专栏：
今日谈征文
“三个圈”里看干部
陈洪锦
最近，湖南省强调，考核干部，要把“八小时以内”与“八小时以外”结合起来，既看干部的工作圈，又看干部的生活圈和社交圈。
“三个圈”里看干部，也就是要求“三个圈”里做干部，令人耳目一新。
应该说，我们在干部的考察使用上有一整套严格的制度和规定，对绝大多数干部的考察是认真的、使用是得当的。
但也有一些干部考察不严不细不准，使一些有问题甚至有严重问题的人提升了起来，有的还担负重要工作。
这中间当然有多方面的因素，但考察时只看干部的工作圈而不看生活圈、社交圈是一个重要原因。
有的干部在单位很像样，离开单位就变了样，或挥霍浪费，或花天酒地，或虐待老人，或包养情妇等。
这些在生活圈、社交圈里的情况往往为人忽视，一般不为单位的人所了解。
因此，考察了解一个干部如果仅限于工作圈而忽视生活圈和社交圈，对于“工作”的考察也往往是不准确，不全面的。
从“三个圈”里看干部，有助于更广泛地听取群众意见，更准确、更科学地考察和使用好每一个干部。
湖南的这项新举措很有借鉴意义。

专栏：
关于促进科技成果转化若干规定公布
国办通知要求各地认真贯彻执行
据新华社北京4月20日电经国务院同意，国务院办公厅近日转发科技部、教育部、人事部、财政部、中国人民银行、国家税务总局、国家工商行政管理局《关于促进科技成果转化的若干规定》，要求各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构认真贯彻执行。
为了鼓励科研机构、高等学校及其科技人员研究开发高新技术，转化科技成果，发展高新技术产业，进一步落实《中华人民共和国科学技术进步法》和《中华人民共和国促进科技成果转化法》，《规定》要求，鼓励高新技术研究开发和成果转化，保障高新技术企业经营自主权，为高新技术成果转化创造环境条件。
《规定》要求各地方、各部门应当积极鼓励各种科技成果转化活动，鼓励科研机构、高等学校和科技人员兴办高新技术企业，鼓励科技开发应用型科研院所转制为科技型企业，切实加强对科技成果转化工作的领导。
各地方、各部门应及时研究科研机构、高等学校和科技人员发展高新技术产业中出现的新情况、新问题，制定切实可行的实施办法，优化政策环境，推动我国高新技术产业发展跃上新台阶（《规定》全文见第5版）。

专栏：
创造条件鼓励消费
——继续扩大内需系列述评之三
本报记者施明慎
去年央行三次降息，居民储蓄存款余额增幅还是高达17．1％；
无论商家怎么降价打折，市场销售依然平平。
今年头三个月的市场销售虽有增长，但后劲仍嫌不足。
从实际情况看，目前激活消费的力度还不够，许多消费障碍依然存在，有必要继续调整思路，采取更加积极的措施，大力开拓城乡市场和服务领域。
激活消费障碍重重
近年城乡居民收入增长趋缓，预期支出增加，是制约人们消费的最主要因素。
特别是随着下岗、退休人员的增多，低收入者人群不断扩大。
这部分人缺乏增收来源，对医疗、养老的后顾之忧较大，购买能力相对较弱。
在农村，则由于大部分农产品过剩，农民增产不增收，1997年、1998年人均纯收入分别比1996年下降了4．4和4．7个百分点，挣钱不易，消费更吝。
虽然国家已经明确提出扩大消费问题，但缺乏整体规划和配套政策，各个部门自行其是，往往造成事倍功半。
目前消费制度改革正在推进，一方面号召私人买房、买车；
另一方面职工工资未长，房价、车价居高不下，北京市推出的经济适用房每平方米2000元—4000元，远远高于职工平均月收入，不仅低收入者买不起，就是中等收入家庭也不敢问津。
去年建行、工行相继开办汽车消费贷款业务，有关部门紧接着出台收取或提高占地费、牌照费、限制车辆行驶等规定，许多消费者欲购犹止。
一些农村地区电压不稳、电费层层加码，即使买了家用电器，也只能当摆设。
假冒伪劣产品屡禁不止，商业售后服务欠佳，“谁买东西谁上当”的消费心理非常普遍，很多居民宁愿存钱，不敢买东西。
统筹规划唱好“重头戏”
进入1999年，全球需求继续萎缩，我国外贸出口遇到多重阻力，在买方市场经济条件下，扩大国内投资又受到消费不足的种种制约。
面对这种国内外经济形势，进一步扩大内需，特别是大力启动消费显得分外重要。
为此，不少学者指出，扩大消费，不是权宜之计，必须制定较为长远的总体消费政策，统筹规划，运用财政、税收、信贷、利率、价格等杠杆配套实施，当前尤其要创造条件，在鼓励消费上下功夫。
鼓励消费，最重要的是提高居民收入水平，增强人们对未来的信心。
这就需要调整收入分配政策，适当增加政府支出，实现以往的福利分配货币化、工资化，同时适当提高城乡贫困人口的救助标准，缩小人们的收入差距。
增加收入，还要千方百计扩大就业，发展私营企业和第三产业。
目前我国居民的消费领域十分狭窄，家庭装修、清洁、保健、托幼、烹饪等社区服务非常薄弱。
大力发展服务业，既可让更多的人有工做，有钱赚，又可让居民享受更为广泛的消费服务，应切实引起高度重视，国家在政策和资金上给予支持也是必要的。
开辟多种投资渠道也是增加居民收入的途径之一。
02月底，我国居民储蓄存款余额达5．6万亿元，较年初增长了18％。
前不久，仅比同期银行存款利率高零点几百分点的500亿元国库券，上市一个多星期就被抢购一空。
说明居民追求收入自我补偿的心态较为普遍。
如果债券、基金、股票收藏等投资渠道齐备，市场运作规范，发展活跃，居民的收入预期得到改变，消费起来恐怕就不会缩手缩脚了。
鼓励消费，要运用多种手段有效调控，既要增收又要减负，帮助百姓早日改善生活质量。
最近，有两件事令全国许多家庭兴奋不已。
一是人民银行发布开展个人消费信贷指导意见，允许所有中资商业银行开办消费信贷业务，老百姓买电脑、买彩电、上学、旅游等都可以向银行贷款。
二是电信资费从3月01日起调价，人们反应最强烈的电话初装费降至500—1000元。
结果，各地电话局门前立即排起了长龙，贷款买电脑、买钢琴的人一个接一个，为平淡的市场增添了几分暖意。
用电受限，农村电价过高，一直是影响家电销售的重要原因。
新年伊始，一些省市就宣布放开用电。
报载，安徽省不仅取消了原来限制居民使用电热、电炊、空调等设备的规定，还推出了特别优惠政策———居民家庭每月用电量超过1000千瓦时的，超出部分电费按9折收取。
江西省瑞昌市通过电网改造和加强管理，将范镇七房曾村的电价从每千瓦时几元钱降到8角钱，现在，村民们买来了新彩电，孩子们也看上了VCD。
住房是目前国内需求最旺、销售最为困难的商品，障碍就在于价格太高。
如果采取让利于民的办法，适当降低某些税费，让老百姓能够通过积蓄和贷款的方式买得起，一定有助于刺激住房消费，并带动关联产业发展。
协调配合更上一层楼
近年各地都出台了一些改革项目及整顿市场、治理环境的措施，这些都是十分必要的。
不过，从历史经验看，一个时期的政策目标不应太多或分散，各项政策措施应分轻重缓急，集中服务于一两个主要的任务，而不是乱打仗。
当前的主要矛盾是需求不足，方方面面就应以此为中心，想方设法，协调解决。
随着医疗、养老、住房、教育等制度改革的推进，很多原来由公家支出、带有福利性的费用，将改由个人负担。
将来到底怎么样，在很多人心里都是个谜。
对此，专家主张要提高改革和政策的透明度。
医疗制度怎么改，今后养老如何办，买房有没有补贴，都是关系群众切身利益的大事，应多做宣传解释，并且改革措施出台尽量不要太集中，以免人们负担过重，更加压缩即期消费。
另一方面，除了民间积累外，政府应从财政支出中安排一块资金，用于加快建立和完善社会保障制度，解除居民的后顾之忧，提高人们的消费倾向。
近年来住房、汽车已被公认为是新的经济增长点和消费热点，为支持生产和消费，银行纷纷推出个人住房、汽车抵押贷款，但并没有带来预期效果。
究其原因，除价格偏高，附加费过多，手续繁杂外，缺乏住房产权及汽车抵押登记、相关法律滞后、客户资信残缺不全、信用保险尚未介入等配套服务跟不上，也是重要制约因素。
看来，消费信贷的推广，迫切需要房管、交通、保险、法律、资信评估等多方面的全力支持。
目前有些公房已出售给了个人，专家呼吁尽快研究启动旧房交易市场，允许个人以旧换新、以小换大，改善居住环境，活跃房地产市场。
今年以来，有关部门和地方在扩大内需、刺激消费方面又有一些新动作。
这些举措能否见效，还有待于我们大家的共同努力，协调配合。

专栏：
国民经济开局良好扩大内需仍须加力
一季度国内生产总值比上年同期增长百分之八点三
本报北京4月20日讯新华社记者索研、本报记者费伟伟报道：
国务院新闻办公室今天举行新闻发布会，邀请国家计委新闻发言人郑新立介绍一季度国民经济运行情况。
郑新立说，随着扩大内需各项政策的贯彻落实，政策效应进一步显现，一季度国民经济开局良好，今后国家还将进一步加大扩大内需的力度。
郑新立首先回顾了一季度国民经济发展情况。
他说，一季度我国国民经济快速增长，国内生产总值比上年同期增长8.3％，保持了去年第3季度以来经济回升的好势头，这为实现全年经济社会发展预期目标奠定了基础。
他分析说，一季度经济运行主要呈现以下四方面特点：
固定资产投资保持快速增长，投资结构继续改善。
固定资产投资比上年同期增长22.7％，继续保持了去年下半年以来较大的增长幅度，农业、交通通信、住宅投资分别增长122.1％、46％、35.5％。
工业持续较快增长，经济效益明显改善。
受投资需求拉动，一季度工业增加值同比增长10.1％，增幅比去年同期加快1.9个百分点，其中，国有及国有控股企业增幅同比提高5个百分点；
头两个月，工业企业累计实现利润112.7亿元，比去年同期增长近6倍，已恢复到1997年同期水平，这为实现今年国有企业扭亏目标开了个好头。
市场销售稳定增长，现代流通形式发展较快。
社会消费品零售总额完成7604亿元，比去年同期增长7.4％，考虑物价下降因素，实际增长10.6％；
连锁、超市、配送中心发展较快，信用消费开始起步。
财政收入大幅度增长，金融对经济增长的支持力度加大。
一季度国内财政收入完成2324亿元，增长26.1％，增幅比去年同期加快17.4个百分点；
一季度金融机构新增各项贷款1437亿元，比去年同期多增523亿元。
他说，当前经济发展的良好态势是去年下半年以来贯彻扩大内需政策的结果。
保持当前国民经济良好的发展势头，仍须采取有效措施，把中央提出的扩大内需的政策进一步落到实处。
郑新立说，国家还将进一步加大基础设施投资力度。
今年中央财政将增加投资约300亿元，加强农林水利基本建设。
为保证去年开工兴建的一批基础设施建设项目如期建成并发挥效益，中央财政将再增加投入250亿元，继续用于交通、通信、农村电网改造、国家直属粮库、城市基础设施等方面的续建项目建设。
国家还将结合产业结构调整，集中力量尽快开工一批能够提高技术水平、促进产业和产品升级、有市场的项目。
同时，还将拓宽全社会投融资渠道，鼓励各类所有制企业增加投资，从银行贷款、直接融资、投资政策、市场准入等方面，为扩大全社会投资创造更好的条件。
他说，国家还将下大力气启动消费需求，增加中低收入居民的收入，特别是增加农民收入，切实减轻农民负担，适当增加公务员的工资；
调整消费政策，规范各种收费，取消各种抑制消费的政策，拓宽消费领域。
此外，国家还将千方百计扩大出口。
郑新立预计，随着各项政策、措施的到位，上半年我国国民经济增长速度可望保持在8％左右，全年国民经济预期增长7％的目标可以实现。

专栏：
新疆和田地区是我国最贫困的地区之一。
联合国开发计划署扶贫项目在这一地区实施一年多来，接受援助的6300多户少数民族贫困农牧民中，已有3／4跨过温饱线。
①墨玉县18岁的维吾尔族农家女孜明尼莎，正在学习织毯技术。
②于田县兰干乡维吾尔族农民再那依汗一家，利用扶贫项目贷款1000元，购置一套织地毯的工具制作地毯，一年收入近3000元。
③维吾尔族老人热合漫·阿洪（左）利用向扶贫项目贷款的1000元发展畜牧业，1998年卖牛犊一项即收入600多元。
新华社记者沈桥摄

专栏：
应江泽民主席邀请
以色列总统魏茨曼将访华
南非总统曼德拉将访华
新华社北京4月20日电外交部发言人孙玉玺今天在新闻发布会上宣布：
应国家主席江泽民的邀请，以色列总统埃泽尔·魏茨曼将于4月25日至5月01日对中国进行国事访问，并出席中国’99昆明世界园艺博览会开幕式。
新华社北京4月20日电外交部发言人孙玉玺今天在新闻发布会上宣布：
应国家主席江泽民的邀请，南非共和国总统纳尔逊·罗利赫拉赫拉·曼德拉将于5月05日至7日对中国进行国事访问。

专栏：
我国贫困人口减为四千二百万
年人均纯收入提高到一千二百多元
据新华社北京4月20日电（记者刘红灿）70年代末，我国的贫困人口占世界贫困人口的1／4；
今天，这一比例减少到1／10。
在世界贫困人口日益增加的情况下，我国扶贫攻坚所取得的巨大成就，受到国内外的瞩目，我国贫困人口已由1978年的2.5亿下降到去年的4200万人。
从1986年起，我国开展了有计划、有组织、大规模的扶贫开发工作，贫困人口生产、生活条件有了显著改善。
1986年至1998年，中央的专项扶贫投入已累计达到1100多亿元，地方政府配套投入为中央投入的1／3，社会各界捐款捐物每年折款30亿元以上。
1984年以来，国家还拿出价值250亿元的粮、油、棉、布等日用品，地方政府等量匹配，与群众投劳相结合，不仅大大改善了贫困地区水电路等基础设施，而且使农村贫困劳力得到了短期就业的机会和一定的经济收入。
此外，国家还通过组织异地扶贫、东西部合作等形式帮助贫困人口解决温饱问题。
目前，我国贫困人口的年均纯收入已由1986年的206元提高到1200多元。
国定贫困县农民人均收入增长快于非贫困县的增长。
在生产发展的同时，贫困地区的文化、教育、卫生状况也有了明显改善，人口增长过快的恶性循环也得到基本抑制。

专栏：
朱镕基总理继续在维多利亚访问
出席哥伦比亚省省长等分别举行的欢迎午宴晚宴并发表讲话
本报维多利亚（加拿大）4月19日电记者张祝基、何洪泽、邹德浩报道：
加拿大不列颠哥伦比亚省省长克拉克和加拿大渔业和海洋部长安德森、负责亚太事务的国务秘书陈卓愉，19日在这里分别举行午宴和晚宴，热烈欢迎中国国务院总理朱镕基访问加拿大。
宾主双方在宴会上发表讲话，高度评价中加人民的友谊和两国之间的友好合作关系，一致认为两国在各个领域的合作前景十分广阔。
克拉克在午宴上致词说，朱镕基总理的来访加深了加拿大以及不列颠哥伦比亚省与中国之间的相互了解，有助于双方进一步发展经贸合作关系。
他希望加中两国进一步开展卓有成效的合作。
他说，不列颠哥伦比亚省对朱镕基总理的来访感到十分荣幸。
不列颠哥伦比亚省濒临太平洋，是加拿大离亚洲最近的一个省份，既是加拿大通向亚洲之门，也是亚洲通向加拿大之门。
近年来，不列颠哥伦比亚省与亚洲的贸易已占全省对外贸易的30％至40％。
不列颠哥伦比亚省有30多万华裔人口，他们对加拿大的政治、经济和文化的发展作出了巨大的贡献。
今后，不列颠哥伦比亚省将更充分地利用其有利条件，在互利的基础上进一步发展同亚洲和中国的贸易关系。
朱总理在午宴上发表讲话说，中加两国在历史上不存在任何问题，近些年来两国友好合作关系不断发展，每年都有高层领导人互访。
他这次访问是为了落实江泽民主席1997年访加时同克雷蒂安总理就两国建立和发展面向21世纪的全面合作伙伴关系达成的共识。
通过这次访问，双方在各个领域增进了了解，扩大了共识。
双方还签订了一些合作协议，在推动中国尽早加入世贸组织问题上，也取得了积极进展。
所有这些都将进一步加强中国同加拿大以及不列颠哥伦比亚省的友好合作关系。
朱总理在讲话中还介绍了中国的经济形势，强调中国经济的不断发展为扩大中加两国在经济、贸易、技术以及其它领域的合作创造了良好的条件。
午宴在不列颠哥伦比亚省省督府大厅内举行。
不列颠哥伦比亚省和维多利亚市政府、议会、工商界及其他各界知名人士近200人出席了宴会。
午宴前，朱总理还同克拉克省长进行了友好的会见。
当晚的宴会由安德森部长和陈卓愉国务秘书代表加拿大联邦政府举行。
他们分别在宴会上致词。
安德森说，今晚能代表加拿大政府和维多利亚市的市民欢迎朱总理来访是一种特殊的荣幸。
朱总理的访问紧张、辛苦，访问增进了加中之间的相互了解和沟通，促进了两国关系。
安德森还代表克雷蒂安总理、加拿大政府和人民，祝愿加中两国人民之间的友谊和政府之间的相互合作不断向前推进。
陈卓愉说，加拿大和中国是非常好的朋友，自1993年以来，加中两国领导人进行定期互访，这种定期和高层次的互访是加拿大与任何其他国家所没有的。
这种互访促进了两国之间的交流和沟通，取得了积极的成果。
他说，加拿大各界人士强烈地希望加强加中两国之间的纽带。
朱总理在讲话中说，中国代表团在此访问期间，受到了不列颠哥伦比亚省政府、维多利亚市政府和人民的热情接待，中国代表团对东道主的盛情首先表示诚挚的感谢。
朱总理说，这次访问使他感到加拿大人民是中国的可靠朋友，使他相信中加两国的友好合作领域宽广，前景光明。
在这次访问中，双方签订了不少合作协议和协定，但更重要的是，通过与加各界人士的广泛接触和交流，增进了中加两国人民的相互了解和理解，更加深了彼此之间的友谊。
中国代表团为落实江泽民主席1997年访加时与克雷蒂安总理达成的共识作出了各方面的努力，取得了积极的成果。
朱总理最后说，在中国代表团即将结束访加之际，他谨向克雷蒂安总理、加拿大政府和人民致以深切的谢意和美好的祝愿。
晚宴在亲切友好的气氛中进行。
加拿大联邦政府、不列颠哥伦比亚省政府和维多利亚市政府的官员以及当地工商界和华人社团的代表近350人出席了晚宴。
当天下午，朱总理和夫人劳安在维多利亚参观了加拿大海洋科学研究所。
研究所的科研人员向朱总理介绍了他们最新的研究项目和成果。
国务委员兼国务院秘书长王忠禹等朱总理访加陪同人员参加了今天的活动。
朱总理是在结束对加拿大圣约翰斯、渥太华、多伦多和卡尔加里4个城市的访问后，于18日晚乘专机抵达维多利亚访问的。

专栏：
李鹏会见欧洲委员会议会代表团
新华社北京4月20日电（记者钱彤）全国人大常委会委员长李鹏今天下午在人民大会堂会见了由议长鲁塞尔—约翰斯顿勋爵率领的欧洲委员会议会代表团。
李鹏说，中国和欧洲都有悠久的文明史，都应为各自为人类文明和进步所作的贡献感到骄傲。
他强调，每个国家都有自己的历史、文化、宗教及所选择的发展道路，这些都应受到尊重。
李鹏说，中国全国人大与欧洲委员会议会保持着友好往来，今后应加强交往，增进了解。
只有加深了解，才能扩大合作。
约翰斯顿感谢中国全国人大的邀请和李鹏委员长的款待。
他向李鹏委员长简要介绍了欧洲委员会和欧洲委员会议会的组成、功能等情况。
他赞赏中国政府在发展经济、改善人民生活方面取得的巨大成就。
他说，代表团成员来自各国各党，政治倾向不完全相同，但是都愿意与中国为友。
来华虽然才两三天，观察也比较肤浅，但是都有许多感受，感到中国发展很快。
欧洲委员会由40个欧洲国家组成，是目前最大的泛欧国际组织，总部设在法国的斯特拉斯堡。
欧洲委员会议会是欧洲委员会的主要机构之一，具有咨询功能，多年来与中国全国人大保持着友好往来。
全国人大常委会副委员长姜春云、全国人大常委会委员佟志广、全国人大常委会副秘书长吕聪敏、外交部副部长王英凡等也参加了会见。

专栏：
纪念吴作人诞辰90周年暨吴作人艺术大展开幕
李瑞环出席开幕式
新华社北京4月20日电“纪念吴作人诞辰90周年暨吴作人艺术大展”今天下午在北京中国美术馆开幕。
中共中央政治局常委、全国政协主席李瑞环出席开幕式。
纪念吴作人诞辰90周年暨吴作人艺术大展是由文化部、中国文联主办的。
开幕式上，文化部部长孙家正、中国文联副主席靳尚谊先后致词，纪念吴作人先生的艺术创作。
吴作人先生是我国杰出的艺术家、美术教育家。
他师承徐悲鸿先生，是继徐悲鸿之后美术界的一代宗师。
他的艺术生涯贯穿本世纪许多重要时期，在博古通今、融汇中西的道路上不懈探索，创作了大量富有深厚人文内涵的艺术作品，是我国先进知识分子的一位卓越代表。
此次吴作人艺术大展共展出吴作人先生各个时期的代表性作品470幅。
《吴作人研究与追念》、《艺术人生———吴作人的一生》两本书也于今天出版发行。
“吴作人诞辰90周年纪念座谈会”、“吴作人艺术及其现代意义”报告会等也将在北京举行。

专栏：
香港回归纪念碑设计方案完成
江泽民主席题写碑名
本报香港4月20日电记者陶世安报道：
香港回归祖国纪念碑设计方案已经完成，今天特区政府公布了方案模型，国家主席江泽民4月18日为纪念碑题写碑名。
纪念碑设计方案是从香港社会各界人士提供的250多份方案中精选综合完成的。
纪念碑为20米高的柱体造型，直径1．6米，柱体上圆下方。
基石和碑柱以坚实耐久的黑色和灰色麻石为材料，柱头选用青绿色的锻铜。
柱身正面刻写着江泽民主席的亲笔题字：
“香港回归祖国纪念碑”。
柱身两侧将刻上中英文本的回归碑文，回归碑文将于近期公布。
据悉，纪念碑建筑工程将于今年07月01日香港回归两周年前完成，暂时矗立在香港会展中心新翼广场，等到特区政府总部大楼落成后，纪念碑将被迁往政府总部广场永久矗立。
香港回归祖国两周年之际，香港特区政府将举行隆重的回归纪念碑揭幕仪式。
今天香港特区政府还公布了前香港总督府的改名结果，总督府中文名改为“紫庐”，紫隐喻香港市花紫荆花，寓意紫气东来、吉祥如意，自今年07月01日正式采用。
自去年07月起，香港特区政府就成立专门小组，就纪念碑设计方案等问题召开多次会议，并广泛征求社会各界的建议和方案，力求使有关设计、碑文内容以及前港督府新名称能够准确反映香港回归祖国这一重大历史事件，表达广大港人的心声。

专栏：
平安路上守护神
本报记者柳晓森
204国道穿行苏北一个叫上冈的古镇，一支由16名警察组成的公路巡逻民警中队就负责其辖区的这条国道干线及省道的交通、治安管理任务。
他们一警多能，一警多用，强烈的事业心和高度的责任感练就了他们良好的业务技能。
他们从飞驰而过的大客车顶上几辆自行车摆放位置异常而查获赃车；
从高速行驶车辆牌号字体及排列密度辨出真伪而截获挂假牌照的走私车；
从货车装物的高度与底盘和轮胎接触压力情况识别出整车的贩私货物。
一身正气，武艺高强，使上冈中队的辖区成为违法犯罪分子的畏途，“宁走三江，不过上冈”。
中队民警曾水中擒盗贼，飞车追逃犯，围歼抓歹徒，空手夺白刃。
1996年至1998年，他们共破获、查处发生在道路上的刑事、治安案件300多起，抓获违法犯罪嫌疑人311名，其中杀人抢劫犯罪嫌疑人就有16名，缴获各类赃款赃物约人民币600万元。
他们用热血和赤诚谱写了一首首“平安曲”。
公安部1998年授予这个中队集体一等功。
（附图片）图片说明：
①警车呈45度角对准大门，保证随时出警。
②即使是在农村土路，指挥道路交通仍然一丝不苟。
③民警为保持道路畅通毫不惜力。

