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坚持建立现代企业制度改革方向

继续加快东部地区改革发展步伐

新华社青岛6月26日电中共中央总书记、国家主席、中央军委主席江泽民6月25日至26日在青岛主持召开华东七省市国有企业改革和发展座谈会。
他在讲话中强调，建立现代企业制度，不仅是一个关系国有企业改革和发展的大课题，也是一个关系整个经济体制改革成败和国民经济持续健康发展的大课题。
全党同志必须坚定不移地沿着建立现代企业制度的方向，进一步推进国有企业的改革和发展。
江泽民要求东部地区继续加快改革和发展的步伐，努力率先实现国有大中型骨干企业初步建立现代企业制度，率先实现国有企业脱困的三年目标，率先实现经济结构的调整和产业的升级优化，为国民经济发展作出更大的贡献。

这是江泽民总书记今年以来第四次主持召开部分省区市国有企业改革和发展座谈会。

中共中央政治局委员、国务院副总理吴邦国出席了座谈会。

座谈会上，中共中央政治局委员、山东省委书记吴官正，中共中央政治局委员、上海市委书记黄菊，江苏省委书记陈焕友，浙江省委书记张德江，安徽省委书记回良玉，福建省委书记陈明义，江西省委书记舒惠国分别介绍了本省市国有企业改革和发展的情况，并就进一步搞好国有企业提出了建议。
上海广电集团有限公司董事长、党委书记徐为火扈，江苏春兰集团公司总经理、党委书记陶建幸，浙江杭州钢铁集团公司董事长、党委书记童云芳，安徽丰原生物化学集团有限公司董事长、党委书记李荣杰，福建南纺股份有限公司常务副董事长、党委书记邱金锦，江西凤凰光学仪器公司总经理任捷，山东兖州矿业集团有限公司董事长赵经彻也结合本企业改革与发展的实际发了言。

江泽民在听取大家的发言后，发表了重要讲话。
他强调，必须坚持建立现代企业制度的改革方向。
多年来的实践证明，国有企业要提高市场竞争能力、科技创新能力和抗御风险的能力，必须建立起充满生机的管理制度和组织形式。
现代企业制度，是发展社会主义市场经济条件下企业的基本制度。
没有企业在管理和市场经营方面的有效机制的建立，社会主义市场经济体制最终是建立不起来的，公有制同市场经济的有机结合最终也难以实现。

江泽民说，改革开放以来，我们党总结建设国有企业正反两方面的历史经验，在改革实践中积极探索国有企业有效的管理制度和组织形式，为解决企业在过去计划经济体制下逐渐形成的弊端、增强企业的活力，进行了艰苦的努力。
国有企业只有建立现代企业制度，才能真正成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人实体和市场主体。

江泽民指出，按照中央的要求，各地区、各部门积极推进现代企业制度建设，在许多方面取得了重要进展。
通过实践，我们积累了建立有中国特色的现代企业制度的重要经验。
进一步推进现代企业制度建设，首先要全面落实产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的要求。
这四个方面，是相互联系的统一整体，应该全面理解，准确把握。

在谈到进一步推进现代企业制度建设问题时，江泽民从8个方面作了阐述：

——明确国家和企业的权责。
我们的国有资产是全国人民几十年辛苦劳动积累起来的，一定要管好、用好。
国有企业必须建立有效的国有资产管理、监督和营运机制。
国家作为出资者，必须享有所有者权益，即资产受益、重大决策和选择管理者等权利。
企业依法自主经营，自负盈亏，照章纳税，对出资者承担资产保值增值责任。
要有人对国有资产的保值增值负责，不能只要管理的权力而不负任何责任，还要对国有资产的管理和营运进行严格的监督。

——进一步转换政府职能，实现政企分开。
这是建立现代企业制度的重要环节。
政府作为社会管理者，负责搞好宏观调控，制订和组织实施产业政策，进行行政管理，维护正常的经济和信用秩序，营造公平竞争的市场环境，严格执法监督。
政府作为国有资本所有者，对其出资兴办和拥有股份的企业，行使所有者的职能，出资人要到位，但不直接干预企业的经营活动。
各级政府必须转换职能，按照精简、统一、效能的原则，进行机构改革，改变政府直接经营管理企业，承担无限责任，企业多方面依赖政府的状况。
党政机关要同所办的经济实体和直接管理的企业在人财物等方面彻底脱钩。

——对国有大中型企业实行规范的公司制改革，用多种形式放开搞活国有小企业。
能够保证在所有者和经营者之间建立起制衡关系的公司法人治理结构，是现代公司制度的核心。
国有大中型企业要建立和完善公司法人治理结构，明确股东大会、董事会、监事会和经理层的职责，形成有效的制衡机制。
国有独资和国有控股公司的党委负责人和职工代表也可以通过《公司法》规定的聘任程序进入董事会和监事会，以便形成统一的决策监督机构。
除极少数必须由国家垄断经营的企业外，要积极培育和发展多元化的投资主体，逐步实行股权多元化。
在抓好大企业和企业集团的同时，继续采取改组、联合、兼并、租赁、承包经营和股份合作制、出售等多种形式，放开搞活国有小企业。
要从实际出发，注重实效，不要刮风，不搞一个模式。
对多种多样的股份合作制企业，要支持和引导，使之逐步完善。
无论采取哪种形式，都必须规范操作，充分听取职工群众的意见，防止国有资产流失，防止逃废银行债务。

——加强企业领导班子建设，培养和造就高素质的经营管理者队伍。
办好企业，关键在领导班子，在经营管理者。
必须继续改革企业人事管理制度，加强企业领导班子建设。
要探索建立科学的选人用人和激励约束机制，把坚持党管干部的原则同依法选择、管理企业经营管理者结合起来。
要加快培育经营管理者人才市场，促进他们的合理流动和优化配置。
按照管资产与管人相结合的原则，进一步理顺关系，尽量避免一个班子多头管理的状况。
要开展多种形式的培训，全面提高企业经营管理者的政治和业务素质。

——搞好科学管理，提高企业管理水平。
抓企业管理，关键是严字当头，敢于负责。
要重点在成本管理、财务管理、质量管理上狠下功夫。
要建立和完善全国统一的会计制度，真实编制资产负债表、损益表和资金流量表。
要努力按照有关法规和市场原则进行增资减债，把企业资产负债率降到一个比较合理的水平。
企业要有明确的发展战略、技术创新战略和市场营销战略，实现由单纯偏重生产管理到重视市场营销和技术开发的转变。
要建立健全各项规章制度，强化基础工作。
广泛运用现代管理技术和手段，建立高效、准确、及时的信息系统和财务管理系统。
依法管理，依法经营，运用法律手段保护企业的经营安全和合法权益。

——完善企业分配机制，调动职工和经营者的积极性。
要按照效率优先兼顾公平的原则，建立按劳分配与按生产要素分配相结合的分配制度。
工资的分配可以合理拉开差距，体现多劳多得。
允许和鼓励资本、技术等生产要素参与企业收益分配。
经营者收入，要根据企业经营的业绩、难度和风险合理确定，逐步建立和完善企业经营者的激励和约束机制。
要加强对个人收入的社会调节，完善个人所得税制度，防止收入过分悬殊。

——全心全意依靠职工群众办好企业。
全心全意依靠工人阶级，是我们党的一项基本方针，这是由我们党和国家的性质、工人阶级的历史地位和作用决定的，在任何时候任何情况下都不能动摇。
各级党政领导和企业负责人必须切实把广大职工群众的积极性引导好、保护好、发挥好。
要继续坚持和进一步完善以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度，发挥工会和职工代表大会在民主决策、民主管理、民主监督中的积极作用。
要切实维护职工的合法权益，保障职工的民主权利。
要重视对职工的思想道德教育和业务技术培训，全面提高队伍素质。
对困难职工和下岗职工，要特别给予关心，帮助他们解决实际困难。

——加强和改善党的领导，充分发挥企业党组织的政治核心作用。
要进一步探索新的条件下企业党组织发挥作用的有效途径和活动方式。
企业党组织要保证、监督党和国家方针政策在企业的贯彻执行，参与企业重大问题决策，支持股东大会、董事会和经理依法行使职权，充分依靠职工群众，引导企业不断加强思想政治工作和精神文明建设。
一些实行公司制改造的国有大中型企业，党组织负责人按照法定程序进入董事会，董事会、监事会、经理、工会中的党员负责人按照党章及有关规定进入党委会。

江泽民指出，建立有中国特色的现代企业制度，我们的认识和经验都还很不够。
各级党委和政府要加强对这项工作的领导，解放思想，实事求是，鼓励大胆地试，大胆地闯，不断总结经验，不断创造经验，推动现代企业制度建设健康发展。

江泽民在讲话中还谈到了继续加快东部地区改革和发展步伐的问题。
他指出，改革开放以来，东部地区运用自身较好的经济基础、优越的地理位置和国家的政策支持，改革和建设发展很快，为全国的改革和建设作出了很大的贡献。
东部发达地区积累了相当的实力，进一步加快发展具有很好的条件，应该继续深化改革、加快发展。

江泽民强调，东部地区应该抓住机遇，继续积极深化改革、健全经济和社会发展的有效制度和良性机制，继续积极发展高新技术产业、培育新的经济增长点，继续积极采用先进科学技术改造传统产业，继续积极扩大对外开放、努力开拓国外市场。
同时，东部地区应更加重视支持中西部地区的发展，本着互惠互利，优势互补，联合发展原则，通过产业转移、技术转让和联合、联营及合作形式发展生产，加强地区之间经济与技术合作。
西部地区的开发搞上去了，资源优势充分发挥了，潜在的市场变为现实的市场，也会有力地促进东部地区经济社会发展。
只有谋求中华民族共同发展的大局，才能实现各地经济的快速和协调发展。

在谈到当前开展的“三讲”教育时，江泽民说，希望大家高度重视并认真抓好“三讲”教育，使广大干部进一步提高思想理论修养，增强政治责任感，同时把思想政治、党性党风等方面存在的突出问题切实解决好。
这样，在新的世纪里，我们党就能够更好地带领全国各族人民把建设有中国特色社会主义的伟大事业全面推向前进。

