专栏：
为实现社会主义现代化建设宏伟目标为完成祖国统一大业而努力奋斗
全国政协九届二次会议闭幕
江泽民李鹏朱镕基胡锦涛尉健行李岚清等在主席台就座
李瑞环发表重要讲话通过政治决议和常委会工作报告决议等
新华社北京3月11日电中国人民政治协商会议第9届全国委员会第2次会议圆满完成各项议程后，今天下午在人民大会堂闭幕。
会议号召人民政协各参加单位、各级组织和全体委员，高举邓小平理论伟大旗帜，在以江泽民同志为核心的中共中央领导下，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，紧密团结，坚定信心，群策群力，为实现社会主义现代化建设的宏伟目标，为完成祖国统一大业而努力奋斗。
全国政协主席李瑞环在闭幕会上发表了重要讲话。
会议由全国政协副主席叶选平主持。
副主席杨汝岱、王兆国、阿沛·阿旺晋美、赵朴初、钱伟长、卢嘉锡、任建新、宋健、李贵鲜、陈俊生、张思卿、钱正英、丁光训、孙孚凌、霍英东、马万祺、朱光亚、万国权、胡启立、陈锦华、赵南起、毛致用、白立忱、经叔平、罗豪才、张克辉、周铁农、王文元，秘书长郑万通在主席台前排就座。
党和国家领导人江泽民、李鹏、朱镕基、胡锦涛、尉健行、李岚清等在主席台就座。
叶选平在大会开始时宣布，政协第9届全国委员会第2次会议应出席委员2209人，实到1916人，符合法定人数。
根据议程，会议经过表决增选卢荣景为政协九届全国委员会常务委员。
会议还通过了政协九届全国委员会第2次会议政治决议、政协九届全国委员会第2次会议关于常务委员会工作报告的决议、政协九届全国委员会提案委员会关于政协九届二次会议提案审查情况的报告。
李瑞环在讲话中说，今年是中华人民共和国建国50周年，也是中国人民政治协商会议成立50周年。
经过50年的奋斗，伟大祖国发生了翻天覆地的变化。
50年在历史长河中是短暂的。
中国人民在中国共产党领导下，以如此巨大而坚定的步伐走向富强、民主和文明，这在中华民族发展史上是前所未有的，对整个人类社会的发展也产生了广泛而深远的影响。
每一个中华儿女都为此而欢欣鼓舞，无比自豪。
50年来，人民政协始终与人民息息相通，同国家休戚与共。
历届政协组织和政协委员为国家的繁荣、祖国的统一、社会的进步、人民的幸福，为人民政协的建设与发展，尽心竭力，作出了不可磨灭的贡献。
李瑞环说，在中国这样一个人口众多、经济文化落后的东方大国建设社会主义，是前无古人的崭新事业，外部环境又十分复杂。
在几十年的奋斗和探索中，我们经历了种种曲折坎坷，战胜了无数艰难险阻，付出了沉重的代价，同时也积累了丰富的经验。
这些经验凝聚着人民群众的智慧，蕴含着兴衰成败的哲理，揭示了治国安邦的真谛，是我们继往开来的重要条件。
在庆祝建国50年来所取得辉煌成就的时候，我们应该认真地、全面地总结和汲取历史经验，乐亦鉴之，哀亦鉴之，前事不忘，后事之师。
李瑞环指出，总结历史是为了开辟未来。
当前，我国总的形势是好的。
在以江泽民同志为核心的中共中央坚强领导下，我们经受住了亚洲金融危机和严重洪涝灾害的考验，国民经济较快增长，各项改革继续推进，人民生活不断改善，社会局面保持稳定。
但也应当看到，我们在改革和发展中还面临许多困难和问题。
解决这些困难和问题，需要研究新情况，学习新知识，寻找新思路，创造新方法。
特别重要的是，在这个过程中必须坚持马克思主义的基本原理，必须遵循事物发展的基本规律，必须记取长期积累的基本经验。
李瑞环说，中共十五大把坚持、完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度纳入社会主义初级阶段的基本纲领，要求人民政协更好地履行职能，继续推进政治协商、民主监督、参政议政的规范化、制度化。
我们要提高认识，改进工作，把中共中央关于人民政协履行职能的各项要求进一步落到实处。
李瑞环说，坚持调查研究、弄清实际情况，是做好一切工作包括政协工作的基础，也是当前需要突出强调的一个问题。
实践证明，专题调研是履行政协职能的基础环节，是调动委员积极性的有效形式，也是活跃政协工作的重要途径。
面对新的形势和任务，我们应当认真总结经验，发扬成绩，克服不足，把专题调研提高到一个新的水平。
李瑞环说，自古以来，很多有识之士为国家大事建言立论，写下了若干著名的“疏”、“表”、“策”、“论”，有的在当朝当代发挥作用，有的对后人后世产生影响，有不少至今仍被人们所引用。
我们的专题调研，也应当在建言立论上有所作为。
如果我们对事关中华民族生存和发展的问题，能够提出一些带方略性的思路和主张，我们就尽到了责任，也就会感到由衷的欣慰！
李瑞环说，1999年是我国历史上十分重要的一年。
我们要欢庆建国50周年，迎接澳门回归祖国。
各级政协组织和全体政协委员应当以高度的历史责任感、使命感，按照“尽职不越位、帮忙不添乱、切实不表面”的要求，努力做好各项工作。
要坚定信心，知难而进，保持奋发向上的势头；
要发挥优势，进言献策，为国家和人民分忧解难；
要联系各界，化解矛盾，促进社会的和谐与稳定。
让我们在以江泽民同志为核心的中共中央领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，团结起来，振奋起来，为实现跨世纪的宏伟目标，为完成祖国统一大业而共同奋斗！
全国政协九届二次会议期间，委员们听取和审议了叶选平副主席代表常务委员会所作的工作报告，列席了第9届全国人民代表大会第2次会议，听取并讨论了朱镕基总理所作的政府工作报告和其他重要报告，讨论了宪法修改的有关问题。
委员们认真履行职责，就国家经济、政治、社会生活中的重大问题和政协工作，提出了许多很好的意见和建议。
出席闭幕会的领导同志还有：
丁关根、田纪云、李长春、李铁映、吴邦国、吴官正、迟浩田、张万年、罗干、姜春云、贾庆林、钱其琛、黄菊、温家宝、曾庆红、刘华清、邹家华、王光英、程思远、布赫、吴阶平、彭珮云、何鲁丽、周光召、成克杰、曹志、丁石孙、成思危、许嘉璐、蒋正华、司马义·艾买提、王忠禹、肖扬、韩杼滨等。
中共中央、国务院有关部门负责人应邀参加了今天的闭幕大会。
各国驻华使节应邀旁听了闭幕大会。
大会在雄壮的国歌声中闭幕。
（附图片）
左上图：
闭幕式主席台。
本报记者杨文道摄
左图：
全国政协主席李瑞环在闭幕会上发表重要讲话。
新华社记者王新庆摄

