专栏：
中共中央关于在县级以上党政领导班子、领导干部中深入开展以“讲学习、讲政治、讲正气”为主要内容的党性党风教育的意见
（1998年11月21日）
新华社北京3月17日电 中共中央关于在县级以上党政领导班子、领导干部中深入开展以“讲学习、讲政治、讲正气”为主要内容的党性党风教育的意见
（1998年11月21日）
按照党的十五大和《中共中央关于在全党深入学习邓小平理论的通知》（中发〔1998〕11号）的部署，今明两年要集中一段时间，在全国县级以上党政领导班子和领导干部中，深入进行以“讲学习、讲政治、讲正气”为主要内容的党性党风教育。
一、深入开展“三讲”教育的必要性和重要性
在县级以上党政领导班子和领导干部中，用整风精神开展以“三讲”为主要内容的党性党风教育，是贯彻党的十五大精神和中央的部署，深入学习邓小平理论，加强领导班子建设、提高领导干部素质的一项重要举措。
党内外干部和群众对此十分关注，热切希望把这件大事办好。
近几年来，在各级领导干部中进行过“三讲”教育，收到一些效果，但是同目前形势和任务的要求相比还有很大差距，一些需要解决的突出问题还没有得到解决。
当前，全党和全国各族人民高举邓小平理论伟大旗帜，认真贯彻落实党的十五大精神，满怀信心地为实现我国跨世纪发展的宏伟目标努力奋斗。
我国的改革已进入攻坚阶段，经济发展正处于关键时期，国际局势出现种种新变动。
尽管受到亚洲金融危机的强烈冲击，又遭受了历史罕见的特大洪水灾害，我国仍然保持了国民经济持续平稳发展和社会政治稳定，总的形势是好的。
但是，必须清醒地看到，摆在我们面前亟待解决的矛盾和问题还很多，任务繁重而又艰巨。
在迈向新世纪的征途上，我们既面临难得的机遇，又面临严峻的挑战，还可能遇到这样那样的风险和困难。
新的形势和任务，对县级以上党政领导班子、领导干部的素质特别是思想政治素质和驾驭复杂局面、解决现实问题的能力，都提出了新的更高的要求。
通过深入开展学习教育，把“讲学习、讲政治、讲正气”的要求真正落到实处，全面提高各级领导班子的素质，对于确保党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本方针的全面贯彻，确保改革开放和现代化建设的顺利进行，确保跨世纪发展目标的实现和国家的长治久安，都具有十分重要的意义。
我们党的领导干部队伍总体上是好的，是不断进步的。
但也必须看到，有相当一部分领导干部的思想政治素质还不适应或者不完全适应形势任务的要求。
主要表现在：
有的忽视马克思主义理论的学习，不能完整准确地掌握邓小平理论及其精神实质，甚至断章取义，搞实用主义；
有的对社会主义、共产主义的理想信念动摇，缺乏政治敏锐性和政治鉴别能力，在重大原则问题上分不清是非，甚至跟着错误的东西跑；
有的急功近利，搞形式主义，弄虚作假，沽名钓誉，甚至不择手段，争权夺利；
有的违反民主集中制，无视组织纪律，放弃党性原则，奉行好人主义和庸俗的关系学，甚至庇护犯罪；
有的当官做老爷，对群众的疾苦漠不关心，贪图享受，挥霍浪费，以权谋私，纵容亲属胡作非为，甚至徇私枉法，贪污受贿，腐化堕落等等。
领导干部中存在的这些问题，情况和程度虽有不同，但都是不讲学习、不讲政治、不讲正气，放弃世界观改造和党性修养的结果，都严重妨碍党的路线方针政策和当前工作重大决策的贯彻执行，损害党和政府同人民群众的关系，削弱党组织的凝聚力和战斗力。
如果听任这些错误思想作风蔓延下去，将会毁坏建设有中国特色社会主义事业，造成极其严重的后果。
总之，在县级以上党政领导班子和领导干部中深入进行以“三讲”为主要内容的党性党风教育，用整风的精神，认真解决党性党风方面存在的问题，是十分必要也是非常迫切的。
各级党委（党组）务必统一认识，以高度的政治责任心，足够的领导精力，良好的精神状态，把这次“三讲”教育切实抓紧抓好。
二、开展“三讲”教育的基本要求
这次“三讲”教育总的要求是，推动县级以上党政领导班子和领导干部深入学习邓小平理论和党的十五大精神，提高政治素质，加强党性修养，端正思想作风，增强在改造客观世界的同时改造主观世界的自觉性，努力从以下四个方面收到实际效果。
（一）坚定建设有中国特色社会主义的信念，提高政治敏锐性和政治鉴别能力，坚持党的基本路线不动摇，始终同党中央保持思想上、政治上的高度一致，增强大局观念，从实际出发创造性地贯彻中央关于当前深化改革、扩大开放、促进发展、保持稳定的一系列决策和部署。
防止和克服在方针政策、重大原则问题上搞片面性、绝对化，以及阳奉阴违、自行其是等错误思想和做法。
（二）全面贯彻执行民主与集中相结合的组织制度、领导制度和工作制度，正确认识和处理上级与下级、个人与组织、“班长”与领导班子成员之间的关系，加强党的团结。
纠正和防止违反民主集中制，把个人凌驾于党组织之上，独断专行、各自为政、拒绝党的教育与监督等错误思想和行为。
（三）认真实践全心全意为人民服务的宗旨，坚持从群众中来到群众中去的群众路线，正确行使人民赋予的权力，保持清正廉洁，密切同人民群众的联系。
克服官僚主义，反对以权谋私以及损害国家、集体和人民群众利益的各种腐败现象。
（四）大力弘扬求真务实、言行一致的优良作风，说老实话，办老实事，当老实人。
纠正和防止追逐个人名利，弄虚作假，欺上瞒下以及只图形式、不重实效等不良习气。
“讲学习、讲政治、讲正气”，是建设团结、坚强的领导班子和高素质干部队伍的长期任务。
虽然不可能通过一次集中教育将目前党性党风方面存在的问题全部解决，但通过这次学习教育，一定要下决心解决领导班子和领导干部中存在的突出问题，尤其是群众意见大、影响当前改革和建设工作的问题，努力做到思想上有明显提高，政治上有明显进步，作风上有明显转变，纪律上有明显增强，更好地担负起把建设有中国特色社会主义伟大事业全面推向新世纪的历史重任。
三、开展“三讲”教育必须遵循的原则
这次“三讲”教育，要以邓小平理论和党的十五大精神为指导，紧密联系改革、发展、稳定的实践，紧密联系干部的思想实际和工作实际，以整风的精神来进行。
要立足于思想教育，把党性分析、自查自纠与民主评议结合起来。
在开展学习教育的过程中，要注意把握好以下原则：
（一）必须始终立足于学习提高。
“三讲”教育，是结合新的实际对领导班子和领导干部进行的一次马克思主义理论的自我教育。
要大力弘扬理论联系实际的学风，深入学习邓小平理论、党的十五大报告和中央的有关文件，认真回顾近几年改造客观世界和改造主观世界的实践，总结各自的经验教训，坚持正确的，纠正错误的，努力从世界观、人生观、价值观上解决问题。
要把学习理论、武装头脑同整顿思想、改进作风结合起来并贯穿于教育活动全过程。
（二）必须紧紧围绕全面贯彻党的基本路线，把开展“三讲”教育同推动当前工作结合起来。
各级领导班子要根据各自的职责任务，按照贯彻落实党的十五大精神、搞好当前各项工作对领导班子和领导干部的要求，促进“三讲”教育的深入；
通过“三讲”教育的深入开展，促进影响改革、发展、稳定的现实问题的解决，巩固和发展好的形势。
绝不能脱离我们正在进行的改革开放和现代化建设工作实际，孤立地搞“三讲”教育。
（三）必须充分发扬党内民主，坚持群众路线。
领导班子、领导干部的思想和工作状况，有什么优点和长处、缺点和问题，广大干部和群众是清楚的。
要坚定地相信和依靠他们推动领导班子和领导干部“讲学习、讲政治、讲正气”，搞好对领导班子和领导干部的民主评议，还要把领导班子和领导干部思想作风整顿的情况告诉他们。
切忌关起门来搞教育，更不允许压制民主、打击报复。
（四）必须认真开展批评和自我批评，进行积极的、健康的思想斗争。
领导干部的情况不同，存在的问题不同，解决问题的具体形式也可以有所不同，但都必须拿起批评和自我批评这个武器，发扬“坚持真理，修正错误”的优良传统。
无论是批评还是自我批评，都要讲政治，不纠缠细枝末节；
都要实事求是，不文过饰非；
都要真正解决问题，不走过场。
要坚持按照“团结——批评——团结”的公式解决问题，严禁泄私愤、借机整人，决不允许重复过去搞政治运动那种“左”的错误做法。
四、开展“三讲”教育的步骤和方法
这次“三讲”教育，采取自上而下的办法，分级分批进行。
中央直属机关、中央国家机关和省、自治区、直辖市及其直属机关在试点基础上展开，明年上半年结束，地、市、县明年底基本完成。
一个领导班子开展学习教育的时间，一般为两个月左右。
安排活动时，可以有分有合。
大体步骤和基本方法是：
（一）思想发动，学习提高。
动员领导干部一定要以积极认真的态度搞好学习。
这是开展好“三讲”教育的前提和基础。
要深入学习党的十五大报告和《中国共产党章程》，学习毛泽东、邓小平、江泽民同志有关“讲学习、讲政治、讲正气”的论述，学习《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》（中发〔1995〕4号）、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则（试行）》（中发〔1997〕9号）等有关文件，掌握思想武器，树立正确的态度，真正按照“讲学习、讲政治、讲正气”的要求来参加“三讲”教育。
（二）自我剖析，听取意见。
在学习提高的基础上认真进行反思，找出领导班子特别是本人在党性党风和工作上存在的主要问题，从世界观的深处进行剖析。
个人总结材料形成后，印发同级领导班子和下级主要领导成员征求意见。
同时，发动和组织本单位干部、群众，对领导班子及每个成员进行畅所欲言的民主评议，并将评议意见和提出的问题如实反馈给本人。
有违法违纪问题的干部，要自觉向组织交待清楚。
主动讲清问题的，可以从轻处理。
（三）交流思想，开展批评。
在领导班子内部开展谈心活动，有话讲在当面，不搞自由主义。
经过充分准备，党委（党组）集中几天时间召开会议，开展认真负责、实事求是的批评和自我批评，坚持与人为善，互相帮助，增强团结，共同进步。
对确有问题不认真进行自我批评，或者讳疾忌医、拒绝帮助的，主要领导同志和上级要及时指出，促其改正。
（四）认真整改，巩固成果。
针对反映出的主要问题，集中分析研究，落实整改措施，系统总结经验，完善相关制度，巩固学习成果，促进“三讲”教育经常化、制度化。
要在适当范围向干部、群众通报结果。
五、加强对“三讲”教育的领导
各级党委（党组）要把这次深入开展“三讲”教育作为事关大局的一项重要任务来抓。
一级抓一级，一级带一级。
党委主要负责同志要承担起第一责任人的责任，既要以身作则，带头学习，带头剖析自己，又要切实加强具体指导。
党委（党组）全体成员都要尽职尽责，严以律己，同心同德，搞好“三讲”教育。
地、市以上党委要成立领导小组，由有关部门抽调力量组成精干高效的办事机构，及时了解情况，掌握政策，督促检查，推动工作。
对工作进行中出现的新情况、新问题，要及时研究解决。
中央、国家机关各部委，地方各级党委（党组）要制订工作方案，精心组织实施。
要重点抓好县以上党委、政府、人大和政协领导班子的学习教育。
在开展教育前，要深入调查研究，摸清情况，抓住主要问题，有针对性地加以解决。
要把这次“三讲”教育活动同对干部的深入考察、考核结合起来。
对法院、检察院和执法部门的领导班子，要根据其不同职能和特点提出要求。
国有大中型企业和事业单位领导班子、领导干部的教育，由主管部门根据实际情况进行安排，不要求与党政领导班子的教育活动同步进行。
在离退休的县级以上领导干部中，也要根据他们的具体情况安排学习。
要运用典型教育干部，广泛开展向抗洪抢险英模和其他先进人物学习的活动，弘扬正气；
解剖反面教材，汲取经验教训，克服歪风邪气。
对于在“三讲”教育中暴露出来的违法违纪问题，由纪检监察机关按照规定程序处理。
“三讲”教育工作每走一步，都要脚踏实地，讲求实效，坚决杜绝形式主义。
上级党委对下级党委开展教育的情况要加强督促检查。
可以派巡视组下去了解情况，必要时上级领导干部要下去具体指导。
发现教育工作不得力的，要明确指出，责令纠正；
有不足之处的，要及时帮助弥补；
走了过场的，要严肃批评，重新进行。
各地区、各部门“三讲”教育结束后，要向上级党委写出专题书面报告。
军队的“三讲”教育，由解放军总政治部作出部署。