专栏：
执法者风采
托起法律的天平
—记“全国优秀法院”青岛市中级人民法院
本报记者吴兢初到山东省青岛市中级人民法院，最先留下深刻印象的，是办公楼里电梯两侧醒目的警示牌，一块上写“谁为法院争光添彩理应受到大家尊重”，一块上写“谁为法院抹黑就要自觉下岗离职”。
而在电梯对面的白墙上，“人民满意为最高标准”九个大字更是引人注目。
青岛中院是这样说的，也是这样做的。
近年来，该院屡屡荣登光荣榜：
两次荣立山东省法院系统集体二等功；
连续6年荣获“市精神文明建设先进和标兵单位”称号；
1998年10月，又被最高人民法院评为“全国优秀法院”；
该院涌现出一批全国青年法官标兵、一等功、二等功荣立者……
该院锐意改革、敢于争先：
中层干部竞争上岗、办错案追究责任、主审法官“坐堂问案”等等，不但提高了办案效率，而且提高了办案质量。
于是，面对每年近30％的案件增长率，他们仍然应对自如。
院长任群先坚定豪迈地对记者说：
“我们要公正审判、取信于民，为人民掌好审判权。”
最高标准：
让人民满意
作为全国优秀法院，青岛中院的名字频频见诸报端，而最令青岛中院人难忘的，却是曾经发生的一次反面“曝光”：
1994年底，青岛中院因一起案件久拖不决而被新闻单位揭了丑。
这起曝光事件，给当时的青岛中院带来极大的震动。
人民的法院到底该如何掌握好人民赋予的审判权？
痛定思痛，他们狠狠地“解剖”自己的不足：
一些同志对自己要求不严；
在办案水平上仍有相当不足；
裁判不公、拖延诉讼现象仍不同程度地存在等等。
于是，1995年初，院长任群先等院党组一班人提出了响亮的口号：
“卧薪尝胆，苦练内功，负重加压，争创一流”。
这一年，他们一气打了三个漂亮仗：
清理了802件超审限的“马拉松官司”；
清除了各个办案庭室的账外“小金库”；
毫不留情地向3名不称职的干警亮了“黄牌”。
短短几个月时间，青岛中院的干警队伍发生了明显的变化。
连来法院办事的当事人也都感觉到了其中的不同，“面目一新”的赞叹不绝于耳。
1996年，青岛中院党组提出了：
“内强素质，外树形象，自我加压，争创一流”的口号；
1998年，他们又提出了更高的目标：
“强素质，树形象，让人民满意；
讲大局，比贡献，创一流业绩”。
用人机制：
能者上，平者让，庸者下
现代审判工作，对法院、对法官都提出了更高的要求。
“能者上，平者让，庸者下！”
青岛中院的用人机制就像一股活水，清澈透明、充满活力。
早在1993年，青岛中院便率先打破法官的“铁饭碗”。
他们先后推出了干部辞退制度、黄牌警告制度、评差笞后制度，先后有6名干警被辞退，5名干警被亮“黄牌”，4名被评为最差法官的干警受到相应的处罚。
1996年01月，青岛中院一举打破干部的“铁交椅”，对全院40个中层领导岗位全部实行竞争上岗。
51名法官加入了竞争的行列。
结果，15名新人通过了多轮竞争，走上领导岗位。
新上任的中层领导集体更年轻、更精干，平均年龄由过去的45岁下降到42岁。
1998年02月，第2批11个空缺的中层领导职位又迎来了36名法官的竞争。
7名一般干警走上了领导岗位。
新上任的中层领导，平均年龄降到了40岁，同年06月，竞争的范围扩大到了副院长！
6名候选人竞争2名副院长职位。
两名具有法学硕士学位的青年干部竞争成功，平均年龄仅41岁。
在其位谋其职，竞争上了岗也不能一劳永逸。
通过首批竞争当上执行庭副庭长的孙焕杰，对此深有体会：
“能够竞争成功，我感到很高兴，但更多的却是压力。
所以，这两年来，我兢兢业业，不敢有半点松懈。”
1998年初，对首批竞争上岗的中层干部，青岛中院全部进行了述职评议，他们均被评为称职。
群雁高飞头雁领！
在青岛中院，领导班子充满事业心、富有开拓力、具有凝聚力，这是全院公认的。
多年来，7位班子成员凡事严于律己，坚持“三到场”、“三管住”：
审理大要案到场指挥，遇到疑难案件到场“会诊”，干警执行任务遇到困难时到场排除；
管住自己的嘴，不该吃的不吃；
管住自己的手，不该拿的不拿；
管住自己的腿，不该去的不去。
审判机制：
公正、文明、高效
院长任群先常给干警们算这样一笔账：
假如我市法院审判案件发生错案率为1‰，全市一年办案8万余件，那么就会有80余件错案；
而这80余件错案，落到每一个当事人和他们家庭头上，就是百分之百的不公正。
因此，任群先代表中院党组表明心声：
“我们要尽最大努力营造公正、文明、高效的审判机制。”
早在1993年，青岛中院便开始实行错案责任追究制，至今已有5年。
5年来，全市法院有59起错案76名有关责任人受到严肃追究。
这些责任人中，有一般审判人员，也有法院中层以上的领导干部。
他们受到的处罚，小到取消评选先进的资格、黄牌警告，大到被免职、调离，甚至被辞退。
5年来，这个制度仍在“丁是丁，卯是卯”地执行，而受到追究的干警却明显减少了。
为了保证公正、文明办案，青岛中院建立了纪检监察、督查、立案和各业务庭室一体的“大信访”格局。
据立案庭副庭长程咸礼介绍，为了从第1道关口减少信访数量，去年08月全院推出了“5％”的规定，即办案人办100起案件，有5个当事人告状并且告得有理，那么办案人就得下岗培训。
这一规定，无疑又为法官们戴上了一顶文明办案、公正执法的“紧箍咒”。
近年来，青岛中院的收案数每年增长近30％。
如何应付这剧增的案件？
他们决意打出审判方式改革的“重要一拳”：
1999年02月01日，青岛中院首批竞争上岗的33名主审法官宣誓就职。
此项名为“主审法官责任制”的改革，在全国中级法院尚属第1家。
青岛中院去年法官实际人均结案数不足百件，而去年下半年才开始试点的主审法官一年结案就超过300件。
为避免先入为主，主审法官庭前不和当事人作任何接触，只通过阅卷来了解案情。
而法律文书送达、调查等庭前事务，则由助理法官来完成。
院长任群先告诉记者：
“主审法官制把审判权真正交给了主审法官，使法官真正成为法官，院长、庭长一般不再干预具体案件。
审判工作减少了层层审批，有利于提高办案效率。
同时，为了保证主审法官的办案质量，我们还实行了由资深法官组成的督导员制度，负责对案件进行核查，对主审法官的业绩进行考评。”
跟随时代的车轮，迈着改革的步伐，青岛中院的干警们用心血、用智慧、用汗水，托起法律的天平。
（附图片）

专栏：
探源与思考
把收养行为纳入法制轨道
全国人大常委会副委员长彭珮云
收养法自1992年04月实施以来，对保护合法的收养关系，规范收养行为发挥了积极的作用。
民政、司法等部门为贯彻落实收养法做了大量工作，取得了一定成绩。
但是，在实践中也遇到了一些问题。
1998年11月九届全国人大常委会第5次会议通过关于修改收养法的决定，适当放宽了收养条件，进一步完善了收养程序。
修改后的收养法已于今年04月01日实施，这对依法做好收养工作必将发挥重要作用。
充分认识收养工作的重要意义和作用
收养法是一部重要的民事法律。
它将收养这一民事法律行为纳入法制轨道，使收养子女有法可依，这不仅可以保护当事人的权利，维护合法的收养关系，而且对促进家庭和睦和社会稳定具有重要意义。
收养工作的开展，使那些失去父母和家庭的孤儿、弃婴能够回归家庭，在正常的家庭环境中得到抚育，从而有利于孩子们的健康成长。
我国已婚妇女中约有几百万对夫妇不能生育，其中绝大多数愿意有个孩子。
通过收养子女，可以使一些不能生育和没有子女又希望有孩子的家庭更加完美。
收养工作的开展也有利于弘扬中华民族“尊老、扶弱、助残、爱幼”的传统美德，促进社会主义精神文明建设。
一些愿意为孤残儿童奉献爱心的家庭，通过收养子女实现了他们良好的愿望，也减轻了社会福利机构的负担。
根据国际跨国收养有关公约精神，结合我国的实际情况，允许适量的跨国收养，有利于中外民间交往。
几年来，一些收养了中国孩子的外国家庭，已成为发展中外民间友好关系的重要力量。
实践证明，制定收养法，用法律的形式来规范收养行为，是现代文明进步的体现和要求。
各有关部门要密切配合，依法做好收养工作
收养是变更身份关系的重要民事法律行为，涉及对未成年人的抚养、教育，对老年人的赡养扶助、财产继承等一系列民事关系。
贯彻收养法，民政部门责无旁贷，但仅仅靠一个部门是不行的，各有关部门必须积极配合，共同努力，才能保证收养法的贯彻落实。
各有关部门，要在本级政府的统一领导下，认真履行自己的职责，充分发挥应有的作用。
民政部门要切实担负起收养登记管理职能。
收养登记是建立收养关系的重要法定程序，是一项严肃的法律制度。
收养法赋予民政部门依照法定条件对申请建立收养关系的当事人进行审查登记的职责，责任重大。
这就要求各级民政部门树立严格执法的意识，认真组织专门从事这项工作的同志系统学习有关收养的法律、法规，不断提高自身素质和执法水平，严格依法登记。
对违反收养法弄虚作假的登记人员一经查出，要严肃查处。
民政部门还要加强对社会福利机构的监督和管理。
在充分利用现有条件，安置、抚育好孤儿和弃婴的同时，严格依法做好送养工作，防止损害被收养儿童的合法权益。
公安部门在收养关系依法成立后，要按照国家有关规定为被收养人办理户口，做好外国人收养的子女出国护照的审批工作。
要严厉打击拐卖儿童的犯罪活动，严防犯罪分子以收养为名贩卖儿童。
如发现收养的儿童系公安机关正在查找的被拐卖或失踪的儿童，应立即解除收养关系，并将儿童无条件地遣送回原籍。
司法部门要认真做好收养法的宣传教育工作，管好收养公证工作，公证机关要根据收养当事人的申请及时办理公证事宜。
计划生育部门要抓紧抓好计划生育工作，大力宣传男女平等、生男生女都一样，注意保护合法的收养关系，同时防止有人借收养冲击计划生育。
人民法院和人民检察院也要在各自的职责范围内保证收养法的贯彻实施。
加强综合治理，严格查处弃婴行为
弃婴现象在各地不同程度地存在，有些地方还比较突出。
从近几年社会福利机构提供的统计数据看，社会福利机构收养的弃婴增长很快，大大超过了无依无靠、无生活来源、无法定义务抚养人的孤儿的人数。
弃婴中女婴多，病残儿多。
弃婴问题已成为一个不容忽视的社会问题。
全国人大常委会在讨论修改收养法时，对弃婴问题很重视，修改后的收养法在法律责任一章中对遗弃婴儿、出卖亲生子女的行为明确规定了法律责任；
刑法对这方面的犯罪行为也专门规定了刑罚，最高可处5年以下有期徒刑。
但是，由于形成弃婴问题的原因是复杂的，要解决这个问题需要各级政府和有关部门高度重视，动员社会各方面的力量，实行综合治理。
民政部门和计划生育部门要密切配合，依法做好收养弃婴的工作。
要认真执行收养法第3条关于“收养不得违背计划生育的法律、法规”和第19条关于“送养人不得以送养子女为理由违反计划生育的规定再生育子女”的规定。
卫生、公安部门要按照有关规定做好接生、出生登记工作，防止在医院里遗弃女婴和病残儿童。
据有关统计，现在全国共有福利院1200多所，平均还达不到两个县有一个福利院，其中儿童福利院仅有90多所，远远不能满足社会实际需要。
过去有些地方，特别是交通不便的边远农村，群众捡拾到弃婴不知道哪里有福利院，或距离太远不能送往福利院，这也是形成大量私下“事实收养”的一个原因。
地方各级政府要将儿童福利事业列入当地国民经济和社会发展计划，加快社会福利机构的发展。
除政府办以外，要动员、鼓励全社会都来关心和支持儿童福利事业的发展，以便为弃婴提供更好的生存保障。

专栏：
法制纵横
政治生活中的可喜变化
梁华
报纸曾披露了这样两则消息：
湖北武汉市人大常委会在审议市政府《关于武汉市再就业工程实施情况的报告》时，认为该报告有三个“不够”：
情况不够明晰；
目标不够具体；
措施不够有力，最终形成决议，要求市政府把报告“回炉”，重新研究以后将报告修改好，再向人大报告。
另一条是：
湖北当阳市人大常委会在审议市人民法院院长提名的一名副院长时，由于被提名人过去只任过乡镇党委书记、县政府办公室副主任，委员们认为该同志尽管年富力强，但按我国法官法第9条规定，担任法官，必须具备法律专业知识，否则就不能保证法官队伍的素质，因而否决了该项人事任命议案。
上述事实说明了一个问题，我国的人大制度及其作用已在实际生活中得到了加强——对有关方面提出的“报告”、“议案”可以通过，又可以不通过；
通过是发挥作用，不通过也是发挥作用。
这是一个不容争辩的事实。
改革开放以前，国外的新闻媒体和人士说中国的人大制度是“橡皮图章”，这里有人是恶意的攻击，也确有善意的误解。
但是，人大机构和人大代表的作用，在一些地区不明显，却是毋庸讳言的事实。
从国情出发，我国不搞“三权分立”、“两党制”，不照搬西方政治制度的模式，但这丝毫不是说不应该坚持和发展人民代表大会的政治制度。
要说二者有什么联系的话，恰恰是，愈是不照搬西方的政治模式，就愈应该大力加强人大制度，强化人大和人大代表的作用。
如果既不搞西方政治模式，又不重视发挥人大作用，那么，加强社会主义民主与法制建设，依法治国，建设社会主义法治国家，岂不成了一句空话？
国家权力得不到有效监督和必要制约，反腐斗争最终也只能是走过场而已。
然而过去在很长一段时期中，人大制度在一些地方为什么几同虚设，人大制度难以发挥其应有的作用呢？
一个重要原因就是认识上的偏差。
有些人总是有意无意地把依法治国、发挥人大作用与坚持、加强党的领导割裂开来、对立起来，以致过去一些人宣传坚持党的领导理直气壮，提起发挥人大作用则左顾右盼。
随着改革开放和社会主义现代化建设的发展，社会的进步，人们越来越认识到加强社会主义民主法制建设的重要性，认识到坚持、加强党的领导与依法治国、发挥人大作用的一致性。
“十五大”报告强调“依法治国把坚持党的领导、发扬人民民主和严格依法办事统一起来”，强调实行人大制度的政体对于坚持党的领导具有“决定意义”。
中国是一个有几千年封建传统的国家，人治的思想根深蒂固；
中国又是在国内外复杂环境中进行社会主义现代化建设的国家。
社会主义民主政治和社会主义法治，必然是一个逐步发展的历史进程。
我们既要看到依法治国、发挥人大作用的必要性，又要看到它的长期性、艰巨性。
但不管怎么说，人大制度的日益健全、人大作用的进一步加强，毕竟是一件好事，一件非常可喜的事情。

专栏：
政法短波
政法短波
广州破获侵入计算机网络伪造车票案
本报讯日前，广州铁路公安机关经过长达半年的缜密侦查，成功破获了一个非法侵入铁路计算机售票网络，利用电脑盗窃、伪造、贩卖假卧铺票的特大犯罪团伙，抓获犯罪嫌疑人五十一名，其中实施刑事拘留四十人，取保候审四人，缴获用于制贩假票的计算机九台，涉案价值四百五十万元。
（李寒赵天一）
沈铁警方打防并举控制案件发生
本报讯入春以来，沈阳铁路公安局紧紧围绕“保稳定，保安全”这个中心，全力预防控制各种案件的发生。
截至04月07日，刑事案件发案率比去年同期下降百分之十一点一，其中重大案件下降百分之十点三。
他们有针对性地开展了专项打击和大案攻坚，两个月内破获刑事案件六百二十六起，其中重特大案件一百三十六起，抓获犯罪嫌疑人九百一十五名，协助地方公安机关查获逃犯、流窜犯二百二十八名。
（郭东旭）
怀化警方重击车匪路霸
本报讯湖南怀化市公安局严打车匪路霸，在短短的一个多月时间内，全市公安机关共摧毁车匪路霸团伙十四个，抓获车匪路霸犯罪嫌疑人七十二名。
他们组织刑警、巡警、交警、派出所民警等多警种会战，采取设关堵卡、集中清查、公路巡逻、便衣跟车、闪电行动、快速出击、发动群众举报等一系列措施，取得了可喜的成绩。
（罗运山杨岩清）
江阴边防检查站组织官兵自愿献血
本报讯日前，江苏省江阴市红十字血站来了一群身着橄榄绿的献血者，他们是江苏公安边防总队江阴边防检查站的官兵。
四十八名经检验合格的官兵在献血台前毅然挽起衣袖，伸出了胳膊，共献血近一万毫升。
（陈正雷）
河南罗山法院审理一起假文物诈骗案
本报讯日前，河南罗山县法院审结一起利用假文物诈骗案，被告人胡某被依法判处有期徒刑一年，并处罚金二千元。
法官提醒人们不要被小恩小惠所蒙蔽，要提高法律观念，民间贩卖文物为国家法律所不容，走私更为刑法重点打击对象。
（喻峰曾志民）

专栏：
绿色生命通道
戴永军
高等级公路上的车祸大多因其车速较快而造成，这些车祸似一只张开血盆大口的猛虎，给人民群众的生命财产造成巨大的损失。
如今的云南昆曲、昆玉、安楚三条高等级公路上，如遇车祸，一经报警，就会有一辆印有红十字的“高速公路急救车”，从设在高速公路上的抢救点向肇事地点疾驶而来，在极短的时间内紧急救护危难之中的伤员。
这套被称做“绿色生命通道”的快速救助机制，为全国首创，创办者是云南省公安厅交警总队直属支队和昆明市中级人民法院的法医院。
据统计，自“绿色生命通道”于1997年07月开通以来，三条“通道”共抢救伤员900余人，危重伤员治愈率达96．8％，为突遭不幸的人们赢得了宝贵的时间。
为最大限度地减少交通事故伤亡数，1997年07月，直属支队和法医院共同组成抢救中心，中心设在法医院，主要职责是负责高等级公路上的车祸伤员的抢救工作。
法医院向各抢救站分别派出3名医护人员、一辆高速急救车、抢救器材和药品，长期驻扎在直属支队所属的中队，他们与交警一样，24小时有警必出，有险必救。
为挽救人民群众的生命和减少经济损失起到了重要作用。
去年01月17日，沧源县公安局一干警驾驶一辆解放牌箱式小货车由沧源驶往昆明方向，当行至昆瑞线时，因超速行驶，追尾撞于前方行驶的车辆，造成1人死亡，4人受伤。
10分钟后，安楚大队三中队民警和抢救站人员赶到现场，车上受重伤的沧源县妇联主任田钟英等4人被送至法医院抢救。
田钟英肝破裂，右股骨骨折，失血性休克，生命危在旦夕。
但因送诊及时，法医院抢救了三天三夜，挽回了伤员的生命，59天后康复出院。
今年01月初，昆明市突降多年罕见的大雪，昆曲高速公路上一辆长途大客车撞车翻倒，十几名重伤员在几分钟之内就等来了高速公路救护车，并很快被送进法医院救治。
几天后，绝大部分伤员便陆续出院，伤员中无一人死亡。
救治的医生感慨道，若没有这条“绿色生命通道”，恐怕许多人将失去宝贵的生命。

专栏：
中国律师发展统计表

专栏：
云南律师
不惟金钱为正义
本报记者王比学
云南，我国西南边陲省份，有70多个国家级特困县。
在这片经济欠发达的土地上，活跃着一群不惟金钱为正义的律师。
他们为百姓伸张正义，维护着法律的尊严。
他们从事的不仅仅是一种谋生的手段，更是一项正义的事业、公理的事业、良心的事业。
“我只是想让社会了解律师”
在一些外国人眼里，中国律师文化素质低，只会在法庭上求情；
而在一些中国百姓眼里，律师办案就是为了钱。
可是云南震序律师事务所律师刘胡乐却用实际行动证实了律师并不是那种见钱眼开的人。
1995年12月，原昆明钢铁公司一车间工会主席姚某被检察院指控为伪证罪，姚在取保候审期间慕名找到刘律师，本来她是抱着试一试的想法来的，当她将案情向刘律师诉说后，刘律师当即决定代理此案。
为了充分收集证据，在事务所距姚所在的工厂30多公里的路途上曾往返十几次，本来对这样的下岗人员，刘律师是分文不收取辩护费的，但是姚某说：
“再困难也要交，更何况是请这么知名的律师。”
最后，律师事务所只是象征性地收了她200元代理费（按正常收费应该是数千元）。
云南省安宁市人民法院宣告姚无罪。
事后，姚将家当卖了，拿了4000元钱，想感谢刘律师，刘律师不仅没有接受这份谢意，而且还自费多次往返法院和她的单位为她今后的工作和生活作了妥善的安排。
在刘律师的十几年律师生涯中，办理了上百件像姚某这样贴钱贴力的案子。
“在中国法制化进程中，很多人不理解律师，认为律师是为罪犯开脱，我感到很苦恼，曾发誓再不办刑事案件，但强烈的社会责任感又驱使我继续干下去。
因为社会需要一批律师为刑事案件辩护，我只是想让社会了解和理解律师。”
刘律师这样对记者说。
“当律师一定要牢记为人民服务的宗旨”
扎根在少数民族地区，一干就是40年的凡人律师事务所律师李凡人曾被司法部授予“从业清廉先进律师”称号和全国司法行政系统劳模。
几十年来，他一直坚持“当律师一定要牢记为人民服务”的宗旨。
1993年09月，李凡人为兰坪县营盘镇信用社杨树辉贪污86万元一案进行辩护。
这在当时是云南省第1大贪污案。
根据事实和法律，李凡人认为应该从轻判处，免于一死。
可是，一审结果却判处杨树辉死刑。
当事人提起上诉，李凡人为杨提供法律援助，免费担任杨贪污一案的二审辩护人。
没想到，二审裁定维持原判。
他在与杨的亲属取得联系后，准备抓紧时间申诉到最高人民法院。
这时有人劝他说：
“你已经尽到责任了，何必在无利可图的情况下，冒风险去搞什么申诉？”
对这些善意的规劝，他一概不理，向最高法院提出了申诉。
1997年07月，此案经最高人民法院裁定，发回怒江州中级人民法院重审。
法院根据事实和法律撤销了死刑判决。
“这个官司，我免费帮你们打”
一般人总认为律师提供法律援助，不收一分钱，不会尽心尽力替当事人办事。
可从四川农村来昆明打工的何光伍夫妇却用他们的切身经历否定了这种误解。
“我们真的遇到了帮我们打了两年的官司，不收一分钱的好律师。”
1997年04月30日，6岁的男孩何义超不慎跌进一无盖窨井，不幸溺死。
孩子的父母何光伍夫妇强忍失去爱子的痛苦，决心讨回公道。
可身上没有多少钱，上哪儿请律师呢？
经人介绍，他们找到了云南事兴律师事务所律师马文洁。
“这个官司，作为法律援助我免费帮你们打。”
马文洁接下此案，前后花了两年多时间，没吃过当事人一顿饭。
经过两审法院判决，终于替何光伍夫妇讨回了公道。
经济发达地区的律师提供法律援助并不难，难的是贫困地区的律师本身并不富裕，还时常为百姓提供法律援助。
丽江地区云南滇西北所律师赵晓泉，当他坐在记者面前时，朴实的穿着和简陋的办公条件，使人简直不敢相信这是一位丽江地区鼎鼎有名的大律师。
可就是这样一位律师，每年要花1／3的时间办法律援助案件。
记者对这个律师所实行自收自支，还办理了这么多的法律援助案件感到不解。
对此，赵晓泉说：
“别人来找你打官司，是信任你，你嫌钱少不办，那不等于把律师与金钱画上等号了吗？”
去年，云南省律师共免费办理法律援助案件2626起，相当于平均每位律师办理1．5起。
这些只是今日云南律师的一个缩影。
在采访将结束之时，云南省司法厅厅长阿苏大岭对记者说：
“从事律师这种职业，是追求一种人生价值。
律师在办案时，不惟金钱为正义，对弱者、贫困者伸出援助之手，正好体现出其人生价值，也使律师这种职业得到了社会的承认。
社会需要这样的律师，同时这也是一种时代精神。”
编后
目前，有个别律师单纯追求经济效益，不愿办刑事案件和法律援助案件。
而云南有这么一批律师为正义、为公平，免费或减费为百姓提供法律服务，他们的劳动付出只能收到内地律师报酬的几十分之一。
他们的行为不仅是我国国情的需要，也是一种高尚思想情操的体现，在律师界应鼓励和提倡。

专栏：
关心公益事业的中国律师
左图：
作为国内唯一以律师工作为核心内容的国家级法制刊物，中华全国律师协会会刊《中国律师》杂志，10年来已形成严谨、求实、厚重、可读的独特风格，并以其高品位、高层次、高质量的特点在期刊界独树一帜。
日前，该刊以一杯清茶的俭朴方式度过了10周岁生日，并将节省下来的钱捐给了“希望工程”。
下图：
1998年04月，重庆中豪律师事务所捐资100万元，在西南政法大学设立“中豪律师奖学金”，旨在推动法学教育事业。
这是迄今为止我国律师界对教育界最大的一笔捐助。
此举高度弘扬了律师的社会形象。
同时，该所还积极支持“希望工程”，今年03月，捐资10万元设立了“中豪律师希望小学”，并认领了45名失学儿童。

