有两个药品批发部，现分成3个批发组，基层还设置了10个购销部，已基本满足了洛南县药品供应。
但近年来，一些药品零售店、个体诊所、牧工商药械经销部都给基层批发药品，引起药品市场混乱。
加之一些生产厂家和个人也直接到医疗单位推销药品，来自各方的药品经销商为赢得市场，不得不在回扣让利上做文章，相互攀比，助长了回扣风的蔓延。
乡镇卫生院以上的医疗单位的收入来源大体有三部分：
财政补贴（县级医院按床位补贴，中心卫生院和乡镇卫生院按人员基本工资的80％补贴）；
医疗技术收入；
药品批零差价收入。
其中，药品收入所占比重最大，县级医院占70％左右，中心卫生院占80％以上，乡镇卫生院占90％，药品回扣走明账可弥补医疗单位业务收入不足，医疗单位都主动争取回扣。
药品经营单位为达到多销产品的目的，除账上按规定给医院一部分回扣外，另有相当一部分回扣流入了采购人员的腰包，有的甚至各个关口索要回扣，致使大量回扣被私人侵吞。
药品回扣造成的危害是显而易见的，它直接导致药价上涨，损害患者的利益，同时为假劣药品的流通提供了可乘之机。
笔者认为应依靠经济监督，强化执法，理顺管理体制，加大财政对各类医疗机构的投入比例，调整医疗服务价格等办法综合治理，彻底荡涤医疗购销活动中形形色色的回扣行为。
陕西洛南县城市社会经济调查队
王根学李永康

专栏：
专题调查
订报读报重在用报
——湖南衡阳市县级以上干部读报用报的调查
“订阅报纸特别是党报，重在阅读，重在思考，重在利用。”
这是笔者最近调查湖南衡阳市县级以上领导干部读报用报情况后的感受。
勤政为民报作师
“党报不用是张纸，用之是块宝。”
这是中共衡阳市委副书记李湘沅的体会。
她说她先后担任过工交财贸部部长、副市长、市委副书记等职，在哪个岗位上都能得心应手。
原因何在？
就是坚持不懈地读报用报。
原来，李副书记每年订阅《人民日报》、《湖南日报》等报刊20余种，积累剪报资料5万余份。
“党报是一把万能钥匙，只要用心思考，巧妙运用，就能开启一扇扇成功之门。”
衡阳市委常委、市委宣传部长李万郴如是说。
1997年02月，43岁的李万郴由南岳区委书记升任衡阳市委常委、宣传部长。
初来乍到，如何打开工作局面？
《人民日报》等报纸提供的信息资料帮了他的大忙。
他综合《人民日报》、《光明日报》、《湖南日报》、《精神文明报》等报纸上的8篇有关宣传思想工作的文章，取其精华，结合衡阳市特点，提出“建设以文明创建为主题的细胞工程，以学习邓小平理论为主体的先导工程，以商业服务性行业优质服务为标志的窗口工程，以文艺精品生产为内容的精品工程，以为农民办实事、做好事的‘五下乡’活动为基础的民心工程”。
全市上下很快掀起了各级党政领导学习邓小平理论、重视宣传思想工作、开展“三讲”教育、重视文明创建、抓好文艺精品生产、加强农村文化阵地建设等六大高潮，涌现出一批重大典型，其中衡阳火车站文明优质服务、“人民卫士”吴宏权、衡南县文明村民学校、耒阳市“三富”工程、祁东县文化阵地建设等典型，经《人民日报》、《求是》、《党建》等报刊宣传推介后，受到了省委、中央领导的关注和肯定。
李万郴同志还充分运用党报资料指导理论写作，两年来共在省级以上报刊发表论文、调查报告80余篇，计30多万字。
搞活经济报为媒
运用报纸提供的信息资料办厂开店做生意、用好用活资金的例子，在衡阳市不胜枚举。
1997年08月底，常宁市委书记谢恒斌、市长肖长河根据《人民日报》提供的信息和农民的要求，组建了以供销社为依托的生猪生产专业合作社。
该社从种猪、饲料供应，到饲养技术指导、生猪销售，为农户提供全方位服务。
合作社营运不到两年时间，已为农民增收75万元，企业增效150万元，为国家创利税67．4万元。
在素称“农副产品之乡”的祁东县，农民曾为农产品找不到销路而犯愁。
县委书记张自银、县长戴廷用1997年初从《市场报》上获悉“席草、黄花菜、香芋、红薯淀粉走俏沿海市场”的信息，立即组织100余支推销队，亲自担任“推销员”，将一车车农副产品销往沿海80多个大中城市。
衡阳市回雁峰酿酒总厂厂长谭克洪，去年从《人民日报》刊登的《酒好也怕巷子深》一文中受到启发，加强了公关策划，调整了营销策略，同时加大了宣传力度。
两年来，他们采取公关送酒、优惠售酒、好酒送好人、美酒扶贫、酒香南极洲等活动以及代销、寄销、试销、经销等多种营销方式，共扩大营销额2000多万元。
如今，该厂生产的“神禹酒”已远销上海、北京、深圳、沈阳等大中城市，真正是“醉了家乡醉四方”。
积累知识报是库
报纸，特别是党报，集政策性、权威性、知识性、指导性、服务性于一体，熔信息、资料、经验、教训、典型于一炉，因而具有多层次、多角度、多方面的作用。
衡阳市人民政府副秘书长、政府办主任廖本翔，熟悉政治、经济、科技、教育、文化、社会等多方面知识，人称“廖博士”。
他三十多年如01日，坚持读报、剪报、集报、用报，手头有剪报资料8万余份，备有各类信息20多万条，随时可以派上用场。
群众找他要资料，他几乎是一拿就准，拿去一用就灵。
被群众称为“学究”的衡阳市教委主任严洪涛，也是靠报纸发的“才”。
他的读报用报工作做得更细，每一件剪报资料，都要注明发表报纸名称、日期、版面、体裁、篇幅、获奖情况、社会反响、我的感受、主题思想等内容，然后分门别类，剪贴入册。
报上重要文章的重点章节，他都能烂熟于心。
62岁的周澄平，退休前系衡阳自行车厂副厂长兼工会主席。
他从1958年开始集报，41年来从未间断，目前已收集各种报纸1．6万多份，仅试、创、复、改、更、扩、终刊号报纸就达2300多份，其中不乏珍品、绝品。
最早的报纸有1917年06月13日的《大公报》，有1948年毛主席亲笔题写报头的《人民日报》创刊号，还有“中”字开头的报纸452种、晚报246种、企业报1000多种、外文报37种。
老周于1996年初办起了湖南省第1家家庭藏报馆，免费向社会开放，目前已接待社会各界参观者3．2万余人次。
湖南衡阳市委宣传部邓湘源

专栏：
尊老敬老大家谈
赡养公证保护老人
盛夏时节，江西省分宜县横溪村的老人晚饭后凑在一起纳凉，总会有说有笑地谈论这家的儿媳如何体贴人，那家的儿子如何有孝心。
过去，这个村多子女家庭往往为赡养老人的事争吵、扯皮，子女不履行赡养义务的现象时有发生。
为解决这个难题，1995年10月，分宜县老龄委会同县公证处到横溪村开展签订赡养老年人的协议公证书试点。
协议书结合村里的经济状况，写明每个老年人的赡养标准，赡养人与被赡养人在协议书上签名盖章，由县公证处予以公证。
全村共有203位老人拿到了具有法律效力的文书。
据了解，凡签订了协议书的农户都能自觉按协议去做。
第4村民小组任菊南老两口，有3个儿子。
1986年老三任春根在省城医院治病，当时做长辈的对他关照不够，任春根夫妇心中有怨气，拒绝赡养老人，那哥俩也照此办理。
经过教育，任春根签订了协议书，承担起赡养老人的义务，其他两兄弟也争相关心照顾老人，一家人和好如初。
赡养协议公证书为老年人的晚年生活提供了法律保障。
这一做法目前正在江西省分宜县农村全面推广。
江西分宜县委宣传部张爱华

专栏：
社会一隅
风雨潮肆虐海堤遭损坏
新滩盐场危在旦夕
江苏新滩盐场海堤全长12.5公里，大部分始建于80年代末、90年代初，经侵蚀性潮水的不断冲刷，已有多处泥土被淘空，仅剩水泥钢筋架。
由于经费难以落实，一直未能进行维修。
今年06月15日，狂风暴雨冲击海堤，加之正值农历05月初三大潮汛，海浪最高时达6米以上，毛石护坡、挡浪墙被冲垮，卷走海堤土方4000立方米，缺口最大的达20多米，小的也有5米多。
今年新建的180米钢筋混凝土盖顶梁成品平台、320米半成品平台，被全部推翻。
据统计，这次风暴给新滩海堤造成的直接经济损失近百万元。
农历07月中旬的大汛在即，如不尽快采取措施，新滩盐场沿线海堤将有破堤之虞，沿岸数十万居民的生命财产安全将受到严重威胁。
江苏滨海县新滩盐场
王国富

专栏：
●中国农村经济发展的第4种模式
河南大学改革发展研究院耿明斋
农村经济发展的实质就是逐步实现由封闭、落后的自然经济和传统社会形态向开放、先进的现代社会形态转化的过程，到目前为止，我国农村地区大体上走过了如下三种不同的发展道路或发展模式：
其一，外部要素启动模式。
其二，商品经济意识催生模式。
其三，优势自然资源开发利用模式。
然而，对于涉及众多农村人口和广大面积的欠发达平原农业区来说，如何走上现代化道路至今仍是一个没有很好解决的难题。
在这方面，科迪公司进行了有益的探索。
可以说，科迪的道路是中国农村经济发展的第4种模式。
科迪公司的成功源于资源、要素的合理组合，对市场机遇的巧妙捕捉和开拓，企业家创新力的发挥与不断超越自我的追求，以及规范、有效的企业制度建设和管理。
（附图片）
科迪集团的现代化奶牛饲喂系统

专栏：
●产业化大趋势
河南省副省长张以祥
农业产业化有两个问题对我省来说比较突出：
第1是怎么形成和发展壮大龙头企业？
如何提高龙头企业自身的实力和带动能力？
如何使众多的乡镇企业转变成龙头企业？
第2是怎么形成龙头企业和农户的经济利益共同体？
当前，农产品市场发生了比较大的变化。
河南粮食连年丰收，小麦产量稳居全国第1，瓜果蔬菜无一不丰收，但由于市场规律的作用，农产品价格普遍走低。
特别是粮食、棉花价格都要下降，势必影响到其他农产品的价格，造成增产不增收，影响农村经济发展，影响农村市场，影响整个市场需求。
我感到，无论是进一步的开拓市场，还是扩大市场，无论是进行农业产业结构的调整，还是农产品种植结构的调整，无论是进行深加工，还是进行产业升级，都需要依靠农业产业化这种形式。
所以说，是当前农村经济的发展，逼着我们进一步发展农业产业化，农业经济发展的出路就在于产业化。
（附图片）
大业公司在四川省凉山州的牧草生产基地

专栏：
●产官学联合推动产业化
长江农业集团总裁侍守江
最近，日本政府推出了产、官、学结合，联合推动经济发展的新举措，就是由学界制定经济发展的宏观战略建议，政府进行政策调控，产业界负责具体实施。
这一做法值得我们搞农业产业化时借鉴。
在农业产业化事业中，产、官、学体制同样可以发挥重要作用。
学界可以根据市场经济的需要调整自身研究课题和教学内容，政府可以通过政府保护，支持农产品出口；
而产业化龙头企业则在政府、学界的宏观指导下有计划、有目标，适度规模地发展各种农产品的生产加工和出口，从而推动我国外向型农业和农业产业化事业健康、持续地高速发展。

专栏：
●关键是建立新型的利益机制
农业部农村经济研究中心副主任关锐捷
具有开拓市场、连接农户功能的农业产业化龙头企业，特别是具有技术创新、资金融通、资产整合、市场运作等现代企业管理能力的大型龙头企业，能够有效地解决农业集约化水平低的问题，能够克服政府难以组织农产品进入市场的矛盾，能够找到农业生产要素优化配置的有效途径。
但是要实现与广大农户的有效对接，理顺利益关系，往往遇到种种障碍。
企业与农户之间的关系既是对立的，又是统一的，各自追求其切身利益，难免产生利益冲突，这是对立的；
而企业要获得稳定的原料来源或质优适销的产品，就必须与农户建立长期稳定的产销关系，必须适应市场需求，调整产品和质量结构，这与农户要求生产的产品能卖得出去、并卖个好价钱又是统一的。
然而这种对立统一往往需要一个渐进的、甚至是痛苦的磨合过程。
实践向人们提示，在龙头企业与农户之间确需中介组织作为桥梁和纽带，而农业合作社和专业农协是各类中介组织中最为有效的形式。
因此，应积极引导、鼓励提倡“龙头企业＋中介组织＋专业农户”的运作模式，按照自愿互利的原则，打破社区范围和所有制界限，通过资金、土地、技术、设施和产品入股，使生产要素在更大范围内合理流动、优化配置；
通过实行保护价、优质服务、利润返还等形式建立新型的利益连接机制，充分调动各经营主体的积极性。
需要强调的是，倘若与农户的关系仅仅是产品的买断关系，就不能称之为龙头企业，就不应当成为扶持的对象。
各地在择定龙头企业之时，应有计划地优先扶持农民参与面大、资源支撑面广、群众受益面宽、科技贡献率高的主导产业、重点项目和龙头企业，通过联合、兼并、重组，把有一定规模、与主导产业生产经营关系紧密的企业，培育、改造为实力雄厚的大型和特大型农业龙头企业。
（附图片）
大连金州区的产业化生产基地

专栏：
●在农业结构调整中发挥中坚作用
农业部产业政策与法规司司长杜鹰
培育龙头企业是发展农业产业化经营的关键。
联系当前我国农业发生阶段性变化的大背景来看，无论是产业化经营的发展还是农业结构的调整，都面临着一系列的新问题，龙头企业在其中的作用显得更加重要。
新一轮农业结构调整的主要任务是如何提升农业的品质、质量和效益问题。
实现这样的结构优化目标，必须充分发挥市场机制配置资源的作用。
在新形势下，谁来充当农业结构调整的带头人、领头雁？
广大农户无疑是农业结构调整的主体和基础，但是仅仅靠农户的自发行为是不够的；
政府当然可以发挥应有的作用，但结构调整从本质上讲是市场行为。
从全局来看，产业化经营的龙头企业，包括合作组织，应当在这一轮农业结构调整中充分发挥骨干和中坚的作用。
产业化经营很适合农业结构调整的需要。
龙头企业要唱好重头戏，就要在以下五个方面发挥作用：
一是在市场开拓中起到开发和创新的作用。
在市场约束情况下，虽然不像短缺经济那样有供给就有需求，但需求也是可以被创造的。
开发市场就是开发需求，而这个能力也只有企业才具备；
二是在结构调整中起到引导和带动的作用。
龙头企业一头连市场，一头连农户，将市场需求通过产业化组织传递到生产环节，通过产业链条引导和带动基地建设和农户生产，龙头企业责无旁贷；
三是在技术进步方面起到载体和传输放大的作用。
小农户的技术需求有限，而企业要占领和开发市场，必定有着强烈的科技需求。
它凝聚了科技创新活动的供给和需求，又通过一体化生产扩散到整个生产体系，从而使整个农业结构调整更富活力；
四是在区域经济格局的形成中起到示范和辐射的作用。
不同经济区域充分发挥各自的比较优势，是农业结构调整在宏观尺度上追求的目标之一。
龙头企业客观上应起到为区域经济格局的形成奠基、培土的作用；
五是要在体制改革中起到探索和突破的作用。
结构调整必定伴随着一系列的改革和创新活动，本身就是体制转轨和机制转变的过程，龙头企业应当自觉地担当起这一重任。
与此同时，政府要为龙头企业发挥作用创造更好的政策环境和外部条件，促其健康发展。

专栏：
●城乡互补，推进奶业产业化
河北三鹿乳业集团副总经理高金成
“养一头奶牛脱了贫，养两头致富，养三头奔小康，养四头不求银行，能养五六头就能盖座小洋楼”，这是河北奶农编的一段顺口溜。
的确，与我们公司建立合同关系的农户养一头高产奶牛，年收入可达五六千元。
目前我们的相关业务已辐射二十七个县市。
河北三鹿乳业集团的产业化经营，大体上经历了三个阶段：
一是公司＋农户。
扶持农户饲养奶牛，从奶农手中收购鲜奶进城，城乡结合共同发展。
二是公司＋基地＋农户。
鲜奶进城，使龙头企业扩张发展，坚持富裕奶农，让利于奶农的原则。
三是资产一体化。
1993年以来，以品牌为龙头，以资产为纽带，组建了集团，走上联合闯市场之路。
可以说，十三年来，我们始终抓住奶农养殖奶牛的“三难六险”解决问题，三难即卖奶难、配种难、治病难，六险即投资、市场、技术、饲养、收入及政策的风险。
首先在服务上下功夫；
其次，巩固各方利益，始终坚持了“反哺”饲养业的方针，使产业链环环相扣。
（附图片）
三鹿集团奶制品车间

专栏：
●建立稳定的联系机制
安徽省农经办杨振宁
龙头企业如何与农民建立稳定的利益机制和风险机制，对于稳步地推进农业产业化，具有积极的意义。
农业的比较效益低，与非农产业比有着天然的弱点，且单个农户的生产经营活动有着资金匮乏、技术落后、竞争实力弱等缺陷。
因此，通过参与农业产业化经营进入市场能够实现其利润最大化的目的。
同时，在现代市场经济条件下，龙头企业大大提高了农业生产的比较效益和市场竞争力。
公司与农户相互依托、互相利用，其利益联结关系越紧密，一体化程度就越高。
可以说，建立合理的利益机制和稳定的风险机制，是农业产业化经营由初始阶段向完善阶级转变、由低层次向高层次发展的一个重要标志。
目前，各地在实行农业产业化时形成的利益机制和风险机制呈现出复杂性和多样性。
总的原则应当是坚持自愿互利的原则，切实考虑双方的利益要求，充分尊重各利益主体的自主权。

专栏：
●政府企业专家应当形成合力
中国农科院宏观经济研究所副所长安晓宁
发展农业产业化，应该实现三个行为的有效结合，就是政府行为、企业行为和专家行为。
首先说政府行为。
在产业化进程中，政府应为企业提供一个良好的政策环境。
企业行为应该是农业产业化发展、尤其是龙头企业发展当中的核心行为、主体行为。
专家行为就是要在龙头企业发展的过程当中起一种决策咨询作用。
总的来说，政府行为、企业行为、专家行为三者应当形成一种合力，共同作用到龙头企业这个市场主体上来，促进龙头企业的迅速成长。
再通过龙头企业的不断壮大，带动基地、农户，使整个农业产业化经营步入良性循环的发展轨道。

专栏：
●用系统工程方法推进产业化
中国农业大学教授卢凤君
农业产业化经营发展到现在，涉及的因素越来越多、越来越复杂。
如果不用系统工程的方法来加以认识和进行管理，将不利于农业产业化的进一步健康发展。
一、政府的有关决策应当系统化。
农业产业化涉及到各个方面的领域，作为一个系统来讲，农业产业化是一个从低级到高级的发展过程，在每一个阶段，政府对农业产业化各个领域之间关系的处理应当是不一样的。
二、龙头企业的管理也应当系统化。
企业管理有其一定的内在规律，不同阶段有不同的要求，不能简单地采取某一种模式。
三、是人事流和信息流管理。
怎么样用人，怎么样用信息，如何扩大人事流和信息流在企业中的作用，成为这个阶段企业管理的重点。
四、也就是最高层面，主要是思想流管理，即战略管理。
如何管理战略，形成思想，思想形成后如何扩散，如何更新，这一点对于很多企业非常关键。
我发现现在一些乡镇企业集团，企业家的思想流可以，但是他这个半径比较小，如何扩大到整个企业，还需要在管理上进一步下功夫。

专栏：
●紧紧依靠农民
得利斯集团宣传处长　马捷
农副产品初加工，增值率低，风险大。
龙头企业要想在激烈的市场竞争中站稳脚跟，真正起到农业产业化龙头的作用，除了紧扣市场需求，生产适销对路的产品，还应当紧紧依靠广大农民，和农民群众结成紧密的利益共同体。
只有这样，农民才会向企业按时按量提供最好的原料。
这是农产品加工企业面向市场求生存、抵御市场风浪的基本前提，也是农业产业化经营成败的关键所在。
企业要想和农民结成真正的利益共同体，最重要的一点是要想方设法照顾和保护农民的切身经济利益。
为了加深与农民及农村社区的感情，得利斯近年来累计投资二百四十万元，用于农业基础设施建设，使当地农业生产条件得到改善。
十几年来，得利斯得到了当地广大农民群众的信赖、支持和拥护，正是这种深厚的感情基础，才使得企业在激烈的市场竞争中立于不败之地。

专栏：
●让龙头强起来
新希望集团董事长刘永好
在农业产业化这个长链条中，龙头企业是“火车头”，其经济实力的强弱和牵动能力的大小，决定着产业化经营的规模和成效。
我国整体经济形势已经从卖方市场转向买方市场，各种经济成分共同发展的格局已经形成。
与此相适应，企业之间的市场竞争也更加激烈。
在这种情况下，龙头企业如果自身不够强大，将无法带动千家万户的农民，顺利进行农业产业化经营。
与此同时，龙头企业还要善于在和广大农民结成利益共同体的过程中不断强大自身。
多年来，我们始终坚持直接面向农村，面向农户，利用当地的农村资源和农村劳动力，通过资金、科技、产品、市场的组合，与农民结成利益共同体。
实践证明，这些“公司＋农户”的组织形式，不仅促进了当地养殖业的发展，而且使公司形成了以饲料为“龙头”，上下延伸到种植、养殖、肉食品加工、鱼粉生产等领域的农业产业链。
最终提高了农产品的附加值。

专栏：
●龙头企业与企业家
农业部农业产业化领导小组办公室副主任丁力
农民是农业产业化的主体，而龙头企业的企业家则是农业产业化经营的中坚力量。
其一，企业家是一种特殊的人，他追求利润、敢冒风险，而且是自然人。
讲产业化经营的市场行为，不能光看到收益，更要看到企业家冒了很大的市场风险。
其二，是企业家的经营力。
农民能够分享的利润是靠企业家的经营力创造出来的，企业家把各种生产要素，比如科技、信息、土地、劳动力等等，进行优化配置，创造出了递增效益。
应该承认企业家的巨大贡献。
其三，企业家是从市场中拼搏出来的，激烈的市场竞争中的苦辣酸甜是一般人体会不到的。
还有一点，要看到企业家在带领农户进入市场中的重要作用，也就是企业家与农户的关系。
中国的农户是分散的、小规模的，不要埋怨这种现实，应当看到它的合理性，比如可以充分利用农民的剩余劳动力、回避风险，等等。
但分散的、小规模的农户要进入市场就有困难，就要靠企业家引导。
一般的农民不具备企业家的才能，他们要靠企业家的示范、带动，才能进入大市场。
企业家和农户是两个市场主体之间平等交换的关系。
交换的方式可以多种多样，但是交换，而不是扶贫。

