专栏：
国务院第18次常务会议召开
朱镕基主持讨论并原则通过《中华人民共和国会计法（修订草案）》和《期货交易管理暂行条例（草案）》
新华社北京5月25日电朱镕基总理今天主持召开第18次国务院常务会议，讨论并原则通过了《中华人民共和国会计法（修订草案）》和《期货交易管理暂行条例（草案）》。
会议认为，现行的会计法，对规范和加强会计工作，促进会计工作更好地为经济建设服务，起了积极作用。
但是，随着改革的深化、开放的扩大和社会主义市场经济的发展，会计法已经难以适应形势的变化和国家加强宏观经济调控的要求。
因此，按照建立社会主义市场经济体制的要求，对会计法加以修改、完善，是迫切需要的。
会议认为，我国期货市场自1990年开始试点以来，曾一度出现盲目发展的势头。
为此，国务院先后两次发出通知，加强对期货市场的整顿和规范。
为了切实加强对期货市场的监管，防范与化解风险，在试点的基础上拟订了《期货交易管理暂行条例（草案）》。
会议原则通过了会计法（修订草案），待进一步修改后，将由国务院提请全国人大常委会审议。
《期货交易管理暂行条例（草案）》经修改后，由国务院发布施行。

专栏：
安徽夏季粮油丰收
小麦增产三成油菜籽增产近八成
本报合肥5月25日电记者王启明报道：
农业大省安徽战胜了秋旱、暖冬、春寒和病虫害等多种不利因素的影响，今年夏季粮油喜获大丰收。
据省农业部门预计，小麦总产可达80亿公斤，比上年增产三成以上，是历史上第2个高产年；
油菜籽种植面积、单产、总产三超历史最高水平，总产达15亿公斤，比上年增产近八成。
安徽省夏季粮油生产夺取丰收的重要一条原因是，全省将工作的着力点放在种植结构调整和良种、关键技术的推广上。
根据国内外粮油市场的变化，全省夏粮种植面积比去年减少6．5万公顷，而油菜籽种植面积却扩大了8．8万公顷，并为今年春季种植结构大幅度调整创造了条件。
据测算，结构调整使农民增收10亿元。

专栏：
尉健行在全国电视电话会议上强调
执收执罚部门都要实行收支两条线
本报北京5月25日讯
记者陈鹏报道：
财政部、监察部、国家发展计划委员会、中国人民银行、审计署今天联合举行落实“收支两条线”规定全国电视电话会议。
中共中央政治局常委、中央纪委书记尉健行在会上强调，执收执罚部门都要实行“收支两条线”管理，今年内务必抓出阶段性成效。
尉健行在回顾和肯定了前一段落实“收支两条线”规定工作后指出，党中央、国务院对今年落实“收支两条线”规定的工作提出了新的任务和要求。
各地区、各部门要制定切合实际的措施和办法，加大工作力度，认真抓好落实。
尉健行指出，落实“收支两条线”规定要明确阶段性要求，务必抓好工作落实。
首先，要明确工作标准。
“收支两条线”工作必须按照明确具体的标准，逐条抓好落实。
一是所有收费项目和收费标准，必须经国务院和省级政府批准，不得擅自设立收费项目，扩大收费范围，提高收费标准；
二是收费、罚款统一使用由中央或省级财政部门印制的票据，做到亮证收费或罚款；
三是严格依法收费和罚款，实行罚款与收缴相分离；
四是开设银行账户必须经财政部门批准和人民银行许可，不得擅自开设银行账户和私设“小金库”；
五是各项行政事业性收费和罚没收入要及时足额缴入国库或财政预算外资金专户，不得截留、坐支、私分；
六是财政部门要按照预算内外资金结合使用的原则，对公检法、工商部门履行职能所必需的经费给予保障。
其次，要突出工作重点。
今年，公检法和工商部门从上到下都要实行“收支两条线”管理，重点抓好地（市）、县（区）一级的落实工作；
中央一级、省一级以及副省级城市、省会城市市一级的其他执收执罚部门都要实行“收支两条线”管理，重点抓好交通、城建、教育、海关、卫生、环保、农业、民政、劳动、土地管理、质量技术监督、计划生育和出入境检验检疫等13个部门的落实工作。
第3，要制定政策规定。
要针对“收支两条线”工作中存在的问题和管理制度、工作程序上的漏洞，研究制定有关政策，对“收支两条线”工作涉及到的主要方面和各个环节作出具体规定，以此规范和制约执收执罚行为。
第4，要严格执行纪律。
财政、银行、审计等部门要研究制定财政金融方面的规章制度和纪律规范。
纪检监察机关要会同有关部门抓紧制定违反“收支两条线”规定的党纪政纪处分办法。
各级党委、政府和执收执罚部门的领导干部，都要严格遵守财政金融工作制度和“收支两条线”的各项规定。
任何一级地方党委、政府及所属部门都不准向执收执罚部门下达收费和罚款指标，违者要严肃追究有关人员的责任。
尉健行要求，各级党委、政府和执收执罚部门要从讲政治的高度，增强工作的自觉性和紧迫感，切实加强领导，实行严格的责任制。
主要领导要亲自过问，分管领导要直接抓。
财政部门作为业务主管部门要责无旁贷地牵头主抓这项工作，认真履行职责。
各执收执罚部门要各负其责，主动抓好落实。
计划（物价）、银行、审计等部门要积极发挥职能作用，各司其职，密切配合。
纪检监察机关要搞好组织协调，会同有关部门加强监督检查，共同把任务完成好。
中共中央政治局委员、中央政法委书记罗干出席了会议。
会议由国务委员、国务院秘书长王忠禹主持。
中央纪委、监察部、财政部、公安部、教育部、海关总署以及北京市、广东省的负责同志何勇、楼继伟、贾春旺、陈至立、钱冠林、翟鸿祥、王华元在会上发了言。
中央、国家机关各部门和各省、自治区、直辖市党委、政府主管领导同志，以及公检法、工商和各执收执罚部门的负责同志参加了会议。

专栏：
我外交部发言人宣布
塞拉利昂总统将访华
新华社北京05月25日电外交部发言人朱邦造今天宣布，应国家主席江泽民的邀请，塞拉利昂共和国总统艾哈迈德·泰詹·卡巴将于05月31日至06月06日对中国进行国事访问。

专栏：
李鹏委员长会见何厚铧
表示全国人大常委会将全力支持行政长官的工作
新华社北京5月25日电（记者范丽青）全国人大常委会委员长李鹏今天上午在人民大会堂会见了澳门特别行政区第1任行政长官何厚铧，向他表示祝贺。
李鹏说，何厚铧先生被任命为澳门特别行政区第1任行政长官，标志着澳门即将进入“一国两制”、“澳人治澳”、高度自治的新时期。
“一国两制”、“澳人治澳”、高度自治作为中央对澳门的既定政策，已在澳门特别行政区基本法中得到充分体现，将长期保持不变。
李鹏说，在澳门特别行政区筹备过程中，我们始终坚持按照基本法办事；
在澳门特别行政区成立之后，我们必将继续严格贯彻执行基本法。
李鹏最后还表示，全国人大常委会将全力支持行政长官的工作。
何厚铧对李鹏委员长表示感谢，并表示将不辜负包括澳门同胞在内的全国人民的重托，为“一国两制”在澳门的成功实践和澳门的长远发展而努力。
全国人大常委会秘书长何椿霖、国务院港澳办主任廖晖、副主任陈滋英参加了会见。

专栏：
李鹏胡锦涛分别会见科特迪瓦客人
新华社北京5月25日电（记者钱彤）全国人大常委会委员长李鹏和夫人朱琳今天下午在人民大会堂会见了科特迪瓦国民议会议长埃米尔·布鲁和夫人安杰琳·布鲁。
李鹏委员长首先对布鲁议长率团访华表示欢迎。
他说，自中科两国1983年建交以来，两国关系健康稳步发展，双方在各个领域的友好合作不断加强，高层互访日益增多。
李鹏说，1986年他以副总理身份访问了科特迪瓦，受到科政府和人民热情、友好的接待。
虽然10多年过去了，他至今对此仍怀有美好的回忆。
他说，中科虽然相距遥远，但都是发展中国家，在许多问题上有相同或相似的观点。
他相信布鲁议长此次访华将进一步加强两国业已存在的友好合作关系。
李鹏说，政局稳定是经济发展的基础。
科特迪瓦保持了稳定的政局，所以经济发展得比较好。
他祝愿科特迪瓦取得更大的成就。
布鲁向李鹏介绍了西非地区的形势和科特迪瓦发展经济的情况。
他表示赞同李鹏关于稳定和发展的论述。
他说，科特迪瓦独立后一直致力于开放，并发展同其他国家的友好关系。
他说他这次率领包括3名副议长在内的主要政党议员访华，就表明科特迪瓦国民议会高度重视发展同中国的关系。
布鲁议长还代表科特迪瓦总统、政府和议会就以美国为首的北约袭击中国驻南联盟大使馆事件向中国表示同情和声援。
李鹏对此表示感谢。
他说：
这一严重事件对中国来说是一场灾难，但是它从反面教育了中国人民，激发起中国人民巨大的爱国热情。
它使中国人民更加认清了美国标榜的自由、民主和人权的虚伪性，使中国人民更加坚定了走有中国特色社会主义道路的决心和信心，使中国人民更加认识到国家的主权、独立和民族尊严的可贵。
布鲁说，人权应该得到尊重，但是一个国家不能仗势把自己的人权标准强加到另一个国家头上。
李鹏还向客人介绍了中国的人民代表大会制度。
全国人大常委会副委员长蒋正华、委员束怀德、副秘书长吕聪敏，外交部副部长吉佩定等参加了会见。
新华社北京5月25日电（记者张荣典）国家副主席胡锦涛今天下午在人民大会堂会见了来访的科特迪瓦国民议会议长埃米尔·布鲁一行。
双方进行了亲切友好的谈话。
胡锦涛说，今年年初他应邀访问科特迪瓦期间，受到了科特迪瓦领导人和各界人士热情欢迎和友好接待，亲身感受到科特迪瓦人民对中国人民的友好情谊。
科特迪瓦政局稳定、民族团结、经济发展给他留下了深刻的印象。
胡锦涛指出：
中科自1983年建交以来，在两国领导人的亲自关心和两国政府的共同努力下，友好关系不断发展，各个领域的合作取得了显著成果，我们对此感到高兴。
他说，中国十分珍视中科友谊。
进一步巩固和发展两国间业已存在的友好合作关系，既需要两国政府加强合作，也有赖于两国议会及社会各界的广泛交流、密切配合。
中方愿与科特迪瓦的朋友们一道，共同为建立和发展两国面向21世纪的长期稳定、全面合作的友好关系而不懈努力。
胡锦涛重申了中国政府对以美国为首的北约悍然袭击中国驻南斯拉夫联盟共和国大使馆这一暴行的严正立场和严厉谴责，并感谢包括科特迪瓦在内的广大爱好和平的国家对这一事件所持的正义立场和给予中国的宝贵支持。
布鲁说，胡锦涛副主席今年初对科特迪瓦的访问非常成功，这次访问有力地推动了科中两国关系的发展。
布鲁说，科特迪瓦政府和人民对北约袭击中国驻南联盟大使馆“深感震惊”，贝迪埃总统特地让他向中国领导人当面表示科特迪瓦人民对中国人民的同情和支持。
科特迪瓦人民站在中国人民一边。
全国人大常委会副委员长蒋正华等参加了会见。

专栏：
时风杯新闻摄影比赛
海沧大桥位于厦门市东渡港区和海沧台商投资区之间，是继厦门大桥之后的厦门岛第2通道，主桥长七百八十米，是我国第4座大跨径钢箱梁悬索桥，也是我国第1座特大型三跨吊钢箱梁悬索桥，工程概算二十八点七亿元。
目前，工程已进入钢箱梁吊装尾声阶段。
图为横跨厦门岛与大陆的西通道海沧大桥雄姿。
本报记者郅振璞摄影报道

专栏：
稳步推进改革步步逼近目标
上海经济持续增长市民心齐气顺
本报上海5月25日电记者陈颂清报道：
140万，几乎相当于一座中等城市的总人口。
而这，正是上海近8年来累计下岗、转岗的人数。
但在巨大的变革之中，上海前进的步伐始终稳健———国内生产总值连续8年以两位数的幅度增长，职工情绪基本稳定，市民普遍“心齐气顺”。
进入90年代的上海，在经济和社会生活中遇到许多从未接触而又绕不开、躲不过的问题。
面对困难，唯一的办法是推进改革和发展。
市委、市政府注意把握改革和发展的节奏，把解决当前的突出矛盾与长远发展结合起来考虑。
用市委书记黄菊的话说，就是“着眼于长远，着力于当前”。
上海市投入很大精力，在基础性的机制、体制上，不断推出改革的政策举措，多年持之以恒，分步走，不停步，步步逼近既定的改革目标。
这样，从一时一事看，改革引起的震动并不大，但几步之后，就会发现，改革已水到渠成，老百姓能在较平静的心情中接受新的现实。
上海以满腔的热情推出许多帮困救助的措施解决下岗工人的燃眉之急。
对下岗者，上海先是按行业建立再就业服务中心，让其脱离企业，变成“行业人”———由行业维持其基本生活，帮助他们再就业，让企业轻装上阵；
同时分阶段推进社会保障制度的改革，初步形成了社会化基本保险、商业化补充保险及制度化的社会救助网，至今，失业、养老、医疗保险覆盖面已达98％。
在建立外部保护网的同时，适时引导服务中心的下岗者走出行业，走向社会。
上海市已经计划，到2000年消除“下岗”现象，富余职工一律成为“失业者”，可以得到社会失业保险金，并在劳动力市场寻找新的机会。
房改，也是容易引起社会震动的大举措。
上海从1990年起，就瞄准住房货币化的目标，不断从五方面推进改革：
建立住房公积金，并逐年提高缴交率，目前已占到职工工资的12％；
减少实物分配，每年提高房租，1995年后，每年提高50％，再过几年，就租不如买了；
居民已购公房可自由买卖；
推广按揭贷款；
简化房地产交易。
这五大改革的持续推进，使得老百姓从心理上和物质条件上，都能较平静地接受靠买房改善住房条件的现实，去年全市商品住宅销量猛增55％，其中83％以上是个人购房，今年年初个人购房量又比上年同期翻了一番。
在此情形下，住房完全货币化，已是水到渠成、呼之即出了。
产业结构的调整，同样需要掌握分寸。
上海近年来咬定调整不放松，从六大支柱产业，到三大高新技术产业，再到今年提出的“新高地计划”，传统产业结构正在不知不觉中发生根本性的改变。
纺织等产业的比重已大大下降，今年第1季度，汽车、通信信息设备、电子电器等六大支柱产业完成的销售收入已占到全市的一半以上。
不久前，上海工业宣布从“调整中发展”步入“发展中调整”新阶段。
如今，全市工业资产负债率由81％降至54％，大批量的富余人员削减分流任务已告完成，“企业办社会”的历史也将结束。
困扰企业多年的两大历史包袱初步卸下，上海自豪地宣布国企改革获得了“突破”。
而国企改革的突破，为社会稳定奠定了坚实的基础。

专栏：
诚心诚意对待评议意见
——八论以整风精神深入开展“三讲”教育
本报评论员
目前，第1批深入开展“三讲”的单位正在发动干部群众对领导班子和领导干部进行民主评议。
参加评议的同志本着对组织、对同志高度负责的精神，提出了大量中肯的意见。
这不仅为领导干部深入剖析提供了线索，指明了方向，而且形成了一个加强监督、促其反思的良好氛围。
然而，要通过民主评议的帮助和监督作用，把自我剖析引向深入，还需要领导干部在主观上作出艰苦的努力。
其中一个重要方面，就是对民主评议及其意见，要有诚恳的态度，坦诚的胸襟，诚实的精神。
试点经验表明，心诚则灵，心诚则深。
只有诚心诚意地倾听群众意见，群众才能畅所欲言地发表意见，领导干部的反思和剖析也才能深入。
在民主评议中诚心诚意地听取群众意见，这不仅是“三讲”教育的一个必不可少的工作环节，更重要的是一个对人民群众的态度、与人民群众的关系的根本政治问题。
对自我剖析进行民主评议，这是领导干部直接与群众沟通、密切与群众联系的一个重要途径，是一次对领导干部的马克思主义群众观的生动教育，也是深入考察领导干部群众观念和党性修养的极好时机。
领导班子和领导干部的诚心诚意，首先表现在要有欢迎群众批评的诚恳态度。
有的同志觉得民主评议作用不大，认为在班子内部听听意见就可以了，没有必要拿到下属干部中评议。
这是一种片面的看法。
从实际情况看，查找和剖析存在的突出问题，自我认识带有一定的局限性，往往不能完全洞察自己的缺点和不足。
“当局者迷，旁观者清”。
经验表明，干部群众了解情况，比较超脱，感受具体，客观公正。
他们的意见往往一针见血，切中要害，能够深切地触及领导干部的思想，促其对问题的认识实现新的飞跃。
为此，在民主评议过程中，领导班子和领导干部都要放下架子，丢开面子，明确表示欢迎群众批评的态度，努力创造群众能够畅所欲言，发表真实看法的良好氛围。
诚心诚意地接受群众的批评，必须有坦诚的胸襟。
许多单位民主评议中，群众敢于发表意见，敢于提出批评，有些还相当尖锐。
这正是以整风精神开展“三讲”教育的具体体现。
有的领导干部对群众的批评意见，感到委屈，有些怨气。
在某种意义上讲，这种可以任劳、难以任怨的心情是可以理解的。
但是，必须看到，群众的批评，是用更高的标准要求我们，是为了使今后的工作做得更好，是对我们的关心、爱护和支持。
即使有些意见尖锐一些，有的甚至不够准确，我们也要本着有则改之，无则勉之的精神，正确对待。
邓小平同志曾经告诫高级干部：
“眼界要非常开阔，胸襟要非常开阔。”
江泽民同志强调指出：
“凡是有利于改进工作、有利于党和人民利益的意见，包括反对自己的意见，都要诚心诚意地倾听；
如果心胸狭隘，容不得人，容不得不同意见，就会自己把自己封闭起来，这样不仅思想难以进步，工作难以做好，而且还有严重脱离群众，成为孤家寡人的危险。”
大量事实表明，只有真诚欢迎别人的批评，别人才会真诚地帮助自己找到身上的缺点与错误，特别是那些自己不易发现的问题。
闻过则喜，虚怀若谷，坦诚相见，作为领导干部来说，是一种有力量、有信心的表现，是一种很高的思想境界，也是政治上成熟的一个重要标志。
衡量领导干部的诚意如何，归根结底，要看其能否以诚实的精神，认真对照群众的意见，自加压力，严于剖析自己。
那种对群众意见采取含含糊糊、吞吞吐吐、敷衍应付和心存侥幸的态度和心理，不是一个领导干部应有的风格和品质。
诚实的精神不仅表现在要虚心接受批评，而且更重要的是运用这些批评意见，切切实实地深入剖析自己。
对民主评议中群众提出的意见，要反复思考，既要从总体上加以把握，又要认真对待每一条意见。
凡是属实和基本属实的，要敢于认账，痛下决心，主动查摆。
对比较直接具体的意见，要逐一进行对照检查，并通过剖析材料或其他形式作出明确回答，或补充查摆，或深入分析，或进行必要的说明。
对那些比较宏观的意见，要认真反思，具体分析，冷静地想一想为什么群众会对自己产生这样的看法和意见，举一反三，从中找出主观原因，明确今后努力方向。
还要注意从群众对其他领导干部的意见中得到启迪和警醒，吸取教训，提高自己。
总之，要充分发挥群众意见对于深入剖析的促进作用，以推动主观世界的改造。

专栏：
跨进大市场的门槛
——从高州看新阶段农业和农村经济发展
本报记者何加正
站在一座小山包上远眺，四周绵延起伏的苍翠似乎顷刻间把我们卷进了无垠的海浪；
南国明媚的阳光照耀着挺立于万绿丛中的一座座白色小楼。
四周听不到喧嚣。
龙眼、荔枝等南国水果树挤满山岗，岗下农田里绿油油的蔬菜长势正旺。
这里是粤西，茂名市管辖下的高州市，一个典型的以农业为主的山区县市。
多年来，高州在“农”字上做文章，做出了很多名堂。
去年，以1990年不变价计算，完成国内生产总值76．8亿元，农业总产值42亿元，农民人均纯收入3450元。
1997年与1978年相比，农民人均收入增长19．5倍。
我国大多数农村致富、发展主要靠农业。
解剖一下条件相仿又先走一步的高州，对于探索正处于阶段性转换时期的我国农业和农村经济新发展，也许不无裨益。
是失去了机遇还是抓住了机遇？
在根子镇柏桥村丘岭上的荔枝园里，记者想起这样一个问题：
十几年前，当农民们流着汗水开垦这一片片荒岭之时，数百里外的珠江三角洲“三来一补”、大办工业正如火如荼。
“四小虎”的成功使得各地急盼富裕的人们争相学习着、模仿着。
相处同一省份的高州是不是没有为之所动？
眼前郁郁葱葱的景象不就是当年对土地热忱的表现？
现任市委书记邹继海解释说，实在是条件不一样，由于地处山区，位置偏远，想走工业带动的路走不出来。
是在走了弯路重新审视自己的优势后，高州人才下决心在农字上做文章的。
他们把发展战略称之为“农业起步，以农促工，以工带农，全面发展”。
根子镇6．3万人，丘陵、山冈上布满8万亩热带水果树，光荔枝一项，人均收入超2600元。
岭下的农田里种着1．2万亩冬季蔬菜，人均收入可超过1000元；
全镇养殖业收入已超1．5亿元。
党委书记黄武指着不远处的幢幢白色小楼说，去年，全镇社会总产值9．5亿元，其中，农业就达4．2亿元，农民人均纯收入4831元。
过去，我们常常把是否引进外资，发展工业，作为是否抓住机遇的一个标准。
高州是不是意味着失去了机遇？
显然，回答是否定的。
早在80年代，他们就开始“三高”农业（高产、高质、高效）的尝试，这是自觉迎合市场的一种表现；
并较早开展了较大规模的结构调整，全市形成东部荔枝基地，西部龙眼基地，中部香蕉基地，北部黄橄基地，以及瘦肉型生猪基地等，这几年更是利用冬闲粮田种冬季蔬菜，把按市场需要发展生产和发挥自身优势结合起来，因而在市场化到来之际，赢得一定的主动。
机遇是什么？
其实就是外在的客观现实提供给人们的一种一闪而过的机会，它只有和自身的客观条件相结合才能成为机遇。
所以，抓住“机遇”，最根本的是把优势利用好，发挥好。
这是高州取得成功的一个重要原因。
按市场需要发展生产是否就意味着走进了市场？
过去从高州去广州，汽车要在弯弯曲曲的道路上赶一整天，广州即意味着遥远。
现在汽车在四通八达的公路上行驶，全没了那种偏远闭塞的感觉。
时不时有一辆满载的大卡车从身旁驰过。
去年，高州156万亩总产达54万吨价值18．5亿元的水果和33万吨蔬菜，通过这些道路顺利地流向了全国。
开始记者很难相信，号称“全国水果第一市”，在各地普遍存在农产品卖难的情况下，怎能不出现卖难？
高州的同志证实，基本不存在销路问题。
这要归功于经过多年摸索初步建立起来的一个相对成熟的流通网络。
网络的起点，是公路旁一户户农产品收购点。
农民们采摘下的果菜，通过小贩（或农民自己）集中到这些星罗棋布的收购点上。
收购者略作分拣或加工后，便有固定的车主或商人前来拉走送到遥远的地方。
市场的那一头，即各大城市的菜市场，都有他们自己人。
张双强住在长坡镇云霄村，新盖的五层小楼是一座典型的南方建筑，一楼大厅里整整齐齐堆满了新收来的香蕉，门口停放着一辆载重20吨的进口大卡车。
中午时分闲着，他说下午3时就有车主来拉货。
张双强和其他两户合伙，生意做得很灵活。
屋子里的香蕉，一部分是替别人代收的，每斤收4分钱手续费；
一部分是自己做的。
他说去年运了300车香蕉。
但镇长私下里告诉记者，实际要大大超过这个数。
据说，像张双强这样的运销专业人士，在长坡镇有2300多个，全高州有数万人。
除了西藏和内蒙古，现在每个省市区都有高州的人。
虽不能说已具备很高水平，但高州确实已有了一张相对固定的全国性销售网络。
听说珠江三角洲、广西、海南，甚至越南的一些香蕉也来借助高州的网络销售。
看了高州，记者不由得思考起一个问题：
如今很多地方都在按市场需要调整农业结构，但赶着市场的浪头生产出来的产品却常常卖不出去，为什么？
其实，原因并不复杂，一些地方只抓了市场所需的生产，并未完成市场经济最关键的部分：
销售。
因此，在市场的大门外只迈出半步，未能完成跨进大市场门槛的过程。
按市场需要安排生产并不意味着就进入了市场，这犹如今日的工业企业，搞生产，最关键的是要在“连接”上下功夫。
是着眼于“政绩”还是着眼于农民富裕？
高州沿着现在这条路已走了十几年，党委、政府换了好几届，但当初定的发展方向始终没有变过，他们把这叫做“换届换人不换路”。
这可能是高州取得成功的最重要经验之一。
“张书记来了修路，李书记来了挖沟”，一届党委一个令，一届政府一套思路，这种现象在一些地方已不鲜见。
应该说，这些地方的领导，心思没有少动，力气没有少出，但最终群众不满意。
这两者的差异在哪里呢？
最根本的差异就在工作是着眼于政绩，还是着眼于农民富裕？
为表现自己的政绩而努力和为农民富裕、群众利益而努力，有本质上的不同。
高州当初的发展战略在一届又一届领导班子手里得以继承、丰富、完善和发展，和这一点不能没有关系。
怎么才能着眼于农民富裕呢？
在市场经济条件下，政府已没有必要代替农民行使生产经营权力。
但对农民生产经营上的事又不能不管不问。
尤其在面向市场的“初级阶段”，农民是不能没有政府的帮助的，怎么办？
政府的责任就在培养农民的市场主体意识，使之成为市场强壮的主体。
高州做的是：
第1，搞好规划。
大范围内怎么发展，政府不精心规划，一家一户农民做不了。
经济的发展过程，一定程度上说也是规划的实施过程。
第2，提供科技。
农民想技术，一些科研单位有技术，但需要有人牵线搭桥。
在高州，政府一是组织培训，二是帮助农民组织果菜专业协会，三是请专家攻克保鲜、冷藏、加工等技术难关。
第3，抓好流通。
高州的最初做法是培养运销能人，年终披红戴花，大加奖励，千方百计打破山区封闭局面，营造市场气氛，逐步造就一支农民营销大军。
同时，一定要真正抓好当地市场秩序。
第4，解决农业开发的投入。
千方百计吸引各种资金（包括外资）。
第5，加工增值。
重点培植加工大户。
第6，协调各业关系。
比如把握好结构调整的度，搞好自己范围内的“宏观调控”等等。
其实，高州的经验，也不是什么特别新鲜的创造，问题在于，在实践中真正做到了还真不容易。

专栏：
大要案写真
24万元保险金该不该赔
胡杰
陈某是受雇于中保人寿保险有限公司湖南省衡阳市分公司的业务营销员。
1997年06月他介绍熊曼姣为母亲王晓明投保8份重大疾病终身险。
06月24日，熊曼姣交纳了8份重大疾病终身险保险费15400元。
1998年，熊曼姣交纳了第2期保险费15400元。
同年07月18日，被保险人王晓明因病治疗无效死亡。
07月26日投保人熊曼姣向中保衡阳公司提交人身保险金给付申请书，要求按照重大疾病终身保险条款第8条约定，按保险单所载保险金额的3倍给付身故保险金，共计24万元。
中保衡阳公司立即对被保险人王晓明的死亡原因开展调查取证，查明被保险人王晓明曾于1994年07月在衡阳医学院附属第2医院诊断患有帕金森氏综合症及脑动脉硬化症，而投保人对投保单上的书面询问没有履行如实告知义务。
遂于7月29日作出（拒）字第003号理赔决定：
1．解除双方所签的保险合同；
2．不予给付保险金；
3．不退还保险费。
熊曼姣认为中保衡阳公司不讲信誉，采取欺骗手段，连本带利吞掉了她3万余元，即于1998年08月03日委托律师将中保人寿保险有限公司湖南省衡阳市分公司告上法庭，要求赔偿24万元保险金。
1998年08月，城北区法院公审此案。
双方辩论焦点在于投保单中“10年内是否因疾病住院”栏内容。
熊曼姣及代理律师诉称：
营销员陈某在与原告签订合同时，未询问被保险人有无病史，投保单也是陈某代为填写的。
被告中保衡阳公司及代理律师辩称：
被保险人王晓明自1994年07月起多次因病住院治疗，而原告在投保单“10年内是否因疾病住院”栏作出否定标注，未履行如实告知义务。
法庭审理认为：
王晓明保单中关于被保险人“过去10年内是否因疾病或受伤住院或手术”等14个栏目中所作的否定标注，系被告中保衡阳公司营销员陈某未对被保险人、投保人及熊某进行任何询问的情况下擅自作主填写的。
事后，陈某也没有要求被保人王晓明作身体健康检查。
原告熊曼姣与被告中保衡阳公司在平等互利、协商一致基础上签订的重大疾病终身保险合同合法有效。
原告履行了合法义务，被告却拒绝履行给付保险金义务，应对本案纠纷负全部责任。
一审判决被告中保衡阳公司给付原告熊曼姣保险金24万元，并承担全部诉讼费用。
宣判后，中保衡阳公司当即表示要上诉。
1998年12月12日，衡阳市中级人民法院采取当事人举证的审判方式公审此案。
在法庭举证阶段，中国人寿保险公司湖南分公司法律顾问秦希燕律师向法院出示了由投保人熊曼姣委托其姐姐熊某代为填写的笔迹检验报告，以证实该投保单的全部文字内容并不是保险营销员陈某所填写。
并明确了上诉人没有履行法定如实告知义务，故意隐瞒被保险人病史真相，欺骗保险公司，违反保险法第16条及重大疾病终身保险条款之有关规定。
最终衡阳中院依照《中华人民共和国保险法》第16条和《中华人民共和国民事诉讼法》之有关规定作出判决：
撤销衡阳市城北区人民法院（1998）北经初字第122号民事判决；
解除上诉人中保人寿保险公司湖南省衡阳市分公司与熊曼姣之间签订的被保险人王晓明的8份重大疾病终身保险合同；
驳回熊曼姣赔偿24万元的诉讼请求。