座谈会前，江泽民还在山东进行了考察。
他对山东省近年来的工作给予了充分肯定。
江泽民说，山东省广大干部群众在省委省政府的领导下，坚持贯彻落实党中央的方针政策，解放思想，实事求是，团结奋斗，努力拼搏，物质文明和精神文明建设取得了新的成绩。
他希望山东省加倍努力，深入贯彻党的十五大精神，再创改革开放和现代化建设的新业绩。

在青岛期间，江泽民着重就企业的改革和发展进行了调研，他先后考察了青岛国棉四厂、海尔集团公司，并看望慰问了大成超市国棉四厂下岗再就业工人及青岛市南区清洁服务总公司下岗再就业工人。

在济南街头的交通岗，江泽民看望了正在值勤的部分交警，向他们表示慰问，勉励他们继续努力，坚持不懈地做到“严格执法，热情服务”。

考察期间，江泽民视察了驻鲁解放军和武警部队。
他亲切看望了驻济南的某高炮部队，听取了济南军区党委的汇报。
他要求全军指战员特别是各级领导干部要自觉进行党性锻炼，自觉加强思想政治修养，真正养成共产党人、革命军人的高风亮节。
要深入开展科技练兵，继续推进部队的现代化建设。

出席座谈会和随同考察的还有中央军委委员、总政治部副主任王瑞林，有关方面负责人王刚、钱国梁、滕文生、曾培炎、华建敏、盛华仁、项怀诚、傅志寰、戴相龙、由喜贵、王沪宁、贾廷安。
出席座谈会的还有华东有关省市负责人徐匡迪、季允石、柴松岳、舒圣佑和李春亭等。

作者：陈盛
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这个部队营区与黎族村寨仅一墙之隔。
近几年来，他们深入黎村宣传党的富民政策，传播经济信息；
同时运用致富典型，采取巡回报告、组织参观、对口学习等形式，帮助群众更新观念，发展商品经济。
三亚市田尾村和后海村，靠山临海，资源丰富，该部队在这两个村建立扶贫帮困点，协助村里把有专业特长的村民组织起来，成立运输组、捕鱼组、修船组、养殖组等10多个经济实体，发展多种经营。
他们根据这两个村的地理特点，引导群众大力举办养殖业。
目前，养殖专业户达78家，渔排面积4800平方米，年收入上百万元。

这个部队还大力帮助黎族同胞掌握科学知识和先进的生产技术，普遍开展了为群众“送科学、送知识、送技术”活动。
近两年来，他们为驻地乡村培训各种技术人员100多人。
另外，他们根据驻地黎村以从事传统农业为主的特点，始终把兴修水利当作扶贫帮困的实事来抓。
1992年以来，部队共为群众清理排渠8600多米，开挖干渠3500多米，使500亩旱田变成了稳产高产的水田。

作者：解庆法/张振江
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本报讯解庆法、特约记者张振江报道：让知名专家挂头衔参与决策，为科技人才搭台唱大戏。
济南军区装备部党委采取多种措施，使各类专业技术骨干都能在科技兴装中找到最佳位置，展示才华，发挥作用。

济南军区装备部组建之初，就下功夫调查掌握了全区装备系统人才数质量状况。
通过调查，他们认为，层次高、成果丰的尖子人才固然可贵，但部队急需的技术骨干也十分难得，让这些骨干人尽其才，是领导机关的重要责任。
为此，装备部党委经过认真研究论证，推出了一系列让人才展现才华的举措：他们首先成立了科技专家委员会，入会的26位知名专家对军区装备工作的重大决策参与意见，负责咨询把关和技术跟踪指导。
他们还在全区范围内对专业不对口的专业人才进行了调整。
对工程爆破很有研究的硕士生郭金亮，原在某仓库工作时专业不对口，有劲使不上，后来被调整到装备部车船工化部，很快成为全区同类专业唱主角的人物。
去年以来，军区各级装备部门主动与干部部门联系，为几十名长期业务不对口的人才找到了合适的岗位。
装备部还利用轮岗、培训等办法，使200多名装备战线的“土博士”唱起了“大戏”。
良好的工作环境，使各类人才、各项成果不断推出，在去年全军推广的装备科研项目总数中，济南军区的项目占了1/3。

作者：李光辉/刘彦军
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本报上海6月26日电李光辉、记者刘彦军报道：武警部队依托复旦大学培养高科技人才的签字仪式今天举行。
国家教育部、总政治部、武警总部政治部以及上海市有关领导出席了签字仪式。

为更好地担负起党和人民赋予的维护国家安全和社会稳定的神圣使命，武警部队在依靠自身院校力量培养人才的同时，又选择了师资力量强、办学条件好、培训质量高的复旦大学作为依托国民教育培养新型军事人才的试点单位。
几个月来，经与复旦大学反复协商、论证，确定首先采取招收部队生、发展部队预备生和接收应届毕业生三种模式。
从今年起，由复旦大学从武警部队招收一定数量的新生，部队按军校生待遇负责供给，并选派辅导员参与管理，学生毕业后直接分配到武警部队。
发展部队预备生，即在复旦大学在校学生中，通过学生自愿申请、院校把关、部队考核审定、签定协议的办法，发展一批预备接收对象，由部队发给国防奖学金，学生毕业后分配到武警部队工作。
接收应届毕业生，即从每年应届毕业生中直接接收一定数量的学生补充到武警部队工作。

作者：曾山/王永清
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探索“看得清”确保“练得精”
某师运用多媒体课件教学训练效益大增

本报讯曾山、特约通讯员王永清报道：广州军区某师日前组织的半年抽考表明，由于全师使用了多媒体课件的教学课目，训练成绩比过去提高了一等，一些训练教学难点得到突破。
这是他们适应教学手段变革，积极探索新训法取得的成果。

这个师在科技练兵中注重运用现代教学手段。
他们通过组织“五长”集训、“四会”教练员培训和新技术讲座等形式，组织各级教练员学习掌握多媒体技术、计算机模拟技术和虚拟现实技术，将研究成果应用于军事训练教学中。
他们还广泛发动教练员制作多媒体课件，全师先后制作多媒体课件140多个。
一些过去讲不清的课题，如今通过多媒体得以形象直观地体现出来。

军人的本领是靠“练”出来的，不是“看”出来的。
师领导及时向各级教练员提出要求，明确了运用新教学手段的指导思想。
他们积极创造条件，把各种先进教学手段及时推向练兵场，引导教练员们围绕训练难题开发新课件，探索“看得清”与“练得精”的训法，开发新课件中的随机模拟、模块移植等功能，使受训对象在训练中可以根据进度随时进行练习，加大了实际操作训练的比重。
针对新课件形象直观、通俗易懂的教学实际，重新区分各个训练阶段的时间，注重强化技能的形成和巩固，摸索出以精讲多练为主的弹性训练法、交叉训练法等多种新训法，使训练效益大增。
过去炮兵照明弹射击因组织条件复杂，训练一直未得到很好落实，开发运用多媒体课件教学后，全师所有炮兵分队都铺开了该课题训练，训练成绩大多在良好以上。

作者：江志顺
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6月25日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席江泽民来到青岛市五四广场，看望市南区清洁服务总公司下岗再就业工人。

本报记者 江志顺摄

作者：陈浩/毕永军
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本报讯陈浩、记者毕永军报道：第二炮兵某团团长张军祥，任职3年来留下一串闪光足迹：全团先后多次圆满完成重大军事任务，取得14项训法改革、战法研究成果，完成了新一代训练大纲、等级评定的试点工作，团队军事训练考核连续3年总评成绩优秀。
为此，他两次荣立三等功，一次荣立二等功。
6月下旬，他被任命为第二炮兵某旅旅长。

张军祥担任团长之初，便叫响一句口号：科技强军我为先。
他不满足已掌握的专业知识，向能者拜师，坚持每天晚上学习一个小时，星期日、节假日较集中地搞学术研究。
3年来，他阅读了40多本高技术专著，翻译了一些外军高科技资料，还充当操作号手，一个专业一个专业地练，能代理所属分站站长进行技术把关。

张军祥针对团里科技人才少，制约团队科技练兵发展的实际，开办了高科技知识讲座和文化补习学校，选送数百名官兵赴厂家、院校进行短期培训。
针对团队官兵中文化层次高的“吃不饱”和文化基础差的“吃不了”的现象，采取干部战士分层次施训、分类升级的训法，促进了人才的生成。
目前，全团的高科技知识学习逐步由零碎到系统，由普及向深层次研究发展，技术骨干跨型号操作人员达90％。
他还运用多年积累的经验，对训练内容、组训方式进行了调整补充；
优化了指挥、操作程序，缩短了快速反应时间；
组织部队在恶劣环境中进行长途摩托化行军，进一步促进了部队战斗力生成。

作者：王雷/宋元刚
版面：军事后勤科教

“网络纠察”瞪大眼睛纠违章

本报哈尔滨6月25日电王雷、特约通讯员宋元刚报道：昨天晚上，某团八连战士小陈正在微机上玩游戏，突然，屏幕上一片漆黑，现出一行白色大字：“违规使用，请立即停止！”
落款：“网络纠察”。
小陈大吃一惊，随即收起了游戏卡。
原来，违规使用微机的小陈被该团网络监控系统“捕获”了。

今年初，该团建成了局域网。
运行以后，虽然作出了使用微机“八不准”的规定，但仍有个别人在微机上玩游戏、聊天和安装私人软件等。
这些违规行为的出现，一方面使网络出现交通拥挤现象，影响了正常运行速度；
另一方面也使系统受到病毒的威胁，降低了网络安全系数，影响了网上练兵。
对个人而言，因沉溺于游戏玩乐，浪费了自己宝贵时间。
为了制止这些电脑使用违规现象，团队除了进一步强调“八不准”等微机使用规定和奖惩措施、派人下团进行巡查和突查外，特别加大了科技手段管理的力度。
今年4月中旬，团队抽调人力组成攻关小组，在地方电脑专家的指导下，经过一个多月研究开发，在网络上安装一套监控系统，取名为“网络纠察”。
该系统由一人负责在计算机中心控制，即可在全天24小时监控全团网络运行情况和每台微机的使用情况，并能自动识别非法光盘、软件，做好记录和及时终止各种违规行为。
系统上还装有报警器，只要有病毒侵入或非法使用立即报警，并提供处理方法。