专栏：
●龙头企业和农业现代化之路
人民日报经济部副主任何加正
我就龙头企业的地位、作用谈几点认识。
第1，能不能这样说，发展以广大农村和亿万农民生产的农产品为资源，以广大农户为依托，以人民生活水平升级换代所造成的新需求为广阔市场的龙头企业，是当前我国国民经济发展中最有希望的新的增长点之一。
我们现在遇到了什么东西都“过剩”的情况，农产品也不例外。
这说明我国经济发展已经到了消费约束、需求约束这么一个阶段。
这个约束实际上预示着我国经济发展到了一个新的关口，出现了新的瓶颈。
无论是生产水平、生活水平、消费水平，都有待有一个新的提升。
这为龙头企业的发展提供了非常广阔的空间。
我国现在城市到处是超级市场，它卖的多是经过加工的农产品，这种销售方式说明这个阶段已经逐步到来。
这次会议一下子冒出这么多龙头企业，产值都是几个亿。
这也非常清楚地表明这个增长点确实是存在的，前景广阔。
第2，应该说，龙头企业实际上也是中国传统农业走向现代农业的龙头，是中国农业现代化的一个龙头，是中国农业现代化的希望所在，它折射出来的就是农业现代化的曙光。
龙头企业的意义在哪里？
不是看它生产了什么东西，而是看它在怎么生产，是以一种什么方式在生产？
它的生产方式形成它的社会意义。
龙头企业可能使我们几千年传统的生产方式产生变革。
从这个意义上，应该说它不仅仅是个农业产业化的问题，而是关系到中国农业现代化的大事。
因为有了这些龙头企业，中国的农业就有可能从传统的手工操作，一家一户，拎着小篮子上街去卖，或者是自产自销，自产自吃的那么一种农业逐步转变成现代化的农业。
第3，龙头企业是中国农业和亿万农民走向市场的火车头，是社会主义市场经济体制在中国农村实现的一个催化剂，或者是它的一种表现形式。
现在我们讲社会主义市场经济，讲来讲去，大部分讲的是城市的经济，讲的是工业。
农村的社会主义市场经济体制怎么搞，走的是一条什么路？
我觉得龙头企业在这里面起的作用是很大的，意义是非常明显的。
几亿农户靠拎着小篮子，实现社会主义市场经济是不可能的。
通过政府部门组织农民进入市场，我觉得有必要，但也很难，市场经济本身就是一种按照经济规律再选择的那么一个过程。
龙头企业就产生于市场当中，跟着市场需求走的，它适应了中国市场发展的需要，所以它就能把农民带进市场。

专栏：
●龙头企业：
应与农民互惠互利
国务院研究室农村司副司长黄守宏
发展一批规模大、实力强的大型农产品养殖、加工、运销等龙头企业，将分散经营的、小规模生产的农户与千变万化的市场联结起来，形成包括生产、加工和流通在内的完整的产业链条，使农民不仅能从农产品生产中取得收益，也能分享加工、流通环节的利益，是促进农业产业化发展，提高农业经济效益，增加农民收入的重要基础。
有些人认为，只要企业是从事农产品的养殖、加工的，就是农业产业化的龙头企业。
这种看法是片面的。
从根本上来说，农业产业化的龙头企业与非龙头企业的区别在于在利益的分配机制上，龙头企业与农民之间的关系不是单纯的产品“买断”关系，而是通过多种方式与农户结成了利益共同体，形成了风险共担、利益均沾的机制。
龙头企业不是自封的，也不是官封的，而是在市场经济的竞争较量中形成的。
即使政府指定一些公司做“龙头”企业，如果它们不能和农户结成利益共同体，没有能力成为产业化经营的组织者、市场开拓者、营运中心、信息中心和服务中心，发挥不了中枢作用，同样不能算是名副其实的“龙头企业”。
有一些企业的领导认为，与农户结成利益共同体，对企业来说没有多少好处，而且还很麻烦，不如直接买断简单省事。
所以大多数公司还是在沿袭传统的买断关系，产销关系很不稳定。
从利益关系上说，农民想贵卖，企业想贱买，结果当市场价高、产品畅销的时候，农户到市场上卖高价，企业急需的原料得不到保证；
当市场价低产品滞销的时候，企业压价。
这种不稳定的关系容易引起市场价格波动起伏，引发企业与农民之间的矛盾和冲突。
龙头企业与农民之间的关系是互惠互利、兴衰与共的关系。
建立了利益共同体，保护了农民的利益，也就奠定了企业长期发展的基础。
一是保证了原料的稳定供给和原料的标准化，二是减少了流通环节，节约了各项交易费用。
而这两条通过传统的商品买断关系是做不到的。
因此，与农民建立利益共同体，是产业化龙头企业发展的基本功。

专栏：
为了保护有限的森林，北京市朝阳区呼家楼中心小学的学生向全市少先队员及他们的家长发出倡议——
告别一次性木筷
崔笑田
06月27日，300多名小学生和他们的家长聚集在北京市朝阳区呼家楼中心小学的操场上，北京电视台《七色光》少年节目组正在这里举办“我来做大树”的活动。
制作大树的材料是使用过的一次性木制筷子，这些木制筷子是5000多名少先队员在十几天里收集来的。
在制作大树的过程中，家长老师和同学们一起数筷子、捆绑、组装。
对外经贸大学的一些外国留学生闻讯也来参加。
两个小时过去了，十几组同学捆成的木段、树枝、树叶集中到了一起，家长和老师站在梯子上进行组装，一棵直径达50厘米、高4米的“大树”做成了，用去一次性木制筷子3．7万双。
据了解，我国一年要消耗一次性木制筷子150亿—200亿双，相当于同学们做的大树54万棵。
我国的森林面积只占国土面积的13．9％，而相邻的韩国、日本的森林覆盖率则在60％—70％。
参加本次活动的韩国留学生徐在玉告诉我们：
在韩国，国家禁止使用一次性用品，包括一次性木制筷子，违反规定者将处以重罚。
据介绍，日本的一次性木筷没有一双是用本国的树木制作的，而且回收率占90％左右。
而我国使用的一次性木制筷子，用后全部扔到垃圾里或烧掉。
在制作好的“大树”前，两名少先队员代表朝阳区呼家楼学区少先队联合大队向全市少先队员及他们的家长发出倡议：
“少先队员们、亲爱的叔叔阿姨们，为了保护森林，保护我们的生存环境，我们真诚地希望现在正在使用的一次性筷子能尽快得到回收利用，并且呼吁有关部门制定法律法规限制一次性筷子的生产和使用。
让我们从我做起，拒绝使用一次性木筷，做北京的环保卫士，用实际行动来保卫我们共有的绿色家园。”

专栏：
图片新闻
图片新闻
传播绿色文明
这是广州荔湾区流花路小学的两位学生在展示她们以回收垃圾为材料制作的手工艺品。
在今年开展的“红领巾传播绿色文明”系列环保活动中，全市小学生将学习家庭垃圾的初步分类，收集部分可回收、可再生的资源，以实际行动维护市容卫生整洁。
新华社记者刘彦武摄
依靠职工办企业
吉林化纤（集团）有限公司坚持以人为本的思想，逐步形成了工人能进能出、干部能上能下、岗位靠竞争、收入凭贡献的激励机制，使企业连续10多年保持高速发展。
这是老工人王冬梅（前右三）在指导新工人掌握挡车技术。
新华社记者蒋林摄

专栏：
山东聊城新区办事处
“三创三建”塑文明
本报讯为加强辖区两个文明建设，山东聊城新区办事处党委真抓实干。
几年来，该办事处先后被山东省文明委和综治委评为“文明街道示范点”、“安全文明办事处”。
新区办事处辖21个行政村、9个居委会，驻地单位360多个，点多、线长、面广，综合治理难度较大。
为进一步促进两个文明建设，办事处深入开展了“三创三建塑文明”活动。
“三创”，即创建文明新风户、文明市场、文明共建单位；
“三建”，即建设就业工程、塑形工程、文化工程。
办事处结合辖区特点，采取“办事处搭台，大家唱戏”的方法，因地制宜地在居民中开展评选“文明新风户”活动，在蔬菜、机电等几大市场开展了“文明服务、文明经商”活动，树立了良好的市场经营形象。
在大力抓好经济建设的同时，办事处还积极做好下岗职工再就业服务，帮助下岗职工成立了8家私营企业，解决了400多人的再就业问题。
（王道君何义）

专栏：
构筑“情感工程”
本报记者李仲春
位于三河市的河北省级开发区燕郊经济技术开发区，近几年来综合实力在全省19个省级开发区中，由1997年的第四强跃升为第三强，成为全省8个重点开发区之一。
今年第1季度项目引进势头良好，共注册项目20个，投资总额1．5亿元人民币，实际利用外资549万元。
开发区工委书记、管委会主任饶贵民认为，这主要得益于开发区在精神文明建设中开展的“情感工程”。
对精神文明建设，开发区的同志的认识很深、也很实。
饶贵民认为，人都是有感情的，只有对客商动之以情，才能吸引人家到这里投资。
而说到底，要做到这点，取决于人的素质，尤其是担任一定领导职务的人的素质。
为此，开发区采取多种手段开展人员培训。
过去，由于开发区各项规章制度不健全，存在着乱收费问题，伤害了投资者的感情，影响了开发区的投资环境。
新的开发区领导班子上任以后，从治理乱收费开始，清理整治开发区的投资环境。
他们发布公告，对开发区的各项规章制度张榜公布，凡有收费项目的单位，必须持政府下发的有关收费文件，物价部门核定的收费标准及收费许可证、执法人员工作证，经开发区管委会统一收费办公室审核后方可进入企业收费，否则企业有权拒绝。
现在，开发区的收费已进入法制化轨道，乱收费现象已经杜绝。
开发区开展的“五星级服务”深受投资者欢迎。
这就是，采取承诺服务、上门服务、现场服务、24小时服务和全程服务5种服务方式，让客商进区后省心，落户后安心，生产后放心，工作上舒心，生活上欢心。
开发区在全面提高员工思想业务素质的基础上，成立了企业服务中心，专门负责协调解决企业引进、建设、生产、生活中遇到的困难和问题，受到客商的称赞。

专栏：
“真经”在于依靠职工
——记“扭亏厂长”崔建仁
张怀行陈君
河南省获嘉县化肥厂厂长崔建仁被人们称做“扭亏厂长”。
其原由是崔建仁在半年内把停产一年多的化肥厂起死回生。
在此之前，崔建仁还在县磷肥厂、热电厂当过厂长。
凡是他呆过的企业，效益没有一家不好的。
人们都说，崔建仁走到哪个厂，哪个厂子就红火，哪里的工人就拥护他。
1998年04月，年届五旬的崔建仁正在热电厂轰轰烈烈干他的事业。
就在这时，领导决定把他调到停产8个月的县化肥厂担任厂长。
受命于危难之中的崔建仁，勇敢地跨进了县化肥厂的大门。
此时的化肥厂欠发工人工资累计达13个月，院子里杂草丛生，垃圾遍地，部分机器已是锈迹斑斑。
崔建仁立刻指派厂里有关人员通知工人回厂上班，同时亲自登门拜访，挨个找工人谈心，了解厂子亏损的原因，寻求治厂的“秘诀”。
他先后走访了几百名职工。
职工们看出了崔建仁的“真心”，才向他献出了“真经”。
职工们说，一个企业要兴旺，企业管理是关键。
全厂1200多名职工纷纷献计献策，从内部管理到产品销售，从企业效益谈到职工福利……总共提出了上百条意见和建议。
崔建仁认真听取、分析职工们的意见和建议后，在全厂职工大会上表态，我一定尽心尽责，不让全厂职工失望。
崔建仁的言行，激发和带动了全厂职工的积极性，干部和职工齐心协力，心往一处想，劲往一处使，很快在化肥厂掀起了一场拼搏奋战的热潮。
停了8个月的机器，终于又轰轰隆隆地转起来了。
在短短的7个月内，也就是到1998年底，化肥厂一举扭亏，完成工业产值3004万元，生产化肥74000吨，实现利润127万元。
崔建仁超额完成了和县委、县政府签订的责任目标。
崔建仁说，只要厂长把职工放在心上，职工就会把企业放在心上；
只有实心实意依靠职工、依靠工人阶级，企业才会兴旺，才会有好的效益。
在企业管理上，崔建仁采纳了职工们的建议：
实行民主管理和民主监督。
工人们说，过去，厂里进煤进炭不看质量和价格，使企业亏损过大，实行民主管理后，不看关系和人情，只看价格和质量。
仅此一项，每一吨化肥就降低成本50元。
这样一年下来为企业节约资金600多万元。
过去，产品质量不好，没有市场销路。
用户们说，“要买获嘉化肥，先得买个大锤”，意思是说化肥质量不过关，太硬，得用大锤来砸。
民主管理后，每道环节都在职工眼里，哪道工序出差错，一律照章处理，不管你是谁。
工人们说，产品质量是企业的生命，也是咱职工的生命，咱不能自己砸自己的饭碗。
目前，获嘉化肥厂的碳酸氢铵，不仅在河南打出了名气，还畅销河北、山东、湖南、湖北、四川、江西等十几个省市。

专栏：
记者观察
社会养老市场亟须开发
新华社记者杨守勇齐彦钧
记者在河北省采访时了解到，目前全省城镇老年人有150多万，而社会养老设施床位却只有3000张，这意味着每500位城镇老人才有1张床位。
省老龄委有关人士提出，城镇社会养老市场广阔，亟需开发。
据了解，我国目前的城镇社会养老大都集中在大中城市的老年公寓。
一是由市级社会福利院创办的老年公寓，规模大，服务规范，医疗水平高，在管理上仍为传统模式。
随着城镇社区服务发展突飞猛进，许多市辖区也建有以养老为主的社区服务中心。
同时，一些街道、居委会相继创办了一些小规模的老年公寓。
但从总体看，社会养老仍然种类单一，数量少，且分布不平衡。
社会养老成为21世纪我国面临的一个重大社会问题。
特别是城镇家庭结构的改变，老年人无人照料的现象十分普遍，发展社会养老的呼声越来越高。
改革开放以来，我国一直提倡社会福利社会办，动员各方力量兴办社会福利事业，但真正意义上的企业办、个人办养老设施尚处于探索阶段。
社会养老市场广阔，却又是一个令人望而兴叹的领域。
从本质上讲，它是一项福利事业，不能只以营利为目的。
但它投入大，收费价格却偏低。
目前，河北经物价部门审定的最低养老收费只有每月350元，最高收费价格也不超过700元。
这样一种高投入低产出的现状，使一些企业不敢涉足。
有关人士指出，政府强有力的支持是发展社会养老的有效途径，这是发达国家的成功经验。
政府应该在制定优惠政策、注入社会养老资金、税收减免等方面采取切实可行的措施，吸引社会力量兴办适应不同层次家庭所需的养老设施。
只有社会与政府结合起来，社会养老这个潜力巨大的市场才能得到充分的开发。

专栏：
特稿
给青少年一个安全港湾
荃艺
维权岗
江西南昌中学生梁骏遭到一名汽车司机的野蛮殴打，右眼致残。
共青团江西省委权益部闻听此事，立即出面联系省电视台“社会传真”栏目对事件处理进行全程报道，并共同发起“增强法制意识，做合格市民”的讨论。
此后，法院对此案进行了公开审理，判处罪犯有期徒刑5年，民事赔偿5万元。
今年07月17日，在全国广播电影电视系统创建优秀“青少年维权岗”活动启动仪式上，江西省电视台“社会传真”栏目组成为广电系统首批优秀“青少年维权岗”之一。
始于1998年底的创建优秀“青少年维权岗”活动，是共青团中央和中央社会治安综合治理办公室联合最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部、广播电影电视总局、国家工商行政管理局、新闻出版署、国家质量技术监督局等部门在全国范围推出的，其目的是为了切实维护青少年的合法权益，预防和减少青少年犯罪，营造青少年健康成长的良好环境。
今年3至6月，全国法院、检察、司法行政、工商行政管理、质量技术监督等系统分别举行了首批优秀“青少年维权岗”命名仪式，各地创建优秀“青少年维权岗”活动蓬勃开展。
目前，河北、辽宁、吉林、新疆、北京、天津等30个省市区已着手或全面启动了创建活动。
全国已有1000多个各级优秀“青少年维权岗”活跃在维护青少年权益的各个行业和领域。
石家庄、烟台、武汉等地采取行业联动的形式，团市委联合综治办等各单位成立了青少年维权服务中心。
维权服务中心下设县（市）、区及相关单位维权服务站，负责联系和协调公、检、法、司等单位的青少年维权岗，处理侵害青少年权益的案件，形成以青少年维权岗为依托，以维权服务中心为纽带的较为完善的维权服务体系。
中心与新闻单位联合开设青少年维权栏目，通过向社会公开招募志愿者，组成心理咨询和法律援助队伍等方式，开展青少年权益保护宣传教育活动，为青少年提供心理咨询、生活咨询、法律服务。
中心还开通了青少年维权热线，接受青少年投诉，帮助青少年解决心理和法律方面的问题。
参与创建优秀“青少年维权岗”活动的有关单位根据自身特点，有针对性地开展了青少年维权工作。
政法系统侧重于打击针对青少年的违法犯罪，重视对失足青少年的教育、感化、挽救及安置帮教工作，积极为权益受到侵害的青少年提供司法保护、法律援助，并在侦查、检察、审理涉及青少年的案件中充分考虑其身心特点，依法维护其合法权益；
工商行政管理、质量技术监督等单位侧重于打击制造、销售和经营妨害青少年健康成长的商品的行为；
文化、新闻出版、广播电影电视系统侧重于制止和取缔不利于青少年健康成长的文化制品的生产和经营活动，弘扬新风正气，鞭挞侵权行为；
共青团组织侧重于对青少年进行法制教育，为他们提供法律服务、法律援助、舆论支持、维权咨询等服务，并创办“青少年自护营”，不断提高青少年的自我保护能力。

专栏：
文明创建活动巡礼
街头绿了，“窗口”亮了，笑声甜了，市民美了，日子宁和了……如今的内蒙古赤峰市——
文明花开别样红
本报记者刘亮明
夏天的草原，天蓝如水，阳光灿烂。
记者踏进内蒙古东南部的赤峰市区，不禁眼睛一亮，精神一振。
赤峰市有红山区、松山区、元宝山区3个城区。
行走在各城区，无论是大街小巷，还是机关大院、居民小区，满眼是葱茏碧绿的树木花草。
“城在林中，人在绿中”，正是今日赤峰的真实写照。
作为草原城市，赤峰的干旱、无霜期短等自然条件给绿化带来的难度可想而知。
近年来，赤峰市委、市政府围绕美化、亮化城市的目标，坚持以街路和公共绿地建设为重点，以社区、庭院、居民小区绿化为依托，大力实施了“绿色行动”。
经过全市人民的艰苦努力，现在市区绿化覆盖率已达到近30％，人均绿地6平方米，基本实现了“地上铺绿，墙上爬绿，桥上挂绿，见缝插绿，立体绿化，四季常青，三季有花”。
配合绿化，他们不断加强城市管理，制订了一系列条例和法规，并全面实行“门前四包，门内达标”责任制，收到了很好的效果。
今天，走在赤峰市大街上，看不到烟头、纸屑，看不到“五马闹市”（马路摊点、马路市场、马路工厂、马路修理、马路堆放）；
更看不到随意攀摘踩踏树木花草。
整个城市绿树成荫，干净整洁。
1996年，在全面开展精神文明创建活动的基础上，赤峰市邮电、公安、工商、商业、电业、交通等“窗口”行业积极开展规范化服务，推行了社会服务承诺制。
各单位以“树行业新风，创一流服务”为目标，狠抓职业道德建设，狠刹不正之风，并响亮地提出“有诺必践”的口号，把承诺内容公诸于众，诚恳地接受群众的监督和评议。
这些活动的开展，使全市精神文明建设跨上了一个新台阶。
走进赤峰市公安局车管所，可以看到醒目的“业务流程图”和简明的“办理业务指南”折页册，给办理各种证照的驾驶员带来方便。
只要手续齐全，各种证照15分钟内就可办好。
去年04月，市民张忠家因煤气泄漏失火，松山区巡警大队110中队仅3分钟就赶到现场，冒着生命危险转移了着火的煤气罐。
市、区工商部门推行执法公示制度，能当天办的业务决不拖到次日，刹住了部分工商人员吃、拿、卡、要的不良风气。
走进红山区怡安小区，令人神清意爽。
13栋住宅楼拔地而起，整洁平坦的区间水泥路在草坪、绿树之间纵横相接，楼与楼之间的小花园中，老人们在凉亭下讲古谈今，孩子们在小径上撒欢嬉笑……在赤峰市，类似怡安小区这样环境优美、设施完备、物业管理到位的小区已建成10个。
这是赤峰市全力推进文明城市建设的一个令人赞叹信服的侧面。
赤峰市以建设现代化文明城市为目标，对城市建设进行了长远的整体规划。
近年来，为了尽快提高和完善城市的整体功能，全市大力加强城市基础建设。
元宝山区投入近3亿元，实施了包括供水供热、污染处理、道路广场、市场、住宅小区、文化娱乐设施等近百个基础设施建设项目。
今天的赤峰已初步形成了一座道路四通八达，生活、工作、服务、娱乐功能齐全的现代化草原城市。
近年来，赤峰市以提高市民素质，培养文明市民为目的，扎扎实实开展“讲文明，树新风”活动。
他们从小事、从基础做起，从教育入手。
全市开办文明市民学校千余所，各部门、各地区充分利用这些阵地，对市民不断进行文明言行教育，普遍进行职业道德、社会公德、家庭美德等多方面的知识培训。
与此密切配合，编发了《文明市民必读》、《爱国主义教育读本》，制定了《赤峰市市民文明行为养成教育和管理规定》、《文明市民公约》等地方性政策法规。
去年08月中旬，元宝山区在新建的银河广场举办了为期一周的文化艺术节，参加的人数超过10万人次。
但在整个艺术节期间，广场的花草树木及一切公共设施完好无损，地面整洁如新。
在采访中，记者还了解到，赤峰市已探索出一条以落实领导责任制为龙头，以“严打”和重点治理为突破口，以青少年教育为中心，以群防群治为载体，以基层基础建设为依托的社会治安综合治理的新路子，形成了“上下一条线，左右连成片，层层有人管，事事有人问”的工作格局。
目前，全市呈现出政治安定、社会稳定、民族团结的良好局面。
（附图片）
压题照片：
赤峰市站前广场。
易名摄