专栏：
为了公路的畅通
——记内蒙古伊克昭盟公安局交警支队
白山秀峰
内蒙古伊克昭盟交警支队在学习济南交警的过程中，认真落实江主席的“严格执法、热情服务”的题词精神，加大执法力度，在热情服务上下功夫。
伊克昭盟是国家重要的能源基地。
近年来随着准格尔煤田、东胜神府煤田和达拉特电厂等一批国家重点工程的相继开工和投产，这里迅速成为经济发展最快的地区，路多、事多、警力少，交通管理成了这里的突出矛盾，干警超负荷工作。
他们在广泛征求群众意见的基础上，发动干警献计献策，把处罚式管理改为服务型管理。
公开收费标准，公开办事手续和时间，一切以方便群众为出发点，为了方便群众，车管所把车辆上户、车辆年检、驾驶员年检等手续，由原来的分级审批改为统一审批，把原分散的办事机构，集中到一起办，把原来的自由挑选车牌号改为封闭式的摸号。
道路昼夜巡逻队增加了为在途中出现故障的车辆提供服务。
对道路巡逻民警实行分段负责制，让承包路段的责权挂钩，调动管理民警的责任心、积极性。
为了支持国家重点工程建设，还在东胜神府煤田设了交警中队，为准格尔煤田上门举办驾驶员培训班，一年多的探索和改进，不仅提高了干警的服务意识，服务质量，也为群众办事提供了更多的方便。

专栏：
人民满意的好法院好法官征文
人民至上
——山东省济南市历下区法院开展“创满意”活动纪实
关升英王世心
公正
“天地之间有杆秤，那秤砣是老百姓。”
历下法院的法官们深知，司法公正是人民法院审判工作的生命和灵魂。
院长王如生说，无论审理多少案件，只要有百分之一的错误，都会导致个案当事人百分之百的不满意。
他们不再满足于审判案件数量在全市基层法院中连续多年的领先地位，从集中教育整顿中反映出来的案件超审限问题开刀，全院法官纷纷立下了“军令状”：
3个月解决不了超审限问题，回家待岗。
3个月内，王院长以督办令的形式先后6次督促。
3个月后，查出的100余件超审限案件全部脱手。
历下区是济南的文化区，许多科技含量高的案件不断起诉到法院，促使法官不断学习。
在一起全省首例植入心脏起搏器引发的纠纷中，原告被植入的心脏起搏器系进口产品，因国际、国家确认其质量的标准不一，致使法庭难以认定。
办案人员凭着对人民和法律负责的态度，请教专家，查阅资料，直至得出正确结论。
高效
去年腊月二十五，大家都沉浸在迎新春的欢乐气氛中，江苏省一位当事人却因公司的摩托车货款追索不成而心急如焚，他抱着试试看的想法走进了法院大门。
没想到，法官们听诉后，马上就立了案。
次日凌晨出发，8时赶到200公里外的被告单位，立即着手了紧张的审理。
这起案件从立案到索回拖欠几年之久的全部货款，还不到24小时。
为了快捷，有的法庭自施高压：
适用简易程序的案件1个月内审结，适用普通程序的案件3个月内审结。
正是靠这种锐意进取、雷厉风行的工作作风，历下法院的法官们取得了骄人的成绩，去年一年办结各类案件6000余件，人均达90多件。
案子判决了，法官们还要面对执行难这只“拦路虎”。
对拒不履行法律义务的被执行人公开曝光；
召开执行人参加的法院执行大会，当场对公开抗法的被执行人根据情节分别实施罚款、拘留、逮捕等措施。
在威严的法律面前，那些视法律为儿戏的抗法者失去了往日的骄狂。
仅4天时间，干警们一举执结另外9起案件，执行标的额达517余万元。
他们用实际行动证明，执行难并非不治之症。
文明
大力提倡法官“一张笑脸相迎、一句好话暖心、一杯清水端平、一身正气为民”和让群众“少跑一次腿、少等一分钟、少费一份心、少误一点功”的“八个一”工作作风。
一位当事人为了不使自家断了香火，固执地非要对儿子的抚育权。
承办此案的女法官不急不躁，和风细雨地规劝他“别着急，有话慢慢说”。
法官细细地同他分析起了他与女方的工作、收入、居住状况和对孩子成长的有利条件等问题。
看他思想上多少有点开窍了，女法官又拿出《婚姻法》，对照有关条款向他讲明法律是如何规定的，直说的这位当事人连连点头，口口称是。
当他离开法庭的时候，对送他的女法官连说对不起。
廉洁
历下法院的法官自编了一句顺口溜：
大盖帽，两头翘，人民法官讲公道。
公道摆在桌前面，你不安然我安然。
一位经济案件的当事人，为了能达到减免违约金的目的，多次邀请吃饭不成，便又多方打听到法官的住所，趁天黑去拜访。
那人走后法官发现桌上的花盆挪了位，端起一看，原来是一条金灿灿的金项链。
开庭时，那位当事人胸有成竹地坐在那里，法官不露声色，依法判了案子。
然后，法官单独找他谈话，把项链递给他，严肃地说：
“欠债不还已经不对。
向法官行贿是要追究刑事责任的，更是错上加错。”
那人脸腾地红了，连忙收起东西。
秉公办案，清正廉洁，对每一位人民法官来讲，说难也难，说不难也不难，关键在于你在法律的天平上要放好责任和良心的砝码，要把握住那微妙的“一念之差”。
历下法院的法官们说到了，更做到了。

专栏：
法制纵横
从“李离伏剑”谈起
王慧金永毅
据《史记·循吏列传》记载，春秋时晋国典狱长官李离在审阅过去的案件中发现一起错判死刑的冤案，来到晋文公处请罪。
文公见了说：
“官职既然有贵有贱，处罚也当有轻有重，再说这案子是下面官吏办错的，并不是你的罪责。”
李离长跪不起请求处以死罪，说：
“理有法，失刑则刑，失死则死，我罪该处死！”
遂不受令，伏剑而死。
李离的可贵之处就在于他能以自己的生命来换取法律的严肃性，他的那种敢于承担责任的严于律己精神令人肃然起敬。
联想到如今在全国各地法院推行的违法审判责任追究办法，不能不引人深思。
违法审判责任追究办法是最高人民法院1998年09月03日发布试行的，旨在规范执法行为，强化执法意识，提高执法水平，维护司法公正。
各地法院大都能以此为鉴，对责任人员敢搬铁交椅，不怕亮家丑，使法官队伍增加了压力感，增强了责任心，提高了执法水平和法官整体形象。
而在少数法院，违法审判责任追究制却流于形式，没有很好地落实。
纪检监察部门对一般性违法违纪问题姑息迁就，搞内部消化，使责任人过错责任得不到追究，责任人员本人思想觉悟低，形成错案也熟视无睹，比之古代的李离相去甚远。
李离尚知“失刑则刑”，而今的人民法官更当明了错案将导致是非责任颠倒，混淆罪与非罪的界限，给当事人的合法权益造成损害。
在大力健全社会主义法制的今天，没有任何法外特区和法外特权。
一名人民法官应牢记自身的神圣使命，恪尽职守，执法如山，一旦出现错案，当敢于自责，有错必纠，以自身的实际行动去捍卫法律的统一与尊严。
唯此，才能取信于民，真正体现法律的公正与严明。

专栏：
探源与思考
保险诈骗当警惕
——对当前新型保险犯罪的调查剖析
王玉信
一、保险骗赔触目惊心
随着改革开放的深入，保险作为社会保障体系的一个重要组成部分得到迅速发展，大量保险赔付对稳定企业经营、保障经济发展、安定人民生活，发挥了积极的作用。
但是，一股黑色潜流也在保险理赔中悄然流淌，为向保险公司诈骗巨额保险赔款，如纵火、沉船、撞车、谋杀等种种卑劣而又残忍的犯罪手段已到触目惊心的地步。
据有关权威机关资料报道，中国人民保险公司目前已识破涉外骗赔案20余起，诈骗金额达数亿美元。
山西某市发现欺诈保险赔案320多起，诈骗金额达270多万元；
河南某市保险公司先后戳穿各类骗赔案件达518起，拒付赔金92万余元；
四川省宣汉县某乡11名政府官员串通一气，采取弄虚作假、无灾报有灾、小灾报大灾、一灾报多灾等手段，两年制造假案20多起，骗取保险金20507元；
湖北省某市保险公司先后在3年的时间里就识破瞒天过海的各种骗赔案件近百起，拒赔和审减赔款600多万元；
广西壮族自治区人保公司查处保险假案、骗赔案244起，挽回经济损失190多万元。
以上事实，充分说明目前我国保险诈骗已并非个别现象，它涉及到财产、人身、生产、生活的各个领域，破坏着社会秩序，危害着人民的生活，冲击着我国社会主义保险事业的大堤。
何谓保险诈骗？
保险诈骗是指以违反保险法规的不法方法骗取保险金，危害国家保险制度的犯罪行为。
它具有较强的隐蔽性。
保险诈骗打着合法保险合同的幌子而制造假象，从中骗取赔偿金；
保险人的经营对象遍及整个社会，难以对每个投保人都十分注意，保险诈骗在制造违法事件的时间上有选择性，只要在合同有效期内，随时都可以进行，所以它有较强的隐蔽性。
保险诈骗的犯罪黑数较高。
所谓犯罪黑数，指客观存在的犯罪活动中，没有被揭露或没有受到司法机关查处的比数。
在所有的诈骗行为中，保险诈骗的犯罪黑数比例最高，最隐蔽，在很短时间内难以受到司法机关的追究。
二、保险诈骗手段各异
1．内外勾结，共同作案。
内外勾结是指保险公司内部工作人员与被保险人共同作案，共同骗取保险赔款，尔后给工作人员抽成，共分。
这类骗赔行为外有被保险人作伪，内有保险人接应，往往需要的各种证据做得天衣无缝，一般人很难识破。
2．无中生有，虚报冒领。
本来没有发生的事情而多方伪造假证，骗取保险赔款，发不义之财。
如刘某让在医院工作的老乡为自己开具乙肝住院的假证明和一张1万余元的收费收据，并造假证向保险公司索赔而被发觉。
3．夸大灾情，超损索赔。
本来没那么大的灾情损失，而故意夸大灾情，报损失数字向保险公司索赔。
如去年某地方发生了水灾，而一些受灾保险企业却不顾真实情况向保险公司索赔。
最终被保险公司查实掺假水分达70％以上。
4．申报不实，隐瞒真相。
财产保险条款规定，处于危险状态中的财产不能投保。
简易人身保险条款规定，身患癌症、癫病、脑震荡、严重心脏病和心血管硬化等病症的人不能投保，而有些人却不顾有关规定，隐瞒事实真相，向保险公司投保。
5．移花接木，张冠李戴。
这类案件往往发生在人身保险方面。
其手法是将他人的伤、亡、病、残的治疗费用，统统记在参加保险者的名下，然后持保单和医疗费用收据到人保公司报案申请给付。
除以上列举的几种保险骗赔伎俩外，还有伪造案情、篡改证据，一次出险多次申赔，等等。
三、保险诈骗对社会造成危害严重
保险诈骗犯罪首先给保险人带来损失，骗赔成功必得使保险公司冤枉支付赔款；
其次影响了保险人的声誉，保险骗赔后，若保险人无法识破，必能使社会对其失去信赖程度，认为保险公司无能，以致抽走保险费投向别家保险公司，失去声誉；
三是导致社会风气败坏；
四是在一定意义上侵害了广大投保人的利益。
近些年来，由于我国保险事业迅速发展，各个险种包罗万象，深入到千家万户，各行各业。
目前国内保险业务已达300多个险种，而一些骗赔者一旦瞅着机会，就会挖空心思，进行诈骗，对社会秩序造成了严重危害。
我们要利用法律武器对诈骗犯罪给予沉重打击，确保我国保险事业得以健康顺利的发展。

专栏：
政法短波
四川中江县公安从严治警
本报讯四川中江县公安局以公安机关内部改革为突破口，内强素质、外树形象，抓紧队伍建设。
中江县公安局在从严治警的基础上，从群众反映强烈的热点问题入手，大张旗鼓开展建一流队伍、创一流业绩活动。
群众对公安工作满意率达92％。
（杜文革）

专栏：
为增强广大城乡居民金融风险意识，最大限度杜绝金融诈骗的发生，衡山县农村信用联社多形式、多角度开展金融法律知识宣传。
图为宣传队深入农户宣讲金融法律、法规。
任志良摄

专栏：
执法者风采
川北大门的“铁警”
——记全国优秀公安局广元市中区公安分局
新华社记者任硌本报记者江山
广元市，四川的北大门。
这里是川、陕、甘三省交界处，宝成铁路和多条国道公路在此交会，自古以来就是人员和物资集散点，治安情况十分复杂。
广元市中区公安分局的民警牢记宗旨，认真履行人民警察的崇高职责，严厉打击和防范各种犯罪活动，保护人民群众的生命财产安全，受到群众的高度赞誉，从而被公安部评为1997年度全国优秀公安局。
把队伍建设成一支“铁警”，是广元市中区公安分局党委的追求。
局长刘明达介绍说，三年来分局制定了各种制度50多条，民警的教育培训、行为规范、督察监督等等都有规定。
制度约束了队伍，制度纯洁和提高了队伍素质。
分局大胆精简机关机构和人员，把80％以上的警力投入到基层办案单位，同时全面改革干部人事制度，推行“双聘制”，克服了干好干坏一个样、能上不能下的弊端，同时也封住了一些说情者的嘴。
通过全面的业务、人事改革，每个人都有了危机感和紧迫感，违法违纪的少了，对群众态度生硬的少了，破案率和群众的满意率却提高了。
分局的老预审科长卫富仁，工作十几年从不接受吃请和礼品、礼金，多次闯过权力关、金钱关和人情关，所办案件无一冤假错案，被人称为“铁面老卫”。
公安部因此授予他全国优秀人民警察称号。
在分局，像卫富仁这样的“铁警”还有不少。
分局局长刘明达，在他的日历里，从来就没有节假日。
哪里有重大案件，哪里有大型活动，总能看到他高大忙碌的身影。
在民警安居工程价值数百万元的招标中，刘明达成了众多建筑老板“进攻”的目标。
只要他点个头，巨额现金、高级礼品就能到手。
这些都被铁面无私的刘明达严辞拒绝。
近一年来，分局全体民警拒吃请、拒说情累计500多人次，拒收礼品礼金折款10多万元。
在从严治警的同时，局长刘明达主张要从优待警。
分局争取政府和有关部门的支持，通过多方筹集资金，为民警实施“安居工程”，为民警创造一个良好的工作和生活环境。
目前已建立了9个派出所的办公楼，180多套住房，基本满足了需求。
刘明达说，公安机关搞管理，抓队伍，不是搞花架子，最终的目的还是要围绕保一方平安这一根本职责。
1997年底，一伙自称“十三太保”的无业人员纠集在一起，敲诈勒索、吸贩毒品、流氓滋事，形成一个带黑社会性质的犯罪团伙，引起群众恐慌。
分局获知线索后，领导带队展开侦查。
经数十天工作，先后抓获犯罪嫌疑人28名，一举摧毁了这个犯罪集团。
“铁警”剿灭“十三太保”，被群众当作传奇，广为流传。
近一年来，中区公安分局还为群众办好事做好事上千件，先后帮扶3个贫困村的100多户贫困户摆脱了贫困。
区人大代表进行的调查表明，辖区群众对分局队伍的满意率达90％以上。

图片
专栏：
曝光台
报警亭咋成小卖部？
治安报警亭，香烟饮料摆其中。
它的作用干什么？
主人姓“商”不姓“警”。
（1999年03月15日摄于甘肃省兰州市定西路东口）
孙奉先摄并文

专栏：
政法短波
新野县公安树文明形象
本报讯河南新野县公安局近年来在全系统倡导了“内强素质，外塑形象”，今年又在全县公安机关建设“满意工程”，开展开门评警议警、评选十佳公安文明窗口等系列活动。
城关派出所“一班人”快速反应，提出了一个响亮的口号：
“从我做起，从小事做起”；
适时推出了20个“便民服务”项目及“十公开”措施。
研究制定出“十不准”廉洁自律规定，作为所辖干警共同遵守的行为规范。
为监督全所公安民警清正廉洁、公正执法，他们特意在社会各界聘请了30多名廉政监督员，此举进一步强化了队伍素质，树立了机关良好形象，赢得了社会各界的一致好评，架起了公安机关与人民群众之间的桥梁。
（彭振普）

专栏：
政法短波
昌邑市法院分清工作职能
本报讯山东昌邑市人民法院紧紧围绕司法公正的核心，对原来行政职能与审判职能混淆的状况予以改革，对审判工作实行政审分开，对干警实行分类分级管理，初步建立了公开、公正的审判机制及其保障监督机制，有力地推动了全院工作的展开。
为此，他们建立了法官、执行员、管理员、书记官、法警五支专业队伍，各司其职、相互配合。
（吴兢）

专栏：
政法短波
江苏边防加强自身建设
本报讯江苏公安边防总队严格自律，队伍建设、基层工作和边防管理工作又上新台阶。
近一年来，该总队在队伍建设、基层基础工作、部队边防业务工作等方面成效明显，官兵们思想稳定，安心边防作贡献，涌现出了朱裕兵等6名英模和378名优秀警官、士兵；
破获各类刑事案件140余起，查获偷渡40起200余人；
会同海关、工商查获总案值2000多万元的多起走私案。
（汤征邓光扬）

专栏：
社会视点
交通法规伴你行
本报记者赖仁琼
□几乎所有的交通事故都是因为不遵守交通法规造成的
□横穿马路、过路口闯红灯、酒后驾车、停车越线、骑车带人……交通违法十分普遍。
生活在交通繁忙的都市，每天出行的人们，无论是驾车，骑自行车，还是步行，都离不开交通法规。
否则，轻则受罚，重则酿成大祸。
或许有人对此不以为然：
“交通法规有那么重要吗？”
一位处理交通事故的交警说，几乎所有的交通事故都是因为不遵守交通法规造成的。
由此可见，交通法规与我们的生活密切相关，是我们安全出行的保障。
交通参与者当知法
几年前，一个横穿京通高速公路的外地青年被疾驶而来的汽车撞得血肉横飞，当场死亡。
正在附近拍片的摄影师碰巧拍下了这惨痛的一幕。
从电视里目睹这一惨状的人们议论纷纷。
人们不禁要问：
“不能横穿高速公路，难道他连这个都不知道？”
据知情人介绍，事故现场附近就有人行过街天桥，死者为何偏要从高速路上横穿而过呢？
全封闭的京通路两侧有两米高的护网，但有人却在事故现场附近的护网上剪了一个大洞。
这种恶性交通事故虽然十分罕见，但平日只要我们稍加留意便会发现，违反交通法规的行为实在不少。
据北京市交通管理局统计，1997年共纠正各种交通违章938万起，处罚784万人次，吊扣驾驶证11．6万个。
交通违章如此之多，给交通参与者提出这样一个问题：
我们如何适应不断变化的交通大环境？
改革开放以来，北京的经济建设突飞猛进，市政、道路建设日新月异。
全市道路总长已达15000多公里，市区道路3600多公里，立交桥142座，高速公路5条，总长143公里。
然而，近几年机动车的快速增长，令北京的道路设施不堪重负，特别是市区交通拥堵十分严重。
目前北京有机动车130多万辆，非机动车992万多辆，其中自行车930万辆。
为加强管理，北京市公安交通管理局在近10年中制定的各种法规、规章就有200余件。
去年，北京市公安交通管理局将现行有效的交通法规汇集成书，这本《道路交通管理法规汇编》厚达800页60多万字。
从国务院1988年发布的《中华人民共和国道路交通管理条例》到公安部、北京市政府、北京市公安交通管理局的有关法规、通告，数量之多，门类之齐全，足以看出政府和执法机关在道路交通管理方面的工作力度。
交通管理部门由凭经验管理到依法制管理，每一个交通参与者也要从无知、无视交通法规到自觉懂法守法。
有人以为交通法规不是法，即使违反了也无所谓。
这种认识十分错误。
我们必须懂得，交通法规是国家行政法规的一个分支。
如果我们不能全面、详尽地了解各种交通法规，至少也应了解和熟悉与自身出行密切相关的部分。
这是社会交通秩序的需要，也是保障我们安全与畅通的需要。
提高守法意识刻不容缓
现代化的交通环境和详细完备的交通法规，只是建立良好交通秩序的一方面，人们是否具有强烈的法制观念和交通安全意识，又是不容忽视的另一面。
交通法规再健全，也无法处理和解决所有的交通问题。
因此，提高交通参与者的守法意识刻不容缓。
“红灯停，绿灯行”，这是多数都市人在孩提时代就接受过的教育。
然而，在交通拥堵的北京，骑车人过路口闯红灯、停车越线、走逆行道、长距离走机动车道或行人在路口乱穿等违反交通法规的现象十分普遍。
从北京市区的情况看，机动车驾驶员自觉遵守交通法规的意识比非机动车驾驶员要好。
但在无警察管理的路口、路段，出租车、小公共等机动车驾驶员闯红灯、占用非机动车道等现象也屡见不鲜。
为何有人知法却不守法？
只图自己方便却不管他人是否安全？
北京市公安交通管理局在治理交通拥堵的一系列措施中，就将提高交通参与者的素质作为一项工程。
素质工程以“交通安全在我心中”为主题，广泛深入地开展各项交通安全教育，以提高全体市民的交通文明素质。
交通管理部门以宣传贯彻北京市政府新颁布的《北京市道路交通管理规定》和《北京市机动车和机动车驾驶员管理办法》为主要内容，发动机关和企事业单位组织司机和职工学习、测试，并逐步完善内部交通安全组织制度。
在出租汽车、小公共汽车行业开展交通安全竞赛活动，促进司机交通文明素质的提高。
此外，还在中小学校、郊区农村等地开展各具特色的交通安全宣传活动。
良好的交通秩序是一座城市的形象，更是人民生活和经济建设的一种保障。
北京在向国际化大都市迈进的过程中，政府和有关部门对交通管理在资金投入、科技改造、宣传教育等方面采取了卓有成效的措施。
但仅此还不够，城市交通从无序到有序，从拥堵到畅通，从不文明到文明，也时时有赖于我们每一个交通参与者的共同努力。
（附图片）
（压题照片为交警正在处罚交通违章者。
刘英毅摄）

专栏：
以案说法
这是一个让我国所有的企业都应当引起警觉的例子。
国外一家公司向中国专利局申报的专利，其中覆盖了我国化工行业已使用几十年的一项工艺。
如果国外公司获得专利，将为我国化工行业带来不堪设想的后果。
那么———
养了几十年的“孩子”会改姓吗？
林欣桦
目前，中国化工行业正面对着一道尴尬的问题，全国28家生产季戊四醇产品的化工厂将面临着使用自己的生产工艺可能也会引起侵权的结果。
因为国外一家公司在向中国专利局申请的专利中，其中就覆盖了季戊四醇的生产工艺。
如果这家公司的申请一旦获准，将带给这28家企业一场“灾难”，它将使我国季戊四醇生产和技术进步受到制约，后果不堪设想。
季戊四醇这种化工产品，是一种制造高级油漆的材料。
中国化工行业全国季戊四醇行业协作组一份报告表明：
1957年我国上海试剂总厂就开始试制季戊四醇。
目前国内总产量达4万吨，年销售收入4—5亿元，可实现利税6000多万元。
这项工艺已经有几十年生产历史，为何却一直无人去申请专利呢？
生产季戊四醇的龙头大哥———湖南衡阳三化实业股份有限公司科技科科长张少华告诉记者：
这项工艺其实是一种半公开化的工艺。
全国生产厂家有28家，如果哪一家去申请这项专利，那么其他厂家就是侵权。
于是在几十年中，各企业达成了一个默契，谁也不去申请什么专利，大家各生产各的。
没想到，外国公司却会来我国申请这一专利。
最先发现这一惊人消息的正是衡阳三化的张少华。
1998年04月份，张少华在中国专利局印发的发明专利公报上，发现了国外一家公司从1996年12月23日已正式向中国专利局申报了制备季戊四醇的方法的发明专利。
他意识到：
要是他们申请的专利覆盖到了我们的工艺，那“衡阳三化”就麻烦了。
张少华回来后，马上将这一信息上报厂领导。
与此同时，张少华开始查阅资料。
不出所料，他在翻阅原化工部北京化工研究院和化工部石油化工信息站出版的《乙醛醋酸及其衍生物》杂志上，看到了国外这家公司申报专利的详细专利申请文件，果然印证了他的猜想。
“衡阳三化”是全国季戊四醇行业协作组的理事长单位，于是厂领导指示，迅速以协作组的名义向全国其他化工企业发急函，通报这一情况。
1998年06月01日，这份特别的函件开始发往全国各地。
“衡阳三化”以全国协作组的名义发出函件后，引起了各企业的关注，大家开始意识到这一问题的严重性。
1998年09月，衡阳市专利事务所所长张卫衡同志与“衡阳三化”张少华同志前往北京，联合北京化工三厂的同志，来到中国专利局。
专利局的同志对他们表现出的专利意识表示赞赏，同时指出，专利的申请是依照法律程序进行的，提出申诉必须要有相应的证据；
没有证据，同情也没有用。
1998年10月09日，“衡阳三化”再次以全国协作组的名义向兄弟单位发函，通告了国家专利局专家的意见。
同年11月，全国季戊四醇行业会议在湖南召开，与会代表紧急磋商申诉工作如何进行，并要求各单位积极查找资料。
对于申诉的结果，张少华和张卫衡表示：
如果申诉成功，专利不会授予国外公司。
如果失败，国外公司获准了，将会出现两种结果：
最好的结果是，原来形成的生产能力，按照先使用的原则，可在现有的规模内生产，但不准扩大生产规模，也不准出口到对方拥有专利的国家；
最坏的结果是，我国企业须向那家国外公司交专利费，还要赔偿损失。
截至记者发稿时，申诉的前期工作已经开始，“鹿死谁手”尚是个未知数。
化工行业日前出现的这一尴尬之事，其实在我国已不在少数了。
近年来，大批外国企业纷纷来我国申请专利，而且申请量逐年上升，在一些重要的高科技领域，已经出现了对我国企事业单位构成包围的趋势。
我国的企业应当能从中受到启迪，是该加强专利意识的时候了。

专栏：
图为前不久河南省通许县检察院对在押人员开展法制宣传，告诉他们依法享有的权利和应尽的义务。
成亮俊杰摄

专栏：
她刑满释放后归家，陷入了孤独无助的绝望中，在民警的帮助下，她坚定地走上了——
新生之路
裴广义王广桥
高明今做梦也没有料到，自己的人生道路竟会出现这么大的转折，预想中的苦难不仅没有降临，幸福却有如画卷般在眼前展现。
1997年01月30日，因为盗窃在长春市黑嘴子监狱服刑7年的高明今刑满释放了。
当她回到家乡吉林省延边朝鲜族自治州珲春市时，父母都已离开人世。
想到自己今后的生活，她陷入了孤独无助的绝望中。
“高明今刑满释放归来，需要大家的关心、爱护和帮助，我们不能歧视她。”
正当高明今感到前途渺茫时，珲春市公安局治安科的民警们向她伸出了援助的手。
科长周永义和他的同事们决心给高明今以最大的帮助，让她走上新的人生之路。
在治安科民警的努力下，高明今在春城乡敬老院找到了一个较为稳定的住处。
女民警李敏把自己的衣服拿来给高明今换上，并帮她买来被褥、毛巾、牙具等生活用品。
在大家的热心帮助下，板石镇柳亭村的李秀贤被高明今重新做人的决心所感动，与她喜结连理。
在李秀贤与高明今的婚礼仪式上，几位民警送来了崭新的被褥和一些新婚礼品，李敏还特意为新娘换上一双新皮鞋。
此情此景，使高明今禁不住流下了激动的泪水。
她说：
“今后我一定听‘娘家人’的话，不犯错误，好好过日子！”
此后的时间里，两家的“亲戚”关系越来越密切：
民警常去高明今家，帮她解决一些困难；
而高明今更是经常到治安科“串门”，讲述自己的生活情况和思想状况。
结婚两年来，高明今尊敬老人，夫妻恩爱，邻里和睦，勤劳致富，遵纪守法，与李秀贤日子过得和和美美。
到了春耕季节，民警们看到高明今家没有耕牛实在不方便，就凑钱为她家买了一头牛。
去年春天，科里民警又为高明今家栽种了40余棵“美国大白杨”，为她家储存一笔财富。
当民警们发现她家的草房越来越旧时，大家商量为她盖一座新房。
木料、红砖、水泥、白灰等盖房材料拉到高明今家，很快一座50平方米的新房取代了高明今家低矮的小草房。
高明今感激地说：
“都是公安局治安科的民警鼓励我，帮助我，才使我对前途又充满了信心……”