专栏：
新闻资料
律师之家
中华全国律师协会
1979年，在恢复各级司法行政机关的同时，中国律师制度随之恢复。
根据中共中央书记处1985年第221次会议关于“同意成立全国律师协会”的指示精神，第1次全国律师代表大会于1986年07月05日在北京召开，正式成立了中华全国律师协会。
中华全国律师协会是社会团体法人，是全国性的律师行业自律性组织，依法对律师实行行业管理。
首任会长邹瑜曾任司法部部长、全国人大常务委员会内务司法委员会副主任委员，原中央政法委秘书长、最高人民检察院检察长刘复之，曾是首任名誉会长。
第2、三任会长任继圣是中国著名执业律师。
中华全国律师协会的宗旨是：
团结和教育会员，维护宪法和法律的尊严，忠实于律师事业，恪守律师职业道德和执业纪律；
维护会员的合法权益，提高会员的业务素养；
加强行业自律，促进律师事业的健康发展，以发展社会主义民主，健全社会主义法制，促进社会的文明和进步。
全国律师代表大会选举产生中华全国律师协会理事会，理事会选举会长、副会长和常务理事。
在全国律师代表大会和理事会闭会期间，常务理事会行使理事会的职权，执行全国律师代表大会的决议。
秘书长领导执行机构进行日常工作。
今年04月26日至28日即将在北京举行第4次全国律师代表大会。
这次律师界世纪之交的盛会必将为我国律师事业的进一步发展带来新的生机与希望。
依据《中华人民共和国律师法》（1997年01月01日起施行），中华全国律师协会的主要职责是：
保障律师依法执业，维护律师的合法权益；
总结、交流律师工作经验；
组织律师业务培训；
进行律师职业道德和执业纪律的教育、检查和监督；
组织律师开展对外交流；
调解律师执业活动中发生的纠纷；
法律规定的其他职责。
律师协会按照章程对律师给予奖励或给予处分。
中华全国律师协会现共有团体会员31个（即各省、自治区、直辖市律师协会），个人会员10万余人。
中华全国律师协会现设8个专门业务委员会：
刑事、民事、海商海事、金融证券、知识产权、经济、涉外和行政法律业务委员会。
此外，全国律协还于1998年成立了专门的维权委员会，负责维护全国律师的合法权益。
中华全国律师协会自成立以来，积极开展民间对外交流工作，在国际组织中占有重要位置和积极的影响。
先后参加了亚太律协、国际律协、国际律联等组织。
同时，积极参加国际会议及各种活动，扩大中国律师在国际上的影响，促进了中国律师与世界各国及台、港、澳地区律师之间的业务交流与合作。
（晓杜）

专栏：
法制人生
律师的社会角色
千古洲
1980年，刚刚打开国门的中国迎来了一位美国著名律师。
那时，很多中国人尚不知律师是干什么的。
有不少人认为律师是“为坏人说话的人”。
于是，这位名为艾伦·德肖微茨的教授（后曾参与辛普森案的辩护）几次遇到有人向他提出这样的问题：
为什么政府要花钱请律师为破坏社会法制的人辩护？
这位来自律师制度很发达的美国律师一向口若悬河，对此竟一时语塞……
当然，今天不会再有人提出这样的问题了。
因为，不到20年，斗转星移，律师已由一个空洞的职业名词演化成了洋洋十万之众，并在市场经济、法制建设和社会生活中扮演着越来越重要的角色。
现代意义上的律师，已绝不仅仅局限于打官司。
打官司只是律师业务中很小的一部分，不打官司的业务实际上更多。
如金融、证券、海事、海商、知识产权、房地产等非诉讼事务中，都有律师忙碌的身影。
按照我国律师法的规定，律师是依法取得执业证书，为社会提供法律服务的执业人员。
具体地说，律师就是通过自己的执业活动，使社会秩序得以维护，使法律制度得以完善，使人权价值得以保障，使社会正义得以体现，使民主法制得以加强。
这几年，伤害律师的事件频频发生，如湖南律师彭杰被错误关押案、山西律师马海旺眼睛被抠案、河北律师任上飞被非法拘禁案等。
出现这些问题的原因，大致有以下几种情况：
一是个别执法人员的头脑中，“衙门”作风在作祟，往往做出与自己身份和职责不相适应的违法举动；
二是一些人认为律师在工作中仅代表委托人的利益，不是执行公务，因而对律师工作不配合，对律师意见不听取，对律师执业不支持；
三是一些人不理解律师是从另一个角度维护国家法律的公正性和权威性，因而对律师工作产生了不应有的反感，甚至常常无端怀疑律师与犯罪嫌疑人、被告人“通谋”。
事实上，律师和法官、检察官肩负着同样的法律和道义责任，只不过是从不同的方向维护着社会正义和社会秩序。
当然，在社会主义的法律体系内，律师与法官、检察官最终还是一种分工与配合或者说分工与制约的关系。
但必须强调的是，律师的法律地位和对律师权利的保障状况，往往是一个国家民主与法制发达程度的标志。

专栏：
特别报道
我们走在大路上
——访第3届全国律师协会会长任继圣
刘桂明
几经风雨，几度春秋，中国律师又面临一个阳光明媚的春天。
建国近50年，弹指一挥间，中国律师制度经过建立、废除、重建的一波三折，终于又出现了今天这样蓬勃发展的局面。
作为中国律师行业管理的最高机构，中华全国律师协会于1986年07月在北京成立之后，召开了三次全国律师代表大会。
现在，第4届全国律协又即将产生。
回首往事，我们不禁为第3届全国律协的改革成就而自豪，同时也为我国律师制度的发展前景而欣喜。
日前，全国律师协会会长任继圣接受了记者的采访。
他对第3届全国律协的改革实践作了简单回顾。
1995年，司法部党组决定实行司法行政机关的行政管理和律师协会的行业管理相结合的管理体制，并逐步向司法行政的宏观监督指导下的行业管理体制过渡。
这是律师工作改革的重要步骤。
同年07月份召开了第3次全国律师代表大会，选举产生了全部由执业律师组成的第3届全国律协理事会和常务理事会。
任继圣认为，几年来全国律协的改革取得了明显成效：
常务理事会由执业律师组成，改变了传统的行政领导的观念，常务理事会考虑问题、行使职权的出发点与立足点都是围绕着律师工作和律师的呼声，为律师业的改革、发展服务，为创造更好的执业环境、解决实际困难出力。
理顺了关系，发挥了桥梁纽带作用。
首先是理顺了与司法行政机关的关系，实现了行政管理和行业管理的协调和谐，形成了合力，共同为律师事业出力。
二是逐步建立了与全国人大、中央政法委、最高人民法院、最高人民检察院等重要机关和部门的友好协作关系，律协作为联系广大律师与党委、政府、立法、司法机关的桥梁和纽带，如实反映了律师界的呼声、意见和建议。
建立完善了律协机关的运行机制。
常务理事会制定了“议事规则”和定期会议制度。
1997年10月司法部党组批准全国律协成立机关党委，以进一步加强律师队伍党的建设。
由于改革方向正确，措施得力，全国律协各项工作逐渐开展起来了，律师维权、职业培训、业务调研、立法建议、会刊改革、国际交流工作都出现了新局面，并且吸收、吸引了大量律师参与。
任继圣告诉记者，回顾过去是为了更好地展望未来。
在未来的工作中，全国律协将全力做好以下几方面工作：
一、抓好维权工作，保障律师依法执业。
维护律师合法权益，保障律师依法执业是律师协会的重要职责。
近年来全国出现了多起严重侵犯律师人身权和执业权的事件。
为此，全国律协常务理事会已审议通过了《中华全国律师协会维护律师合法执业权利规则》，并于1998年07月成立了维权委员会。
全国律协已经和最高人民检察院等部门联系，争取就律师被指控的案件进行调查，以尽可能减少此类事件的发生。
二、充分发挥律师在依法治国中的作用。
依法治国，给予了律师广阔的发展机会和用武之地，也对律师提出了新的和更高的要求。
律师协会将通过各项业务活动，在民主政治建设、依法行政、市场经济建设和社会文化发展事业中，提供高质量高效率的法律服务，维护法律尊严和社会稳定。
三、加强律师队伍的精神文明建设和律师职业道德、执业纪律的教育、监督、检查。
近年来，广大律师积极参加希望工程、捐资助学活动，普遍开展法律援助活动，对提高律师形象产生了很好的影响。
全国律协正积极推广各地的好办法、好经验，并与律师的职业道德、执业纪律的教育结合起来，搞好形象工程。
四、加强职业培训工作，提高律师的业务素质。
改革开放、经济建设呼唤高层次的人才，没有高素质的律师就不能开拓新的业务领域。
职业培训是律师法赋予律协的重要任务。
全国律协将协调好各方面的关系，把培训工作进一步规范好。
同时结合新业务领域的开拓，办一些业务培训班，指导好各地律协的基础培训工作。
五、抓好业务调研和国际交流工作。
全国律协这几年已新组建和调整了8个业务委员会，今后，结合律师业发展的实际，还将组建新的业务委员会。
同时还要利用法学界的力量加强理论研究工作，更好地指导律师的实践。
国际交流是律协的重要职能，全国律协将在司法部的大力支持下，把交流的重点放在国际组织、律师培训、智力和经验引进等方面，为中国律师事业走向世界服务。
最后，任继圣强调说：
“在司法部党组的正确领导和各单位的大力支持下，第3届全国律协换届以来取得了一些成绩，工作局面初步打开，同时离时代的要求还有很大差距，但实践证明方向是正确的，我们必须坚定信心，走自律自强之路。”
这是一条宽广而光明的大路，这条大路通向辉煌的未来。

专栏：
领导论坛
把律师业推向新世纪
司法部部长高昌礼
我国改革开放的20年，也是我国律师制度恢复的20年。
20年来，我国律师制度随着改革开放的深入而不断发展，取得了令人瞩目的成就，律师工作已扩展到国家政治、经济和社会生活的各个方面，发挥着越来越重要的作用。
——律师工作维护了国家法律的正确实施和社会稳定，促进了民主法制建设。
20年来，广大律师认真履行刑事辩护和民事代理职责，积极参与历次“严打”斗争和社会治安综合治理，促进社会治安秩序的好转。
在刑事辩护中，律师坚持以事实为根据，以法律为准绳，在案件事实认定、法律适用、量刑尺度等方面提出法律意见，促使审判机关准确适用法律，有效地维护了法律的正确实施。
几年来，律师积极参与河北衡水100亿美元备用信用证诈骗案、新疆克拉玛依“12·8”特大火灾案、浙江千岛湖游船特大抢劫案、张子强案等国内外有重大影响案件的辩护和代理工作，有效地维护了国家法律的正确实施。
——律师工作在促进各级政府依法决策和依法行政，促进企业依法经营和管理方面发挥了重要作用。
到目前为止，全国律师共担任政府部门和企业法律顾问25万多家。
特别是近几年来，一些省市为适应依法治省、依法治市的需要，先后组建了政府法律顾问团（组），集中了一批素质好、能力强的律师为政府决策提供法律意见，促进了政府依法行政。
——为了适应社会主义市场经济发展的需要，广大律师大力开拓金融、证券、房地产、知识产权保护、国际贸易、反倾销、高科技等市场经济的新兴领域，积极承办生产、分配、交换、消费等各个环节的法律事务，充分发挥了市场经济中介组织的服务、沟通和监督作用。
广大律师积极参与国家大型建设项目。
几年来，律师先后参与了三峡工程、黄河小浪底工程、大亚湾核电站及上海地铁等国家重点工程建设的招标投标、融资等合同的谈判、签约，为这些工程的顺利进行提供了优质法律服务。
——律师工作在促进我国对外开放政策的实施和经济贸易的发展中，依法维护了国家利益和中外当事人的合法权益，促进了中外经贸技术交流与合作。
20年来，随着中外律师界交流合作的不断加强，律师在对外经贸合作方面起到了重要作用。
同时，积极办理了一大批涉外法律事务，依法维护了国家利益和中外当事人的合法权益，促进了对外开放的进一步扩大。
把有中国特色的社会主义律师事业全面推向新世纪，首先要有明确的指导思想，那就是：
高举邓小平理论伟大旗帜，坚定不移地在以江泽民同志为核心的党中央领导下，深入贯彻落实党的十五大精神，努力实践依法治国方略，进一步深化律师工作改革，充分发挥律师工作在建设有中国特色社会主义事业中的作用。
把有中国特色的社会主义律师事业推向新世纪，其基本任务是：
紧紧围绕实践依法治国基本方略，进一步深化改革，提高素质，拓宽领域，优化服务，为保障各项改革措施的顺利进行，促进经济发展和社会的全面进步提供优质高效的法律服务；
依法加强律师队伍建设，不断提高律师的政治和职业道德水准；
不断提高律师的业务素质，改进律师服务方式，提高服务质量；
依法参与刑事诉讼，维护司法公正，维护社会主义法制的尊严；
大力加强政府法律顾问工作，为政府决策当好法律上的参谋助手，促进各级政府部门依法行政、依法管理；
大力开拓民商事法律服务领域，充分发挥服务、沟通、监督的职能，依法维护正常的市场经济秩序，维护市场主体的合法权益；
进一步走出国门，拓展涉外法律业务领域，促进对外开放的进一步扩大。

专栏：
步入人民大会堂的中国律师
出席九届全国人大的代表中律师有8位，比上一届增加一倍，其中两位香港律师是首次作为香港特别行政区产生的代表在人代会上亮相。
女律师伍增荣（右三）还成为建国以来第1位进入全国人大常委会的律师代表。
图为6位内地律师代表步入人民大会堂。

专栏：
一身正气维公正
现任江苏省金坛市环城人民法庭庭长的任志清，十年来，他始终兢兢业业、扎根基层，共获得荣誉26项。
“荣誉是鞭策，在荣誉面前我没有退路，只有继续拼搏。”
这是他的荣誉观。
1995年，任志清审结案件518件，是全国法院系统的办案状元。
面对辉煌的数字，任志清丝毫没有功成名就后的安逸，而是继续放弃休息日和节假日，忘我工作。
第2年，担任庭长后的任志清在搞好管理的同时又把规定的办案指标扩大了10倍，创造了庭长办案的新纪录。
“公生明，廉生威，在利益面前不动摇。”
这是他的金钱观。
任志清把司法公正看做是人民法院审判工作的生命和灵魂。
一次，法庭辖区的王某与邻里发生纠纷，法庭受理后，王某找到任志清的亲戚，请其将2000元现金转送给他。
结果，这2000元现金原封不动地又交到王某的手里，而案件处理得公公正正。
“在个人、家庭、工作中，工作永远是第1位的。”
这是任志清的生活观。
最对不起的人就是妻子，任志清常常这样说。
环城法庭到任志清的家只需要几分钟的时间，但今年妻子怀孕后，由于赶上集中清理执行积案，他也只能在每个星期六的晚上回家一次。
每次回家后，想逗妻子乐一乐，但经常说着说着就倒在沙发上呼呼睡着了，妻子流着眼泪给他盖上被子，坐在一旁叹息。
任志清荣获常州市劳动模范、江苏省新长征突击手、江苏省十大杰出青年、首届中国优秀青年卫士、省级勤政廉政好干部、全国青年法官标兵等26项荣誉称号。

专栏：
不畏艰险查大案
四川省泸州市人民检察院反贪局政委兼副局长钟长鸣是四川省检察系统公认的反贪虎将。
他查办各类经济犯罪案件89件，所办案件无一差错。
他1997年被四川省检察院评为“四川省优秀检察官标兵”，1998年被最高人民检察院荣记一等功。
1996年他以一个2000元的案件为线索，经过深挖细查，最终撕开了一张巨大的犯罪之网，一举挖出涉及建委、电力、金融三个部门61件64人特大经济犯罪窝案、串案。
1997年09月，他不顾孩子重病，奉命到海南省调查取证泸州某集团总经理翻供案，他以“找不到证人，不回家”的决心，跋涉于五指山区，顶烈日、冒风雨，苦战一个月，圆满完成了取证任务。
1998年，泸州市农业银行发生职工周某挪用390万元公款后畏罪潜逃案。
钟长鸣带病上阵，在追捕周某的两天两夜中，他带领干警克服各种困难，驱车1200余公里，步行25公里，终于将周某缉拿归案。
1996年，泸州市某镇互助基金会被诈骗760万元，引发与存款群众的矛盾，事态激化。
钟长鸣知难而进，一举查办涉及党政、司法、金融、企事业单位工作人员的受贿案8件，玩忽职守案8件，平息了事态。

专栏：
做人民忠诚卫士
全国人大常委会副委员长、中央社会治安综合治理委员会副主任曹志
今天，我们隆重集会，表彰第2届中国“十杰百优”青年卫士和中国优秀青年卫士提名奖获得者。
我在这里首先向受到表彰的同志们表示热烈的祝贺！
刚才，我听了几位同志的事迹报告，深受感动。
你们身上不仅体现了崇高的理想追求，洋溢着革命英雄主义、集体主义和爱国主义情怀，而且体现了我们民族世代传承的凛然正气和人民利益至上、刚直不阿、威武不屈、百折不挠、无私奉献的精神。
你们既是改革开放和社会主义现代化建设的生力军，也是维护社会稳定的重要力量。
你们用青春谱写了一曲曲人生的壮丽颂歌，不愧为广大青年的杰出代表和学习楷模。
你们生动感人的经历再一次充分表明：
平凡孕育出伟大，虽然身处平凡工作岗位，但只要时刻胸怀祖国和人民，有高度的责任感和使命感，爱岗敬业，为国分忧，就一定能够做出不平凡的贡献。
共青团中央、中央社会治安综合治理委员会办公室、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部、财政部、中国人民银行、国家税务总局、国家工商行政管理局、海关总署、武警部队总部联合开展的“中国杰出（优秀）青年卫士”评选表彰活动，是深入贯彻落实党的十五大和九届全国人大二次会议精神，促进依法治国战略实施，服务改革、发展、稳定大局的一项重要举措，集中展示了执法队伍建设的成果，充分体现了党和政府及社会各界对广大青年的关心和爱护。
近年来，在政法、行政执法和经济监督管理战线严厉打击违法犯罪、整顿社会秩序和经济秩序、加强社会治安综合治理与抗洪抢险斗争中，涌现出一大批在本职工作和重大事件上坚持原则、秉公执法、无私无畏、严格管理、勇于奉献，为捍卫法律尊严、维护国家和集体利益、保障人民群众生命财产安全做出突出成绩的优秀青年。
这一先进青年群体，不仅是当代广大青年的学习楷模，更是我国政法和社会治安综合治理战线上的先锋，在深化改革开放、推动经济发展、促进社会主义精神文明建设，特别是在维护社会稳定、推动依法治国进程的伟大实践中，发挥了积极而重要的作用。
开展这项活动，通过表彰、宣传先进，一定能够激励广大青年投身到建设社会主义法治国家的伟大事业中来，为服务改革、发展、稳定大局，为实现党的跨世纪宏伟目标做出积极的贡献。
同志们，我们即将跨入充满机遇和挑战的新世纪。
党的十五大对我国改革开放和现代化建设的跨世纪发展做出了全面部署，提出了“进一步扩大社会主义民主，健全社会主义法制，依法治国，建设社会主义法治国家”的目标。
今年九届全国人大二次会议通过的《中华人民共和国宪法修正案》又将这一治国方略和奋斗目标载入国家根本大法中，成为全国人民的共同意志和行动准则。
建设社会主义法治国家，关键是要有一支素质高、作风硬的法治工作队伍，青年朝气蓬勃，是这支队伍的先锋和中坚。
这就必然为战斗在全国政法和社会治安综合治理相关战线上的广大青年施展才华、发挥生力军作用提供了更加广阔的舞台，也对同志们提出了更高的要求。
今年是我国历史上具有特殊意义的一年，维护社会稳定至关重要。
“十杰百优”青年卫士以实际行动向庆祝建国50周年和迎接澳门回归交了一份出色的答卷。
希望大家以“十杰百优”青年卫士为榜样，争做秉公执法的模范，忠于职守，坚持正义，依法行政，捍卫法律尊严，努力维护国家和集体利益，保障人民群众生命财产安全；
争做廉洁自律的先锋，加强党性修养，光明磊落，无私无畏，旗帜鲜明地反腐倡廉；
争做爱岗敬业的骨干，胸怀祖国人民，脚踏实地，默默奉献，全心全意为人民服务；
争做勤奋学习的标兵，刻苦钻研，努力学习邓小平理论和党的路线、方针、政策，不断提高业务水平和自身综合素质，为祖国安定铸造忠诚，为人民幸福奉献青春，为把建设有中国特色社会主义伟大事业全面推向21世纪做出更大贡献。
同时，也希望受到表彰的青年卫士珍惜党和人民赋予的荣誉，谦虚谨慎，戒骄戒躁，再接再厉，为维护改革、发展、稳定大局再立新功！
同志们，我们相信，在党和政府的领导下，在法院、检察院、公安、司法行政、财政、金融、税务、工商、海关、武警等社会治安综合治理各条战线同志们的共同努力下，一定会涌现出更多的杰出、优秀青年卫士，我们伟大的祖国会更加繁荣、富强、安定，人民生活会更加幸福、祥和、温馨。
让我们紧密团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，高举邓小平理论的伟大旗帜，在实现党的跨世纪宏伟目标的伟大实践中，团结一致，艰苦奋斗，以昂扬的姿态迎接新世纪的到来！
（此文是曹志同志在第2届“中国杰出（优秀）青年卫士”表彰大会上的讲话）

专栏：
图中人员（从左至右）为：
高伟明、任志清、施华山、张宇、谷静、赖伟忠、蔡忠宝、钟长鸣、韩超、周锦辉新华社记者刘卫兵摄

专栏：
坚持原则为廉政
高伟明是财政部驻浙江省财政监察专员办事处业务一处处长。
几年来，他带队检查了153户银行分支机构和非银行金融机构的财务法规执行情况，克服了重重困难，查出违纪金额近8亿元，有问题金额12亿元，上交中央金库1．8亿元，为国家挽回大量损失。
查账不易，处理更难。
每次查完账进行处理时，总有人求情说情，有的甚至威胁恐吓。
一次，高伟明检查一个农村信用社，查出小金库64万元，按规定补税外，还要罚款1倍。
信用社主任找到他，说想和他交个朋友，请他手下留情，他没有答应。
这个信用社主任当场就翻了脸，威胁说：
“我会记住你的。”
高伟明当即对他说：
“我不怕你威胁，我敢作就敢为，你也应该敢作敢当。”
那天晚上，高伟明看着妻子和孩子，心里确实隐隐有些担心。
明枪易躲，暗箭难防。
他不知道这个关系网很广的主任真的会做出什么事情来。
但他还是坚定信念：
既然干了这一行，就注定要担这个风险。
有领导和同志们的支持，更有党和人民的支持，还怕什么！
廉政建设是财政监察队伍建设的重要内容。
高伟明一直绷紧这根弦。
每次查账，大多数单位都想与检查组套近乎、搞公关，有的请吃请喝，有的请检查组游名胜古迹，有的送纪念品。
遇到这些事，高伟明总是一再声明纪律，婉言谢绝。
两次到深圳查账，没出去看看特区的风景；
去甘肃查账也没去敦煌看看。

专栏：
心系百姓解纠纷
1994年，河南省南召县南河店镇司法所所长韩超下肢麻木不听使唤，不得不拄上棍子才能走路。
他却放不下手上一桩接一桩的民事纠纷。
马沟村侯源清的儿媳因拦车被撞死，侯的老母亲气得卧床不起，儿子受到刺激疯疯癫癫，留下一个不满3岁的孙子。
他们希望得到公正的处理，但有关部门却说“无法确定责任”。
侯源清和他的家族被激怒了，聚集500多人准备上访。
韩超和同事们火速赶到现场，反复给大家讲法律和政策，劝阻大家不要莽撞行事。
韩超身体站着不行就蹲着讲，最后实在不行了就坐在地上讲，及时劝阻了一场风波。
为了从根本解决问题，韩超决定免费代理此案。
60多岁的侯源清搀着一瘸一拐的韩超不断地在村和县城间奔波，终于为侯家讨回了公道。
1997年03月，韩超被同事们抬到医院，诊断结论是“颈椎5至7节髓内中枢神经胶质肿瘤”。
北京一位国内知名神经外科专家诊断后说：
“人能活多则一年，少则半年。”
韩超被击懵了，他把自己关在屋里六天六夜没有吃喝，最后终于平静下来，“我不能死，我要与命运抗争，要把有限的时间献给党、献给人民，就是死也要死在岗位上”。
为了方便工作，病情刚一好转，韩超就索性把铺盖搬到了办公室。
韩超对人民的满腔热诚、对工作的高度敬业精神和顽强的毅力激励许许多多同他一样战斗在司法第1线的同志们。
1998年，韩超荣立一等功，被司法部授予全国司法行政系统一级英雄。
河南省委作出决定，号召全省政法干警向他学习。

专栏：
忠于职守保储户
1997年11月11日下午3时20分，一名女财会人员来中国工商银行黑龙江哈尔滨市分行靖宇支行营业厅存款，在填写存款单时，一中年男子突然抢去她装有5．5万元现金的皮包，夺路而逃。
受害人大声高喊：
“抢钱啦。”
正在营业厅值勤的经济民警张宇闻声迅速追了出去。
这时，歹徒已骑自行车逃出20米远，张宇不顾一切冲了上去，将歹徒连车带人扑倒在地，夺回款包。
歹徒欲掏枪反抗，张宇眼疾手快，将歹徒伸向腰间的手紧紧扭住，与歹徒展开殊死搏斗，在随后赶来的其他同志们的配合下，将负隅顽抗的歹徒当场擒获。
后经公安机关审理后得知，这歹徒是负有三条人命案，并曾多次抢劫财会人员的在逃犯罪嫌疑人。
张宇的知难而上是出了名的。
1996年06月，由于该行经办人员失误，错将储户1000元的账户记成1万元。
该储户在其爱人安某的怂恿下，将此款从其他支行取走。
经调查，安某是当地有名的流氓头子，为非作歹，无恶不作，多次受到政府打击，要想追回款项犹如虎口拔牙。
张宇得知情况后知难而上，主动请战，反复调查，多次登门向安某宣传有关政策，但安某不予合作，张宇便和同志们一起顶酷暑，忍饥挨饿，蹲坑守候，机智巧妙地控制住了安某，在他即将上火车的紧急时刻将其擒获，追回款项，为国家挽回了损失。
张宇被黑龙江省公安厅记二等功一次，被中国工商银行总行记一等功一次，1998年荣获了哈尔滨市劳动模范光荣称号。

