专栏：
全国人大常委会第10次会议闭幕
李鹏主持并作重要讲话通过三部法律和四个决定决议
本报北京06月28日讯
记者傅旭、胡健报道：
为期一周的九届全国人大常委会第10次会议今天下午闭幕。
全国人大常委会委员长李鹏主持并作重要讲话。
他说，会议听取和审议了国务院关于1998年中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告。
国务院及其有关部门要高度重视审计中查出的问题，采取得力措施，切实加以解决。
主管全国财政工作的财政部更要严格要求自己，依法理财，在执行财经纪律方面作出表率。
国务院要把对审计中查出的重大问题的处理结果和改进工作的情况，在六个月之内向全国人大常委会作出反馈报告。
会议分别听取了全国人大法律委员会主任委员王维澄作的关于预防未成年人犯罪法、澳门特别行政区驻军法和公益事业捐赠法草案修改意见的报告，财经委员会副主任委员郭振乾作的全国人大财经委员会关于1998年中央决算的审查报告。
吴树青和陈癸尊委员分别在大会上作了发言。
根据常委会委员和全国人大法律委员会的审议意见，委员长会议决定将预防未成年人犯罪法等三个法律草案交付本次常委会会议表决。
大会表决通过了《预防未成年人犯罪法》、《澳门特别行政区驻军法》和《公益事业捐赠法》。
国家主席江泽民分别签署主席令，公布这三部法案。
大会表决通过了全国人民代表大会常务委员会关于批准《中华人民共和国和越南社会主义共和国关于民事和刑事司法协助的条约》、关于批准《中华人民共和国和大韩民国关于刑事司法协助的条约》、关于批准《中华人民共和国和乌克兰引渡条约》、关于批准1998年中央决算等四个决定决议。
会议还通过了任免名单。
李鹏委员长在各项议程完成后作了重要讲话。
他说，占我国总人口近三分之一的未成年人的成长状况，关系到祖国的未来、民族的前途。
会议通过的预防未成年人犯罪法，对于保障未成年人身心健康，培养未成年人良好品行，有效地预防未成年人犯罪，具有重要意义。
今年12月20日，我国政府将恢复对澳门行使主权。
根据澳门特别行政区基本法的规定，中国人民解放军驻澳门部队届时将进驻澳门。
会议通过的澳门特别行政区驻军法，体现了“一国两制”的基本方针，适应了中央人民政府有效地管理澳门防务的需要，符合澳门的实际情况，对保障澳门驻军依法履行职责，维护国家的主权、统一、领土完整和澳门的安全，将发挥重要作用。
会议通过的公益事业捐赠法，有助于鼓励捐赠，规范捐赠、受赠行为，保护捐赠人、受赠人和受益人的合法权益，从而促进公益事业的发展。
李鹏指出，解释法律是宪法和有关法律赋予全国人大常委会的一项重要职权。
这次会议审议了国务院应香港特别行政区行政长官董建华先生请求提出的《关于提请解释〈中华人民共和国香港特别行政区基本法〉第22条第4款和第24条第2款第（三）项的议案》和委员长会议提出的人大常委会关于香港基本法上述有关条款的解释议案。
常委会组成人员严格依照法律规定的程序，对上述议案进行了认真的审议，认为为了保证香港特别行政区基本法的正确实施，由全国人大常委会就这部法律的有关条款进行解释是必要和适当的。
会议通过的全国人大常委会关于香港基本法有关条款的解释，符合立法原意，符合香港的整体利益和广大香港居民的愿望，有助于更好地在香港贯彻“一国两制”、“港人治港”和高度自治的方针，保障和促进香港的长期繁荣和稳定。
李鹏说，与会人员认为，面对去年比较复杂的国内外经济环境，国务院加大宏观调控力度，实施积极的财政政策，做了大量的工作，促进了经济增长和社会稳定。
常委会与会人员也指出了预算执行中存在一些问题，有的还相当严重，并对解决这些问题，包括整顿财经秩序、规范预算管理、推进财税改革等，提出了改进的意见。
此外，还提出了关于加强预算外资金的管理、适当细化预算案和严格对财政超收部分进行监督的建议。
委员们认为，今年1至5月预算执行情况总的讲是比较好的。
国务院及其有关部门要进一步加强和改善宏观调控，加大财政政策对经济增长支持的力度，为完成我国今年改革与发展的任务继续做出努力。
李鹏说，对中央预算执行情况进行审计监督，是审计法赋予审计署的一项重要职责。
常委会与会人员认为审计署以高度负责的精神，在全面审计的基础上重点审计财政投入较大和关系国计民生的项目，揭露和反映了财政预算分配和资金管理使用中的各种问题，这对促进政府各部门严格预算管理，维护国家正常的财经秩序将发挥积极的作用。
全国人大常委会要加强对预算执行的监督，预算工作委员会要协助常委会做好这方面的工作。
常委会要抓紧起草关于中央预算审查和监督工作的规定，把这项工作纳入规范化、制度化轨道。
李鹏说，常委会与会人员认为，国务院及其有关部门加大了大气污染防治法的执法力度，为遏制日益严重的大气污染采取了一系列治理措施，使有些城市和地区大气环境质量有所改进。
北京市在大气污染治理上也做了许多工作，取得了一定成效。
但总的来说，我国大气环境的形势仍很严峻，我国城市其中包括北京市的大气环境质量，与国际上许多城市相比，与广大人民群众的期望相比，还有很大的差距，远未达到国家规定的环境标准，今后的治理任务仍十分艰巨。
会议要求，国务院及其有关部门必须进一步增强治理大气污染的紧迫感和责任感，严格执行大气污染防治法的各项规定，进一步加大治理力度，为人民生活和经济与社会的发展创造良好的自然生态环境。
北京市作为首都，做好防治环境污染工作尤为重要。
全国人大常委会要继续加强对防治北京大气污染的监督，要求国务院环保部门每年都要向全国人大常委会作一次关于北京市环境质量情况的报告。
同时，要按照立法计划，根据多年来的实践经验和环境质量新的要求，对我国的大气污染防治法进行必要的修改，为依法整治大气环境提供更加有力的法律保障。
全国人大常委会副委员长田纪云、姜春云、邹家华、王光英、程思远、布赫、铁木尔·达瓦买提、吴阶平、彭珮云、何鲁丽、周光召、成克杰、曹志、丁石孙、成思危、许嘉璐、蒋正华，秘书长何椿霖出席了今天的闭幕大会。
列席今天大会的有国务委员司马义·艾买提、中央军委委员傅全有、最高人民法院院长肖扬和最高人民检察院检察长韩杼滨。

专栏：
06月28日，经过8个月改造的北京天安门广场以崭新的面貌正式对游人开放。
中外游人兴致勃勃地漫步广场。
本报记者陶源明孟仁泉摄

专栏：
朱镕基同谢里夫举行会谈
宾主就双边关系和共同关心的问题广泛交换了意见
本报北京6月28日讯
记者马小宁报道：
国务院总理朱镕基今天下午在人民大会堂同来访的巴基斯坦总理谢里夫举行会谈，宾主就双边关系和共同关心的问题广泛交换了意见。
朱镕基总理代表中国政府和人民热烈欢迎谢里夫访华。
他说，中巴两国山水相连，是全天候的朋友。
中巴友谊深深植根于两国人民心中，有着深厚的基础和强大的生命力。
两国一向相互理解，相互信任，相互支持，互不干涉内政，成为不同社会制度国家之间友好相处的典范。
中巴建交48年来，在各个领域的互利合作卓有成效，取得了积极和重要成果。
中巴关系已步入一个全方位发展的新阶段。
朱镕基说，中巴两国尽管国情不同，但都属于发展中国家，面临着发展民族经济、提高综合国力、改善人民生活的共同任务。
在当前国际形势发生深刻变化的情况下，进一步加强两国友好合作关系，显得尤为重要。
中巴长期睦邻友好，互利合作，不仅符合两国人民的根本利益，而且有利于本地区的和平与稳定。
不管今后国际风云如何变幻，中国将一如既往地为维护和发展中巴全面友好合作关系做出不懈努力。
谢里夫表示，巴基斯坦高度重视发展对华关系，一直把这一关系作为巴外交政策的基石。
两国高层领导人经常互访，增进了相互了解和信任。
巴基斯坦政府和人民始终认为中国是值得信赖的朋友，巴中友谊经过了时间和国际风云的考验。
巴基斯坦坚决支持中国在台湾、西藏、人权等问题上的正义立场和主张。
谢里夫还代表巴政府和人民热烈祝贺中国即将迎来建国50周年国庆日。
在谈及巴印克什米尔争端时，朱镕基说，这是个历史遗留问题，涉及领土、民族和宗教等诸多因素，只能通过和平手段加以解决。
中国真诚希望巴印两国尽快通过对话缓和当前的紧张局势，以维护南亚地区的和平与稳定。
谢里夫表示，巴愿尽快通过和平谈判恢复该地区的和平与稳定，希望国际社会也能为此做出积极努力。
外交部长唐家璇、国防科工委主任刘积斌、外经贸部副部长陈新华、广电总局副局长赵实、外交部部长助理王毅、驻巴大使陆树林，巴方财经事务和商业部长伊沙克·达尔、外交国务部长坎久、空军参谋长古莱希、陆军少将拉希德、外秘沙姆沙德、驻华大使伊纳姆·哈克等参加了会谈。
会谈后，两国总理出席了《中华人民共和国政府和巴基斯坦伊斯兰共和国政府关于巴基斯坦驻香港特别行政区总领事馆在澳门特别行政区执行领事职务的协议》、《中华人民共和国国家广播电影电视总局和巴基斯坦伊斯兰共和国新闻和媒体发展部广播电视合作协议》、《中国国际贸易促进委员会和巴基斯坦工商会联合会合作协议》的签字仪式。
晚上，朱镕基总理在人民大会堂为谢里夫一行举行了欢迎宴会。
新华社北京6月28日电应国务院总理朱镕基的邀请，巴基斯坦总理纳瓦兹·谢里夫今天上午抵达北京，开始对中国进行为期6天的工作访问。
据悉，在华期间，谢里夫将与中国领导人举行会谈和会见，就双边关系以及国际和地区问题交换意见。
除北京外，谢里夫还将访问昆明和香港。
（附图片）
06月28日，国务院总理朱镕基在北京人民大会堂与来访的巴基斯坦总理谢里夫举行会谈。
新华社记者兰红光摄

专栏：
李岚清会见欧美同学会第4届理事会全体理事
希望团结更多留学人员为祖国社会主义现代化建设多作贡献
本报北京6月28日讯新华社记者尹鸿祝、本报记者武卫政报道：
中共中央政治局常委、国务院副总理李岚清今天上午在人民大会堂会见了出席欧美同学会第4届理事会新当选的全体理事。
他在讲话中指出，欧美同学会成立80多年来，团结和鼓励留学归国人员，为国家建设和发展作出了巨大贡献，在社会上也享有较高的声望。
希望欧美同学会在新一届理事会的领导下，进一步团结更多的留学人员，为实施科教兴国战略，迎接21世纪的挑战和机遇，实现第3步战略目标而努力。
李岚清说，欧美同学会诞生于80年前中华民族深重灾难的时刻。
在各个历史时期团结和鼓励留学归国学子，报效祖国。
他指出，我们党的三代领导人十分重视留学工作，在中国共产党成立之初，就派出相当一批有救国之志向的青年出国勤工俭学，后来他们成为民族解放的骨干和中坚，有的成为我党和新中国的建国元勋。
新中国成立以后，以毛泽东为核心的党的第1代领导人一方面千方百计把海外留学的同学请回来，为建设新中国服务，同时又派了大批的留学生、实习生出国留学。
邓小平同志复出工作以后，又亲自作出向国外派遣留学生的决策。
改革开放以来，我国已向国外派出30多万名留学生，10多万人已回国工作，其中许多人为祖国社会主义建设事业作出了积极贡献。
随着国家经济和社会的发展，还会有更多的留学人员回国工作，我们要予以鼓励和支持。
李岚清说，欧美同学会的会员都是高层次的专家、学者，希望进一步发挥桥梁作用，团结、发挥他们的作用，为祖国的社会主义现代化建设多作贡献。
吴阶平、丁石孙、王兆国等领导同志参加了会见。
欧美同学会第4届理事会第1次会议于6月26日至28日在北京举行。
全国人大常委会副委员长、欧美同学会会长吴阶平受第3届理事会会长会的委托，向大会报告了第3届理事会四年来的工作。
全国人大常委会副委员长、欧美同学会常务副会长丁石孙当选为欧美同学会第4届理事会会长。

专栏：
江泽民会见马亚尼和丁肇中
肯定中国科技界与欧洲核子物理研究中心的成功合作
新华社北京6月28日电（记者钱彤）国家主席江泽民今天下午在钓鱼台国宾馆会见了欧洲核子物理研究中心主任卢齐亚诺·马亚尼教授和著名美籍华裔物理学家、诺贝尔物理奖获得者丁肇中教授。
马亚尼首先向江泽民介绍了欧洲核子物理研究中心的部分研究项目及进展情况。
他赞扬中国在高能物理研究方面取得的成就，并表示了欧洲核子物理研究中心希望与中国继续开展合作的愿望。
江泽民肯定了中国科技界与欧洲核子物理研究中心进行的成功合作，并表示中国将在力所能及的情况下继续开展同欧洲核子物理研究中心的合作。
马亚尼教授和丁肇中教授一行是应中国科学院邀请来华访问的。
科技部部长朱丽兰、中国科学院副院长许智宏会见时在座。

专栏：
江泽民在纪念中国共产党成立七十八周年座谈会上强调
以整风精神深入开展三讲教育是当前党的建设的重中之重
胡锦涛主持尉健行等出席
本报北京6月28日讯中央人民广播电台记者刘振英、新华社记者陈雁、本报记者郑宏范报道：
纪念中国共产党成立78周年座谈会今天上午在人民大会堂举行。
中共中央总书记、国家主席、中央军委主席江泽民在会上强调，在全国县级以上党政领导班子和领导干部中，集中一段时间，以整风的精神深入开展“三讲”教育，是当前党的建设的重中之重。
前一段，开展“三讲”教育的绝大多数地方和单位指导思想明确，工作认真扎实，收到了比较明显的成效，也积累了一些好的经验。
现在，“三讲”教育发展的形势是好的。
各级党委首先是主要领导干部，要进一步坚定信心，再接再厉，认真贯彻中央的部署，始终以高度的责任感、严肃的态度和饱满的热情，把“三讲”教育继续引向深入。
中共中央政治局常委、书记处书记胡锦涛主持今天的座谈会。
出席座谈会的有：
中共中央政治局常委、书记处书记尉健行和丁关根、张万年、罗干、温家宝、曾庆红、肖扬、韩杼滨、王兆国、白立忱等同志。
在座谈会上，福建省委书记陈明义，赴湖北中央巡视组组长李伯勇，国家税务总局局长金人庆，赴交通部、民航总局中央巡视组组长李明豫，烟台市委书记任海深，分别介绍了本单位“三讲”教育情况和各自的工作体会。
江泽民在讲话中简要回顾了党的历史。
他说，我们党走过了78年的奋斗历程，团结和带领全国各族人民取得了革命、建设和改革的伟大成就，赢得了全国各族人民的衷心拥护。
我们党所以能够发展成为今天这样一个拥有6000多万党员的坚强的马克思主义的执政党，所以能够战胜一切艰难险阻、不断开创新的事业境界，很重要的一条历史经验，就是我们始终坚持在马克思主义的指导下，结合我国的具体实际和不同历史时期的形势，围绕党的中心工作，在带领群众进行伟大实践的过程中，坚持不懈地加强党的思想建设、政治建设、组织建设和作风建设。
江泽民指出，在和平建设时期，如何加强党的建设，是我们党执政后始终面临的一个重大课题。
在革命战争年代，面对战火的洗礼和恶劣的环境，我们党为赢得民族独立和人民解放，作出了最大的牺牲，经受住了严峻的考验。
在和平建设时期，党的中心任务是进行经济建设，环境改变了，生死考验不像战争年代那样经常发生。
在这样新的历史条件下，党的建设的内容、形式和特点，必然同战争年代有很大不同。
新中国成立后，我们党为此进行了不懈的努力和新的探索，虽然发生过一些失误甚至严重的曲折，但总的来说，逐渐形成了一系列行之有效的措施和办法。
十一届三中全会以后，邓小平同志率领我们党认真总结正反两方面的历史经验，为探索在改革开放和现代化建设的新时期加强党的建设的路子，取得了重大成果。
这个过程还没有结束，还需要全党继续探索和实践。
中央决定开展这次“三讲”教育，是我们党为加强自身建设而进行的一个新的创造性的探索。
江泽民强调，讲学习、讲政治、讲正气，三者是紧密相连和相互统一的，核心是讲政治。
我们党是马克思主义的政党，必须坚持讲马克思主义的政治，讲建设有中国特色社会主义的政治，讲实现、维护和发展人民群众根本利益的政治。
讲政治是具体的，而不是抽象的。
对领导干部来说，最重要的就是要通过自己的实践，把讲政治的要求落实到推动建设有中国特色社会主义的经济、政治、文化等各个方面，体现在自己的日常工作和学习上，贯彻到党内生活里去。
尤其要坚定正确的理想和信念，善于从政治上正确认识和判断形势，在路线方针政策上始终保持政治上的清醒和坚定，自觉坚持党的民主集中制原则，全心全意为人民谋利益。
江泽民指出，经济工作和其他各项业务工作中都有政治。
领导干部特别是高级干部，必须善于从政治上观察和处理问题，自觉从政治的高度来认识和把握自己从事的工作，绝不能单纯地就经济论经济，就业务谈业务。
提高干部队伍素质，关键是要提高马克思主义政治素质。
没有这个政治的灵魂，就会迷失方向，就不可能成为一个清醒的和合格的党的领导干部，不可能成为一个清醒的和合格的有中国特色社会主义事业的建设者和领导者。
高级干部，一定要按照中央的要求，努力加强学习和实践，努力使自己成为党所要求的善于治党治国的政治家。
其他领导干部也要用这样的要求来锻炼和提高自己。
我们党有了一大批在新的历史时期、在改革开放和发展社会主义市场经济社会环境中、在复杂的国际斗争形势下会治党治国的政治家，由这样的政治家来办经济、办文化、办军事、办外交、办现代化建设的各项工作，建设有中国特色社会主义的伟大事业就一定能够不断地从胜利走向新的胜利。
江泽民说，讲政治，必须坚持讲学习。
领导干部的马克思主义理论基础扎实了，各方面知识丰富了，才能全面地认识和把握各种复杂的矛盾与问题，敏锐地识别各种错误的观点和思潮，科学地制定各项政策措施，坚定地在各种复杂的局势中坚持正确的政治方向。
学习，首先是学习理论。
同时，还应广泛学习其他知识。
学习，不仅要从书本上学，而且要在实践中学；
不仅要在总结成功的经验中获得提高，而且要在汲取失败的教训中获得进步。
这是我们党的实事求是的思想路线所要求的，也是理论联系实际的马克思主义学风所要求的。
江泽民指出，讲政治，也必然要体现在讲正气上。
讲正气，就是要坚持和发扬共产党人的政治本色和革命气节。
我们共产党人，应该继承和发扬中华民族的优秀文化传统，应该在马克思主义的思想基础上，培养和弘扬高尚的人格品质。
保持革命气节，就要做到无论在何种情况下，都忠诚于党和人民的事业，不改变革命的初衷，不丧失必胜的信心；
不怕鬼，不信邪，坚持真理，维护党的原则，旗帜鲜明地同各种错误思想、不良倾向和邪恶势力作斗争；
坚持廉洁奉公，艰苦奋斗，在拜金主义、享乐主义、个人主义和“酒绿灯红”的侵蚀影响面前，一尘不染，正气凛然。
在全党同志特别是领导干部中大力加强革命气节教育，是新形势下一项重要的思想政治建设。
大家都要在改革开放和现代化建设的实践中，自觉进行党性锻炼，自觉加强思想政治修养，在解决世界观、人生观、价值观问题上下功夫，不断坚定自己的信仰、志向，锤炼自己的意志、品质，真正养成共产党人的高风亮节。
江泽民最后说，现在，第1批省部级单位领导班子和领导干部的“三讲”教育即将告一段落，巩固和扩大教育成果、落实整改措施的工作还不少；
所属地市厅局和司处级干部的“三讲”教育，也正在或即将展开。
第2批省部级单位领导班子和领导干部的“三讲”教育很快就要展开。
各地、各部门党委（党组）要加强领导，主要负责同志要切实履行第一责任人的责任，一级抓一级，一级带一级，都要坚持高标准、严要求，不能松劲，不能降低要求和标准，不能走过场。
中央巡视组要继续发挥好指导和帮助的作用。
要在总结和发扬第1批“三讲”教育单位取得的经验的基础上，把以后各级、各批的“三讲”教育搞得更好。
胡锦涛在主持座谈会的讲话中指出，江泽民同志发表的重要讲话，主题很鲜明，内容很丰富，思想很深刻，具有很强的针对性，不仅对于进一步搞好“三讲”教育具有非常重要的指导作用，而且对于推进改革开放和现代化建设的各项工作具有非常重要的指导作用。
各级党委和领导干部，都要深入学习和领会讲话精神，切实贯彻到推进社会主义现代化建设事业中去，贯彻到加强和改进党的自身建设中去，贯彻到“三讲”教育活动中去。
胡锦涛说，当前，“三讲”教育工作正在健康发展，我们的认识也在实践中逐步深化。
由于第1批“三讲”教育的鼓舞和经验的积累，广大干部和群众对办好这件大事的要求更高了，我们的工作也应当越做越细致、越扎实、越有高质量的成果。
各地、各部门党委（党组），特别是主要负责同志，一定要继续认真贯彻中央的部署，坚持高标准、严要求，毫不松懈地进行工作。
有以江泽民同志为核心的党中央的坚强领导，有各级党委（党组）和广大党员、干部的共同努力，“三讲”教育一定能够一批比一批搞得更好，成为推进建设有中国特色社会主义事业的强大动力。
参加今天座谈会的还有，中央军委委员，中央党的建设工作领导小组成员，中央“三讲”教育联系会议成员，中央、国家机关各部委主要负责同志和分管“三讲”教育工作的负责同志，各省、自治区、直辖市党委分管“三讲”教育工作的副书记，中央“三讲”教育巡视组组长，解放军在京各大单位的负责同志。
（附图片）
06月28日，纪念中国共产党成立78周年座谈会在北京举行。
江泽民、胡锦涛、尉健行等出席了座谈会。
新华社记者鞠鹏摄

专栏：
采访随想
少挂多摘“保护牌”
冯奎
在基层采访，看到有些企业在厂门前、办公室中、车间里赫然挂着政府有关部门颁发的牌匾，有的是“××市重点保护工商企业”，有的是“××市重点保护私营企业”，等等，人们把它们称为企业的“保护牌”。
对于颁发“保护牌”，不少地方主管经济工作的同志都津津乐道，认为这是为企业办实事的重要举措。
然而这样颁发“保护牌”的实际效果如何，是否符合经济规律，都还值得仔细分析。
颁发“保护牌”包括多方面的意图。
有的“保护牌”是为了确保被选出来的重点企业能够免受乱收费、乱罚款之害，维持企业的正常生产经营。
但若深究一下，既然是不合理负担，就应该铲除，又何必非得借助“保护牌”这个尚方宝剑呢？
若没有这样的“保护牌”，不合理负担就可以存在下来吗？
挂“保护牌”的另外一层意图是向被“保护”企业提供日常经营的便利条件，比如当企业在环保、用地、资金方面遇到问题时，可以直接向当地领导反映。
从实践看，且不说这样会造成企业之间事实上的不平等，而且容易弱化少数被保护企业的法律、法规意识。
最近辽宁锦州市宣布有3户企业被摘掉“保护牌”、4户企业受到警告，原因就是这些被保护企业有恃无恐，生产经销假冒商品、偷漏国家税款。
“保护牌”居然起到这样的负面作用，不由得让人对它的作用进行再思考。
采访中，不少人谈到，“保护牌”只是一定阶段的产物，挂“保护牌”这种做法，从长远来看，是和社会主义市场经济条件下政企之间应有的合理关系背道而驰的。
从当前改革的要求来看，我们要大力塑造市场经济条件下平等、自主的经营主体——企业，政府要摆脱干预企业日常经营活动。
企业在市场面前是一律平等的，为企业创造良好的外部环境及提供优质服务，是政府的义务，不存在刻意保护谁的问题。
如此看来，少挂多摘“保护牌”，实际上是变革当前不合理的政企关系的一项必然要求。

专栏：
公仆谈心录
抓旅游促发展
湖北省赤壁市市长　李亚华
如何寻求突破口，是理清千头万绪社会经济工作的关键。
赤壁市北邻武汉、南毗岳阳，水陆交通十分便利，三国赤壁大战古战场和国家级风景区陆水湖以及珍稀温泉、大型溶洞等人文和自然景观遍布全市。
我们抓住这一得天独厚的条件，把旅游业定为支柱产业来抓：
确立旅游业的产业地位；
建立政府主导型的旅游投入机制；
改革旅游管理体制；
优化旅游服务质量。
去年全市旅游收入超过2亿元。
今年日高峰客流量达到8000人次，旅游业真正成为赤壁市经济发展的增长点。
以此为契机，我们实施了城区改造。
赤壁市区曾是三国东吴大将鲁肃屯粮之地，号称“鲁肃粮城”。
兵燹相连，水灾频仍，历千年而变化不大。
解放后有所发展，但因欠账过多，市区小，街道窄，市场少，脏、乱、差、堵现象突出。
市委、市政府以发展旅游为契机，按“高标准规划，分阶段实施”的思路，对市区重新规划，分期改造。
为了拓展市区面积，将市委大院和市政府大院拿出来招商引资搞开发，将市直机关搬迁到陆水河北岸。
同时制定优惠政策鼓励农民和个体户共同建城、经商。
3年时间里，完成了河北大道等5条街道的改造，兴建了3个中型市场，建成了一个4平方公里的新城区，建设了一批园林式机关和公园式学校，实现了市区“大起来、亮起来、绿起来、净起来、美起来”，使千年古城雄姿英发，生机勃勃。
李亚华，1963年生，法学硕士。
曾先后任湖北鄂州团市委办公室副主任、宣传部长，团省委少委办主任，巴东县副县长，团省委常委、统战部长，省青年联合会秘书长。
1998年12月任赤壁市市长。
（附图片）

专栏：
皇岗有个好支部
本报记者　胡谋
皇岗村变了，变得让人觅不到丁点儿昔日的贫穷痕迹。
仲夏之夜，记者登上皇岗村40层高的皇都大厦顶楼，亮丽的灯光下，全村近500栋楼房尽收眼底。
在村党支部一班人的带领下，一个崭新的皇岗村出现在深圳的版图上。
全村集体固定资产由1984年的30多万元，发展到1998年的4．5亿元；
村民的人均年收入，也由当年的300元提高到3万元。
村里不仅建起了学校、幼儿园、老人之家、青少年活动中心、博物馆、图书馆和文化中心大楼，还划出4．5万平方米的土地，兴建文化广场、公园和体育运动中心。
皇岗村人没有变，从80年代初以来，带领全村人脱贫奔富的党支部还是那班人。
记者到皇岗村采访，正赶上党员过组织生活，在宽敞明亮的会议室里，满满地坐着一屋子人。
在外地出差的党员赶来了，在香港做工的党员连夜过境返回了。
60多岁的党员庄春妹，因为腿脚不方便，也由老伴扶了进来。
组织生活的内容是学习中央刚公布的《关于农村基层党组织工作条例》，大家看着复印的文件，听着支部书记庄顺福的讲读，然后联系皇岗的实际热烈地议论起来……
村党支部书记庄顺福告诉记者，皇岗党支部从1984年起严格坚持“四个一”的组织生活学习制度，即每月第1天召开党员大会，每月最后一天开支委会，每季度过一次民主生活会、上一次党课。
15年来，不管工作多么繁忙，不论天气多么恶劣，全支部党员都自觉按时参加组织生活。
有着30多年党龄的庄路水、庄群娣夫妇，去年04月去英国参加独生女儿的婚礼，因为想到1日的组织生活，他们谢绝了女儿、女婿的盛情挽留，取消了浏览苏格兰的计划，及时赶了回来。
庄顺水说：
“我是老党员，不参加组织生活，心里不踏实。”
环顾会议室四壁，在一面大墙上，挂着几块做工精细的牌子。
上面分别标示着支部每个党员交纳党费、参加组织生活和年终考核评比的情况。
其中有一块叫做“党员分类管理目标”的牌子分外引人注目。
强化党员学习的管理，狠抓党员队伍的自身建设和行为规范，提高了党员的素质，使他们的先锋模范作用在两个文明建设的各个方面得以体现。
86岁的老党员黎英，是一位德高望重的老前辈。
她从不居功自傲，而是严格要求自己，一丝不苟地按支部对离退休党员提出的6项要求办事。
持过境工作证的党员庄财英，两个儿媳各生了一个女儿后都想再生一个儿子。
庄财英跟儿子儿媳做工作，孩子们打消了原来的念头。
54名党员的表率作用提高了党组织的威信，增强了党组织的凝聚力、战斗力，从而吸引广大群众积极靠拢党组织。
10多年来，党支部每年都要发展新党员，每年都有不少年轻人向党支部递交入党申请书。
支部书记庄顺福，1966年中学毕业后回村务农。
30多年来，他扎根皇岗，一次次放弃去香港、出国、上调的机会，为改变家乡的落后面貌呕心沥血，无怨无悔，中学时代的125位同学，只剩下16人还在内地，其它人都到了港澳和国外。
他对记者说：
“人各有志，我只想落根皇岗，为皇岗造福。
在庄顺福的带领下，党支部一班人坚持抓党的自身建设，脚踏实地为群众办实事。
1992年旧房改造时，拆房问题成了拦路虎。
面对群众的疑虑，庄顺福和村长庄国泰在支委会结束后回到家里拿起大铁锤就捣开了自家的瓦房。
1992年，深圳市实行农村城市化改造。
皇岗村成立了皇岗股份合作公司，当年的村民成了股东。
支部成员都在公司担任重要职务，为皇岗的发展付出了辛勤的劳动，然而年终分红，却老少无欺，不多取分文。
对于业务交往中，施工单位和投资企业所送的“红包”，他们一概晓以大义，坦言谢绝。
富了的皇岗人不忘扶贫，他们为各类社会公益事业总共捐赠500万元，共向贫困地区捐建了4所“希望小学”。
支部特别注意在实践中选拔德才兼备的青年干部。
将15名党员青年干部分期分批地送到省委党校脱产轮训。
目前，这批年富力强的“当家人”，正尽职尽责地工作在各自的岗位上。
支部成员各负其责，配合默契，遇事商量。
举凡集体发展规划、企业投资、土地出租、工程招标、住宅地规划、过境工作审批等重大事情都广泛征求意见、民主决策。
皇岗人在回忆自己的致富历程时，总是深情地说：
“没有皇岗村党支部，就没有皇岗人的今天！”

