专栏：
05月份国民经济平稳运行
企业经济效益继续恢复性好转，前4月实现利润同比增1.3倍
本报北京6月15日讯
记者朱剑红报道：
国家统计局今天发布的月度经济报告显示，5月份国民经济继续平稳发展，工业生产平稳增长，固定资产投资增长放慢，市场销售稳中偏淡，当月出口有所回升，物价涨幅与上月持平。
05月份工业同比增长8．9％，增幅比4月份微降0．2个百分点。
企业经济效益继续恢复性好转，1至4月工业企业盈亏相抵后实现利润303亿元，比去年同期增长1．3倍，亏损企业减亏11．4％。
企业产成品资金增长5．1％，增幅比一季度回落0．3个百分点。
在固定资产投资方面，由于一批大项目特别是水利项目进入收尾阶段，1至5月，国有及其他经济类型固定资产投资（不含城乡集体和个人投资）4750亿元，比去年同期增长17．6％，比前4个月有所减缓。
其中基本建设完成投资2789亿元，增长21．3％；
更新改造完成投资784亿元，增长5．9％；
房地产开发完成投资947亿元，增长21．3％。
05月份社会消费品零售总额为2364亿元，比去年同月增长5．3％。
其中，城市消费品零售总额增长5．2％，农村消费品零售总额增长5．4％。
市场物价降幅与4月份持平，居民消费价格同比下降2．2％，商品零售价格下降3．5％。
肉、蛋和水产品的价格下降幅度较大，粮食、医疗保健和服务项目价格有所上升。
此外，据海关统计，5月份出口有所回升，同比增长了4．2％，进口则增长了21．5％。
但1至5月，出口仍下降5．3％，进口增长15．3％，进出口相抵，贸易顺差70．7亿美元。

专栏：
全国人大常委会委员长会议举行
李鹏主持会议决定人大常委会第10次会议22日举行
本报北京6月15日讯
记者傅旭报道：
今天下午，九届全国人大常委会第16次委员长会议在京举行，李鹏委员长主持。
会议决定，九届全国人大常委会第10次会议于6月22日至28日举行。
委员长会议建议，全国人大常委会第10次会议的主要议程为：
审议预防未成年人犯罪法草案、澳门特别行政区驻军法草案、公益事业捐赠法草案；
审议国务院关于提请解释香港特别行政区基本法第22条第4款和第24条第2款第（三）项的议案；
审议全国人大常委会委员长会议关于提请审议全国人大常委会关于香港特别行政区基本法第22条第4款和第24条第2款第（三）项的解释草案的议案；
审议国家高新技术产业开发区法草案、独资企业法草案、招标投标法草案、海洋环境保护法修订草案的议案、气象法草案的议案、会计法修订草案和关于惩治违反会计法犯罪的决定草案的议案、关于惩治期货犯罪的决定草案的议案；
听取和审议国务院关于1998年中央决算的报告，审查和批准1998年中央决算；
听取和审议国务院关于1998年中央预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告；
听取全国人大常委会执法检查组关于检查大气污染防治法实施情况的报告；
听取和审议国务院关于北京市大气污染防治情况的报告等。
在今天的会议上，全国人大常委会秘书长何椿霖就九届全国人大常委会第10次会议议程草案和日程安排意见作了汇报。
全国人大法律委员会主任委员王维澄汇报了预防未成年人犯罪法等6个法律草案主要问题修改意见。
全国人大法律委员会副主任委员乔晓阳就对香港特别行政区基本法第22条第4款和第24条第2款第（三）项进行解释的有关问题作了汇报。
委员长会议决定，就对香港特别行政区基本法第22条第4款和第24条第2款第（三）项的解释，征询全国人大常委会香港特别行政区基本法委员会的意见。
全国人大常委会副委员长田纪云、姜春云、邹家华、王光英、程思远、布赫、吴阶平、彭珮云、何鲁丽、成克杰、丁石孙、成思危、许嘉璐、蒋正华出席会议。

专栏：
李鹏朱镕基分别会见帕塔塞总统
新华社北京6月15日电（记者钱彤）全国人大常委会委员长李鹏和夫人朱琳今天下午在人民大会堂会见了中非共和国总统昂热—菲利克斯·帕塔塞和夫人昂热勒·帕塔塞。
李鹏说，这是帕塔塞总统首次访华，希望他多参观一些地方，以增进相互了解。
帕塔塞说：
“我昨天与江泽民主席进行了很好的会谈。
我们就双边关系和国际问题进行了深入探讨，达成了广泛共识。”
他对中国全国人大推动中国与中非关系发展所做的工作表示赞赏。
他说：
“中非重视同中国议会间的关系。
我的代表团成员中就有中非国民议会议员。
中非致力于发展与中国在多领域、多层次的合作关系。
我们希望两国议会能携起手来，为推动两国关系发展作出贡献。”
李鹏说，中国和中非复交一年多来，两国友好关系不断巩固和发展，在各个领域的友好合作日益加强。
中国政府向包括中非在内的一些非洲国家提供了一些力所能及的经济援助，这是合作方式之一。
中国还鼓励双方的公司、企业开展互利合作。
李鹏说，中国和中非都是发展中国家，有着广泛的共同利益，在国际事务中应相互同情，相互支持。
李鹏对帕塔塞总统坚持“一个中国”立场，为两国关系的恢复和发展作出的重要贡献表示赞赏。
李鹏说：
他完全同意帕塔塞总统关于加强两国议会交往的建议。
他希望中国全国人大与中非国民议会增加友好交往。
他说议会交往与合作对增进两国人民之间的了解和友谊具有重要意义。
李鹏希望有更多中非议员来华访问。
李鹏向客人介绍了中国的人民代表大会制度及民主与法制建设等方面的情况。
帕塔塞说他此次访问取得了圆满成功，进一步增进了相互了解，促进了合作。
全国人大常委会副委员长彭珮云，全国人大常委会副秘书长吕聪敏，外交部副部长吉佩定，中国驻中非大使崔永乾，中非外交和法语国家事务部长马塞尔·梅泰法拉，中非经济、计划和国际合作部部长级代表雅各布·姆巴伊塔杰姆等参加了会见。
新华社北京6月15日电 （记者钱彤）国务院总理朱镕基今天下午在中南海紫光阁会见了来访的中非共和国总统昂热—菲利克斯·帕塔塞。
朱镕基说，中国和中非恢复外交关系一年多来，两国友好合作关系得到迅速恢复和发展，政治交往不断，经贸和其他领域的合作稳步开展并呈现出良好势头。
中国在联合国为中非仗义执言，支持中非维护稳定、安全和主权的努力。
他说，中国还在力所能及的范围内向中非提供了一些经济援助，这些都体现了中国人民对中非人民真诚的友谊。
关于两国经贸关系，朱镕基说，中国重视发展与中非在各个领域的友好合作，积极鼓励和支持两国公司、企业在平等互利的基础上开展直接的经贸合作。
在这方面，双方有各自的优势：
中国拥有适合中非的技术、设备和管理经验，中非则拥有丰富的资源、潜在的市场和广阔的劳动力资源。
双方优势互补，相得益彰，可以共谋发展，造福于中国和中非两国人民。
朱镕基说：
我们高兴地看到，中非政府和人民致力于维护国内政治稳定、促进民族和解，谋求经济发展，并取得了可喜的成绩。
中国政府将一如既往地支持中非政府为维护政治稳定和经济发展所做的努力。
帕塔塞表示中非和中国复交时间不长，但两国在政治、经济、卫生等领域的合作卓有成效，为两国关系的进一步发展提供了牢固的基础。
中非政府和人民感谢中国政府和人民对中非的宝贵支持。
中非高度重视与中国的友好合作关系，希望这种关系继续发展。
帕塔塞表示，中非正致力于发展民族经济，希望加强与中国的经贸合作。
中非资源丰富，中非和中国经济互补性很强，并且已奠定了良好的合作基础。
中非政府将继续向中国在中非的企业提供良好的条件和支持。

专栏：
江泽民在全国教育工作会议上发表重要讲话强调
国运兴衰系于教育教育振兴全民有责
会议主题：
动员全党同志和全国人民，以提高民族素质和创新能力为重点，深化教育体制和结构改革，全面推进素质教育，振兴教育事业，实施科教兴国战略，为实现党的十五大确定的社会主义现代化建设宏伟目标而奋斗
李鹏李瑞环胡锦涛尉健行李岚清出席朱镕基主持
本报北京6月15日讯中央人民广播电台记者刘振英，新华社记者刘思扬、尹鸿祝，本报记者杨振武报道：
中共中央、国务院召开的全国教育工作会议今天在北京开幕。
中共中央总书记、国家主席江泽民在会上发表重要讲话。
他强调，国运兴衰，系于教育；
教育振兴，全民有责。
我们必须全面贯彻党的教育方针，坚持教育为社会主义为人民服务，坚持教育与社会实践相结合，以提高国民素质为根本宗旨，以培养学生的创新精神和实践能力为重点，努力造就“有理想、有道德、有文化、有纪律”的，德育、智育、体育、美育等全面发展的社会主义事业建设者和接班人。
这次会议是改革开放以来党中央、国务院召开的第3次全国教育工作会议。
会议的主题是，动员全党同志和全国人民，以提高民族素质和创新能力为重点，深化教育体制和结构改革，全面推进素质教育，振兴教育事业，实施科教兴国战略，为实现党的十五大确定的社会主义现代化建设宏伟目标而奋斗。
中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长李鹏，中共中央政治局常委、国务院总理朱镕基，中共中央政治局常委、全国政协主席李瑞环，中共中央政治局常委、国家副主席胡锦涛，中共中央政治局常委、书记处书记尉健行，中共中央政治局常委、国务院副总理李岚清出席会议。
会议由朱镕基主持。
江泽民在讲话中指出，新中国的教育事业经过五十年来特别是改革开放二十年的改革和发展，为社会主义建设培养了大批熟练劳动者和各类专门人才，并积累了丰富的教育工作经验。
几代教育工作者艰辛探索，无私奉献，为祖国富强和民族振兴付出了大量心血，作出了历史性的贡献。
我代表党中央、国务院，向全国教育工作者和所有热情支持教育事业的广大干部、群众和各界人士，表示衷心的感谢和问候。
江泽民在分析国际国内形势后指出，在当今世界上，综合国力的竞争，越来越表现为经济实力、国防实力和民族凝聚力的竞争。
无论就其中哪一个方面实力的增强来说，教育都具有基础性的地位。
改革开放二十年来，我国经济建设和科技进步都取得了巨大的成就。
但是，也要清醒地看到，我国经济增长方式还没有根本转变，沉重的人口负担还没有转化为人力资源的优势。
我们的劳动力素质和科技创新能力不高，已经成为制约我国经济发展和国际竞争能力增强的一个主要因素。
中央全面分析国际国内发展的大势，认为必须坚定不移地实施科教兴国的战略，大力提高全民族的思想道德和科学文化素质，提高知识创新和技术创新能力，密切教育与经济、科技的结合，加快实现经济增长方式和经济体制的根本转变。
这是全面推进我国现代化事业的必然选择，也是中华民族自立于世界民族之林的根本保证。
江泽民说，教育是知识创新、传播和应用的主要基地，也是培育创新精神和创新人才的摇篮。
无论在培养高素质的劳动者和专业人才方面，还是在提高创新能力和提供知识、技术创新成果以及增强民族凝聚力方面，教育都具有独特的重要意义。
我们的各级各类教育机构，我们的全体教育工作者，对增强包括民族凝聚力在内的综合国力，承担着庄严的职责。
江泽民指出，面对当前国际国内新的形势，我们的教育思想、教育体制和结构、教育内容和方法，同社会主义现代化建设发展的需要不相适应的矛盾，已经和正在日益显露出来。
各级党委和政府，整个教育战线的同志们，对教育工作中存在的问题和不足，都应保持清醒的认识。
思想政治教育，在各级各类学校都要摆在重要地位，任何时候都不能放松和削弱。
思想政治素质是最重要的素质。
不断增强学生和群众的爱国主义、集体主义、社会主义思想，是素质教育的灵魂。
江泽民说，普及九年义务教育，满足基本学习需要和提高劳动者的整体素质，要作为教育工作的首要目标，努力提高绝大多数人的教育水准。
对于不能进入高等教育行列进行学习的城乡学生和其他群众，应通过大办各级各类职业技术学校，广泛吸收他们学习和掌握一门或几门生产技术与管理、服务方面的技能。
要根据需要和可能，采取多种形式积极发展高等教育，特别是社区性的高等职业教育，扩大现有普通高校和成人高校的招生规模，尽可能满足人民群众接受高等教育的要求。
也可以动员社会的力量办一点民办高校，作为现有高校的补充。
各级政府要为受教育者提供尽可能公平的教育机会，尤其要重视解决欠发达地区和人群的教育问题，增加对贫困地区和贫穷家庭的教育资助。
特别是要高度重视发展农村教育事业，确保农村教育的投入，并不断加大投入的力度。
江泽民说，面对世界科技飞速发展的挑战，我们必须把增强民族创新能力提到关系中华民族兴衰存亡的高度来认识。
教育在培育民族创新精神和培养创造性人才方面，肩负着特殊的使命。
必须转变那种妨碍学生创新精神和创新能力发展的教育观念、教育模式，特别是由教师单向灌输知识，以考试分数作为衡量教育成果的唯一标准，以及过于划一呆板的教育教学制度。
要下功夫造就一批真正能站在世界科学技术前沿的学术带头人和尖子人才，以带动和促进民族科技水平与创新能力的提高。
这不仅是教育界的责任，也是全党全社会的战略性任务。
在出人才的问题上，要鼓励和支持冒尖，鼓励和支持当领头雁，鼓励和支持一马当先，这不是提倡搞个人突出、个人英雄主义，而是合乎人才成长规律的必然要求。
江泽民说，事实已经充分说明，“象牙塔”式的教育，不能适应当今时代的需要。
教育同经济、科技、社会实践越来越紧密的结合，正在成为推动科技进步和经济、社会发展的重要力量。
在我国社会主义初级阶段，教育作为经济、政治、文化建设的基础工程，不仅要为现代化建设提供人才和智力储备，而且要直接参与各方面的建设事业，为推动各项建设事业作出贡献。
江泽民说，终身学习是当今社会发展的必然趋势。
要逐步建立和完善有利于终身学习的教育制度。
学校要进一步向社会开放，发挥学历教育、非学历教育、继续教育、职业技术培训教育等多种功能。
基础教育、职业教育、成人教育和高等教育要加强相互间的衔接与沟通，为学习者提供多种多次受教育的机会。
要以远程教育网络为依托，形成覆盖全国城乡的开放教育系统，为各类社会成员提供多层次、多样化的教育服务。
江泽民要求，全党同志和全国各族人民都要从实现祖国富强和民族振兴的高度，继续关心和支持我国教育的发展。
他说，各级党委和政府，要将教育纳入战略发展重点和现代化建设的整体布局之中，切实把教育作为先导性、全局性、基础性的工作，摆到优先发展的战略重点地位。
各级党政领导干部，都要抓好教育工作，坚持在制定经济与社会发展规划时保证教育优先的适度超前发展，坚持在安排各级财政预算时实现教育经费的三个增长，提高教育支出在财政支出中的比例，为教育优先发展提供物质保证。
要经常关心和帮助解决教育工作中遇到的困难问题，建立和健全目标管理责任制，层层明确目标和责任。
要建立领导干部联系学校的制度以及检查和奖惩制度。
要继承中华民族的优良传统，在全社会大力弘扬尊师重教的良好风尚。
要为教师多办实事，切实保障教师合法权益，努力改善教师的待遇。
要大力加强教师队伍的建设，不断优化队伍结构和提高队伍素质。
江泽民指出，人才培养和青少年的成长，不仅需要各级各类学校的努力，而且需要良好的社会环境。
加强社会综合治理和文化建设，坚决抵制各种封建迷信、腐朽思想文化对青少年的毒害；
加强社区建设，积极创造有利于青少年健康成长的家庭、邻里和学校的环境。
文化艺术部门和大众传播媒介，必须以内容健康向上、具有艺术魅力的精神产品教育青少年。
总之，全党和全社会要共同努力营造文明健康的学习环境。
会议开幕前，江泽民等中央领导同志接见了会议全体代表并与他们合影留念。
在下午的大会上，中共中央政治局常委、国务院副总理李岚清代表党中央、国务院作了题为《深化教育改革，全面推进素质教育，为实现中华民族的伟大复兴而奋斗》的报告。
报告强调，全面推进素质教育，是当前我国现代化建设的一项紧迫任务，是我国教育事业的一场深刻变革，是教育思想和人才培养模式的重大进步，必须采取重大举措加快教育的改革和发展，全党全社会要共同努力，为全面推进素质教育创造良好条件。
丁关根、吴邦国、迟浩田、罗干、温家宝、曾庆红、吴仪、彭珮云、许嘉璐、司马义·艾买提、王忠禹、钱伟长、宋健等领导同志出席了开幕式。
参加这次会议的有各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团以及计划单列市党委或政府的主要负责人、教育行政部门的负责人、中央和国家机关、解放军、武警部队有关部门的负责人以及部分学校的负责人。
各民主党派、工商联的负责人和教育界的老同志列席了会议。
（附图片）
上图：
06月15日，全国教育工作会议在北京开幕。
江泽民、李鹏、朱镕基、李瑞环、胡锦涛、尉健行、李岚清出席会议。
右图：
中共中央总书记、国家主席江泽民在会上发表重要讲话。
新华社记者刘建国摄

专栏：
第6届全国少数民族运动会组委会成立
李岚清任组委会名誉主席
本报北京6月15日讯
记者王霞光报道：
第6届全国少数民族传统体育运动会组委会今天在京正式成立。
中共中央政治局常委、国务院副总理李岚清担任组委会名誉主席。
组委会名誉副主席是中共中央政治局委员、北京市委书记贾庆林和国务委员司马义·艾买提，顾问是国家民委主任李德洙和国家体育总局局长伍绍祖。
北京市市长刘淇任组委会主席。
贾庆林及有关方面负责人陈虹、李晋有、于在清、李志坚、万嗣铨等出席了今天的组委会成立大会。
第6届全国少数民族传统体育运动会将于今年09月24日至30日在北京举行，并在拉萨设立分赛场（今年08月18日至23日举行）。
北京市委、市政府，西藏自治区党委和政府对本届少数民族运动会的筹备工作一直给予高度的重视。
北京市副市长、本届运动会组委会副主席兼秘书长刘敬民和西藏自治区党委副书记、自治区政府常务副主席杨传堂分别在组委会成立会上介绍了两地筹备工作的情况。
本届运动会有31个省、自治区、直辖市和中国人民解放军、新疆生产建设兵团共33个单位报名参赛，将有4000多名运动员角逐13个比赛项目和100多个表演项目。

专栏：
为了法律尊严
——记全国优秀女法官莫赛球
胡再华郭正强
全国法院系统先进典型巡回报告团的成员中，有一位秉公办事，依法断案的女法官，近十年内，她共审结各类民事纠纷案件五百多件，其中百分之九十是调解结案，百分之十判决，而无一发回重审。
1999年，该院规定全年每人完成案件三十八件，而这位女法官一季度就完成五十九件，为年计划的百分之一百五十五点二。
她多次被最高法院、省、市、区评为“优秀法官”、“先进个人”、“优秀庭长”、“三八红旗手”、“资阳女杰”。
1997年，由湖南省高级人民法院荣记二等功一次，1998年，由最高人民法院评为“全国优秀女法官”，这就是湖南益阳市资阳区人民法院全国优秀女法官莫赛球。
1997年06月，茈湖口镇泽群村村长杨某之兄，偷拿公物不听劝阻，还带领其子将管理人员殴打致伤，法庭受理此案后，村长威胁说：
“如果未经我们村委的许可，你们法院无论怎么判决，我们都不依，也休想到我们这里来执行一分钱。”
法庭通知当事人到庭参加诉讼，村长利用地方杨氏宗族和村委负责人身份带领一百多杨姓群众发难于法庭，使法庭审理工作无法顺利进展。
莫赛球知道后，如期审理了此案，在庭审调查中，对该村长进行了严肃的批评教育，作出了由被告赔偿原告损失一千四百元的判决。
群众拍手称快说：
“这次不是莫法官，谁敢在杨村长头上动土。”
作为法官的莫赛球，不仅以自己的行动维护了法律的尊严，而且也展示了一个女性的伟大母爱。
五年前，女婴“多多”刚出生就成了一场官司的焦点。
她的生父母、祖父母以益阳市第2人民医院女掉男包为由，拒绝领回抚养。
莫法官受理此案后，经多方调查取证和亲子鉴定，确认多多是陈光辉夫妻所生，判令他们领回，但被告仍以种种理由拒不履行法定义务。
她经常去医院看望多多，给多多送衣服、食品，做周岁，经过一年多相处，多多刚会说话就亲昵地叫她“妈妈”。
她多次与当地党政干部找多多生父母、家人、亲朋、邻居说明真相，向他们进行法制宣传，终于感动了多多生父母和祖父母，同意将在人民医院生活了一年多时间的亲生女儿领回家中抚养。
在荣誉、地位、鲜花面前，莫赛球微笑着说：
“我是共产党一口水、一口饭抚养成人的，只是做了一个共产党员、一个法官应该做的一点事。”

专栏：
图片新闻人民满意的好法院好法官征文
图片新闻
山东省济南市历城区西营法庭只有三个人，他们以廉洁办案为目标提出了“自己动手养廉洁”的口号。
法庭办公用房年久失修，他们自己动手；
外出办案，他们蹲在路边小摊自己解决吃饭问题；
为宣传法律知识，他们针对农村实际编写了《农村普法100条》等小册子，并在有关部门的帮助下，将一些典型案例拍成电视片“以案说法”，得到群众和上级单位的好评。
两年来，西营法庭三个人共办案400余起，无一错判，案件优秀率达100％，在全区18个法庭中名列前茅。
年初，在济南市“人民满意的政法单位”评选中，西营法庭脱颖而出，成为唯一获此殊荣的法庭。
上图：
长期流动办案，西营法庭的法官们练就了站着写法律文书的本领。
王辉摄影报道

专栏：
大峡谷的小法庭
——记泸水县六库法庭
官晋东
笔者在云南最艰苦的西部边境怒江大峡谷采访。
见到怒江傈僳族自治州中级法院院长斯大保，这位纯厚的怒族汉子紧紧拉着笔者的手，恳切地说：
“泸水县六库法庭，建议你去看一看。”
法庭对面半山坡上，有一座高高的坟地，积劳成疾的副庭长李蔚就长眠在那里。
李蔚是当地土生土长的傈僳族，1989年08月六库法庭成立时，他服从组织安排，任法庭副庭长。
那时，法官们自己动手，在怒江边搭盖了简陋的木板房，国徽挂在竹笆墙上，便成了主持公道的神圣殿堂。
夏天，怒江边闷热难熬，冬日木板房内冷得让人直颤抖。
就是在这艰苦的环境里，李蔚原本就有的类风湿性关节炎和肾结石病越加严重了。
他不愿躺下养病，拄着木棍翻山越岭坚持办案。
碧罗雪山上一个妇女见丈夫上山放羊长久不归，欲想离婚了之。
李蔚拄着木棍，带着身体壮实的审判员，爬了一天半的羊肠山路，走到了当事人住的寨子。
然后又用了两天时间翻过好几个山头，脚上打起了血泡，才好不容易把放羊的被告找回村子应诉。
但是，只花去5分钟，案子就办结了：
夫妻俩和好如初。
原告方动情地说：
“感谢法官帮我找回了老倌。”
放羊的丈夫则紧紧拉着李蔚的手，请他们一起喝酒。
到后来，李蔚的病更重了，关节变形，举步困难。
可他还坚持要走村串寨去办案。
就这样，这位傈僳族法官坚持到了生命的最后一息。
今年27岁的助审员覃华，6年前由云南政法专科学校毕业分配到六库法庭，最大的锻炼和最深的印象就是爬山办案。
令覃华难忘的，是那年夏天跟和庭长、黄国良等人到白水河去办案那一次。
白水河其实不是河，而是高山上的一个乡名。
天刚蒙蒙亮，就开始爬山。
黄昏时，终于走到了白水河乡。
覃华的脚打了好几个血泡。
她看和庭长，浑身已被汗水浸透了。
农忙季节，不能耽误当事人的时间。
他们晚上都回家了，正好抓紧时间办案。
于是，大家忙着去村寨找当事人，连夜开庭。
当夜就调解了一起离婚官司和一桩借贷纠纷。
接下来，他们在白水河18个村寨巡回办案，4天时间，又审结6个案子，受到了当地各族群众的称赞。
六库法庭办案，强调文明廉洁和确保公正执法。
他们注重繁简分流、简便快捷，能简则快，不能则跋山涉水，深入案发实地，了解情况，做到细致扎实。
他们每年办结上百件案子，结案率都在100％，上诉案件无一发回重审。
他们还积极参加社会治安综合治理，受到当地领导和群众的肯定。
法庭成立10年来，1次被评为全州法院先进集体；
7次被评为全院先进集体；
16人次被评为院先进个人。

专栏：
心里总要装着百姓
——记锡山市法院院长钱铭南
娄银生孙福兴
他当了10年法院院长，而10年挂在他嘴边最多的话便是：
“我们是人民的法院。
干什么事，心中总要装着老百姓。”
他就是江苏省锡山市法院院长钱铭南。
正是凭着对人民负责的精神，钱铭南带领锡山市法院步入全国优秀法院的先进行列。
钱铭南时常告诫审判人员，我们的权力是人民给的，要满腔热忱地关心群众、体谅群众的疾苦。
去年09月的一天上午，一位离婚案件的当事人怒气冲冲地带着一桶汽油跑进接待室，声称“如法院判我离婚，我就与‘第三者’同归于尽。”
钱铭南问明事由，一方面耐心做其思想疏导工作，稳定他的情绪；
另一方面通知其家属等有关人员，作好防范准备。
经钱铭南一番妥善处置，濒临激化的矛盾终被化解。
这类充满火药味的纷争，这些年钱铭南不知遇到多少，但总能在他的精心调理下变得烟消云散。
无论工作多忙，钱铭南都严格遵守接待日制度。
在他的带领下，院、庭长接待日办得红红火火，获得群众的广泛赞誉。
近3年该院有100多名干警受到上级领导的表彰和奖励，收到省内外各界群众表扬信405封，锦旗42面。
公生明，廉生威。
厉行从严治院、从严治警的钱铭南总是身先士卒，做出表率。
1991年至1992年，无锡县太湖锅炉辅机厂承包厂长钱海南接连打了两场官司，结果都是以败诉而告终，而败诉的地点都是亲弟弟钱铭南当院长的锡山法院。
当时，钱铭南刚当院长不久，尚无人知晓他们的兄弟关系，而70多岁的老母及其他兄妹也纷纷上门求他帮大哥一把。
对于老母责怪，家人不满，钱铭南很坚决：
“我只能那样做，没有，也不能有第2种选择。”
在亲情与法律面前，钱铭南选择了秉公执法，那么在权势与法律面前，他又是怎样做的呢？
1996年，锡山发生一起影响颇大的交通肇事案，肇事者是团中央委员、某镇党委副书记，说情的不断。
可钱铭南不为所动，肇事者被依法判处有期徒刑3年。
几分耕耘，几分收获。
江苏高院两次授予该院集体三等功、一次二等功。
去年底，该院又获得“全国优秀法院”的荣誉。