自从“网络纠察”开始在网上行动以来，屡建功劳，及时有效地制止违规行为13起，有效地维护了网络的正常使用程序。
上机官兵在它的监控下，逐渐养成了严守规矩的良好习惯。

点评三两句

“网友”们在尽情享用网上便利的同时，也不能不对“‘黑客’钻进五角大楼”之类的信息感到触目惊心。
军人职业特殊，保密与防范意识一刻也不能淡化。
在此不揣浅陋，草拟一联，求教于军营“网友”——

拒“黑客”，摒“毒虫”，诸君屏上莫大意；

设“哨卡”，慎“击键”，各位指下要小心。

横批：别触法网。
（连俊义）

作者：张继川
版面：军事后勤科教

为提高驾驭新装备能力，济南军区某通信团党委“一班人”率先垂范，组成了“常委科技班”和“革新攻关领导小组”，组织开展一系列科技练兵活动，有效地提高了指挥员运用新装备完成保障任务的能力，被基层官兵誉为“科技练兵领头雁”。

张继川 摄影报道

一线指导

带头训练

多媒体教学

作者：王立民/刘道国
版面：军事后勤科教

本报讯王立民、特约通讯员刘道国报道：成都军区采取统建与地方联建相结合的方式，大力加强部队安居工程建设，既有效避免了军用土地流失，又较好地提高了工程建设的速度和质量，为缓解干部住房紧张的矛盾和实现军队住房社会化管理闯出了一条新路子。

据军区联勤部基建营房部长刘真学介绍：在不要上级投资，不要单位贴钱，不流失军产的情况下，全区已建成或在建的集资房45万平方米，安居房38万平方米，年内将有9700多名干部、职工喜迁新居。

近年来，成都军区党委从加强部队建设的大局出发，把关心和解决部队干部住房问题作为稳定部队、稳定干部的一件大事来抓，力求通过改革解决部队这一保障难点。
为尽量减少安居工程占用现有军用土地，他们在搞好统建的同时，还采取直接与地方房地产公司联建和购买已建成的安居工程房屋的方式，由部队提供安居工程计划，按照军地安居工程优惠政策，为部队干部修建和提供按成本价收费的房屋。
军区基建营房部基建工程处长严龙贵深有感触地说：部队与地方联建安居工程至少有两大好处，一是使用地方存量土地，避免了军用土地过多被占用，仅已经完工的军地联建的长城安居工程小区就减少占用军用土地9万平方米；
二是充分利用地方房地产开发公司的资金、管理人员优势，建设速度快、质量好。
1997年以来，他们共建成安居工程房13万平方米，不仅未出现任何等级事故，而且还获得了国家和军队的优质工程奖。

作者：米宏立/史照栋
版面：军事后勤科教

本报讯米宏立、特约记者史照栋报道：新的兵役制实行后，战士的服役期缩短了，如何缩短预提班长骨干生长周期？
武警某部把深化训练改革作为突破口，积极探索新的训练方法与训练内容相配套的路子。

在培训中，他们将400米障碍、器械、军体拳等体能训练课目实行穿插施训，加大射击、战术应用性强的技能课目训练难度，确实打牢训练基础。
对不同兵种专业实行小分练、过关升级，不搞“一锅煮”。
近日，他们对射击、战术等6个课目进行随机考核，预备班长骨干苗子基本能达到会示范、会讲解动作要领、会纠正组训中易出现的问题。

作者：刘志刚/王炳全
版面：军事后勤科教

本报讯刘志刚、特约通讯员王炳全报道：日前，兰州军区某团团长周天宏带着科技人员又把5项技术革新成果送给连队。
这是他们开展“科技下连”活动中，第6次组织科技人员为基层官兵送知识、送技能、送成果、送信息。

为有效地指导基层科技练兵，他们借鉴地方“科技下乡”的做法，确定了“科技下连”的服务活动，按照“基层精选课题，专业人员会诊，大家同解难题”的思路，解决基层迫切需要解决的问题。
团里还区分兵种、专业，把科技夜校、讲座办到了营连，并着重引导官兵在发挥现有武器装备的效能上下功夫。

作者：刘高元/陈克喜/胡训军
栏目：用好标准经费的学问
版面：军事后勤科教

中央军委关于“军队不经商”的决策实施以后，广州军区党委认真贯彻江主席关于走“投入较少、效益较高的军队现代化建设路子”的指示精神，积极深化财务管理改革，管好用好标准经费，走出了一条正规、科学、高效的财务路子，为增强部队战斗力提供了有力保障。

把住“闸门”，增强标准意识

去年底，广州军区组织工作组对所属部队标准经费和机关业务经费保障情况进行调查，发现不少领导对靠“皇粮”保障部队建设有畏难情绪，并存在着等、靠、要思想。
军区党委“一班人”清醒地意识到：各级领导当好家、理好财，是部队吃好“皇粮”的“闸门”。
春节刚过，军区党委就转发了联勤部《关于立足“皇粮”过好紧日子的意见》，提出了领导干部要增强政治意识、全局意识、标准意识和管理意识。
接着，军区举办了有各大单位分管财务工作的领导、后勤部长和财务处长等100多人参加的财务管理培训班。
军区陶伯钧司令员等10多名将军也参加了听课。
针对前几年一些单位在经费管理上的随意性，军区又研究出台了全军第一个《军区部队财务管理责任制》的法规性文件，对领导干部、事业部门、财务部门明确了具体责任、管理目标和奖惩措施。

通过这一系列的工作，增强了领导者的标准意识，把牢了“闸门”，各级领导和机关形成了严格执行标准、坚持按规章制度办事的良好风气。
据统计，吃“皇粮”以来，各级机关接待费、会议费开支比去年同期下降了30％，无一单位向首长打“小报告”申请经费，也没有发现领导下基层乱拍板的现象，所有经费按时、足额供应到位，为部队吃“皇粮”开了一个好头。

改革预算，把投入引向科学轨道

吃好“皇粮”的关键在预算。
地方政府刚实行不久的“复式预算”，引起了财务部领导的兴趣。
他们组织了攻关小组，反复研究论证，拿出了《关于改革年度预算编制方法的方案》，得到了联勤部领导和军区领导的赞同。
仅仅半个月时间，改变预算编制方法的重大改革在全区正式启动。
这一变革，将单位年度预算改为按维持性经费预算和发展性经费预算分别编制。
维持性经费预算盯住标准定“盘子”，主要保障好日常工作、训练和生活需要；
发展性经费预算则视机动财力、家底经费情况及项目或任务的缓急进行滚动安排，做到解决现实问题与服务部队长远建设相结合，整体协调，避免重复建设造成浪费。

军区机关的预算率先垂范。
2月下旬，军区常委在研究讨论军区预算时强调，维持性预算一定要盯住标准，体现有多少钱、办多少事的原则，发展性预算要视财力可能，紧紧抓住部队建设的中心，真正走好投入较少、效益较高的现代化建设路子。
根据常委会议决定，今年军区维持性经费预算严格控制在标准内安排，发展性经费预算通过调整标准内的机动财力，加上部分家底经费和总部下达的专项建设经费，共达6000多万元，全部用在重点保障部队科技练兵、科技兴训等事关战斗力生成的重大基础设施建设项目上。
军区综合训练场是检验部队战斗力的重要手段，建设不能因吃“皇粮”而停止，先安排了1000万元作启动资金。
指挥自动化建设是军区科技兴训的“龙头”，按照滚动投资计划，今年安排700万元。
营以下部队住房综合整治，今年再安排2300万元，彻底完成作战部队住房整治的收尾工作……这一新的预算编制方式使全区官兵深受鼓舞。

集约管理，提高经费物资使用效益

实行经费统供、物资统购、车辆统修、物业统管，建立“集约管理”机制，是该军区提高经费物资使用效益的一个重大举措。

去年，军区在一家单位首先进行经费统供的尝试。
他们撤销了司、政、后、技四大部门的财务室，成立了统一的机关财务结算中心，对四大部经费实施统供。
仅8个多月时间，这家单位即扭转了预算超概算、决算超预算和预算外开支无序等老大难问题，经费节余60多万元。
今年初，军区向全区部队推广了他们的改革经验，实行经费统供，并且规定开支不经审计，一律不得报批；
决算不经审计，不得批准核销；
基建经费不经审计，不得进行竣工结算。
这样做，把住了

一台微机配一卡，“运行卡”就放在微机桌上，时时为操作者提醒“鸣笛”。
从5月中旬开始，各单位在实行“运行卡”的同时，师里还对涉密计算机的维修、淘汰、报废等工作都作了明确规定。
经费开支的事前、事后两个监督关，防止了跑、冒、滴、漏等现象的发生，增大了保障效益。

实行物资统购，是广州军区进行“集约管理”的又一方式。
他们依托军人服务社成立了物资供应站，严格把好物资采买供应关。
各基层单位只需将所购物品的种类、规格和数量上报业务部门，由业务部门汇总分类整理，定期作出购物计划，明确质量标准、技术要求。
供应站在充分进行市场调查的前提下，择优采购，及时送货上门，然后与财务部门结算贷款，做到业务部门“见物不见钱”。
这一适应现代贸易制度的改革，程序简洁，运作透明，不仅减少了人员、车辆外出，堵塞了钱物管理可能出现的漏洞，全区还安排了几百名随军家属就业，一年可节约经费600多万元。

广州军区还积极借鉴沿海开放地区物业管理的先进经验，在军区机关和驻省会城市部队实行了物业统管的改革。
他们在同一营区内成立了统一的物业管理机构，对水电、绿化、环保等服务项目，通过引进“计算机水电管理系统”、“磁卡计费系统”等现代技术手段，费用包干到户，而且实行先买后用，责任到人的做法。
目前，采用这种做法的10多家大单位已尝到了甜头，不仅堵住了每年500多万元的水电、房管费缺口，还克服了传统管理机制摊子庞大、人员冗杂等弊端，房租、水电费难收等问题也迎刃而解。