专栏：
热门话题
见义勇为者，法律为你撑腰！
章雯
曾有一段时间，“英雄流血又流泪”的消息常见诸报端。
因为一些人的胆小和自私，见义勇为者不仅没有受到应有的尊敬和褒奖，反而陷入了生活的困境和无休止的烦恼中。
可以想象，这样的事情多了，势必会在人们的心中留下挥之不去的阴影，影响社会风气的进一步好转。
近日读报，《中国青年报》上刊登的一条消息令人感到欣慰。
今年04月20日，济南军区驻豫某旅一连指导员罗顺喜休假结束，搭乘长途汽车归队。
行车途中，由于司机紧急刹车，一个皮箱从行李架上掉了下来，砸在了62岁的长葛市城关镇居民刘某身上。
老人当场休克。
坐在老人旁边的罗顺喜见状，呼叫司机紧急停车，随后，他拦了一辆出租车将老人送到了长葛市人民医院，并为老人垫付了2000元住院押金。
他还打电话通知了老人的子女。
谁知老人的两个儿子来到医院后，不仅对罗顺喜毫无感谢之意，反而以他是邻座，难脱干系为由，硬要罗顺喜给予赔偿。
由于一时没有找到证人，罗顺喜有口难辩。
为了按时归队，他只好留下押金和地址。
这似乎又将是一个“英雄流血又流泪”式的故事。
但是，罗顺喜与以往故事的“主人公”不同，他思虑再三，决定拿起法律武器，维护自身的合法权益。
他向河南省长葛市人民法院起诉。
法院通过河南省长途汽车运输公司，找到了当时的有关证人。
了解事实真相后，法院判决刘某的两个儿子返还罗顺喜垫付的2000元住院押金，并当庭向罗顺喜公开道歉。
通过法律，正气得以伸张，歪风得到遏制。
罗顺喜不仅为自己讨回了公道，也向全社会传递了这样一个信息——见义勇为者，法律为你撑腰！
众所周知，见义勇为、扶危济困，是中华民族的传统美德。
它代表了社会进步的方向，也反映了人民群众对高尚道德情操的追求。
正因为如此，这一传统美德才能弘扬至今。
如今，倡导见义勇为、扶危济困等文明新风已成为各地开展群众性精神文明建设的重要内容之一。
然而，要从根本上杜绝“英雄流血又流泪”的事情发生，不仅要靠精神的启发，道德的感染，心灵的自我修养，而且要在建立和完善社会保障体制，增强群众的法制观念等方面多下功夫。

专栏：
坚定信心加大力度确保如期实现扶贫攻坚目标
——在中央扶贫开发工作会议上的讲话
（1999年06月08日）
温家宝
中华人民共和国成立50周年即将到来，改革开放也已走过了20年光辉的历程。
在这个时候，党中央、国务院召开扶贫开发工作会议，向全国和全世界展示我国扶贫开发工作所取得的巨大成就，表明中国共产党和中国政府消除贫困的决心，具有特殊重要的意义。
这次会议的任务是：
高举邓小平理论伟大旗帜，深入贯彻党的十五大和十五届三中全会精神，分析当前扶贫攻坚形势，总结成功经验，统一思想认识，完善政策措施，加大工作力度，确保实现《国家八七扶贫攻坚计划》的战略目标。
党中央、国务院对这次会议非常重视，会前国务院和中央政治局常委、中央政治局先后进行专门研究；
会议期间江泽民总书记、朱镕基总理将要作重要讲话；
会后将正式下发《中共中央、国务院关于进一步加强扶贫开发工作的决定》。
现在，我受党中央、国务院委托，讲几点意见。
一、我国扶贫开发取得的巨大成就和基本经验
全心全意为人民服务，是中国共产党的根本宗旨。
消除贫困，最终实现共同富裕，是社会主义的本质要求。
我们党团结和带领全国各族人民进行革命战争、社会主义建设和改革开放的全部过程，就是实践党的宗旨，争取国家独立和人民解放，摆脱贫穷落后，实现繁荣进步，走向共同富裕的奋斗历程。
旧中国，由于帝国主义、封建主义和官僚资本主义的重重压迫，国家积贫积弱，民族灾难深重，广大劳动人民政治上深受压迫、经济上深受剥削，长期陷入极度的贫困之中。
中国的农民，在长期的封建土地制度桎梏下，过着饥寒交迫的生活。
新中国成立后，我们党领导人民在全国范围内开展了波澜壮阔的土地改革，彻底废除了封建土地所有制，实行耕者有其田，使农村生产力获得了一次大解放。
广大农民有了基本的生产资料和生活保障，生产迅速恢复，生活明显改善。
社会主义为从根本上解决中国的贫困问题提供了最基本的制度保证。
但是，由于长期“左”的思想影响，特别是人民公社“一大二公”和“文化大革命”十年动乱，严重挫伤了农民的生产积极性，阻碍了农村生产力的发展，延缓了摆脱贫困的进程。
1978年，全国农村约有1／3的人没有解决温饱，解决吃饭问题成为当时中国最紧迫的大事。
党的十一届三中全会，实现了全党工作重心的转移。
农村改革率先冲破了僵化体制的束缚，放开了农民的手脚，使农村生产力获得了又一次大解放。
实行家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，理顺了农村最基本的生产关系，并由此形成了一系列党的农村政策。
提高农产品收购价格，调整农业生产结构，兴办乡镇企业，改革农产品流通体制，发展农村商品经济等政策措施，极大地调动了亿万农民的积极性。
在改革开放的推动下，农村经济和社会发生了翻天覆地的变化，农民生活显著提高，贫困人口大幅度下降。
1978年到1985年，全国农村没有解决温饱的贫困人口从2．5亿人减少到1．25亿人。
改革开放以来所形成的一整套农村政策和国民经济的快速发展，为全面解决农村贫困人口的温饱问题创造了有利条件和物质基础。
80年代中期，党中央、国务院针对一些地区由于历史原因和自然环境制约而发展缓慢，一部分群众生产生活条件非常困难的情况，首先从“三西地区”（甘肃省的定西、河西地区和宁夏回族自治区的西海固地区）着手扶贫开发，尔后从1986年起，决定在全国范围内开展有计划、有组织、大规模的扶贫开发工作。
为此，国务院成立专门工作机构，安排专项资金，制定扶持政策，并对传统的救济式扶贫进行彻底改革，确定了开发式扶贫的方针。
经过广大干部群众的艰苦努力，扶贫开发取得了显著效果。
到1993年底，全国农村没有解决温饱的贫困人口减少到8000万人。
国家统一规划部署，集中力量解决贫困地区群众的温饱问题，标志着我国扶贫开发进入了一个新的阶段。
随着扶贫开发的深入，贫困面逐渐缩小，没有解决温饱的贫困人口主要集中在那些自然环境恶劣，生产生活条件差的地区，扶贫的难度越来越大。
针对这种情况，为进一步加快扶贫开发步伐，国务院在1994年制定并开始实施《国家八七扶贫攻坚计划》，明确提出要集中人力、物力、财力，用7年左右时间，也就是到2000年末，力争基本解决8000万农村贫困人口的温饱问题。
1996年，党中央、国务院专门召开中央扶贫开发工作会议，作出《关于尽快解决农村贫困人口温饱问题的决定》，制定了一系列新的、更加有力的政策措施。
扶贫工作形成全党动手，全社会动员，合力攻坚的新局面。
改革开放20年来，我国扶贫开发工作取得了巨大成就：
——解决了2亿多农村贫困人口的温饱问题。
农村尚未解决温饱的贫困人口已由1978年的2．5亿人减少到1998年的4200万人，农村贫困发生率从30．7％下降到4．6％。
国定贫困县农民人均纯收入从1985年的206元提高到1998年的1318元。
——贫困地区的生产生活条件明显改善。
1986年到1998年的13年间，共修建基本农田8800多万亩，解决了6200多万人和7500多万头大牲畜的饮水困难。
新修公路35万多公里，乡通公路率从83．9％上升到97．6％。
架设输变电线路近40万公里，乡通电率由77．8％上升到97％。
——科技、教育、文化、卫生等社会事业发展较快。
贫困地区人口增长率由1986年的20‰下降到1997年的11．5‰；
办学条件明显改善，适龄儿童辍学率下降到6．9％；
98％的乡有了卫生院，缺医少药状况得到缓解；
推广了一大批农业实用技术，农民科学种田的水平明显提高；
群众的文化生活得到改善，精神面貌发生了很大变化。
——一些集中连片的贫困地区整体解决了温饱问题。
沂蒙山区、井冈山区、大别山区、闽西南地区等革命老区群众的温饱问题已经基本解决，经济社会面貌发生了深刻变化。
沂蒙山区经过10多年的扶贫开发，贫困人口从179．4万人减少到19．9万人，贫困发生率由24．7％下降到2．7％，农民人均纯收入从258元增加到2035元，实现了村村通车，户户通电。
其他重点贫困地区，包括部分偏远山区、少数民族地区，面貌也有了很大改变。
历史上“苦瘠甲天下”的甘肃定西地区和宁夏的西海固地区，经过多年的开发建设，基础设施和基本生产条件明显改善，贫困状况大为缓解。
革命老区、少数民族地区和偏远山区发生的显著变化，极大地鼓舞了全国人民在党的领导下摆脱贫困、走向富裕的信心。
扶贫开发实现了贫困地区广大农民群众多年来吃饱穿暖的愿望，为促进我国经济的发展、民族的团结、边疆的巩固和社会的稳定发挥了重要作用。
在短短的20年时间里，我们解决了2亿多农村贫困人口的温饱问题，这在中国历史上和世界范围内都是了不起的奇迹。
在全世界贫困人口每年以上千万的速度增加，贫困问题日趋严重的情况下，我们取得这样的成就，举世瞩目，得到了国际社会的高度评价。
世界银行认为：
“中国政府为帮助最落后的农村地区摆脱贫困作了极大的努力，这种努力比其他许多发展中国家所作的努力要成功得多。”
中国的扶贫开发，对全球消除贫困作出了重大贡献。
如果讲人权，使人民获得充分的生存权与发展权，这是最基本的人权。
我国作为一个人口最多的发展中国家，在综合国力还不强的情况下，由党和政府组织，全社会参与，开展大规模的、长时期的扶贫开发，在当今世界是独一无二的。
这充分体现了中国共产党真正是一个把为最广大人民群众创造幸福生活作为自己崇高使命的政党，充分体现了有中国特色社会主义的优越性。
我国的扶贫开发工作，是邓小平共同富裕伟大构想的成功实践。
多年来，各级党委和政府在邓小平理论指导下，坚持解放思想，实事求是，带领贫困地区广大干部群众艰苦奋斗，创造了一系列行之有效的经验，主要是：
第1，必须把扶贫开发作为关系改革、发展、稳定全局的大事，纳入国民经济和社会发展的总体规划。
实现全社会的共同富裕和各地区的协调发展，是社会主义现代化的最终目标。
在实现共同富裕的过程中，城乡差别和地区差距将会长期存在。
但如果一部分地区长期处于贫困落后状态，一部分人长期解决不了温饱，就会影响整个国家现代化的进程和社会稳定。
扶贫开发不仅是重大的经济问题，而且是重大的政治问题，需要作为一个战略布局，一个系统工程，进行全面部署，采取特殊政策措施来解决。
各级党委、政府从政治和战略的高度认识问题，把消除贫困放到重要位置，是搞好扶贫开发的基本保证。
第2，必须从我国国情和贫困地区的现实状况出发，实事求是地确定扶贫开发的目标和任务。
农村的贫困问题是历史上长期形成的，不少地方贫困程度很深，贫困面很大。
解决贫困问题，要与经济社会发展特别是农村发展相适应。
在整个国家还不发达的情况下，现阶段扶贫开发的目标只能是基本解决贫困人口的温饱问题。
要根据这个目标确定贫困标准和扶持范围，制定有针对性的政策措施。
从实际出发，从最紧迫的问题入手，量力而行，确保重点，是扶贫攻坚必须明确的指导思想。
第3，必须以经济建设为中心，变救济式扶贫为开发式扶贫。
这是在总结历史经验的基础上对扶贫工作进行的重大改革。
实践证明，救济式扶贫可以缓解群众一时的生活困难，但不能使他们真正摆脱贫困。
这么多贫困人口靠国家全部包下来也不现实。
从根本上改变贫困地区的落后面貌，必须发展贫困地区的生产力。
开发式扶贫的实质，就是以经济建设为中心，支持贫困地区干部群众开发当地资源，发展商品生产，改善生产条件，增强自我积累、自我发展的能力。
这是摆脱贫困的根本出路，是扶贫工作必须长期坚持的一项基本方针。
第4，必须采取综合配套措施，促进贫困地区经济、社会、文化全面发展。
贫困是由多方面原因造成的，消除贫困也必须从多方面入手。
发展科技和教育，提高农民素质，是扶贫开发取得成功的重要条件。
加强基础设施建设，改变生产条件，改善生态环境，是脱贫致富的根本措施。
控制贫困地区人口过快增长，改变越穷越生、越生越穷的恶性循环，是稳定解决温饱不容忽视的重要问题。
重视智力开发，搞好计划生育，是扶贫攻坚必须做好的基础工作。
第5，必须充分发挥我们的政治优势，动员组织全社会力量支持贫困地区的开发建设。
加强党对扶贫开发工作的领导，是实现扶贫攻坚任务的根本保证。
解决贫困地区群众温饱问题，是党和政府的重要任务，也是全社会的共同责任。
扶贫攻坚最终要靠基层组织带领群众苦干实干，基层党组织坚强有力，才能把群众充分地发动起来，把扶贫攻坚的各项政策措施落到实处。
各级党政机关、群众团体和人民解放军带头参与扶贫开发，各民主党派和全国工商联积极为扶贫开发献计献策，发达地区对口支援贫困地区，社会各界广泛开展扶贫帮困活动，加大了扶贫攻坚的力度，弘扬了中华民族一方有难八方支援的优良传统。
举全国之力，动员全社会扶贫，是具有中国特色的有效扶贫形式。
第6，必须坚持自力更生、艰苦奋斗，主要依靠贫困地区自身的努力改变面貌。
脱贫致富的伟力蕴藏在广大人民群众中间。
解决温饱，摆脱贫困，需要国家的扶持和社会各界的帮助，但更需要调动贫困地区干部群众的积极性和创造性。
只有这样，外部的支持才能真正发挥作用。
许多自然条件很差、生活非常贫困的地区的面貌发生了很大变化，根本的原因就是那里的干部群众不等不靠，苦干实干。
贫困地区的干部群众自强不息，艰苦创业，是脱贫致富的决定因素。
二、今明两年扶贫攻坚的形势和任务
完成《国家八七扶贫攻坚计划》，到2000年末基本解决农村贫困人口的温饱问题，是党中央、国务院既定的战略目标。
现在，广大群众和社会各界对我们能否如期实现这个目标非常关注。
党中央、国务院对当前扶贫攻坚形势进行了全面分析，认为经过努力这个目标是能够实现的。
基本解决农村贫困人口的温饱问题，是指在正常年景下，通过发展生产，满足大多数贫困人口基本的生存需要。
到1998年底，没有解决温饱的农村贫困人口还有4200万人。
他们当中，一部分是不适合参加生产劳动的残疾人和社会保障对象，需要家庭供养和社会救济。
这类贫困人口和贫困现象，任何时候、任何社会都有，这些人的生活只能随着经济发展和社会保障制度的完善而逐步改善。
还有一部分人生活在自然环境十分恶劣的地区，特别是偏远山区和部分少数民族地区，缺乏基本生产生活条件，有些需要搬迁移民，不可能在短期内全部解决温饱问题。
这两部分人有2000多万，约占农村人口的2％。
按照世界贫困发生率的一般情况，这个比例是比较低的。
除了这些特殊的贫困人口，其余2000万左右的人一定要在今明两年解决他们的温饱问题。
中央认为，作出这样的估计和确定这样的任务，是实事求是的，与八七扶贫攻坚计划确定的目标是一致的。
完成了这一任务，我们就可以郑重地宣布，扶贫攻坚的目标胜利实现，拥有12亿多人口的社会主义中国，基本解决了农村贫困人口的温饱问题。
完成今明两年的扶贫攻坚任务，时间紧迫，难度很大。
实施八七扶贫攻坚计划以来，贫困人口减少最多的年份只有800万人，今明两年必须每年解决1000万人左右。
现在剩下的贫困人口，贫困程度深、生存条件差，是扶贫攻坚最难啃的硬骨头。
由于受国际经济形势的影响，市场环境发生变化，农产品销售不畅、价格下跌，乡镇企业发展速度减缓、效益下滑，农民劳务输出困难。
加上去年部分地区遭受严重的洪涝灾害，给扶贫攻坚增加了新的困难。
可以说，今明两年的扶贫开发，已到了最艰难的攻坚阶段。
但无论任务多么艰巨，我们也要打赢这场硬仗，啃下这块硬骨头，决不能动摇。
第1，这是党和政府义不容辞的责任。
我们党的宗旨是全心全意为人民服务，帮助贫困群众解决温饱问题，是实践党的宗旨最直接、最实际的体现。
我们已经向全国人民作出了郑重承诺，一定要如期实现。
第2，这是关系民族团结、边疆巩固、社会稳定的大事。
现在的贫困人口，多数分布在少数民族地区、边疆地区。
这些地方经济发展了，人民生活改善了，民族团结和边疆巩固才有可靠保障。
第3，这是贯彻扩大内需战略方针的现实需要。
广大西部和贫困地区基础设施落后，农民收入水平很低，无论是拉动投资还是促进消费，西部和贫困地区的经济发展都是重要的增长点。
加大扶贫开发力度，增加农民收入，对于开拓农村市场，扩大国内需求，促进国民经济持续增长具有重要的现实意义。
第4，这是贯彻邓小平同志“两个大局”思想的实际步骤。
小平同志明确提出，沿海地区先发展起来，这是一个事关大局的问题。
发展到一定时候，沿海拿出更多力量帮助内地发展，这也是一个大局。
并进一步指出，到本世纪末达到小康水平的时候，就要突出地提出和解决这个问题。
搞好扶贫开发，加快中西部和贫困地区的发展，是缩小地区之间发展差距，最终实现共同富裕的重大步骤。
我们一定要从政治的战略的全局的高度，认识做好今明两年扶贫开发工作的重大意义，进一步统一思想，下定决心，确保如期实现八七扶贫攻坚计划。
应该看到，实现扶贫攻坚目标有许多有利条件。
改革开放20年来，我国的综合国力大大增强，积累了比较雄厚的物质基础，中央和地方都有能力加大扶贫开发投入。
随着贫困人口的减少，可以更集中力量对贫困地区加以扶持。
国家实行积极的财政政策，为贫困地区改善基础设施条件，增加劳务收入提供了新的机遇。
经过多年的扶贫开发，贫困地区有了一定的自我发展能力，创造和积累了许多成功经验。
党中央、国务院和地方各级党委、政府对扶贫工作高度重视，社会各界参与和支持扶贫开发的积极性越来越高。
贫困地区广大干部群众有解决温饱的强烈愿望，摆脱贫困的信心进一步增强，这是扶贫攻坚强大的内在动力。
只要我们充分发挥社会主义制度的优越性，充分发挥我们的政治优势，充分利用各种有利条件，就一定能够胜利完成今明两年扶贫攻坚任务。
三、今明两年扶贫攻坚的指导思想和政策措施
今明两年扶贫开发工作的总体要求是：
以邓小平理论和党的基本路线为指导，认真贯彻党的十五大和十五届三中全会精神，落实党的农村政策，坚持扶贫开发的成功经验，以解决温饱为中心，以贫困村为主战场，以贫困户为对象，以改善基本生产生活条件和发展种养业为重点，增加扶贫投入，加大工作力度，力争每年解决1000万左右贫困人口的温饱问题。
做好今明两年的扶贫开发工作，首要的问题是进一步端正指导思想，把路子搞对头。
第1，必须坚持以贫困村、贫困户为扶持对象，决不能贫富一起扶。
这是由扶贫攻坚的目标任务决定的，也是由农村基本经营制度决定的。
只有对贫困村、贫困户进行具体的帮扶，才有可能解决他们的温饱问题；
只有把帮扶措施和家庭承包经营的活力结合起来，才能使贫困户具有自我积累、自我发展的能力。
第2，必须集中力量解决贫困户的吃饭问题，决不能搞与解决温饱无关的事情。
现阶段的扶贫开发，首要的任务就是解决温饱，贫困群众最急迫、最盼望的也是解决温饱，务必集中力量保证这个第1位的目标。
第3，必须保证扶贫开发工作进村入户，决不能浮在上面。
现在的贫困人口主要集中在一部分地区的贫困村，各地的贫困原因、资源条件不一样，每个贫困村、贫困户的情况也不相同，只有把工作做到村、做到户，有针对性地采取措施，才能提高扶贫工作的效果。
坚持扶贫到村到户，是实现扶贫攻坚目标的关键。
按照扶贫工作的总体要求和指导思想，在具体工作中，今明两年要着力抓好以下几件事：
（一）帮助贫困村、贫困户重点发展种养业，增加农民收入
改善基本生产生活条件，是稳定解决群众温饱的基础和关键。
发展种养业是增加农民收入、解决群众温饱最现实、最可靠的途径。
这是广大干部群众在多年的实践中探索出的一条扶贫开发的成功路子。
今明两年要坚定不移地照着这条路子走，在帮助贫困村、贫困户改善生产条件，发展种养业上下功夫，切实抓出成效。
第1，大力加强农田水利建设。
要组织贫困户兴修基本农田，发展小型微型水利，做到人均有半亩到一亩旱涝保收基本农田。
第2，大力推广农业实用技术。
今明两年，要在贫困地区因地制宜地推广一批增产增收效果明显的作物、畜禽优良品种和栽培、养殖新技术。
突出抓好“种子工程”、节水灌溉和旱作农业技术，实施“温饱工程”。
重点在西北干旱地区推广集雨节灌、旱作农业技术，在高寒山区推广地膜覆盖增温技术，在西南石灰岩地区推广“种植、养殖、沼气”三位一体技术。
要组织科技人员深入贫困村，传授科技知识，推广普及实用技术，提高贫困户生产技术水平。
第3，大力发展高产优质高效农业。
目前，农产品供给相对过剩，要增加贫困户的收入，必须改变单纯追求产量的传统做法，根据市场需求，调整和优化农业结构，提高农产品质量。
贫困地区首先要抓好粮食生产，确保口粮需要。
粮食生产也要优化结构，改良品种，提高品质。
要发挥山区优势，积极发展畜牧业。
这既能够实现农产品转化增值，又能够促进种植业，带动加工业。
不少贫困地区还有独特的气候条件和自然资源，可以发展适销对路的名特优产品，特别是优质林果。
现在整个工业处于结构调整时期，市场约束很大。
贫困地区搞工业，难度更大。
搞不好不仅不能增加财富，还会成为新的包袱，加重财政和群众负担。
贫困地区不能使用扶贫资金上一般工业项目。
各级驻县帮扶和驻村包户的干部，要明确指导思想和工作重点，在帮助贫困村、贫困户改善基本生产生活条件和发展种养业上下功夫，不要盲目为当地跑项目。
（二）努力增加扶贫投入，提高资金使用效益
多渠道筹集扶贫资金，加大投入力度，是加快扶贫攻坚进程的基本条件。
中央决定，今年在原有资金规模的基础上，再增加15亿元财政扶贫资金，其中10亿元用于以工代赈，增加50亿元扶贫信贷资金，中央扶贫资金的总量将达到248亿元，这是历史最高水平。
随着国家财力的增长，明年还将继续增加。
同时，为了简化程序，方便操作，提高效益，扶贫信贷资金实行统一的优惠利率，统一利率与商业银行正常贷款基准利率之间的差额由国家财政补贴。
中央尽了最大努力，各地也要调整财政支出结构，千方百计筹集资金，努力增加扶贫投入。
扶贫攻坚，增加资金投入是必要的，但管好用好资金，提高使用效益更为重要。
目前扶贫资金的管理使用存在不少问题，资金不能及时足额到位，挤占挪用现象比较严重，不少资金用到了与解决群众温饱没有多大关系的项目上，甚至搞了一些非生产性项目，这些问题必须坚决纠正，否则再多的钱也发挥不了作用。
今明两年要切实做到以下几点：
第1，要统筹安排。
各地要根据本地扶贫攻坚的任务，统筹考虑，加强协调，合理安排扶贫资金。
各类扶贫资金要尽可能集中在一起使用，发挥整体效益。
第2，要突出重点。
扶贫资金支持的重点，要放在改善贫困村、贫困户基本生产生活条件和发展种养业上。
财政资金应主要用于修田造地，解决人畜饮水和推广农业实用技术；
以工代赈资金主要用于建设基本农田、兴修小型水利和乡村道路建设；
扶贫信贷资金主要用于支持贫困户发展种养业。
第3，要完善办法。
国务院有关部门和各地要抓紧完善扶贫资金管理的具体办法，确保扶贫资金及时足额到位，专款专用，不准改变资金的用途和使用范围。
财政扶贫资金要实行专户管理，不得用于平衡地方预算。
第4，要加强审计。
今年，审计部门要对近几年扶贫资金的管理使用情况进行一次全面审计，要一个县一个县地审计，对扶贫资金是否及时到位，到位后上了哪些项目，配套资金是否落实等情况进行详查，发现问题，及时处理。
对挤占挪用的，要坚决纠正，迅速追回；
对贪污挥霍的，要从严惩处，决不手软。
要认真总结和推广扶贫信贷资金到户的有效做法。
在国家安排的扶贫资金中信贷资金占大头，贫困村、贫困户发展种养业主要靠信贷资金支持。
确保贫困农户能用上信贷资金，提高资金的使用效益，并按时偿还贷款，对于尽快解决群众温饱，保证资金的安全具有重要意义。
扶贫信贷资金怎样到户，怎样用好，怎样管好，是扶贫开发中一个长期没有解决好的问题。
一些地方采取小额信贷的办法较好地解决了这个问题。
这种形式，资金到户率高，项目成功率高，贷款回收率高，受到贫困地区广大干部群众的欢迎，要在总结经验、规范运作的基础上积极稳妥地推广。
农业银行、农村信用合作社要积极争取农业、商业、扶贫、科技、妇女、青年等部门的支持，共同抓好这项工作，在实践中逐步建立一套比较规范的制度，创造具有我国特色的小额信贷形式。
（三）加快贫困地区基础设施建设，改善生产条件和生态环境
近几年，为了促进和带动贫困地区的经济发展，国家在中西部地区安排了一批基础设施建设项目，如京九铁路、南昆铁路、三峡库区水利设施建设扶贫工程、宁夏扬黄工程等。
去年以来，中央采取积极的财政政策，进一步加大基础设施投入，并向中西部倾斜。
这对贫困地区来说，是一个难得的机遇。
各地要抓住国家扩大内需的有利时机，把扶贫开发与基础设施建设结合起来，加快自身发展。
一是要保质保量地搞好本地的基础设施特别是水利、交通、通讯、电网改造等建设项目，改善水、电、路等基础条件，使贫困地区的基础设施建设水平上一个台阶，为从根本上消除贫困创造条件。
二是要认真实施好国家确定的退耕还林、坡改梯等生态工程建设项目。
这些项目主要在贫困地区，对于提高当地农业生产水平，稳定解决群众温饱问题具有直接意义。
各地要认真搞好规划，精心组织实施。
三是要充分利用劳动力资源优势，组织劳务输出，积极参与铁路、公路、水利和电力等建设项目。
有关部门要制定相应政策，在适宜的项目上，优先安排一定比例的贫困地区劳动力，增加贫困地区群众的收入。
（四）加强党政机关定点扶贫工作，动员全社会参与扶贫开发
中央和地方党政机关带头参加扶贫攻坚，定点帮扶贫困地区，对于加快解决贫困群众温饱问题，带动全社会参与扶贫工作，发挥了积极作用。
中央国家机关、人民团体、民主党派有138个单位定点帮扶325个国家重点扶持的贫困县，其中大多数单位派出扶贫工作团组，常年在贫困县具体帮助工作。
地方各级党政机关也开展了联县包村等定点帮扶活动。
实践证明，党政机关开展定点扶贫工作，是加快扶贫攻坚的重要措施，也是密切党和政府与人民群众的联系，改进机关工作作风，培养锻炼干部的重要途径。
机关干部到贫困地区蹲点扶贫，深入实际，体察民情，可以更全面地了解我国的基本国情，增进与人民群众的感情，锻炼做群众工作的本领和解决实际问题的能力。
中央国家机关各部门、各单位要把定点扶贫作为一件大事来抓，进一步明确任务，充实力量，采取多种形式，为贫困地区办实事、办好事。
要在党政机关中倡导一种风气，以帮助贫困地区开发建设为己任，以到第1线蹲点扶贫为光荣。
今明两年，地方党政机关在机构改革中，无论机构如何变动、人员怎样调整，定点帮扶的任务不能变，工作不断线，力度不能减。
党员干部包户扶贫，是帮助贫困群众解决温饱问题最直接的办法，要大力倡导。
要在全社会大力宣传扶贫开发的重要意义，弘扬中华民族扶贫济困的优良传统，进一步动员社会各界支援贫困地区。
工会、妇联、共青团、残联、人民解放军、武警部队、科研单位、大专院校，要继续积极开展多种形式的扶贫帮困活动。
欢迎各民主党派和全国工商联继续开展科技扶贫、智力支边的活动。
继续动员城市和发达地区向贫困地区捐款、捐物、捐书，组织好科技、文化、卫生“三下乡”活动，推广农业实用技术，开展智力扶贫，促进精神文明建设。
争取国际社会的支持和援助，有助于加快解决贫困地区群众的温饱问题，也可以使我们从中学习和借鉴国际上组织扶贫项目的经验。
各地和各有关部门要在总结经验的基础上，继续扩大与国际组织的合作与交流。
（五）不断深化东西扶贫协作，促进东西部共同发展
1996年，中央决定，沿海9个省、市和4个计划单列市对口帮扶西部10个省、区，开展东西扶贫协作。
这是中央为加快贫困地区的发展，缩小东西部差距作出的重要决策。
三年来，经过帮扶双方的共同努力，这项工作进展顺利。
据不完全统计，东部13个省、市政府和社会各界共向西部10个省、区捐款捐物达10．4亿元，实施合作项目2074个，投资近40亿元，帮助建设基本农田154万亩，新修公路1464公里，解决了近40万人、30万头大牲畜的饮水困难。
东西扶贫协作已经开了个好头，要长期坚持下去。
一是要切实加强领导，精心组织。
协作双方要认真总结经验，提高认识，制定明确的工作目标和具体的协作规划，任务和责任要分解落实到省内有关部门和地市县，落实到有条件的企业，并加强督促检查。
二是要围绕解决温饱问题的目标，将东西扶贫协作向贫困村、贫困户延伸。
各方面支持的资金和物资，要集中用于帮助贫困村和贫困户改善生产条件，发展种养业，帮助当地修路、打井、修渠、办电，搞异地搬迁。
东西协作的工业项目，要适应市场变化，从一般工业项目转到有市场、有效益的农产品加工项目上，带动当地的资源开发和农民增产增收。
三是要充分发挥东部地区资金、技术、人才优势和西部地区资源丰富、劳动力成本低、市场潜力大的优势，不断扩大合作领域。
四是要按经济规律办事，坚持互利互惠的原则，讲效率、讲效益、讲效果，努力把东西扶贫协作提高到一个新的水平。
（六）落实党政一把手扶贫工作责任制，加强对扶贫开发的领导
解决群众的温饱问题，是贫困地区各项工作的中心，是压倒一切的任务。
各级党政一把手，特别是贫困县的书记和县长，要聚精会神地抓好扶贫攻坚。
贫困县的各项工作都要服从和服务于扶贫攻坚这个中心，而不能脱离这个中心。
衡量贫困县的党委和政府工作成绩的大小，主要看扶贫开发工作抓得好不好，有多少贫困村、贫困户解决了温饱问题。
贫困地区要紧密结合扶贫工作实际，在县以上党政领导干部中认真开展以“讲学习、讲政治、讲正气”为主要内容的党性党风教育，进一步增强政治责任感，使“三讲”教育成为推动扶贫攻坚的强大动力。
基层组织是党在农村全部工作和战斗力的基础。
今明两年，贫困地区的农村基层组织建设要以贫困村为重点，切实加强以党支部为核心的村级组织建设，在贫困村形成坚强的战斗堡垒。
建立一个好的支部，关键是要选好带头人。
一个好的支部书记，既要有艰苦创业和无私奉献的精神，又要有带领群众解决温饱、脱贫致富的能力。
要按照民主、公正、公开、择优的原则，注意从致富能手、复员军人、回乡知青中培养选拔村干部。
对确实没有合适人选的村，要从县乡机关和先进村推荐干部，经法定程序到那里任职。
也可以从对口帮扶的单位选派优秀干部到贫困村挂职。
要切实加强对贫困村干部的培训，进行党的宗旨教育、艰苦奋斗教育和廉洁奉公教育，提高他们带领群众脱贫致富的本领。
扶贫攻坚是一场硬仗，打硬仗要有过硬的作风。
现在扶贫攻坚的目标和政策措施都已经明确，关键是抓好落实。
各级领导干部要带头深入基层，带头包村包户，带头苦干实干，和群众一起研究解决温饱问题的办法，扎扎实实为群众办实事。
完成扶贫攻坚任务，需要有一个强有力的扶贫工作机构，有一支精干的扶贫队伍。
在地方政府机构改革中，扶贫工作机构要保持稳定，尤其是贫困地区，不能削弱。
扶贫工作机构，要加强思想作风建设，提高工作人员的思想水平和业务能力，求真务实、高效廉洁地开展工作。
扶贫开发，消除贫困，是建设有中国特色社会主义伟大事业的一项历史任务，基本解决农村贫困人口的温饱问题只是完成这项历史任务的一个阶段性胜利。
在如期实现八七扶贫攻坚计划的目标后，我国的扶贫工作并没有结束，对此要有清醒的认识和充分的思想准备。
第1，到2000年底，尽管大多数贫困人口的温饱问题已经解决，但还会有一部分特困人口不能完全解决，需要继续扶持。
不少初步解决温饱问题的群众，由于生产生活条件尚未得到根本改变，一遇灾害极易返贫，他们的温饱是不稳定的，需要巩固提高。
第2，现在基本解决了温饱问题的贫困人口，标准还很低，在这个基础上实现小康、进而过上比较宽裕的生活，需要一个长期的奋斗过程。
第3，我们的基本国情决定了我国将长期处于社会主义初级阶段。
社会主义初级阶段就是不发达阶段，农村尤其不发达，在相当长时期内仍会存在贫困地区、贫困人口和贫困现象。
至于从根本上改变贫困地区经济社会的落后状态，缩小东西部地区的发展差距，更是一个长期的历史性任务。
这些情况决定了扶贫开发，消除贫困，缩小地区差距，将贯穿于社会主义初级阶段的整个历史过程。
我们要充分认识扶贫开发的长期性、复杂性和艰巨性，在完成国家八七扶贫攻坚计划以后，继续把扶贫开发放在国民经济和社会发展的重要位置。
要坚持以经济建设为中心，加快发展贫困地区的生产力；
坚持开发式扶贫的方针，从根本上改变贫困地区的生产生活条件；
坚持科教扶贫，加快科技、教育、文化事业发展，努力提高贫困地区的劳动力素质；
坚持发扬中华民族扶贫济困的优良传统，动员全社会力量支援贫困地区的开发建设；
坚持自力更生、艰苦奋斗，激励贫困地区的广大干部群众为创造自己的幸福生活不懈奋斗。
让我们高举邓小平理论伟大旗帜，紧密团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，万众一心，知难而进，扎实工作，努力奋斗，夺取扶贫攻坚的最后胜利。
（新华社北京7月21日电）