专栏：
广东省治理闯红灯有良策
“电子交警”管住警车
温淼森
细心的佛山市民发现在“冲红灯违章车辆”曝光栏中，佛山警车的号牌越来越少，如今已成了“零”的记录。
是什么促使原来经常闯红灯的警车变得守规矩了？
答案是：
“电子交警”———设在各路口的冲红灯违章摄像仪对警车发挥了有效的监督作用。
佛山交警部门投资近40万元，于1997年07月在市区主要交通路口安装了20部冲红灯摄像仪，自动给冲红灯违章车辆“立此存照”。
被市民称为“电子交警”的冲红灯摄像仪，忠实地用镜头和胶卷记录了违章冲红灯车辆的位置和时间，使违章车辆无所遁形。
安装冲红灯摄像仪，交警部门预计拍到特种车辆冲红灯的现象会比较多，尤其担心拍到公安警用车辆。
对此，公安局领导明确表态，无论什么车辆，只要被“电子交警”拍摄到违章冲红灯的，必须登报曝光，而且还要驾驶员自掏腰包到银行交罚款、到交警违章处理室接受教育和处理；
如果冲红灯超过3次的，要给驾车者发“黄牌”警告。
从此，冲红灯的警车越来越少了。
一年多来，“电子交警”拍摄到冲红灯的警车、军车、救护车、抢修车等特种车共120多辆次，其中警车占的比例很小，而且多出现在安装“电子交警”不久的一段时间内。

专栏：
新郑市法院热情为民服务
本报讯河南省新郑市人民法院深入开展“争创人民满意的好法院，争当人民满意的好法官”活动，热情为民服务。
他们专门设立了让群众满意热线，当事人只要一个电话拨过去，全程服务就送过来。
对前来诉讼的当事人，他们实行“四个一”服务：
一张笑脸相迎，一把椅子让座，一盆清水洗尘，一杯茶水解渴。
事虽小，却落到实处，受到了群众好评。
（刘圈安士勇）

专栏：
昌平县检察院送法进学校
本报讯为了全面落实“三五”普法规划，加快中小学校实现依法治校的进程，使中小学校的法制教育更加系统化、规范化，近日，北京市昌平县人民检察院反贪局副局长王永发等6名同志，分别应聘担任了昌平县6所中小学校的法制副校长。
这“送法进校”的举措将对中小学生知法守法、减少青少年犯罪起到积极的作用。
（昝春华沈爱民）

专栏：
湛江警方破获盗窃团伙
本报讯日前，广东省湛江市公安局赤坎分局在局长梁甫的带领下，经过连续几天艰苦卓绝的奋战，成功地打掉一个盗窃、销赃一条龙的特大撬门破锁入屋盗窃团伙，得到当地群众的广泛好评。
截至4月30日，已抓获团伙成员12名，其中已刑事拘留6人；
破获刑事案件71宗，其中重特大案35宗；
缴获赃款赃物价值30多万元。
（刘广军）

专栏：
警示钟
警惕“变通贿赂”
王健
《中华人民共和国刑法》规定：
“为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物的，是行贿罪。”
“国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。”
从犯罪的法律关系分析，尽管行贿罪和受贿罪四大构件不完全相同，但它们的客观方面都与财物有关。
可见，没有“财物”就难以认定行贿或受贿。
大概正是由于行贿罪和受贿罪的认定受“财物”的限制，近年来有些人对行贿和受贿的形式进行“变通”。
比如，为谋取不正当利益，想方设法给党和国家工作人员以吃、喝、抽、住、听、看、玩，甚至还给以色情等；
有些党和国家工作人员利用职务上的便利，谋取他人帮助或非法接受他人帮助，满足个人私欲，并利用职权为他人谋取利益。
上述两种情况，一时难让人抓到真凭实据，尤其是色情等方面，可能与财物无任何直接和间接的关系。
但很显然，它们仍是行贿与受贿，尤其是其结果仍然还是侵犯了党和国家机关的正常秩序和廉洁性。
因此，我们要时时警惕行贿受贿形式的“变通”！
笔者认为，只要是为了谋取不正当利益，给予党和国家工作人员某种帮助，满足其个人私欲的，应属行贿行为；
只要党和国家工作人员利用职务的便利，谋取他人帮助或非法接受他人帮助，满足个人私欲，并利用职权为他人谋利益的，应属受贿行为。
建议有关法纪部门加强对行贿受贿错误及犯罪的研究，寻找对策，决不让违纪违法和犯罪人员有漏洞可钻。

专栏：
金通律师信箱
订立合同须注意形式
编辑同志：
《合同法》对当事人订立合同的形式有了一些新的规定，请问订立合同的形式对合同的效力有哪些影响，签订合同中应在形式上注意哪些问题？
某公司法律部黄山
黄先生：
对订立合同的形式的规定，是《合同法》的一个重要的特点。
在此，就您所提的问题我们回答如下：
一、订立合同的形式对于合同效力有哪些影响
《合同法》第25条规定：
“承诺生效时合同成立。”
第26条规定：
“承诺通知到达要约人时生效。”
采用数据电文形式订立合同，收件人指定特定系统接收数据电文的，该数据电文进入该特定系统的时间，视为承诺到达的时间；
未指定特定系统的，该数据电文进入收件人的任何系统的首次时间，视为到达时间。
第44条规定：
“依法成立的合同，自成立时生效。”
1．采用合同书形式订立合同对于合同效力的影响。
《合同法》第32条规定：
“当事人采用合同书形式订立合同的，自双方当事人签字或盖章时合同成立。”
由此可见，一般情况下，采用合同书形式订立合同，自当事人签字或盖章时成立。
2．采用信件、数据电文等形式订立合同对于合同效力的影响。
《合同法》第33条规定：
“采用信件、数据电文等形式订立合同的，可以在合同成立之前要求签订确认书。
签订确认书时合同成立。”
根据这一规定，承诺到达要约人时合同成立。
但并非承诺到达要约人时合同就当然成立。
订约当事人可以主张签订确认书，合同自签订确认书时成立，而非在承诺到达要约人时成立。
3．实际履行行为对于合同的影响。
《合同法》第36条规定：
“法律、行政法规规定或者当事人约定采用书面形式订立合同，当事人未采用书面形式但一方已经履行主要义务，对方接受的，该合同成立。”
第37条规定：
“采用合同书形式订立合同，在签字或盖章之前，当事人一方已经履行主要义务，双方接受的，该合同成立。”
二、在订立合同过程中在形式上应注意的问题
首先，《合同法》规定了订立合同的三种法定形式：
书面形式、口头形式和其他形式。
但只有法律、行政法规规定采用书面形式和当事人约定采用书面形式的，才必须采用书面形式。
法律、行政法规没有规定必须采用书面形式，当事人也未约定采用书面形式的，可以采用口头形式或其他形式订立合同。
这里，“其他形式”包括书面和口头以外的其他法律行为。
必须说明的是，默示的法律行为必须是法律有明文规定，才可以认定为订立合同的行为。
其次，虽然法律规定了订立合同可以采取多种形式，但如履行过程中发生争议，则采用合同书以外的形式订立合同存在着举证困难的问题。
因此，订立合同应尽量采用合同书的形式。
第3，采用信件或数据电文形式订立合同时，应注意及时要求签订确认书。
北京市金通律师事务所律师唐宝国

专栏：
法官提醒
践约守信
莫当儿戏
山东省济南市历下区法院曾审理过一起加工印刷宣传画册合同欠款纠纷案件。
案件虽小，却很典型。
该案中咨询有限公司与某印务有限公司签订了一份委托印刷协议，约定由印务公司承印咨询公司的宣传画册1000本。
该咨询公司收到第1批画册50本即送往国外。
次日下午，咨询公司又收到画册50本。
这一次他们认为印刷颜色不匀，但却约一周后才向印务公司提出质量异议，拒收其余900本画册。
由此，双方酿成纠纷。
一审法院认为，作为同一质量的画册，咨询公司仅接收一部分，拒收其余部分，其行为违反双方约定。
若认为质量不合格，应全部拒收，而咨询公司却收下部分、拒收部分，且对收下部分未予以退回。
因此，咨询公司的行为应视为其对画册质量认可，其提出质量异议的理由欠当，不予支持。
一审判决后，咨询公司不服，提起上诉。
二审法院认为，其上诉理由不能成立，对其诉讼请求不予支持。
通过本案，笔者认为主要有三点教训值得记取：
一是签订合同切记谨慎从事，可谓“合同片纸轻，落笔千斤重”。
二是履行合同要全面、准确、及时，严格按合同规定办事。
三是一旦发生争议，对提出异议有明确法定时限的，要严格依法办事，并由双方共同作出详细记录，以便日后依法维权能够“有备而来”。
济南市历下区法院　何卫国

专栏：
事中有法
不监护子女上学
四家长成为被告
孩子上不上学，是否就由家长说了算？
近日，甘肃省酒泉市黄泥堡裕固族乡把4名不履行督促子女入学义务的家长送上了法庭。
1998年09月01日是新学期开学的第1天，黄泥堡中学有7名学生没有来校报到。
09月08日，学校领导、班主任会同乡政府、乡教委负责人逐个走访这几名学生的家长，并向家长宣读了《教育法》和《义务教育法》的有关规定，指出不履行监护子女接受九年义务教育属违法行为。
在大家的耐心劝解下，有3名学生于第2天出现在课堂上。
另外4名学生依旧不见踪影。
经过学校和乡政府调查，发现这4名学生家庭经济收入居全乡中等水平，家长完全有能力供养孩子上学。
不监护子女复学的真正原因是家长认为孩子读书没有多大用处，还不如辍学帮家里做点农活。
乡政府有关负责人会同校领导再次来到这4名学生家中，并以乡政府的名义向4名家长送达了《黄泥堡乡义务教育复学通知》。
针对家长提出的经济困难，学校做出决定，免去4名学生该学期的学杂费和住宿费。
但4名家长有的以各种理由搪塞，有的只是口头应诺，没有实际行动。
对此，乡政府根据《中华人民共和国义务教育法》的有关规定，对4名家长做出各罚500元，并责令限期监护子女返校学习的处罚。
处罚通知送达后，校方及乡政府负责人先后9次来到学生家中，讲道理、讲政策、讲法律，但这一切始终未能打动4名家长。
乡政府在万般无奈的情况下，于1998年11月12日依法将这4名家长起诉到法庭，申请法院强制执行乡政府的处理决定。
在社会各种压力下，这4名家长开始认识到自己的违法行为。
4名辍学学童中除1名因病继续治疗未能入学外，其余3名在家长的陪护下已分别于今年04月05日和8日重返校园。
有病学童的家长也承诺，等孩子病愈后即送其入学。
甘肃酒泉市委宣传部
巴海云

专栏：
思考与探源
人大监督应体现权力机关特点
　监督，意为监察、督促。
在我国监督机制中，有着多种监督形式，如党纪监督、司法监督、新闻监督、群众监督等等。
而作为国家权力机关的人大，它所进行的监督则是诸多监督中层次最高、最具权威性、最有法律效力的监督。
人大监督以人民意志为后盾，有国家强制力作保障，以同级国家行政机关、审判机关、检察机关为主要监督对象，以宪法和法律、行政法规、上级人大决议的执行情况以及“一府两院”工作为主要监督内容，是最具民主性和广泛性的依法监督，体现了我国一切权力属于人民的国家本质。
人大监督要突出体现法律至上的法治精神。
社会主义法制的基本要求是有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。
其核心是依法办事。
人大监督的一项重要任务是保证宪法、法律、行政法规在本行政区域内的遵守和执行。
以执法检查为主要形式的法律监督，是地方人大常委会的重要工作。
地方人大应就一个时期内与本地政治、经济建设和社会事业发展密切相关的主要法律法规遵守执行情况开展监督，针对薄弱环节和突出问题，督促“一府两院”加以纠正和改进。
同时，还应加强对政府制定颁布的行政规范性文件的监督，及时纠正与宪法和法律精神不符的规定和内容，防止出现与法律相悖的问题。
人大监督要体现大局、大政、大事的特点。
作为地方国家权力机关，人大监督应把着力点放在本地区重大事项上，即加强宏观监督。
如人代会决议、决定执行情况的监督，尤其是计划和预算执行情况的监督。
既要监督编制、审批过程，更要监督执行、调整过程，重点监督超计划、超预算行为。
对本地区重大事项决策和重大建设项目，如基层民主政治建设、全局性的重大改革方案、城市建设总体规划、重点建设工程、群众普遍反映强烈的问题等，人大应作为重要的日常工作切实强化监督力度。
人大监督应把加强干部队伍建设放在重要位置。
人大依法任免国家机关工作人员，对选举任命的干部就负有监督责任，主要是对其违反宪法、法律、行政法规和严重失职、渎职行为的监督。
监督方式，一是检查被选举、任命干部的工作，了解各方面反映；
二是听取被选举任命干部述职，进行评议。
监督的具体内容是看其是否严格按照宪法和法律办事；
履行职务时是否认真负责，恪尽职守，有无滥用职权、以权谋私、徇私枉法的行为等。
在监督过程中，要敢于碰硬，敢于触及人和事，敢于运用法律规定的质询、罢免、撤销职务等带强制力的监督手段，提高监督实效。
对不认真接受人大监督、有严重违纪违法行为的，应严肃地给予通报批评、免职、撤职、罢免等处理，真正体现人大监督的权威性和强制性。
江苏江宁县杜仁保郭宇飞

专栏：
民主评说
“公布”不等于“公开”
赵广裕
最近报刊报道了石家庄拖拉机厂实行厂务公开的经验，石拖的厂务公开不仅仅停留在一些简单账目的公布上，而是想方设法让职工参与整个企业的管理过程，使职工真正成为企业的主人。
石拖的厂务公开唤起群众的工作热情和敬业精神，有效地遏制了腐败现象，促进了民主决策机制的形成，是一件令人振奋的好事。
据报道，早在石拖之前，就有一些工厂、企业和乡村为了增加工作的透明度，缓解干群关系紧张的矛盾，也实行过“厂务公开”、“村务公开”。
但是有些地方的公开只是把一些简单账目及具体数据贴在墙上，或写在通告中，使“公开”仅仅局限在“公布”上，结果收效甚微。
“公布”只是“公开”的一种手段，“公开”是为了推进民主管理的实施。
实行厂务、村务公开是全心全意依靠群众力量的一种具体体现，也是推行现代企业管理制度、建立群众监事制度的现实需要而总结出来的经验。
须知，要达到“公开”的目的，除了“公布”外，还包括虚心听取群众的意见和建议，认真接受群众的监督。
同时，还要让群众参与民主决策、民主管理和民主监督的全过程。
这才是最具实质意义的“公开”，也是公开的真正着力点。
时下倡导“公开”，功夫就要下在让群众监督、让群众参与民主管理这一点上。
要通过厂务、村务公开，及时妥善解决群众反映的焦点、难点和热点问题，使企业紧靠职工，职工紧贴企业；
使村民能把村委会的事当成自家的事。
只有如此，才能使群众的潜能得到充分的发挥。
如果把“公开”只是简单地停留在“公布”上，对群众的意见、批评和建议不去认真思考、整改或者干脆充耳不闻，那么就会形成一种新的形式主义。
可见，“公布”容易，而要真正实现“公开”的目的则比较难，需要我们把工作做得更深、更细、更实。

专栏：
信息集纳
加强视察有错必纠
河北省南皮县人大常委会把组织代表视察作为一项经常性工作来抓，一年来先后组织人大代表视察了小康建设、农业节水工程等情况。
代表们提出的意见和建议，受到政府部门的欢迎。
前不久，人大代表检查了工商行政管理部门的行风，促使他们一次性清退了存在“吃、拿、卡、要”不良习气的人员23名。
河北南皮县徐立敏

专栏：
民主建设巡礼
十堰市人大常委会：
选择典型案例增强监督实效
近年来，湖北省十堰市人大常委会围绕人民群众关注的热点、难点问题，选择典型案例，大力开展了对司法机关的监督，深得群众欢迎，干部群众说十堰市人大抓了一项“民心工程”。
1997年08月09日下午，郧阳中学一台微机被盗，郧县公安局刑警大队副队长李全昌带领刑警王军到现场侦查。
郧阳汽车改装厂22岁的工人张明波涉嫌盗窃，当晚被带到城关报警点留置盘问。
在近三昼夜的盘问和审讯中，李全昌、王军和市警校见习生焦东利先后对张采取戴大背铐、蹲马步、踢臀部、拽头发、打耳光、敲鼻梁等手段逼其供认，致使张于12日下午6时30分死于派出所审讯室。
经法医鉴定，系外伤性广泛性皮下出血（挤压综合症）休克死亡。
事后郧县公安局对其家属赔偿了16万元。
1998年01月，茅箭区法院以伤害罪判处李全昌、王军各7年徒刑。
受害人父母多次到市人大常委会上访，认为此案判得太轻。
1998年05月，市人大主任会议听取了市中级人民法院对此案的专题汇报后，提出了由市中级人民法院撤销原判，发回重审的建议；
同时决定成立由市、县人大负责人和有关人员组成的联合调查组，对此案进行个案监督。
根据调查的情况，市人大常委会主任会议又提出了一审人民法院原判李全昌、王军各7年徒刑偏轻，同案人焦东利应予以追究；
对郧县公安局其他有关责任人的问题要立案查处；
对微机被盗要组织警力予以侦破等五条意见。
郧县检察院遵照人大的意见，及时撤回了原来的起诉并作了补充侦查，将漏诉的焦东利一并予以起诉。
不久前，郧县人民法院判处李全昌、王军各有期徒刑12年，焦东利有期徒刑3年。
郧县公安局有关责任人也分别受到了政纪处分。
1996年01月，丹江口市法院受理了一起本地人顾某诉吉林籍丁某拖欠7万元货款纠纷案。
同年05月07日，在丁某缺席的情况下，该市法院判丁某败诉，查封了丁某的竹制品加工设备及原材料，造成了丁某较大的经济损失。
被告丁某不服，提出申诉，请求十堰市人大予以监督。
市人大常委会几位主任亲自接待，详细了解案情，认为原判确有错误，建议丹江口市法院依法重新审理并报告审理结果。
市法院迅即重新审理，发现主审人员汤某对原告提供的假欠据未作认真审查，把假欠据认定为有效证据；
另外诉讼程序也有违法问题。
法院于1997年11月撤销原判，驳回原告的诉讼请求，但对错误判案的汤某只作批评处理。
丁某很不服，并提出赔偿要求。
市人大常委会主任王良伟接待丁某后，立即到市中级人民法院了解情况，提出具体的落实意见。
1998年05月，丹江口市人民法院给予主要责任人汤某行政记过处分，并赔偿丁某3万多元。
湖北十堰市黄新元

专栏：
大集接访方便群众
山东省枣庄市山亭区辛召乡最近制定了集日轮流接访制度。
每逢大集，乡领导和有关干部到集市设案，现场接访，方便了群众与乡领导的沟通。
03月27日的大集上，对来访群众反映的5条意见，当场就解决3条，并承诺其余两条在两天内反馈处理结果。
半年来，曾因上访和越级上访出了名的辛召乡，如今没出现一例越级上访案件。
图为乡党委书记（左）正在接访。
山东枣庄市山亭区
孙慧英郭祥琪摄

专栏：
监督广角
岂能让罪犯逍遥法外
——武汉市人大常委会依法监督一起重罪轻判案
长江日报记者李兵
编者按：
武汉市人大常委会行使法律赋予的监督权力，对一起重罪轻判案进行长达一年多的监督，终于使案件得到重新审理，主要犯罪分子受到应得的惩罚。
这是地方人大常委会行使监督权的又一成功例证。
近几年，以金刚桥、金国宏为首的恶势力团伙，在武汉市蔡甸区欺行霸市，残害无辜，先后作案9起，造成“一死两重伤”的严重后果。
然而“两金”只被送劳教两年，不久便脱离劳教场所。
武汉市人大常委会对此明显重罪轻判案进行了长达一年多的跟踪监督。
今年04月05日，武汉市中级人民法院以故意伤害罪、寻衅滋事罪对这一犯罪团伙成员分别判处死刑、无期徒刑、有期徒刑，一起明显执法不公案得到纠正。
金刚桥、金国宏犯罪团伙共13人。
现年33岁的金刚桥系个体建筑业主，1984年因流氓罪被判刑2年。
1995年05月，他因承包建筑工程与市民彭小桥等发生矛盾，即图谋报复。
同年12月11日下午，金刚桥得知彭小桥去蔡甸区马房街，便指使金国宏、金永红等12人携带猎枪、军用刺刀等凶器，乘吉普车赶至马房街。
金刚桥乘出租车持移动电话指挥。
金永红等向彭小桥连开数枪，并用刀砍、刺，将彭杀死。
1995年10月，金刚桥因承包建筑工程与市民徐伟明发生矛盾，就指使金国宏等5人，持刀朝徐的头、肩、背部及双小腿连砍13刀，致其重伤。
1995年01月22日，该团伙中有人与当地华林村村民黄继红发生纠纷，团伙中人即携带菜刀、尖刀将黄继红砍伤。
黄继红在武汉第13医院住院治疗时，团伙中的计世瑜等人于同月29日凌晨2时许，窜至该院住院部，持刀朝熟睡中黄继红的左上臂、双小腿、足背部猛砍，直至其失血休克，造成重伤。
彭小桥被害后，蔡甸区公安分局抓获金国宏等7名犯罪嫌疑人，但不久就分别予以取保候审。
1996年09月19日，公安机关向蔡甸区人民检察院提请批捕金刚桥等13名犯罪嫌疑人。
蔡甸区检察院以首犯金刚桥在逃等理由未同意批捕。
10月中旬，菜甸区检察院同意先逮捕13名犯罪嫌疑人，由公安机关继续追抓在逃犯罪嫌疑人。
1996年12月和1997年02月，区公安机关两次将案件移送区检察院，区检察院第1次审查3天、第2次审查4天，两次作出退查决定。
另外从区检察院案卷材料看，审查中未作阅卷笔录，没有讯问被告人、询问证人材料，退查也没有书面补充侦查意见。
1997年03月底和4月中旬，经蔡甸区政法委协调，公安机关将金国宏、金刚桥（1997年01月10日到公安机关自首）送劳动教养两年。
不到两月，“两金”以学汽车驾驶为由，缴纳4500元后出劳教所。
1998年04月，武汉市人大常委会在执法检查中发现这是一起民愤极大的恶势力暴力犯罪团伙案件，应依法追究主要成员的刑事责任。
公安机关侦查终结后，应将案件移送市检察院审查起诉，依法追究各犯罪嫌疑人的刑事责任。
而本案仅以两人送劳教处理，显然为重罪轻判。
另外，劳教场所开办驾驶员培训班，招收劳教不久的人员，并使他们脱离监管，造成犯罪嫌疑人在逃，也应追究。
随后，市人大常委会主任会议专门听取了此案监督情况汇报，责令“按照法律规定，认真研究处理”，并于去年04月14日向市检察院发出督办函。
根据市人大常委会意见，市检察院立即着手对此案进行审查，建议蔡甸区政法委加强对此案查办工作的组织协调，督促公安机关追抓在逃犯罪嫌疑人。
1999年01月05日，蔡甸区检察院撤销对“两金”的劳教决定后重新向市检察院上报此案。
01月20日，武汉市人民检察院依法对到案的金永红、叶新桥、计世瑜、金国宏4人提起公诉。
04月05日市中级人民法院以故意伤害罪、寻衅滋事罪判处金永红、叶新桥死刑，剥夺政治权利终身；
判处计世瑜无期徒刑，赔偿附带民事诉讼原告人涂雨芝（彭小桥之母）2000元；
判处金国宏有期徒刑9年，赔偿涂雨芝2000元。
尽管市人大常委会长达一年的跟踪监督使该案的审理终于告一段落，但是这一案件还有一些遗留问题令人深思：
从1996年算起，3年过去了，包括首犯金刚桥在内的其余9名案犯至今仍逍遥法外；
另外，案件前后两次处理所面对的证据相同，然而处理结果却相差甚远。
有关执法部门当初为何不以事实为依据，以法律为准绳办案，其中问题武汉人大常委会还要进一步调查督办。

专栏：
信息集纳
开辟专栏征求意见
为了充分发挥人大代表参政议政作用，湖北省汉川市在市委机关报上开辟专栏，请人大代表评出自己对政府工作中最满意的事与最不满意的事，并对政府工作提出具体的意见和建议。
报纸同时还刊登了代表的照片，公布了他们的单位和联系电话，以便选民向代表反映意见和要求。
目前已有代表就减轻农民用电负担和农村教育附加费的征管用等工作提出了自己的意见和建议。
湖北汉川市委高帆熊攀

专栏：
信息集纳
摸清实情审好报告
山东省德州市人大常委会注重工作实效，防止做表面文章，强调凡是组织人大代表视察、常委会听取审议“一府两院”的报告，都要提前组织常委会机关和有关部门人员作深入的调查研究，指派专人起草好有情况、有数据、有建议的调查报告。
在此基础上，再进行视察工作或审议有关部门的报告，对有关情况加以验证，有针对性地提出意见，向“一府两院”反馈。
山东省德州徐乃德

专栏：
监督热线
暴力抗法为何不作处理
去年07月上旬，我被福州市中级人民法院抽调参加办理执行福清市融隆房地产公司纠纷一案。
此案由福州市中级人民法院于1997年04月作出终审判决，申请执行标的六十余万元。
同院法官陈孝铭办理另一原告申请执行融隆公司工程欠款纠纷一案，标的九十余万元。
09月02日，两执行组经院长批准，前往福清市工商银行办理冻结融隆公司存款四十九万余元的手续。
在银行营业厅执行公务时，我们受到了融隆公司经理陈建华的阻挠。
09月09日上午，我与陈孝铭法官同往福清工商银行划拨已冻结的款项。
当我们办完手续出门上车时，一名男青年骑自行车拦在车前，挥拳向我的太阳穴打来，六七个跟随其后的歹徒轮番用拳击、用脚踹我的头部、胸部、背部，使我当即呼吸困难。
我发现歹徒中有一人便是融隆公司经理陈建华的司机黄某。
这是一起典型的以暴力阻碍法官执行公务的刑事案件，但我们报警后，福清市公安局某些承办人碍于融隆公司与市委个别领导的关系，迟迟不进行侦破，至今未作处理。
福建福州市中级人民法院黄炜

专栏：
民主建设巡礼
牡丹江市委、市政府：
倾听人民建议架设连心桥梁
1996年以来，牡丹江市委、市政府通过征集人民建议，架起政府与市民的连心桥，把人民群众反映的热点、难点问题变成市委、市政府的科学决策，贯彻落实，造福于民。
去年初，牡丹江市委、市政府通过广播、电视、报刊等新闻媒体向全市征求合理化建议，并邀请人大代表、政协委员、劳动模范、各界人士座谈，广大市民围绕环境保护、城市建设、供热供水、安居工程、社会治安、改善中小学办学条件等问题提交各类建议56件。
经过筛选，市政府确定了以加强基础设施建设、改善人民生活条件为主要内容的10件实事。
年底，10件实事件件兑现，全市人均拥有道路、居住面积、公共绿地面积和供水普及率跃居黑龙江省各市前列。
1997年02月，牡丹江市农业局孙仁昌等3位专家提出大面积推广玉米大双覆种植技术的建议。
市委书记沈玉成在建议书上批示：
“此建议很有深度和现实意义。”
市委、市政府及时部署推广，对重点县（市）、乡（镇）进行科技指导。
两年当中，全市种植面积由原来不足10万亩，增至近50万亩，玉米增产1．4亿公斤。
1998年初，市人民建议征集办公室根据穆棱市人民建议的信息，撰写出建立农村理财小组，实行村级民主管理、财务公开的建议，受到市委、市政府的重视，责成农委等部门组织实施，督促检查。
到年底，全市已有98％的村实行了民主管理、财务公开，规范率达到80％以上。
3年来，牡丹江市委、市政府已征集人民建议900多件，80％以上的建议得到了有关部门的落实。
黑龙江牡丹江市委新闻中心王增伟

专栏：
多棱镜
非法屠宰几时休
最近记者发现，浙江省金华县白龙桥镇下杨村有一个非法屠宰场。
屠宰场的老母猪全部都是从外地低价非法收购来的，没经过任何检疫。
屠宰场每天晚上8时左右开始宰杀至次日凌晨或天亮，平均每天要宰杀老母猪20头左右。
宰杀后的老母猪肉绝大多数逃避检疫，流向城市郊区和乡村农贸市场、小饭店等，也有不少地方的香肠厂来屠宰场收购。
（附图片）
上图：
未经批准的简陋的非法屠宰场。
右图：
非法屠宰的猪肉将运往市场。
浙江金华市江皖摄

专栏：
云南旅游业持续快速发展
1至4月游客比去年同期增长25％
本报昆明5月25日电记者汪波报道：
云南紧紧抓住世博会机遇，大力改善软硬环境，全省旅游业持续快速发展。
今年1至4月，来滇旅游的海内外游客已达1113万人次，比去年同期增长25％。
中国’99昆明世界园艺博览会的成功举办，为云南全面加快旅游产业发展创造了大好良机。
全省各级政府和旅游部门采取多种措施，进一步加强和完善各旅游景点及宾馆饭店、旅行社的软、硬件设施。
丽江在地震恢复重建中进一步确定了旅游带动战略，改善了全区公路交通，让26家宾馆进入星级行列，提高了旅游接待能力和水平，使旅游业收入以40％的速度增长。
目前，云南全省旅游接待能力已从位居全国第19位上升到第5位。
近日，云南省省长李嘉廷又带领有关部门到景洪市现场办公，研究解决西双版纳傣族自治州软硬环境建设，推动旅游业再上新台阶。