专栏：
城市新观察④
自强自信六盘水
本报记者　胡跃平　孙海涛
●“三线人”的到来，这里才有了一座年轻的城市；
●百花与钢花相映绽放，碧波与乌金一同流淌，是这座城市的品位；
●“一黑二绿”已经成为六盘水迈向21世纪新的立足点。
群山绵绵、层峦叠嶂的六盘水是不知“汉孰与我大”的夜郎古国所在地。
这里蕴藏着我国长江以南最大的煤海。
35年前，10万煤矿工人，10万钢铁大军开到这里，一时间乌金钢花在昔日的古国流光溢彩。
说是古国，不过是山林部落的自诩。
至本世纪50年代，这里还是一片大山，几家农户。
六盘水人今天仍有一种历史的自豪：
我们“三线人”的到来，这里才有了一座年轻的城市。
六盘水是三线建设的重点地区。
1965年，国家决策开发这座江南煤海，改变我国北煤南运的局面，并配套建设水城钢铁厂。
从当时的安顺、兴义、毕节三地区划出六枝、盘县、水城三个县，组成六盘水地区。
六盘水因此得名。
三个县成为三个特区，分设三个矿务局，矿区成了城区的雏形。
在为国家生产了2亿多吨煤炭的同时，六盘水渐渐长高了，长大了。
寂静的群山里有了林立高楼，车水马龙。
水城，是六盘水的中心区，因曾有大片沼泽而得名。
这是一片开阔的盆地，座座突兀的秀美山峰矗立其间，好似朵朵盛开的荷花，因而水城也名荷城。
钢城煤都的人们惜水惜花。
穿越盆地小小的水城河正在被拓宽疏浚，笔直的排污沟、滨河林荫道，伴着汩汩清水绵延数公里。
占地数百亩的河滨公园正在加紧建设。
这里的人说，百花与钢花相映绽放，碧波与乌金一同流淌是我们城市的品位。
建于80年代的人民路展现着这座城市的气魄。
每有外地人来此，无不为山区里这条40米宽，足有10公里长的城区大道惊叹。
如今另外两条60米宽带有街心花园的中山路和环城南路又在伸长延长，计划修筑15公里。
当初，有人嫌人民路建得太超前，大而不当。
今天，他们为自己的大手笔与国家新时期建设需要相吻合而深感自豪。
去年，铁道部作出重大部署：
“决战西南，强攻煤运”，主战场就在六盘水。
5年内投资逾百亿元，水株复线、内昆线、水柏线和六盘水编组站同时开工。
“三线一站”将在六盘水形成北上四川、南下广西、西进云南、东出湖南的铁路大“十”字，六盘水从此将舒展出更加伟岸的筋骨。
六盘水人还有更深层的自信。
水钢多经公司经理李忠山向我们谈起数千职工下岗分流再创业的艰苦历程时不禁眼圈发红。
多年亏损陷入困境的水钢，去年首次盈利近2000万元，其间，再创业的工人们作出了巨大贡献。
水城矿务局党委副书记刘宝真说，分流从事第三产业的工人们正在奋力拼搏，有望顶起企业1／3的天下。
他们用自己的坚强，塑造出这座城市硬朗的性格。
面积近万平方公里的六盘水市，城镇面积不过3％。
六盘水人正在广袤的田野和高炉、井架间创造着新的协调。
这里的地形海拔差异大，气候资源、生物资源十分丰富。
“一黑二绿”已经作为六盘水迈向21世纪新的立足点。
他们不再仅以“西南最大的能源和原材料基地”而自豪，而要为这座“黑色”的城市添上更多的绿色。
多味薯片、核桃饮料、富硒茶叶、方便米饭、反季节蔬菜等等，一大批优势资源正通过现代化工厂而成为当地颇具前景的绿色产业。
登高远眺，钢城煤都被浓郁的绿色围绕，一派盎然生机。
（附图片）
题图：
六盘水城市新貌。
黄蜀锦摄
今日六盘水已基本实现综合机械化采煤。
孙海涛摄
50年代初期六盘水矿山煤场一角。

专栏：
特色之乡
行唐看枣
邢立新
06月中旬，恰逢枣花飘香时节，我们到行唐县九口子乡，去探看当地有名的“枣海”。
自县城西北行20公里许，峰回路转。
进入一条长长的大山沟，自沟底到山顶，层层叠叠、密密匝匝长满了枣树，浓处如碧波含烟，淡处似片片绿云。
同行者说：
“这不过是绵延行唐山区6个乡镇近30万亩枣林的一小角罢了。”
行唐地处太行山脉和冀西平原的交接地带。
县域1025平方公里土地上，山地丘陵占去近2／3。
西北部云蒙山麓，光照充分，降水适度，盛产优质红枣。
行唐栽枣历史悠久，当地百姓家酿一种“枣木杠”烈酒，据说出自春秋时代。
九口子乡杏庵村，是一个不足百人的小村庄，却是闻名天下的“故事村”。
1991年国际民间故事研讨会在这里召开，百十来口人竟讲出1000多个故事，其中大多数与红枣有关。
红枣在这里已不独是大自然的恩赐，千百年来，它已幻化为别具一格的枣乡文化的内核，浸透着醇浓的民俗风情。
行唐红枣的品质，古有佳传。
元人柳贯在《打枣谱》中云：
“恒阳（行唐古称）大枣，核果硕大，长圆，嫩呈黄绿，成熟紫红。”
1998年06月，中科院有关机构的一份鉴定表则从科学的角度证实了行唐红枣的价值：
18种氨基酸，24种微量元素，每千克中维生素C含量297毫克。
行唐红枣由此博得一个雅号——天然维生素丸。
然而，多少年来，除了馈赠亲朋，酿几杯枣酒，做几块枣糕，红枣并未给贫穷的枣乡百姓带来富裕。
1984年04月27日，是行唐枣乡百姓难以忘怀的日子，这一天，枣树成了行唐的“县树”，红枣业被县里确定为带动山区人民脱贫致富的特色产业。
行唐山区的枣林从这一年开始逐渐多了、密了。
但“卖枣难”问题也随之而来。
1994年仅九口子一个乡，蜜枣积压就达4000多吨，当年损失500多万元。
一位枣农一气之下刨掉自己所有的枣树，砸烂了辛苦筹建的加工设备。
几经挫折，行唐人认识到，要想靠红枣业兴县富民，必须在市场与资源之间构建一条牢固的产业链条。
县委、县政府为此专门成立红枣产业化领导小组，把红枣产业纳入系统化、产业化经营轨道。
发展产业化经营，龙头企业是核心，品牌效应是关键。
1995年，行唐县第1家年产5000吨枣制品的规模化、现代化龙头企业——太行果品厂建成投产。
1998年，在此基础上组建了北国红红枣开发集团公司。
该集团先后推出“唐爽牌”系列蜜枣和“北国红”系列纯净枣，以其高品质、精包装迅速畅销全国各地，并打入韩国、日本市场。
目前，该集团年加工量已占到行唐红枣总加工量的一半左右。
每公斤优质干枣市场价不过4元，经过真空杀菌处理，换上精致的真空包装袋，再贴上“北国红”商标，市场价竟卖到12元。
与此同时，行唐成立以太行果品厂为主体的“红枣专业合作社”。
该社以“自愿入股，利益均沾”为原则，把近40家分散经营的加工户联接为一个经济联合体。
对所有社员实行“统一质量、统一包装、统一价格、统一销售”，并为枣农们提供产前、产中、产后全方位服务。
在专业社的帮扶下，入股社员年加工量比以前增加一倍多，户均年盈利超过3万元。
全县80％的蜜枣通过专业社遍布全国各地的数十个销售网点销售出去。
红枣有了销路，行唐枣乡百姓开山植枣树的积极性进一步高涨。
县委、县政府因势利导，加大红枣基地建设力度，制定优惠政策拍卖“四荒”。
上阎庄乡米家庄村民刘香福一次承包荒山1000亩，并把全家搬到山上，搞庄园式开发。
九口子乡辛庄村，50多个常年在外的打工者，也纷纷返乡，购买荒山，开山种枣。
两年来，行唐县枣树种植面积以每年5个万亩园的速度发展，到1998年底，全县枣树面积已达30万亩，红枣总产量突破8000万公斤，总产值达1亿元，100个红枣专业村，年人均收入仅红枣一项就达3000多元。
“靠山吃山，吃山靠枣”，行唐人如今已吃出些味道。

专栏：
远行记
黄河入海细如溪
本报记者　李泓冰　吴焰
编者按：
黄河宁则天下宁，黄河不靖则天下忧心。
治理黄河，历来是中华民族安民兴邦的大事。
06月21日，江泽民总书记在郑州主持召开黄河治理开发工作座谈会，要求进一步把黄河的事情办好。
本报“行走黄河”采访组的三位记者，在5月10日至6月13日间进行了一次从黄河入海口至黄河源头的沿黄采访，行程8000余公里，历时34天。
沿途，他们就黄河防汛、断流、水土保持、水污染和黄河流域的生态平衡等问题进行了大量采访，本版将从今日起连续刊登他们在途中撰写的“行走黄河采访日记”，希望进一步引起广大读者对黄河治理工作的关注和支持。
1999年05月10日　济南—东营—黄河入海口　行程420公里
自济南东行200余公里，到了东营。
东营市的清洁美丽与幽静广阔，让我们很惊喜了一番。
在东营市委宣传部崔相国的陪同下，我们直奔百公里外垦利县的黄河入海口。
这里是万里黄河的终点，也是我们“行走黄河”的起点。
千百年来，黄河像一条来回打滚儿的巨龙，任性地选择它的入海路径。
郑州桃花崆是黄河下游的起点，那也是黄河没了峡谷的约束，开始打滚儿的起点。
北到天津，南至江淮，这条大河蛮不讲理地忽然夺淮，忽然夺泗，忽然夺海河之路，甚而漫流四溢。
它的每一次改道，都是华北、江北黎民的一次灭顶之灾。
但是，它也滚出了一个一马平川的华北平原；
更以每年沉积3到5万亩土地的速度，滚出了一个年轻的黄河三角洲；
滚出一个只有16周岁的少年城市——东营。
我们的脚下，是共和国最年轻的土地。
别处为人口众多发愁，这里却地广人稀，8053平方公里的面积内，只有170万的人口；
别处为污染问题煞费苦心，这里的空气洁净度已达国际标准；
别处为土地的日益减少而忧心忡忡，这里每年都在生长土地；
别处在开发建设中为各种旧的“包袱”犯愁，这里却如一张白纸，让东营人精心描绘……
这里曾是渤海湾的一片汪洋，如今厚实的土地上已经此起彼伏地矗起胜利油田的钻机（俗称“叩头虫”），铺出通向港口的高速公路，还有正在翻耕的农田……
而今，人们已经可以让黄河按人的意愿科学地选择入海之途。
比如，发现某段近海大陆架埋藏着石油，就可以牵着黄河往这里走，待它淤满之后，再牵着黄河离去，人们可以从容地开采石油——石油的陆上开采，要比海上开采节省成本1／10。
我们路过一个黄河故道大桥。
桥下是芦草凄凄，残存的堤岸蜿蜒犹存，黄河曾经从这里走过，这是1976年以前的刁河口流路。
再往前，蓦见大路两旁槐花如霜似雪，密密簇簇。
一股浓浓的花香引来无数蜜蜂，养蜂人的帐篷就逍遥地安在槐树下。
宣传部的司机小刘说，他在河口当过8年兵，亲见这里曾经一刮风就黄土漫天，相隔数米远，人都会像鬼影子一样。
这大片的槐树林，都是这十来年人工植成的，终于挡住了风沙黄尘。
走近黄河入海处，我们欢快的心情顿时荡然无存。
黄河几乎全然见了底——踩在干涸的河床上，终于相信关于“黄河极有可能成为一条内陆河”的推断。
我们将怎样对后人描述“黄河之水天上来，奔流到海不复回”的壮阔？
告诉孩子们，那只是一个很久以前的童话？
宽广的河床，如今只剩下丝丝缕缕的细弱小溪，显得那样楚楚可怜，像是一张干枯多皱的老脸上，流淌着几行苦涩的泪水。
据说，就是这么一丁点水，还是经过方方面面的协调，上游在引黄、蓄黄时做出牺牲，手下留情，才让它跌跌撞撞地流到渤海之滨。
当然，这里也在引黄。
东营有广袤的土地，那是昔日海的家园，经多年来黄河淤积而成，只有在黄河水的灌溉下，才能勉强耕种。
我们看到的引黄闸，低低地开着闸门，将黄河水不绝如缕地引出。
我们默默地在黄河干涸的河底行走着，望着不远处黄河的归宿——大海，心中绞痛着：
这就是黄河？
折一根枯枝，想在河道上写几个字，可是几乎“写”不出，河底太干太硬了。
到了黄河流入大海之前的最后一个水文站——利津水文站，副站长高振武却不无欣慰地说：
“今年很不错了，断流得到了控制，往年这时候，一滴水都没有。”
今年02月06日，利津断流，经过对黄河水资源的统一调度，3月11日就恢复过流了。
虽说现在用水仍然得小心而又小心，控制了再控制，毕竟河道里还找得到水。
而东营人一提起就后怕的1997年，利津断流达227天之久！
人、畜缺水，油田减产，农田枯焦……山东黄河河务局调研室的宋传国，用一个“惨”字来形容当时的情景。
一条曾经咆哮万里的大河，一条曾经流响千古的大河，会这样在入海途中凄怆地颓然而逝吗？
（附图片）
图片说明：
黄河在东营入口处已见泥不见水，最下游的一座黄河大桥也显得“英雄无用武之地”。
　本报记者　周寅杰摄

专栏：
读者快递
21世纪前两个10年该如何称呼？
历史已将21世纪拉到近前。
诸如解决电脑千年虫问题等迎接新世纪的各种准备工作都在紧锣密鼓有声有色地进行。
是否也有必要作点语言方面的准备呢？
这倒是似乎被忽略了的问题。
比如，下个世纪的第1个10年、第2个10年应当采用什么样的简称或称呼？
汉语中的“世纪”和“年代”本为固有词汇，但是分别用作表述100年和世纪中10年的时间单位，则来自外来文化。
据《汉语外来语词典》（上海辞书出版社1984年版）的考释，这一语义的“世纪”一词来源于日语，日语则是借用古汉语词汇对英语century的意译。
“年代”一词则是随“世纪”的这一用法而相应采用的。
《汉语大词典》卷一（上海辞书出版社1986年版）“年代”一词的第4个义项是这样注释的：
“每一世纪中从‘……十’到‘……九’的计算。
如1920—1929是20世纪20年代，1950—1959是20世纪50年代。”
《现代汉语词典》（商务印书馆1996年修订版）的释义与之相近。
至于每个世纪初的前两个10年怎么说，两种词典上均未说也未举例。
据说美国是在第1次世界大战（1914—1918）后开始以10年作为阶段性计年单位的，如今已很难说清当初是如何称谓本世纪第1个10年和第2个10年的。
于是，在竞相为下一世纪第1个10年取名的议论中，美国历史学家肯·戴维斯建议叫作“头10年”。
且不论英语或其他语言如何称谓这两个10年，也未必一定继续采用可能出现的外来语。
作为在世界汉语文化圈影响甚广的汉语，理应探讨符合汉语文化特点的相应“说法”，这个“说法”影响所及恐怕将还会突破汉语文化圈，也很可能被吸收到包括英语在内的其他语言的外来语汇中去。
鉴于每世纪的第3个10年业已约定俗成地称作“本世纪20年代”，前两个10年的标准称谓用语，依拙见则建议采用“初始年代”和“一十年代”这个“说法”似比较合适。
主要理由是：
其语义明确无歧义，而且是沿用世纪中其他年代称谓的同类形式，如“20年代、30年代……”之类，在形式上保持了统一，易于推算和记诵，也符合用作标准用语的语言风格。
同时，还与既有的语言习惯相合，如近代汉语口语中有“一十八般兵器”、“一十八般武艺”，成语中有“一五一十”等。
现行《关于出版物上数字用法的试行规定》要求，世纪和年代之数均“应使用阿拉伯数字”，如“20世纪80年代”。
那么“21世纪10年代”就应是标准写法了，其年代读起来则应读作“一十年代”，即言文相应分离。
在实际语言生活中，言文分离现象是大量存在的。
以上，作为关切新世纪的一得之见，谨向各界人士抛砖求正，以期通过探讨取得共识。
辽宁省社会科学院　曲彦斌

专栏：
“两手”编辑王雄
沈克尼
在宁夏人民出版社，王雄被称为“两手”编辑。
人都有两只手，但称王雄的“两”字有特殊的含义。
第1个“两”，是他有两个名，有的人喊他“王雄”，有的人喊他“南台”，叫哪个他都答应。
“王雄”是本名，“南台”是笔名。
他同时从事着两项事业，王雄当编辑，南台搞创作。
第2个“两”，他是双肩挑干部，行政职务是策划室主任，业务职称是副编审，行业术语是“业务干部”。
第3个“两”，是他在大学里学的是“理”，现在当编辑、搞创作却从“文”，“两”条腿跑着“两”股道儿。
王雄当编辑，是个好编辑。
责编的书有的获了省级奖，有的获了大区奖，有的获了全国性的奖。
他编的书，自个儿都要写书评，还找人写，使劲儿往外推，有份热心。
1985年他是丢下原单位副处级待遇和前途更光明的许诺，跑到出版社当了一名普通编辑的，不热爱出版事业他不会这么干。
1996年，他被评为全国第2届优秀中青年编辑。
大家对他的评价是个“老实人”，有“老黄牛”那种劲儿。
但“老实”，不等于缺少创意，宁夏人民出版社那个很有特色的社标——“九头狼书神”就是他的点子。
广告词也是他写的：
“九头狼，出宁夏，九个脑袋想读者，十八只眼睛找作家”；
还有“九头狼无言，她默默地在大地上行走，每一个脚印，都是一本书”。
在全国传开后，吸引了许多读者。
南台搞创作，也搞出了一点名堂。
半路出家搞创作，现已发表小说、散文200多万字。
代表短篇小说《一份招工名单》在《朔方》发表后，被《小说选刊》转载，中央人民广播电台在“文学之窗”节目中播出，天津电视台改编成电视剧《风》，意外的是还被宁夏区党委宣传部在部办刊物《宣传工作》中转载并推荐给全区干部学习。
中篇小说《离婚》在《当代》刊出后，海峡对岸改名为《离不了的婚》予以出版。
长篇小说《一朝县令》描写粉碎“四人帮”前一年西北一个偏远小县的生活情景，是近年来一部罕见的讽刺幽默性的长篇小说，针砭时弊入木三分，在宁夏，特别是在南台的家乡西海固地区，掀起了一个小小的热潮。

专栏：
南方广场艺术别有风味
“天岗锣鼓”越敲越响
近年来，人们已熟知陕北的安塞腰鼓、山西的威风锣鼓，却很少有人了解，在山水秀丽、民风温婉的江苏，还有一种威风堂堂中更见细腻优美的“天岗锣鼓”。
“天岗锣鼓”兴起于秦朝末年，节奏明快、动作优美、整齐划一。
鼓、锣、镲、“狗咬子”等器具相呼相应，浑然天成。
打法上：
滚着打、跳着打、蹦着打，错落有致，舞起大镲则上下旋、左右旋、转圈旋，各尽其妙。
场面上：
正面看气势磅礴，热情奔放，变化莫测，起伏跌宕；
侧着看方队旋转如潮水涌动；
高处鸟瞰又似一朵旋转的花卉，结束时更显干净利落，遒劲至极。
“天岗锣鼓”在当地深受群众欢迎。
无论逢年过节，婚嫁乔迁，人们总要请来“天岗锣鼓”热闹一番。
苏皖边境的有关市、县、乡镇每逢什么喜庆大典，总要邀请“天岗锣鼓”助兴。
（仲其凯　秦立群　陈刚）

专栏：
中国民间剪纸风采展前不久在长沙举行，展出以民间故事、十二生肖等为题材的剪纸作品近百幅。
新华社记者　张翼飞摄

专栏：
心理健康也是一门学问
教孩子做个快乐的人
胡萍
中小学开展心理素质教育的目的是挖掘学生的心理潜能，使学生形成健康的心理和健全的人格。
我们在小学部，双周给学生上“学习能力专课”，训练他们如何利用图书馆搜集资料，如何提高记忆水平，培养创造性思维；
单周对学生进行心理健康教育，帮助学生学会正确认识自我、评价自我、激励自我、调控自我等。
我们开设了心理咨询讲座，讲“要成为既会学习又会玩的学生”、“做个快乐的人”、“要培养自己胆子大”、“人的情绪能控制吗”、“受了委屈怎么办”、“要独立也要合群”、“依赖心理有碍你成长”、“如何克服考试中的怯场”、“自尊心太强会有害身心”、“作弊有损心理健康”等。
这些讲座针对性很强，对学生影响很大。
一年级的同学上完“与同学发生了矛盾怎么办”一课后，每当有同学发生类似的情况，其他同学都会不约而同地劝说“冷静三分钟”，这是我们所授的六种方法中的一种。
四年级的同学结合“调整自己与别人的人际关系”一课，总结出影响自己与他人正常相处的原因——多疑、害羞、嫉妒、自信心不足等。
五年级的同学围绕“同学心目中的我”这个主题开展了小组讨论，同学们都能针对自己的实际情况进行客观评价，并在老师的帮助下找出各自性格上的弱点。
除了开设心理咨询讲座外，对小学高年级学生和初中生还进行了青春期心理卫生的教育。
我们还开设“悄悄话”信箱，让学生没有顾忌地说出自己的烦恼，老师及时回信，有针对性地解决学生的心理问题。
每天在晚自习前这段时间，开展以朋友谈心的形式为主的心理咨询活动。
现在愿意跟我们说心里话的学生越来越多。
学校教科所还为3000多名学生建立了心理档案，有IQ、气质、性格、个性情况（理想与抱负、兴趣与求知欲、意志坚持性、智力活动独立性、好胜心、自我意识）等，为教师能有针对性地指导学生学习提供了理论依据。

专栏：
文化百态
提倡健康朴实的文化时尚
丁洪亮
人们从来不缺乏表达感情的浪漫方式：
从传统的抛绣球、对诗、鸿雁传书，到现代的电话诉衷肠、征婚广告、电台交友。
当台湾的“非常男女”、上海东方电视台的“相约星期六”、湖南卫视的“玫瑰之约”、湖南经济电视台的“真情大复活”、福建有线台的“有情相约”和北京电视台改版后的“今晚我们有约”等节目相继亮相后，电视媒介更以一种前所未有的力度介入当代青年男女的情感交流。
这类节目的基本模式是主持人串联，八至十位青年男女互相提问、回答、讨论，既介绍自己又选择对方，堪称一种最现代的相亲方式。
然而，谁都明白，要在对面几位女孩中碰巧找到“爱我的人”和“我爱的人”，未免有点像童话故事。
实际上，问世最早的“非常男女”节目当场结对的青年人虽多，但最后携手走上婚礼红地毯的则是一个很小的比例。
于是，征婚的功利目的渐渐淡化，在荧屏上表达和证明自己成了参与者的主要动机。
他们潇洒地登台亮相，坦率地诉说自己的爱情观、幸福观和青春梦想。
电视征婚节目成了当代青年文化的一种表达方式，一种颇富魅力的载体，一如80年代的演讲比赛、90年代前期的辩论赛。
从未婚男女的言谈举止中，不难捕捉当今微妙的社会心理和价值取向的变迁。
而乐此不疲的观众也从别人的“终身大事”中，看到了今日的“情感游戏”规则，从而更好地了解同辈、了解自己、了解这个时代。
由于像“实话实说”那样的“电视谈话”节目主题偏于严肃和沉重，而不少纯娱乐节目卡通味又太浓，“玫瑰之约”类情感节目处在谈话与娱乐的天然结合部，既严肃又好玩，话题本身就保证了相当的收视率。
节目的话题涉及情感的方方面面，如美好的初恋、心中的偶像、婚姻与爱情、婚姻与子女、爱情与事业、爱情与金钱、婚外恋等。
抽象的话题与参与者的个人心路历程一结合，就引申出一段段引人入胜的故事，节目也就常演常新、永不生厌。
但是，也要承认，在聚光灯下无拘无束地叙述自己的感情主张与经历，的确还不是内地青年的长项。
近来，观众已经开始抱怨节目中嘉宾的许多话好像都是从文艺作品中学来的套话、漂亮话，缺乏诚恳交流的气氛和自省、自嘲的勇气。
帅哥靓妹们好梦01日游似地出任节目“甲方乙方”，铆足心劲表演各自的美好，“表演”味越来越浓。
在最初的新奇感淡化以后，观众就会反问嘉宾和电视台：
这样的“情感操练”，累不累？
我们需要给各地电视台不断上马的这类节目提个醒：
两性间的感情说到底是个人化的事情，要把它端上屏幕成为供公众消费的文化产品，务必要营造一个自由坦诚轻松幽默的对话氛围，倡导说真话说实话说心里话，力戒空话大话假话。
这既是为了爱情，也是为了健康朴实的文化时尚。

专栏：
放飞青春岁月
“花季·雨季系列”出版
展示中学生真实生活，折射青少年真挚心声。
暑假前夕，海天出版社推出的由青少年自己创作的读物“花季·雨季系列”，将为广大中学生的假日生活增添绚丽色彩。
在此之前，海天出版社推出的16岁中学生创作的长篇小说《花季·雨季》，曾引起社会各界的关注和青少年读者的强烈共鸣。
受此启发，该出版社向全国青少年广泛约稿，希望他们用自己手中的笔，写自己身边的生活。
这次出版的“花季·雨季系列”读物即包括校园系列之一《放飞》、幻想系列之一《活出真我》、侠少系列之一《飞坠浮沉》。
这些作品均以中学生活为题材，清新别致，给人耳目一新之感。
（苏　人）

专栏：
素质教育：
文化界呼声正急
本报记者　祝华新
中央电视台名牌栏目“实话实说”开播以来，已经做了几十个教育类话题，例如：
该不该打孩子，孩子的零用钱，儿童游戏，大学生择业等。
五彩缤纷的话题大都有个聚焦点，就是素质教育。
总策划杨东平说：
“这些节目播出后，观众来信、来电爆满，夸你、骂你的都非常之多。
有时候，我们简直不敢接电话。”
1993年，一篇报告文学《草原上的较量》因披露夏令营里中日学生的表现差异而震动全国，作者孙云晓现在是中国青少年研究中心副主任。
如何在少年儿童中培养创新精神和创新人才，是他和年轻的同事们多年来孜孜以求的研究课题。
例如，他们编辑的《少年儿童研究》杂志发起“分数是不是孩子的隐私”的讨论，包括国家总督学柳斌在内，各界人士发表评说，众多媒体竞相转载，在这个大家熟视无睹的事情上找到了操作素质教育的小小切入点。
据了解，北京一所小学的实验班为每个学生都准备了一个信箱，老师批改的分数直接投入信箱，钥匙在每个学生自己手里。
在新世纪的门槛前，学术界、新闻媒体、非营利机构和公众对教育改革、教育创新的呼声空前强烈，上下一心，为落实第3次全国教育工作会议提出的全面推进素质教育的战略任务作了充分的观念和舆论准备。
可以毫不夸张地说：
中国教育正处在一场革命性的变革的前夜！
以组织“希望工程”而闻名中外的中国青少年发展基金会，在成立10年后的今天开始角色转型，即从单纯的扶贫济困转向青少年教育方面的实验创新。
他们同时推出影视教育、古诗文诵读和国际互联网知识大赛等3项大型活动，概括起来就是：
“诵读千古美文，饱览影视精品，纵横网络时代，培养中华巨人。”
为学生开设“电影课”，是一个别开生面的创意。
他们已在11个省市区的33所小学展开试点，把500部正版优秀中外影片编成课程，组织学生每周收看一部电影。
青基会麾下的人才学家雷祯孝，谈起他考察过的试点学校，兴奋不已地说：
现在可以肯定，电影课能全面促进学科教学和素质教育。
语文中有一课讲的是圆明园的毁灭，电影《火烧圆明园》能把学生带到那个中华民族千古伤心的岁月；
自然课讲到鲸鱼，我们可以提供3部影片，有些老师拿去制成多媒体课件。
更重要的是，影视文化能在德智体美各方面潜移默化地提高学生素质。
看电影长大的一代，肯定会出一批人物！
在包头包钢第11小学6月12日举办的电影艺术节上，孩子们装扮成白雪公主和7个小矮人，每人介绍种动物——电影课就是环保知识课！
根据影片《一个独生女的故事》改编成的小话剧，讲的是放学回家帮助爸爸妈妈倒杯水、零花钱要有节制等等小道理——电影课也是德育课！
至于为电影配音；
电影主题歌串唱，更让孩子们乐此不疲——电影课又成了艺术课！
包头市阿尔丁小学集体创作巨幅电影“观后画”，孩子心目中的孙悟空、三毛和狮子王、阿童木等各逞其能，是想象力和理想抱负的一次生动测试。
不少孩子还不约而同地画出南斯拉夫电影《桥》的有关场景，表明稚嫩的童心中已经深埋下国家主权和民族尊严的种子。
中国青少年发展基金会秘书长徐永光强调：
落后就要挨打，在北约轰炸我驻南使馆后，科教兴国的口号要喊得更响，一切不利于科教兴国的教育观念、教育模式、教育教学制度都应该让路。
他认为，为应试而教、为应试而学的病根在于竞争过度，而竞争过度又与教育资源垄断有关。
面向21世纪的中国教育，需要缔造一个开放的教育体制，使国家、企业、个人和像青基会这样的非营利机构都能为教育振兴出力。
长期致力于教育学研究的杨东平副研究员也深有同感，他说：
过去计划经济体制的一大弊端就是把教育变成了纯粹属于教育系统的事情，社会参与非常薄弱。
而今天的素质教育是全社会共同的事业，需要在全社会范围内组织教育资源，获取发展的动力，尤其是要重视和发挥人文知识分子对教育的影响力。
教育振兴，全民有责。
当一个民族的目光投向下一代的教育而不是眼前的区区物质功利的时候，正是这个民族鹏程万里的征兆。