专栏：
临沂河东区改革公用车制度
本报讯
山东省临沂市河东区从去年10月份开始，规定除公、检、法、司、信访等担负特殊职能部门的车辆暂时不参加首批车改外，其余党政机关和全额事业单位的车辆全部参与首批车改。
区里根据不同级别制定了机关干部交通费发放标准，参加车改的公车，经评估后，全部面向社会公开竞价拍卖。
为保证车改后机关部门的公务用车，区里还组建起一个拥有30辆轿车的机关车队，实行自负盈亏的企业化经营管理。
从今年04月份开始，河东区正式实行了新的干部用车制度。
据测算，此项改革可使全区每年节约开支近700万元。
（谢文哲邵明骥）

专栏：
勇当装备现代化开路先锋
——记海军优秀青年科技干部王列
新华社记者陈万军新华社通讯员耿一冬
1999年06月03日，江南某地。
我国雷达专家一致通过了对某型雷达的设计评审。
它标志我海军舰用雷达的研制水平跨入了世界先进行列。
参与该型雷达研制的海军青年科技标兵、驻某研究所军代表王列，为此分别受到海军党委和解放军总政治部的通报表彰。
雷达，是现代武器装备的“眼睛”，是国家海空防御力量的重要组成部分。
90年代初，我国着手研制新型海用岸防雷达。
为此卧薪尝胆近10年的王列，承担了此型雷达的技术主管工作。
为使这型雷达的技术水平迈上一个新的台阶，他和同事们一起，到国内10多家科研院所调研后，大胆提出将以往从未使用过的先进技术运用到这型雷达的研制中。
然而，方案一提出，就引来许多反对意见。
在艰难的抉择面前，王列显得格外冷静。
他拿出自己的方案，反复推敲，周密论证，并登门向我国雷达技术权威咨询讨教，由此进一步坚定了信心。
在第7次方案论证会上，王列郑重地说：
“如果我们不敢担风险，就会永远被别人甩在后边；
只有大胆跨越，才能赶超世界先进水平！”
随后，他代表军方郑重地在评审意见书上签了自己的名字。
实践证明，王列的方案是科学的，这型雷达达到了设计要求。
80年代以来，微电子技术在雷达装备中的广泛应用，使新一代海岸雷达抗雷击成了继反辐射导弹、电子干扰、低空突防及隐身等“四大关键课题”之后的“第5大课题”。
王列决心向这一禁区发起冲击。
1991年夏天，某观通部队的3部雷达先后因遭雷击而瘫痪。
王列主动请缨，担负起雷达抗雷击的研究。
这天，王列正在山上专心检修雷达。
转眼之间，天空黑云密布，远处传来隆隆的雷声。
部队指挥员随即通知王列下山规避。
王列心想，只有弄清雷电进入雷达的途径，才能有针对性地采取防护措施。
这次“雷公”找上门来，不能“失礼”。
不一会儿，山顶上变得漆黑一团，大雨如注，电闪雷鸣。
突然，王列只觉得周身电光一闪，随着一声巨响，他被一股巨大的冲击力重重摔在地上。
王列从地上爬起来，定了定神，继续观测雷达设备遭受雷击后的第一手材料。
在我国新一代雷达的研制中，王列提出的屏蔽设计、均压设计、分流设计、拦截设计、接地设计等五种雷达防雷击的方法，全部被专家采纳。
王列据此撰写的《雷电对雷达设备的危害及防护》专业论文，被国际同行誉为在禁区采撷的一颗“明珠”。
渤海海域，云飞浪卷。
我国某新型导弹驱逐舰上的雷达天线快速旋转，一批偷袭我舰的“敌机”一进入雷达警戒区，就被紧紧“咬住”，瞬间，舰空导弹腾空而起，直飞目标，将“敌机”炸得粉身碎骨。
参加这次新型舰载雷达性能试验的王列，心情格外激动。
他为新型雷达很快形成战斗力感到自豪。
这型我国新研制的舰载雷达，其抗干扰能力具有当代国际先进水平。
王列参加了研制的全过程。
就在研制即将大功告成的时候，一个紧迫的课题摆在了科研人员面前：
如何验证评估这型雷达的抗干扰性能？
当时国内因技术条件限制尚有困难。
如果雷达的抗干扰能力得不到验证，雷达就不能通过国家鉴定，新型战舰就无法形成战斗力。
在这节骨眼上，王列勇敢提出试一试的请求。
他首先将雷达信号和各种处理过程一一建立起数学模型，紧接着又用在计算机上做仿真试验。
经过反复计算仿真，王列提出了后来被雷达界公认的两个重大发现：
即教科书中对干扰等级的定义具有一定的局限性；
干扰现象具有一定的欺骗性。
经过反复模拟试验，结果与他的发现完全吻合。
随后，他又果断地提出对新型雷达作正式试验。
试验结果一致通过了专家评审。
王列仅用3个月时间填补了我国新型雷达抗干扰试验手段的空白，使新装备如期交付部队使用。

专栏：
北京市高院成立专家咨询委员会
本报北京7月21日讯
北京市高级人民法院今天聘请了48位来自首都各个学科的专家、学者，成立专家咨询委员会，以此进一步提高审判水平，维护司法公正。
据介绍，专家咨询委员会通过研讨专业性较强的疑难案件或法律适用方面带有普遍性的疑难问题，为法院对疑难案件的裁判以及指导全市法院审判工作提供参考性意见，确保办案质量。
（世贵）

专栏：
河南省确山县公安局为把107国道建成人民满意的“平安大道”，积极协助沿线7个村镇开展交通安全村镇建设。
图为干警向群众发放“平安大道明白卡”。
邱海彬潘新生摄影报道

专栏：
“三讲”漫笔
常“回头看看”
赵安华
第1批开展“三讲”教育的省部级单位和领导干部，按照中央的要求，深入进行了“思想发动，学习提高；
自我剖析，听取意见；
交流思想，开展批评；
认真整改，巩固成果”四个阶段，现已基本告一段落。
总的看，绝大多数地方和单位指导思想明确，工作认真扎实，进行得比较健康和顺利，收到了比较明显的成效，也积累了一些好的经验，广大干部群众反映是好的。
经验教训告诉我们，在一项重要任务完成后，往往容易产生松懈和自满情绪。
“三讲”教育告一段落后，可能也会出现有些同志有松口气、歇一歇的想法，或者出现满足现状，沾沾自喜。
“讲学习、讲政治、讲正气”是党中央对广大干部特别是领导干部的要求，它是一项长期任务，是一个长期的过程，也是我们完成各项任务的保证。
虽然“三讲”教育已告一段落，但我们一定要巩固好“三讲”教育的成果，思想时刻都不能放松，标准一点也不能降。
千万不能有一劳永逸、万事大吉的思想，更不能出现“回潮”现象。
检验“三讲”教育走不走过场，不仅是指在“三讲”教育的每一个阶段是不是认认真真，扎扎实实，更重要的是通过“三讲”教育后，领导班子、领导干部在思想上、政治上、作风上是不是有了明显的改进和提高，精神面貌是不是已焕然一新。
如果在“三讲”教育中做的是一套，“三讲”教育后做的又是一套，就失去了“三讲”教育的本来意义，违背了中央的要求，是对党的事业严重不负责任的表现。
常“回头看看”，可以作为一种警示。
经常反思以前的问题是怎样产生的，又是怎样在“三讲”教育中得以解决的。
这就能汲取教训，避免犯同类的错误，也可以对照自己是不是始终不渝、坚持不懈地用“三讲”的精神严格要求自己，搞好各项工作。

专栏：
广泛征求意见坚持边整边改
河北“三讲”注重解决实际问题
本报石家庄电
记者陈国琦报道：
中共河北省委把广泛征求群众意见、坚持边整边改，作为贯彻整风精神、搞好“三讲”教育的一个重要原则，以解决思想上、工作中存在的实际问题为重点，推动“三讲”教育深入开展。
征求意见的途径主要有四条：
一是在省级“三讲”教育动员大会上发放了869套《征求意见表》，截至6月16日共收回《征求意见表》776套，回收率达89.3％；
二是在省四大班子、省委“三讲”办、各市市委办公地设置了16个征求意见箱，在整个省级“三讲”教育期间，干部群众有什么意见和建议随时可以投入意见箱；
三是省委几位负责同志分别主持召开了各市党政主要负责同志、部分省直单位主要负责同志、副省级以上老同志以及各民主党派、工商联和无党派人士参加的四个座谈会，听取不同层面人士的意见；
四是省四大班子办公厅分别组织了征求意见工作小组，在省委“三讲”办和省四大班子“三讲”教育办事机构设置了征求意见电话。
省委“三讲”办对通过多种形式和渠道征求到的意见进行了汇总和梳理，共收集到各种意见和建议2688人条，其中对领导班子提出各类意见1674人条，对领导班子成员提出各类意见1014人条。
河北省委召开常委会，就收集到的群众反映强烈的问题进行了专题研究，本着边学边改和“能改的马上改”的精神，提出了认真整改的初步措施。
责成有关部门深入研究，尽快拿出方案，如个别机构设置重叠问题；
关于干部实绩考核过繁、过滥、过细等问题，责成有关领导组织人员立即着手制定整改措施。
省委把任务明确到人头，要求近日抓紧组织研究，提出解决办法并狠抓落实。
目前，各有关部门正在抓紧制定整改措施，近期将报省委研究讨论。
通过以上工作，坚定了广大干部群众搞好“三讲”教育的信心与决心，也为今后几个阶段的“三讲”教育开了一个好头。

专栏：
情系藏胞共谋发展
张家港帮扶白玉提前跨越温饱线
本报讯
以两个文明建设协调发展而闻名全国的江苏省张家港市，自1995年与四川省白玉县建立对口帮扶关系以来，采取输血与造血相结合的办法，推动了白玉县经济的发展。
去年，白玉县实现了提前一年跨越温饱线的奋斗目标。
白玉县有4万多人口，藏胞占92％，境内自然环境恶劣，1994年被国务院列为“国家八七扶贫攻坚县”。
4年来，张家港市3次派工作组赴白玉实地考察，深入到白玉的乡村、农户、牧场、矿山、学校、医院等地访贫问苦，签订帮扶协议。
张家港市邀请白玉县各级领导82人先后4次到张家港实地参观，帮助白玉各级领导打开思路，找准脱贫致富的路子。
同时，张家港采取免费办班培训、岗位培训和以劳代培等多种形式，先后为白玉培训干部、技术人才和职工130多名。
1998年，白玉县国内生产总值达到7500万元，农牧民年人均纯收入866元，比1993年增加390元；
城乡居民储蓄余额1515万元，增长69．6％，去年，白玉县被四川省评为“越温”先进县。
（何伯春）

专栏：
我国福利彩票工作迈上新台阶
去年完成五十亿元赈灾专项募集任务并筹集三十三亿元专项资金
新华社昆明7月21日电（李自良、林闻娇）民政部部长多吉才让在今天于昆明召开的全国福利彩票工作会议上强调，我国福利彩票事业前景广阔，要抓住机遇，进一步深化改革，加强法治，努力推进福利彩票事业的发展。
多吉才让指出，要充分认识1998年全国福利彩票工作的成绩和意义。
去年的彩票发行工作打了一场硬仗，不仅圆满完成了国务院下达的50亿元的赈灾专项募集任务，而且按时顺利完成了60亿元常规销售额度，筹集了33亿元专项资金，在我国彩票历史上是前所未有的，标志着我国福利彩票工作迈上了一个新台阶。
特别是赈灾专项福利彩票发行成功，为福利彩票工作改革与发展提供了重要的启示。
多吉才让说，我国福利彩票事业正显示着广阔的前景。
随着我国经济的持续、快速、健康发展，人民生活水平不断提高，人民群众购买福利彩票的热情日益高涨，买福利彩票的物质基础也日趋雄厚，福利彩票事业正进入新的加速发展时期，面临着前所未有的大好发展时机。
多吉才让要求，今后相当长的时期内，要深化改革，加强法治，进一步促进福利彩票事业的发展。
要集中精力做好六个方面的工作，一是尽快理顺彩票管理体制；
二是推动彩票立法工作；
三是丰富销售方式，扩大电脑彩票发行；
四是要完善彩票发行制度；
五是发行额度分配要贯彻市场原则，福利资金使用要加大统筹比重；
六是要进一步提高发行队伍的专业素质。
多吉才让强调，要努力做好下半年的福利彩票工作。
各级民政部门要继续依靠各级党委、政府，切实加强领导，精心组织，确保发行销售的安全，做到万无一失。
要贯彻执行收支两条线制度，切实管好用好福利资金。