专栏：
急人民所急
——记洛阳市涧西区法院
柴文斌迟军
经济纠纷应急中心，是河南省洛阳市涧西区法院1998年04月推出的便民新举措。
一年来，该中心急人民所急，共接待群众法律咨询160人次，现场处理简易纠纷案件48起，快速审结各类应急纠纷案件150起，受理的案件直接开庭率达78％，已结案件平均期限60天，为企业挽回经济损失800余万元，被人民群众誉为名符其实的法院“110”。
1998年03月，高茂曾肩负起涧西区法院院长的重担。
走马上任后，他和院领导们研究出台了一系列改进法院工作的举措：
百名法官献百计；
完善院长接待日制度；
回访当事人；
走访辖区企业、职工，了解他们的法律需求；
聘请40名全国、省、市人大代表和政协委员为监督员；
强化舆论监督。
于是，对审判工作、队伍建设、纪律作风、执法水平等方面的意见源源不断地汇集到院领导的案头。
院党组对症下药，对工作进行认真改进，并将一项项新制度相继推向社会，公诸于众。
案件久拖不决、久执不下、乱收费、乱中止等是群众反映较强烈的问题，为此该院制定了案件监督制度，对全院各类案件的立案时间、结案时间、结案方式、审理时限、诉讼费收交、上诉结果、重审、再审情况以及执行案件的立案时间、执行标的额、中止和终结原因每月制成报表送告申庭登记、审查、监督。
这样，一有超审限、乱收费、随意中止终结执行等情况，马上就可以发现、纠正。
事实上，这一制度实施以后，此类现象就再也没有出现过。
针对判决书出错、说理不透等问题，制定了案卷验收制度。
由告申庭、监察室、档案室三家对每季度归档卷宗的程序、实体、判决书内容及卷宗装订等方面进行验收。
在去年对全院所结案件裁判文书进行全面检查的基础上，今年又对全院10个业务庭1999年审结和执结的所有案件的法律文书进行了拉网式评查，评出最佳文书20份，最差文书5份，并在全院通报。
1998年涧西区法院对8起因事实不清、程序不当或适用法律错误被发还改判案件的承办人、合议庭成员、审委会有关责任人在全院通报批评并给予了相应的经济处罚。
这也是该院对此类案件制定的惩罚措施之一。
面对与下岗职工有关的各种民事和经济纠纷日益增多的趋势，法院专门设立了维护下岗职工合法权益合议庭。
近年来，随着经济的不断发展，经济纠纷也呈逐年增多之势，对一些突发的经济纠纷按照普通的办案程序，即使最终作出公正的裁决，社会效果往往很不理想，于是经济纠纷应急中心应运而生。
针对一些公民平常上班没有时间到法院咨询问题、解决纠纷的情况，涧西区法院专门成立了假日法律援助中心，坚持节假日为广大人民群众提供法律服务。
今年03月，河南省高级人民法院给涧西区法院荣记集体二等功并表彰它为“最公正、最讲理、最文明、最廉洁”的“四最”法院。

专栏：
爱的延伸
——青岛市“少年法庭”工作纪事
本报记者武侠
小曹是一位面目清秀，十分腼腆的17岁少年。
去年，他和几位“伙伴”为了抢10块钱吃饭，犯了故意伤害罪，被判有期徒刑两年，缓期三年。
小曹说，没想到法庭的气氛和我想的大不一样，法官阿姨不仅态度和蔼，而且判刑后还给我联系了学校，为我保守秘密，她每月都要与我联系一次，做我的工作，让我放下包袱。
我只有好好学习，考上大学，才能报答法官阿姨的信任。
近年来，未成年人刑事案成倍增长。
未成年被告与成年被告人不同的心理、生理特点，对法院的审理工作也提出了不同的要求。
山东省青岛中级人民法院副院长曲秀泽向记者介绍说，目前，全市两级法院共有“少年刑事审判庭”13处，仅从1997年01月至1998年08月底，就审理未成年人犯罪案件195件、犯罪人243名。
经过几年的探索和努力，青岛已经形成比较完备的少年刑事审判体系和规章制度，得到了家长、学校和有关部门的好评。
青岛市南区法院王庚彩法官是最早从事少年法庭工作的法官之一，她说，教育、感化、挽救未成年犯罪人，法院的审判只是工作链的其中一环，大量的时间精力花在了审判前后。
实际上，少年法庭工作的向前延伸、向后延伸和向外延伸正是青岛市两级法院在多年工作中形成的一大特色。
向前延伸就是在审判之前，由审判人员广泛走访学校、社会、家庭，并且与检察院、公安局联系，要求在移送材料时必须要有未成年被告人性格特点、家庭情况、社会交往、成长经历等背景资料，以便在审判中对症下药。
1997年10月，盗窃犯杨某被逮捕后，听信同羁押室中成年被告人的教唆抗拒审讯，少年法庭受理此案后，在熟悉案情的基础上，根据少年犯的特点，写信把其父母从广西请到青岛，动之以情、晓之以理，终于使杨回心转意，认罪服法，如实交代了全部问题。
跟踪调查、回访是少年审判工作的向后延伸。
青岛市法院与司法和监管部门联系，对未成年犯罪人严格实行分管分押，及时移送他们的上诉和申诉，并定期到监所回访、考查、帮教。
1998年05月，王某因抢劫被判刑两年，缓刑三年。
在缓刑期的一次家访中，家长反映，王某近来与原来那些不三不四的人又恢复了往来，家长的管教也听不进去。
法官细致地询问了王某的事实真相，进行了耐心的说服教育，使王某再次痛下决心，断绝了与那伙人的来往。
对判处缓刑和管制的在校学生，法院想方设法说服学校，帮助少年犯重返校园。
也有一些家长对判了刑的孩子听之任之，法官们就在回访时做好调解工作。
近几年，来青岛打工的外地未成年人犯罪案件日益增多。
为了使这些身处异乡的未成年人能够自觉地接受教育改造，青岛两级法院的工作开始不断地向外延伸。
有的未成年被告人经济困难，法院主动为其打电话与家人联系，甚至承担其家人的路费，以保证他们能够到庭，共同做好被告人教育工作。
有的实在联系不上，就由法院出钱，为其指定律师。
为了使外地未成年被告人能够得到公正的审判，如果案情需要，法院不惜人力财力，来回奔波。
一系列挽救措施的实施，使青岛市未成年人重新犯罪率大大降低，有效地遏制了青少年犯罪的发生。
而青岛市少年法庭的法官们并不满足。
分管少年法庭的中院副院长曲秀泽说，对未成年人犯罪案件的审判方式改革，还没有引起足够的重视，尤其是对少年犯帮教工作的向后延伸应该得到全社会的关注和参与。

专栏：
细雨沁人心
——桐庐县人民法院交通事故巡回庭二三事
邓菊花
有人说，交通事故巡回审判庭所审判的案件，都是交警部门啃过而又咽不下的骨头，此话一点不假。
长期以来，我国对交通事故的处理都是由公安机关一手包到底，自1992年《道路交通事故处理办法》实施以来，法院审理道路交通事故损害赔偿案件也以公安机关调解为诉讼前置程序。
因此，凡是因道路交通事故引起的损害赔偿诉讼案件，都是经公安机关反复调解达不成协议，或虽达成协议而履行不了的。
这样的案件其难度是显而易见的。
去年春天，一个年过半百、头发花白的农村妇女来到浙江桐庐县人民法院交通事故巡回法庭，还未开口就泪流满面，这位大妈姓张，五年前，一场车祸把她的十八岁女儿变成了生活完全不能自理的残疾人。
肇事者一方总以家庭经济困难为由仅赔出二万元。
尽管交警部门多次调解也无济于事，无奈之下，这位母亲狠心将残疾女儿送到肇事者家里去了……
看着这位心碎的大妈，法官们动之以情，晓之以理：
“把女儿送到肇事者家里去是不对的，这样做不但不能解决问题，反而会使矛盾激化，你女儿出事五年了，至今问题未解决，应当及时向法院起诉。
再说，你的女儿遇车祸致残已经很不幸了，你把她送到肇事者家里去，你忍心让她更不幸吗？”
大妈感悟到自己错了：
“法官，我现在就去接女儿回家……”不久，这起久拖未结的道路交通事故案件得到了圆满的解决。
真诚热情的态度会使人感到可亲可信，公平合理的调解能化干戈为玉帛。
在交通事故审判庭里，曾有过这样一幕：
原告和被告的手紧紧握在一起说：
“这个案子的处理结果我们双方都满意。”
去年08月，一案件的当事人尚未起诉，就跑到法庭来说，他年方二十八岁的女儿因交通事故惨遭不幸，现就赔偿问题公安机关调解不成，他准备向法庭起诉，要求对方至少赔偿百分之八十五以上。
不久法院受理了此案，通过审理，发现该案的焦点是当事人对公安机关的责任认定不服。
法庭在审理此案时，认真分析，仔细查阅了公安卷宗，了解案情，在庭审中，对双方当事人讲法、讲理，通过攻心战术，被告何某表示：
法庭工作做得细，话说得诚恳，同意赔百分之六十。
而原告表示听从法庭调解。
就这样，又一起棘手的案件得到了妥善的解决。
当双方当事人交付最后一笔赔偿款时，双方当事人的手紧紧地握在了一起。

专栏：
群众信任是最高荣誉
——记丹东市九连城人民法庭
王卫平崔建辉
辽宁丹东市九连城人民法庭有4名法官，平均年龄35岁。
就是这几名年轻法官，组成了一个富有生机的群体。
法庭连续10年被上级机关评为先进单位，去年人均结案80多件，结案率达93．2％，其中主持工作的副庭长马坤结案122件，连续3年列区法院第1名，法庭以优异的工作业绩被授予省优秀人民法庭光荣称号。
近几年，随着经济的发展，法庭的收案量大幅度上升，今年年初，镇信用社一下子上来60多件贷款纠纷案，为了使案件及时处理，使当事人的合法权益得到有效的保护，他们就白天办案，晚上送达。
去年05月的一天，法庭审理了一起买卖欠款纠纷案。
当事人双方终于达成协议，被告同意把即将出栏的肉鸡卖掉偿还欠款。
为了减少被告的损失，法庭积极帮助联系售鸡。
他们一起来到出售现场，忍着脏臭，连续两个夜晚在鸡场监督出售和收款。
案件的处理结果使双方当事人又满意又感动，他们执意要请法庭同志吃顿饭，表示一下心意，都被婉言谢绝。
3年来，法庭为当地政府收回欠款100多万元。
镇人大主席张玉福说：
“这些年来法庭真心做到了积极为政府排忧解难，工作很有成果。”
一次，法庭受理了一起离婚案件。
经法庭调解，双方达成离婚协议。
可是当分割财产时，男方坚决不同意女方将财产拉走。
多年的审判实践，使承办人对这一离婚案件产生怀疑。
经过深入调查，得知女方计划外怀孕已4个月了，想通过假离婚的办法达到把孩子生下来的目的。
法庭同志一面对他们进行严厉的批评，一面把这一情况及时向镇政府领导作了汇报。
主管计划生育工作的副镇长史淑清感激地对法庭同志说：
“你们工作真是认真负责，给政府帮了个大忙。”
在法庭的时间表上，没有星期天和节假日，只要工作需要，经常是不分白天黑夜地去办案。
开庭审理案件错过中午开饭时间是常有的事。
镇领导得知这一情况后十分关心，专门向政府食堂交待：
“法庭同志工作很辛苦，如果误了吃饭时间，没有饭菜，就是现做也要让他们吃饱吃好。”
法庭管辖一方，服务一方，造福一方，受到人民群众的拥戴。
在人民代表对职能部门的测评中，法庭在九连城镇和楼房镇同时被评为第1名。
今年初，九连城镇将驻镇政法部门唯一的人大代表名额给了法庭副庭长马坤。
法官们欣慰地说：
“群众的信任是我们最高的荣誉。”

专栏：
法制人生
人民调解的魅力
斯河
俗话说：
“一场官司十年仇”。
在对簿公堂、对与错的判决、执行后，纠纷本身的争执画上了句号，但纠纷当事人的情感、情绪因素却被漠视，往往留下后患。
有些官司遗留下来的甚至是一辈子仇、几辈子仇。
这种现象在人民内部矛盾的纷争中经常发生。
有一种被群众称作“一不误工，二不花钱，三不伤感情”的人民调解，能使矛盾纷争双方免除诉讼之累，它以法为据，以理服人，以情动人，以说服教育的方式使矛盾纷争的双方和解。
人民调解组织依法调解的原则，把国家法律和政策作为评判是非曲直的标准，公正地面对纠纷当事人；
人民调解组织在处理纠纷的整个过程中不带任何强制性，完全是在双方当事人自愿平等的基础上，通过说服、教育、疏导、协商达成共识；
人民调解组织尊重当事人诉讼权利的原则，使当事人对解决纠纷方式的选择有其决定权，充分体现了法律赋予公民的诉讼权利。
因此，群众对人民调解这种非诉讼的调解方式给予了充分肯定。
源远流长的中华民族，有着追求至中、和谐的社会结构和社会关系的文化意识。
对纠纷的处理更愿意不伤和气又解决问题，在相对的平和中将矛盾妥善化解，审判机关的判决并非是或仅仅是最理想的选择。
人民调解顺应了这种民族的文化意识，它以说服的方式促使矛盾冲突的双方在争取或保护自己权利方面相互妥协，达成共识。
但是这种妥协不是无原则的，而是在公正、平等前提下达成的互谅互让。
这种互谅互让使纠纷双方在矛盾化解的同时也恢复、重建了和谐的人际关系。
几十年的实践证明，人民调解在正确处理人民内部矛盾、化解纠纷中既宣传了法律，教育了群众，又为纠纷的双方打开了心锁。
人民调解作为具有中国特色法律制度的组成部分在团结群众、稳定基层、加强社会主义民主和法制建设中，发挥着不可替代的作用，被誉为维护社会稳定的“第1道防线”。
改革开放以来的实践再次告诉我们：
人民调解在维护农村社会稳定、城镇治安、厂矿企事业单位的体制改革、下岗职工的思想工作、外来人口的管理、释解人员的帮教等方面都起到了不可或缺的作用。
进一步加强人民调解组织的建设，使之规范化、科学化、现代化，不仅仅是解决人民内部矛盾的需要，更是社会发展、长治久安的需要。

专栏：
社会视点
共筑第1道防线
——我国人民调解制度综述
本报记者王比学
随着改革开放和经济建设的不断深入，社会矛盾出现了许多新情况、新问题。
如何处理新时期人民内部矛盾，成为当前国家政治生活中的重要课题。
作为处理人民内部矛盾的重要手段之一的人民调解制度，是依法设立的群众性的自治组织采用居间调解方式，解决民间纠纷的一项具有中国特色的法律制度。
长期以来，被誉为维护社会稳定的第1道防线，国外赞扬是富有中国特色并极具独创性的一项法律制度，是“东方经验”。
目前，全国已建立人民调解委员会98．4万个，人民调解员917．5万人，基本形成了遍布全国城乡、厂矿、企事业单位的调解网络。
改革开放20年来，人民调解组织共调解各类民间纠纷1．2786亿件，防止民间纠纷激化286．3万件，为维护社会稳定、保障改革的顺利进行作出了突出贡献。
维护社会稳定的手段
近年来，民间纠纷发生了重大变化。
以往的民间纠纷多为婚姻、家庭、邻里、抚养、赡养、借贷、宅基地等传统意义上的纠纷。
而近年来，更多的则是与改革开放和经济建设有关的纠纷，如农村土地承包纠纷，征购提留、村务管理中的干群纠纷，企业改革、转制、职工下岗等引起的劳动争议。
这些新的纠纷虽然都属于人民内部矛盾，但涉及千家万户，如果不及时解决，就有可能使矛盾激化，转化成刑事犯罪，严重危害社会稳定。
去年11月，湖南省桃源县一村民与镇上一收提留款干部发生矛盾后，煽动100多名不明真相的群众围困镇政府，并提出不答应其要求，则进京上访。
人民调解员会同有关部门的干部一道分别找当事人和不明真相的群众做工作，动之以情，晓之以理。
经过几个小时的说服教育工作，明白道理的群众自动疏散了。
一场可能导致严重后果的闹事就这样平息了。
天津长芦汉沽盐场是一个大型海盐化工企业，拥有8000余名在职职工和近5000名离退休职工。
1997年盐场实施了企业内部竞争择业、减员增效、下岗分流的改革措施。
在这场大的改革中，企业内部也随之产生了大量的、复杂的、多元化的矛盾纠纷。
企业内的人民调解委员会提前介入，全程服务，确保下岗分流平稳进行。
据司法部基层司介绍，去年，全国人民调解组织共开展纠纷大排查8．7万次，专项治理民间纠纷15．6万件，防止群众性械斗3．6万起。
这些数字充分显示了人民调解工作在化解新时期人民内部矛盾，维护社会稳定方面所显示的重要作用。
建立经济秩序的保障
人民调解工作在促进改革开放和经济建设发展方面，具有间接和直接两个方面的作用。
由于人民调解工作有效地维护了社会稳定，创造了良好的工作和生活秩序，因而间接地促进了改革开放和经济建设的发展；
另一方面，从人民调解实践看，现在调解的纠纷，60％以上与改革开放和经济建设有直接关系，这类纠纷的妥善及时解决，能有力地促进生产发展和经济繁荣。
黑龙江省鸡西市把人民调解工作延伸到个体户、私营网点和各类市场，依托行业协会建立人民调解组织，采取调防结合的方法化解生产经营中的民间纠纷，有效地促进了个体私营经济的快速发展。
湖北省宜昌是三峡工程所在地，承担着坝区征地搬迁和库区移民安置的双重任务。
广大人民调解员参与了移民工作，用真情和无私奉献精神为三峡工程筑起了一道冲不垮的“围堰”。
伍家岗区南湾村是首批外迁移民点，地处市郊。
村里移民向某计划在大江截流期间搞一次大规模集体游行，然后打回老家去。
他以每人5元钱路费为诱饵鼓动三区两市的外迁移民参加。
调解主任得知情况后马上向有关部门作了汇报。
按市政府统一部署，在有关部门配合下，作了大量思想工作，避免了一起大的移民闹事事件。
据统计，5年来，宜昌市共避免此类案件50多起，从而确保了三峡工程施工顺利进行。
基层民主建设的形式
加强基层民主政治建设，实行村（居）民自治，在我国宪法中有明确规定。
人民调解制度是基层民主建设的一种重要形式。
当人民群众内部发生了一般性矛盾纠纷时，双方当事人可以不经诉讼，直接由人民调解委员会依法把纠纷及时解决在当地，充分体现了群众自我管理、自我教育、自我服务的基层群众民主自治的宗旨。
在农村，人民调解委员会是村民自己民主投票选举产生的，敢为村民说话，深受村民的信任。
司法部基层司人民调解工作指导处处长李冰向记者介绍，这种做法最初源于山东烟台，当时老百姓对土地承包有异议，干群关系紧张，调解委员会通过调解，了解百姓的意见，将百姓的意愿反映到村委会，通过调解纠纷缓和干群关系。
在村民选举、村务公开、民主决策等诸多方面都可看到广大人民调解员的身影。
这实际上也是对基层民主政治的一种监督。
现在这种做法已逐渐在全国推广。

专栏：
法官提醒
冲坏顾客胶卷应否承担赔偿责任？
编辑同志：
前不久，我将与妻子外出旅行结婚时拍摄的两卷胶卷拿到冲洗店冲洗。
一星期后，当我到冲洗店准备取回冲好的胶卷时，冲洗店业主告诉我其中一卷已被冲坏了。
当时，我很气愤，要求冲洗店赔偿我的经济损失，但业主以无先例以及冲坏的责任不在他们而是胶卷本身质量问题为由予以拒绝。
请问：
冲洗店冲坏顾客胶卷应当承担赔偿责任吗？
读者杜庆元
杜庆元同志：
顾客到冲洗店冲洗胶卷是接受冲洗店冲洗服务的消费行为，受消费者权益保护法的调整，在这里，冲洗店是经营者，顾客是消费者。
消费者权益保护法第7条规定：
“消费者在购买、使用商品和接受服务时享有人身、财产安全不受损害的权利。
消费者有权要求经营者提供的商品和服务，符合保障人身、财产安全的要求。”
第11条规定：
“消费者因购买、使用商品或者接受服务受到人身、财产损害的，享有依法获得赔偿的权利。”
第44条又规定：
“经营者提供商品或者服务，造成消费者财产损害的，应当按照消费者的要求，以修理、重作、更换、退货、补足商品数量、退还货款和服务费用或者赔偿损失等方式承担民事责任。
消费者与经营者另有约定的，按照约定履行。”
根据这些规定，经营者对提供的服务造成消费者财产损害的，不论是否是故意的，都应当无条件按照消费者的要求承担相应的法律责任，接受经营者服务的消费者对接受的服务享有财产安全保障的权利。
因此，冲洗店以无赔偿先例拒绝赔偿损失是错误的，如果冲洗店没有充分证据证实胶卷本身存在质量问题，则应无条件给予相应的赔偿。
你可向当地消费者协会投诉，由消费者协会调解解决，如调解不成，可以向法院起诉。
当然，你也可以直接向法院提起民事诉讼。
刘德生

专栏：
历城法院挂出“立案指南”
本报讯近一段时间，凡来山东济南市历城法院打官司告状的当事人，总是被该院立案庭门前4块醒目的“明白牌”所吸引。
这些牌子，被群众亲切地称之为“立案指南”，其内容涉及立案的条件、受理范围、举证要点、收费的计算标准等。
该举措使当事人能很快了解法院的工作程序。
（祁云奎王玉星）

专栏：
河南省正阳县西严店乡几位年迈的老干部，退休后不恋享清福，心系乡村稳定，义务调解民事纠纷，近年来先后调解各类纠纷80多起，无一起转化为刑事案件，受到了该乡群众的赞扬。
图为他们正在回访纠纷当事人。
胡庆华王华摄

专栏：
金通律师信箱
律师在企业收购中的作用
金通律师事务所：
我公司计划对另一家非上市股份有限公司进行收购，因这一过程中可能涉及诸多法律问题，故考虑聘请律师。
请问律师在企业收购中能提供哪些法律服务？
可起到何种作用？
某股份有限公司孟斌
孟先生：
您好！
收购是买方公司通过承担债务、购买股票或资产等手段取得目标公司的股权或财产所有权，进行资本运作的一种投资行为。
律师接受收购方或被收购方的委托，介入企业收购活动并提供全方位的法律服务，可以充分保障收购交易的规范性、合法性和有效性，维护国家和当事人的合法权益。
因此，律师在企业收购中具有不可或缺的作用。
一、依法对收购各方主体资格及收购的批准、授权情况进行审查
首先，律师要审查双方的法人营业执照、主管部门批文、纳税凭证等法律文件，以确定双方为合法存续的法人；
其次，律师要审查公司章程、股东大会记录、董事会会议记录及有关主管部门的批文，以确定该收购活动已得到公司或国家的合法批准与授权；
最后，律师还要审查参与收购的投资银行、会计师事务所等中介机构的从业资格。
二、协助起草、编制收购活动的重要文件
律师主要负责为收购双方起草收购意向书、收购协议及相关合同；
应当事人的要求或根据实际需要，律师还可以协助公司董事会及专门工作小组起草或编制收购方案、融资方案、可行性报告、董事会报告、申报材料等重要文件。
三、依法审查收购所涉及的重要资产、文件
因企业间的收购行为往往涉及法人重大资产、权益的转让，故需要律师对收购双方尤其是目标公司相关资产的权属、状态、是否存在法律障碍等问题进行严格审查，包括土地使用权证、房产证、商标或专利权证、产品质量证书、行业经营证书、债权债务凭证、重大合同、诉讼文书、会计报告、资产评估报告及相关政府批文等。
四、参与企业收购的各个环节
律师从始至终参与企业收购，在选择买方或目标公司、董事会决议、召开股东大会、向政府部门申报、组织谈判、签署协议、办理各种登记手续、融资付款、改组董事会、公告通知等环节为当事人提供法律服务，可以保证收购从策划到实施的任何环节所出现的法律障碍都能够及时、合法予以排除。
五、为双方当事人及整个收购活动出具法律意见
律师可应当事人要求，依据有关事实、法律、法规和政策，对收购所涉及的具体问题出具法律咨询意见，并在参与收购全过程和审查所有环节、文件、证书的合法性、真实性后，对整个收购活动出具法律意见书。
需要提请您注意的是：
企业收购的法律业务专业性很强，最好聘请具有证券法律业务资格的律师事务所和律师来为您提供法律服务。
北京市金通律师事务所
武涛律师