专栏：
画外音
行“不言之教”
竹篱绿地，白鹅呢喃，青石凳上，素衣少女，一片静穆中二胡声悠然响起。
上海音乐学院附中在校园里养起小孔雀、小山羊等小动物，人禽相亲相嬉。
无独有偶，在北京市一所普通的街道幼儿园——团结湖中心幼儿园，园子里也圈养着一些小鸡、小鸭，孩子们每天的晨课就是手拉着手来探望它们。
园长殷绍英说，这些小生灵既是孩子的朋友，也是孩子的“老师”呢，可以从小培养他们的爱心、观察力和美感。
现在美育受到普遍重视，但在有些家长和老师的心目中出现了一个偏颇，就是把美育简单地理解为音乐、美术等某些技能，甚至赶鸭子上架逼着不识五线谱的孩子学钢琴。
结果，孩子见到钢琴就产生某种生理不适，与“美”也就南辕北辙了。
其实，美育首先是一种“不言之教”。
据说有位俄罗斯画家，当一轮满月徐徐从树梢后面升起的时候，他突然被那种壮丽的景色感动得哭了起来。
自然和万物是审美的不竭源泉，对它们抱有崇敬和欣赏的心情永远是心地善良的标志。
美育乃至整个教育绝不是单纯传授某种知识体系，根本宗旨是提高国民素质，要不拘一格，从点点滴滴做起。
摄影　新华社记者　张耀智
点评　本版责任编辑　祝华新（附图片）

专栏：
让科学成为生活方式
——科普杂志《科学世界》印象
本报记者　孟宪励
科普杂志的读者群日渐稀少，那种严肃、呆板的老式科普的面孔已定格在人们的记忆中。
在书摊边浏览的人们很难有专门找一本科普杂志的冲动。
科普有什么可看的？
它似乎是一个跟儿童启蒙有关的话题。
当这个刚改版的《科学世界》不经意地闯入到我们的视野时，人们当然感到新风扑面的振奋。
焕然一新的《科学世界》在不到半年的时间内，正向十万份的发行量攀升。
作为一本综合类自然科普杂志，随便找一期翻翻，数学、人类学、医学、考古学、军事科学、信息技术、植物学、行为学等不一而足，内容林林总总。
但只要认真地辨析一下，就不难发现杂志纵贯大千学科的唯一线索，那就是与生活息息相关。
正如这个杂志的一句广告语：
让科学成为人们的生活方式。
驾照成为现代人的一种标志，那么人们肯定会对汽车上的卫星定位系统产生兴趣，不妨看看《请注意，仪表盘和你说话》；
当北约靠其先进的武器在南联盟的上空恣意妄为时，人们当然愿意读一读这篇《“幽灵式”轰炸机》；
洗澡是个老话题，但从历史、宗教、文化、国度、人种来讲一讲《肥皂泡是一种文明》，可能很多人还是第1次听说……走进《科学世界》的天地，就会发现科学在生活中变得轻松和愉悦。
与国际著名科普杂志《牛顿》进行版权合作后，《科学世界》拥有了一流的国际科普杂志的视野，得以随时把国际上最精美的科普内容介绍给我国读者，同时也在实践一种当代杂志的编辑方针。
现代文化正变成不折不扣的视觉文化，图片的直观、可视、悦目已成为当代读者最便捷的精神食粮。
《科学世界》使图片不再是文字的说明、补充，它已成为信息的主体。
业内人士更关心杂志的运作机制。
出品人信奉这种理念，即科普对社会有帮助，同时，科普杂志也可以取得可观的经济效益。
公司资金的注入意味着杂志自身必须依循市场经济的法则，在为读者推介科学的生活方式的同时，获得社会的回报，获得自身持续发展的强劲动力，这样才能把科普类杂志真正送上自给自养、良性发展的轨道。
从这个意义上讲，《科学世界》是出版一本杂志，也是在出版一种理念。
（附图片）

专栏：
“长袜子皮皮”来了
本报记者　王娜梅
1941年，瑞典女作家林格伦的女儿生病住院，每天晚上缠着妈妈讲故事。
那些先人留传下来的故事都讲完了，妈妈实在不知道再讲点什么好。
女儿嘟囔着：
“讲长袜子皮皮。”
是女儿在这一瞬间想出了这个名字。
妈妈就按着这个奇怪的名字讲了一个奇怪的小姑娘的故事。
最初是给自己的女儿讲，后来邻居的小孩也听得津津有味。
如今，这个违拗成人意志、自由奔放的小姑娘长袜子皮皮，在西方文学界已经足以与唐老鸭、米老鼠、白雪公主相媲美，图书总发行量超过1000万册。
如今，长袜子皮皮到中国来了。
为祝贺《林格伦作品集》中文版面世，瑞典王国驻华使馆日前召开座谈会。
会上，译者李之义先生深情地回忆起与林格伦女士的两次亲切会见。
1981年，在林格伦女士家中，老人还亲自给李先生煮咖啡喝；
1997年，再次见到林格伦女士时，她的眼睛已看不见了，但一直亲切地握着李先生的手。
她在给中国孩子的简短序言中说：
“我多么想给你们每一个人都直接写信，表达对你们阅读我的书的喜悦。”
这位曾获得瑞典国家文学奖及国际“安徒生金质奖章”的老人，
在瑞典几乎家喻户晓。
她笔下的小主人公或顽皮、或任性、或懦弱、或勇敢，但个个纯真善良，具有朴实的天性，因而深受少年儿童的喜爱。
中文版作品集一套四册，包括四部长篇小说《长袜子皮皮》、《狮心兄弟》、《米欧，我的米欧》和《小飞人卡尔松》。
它是中国少年儿童出版社“地球村”图书系列自《安徒生童话故事全集》、《格林童话全集》之后的又一精品。
中国少年儿童出版社已独家购买了该书版权，以后还将继续推出林格伦其他作品。
（附图片）

专栏：
中办国办向全国发出通知印发
《县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定》和《国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任审计暂行规定》
新华社北京6月28日电中共中央办公厅、国务院办公厅近日向全国发出关于印发《县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定》和《国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任审计暂行规定》的通知。
通知说，《县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定》和《国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任审计暂行规定》，已经党中央、国务院批准，现印发给你们，请遵照执行。
县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定
第1条 为了加强对党政领导干部的管理和监督，正确评价领导干部任期经济责任，促进领导干部勤政廉政，全面履行职责，根据《中华人民共和国审计法》和其他有关法律、法规，以及干部管理、监督的有关规定，制定本规定。
第2条 本规定所称县级以下党政领导干部，是指县（旗）、自治县、不设区的市、市辖区直属的党政机关、审判机关、检察机关、群众团体和事业单位的党政正职领导干部，乡、民族乡、镇的党委、人民政府正职领导干部（以下简称领导干部）。
第3条 本规定所称领导干部任期经济责任，是指领导干部任职期间对其所在部门、单位财政收支、财务收支真实性、合法性和效益性，以及有关经济活动应当负有的责任，包括主管责任和直接责任。
第4条 领导干部任期届满，或者任期内办理调任、转任、轮岗、免职、辞职、退休等事项前，应当接受任期经济责任审计。
第5条 根据干部管理、监督工作的需要和党委、人民政府的意见，由组织人事部门、纪检监察机关向审计机关提出对领导干部进行任期经济责任审计的委托建议，审计机关依法实施审计。
第6条 审计机关在审计中应当客观公正，实事求是，廉洁奉公，保守秘密，并遵守审计回避制度的规定。
第7条 审计机关依法实施领导干部任期经济责任审计时，被审计的领导干部及其所在部门、单位不得拒绝、阻碍，其他行政机关、社会团体和个人不得干涉。
第8条 审计机关应在实施审计03日前，向被审计的领导干部所在部门、单位送达审计通知书，同时抄送被审计的领导干部本人。
第9条 审计通知书送达后，被审计的领导干部所在部门、单位应当按照审计机关的要求，及时如实提供有关资料；
领导干部本人应当按照要求，写出自己负有主管责任和直接责任的财政收支、财务收支事项的书面材料，并于审计工作开始后05日内送交审计机关。
第10条 审计机关实施领导干部任期经济责任审计，应当通过对其所在部门、单位财政收支、财务收支的真实、合法、效益情况审计，分清领导干部本人应当负有的主管责任和直接责任。
对领导干部所在部门、单位财政收支、财务收支审计的主要内容是：
预算的执行情况和决算或者财务收支计划的执行情况和决算；
预算外资金的收入、支出和管理情况；
专项基金的管理和使用情况；
国有资产的管理、使用及保值增值情况；
财政收支、财务收支的内部控制制度及其执行情况；
其他需要审计的事项。
在审计的基础上，查清领导干部任职期间财政收支、财务收支工作目标完成情况，以及遵守国家财经法规情况等，分清领导干部对本部门、本单位财政收支、财务收支中不真实，资金使用效益差以及违反国家财经法规问题应当负有的责任；
查清领导干部个人在财政收支、财务收支中有无侵占国家资产，违反领导干部廉政规定和其他违法违纪的问题。
第11条 审计组实施审计后，应当向审计机关提交审计报告。
审计报告报送审计机关前，应当征求被审计的领导干部所在部门、单位和本人的意见。
第12条 审计机关审定审计报告后，对被审计的领导干部所在部门、单位违反财经法规的问题，认为需要依法给予处理、处罚的，应在法定职权范围内作出审计决定或者向有关主管机关提出处理、处罚意见，同时对领导干部本人任期内的经济责任作出客观评价，向本级人民政府提交领导干部任期经济责任审计结果报告，并抄送同级组织人事部门、纪检监察机关和有关部门。
第13条 组织人事部门应当将审计机关提交的领导干部任期经济责任审计结果报告，作为对领导干部的调任、免职、辞职、退休等提出审查处理意见时的参考依据。
应当给予党纪政纪处分的，由任免机关或纪检监察机关处理。
应当依法追究刑事责任的，移送司法机关处理。
第14条 审计机关按照本规定对领导干部任期经济责任实施审计所必需的经费，应当列入本级人民政府专项财政预算，由本级人民政府予以保证。
第15条 审计机关依法独立开展领导干部任期经济责任审计工作；
上级审计机关负责对下级审计机关执行本规定的情况实行监督、检查；
上级组织人事部门、纪检监察机关负责对下级组织人事部门、纪检监察机关执行本规定、利用审计机关审计结果的情况实行监督、检查。
纪检监察机关、组织人事部门、审计机关等有关部门应当建立联席会议制度，交流、通报领导干部任期经济责任审计情况，研究、解决领导干部任期经济责任审计中出现的问题。
第16条 各地对县级以上党政领导干部已经规定实行任期经济责任审计的，可根据各地党委、人民政府的部署，结合本地实际，按本规定执行。
第17条 本规定由审计署负责解释。
第18条 本规定自发布之日起施行。
国有企业及国有控股企业领导人员
任期经济责任审计暂行规定
第1条 为了加强对国有企业及国有控股企业领导人员（以下简称企业领导人员）的管理和监督，正确评价企业领导人员任期经济责任，促进国有企业加强和改善经营管理，保障国有资产保值增值，根据《中华人民共和国审计法》以及其他有关法律、法规，制定本规定。
第2条 本规定所称企业领导人员，是指企业的法定代表人。
第3条 本规定所称任期经济责任，是指企业领导人员任职期间对其所在企业资产、负债、损益的真实性、合法性和效益性，以及有关经济活动应当负有的责任，包括主管责任和直接责任。
第4条 企业领导人员任期届满，或者任期内办理调任、免职、辞职、退休等事项前，以及在企业进行改制、改组、兼并、出售、拍卖、破产等国有资产重组的同时，应当按国家现行规定进行审计。
第5条 企业领导人员任期经济责任审计应当由企业领导人员管理机关报本级人民政府批准，由人民政府下达审计指令。
审计机关可以直接进行审计，也可以由社会审计组织或上级内部审计机构进行审计。
第6条 审计机关应当遵照人民政府的指令，按照审计管辖范围，依法派出审计组实施审计。
审计中应当客观公正，实事求是，廉洁奉公，保守秘密，并遵守审计回避制度的规定。
第7条 审计机关依法实施企业领导人员任期经济责任审计时，被审计的企业领导人员及其所在企业不得拒绝、阻碍，其他行政机关、社会团体和个人不得干涉。
第8条 审计机关应在实施审计03日前，向被审计的企业领导人员所在企业送达审计通知书，同时抄送被审计的企业领导人员。
第9条 审计通知书下达后，被审计的企业领导人员所在企业应当按照审计机关的要求，及时如实提供有关资料；
被审计的企业领导人员应当按照要求，写出自己负有主管责任和直接责任的企业资产、负债、损益事项的书面材料，并于审计工作开始后05日内送交审计组。
第10条 审计机关实施企业领导人员任期经济责任审计，应当通过对其所在企业资产、负债、损益的真实、合法和效益情况审计，分清企业领导人员本人应当负有的主管责任和直接责任。
企业资产、负债、损益审计的主要内容是：
企业资产、负债、损益的真实性；
国有资产的安全、完整和保值增值；
企业对外投资和资产的处置情况；
企业收益的分配；
与上述经济活动有关的内部控制制度及其执行情况；
其他需要审计的事项。
在审计的基础上，查清企业领导人员在任职期间与企业资产、负债、损益目标责任制有关的各项经济指标的完成情况，以及遵守国家财经法规情况，分清企业领导人员对本企业资产、负债、损益不真实、投资效益差，以及违反国家财经法规问题应当负有的责任；
查清企业领导人员个人有无侵占国家资产，违反与财务收支有关的廉政规定和其他违法违纪的问题。
第11条 审计组实施审计后，应当向审计机关提交审计报告。
审计报告报送审计机关前，应当征求被审计的企业领导人员所在企业及本人的意见。
审计组应对其提出的审计报告承担有关责任。
第12条 审计机关审定审计报告后，对被审计的企业领导人员所在企业违反财经法规的问题，认为需要依法给予处理、处罚的，应在法定职权范围内作出审计决定或者向有关主管机关提出处理建议，同时对企业领导人员本人任期内的经济责任作出客观评价，向本级人民政府提交企业领导人员任期经济责任审计结果报告，并抄送企业领导人员管理机关及有关部门。
第13条 承办企业领导人员任期经济责任审计的社会审计组织、上级内部审计机构，也要依照规定的程序和要求实施审计，并接受审计机关的监督。
第14条 企业领导人员管理机关应当将审计机关提交的企业领导人员任期经济责任审计结果报告，作为对该企业领导人员的调任、免职、辞职、解聘、退休等提出审查处理意见时的参考依据。
应当给予党纪政纪处分的，由企业领导人员管理机关或纪检监察机关处理。
应当依法追究刑事责任的，移送司法机关处理。
第15条 对企业领导人员任期经济责任实施审计所必需的经费，应当列入本级人民政府专项财政预算，由本级人民政府予以保证。
第16条 各级审计机关依法独立开展企业领导人员任期经济责任审计工作；
上级审计机关负责对下级审计机关执行本规定的情况实行监督、检查；
上级企业领导人员管理机关负责对下级部门执行本规定、利用审计机关审计结果的情况实行监督、检查。
纪检监察机关、企业领导人员管理机关、审计机关等有关部门应当建立联席会议制度，交流、通报企业领导人员任期经济责任审计情况，研究、解决企业领导人员任期经济责任审计工作中出现的问题。
第17条 已列入稽察特派员稽察的企业领导人员的管理和监督，按照《国务院稽察特派员条例》和有关规定执行。
第18条 实行企业化管理的事业单位的领导人员的任期经济责任审计，参照本规定执行。
第19条 本规定由审计署负责解释。
第20条 本规定自发布之日起施行。

专栏：
中石化停止生产含铅汽油
本报北京6月28日讯
记者王彦田报道：
从7月01日起，中国石油化工集团公司所属企业全面停止生产车用含铅汽油，全部改产无铅汽油。
中国石油化工集团公司是我国最大的成品油生产商之一，原油加工能力占全国的52％，成品油市场销售量占全国的72％。
面对市场竞争和环境保护的双重挑战，石化集团公司坚持社会效益和经济效益相统一，凭借先进齐全的加工手段和精细集约的严格管理，积极组织环保产品的开发和生产。
在实现生产汽油无铅化的同时，石化集团公司正在努力提高高标号汽油、低硫柴油、高档润滑油的生产比例，大力发展天然气、液化石油气等新型车用燃料，开发更有利于保护环境的新配方油品和高效汽车尾气转化催化剂。

专栏：
中行推出汽车消费信贷
本报讯6月25日，中国银行与一汽大众汽车有限公司、西安西沃客车有限公司、长安汽车（集团）有限责任公司在北京举行了《汽车消费贷款合作协议》签字仪式。
中国银行将与三家公司的汽车经销商和最终用户全面合作，并为银企双方共同的客户提供消费信贷、结算、网上银行等一条龙服务。
据悉，中国银行积极配合国家宏观经济政策，加大消费信贷业务的发展力度，相继推出了个人住房贷款、汽车消费贷款、教育助学贷款、家居装修贷款、度假旅游贷款、大额耐用消费品贷款、个人存单质押贷款等业务品种。
此次中行与国内三家汽车生产厂商签订汽车消费信贷合作协议，是中国银行积极拓展消费信贷业务的又一个重要举措。
（施喆）

专栏：
“九州夜话”业务延长
夜间打长话将继续优惠
本报讯自今年07月01日零时起，中国电信推出的“九州夜话”业务，其试行期将再延长一年。
1998年07月01日中国电信推出了“九州夜话”业务，即国内长途电话每日零时至7时，按现行通话费资费标准的30％收取。
试行一年来，从全国情况看，用户普遍反映良好。
为此，中国电信决定将这一试行期再延长一年，即延长到2000年06月30日24时。
具体优惠办法是：
非节假日每日21时—24时、国家法定节假日和休息日7时—24时，按现行资费标准的50％收取。
每日零时—7时按现行资费标准的30％收取。
由于设备技术条件所限，磁卡电话和投币电话不实行这两项优惠。
（张东声李红颖）

专栏：
05月国房景气指数小幅回落
空置面积增速有所加快
本报讯
记者朱剑红报道：
由国家统计局投资司、中国经济景气监测中心测算的全国房地产开发业景气指数表明，5月份“国房景气指数”值达到103．28点，与去年同期相比增加1．92点，但比4月份减少了0．38点。
这表明，目前我国房地产业的总体发展势头是稳中趋降。
同时，国家统计局提醒，近两个月来商品房销售面积增速放慢，而空置面积增速有加快的趋势，应该引起有关部门的重视。
05月份促进“国房景气指数”上升的4个分类指数是土地开发面积、房地产开发投资、新开工面积、商品房销售价格分类指数。
1—5月，全国土地开发面积大幅度攀升，共完成开发面积1705．8万平方米，同比增长82．8％，增长幅度较前4个月高出15．8个百分点，这反映出全国房地产仍保持着积极发展的态势。
1—5月全国完成房地产开发投资947亿元，同比增长21．3％，增速明显快于基本建设和更新改造投资。
房地产开发投资的强劲增势，成为拉动“国房景气指数”继续保持在景气空间运行的主要因素。
影响“国房景气指数”下降的4个分类指数是竣工面积、本年资金来源、空置面积（指数值表现为上升）、土地转让收入。
05月份竣工面积增速回落，除了季节因素影响外，主要原因是今年以来商品房销售状况明显不如去年同期。
1—5月，全国累计房屋竣工面积为2297万平方米，同比增长32．8％，低于前4个月增长35．4％的水平。
1—5月，全国房地产开发到位资金1952亿元，同比增长18．1％，增幅与上月相比回落3个百分点，低于房地产开发投资的增长幅度。
1—5月，全国空置商品房面积达到6737．39万平方米，同比增长24．5％，增速比4月份有所加快。

专栏：
京广线通信将实现数字化
本报讯国家“九五”重点建设工程武（昌）广（州）线武（昌）衡（阳）段铁路电气化通信改造工程日前正式开工，从而拉开了武广铁路电气化通信建设的序幕。
它标志着我国最长的南北铁路干线——京广线的通信将实现全线数字化。
（友健兴会）

专栏：
体现自主知识产权保护民族产业
信息产业加紧制定标准
本报北京6月28日讯
记者白天亮从今天在京召开的信息产业标准化工作会议上了解到，我国正在对第3代移动通信、数字电视、软件及IC等标准组织攻关，争取制定具有自主知识产权的、适合信息产业发展的国家或行业标准，以此保护我国的信息产业市场及民族产业。
信息产业部副部长吕新奎在会上说，我国信息产业一方面要积极采用国际标准，提高我国信息产品的竞争力，另一方面要注意结合国情，制定具有自主知识产权的标准，用合理合法的手段保护自己的市场。
力争在2至3年的时间内构筑一个结构合理、层次清楚、相互协调、适合信息产业发展的标准体系框架。

专栏：
创维率先实现网上直销
本报讯
记者冉永平报道：
创维集团日前在北京宣布，他们与中国润讯互联网服务公司合作建立的国际互联网直销站已正式开通。
据悉，电子企业网上直销在国内尚属首次。
据创维公司介绍，创维直销站不仅可以直观地向消费者介绍产品性能、价格，而且实现了网上支付，消费者只要持有招商银行“一网通”卡，招商银行将为客户划拨款项，消费者就可以在网上购买创维产品，然后，创维将按客户要求，送货上门。
没有“一网通”的客户，可以网上订货，现款支付。

专栏：
“北开”开展效能监察
本报讯北京开关厂开展效能监察和“比价采购”，一年节约资金八百多万元。
效能监察包括外采生产物资、办公用品，均由厂监察处、物价处监督执行，按照公开、公正、公平的原则进行招标，从源头堵塞漏洞。
（刘玉培）

专栏：
国务院减负办公布一批受到查处的乱收费案件
新华社北京6月28日电（记者贺劲松、韩振军）国务院减轻企业负担部际联席会议办公室日前公布一批受到查处的乱收费案件。
北京、河北、河南、广东等地的一些部门和单位违反中共中央、国务院《关于治理向企业乱收费、乱罚款和各种摊派问题的决定》，擅自出台收费项目，乱收费、乱罚款、乱摊派，受到严肃查处。
1997年10月，北京市减负办接到企业投诉朝阳区房地局征收“房屋租赁合同登记备案手续费”的问题。
随后进行了调查，确认为违规收费项目，要求立即停收。
但个别区县房地部门仍以京房地字（1997）259号文件为依据征收。
1998年01月，北京新闻媒体对此予以曝光。
北京市房屋土地管理局发出通知，对259号文件中向企业收费的条款予以废止，取消了这一不合法收费项目。
据了解，仅通广电子公司一家即减轻不合理负担28万元。
北京市朝阳区外事旅游办公室在办理出国境人员手续费时，收取每人100元的“护照管理服务费”。
接到举报后，北京市纠风办进行了调查，确定这项收费属于擅自设立的违规收费。
从1997年02月以来，共收取7万余元。
情况查明后，市纠风办责成朝阳区外办，立即停止这项违规收费，进行清理并向社会公布取消；
对收取企业和个人的费款坚决清退；
区外办作出深刻检查，认真整改。
河北省邯郸市丛台区地税局税收治安派出所原指导员兼副所长阎忠民，1996年06月份将丛台区益华机械厂所交的5万元税款截留，随意支付使用。
1995年07月至1996年02月，以收取培训费为名向辖区4个企业乱收费3．5万元。
1998年06月，丛台区纪委、监察局查实后，给予阎忠民党内严重警告处分；
市地税局给予其免去行政职务和行政记大过处分。
1997年，中共中央、国务院《关于治理向企业乱收费、乱罚款和各种摊派等问题的决定》下发之后，河南省义马市政府不仅没有召开专门会议研究治理“三乱”、减轻企业负担的问题，反而于7月22日出台了《关于征收城市道路桥梁有偿使用费的通知》，擅自设立收费项目乱收费。
随后，收费人员上路收费，发生拦车、扣车现象，引起企业和群众强烈不满。
在国务院减负办和河南省减负办的关注下，三门峡市政府和市纠风办、市监察局迅速进行了查处，乱收费被及时制止，有关责任人受到政纪处分。
1996年01月至1997年01月，洛阳市宜阳县国税局白杨中心税所以赞助、捐献名义向中原化工厂、淀粉厂等9家企业摊派19．6万元，其中4．6万元用于盖办公楼，15万元购买了小轿车。
1998年06月，宜阳县纪委、监察局和国税局分别作出决定，没收小轿车上缴县财政，给予中心税所所长行政记过处分，免去所长职务。
河南省平顶山市工商局个体科在没有收费依据，无权收取私营企业协会会员费的情况下，自1997年03月13日到1998年09月04日，借对私营企业新登记注册、领取《营业执照》之机，按1000元的收费标准，擅自向多数私营企业强行收取会员费，共收取16万余元。
平顶山市纪委、监察局、纠风办对此进行了查处，立即停止了这项收费，没收了违纪资金，给予有关责任人行政处分。
1997年底，有人反映深圳市宝安、龙岗两区向当地“三资”企业收取“设施服务补偿费”，要求企业按职工人数每人每月50元的标准缴交。
接到举报后，广东省减负办迅速组织查处，深圳市有关区镇在1998年02月底取消了这项收费。
事后，有的村镇不执行，省减负办再次组织了查处，并与有关单位一同下发《关于坚决制止向三资企业收取基础设施建设及外经服务补偿费的通知》。
1997年12月，广州市就业工作领导小组办公室、广州市财政局下发了《关于缴纳再就业专项资金职工培训统筹费的通知》。
广东省减负办接到企业投诉后，经与省财政厅、物价局、劳动厅研究，认为此项行政事业性收费超越了审批权限，而且在清理期间出台，于是责成广州市立即停止征收，1999年02月发文取消了这项收费。

专栏：
国家计委旅游局联合发文要求
从严控制新建一般性旅游饭店
本报北京6月28日讯
记者龚雯报道：
今后3年内，我国将严格限制批准一般性的新建旅游饭店项目（含一切有客房出租业务的宾馆、招待所、办事处、培训中心、服务中心及酒店式公寓等住宿接待设施）。
国家计委、国家旅游局日前联合下发了《关于进一步加强和改善旅游饭店建设调控工作的指导意见》，指出当前从全国范围看，旅游饭店在地区分布和结构档次上发展不平衡，某些地区旅游饭店已出现供大于需的局面，一些城市供过于求的状况还很严重。
因此，总体上对旅游饭店建设应从严控制，在审批上要更加慎重。
各地计划部门在审批各类旅游饭店项目立项时，要先征求旅游行业主管部门的意见。

专栏：
广东工行增贷一百三十多亿
本报讯中国工商银行广东省分行大力拓展信贷市场，加强贷款营销，今年头五个月，新增贷款一百三十一亿元，为各种所有制企业、行业提供了强有力的贷款支持。
（罗宏宇）

专栏：
财务软件评测结果揭晓
本报讯由《计算机世界》等单位组织的第4届财务软件评测结果日前在京揭晓，重庆金算盘软件公司开发的智能软件V5．1在全部五大项评测指标中获得四项第1。
（小孔）

专栏：
　青岛涉外税收大幅增长
本报讯青岛市国家税务局今年以来加强了涉外税收的征管，一至05月份实现涉外税收八点三亿元，是去年同期的百分之一百零七；
其中，外商投资企业和外国企业所得税实现税收同比增加四十九个百分点。
（林言成文）