专栏：
八达岭长城购物节将举办
本报讯九九中国八达岭长城购物节将于07月17日至23日隆重举办。
购物节期间，组委会将组织北京及周边地区景点、旅游产品生产厂家、有关商店、饭店等进行交流、业务洽谈及产品推介，为参展商创造沟通接洽的良好机遇。
（张智勇）

专栏：
北京“国际周”成果丰硕
本报北京5月24日讯
记者赵兴林报道：
满载丰硕成果的“中国北京高新技术产业国际周”于今日落下帷幕。
据悉，本届“国际周”有千余名国外来宾和8万名国内各界人士前来参观展览，进行经贸洽谈，正式签约27个，总金额6．8亿美元。
通过经贸洽谈达成经济、贸易、技术合作意向金额2．54亿美元和7．08亿元人民币。

专栏：
北京提高工薪收入个人所得税月扣除补贴额
据新华社北京5月25日电（记者杨青）今年06月01日起在北京地区取得工薪收入的个人，在缴纳个人所得税时，月扣除补贴额将提高到200元，因此在计算应纳税所得额时，可扣除部分合计达到1000元。
北京市进行这项调整，是为了将现行的个人所得税政策与其它财政财务规定相衔接，解决近期出台的各项补贴应在税前予以扣除的问题。
经北京市政府批准，对交通费、洗理费、书报费、市内误餐补贴、独生子女补贴、托儿补助费、奶费和煤火费，将人均月扣除补贴额由40元提高到200元，所以在计征工薪项目个人所得税时予以扣除。
这次调整不是个人税所得税起征点的变更，而是个人取得工资、工薪收入计算个人所得税时，其应纳税所得额为每月的收入额减除费用800元和人均扣除补贴额200元后的余额。

专栏：
吉林表彰百名纳税大户
本报讯
记者李安达报道：
吉林省于5月24日召开大会，隆重表彰1998年全省非公有制经济100名纳税大户，其中21户纳税超过200万元，被评为纳税状元。
这次受表彰的纳税大户，基本上达到企业信誉好，依法经营好，照章纳税好，文明经商好，安排就业好的标准，是全省非公有制经济的先进代表。
吉林省监察厅决定，21户纳税状元企业为“重点保护企业”，严格保护企业的正当权益不受侵害，并由这些企业所在的市（州）监察局挂牌保护。

专栏：
启东建成网箱养殖大黄鱼基地
本报讯日前，两艘载着大黄鱼苗的渔轮缓缓驶入启东市吕四渔场小庙洪海面，将首批一万五千尾大黄鱼苗放养在深水网箱中。
这是江苏省首次实施海洋深水网箱放养大黄鱼苗种，启东市已建成海洋深水网箱养殖大黄鱼基地。
（张建国黄松）

专栏：
国内首家介入治疗培训中心成立
本报讯05月25日，由北京万东医疗装备股份有限公司联合国内数十位介入学界著名的学者、专家、教授在北京组建了国内长城—万东介入治疗培训中心。
培训中心的成立标志着我国介入临床技术和介入专用设备的发展将与国际接轨，达到世界先进水平。
（李建兴）

专栏：
国家质量技术监督局发出通知
关闭故城县不合格刹车片生产企业
本报北京5月25日讯
记者白天亮报道：
国家质量技术监督局日前发出通知，要求对河北故城县汽车刹车片生产企业进行集中治理，对屡次检查不合格的企业坚决予以关闭。
河北故城县是我国生产汽车用制动器衬片企业比较集中的地方，拥有大小生产企业近百家。
今年第1季度，国家质量技术监督局对该地45家生产企业的45批产品进行了质量抽查，只有2家企业的2批产品合格，抽样合格率仅为4．4％，其中43家企业无生产许可证，假冒和低价倾销现象严重。
这些不合格产品的主要质量问题是磨擦系数低。
汽车使用了这样的产品，驾驶员用正常的制动力进行刹车，就会出现刹车距离过长的情况，危及行车安全。
国家质量技术监督局要求，对不合格的刹车片生产企业要立刻进行停产整顿，对那些有条件的企业予以帮扶，核发营业执照并申请生产许可证，对经过整改仍达不到国家标准的，坚决关停整顿。

专栏：
江苏江阴市在经济发展的基础上，大力加快城市建设步伐，建绿地造景点，为市民提供一个洁净、美丽、文明的环境。
图为城区一角。
谷子光明摄

专栏：
大连外商投资活跃
本报大连5月25日电记者张书政报道：
随着’99中国大连进出口商品交易会和第11届大连赏槐会拉开帷幕，欧、美、亚、非、澳各洲的3000多名外商涌进大连。
到5月20日，大连开发区已累计审批项目1231个，合同金额93亿美元，合同外资额61亿美元，实际利用外资28亿美元。

专栏：
我农膜产销居世界首位
本报讯
记者董建勤报道：
目前，我国地膜覆盖面积达到1．05亿亩，棚膜设施栽培面积达到1260万亩，成为世界上最大的农膜生产和使用国。
1998年全国累计生产农膜82．17万吨，比上年增长8．6％。

专栏：
我国现有职业1836种
本报北京5月25日讯
记者白天亮报道：
古有365行，今有职业多少种？
今天在京颁布发行的《中华人民共和国职业分类大典》做了一个回答：
我国现有职业8大类41小类，共1836种。
据了解，这是我国的第1部职业大典，是由劳动和社会保障部、国家质量技术监督局和国家统计局组织50多个部门和有关单位的近千名专家学者历经4年编纂完成的，是一部具有国家标准性质的职业分类大全。

专栏：
挺进西南优势互补
康佳在重庆过“生日”
本报重庆5月25日电康佳在全国各地的分公司负责人和经销商近日云集重庆，康佳集团把重庆康佳电子有限公司成立的开业典礼作为该集团的第19个生日纪念活动。
康佳集团从1994年起开始了以资本经营为核心的“低成本扩张”之路，相继建立了牡康、陕康和安康合资公司。
在彩电行业竞争异常激烈的今天，康佳又毅然挺进大西南，建立了重康公司。
据悉，新成立的重庆康佳电子有限公司中，重庆无线电三厂和康佳集团分别占40％和60％的股份，预计在2000年内可生产彩电150万台，产值可达30亿至40亿元。
（刘瑞平魏星）

专栏：
枣阳创办示范基地富农
本报讯湖北枣阳市在实施富民工程中，创办各种农村产业示范基地近千个，帮助二十多万农户走进市场，农民人均收入明显提高，全市综合经济实力位居湖北县市第3名。
（罗盘）

专栏：
沛县国税局征管违章双向追究
本报讯江苏省沛县国家税务局大力推进依法治税，逐步加大税收法制化建设力度，目前已在全局建立健全税收执法责任制，征管违章双向追究制，企业纳税申报率已达98％，税务违章处罚率达100％。
过去，一些税务干部认为税法是针对纳税人的，而税务干部征税工作中出现的问题，只是违章教育的问题，不承担什么法律责任，因而出现“人情税”、“关系税”等问题。
针对这种情况，县局领导深入基层进行调查研究，引导教育税干认清形势，认识建立税收执法责任制的重要性、依法治税的必要性，先后制订了《税收执法责任制》、《税收管理公示制度》、《执法违法责任制追究制度》等一系列制度。
目前，税收执法责任制已在全系统顺利施行，至今已处罚违章税务人员113人次。
（燕志诚祝清海）

专栏：
渭河化肥厂建设项目通过国家验收
本报讯国家重点建设项目，被陕西省列为二十项“兴陕工程”之一的渭河化肥厂建设项目，近日通过了国家竣工验收。
渭河化肥厂是我国第1家以烟煤为原料，采用九十年代世界先进水平的水煤浆加压气化技术的大型化肥企业。
（郑少忠）

专栏：
皇岗海关查获走私大案
本报讯5月23日，皇岗海关关员从一出境私家车上查获藏匿港币336万元走私出境案，这是该关自开关以来在旅检渠道查获的最大一宗外币走私出境案。
当日9时，一辆行驶粤港两地的广东私家车从皇岗口岸旅检车道出境时，海关对其进行重点检查，发现当事人陈某在该车内前座底部、中座底部以及后座风衣衣袖内藏匿了几包行李袋及胶袋。
行李袋和胶袋里又装满一捆捆用白纸包捆的东西，揭开白纸，一捆捆港币便暴露无遗。
经清点，总数为港币336万元。
（姚镇义）

专栏：
综合治理湖水全面绿化青山
吴县着力描画太湖美景
本报讯地处长江三角洲中心地域的江苏吴县市，正在建设成为一座“森林化城市”。
如今，到过吴县的人，无不对那里宽畅整洁的环太湖高等级公路，绿树成荫的小镇，满目绿色的青山，清澈透明的湖水啧啧称赞。
“太湖风光美，精美在吴县。”
近两年来，吴县市先后投入6000多万元，完成重点治污项目42个、非重点项目16个和沿岸生活污染源16个，新建与改造污水治理设备52台（套），使每天近2万吨的废水得到有效处理。
吴县还对太湖沿岸的围网养蟹进行限制，清理非法养殖水面1万多亩，大大改善了水环境质量。
太湖中共有72峰，其中有58峰在吴县。
最近几年，吴县市在太湖的开发上，始终做到了任何建筑都不能和太湖自然景观喧宾夺主。
他们下大力气对山林环境进行综合治理：
凡太湖沿线风景区或国道、省道及市镇公路沿线的采石矿全部停产，先后关闭矿场宕口20多个，并在宕口内种上了树、竹，尽量恢复青山本来面目。
（吴旭峰）

专栏：
青阳旅游商品年销售近亿元
本报讯安徽省青阳县依托“九华山”风景胜地和当地自然资源，大力开发具有地方特色的旅游产品，供游九华山的旅客选购。
目前全县已建各类旅游商品加工企业三十多家，年营销收入近亿元，旅游商品加工业已成为当地经济发展新的增长点。
（潘峰张秋实）

专栏：
国企下岗职工再就业工程聚焦⑤
韶光应属市场好
——培育健全的劳动力市场
本报记者范伟国董伟刘霄
南北千里，记者追寻着再就业工程的发展潮头，不难发现，我国劳动力安置的难度自北而南逐步递减。
南北遥遥相对的黑龙江和广东两省在难易之中各自努力，给人颇多启迪。
找准突破口———社区服务
04月初的哈尔滨又一次漫天飞雪，然而这无碍春的消息，此地再就业的“东风第一枝”已在南岗区悄然绽放。
哈尔滨是黑龙江省国企下岗职工最多的城市，南岗区又是哈尔滨下岗职工比较集中的地方，有18700人之众，而去年这个区的再就业比例达78％以上，81个居委会实现了下岗职工全安置。
南岗区的高招是“社区服务”。
他们从现实的反差中看到了希望：
大量的人没活干的同时，居民小区中却有大量的活没人干，如看护病号、清洁房间、管道疏通等等……
南岗区社区服务中心设在原区政府办公大楼，有了这个载体，下岗职工就有了用武之地。
单是“家政服务”就开出数十个项目，有代做家宴、净菜、配菜、代租车辆、代购车船机票，还有陪患者就诊，看护老人的计时服务，更有理财咨询服务、日用百货配送等……
通过社区服务载体带动下岗职工分流安置，哈尔滨市去年安置了19．7万名下岗职工，再就业率达到60％，在黑龙江各地市中名列第1。
经过企业内部分流、下岗进中心、力促再就业，黑龙江省下岗人数去年底比年初净减了3．8万人，有65．7万人再就业。
然而，长期以来经济结构失调等原因形成的大量职工下岗，依然是今年各级政府要全力以赴解决的头等大事。
由于全省的下岗职工仍达50多万人，尤其是煤炭和森工系统的下岗职工众多，现有的就业岗位又很有限，使那里的领导深感艰难。
融入大市场———机制创新
南粤春早，木棉花开得火一样红艳。
“广东市场机制运作早，就业岗位也多；
市场氛围比较浓，职工对待下岗的心态也比较平和。”
广东省副省长游宁丰接受采访时这样说。
“打工”、“跳槽”这些词语，是从广东流行到全国的。
“打”与“跳”这两个字，形象地刻画出广东人摆脱“单位现象”、自由择业的态势。
有资料统计，近年来深圳人平均职业流动时间为20个月，可见“跳”之频繁。
游宁丰说，我在广州海珠区劳动力市场考察时，和在场的下岗职工谈过好几次，既没人要我给他找工作，也没人找我要饭吃，反映多的是换岗后保险、医疗方面的问题。
我们过几天要开会，在全省扩大社会保险覆盖面，为劳动力市场的完善创造条件。
如此看来，广东省的领导人更加重视从立法、监察、保障等更高的层面加快劳动力市场的建设。
不找市长找市场，广东的国企职工正在逐渐平静地接受下岗的现实。
汕头市占总数58％的18882名下岗职工，去年直接进入市场自谋职业；
惠州市已有4000多名下岗职工在15条再就业街上大显身手。
广州摩托集团公司去年3000多人下岗，有2000多人通过劳动力市场自谋职业。
广州市每天上网的劳动力资源信息平均达3200多条，岗位空缺信息2500多条。
据统计，去年全省国企下岗职工56万人，分流安置了30余万人；
全省劳动力市场接受下岗职工求职登记25万人次，推荐就业成功的达9万人次，近4万下岗职工通过劳务输出到异地就业。
下岗问题，由于融入了就业这个大市场，自然而然地化解了许多。
目前，一个职工自主择业、市场调节就业、政府促进就业的劳动力市场新机制正在广东形成。
有了这个基础，广东省劳动部门的工作开始向今后的全社会就业体制延伸，在就业培训上下了大力气。
广东南海市有下岗职工1400多人，今年新增的就业岗位却有10万个，按说可以充分就业了。
但新增岗位多，外来工也多，而且他们年轻，受教育的程度高，竞争力也强。
下岗职工的技能培训，于是成了当务之急。
迈向规范化———法制保障
04月的深圳特区，姹紫嫣红。
特区是改革的试验田，自然得风气之先。
深圳在劳动力市场机制上领先一步，突出表现在他们对市场的培育和驾驭上。
在深圳，国有企业下岗职工去年末只有4000多人，不及国有企业户籍员工总数的3％，压力自然不大。
于是，建设一个与国际接轨的劳动力市场，以市场化的取向配置劳动力资源，是深圳特区的鲜明特点。
劳动者在市场面前得到了真正的平等竞争。
劳动报酬上，深圳确定了最低工资保障线后基本放开；
劳动者素质成为最重要的因素，谁有本事谁拿高报酬。
用工上，打破了户籍、身份、所有制的界限。
全市约有85％以上的劳动力流动都通过市场来实现，去年到劳动部门登记求职的就有29万人，前来招聘的企业有5000多家。
20年前的1979年末，深圳的社会劳动者不足14万人，到去年末已达285．9万人，这样的增长速度世界罕见。
然而，在深圳，看到的却是一派劳动者有序就业、活而不乱的景象。
健全法制，规范执法，是市场迅速发育和稳定运行的主因；
而政府与市场共“舞”，则保障了劳动力市场的健康发展。
市场经济也是法制经济，深圳市政府对劳动力市场的调控主要依靠法规来实现。
1993年，深圳市人大在获得立法权之后通过的第1批地方法规中，就有《深圳经济特区劳务工条例》。
截至目前，跟劳动保障方面有关的法规已有10个，约占总数的1／10，其中大多数直接与调控劳动力市场有关。
从北大荒的黑土地，到深圳湾的罗湖桥，下岗始终是人们关注的热点。
随着再就业突破性的进展，一种共识正在形成：
国企职工的下岗，只是一定历史阶段中一个特定的经济现象，它最终将淡化在劳动力市场机制的健全之中。
纵观经济发展大势，韶光应属市场好。
市场经济的澎湃春潮，正催生着有无限活力而又法规健全的劳动力市场。

专栏：
龙口国税局实行动态管理法
本报讯山东龙口市国税局今年以来全面推行全员目标两级动态管理，增强了干部队伍的凝聚力和战斗力，调动了全局干部职工的积极性和创造性。
为正确评价各基层分局、科室的工作以及国家公务员的德才表现和工作实绩，今年初这个局出台了《龙口市国税系统全员目标两级动态管理试行办法》。
《办法》提出了总目标和阶段性目标，市局、分局、科室及个人都制定了具体的工作目标，做到凡是能够细化量化的，全部进行细化量化，凡无法量化的也都制定了定性指标。
他们坚持民主公开和注重实绩的考核原则，做到领导班子与群众推荐相结合，基层分局与市局科室小组的“一级考核”和上级局“二级考核”相结合，实行月份考评百分制，把任务指标层层分解到各个岗位。
（时延学孙加顺）

专栏：
三门峡湖滨区国税局加强廉政建设
本报讯河南省三门峡市湖滨区国税局把廉政建设工作放在重要位置。
今年以来，全局上下形成了人人讲廉政，个人讲奉献的良好风尚。
截至5月下旬，全局共拒吃请30人次，拒收钱物12人次，价值约2000余元。
（刘玉云崔惠民）

专栏：
以人为本常抓不懈
天津重塑“津人”新形象
编者按：
天津人以新的精神风貌出现在渤海之滨，这是天津市精神文明建设的一大丰硕成果。
这个成果是他们坚持以人为本，把提高市民素质作为精神文明建设的重要内容，十几年常抓不懈，不图虚名，不做表面文章，甘于寂寞，求实效，求治本，苦干实干的结果。
本报天津5月25日电记者傲腾报道：
“卫嘴子”是旧时人们对津人的印象；
“热情、仗义、实在”是现在国内外人士对天津人的赞誉。
天津市在精神文明建设中不图虚名，求实效，把提高市民素质，重塑“津人”形象作为精神文明建设的重要内容，坚持数年，使天津人以新形象屹立在渤海之滨。
这不是故事，该市南开区宜白路建行储蓄所，一位女士把2万多元的现金放在柜台上办手续时，被早已盯上的一个外地惯犯抢去。
惯犯得手拔腿就跑，被抢者大声呼叫：
“抓抢钱的……”街上的行人不约而同地追赶惯犯。
狡猾的惯犯眼看全街人过来围追堵截，为了转移目标，边跑边抛撒人民币，但追赶歹徒的人们谁也不去捡人民币，却仍旧紧追不舍，终于抓住惯犯。
这时，人们再去捡撒落一街的人民币，把捡到的钱汇集起来，23200元人民币一分未少。
由于历史的原因，天津的街道狭窄，不规则，因而造成“行路难”；
然而，天津人的热情却弥补了这一不足。
在天津，只要找到天津人问路，他会不厌其烦地告诉你怎么走，尤其是精于天津道路的出租汽车司机，常常会用自己的车，带你走一段，直到让你明白为止……
在很多地方失物招领处已消失或形同虚设时，天津的失物招领处却常常门庭若市，送交拾物，认领失物者，整日络绎不绝。
去年全国爱眼日到来之际，天津《今晚报》发表了《把角膜留给黑暗中生活的人》等3篇文章后，两天内响应者达800多人，其中500多人自愿进行了司法公证。
不久前，《今晚报》开辟专栏，讨论本市城雕管理问题，从学生到老干部，各界人士发表意见、提建议，认为爱护和管理好城雕关系着天津市和天津人的形象，大家提出5个方面建议，开始实施后收到了很好效果。
天津市的精神文明建设，注重从“人、家、院、片”抓起，坚持以人为本，把工作着眼点放在提高人的素质，塑造新时期天津人的形象上。
天津的街道、居民的住宅、绿化环境等和一些新兴城市相比，有很多客观原因造成的遗憾，但是只要你走进那些整洁的小区、小院，一股热乎乎、乐融融的温馨气息便扑面而来。
在这里，你可以得到诸多的帮助与服务，使你感到很方便。
同时，你也置身于诸多的约束之中，你的一举一动，在社区里得到规范。
久而久之，这里的人变得文明，人的素质得以提高或升华。
天津市民素质的提高不是一朝一夕完成的，是十几年来常抓不懈的结果。
早在1986年，市委、市政府就颁布了《天津市民守则》。
从讲文明、讲礼貌、爱护公物、遵守秩序等方面规定了市民“十要十不要”。
1994年，市委、市政府提出了建文明城市、做文明市民“双八条”标准。
1996年，在党的十四届六中全会精神指引下，全市各级党委和政府进一步加大思想道德建设力度，把思想道德教育作为创建文明城市的一项重点工作来抓，在全市范围内广泛深入地开展了“天津市民行为道德规范”大讨论。
1997年市文明办推出了《天津市民行为道德规范》，各区还以市民学校为阵地，以《市民必读》为基本教材，坚持不懈地进行社会公德、职业道德、家庭美德和文明礼仪、法律知识的教育，提高了市民的道德意识和文明素质。
截至目前，天津拥有国家级文明示范点42个、市级文明示范点125个、市级文明单位1200多个、文明楼院90个、文明小区68个、文明行业26个、文明示范路10条、文明机关70个。
各区县、各系统也树立了一大批自己的典型。

专栏：
深入开展“三讲”教育
做到有的放矢解决突出问题
浙江省委民主评议严于剖析
本报杭州5月25日电记者袁亚平报道：
今天上午，浙江省直机关和在杭省部属企事业单位、大专院校的同志们分12个组，讨论评议省级各领导班子集体剖析材料。
省委、省人大、省政府、省政协领导班子党员领导干部，分别到各组听取意见。
这是浙江省“三讲”教育民主评议深入阶段的一个场景。
为使“三讲”教育真正做到有的放矢，抓准并解决好存在的突出问题，浙江省委先后向省级各部门、各单位主要负责人和各市（地）领导班子成员、副省级以上老干部发放475份《征求意见表》，向市（地）、省直部门党委发出141份征求意见函，向省党代会代表发放505份征求意见函；
并多次采取召开座谈会、上门走访、到市（地）调查、设立意见箱和专线电话等形式，广泛征求了干部群众对省级领导班子、领导干部的意见。
中央巡视组也召开了一系列座谈会，走访了许多老同志。
经过省委“三讲”办的梳理、汇总，共整理出对省级四套班子集体意见956条，对领导成员个人意见296条。
在听取群众意见反馈的基础上，浙江省委多次召开书记办公会议和常委会，并请上届常委会成员一起参加，共同分析查摆问题。
剖析材料初步形成后，省委又连续召开座谈会，分别听取意见，还上门征求了部分正省级老同志的意见。
省委常委会又对集体剖析材料作了多次讨论和修改，先后六易其稿。
省级四套班子每一位党员领导干部主动把自己摆进去，对个人的思想和工作进行了总结反思和自我剖析，按时撰写了个人剖析材料。
中央巡视组和各班子的主要领导有重点地同班子成员开展了谈心活动。
根据中央“三讲”办的要求和省级领导班子“三讲”教育工作的安排，浙江省委决定，将省级四套班子的集体剖析材料和省级党员领导干部的个人剖析材料，提交以下七个范围的人员进行民主评议：
一是省级领导班子成员；
二是担任过省级领导职务的老同志；
三是省委委员、候补委员，省纪委委员，省人大常委会委员，省政协常委；
四是省级各民主党派、工商联主要负责人和无党派代表人士；
五是各市（地）领导班子、省直部门以及省部属企事业单位、大专院校负责人；
六是省级领导干部党的组织关系所在单位的领导班子和中层以上干部；
七是新任现职的省委常委、副省长的个人剖析材料还将送其在担任现职之前所在地方或部门征求意见。
浙江省委书记张德江说，民主评议既是对领导班子、领导干部的批评和监督，更是对我们的爱护和帮助。
接受群众评议，也是每个领导干部向群众学习，增进与群众思想沟通和相互理解的一次难得机会，是一次马克思主义群众观的再教育。
作为省级领导班子和班子成员，要认真对待群众提出的每一条评议意见。
凡是正确的、有道理的，都要认真听取，积极吸纳；
即使是一些过激的意见，也要本着言者无罪、闻者足戒，有则改之、无则加勉的态度，正确对待。

专栏：
包头铁路公安严打刑事犯罪
本报讯今年，内蒙古包头市铁路公安处乘警大队在管内各次旅客列车上开展了“打现行、破刑案”的专项斗争，截至4月，共破获刑事案件18起，其中重大案件7起。
（刘维宁）

专栏：
平邑近万名党团干部爱心献功臣
本报讯山东省平邑县各级党政机关和企事业单位的近万名党团干部近日与9170名革命老人喜结帮扶对子，并积极为这些老人解决生活、住房、看病等方面的难题。
（乔建孟宪华）

专栏：
廊坊建立国防教育队伍
本报讯河北省廊坊市在市、县、乡精心选聘11261名国防教育宣传员、报告员和兼职教员。
其中16名爱国拥军模范经常深入基层作巡回报告，直接听众达5万余人。
（韩丁潘晓华）

专栏：
松涛律师事务所注重理论研究
本报讯北京松涛律师事务所注重理论研究。
日前，他们从江西南昌一起挪用公款资金案入手，就如何处理司法机关和行政执法机关的关系，人民法院是否可以判决变更工商部门核定的企业性质，以及如何保护私营企业合法权益不受侵犯等问题，邀请公、检、法有关人士和法学专家进行了探讨。
（张国）

专栏：
《维护社会稳定法律知识问答》出版
本报讯为了深入贯彻江泽民同志关于维护社会稳定的一系列重要讲话精神，认真落实中央关于做好维护社会稳定工作的重要部署，维护来之不易的安定团结政治局面，把建设有中国特色社会主义事业全面推向21世纪，中宣部宣传教育局、司法部法制宣传司组织编写了《维护社会稳定法律知识问答》一书，近日由法律出版社出版。
该书以通俗易懂的文字，采用问答的形式，介绍了有关维护社会稳定方面的法律法规知识，对于提高广大干部群众的法律意识和法制观念，增强维护社会稳定自觉性，将会起到很好的法制教育和引导作用。
（钟轩）

专栏：
人民论坛征文
为什么美国总是辱没自己
卜问
美国是一个伟大的国家，不知为什么老是辱没自己。
最近美国以五枚制导导弹袭击了中国驻南使馆，但是不肯像中国人常说的，好汉做事好汉当，拍拍胸脯说自己为什么就是要炸你，却躲躲闪闪地说什么是误炸，而为什么竟然误炸，是因为用了一张旧地图，为什么竟然用旧地图，按一种说法是因为军费太少。
这些说法实在叫人笑掉大牙。
像这种没有钱买新地图却借此指挥战争的事，能发生在什么国家、什么中央军事指挥机关呢？
一意要作世界统治者的美国，怎么竟然出了错用旧地图这样的事呢？
美国当然决不会按照人权高于主权的原则，让中国人自己到美国去调查，那么尽管全世界都不相信美国的这种辩解，也无可奈何。
但是美国对袭击中国驻南使馆找到这么一个旷古未有的理由，这不是太辱没了世界最富有、军事力量最强大、科技最精尖、办事最有效率的美国了吗！
这种旧地图的故事却不是绝无仅有，还有异曲同工的事。
且引我驻美大使李肇星在美国全国广播公司接受全国性电视台采访时节目主持人说的一段话。
有铁嘴之称的节目主持人拉塞特说：
“这不是影响美中关系的唯一事件（这是诬蔑中国人民抗议美国袭击我驻南使馆的正义行动是中国政府煽动起来的。
这是对中国人民的极大污辱，似乎中国人民应该麻木不仁到即使杀了中国人也是无动于衷的）。
再让我引述几句民主党筹款人钟育瀚宣誓后说的证词。
他说这是中国军方情报首脑说的话：
我们喜欢你们的总统，我们给你三十万美元，你可以把它送给民主党的总统，我们希望他当选。
法庭调查已经有了结论：
中国试图用非法捐赠，影响美国民主政治的进程。”
美国为了把中国描绘成邪恶的妖魔，编造了各种天方夜谭式的故事，其中之一就是所谓非法捐款。
这件事在美国已闹了很久，但就是拿不出什么真凭实据。
现在美国在不顾国际关系准则，袭击中国驻南使馆而理屈词穷的情况下，在美国全国公众面前采访中国大使时，非但不说袭击的事，反而倒打一耙，又搬出所谓非法捐款的故事，似乎中国欺负了美国，这不是一种泼皮撒赖术吗？
且不说这一点。
现在美国总算举出了中国非法捐赠的所谓事实了。
那是怎么回事呢？
原来中国要给美国总统三十万美元，让他选上总统，影响美国的民主政治。
这真是又叫人笑掉了大牙。
美国是如此有钱，按说竞选总统至少要有二千万美元的本钱，整个选举要花多少个亿美元。
那么，美国的总统也好，民主党也好，以至美国最吹嘘的民主政治也好，怎么花三十万美元就可以买动了呢？
这不是美国总统、美国的民主政治的身价太便宜了吗？
中国人一般不熟悉基督教的故事，但是犹大只要三十个银币就出卖了耶稣，这个故事还是知道的。
近两千年前的三十个银币算起来可能比现在的三十万美元还值钱些。
那样说来，不是收买一个美国总统，以至美国的民主政治，不用收买犹大的三十个银币就可以了吗？
至于说中国只出了三十万美元，这不是中国把美国总统、美国的民主政治也看得太不值钱了吗？
如果中国认为美国是有钱能使鬼推磨的国家，那么中国再穷，也不至于只出三十万美元吧！
美国的一些大人先生们会编故事，应该编得圆一些，如果粗制滥造，使人笑话不说，人们难免奇怪，为什么美国人总是要辱没自己伟大的美国呢！

专栏：
友好往来
俄罗斯海军总司令访问上海
据新华社上海05月25日电俄罗斯海军总司令库罗耶多夫和夫人一行七人，在海军副司令员徐振忠及夫人陪同下，由北京乘专机于今天中午抵达上海虹桥国际机场，开始了对上海为期两天的友好访问。
海军东海舰队司令员杨玉书海军中将等前往机场迎接。