本报特约记者 胡训军 刘高元 陈克喜

作者：杨速胜/陈辉
版面：军事后勤科教

北京军区264医院网上抢救官兵67名

本报讯杨速胜、陈辉报道：北京军区264医院通过远程医疗会诊网络系统，成功地使67名危重患者起死回生。
这一现代化的医学手段正给我军卫勤保障能力带来新的飞跃。

264医院是我军最早开展远程医疗会诊的医院之一。
他们的远程医疗会诊系统与解放军总医院等军内外20多家医疗单位形成远程医疗会诊网络，134名专家可在网上为25个医疗专业提供优质的医疗技术服务。
某坦克旅战士杨波，因胸闷气短被诊断为恶性肿瘤，治疗半年不见好转。
后通过远程会诊系统，将小杨的病历、X光片、超声波图像等资料传输给南京军区总医院肿瘤专家陈龙帮，最后被确诊为结核性胸膜炎，经对症治疗两个月后杨波便痊愈出院。
目前这个医院的远程会诊系统又与内蒙古边防和驻山西部队医院实行联网，可为近十万官兵和家属提供网上医疗服务。

作者：沙存友
栏目：军营人物征文
版面：军事后勤科教

十年练绝技一朝成专家

李乐军：驯服大型复印机

本报讯沙存友报道：日前，总参工程兵某研究所工程师李乐军，获得国家权威部门颁发的复印机维修高级技术等级证书。
据悉，他是我军唯一获得这种等级证书的大型复印机维修高级专家。

10年前，只掌握工程机械维修初级技术的李乐军，接管了从国外进口的数台各种型号的大型图文工程复印机、高速晒图机等精密设备。
起初，李乐军看到这堆“洋玩意”兴奋了一大阵，觉得自己掌管这么多洋机器“权利大”。
可不到两天，他觉得很烦，因为不知道怎么用。
从此，他从《复印机的结构与原理》学起，对某一个部件，对着图纸反复地查看，并在实践中写下40多万字的业务笔记。
通过一段时间的苦钻硬啃，终于掌握了集电气、光学、机械、微处理等技术的大型图文复印机结构原理和技术。
1997年初，某大型图文工程机电机转子整流器严重磨损，使整个电机不能正常工作，需从国外进口更换电机。
他大胆提出试制“大型复印机转子整流器”的设想。
征得领导同意后，他全身心扑在试制厂里，终于研制成功了“大型复印机转子整流器”。
经专家鉴定，李乐军这一科研成果，能与国外生产的原件相媲美，而且造价只有400元。

李乐军用所学到的新技术保证了部队高科技办公自动化设备的正常运转，提高了单位搞科研的进度。
去年七八月间，李乐军所在单位承担国家重点工程施工设计图纸告急，紧要关头，李乐军驾驭的大型图文复印机等设备大显神通，全力保证了工程需要。
近年来，李乐军两次荣立三等功，多次被评为优秀干部。

作者：傅慧军
栏目：军营之声/科技大练兵系列谈（39）
版面：军事后勤科教

正在全军兴起的群众性科技大练兵，为民兵预备役部队的训练改革和全面建设提供了全新的思路，带来了难得的契机。
民兵预备役部队的广大官兵，应该抓住机遇，趁势而上，发挥优势，把科技练兵广泛、深入、扎实地开展起来。

开展科技练兵，是我军训练面向21世纪创新发展的必选之策，是提高部队打赢高技术战争能力的必由之路。
预备役部队作为中国人民解放军的一部分，民兵作为中国武装力量的一部分，要训练有素，要“召之即来，来之能战”，也非走科技兴训之路不可。
民兵预备役部队与野战部队相比，在训练条件、训练手段、组织实施和装备器材等方面相对落后，会在一定程度上制约科技练兵的开展。
但是，民兵预备役部队领导体制上的双重性、组成人员上的广泛性、训练资源特别是智力、技术资源的丰富性和经费保障上的社会性，又使得开展科技练兵具有得天独厚的优势。
例如，具有雄厚的人才优势，地方科技人才数量多、种类全、层次高、分布广，这就使民兵预备役部队的科技练兵有了取之不竭的人才资源。
又如，科技成果优势。
民用与军用技术相互兼容、共享，是当今科技发展的一个重要趋势，这就可以使民兵预备役部队在科技练兵中“借船出海”，即把地方现成的技术成果“借来”解决科技练兵中的重点、难点问题，地方一些先进的技术装备、教学设施，在可能情况下，也可以“借来”为科技练兵服务。
把这些优势开发利用好了，民兵、预备役部队的科技练兵不仅可以有所作为，而且能够在某些方面走到前列，像战争年代民兵创造了地雷战、地道战等许多新战法一样，闯出高技术条件下人民战争的新战法。

民兵预备役部队在科技练兵中抓住机遇，趁势而上，当务之急是要进一步解放思想，更新观念。
要敢于冲破旧的思维方式和传统观念的束缚，坚决克服民兵预备役部队兵员分散、难编难训、难有作为的畏难情绪，树立对“打赢”高度负责的使命感、责任感、紧迫感。
其次是把科技练兵与民兵预备役部队调整改革紧密结合起来。
要在编组布局、组建方式、专业构成、训练形式等方面深化整改，打破所有制和行业界限，拓宽兵员渠道，向知识、技术密集型行业倾斜，注意开发“专家队伍”，实行“智力型”编组，把专家、学者、技术人才吸纳到民兵预备役部队之中。
三要狠抓“接口”和兼容的攻关训练。
所谓“接口”训练，就是对可用于“打赢”的民用技术、装备进行转换、移植，一旦需要可迅速将其转为军用；
兼容训练，就是要坚持军民结合、平战结合、寓兵于民的方针，使民兵预备役部队的科技练兵与生产、科研有机结合起来，坚持在生产、科研中练兵，通过科技练兵促进生产、科研。

民兵预备役部队开展科技练兵是一项系统工程，现在刚刚起步，有大量艰苦的工作亟待去做。
然而，这又是一项大有希望的开创性事业，把这项全新的富有挑战性的工作抓好了，必能开创民兵预备役部队建设的新局面。

作者：王宗仁/肖福恒
栏目：军营快报征文
版面：军事后勤科教

“运行卡”管住涉密电脑

本报沈阳6月25日电王宗仁、特约记者肖福恒报道：昨天，沈阳军区某团三营新买了两台微机，营长吴东华赶忙张罗着为微机办理了“运行卡”，有了此卡，这两台微机才能“合法”编入到团队的局域网。
这是该师加强涉密计算机信息网络和信息资源安全保密工作推出的一个新举措。

今年3月份，这个师全部开通了局域微机网络，实现了师、团、营三级信息网站，军事、政治、后勤等各项工作都在网络上建立了信息库，官兵可以通过电脑获取大量的信息资源，但同时也给做好安全保密工作带来一定难度。
为加强涉密计算机安全管理工作，师保密委员会组成工作组对全师涉密计算机逐一进行了检查，结果发现有17台计算机保密设备不齐全。
此事引起了师领导的高度重视，他们专门研究了加强计算机网络安全保密措施，并决定在全师推广计算机“运行卡”。
“运行卡”上面打印了做好计算机网络安全保密工作的15条规定，它对计算机要设置密码、涉密信息和数据的存取、各级、各部门之间的相互拷贝等都作了明确要求。

作者：董光坤/祝厚明/张玉清
栏目：军人与法
版面：军人与法

由于所执行任务的特殊性，济南军区某舟桥团官兵的足迹几乎遍布鲁豫大地，从繁华的闹市，到国家重点建设工地，哪里有任务，哪里就有该团官兵的身影。
尽管“两防”工作的难度较大，但该团却创造了连续8年无案件事故的良好成绩，原因何在？
该团政委靳贤章告诉我们：“深入开展法纪教育，练好遵纪守法的内功，是个重要原因。”
特殊时期：盯着问题搞教育

在舟桥团，什么时候该搞什么内容的法制教育，团领导总是哑巴吃饺子——心中有数。

舟桥团官兵曾连续3年执行泉城大明湖的清淤任务。
官兵们暂住的街上，到处可见发廊、歌舞厅等娱乐场所。
怎样保证由山沟到闹市的官兵们经受住新环境的考验，是摆在团党委面前的一个严肃课题。

团领导清醒地认识到：面对外部环境的各种诱惑，仅用“捆绑法”加强管理和监控，难保万无一失，必须同时抓好有针对性的法纪教育，提高战士的免疫力。
为此，团里专门成立了普法领导小组，团长王广峰、政委靳贤章亲自组织制订了计划、备课、检查、评比、分析、考核等一套法纪教育措施。
他们把济南市法院和军区军事法院的法官请到施工现场，结合实际案例，连续给官兵上了十几课。
一个个活生生的案例给官兵敲响了警钟。
团里又购买了上千册法制方面的图书，建立了流动图书箱，并在全团开展了法制教育竞赛，举办了法律知识讲座，不失时机地开展随机法制教育，在官兵的思想深处筑起了一道法纪防线，不仅使官兵们经受住了“酒绿灯红”的考验，而且提高了同违法犯罪作斗争的能力。

一次，在胜利油田执行任务的舟桥团副连长苏如征碰到一个体户，那人提出与他合伙偷油，五五分成，保证让苏如征不出一年就挣几十万元，还拿出2000元钱作“见面礼”。
苏如征不仅严词拒绝，而且向执法部门举报，使不法分子受到了严肃处理。
几年来，舟桥团官兵拒收贿赂2000余次，价值数百万元。

平日普法：让官兵身心同时投入

庄严的国徽下，端坐着威严的“法官”，“法庭”正在开庭，“公诉人”与“辩护人”在热烈辩论，旁听席上鸦雀无声。

其实，“法庭”上的所有人员全是舟桥团的官兵，这是他们运用“模拟法庭”的形式在进行法制教育。

该团采取“模拟法庭”的形式搞法制教育，目的是让官兵熟悉诉讼程序，并通过辩论加深对法律知识的理解。
他们已先后就“打骂体罚战士法纪不容”、“私拆他人信件违法”等内容“开庭辩论”25次。