专栏：
法在生活中
无偿为他人看门被盗是否应赔偿
家住河南省淅川县陶瓷厂的王某和李某系邻居，且平素关系不错，去年农历腊月二十三，王某准备回老家过年，可是没人看门，王便找到了李，李同意了此事。
王即将家门的钥匙交给了李。
事也不巧，一天因李有事没顾得给王看门，正好那天，王家价值3000多元的19英寸彩电和一组音响被盗。
李发现后向公安机关报了案，后又向王讲明了此事。
可是公安机关也没有查出结果，半年过去了，王某将为其看门的李某告到了淅川县人民法院上集法庭，要求全额赔偿损失。
被告却以无偿看门为由，拒绝赔偿。
法庭人员以案讲法，最终在法庭的主持下达成了调解协议，被告李某赔偿原告王某750元经济损失。
本案中，原告找到被告想叫被告为其看门，这是一种要约。
被告不仅没有拒绝反而将原告的钥匙收下，表示愿意看管，这是一种承诺，二者之间就形成了一种民事合同关系。
可是被告没有尽到看管之责，致使原告的财产丢失，实际已经违背了合同约定。
民法通则第111条规定，当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定条件的，另一方有权要求赔偿损失。
民法通则第112条规定，当事人一方违反合同的赔偿责任，应当相当于另一方因此所受到的损失，当事人也可以在合同中约定赔偿的计算方法。
可是本案的原、被告之间又没有合同约定，且被告是无偿为原告看管，按照过错责任和公平原则，被告应给原告适当赔偿，故原告要求被告全额赔偿是不恰当的。
（袁国华王甲红）

专栏：
以案说法
村委会依据村规民约进行处罚不合法
康南
去年10月20日，江西省赣州地区上堡村农民彭某在外打猪草时，看见村果园的脐橙无人照看，故顺手牵羊摘了10多斤脐橙藏到装猪草的篓子里，不料，却被恰好路过此处的村干部发现。
上堡村委会根据村里公布的村规民约第16条“偷窃脐橙者，每次罚款300元”的规定，决定对彭予以罚款，遂口头通知其03日内将罚款交清。
彭逾期没有交款，村干部便上门强行提取了彭家稻谷200公斤，变卖价值280元。
彭不服，向法院提起诉讼。
日前，法院审理认为，彭未经许可采摘集体脐橙，违反了治安管理处罚条例的有关规定，应当受到治安处罚或者批评教育，但是村委会根据村规民约对其罚款，且向其兑现，是违法行为，据此判决由村委会返还稻谷变卖款给彭。
彭偷窃集体果园的少量脐橙，属违反社会治安管理的违法行为，其处罚权应由公安机关行使，村民委员会是无权对其进行处罚的。
《中华人民共和国行政处罚法》规定：
行政处罚是具有行政处罚权的行政机关在法定职权范围内实施。
根据行政处罚法及其他有关法律、法规的规定，享有罚款权的主体只有：
1．国家行政机关对相对人违反行政管理秩序，可依法对行政相对人给予罚款的行政处罚；
2．人民法院可依法对违反民事法律及妨害诉讼的公民、法人或其他组织给予罚款的司法制裁；
3．企业可依法对违反劳动纪律的职工给予一次性罚款。
除此之外，其他任何单位和个人均不享有罚款权。
去年11月04日修订通过的村民委员会组织法第2条明确规定了村民委员会是基层群众性自治组织，因而村委会是没有罚款权的。
同时，行政处罚法还明确规定了能够作为行政处罚的依据只有法律、行政法规、地方性法规、国务院部、委制定的规章以及省级政府及有关的市人民政府的地方性规章，除上述法律、法规和规章可以依法设定行政处罚的种类和幅度外，其他任何规范性文件均不得设定行政处罚。
村规民约显然不是行政处罚的依据。

专栏：
深圳海关严格案件审查
本报讯深圳海关走私犯罪侦查分局法制处实行“统一受案，随机派案”运作机制，即指定专人负责统一登记受理侦查部门移送的案件，按编号顺序直接将案件派发到相应编号的案审人员。
新机制杜绝了领导随意派案、案审员挑案办、办人情案的现象，为廉政执法创造了条件。
侦查分局成立4个多月来，法制处共审查了刑拘、取保候审、不予立案、撤销案等方面案件240宗，呈请逮捕案件33宗，移送起诉案件11宗。
（邹瑞汉）

专栏：
超高载货者戒！
从图中现场看，这辆车号为“琼C·71397”的大货车上堆积如山的货物非但没有“聚成金银山”，恰恰是“埋下祸害根”。
严重超高的车体不仅将横跨公路的招商广告牌撞倒，所载货物也散落破碎一地。
——王南海4月25日摄于海南罗牛山开发区路段

专栏：
一身正气两袖清风
——记晋城市公安局局长原国政
陈张
1997年02月，42岁的原国政挑起了晋城市公安局党委书记、局长的重担。
他在向市人大的供职报告中说：
“权力不是荣誉的称号，不是讨功要赏的资本。
权力就是服务，就是义务，就是责任。”
最能体现他对待权力的莫过于用人问题。
在第1次全体民警大会上就亮明了自己的用人观点，即重政治、重实绩、重公论的“三重”原则。
当局长后，他先后选拔任用了62名青年干部，充实到了中层领导岗位，无一不是政治可靠、业务精通、成绩突出、群众基础好的实干家。
一名青年交警，工作十几年如01日，年年评先进、当模范，多次立功、受奖，原国政力主提拔他到市交警三大队当副大队长，全局上下人人佩服，而这位交警从来也未找过原国政。
原国政在大会小会上一而再、再而三地阐述一个观点：
同志们如果因为工作出了问题，我积极出面承担责任；
如果是个人行为造成违法违纪，严肃追究本人的责任。
市公安局一个副处长因不负责任造成犯罪嫌疑人脱逃，他当即研究决定给予行政记大过处分。
交警三大队一个民警私自开车发生交通事故，致人死亡，他当即下令将其刑事拘留，并按法律程序追究其责任。
近两年来，全市共查处违法违纪民警33人，其中辞退1人，开除党籍1人，给予留党察看2人，撤销行政职务的4人，严肃了警纪，纯洁了队伍。
原国政对自己家里的人要求很严。
“不许到公安局说情走后门，不许接受礼物，不许用公车办私事……”家里人戏谑地称他为“六不许”。
一次，他妻子的一个朋友因经济案件被刑事拘留，这位朋友的亲属赶快找到她活动，想改为监视居住，她再三声明活动也没用。
拗不过，她只好避开原国政找公安局的承办人说情，不想此事马上传到原国政耳朵里，结果事未办成，她反遭一顿骂。
这件事在广大民警中引起强烈震动。

专栏：
民主评说
保安≠家丁
刘国航
前不久，两件同是发生在京城的事儿颇令人感慨：
一则是东城区保安公司将立功受奖的保安队员父母、家属请到北京，一同庆功；
另一则是北京某花园公寓的一些保安队员竟出言不逊，对一些前去要求“服务”的群众进行辱骂，继而挥拳相向，以致多人住院治疗，打人凶手则被恩济庄派出所拘留。
保安是干什么的，恐怕没有多少人不知道。
像东城区的那些可敬的保安队员，以自己的辛勤劳动，给社会做出了贡献，自然受人尊敬。
但是，发生在某花园公寓内保安人员的施暴行为，却不能不让人生出几分愤慨。
这几年，涉及保安人员违法乱纪的事件屡见报端，或者是违法使用械具，乱打无辜，或者是强行报复、搜身，惹出不少侵犯“名誉权”及侮辱人格的行为。
对此，各级职能部门也开始进行整顿，对屡发事端、违法乱纪的保安公司予以取缔。
但是，据说最后效果都不明显，有的则大事化小、小事化了，群众对此仍议论纷纷。
其实，整顿的目的应该是净化，即将社会各部门需要的保安队伍从素质上严格把关，究竟谁能当保安，不光从体格上看，还要看人品如何。
有的人原来就属于痞子之类，如今穿上保安制服，就愈发神气。
倘若给大款、富商等有钱人做“保安”，更是霸道，哪里还管合法不合法。
近几年，一些刑事大案每每牵涉到一批行为不端的“保安”，应该引起人们的警惕了。
此外，既然社会上还需要保安队伍，就要依法管理。
面对如此一支庞大队伍，有关部门应该想到，是不是该出台一部“保安人员条例”，对保安人员的行为规范一下。
如果真的能做到上述几个方面都“明明白白”，那么，保安是不是“家丁”也就让人再清楚不过了！

专栏：
内外合力制度保航
潍坊中院加强执法监督
本报讯
记者吴兢报道：
先后多次获得全国法院先进集体称号的山东省潍坊市中级人民法院大力加强执法监督，对内科学分工，对外开门纳谏，以制度作保障，保证严肃执法、公正审判，提高审判质量。
据统计，该法院的结案数每年以19．3％的比例递增，至今已连续15年未发生违法违纪事件。
对内，该法院针对案件审理过程中存在的立案、审判、监督、执行等环节责任不明、职责不清、互相推诿，办案效率和质量得不到保证的问题，建立健全了立审分离、审执分离和审监分离的制度，使办案的各个环节相互监督、层层制约，有效地提高了办案效率，受到当地群众好评。
对外，该法院加强外部监督。
他们专门聘请了1429名人大代表、政协委员和有关人士为执法监督员，对法院干警的执法活动实施全面监督；
他们定期不定期向社会各界人士特别是案件当事人发专函征求意见，每年都在2000封以上。
在潍坊市委组织的“民心工程”评议中，该法院名列榜首。
该院还坚持“制度建院”，将审判活动严格纳入制度化、规范化轨道。
在常年认真执行《执法责任制》、《违法办案和错案追究制》的基础上，该院制定并实施了《中层干部引咎辞职制度》、《岗位淘汰制度》等20多项新的制度，对领导班子、中层干部和一般干警均加强约束。

专栏：
内蒙古为治“豆腐渣”工程立法
本报讯施工单位在施工中偷工减料，使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备，或者有其他不按照工程设计图纸、施工技术标准施工的行为的，责令改正，并处以5000元至50000元罚款，情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书；
造成建设工程质量不符合规定的质量标准的，负责返工、修理，并赔偿因此造成的损失。
这是3月25日内蒙古自治区九届人大常委会第8次会议通过的《内蒙古自治区建设工程质量管理条例》中规定的。
制定这一地方性法规是为了加强对全区建设工程质量的管理，明确建设工程质量责任，维护建设工程各方和使用者的合法权益。
条例规定，建设工程质量的行政领导责任人，项目代表人，勘察设计、施工、监理等单位的法定代表人，要按照各自的职责对其经手的工程质量负终身责任。
这就为那些掺杂使假的工程“蛀虫”，那些不该出手而出手、捞了一把而后又晋升或调任的官员们撒下了插翅难飞的法网。
条例还对建设工程质量监督、勘察设计单位的质量责任、工程质量保修和质量投诉等作出规定。
（《内蒙古法制建设》编辑部供稿）

专栏：
公民建言
勿因案小而不报！
05月04日的《人民日报》报道：
自今年03月23日以来，江苏省南京市公安机关开展了一次严打盗窃自行车的斗争，已缴获4000多辆赃车，这些车均等待车主来认领。
很显然，这些车主在破案前未向公安机关报案。
这就给公安机关的调查和取证工作带来了难度。
往严重处讲，这也放纵了违法犯罪分子。
究不报案的主因，不少人认为：
自行车值不了多少钱，公安机关又破不了案，不如不报。
而事实并非如此。
我想：
每个受害人，受害后报个案，也花不了多长时间。
对此，公安机关既不收费，又为你破案，你又何乐而不为？
难道你还心甘情愿地让违法犯罪分子逍遥法外吗？
（朱兆坦）

专栏：
分布在地跨山东、河南两省中原油田采油区内的“五小”企业，多数靠偷油田的原油、天然气和电力来获取效益，致使大量国有资产流失。
据统计，现在中原油田每年的利润仅几千万元，而被盗走的油、气、电价值却超过亿元。
（下图）这个农民驾车赶集归来，竟从油井边顺手牵羊“捎回”一个大气包，够一家人用上一个多星期。
（上图）这是一家已形成规模生产的土炼油厂，其原油的主要来源是收购油田被盗的原油，前不久被取缔。
新华社记者赵鹏摄

专栏：
代表影集
找咱们的代表去
——记常德市武陵区人大代表二三事
杨志勇
在湖南省常德市城区（即武陵区），如果问市民们有了难题，找谁解决得最快？
许多市民会欣喜地说：
“走，找咱们的代表去！”
这里的市民们总愿把心里话掏给人大代表，在他们看来，找人大代表“靠得住”。
面对市民们那信赖的眼神，代表们体验着责任的自豪与神圣。
对市民们的苦恼，小到路灯失修、下水道堵塞，大到行路难、入学难、乱收费等，代表们较起劲来真有韧性，直到市民说了“满意”才肯罢休。
现场督办为了不再“路难行”
德山的市民几年来饱受了“路难行”的痛苦，路面坑坑洼洼，下水道不畅，路灯不亮。
这里雨天泥水四溅，晴天黄尘滚滚，老人、小孩晚上不敢出门，司机抱怨“车过德山街，如过鬼门关”。
1997年底，武陵区人大换届选举结束的当晚，陈吉韩、杨松等20多位区人大代表便分头走街串户。
他们发现居民怨气最大的便是“路难行”。
代表们很快向市政府及其职能部门、区人大常委会和区政府提出建议，要求尽早解决。
去年03月26日，部分区、市人大代表组织邀请市政府及建委、交通、公路等职能部门负责人到德山现场查看。
走在满是泥泞、凹凸不平的路上，大家默默无语。
在当天的协调会上，职能部门之间不再推责任了。
市政府有关负责人当场拍板，责任到人，在8月26日前必须完工，到时请代表验收。
屡提议案只因孩子“上学难”
常德市城区这些年扩展很快。
新城区的孩子们只得跑远路上学，加之交通叉路口多，家长操尽了心。
自1994年起，每年的市、区人代会上，代表们都郑重提出议案，要求政府在城北新区建一所中学。
1996年初，市政府终于将代表的议案列入了政府工作计划。
学校原规划占地50亩，除去绿化带实际不过30亩了。
何大国、许成林等代表在1997年的市人代会上再次提出议案，要求增加学校用地。
到哪里去弄这么多钱？
只有直接找市长！
于是，何大国等代表为此专门约见市长。
他们详细论证了增加学校用地的必要性，并对市长所说问题提出了切实可行的解决办法。
有位代表说着说着激动起来：
“解决这些问题其实不难，难的是市政府愿不愿对子孙负责！”
听了代表这番情真意切、有理有据的话，市长信服了、感动了，当场决定增加学校用地。
去年09月，这所占地120余亩的高标准中学开始招生了。
决不撤诉替三万用户争权益
1996年05月，常德市广播电视局经市物价局批准，对城区3万名有线电视用户下达了新的收费通知：
“从1996年元月开始，收费标准由每月每户8元提高到15元，暂收一年。”
而同年02月省物价局湘价费字（1996）98号文件规定“不超过9—11元”。
显然，常德市广播电视局的收费比“最高标准”还高出4元。
市物价局声称多收的4元是“网络改造费”。
《湖南省行政事业性收费管理条例》明确规定，地市政府部门无权调整、增加收费项目，擅自批准和收取“网络改造费”无疑是越权和违法行为。
部分用户推举宋惠明、王心一、李光中等8位市、区人大代表于1997年10月18日向武陵区法院提起民事诉讼，状告常德市广播电视局，要求被告停止侵权行为，悉数清退多收费用。
人大代表的义举引起了强烈的反响，市民纷纷要求加入“个人有线电视收费诉讼”，登记户主达2370人之多。
1998年02月，武陵区法院开庭审理，但被告方久不到庭，审判无法进行。
由于被告缺乏诚意，8位人大代表更坚定了诉讼解决此案的决心。
在此后长达半年的时间里，代表们上百次顶烈日、冒风雨奔波于居民、法院和市广播电视局之间，以求尽快公正了结此案。
去年12月09日，原被告双方在武陵区法院的主持下达成调解协议：
被告向诉讼代表及用户表示歉意；
一次性主动地以冲减2000年度收视费的形式予以全额返还（约200多万元）。

专栏：
政法短波
政法短波
江苏省治理建筑火灾隐患
本报讯江苏省建筑消防设施专项治理工作成效显著，合格率从治理前的百分之二十八点三提高到百分之七十五点五，消除了一大批隐患，使一半处于瘫痪状态的建筑消防设施恢复正常工作，提高了城市防火抗灾能力。
目前，列入治理的四千四百五十五幢建筑中有二千二百四十一幢经此次治理后达标。
（陈晖）
西安细化警务活动规范
本报讯近日，陕西省西安市公安局推出了《派出所十项警务活动规范》，因为有章可循，让群众满意的宗旨将体现在民警工作期间的一举一动中。
《十项警务活动规范》首先产生于碑林分局长安路派出所。
这个派出所已连续十一年保持省级文明单位的荣誉称号，并且是公安部推出的五十五个文明示范窗口之一。
（胡杰）
郑州开展人民满意检察院活动
本报讯河南郑州市人民检察院近期发出通知，号召全市检察机关采取多种形式，大力开展争创人民满意检察院，争当人民满意检察干警活动。
这一旨在密切检民关系，促进公正执法、文明执法、廉洁执法、强化队伍建设的工作，目前已在全市检察机关全面展开。
（孙全友张忠锋）
厦门海上一一○有成效
本报讯福建边防总队驻厦门海警三支队开通海上一一○报警系统一年来，共协助有关部门组织的清理航道，开展海上治安综合治理行动八次，出动船艇二十艘次，警力二百人次，共检查各类船只七十艘次，纠正违章船只十六艘次，并多次出色完成救助沿海群众的危、难、险、急任务，被群众誉为维护正义的化身和拯救危难的平安使者。
（林升政）
栖霞市公安局重视服务经济
本报讯随着改革开放的不断深入，山东省栖霞市公安局及时转变观念，把保证个体私营经济健康发展纳入工作重点，主动为私营企业建立经济档案，签订包帮协议，解决生产经营中遇到的具体困难，受到群众好评。
在前不久的“开门评警”中，群众满意率达到百分之九十一点七，成为近五年来的最高点。
（徐忠栾福强）

全国一些地方出现保安员监守自盗、殴打群众的事件引起人们的关注和思考看来保安业该用法管管
专栏：
无规矩不成方圆。
全国一些地方出现保安员监守自盗、殴打群众的事件，引起人们的关注和思考，看来——
保安业，该用法管管
阮莹
保安，曾几何时，已悄悄地走进了都市生活。
身着制服的保安员充任着门卫、巡逻、值勤等职，不管你喜欢不喜欢，适应不适应，你少不了与他们打交道的体验。
据了解，经过十几年的发展，我国现已拥有保安服务公司1500余家，从业人员25万多人。
保安服务业作为一个新兴的行业，已为社会各界所接受。
保安服务业在方便了大众生活的同时，也出现了不少问题。
许多问题还很严重，导致了保安市场的混乱现状。
保安公司组建混乱，保安公司过多过滥。
保安公司作为一个特殊企业，必须由公安机关批准组建，但现在一些地方其他部门也开始组建保安公司。
组建保安公司的单位和人员众多，超出市场需要，导致了不正当竞争甚至违法经营。
1996年初，笔者曾对陕西、四川未经公安机关批准的保安公司做过一些调查，发现违法乱纪问题非常严重，保安员文化素质低，只是买套服装穿上，就去担任保安员了。
有的培训机构，把人招去了，培训3个月，完了就不再管理，那些保安员真成了游击队员，穿上套制服就自己去游荡。
因为保安员素质不高，临时从业观念严重，违法违纪问题严重。
商场保安非法侵犯人身权利，对顾客搜身甚至殴打的报道屡现报端。
有些保安员监守自盗。
1997年北京8起银行监守自盗案件中有4起是保安员所为。
1997年12月21日，上海达凯塑料有限公司成品库发现15卷PVC型塑料片被窃，作案嫌疑人就是4名保安人员，他们先后4次作案，价值4万余元。
问题最大的是单位自建保安组织。
《企业法》颁布后，各个单位可以自行设置自己的内部机构，自设安全保卫部门。
这一部分人比例很大。
以北京为例，正式保安公司的保安员有3万人，自建保安组织却有4万多人。
这些保安组织人员绝大多数没有经过正式培训，其中不少人实际上就是老板的私人保镖、打手，割据一方，不受公安机关的领导。
一些物业公司、商场、卡拉OK厅、酒楼的保安员为所欲为，到娱乐场所去，你不掏出个三五千元人就别想出来。
这些保安身强力壮，有的武艺高强，而其文化不高、素质甚低，老百姓敢怒而不敢言。
自建保安组织的猖獗由此可见一斑。
单位自建保安组织只为老板服务，根本不接受公安机关的领导，敢跟你大打出手。
如果这一组织不纳入公安管理的轨道，很可能发展成为黑社会势力。
我国的保安服务业十几年来发展迅速，但却没有一个统一的专项立法，就连全国统一的保安服务公司章程都没有。
这样一来，保安服务公司的具体地位、职责、职权、任务、业务范围、设立原则及装备、待遇等等事项均无法可依。
虽然公安部发过一些文件，但那些只能内部掌握，不能对社会公开，更无法进行社会监督，因此，造成了保安服务业存在着诸多难以解决的问题。
国家赋予的权利与保安执行的职责有一定距离。
保安担当的是安全防范职责，但从现行的国家对保安服务业的政策性规定看，保安人员与普通公民相比没有什么特殊权利，他们履行职责依据的是任何公民都具有的正当防卫权和对现行犯罪分子的扭送权。
没有盘查权、搜查权，没有持有或使用武器、警械的权利。
保安立法，已刻不容缓。
保安服务业应走上市场化、法制化的轨道。
据权威人士透露，《保安服务业管理条例》有望在今年出台。
（《民主与法制》杂志供稿）（附图片）
压题照片为北京市东城保安分公司为38位优秀保安员授奖，并请他们的父母来京观摩。
新华社记者唐召明摄

专栏：
民主建设巡礼
观念一变面貌新
——涿州实施农村干部素质工程纪实
高长安王玉峰吴江
编者按：
“够吃够喝不靠你，不偷不抢不怕你。
有了问题就找你，解决不了就告你。”
这是农民民主意识增强后，一些地方村民与村干部关系的反映。
村干部是否能适应农村民主政治的发展，关系到农村稳定；
是否主动推动农村民主政治的建设，关系到农村的发展。
河北省涿州市委在提高农村干部民主政治素质方面作了有益探索，抓出了成效。
随着农民的民主意识和参政意识不断增强，农村矛盾越来越集中地反映在农村干部不适应农村民主政治的发展。
针对这种情况，去年河北省涿州市委根据省委提出的提高县、乡、村书记素质的“三级素质工程”，制定了《关于进一步提高农村干部素质的实施意见》，多渠道、多形式强化村支书的依法管理意识和民主开展村务活动的观念，取得了明显成效。
自去年以来，涿州市343名农村党支部书记分四期参加了历时两个月的封闭式任职资格培训。
他们重点学习了《中国共产党农村基层组织工作条例》和《村民委员会组织法》，学习如何把两者结合起来开展村务活动。
培训重点强调村务活动要严格依照法律，村支部根据村民委员会组织法，放手让村委会行使权力，村支部应由管事向管人转变，法律赋予村委会的权力绝不超越，同时也应对民主选举产生的村委会加强监督。
在培训中，学员们还进行农村党支部和村委会模拟换届选举，体会到选举程序规范的重要性。
农村干部经过系统、规范化的培训，观念进一步更新，改变了过去单纯依靠计划经济和行政命令的手段开展农村工作的传统做法，扭转了“老办法不管用，新办法不会用”的被动局面，提高了运用政策和法律手段正确处理农村矛盾的能力。
涿州市东城坊镇窑上村党支部书记赵玉德经过两个月的任职资格培训后，回村进一步修订了《村规民约自治章程》，实行了民主意见征询卡制度，年终由村民对村干部工作情况进行测评，村内重大政治和经济活动反复征求群众意见，经党员大会、村民代表会议或村民大会决定后再付诸实施。
村内各项工作开展顺利，成为全市依法治村的典范。
涿州市百尺竿乡豆庄村农民们说，村支部书记张少华经过培训后和以前不一样了。
之前，村里的大事小事由以张少华为首的领导班子说了算。
现在，张少华把全村各种活动的决议权交给了一个由15名老党员、老干部等德高望重的年长者组成的“老头儿队”，“老头儿队”代表群众的意愿参与民主管理和监督村务活动。
这支“老头儿队”上监督党支部和村委会的各项工作，下帮助村里调解群众间的各种矛盾纠纷，促进了全村各项工作的顺利开展。

专栏：
7部门联合召开工作汇报会要求
深入开展粮改执法监察
本报长沙电记者吴兴华报道：
06月09日至10日，监察部、国家计委、财政部、审计署、国家工商局、国家粮食储备局和中国农业银行在湖南长沙召开全国粮食流通体制改革情况执法监察工作汇报会。
中央纪委副书记、监察部部长何勇强调，粮改执法监察工作计划到8月底结束，离现在只有两个多月，时间紧，任务重，要进一步振奋精神，增强信心，扎实工作，按照全国粮食流通体制改革工作会议精神和“3·23”电视电话会议的部署和要求，努力完成好粮改情况执法监察的各项任务，为促进粮食流通体制改革做出积极贡献。

专栏：
不平常的新船下水
本报记者崔秀芝
新船下水，早已不是稀罕事。
可是，大连造船厂为中国远洋运输（集团）总公司大连远洋运输公司建造的65000吨1号轮下水，却引人注目。
“中远”集团是世界三大远洋运输企业之一，也是世界上各大船舶制造商苦心争夺的客户。
“中远”集团眼睛向内，与大型国有造船企业携手合作。
去年以来，“中远”在大连造船厂定造了4艘大型油轮。
06月12日傍晚，大连造船厂锣鼓喧天，彩旗飘扬，一艘船身下部涂着红丹漆，上部是海蓝色的新轮，停放在船台。
6声礼炮鸣响。
“大远”总经理吕占雄为新轮命名为“艾丁湖”号，“中远”总裁魏家福举斧砍断缆绳，新船徐徐向海里滑去。
1小时前，大连造船新厂厂长沙均刚紧紧握着魏家福的手说：
“半个月前，咱们签订了造两艘大轮的合同，你们真是帮了大忙。
这是我厂16个月以来接到的第1个订单。”
他接着说：
“国轮国造对扩大内需将起积极作用。
我厂开工就能拉动40多个行业的200多家企业的生产。
造一艘65000吨油轮光是钢板就需用18000吨。”

专栏：
东信获十五亿元买方信贷
本报讯东方通信股份有限公司06月09日与中国工商银行总行签订了十五亿元的买方信贷协议，主要用于急需资金的吉林、山西和四川等地区的移动通信建设。
这次买方信贷协议的签订为东方通信持续发展提供了有力的资金保证，也为银行扩大信贷投入，促进吉林、山西、四川等地的通信业发展提供有利条件。
（杭冬）