专栏：
友好往来
傅全有与巴基斯坦参联会主席会谈
据新华社北京05月25日电（记者潘筱颖）中央军委委员、中国人民解放军总参谋长傅全有今天在这里与来访的巴基斯坦参联会主席兼陆军参谋长佩尔韦兹·穆沙拉夫举行会谈时表示，希望南亚有关各方继续通过耐心、坦诚的对话，和平解决彼此间的分歧和问题。
会谈前，傅全有举行了仪式欢迎巴基斯坦客人。
副总参谋长钱树根、海军参谋长幺兴远、空军副司令员李永德、北京军区参谋长朱启和巴基斯坦驻华大使伊纳姆·哈克等出席了上述活动。

专栏：
友好往来
傅全有会见俄罗斯海军总司令
据新华社北京05月25日电（记者潘筱颖）中央军委委员、中国人民解放军总参谋长傅全有今天在这里会见了俄罗斯海军总司令弗拉基米尔·库罗耶多夫。
海军副司令员徐振忠会见时在座。

专栏：
各民主党派全国工商联无党派代表人士听取我驻南工作人员英雄事迹报告表示
积极参政议政维护安定团结
本报北京5月25日讯各民主党派、全国工商联、无党派代表人士及统战系统成员1000余人，今天在全国政协礼堂听取了我国驻南联盟使馆工作人员和新闻工作者英雄事迹报告会。
他们表示，要把对以美国为首的北约暴行的愤怒和对革命烈士的悼念，化为无穷的力量，进一步增强对中国共产党、对祖国的向心力和凝聚力，自觉地坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，维护安定团结的政治局面，为建设有中国特色社会主义强国做出更大贡献。
报告会上，我国驻南联盟大使馆一秘王辅国讲述了驻南使馆工作人员在炮火中不顾个人安危，坚守岗位，代表中国政府维护正义、反对霸权的感人事迹。
新华社《参考消息》报总编辑夏海涛讲述了邵云环烈士的英雄事迹和高尚品质，表示要化悲愤为力量，为神圣的新闻事业不懈奋斗。
光明日报国际部副主任柴野讲述了同事许杏虎、朱颖热爱新闻事业，在战场上为正义而英勇呼喊的事迹。
驻南联盟大使馆副武官王树工讲述了驻南工作人员对党和全国人民的关怀、对祖国的强大支持的深刻感受。
大使馆三秘陈波以充分的事实，深刻揭露了以美国为首的北约虚伪、残暴的丑恶嘴脸。
报告会由各民主党派中央、全国工商联和中共中央统战部联合举办。
全国人大常委会副委员长、农工党中央主席蒋正华主持报告会时说，听取英雄事迹报告是我们“认清美国霸权主义本质，弘扬爱国主义精神”活动的一项重要内容，在今后的工作中，要努力加强自身建设，坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，保持社会稳定，把巨大的义愤和伟大的爱国热情化为增强综合国力、国防实力和民族凝聚力的实际行动。
前来听取报告的各民主党派、全国工商联、无党派代表人士纷纷表示，报告会是一堂深刻而难忘的爱国主义教育课，我们要坚决抵御西方敌对势力对我国的“分化”、“西化”政治图谋，坚定地团结在以江泽民同志为核心的中共中央周围，紧紧抓住经济建设这个中心，继续围绕全党全国工作大局，积极参政议政，搞好民主监督，倍加珍惜今天国家稳定的大好局面，促进改革开放，同心协力，为增强我国的经济实力、国防实力和民族凝聚力而努力奋斗。
王光英、许嘉璐、王兆国、阿沛·阿旺晋美、孙孚凌、经叔平、罗豪才、雷洁琼到会听取报告。
中共中央统战部、各民主党派、全国工商联及有关部门负责同志和党外专家学者、无党派人士也听取了报告会。
（李红）

专栏：
外交部发言人发表评论
美方公布的“考克斯报告”极其荒谬
新华社北京5月25日电外交部发言人朱邦造今天在应记者要求评论美方公布的“考克斯报告”时指出，“考克斯报告”污蔑中方通过所谓窃取美军事技术而危害了美国的国家安全，这种耸人听闻的指控极其荒谬，是毫无根据和别有用心的。
他说，必须指出，中国人民珍视自己国家的主权和安全。
历史已经证明并将继续证明，中国人民完全有能力依靠自己的智慧和力量保卫国家的安全。
他指出，中国人民热爱和平，中国一直奉行独立自主的和平外交政策，从来没有、也不会对任何国家构成威胁。
他说，而美国国内一些反华势力，逆历史潮流而动，死抱着“冷战思维”不放。
他们对中国充满了敌视和偏见，借炮制“考克斯报告”，演出了一幕幕反华闹剧，千方百计散布“中国威胁论”，破坏中美两国人民的友好关系。
朱邦造指出，不久前，以美国为首的北约袭击了中国驻南斯拉夫联盟共和国大使馆，受到中国政府和人民以及国际社会的强烈谴责。
“考克斯报告”此时出笼，更是为了煽动反华情绪，转移人们的视线。
这充分暴露了反华议员的险恶用心和政治图谋。
但是他们惯用的卑劣伎俩必将再次遭到彻底失败。

专栏：
就日本参议院通过新日美防卫合作指针相关法案
全国人大外委会负责人发表谈话
中国希望日本继续遵守和平宪法，切实执行“专守防卫”政策，继续走和平发展的道路，以实际行动履行自己所作的承诺
新华社北京5月25日电全国人大外事委员会负责人今天在这里表示：
中国希望日本继续遵守和平宪法，切实执行“专守防卫”政策，继续走和平发展的道路，以实际行动履行自己所作的承诺。
他说，日本参议院不顾日本人民和亚洲国家的反对，继众议院之后于5月24日通过了新日美防卫合作指针相关法案。
这是日本为强化日美军事合作、扩大日本在亚太地区军事作用而采取的严重步骤，不能不引起中国人民和亚洲其它国家和地区的忧虑和不安。
他说，美、日两国政府制定新日美防卫合作指针以及日本国会为之通过相关法案，其要害是加强日美在亚太地区的军事合作，使日本自卫队可以协同美国以“维护地区安全”为名跨出日本本土进行军事活动，给本地区的和平与稳定带来威胁。
日方这种倒行逆施的行为，完全违背了亚太地区人民的和平友好愿望，将会引起他们的强烈反对。
他指出，中方还注意到，日方有关“周边事态”的解释一直含糊其辞，这将给中日关系的稳步发展带来不利影响。
任何直接或间接地把中国的台湾纳入日美安全合作范围的企图，都是对中国主权和领土完整的侵犯和对中国内政的干涉，我们坚决反对。
日本应当信守日中联合声明和日中友好条约的原则，不要做干涉中国内政、妨碍中国统一大业、破坏中日友好关系的事。

专栏：
就日本参议院通过新日美防卫合作指针相关法案
全国人大外委会负责人发表谈话
中国希望日本继续遵守和平宪法，切实执行“专守防卫”政策，继续走和平发展的道路，以实际行动履行自己所作的承诺
新华社北京5月25日电全国人大外事委员会负责人今天在这里表示：
中国希望日本继续遵守和平宪法，切实执行“专守防卫”政策，继续走和平发展的道路，以实际行动履行自己所作的承诺。
他说，日本参议院不顾日本人民和亚洲国家的反对，继众议院之后于5月24日通过了新日美防卫合作指针相关法案。
这是日本为强化日美军事合作、扩大日本在亚太地区军事作用而采取的严重步骤，不能不引起中国人民和亚洲其它国家和地区的忧虑和不安。
他说，美、日两国政府制定新日美防卫合作指针以及日本国会为之通过相关法案，其要害是加强日美在亚太地区的军事合作，使日本自卫队可以协同美国以“维护地区安全”为名跨出日本本土进行军事活动，给本地区的和平与稳定带来威胁。
日方这种倒行逆施的行为，完全违背了亚太地区人民的和平友好愿望，将会引起他们的强烈反对。
他指出，中方还注意到，日方有关“周边事态”的解释一直含糊其辞，这将给中日关系的稳步发展带来不利影响。
任何直接或间接地把中国的台湾纳入日美安全合作范围的企图，都是对中国主权和领土完整的侵犯和对中国内政的干涉，我们坚决反对。
日本应当信守日中联合声明和日中友好条约的原则，不要做干涉中国内政、妨碍中国统一大业、破坏中日友好关系的事。

专栏：
友好往来
张万年会见巴基斯坦客人
据新华社北京05月25日电（记者王晓东）中央军委副主席张万年上将今天上午在人民大会堂会见了来访的巴基斯坦参联会主席兼陆军参谋长佩尔韦兹·穆沙拉夫上将一行。
中国人民解放军副总参谋长钱树根中将、海军司令员石云生中将、空军政委乔清晨中将、国防部外办副主任孙启祥少将、中国驻巴基斯坦国防武官张成明少将和巴基斯坦驻华大使哈克等会见时在座。

专栏：
文化部表彰驻南使馆工作人员
新华社北京5月25日电（记者王黎）文化部今天在京召开大会，隆重表彰我驻南使馆文化处刘鑫泉、梁斌同志。
由文化部党组签发的表彰决定说，在以美国为首的北约对南联盟进行野蛮轰炸的50多个日日夜夜里，我驻南使馆文化参赞刘鑫泉和三等秘书梁斌，在使馆党委和大使的坚强领导下，不顾个人安危，坚守工作岗位，多次冒着生命危险接送我新闻记者和撤离人员，圆满地完成了各项任务。
在我驻南使馆遭受以美国为首的北约的野蛮袭击后，身已负伤的刘鑫泉在成功自救后，置个人生死于不顾，组织疏散馆员撤离险区，全力以赴抢救遇难同胞；
梁斌在使馆遭袭击后沉着、勇敢，积极寻找失踪人员，与其他馆员一起营救伤员，抢救使馆机要设备和文件。
文化部要求文化系统全体同志学习刘鑫泉、梁斌同志热爱祖国、忠于职守、英勇无畏、勇于奉献的优秀品质和高尚情操。

专栏：
友好往来
朝鲜代表团将访问中国
新华社北京05月25日电外交部发言人朱邦造今天宣布，应全国人民代表大会常务委员会和国务院的邀请，以朝鲜最高人民会议常任委员会委员长金永南为团长的朝鲜民主主义人民共和国代表团将于06月03日至07日对中国进行正式友好访问。

专栏：
友好往来
杨汝岱会见波兰前总理
新华社北京05月25日电（记者李诗佳）全国政协副主席杨汝岱今天下午在这里会见了波兰前总理约瑟夫·奥莱克西，双方就增进两国之间的传统友谊交换了意见。
奥莱克西是应外交学会的邀请来华访问的。

专栏：
澳门报纸评论何厚铧赴京接受任命
有中央关怀支持澳门前途大有希望
据新华社澳门5月25日电澳门报纸今天纷纷在头版头条位置以套红大字标题刊登了江泽民主席会见澳门特别行政区第1任行政长官何厚铧，朱镕基总理向何厚铧颁发国务院令的消息和照片。
一些报纸发表评论指出，有中央的关怀、信任和支持，澳门的前途大有希望。
《澳门日报》的评论说，何厚铧此次赴京接受任命，规格之高，不独是特首的光荣，也体现中央政府对澳门的关怀、重视和支持。
对此，澳门居民深受鼓舞。
有强大祖国的支持，是实行“一国两制”、“澳人治澳”、高度自治，坚定和增强“澳门明天会更好”信念的最有力保证。
《华侨报》的评论认为，中央政府的全力支持，是澳人管理好澳门，繁荣澳门的最大保证。
评论说，要保证“澳人治澳”的成功，40多万澳门人应当共同努力创业。
《华澳日报》发表的评论说，中央领导的郑重承诺，使40多万澳门居民定了心，壮了胆，挺直了胸膛，看到了澳门美好的未来。
同时强烈地感受到，有中央政府作强大靠山和后盾，有广大澳人的共同努力，有特区筹委会卓有成效的工作基础，就没有克服不了的困难。
何厚铧一定能够带领广大澳人，在澳门特区成功地实行“一国两制”的方针，保持澳门的长期稳定繁荣，共创美好明天。

专栏：
友好往来
迟浩田会见巴基斯坦客人
据新华社北京05月25日电中央军委副主席、国务委员兼国防部长迟浩田今天在钓鱼台国宾馆会见了巴基斯坦参联会主席兼陆军参谋长佩尔韦兹·穆沙拉夫一行。

专栏：
友好往来
钱其琛会见吉尔吉斯外长
据新华社北京05月25日电国务院副总理钱其琛今天在这里会见了正在中国进行工作访问的吉尔吉斯外长穆拉特别克·桑瑟兹巴耶维奇·伊马纳利耶夫。

专栏：
难忘父老乡亲
——李鹏委员长看望山东寿光市侯镇老房东纪实
新华社记者张宿堂本报记者傅旭
初夏的山东潍北平原，满目葱茏，生机盎然。
05月17日下午，正在山东考察工作的李鹏委员长乘车从潍坊市出发，前往寿光市侯镇。
他要去看望分别已有50多年的乡亲们。
思念
“那还是1947年，我作为晋察冀军区军工局雁门大队一名19岁的年轻队员，途经山东去大连。
当时的大队长跟现在我们的总书记同名，也叫江泽民，是留法勤工俭学的老党员，带着我们在寿光侯镇住了一个时期，等机会过封锁线去烟台。”
李鹏对山东的同志回忆起了这段令他不能忘怀的往事。
“我亲眼目睹了山东人民推着独轮小车送军粮，送军需，青壮年积极报名参军的动人情景，至今难忘。”
李鹏说。
看看侯镇的父老乡亲，看看他们现在的生活，一直是李鹏的心愿。
1994年初夏，在与到京的潍坊市负责同志谈话中，李鹏问起了寿光侯镇，回忆起了那段难忘的经历。
不久，李鹏便收到了侯镇人民的来信。
信中表达了当地人民群众得知这一消息后的那份欣喜：
“李鹏总理还想着我们。”
信中简要介绍了这一古镇的悠久历史。
他们还告诉李鹏：
侯镇是1945年03月解放的，群众翻了身，积极参军支前。
仅李鹏在侯镇暂住期间，全村参军的就有120多人，相当于一个连。
全寿光参军的有4000多人，支前大车有500多辆。
在讲述了改革开放以来侯镇的巨大变化后，他们热切期望李鹏能到侯镇看一看。
“读了你们的来信，倍感亲切。”
1994年06月23日，李鹏亲笔给侯镇的乡亲们回了信。
他对侯镇人民的革命精神给予了高度评价：
“人民不会忘记用鲜血染红的国旗上也有侯镇人民的一份。
侯镇支前的情景，就是整个山东当时的缩影。”
他为侯镇发生的巨大变化感到由衷的高兴，希望他们再接再厉，争取更大的成绩。
“李鹏总理给咱们来信了。”
当侯镇人得知这一消息后，纷纷奔走相告。
乡亲们说：
“李鹏总理不忘老区人民，不忘老区对革命的贡献，他和人民心连心啊。”
从这时起，侯镇人民企盼李鹏回来看看的愿望更加强烈。
欢聚
本来说好李鹏委员长是下午4时左右到达侯镇，先请镇里几位老同志座谈。
结果他们一听说，连中午饭都没吃，就早早地等候在镇文化活动中心。
“来啦，来啦！”
在人们的喊声中，李鹏委员长和夫人朱琳同志微笑着下了车。
乡亲们拥上前去，一双双饱经风霜的手紧紧握在了一起。
面对李鹏委员长，乡亲们不知有多少话要说。
当年的姊妹团团长李秀英讲起了自己扭着秧歌欢送新兵入伍的情况；
当年侯镇西村的青救会主任王风玺回忆起村里的支前工作；
参加过解放上海的姜万庆讲述着他参军作战的经历……
74岁的杨爱全也是姊妹团成员，她激动地说：
“我们盼你来，可没敢想你真能来。”
她自豪地告诉李鹏：
她们一家是一门四英、三世同英，父亲、哥哥、两个侄子当年都参了军，县里给她家挂上了“光宗耀祖”的光荣匾。
李鹏和朱琳同志仔细观看着匾额和奖状的照片，连声称赞她有一个光荣的革命家庭。
李玉荆老人对李鹏说：
“我就是1947年参的军，还代表新兵在欢送大会上讲了话，当时我才16岁。”
“是几月参的军？”
李鹏问。
“2月。”
李玉荆答道。
“我们就是2月春节以后来到侯镇的。”
李鹏说。
李玉荆说：
“我是带头参军的。
欢送大会上我也不会讲话，就表了个态：
不打倒老蒋决不回家！”
听到这里，李鹏和大家一起鼓起掌来。
“给你戴大红花了吧？”
李鹏笑着问。
“骑着马，披红戴花。”
李玉荆的回答又引来一阵笑声。
退休教师魏永华是住军房东的代表，他家里曾多次住过解放军。
激动的心情使他的声音有些颤抖：
“您来信后，我回去跟我娘说了。
她说，那时村里每天过好多解放军。
她虽然不能肯定您是否在我家住过，但她天天盼着您能再回来看看。
我娘去年去世了，活了103岁。
她要是活着看到您来该多好啊……”
“老人家高寿，很有福气啊。”
李鹏轻声安慰着。
年轻的侯镇党委书记王深鹏向李鹏汇报了侯镇经济的发展情况：
去年侯镇的国民生产总值达7．8亿元，地方财政收入2866万元，农民人均收入3880元。
村村通了公路，家家盖了新房。
侯镇还被评为“齐鲁乡镇之星”、“综合实力百强乡镇”……
看着，听着，李鹏的心情十分激动：
“我们的共和国是来之不易的。
打倒了日本鬼子、打倒了蒋介石、牺牲了千百万人，才建立了新中国。
这主要是党的领导，人民子弟兵立下大功，当然也离不开人民的支持。
山东人民对抗日战争、解放战争和抗美援朝都做出了巨大贡献。
这些，大家都是铭记在心的。”
李鹏说：
“我们回忆这段历史，就是要更加热爱我们的祖国，热爱我们的家乡，把我们的祖国建设好。
可喜的是，解放以来，特别是改革开放以来，侯镇发生了巨大变化。
看看你们侯镇，过去是一个小镇子，现在简直就是一个小都市了。
大家都过着幸福的生活，安居乐业，这说明党的政策是非常正确的。”
一席话，博得全场热烈的掌声。
惜别
在乡亲们的簇拥下，李鹏来到了魏永华家。
在看了村里保留下的唯一一间当年的老房子后，李鹏在魏家堂屋落座，仔细地询问了他家的生活情况。
魏永华告诉委员长，他当了34年的中学教师，退休后生活也过得很好，5个孩子都工作了。
他感慨地说：
“这全托共产党的福啊。”
说不完的心里话，道不完的离别情。
一个多小时过去了，李鹏委员长就要离去。
这时，闻讯赶来的乡亲们越来越多，里三层外三层地将他团团围住。
李鹏挥着手大声说：
“乡亲们好！
祝你们生活幸福！”
乡亲们用热烈的掌声回应着。
送了一程又一程，李鹏上车了，乡亲们还围在汽车四周不肯离去。
汽车缓缓启动了，李鹏委员长不停地向乡亲们挥手告别，乡亲们则目送李鹏的汽车远去，直到消失在视野中。
（附图片）
05月17日，李鹏在山东潍坊寿光市侯镇看望战争年代的老房东。
图为李鹏与老房东亲切握手。
新华社记者王新庆摄

专栏：
非洲驻华使节庆祝“非洲解放日”
本报北京5月25日讯
记者黄泽全报道：
非洲各国驻华使节今天在阿尔及利亚驻华大使馆举行招待会，庆祝“非洲解放日”暨非洲统一组织成立36周年。
国务院副总理钱其琛在庆祝仪式上致辞，盛赞非洲统一组织36年来在争取非洲国家政治解放、维护非洲国家独立、促进非洲大陆的和平与稳定、推动非洲地区合作与发展等方面所发挥的重要作用。
他说，中国政府和人民一贯支持非洲大陆争取独立解放的斗争。
在长期的共同斗争中，中国人民同非洲人民建立起的伟大友谊是经得起历史和国际风云变幻的考验的。
中非人民应该携起手来，共建面向21世纪长期稳定、平等互利、全面合作、共同发展的新型伙伴关系。

专栏：
中创商场管理信息系统获奖
本报讯日前，中国软件行业协会公布了1998年度推荐优秀软件产品的终评结果，中创软件工程公司的“大型商场综合管理信息系统”榜上有名。
此前，该公司共有六项软件产品获得了这一荣誉。
（宁榭）

专栏：
中科院设优秀博士生奖学金
本报北京5月25日讯今天下午，宝洁公司在中国科学院设立优秀博士生奖学金签字仪式在中科院举行。
这是第1个由跨国公司在中科院设立的奖学金，宝洁公司将连续3年每年向中科院提供11万元人民币，用以奖励50名优秀博士生。
双方负责人表示：
将不断发展良好的科技合作，探索国家大型科研机构与国际企业在人才激励与培养方面合作的新途径。
（丁洪亮）

专栏：
云居寺石经回藏获巨额捐款
本报讯北京云居寺石经回归活动组织委员会近日收到北京龙吟集团殷凤珍、北京冠海集团总经理韩国龙、北京广化寺等个人和单位捐款二百三十八万元。
至此，云居寺石经回藏活动已获得善款捐赠七百八十八万元。
（隗合军赵联合）

专栏：
全国人大常委会执法检查组对北京检查后指出
北京大气污染治理任务艰巨
本报北京5月25日讯
记者柳晓森报道：
由全国人大常委会副委员长邹家华率领的执法检查组，今天结束对北京市实施《大气污染防治法》为期5天的检查，并向北京市领导通报了检查的情况。
通报表明，北京市为遏制日益严重的大气污染，采取了一系列有力的治理措施，虽使得大气环境质量开始趋向好转，但污染仍很严重，今后任务还很艰巨，要坚持不懈地进行治理。
近一段时期以来，尤其是去年下半年以来，北京市政府采取了大力改善燃料结构，努力控制煤烟型污染，加快机动车尾气治理，积极开展燃气汽车改造，大力开展绿化建设，努力降低建筑工地扬尘和积极治理工业污染源等一系列措施，加大了大气污染的治理力度，已取得了初步的成效。
据环境监测表明，目前，北京市大气污染加重的势头已有所遏制，大气环境质量开始趋向好转。
但是，北京的大气污染情况，当前的大气环境质量，与党中央、国务院的要求，与国际大都市相比，还有相当大的差距，治理任务还相当艰巨。
从现在的指标看，北京市还属世界上大气污染严重的城市之一。
执法检查组是5月21日至25日在北京市进行检查的。

专栏：
全国少儿计算机表演赛将举行
本报讯今年“六一”节日期间，第10届全国“六一”国际儿童节计算机表演赛将在因特网上开赛。
这届比赛是由信息产业部、卫生部等十一家单位有关部门联合举办的。
（刘进荣）

专栏：
农村改革理论与实践出版
本报讯万宝瑞主编的《一九七八至一九九八中国农村的改革理论与实践》一书，最近由中国农业出版社出版。
该书系统总结了家庭承包经营、农业服务体系与技术进步、农村基层组织与民主法制建设等方面的改革实践，基本反映了我国二十年来农村改革与发展的全貌。
（赵刚）

专栏：
百家名院巡礼
勇闯医学禁区
——记上海医科大学附属中山医院
本报记者谢卫群丁伟
最近，上海医科大学附属中山医院为急性心肌梗塞患者开通“绿色通道”，只要有心血管病急诊，相关科室的大夫们24小时随传随到。
“绿色通道”开通以来，已有数位突发心脏病患者在中山医院“起死回生”。
在各类心脏病的基础研究和临床治疗方面，中山医院建树颇丰。
数十年来，他们创造出若干项中国医学史上的“第1”：
第1台人工心肺机在此诞生；
第1例心脏直视手术在此完成。
以著名心外科专家陈灏珠为所长的上海市心血管病研究所，是中山医院成立最早的研究机构，也是世界卫生组织国际合作研究中心之一，主攻方向是冠心病、心肌炎和心脏瓣膜病的外科治疗。
研究所人才济济，科研成果丰硕。
仅1998年，全所在国内外核心医学刊物上发表的论文数就达80余篇，其中获国家科技进步奖1项，省部级6项。
坚实的科研基础为临床实践提供了强有力的支持。
目前，包括冠脉搭桥、心脏微创等在内的心脏手术都能在这里完成，平均每个月开展的心脏手术数量达80余例，手术例数、治疗效果均居国内领先行列。
由工程院院士汤钊猷领衔的上海医科大学肝癌临床研究所是中山医院的又一张“王牌”，因在肝癌研究领域的突出贡献而为世人瞩目。
30多年来，该所每10年一个台阶，推动我国肝癌临床研究水平跃入世界先进行列。
早在70年代，他们就大胆提出“亚临床肝癌理论”，摸索出一整套诊断、治疗早期肝癌的有效方法，使早期肝癌患者5年存活率提高到40．8％，其中术后存活时间最长的已达36年，为世界之最。
在此基础上，他们于80年代将研究重点转移到中晚期肝癌的临床治疗上，采用缩小肿瘤再施切除的办法，挽救了55位肝癌患者的生命，使术后5年存活率达到60．8％。
进入90年代，他们又在防治肝癌转移复发方面不断取得新进展，被列为国家“九五”攻关重点科研项目。
中山医院所属的上海医科大学呼吸病研究所在肺功能研究和呼吸衰竭的抢救治疗中积累了许多成功的经验。
他们在国内较早地开展了中段肋骨剖胸切口、腋下中段肋骨剖胸切口、胸腔镜下肺大泡摘除等多项新技术，减轻了病人手术创伤，提高了手术优良率。
他们改变通过切开气管抢救呼吸衰竭患者的传统方法，发明面罩与呼吸机相连的新技术，目前已在全国范围内得到推广。
中山医院的普外科并不“普通”。
他们在国内率先开展了胰十二指肠切除、规则性肝叶切除、真丝人造血管移植、肠系膜下腔吻合等多项高难手术，并最早从事外科营养学研究。
他们采用经静脉注射特殊的体外营养液的办法，使许多胃肠切除的患者过上了正常的生活，其中有一位小肠全切除10余年的“无肠女”，依靠肠外营养顺利分娩出健康女婴，这在国内外文献中尚无记载。
近年来，中山医院自筹资金，有计划地选派优秀医技人员出国进修，同时制定优惠政策，吸引海外学子来院工作，一个新的人才梯队正在形成。
他们肩负着中山医院未来的希望，准备向新的医学禁区发起冲击。

专栏：
“华罗庚金杯”少年数学赛决赛揭晓
本报广州5月24日电记者王娜梅报道：
第7届全国“华罗庚金杯”少年数学邀请赛决赛今天晚间在广州落幕。
上海代表队、武汉代表队、北京代表队和广州一队分获团体总分第1、第2、第3和第4名；
李景昊等10名中学生和刁晗生等10名小学生分获初中组和小学组金牌。
“华罗庚金杯”少年数学邀请赛，是为纪念数学家华罗庚而设立的，也是迄今为止我国规模最大、影响最广的全国少年数学竞赛活动，从1986年开始举办到现在，每两年举办一次，有数千万中小学生参加。
全国人大常委会副委员长吴阶平、全国政协副主席万国权等向获奖者颁奖。
这一活动是由中国少年报社、中国优选法统筹法与经济数学研究会等单位联合主办的。

专栏：
国家科考队将首次远征北极
本报北京5月25日讯
记者任建民报道：
国家海洋局局长张登义今天在此间正式宣布，经国务院批准，中国首次北极科学考察活动将在今年07月至9月间进行。
据悉，这次北极科考活动是我国第1次由政府部门直接组织对北极地区进行大规模综合科学考察，也是我国科学考察船首航北冰洋。
这次大规模的综合科考活动由国家海洋局、中国科学院、国土资源部、农业部、教育部、中国气象局、国家测绘局等部门共同组成考察队，国家海洋局极地办公室具体负责组织实施。
这次考察的主要研究内容，是围绕北极地区在全球变化中的作用和对我国气候的影响、北冰洋与北太平洋水团交换对北太平洋环流的变异影响、北冰洋及其临近海域生态系统与生物资源对我国渔业发展的影响等科学目标，对北冰洋和邻海地区进行“海—冰—气—生物相互作用”综合调查研究。
考察队将通过实施海冰冰站联合观测现场作业计划和海洋、大气综合考察现场作业计划实现上述目标。
07月01日，近50名科技人员和20多名新闻记者将乘“雪龙”号极地科考破冰船从上海出发开赴北极地区。

专栏：
军事经济学院幼儿园经常对孩子们进行了解祖国、热爱祖国的教育，这是老师在让孩子们认识澳门特别行政区的区徽标志。
周凤仪摄

专栏：
大连理工大学新图书馆开馆
本报讯
记者张书政报道：
大连理工大学伯川图书馆暨逸夫馆日前落成开馆。
该馆是由社会各界捐献钱物建设的，特为纪念该校创始人、著名教育家屈伯川博士而定此名。
馆内的逸夫馆是由香港著名人士邵逸夫先生捐资五百万港元建成。

专栏：
“我能行”教育研讨会在京举行
本报讯“我能行”教育研讨会近日在京举行。
来自全国各地及北京各区县教育同行200余人一起交流、探讨了“我能行”教育研究改革的经验。
会上，北京市光明小学汇报了该校实施“我能行”教育的实践和理论思考。
此次会议由北京市教育学会和中国少年报社等单位主办。
（李红朱谐汉）