专栏：
中华人民共和国预防未成年人犯罪法
（1999年06月28日第9届全国人民代表大会常务委员会第10次会议通过）
中华人民共和国主席令
第17号
《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》已由中华人民共和国第9届全国人民代表大会常务委员会第10次会议于1999年06月28日通过，现予公布，自1999年11月01日起施行。
中华人民共和国主席江泽民
1999年06月28日
目录
第1章 总则
第2章 预防未成年人犯罪的教育
第3章 对未成年人不良行为的预防
第4章 对未成年人严重不良行为的矫治
第5章 未成年人对犯罪的自我防范
第6章 对未成年人重新犯罪的预防
第7章 法律责任
第8章 附则
第1章 总则
第1条 为了保障未成年人身心健康，培养未成年人良好品行，有效地预防未成年人犯罪，制定本法。
第2条 预防未成年人犯罪，立足于教育和保护，从小抓起，对未成年人的不良行为及时进行预防和矫治。
第3条 预防未成年人犯罪，在各级人民政府组织领导下，实行综合治理。
政府有关部门、司法机关、人民团体、有关社会团体、学校、家庭、城市居民委员会、农村村民委员会等各方面共同参与，各负其责，做好预防未成年人犯罪工作，为未成年人身心健康发展创造良好的社会环境。
第4条 各级人民政府在预防未成年人犯罪方面的职责是：
（一）制定预防未成年人犯罪工作的规划；
（二）组织、协调公安、教育、文化、新闻出版、广播电影电视、工商、民政、司法行政等政府有关部门和其他社会组织进行预防未成年人犯罪工作；
（三）对本法实施的情况和工作规划的执行情况进行检查；
（四）总结、推广预防未成年人犯罪工作的经验，树立、表彰先进典型。
第5条 预防未成年人犯罪，应当结合未成年人不同年龄的生理、心理特点，加强青春期教育、心理矫治和预防犯罪对策的研究。
第2章 预防未成年人犯罪的教育
第6条 对未成年人应当加强理想、道德、法制和爱国主义、集体主义、社会主义教育。
对于达到义务教育年龄的未成年人，在进行上述教育的同时，应当进行预防犯罪的教育。
预防未成年人犯罪的教育的目的，是增强未成年人的法制观念，使未成年人懂得违法和犯罪行为对个人、家庭、社会造成的危害，违法和犯罪行为应当承担的法律责任，树立遵纪守法和防范违法犯罪的意识。
第7条 教育行政部门、学校应当将预防犯罪的教育作为法制教育的内容纳入学校教育教学计划，结合常见多发的未成年人犯罪，对不同年龄的未成年人进行有针对性的预防犯罪教育。
第8条 司法行政部门、教育行政部门、共产主义青年团、少年先锋队应当结合实际，组织、举办展览会、报告会、演讲会等多种形式的预防未成年人犯罪的法制宣传活动。
学校应当结合实际举办以预防未成年人犯罪的教育为主要内容的活动。
教育行政部门应当将预防未成年人犯罪教育的工作效果作为考核学校工作的一项重要内容。
第9条 学校应当聘任从事法制教育的专职或者兼职教师。
学校根据条件可以聘请校外法律辅导员。
第10条 未成年人的父母或者其他监护人对未成年人的法制教育负有直接责任。
学校在对学生进行预防犯罪教育时，应当将教育计划告知未成年人的父母或者其他监护人，未成年人的父母或者其他监护人应当结合学校的计划，针对具体情况进行教育。
第11条 少年宫、青少年活动中心等校外活动场所应当把预防未成年人犯罪的教育作为一项重要的工作内容，开展多种形式的宣传教育活动。
第12条 对于已满十六周岁不满十八周岁准备就业的未成年人，职业教育培训机构、用人单位应当将法律知识和预防犯罪教育纳入职业培训的内容。
第13条 城市居民委员会、农村村民委员会应当积极开展有针对性的预防未成年人犯罪的法制宣传活动。
第3章 对未成年人不良行为的预防
第14条 未成年人的父母或者其他监护人和学校应当教育未成年人不得有下列不良行为：
（一）旷课、夜不归宿；
（二）携带管制刀具；
（三）打架斗殴、辱骂他人；
（四）强行向他人索要财物；
（五）偷窃、故意毁坏财物；
（六）参与赌博或者变相赌博；
（七）观看、收听色情、淫秽的音像制品、读物等；
（八）进入法律、法规规定未成年人不适宜进入的营业性歌舞厅等场所；
（九）其他严重违背社会公德的不良行为。
第15条 未成年人的父母或者其他监护人和学校应当教育未成年人不得吸烟、酗酒。
任何经营场所不得向未成年人出售烟酒。
第16条 中小学生旷课的，学校应当及时与其父母或者其他监护人取得联系。
未成年人擅自外出夜不归宿的，其父母或者其他监护人、其所在的寄宿制学校应当及时查找，或者向公安机关请求帮助。
收留夜不归宿的未成年人的，应当征得其父母或者其他监护人的同意，或者在二十四小时内及时通知其父母或者其他监护人、所在学校或者及时向公安机关报告。
第17条 未成年人的父母或者其他监护人和学校发现未成年人组织或者参加实施不良行为的团伙的，应当及时予以制止。
发现该团伙有违法犯罪行为的，应当向公安机关报告。
第18条 未成年人的父母或者其他监护人和学校发现有人教唆、胁迫、引诱未成年人违法犯罪的，应当向公安机关报告。
公安机关接到报告后，应当及时依法查处，对未成年人人身安全受到威胁的，应当及时采取有效措施，保护其人身安全。
第19条 未成年人的父母或者其他监护人，不得让不满十六周岁的未成年人脱离监护单独居住。
第20条 未成年人的父母或者其他监护人对未成年人不得放任不管，不得迫使其离家出走，放弃监护职责。
未成年人离家出走的，其父母或者其他监护人应当及时查找，或者向公安机关请求帮助。
第21条 未成年人的父母离异的，离异双方对子女都有教育的义务，任何一方都不得因离异而不履行教育子女的义务。
第22条 继父母、养父母对受其抚养教育的未成年继子女、养子女，应当履行本法规定的父母对未成年子女在预防犯罪方面的职责。
第23条 学校对有不良行为的未成年人应当加强教育、管理，不得歧视。
第24条 教育行政部门、学校应当举办各种形式的讲座、座谈、培训等活动，针对未成年人不同时期的生理、心理特点，介绍良好有效的教育方法，指导教师、未成年人的父母和其他监护人有效地防止、矫治未成年人的不良行为。
第25条 对于教唆、胁迫、引诱未成年人实施不良行为或者品行不良，影响恶劣，不适宜在学校工作的教职员工，教育行政部门、学校应当予以解聘或者辞退；
构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第26条 禁止在中小学校附近开办营业性歌舞厅、营业性电子游戏场所以及其他未成年人不适宜进入的场所。
禁止开办上述场所的具体范围由省、自治区、直辖市人民政府规定。
对本法施行前已在中小学校附近开办上述场所的，应当限期迁移或者停业。
第27条 公安机关应当加强中小学校周围环境的治安管理，及时制止、处理中小学校周围发生的违法犯罪行为。
城市居民委员会、农村村民委员会应当协助公安机关做好维护中小学校周围治安的工作。
第28条 公安派出所、城市居民委员会、农村村民委员会应当掌握本辖区内暂住人口中未成年人的就学、就业情况。
对于暂住人口中未成年人实施不良行为的，应当督促其父母或者其他监护人进行有效的教育、制止。
第29条 任何人不得教唆、胁迫、引诱未成年人实施本法规定的不良行为，或者为未成年人实施不良行为提供条件。
第30条 以未成年人为对象的出版物，不得含有诱发未成年人违法犯罪的内容，不得含有渲染暴力、色情、赌博、恐怖活动等危害未成年人身心健康的内容。
第31条 任何单位和个人不得向未成年人出售、出租含有诱发未成年人违法犯罪以及渲染暴力、色情、赌博、恐怖活动等危害未成年人身心健康内容的读物、音像制品或者电子出版物。
任何单位和个人不得利用通讯、计算机网络等方式提供前款规定的危害未成年人身心健康的内容及其信息。
第32条 广播、电影、电视、戏剧节目，不得有渲染暴力、色情、赌博、恐怖活动等危害未成年人身心健康的内容。
广播电影电视行政部门、文化行政部门必须加强对广播、电影、电视、戏剧节目以及各类演播场所的管理。
第33条 营业性歌舞厅以及其他未成年人不适宜进入的场所，应当设置明显的未成年人禁止进入标志，不得允许未成年人进入。
营业性电子游戏场所在国家法定节假日外，不得允许未成年人进入，并应当设置明显的未成年人禁止进入标志。
对于难以判明是否已成年的，上述场所的工作人员可以要求其出示身份证件。
第4章 对未成年人严重不良行为的矫治
第34条 本法所称“严重不良行为”，是指下列严重危害社会，尚不够刑事处罚的违法行为：
（一）纠集他人结伙滋事，扰乱治安；
（二）携带管制刀具，屡教不改；
（三）多次拦截殴打他人或者强行索要他人财物；
（四）传播淫秽的读物或者音像制品等；
（五）进行淫乱或者色情、卖淫活动；
（六）多次偷窃；
（七）参与赌博，屡教不改；
（八）吸食、注射毒品；
（九）其他严重危害社会的行为。
第35条 对未成年人实施本法规定的严重不良行为的，应当及时予以制止。
对有本法规定严重不良行为的未成年人，其父母或者其他监护人和学校应当相互配合，采取措施严加管教，也可以送工读学校进行矫治和接受教育。
对未成年人送工读学校进行矫治和接受教育，应当由其父母或者其他监护人，或者原所在学校提出申请，经教育行政部门批准。
第36条 工读学校对就读的未成年人应当严格管理和教育。
工读学校除按照义务教育法的要求，在课程设置上与普通学校相同外，应当加强法制教育的内容，针对未成年人严重不良行为产生的原因以及有严重不良行为的未成年人的心理特点，开展矫治工作。
家庭、学校应当关心、爱护在工读学校就读的未成年人，尊重他们的人格尊严，不得体罚、虐待和歧视。
工读学校毕业的未成年人在升学、就业等方面，同普通学校毕业的学生享有同等的权利，任何单位和个人不得歧视。
第37条 未成年人有本法规定严重不良行为，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法予以治安处罚。
因不满十四周岁或者情节特别轻微免予处罚的，可以予以训诫。
第38条 未成年人因不满十六周岁不予刑事处罚的，责令他的父母或者其他监护人严加管教；
在必要的时候，也可以由政府依法收容教养。
第39条 未成年人在被收容教养期间，执行机关应当保证其继续接受文化知识、法律知识或者职业技术教育；
对没有完成义务教育的未成年人，执行机关应当保证其继续接受义务教育。
解除收容教养、劳动教养的未成年人，在复学、升学、就业等方面与其他未成年人享有同等权利，任何单位和个人不得歧视。
第5章 未成年人对犯罪的自我防范
第40条 未成年人应当遵守法律、法规及社会公共道德规范，树立自尊、自律、自强意识，增强辨别是非和自我保护的能力，自觉抵制各种不良行为及违法犯罪行为的引诱和侵害。
第41条 被父母或者其他监护人遗弃、虐待的未成年人，有权向公安机关、民政部门、共产主义青年团、妇女联合会、未成年人保护组织或者学校、城市居民委员会、农村村民委员会请求保护。
被请求的上述部门和组织都应当接受，根据情况需要采取救助措施的，应当先采取救助措施。
第42条 未成年人发现任何人对自己或者对其他未成年人实施本法第3章规定不得实施的行为或者犯罪行为，可以通过所在学校、其父母或者其他监护人向公安机关或者政府有关主管部门报告，也可以自己向上述机关报告。
受理报告的机关应当及时依法查处。
第43条 对同犯罪行为作斗争以及举报犯罪行为的未成年人，司法机关、学校、社会应当加强保护，保障其不受打击报复。
第6章 对未成年人重新犯罪的预防
第44条 对犯罪的未成年人追究刑事责任，实行教育、感化、挽救方针，坚持教育为主、惩罚为辅的原则。
司法机关办理未成年人犯罪案件，应当保障未成年人行使其诉讼权利，保障未成年人得到法律帮助，并根据未成年人的生理、心理特点和犯罪的情况，有针对性地进行法制教育。
对于被采取刑事强制措施的未成年学生，在人民法院的判决生效以前，不得取消其学籍。
第45条 人民法院审判未成年人犯罪的刑事案件，应当由熟悉未成年人身心特点的审判员或者审判员和人民陪审员依法组成少年法庭进行。
对于已满十四周岁不满十六周岁未成年人犯罪的案件，一律不公开审理。
已满十六周岁不满十八周岁未成年人犯罪的案件，一般也不公开审理。
对未成年人犯罪案件，新闻报道、影视节目、公开出版物不得披露该未成年人的姓名、住所、照片及可能推断出该未成年人的资料。
第46条 对被拘留、逮捕和执行刑罚的未成年人与成年人应当分别关押、分别管理、分别教育。
未成年犯在被执行刑罚期间，执行机关应当加强对未成年犯的法制教育，对未成年犯进行职业技术教育。
对没有完成义务教育的未成年犯，执行机关应当保证其继续接受义务教育。
第47条 未成年人的父母或者其他监护人和学校、城市居民委员会、农村村民委员会，对因不满十六周岁而不予刑事处罚、免予刑事处罚的未成年人，或者被判处非监禁刑罚、被判处刑罚宣告缓刑、被假释的未成年人，应当采取有效的帮教措施，协助司法机关做好对未成年人的教育、挽救工作。
城市居民委员会、农村村民委员会可以聘请思想品德优秀，作风正派，热心未成年人教育工作的离退休人员或者其他人员协助做好对前款规定的未成年人的教育、挽救工作。
第48条 依法免予刑事处罚、判处非监禁刑罚、判处刑罚宣告缓刑、假释或者刑罚执行完毕的未成年人，在复学、升学、就业等方面与其他未成年人享有同等权利，任何单位和个人不得歧视。
第7章 法律责任
第49条 未成年人的父母或者其他监护人不履行监护职责，放任未成年人有本法规定的不良行为或者严重不良行为的，由公安机关对未成年人的父母或者其他监护人予以训诫，责令其严加管教。
第50条 未成年人的父母或者其他监护人违反本法第19条的规定，让不满十六周岁的未成年人脱离监护单独居住的，由公安机关对未成年人的父母或者其他监护人予以训诫，责令其立即改正。
第51条 公安机关的工作人员违反本法第18条的规定，接到报告后，不及时查处或者采取有效措施，严重不负责任的，予以行政处分；
造成严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第52条 违反本法第30条的规定，出版含有诱发未成年人违法犯罪以及渲染暴力、色情、赌博、恐怖活动等危害未成年人身心健康内容的出版物的，由出版行政部门没收出版物和违法所得，并处违法所得三倍以上十倍以下罚款；
情节严重的，没收出版物和违法所得，并责令停业整顿或者吊销许可证。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以罚款。
制作、复制宣扬淫秽内容的未成年人出版物，或者向未成年人出售、出租、传播宣扬淫秽内容的出版物的，依法予以治安处罚；
构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第53条 违反本法第31条的规定，向未成年人出售、出租含有诱发未成年人违法犯罪以及渲染暴力、色情、赌博、恐怖活动等危害未成年人身心健康内容的读物、音像制品、电子出版物的，或者利用通讯、计算机网络等方式提供上述危害未成年人身心健康内容及其信息的，没收读物、音像制品、电子出版物和违法所得，由政府有关主管部门处以罚款。
单位有前款行为的，没收读物、音像制品、电子出版物和违法所得，处以罚款，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以罚款。
第54条 影剧院、录像厅等各类演播场所，放映或者演出渲染暴力、色情、赌博、恐怖活动等危害未成年人身心健康的节目的，由政府有关主管部门没收违法播放的音像制品和违法所得，处以罚款，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以罚款；
情节严重的，责令停业整顿或者由工商行政部门吊销营业执照。
第55条 营业性歌舞厅以及其他未成年人不适宜进入的场所、营业性电子游戏场所，违反本法第33条的规定，不设置明显的未成年人禁止进入标志，或者允许未成年人进入的，由文化行政部门责令改正、给予警告、责令停业整顿、没收违法所得，处以罚款，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以罚款；
情节严重的，由工商行政部门吊销营业执照。
第56条 教唆、胁迫、引诱未成年人实施本法规定的不良行为、严重不良行为，或者为未成年人实施不良行为、严重不良行为提供条件，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法予以治安处罚；
构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第8章 附则
第57条 本法自1999年11月01日起施行。
（新华社北京6月28日电）

专栏：
人大常委会继续审议各项报告
本报北京6月28日讯
记者武侠、胡健报道：
今天上午，九届全国人大常委会第10次会议继续审议1998年中央决算报告、1998年中央预算执行和其他财政收支审计工作报告、全国人大常委会检查大气污染防治法实施情况的工作报告和防治北京大气污染工作报告。
杜宜瑾等委员在审议1998年中央决算报告时认为，我国财政收入占GDP的比重太低，去年为12．4％，在世界上这样低的数字是不多的，要引起高度重视。
解决这个问题，一要加强税收工作，二是提高经济发展的质量。
厉以宁委员认为，预算编制工作需要改进，财政部先编制好具体项目的预算落实方案，而后向全国人大报告，这样就可以解决预算批复拖延的问题。
顾诵芬等委员审议1998年中央预算执行和其他财政收支审计工作报告时说，建议国务院有关部门采取有效措施，严肃处理审计出的问题，制定有关规章，防止类似情况的发生。
李淑铮委员说，要建立部门违法违规责任追究制度，对审计出的问题要一查到底，并向人大常委会反馈意见。
刘纪原等委员审议全国人大常委会检查大气污染防治法实施情况的工作报告和防治北京大气污染工作报告时说，在防治大气污染的工作中，一定要重视开发采用先进技术，不要保护落后。
罗棣庵委员说，北京防治大气污染，要注意科学合理的规划，例如，建立科学的交通系统，北京应重点发展地下交通，规范推进“燃气工程”。

专栏：
预防未成年人犯罪是全社会的共同责任
本报评论员
第9届全国人大常委会第10次会议通过的《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》，引起了社会各界的关注。
这部法律的颁布和施行，对于保障未成年人身心健康，培养未成年人良好品行，有效地减少未成年人犯罪，具有重要意义。
未成年人是祖国的未来，民族的希望。
为了保证他们的健康成长，实现国家对未成年人的培养目标，必须加强对未成年人的理想、道德、法制和爱国主义、集体主义、社会主义教育，进行正面引导，将他们培养成建设现代化中国的合格人才。
同时，为了防止社会不良环境对他们的侵蚀，还必须有效地加强未成年人犯罪的预防工作。
预防未成年人犯罪法针对未成年人犯罪的具体特点和实际需要，规定了预防未成年人犯罪，立足于教育和保护，从小抓起，对未成年人的不良行为及时进行预防和矫治的指导思想。
为确保预防未成年人犯罪工作的落实，明确具体地规定了各级人民政府在预防未成年人犯罪方面的职责。
在预防未成年人犯罪的具体措施上，为从源头上遏制未成年人的犯罪，根据未成年人走上犯罪道路的规律和客观原因，强调了对未成年人的不良行为的预防，并对社会各方面在预防未成年人不良行为中的责任作了规定；
对于有严重不良行为，已经临近犯罪边缘的未成年人，规定了对其进行教育和矫治的挽救措施；
对于已经构成犯罪的，从如何预防重新犯罪进行了规定。
同时还规定了未成年人对犯罪的自我防范。
这些规定对于增强未成年人的法制观念，净化社会环境，预防和减少未成年人犯罪，具有重要作用。
预防未成年人犯罪是全社会的共同责任。
未成年人犯罪问题，历来为国家高度重视，同时也为社会各界所密切关注。
创造一个适合未成年人健康成长的社会环境，需要全社会的共同努力。
目前，在社会生活中存在一些妨害未成年人健康成长的消极因素，如一些地方文化娱乐、游艺场所违法经营，片面追求经济效益，忽视精神文明建设，危害未成年人身心健康发展，一些渲染暴力、色情、淫秽、赌博、恐怖活动内容的影视作品和出版物对未成年人也造成重大不良影响等。
为此，预防未成年人犯罪法从创造良好社会环境的角度，规定了一系列净化社会环境的综合治理措施。
规定了公安机关、文化出版、广播电影电视部门、共青团以及社会各方面在预防未成年人犯罪方面的责任。
认真落实预防未成年人犯罪法规定的职责，是社会各方面、各部门的法定义务。
家长和学校在预防未成年人犯罪方面负有直接的责任。
未成年人的大部分时间是在家庭和学校中度过的，家长和教师的言行、教育对未成年人身心健康发展起着决定性的作用。
家长和教师应当认真研究未成年人的生理、心理特点，以健康的思想、良好的品行和正确的方法对未成年人进行引导、教育，并且应当相互密切配合，在发现未成年人有不良行为时，采取措施及时进行矫治，保证未成年人健康成长。
未成年人应当自觉遵守国家法律、法规及社会公共道德规范，树立自尊、自律、自强意识，增强辨别是非和自我保护的能力，自觉抵制各种不良行为及违法犯罪行为的引诱和侵害。
预防未成年人犯罪法对全社会做好预防未成年人犯罪方面的工作提出了更高的要求，宣传和落实规定的各项措施，切实为预防未成年人犯罪做一些踏踏实实的工作，是全社会共同的责任。
各有关部门、有关组织，应当以预防未成年人犯罪法的出台为契机，宣传和贯彻落实法律规定的各项职责，进一步完善社会综合治理，加强社会主义精神文明建设，为创造适合未成年人身心健康成长的良好的社会环境做出贡献。

专栏：
全国人大常委会任命名单
新华社北京6月28日电全国人民代表大会常务委员会任命名单
（1999年06月28日第9届全国人民代表大会常务委员会第10次会议通过）
一、任命黄松有为最高人民法院审判委员会委员、民事审判庭庭长。
二、任命江必新为最高人民法院审判委员会委员、行政审判庭庭长。

专栏：
十一世班禅首次举行大型摸顶活动
新华社日喀则6月28日电（记者罗布次仁、李术峰）第11世班禅额尔德尼·确吉杰布今天在日喀则首次举行大型摸顶活动。
信教群众对十一世班禅表示无比拥戴，盛赞党的宗教信仰自由政策，他们希望第11世班禅功德圆满，为藏族人民的安宁和幸福带来更多福祉。
午后，雨过天晴，一道绚丽的彩虹环绕太阳挂在蔚蓝的天穹。
在班禅新宫德庆格桑颇章外，前来接受摸顶的信教群众早已排起了近2公里的长队。
在通往新宫的路上，信众还在源源不断地走来。
新宫内，十一世班禅端坐在法座上，认真地为每一名信教群众摸顶赐福。
萨迦县查荣乡农民加布第1个接受了十一世班禅的摸顶。
为朝拜班禅活佛，他在5天前从100多公里外的家里赶到日喀则，今天上午10点多就在新宫外排队。
这位藏族汉子接受完摸顶，在脖子上系了班禅赐的“护身金刚结”，激动之情洋溢在黝黑的脸膛上，他说：
“我今天特别幸福。
我们村里来了60多人，大家的愿望终于实现了。”
谢通门县农民尼玛次仁一家来了4口人，朴实的尼玛次仁接受了班禅的摸顶，高兴地说：
“靠了党的富民政策和宗教信仰自由政策，我们的日子越来越红火，心情越来越舒畅。”
他告诉记者，在旧社会，他和妻子都是农奴，像乞丐一样一无所有。
西藏民主改革后，他们有了自己的土地和牲畜；
改革开放以来，党在西藏实行了许多优惠政策，使他们走上了富裕道路。
如今，他们住着自己盖的楼房，家里有40多亩地，置办了手扶拖拉机等农业生产机械，年收入至少万元。
前来接受摸顶的信教群众，有青年、壮年，有白发苍苍的老人，每个人的眼中都充满了对十一世班禅的虔敬和无比拥戴之情。
52岁的拉孜县农民普赤蹒跚地来到十一世班禅的法座前，向班禅献上了洁白的哈达。
班禅倾身向前，拿过这位老阿妈的佛珠，深深地吹了一口气，祝福她幸福长寿。
普赤流下了激动的泪水。
她是经过长途跋涉，第1次见到十一世班禅，她说：
“党的宗教政策很好，我祈祷这个政策不变。
我今天能接受班禅活佛的摸顶，完全是党的好政策的结果。”
普赤随众人走过法座，回身双手合十，念念有声，祝愿十一世班禅健康成长，护国利民。

专栏：
友好往来
友好往来
王忠禹率团赴纽约出席特别联大
本报北京06月28日讯
记者丁伟报道：
以国务委员、国务院秘书长王忠禹为团长的中国政府代表团今天离开北京，赴纽约联合国总部，出席将于06月30日至07月02日召开的联合国审议《国际人口与发展会议行动纲领》五年执行情况的特别联大。
据悉，王忠禹将代表我国政府在特别联大会议上发表关于审议与评价《行动纲领》五年执行情况的讲话。
国务院副秘书长徐荣凯到机场送行。
国家计生委主任、代表团副团长张维庆同机前往。
政协代表团出访白俄罗斯、乌克兰
新华社北京06月28日电应白俄罗斯国民会议下院和乌克兰最高委员会邀请，以陈俊生副主席为团长的全国政协代表团今天离开北京对上述两国进行友好访问。
代表团主要成员是全国政协常委、民建中央副主席、农业部副部长路明和浙江省政协副主席龙安定等。
对外友协庆祝中委建交二十五周年
据新华社北京06月28日电（记者尹南、刘云非）中国人民对外友好协会今晚在这里举行招待会，庆祝中国同委内瑞拉建交二十五周年。
全国人大常委会副委员长曹志和有关方面负责人出席招待会。
对外友协会长齐怀远、委内瑞拉驻华大使何塞琳·恩里克斯·德金在招待会上致词。

专栏：
国务院任免香港特区主要官员
新华社北京6月28日电依照香港特别行政区基本法的有关规定，并根据香港特别行政区行政长官董建华的提名和建议，国务院今天任免了香港特别行政区6名主要官员。
任免情况如下：
任命黎年为廉政专员；
任命李承仕为工务局局长；
任命杨永强为卫生福利局局长；
免去任关佩英的廉政专员职务；
免去邝汉生的工务局局长职务；
免去霍罗兆贞的卫生福利局局长职务。

专栏：
西藏日喀则市以前没有自来水。
今年初，由上海市援助的大型自来水公司建成后，每天向市民供应两万吨自来水，解决了多年来市民吃水难的问题。
图为市民西洛和仓拉在用自来水洗衣服。
新华社记者 土登摄

专栏：
就落实去年汪辜对话达成的四项共识
海协与台海基会交换意见
新华社北京6月28日电（记者范丽青、刘史忠）海峡两岸关系协会副秘书长李亚飞与台湾海峡交流基金会副秘书长詹志宏今天在北京钓鱼台大酒店就落实汪辜四项共识交换意见。
去年辜振甫先生应邀访问上海、北京，汪辜两次会面对话达成四项共识，包括“两会决定进行对话，内容包括政治、经济等方面，由两会负责人具体协商作出安排”，以及汪道涵会长接受邀请将于适当时候访问台湾等。
今年03月间，李亚飞曾赴台与詹志宏就落实四项共识及汪道涵访台事宜交换意见，双方初步确定汪道涵会长今秋访台。
但在对话安排上，虽然海协提出了由两会合办两岸关系论坛的建议，却没有得到海基会的正面回应。
在今天的交换意见后，李亚飞介绍说，在交换意见中，双方继续就如何落实四项共识和汪道涵会长访台日期和行程提出意见。
海协认为，汪道涵会长访台是两会高层对话，包括政治、经济等内容对话的继续和深入。
这是两会已经达成的共识。
两岸同胞期待着汪道涵会长访台能够推动两岸对话与谈判；
促进两岸关系的改善和发展。
因此，汪会长访台的准备工作，重要的是就两会高层对话的继续和深入作认真的准备，当然也包括行程安排。
经过交换意见，双方原则确定，汪道涵访台的行程路线为台北至高雄，在台湾停留7天。
在台进行汪辜对话安排上，海协建议举行两场：
一为正式对话；
一为小范围交换意见。
双方并将在今后以多种方式继续沟通交换意见，以妥善准备和安排汪道涵访台事宜。
关于落实两会对话安排，自今年03月以来海协已提出两个具体建议，一是由海协和海基会两会共同举办两岸关系论坛；
二是可以就解决事务性商谈中的政治障碍问题交换意见。
今天交换意见时，海协重申了这两个建议，并作了进一步的说明。
海协认为，首先，由两会举办两岸关系论坛或研讨会，是落实汪辜共识第1项两会对话安排的建议形式之一，台方如不同意，可以提出自己的建议。
两会对话的安排，是汪会长访台准备工作的重要组成部分。
两会对话安排的共识不应回避，应切实落实。
这不存在因此而“削弱海基会功能”和技术上难以操作的问题。
海协建议论坛不设主题，自由发言。
台湾方面可以提出自己关心的问题，双方可在对话中求同存异、积累共识。
如果能形成某些共识，可以为汪辜对话作准备，为开始两岸政治谈判程序性商谈和重开两会经济性、事务性议题商谈创造条件。
李亚飞表示，为推动对话，海协愿于8月底9月初组织一民间性论坛，邀请海基会负责人或副秘书长出席。
论坛的地点、人数及其他具体安排事宜，两会可以经充分讨论商定。
由于海基会在交换意见中提出进行有关汪道涵会长访台事宜及劫机犯与私渡人员遣返、渔事纠纷处理等事务性议题的“双轨协商”，李亚飞指出，海协在两岸重开协商问题上的态度是一贯的、明确的。
海协主张应尽速进行政治谈判的程序性商谈，并随之重开两会经济性、事务性议题的商谈。
正式结束两岸敌对状态和实现直接“三通”，不仅是关系两岸同胞切身利益和根本权益的突出问题，而且是真正改善和发展两岸关系的必由途径，应尽快通过对话和谈判予以解决。
李亚飞指出，当前，两会接触的基础是进行对话，在对话中什么问题都可以交换意见，包括政治、经济内容和台湾方面关心的其他问题，都可以在对话中讨论。
因此，双方在积极加强高层对话的同时，更需要就两会对话事宜作出安排。
而海基会回避对话安排，对海协关于就结束两岸敌对状态、“三通”、两岸经济合作等问题进行对话的建议不作回应，这不符合汪辜四项共识的精神，更不是落实四项共识的务实态度。
李亚飞还指出，过去两岸事务性商谈之所以无法获得成果，是因为台湾方面一方面回避政治谈判，另一方面又在事务性商谈中突显“司法管辖权”等政治分歧，致使具体事务性问题难以获得解决。
事实证明，达成事务性协议的根本条件在于排除事务性商谈中的政治分歧。
如果海基会确有解决事务性问题的诚意，海协愿听取海基会对辜振甫先生去年10月提出的如何排除事务性商谈中的政治障碍问题的具体意见，海协也愿意就此发表意见，并建议作为两会对话的一项内容确定下来。
在两岸重开协商前，海协希望两会继续加强个案协助、处理两岸交往中的具体事务性问题，维护两岸同胞正当权益。
在交换意见中，双方还初步达成有关加强两会人员交流的安排，将在今年七08月间由海基会组织法律交流团、由海协组织农业交流团进行互访交流活动。
交换意见结束后，海峡两岸关系协会副会长兼秘书长张金成会见了詹志宏一行。
詹志宏一行9人是于昨天下午抵达北京的，经过一天的交换意见后，将于明天离京返台。