为了增强教育效果，他们在教育形式和方法上动过一番脑筋。
去年，团政治处主任左庆琦发现官兵们对电视大专辩论赛很感兴趣，对辩题也爱发表见解。
他眼睛一亮：这样搞法制教育效果会怎样？
经过精心筹划准备，一场“军人与法”的辩论课在全团拉开了帷幕。
这一辩还真见效，不少官兵反映，这样搞法制教育，对法律知识的理解更加深刻。
于是，这种教育形式被固定了下来。
目前，全团50％的战士参加过辩论，人人受益匪浅。

《实话实说》是该团法制教育课堂上的一个“栏目”，谈起由来，政委靳贤章颇有些感慨。
今年初，他经过充分准备的一堂法制课没有达到预期效果。
在跟战士们交谈中他找到了原因：没有保证战士的身在心也在。
他灵机一动：何不把电视上的《实话实说》变成法制教育形式？
很快，题为“战士为啥不能在驻地找对象”的《实话实说》跟战士见了面。
没想到，效果非常好。

近年来，该团运用喜闻乐见的教育形式，不仅使法制教育生动活泼，而且极大地调动了官兵学法的积极性，先后有120多名官兵取得法律专业大专文凭。

遇到难题：保证官兵有用法能力

舟桥团领导有一个明确的认识：法制教育的最终目的，是要保证官兵遇到涉法问题时，有运用法律武器同违法犯罪作斗争和维护自身权益的能力，近几年来，他们围绕这一目标狠下功夫，取得了明显效果。
如今，该团80％的战士会写法律文书，法律骨干们用所学的法律知识，先后打赢了26场官司。

3月28日，特务连战士孙皆龙收到了家中第四次发来的“父亲被打死速归”的加急电报。
原来，小孙的父亲负责村里的计划生育工作，父亲在按规定处理超生户刘某时，被刘某等人打伤致死。
手拿电报，孙皆龙当场哭成了泪人，恨不得马上回去惩治凶手。
但他心里很清楚，这事的处理要依法办事，相信和依靠政法机关严惩凶手才是正途。

3月29日夜，急急忙忙赶回家的孙皆龙，看到的是哭成一团的家人和20多个准备为父亲报仇的亲戚。
孙皆龙怕众人干出蠢事，急忙说：“我们不能没有法制观念，要按法律程序办事，要依靠政法机关依法严惩凶手。”
他二叔一听就火了，厉声说道：“当了两年兵，成了胆小鬼了！
你不用讲大道理，你不敢去就别管我们的事。”
说完二叔大吼一声：“不怕死的跟我来！”
操起铁叉就向门外冲去。
在场的亲友们也纷纷拿起菜刀、铁锨、棍棒，跟着向外跑。

“都给我站住，不许乱来！”
孙皆龙抢先一步堵住了院门，眼含热泪大声说：“请你们冷静一点，我的心情和你们一样，但国有国法，我们这样去蛮干，把他们家人打死几个，同样是犯法，也会坐牢杀头的呀！
刘某违法犯罪，肯定难逃法律制裁，我们积极协助政法机关，尽快使之绳之以法才对呀。”
孙皆龙入情入理的一番话，平息了亲友的复仇之火。
为了防止亲友们的思想出现反复，第二天，他又请来派出所的同志讲解法律知识，引导亲友们自觉维护法律尊严，避免事态扩大。

孙皆龙还到杀人凶手刘某家做工作，讲清刘某等人报复杀人罪责自负，与家人无关，自己的家人不会以牙还牙，让他们消除顾虑。
刘某的父母看到孙皆龙这么诚恳，感激万分。
5月中旬，已经归队的孙皆龙收到母亲来信，得知凶手已得到法律的严惩。

像这样的懂法用法的故事，在舟桥团还有很多。
几年来，该团先后有300余名官兵本人或家庭遇到涉法纠纷，他们都能正确运用法律武器维护自身权益。

新华社记者 张玉清 董光坤 祝厚明

作者：徐连跃/高尚涛
栏目：军人与法/军队律师寻呼
版面：军人与法

军事经济学院佟殿读者：

你来信说，你哥1989年依当地风俗举行了“婚礼”，但未到婚姻登记机关登记。
1997年，你哥病逝，留下二子。
双方“结婚”时“约定”：婚后若生两男孩，男方、女方两家各抚养一个，并各随其姓。
现女方又“结婚”，你父母想依“协议”领回由你家抚养的那个孙子，对方一直不答应。
你问：你哥的两个孩子的抚养权如何确定？

《中华人民共和国婚姻法》第7条规定：“要求结婚的男女双方必须亲自到婚姻登记机关进行结婚登记。
符合本法规定的，予以登记，发给结婚证，取得结婚证，即确立夫妻关系。”
由于我国婚姻法不承认依宗教礼仪或风俗习惯举行“婚礼”所形成的事实婚姻，所以你哥的孩子应视为非婚生子女。
按照法律的规定，非婚生子女与婚生子女享有同等的权利，任何人不得加以危害和歧视。
至于姓名，子女可随父姓，也可随母姓，子女随父姓还是随母姓可由父母双方协商，但是姓名一经确定并经户籍机关认定，则不可随意更改，确需更改也要父母双方协商同意并经户籍机关确认。
若子女已达10岁以上，还需征求子女的意见。
鉴于你哥已病逝，按法律规定，孩子的母亲应是两个孩子的法定监护人。
至于你提到的“婚约”，其中抚养权部分是无效的。
但这并不意味着你父母就不可能担当孩子的监护人，关键在于孩子的母亲目前是否有抚养能力和监护能力。
如果孩子的母亲丧失了抚养能力和监护能力，或其抚养监护行为明显不利于孩子健康成长，你父母可以向人民法院提起诉讼，由人民法院依法判决，依法取得抚养权（如孩子已超过10周岁，应征求其意见）。

作者：杨保顺/张柔桑
栏目：军人与法
版面：军人与法

第二炮兵表彰“十佳基层法律工作者”刘家谦

要求部队努力提高基层法律服务水平促进依法治军

本报讯杨保顺、记者张柔桑报道：第二炮兵政治部6月14日在驻汉中某部隆重表彰了荣获“全国十佳基层法律工作者”称号的某团副政委兼法律咨询站站长刘家谦，同时发出通报，要求部队学习刘家谦的事迹，不断提高基层法律服务水平，充分发挥法律服务工作在促进依法治军和加强部队全面建设中的重要作用。

刘家谦所在的某工程指挥部某团，是第二炮兵法律服务工作的一个先进单位。
近几年来，在该团党委的重视支持下，刘家谦带领广大基层法律咨询员，围绕部队中心任务创造性地开展法律服务工作。
他们从部队执行任务流动性大、居住分散的实际出发，利用“法律服务大篷车”的形式，定期组织法律服务小分队深入部队施工一线，为基层官兵宣传法律知识，开展法律服务，及时帮助官兵处理各种涉法问题，为维护部队安全稳定、维护部队官兵合法权益、提高部队战斗力发挥了积极作用。
在今年由国家司法部组织、本报等首都14家新闻单位发起的“全国十佳基层法律工作者”评选活动中，刘家谦以其过硬的事迹荣登“十佳”榜首。

第二炮兵政治部在通报表彰刘家谦时，要求各部队认真贯彻军委、总部以及第二炮兵的有关规定，大力加强法律服务工作，把基层法律服务工作提高到一个新水平，更好地为促进依法治军和加强部队全面建设服务。
要进一步提高认识，切实把基层法律服务工作当作部队政治建设的一项重要工作来抓，切实按照《政治工作条例》的要求，将其纳入各级政治机关职责，做到有要求、有内容、有检查，使这项工作落到实处。
要紧紧围绕部队中心任务，面向基层开展法律服务，依法维护部队官兵的合法权益，努力提高部队和广大官兵的法制观念和依法办事的水平。
要把法律服务同经常性政治教育结合起来，同“两个经常”工作结合起来，同预防犯罪和综合治理工作结合起来，同圆满完成各项战备训练任务结合起来。
要从长远着眼，下功夫抓好基层法律服务的制度化、正规化建设，抓好基础设施建设，坚持培训骨干制度，建立激励机制。

作者：荀恒栋
栏目：军人与法
版面：军人与法

军地重视措施得力

“壶关经验”在华北推广

本报讯荀恒栋报道：北京军区政治部印发《关于学习推广壶关县人武部经验的通知》后，各省军区系统高度重视，认真贯彻落实，使“壶关经验”在华北大部分地区得到推广。
据统计，截至5月底，各地先后成立维护军人军属合法权益领导组和协调中心379个，覆盖率达81.9％。

各单位接到《通知》后，紧密结合本地的实际，提出贯彻落实的具体意见。
许多地方把维护军人军属合法权益工作纳入党委议事日程，纳入年度工作计划，纳入干部政绩考核内容，有力地推动了这项工作的开展。
山西省委、省政府、省军区还印发了《关于学习推广壶关县维护军人军属合法权益经验的决定》，号召各级党委、政府和人武部门动员社会各方面的力量，掀起学习推广“壶关经验”的热潮。
目前，军人军属合法权益领导组和协调中心已初步形成纵向贯穿地（市）、县（市、区）、乡（镇），横向沟通党、政、军、司法机关和群众团体的网络体系。
许多单位一边建立协调组织，一边开展“维权”活动。
山西省沁源县在今年新一轮土地承包中，由于一些基层干部政策观念不强，致使部分义务兵入伍前承包的责任田被收回，军人军属反映十分强烈。
协调中心及时协调有关部门下发了《切实维护义务兵土地承包权的通知》，妥善解决了这类问题。

作者：王成/刘中
栏目：军人与法
版面：军人与法

本报讯王成、刘中报道：对经费紧张的北京军区某集团军训练大队来说，能够用较低的价钱买到急需的多媒体教学软件，当然求之不得。
然而，他们为了保护知识产权，维护部队声誉，坚决地将“盗版软件”拒之门外。