专栏：
斗智斗勇追罪犯
一连串的数字记录着武警甘肃省总队酒泉地区支队阿克塞县中队指导员蔡忠宝的汗水和付出：
5次在雪山大漠参加追捕持枪罪犯的战斗，抓获武装罪犯13名，多次参加抗洪抢险，抢救遇险群众320名。
1995年07月雨雪交加，两名杀人凶犯携枪潜逃，走进了白雪茫茫的党金山。
蔡忠宝率领5名战士在雪山奉命追捕，在茫茫雪山追捕七天七夜，斗风雪战严寒，与罪犯斗智斗勇，几次栽倒在雪地里，又艰难地爬起来继续追捕，凭着顽强的毅力，他们终于把罪犯堵截在牧民的羊圈里，并迫使罪犯缴械投降。
离中队100多公里有座阿尔金山，是国家著名的动物保护区，近几年，区内的藏羚羊在西欧市场十分走俏，号称“软黄金”。
在1996年05月，8名全副武装的不法之徒闯入阿尔金山，大量捕杀国家重点保护动物藏羚羊、野牛等珍稀动物。
蔡忠宝带领中队的战士们，冒着生命危险，翻山越岭，追捕300余公里，与不法分子周旋激战10多个小时，将8名不法分子全部生擒。
当这些不法之徒塞给他10万元现金要求放过一马时，蔡忠宝严词拒绝。
蔡忠宝8次被国家民政部、解放军总政治部、武警总部和甘肃省委、省政府评为民族团结进步先进个人，1998年荣获首届“甘肃省五四青年奖章”。

专栏：
智勇双全卫国门
广州海关调查局副局长赖伟忠有着多项令人仰慕的荣誉：
广州市打击走私先进个人、广州海关先进工作者、广州海关“十佳青年”、广东省反走私先进工作者、全国海关先进个人。
1995年，赖伟忠作为主要人员参与查处湛江富力糖业有限公司原糖走私案。
该案案值大、私货多，涉及17个省的几十个单位，震惊全国。
他采取解剖麻雀的办法，带领办案组到顺德糖厂调查其加工关系和费用支付形式。
面对堆积如山的账单、枯燥乏味的数字，还有来自方方面面的阻力和困难，要想查明谈何容易。
但是，他没有被困难吓倒，带领大家连续苦战7个昼夜，终于查清了委托方与加工方的真实关系、私货流向和走私基本手段，顺藤摸瓜，一举破获结案。
1996年03月间，广州海关调查局接到总署通知，配合云南海关缉查毒品。
接到任务时，赖伟忠的母亲病重，医院已经发来病危通知。
他心急如焚，可又是二话没说，把家里事交给亲人，果断地赶赴云南执行任务。
这次犯罪分子交易毒品数量多，又携带着武器，查获工作充满艰险。
他一面带领同志们到毒犯可能出没的地方踩点，一面制定周密而又确实可行的作战方案。
经过一番殊死较量，共缴获4号海洛因107公斤，罪犯束手就擒。

专栏：
机智勇敢救弱女
1991年，江西省贵溪市公安局流口派出所干警施华山主动请缨，第1次承担解救被拐卖妇女的任务。
几经周折，竟获得了意想不到的成功。
不仅将被拐卖妇女解救出来，还查获了一个专门拐卖妇女的犯罪团伙，抓获了两名人贩子。
打这以后，遇到这样的任务，领导都派他承担，不少群众还指名道姓要他出马。
“打拐”救人，绝非易事。
翻山越岭、风餐露宿是常事，遇围攻、遭殴打也是常事。
可光靠能吃苦、不怕死还不够。
施华山得出一条经验，就是随机应变，尽量“智取”，避免“强硬”。
在“打拐”过程中，他曾多次扮成少女家属，卖猫的小贩，收山货的老板等，甚至还当过别人的“孝子”，扮过招妓的“嫖客”。
每次行动，他都“箭无虚发”，次次成功。
有时还救一个带一个，超额完成任务。
8年来，他几十次远征福建、广东、江苏等地，行程5万多公里，去过20多个县市、上百个村庄，解救被拐卖妇女60多人，抓获拐卖妇女、残害妇女的犯罪分子9名。
1997年，施华山荣立一等功，获得奖金600元，他把这些钱全部捐给了希望工程。
施华山的事迹在社会各界引起广泛反响，各种荣誉接踵而来。
但施华山并没有因此而自满。
他仍像往常一样每天走村串户，经常外出解救被拐卖妇女。

专栏：
甘为税收献青春
黑龙江省大庆市国家税务局萨尔图分局铁东税务所所长谷静常挂在嘴上的一句话是：
为了税收事业，该站出来的时候就应该毫不犹豫地站出来。
一次，谷静得知一辆水果车售完货想溜走，便急忙赶去。
车主一看是穿税服的人，忙叫司机开车，想闯过去。
谷静毫不犹豫地伸开双手挡在车前。
车主见只有谷静一人，便假称腿有残疾，请谷静上车来收税。
谷静刚踏上汽车踏板，汽车突然加大油门窜了出去，谷静只觉眼前一黑，便失去了知觉。
当她醒来时已在病床上躺了近三个小时。
铁西市场有个有名的鱼霸刘某，平时无人敢惹，好心人劝谷静躲着点，可谷静偏不信那个邪。
一天，谷静去收他的税，这家伙竟掏出匕首相威胁。
谷静毫不退缩，厉声道：
“我死了是烈士，你呢，罪责难逃。”
刘某一看吓不住谷静，只好如数交齐了税款。
谷静每天都与商贩打交道，想利用手中的权力捞点油水，获点私利，每天都有机会。
然而，十几年来她没有拿过业户一分钱。
她始终告诫自己，要做到手不短，嘴不软，底气足，腰杆硬。
谷静面对抗税分子的凶残临危不惧，但对广大纳税人却以诚相待，热情服务，受到一致好评。
她担任农贸所所长的第1年，业户就增加了近一倍，税额翻了两番。

专栏：
保国泰铸造忠诚卫民安奉献青春
百名“中国优秀青年卫士”名单
（按姓氏笔划排列）
丁榕万占奎王冰王立科王孟生
王春雷王晓炜王登龙云大存方永岌
尹东华尹福香孔军艾尼瓦尔石川
龙昌泽平措卢涛申文生邓万宏
吕玲朱前程任继友危晓东刘勇
刘汉波刘让青刘其盛刘战运刘涧波
孙小强孙复龙麦正华苏崇信李炜
李贵李少军李正元李白洋李永图
李杰民李和平李法平李彬林李喜军
何欣何如男何振钦沈燕君张斌
张慧张如洪张国政张绍新张艳平
张晓丽阳靖武刚林泗水欧名宇
罗东川虎玖桐尚成书邱百林周鲲
单煊陈立新胡亮胡志国胡丛华
钟臣钟涛恒钦本姜坚郑文宝
贺步强骆俊顾双彦徐宁徐江
徐佳齐高贵洲桑杰黄万成黄素敏
盛美君常丹康国利梁彦伟梁振军
陶伟傅松能曾莉楼良其詹发学
蔡锦荣缪守宝缪闽江魏建平濮山磊

专栏：
秉公执法敢打假
15年来，广东省东莞市工商局经济检查分局局长周锦辉和同志们秉公执法，经办了近5000宗经济检查案件，取得了突出成绩。
他本人先后被评为“全国打假先进工作者”、“全省反走私先进工作者”等。
1995年01月，东莞市工商局经检分局查获某公司非法传销摇摆按摩器。
台商李某等把30万元人民币藏在纸箱里到周锦辉家里求情，希望从轻处理，但被他严词拒绝。
李某等人走后，周锦辉越想越觉得李某等人的行为不对劲儿。
第2天，他分析情况后立即向有关领导汇报，经过深入调查，查证这个公司非法发展传销员2万多人，传销按摩器近3万台，总价值达3000多万元，是一起严重非法传销案。
此案上报后，由省工商行政管理局依法对此案作了严肃处理，收缴罚没款391万元。
1998年02月，周锦辉带领同志们和有关职能部门在一家纸制品厂查获了“红塔山”等卷烟商标标识4．6吨和生产设备18台。
初战告捷后，周锦辉通过已掌握的线索，马上带领队伍冒雨抽查另一家工厂，堵住了正在拆卸机器准备逃跑的业主。
经检查，这家没有领取营业执照的地下工厂生产过50多个品牌的假冒香烟，当场查获12台生产设备，1．2吨商标标识和一大批烟嘴纸以及生产原料。

专栏：
编者的话
第2届“中国杰出（优秀）青年卫士”评选活动揭晓了，177名热血青年，分别获得了“中国杰出青年卫士”、“中国优秀青年卫士”和“中国优秀青年卫士提名”的殊荣。
04月17日，他们在首都人民大会堂受到共青团中央、中央社会治安综合治理委员会办公室、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部、财政部、中国人民银行、国家税务总局、国家工商行政管理局、海关总署、武警部队总部的联合隆重表彰。
这不仅是他们自身的骄傲，也是为了维护社会稳定、保持良好社会秩序而辛勤工作在社会治安综合治理战线上的青年朋友们共同的骄傲，可喜可贺。
实行依法治国，建设社会主义法治国家，是我们国家和人民曾经付出沉重代价而得出的一条基本经验，是确保国家繁荣昌盛、长治久安和人民富裕幸福的必由之路。
党的十五大提出了“继续推进政治体制改革，进一步扩大社会主义民主，健全社会主义法制，依法治国，建设社会主义法治国家”的目标。
九届全国人大二次会议通过了《中华人民共和国宪法修正案》，将这一治国方略和奋斗目标通过国家根本大法予以认可和保障，成为全国人民的共同意志和行动准则。
这些都为广大青年，特别是战斗在全国政法和社会治安综合治理相关战线上的广大青年施展才华、发挥生力军作用提供了更加广阔的舞台，也提出了更高的要求。
今年是我国历史上具有特殊意义的一年，维护社会稳定至关重要。
“十杰百优”青年卫士以实际行动向纪念“五四”运动80周年、建国50周年和迎接澳门回归交了一份满意的答卷，展示了当代青年立足本职岗位、心系祖国和人民的时代风采。
我们相信，在依法治国、建设社会主义法治国家的伟大实践中，会涌现出更多的杰出、优秀青年卫士，我们的祖国会更加富强安定，人民将更加富裕幸福。

专栏：
各地经济动态
京郊森林产业大发展
本报讯
记者吴坤胜报道：
北京市林业部门积极实施林果富民工程，林果产值每年以近两位数的速度增长，去年突破了16亿元。
一个以果产业、花卉种苗业、森林旅游业、养蜂养蚕业以及山野资源开发业为骨干的森林产业体系已经在京郊形成。
北京山区占全市面积62％，发展林果业有很大优势。
全市目前已形成果树210万亩、年果品产量5．5亿公斤、产值9．6亿元的规模。
北京各级林业部门还鼓励个人经营各类苗圃、花圃、草坪，去年出圃苗木约3000万株，向市场供应鲜花3000枝、盆花640万盆，产值近亿元。
1998年全市森林旅游接待游人190万人次，收入1．4亿元。
北京林业产业的崛起也成为京郊农民致富的重要途径。
京郊经营苗圃、花圃的大户和400多个养蜂大户，年收入都超过万元。

专栏：
农网改造加强质量管理
本报讯
记者费伟伟报道：
为加强对农村电网建设与改造工程的管理，确保农网改造工程质量，国家计委于近日开始实施《农村电网建设与改造工程质量管理办法》。
《办法》规定，农网改造工程质量实行行政领导人责任制。
如发生重大工程事故，将追究相关行政领导人在规划审批、执行建设程序和工程建设监督管理等方面的责任，并实行质量终身负责制。

专栏：
各地经济动态
凤山家家都有集雨池
本报南宁4月20日电广西凤山县探索出一条既能解决干旱地区困难，确保粮食稳产高产、农民稳定收入，又有利于生态平衡的路子。
如今，该县各家各户承包责任地地头都建有一个个盛满了水的集雨水池。
去年，凤城镇兴隆村弄雷屯的罗昌奇等16户人家，各自在房前屋后建起了专门用来解决人畜饮水问题的“家庭水柜”，看着晒不干、饮不完的水，他们觉得放掉又可惜，于是干脆将其引到地里，旱地改成了水田。
这一改，粮食产量由原来每亩175公斤增加到630公斤。
目前全县已有3159个农户与当地政府签订了兴建水池的协议，已建成水池1638座，总容量近8万立方米，2085亩旱地随着水池建成而改成了水田。
据专家调查论证表明，兴建这样的地头水池有诸多好处，凡是有降雨的地方都可以兴建。
（罗昌爱罗日杰）

专栏：
北京国税加大宣传力度
本报讯4月上旬，北京市国税系统举行征期宣传活动，掀起第8个“税收宣传月”活动高潮。
北京市国税系统紧紧围绕依法治税，强国富民主题，统一安排，直接面向纳税人宣传税法。
在各区、县国税局，市局直属分局的76个办税服务厅里，普遍设置税收宣传板报、专栏，张贴税收宣传画和标语，并专门设立宣传服务台，为纳税人特别是办税人员提供有关政策法规咨询服务。
（李建兴）

专栏：
北京电信承诺
装电话只要一个月
本报北京4月20日讯
记者冉永平报道：
北京电信将于5月01日起，将装、移电话的等待时间缩短为一个月（不含同址装第2部电话）。
据悉，自今年03月01日，国家调整电信资费后，北京市民装电话非常踊跃，仅3月一个月，共有10万多用户申请装电话。
在这种情况下，北京电信把去年承诺装移机等待时间两个月缩短为一个月。
同时规定，凡因局方原因超过时限的，每超过一个月，免收一个月基本月租费（不足一个月按一个月算）。

专栏：
南岳农村“费改税”
农民负担减轻政府实力大增
本报讯农村税费改革试点县（区）之一的湖南省衡阳市南岳区，经过一年的大胆尝试与探索，取得了收交难度减小、农民负担下降、政府实力增强的好结果，步入了对农民只收税、不收费的新轨道。
南岳区的农村“费改税”工作是从去年04月开始的。
其内容是将政府向农民收取的村提留和乡统筹统一合并为税收形式，即开征农村公益事业建设税，原有的农村收费一律废除。
在税费改革中，南岳区将征税范围、纳税对象、数额、期限、减免对象和征收办法出榜公布，按户发放统一的纳税通知书，增加透明度，积极稳妥地征收。
南岳区税费改革后，规范了农村的收费行为，农民感到合情合理，税收观念增强。
政府只需依法收税，而不允许也不必要为乱摊派费口舌了，干部更感到名正言顺，工作难度大大减小。
其次，大大减轻了农民负担，去年全区农民人均负担占纯收入的比例仅为1．82％。
南岳区的税费改革尽管从去年04月份才开始，但当年的税收入库率达98％，大大增强了政府的经济实力。
（刘政刘柏林朱正光）

专栏：
江苏红豆集团与江阴市美华皮鞋厂联手合作，开发生产款式新颖的红豆牌名牌皮鞋，成为我国又一皮鞋生产基地。
目前企业产品已在市场走红。
郭炯摄

专栏：
关注农民增收
山西省平顺县地处干石山区，人多地少，但荒坡面积却是耕地面积的数倍，农民希望有人组织他们承包，因为——
荒坡荒滩有钱挣
魏永刚
山西省平顺县地处太行山深处，是一个干石山区。
我们走访了这里5个乡镇的9个村，每个村人均耕地都不足1亩。
要在这几分土地上脱贫，显然很难，但沟沟岭岭的荒坡还是引起了我们的注意。
许多农民都把荒坡看成增收的来源。
阳高乡东坪村69岁的老党员魏计顺对我们说：
“咱这山沟要想富起来还得在坡上想办法。
荒坡治理好了，栽树、养羊都能挣钱。”
正在魏计顺家的魏跃进也说：
“想一想这20年来咱富在哪儿，还不是富在花椒树上？
荒坡这么多，发展林业肯定是条路。”
石城镇豆口村的张新龙说：
“搞企业能富起来，但咱这山沟缺技术、缺信息、缺人才。
咱这里坡广人多，老百姓不怕出力。
发展林业，风险少，能致富。”
我们走访的9个村庄，每个村的荒坡面积都是耕地面积的10倍以上，但我没有听说有人承包荒山。
我们就这个问题问过许多农民，发现大家并不是没有承包荒山治理荒坡的积极性。
任家庄村的任雪明说：
“只要承包期足够长，政策合理，我们还是愿意承包的。”
我们也曾就开发荒山的问题向几位村干部请教。
堂耳庄村委会主任魏海义说：
“开发荒山能致富，这道理俺也懂。
现在的树栽得散，除花椒树成片外，核桃树、柿子树都是东一棵西一棵的。
如果能把荒山管起来，规划好，成片种树，肯定能带来许多收入。
问题是缺乏大气候，我们一个村来搞有困难。
要是能像当年大包干时那样，上面出来组织，老百姓的积极性还是有的。”
这位当了快20年村支书的老党员说：
“我关心的还有河滩呢。
如果能组织起来，这十几里河滩也有挣不完的钱啊！”
“现在不是有许多地方在搞小流域治理吗？
如果我们这里也能治理一下，组织起来把地再修一修，筑一条大坝挡住水，咱这南河沟至少可增加两三千亩耕地。”

专栏：
编后
帮农民挣钱
金乡县农村信用社的信贷员争当“科技二传手”，他们给农民送去的虽然不是科技，却是科技得以应用必不可少的资金，所以受到农民欢迎。
事实表明，农村信用社延伸信贷支农范围，扩大服务领域，大有文章可做。
除推广农业科技之外，当前农民发展粮棉油生产、农副产品加工、农业产业化以至乡镇企业等，都缺少资金，急需信贷支持。
我们应清醒地看到，多数农民虽然吃的穿的不愁，但手头并没有多少现金，我们要切实帮农民解决搞经营贷款难的问题。
生产经营上去了，农民手中才会有钱存信用社。
一句话，要想让农民存钱，先得帮农民挣钱。
金乡农村信用社正是这样干的。

专栏：
手机用户将新增1500万
据新华社桂林4月20日电（龙松林、秦艺洲）近年来，我国手机市场异常火爆。
全国手机用户1990年仅为1.8万户，1997年增加到1367万户，去年则达2500万户。
今年我国新增手机用户将达1500万户。

专栏：
探索盘活不良信贷资产新方式
中国信达资产管理公司成立
本报北京4月20日讯
记者施明慎报道：
经国务院批准，中国首家经营商业银行不良资产的公司——中国信达资产管理公司今日在京宣布成立。
该公司是具有独立法人资格的国有独资金融企业，主要任务是收购、管理、处置由中国建设银行剥离的不良资产，以最大限度保全资产、减少损失为主要经营目标。
多年来，国有商业银行作为筹措、融通和配置生产建设资金的主渠道，为国民经济发展提供了有力支持。
但是在1995年《商业银行法》出台之前，国有银行在控制贷款质量方面缺乏有效的内部机制和良好的外部环境。
同时在1993年之前，银行从未提取呆坏账准备金，没有核销过呆坏账损失。
经营过程中形成的不良贷款不断累积，资产质量和经济效益低下的矛盾日益突出。
这是当前经济金融运行中的一个重大隐患，如果久拖不决，将会危及社会稳定，影响我国下一步的发展和改革进程。
先从建设银行开始试点剥离不良信贷资产，并由新组建的中国信达资产管理公司来实施对不良信贷资产的专业化处置，是党中央、国务院基于对我国经济、金融现状客观判断并借鉴国际经验作出的重要决策，表明了我国政府对现有金融体系中存在问题的清醒认识和解决问题的决心。
中国信达资产管理公司注册资本金100亿元人民币，由财政部全额拨付。
该公司设监事会，行使对公司重大经营决策审议和监督的职能。
该公司总部设在北京，并根据业务需要在北京以外地区设立5个分支机构。
与其他金融机构相比，中国信达资产管理公司在业务运作上具有多种资本市场手段等功能优势。
公司的业务范围包括：
收购、委托接管从商业银行剥离出来的不良信贷资产；
债务追索和重组，资产置换、转让及销售，企业重组，债权转股权及阶段性持股；
投资咨询与顾问，财务及法律事务咨询与顾问，企业审计与破产清算，资产及项目评估；
商业借款，向金融机构借款，向中央银行申请再贷款，发行债券；
资产管理范围以内的推荐企业上市和债券股票承销，直接投资，资产证券化等。
中国信达资产管理公司承接不良资产后，可以统筹所属机构，综合运用出售、置换、资产重组、债转股、证券化等方法对贷款及其抵押品进行处置；
对债务人提供管理咨询、收购兼并、分立重组、包装上市等方面服务；
对确属资不抵债、需要关闭破产的企业申请破产清算。
可以按照国家有关规定，向境内外投资者出售债权和股权。
经国务院批准，免征中国信达资产管理公司收购、承接、处置不良资产过程中的一切税收。

专栏：
新疆一劣质游泳馆被拆除
据新华社乌鲁木齐4月20日电（记者孙彬）新疆喀什疏附度假村游泳馆工程因严重质量问题，日前被新疆建设厅勒令停工、无条件拆除。
经调查，该工程选用报废旧汽车底梁做大梁，以及其它不合格建筑材料，形成严重质量问题，又没有履行报建、招标投标、施工许可、质量监督等手续，未经具备相应资质的勘察、设计、施工单位进行勘察、设计、施工，是一个标准的“三无”工程。

专栏：
木兰湖：
穷洼洼变成旅游地
本报讯春天的游人让木兰湖所有宾馆爆满。
这个过去靠国家“输血”的地方，近几年每年都向国家纳税过百万。
位于武汉市黄陂区的木兰湖，曾是一个“老、库、边、穷”的地方，种田不行，养鱼不成。
1992年，塔耳乡党委书记、木兰湖管委会主任陈贤良开始招商引资。
为留住商家，塔耳人拿出几百万元，把进出木兰湖的公路修得又宽又平；
还铺了30多公里的沿湖公路，村村通了电话。
现在，湖东南的椿树岗半岛林木葱郁，清静幽深。
6年来，进驻木兰湖的企业已近百家，引资6个亿。
去年，木兰湖接待游客30多万人次，旅游业创收1600多万元。
（毛茵）

专栏：
电脑销售额将达1750亿
据新华社桂林4月20日电（龙松林、秦艺洲）记者从日前在广西桂林市举行的’99春季全国电子产品展销订货会上获悉，今年我国计算机预计销售额为1750亿元，增长率为18.2％。

专栏：
经贸委强调安全生产
据新华社北京4月20日电（记者韩振军）近来，部分地区和行业安全生产形势比较严峻，重大伤亡事故时有发生。
为改变这种状况，国家经贸委最近发出通知，要求各地区、各部门高度重视安全生产工作，努力遏制重大、特大事故的发生。
国家经贸委强调，在机构改革和企业改组、改制过程中，安全生产工作只能加强，不能削弱。

专栏：
“老外”眼里的中国税干
本报记者梅洪如
北京城里有个鼓楼东大街206号，中国人知道它的并不多，可是在北京工作的外国人却几乎没有不知道的。
这就是北京市地方税务局涉外分局第三税务所。
每月01日至7日，“老外”们便纷纷前来申报缴纳个人所得税。
依法治税不含糊
这个税务所仅有8名干部，负责全市外国企业驻京代表机构和承包商（三资企业除外）近4600名外籍工作人员的个人所得税及少量零散税源的征收管理工作。
1998年收税近8亿元，平均每人1亿元，创下了全市税务机构人均收税最高纪录。
今年第1季度又完成税收任务2．2亿元，同比增长4．2％。
外国人都有缴纳个人所得税的习惯，加上中国的税率在国际上属中等偏下水平，所以北京的“老外”都愿意选择在中国纳税。
在税费究竟应该缴纳多少的问题上，有时外国人申报的与中国税务机关掌握的不一致。
遇到这种情况，中国税务人员会要求其提供在国外收入的证明。
在京收入和在国外收入一般相差不会太大。
如果发现确实少报，对方又不认可时，税务人员就会拿出相关的法律、法规，耐心细致地解释给他们听，直到对方听明白接受为止。
三所的全体税干坚持按照国际惯例办事，依法治税，文明执法，维护了国家权益，也赢得了大多数“老外”的理解和支持。
1998年这个所被授予北京市税务系统“青年文明号”光荣称号。
一切想着纳税人
其实，没有几个“老外”能理解收税大厅里挂着的“青年文明号”牌子的涵义，他们实实在在感受到的则是这里的税务干部真正是在为他们纳税人服务。
不管是上、下班，或是中午吃饭时间，只要有人来申报缴税，哪个税干遇着都立即承办，从不推、拖。
不管向哪个税干询问，他都负责解答，直到对方满意为止。
一次，一位欧洲人来纳税，进门板着脸，动作很生硬，对税务人员表现得很不友好。
年轻的税务员始终赔着笑脸，耐心地为他解答所有税收问题。
这位“老外”第1次来，怕他不认识，税务员打好税单后又带着他到银行去交了款。
第2次来时，这位“老外”向三所税干表示道歉。
说他上次是带着情绪来的，不应该。
他在这里真正看到了中国政府官员的友好态度。
还说他正在学习中国话，为的是要跟中国人交朋友。
过去每到月初征税期，办公大厅里挤满人，有时队排到门外，很费纳税人时间。
三所申报上级机关同意，投资开发了自动化报税系统，使一部分纳税人或代理机构再不用跑税务机关，在办公室通过计算机和公共电话网就可以完成报税手续。

专栏：
金乡信用社扶持农民推广科技
信贷员成了科技二传手
本报讯山东省金乡县农村信用社组织职工当“科技二传手”，把经营农村金融工作和推广普及农业科学技术结合起来，收效显著。
今年入春以来，他们组织职工深入到村、到户投放科普贷款2000多人次，投放贷款3000多万元。
金乡县是个农业县，很多农业技术推广项目急需资金作保障。
前年，肖云镇郑小楼村农民郑洪金办起了千只鸡的家庭养殖场，不久因缺少资金无法配制混合饲料，造成产蛋率低，结果背上了债务。
县信用联社主任赵方奎到农村调查，了解到类似情况不少，深感农村信用社服务对象是农民，只有大力扶持农民科学种田，让他们富起来，信用社才能发展壮大，得到良好的回报。
由此县联社及时研究制订了信用社系统职工与县乡科技推广部门相配合，当“科技二传手”，用信贷资金保障农技人员同农民一起把农科技术推广到生产实践中。
他们划片包村，凡是推广使用科学方法种植、养殖的专业户贷款一律优先、手续从简。
高河乡邵刘村农民张英民，种地之余学到了一手科学养殖狐狸的技术，一直想上这个项目，就是缺少启动资金。
去年春天，高河乡信用社马上给他放贷款7000元，帮他办起了家庭养殖场。
一年多来，他用科学办法饲养，现在已繁殖到50多只。
同时，他用狐狸粪作肥料，10亩责任田，每亩降低成本100多元。
两年来，金乡农村信用社重点支持农民推广实用科学技术30多项，累计投放科普贷款1亿多元。
（朱文明孙启勇）