专栏：
广州地铁一号线全线开通
本报广州6月28日电记者刘霄报道：
600万广州人民翘首以待的世纪盛事——广州地铁一号线今天全线开通，广州跨入立体交通时代。
投资127．15亿元的广州地铁一号线，是广州有史以来投资最大的市政工程项目，1993年底动工，1998年底全线建成，全长18．48公里，设16个车站，设计日客流量113万人次，能满足2003年预测客流能力。
广州是继北京、上海之后中国大陆第3个开通地铁的城市。

专栏：
朝鲜驻华使馆纪念金日成逝世五周年
本报北京6月28日讯
记者张建华报道：
今天下午，朝鲜驻华大使馆举行电影招待会，纪念金日成逝世五周年。
会上播放了大型纪录片，回顾了金日成生前最后一年的活动。
朝鲜驻华大使朱昌骏主持了招待会，首都新闻及出版界近百人参加了招待会。

专栏：
社会观察
武冈市：
“两基”达标竟作假
本报记者吴兴华
1996年10月，湖南省武冈市“两基”（基本普及九年义务制教育、基本扫除青壮年文盲）经省评估验收达标。
两年多来，武冈市的不少教师、干部和群众不断向省、中央反映，该市在“两基”达标评估验收中弄虚作假。
记者最近就此问题到武冈市进行了调查。
据干部、群众反映，武冈的“扫盲班”、“包教包学”普遍有名无实，真正开展了扫盲的地方凤毛麟角，一些地方造表册时把文盲造成高小生和初、高中生，把本是高小生和初、高中生造成文盲；
评估验收时，或是用扫盲经费雇请高小生和初、高中生以文盲名义或是冒名代替文盲参加脱盲考试。
龙田乡新河村农民颜克玉对记者说：
“我是个高中毕业生，从1996年起，我三次代我的文盲哥哥参加脱盲考试，每次还给我发代考工资、车费。
代考要对身份证，又给我做了用我的照片、我哥哥的名字的假身份证。”
颜克玉当场向记者提供了他的高中毕业证书和给他做的假身份证。
龙溪铺镇龙溪村村民和脱盲考试的代考者告诉记者，他们村的脱盲考试每次都是7名高小生和初、高中毕业生去代考的，每次发给代考人10元钱。
文盲华吉妹对记者说：
“我们村从未扫过盲。
谁代替我考试，至今都不知道。”
据记者调查，荆竹镇、安乐乡、邓家铺镇、邓元泰镇、龙溪铺镇、辕门口办事处等地，都是出钱雇人代替文盲参加脱盲考试的。
为使普及九年制义务教育能达标，各校的手段更是五花八门，其中主要有：
弄假证明或找人顶替。
有的学校初中生流失多，便从其他中学弄证明，“证明”其流失的学生转学到其他中学读书，或请其他中学、甚至小学的学生来顶替。
民办振冈中学校长林士荣对记者说，1996年验收时，江塘中学等学校来我校弄流失学生转到我校就读的假证明，我亲手办理的就有10多个。
邓元泰镇中学请人冒名顶替，把被顶替人的名字写在作业本上，要顶替人记住被顶替人名字，上级检查，按名册点名时要按作业本上的名字应“到”。
验收前，邓元泰镇学区领导还要邓元泰镇中学进行演习。
篡改学生成绩档案。
龙溪铺镇和辕门口办事处等学区参与作假的教师告诉记者，在评估验收有关表格时，由上面下达“成绩及格率”、“合格率”等指标，将不及格的学生成绩随意改成及格。
许多地方的所谓补考也搞假，由教师在上面念答案，学生在下面抄。
移花接木或造假学历、假合格证。
普遍把学区有大专以上学历的领导和干部、小学有大专以上学历的教师的名字造在中学的花名册上，将学历不合格的中学教师的名字造到小学教师的名册上；
有的中小学还给教师造假学历、假合格证。
原龙田中学教师李兴刚反映，验收时，龙田中学给他和另外4名老师造了湖南教育学院大专、本科的假学历。
学校领导交代他们，检查的来了，你们就说是湖南教育学院毕业的。
为了应付检查，一些中学从外校借来仪器、图书、体育器材。
龙田中学从市成人中专借来高级万用电表和学生实验用的电表，用小农用车拖来一车图书。
武冈市骗取了“两基”达标后，1997年04月，当时的武冈市委书记被湖南省委、省政府授予“湖南省教育功臣”的称号，并给他颁发奖金1万元。
当年，这位原武冈市委书记被提升为邵阳市委常委，不能说这与造“两基”达标的假政绩没有一点关系。
其他不少在造假中立下“汗马功劳”的人，也得到了回报，捞到了好处。
对武冈市“两基”达标弄虚作假问题，湖南省政府十分重视，先后于1997年、1998年进行过两次调查。
但由于武冈市少数负责人采取种种手段，欺骗调查组，使其蒙混过关，而现在该是彻底揭露的时候了。
编后
开展“两基”达标，是提高农村劳动者的素质、加速建设社会主义新农村的重要举措，是科教兴国的重要内容，应该脚踏实地、扎扎实实地抓好。
然而，武冈市及其教育部门的少数负责人为了创造“政绩”，沽名钓誉，有组织、有领导地弄虚作假，在社会上造成恶劣影响。
对这类问题，有关部门应该严肃查处。

专栏：
西藏自治区党委和政府召开座谈会指出
民主改革推动全区经济社会全面进步
本报拉萨6月28日电记者张忠、王建新报道：
今天，西藏自治区党委、政府召开座谈会，纪念西藏民主改革40周年。
出席会议的300多位西藏各族各界代表抚今追昔，回顾在党的领导下，西藏从黑暗走向光明、从落后走向进步、从贫困走向富裕的光辉历程，热情讴歌党的民族政策在西藏取得的伟大胜利，发出了“只有实行民主改革，只有在党的领导下坚定不移地走社会主义道路，只有坚持改革开放，才能救西藏、发展西藏、繁荣西藏，西藏人民才会有幸福的今天和更加美好的未来”的共同心声。
西藏自治区党委常务副书记郭金龙在座谈会上说，40年前进行的民主改革，是西藏历史上最为广泛、最为深刻、最为波澜壮阔的一场社会变革，在政治上彻底推翻了政教合一的封建农奴制度，在党的领导下建立起人民自己的政权；
在经济上彻底废除了封建农奴制生产关系，广大农奴第1次有了属于自己的土地、牛羊等生产资料，极大地解放了生产力；
在思想上广泛深入地进行了一次爱国主义教育和社会主义教育，维护了祖国统一，增进了民族团结。
郭金龙说，民主改革以来的40年里，党中央根据西藏实际，针对西藏各个历史发展阶段的不同特点，制定了一系列方针、政策，成为西藏工作的行动指南。
40年来，在中央关怀、全国支援和各族人民艰苦奋斗下，西藏经济社会面貌发生了翻天覆地的变化。
去年，全区国内生产总值达到91．18亿元，连续5年保持两位数的增长速度；
农业总产值达到42．38亿元，粮食产量达到84．98万吨；
基本建设投资36．6亿元，比民主改革前的1958年增长了468倍；
地方财政收入3．64亿元，比1958年增长了96倍；
农牧民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入分别达到1158元和5438元，绝大多数群众温饱问题已基本解决，一部分群众过上了小康生活。
座谈中，农牧民、工人、妇女等各界代表畅谈40年沧桑巨变，一致认为，民主改革的胜利，是西藏历史上继和平解放后又一个伟大里程碑。
妇女界代表、自治区人民医院医生益西央宗在发言中指出，旧西藏的地方法典明文规定：
“勿予妇女论国事之权”，妇女与牲畜并列，作为财产的一部分可以当作礼品赠与他人。
西藏和平解放特别是民主改革后，广大藏族妇女获得新生，成为新社会的主人。
如今，在历届人民代表选举中，妇女参选率均在90％以上。
拉萨市城关区八廓居委会居民次仁德吉结合自身经历，从身边事说巨变。
她说，在旧西藏，八廓街只有几个摊位和200来名商人，街区内到处都是衣衫褴褛的乞丐和流浪儿。
如今，八廓街已成为中外闻名的旅游观光点和全区重要商业中心，街区内有1400多户国内外商贩，四季游客川流不息，民族商品琳琅满目，成为具有浓郁民族特色的全国文明商业街。
科技界代表、自治区农科院院长林大武研究员说，民主改革前，西藏现代意义上的科学技术几乎是空白。
民主改革以来的40年间，国家大力扶持西藏兴办和发展现代科技事业，科研领域取得丰硕成果。
各族各界代表在座谈中纷纷表达了热爱祖国、反对分裂、自觉维护民族团结、更加充满热情和信心地投身于西藏社会主义现代化建设事业的决心。
全国人大常委会副委员长帕巴拉·格列朗杰和西藏自治区党政军领导出席了今天上午的座谈会。
西藏自治区人民政府主席列确主持了座谈会。

专栏：
长江中下游持续强降雨
河北山西等地维持高温
据新华社北京6月28日电（记者李佳路）据中央气象台提供的消息，连日来，长江中下游地区持续出现强降雨天气，而河北、山西、北京、天津等地区高温天气仍在维持。
据了解，从25日凌晨5时到今天凌晨5时，苏皖中南部、浙江中北部、江西北部、湖北东部和南部、湖南北部、贵州西部和北部、四川西部和南部、重庆南部、西藏东部、云南南部、广西西部出现了30至80毫米的降雨，其中江苏南部、浙江北部等地部分地区降雨量有100至150毫米，局部地区达到150至200毫米。
安徽芜湖、安庆、黄山和湖北黄石降雨量大于200毫米。
而从24日开始，河北、山西、北京、天津等地持续出现了35至37摄氏度的高温天气，25、26日，河北中部地区的最高气温达38至40摄氏度。

专栏：
革命英烈事迹展览今日开幕
本报北京6月28日讯
记者董宏君报道：
《为了共和国的诞生——革命英烈事迹展览》，将于6月29日—7月15日在中国革命博物馆展出。
由中共中央党史研究室、共青团中央、全国妇联、中共重庆市委联合主办，中共重庆市委宣传部、中国革命博物馆等承办的此次展览，比较集中地反映了全国各地在中国革命战争中壮烈捐躯和在地下斗争中英勇就义的较有影响的共产党人和革命者的英勇事迹。

专栏：
首都文艺界举行座谈会
祝贺著名美学家王朝闻从艺70春秋
据新华社北京6月28日电（记者王黎）今天，首都文化艺术界知名人士百余人聚会人民大会堂，向我国美学家、文艺理论家和雕塑家王朝闻同志的90华诞、从艺70个春秋表示祝贺，并就他的理论建树、学术影响、治学精神等进行了座谈。
王朝闻1909年出生于四川省合江县，建国后担任中央美术学院教授，讲授文艺理论和雕塑创作，创作了《毛泽东选集封面浮雕像》、《刘胡兰》和《民兵》等著名雕塑作品，现任中国文联和中国美协顾问、中国艺术研究院研究员。
与会专家学者认为，王朝闻兼艺术家与学者于一身，谙熟美术、建筑、文艺、戏剧、舞蹈、电影等多种艺术门类，既具学者的严谨与深刻，又富有艺术家的敏感与热情。
王朝闻认为美学研究的目的在于提高大众的审美趣味，他以平和、轻松、机智、风趣的笔调与读者交谈、商讨，把深刻的艺术道理和抽象的美学理论，寓于饱含个人感受和体验的艺术现象与生活现象的议论中，在中国当代学术界树立了一种极具个性特征和思想深度，又生动活泼、通俗易懂的治学风范和理论品格。

专栏：
万方数据信息服务辐射全国
本报北京6月28日讯
记者温红彦报道：
科技部中国科技信息研究所日前宣布：
为充分发挥万方数据资源系统（ChinaInfo）的信息资源优势，决定在全国建立300家“万方数据服务中心”。
这一举措被业界专家称为“是加快信息服务业发展、加速我国信息化进程的战略行动”。
近年来，我国信息资源开发利用严重滞后，有限的信息资源也没有得到有效的利用，致使大量潜在信息用户不知到哪里找信息。
基于这种状况，中国科技信息研究所在前几年培育市场、培训用户的基础上，此次进一步加大信息服务力度，将信息服务辐射到全国。
“万方数据服务中心”是中国科技信息研究所万方数据（集团）公司设在全国各地高校、信息机构和企业中的信息服务机构。
据中国科技信息所有关负责人介绍，“万方数据服务中心”可以依托万方数据资源系统的巨量信息资源进行深层次开发利用，在当地开展多种信息服务。
这不仅可以解决地方信息资源匮乏、自建和购买信息资源费用昂贵等问题，而且可以利用万方数据资源系统的网络优势，以低成本、快速和便捷的方式向工矿企业、科研机构提供优质服务。

专栏：
世界杯女足赛小组赛结束
本报纽约6月27日电记者许立群报道：
尽管美国队最终以3∶0战胜朝鲜队，但美国队在上半场无法攻破对手大门的情况在本届比赛中还是头一遭。
面对实力强大的美国队，已出线无望的朝鲜队依旧打得顽强积极。
下半场朝鲜队加强了进攻，但防守出现漏洞，美国队趁机攻入三球。
朝鲜队也曾有过两次绝好的射门机会，可惜一球打在门框上，一次单刀赴会球射得太正，被守门员接住。
今天其他几场比赛结果为：
尼日利亚队2∶0胜丹麦队，意大利队2∶0胜墨西哥队，巴西队3∶3战平德国队。
至此本届世界杯赛小组赛全部结束。
A组前两名为美国队、尼日利亚队；
B组前两名为巴西队和德国队；
C组前两名为挪威队和俄罗斯队；
D组前两名为中国队和瑞典队。

专栏：
中央电大与微软进行教育合作
本报讯日前，中央广播电视大学与微软（中国）有限公司就广泛开展与微软授权培训相关的教育合作在京签字。
中央电大将在全国各地方电大设立“微软授权培训中心（ATC）”，并开设相关软件技能培训课程。
（李红）

专栏：
北大暑期实践活动拉开帷幕
据新华社北京6月28日电（江涛、张秋雷）北京大学文化、科技、卫生“三下乡”暑期社会实践活动今天拉开帷幕，50多支团队、1000余名大学生将奔赴祖国各地进行社会实践活动。
今年北大暑期社会实践活动分为“立足京郊，面向全国”和“爱国、强国、报国”两大主题。
近10年来，北大每年暑期都坚持组织社会实践活动，在校团委的统一安排下，由各院系、社团或个人组织开展了丰富多彩的社会实践活动，至今已经收到了良好的社会效益。
即将去贫困县支教的法律系97级学生陈肪说：
“我觉得自己与父辈比，吃的苦太少了，这次去不仅是寻找一个磨练自己的机会，而且是一个将书本知识与实践相结合、经受实践检验的机会”。

专栏：
吴树青陈癸尊委员在大会发言中呼吁
强化预算管理和监督
本报北京6月28日讯
记者傅旭、胡健报道：
今天下午，在九届全国人大常委会第10次会议上，吴树青和陈癸尊两位委员就财政部关于1998年中央决算报告和审计署关于1998年中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告作了大会发言。
他们在发言中指出，审计工作部门的同志敢于碰硬，能够顶住压力，把问题揭露出来，受到常委会组成人员的好评。
这一行动显示了党和国家坚持依法治国、坚决依靠广大人民群众惩治腐败的坚强决心。
全国人大常委会应当认真关心和跟踪整改结果。
吴树青委员说，中央部门本来应当以自己的模范行动带领和影响全国各单位执行财经纪律，他们的执法犯法，本身就是一种行政腐败行为，不仅会造成极坏的社会影响，败坏党和政府的形象，而且必然无力去制止其下属单位的问题。
他说，整顿财经秩序，看来应当从国务院有关部门做起。
陈癸尊委员说，从审计报告中提供的许多典型案例以及若干部门和系统在这次审计过程中暴露出来的统计数字来看，违反财经纪律的行为确实是性质非常恶劣，令人触目惊心。
人大常委会对此不能仅仅停留在议一议，大家发表一点意见就不了了之。
因为无论是从宪法和法律赋予我们的神圣职责来看，还是从对全国人民的利益应当高度负责来说，我们都应当采取非常认真的态度，追问到底，直到问题得到比较彻底、满意的解决。

专栏：
吴登云被授予白求恩奖章
本报北京6月28日讯新华社记者胡晓梦、本报记者丁伟报道：
人事部、卫生部今天在北京授予新疆乌恰县人民医院院长吴登云全国卫生界最高荣誉奖——白求恩奖章。
卫生部党组作出决定，号召全国医疗卫生系统广大卫生工作者向吴登云学习。
在今天举行的首都医务界学习吴登云事迹座谈会上，国家中医药管理局、解放军总后卫生部、武警后勤部卫生部、北京市卫生局及首都各大医院的代表畅谈了学习吴登云事迹的体会，表示要以吴登云为榜样，积极投身卫生改革事业，为广大人民群众提供更加优质的医疗卫生服务。
卫生部部长张文康在会上指出，向吴登云学习，要和当前正在开展的以“讲学习、讲政治、讲正气”为主要内容的党性党风教育联系起来，要结合卫生改革与发展的实际，使卫生工作服从、服务于党和国家的利益，服从、服务于社会经济发展的大局，服从、服务于人民群众的根本利益。
吴登云事迹报告团今天为首都医务界举行了专场报告会。
在首都期间，报告团还将到中央党校、北京医科大学等单位巡回演讲。

专栏：
国内首家民藏博物馆开馆
本报西安6月27日电记者王霞光报道：
国内首家大规模的民间收藏博物馆——西安华夏民藏艺术博物馆今天在西安临潼正式开馆试展。
华夏民藏艺术博物馆收藏品共32个门类、大约20万件。
展品内涵丰富，文化品位高，其中有沉睡亿万年的恐龙蛋化石、世界上最小的请柬———刻在头发丝上的《发书请柬》、太平天国时的结婚证书等等。
参展的收藏家都是从全国各地邀请而来，其中有著名火花收藏家季之光，有人称中国体育收藏第1人、年届78岁的张万金。
该博物馆馆长张秀芳表示，该馆将成为西安古城旅游业充满文化内涵的一个重要景点。

专栏：
民族品牌强强联手
金山嫁接“爱国者”
本报讯北京华旗资讯与金山公司近日在京联合宣布，凡购买国产显示器第一品牌——爱国者，将免费赠送国产办公软件旗帜产品《金山WPS2000》和爱国主义游戏软件《决战朝鲜》，以促进正版软件的普及。
据悉，虽然捆绑这两种软件会带来成本的上升，然而华旗资讯却决定，不但不提高产品价格，反而对正在热销的700A、500A爱国者显示器进行大幅度降价优惠。
（吴兴）

专栏：
澜沧江源头科考探险队出发
本报讯 由中国科学探险协会、天津德祥（集团）有限公司和天津今晚报社共同主办并组织的九九中国德祥澜沧江源头科学考察队06月25日上午由天津出发，奔赴位于青藏高原玉树地区的澜沧江源头地区进行科学探险考察。
（玉工）

专栏：
王维澄在九届全国人大常委会第10次会议上报告
预防未成年人犯罪法等三个法律草案的修改意见
新华社北京6月28日电（记者王炽、王雷鸣）全国人大法律委员会主任委员王维澄向今天下午举行的九届全国人大常委会全体会议报告了预防未成年人犯罪法草案、澳门特别行政区驻军法草案和公益事业捐赠法草案的修改意见。
他说，常委会组成人员在审议中认为，三个草案吸收了常委会组成人员和地方、部门、专家的意见，比较成熟，建议本次常委会通过。
王维澄说，本次常委会会议对这三部法律草案分组进行了审议，提出了一些修改意见。
全国人大有关部门逐条研究了委员们的意见，提出了修改意见。
关于预防未成年人犯罪法草案，王维澄报告说，有的常委会组成人员提出，加强青春期教育对于预防未成年人犯罪具有重要作用，建议在本法中加以规定。
因此，法律委员会建议将第5条修改为：
“预防未成年人犯罪，应当结合未成年人不同年龄的生理、心理特点，加强青春期教育、心理矫治和预防犯罪对策的研究。”
修改草案规定的不良行为中“观看色情、淫秽的读物、音像制品等物品”，有的常委委员提出，“观看”范围太窄，在实际生活中还有收听的问题。
因此，法律委员会建议将这一项修改为：
“观看、收听色情、淫秽的音像制品、读物等”。
王维澄说，有的常委会委员提出，目前有的法院已试行由熟悉未成年人身心特点的审判员、陪审员，依法组成审判组织即少年法庭审理未成年人刑事案件，建议在本条中作出明确规定；
并建议将刑事诉讼法关于对未成年人刑事案件不公开审理的原则在这里作出规定。
因此，法律委员会建议将有关条款修改为：
“人民法院审判未成年人犯罪的刑事案件，应当由熟悉未成年人身心特点的审判员或者审判员和人民陪审员依法组成少年法庭进行。”
并且增加一款：
“对于已满十四周岁不满十六周岁未成年人犯罪的案件，一律不公开审理。
已满十六周岁不满十八周岁未成年人犯罪的案件，一般也不公开审理。”
关于任何经营场所不得向未成年人出售烟酒的问题。
王维澄报告说，审议中有两种意见：
一种意见认为，这一规定操作起来有困难，建议删去；
另一种意见认为，这一规定对于保护未成年人的身心健康有必要，建议保留。
法律委员会认为，这一规定有积极意义，能起到一定的约束作用，世界上很多国家也有这样的规定，因此，建议草案中的这一规定不作修改。
关于澳门特别行政区驻军法草案，王维澄说，在分组审议中，有的常委会委员对澳门特别行政区驻军法草案提出了个别修改意见。
考虑到这些意见属于文字上的不同表述，不是实质性问题，鉴于澳门特别行政区驻军法的规定在文字表述上与香港特别行政区驻军法的相关规定相一致更为合适，因此，法律委员会建议对草案不作修改。
关于公益事业捐赠法草案，王维澄说，有的常委会委员提出，在实际生活中有违背当事人意愿搞变相摊派的现象，应当予以禁止。
因此，法律委员会建议将有关条款修改为：
“捐赠应当是自愿和无偿的，禁止强行摊派或者变相摊派，不得以捐赠为名从事营利活动。”
有的常委会委员提出，政府机关接受捐赠时，由于其工作人员的违法行为造成捐赠财产重大损失的，也应追究责任。
因此，法律委员会建议将草案有关内容修改为：
“受赠单位的工作人员，滥用职权，玩忽职守，徇私舞弊，致使捐赠财产造成重大损失的，由所在单位依照有关规定予以处理；
构成犯罪的，依法追究刑事责任。”

专栏：
瑞典杯跳水赛中国选手夺金
据新华社斯德哥尔摩6月27日电（记者吴平）1999年瑞典杯跳水赛今天在瑞典东南部城市罗纳比开始。
中国选手头天较量便有出色表现，包揽了女子高台跳水项目的金牌和银牌。
在女子高台项目的较量中，中国的李娜以530.35分的绝对优势摘取了金牌。
其队友桑雪获得银牌，成绩为497.65分。

专栏：
瑞士国际女排赛中国队获亚军
据新华社瑞士蒙特勒6月27日电（记者陆大生、李敬臣）今天下午在这里进行的1999年瑞士国际女排精英赛决赛中，中国队不敌世界冠军古巴队，最后以1∶3败北。
中国队和古巴队今天均以主力阵容出战。
中国队以25∶23拿下第1局。
但古巴队随后以25∶19、25∶16、25∶17连赢三局，摘得冠军。
中国队获得亚军。

专栏：
运用法律武器推进扫黄打非
广东严惩非法出版犯罪活动
本报北京讯新华社记者曲志红、本报记者卢新宁报道：
记者日前从全国扫黄办了解到，在历时半年的扫黄打非集中行动期间，广东省充分运用法律武器，审理、判决了一批重大案件，有力地打击和震慑了违法犯罪分子。
在这次集中行动中，广东省有关部门认真学习新颁布的《关于审理非法出版物刑事案件具体应用法律若干问题的解释》，加大了查处大案要案的力度，及时侦破、审判了劳义峰印制非法出版物案、陈镇坤贩卖淫秽光盘案和魏洪洋、邓志飞印制政治性非法出版物案，严惩了一批从事非法出版经营活动的犯罪分子。
劳义峰印制非法出版物案，是新的司法解释出台后广东审办的第1个非法出版案件。
劳义峰原为广州市穗丰彩印厂厂长。
1998年11月至12月期间，他擅自为杜宁宇印刷非法出版物共4.1万余本，经营数额达77.98万余元。
当地法院以非法经营罪判处劳义峰有期徒刑5年。
1998年08月29日至31日间，广东省潮阳人陈镇坤伙同他人受雇在广州市石井镇包装淫秽光碟进行贩卖。
当月31日晚被公安人员人赃俱获，当场缴获淫秽光碟33920张，色情光碟8160张。
陈镇坤以贩卖淫秽物品牟利罪，被判处有期徒刑10年。
1998年05月起，魏洪洋伙同原番禺市大厂中港印刷厂厂长邓志飞，先后印刷了12种非法出版物共89450册。
经过广东公安部门及新闻出版部门的及时追踪清查，邓志飞和魏洪洋以非法经营罪分别被判处有期徒刑4年、5年。

专栏：
郭振乾在九届全国人大常委会第10次会议上报告
全国人大财经委关于1998年中央决算审查结果
新华社北京6月28日电（记者王炽、王雷鸣）全国人大财经委员会认为，1998年中央预算执行情况总的说是好的，建议批准国务院提出的1998年中央决算草案和有关报告。
对审计查出的预算执行中的问题，国务院应责成有关部门和单位认真纠正，依法严肃处理，于6个月内将处理结果向全国人大常委会报告。
这是全国人大财经委副主任委员郭振乾在今天下午九届全国人大常委会第10次会议举行的全体会议上代表财经委作关于1998年中央决算的审查报告时提出的。
郭振乾说，全国人大财经委根据全国人大常委会委员们的审议意见，结合审计长李金华受国务院委托在本次常委会会议上所作的《关于1998年中央预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告》，对财政部部长项怀诚受国务院委托在本次会议上所作的《关于1998年中央决算的报告》和《1998年中央决算（草案）》进行了审查。
郭振乾报告说，国务院提出的1998年中央决算，中央财政总收入5489.13亿元，比预算增加179.94亿元，完成预算的103.4％；
为应对亚洲金融危机和我国特大洪涝灾害的不利影响，九届全国人大常委会批准了国务院提出的中央财政预算调整方案，中央财政总支出6447.14亿元，比调整后的预算增加177.95亿元，完成调整后预算的102.8％。
收支相抵，赤字958.01亿元，比年初通过的预算增加赤字498.01亿元，控制在调整后的预算赤字之内。
中央决算数与向九届全国人大二次会议报告的预计执行数比较，中央财政总收入增加5.98亿元，中央财政总支出增加4.08亿元。
中央财政收入增长幅度较大，财政支出基本上完成了预算安排，并注意了保证重点支出的需要。
财经委员会认为，1998年中央预算执行情况总的说是好的，符合九届全国人大一次会议关于1997年中央和地方预算执行情况及1998年中央和地方预算的决议要求，建议批准国务院提出的1998年中央决算草案，批准财政部部长项怀诚受国务院委托所作的关于1998年中央决算的报告。
郭振乾同时指出，1998年中央预算执行中也存在一些不容忽视的问题，主要是：
越权减免税、少征漏征税款等现象依然存在；
预算批复不够及时；
一些部门挤占挪用、滞留欠拨下属单位财政资金的问题比较突出；
违反财经纪律的状况相当普遍，财经秩序混乱的现象还相当严重。
郭振乾指出审计署在审计1998年中央预算执行和其他财政收支情况中，认真履行职责，做了大量深入细致的工作，对维护国家财政经济秩序发挥了积极的监督作用。
审计查出的问题，有些十分严重，特别是一些有财权的管理部门不顾中央三令五申，执法违法、弄虚作假、违规挪用财政资金，甚至屡查屡犯，必须引起高度重视。
财经委员会认为，国务院在审计工作报告中提出的关于加强中央预算管理的意见是好的，各有关部门必须认真加以落实。
郭振乾说，国务院在1998年中央决算报告中，还通报了1999年1至5月份中央及地方预算执行情况。
1至5月份，全国财政收入4157.86亿元，比去年同期增长24.9％，其中，中央财政收入2175.86亿元，增长31.5％。
全国财政支出3529.89亿元，比去年同期增长17％，其中，中央财政支出1095.17亿元，增长12.8％。
全国财政收支相抵，收入大于支出627.97亿元。
财经委员会认为，今年前5个月财政收入增长较快，财政支出稳步增加，下半年各预算执行部门和单位要继续依法积极组织收入，严格按预算安排支出，为更好地实现1999年中央和地方预算而努力。
同时，要分析新情况，研究新问题，充分估计面临的有利和不利因素，有针对性地采取措施，发挥财政政策的带动作用，促进经济增长和社会稳定。
郭振乾说，针对去年预算执行中存在的问题，财经委员会建议国务院及有关部门应当继续认真贯彻九届全国人大二次会议对财政工作提出的要求，着重做好以下工作：
首先，强化预算管理，维护预算的严肃性。
要严格执行预算法，及时批复预算。
建议国务院加强对财政部批复中央各部门预算情况的检查，以及对中央各部门批复所属各单位预算情况的检查，对尚未批复的要限期批复。
从明年起，财政部要依法及时批复中央各部门预算，中央各部门要及时批复所属各单位预算。
预算支出应当严格按照批准的预算执行。
要及时编制预算外资金收支计划和决算，加强对预算外资金的监管。
其次，依法理财，建立部门违法违规责任追究制度。
中央各部门，特别是财政、税务、海关等组织预算收入和掌管预算资金分配的部门，应当珍惜人民赋予的权力，以身作则，依法行政，严格要求，模范遵守财经纪律。
掌握财权的部门凡制定涉及自身利益的有关规定，都要报经批准。
要建立部门违法违规责任追究制度，对部门单位挤占挪用财政资金以及由于严重失职和官僚主义造成重大损失浪费的问题，予以严肃查处，依法追究领导和直接责任人的责任，对执法犯法的更要依法严惩。
第3，大力提倡勤俭节约，坚决反对铺张浪费。
一方面，我国财力并不宽裕，不少下岗职工、城乡贫困人口生活还比较困难；
另一方面，财政性资金使用不当的情况比较严重，铺张浪费屡禁不止，巧立名目、违规修建楼堂馆所，档次越来越高，人民群众很不满意。
必须坚持艰苦奋斗、勤俭办一切事业的方针，严格支出管理，集中有限资金用于重点支出，努力提高财政资金的使用效益，对违规使用财政资金的要严肃查处。
第4，改进和规范中央预算的编制工作。
国务院要细化报送全国人大审查批准的预算草案内容，增加透明度。
报送内容应增加对中央各部门支出、中央补助各地方的支出和重点项目的支出等，具体内容由全国人大常委会预算工作委员会向国务院财政部门提出。
国务院在《关于1998年中央预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告》中明确提出细化预算的意见，财政部要抓紧落实。
第5，建议全国人大常委会要求国务院对去年增发的1000亿元国债的预算执行情况进行专项审计，并将结果报送全国人大常委会。
郭振乾说，按照全国人大常委会的要求，全国人大财经委员会要协助全国人大及其常委会进一步加强对中央预算的审查监督工作，当前要加紧起草中央预算审查监督规定，促进审查监督工作的法制化和规范化。