这个训练大队是我军实行编制体制调整改革以后组建的，担负着集团军各种专业科技练兵骨干的教学培训任务。
年初以来，他们积极筹建完善多媒体教学系统和局域网训练管理指挥系统，急需三维动画制作、平面动画制作、奥斯等软件。
6月7日这天，正当他们组织“软件”设计攻关的时候，几个专营“盗版软件”的人来到部队，向他们推销各式各样的盗版软件，全套软件要价只有几百元。
可是，这样的“好事”并没让大队领导动心。
大队长梁国庆对推销商说：“我们确实需要这些软件，但我们决不能只顾‘拣便宜’而无视国家法律，侵害别人的知识产权。”
不法商贩听了这番话，灰溜溜地离开了该大队。
大队领导随后向上级保卫部门和驻地有关部门报告了情况。
他们依法保护知识产权的行为，赢得了上级领导和驻地电脑专家们的赞誉。

作者：左连璧
栏目：军人与法
版面：军人与法

就在以美国为首的北约在南联盟肆无忌惮地狂轰滥炸的时候，却没想到自己的“后院”会烧起一把火来——4月中下旬，美国多次发生中学生持枪行凶案件。

一时间，美国舆论惊呼：“校园里杀人已经成风”。
据报道，眼下在美国，只要有哪一所中学听说有学生要开枪，校园立即就空了。
美国总统克林顿就此多次呼吁说：“家长们应该借此机会想一想，他们还能做些什么来保护我们的孩子免受暴力场面和暴力体验的侵害，它们使年轻人的感知能力变得反常并掩盖了暴力的后果，我们要用以身作则的力量告诉我们的孩子，怎样和平地解决冲突。”
大人们“以身作则”，用实际行动告诉孩子们“怎样和平地解决冲突”，这无疑是解决这一社会问题的一个重要方面。
然而，将这一责任完全要家长们来承担，未免有失客观。
美国内一些人士分析认为，发生校园凶杀案，有青少年没有远大的共同的理想和抱负；
传媒中暴力场景过多过滥；
枪支管理松懈，民间几乎人手一枪等多种原因。
解决这些问题岂是家长可为的？
历史的经验早已证明，政府和国家特别是军队的行为，对本国公民有着很大的影响力。
在南联盟领土上的爆炸声和美国校园内的枪声同时响起的时刻，美国人似乎不应该忽视二者之间的联系。
远的不说，冷战结束以来，美国更是毫无顾忌地对外推行霸权主义，今天打这个，明天炸那个，总是用战争的方式解决冲突。
即使有时高谈政治解决，但也总是伴随着武力威胁。
特别是对南联盟的野蛮轰炸，更是无视国际法和国际关系准则的战争犯罪行为。
政府这样“以身作则”来解决冲突，又怎能不使孩子们受到暴力的侵害呢！
你可以在全球称霸，我就可以在校园逞威；
你随便找个“说法”就可以打其他国家，我泄愤的理由也多的是；
你到处搞军事同盟，我就可以在校园纠集小团伙。
从这个角度看，美国在全球推行霸权主义是“侵害”孩子们的重要根源。

推行霸权已经祸及子孙，面对不断发生的校园凶杀案，美国的当权者们也该认真地想一想：国家、政府怎样在孩子面前“以身作则”！

作者：金野/何永红
栏目：军人与法
版面：军人与法

本报讯金野、何永红报道：6月15日，驻渝某部召开军人大会，为勇擒杀人犯的该部纠察队战士谢世军、李胜分别记三等功。

5月31日上午10时，谢世军、李胜去重庆市烈士墓菜市场买东西，一走进菜市场就听见有人大声呼喊：“杀人了！
杀人了！”
谢世军立即奔向现场，看到一男青年正把水果刀从躺在地上的另一名男青年的肚子里拔出来。
小谢一个箭步冲过去，与杀人凶犯展开搏斗，随后赶到的李胜也立即加入战斗，与小谢一起将歹徒制服。
他们随后打“110”电话报警，待公安人员赶到现场后把歹徒交给了公安人员。

作者：朱为民/丁顺国
栏目：军人与法/法制好新闻征文
版面：军人与法

252医院公开招标严格审查签订管理经济合同依法推进后勤保障社会化改革

本报讯朱为民、丁顺国报道：6月10日，北京军区252医院在驻地公证部门的公证下，与保定市天源实业公司签订了由该公司承包医院洗衣房的合同。
这是该院依法推进后勤保障社会化改革的一个举动。

全军后勤保障社会化改革开始后，252医院陆续将用工多、消耗大的锅炉房、休养灶、生活服务中心、太平间等13个后勤保障项目推向社会，聘请地方服务公司承包经营。
后勤社会化保障改革是个新事物，运行中很可能遇到职责不清、造成经济损失、影响服务质量等问题。
医院党委敏锐地意识到，如果不从起步阶段就在法律手段的保障下进行，就可能给不法分子造成可乘之机，影响改革的顺利进行，给部队建设造成损失。
为此，医院在把后勤保障项目推向社会，实行公开招标的同时，专门学习了有关政策、法规，并聘请律师作为法律顾问，对每一份《承包协议书》严格按照有关法律规定进行反复论证，防止合同条款在适用法律上存在漏洞。
在签订《锅炉供暖承包协议》时，医院还请来驻地公证处的法律专家，就承包内容进行咨询，并在公证机关的公证下签字，以保证不出问题。

医院注重运用法律手段来保障改革顺利进行的行动，也强化了地方服务公司提供优质服务的意识，医院后勤保障社会化改革运行近一年来，没有发生任何违约问题，官兵对生活保障满意率也由改革前的65％上升到90％。

南京军区法院听取军队人大代表意见主动接受民主监督

本报讯耿仁文报道：按照最高人民法院和解放军军事法院的要求，南京军区军事法院领导于5月18日至6月5日对辖区的军队全国人大代表进行了走访，送上最高人民法院院长肖扬《致九届全国人大代表的一封信》和征求意见卡，征求代表们对包括军事法院在内的人民法院审判工作、队伍建设的意见和建议，主动接受人大代表的民主监督。

代表们充分肯定了全国法院系统在认真搞好集中教育整顿工作的同时，充分发挥审判职能作用，为保障改革、促进发展作出的贡献。
对军区军事法院的工作，代表们一致给予肯定。
许多代表说，军事法院去年在全区巡回展出干部法制教育图片，配合部队形势和保密工作进行法制教育，今年4月份在全区部队开展兵役法专项法制教育等，效果都不错，受到广大官兵的欢迎。
代表们还赞扬了军事法院的法律服务工作，并对推广“汤阴经验”、建立维护军人军属合法权益巡回法庭表现出浓厚的兴趣。

代表们建议在法制教育方面，要为基层提供更多形象直观的法制教育材料，多制作一些法制教育VCD光盘，法制录像片要系列化。
法制教育要进一步突出干部、特别是基层干部，努力提高一线带兵人的法律观念。
要研究市场经济条件下如何更好地维护军队及军人军属合法权益，如何更好地保护国防利益，为解决部队涉法问题提供更畅通的渠道。

栏目：军人与法
版面：军人与法

编者按：

建立军人保险制度，是党中央、国务院、中央军委根据国家社会保障体制改革和部队建设需要作出的重大决策，是贯彻《国防法》关于“国家实行军人保险制度”规定的具体措施。
建立军人保险制度，对于完善国家社会保障体系，加强国防和军队建设，维护国家安全和社会稳定具有重要意义。

建立军人保险制度是完善国家社会保障体系，加强国防和军队建设的客观要求。

全军每年有几十万官兵退役到地方，亟需为他们建立与地方社会保险相衔接的个人保险账户，建立与国家社会保障体系相适应、相衔接的军人保险制度。
去年，国务院、中央军委批准了《军人保险制度实施方案》，标志着军人保险制度的正式启动。
这既体现了党和国家对军队的关心和爱护，也是完善我国社会保障体系，加强国防和军队建设，促进部队稳定，增强凝聚力，提高战斗力的一件大事。

实行军人保险制度是改革军人社会保障制度，维护军人合法权益的重要措施。

实行军人保险制度是缓解军费供需矛盾，提高社会化保障能力的重要途径。

总后财务部军人保险局

作者：吴夏高
栏目：军人与法
版面：军人与法

作者：新宇
版面：时事新闻

在李鹏委员长的主持下，会议首先表决通过了全国人大常委会关于《中华人民共和国香港特别行政区基本法》第二十二条第四款和第二十四条第二款第（三）项的解释。
根据这个解释，各省、自治区、直辖市的公民，包括香港永久性居民在内地所生的中国籍子女，进入香港特别行政区，如未按国家有关法律、行政法规的规定办理相应的批准手续，是不合法的（全文另发）。

接着，会议听取了财政部部长项怀诚受国务院委托所作的1998年中央决算的报告；
听取了审计署审计长李金华受国务院委托所作的1998年中央预算执行情况和其他财政收支情况的审计工作报告。

项怀诚说，1998年中央财政收入5489.13亿元，比预算增加179.94亿元，完成预算的103.4％，比上年增长13.6％。
中央财政总支出6447.14亿元，比预算增加677.95亿元，完成预算的111.8％，比上年增长19.6％。
中央财政支出超过预算较多，主要是增加了基础设施投入、国有企业下岗职工基本生活费补助支出、粮食风险基金和抗洪救灾经费支出。
中央财政收支相抵，赤字958.01亿元。
中央财政收支数与向九届全国人大二次会议报告的执行数比较，财政总收入增加5.98亿元，财政总支出增加4.08亿元，赤字数减少1.9亿元。

李金华说，从审计情况看，1998年中央财政预算执行情况是比较好的，完成了人大批准的中央预算任务，财政赤字控制在预算之内。
但预算执行和其他财政收支仍存在一些不真实、不合法、不规范的问题，有的还相当严重。
对这些问题，审计署依照国家有关法律法规分别作了处理，财税部门和国务院其他有关部门采取了相应的整改措施。

今年5月，全国人大常委会执法检查组对北京、上海、西安、兰州、沈阳五市执行大气污染防治法的情况进行了检查。
今天，执法检查组组长、全国人大常委会副委员长邹家华，向全体会议作了关于检查大气污染防治法执行情况的报告。