专栏：
香港旅游收入逾550亿
据新华社香港4月20日电香港旅游协会日前公布的统计数字显示，旅游业仍是香港重要经济支柱。
1998年，旅游客运及旅游收益总共为726亿港元，占本地生产总值的5％。
其中旅游收益为552.5亿港元。

专栏：
上海台湾研究所成立
据新华社上海4月20日电（记者罗康雄）上海台湾研究所今天在此间成立，上海市副市长周慕尧、海峡两岸关系协会会长汪道涵等到会祝贺。
汪道涵会长在致辞时说，上海台湾研究所的成立，顺应了国内外形势和台湾政治、经济、社会以及两岸关系变化、发展的实际需要。
他希望，台湾研究所成立后，要加强沪台两地学者的沟通，扩大交流，携手努力，共同推进祖国和平统一大业的进程。
上海台湾研究所所长由华东政法学院院长曹建明教授担任。

专栏：
北京海淀法院实施干部轮岗交流
本报讯北京市海淀区人民法院是全国优秀法院。
面对荣誉，海淀法院党组明确提出，必须继续发扬优良传统，狠抓队伍建设。
从实施干部轮岗交流入手，激发干部的活力，以有力的组织建设确保公正司法。
日前，海淀法院对4名副院长和13名中层正职干部进行了轮岗交流。
轮岗的决定在海淀法院广大干警中也产生了强烈的反响。
大家认为，轮岗交流有利于科学、合理地配置干部资源，提高领导干部综合素质，激发干部活力，强化创新精神。
决定宣布后的第2天，轮岗的院、庭长全部完成交接，到岗就位。
海淀法院这种做法为实现公正司法提供了坚实的组织保障，为海淀法院再创新佳绩奠定了基础。
（海文）

专栏：
山海关区精神文明建设重落实
本报讯河北省秦皇岛市山海关区在精神文明建设中，不断健全保障机制，加大工作力度，不断完善精神文明建设的考核激励机制，把精神文明建设各项工作开展情况，作为考核基层领导班子和领导干部的一项重要指标。
区委、区政府拿出10万元作为精神文明建设专项资金，用于全区精神文明建设方面的宣传、创建活动及表彰奖励。
区委、区政府放手让文明办围绕区总体工作目标开展活动，大胆行使监督、检查权力，组织协调有关部门共同落实目标任务。
认真听取文明办的意见，使其能够充分履行工作职能，确保精神文明建设的目标顺利实现。
（肖英杰）

专栏：
建立新机制加大考核力度
上海切实加强国有企业领导班子建设
本报讯
记者张严报道：
上海从机制创新入手，切实按照社会主义市场经济的要求来转变企业干部的管理体制、管理方法，抓住选人用人、干部管理和后备干部培养这三个环节，努力把国有企业领导班子建设成适应社会主义市场经济体制需要的企业“带头人”。
上海从1994年底开始建立现代企业制度试点工作以来，一直十分重视加强企业领导班子建设，探索完善科学的企业领导体制，特别是企业党的工作与现代企业制度建设相适应的新途径。
市委强调在企业领导班子中实行双向进入，即企业党委书记要按照法定程序进入董事会，具备条件的，可以担任董事长，并配备一名党委副书记以主要精力抓党的工作；
党委书记与董事长分设的，党委书记按照法定程序担任副董事长，党员董事长可以担任党委副书记。
实践证明，这种企业党委书记与董事长双向进入、“双肩挑”的做法有利于保证企业党组织有效地发挥政治核心作用。
到目前为止，在市管的59家控股公司和大集团中，党委书记兼董事长的有49家，占总数的83．1％，董事长兼党委副书记的有7家，占11．8％。
上海市把建立经营者竞争上岗机制作为加强国有企业领导班子建设的一项重要工作来抓。
经过全市各级党组织和组织部门的共同努力，到1998年底，全市已有1000余家企业开展了多种形式的竞争上岗工作，而且初步形成了从选拔、任免到激励、制约、考核、管理、培训等一整套适应社会主义市场经济和现代企业制度要求的新的企业干部管理体系。
与此同时，上海市全面落实中央关于加强企业领导班子建设考核、整顿、充实的要求，对全市企业领导班子进行了考核。
截至目前，全市共考核国有企业总数7251家，考核国有企业领导班子成员24331人，共调整企业领导班子1067个，调整企业领导班子成员1970人，其中，因不称职被降职免职的211人，充实领导班子1272人。

专栏：
漫话
政绩与说真话
季音
江西省政府去年初在拟订国民经济发展计划时，提出1998年农民人均纯收入比上年增加200元。
不料去年遭遇了历史上罕见的特大洪水，再加上南部地区严重干旱等因素，到年终经过深入调查测算，农民人均收入不但没有增加，反而比上年减少了50元。
江西省委和省政府经过研究，如实把真情告诉上级领导和人民群众。
说真话，讲实情，这是一个人立身处世理应遵守的基本道德准则，领导干部尤其应当如此。
唐宋八大家之一的柳宗元有句名言：
“言而无实，罪也。”
他把不说实话的扯谎，视为犯罪行为。
这真是一针见血。
所谓说真话，讲实情，也就是坚持唯物主义的态度，尊重客观事实，有一说一，有二说二，有喜报喜，有忧报忧。
现在，在少数干部中，依然存在不说真话，报喜不报忧的浮夸风。
政绩必须是实实在在干出来的，是群众公认并经得起检验的。
俗话说，谎言腿短。
谎言一旦被戳穿，很可能反误了自己的前程。
由此使我们得到一个启发：
考核一个干部，不能单纯看其一时一事的政绩，还得看他的政治素质。
对党对人民忠诚老实，对上对下都说真话，就是重要的一条。
那种“干部出数字，数字出干部”的作风，是会误事的。
江西省领导机关这种实事求是，对人民、对上级说真话的好作风，真正可贵。

专栏：
李向群先进事迹感动首都军民
据新华社北京4月20日电（记者刘建新）“新时期英雄战士”李向群的先进事迹和崇高精神深深感动了首都军民。
连日来，邀请正在北京作巡回报告的李向群先进事迹报告团前往作报告的单位络绎不绝。
继中宣部、总政治部、团中央12日在北京联合举行首场报告会后，报告团先后应邀在国防大学、人民大学、武警总部、西城区厂桥街道和空军机关等单位作了5场报告，直接听众逾万人。
人们被李向群家富不忘报国、追求崇高理想和无私奉献社会的精神所深深感动，每场报告会都有很多听众禁不住流下热泪。
许多人谈道，李向群的先进事迹和崇高精神反映了当代青年的主流和本质，体现了共产主义道德和时代精神的完美统一；
他不仅是青年人的楷模，也是全社会学习的榜样。

专栏：
检察机关人事制度和机构将进行改革
本报北京4月20日讯新华社记者王炽、本报记者吴兢报道：
检察机关的人事制度和机构将进行重大改革。
最高人民检察院日前决定在民事行政检察厅进行主诉检察官试点，取消处级建制，成立若干个由主诉检察官负责办案组，主诉检察官由竞争产生。
据了解，最高人民检察院要求各级检察机关全面推行竞争上岗和双向选择。
最高人民检察院处级机构和地方各级检察院工作部门的负责人以及确定主诉检察官，都要实行竞争上岗，不搞终身制。
一般干部也要实行双向选择，对双向选择中落选人员实行待岗培训制度。
在完善考核的基础上，坚持做到干部能上能下。
认真落实辞退制度，对符合检察官法规定的辞退条件的人员、双向选择落选经培训仍不合格的人员，应按规定辞退；
改革教育培训工作，加强对在职干部包括下岗干部的培训；
继续推行干部交流、轮岗和回避制度等。

专栏：
短波
短波
检察官与律师探索新型工作关系
本报讯针对当前律师参与刑事诉讼的法定权利得不到有效保障的现状，如何加强公检法机关与律师之间的相互配合，保障司法公正，中华全国律师协会与北京市东城区人民检察院在京联合召开了协调检察工作与律师工作座谈会，共同探索建立一种相互尊重、理解、配合、协调的新型工作关系。
（王比学）
安阳国税直属局中层干部竞聘上岗
本报讯河南省安阳市国税局直属局在推行目标管理全员上岗的同时，实行中层干部竞聘上岗，中层岗位职数、岗位职责向全体人员公开，公平、公正竞争。
目前，该局全员上岗六十七人，聘任中层二十人，岗位交流十八人。
（吴和平杨忠义）
清丰县离休干部“两费”落实有保障
本报讯为认真解决离休干部离休费、医药费落实问题，河南省清丰县委、县政府专门制定了保障措施，建立健全了管理落实机制，使全县六百七十九名离休干部的“两费”落实有了可靠保障。
（张衍顺许义臣）
伊犁国税局廉政工作显成效
本报讯自去年以来，新疆伊犁地区国税局把廉政纠风工作作为头等大事来抓，收到了明显的成效。
伊犁地区国税局认真落实一岗两责制，做到一把手总负责，并与各科、局签订责任状；
把厉行节约、反对奢侈浪费作为主要内容，按规定清理了移动电话和公费安装电话的问题；
压缩会议节约开支，仅去年就节省开支约十万元。
（陈守卫）
安陆公路段注重廉政建设
本报讯湖北安陆市公路段狠抓廉政建设，营建民心工程，取得显著成效。
一年来，他们一是堵好“口”和“耳”，严格控制招待费和通讯费用；
二是捆好“手”和“脚”，杜绝私用公车和其它揩油现象；
同时关心群众生活，确保工资发放，改善了职工住房及其它生活条件。
（罗敬罡李俊）
孝感警方破获一起“黑色冰毒”案
本报讯近日，湖北省孝感市公安局成功地破获一起全国最大的制贩“黑色冰毒”案，当场收缴“黑色冰毒”一万一千零七十二点九克，摧毁了以汪保民为首的特大涉外贩毒犯罪团伙。
（董小倩）
邓州帮助下岗退伍军人再就业
本报讯河南省邓州市人武部把帮助退伍军人再就业作为一件大事来抓，在对下岗退伍军人进行就业观念教育的同时，还对他们进行实用技术培训，使百分之九十五的下岗退伍军人得到了再就业培训。
目前，邓州市共有七百五十名下岗退伍军人在人武部帮助下重新就业，下岗退伍军人再就业率达百分之九十六，其中，二百一十八名下岗退伍军人因成绩突出还被评为“再就业能手”。
（张建伟井元锋）
滁州开展税收宣传活动
本报讯近日，安徽滁州市国税一分局开展了“百名少儿、百米书画”税收宣传活动。
前来参加活动的一百名小学生，面对一百米铺在广场上的长卷白布，在老师、税务干部和家长的指导下，以“依法治税，强国富民”为主题挥毫泼墨，用书法绘画的形式宣传税收。
整个活动持续了两个半小时，数千名市民观看并参与了此次活动。
（陶玉龙王海波）

专栏：
第2次全国各族青年团结进步模范集体和个人评选揭晓
40个单位和160名个人将受表彰
本报北京4月20日讯共青团中央、国家民委、全国青联日前决定，授予中央民族大学团委等40个单位为第2次全国各族青年团结进步模范集体，刘彤等160名同志为第2次全国各族青年团结进步模范个人。
第2次全国各族青年团结进步表彰活动是共青团中央、国家民委、全国青联于1998年01月联合开展的，旨在更好地团结引导全国各族青年为巩固发展我国民族团结进步事业、实现跨世纪宏伟目标作出更大的成绩。
这次受表彰的模范集体和模范个人是从30个省、自治区、直辖市和武警、民航、铁道、中央国家机关、新疆生产建设兵团等评选推荐的102个候选单位和309名候选人中经过认真评审确定的。
40个模范集体主要分布在民族地区和少数民族聚居地，涉及党政群团、武警公安、医疗卫生、厂矿企业、饮食服务、金融、学校等众多行业。
160名模范个人来自汉族和55个少数民族。
其中少数民族130名，占总数的81.3％。
平均年龄32.5岁。
他们中有自愿放弃优越条件，扎根民族地区的；
有响应党的号召，到民族地区开展援助工作的；
有大学毕业后自愿回乡建设民族地区的；
有为民族地区人才培养作出重要贡献的；
还有为民族地区的发展无私提供物质、智力帮助的。
据悉，共青团中央、国家民委、全国青联决定5月上旬在北京召开全国各族青年团结进步模范集体和模范个人代表座谈会，表彰获奖的模范集体和模范个人，交流民族团结进步工作先进经验。
（吴杨杰）

专栏：
一千六百名中外记者将采访昆明世博会
世博会多媒体数据库开通
新华社昆明04月20日电（记者李怀林、李自良）中国昆明世界园艺博览会引起了中外媒体的广泛关注。
世博会新闻中心今天提供消息表明，世博会开幕期间将有国内外约一千六百名记者前来昆明采访。
据介绍，这些记者包括中央新闻媒体三百人，中国各省市区媒体六百人，云南省内媒体四百人，台港澳媒体一百人，外国媒体一百七十人。
在世博会筹备指挥部外事部办公室，外国记者申请采访世博会的传真还在不断发来，目前有三十多个国家的记者确认将参加开幕式采访。
国内记者的报名截止日期原定为04月15日，但至今仍有不少记者前来报名注册。
据了解，目前新闻中心已作好接待采访的各项准备。
为便于记者查询和了解相关情况，世博会多媒体数据库也已于近日开通。
据悉，除参加世博会开幕的约一千六百名记者外，世博会期间将有其它记者前来采访。
本届世博会从05月01日开幕到10月31日闭幕，会期长达半年，参展的各国、国际组织和中国各省市区将举行丰富多彩的活动，届时还会有海内外记者进行专题报道。

专栏：
丁关根会见南非客人
据新华社北京4月20日电中共中央政治局委员、书记处书记丁关根今天在这里会见了由全国主席帕特里克·莱科塔率领的南非非洲人国民大会代表团。
宾主进行了亲切友好的交谈，并表示要进一步加强两党友好合作，共同推动中南关系的全面发展。

专栏：
中国记协有关部门召开会议强调
加强舆论监督维护新闻工作者合法权益
新华社北京4月20日电中国记协维护新闻工作者合法权益委员会第2次全体会议今天在京召开。
会议总结了维权委成立以来的工作情况，研究了今年的工作重点，增补了部分维权委员。
会议认为，随着舆论监督力度的加大，新闻官司日渐增多，侵犯新闻工作者合法正当权益的事件时有发生。
中国记协在加强新闻队伍职业道德建设的同时，加强了维权工作，协助有关部门认真核查处理了一些典型的侵犯新闻工作者正当权益的事件，受到广大新闻工作者和社会的好评。
会议指出，实行正确的舆论监督是党和人民赋予新闻工作者的崇高职责，符合党心民心，新闻工作者正当的采访权益应该得到全社会的尊重、支持和保护。
新闻工作者也要增强维权意识，依照有关法律维护自己的合法权益。
同时，要遵守新闻职业道德，严格自律。
参加会议的维权委员对进一步做好维护新闻工作者合法权益工作提出了意见和建议。
中国记协常务副主席、维权委主任郑梦熊主持会议并讲话。

专栏：
中直机关各部委领导班子认真学习胡锦涛重要讲话表示
高标准严要求搞好“三讲”教育
本报北京4月20日讯中共中央政治局常委、中央书记处书记胡锦涛4月16日所作的“三讲”教育报告，在中直机关各部委领导班子成员中引起强烈反响。
连日来，各单位特别是正在开展“三讲”教育的单位，纷纷组织了座谈讨论。
中直工委常务副书记武连元在报告会后立即召集工委“三讲”教育办公室成员学习讨论胡锦涛的重要报告。
武连元说，中央选在这样一个时机，请胡锦涛同志作这样一个报告，非常及时，非常重要，进一步表明了以江泽民同志为核心的党中央对搞好“三讲”教育的决心。
他强调，胡锦涛同志提出中直机关和中央国家机关要带头搞好“三讲”教育，这是对我们提出了更高的要求，深感责无旁贷、责任重大。
中直工委、中直系统广大干部一定要按照胡锦涛的要求，以认真负责的态度，扎扎实实地投入到“三讲”教育中，决不辜负党中央的殷切期望。
尤其是省部级领导干部一定要以身作则，起模范带头作用，以整风精神开展“三讲”教育，发扬坚持真理、修正错误的优良传统，认真接受群众的批评，自觉开展自我批评，努力提高思想政治素质，以实际行动实践党的宗旨，为实现党的十五大提出的跨世纪宏伟目标作出更大的贡献。
中央纪委、中央政法委、中央办公厅、中央政策研究室、中央文献研究室、中央台办、中央编译局的领导干部们认为，胡锦涛同志的报告对这次深入开展“三讲”教育的重要意义作了全面、系统、深刻而且富有新意的阐述，本身就起到了理论联系实际的示范作用，特别是列举了一些发人深省的事例，给参加报告会的同志们上了一堂触动人心的“三讲”教育课。
大家认为，听了报告增强了搞好“三讲”教育的信心，同时也大大增强了责任感，表示一定搞好这次教育，决不辜负党中央的期望。
人民日报编委会、经济日报编委会、全国总工会党组书记处、全国妇联党组书记处的同志们认为，胡锦涛同志的报告内容丰富，全面深刻，重点突出，针对性强，具有重要的指导意义。
大家谈到，胡锦涛同志已经多次对“三讲”教育发表讲话，充分表明了以江泽民同志为核心的党中央对“三讲”教育的重视，这次又专门在中央国家机关部级领导和部分司局级干部会上作报告，实际上是一次再动员，再教育。
新华社党组、中国文联党组、中国作协党组、光明日报编委会的成员在讨论中谈到，胡锦涛同志的报告既有理论，又有实例；
既有中央总的要求，又有试点单位的经验，讲得非常明确、非常实在，非常有操作性。
只要按照胡锦涛同志讲的去做，“三讲”教育就能收到理想的效果。
中央组织部、中央宣传部、中央联络部、求是杂志社的同志们认为，在当前国际国内形势下，我们不仅要经受住执政和改革开放的考验，也面临着国际国内政治斗争的严峻考验，最根本的是要把我们自己的事情办好，关键的一条是要把我们党建设好，把我们的干部队伍、领导班子建设好。
这次通过“三讲”教育解决我们在党性党风方面存在的主要问题，是把建设有中国特色社会主义伟大事业顺利推向21世纪的重要措施，是为迎接新世纪、完成新的历史任务所做的思想和组织准备。
讨论中有的同志说，在新的历史发展时期，我们党能否找到一条自我净化，不断发展的路子，直接关系到执政党的领导地位和事业的成败，这次以整风精神进行“三讲”教育，就是我们党自我完善、自我提高、自我发展的一次重大探索。
正在开展“三讲”教育的单位纷纷对照胡锦涛重要讲话精神，对学习和思想准备阶段的情况进行了分析，凡不符合标准的要求马上认真改正，保证达到标准再转入下一阶段。
各单位表示，要坚持高标准，严要求，在总结前一段经验的基础上，发扬成绩、克服不足，一步一个脚印，扎扎实实把“三讲”教育开展好。

专栏：
中葡联合联络小组举行第35次全体会议
据新华社北京4月20日电（记者姚晓娜）中葡联合联络小组第35次全体会议今天上午在北京举行，本次会议为期两天。
双方将对涉及澳门平稳过渡和澳门政权交接的有关问题进行磋商。
会议开始时，中方组长韩肇康大使首先对葡方组长卡洛斯大使一行来北京出席会议表示欢迎。
他说，今天离澳门回归还有8个月，中葡联合联络小组的工作已到了冲刺阶段，中方愿意作出最大努力，以积极、务实的态度，与葡方讨论解决所有涉及澳门平稳过渡和政权顺利交接的问题，并争取获得新的进展。
葡方组长卡洛斯大使对韩肇康大使所言表示认同，他认为钱其琛副总理与桑帕约总统不久前在澳门的会晤，是对中葡联合联络小组工作的促进。
通过葡中双方的努力，一定能在政权交接前解决所有的问题。

专栏：
以作“添寿法事”为名在香港杀人抢劫
李育辉被执行死刑
新华社广州4月20日电广东省高级人民法院今天对李育辉杀人、抢劫案作出终审裁定：
驳回上诉，维持原判，并根据最高人民法院授权核准其死刑。
广东省汕头市人李育辉以作“添寿法事”为名，于1998年07月21日在香港毒死5名香港居民，劫取被害人港币120万元后潜回内地。
1999年03月23日，汕头市中级人民法院经公开开庭审理，以故意杀人罪、抢劫罪，数罪并罚，判处李育辉死刑，剥夺政治权利终身，并处没收全部财产。
李育辉不服，提出上诉。
广东省高级人民法院经审理认为，原判决认定事实及适用法律正确，量刑适当，诉讼程序合法。
裁定驳回上诉，维持原判，并根据最高人民法院授权核准李育辉死刑。
李育辉今日已在汕头伏法。

专栏：
全国十大陈列展览精品颁奖
据新华社长沙4月20日电（记者俞铮、张翼飞）1998年我国十大陈列展览精品颁奖仪式今天在湖南省彭德怀纪念馆举行。
颁奖会上，国家文物局向湖南湘潭彭德怀纪念馆的基本陈列展、中国革命博物馆的《周恩来百年诞辰纪念展》、故宫的《古瓷真品仿品对比及重要窑址标本展》等十大陈列展览颁发了精品奖，并向浙江省博物馆《龙泉窑精品特展》等五个陈列展览颁发了提名奖。
据悉，我国目前有各类博物馆1300多家，展览和陈列数以千计。

专栏：
加大投入开发景点
广西发展旅游业推动经济增长
本报南宁4月20日电记者杜峻晓报道：
最近，广西壮族自治区作出决定，今明两年，每年由自治区财政安排3000万元作为旅游业发展专项资金，用于全区旅游业的整体形象宣传、招商引资活动和旅游设施维护、重大建设项目贷款贴息、重要旅游资源开发保护等。
近年广西旅游创汇以每年平均20％以上的速度增长，带动了交通运输、电信、文化娱乐等相关行业的发展。
旅游业也成为贫困地区脱贫致富的有效途径，广西的一些贫困地区，伴随着旅游业的初步发展，增加了收入，摆脱了贫困。
旅游业正成为广西壮族自治区新的经济增长点，去年为广西增加收入140亿元。
为使旅游业尽快变成广西经济的支柱产业，广西出台了《关于进一步加快广西旅游产业发展的实施方案》。
在严格遵循旅游规划的前提下，坚持国家、地方、部门、集体和个人一起上，内资、外资一起引的方针，充分调动各方面积极性，加快旅游景点和景区开发建设。

专栏：
现场短新闻征文
听听外商怎么说
本报记者王楚
04月19日上午9时，广东省人民政府迎宾厅。
省长卢瑞华带着13个部门负责人，请来54位驻穗外商机构高层代表对广东投资环境“拿脉”：
广东省加大利用外资力度，出台了外商来粤投资系列政策，成效如何？
政策是否落实？
省长话音刚落，美国安利（中国）日用品有限公司董事长郑李锦芬女士用粤语和英语，一古脑儿向省长提出了6个问题，大到经营方式、税收，小到银行收取支票签发的格式。
显然，外商到广东追求的是机会，而不是风险。
“中国加入WTO，你的问题就不成为问题。”
卢瑞华省长用普通话笑着解答。
香港佳宁娜集团董事局主席马介璋先生提出要完善竞争机制，让外商在土地市场上公平竞争，要给中小投资者竞争机会。
香港益安国际集团主席梁华济先生用香港引进巨额资金发展信息产业为例，建议广东也要有举措。
卢瑞华说，广东已将信息产业作为经济发展的第一增长点，已颁布了发展高新技术的相关政策。
好的建议、省长的“心里话”，不时引起会场上阵阵笑声。
日本三菱商事株式会社广州事务所所长渡边兵三先生，极力赞赏广东省政府今天的做法，他建议应使这种做法制度化。
在轻松、融洽的气氛中，外商们还就如何进一步改善投资环境，提高管理水平，建立法制体系保障投资者合法权益，提出了很多建设性意见。

专栏：
上海港集装箱运输今年第1季度又创佳绩，集装箱吞吐量比去年同期增长36％，03月份日均突破万箱。
图为繁忙的浦东新区外高桥保税区集装箱码头。
新华社记者柳中央摄

专栏：
曹志会见老挝最高法院院长
据新华社北京4月20日电全国人大常委会副委员长曹志今天在人民大会堂会见了老挝最高法院院长通西·因塔蓬一行。

专栏：
李铁映出访欧洲三国
据新华社北京4月20日电中共中央政治局委员、中国社会科学院院长李铁映率中国社会科学院代表团一行12人今天中午离京对英国、乌克兰和瑞典3国进行考察访问。

专栏：
第3届全国小品比赛揭晓
本报讯为期五天的“金狮奖”第3届全国小品比赛日前在安徽省合肥市落下帷幕。
吉林省曲艺团的《盖章》、济南军区前卫话剧团的《熄灯号吹过之后》、合肥市曲艺团的《一条围巾》等6部作品获得综合奖一等奖。
这是继1993年在兰州和1996年在长沙举办全国小品比赛后的又一次全国性小品比赛。
来自全国25个省、市、自治区和部队文艺团体以及有关行业系统的48个节目参加了角逐。
这次比赛集中体现了近年来全国小品创作现状，作品题材广泛，有话剧小品、曲艺小品、戏曲小品等。
（王辟长）

专栏：
肯尼亚外交部长将访华
新华社北京4月20日电外交部发言人孙玉玺今天在新闻发布会上宣布：
应外交部长唐家璇的邀请，肯尼亚共和国外交部长博纳亚·戈达纳将于4月27日至5月02日对中国进行正式访问。

专栏：
贾庆林会见沙特亲王
据新华社北京4月20日电（记者容安才）中共中央政治局委员、北京市委书记贾庆林今天中午在人民大会堂会见了沙特阿拉伯王国利雅得地区长官萨勒曼·本·阿卜杜—阿齐兹亲王一行。