专栏：
加大勘探力度降低勘探成本
新星石油公司星光灿烂
本报讯
记者李丹报道：
成立刚两年多的中国新星石油公司，以油气勘探为本，增加经济可采储量，努力降低勘探成本，去年生产经营总收入、生产增加值、净资产、油气储量和产量等主要经济指标都与上年同比增长20％以上。
今年1至5月生产经营总收入19．65亿元，比去年同期增长48．34％；
原油和天然气生产量同比增长27．47％。
中国新星石油公司是以原地质矿产部石油天然气勘查开发队伍为基础组建的，是我国第4大国家石油公司。
自负盈亏的企业法人制度，改变了事业体制下地勘队伍的传统管理模式。
公司成立后，大力推进企业改制改组，初步建立了现代企业制度。
他们以油气勘探开发为公司的基础产业，加大勘探力度，扩大勘查开发规模。
公司把油气勘探放在首位，尽可能加大投入，努力发现和培育大中型油气田，增加经济可采储量，提高勘探开发效益。
1997年勘探投入8．2亿元，比公司成立前的1996年增加了34．4％，新增油气地质储量7600万吨，获得储量是历史上增长最多的一年。
1998年勘探投入达9亿元，新增探明储量近1亿吨。
新星公司还进行适度规模的油气生产，以油气生产收入支持勘探。
公司切实加强成本管理，1998年的原油、天然气综合成本比上年每吨分别下降47元和42元。

专栏：
十年查获走私文物两万多件
广州海关移交查获文物
本报广州6月15日电记者赵志文报道：
广州海关向广东省文化厅移交查获走私文物的仪式，今天在此间举行。
广州海关将1988年以来所查获的22886件走私文物，依法无偿移交给广东省文化厅，上缴国家。
国家文物局局长张文彬赞扬广州海关的举动“将在全国起到推动和示范作用”。
十几年来，广州海关一直十分重视打击文物走私，将保护历史文化遗产作为海关的一项重要任务，适时组织打击文物走私的统一行动和专项斗争，先后查获各类文物走私案400多宗，移送司法机关追究刑事责任的有50多人。

专栏：
市场监督
国家监督抽查表明
水稻种子质量参差不齐
本报讯
记者朱剑红报道：
为保证农业生产顺利进行，国家质量技术监督局在今年一季度，组织农业部稻米及制品质量监督检验测试中心，在6省市对水稻种子进行了国家监督专项抽查。
抽查结果表明，水稻种子质量参差不齐，被抽查的79种水稻种子，抽样合格率为81％，比1985年专项抽查结果下降了17个百分点。
制种大省及国家种子生产基地、大型种子企业的水稻种子质量较好。
一些小型企业的种子质量令人担忧，特别是乡镇种子公司的抽样合格率较低，只有16．7％。
水稻种子质量问题主要表现在4个方面。
第1是水分超标严重，本次抽查中15种不合格的产品有13种水分不合格，水分最高的达14．4％（标准规定为≤13％）。
江苏盐海地区农科所和江苏省盐城第2种子公司生产的“特优559”、江苏盐都县义丰镇种子站生产的“汕优63”种子的水分含量都在14％以上。
第2是有黑粉病。
黑粉病主要影响种子的发芽，本次抽查中，两种净度不合格的种子主要是在生产时感染黑粉病。
如湖南省农平杂交水稻种子公司生产的“培两优288”，开颖较大，极易感染黑粉病。
第3是不育系混杂，抽查的两种纯度不合格的种子经田间检验，主要由不育系混杂引起，而纯度不合格将影响到水稻的产量。
本次抽查Ⅱ优系列水稻种子的纯度平均为98．4％，而广西壮族自治区百色市种子公司生产的“Ⅱ优63”的纯度为95．8％。
第4是种子的贮藏和标识不规范，不利于农民了解种子质量，把握用种量。

专栏：
国家早稻品质改良科技产业工程，近日在全国产粮大县湖北省监利县正式挂牌。
由中科院培育的“96早14”早稻新品种，在这里开始栽培，长势喜人。
图为栽培技术推广基地农民抢插水稻新品种时的情景。
徐祖林摄

专栏：
安阳县地税局为企业排忧
本报讯河南省安阳县地税局积极为企业提供服务。
他们认真落实有关支持农业发展、下岗职工再就业、福利企业等方面的优惠政策，帮助企业排忧解难。
该局还帮助七十余家企业建立健全了财务制度，为企业培训财会人员六百余名。
（郭闯张玉书）

专栏：
抚顺国税支持搞活国企
本报讯辽宁省抚顺市国家税务局直属二分局，主动为辖区国有大中型企业服务，提供税务咨询、市场信息反馈，帮助企业开拓市场，培植了税源。
一至05月份，十家国有大中型企业销售收入比去年同期增长百分之六点四。
（田志建黄殿金）

专栏：
沪深股市创历史“天量”
日成交金额突破500亿元
本报北京6月15日讯
记者田俊荣报道：
今天沪深股市人气格外旺盛，成交量急剧放大，两市成交金额一举突破500亿元，达516亿多元，创下中国股票市场有史以来单日成交金额最高纪录。
两市今天的表现惊心动魄，股指大幅冲高又大幅回落。
上证指数跳空25．62点以1453．33点高开，最高摸至1477．14点，直逼1500点，最低探至1366．65点，最后报收于1387．59点，下跌2．81％。
深证成指跳空131．72点以3833．95点开盘，高摸3904．63点，低探3538．86点，报收3592．42点，下跌2．97％。
此间人士认为，今天股市的调整是由于部分投资者获利回吐等因素所造成的。
但近期股市上扬反映了宏观经济发展的实际状况和市场运行的内在要求，是股市长期发展的良好开端。

专栏：
浙江投资贸易洽谈会闭幕
本报讯九九浙江投资贸易洽谈会06月10日在宁波闭幕。
这次洽谈会共签约三百六十个项目，总投资达三十八点二八亿美元，协议利用外资二十点八七亿美元。
（范伟国）

专栏：
电子商务产品解决方案发布
本报讯中国计算机软件与技术服务总公司近日召开的电子商务与政府上网产品及解决方案发布会，发布了针对电子商务、政府上网的中软赛博易商系列产品，推出了基于赛博易商的中软金融、税务、卫生行业的电子商务解决方案。
（刘文）

专栏：
红旗家族有了新成员
一汽推出“红旗V6”系列轿车
本报讯一汽轿车股份有限公司积极依靠科技进步，加大科技含量，市场占有率不断攀升。
最近该公司在红旗“98新星”系列轿车的基础上，又研制开发出了CA7200E3“红旗V6”系列轿车，深受广大用户青睐。
该车使用6缸可变进气道电子喷射式发动机，最高车速每小时可达175公里，大大提高了动力性、燃料经济性。
发动机电控燃油喷射系统是一个由电脑管理的集空燃比、点火提前角、怠速转速爆震、下坡断油、空调、自诊断及自救回家等控制功能于一身的控制系统。
该车顶盖是整体式的，几个横梁非常坚固，即使发生事故也可以保持顶盖的完整性。
在碰撞方面，无论正面、侧面、后面，“红旗V6”轿车都具有极高的安全性。
（姜立堂邵传海）

专栏：
经济视点
补充医疗保险
浮出水面
本报记者李丽辉
近日，经中国保监会批准，中国太平洋保险公司在全国首家推出了城镇职工补充医疗保险。
这项与社会基本医疗保险相配套的商业补充医疗保险一面世，即引起城镇职工的普遍关注：
商业补充医疗保险与基本医疗保险是什么关系？
它能给城镇职工在医疗上“补充”些什么？
高额医疗费谁来付
根据测算，目前我国一些大中城市中，基本医疗保险对每位职工每年可支付的医疗费用最高限额为4万元左右。
这一数额基本可以满足大多数职工常规性的医疗消费需求，但对一些需要住院治疗的重病、大病患者来说，一年的医疗费用可能远远高出4万元。
超过4万元的高额医疗费，基本医疗保险无能为力，职工个人和家庭在经济上也很可能无法承受，那么究竟由谁来支付呢？
厦门作为国务院职工医疗保障制度改革的试点城市，通过商业补充医疗保险的途径，为解决高额医疗费用支付问题提供了一条思路。
中国太平洋保险公司副总经理施解荣介绍说，厦门市的做法是由厦门市职工医疗保险管理中心作为投保人，为参保职工向太平洋保险公司厦门分公司投保补充医疗保险。
职工一年医疗费用超过社会统筹最高限额4万元以上部分，由太保公司理赔给付90％，职工个人负担10％，补充医疗保险最高限额为15万元。
补充医疗的保险费，由医保中心每年一次性从每个参保职工个人账户上提取18元，从社会统筹医疗基金中提取6元，全年共24元，按每人每月2元向太保公司划缴。
职工基本医疗保险与补充医疗保险加起来，每位参保职工每年可用的医疗费用最高可达到19万元，基本上解决了职工重病、大病医疗保障问题。
由于它收费低，保险金额高，受到了广大职工的欢迎。
在保监会正式批准了这一险种后，目前已有西安、宁波、淄博等城市表示了在这一业务上与太保公司合作的愿望。
投保自愿还是必须
一位职工一年只需交24元，就可获得高达4万至15万元的医疗保障，这比眼下保险市场中其他商业医疗保险要便宜很多。
那么，保险公司从事这项业务能赚钱吗？
施解荣介绍说，太保这项业务从1997年07月01日在厦门试行开展以来，第1年度有24万多名职工参加了补充医疗保险，其中313人次向保险公司索赔，共赔付400多万元，职工个人最高给付金额为10．55万元，保费收入与赔付金额基本持平。
厦门市共有40多万名职工，随着职工投保人数的不断增加，保险公司在这项业务上赢利不成问题。
也有人认为，商业保险的特点是市场竞争、自愿投保，而厦门推行的职工补充医疗保险却是实行保费强制划缴，承保的保险公司也只有一家，不利于市场竞争。
虽然取得的效果不错，但就是不大像“商业保险”。
一些业内人士认为，城镇职工补充医疗保险是一项政策性较强的业务，如果完全按照商业性做法，可能也会出现一些问题。
比如自愿投保的话，投保人数较少，风险相对集中，保险公司的赔付率就高。
那么，要想获得同样的医疗保障，投保人就必须缴纳更多的保费。
在目前城镇职工收入还不是很高的情况下，这无疑会加重他们的经济压力，也难以实现“低收费，高保障”的目的。
实际上，有的商业保险也是带有强制性的。
比如机动车辆保险，在北京等一些城市就是车主必须要投保的。
如果地方政府能够通过行政法规明确医疗补充保险业务为法定业务，就可以解决强制缴费的问题。
在业务经营上，地方政府也可以严格按市场招标的办法，选定一家或两家保险公司为保险人，以解决垄断经营的问题。
商业补充医疗保险究竟怎么搞，的确还需要作进一步的研究与探索。
“补充”空间有多大
城镇职工补充医疗保险是以城镇职工基本医疗保险为基础的，补充医疗保险究竟能发挥多大的“补充”作用，关键还是要看基本医疗保险的实行情况。
目前一些企业由于经济原因及在观念认识上存在问题，对建立职工基本医疗保险并不热心，有的企业甚至对应缴费用以各种理由能拖就拖，拒不缴纳。
职工的基本医疗保险建不起来，补充医疗保险就更谈不上了。
职工的医疗保障得不到落实，既不利于医疗体制改革的推进，也不利于社会稳定。
除了城镇职工补充医疗保险外，目前各家商业保险公司也都推出了面向个人的重疾保险、住院医疗附加险、住院补贴附加险等。
但从这几年业务开办的情况看，这些商业性保险由于收费相对较高，投保人数相对较少，没能充分发挥作用。
目前，我国社会基本医疗保险水平较低，而且基本医疗覆盖的人群也只占了全国人口的13％，占87％的农民、少年儿童等并不属于基本医疗保险范畴，这些都为商业医疗保险提供了广阔的发展空间。
商业保险公司应积极探索开发与医疗体制改革相配套的新的医疗保险业务，逐步拓宽商业医疗保险的新领域，充分发挥其补充功能，为提高人们的医疗健康水平作出应有贡献。

专栏：
财政部、国家计委决定
恢复对江西项目审批
本报北京6月14日讯今年03月22日和4月24日财政部、国家计委分别对江西省有关方面无视国家有关规定，在城市供水建设项目管理中弄虚作假、擅自挪用国债资金等问题作出严肃处理的决定后，江西省委、省政府高度重视，迅速组织有关部门组成联合调查组，分赴有关县市进行检查。
对存在的问题进行了全面认真的整改，对有关责任人员进行了严肃处理，追回了被挪用的国债资金，并已如数上缴中央财政。
05月08日，江西省人民政府向国家计委、财政部报告了国债项目检查、整改情况。
财政部、国家计委认为，江西省对存在问题的整改，效果比较明显。
为此，财政部、国家计委于日前分别作出决定，恢复对江西省国债项目的资金拨付，恢复对江西省基本建设项目的审批工作。
（李建兴）

专栏：
通过国家经贸委综合考察
39家土工布重点生产企业选定
本报讯为了科学、有序地组织好土工合成材料的生产，国家经贸委最近对土工合成材料的生产企业进行了优选。
土工合成材料又称土工布，是一种似布非布色彩深浅不一的新型建筑材料，可广泛应用于水利、交通、建筑等工程建设中，具有提高工程质量、减少土石方量、降低维修费用等综合效益。
据了解，国家经贸委会同纺织局、轻工局、建材局和石化局，选出了107家基础较好的土工合成材料生产企业，由国家质量检验中心按照国家标准对它们生产的204种规格样品进行了抽样检测，在此基础上，根据企业的生产规模、经营业绩、产品质量、品种规格、售后服务、开发能力等因素，选定了39家土工合成材料重点生产企业。
这39家企业分布在全国17个省、直辖市，产品基本覆盖了目前国内生产土工合成材料的品种规格，形成了较为合理的产品结构和地域分布，基本上能满足国内需求，并且更加有利于产品开发、形成规模、降低造价。
为了确保土工合成材料的产品质量，国家经贸委同时选出了13家土工布原料的重点生产企业。
国家经贸委要求，土工合成材料的生产一定要确保质量，降低成本和价格，按用户要求及时供货，提供优质的售后服务。
并强调，重点企业也要优胜劣汰，不搞终身制，所有重点企业，凡出现重大产品质量问题者，坚决从重点企业名单中淘汰，同时根据情况严肃处理。
重点企业的产品也要通过招标竞争才能提供给国家重点建设工程使用。
（樊晓国）
土工布重点生产企业名单
上海新纺织产业用品有限公司、江苏远大新纺织联合发展公司、核工业湖南无纺布厂、湖南湘维有限公司无纺布厂、仪征阿莫科织物有限公司（江苏省）、吉林德奥工业用呢有限公司、浙江省绍兴市新建染织厂、赫司特华新纤维有限公司（上海市）、青岛麻纺厂、山东宏祥化纤集团、天津市工业用呢厂、杭州玻璃集团有限公司、北京雪花电器集团公司北京市塑料制品厂、泰安市塑料厂、山东三塑集团、辽源市第四塑料厂、工贸合营常州塑料编织总厂、黑龙江海伦塑料制品厂、天津石化公司化纤厂、齐鲁丙纶厂（山东）、宜兴市非织造布厂（江苏）、黑龙江龙泉非织造布有限公司、江西合成纤维厂、绍兴利达化纤有限公司（浙江）、盐城市虹光织业有限公司（江苏）、安徽裕达纺织集团、无锡市海浪工业用布有限责任公司、浙江锦达土工合成材料有限公司、西安飞机工业（集团）有限责任公司产业布厂、丹东市产业用布厂（辽宁）、莱芜市华泰地毯非织造布有限公司（山东）、黑龙江齐塑塑料制品有限责任公司、北京华盾塑料公司、河南天地塑料有限公司、佛山塑料八厂有限公司（广东）、贵阳鸿宝实业集团公司、杭州新丰塑料厂、重庆庆兰塑料制品有限公司、江苏九鼎集团。
土工布原料重点生产企业名单
北京燕山石油化工（集团）有限公司、上海石化股份有限公司、仪征化纤股份有限公司、扬子石油化工公司、齐鲁石油化工公司、茂名石油化工公司、洛阳石油化工总厂、天津石油化工公司、辽阳石油化纤公司、大庆石油化工总厂、抚顺乙烯化工有限公司（辽宁）、中国石油独山子石化总厂（新疆）、兰州化学工业公司。

专栏：
首届高交会将在深圳举办
本报讯经国务院批准，首届中国国际高新技术成果交易会由国家外经贸部、科学技术部、信息产业部、中国科学院和深圳市组织，将于今年10月05日在深圳举办。
（任维东）

专栏：
香港旅协忠告内地游客
赴港游须选好旅行社
据新华社北京6月15日电（记者李凯）香港旅游协会中国内地总监黄斌元今天提醒内地赴港旅游者，到香港旅游要选择好旅行社，不能贪便宜。
黄斌元在此间举行的一个座谈会上说，做一个明智的旅游者，第1步就要从选择旅行社开始。
旅游者在参加旅行团之前，最好先做一些调查研究，了解各有关旅行社的声誉，不能贪便宜。
如果看到那些团费低得不可置信，经营者靠团费收入肯定会亏本的旅行团，消费者就需格外小心。
他说：
“企业都不想做亏本生意，从团费上亏了钱，就一定会设法从其他方面弥补。
近年来在出境游业务中出现的一些违规和损害消费者利益的现象，大多都与此有关。”

专栏：
全国企业青工创新创效活动启动
本报淄博6月15日电记者潘跃报道：
全国企业青年职工创新创效活动现场启动大会今天在山东齐鲁石化公司举行。
青年创新创效活动，是共青团中央、国家经贸委、国家知识产权局、中国科协在全国企业青年职工中开展的一项群众性创新活动，旨在以市场为导向，以效益为目的，组织和引导广大青年职工立足岗位，广泛开展技术创新、管理创新、营销创新、服务创新。
山东齐鲁石化公司、上海宝钢集团、天津药业公司、重庆嘉陵工业股份有限公司、湖北神龙汽车有限公司、浙江中义集团、北京西单商场股份有限公司等企业先后在会上介绍了他们近一段时间来开展青年创新创效活动的做法、体会和成效。
共青团中央书记处第1书记周强在会上强调指出，要充分发挥共青团联系青年人才的优势，促进人才与项目、开发与生产的多元对接。
中共中央政治局委员、中共山东省委书记吴官正，团中央书记处书记孙金龙等出席会议。

专栏：
北京开通法律服务专线电话
本报北京6月15日讯今天上午，北京“1600148”法律服务专线电话举行了开通仪式。
“1600148”法律服务专线电话面向广大市民，提供便捷高效的法律咨询和法律服务。
“148”是“要司法”的谐音。
北京“1600148”法律服务专用电话是北京市司法行政机关开设专用电话网络，统一组织街道、乡镇司法所（科）和律师、公正、基层法律服务组织，为广大市民提供法律咨询和法律服务的新形式。
“1600148”法律服务专线的服务宗旨是：
把法律交给群众，送服务进入万家。
“1600148”法律服务专线提供的服务有：
电话解答法律问题咨询，宣传法律知识；
为咨询人指明解决问题的途径；
调解处理重大民间纠纷，防止矛盾激化；
协调有关机构提供法律援助。
并且“1600148”免收声讯服务费，话费只按普通市话计算。
（吕春璐）

专栏：
武警山东边防总队十分重视后勤管理人员的素质培训。
他们经常聘请济南军区的院队教员来部队传授新知识。
图为在刚刚举办的全省边防部队司务长培训班上，学员课后不失时机地请教问题。
李建福摄

专栏：
小山沟里春潮涌
晓渡
从京石高速公路进入河北满城县，再西行70公里，拐进一条小山沟，经过约15公里的碎石路，就进入了黄龙寺村。
一座两层楼的新校舍矗立在村的中心，显得鹤立鸡群。
干部群众告诉我们，为了这座新校舍，村委会主任刘凤英脱了一层皮。
1995年04月，中国老区建设促进会妇委会举办了“老区妇女骨干培训班”，凤英被推荐去参加学习。
她从这次学习中得到了许多知识，得到了许多启示，总想为老区人民脱贫致富尽些力量。
凤英17次上北京，4次去石家庄，找支持，求援助，妇委会的大姐们为他们牵线搭桥。
妇委会副秘书长吴民，数次帮她叩开一些单位的门；
妇委会副主任周素雯，把来她家做客的日本友人佐渡忠义先生邀到黄龙寺去参观访问。
日本友人为即将建成的“思源小学”送去了一台彩电、一台VCD，还捐款10万元投入建楼资金。
妇委会的副主任袁瑛和老伴屈健曾先后6次来到这个小山沟，踏勘这里的水利资源，为这里规划小流域治理，帮助群众引水上山，建小型抽水灌溉工程，他把几十年搞水利工作的经验用到了这里，也把几十年的艰苦奋斗传统带到了这里。
老两口每次来，自带干粮，住在贫困户的炕上，与老乡谈心谈治穷办法，深受这里干部群众称道和尊敬。
去年秋天屈老又与科技服务组共商制定规划，并拿出自己的1000元工资，作为科技组开展工作的资金。
大伙真不忍心接受二位老人的这笔钱，但老人们说，这只是我们对你们开展活动寄予希望。
当时在场的几位科技组成员感动得直掉泪。
妇委会一位年轻的理事、农业大学的一位副教授蒋爱群来到了小山沟里。
她与凤英一起发动组织起这里的妇女，教她们学文化，学知识，学果树剪枝技术，推广养殖小尾寒羊。
现在24个自然村，村村有了小尾寒羊。
凤英原来承包的200亩荒山，种下的第1批柿子树、杏树，1997年挂果收益了。
许多妇女也行动起来，承包荒山植树。
刘翠英是较早承包了2000亩经济沟，种下了8000棵树，人们说她是黄龙寺未来的“刘百万”。
刘淑玲见到她们的成就，立马组织了一个“四姐妹”小组，承包了一片荒山坡，她们说，“我们现在爬山开荒种下了柿子树，等到摘柿子时，可能就爬不动山了，但我们为子孙后代做了好事。”

专栏：
民建全国参政议政工作会议召开
本报福州6月15日电新华社记者王凡凡、本报记者潘帝都报道：
为期3天的中国民主建国会全国参政议政工作会议今天在此间拉开序幕。
据悉，这次以参政议政为专题的全国性工作会议，其指导思想和主要内容是：
以邓小平理论为指导，结合中共十五大和民建七大提出的方针任务，着重在参政议政工作方面交流情况，总结经验，研究问题，开拓思路，统一认识，明确任务；
并根据当前形势和跨世纪要求，探讨强化参政议政职能，做好参政议政工作的有效措施和途径，努力把参政议政工作提高到一个新水平。
全国人大常委会副委员长、民建中央主席成思危，民建中央副主席冯梯云、朱相远及民建各省级组织的有关领导、负责干部共70多人参加了此次会议。

专栏：
开展优质规范服务倡导文明行业新风
管理市场讲文明管好市场为人民
盐城人民路工商所成为创建文明示范点
本报讯江苏省盐城市人民路市场工商所，自1991年以来，把“管理市场讲文明，管好市场为人民”作为工作的标准，深化教育，使生意人成为文明人；
强化管理，使农贸市场胜似商场；
优化服务，使消费者真正成为“上帝”，以扎实的工作创造了优异成绩。
近年来有14项工作受到全省、全国表彰，成为省级文明单位、全省创建文明行业示范点，先后两次被评为全国“文明市场”，一次被评为全国“计量先进集贸市场”。
去年03月15日，该市场被评为全国“诚信市场”。
人民路市场的从业人员构成复杂，有流动商贩，有社会闲散人员，还有刑满人员，又有下岗职工。
针对经营户思想文化素质参差不齐的实际，工商所的同志以人为本抓教育，让“生意人”成为文明人。
他们在场内评选“最佳承诺户”、“最差经营户”活动，开展“消费者在我心中”演讲比赛、工商法规知识竞赛等。
同时对经营者注重因人施教，因势利导，对具有初中以上文化程度的经营者着重抓好系统的集中教育，对文化低的经营户主要通过谈心的方法进行引导教育，对“刺头户”则及时开“小灶”，实行重点帮教。
如今，“商海弄潮讲诚信，市场拼搏守法则”，已成为人民路市场经营户的共识和自觉行动，“争当文明人，争创文明户”在人民路市场蔚然成风。
严格的管理使人民路市场工商户自觉做到了文明经营，以诚待客。
市场实行全天候保洁，做到冬天无结冰，夏天无异味。
不同门类不同商品的盛放器具及摆放实现整齐化，全部实行净菜上市。
场内经营户常年坚持统一着装、站立经营、微笑服务，使消费者赏心悦目。
场内电子屏幕时刻显示着当日商品的不同价格，21个门类近1500个品种的商品统一使用规范的标价卡，全部实行明码标价，使消费者在购买一种商品时，可以在3处以上看到商品的标价。
他们1994年就在全省率先推行台秤、弹簧秤，1997年初已全部采用电子秤，使消费者不仅可以“两两计较”，还可以理直气壮地“克克计较”。
该市场先后与全国13个省市的100多家市场建立了信息互通服务网络，并采用特品专营的方法，鼓励经营户开发、引进新品种，使场内货源充足，各种“名、特、优、新”品种齐全。
他们在新闻媒体上开辟“教你一招”小栏目，帮助消费者提高识别真假的能力。
为了进一步健全市场管理规范，1995年以来，人民路市场工商所先后在全省率先实行了“预告赔偿制度”、“一补、二赔、三罚、四曝光”制度。
凡在市场内购买到假冒伪劣商品，只要凭经营者出具的“信誉卡”，经确认后就可以得到工商干部的预先赔偿，然后再由工商干部向经营者追偿。