专栏：
为实现社会主义现代化建设宏伟目标为完成祖国统一大业而努力奋斗
全国政协九届二次会议闭幕
江泽民李鹏朱镕基胡锦涛尉健行李岚清等在主席台就座
李瑞环发表重要讲话通过政治决议和常委会工作报告决议等
新华社北京3月11日电中国人民政治协商会议第9届全国委员会第2次会议圆满完成各项议程后，今天下午在人民大会堂闭幕。
会议号召人民政协各参加单位、各级组织和全体委员，高举邓小平理论伟大旗帜，在以江泽民同志为核心的中共中央领导下，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，紧密团结，坚定信心，群策群力，为实现社会主义现代化建设的宏伟目标，为完成祖国统一大业而努力奋斗。
全国政协主席李瑞环在闭幕会上发表了重要讲话。
会议由全国政协副主席叶选平主持。
副主席杨汝岱、王兆国、阿沛·阿旺晋美、赵朴初、钱伟长、卢嘉锡、任建新、宋健、李贵鲜、陈俊生、张思卿、钱正英、丁光训、孙孚凌、霍英东、马万祺、朱光亚、万国权、胡启立、陈锦华、赵南起、毛致用、白立忱、经叔平、罗豪才、张克辉、周铁农、王文元，秘书长郑万通在主席台前排就座。
党和国家领导人江泽民、李鹏、朱镕基、胡锦涛、尉健行、李岚清等在主席台就座。
叶选平在大会开始时宣布，政协第9届全国委员会第2次会议应出席委员2209人，实到1916人，符合法定人数。
根据议程，会议经过表决增选卢荣景为政协九届全国委员会常务委员。
会议还通过了政协九届全国委员会第2次会议政治决议、政协九届全国委员会第2次会议关于常务委员会工作报告的决议、政协九届全国委员会提案委员会关于政协九届二次会议提案审查情况的报告。
李瑞环在讲话中说，今年是中华人民共和国建国50周年，也是中国人民政治协商会议成立50周年。
经过50年的奋斗，伟大祖国发生了翻天覆地的变化。
50年在历史长河中是短暂的。
中国人民在中国共产党领导下，以如此巨大而坚定的步伐走向富强、民主和文明，这在中华民族发展史上是前所未有的，对整个人类社会的发展也产生了广泛而深远的影响。
每一个中华儿女都为此而欢欣鼓舞，无比自豪。
50年来，人民政协始终与人民息息相通，同国家休戚与共。
历届政协组织和政协委员为国家的繁荣、祖国的统一、社会的进步、人民的幸福，为人民政协的建设与发展，尽心竭力，作出了不可磨灭的贡献。
李瑞环说，在中国这样一个人口众多、经济文化落后的东方大国建设社会主义，是前无古人的崭新事业，外部环境又十分复杂。
在几十年的奋斗和探索中，我们经历了种种曲折坎坷，战胜了无数艰难险阻，付出了沉重的代价，同时也积累了丰富的经验。
这些经验凝聚着人民群众的智慧，蕴含着兴衰成败的哲理，揭示了治国安邦的真谛，是我们继往开来的重要条件。
在庆祝建国50年来所取得辉煌成就的时候，我们应该认真地、全面地总结和汲取历史经验，乐亦鉴之，哀亦鉴之，前事不忘，后事之师。
李瑞环指出，总结历史是为了开辟未来。
当前，我国总的形势是好的。
在以江泽民同志为核心的中共中央坚强领导下，我们经受住了亚洲金融危机和严重洪涝灾害的考验，国民经济较快增长，各项改革继续推进，人民生活不断改善，社会局面保持稳定。
但也应当看到，我们在改革和发展中还面临许多困难和问题。
解决这些困难和问题，需要研究新情况，学习新知识，寻找新思路，创造新方法。
特别重要的是，在这个过程中必须坚持马克思主义的基本原理，必须遵循事物发展的基本规律，必须记取长期积累的基本经验。
李瑞环说，中共十五大把坚持、完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度纳入社会主义初级阶段的基本纲领，要求人民政协更好地履行职能，继续推进政治协商、民主监督、参政议政的规范化、制度化。
我们要提高认识，改进工作，把中共中央关于人民政协履行职能的各项要求进一步落到实处。
李瑞环说，坚持调查研究、弄清实际情况，是做好一切工作包括政协工作的基础，也是当前需要突出强调的一个问题。
实践证明，专题调研是履行政协职能的基础环节，是调动委员积极性的有效形式，也是活跃政协工作的重要途径。
面对新的形势和任务，我们应当认真总结经验，发扬成绩，克服不足，把专题调研提高到一个新的水平。
李瑞环说，自古以来，很多有识之士为国家大事建言立论，写下了若干著名的“疏”、“表”、“策”、“论”，有的在当朝当代发挥作用，有的对后人后世产生影响，有不少至今仍被人们所引用。
我们的专题调研，也应当在建言立论上有所作为。
如果我们对事关中华民族生存和发展的问题，能够提出一些带方略性的思路和主张，我们就尽到了责任，也就会感到由衷的欣慰！
李瑞环说，1999年是我国历史上十分重要的一年。
我们要欢庆建国50周年，迎接澳门回归祖国。
各级政协组织和全体政协委员应当以高度的历史责任感、使命感，按照“尽职不越位、帮忙不添乱、切实不表面”的要求，努力做好各项工作。
要坚定信心，知难而进，保持奋发向上的势头；
要发挥优势，进言献策，为国家和人民分忧解难；
要联系各界，化解矛盾，促进社会的和谐与稳定。
让我们在以江泽民同志为核心的中共中央领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，团结起来，振奋起来，为实现跨世纪的宏伟目标，为完成祖国统一大业而共同奋斗！
全国政协九届二次会议期间，委员们听取和审议了叶选平副主席代表常务委员会所作的工作报告，列席了第9届全国人民代表大会第2次会议，听取并讨论了朱镕基总理所作的政府工作报告和其他重要报告，讨论了宪法修改的有关问题。
委员们认真履行职责，就国家经济、政治、社会生活中的重大问题和政协工作，提出了许多很好的意见和建议。
出席闭幕会的领导同志还有：
丁关根、田纪云、李长春、李铁映、吴邦国、吴官正、迟浩田、张万年、罗干、姜春云、贾庆林、钱其琛、黄菊、温家宝、曾庆红、刘华清、邹家华、王光英、程思远、布赫、吴阶平、彭珮云、何鲁丽、周光召、成克杰、曹志、丁石孙、成思危、许嘉璐、蒋正华、司马义·艾买提、王忠禹、肖扬、韩杼滨等。
中共中央、国务院有关部门负责人应邀参加了今天的闭幕大会。
各国驻华使节应邀旁听了闭幕大会。
大会在雄壮的国歌声中闭幕。
（附图片）
左上图：
闭幕式主席台。
本报记者杨文道摄
左图：
全国政协主席李瑞环在闭幕会上发表重要讲话。
新华社记者王新庆摄