专栏：
政府工作报告
——1999年03月05日在第9届全国人民代表大会第2次会议上
国务院总理朱镕基
各位代表：
现在，我代表国务院，向大会作政府工作报告，请予审议，并请全国政协各位委员提出意见。
一、1998年工作回顾和1999年工作的总体要求
过去一年，面对复杂严峻的国内外经济环境，全国各族人民团结奋斗，克服重重困难，取得了改革开放和社会主义现代化建设的巨大成就。
年初确定的改革和发展的各项目标基本实现。
国民经济保持较快增长。
国内生产总值比上年增长7.8％，虽然略低于8％的预定目标，但这是在抵御亚洲金融危机的冲击和战胜国内特大洪涝灾害的情况下取得的，来之不易。
为了应对亚洲金融危机的影响，我们年初就采取了增加投资、扩大内需的对策。
但是亚洲金融危机发展的广度、深度和对我国的影响程度，比预料的更为严重。
由于外贸出口增长速度大幅度回落和国内需求对经济拉动的力度不够，上半年经济增长速度出现减缓趋势。
针对这种情况，中央果断决定实施积极的财政政策，经全国人大常委会批准调整预算后，国务院增发1000亿元财政债券，重点用于增加基础设施建设投资。
下半年国有单位固定资产投资增长显著加快，全年增长19.5％，全社会固定资产投资增长14.1％。
投资的较大幅度增加，对拉动经济增长发挥了明显作用。
去年长江、嫩江和松花江流域发生历史罕见的洪涝灾害，直接经济损失2000多亿元，许多工矿企业停产，长江部分航段中断航运1个多月，对生产建设和内外贸易造成很大影响。
在党和政府的坚强领导下，广大军民团结奋战，特别是人民军队发挥了不可替代的关键作用，取得了抗洪斗争的伟大胜利，把灾害损失减到了最低限度。
灾后恢复生产和重建家园的工作进展顺利。
大灾之年，农业仍然获得了好收成。
抗洪抢险斗争中焕发出来的伟大抗洪精神，成为推进我们事业发展的强大动力。
在周边许多国家货币大幅度贬值的情况下，我们权衡利弊，坚持人民币不贬值。
同时，实行鼓励出口和吸引外资等多种政策，深入开展严厉打击走私和骗汇、逃汇、套汇的斗争，避免了对外贸易和利用外资出现大的波动，外汇储备有所增加。
实践证明，保持人民币不贬值是完全正确的，这不仅有利于我国经济的稳定和发展，也对亚洲乃至世界金融和经济的稳定作出了积极贡献。
在经济发展的同时，改革继续推进。
国有企业改革进一步深化。
纺织、煤炭、石油和石化、冶金等行业以及国防工业的调整和改组，取得新的进展。
国务院向部分国有重点企业派出稽察特派员的试点工作，取得初步成效。
国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作普遍加强，大多数下岗职工进入了再就业服务中心，并且领到了基本生活费，全年共有600多万下岗职工实现了再就业。
企业离退休人员的养老金基本做到了按时足额发放。
粮食流通体制改革稳步推进，国有粮食收储企业基本停止了新的亏损。
金融体制改革和防范金融风险等工作迈出重要步伐。
国务院机构改革进展顺利，实现了预定目标。
国务院组成部门从40个减少到29个，部门内设机构精简1／4，移交给企业、社会中介机构和地方的职能200多项，人员编制总数减少一半，机关建设和工作作风出现了新的气象。
中央关于军队、武警部队和政法机关不再从事经商活动，中央党政机关与所办经济实体和管理的直属企业脱钩的决策得到落实。
中国人民解放军的建设和改革取得新成绩，裁军50万人的工作进展顺利。
城镇住房制度改革、城镇职工医疗保险制度改革的方案正在实施。
大多数城市建立了居民最低生活保障制度。
各项改革的推进，对建立社会主义市场经济体制、促进经济和社会发展，发挥了积极作用。
科技教育和各项社会事业继续发展。
国务院成立了国家科技教育领导小组，加强对科技教育工作的指导，中央财政较多地增加了对科教的投入。
科技创新体系的建设取得新进展，关键性技术的攻关研究取得一批新成果，多项国家重大科学工程开始建设实施，基础研究得到加强。
各级各类教育进一步发展。
高等教育体制改革和结构调整的步伐加快。
全国基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲的工作达到了年度目标，中等职业教育有了进一步发展。
治理和保护环境工作的力度加大。
重点地区生态工程建设和长江、黄河上游天然林保护工程全面展开。
治理淮河、太湖污染初见成效。
社会主义精神文明建设和民主法制建设得到加强。
文学艺术、新闻出版、广播影视、社会科学、计划生育、卫生、体育等各项社会事业，取得新的成绩。
各级政府依法行政的水平有所提高。
农村基层民主建设加强。
社会治安综合治理收到积极成效，维护了社会稳定。
廉政建设和反腐败斗争取得新进展。
城乡人民生活水平继续提高。
农村居民人均纯收入，考虑价格下降因素，比上年实际增长4.3％，城镇居民人均可支配收入实际增长5.8％。
市场商品供应充足。
经济适用住房的建设和销售有较大幅度增长。
城市基础设施、环保设施建设加强。
城乡人民的生活条件进一步改善。
过去的一年，我们能够取得这样大的成绩，主要是由于以江泽民同志为核心的党中央的坚强领导，及时果断地作出了一系列正确决策；
二十年改革开放和经济发展，为战胜巨大困难创造了物质基础和体制条件；
各地区、各部门认真贯彻中央的方针政策，全国各族人民齐心协力，奋发进取，发挥了高度的主动性和创造性。
在此，我代表国务院，向奋斗在全国各条战线上的广大工人、农民、知识分子、干部、人民解放军、武警部队官兵和公安干警以及各界人士，表示崇高的敬意！
向关心与支持祖国建设和统一的香港特别行政区同胞与澳门、台湾同胞和海外侨胞，表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们清醒地看到，前进中还存在不少困难和问题。
主要是：
市场需求不旺，启动难度较大；
多年重复建设造成大多数工业行业生产能力过剩，经济结构矛盾更加突出，经济运行质量和效益不高；
部分国有企业经营困难加剧，多年积累的金融风险不容忽视；
财经纪律松弛，经济秩序比较混乱；
乱收费、乱集资、乱摊派、乱罚款屡禁不止，一些地方农民和企业不堪重负；
部分群众生活仍然比较困难，社会就业压力较大，生态环境恶化的问题相当突出；
某些消极腐败现象还比较严重，有些地方的社会治安状况不好。
我们对这些问题十分重视，正在采取措施，逐步加以解决。
各位代表！
1999年，我们将庆祝新中国成立五十周年，迎接澳门回归祖国，做好各项工作的意义十分重大。
今年政府工作总的要求是：
高举邓小平理论伟大旗帜，深入贯彻落实党的十五大和十五届三中全会精神，继续推进改革开放，大力实施科教兴国战略和可持续发展战略，把扩大国内需求作为促进经济增长的主要措施，稳定和加强农业，深化国有企业改革，调整经济结构，努力开拓城乡市场，千方百计扩大出口，防范和化解金融风险，整顿经济秩序，保持国民经济持续快速健康发展，切实加强民主法制建设和精神文明建设，促进社会全面进步，进一步处理好改革、发展、稳定的关系，确保社会政治稳定，以改革开放和社会主义现代化建设的优异成绩迎接新中国成立五十周年。
当前，世界金融市场和经济走势不确定的因素增加，国际竞争日益激烈，扩大出口的难度加大，国内也存在不少矛盾和隐忧。
对此，我们必须保持清醒头脑，作好克服更大困难的准备。
同时应该看到，有利条件也很多：
去年以来采取的扩大内需等政策措施的效应正在进一步发挥，国内市场还有很大潜力；
物资储备和外汇储备比较充裕；
我们逐步积累了在新的形势下正确进行宏观调控和促进经济增长的经验和办法；
我国政治、社会稳定，经济持续发展，改革逐步深化，为扩大对外开放提供了好的环境。
我们要统一思想、坚定信心，抓住机遇、知难而进，团结一致、艰苦奋斗，争取把今年各个方面的工作做得更好。
二、继续扩大内需和实施积极的财政政策
综合分析国内外的有利条件和制约因素，今年的经济增长预期为7％左右。
在优化结构、提高质量和效益的基础上，实现7％左右的增长速度并不容易，但是预计经过努力还是可以达到的。
这个增长速度是指导性的，是就全国来说的，各地情况不同，有的增长速度可能高一点，有的也可能低一点。
实现今年经济较快增长，必须首先立足于扩大国内需求，继续实施积极的财政政策。
去年的实践证明，这是在需求不旺的情况下拉动经济发展的有效举措。
今年我们面临的外部经济环境仍然十分严峻，国内消费需求一时也难以有较大的增长。
因此，继续由财政向商业银行发行长期国债，主要用于加强基础设施建设，同时采取多种办法，拓宽融资渠道，鼓励和引导集体、个体和社会其他方面增加投资，进一步扩大投资需求，势在必行。
随着经济发展和税收的增加，财政债务可以得到偿还，财政赤字也可以逐步缩小。
在通常情况下，靠扩大财政赤字搞建设，势必会引发通货膨胀，这在我国历史上有过多次深刻的教训。
但是，在当前的特定条件下，发生这种危险的可能性不大。
现在银行储蓄存款比较多，通过财政债券将一部分储蓄转化为对基础设施的投资，不会过量发行货币；
粮食等主要农产品、工业消费品和生产资料供应充裕，物价比较稳定，适度扩大财政赤字和国债规模，如果运用得当，不会引发通货膨胀。
去年财政增发1000亿元国债加强基础设施建设，银行也相应增加了贷款，但全年货币发行还比年初计划少了近500亿元；
社会商品零售价格和消费价格的总水平都比上年下降。
今年中央财政预算赤字1503亿元，比去年增加了，但发债规模并没有扩大。
现在财政赤字和累计国债余额占当年国内生产总值的比重，还低于国际公认的警戒线，是可以承受的。
当然，靠扩大财政赤字搞建设也不是没有风险，问题在于能不能用好这笔钱。
如果一哄而起，乱铺摊子，大搞重复建设和劣质工程，那就会给财政背上沉重包袱，迟早要引发严重的通货膨胀。
党中央、国务院对这个问题非常重视，去年就明确提出，利用财政债券搞建设，一定要确保资金的合理投向，集中力量搞好农林水利、交通通信、城市公用设施和环境保护、城乡电网改造、粮食仓库等基础设施建设，并且优先安排在建项目。
要注意向中西部地区倾斜，推动中西部地区经济发展。
现有企业的技术改造要促进经济结构的调整，主要由银行信贷安排，财政债券也应给予必要支持，但决不能是单纯扩大生产能力，继续搞重复建设，而必须是符合市场需求、能够增加品种、提高质量和效益的项目。
基础设施是我国的薄弱环节，总体上不存在重复建设问题。
加强基础设施建设，不仅可以拉动当前经济增长，还可以增强经济发展的后劲。
进行基础设施建设，首先要全面规划，合理布局，选好项目，认真论证，决不能草率上马。
上述这些领域的项目，有些可以通过收费偿还投资；
有些虽然没有直接经济效益，但是社会效益显著，有利于整个经济发展，从而增强国家财政的综合偿还能力。
其次，必须确保工程建设质量。
最近暴露出来一些工程的严重质量事故，给国家造成重大损失，必须引起高度重视。
不久前，国务院专门召开了全国性会议，部署加强工程质量管理的工作。
工程建设是百年大计，必须坚持质量第1。
要认真贯彻《建筑法》。
所有项目都要严格执行建设程序，加强可行性研究，按规定的权限进行审批，精心勘察设计和施工，认真做好竣工验收工作；
必须改革、整顿和规范建设市场，积极推行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制和合同管理制，严禁层层转包和违法分包；
要层层落实领导责任制，综合运用经济、法律、行政和舆论监督等手段严把工程质量关，对事故责任者和有关领导人必须严肃查处，直至追究刑事责任。
第3，要严禁挤占、挪用财政债券资金，绝不允许把资金拿去弥补经常性开支或搞其他建设，甚至搞楼堂馆所。
对重大项目要进行专项审计和跟踪审计。
加大执法力度，依法严厉惩治建设领域的各种腐败行为。
实施积极的财政政策，决不是可以敞开口子花钱，而必须珍惜人民的血汗钱。
要强化预算管理，努力增收节支。
继续加强税收征管，堵塞漏洞，清缴欠税，做到依法治税、应收尽收。
大力提倡艰苦奋斗、勤俭建国，反对铺张浪费，坚决压缩一切不必要的行政开支，保证重点支出。
严格财经纪律，规范和加强预算外资金管理。
要进一步完善财税体制改革，重点是全面清理和规范收费，逐步实行“费改税”。
这是一项理顺分配关系、增强宏观调控能力和加强党风政风建设的重大举措，今年要以交通和车辆收费改革为突破口，积累经验，再逐步推开。
这里需要特别指出，实施积极的财政政策是特定条件下采取的特定政策。
从中、长期来说，仍然要坚持财政收支基本平衡的原则，实行适度从紧的财政政策，严格控制并逐步缩小财政赤字。
在扩大投资需求的同时，要采取有力措施引导和扩大消费需求，形成投资和消费对经济增长的双重拉动。
要通过多种渠道增加城乡居民特别是低收入群众的收入；
加快发展消费信贷，推进城镇住房制度改革，支持居民购买住房和大件耐用消费品；
积极引导居民增加文化、娱乐、体育健身和旅游等消费，拓宽服务性消费领域。
活跃市场流通，大力开拓国内市场特别是农村市场，要从各地农村的实际出发，生产和供应适销对路商品，以满足广大农村居民生产和生活的需要。
三、促进农业和农村经济全面发展
今年的农业和农村工作，要全面贯彻落实党的十五届三中全会精神，稳定党在农村的基本政策，稳定和完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，继续增加农业投入，促进农业和农村经济全面发展，努力增加农民收入。
第1，调整和优化农业结构。
农业连续几年丰收，不少农产品供过于求，价格下跌，农民收入增长减缓。
这是在农业生产发展、人民生活水平提高基础上出现的新问题。
经过二十年的农村改革，我国农业发展进入了一个新的阶段。
要适应新阶段的要求，把工作的着力点转移到调整和优化结构、提高产品质量和经济效益上来。
今年的粮食生产要在稳定总量的同时，引导农民增加适销对路的优质粮食品种的生产。
合理调整棉花布局，稳定新疆棉区种植面积，进一步调减冀鲁豫和长江流域种棉面积。
畜牧业、渔业和其他农产品生产，也要根据市场需求变化，调整品种结构，提高产品质量。
大力推进科教兴农，加强生物技术、信息技术等高新技术的研究与开发应用，加快优良品种选育和繁育，推广先进适用的增产增收技术。
第2，加强以水利为重点的农业基本建设。
今年，中央财政继续较多地增加水利建设和天然林保护的投资，地方财政也要增加投入。
要立足于防大汛、抗大灾，赶在汛期之前修复水毁工程，加固长江、黄河等大江大河关键地段的干堤，对病险水库进行除险加固，确保安全渡汛。
加强城市防洪工程和海堤建设。
抓紧建设主要江河控制性工程。
开展群众性农田水利建设，鼓励集体、农户以多种形式建设和经营小型水利设施。
重视计划用水、节约用水，大力发展节水农业，推广多种形式的节水技术。
防治污染，保护水资源。
在注意防汛的同时，做好防旱抗旱工作。
坚决实行最严格的土地管理制度和保护森林、草原的措施。
停止长江、黄河上中游天然林采伐，东北、内蒙古林区和其他天然林区要限量采伐或者停止采伐。
坚决制止新的毁林开荒、围湖造田，对过度开垦、围垦的土地，有步骤地退耕还林、还草、还湖。
要继续搞好灾后重建工作。
开展大规模的植树造林种草，抓好重点生态工程建设，治理水土流失，为子孙后代留下青山绿水。
第3，积极推进粮食流通体制改革，搞活农产品流通。
中央关于粮食流通体制改革的方针政策，符合我国国情和发展社会主义市场经济的要求，应当坚定不移地贯彻执行。
今年要继续围绕贯彻按保护价敞开收购农民余粮、粮食收储企业实行顺价销售、粮食收购资金实行封闭运行“三项政策”和加快国有粮食企业自身改革，在健全企业机制、完善配套政策和抓好组织落实上下功夫。
切实管好粮食收购市场，放开、搞活粮食销售市场，加强粮食市场监管。
按照政企分开的原则，粮食收储企业要实行自主经营、自负盈亏，真正转换经营机制，改善服务态度，方便农民售粮。
同时，要努力降低成本，积极销售粮食。
进一步改革棉花购销体制，建立在政府指导下由市场形成棉花价格的机制，拓宽棉花经营渠道。
采取有力措施，清除各种关卡，创造条件，确保农产品货畅其流。
第4，调整乡镇企业结构，推进小城镇建设。
引导乡镇企业按照市场需求调整产品结构和企业组织结构。
把发展乡镇企业与促进农业产业化经营结合起来，发展以粮食等农产品为原料的加工业，促进粮食转化、增值。
加快小城镇建设，是经济社会发展的一个大战略。
要抓好小城镇户籍管理制度改革的试点，制定支持小城镇发展的投资、土地、房地产等政策。
小城镇建设要科学规划，合理布局，注意节约用地和保护生态环境，避免一哄而起。
第5，减轻农民负担，维护农村稳定。
当务之急是要狠刹乱收费等不正之风，坚决取消国家明令禁止的各种收费项目。
继续实行农民合理负担定项限额，一定三年不变。
抓紧制定并实施农村“费改税”方案，保障农民的合法权益，从根本上解决农民负担过重的问题。
扩大农村基层民主，推进村民自治，实行村务公开。
改进农村基层干部作风，教育农民依法履行应尽义务，密切干群关系。
加大扶贫攻坚的力度，力争今年农村贫困人口再减少1000万以上，并做好防止返贫的工作。
四、大力推进国有企业改革
中央前年提出，用三年左右的时间，通过改革、改组、改造和加强管理，使大多数国有大中型亏损企业摆脱困境，大多数国有大中型骨干企业初步建立现代企业制度。
今年是实现这个目标的关键一年。
国有企业改革的思路和方针政策已经明确。
一批企业在市场竞争中发展壮大，一些企业已经或正在走出困境，在实践中积累了许多成功的经验。
只要各方面共同努力，扎实工作，中央提出的国有企业改革和发展的目标就能够实现，对此我们充满信心。
现在最重要的是，进一步统一思想，坚定不移地贯彻执行中央确定的方针政策。
今年政府要突出抓好以下几项工作。
第1，制止重复建设，加快行业调整和改组的步伐。
今年，除少数属于提高技术水平、产品升级又有市场的项目之外，各级政府要停止审批工业建设项目，银行也要停止向这类建设项目贷款。
要继续压缩纺织、煤炭、冶金、石化、建材、机电、轻工等行业过剩的生产能力，坚决淘汰那些技术落后、浪费资源、产品质量低劣和污染严重的小企业；
同时，要按照打破垄断、鼓励竞争的原则，通过联合、兼并、改组，形成技术水平高、有竞争能力的企业集团。
这样坚持几年，就可以逐步形成优胜劣汰的机制，为企业发展创造良好的宏观环境和市场条件。
第2，继续做好国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作。
这是深化企业改革的重要任务，也是保持社会稳定的重要措施。
抓好这项工作，关键是要落实资金。
坚持实行企业、社会、财政各负担三分之一的办法。
企业、社会筹集不足的部分，财政要给予保证。
中央企业由中央财政负担，地方企业由地方财政负担。
今年各地财政一定要调整预算支出结构，优先、足额安排这项资金，财政确有困难的省、自治区，中央财政通过转移支付给以一定支持。
特别要加强多种形式的职业培训，拓宽就业门路，引导职工转变择业观念，争取尽可能多的下岗职工实现再就业。
下岗职工再就业以后，要与原企业解除劳动关系。
三年以后还没有再就业的下岗职工，也要与原企业解除劳动关系，转到社会保险机构领取失业保险金；
享受失业保险两年后仍未就业的，转到民政部门领取城镇居民最低生活费。
这“三条保障线”，是目前条件下有中国特色社会保障制度的重要组成部分。
要完善养老保险制度，确保企业离退休人员养老保险金的按时足额发放，并尽快补发拖欠的养老金。
要按照国际通行的做法，扩大养老保险覆盖面，国有企业、城镇集体企业、私营企业、外商投资企业都要参加养老保险。
要努力提高收缴率。
完善养老金省级统筹制度，加强养老金管理。
第3，推进政企分开，健全监管制度，整顿和加强企业领导班子。
国务院各部门已经解除了与所属企业的行政隶属关系，不再直接管理企业，今年地方政府也要按照同样原则进行改革。
同时，必须加强国家对企业的监管，保护所有者权益和国有资产安全。
今年要继续做好向国有重点企业派出稽察特派员的工作。
搞好国有企业，关键要加强企业领导班子建设。
要坚持德才兼备原则，选拔政治素质高、经营管理能力强、公正廉洁的优秀人才担任企业领导。
全心全意依靠工人阶级，发挥职工的民主监督作用，坚持职代会评议企业领导人的制度。
加强对企业领导班子的考核，达不到标准的，限期整顿；
对因经营管理不善而严重亏损的企业一把手，一年黄牌警告，两年予以撤换；
对贪污受贿、腐败堕落者，依法惩办，决不手软；
对企业效益好、社会贡献大的，要给予奖励。
搞好国有企业，还必须十分重视企业内部的改革和管理。
要按照社会主义市场经济的要求，以市场为中心转换经营机制，实行科学决策制度，推行现代管理科学，严格内部劳动纪律，重点加强质量管理和财务、成本管理，建立全国统一的会计制度和现代企业管理制度。
同时，要不拘一格，延揽人才，加强技术开发，努力开拓市场，全面提高企业的活力和竞争能力。
继续采取多种形式放开搞活国有小企业。
不能把出售作为国有小企业改革的主要形式，需要出售的要按照国家规范的办法进行，坚决制止名卖实送、半卖半送和逃废银行债务及国家税款、规避安置职工的错误做法。
要从信贷、技术、信息和培训等方面，扶持有市场前景的中小企业特别是科技型企业发展。
在推进国有企业改革的同时，大力发展多种形式的城乡集体经济，不断巩固公有制的主体地位。
要采取积极的政策措施，鼓励、支持和引导个体经济、私营经济等非公有制经济的健康发展，充分发挥它们对满足居民多样化需要、增加就业、促进国民经济发展的重要作用。
五、认真做好金融工作，防范和化解金融风险
我国金融运行平稳，金融改革取得重要进展。
在亚洲金融危机影响加深和世界金融市场动荡、我国经济生活中深层矛盾逐渐显现的情况下，进一步做好金融工作，对于改革、发展和稳定的全局，具有十分重要的意义。
要实行稳健的货币政策，适当增加货币供应量，把握好金融调控力度，保持人民币币值稳定。
银行既要坚持商业信贷原则，保证贷款质量，防范金融风险；
又要努力改进金融服务，拓宽服务领域，运用信贷杠杆，促进扩大内需和增加出口，积极支持经济增长。
深入贯彻落实1997年中央召开的全国金融工作会议的精神和部署，继续做好深化金融改革、整顿金融秩序、防范金融风险的工作。
一是认真完善银行、证券、保险和信托业分业经营和管理的体制，实行金融监管责任制，切实加强对各类金融机构的监管。
二是加快国有商业银行的改革，落实银行经营自主权，推进按经济区划和业务量设置分支机构的工作，撤并机构，精简人员，强化内部控制。
推行贷款质量五级分类办法，逐步建立金融资产管理公司，负责处理银行原有的不良信贷资产，对银行新增贷款质量实行严格的责任制。
三是办好政策性银行，贯彻国家产业政策，提高资金使用效益。
四是依法规范和维护金融秩序。
清理、整顿非银行金融机构和地方性金融机构，化解金融机构的风险，保持金融稳定。
促进其他商业银行和城乡信用社在改革中稳步发展。
认真贯彻《证券法》，规范和发展证券市场。
整顿和规范保险市场，促进保险业健康发展。
严肃查处金融机构各种违规违纪行为，依法严惩金融犯罪活动。
六、千方百计扩大出口和有效利用外资
要继续贯彻对外开放的基本国策，努力开拓国际市场，力争对外贸易和利用外资有所增长。
这对于实现今年经济的持续增长，保持国际收支平衡和人民币汇率稳定，至关重要。
千方百计扩大出口。
积极实施以质取胜和市场多元化战略，综合运用出口信贷、退税等各种国际通行的政策手段，促进出口，增加收汇。
以扩大机电产品、高附加值产品和优质名牌产品的出口为重点，调整出口结构，开拓新的市场。
下大力气抓好一般贸易，完善和加强对加工贸易的管理。
进一步扩大生产企业自营出口，调动企业增加出口的积极性。
要从资金、技术、人才培训等方面，支持和鼓励有条件的企业到境外有市场潜力的地区发展加工贸易，带动国内商品出口。
改进对外贸出口企业考核的内容和方法。
外贸企业要知难而进，深化改革，改善管理，提高经济效益和竞争能力。
增加必要的进口，改善贸易平衡，把进口与国内产业调整和升级、技术引进结合起来。
要发展国际旅游，增加非贸易收汇。
充分发挥我国社会政治稳定、宏观经济形势良好的优势，尽可能多地吸引外资，特别是吸引著名跨国公司的投资，提高利用外资的质量。
合理引导外资投向，优化利用外资的结构和地区布局。
进一步改善外商投资环境，有步骤地放宽外商投资领域，依法健全对外商投资企业的管理。
加强外债的全口径管理，控制规模，优化结构，加强监测预警，提高外债的偿还能力。
继续办好经济特区和上海浦东新区。
继续保持人民币汇率稳定。
加强外汇收支管理，保持国际收支平衡和外汇储备稳定。
严格结售汇制度，禁止非法外汇交易，严厉打击各种骗汇、逃汇、套汇行为。
强化缉私力量，深入持久地开展打击走私斗争。
七、实施科教兴国战略和可持续发展战略
实施科教兴国战略，是实现经济振兴和国家现代化的根本大计，也是本届政府极其重要的任务。
当前最重要的是，大力推进改革，加快国家创新体系建设，解决科技与经济相脱节的问题，促进科技成果的转化和推广。
一是推动企业成为技术进步的主体，提高企业的技术开发和创新能力。
对主要行业和重点企业的技术发展加强指导，用高新技术改造传统产业，加快重大技术装备国产化和高新技术产业化进程，培植电子信息产业等新的经济增长点。
加强对引进技术的消化吸收与创新提高。
二是以市场为导向，促进多种形式的产学研结合。
要深化科研院所内部改革，引入竞争机制，促进科研机构和高等院校的科技力量进入企业，鼓励应用型科研机构与企业联合或直接办成科技企业，改变我国大部分科技力量游离于企业和市场之外的局面。
三是抓紧制定和实施适应新形势的产业技术政策。
集中力量攻克一批关键性技术。
加强工程化研究，促进科技成果的产业化。
支持科技型中小企业的发展。
对有市场、有效益的科研项目，要加大资金支持力度。
加强和完善对知识产权的保护。
四是进一步重视和加强基础研究。
集中力量抓好重点基础研究项目计划的实施，力争在优势领域取得新的进展，增加科技发展后劲。
继续改善科技人员工作和生活条件，建立和完善科技人才培养、使用和使优秀人才脱颖而出的机制。
科教兴国，基础在教育。
要继续把教育放在优先发展的战略地位。
今年，要使全国80％以上的人口地区普及九年义务教育，扫除青壮年文盲300万人左右；
积极发展各种形式的职业教育和成人教育；
大力推进素质教育，注重创新精神和实践能力的培养，使学生在德、智、体、美等方面全面发展。
依法增加政府对教育的投入，充分利用教育资源，注重提高办学效益。
振兴教育事业，一要加大改革力度。
继续积极改革教育思想、体制、内容和方法。
按照“共建、调整、合作、合并”的方针，进一步改革政府专业部门办学的体制，加快高等教育向中央和省两级管理、在国家宏观政策指导下以省级政府统筹为主的新体制过渡。
深化高校内部管理体制和其他各类学校管理体制的改革。
积极探索发展民办教育的机制。
二要更加重视质量。
全面提高各级各类学校的教育质量，特别是中小学阶段的教育质量。
严格教师标准，努力提高教师队伍的政治素质和业务水平，继续改善教师的工作和生活条件。
三要更加重视思想政治和品德教育。
坚持用马克思列宁主义、毛泽东思想特别是邓小平理论教育学生，使他们树立坚定的社会主义理想和信念，努力提高一代新人的全面素质。
进一步实施可持续发展战略。
要以对人民、对子孙后代高度负责的精神，保护资源和生态环境。
加强对资源的规划和管理，克服靠浪费资源求发展的短期行为，合理利用和保护资源，切实提高资源综合利用水平。
要强化全民族的环境保护意识，继续增加环境保护投入，加强对重点城市、区域、流域、海域的污染治理。
鼓励清洁生产，对污染物排放超标的企业要限期整顿，达不到要求的必须关闭。
首都北京今年把治理大气污染作为政府的一项突出任务，国务院各有关部门要给予有力支持。
加强城乡规划工作，严格实施规划，严肃查处违规行为。
坚持控制人口增长，提高人口质量。
完善人口与计划生育目标管理责任制，重点做好农村和流动人口的计划生育工作。
切实解决基层计划生育工作的实际困难和问题，真正做到责任到位、措施到位、投入到位。
深化城镇职工医疗保险制度改革，加快医药卫生体制改革步伐，开展社区卫生服务，争取基本实现农村初级卫生保健规划目标，进一步搞好灾区防疫工作。
重视人口老龄化趋势，认真做好老龄人口的工作。
关心和加强残疾人事业。
广泛开展全民健身活动，努力提高竞技运动水平，逐步改善国民营养水平和健康素质。
办好“中国’99昆明世界园艺博览会”。
坚持“二为”方向，贯彻“双百”方针，促进社会主义文化建设。
繁荣文学艺术，重视社会科学研究，发展新闻出版、广播影视事业，加强文物保护工作和档案工作。
要坚持正确的舆论导向，加强舆论监督。
完善新闻媒介的自律机制。
深化文化管理体制改革。
整顿和规范文化市场，持续开展“扫黄打非”斗争。
加大对书刊、音像盗版活动的打击力度。
普及科学知识，消除愚昧现象，反对封建迷信活动。
要坚持两手抓、两手都要硬的方针，大力加强社会主义精神文明建设。
在全社会倡导遵纪守法、爱护公物、文明礼貌、助人为乐的社会公德，进一步加强对青少年的教育，提高全民族思想道德水平。
八、贯彻依法治国方略，建设廉洁、勤政、务实、高效政府
依法治国，是党领导人民治理国家的基本方略。
政府要加强行政立法工作，强化执法监察，推进依法行政。
今年要着重抓好以下三项工作。
第1，依法整顿经济秩序，严厉打击经济违法犯罪活动。
要加大执法力度，坚决改变有法不依、执法不严的现象，毫不手软地依法惩治经济犯罪分子。
严格财经纪律，加强审计监督，维护社会信用，严肃查处乱设帐、造假帐、逃废银行债务的行为；
大力整治各种乱收费、乱集资、乱摊派、乱罚款，对行政性收费和罚没收入实行“收支两条线”管理；
强化市场监管，整顿市场秩序，严厉惩治制售假冒伪劣商品以及其他违法活动；
打击偷税、骗税、逃税、抗税等犯罪行为。
规范和发展社会中介机构。
各项法律、法规和行政性规定一经颁布，就要严格执行，反对地方和部门保护主义，真正做到令行禁止，政令畅通。
第2，搞好社会治安综合治理，维护社会稳定。
各级政府必须把维护稳定的工作放在突出位置，各有关部门要齐抓共管，落实维护稳定的责任制。
继续深入开展“严打”斗争，依法严厉打击危害公共安全的暴力犯罪、带有黑社会性质的团伙犯罪、毒品犯罪，以及盗窃、抢劫、拐卖妇女儿童等其他刑事犯罪活动，使社会治安状况进一步好转。
严密防范和打击境内外敌对势力的破坏活动。
综合运用法律、经济、行政的方法和进行深入细致的思想政治工作，妥善处理新形势下的人民内部矛盾，及时化解矛盾，把问题解决在萌芽状态，决不能简单粗暴、激化矛盾，更不能动用专政手段对待人民群众。
要依靠社会各方面力量，做好维护稳定工作。
第3，从严治政，建设廉洁、勤政、务实、高效政府。
各级政府和各部门要进一步转变职能，转变工作方式，转变工作作风，提高工作效率。
国务院组成人员要继续严格执行“五项要求”、“约法三章”。
地方各级政府也要按照这个精神，定出行为规则，公诸于众，接受监督。
每个政府工作人员都要牢记自己是人民的公仆，勤奋工作，全心全意为人民服务。
要敢于坚持原则，敢于碰硬，不能回避矛盾，更不能随波逐流；
要深入实际，体察民情，为群众办实事，力戒空话套话；
要求真务实，严禁虚报浮夸、欺上瞒下；
切实改变文山会海、繁文缛节，克服形式主义、官僚主义，把精力真正集中到研究和解决实际问题上来。
认真开展讲学习、讲政治、讲正气的“三讲”教育。
进一步完善国家公务员制度，严格管理，加强培训，提高公务员的政治和业务素质。
加强廉政建设，惩治腐败。
要认真落实廉政建设责任制，进一步加大反腐败斗争的力度，标本兼治，综合治理。
继续抓好大案要案的查处，严厉打击和清除腐败分子。
进一步做好廉洁自律工作，各级政府工作人员都必须带头遵纪守法，廉洁奉公，领导干部要作出表率。
认真抓好纠正部门和行业不正之风的工作，切实解决群众关心的突出问题。
要深化改革，健全制度，完善监督制约机制，从源头上、机制上、制度上预防和治理腐败。
按照中央确定的方针，积极稳妥地推进地方政府机构改革。
各地可按照中央总的精神，结合实际情况自行确定具体安排和做法。
省级政府组成部门的设置应与国务院组成部门基本对口，人员编制原则上减一半，逐步、分期实施。
省级政府机构改革方案，以及市（地）、县和乡镇政府行政编制的精简比例，由省、自治区、直辖市根据实际情况研究提出，报中央审批后实施。
为了稳妥起见，县级和乡镇政府的机构改革放在明年进行。
地方政府机构改革要精心组织，周密部署，深入细致地做好人员分流工作，做到思想不散，秩序不乱，工作正常运转。
人民代表大会制度是我国的根本政治制度，各级政府都必须自觉接受同级人民代表大会及其常委会的监督；
共产党领导的多党合作和政治协商制度将在我国长期存在和发展，各级政府要主动加强与人民政协的联系，认真听取民主党派、工商联、无党派民主人士和人民团体的意见。
充分发扬民主，不断完善迅速反映社情民意的机制，使人民的意愿在政府工作中真正得到体现。
进一步健全民主决策制度，重大决策特别是涉及广大人民群众利益的政策措施，要谨慎从事，采取适当的形式广泛听取各方面的意见。
大力推进基层民主建设，切实发挥企业职工代表大会、城镇居民委员会和农村村民委员会的作用。
实行政务公开，加强民主管理和社会监督，充分发挥人民对政府的监督作用。
我国是统一的多民族国家。
加强民族团结，维护祖国统一，促进共同发展，是全国各族人民的根本利益所在。
改革开放以来，民族地区经济快速增长，人民生活改善，社会全面进步，为全国的发展作出了贡献。
要坚持和完善民族区域自治制度，保障民族自治区域的自治权利和民族平等权利。
大力培养少数民族干部。
坚持对少数民族和民族地区的优惠政策，增加对民族地区的投资，加强对口支援工作，促进民族地区经济社会发展。
巩固和发展平等、团结、互助的社会主义民族关系，促进各民族共同繁荣与进步。
认真贯彻宗教政策，依法管理宗教事务，积极引导宗教与社会主义社会相适应。
进一步做好侨务工作，发挥海外侨胞在促进祖国改革开放与实现和平统一大业中的作用。
各位代表！
为了保卫国家安全，必须加强国防现代化建设。
要贯彻积极防御的军事战略方针，走有中国特色的精兵之路，加强质量建设，坚持科技强军、依法治军，优先发展重点武器装备，提高军队在现代技术特别是高技术条件下的防卫作战能力。
按照军民结合、平战结合的原则，加快国防科研和国防工业的改革和调整，促进军工高技术和民用技术的发展。
完善国防动员体制，加强民兵、预备役部队建设和改革。
加强人民武装警察部队建设。
各级政府要重视国防教育，增强国防意识，关心国防事业，支持军队建设，满腔热忱地做好复员转业军人的安置工作。
深入开展拥军优属、拥政爱民和军民共建活动，巩固军政、军民团结。
九、努力促进祖国和平统一大业
香港回归祖国以来，“一国两制”方针得到全面贯彻落实。
中央政府严格按照基本法办事，不干预香港特别行政区自治范围内的事务，确保香港特别行政区实行“一国两制”、“港人治港”、高度自治，赢得了广泛的赞誉。
亚洲金融危机以来，香港特区政府沉着应对，采取了一系列有效措施，经受住了严峻考验，显示出管理香港社会、驾驭复杂局势的能力。
我们将继续全力支持特区政府按照基本法施政，并和香港同胞一道，进一步推进香港与内地的经贸、科技、文化等各个领域的合作，促使香港经济早日复苏，维护香港的长期繁荣稳定。
今年12月20日，澳门将回到祖国怀抱。
澳门特别行政区的筹建工作目前已进入关键性阶段。
澳门特别行政区第1届政府推选委员会的组建工作正在进行。
年中，推选委员会将选举产生澳门特别行政区第1任行政长官人选，报中央人民政府任命。
澳门特别行政区第1届政府将由行政长官依照澳门特别行政区基本法的规定负责筹组。
我们相信，有香港回归的成功经验，有广大澳门同胞的共同参与，通过中葡双方的合作与努力，澳门一定能够实现平稳过渡和政权的顺利交接。
在新的一年里，我们要继续坚持“和平统一、一国两制”的基本方针和江泽民主席提出的八项主张，认真做好各项对台工作。
我们更寄希望于台湾人民，要广泛团结台湾同胞，听取他们的呼声，支持他们有利于祖国统一的合理主张。
大力加强两岸人员往来和经济文化等方面的交流与合作，鼓励台胞投资和发展两岸贸易，保护台胞的正当权益，推动早日实现两岸直接“三通”。
实现祖国完全统一是全体中国人民的根本利益所在，国家主权和领土完整不容分割，我们坚决反对“台独”和以任何形式制造“两个中国”、“一中一台”。
我们呼吁台湾当局认清时势，尽早同我们进行政治谈判，为在一个中国原则下正式结束两岸敌对状态，进一步改善两岸关系，作出实际努力。
十、关于国际形势和外交工作
1998年，世界多极化和经济全球化趋势进一步发展，国际关系特别是大国关系正在调整。
国际形势总体缓和，但是危机频繁发生，动荡此伏彼起，天下并不太平。
霸权主义和强权政治仍然存在，有时表现还很突出。
亚洲金融危机影响波及全球，世界经济受到严重冲击。
维护经济安全成为许多国家特别是发展中国家的紧迫课题。
面对国际风云变幻，我国坚持奉行独立自主的和平外交政策，维护世界和平，促进共同发展，加强了同世界各国的友好合作关系，国际地位进一步提高。
我国同发展中国家的团结与合作继续加强，在国际事务中相互支持、相互配合；
同朝鲜、韩国和东盟各国的睦邻友好关系进一步加强；
同南亚大多数国家的关系更加密切；
同蒙古及中亚国家的合作不断扩大。
中美两国元首成功地实现了互访，使中美关系进入了一个新的发展阶段。
江泽民主席访俄取得重大成果，两国元首就双边关系和一系列重大国际问题达成广泛共识。
江泽民主席作为国家元首首次对日本进行了成功的国事访问，双方本着以史为鉴、面向未来的精神，宣布建立致力于和平与发展的友好合作伙伴关系。
中欧关系稳步发展，中国与欧盟举行首次领导人会晤，宣布中欧建立面向21世纪的长期稳定的建设性伙伴关系。
中国与其他发达国家的合作与交流不断扩大。
我国积极参与亚太经合组织、亚欧会议以及其他多边领域的外交活动。
我国与有关国家密切合作，主张通过协商和平解决争端，反对诉诸武力或以武力相威胁，为维护地区稳定发挥了建设性作用。
中国政府一贯致力于促进和保护人权。
中国提出的在完全平等和相互尊重的基础上进行对话，反对利用人权等问题干涉别国内政的主张，在国际上赢得了广泛的赞同和响应。
人类即将进入21世纪。
中国政府将继续贯彻邓小平外交思想，始终不渝地奉行独立自主的和平外交政策，坚决维护我国的独立主权、领土完整和民族尊严，反对霸权主义，维护世界和平。
我们要坚定不移地把加强和巩固同广大发展中国家的团结与合作，作为外交工作的立足点。
在和平共处五项原则的基础上，继续发展同周边国家的睦邻友好关系；
继续改善和发展同发达国家的关系。
在平等互利的基础上发展同世界各国的经贸、科技、文化以及其他领域的交流与合作。
积极参与联合国事务，以积极务实的态度参与多边合作。
同有关国家一道，防范和化解金融风险，促进亚洲乃至世界经济的稳定增长。
努力推动建立公正合理的国际政治经济新秩序，为人类和平与发展的崇高事业作出自己应有的贡献。
各位代表！
综观世纪之交的形势，我们面临着历史机遇和新的挑战。
让我们高举邓小平理论伟大旗帜，在以江泽民同志为核心的党中央领导下，坚持党的基本路线，依靠全国各族人民的智慧和力量，振奋精神，锐意改革，抓住机遇，团结奋斗，全面完成今年经济和社会发展的各项任务，把建设有中国特色社会主义的伟大事业胜利推向21世纪！
（新华社北京3月17日电）（附图片）
国务院总理朱镕基作政府工作报告。
本报记者王忠家摄

专栏：
江泽民主席分别会见意奥记者
新华社北京3月17日电（记者钱彤）国家主席江泽民今天下午在钓鱼台国宾馆会见了意大利《晚邮报》主编费鲁丘·德·博尔托利。
江泽民主席说：
过几天我就要去意大利访问。
近年来，中意两国高层互访增多，对两国在各个领域的合作起到了积极的推动作用。
他说，意大利是文艺复兴的发祥地，历史上出现过很多有影响的人物。
中意两国虽相距遥远，但两国都是文明古国，有很多共同点。
两国在各个领域的交流有助于加强两国人民的相互了解，新闻界可在这方面发挥重要作用。
他表示希望《晚邮报》能向西方读者全面、客观地介绍中国，使他们更多地了解中国的历史和现状。
江泽民主席就中国国内形势和中意、中欧关系以及当前国际形势等问题接受了《晚邮报》的书面采访。
博尔托利十分感谢江泽民主席在即将赴意大利、瑞士和奥地利三国访问前夕会见他并接受他的书面采访。
他说，意大利人民正期待着江泽民主席的到访。
他表示相信他对江泽民主席的采访将有助于意中，乃至欧中关系的发展。
外交部副部长杨洁篪会见时在座。
新华社北京3月17日电（记者钱彤）国家主席江泽民今天下午在钓鱼台国宾馆会见了奥地利《新皇冠报》新闻部主任库尔特·塞尼茨。
江泽民主席说：
不久，我将应克莱斯蒂尔总统的邀请对奥地利进行首次访问。
奥地利是音乐之乡，培育出了像莫扎特、施特劳斯这样伟大的音乐家。
音乐已成为中奥两国文化交流的重要组成部分，文化交流促进了两国人民之间的相互了解和友谊。
他说，中国重视发展同奥地利的关系，乐于见到两国关系在各个方面都有更大发展。
新闻媒体在促进各国人民之间的相互了解方面起着特别重要的作用，我们欢迎新闻工作者客观地向本国人民介绍中国的实际情况。
江泽民主席还请《新皇冠报》转达中国人民对奥地利人民的友好问候。
塞尼茨感谢江泽民主席在即将访问奥地利前接受他的采访。
他对江泽民主席首次访问奥地利表示热烈欢迎，并向江泽民主席转达了奥地利联邦主席克莱斯蒂尔的亲切问候。
他回忆起1972年随奥地利记者代表团来华访问受到周恩来总理接见的情景，表示希望奥中关系继续发展，并祝江泽民主席对奥地利的访问取得圆满成功。
江泽民主席就中国国内形势和中奥、中欧关系等问题接受了奥地利《新皇冠报》的书面采访。
外交部副部长杨洁篪会见时在座。