专栏：
运城重视群众信访工作
本报讯山西省运城地区积极采取措施，实行“三级领导搞接待，四级共管抓信访，五项制度做保障”的新机制，认真解决群众反映的问题，取得明显效果，受到群众的好评。
运城地区素有“信访特区”之称。
运城地委行署从今年初开始，坚持把领导接待群众来访作为突破口，在抓信访案件落实上狠下功夫，实行领导接待群众来访制度、领导包案责任制度、联席会议制度、督促检查制度、信访工作责任追究制度等五项制度。
要求地、县、乡主要领导都要亲自抓信访工作，对各级领导接待的群众来访案件，坚持“谁接待批示，谁负责落实到底”的原则。
每月第1周的星期二上午，由地委秘书处召集信访领导组成员和有关县市及部门负责人参加会议，分析全区的信访形势，通报工作情况，针对疑难问题，集体会诊，研究解决方案。
地县市分别成立了督查组，随时层层检查信访接待领导在岗与否和案件情况，发现问题及时解决。
凡是不认真对待群众来访和对群众反映的问题不尽职尽责办理，互相推诿，导致群众重复上访的，要严肃追究有关主管部门和单位领导的责任。
与此同时，地区领导接待群众信访室编印万余本《信访手册》，发放到全区政法部门、行政单位和广大农民群众手中，使之掌握信访政策，规范信访行为，确保群众反映的问题妥善解决。
地、县还实行了信访信息微机联网，截至5月中旬，运城地区县市领导和有关部门负责人共有915人次参加接待，接待来访群众6000余人次，解决一般信访问题679件，重点批示250件，已处理完结160件。
（张玉忠樊朝阳张岸涛）

专栏：
人民论坛征文
“不通”则“痛”
汪金友
中医有个古老的理论，叫“不通则痛”。
气要通，血要通，气滞则痛，血淤则痛。
所以用药也好，针灸也好，目的都是为了达到一个“通”字。
由此想到当前我们各级干部同人民群众的联系，是不是也有这样一个道理？
一是政令要通，不通便没有统一的行动；
二是言路要通，不通便听不到人民群众的呼声；
三是感情要通，思想要通，不通便不能代表群众利益，和群众打成一片。
通则“不痛”，通则“无病”，通则舒畅、稳定。
实现上下畅通的办法很多，中央电视台《新闻调查》节目前不久介绍的石家庄市纪委的“下访工作队”，便是方便下情上达，加强上下联系的一座桥梁。
自从电视剧《黑脸》播出以后，以“黑脸”书记而闻名的石家庄市纪委书记姜瑞峰案头的上访信件便急剧增加，来访群众也络绎不绝。
信访室人员增加了一半，仍忙不过来。
因此姜瑞峰想：
多年来老百姓都是上访、上告。
我们为什么不能把上访变成下访？
为什么不能直接到发生问题的老百姓当中去？
于是，他们从内部抽调了十三名干部，组成一支精悍的“下访工作队”，一竿子插到底，主动到老百姓当中听意见、找问题，变群众跑路为自己跑路，变坐堂等案为串门找案。
八个月内，“下访工作队”便访问群众数千人，解决问题数百个。
从“群众访我”到“我访群众”，实质上解决的就是一个“通”的问题。
下边的意见和反映通到上边，上边的态度和办法通到下边。
通得快，通得好，通得及时，不仅不会生疖、生痛，而且还会密切干群关系，促进各项工作的正常运转。
现在也有些地方，程度不同地存在着群众“上访难，难上访”的问题。
写上访信，寄出了多少封可能仍没有回音；
直接上门去告状，又往往见不着真正管事的领导。
我们有的领导干部，染上一种怕上访、躲上访的毛病。
一听说上访群众来了，有的不敢开门，有的不敢进院，有的干脆从后门溜走。
老百姓家里有活要干，有地要种，上一天城，还得花去一些车费和饭钱，谁玩得起这种“捉迷藏”？
所以，越见不着领导他们就越生气，越生气就越激动，越激动就越上访。
许多干群矛盾，便是这样产生的。
其实，这些干部为上访而烦，为上访而愁，只是他们从上访者的身上找原因多，从自己的身上找原因少。
近读《延安文萃》，记下了谢觉哉讲的这样一段话：
“坏的作风，和群众没有联系，不知道群众的情感、情绪和需要，还漠视甚至敢于违反群众的情感、情绪和需要，因之群众也漠视甚至和他们对立起来。
好的作风，恰恰相反。”
变“上访”为“下访”，不失为治疗某些病痛的一剂良药。

专栏：
中央文明办和国务院纠风办召开电视电话会议要求
深入开展优质规范服务大力倡导文明行业新风
本报北京6月15日讯
记者唐维红报道：
中央文明办和国务院纠风办今天联合召开全国电视电话会议，要求各地各有关部门要从服务经济建设中心、服务人民群众、服务改革发展稳定大局的高度，充分认识深入开展文明行业创建工作的重要性和紧迫性，深入开展优质规范服务，大力倡导文明行业新风。
中宣部常务副部长、中央文明办主任刘云山，中纪委常委、监察部副部长、国务院纠风办副主任李至伦分别在会上讲话。
会议指出，现在我国改革进入攻坚阶段，发展处在关键时期，稳定的任务相当繁重。
贯彻落实中央总的工作部署，迫切要求文明行业创建活动有一个更大的发展，为深化改革、促进发展、维护稳定提供强大的精神动力和思想保证，为迎接建国50周年大庆、迎接澳门回归祖国营造团结奋进、欢乐喜庆、昂扬向上的社会氛围。
刘云山在讲话中强调，深入开展创建文明行业活动，要以邓小平理论为指导，认真贯彻党的十五大精神，继续落实十四届六中全会提出的创建要求，坚持标本兼治、纠建并举的方针，深入开展优质规范服务，着力解决服务质量、行业风气方面存在的突出问题，大力倡导文明行业新风，努力促进各行各业两个文明建设协调发展，更好地为人民服务、为社会主义服务，为全党全国工作大局服务。
刘云山指出，深入开展优质规范服务，要以为人民服务、树行业新风为主题，以解决群众最关心的问题为着力点，通过规范行业行为，把职业要求制度化，把为人民服务具体化，多办好事实事，使群众得到实实在在的好处。
要着力抓好与群众日常工作生活紧密相关的社会服务行业和其他行业系统的服务窗口这些重点行业和重点单位的工作，进一步密切党和政府同人民群众的联系。
各行各业都要结合自身实践，制定切实可行的服务规范。
要围绕实施优质规范服务，深入进行职业理想、职业道德、职业纪律和职业技能教育。
要建立健全科学规范的管理制度，不断提高管理水平，保证优质规范服务的实现。
要把行业系统内部监督与外部监督紧密结合起来，使监督工作经常化、社会化。
各地各行业系统主管部门要加强组织领导，采取有力措施，狠抓工作落实。
李至伦讲话时指出，深入开展优质规范服务关键在于加强领导。
各级领导干部要率先垂范，带头搞好“三讲”，真正做到思想上有明显提高，工作上有明显进步，作风上有明显转变，纪律上有明显增强，并把这“四个明显”在推行规范化服务、创建文明行业活动中体现出来。
要把这项工作作为落实党风廉政建设责任制的一项重要内容，加强督促、检查和指导，严格执行责任追究的规定。
对违反服务规范和行业纪律，尤其是以权谋私，侵害群众利益，影响恶劣的违法违纪行为，要严肃查处，并有选择地予以公开曝光，以儆效尤。
要把深入开展优质规范服务与加强行风建设的其它有效做法紧密结合起来，统一融入到创建文明行业的总体规划和行动之中，发挥好各种载体的作用。
各级纠风办要在各级党委政府统一领导下，认真履行自己职责，与文明办等有关部门积极配合，共同做好组织协调，积极推动这项工作取得更大的成效。
中央办公厅副主任、中央文明办副主任姜异康，国务院纠风办副主任郭汝斌出席了会议。
会议由中央文明办副主任胡振民主持。
国家税务总局、铁道部、上海市文明委、石家庄电业局的负责同志在会上介绍了开展规范化服务的经验。
中直工委、中央国家机关工委、中央金融工委和有关行业系统主管部门以及北京市的有关负责同志在主会场参加会议，各省（区、市）文明办、纠风办及有关部门的负责同志在各分会场参加会议。

专栏：
友好往来
中日举行第17次外交当局定期磋商
本报北京6月15日讯外交部长唐家璇今天在此间会见了前来参加第17次中日外交当局定期磋商的日本外务省外务审议官丹波实一行。
昨天，外交部部长助理王毅同丹波实举行了磋商，双方就中日关系及共同关心的问题交换了意见。

专栏：
友好往来
唐家璇会见中非外交部长
据新华社北京6月15日电（记者王晓东）外交部长唐家璇今天在这里会见了中非外交和法语国家事务部长马塞尔·梅泰法拉。
唐家璇积极评价了两国复交1年多来友好合作关系的发展。

专栏：
时风杯新闻摄影比赛
大面积种植黑大麦的江苏盐都县张庄乡钱庄村，全村种植的500亩用以加工黑色食品的奥比黑大麦，使农民增收16万元。
图为农民钱步华向前来参观黑大麦的邻村农民介绍种植经验。
新华社记者孙参摄

专栏：
外交部发言人发表评论
西方媒体和西藏流亡分裂组织对中国某世行贷款项目的攻击“别有用心”
中方对美参院通过“2000财年国防拨款法”及其涉台修正案表示强烈不满和坚决反对
新华社北京6月15日电中国政府今天在此间就近一段时间来，一些西方新闻媒体和西藏流亡分裂组织攻击中国某世行贷款扶贫项目存在“同化藏民”和“项目区涉及劳改农场”等问题并反对世行对该项目提供贷款一事进行严正批驳。
外交部发言人章启月在此间的记者招待会上说，中国坚决反对这些西方新闻媒体和西藏流亡分裂组织等反华组织对世行贷款青海省移民计划“别有用心”的攻击。
她强调，该移民计划的实施完全是根据当地群众的自愿选择，得到了项目区包括藏族群众在内的广大群众的大力支持，项目区少数民族的合法权益也得到充分保护，根本不存在所谓“同化藏民”的问题。
该项目区与劳改农场毫无关系。
据介绍，该项目是中国在青海省实施“八七”扶贫计划的一部分，旨在通过实施自愿移民计划，将青海省东部6县部分贫困人口从自然条件恶劣的、无法进行就地开发的地区搬迁到自然条件相对较好的青海省西部海西蒙古族自治州都兰县，以帮助这些地区的各族群众，包括藏族群众摆脱贫困，提高当地的经济和社会发展水平。
章启月说，中国认为，世行股东国应遵守世行章程，坚持世行促进发展中国家经济发展的宗旨，防止世行政治化倾向，并按世行程序公平地对待所有股东国。
她指出，世行贷款青海扶贫项目经过3年多的准备和可行性论证，完全符合世行贷款的各项标准。
中国期待着世行执董会如期批准该项目。
章启月同时告诫说，中国政府对该扶贫项目给予高度重视。
为尽早实施这一重要项目，中国希望世行股东国能够正确认识该项目的扶贫性质，严格遵守世行的有关政策规定，不要受一些反华组织无理取闹的影响，不要做出伤害中国人民感情和对双边关系产生负面影响的事情。
她最后表示，中国的扶贫事业正在深入进行，也得到了世界各国人民的理解和支持。
中国欢迎国际新闻界的人士随时到青海省进行实地考察。
新华社北京6月15日电外交部发言人章启月今天在记者招待会上就美参院近日通过了“2000财年国防拨款法”及其涉台修正案以及众院即将辩论该法发表评论。
她说，近日，美国会参院通过了“2000财年国防拨款法”及其涉台修正案，公然要求对所谓台湾海峡军力平衡差距情况及美国防部执行所谓“与台湾关系法”有关条款情况进行评估，这是对中国内政的严重干涉和对中美三个联合公报的粗暴违反。
中方对此表示强烈不满和坚决反对。
章启月说：
“必须指出，台湾问题纯属中国内政，任何外国无权干涉。
中方要求美行政当局采取切实有效措施，阻止该修正案获得通过并成为法律。”

专栏：
外交部发言人发表评论
西方媒体和西藏流亡分裂组织对中国某世行贷款项目的攻击“别有用心”
中方对美参院通过“2000财年国防拨款法”及其涉台修正案表示强烈不满和坚决反对
新华社北京6月15日电中国政府今天在此间就近一段时间来，一些西方新闻媒体和西藏流亡分裂组织攻击中国某世行贷款扶贫项目存在“同化藏民”和“项目区涉及劳改农场”等问题并反对世行对该项目提供贷款一事进行严正批驳。
外交部发言人章启月在此间的记者招待会上说，中国坚决反对这些西方新闻媒体和西藏流亡分裂组织等反华组织对世行贷款青海省移民计划“别有用心”的攻击。
她强调，该移民计划的实施完全是根据当地群众的自愿选择，得到了项目区包括藏族群众在内的广大群众的大力支持，项目区少数民族的合法权益也得到充分保护，根本不存在所谓“同化藏民”的问题。
该项目区与劳改农场毫无关系。
据介绍，该项目是中国在青海省实施“八七”扶贫计划的一部分，旨在通过实施自愿移民计划，将青海省东部6县部分贫困人口从自然条件恶劣的、无法进行就地开发的地区搬迁到自然条件相对较好的青海省西部海西蒙古族自治州都兰县，以帮助这些地区的各族群众，包括藏族群众摆脱贫困，提高当地的经济和社会发展水平。
章启月说，中国认为，世行股东国应遵守世行章程，坚持世行促进发展中国家经济发展的宗旨，防止世行政治化倾向，并按世行程序公平地对待所有股东国。
她指出，世行贷款青海扶贫项目经过3年多的准备和可行性论证，完全符合世行贷款的各项标准。
中国期待着世行执董会如期批准该项目。
章启月同时告诫说，中国政府对该扶贫项目给予高度重视。
为尽早实施这一重要项目，中国希望世行股东国能够正确认识该项目的扶贫性质，严格遵守世行的有关政策规定，不要受一些反华组织无理取闹的影响，不要做出伤害中国人民感情和对双边关系产生负面影响的事情。
她最后表示，中国的扶贫事业正在深入进行，也得到了世界各国人民的理解和支持。
中国欢迎国际新闻界的人士随时到青海省进行实地考察。
新华社北京6月15日电外交部发言人章启月今天在记者招待会上就美参院近日通过了“2000财年国防拨款法”及其涉台修正案以及众院即将辩论该法发表评论。
她说，近日，美国会参院通过了“2000财年国防拨款法”及其涉台修正案，公然要求对所谓台湾海峡军力平衡差距情况及美国防部执行所谓“与台湾关系法”有关条款情况进行评估，这是对中国内政的严重干涉和对中美三个联合公报的粗暴违反。
中方对此表示强烈不满和坚决反对。
章启月说：
“必须指出，台湾问题纯属中国内政，任何外国无权干涉。
中方要求美行政当局采取切实有效措施，阻止该修正案获得通过并成为法律。”

专栏：
友好往来
孙孚凌会见突尼斯客人
据新华社北京6月15日电全国政协副主席孙孚凌今天会见了以主席里达·穆拉德为团长的突尼斯—中国友好协会代表团。

专栏：
张贻祥同志逝世
新华社北京6月15日电原国防科委顾问、第5届全国政协委员张贻祥，因病医治无效，于5月22日在北京逝世，享年90岁。
张贻祥同志是安徽省金寨县人，1929年加入赤卫队，1930年加入中国共产主义青年团，1931年转为中国共产党党员。
土地革命战争时期，他历任排长、代副连长、营政治委员、团政治处主任、团代参谋长、军教导队政治委员等职，参加了田水铺、山城堡战役，鄂豫皖苏区历次反“围剿”斗争，参加了红军长征。
抗日战争时期，他历任团政治处主任、师工作团主任、支队政委兼地委武装部长、支队政治部主任、师司令部参谋处政治协理员、集团军军工部政治处主任等职，深入群众发展抗日武装，配合主力部队在平汉线南段、石家庄北段等地阻截了敌人的进攻。
解放战争时期，他先后任华北企业部长治二兵工厂政委等职，在极其复杂艰苦的条件下，带领群众圆满完成兵工生产等各项任务。
新中国成立后，他历任中央重工业部一兵工厂厂长，华北军区军械部副部长、政委，军械试验靶场场长，某训练基地副司令员、司令员等职。
他作为我国常规兵器试验的开拓者和奠基人之一，为我国常规兵器事业做出了突出的贡献。
他在祖国的西北戈壁艰苦奋斗了22个春秋，把全部心血倾注到了基地的试验工作中，为发展我国国防尖端技术事业做出了突出贡献。
他是基地导弹武器和卫星发射试验的开拓者和奠基人之一。
他1955年被授予少将军衔。
（附图片）

专栏：
友好往来
拉那烈亲王将访华
新华社北京6月15日电应全国人大常委会委员长李鹏的邀请，柬埔寨王国国民议会议长诺罗敦·拉那烈亲王将于6月17日至24日率国民议会代表团对中国进行正式友好访问。
外交部发言人章启月今天在例行的记者招待会上还宣布，应外交部长唐家璇的邀请，毛里塔尼亚伊斯兰共和国外交和合作部长艾哈迈德·乌尔德·锡德·艾哈迈德将于6月20日起对中国进行正式访问。

专栏：
朱镕基会见印度外长
新华社北京6月15日电（记者谭国器）国务院总理朱镕基今天在中南海会见来访的印度外长贾斯旺特·辛格一行时说，中国政府一贯重视发展与印度的睦邻友好关系，希望双方加强交流与往来，进一步消除疑虑、求同存异、增进了解、扩大合作。
朱镕基说，中印是世界上两个最大的发展中国家，都是文明古国，历史上有过相似的经历和遭遇。
中印共同倡导的和平共处五项原则构成发展两国关系的政治基础，而且已被国际社会公认为处理国与国之间关系的指导原则。
根据这些原则，中印双方不仅互不构成威胁，而且应该睦邻友好，和平相处。
他说，去年由于众所周知的原因，中印关系受到严重伤害。
我们欣慰地看到，现在两国关系开始步入改善和发展的进程。
朱镕基说，中印两国国情相似，发展水平接近，面临着相似的问题，都在进行经济改革，很多地方可以互相学习，进一步开展互利合作，谋求共同发展，这对两国人民都是有利的。
朱镕基还向客人介绍了中国的经济形势和中方对科索沃问题的立场。
辛格说，印度政府高度重视发展对华睦邻友好关系，印方愿在和平共处五项原则的基础上，积极推动双边关系继续恢复和改善。
在当前的国际形势之下，坚持和平共处五项原则更具有十分重要的现实意义。
辛格转达了印度看守政府总理瓦杰帕伊对朱镕基的问候，朱镕基也请辛格转达他对瓦杰帕伊总理的问候。
外交部副部长吉佩定、印度驻华大使南威哲会见时在座。

专栏：
朱镕基会见纳米比亚客人
新华社北京6月15日电（记者谭国器）国务院总理朱镕基今天下午在中南海紫光阁会见了来访的纳米比亚国防部长埃里基·恩金蒂纳一行。
朱镕基对恩金蒂纳访华表示欢迎，对他多年来为发展两国友好合作关系的积极努力表示赞赏，并相信他的访问必将推动中纳两国友好合作关系的进一步发展。
朱镕基强调，中国政府非常重视发展与包括纳米比亚在内的广大非洲国家的友好合作关系。
他对目前双边关系在各个领域所呈现出的良好发展势头表示满意。
他说，中方愿与纳方一起努力，保持这一良好发展势头，共同建立面向21世纪的长期、稳定、真诚友好的合作关系。
朱镕基还向客人介绍了中方对科索沃问题的立场。
恩金蒂纳说，纳米比亚非常珍视与中国的长期传统友谊，两国国防部之间也有着良好的合作。
他表示相信这次访问能对进一步促进两国两军之间的关系起到积极的作用。
中央军委副主席、国务委员兼国防部长迟浩田上将，中国人民解放军副总参谋长钱树根中将以及纳米比亚驻华大使伊平盖等参加了会见。

专栏：
李瑞环会见赞比亚客人
新华社北京6月15日电 （记者于海生）全国政协主席李瑞环今天下午在人民大会堂会见了赞比亚国民议会副议长索蒙·姆维拉一行。
李瑞环对姆维拉访华表示欢迎。
他说，中赞两国相距遥远，但两国关系一直很好。
建交35年来，双方在各个领域的友好合作取得了显著成效。
我们对赞比亚政府坚持“一个中国”的立场及在一些重大问题上给予的支持表示赞赏和感谢。
李瑞环指出，从总体上看，和平与发展是当今时代的两大主题，但世界并不太平，令人不安的事情时有发生。
发展中国家在加快自身经济发展的同时，还应加强相互间的交流、团结与合作，这对维护世界的和平与稳定具有极其重要的意义。
李瑞环说，中国政协和赞比亚国民议会在各自的国家中都有着重要的地位。
他相信，姆维拉这次访问对增进这两个组织间的交流、对发展两国友好关系将起到积极的推动作用。
李瑞环还向赞比亚客人介绍了中国的改革开放和经济建设情况。
姆维拉感谢李瑞环的会见。
他说，赞中两国在各个领域的合作近年来不断得到加强，赞方对此感到十分高兴。
他表示，中国是赞比亚全天候的朋友，赞方愿意借鉴中方在政治、经济等领域的发展经验，赞比亚欢迎中国企业家到赞比亚投资，以推动双方的经贸合作。
全国政协副主席陈锦华等参加了会见。
赞比亚客人是应全国政协的邀请来华访问的。

专栏：
《目击暴行》摄影展分别在南昌济南举行
本报南昌6月15日电记者余清楚、傅丁根报道：
《目击暴行》——人民日报记者吕岩松战地新闻摄影展，今天在南昌革命烈士纪念堂隆重展出，在英雄城引起强烈反响，参观观众络绎不绝。
摄影展由人民日报社、江西省委宣传部和江西省文化厅联合主办。
人民日报副总编辑周瑞金，江西省委副书记钟起煌、省委宣传部长张克迅出席了今天的开幕式。
本报济南6月15日电记者刘磊报道：
连绵阴雨挡不住前来参观的滚滚人流。
今天，《目击暴行》——人民日报记者吕岩松战地新闻摄影展在济南开展第1天就吸引了社会各界群众上千人踊跃参观。
山东省委常委、宣传部长陈光林等出席了今天上午的开幕式。
这次摄影展是由人民日报社和山东省委宣传部共同主办的。
展览从今天起，将持续一个月时间。

专栏：
友好往来
肖扬会见葡萄牙客人
据新华社北京6月15日电最高人民法院院长肖扬今晚在钓鱼台国宾馆会见了葡萄牙总检察长若泽·罗德里格斯。
肖扬向客人介绍了中国推进依法治国、建立社会主义法治国家的情况。

专栏：
胡锦涛会见葡萄牙客人
新华社北京6月15日电国家副主席胡锦涛今天在这里会见了由葡萄牙总检察长若泽·罗德里格斯率领的葡萄牙检察代表团。
胡锦涛说，中葡两国人民有着长期友好交往的历史。
1979年两国建交以来，双边关系发展顺利，各个层次、各个领域的交往不断增多。
两国检察机关也进行了友好的交流和良好的合作。
胡锦涛指出，中葡双方通过友好协商，就澳门回归问题签署了联合声明，成为国与国之间通过谈判解决历史遗留问题的又一成功典范。
他说，再过6个月，中国就要对澳门恢复行使主权。
中国将严格遵循澳门基本法的精神，坚定地贯彻落实“一国两制”、“澳人治澳”、高度自治的方针，保持澳门的长期稳定和发展。
他表示希望双方继续共同努力，加强包括司法、检察领域在内的各个领域的磋商与合作，实现澳门的平稳过渡和政权的顺利交接，谱写中葡友好关系史上的新篇章。
罗德里格斯转达了葡萄牙总统若热·桑帕约和议长安东尼奥·桑托斯对胡锦涛的问候。
他说，葡萄牙作为欧盟成员国，致力于发展同中国的友谊。
葡中两国关于澳门问题的成功谈判，保证了澳门的平稳过渡，为世界各国解决这类遗留问题提供了典范。
他说，葡司法界愿意为加强与中国同行的友好关系做出新的努力，特别是加强两国检察机关在教育和培训等方面的交流与合作。
最高人民检察院检察长韩杼滨参加了会见。

专栏：
友好往来
董建华委任行政会议召集人
本报香港6月15日电香港特区行政长官董建华今日宣布，委任梁振英为行政会议召集人，任期由1999年07月01日起。
现任行政会议召集人钟士元博士将于1999年06月30日两年任期届满时退休。
董建华衷心感谢钟博士过去三四十年来对香港作出的宝贵贡献，和在过去两年多来在行政会议上提出许多深思熟虑的意见和建议，帮助特区政府解决了很多重要的问题。

专栏：
《1998年中国环境状况公报》表明
我国环境形势依然严峻
本报北京6月15日讯
记者白剑峰、李宏伟报道：
国家环保总局今天发布的《1998年中国环境状况公报》表明，我国面临的环境形势依然严峻，相当多地区环境污染状况仍然没有得到改变，有的甚至还在加剧。
一些地区水土流失、荒漠化、森林和草地功能衰退等生态问题比较突出。
公报指出，1998年我国政府在环境保护方面作出了很大努力，污染物排放总量控制、工业污染源达标排放和城市环境综合整治取得进展，环境保护投资显著增加。
国务院发布了《全国生态环境建设规划》，启动了天然林保护工程，生态建设和保护得到重视和加强。
我国水环境面临的三个严重问题是水体污染、水资源短缺和洪涝灾害。
去年废水排放总量有所减少，但水体仍处于较高的污染水平。
在广大农村地区，不合理地使用化肥、农药等农用化学物质对地表水的影响日趋严重。
我国主要流域（水系）的断面监测结果表明，与1997年相比，长江、淮河和珠江水质有所好转，黄河、海河、松花江水质变化不大，辽河水质则有所恶化。
近岸海域水体有一半为三类和超三类标准的海水，环境质量总体上未见好转。
我国的大气环境污染仍然以煤烟型为主，主要污染物是二氧化硫和烟尘。
去年全国二氧化硫、烟尘和工业粉尘的排放量分别比上年降低了7．8％、7．7％和12．2％。
其中，生活来源的二氧化硫排放量比上年提高0．6％，生活烟尘排放量比上年降低10．1％，生活来源的污染物占总量的比重在增加。
酸雨问题依然严重，以煤烟型为主的大气污染导致酸雨的覆盖面积约占国土面积的30％，呈明显的区域性特征。
工业固体废物的排放和堆存，占用了大量土地，并且对地下水及水源地造成威胁。
在城市环境方面，城市环境质量仍不容乐观。
城市化进程加快、城市人口密集、机动车数量增加等都给城市环境带来巨大压力。
我国绝大多数城市河段受到不同程度的污染，52％的河段污染较重。
城市空气质量总体上比1997年有所改善，但仍处于较重的污染水平，北方城市重于南方城市。
部分大、中城市出现煤烟与机动车尾气混合型污染。
多数城市的噪声污染处于中等水平。
垃圾围城现象仍较严重，白色污染问题突出。