专栏：
杀害8名女青年的赵连荣伏法
新华社北京7月21日电
在北京市石景山区杀害8名女青年的故意杀人犯赵连荣，今天被北京市第1中级人民法院依法验明正身，押赴刑场，执行枪决。
37岁的赵连荣是北京一家机床厂的工人。
今年05月30日凌晨3时许，他为谋取钱财，持刀从住家楼房窗台跃到隔壁宿舍阳台，潜入室内将李美琪、江雪金、王马玉等8名女青年杀害。
赵连荣杀人后在现场搜寻钱财未果，遂逃离现场。
被杀害的8名女青年均是福建省金得利工艺品有限公司的雇员。
北京市第1中级法院今年07月02日公开开庭审理了此案。
法庭认为，赵连荣故意非法剥夺他人生命，杀死8人，其行为已构成故意杀人罪，犯罪性质极为恶劣，手段凶残，情节和后果特别严重，社会危害性及民愤极大。
法院当日即作出判处赵连荣死刑的一审判决。
赵连荣没有上诉。

专栏：
眉山党政干部大兴学习之风
本报讯
四川省眉山地区把学习贯穿于“三讲”教育始终，努力提高领导干部的思想政治素质和科学文化素质。
目前，在全区党员干部中已形成了认真读书、勤于思考的良好风气。
眉山地区党政干部大兴学习之风，做到了领导带头，理论联系实际，在学习中解决思想和工作的实际问题。
地委书记李吉荣带头利用休息时间学习邓小平理论和各种现代科技知识，并从各种应酬中解脱出来深入基层调查研究，针对该区工业基础薄弱，困难企业面较大的实际，采用“市场、效益、辩证”原则，以引进区外资金与本地优势嫁接等形式加快企业转制步伐。
去年，全区党政干部撰写的调研文章60％已转化为各级党委的决策。
党员干部队伍素质的提高，带来经济的快速发展，今年一季度，全区财政收入比上年增长10．6％。
（陈付生）

专栏：
香河坚持从严治警
本报讯
河北省香河县公安局自1996年以来，始终坚持以队伍建设为龙头，以思想政治工作为基础，从强化民警的思想教育和纪律作风的转变入手，狠抓队伍建设，连续两年无违法违纪案件并跨入国优先进行列。
该局党委“一班人”确定了创无违法、无违纪的政治工作目标。
全局上下从领导做起，人人定措施，件件抓落实。
今年以来，该局在原有18项规章制度的基础上，又制定和实施了全员岗位目标化管理制度等7项制度，使队伍建设进一步做到了有制可依，有章可循。
（王瑞生）

专栏：
《人民论坛》征文评奖揭晓
本报讯
由本报评论部同海尔集团联合举办的《人民论坛》征文活动日前结束。
经评委认真评选，如下作品获奖：
一等奖：
《中国，不是一八九九》（韩钟昆）。
二等奖：
《亮出你的“中国造”》（张瑞敏），《从豆腐想到〈豆腐〉》（范敬宜），《为“谁”服务？
》（方华）。
三等奖：
《二十年和三十年》（刘祖禹），《重在“业绩”》（郑杭生），《〈民情日记〉的启示》（江坪），《别了，“一走了之”》（常绪民），《为什么美国总是辱没自己》（卜问）。
（柳桂珍）

专栏：
何鲁丽等获世界卫生组织烟草或健康纪念奖
本报北京7月21日讯
全国人大常委会副委员长何鲁丽今天在人民大会堂接受了世界卫生组织向她颁发的1999年烟草或健康纪念奖，同时获此荣誉的还有中国吸烟与健康协会副会长张义芳。
烟草或健康纪念奖是世界卫生组织为表彰各国在控烟工作中做出显著成绩的个人和单位而设立的奖项。
此前我国曾有吴阶平、陈敏章等7人获此荣誉。
（张卓）

专栏：
台湾岛内媒体纷纷发表社论评论
反对藉“两国论”“修宪”
据新华社香港7月21日电
台北消息：
台湾岛内媒体纷纷发表社论、评论，反对有人藉“两国论”进行“修宪”，指出这将把台湾推向危险的境地。
《联合报》发表社论说，如果“两国论”还只停留在“李登辉的口头层次”，或只是停留在“大选的战术层次”，则等到大选结束，李登辉退位，那么一切还有从头收拾的机会。
但是，倘若“两国论”最后变成了正式的“宪法”条文，“恐怕非但不能为台湾争取到新的空间，反而会使台湾失去了原来占有的空间”。
因此，“我们必须提醒：
不可听任政客们为所欲为”。
社论说，李登辉为了化解自己的权力僵局，竟然不惜以台湾的安全为筹码，这样的景象让人觉得，政治人物爱自己的权力，远胜于爱台湾。
社论最后说，“等到更多的民众看清了这一幕，就更能体会，彻彻底底地告别‘李登辉时代’，对于台湾是多么重要的一件大事！”
《中国时报》社论表示，坚决反对藉“两国论”进行“修宪”扩权。
社论说，如果要进一步“修宪”“确立两岸是相互不统属的国与国之关系”，将会“进一步激化两岸关系”，台湾因此“必须承受更不可测的后果”。

专栏：
四川党外人士举行座谈会
强烈谴责李登辉所谓“两国论”
据新华社成都7月20日电
（记者冯昌勇）今天下午，四川省各民主党派、台联、工商联及无党派人士100多人举行座谈会，强烈谴责和批判李登辉分裂祖国的“两国论”。
参加座谈会的人士认为，李登辉所谓的“两国论”严重破坏了两岸关系，违背了包括台湾同胞在内的所有中国人盼望国家统一的愿望，是不得人心的，必须坚决反对。
民革中央委员沈元翰说，李登辉分裂祖国的言论严重违背了台湾同胞求和平、求安定、求发展，希望两岸互补互利、交流合作的强烈愿望，是背叛民族和国家的行为。
大家表示，坚决拥护江泽民同志提出的关于发展两岸关系、推进祖国和平统一进程的8项主张，坚决反对李登辉分裂祖国的言论和行为，维护祖国领土和主权的完整，实现祖国的完全统一。

专栏：
国家林业局召开会议传达温家宝指示
采取超常措施遏制森林病虫害蔓延
本报郑州7月21日电
新华社记者李佳路、本报记者董建勤报道：
国家林业局今天在郑州召开全国森林病虫害防治工作会议，传达了国务院副总理温家宝对防治病虫害的指示，要求采取超常规的过硬措施，迅速遏制当前森林病虫害严重发生的势头。
国务院副总理温家宝最近对全国森林病虫害防治工作作出指示：
目前我国森林病虫害发生和传播蔓延的情况十分严重，如不采取坚决有力的措施，将严重危害林业的发展，影响生态环境建设。
温家宝要求，各级政府和林业主管部门要高度重视森林病虫害的防治工作，切实负起责任，制定和实施统一的防治计划，开展森林病虫害的普查和监测，实行严格检疫、综合治理和联防联治，依靠科技研究和推广有效的防治办法，加强宣传和技术培训，综合运用行政、法律、经济和教育的手段搞好防治工作。
温家宝强调，森林病虫害防治工作是林业建设的一项极为重要的内容，要坚持不懈地进行下去。
国家林业局副局长李育才在会上指出，必须把森林病虫害防治工作提到保障林业健康发展和生态环境建设顺利进行的战略高度来认识。
他要求目前灾情暴发地区林业主管部门的一把手要亲自抓，协调各有关部门，筹集防治资金，妥善解决物资、技术和防治设施等问题。
对于危险性病虫害，要确保不出现新的疫区。

专栏：
时风杯新闻摄影比赛
07月20日上午，来自河北、山东、黑龙江等地的1000多台联合收割机在内蒙古土默特平原上集结，拉开了今年塞北小麦收割的序幕。
夏收前夕，内蒙古自治区农机局及时组织本地收割机械、协调引进外省联收机组共2200多台投入夏收，确保全区1000万亩机收小麦不误农时、收割归仓。
图为联合收割机队在麦田收麦。
新华社记者张领摄

专栏：
在津台胞批判李登辉分裂祖国言论
据新华社天津7月20日电
李登辉公然分裂祖国的言论，在广大在津台胞中引起极大愤慨。
天津台胞纷纷表示，坚决拥护江泽民主席的8项主张，反对以任何形式分裂祖国的行径。
台盟中央常委、天津市政协副主席、台盟天津市委主委蔡世彦说，台湾因李登辉的“两国论”而在国际社会更陷于孤立，这是对台湾人民的最大伤害。
全国台联副会长、天津市台联会长陈亨说，李登辉企图阻止祖国统一，必将成为中华民族的罪人。
全国政协委员、天津市台联副会长章中说，李登辉的倒行逆施，是对祖国统一事业的严重挑衅，直接危害了统一进程，给两岸关系的进展设置了障碍。
全国人大代表、天津市台联副会长梁燕君说，我们坚信，任何分裂祖国的图谋都不会得逞，祖国统一定会实现。

专栏：
总政发出通知要求全军和武警部队
贯彻中央决定进一步做好扶贫工作
新华社北京7月21日电
解放军总政治部日前发出通知，要求全军和武警部队认真学习贯彻《中共中央、国务院关于进一步加强扶贫开发工作的决定》和江泽民总书记在中央扶贫开发工作会议上的重要讲话精神，进一步组织部队做好扶贫开发工作。
通知指出，到2000年末基本解决农村贫困人口的温饱问题，是党中央、国务院确定的扶贫攻坚战略目标，也是我们党和政府向全国人民作出的庄严承诺。
实现这一战略目标，对于推动整个国家的现代化进程，促进民族团结和社会安定，向世界展示社会主义制度的优越性，具有十分重大而深远的意义。
各级党委和机关要充分认识改革开放20年来我国扶贫开发工作取得的巨大成就和重大意义，明确中央关于今明两年扶贫开发工作的基本目标、主要任务和政策措施，进一步增强履行我军全心全意为人民服务的宗旨，做好扶贫开发工作的使命感和责任感，教育和带领部队坚决响应党中央和江总书记的号召，积极行动起来，为夺取扶贫攻坚的最后胜利作出新的贡献。
通知强调，目前，全国尚未解决温饱的农村人口还有4200万人，实施《国家八七扶贫攻坚计划》已经到了关键阶段。
中央提出今明两年每年要解决1000万人口的温饱问题，全军部队要紧紧围绕实现这一目标，从实际出发，本着就地就近、量力而行、有所作为的原则，以贫困村为阵地，以贫困户为对象，以发展养殖、种植为重点，进一步制定好扶贫计划，确定好扶贫项目，抓好工作落实。
驻贫困地区的部队要相对集中使用义务劳动日，参加当地的农田水利、植树造林、修桥筑路等基础设施建设，为群众脱贫致富创造条件。
要积极向群众宣传党的农村政策，帮助贫困村、贫困户拓宽脱贫的路子，增加收入，解决温饱问题。
驻城市部队要继续按照国家和军队的有关要求，开展经常性捐助活动，为贫困地区群众献爱心、送温暖。
省军区系统要积极发动和组织民兵预备役人员，带头脱贫致富、扶贫帮困，在扶贫开发工作中发挥示范和骨干作用。
通知要求，各部队要继续采取多种形式为贫困地区群众提供科技文化服务。
部队的院校、科研部门以及有条件的单位，可采取定点挂钩的方式，组织科研人员深入贫困乡、村，向群众传播科普知识，推广农业实用技术，帮助他们提高脱贫致富的能力。
要把发展教育作为扶贫开发的一项重要内容，积极帮助贫困山村兴办学校，扫除文盲，培养人才，提高群众的文化素质。
部队医疗单位要继续组织医护人员为贫困地区群众防病治病，协助贫困地区办好乡村医院，改善医疗卫生条件。
专业技术部（分）队要充分发挥技术优势，对贫困地区进行技术支援。
通知指出，扶贫开发，消除贫困，是建设有中国特色社会主义伟大事业的一项历史任务。
各级党委和政治机关要把这项工作作为政治任务来抓，在地方党委政府的统一领导下，搞好协调，形成合力，为确保如期实现党中央、国务院确定的扶贫攻坚目标作出应有的贡献。

专栏：
坚决反对分裂实现祖国统一
民族利益不可违背
——访全国政协副主席、台盟中央主席张克辉
本报记者曹宏亮
张克辉，男，1928年生于台湾彰化，曾就读于台湾彰化商校、台湾师范学院、福建厦门大学，历任国务院台湾事务办公室副主任、全国人大常委会委员、中华全国台湾同胞联谊会会长、台盟中央主席、中国和平统一促进会会长、全国政协副主席等。
近日，记者走访了张克辉。
问：
连日来，海内外舆论对李登辉及台湾当局一些人所谓的“两国论”持强烈的批判态度，您长期从事对台工作，致力于祖国的和平统一事业，请谈谈您的看法。
答：
李登辉和台湾当局一些人分裂祖国的言论是十分错误的。
世界上只有一个中国，台湾是中国领土和主权不可分割的一部分。
台湾问题是中国内战遗留的产物，目前国家虽未统一，但领土和主权并未分割，仍然是一个中国。
台湾问题的解决，完全属于中国内政，是台湾海峡两岸人民自己的事情。
李登辉和台湾当局一些人把两岸的这种关系说成是“国与国，至少是特殊的国与国的关系”，无视历史事实和现实，是别有图谋的。
问：
他们的图谋是司马昭之心，路人皆知。
那么，这种图谋符合不符合包括台湾在内的中国人民的利益，符合不符合中华民族的利益？
答：
这一点只要看看李登辉每次发表分裂祖国的言论所引起的后果就够了。
最近台湾股市连连下挫也是证明。
就我的了解，台湾人民一直向往统一，情系祖国大陆。
比如，到目前为止，到祖国大陆投资的台资企业近四万家。
台湾的经济转型成功和经济持续发展，与两岸经贸合作交流分不开。
二十年来，台湾与祖国大陆的贸易发展十分迅速，台湾顺差九百五十亿美元，两岸的经贸互惠互利。
文化方面，台湾文化的根在祖国大陆，属于中华文化的一部分。
在各界人士的努力下，两岸的文化交流也很活跃。
这种局面来之不易。
用所谓的“两国论”破坏这种局面，造成经济上的损失和心理上的不安定，当然不符合中华民族和两岸人民的利益。
况且，中国人民自古就有追求统一的民族意志和感情，没有人会允许自己的祖国分裂。
问：
世界上任何一个民族都很重视国家统一，我们中华民族历史上有分有合，但最终总是走向统一，其中的原因是什么？
答：
原因就是统一对民族有利，分裂对民族有害。
可以说，中华民族的文明史就是检验这样一个规律和真理的历史。
几千年来，这个规律经历了无数考验，甚至是血与火的考验、外来文化冲击的考验，最终成为一种民族意识，牢固地积淀在我们民族的思想深处，甚至比我们的肤色和发色还要独特和不可磨灭。
这从我们持续五千年的文明、数千年的统一国家就能得到证明。
正是在这个意义上，对中华民族来说，统一是高于一切、大于一切的意志和感情。
谁不明白这一点，谁要挑战这一点，谁就不识时务。
问：
这样说来，李登辉和台湾当局一些人抛出“两国论”，实际上是试图对抗整个中华民族，与整个民族较量。
答：
可以这么认为。
当今中华民族最坚定的意志和最神圣的感情就是，在中华民族灿烂文明的激励下，海内外中华儿女共同奋斗，完成祖国统一大业。
所以，李登辉和台湾当局的一些人应当深入了解一下中华民族的历史和文化，了解一下中华民族的利益和感情，不要违背民族利益，不要与生他养他的中华民族对抗，不要不明智到做那些做不到的事情。
总之，民族利益不可违背，民族感情不可伤害！

专栏：
江主席接受刚果共和国大使国书
新华社北京7月21日电
（记者钱彤）国家主席江泽民今天上午在人民大会堂接受了刚果共和国新任驻华大使皮埃尔·帕西递交的国书。
帕西是7月15日抵达北京的。

专栏：
港区全国人大代表结束青海视察
新华社西宁7月20日电
（记者文继华、梁娟）香港地区全国人大代表们昨日圆满结束了在青海的视察返回香港。
在青海进行的10天视察期间，港区全国人大代表长途跋涉，克服高原缺氧、交通不便等困难，北上海北藏族自治州，南下龙羊峡水电站，西至戈壁新城格尔木市，深入到田间牧场、厂矿、机关、学校和科研机构，同青海各阶层人士接触，受到各族人民的热情欢迎。
不论是在藏传佛教名寺塔尔寺，还是在互助土族自治县土族民族村，洁白的哈达、醇香四溢的青稞酒、浓烈的民族风情、辽阔的草原、苍茫的戈壁、翠绿的青山，都给代表们留下了极深的印象。
代表团团长吴康民感慨地说：
“青海是个好地方！”
副团长黄光汉说：
“几天的视察，加深了对祖国美丽山河、地大物博的认识。”
青海是个汉、藏、蒙、回、土族等多民族聚居地区，这里的民族和睦相处，共同发展社会经济。
视察中，代表们同藏、蒙、回、土族等少数民族干部进行了广泛的接触，看到少数民族和汉族团结一致，共同建设自己的家园，深受鼓舞。
在视察中，港区代表还就推动促进青海经济的快速健康和可持续发展，长江、黄河源头生态环境保护，藏医藏药开发和利用等提出了不少意见和建议。
青海省委常委、省委秘书长管雷表示，港区全国人大代表此次来青海视察，表明了对青海的重视和关心。
代表们在实地考察后，对青海工作提出了许多好的意见和建议，青海省十分重视，将组织有关部门认真加以研究。

专栏：
澳门特区筹委会法律小组第15次会议在珠海结束
新华社珠海7月21日电
为期两天的澳门特别行政区筹备委员会法律小组第15次会议今天在珠海结束。
会议发表的新闻公报说，此次会议继续审查了1998年、1999年澳门原有45项法律、法令。
至此，法律小组初步完成了对除无中文本的法律、法令外的澳门原有法律的审查工作。
会议还集中对初步审查后尚有争议的若干问题进行了研讨，并取得一定共识。

专栏：
科学设置机构明确划分职责充实基层一线
税务系统机构改革将全面展开
新华社北京7月21日电
（记者吕鹏）国家税务总局局长金人庆在日前召开的全国税务局长会议上指出，从今年开始，全国税务系统省以下机构改革将全面展开，通过科学设置机构、明确划分职责、充实基层一线，建立办事高效、运转灵活、行为规范的税务机构体系。
金人庆说，1994年分设税务机构以来，税务系统的机构进行了比较大的调整。
但是，随着税制改革和征管改革的深化，目前的机构还存在着不少问题。
如机构设置与职责划分仍不够科学，职责交叉、疏于管理、淡化责任、监督不力的问题比较突出，不利于依法治税；
人员偏多特别是一些地区超编较多，人浮于事的现象还比较普遍；
使用助征员和临时工过多，影响税收执法形象，也加大了税收成本；
队伍结构不太合理，人员整体素质不够高，不适应形势发展的需要；
办事效率不高，相互推诿扯皮，既影响了税务形象，也影响了工作。
他强调，各税务机关要按照中央的统一部署，贯彻国务院推进依法行政的精神，结合税收工作实际，按照相互监督、相互制约的原则设置机构和划分职责，强化执法监督机制，积极推进机构改革。
机构改革要有利于依法治税，有利于征收管理，有利于队伍管理，有利于方便纳税人。
他指出，省级局内设机构的设置在职能、业务上要与总局机关基本对口，以便于上下业务联系和指导工作；
地、市、县级局内设机构的设置要充分体现有利于征收管理和精简的原则，减少管理层次，提高行政效率；
要加强管理的力量，通过明确各级机关内设机构的职能和岗职划分，切实解决疏于管理、淡化责任问题。
他指出，这次改革要精简管理机构，压缩机关人员，充实基层力量；
要采取有力措施，将现有人员压缩到编制范围内；
要周密安排，积极稳妥地逐步清退助征员和临时工；
要实行考核上岗、不合格人员下岗培训办法，并结合人员分流，加强干部培训；
要实行竞争上岗，引入竞争激励机制，做到既有压力又有动力，使优秀人才脱颖而出；
要普遍实行干部交流轮岗，形成充满活力的干部管理机制；
要根据具体情况，区别机关与基层、城镇与农村、经济发达地区与经济欠发达地区，制定切合实际的实施方案。

专栏：
肖扬会见墨西哥客人
据新华社北京7月21日电
最高人民法院院长肖扬今晚在钓鱼台国宾馆会见了墨西哥最高法院院长赫纳罗·戴维·贡戈拉·皮门特尔一行。
墨西哥客人是应最高人民法院邀请来访的。

专栏：
胡绍普同志逝世
新华社北京7月15日电
中国共产党优秀党员，我党隐蔽战线上的忠诚战士，国家安全部原副部长、部咨询委员胡绍普同志，因病于6月28日在北京逝世，终年69岁。
胡绍普1929年11月生于黑龙江省汤原县。
1945年10月参加革命，1946年02月加入中国共产党。
历任东北人民民主大同盟鹤立县分会工作员，汤原县公安局代股长，东北公安部科员、副科长、科长。
新中国成立后，胡绍普先后担任中央公安部科长、副处长、处长，中共克拉玛依市委副书记，中共新疆石油管理局委员会副书记，北京市公安局党委常委、副局长，国家安全部局长、部党组成员、副部长。
1992年09月离休。
胡绍普一生长期战斗在隐蔽战线，为安全保卫工作作出了重要贡献。
他坚决拥护党的十一届三中全会以来的路线、方针和政策，与以江泽民同志为核心的党中央在思想上、政治上保持一致；
他不畏艰险，不怕困难，光明磊落，无私奉献，为党的事业贡献了毕生的精力。
根据本人遗愿，丧事从简，不举行遗体送别仪式。

专栏：
香港特区行政长官特别顾问表示
李登辉言论违背中国人民意愿
据新华社香港7月21日电
香港特区行政长官特别顾问叶国华表示，李登辉把两岸关系定位于“国与国关系”的言论违背了全体中国人民希望祖国和平统一的意愿。
面对因此而起的两岸紧张局势，台湾方面一定要作出澄清。
这位负责处理香港涉台事务的特别顾问在接受记者采访时说，和平统一是对两岸人民负责，也是对亚洲和平与世界和平负责。
叶国华说，中华民族的最佳前途是和平与持续发展。
他说，相信绝大部分的台湾民众不会支持李登辉的“两国论”。
中国政府对台湾问题的政策是十分坚定的，从历史及长远的观点来看，统一符合两岸人民的愿望和根本利益。