专栏：
实话实说
下岗谋业应守法
安徽霍邱县物价局胡安民
最近，笔者在一项市场调查中发现，下岗自谋职业人员违法从事经营活动的现象有增多趋势。
如某地一次查处下岗人员非法经营事件竟达50余起。
有的下岗人员拿“下岗证”充当“执照”，无证经营；
有的街头摆摊，兜售假冒伪劣商品，其中甚至有非法出版物。
这里不排除有不法分子冒充下岗人员混水摸鱼的情况，但一些下岗人员无视国家法律法规和市场管理规定，以“下岗证”作“挡箭牌”，干违法买卖的问题确实存在。
下岗人员自谋职业，解决生活上的暂时困难，一方面可以减轻社会压力，拓宽就业门路，另一方面可以活跃市场。
政府应积极扶持，并在政策上给予一定优惠。
但是政策优惠不等于法制放宽，国家只保护正当合法经营，一切违法经营活动都是不允许的，都会受到制裁。
法律面前人人平等，下岗人员当然也不例外。
仔细分析一下可以发现，一些行政执法部门对下岗工人搞经营，支持放行的多，跟踪管理的少，即使发现有违法经营的，在查处时也是睁只眼闭只眼，动真格的不多。
这种对下岗人员违法经营查处不力的情况，有意无意地放任了这一现象的滋长蔓延。
这种表面上看是对下岗人员的同情宽容，甚至还夹带一点理解扶持的举动，实际上是对他们不负责任，既害了下岗人员，又扰乱了市场秩序，给社会带来严重后果。
社会上一些下岗人员违法经营直至走上犯罪道路的案例，已经给我们敲响警钟。
有关部门要对下岗人员加强政策法制教育，真正从政治上、生活上关心爱护他们，鼓励他们振作精神，面对生活，正道谋业，守法经营；
要教育他们彻底摈弃那种投机取巧的错误思想，以良好的精神风貌投入再就业。
同时，行政执法部门要加大查处力度，从维护社会稳定、维护市场经济秩序的大局出发，既要保护合法经营，又要对一切违法经营活动严肃查处，决不姑息迁就。
只要秉公执法，就会得到全社会包括下岗人员的理解、支持。
要加大查处力度，使下岗人员违法经营现象得到真正有效控制。

专栏：
焦点透视
买方市场
农民面对的新课题
——对山东省青州市农产品的调查与思考
改革开放以来，山东青州市在稳定粮食生产的同时，积极调整产业结构，大力发展经济作物，以花卉、果品、瓜菜、畜牧为主要内容的特色农业得到了快速发展，农业连续几年大丰收。
有的农产品已经出现了结构性、区域性、暂时性的过剩。
据统计，今年01月份主要农产品价格除鸡蛋略有上升外，其他均比上年同期有不同程度的下降，如猪肉每公斤9．6元，下降29．4％；
黄瓜每公斤1．8元，下降55％；
茄子每公斤1．6元，下降50％；
西红柿每公斤1．5元，下降23％。
青州市主要农产品的总量和人均占有量，10年期间除粮食以外均增长了数倍，农产品市场开始由卖方市场向买方市场转化。
如何看待青州市农产品由卖方市场转化为买方市场的深层原因呢？
宏观方面：
一是农业生产的专业化、规模化大生产格局已初步形成，尤其是实施产业化战略以来，围绕特色农业，大力发展花卉、瓜菜、果品和畜牧“四大支柱”产业，全市已形成128个特色农业生产区，建成了36处万亩以上的农副产品生产基地，主要农副产品成倍增长。
二是农业科技在生产中得到了广泛应用。
青州市近几年先后引进推广作物良种和新技术572项，全市主要农作物良种率达到98％以上，复种指数达到210％，有的乡镇实现了一年四作四收，农业科技贡献率达到55％以上。
三是农业生产投入大幅度增加，农业生产条件有了明显改善。
据百户抽样调查推算，全市生产性投入由1988年的1．4亿元增加到1998年的12．5亿元，增加了近8倍。
四是农产品商品化程度不断提高。
全市主要农产品商品率已由1988年的53．9％提高到1998年的85％以上。
五是消费市场的挑剔性强。
随着人们生活水平的不断提高，市场农产品供应充足，消费者对农产品越来越挑剔，低档次的农产品越来越没有市场。
微观方面：
一是结构趋同。
农产品的生产，往往是一哄而上，一哄而下，特别是生产自主权归属农户后，这种现象尤为明显。
青州瓜菜生产尽管各级政府一再调控，去年又增加了3万亩。
果品生产也是如此，平原地区限制林果业发展，可是山区乡镇去年又增加4000亩果树面积。
二是信息不灵，销售渠道不畅。
三是农产品的档次不高，没有过硬的名牌产品，缺乏市场竞争力。
四是农产品的加工转化能力差，某些产业缺乏龙头带动。
农产品买方市场的形成，给广大消费者带来益处，但给农产品的生产和农民的经济利益带来不利影响，从某种程度上制约着农业和农村经济的发展。
其具体表现为：
制约农产品的生产。
由于农产品相对过剩，大量农产品积压，影响农民再生产的积极性，成为农业持续发展的制约因素。
降低了农民的收入。
有的农产品卖不了或卖不了好的价钱，农民增产却不增收。
影响农民对生产的投入。
相当一部分农产品过剩造成农民对农业生产及农业基础建设的投入比重降低。
从调查情况看，去年农户对农业基础建设的投入略低于上年，生产性农用资料的投入也没有明显增加。
农产品买方市场的形成与发展，既是对过去农业发展的肯定，也是对今后农业发展提出了更高的要求。
因此，我们必须更新观念，转变思路，不断调整、优化产品结构，尽快适应买方市场的要求，促进农业快速、稳定、持续发展。
山东青州市委
王玉刚赵建宏申延春

专栏：
社会聚焦
如此焚烧垃圾　严重污染环境
这烟尘蔽天的场面是一些捡破烂的人在焚烧垃圾。
在广州市珠江新城开发区冼村一带，这样的景象几乎每天都可见到。
一股股刺鼻的异味随风扩散，严重污染城市空气，损害人们的身体健康。
据了解，有关部门曾整治过，但收效不大。
广东广州市王建成

专栏：
征稿评奖不可取
近日，笔者听到一些美术教师反映，他们经常收到来自全国各地的征稿信件，发现一些征稿的评奖变了“味”。
这些征稿启事涉及儿童绘画邀请赛、书法邀请赛、文化素质教育交流活动等。
主办者要求参赛者先寄参赛费和参赛稿，奖项有参赛作品奖、“园丁”奖和集体奖。
在评奖细则中对“园丁”奖和集体奖往往有这样的规定，凡组织推荐若干件作品参赛，可被评为“文化艺术教育先进集体”，颁发奖杯，并颁发奖金几百甚至上千元，推荐者的个人照片及艺术传记还将免费编入作品集。
有的启事更直截了当，凡组织300幅学生作品者可获特等“园丁”奖、组织费1080元，组织200件作品者可获一等“园丁”奖、组织费680元。
有的主办者甚至让教师自行从所收缴的参赛费中扣除。
像这样的比赛征稿启事，不仅让人怀疑它的公正性和可靠性，更让人猜测它的目的只是为了敛钱。
在此，笔者提醒广大师生，谨防上当。
河北沧州市胜利小学郭庆峰

专栏：
来自一线
民主选举在令村
本报记者周朗汪丛飞
01月17日，正赶上广东今冬少有的低温天气。
那天一大早，化州市林尘镇令村村民、95岁的翁月英老太太就起床了，穿戴齐整后，不停地催促着她那75岁的儿子和73岁的儿媳“快些、快些”。
终于，一家三代8个选民（18周岁以上）都收拾利落了，老太太在儿子、儿媳的搀扶下走出家门，直奔村口的空场。
空场已布置成村民委员会选举会场，张贴了不少标语：
“珍惜民主权利，投好庄严一票”；
“实行民主自治，选好村委班子成员，正确行使民主权利”等等。
从早上8点多钟开始，全村男女老少陆续来到选举会场。
别看翁老太太已经活了近一个世纪，可还是第1次参加投票选“村官”，她觉得这事新鲜，于是端坐在前排，准备好好体验一下行使民主权利的感觉。
听到记者称赞她“身体真棒”，老人竖起3个手指头说：
“我还想参加3次选举呢（一届村委会班子任期3年）！”
记者看到他儿子李仲柱佩戴着“村民选举观察员”的胸牌，一问才知，为保证选举顺利进行，村民们推举村里8位信得过的人士担任“观察员”，履行监督之责。
李仲柱是位退休教师，经村民们推举，名列其中。
据介绍，这次参加竞选令村村委会主任、副主任、委员之职的有8位正式候选人，他们是从32位提名人中经过3轮选举产生的。
这回要从他们之中选出5人组成令村村委会班子。
大约10点钟，令村村民几乎全部到齐、坐好，会场秩序井然，主持人宣布村委会选举开始。
首先是由村委会主任候选人（2位）、副主任候选人（2位）分别演讲。
他们承诺，如果当选将为村民们办几件实事，包括搞好第2轮土地承包，建水库和水果基地，改造小学校，加强精神文明建设，争创文明村，等等。
他们的演讲博得阵阵掌声。
随后，选民们凭选民证依次领取选票进行投票。
这时选举现场热闹起来，有的三人一群两人一伙交头接耳，可能是在商量选谁；
有的神态严肃，起身走进秘密写票室去画票。
投票结束后，检票计票用了近3个小时。
村民们自始至终没有离开现场，大家饿着肚子等待选举结果。
记者利用这段时间采访了一些村民。
翁老太太说：
“我投票给谁是相信他能办事公道。”
55岁的李希深说：
“这样选举好，公开、公正。
谁能带领我们共同致富，我就选谁。”
下午1点10分，计票工作结束。
主持人宣布，全村登记选民1838人，发出选票1803张，收回1769张，其中有效票1754张。
董卓瑞获得1416张选票，当选为令村村民委员会主任，另外4人分别当选副主任、委员。
话音刚落，鞭炮响起，锣鼓喧天，令村村民庆祝本村第1届村委会诞生。
广东省民政厅的同志告诉记者，岁尾年初，像令村这样，由村民直接选举村民委员会的工作，正在广东省农村普遍展开。

专栏：
社会短波
社会短波
莒县农村财务审计见成效
近年来，山东莒县充分发挥农村财务检察审计室的检察、审计职能，有效地遏制了由农村财务管理问题引发的农村干部经济犯罪和群众上访事件，促进了农村的稳定和发展。
夏庄镇检察审计室成立以来，坚持每月一至08日定期审计的制度，去年共审计单据近两万张，审计金额达四千多万元，审出不合理金额近五万元，一律不准入账，由责任人自负，有效地控制了非生产性支出。
山东莒县曹月波孙金华
射洪县审计查出违规资金
射洪县审计局去年对上级机关下达的二十八个指令性项目计划和县委、县政府交办的十七个重点项目进行了审计，还审计了独立核算单位九十个，总金额达六十八点六亿元。
审计检查出违纪、违规、违制资金四千七百五十三万元，为部分企业挽回和减少经济损失一千二百多万元，真正起到了为经济建设和改革开放“保驾护航”的作用。
四川射洪县王维杰
荆门市审计部门治理“三乱”
近两年来，荆门市审计局对一些重点收费部门进行了审计，去年共查出违纪违规项目二十七项，涉及收费单位二十八户，清退违纪收费一百四十八点八四万元，清退庆典费十二点五七万元，上缴财政十五点八二万元。
通报批评了二十二个违纪收费部门，并在荆门日报、荆门广播电台刊播，使“三乱”行为受到有效遏制，收费行为逐步规范。
湖北荆门市汪业顺

专栏：
记者调查
血站严重“贫血”
——来自南宁市的报告
本报记者杜峻晓
血液是维持人生命不可缺少、临床医疗急救必备的物品。
自1998年10月01日起，《中华人民共和国献血法》（以下简称《献血法》）在全国正式施行。
《献血法》第2条明确规定：
国家实行无偿献血制度。
此法施行已经5个多月，献血与用血的情况怎样呢？
最近，记者在广西壮族自治区首府南宁市作了一番调查。
血液SOS
1998年10月16日，南宁市出现了实施《献血法》后的第1次用血告急。
最初是AB型血告急，随后，B型血和O型血也出现了供不应求的紧张局面。
经新闻媒体大力呼吁，动用“应急活血库”，加上南宁市民的热心帮助，供血与用血的矛盾才有所缓解。
在此后的两个多月内，南宁市每个月都要出现几次用血危机，特别是进入12月后，从月初到月末，O型血的紧缺状况一直没有缓解。
12月02日，在南宁市第4医院住院的一名患者突发胃部大出血，急需O型血1000毫升，但医院血库无库存，救急电话打到南宁市中心血站，血站4名职工“慷慨挽袖”，各献血400毫升，使患者渡过险关。
到12月中旬，O型血库存仍然为零的状态，后经广西警官学校300名学生相助，才使库存略有上升。
距1998年结束还有1天，南宁市血站又出现了O型血全部发完的紧急态势，南宁市献血委员会办公室的同志多方奔走，四处求援，于当日下午到广西职业技术学院采血近7万毫升，方为即将到来的1999年元旦备足了临床所需的血液。
书记能有多少血
南宁血站严重“贫血”的现实惊动了市委、市政府。
02月03日，当采血车开到市委大院时，市委书记李克第1个伸出胳膊，说：
“抽我的！”
此举在市民中引起较大震动。
有识之士指出：
书记带头献血无疑对南宁市的无偿献血工作起到推动作用，但书记能有多少血？
要改善南宁市医院临床用血紧张的状况，必须发动更多的人加入到无偿献血的队伍中来。
《献血法》规定：
无偿献血的对象为18至55周岁的健康公民。
据了解，从年龄来看，南宁市有近60万人符合无偿献血要求。
南宁市献血委员会负责同志说，如果除去各种不适合献血的人，全市约有20万人完全符合献血要求。
如发动充分，他们都参加无偿献血，那么，南宁市的临床用血不是不够用，而是用不了。
《献血法》实施前，南宁市无偿献血占临床用血的比例是47％，另外的53％是靠有偿献血。
《献血法》实施后，原来53％的血源缺口要用无偿献血弥补。
这样，南宁市每天只有超过80人献血才能勉强度日。
南宁市去年12月采供血统计表显示，平均每天只有50余人献血，其中12月11日采血最少，只有4人献血。
另据了解，实行无偿献血后，南宁市各医院普遍采取了节约用血措施，使临床用血减少了55％。
若不如此，可想而知临床用血的缺口有多大。
内部“挖潜”非长计
南宁市乃广西首府，大医院多，医疗条件好。
广西城乡的危重患者只要经济条件允许，都要到南宁求医，而危重患者住院治疗，大多需要输血。
如自治区人民医院、南宁肿瘤医院、医科大学附属医院、广西中医院等大型医院，全是临床用血大户。
1998年11月19日，南宁市委、市政府向全市发出《关于认真学习和贯彻实施〈献血法〉的通知》，要求各单位做好职工无偿献血动员工作，并将本单位志愿无偿献血者的名单报到南宁市献血委员会办公室。
至今，报到献血办的仅有27个单位的1700多人，使市献血办建立“大型应急活血库”的计划难以实现，临床用血长时期处于“找米下锅”的状态。
南宁市中心血站出于无奈，不得不在本站职工身上打主意。
血站职工屡屡献血，其精神让人感动。
记者采访时了解到，南宁市中心血站站长覃普词已6次献血，党支部书记邓良平在连续献血3次后因身体有病不得不终止献血。
献血办公室的年轻小伙子陈志，先后6次献血，每次400毫升。
就是这位小伙子，在一次街头采血遭遇“冷场”，围观者甚多时，毅然捋起衣袖“救场”。
中心血站的女医生苏兆平，先后28次参加献血，献血总量10800毫升，其中无偿献血23次，献血量累计8800毫升，是南宁市第1个荣获全国无偿献血最高荣誉奖金质奖杯的人，也是广西的“献血冠军”。
在南宁134人无偿献血光荣榜上，南宁中心血站的职工就占了49名。
血液毕竟不是自来水，由于健康、年龄等条件的限制，一个人的献血行为不可能是永远的。
血站职工虽在临床用血中数次“救急”，但他们也是血肉之躯呀！
无偿献血难在哪
南宁市有关部门曾为无偿献血做过大量的宣传工作，科学解释“少量献血，有益健康”的道理。
南宁中心血站为此开通了热线电话，专门为欲献血者释疑解惑。
据覃站长介绍：
经常献血的人，由于造血系统不断受到激发，能持续产生出有生命活力的“年轻”细胞，新鲜血细胞比例明显高于未献血的人。
献血后降低了血液粘稠度，脑血流量增加，坚持适量献血，能使人头脑更清醒，更健康长寿。
多次献血对心脑血管疾病有积极的防治作用，对于男性来说，献血可排除体内过多铁质，定期献血对防癌也有极大好处。
但是，令人遗憾的是，宣传归宣传，要改变群众尤其是少数民族地区群众多年形成的观念却非朝夕之功。
不少群众认为，“身体发肤，受之父母”，一根头发都是宝贵的，更不要说血液了。
有的少数民族群众直率地说，掏钱买我的血，还不一定想卖呢，不掏钱抽我的血，更没门儿了。
广西“献血冠军”苏兆平深有感触地说：
“我从1987年献血以来，连感冒都少了，适量献血对身体无害而有益。
只要身体允许，我还会献血。”
但愿“苏冠军”的肺腑之言能使对献血仍满腹疑虑的人有所省悟。
呼唤出台地方性法规
《献血法》施行以后，按道理各省、市都应出台相应的地方性法规，以推动这项工作的开展。
目前，广西壮族自治区的有关地方性法规仍在酝酿之中，各地、市的无偿献血工作暂时处于无序状态。
据业内人士介绍，南宁是广西无偿献血工作搞得最好的，尚且“血荒”频频，桂林、北海、百色、玉林等地、市，由于少数民族人口多、贫困人口多，无偿献血工作更是举步维艰，有的地方“血头”、“血霸”横行霸道，非法采血屡禁不止。
南宁中心血站的专家建议，尽快出台与《献血法》配套的地方性法规，实行献血工作目标管理责任制，以确保《献血法》顺利施行，保证临床用血的需求。

专栏：
各抒己见
还不起的“人情债”
据新闻媒体报道，刚刚挖掉穷根子的湖南省邵阳县农民，如今又背上了人情债。
小孩周岁酒、房庆宴、婚丧嫁娶接踵而至，碍于面子的农户，硬着头皮送礼金，有的农户每年为此付出上千元。
有的报纸为此还专门配发了照片，照片上的农民个个愁容满面，心中的苦涩真是难以言说。
不仅在农村，就是在机关，一些干部职工也同样面临着还也还不完的“人情债”。
文明、适度的交往无可厚非。
可如果将这种交往推向了极端，产生畸变，让人时时处处有一种“欠债”的感觉，那就失去了交往的本意，由交往所传递的亲情、友情等也就此加上了一层虚伪的外衣。
导致人与人之间的关系处于这种尴尬境地的原因，无非是一些人想借机敛财、竞相攀比、大肆炫耀。
中华民族淳朴、友善的传统美德哪里去了？
我们一再倡导的精神文明新风哪里去了？
人与人之间的交往，真的就只能用一个“钱”字来代替吗？
再看看一些地方的吃“请”场面，大操大办、铺张浪费、公车参与，甚至领导“坐镇”，勤俭节约的良好风气被抛到脑后，廉洁自律的规定被束之高阁。
一方面是有的人发了财、“露”了脸，另一方面是不少群众苦不堪言。
这样说，并非要人们再去过苦日子，也无意提倡人与人之间寡交淡往，只是想提醒大家：
人们有了钱后，究竟应该怎样去花？
物质条件丰裕了，人们的思想境界是否也有了相应的提高？
在目前的经济形势下，我们该如何进一步加强精神文明建设？
我们的国家还不太富裕，还有很多很多的“个人”不太富裕。
如果听任“人情债”泛滥，所造成的后果将是败坏社会风气，让不富裕者雪上加霜。
“人情债”问题必须引起社会重视并加以根治。
有关方面要从思想“源头”抓起，用正确的人生观、世界观和价值观教育人，用典型事例感化人，提倡文明新风，狠刹歪风邪气。
我们不希望，日子好过了，“人情债”却压得人们透不过气来。
山西屯留县周慧虹

专栏：
农村新事
丢“铁饭碗”捧“金饭碗”
——记一个下岗职工组成的土地开发复垦专业队
□赵晓东
02月06日，山西省阳泉市郊李荫路开发建设用地的工地上，挖掘机、推土机来回穿梭，十几个人干得热气腾腾。
“阳泉市郊区土地管理局”和“开发复垦专业队”的两面红旗迎风飘舞，格外醒目……
“下岗职工优先聘用”
1997年10月，曹玉林由阳泉市郊区行政办主任调任该区土地管理局局长。
当地人均耕地只有0．73亩的严峻现实令他担忧：
如何充分利用土地后备资源，大胆探索职能部门开发复垦土地的新途径？
成立一支专业队伍，通过机械化施工来提高开发复垦的效率。
新的思路，催生了现在的这个土地开发复垦专业队。
自筹资金，购置机械。
人员从哪里来？
曹玉林想到了下岗职工和待业人员。
作为煤炭重工业城市的阳泉，国有企业多，技术工人多，下岗职工也多。
他们除了原有的一技之长，别无其他谋生之道。
“下岗职工优先聘用”的广告，犹如滚烫的火星，一下子点燃了许多下岗职工的希望。
他们特别能战斗
据复垦队队长孙清介绍，专业队招聘的24名工人中，有20人是国有企业下岗职工。
他们不仅年富力强，技术熟练，而且干活再苦再累也没有怨言。
东垴村，一片七零八碎的山谷沟崖，土地开发施工现场只有山，没有水，更没有电。
专业队成立后接受的第1个任务就是啃下这块硬骨头。
为了赶在冬季第1场雪之前完工，开发复垦队每天从早6时干到晚10时。
仅仅28天，东垴村祖祖辈辈企盼的“高山出平原”的奇迹便成为现实。
从去年10月下旬起到现在，专业队成立仅4个多月，已经完成两项大工程，开发土地约500亩。
经济效益社会效益双丰收
曹玉林算了一笔账：
过去这里开发复垦1亩地，平均需投资1万元，其中租用机械投资占到70％以上。
由自己的专业队来干，平均每亩只需花4000元，每亩开发费用减少60％。
如果将每年开发复垦的耕地投入耕种，年复一年，滚动发展，必定能够实现本地区的耕地总量动态平衡。
“这还是保守的估算。”
曹玉林微笑地说，“随着当地废弃矿的增加，土地开发复垦的潜力很大，土地开发复垦专业队有的是活儿干。”
另一笔账就不是用数字可以简单测算的，那就是社会效益。
且不说土地开发复垦专业队受到农村和厂矿企业的热烈欢迎，已出现活儿多人少、供不应求的局面。
单是帮助下岗职工解决再就业难题这件事就引起社会各界的强烈反响，又有100多人报名申请加入开发复垦队……

专栏：
调查报告
中国公众森林生态环境意识调查显示——
多数公众向往绿树清流美好生活
五成公众对于生态前景感到乐观
□林野荆凌
近日，国家林业局开展了“中国公众森林生态环境意识”的调查。
这次调查在北京、上海、广州、武汉、成都5市展开，共实施访问了1050户。
绿树清流：
都市人的理想环境
在请接受访问的公众确认“理想的生活环境中最不可缺少的东西”时，电视机、汽车、高楼大厦、高速公路、空调、现代化工厂等选项的中选率都远远低于“干净的空气”（30％）、“绿地花草”（19．7％）、“清澈的河流”（9．9％）和“树林”（8．7％）的比例。
通过归类分析可以发现，良好的自然生态环境才是当前都市公众心目中理想生活的核心构成条件，其中与“空气”、“水”及“植物”相关的因素所占位置最为显著。
人们在理想生活中重视自然生态环境的倾向也在公众对于经济发展与生态保护的关系选择中体现出来。
在回答这一问题时，62．4％的人强调“长久持续的经济发展是最优先的考虑，但这种发展应确保不会破坏环境和影响子孙后代”（平衡发展论）；
29．8％的人主张“即使影响经济发展，也要以生态环境保护为最优先的考虑，因为生态环境的破坏，最终将阻碍经济发展，乃至危及人类生存”（环境优先论）；
只有7．7％的人主张“发展经济是头等大事，其他任何事情包括生态环境保护都必须服从经济发展的需要”（经济优先论）。
公众对森林保护的关心程度整体上升
73．1％的受访公众表示自己对于森林保护、植树造林、野生动植物保护方面事务的关注程度有不同程度的上升，只有6．5％的报告反而有不同程度的下降。
其中对于城市绿地建设的关注程度最高，关注群体高达83．2％；
其后的关注群体依次是对于禁止砍伐森林的措施（69．4％），有关乱砍滥伐森林情况报道（66．8％）等。
交叉分析显示，受教育程度高低与关注度高低显著相关，高文化程度者对于各类信息的关心度普遍高于低文化程度者。
城市公众对林业信息关心度的上升与环境状况的恶化及重大灾害的发生有着密切的联系。
77．8％的公众报告重大灾害及生态环境中的反常现象是自己关心度上升的主因；
54％的高关注度公众报告其关注度提升乃是由于“城市环境污染越来越严重”。
公众的森林生态保护意识有所提高
近年来，森林保护与国土绿化方面的宣传工作有所加强，92．3％的人反映曾通过大众媒介了解到这方面的信息。
50．8％的人感到，与80年代相比，人们目前在森林保护、国土绿化、保护野生动植物这些方面的工作“稍有进步”，23．9％的人则认为“进步多了”，11．7％的人认为“稍差一些”，3．6％的人认为“差多了”，另有7．7％的人认为“和80年代差不多”，4．2％的人感到难以判断。
在若干有关森林及生态环境的知识测试题的回答中，59．6％的人正确地答出了我国的某个自然保护区，80．5％的人答出了至少3种国家一级保护动物。
同时，在讨论保护森林资源和绿化对环境和我们生活的具体作用方面，调查对象们举出了诸如“净化空气”、“美化环境”、“保护生态平衡”和“减少水土流失”等内容。
但是有些相关知识的缺乏也不能忽视。
尽管有近三成公众报告参加过植树造林活动，但只有49．9％的受访公众准确地答出了我国的植树节在哪一天；
也只有51．1％的人能答出我国森林保护与林业建设的行业主管部门是国家林业局或原国家林业部；
而准确地答出“三北”防护林所指的“三北”含义和我国森林占国土总面积比例的公众分别只有30．5％和21．7％。
森林生态保护工作尚待强化
对于90年代以来我国在森林保护和国土绿化方面的总体工作，持肯定意见者明显低于持否定意见者，在一个以1表示“很不满意”，以5表示“很满意”的5级量表上得到的测试结果，总体水平处于稍高于“一般”的水平。
在具体工作的评价方面，“相关政策的制定”、“对公众的宣传”与“政府重视程度”均高于“一般”水平，而“资金投入水平”与“政策执行力度”则低于“一般”水平。
交叉分析显示，文化程度越高的公众对于当前森林保护及国土绿化工作的满意度越低。
对于目前森林保护、国土绿化方面的资金投入、政策执行力度方面，收到的来自高文化程度及内地公众的批评最为明显。
在进一步研究中，访问人员直接让公众评论我国现有政策在处理经济发展与保护环境和森林资源关系时所处的实际状况，结果显示，主导性的意见是认为目前“虽然有保护环境和森林的政策，但未能有力地执行”（55．6％）；
中选率居于第2位的观点认为“现在政策过分强调经济发展，忽视或轻视了保护环境和森林资源”（22％）；
而认为现有政策能平衡地处理好两者关系或优先重视生态与森林保护者仅为16．8％；
5．7％的人感到难以判断。
因素重要性推导模型演示结果也表明，目前政策执行力度及资金投入力度是最不能令人满意，同时公众感到是解决起来并不容易的问题。
相形之下，“资金投入”是首先应该加以重视的问题。
对于未来5—10年中我国森林保护和国土绿化工作的发展前景，受访公众中，45．5％的人感到“比较乐观”，5．9％的人感到“非常乐观”，总体水平表现为谨慎乐观的特征。

专栏：
四面八方
农民范方海“上网养鸡”尝甜头
本报讯河北省黄骅市常郭镇中留村农民范方海通过上信息网学习养鸡技术，1998年赢利10余万元。
范方海是黄骅市远近闻名的养殖大户，从1981年开始养鸡，发展到如今上万只鸡，几十万元资产的较大规模，其中的经历可谓历尽曲折。
1997年赔了12万元。
1998年初，他跟北京农科院接上头，与农科院高级专家咨询中心联上了网，随时可以收到世界各地的养鸡信息，了解市场行情。
1998年03月，范方海得到一个重要信息：
从1998年07月起，全国鸡蛋价格会有大幅度的回升。
范方海回家后马上行动，四处拆借资金16万元，开始了新一轮的创业。
（皮宝军）