专栏：
国际环境奥赛我选手获金铜牌
本报北京6月15日讯据中国科协提供的消息：
刚刚在土耳其伊斯坦布尔市结束的第7届国际环境科研项目奥林匹克竞赛中，我国青少年代表队获得1金1铜的优异成绩。
本届竞赛共评出4块金牌、7块银牌和11块铜牌。
我国四川省德阳中学高一学生尚媛的论文《绵远河城区段需氧有机物污染调查与治理意见》获得金牌。
（肖佳）

专栏：
强化政府责任集中人力财力
全国各地稳步推进素质教育
据新华社北京6月14日电（记者尹鸿祝）经过多年的实践，实施素质教育如今已在各地中小学由点到面逐步推进，同时，各地也探索出促进素质教育的许多行之有效的方法。
在推进素质教育中，各地把加强薄弱校作为一项重要工作来抓，并取得显著成果。
北京、上海、西安、武汉、哈尔滨、天津等一些城市在加强薄弱校建设中特别强化了政府责任，集中人力财力，制定了分期分批限期治理的措施。
还抽调大批校长、骨干教师到薄弱校任职任教，加强对薄弱校教师的培训和岗位训练，提高他们的业务水平。
近年来，各地把初中招生制度改革，作为推进素质教育的一项重要内容来抓。
北京市去年取消了重点初中、市级三好生保送升入初中的制度，义务教育阶段公办学校取消了择校生；
招生改革使学生有了平等接受义务教育的机会，有效地解决了初中择校问题。

专栏：
当代油画名家展示“文化小品”
本报讯“中国当代油画名家百人小幅画展”近日在中国美术馆展出。
由天津人民美术出版社《中国油画》编辑部主办的这次展览，集中了目前我国最优秀中青年画家的“随意性小品”。
专家认为这种“文化小品”更能显示画家的文化追求以及中国油画所达到的艺术高度。
（苏人）

专栏：
教学科研医疗三路并进
第2军医大构建创新机制
本报上海6月15日电让教学培养创新人才，科研创造新知识，医疗开发新技术——第2军医大学以建立和完善创新机制为目标的各项改革日前进入全面实施阶段，学校建设呈现出前所未有的生机和活力。
在教学方面，他们按照超前教育、素质教育、开放教育和创新教育的新观念，重新设置教学内容体系，改革教育方法和手段，着力培养学生创新意识、创新精神和创新能力。
学校对13个学科分别以合并、重建等方式进行了结构性调整，优化专业设置；
推广了护理系重新构建课程体系和药学院实行新型教学方法的改革试点经验，扩建了计算机网络实验室、外语语音实验室，使全校绝大部分教室具有电视即时转播系统、多媒体教学系统和网上教学系统。
目前，学校拥有博士授权学科40个，博士后流动站3个，双双跃居全军院校首位。
在科学研究上，他们按照有所为、有所不为的思路，摒弃低水平的重复类研究课题，加大开拓类研究项目。
在人才、资金、设备等方面优先和重点保障有望实现突破的创新性研究课题组。
去年以来，学校通过招标竞争获得国家和军队基金资助项目143项共2211．3万元，其中获国家自然科学基金48项，国家杰出青年科学基金3项，资助项目和金额居全国医科院校首位。
在医疗方面，该校设立医疗成果奖评审制度，引导所属长海、长征和东方肝胆外科三所医院各科室，及时将科研成果转化应用于医疗实践，大力发展国际新兴的高技术检测手段和新技术疗法。
使每个学科每年都能探索成功2到3个新技术疗法，形成了一定的优势和特色。
日前长海医院被评为全国百佳医院，长征医院成为国际急救网络中心医院，东方肝胆外科医院成为世界上首家集医疗科研和培育人才为一体的肝胆病研究和治疗基地。
去年以来，该校对147个科室领导班子进行调整，有97名优秀青年人才成为新的学科带头人，他们中有博士学位者达40％。
（朱智堂吕网大）

专栏：
施丰乐公司向百个贫困县捐赠产品
本报北京6月15日讯
记者王娜梅报道：
以无偿捐赠方式向贫困地区推荐介绍新产品、新技术、新项目，促进科技成果开发与扩散的“百项创新成果送百县”活动今天进入高潮。
四川施丰乐科技产业有限公司将价值600万元的“施丰乐”高效强力肥无偿捐赠给全国100个贫困县。

专栏：
最新调查结果显示
公众环境意识有待提高
本报北京6月15日讯
记者赵永新报道：
我国公众对环境问题的重视程度偏低，环保知识水平还处于较低的层次，与环保工作面临的形势尚有相当大差距——今天公布的全国公众环境意识调查报告表明，环境宣传教育工作任重而道远。
为了解我国公众环境意识的现状，探讨影响公众环境意识的因素和推动公众参与环境保护的科学途径，为政府实施可持续发展提供决策依据，国家环保总局和教育部于去年下半年，在全国31个省、市、自治区、直辖市开展了我国历史上范围最广、规模最大的公众环境意识调查。
调查结果显示，认为污染“非常严重”和“比较严重”的人数为56．7％，公众最关注的环境问题是水污染和大气污染。
在13分的环保知识测试中，人均得分2．8分，其中城市人均4．5分，农村人均2．4分。
86％的人认为造成环境污染的原因是“执法不严”和“不守法”，只有25％的人在购物时考虑到环保因素。
在参与环保活动的调查中，低度参与比例为65．9％，高度参与比例仅为8．3％。
调查结果显示，少年的环保意识明显高于成人，文化程度与环境意识呈正比关系，对公众环境意识影响最大的因素是政府主导的宣传教育和新闻媒体。

专栏：
环保小卫士
“我和小树一起长，营造绿色家园”。
这位西安地区幼儿园的小朋友在妈妈的帮助下，将自己精心制作的“爱护花草树木”小牌挂在幼树上。
新华社记者范德元摄

专栏：
解振华在国务院新闻办举行的记者招待会上说
确保环境与经济协调发展
本报北京6月15日讯
记者李宏伟、赵永新报道：
国务院新闻办今天邀请国家环保总局局长解振华在京举行记者招待会。
解振华在回答中外记者提问时说，我国政府比以往任何时候都重视环保工作，各级政府和有关部门正在贯彻可持续发展战略，抓紧落实各项规划措施，以确保环境与经济协调发展。
解振华说，我国对环保工作的投入呈逐年增长态势。
环保投入占GDP的比重，“七五”期间为0．73％，“八五”期间为0．83％，去年接近1％，在发展中国家是最高的。
与此同时，全国初步形成了各级党、政主要领导亲自抓、负总责，环保部门组织实施，有关部门紧密配合，人大、政协监督，全民参与的机制。
在谈到首都的环境保护时，解振华介绍说，1998年国务院把北京市的大气污染治理列为全国环境保护工作重点，国家环保总局和北京市共同编制了《北京市环境污染防治目标和对策（纲要）》，到2000年环保总投资为460亿元，目前已投入100多亿元。
从去年11月开始，北京市政府采取了包括控制煤烟污染和汽车尾气、减少降尘等在内的46项措施，取得了明显成效。
监测结果表明，今年04月北京市的二氧化硫浓度为34微克／立方米，较去年同期的50微克／立方米下降了32个百分点；
氮氧化物也出现近10年来上升速度减缓的趋势。
只要不懈努力，北京一定会重现碧水蓝天。
“33211”工程（即三河、三湖、两控区和北京、渤海治理工程）是我国“九五”期间的重点治理工程。
解振华说，截至今年05月01日，淮河、太湖和滇池已先后完成了第1阶段的治理任务，重点排污单位基本实现了达标排放，目前的重点是巩固成果，治理农业面源污染和城镇生活污水。
巢湖的治理工作正在紧锣密鼓地进行，今年底要实现工业和集约化养殖废水达标排放。
国务院已批复了《海河流域水污染防治规划》和《辽河流域水污染防治“九五”计划及2010年规划》，目前正在抓紧实施。
水土流失已成为我国的头号生态环境问题。
解振华在回答有关提问时说，国务院已于今年01月讨论通过了《全国生态建设规划》，制定了生态建设的奋斗目标、总体布局和政策措施。
近期目标是，到2010年坚决控制住人为因素产生新的水土流失，努力遏制荒漠化的发展。
生态环境特别恶劣的黄河、长江上中游水土流失重点地区以及严重荒漠化地区的治理初见成效。
解振华说，今后我国环保工作的重点是“一控双达标”和重点城市、区域、流域、海域污染防治。
在“一控双达标”方面，去年全国二氧化硫、烟尘和化学耗氧量排放总量分别为2087万吨、1335万吨和1503万吨，低于“九五”计划提出的控制目标。
全国工业废气排放达标率为66％，工业废水排放达标率为65％。
厦门、南宁、宁波等13个城市已实现环境空气质量功能区达标，深圳、珠海等18个城市实现水环境质量功能区达标，大连、桂林、海口等7个城市实现了“双达标”。
解振华还就环保模范城建设、三峡库区生态保护等问题回答了记者的提问。
国务院新闻办主任赵启正主持今天的记者招待会，国家环保总局副局长王玉庆出席招待会。

专栏：
深化教育改革提高民族素质
迎接未来挑战
——深圳市教育改革与发展的启示（下）
本报记者毕全忠
深圳的发展创造了奇迹，也面临着国际国内竞争的挑战。
记者在采访中了解到，深圳市迎接未来挑战的首要对策就是增创新的人才优势。
深圳将教育作为迎接未来挑战的先导，在增创教育新优势方面所作的诸多努力，给人印象很深。
深圳增创教育新优势，不仅是加大投入、扩大规模、加速发展，更重要的是不断创新。
首先是体制的创新。
深圳目前已初步形成了政府办学为主、社会各界参与的多元化办学体制和政府宏观调控、学校自主办学、依法治教的管理体制。
全市幼儿园91．7％是民办的。
中小学中民办学校在5％以上，民办大学也在筹办之中，而且出现了一批像宝安区石岩公学这样的现代化程度高、教学质量好、管理规范的政府、企业和个人共同创办的新型学校。
深圳市南山区在办学体制、管理体制方面的创新更为突出，已真正形成了政府办学为主、社会各界广泛参与的多元化办学体制。
全区40多所中小学中，由区政府单独举办的只占56％，其余均为社会各界举办或与政府联办。
该区的赤湾小学，是南山开发集团公司与区教育局、招商街道办事处、赤湾村联合举办的。
几方组成董事会作为办学主体，负责筹集资金、招聘校长、教师与管理学校，开创了董事会办学和董事会领导下的校长负责制的管理制度。
赤湾小学很快成为全市一流的现代化学校。
该区蛇口街道办事处联络各界辖区办学董事会，为辖区内所有中小学筹集资金。
南山区对所有中小学一视同仁，通过督导评估进行依法治教。
南山区通过这些创新，充分调动了全社会的办学积极性，充分利用教育资源，使全区教育迅速发展，办学效益不断提高，1992年在全市各区中率先普及了12年教育，并成为广东省教育现代化的先进区。
类似的创新在罗湖、福田等区也很有成效。
深圳很早就实行校长、教师聘任制和校长负责制，从全国各地招聘到一批批高水平的办学人才。
目前，该市已全面启动“教师继续教育工程”和“名师工程”，市政府规定全市3万多名教师都要参加现代教育课程、现代教育技术等项内容的培训进修，每人每学年参加进修不得少于60学时。
与此同时，市、区对学校的督导评估和人大代表、政协委员的视察、检查也很严格。
学生家长对学校工作的意见、建议、投诉受到政府、人大、政协和学校的高度重视，体现了社会的参与和监督。
市、区政府除正常的教育拨款外，还通过办学效益综合评估，奖励办学水平高、效益好的学校，这项改革创新了教育投资体制。
教学工作的创新更是丰富多彩，卓有成效。
教学创新的目的是全面推行素质教育，培养学生的创新精神和创新思维能力。
采访中记者明显地感到各校教育观念的更新。
教育的宗旨已不是使学生去提高应试能力和升学竞争，而是着眼于学生素质的全面发展。
红岭中学、翠园中学等学校提出，使学生学会生活、善于求知、追求崇高，是具有代表性的教育观念。
在提高学生思想品德素质方面，各校普遍重视学生人格的健全。
全市在市内外共建立德育基地400多个，实施大中小学德育一体化方案。
深圳实验学校的爱国主义教育、福田中学的“德育120步”、南头中学的民族精神教育、深圳高级中学的教师全员导师制等，都取得了教育的实效。
人才培养模式的创新显示出未来教育发展的趋势。
各校普遍从知识传授为主转向激活学生求知欲为主，为学生自主求知创造各种条件。
传统的班级教学模式开始改变，学生有更多选择的空间。
有代表性的是深圳高级中学的“分层次教学”和“诊断矫正性小群体辅导”。
每门课分3至4个层次授课，每个学生可根据自己能力和兴趣选择一个层次学习，一学期可调整一次。
这真正做到了因材施教。
体育、艺术课种类很多，供学生选择。
这种办法深圳大学也采用了，该校体育课改为各种俱乐部，每个学生必须选择加入一个体育俱乐部，参加活动，便可获得学分。
对学生的考核、评价也有创新。
一些学校如深圳高级中学，改变了以考试分数评价学生的做法，采取学生发展成长曲线来显示。
而且学校把对学生发展的评价作为个人隐私看待，只通知学生自己，不作公布，促进了学生的奋发进取精神。
教学方法和手段的创新令人瞩目。
全市各校均已配备计算机多媒体教学设备，并广泛应用。
一些学校已不再使用粉笔、黑板，完全采用电脑网络技术授课，不仅使教学内容直观生动，易为学生掌握，也节省了每堂课十几分钟的抄书时间，明显地提高了授课效益。
深圳中学全体教师授课均运用电脑网络技术，他们备课已变为制作多媒体软件。
深圳教育创新是建立在科学研究和实验的基础上的，全市绝大多数教师都在进行教学科研，发表了不少论文、著作，很多成果获奖。
记者在深圳中学、福田区的红岭中学、园岭小学、南山区的南头小学、市外国语学校都看到它们承担的重要科研项目和研究成果。
最近，深圳组织教育专家、科研人员和教师200多人进行了为期4个月的教育课题调研，市政府还启动了以面向新世纪增创新优势为主旨的《深圳教育未来10年发展规划》研究。
深圳教育的改革和创新，不仅使教育事业提高了质量和效益，而且以人才优势和观念领先推动了特区的经济与社会发展。
这些不断生发的新优势对深圳建设现代化国际性城市将产生深远的影响。

专栏：
南总统号召重建家园
塞激进党退出政府
据新华社贝尔格莱德6月14日电 （记者杨成明）南斯拉夫联盟总统米洛舍维奇14日在伏伊伏丁那自治省省会诺维萨德市横跨多瑙河的贝什卡大桥废墟附近，向1万多名诺维萨德市民宣布：
“南联盟人民从现在起开始重建家园。”
米洛舍维奇首先回顾说，在刚刚过去的11个星期里，南联盟人民度过了自第2次世界大战以来最严峻的日子。
世界上最强大的军事集团对南联盟进行了最野蛮的侵略，南联盟人民团结一致地进行了英勇抵抗并成功地捍卫了祖国。
南联盟的国家主权和领土完整终于得到联合国的保证，并在联合国名义下解决悬而未决的科索沃问题。
米洛舍维奇接着指出，当和平重新降临的时候，南联盟人民面临的首要任务就是重建家园。
他说，这一艰巨任务从重建被炸毁的贝什卡大桥开始绝非偶然，因为这座桥连接着伏伊伏丁那省25个民族的心。
伏伊伏丁那素有“小南斯拉夫”乃至“小欧洲”之称，这里的25个民族和睦地生活在一起，为其他国家和其他地区各民族和睦相处树立了榜样。
据新华社贝尔格莱德6月14日电 （记者杨成明）塞尔维亚激进党主席团14日决定，塞尔维亚激进党在南联盟塞尔维亚共和国政府中的15名成员从即日起全体辞职。
塞尔维亚激进党主席团还决定中止同塞尔维亚社会党和南斯拉夫左翼联盟的联合。
党主席舍舍利解释说，塞尔维亚激进党作出上述决定是因为“联合伙伴接受了芬兰总统阿赫蒂萨里和俄罗斯总统特使切尔诺梅尔金提出的解决科索沃问题计划，而塞尔维亚激进党反对接受这一计划”。

专栏：
卢森堡联合政府宣布辞职
由于卢森堡联合执政党之一的社会工人党未能在13日的议会选举中保持第2大党的地位，卢森堡联合政府于14日宣布辞职。

专栏：
印尼总检察长涉嫌受贿丢官
印度尼西亚建设监督和国家机构改革统筹部长哈尔塔托14日在雅加达宣布，哈比比总统已经同意涉嫌受贿的总检察长加利布在证明自己清白之前暂时辞职。
加利布受贿丑闻是06月初他同司法部长携家眷前往澳大利亚和奥地利核实前总统苏哈托在国外存款时被揭露的。
（据新华社电）

专栏：
06月14日，在马其顿与南斯拉夫联盟边界，两名美军士兵对返乡的科索沃阿族难民搜身。
新华社发（美联社照片）

专栏：
姆贝基当选南非新总统
本报约翰内斯堡6月14日电记者李新烽报道：
南非新一届国民议会今天举行首次会议，选举非洲人国民大会（非国大）主席、现任副总统塔博·姆贝基为南非新总统。
姆贝基将成为继曼德拉之后南非历史上的第2位黑人总统。
姆贝基在议会发言时强调，南非是所有南非人民的国家，不分种族和性别。
人民希望国家和平与发展，他将竭诚为国家和人民服务，解决人民关心的问题，迎接南非面临的挑战，加快国家发展步伐，为全体人民创造美好的生活。
各反对党领导人在发言中对姆贝基当选总统表示祝贺，并称赞现任总统曼德拉为南非人民作出的历史性贡献。
在今天的议会会议上，金瓦拉女士再次当选为国民议会议长。

专栏：
孟总理会见我军事代表团
据新华社达卡6月14日电（记者潘云召、郝福生）孟加拉国总理谢赫·哈西娜今天在总理府会见了由中国人民解放军总装备部政委李继耐中将率领的中国军事友好代表团，双方进行了亲切友好的交谈。
哈西娜说，中国是孟加拉国的伟大朋友。
孟非常重视孟中友谊和两国关系的发展。
1993年她曾作为反对党领袖访问过中国，1996年上台执政后第1个出访的国家就是中国。
孟加拉国今后将进一步全面发展与中国的关系。

专栏：
张万年访问哈巴罗夫斯克
本报哈巴罗夫斯克6月15日电记者刘刚报道：
中国中央军委副主席张万年上将，15日在俄远东城市哈巴罗夫斯克分别会见了俄远东军区司令切切瓦托夫上将和哈巴罗夫斯克边疆区行政长官伊沙耶夫，并参观了俄远东军区的机械化部队和特种部队。
张万年同切切瓦托夫上将的会见是在俄远东军区司令部举行的，张万年在会见时高度评价了中俄两国和两军关系近年来在各个层次和领域所取得的持续稳定发展。
他指出，中俄两国东段有约4200公里的共同边界，维护和保持边界地区的安宁与稳定，创造一个和平稳定的安全环境，不仅有利于两国的经济建设，同时也是两国军队的共同责任。
张万年特别强调，俄罗斯远东军区与中国沈阳军区毗邻。
近年来，两个军区之间开展了友好交往活动，增进了双方的相互信任和了解。
他说，今年下半年沈阳军区代表团对俄远东军区的访问，将会进一步加强两个军区之间的友好合作关系。
切切瓦托夫在会见时首先代表俄远东军区全体官兵对张万年一行的来访表示热烈欢迎。
他表示，俄方将积极发展中俄军队的友好合作关系，特别是加强边境军区之间的交往，使俄中边界成为和平友好的边界。
会见结束后，张万年一行在切切瓦托夫的陪同下参观了俄机械化部队和特种部队。
张万年当天还会见了哈巴罗夫斯克边疆区行政长官伊沙耶夫。
张万年在会见时说，发展两国长期睦邻友好关系，是中俄双方的共同愿望，符合两国人民的根本利益。
伊沙耶夫则表示，俄方将致力推动俄中之间的相互信任和了解，保持两国边境地区的安宁与稳定。
张万年一行是于14日由阿穆尔共青城乘俄专机抵达哈巴罗夫斯克的。
14日，在阿穆尔共青城，张万年一行还参观了以生产“苏”系列战斗机而闻名的共青城航空联合体。
张万年一行在圆满结束对俄罗斯为期9天的正式友好访问后，于15日乘飞机离开哈巴罗夫斯克回国。

专栏：
新闻人物
姆贝基
塔博·姆贝基1942年06月18日出生在南非现东开普省特兰斯凯地区乌姆塔塔一个科萨族家庭。
其父是非国大老一辈领导人和思想家，其母也是一位非国大老党员。
由于受家庭的影响，他从小就立志为黑人解放而斗争。
1960年，非国大被禁止后，姆贝基流亡国外开展反对南非种族主义政权的斗争。
他曾作为非国大代表先后在英国、博茨瓦纳、尼日利亚和赞比亚等国建立非国大办事处，筹划和组织了这一时期非国大在海外许多重大活动。
1970年，姆贝基赴苏联接受军事训练，1975年被选为非国大执委会成员，1984年任非国大新闻和宣传书记，1989年任非国大外事部主任。
曼德拉1990年出狱后，姆贝基结束了28年流亡生活回到了南非。
当年，他作为非国大代表团团长同德克勒克白人政府进行秘密会谈。
这些会谈最终促成了南非1994年04月举行的首次不分种族的全国大选。
他在南非和平民主进程中所表现的才能和发挥的作用受到普遍好评。
1993年08月，姆贝基当选为非国大全国主席，1994年05月出任南非民主政府第1副总统，同年12月当选为非国大副主席，1997年12月接替曼德拉当选为非国大主席。
（明河）（附图片）

专栏：
日本首相会见李淑铮
据新华社东京6月14日电（记者王大军）日本首相小渊惠三今天上午会见了正在这里访问的中国全国人大外事委员会副主任委员李淑铮。
会见中，李淑铮说，江泽民主席去年作为国家元首对日本进行了首次历史性的访问并取得了圆满成功。
在中日双方都在努力落实江主席访日成果的时候，小渊首相下月又将访问中国。
中国政府和领导人都十分重视这次访问，相信此次访问将会进一步推动中日友好合作伙伴关系的发展。
小渊表示他期待着即将对中国的访问。
他说，去年江泽民主席访日取得了很大成功，使两国关系更加密切，希望今后日中两国各个方面的交流也能取得更多的成果。

专栏：
朝韩海军舰艇交火
朝美将军级会谈无果而终
本报平壤6月15日电记者赵嘉鸣报道：
据朝中社报道，韩国海军舰艇今天上午在朝鲜康翎郡双桥里东南方海域冲撞朝鲜海军舰艇并开火射击，导致朝方1艘艇沉没，3艘严重受损。
报道说，从本月04日起，韩国军舰每天在朝鲜领海挑起事端，今天上午又派出12艘舰艇侵入朝鲜领海。
当地时间9时12分，韩国舰艇开始冲撞朝鲜舰艇，并发射了150多发炮弹和7000多发机关枪弹。
报道说，这一事件是对朝方的“无法容忍的侮辱和军事挑衅”。
这一事态之所以没有全面扩大，完全是朝鲜人民军高度忍耐和自我克制的结果。
韩国的军事挑衅行为是企图将朝鲜半岛局势引向战争边缘的有计划的阴谋。
报道最后要求韩国方面立即对事件所造成的严重后果进行道歉。
本报汉城6月15日电记者王林昌报道：
韩国参谋长联席会议宣布，今天上午朝鲜的3艘鱼雷艇和2艘警备艇“越过界线”，并首先向前往阻止的韩国舰艇开火。
韩国舰艇随即还击。
在历时约10分钟的交火中1艘朝鲜的鱼雷艇被击沉，韩方1艘警备艇船体受伤，但没有人员伤亡。
本报平壤6月15日电记者赵嘉鸣报道：
据朝中社报道，朝鲜人民军和驻韩美军15日在板门店举行会谈，讨论朝韩海军舰艇连日来在西部海域发生的冲突。
但是，会谈没有取得任何成果，也没有确定下次会谈的时间。
朝鲜人民军李赞福中将和驻韩美军副参谋长迈克尔·邓恩少将参加了会谈。
报道说，朝方代表在会谈中指出，韩国海军舰艇从4日起多次“侵入朝方领海”，妨碍朝方渔船正常作业，阻挠朝鲜海军舰艇正常巡逻，并多次冲撞朝鲜舰艇。
今天上午9时12分左右，韩国舰艇又对朝鲜舰艇进行了枪炮射击。
报道说，美方代表在会谈中认为是朝方舰艇首先“侵犯”了“韩方海域”，并提议朝韩双方同时撤出舰艇。
朝方代表强调，根据停战协定，韩国在西部海域只拥有5个岛屿，朝方从来不承认韩方自行设定的“北方界线”。
这次事件是韩国海军舰艇“侵犯朝鲜海域”，韩国应立即撤出其舰艇并向朝鲜道歉。