专栏：
采取金融手段支持教育发展
新的助学贷款制度启动
本报北京6月28日讯
记者董洪亮报道：
国务院办公厅日前正式批转了中国人民银行、教育部、财政部《关于国家助学贷款的管理规定（试行）》，决定从今年09月01日起，在全国部分城市的普通高校进行新的国家助学贷款制度试点。
这是教育部、财政部、中国人民银行、中国保险监督管理委员会、中国工商银行今天在京联合向新闻界宣布的。
记者同时获悉，教育储蓄办法和教育保险办法已经有关部门批准下发。
国家助学贷款是为解决经济困难的家庭子女在接受高等教育时无力支付学费和生活费等问题而发放的财政贴息贷款，国家助学贷款试点工作由中国人民银行指定中国工商银行负责实施。
在确定的贷款额度内，由学校根据在校大学生（指全日制本、专科学生）困难情况，对申请国家助学贷款的学生进行资格审查，经办银行审核批准后，由银行与学生个人签订贷款合同。
对于一些家庭经济特别困难、而又无法提供担保的学生，可以申请特困生贷款，由学校报请学生贷款管理部门批准后，经办银行按规定办理贷款手续。
国家将对贷款学生应承担的利息给予50％的贴息，所需经费由国家财政筹措拨付，贷款本息需在学生毕业后4年内还清。
据悉，中国人民银行已于今年06月03日批准了《中国工商银行教育储蓄试行办法》，中国保险监督管理委员会已于今年06月08日下发了《教育保险A、B条款》。
这两项办法是为了通过优惠的储蓄和保险方式，引导城乡居民的教育消费，增加对贫困家庭的教育资助。

专栏：
面向农村天地宽
——山东农大走实践办学之路纪实（上）
本报记者孟宪励
编者按：
“走教学、科研、生产相结合的实践办学之路”，对于广大高校来说是一个耳熟能详的老课题，而山东农业大学的万余名师生却写出了新文章。
他们脚踏农村大课堂，瞄准经济主战场，打开校门办科研，把社会的需求作为办学的着力点，把学校办得有声有色。
一个学校的全部工作无非就是教学如何教，科研如何搞，在这两方面，山东农业大学既有很高的理论起点，更注重扎实的实践行动。
他们的经验不仅在农业院校，而且在其他院校也有借鉴的价值。
地处泰山脚下的山东农业大学，近年来在教学、科研方面成果迭出，他们在获得四年一次的国家级优秀教学成果特等奖后，又拿走了空缺四年的全国唯一一项国家技术发明一等奖。
奖项不能说明一切，却能吸引我们以此为切入点，去看一看山东农业大学如何面向农村经济，背倚山东农业，写出了一篇篇生产、科研、教学相结合的实践教学的精彩篇章。
推行三段模式面向实践搞教学
农业大学“农”字当头，农学系自然引人注目。
这个拥有博士后流动站、在全国农学系统中都保有优势的系，最早致力于“学校—农场—农村”三段式教学模式的探索。
即，本科生先是利用校内优良的教学设备和实验条件，在校内完成5个学期的理论和实验学习；
三下四上（即三年级下学期和四年级上学期）时整体移师学校农场；
最后一个学期一头扎到农村实习基地的田间地头一展身手。
很快，以“三段式培养模式”为主线的实践教学模式推广全校。
农场作为三段式教学中承上启下的重要一环，成为农大实践办学思路中的重中之重。
1997年09月农场探索新的管理体制，把土地租用给各个院、系，各个院、系则根据自己的教学、科研、生产目标，建立了园艺站、农机站、植保站、蚕学站、农学站、畜牧场等各类实体站。
这些实体站既是教学基地，也是科研、生产经营基地，产、学、研相互促进、相互激发，学生、教师、管理人员的创造性被极大地激发出来。
每年800余名本科生、研究生在此学习，60多个省部级科研课题在此落地生根。
丰富多彩的教学模式在这里创造出来。
林学站的桑蚕专业，学生自己动手完成整个生产过程，从栽桑、养蚕、病虫害管理到收茧，产量的高低就是学生们一张张考试的答卷；
园艺站的蔬菜专业是以“模拟承包”的方式，什么黄瓜、茄子、豆角，在自己的“一亩三分地”里比输赢、论高低。
当一些院校把农场当作一个留之无用、弃之可惜的“鸡肋”时，山东农大以其科学的教学观念作指导，靠体制的力量使农场成为学生的实践园、教师的科研园、农业高新技术的示范园。
农业部去年邀集全国农业院校的代表汇聚于此，把农大农场的经验向全国推广。
《实行教学、科研、生产三结合，建立适应经济建设的教学体制》课题，在全国报评高校中以得票第2的优势，获得国家级优秀教学成果特等奖。
现代化的规范农场、遍及山东各地的100个农村实习基地，正成为校内教学链条上的重要延伸，学生在其中收获的是自信、实现价值的快乐和献身农业的憧憬。
在农村火热的实践面前，还用得着讲一些“毕业到农村去”的说教吗？
经贸英语专业女生裴利静毕业后自愿到农村当“猪倌”，创办泰安第1家万头猪场，获得“全国三八红旗手”称号，参加由全国妇联组织的“巾帼系列行动报告团”巡回全国演讲，一时轰动全国。
校党委书记盖国强刚上任就到农村看望她。
在盖国强看来，“裴利静代表了农大毕业生的方向，我们的国情离不开一个‘农’字，农大学生的成才之路也应该在农村。”
裴利静不过是山东农大实践教学的丰硕果实之一，从这里走出的两万多名毕业生已成为山东农业战线上的生力军。

专栏：
资料
何谓贫铀弹
贫铀弹是指以贫铀为主要原料制成的炸弹、炮弹或子弹。
贫铀是从金属铀中提炼出铀235以后的副产品，其主要成分是具有低水平放射性的铀238，故称“贫化铀”，简称“贫铀”。
它的密度为18.7克／立方厘米，是钢密度的2.5倍。
但纯贫铀的硬度和强度都不高，必须添加别的成分，例如加入0.75％的钛，制成贫铀合金，再经过热处理，强度可比纯铀高三倍，硬度可达到钢的2.5倍。
用这种合金做弹芯制造的弹药在击中目标时，其爆炸力和产生的高温远远超过一般的弹药，可以穿透很厚的装甲，是对付现有复合装甲和反作用装甲的最好武器。
有专家指出，贫铀弹只是相对原子弹而言“贫”，对人类和环境来说它仍是不折不扣的核武器。
虽然它不像原子弹那样可以在数秒内将城市夷为平地，生物也不会在短时间内感受到其放射性，但其破坏性却不可低估。
贫铀弹在爆炸时产生的高温可以使弹体发生尘化，变成细微颗粒随空气流动而四处飘散，散布在空中，或落入地面及河流，给人们清除这些放射性物质带来极大困难。
贫铀的半衰期比铀更长，可以长期破坏环境和人类的食物链，并导致受污染地区肿瘤、心血管及神经系统疾病患者增加。
（新华社记者顾德伟）

专栏：
俄战略军事演习结束
俄罗斯空军新闻局局长德罗贝舍夫斯基28日通报，代号为“西方—九九”的俄罗斯武装力量首长司令部战略军事演习26日落下帷幕。
在演习的最后一天，俄空军远程航空兵的攻击机群穿越了北极，并进行了高精度的导弹发射。
（据新华社电）

专栏：
国际论坛
俄美修复关系
许宏治
俄美两国在赫尔辛基就俄参加科索沃维和部队问题达成协议以后，叶利钦总统飞到德国科隆，出席了八国集团首脑会议，并与克林顿举行了会晤。
俄美两国总统都认为，这次会晤实际上开始了俄美关系一个重要的新阶段：
双方开始修复因科索沃危机而跌入低谷的俄美关系，俄重新回到与美国和西方的“伙伴”格局中去。
今年早些时候，以美国为首的北约悍然对南联盟动武。
北约采取这一行动既未经安理会授权，又绕过了北约与俄的协商机制，不但置俄的意见于不顾，而且直接侵犯了俄的利益。
这使一心想重振大国地位的俄罗斯自尊心受到伤害。
俄对北约的行径十分恼怒。
俄美关系因此降到了冷战结束以来的最低点。
然而，俄虽坚决反对北约对南动武，但并没给予南斯拉夫实质性支持，更没有卷入战争，也不想和以美国为首的西方国家彻底闹翻。
在发表了最初的激烈言词之后不久，俄就开始采取措施来缓和与美国及其他西方国家的关系。
叶利钦总统派较受西方欢迎的切尔诺梅尔金为特使，积极进行外交斡旋，促使南联盟接受了俄与西方七国联合提出的、以西方方案为基础的和平计划。
接着，在科索沃维和问题上，俄又在单独维和区等问题上再次作出重大让步。
俄美赫尔辛基协议的达成表明，俄实际上已认可了以北约为支柱、有俄罗斯参加的欧洲安全格局。
在科索沃危机问题上，俄之所以一再对西方作出重大让步，主要是因为俄经济实力弱，不但无法与西方抗衡，而且处处有求于或受制于西方。
此外，俄非常担心欧盟和北约在作出直接涉及俄切身利益的决定时把俄排除在外，从而使俄在欧洲和世界舞台上沦为“二流角色”。
因而俄认为，在经济和安全领域与西方保持联系是它的根本利益所在，与西方闹翻显然对俄不利。
另一方面，美国也认识到，俄在科索沃危机中发挥的重要调解作用证明，要实现巴尔干乃至整个欧洲的安全与稳定，是离不开俄罗斯的。
因此，美国等西方国家不得不承认俄罗斯的特殊地位。
俄美双方修复关系，可以说互有需要。
在科索沃维和问题上，俄美之间的较量与在北约东扩问题上十分相似。
都是美国对俄打压，引起俄的不满；
俄说“不”以后，美作出些小让步，对俄稍加安抚；
俄只好接受现实，作出较大让步，双方达成妥协。
今后，俄美在许多重大问题上还会有斗争，但如果俄罗斯国内经济政治形势没有大的改观，实力地位仍呈虚弱之态，估计其进程和结果仍然离不开这个模式。

专栏：
刚果（金）停火协议草案初获通过
联合国官员呼吁结束大湖区动乱
据新华社卢萨卡6月27日电（记者王能标）正在此间筹备刚果（金）问题地区首脑会议的官员级会议经过几天的磋商后，27日通过了一项停火协议草案。
赞比亚国务部长西兰布瓦当天在宣布通过停火协议草案时说，卷入刚果（金）问题的有关国家的国防、外交和内政部长们正在就这个停火协议草案进行磋商。
一旦部长们批准了该草案，就将举行首脑会议，签署停火协议。
刚果（金）问题地区首脑会议原定26日在此间举行，由于准备在首脑会议上签署的停火协议以及实施细则未能获各方通过，首脑会议只好推迟举行。
据新华社金沙萨6月27日电（记者王运久、高津英）联合国难民事务高级专员公署难民事务高级专员绪方贞子，27日在此间呼吁早日结束大湖地区的战争和动乱。
她说：
“我同难民们一样，迫切希望结束战争与动乱，恢复和平。”

专栏：
北约在南投下贫铀弹
数十万人健康受威胁
据新华社莫斯科6月27日电（记者秦德岐）据俄罗斯国际文传电讯社27日援引英国专家提供的数字报道说，北约在对南斯拉夫轰炸中使用的大量贫铀弹将威胁50万人的健康和生命。
报道说，以美国为首的北约对南斯拉夫78天的轰炸中使用的导弹、航空弹的弹头含有所谓贫铀的铀芯，据统计，共投下了23吨此类具有潜在性危害的杀伤物。
它们爆炸后一部分铀芯蒸发并随风飘散，伤害人和动物的肺脏及其他重要的器官。
报道说，美国在1991年对伊战争中也使用了贫铀弹。
在今天，很多伊拉克人特别是儿童患有各种放射性疾病，而当年参加海湾战争的美国成千上万老兵则患有“海湾战争综合征”。
以美国为首的北约在巴尔干使用的贫铀弹，其初步后果已引起人们的恐惧。
放射性物质的辐射有可能扩散到波黑、阿尔巴尼亚、希腊、克罗地亚和德国。

专栏：
国外特写
华盛顿一天八起枪杀案
本报驻美国记者马世琨张勇
06月25日，被称为华盛顿“血腥”的一天：
8起枪杀案相继发生，伤亡人数至今尚未查清。
事关重大，华盛顿市长威廉姆斯和警察局长不得不放弃周末休息，到出事地点视察。
从今天的《华盛顿邮报》上得知这一消息后，记者赶到两起枪杀案的出事地点哥伦比亚路。
警车来回巡逻，平静中透出些许紧张气氛。
这条马路位于华盛顿西北区，距白宫和国会大厦不足15分钟车程。
街道两旁各色人种杂居，店铺林立，热闹繁华。
25日晚9时，两名青年在这里为一名女子发生口角，其中一人拔枪把对方击倒在地。
几分钟后，两帮西班牙裔流氓团伙殴斗，开枪对射。
马路上顿时枪声大作，行人乱作一团，四名无辜平民被流弹击中，流氓团伙伤亡情况不明。
记者在街头采访了几位当地人。
一名出售小商品的黑人说，“这条马路上每年都出现一两次枪杀案，前天的事算不了什么。”
其他人对枪杀案一无所知，他们表示，这种事在当地已不是什么惊人的新闻。
据报道，同一天晚上11时，在华盛顿市东南区的29街，两名蒙面人突然向在公寓楼前闲聊的人群开枪，一人连中数弹身亡，一位年轻母亲和她的5岁的孩子受重伤。
这一晚，枪杀案接连不断，华盛顿警察局的报警电话响个不停，后来竟没有足够的警车派往案发现场。
一座60多万人的城市，一天发生8起枪杀案，够骇人听闻的，但这在该市历史上还算不上最血腥的一天。
华盛顿谋杀案发生率一度排在全美首位，因而有“谋杀之都”的称号。
近年来，犯罪率虽有所下降，但被谋杀的人数哪年也不下300人，今年还发生过4天内12人被杀害的惨剧。
枪杀事件忙坏了警察。
警察局已下令，白班警察晚下班4小时，夜班警察早上班4小时，以解燃眉之急。
警察局长拉姆西向市民们散布乐观气氛：
“首都的治安状况尚未失去控制。”
然而，市政府连年财政亏空，导致警察局10年来裁员1／4，加之美国暴力文化盛行，几乎人手一枪，人们怎么能对华盛顿的治安状况表示乐观？
（本报华盛顿6月27日电）

专栏：
06月26日，南联盟取消因北约轰炸而进入的战争状态。
这是一对母子来到贝尔格莱德的卡莱梅格丹公园眺望远处的“胜利者”纪念碑和被北约炸毁的社会党大厦。
新华社记者刘宇摄

专栏：
委外长致电唐家璇祝贺委中建交25周年
据新华社加拉加斯6月27日电（记者王权富）在委内瑞拉和中国建交25周年之际，委外交部长何塞·维森特·兰赫尔代表委政府和人民致电唐家璇外长，向中国政府和人民表示祝贺，并希望委中两国继续保持并不断加强友好关系。
兰赫尔在电报中指出，自1974年06月28日委内瑞拉和中国建交以来，两国关系的发展充满了巨大的活力。
值此庆祝建交25周年之际，同中国的双边关系已经成为委内瑞拉在美洲大陆之外联系最为紧密、发展最为迅速的外交关系之一。

专栏：
小渊提出三党联合执政方针
本报东京6月28日电记者于青报道：
日本首相小渊惠三在今天下午举行的自民党干部会议上正式提出建立自民党、自由党和公明党三党联合政权的方针。
此前，就“自自公”三党联合执政问题，内阁官房长官野中广务和自民党干事长与自由党党首小泽一郎等进行了磋商。
小泽表示基本同意三党联合执政，但前提是就基本政策达成一致看法。
本周内，“自自公”三党党首将就建立联合政权问题举行会谈。
此间媒体认为，7月24日召开的公明党代表大会如果同意三党联合执政，9月末的自民党总裁选举后，将进行内阁改组以实现“自自公”三党联合政权。
三党联合执政能否顺利实现，取决于三党就选举制度等问题的协商结果。
目前公明党反对自由党提出的削减众议院比例代表数量的主张，自由党反对公明党提出的恢复中选举区制的主张。

专栏：
巴拉克与梅雷兹签组阁协议
以色列当选总理巴拉克27日凌晨同左翼梅雷兹党就组成联合政府签署协议。
根据协议，梅雷兹党主席约西·萨里德将被任命为新一届联合政府的教育部长。
梅雷兹党在05月大选中共获得议会中的十个议席。
根据巴拉克提出的四个议席可分摊一名部长的阁员分配原则，梅雷兹党的二号人物科恩将出任工贸部长，该党三号人物哈伊姆·奥龙将出任财政部副部长。

专栏：
巴西法国总统会晤时强调
希望建立多极世界
拉美南共市—欧盟首脑会议举行
本报巴西利亚6月28日电记者吴志华报道：
巴西总统卡多佐昨天在里约热内卢会晤法国总统希拉克之后说，“我们正处在世界力量重组的时期。
不论是拉美加勒比国家，还是欧盟国家，都希望建立一个多极的世界。”
他指出，拉美—欧盟首脑会议的重要性在于有越来越多的国家和集团参与国际重大问题的谈判。
而现在这些问题的讨论仅仅局限于某些发达国家。
希拉克总统表示，欧洲将进一步加强与拉美、加勒比国家的关系。
它将保障拉美国家在北美和欧洲之间保持平衡的贸易和政治关系。
他说，“北美、拉美和欧洲之间的大三角关系构成了当今世界贸易的组成部分。
我们正处在欧洲与拉美这一角关系的新时期。
欧洲是拉美最大的客户和最大的投资者，我们两个地区将是世界未来的两个极”。
首届拉美—欧盟首脑会议将于今天起在巴西的里约热内卢举行，48个国家的元首、政府首脑或其代表将在为期两天的会议上，探讨两个地区之间建立更为密切的政治、经济和文化关系。
南方共同市场和欧盟国家首脑将利用这次会议，讨论和制定出建立两个经济集团之间自由贸易区的日程表。
巴西总统卡多佐昨天还会晤了德国总理施罗德和墨西哥总统塞迪略。
卡多佐总统强调，这次会议所达成的谅解将属于全球贸易自由化进程的一部分，它不会损害拉美与其他地区之间的关系。
据新华社里约热内卢6月28日电（记者薛鸿）拉美南方共同市场和欧盟国家的首脑今天在这里举行会议，讨论建立两个地区集团间自由贸易区的有关问题。
南共市成员国阿根廷、巴西、乌拉圭、巴拉圭、联系国智利以及除英国之外的欧盟14国的政府首脑出席了会议。
巴西总统卡多佐在会议开始时致词说，南共市发展与欧盟的关系具有长远的战略意义，它将使南共市国家得以保持外交政策的平衡和多元化。
他认为，此次会议使两个地区集团之间的关系翻开了新的篇章。
南共市—欧盟首脑会议是在首次欧盟—拉美首脑会议开幕前夕举行的。
据认为，南共市和欧盟国家的立场对本次首脑会议的成果具有举足轻重的影响，目前双方在围绕建立自由贸易区的谈判时间表、农产品市场和贸易等问题上尚存在严重分歧，在首脑会议开始之前有必要先协调双方立场。
会议开始之前，南共市国家的企业家代表向巴西总统和德国总理递交了不久前南共市企业家论坛会议上通过的文件，敦促欧盟尽快开始建立自由贸易区的谈判，取消农业补贴和各种非关税壁垒，全面开放市场，实现真正的公平贸易。

专栏：
日大阪市民和学者举行研讨会
严厉批驳反动影片《自尊》
据新华社东京6月28日电（记者冮冶）大阪一些市民和学者26日在当地国际和平中心的一家和平纪念馆举行研讨会，严厉批驳今年03月在这个和平中心放映的反动影片《自尊——命运的瞬间》，指出这部影片的出笼和放映是对和平的亵渎。
参加研讨会的市民有350多人。
日本立命馆大学教授赤泽史朗从一个历史学家的角度剖析了这部影片的反动实质。
他说，影片所描写的“事实”与实际情况相差甚远，与各种资料对照来看，影片核心部分的台词和场景都是人为添加上去的。
影片中在法庭上的一部分对白是断章取义地被挑拣出来的，这充分暴露了影片策划者企图歪曲史实、粉饰战争罪犯的险恶用心。
日本战争责任资料中心研究员西野瑠美子在研讨会上说，影片《自尊——命运的瞬间》把作为甲级战犯被远东国际军事法庭判处绞刑的东条英机描绘成是“日本民族的骄傲”，这是在愚弄广大爱好和平的日本人民。
这样一部否认日本发动的侵略战争的影片在日本放映只能增加亚洲各国人民以及国际社会对日本的不信任。
她说，在日本发动侵略战争期间身心受到伤害的广大亚洲妇女们也决不允许放映这部影片，日本军国主义摧残亚洲妇女的战争犯罪也必须得到彻底清算。
日中民众交流史研究学者、旅日爱国华侨林伯耀在研讨会上以大量的史料记载批驳了这部反动影片中有关否认南京大屠杀的片段。
他说，一小撮坚持反动的“自由主义史观”的顽固分子们试图借助电影手段宣传他们的主张，改变人们对历史事实的正确认识，这是绝不能容许的。

专栏：
黎以冲突
黎称将坚决抗击以入侵
叙伊强烈谴责以空袭黎
据新华社贝鲁特6月27日电（记者王波、符卫建）黎巴嫩总理胡斯27日在此间重申，只要以色列还占领黎巴嫩一寸领土，黎巴嫩就坚决将反以抵抗运动进行到底。
胡斯当天在会见来访的法国总统特使、法国外交部中东北非司司长埃菲时说，在一个主权国家的领土遭到外国人占领时，它的人民就有权利进行抵抗，这个权利为所有的国际法所承认。
胡斯表示，黎巴嫩将继续遵守黎以两国于1996年达成的停火协议，但同时也真诚希望以色列不要违反该协议禁止袭击黎平民的规定。
在会谈中，埃菲对最近黎以不断升级的紧张局势表示忧虑。
他呼吁两国放弃使用“报复和反报复”的逻辑，将矛盾提交停火监督委员会解决。
由美国、法国、叙利亚、以色列和黎巴嫩组成的五国停火监督委员会是1996年以色列向黎巴嫩发动“愤怒的葡萄”军事行动后成立的。
据新华社大马士革6月28日电（记者王根宝）叙利亚外长沙雷27日在这里同来访的伊朗外长哈拉齐就中东局势，尤其是黎南部局势举行了会谈。
双方强烈谴责以色列24日对黎巴嫩进行空袭、杀害无辜平民和破坏民用设施的野蛮罪行。
沙雷在会谈中强调，以色列必须从戈兰高地全部撤出去，并撤到1967年06月04日前的叙以边界，同时，叙以和谈与黎以和谈必须同步进行，以色列必须从黎巴嫩南部撤军。
据新华社开罗6月27日电（记者王亚东）总部设在埃及首都开罗的阿拉伯记者联合会27日发表声明，强烈谴责以色列对黎巴嫩的侵略行径。
同一天，阿拉伯记协还致信联合国秘书长安南，要求联合国安理会迅速采取行动，制止以色列的侵略行为，并要求以色列执行联合国有关决议，从黎巴嫩南部无条件撤军。

专栏：
中科院院长路甬祥在世界科学大会上指出
应保障科学可持续发展
据新华社布达佩斯6月28日电（记者王磊、刘为民）参加世界科学大会的中国代表团团长、中国科学院院长路甬祥28日在大会全体会议上发表主题演讲时指出，传授科学知识、弘扬科学精神、发展科学方法，培养下一代人的科技意识并提高他们的创新能力，从而保障科学的可持续发展，这是当代人应承担起的历史重任。
路甬祥在题为《面向子孙后代的科学》的演讲中说，当代人有责任构建正确的科学社会价值观和社会保证体系，将现有的科学知识交给子孙后代，运用科学来促进社会和经济的发展。
他强调，科学家有责任提高公众对科学的理解和参与程度，本届世界科学大会应就此达成共识并予以重视。
他说，青年是科学发展的希望。
年轻人应该培养自己对科学的兴趣，积极参与科学研究。
社会要对青年人给予帮助，变被动地接受知识为互动式的教与学，开拓青年人接受教育的新渠道，迎接终身学习时代的到来，并为他们最终成为科学发展的下一代领导者创造条件。
在谈到科学与可持续发展的关系时，路甬祥指出，科学是一把双刃剑，如果运用不当，科学技术也可能危害可持续发展。
例如现在已经出现了科学成就被用来制造大规模杀伤性武器，导致国际和平和自然环境受到了威胁。
为此，应注重树立正确的“科学”的“社会道德观”和“社会”的“科学价值观”。
各国科学家应继承和发扬科学道德规范，维护科学伦理，和平利用一切科学成就来保护生态环境、抵御自然灾害、促进经济社会的可持续发展，构筑有利于下世纪科学与文化均衡发展的社会调控政策。

专栏：
科技信息
可摧毁罂粟的霉菌
乌兹别克斯坦科学家最近培育出专门摧毁罂粟的霉菌，有望在控制毒品生产方面发挥重要作用。
乌兹别克斯坦遗传学和试验生物学研究所的科学家培育出的名为“嗜毒者”的霉菌，不仅能摧毁罂粟，而且不会对其它植物及整个自然环境产生危害。
目前，对“嗜毒者”的试验已进入最后阶段。
乌兹别克斯坦计划将其撒播到可疑的毒品种植场，以逐步消灭毒品的来源。

专栏：
经济札记
后微机时代
符福渊
个人电脑是否已日薄西山？
这个问题看起来危言耸听，但并非空穴来风。
微机是近20年来发展最快的产品，尤其是因特网的产生使微机的功能得到了更大发挥，普及率迅速提高，美国已有48％的家庭装备了微机，电脑的制造和销售在美国经济中占有重要地位。
人们本以为，迅猛发展的因特网会使如日中天的微机业更加势不可挡。
然而事实却相反：
微机销售量90年代中期每年增长35％，今年却只能增长15％，实际营业额增长将不足5％。
微软总裁盖茨曾梦想使所有的家庭都拥有微机，但行家们认为这一目标已不可能达到，微机普及率难以超过60％。
据电子产品市场调查机构分析，尽管从现在到2002年，美国联接因特网的家庭将从32％增至56％，平均上网时间从每月40小时增至200小时，但目前有94％的人使用微机上网，而到2002年时这一数字将降至64％。
以致IBM负责研究的副总裁保尔·豪恩惊呼：
“我们正在迅速进入后微机时代。”
盖茨虽然不同意“后微机时代”的提法，但也承认微机业受到了严峻挑战。
挑战来自一批电子新产品，诸如掌上记事簿、联网随身听、网络电视装置、网络电话机、手提扫描器，等等。
这些新电子产品层出不穷，许多是人们原来只在科幻小说里才能见到的东西。
其共同特点是依存于因特网，能直接上网，专用功能突出。
如掌上记事簿具有微机联网的主要功能，能收发电子邮件、浏览和下载网上信息、上网处理业务；
被称为第3代移动电话机的网络手机，也有电子邮件、浏览网上信息等功能；
联网随身听可直接下载网上音乐；
手提扫描器可直接联网收发数据和图像；
网络电视装置可通过因特网远程控制电视机并录下想看的节目。
这些两年前还闻所未闻的后起之秀，发展速度惊人。
仅两年功夫，3COM公司生产的掌上记事簿已推出第3代，销量达七位数；
钻石多媒体公司生产的里约联网随身听大行其市，今年将售出75万台。
1997年，美国非微机信息设备的销售量只有微机的1／10，1998年达到1／4强，1999年可超过60％，预计2000年时二者接近，从2001年起前者将可能超过后者并不断拉大差距。
促使非微机信息装置迅速发展的主要因素是因特网，人们生活中对因特网的需要日益增加。
但微机一则体积大，携带不便；
二则功能比较全，一般人至多只使用了微机功能的1／10。
人们需要轻巧简便又能利用网络功能的电子装置，高速芯片和软件技术的发展提供了实现这一目标的现实可能，大量非微机电子装置便应运而生，一投入市场就受到广泛欢迎。
面对非微机电子装置发展的巨大商机和挑战，世界各国的电子企业都在争分夺秒地抢占阵地，其主要手段是拿出新产品。
以网络手机为例，诺基亚、爱立信、摩托罗拉、三星等移动电话巨子研制的网络手机，都已经或者即将投入市场。
微软、太阳微系统、国际商用机器公司、戴尔等电脑行业的巨人也都纷纷调整业务，利用自身资源优势，加大非微机电子装置的研制和生产。
值得注意的是，相当一批名不见经传的新公司、小公司看准时机，研制和生产出了各自的特色产品。
创建只有两年的蒂伏公司推出了电视机联网外接盒，使之在行业中站稳了脚跟；
生产出日趋风行的联网随身听的钻石多媒体公司原来只是一家生产电脑配件的小企业，今年将收入逾亿美元；
艾普利奥公司推出了可以不必付长途话费的网络电话；
西姆艾世界公司生产的厨房专用设备集电视、光盘录像机和联网装置于一体；
图特系统和二线等几家公司看准了家用电器联网的前景，推出了相应的产品。
它们使电子市场更加丰富多彩，自己也在市场上崭露头角，占据了一席之地。
当前电子市场从微机一枝独秀到各种非微机电子装置百花齐放的局面，至少可以给人们两点启发：
一是市场在发展变化，科技的进步必然会使消费者产生新的消费要求，改变现有的市场结构。
企业应不断研究市场，改进生产，适应市场需要，不注意科技发展为产业带来的变化就有被市场淘汰出局的危险；
二是科技进步和新的消费需要带来了巨大商机，只要看准市场，调准方向，企业就能赢得商机，获得发展。