专栏：
千岛湖再谱绿色篇章
地处千岛湖区的浙江淳安县2．5万亩造林绿化和8万亩封山育林计划已开始实施。
截至目前，该县已累计人工造林179万亩，封山育林54．3万亩，使千岛湖区1078个岛屿都披上了绿装，森林覆盖率达到了81％。
图为千岛湖区一景。
新华社记者吴元柳摄

专栏：
四面八方
重庆市长寿县新华书店，最近把适合农业开发的各类科技图书送到边远山区的云集镇，供广大农民选购，受到他们的极大欢迎。
罗显臣摄

专栏：
地方经济
小花生金豆子
——记滦县花生产业化建设
钱柱金王玉龙韩进良
河北省滦县是国家确定的两个优质花生生产基地县之一。
全县84万亩耕地，花生常年播种面积27万亩，产量近5万吨，花生年出口量占全国出口总量的1／10。
近年来该县本着大生产、大市场、大流通的需要，围绕花生增产、农民增收、积极推进产业化进程，建设了一批花生专业合作社、龙头加工企业和外贸销售企业等龙头组织，使花生生产步入产业化、外向化的良性循环轨道。
家庭联产承包责任制的实行，极大地激发了广大农民的生产积极性，同时也使滦县特色农产品“小花生”的产出出现了前所未有的高速增长。
花生平均单产由1978年的90公斤提高到现在的200公斤以上，连续十几年总产超过4．5万吨。
但由于这一资源优势没有得到充分发挥，没有变成真正经济优势，产品只能生吃、炒熟上市场，或用做酱、榨油等手工作坊式搞初加工，最多增值不过20％。
与之相比，国际市场上的高档花生食品却十分俏销，价格普遍在每吨2．5万元至3万元。
把花生加工成高档食品，每公斤就可增值6倍多。
可见，做好花生产业化这篇大文章，使花生加工向高科技、高附加值发展是主方向。
为此，滦县于1996年03月与韩国三和株式会社合资兴建了花生加工核心龙头企业“南光食品有限公司”。
之后，该县相继引导、扶持发展起了“天申贸易企业（集团）公司”、“喜旺食品有限公司”等个体私营企业。
在龙头组织建设中，该县侧重以农民自愿联合兴办合作制形式的加工、流通企业。
在县金融、工商、税务等职能部门的扶持下，花生专业合作社组织部分社员以小马庄乡为基地，自筹资金建起20多个日产2吨以上花生油的加工作坊。
这种形式满足了广大农民的迫切需求，在家庭分散生产的基础上，几户农民自己组织起来，采取合作制的办法，联合发展加工或流通，并从根本上提高了花生的比较效益。
在花生销售上，该县加大市场建设力度，完善了孟家屯、张边庄、冀东粮油贸易市场等花生专业市场，并在孟家屯、张边庄设立了两个销售处，培养起1200多人的市场经纪人队伍，他们长年活跃在北京、天津、黑龙江、海南等17个省市，年销售量达2万吨。
滦县推进花生产业化经营，使农户和龙头企业达到了互惠互利共同发展的目的。
仅“南光”公司两年多时间就出口花生食品4000多吨，创汇600多万美元，实现利税近700万元。
同时，农民由原来花生每亩效益120元增加到600元，而且能够通过龙头组织享受最低保护价收购，农民再不用担心因市场波动而影响收入，有了稳定的销售渠道。
滦县花生实行产业化经营后，有农民深有感触地说：
小花生变成了“金豆子”！

专栏：
昭君故里的血脐橙
早春03月，昭君故里湖北省兴山县古夫镇水田坝村120亩血脐橙基地一片红里透紫，成为香溪河畔一道风景线，格外引人注目。
血脐橙是兴山县特产部门引进选育的新品种，既有脐橙的果大香甜，又有血橙红中透紫，内瓤似血丝的美感，其维生素含量高，特别耐储存。
兴山县的脐橙、锦橙在去年底已销售一空，而血脐橙在今年02月才成熟，是春节上市鲜果中的极品，早已被省内外客户订购一空。
图为果农孙运景、孙小燕姊妹俩喜摘血脐橙的情景。
吴佑忠 摄影报道

专栏：
四面八方
武汉农信社支持灾区建设
本报讯 面对去年百年不遇的特大洪灾，湖北省武汉市农村信用社坚持以农为本，在对灾后实施信贷工作中，成立调查小分队385个，深入农村调查研究；
同时，各信用社分别成立了“支持生产自救”领导小组，具体负责辖内信贷工作。
这个信用社原计划提供0．76亿元贷款，采取以上措施后又追加了0．74亿元的计划，为受灾地区恢复生产，重建家园作出了贡献。
（谷雨）

专栏：
村里人　村中事
沙地中的生态经济圈
□谭明
希日莫老汉无论如何也想象不到，他10年前那一镢头不仅刨出了全家人生活的希望，而且竟然还刨出了一种被称为“希日莫模式”的生态经济圈。
这种模式在内蒙古自治区哲里木盟科尔沁沙地的治理上屡建奇功，还引得国家领导人及中外专家、记者前去参观、采访。
当时希日莫所在的奈曼旗白云塔拉自然村已受到风沙的严重威胁，全村20多户人家大多外迁，只剩下最后的6家。
所谓“生态经济圈”，即以一户人家为单位，在100至几百亩的沙地范围内，四周种植防风林网，中间打机井（当地的水位较高），然后种庄稼种草。
秸秆除用作燃料，又可喂牛养羊，牲畜粪便则可以肥田。
不出几年，“生态经济圈”里的沙地中有机质不断增加，地力提高，农牧民们安居乐业，大片沙地被改造成良田和牧场。
哲里木盟林业局局长苑国城是位与沙子打了大半辈子交道的“老治沙”。
他说，历史上科尔沁是个植被繁茂的大草原。
近30年来，由于人口急剧增加，又因为片面强调以粮为纲，乱垦乱牧，使草原大面积沙化。
1978年，具有世界影响的“三北”防护林体系建设工程正式启动。
哲里木盟蒙汉等族300万群众以巨大的热情和坚韧的毅力，对全盟近5000万亩沙地进行了不懈的治理。
实践证明，最有效的治理办法就是广泛、持续地种草植树。
为了建设希日莫所在的奈曼旗兴隆沼林场，许许多多如希日莫这样的普通农牧民，吃大苦，流大汗，靠政府，靠科学，终于在科尔沁沙地的腹地创造出变“沙进人退”为“人进沙退”的生态奇迹。
如今，兴隆沼林场从初创时的4棵树，发展到具有80万亩林地面积的现代化林场。
就全盟而言，这样的“生态经济圈”总数已达2万多个。
几万农牧民的基本生活因此得以解决，其生态效益更是无法估量。
尽管由于历史上的欠账太多，哲里木盟至今仍有2800万亩沙地和1000万亩盐碱地亟待治理，但这里的干部、群众对于在国家的帮助下，继续改善生态环境充满希望。

专栏：
农村杂谈
调结构切忌一刀切
□曹玉林
最近在农村调查时，巧遇某村正在召开村民代表会，会上宣布了这样一条决定：
今年全村不种棉花，腾出的面积全部种植药材，并且同时公布了奖惩措施。
决定公布后，农民议论纷纷，有八成的农民表示反对，不同意这种一刀切的工作方法。
调整优化种植结构，是当前农村各级干部十分重视的问题。
应该说，上面所说那个村的干部的用心是好的，目的也是为了调好结构，致富农民。
但是，搞一刀切就不太妥当了。
因为搞一刀切盲目性很大，在瞬息万变的市场经济条件下，谁也不敢保证一刀切就能一次成功，这方面的教训不但很多，而且也很深刻。
如果靠一刀切搞成功了，农民当然欢迎。
反之调歪了，农民肯定不高兴，到时还可能导致干群关系紧张乃至恶化，增加今后工作的难度。
作为农村基层干部，如何抓好结构调整呢？
我以为，至少要把握四点。
一要善于分析市场，看看某些农产品的市场走势，在认为确有市场潜力的同时，迅速培养重点农户先搞，这样以点带面逐步推开。
二要看看农户的文化素质和经济实力，无论发展哪一种经济作物，都要有一定的技术水平和经济实力，如果不具备这两个最起码的条件，是难以成功的。
三要超前出击找好“婆家”，生产再多再好的农产品，如果销路不解决，最后卖不掉也是枉然。
四要看看农民的积极性，要牢记“强扭的瓜不甜”这句俗语。

专栏：
四面八方
鄢陵花卉强县富民
本报讯 河南鄢陵县的1100多家花农入冬以来上北京、天津，闯西北玉门，下华南广州，已拿回花木合同订额800万元。
鄢陵县是闻名全国的商品粮仓和优质棉基地。
但以往种植结构比较单一，全县几十万农民每到冬季大部分无事可做。
为打破单一的传统种植模式，几年来，县里连续出台了一系列大力发展花卉生产的优惠政策，并根据地理位置和各自优势，确定了“以花强县，以花名县、以花富民”的发展战略，县内的花卉发展区在311国道两侧绵延10多公里。
（袁连初）

专栏：
一份手术公证的诞生
纪光伟吴宏怀
03月04日是周林祥一家值得纪念的日子，他87岁高龄的父亲、武钢交运公司退休职工周梅根，在武钢二医院安全地完成了人工股骨头置换术。
周梅根因此而成为该院第1例进行手术公证的病人。
股骨颈骨折是老年人的一种常见的疾病，由于股骨颈的血液供应差，常常难以愈合。
因此，医生对于老年股骨颈骨折病人常用人工股骨头置换术。
面对这样一个高龄、高危的病人，医生们给他进行了周密的术前准备：
心电图发现病人有心肌缺血，房室交界性早搏；
肺功能检查显示有混合性通气功能障碍；
内科会诊诊断为肺心病、心功能不全、慢性支气管炎并肺部感染、右上肺结核。
在住院期间，老人又两次发生疝嵌顿，都经过值班医师手法复位还纳。
武钢二医院外科医生们经过讨论，认为股骨头置换手术中麻醉风险极大，医生对此存有顾虑。
然而，疾病的折磨使老人痛不欲生，这位在60年代就为武钢建设作出贡献、曾获得武钢公司劳模和标兵称号的老人完全失去了生活兴趣，曾先后3次在病床上自缢，都被家属和同房的病友发现。
自杀不成，老人就绝食，看见老人在无情地自我摧残，家属看在眼里，心如刀绞。
但是，他们看着亲人受痛苦，有劲使不上，只有干着急。
其实，素有“割股之心”的医生们何尝不着急呢？
他们也想给病人做手术，减轻病人的痛苦。
就技术而言，人工股骨头置换术并不是难度特别大的手术，该院已有数十例手术成功的经验，完成这样一例手术应该没有问题。
但是，面对这样一例病情复杂的高龄病人，加上日益增多的医疗纠纷，又有谁不害怕呢？
正在医生们为是否为周大爷做手术犹豫时，长子周林祥召集了几个兄弟姊妹开了一个家庭会，他提出：
“父亲如此痛苦，医生做手术又面临很大的风险。
没有哪一位医生愿意失败的，我们要给医生解除后顾之忧，让他们轻装上阵，为父亲解除痛苦。”
他的意见得到大家的一致同意。
第2天，周林祥给医生范春明写了一封信，信中明确提出来要进行法律公证。
医院领导敏感地认识到：
这是一个预防医疗纠纷的好办法，经讨论决定同意进行公证。
03月03日，病人的儿子周林祥和武钢二医院的医务人员一起到公证处办理了公证手续。
完成了公证手续，医院对病人更加慎重了，他们举行了术前讨论，制定了周密的麻醉和手术方案，最后顺利完成了手术。
术后，病人的情况稳定，该院正在进行密切观察，预防术后并发症的发生。
武钢二医院院长李增惶认为，医院应该提供安全的医疗服务，但对于风险较大的手术从法律角度加以保证和规范是有益的。
通过司法公证可以使医院和病人各承担一定的风险，是一种有益的尝试。
该院外科主任吴远志认为，通过司法公证对医务人员有保护作用，对避免医疗纠纷的发生有积极的作用。
承担这次手术麻醉的黄建平则认为，进行公证后，医生愿意为病人冒风险，有利于解除病人的痛苦。

天津宝坻县医院院长王广瞬访谈录
专栏：
医院，靠什么生存？
——天津宝坻县医院院长王广瞬访谈录
张伯苓
眼下，不少医院面临困境，而天津宝坻县医院的效益却年年上升，并荣登天津市优质服务“十佳医院”光荣榜。
最近，笔者与院长进行了一次对话。
问：
办好医院最重要的是什么？
答：
医院是看病的地方，看病的地方首要的一条是真能看病，真能看病就得有顶用的设备、优良的医疗人才和技术，有能吸引和留下病人的就医环境，一句话，硬件得过硬。
不然，你就是服务态度再好，怕也不行。
在现阶段，医院还不能由国家完全包下来，在很大程度上要依靠自身的能力求得生存和发展。
因此，医院必须树立经营意识，经营不好，医院办不下去，也就谈不上治病救人了。
问：
您怎样看待医院与病人的关系？
答：
过去，我们总是说，要把病人当亲人，其实，这种要求不符合实际，容易变成空洞的口号。
病人就是病人，只要我们真能按照病人对待他，想方设法把他的病治好，使他在看病的过程中处处感到方便，得到实在的关怀和服务，我们的工作就会得到病人的认可。
问：
你们医院有些门窗的玻璃是透明的，有些则是花玻璃不透明，这是出于什么考虑？
答：
出于对人的隐私权的尊重。
病人是人，即使生了病，到医院来诊治，有些情形也不想让无关的人看到，所以我们的妇科、皮肤科、肛肠科等科室的检查室安装的都是花玻璃。
这看上去是小事，我们就是要从一切细微之处体现这样一个理念：
人任何时候、任何情况下，都应该受到尊重。
您也看到了，我们在每个科室的候诊区，都设有一排排五颜六色的坐椅，并备有热水和一次性口杯供病人和家属免费饮用。
问：
你们医院有没有“红包”现象？
答：
以前有过，现在可以说基本绝迹。
我们医院的管理是非常严格的。
因为，每一个人的不良行为，都将影响整个医院的声誉。
这几年，我们只提出过一个口号：
我靠医院生存，医院靠我发展。
强调个人和医院共荣共损相互依存的关系和每个人应尽的责任。
我们医院对收“红包”的医生的处罚是，发现一次就辞退，已有过一例，至今还没发现第2个。

专栏：
上海市肿瘤研究所研究员顾健人（左一）等科研人员研制成功的“胸苷激酶基因工程化细胞制剂”，两年来共对八例恶性脑胶质瘤进行特殊临床试验，结果无一例死亡，且使患者延长了生命。
现在该制剂正在进行一期临床试验，这表明我国在基因治疗恶性肿瘤方面达到国际先进水平。
张耀智摄

专栏：
晨练（漫画）韦启美

专栏：
脑中枢神经细胞可以再生
何文
日前，中国药科大学神经药理专家刘国卿教授和广州中医药大学神经药理学专家李锐教授，采用离体培训神经细胞方法，研究李子中博士发明的“李氏5号方”的效果，结果表明：
“李氏5号方”可有效保护缺氧、缺血损伤神经细胞，促进中枢神经细胞再生，填补了世界脑病医学的一项空白。
“李氏5号方”是广东省高明市脑病医疗医药研究院院长李子中博士研制出的一组能有效改善人脑细胞代谢的神经营养学配方。
该药具有促进人大脑神经细胞发育、修复受损细胞、抑制神经细胞凋亡、增加细胞数量、通过血脑屏障直接入脑等功能。
尤其是在老年性痴呆、植物人、病毒性脑炎、创伤性脑损伤以及脑发育不良和各种遗传性脑病治疗上，具有独特的功效，可提高患者生存质量。

专栏：
草海成为候鸟乐园
孙海涛
入冬以来，贵州威宁草海成了182种候鸟越冬嬉戏的乐园。
今年飞临草海的候鸟达10多万只，是历来最多的一年。
以国家一级鸟类保护动物黑颈鹤固定越冬地而闻名的草海，位于海拔2000多米的云贵高原，水面20平方公里。
平均水深2米的湖面上，漂浮着1米多高的各类水草，草海因此得名。
草海水草丰茂，鱼虾盛多，明镜般的湖面周围是松软的草垫。
500多只黑颈鹤和成千上万翩翩起舞的灰鹤、鹭鸶、大雁等各种候鸟和水禽，在这里自由觅食嬉戏，其乐融融。
80年代，草海及周围近百平方公里的沼泽地被列为国家级自然保护区。
近年来，保护环境、爱护鸟类已成为毗邻草海而居的威宁县农民自觉的行为。
周围的农民不再在湖里打鱼捕虾，并拆除所有渔场蟹场。
湖区的农民还组成了一支义务环保队。

专栏：
蒋松柏提出“整体衰老”新说
艾笑
日前，延缓衰老科学研讨会在京召开。
湖南青年学者蒋松柏提出的“整体衰老”新说，受到与会者的关注。
衰老问题十分复杂，至今尚无完满的科学答案。
蒋松柏通过数千次动物实验发现，在一定条件下可以使试验动物的衰老逆转并突破动物的自然寿命极限，使寿命延长。
他从整体、细胞、分子三个层次上提出衰老产生的“假说”，其中包括：
生命新陈代谢发生“不可逆”的衰减现象是从整体上同时发生的；
“再生性细胞”和生殖细胞基数减少；
蛋白质合成与核酸合成之间不能平衡，分化过速。
他还找到了调节蛋白质类和核酸类物质合成速率的相关物质，成功地阻止了“再生性细胞”的分化。
因而，他认为衰老是有因可循的生物学现象，而不是不可逾越的自然规律。
讨论中专家认为：
延缓衰老问题是个多学科的系统科学课题，蒋松柏从宏观上和微观上进行综合研究非常必要。
目前，国际上都寄希望于中国能首先解决延缓衰老的难题，我们也有责任和能力完成这个任务。
据悉，著名的摩尔根—谈家桢生命科学研究中心在上海设立的衰老研究室将全力投入此项工作。

专栏：
让我们畅快地呼吸
——写在北京治理大气污染之后
本报记者白剑峰
治污势在必行
一位来自欧洲的朋友说：
北京的古老文化让人忘不了，可北京的空气质量也让人受不了。
最近，世界卫生组织对全世界主要城市大气环境污染状况进行了评价，北京市被列入世界十大污染城市的“黑名单”。
站在北京最高的京广大厦顶层，记者看到，蓝天与地面之间有一条明显的污染带，灰蒙蒙一片。
据统计，去年北京市区空气污染指数已有20周达到四级。
也就是说，全年有40％的时间呈中度污染，重度污染也时有出现。
医学专家说，去冬以来，北京出现了大面积的流感，这与空气污染有直接关系。
对此，每天骑车上下班的老百姓体会最深，许多人被呛得嗓子发疼，眼泪直流。
于是，街头出现了不少戴口罩的“上班族”。
一位机关干部说：
“在北京生活最大的遗憾就是空气太糟糕，出门一看见污浊的天空，就不得不为自己的健康担忧。
过去，有人说日本东京的孩子不知道天是蓝的，我还不太相信。
哪想到，今天北京的孩子也一样了，他们甚至很少能看得到星星了。”
朝阳区一位交通警察呼吁：
“我们每天都在吸毒气，鼻炎、肺炎已经成了职业病，平均寿命也在缩短。
治理大气，一天也不能拖了！”
北京的空气污染是多年累积的结果，在经济迅速发展的同时，环境也在不断恶化，环境问题已成为制约经济发展的重要因素。
全国人大环资委主任委员曲格平指出，经济与环境应该协调发展，雾都伦敦为治理污染付出了沉重的代价，北京不能重蹈覆辙，要走可持续发展之路。
国家环保总局局长解振华指出，北京的环境质量事关国家形象，国务院已将北京市的污染治理列入“三河三湖两区一市”的跨世纪绿色工程，这是历史的机遇。
治理初见成效
去年12月，北京市召开贯彻落实控制大气污染紧急措施动员大会。
会议号召全市人民动员起来，尽快改善首都环境质量。
全市将汽车尾气、燃煤、工地扬尘和露天烧烤四条“污龙”作为重点突破口。
经过努力，第1阶段的大气治污工作取得明显效果。
今年01月的平均值表明，全市大气中的二氧化硫、氮氧化物和一氧化碳浓度均比去年12月下降10％以上；
与去年同期相比，二氧化硫则下降了17％。
据统计，北京市的机动车数量正以每年15％的速度递增，去年底已达到140万辆。
这些车按照相当于欧洲1979年的尾气排放标准，合格率也只有四到六成。
机动车排气成为大气污染中增长速度最快的首要污染源。
今年01月01日，北京市正式实施新的《轻型汽车排气污染物标准》。
这一标准相当于欧洲1992年的标准，可使汽车排气中的氮氧化物、碳氢化合物、一氧化碳等污染物下降80％。
从这天起，在北京出售的新车必须符合这一标准，符合新标准的机动车均贴上绿色环保标志。
根据国际惯例，近期北京市将制订大气污染警报限值，一旦超过限值，没有绿色环保标志的汽车将被停驶。
同时，交通和环保部门每天上路抽查，对尾气超标车辆暂扣行驶证一个月，逾期仍未达标的，没收行驶证。
在进京的12个主要路口设立尾气检查站，对外地进京车辆进行尾气检测，不合格的拒发通行证。
另外，全市2万余辆超过报废年限或行驶里程的“面的”，将全部进首钢“火化”。
专家称，这一系列措施大大有利于我国汽车工业的升级换代，有利于大气污染治理。
北京的燃料结构以煤为主，年用煤量高达2800万吨，仅冬季采暖用煤就达800万吨，是世界上烧煤最多的首都。
解决煤烟污染的治本之策是改变燃料结构，用天然气、液化石油气等清洁燃料代替直接烧煤。
但是，由于经济条件限制，北京短期内难以做到。
为此，北京市政府决定：
强制推广使用低硫低灰分优质煤，依法严肃查处使用超标煤的单位；
三环路以内的所有炉灶和锅炉不能再烧煤，改用清洁燃料；
加速城区无煤区建设。
北京市每年约有施工工地5000多个，施工扬尘占全市扬尘的50％左右。
市政府要求所有工地实行围挡、路面硬化、洒水、密闭运输、防治料场扬尘等措施。
同时，扩大道路的喷水清洁范围和加强市区的料堆、煤堆、灰堆防尘管理。
今年国庆节前，三环路以内道路及规划四环路内已建成道路和裸露地面，将完成绿化和铺装，实现黄土不露天。
街头烧烤是北京近年来的一大“景观”，烟雾缭绕，气味熏人，堪称新公害。
据悉，烧烤烟气中不仅含有一氧化碳等污染物，而且含有浓度很高的致癌物。
因此，市政府决定在三环路以内取缔露天烧烤。
凡经营此类食品要向环保部门提出申请，并配上烟气净化装置，才能获得批准。
环保意识在觉醒
北京市大气污染治理目标是：
2000年，市区空气质量明显改善；
2002年，市区空气质量基本达到国家二级标准。
这是一件造福人民的大事，也是一项艰巨的任务。
可喜的是，在这场拯救蓝天的行动中，许多市民的环保意识被唤醒了。
北京白家庄中学的一位同学说：
“每个人在享受生活的同时，都不应该忘记保护环境，因为污染环境，就是污染自己。”
据她讲，现在同学们开口闭口谈论最多的就是环保，对于市政府出台的治理大气污染政策，他们不仅自己知道，还经常向家长宣传。
在亚运村汽车交易市场，富康等绿色环保汽车成了销售热点，而化油器装置汽车受到了前所未有的冷落。
许多消费者说，宁可多花点钱，也要保证尾气合格，我们要把手中的钞票变成“绿色选票”，以自己的实际行动影响社会。
春节前夕，首都20多个单位联合向全体市民发出“新春绿色行动，再现京城蓝天”的倡议：
从我做起，从身边小事做起，改变不良生活方式，过个“环保年”。
此举得到社会各界的热烈反响。
一位大妈说：
“现在生活好了，谁不想多活几年？
其实不用谁说，大家都越来越关心自己的生存环境了。”
北京环保基金会秘书长李春元说，星星之火可以燎原，公众环保意识的不断提高，就是环保的希望。
缚住“污龙”，还首都一片明朗的天，这是每一个北京人的梦想。
人们翘首期盼，古老的京城早日“蓝蓝的天上白云飘”。

专栏：
释放介入法控制癌症辟新路
陈光曼
现代医学治疗癌症的主要手段是放疗、化疗和手术。
虽然有部分癌症患者得以控制了癌细胞的发展与恶化，但在放疗、化疗杀伤癌细胞的同时，大量正常组织细胞也受到了损害。
中国中西医结合学会医疗中心肿瘤门诊部首创控制癌症的BRM释放介入法。
释介素对细胞免疫有激活增强作用，并且能使癌细胞内的溶酶体增多增大而破裂，释放出大量溶酶，使癌细胞溶解、液化、死亡。
供应癌细胞营养的异性血管在释介素的作用下，呈现变性，逐渐萎缩、坏死，从而阻断肿瘤的营养来源，使肿瘤停止生长、萎缩、坏死及消退。
该方法对于各种恶性肿瘤如肝癌、肺癌、胃癌、胰腺癌、肾癌、甲状腺癌、口腔癌、肠癌、膀胱癌、生殖及妇科肿瘤等均有较好的疗效。
此项成果已被列为国家自然科学基金会项目。

专栏：
人物
金色的晚年
——记著名营养学家于若木
蔺兴润王建新
在金色的晚年时光里，于若木投身于食物结构和营养平衡的理论研究和实践探索，成为我国著名的食品和营养问题专家，在营养学界享有崇高的威望。
于老认为：
人民的营养状况如何，食物结构是否合理，代表一个国家经济发展水平、科学技术水平和社会进步程度，并影响人口的素质和民族的前途。
关心一个国家或一个民族的未来，就必须关心儿童的健康成长，关心他们的膳食状况和营养水平。
我国每年新生儿达2000万，在中小学就学的少年儿童达3亿。
于老认为，保证这些跨世纪的栋梁之材在人生的第1阶段处于良好的营养状态，应是全社会共同关心和重视的大问题。
她呼吁全社会都来关心儿童的健康，要把最好的东西给予孩子，为了儿童的健康不能等待到“明天”。
于老在孕妇营养、婴幼儿营养和学生营养等领域里驰骋，潜心地研究和探索。
贫困山区有她的身影，发达地区有她的足迹；
她为贫困地区儿童营养不足而担忧，也为发达地区儿童营养失衡而不安。
于老提出要重视营养教育和营养知识的普及，要用营养学智慧开启人们的心灵。
当今，“吃什么”和“怎么吃”已上升为关系提高民族素质的问题，关系21世纪我国在全球的形象问题。
因此，于老认为，“吃什么”和“怎么吃”是大有学问的，是具有战略意义的大事，不可等闲视之。
1992年12月在罗马召开的全球性部长级会议通过了《世界营养宣言》和《世界营养行动计划》，包括中国在内的139个国家在会上作出承诺，尽一切努力消除营养不良状况。
于老认为：
“民以食为天”这句古语，还有这样一层意思，即饮食科学化是强国强民的关天大事。
目前，由于缺乏营养指导而产生的社会问题，虽然不易被人们察觉，但是它已经向我们敲响警钟，如果不宣传科学地“吃饭”，那是要影响国民的身体素质的。
1997年12月，国务院批准了《中国营养改善行动计划》，并颁发全国贯彻执行，以期指导和提高我国人民的营养水平。
为此，于老就中国特色食品工业发展战略提出建议：
食品工业应从传统的手工作坊的生产方式进入自动化大工业生产；
要大力发展进入人们01日三餐的方便食品，使我们的国家干部、科技工作者、城镇居民从繁忙的家务劳动中解放出来；
要把儿童食品放在优先发展的地位，配合计划生育、优生优育政策，责无旁贷地为婴幼儿、少年儿童、中小学生提供高质量的、合乎现代化标准的营养食品，解除年轻父母们的后顾之忧；
发展具有中国民族特色的食品工业，继承传统的饮食文化和烹饪技术，以适应我国人民的饮食习惯和爱好。
近来，于老厚积薄发，精心锤炼，把近20年来思索和辛勤笔耕收获的果实加以审定，汇集出版《于若木文集》。
这部文集恰似深山秀谷中的幽兰，将一缕缕清香送给人们。