专栏：
人大二次会议主席团举行二次会议
李鹏主持通过人大会议关于政府工作报告的决议草案等
新华社北京3月11日电九届全国人大二次会议主席团今天上午在人民大会堂举行第2次会议。
主席团常务主席李鹏主持会议。
会议经过表决，首先通过了九届全国人大二次会议关于政府工作报告的决议草案，并决定将决议草案印发各代表团审议，提请大会表决。
全国人大财政经济委员会主任委员陈光毅向会议作了关于1998年国民经济和社会发展计划执行情况与1999年国民经济和社会发展计划草案的审查报告。
陈光毅说，财经委员会经过审议认为，1999年国民经济和社会发展计划草案的指导思想、方针和重点是正确的，总体安排基本可行。
建议批准国务院提出的1999年国民经济和社会发展计划草案，批准《关于1998年国民经济和社会发展计划执行情况与1999年国民经济和社会发展计划草案的报告》。
会议表决通过了这个审查报告。
会后，这个审查报告将印发全体代表。
经过表决，会议通过了九届全国人大二次会议关于1998年国民经济和社会发展计划执行情况与1999年国民经济和社会发展计划的决议草案，并决定将决议草案印发各代表团审议，提请大会表决。
全国人大财政经济委员会副主任委员郭振乾作了关于1998年中央和地方预算执行情况及1999年中央和地方预算的决议草案的审查报告。
郭振乾说，财经委员会经过审议认为，1998年预算执行情况总的看是好的。
1999年中央和地方预算安排贯彻了扩大内需和实施积极财政政策的指导思想，体现了努力增收节支、调整结构、保证重点、促进经济发展的要求；
预算收入增长幅度与现价国内生产总值增长幅度大体同步，预算支出安排注意了保证扩大基础设施建设、加大农林水利投资和生态环境保护力度、实施科教兴国战略和保障社会稳定等重点需要；
预算安排的中央财政赤字虽然比较大，但这是今年特定环境下国民经济发展和社会稳定所需要的；
为实现预算所提出的措施是适当的，预算草案基本可行。
建议批准国务院提出的1999年中央预算草案，同意《关于1998年中央和地方预算执行情况及1999年中央和地方预算草案的报告》。
地方预算分别由地方各级人民政府编制，提请同级人民代表大会审查批准。

人往哪里去？
鲁冠球代表谈乡镇企业发展
专栏：
来自基层代表的声音
农村
钱从哪里来？
人往哪里去？
——鲁冠球代表谈乡镇企业发展
本报记者康燕
全国人大代表鲁冠球审议《政府工作报告》，感到中央对农村、农业、农民问题十分重视。
他对记者说：
“现在农村发展，关键要解决“钱从哪里来，人往哪里去”的问题。
一个是增收，一个是就业。
乡镇企业发展了，有助于解决这两个问题。”
鲁冠球认为，乡镇企业发展一方面可以解决农村改良品种、发展高效农业等的投入问题，帮助农民致富；
另一方面能够吸纳大量离开“土地工厂”的“失业”农民，解决一部分农村劳动力转移的问题。
鲁冠球说：
“乡镇企业目前遇到的问题，除了自身素质低，跟不上全球经济一体化和知识经济悄然到来的要求外，最关键的是定位问题。”
他认为，那种认为乡镇企业历史使命已完成的说法是不对的。
他说，乡镇企业是依托农村和农民建立起来的企业，特就特在“农”字上，“改制”、“转制”后也不能改变属“农”。
乡镇企业并非狭义的乡和镇政府办的企业，“乡”是指农村、农业、农民的“三农”本质属性；
“镇”是指企业可以到交通方便的集镇聚集。
植根于“三农”，是乡镇企业生命力之所在，而农村现代化发展更有赖于乡镇企业。
所以，不能轻易改变它的“农”的属性。
这件事事关农村现代化大业，轻视不得。
鲁冠球希望有关管理部门严格按照《乡镇企业法》办事。
他说：
“这是对乡镇企业的最大支持。”