今天的全体会议还听取了国家环保局局长解振华受国务院委托所作的防治北京市大气污染的工作报告；
审议了全国人大代表团访问哥伦比亚、委内瑞拉、古巴和牙买加四国的书面报告，以及出席各国议会联盟第101届大会的书面工作报告。

全国人大常委会副委员长田纪云、姜春云、王光英、程思远、布赫、铁木尔·达瓦买提、吴阶平、彭pei云、何鲁丽、周光召、成克杰、曹志、丁石孙、成思危、许嘉璐、蒋正华，秘书长何椿霖出席会议。
国务委员王忠禹，最高人民法院院长肖扬，最高人民检察院检察长韩杼滨列席会议。

版面：时事新闻

第九届全国人民代表大会常务委员会第十次会议审议了国务院《关于提请解释〈中华人民共和国香港特别行政区基本法〉第二十二条第四款和第二十四条第二款第（三）项的议案》。
国务院的议案是应香港特别行政区行政长官根据《中华人民共和国香港特别行政区基本法》第四十三条和第四十八条第（二）项的有关规定提交的报告提出的。
鉴于议案中提出的问题涉及香港特别行政区终审法院1999年1月29日的判决对《中华人民共和国香港特别行政区基本法》有关条款的解释，该有关条款涉及中央管理的事务和中央与香港特别行政区的关系，终审法院在判决前没有依照《中华人民共和国香港特别行政区基本法》第一百五十八条第三款的规定请全国人民代表大会常务委员会作出解释，而终审法院的解释又不符合立法原意，经征询全国人民代表大会常务委员会香港特别行政区基本法委员会的意见，全国人民代表大会常务委员会决定，根据《中华人民共和国宪法》第六十七条第（四）项和《中华人民共和国香港特别行政区基本法》第一百五十八条第一款的规定，对《中华人民共和国香港特别行政区基本法》第二十二条第四款和第二十四条第二款第（三）项的规定，作如下解释：

一、《中华人民共和国香港特别行政区基本法》第二十二条第四款关于“中国其他地区的人进入香港特别行政区须办理批准手续”的规定，是指各省、自治区、直辖市的人，包括香港永久性居民在内地所生的中国籍子女，不论以何种事由要求进入香港特别行政区，均须依照国家有关法律、行政法规的规定，向其所在地区的有关机关申请办理批准手续，并须持有有关机关制发的有效证件方能进入香港特别行政区。
各省、自治区、直辖市的人，包括香港永久性居民在内地所生的中国籍子女，进入香港特别行政区，如未按国家有关法律、行政法规的规定办理相应的批准手续，是不合法的。

二、《中华人民共和国香港特别行政区基本法》第二十四条第二款前三项规定：“香港特别行政区永久性居民为：（一）在香港特别行政区成立以前或以后在香港出生的中国公民；
（二）在香港特别行政区成立以前或以后在香港通常居住连续七年以上的中国公民；
（三）第（一）、（二）两项所列居民在香港以外所生的中国籍子女”。
其中第（三）项关于“第（一）、（二）两项所列居民在香港以外所生的中国籍子女”的规定，是指无论本人是在香港特别行政区成立以前或以后出生，在其出生时，其父母双方或一方须是符合《中华人民共和国香港特别行政区基本法》第二十四条第二款第（一）项或第（二）项规定条件的人。
本解释所阐明的立法原意以及《中华人民共和国香港特别行政区基本法》第二十四条第二款其他各项的立法原意，已体现在1996年8月10日全国人民代表大会香港特别行政区筹备委员会第四次全体会议通过的《关于实施〈中华人民共和国香港特别行政区基本法〉第二十四条第二款的意见》中。

本解释公布之后，香港特别行政区法院在引用《中华人民共和国香港特别行政区基本法》有关条款时，应以本解释为准。
本解释不影响香港特别行政区终审法院1999年1月29日对有关案件判决的有关诉讼当事人所获得的香港特别行政区居留权。
此外，其他任何人是否符合《中华人民共和国香港特别行政区基本法》第二十四条第二款第（三）项规定的条件，均须以本解释为准。

（新华社北京6月26日电）

作者：赵卫/李凯
版面：时事新闻

九届全国人大常委会第十次会议今天通过了《全国人民代表大会常务委员会关于<中华人民共和国香港特别行政区基本法>第二十二条第四款和第二十四条第二款第（三）项的解释》的议案。
至此，一个年初以来就广为各方面关注的问题有了明确的结果——全国人大常委会通过解释，明白无误地阐述了基本法有关港人在内地所生子女在港居留权问题的立法原意，从而保证了香港基本法的正确实施。

问题的由来

事情肇始于香港特别行政区终审法院今年1月29日所作的关于港人在内地所生子女居留权问题的判决。
这个判决对基本法有关条款的解释不符合基本法的立法原意，并有可能由此而在香港引发一系列严重的社会问题。
这一判决理所当然地引起了香港各界和内地有关人士的关注与质疑。

事实上，内地人士赴港定居长年以来就实行着严格的管理制度。
香港回归前，内地人士赴港需持有内地颁发的有效证件，否则将以“非法入境”论处。

在香港回归的过程中，中央政府考虑到香港地窄人稠的实际，为了保证香港的平稳过渡和回归后的长期繁荣稳定，采取了一系列措施加强对内地居民赴港的管理，以确保有香港居留权的内地人士能够有序赴港。

1990年颁布的香港基本法对什么人有资格成为香港永久居民作了规定，并规定了内地进入香港特别行政区定居的人数由中央人民政府征求香港特区政府意见后确定。
1996年8月，全国人大香港特别行政区筹委会根据基本法的立法原意，提出了有关条款的实施意见，指出在香港以外出生的中国籍子女，在本人出生时，其父母双方或一方必须是香港永久性居民，方能成为香港永久性居民。
这个意见于1997年3月经第八届全国人民代表大会第五次会议通过。
香港特别行政区成立后，特区临时立法会又根据基本法的有关规定和香港特别行政区筹委会的实施意见，制定了《入境修订条例》。
由于有了基本法的保障和一系列配合性法规、法令的实施，香港回归后社会稳定，港人在内地所生子女也在循惯例有序赴港。

然而，今年1月29日香港特区终审法院的判决，否定了香港特区筹委会对基本法有关条款的实施意见和特区立法实施的条例，扩大了香港居民内地所生子女获得香港居留权的范围，并且干预了内地关于港人在内地所生子女赴港定居须经内地有关部门批准的制度，从而引起了内地和香港各方面的质疑。

一石激起千层浪

香港终审法院1月29日判决后，当年参加了香港基本法起草的内地法律专家肖蔚云、邵天任、吴建王番、许崇德，于2月6日发表意见，指出香港终审法院的判决不符合香港基本法有关条款的立法原意，并对香港终审法院判词中挑战全国人大及其常委会的部分进行了义正严辞的反驳。

特区终审法院的判决更是引起香港社会的广泛关注。
香港特区政府于4月28日公布有关调查结果，并于5月6日将评估结果提交给特区立法会。
特区政府的评估认为，按照香港终审法院的判决，未来十年内，约有超过167万的港人内地所生子女可来港定居，这个数字还将滚动发展，这将给香港社会带来难以承受的负担。
香港各界人士也先后在香港就特区终审法院的判决可能引发的严重后果发表意见。
香港工联会会长李泽添说，上百万的人涌入会导致香港的失业率直线上升，而且这些人士到目前处于经济转型期的香港也不易找到工作。
工联会理事长郑耀棠认为，在香港目前的经济情况下，大量人口的涌入，会妨碍香港的经济转型，拖慢香港经济复苏的步伐。
香港特区立法会议员谭耀宗表示，香港人口密度本来就很高，如果再骤然增加大量港人内地所生子女前来定居，香港在教育、医疗、住房、社会福利等众多方面都会面临空前的压力，这对香港社会的影响将是难以想象的。
香港中文大学社会学系主任刘兆佳提出，大批港人内地所生子女赴港定居，需要耗费政府的大量财政支出，从而影响香港的发展计划，这就为香港社会的不稳定埋下了隐患，后果非常严重。

行使法定权力 阐释立法原意

面对内地人士与香港社会的强烈反映，香港终审法院于2月26日在判词中提出：“特区法院的司法管辖权来自《基本法》。
《基本法》第158（1）条说明《基本法》的解释权属于人大常委会。”
“如果人大常委会对《基本法》作出解释时，特区法院必须以此为依归。”
香港特区终审法院在判词中还表示，全国人大常委会的基本法解释权、全国人大及其常委会依据《基本法》和《基本法》所规定的程序行使任何权力，是不能质疑的。
2月27日，全国人大常委会法工委发言人就此发表谈话认为，香港特区终审法院2月26日的判词对于澄清1月29日的判词是必要的。
全国人民代表大会是中华人民共和国最高国家权力机关，全国人大及其常委会将按照“一个国家，两种制度”的原则和《香港特别行政区基本法》行使职权。

5月20日，香港特别行政区行政长官董建华依据基本法的有关规定，向国务院提交报告，建议由国务院提请全国人大常委会根据宪法和基本法的有关规定，对香港基本法有关条款的立法原意作出解释。
国务院研究了董建华提交的报告后，向全国人大常委会提出了提请解释基本法有关条款的议案。

香港社会各界和各阶层人士以不同的方式对此表示支持。
近期，港区的全国人大代表、政协委员、原基本法草委等许多人士相继发表声明，支持特区政府提请全国人大常委会解释基本法有关条款。
香港特区行政议会成员、立法会多数议员，几百个有影响的工商、专业、宗教及社会团体和劳工、妇女、青年等各界团体与人士也通过座谈、发表声明、致函等多种形式表示赞同和支持。

在本次常委会会议上，委员们在审议时普遍认为，全国人大常委会对基本法的有关条款作出解释，符合香港的整体利益，有利于香港的长期繁荣稳定，符合香港民意。
许多委员表示，全国人大常委会是根据宪法和基本法行使解释法律的职权。
他们还谈到，有关内地人进入香港特区须办批准手续及港人在内地所生子女居港权的问题，是属于中央管理的事务和香港特区与中央关系的重大问题，并非只是特区自治范围内的事务，特区终审法院应在作出不可上诉的终局判决前，提请全国人大常委会对有关条款进行解释。
但特区终审法院自行作了解释，且解释又不符合基本法的立法原意。
因此，依照基本法的规定，由全国人大常委会对基本法的有关条款的立法原意作出解释，符合法律程序与规定，是保证正确实施基本法的正本清源之举。