专栏：
黑哈尔河生态破坏
刘湛远
去年夏季，内蒙古赤峰市阿鲁科尔沁旗发生严重洪灾。
入冬以来，这里经常出现沙尘风暴，遭受洪灾的牧民犹如雪上加霜。
黑哈尔河为该旗的重要河流之一，发源于大兴安岭余脉的罕山林区，纵贯全旗4个苏木（乡），境内总长150多公里。
沿河两岸原来是辽阔丰美的牧场，被人们誉为阿鲁科尔沁草原的绿色长廊，总面积达40多万亩，有3万多牧民在此居住放牧。
去年夏季普降暴雨，致使河水暴涨出岸，沿河植被一半被严重冲毁。
被冲毁的草场到处是裸露的沙滩，总面积达20多万亩，有1万多牧民的房屋、牧场点被淹，两个嘎查（村）整体搬迁，牧民生活非常艰难。
目前，这里的尘沙正在向更大的范围继续扩散，草场被大面积埋没，严重威胁着附近牧民的生产生活乃至生存。

专栏：
《中国西藏》创刊十周年座谈会举行
本报北京3月17日讯
记者董宏君报道：
《中国西藏》杂志创刊十周年座谈会今天在京举行。
《中国西藏》是我国唯一专门报道当代西藏和其他藏区详情的综合性双月刊，用汉、藏、英三种文字出版，已发行到世界110多个国家和地区。
创刊十年来，不仅反映了西藏的发展与进步，并且成为国外读者和国外藏胞了解认识西藏的窗口，作为我国对外宣传西藏的一个重要阵地，起到了沟通雪域、联系家乡的桥梁作用。
中央统战部副部长、国家民委主任李德洙，西藏自治区党委常务副书记、自治区人大常委会主任热地，国家宗教事务局局长叶小文，西藏自治区副主席拉巴平措等出席座谈会。
首都民族宗教界、藏学界、新闻出版界等有关人士出席座谈会并发言。

专栏：
各地学习贯彻落实“两会”精神
新疆
本报乌鲁木齐3月17日电 记者祝谦报道：
“两会”的召开，牵动了新疆各族群众的心。
朱镕基总理所作的《政府工作报告》，一条条、一段段，成为大家议论的热门话题。
今天下午，人大代表、乌鲁木齐铁路局局长郭敏杰从北京一回到家，连夜与其他领导碰头，传递九届全国人大二次会议的喜讯，商讨企业发展大计。
郭敏杰激动地对记者说，去年，乌铁局一举遏制住连年亏损的局面，扭亏2．7亿元，形成盈利局面。
今年，铁道部下达的利润指标是1．8亿元，我们要借“两会”东风，满怀信心地冲刺这个新纪录，完成这个新指标、硬指标。
华凌工贸集团公司总经理米恩华对宪法修正案把“私营经济是社会主义公有制经济的补充”修改为“是社会主义市场经济的重要组成部分”感触很深，米恩华说，从“补充”到“重要组成部分”，角色的转换，是地位的提高，是合法权利和利益的更好保障。
我们要踏踏实实地发展经济，报效祖国，服务社会。
玛纳斯县凉户镇丰益宫村棉农阿山拜接受记者电话采访时说：
“我靠种棉花吃饱了肚子，在银行存了票子，过上了小康的好日子。
朱镕基总理的《政府工作报告》说，要稳定新疆棉区种植面积，这让我们吃了一颗定心丸，把我们春播种植棉花的劲头，一下子鼓得足足的。”
贵州
本报贵阳3月17日电记者胡跃平、孙海涛报道：
“我们要以邓小平理论为指导，深入贯彻十五大和十五届三中全会精神，进一步解放思想，更新观念，抢抓机遇，排难前进，深化改革，扩大开放，把‘两会’精神落到实处，加快发展步伐。”
刚刚回到贵阳的贵州省委书记、省人大常委会主任刘方仁在谈到如何落实“两会”精神时这样说。
刘方仁结合贵州的实际说道，今年，国家继续实施积极的财政政策，扩大内需，加大基础设施投入，给贵州的发展提供了大好时机。
抢抓机遇就是要做到三个超前：
超前地想问题，超前准备项目，超前做好项目前期论证工作。
上的项目一定要符合国家产业政策，对贵州来说，重点就是各项基础设施和农田水利建设。
贵州农业已连续6年丰收，在继续抓好粮食生产的同时，重点要解决农民的钱袋子问题。
因此，要引导农民走多种经营的路子，大力发展乡镇企业、畜牧业、绿色产业，进一步打好扶贫攻坚战。
同时，要打好国有企业深化改革的攻坚战。
去年，全省工业增加值、发展速度、实现利润均高于全国平均水平，今年要进一步搞好三改一加强，远学邯钢，近学水钢，提速增效，努力实现大中型国企三年扭亏的目标。
重庆
本报重庆3月17日电记者李维平报道：
“两会”召开，重庆各界极为关注。
经济界、政法界边学习会议文件，边制定措施，认真抓贯彻落实。
重庆市市长蒲海清一下飞机就同助手开始商量如何贯彻本次会议精神，推动重庆经济发展。
他说，当前紧要的是抓好两个“关键”，即维护社会稳定和深化国有企业改革。
在维护社会稳定方面，首先要整顿城区金融“三乱”，市里今天下午已作了具体部署。
同时，运用中央积极的财政政策同西部地区开发相结合，把投资消费和直接消费结合起来，把改善就业状况和加大基础设施建设结合起来，广泛开辟下岗职工再就业新渠道；
在深化国有企业改革和调整产业结构方面，要加强领导班子建设，建立完善的激励机制和约束机制，奖惩分明，对不合格的企业领导班子坚决撤换；
加强工程质量建设和管理，严格招投标制度，把提高政府工作效率、政府廉政建设和加强组织建设、干部队伍建设结合起来，严禁出现类似綦江虹桥那样的豆腐渣工程；
同时要改善投资软环境，为此，重庆市政府已出台有关文件，在稳定农村基本政策，调整农业产业结构，发展高效农业的同时，高度重视扶贫工作；
抓好库区移民和生态环境保护。
厦门
本报厦门3月17日电 记者郅振璞报道：
今天上午厦门市召开由700多人参加的全市领导干部大会，请全国“两会”的代表、委员传达、贯彻大会精神，市委号召全市干部群众进一步把思想统一到党的十五大、十五届三中全会精神上来，把热情引导到完成“两会”提出的各项任务上来。
在张斌生代表、蔡望怀委员等人传达后，市委书记石兆彬说，全国“两会”精神透明度高，传达及时，这对今年工作、迎接建国五十周年、迎接澳门回归，进一步促进祖国统一大业意义重大，厦门一定要加快改革开放，利用吸引台资的有利条件，积极吸引台胞投资，加快经济建设。
目前正在建设的海沧大桥等46个重点项目，更要严加工程质量管理。
他还要求市委学理论中心组结合实际，重点学习“两会”的政府、人大、政协工作报告和宪法修正案，加快特区精神文明建设和法制建设。
厦门大学参加“两会”的代表和9位委员，同时也在校务会上传达了大会精神，全国政协委员、校长林祖庚表示，要召开全校300多人的中层干部会议进一步学习，以学习促进高校改革，提高教学质量。
青岛
本报青岛3月17日电记者宋学春报道：
九届全国人大代表、青岛喜盈门集团公司董事长兼总经理纪玉君，参加完人大九届二次会议后，16日上午10时30分从北京返回青岛。
一到青岛，他怀着兴奋的心情，立即向青岛市城阳区委、人大、政府等领导汇报会议精神。
下午又向公司中层以上党员干部传达会议精神。
在接受记者采访时，他说，这次会议鼓舞人心，我们要借会议的东风，认清形势，克服困难，团结一致，大力开拓国际市场，多创汇。
喜盈门集团的巾被产品达1000多个花色品种，去年出口创汇1000多万美元。
集团近两年投资5000多万元进行技术改造，现在已经开始发挥作用。
目前尽管有困难，但形势喜人，日本、南非、波兰和西欧等客户纷纷前来订货，今年前两个月已经达160万美元。

专栏：
太原军分区自觉过紧日子
本报讯山西太原军分区教育干部战士树立艰苦奋斗观念，以大局为重，正确认识形势，勤俭办事情，自觉过紧日子。
分区领导在教育中，紧密联系官兵在国家和军队改革中出现的新问题，学理论、辨是非，正确认识部队调整改革中出现的问题，正确对待暂时的困难。
分区自上而下制订出了勤俭规章制度，同时，还组织干部战士参观了太原市钢渣厂，接受艰苦奋斗教育。
（陈晓红）

专栏：
我国社区服务志愿者活动纵深发展
社区服务志愿者活动论证会在津举行
本报天津03月17日电记者贾昭全报道：
中国社区服务志愿者活动十年论证会今天在这项活动的发源地——天津市和平区新兴街举行。
十年前的03月18日，天津市和平区新兴街的十三户居民自发地组织起旨在上为党和政府分忧，下为居民群众解愁的全国第1个志愿者服务协会，燃起了社区服务志愿者活动的星星之火。
这一有利城市社区两个文明建设的新生事物一出现就引起了各级党和政府的高度重视，江泽民同志、李鹏同志分别为社区志愿者活动题词：
“提倡社会互助，促进精神文明建设”、“为民解愁，为国分忧”。
在党中央、国务院领导的倡导和关怀下，社区服务志愿者活动在全国蓬勃发展，方兴未艾。
截至目前，全国社区服务志愿者组织已发展到六千六百多个，志愿者已达千余万人。
为探讨社区服务志愿者活动对我国城市社区建设的重要意义，进一步推动社区服务志愿者活动的广泛深入开展，民政部中国社会工作协会组织举行了此次社区服务志愿者活动论证会。
会上，来自中国人民大学、南开大学、天津社会科学院、中国社会科学院、国务院发展研究中心和北京决策咨询中心的社会学家就开展社区服务志愿者活动与加强城市基层组织功能；
与有效利用社区资源，最大限度满足居民需求；
与增强居民民主意识，提高居民参与社区事务积极性；
与密切人际关系，缓解社会矛盾，促进社会稳定；
与提高社区人的素质，促进社区精神文明建设；
与建立社区社会福利服务社会化体制等的关系进行了探讨与论证。
宋平、雷洁琼和民政部、天津市的领导同志出席了今天的论证会并讲话。

专栏：
教育经常化监察制度化
唐山开平地税局连续五年无违纪
本报讯近年来，河北省唐山市开平区地方税务局发挥纪检监察部门作用，采取全员教育与制度约束相结合，加大监督检查力度，全局连续5年无违纪、无信访、无举报，被评为河北省地税系统“纪检监察工作先进集体”。
该局把开展形式多样的廉政教育作为重中之重来抓。
去年初，他们在全市地税系统中率先开展了定期组织税务人员学习一部廉政法规、收看一次廉政录像、写出一篇心得体会的“三个一”活动。
在机关和各基层征收单位巡回播映了廉政录像片25场次，收看人员达330人次；
共写出心得体会185篇，受教育面达100％。
大家一致反映“三个一”活动形象直观办法好。
他们还从健全规章制度入手，建立了“五不准”、六项廉政纪律、政策通报、执法检查日、局所长接待日、走访纳税人、定期检查评比和奖励举报人等八项监察工作制度。
这些制度的建立，规范了全局人员的行为，使全局上下形成为税清廉的良好氛围。
据不完全统计，去年全局税务人员拒礼、拒吃请、拒高消费娱乐活动达56人次，折合人民币2．5万多元。
在监督检查工作中，该局还采取了内外相结合的方法收到较好效果。
对内实行“四录一档”定期检查制度（四录即：
执法检查日、抽查专管员、走访纳税人和廉政建设专项记录），由监察科负责每季下基层巡回检查执行廉政制度和“四录一档”登记情况，并将检查结果及时通报全局。
对外采取走访纳税人和召开座谈会等方式，配合评议行风向区人大代表和区政协委员发出并收回征求意见卡108份，广泛征求了社会各界的意见和建议，从而使监察网络更加通畅，监督机制更加完善，连续三年被评为开平区评议行风工作第1名。
（赵晓楼王会明）

专栏：
春雨滋润海河岸
本报记者傲腾
03月16日开始，天津春雨绵绵，春风春雨把津门大街小巷荡涤得焕然一新。
更让天津人喜出望外的是刚刚结束的“两会”。
会上，江泽民、李瑞环、李岚清等党和国家领导人先后参加天津代表团的讨论，特别是江总书记在参加天津代表团的讨论时对天津健康运行的经济工作给予充分肯定和高度评价，使天津900多万干部群众受到巨大鼓舞。
人们奔走相告，传递这振奋人心的喜讯。
近几年天津30万户喜迁新居，100多万市民住房条件得到改善。
他们说：
我们是改革开放政策的受益者，我们最有发言权，中央领导对天津工作的肯定实事求是、恰如其分。
江总书记在参加天津代表团讨论时，对天津“猫不闻”速冻食品公司争创名牌，将我国传统的水饺打出国门，占领国际市场给予称赞。
公司全体员工得知这一消息后激动不已，公司经理李正吉代表大家发出誓言，既然外国麦当劳可以在中国大力开辟市场，我们中国“猫不闻”也要在国外市场占领一席之地。
全国人大代表、南开大学侯自新校长一进家门，本校历史系主任张国刚教授、本校研究生院副院长吴功宜教授等迫不及待地前来听取大会精神，边听边商讨高等院校如何落实大会精神。
目前他们抓紧筹建职业学校，为在教育产业化方面先行一步采取行动。
天津的领导，大会结束一回来又开始了紧张的工作。
当记者电话采访时，他们说：
中央领导对天津工作的肯定，既是鼓舞，又是鞭策和压力。
他们的共识是：
天津要在新的基础上再往高处发展，需要深思熟虑，深入调查研究，做扎扎实实的工作，把“两会”精神认真落实到各行各业，落实到每一个基层。

专栏：
亚马同志逝世
新华社北京2月27日电文化部原电影局负责人、副部级离休干部亚马同志，因病于2月06日在北京逝世，享年85岁。
亚马是山西平定县人，1935年加入中国共产主义青年团，同年冬转入中国共产党，历任太原文化界救国会副主席，山西青年抗日决死队二纵队政治部民运科科长、团政治主任、团长，晋绥边区文化界救国联合会主任，晋绥边区文化部部长兼宣传部部长，晋绥文联主任，晋绥地委宣传部部长，兴县中心县委书记，西北艺术学校校长等职，参加了在北京举行的第1届全国文代会。
1950年初，亚马调西安市筹备成立西北艺术学院，任副院长、院长、党总支书记、西北文委委员兼副秘书长。
1953年，他调任西北军政委员会文化教育委员会秘书长，1954年，调任长春电影制片厂厂长、党委书记。
在他担任厂长10年期间，长影拍摄了《平原游击队》、《董存瑞》、《上甘岭》、《党的女儿》、《甲午风云》、《五朵金花》、《冰山上的来客》、《刘三姐》等一大批优秀影片，并培养了很多优秀的电影艺术家。
在这期间他还担任了全国文联委员，吉林省文联副主席，中国电影家协会副主席等职。
1964年任吉林师范大学校长、党委第2书记。
1970年后，亚马先后任吉林师大党委书记，吉林省文教办公室主任，中央“五七”艺术大学副校长、文化部电影局第一负责人。
1982年离休。

专栏：
现场短新闻征文
代表的心意
本报记者洪岩
03月16日10时，北京故宫南侧的天安门国旗护卫队驻地。
风中，国旗护卫队的战士身着值勤礼服，足蹬马靴，正为来宾作操练表演：
正步、转体、看齐、敬礼……动作干净利索。
今天的客人是全国人大代表、江苏春兰集团公司党委副书记纪彩虹。
“两会”结束后的第1天，纪彩虹代表专程前来看望慰问国旗护卫队的战士。
演练完毕，当纪彩虹代表把凝聚着春兰集团全体职工心意的电脑等一批高科技产品赠送给国旗护卫队时，战士们报以热烈的掌声。
在护卫队官兵的陪同下，纪彩虹参观了荣誉室和营房。
一面面锦旗、一幅幅图片，诉说着国旗护卫队的光荣历史；
一间间整洁的营房、一件件简朴的生活用品，诉说着战士对祖国的忠诚。
纪彩虹话语中充满感慨：
“他们做的是最光荣、最艰苦的工作，过的却是如此简朴的生活，他们是真正的奉献者。”
纪彩虹鼓励战士多学习多努力，用高新科技知识武装自己的头脑，成为名副其实的军地两用人才。
国旗护卫队副队长王俊华是1990年入伍的老兵，他介绍说，多年来，社会各界对国旗护卫队特别关心，提供了很多有利的学习条件。
每个战士都有强烈的学习欲望，部队举办的各种培训，他们都踊跃参加。
战士王晓告诉我们，通过自学外语，他如今已经可以同外宾进行一些简单对话，他说：
“很多战士都渴望学电脑，现在有了多媒体，真是雪中送炭，我们一定要让它们发挥最大的功效，不辜负人民代表和社会对我们的关心。”

专栏：
何鲁丽会见巴黎副市长
据新华社北京03月17日电全国人大常委会副委员长何鲁丽今天下午在京会见了法国巴黎副市长、前司法部长雅克·杜蓬。
杜蓬是应外交学会邀请来访的。

专栏：
侨务系统推出为侨资企业服务年
依法查处侵害侨资合法权益典型案件
本报北京3月17日讯新华社记者李凯、本报记者吴亚明报道：
国务院侨办今天宣布，今年是中国侨务工作系统“为侨资企业服务行动年”，主要内容是依法查处侵害华侨华人、港澳同胞投资者合法权益的案件，重点是金额较大、情节恶劣、对外造成不良影响的典型案件。
此外，中国侨务系统还将妥善协调解决各类经济纠纷；
积极为华侨华人、港澳同胞企业排忧解难，提供优质服务，努力改善中国投资软环境。
国务院侨务办公室副主任李海峰今天表示，国务院侨办之所以将今年确定为“为侨资企业服务行动年”，一方面是因为受到亚洲金融危机影响，华侨华人企业家在海外的事业面临着很大的困难，在国内的很多投资企业也不同程度地面对一些问题，他们比任何时候都希望得到中国政府和有关部门的关心和支持；
另一方面改革开放20年来，海外华侨华人和港澳台同胞对中国的投资已占外商直接投资的70％以上，经济纠纷也随之增加，因此，通过办好现有的侨资和港澳同胞投资企业，及时为他们排忧解难，支持其健康发展，能起到很好的示范作用，带动更多的外资直接参与中国经济建设。
目前，国务院侨办已出台一系列措施，要求各级侨务部门加大执法监督，切实维护华侨华人、港澳同胞的合法权益。
各级侨务部门要热情接待、认真受理侨商投诉，做到投诉有门、解决有人、处理有期。
各地侨务部门可引入律师代理制，利用律师事务所等组织维护侨商的合法权益。
对严重侵害侨商合法权益的典型案件，要紧紧依靠当地政府和司法部门，一查到底，限期解决。
国务院侨办还要求各级侨务部门建立有效的工作机制，增进侨商与政府有关部门的联系和沟通，在有条件的地区积极筹组“侨商投资企业协会”等组织，建立与海外华侨华人、港澳同胞投资者的经常性联络机制；
要加强调查研究工作，总结规律，向同级政府和有关部门提出政策建议，有条件的地区可配合有关部门制定保护侨资企业合法权益的地方性政策和法规。
李海峰表示，为推动“为侨资企业服务行动年”工作的开展，国务院侨办将会同全国人大华侨委员会组成联合调研小组赴部分地区检查、督促工作的开展；
就维护侨资企业合法权益问题进行专题调研；
将个别严重侵害华侨华人、港澳同胞企业合法权益，并对外造成恶劣影响的典型案件列为“重点督办案件”，联合有关部门重点督办，限期解决。

专栏：
全国妇联接受洗涤设备捐赠
本报北京3月17日讯
记者潘跃报道：
工大集团三河洁神洗涤设备股份有限公司近日向全国妇联捐赠了该公司生产的9台价值30万元、适用于创办小型干洗店的洗涤设备。
陈慕华、顾秀莲出席了捐赠仪式。
全国妇联将把这批洗涤设备用于“社区服务工程”，直接安置一批下岗女工再就业。

专栏：
全国工商联第5次主席会议举行
部署学习贯彻“两会”精神
本报北京3月17日讯
记者陈晓钟报道：
中华全国工商业联合会今日在京举行第5次主席会议，部署学习贯彻“两会”精神。
会议完全赞同和拥护朱镕基总理的政府工作报告和李鹏委员长、李瑞环主席的重要讲话；
坚决拥护“两会”通过的各项报告和决议，拥护《中华人民共和国宪法修正案》等法案，尤其是用国家根本大法确立了非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，使非公有制经济界深受鼓舞。
主席会议号召工商联各级组织和广大会员认真学习、积极贯彻“两会”精神。
并以修改宪法为契机，广泛开展一次学法知法守法的宣传教育活动；
要求全体会员服从服务于国家经济工作的大局，充分发挥非公有制经济对满足人们多样化需要、增加就业、促进国民经济发展的重要作用；
会议决定进一步鼓励和引导非公有制经济参与农业开发，促进农业和农村经济发展；
会议要求工商联各级组织主动当好政府的助手，拓展新时期的商会职能，做好服务工作。
今天的主席会议还为即将召开的全国工商联八届四次常委会议做了准备。
全国工商联主席经叔平主持了会议。
全国工商联名誉主席王光英，名誉副主席孙孚凌，全国工商联党组书记梁金泉，副主席张绪武、朱文榘、严克强、保育钧、刘鹤章、谢伯阳、王治国、伍淑清、王以铭、甘国屏、姜永涛、刘永好、张宏伟，秘书长程路，顾问蒋民宽、桓玉珊、刘一民等出席了今天的会议。

专栏：
国务院召开第15次常务会议
朱镕基主持讨论并原则通过招标投标法等法律条例草案
新华社北京3月17日电朱镕基总理今天上午主持召开国务院第15次常务会议，讨论并原则通过了《中华人民共和国招标投标法（草案）》，审议并原则通过了《住房公积金管理条例（草案）》和《娱乐场所管理条例（草案）》。
会议认为，当前，招标投标活动存在一些突出问题，亟待通过立法加以解决。
制定招标投标法，推行招标投标制度，对于规范招标投标活动，保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益，提高经济效益，保证工程项目质量，防止腐败，具有重要意义。
建立住房公积金制度，是城镇住房制度改革的重要内容和中心环节。
制定《住房公积金管理条例》，将加强对住房公积金的管理，维护住房公积金所有者的合法权益，促进城镇住房建设，提高城镇居民的居住水平。
针对当前娱乐场所在快速发展的同时暴露出的一些问题，制订《娱乐场所管理条例》，有利于加强对娱乐场所的管理，丰富人民群众文明、健康的娱乐生活，促进社会主义精神文明建设。
会议决定，《中华人民共和国招标投标法（草案）》，经进一步修改后提请全国人大常委会审议；
《住房公积金管理条例（草案）》和《娱乐场所管理条例（草案）》，经进一步修改后由国务院发布施行。

专栏：
坚持十七年整植树三百万株
中直机关干部带头播绿京郊
本报北京03月17日讯 记者陈鹏报道：
近日的北京春雨连绵，绿芽上梢，一派早春的气象。
今天下午，中共中央政治局候补委员、书记处书记、中共中央办公厅主任、中直工委书记曾庆红与中央直属机关四十多位部级领导干部、二百多位中直机关代表一起，来到北京市丰台区永定河畔，冒着绵绵细雨挥锹铲土，种下了二千多棵油松、侧柏等树苗。
据介绍，中直机关广大干部职工多年来认真贯彻执行全国人大关于开展全民义务植树运动的决议，在北京郊区建站造林，开展绿化荒山造林活动。
1983年以来，邓小平等中央领导同志先后七次到中直机关义务植树责任区和机关庭院参加植树劳动，并对义务植树工作作了许多重要指示。
中直机关广大干部职工对绿化工作坚持不懈，1982年，中直机关率先在十三陵地区建立了造林站，坚持组织机关干部职工轮换劳动与专业队伍植树相结合，常年植树。
以后在北京市郊区县又相继建立了七个造林站，共承担两万多亩荒山的绿化任务。
十七年来，中直机关在植树造林中，坚持造、管、护结合的原则，在“坚持、扎实、实效”上狠下功夫。
他们充分利用野生植物资源、修剪抚育野生树的办法，收到了省工、省力、保存率高、见效快的效果。
还采用“一树一库”的幼树抚育标准和整修“林间作业道”的作业方法，并结合义务责任区所在地的实际情况，实行义务植树与扶贫相结合的办法，使义务植树运动持续健康发展。
截至1998年底，中直机关先后共有二十多万人次参加了山区的植树绿化劳动，投工七十多万个，义务植树三百零六点一八万株，十七年完成了三十年的任务。
植树成活率和保存率保持在百分之九十五以上。
中直机关干部职工植树造林还重视从身边做起，从机关庭院做起。
近年来，他们共栽植各种乔木近十二万株，建成了中南海、中央党校等一批花园式庭院和宿舍区，为干部职工创造了良好的工作、学习和生活环境。
据了解，近年来，中直机关涌现出一批绿化先进集体和个人，有九个单位被评为全国绿化先进单位，二十个单位被评为首都绿化红旗单位，四十五个机关庭院被评为花园式单位，二十八人荣获全国绿化奖章，两人被评为全国绿化劳动模范。

专栏：
尉健行会见埃及客人
新华社北京3月17日电（记者于海生）中共中央政治局常委、中央纪委书记尉健行今天下午在人民大会堂会见了由署长希特莱尔·艾哈迈德·坦塔维率领的埃及行政监察署代表团。
尉健行说，中埃两国有着传统友谊。
近年来，两国间的友好合作关系发展顺利，双方往来密切，两国监察机构之间也开展了积极和富有成效的交流与合作，为中埃关系的全面发展作出了贡献。
他指出，实践证明，中埃两国在行政监察方面有许多经验值得相互学习和借鉴。
尉健行还向客人介绍了中国当前的政治、经济形势以及行政监察工作等方面的情况。
坦塔维对尉健行为促进埃中两国监察机关之间的交流与合作所作的努力表示感谢。
监察部部长何勇等参加了会见。
埃及客人是应监察部邀请来访的。

专栏：
就汪道涵访台问题与海基会交换意见
海协副秘书长一行抵台
新华社台北3月17日电（记者万红强）海峡两岸关系协会副秘书长李亚飞一行4人今晚抵达台北。
李亚飞表示，此行将就海协会长汪道涵访台问题与海基会交换意见。
李亚飞说，去年10月，海协邀请并接待台湾海基会董事长辜振甫先生一行来祖国大陆参访，改善了两岸关系气氛，开启了两岸接触与对话的新阶段。
汪道涵会长与辜振甫先生在上海会面，双方达成了四项共识：
第1，两会决定进行对话，内容包括政治、经济等方面，由两会负责人具体协商作出安排。
第2，加强两会各层级人员的交流互访。
第3，就涉及两岸同胞生命财产安全的事件加强个案协助。
第4，汪道涵会长将于适当时候访问台湾。
四项共识是今后一个时期两岸接触与对话的基础，对改善和发展两岸关系具有重要意义。
李亚飞表示，海协一直以积极的态度推动落实上述共识，此行重点，就是以推动落实四项共识为基础，就汪会长访台问题与海基会交换意见。
海协认为，汪会长访台是今年两岸关系中的大事，海协愿意充分听取海基会的意见，以加强对话精神，为汪会长访台做好认真、周详的准备。
希望双方通过认真地交换意见，加强沟通，为汪会长访台、为两会高层深入持续对话作出安排。
李亚飞强调，汪辜会面为两岸关系创造了积极气氛，来之不易，应予珍惜。
我们希望两会以理性、务实、冷静的态度对待和处理四项共识，使汪会长访台能够进一步推动两岸对话和两岸关系发展，满足两岸同胞的期待和要求。
当然，这取决于双方的共同努力。
今晚，海基会副秘书长詹志宏将设宴欢迎海协李亚飞副秘书长一行。

专栏：
弱冷空气入侵煤烟粉尘难散
北京出现多雾天气
据新华社北京3月17日电（记者宗焕平）最近10天里，北京连续出现多雾天气，能见度低，湿度大，并时常伴有零星雨雪，气温也较历史同期明显偏低。
来自北京气象台的消息说，这种天气现象并不多见，主要是华北地区上空不断有来自北方的弱冷空气入侵形成的。
此外，由于北京仍处在采暖期，大量的煤烟粉尘被吸进厚厚的云层，而偏低的气压和较弱的风力对这些污染物的扩散十分不利，从而使大气变得更加混浊。
气象专家说，这种异常天气还要持续一至两天。
03月20日前后，北京地区将会出现一次大风天气，届时北京的天空有望“云开雾散”。