专栏：
在中国人民政治协商会议第9届全国委员会第2次会议闭幕会上的讲话
（1999年03月11日）
李瑞环各位委员、各位同志：
中国人民政治协商会议第9届全国委员会第2次会议，经过全体委员的努力，圆满完成了各项议程。
会议期间，委员们审议通过了叶选平副主席代表常务委员会所作的工作报告，列席了第9届全国人民代表大会第2次会议，听取并讨论了朱镕基总理所作的政府工作报告和其他重要报告，讨论了宪法修正案草案。
委员们认真履行职责，就国家经济、政治、社会生活中的重大问题和政协工作，提出了许多很好的意见和建议。
这是一次民主、求实、团结、鼓劲的大会。
一
今年是中华人民共和国建国五十周年，也是中国人民政治协商会议成立五十周年。
1949年09月，毛泽东主席在中国人民政治协商会议第1届全体会议上庄严宣告：
“占人类总数四分之一的中国人从此站立起来了”，中国历史从此开辟了一个新的时代。
经过五十年的奋斗，伟大祖国发生了翻天覆地的变化。
社会生产力和综合国力有了很大发展，主要工农业产品产量跃居世界前列；
十二亿人民基本解决了温饱问题，物质文化生活整体水平接近小康；
社会主义精神文明建设取得丰硕成果，全民族的科学文化素质普遍提高；
社会主义民主与法制逐步健全，人民当家作主的国家政权日益巩固；
爱国统一战线不断扩大，中华民族的大团结、大联合空前增强；
“一国两制”的伟大构想深入人心，祖国统一大业取得历史性进展；
我国国际地位显著提高，成为世界上维护和平与促进发展的重要力量。
特别是中共十一届三中全会以来，我们把马克思主义同中国实践和时代特征结合起来，形成了邓小平理论，制定了社会主义初级阶段的基本路线，走出了一条建设有中国特色社会主义的道路。
五十年在历史长河中是短暂的。
中国人民在中国共产党领导下，以如此巨大而坚定的步伐走向富强、民主和文明，这在中华民族发展史上是前所未有的，对整个人类社会的发展也产生了广泛而深远的影响。
每一个中华儿女都为此而欢欣鼓舞，无比自豪。
五十年来，人民政协始终与人民息息相通，同国家休戚与共。
历届政协组织和政协委员为国家的繁荣、祖国的统一、社会的进步、人民的幸福，为人民政协的建设与发展，尽心竭力，作出了不可磨灭的贡献。
今天，回顾半个世纪的光辉历程，我们对先辈们无限景仰和怀念。
我们要学习他们的优秀品格，弘扬他们的崇高精神，把他们开创的伟大事业继续推向前进。
在中国这样一个人口众多、经济文化落后的东方大国建设社会主义，是前无古人的崭新事业，外部环境又十分复杂。
在几十年的奋斗和探索中，我们经历了种种曲折坎坷，战胜了无数艰难险阻，付出了沉重的代价，同时也积累了丰富的经验。
这些经验凝聚着人民群众的智慧，蕴含着兴衰成败的哲理，揭示了治国安邦的真谛，是我们继往开来的重要条件。
邓小平同志要求我们重视历史经验，他强调指出：
“历史上成功的经验是宝贵财富，错误的经验、失败的经验也是宝贵财富。”
成功的经验符合客观规律，具有直接的指导意义，能够鼓舞士气、坚定信心；
失败的经验因为吃过苦头，有着刻骨铭心的教训，有益于保持冷静和清醒。
以史为鉴，可以知兴替，可以使思想更加主动自觉，可以使工作避免重犯老毛病。
在庆祝建国五十年来所取得辉煌成就的时候，我们应该认真地、全面地总结和汲取历史经验，乐亦鉴之，哀亦鉴之，前事不忘，后事之师。
总结历史是为了开辟未来。
当前，我国总的形势是好的。
在以江泽民同志为核心的中共中央坚强领导下，我们经受住了亚洲金融危机和严重洪涝灾害的考验，国民经济较快增长，各项改革继续推进，人民生活不断改善，社会局面保持稳定。
但也应当看到，我们在改革和发展中还面临许多困难和问题。
这些困难和问题，有的是世界各国在发展过程中普遍存在的，有的是在中国特殊国情下产生的，有的是在探索中难以避免的，也有的是我们体制和作风方面的弊端造成的。
解决这些困难和问题，需要研究新情况，学习新知识，寻找新思路，创造新方法。
特别重要的是，在这个过程中必须坚持马克思主义的基本原理，必须遵循事物发展的基本规律，必须记取长期积累的基本经验。
比如，我们在任何时候、做任何工作都必须坚持解放思想、实事求是，必须尊重实践，从实际出发，理论联系实际，认真研究事物的内在规律，达到主观与客观相统一。
比如，我们在任何时候、做任何工作都必须坚持群众观点、群众路线，必须维护群众的利益，倾听群众的呼声，依靠群众的力量，接受群众的监督，永远保持同群众的血肉联系。
对这些来之不易的、长期起作用的基本经验，我们应当百倍地珍惜，很好地继承，并在实践中不断加以丰富和发展。
二
中共十五大把坚持、完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度纳入社会主义初级阶段的基本纲领，要求人民政协更好地履行职能，继续推进政治协商、民主监督、参政议政的规范化、制度化。
在以江泽民同志为核心的中共中央领导下，在各地党委、政府的重视和支持下，各级政协适应新的形势，不断实践探索，工作领域大为拓宽，规章制度逐步健全，活动形式更加多样，呈现出民主和谐、生动活跃的局面。
但发展还不平衡，还存在着思想上模糊、做法上随意的现象。
我们要提高认识，改进工作，把中共中央关于人民政协履行职能的各项要求进一步落到实处。
政治协商是人民政协的首要职能，也是人民政协存在与发展的重要依据。
1954年，当人民政协刚刚结束代行人民代表大会职权时，毛泽东同志就针对一些人提出政协还要不要存在、协商还有没有必要的疑问，明确指出，人民代表大会是国家权力机关，有了人大，并不妨碍政协进行政治协商。
政协是各党派的协商机关。
各党派、各民族、各团体的领导人物一起来协商新中国的大事非常重要。
周恩来同志也反复强调，政治协商是新民主的一个特点。
就是在普选的全国人民代表大会召开以后，政协还将对中央政府的工作起协商、参谋和推动的作用。
中共十一届三中全会之后，我国进入新的历史时期，邓小平同志深刻指出，中国的社会主义现代化建设事业，继续需要政协就有关国家的大政方针、政治生活和四个现代化建设中的各项社会经济问题，进行协商、讨论。
江泽民同志明确要求，各级党委要满腔热情地支持政协履行章程规定的主要职能。
按规定应当交政协协商的问题，一定要在决策之前交政协协商，并在协商中认真听取各方面的意见。
政治协商作为我国基本政治制度的一项重要内容，已经载入宪法，写进中国共产党章程、各民主党派章程和中国人民政治协商会议章程，我们必须自觉遵循、认真执行。
政治协商是中国共产党和各民主党派、无党派民主人士长期合作共事的优良传统，是我国政治制度的一大特点和优势。
通过协商，可以广泛听取各党派团体和各族各界人士的意见，促进决策的民主化、科学化；
通过协商，可以增进理解、扩大共识，使党和政府的方针政策成为大多数人的自觉行动；
通过协商，可以发现和集中群众的智慧与经验，依靠群众的力量克服困难、解决问题；
通过协商，可以协调利益关系、化解社会矛盾，维护和发展团结稳定的政治局面。
大量事实证明，有协商比没协商好，真诚相待、肝胆相照、知无不言、言无不尽的协商，对于我们的工作只有益处、没有害处。
履行职能是人民政协围绕中心、服务大局的基本途径，是人民政协工作好坏、成效大小的主要标志。
在新的一年里，我们要继续抓紧抓好履行职能的各项工作，特别要坚持不懈地把政治协商向前推进，努力创造良好的环境，总结推广新鲜的经验，使政治协商更加经常有序、更加生动活泼、更加富有成效。
三
坚持调查研究、弄清实际情况，是做好一切工作包括政协工作的基础，也是当前需要突出强调的一个问题。
我国正处在由计划经济体制向社会主义市场经济体制转轨的时期，旧体制已被打破，但还在一些环节发生影响，新体制正在建立，但在许多方面还有待完善，出现了许多错综复杂的现象。
由于利益关系的影响，社会矛盾纵横交错；
由于新与旧、正确与错误的观念交织碰撞，对同一事物往往产生多种甚至截然相反的看法；
由于客观现实变化很快，人们的认识容易陈旧落后。
特别是现在社会上弄虚作假现象相当严重，形形色色的假情况、假数字、假政绩、假商品屡禁不止，往往造成是非混淆、真伪难辨。
在这种形势下，如果不下大力量加强调查研究，就很难把客观情况弄全弄准，就极容易上当受骗，就会因判断失误而把事情办坏。
因此，我们必须力戒官僚主义、形式主义，切实从会议多、文件多、应酬多的状况中解脱出来，集中时间和精力，扎实、深入、反复地开展调查研究，真正抓出成效，并形成自觉、形成制度、形成习惯。
人民政协历来重视调查研究工作。
近些年来，各级政协组织和政协委员围绕改革、发展和稳定中的重大问题，进行了大量的专题调研，提出了许多建设性的意见和建议，得到了各级党政领导的重视，对实际工作起到了推动作用，在社会上产生了广泛影响。
实践证明，专题调研是履行政协职能的基础环节，是调动委员积极性的有效形式，也是活跃政协工作的重要途径。
面对新的形势和任务，我们应当认真总结经验，发扬成绩，克服不足，把专题调研提高到一个新的水平。
要精心选择课题，合理配备力量，找准服务大局与发挥政协优势的结合点；
要搞好组织协调，加强与各党派、团体之间的合作，体现整体效应和政协特色；
要注重成果的转化工作，搞好调研报告的报送、交流和反馈，增进与有关部门的沟通和联系。
特别是要在研究上狠下功夫。
不重视研究，满足于堆砌材料；
不面向实际，习惯于图解已有结论；
不集思广益，沉湎于少数人编词作文，这些都是当前研究工作的突出弊端。
这样的研究，或者没有用处、徒劳无功，或者谬传误导、害人坏事。
从一定意义上讲，研究工作决定着调研结论的对错、水平的高低和作用的大小。
我们必须在材料弄全弄准的基础上，提倡运用马克思主义基本原理，吸取现代科学成果，进行深入的理性思考；
提倡组织有关专家学者和经验丰富的人士参与，形成讨论问题的良好气氛，集中各方面的正确意见；
提倡对材料进行郑重而不敷衍、深刻而不肤浅、系统而不零碎的分析、综合、提炼、抽象。
只有这样，才能抓住事物的本质及其同周围事物的联系，才能通过调查研究达到指导实践、深化认识的目的。
我们搞专题调研，当然希望对领导有所帮助，对决策有所参考。
由于种种原因，或选题不准，或深度不够，或实施条件不具备，我们的调研报告不可能都被采纳。
但只要是付出了心血，只要是确有真知灼见，不用不等于无用，今天不用不等于将来也不用。
自古以来，很多有识之士为国家大事建言立论，写下了若干著名的“疏”、“表”、“策”、“论”，有的在当朝当代发挥作用，有的对后人后世产生影响，有不少至今仍被人们所引用。
我们的专题调研，也应当在建言立论上有所作为。
“言而无文，行之不远。”
我们应该对具有重要价值的调研报告精心锤炼，力求准确、生动、鲜明，并编辑成册，使之留存下来。
如果我们对事关中华民族生存和发展的问题，能够提出一些带方略性的思路和主张，我们就尽到了责任，也就会感到由衷的欣慰！
各位委员、各位同志：
1999年是我国历史上十分重要的一年。
我们要欢庆建国五十周年，迎接澳门回归祖国。
各级政协组织和全体政协委员应当以高度的历史责任感、使命感，按照“尽职不越位、帮忙不添乱、切实不表面”的要求，努力做好各项工作。
要坚定信心，知难而进，保持奋发向上的势头；
要发挥优势，进言献策，为国家和人民分忧解难；
要联系各界，化解矛盾，促进社会的和谐与稳定。
让我们在以江泽民同志为核心的中共中央领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，团结起来，振奋起来，为实现跨世纪的宏伟目标，为完成祖国统一大业而共同奋斗！
现在我宣布：
中国人民政治协商会议第9届全国委员会第2次会议闭幕！
（新华社北京3月11日电）