坚持“一国两制” 维护香港法治

香港回归祖国近两年来，“一国两制”的实践在香港有了好的开端。
中央坚定不移地贯彻落实“一国两制”、“港人治港”、高度自治的方针，严格按基本法办事，从不干涉特区自治范围内的事务，这是有目共睹的不争事实。
许多香港人士认为，全国人大常委会此次解释基本法的有关条款，不仅保证了基本法的正确实施，而且也体现了“一国两制”的原则。
港区全国人大代表谭惠珠认为，在“一国两制”条件下的香港特区，其终审法院是一个地方性的最高司法机构，不能够看成是英国枢密院式的仲裁机关，可以终裁所有问题。
她说，现在香港的主流都赞同由全国人大常委会对基本法有关条款的立法原意作出解释，但通过这次终审法院的判决也表明，有必要进一步在香港各界、各阶层大力推广基本法。
港区人大代表邬维庸说，有人认为全国人大常委会对基本法的立法原意作出解释会影响香港的法治，这显然是不对的。
他说，法治的基本概念是依法而治。
在香港，基本法是宪制性法律，是法院和法官作出判决的根本依据。
法院的判决不符合法律的立法原意，而权威机构依据法律的规定，对法律的立法原意作出解释，这是法治的原有之义。
港区人大代表袁武也认为，全国人大常委会对基本法有关条款的解释，并不是代替香港法院对具体案件的审理和判决，谈不上影响香港的司法独立。
他认为，全国人大常委会对基本法有关条款的解释有利于香港的长期繁荣稳定，会受到广大香港市民的拥护。

事实从来都是最有说服力的。
通过这次全国人大常委会对香港基本法有关条款立法原意的解释，人们感到了国家在香港坚决贯彻“一国两制”、“港人治港”、高度自治方针的决心；
看到了最高国家权力机关和中央政府都在严格依法办事；
体会到了国家为维护香港长期繁荣稳定的苦心与诚意，加深了对在香港全面准确地贯彻执行基本法的理解。
人们有理由相信，随着“一国两制”方针在实践中的不断完善，香港的明天一定会更加美好。
（新华社北京6月26日电）

新华社记者 赵卫 李凯

作者：新宇
版面：时事新闻

邹家华说，自1995年新修订的大气污染防治法颁布以来，国务院及其有关部门对该法的实施高度重视，执法取得了明显成效，大气环境形势有进步，大气污染物排放量呈下降或持平趋势，污染物处理达标率逐年上升。
1998年全国二氧化硫排放量比1995年下降了12％，工业烟尘排放量下降了10％。
但与党中央、国务院的要求相比，与其他国家的城市环境质量相比，与广大市民的期望相比，还有相当大的差距。

邹家华说，1998年国际卫生组织公布全球空气污染严重的10个城市依次为太原、米兰、北京、乌鲁木齐、墨西哥城、兰州、重庆、济南、石家庄、德黑兰。
中国占了7个。
1998年，在全国322个环境统计的城市中，达到国家空气质量二级标准的城市89个，处于三级标准的93个，超过三级标准属于严重污染型城市有140个。
国内47个重点城市中，空气污染最严重的十大城市依次为太原、北京、乌鲁木齐、兰州、重庆、济南、石家庄、青岛、广州、沈阳。
他指出，中国科学院最近公布的一项报告表明，1995年我国环境污染造成的经济损失达到1875亿元，占国内生产总值的3.27％。
其中大气污染的经济损失占总损失的16.1％，因总悬浮颗粒物影响导致的人体健康损失估算为171亿元。

本报北京6月26日讯记者新宇报道：国务院决定下大力气扭转北京大气严重污染的局面。
这是国家环保局局长解振华受国务院委托，向九届全国人大常委会第十次会议报告防治北京大气污染的工作时强调的。

解振华说，国务院对控制北京大气污染工作非常重视，初步确定的主要治理目标是：1999年10月1日前，环境质量有所改善，以良好的环境迎接新中国成立50周年；
到2000年底，环境质量明显改善，非采暖期的空气质量基本达到国家标准；
到2002年末，环境质量按功能区基本达到国家标准。

据监测，1998年北京市区大气中总悬浮颗粒物、二氧化硫、氮氧化物年平均值分别为每立方米378、120、152微克，分别超过国家标准89％、100％和204％。
解振华指出，造成北京大气污染严重既有历史上长期积累的因素，也有近些年发展中形成的问题。
主要污染源来自每年燃烧2800万吨煤，140多万辆机动车的排气，5000多个建筑工地的扬尘，以及自然降尘等。

作者：汪金福
版面：时事新闻

据董建华介绍，在接到全国人大常委会的解释之后，香港特区行政会议立即作出三项决定：第一，下星期将向立法会提交决议案，以便修改入境条例的附表，将规定：港人在香港以外所生的子女，只有在其出生时，其父或母一方已获得香港永久居民身份，才拥有香港居留权；
非婚生港人子女有此条件可以申请居留权。
第二，根据全国人大常委会的解释不影响1999年1月29日终审法院对有关案件的判决的原则，将对那些从1997年7月1日至1999年1月29日在港并曾向政府声称拥有居留权的人士，根据终审法院的判决核实其永久居民身份。
据统计，这些人士大约有3700人。
第三，其他人士只有在符合全国人大常委会解释的情况下，才可申请居留权。

董建华表示，通过这次事件，我们再一次看到中央对香港和对香港繁荣稳定的关心。
他说，“在‘一国两制’条件下，我对香港的宪制和法治充满信心。”

栏目：共和国之最
版面：时事新闻

西安天然气车公交线路北起西安市的张家堡，线路横贯市区，南至长安县，全程近20公里，投入运行的有50辆大客车。

改革开放以来，我国城市机动车辆飞速增长，汽车废气对城市空气的污染日益严重。
为了改善城市的大气环境，从1994年起，西安市政府同中国航天工业总公司所属的第四研究院和165所联手开发以天然气为动力的车辆。
经过4年攻关，生产出适合于各种车辆的天然气压缩气瓶和转换器。
西安市第一条气车工交线运行以来的效果显示：气车每百公里消耗的燃料费用只相当于汽车的一半，排放的废气比汽车废气排放量减少90％。
因此，西安市计划到2010年，将3万辆公交客车、出租汽车、政府机关用车，全部改装成为气车。

我国天然气储量丰富。
西安市公交气车运行成功，为全国城市公共交通大规模使用天然气以提高环境质量，做了有益的探索。

作者：高继先
版面：时事新闻

全国足球甲B联赛战罢十轮

八一队3比1战胜重庆队

本报重庆6月26日电高继先报道：在最近几轮比赛中未尝胜果的八一金穗队，今天终于在全国足球甲B联赛第十轮比赛中，客场以3比1战胜了重庆红岩队，在积分榜上上升到第四位。

雨后的场地显得特别泥泞，但八一金穗队的士气特别高涨。
比赛进行到第9分钟时，国奥小将隋东亮30多米的一脚远射，球势大力沉，主队守门员扑救脱手，黄勇跟上一脚扫射，八一金穗队1比0领先。
下半时，主队加强了攻势，在第70分钟时扳回一球。
然而10分钟后，斗志昂扬的八一金穗队又由顾闯再次攻破主队的大门，并在临终场前由姜坤将比分扩大为3比1。

在球队抵达重庆时，主教练刘国江因病住进了第三军医大学第三附属医院，无法指挥球队作战。
八一体工大队大队长李富胜飞赴重庆督战，并临时由教练周成东临场指挥。

版面：时事新闻

6月26日，慕田峪长城高空定点跳伞“世纪之跳”活动在京举行。
来自北京跳伞队的4名选手分别从1500米的高空跳伞，准确落在80平方米的长城烽火台上。

新华社发

作者：苏丹
栏目：新闻简报
版面：时事新闻

隗福临副总长结束访欧回国

中国人民解放军副总参谋长隗福临中将一行26日结束了对西班牙、希腊和克罗地亚三国的访问回到北京，国防部外办副主任李东辉少将和上述三国驻华使节前往机场迎接。

柏林将修建受害犹太人纪念碑

德国联邦议院25日批准在德国首都柏林市中心修建一座纪念碑，以纪念第二次世界大战时期被纳粹屠杀的犹太人。
绝大多数联邦议院议员在辩论发言中对修建这座纪念碑表示支持。
他们强调，德国决不能忘记过去，决不能允许纳粹势力死灰复燃。

俄总统签署进驻科索沃的命令

俄罗斯总统叶利钦26日签署了在保障南联盟科索沃安全的国际存在中使用俄武装力量的命令。
俄总统新闻局发布的公告说，根据俄联邦委员会（议会上院）6月25日的决定和联合国安理会6月10日的决议，俄总统决定派遣一支不超过3616名全副武装的部队前往科索沃，参加保障科索沃安全的国际存在，驻扎期限于2000年6月10日结束。

澳门电信推出回归系列电话卡

为迎接澳门回归祖国，澳门电信近期陆续推出“澳门回归系列”电话卡，首枚为“中华人民共和国澳门特别行政区首任行政长官何厚铧”。
这枚电话卡面值20澳门元，设计主题取材于何厚铧先生的竞选纲领“中国心·澳门情”六个字，全球绝版发行19999枚。
（苏丹）

（除署名外均据新华社）

版面：时事新闻

据新华社布达佩斯6月26日电世界科学大会当地时间今天下午3时在匈牙利首都布达佩斯隆重开幕。
本次会议将回顾与总结自然科学在20世纪取得的主要成就及其与社会的相互关系，同时讨论如何更好地利用科学成果，以便在下世纪改善人们的生活质量和促进社会与环境的可持续发展。

匈牙利总统根茨、联合国科教文组织总干事马约尔等出席了开幕式。
以中国科学院院长路甬祥为团长的中国政府代表团参加了大会。