专栏：
把解决温饱作为扶贫中心任务
农业部提出扶贫资金绝大多数要投放到贫困村
据新华社北京3月17日电（记者刘红灿）面对日益艰巨的扶贫任务，农业部日前提出，要把解决群众温饱作为扶贫的中心任务。
今后的扶贫项目，首先要有助于解决贫困群众的温饱；
扶贫资金，绝大多数要投放到贫困村。
去年因洪涝灾害等影响，我国既定的扶贫目标未能完成。
要实现到本世纪末解决农村贫困人口的温饱问题，今后两年，我国每年必须使1000万以上贫困人口脱贫。
为此，今后我国将严格控制贫困县的一般性工业项目，集中力量和资金，重点支持科技含量高、符合市场需求、有助于提高贫困地区农民当年收入的短、平、快种养业项目，把解决农民温饱与增加农民收入结合起来。
扶贫资金，包括财政资金、以工代赈资金和信贷资金，绝大多数都将投放到贫困村，用于支持贫困户改善基本生产条件，发展种养业。
小额信贷将在逐步规范的基础上，积极推广。
同时，加强资金监管，确保扶贫资金及时足额到位。
各级农业部门将在生产指导、项目资金安排等方面，向贫困地区、贫困农户倾斜，积极推广适合贫困地区的农业技术，提高贫困地区农业生产能力，支持其发展乡镇企业。
农业部还指出，在扶贫任务十分艰巨的情况下，既不能脱离实际强求一律，提出过高要求，又不能为了赶进度而降低标准，搞形式主义，弄虚作假。

专栏：
新闻摄影比赛
“环保妈妈”绿化家园
陕西省日前开展了“十万环保妈妈义务植树建设绿色家园活动”，107个县区的10万“环保妈妈”统一行动，走向荒山、滩涂植树造林，建设绿色家园。
图为陕西省妇联机关的“环保妈妈”带着孩子在渭河滩上植树。
新华社记者范德元摄

专栏：
美肯塔基州政府向彭冲程思远授奖
新华社北京03月16日电美国肯塔基州政府委托美国国际经济文化交流协会，今天在这里授予中国国际文化交流中心理事长彭冲，全国人大常委会副委员长、中国国际文化交流中心总顾问程思远“肯塔基克罗最高荣誉奖”，以表彰他们为促进中美文化交流所作的贡献。
“肯塔基克罗最高荣誉奖”设立于一八一二年，是肯塔基州的最高奖。
颁发对象是对本州、本国乃至人类社会做出贡献的各界精英，包括从艾森豪威尔至克林顿等美国历任总统。
成立于1984年的中国国际文化交流中心，是中国开展综合性国际文化交流活动的独立民间团体。

专栏：
董建华发表声明
保护知识产权决心坚定不移
新华社香港3月17日电香港特区行政长官董建华今天发表关于保护知识产权的声明。
他在声明中重申，特区政府保护知识产权和鼓励艺术创作的决心是坚定不移的，决不容许盗版及伪冒商标活动损害香港贸易和商业中心的声誉。
董建华说，为了缔造一个有利创新科技发展的环境，必须全力保护知识产权。
不法之徒侵犯知识产权，剥夺了版权所有人在投资上获取合理回报的机会，也使一个以知识为本的经济体系的增长动力缓慢下来。
他指出，虽然香港现有的保护知识产权立法架构被公认为是世界上最周密和最能与时并进的机制之一，但同时我们亦深知对抗侵犯知识产权活动的工作是非常艰巨的，我们必须得到业界及市民的合作，才能有效打击盗版。
特区政府与业界有关人士已建立沟通渠道，并会继续与他们商讨打击侵犯知识产权行为的方法。
对于可以改善及加强保护知识产权的建议，特区政府均抱开放的态度。
他说，特区政府已发表了一份咨询文件，搜集公众对是否需要进一步制订立法措施以打击侵犯知识产权行为的意见。
董建华在声明中还表示，特区政府了解公众教育对打击盗版及伪冒商标非常重要，并会投入更多资源以提高市民对保护知识产权的意识。
我们期望与业界在这方面继续合作。

专栏：
香港将兴建连接港深的铁路支线
据新华社香港3月15日电香港特区政府运输局局长吴荣奎今天透露，香港特区政府决定提前兴建上水至落马洲铁路支线，这条支线衔接深圳地铁，预计可在2004年通车并投入服务，需要投资140亿港元。

专栏：
百家名院巡礼
与癌症抗争
——记中国医学科学院肿瘤医院
本报记者赵永新
一位亭亭玉立、目光坚毅的少女，双手捧着一柄宝剑，把一只螃蟹牢牢地踩在脚下——这就是矗立在中国医学科学院肿瘤医院院内的战癌女神。
这所在周恩来总理的亲切关怀下成立的新中国第1个肿瘤专科医院，已步入了不惑之年。
41年来，该院全体人员牢记周总理“控制癌症”的嘱托，开拓进取，前赴后继，取得了累累硕果。
该院于70年代组织开展了全国性的肿瘤流行病学调查，并出版了《中华人民共和国恶性肿瘤地图集》、《中国恶性肿瘤死亡调查研究》，把我国的肿瘤防治工作置于科学的基础之上。
该院在食管癌、肝癌、肺癌及宫颈癌等高发现场进行的综合防治研究及国际合作，世界瞩目。
目前该院已发展成为一所集医疗、教学、科研于一体，实验、临床、现场相结合，预防、诊断、治疗并进的全国肿瘤防治中心。
现任院长、著名分子肿瘤学专家董志伟高兴地告诉记者，肿瘤医院收治患者的5年生存率已由1958—1968年的35．9％提高到1980—1988年的52．8％，接近发达国家的水平。
他介绍说，肿瘤医院的诊疗水平之所以能够国内领先、世界闻名，首先在于该院拥有一支技艺精湛、医德高尚的一流专家。
如细胞生物学、医学遗传学专家吴旻，肿瘤化学病因学专家陆士新，放射治疗学专家谷铣之，胸部外科学专家黄国俊，头颈部肿瘤外科专家屠规益，内科肿瘤学专家孙燕，内科肿瘤学、血液病学专家宋少章，妇科肿瘤学专家曾绵才，肿瘤化学病因学专家李铭新，头颈部肿瘤外科专家哈献文、唐平章等。
这些专家各有专长，优势互补，形成了肿瘤医院的第2大特色：
综合治疗。
根据不同肿瘤的不同病情，有关专家集体会诊，制定综合治疗方案，既可以中西医结合，又能手术、化疗、放疗并施，使治疗效果大为提高。
如肿瘤内科的高剂量化疗联合自体骨髓移植或自体外周血干细胞移植，头颈肿瘤外科的下咽、颈段食管癌综合治疗及喉癌的功能保全手术，胸部肿瘤外科的食管外科、肺癌支气管成形肺叶切除术、气管隆突成形术，腹部肿瘤外科的乳腺癌、大肠癌、胰腺癌治疗，以及妇瘤科的宫颈癌放射治疗，或在国内领先，或达到国际先进水平。
肿瘤医院利用自己得天独厚的优势，不断引进国外的新技术、新方法、新设备，为我所用，使诊治手段始终保持领先。
目前该院已配备了万元以上的仪器设备近千件。
其中，放射治疗直线加速器、X线头体部位立体定向治疗系统、放射治疗模拟定位机、数字减影血管造影机等，使诊疗质量更上一层楼。
尽管如此，从董院长的话语中，记者却感到一种巨大的压力。
目前全世界每年新增癌症患者1000多万，死亡600多万。
而我国的形势更加严峻，每年新增癌症患者160万，死亡130万。
1996年城镇居民中因癌症致死的人数已超过因脑血管疾病死亡的人数，在因病死亡的约每4个人中就有一个死于癌症。
更为严重的是，这一趋势仍在继续，很可能要持续半个世纪。
为了充分发挥中国医学科学院肿瘤医院的“国家队”作用，该院正在进行全方位的改革。
董志伟介绍说，通过严格退休制度、以老带新、招聘引进和竞争机制，建立一支年轻化的科室带头人和基层骨干队伍，是肿瘤医院的当务之急。
眼下这一工作正在有条不紊地进行，有望到21世纪初基本完成。
其次，继续发扬肿瘤医院的优良传统，把现场、研究所与临床诊治结合好，使之良性互动，在某些有重大影响的研究领域取得突破；
在临床上认真执行亚专业化，在治疗上实行优势集成，进一步扩大专科医院的特色。
同时，结合职工医疗保险制度的建立和医疗机构改革，加强管理，改革现行的人事制度和分配制度，不断提高医疗服务质量，让更多的患者早日解除、减少病痛。
“控制癌症不仅是周总理等党和国家领导人的殷切期望，也是我们的毕生追求。
在这一跨世纪征程中，中国医学科学院肿瘤医院责无旁贷，理应做出更大的贡献。”
董志伟院长这样告诉记者。

专栏：
《中国现代陶瓷艺术》出版
本报讯江西美术出版社最近推出《中国现代陶瓷艺术》（五卷本）。
该画册分为陶器、瓷器（上）、瓷器（下）、陶瓷雕塑、民间陶瓷五卷，构成一个完整的整体，勾勒出中国现代陶瓷近百年来继承和发扬的清晰脉络，为世人展示出一幅绚丽动人的艺术长卷。
（张南峰）

专栏：
中央文明办等联合召开电话会议提出
保护生态环境倡导文明新风
本报北京3月17日讯
记者白剑峰报道：
根据中央精神文明建设指导委员会1999年工作安排，中央文明办、教育部、建设部、铁道部、交通部、水利部、国家环保总局、国家林业局、全国绿委办、团中央、全国妇联等11个部门和团体今天联合召开电话会议，决定在全国开展“保护生态环境，倡导文明新风”主题活动。
据了解，此次活动着重围绕搞好植树绿化、清理白色垃圾、改善空气质量、治理水源污染四个方面的主要任务，开展群众性宣传教育活动，组织集中性整治战役。
活动将分两个阶段推进：
第1阶段，3月初至6月底，充分利用春季植树造林的最佳季节，搞好群众性植树绿化活动，着重搞好城市及城市周边地区的绿化和绿地养护；
结合开展春季爱国卫生运动，重点清理城市公共场所、旅游景点、内河水域和铁路沿线的白色垃圾；
第2阶段，7月初至国庆节前后，大中城市要切实按照国家有关法律和规定，着力改善空气质量，重点治理机动车污染、建筑工地尘土污染、工业烟尘排放、街头烧烤等影响城市空气质量的突出问题。
沿江、沿河、沿湖地区要加大环保执法力度，坚决依法惩处乱排乱放废水、向水中倾倒垃圾等污染水源的违法行为。
要加强保护水资源的宣传，组织群众积极参与清理江河湖岸垃圾和水面漂浮物的公益活动。
国务院副秘书长、中央文明办副主任刘奇葆说，“保护生态环境，倡导文明新风”活动，是精神文明建设服务中心、服务大局、服务群众的一项重要举措，是讲文明树新风活动在新形势下的发展和深化。
我们要完善管理，积极推进，把活动扎扎实实引向深入。
首先，要充分依靠群众。
精心设计群众乐于接受、便于参加的活动载体，把政府行为和群众参与结合起来，形成活动声势，取得活动效果；
其次重在提高素质，通过活动，使全社会的生态意识、环保意识、可持续发展意识有明显增强；
三是坚持齐抓共管；
四要加强舆论宣传；
五要把“保护生态环境，倡导文明新风”活动融入各项创建活动之中，创建文明城市、文明村镇、文明行业的先进单位和各类创建活动示范点，要在这次活动中发挥示范带动作用。
刘奇葆指出，“保护生态环境，倡导文明新风”活动，是为迎接新中国成立50周年创造整洁、优美环境的一项重要工作。
我们要通过开展这项活动，动员全社会的力量治理环境污染，以崭新的面貌迎接新中国成立50周年这一盛大节日。
中央文明办副主任胡振民主持会议。
建设部、国家林业局、国家环保总局、团中央等部门和北京、河北、杭州等3个省市的领导在会上作了发言。

专栏：
儿童科幻丛书《快乐五彩城》出版
本报大连电 记者张书政报道：
大连日报编辑陈伟创作的二十卷、一百四十余万字的系列儿童科幻小说《快乐五彩城》日前由广州新世纪出版社出版。
小说从联合国在中国建立快乐生活试验基地开始，展开有关动物、植物、服装、医院、海洋、环境保护等各种科幻世界故事。
各卷独立成篇，全书浑然一体。

专栏：
全国肾病学术论文开始征集
本报讯全国肾病诊治临床进展学术论文征集活动16日开始。
由中华医学会、科技日报社主办的这次活动，旨在总结近年来在肾病诊治方面的临床经验，加强学术交流，提高医疗水平。
（邹声文）

专栏：
加快新疆优势资源开发
专家学者研讨广汇模式
据新华社北京3月16日电（记者廖艺）“广汇模式及其在新疆优势资源转换战略中的定位研讨会”今天在北京人民大会堂举行。
有关部门负责同志以及经济学界专家学者，围绕西部经济开发与新疆广汇集团在其中的作用，以及新疆如何实施优势资源转换战略等问题进行了座谈。
与会专家学者结合广汇集团的创业历程及其在西部优势资源转换中的位置、发展走向，探讨了广汇的发展模式，对其在西部优势资源转换战略中的地位给予了充分肯定。
专家学者们指出，企业应当善于捕捉机遇，科学决策，将自己的发展目标融入区域经济发展战略的大框架，才能使自己的经营战略和策略进入一个崭新的境界。

专栏：
四川工业学院改革用人机制
本报讯四川工业学院最近大刀阔斧地调整了学院的系科和处级管理机构，重新聘任系处级干部，实行择优上岗。
这是该校深化教学改革和内部管理体制改革迈出的关键性一步。
四川工业学院是一所以工为主理工文管结合的综合性工科院校。
近几年来，该校党政领导决定把用人机制的改革作为进一步深化内部管理体制改革的核心，首先以改革干部任用制度为突破口，合理配置人才资源。
调整后设置的机构16个，体现了精简、统一、高效的原则。
在注重群众公认和业绩考核的基础上兼顾本人意愿，该学院重新聘任了86位中层干部。
在这次新聘任的干部中，新提拔29人；
因年龄和健康的原因不担任领导职务的16人；
未被聘任的9人。
干部的学历结构、职称结构、综合素质都有明显提高。
在新提拔的干部中，硕士以上学历的占45％，副高以上职称的占58．6％。
一批年轻的教授、博士、硕士走上了领导岗位。
打破了长期以来高校干部能上不能下、能进不能出的弊端，为学院资源的优化配置和新一轮内部管理体制改革的深化提供了有益的经验和启示。
（严涛）

专栏：
日前，中信实业银行郑州分行六十名员工在行庆之际，来到河南省政府门前的政一街，为去年栽下的六十棵银杏树理枝浇水，精心培护。
李寒摄

专栏：
《大官村里选村官》国际电视节获奖
本报讯在第39届蒙特卡洛国际电视节上，中央电视台选送的《大官村里选村官》被授予“女神银质奖”。
该节目曾于1998年04月22日在《新闻调查》栏目首播。
（田素萍）

专栏：
抗旱又添两种“新武器”
抑制蒸腾种子穿衣
本报讯
记者蒋建科报道：
我国农业化学抗旱节水技术获得重大突破。
由中国农科院农业气象研究所减灾研究室主任王一鸣率领的课题组，经过8年努力，最近终于研制成功新型抑制蒸腾剂“农气一号”和抗旱型种子复合包衣剂，从而给我国北方正在进行抗旱的广大农民提供了两种“新武器”。
从1991年开始，由王一鸣带领的课题组承担了国家“八五”科技攻关专题，他们针对我国北方干旱和干热风等灾害的特点，在总结国内外抗蒸腾剂研究的基础上大胆创新，把国际上公认的代谢型和薄膜型的优点合二为一，研制成功新型抑制蒸腾剂“农气一号”，它能在抑制作物水分蒸腾的同时，提高根系活力，增加水分、养分吸收，具有“开源”和“节流”的双重功效，它还能增强酶的活性、增加叶绿素含量、增强光合作用。
课题组针对我国北方旱区存在的春播保苗这一难题，研制成功以抗旱节水为突出特点的抗旱型种子复合包衣剂，功能更齐全，效果更显著，从而填补了我国种衣剂新剂型的空白。
在此基础上，课题组还建成了以陵县为主的4个中试厂，年总生产能力达到3200吨，在潍坊、阜新、寿阳等4个示范应用基地进行大面积示范，使该项技术迅速辐射到全国10多个省、市、自治区，现已累计应用1400多万亩，增产粮食5．6亿公斤，新增产值5．92亿元，取得了显著的经济效益和社会效益。

专栏：
最佳邮票评选活动顺利展开
本报讯 第19届全国最佳邮票评选活动进展顺利，目前正处在回收选票和统计选票阶段，最佳邮票评选的统计结果将在05月21日颁奖晚会上揭晓。
据悉，参加最佳邮票评选的群众积极性很高，目前发出的选票达到九十九万多张。
颁奖活动将在广州市举行，届时还将举办集邮展览、现代邮政技术展览、邮政事业二十年改革开放成果展、集邮知识讲座。
（李红）

专栏：
永明保险公司向北大赠书
本报讯日前，加拿大最大的人寿保险公司——永明保险公司向北京大学经济学院和北大图书馆捐赠了一百八十套《英汉保险词典》。
这部词典是我国第1部保险专业辞书。
此前，永明保险公司曾捐资一百万美元支持中国的儿童教育和保健事业。
（杨文）

专栏：
激流抢险献身环保
赵相林被追授为“优秀共产党员”
据新华社成都3月17日电（记者熊艳、杨文祥）国家环境保护总局和四川省委、省政府今天在攀枝花市联合召开表彰大会，追授原攀枝花市环保监测站副站长、环保科研所副所长赵相林同志“优秀共产党员”称号。
1998年02月25日，担任市级重大科研课题《二滩库区环境背景值调查》课题组组长的赵相林，在主持和组织完成该课题野外现场工作中，经过盐边县共和乡附近雅砻江猫猫滩时，作业船只被急流冲入漩涡。
为使国家财产免遭损失和保证科研课题顺利进行，他奋不顾身跳入江中抢救船只设备，不幸壮烈牺牲，年仅44岁。
此前，人事部和国家环保总局还追授赵相林同志“无私奉献的环保工作者”荣誉称号，四川省政府也批准他为革命烈士。

专栏：
“祖国的宝岛——台湾”图片展开幕
本报讯“祖国的宝岛——台湾”图片展近日在北京大钟寺古钟博物馆展出。
由北京市委宣传部、市政府对台办和大钟寺古钟博物馆共同主办的这个展览，用约一百五十幅大型彩色照片，通过七个方面来展现有关台湾的历史、文化、风土人情等诸多生动场面和历史资料。
（浮克清）

专栏：
行动起来，保护环境美化家园
本报评论员
昨天，中央文明办等11部门和团体召开全国电话会议，对“保护生态环境，倡导文明新风”活动作出部署。
这是精神文明建设服务中心、服务大局、服务群众的一项重要举措。
正确处理经济发展和保护环境的关系是当今世界的重大课题。
我们的国家是一个12亿人口的发展中大国，正处在经济快速增长时期，发展与资源、人口与环境的关系正在进行新的调整，我们必须看到环境形势的严峻，必须采取行动，对此做出积极反应。
“保护生态环境，倡导文明新风”活动分两个阶段推进，主要任务是：
搞好植树绿化、清理白色垃圾、改善空气质量、治理水源污染。
目标明确，要求具体，关键是要精心组织，狠抓落实。
活动要有声势，又要扎扎实实。
各地区、各部门、各社会团体要结合自己的实际，抓住重点问题和突出问题，精心部署，周密安排，务求抓出成效。
要力戒形式主义。
各级党委和政府要大力支持这项活动。
保护生态环境，树立文明新风，是关系人民群众的根本利益和生存质量，造福子孙后代的大事，必须组织和发动广大群众积极参与。
群众参与这项活动的过程是改造客观世界同时也是自我教育的过程。
我们要通过活动，使更多的人加入到环保大军中来，从而大大提高公民的生态意识、环保意识、可持续发展意识。
实践证明，环保意识首先是一种文明意识、现代意识，这种意识的形成，对于树立良好的社会风气，推动社会主义精神文明建设的发展具有十分重要的意义。
我们要把这次活动当做重要契机，在治理环境中提高文明素质，通过提高文明素质促进环保工作，促进其他各项工作。
保护环境是一项巨大的社会系统工程，需要社会各个方面紧密配合，协同作战。
无论是政府部门还是社会团体，无论是经济工作部门还是教育工作部门和其他工作部门，都有责任和义务保护环境、美化家园。
让我们行动起来，保护环境，美化家园，以更加秀美的山河和明朗的天空，迎接建国50周年。

专栏：
通讯
中国旗袍澳洲惊羡
本报驻澳大利亚记者李学江
03月12日，堪培拉举行建都86周年庆典，来自全球22个国家的文艺团体齐集此地争妍斗艳，展示本民族的文化瑰宝。
“我已观看了各国的十数场演出，但居文化节之冠的是中国的这场时装表演。”
坐在记者旁边的文化节艺术总监多米尼克·米科一边使劲鼓掌，一边连连叫好，最后又忍不住扭头对记者这样说。
这台时装表演他已连看两场，结束时又到后台找到设计师李艳萍，要求成为她的澳洲总代理，并对她说，你设计的服装可以超越时空，成为永恒，堪称世界一流。
欣赏中国时装简直就像是在欣赏音乐一样。
谢谢你为堪培拉的生日带来了这么好的中国礼物。
这些中国时装既体现了历史的深度与传统的凝重，又融合了现代的简洁明丽与优雅大方。
西方服装展变化太快，往往令人眼花缭乱，似乎缺少这么一种历史文化的凝重与贯穿。
来自堪培拉时装学院、多次主持外国时装展的丽齐一再对记者说：
“没想到中国有这么高水平的服装设计师，没想到中国有这么高水平的模特表演队，更没想到中国有这么高水平的高档时装。”
由中国著名服装设计师李艳萍率领的“新丝路模特队”是应堪培拉市政府和中国驻澳大使周文重之邀前来参加多元文化节和建都庆祝活动的。
在周大使和市府官员致辞之后，中国八位名模身着绘花旗袍款款而出，微步凌波，真如碧水红莲，摇曳多姿，全场即刻爆发出一阵热烈掌声。
去年09月在法国赢得世界十大名模之称的岳梅，身系一领大红旗袍，外裹一袭曳地纱披，宛如映日荷花。
一身夕阳色旗袍左半幅上书着“落霞与孤鹜齐飞”，另一领湖蓝色旗袍则书着“秋水共长天一色”，皆竖褶扇袖，当双臂轻舒之时，一下子便将人引入王勃《滕王阁序》的诗情画意之中。
回神再观，一边是火凤展翅，一边是孔雀开屏，宝光霞彩，满堂生辉。
最后是罗锦婷着素白旗袍展袖徐旋，让人联想到梁祝化蝶的故事；
小岳梅裹大红披风回眸凝望，又勾起人昭君出塞的遐思。
观众虽不明中国典故，却不难体味出其深厚隽永的历史意韵和典雅含蓄的东方情调，即那位艺术总监所说的历史厚重感。
李艳萍是我国最著名的时装专家之一，1991年即被纺织部授予“全国最佳服装设计师”称号。
她对中国旗袍进行了创造性的改革，融进了欧美的现代风格，使旗袍更为高雅、端庄、简洁、含蓄，既具强烈的现代感，又不失其优雅的东方情韵，因而被国内外誉为“旗袍大师”，在世界时装界独占一席。
她不仅赢得了为日本大型歌舞剧《李香兰》设计服装，还曾为日本、韩国、瑞士、新加坡等国首脑的夫人设计服装。
她的时装去年底在纽约联合国总部和华盛顿表演时都获得巨大成功。
这些在国内出场费高昂的名模们此次来澳没有任何报酬。
记者问她们可有怨言，她们纷纷表示，她们放弃报酬是因为李老师设计的服装能为国家争气，当然愿意跟随她为祖国增光，哪会计较什么条件和报酬呢！
李艳萍接过话来说，在外国高档服装店里看不到中国时装，一些中国服装却被摆在地摊上卖，心里很不是滋味。
因此决意走出国门，将中国的高中档服装推向世界，为此个人作点牺牲值得。
是的，中国时装队没有白来，澳首都电视台当晚的报道赞美有加，《堪培拉时报》翌日刊出了4栏22行高的大幅照片，并作了长篇报道，评价说，高贵华美的旗袍已够令人赞赏，而那些优雅端庄的模特就更让人惊叹！
再听现场那响起的掌声犹如潮水拍岸。
一位侨胞禁不住感叹道：
“总算为我们中国人争足了面子，应该让这样的时装队多到各国走走，这有助于改变外国人对我们中国服装的印象。”
（本报堪培拉3月12日电）

专栏：
出访归来
今日德黑兰
本报记者温宪
03月的德黑兰，一派春意盎然。
嫩黄的迎春花自上旬就开始绽放，比北京整整早了一个节气。
这座山城大街小巷两旁的水槽内哗哗地顺势奔腾着急流，据说那是从北面德马万德雪山上流下的雪水，整个德黑兰市的排污系统全凭着这种雪水的不断冲刷。
按照古波斯帝国的历法，3月21日是伊朗新年。
新年前夕的德黑兰喜庆气息渐浓，市内最大的“巴扎”即市场内每日人海一片。
出国旅游也是宽裕些的伊朗人节日期间首选节目，4月中旬以前飞往北京航班的机票早已告罄。
对初访者来说，德黑兰不断撩拨着人们的好奇心。
这座山城的街道迷宫般曲折，又往往三转两拐后便可汇入四通八达的高速公路。
交通实在是太拥挤了，画着三条车道线的高速路上常常是五六辆汽车并排着向前夺路冲去。
除了交通堵塞外，空气污染也是德黑兰的一大头痛问题，街头上常常可见不得不戴着口罩的交通警察。
灰与白是城市房屋的主色调，其貌不扬的建筑物内部却是宽敞亮丽的空间，伊朗人住房的宽裕令许多中国人艳羡不已。
20年前发生的那场伊斯兰革命仍然在城市的各个角落显露着痕迹。
已故精神领袖霍梅尼和继任者哈梅内伊的巨幅画像矗立在主要大街和高大建筑物的临街墙面上。
另有一幅幅神态庄严的彩色巨幅人物画像时而闯入眼帘，那都是在伊斯兰革命和两伊战争中捐躯的伊朗烈士。
伊朗的男人是不打领带的，因为那是“帝国主义的枷锁”，伊朗妇女的身上仍紧围着一件黑袍。
市内的公共汽车中仍是男女有别：
男人坐在车厢的前部，妇女则被隔离在后面，常常是公共汽车前半部的乘客稀稀落落，而后半部却拥挤不堪。
常有外宾下榻的荷马旅馆入口处置放着一块告示，上书“以真主的名义，要求尊敬的妇女遵守伊斯兰教规，不要在公共场所使用化妆品；
请用一块头巾罩住你的头发和颈部；
身着一件宽松的长衣和深色长袜（或裤子）。
祝你旅途愉快！”
了解德黑兰的人介绍说，除了公路建设外，20年来伊朗首都的面貌未有大的改观。
尽管世界石油市场价格低迷令伊朗经济陷入困境，但人民的日常生活还是有着稳定的基本保障。
做工者的月平均收入约60万里亚尔，一升汽油和一张足以果腹的大饼均售价200里亚尔，仅合人民币2毛钱；
从德黑兰到第2大城市伊斯法罕约500公里路程，飞机票价仅约10美元。
在日复01日平静生活的背后，德黑兰的市井万象中也流露着些许变化。
年轻女子的黑袍变得越来越短，露出了脚下的厚跟黑皮鞋。
青年男女间在街头的大胆亲昵也到了数年前难以想象的程度。
在德黑兰国际机场处，记者目睹了一幕极为热烈的接机场面：
一大群手捧鲜花或持着摄像机的人们热泪盈眶地迎接着一位名叫阿齐兹的男子。
侨居美国21年的阿齐兹意味深长地告诉记者，这是他自伊斯兰革命后首次返回故国。
工人们正在德黑兰街头紧张地洗刷着不久前地方选举时留下的竞选宣传海报。
在这次伊斯兰革命后首次举行的地方直接选举中，支持现总统哈塔米的候选人取得了胜利。
执政已近两年的哈塔米总统早已为伊朗带来了一股清新之气：
在内政问题上，哈塔米政府放宽了许多限制；
在外交舞台中，伊朗着力改善与包括伊拉克在内的周边国家关系，同时向被称为“大魔鬼”的美国发出了和解信息。
去年06月，意大利总理访问伊朗，这是自1979年伊斯兰革命后首次访问伊朗的欧盟国家政府首脑。
哈塔米总统报之以李，他自3月09日开始对意大利进行了3天访问，这也是20年来伊朗总统首次跨出国门前往一个西方国家进行访问，英文的《伊朗新闻报》将此举称为“开创了这个伊斯兰国家与西方间关系的新纪元”。
哈塔米总统的务实作风给人们留下了极深的印象。
伊朗有关方面曾提出，由中国公司承建的德黑兰电气化铁路于今年02月11日开通，届时请哈塔米总统光临开通典礼，以此作为对伊朗伊斯兰革命20周年纪念日的“献礼”。
哈塔米总统则说，他本人参加开通庆典后，这条电气化铁路就应开始向大众售票运营。
如不真正具备运营条件，那个形式化的“献礼”是没有意义的。
据此，这条电气化铁路的正式开通典礼便被推迟到了3月07日。
徜徉在德黑兰的街头，星罗棋布的花店令人时时联想起古波斯大诗人萨迪的传世名作《蔷薇园》。
蔷薇花又将盛开，因为德黑兰的春天已经到来。