专栏：
抗癌世纪行活动拉开帷幕
本报北京5月25日讯
记者丁伟报道：
为充分展现我国在癌症防治方面取得的成就，帮助群众树立正确的防癌、抗癌观念，卫生部与中央人民广播电台联合主办抗癌世纪行健康教育活动，启动仪式于今天上午在北京人民大会堂举行。
最新统计数字表明，全世界每年死于癌症的人数为630万，我国每年因癌症而死亡的人数为130万。
抗癌世纪行活动将通过科普咨询、社会调查、专家义诊、抗癌事迹报告等多种形式，广泛发动政府部门、专家学者、公众媒体、群众团体共同参与，借此推动世纪之交的我国癌症防治事业。
本次活动得到了中科院南京地理与湖泊研究所的大力支持。

专栏：
河北：
追求可持续发展
——访河北省委书记叶连松
本报记者何伟赵永新
“人口基数过大，资源浪费严重，环境污染加剧，已经成为制约河北经济和社会发展的重要因素。”
叶连松坐在我们面前侃侃而谈。
这位学者出身的省委书记，对环境问题的思考，并不轻松。
思考起于对省情的清醒认识：
人均占有林地面积只是全国平均水平的1／2，全省尚有4000万亩宜林地没有绿化；
水资源总量和人均占有量均处在全国倒数第2位，比世界上最缺水的以色列的水平还要低30％；
人口压力大，素质不高，至今仍有贫困人口100万……
忧患来自环境危机的一次次警钟：
地面水污染范围扩大，一半水体丧失使用功能；
大部分城市呈煤烟型污染；
山区水土流失造成沙化。
特别是位于怀来县的沙漠离首都只有30公里，并且正在向北京缓缓移动。
“我们要的是可持续的经济发展。”
叶连松语气坚决。
他分析，河北GDP增速已经连续8年超过全国平均水平，去年达到10．7％，居全国第6位。
河北是在人均资源少、科技水平低的条件下实现经济快速发展的，这使得本来就已短缺的资源和脆弱的环境面临更大的压力。
河北还能跑多快，还能快速跑多久，很大程度上取决于人口资源环境问题。
21世纪中国的发展，取决于我们今天的认识和行动。
实际上，河北的“碧水、蓝天、绿地计划”两年前就已实施。
白洋淀治理去年已通过国家验收，石家庄四条重污染河流的治理也紧锣密鼓，德州污水污染沧州久拖未决的难题已有南运河分流方案。
到去年底，全省263家重污染源治理达标率达到80％，黑烟筒治理达标率为85．7％，关停制革、电镀、印染、造纸等“15小”后没有出现大的反弹，以环省会、机场、高速公路为重点建立的15个重点示范区，机械化秸秆还田率达80％，节水农业以管道为主，辅以喷灌、滴灌、渠道防渗等措施，年节水量达15亿立方米。
叶连松强调，当前必须突出解决好三个问题，一是认识问题，特别是领导干部的认识问题，决不能走先污染后治理的路子。
要让领导干部会算一笔账：
一个小造纸厂可以毁掉一条河，而要恢复被破坏的生态环境，则是10个小造纸厂挣的钱也不够的；
二是投入问题。
建立多渠道、多层次、多元化的投入体系；
三是加大执法力度，上项目时要实行一票否决。
对造成污染后果严重的，不仅要追究当事人的责任，还要追究执法主体的责任。
环抱京津的独特地理位置，使河北的决策者的思考不仅要有河北意识，还要有京津意识、大局意识。
旨在“绿化河北，护卫京津”的防护林屏障工程就是一个重要的举措。
五六十年代的北京，每到春季风沙弥漫，街上许多女同志头裹沙巾，成为独特的景观。
叶连松介绍，京津绿色屏障项目实施后，已经收到三方面的显效。
一是北京市中心区每平方公里降尘量已从1986年的日均21吨下降到1997年的16．5吨；
二是水土流失得以遏制，官厅、密云、潘家口水库的入库泥沙大幅减少，保护了京津“三盆生命水源”；
三是项目区内林茂果丰，促进了区域性市场和龙头企业的形成，如承德露露杏仁露厂、易县柿子批发市场等。
叶连松兴奋地告诉记者，河北与国家林业局联袂开展“让绿色护卫京津”活动，谋划再建几个规模较大的林场。
今年04月，国家发展计划委员会已正式批复，建设承德御道口、丰宁千松坝、张家口等3个塞北林场，总投资2亿元，工期5年。
届时，在河北北部建成一条护卫京津、防沙固沙的绿色长城，将根本改善京津生态环境。

专栏：
糖尿病预防治疗策略研讨会举行
本报讯世纪之交糖尿病预防和治疗策略卫星电视医学研讨会，日前在北京、上海、广州、杭州等地同时举行。
会议提出了以“餐后血糖”为治疗重点的新治疗策略，与会医疗专家认为这是糖尿病医疗的新突破。
（谢文）

专栏：
网络连接微型机性能可敌巨型机
我国集群计算机异军突起
本报北京5月25日讯
记者杨健报道：
将微型计算机通过高速网络相连接，从而实现巨型计算机的功能，是近年来并行计算机领域的一大难点和热点。
如今，这个难题已被清华大学计算机系的科研人员攻克，他们和清华同方公司于近日联合推出的“探索108”集群计算机系统，最高浮点计算速度达到每秒160亿次，技术性能指标达到国际先进水平。
高性能计算机存储容量大、运算速度快，通常用于石油勘探、天气预报、基因与遗传工程、核武器研制与模拟等重要领域的数据处理，在国际高科技竞争中举足轻重。
所以，尽管近年来微型计算机的性能不断提高，但各国在高性能计算机领域的竞争始终没有停止。
我国的“银河”巨型机、“曙光”并行机就是这方面的杰出代表。
与它们相比，“探索108”的可贵之处，在于它没有把自己限制在传统巨型机的研制思路中，而是充分利用了微型计算机不俗的性能和较低的价格。
同时，它选择了一种更加简单的体系结构，因而使成本大大降低。
这台计算机试用于北京气象台的36小时数值天气预报计算，所用时间与美国IBM公司采用24个中央处理器的并行机相当，但并行效率更高，价格仅相当于后者的1／10。
据介绍，“探索108”是在国家“863计划”资助的“可扩展并行机群系统”等重点项目的研究基础上开发出来的，其可扩展性表现十分突出。
同时，它在消息传递软件、回卷恢复功能等方面的一些设计独具特色，领先于国际水平。
目前，清华同方公司已完成该计算机的产业化工作，产品正在多家单位进行试运行。

专栏：
营造文明家园
——江阴城市文化建设纪实
本报记者卢新宁
87年前，伟大的革命先行者孙中山视察江苏江阴时，曾殷切寄语江阴人：
“叫全国的文明，从江阴发起”；
而今，敢为天下先的江阴人，乘着改革开放的春风，在全国万分之一的土地上，以千分之一的人口，创造了全国三百分之一的国民生产总值，先后取得过国家卫生城市、文化模范市、乡镇企业模范市、农民收入先进市等40项全国性先进荣誉称号。
历史与现实的叠印，让人对这个江南小城有了一种心理期待。
从农民到市民———撤县建市后的城市建设是人与城的融合过程
改革开放以后，江阴乡镇企业的发展带动了经济的腾飞。
但1987年撤县建市后的江阴人却忽然面临着历史的尴尬：
刚从古老的农业县城脱胎而出的年轻城市，基础设施与01日千里的经济发展速度不相适应；
刚刚成为市民的昔日农民，生活习惯和现代城市必需的种种规范不相适应。
高楼大厦、大道通衢毕竟只能撑起江阴现代化城市的框架，对于一座城市而言，市民才是其中最亮丽的流动风景线。
江阴市政府因此将提升市民素质作为走向现代文明的重中之重。
他们在城区200家窗口单位开展“树立窗口文明形象”，在城区两条最繁华的街道创建“六无”：
无乱设摊、无垃圾、无假货、无服务忌语、无吸烟和无争吵，作为文明示范路。
以点带面，市民的卫生素质大大提高，1994年，江阴成为江苏省第1个国家卫生城市。
落后的农民习气让位于现代城市文明，江阴上了第1个台阶。
江阴市政府并不满足。
为促进美丽的城市与高素质人的紧密融合，他们将目光投向社区服务，建起了以街道居委会为主干的社区服务网络。
全国县级市第1家社区服务救助中心，24小时为市民提供应急服务、信息服务、中介服务、便民服务，市民满意率达98％以上。
社区建设在整个城市形成了贫有所济、难有所帮、文明祥和的社会新风尚。
外商赞叹：
此地确可与发达国家的中等城市媲美。
从物质到精神———飞速发展的经济建设中包含着丰富的文化课题
几年前，江阴市名闻遐迩的华西村曾开办了全国第1家“精神文明开发公司”，专门抓看不见的“钱”，进行思想政治工作和法律法规培训，轰动了全国。
华西村的思路隐藏着江阴的哲学。
作为乡镇企业发源地之一，江阴在短短的时间里创造了经济奇迹，但这座有着两千多年文明的江南古城并没有淹没在后生晚辈的经济竞争中。
多年来“拆房造绿、拆墙透绿、城镇插绿、村庄改绿、田园增绿、庭院添绿、居室缀绿”的全民造绿活动，使得江阴有了“城在园中建，人在画中行”的美景。
去年一年，江阴便新添36万平方米的绿色面积。
为彻底解决烟尘、噪音，市政府将城区有污染的企业一部分关停并转，一部分迁至边缘乡镇。
城区再也看不到冒黑龙的烟筒，噪声达标区覆盖率达100％。
去年全国环太湖污水治理“零点”行动中，江阴77家企业全部达标。
在江阴，经济注重文化品性，管理更充满精神内涵。
1995年始，江阴在各行业中开展达标争先活动。
争的不是指标也不只是效益，而是另一个极其人文的东西：
让百姓满意。
这轻轻的一点正触及了一个现代文明城市的关键，高度的城市文明不仅是商业文明，更是精神文明。
19个行业中实行4年的这项活动，涌现了100个文明行业服务示范点，群众的满意率从51％提高到98％。
在高速发展的经济车轮中，江阴默默涵养着自己的文化个性。
当许多地方热火朝天地讲究文化搭台经济唱戏时，江阴却在悄无声息地坚持着经济搭台文化唱戏。
江南模塑集团投资1800万元在市区建设了华东地区设施一流的音乐厅，联通集团和台湾客商共同投资1．3亿元建成了培尔大学，聘请原复旦大学校长担任校长。
江阴人对待经济与文化的眼光让人耳目一新。
来江阴的海外记者惊叹：
这是个充满现代气息和活力的文明绿色城市。
从传统到现代———源远流长的文化接续中确立文明的时代内涵
一位行人掏口袋时不小心掉下了一张纸片，后面一位骑自行车的路过，立即下车把废纸捡起来放进自己的口袋。
目睹此景的外乡人惊叹之余，感佩江阴人的集体荣誉感。
江阴历史悠久文风腾蔚，近年来，这个有“忠义之邦”称誉的古城，提出了“人心齐，民性刚，敢攀登，创一流”的江阴精神，把古城的文化底蕴与时代精神结合起来。
富裕起来的江阴人沿袭了祖先崇尚读书的文化心态。
4年来在城乡广大家庭中推行的“家庭读书工程”，在江阴产生了巨大的影响。
江阴人认为这是在积累参与21世纪竞争的能量，是一种素质的储蓄。
在江阴一家一户的琅琅书声中，我们看到了一种文化精神的闪光。
江阴是青年志愿者之乡，1996年05月江阴两个青年人志愿赴山西吕梁支教，首开全国扶贫支教先河。
几年来，众多江阴青年志愿者赴外乡支教助医，被团中央称之为“江阴现象”。
如今，江阴有10万青年志愿者，在城区建起7个青少年志愿者社区服务站，点点滴滴推进着江阴的文明进程，青年一代成为优秀传统和现代文明火炬的传递者。
历史是一个过程，而文化是接续过去、现在和未来最坚实的纽带。
江阴在古老的历史文化与发达的现代文明中，搭建起一个具有新的时代内涵的精神大厦。

专栏：
郑岗山水画在京展出
本报讯新四军老战士、老画家郑岗的中国画作品展日前在中国革命军事博物馆举行，展出了画家五十年来创作的近二百幅国画精品。
（李文）

专栏：
重庆玉带山小学版画进京
本报北京05月25日讯由中国版画家协会、重庆市教委等单位主办的“重庆玉带山小学儿童版画展”今天在中国美术馆开展。
在应试教育向素质教育转轨的过程中，重庆玉带山小学确立了“以儿童版画为切入点，以艺术教育为突破口”的办学指导思想，几年来由一个普通学校变成了特色学校。
（乔聿）

专栏：
陈香梅教育基金奖励优秀教师
本报北京5月25日讯
记者温红彦报道：
由著名华人社会活动家、美国国际合作委员会主席陈香梅女士捐资，中国中小学幼儿教师奖励基金会设立的“陈香梅教育基金首届优秀教师奖”颁奖典礼，今天在人民大会堂举行。
全国人大常委会副委员长王光英，全国政协副主席、中国中小学幼儿教师奖励基金会理事长钱正英和获奖教师代表等出席了颁奖典礼。
“陈香梅教育基金首届优秀教师奖”奖金为人民币60万元。
这次获奖的212名优秀教师，是由获奖者所在省、自治区的教师奖励（教育）基金会推荐，经评审委员会评审后产生的，其中180名来自内蒙古、甘肃、宁夏、青海、新疆、广西、贵州、云南、西藏等9个较贫困省区。
他们都是长期坚持在农村、山区、少数民族地区任教的中小学教师和普教工作者。
颁奖会上，教育部副部长韦钰和中国中小学幼儿教师奖励基金会常务副理事长柳斌，对陈香梅女士多年来致力于中美两国和海峡两岸人民的友好交往，热心支持祖国教育，倡导树立尊师重教社会风尚的行动给予了高度评价，并号召我国广大教师向获奖教师学习。

专栏：
首家光盘企业通过国际质量认证
本报讯天津天宝光碟有限公司于近日通过“长城（天津）质量中心”ISO9002质量体系认证。
这是国内光盘行业首家企业通过ISO9002质量体系认证，标志着国内光盘行业的质量管理已逐步走向成熟，并为这一行业质量管理的科学化、规范化、标准化提供了有效的模式。
（大明）

专栏：
外论摘要
前纽伦堡法庭检察官撰文指出
美发动对南战争是严重犯罪
本报讯美国《芝加哥论坛报》5月23日刊登曾在纽伦堡战犯审判案中担任检察官、目前在华盛顿任律师的沃尔特·罗克勒的一篇题为《关于战争罪的法律同样适用于美国》的文章，指责美国和北约发动对南斯拉夫的战争违背了《联合国宪章》、北约宗旨和美国宪法。
文章说，“我们实施了公然的军事侵略，不停地袭击一个小国，主要目的就是要证明我们能主宰世界。
我们在维护国际道德准则这样的理由即便是真实的，也无法为这种军事侵略和由此引起的广泛杀戮开脱。
它也不能减轻侵略活动的唆使者的罪责。”
文章说，“纽伦堡国际军事法庭对1945—1946年主要纳粹战犯案的判决是明确而清楚的。
我们的领导人经常援引和称赞这个判决，但显然并没有搞清楚。
国际法庭宣布：
发动侵略战争不仅是国际犯罪，而且是最高国际犯罪……”
文章说，当时在纽伦堡，美国和英国竭力要求起诉纳粹领导人策划和发动了侵略战争。
美国首席检察官、最高法院法官罗伯特·杰克逊坚称：
“发动侵略战争是一种犯罪，任何政治和经济局势都不能成为其理由。”
文章说，《联合国宪章》对侵略有类似的看法。
第2条禁止干涉任何国家的国内管辖权，禁止一个国家对另一个国家扬言使用武力或使用武力。
在第2131项决议即“关于不允许干预的宣言”中，联合国大会进一步强调了这个观点，即对任何国家实行强有力的军事干预都是侵略，是没有正当理由的犯罪。
文章说，在侵略政策和行为上挂上“北约”的标签并不能使这种行为具有神圣性。
这纯粹违背了北大西洋公约组织的宗旨。
《北大西洋公约》要求签约国保证不以不符合联合国目的的任何方式扬言动用武力或动用武力，它还明确承认“（联合国）安理会维护国际和平与安全的主要职责”。
显然，由于目前的轰炸未得到联合国的批准，美国和北约违背了这个基本承诺。
文章说，按照国际法的另一个观点，美国和北约目前的轰炸行动构成了一种持续性的战争犯罪。
无限制的空袭是国际法禁止的，这与我们战争计划的制定者的看法相反。
轰炸一个国家的“基础设施”———供水系统、发电厂、桥梁、工厂、电视台和电台———不是局限于合法军事目标的袭击行动。
我们的轰炸还造成了平民的过多伤亡，这违反了另一个准则。
在寻求人道主义理想时，我们已经杀死了数百名———如果不是数千名的话———塞尔维亚人、黑山人和阿尔巴尼亚族人，甚至还有一些中国人。
文章说，除了违背《联合国宪章》和背离北约的目的外，克林顿还至少违反了美国宪法的两项条款。
宪法第1条第8款规定，国会而不是总统有权宣战和惩罚违反国际法的行为。
文章还说，“认为可以利用先进的技术手段，通过胡乱破坏和杀戮来纠正反人道的行为，这本身就是不可信的。
这只是我们不顾国际法、傲慢地坚持自己的支配和强权地位的借口。”

专栏：
通讯
加强中埃合作促进共同发展
本报记者张国成朱梦魁
05月下旬，尼罗河两岸花树繁茂，艳阳高照。
在这个美好的季节里，中国全国政协主席李瑞环对埃及进行了正式友好访问。
中国和埃及是举世公认的文明古国，都曾为人类社会的发展和进步作出过巨大而不朽的贡献。
在争取民族解放和国家独立的近现代时期，中埃两国人民都进行过长期艰苦卓绝的斗争，有着相同或近似的历史遭遇。
共同的经历、共同的目标和共同的使命，使中埃两国之间的真诚友好合作关系历久弥坚。
李瑞环在同埃及协商会议主席希勒米会谈时指出：
“由已故周恩来总理和纳赛尔总统开创的两国友好合作关系，在江泽民主席和穆巴拉克总统的亲自培育下，又有了新的实质性的发展。
中国与埃及一道，继往开来，共同进步。”
深入人心的中埃友谊，是两国人民在长期斗争和交往中增进和发展的。
当前，发展中国家面临着争取建立公正、合理的国际政治和经济新秩序的艰巨任务。
在国际局势发生急剧而深刻的变化、霸权主义和强权政治仍在肆虐的今天，切实加强发展中国家的合作显得尤为重要和紧迫。
中埃作为在地区和国际事务中有影响的发展中国家，更需要加强团结与合作。
长期以来，中国始终把埃及视为亲密朋友，看作是在阿拉伯和非洲地区重要的合作伙伴。
不断加强中埃友好合作关系，不仅是两国人民的共同愿望，而且对推动建立公正合理的国际政治、经济新秩序具有重要意义。
李瑞环在谈到中东和平进程问题时指出，“中国主张以联合国有关中东问题的各项决议为基础，遵循‘以土地换和平’的原则，认真履行已经达成的协议，切实推进中东和平进程。”
埃及人民议会议长苏鲁尔对以美国为首的北约悍然袭击中国驻南使馆的罪行表示强烈谴责。
中国和埃及在国际事务中表现出的这种相互理解与支持，为发展中国家之间发展相互关系，树立了榜样。
目前，中埃两国都在致力于改革，发展经济。
为此，双方都希望加强交流，相互借鉴，取长补短。
李瑞环主席访埃期间，与埃及领导人就两国经济合作与交流等问题广泛交换了意见，并取得了许多共识。
他说，像中国和埃及这样的文明古国，如何振兴，再铸辉煌，是一个需要认真思考的重大问题。
李瑞环就此指出，要融入国际社会，就必须大胆开放，扩大同各国的经济、科技、文化的交流与合作，汲取和借鉴其他国家和民族创造的先进成果，而不能盲目自满、闭关锁国。
要保持民族特色，就必须大力弘扬本民族的优秀文化。
学别人的东西，一定要学好的；
丢自己的东西，一定要丢坏的；
要从本国实际出发，选择发展道路，而不能简单照搬，丢掉传统。
有个性才有地位，才有价值。
希勒米认为，李瑞环的见解具有启发性。
埃及希望两国加强在这方面的交流。
埃及舆论高度评价李瑞环主席对埃及的访问，认为这必将为埃中两国在下一个世纪的友好合作增加新的动力和活力。
连日来，埃及的广播、电视、报纸等，突出并大量报道李瑞环主席与穆巴拉克总统等埃及领导人的友好会见和会谈。
在李瑞环访埃期间，《金字塔报》等埃及报纸又竞相传播了中国援助的阿斯旺大型钢铁厂开工投产的喜讯。
埃及新闻界普遍认为，中国全国政协与埃及协商会议之间各级别的经常性互访，必将促进两国在多党参政、议政和实行民主决策方面的经验交流，进而促进两国友好合作关系的发展。
李瑞环主席在谈及访埃目的时说，“我们双方要共同努力，把中埃之间业已存在的友好关系不断推向前进。”
穆巴拉克总统在与李瑞环主席会见时也表示：
“中国人民是埃及人民的真正朋友，我们要把这种友谊永久地保持和发展下去。”
从两国领导人对中埃关系倾注的热情与努力中，人们可以看到中埃两国关系更加美好的未来。
（本报亚历山大5月25日电）

专栏：
北约轰炸南联盟造成难民近百万
肖永英王永荪陈瑛制作（新华社发）

专栏：
新闻分析
北约陷困境西欧起纷争
本报驻德国记者江建国
德国怀着忐忑不安的心情参加了战后54年来第1次战争行动。
战后德国始终以国家处于分裂状态、地位特殊为由回避参加北约的军事行动。
在海湾战争中，德国宁肯支付170亿马克的战争费用，也不派兵参战。
德国统一近9年，已没有借口推托作为北约成员国的义务。
在德国统一之后，盟国对德国走“特殊道路”的怀疑并未消除，无论是德国统一的四加二条约还是马斯特里赫特条约，无不含有约束德国的意义。
德国最怕的是被美国怀疑存有二心。
它很清楚，尽管德国已经获得了完全的主权，它的安全政策仍必须按美国的基调来确定。
施罗德的社民党和绿党联合政府强烈的双重左翼色彩尤其加剧了盟友特别是美国的疑心。
据透露，绿党的外交部长菲舍尔在获悉美国要德国参战的立场时，曾苦不堪言地慨叹道：
“为什么我们偏偏在这种时候执政？”
因此，施罗德在参战以来反复强调德国别无选择，只能忠于北约。
但是，社民党和绿党毕竟具有悠久的反战传统，“永远不要战争”的口号深入人心，因此，施罗德———菲舍尔———沙尔平这三驾马车不能不艰难地应付内政的压力。
05月13日绿党特别党代会虽然支持了联合政府的政策，避免了联合政府的破裂，但也明确要求北约单方面停止空袭，要求政府加强和平努力。
施罗德坚决排除出动地面部队的可能性，利用与俄罗斯的传统关系，极力把俄罗斯“拉上船”，邀请联合国秘书长安南出席欧盟首脑会议，强调联合国斡旋的作用，等等。
波恩成了目前和平努力的舞台中心。
德国利用欧盟轮值主席国的地位，提出了重建巴尔干的“马歇尔计划”和“巴尔干稳定公约”的设想，努力举起和平旗帜，希望迅速走出僵局的心情显而易见。
法国在科索沃危机中的立场是十分耐人寻味的。
同人们所熟悉的那个经常同美国闹别扭的法国不同，这次它在空袭中的表现空前积极。
法国总统希拉克自鸣得意地说，法国对北约空袭的贡献仅次于美国，多于英国和德国。
它出动了60架战斗机，派出了“福煦”号航空母舰和一艘核潜艇在亚得里亚海游弋。
特别引人注目的是，法国同意把法国的军队置于北约盟军的美国最高司令的指挥之下，而没有坚持“执行自主权”。
人们还记得，在海湾战争期间，当时的国防部长舍韦内芒为了抗议法国“屈从”美国而毅然辞职。
法国在北约空袭中采取了戴高乐时期难以想象的与美国密切配合的态度，实际上发动了“一场静悄悄的革命”。
希拉克就任总统以来就希望重新靠拢北约，1995年12月又进而明确提出要重返军事一体化组织。
希拉克抓住科索沃危机之机，把法国重返北约带入了一个新阶段。
此外也应看到，尽管几十年来法国与北约关系不和谐，但是法国毕竟是西方“价值共同体”内的重要一员。
它和美国的关系遵循着这样一种心照不宣的“游戏规则”：
在国际发生重大危机时，法国站在以美国为首的西方一边，显示它与西方阵营的一致和“可靠”；
作为一种交换，美国在和平时期容忍它“闹闹情绪”。
从戴高乐到密特朗直至希拉克，这个“规则”没有变。
法国内部并非没有反对意见。
内政部长舍韦内芒的公正运动党、共产党总书记罗贝尔·于、前内政部长帕斯瓜都公开声明反对北约出兵科索沃。
但是，法国左翼又都显然希望继续执政，因此各左翼政党的部长都表示要“遵守政府纪律”。
而右翼政党要考虑他们的总统地位，也不想把事情闹得太大，在权力意识占上风的情况下，法国内政不致失去控制。
眼下科索沃危机没有质的变化，但时间紧迫。
如大批阿族难民不能在冬天到来之前返回家园，北约将面临更为棘手的局面。
届时各盟国是否还能继续维持“团结一致”，能否“坚定”下去，将是问题的关键。
（下）
（本报波恩5月22日电）

专栏：
南要求与联合国直接谈判
北约轰炸造成七千余伤亡
本报贝尔格莱德5月25日电记者吕岩松报道：
南斯拉夫联盟常驻联合国代表团临时代办约万诺维奇指出，南联盟要求与联合国就解决科索沃危机进行直接谈判，安理会有关科索沃问题的决议必须以这一谈判为基础。
约万诺维奇是24日在联合国举行的记者招待会上说这番话的。
他说，安理会有关科索沃问题的决议必须尊重南斯拉夫的主权与领土完整，考虑到当地各民族的利益，政治解决科索沃问题的方案应不同于北约制定的有关文件。
约万诺维奇强调，南斯拉夫同意以本月初波恩8国外长会议文件为框架进行和谈，但是北约必须立即停止轰炸，这是达成政治协议的必要前提。
他指出，南联盟准备接受由联合国领导的维和力量，但是坚决反对参加轰炸行动的北约国家向科索沃派兵。
约万诺维奇谴责北约的野蛮轰炸给南斯拉夫人民造成深重灾难。
他介绍说，两个多月来北约出动1万多架次飞机轰炸南斯拉夫各地的医院、学校、工厂、道路、桥梁等民用设施，甚至公然违背国际公约使用集束炸弹、贫铀炸弹等武器屠杀平民。
目前已有1300多名平民在轰炸中丧生，6000多人受伤，20多家医院被炸毁，300所学校受到严重破坏，150万儿童无法上学。
今天北约对南斯拉夫的轰炸已经进入第63天。
今天凌晨北约再次轰炸贝尔格莱德和乌日策等地区，包括高压电网在内的民用设施。

专栏：
印度
索尼娅收回辞呈
国大党表示拥护
据新华社新德里5月25日电（记者李家声）印度国大党资深领导人慕克吉24日晚在此间宣布，索尼娅·甘地已同意收回辞呈，继续担任国大党主席。
在15日召开的国大党工作委员会会议上，国大党3名资深领导成员指出，由于索尼娅出生在意大利，具有意大利血统，所以不宜作为总理候选人。
索尼娅随即于17日提出辞职。
但是广大国大党成员强烈要求索尼娅收回辞呈。
在这种情况下，国大党工作委员会于20日晚召开会议，决定以3名国大党资深领导成员“不尊重国大党工作委员会多数人的决定”为由开除他们的党籍，并且在6年内不得重新加入。
本报新德里5月25日电记者李文云报道：
印度国大党（英）今天下午在此间举行了全印国大党委员会代表大会，会议通过了一项决议，重申该党拥护索尼娅的领导，并提出由索尼娅作为该党总理候选人，领导国大党进行即将到来的大选。

专栏：
国际社会反战呼声高涨
据新华社雅典5月25日电（记者张永兴）希腊总理西米蒂斯24日晚强烈呼吁有关各方立即通过对话寻求解决科索沃危机的政治途径。
据雅典通讯社25日报道，在希腊南部克里特岛首府伊拉克利翁举行的一个政治集会上，西米蒂斯对北约继续轰炸南斯拉夫表示了强烈不满。
他说，战争目前仍然在希腊的邻国进行，僵局也变得越来越明显，而希腊从一开始就强调轰炸不是解决问题的办法，必须通过政治途径来解决科索沃危机。
据新华社斯德哥尔摩5月24日电（记者吴平）瑞典群众24日在首都斯德哥尔摩举行了自北约轰炸南斯拉夫以来这个国家最大规模的反战活动。
来自瑞典各界的2500多名群众举着要求北约停止轰炸南斯拉夫的标语牌和南斯拉夫国旗，高呼反对北约轰炸的口号来到市中心的塞格尔广场，举行抗议北约轰炸的集会。
瑞典一些议员和挪威著名的和平问题研究学者加尔通教授也参加了这次抗议活动。
加尔通教授在集会上发表演讲指出，以美国为首的北约轰炸南斯拉夫至少违反了16项国际法。
本报渥太华5月24日电记者邹德浩报道：
世界性和平组织帕格沃什会议加拿大分会日前发表声明，强烈要求以美国为首的北约组织立即停止轰炸南斯拉夫；
反对加拿大参加这场非法的、非正义的战争；
要求北约尊重国际法，在联合国主持下进行政治谈判，最终在南斯拉夫实现和平。
在声明上签字的有加拿大著名的教授、律师、工会组织领导人、一些退役将军和国会参议员。
声明说，以美国为首的北约以维护人权为名野蛮轰炸南斯拉夫，只会使巴尔干地区形势愈加恶化。
轰炸已造成越来越多的人员伤亡，并使大批难民无家可归，同时也造成巨大的生态灾难和地区不稳定。
这种无目标的狂轰滥炸，只会加剧国际紧张局势。
据新华社索非亚5月25日电为庆祝24日保加利亚传统的文字和斯拉夫文字节，保全国各地以丰富多彩的文化活动纪念斯拉夫文字的创始人基里尔和麦托迪兄弟。
借此机会，保著名画家措内夫、演员迪米特罗娃、诗人绍波娃、作家迪米特罗夫—戈什金等34名文化名人共同签署了一项声明，呼吁美国国会制止美国政府对南联盟的军事行动。