专栏：
李鹏参加辽宁代表团审议时表示
要加强人大监督工作力度
本报北京3月11日讯新华社记者张非非、鹿永建，本报记者傅旭报道：
中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长李鹏今天上午参加了九届全国人大二次会议辽宁代表团对宪法修正案草案、全国人大常委会工作报告的审议。
他在听取了代表们对全国人大常委会工作的意见后表示，要重视人大代表的意见，加强人大监督工作的力度，促进依法行政、司法公正。
他希望辽宁作为老工业基地要增强信心、知难而进，为改革与发展做出新贡献。
辽宁代表团有6位代表发言，闻世震、丛正龙、陈素芝、张文成、张荣茂、关广生对宪法修正案草案、全国人大常委会工作报告表示赞成，并围绕人大的立法和监督工作、民主与法制建设、发挥人大代表作用等方面的问题提出建议和意见。
代表们认为，对宪法进行修改是我国政治生活中的一件大事，将为推进有中国特色社会主义事业提供宪法依据，必将产生重大和深远的影响。
他们认为，九届全国人大常委会认真履行宪法和法律赋予的职责，在立法和监督等方面做了大量工作，取得了新的进展。
全国人大常委会工作的指导思想明确，立法注重质量，充分发扬民主，走群众路线，能够把立法与改革和发展的重大决策结合起来，以适应发展社会主义市场经济的需要。
代表们希望全国人大常委会进一步加强监督工作，加强与人大代表的联系，更好地发挥人大代表的作用。
李鹏仔细听取大家的意见，不时认真做笔记，有时插话与代表们交谈，代表们发言踊跃，会场气氛热烈。
李鹏在听取代表发言后讲了话。
他说，人大的监督工作与立法工作相比，相对薄弱。
大家不仅希望有法可依，而且要求执法必严，违法必究。
全国人大代表是最高国家权力机关的组成人员，要充分发挥他们的作用。
我们要认真研究代表提出的意见，并且提出改进的办法。
他指出，宪法和有关法律已经赋予人大监督的职权，目前关键是要更好地履行职权，要制定监督的程序，完善监督的形式，使监督工作进一步规范化和制度化。
地方人大在监督方面已进行了一些有益的探索，也取得了不少的经验。
全国人大常委会要坚持从群众中来到群众中去，总结和推广地方人大的好的经验和行之有效的做法。
为了切实行使好监督权，全国人大常委会已把监督法列入五年立法规划，并按代表们的意见抓紧进行起草工作。
在监督法出台以前，还可以制定专项的监督决定。
李鹏指出，监督要有重点，要围绕人大批准的国民经济发展计划和预算，改革和发展中的重大问题，人民群众普遍关心、社会反映强烈的重大问题开展监督。
李鹏指出，人大进行个案监督，要集体行使职权。
监督的主要目的是督促和支持“一府两院”依法行政、公正司法。
他强调，要大力推进基层民主建设，切实发挥企业职工代表大会、城镇居民委员会和农村村民委员会的作用。
企业的重大决策要集体决定，企业的领导也要接受职工的民主监督。
李鹏还对辽宁的国有企业改革发表了意见。
他说，辽宁作为一个老工业基地，广大工人阶级为国家作出了重要的贡献，提供了大量的原材料和重大技术装备。
但是，由于长期计划经济的影响，产业结构矛盾突出，在改革中遇到的困难大，付出的代价也大。
他指出，下岗职工较多，会给社会带来不少问题，希望辽宁省要把稳定工作做好，特别是要做好国有企业下岗职工最低生活保障和再就业工作，使“三条保障线”落到实处。
当辽宁代表邀请李鹏再去辽宁看看时，李鹏说：
“我会去的。
不过希望你们一定要让我去看最困难的地方、最困难的户。
我上次去营口看过几个下岗工人，他们虽然困难，但是他们的精神很值得敬佩。”
他又说：
“60年代，我在辽宁工作过几年，那是国家最困难的时期，当时每天吃多少粮都要称一称，看是不是超过定量了，还要吃代用食品。
30多年来，辽宁的面貌发生了巨大变化。”
李鹏最后指出，只要增强信心，知难而进，辽宁是大有希望的，中央对辽宁寄予厚望。