专栏：
厄政府称厄埃在索罗纳战火平息
新华社阿斯马拉3月16日电（记者沈建）厄立特里亚外交部16日发表公报，称厄与埃塞俄比亚在厄境内索罗纳的激战已于当日上午9时基本平息。
索罗纳距厄首都阿斯马拉约80公里，记者在前线仍能听到不时有炮击和机枪扫射的声音。
在距厄埃边境仅3公里处的贝勒塞—阿格里梅科尔，前线指挥官阿阿费沃基·耶马尼上校说，持续3天的激战已停止，埃塞方面至少有45辆坦克被击毁，“人员伤亡惨重”，但目前尚无确切统计数字，厄军仅轻微受损。
另据来自亚的斯亚贝巴的消息说，埃塞政府否认埃塞军队遭受重创。

专栏：
03月16日，南联盟军警与科索沃阿族武装分子在普里什蒂纳以北的波杜耶沃镇附近发生武装冲突。
图为一名科索沃阿族武装分子在掩体后观察周围情况。
新华社记者黄文摄

专栏：
对新日美防卫合作指针相关法案
日本众多宪法学者深表忧虑
本报东京3月17日电记者于青报道：
日本214位宪法研究学者3月16日联名发表声明，对新的日美防卫合作指针相关法案深表忧虑。
声明指出，与宪法第9条相对照，“周边事态法案”存在很多问题。
一、对美军的“后方地域支援”，涉及集体自卫权，即使根据政府见解，也是违反宪法的。
二、要求地方政府的“合作”，也同宪法第92条相抵触。
三、对于可能导致参战行为的重大事项不要议会的承认，这是违反民主主义原理的。
声明认为，“法案包含着让自卫队参加美国进行的战争、并动员国民参加的危险。”
声明要求“在国会解剖法案的问题”，呼吁“政治要遵照宪法”。

专栏：
就金仓里地下设施问题
朝美两国达成协议
韩国对朝美协议表示欢迎并希望美日与朝改善关系
据新华社纽约3月16日电（记者丁宝忠）朝鲜和美国16日在纽约达成协议，朝鲜允许美国专家“满意地进入”金仓里的一处地下设施参观，美国则将采取措施改善两国关系。
双方代表团在美国驻联合国代表团住地举行的会谈结束后向新闻界发表了一项联合声明。
声明说，朝美两国相信，两国“通过成功合作，消除美国对金仓里地下设施的疑虑，将有利于改善两国关系”。
声明说，“朝鲜将邀请一个美国代表团于今年05月首次访问金仓里，并允许以后进行多次访问，以消除对该地点未来用途的疑虑”；
美国则“决定采取步骤，改善两国间的政治和经济关系”。
美国代表团在宣读声明后举行的记者招待会上散发了美国国务卿奥尔布赖特的声明，透露美方将同朝鲜开展一项双边农业试验项目。
奥尔布赖特还说，美国在会谈中没有答应朝鲜提出的如果在金仓里查不出核设施则给予朝鲜赔偿的要求。
本报汉城3月17日电 记者王林昌报道：
韩国外交通商部发言人今天发表声明表示，韩国政府欢迎朝美就金仓里地下设施问题达成协议。
声明说，韩国政府期望朝鲜能够完全履行这次协议的内容，彻底消除对金仓里设施的疑虑。
新华社汉城3月17日电（记者高浩荣）韩国外交通商部长官洪淳瑛今天在这里说，韩国希望美国和日本尽快与朝鲜建立外交关系，以便及早实现关系正常化。
洪淳瑛是在汉城外国记者俱乐部回答记者提问时讲这番话的。
他说，美日与朝鲜建交“将有助于南北关系的改善”。
因此，韩国对美日与朝鲜建立外交关系不但不会反对，而且会持欢迎的态度。
他还说，在美国和朝鲜就有关金仓里地下设施达成协议后，半岛的形势正在好转。
因此，韩国政府将积极参加有关方面组织的向朝鲜提供化肥的活动。

专栏：
新闻分析
波兰今朝入约何日加盟
本报驻波兰记者李增伟
03月12日，美国国务卿奥尔布赖特接过波兰外长盖莱梅克签署的加入北约的正式文件，波兰人终于实现了苦苦追求10年的目标。
波正式成为北约的成员，完成了它“融入欧洲”目标的第1步。
波兰的政治家们已经开始专心考虑第2步，也是较之“入约”更为重要、对普通波兰人来说更有实际意义的目标：
加入欧盟。
决定波兰“加盟”进程的关键因素是它的经济发展水平和增长情况。
虽然波兰经济曾保持了连续6年增长的势头，但是近几个月来，经济却明显下滑，使波兰社会各界和欧盟国家感到担心。
去年波兰经济增长率虽然达到4．8％，高于大多数中东欧国家，但增长速度却是逐步降低。
今年01月份，波兰工业产值比去年同期降低10．9％，失业率同去年底相比上升了1％，失业人数突破200万，比去年底增加了21．5万人。
与此同时，波兰的外贸形势开始恶化。
据波兰中央银行公布的数字，去年波兰经常项目收支逆差高达68亿美元，比前年增加25亿美元，全年外贸赤字达214亿美元。
受此影响，波兰货币兹罗提今年以来也不断贬值，与美元的汇率从去年底的3．5∶1一度降到3月初的4∶1。
波兰经济形势恶化固然与受国外金融危机冲击有关，但主要原因还是由于政府受到入盟谈判的压力。
为满足欧盟提出的苛刻条件，政府急于调整经济结构，从而造成生产下降，出口受阻。
为了适应欧盟的要求，今年年初波兰政府开始全面实施的医疗卫生、行政机构、社会保险改革，造成波兰社会秩序失调。
行政改革中新增加的县制因缺乏财政拨款几乎陷于瘫痪。
年初以来，波兰各地农民和医护人员不断举行抗议和罢工。
同波兰各党派在“入约”问题上基本一致的立场相比，波兰社会，特别是农民对加入欧盟的兴趣远远低于“入约”的热情，这将严重阻碍波兰“加盟”的进程。
波兰加入欧盟的难度比“入约”更大，而且更复杂。
首先，在北约东扩的过程中，美国自始至终扮演着极力促成的角色，而在欧盟接纳新成员问题上，美国就没有发言权了。
其次，波兰必须逐条修改自己的法规条例，使之与长达8万页的欧盟相关法规相适应，何况欧盟自身的法规也在不断调整。
欧盟没有像北约东扩时那样，向对象国提出明确的最低要求。
这就意味着，欧盟官员和专家将逐条核对这些条款，没有丝毫的迁就。
这也将大大延缓欧盟扩大的速度。
自去年03月31日波兰和其他5个准成员国正式开始“加盟”谈判至今，波兰仅完成了科学、教育和中小企业政策等3个较为容易领域的谈判工作，按照这个进度，完成剩余28个领域的谈判工作，至少还要5年时间。
欧盟的一位谈判代表近日在布鲁塞尔透露，在电信领域的谈判中，波兰与欧盟的立场尖锐对立。
波兰电信业极不发达，因此要求2008年以前为开放市场的过渡期，而欧盟成员国则坚决要求波兰在进入欧盟之前就必须完全开放电信市场。
如果满足欧盟的要求，波兰电信业就有被冲垮的危险。
此外，波兰与欧盟在渔业、关税和商品自由流动等领域中的谈判立场也相去甚远。
此间分析家认为，由于波兰与欧盟国家的经济发展水平差距较大，波兰要想赶上欧盟国家，哪怕是欧盟中最穷的成员国也需要一二十年时间，而且波兰还要为加入北约而承担数十亿美元的军费开支，这将更使本已吃紧的波兰财政捉襟见肘。
同北约东扩时波兰被作为首选对象国不同，欧盟对吸收波兰并不很积极。
但是，波兰与欧盟间的谈判既已开始，波兰“加盟”之势不可逆转，只是波兰政府提出的争取在2002年加入欧盟的目标恐难实现。
（本报华沙3月15日电）

专栏：
科索沃问题
塞方要求对和平方案进行修改
法外长指责塞方谈判立场后退
据新华社巴黎3月16日电（记者沈孝泉）第2轮科索沃和平谈判16日进入第2天，尽管西方国家利用科索沃阿尔巴尼亚族代表接受前南问题国际联络小组和平方案一事施加强大压力，但是南联盟塞尔维亚代表团继续坚持反对北约部队进驻科索沃的立场，并要求对和平方案的政治部分进行修改。
参加谈判的南联盟塞尔维亚总统米卢蒂诺维奇在巴黎克雷贝国际会议中心向各国记者发表简短谈话时说：
“为什么要向我们施加压力呢？
阿族代表团所要签字的协议并不存在。”
他认为，目前正在就和平方案进行谈判，并没有一个最后的协议文本。
米卢蒂诺维奇在谈到和平方案的政治部分时强调，塞尔维亚代表团准备在政治协议上签字，但是必须按照南联盟方面提出的意见进行修改。
一位参加谈判的西方外交官透露说，塞尔维亚方面在第2天的谈判中要求对和平方案的政治部分作出实质性的修改。
本报巴黎3月17日电 记者果永毅报道：
法国外交部长韦德里纳昨天指责出席巴黎科索沃和平谈判的塞尔维亚代表团谈判立场后退。
他说，塞方“全面拒绝实施和平协议的地面保障，包括文职人员的形式，特别是军事形式”。
塞尔维亚方面迄今一直坚决反对外国军队以任何借口进驻科索沃，此轮谈判开始后，他们又就协议的政治部分提出了修改意见。
此间传媒报道，由于塞尔维亚代表团的立场，3月15日开始的第2轮科索沃和平谈判又一次陷入僵局。
面对这一僵局，前南问题国际联络小组认为，科索沃和平协议是一个整体，要么接受，要么拒绝，不能讨价还价。
韦德里纳说，从最好的可能来说，就是考虑作某些调整，但也是十分有限的。
谈判调解人认为，塞尔维亚方面提出的修改意见牵涉到朗布依埃协议的关键因素，因此是“不能接受的”。
据悉，前南问题国际联络小组各国的外交部长将于今明两天聚会，就塞方的立场进行磋商。

专栏：
美否认计划对伊实施大规模打击
据新华社科威特3月16日电（记者关心国、伏柏林）正在此间访问的美国驻海湾部队司令津尼16日否认了报界有关美国计划对伊拉克发动大规模军事行动的传言。
津尼在接受此间传媒采访时说，美国并无对伊实施大规模军事打击的计划。
他说，美英军用飞机目前正在伊拉克南北两个“禁飞区”上空执行巡逻任务，“巡逻飞机在禁飞区对伊拉克实施打击完全是出于自卫”。
他强调，如果伊拉克军队不向执行巡逻任务的飞机开火，这类打击随时都可能停止。
津尼是15日抵达科威特开始进行为期两天的访问的。
此前他访问了埃及和巴林，并在阿拉伯联合酋长国稍作停留，参观了正在阿布扎比举行的第4届国际防务展。

专栏：
美媒体驳斥所谓“核盗窃案”
新华社华盛顿3月16日电（记者刘江）一些美国媒体近日发表文章，批评美国国内一些不负责任的新闻机构和国会议员捏造所谓“中国盗窃美国核技术案”，表示支持克林顿政府继续奉行对中国的接触政策。
《洛杉矶时报》16日发表评论指出，对中国盗窃美国核技术的指控是“荒谬地夸大其辞”，所谓的“中国间谍案”是建立在大力鼓吹“中国威胁论”的基础之上的，是“不理智”的。
评论说，在过去一个世纪中，美国一直干涉中国内政，但它却总是把自己打扮成受害者。
文章援引基辛格的话说，美国报纸对中国的攻击，是在重温过去同中国对抗的旧梦。
文章说，以《纽约时报》为首的一些报刊大肆宣扬所谓“中国间谍案”，这种做法令美国媒体“感到羞愧”；
一些政客在玩弄“已经破损”的“中国牌”。
这些政客则想借此在竞选中获胜，而他们的所作所为损害了30年前由尼克松总统开创的对华接触政策。
《基督教科学箴言报》16日发表了一篇题为《不要再失去中国》的文章。
文章说，一些美国人企图通过抵制和施压迫使中国就范，但历史证明这一伎俩无法得逞，美国人不要重蹈50年代麦卡锡主义的覆辙，“绝对不应该”再次失去中国。
文章说，美国现在需要的不是同中国搞对抗，而是继续同中国积极接触，这包括中美两国政府领导人下月将在华盛顿举行“建设性的、坦诚的”会晤；
通过谈判使中国加入世界贸易组织；
两国军方定期举行高级磋商，寻求防止核扩散的途径；
双方进一步在防治污染方面开展技术交流等。
《华尔街日报》同一天也发表文章，对美国一些媒体和政客污蔑中国的做法深表忧虑。
文章指出，在莱文斯基案结束后，一些美国共和党议员又利用“核间谍案”做文章，以“显示他们同克林顿政府在外交政策上有分歧”。
文章说，去年以来，共和党议员对中国的攻击使得美国一些大公司尤其是高科技公司忧心忡忡。
国际商用机器公司、因特尔公司、太阳—微软公司等计算机公司组成了游说团体，准备发表一份研究报告，指出美国限制出口的目的是控制向中国和其他一些国家输出高速计算机，而这种做法已经“完全过时”。
文章说，到2000年，中国将成为世界第2大计算机市场，技术的发展已将美国的管制措施远远抛在了后面。

专栏：
英首相敦促欧委会改革
本报伦敦3月17日电记者蒋千红报道：
英国首相布莱尔16日晚与来访的德国总理施罗德举行的会谈中讨论了欧盟委员会的集体辞职。
双方认为，有必要采取行动尽快填补由于这一事件而在欧洲形成的政治真空，推选有影响力的政治家在未来几周内接替欧盟委员会主席的职务。
布莱尔表示，应当利用这个机会推动对欧盟的官僚机构进行彻底的改革。
他指出，从短期来说，这一改革主要是对欧盟委员会的金融管理体制和责任制度进行彻底审查，并在此基础上建立起新的管理体系；
从长期来说，则包括改革欧盟委员会的结构和决策程序，以及增加民众对于委员会决策的监督和影响力。

专栏：
阿拉法特尚未确定是否如期建国
新华社马德里3月16日电（记者夏顺英）巴勒斯坦民族权力机构主席阿拉法特16日在马德里称，在他结束对阿拉伯国家、欧盟和美国的访问后，巴勒斯坦民族权力机构将再决定是否在5月04日单方面宣布成立巴勒斯坦国。
根据奥斯陆协议，有关巴勒斯坦自治的临时过渡期于今年05月04日结束。
阿拉法特说，现在离5月04日这个“神圣的日子”越来越近。
考虑到巴勒斯坦与以色列之间的协议是在美国总统克林顿和其他国家的监督下签订的，巴方正在就是否如期宣布建国的问题“与所有兄弟国家进行磋商”。
阿拉法特于16日上午抵达马德里后，会见了西班牙国王胡安·卡洛斯一世，并与西班牙首相阿斯纳尔和外交大臣阿韦尔·马图特斯—胡安举行了会谈。

专栏：
克林顿强调美非经贸合作
称将提议减轻贫困国债务
据新华社华盛顿3月16日电（记者刘江）美国总统克林顿16日说，非洲对美国十分重要，美国政府和民间组织将通过援助、贸易和投资等手段加强同非洲的合作关系。
克林顿是16日上午在此间召开的“美国与非洲面向21世纪伙伴关系会议”开幕式发言中作上述表示的。
克林顿说，一年前他对非洲的访问标志着美非关系进入了一个“真诚伙伴关系的新时代”，美国应该与非洲国家共同努力，发展面向21世纪的关系。
克林顿说，非洲提供了美国石油消费的13％，与中东地区相同；
美国从对非出口中得到了10万个就业机会，如果非洲国家认识到自己的潜力，这一数字可能会增加到数百万。
他说，同具有巨大市场的非洲发展关系，为美国在世界一些地区金融危机中幸免于难提供了帮助。
当世界其他地区的出口下降之时，美国对非洲的出口却上升了8％，达到60亿美元；
1997年，美国企业在非洲的投资回报率达到36％，而在亚洲仅有16％，在全球平均为14％。
克林顿表示要促使国会通过“非洲的发展和机遇法案”，为建立“真诚的美非贸易伙伴关系”的框架迈出重要一步。
根据这项法案，美国将把对非洲国家的“普惠制”延长10年，并建立两项总金额达6．5亿美元的股票投资基金，以推动美国在非洲的私人投资。
克林顿说，他将在今年06月在德国科隆举行的七国首脑会议上提议减轻贫困国家的债务负担，取消最贫困国家所欠的双边优惠贷款，并进一步减少这些国家的其他双边债务；
此外，捐款国还应向符合减债条件的国家提供新的发展援助。

专栏：
为期一个月的“废物回收利用新概念作品展”已在日本东京闭幕。
展览展出了五十多件各国设计师直接用废弃物加工生产的日用品，体现了废物回收利用的新概念。
左图为用废弃自行车齿轮制作的座钟。
左下图为用废弃水管制作的沙发。
右图为用旧酒瓶制作的灯罩。
新华社记者陈建力摄

专栏：
就欧盟农业政策改革
美欧双方唇枪舌剑
据新华社布鲁塞尔3月16日电（记者王星桥）欧盟委员会负责农业事务的委员菲施勒16日在布鲁塞尔欧盟总部说，他对美农业部长戈里克曼对欧盟共同农业政策发表的评论感到不可思议并表示遗憾。
戈里克曼日前表示，欧盟15国农业部长上周达成的共同农业政策改革协议“无异于维持现状”。
此话使许多欧盟官员大为光火。
菲施勒说，戈里克曼如果花些时间对协议进行研究分析之后再下结论可能更为明智。
他说，如果他这样做了，他就会明白这是欧盟历史上最大胆的农业政策改革，没有人会认为这种大幅度削减政府农业开支的作法是保持现状。
欧盟和美国多年来在农产品方面的贸易磨擦不断，美国一直要求欧盟削减对农产品的补贴，但欧盟一直不愿作出让步。
菲施勒说，美国总是不能理解欧盟共同农业政策的含义，也不想理解欧盟成员国及其公民保护农业生态环境和传统农业模式的愿望。
他说，令人遗憾的是，美欧双方经过多年的谈判也没能使美方更加明白。

专栏：
巴印公路客运开通
据新华社伊斯兰堡3月16日电（记者王炜）巴基斯坦和印度之间的第1条公路客运线路16日正式开通。
据巴基斯坦旅游发展公司透露，一辆43座的客车当地时间16日清晨6时20分已从巴第2大城市拉合尔开出，一个半小时后通过了巴印边境站瓦加，并定于下午6时左右抵达印度首都新德里，全程485公里。
另外，德里运输公司的一辆客车16日早上也已从新德里出发，开始了新德里—拉合尔的第1次正式运行。
开通巴印跨境公路客运线路是巴印两国建立相互信任和改善两国关系的措施之一。

专栏：
欧洲央行稳定人心
称辞职事件不会影响欧元稳定
据新华社巴黎3月16日电（记者马芳云）在欧洲联盟委员会宣布集体辞职后，西欧外汇市场欧元应声而动，但欧洲中央银行执委会成员多明戈·索兰斯认为，这一事件不会影响欧元的稳定。
索兰斯在巴黎举行的一次研讨会上说，欧盟委员会辞职是一个政治问题，而负责欧元区货币政策的欧洲中央银行是独立的，因而无需担心欧元不稳。
他认为，“政治事件对欧元汇率显然是有影响的，但是，（欧洲）单一货币的信誉并不取决于其汇率。
一种货币的可信与否是取决于它的稳定，”他说，欧元诞生以来“已表现出稳定”，它成为一种国际储备货币的“所有条件都已经具备”。
欧盟委员会是在16日突然宣布集体辞职的。
当天上午，西欧外汇市场欧元对西方其他主要货币的汇率即告下跌。
在伦敦汇市，欧元对美元的汇率从前一交易日收盘时的1∶1.0920降至1∶1.0868，但到中午又回升到1∶1.0876。
欧元在今年初刚上市时表现出坚挺的势头，对美元汇率曾逼近1∶1.19，但此后频频下挫，最低时降到1∶1.08以下。
03月11日，曾公开要求欧洲央行降低利率的德国财政部长拉方丹宣布辞职，欧元随即反弹，对美元汇价回升到1∶1.10以上。
西欧金融界人士认为，16日欧元对欧盟委员会辞职的反应“完全是过分的”。

专栏：
国际金融
潮涨潮落看道指
本报驻联合国记者周德武
03月16日上午9时50分，道—琼斯指数首次冲破1万点大关，纽约证交所交易大厅顿时传来一片欢呼声，交易商们把手中的纸片抛向天空，以其特有的方式庆贺这个具有里程碑意义的事件。
正当他们沉醉在冲刺后的喜悦之中时，道指又很快回落。
至下午4时收市，道指以小阴报收。
波士顿银行首席投资专家在解释这种现象时说：
“有一批大户在冲向万点之后已经离场，尽管我不知道其中的原因，但他们确实离开了这列火车。”
回顾道—琼斯指数几十年来的变化历程，人们把其近年的急升形容为奔跑的列车，一点也不过分。
当1966年02月16日道指冲向1000点的时候，人们兴奋异常。
但没过多久，道指下滑。
再次向千点大关冲刺则是6年之后的9月14日。
但真正告别1000点则是1983年。
1987年突破2000点，1995年升至4000点，随后道—琼斯指数上升的速度明显加快。
股市是美国经济的晴雨表，华尔街对道指步步登高的根本原因有基本的共识，认为是美国经济总体运行健康的表现。
有人把道指冲破万点形容为代表美国经济状况的“符号”。
第1，近8年来，在美国高科技力量的带动下，美国公司管理出现了划时代的革命，大量现代科技手段的广泛应用，减少了公司营运成本，提高了公司赢利水平。
第2，公司兼并案频繁发生，不同行业及行业内部的重组，特别是银行、电信产业的兼并与重组，带动股市全面上扬。
第3，“孤岛效应”使美国坐收渔翁之利。
目前欧洲经济徘徊不前、亚洲经济尚处低谷、拉美经济一蹶不振，国际游资要么找不到合适的投资渠道，要么寻找避风港，于是纷纷涌入美国股市，对美国股市升高起到了很好的烘托作用。
第4，在股市“财富效应”的影响下，美国消费者信心大增。
据美联储公布的资料显示，股市繁荣使美国家庭收入在过去10年里翻了一番。
去年，美国48％的家庭购买股票。
如今美国失业率创历史最低，通货膨胀率一直维持在3％以下，住房开工率居高不下，房地产泡沫较少，使美国经济继续呈现强劲发展势头。
消费者信心的增强，对美国经济增长起到了很好的拉动作用。
虽然股市达到万点成为美国各大媒体的头条新闻，但是万点之后股市的走向却是见仁见智。
熊派大师们把股市冲向千点的曲折与万点后的前景进行比较，认为美国股市将进入大幅度调整期。
在道指叩万点大关的前一天，路透社报道了对11名投资银行的投资总顾问进行调查的结果：
大部分投资专家认为道—琼斯指数价格严重超值，道指年底收市时将回落到9800点左右。
美国著名投资银行——摩根—斯坦利公司投资总顾问毕格斯认为，美国股市存在很大泡沫。
为防范暴涨暴跌的风险，他建议资金应向开始复苏的新兴市场国家和日本分流，既可消除美国股市泡沫，又可通过促进海外发展帮助美国股市的理性成长。
哈佛大学著名经济学家珀金斯向记者表示，他认为美国股市泡沫成分约为25％—30％左右，换句话说，道—琼斯指数在7500点左右才算正常。
但牛派大师却持相反的观点。
美国著名保险公司——普天寿保险公司证券分析师艾坎普拉认为，美国股市目前可能正处于牛市的开始，这一牛市的规模可与第1、第2次世界大战之后的两次大牛市相媲美，可持续12至15年之久。
美林集团国际投资总顾问克劳夫在接受记者专访时表示，到目前为止，还没有看到支持美国股市繁荣的信心受到削弱：
一是外资仍源源不断地涌入美国；
二是美国公司的巨额投资所产生的经济效果继续发挥作用。
对美国股市如何调整也有许多歧见。
一些专家认为，美国股市的调整将会是休克式的大震荡，对世界经济的复苏将产生极为不利的影响，特别是对亚洲国家的出口带来较大负面作用。
另一种观点则正相反。
麻省理工学院金融学教授王江博士告诉记者，1987年美国出现“黑色星期一”，股市调整幅度达25％，但对美国经济并没有造成实质性伤害，不到一年就恢复了元气。
他称，目前美国家庭以证券形式积累的财富占全国财富的30％，而不动产财富占70％，所以美国家庭证券财富即使损失25％，也不会对消费者构成致命打击，而受影响的只是奢侈品的消费。
他还认为，美国当前股市直接受现代工业的推动，恰如六七十年代IBM等计算机行业兴起时的情形。
作为投资者，他们更着眼于第2代的信息技术革命，这种前瞻性带来了股市的上下起伏，同时说明因特网技术的发展还不是一个成熟的工业。
从这个意义上说，投资网络业存在较大的风险，但并不能夸大这种风险。
华尔街的分析师们注意到，当前以科技股为代表的纳斯达克指数上升乏力，似乎预示着科技网络股已提前进入调整期。
另一个不容争辩的现实是，目前美国股市繁荣只集中于少数大型股，市场参与的程度并不高。
例如，去年表现最好的十大股票涨幅占了标准普尔指数当年涨幅的43％。
金融历史学家指出，任何国家的经济既有好的时光，也有坏的时候。
每当大家对华尔街股市充满信心、股市屡创新高的时候，也许正是需要大幅度调整之时。
他们提醒股民，要以史为鉴，沙漠的“绿洲”潜伏着风险。
（本报纽约3月16日电）

专栏：
综述
罗外贸银行缘何动荡
本报驻罗马尼亚记者梁晓华
从2月23日罗马尼亚外贸银行领导集体辞职起，储户们连日来纷纷拥向该银行提取存款。
这从一个侧面反映了罗马尼亚宏观经济的严峻局面。
此间人士估计，今年将是10年来罗经济最艰难的一年。
工农业生产总值和国内生产总值已连续两年下降，其外国投资额是东欧国家中最少的，去年外贸逆差达35亿美元，列伊贬值加快，通货膨胀率高。
今年罗又面临外债偿还的高峰期，数额达29亿美元，占外债总额的1／3，其中18亿美元必须在上半年偿还，而目前罗马尼亚国家银行的外汇储备已不足16亿美元。
02月22日，“穆迪”等一些国际知名的风险评估机构，对罗马尼亚内外还贷能力和投资风险作出了近年来最为悲观的评估。
这使罗马尼亚在非常需要大笔资金支持的关键时刻，不仅在国际金融市场的信誉受到严重打击，加大了融资的代价和难度，也给国内发行政府债券、筹集民间资金的前景蒙上了阴影。
为弥补今年财政预算赤字，政府决定关闭亏损企业和矿井，并大幅度提高燃油消费税和其他税收，致使失业率激增，新一轮的物价上涨已现端倪。
罗马尼亚迫切希望得到国际金融机构的贷款，以解燃眉之急。
但是，政府日前同国际货币基金组织的谈判毫无结果。
即使4月份能签署贷款协议，也要6月份才能得到援助。
国际货币基金组织和世界银行对罗国有银行改制和减少国企亏损等问题上未实现承诺，特别是对外贸银行改革滞后表示不满，并作为提供援助的条件，要求罗对其外贸银行“动大手术”。
作为罗马尼亚最大的国有商业银行，外贸银行的客户70％以上是政府部门和外国机构，包括外国驻罗使馆和本国经营进出口业务的大公司，银行股份的62％为国有。
近年来该行不断建造新的分行营业大楼，添置豪华轿车，但经营管理却没有大的改观，积累了巨额的不良贷款。
为解决严重制约经济发展的企业三角债和银行不良贷款问题，罗马尼亚最近成立了“清理不良信贷委员会”，外贸银行不良贷款的65％将由政府接管，10年内还清，另外35％的企业滞账也推迟了归还期，还将通过拍卖，或化债为股，吸引投资者收购，促进国企改制。
政府2月初决定，在国内发行3亿多美元国家债券，用以支持“清理不良信贷委员会”的活动。
另外，为了防止金融动荡，政府已经建立了“存款保险基金”，由国家银行管理。
伴随金融体制改革，罗今年将大幅降息，以减轻对列伊的压力，促进经济良性发展。
可以预料，外贸银行动荡显露出的一些深层次经济问题还会继续产生影响，但也可能成为罗马尼亚金融体制改革的一个契机。
（本报布加勒斯特电）