专栏：
迟浩田会见沙特客人
据新华社北京4月20日电（记者张荣典）中央军委副主席、国务委员兼国防部长迟浩田上将今天上午在这里会见了沙特阿拉伯王国利雅得地区长官萨勒曼·本·阿卜杜—阿齐兹亲王一行。

专栏：
邹家华会见巴拉圭客人
据新华社北京4月20日电全国人大常委会副委员长邹家华今天在人民大会堂会见了各国议会联盟巴拉圭委员会主席迪奥赫内斯·马丁内斯。

专栏：
人民论坛征文
重视提高“人力资本”
姚柏林
由讲学习、讲政治、讲正气，提高领导干部的素质，想到诺贝尔经济学奖获得者T·W·舒尔茨首次提出的关于“人力资本”学说。
他认为经济增长的要素除物质资本外，还有人力资本。
在经济发展前期，物质资本对经济增长起主导推动作用，到了中后期，人力资本对经济增长的推动作用就越来越大。
一个国家人力资本的载体除科技人员、企业家外，首推政府官员。
在我们国家，领导干部文化高、智力强、信息广，能科学地思考，正确地决策，严密地运筹，人力资本含量就高，其驾驭能力、领导作用就大。
反之，不言自明。
开展“三讲”教育，有新形势、新背景、新内容，与一般地提倡重视“人力资本”又有不同。
但也应该看到，新的时代条件对于各级领导干部人力资本含量提出了更高要求。
针对这种情况，江泽民同志几乎逢会必讲提高素质，强调干部要加强学习，可谓“时时处处劝读书”。
去年底，他在视察北京图书馆时又提出要大兴勤奋学习之风。
在纪念党的十一届三中全会召开20周年大会上，再次强调，“当今时代，是要求人们必须终生学习的时代。
不实现知识的不断更新，就必定要落后。”
加强学习，更新知识，以弥补原有知识的“缩水”，填补新知识的空白，不断提高领导干部人力资本的含量，已经成为当务之急。
目前，在一些地方和部门，努力学习已蔚成风气，一大批明智者走在了前头。
珠江三角洲地区的许多市区领导和企业法人，曾是改革开放“吃螃蟹”的勇者。
今天，他们又成为攀登高科技知识的先锋。
许多人在取得硕士资格后又向博士研究生进取。
外交部开展读书活动三年来，累计13500多人参加，经久不衰。
中直团委开展“天天一小时跨世纪读书计划”已有两年多，雷打不动。
不用说，经历这样一番刻苦的学习，这些领导者的人力资本含量显著提高。
朱熹《观书有感》云：
“半亩方塘一鉴开，天光云影共徘徊。
问渠那得清如许，为有源头活水来。”
人，无生而知之；
智，无巧而得之。
一位人力资本含量高的领导者，必定是一个刻苦攻读、学识渊博的学者。
最近出版的一本中国当代名人成功素质分析报告的书，经过对众多名人的研究，令人信服地将深厚的知识根底列为几大成功因素之首，这些名人毫无例外都是靠勤奋学习与实践成就一番事业的。
但有的领导干部却不以为然。
他们整天忙于应酬，轻视学习，无心学习。
有的原本学识浅薄，却不思提高，靠“吃老本”，组织和领导本单位本部门慢速低效运转。
还有的不靠学识靠霸道，不靠水平靠“酒瓶”，我行我素掌大权。
这样一些领导以如此低含量的“人力资本”投入现代干部队伍，理所当然地影响和制约着我们事业的发展。
一些单位之所以发展缓慢，民怨甚多，无不与领导的素质有关。
提高领导干部人力资本含量，已经不单是领导干部个人的问题，它直接关系到一个单位开拓进步的成功与否，关系到中华民族现代化事业的兴衰成败，关系到我们国家在新世纪能不能抢占科技制高点，所以万万不能小觑。

专栏：
陈俊生会见越南客人
据新华社北京4月20日电全国政协副主席陈俊生今天下午在这里会见了由越南祖国阵线中央委员会主席团秘书长陈文登率领的越南祖国阵线代表团。

专栏：
香港恢复卖地
成交价高出市场预期
本报香港4月20日电记者冯霄报道：
香港特区政府自去年06月22日宣布冻结卖地9个多月后，地政总署于今日首次恢复卖地，分别拍卖位于港岛北角云景道、九龙广播道及“新界”屯门的住宅地皮，3幅土地在半小时之内顺利售出，总成交价14．9亿港元，高出市场预期。
结束拍卖之后，香港地产界人士向记者表示，此次卖地高出市场预期，进展顺利，成绩理想，表明地产商对后市前景颇有信心，相信政府在实行申请表卖地机制并继续监察市场的情况下，今后楼市会稳定发展。

专栏：
《三色梦》出版
本报讯河北省作家协会会员、中央民族歌舞团创作员、满族女作家王晓露的《三色梦》一书，近日由作家出版社出版发行。
《三色梦》一书汇集了作者十多年来创作的诗歌和歌词。
作品感情真挚，立意新颖，文笔清丽柔婉，其中一些歌词曾在全国大奖赛中获奖。
（杨文道）

专栏：
专家研讨中国文化与汉学研究
本报讯
记者董洪亮报道：
来自中国社会科学院、北京大学等单位的专家学者日前聚会北京语言文化大学，研讨中国文化与汉学研究方面的现状、形势与对策，交流近年来文化研究方面存在的问题，以此来纪念著名社科期刊《中国文化研究》创办5周年及北京语言文化大学汉学研究所建所3周年。
《中国文化研究》是北京语言文化大学主办的学术季刊，广泛汲取国内外在中国文化研究方面的最新成果，兼顾古典文化的整理与对当代文化的省察，已发表专家学者720余人次的文章，总计约600万字。
该校汉学研究所已编纂出版《汉学研究》3辑，计140余万字。
专家学者还就中西文化交流融合、地域文化研究等进行了研讨。

专栏：
“八六三”计划倡议人呼吁
让企业真正成为技术创新主体
本报北京4月20日讯新华社记者李斌、本报记者贾西平报道：
“863”高科技计划的倡议人——王大珩、杨嘉墀院士，今天在此间发出呼吁：
作为一项重要工作，技术创新和企业的生存密切相关，在国家创新体系建设中，要让企业真正成为技术创新的主体。
13年前，在王大珩、王淦昌、陈芳允和杨嘉墀4位科学家的建议下，我国第1个高科技研究与发展计划——国家“863”计划诞生。
13年后的今天，王大珩、杨嘉墀的注意力已经从高技术研究转移到技术成果转化上来。
他们在今天出席“创新：
民族进步的灵魂——海尔向科学家致敬”这一活动时说，有关部门日前公布的一项调查表明，我国企业技术创新的层次普遍不高，主要问题是投入少、科研力量弱、科研和生产脱节。
在全球经济一体化日趋发展的今天，我国企业，不论是大中型企业还是小企业，要想参与国际竞争，就必须改变这种状况。
首先要从观念上重视技术创新，要在创新中求生存、求发展；
其次要增加企业研究开发投入，要增加科研经费在企业销售收入中的比例；
第3要加大产学研结合力度，要把优秀的人才吸引到企业的技术研究中去。
王大珩说，当今世界正迈向知识经济时代，创新是这个时代的核心。
企业不仅要抓技术创新，还要抓管理创新。

专栏：
科教兴国神州行
创新创出新天地
——西安车辆厂科技兴厂纪事
陈兴贵郭婕
在古城西安，以科技创新而焕发青春活力的大型国企老厂——西安车辆厂，备受人们的关注。
近年来，该厂一直保持技术新、产品新、效益高的良好发展势头，上缴利税、职工收入不断攀上新的台阶。
西安车辆厂始建于1938年，是国内唯一一家拥有铁路罐车设计、制造主导权的厂家。
我国铁路线上的罐车，70％以上从这里供给。
该厂60年间累计制造、修理各类铁路罐车22万多辆，被誉为中国铁路罐车的故乡。
然而，就在几年前，随着铁路罐车生产能力过剩，市场需求萎缩，该厂面临生死攸关的严峻考验。
厂长李道本说，面对新形势，1995年初，厂里连续开了三天厂务会，中心议题便是：
工厂向何处去？
造了几十年轻油罐车、粘油罐车、酸油罐车的车城人强烈感受到，仅仅局限于“老三样”，企业将走向死胡同。
经过反复讨论，最后，走科技兴厂、开放活厂、管理强厂之路，开发“高科技含量、高附加值、多品种、多功能”的罐车系列产品，成为大家的共识。
科研设计处的60多位年轻人凝聚在一块没日没夜地干，连续三个春节，都是在科研设计室里度过的。
厂里给他们宽松优惠的政策，对他们的辛勤劳动和创造给予很高的评价和应有的回报。
这里，成了全厂最引人注目的地方！
工厂在资金紧张的情况下，勒紧腰带拿出5000余万元建立了新产品试制基地，抽调精兵强将充实研究队伍，并从全厂招聘40余名营销员，派往全国30多个大中城市，搜集用户需求信息。
科技和市场结合，创造了人们未曾料到的奇迹。
他们开发研制的GY40、GY80等一系列液化气体专用特种罐车，一经投入市场，就出现了用户排队买车的盛况；
新设计的G70新型轻油罐车，1997年、1998年连续两年囊括了中铁建设中心3000余辆招标车；
液体集装箱由于采用国际ECC型标准箱体设计，并通过中国船级社认证，可实现苯、醇、轻油类介质的铁路、公路、水路及跨国联运，1996年问世当年就批量出口坦赞。
这些产品很快形成了一个技术、效益双佳的优势产品群。
除此之外，他们为长征火箭和导弹发射研制的140液氢运输车获国家科技进步二等奖；
T85液氢运输加注车获铁道部科技进步二等奖；
铝罐、G70新型粘油罐车、G62W水泥罐车也相继问世，短短几年时间，“老三样”变成了19个系列47个品种，成为覆盖建材、石化、军工、航天等多个领域的“罐车大全”。
企业不但顺利实现了产品的高科技化更新换代，更牢牢掌握住了市场主动权。
科技创新战略在不长的时间里充分显示出变面貌、活全局、振精神、增效益的作用和威力。
科技创新是企业发展的希望，但科技创新本身并不等于经济效益，关键还在于将创新成果产业化。
厂党委书记孙锴解释说：
我们有了“金蛋”，就得想方设法让“金蛋”变“金鸡”，生产出市场抢手货。
G70等新产品的市场十分广阔，自1997年起，他们就超前决策，果断调整工艺布局，科学规划，全盘统筹。
经过一系列大规模调整，原来生产“老三样”的车间旧貌换新颜，变成了新产品的摇篮。
西安车辆厂十分注重加大对科技投入的力度，近年来累计投入资金1．3亿多元。
仅为提高G70、高压罐产量和为集装箱生产作准备，厂里就先后购置了三辊卷板机、瑞典伊萨焊机等大型先进设备，又投资200余万元建成G70牵引梁生产线。
与此同时，工厂加快设备折旧速度，优化资产结构。
几年下来，企业的市场竞争力大为增强，80辆液箱出口坦赞任务仅用两个月就胜利完成；
中铁建设中心招标车向“高速重载”倾斜，行业许多企业手忙脚乱，而他们却波澜不惊地实现了主产品的转产，囊括了所有G70招标车。
市场竞争在于产品，产品竞争在于人才；
唯有技术过硬、素质优良的专业技术人才和管理人才，才可能开发出适销对路的新产品。
无论是李道本厂长还是党委书记孙锴，他们对这一点都有十分透彻的理解。
重视人才，这也正是他们兴厂治厂的根本方略。
近几年来，该厂采取多种措施，加强专业技术队伍建设。
他们通过调整机构，择优为设计、工艺等产品开发岗位招聘和引进人才，充实产品开发队伍。
该厂先后选派近20余人到高等院校学习；
将新产品制造和检验等重要岗位的技术人员、生产骨干送出去进行技术培训，通过权威部门的考核和上岗认可；
对生产新产品的工人也组织技术培训，提高素质。
同时，工厂经常邀请高等院校、科研单位的教授、专家来厂举办技术讲座，开展技术交流等活动。
他们还实行新产品开发项目奖励制度。
实施拔尖人才制度，建立起了激励机制，在职称、住房等方面向有专长的技术人员倾斜，努力为他们提供施展才能的机会。
几年来，在产品开发上作出较大贡献的数十名青年科技人员先后荣获省、部、总公司和市级荣誉称号。
现在，西安车辆厂已经建立起一支较高素质的专业技术队伍，并在人才的培养、成长和使用上摸索出了一套较为完善的机制，为企业的科技创新提供了保证。

专栏：
国际计生博览会08月举行
本报北京04月20日讯由国家计划生育委员会主办的九九国际生殖健康与计划生育博览会将于08月16日至08月30日在北京举行。
博览会将围绕婚姻、生殖健康和计划生育三个主题，运用声、光、电等高科技手段，展示我国计生工作的主要成就，普及科学、文明、进步的生殖健康知识，帮助人们摆脱在性问题方面的困惑与愚昧。
博览会还将展示与生殖保健和计划生育相关的新技术、新产品和新设备。
据悉，博览会在北京的展览结束后，还将赴上海、大连、重庆、深圳等地巡回展出。
（邹声文）

专栏：
河南省信阳平昌关镇计划生育服务站，经常组织群众开展乐于接受的宣传教育活动。
目前该镇已婚育龄妇女自愿接受节育率达95％以上。
图为该站医生正热情接待前来咨询的群众。
本报记者张悦摄

专栏：
《市场经济百科全书》受欢迎
本报讯
记者孟宪励报道：
由我国经济学一代宗师陈岱孙先生生前主编的经济学巨著《市场经济百科全书》日前由中国大百科全书出版社出版后，深受读者欢迎。
首次印刷7000册已告罄。
作为我国第1部全面介绍市场经济的百科全书，由来自40多个原部委、30余所高等院校的800余名专家学者历时6年编纂而成。
陈岱孙先生从编写原则到条目设置亲自过问，全面主持了该书编撰工作。
该书共450余万字，含6000多个条目，共32个学科，不仅涉及了国民经济、财政、税收、会计、金融等与市场经济密切相关的学科，还包括与经济行为有关的技术监督、工商管理、行政监察、人口、科技、卫生、教育、文化等各个方面。
它系统、完整地介绍了以我国为主，涵世界各国在市场经济的体制下，一国总体经济部门、部门经济或与之相关部门的经济行为，在经济运行中成熟或比较成熟的经济理论、政策与实务。
它既是介绍市场经济门类齐全的百科全书，也是阐述市场经济理论和实际运作规范的工具书。

专栏：
徐放新诗翻译《唐诗三百首》出版
本报讯新诗翻译《唐诗三百首》近日已由辽海出版社出版，这是“07月派”诗人徐放在继《唐诗今译》等6部用新诗形式翻译中国古典诗歌的著作之后的又一力作，也是当前古典文学普及工作可喜的新收获。
据介绍，徐放在书中的译诗，都是经过了披文入情、因情生文的几入几出的过程，真正是在准确理解、赏析之后，溶入了新的艺术生命的再创造。
（燕枝）

专栏：
易图境画展在京举行
本报讯湖南籍画家易图境画展04月20日在北京中国美术馆举行。
易图境长期从事美术教育工作，精于焦墨枯毫与浓色重彩对比鲜明的大写意花鸟画，作品富有强烈的时代气息。
画展共展出其力作六十幅。
（初午）

专栏：
科技部、教育部、人事部、财政部、中国人民银行、国家税务总局、国家工商行政管理局
关于促进科技成果转化的若干规定
为了鼓励科研机构、高等学校及其科技人员研究开发高新技术，转化科技成果，发展高新技术产业，进一步落实《中华人民共和国科学技术进步法》和《中华人民共和国促进科技成果转化法》，作出如下规定：
一、鼓励高新技术研究开发和成果转化
1．科研机构、高等学校及其科技人员可以采取多种方式转化高新技术成果，创办高新技术企业。
以高新技术成果向有限责任公司或非公司制企业出资入股的，高新技术成果的作价金额可达到公司或企业注册资本的35％，另有约定的除外。
2．科研机构、高等学校转化职务科技成果，应当依法对研究开发该项科技成果的职务科技成果完成人和为成果转化做出重要贡献的其他人员给予奖励。
其中，以技术转让方式将职务科技成果提供给他人实施的，应当从技术转让所取得的净收入中提取不低于20％的比例用于一次性奖励；
自行实施转化或与他人合作实施转化的，科研机构或高等学校应当在项目成功投产后，连续在3—5年内，从实施该科技成果的年净收入中提取不低于5％的比例用于奖励，或者参照此比例，给予一次性奖励；
采用股份形式的企业实施转化的，也可以用不低于科技成果入股时作价金额20％的股份给予奖励，该持股人依据其所持股份分享收益。
在研究开发和成果转化中作出主要贡献的人员，所得奖励份额应不低于奖励总额的50％。
上述奖励总额超过技术转让净收入或科技成果作价金额50％，以及超过实施转化年净收入20％的，由该单位职工代表大会讨论决定。
以股份或出资比例等股权形式给予奖励的，获奖人按股份、出资比例分红，或转让股权所得时，应依法缴纳个人所得税。
3．国有科研机构、高等学校持有的高新技术成果在成果完成后一年未实施转化的，科技成果完成人和参加人在不变更职务科技成果权属的前提下，可以根据与本单位的协议进行该项科技成果的转化，并享有协议约定的权益。
科技成果完成人自行创办企业实施转化该项成果的，本单位可依法约定在该企业中享有股权或出资比例，也可以依法以技术转让的方式取得技术转让收入。
对多人组成的课题组完成的职务成果，仅部分成果完成人实施转化的，单位在同其签订成果转化协议时，应通过奖励或适当的利益补偿方式保障其他完成人的利益。
本单位应当积极组织力量支持、帮助成果完成人进行成果转化。
4．对科技成果转化执行现行的税收优惠政策。
科研机构、高等学校的技术转让收入免征营业税。
科研单位、高等学校服务于各业的技术成果转让、技术培训、技术咨询、技术承包所取得的技术性服务收入暂免征收所得税。
5．科技人员可以在完成本职工作的前提下，在其他单位兼职从事研究开发和成果转化活动。
高等学校应当支持本单位科技人员利用节假日和工作日从事研究开发和成果转化活动，学校应当建章立制予以规范和保障。
国有科研机构、高等学校及其科技人员可以离岗创办高新技术企业或到其他高新技术企业转化科技成果。
实行人员竞争上岗的科研机构、高等学校，应允许离岗人员在单位规定的期限内（一般为2年）回原单位竞争上岗，保障重新上岗者享有与连续工作的人员同等的福利和待遇。
科技人员兼职或离岗期间的工资、医疗、意外伤害等待遇和各种保险，原则上应由用人单位负责。
科研机构、高等学校应按照国家的有关规定，制定具体办法予以规范，并与用人单位和兼职人员签订书面协议予以确定。
从事上述活动的人员不得侵害本单位或原单位的技术经济权益。
从事军事科学技术研究的科技人员兼职或离岗，执行国家关于军工单位人员管理的有关规定；
高等学校有教学任务的科技人员兼职不得影响教学任务。
二、保障高新技术企业经营自主权
6．科技人员创办高新技术企业，应当贯彻“自愿组合、自筹资金、自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展”的原则，应当遵守国家的法律法规，遵从与本单位签订的协议。
7．要妥善解决集体性质高新技术企业中历史遗留的产权关系不清问题。
集体性质高新技术企业过去在创办及后来的发展过程中，国有企事业单位拨入过资产并已明确约定是投资或债权关系的，按照约定办理；
未作约定的，由双方协商并重新约定产权关系或按有关规定界定产权；
与国有企事业单位建立过挂靠关系、贷款担保关系的，国有企事业单位一般不享有资产权益，但国有企事业单位对集体性质的高新技术企业履行了债务连带责任的，应予追索清偿或依照有关规定转为投资；
对属于个人投资形成的资产，产权归个人所有。
对集体性质高新技术企业仍在实施的由国有企事业单位持有并提供的高新技术成果，当初没有约定投资或债权关系的，可以根据该项技术目前的市场竞争力，以及有关各方在技术创新各阶段的物资技术投入情况，按照有关规定重新界定产权。
8．允许国有和集体性质的高新技术企业吸收本单位的业务骨干参股，以增强企业的凝聚力；
企业实行公司制改造时，允许业务骨干作为公司发起人。
9．国有科研机构、高等学校与其投资创办的高新技术企业要实行所有权与经营权分离，合理确定投资回报比例，为企业留足发展资金。
要保障企业经营管理人员和研究开发队伍的稳定，在经营决策、用人、分配等方面赋予企业经营者充分自主权。
任何单位或个人都不得随意摊派或无偿占用企业的资源。
三、为高新技术成果转化创造环境条件
10．各地方要支持高新技术创业服务中心（科技企业孵化器）和其他中介服务机构的建设与发展，有关部门在资金投入上要给予支持，政策上要给予扶持。
要引导这类机构不以赢利为目的，以优惠价格为科研机构、高等学校和科技人员转化高新技术成果，创办高新技术企业提供场地、设施和服务。
高新技术创业服务中心和其他中介服务机构要按社会主义市场经济办法，以市场为导向，为转化科技成果做好服务，求得发展。
有条件的高新技术创业服务中心可以依据《中华人民共和国促进科技成果转化法》及其他有关法律、法规和文件规定，建立风险基金（创业基金）和贷款担保基金，为高新技术企业的创业和发展提供融资帮助。
11．政府利用竞标择优机制，以财政经费支持科技成果转化，包括采用投资、贷款贴息、补助资金和风险投资等形式支持成果转化活动。
有条件的地方可以按照国家的有关规定，设立科技成果转化基金或风险基金。
商业银行应对符合信贷条件的高新技术成果转化项目积极发放贷款。
各地方、各部门在落实国家股票发行计划时，应对符合条件的高新技术企业给予重点支持。
12．独立科研机构转制为企业的，参照本规定执行。
各地方、各部门应当积极鼓励各种科技成果转化活动，鼓励科研机构、高等学校和科技人员兴办高新技术企业，鼓励科技开发应用型科研院所转制为科技型企业，切实加强对科技成果转化工作的领导。
各地方、各部门应及时研究科研机构、高等学校和科技人员发展高新技术产业中出现的新情况、新问题，制定切实可行的实施办法，优化政策环境，推动我国高新技术产业发展跃上新台阶。
（新华社北京4月20日电）

专栏：
深入学习邓小平理论发挥青年生力军作用
让邓小平理论为青春导航
——清华大学开展“导航计划”纪实
刘涛雄
编者按：
今年是五四运动80周年，在这场伟大的反帝反封建运动中，广大进步青年站在时代前列，高举爱国主义旗帜，弘扬民主、科学的精神，促进了马克思主义的传播，为中国共产党的成立在思想上和干部上准备了条件。
可以说，五四运动具有划时代的重大意义。
80年来，中国共产党在中国革命和社会主义现代化建设中，实现了马克思主义同中国革命具体实际相结合的两次历史性的飞跃，产生了毛泽东思想和邓小平理论。
在纪念五四运动80周年之际，广大青年学生把继承和发扬五四传统同深入学习邓小平理论紧密结合起来，全国各高校再次掀起学习邓小平理论的新热潮。
让邓小平理论“进课堂、进教材、进学生头脑”，已成为处在改革开放伟大时代的青年学生的自觉行动。
从今天开始，本版开辟“深入学习邓小平理论发挥青年生力军作用”专栏，介绍全国一些高校在开展邓小平理论学习过程中的做法，以促进邓小平理论“三进”工作的进一步开展。
近年来，邓小平理论已经走进了高校课堂，而清华园里的大学生们在认真上好“邓小平理论课”的基础上，以生动活泼的形式和丰富多彩的内容，在课余开展“导航计划”，兴起浓厚的邓小平理论学习之风，导航计划的主题——“学习邓小平理论，与改革开放同行”成为清华园里响亮的时代强音。
为人生导航——“我要学”
处于人生最宝贵阶段的大学生如何选择自己人生的坐标？
“我们是生长于改革开放中的一代，既然历史让中国选择了邓小平理论，被社会寄予厚望的我们，在选择人生道路时又怎能离开邓小平理论的指导呢？”
清华大学工物系研究生郭景润这样说。
毕业时，他毅然选择了大亚湾核电站，是邓小平理论让他找到了人生的选择，让他把自己的青春与共和国的核电事业紧紧联在了一起。
正像郭景润一样，许多清华学子在解答人生课题过程中，选择了邓小平理论。
近年来，清华学子学习邓小平理论的热情明显高涨，从“要我学”变为“我要学”，并在全校范围内开展“导航计划”。
校长王大中教授在参加学生班级邓小平理论学习活动时说，我们这一代大学生是改革开放的受益者，要学习好改革开放的指导理论——邓小平理论，用它指导自己的人生，这样才能在中华复兴的宏伟事业中，实现自己的人生价值。
“导航计划”以“学习邓小平理论，与改革开放同行”为主题，旨在抓住改革开放这一鲜明的时代背景，用邓小平理论导人生之航，最终为改革开放和有中国特色的社会主义事业奉献自己的聪明才智。
这项计划按“理论学习、实践认识、专题深化”三个阶段以一年为周期反复进行。
近两年来，该校学生在课余举行各类邓小平理论学习活动近3000次，参加活动的达10万余人次。
在校园浓厚的理论学习氛围熏陶下，一部分同学成为学习的骨干。
学生党支部是同学中的思想政治核心，义不容辞地在学习活动中发挥了带头作用。
每个班级还组成了一个党课学习小组，一般在15人左右，具有一定的组织规范、明确的学习计划和具体的活动安排。
学生们还自发组成了许多以开展邓小平理论学习为主要目的的大学生社团协会，其中清华大学学生马克思主义学习研究协会会员达3000余名，是清华大学70余家学生社团协会中规模最大的一家。
实践求真知——“如何学”
清华大学机械系过勇同学先后到北京、山东、河南等8个地区、9个县市的典型农村调研，在2万多字的总结中分析了家庭联产承包责任制的必要性，并得出结论：
“社会主义初级阶段理论是邓小平理论的基石，必须把马克思主义的基本原理同我国国情的客观实际结合起来，走一条建设有中国特色的社会主义之路。”
清华学子们把实践学习作为“导航计划”取得实效的突破口。
两年来，该校学生先后有400余小分队，14000余人次利用寒暑假走出校园开展社会实践活动。
他们奔赴广东等改革前沿地带和西藏等经济不发达地区，走访上海宝钢、四川长虹等百余家大型企业及几百家中小型企业，在丰富的社会现实中寻找邓小平理论的真谛。
年轻的大脑也在实践中遇到了困惑，他们开始寻找老师，寻找专著，寻找专家，针对一些重点难点问题，进行更深入的探求。
而“导航计划”正是通过在理论学习的基础上、到实践中寻求真知、再就专题不断深化这三个阶段的不断反复来使大学生真正理解和掌握邓小平理论。
与改革同行——“我选择”
当神州大地正处于改革攻坚的关键时期，年轻的大学生们选择了邓小平理论，在邓小平理论指引下，他们也正在选择人生的方向。
随着“导航计划”的不断展开，清华学子们对邓小平理论的理解更加成熟，他们的人生信仰更加坚定。
支持改革、拥护改革、献身改革成为清华学子选择邓小平理论的最好表白。
一位同学在参观“改革之光———中国新闻摄影图片展”时十分激动，写了这样的留言：
“过去的20年，我们是历史的见证人，未来的20年，我们是历史的创造者！”
他们是这么说的，更是这么做的，而且是从我做起，从现在做起。
十几个院系学生与对口单位签订协议，开展“为国企分忧”行动，进行挂职锻炼，提供培训和科技服务；
全校学生以“受教育、长才干、做贡献”为宗旨的社会实践，近年来规模效益居高不下，仅1998年便有1330余名研究生在784个基层单位开展了832项科技课题服务。
选择了邓小平理论，清华学子说，他们无愧于时代，无愧于人民！