专栏：
连日来，北约疯狂轰炸南斯拉夫的供电系统，使当地人民的生活陷入极大困境。
图为在贝尔格莱德市儿童医院，一位医生手抱婴儿愤怒地说：
“由于供电不足，许多器械无法使用，住院的孩子生命受到严重威胁。”
本报记者吕岩松摄

专栏：
战地传真
悲壮的抗争
本报驻南斯拉夫记者吕岩松
战争挡不住春天的脚步。
05月的南斯拉夫虽然战火连天，但到处仍然满目葱绿。
北约的狂轰滥炸已持续了60多天，南斯拉夫仅10万平方公里的美丽国土承受了上万吨炸药的冲击，平均每个居民已经得到了北约1公斤重的“死亡礼物”。
近日，北约疯狂轰炸发电厂和高压输电线路，南斯拉夫人民的生活陷入了更大的困境。
贝尔格莱德等几十个城市长时间停电，自来水供应也随之中断。
面包厂无法正常生产，居民们排队购买又冷又硬的隔夜面包已不是什么新鲜事。
24日，记者在贝尔格莱德儿童医院更深切地体会到了南人民承受着的巨大痛苦。
这家有着70多年历史的医院拥有先进的设备、技术精湛的医生。
战争爆发前，每天都有上百名小患者来这里看病，400多张病床很少空闲。
指着空荡荡的病房，什切帕维奇院长愤怒地说：
“儿童医院附近已多次遭到轰炸，大部分患者都被疏散回家了。
由于电力不足，4个手术室被迫关闭。”
最让医生担心的是供电不足。
虽然得到政府的特殊关照，医院每天仍要停电七八个小时，一些重病儿童需要24小时监护，他们的生命受到严重威胁。
再坚强的人也有脆弱的一面。
在北约轰炸的魔爪下，南斯拉夫人民战战兢兢生活了两个月，身心受到严重摧残。
据报道，通过电话向心理医生求助的居民不断增多，在爆炸声四起的漫漫黑夜，许多人不得不靠药物来稳定情绪。
“北约已经轰炸两个月了，这场战争该结束了。”
画家卡捷琳娜啜泣着说。
“生态已经受到破坏，许多水果和蔬菜都不能吃，我实在不知道怎么生活下去。”
卡捷琳娜的眼神一片茫然。
但一谈起北约，人们的悲哀立即变成愤怒，脆弱也开始变成坚强。
“北约是刽子手，它用炸弹毁了我们的家园，就是死也不当它们的奴隶。”
许多人接受记者采访时都表达了这样一个共同的心声。
23日晚，南联盟新闻部官员丹妮娅同她70多岁的老母亲吵了一架。
丹妮娅抱怨母亲拖着羸弱的身体清洗地毯，说在战争中做这种家务活简直太荒唐。
在二战中当过女游击队员的老母亲哆嗦着说：
“我们也许会被北约炸死，但只要活一天就不能怯弱。
放心吧孩子，胆小的美国人永远不敢派地面部队来。”
24日，记者在街头同一位叫佐兰的小伙子攀谈。
他痛苦地说，由于没电，他已经整整一天没吃上一口热饭了。
记者问他是否认为该向北约让步了，小伙子怒吼着说：
“北约已经把南斯拉夫毁了。
侵略者可以使城市停水断电，但我们死也不会屈服。
渴极了我可以去喝萨瓦河的水！”
南斯拉夫流传着这样一个真实的故事：
二战时德国法西斯将塞尔维亚炸成一片焦土，人们失去了最基本的生活保障。
一位西方记者问一位饿得直打晃的游击队员如何坚持下去。
那位真正的男子汉没有回答，只是抓起一把泥土放入嘴里。
付出巨大的代价后，南斯拉夫人民终于战胜了法西斯，捍卫了民族的尊严。
南斯拉夫人民不畏强暴，半个多世纪后，英雄的后代们仍在继续着悲壮的抗争。
（本报贝尔格莱德5月25日电）

专栏：
日各界人士发表讲话
强烈反对新指针相关法案
据新华社东京5月24日电（记者乐绍延）日本国会参议院今天傍晚通过新日美防卫合作指针相关法案后，日本一些政党领导人发表讲话，谴责执政党及其盟友利用其在国会的多数席位，强行通过这一将给日本带来后患的法案，表示要继续为捍卫和平宪法而斗争。
日本共产党委员长不破哲三指出，国会通过相关法案使宣布放弃战争、放弃集体自卫权的宪法第9条的机能“处于麻痹状态”。
这些法案虽然在国会获得多数通过，但宪法并不承认这些法案。
不破表示，决不能允许日本参加非法的干涉别国内政的战争，也不能允许日本参加美国发动的先发制人的攻击，并要为此而继续战斗下去。
社民党党首土井多贺子表示，对日本的将来来说，相关法案在国会获得通过是一个很大的问题，令人痛心。
社民党要为建立“与亚太近邻国家和平共存的行动指针”而不懈努力。
民主党代表菅直人指出，在安全保障问题上应当取得国民广泛一致的意见，而对自民党、自由党和公明党来说，党的利益高于国民广泛一致的意见。
小渊把通过相关法案作为访美的礼物，是十分令人遗憾的。
参议员小泉亲司认为，日本自卫队对美军作战部队进行支援，实际上就是在协助战争，这是违反日本宪法的行为。
众议院安全保障特别委员会原委员长、防卫厅政务次官、邮政大臣箕轮登在发表谈话时说，相关法案是地地道道的支援战争的法案，是违反宪法的。
日本和平委员会、国民大运动实行委员会、全国商工团体联合会、日本亚非拉联合委员会、全日本教职员工会中央执行委员会、农民运动全国委员会、日本国家公务员工会联合会等20多个团体纷纷发表声明或举行各种活动，抗议国会通过相关法案。

专栏：
越关注日国会通过相关法案
据新华社河内5月25日电（记者张加祥、侯鹤祥）越南外交部发言人潘翠青今天在这里表示，越南对日本国会参议院通过新日美防卫合作指针相关法案表示关注，希望日本方面尊重日宪法中有关战争与和平问题的保证。
潘翠青是在回答记者提问时作上述表示的。
她说：
“作为一个亚太国家，越南关注该地区的变化，其中包括日美安保条约。
越南和亚洲许多国家的人民经历了第2次世界大战，遭受了由战争造成的巨大损失。”
潘翠青指出：
“日本人民同样遭受了战争带来的巨大损失。
日本宪法中也有许多有关战争与和平问题的明确保证。
我们希望这些保证能够得到尊重。”

专栏：
非洲解放日
孔布雷呼吁发展经济
萨利姆强调加强团结
据新华社亚的斯亚贝巴5月24日电（记者陈才林）非洲统一组织主席、布基纳法索总统孔布雷在5月25日非洲解放日前夕发表文告呼吁说，非洲国家目前尚未用经济与社会的建设成就来支持自己的政治独立，但非洲人民要用自己的双手与智慧建设一个和平、公正、团结和繁荣的大陆的理想将会变成现实。
孔布雷在文告中指出，非洲目前正处于十字路口，在第3个千年即将到来之际应进行一场消除贫困的大动员。
据新华社亚的斯亚贝巴5月24日电（记者陈才林）非统组织秘书长萨利姆24日在此间呼吁非洲国家和非洲人民加强团结，通过集体的努力加强非洲的和平、安全与稳定。
萨利姆在为纪念非统组织成立36周年发表的一份文告中说，过去的36年证明非统组织是非洲人民实现统一与团结的“无价的法宝”。
萨利姆指出：
“在当今世界经历巨大变化和非洲大陆面临巨大挑战的时候，非洲比以往任何时候更需要统一与团结。”
非统组织成立于1963年05月25日，现有53个成员国。

专栏：
大千絮语
CIH病毒随想
刘列励
04月26日CIH病毒横扫全球，6000多万台电脑黑屏死机，这种在亚洲渗透力很强的病毒使我国36万台计算机（不包括港澳地区）和数万台服务器瘫痪，大量储存其中的宝贵资料瞬间化为乌有，给行业部门造成1.6亿元人民币的直接经济损失，企业损失超过10亿元，个人损失2000万元，主板的受损比为15％。
一个月过去了，人们仍谈“毒”色变，受害者痛心疾首，侥幸者心有余悸。
科技经济一体化是全球一体化过程的重要组成部分，国际电脑互联网络既是科技经济一体化的一项重要内容，又是实现科技经济一体化的主要手段。
无论中国广大老百姓对全球一体化利弊的认识是否深刻，此次CIH病毒恶性发作确使大家切切实实地尝到了全球化这把双刃剑的滋味和厉害。
CIH病毒的制造者旋即暴露于天下，台湾人陈盈豪一时间臭名远扬。
然而，当人们慌慌忙忙地将瘫痪电脑硬盘拿去修复、为沉重损失而肝肠寸断之际，却很少有人想到应采取何种措施去向电脑罪犯讨回公道或清算这种恶毒的罪行。
这也难怪，想到了也无用。
科技全球化和因特网发展太快，人们与此相关的法律意识相对滞后，有关法律体系尚未建立，各国国际政治和国际法及计算机专家学者们还来不及共同缔结一项处理如此棘手问题的国际条约，有关计算机安全的法律法规目前仅限于各国自行制定。
然而，网络无疆界，病毒攻击是全球性的。
一个紧迫的问题是，受害国及受害者个人的损失无法得到赔偿，即使罪犯有名有姓，罪犯所在国或地区当局对他的处治也难以得到国际认同。
所以，迄今为止所有电脑病毒的受害者只能忍气吞声，自认倒霉，各国类似消费者协会的机构当然也爱莫能助。
但是，这样长此以往总不是办法，我们总不能永远无端遭受损失而束手无策。
陈盈豪对自己的行径虽已表示懊悔，但他“以电脑反攻大陆”的“志向”和“能力”曾令台湾军情部门颇感兴趣。
从法理上讲，电脑犯罪与故意伤害罪同质，罪犯怎可以一句“后悔”来了却其罪行。
别看陈盈豪戴着眼镜一副文质彬彬状，但他编制病毒程序则百分之百地是为了释放病毒，骨子里是要以此破坏别人的电脑，他的灵魂无疑是肮脏的，动机肯定是恶毒的，即使他事后公开了解毒程序，也勾销不了已经犯下的罪行，更挽回不了对各个国家及千万民众造成的灾难性损失。
因此，陈盈豪同任何凶残的刑事罪犯一样不值得谅解和同情。
网络时代使计算机在电脑罪犯面前如此不堪一击，令笔者也许是杞人忧天地联想到另外一事。
软件开发者可在软件内预先植入病毒，这种病毒平时处于蛰伏状态，软件购买及使用者可以正常使用，但软件开发者可根据“需要”在关键时刻于万里之外激活这些病毒，从而给这种带毒软件的使用国带来无法估量的损失，这在技术上已不成问题。
我国是电脑软件进口大国，进口软件已运用于各行各业，其中自然包括国防、军事及其它有关重要高科技行业。
也许类似问题已引起有关方面的高度重视，否则我国一旦与有关国家或地区发生实质性冲突时，极有可能发生重大不测。
每想及于此，顿感毛骨悚然。
话再说回来。
我们虽然对电脑罪犯无法进行经济索赔，但至少应对他们保持道义上和心理上的强大压力，否则，只会纵容怀有侥幸心理的潜在电脑罪犯更加无法无天。
无论是恶作剧还是居心险恶的蓄意为之，都应受到舆论的广泛谴责和法律的严厉制裁。
总之，此次CIH病毒肆虐使我们大家又长了一点有关全球化的见识，同时它从国际政治与国际法的角度启发我们严肃而深刻的思考。
我们每个人在这种事件的被动性面前应有所主动。
如果我们不就处理类似事件开展对外合作，对域外现行的和潜在的电脑罪犯无动于衷，不去积极营造对电脑网络罪犯具有震慑作用的国际舆论氛围，那么我们永远只能处于防不胜防的挨打地位，那么还将有张盈豪、王盈豪接二连三地从世界的各个阴暗角落，制造和释放出形形色色的电脑病毒从因特网上向我们袭来，电脑灾难将接踵而至，更加沉重的打击还在后头，网络时代便会永无宁日，这一切绝非危言耸听。

专栏：
院士园地
下世纪产业发展走向
中国工程院院士朱高峰
作者简介：
通信技术与管理专家。
1935年出生于上海市。
就学于清华大学物理系，毕业于苏联列宁格勒电信工程学院。
曾任邮电部副部长，现任中国工程院副院长，全国政协委员。
曾负责总体设计的我国第1套中同轴电缆1800路载波通信系统获全国科学大会奖。
特别是负责总体设计的中同轴电缆4380路载波通信系统，打破了国际上对我国的通信技术封锁，填补了国内空白，1985年获国家科技进步一等奖。
80年代倡议并组织建设全国长途自动电话网，90年代组织制定了我国长途网络规划。
为我国邮电事业的发展做出了突出贡献。
下世纪的产业发展，是个很大的题目，这里只能探讨一些趋势，并且只限于三次产业分类法加上对高技术产业的分析。
近年三次产业的变化
任何预测都要了解过去，从历史和现实出发。
从一些国家近若干年来三次产业变化的情况可以看出整个趋势是：
第一产业（农业）比重急剧下降，在美国已不到2％；
第二产业（工业和建筑业）比重快速下降，在美国只有20％多一些；
而第三产业占了绝对大的比重，在美国已超过70％。
因此一般分析都认为整个经济结构在非物质化、服务化或“软化”。
这从总体上反映了人类在大体满足了物质生活需要以后，必然出现巨大的非物质需要、精神需要。
这些当然都是对的，但在具体分析时我们必须注意如下现实情况：
一、发达国家三次产业比重的巨大变化是在经济总量急剧增长的前提下发生的。
农业比重的急剧下降并不意味着农业的萎缩。
相反，农业还是有了相当大的增长。
以美国为例，美国以不到2％的农业人口养活了全体美国人，整体看生活相当富裕，同时还有大量出口，使美国成为全世界最大的农牧产品出口国。
工业也是一样。
所以第一以至第二产业比重的下降，是由于其生产力极大的提高，以致不需要这么多人从事这些产业。
二、由于技术进步、分工深入导致一、二产业中的部分作业逐渐转移到二、三产业中。
例如在小农经济时代，农民自己育种、自己积农家肥、自己销售产品甚至自己搞产品加工等。
这些都列入农业的产出中。
现在有了种子公司、化肥厂、销售公司、食品加工厂等，还有专门的运输公司为农民服务。
而这些企业的产出均分别列入工业和服务业。
农业只剩下了单纯的田间作业，比重就大大下降。
有人分析，美国的纯农业只占不到2％，但是与农业有关的、围绕农业为农业服务的各个产业加在一起则超过10％。
工业也有类似情况。
例如香港近20年来制造业大量转移到内地，而实际上公司本部仍留在香港，仍从事开发、设计、采购、销售等工作，但统计上则列入第三产业。
因此香港的制造业比重已不到10％。
这也是比重增减的重要原因。
三、第三产业非常复杂。
从服务的角度来看，既有生产服务，也有生活服务，还有社会公共服务，在西方国家统计中还包括政府机构、军队等。
这里有两个问题值得注意：
一是一些原来的服务部门自我膨胀，远远超出了服务的范畴。
最突出的是金融。
金融在积聚提供资金、促进产业发展上起了巨大的作用，但发展到今天，金融业很大程度上已不是为生产、生活服务，而是自我膨胀，自我服务。
目前金融在美国已占GDP的近7％，全世界金融流通额比实物贸易流通金额要大上百倍。
如果其流通费用为1％，或者0．5％都已经是一极其庞大的数字。
因此金融资产的急剧膨胀，造成了大量泡沫成分，已经使不少国家包括一些发达国家身受其害。
另一个问题是不管技术如何进步，某些产业仍然会保留主要靠人的直接劳动，呈现为劳动密集型。
例如教育，尽管有了电化教育、远程教育等种种技术手段，但学校的基本教育过程仍然是教师上课。
并且随着教育的发展，要求班次缩小。
因此教师的相对数量还要增加。
另一例子是餐、旅馆服务员。
随着生活水平的提高，在外面用餐、住宿的人越来越多，从事服务业的人数却大大增加了，当然其产业比重就相应上升了。
至于高技术产业，目前较权威的是经合组织根据研发费用占销售收入比重定义了六种产业为高技术产业，即航空航天设备制造、计算机及办公设备制造、电子及通信设备制造、医药品制造、专用科学仪器设备制造、电器机械及设备制造等。
在经合组织国家，它们占制造业约25％—30％。
由于制造业占国民生产总值（GDP）20％左右，所以高技术产业占GDP比重为5％—6％。
尽管不像有些人想象的那么大，但由于其附加值高，带动效应大，代表发展的方向，因此各国政府普遍给予重视和扶植。
但是高技术是个相对的概念，随着发展的进程，某些高技术产业会变成一般产业，同时又会出现新的高技术产业，在第三甚至第一产业中也会出现一些高技术产业。
因此高技术产业的比重会有所提高，但对一个大国来说，不可能设想其经济比重主要由高技术产业组成。
对世界产业发展的预测
分析了上述这些情况后，就可以对下世纪世界产业发展走向作如下预测：
1.第1、第二产业的比重可能还会有些下降，但不会下降很大（统计口径变化除外）。
更为重要的是，比重下降决不意味着重要性的下降。
农产品仍是人类生存的最基本的条件，工业品仍是各种产业存在发展的基础，决不能忽视。
2.第二产业中的高技术产业会有较快发展，还会不断有新的高技术产业出现。
同时高技术在一般产业中得到更多应用。
一般产业作为产业主体的技术改造，是各国国民经济发展的重心所在。
还要研究第1、第三产业中的高技术成分。
3.对第三产业必然要进行细分研究。
现在已经有人提出把以信息产业为主体的一群产业单独分出来作为第四产业。
也有人提出知识产业等概念。
对教育产业的问题还在进行热烈的讨论，这些都需要学术界和产业界共同努力探索。
4.随着信息技术的深入应用，金融业飞速发展，但确实造成巨大风险和泡沫成分，相信人类智慧将能解决金融业的健康发展问题。
5.随着生活水平的普遍提高，寿命的延长，教育业、医疗业（包括药品制造业）、娱乐业、旅游业、服务业将会较快发展。
6.随着信息技术的飞速发展和向各行各业的渗透，信息产业在相当一段时间内发展速度会大大超过国民经济发展速度，继续成为带头产业。
7.作为现代医药和农业基础的生物工程将加快产业化，逐渐显示出其重要性。
中国产业：
“一个主体和两个侧翼”
我国仍处在工业化阶段，目前经济增长大部分来自第二产业。
经济二元化（即农业劳动和一般服务劳动的低价值）还会继续相当长时期。
就业问题的严峻程度远远超过发达国家。
因此我国产业发展将呈现为一个主体和两个侧翼的状态。
主体是传统产业（包括农业）的技术改造和提升，这是整个国民经济的基础所在；
两翼中一翼是高技术产业加快发展，另一翼是劳动密集型产业（首先是服务业）仍需相当发展。
没有高技术产业会严重影响综合国力和发展前景，没有相当规模的劳动密集型产业就无法解决就业问题。
在发展过程中，一产比重逐渐减小，但生产率会提高；
二产比重一段时间大体维持50％左右，然后会逐步下降；
三产比重处于不断增加的过程中。
（附图片）

专栏：
东南非共同市场首脑会闭幕
据新华社内罗毕5月25日电（记者沈建、李进其）为期两天的东南非共同市场第4届首脑会议25日在发表了最后公报后在此间闭幕。
公报说，首脑会议呼吁共同市场各成员国共同努力，力争在2000年10月31日前实现共同市场自由贸易区，并决定为此设立倒计时。
公报说，会议讨论并通过了共同市场第7届部长理事会有关贸易、关税与货币事务、交通、通讯、农业、环境与自然资源开发等的报告。
会议决定在共同市场建立共同投资区。
会议批准肯尼亚、毛里求斯、赞比亚、乌干达、埃及、津巴布韦、马拉维和刚果（金）先建特别自由贸易区，为实现东南非共同市场自由贸易区作准备。

专栏：
乌克兰发生重大煤矿爆炸事故
本报基辅5月25日电记者于宏建报道：
乌克兰顿涅茨克州扎夏德科煤矿昨天下午4时发生造成重大人员伤亡的瓦斯爆炸事故，截至今天中午为止已有39名矿工的尸体被运出矿井。
扎夏德科煤矿是乌克兰最大煤矿之一，此次矿井瓦斯爆炸发生在井深1000多米的开采区，当时井下共有550多名作业矿工，其中的131名矿工在爆炸事故区。
事故发生后，附近的近30个救援分队立即赶到事故现场进行紧急救助，除已证实的39名矿工遇难和74名矿工生还外，爆炸现场的其他矿工生死不明。
乌政府第1副总理库拉特琴科率领的政府工作组已赶赴现场，负责组织抢救、事故调查和善后问题的处理工作。
乌克兰近年来煤矿瓦斯爆炸事故频发，去年顿涅茨克州和卢甘斯克州的两座煤矿曾发生造成人员伤亡的重大瓦斯爆炸事故。

专栏：
南非华人国韵社成立
本报约翰内斯堡5月23日电记者李新烽报道：
“相见谈古论今，聚首吹拉弹唱。”
以自娱自乐、以戏会友、弘扬中华戏曲艺术为宗旨的南非华人国韵社今天在此间的北京楼宣告成立。
国韵社由爱好戏曲的南非华人华侨自发成立，为广大戏曲爱好者提供了一个交流和表演的舞台。
在今天的成立茶会上，近百名戏曲爱好者欢聚一堂，即兴表演了《穆桂英挂帅》、《苏三起解》和《借东风》等京剧名段，来自祖国各地的戏曲爱好者还演唱了越剧、黄梅戏、秦腔、豫剧、东北二人转等具有地方特色的南腔北调。
书画家杨意远先生即兴作词《忆江南》一首：
细聆听，古调畅声声，国乐激扬弄乡曲，韵味悠雅故国情，绕梁意未终。

专栏：
命运难卜和平号
轨道高度降速快
据新华社莫斯科5月24日电（记者秦德岐）俄罗斯和平号空间站的轨道高度最近出现了罕见的快速下降趋势。
位于莫斯科郊外的科罗廖夫空间飞行控制中心24日发表消息说，4月底和5月初和平号曾借助与其对接的进步号货运飞船的动力4次修正轨道，将其运行高度提高了18公里。
此后的17天来，和平号的轨道高度又下降了4公里之多。
由于地心的引力，其运行高度会逐渐降低，但高度下降如此之快却出乎人们意料。
如果轨道高度降到离地面300公里，和平号就会进入危机状态。
俄空间飞行控制中心指出，和平号现在面临着命运的抉择：
一是找到足够的预算外资金以支持它继续飞行；
二是在无人投资的情况下处于无人飞行状态，只是在需要时才派考察人员前往；
三是使其脱离飞行轨道坠毁于太平洋。

专栏：
商业服务入不敷出铱星公司债台高筑
据新华社华盛顿5月24日电（记者王建生）于1991年创办并于去年11月份开始提供商业服务的美国铱星公司目前在经营方面已陷入困境。
该公司原先预计，到去年年底，可有10万用户使用它的由66颗低地球轨道卫星组成的通讯系统。
但到今年03月底，使用这一耗资50亿美元建立起来的卫星移动通讯系统的用户只有10294家。
而该公司要达到经营收入和成本相等的盈亏平衡点至少需要有50万用户。
不久前，铱星公司宣布，今年第1季度公司销售收入为145万美元，亏损5.05亿美元。
与此同时，该公司背负着近30亿美元的债务，每月光是利息就达4000多万美元。
05月14日，铱星公司宣布，难以按期偿还将于月底到期的8亿美元债务，并已聘请唐纳森—勒夫金—詹雷特证券公司帮助其重新安排债务。
铱星公司的股票价格也已从一年前的每股60多美元跌到21日的约10美元。
由于公司举步维艰，原公司总裁爱德华·斯塔亚诺于上个月被迫辞职。
分析家们认为，技术问题、管理失误以及缺少用户是导致铱星公司陷入困境的三大原因。
铱星公司临时总裁约翰·理查森认为，将铱星系统在去年11月份投入商业服务的决定是“毁灭性的”。
一些分析家认为，铱星公司的经历给高技术产业提供了一个令人警醒的教训，那就是，虽然技术创新可能令人欣喜若狂，但市场的供求法则是不容违背的。
尽管铱星公司目前处境艰难，但一些市场分析家对该公司的前景依然持乐观态度。

专栏：
05月18日，俄罗斯和中国首次联合发行特种邮票。
邮票为联票形式，共两枚，图案均为马鹿。
选择马鹿为题材体现了中俄两国对保护野生动物资源、保护自然环境的高度重视。
这套邮票由中俄两国邮票设计家联合设计。
右图案为母马鹿的邮票。
下图案为公马鹿的邮票。
新华社发

专栏：
桃李天下杨振宁教授退休
成果显赫全球科学家欢送
据新华社华盛顿5月24日电（记者谷利源）世界著名物理学家、诺贝尔奖获得者杨振宁教授在美国纽约州立大学石溪分校执教33个春秋后于上周末退休。
近200名科学家从世界各地赶来欢送这位杰出的物理学家。
据在纽约出版的《侨报》今天报道，庆祝杨振宁教授退休并为新命名的“杨振宁理论物理研究所”揭幕仪式5月20日至21日在石溪分校举行。
与会者中包括杨振宁当年在芝加哥大学物理系同窗攻读的同学、在普林斯顿高等研究院和纽约州立大学石溪分校物理所的同事、从世界各地专程赶来的专家学者。
他们大都是硕果累累的著名科学家，其中有15名是诺贝尔奖获得者。
周光召、丁肇中、丘成桐、朱经武等著名科学家在杨振宁退休科学报告会上发表讲话，回忆了杨振宁教授对他们科学生涯的影响。
杨振宁教授在致词中感谢来宾们的祝贺，感谢夫人杜致礼的支持。
杜致礼是杜聿明将军的女儿。
最后，他用中英文朗诵了李商隐的诗句：
“夕阳无限好，只是近黄昏。”
他接着又加了一句朱自清对这两句诗的豁达解释：
“但得夕阳无限好，何须惆怅近黄昏。”
这表达了这位杰出科学家对退休生活的态度。
杨振宁教授是美国国家科学院、美国物理学会以及巴西科学院、委内瑞拉科学院和西班牙皇家科学院院士。
1986年获美国“国家科学技术奖章”。
同年获纽约市长颁赠的“自由奖章”。
1992年当选英国皇家学会的外籍会员。
1994年获得了美国费城富兰克林研究所颁发的鲍威尔科学成就奖。
自1971年以来，杨振宁教授多次到中国探亲、访问和讲学。
他分别受聘为北京大学、清华大学、中国科技大学、复旦大学、南开大学、中山大学、云南工学院、山西大学、东北师范大学、上海大学名誉教授。
他对中国的科技政策提出了许多建设性的重要建议，在促进中美科技交流和合作中起了重要作用，并努力帮助中国学者和留学生在美进行科研和学习。
1994年06月，他被选为中国科学院首批外籍院士。

专栏：
湄公河流域六国举行肃毒会议
本报曼谷5月24日电记者成元生报道：
泰国、缅甸、老挝、越南、柬埔寨、中国和联合国禁毒署5月20日在老挝首都万象举行湄公河流域肃毒合作会议。
六国代表共同签署了湄公河流域肃清毒品合作计划备忘录，会议强调六国加强扫毒合作。

专栏：
非洲国家呼吁解决债务问题
据新华社卢萨卡5月24日电（记者陈乔炎）来自非洲10个国家的代表24日在此间就非洲债务问题举行会议并通过《卢萨卡宣言》，呼吁以“非洲意识”替代“华盛顿意识”，公正解决非洲国家债务问题。
本次会议的主题是，建立非洲意识，解决债务问题。
与会代表一致认为，沉重的债务负担是非洲贫穷落后的根源。
非洲各国政府不得不紧缩开支，将本该用于社会发展和经济建设的资金拿出来偿还外债。
会议指出，西方大国及其操纵的国际金融组织打着援助的旗号，行索债之实，使非洲国家的债务越还越多，永无出头之日。
与会者呼吁重新审查近年出台的非洲债务解决方案，从非洲的利益出发，以公正的方式解决非洲债务问题。
联合国开发计划署向会议提供的一份报告指出，非洲至少有33个国家债台高筑，从而对总体经济发展产生严重负面影响。
目前，非洲地区贸易在世界经济中所占份额已从60年代的3.1％下降到90年代的1.2％。
撒哈拉以南非洲国家债务问题更为突出，从而不断加剧了该地区的贫困状况。
该地区有2.6亿人口现在每天人均生活费不足1美元，一半儿童因贫困不能入学。