专栏：
罗总统称经济衰退是头号敌人
列伊对美元汇率骤贬
据新华社布加勒斯特3月16日电（记者陈进）罗马尼亚总统康斯坦丁内斯库16日指出，确保经济繁荣事关国家安全，经济衰退是罗在世纪之交面临的最大威胁。
他是在罗科学院召开的“世纪之交的罗马尼亚国家利益和安全政策”科学讨论会上致开幕词时发表上述讲话的。
目前，罗马尼亚国民经济面临空前严峻的考验。
国内生产总值连续两年大幅下滑，人民生活水平持续下降，对外贸易出现巨额赤字，大笔外债偿付期业已临近。
据新华社布加勒斯特3月16日电（记者林惠芬）罗马尼亚货币列伊对美元的比价16日急剧下跌，国家银行当天确定的中间价为14040列伊兑换1美元，比上一个交易日下跌了356列伊，创今年以来跌幅最高纪录。
这引起外汇交易市场一片混乱。
今年以来，列伊汇率不断下跌。
到16日为止，今年列伊已经贬值了28.2％，超过了去年全年的贬幅。
罗有关专家认为，国民经济持续衰退，加上外贸银行危机和燃油价格上涨是主要原因。

专栏：
道指突破万点关后回落
本报华盛顿3月16日电记者马世琨、张勇报道：
连日来挑战万点大关的道—琼斯指数今天一度取得突破。
开盘交易不到20分钟，道指便迅速升至10001．78点，不到1分钟后，又回落到万点以下，收盘时为9930．47点，比上一交易日跌了28．30点，跌幅为0．28％。
昨天，道指创造了今年以来的第5个历史新高，收盘时升至9958．77点，标准普尔500种股票指数也达到1307．26点的最高纪录。
据统计，道指在过去两周上涨了700多点，今年以来涨幅接近9％。
过去4年半，道指上涨近6000点，年增长率均在两位数以上。

专栏：
从处理好几个关系看社科规划
蔡曙山
实现社会科学规划的目标，繁荣和发展哲学社会科学，必须认识社会科学规划工作的规律，正确处理以下几个关系。
中长期发展规划和年度计划的关系。
应根据国家经济与社会发展五年规划，制定哲学社会科学发展相应的五年规划。
每个五年规划期间，除了制定中长期的发展战略，还要注意制定年度计划。
中长期发展规划和年度计划是通过课题的设计、申报、评审和审批立项来加以落实的，所以，两者的关系又体现为重大项目、重点项目和年度项目的关系。
重大项目往往要组织力量进行攻关，包括跨地区、跨学科的协作攻关，也可以在学科内部组织力量攻关。
重大项目的组织实施，体现了社会主义国家能够集中力量办大事的特征，是我们的优势。
我们要认真抓好重大项目的设计、审批、实施直到完成的每个环节，争取做出对党和政府决策、对两个文明建设、对基础学科发展有重大推动作用的优秀成果。
在抓好重大项目、重点项目的同时，对年度项目也要精心设计、精心组织，既要注意控制总量，又要注意保持一定的增长速度。
我国有一支数十万人的社科研究队伍，分布在高等院校、社科院、各级党校和党政机关研究部门。
年度项目承担着维持队伍、培养人才的任务。
年度项目应注意控制总量，不能太多太滥，同时，也应注意保持一定的增长速度，否则就难以适应我国社会科学事业发展的需要。
党性和科学性的关系。
哲学和社会科学必须为社会主义的经济基础服务，因此，它具有鲜明的党性。
在社会科学规划工作中，首先要坚持党性原则，坚持正确的政治导向。
哲学社会科学要为建设有中国特色社会主义事业服务，为经济建设这个中心服务，把改革开放和现代化建设的重大理论和实践问题作为主攻方向，积极探索有中国特色社会主义经济、政治、文化的发展规律。
哲学社会科学是科学，它和自然科学一样，具有自身的规律，具有科学性。
因此，规划工作必须遵循哲学社会科学发展的规律。
应重视基础理论研究，加强基础学科建设，扶持新兴学科发展和边缘学科生长；
提倡科学严谨的学风，鼓励不同学术观点的相互争论、相互切磋、相互交流；
注意研究当代世界的新变化、新动向、新理论、新思潮，凡是人类共同的思想财富，都要加以研究，让中国了解世界。
同时，还要注意将我们的研究成果介绍给世界，让世界了解中国。
总之，社会科学规划工作应注意区分学术问题和政治问题，努力形成百花齐放、百家争鸣的生动活泼的局面，从而推动哲学社会科学的繁荣和发展。
基础研究和应用研究的关系。
按照国际惯例，科学基金主要用于资助基础研究和应用基础研究，很少用来资助应用研究。
这是因为，应用研究容易得到企业或政府部门的资助，研究经费可以得到补偿。
基础研究就不同了，其研究成果很难体现为一种经济利益，研究经费往往不能得到补偿。
但基础研究不可缺少，不可削弱。
因此，在世界各国，基础研究都是由国家资助，或者国家鼓励各种基金给予资助。
国家自然科学基金的资助方向和范围完全遵循这一原则。
社会科学虽然有自身的特点，但也应遵循相同的原则。
江泽民同志曾指出，基础研究很重要。
必须从社会和经济的长远发展需要出发，统观全局，突出重点，实行“有所为有所不为”的方针，继续加强基础学科研究。
“八五”以来，社会科学规划工作比较重视应用对策性研究，鼓励“短、平、快”，鼓励社会科学研究直接为党和政府的决策服务，在这方面取得了一定成绩。
同时我们也要鼓励社会科学工作者甘坐“冷板凳”，潜心进行基础研究，拿出有说服力的、为国内外公认的研究成果，推动学科建设的发展。
如果基础研究受到削弱，势必影响学科发展，应用研究最终也会受到影响。
指令性课题和指导性课题的关系。
重大课题和重点课题的设计，更多地体现党和国家的需要，这类课题大多数是指令性课题，必须严格按照课题要求申报。
另一方面，年度课题包括一般课题和青年课题，特别是基础研究课题，大多数应该是指导性的，也称作课题指南，申报者可以在指南范围内自行设计具体课题，这样有利于发挥广大科研人员的积极性，也符合科学研究自身的特点。

专栏：
书刊评介
延安窑洞溢书香
文化史章添异彩
——评《陕甘宁边区的图书馆事业》
孟凡
《陕甘宁边区的图书馆事业》（赖伯年主编）一书，作为国家社会科学规划基金资助项目的成果，已由西安出版社出版。
本书由马文瑞题词，任继愈题签，担任过延安中山图书馆主任的于光远和原文化部图书馆司司长杜克分别作序。
延安和陕甘宁边区曾是令世人瞩目的地方。
一般人很难想象，在那战火纷飞、条件极为艰苦的环境里，供人治学消闲的文化场所———图书馆竟能占有一席之地。
本书向人们展示了一个完全新型的图书馆，在这片黄土地上从无到有、从小到大、蓬勃发展的历史景象。
在短短的十几年中，一百多个大大小小的窑洞图书馆如雨后春笋般迅猛崛起，中国共产党的领袖人物、抗日将士、文化名人和国际友人与窑洞图书馆结下了不解之缘，古今中外的图书馆史上闻所未闻的感人故事在这里发生、演绎，许多珍贵的有关图书馆工作的文件、指示、通知、启事等从此被载入中国共产党光辉的文化史册。
如果说，中国共产党领导全中国人民用小米加步枪打败日本侵略者和蒋家王朝是中国政治、军事史上的奇迹，那么，陕甘宁边区图书馆事业的繁荣和发展，则堪称中国文化史上的奇迹。
它开创了无产阶级图书馆事业的先河，并为中国图书馆工作树立了一面光辉旗帜。
这一段历史，在中国现代图书馆史上占有重要的地位。
陕甘宁边区的建立距今已有半个多世纪，长期以来，有关其文化建设的历史并未得到充分系统的反映，更无深入研究。
本书作者通过查阅文献、采访调查和细心考证，首次弄清并列出了当年百余个图书馆和近二百位图书馆工作人员的名录，并对其中五十多个图书馆按类型作了系统的介绍，包括各馆的建立与发展概况、馆藏特色、服务方式等。
在此基础上，进一步对其基本特点、主要经验、历史贡献及对新中国图书馆事业的深远影响作了理论概括。
本书的一个重要特点，是其叙史和立论都建立在丰富翔实的史料基础上。
作者通过对两千多万字的书报杂志和档案文献的翻阅梳理，以及对当年建于陕甘宁边区的各个图书馆史料的征集，发掘了大量湮没在历史长河中的珍贵史料，如毛泽东先后向边区四个图书馆捐款的情况，周恩来、林伯渠向北平图书馆赠书的函件与清单，延安日本工农学校1945年的图书目录簿，延安大学图书馆的《阅览室工作总结》等。
更为可贵的是，作者通过对几十位有亲身经历的老同志的采访，使许多不为人知的史实首次得以披露，如有关林伯渠1940年对鲁迅图书馆主任高戈伍所作的有关图书馆工作的精辟指示，有关延安图书馆协会筹建过程与开展活动的详细情况，以及一些当年的图书馆工作者回忆的大量生动的事例。
书中还登载了边区十多个图书馆当年的藏书印鉴和近三十幅历史照片。
由于现在知情者已为数寥寥，并都已届耄耋之年，使这些第一手资料显得弥足珍贵。
本书研究的对象虽是图书馆事业，但作为革命事业的重要组成部分，它不是孤立存在的。
本书的成功之处，在于紧紧把握住当时的政治军事形势，在历史大背景下写图书馆。
作者通过对陕甘宁边区图书馆事业创建与发展的真实记述与理论分析，从一个侧面生动证明了中国共产党的政治路线与文化政策的正确，体现了中国共产党的领袖们重视文化建设的远见卓识。
本书以图书馆事业为主线索，内容涉及陕甘宁边区的民众教育、新闻出版、发行等方方面面以及边区的农村、工厂、军队、医院等系统的文化建设工作，从而为中国的革命文化史增添了丰富而生动的篇章。

专栏：
思想理论素质是领导素质的灵魂
李慎明
领导素质是由思想理论素质、政治水平、文化知识、领导能力、道德品质、性格气质等诸多因素组合而成的，而思想理论素质在其中无疑起着基础性的导向的作用。
因此，深刻领会江泽民同志关于“思想理论素质是领导素质的灵魂”的论断，对于进一步提高各级领导干部认真学习马列主义、毛泽东思想特别是邓小平理论的自觉性，有着重要意义。
提高领导干部思想理论素质，首先是坚定正确的理想信念，分清重大政治、理论是非，坚持党的基本理论、基本路线和基本纲领不动摇的需要
从1848年《共产党宣言》问世到今天已一百五十余年。
其间，马克思主义曾几次得到大的发展，几次磅礴于全世界，但也曾几次遇到挫折和挑战。
九十年代初，针对西方所谓马克思主义失败了的论调，邓小平曾坚定地指出：
“不要惊慌失措”，“哪有这回事！”
“我坚信，世界上赞成马克思主义的人会多起来的”。
实践的发展完全证明了邓小平论断的正确。
苏东剧变后，在马列主义、毛泽东思想特别是邓小平理论指引下，在以江泽民同志为核心的党中央正确领导下，我们排除“左”的或右的干扰，渡过一个个激流险滩，取得了一个又一个辉煌胜利。
特别是去年，尽管受到亚洲金融危机的冲击，又遭受历史上罕见的特大洪涝灾害，我国仍然保持了国民经济持续平稳发展和社会政治稳定。
这与世界上一些国家动荡不安的经济、政治形势形成了鲜明的对照。
事实进一步教育和坚定了人们建设有中国特色社会主义的信念。
但是，建设社会主义是一个漫长的历史阶段，一定还会遇到这样那样的困难和风险，甚至还可能出现多次较量和反复。
因此，坚定社会主义、共产主义的理想信念，一条要靠社会主义不断取得胜利的事实和实践教育人们，另一条就是要真正学懂弄通马克思主义的理论。
社会主义、共产主义不是任何人臆想和杜撰出来的，而是马克思、恩格斯在发现唯物史观和创立剩余价值学说的基础上，令人信服地揭示了人类社会发展的客观规律，特别是资本主义必然灭亡和共产主义必然胜利的客观规律的产物。
邓小平坚信赞成马克思主义的人会多起来的根本依据，就是因为马克思主义是科学。
因此，只有“咬定”马克思主义这座青山不放松，通过理论学习，深刻认识人类社会发展的客观规律和历史发展的必然趋势，把自己的理想信念扎根在社会主义、共产主义这块磐石之上，才可能“千磨万击还坚劲，任尔东西南北风”，在任何艰难困苦的条件下，不被历史长河的旋涡和逆流所迷惑，永葆革命乐观主义精神，矢志不渝，坚定不移地为建设有中国特色社会主义和壮丽的共产主义事业而奋斗。
坚定正确的理想信念决不是空的。
正确的理想信念是由一系列具体的政治理论观点所组成，并体现在党的基本理论、基本路线和基本纲领中。
当今世界，高新科技迅猛发展，信息传播速度成倍加快，各种政治理论思潮异彩纷呈。
没有正确的政治理论观点，就等于没有灵魂。
而坚定正确的政治理论观点和高度的政治敏锐性、政治鉴别力，只能通过加强对马列主义、毛泽东思想特别是邓小平理论的反复学习得来。
否则，便可能被各种错误思潮甚至谣言牵着鼻子走，当了错误思想理论观点的传声筒，在重大的政治理论问题上是非不辨，美丑不分。
提高领导干部思想理论素质，又是贯彻党的解放思想、实事求是的思想路线，增强辩证思维的能力，提高驾驭全局、处理复杂事务本领的需要
马克思主义是放之四海而皆准的真理，是指导我们思想的理论基础，既是我们党制定路线、方针、政策的理论依据，又是各级领导干部认识世界和改造世界的思想武器。
我们所说的思想理论素质，决不是机械地到处生搬硬套马克思主义的词句，而是要掌握它的基本原理，掌握科学的世界观和方法论，并用它们去分析研究工作中的具体事物，认识和发现客观规律，真正做到解放思想、实事求是，以增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性。
在实行经济改革和对外开放的今天，各种新情况、新问题、新矛盾层出不穷，我们当然需要学习政治学、经济学、法学、历史学、文学和科学技术等各方面的知识。
但是，正如江泽民同志所要求的那样，必须把学习马克思主义的哲学原理摆在首位，真正学会运用辩证唯物主义和历史唯物主义的思想方法和工作方法去分析、处理问题。
只有这样，我们才可能在纠正一种倾向的时候，防止出现另一种倾向。
否则，就可能自觉不自觉地犯教条主义或经验主义的错误，陷入主观主义、形而上学和片面性。
应当清醒地看到，从国际上说，多极化趋势在全球政治、经济领域有新的发展，世界上各种力量出现新的分化和组合，肇始于东南亚并波及世界的金融危机还有很多变数，科学技术迅猛发展，新一轮国际竞争日趋激烈。
从国内看，改革已进入攻坚阶段，经济发展正处在关键时期，长期积累的矛盾和问题还很多。
特别是国有企业改革、政府机构改革、下岗职工再就业、社会治安、反腐倡廉、维护社会稳定等项工作的任务还很繁重。
因此，在即将迈入二十一世纪的历史时刻，我们既面临难得的机遇，又面临严峻的挑战。
领导干部在处理国际国内各项复杂事务，甚至是一些所谓的纯经济、纯业务的问题时，都要从大局出发，从讲政治的高度审慎对待。
这就要求各级领导干部决不能陷于具体事务之中，而忽视对辩证唯物主义与历史唯物主义的学习和掌握。
领导干部不仅要积累丰富的工作经验，而且要具有雄厚的理论力量。
总之，有了正确的理论指导，才能如恩格斯说的，在“将来如果有意外严重的考验或者重大的事变要求他们表现出更大的勇气、更大的决心和毅力的时候，他们一定会有充分的准备”。
提高领导干部思想理论素质，还是牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，坚持党的全心全意为人民服务的根本宗旨，防止各种腐朽思想侵蚀的需要
在改革开放和发展社会主义市场经济条件下，广大党员干部牢记党的宗旨，经受了各种风险考验，表现是好的和比较好的，这是不可否认的事实。
但也应看到，在一些干部中，有的高高在上，贪图享受；
有的趋炎附势，跑官要官；
有的飞扬跋扈，为非作歹。
此外，还有一种所谓的“59现象”，一些人大半辈子清廉自律，可是到了临近退休，自觉有权之日无多，虽然深知法律无情，但仍甘冒被严厉制裁的风险，伸出了贪婪罪恶的手。
这些现象，说到底仍是思想理论素质不高，道德趣味低下，没有树立正确的世界观、人生观和价值观所致，值得我们高度警惕。
有人说，只要法律体系和各项制度完善了，市场经济体制健全了，干部就不会犯错误了。
现实生活一再表明这种看法是片面的。
改革开放后，我们的各项法律和制度比过去要健全得多，但由于一些单位放松了思想理论和道德建设，故而因经受不住各种诱惑而违法犯罪的领导干部却比过去多。
所以，江泽民同志说：
“人的素质低，即使法律和制度完善，也会有人以身试法，铤而走险。”
这就是说，一个人一旦变成了“经济人”或人格化了的资本，他就会贪得无厌地追逐金钱。
因此，要避免领导干部陷入个人主义的泥潭，既要靠法律、制度和纪律，也要靠教育。
实践证明，马克思主义的世界观、人生观、价值观，是战胜各种艰难险阻、抵御各种腐朽思想侵蚀的强大的思想武器。
只有认真学习马克思主义，才能真正认清共产党人在实现共产主义远大理想中的历史责任，真正懂得人为什么而活着、怎样活着才有意义；
才能真正懂得什么是高尚的，什么是卑下的；
才能志存高远，意志如钢；
才能真正做到清正廉洁，公道正派。
只有牢固树立全心全意为人民服务的思想和正确的世界观、人生观、价值观，才能时刻想着人民群众，时刻关心人民群众，忠实地代表工人阶级和广大人民群众的利益，并能在血气既衰、逐渐步入老境之时仍珍惜清名，戒得不贪，善保天年。
提高领导干部的思想理论素质，也是我们党把马克思主义理论不断推向前进的需要
事物随时发展变化，实践永无止境，认识真理的道路永远不会完结。
马克思主义从来不把自己看做是静止的封闭的教条，相反，它要求人们根据它的基本原则和基本原理，不断结合变化着的实际，探索解决新问题的答案。
列宁指出：
“我们决不把马克思的理论看作某种一成不变的和神圣不可侵犯的东西；
恰恰相反，我们深信：
它只是给一种科学奠定了基础，社会党人如果不愿落后于实际生活，就应当在各方面把这门科学推向前进。”
毛泽东把马列主义基本原理同中国的实际相结合，总结了广大干部和群众的实践经验，创造性地发展了马列主义。
邓小平在新的历史条件下，继承和发展了毛泽东思想，把马克思主义推向一个新阶段，形成当代中国的马克思主义。
事物在发展，历史在前进。
现在，无论国际国内，政治、经济、文化、外交诸多领域里的新问题、新课题、新事物接踵而来。
因此，我们要按照江泽民同志在省部级主要领导干部金融研究班上所要求的那样：
“不仅要善于在实践中坚持和创造性地运用邓小平理论，而且要善于通过总结从中提炼出规律性的认识和结论，继续丰富和发展邓小平理论。”
创新是一个民族的灵魂，是一个民族不断进步的不竭动力。
一个民族倘若没有创新精神，这个民族便会停滞、僵化，直至导致生存的危机。
这不仅是指自然科学和工程技术的创新，同时是指社会科学特别是理论思维的创新。
在继续丰富和发展邓小平理论这一“全党同志的庄严历史责任”中，各级领导干部无疑肩负着光荣而艰巨的历史使命。
为此，各级领导干部首先应刻苦学习和真正掌握邓小平理论的立场、观点和方法，并始终坚持以我国改革开放和现代化建设的实际问题、以我们正在做的事情为中心，着眼于马克思主义理论的运用，着眼于对实际问题的理论思考，着眼于新的实践和新的发展，使邓小平理论随着实践的发展和时代的前进而不断丰富和发展。
执政党的党风关系到党的生死存亡，执政党的各级干部的理论素质的高低，说到底，同样关系到党的生死存亡。
各级干部尤其是高级干部的思想理论素质真正提高了，我们党和国家的各项工作就会生机勃勃。
否则，“如果我们不能通过新的学习和实践不断提高自己，就会落后于时代，就有失去人民的信任和拥护的危险”。
我们要深刻领会以江泽民同志为核心的党中央反复强调的理论学习的极端重要性，切不可言者谆谆，听者藐藐。
应切实纠正“学风不浓，玩风太盛”的现象，克服“学好不如干好”的轻视学习的思想，破除不求甚解、浅尝辄止的习气，以高度的政治责任感和使命感，搞好自身的学习，并努力把勤奋好学的风气推广到全社会，带入二十一世纪。

专栏：
有特色才会有发展
王同元
由于生产力水平在地区和产业两个层面上都存在着明显的梯度性，各地地理条件、资源状况、人口素质和文化传统等也有明显的差异性，这就决定了经济发展不可能采取一个模式，必须坚持多样化的发展思路，从本地实际出发，制定发展战略，找准具有自身特色的发展路子。
因此，区域经济应是特色经济，它要求不囿于一个发展模式，善于因地制宜，找准符合实际的发展路子。
象山地处浙江中部沿海，三面环海，海洋资源十分丰富，但过去由于只着眼于发展传统农业，经济发展缓慢。
改革开放以来，县委、县政府在全面分析全县经济发展现状的基础上，根据含港临海、人多地少、底子薄弱和建筑业能工巧匠多等基本特点，提出大力发展工业经济，努力壮大特色经济，并确定了“以工业经济为主体，海洋经济和建筑经济为两翼”的发展战略，对推动经济发展起了重要的作用。
区域经济必须以改革求发展，建立与社会主义市场经济相适应的运行机制，实现制度创新，充分调动广大群众的积极性和创造性。
十一届三中全会以后，象山的改革与全国一样，首先从农村推行家庭联产承包责任制开始。
这一改革充分调动了农民的生产积极性和创造性，促进了农村经济的蓬勃发展。
从九十年代初开始，针对乡镇企业日益暴露出的负盈不负亏的弊端，我们大胆推行股份制和股份合作制改革，取得明显成效。
继而，又在全县范围对国有、城镇集体企业实行产权制度改革和劳动用工制度改革，攻难破坚，扎实推进，有效地推动了经济发展。
发展区域经济，必须彻底摆脱自给自足的小农经济的束缚，充分利用各种生产条件，以市场为导向进行专业化生产。
自给自足的小农经济，不符合专业化、社会化生产和市场经济的要求，束缚生产力的发展。
只有充分利用自己独特有利的生产条件，大力发展商品生产，为市场提供适销对路的产品，生产规模才能不断扩大，生产潜力才能得到挖掘。
同时，也只有通过各种方式大力开拓国内外市场，不断提高市场占有份额，才能更有效地促进生产的发展。
改革开放以来，象山县紧紧抓住有利时机，坚持外向带动战略，大力发展对外贸易，拓展了东南亚、欧美、中东、南非等一百多个国家和地区的市场。
还以扩大企业自营出口为主要途径，进一步建立国际营销网络，提高了市场覆盖率。
坚持从本地实际出发，按照“围绕生产办市场，办好市场促生产”的思路，大力发展地方特色市场，达到以市兴商、兴农和兴工的目的，带动区域经济的发展。
市场的兴办和繁荣，不仅促进了工业产品和农副产品的生产销售，还有效地带动了第三产业的发展，加快了农村城镇化进程，成为经济发展强有力的助推器。
不断强化科教兴国的发展观念，加快科技进步和人才培养，是区域经济得以持续发展的关键。
科学技术是第1生产力，科技进步是经济发展的决定性因素。
要使经济上规模、上档次，必须加快科技进步和人才培养。
多年来，象山县始终把推进科技进步，实行科技与经济发展相结合，不断提高产品的科技含量，作为加快经济发展的关键环节来抓。
在农业方面，切实抓好农业科技成果的推广与转化，加大科技攻关的力度，不断增加农产品科技含量。
在工业方面，大力抓好工业企业科技进步和名优产品开发，积极采用先进技术和现代化装备进行技术改造和嫁接，提高产品的科技含量。
同时，大力兴办高新技术产业。
1998年全县国民经济中科技进步贡献份额达44.8％，农业先进适用技术覆盖率达89％，跨入了全国科技工作先进县行列。
科技进步和经济发展，关键在于人才。
通过大力发展中等职业教育和成人教育，制定和完善吸引县外人才的优惠政策，改革人才使用与管理办法，形成了人才汇集、人尽其才、才尽其用的良好局面，为发展奠定了雄厚的基础。

专栏：
思想纵横
要务实，不要敷衍
——“三讲”教育系列谈之二
张聿温
开展以“三讲”为主要内容的党性党风教育，贵在认真，重在实效。
这就要求务必端正指导思想，把功夫和力气下在务实上，反对和防止敷衍了事走过场。
换言之，不向“敷衍”宣战，不革除“敷衍”的坏风气，“三讲”教育要收到预期效果，无异于缘木求鱼。
中央提出“三讲”问题已经有几年的时间了。
几年来，通过各种形式的宣传教育和思想政治工作，“三讲”内容逐步深入人心，取得了一定成效。
对此，有些同志产生了满足情绪，认为自己在“三讲”方面已经差不多了；
也有些同志认为，“三讲”内容已经学过，“三讲”教育已经搞过，属于“老生常谈”，没有什么“新精神”，因而对教育掉以轻心。
这是两个危险的倾向。
从客观上说，正是由于这两种情况，有人容易对目前开展“三讲”教育产生“敷衍”情绪。
对“三讲”是重视还是小看，是认真还是“敷衍”，关键在于主观认识是否到位。
应该看到：
“三讲”一方面内涵丰富，寓意深刻，另一方面又是很高的标准，很严的要求。
学过了不等于学深了、学透了，道理上懂了不等于思想问题解决了。
我们不能满足于一般的学习教育，更不能满足于仅仅了解其主要内容，而应当从理论和实践的结合上解决问题。
至于对什么是“新精神”，更不能作片面、肤浅的理解。
应深中求新，常学常新，温故而知新。
只看有没有新口号、新提法，浅尝辄止，不深钻细研，是学习上浮躁的反映，是学风不正的表现。
办事不认真，无一定计划，无一定方向，敷衍了事，得过且过，做一天和尚撞一天钟，这是人们熟知的一种自由主义。
一些同志精神状态不佳，养成了对上“敷衍”、对下塞责的不良风气，上面一个任务布置下来，不是千方百计去抓好落实，而是想方设法应付交差，糊弄上级，还美其名曰“经得起检查”。
真正的“经得起检查”，是指学习教育的内容、人员、时间做到了三落实，并且理论联系实际，在树立正确的世界观、人生观、价值观，保持政治上的坚定性和思想道德上的纯洁性上下了功夫，见了成效。
否则，所谓“经得起检查”，不过是应付检查、摆脱干系、推卸责任的同义语。
需要指出的是，自由主义的“敷衍”作风，在一些人身上已成“通病”和“痼疾”，是非反掉不可的。
否则，什么都应付，什么都凑合，什么都抱无所谓的态度，什么都在低标准、浅层次上徘徊，“敷衍”成了习惯，“三讲”教育岂有不走过场之理？
开展“三讲”教育要务实，向“敷衍”宣战，还必须坚决克服搞形式主义、做表面文章的恶习。
任何一个学习教育活动，注意运用多种形式，调动各种手段，搞得生动活泼，让人喜闻乐见，无疑能增强教育效果，是值得提倡的。
但千万不要忘记，内容是第1位的，形式是第2位的，形式应该而且必须为内容服务。
只有立足于内容，着眼于实效搞配合，配合才有意义，才有价值。
不适当地强调学习教育的形式，不惜花费人力、物力、财力，把功夫下在单纯搞配合上，就喧宾夺主，本末倒置了，势必影响和冲淡实效。
学习教育要有创造性，应搞得活跃，搞得丰富多彩；
只是，创造性不等于随心所欲地乱出点子，活跃不等于热闹，丰富多彩不等于花里胡哨。
搞形式主义，做表面文章，是最省力气的。
而华而不实，哗众取宠，说到底是党性不纯。
要说“敷衍”的话，这也是一种敷衍，一种装门面、搞花架子的敷衍。
这种敷衍颇具迷惑性，不但不易被识破，得不到批评纠正，还往往受到肯定和表扬。
有人热衷此道，不过是私心杂念作怪，追名逐利罢了。
倘若真正解决了“容易敷衍”、“习惯敷衍”和“热衷敷衍”的问题，让求真务实真正成为开展“三讲”教育的指导思想，“三讲”结出丰硕之果，就有了可靠保证。