专栏：
世界邮展参展邮集确定
本报北京7月21日讯
记者孟宪励报道：
参加中国’99世界集邮展览的国内外邮集已全部确定，39个国家和地区的官方类邮集与67个国家和地区的个人类邮集将参与12个类别的角逐。
据介绍，参加此次邮展的展品共832部3362框和3个展柜。
其中，非竞赛性荣誉类邮集16部133框加3个展柜，非竞赛性官方类邮集41部109框，锦标赛类邮集11部88框。
同时传统类、邮政历史类、邮政用品类、航空类等各类邮集也以较多的数量和较高的品位展出。
世界上第1枚邮票英国黑便士邮票，我国的红印花邮票、清朝大龙邮票等一批极为珍贵邮票将使我国广大邮迷一饱眼福。

专栏：
中医魅力无限海外学子日众
南京中医药大学桃李满天下
本报南京7月21日电
记者顾兆农报道：
对南京中医药大学国际教育学院的教师们来说，暑假是他们“大忙”的季节。
这两个月，他们将为来自挪威、美国、意大利、德国等国和我国台湾省的140多人举办若干个中医专题的短训班。
校长项平教授告诉记者，这对他们来说，已经习以为常了。
多年来，该校已经形成了多专业、多形式、多规格的国际中医药教育格局。
南京中医药大学是全国最早的高等中医院校之一，是卫生部确定的国际针灸培训中心，联合国世界卫生组织传统医学合作中心，原国家教委首批确定的接受和培养留学生及台湾地区学生的中医药高校之一。
该校每年接待境外学术团体150余个，接受海外短训班学员400多名。
目前，在校的海外本科生占到该校学生总数的1／10，海外在读的研究生就有20多人。
该校与美国、英国、意大利、德国、澳大利亚、日本、韩国等30多个国家和地区的医学院校和学术机构开展了办学、办医、科研等方面的友好合作。
10多年来，为80多个国家和地区培养了4000多名中医、中药等专业的人才。
从1993年开始，该校与澳大利亚墨尔本理工大学合作培养5年制中医本科生，到目前，已有3届毕业生毕业。
1995年，两校还正式签署了在澳开办中医系的协议，这是我国中医院校在西方发达国家开办的第1个中医系。
目前，该校留学生数居江苏全省各院校及全国中医院校的前列。
为适应国际上的“中医热”，南京中医药大学高度重视发展海外教学，与南京师范大学外语学院联合培养涉外中医教学人才。
学校成立了国际教育学院、海外中医药学术研究发展中心，每年都选派一批专家赴国外讲学、考察和进行科学研究。
从80年代开始，该校还在马耳他设立了中医中药中心，在马来西亚建立了中医康复中心。
常年在国外工作的教师有60余人，占全校教师总数的1／10，全校近半数教师从事或者涉及外事教学。
该校与北京、上海等兄弟院校合作编写的中、英文版的《中国针灸学概要》和《中国针灸学》，已成为我国乃至世界各国培训国际针灸人才的首选教材。
世界卫生组织多次派官员来该校考察评估，一再肯定和高度评价该校的外事教学成就。

专栏：
《中国思想家评传丛书》百部首发
本报讯
记者龚永泉报道：
由已故著名教育家匡亚明教授主编的《中国思想家评传丛书》，共二百部，目前已经出版过半并举行了首发式。
《丛书》为我国历史长河中的二百七十余位思想家立传，他们都是在思想、政治、经济、军事、教育、史学、文学以及科学技术等领域中作出过重要贡献的代表性人物。
在先期出版的评传著作中，已陆续有《孔子评传》、《郦道元评传》、《吴敬梓评传》等二十余部获得国家和地方颁发的学术奖项。

专栏：
中国美协喜庆五十华诞
据新华社北京7月21日电
（记者王黎）今天上午，中国美术家协会主席团成员和在京的美术家代表、文化艺术界知名人士1000多人欢聚一堂，共同庆祝中国美协50华诞。
中国美协是全国美术家自愿结合的专业性人民团体。
目前，中国美协在全国已拥有32个团体会员，全国会员达6500余人，加上省、区、市美协会员约5万多人。
50年来，中国美协遵循党的“二为”方向，与文化部联合举办了八届国家级的美术大展，组织大量的美术展览、研讨、交流活动；
在理论建设方面，美协创办了《美术》杂志等具有导向性和学术性的重要刊物。
在即将到来的建国50周年大庆和澳门回归庆典之际，中国美协同各地正在积极筹备“第9届全国美术作品展览”，这是广大美术家献给共和国的一份厚礼。

专栏：
北京“宏志班”获首钢百万元捐助
本报讯
为支持首都的教育事业，7月16日，首钢总公司向闻名全国的北京市广渠门中学“宏志班”捐资100万元。
广渠门中学自1995年起开办“宏志班”，面向全市贫困家庭，招收品学兼优的孩子读高中，迄今，已招收四届共186名学生。
首钢是国有特大型企业，近几年围绕发展首都经济，调整和优化产业结构，大力发展技术含量高的钢产品，取得了新的成绩。
（张芊）

专栏：
北极冰海科考取得重要数据
本报雪龙号7月19日（北京时间20日）电
记者任建民报道：
北极科考队大洋组对第1阶段在楚科奇海的科学考察取得了一批重要数据和资料。
07月13日雪龙船进入白令海峡。
根据北冰洋冰情，首席科学家及时作出调整站位的决定，通过增设站位、扩大作业范围，加强对楚科奇海的考察。
其中6个测站在冰厚1—2米的7—8成浮冰区，雪龙号考察船经历了极为艰难的航行，保证了考察的站位质量。
共完成15个温盐测站作业，考察期间连续记录了多普勒声学剖面测流数据，完成了温度与盐度的走航观测。
取得了楚科奇海海水结构与循环、北冰洋与太平洋水交换、海冰与海水相互作用、北冰洋海洋环境变化等重要数据。
考察期间获取样品467个，从中可以了解北极特定海区碳的生物地球化学特征，研究其对全球气候变化的贡献和对我国气候和海洋环境的影响。
考察队进行了浮游动物垂直拖网浮游生物垂直拖网，得到微型浮游生物样品44个，并进行了浮游生物采集和浮游动物关键种生物生长过程现场实验研究，为进一步研究北冰洋浮游动物关键种种群动态及其海洋生态系统中的作用提供了宝贵的现场资料。
考察队获取14个站位的表层样22箱斗，以及5个站位的柱状样地质样品，为探讨研究北冰洋的沉积物物质来源、沉积速率、地层结构以及气候环境记录等问题提供分析数据。
这些测站涉及北太平洋水流入区、近岸流区和部分冰层覆盖区，通过对数据资料进一步的研究，可以从中揭示楚科奇海环境结构、北冰洋与太平洋水交换、海冰对海洋过程的规律。

专栏：
近年来，重庆市注重城市绿化工作，仅在今年春节义务植树中，就栽植乔灌木139万株，全市新增公共绿地1．8万平方米。
这是市民在街心公园纳凉休闲。
周衡义摄

专栏：
中华环保世纪行
定西：
保水固土山川绿
本报记者李战吉赵永新
烈日当空，大地干裂，几辆拉水车在尘土飞扬的山路上行驶，渴极了的人群和牛羊在后面狂追，从四面八方飞来的麻雀围着水车盘旋，有的竟撞死在车前……这是1982年盛夏发生在定西黄土高原上悲壮的一幕。
从去年09月到今年04月，素有“苦瘠甲于天下”之称的定西地区发生了50年不遇的大旱，连续7个月没有有效降雨。
那里的人们境况如何？
定西行署副专员武文斌的话让“爱我黄河”采访团的记者们放下心来：
多年来定西实施的水土保持工程发挥了关键作用，今年人畜饮水有保障，夏粮欠秋粮补，农民收入有望与去年持平。
定西县景泉乡常川村金志忠老汉的房前屋后一片绿意盎然的喜人景象：
房前的3个塑料大棚里芹菜滴翠，番茄飞红；
院后的山坡上绿树成荫，黄杏满枝。
在他家的院子里，老人一边拿出自家种的番茄让记者品尝，一边拉起了家常：
“以往都要走上五六里山路到西山沟里挑水吃，哪顾得上种菜！
从1995年起县里号召搞雨水集流，家里打了3口水窖，把雨水、雪水集到里边攒起来，不仅吃水不用愁，还可以浇地种菜———眼下几乎家家户户都种菜，以前稀罕得不得了的番茄现在都不值钱了。”
金老汉是定西地区实施水保工程的受益者之一。
站在海拔2000多米的九华沟小流域治理纪念碑前，定西县水保局局长张新民指着周围那一座座绿树缠腰的山头说：
“从60年代起，定西就开始了大规模的坡改梯，水土流失得到初步控制；
从80年代开始，我们又搞小流域治理，山、水、林、田、路一起上，到目前大部分荒山实现了‘山顶戴帽子、山腰缠带子、山脚穿靴子’；
到90年代，全县人民发扬‘三苦’精神，干部苦抓，社会苦帮，群众苦干，大搞‘121’雨水集流工程，每家平均打一口水井，挖两个水窖，发展一处庭院经济。
定西终于开始告别贫困，告别水荒！”
据介绍，目前定西地区的717条小流域中有111条治理达标，累计控制水土流失面积3600多平方公里；
11万多户农民搞起了“121”工程，50多万人、60多万头牲畜的饮水问题得到解决，群众的收入大幅度提高。

专栏：
急诊肝肾移植首获成功
本报讯
日前，武汉市公安局民警刘善能在武汉同济医大附属同济医院顺利接受了国内首例急诊肝肾联合移植手术，获得了第2次生命。
刘善能患慢性肝炎已有10多年病史，7月初病情进一步恶化，发展至肝肾综合征，肝、肾功能急性衰竭坏死，生命处于垂危。
同济医院立即对他施行急诊肝肾联合移植手术，术后刘善能各项生命体征稳定，目前移植的肝、肾功能已接近恢复正常，并能进食。
（雷志勇丁伟）

专栏：
我国学者认为
“黑洞”是封闭的天体
新华社长春7月21日电
（记者周长庆）长春科技大学杨学祥教授通过研究发现，“黑洞”是一个完全封闭的天体，其内部的物质既不能出来，外界的物质也不能进去。
杨学祥教授多年来一直研究天体和地球地质、气候变化，他和同事陈殿友等人在即将出版的第6期《东北亚地球科学研究学报》上将发表论文《差异旋转与全球变化》，阐述了有关“黑洞”的新理论。
“黑洞”是一种理论上的预言，很多观测事实表明它可能存在。
科学界普遍认为，“黑洞”会使自己周围的时空发生彻底弯曲，将自身的中心部分和宇宙的其它部分隔开。
按照爱因斯坦的广义相对论，光线在引力场中走的不是直线而是弯曲的，引力场越强，光线弯曲得越厉害。
因此，物质只能进入“黑洞”，而不能逃出“黑洞”；
“黑洞”的质量也因此越来越大，引力越来越强，不断“吞噬”周围的其它星体。
杨学祥教授经过研究认为，“黑洞”引力吸引周围天体时，使其它天体向其加速运动。
由于能量是守恒的，其它天体相对“黑洞”的位能转变为该天体运动的动能。
根据他的计算，由于运动天体速度不能大于光速，所以其它天体不能无限地靠近“黑洞”。
“黑洞”与其它天体之间最短距离是“临界半径”。
这表明，一个“黑洞”天体一旦形成，那么物质既不能进入，也不能逃出。
杨学祥的封闭“黑洞”模型表明，像“黑洞”这样独立的宇宙似乎不只一个，它们都有自己的确切边界且互不相通，而人类只能观察到自己所在的宇宙。

专栏：
我数字视图编辑系统问世
本报合肥7月21日电
记者刘杰报道：
由中国科学技术大学研制成功的非线性数字视频图像编辑系统日前通过鉴定。
该系统利用计算机及集成数字技术，可使视频素材及节目编辑灵活方便，编辑过程中反复播放及预览图像质量不受影响，具有包括视频实时压缩／解压硬件、底层驱动程序软件、上层编辑软件系统在内的完全独立自主知识产权。
据分析，非线性数字视频图像编辑系统在我国具有良好的应用前景。

专栏：
《科索沃战争与世界格局》面世
本报讯
《硝烟未散——科索沃战争与世界格局》近日由新华出版社出版。
书中运用来自世界各国政治、军事专家学者和新华社资深驻外记者的翔实、权威的材料及精辟的分析，向读者全方位展示了科索沃战争对整个世界格局的严重影响，是至今国内有关科索沃战争及其影响的颇具权威性的专著。
（辛华）

专栏：
袁贵仁出任北师大校长
本报北京7月21日讯
国务院日前决定，袁贵仁任北京师范大学校长。
袁贵仁1950年11月出生于安徽省固镇县，现为北师大哲学教授、博士生导师，曾先后担任北师大副教务长、常务副校长、党委书记、北京市市长助理兼市教委主任等职，现兼任北师大党委书记。
他是九届全国政协委员，出版了《哲学》、《人的哲学》、《管理哲学》、《邓小平理论概论》等专著10多部。
（董洪亮）

专栏：
编余短论
让中医学走向世界
鼎铭
我国传统医学是中华民族在长期的生活和医疗实践中，不断积累、反复总结而逐渐形成的一整套博大精深的理论体系。
千百年来，它一直有效地指导着我国的医疗临床，成为与建立在解剖学基础上的西方医学并驾齐驱的医学王国。
在科学日益走向整合的今天，中医学更显现出独特的魅力，引起越来越多接受“实证”教育成长起来的西方人的浓厚兴趣。
但由于理论基础、认识方式、表现形式等方面的差异，外国人对中医学理解起来难免有隔膜感，需要我们通过各种途径借助现代手段加以传播和弘扬。
在这方面，南京中医药大学做了有益的尝试。
他们在国内大规模开办涉外教学班，在国外开办中医学系，改变了师徒相传的传统教学模式，用现代教学手段对外传授中医学的精义，对全球范围内方兴未艾的“中医热”起到了极大的促进作用。
还应看到，对外交流的过程是让世界了解中医学的过程，也是中西医交汇融合的过程，是中医学从传统走向现代化的必由之路。
由于先天原因，传统中医学既含有不可替代的科学价值，又存在理论形态模糊和表述方式不够精确、规范等方面的不足，急需用现代科学理论和范式进行梳理和诠释，用现代手段进行开发。
只有这样，传统中医学才能融入“现代科学共同体”的大家庭，才有可能成为新科学的发祥地和突破口。

专栏：
邦墩里破除迷信更兴旺
栾城县拆除小庙树新风
编者按：
在我们这个科学昌明的时代，科学的力量越来越有力地改变着世界的面貌，也改变着我们的生活。
随着社会的不断进步，科学技术是第1生产力这一思想，不仅已成为世界的共识，也日益深入人心。
无数事实已经证明：
愚昧迷信只能与贫穷无知结缘，崇尚科学才能富国强民。
在人类越来越依赖于科学文化的知识经济时代，这一点尤为明显。
崇尚科学，反对迷信，这是时代的要求，也是广大人民群众的心声。
今日起，本版开设专栏，就此编发有关报道以飨读者。
据新华社海口7月20日电
（记者卜云彤）从去年底到今年初，海南省海口市邦墩里居委会100多户居民陆续拆掉了多年相传的敬天香炉，整个居民区更加安定文明、繁荣兴旺。
邦墩里共338户居民中有126户门口设有多年相传的敬天香炉。
在海口市创建文明社区活动中，居民们认为敬天香炉有五害无一利：
一是污染了环境，二是影响了社区景观，三是腐蚀了民心。
一些居民遇事盼香炉“显灵”，去年居民王文胜得了重感冒，整天求菩萨保佑，病反而越来越重，后经居委会干部多次劝说，去医院治疗才得痊愈。
四是造成邻里关系不和谐，五是浪费钱财。
一些居民在设置香炉时互相攀比，一个比一个浪费，有一户竟花掉2000多元。
更为严重的是，由于社区环境差，外来人员不愿来租房，使居民收入大受影响。
针对一些居民的迷信思想，居委会以典型事例教育引导。
吴来信是社区内最富裕的人，房子也是盖得最漂亮的，但是他就没有设过香炉，而那些设有香炉的，并不见得富裕。
通过对比，大家意识到设置敬天香炉是一种封建陋习，发家致富靠的不是香炉，而是勤劳。
拆掉敬天香炉，破除了居民心目中愚昧落后的旧偶像，居委会先后筹资修建街巷路面39条，种花2848株，铺草皮200平方米，并在全市率先推行垃圾袋装化，邦墩里气象一新。
居民们通过拆除敬天香炉前后社区的变化，更加感到“封建迷信害死人，科学文明造福人”。
据新华社石家庄7月20日电
（记者罗绮、吕国庆）今年28岁的河北省栾城县楼底村农民张俊玲是村舞蹈队成员，她业余时间与伙伴们一起跳舞、参加比赛，不久前还学会了裁剪技术，一个月能挣上五六百元呢，小日子过得红红火火。
她近日对记者说：
“以前可不是这样，俺曾热心于烧香敬佛，结果不仅没有得到神仙保佑，还因此误了好多事，闹得家庭不和。”
近年来，栾城县一些农民封建迷信活动有所抬头，全县194个村中2／3的村有庙，总数达258座。
这些庙平日里青烟袅袅，一些人遇到困难，就到此烧上几炷香，把自己的希望寄托在庙里。
这不仅污染了群众的精神文化生活，也因集资建庙增加了农民负担，几年前甚至还发生了因封建迷信致死人命案，在当地产生了很坏的影响。
栾城县委认为，封建迷信抬头，是农村文化生活贫乏的表现，重要的是用健康、文明的文化生活占领人们的精神世界。
县里派出科普宣传小分队进村入户，用实例告诉大家封建迷信的危害。
很快，200多座庙被拆除了。
为调动广大农民参加文体活动的积极性，县里连续举办了“十大文体夺旗活动”，让农民们的业余生活丰富而生动。
村民们告诉记者：
“现在村里文化活动多了，科普讲座多了，平日里大家都抢着去听讲座、参加文体比赛，到图书馆读书，这比去庙里烧香管用、充实。”

专栏：
“风暴”牌保健食品获得专家认可
本报北京讯
中华医学会日前将广东太阳神集团公司研制的新一代保健食品“风暴”牌减肥胶囊作为该会的重点推广工程。
据中华医学会负责人介绍，“风暴”牌减肥胶囊是卫生部批准的保健食品。
其主要原料为丙酮酸钙和左旋肉碱酒石酸盐，二者可加速体内脂肪代谢。
中华医学会组织专家评审认证后认为，该产品基本符合国际流行的“不腹泻、不厌食、不乏力”等三项标准。
（北方）

专栏：
新闻分析
修复美以关系推进中东和谈
——析巴拉克访美
本报驻美国记者马世琨张勇
以色列新任总理巴拉克从7月14日开始，对美国进行为期一周的正式访问。
巴拉克此行的任务有二：
一是修复内塔尼亚胡执政期间疏远了的以美关系；
二是与美国领导人就中东和谈交换看法，协调行动。
此间观察家认为，他的访问达到了预定目的，对重新启动中东和谈将起积极的推动作用。
美国对巴拉克的访问非常重视，期望较高。
访问前夕，美国媒体就一再宣传，巴拉克当选以总理使中东和平进程出现了“新曙光”和“历史性机遇”，说他“玫瑰色的词令和与阿拉伯国家有关领导人的一系列会谈，消除了中东和谈的冷淡空气”，增加了阿以相互信任、相互尊重的气氛。
克林顿还措词热烈地表示，他“像得到了新玩具的孩子一样激动地”欢迎巴拉克访美。
访问期间，巴拉克受到了隆重的接待。
克林顿总统与他多次会谈，副总统戈尔、国务卿奥尔布赖特、国防部长科恩也分别同他会见。
美国答应增加对以色列的援助，将给予以色列所需要的任何支持。
克林顿还称赞巴拉克“真诚”、“有思想”、“有能力”，称他是拉宾的继承人。
克林顿夫妇还邀请巴拉克夫妇前往戴维营度假。
这无疑是颇具政治含义的精心安排。
1978年，以色列与阿拉伯国家达成的第1个和平协议——埃以和平协议就是在那里签署的。
美国如此重视巴拉克访问，有其自身的需要。
过去3年中，中东和平进程停滞，美国在中东的战略利益受损，克林顿政府处理国际事务的能力也因此受到质疑和挑战。
巴拉克上台，不仅对中东和谈，对克林顿也是难得的机遇。
克林顿在内塔尼亚胡身上进行了无效的政治投资，希望在巴拉克身上有所收获。
很显然，美国如果在中东问题上取得突破，既可为克林顿增添政绩，又有助于民主党拉更多选票。
对巴拉克来说，这是一次收获很大的访问。
通过一系列会谈，巴拉克推动中东和平的政策和设想得到美国领导人的首肯和支持，一些与美国意见相左的主张也得到了宽容和理解。
例如，巴拉克在提出需要“美国的领导和支持”的同时，不希望美国过分介入中东事务，继续担当“仲裁人、警察和法官”等角色，只起“助动者”的作用。
对此，美方这样解释：
美国是在中东和平面临夭折的情况下，才应巴以双方的要求直接介入的，美国的作用可以随着形势的变化而调整。
巴拉克要求推迟执行怀伊协议，把它与巴以最后阶段谈判挂钩。
美国方面表示，怀伊协议应当立即得到执行，没有必要修改，但如果巴以同意作个别改动，美国也可以接受。
此间舆论普遍认为，巴拉克美国之行，使美以之间的传统友好关系得以恢复，两国甚至决定建立“新型伙伴关系”，增强领导人之间的个人友谊，在中东问题上达成更多共识。
对中东和平进程来说，巴拉克的访问将产生积极效果。
访问期间，巴拉克宣布要在15个月内达成中东和平协议，还希望美国在叙以和谈中发挥作用。
美国对此作出积极反应，奥尔布赖特宣布将于8月访问叙利亚。
巴拉克还打电话给阿拉法特，表示访问一结束即与他会面。
有迹象表明，中东和平进程呈现好的发展势头。
巴拉克的美国之行取得了积极成果，但要全面启动中东和平进程，将面临重重困难。
在以色列国内，以利库德集团为首的反对派，肯定要设置障碍，制造麻烦，绝不会让他顺顺当当地“以土地换和平”。
巴拉克表示，他要同时与巴勒斯坦、叙利亚、黎巴嫩进行谈判，全面启动中东和谈。
这样做，有利于创造一个和谈的良好氛围，但要同时解决许多错综复杂的老大难问题，包括巴以边界、犹太人定居点、耶路撒冷地位、巴勒斯坦难民问题以及戈兰高地等问题，又谈何容易？
在这些问题上，有关各方依然分歧很大。
例如，巴拉克在访问期间一再声称，耶路撒冷是以色列首都，不容分割；
以不再兴建新的定居点，但已建的也不拆除；
以色列不会退回到1967年06月前的边境线以内。
对此，有关方面恐怕难以苟同。
可见，中东问题要真正得到解决，需要决心和承诺，但更需要付诸行动，作出“痛苦的妥协”。
以史鉴今，中东和平进程不会一帆风顺，反复和挫折在所难免。
美国著名国际问题专家里查德·哈思说，“中东和平面临着历史性机遇，但和平尚未到手”。
可以说，这是一种很贴切的概括。
（本报华盛顿7月19日电）