专栏：
江泽民参加天津福建代表团讨论时指出
正确处理改革发展稳定的关系
进一步提高我国对外开放水平
本报北京03月11日讯新华社记者卓培荣、秦杰，本报记者何加正报道：
中共中央总书记、国家主席江泽民今天上午分别参加了出席九届全国人大二次会议的天津、福建代表团的讨论。
他指出，要正确处理改革、发展、稳定的关系，搞好改革开放和现代化建设，要在扩大国内需求，开拓国内市场的同时，进一步提高对外开放水平。
天津和福建代表团代表在讨论中，结合本地实际，积极发表意见。
在天津代表团，卢金发代表就坚决执行中央各项政策，实现经济和社会协调发展提出了意见；
师春生代表在发言中认为，国有企业走出困境完全有可能；
侯自新、牟怀善、崔士光、雷世钧等代表就加快科教改革和农业、科技、下岗职工就业保障等问题发言。
在福建代表团，陈明义代表介绍了福建工作的情况；
袁启彤代表围绕修宪问题发言；
吴乃国、洪永世、何立峰等代表就当地的改革开放和经济发展以及农业与农村工作发言。
在认真听取了天津代表的发言后，江泽民发表了讲话。
他说，正确处理改革、发展、稳定的关系，是十一届三中全会以来我们党领导改革开放和现代化建设的一条重要经验。
当前，改革进入攻坚阶段，发展处在关键时期，稳定面临许多新的情况，我们尤其要妥善处理好改革、发展、稳定的关系。
江泽民说，党的十五大提出了跨世纪发展的宏伟目标和战略部署，全党要认真贯彻落实。
今年，中央确定了经济工作的三项重点，一是稳定和加强农业，二是深化国有企业改革，三是搞好金融工作。
这是中央在深入分析当前国内外形势的基础上决定的，是关系改革、发展、稳定全局的三件大事。
全党全国都要按照中央的要求，统一思想，齐心协力，切实把这三项重点工作抓紧抓好。
要坚定不移地推进改革，锐意进取，善于通过改革解决重点难点问题。
要统观全局，精心筹划，把改革的力度、发展的速度和社会可以承受的程度统一起来。
要注意研究新情况新问题，及时总结新的实践和新的经验，不断提高领导工作的水平和驾驭全局的能力。
江泽民强调，推进改革和发展，维护社会稳定，基础在基层、在人民群众。
我们提出的改革、发展、稳定的各项任务，都是从人民群众的根本利益出发的，也只有团结和依靠人民群众才能实现。
在整个改革、发展的过程中，都要把人民群众的积极性保护好、引导好、发挥好，把人民群众的利益实现好、维护好、发展好。
只有这样，我们的改革和建设，才能始终获得最广泛的群众基础和力量源泉。
各级党委和政府，要高度重视基层的工作，同广大基层干部一道，从一件一件具体事情、具体工作抓起，把党的政策落实到基层，切实维护群众的利益。
各级干部特别是领导干部，要牢固树立全心全意为人民服务的思想，坚持走群众路线，改进工作方法，注意倾听人民群众的呼声，反映人民群众的意愿。
想问题、定政策、办事情，一定要着眼于大多数群众工作生活的实际情况。
要善于做深入细致的宣传教育和思想政治工作，因势利导，化解矛盾。
天津实行“村务公开、厂务公开、民主监督”，改善和密切了党群、干群关系，取得了好的效果，还要继续推进和完善。
在听取福建代表的发言后，江泽民说，去年，面对亚洲金融危机的冲击，中央果断作出决策，扩大内需，实行积极的财政政策，增加对基础设施的投资，推动了经济持续增长。
实践证明，中央的决策是完全正确的。
今年，要继续实行这一方针。
在增加国家投入的同时，要更加重视和鼓励企业、集体和个人等社会投资。
要把促进消费作为拉动经济增长的一项重大措施，使投资和消费双向启动市场。
要进一步改善收入分配结构和分配方式，提高广大中低收入阶层的收入水平，合理引导居民心理预期，鼓励居民增加消费。
要从努力增加农民收入，改善农村消费环境，搞好小城镇建设，提供适销对路的商品和农业生产资料入手，下大力气提高农村购买力，开拓农村市场。
江泽民强调，把扩大内需、实行积极的财政政策，作为促进经济增长的主要措施，绝不意味着外贸出口和利用外资不重要。
我们必须坚定不移地贯彻对外开放方针，充分运用国际国内两个市场、两种资源。
在继续扩大内需、启动国内市场的同时，大力开拓国际市场，努力扩大出口，积极有效地利用外资。
江泽民说，努力扩大出口，力争使今年的对外贸易保持增长，必须振奋精神，扎实工作。
有关方面要采取切实措施，进一步调动各类企业增加出口的积极性，支持和鼓励有条件的企业走出国门，到有市场潜力的国家和地区从事加工贸易，带动国内的设备、技术、商品和劳务的出口。
在扩大出口的同时，要适当增加进口，增加对先进适用技术和关键设备的引进，增强消化创新能力，改善和提高我国装备工业水平，促进国内产业结构调整和升级。
他说，积极合理有效地利用外资，是我国对外开放的重要内容，是一项长期政策。
我国社会政治形势稳定，国民经济持续增长，市场潜力巨大，各项改革稳步推进并取得成效，这些都是吸引和利用外资的有利条件。
要进一步改善投资环境，有步骤地扩大外商投资领域，调整和优化利用外资的结构和布局，提高利用外资的质量和效益。
要从亚洲金融危机中吸取经验教训，严格控制借债规模，保持合理结构，确保偿债能力。
江泽民说，福建同台湾隔海相望，具有吸引台胞投资的有利条件。
要积极吸引台胞来大陆投资，进一步发展两岸贸易。
对于台湾企业投资有市场、有效益的项目和高新技术产业，要给予鼓励和支持，依法保护台胞的正当权益。
中共中央政治局委员罗干参加了福建代表团的讨论。
全国人大常委会副委员长王光英参加了天津代表团的讨论。
（附图片）
03月11日，中共中央总书记、国家主席江泽民参加福建代表团的讨论。
新华社记者马占成摄