专栏：
科技信息
含有植物基因的实验鼠
美国科学家首次培育出携带植物基因的转基因实验鼠。
法国专家认为，这是人类首次通过转基因方法获得携带植物基因的哺乳动物。
法国《科学与生活》杂志公布了培育转基因实验鼠的过程。
科学家先从雄性实验鼠身体中提取精子，然后去掉这些精子细胞的细胞膜，再把去掉细胞膜的精子放入有大量某植物基因的环境中，使这些精子成为受体细胞，并表现出该植物标记基因的性状，从而实现实验鼠雄性配子的基因转化。
接下来，用如此处理过的实验鼠精子与实验鼠卵子在试管内授精，然后再把受精卵重新移植到雌实验鼠体内繁育。

专栏：
06月24日，在日本西部城市京都举行的一次记者招待会上，一名研究人员表演与机器人共舞。
这个机器人身高183厘米，全身约30个关节装有液压装置，在计算机的辅助下可以模仿人的动作，除会跳扭摆舞外，还会跳其它多种舞蹈。
新华社发

专栏：
记者专访
“对中国市场充满信心”
——访意大利菲亚特集团人士
新华社记者阎涛本报记者罗晋标
亚洲金融危机后，许多亚洲国家采取措施积极吸引外国跨国公司到本国投资。
外国跨国公司如何看待中国市场？
记者日前走访了世界著名汽车制造企业意大利菲亚特集团。
已有百年历史的菲亚特集团是意大利最大的私人企业，目前已发展成以汽车生产为龙头，包括金融、保险、航空、铁路、农用机械等众多领域的综合性跨国集团。
菲亚特集团新闻中心负责人、刚刚从中国访问回来的拉涅里先生说：
“菲亚特集团对下个世纪的中国市场充满信心，菲亚特汽车公司与南京跃进汽车集团公司共同投资18亿元人民币兴建的江苏南亚自动车（汽车）有限公司最近正式投产，这充分说明菲亚特集团十分看好下个世纪的中国市场。”
拉涅里兴奋地告诉记者，他最近去南京出席了南亚公司的开工典礼，并同中国各界进行了广泛接触，感受很深。
菲亚特集团看好中国市场的主要原因是中国汽车工业等重要产业部门的发展非常迅速，中国的市场经济正在走向成熟。
在这种情况下，参与中国市场的发展符合该集团全球化战略。
南亚公司是菲亚特集团同跃进集团合作的第6个合资项目，在此之前，与跃进集团合资的依维柯轻型车已经在中国市场中占有一定份额。
他在谈到意中合资企业经营情况时说，意中合资企业的经营情况非常令人满意，这种满意不仅体现在合资企业已经开始盈利，更重要的是两种不同经营观念的企业文化融合得非常好，他们与中方合作伙伴建立了一种信任坦诚的关系。
谈到依维柯轻型车合资项目时，依维柯公司中国项目负责人贝托尔蒂先生说，到国外投资办企业，最重要的是选准合作伙伴，意中合资的依维柯项目是我们在全球建立的合资企业中最好的一个。
从中方的经理人员、技术人员到一般的中国工人都很能干，肯吃苦，效率高，与这样的伙伴建立合资企业令他们非常满意。
在中国生产的依维柯轻型车完全符合意大利的质量标准，在中国生产的依维柯发动机已经开始返销意大利，这说明中国的产品质量是完全可以信得过的。
贝托尔蒂高兴地表示，现在他们不仅决定提高目前合资生产的依维柯车的产量，而且还决定扩大在中国的投资规模，一些新的项目正在酝酿之中。
在谈到菲亚特集团在中国市场的下一步打算时，拉涅里和贝托尔蒂充满信心地表示，菲亚特集团将根据中国有关政策，不断向中国市场提供成熟而富有竞争力的产品和技术。
与此同时，努力建立本地化的零部件供应基地，加强售后服务工作，从而为中国汽车工业的发展作出自己的贡献。
（本报罗马6月27日电）

专栏：
科技信息
新型核废料掩埋池
俄罗斯将在伊尔库茨克州建一座大型放射性核废料掩埋池，它采用新型结构，不易发生泄漏，不会对周围生态环境产生危害。
新型掩埋池由许多金属集装箱构成，装有放射性核废料的金属集装箱深埋地下，周围填充特殊的密实黏土。
放射性核废料沉睡在这种特制的“棺材”里不易泄漏，从而排除对周围环境的污染。
（本栏均据新华社电）

专栏：
法国银行业发展的转折点
——巴黎国民—兴业—巴黎巴银行并购战（下）
潘诺
（三）不进则退法国积极参与全球化
从80年代开始的金融全球化到90年代的经济全球化，有力地推动了发达国家的银行并购潮。
始自日本、之后席卷美国、现正迅速吹向欧洲的并购风确实有一股难以抵挡之势。
而以下现象却值得注意：
一、银行并购规模越来越大，涉及金额不断升高，跨境并购也开始出现。
从总体上看，银行之间协商合并的例子较多，收购行动较少，强行并购较特殊。
二、大型并购的结果是好坏参半。
美国管理咨询公司最近的研究显示，90年代中的银行并购，只有52％给股东创造了增值，而且失败率与并购规模成正比。
事实证明，规模效应存在临界点，超过一定限度后会出现亏损现象。
有关比较说明，世界上最盈利的10家小银行与最盈利的10家大银行的资本回报率是相同的。
三、超级银行增多对风险监控带来困难，高风险投资行为越多，潜在的监管压力也越大。
近年发生的巴林事件、大和事件都显示，监管稍有疏忽，内部管理上的道德风险以及破产威胁就伴随而来。
至今各国实施金融监管已非易事，将来银行机构规模越发扩大，又集银行、投资和保险业务于一身，风险度更非今日能比，需要监管制度更新以及监管能力的提高。
但是，各国改善金融监管的速度恐会滞后于银行合并的频率，所以增加了国际金融领域中的不稳定因素。
四、银行并购促使国际金融产生格局性的变化。
今后会出现一批资本充裕、资产膨胀、业务无所不包和经营扩及全球的超级银行，是否会从集中走向垄断？
在殖民地年代，资本是跟着枪炮输出的。
在全球化的时代，经济规律迫使各国自动打开市场，给超强企业占领市场份额提供了机会，这就使人们不得不关注垄断问题。
目前的银行并购基本上是以欧美国家为主体，它们之间的并购完成后是否会将“靶子”瞄准新兴国家的银行？
后者为自强是否也应走合并之路？
这又是另一系列值得思考的问题。
从表面上看，欧元面市促使欧洲大银行加紧并购步伐。
实际上，美国银行近年来加速并购行动对欧洲大银行的刺激作用似乎更大。
经济全球化是美国的法宝，经济与金融一体化是欧洲国家迎战全球化的策略。
欧洲一体化的格局已经形成，但企业的整合工作却刚开始，银行业更是如此。
这就决定了欧洲银行并购行动的阶段性，即首先是立足一体化，进而加入全球化，有别于美国银行一开始就搞全球化。
在发达国家中，法国是一个有特色的国家，历史的沿革赋予它中央集权的体制，近20年的变化在经济领域中又冲垮了这个传统。
首先，国有经济份额不断下降，国有企业所剩无几。
其次，上市的法国大企业的经营策略被股值牵动，处处以股东为上，生怕股票对投资者失去吸引力。
最后，企业家自觉学习和运用金融知识，努力与资本市场沟通。
法国大企业的负责人大多来自国立行政学院等几所培养尖子的院校，他们有共同的思维模式，形成一个稳定的阶层关系，不太重视发挥竞争机制的作用。
而今，新一代法国企业家身上少了官气，为抢市场、争份额不惜发起并购战。
难怪美国人都认为法国企业家正在美国化。
这是传统的改变，也是在外部压力下走出封闭之必然。
舆论感叹之余惊呼：
“法国特殊性”已消亡。
巴黎国民—兴业—巴黎巴之间的并购之争给这方面提供了注脚。

专栏：
科技信息
纳米级导电纤维
日本最近研制出仅有一个分子粗细的导电纤维，并将其称为世界上最细的“电线”。
这种导电纤维的直径仅3纳米，中心部分是具有良好导电性的丁二炔链，四周包裹着糖的衍生物，作为绝缘层，防止漏电。
据认为，这种纳米级“电线”可以应用在超小型的电子元件和微型机械上。

专栏：
越南
褐虱做传媒
水稻生怪病
据新华社河内6月28日电据《越南农业报》今天报道，目前越南南部薄寮省稻田中出现一种过去从未见过的病虫害，已有6000公顷水稻遭受危害。
据报道，这种病虫害使稻秧下部稻叶枯黄，并逐步向上蔓延，直至全部稻秧枯黄。
据越南芹苴大学植保专业副教授范文金博士研究认为，这是一种由病毒引起的“2号草病”，其传染媒介是褐虱。
目前还没有特效农药可以防治这种病虫害，主要的预防措施就是使用能抗御褐虱的稻种。

专栏：
五业并重齐发展
素有“鱼米之乡”、“冀东粮仓”之称的唐山市近年来始终把农业放在国民经济的首位，坚持以市场为导向，以农业增产、农民增收为目标，立足资源优势，大力培植发展粮油、畜禽、蔬菜、果品、水产五大主导产业，全面实施农业产业化和科教兴农战略，促进了农业和农村经济的快速发展。
到1998年底，全市粮油总产量达352．89万吨和22．7万吨，是1949年的8．85倍和6．2倍；
蔬菜总产798．4万吨，列河北省首位；
果品总产90万吨，水产品总产达36．2万吨，分别占河北果品、水产品总产的三分之一和二分之一；
全市存栏大牲畜、猪、羊分别达到96．65万头、305．95万头和81．67万只，分别是1949年的4．9倍、5．9倍和33倍；
全市农业总产值达300．54亿元，是1949年的27．4倍。
全市有76种农产品出口到31个国家和地区，年创汇8000多万美元。
为改变农业生产条件，唐山市借被列入黄淮海平原农业综合开发区之际，全面实施“北治山、南治滩、东治沙、西治洼”综合开发工程，围绕水字做文章，经过十年努力，到去年全市累计开发国土资源300万亩，农业增加值增加57．1亿元。
农业和农村经济实力大大增强，1996年唐山在河北率先实现了小康。
随着社会主义市场经济体制的逐步建立，唐山市制定了农亚产业化发展规划，提出了“大力抓好产业结构和生产关系两个调整，突出抓好龙头企业和基地建设，推动唐山农业由产品农业向商品农业、粗放农业向集约农业、内向农业向外向农业转变，到2000年构筑起唐山农业产业化的基本框架”的发展思路。
农业区域化布局、专业化生产的初步实现，使唐山市农业产业化经营率达35％以上。
在实施产业化的同时，唐山市大力实施科教兴农战略，狠抓农业科技的引进、推广和普及，使农业生产的科技含量逐年提高，目前农业科技普及率达85％，粮食作物优种覆盖率达95％，水稻旱育稀植、地膜覆盖、主体高效种植等30多种先进农业技术在唐山得到推广应用，农业科技贡献率已达42％。
针对农村经济的结构性矛盾影响农民增收问题，唐山不断调整优化农业结构。
通过农业结构调整，去年唐山果、菜、牧、渔业在农业总产值中的比重达65％。
唐山已成为京津和东北、西北等地农副产品生产供应基地。
（附图片）
唐山绿色食品生产基地

专栏：
借得春风铺锦绣
近代工业摇篮的唐山曾留下不修边幅的口碑。
如今人们却惊喜地发现，这里碧草如茵，环境优美。
唐山人说，这个变化归功于形象建设三大战役。
凝聚民心的清拆战役
地震后，唐山创造了许多奇迹，也留下不少遗憾：
建筑单调，绿化空间不足，与楼群相伴而生的23000多处违法建筑成为群众反映强烈的突出问题。
对此，市党政领导强调：
从市民最渴望解决的清拆违法建筑问题入手整治环境，凝聚民心。
按照“科学规划、分步实施、拆建结合、先疏后堵”的原则，全市从4月份起依法实行强拆。
04月01日，400多间违法建筑被铲除；
04月10日，私搭乱建数量最多的44＃小区3400余间杂物棚轰然倒地。
清拆队伍所到之处“一户不漏拆，一户不错拆”，仅一个半月，全市就拆除私搭乱建1．3万余间。
拆是手段，建才是目的。
新闻媒体通过《拆建结合重在建设》的特约评论员文章将建设前景展示给群众：
清拆后尽快完成配套设施建设，9月底，建成20个样板小区。
清拆队伍后面，绿化队伍紧紧跟进；
在居民曾怨声不断的税东小区，违法建筑清拆后半个月，660平方米车棚已建成使用，2万平方米绿地中，新种的万株花木使小区显得格外艳丽。
居民说：
“没想到这么快，脏乱差环境变成了花园”。
营造“城市之肺”的绿化战役
专家分析，唐山大气悬浮物中近一半来自二次扬尘。
为此全市打响了“拆墙透绿、退硬还绿、见缝插绿、拓荒造绿”的绿化战役。
03月初，市里发出拆墙透绿通告，3月24日，市委机关率先拆除围墙，新闻媒体称之为“拆掉的是封闭保守的旧观念”。
随后，许多单位纷纷要求设计拆墙透绿规划。
园林设计部门着实忙碌起来，为280多家沿街单位制定了详细的绿化方案。
到5月底，150多个单位拆掉封闭多年的独门独院，实施了大规模庭院绿化改造，院内绿色融入街景，透出了唐山人开放的胸怀。
更令市民惊喜的是，市中心的大钊公园也拆掉围栏，游人自由出入，园内景观汇入绿地，唐山出现了华北最大的绿色广场。
仅拆墙后的退硬还绿，就增加绿地20000平方米。
市领导说：
这是还绿于民。
在拆墙透绿、退硬还绿、见缝插绿的同时，唐山人将更大的精力投入到大手笔的拓荒造绿上：
百年采煤塌陷区三期改造工程实施后，昔日蚊虫滋生的垃圾场变成芳草萋萋、波光粼粼的公园，被国家环保局誉为“化腐朽为神奇的力作”；
污染严重的“龙须沟”陡河，如今“两绿夹一水，沿河皆园林”。
国庆献礼项目青龙河改造完成后，市区将又出现一条3．3公里长的“绿色项链”。
10条主干道的绿化改造，形成了各具特色的银杏一条街、芙蓉一条街、桧柏一条街、紫薇一条街……
20公里长连接京哈高速公路的唐丰路成为两侧各宽20米、三季有花、四季常青的绿色迎宾大道。
大手笔铺绿将城市变成绿色“海洋”，地震后规划绿地面积仅为11％的唐山，如今绿化覆盖率已近35％。
克难治本的市容整治战役
流动商贩沿街摆摊、市场外溢堵塞交通、招贴广告五花八门、生活垃圾乱泼乱倒，一直是城市管理的难题。
唐山的对策是：
依法从严整治，建立长效机制。
在唐山，谁都知道有个铁面无私的“形象办”，他们的口号是：
有诉必接，有乱必治！
市民在给市领导的信中说：
“老百姓最欢迎两支队伍，一是110，另一个就是形象办”。
市容整治战役打响后，形象办频频出击：
下发整改通知，清理流动摊贩，取缔扰民市场……，难点被一一攻克，防止“反弹”的管理制度日趋完善，执法过程变为普法过程，“整治一处，教育一处；
规范一处，巩固一处；
建成一处，管好一处”；
为了督导责任人恪尽职守，唐山还实行月评环境最差部位：
一次评差通报批评；
两次上榜黄牌警告；
三次最差则建议对责任人组织调整。
这一措施的实行，对于从严整治市容环境起到了较好的促进作用。

专栏：
“北方瓷都”绘新图
唐山陶瓷始于明朝永乐年间。
20年的改革开放，使唐山陶瓷发展成为中国陶瓷行业最大的支柱企业。
到1998年，全市日用瓷产量已超过3亿多件，卫生瓷1千多万件，建筑用墙地砖2千万平方米，产品销往全国各省、自治区、市，并出口世界100多个国家和地区。
唐山陶瓷，品种齐全，有日用瓷、卫生瓷、建筑瓷、工业瓷、艺术瓷等，各类瓷种均有上千个品种，应有尽有。
在唐山日用陶瓷百花园中，最负盛名的当属“五朵金花”，即红玫瑰骨质瓷、白玉瓷、木兰瓷、白兰瓷和精陶产品。
“唐陶”牌系列卫生瓷和“惠达”牌卫生瓷及各种建筑用墙地砖，均以品质高雅赢得众多中外客户的青睐。
为进一步推动唐山陶瓷业的发展，唐山市在国家有关部门及河北省政府的支持下，于1998年10月成功地举办了首届中国陶瓷博览会，并取得成功。
目前，唐山正积极筹备今秋9月18日将在唐山举行的第2届唐山中国陶瓷博览会。

专栏：
十年沧桑京唐港
1984年，唐山市决定在王滩建设港口，为唐山开辟一条连结世界的海上通道。
1989年08月10日，挖掘机的轰鸣打碎了王滩千百年的沉寂，初名为王滩港的建设工程破土了！
经过建设者3年的艰辛创业，到了1992年07月，王滩港一号港地7号、8号两个泊位建成，7月18日，更名为唐山港的王滩港正式对国内通航。
1992年10月16日，唐山港被国家批准为一类口岸，对外籍船泊开放。
1993年，唐山市政府与北京市政府签定协议，双方共同投资建港，唐山港也因此更名为京唐港，正式对国际通航。
目前，京唐港已建成一号港池8个泊位，具备了近千万吨的年货物吞吐能力。
在近几年散装货运大幅度增长情况下，集装箱运输量猛增。
今年1—4月份，京唐港集装箱运输量达2135标箱，比去年同期增长256％。
现在，由京唐港始发的货轮不仅直达国内20多个港口，还直达日本、美国、韩国、新加坡、希腊、澳门等14个国家和地区及香港特区，运输货物有煤炭、钢铁、原盐、水泥、陶瓷、农副产品及海产品等。
（附图片）
繁忙的京唐港

专栏：
把新唐山建设得更繁荣更美好
唐山证明：
社会主义是中国人民正确的选择
改革开放是走向富裕的必由之路
中共唐山市委书记白润璋唐山市人民政府市长张和
唐山南临渤海，北倚燕山，地处华北与东北通道的咽喉要地，物产资源丰富，素有“京东宝地”之称。
同全国一样，解放前唐山人民饱受帝国主义、封建主义和官僚资本主义“三座大山”的压迫，生活在饥寒交迫之中。
1948年12月12日唐山解放，唐山人民从此站起来。
解放后，唐山人民在中国共产党的领导下，团结一心，艰苦创业，战胜了种种艰难险阻，走过了光辉灿烂、硕果累累的半个世纪。
特别是十一届三中全会召开后的20年，唐山经济和社会面貌发生了巨大的历史性变化，一个繁荣美好的新唐山正以其勃勃生机展示在世人面前。
综合经济实力和人民生活水平显著提高。
经过解放后特别是改革开放20年的建设和发展，经济总量迅速扩大，经济结构发生了较大变化，已经具备了比较雄厚的物质基础。
1988年实现了国民生产总值比1980年翻一番，1994年提前6年实现了第2个翻番。
进入“九五”以来，唐山经济保持了持续快速健康发展的势头，1998年国民生产总值达到802．16亿元，全部财税收入57．08亿元，城市居民人均生活费收入5748元，农民人均纯收入3335元，率先在河北省建成小康市，并正朝宽裕型小康迈进。
农业农村经济全面繁荣。
十一届三中全会以来，坚持“一靠政策、二靠科技、三靠投入”，农业农村经济全面发展。
1998年，粮食总产达到352万吨，农业产业化经营额突破100亿元；
农业产业化率达到35％，初步实现了由传统农业向现代农业的转变；
乡镇企业完成增加值191亿元，实现利润41亿元，上缴税金9．7亿元。
工业经济稳步增长。
解放初期，唐山工业基础十分薄弱，1949年全市仅有工业企业296家，工业总产值1．12亿元。
经过解放50年特别是近20年来的建设，形成了煤、钢、电、建材、机械、化工、纺织、轻工八大支柱行业，成为国家重要的能源原材料工业基地。
全部独立核算工业企业3251个，其中大中型工业企业153个。
1998年，全市完成第二产业增加值391．42亿元，比上年增长15．6％。
对外开放迈出坚实步伐。
唐山1988年被国家批准为沿海对外开放地区。
11年来，不断加大对外开放力度，积极改善投资环境，广泛招商引资，多元化发展对外贸易，形成全方位、多层次、宽领域的对外开放格局。
截止1998年，全市实际利用外资20亿美元，投产三资企业达400家。
实施“港路带动战略”，为对外开放创造良好环境。
京唐港1989年动工，1993年与北京市实现联合建港，1993年07月正式对国际通航，目前1号港池8个泊位主体工程全部完工，开通了集装箱班轮，形成780万吨年吞吐能力，2号港池正在加紧建设，20万吨级矿石码头曹妃甸深水大港正在进行前期的各项准备工作。
唐港、唐津高速公路一期工程建成通车，京沈高速公路唐山段今年将竣工通车。
经济体制改革不断深化。
认真贯彻落实十一届三中全会以来党在农村的各项方针政策，不断完善以家庭承包经营为主、统分结合的双层经营体制，积极探索建立适应市场农业发展的经济利益机制，促进了农业农村经济的健康发展。
同时，紧紧抓住被列为国家优化资本结构试点市和综合改革试点市的机遇，以国有企业改革为中心，重点突破，整体推进，各项改革取得了突破性进展，社会主义市场经济体制基本框架已具雏形。
组建了15家大型企业集团，已有100户试点企业完成了公司制改造，累计批准设立股份制企业1011户，全市1228户各类小企业放开面达100％、放活80％。
深化所有制改革，个体私营经济已经成为经济发展新的增长点。
围绕国有企业改革，配套推进城镇职工养老、失业保险及住房制度等各项配套改革，扎实推进再就业工程，均取得突破性进展。
城市面貌焕然一新。
解放初期，城市规模很小，基础设施简陋。
经过28年的建设，到1976年初具规模。
但一场举世罕见的震灾把整个城市夷为平地，变成一片废墟。
在党中央、国务院的亲切关怀下，在全国人民的大力支援下，英雄的唐山人民发扬抗震精神，克服重重困难，仅用10年时间，就使一个崭新的唐山重新屹立在祖国冀东大地上。
新唐山规划为中心区、古冶区、新区三大片，城市功能分区明确，总体布局合理，市政设施配套，抗震性能良好，环境清新优美。
目前市区建成区面积119平方公里，是建国初期的2．6倍。
市区人均住房使用面积12．97平方米，自来水普及率100％，燃气气化率93．8％，污水处理率41．5％，集中供热率37．84％。
城市绿化、美化、亮化、净化水平不断提高，市区建成区绿化覆盖率达33．9％，人均公共绿地面积达5．26平方米。
与此同时，加大县（市）城中小城市及建制镇建设力度，目前，以市区为中心，以县城中小城市为纽带，以建制镇为依托的冀东城市群逐步形成。
各项社会事业蓬勃发展。
解放前，唐山文化、教育、卫生等极度落后。
解放后，特别是十一届三中全会以后，各项社会事业快速健康发展。
科技进步加快，目前全市科技进步贡献率达43％。
教育事业全面发展，“普九”成果得到巩固，基础教育、职业教育、成人教育、地方高等教育均取得突破性进展。
医疗卫生条件有了巨大改善。
体育事业欣欣向荣，近年来先后承办了全国第2届残疾人运动会、全国第2届城市运动会和第3届中日韩青少年体育交流大会，被国家命名为“田径之乡”。
文化基础设施建设不断加强，广播、电视覆盖率分别达到100％和99．4％，城乡文化生活丰富多采。
精神文明建设取得丰硕成果。
以弘扬抗震精神为主题，坚持不懈地开展思想道德教育，已取得了丰硕成果。
在全市广泛开展了群众性精神文明创建活动，市民文明素质和城市文明程度不断提高。
1994年被国家授予“全国园林绿化先进城市”称号，1993、1995年连续两届获得“全国城市环境综合治理优秀城市”称号，1994、1996年连续两次被授予“全国双拥模范城”称号，1995年以来一直保持全国卫生城称号，1997年被河北省委、省政府命名为全省创建文明城市优胜市。
解放50年来特别是十一届三中全会召开20年来，唐山改革开放和社会主义现代化建设取得举世瞩目的巨大成就。
唐山人民从贫穷困苦到过上小康生活，唐山从大地震毁灭到劫后再生，以无可争辩的事实证明：
社会主义道路是中国人民的正确选择，是新唐山崛起之根、振兴之本。
只有社会主义才能救中国，只有社会主义才能发展中国。
经历过毁灭性地震灾难的唐山人民对这一点体会得更为深刻。
大地震发生后，党中央、国务院迅速开展救灾工作，10万多名解放军指战员以最快速度抵达灾区，2万多名医护人员及3万多名干部和工程技术人员奔赴救灾前线，全国人民纷纷伸出热情援助之手，唐山的党员干部顾全大局、先人后己，唐山的广大群众相濡以沫、团结战斗。
依靠社会主义制度的优越性，凭着全国军民的大力支援，唐山才能从毁灭到崛起并走向振兴，没有社会主义制度就没有新唐山。
牢牢把握经济建设这个中心不动摇是唐山各项事业取得伟大胜利的关键。
经济是基础，一切事业的发展归根到底都要靠经济的发展。
党的十一届三中全会以后，唐山市政府认真贯彻党中央的重大部署，坚决抛弃“以阶级斗争为纲”的“左”的指导思想，迅速果断地把工作重点转移到经济建设上来，一心一意搞建设，大力发展社会生产力。
震后仅用10年时间，基本完成了恢复建设；
又用了10年时间，赶上并超过全国经济发展速度；
进入“九五”以来，国民经济保持了持续、快速、健康发展。
目前，全市上下政通人和、事业兴旺、社会稳定。
实践证明，“发展是硬道理”，扭住经济建设这个中心不动摇，把发展生产力作为整个社会主义历史阶段的根本任务，符合马克思列宁主义原理，符合人民的愿望，符合历史的要求。
走改革开放是强国富民之路，也是唐山加快发展的必由之路。
党的十一届三中全会揭开了中国改革开放的历史序幕。
20年来，我们把改革开放作为加快唐山建设和发展的重要战略，不断解放思想，从实际出发，大力度推进。
改革极大地解放和发展了社会生产力。
随着改革的深入，一些“左”的和右的禁锢被打破，人们旧的思维方式、旧的行为方式、旧的思想观念不断转变，激发了人民群众推进现代化建设的热情。
开放为唐山经济开辟了新的天地。
随着大批资金、技术和先进管理经验的引进，唐山产业产品结构不断调整优化，经济建设步伐不断加快。
改革开放使农村迅速摆脱贫困、实现温饱、过上了小康生活，城镇居民生活水平迅速提高。
新唐山的腾飞证明，改革开放能够为经济发展和社会进步注入强大活力，是建设现代化强国的必由之路。
唐山抗震精神是中华民族自强不息、奋发向上优良传统的继承和发扬，是新唐山崛起、振兴之魂。
改革开放20年来，唐山人民发扬抗震精神，战胜了一切艰难险阻，建设了一个美丽的新唐山，夺取了改革开放和现代化建设的一个个伟大胜利。
如果没有这样一种抗震精神，也就不可能有今天的新唐山。
坚持“两手抓、两手都要硬”是我们进行经济建设和改革开放须臾不可偏离的战略方针，也是一切事业成功的重要保证。
20年来，我们坚定不移地贯彻党的基本路线，坚持一手抓改革开放，一手抓打击犯罪；
一手抓经济建设，一手抓民主法制；
一手抓物质文明，一手抓精神文明；
从而使全市城乡保持了政治安定、社会稳定的大好局面。
20年实践使我们体会到，“两手抓、两手硬”是唐山经济和社会不断发展的重要法宝。
站在世纪之交，展望美好未来，唐山发展潜力巨大，面临着千载难逢的发展机遇。
市委、市政府在广泛深入调查研究的基础上，确定了跨世纪发展的战略目标，即：
到2000年国民生产总值比1980年翻三番半，人均翻三番，跨入沿海发达地区行列；
到2005年建成宽裕型小康市；
到2010年基本实现现代化。
为实现这一雄伟目标，我们决心高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻党的十五大精神，坚持以经济建设为中心，在外向带动、科技兴市、可持续发展三大主体战略指导下，充分发挥区位、资源、港口及海洋优势，面向东北亚和环渤海地区，积极参与国内外经济大循环；
以市场为导向，以发展外向型经济为先导，以产业结构的升级优化为目标，采用高新技术和先进适用技术改造传统产业，大力培育和发展适合于社会主义市场经济的新的企业组织形式；
积极推进以京唐港和曹妃甸深水港区为龙头、海港和南堡开发区为依托的滨海产业带建设，促使全市国民经济的持续、快速、健康发展和社会全面进步，将唐山建设成为经济发达、社会安定、人民生活富裕、环境优美的现代化港口城市。
我们衷心希望海内外各界朋友和有识之士进一步了解唐山，认识唐山，加强与唐山交流与合作，在迈向新世纪的征途中，携手并进，共图发展。
（附图片）
绿草如茵的唐山抗震纪念碑广场