专栏：
刚果（金）冲突
介入国成立监督停火机构
安理会敦促反政府武装签署和平协定
据新华社卢萨卡7月20日电
（记者王能标、陈乔炎）卷入刚果（金）冲突的6国国防部长和外交部长20日在这里举行会议，决定成立一个联合军事委员会，以监督实施10天前签署的刚果（金）停火协议。
赞比亚国务部长西兰布瓦在此举行的记者招待会上说，安哥拉、纳米比亚、津巴布韦、刚果（金）、乌干达和卢旺达的部长们参加了会议。
与会6国根据停火协议都向会议递交了参加联合军事委员会的高级军事专家的名单，每个国家有2名专家参加该委员会。
据悉，非统组织秘书长萨利姆将尽快为联合军事委员会任命一名由中立人士担任的主席。
据新华社联合国7月20日电
（记者丁宝忠）联合国安理会20日在此间呼吁卢旺达、乌干达等刚果（金）的邻国继续对刚果（金）反政府武装施加影响，使其尽快签署停火协定。
安理会当天听取了联合国秘书处对刚果（金）最新局势所作的报告并进行了磋商。
安理会在会后发表的主席声明说，安理会成员欢迎联合国秘书长安南于7月15日提出的向刚果（金）派遣维和特派团的建议，认为它有助于刚果（金）各派完全、迅速地执行停火协定。

专栏：
英国首相布莱尔、美国前参议员米切尔和爱尔兰总理埃亨（自左至右）20日就重新启动北爱和平进程问题在唐宁街10号举行记者招待会。
英爱领导人决定将重新研究如何实施北爱和平协议的任务交给曾担任北爱问题调解人的米切尔。
新华社发

专栏：
埃巴领导人磋商和平进程
阿拉法特强调立即执行怀伊协议
本报开罗7月21日电
记者朱梦魁报道：
埃及总统穆巴拉克昨天在开罗会见了巴勒斯坦领导人阿拉法特，双方就目前中东和平进程等问题进行磋商。
埃及外长穆萨在两国元首会谈后表示，这次埃巴领导人会晤是在执行怀伊协议和围绕定居点问题可能出现反复的情势下举行的。
两国元首一致认为，埃巴双方有必要进一步协调并确定针对新问题的共同立场。
穆萨还说，有关叙利亚和黎巴嫩的和谈也将遇到类似问题，为此，应当继续致力于推动中东和谈的所有方面都取得进展。
对最近举行的美以首脑华盛顿会谈，穆萨表示，美国在中东和谈中应充当名副其实的中间人，并对所有方面都发挥公正的主持国的作用；
穆萨指出，目前有迹象使人们对实现真正的和平心存疑虑。
要消除这种担心，就应立即执行搁置已久的和平协议。
另据来自加沙的消息说，巴勒斯坦民族权力机构主席阿拉法特20日在结束对埃及的访问回到加沙时指出，巴勒斯坦和以色列之间签署的双边协议必须得到立即和不折不扣的执行。
阿拉法特说，巴方认为应立即、迅速地执行所有巴以双边协议，尤其是怀伊协议。

专栏：
巴新表示“一个中国”政策不变
宣布前政府与台所谓“建交”无效
本报堪培拉7月21日电
记者李学江报道：
新组成的巴布亚新几内亚政府经过一周审议之后，今天正式宣布由前政府总理斯卡特签署的与台湾“建交”公报完全无效，新政府决定撤销前政府对台湾的“承认”，重新回到“一个中国”的立场上来；
新政府将履行与中华人民共和国的所有现有协议，并加强同中华人民共和国的关系。
巴新政府这一决定是由新任总理莫劳塔于今天下午宣布的。
莫劳塔总理说，经过审查后，他的政府发现，自巴新独立以来一直执行的正常的建交程序没有得到恰当的执行。
他对前政府与台湾“建交”时的不正当方式表示极度的惊讶。
他指出，前总理斯卡特“承认”台湾的决定并没有得到内阁授权与批准，因此是无效的，新政府没有义务去遵守那个所谓的“建交”公报。
巴新前总理斯卡特的内阁不久前曾与台湾商定建立所谓“外交关系”，以换取台湾的经济援助。
斯卡特已于7月07日辞职。

专栏：
成功的访问
——摩纳哥王储谈访华
本报驻法国记者马为民
不久前，在摩纳哥公国的国际会议中心举行了《摩纳哥传奇》中文版的首发式。
经我驻摩纳哥总领事谢燮禾引见，记者采访了莅临首发式的摩纳哥王储阿尔贝，请他谈了对6月间访华的观感。
阿尔贝王储说，他此前虽去过中国，但正式访问这还是第1次。
他为这次成功的访问感到高兴。
他说，中国人民的友好、朴实和中国巨大的发展变化给他留下了深刻印象。
他还称赞江泽民主席“非常亲切和开放”。
据介绍，他在北京访问期间看到了《摩纳哥传奇》画册的中文版样书，遂在会晤江主席时特意对之作了介绍，从而为双方的交谈增添了一个愉快话题。
据谢总领事说，当地传媒广泛报道了阿尔贝王储对中国的访问，盛赞访问取得的成果。
《摩纳哥——蓝色海岸》杂志7月号在封面刊登了江主席会见阿尔贝王储的大幅照片，并发表专文称赞中国改革开放20多年来取得的“惊人发展”，说王储本人对中摩两国深入研究各种合作项目非常满意。
《视点》周刊7月第1期发表了对王储的一篇专访，并配发了17幅彩色照片，记录了王储访华期间的各种活动。
阿尔贝王储对当地新闻界说，他经常同他的父亲兰尼埃三世亲王讨论问题，就重要事情征求父亲的意见。
他抵达北京后不久，就通过电话将自己对北京的美好印象和满意心情告诉了父亲。
他还说，他对中国的访问是继续其父亲的事业。
摩纳哥舆论对王储殿下在中国受到国家元首规格的接待格外重视。
《视点》周刊记者还直接向阿尔贝王储提出了这样一个问题：
摩纳哥公国是世界上最小的国家之一，而中国是地球上最大的国家之一，您代表摩纳哥访问中国，这是不是有点反常？
阿尔贝王储笑着答道：
“为什么会提出这样的问题呢？
请允许我提醒您，在中国的对外政策中，没有什么小国之说。”
江泽民主席关于摩纳哥公国历史的知识令他吃惊。
王储还幽默地说道：
“无论如何，这次访问上了《人民日报》的头版。”
据介绍，摩纳哥十分重视经济多元化，近年来，金融、房地产和广告等部门发展很快。
在对华投资方面，摩纳哥已同中国建立了两家合资公司：
一家是设在武汉附近的塑料厂，为神龙汽车公司生产的雪铁龙轿车提供塑料部件；
另一家在青岛，生产自行车。
在文化交流方面，《摩纳哥传奇》中文版的出版发行就是两国之间重要合作项目。
据悉，摩纳哥的14名中学生已启程赴中国江苏省的江阴市度假，明年江阴市南菁中学的14名中学生将回访摩纳哥。
诚如摩纳哥公国兰尼埃三世亲王在《摩纳哥传奇》中文版序言中所说：
“距离和差异今天已不再是阻碍各国和各国人民接近的障碍，这也许是我们这个时代的一个优势。”
（本报巴黎7月15日电）（附图片）
图为阿尔贝王储在西安用毛笔学写汉字。

专栏：
欧盟吉布提支持“一个中国”立场
新华社布鲁塞尔7月20日电
欧洲联盟20日发表轮值主席国声明，表示支持“一个中国”的原则立场。
声明表示，欧盟关注台湾海峡两岸关系的发展，支持“一个中国”的原则立场。
声明还说，欧盟强调“通过建设性对话和平解决台湾问题的必要性”。
欧盟1999年下半年轮值主席国是芬兰。
主席国声明代表欧盟所有15个成员国的立场。
新华社北京7月20日电
吉布提消息：
吉布提外交和国际合作部长阿里·阿布迪·法拉赫20日在首都吉布提会见中国驻吉大使孟宪科时指出，台湾当局的倒行逆施可能会给中国的统一带来不利的影响，但中国统一的大趋势决不会改变，吉布提政府对此深信不疑，并将继续坚持“一个中国”的原则立场不动摇。
法拉赫说，近年来，台湾当局不断发表一些分裂中国的言论，还在非洲推行“金钱外交”，企图拉拢一些非洲国家同它建交，吉布提政府对此保持着高度警惕。
法拉赫强调，吉布提政府始终认为中国的主权和领土是不可分割的，中国的统一是必然的，台湾最终会像香港一样回到中国的怀抱。

专栏：
法对美继续轰炸伊表示不安
新华社巴黎7月20日电
法国外交部发言人20日表示，法国政府“难以理解”美国继续轰炸伊拉克的目的，对这种轰炸“不能不感到某种不安”。
这位发言人说，这种局势加强了法国对“寻求整体解决”伊拉克危机的信念。
他指出，“在伊拉克维持现状并不是一种解决方案”。
他认为，伊拉克局势持续紧张危及平民的安全，这“与安理会恢复伊拉克与联合国的整体关系的目标是背道而驰的”。
他说，法国对任何有可能加剧该地区紧张局势和有损于走出困境的做法都感到遗憾。

专栏：
海外中文媒体批驳李登辉分裂祖国言论
本报布宜诺斯艾利斯7月16日电
记者兰才基报道：
阿根廷出版的华侨新闻周刊《新大陆》今天发表社论，严辞批驳李登辉分裂祖国的言论。
社论说：
“李登辉竟置2200万台湾人民的福祉于不顾，将全体台湾人民的利益当作他个人的政治赌资，错误地估计祖国大陆与世界形势，妄图用一场毫无理智的政治豪赌来诠释他那分裂祖国的黄粱美梦，这种错把无知当勇气的狂态，必将给台湾人民带来巨大的灾难，至于他自己，更是无疑要为中华民族所唾弃。”
社论正告李登辉认清形势，悬崖勒马，立即停止一切分裂祖国的无耻行径。
据新华社马尼拉7月17日电
连日来，菲律宾的中文报纸纷纷发表评论、读者来信和华人团体的声明，严厉谴责李登辉分裂祖国的言论，呼吁全世界的华夏子孙团结起来，反对分裂，共同为推动中国的早日和平统一作出努力。
菲律宾《商报》17日发表评论指出，李登辉抛出“两国论”，是由他的反动的政治本性决定的。
其反动本质就是：
挟洋自重，分裂祖国。
但是，挟洋自重只是李登辉的白日梦，历史将证明，中国人民有勇气有力量解决台湾问题。
《世界日报》17日发表的一篇文章说：
“中国已有五千年的文化历史，经过无数次的改朝换代，但是中国这个名字不能改，中国这片大好河山不能分，谁想分裂中国，谁将遗臭万年。”
文章说，李登辉想搞分裂，全世界的华人都应该站起来，谴责李登辉之类的分裂主义分子。
《菲华日报》15日发表的一篇读者来信说，李登辉发表的言论真让人不敢相信他是一个中国人。
中国历史上从来没有这种明目张胆分裂国家、不顾民族团结和国土完整的民族败类。
李登辉发表“两国论”，将分裂底牌全盘托出，必将成为中华民族的千古罪人。
菲华新联公会16日在《商报》刊登声明指出，近日李登辉将两岸关系定位在“国与国的关系”，明目张胆地否定“一个中国”的原则，其分裂中国领土和主权的狼子野心已经暴露无遗。
新华社金边7月20日电
柬埔寨影响最大的华文报纸《华商日报》今天发表题为《历史潮流不可逆转》的社论，严厉批驳李登辉的“两国论”，指出任何企图分裂祖国的人都不会有好下场，必将成为民族的罪人。
社论表示，生活在柬埔寨的广大华人华侨坚决反对李登辉分裂祖国的言论，完全支持中国政府和人民捍卫国家主权和领土完整的正义立场，坚决拥护中国政府解决台湾问题的基本方针。

专栏：
海外华人华侨留学生怒斥李登辉分裂言论
新华社北京7月20日电
综合本社驻布鲁塞尔、波恩记者报道：
荷兰、德国各地的华人华侨及留学生代表近日来纷纷举行座谈会，谴责李登辉分裂祖国言论。
旅居荷兰各地的华侨华人社团代表19日在阿姆斯特丹举行的两岸关系座谈会上指出，李登辉否定“一个中国”的原则就是妄图将目前海峡两岸的分离现状合法化和永久化，将两岸关系引向对抗。
全荷华侨总会会长胡允革在会上指出，中国统一是大势所趋，人心所向，不管李登辉如何一意孤行，台湾当局如何企图阻止历史车轮前进，其结果必然是螳臂挡车，自取灭亡。
旅荷留学生和学者的代表黄顺江说，中国政府全面考虑台湾人民的利益，提出在“一个中国”基础上的“一国两制”统一方案，得到各方普遍认同，而李登辉等人图谋分裂祖国，新一代中华儿女绝不容忍这种行为。
在德国亚琛地区学习和工作的中国留学生和学者代表也举行座谈会对李登辉的分裂祖国言论提出强烈谴责。
他们指出，李登辉发表所谓“两国论”彻底暴露了他企图分裂祖国的真实面目。
这一分裂图谋违背了包括台湾同胞在内的全体中国人民的意志，是不得人心的，也是注定要失败的。
德国南部慕尼黑地区的中国学者和留学生们也在他们举行的讨论会上对李登辉分裂祖国的言论表示极大的愤慨。
他们指出，中华民族数千年的历史已经将全中国人民紧紧地联系在一起，这是任何人用任何方式都无法割裂的。
祖国的统一是不可逆转的历史潮流，谁胆敢逆全体中国人的意愿而一意孤行，最后只能是自讨苦吃。
此外，德国斯图加特、康斯坦茨等地的中国留学生也都在近日举行讨论会，对李登辉分裂祖国的言论进行了强烈谴责。
本报渥太华7月21日电
记者邹德浩报道：
连日来，加拿大渥太华、多伦多、蒙特利尔、温哥华、卡尔加里、温尼伯等各地华人及华人社团，纷纷发表讲话，举行座谈和发表声明，强烈谴责李登辉分裂中国的“两国论”，呼吁全世界华人团结起来，坚决反对李登辉的分裂言行，为祖国早日实现统一做出贡献。
全加华人联合会共同主席周焕然、多伦多中华文化中心副主席伍卓生、加拿大中国专业人士协会主席曲涛、华人福利会会长黄才、北京大学加东校友会会长周以国、全加武术团体联合总会会长陈郁等表示，李登辉已经走上了分裂中国的道路，这次他更是冒天下之大不韪，置2200万台湾同胞的前途和利益于不顾，把两岸关系定位在“国家与国家”的关系，其分裂图谋“司马昭之心，路人皆知”。
台湾问题纯属中国内政，外国势力无权干涉，否则只会使事情更加复杂化。
中国政府不排除使用武力，争取用和平方式统一祖国的政策是完全正确的。
蒙特利尔亚太研究中心李光华教授、蒙市洪门民治党主委余文蔚先生、蒙特利尔华人联合会主席谭正清、加拿大华人文化科技与商业协会会长刘耀华、维多利亚大学黎全恩教授等认为，现在海峡两岸总的趋势是走向团结与合作，而不是分裂，这是人心所向、大势所趋。
李登辉逆历史潮流而动，他的“两国论”是完全不负责任的。
每一个在海外的华人，都认为台湾是中国领土不可分割的一部分，在加拿大的华人团体很多，但不论哪一派，都反对任何分裂祖国的言论和行为。
凡是中国人都希望祖国统一。
分裂祖国，就是中华民族的千古罪人。
加各地华人社团和参加各种座谈会的与会代表，一致呼吁海内外全体华人联合起来，积极响应、坚决支持中国政府提出的“一国两制”和平统一方针，同台湾岛内外一切形式的分裂活动作斗争，为改善两岸关系和推进祖国统一大业献计献策，使海内外炎黄子孙盼望统一的夙愿能够早日实现。

专栏：
国际札记
赫尔姆斯错打了算盘
方秋
近日，美国参议员赫尔姆斯声称支持李登辉的“两国论”，成为与国际舆论相悖的一种噪音。
赫尔姆斯是怎样支持李登辉的呢？
他说，台湾是中国的一部分，但台湾绝不是中华人民共和国的一部分。
这话的意思很清楚，那就是“中国”现在并不存在，而中华人民共和国不是“中国”，这是多么荒唐可笑的逻辑！
赫尔姆斯还把两岸关系问题与当年的东、西德国问题相提并论，为李登辉的“两国论”寻找根据。
其实，稍有一点历史常识的人都知道，台湾问题与当年的德国问题完全是性质不同的两件事。
台湾问题一直是中国的内政，而两个德国则是二战以及随后东西方冷战的产物。
正因为有这样完全不同的历史背景，当年两个德国都得到国际承认。
而在台湾问题上，包括美国在内的世界上绝大多数国家都承认，世界上只有一个中国，这就是中华人民共和国，并与之建立了外交关系；
中华人民共和国政府作为全中国人民的唯一合法代表，在主权国家参加的国际组织中享有正当席位，而台湾作为中华人民共和国领土的一部分，就不能与其它国家发展官方关系，也不能参加只有主权国家才能参加的国际机构。
对这样一个铁的事实，赫尔姆斯居然说，这是“中共所虚构的外交架构”，要美国政府不要附和。
人们不禁要问，到底中国的外交架构是“虚构”的呢，还是赫尔姆斯顽固地闭眼不看现实，生活在自己虚构的世界之中呢？
赫尔姆斯先生的可爱之处在于他的坦白。
他一点也不讳言，他在这个时候说这番话，就是要趁机会让美国政府摆脱中美三个公报的约束。
三个公报，是中美关系的基石，是美国两党历届政府所一致肯定的，现在赫尔姆斯公开扬言要加以撕毁，以便搞“两个中国”或“一中一台”。
这种妄图动摇中美关系基石的昏话，不但是对中国政府和人民的公然挑衅，也是对美国历届政府和人民的公然挑衅。
近几年间，中美关系几经起伏。
人们注意到，每当美国政府希望改善对华关系时，美国国会里就有一些人蓄意制造事端，掀起阵阵反华浪潮，向当局施压。
对华政策问题已经成了美国某些政客手中的“人质”。
赫尔姆斯作为美国参议院外交委员会主席，往往是这类反华活动中的活跃人物。
他在目前中美关系低迷的情况下，如此放肆地发表反华言论，显然是要在美中关系间进一步打入楔子，牵制美国政府的对华政策。
然而，赫尔姆斯这次错打了算盘。
李登辉分裂祖国的主张不但遭到海内外华夏子孙的一致反对，也引起了国际社会的严重关切。
国际舆论纷纷斥责台湾当局制造事端，制造台湾海峡紧张局势。
世界各国则针对李登辉的“两国论”，相继重申坚持“一个中国”的立场。
在美国，白宫和国务院发言人也先后表明坚持“一个中国”、坚持“三不”等的原则。
就在赫尔姆斯发表支持李登辉的声明之后，克林顿总统又与江泽民主席通电话，强调美国坚持“一个中国”政策，在台湾问题上的政策没有变，并表示了改善美中两国关系的意愿。
这表明，以赫尔姆斯为代表的反华势力企图利用李登辉的倒行逆施干扰中美关系，完全是徒劳的。
江泽民主席在与克林顿总统通话时指出，台湾问题攸关中国的主权和领土完整，事关中国的和平统一大业和全体中国人民的民族感情。
因此，任何外来的干涉都动摇不了中国人民实现祖国统一的决心。
赫尔姆斯给李登辉帮腔，除了暴露了他对中国人民的敌意外，丝毫改变不了李登辉在国内外极端孤立的狼狈处境，也无法使李登辉逃脱分裂中国、破坏台海稳定局面的历史罪责。

专栏：
世贸成员就总干事人选秘密磋商
两候选人可能轮流坐庄
据新华社日内瓦7月20日电（记者李敬臣）世界贸易组织成员20日在这里举行非正式秘密磋商，讨论关于新总干事人选的妥协方案。
据此间贸易官员透露，世贸组织成员在会上已就此问题接近达成一致意见，但还有待于本周内举行的总理事会会议作出正式决定。
这次非正式磋商讨论的世贸组织新总干事人选妥协方案是由孟加拉国和澳大利亚联合提出的。
根据该方案，如果世贸组织134个成员达成协商一致，新西兰前总理穆尔将于今年09月01日起就任世贸组织总干事，任期三年；
泰国副总理兼商业部长素帕猜将于2002年09月01日接替穆尔出任总干事，任期也为三年。
妥协方案强调，两名候选人就任后均不得谋求连任和延长任期。
这次的妥协方案也不能作为今后推选总干事工作的先例。
据悉，在当日举行的非正式磋商中，世贸组织成员对妥协方案中关于总干事人事安排问题没有提出反对意见，但在副总干事人数和地区分配问题上分歧较大。
世贸组织总理事会将于本周内就上述方案作出正式决定。
由于世贸组织内不同利益集团之间分歧严重，去年07月开始的推选新总干事的工作一直拖到现在仍未有最后结果。

专栏：
冷冻九年胚胎育成婴儿
阿根廷一个冷冻了8年零11个月的胚胎在植入一名妇女体内后发育成健康婴儿，最近顺利出生。
9年前，医生通过体外人工授精为一名患输精管闭塞症的男子和他的妻子培育出胚胎。
同时，他们的另外三个胚胎被放在零下196摄氏度的低温中保存。
去年，医生将其中一个胚胎植入一名患不育症妇女的子宫内，三周前她顺利生下一健康婴儿。
据说，冷冻期如此长的胚胎发育成健康婴儿，在阿根廷尚属首次，在世界上也不多见。
（均据新华社电）

专栏：
分离植物矮化基因培育矮生高产作物
据新华社伦敦7月17日电
（记者毛磊）英国科学家首次识别并分离出可控制植物生长高度的矮化基因。
科学家们说，这一发现将为快速培育矮生、高产的农作物新品种提供新的可能。
科学家们发现，该基因可使多种作物矮化，具有广泛的适用性。
例如，他们将拟南芥属杂草中提取出的矮化基因引入稻子后，成功地培育出了矮生的稻子。
迄今通过培育矮化品种来提高作物产量，仅仅应用于小麦生产中。
科学家认为，他们的新发现意味着将来可借助基因工程手段，培育出多种矮化高产的谷物和非谷物新品种。
科学家在研究中还进一步揭示了基因决定作物高矮的机理。
当作物中矮化基因发生变异时，植株高度会降低。
矮化作物会把用于长高所需的部分“资源”转移至谷粒的生长上。
另外，矮化作物更能抵御风雨袭击。
这些都导致了矮化作物产量的增加。