专栏：
来自基层代表的声音
走向农村天地宽
依靠科技致富快
本报记者胡健
全国人大代表、山西省太原市北固碾村村民委员会主任赵锁祥引以为豪的是他组织的“三百行动”：
划出一百亩地，造一百排温室，让一百户下岗职工来村里打工。
赵锁祥说，农民是中国改革第1步的受益者，国企改革是中国改革的第2步，富起来的农民应该帮帮工人兄弟。
从1994年起，北固碾村里先后已招收三十余名下岗职工，有的职工一年能挣十多万元。
他说：
下岗职工转变观念，走向农村；
农民转变观念，依靠科技。
在改革开放之初，赵锁祥干起了个体，滚雪球般有了自己的企业。
他1993年当上村委会主任，首先想做的事就是办学，他在村里建起了全省第一流的技术学校。
从1994年起，全村共有十二人上了大学，六十多人上了中专。

专栏：
’99新世纪全国企业之歌大赛反响强烈
中国艺术研究院、人民日报海外版文艺部、新华社新闻摄影部、音乐生活报主办的’99新世纪全国企业之歌大赛，吸引了许多知名企业，也引起不少著名词曲作家及音乐评论家的关注：
企业之歌作为企业精神的凝炼表达，它的作用如同国歌之于一个民族。
在社会主义市场经济大发展，企业文化空前发展，迎接二十一世纪到来的今天，优秀的企业之歌在振奋企业精神，凝聚力量，推动再创业中，无疑能起到号召、旗帜的作用。
专家认为这次创作要更多地考虑流传性和艺术性的结合。
为记录好本届大赛，把奋发向上的企业精神带到新世纪，组委会精心策划了“五一宣传工程”：
一个奖、一本书、一盘带、一部片、一台晚会，尽展参赛企业风采。
（于文）

专栏：
京沪舞台热线
世界名曲奏春天
民族艺术多姿彩
北京音乐厅经过“唐宋诗词名篇音乐朗诵会”的火爆场面之后又以世界名曲迎来春天的演出热。
中国交响乐团在3月13日晚举办亚洲音乐家音乐会的第3场。
他们将演奏勃拉姆斯的海顿主题变奏曲、拉赫玛尼诺夫的交响舞曲和罗忠镕的古筝协奏曲《暗香》。
《暗香》取意于宋朝诗人林逋的名句“暗香浮动月黄昏”，李萌担任古筝独奏，林涛指挥。
上海3月的演出简直可以说是热火朝天，所有的大小演出场所几近天天都有剧目、曲目登台。
北京人艺将在3月20日至25日假上海大剧院演出《古玩》和《雷雨》。
上海大剧院的3月26日至28日还有上海交响乐团和上海演艺总公司主办的“柴可夫斯基作品专场”、“德国莱茵交响乐团音乐会”、“中国作品专场”。
逸夫舞台自3月13日至31日由上海京剧院、上海戏曲学校、上海越剧院演出传统戏，江苏京剧院也在此上演现代戏《骆驼祥子》。
上海歌剧院、上海广播乐团、上海交响乐团、上海民族乐团、上海音乐学院从3月12日至27日上演施特劳斯音乐会、交响音乐会、钢琴协奏曲音乐会、刘明源音乐会等。