专栏：
首都科技界社科界纪念五四运动80周年
据新华社北京4月20日电（记者王黎）为了纪念五四运动80周年，中国科协和科技日报社今天上午在中国科技会堂联合举行“弘扬科学精神、坚持科学精神”研讨会。
全国人大常委会副委员长、中国科协主席周光召在讲话中指出，今天，发扬五四传统，倡导科学精神仍然有着重要的现实意义。
在新形势下，我们要高举爱国主义旗帜，在科技界、知识界倡导马克思主义学风，坚持科学态度和科学方法。
青年知识分子要有历史责任感，兢兢业业地工作。
当前，我们在向全社会普及科学知识的同时，还要大力倡导科学精神、科学思想和科学方法。

专栏：
世纪末的战争
王天玺
当人们希望有一个和平与发展的新世纪降临之时，有欧洲的“火药桶”之称的巴尔干却爆发了一场战争。
从3月24日开始，以美国为首的北约悍然发动对南斯拉夫的空袭。
这场战争的爆发不是偶然的，可以说是当前世界各种矛盾的集中表现。
其中，最主要的是作为唯一的超级大国美国急欲独霸世界。
它为此制定了东西呼应的战略：
在东方，强化日美军事同盟，以此控制亚洲；
在西方，实现北约东扩，以此控制整个欧洲。
北约东扩的关键点，则是趁俄罗斯国力衰弱之际，把处于东西欧和亚欧交汇之处的战略要地巴尔干地区完全控制在自己手中。
为此，美国主导的北约利用了南境内阿族极端势力的分裂活动。
阿族极端势力的分裂活动由来已久，但闹到目前这样的地步，显然与美欧国家偏袒阿族分裂主义的政策有关。
据《自由比利时报》1月29日披露，阿族武装中一支名叫“黑鹰”的突击队1992年成立于比利时的斯哈尔贝克，此地就在北约的总部附近。
该突击队的黑色军服和武器是驻比美军提供的。
他们在科索沃与阿尔巴尼亚边界的阿方一侧拥有训练营地，以小分队为行动单位，偷袭和骚扰塞尔维亚军警，得手后又退回营地。
作为主权国家，南斯拉夫当然不允许反政府武装存在。
可是每当南斯拉夫军警和反政府武装发生冲突时，美国即指责南斯拉夫“侵犯人权”。
美国口口声声说不支持科索沃独立，其实一心想通过“黑鹰”突击队这样的反叛武装把科索沃从南斯拉夫分裂出来，不然就以“维和部队”占领之。
富有爱国主义精神的南斯拉夫人民怎么会吞下这样的苦果呢？
于是就发生了北约对南斯拉夫的狂轰滥炸，就有了一个超级大国以一个军事联盟为工具在世纪末发动的侵略战争。
这场战争对世界各国人民来说，是不祥之兆。
一个超级大国，受其独霸世界的野心驱使，凭借其强大的力量，再纠集几个盟国，想炸谁就炸谁，肆意发动侵略战争，世界还有什么和平可言？
鉴于两次世界大战的惨痛教训，《联合国宪章》确定了国际法的经典原则。
这些原则是：
侵略是对和平的最大犯罪；
国家边界是神圣不可侵犯的；
任何国家都不能干涉别国内政；
国家有防止分裂的完全权利。
北约空袭南斯拉夫践踏了这些国际关系的经典原则。
就连不少美国人也对空袭是“反对侵略”的欺人之谈嗤之以鼻。
《今日美国报》3月26日发表的一篇文章指出，南斯拉夫“只是试图平息分裂分子的叛乱，毫无过错可言，仅在90年代就有其他几十个国家做过同样的事”。
“美国军队攻击这样一个没有攻击过美国、也没有攻击过美国的盟国、甚至没有攻击过邻国的国家”，“是明目张胆的、十分可耻的侵略行径”。
既然抛弃了国际法的经典原则，美国及其盟国就提出了处理国际关系的新原则，即所谓“保护人权”、“防止人道主义灾难”。
这次战争就是为了实践这个新原则。
这个新原则有三个互相联系的环节：
第1，一国的人权状况是应当由国际社会关注的问题；
第2，衡量一国人权状况的裁判是美国及其盟国；
第3，美国及其盟国无须通过联合国，可以采取一切手段，包括发动战争去“纠正”某些国家的人权状况。
处在欧洲南部地区而又有民族冲突的弱小的南斯拉夫，注定要成为这个新原则的实验场。
在美国等西方国家看来，世界众多国家都存在“人权”问题和民族问题，如果确立了这样的新原则，它们就获得了主宰其他国家命运的特权，就有了肆意干涉别国的内政，甚至发动侵略战争的特权。
要和平，要发展，是世界人民共同的心声，是浩浩荡荡奔涌向前的时代浪潮。
顺之者昌，逆之者亡。
美国以“保卫人权”、“防止人道主义灾难”为借口，为实现霸权而任意干涉别国内政，侵略弱小国家，造成真正巨大的人道主义灾难，完全是逆时代大潮而行的暴行。
科索沃问题是南斯拉夫的内政，应该在尊重南联盟主权和领土完整、保障该地区各民族的合法权益的基础上通过对话解决。
目前，美国及其盟国正面临着两条道路：
其一，听从一切爱好和平的国家和人民的呼吁，停止空袭，回到政治解决科索沃问题的轨道上来。
其二，将战争升级，甚至派地面部队入侵南斯拉夫，占领科索沃。
看来，美国和北约有可能走第2条路。
然而，只要跨出这一步，北约军队就会陷进游击战争的泥潭，整个巴尔干地区就会出现大动乱，而且北约和俄罗斯就会形成直接的紧张对抗的局面。
美国和北约的领导人实在应该三思了。

专栏：
东京市民反对新日美防卫合作指针
新华社东京4月20日电日本部分学者和市民团体今天下午在首都东京举行集会，反对日本国会通过新日美防卫合作指针相关法案，要求将法案作废。
据时事社报道，部分参加集会的群众还在参议院议员会馆举行了记者招待会。
明治大学前校长冈野加穗留教授表示，日首相小渊惠三想把国会通过新日美防卫合作指针相关法案作为其本月29日访问美国时的见面礼。
他说，“不能让小渊首相把左右国家前途的问题当做礼物”。
前参议员、日本女公民同盟会长纪平悌子表示，即使这些法案通过了，他们也要继续举行反对这些法案的活动。
新日美防卫合作指针相关法案是为了实施1997年09月日美两国签署的新日美防卫合作指针而制定的“周边事态法案”、“自卫队法修改案”、“日美物品劳役相互提供协定”3个法案。
其中的“周边事态法案”规定，在日本周边地区发生武力纷争时，日本可以向美军提供后方支援，进行搜索和救援等活动。
最近一个时期，日本的和平团体、反战团体以及工会组织和多数市民都强烈反对这些有可能将日本引向战争的法案。

专栏：
综述
从读者来信看人心向背
本报驻德国记者江建国
自从3月24日北约发动对南斯拉夫联盟的空袭以来，巴尔干地区的战火就成为此间舆论界和老百姓关注的焦点。
德国人对这场战争的到来并不感到突然，前南地区的民族冲突毕竟已经持续将近10年。
但是，错综复杂的矛盾和冲突是否就必须以美国为首的北约大举动武，这场战争将会打出一个什么样的巴尔干，塞尔维亚人是否就是万恶之源……种种疑问，使人们议论纷纷。
连日来，许多读者投书各种报刊发表意见。
对于北约打起“防止人道灾难”的大旗发动空袭，一位名叫潘斯基的教授向《法兰克福汇报》提出这样一个问题：
道义高还是法律高？
他说，赞成空袭的人或多或少不加考虑地把道义置于法律之上，却没有看到，讲道义要求尊重法律。
如果仅仅依据道义、“人道”理由就可以超越法律，那最终结果就是导致信念之战。
联合国显然没有授权，也就是说，它缺乏《联合国宪章》规定的法律基础；
北约的条约法律基础就更谈不上了，因为它只与其成员国相关。
一些读者不赞成北约某些领导人声称的“别无选择”、和平手段已经用尽的托词，并且对朗布依埃协议的内容提出批评。
科隆读者福格尔康普在《法兰克福汇报》上说，为什么不让欧安组织扩大其使命，在北约之前就先承担起欧洲政治解决的担子？
既然南斯拉夫拒绝朗布依埃协议的要害在于北约部署军队问题，为什么不由联合国出面来监督协议的执行呢？
自我授权的北约发动战争是有意破坏国际法，损害了欧洲和平秩序。
柏林的一位退休法官布塞在写给《法兰克福评论报》的信中说，朗布依埃协议的附录之二（军事部分）对南斯拉夫提出的要求决不是仅仅在科索沃驻军，而是要求占领整个国家。
根据协议第10条，北约可以无偿使用全部基础设施；
根据第6条，北约在一切法律程序方面享有豁免权。
他直言不讳地说，除非是军事上彻底失败，任何一个政治家都不会接受把一个主权国家变成北约的保护国。
北约提出无法让人接受的要求表明，它从一开始就寄希望于使用武力，它进行的是一场违反国际法和宪法的进攻战，其结果是使所有各方民众的人道灾难成倍增加。
对于德国也参加了这场美国主导的战争，奥托布伦市的米勒在给《法兰克福汇报》的信中说：
“我们这一代人，听到过英美的轰炸机在德国上空轰鸣，亲眼见过德国的城市在冰雹般的炸弹中被摧毁。
二战结束后，我们和我们的父辈决心永远不再让这些事件重演……德国人可能还没有意识到，德国现在已经处于战争之中了。
人们根本还没有认真考虑过，冲突之火可能会变成无法控制、后果难以预料的燎原大火。”
纽伦堡的胡英尔女士在《星期》周报上说，德国联邦国防军的任务是根据基本法严格限于国防，而轰炸南斯拉夫与国防毫无关系，“道义”的义务也不能改变轰炸违犯了基本法乃至国际法的事实。
一位95岁高龄的法兰克福人在给《法兰克福评论报》的信中说：
“我10岁那年第1次世界大战爆发，现在极度吃惊地看到，巴尔干的局势发展与当年多么相似。”
他恳切地呼吁道：
“不要毁了未来几代的前途！”
德国知名政治家、前总理施密特和基民盟老一代领袖人物德雷格尔反对北约空袭南斯拉夫的立场得到许多读者的赞同。
法兰克福的一位法学博士马克斯在给《法兰克福汇报》的信中说，施密特和德雷格尔都参加过二战，他们知道战争意味着什么：
死亡和恐惧。
他忧心忡忡地说，也许我们已经贴近第3次世界大战的边缘了。
毋庸讳言，相当一部分读者赞成北约在南斯拉夫采取军事行动，希望“快刀斩乱麻”，迅速平定局势。
但即使在这些人中，也有人承认，这是“最糟糕的解决办法”。
正如一位读者所说，暴力能成为更坏的暴力的萌芽。
（本报波恩4月17日电）

专栏：
俄美总统紧急电话磋商
北约加紧向阿运送武器装备
本报贝尔格莱德4月20日电记者吕岩松报道：
俄罗斯总统叶利钦同美国总统克林顿昨天就北约空袭南斯拉夫一事进行紧急电话磋商。
据白宫发言人宣布，叶利钦总统要求北约立即停止对南轰炸的同时，表示俄罗斯不会卷入这场巴尔干战争。
此次电话磋商是应美国方面的请求进行的，双方的谈话持续了近50分钟。
这是3月24日北约对南斯拉夫发动空中打击以来美俄首脑首次直接对话。
据报道，两国总统此次会谈未能取得明显进展，双方在北约是否停止空袭以及国际社会在科索沃的军事存在等问题上依然分歧严重。
叶利钦强调，北约立即停止对南轰炸是解决危机的必要条件。
19日，叶利钦总统召集俄政府总理、外交部长、国防部长等高级官员在克里姆林宫开会，专门讨论南斯拉夫问题。
在此之后，俄外长伊万诺夫举行记者招待会，全面阐述了俄罗斯关于停止战争、政治解决科索沃危机的基本原则：
立即停止包括“暴力及镇压”在内的一切军事行动；
南斯拉夫从科索沃撤出“多余的”军队和警察部队。
与此同时，北约从与南毗邻的阿尔巴尼亚、马其顿撤走进攻性部队；
保障难民安全返回家园，为国际人道主义机构不受干扰地工作创造条件；
恢复南政府与科索沃阿尔巴尼亚族代表之间的政治谈判，在保障南领土完整的前提下给予科索沃广泛的自治；
国际社会合作推动南斯拉夫的经济重建。
又讯据报道，从18日起，一批先进的美国雷达和防空导弹发射架以及一些装甲战车陆续运抵阿尔巴尼亚首都地拉那的机场。
约420名意大利军人19日抵阿。
与这些军人同时运抵的还有120辆卡车、密封货车、挖掘机、一辆装甲车以及发电机等。

专栏：
印中友协纪念西藏民主改革
据新华社新德里4月19日电（记者白景山）印度中国和平友好协会和印度孙德拉尔亚洲研究所18日晚在新德里举行集会，纪念西藏民主改革40周年。
与会者高度评价西藏民主改革40年来所取得的伟大成就，强调藏族同胞是中华民族大家庭的重要成员，西藏自古以来就是中国领土不可分割的一部分。
印中和平友好协会秘书长、曾作为专家在中国工作多年的博拉普先生在会上介绍了西藏的历史和旧西藏的落后状况。
他说，所谓的西藏问题根本不存在，完全是某些别有用心的人制造出来的。
协会成员尚迪勒亚曾在西藏许多地方进行实地考察，回国后著有《西藏在前进》和《中印关系》等书。
他向与会者讲述了他在西藏的见闻和西藏在中国中央政府领导下发生的巨大变化。
其他发言者认为，印中是山水相连的近邻，应该加强友好与合作，这种关系将成为世界和平友好的重要组成部分。
中国驻印度大使周刚向100多名与会者介绍了西藏百万农奴在封建农奴制度下遭受的迫害和1959年民主改革后当家做主的情况。

专栏：
综述
团结合作迎接挑战
——加勒比国家联盟推进地区经济一体化
本报驻墨西哥记者张仓吉驻委内瑞拉记者管彦忠
为期两天的加勒比国家联盟第2届首脑会议4月17日在多米尼加共和国首都圣多明各结束。
与会领导人一致认为，这次首脑会议对于加强环加勒比国家的团结与合作，推动地区经济一体化进程，具有重大意义。
加勒比国家联盟是一个地区性协商、协调与合作组织。
它的宗旨是加强各成员国在政治、经济、文化、科学和社会等各个领域的合作，促进经济和社会发展。
这次加勒比国家联盟成员国领导人聚会圣多明各，就实现上述宗旨应遵循的原则和在新世纪到来之际应采取的共同行动纲领进行了讨论。
加勒比地区全部是发展中国家，其中许多是国土面积小、经济落后的小国和穷国。
世界经济区域化，发达国家贸易保护主义日益盛行和国际市场初级产品贸易条件不断恶化，使加勒比国家经济发展处于十分困难的境地。
它们普遍感到一国势单力薄，唯有联合起来才能求得生存和发展。
因此，实现经济一体化成为加勒比国家多年来追求的目标。
1973年08月，13个加勒比国家组成加勒比共同体和共同市场，迈出了经济一体化的第1步。
1992年，加共体提出建立加勒比国家联盟的倡议后，得到墨西哥、委内瑞拉和哥伦比亚三国集团以及中美洲共同市场成员国的积极响应。
1994年07月，由上述三个集团的25个国家和12个未独立国家和地区组成的加勒比国家联盟正式成立，标志着加勒比国家开始走上了全地区经济一体化的道路。
但由于三个集团的经济发展水平差距较大，加勒比国家联盟成员之间在贸易方面存在分歧，联盟一体化进展不快。
这次圣多明各首脑会议继续就一体化问题交换意见。
虽然未能在所有问题上达成一致意见，但在某些方面取得了共识。
根据加勒比地区经济发展的实际，这次会议决定继续将贸易、旅游和交通作为成员国主要合作项目。
加勒比国家联盟各成员国年对外贸易总额目前已达1400亿美元，但成员国之间进行的地区贸易只占其中一小部分，因此扩大地区贸易是会议的主要议题之一。
与会领导人表示要扩大成员国之间关税优惠政策，促进双边贸易发展，最终实现加勒比地区贸易自由化。
旅游业是大部分加勒比国家的主要经济支柱之一，这一地区每年旅游创汇110多亿美元。
《圣多明各声明》提出，加勒比国家应充分利用本地区丰富的旅游资源，使旅游业成为推动社会进步、经济发展的关键手段。
会议要求各成员国为实现这一目标加强合作，协调行动。
由于交通运输滞后是阻碍旅游业发展的瓶颈，因此，本届首脑会议着重讨论了发展交通问题，决定继续推动地区交通运输一体化，努力实现加勒比地区航空和航海联运，推动旅游业发展。
此外，保护环境也是加勒比国家共同关注的课题。
各国领导人表示支持保护环境和自然资源的活动，支持加勒比共同体提出的宣布加勒比为“可持续发展特区”的建议，将其作为加勒比环境战略的组成部分。
为使本地区生态环境不受破坏，成员国拒绝利用加勒比海运送有毒核废料。
反对利用加勒比海地区进行贩毒活动。
《圣多明各声明》要求美国停止实施赫—伯法，强调反对对任何国家实行域外立法。
拉美舆论认为，尽管加勒比地区经济一体化还有漫长的道路要走，但加强团结合作，抓住世界经济日趋全球化这一机遇，勇敢迎接挑战，已经成为加勒比国家联盟成员的共识。
（综合本报墨西哥城、加拉加斯4月19日电）

专栏：
图为改建后的德国国会大厦玻璃穹顶内景。
该大厦建成于1894年，这里曾是希特勒第三帝国时期德国国会的所在地。
1945年05月02日苏军攻克柏林时把胜利的红旗插到了大厦的顶上。
1991年德国联邦议院决定迁都柏林，并决定将这座大厦改建为联邦议院大楼。
改建工程于1995年启动，耗资达6亿马克。
今年04月19日，德国联邦议院在这里举行了迁址后的第1次全体会议。
新华社发（美联社照片）

专栏：
土耳其总理辞职
新华社安卡拉4月19日电（记者郑金发）土耳其总理埃杰维特19日在这里宣布，他已向土耳其总统德米雷尔递交了辞呈，并得到了批准。
土耳其总统府新闻中心发表声明说，德米雷尔在接受埃杰维特的辞呈时，感谢埃杰维特在执政期间所做的工作，并希望他继续执政到新政府成立。
土耳其18日举行立法选举，埃杰维特领导的民主左派党赢得了大约22.45％的选票，从而成为土耳其议会中的第1大党。
但由于在议会550个席位中未能赢得超过1／2的议席，所以该党不能独立执政。
根据土耳其宪法，土耳其总统将授权议会第1大党组阁，预计埃杰维特将会同其他议会政党磋商组建新的联合政府。
去年11月，在前总理耶尔马兹领导的政府因土耳其议会通过了对它的不信任案而辞职后，埃杰维特受命于今年01月组建了少数派联合政府。

专栏：
我常驻联合国代表强调
中国主张政治解决科索沃危机
新华社联合国4月19日电（记者顾震球）中国常驻联合国代表秦华孙大使19日在此间强调指出，中国主张通过政治方式解决南联盟科索沃危机，反对将任何解决方案强加于南联盟政府的行为。
秦华孙今天对记者发表讲话说，中国对北约继续对南联盟实施军事打击、使巴尔干地区局势日益恶化“深表关注”，赞成通过政治方式解决科索沃危机。
秦华孙是在有关国家近日就解决科索沃问题提出一些方案后说这番话的。
他说：
“我们认为，任何解决方案都必须遵循两个原则：
一是切实尊重南联盟的主权和领土完整；
二是保护南联盟科索沃地区所有民族的合法权益。”
秦华孙认为，在就解决科索沃危机的方案进行磋商的过程中，“取得南联盟政府的同意是非常必要的”。
因此，中国“反对将任何解决方案强加于南联盟”的行为。
秦华孙强调说，目前“当务之急是北约立即停止对南联盟的军事行动”。

专栏：
美报批评北约在南制造严重暴行
罗反对党反对北约要罗开放领空
克马不愿北约用其领土对南攻击
据新华社华盛顿4月19日电（记者袁炳忠）美国《华盛顿时报》19日刊登专栏作家赫芬顿的评论文章，严厉批评北约对南联盟实施的狂轰滥炸政策。
文章指出，北约在“良好意愿”的名义下，正在制造20世纪“最严重的暴行”。
文章说，北约轰炸科索沃难民车队后，北约发言人却大谈北约的“崇高愿望”，称北约的行动是为了拯救平民的生命；
美国总统克林顿15日也声称，北约在科索沃的轰炸是为了制止杀戮，拯救生命。
文章质问：
“在我们停止轰炸，并意识到自己已经犯下20世纪最残酷的暴行之前，有多少无辜的阿尔巴尼亚族人将死去？
又有多少塞尔维亚族人同时成为牺牲品？”
据新华社布加勒斯特4月19日电罗马尼亚总统府新闻处19日证实，北约已向罗正式提出“无限制开放领空”的要求，罗当局将于近日就此作出“相应决定”。
但是，各反对党几乎异口同声，纷纷表示反对。
罗民族团结党主席塔伯勒指出，北约的要求严重侵犯了罗的国家主权，并将使罗直接卷入对南战争，这有违于罗南两国签署的友好睦邻基本条约。
大罗马尼亚党主席图多尔强调，北约正在实施消灭一个联合国成员国的政策，罗必须坚决拒绝北约的这一要求。
罗最大的反对党社会民主主义党副主席沃克罗尤表示，罗南两国关系一直很好，并签署了双边友好睦邻基本条约。
如果罗马尼亚想赢得尊严的话，就应尽量少介入对南战争。
据新华社萨格勒布4月19日电（记者王森）克罗地亚驻欧盟大使和驻北约特使弗拉尼查尼日前透露，克政府已向北约明确表示，不希望北约使用其领土作为对南斯拉夫联盟采取地面行动的基地。
弗拉尼查尼是在布鲁塞尔对克罗地亚《晚报》记者发表谈话时作上述表示的。
据新华社地拉那4月20日电（记者李季玉）斯科普里（马其顿首都）消息：
马其顿国防部长克柳舍夫19日宣布，马其顿的领土不能被用来攻击其它国家。
据马通社报道，克柳舍夫是在会见法国议会代表团后对新闻界作此表示的。
这是马其顿军方首次就这一问题明确表态。

专栏：
世界之最——肉眼能见的细菌
据新华社波恩4月16日电（记者陈勇）德国马克斯·普朗克协会16日说，该协会海洋微生物研究所专家在纳米比亚发现肉眼能见的细菌。
据称这是迄今世界上发现的最大细菌。
这种细菌属厌氧球菌类，其中较大的细菌尺寸足有0.75毫米。
它们大量生活在海底的近岸沉积物中，以硫和氮进行厌氧代谢维持生存。
这种细菌体内的微小硫颗粒会反射光线，且它们常聚成一串，阳光下仿佛珍珠，因此被命名为“纳米比亚珍珠硫菌”。
巨型细菌身体的98％是一个液泡，用于收集和储存海水中非常稀缺的氮，它体内氮的浓度是海水中氮浓度的1万倍。
“纳米比亚珍珠硫菌”是世界上一种珍稀的微生物，由此可以得知，生物在险恶环境下的适应性进化已经发展到了相当惊人程度。
依靠体内储存的硫颗粒和液泡中的氮，这种细菌至少可以3个月“不吃不喝”。