专栏：
综述
反倾销：
实为贸易保护
本报驻委内瑞拉记者管彦忠
06月底，美国俄克拉何马等州的一些石油生产企业向美国商务部指控沙特、委内瑞拉、墨西哥和伊拉克向美国倾销石油，要求对它们出口的原油征收从33．3％到177．52％的反倾销税。
美国为保护本国石油资源，它消费石油的65％从国外进口。
委内瑞拉、沙特和墨西哥都是美国的石油供应国。
委内瑞拉生产原油的60％、墨西哥原油产量的3／4输往美国。
沙特向美国出口原油的数量也很可观。
面对美国的这一保护主义动向，委内瑞拉、墨西哥和沙特决定联合反击美国石油企业的反倾销指控，维护石油生产国的合法权益，同时避免国际石油市场发生动荡。
它们宣布，如果美国商务部决定受理石油企业的反倾销起诉，将共同要求世界贸易组织出面解决。
委内瑞拉能矿部长罗德里格斯指出，如果美国商务部接受此案，有可能导致禁止向美国出口石油。
墨西哥能源部长特列斯认为，如果美国对这4个产油国采取反倾销措施，可能搞乱世界石油市场。
因为为了弥补损失，产油国将被迫增加原油供应，从而打破经过巨大的努力才达成的减产协议。
为了回击美国石油企业的反倾销指控，墨西哥已中止提前4年取消从美国进口天然气征收4％关税的计划。
美国一些石油企业对委内瑞拉等国的指控有两条，一是说它们以低于成本的价格出口原油，二是抱怨这些国家的政府对石油生产进行补贴。
墨西哥一家银行的报告则指出，去年12月墨西哥原油出口价格最低时每桶只卖6．97美元，而其成本不超过3美元。
现在每桶原油的价格已是成本的5倍多。
委内瑞拉现在原油的出口价格也已涨到成本的两倍以上。
如果按照那些美国石油企业的要求，以7月01日的牌价算，对从委内瑞拉进口的原油每桶除了征收6．18美元的关税，再征177．52％的反倾销税，加上当时出口价15．58美元，每桶原油的价格将猛升到49．41美元，是正常价格的3倍多。
这样不但会搅乱美国油品市场，同时也将使美国的美孚、埃克森和大陆等大公司损失100多亿美元。
为此，一些在墨西哥有经济利益的美国石油企业已开始向美国商务部施压，要求它不要理睬对墨西哥等产油国的反倾销起诉。
美联储主席格林斯潘最近也指出，美国过分的反倾销机制将阻碍竞争。
美国一向以自由贸易为旗帜。
但根据拉美经济体系的统计，从1990年到1998年美国向第三国产品提出的反倾销起诉案件达到359起。
这表明反倾销已成为其贸易保护主义的重要表现形式。
（本报加拉加斯7月15日电）

专栏：
国际医疗仪器设备展将举行
“2000年国际医疗仪器设备展览会”将于2000年05月10日至14日在北京国贸中心展览大厅举行。
届时中国、美国、德国、日本、瑞士、瑞典、法国、荷兰、韩国、以色列和新加坡等十几个国家，以及港台地区的200多家公司将参加此次展览。
（顾玉清）

专栏：
第23届达累斯萨拉姆国际博览会日前在坦桑尼亚落下帷幕。
中国产品受到人们的欢迎。
图为中国一家公司的首饰、玩具等商品引来众多当地顾客。
新华社记者顾明摄

专栏：
左脑切除女孩状况良好
美国约翰斯·霍普金斯医疗中心的医生13日经过9个小时的手术，成功地为一名患神经病的女孩切除了左脑。
这个15岁的女孩9岁时患了神经病，每小时发作一次。
据悉术后这名女孩状况良好，已能低声说话。
因为失去左脑，她的右脑将承担绝大部分脑部功能，其中包括说话和活动。
为她主刀的医生说，她一年内能下地行走，但完全恢复需要几年时间。

专栏：
通讯
牛肉战：
加剧美欧磨擦
本报驻美国记者王如君
19日，美国政府为了报复欧盟禁止进口美国激素牛肉，宣布将从29日起，对欧盟国家的价值1．168亿美元的产品征收100％的惩罚性关税。
消息一出，立即引起了国际社会的关注。
有舆论认为，这是美国为保护自身利益又一次动用了“大棒政策”，有进一步引起“一场全面贸易战”的危险。
美国方面公布报复的产品清单中包括丹麦火腿、法国油菜子、意大利西红柿、德国猪肉等一系列产品，这四国也是美国最主要的报复对象。
英国因支持美国出口激素牛肉的立场而被排除在报复名单之外。
美国农业贸易谈判副代表皮特·谢尔扬言，“我们有权挑选认为合适的国家”进行报复。
这是美国今年以来对欧盟国家进行的第2次贸易报复行动。
今年04月，美国曾决定对欧盟国家1．914亿美元的产品征收惩罚性关税，以报复欧盟为照顾前殖民地国家而对美国采取了不公平的香蕉进口政策。
美国与欧盟国家围绕牛肉贸易的争端由来已久。
近十年来，美国为了将本国牛肉以及其他肉类产品打进欧洲市场，同欧盟国家展开了多方面的争斗，但一直没能取得称心如意的结果。
欧盟认为，美国饲养肉牛及其他牲畜的过程中使用含有生长激素的饲料，担心其肉品对人体健康有潜在的威胁，因而禁止美国牛肉等产品进入欧盟市场。
而美国则声称，大量的科学证据表明，激素牛肉安全可靠。
生长激素会帮助肉牛快速增重，并可使牛肉更嫩，脂肪更少。
由于立场相差太远，美国和欧盟的贸易代表多次谈判都未达成妥协。
美国于是把官司打到了世界贸易组织。
世贸组织裁定，认为美国激素牛肉有害健康的说法缺乏科学依据，欧盟应当取消进口美国激素牛肉的禁令。
去年，世贸组织更是明确裁决，今年05月13日是最后期限。
但美国和欧盟对最后期限所指的内容又有不同的解释，美国称这是欧盟取销禁令的时限。
而欧盟则说，这只是对激素牛肉是否有害健康作出评估的最后日期。
05月13日，欧盟通告世贸组织，欧盟对美国牛肉进行的一项最新研究表明，美国养牛场使用的6种激素中有一种有致癌危险，因而欧盟不能取消对进口美国牛肉的禁令。
对于如此结局，美国当然不会善罢甘休，一方面继续在世贸组织上告，一方面不断威胁要采取报复措施。
07月12日，世贸组织再一次作出了裁决，认定欧盟禁令有违世贸组织的有关规定，给美国造成了1．168亿美元的损失，并同意美国对欧盟同量产品采取惩罚性关税的措施。
裁决下达后，欧盟表示愿意让步，同意扩大美国其他产品的销售额以弥补美国牛肉生产商所遭受的损失。
但美国决定采取“坚决而果断的措施”。
对于美国的报复行动，欧盟农业委员会负责人费什勒尔表示感到“十分遗憾”。
欧洲有关国家正在紧急磋商，研究对策。
此间分析家认为，在国际贸易中，美国一直奉行“美国至上”原则，到处树敌。
美国在最近的“香蕉战”、“羊肉战”、“钢铁战”、“化肥战”中似乎多有“捷报”，但实际上并没有讨到多少便宜，反而引起了其它国家的反感，加剧了贸易磨擦。
（本报华盛顿7月20日电）

专栏：
美国对欧盟商品征收惩罚性关税
肖永英王永荪陈瑛制作（新华社7月21日发）

专栏：
美国政府对欧征收报复关税
欧洲农民不满美国贸易制裁
据新华社华盛顿7月19日电（记者王建生）美国政府19日宣布，从7月29日开始，美国将对来自欧盟的价值1.168亿美元的猪肉和其它食品征收100％的惩罚性关税，以报复欧盟对美国含激素牛肉实行的进口禁令。
美国负责农业贸易谈判的副贸易代表彼得·谢尔说，这次受制裁的欧盟商品主要来自法国、德国、丹麦和意大利，因为这四个国家对于欧盟的牛肉进口政策具有重大的影响力。
英国由于支持美国在含激素牛肉问题上所持的立场，其产品没有被列入制裁清单。
据新华社布鲁塞尔7月20日电
（记者王星桥）欧洲农民20日纷纷对美国宣布制裁欧盟成员国出口猪肉制品表示强烈不满，法国农民甚至呼吁消费者抵制美国商品。
首批受到制裁威胁的四国农民都通过行业协会表达了愤怒的心情。
意大利农民指出，美国的计划是“消极而不公平的”，将使他们遭受巨大损失。
法国政府和农民当天都批评了美国的作法，法国农业部表示，美国现在使商业报复升级，这种无节制的作法将全面干扰国际贸易秩序。
法国的两个农业工会则呼吁欧洲消费者针对美国的制裁计划抵制美国产品。

专栏：
大千絮语
羔羊的愤怒
李学江
一位牧民曾跟笔者讲起这样一个真实的故事：
当他拿起屠刀想要宰杀一只小羊时，那只羊竟然前腿跪了下来，滴出了眼泪，终使他心头一软，放下了屠刀。
有谁见过这温驯的生灵表现过愤怒呢？
不过，狗急还跳墙呢，羊急了有时也会用它的头角进行一番抗争。
美国最近宣布对从澳洲进口的羊肉加征关税和实行限额，澳大利亚和新西兰这两只被认为温驯的“绵羊”，随即对美国的霸道行径和虚伪嘴脸表现出了前所未有的愤慨之情。
澳洲对美国愤怒了，头一遭这么愤怒！
这实在是因为美国欺人太甚！
近十几年来，美国羊肉生产成本上升而效率低下，价格昂贵，羊肉市场急剧萎缩；
美国羊只存栏数已从二战后的5600多万只滑到如今的不到800万；
而人口仅1800多万的澳大利亚的羊只总数却高达1.15亿。
然而美国的牧羊主们不是降低成本和开拓市场，提高竞争力，而是向政府施压，要求限禁澳新的羊肉进口。
出于国内政治需要，克林顿政府于7月08日宣布：
将澳大利亚羊肉的进口限额在1998年3．5万吨的水平上；
超出限额要征收高达40％的关税；
在限额以内也要加收9％的关税；
对新西兰也照此办理。
这一惩罚性措施将使澳新总计不到两亿美元的羊肉出口损失近2000万美元，引起了两国人民的空前愤怒，并将这一天称之为“黑色星期四”。
《每日电讯报》在头版刊出了一幅占了半个版的漫画，将克林顿画成了一只披着羊皮的狼，直白地表达了澳洲人对美国朋友的愤怒和新认识。
澳洲的愤怒是有道理和值得同情的，因为澳新两国的羊肉业从没有得到过政府补贴，打进美国市场完全是凭自己的竞争力；
再者，他们也并没有抢占美国牧羊主们的已有市场，而是耗资数百万元大作广告，向美国人宣传吃羊肉的种种好处，从而增加了羊肉销量，开拓出新的市场，但现在他们却因此受到了不公正的惩罚。
澳洲人的愤怒更因为美国人不讲义气和交情。
有评论指出，澳新一直是美国的忠实盟友，从二战到朝鲜战争，从越战到“沙漠风暴”再到科索沃战争，澳大利亚政府一直最先和无条件地支持美国，但现在却被朋友从背后插了一刀。
有官员提议，澳应该重新考虑美国在澳的军事基地问题和两国的军事联盟关系。
叫人感到羞辱的还有美国宣布的时机，早在数周之前，澳总理霍华德就曾数次亲自给克林顿打电话，表达了他本人对此事的关注之情。
谁想美国竟选在霍华德出访美国已在途中之时，公布了这样一个对澳进行惩罚的决定，不啻是一盆兜头冷水，一点儿面子都不给。
这一决定充分暴露了克林顿政府在自由贸易问题上的双重标准和民族利己主义面目。
08日，霍华德总理在东京发表声明说：
“这一决定是虚伪的。
美国长期以来一直是高谈阔论地标榜说，它支持自由贸易，特别是农产品市场的开放。
但现在它却作出了这一自毁信誉的决定。”
第2天他又在回答记者提问时愤愤指出：
“美国一直鼓励人们，甚至敦促人们支持自由贸易，并指责他人不实行自由贸易。
然而当涉及到它的自身利益时，它就对别人施之以惩罚性关税，就因为它是世界上最强大的国家。”
然而，羔羊的愤怒毕竟是羔羊的愤怒。
当霍华德总理上周到达美国向克林顿当面表达了澳洲人从未有过的愤慨时，却犹如对牛弹琴。
白宫发言人说，总统相信他的决定是适当的，并没有什么歉意要表达。
美国财政部长则更明确地表示，保护美国的商业利益和工人不受外来竞争的影响是至关重要的，今后还要这么做。
面对这么一个强大而傲慢的盟友，澳洲感到无可奈何，除表示要到世贸组织讨个说法外别无良策，只能自己慢慢消化这枚苦果，作出了将羊肉交易税减半两年的决定作为补偿，以平民愤。
霍华德总理一再表示，不能因此影响同美的军事联盟和特殊关系，我们有着共同价值观和广泛的共同利益，美国仍是澳最亲密盟友和朋友。

专栏：
不尽人才“业训”来
——广西业余体育训练综述
本报记者杜峻晓
唐灵生、兰世章、杨丽娜和秦艺源等广西籍的优秀运动员，都是从业余训练走向成功的。
通过业余训练向体坛输送优秀人才，是广西体育界的一大法宝。
多年来，广西体育系统一直把业余体育训练当作竞技体育的一项基础工程来抓。
由于广西经济基础较薄弱，自治区体育总局提出了因地制宜、缩短战线、突出重点的工作思路，从1995年起，以业余训练项目布局和业余训练经费的发放为突破口，遵循少而精的原则，选定18个项目进行布局，重新确立全区业余训练布局网点。
目前，广西拥有各级各类业余体校120所，自治区级、地（市）级和县级体育传统项目学校592所，全区业余体校有专职教练员600多人，参与体育传统项目训练的中小学体育教师400多人。
训练的重点项目有：
田径、游泳、跳水、举重、柔道、武术和艺术体操等。
在业余训练队伍中，广西每年都组织选才集训赛，1997年至1999年，广西先后在26个项目中进行了82次比赛，参加人数达9603人次。
通过比赛，既检验了基层教练员的教学能力和选才水平，同时也促进了专业队与业余队之间的沟通，为专业队选拔人才创造了条件。
1995年至1998年，广西业余体育训练拔尖人才中涌现了一批如唐灵生、兰世章、吴艳艳、覃彩妮、杨丽娜、秦艺源、黄楠雁、周蜜、林伟、严剑葵等优秀竞技体育人才。

专栏：
中国女足感谢各界关心支持
本报讯
连日来，中国女足接受各种奖励和捐赠共计875万元人民币。
其中企业捐赠550万元，国务院、国家体育总局和中国足协分别奖励100万元、75万元和150万元。
两家企业捐赠了实物。
全国妇联、云南航空公司和北京当代商城等还为女足发展分别设立了1000万元、100万元和500万元人民币的专项基金。
07月20日，中国女足发表公开信，向关心和支持女足的社会各界表示感谢。
08月01日，全国女足超级联赛将开始比赛。
目前，联赛主杯名赞助尚未落实。
比赛将全部起用女裁判员执法。
中央电视台将在14轮比赛中每轮转播一场。

专栏：
中澳男篮对抗赛将于08月举行
本报讯
中国篮球协会消息：
中国、澳大利亚篮球对抗赛将于8月05日至13日在山东、吉林、江苏等地举行。
为备战8月下旬在日本举行的亚洲男篮锦标赛，中国篮球协会安排中国国家男子篮球队与来访的澳大利亚俱乐部联队分别在烟台、长春各进行一场中澳篮球对抗赛。
澳大利亚俱乐部联队在华期间，还将与吉林、江苏、浙江等俱乐部队进行几场比赛。
这次来访的是一支高水平的澳大利亚俱乐部联队，队员平均身高1米98、平均年龄25岁，其中有两名澳大利亚国家队队员，还有两名美国籍球员。
本次对抗赛具体赛程为：
08月05日，中国国家队对澳大利亚俱乐部联队，烟台；
08月07日，吉林东北虎队对澳大利亚俱乐部联队，长春；
08月08日，中国国家队对澳大利亚俱乐部联队，长春；
08月10日，江苏队对澳大利亚俱乐部联队，吴县；
08月12日、13日，浙江队对澳大利亚俱乐部联队，余姚。
中国国家队目前正在吉林长春进行封闭训练。
（讯文）

专栏：
全国沙滩排球巡回赛在青岛举行
中国环游国际公路自行车赛鸣枪
组合式蹦极设备将首次在京亮相
本报青岛7月21日电’99青岛海之情旅游节“青啤杯”全国沙滩排球巡回赛今日在青岛举行，比赛将于26日结束。
参加本次沙滩排球巡回赛的队员来自全国15个省、市、自治区，男队23支，女队21支。
运动员共计近百人。
今年全国沙滩排球巡回赛共有6站，青岛赛区是本次比赛的第2站。
（宋学春）
本报北京7月21日讯
由中华全国青年联合会和中国自行车运动协会联合主办的’99“中国环游”北京国际公路自行车比赛，今天上午在北京拉开了序幕。
来自蒙古、日本、哈萨克斯坦、荷兰、中国、中国香港、中国台北、八一、北京、天津等14支代表队的86名运动员参加了比赛。
今天上午首先在奥林匹克体育中心举行了5．2公里的序幕赛，中国队老将汤学忠以2分58秒853获得了冠军。
下午选手们在昌平环城公路进行了绕圈赛，每圈6公里，共骑行13圈。
日本队饭岛诚以1小时40分45秒53获得冠军。
（杨桂林）
本报讯
由北京福特宝蹦极龙娱乐有限公司引进兴建的组合式蹦极设备——蹦极龙即将在北京市龙潭湖公园投入运行。
该项目的关键设备由澳大利亚进口，由外方专家负责安装、调试。
蹦极龙这种组合式蹦极设备新奇多样，“蹦极轰炸机”可以百公里的时速掠过湖上；
“蹦极火箭”的巨大加速度可以直冲云天；
高达50米的“蹦极跳”更是对参与者勇气的极大考验。
充分的安全保障可使这些活动都有惊无险。

专栏：
击败对手重夺冠军
——析谢军出征
本报记者李中文
谢军又要出发了，此行的第1个目的地是俄罗斯鞑靼斯坦共和国首府——喀山。
在喀山，她将与对手展开国际象棋女子世界冠军赛前8盘棋的较量。
尽管比赛的时间、地点、对手一直在变，但作为这场比赛的当然参赛者之一，谢军的目标只有一个：
击败对手，重夺冠军。
这是一场特殊而又耐人寻味的比赛。
说它特殊，不仅因为这是一场最后一届传统赛制的国际象棋女子世界冠军赛，还在于比赛一直在可能办得成、也可能办不成之间“摇摆”。
说它耐人寻味，是因为谢军如与苏珊·波尔加交战，则意味着这是3年前那场冠军争夺战的续演，不过两人在卫冕者与挑战者的角色上发生了置换。
而今，谢军将与加里亚莫娃对垒，这场冠军争夺战又似乎可以说成是双方未曾真正交上手的挑战权赛的延续。
在这场类似“游戏”的办赛过程中，以谢军、苏珊·波尔加、加里亚莫娃为代表的三方各有得失。
卫冕冠军苏珊·波尔加因久不参赛导致状态欠佳，便试图以怀孕生子、高额奖金等各种理由拖“黄”这场比赛，进而保住自己的冠军头衔。
但忍无可忍的国际棋联以一纸裁定令她最终出局，这使得她有些得不偿失。
不过，她还是被国际棋联保留了今年仍以女子世界冠军身份参加男子对抗赛的资格。
三方比较，加里亚莫娃应属最大的“赢家”。
她曾因拒不参加挑战赛而被裁定失去挑战权，而今却又取代了苏珊·波尔加与谢军争夺冠军。
但她为此次参赛付出的代价是必须费尽心机地游说自己家乡的各方力量，承办本届女子冠军赛的前半程赛事。
对于谢军而言，唯一得到的只是一次参赛机会，而失去的却有很多，其中包括决赛的时机、备战的重点、参加男子对抗赛的权利以及同加里亚莫娃对垒时应享有的“半分优势”。
而今，所有争执都已有了定论，一场比跟苏珊·波尔加对垒更为严酷的决战摆到了谢军面前。
由于比赛被一拖再拖、办赛中的变故不断发生，人们对这些变故已由最初的感兴趣逐渐演变为不耐烦了。
那么，中国国际象棋协会为什么一直坚持要将比赛办成？
谢军此次参赛的意义又何在呢？
其实，中国国际象棋协会之所以坚持办赛，主要是考虑到谢军从失却冠军到重新获得挑战权，是件难能可贵的事，这新一届女子冠军赛半途而废，损失最大的当然是谢军。
为了给谢军重夺桂冠创造一个公平竞争的氛围，中国国际象棋协会既要在国内寻找赞助，又要不停同苏珊·波尔加、加里亚莫娃、国际棋联等方方面面据理力争。
仲裁者是国际棋联，而国际棋联目前仍基本由俄罗斯人把持，所以中国国际象棋协会的一些合理要求很难得到满足。
谢军本来是憋着劲要与苏珊·波尔加比个高低，感受一下“在哪里跌倒便在哪里爬起来”的滋味，但事与愿违。
及至与加里亚莫娃争夺棋后头衔，谢军参赛的意义便成了为荣誉和棋手的尊严而战。
多年来，国际大赛一直在赛场内外进行着两种较量。
场外较量的是不同国家和地区间项目发展的整体实力及影响力，场内较量的是参赛选手间的状态和实力。
中国开展国际象棋短短几十年，相对于包括俄罗斯在内的欧洲国家几百年的发展史是短暂的，但经过几代新老棋手的不懈努力，我国的国际象棋水平正在迎头赶上。
1991年，21岁的谢军首次勇夺国际象棋女子世界冠军，一举打破前苏联选手对这一头衔41年的垄断便是明证；
1998年，由谢军、诸宸等年轻棋手组成的中国女队勇夺国际象棋奥赛女子团体桂冠也是明证。
相信谢军此次出征一定会冲破赛前的重重阻力，将自己的出色表现写在国际象棋史册上。
（附图片）
谢军为棋后战热身。
新华社记者周确摄

专栏：
全国青少年帆板锦标赛近日正在厦门鼓浪屿海域紧张进行。
新华社记者张国俊摄

专栏：
奥运会外围赛中韩第1回合赛期确定
本报讯
奥运会足球外围赛亚洲区第2阶段第2组首场比赛，将由中国队客场挑战韩国队，比赛将于10月03日晚在汉城举行，开球时间初定为北京时间19时。
中韩之战第2回合中国队主场比赛以及中国队与巴林队主客场比赛，时间、地点尚未确定。

专栏：
芮乃伟荣获韩国围棋女国手战桂冠
据新华社汉城7月20日电
（记者高浩荣）被韩国人称为“棋盘上的魔女”的中国棋手芮乃伟九段19日在决赛中战胜韩国的李姿贤初段，荣获韩国第6届女子围棋“国手战”冠军。
这是芮乃伟九段自今年年初作为韩国棋院客座棋手来到韩国后获得的第1个正式比赛的冠军。
为此，她得到了900万韩元（约合7500美元）的冠军奖金。
芮乃伟是世界上第1个获得九段称号的女子围棋棋手。
她到韩国后的战绩不错，5月在“金色银行杯”特别三番棋比赛中，以两胜一败的成绩战胜对手权孝贞初段；
在第43届“国手战”中，芮乃伟九段击败了韩国的世界级名将刘昌赫九段和崔明勋七段，打入了决赛圈。

专栏：
英格兰曼联队胜上海申花队
据新华社上海7月21日电
（记者郭礼华）首次来上海访问的欧洲劲旅英格兰曼彻斯特联队在今晚举行的中国夏普杯’99申花k曼联足球对抗赛中，凭借下半场的两个进球，以2∶0战胜上海申花队。
曼联队在下半场不断向主队施加压力。
57分钟时，索尔斯克亚接到左路传中球，门前劲射首开纪录。
第70分钟，申花队后防失误，被曼联队15号泰·谢林汉姆在门前抢点，再下一城。
上海申花队在曼联队严密防守、凶狠逼抢面前，一直未能找到破门良机，0∶2的比分至终场未能改写。