专栏：
综述
查韦斯的美国之行
本报驻委内瑞拉记者管彦忠
委内瑞拉总统查韦斯日前结束了3天的美国之行。
这是一次经济日程多于政治日程的访问。
不论是在大都会纽约，还是在最大的石油和化工基地休斯敦，查韦斯在各个场合反复向美国金融界和企业界人士介绍委内瑞拉正在发生的变革和政府的经济计划，意在消除美国经济界的顾虑，吸引他们到委内瑞拉投资，为恢复和发展国家的经济注入活力。
从这个意义上说，访问取得了成果。
在纽约，查韦斯对企业家们说，他的政府是要在委内瑞拉建立“真正的民主”；
日前正在筹组中的全国制宪大会将为外国投资提供法律保障。
他指出，委内瑞拉政府尊重人权，不会镇压人民。
美洲理事会的一负责人听了他的演讲之后说，他对查韦斯总统的“诚意和活力留下深刻的印象”。
美国前驻委内瑞拉大使兰达乌说，需要帮助查韦斯取得成功。
经济问题是这次查韦斯访问的重点，目的是让美国投资者对委内瑞拉政府的决策放心，建立信任。
查韦斯保证委内瑞拉将继续支付外债，但将和债权银行重新谈判，延长支付的期限，以减轻对国家预算的压力。
他还提出可以将一部分债务转换为生产性投资。
委内瑞拉政府将在国际资本市场上发行14亿至20亿美元的债券，弥补财政赤字。
美国花旗银行副总裁罗杰斯在与查韦斯会见之后说，委内瑞拉“是一个充满机遇的国家”。
查韦斯宣布，将继续实行铝厂、电力、石油化工和天然气的私有化，但石油公司除外。
欢迎外国投资者参与委内瑞拉发展矿业和农业项目。
他邀请美国企业家到委内瑞拉了解投资开发的潜力。
他指出，委内瑞拉恢复经济的条件已经具备，为此吸收外国投资是至关重要的。
在休斯敦，查韦斯向400多位石油工业投资者和经理人员发表演讲，会见了美国大企业尤其是石油跨国公司的代表，向他们介绍了委内瑞拉的经济形势和政府的经济政策，尤其是石油工业的政策。
查韦斯指出，委内瑞拉是一个石油和黄金储藏量丰富的国家，但现在处在历史上最严重的经济危机之中。
政府正在作出努力克服经济危机，实行税收改革，努力降低通货膨胀率，恢复工农业生产，并计划开发从东部奥里诺科到西部阿普雷的地带，为此需要吸引国内外私人投资。
他的介绍增加了美国投资者对委内瑞拉的了解。
此间《国民报》在评价查韦斯的纽约之行时说，面对纽约的金融界，查韦斯经历了考验，美国的企业家相信他有能力进行政治经济变革，但对委内瑞拉政府如何消灭财政赤字和减少对石油收入的依赖还不大清楚，认为委内瑞拉政府介绍的经济计划还不够具体。
查韦斯这次访美没有去华盛顿。
但上周五克林顿总统已经给他写信，对这次不能与他会晤表示遗憾，并允诺两人在今年09月联合国开会时相见。
委内瑞拉和美国的经贸关系十分密切。
美国是委内瑞拉最大的债权国和投资国，也是委内瑞拉最大的贸易伙伴。
委内瑞拉出口的55％和进口的46％是对美国的，去年双方的贸易额达到322亿美元，是美国在拉美仅次于墨西哥和巴西的第3大贸易伙伴。
委内瑞拉在美国的石油部门有巨额投资，为美国的第7大投资国。
从1995年起，委内瑞拉上升为美国的最大石油供应国，每天向美国出口石油189万桶，占美国石油进口的17％。
查韦斯说，“我们和美国的政治和经贸关系都是好的，我们希望这种关系更加巩固和深入发展”。
他的这次美国之行将有助于实现这一目标。
（本报加拉加斯6月13日电）

专栏：
欧洲议会选举揭晓
本报布鲁塞尔、巴黎、斯德哥尔摩6月14日电记者魏崴、马为民、章念生报道：
06月13日夜间，欧洲议会选举结果初步揭晓，欧洲人民党名列榜首，这是它20年来，首次在欧洲议会选举中夺冠。
在626个席位中，欧洲人民党（基民党和保守党的统称）获230席，社会党获180席，自由党48席，共产党40席，绿党37席，极右派23席。
本届欧洲议会选举是1979年欧洲议会实行普选以来的第5次选举，其特点是：
1.德国、英国、意大利国家的中右党派的得票率明显上升，左派政党严重受挫。
例如基民盟—基社盟的得票率达49．4％，比施罗德领导的社民党多19个百分点；
英国保守党得票率为36％，比布莱尔的工党多7个百分点。
2.除德国绿党得票率显著下降外，在法国、比利时等不少国家绿党的得票率明显上升。
由于“污染鸡”事件引起的“二恶英效应”，比利时执政的中左联盟受挫。
3.投票率之低创下历史纪录。
欧洲议会与欧盟理事会、欧盟委员会一起，被称为欧盟的三大机构。

专栏：
比政府因二恶英事件辞职
据新华社布鲁塞尔6月14日电（记者郑甦春）比利时国王阿尔贝二世14日批准比利时首相德阿纳领导的中左政府集体辞职，但委托德阿纳继续处理国家事务，直至新政府产生。
比利时6月13日举行了全国议会选举。
初步统计结果显示，组成比利时联合政府的四个政党在选举中受到严重挫折，得票率大大下降，现有的政治格局将被打破。
因此，德阿纳首相于14日上午向比利时国王递交了辞呈。
已经连续担任两届首相的德阿纳在辞职后举行的记者招待会上说，他对这次选举失败负有全部和唯一的责任，辞职后他将离开政界，“尽自己所能，做一些其他工作”。
此间舆论认为，执政党在选举中失利和德阿纳政府辞职的主要原因是最近发生了“二恶英”污染事件。

专栏：
科索沃维和
俄美总统商定国防部长会谈
安南建议成立联合国特派团
布莱尔称科索沃不分割治理
俄罗斯向先遣部队运送给养
据新华社华盛顿6月14日电（记者袁炳忠）美国总统克林顿与俄罗斯总统叶利钦14日进行了近日来的第5次电话交谈，商定两国国防部长将于数日内在芬兰首都赫尔辛基举行会谈，以决定俄罗斯参与科索沃维和行动的方式。
当天在白宫举行的关于克林顿即将开始的欧洲之行的吹风会上，美国国务卿奥尔布赖特说，美国欢迎俄罗斯参加科索沃维和部队，并一直就这一问题与俄方保持高层接触，“我们已经取得真正进展”。
奥尔布赖特重申，科索沃维和部队必须有“统一指挥”，美国希望“避免瓜分科索沃”。
据新华社联合国6月14日电 （记者顾震球）联合国秘书长安南14日向联合国安理会提交报告，就成立联合国科索沃临时行政当局特派团（联科特派团）及其运作方式等问题提出具体建议，其中包括欧盟负责南联盟科索沃地区的战后重建工作、由欧安组织负责进行组织选举等活动。
安南在报告中说，他将任命一个特别代表来负责指挥整个联科特派团。
届时，这位特别代表将在4名副特别代表的协助下，在科索沃地区负责临时行政管理、人道主义事务、当地司法和警务管理以及战后重建等工作。
在科索沃省自治政府正式成立之前，这位特别代表还将担任科索沃地区最高民事行政长官。
安南已于12日任命联合国负责人道主义事务的副秘书长德梅洛临时担任特别代表的职务。
据新华社伦敦6月14日电 （记者张振安）英国首相布莱尔14日在此间强调，俄罗斯不可能和北约分割治理科索沃。
布莱尔在接受记者采访时说，尽管俄罗斯与北约在科索沃维和行动中存在严重分歧，但他仍然认为在科索沃的所有维和部队必须服从统一的指挥，不应该允许在科索沃出现分裂局面。
据新华社布鲁塞尔6月14日电 （记者王星桥）北约发言人谢伊14日说，北约盟国部队目前已有1．43万人进驻科索沃，总部设在科索沃南部，当天开始执行公务。
据新华社贝尔格莱德6月14日电 （记者杨成明）北约科索沃维和部队司令杰克逊14日在普里什蒂纳举行记者招待会，承认俄罗斯维和部队驻扎科索沃自治省普里什蒂纳机场。
据新华社莫斯科6月15日电俄罗斯驻波黑空降兵部队的一个车队15日早晨开往南联盟科索沃首府普里什蒂纳，给驻扎在那里的俄维和部队运送食品。
俄空降兵司令什帕克上将对国际文传电讯社记者说，这个车队由8辆卡车和3辆护卫车组成，给驻扎在普里什蒂纳机场的俄罗斯空降兵运送食品、水、燃料以及一笔数额不大的零用钱，以便俄部队士兵在必要时可以直接在普里什蒂纳购买物品。

专栏：
美参院多数党领袖表示
支持延长同中国正常贸易关系
据新华社华盛顿6月14日电（记者刘江）美国参议院多数党领袖洛特14日在此间表示，参院将支持克林顿总统关于延长同中国的正常贸易关系的决定，因为中国在世界经济中发挥着重要作用。
洛特是在对美国全国制造商协会发表讲话时作出上述表示的。
他说，即使众议院投票反对克林顿总统关于延长同中国的正常贸易关系的决定，参议院也不一定会采取同样的行动。
洛特说，美中关系今年遇到困难，但“我们不得不承认中国在世界经济中发挥着很大作用，我们必须同中国进行贸易往来”。

专栏：
英首相布莱尔会见钱其琛
本报伦敦6月14日电记者蒋千红报道：
中国国务院副总理钱其琛今天在伦敦应邀会晤了英国首相布莱尔。
钱其琛是在结束对中亚四国的访问后，赴南非参加新总统就职仪式途中经停英国的。
会见时，布莱尔首先重申对中国驻南斯拉夫大使馆被轰炸事件的道歉。
他表示理解中国人民对该事件所表示的愤慨，希望有关的调查能取得令人满意的结果。
他说，英国无意干涉别国事务，北约也无权干涉其他地区的事务。
科索沃问题出在欧洲，科索沃的例子不能援引到世界上其他地区的任何国家。
他还说，香港回归使英中关系得到加强，双方都愿努力促进友好合作，希望在最近几个星期里两国之间因科索沃问题出现的一些困难会迅速得到克服，使双边关系得到巩固。
钱其琛对布莱尔说，香港回归后，在中英双方共同努力下，中英关系发展势头良好。
去年两国总理成功互访，有力推动了双边关系的发展。
双边贸易额连年增加，合作领域日益拓宽，一些重大合作项目进展顺利。
中英在文教、科技等领域的交流也不断增多。
中英关系发展到今天这样的水平来之不易，需要双方加以珍惜和维护。
中国政府希望看到中英关系长期、稳定、健康地向前发展。
钱其琛还说，科索沃问题本来是南斯拉夫一个地区的民族矛盾，由来已久，竟发展成战后欧洲的一场战争。
现在这场战争结束了，但原有的问题并没有解决，而且还引发了许多新的问题。
这个教训值得反思。
本世纪人类经历了两次世界大战和近半个世纪的冷战，人类社会总结出指导国际关系的一些基本准则、联合国的宗旨和原则，如维护国家的独立、主权、领土完整，互不干涉内政，和平解决争端，不诉诸武力或武力威胁等。
这些指导原则仍然应当得到尊重并努力实行，不能被抛弃。
我们主张科索沃问题应该在尊重南斯拉夫主权和领土完整、保障科索沃地区各民族合法权益的基础上通过政治对话和平解决。
不论以任何借口都不允许对一个主权国家动武；
不经过联合国安理会的同意，就对一个主权国家采取军事行动是行不通的。
钱其琛还出席了英国外交大臣库克举行的午餐会。
钱其琛同库克在交谈中一致表示愿意努力促进中英两国关系的发展，不断深化和扩大两国在各领域的合作。
双方就科索沃问题及其他国际和地区问题交换了看法。
外交部副部长王英凡、中国驻英国大使马振岗等参加了会见和午餐会。

专栏：
钱其琛拜会莱索托国王
本报约翰内斯堡6月15日电记者李新烽报道：
前来南非出席新总统就职典礼的中国国务院副总理钱其琛今天下午在此间拜会了莱索托国王莱齐耶三世。
双方进行了亲切友好的交谈。
钱其琛转达了江泽民主席对国王的亲切问候和良好祝愿。
他说，中莱关系虽有过曲折，但自国王执政以来，两国关系特别是经贸合作得以迅速恢复并有新的发展。
今年完工移交的莱国家会议中心工程是双方友好合作的标志。
中方赞赏国王和莱政府积极发展对华关系。
中国一贯主张国家不分大小、贫富、强弱，都是国际社会平等的一员。
中国政府愿与莱方共同努力，进一步发展两国在各个领域里的友好合作。
莱齐耶三世请钱其琛转达他对江泽民主席的亲切问候。
他表示完全赞同钱其琛对两国关系的评价，赞赏中国在国际和地区事务中的作用，感谢中国政府和人民对莱索托在国家建设方面所给予的有力支持。
他还表示欢迎中国企业赴莱投资，希望中莱之间共同努力，扩大经贸合作的规模。
中国外交部副部长王英凡、驻南非大使王学贤、莱外交大臣塔巴内等参加了会见。

专栏：
阿拉法特与穆巴拉克会谈
埃及总统穆巴拉克15日在开罗与来访的巴勒斯坦领导人阿拉法特举行会谈，讨论当前阿拉伯国家面临的各种挑战和以色列新政府成立后尽快启动和平进程等问题。
双方还就召开与以接壤的阿拉伯五国首脑会议的设想交换了意见。
（本报专电）

专栏：
为农业可持续发展和消除贫困
粮农组织亚太地区会议举行
本报曼谷6月14日电记者成元生报道：
联合国粮农组织亚太地区部长级会议今天在曼谷开幕。
中国、印度、巴基斯坦、泰国等10个国家的农业部长出席会议。
会议的主题是：
克服亚洲危机，农业可持续发展和消除贫困。
泰国农业合作部部长邦汶·阿滴列在会上致开幕词。
他说，亚洲自然资源最丰富，是世界上最大的食品生产地。
亚太各国的密切合作，将增强亚洲与全球的农业可持续发展和进一步消除贫困。
中国农业部副部长刘坚在会上做了题为《亚洲金融危机后的中国农业发展》的发言。
他说，亚洲金融危机给东南亚及周边地区经济造成了沉重打击，对中国的经济和农业发展也产生了一定影响。
1997年下半年以来，我们坚持改革开放，克服种种困难，采取一系列政策措施，保持了人民币汇率的稳定，减轻了亚洲金融危机的负面影响，促进了国民经济持续稳定增长，实现了粮食及农业的连续丰收。

专栏：
克隆人胚胎获取干细胞
据新华社华盛顿6月14日电（记者谷利源）美国两家公司的科学家们已开始研究利用克隆技术培育人胚胎，希望大批量生产用于治疗疾病的干细胞。
已开始这项研究的两家公司分别是设在加利福尼亚州门洛帕克的杰隆公司和设在马萨诸塞州伍斯特的先进细胞医药公司。
这两家公司的科学家们声明，他们并不培养发育完全的克隆人细胞或人牛杂交克隆细胞。
他们的目标是利用新克隆的胚胎作为获得胚胎干细胞的来源。
最近的许多研究都表明，干细胞可用来治疗许多慢性疾病，包括糖尿病和帕金森氏病等。
这是科学家们首次公开利用克隆技术培育人胚胎，也是科学家们首次培育人胚胎用于医疗目的。
据报道，杰隆公司的科学家们在操作的过程中，将首先从人细胞如皮肤细胞中取出遗传物质DNA，然后插入去除了DNA的卵细胞中。
在外界条件合适时这种新培育的结合体可像正常胚胎细胞一样开始分裂。
这种细胞与捐赠的皮肤细胞（通常是患者本人）在遗传上具有同一性，因而不存在着异体排斥反应，在医学上具有很高的价值。
今年05月初，美国杰隆公司出资2800万美元买下了罗斯林研究所下属的罗斯林生物医学公司，获得了克隆小羊多利时所用的细胞核移植技术。

专栏：
通讯
发展技术合作实现自主开发
——中德汽车的合作之路
本报记者徐步青
一年一度的德国大众汽车集团股东大会6月初在汉堡举行。
董事会主席弗迪南·皮耶希向近3000名股东宣读了长达10多页的总结报告，介绍该集团1998年的业绩和长远规划。
1998年，德国大众汽车集团取得了骄人的业绩。
在世界轿车生产厂商的排名由1997年的第四上升至第3，并保持欧洲第1大轿车生产企业的地位。
去年德国大众汽车集团在全球共生产汽车482万辆，比上年增长12．4％，营业额达1．34亿马克，比上年增长18．5个百分点。
1999年01月至5月，生产和销售涨势迅猛，生产量同比增长了9．5％，达200多万辆。
它显示了德国大众汽车集团在产品开发、市场营销、售后服务等方面发展的良好的势头。
在分析该集团海外汽车市场行情时，弗迪南·皮耶希强调，由于受经济和金融危机的影响，德国大众汽车集团在南美和亚洲地区的销量有所下降，但在中国的业绩却令人瞩目。
德中在汽车领域合作成功的原因何在？
记者就此采访了大众汽车品牌新闻发言人布勒希厄。
布勒希厄说，1998年，上海桑塔纳销售23．5万辆，增长2．1％。
销售收入252亿元人民币，交纳税金41．7亿元。
为了扩大再生产，双方坚持将盈利留在企业内不断滚动投入，累计投资额由1985年的5000万元增至1998年的86．8亿元。
大众汽车集团很早就看到亚洲地区经济的发展前景，于1984年与中国签订第一份合资合同，成立了上海大众汽车有限公司。
在德中合作的十几个春秋中，由于文化的差异，矛盾和摩擦难免。
但双方致力于加深相互理解，共同努力，在产品质量、国产化率、售后服务和开发新产品上猛下功夫。
如今有100多万辆桑塔纳轿车奔驰在中国大地上，占领了中国汽车市场的“半壁江山”。
当记者问到德国大众如何帮助中国发展自己的汽车工业时，布勒希厄回答说，德国大众是为着长远目标到中国来的。
德国大众提供先进技术和管理经验，然后和合作伙伴共同调查研究市场，共同研制开发新产品，最后达到中国自主开发的目的。
桑塔纳轿车投产之初，需花大量外汇从国外购买零部件，国产化率仅为2．7％，这严重制约了企业的发展。
提高国产化率便成了上海大众的生命线。
一方面，他们与中国技术人员一起攻关；
另一方面，动员欧洲著名的零部件厂商来华投资建厂，现在有200多家合资企业在中国扎根，与中国企业合作生产汽车零部件。
人才是企业可持续发展的关键。
德国大众设立了人才培养专项资金，选拔年轻优秀的科技人才，赴德国大众接受为期3年的培训，参与轿车全过程设计。
经过10多年的艰苦奋斗，桑塔纳国产化率高达95％。
目前双方正联合开发具有90年代最新技术水平的第3代桑塔纳轿车。
国产化率的提高，不仅为降低成本、提高经济效益打下了坚实的基础，而且为发展中国轿车的配套工业也产生了深远的影响。
布勒希厄在分析中德未来合作前景时说，不久的将来，汽车市场中心将不再局限于传统的北美和欧洲，亚洲、南美以及东欧国家的新兴市场将迅速崛起。
这为世界汽车工业提供了巨大的发展机会，当然也蕴藏着风险。
合作初期，桑塔纳轿车生产多少就能卖多少，那种“好日子”是不正常的，是中国轿车市场发育不成熟的表现。
而今中国市场竞争非常激烈，大众、雪铁龙、标致、雷诺和克莱斯勒等多家外国汽车公司在中国签订了合资生产汽车协议，汽车出现过剩，供大于求的矛盾日益突出。
上海大众必须承受危机，战胜危机。
为此，上海大众制定了新的经营策略：
增加直销，加大租赁，尝试分期付款销售，实行以旧换新、靠新产品拓展市场等等。
继桑塔纳普通型走向全国后，上海大众又与德国大众和巴西大众联合设计出桑塔纳2000型新车，汽车面世后，在市场上十分抢手。
为了进一步提高技术开发能力和企业竞争力，上海大众将投资10亿元人民币，扩建具有国际先进水平的技术中心，引进拥有造型、数据、设计、仿真到样品制造的全套系统和世界一流的零部件分析、测试、试验仪器设备。
另外，修建占地3000多亩的试验场，这两项工程即将竣工。
德国大众汽车集团的长远目标是，立足中国市场，并尽快地将中国生产的具有最新技术水平的汽车销往邻国。

专栏：
日央行干预日元汇率
本报东京6月14日电记者于青报道：
东京外汇市场今天开盘后，日元汇率持续上升，当汇率达到1美元接近兑换118日元时，日本银行开始干预市场，先后投入约50亿美元，以阻止日元继续升值。
下午收盘时的汇率为1美元兑换120．65日元，比上一个交易日贬值2日元。
东京市场日元升值始于上周末。
06月10日日本经济企划厅发表的统计数据表明，今年01月至3月日本国内生产总值比去年同期实际增长1．9％，按年率换算为7．9％。
日本经济摆脱连续5个季度的长期负增长，市场投资者预期日本经济看好，成为抢购日元的主要因素。
日本大藏省官员今天公开表示，日元升值不利于日本经济复苏。
这是日本财政当局和中央银行决心干预市场的初衷。

专栏：
比利时
学生食物中毒禁售可口可乐
据新华社布鲁塞尔6月14日电（记者王星桥、郑甦春）比利时卫生部14日宣布，禁止在全国市场上销售可口可乐饮料，原因是当天有40名小学生饮用可口可乐饮料后出现食物中毒症状。
比利时卫生部新闻发言人表示，所有可口可乐产品都在禁售之列。
此外，雀巢柠檬茶、雀巢咖啡和另外两种饮料也被禁销。
当局要求将已上市的所有瓶装和罐装可口可乐产品全部收回，矿泉水也不例外。
上周，比利时30多名小学生饮用可口可乐饮料后感到头晕恶心，但他们经医院检查后没有发现有严重问题，化验结果也未表明这批可乐饮料含有毒物质。
比利时可口可乐公司于9日宣布收回250万瓶已上市的可口可乐饮料，但它同时表示，饮用这种可口可乐饮料不会有损健康，但有可能引起头疼或胃疼。
然而，有一些医院发现类似病例症状不轻。
比利时反毒物中心的一项研究报告说，在比利时已出现多起可口可乐饮料饮用者发生溶血病的事件。
这种病的症状是红血球大量减少，以至引起严重贫血。
比利时卫生部为谨慎起见，已要求可口可乐公司收回部分生产厂家的产品，并展开相关调查。

专栏：
综述
“污染鸡”事件
本报驻比利时记者魏崴
最近比利时发生的“污染鸡”事件愈演愈烈，已成为“疯牛病”以来欧洲最大的一次食品危机，不仅损害了比利时食品的国际信誉，还直接影响到欧盟的对外贸易。
据报道，比利时政府14日集体辞职，主要原因就是最近发生的“污染鸡”事件。
06月10日，欧盟委员会决定起诉比利时政府，指责它没有及时把家禽等食品受污染的情况通报欧盟，从而使广大消费者的健康受到危害。
欧盟15国卫生部长6月08日在卢森堡开会时，比利时新任卫生部长范登博克向与会同行正式认错，并解释说事情之所以延误了时日，是因为化验结果出得慢，拖延了时间。
无论如何，比利时政府对事关千百万公民身家性命的问题反应迟缓，甚至知情不报，于情于理都是说不过去的。
今年01月间，比利时弗拉芒地区根特市的一家名叫维克斯特的父子公司，把动物油和免费收来的废机油混在一起，共8吨，卖给13家饲料厂，其中比利时9家，德国2家，法国和荷兰各1家。
据报道，比利时这9家饲料厂把它们用这种污染油生产的饲料卖给了1570个养鸡户、746家养猪场、393家养牛厂。
02月中旬，比利时一些养鸡场发现，食用上述饲料的鸡的生长与产蛋均出现异常，有饲料中毒迹象。
03月间，一家私人实验室开始化验鸡脂，不久，有关鸡肉中含有过量毒物二恶英的说法便悄悄流传开来。
04月21日，正式化验结果表明，鸡肉内二恶英含量超过世界卫生组织规定标准的140倍。
二恶英是国际上八大有毒污染物之一。
家庭垃圾焚化时会产生这种毒物，某些农药里、废机油中含有这种成分，动物油加热后也会产生二恶英。
如果连续数日食用受它污染的食品，食者轻者会得皮肤病和肝功能紊乱，重者可能致癌。
法国《费加罗报》披露，5月03日比利时已将这一情况告知荷兰和法国当局，但是不知为什么迟至5月27日才通报欧盟委员会。
比利时政府5月28日才作出决定，自即日起从各商场货架上撤去今年01月15日至6月01日期间上市的鸡肉和鸡蛋。
从这一天起，“污染鸡”事件在比利时便闹得沸沸扬扬。
06月01日，比利时农业部长和卫长部长引咎辞职。
紧接着，再次化验结果表明，二恶英含量已高出标准1500倍！
于是比利时又宣布禁止出售以鸡和鸡蛋为原料的200多种产品，比利时媒体还说，猪肉、牛肉等食品也被二恶英污染了。
一时间，广大消费者担心自己体内已滞留不少二恶英，退、扔肉鸡、鸡蛋成风。
记者这几天到布鲁塞尔一些大型超级市场转过几回，发现肉食品货柜前顾客寥寥。
为了让顾客放心，有的柜台前还标出“因比利时猪肉供应成问题，请大家购买英国猪肉”、“产地法国”等字样。
可是顾客仍然多是望而却步。
鸡、蛋、猪肉、牛肉及其衍生产品的销售量锐减。
以6月09日为例，其营业额比平常下降30％到40％。
据说比利时迄今已损失了100亿比利时法郎（合2．7亿美元）。
经济损失再大也还罢了，比利时食品的国际信誉何时能恢复是个更严重的问题。
“污染鸡”事件暴露了比利时对食品生产监管不善，执法不严，致使不法分子钻了空子。
西欧大量生产饲料已有50年历史。
“污染鸡”事件说明，欧洲饲料加工存在诸多隐患，如通常的一个很不好的做法是：
在饲料中掺和动物内脏和尸体，包括马路上被压死的动物，以增加饲料中的动物蛋白。
再如，饲料加工用水也很不清洁，甚至带有粪便残渣。
自从1996年英国发生“疯牛病”以来，欧盟曾考虑完全禁止这类加工方法，也为此组织过不少研讨会，但因种种原因，至今未见行动。
现在因比利时的“污染鸡”事件，一些国家开始呼吁，欧盟若能亡羊补牢，赶快采取措施，确保饲料加工的卫生，犹未为晚。
否则，连饲料也会越来越依赖美国了。
（本报布鲁塞尔电）

专栏：
中国泰达棉登山队今日前往查亚峰
本报雅加达6月15日电中国泰达棉登山队已于6月13日抵达雅加达。
由于目前印尼境内游客甚少，由雅加达前往伊利安省的航班一再推迟，登山队前往查亚峰的出发时间也从原计划的14日推迟至16日。
依照印尼登山协会的安排，登山队将乘飞机由雅加达前往伊利安省的一个小城——蒂米卡，之后乘汽车前往自由沧矿区，再乘缆车跨越矿区，最后步行至营地。
如果一切顺利，登山队将于6月20日左右抵达山脚下的营地。
由于行期一再推迟，应登山队要求，印尼登山协会将安排登山队在雅加达进行体能和攀岩训练。
目前，李致新、王勇峰身体状态良好。