专栏：
中国羽毛球队载誉归来
新华社北京5月25日电（记者徐宜军、顾涓）今晨，中国羽毛球队的男单选手孙俊和女单选手戴韫捧着苏迪曼杯走出首都机场候机大厅，引得机场的中外旅客纷纷驻足观看。
获得第6届苏迪曼杯世界羽毛球混合团体赛冠军和第11届世界羽毛球锦标赛两个单项冠军的中国羽毛球队今晨返京。
在机场举行的小型欢迎会上，在球场上骁勇善战的孙俊面带羞涩地说：
“我所取得的成绩是与大家的关心分不开的。
我这次拿到男单冠军，实现了自己的愿望。
今后我还要戒骄戒躁，从零开始，争取在明年奥运会上取得更好的成绩。”
国家体育总局和中国羽毛球协会的官员来到机场迎接，副局长李富荣代表总局对中国队表示欢迎。

专栏：
中田英寿当选亚洲最佳球员
据新华社北京5月25日电吉隆坡消息：
亚足联一年一度的最佳评选今天在吉隆坡揭晓，现效力于意大利佩鲁贾足球队的日本球星中田英寿今天当选1998年亚洲最佳球员。
这是他第2次荣膺此殊荣。
日本的小野伸二被评为最佳年轻球员，他还不到20岁。
获得亚洲俱乐部锦标赛冠军的日本磐田朱比洛队被评为最佳俱乐部队，教练桑原为最佳教练。
中国的陆俊当选最佳裁判。
中国球员郝海东在亚洲俱乐部锦标赛东亚赛区对磐田朱比洛队一场1／4决赛中的第2个进球被评为最精彩进球。

专栏：
主教练开设理论课
本报记者汪大昭
中午12时，几十名中国记者把河内大酒店会议室挤得满满的，等候着中国奥林匹克队新闻发布会开始。
主教练霍顿作开场白：
“让我们换个花样。
中国奥林匹克队作过大量的战术练习，我想借助播放录像，为你们介绍队伍的基本打法和任意球战术。”
霍顿起身站在书写板前，指着上面画出的足球阵形图示说：
“我们在亚洲遇到的对手，大多打3—5—2，中国队是4—4—2，4名后卫是平行站位。
有些记者总爱问我是采取进攻战术，还是防守为主。
教练注重的是攻守平衡。
假如我们把10名球员放在自己的禁区前沿防守，对方的进攻肯定很难得手，可是这样不利于我们断球后迅速发动反击。”
霍顿非常认真地讲起这些足球战术的ABC，因为今天面对的不是球员，而是记者。
“根据70年代以来对世界杯、欧洲杯等大赛的统计，87％的进球不超过三次传球，只经过两脚传球就破门的情况占进球总数的66％。
可见，有效的进攻是三传两递，不是倒来倒去。”
说罢，霍顿标出中国队球员在场上的位置，逐个讲解每人在进攻和防守时的跑动方向和作用，以及对不同情况采取的针对性办法。
霍顿强调中国队的战术原则是重在中场，把阻止对方深入腹地和发起快速攻击的工作集中在中场完成。
这节特殊的足球理论课是霍顿主动提议开设的，内容和形式都是他自己确定的。
“两名前锋要干扰对方组织进攻的拖后前卫，使双方在中场处于4人对4人的态势。
反击时，两名前锋同时吸引对方两名盯人中卫，造成对方自由中卫补位时顾此失彼，破门的机会就来了。”
霍顿请记者们看过张玉宁在不同比赛中如出一辙的进球镜头，说道：
“简直像是拷贝出来的。
张玉宁在7轮联赛中没进球，但在国奥队出场5次，进了13个球。”
“不过，这些东西用来对付越南队那样全部收缩防守的打法，就不行了，必须用角球、任意球和界外球等定位球战术解决问题。”
霍顿详细讲解了他设计的角球开出后，从近端到远端梯队式攻击，并强调了近端的威胁。
“开定位球相当于在无人逼抢的情况下传球，因为守方要退后9．15米的距离，所以，大赛中1／3的进球是通过定位球实现的。
我们常常叮嘱球员在对方带球和传球时要贴身防守，否则，无异于让对方踢定位球。”
有记者问：
“你把什么都讲了，不怕对手有所防范吗？”
霍顿笑笑说：
“我只讲了最基本的东西，战术并不全怕对手了解，我们在登喜路杯赛前特别演习了防守角球的办法，对方不还是用角球得分了吗？”
一个多小时过去，这节由主教练讲授、记者听讲的课程该告一段落了。
霍顿没有忘记本来是新闻发布会，于是告诉记者，全队18名球员未出现伤病，明天对缅甸队仍用首战的11人出场，如果打得顺利，会将两名边前卫黄勇和肇俊哲换下来休息。
（本报河内5月25日电）

专栏：
北京推出青少年时尚运动冠军赛
本报讯由北京市体育总会、北京市体育记者协会共同主办，北京市体育广告公司承办，安踏（福建）鞋业有限公司独家赞助的’99安踏鞋业北京青少年国际时尚运动冠军赛将于今年05月29日至8月29日在北京举行。
作为一次新兴运动项目的比赛，它将为广大喜爱新兴时尚运动的青少年提供一次同场竞技、切磋技艺的好机会。
这次比赛的项目包括：
滑板及轮滑、保龄球、滚轴溜冰、台球和网球。
其竞赛项目之多，规模之大，在北京同类比赛中尚属首次。

专栏：
从小把身体练得棒棒的，长大了建设祖国、保卫祖国。
石家庄北焦村幼儿园的小朋友每天做一遍健身操。
本报记者刘小明摄

专栏：
城市电视保龄球总决赛结束
本报讯’99爱立信城市电视保龄球赛从今年03月开始，先后在北京、上海、广州和成都四城市进行了预决赛，四城市冠亚军队于日前齐集广州进行总决赛。
在21日进行的八强排位赛上，广州一队以376分列第1名。
上海二队与一队则以一分之差列二、三名，北京一队以370分列第4名。
在22日下午进行的挑战赛上，各队均保住了原有的位置，广州一队发挥相当出色，以两局441∶368分击退了上海二队的挑战，并赢得与香港影视明星刘德华的队伍进行两局比赛的机会。
刘德华表现出色，连连全中，最后刘德华队以367∶351获胜。
在21日进行的传媒杯决赛上，广州队夺冠，成都新闻队击败上海队和北京队夺得亚军。

专栏：
拉齐奥俱乐部计划培训中国球员
本报讯北京狮龙体育发展有限责任公司日前宣布，作为意大利拉齐奥足球俱乐部的中国代理，该公司决定与拉齐奥俱乐部携手推出中国球员赴拉齐奥培训计划。
这项计划定于6月份在各足球热点地区展开招生工作。
首批将选取25名球员赴意大利拉齐奥俱乐部学习。
意大利方面将于7月份派教练员来华亲自审定赴意球员，9月成行，开始为期1—2年的培训。
这项计划不再以传统的赞助方式运作，投资方将更深入地参与到计划的策划、运作过程中，按照市场经济的客观规律进行操作。
（马宁）

专栏：
珠峰圣火采集队打通兰化号突击营地
据新华社珠穆朗玛5月25日电（记者多吉占堆、薛文献）今天，西藏珠峰圣火采集队超越8000米高度艰难地打通兰化号突击营地，并向那里运送了登山物资。
今天8时50分，仁那、边巴扎西、洛则和加布等4名登顶队员和4名高山协作人员从海拔7900米的辽河石油号营地出发，经过4个半小时的艰难攀登，首次打通海拔8300米的兰化号突击营地。
队员们通过对讲机说，他们已把下一步登顶所需的帐篷、食品、燃料等高山物资运到那里，搭建了帐篷，然后回到辽河石油号营地。
同时，由攀登队长次仁多吉率领的阿克布和女队员桂桑、吉吉等4人，从7028米的吉化号营地攀登到辽河石油号营地。
这样，西藏珠峰圣火采集队总共8名正式登顶队员和4名高山协作人员全部聚集在辽河石油号营地。
本次登山活动得到中国石油天然气集团公司的独家赞助。

专栏：
体坛絮语
篮球界“动真格”
刘小明
比起近两年的国内绿茵场，篮球馆里虽然赛事也不少，但总给人一种波澜不惊的感觉。
不过，近日国内篮球界向赛场不正之风宣战，两次“出拳”够重，引起的震动也不小。
一是国家体育总局篮球运动管理中心把本来保级成功的四川蓝剑队从甲A降到甲B，原因是“蓝剑”在运动员转会问题上弄虚作假，采取私自修改合同、欺上瞒下的手法；
另一件事是中国大学生篮协在CUBA男子八强赛中，取消了华侨大学队获胜的成绩，理由是该队把不符合大学生比赛资格的运动员派上场。
参加体育竞争，谁都希望自己能够获胜，取得好成绩。
但是，取胜之道必须堂堂正正，要靠刻苦训练、科学训练的积累，靠聪明的战术策略，靠勇猛顽强的作风和斗志。
总之一句话，竞技者应当光明磊落地登上领奖台，问心无愧地成为胜利者。
体育赛场上最讲公平竞争。
如果为了取胜或为了得到某种利益而不择手段，比如贿赂裁判、对手；
篡改参赛者年龄、身份、籍贯、比赛记录、时间、成绩；
踢假球，吹黑哨，抽签舞弊，消极比赛等等；
对这些不正之风若不坚决地制止，体育比赛还谈得上什么公正、纯洁？
体育竞赛中发生了这样那样的问题倒不可怕，也不奇怪，怕的是主管部门对此姑息迁就，遮遮掩掩，大事化小，不严格执行自己制订的规程、规定。
篮球界不怕家丑外扬，对违规违纪者不留情面，严肃处理，为净化赛场，也为体育界同行树立了一个好榜样。
当然，不管国内还是国际赛场上，遵守体育道德、坚持公平竞争的运动队、运动员总归占多数，令人痛恨的腐败现象唱不了主角。
希望体育界和社会各界共同努力，让神州大地活跃的体育赛场，处处沐浴社会主义精神文明的春风。

专栏：
身怀绝技服务社会
——记刘侦锋和他的飞针功夫
本报记者许立群
一枚普通的缝衣针犹如从枪膛中怒射而出的一颗子弹瞬间穿透一块3毫米厚的玻璃，如不是亲眼所见，真难令人相信世上还有这样的绝技神功。
在国际传统武术暨绝技大赛上，武警山东总队第2支队参谋刘侦锋的飞针穿玻璃的表演技惊四座。
有关专家测试，飞针从刘侦锋手中被甩出时，速度达到了每秒钟29米，相当于每平方厘米承受2吨的重量。
刘侦锋介绍，他最高纪录是在5米开外，穿透5毫米厚的玻璃。
25岁的刘侦锋出生于山东菏泽的一个武术世家。
刘侦锋从4岁开始练功，他已数不清为了练功吃了多少苦。
他家门口的大树树干像纳过的鞋底，千洞百孔，5厘米厚的门板已换了三次。
为了练习准确性，他把象棋子挂在树上作为击打目标，被他打碎的棋子已有数十副。
刘侦锋笑说，现在回家，拿一块吸铁石在家中四处搜寻一下，还能吸出许多生了锈的缝衣针。
苦尽甘来，历经十几年的艰苦磨炼，刘侦锋终于掌握了这项绝技。
1992年05月04日，刘侦锋在北京人民大会堂参加“百行绝技”的表演，江泽民总书记对他的功夫赞不绝口，连称“了不起”。
令刘侦锋最为自豪的是，他的绝技不仅用于表演，而是可以服务社会。
1992年初春的一天，刘侦锋在济南市一辆公共汽车上发现了一个扒手。
就在扒手从一位乘客衣袋里偷出一张百元大票的一刹那，刘侦锋果断出手，一枚银针将那只贼手和钞票牢牢钉在一起，人赃并获。
此事在济南引起轰动，刘侦锋得到了“刘飞针”的美誉。
凭这手绝技，刘侦锋至今已擒获了几十名歹徒。
刘侦锋还毫无保留地向武警总队的战友传授技艺，他希望更多的武警战士掌握它，震慑打击歹徒、维护社会治安。
（本报台州5月24日电）

专栏：
飞利浦足协杯推出有奖竞猜热线
本报讯在各路英豪逐鹿飞利浦中国足协杯之际，飞利浦消费通讯为广大球迷送上球场外的比赛机会———在数家电视台开设“飞利浦898双频移动电话有奖竞猜热线”，同时举行“飞利浦898双频移动电话幸运大抽奖”，奖品是飞利浦898双频移动电话1台及足协杯纪念品5份。
飞利浦消费通讯热心支持中国的体育事业，去年除参与中国足协杯外，还以“中国亚运代表团唯一指定移动电话”的身份参与一系列亚运活动，包括装备中国体育代表团移动电话、开设亚运健儿“亲人热线”、举办“亚运好新闻评选”、向破世界纪录的中国运动员赠送手机等。

专栏：
为依法治国打下坚实基础
——王维澄谈建立有中国特色社会主义法律体系
本报记者傅旭
党的十五大在确立依法治国基本方略的同时，对我国的立法工作也提出了明确要求：
到二○一〇年形成有中国特色社会主义法律体系。
这是建设有中国特色社会主义伟大事业的一个重要组成部分，是关系到建设社会主义法治国家的一件大事。
为此，根据九届全国人大常委会领导指示，成立了有中国特色社会主义法律体系专题研究小组。
日前，专题研究小组组长、全国人大法律委员会主任委员王维澄接受了记者采访。
有中国特色社会主义法律体系的构成
法律体系，一般讲，是指一国全部法律规范依照一定的原则和要求所组成的有机的统一整体。
它以法律形式反映和规范国家政治、经济、文化和社会的各项制度。
由于各国的政治制度、经济制度、历史文化传统的不同，各国的法律体系必然会各具特点，尤其是不同社会制度国家的法律的实体内容有根本区别。
王维澄说，有中国特色社会主义法律体系，应该是适应我国社会主义初级阶段的基本国情，与社会主义的根本任务相一致，以宪法为统帅和根本依据，由部门齐全、结构严谨、内部协调、体例科学的法律及其配套法规所构成，是保证我们的国家沿着建设有中国特色社会主义道路前进的各项法律制度的有机的统一整体。
王维澄说，我国国家大，情况复杂，各地经济、文化发展不平衡，各种社会关系除了主要依靠法律来调整外，还需要由行政法规、地方性法规等规范性文件来辅助调整。
从现实情况看，行政法规、地方性法规中，一部分是为实施法律作出的具体规定，一部分是对尚未制定全国性法律的有关方面的管理作出规定，其中包括由全国人大授权国务院制定的暂行规定或者条例。
从总体来看，法律与行政法规、地方性法规等，在我国的法律体系中分别处于主、次地位，应该包括在我国的法律体系之内。
法律体系的构成，还涉及到法律的分类问题。
专题小组经过反复比较、讨论后认为，我国的法律体系划分为七个法律部门比较合适。
即：
宪法及宪法相关法、民法商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼与非诉讼程序法。
每类法律部门又包括若干子部门，有些子部门下面还可进一步划分。
有中国特色社会主义法律体系的基本特征
在谈到有中国特色社会主义法律体系的基本特征时，王维澄说，有中国特色社会主义法律体系，从本质上看，与西方国家有根本区别；
从法律体系的范围看，包括行政法规、地方性法规等规范性文件，也区别于中央集权制国家或联邦制国家的法律体系；
从法律规范的表现形式和体系结构看，我国立法采取成文法形式，根据法律关系和调整方法划分为若干法律部门，虽然与大陆法系的国家立法形式相接近，但也借鉴了普通法国家立法中的可取之处。
王维澄将有中国特色社会主义法律体系的基本特征概括为以下几个方面：
它是在马列主义、毛泽东思想、邓小平理论指导下建立的；
它体现了国家的整体利益和人民的根本利益；
它是党在社会主义初级阶段的基本路线和基本纲领的具体化、法律化、制度化；
它具有改革开放和现代化建设的时代特点。
建立这一法律体系的现实基础
王维澄认为，目前在我国以宪法为核心的有中国特色社会主义法律体系的框架已经初步形成，为建立完备的法律体系奠定了良好的、坚实的基础。
他说，二十年来，在党中央的领导下，全国人大及其常委会根据党的基本理论和基本路线，紧紧围绕经济建设这个中心，适应改革开放和现代化建设的需要，坚持发展社会主义民主、健全社会主义法制和依法治国的方针，将立法工作作为首位任务，通过了新宪法，相继制定了一大批法律和有关法律问题的决定。
截至九届全国人大二次会议闭幕，共审议通过法律案二百四十六件（另通过有关法律问题的决定一百零五件），除去修订、废止和失效的以外，现行有效的法律有一百七十八件。
此外，1979年以前制定并继续有效的法律还有十六件，总计一百九十四件。
另据到1998年10月的统计，国务院制定了八百一十八件行政法规，其中现行有效的六百四十六件；
享有地方性法规制定权的地方人大及其常委会制定了六千多件地方性法规。
今后的立法任务
王维澄还就人大及其常委会今后的立法任务作了简要说明。
在宪法相关法律方面：
制定立法法、监督法、新闻法、出版法、结社法，修改国务院组织法和人民法院组织法、人民检察院组织法，修改民族区域自治法等。
在民商法方面：
制定物权法、独资企业法、合作经济组织法、商事登记法、信托法、商业秘密保护法，修改婚姻法，编纂、制定民法典，修改商标法、专利法、著作权法，修订企业破产法等。
在行政法方面：
制定行政程序法，在形成统一的行政程序法之前，先分别制定行政许可法、行政收费法、行政强制措施法、行政复议法（已通过并颁布），制定国家公务员法和有关国家公务员财产收入申报法律，制定人口与计划生育法、荒漠化防治法、环境影响评价法、放射性污染防治法，修改海洋环境保护法、大气污染防治法，制定国防教育法、国防动员法等。
在经济法方面：
制定国有资产法、外汇管理法、信贷法、投资基金法。
制定税收基本法、招标投标法、政府采购法、反垄断法、反倾销和反补贴法、港口法、电信法等。
在适当时机，将几个涉外企业法律合并为外商投资法。
在社会法方面：
制定社会保险法、社会保险基金管理法，就社会福利、社会救济、优抚安置等方面作出法律规范。
制定劳动合同法以及职业安全卫生和重大事故控制等法律。
在刑法方面：
我国在原刑法及一批有关刑事处罚补充规定的基础上，重新修订了刑法，已经形成了比较完备的刑法典。
今后，随着社会实践的发展，可以对这部刑法典作必要的修改和补充。
在诉讼和非诉讼法方面：
制定引渡法、海事特别程序法等法律。
王维澄说，为了达到形成有中国特色社会主义法律体系的目标，建议采取以下措施：
制定科学的立法纲要和立法规划；
进一步完善法律案的起草、审议制度；
进一步明确划分立法权限，完善授权立法；
加强立法监督和法律解释，维护社会主义法制的统一；
加强法理研究，加强立法队伍建设。
王维澄最后指出，要实现建立有中国特色社会主义法律体系的宏伟目标，关键是必须坚持和加强党对立法工作的领导。

专栏：
以公开促公正
今年03月以来，山东省安丘市公安局全面推行了行政案件公开办理制度。
截至目前，该局已公开办理各类案件一百余起，深受群众的欢迎。
图为该局景芝派出所在公开办理景芝镇埠口村村民高嵩峰因纠纷致同村宿东玉轻伤案件。
图①经民警耐心调解，双方达成协议，高嵩峰赔偿宿东玉住院、医疗、误工、陪床费1300元。
图②公开处理开始后，现场周围聚集了旁听的群众。
图③乙方当事人高嵩峰在据理力争。
王升明摄影报道

专栏：
依法维权抵制错误
村委会组织法在金寨
陈文劳
04月12日，陕西省勉县定军山镇金寨村30个村民代表来到汉中市人大常委会，就定军山镇党委违法任免金寨村村委会干部的问题集体上访。
此举表明：
《村民委员会组织法》颁布以来，依法办事已成为农民的自觉行动，乡镇党委对农村事务大包大揽的做法将成为历史。
去年以来，勉县定军山镇金寨村由于党支部和村委会班子不团结，导致人心涣散，工作滞后，拖了全镇工作的“后腿”。
今年元月份，定军山镇党委决定对村党支部、村委会班子进行大调整，免去金寨村村委会主任李焕明和村委会会计李庆生的职务，同时任命该村李锦文为代理村长。
面对镇党委对村委会干部的任免，金寨村1300多个村民的反应是“管得太宽了”。
他们自发地组织学习《中华人民共和国村民委员会组织法》，对照法律条文，维护自己的民主权利，认为镇党委不应该包办代替村民自己的事情。
他们说：
“村委会组织法给了我们选举的权利，村委会干部应该由我们直接选直接罢免才对。”
于是，30名村民代表开始了上访。
金寨村农民珍惜民主权利，抵制镇党委对农村事务包办代替的行为，引起汉中市人大常委会的高度重视。
日前，汉中市人大常委会以金寨村的事例为鉴，通报了全市4起由乡镇党委政府任免村委会干部的违法行为。
勉县定军山镇党委知错即改，也于当日发文，宣布1月25日对金寨村村委会干部的任免作废。

专栏：
先过关再任命
岳阳县人大任命法院、检察院干部严把素质关
周方年
04月29日下午，湖南省岳阳县第13届人大常委会第8次会议通过投票表决，17名法、检两院干部分别在“五个一”过程中被逐项评定为合格后，获得通过。
今年元月，县人民法院、县人民检察院分别向县人大常委会提出了提请任命对象。
县人大常委会认为，对法、检两院提请任命人员，必须改变过去那种只听两院负责人介绍情况即任命的做法，确定了组织一次法律知识考试，写一份法律文书，听一堂开庭审案，调阅一份办案案卷，召开一次座谈会，即“五个一”考核、考查方案。
3至4月份，县人大常委会组成工作组，因人因职不同而考试内容不一，统一命题，进行了法律知识考试。
由工作组编写一个具体案例，集中到一处，每人根据案例限时写一份法律文书。
由本人从所受案例中确定开庭审议的具体案件及时间，人大常委委员和工作组参加旁听。
从过去所办的案例中，由工作组随意调阅一份案卷，检查其办案程序是否合法及办案质量。
到两院分别召开一个座谈会，广泛征求干部职工对被提请任命人员的意见及评议。
通过“五个一”考核考查后，共有17人在各项评定中为合格，有3人在有关项目评定中未能过关。
05月06日上午，县人大常委会举行隆重的任命书颁发仪式，6名县人民法院庭长，8名副庭长，2名审判员以及1名县人民检察院检察员分别从县人大常委会主任向公抚手中领取了沉甸甸的任命证书。

专栏：
民主法制述评
读书的权利
——义务教育法执行现状扫描
吕春璐
百年大计，教育为本。
21世纪的竞争，将是人才的竞争，下一代的成长关系着祖国的明天。
为使每一个孩子都能充分地享有受教育的权利，我国从1986年07月01日起正式施行《中华人民共和国义务教育法》，为中小学办学、管理和施教提供了最重要的法律依据，也为国家、学校、社会和家庭确定了关于基础教育活动最基本的行为规范。
通过这项立法把基础教育推向一个依法治教的新阶段，使中小学教育从部门行为转为政府行为，以保证和加快基础教育的发展。
义务教育，硕果累累
儿童教育是未成年人合法权益的重要组成部分，也是关系到民族素质的提高、国家富强和社会进步的一件大事，历来得到党和政府的高度重视。
地方各级政府和教育行政部门依照义务教育法的有关规定，为普及九年义务教育作出了不懈的努力。
根据教育部提供的信息，1998年全国小学适龄儿童入学率达到98．9％，小学、初中在校生辍学率分别为0．93％和3．23％。
校舍建设也有了突破性进展，1998年全国小学、普通中学校舍危房率分别下降到1．09％和0．91％，不少地方已走上学校建设标准化阶段。
为了推进贫困地区基础教育建设进程，原国家教委和财政部组织实施了“1995—2000年国家贫困地区义务教育工程”。
1995年，原国家教委、财政部联合发出通知，要求各地建立健全中小学助学金制度，同时，“九五”期间从中央财政安排的“义务教育补助款”和“民族教育补助费”中划出1．3亿元，建立了国家助学金，每年使60余万因家庭贫困而面临失学、辍学的少年儿童得到资助……数字是枯燥的，但每一个数字后面都不知隐藏了多少人的心血。
起诉，义务教育捍卫尊严
义务教育法明确规定，凡适龄儿童、少年不分性别、民族、种族，都可以入学接受义务教育。
家庭在实施义务教育中应负有使其适龄子女或其他被监护人按时入学的义务和保证适龄子女或被监护人接受规定年限义务教育的义务。
对于家长不履行义务或是妨碍了儿童、少年正当的接受教育的权利，依法应由当地人民政府对其予以批评教育，并采取有效措施责令其履行义务。
今年01月，为了让9名辍学少年重返课堂，陕西省宝鸡市凤县黄牛铺镇政府与9名学生家长对簿公堂。
凤县黄牛铺镇政府去年底在普及、巩固义务教育成果中发现，该镇初级中学有29名学生辍学。
经县文教局、黄牛铺镇政府及学校组织人员多次到辍学学生家中做工作后，仍有9名学生没能返回校园。
这9名辍学学生的家长对义务教育法不甚了解，认为“孩子是我的，我想让他读就读，不想让他读谁管得着？”
并且以家中劳动力短缺、经济上有困难、读书无用和子女不愿上学等种种理由搪塞，既不主动筹措子女上学所需费用，也不申请救助，任凭子女辍学。
为了依法保障少年儿童接受九年义务教育的权利，使更多的孩子不再辍学，镇政府将9名辍学学生家长推上了被告席。
凤县人民法院在黄牛铺镇初级中学公开审理了此案，9名辍学学生终于重返校园。
事实证明，减少和制止学生辍学问题，单靠个人力量或是学校力量是远远不够的，义务教育法的颁布实施，在很大程度上就是强化了政府行为，使义务教育法颁行前的单纯依靠行政手段推进基础教育工作，转变为主要运用法律手段和必要的行政方法实施义务教育。
义务教育法为保障孩子读书的权利提供了法律依据，而权利和义务向来相辅相成，每一个适龄儿童、少年同时也要负起接受规定年限义务教育的义务。
造成学生辍学、流失的诸多原因中，也不乏学生个人主观原因。
因此在全社会深入宣传、学习义务教育法很有必要，从而使义务教育深入人心，无论是学生还是家长都将义务教育由一种强迫行为转化为一种自觉行为。
义务教育，前路尚有荆途
人们很难忘记“希望工程”里一张“大眼睛”的照片，因为这双童稚的双眸里蕴含着对知识深深的渴求。
国务院新闻办公室《“希望工程”在中国》的文章中有这样一段话：
“大多数无法负担孩子上学的父母属于目前中国5000万农村贫困人口之列。
他们的人均年收入不足460元人民币，远远不到全国农村地区1580元人民币的人均收入……”义务教育法颁布实行十多年来，全国义务教育普及取得了令人瞩目的成绩，而接下去如何在经济不发达地区和贫困地区推行义务教育将是一个更为艰巨的任务。
此外，据专家预测，2002年，我国将出现又一个人口出生高峰，将给义务教育普及带来新的压力，正如一位从事普及九年义务教育工作多年的同志所言“（义务教育）普及之后再普及将是重中之重啊”。
（附图片）

专栏：
法治论苑
重在治权治官
王长水
党的十五大提出“依法治国，建设社会主义法治国家”，这是我们党在领导方式、执政方式和治国方略上的重大转变，是我国社会主义法制建设新的里程碑。
地方各级人大及其常委会，如何在依法治国中发挥好自身的主导作用？
笔者认为，依法治权、治官，规范约束并监督国家机关权力的运行和公职人员的执法行为，避免以言代法、以权压法现象的发生，防止失职、渎职和权力的滥用，是实施依法治国方略的重要一环。
目前，在部分领导干部中还不同程度地存在一种模糊认识，认为依法治国就是国家行政机关和司法机关运用法律进行的各种治理，认为依法治国主要是治治那些“刁民”或“不安定地区”，以扫除工作中的障碍。
显然，这种将人民群众作为依法治国的主要对象的观念，是与宪法精神相违背的。
我国宪法规定：
“中华人民共和国的一切权力属于人民。”
人民是国家的主人，依法治国的主体是人民。
人民群众依法授权予不同的国家机关管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。
所有国家机关的工作人员不论职位高低，都是人民的公仆，必须全心全意为人民服务，以体现人民意志的法律约束自己，自觉接受人民的监督。
不能因为国家机关是法律的主要执行机构，就将依法治国片面理解为他们运用法律对人民群众进行治理。
在有一些人看来，似乎当了官、有了权就可以站在群众之上，不受约束，为所欲为，颐指气使。
好像他们自己是主人，而人民群众只有服从他们领导和指挥的义务。
这就从根本上颠倒了主人与公仆的位置，失去了监督和制约，就会滋长各种消极腐败现象，甚至走向罪恶的深渊。
正如全国人大一位领导同志指出的：
“权力这东西，可以用来做好事，也可以用来办坏事。
权力一旦失去约束，超越了法律的界线，就像脱缰的野马，产生难以预料的恶果。”
所以说，依法治国首先要依法治权、治官，用法律规范国家机关及其工作人员的行为，对其行使权力加以限制与监督。
仅仅把依法治国理解为政府以法治民，且把法律看做只是管老百姓的，领导干部可以不受法律的约束，这不仅不可能实现依法治国，而且会把依法治国引入歧途。
要将依法治国按照宪法的要求和党的十五大精神正确实施，就必须依法治权、治官，以法律规范国家权力的运行，规范国家机关及其工作人员的公务运作和行为。
要实现这一目的，不仅要建立健全以国家权力机关为核心的法律监督体系，更重要的是要端正和提高公职人员特别是各级领导干部自身的思想认识、法治意识和法治素质。
总之，要建设社会主义的法治国家，使法律制度成为法律现实，就必须树立人民利益至上、法律至上的观念，使各级国家机关及其工作人员的全部权力都建立在法律之下，不得有任何超越法律之上的特权。