专栏：
百年重镇展新姿
国家“八五”计划以来，是唐山工业经济增长较快的时期。
——工业经济运行质量稳步提高。
以1998年为例，全市国有及销售收入500万元以上工业企业完成增加值180．7亿元，实现利税47．1亿元，分别比上年增长14．5％和142％；
全员劳动生产率比上年增长15．4％；
产品销售率达到97．7％，市属及以下国有企业亏损额减少18％。
这些指标在全国42个中心城市均处于前20位，有的居前15位。
——经济结构进一步优化。
过去，唐山工业经济以资源型经济为主，科技含量低、附加值低。
“八五”以来，全市筹措资金几百亿元用于老企业的产品结构调整和新上科技含量高、填补全市、全省乃至全国空白的工业项目。
1998年是唐山市的“项目年”，全市筛选出107个项目作为投资的着力点，并谋划了30个向建国50周年、向21世纪“双献礼”项目；
1999年是唐山市的“结构调整年”，突出抓38个重点结构调整项目。
通过开展“项目年”和“结构调整年”活动，使唐山市工业基础更加合理扎实，新的经济增长不断涌现。
——经济体制改革势如破竹。
唐山市抓住第1批被列入全国优化资本结构试点城市的机遇，加大企业兼并破产、减人增效的工作力度，累计对100多家国有企业实施破产，41家企业被兼并。
分两批纳入现代企业制度试点的150家大中型企业，已有100家推行了现代企业制度，完成了公司制改造。
1000多家小企业全部放开，放活面达80％。
先后组建了15个大型工业企业集团，其中有的成为国家或全省的大型支柱性企业集团。
冀东水泥（A股）、唐钢（A股）、唐山陶瓷（A股）3支股票在深市成功上网发行，直接融资20多亿元，为企业发展增加了后劲。
——对外开放硕果累累。
唐山工业全方位、多层次、宽领域对外开放，改善了工业布局，提高了产品档次。
1993年至1998年，全市工业系统已累计实际利用外资近20亿美元，兴建三资企业近400家，133家大中型企业利用外资嫁接改造规划已经完成。
目前，日本松下、法国达能、美国赛德、香港长江实业等十几个跨国公司在唐山独资或合资兴办了子公司或企业。

专栏：
农民问题：
农村工作的核心
刘光全
对农民的态度问题，是农村工作的一个根本问题，也是衡量各级领导干部是不是在政治上清醒的重大问题。
在面向新世纪的征途中，深入学习和贯彻党的十五届三中全会精神，强调时刻把农民群众放在心上，具有重要而深远的意义。
农业和农村工作的核心是农民问题。
只有时刻
把农民群众放在心上，才能做好农业和农村工作
十五届三中全会的《决定》指出：
“农业、农村和农民问题是关系改革开放和现代化建设事业全局的重大问题。”
农民作为农业生产者，是农村生产力诸要素中最积极最活跃的因素。
农业的兴衰，农村的稳定与发展，都取决于农民的状况。
只有把农民的工作做好了，才能做好农业和农村工作。
民族振兴、国家富强的基础是农民在政治上的觉悟和经济上的富裕。
我国十二亿多人口，九亿多在农村，因此，没有农村的现代化就没有整个国民经济的现代化，没有农民的小康就没有全国人民的小康。
党的十一届三中全会以来，我们正是以调动广大农民的积极性为出发点，首先从农村开始了改革，从而使农村经济社会得到了很大的发展。
可以说，二十年来中国社会经济发生的变化，人民生活水平的提高，都是以农业和农村发展为基础的，而农业和农村的发展，离不开农民。
农村稳定的前提是农民的安居乐业。
农业是安天下的产业。
农业稳，则天下安。
农业稳的前提是农村稳定。
农村要稳定，必须使农民群众安居乐业。
只有农民人心安定，拥护我们党和政府，干群关系融洽，农村社会才能稳定。
当然，农村社会的稳定还有赖于农村经济的发展，农民的安居乐业也离不开农民在经济上的富裕。
应该说，农民安居乐业、农村稳定、农村经济发展，这三者之间是辩证统一的。
农村发展的关键是农民积极性和创造性的发挥。
实践证明，什么时候注意调动和保护农民的积极性，什么时候农业就比较快地发展。
改革开放以来，农业和农村经济的长足发展，农村面貌的巨大变化，根本原因就在于我们党制定的一系列农村政策调动了亿万农民的积极性。
农村经济发展一靠政策，二靠科技，但两者都要通过农民才能发挥作用。
特别是在当前农业和农村面临诸多难题的情况下，必须依靠农民群众深化农村改革，推动农村工作再上新台阶。
时刻把农民群众放在心上，要求我们必须正
确处理与农民的关系。
这个问题不搞清楚，就不可
能做好农村工作
在感情上把农民当作我们的衣食父母。
民以食为天。
不管从国民经济的构成来说，还是从社会生产的分工来说，都不能没有农民。
只有把农民作为我们的衣食父母来敬仰，才能从感情上贴近农民，从心灵深处打牢做好农村工作的基础。
从思想上把农民作为农村真正的主人。
广大农民在农村广阔的土地上，创造着无尽的财富，书写着农村历史的壮丽篇章。
农村是农民生存的根基，农民是农村社会的主人。
只有真正在思想上把农民作为农村的主人，才能找准农村工作的立足点，充分发挥农民的积极性、创造性，推动农村经济社会的大发展。
在工作上尽心尽责为农民服务。
农村干部的责任就是为农民服务。
农民作为一种分散的小生产者，需要党的基层组织和干部来宣传党的方针政策，组织、发动和带领他们建设社会主义新农村。
服务农民是农村干部的天职，如果不一心一意为农民服务，农村干部就得不到群众的信任和拥护；
如果离开了为农民服务，农村干部就没有履行好自己的基本职责。
时刻把农民群众放在心上，要求我们在农村
工作的全过程中，在农村工作的方方面面都始终
尊重农民、理解农民、依靠农民
在政治上充分尊重农民。
政治上尊重农民，就是维护宪法和法律规定的农民享有的公民民主权利，让农民真正当家作主。
这是调动和保护农民积极性的关键，也是促进农村稳定和发展的政治基础。
当前重点是要坚持农村基本经济制度，稳定农民家庭承包经营和统分结合的双层经营体制，切实保护农民经营自主权；
坚持农村基本社会政治制度，推动村民自治制度建设，切实保护农民民主权利；
坚持依法办事，切实保护农民人身权利。
落实这三点，最根本的是做到“两个坚持”：
一是坚持党的实事求是的思想路线，一切从实际出发，量力而行开展各项工作，不能急功冒进，超出农民实际承受能力去办所谓“好事”；
二是坚持从群众中来、到群众中去的根本工作路线，深入实际调查研究，倾听农民呼声，了解农民愿望，尊重农民意见，不能高高在上，脱离群众，盲目决策，结果既违背民意又贻误事业。
在经济上为农民谋福利。
农村干部必须把为农民谋福利作为最高准则。
特别是在目前农民生活还不富裕，甚至有的还处于贫困状态的情况下，一定要把农民的冷暖挂在心头，真心实意为农民谋福利。
要做到这一点，就必须想农民之所想，急农民之所急，办农民之所需。
给农民群众出点子、想办法、寻找勤劳致富的路子；
根据农民群众的实际需要，脚踏实地地为农民办实事、办好事；
关心群众疾苦，为农民排忧解难，对农民多帮助，多扶持，使他们真正感受到党和政府的温暖，从而坚定走有中国特色社会主义道路的信心和决心。
重视维护农民权益。
目前，在一些地方侵害农民权益的行为之所以屡禁不止，一个重要原因就是惩处的力度还不够。
侵害农民权益的行为，往往发生在少数干部身上，其结果不仅影响党群关系、干群关系，影响农村社会的稳定，严重的甚至会使农民群众失去对党和政府的信任。
因此，各级领导干部应牢记党的宗旨，增强法制观念，切实转变工作作风。
对于侵害农民合法权益的事件，发现一起，处理一起，决不姑息手软。

专栏：
书刊评介
《德国社会市场经济探源》评析
陶大镛
德国社会市场经济是当今世界较具特色的市场经济模式之一。
北京师范大学出版社新近推出的沈越著的《德国社会市场经济探源》，对德国社会市场经济的理论准备、形成和发展作了系统、全面的研究。
该著作在理论观点上主要有以下三个方面的创新：
首先，该书认为，作为“第3条道路”样板的德国社会市场经济，是包括经济自由主义和民主社会主义经济理论在内的多种经济社会理论综合的产物。
这种多种理论的综合不仅表现在社会市场经济体制形成之初曾广泛地吸收了非经济自由主义理论的某些主张上，也表现在这种模式半个多世纪以来的发展演变过程中。
其次，作者对德国新自由主义的经济社会理论作了较全面的研究，不同意国内通常把德国经济自由主义理论简单地归结为弗莱堡学派的倾向。
作者把德国新自由主义划分为三个派别：
以欧肯和贝姆为代表的弗莱堡学派；
以罗佩克和吕斯托为代表的社会（学）经济自由主义；
以米勒—阿尔马克和艾哈德为代表的“实用主义的”经济自由主义。
并且认为这些派别的理论在社会市场经济形成发展过程中各自发挥了不同的影响。
最后，该书还对德国民主社会主义经济理论作了系统研究，并认为它对社会市场经济体制的形成和发展产生过重要影响。
这主要体现在两个方面：
一是在米勒—阿尔马克设计社会市场经济方案之时，他就考虑到战后初期“社会主义时代思潮”的巨大影响，并在其方案中采纳了某些民主社会主义的要求。
二是当德国民主社会主义者在五十年代完成了理论上从“计划经济”向“社会主义市场经济”的转变以后，社会民主党在六十年代中期到八十年代初长达十多年的主政时期，把自己的许多政策主张加以制度化、法律化。
作者多方搜集了大量德文第一手资料，其中许多文献在国内是首次引用，如著名的经济自由主义者罗佩克、吕斯托的论著，以及著名的民主社会主义者希法亭、席勒的有关文献。
利用德文原文文献进行研究是作者提出新观点、新看法的客观依据。

专栏：
思想纵横
心系苍生何问鬼神
——无神论系列谈之一
邵景均
坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论为指导，大力宣传马克思主义唯物论与无神论，引导广大干部群众树立科学的世界观、人生观、价值观，增强识别和抵制封建迷信及各种伪科学的能力，对于提高民族素质，搞好社会主义精神文明建设，促进改革开放和社会全面进步，具有重要的意义。
为了适应这一需要，本版从今天起在《思想纵横》专栏发表一组“无神论系列谈”的文章，希望能对加强马克思主义唯物论与无神论教育起到促进作用。
　——编者
各级党员领导干部在领导工作中，不仅时时想着人民群众，处处以实现人民群众的最大利益为出发点和归宿，而且在实现领导目标的途径上，始终坚持群众路线，坚持科学世界观。
这是由辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观、历史观决定的，是党的性质和宗旨的生动体现，也是我们党区别于以往一切剥削阶级执政者的显著标志。
历史上，每当社会发生或将要发生重大变故，一些掌权者总是习惯于求助超自然的力量，祈求鬼神的指点和庇佑。
汉文帝时期，“匈奴强，侵边。
天下初定，制度疏阔。
诸侯王僭儗”。
当时，有感于汉王朝面临的危险形势，汉文帝召见博学多才又富有政治智慧的贾谊，非常谦恭地与他谈到了半夜。
是征求贾谊的治国安邦之策吗？
不是。
而是“因感鬼神事”，“问鬼神之本”。
这在今天看来，是一件何等荒唐可笑的事啊！
后来的事实表明，“鬼神”并没有为汉王朝作出丝毫贡献，不论是抵御匈奴入侵，还是平定吴楚七国之乱，保持国家的稳定和发展，最终还是靠人的力量。
唐朝诗人李商隐曾就此写了一首千古流传的诗篇《贾生》：
“宣室求贤访逐臣，贾生才调更无伦。
可怜夜半虚前席，不问苍生问鬼神。”
值得一提的是，历史上的汉文帝并不是一个“昏君”，而是一个开创“文景之治”的“有道明君”。
那么，他为什么在国家存亡的重要时刻“不问苍生问鬼神”呢？
这是因为，他毕竟是地主阶级政治家。
他关心的是自己的江山，而不是黎民百姓，所以“不问苍生”。
此其一。
其二，当时社会生产力水平低下，科学文化很不发达，存在着极其浓厚的迷信习惯和传统，越是遇到重大问题，往往就越是要“求神问鬼”，汉文帝也未能免。
如今，两千多年过去了，人类社会已经进入了与汉文帝时期完全不同的民主与科学的时代。
具有科学头脑的人们从一再发生的历史事实中得到教益：
世上本没有什么鬼神，鬼神之说“不过是支配着人们日常生活的外部力量在人们头脑中的幻想的反映”；
人世间的事，还得靠人自己来解决；
人民群众是一切物质财富和精神财富的创造者，只有坚定不移地相信群众，依靠群众，才能无往而不胜。
尽管我们今天的社会生产力和科学文化的发达程度，还不足以使迷信之类彻底消亡，鬼神之说赖以生存的社会基础还存在，但是，共产党员尤其是领导干部应当自觉坚持以辩证唯物主义和历史唯物主义来改造主观世界，始终做一个彻底的无神论者，并以自己的行动去影响周围的群众，以营造一个崇尚科学、反对迷信的社会氛围。
党员领导干部坚持无神论还是有神论，一事当前是“问苍生”还是“问鬼神”，这是一个原则问题，事关党的政治形象和党的事业的成败，务必正确解决。
当前，首先应当结合正在进行的“三讲”教育，加强辩证唯物主义和历史唯物主义教育，使广大干部进一步树立起马克思主义世界观。
相信群众还是迷信鬼神，归根结底是个世界观问题。
只有用马克思主义彻底改造自己的主观世界，才能成为真正的无神论者，也才能自觉地按照党的宗旨办事。
其次，加强民主制度建设，把领导行为置于群众的监督之下。
要使广大干部心里时刻装着群众，仅靠自身觉悟是不够的，还必须靠强有力的制度来保障和约束，这主要是民主制度。
在民主制度下，群众如果发现哪一个干部“不问苍生问鬼神”，就会给他以应有的惩处。
社会存在决定社会意识。
社会主义民主制度和民主政治，迫使干部不能、也不敢轻视群众的意志和利益，因而最容易培养干部的群众观念。
再次，加强现代科学知识的宣传和普及，着力培养领导干部学科学、用科学的意识和习惯。
发展科学，宣传无神论，是共产党人的职责。
如果任由鬼神之说和各种伪科学肆意泛滥，那才是我们这个科学时代的悲哀。
岁月悠悠，无情地荡涤着社会的污泥浊水，又精心地呵护着人间一切真、善、美的东西，并努力使之世代流传，其中就包括李商隐那篇《贾生》。
因为它以美的形式，善意地向人们发出一个真诚的忠告：
要心系“苍生”，遇到困难要求助于人民，而不要再干“问鬼神”的蠢事。

专栏：
工作研究
提高解决发展问题的能力
徐文彦
发展问题是一个地区工作的重中之重。
地方领导干部担负着一个地区的领导工作，这个地区能不能发展，发展速度如何，一个重要的因素是看这个地方的领导干部是否有较强的运用马克思主义的立场、观点、方法来观察、分析、解决改革开放和现代化建设中的实际问题的能力。
结合广西防城港市的实际，笔者认为，提高地方领导干部运用科学理论解决发展问题的能力，除了认真学习科学理论，掌握科学理论的精神实质外，应着重解决以下几个方面的问题：
发展战略和发展思路问题。
高举邓小平理论伟大旗帜不动摇，就是要坚持以经济建设为中心不动摇。
改革开放二十年来，全国各地正是坚持了经济建设这个中心，才有了巨大的发展。
如何在现有基础上更上一层楼？
摆在各地领导面前的，就是要总结本地区改革开放和经济建设二十年的成功经验，结合新的形势和新的任务，正确调整和确立本地区的发展战略或总体思路。
防城港市是全国唯一既沿海又沿边的地级开放港口城市。
它面向东南亚，背靠大西南，是大西南出海的主要通道，具有港口优势（防城港是广西第1大港）、区位优势（沿海沿边）、资源优势（尤其是旅游资源优势）等。
因而，我们提出了“一二三四五六”的发展思路，即扬起一个龙头（扬起港口龙头），建设两个通道（建设好防城港这个西南出海大通道和通向越南、东南亚的陆上便捷通道），实施三大战略（实施开放带动、优势发展、重点突破战略），做好四篇文章（做好山上、海上、商贸、旅游四篇文章），实现五个突破（实现思想认识、对外开放、经济体制转换等五个方面的突破），落实六项措施（用十五大精神指导各项工作等六个方面的措施），从而正确解决了防城港市进一步发展的方向和思路问题。
经济发展中的难点、热点问题。
当前，改革已进入攻坚阶段，也面临着一系列难点、热点问题。
比如，经济结构调整问题，国有企业改革问题，国有企业下岗职工基本生活保障和再就业问题，亚洲金融危机的影响问题等等。
这些难点、热点问题，各地都会存在，但程度有所不同。
对于防城港市来说，亚洲金融危机给我们带来的负面影响较为直接和严重。
作为面向东南亚的沿海沿边开放港口城市，对外贸易一直是我们最重要的经济增长点。
由于东南亚市场的萎缩，1997年以来我们的进出口受到了明显影响。
对此，我们采取了“抓住重点市场、重点产品、重点企业”的对策，即加大对欧美市场的开拓力度，抓好纺织品、机电产品、农矿产品等大宗出口产品的出口，抓好防城港务局和市外贸公司等企业的生产和经营，取得了显著成效。
1998年，全市外贸进出口总额达4．12亿美元，居广西15个地市的第1位，防城港完成吞吐量983万吨，占广西海港吞吐量的70％。
可持续发展问题。
经济社会的可持续发展，既是我国跨世纪发展的重要任务和基本保证，也关系到国家和民族的长远利益，关系到子孙后代的生存和发展。
作为地方领导，必须立足现实，着眼未来，从实际出发，认真研究解决本地的可持续发展问题。
在经济增长方式转变上，防城港市是新建市，虽然目前经济实力不算强，但我们从一开始就尽可能选择那些技术起点高、产品附加值高、市场潜力大、无污染或污染少的新项目。
在处理经济发展与环境保护问题时，坚持经济建设、城乡建设与环境建设同步规划、同步实施、同步发展。
防城港市有584公里的海岸线，大海是大自然赐给防城港人的宝贵财富。
我们在合理开发和利用海洋资源、发展海洋经济的同时，特别重视海洋环境的保护。
目前，防城港市近海水质全部达到国家海水水质二类标准，东湾大部分达到一类海水水质标准。
区域经济发展问题。
对于本地的优势在哪里，潜力在哪里，发展定位在哪里，发展机遇在哪里，不利条件在哪里，地方领导要做到心中有数，从而扬长避短，确定发展思路、发展模式和发展重点，走出一条具有区域特色的发展路子。
发展区域经济要在“优”、“特”二字上下功夫，即发挥自己的优势，突出自已的特色。
为此，不仅要在发展战略上体现区域经济特色，更重要的是把特色经济真正落实到各产业的具体发展上。
在工业上，我们从沿海沿边的区位优势出发，充分利用国内国际两个市场、两种资源，重点发展临海加工工业，创自己的拳头产品。
在发展第三产业上，重点抓旅游业。
防城港市不仅具有许多沿海城市共有的海滨旅游资源，还具有中越边境跨国旅游、十万大山森林旅游和民俗风情旅游等资源，具有集“边、海、山、民（俗）”为一体的旅游特色。
经过几年的发展，旅游业作为新的经济增长点，已成为防城港市的重要支柱产业。

专栏：
精神文明建设必须从具体事情抓起
刘云山
编者的话：
近些年来，我国社会主义精神文明建设的实践证明，抓精神文明建设，同样是“一具体就深入”。
具体抓，抓具体，就能卓有成效，受到欢迎。
中宣部常务副部长、中央文明办主任刘云山同志的文章，运用邓小平理论，紧密联系实际，对新时期精神文明建设如何从具体事情抓起作了理性思考和研究总结。
文章道理讲得深、指导作用强，值得一读。
邓小平同志指出：
“抓精神文明建设，抓党风、社会风气好转，必须狠狠地抓，一天不放松地抓，从具体事件抓起。”
这是邓小平同志关于精神文明建设的一个重要思想，是精神文明建设必须遵循的一条重要原则。
深刻领会、认真贯彻邓小平同志提出的这一思想和原则，对于加强精神文明建设具有十分重要的意义。
从具体事情抓起，反映了精神文明建设自身发展的内在规律和客观要求
进入新时期以来，精神文明建设的一个显著特点，就是坚持从具体事情抓起，组织了一系列有声有色的活动，办了不少群众普遍叫好的实事，实施了具有导向作用的示范性工程，推动精神文明建设各项工作逐步深入。
大家反映，这些年的精神文明建设工作更实了，效果更好了，出现了积极、健康、向上的发展态势。
实践证明，从具体事情抓起，有利于两个文明建设任务的有机结合，有利于调动广大干部群众参与精神文明建设的积极性，有利于把精神文明建设的任务落到实处。
从具体事情抓起，体现了精神文明重在建设的方针。
重在建设，就是把“建设”作为工作的出发点和落脚点。
从具体事情抓起，是重在建设方针的具体体现。
坚持从具体事情抓起，就是要实实在在地搞建设，一件事情一件事情地去做，一个项目一个项目地去完成，一个问题一个问题地去解决，一个层面一个层面地去拓展。
只要我们立足建设，坚持从具体事情抓起，一步步地去积累、去创造，精神文明建设就能由低到高逐步发展，不断推向新高度，跃上新水平。
从具体事情抓起，符合人的思想道德形成的规律。
人的高尚思想道德，是从社会实践中来的，是在实践、认识、再实践、再认识的循环往复过程中形成的。
社会实践本身是具体的，生动的，鲜活的。
离开了丰富多彩的社会实践，人的高尚思想道德就成了无源之水、无本之木。
因此，进行精神文明建设，培育有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民，要靠教育，更要靠社会实践。
从具体事情抓起，有目的地引导和组织人们投身社会实践，就能够使人们在改造客观世界的同时改造自己的主观世界，认识得到提高，思想得到升华，形成反映时代要求、体现社会进步方向的正确的世界观、人生观和价值观。
从具体事情抓起，是精神文明建设由虚变实的重要途径。
精神文明建设不像物质文明建设那样直观、形象，弄不好就容易空泛。
如果只是笼统地抓，一般化地抓，从原则到原则，从口号到口号，就难以收到好的效果。
解决这一问题，最好的办法就是从具体事情抓起，把精神文明建设的各项任务具体化，把思想、道德、观念等无形的东西融入搞活动、办实事等有形的载体之中，化无形为有形，化虚为实，虚功实做，使精神文明建设看得见、摸得着、感受得到，取得实实在在的效果。
从具体事情抓起，要办好作用大、影响大的实事
精神文明建设是一个系统工程，涉及到方方面面，要抓的事情很多，必须按照江泽民同志在中央精神文明建设指导委员会第1次全体会议上的重要讲话要求，每年办几件作用大、影响大的实事，以此推动整个精神文明建设工作的开展。
抓那些与经济建设密切相关的事情。
经济建设是全党工作的中心，精神文明建设必须服从和服务于这个中心。
这是精神文明建设的一个重要原则。
精神文明建设从具体事情抓起，首先要抓好那些与经济建设密切相关的具体事情。
根据经济建设的需要设计项目、开展活动，把各项活动与经济建设有机地结合起来，融入经济建设的各个环节中去。
要以是否促进经济建设的发展，作为检验活动效果的标准。
精神文明建设只有在推动我国发展中充分发挥作用，才能保持旺盛的生命力。
像在全国范围产生广泛影响的文化科技卫生“三下乡”活动，紧扣农民致富奔小康的主题，通过提高广大农民的科技文化素质，为促进农村的发展服务，受到了农民的普遍欢迎。
抓那些与党和政府一个时期的重点工作密切相关的事情。
从具体事情抓起，要有全局意识，为改革发展稳定的大局服务。
当重大改革措施出台的时候，当重大工作部署实施的时候，精神文明建设一定要积极配合，认真做好有关政策措施的宣传解释工作，及时组织活动，振奋精神，凝聚人心，保证重点工作的顺利完成。
最近，以美国为首的北约悍然用导弹袭击我驻南使馆后，由亲历炮火的我驻南使馆工作人员和死难烈士家属、同事组成报告团，在首都和一些地方巡回报告，宣传我使馆工作人员和新闻工作者的英雄事迹和崇高精神，对激发全国人民的爱国热情，引导广大群众自觉维护稳定，促进改革发展，起了很好的作用。
抓那些与广大群众切身利益密切相关的事情。
群众路线是我们党的根本工作路线。
从具体事情抓起，必须把着力点放在与群众利益密切相关、受群众欢迎的事情上。
要充分尊重群众意愿，办哪些事情，不办哪些事情，先办哪些事情，后办哪些事情，都要听取群众的意见。
两年来，在全国开展的“讲文明、树新风”活动，着力解决群众迫切希望解决的服务质量、文明言行、环境卫生、交通秩序等具体问题，广泛吸引群众的参与，极大地调动了广大群众参与精神文明建设的积极性。
只有群众拥护的活动，才能有旺盛的生命力。
要加强群众监督，制定的项目是不是完成了，确定的目标是不是达到了，都要由群众来评判。
从具体事情抓起，把精神文明建设任务落到实处
近年来，从具体事情抓起，作为精神文明建设的重要原则，已越来越为更多的人所接受，并在实际工作中得到很好贯彻。
总结各地的成功经验，坚持从具体事情抓起，必须围绕根本目标，立足当前实际，着眼整个过程，努力把精神文明建设的各项任务落到实处。
注重教育，着力提高人们的思想道德素质。
精神文明建设的根本目的是提高人们的思想道德素质，培育“四有”新人。
抓具体事情，不仅要帮助群众解决具体困难，使他们得到实际利益，而且要与思想道德教育结合起来，注重公民素质的提高。
现在，许多地方在创建文明城市、文明村镇、文明行业过程中，既注重改善基础设施、整治环境卫生、优化治安秩序、提高服务质量，又注重提高人们的思想道德素质，收到了很好的成效。
如果只抓具体事情，忽视思想道德教育，这些具体事情就不容易办好，即使一时办成了，其成效也得不到巩固。
从具体事情抓起，不论要解决什么实际问题，采取哪种活动形式，都要与培育“四有”公民的目标相一致，有比较鲜明、符合时代要求的教育主题，有思想道德方面的内在含量，把思想道德教育贯穿于抓具体事情的全过程。
要围绕提高公民整体素质的目的来设计活动，把群众吸引到活动中来，让人们在活动中受到教育启迪，转变思想观念，增长知识才干，一步一步地提高自身的文明素质。
从实际出发，务求实效。
坚持从具体事情抓起，就是为群众办好事、办实事。
好事一定要办实，实事一定要办好。
抓具体事情，必须坚持从实际出发，充分考虑本地区、本部门、本单位的承受能力，符合大多数群众的接受心理。
如果照搬照抄其他地区的做法，不调查研究，不顾实际地去办那些不合民意的所谓好事、实事，不但收不到预期的效果，反而会得不偿失、劳民伤财。
因此，对需要解决的实际问题，应当按照党委和政府的工作部署，根据本地区、部门、行业和单位的具体情况，作出科学合理的安排。
每抓一件具体事情，也要注意选择恰当的时机，确定合适的规模，使之与大的社会氛围相适应，同群众关注的热点相吻合。
在具体事情的操作实施过程中，要提出具体的目标要求，制定切实的保障措施，进行严格的督促检查，营造良好的舆论氛围，既保持一定声势、一定热度，又不搞大轰大嗡，避免大而化之。
实践证明，精神文明建设从具体事情抓起，应当有丰富多彩的活动形式，但形式搞过了头，为形式而搞形式，提出一些不切实际的指标要求，就容易产生形式主义，这是应当坚决反对的。
狠狠地抓，一天不放松地抓。
抓具体事情，并不容易。
许多事情往往越具体，与人们的利益关系就越直接，各方面的制约因素也就越多。
特别是在当前经济发展水平和社会文明程度不高的情况下，有些具体事情做起来，确实有相当的难度，没有一定的工作力度，没有一定的工作韧劲，就难以见到效果。
这就要求我们下大决心，花大力气，用真功夫。
确定要抓的具体事情，只要是符合人民群众的根本利益，有利于改革发展稳定的大局，不管有多大的困难，都要大胆地去做，保持一股狠劲、一股拼劲，敢于知难而上，善于迎难而进。
同时，在精神文明建设实践过程中，有些具体事情，只要下了决心，抓起来见效明显，但稍一放松就会回潮，出现反复，不进则退。
高尚精神的塑造，科学观念的形成，优良风尚的树立，更需要长期积累，潜移默化，不可能一夜之间解决。
这就要求我们在实际工作中，既要克服畏难情绪，又要防止急于求成；
既不能畏缩不前，也不能抓抓停停。
对认准了的事情，就要一以贯之，不变主题，在充实新内容的基础上，抓巩固提高，抓延伸辐射，一天不放松地抓，直到抓出成效。
只要有决心，有信心，就会有办法；
只要持之以恒，久久为功，就会见成效。