专栏：
日央行认为日经济形势仍严峻
韩大宇集团宣布结构调整计划
新华社东京4月19日电（记者张可喜）19日在东京召开的日本央行日本银行分行行长会议对日经济现状进行了分析，认为日本经济形势依然严峻。
据报道，日本银行行长速水优在会上发表讲话说，由于政府增加公共投资和进行库存调整，日本经济已出现停止下滑的态势，企业和消费者信心出现好转。
在金融方面，由于长、短期利率降低和股价上扬，企业金融的紧张程度得到缓解。
但他指出，日本的就业和收入状况还在恶化，以个人需求为主导的经济恢复前景仍不明朗。
大多数与会的分行行长认为，尽管日本的住宅投资有所回升，但由于设备投资进一步减少，就业形势和收入状况继续恶化，日本的经济形势依然严峻。
新华社汉城4月20日电（记者高浩荣）韩国大宇集团会长金宇中日前在汉城大宇集团本部宣布了一项结构调整计划，以求使该集团走上专业化的道路。
根据这项计划，大宇集团将在今年内把现有的34家下属企业减少到8家，并将以出卖下属企业所获得的9万亿韩元（约1200韩元合1美元）偿还债务，其中包括出售大宇重工业公司所属的世界排名第2的玉浦造船厂。
金宇中表示，大宇集团今后将集中精力于汽车工业，通过企业的专业化提高国际竞争力。
大宇集团不久前兼并了三星汽车公司，成为仅次于现代集团的韩国第2大汽车生产企业。
这项结构调整计划完成后，大宇集团将形成以汽车产业为主，金融、贸易、建筑、机械等产业为辅的企业集团，其资产约在55万亿至60万亿韩元之间。
此间媒介认为，大宇集团的这项结构调整计划是在政府和债权银行的压力下被迫作出的。
最近韩国政府一再敦促大企业集团加快结构调整步伐，否则政府将对其采取强行合并或剥夺经营权等强制性措施。

专栏：
综述
百年树木得与失
—瑞典森林管理体制探析之一
本报驻瑞典记者章念生
到过瑞典的人都说这里空气清新，树木葱葱。
的确，在这个总面积45万平方公里、880万人口的国家，森林覆盖率达到63％，人均拥有木材蓄积量330多立方米，在世界上名列前茅。
然而，有谁能想到，150年前，在瑞典从北到南的狭长国土上也曾经树桩遍野，满目疮痍？
150年前，瑞典还是一个比较贫穷的农业国。
在人口相对密集的西南部地区，大量木材被用来造船、建房、圈地，人们还砍树取暖，毁林种地，森林植被破坏相当严重。
那时瑞典的中部地区蕴藏着铁、铜和银等金属矿产，随着采矿业的发展，无数的百年大树被用来烧炭、铺坑道。
在人口稀少的北部地区，原始森林原来非常茂密，但由于英国等工业化国家需要大量木材，于是瑞典北部便成为欧洲大陆的木材供应基地，大批大批的原木砍下后被推入河道，顺流而下，被运往英国等地。
19世纪中期，瑞典议会的一份报告里曾这样写道：
“人人都在利用树木，没人想到要如何照料它们。”
瑞典国家林业局的报告说，在西南部的哈兰省，1850年的森林覆盖率不及1650年的1／3，而在北部的原始森林区，凡离河流近的地方都被剃成了秃头。
乱砍滥伐，不但导致瑞典的木材蓄积量急剧下降，出现了木材短缺，更导致不少地方水土流失，河流泛滥。
直至19世纪末，人们才意识到森林破坏的严重性，开始讨论森林重建问题。
但因瑞典的森林一半归私人所有，另外40％属公司所有，国家拥有的只有10％左右，议会虽早已开始讨论确立法律条文，但因受私有权不受侵犯的观念影响，使讨论持续了十几年，直到1903年才正式通过《森林法》，规定了砍伐森林后必须重建。
《森林法》颁布后，为了监督实施《森林法》，国家成立了林业局，为了保护林场主的利益不受损害，林场主协会应运而生，各种研究森林植被的机构相继设立，大众传播媒介也开始不断地宣传植树造林的重要性。
从20世纪初开始，瑞典全国进行了大规模的森林重建活动。
工商部主管林业的官员阿斯特琳·贝尔奎斯特对记者说，瑞典近百年的林业发展并非一帆风顺，也经过了一个痛苦的过程。
当初，人们在砍伐瑞典北方的大片原始森林的时候，以为只要重新种上树苗就行了，谁知由于北方气候寒冷，许多树苗无法成活。
经过长时期的研究，人们才克服了这些困难，至1950年时才成功地进行了大面积重建。
以西南部来说，原来都是大面积的阔叶林，砍伐以后阔叶林再也难以存活，只好代之以挪威云杉。
今天，瑞典全国最普遍的树种只有三种：
挪威云杉、欧洲赤松和桦树。
据瑞典林场主协会的森林专家斯凡·伦德尔介绍，经过半个多世纪的不懈努力，瑞典的森林植被才有了根本性的改观。
1920年时，哈兰省的森林覆盖率已超过1650年的水平，到1990年时已比1650年翻了一番，其中75％都是人造林。
瑞典全国的木材蓄积量从1920年的约18亿立方米增加到了1992年的28．5亿立方米，木材年增产从1920年的6000万立方米提高到目前的约1亿立方米，而每年的砍伐量只有7500万立方米至8000万立方米，也就是说，瑞典的木材蓄积量每年以2000万立方米的速度在递增。
由于及时重视了森林再造，使得森林工业这一传统产业得以延续与发展，并带动了其他产业如采矿业和机械制造业的发展。
时至今日，森林工业仍在瑞典出口中占重要地位，1998年的出口值为930亿瑞典克朗（约合116亿美元），占当年总出口的15％以上。
目前，瑞典是世界第2大松树产品出口国，其纸浆出口量居世界第3，纸张出口量则排行世界老四。
用瑞典林协主席塔格·克林伯格的话来说，今天瑞典的森林业从业人员虽然不如以前多，但它为国家带来了大量外汇，换来了石油、服装、食品、电脑和其他工业产品，瑞典老百姓的日常生活可少不了它。
（本报斯德哥尔摩电）

专栏：
国际金融
科索沃危机与美欧经济
谭雅玲
北约对南联盟的军事打击已经持续了近一个月，目前事态仍然在继续恶化。
从金融市场的角度看，此次危机对欧元汇率的走势产生较大的影响，持续呈现弱势；
东欧一些国家在货币汇率波动中的下滑趋势加大，西欧主要股市波动剧烈。
继去年俄罗斯金融危机之后，巴尔干地区再度引起全球关注。
从宏观角度来看，科索沃危机对世界经济的直接影响目前尚未显现。
而科索沃危机之所以尚未对世界经济发展信心产生直接影响，原因是一方面整个东欧经济占世界经济的比例较小，并且与世界经济接轨有限；
另一方面是东欧经济发展水平、经济基础和经济实力并不会引起世界经济的动荡。
特别是近期美国经济的强劲增长，以及新兴市场国家经济的逐步复苏，使世界经济信心处于回升阶段。
俄罗斯作为东欧地区最有影响和最有实力的大国，去年08月的金融危机虽然在政治和军事上对美国产生较大的影响，但美国依据自身的经济实力和调节能力，在较短时间内就将危机的影响减少到最低限度，因而全球经济衰退的迹象也化险为夷，美国经济已直接影响世界经济的稳定。
但从长远发展趋势看，科索沃危机将会进一步加大世界经济的不均衡发展，从而加大金融市场的波动和连锁反应。
如美欧之间的经济差异将继续扩大，目前美国经济明显处于向上调整，而西欧经济则产生向下走滑的趋势；
美日之间经济差距和裂痕已经明显表露，而科索沃危机将会促使美国经济内部泡沫转移至外部消除，经济状况将会更好，日本则进一步受到外部不利因素的打击，亚洲金融危机与俄罗斯金融危机的联动性将会继续牵制和干扰日本经济的复苏；
东欧转轨经济的艰难将会由于军事冲击的破坏而进入更加艰难的改革调整期，目前巴尔干地区国家正在酝酿的“自由贸易体系”将被搁置，整个地区的基础设施建设也被迫中断；
尤其是俄罗斯金融危机尚未愈合的经济创伤将面临更加恶劣的局势，与全球经济的不吻合和不协调将继续加大。
上述矛盾和差异将会直接导致全球金融市场波动的加大。
科索沃危机对西欧经济造成的冲击将最为直接，危机不仅影响了启动仅3个月的欧元区经济的稳定，也影响欧元汇率的走势。
据预测，1999年西欧经济增长已由年初预计的2．6％下调至2％，而欧元区的经济增长则下降至2．2％以下。
据德国联邦统计局的报告，区域性金融危机对德国经济的滞后影响明显显现，其中出口受到较大的冲击，增长幅度明显下降。
同时经济的微弱增长将对就业造成更大的压力，宏观经济环境难以稳定。
此外，意大利旅游业和运输业也受到了直接的冲击。
西欧其他国家的经济增长迟滞和物价低迷令欧元区经济面临较大的压力，而科索沃危机将会进一步影响已经出现的矛盾和政治分歧，进而影响经济稳定和汇率利率的走势。
但对美国而言，科索沃危机不仅没有影响美国经济的良好发展态势，反而使美国成为资金获利和避风的重要市场。
科索沃危机于3月24日爆发，而美股则在4月16日达到10493.89的高点；
同时外汇市场投资者大量收购美元，美元兑大多数货币汇率持续走强。
美国经济已经从全球区域性金融危机中受益，资金流入极大地推动美国经济和股市的高涨，而科索沃危机也将会使美国经济结构更加步入良性循环，尤其是有利于库存状况的进一步改善，促进生产的良性循环，对美国经济产生利大于弊的效果。
目前科索沃危机仍然在继续加深和扩大，事态的进一步发展无疑将会对世界经济和国际金融产生更大的冲击和影响，全球金融不稳定性将会加大。
亚洲金融危机是数字信息的流动改变了亚洲的经济环境。
而目前的科索沃危机最终将直接对西欧经济造成一定影响，使金融动荡，在这里，数字信息将会同样影响全球经济和金融的稳定。

专栏：
美英著名经济学家认为
全球经济在回升
据新华社洛杉矶4月19日电（记者吴月辉）美国著名经济学家诺里亚尔在19日发表的《全球经济展望》报告中指出，国际金融市场经受住了巴西货币贬值的冲击，表明全球经济已开始走出60年代以来最严重的危机，并正在缓慢复苏。
诺里亚尔是美国最大的保险和金融服务公司之一——全国保险公司的首席经济学家。
他在这份报告中说，过去两个月中石油价格回升57％是经济复苏的另一个重要标志。
油价上扬预示其它商品的价格将跟着回升。
他说，如果中国货币不贬值，亚洲扭转经济局面的进程继续下去，今年全球的情况会好一些。
此外，欧洲降低利率推动了该地区的增长，美国如果继续保持繁荣也将有助于使全球金融逐步恢复平衡。
但这位经济学家同时也指出，短期利率降低和货币供应增加是促成经济复苏的两大因素，但这两大因素都是由政策、而不是由基本经济条件的变化带来的，因此人们有理由担心复苏是否有后劲。
他说：
“虽然欧洲中央银行最近将利率降低了0.5个百分点，但我仍然不认为全球经济已经完全走出了困境。”
据新华社纽约4月18日电英国著名经济学家说，波及全球的金融危机行将结束，今后5年内世界经济将迅速回升。
据美国《商业日报》报道，英国经济情报所首席经济学家罗宾·比乌上周在该所举行的研讨会上预计，世界经济在今后5年内不仅不会出现衰退，而且会出现回升态势，到2002年可回复到危机爆发前的增长水平。
他预测说，“虽然今年将是近5年来世界经济增长最低的年份，但仍比1991年好得多”。
比乌说，亚洲和巴西明年将出现缓慢的经济增长，“亚洲式的危机蔓延不会在拉美出现”。
他说，美国的经常项目逆差今年将有所减少，但仍将妨碍美国经济增长。
美国消费者将增加支出、减少储蓄，但这种状况难以持续。
预计美国今年的国内生产总值增长超过3％，但今年底或明年初将开始放慢增长速度。

专栏：
特别报道
依法自治任重道远
——广西壮族自治区人大民族立法小记
武侠甘益伟
笔者在广西壮族自治区人大采访时，恰遇来自隆林各族自治县的两位代表，他们来感谢区人大为隆林各少数民族的百姓造了大福。
区人大常委会办公厅副主任、侗族干部韦会明向笔者介绍了事情的原委。
原来，80年代后期，国家为了开发红水河水力资源，投资兴建了天生桥电站，电站在兴建过程中，占用了当地不少土地，也得到了当地各族群众的大力支持。
为此，国家除拨发大量移民经费进行补偿外，还作了这样一条规定：
国家开征的城市维护建设税和教育费附加，应该用于纳税人所在地区的市政建设和文化教育费的支出。
依此，天生桥电站所交纳的这部分税款应该用于隆林各族自治县的市政和文化建设。
然而，由于种种原因，1996年，天生桥电站作为新组建的南方电力公司的一部分，开始把这部分税款上交到公司所在地南宁。
因此，引起隆林各族自治县的不满。
此事引起了自治区人大的高度重视。
《中华人民共和国民族区域自治法》第62条规定：
国家在民族自治地方开发资源、进行建设的时候，应当照顾民族自治地方的利益，作出有利于民族自治地方经济建设的安排，照顾当地少数民族的生产和生活。
根据自治法和税法的有关规定，区人大常委会认为隆林县要求返还这笔税款的要求是合法合理的。
于是，自治区人大会同区人民政府、地税局、工商银行等有关部门专门就此事进行研究、协调。
最后，区人民政府决定从1998年01月01日起，该笔税款作为隆林各族自治县的收入。
韦会明介绍说，这件事之所以能够比较顺利地解决，就是因为有了自治法这件法宝，自治法是民族地区经济发展的保障。
广西壮族自治区4000多万人口，共有壮、汉、瑶、苗、侗等40多个民族成份，是全国省、市、自治区中少数民族人口最多的地方。
为了使这个民族大家庭的政治、经济、文化事业健康有序地发展，广西的民族立法工作一直走在前头。
1984年《中华人民共和国民族区域自治法》一颁布，广西就开始着手制定自己的自治条例。
3年后，广西12个民族自治县全部完成了县自治条例的制定，在全国领先了一步。
我国实行经济体制转变后，民族地区的经济也得到较大发展，市场经济体制逐步确立，原有自治条例的一些内容已不适应形势发展的要求，于是从1994年开始，广西12个民族自治县又着手修改各县的民族自治条例。
自治区人大常委会把指导、帮助各县的立法工作当成一项重要任务来抓。
修改工作以《中华人民共和国民族区域自治法》为依据，从自治县发展经济的实际需要出发，因地制宜，因事制宜，解决自治县迫切需要解决的问题。
龙胜各族自治县，森林覆盖率达76％，是广西林业生产重点县。
自治法规定“民族自治地方的人民代表大会有权依照当地民族的政治、经济和文化特点，制定自治条例和单行条例”。
据此规定，龙胜在自治条例和有关森林资源的单行条例中，对原来限制经营的“因灾砍伐的树木及伐区剩余物”等取消了限制，1995年又取消了原有的“一家收购、多家经营”的模式，缩短了由收购到销售的中间环节，把实惠让给广大林农，大大提高了林农的积极性。
林业、工业带动了旅游、科技、教育事业的发展，1998年龙胜县人均收入达到1900元，国民生产总值以14％的速度增长。
尝到了法律的甜头，现在龙胜又推出了矿产资源和旅游资源管理的单行条例，正等待自治区人大批准实施。
目前，广西壮族自治区颁布实施的民族自治法规、规章共45件，其中自治条例20件，单行条例2件，地方法规5件，规范性文件6件，实施办法12件，初步形成了广西地方民族法规体系的框架。
“民族区域自治法不是一个空架子，不是抽象的，而是我们民族自治地区利益的根本保证，它的保障、促进作用体现在社会生活各个方面。”
自治区政府一位负责人这样说。
由于自治法的贯彻实施，各民族和睦相处，共同努力，1998年，全区贫困人口比10年前自治法颁布时减少了近80％；
少数民族在校生比例成倍增长；
民族干部队伍不断壮大，占全区干部总数的35％……
笔者在采访中得知，为了加快民族立法进度，保证立法质量，已有少数民族人大代表提出设立民族法制工作委员会，得到了有关部门的高度重视，正在积极审议当中；
为了加大执法力度，又有代表提出在全区推行“执法责任制”；
区人大关于修改自治法的建议报告也在积极起草中……
广西壮族自治区人大常委会副主任覃日飞在谈到广西的民族立法工作时说，广西当前进行的自治县自治条例的修订工作，是全国其他民族自治地方还未做过的。
尽管如此，广西制定的地方民族法规无论从数量或者质量方面仍跟不上时代发展的需要，民族自治地方自治机关行使自治权的权威性尚待进一步建立，民族自治法规立法特殊性也未得到足够重视。
依法治桂，依法治国仍然任重道远，需要社会各部门、各方面和各族人民的共同努力。

专栏：
左下图：
湖南省通道侗族自治县公安局黄土乡派出所推行“电信服务”承诺，群众有什么困难可给派出所打电话或写信告知，民警随即上门服务，深受群众欢迎。
图为民警在新寨村为少数民族村民办理户口登记手续。
陆安权摄
右下图：
以游牧为主的马背民族哈萨克族过去没有经商的习惯，改革开放后一大批哈萨克妇女在市场大潮中一展风采。
图为新疆额敏县中心路市场，由哈萨克妇女经营的农副产品摊位生意兴隆。
姚新生摄

专栏：
民主法制评述
●中华民族是由汉族和五十五个少数民族组成的大家庭
●宪法明确规定：
“中华人民共和国各民族一律平等”
●宪法同时保障民族地区发展经济建设和文化建设事业
我国民族法制建设健康发展
本报记者董宏君
由于历史的原因，中国各少数民族地区的社会经济发展仍比较落后，要彻底改变这种落后的状况，实现各民族共同繁荣，必须要有国家的特别关注和法律的保障。
1984年05月31日，经第6届全国人民代表大会第2次会议审议通过并颁布了《中华人民共和国民族区域自治法》，1984年10月01日起正式实施。
它标志着我国民族区域自治制度的法制化建设进入了一个新的阶段。
中国的民族区域自治是解决中国民族问题的基本政治形式，是中国共产党运用马克思列宁主义解决国内民族问题的基本政策，是中国的一项重要政治制度。
民族区域自治是在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权。
它不是单纯的民族自治，也不是一般的地方自治，而是民族自治和区域自治结合起来的制度。
各民族区域自治地方都是中华人民共和国不可分离的部分。
各自治机关都是在国家统一领导下的一级地方国家政权。
中国共产党根据我国历史情况和民族关系以及民族分布状况，提出了在少数民族聚居的地方实行民族区域自治的主张，并于1947年05月在获得解放的内蒙古成立了我国第1个民族自治区。
1949年，在中国人民政治协商会议上，经过包括少数民族代表在内的各方面代表的充分讨论，正式确定在我国实行民族区域自治制度，并在《中国人民政治协商会议共同纲领》中规定：
“各少数民族聚居的地区，应实行民族的区域自治，按照民族聚居的人口多少和区域大小，分别建立各种民族自治机关。”
1952年制定的《中华人民共和国民族区域自治实施纲要》，对民族区域自治作了比较全面的规定。
1954年09月第1届全国人民代表大会第1次会议通过的《中华人民共和国宪法》规定：
各少数民族聚居的地方实行区域自治，分别建立自治区、自治州和自治县，设立民族自治机关，行使宪法所赋予的权力。
1982年修订的宪法，不但恢复了1954年宪法中一些重要原则，而且根据新时期国家情况的变化增加了新的内容。
1984年，我国在总结民族区域自治的成果和经验的基础上，特别是在总结十一届三中全会以来许多有利于各少数民族政治、经济、文化发展的新经验基础上，制定并通过了我国历史上第1部民族区域自治法，这是除宪法以外关于民族方面的一部重要法律。
《中华人民共和国宪法》第3章第6节第113条规定：
“自治区、自治州、自治县的人民代表大会常务委员会中应当有实行区域自治的民族的公民担任主任或副主任。”
第114条规定：
“自治区主席、自治州州长、自治县县长由实行区域自治的民族的公民担任。”
这些规定更详细地体现在民族区域自治法当中，并都得到了实行。
各民族自治地方的党委书记，既可以由汉族党员干部担任，也可以由少数民族党员干部担任，像乌兰夫（蒙古族）、杨静仁（回族）、韦国清（壮族）都担任过自治区的党委书记。
大力培养和使用少数民族干部是实施民族区域自治法的关键。
宪法第3章第6节第122条规定：
“国家从财政、物资、技术等方面帮助各少数民族加速发展经济建设和文化建设事业。
国家帮助民族自治地方从当地民族中大量培养各级干部、各种专业人才和技术工人。”
目前全国已有各级各类少数民族干部250万人，这些各民族优秀干部以及一大批为少数民族地区服务的汉族干部在贯彻实施民族区域自治法中，发挥了重要作用。
党的十一届三中全会以来，少数民族自治地方的工农业总产值连续以每年11％以上的速度快速增长。
民族地区已经建立起当地的骨干产业和骨干项目，产业结构日趋合理，能源、交通、通信等基础设施建设显著加强，民族自治地方的初等教育大部普及，中等、高等教育日益发展，文化、卫生事业也发生了翻天覆地的变化，这一切都离不开宪法、民族区域自治法等有关法律的保障。
民族区域自治法第1章第10条规定：
“民族自治地方的自治机关保障本地方各民族都有使用和发展自己的语言文字的自由，都有保持或改革自己的风俗习惯的自由。”
我国少数民族的语言文字的使用和发展受到尊重和保护，优秀的文化传统也得到继承和发扬。
全国少数民族文字出版的报纸杂志已有100多种，中央人民广播电台和地方广播电台，每天用21种少数民族语言广播。
民族区域自治法颁布实施15年来，随着社会主义民主和法制建设的加强，民族法制已成为我国社会主义法制的一个重要组成部分。
据统计，全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会审议通过的法律和有关法律的决定中，有50多件包含有民族方面的规定，内容涉及政治、经济、文化和社会生活的各个方面；
辖有少数民族自治地方的12个省、自治区制定了实施民族区域自治法的若干规定，还有13个省、直辖市制定了14件有关少数民族工作的条例；
根据宪法和民族区域自治法的有关规定，各少数民族自治地方中，已有25个自治州、104个自治县（旗）制定了组织条例，23个自治州、44个自治县（旗）还制定了190件自治地方的单行条例、60件对有关法律法规的变通规定或补充规定。

专栏：
法治论苑
用自己的腿走路
荣处仁
我国自古以来就是一个统一的多民族国家。
历史上，民族问题对国家治乱、王朝的兴亡，关系极大。
目前全国有少数民族1亿人口，分布在占全国60％—70％的土地上，而内陆边疆地区绝大多数是少数民族地区。
正确处理和解决民族问题，是关系国家统一、边防巩固、社会稳定和现代化建设的重大问题。
建国50年来，我国民族法制建设已取得可喜进步，先后出台了一系列法律、法规，充分保障了各民族的一切平等权利。
从选举权方面看，少数民族在全国人大和地方人大代表中的比重超过了少数民族人口在全国人口中的比重。
我国宪法规定：
“各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权。”
1984年民族区域自治法的制定、颁布、实施，使这一制度得以进一步充实和完善。
民族区域自治的主要精神是少数民族在管理本民族、本地方事务方面有当家作主的权利。
形象地说，就是让少数民族“用他们自己的腿走路”。
宪法还规定：
“国家根据各少数民族的特点和需要，帮助各少数民族地区加速经济和文化的发展。”
应当看到，少数民族和民族地区的经济文化发展，直接关系到我们整个现代化建设目标的顺利实现。
民族地区的现代化同全国其他地区的现代化，少数民族的振兴同整个中华民族的振兴，是密切联系、互相促进的。
因此可以说，推动各民族发展进步和共同繁荣不仅是个经济问题，而且是个政治问题。
近一段时期，由于沿海地区经济得到快速发展，它与少数民族地区之间的发展差距拉大了。
现在，国家按照九五计划和2010年远景规划，正在逐步将建设重点转移到内地和少数民族地区。
可以相信，民族地区将加速发展，追赶沿海经济发达地区，逐步缩小与先进地区的差距，从而也大大缩小各民族间历史上遗留下来的差距。
值得一提的是，加速少数民族地区的发展，关键在于少数民族和民族地区要解放思想，转变观念，善于抓住历史的机遇，这样也才会真正做到用自己的腿走路。

专栏：
代表影集
维护大特区稳定
——访海南省人大代表、黎族领导干部朱明国
新华社记者孙勇本报记者毛磊
中国最大的经济特区海南省今年农历新春佳节期间，全省未发生一起重大治安问题，刑事案件、重大交通事故分别比上年同期下降百分之四十七点三和百分之四十。
日前，记者采访了海南省人大代表、中共海南省委常委、副省长、省政法委书记朱明国。
现年四十一岁的朱明国同志，曾担任过小学教师、大队党支部书记，任过乡团委书记、乡党委书记，在中山大学读过法律，又毕业于中央党校研究生班。
他是党培养起来的一名土生土长、地地道道的黎族干部。
朱明国担任省政法委书记一年多来，始终把维护海南经济特区的政治、社会稳定作为政法工作的头等大事。
去年在经历关闭海南发展银行、大批内地民工涌入海南从事非法传销、泡沫经济引发的拆迁纠纷等影响安定团结的群体性事故苗头中，省政府妥善处理了各类矛盾，未发生一起事故。
海南省去年开展了追捕在逃犯罪嫌疑人和脱逃犯罪分子专项斗争，每当抓获一名在逃人员，朱明国都要在他的“海南省历年在逃人员名册”上画个勾。
全年有一千四百三十六人落入法网，大大消除了社会隐患，这一举措受到中央政法委的高度评价。
面对新的形势，如何更好地为改革开放和经济建设服务？
朱明国向记者表示，邓小平同志关于“稳定压倒一切”、“发展才是硬道理”、“依法治国”、“关键在人”等重要思想告诉我们，稳定是改革和发展的前提和保证，保障和促进经济发展是政法机关的根本出发点和着眼点，建设廉洁、高效、党和人民信赖的政法队伍是搞好政法工作的基础。
在谈到下一步工作打算时，朱明国表示，要以昂扬的政治使命感和责任感，进一步抓好海南经济特区的维护稳定工作。
社会不稳、政治不稳、治安不稳，一个人整天生活在惶惶不安中，就什么事也干不成，一个省，一个国家就更是如此。
自03月10日至04月底海南省政法机关会同交通、农业、监察等部门开展了声势浩大的打击破坏反季节瓜菜种植、运输、销售的犯罪活动，确保“绿色通道”的畅通。
朱明国认为，这是政法机关为经济建设服务的一个重要内容，也是政法机关维护社会稳定的一项具体措施。
（附图片）