专栏：
全国少数民族运动会网站开通
新华社北京6月15日电（记者顾涓）为了全方位、大范围、大信息量地宣传第6届全国少数民族传统体育运动会的盛况，运动会组委会在中国互联网上建立了民族运动会站点。
第6届全国少数民族运动会站点将于6月16日即距运动会北京主赛场开幕式100天之际正式向社会开通，其网址为：
minzuydh．bta．net．cn。
全国少数民族传统体育运动会建立网站，在我国尚属首次。
第6届全国少数民族传统体育运动会站点的主页预计设置17个栏目。
目前，用户可检索的栏目有“历届概况”、“本届概况”、“民族风情”、“比赛项目”等。
随着运动会组织工作的进展，组委会还将在网上发布有关运动会的接待、交通、集资以及报名等信息和新闻，陆续推出“新闻综述”、“赛事点评”、“明星风采”和“运动会花絮”等栏目。
运动会举办期间，组委会将在各代表团驻地、新闻中心以及比赛现场安装网络终端设备，方便运动员、官员和记者借助该站点进行信息查询。

专栏：
四国女排邀请赛中国队夺冠
据新华社杭州6月15日电新组建的中国女排出手不俗，在浙江萧山举行的为期3天的四国女排邀请赛上3战3胜，夺得冠军，古巴队获亚军。
昨天，中国女排以3∶0意外顺利地击败了强大的古巴队。
中国队以主力阵容出战，开局双方都重攻轻守，比分交替上升。
打到13平后，中国队由诸韵颖和吴咏梅打出了几个漂亮的配合，孙玥更是在三号位拦住了对方一个“时间差”，中国队士气大振，以25∶21拿下第1局。
第2局中国队的拦网更为出色，古巴队阵脚大乱，又以17∶25丢掉一局。
第3局，中国队发挥出色，以11∶2领先。
大比分落后的古巴队拼命反击，而看到获胜希望的中国队也出现了紧张情绪，古巴队一点点将比分追了上来，但最终还是以21∶25落败。

专栏：
06月14日，奥运会足球预选赛亚洲区第6组第1轮比赛继续在香港进行。
香港队以2∶2战平马来西亚队（左图），日本队以5∶0胜尼泊尔队（右图）。
新华社记者卢炳辉摄

专栏：
奥运会足球外围赛亚洲区第7小组
中国队提前一轮出线
本报上海6月15日电记者汪大昭、薛原报道：
今晚，越南队1∶1将朝鲜队淘汰后，中国队以6∶0轻取缅甸队，奥运会足球外围赛亚洲区第7小组比赛的出线权已经提前一轮属于中国队。
原来由中朝两队在两天后争夺晋级资格的比赛，由于双方积分相差5分，已经成了例行公事。
但是，中国队主教练霍顿希望全队不要松懈，把目前得失球18∶0、不失一球和不失一分的完胜成绩保持到底，有利于将高昂的斗志带入几个月后的亚洲九强决战。
对于张玉宁、李金羽、隋东亮、孙继海、王鹏和张效瑞在今天的比赛中各进一球，霍顿倍加赞扬，接着又表扬了其他上场的球员。
他认为，中国队踢得很漂亮，表现出很强的战术组织和纪律。
在外围赛中每战皆输的越南队今天依然采取紧缩固守的办法，让朝鲜队无从破门。
同时，越南队的伺机反攻也比前几场活跃。
上半时第37分钟，越南队从左路推进。
朝鲜队毫无警惕，任由对手传中，11号裴国光辉头球破网。
时间的推移使朝鲜队的压力越来越大，主教练金明成似乎过早把精力用于研究对付中国队，忽视了先要搬开越南队可能制造的障碍，几度调兵遣将并没有改变场上无可奈何的状况。
终场前几分钟，由中卫改打前锋的17号李泰雄总算用头球扳平比分。
但是，1∶1的结果仍然使朝鲜队失去了出线的可能。

专栏：
霍顿平静对待压力
本报记者薛原汪大昭
在小组赛该进多少个球的问题上，霍顿有些左右为难。
战胜缅甸队之后，霍顿率领的中国国奥队已经有了18个净胜球，后防线则一球未失。
同时，国奥队也从小组顺利出线。
但赛后的新闻发布会上，霍顿回答记者提问时说：
“我不希望球队在胜利后仍然感到无所适从。”
霍顿说：
“如果我们的后防线每场丢一个球，就会有我们的防线有问题的说法。
现在我们进球很多，又出现了国奥队后防线没有经受考验的说法。
总之，怎么踢也不行，怎么表现也不好。”
一脸平静的霍顿在说出这种无奈的感受后，向记者们解释了防守的概念。
他说：
“防守有两种。
当对手很强大时，我们的防线会比较拖后；
当对手实力很弱时，我们的后防线会压得相当靠前。
但这并不等于没有防守。
实际上，这时同样要求后卫队员全神贯注，因为此时容易被对手打身后球，回追的情况会比较多，这也是对后防线的一种考验。”
如果要比喻的话，国奥队小组赛的出线经历其实同喝一杯白开水的滋味差不多——胜利本在情理之中，不用太多的溢美之词，更不需无谓的担心。
英国人霍顿看起来很清楚他所面对的舆论压力，同时，他也很平静地化解着这些压力。
霍顿用他不变的“四四二”坚持不向这杯白开水里加任何作料。
虽然无味，但喝着却很放松。
这也许同新闻无关，但同球队的胜利则息息相关。
换一个角度想，如果小组赛就是一杯浓茶、咖啡、烈酒什么的，很难想象，本就承受着巨大舆论压力的国奥队在下一阶段的表现会变成什么味道。
（本报上海6月15日电）

专栏：
飞利浦足协杯谁晋四强
本报记者王霞光
今年国内足坛几大赛事的球市普遍不大景气，这当然和绿茵场鲜有“精彩之作”有关。
静观飞利浦足协杯，进入8强战之后似乎才渐入佳境，往后大概会好看一些罢。
在8强战的首次交锋中，有三场平局，只有重庆隆鑫队与上海申花队决出了胜负。
显然，主场失利使隆鑫队极为被动，申花队只要主场不输球，甚至以0∶1告负都无碍大局，可以轻轻松松晋级4强。
当然，人们也不会忽略，在韩国籍教练李章洙的苦心调教下，隆鑫队已成为目前国内颇具攻击力的球队，它的凌厉攻势常常把对手弄得找不着北，而它大比分取胜的“绝活儿”更是令人瞠目结舌。
不过，申花队似乎不怕这些。
有巴西大师拉扎罗尼执掌教鞭，申花队非但攻击力不减，而且还拥有了国内最稳固的后防线。
面对如此强手，隆鑫队若欲起死回生，难也。
8强战第1回合，老冤家北京国安队和山东鲁能泰山队互交白卷，国安队主场没占到便宜，倒让泰山队得到了先机。
在桑特拉奇的指挥下，以往擅长防守反击的泰山队现在又开始了一种全新的战术打法，第1回合有效遏制了国安队的攻势，并掌握了中场和前场的局面。
另外，在年轻的国安小将面前，泰山队球员也显得较为成熟和老到。
第2回合，泰山队坐拥主场之利，自然志在必得。
“黑马”云南红塔队，以1∶1同今年联赛排名扶摇直上的延边敖东队战平。
敖东队主教练高晖放出风声：
今年绝不会放弃足协杯。
以综合实力观之，与敖东队第2回合的交锋，红塔队多半会给自己的“黑马”之旅画上无奈的句号。
再看四川全兴和大连万达。
在今年的联赛中，前者得意，而后者失意，这种境况势必影响到两队在足协杯赛上的发挥。
阵容不整、状态不佳、心理负担过重的万达队，大概只能眼睁睁看着全兴队跨入4强之列。
如不出意外，飞利浦足协杯半决赛的对阵形势应是：
敖东—泰山、申花—全兴。
不过，真希望这个预测不灵，因为，谁不想欣赏一首跌宕起伏的足协杯进行曲呢？

专栏：
香港决定申办2006年亚运会
据新华社香港6月15日电（记者梁金雄、卢劲）中国香港体育协会暨奥委会（简称“港协”）会长霍震霆今天在这里正式宣布：
港协今天决定着手申办2006年亚洲运动会。
今天，港协所属的41个单项体育协会主要负责人专门就申办亚运召开大会。
会上，与会各协会一致表示，同意港协申办亚运会。
霍震霆说：
“我们申办的最大问题是香港的体育设施还显不足，特别是缺乏一个体育中心。”
目前，马来西亚和卡塔尔两个国家已明确表示要申办这届亚运会。

专栏：
乡村庭审
05月17日上午7点河南省洛阳市宜阳县法院民事审判庭10多名法官、法警驱车经过几十里山路的颠簸，赶到了石村乡铁炉村。
这天，他们要在铁炉村公开审理该村常随兴、张秀芹夫妇诉其子常战江、常战国赡养纠纷一案。
这也是宜阳县法院按照最高人民法院今年颁布实施的司法制度改革内容所作的一次尝试。
县法院把法庭“搬”进村里，是村民们压根儿就没听说过的新鲜事儿。
9时许，接到村委通告的村民从四面八方纷纷赶到，庭审现场，有的坐在自带的小凳小椅子上，有的站着，有的干脆坐在地上，还有的年轻人把周围的墙头也当成了旁听席。
原被告分别陈述和答辩，并当庭举证、质证。
法庭调查和辩论结束后，法官就双方当事人的意见对该案按法定程序进行认真审理和当庭调解。
最后法官作出了公正判决。
图①阳光下的乡村庭审场面。
图②常随兴、张秀芹庭审期间不时泣不成声。
图③休庭时，法官向原被告进行耐心的法律教育。
图5法庭的公正判决赢得了群众阵阵掌声。
陈杰贾红印乔新贤摄影报道

真正建立起一个门类齐全、层次分明、和谐统一、有中国特色社会主义法律体系就必须意识到立法重在提高质量
专栏：
民主法制述评
加强立法，有法可依，是坚持依法治国，建设法治国家的前提。
真正建立起一个门类齐全、层次分明、和谐统一、有中国特色社会主义法律体系，就必须意识到——
立法重在提高质量
本报记者毛磊
驶入立法快行道
在今年04月29日闭幕的第9届全国人大常委会第9次会议上，《中华人民共和国行政复议法》正式通过，它标志着我国民主法制建设又向前迈进了一步，它也是九届全国人大常委会今年立法工作的一个具体步骤。
记者了解到，过去一年间，在最高立法机关先后有22项法律和有关法律问题的决定获得通过；
过去二十年间，全国人大及其常委会共制定了340多件法律和有关法律问题的决定。
这些法律初步形成了以宪法为核心的具有中国特色社会主义法律体系的框架，调整范围已涵盖了国家政治生活、经济生活和社会生活的主要方面，基本上做到了有法可依。
无疑，中国驶入了立法的快行道。
质量是法的灵魂
然而，我们必须清醒地看到，目前的立法尚存在一些不足，这些问题已经和正在制约着立法工作的健康发展。
全国人大常委会研究室副主任尹中卿认为：
——立法存在滞后现象。
长期以来，我国立法工作基本上是沿着先有实践、再有政策，最后制定法律的步骤进行的，处于“成熟一个制定一个”的状态。
应当说，这在当时的条件下是必要的，因为在社会主义国家发展市场经济，是一场前所未有的革命，建立和完善社会主义市场经济体制，也是一个长期的过程，因此建设与之相适应的法律体系也要有一个过程，并非一朝一夕之事。
但从总体来说，应加强立法的科学预测，努力使原来制定的一些不适应现实情况变化的法律能够及时得到修改和完善，使发展市场经济急需的法律能够及时制定出来，尽可能避免出现法律调控的真空区。
——法律体系不够完善。
有的法律与法律之间、法律和法规之间还存在不协调、不一致、不配套的地方。
在过去一段时间，由于立法工作满足于对以往经验的总结和法律化，不可避免地、或者自觉不自觉地过分迁就和照顾部门与地方的权利和既得利益。
在起草法律或者制定司法解释、地方性法规、规章的过程中，一些部门和地方不适当地争管辖权、审批权、发证权、收费权、处罚权，强化本部门和地方所承担的职责。
结果导致有的法律、法规在相同规范上的规定不尽一致，甚至相互抵触或者相互矛盾。
有的新法与旧法衔接得不好，新法发布后，来不及修改或者废止原来的法律，使对同一个问题规定的处理标准不尽一致。
——立法技术有待提高。
由于我国幅员辽阔，各地情况千差万别，加之开展大规模市场经济立法时间又不长，这就容易导致立法过程中采取折衷调和的办法，把那些一时拿不准的、或者容易引起争论的内容去掉，以政策名词代替法律术语，结果使制定出来的法律往往像是一个比较原则的政策宣言，或者是一个笼统的大纲框架，法律术语不准确，一些法律法规的规定不具体、不规范、不严密，原则性条款、弹性条款和任意性条款过多，量刑、处罚的伸缩性过大，法律后果不具体，自由裁量权过大。
有的经济法律，干脆留下包袱、开了天窗，缺乏统一的程序规范，可操作性不强。
山东省人大常委会立法咨询员王盛林说，从法的社会作用看，法并不是越多越好，关键在法的质量。
一部好的法律，它所服务的生产关系适合生产力的性质，就会保护、促进生产力的发展，从而起到推动社会向前发展的进步作用；
反之，劣质法律多了，它所服务的生产关系不适合于生产力的性质，则会延缓、阻碍生产力的发展，从而起着阻碍社会前进的作用。
好法利国利民，劣法扰国扰民。
由此可以说，质量是法的灵魂、法的生命。
尽快出台立法法
那么，如何改进立法方法，提高立法水平和效率，在加快立法步伐的同时重视立法质量？
首先从立法原则上讲，应坚持计划性，坚持以宪法为依据和坚持党的领导，要坚持从实际出发，坚持同改革和发展的重大决策相一致，坚持维护国家法制的统一，坚持走群众路线，充分发扬民主，同时还要学习借鉴外国的有益经验。
其次应尽快出台立法法，使立法本身纳入法制轨道。
据悉，立法法的起草审议已列入本年度全国人大常委会立法计划。
完善立法程序，改进立法方法和立法技术，提高审议法律的效率和水平，这将为提高立法质量打下良好基础。
此外，立法不可回避改革、发展、稳定的热点难点问题。
从客观上讲，由于现在正处在由计划经济体制向社会主义市场经济体制的转变时期，许多应兴应举的事物还处在发展变化之中，因此立法者往往知难而退，绕道而行，使有些急需的法律法规迟迟出不了台；
有些法律遇到这类热点难点问题也不敢在矛盾焦点上开刀，不能作出明确规定，往往采取“暗含式”、“模糊式”的表达方法作原则笼统的规定，或者把球踢给了政府，授权政府制定具体规定，从而直接影响了立法质量。
为此，必须把解决改革、发展、稳定的热点难点问题作为立法的重点，凡是党和国家对有关立法项目涉及的体制和方针政策已经确定，改革实践经验基本成熟的，就要抓紧起草，争取尽快出台；
反之，凡是改革实践经验还不成熟的，就不要匆匆忙忙立法。
而有些立法项目，从国家来看制定法律的条件尚不成熟，从地方来看，制定地方性法规的条件可能已经比较成熟，可以发挥地方立法的先行实验性，先立地方性法规，为国家立法积累经验。
最后，还有人建议，市场经济法律制定后，需要制定实施细则的必须及时制定。
应组织力量定期对过去制定的法律、法规进行清理，对已经不适宜的规定，有的及时进行修改和补充，有的则要及时宣布废止。
同时，有必要积极拓宽法律法规起草和提立法议案的渠道，以避免目前提议案主要依赖政府、起草主要依赖政府主管部门的渠道单一的被动局面。

专栏：
各地人大报刊集锦
各地人大报刊集锦
江西认真办理代表建议
本报讯江西省九届人大一次会议期间代表提出的建议、批评、意见，交由省人民政府办理的有二百二十四件，这些建议在一年内已全部办理完毕，并答复了各位代表。
从反馈情况看，代表满意和基本满意率达百分之九十以上。
（摘自江西省《时代主人》）
内蒙古贯彻档案条例
本报讯《内蒙古自治区档案条例》在今年03月25日经内蒙古自治区第9届人大常委会第8次会议审议通过并颁布施行。
这是第1部全面规范档案工作的地方性法规，是立足自治区实际和民族特点制定出来的。
内蒙古人大要求对各级各类档案部门贯彻档案法和《档案条例》的情况进行监督和检查，依法查处档案违法案件。
（摘自《内蒙古法制建设》）
湖南检察机关接受监督
本报讯湖南省人民检察院最近要求全省检察机关和全体检察干警，进一步增强接受人大监督的意识，牢固树立尊重国家权力机关和人大代表的观念，把同人大代表的联系作为一项经常性的工作抓紧抓好，使这项工作进一步规范化、制度化。
（摘自湖南省《人民之友》）
天津推进农村法制建设
本报讯天津市人大常委会决定今年开展《村民委员会组织法》执法检查。
今年04月，天津市宝坻县、东丽区被评为全国村民自治模范县（区）。
天津现已形成了区县、乡镇、村三级村民自治示范的格局。
通过村民自治活动，大多数村干部的民主意识和法制观念有了进一步的提高，广大农民的参政意识有了明显的增强。
（摘自《天津人大工作》）
宁波立法保护私营经济
本报讯今年03月26日，浙江宁波市十一届人大常委会第9次会议审议通过了《宁波市私营企业权益保护条例》。
这是宁波市鼓励、扶持私营经济发展的一部重要的地方性法规。
二十年来，宁波市私营经济不断发展壮大。
到1998年底，全市注册私营企业两万一千余户，从业人员三十二万三千人，注册资金一百三十四亿元。
（摘自《宁波人大》）

专栏：
法治论苑
法院办案应有保障
高轩
最近，一些地方党委、政府为了应付人员紧张的状况，抽调大批人民法院的审判人员，脱离审判岗位，从事基层组织整顿和清理拖欠公粮、村提留款、乡统筹款等非审判工作。
这种做法不仅削弱人民法院的办案力量，影响人民法院的审判工作，而且让审判人员直接参与行政部门的工作，也混淆了审判权和行政权的界限，影响和破坏了审判人员和审判机关公正司法的形象和司法权威，有悖于宪法和法律精神，应当引起注意，予以纠正。
在实施依法治国基本方略的历史进程中，人民法院作为国家审判机关有着特有的职能和作用。
仅去年一年，全国各级人民法院就审理刑事案件48万余件，判处犯罪分子53万余人；
受理民事、经济、行政、海事等各类一审案件492万余件，结案诉讼标的总额达5958亿元。
与此同时，审判任务繁重与审判力量相对不足的矛盾更加突出。
广大法院干警加班加点，超负荷地工作，为维护稳定、保障改革、促进发展作出了突出贡献。
当前，各级法院正在开展“审判质量年”、“执行年”和“争当人民满意的好法官、争创人民满意的好法院”三项活动，充分发挥自身的主观能动性，努力克服人员紧、案件多、任务重等具体困难，力争开创审判工作的新局面，为改革开放和经济建设提供更优质的法律服务和法律保障。
地方党委和政府不仅不应抽调大量审判人员，脱离审判岗位，从事非审判工作，还应尽力保证人民法院有足够的力量依法公正办案，支持审判人员以审判工作为重心，做好各项工作。
足够的办案力量，是人民法院在审限内保质保量审理案件的基本条件。
实践证明，只有保证足够的办案力量来正确行使宪法和法律赋予的审判职责，依法公正办案，刑事犯罪活动才能及时得到严惩，当事人的合法权益才能及时得到保护，人民内部矛盾才能及时得以化解，社会经济关系和秩序才能及时得以调节和维护，人民法院才能更好地服务于党和政府的中心工作，才能切实维护社会稳定和促进经济发展。
人民法院要紧紧围绕党和政府的大局，以司法公正为出发点和落脚点，发扬成绩，振奋精神，不怕困难，恪尽职守，全力做好各项审判工作。
地方各级党委、政府也应该认识到，人民法院立足审判工作，依法公正办案，就是对中心工作的最大支持，在研究部署工作时，统筹计划、科学安排，摒弃抽调审判人员从事非审判工作的做法，尽力为人民法院充分发挥审判职能创造有利条件。
只有这样，地方经济发展和社会稳定的工作才能取得事半功倍的效果，依法治国，建设社会主义法治国家的基本方略才能顺利推进。

专栏：
立法聚焦
福建经济立法促进对外开放
已先后制定100多项地方性经济法规
形成了“一点三线”的经济法规体系
王永礼
健全的法制既是良好的投资环境所不可缺少的重要因素，也是加速外向经济建设的重要环节。
近几年来，福建省人大常委会一直把经济立法工作尤其是和对外开放有关的立法工作放在重要位置。
先后审议通过有关对外开放的法规近20项，努力保障外商投资环境的改善和沿海开放新格局的形成，促进外向型经济的发展。
十多年来，福建充分运用中央赋予的“特殊政策、灵活措施”，以灵活多样的形式扩大对外开放，积极开展国际经济合作，逐步形成了包括经济特区、沿海开放城市及经济技术开发区、沿海33个开放县市、3个台商投资区和几十片的外商投资开发经营成片土地的具有全方位、多功能特色的对外开放格局，并正在向广大山区腹地纵深发展，即将形成“南北拓展、中部开花、连片开发、山海协作、共同发展”的新格局。
开放每深入一步，都提出如何通过立法促进对外开放的深入发展的新课题。
经济特区的各项政策是我国对外开放政策的重要组成部分。
但由于特区经济关系的特殊和复杂性（主体多样、活动多样、市场兼容、涉外明显），使国内现有的一些经济法规无法适应，调整不了其发展和建设中的某些问题，迫切需要有相应的特区单行法规来规范和调整，“使特区的经济管理充分适应工作需要，更加有效地发挥经济特区的作用”。
为此，福建按照全国人大常委会1981年11月26日《关于授权广东省、福建省制订所属经济特区各项单行经济法规的决议》，根据有关法律、法规、政策规定的原则，从厦门经济特区建设发展的具体情况和实际需要出发，分清特区与非特区，对外商投资的优惠与手续、技术引进的办法与条件、对内联合的规定、保险、税收、金融、外汇制度以及针对外资企业可能出现的其他一些问题和情况，制订和施行了特区企业登记管理规定、劳动管理规定、土地使用管理规定、技术引进规定和特区与内地联合的规定等五个单行经济法规。
与改革深化相适应，我国的开放在层次上不断增加，并向深度发展。
福建作为实行“特殊政策、灵活措施”的省份，改革探索和开放保障的重任在肩，经济立法的紧迫性和质量要求很高。
围绕经济建设这一中心，福建省已经制定了100多项地方性经济法规（含农村经济、城市建设、涉外经济），形成了“一点三线”的经济法规体系。
这里的“点”就是“经济建设中心”，这里的“三线”分别是：
以“改革”为基线，伴随着改革推进和市场经济发展，沿着农村改革、国有企业改革、经济体制改革而产生的一系列经济法规。
一类是以“开放”为基线，伴随着开放推进和福建对外开放格局形成，顺着特区、开发区、保税区、台商投资区、侨台外资企业保护的一系列法规。
再一类是以“城市”为基线，在改革开放与经济发展基础上，伴随着农村的城镇化进程和城市经济中心地位的形成，沿着城市规划、旧区改建、新区开发、城市环境与管理而制定的20多部法规。

专栏：
探源与思考
赞“开门立法”
周秀光
“开门立法”，是指一些关系到广大人民群众切身利益的重要法律草案，在制定过程中公布于众，征集意见，广泛吸收人民群众参与立法工作的一项制度。
1998年05月06日，全国人大常委会决定，将《中华人民共和国土地管理法（修订草案）》全文予以公布，在全国广泛征求意见。
这是1982年以来，全国人大常委会第7次向全民公布法律草案全文。
这种让法律、法规草案“走”出深院，实行开门立法，是我国民主政治建设在立法领域迈出的重要一步。
实行开门立法，是社会主义法律的本质要求。
社会主义法律是工人阶级和广大人民意志的表现，只有依靠人民群众，充分发扬人民民主，才能正确集中人民群众的意见和要求，制定出反映广大人民意志和利益的法律法规。
我国现行的立法程序，主要经过有权提立法议案的机关，提出法律法规草案，再由立法机关对法律法规草案进行审查和讨论，最后把审议通过的法律法规公布实施。
实行开门立法，法律法规草案在审议通过之前，公布于众，让人民群众直接对法律法规草案提出修改意见，有利于更好地反映民意、民情，使制定出的法律法规更能体现广大人民群众的意志和利益。
实行开门立法，是党的群众路线在立法工作中的具体运用，有利于更好地集中民智，提高立法水平。
我们要立什么法，怎样立？
人民群众有发言权；
在改革开放和经济建设中哪些应兴应革的事情，需要用法律法规的形式加以明确规定的，人民群众是清楚的。
因此，要了解情况，总结经验，提高法律法规的科学性、现实性和可操作性，必须到群众中去，向群众做调查，虚心向群众学习。
把一些关系到广大人民群众切身利益的法律法规草案公布于众，广泛征求意见，这种形式，在集中民智方面，要比一般的立法调查和立法论证会来得深入、广泛。
实行开门立法，体现了社会主义民主政治的发展趋势。
在我国，一切权力属于人民，人民是国家和社会的主人。
但是，在我们这样一个幅员辽阔、各地之间经济文化发展很不平衡的国家，不可能由12亿民众直接管理国家事务、经济文化事业和社会事务。
必须实行“代表制民主”，以实现人民当家做主。
在这个制度下，根据需要和可能，人民群众在某些领域和方面已经实现了直接行使民主权利。
实行开门立法，让人民群众直接参与立法工作，是广大人民群众在更高层上直接参与国家管理的又一个重要方式。
实行开门立法，是贯彻依法治国方略的一项重要措施。
人民群众是依法治国的主体。
人民群众以主人翁态度，积极、主动地参与依法治国实践，是依法治国方略得以贯彻落实的根本保证。
实行开门立法，让人民群众直接参与立法工作，不仅有利于提高全社会的法律意识和法制观念，而且有利于增强人民群众依法治国的主体意识。
群众是真正的英雄，只要人民群众的主体意识提高了，使依法治国成为全体公民的自觉意识和自觉行动，那么，依法治国，建设社会主义法治国家进程必将大大加快。