专栏：
丛兆桓荣获“杰卓艺术奖”
近日，戏剧艺术家丛兆桓在京接受了美国同庆文化艺术中心颁发的“杰卓艺术奖”，成为继著名京剧表演艺术家叶少兰、张学津之后第3位获得此项殊荣的戏剧艺术家。
该奖旨在表彰中国艺术家在海外弘扬戏曲文化的不懈努力中所取得的非凡业绩，以此推动中国传统的戏曲艺术文化在美国各阶层的广泛传播。
（刘文）

专栏：
中国儿童电影展在奥地利举行
02月底，第2届中国儿童电影展览在奥地利首都维也纳举办。
以中国儿童电影制片厂负责人为团长的中国电影代表团赴奥参加了影展活动。
参加本届电影展的影片有：
《我的09月》、《花季·雨季》、《我也有爸爸》、《紫石峪，五道湾》和《驴嘎上电视》等五部故事片，《哪吒闹海》、《猴子捞月》、《三个和尚》、《草人》、《鹬蚌相争》、《小蝌蚪找妈妈》等六部动画片。
这些影片在奥地利的六个城镇中巡展一个月。
本届影展由奥地利教育部、维也纳市政府主办。
（童欣）

专栏：
以优秀的电影作品
向建国五十周年献礼
中国电影家协会最近致信全体理事，吁请同行抓住时机，积极创作，以优秀的电影作品向建国五十周年献礼。
信中说，今年是中华人民共和国成立五十周年，也是中国文联和中国影协成立五十周年。
在这一年里，澳门将回归祖国。
大事喜事多，热点难点多。
党中央要求我们唱响主旋律，打好主动仗，调动一切力量，克服一切困难，实施精品战略，推出精品力作，向建国五十周年献礼，营造“昂扬向上，团结奋进，欢乐喜庆”的节日气氛，满足广大人民群众日益增长的文化生活需要，把一个繁荣兴旺的中国电影带入二十一世纪。
信中强调指出，早在三年前，江泽民总书记就号召广大电影工作者：
“多出精品，促进繁荣，再上新台阶，迎接新世纪。”
我们一定不要辜负历史赋予我们的责任，一定不要辜负时代赐予我们的机遇，一定不要辜负党、国家和人民寄予我们的期望，进一步动员起来，行动起来，抓住时机，抓紧创作，拍摄出无愧于时代、无愧于历史的优秀影片，向建国五十周年献礼，以回报党、国家和人民对我们的厚望。
各位理事是全国五千多名中国电影家协会会员推举出来的优秀电影艺术家，责任重大，使命光荣。
中国影协热切希望全体理事率先垂范，带头投入到向建国五十周年献礼的活动中去，积极鼓动，团结广大电影工作者，埋头苦干，精雕细刻，以自己卓越的艺术才华，掀起中国电影的第3次高潮。

专栏：
《竞选村长》是长春电影制片厂继《男妇女主任》之后推出的又一部农村片。
影片通过东北农村卧虎屯进行民主选举村长的故事生动地表现了九十年代中国农村在政治改革中的现状。
上图为《竞选村长》剧照。

专栏：
宽松、浪漫、飘逸的服装潮流，预示了今年服装的——
自然与休闲
中国服装研究设计中心发布的’99春夏服装流行趋势展现了新的走向，主要表现为：
自然风格、休闲风格、多元融合。
流行色彩为：
白色调、浅色调。
服装造型由紧身瘦窄向宽松飘逸转换。
第一主题：
月光曲色彩：
以白色调和自然感的浅色调为重点，在白色调中强调微妙的色感变化。
面料：
选用凉爽、柔软、精细的面料。
服装造型：
肩部保持自然的曲线，腰部和下装及裙摆适量放松，下装保持随意、飘动的感觉，造型以长而飘逸的自然感受为主，体现了都市休闲感，同时延续女性曲线的风格特色。
第二主题：
牧羊曲色彩：
以纯度不高的深色为主调，像是岩石一样的感觉，其中带一些紫、蓝、绿的色彩倾向，但以自然的含灰感受为主。
面料：
突出自然风格的面料，有亚麻及亚麻与粘胶、真丝交织的织物、棉及棉混纺织物，在天然感受的同时，突出高科技效果及复合效果。
款型：
突出表现自然风貌和休闲随意效果，造型以宽松飘洒为主，并表现出朴素性感的特色。
第三主题：
协奏曲色彩：
以暖红色调为主，加之以粉彩色调，与一些冷色相配，在丰富的色彩变化中保持基调的和谐。
面料：
半透明的纱类、雪纺面料，透明罗纹及虹光效果面料，民族刺绣、非洲及带有异国情调图案面料。
款型：
流畅、松而飘垂。
长款上装和下装，吊带式上装及连衣长裙，融入东方及非洲元素的风格，形成不对称的外形。
（付勇）

专栏：
《我认识的鬼子兵》将上演
为迎接中华人民共和国成立五十周年，中央实验话剧院正在加紧排练新戏《我认识的鬼子兵》，4月06日至5月05日此剧将在中国儿童剧场公演。
这是根据（曾留学日本的）方军的同名长篇纪实文学改编的话剧。
该剧描写一个中国留日学生在不同的情境中先后认识五个性格迥异的日本老鬼子兵，交替引发了这些当年的侵华日军兵士倾诉隐藏多年的血淋淋行径，形象地表现了战争使人变成了疯狂的野兽，而和平使战争的参与者又恢复了人性和良知，有力地揭露了侵略战争和战争发动者的深重罪恶。
《我认识的鬼子兵》是中央实验话剧院今年的重点剧目，为此组成了强大的创作阵容。
欧阳逸冰编剧，汪遵熹执导，薛殿杰担任舞台设计。
已经离退休的五位老艺术家雷恪生、丁笑宜、宋戈、赵德成、王鹰重返舞台，再展艺术青春，饰演剧中的五个老鬼子兵。
优秀中青年演员宗平、伍宇娟等分别饰演其他主要角色。
（广南）

专栏：
创作手记
《故园秋色》意在动情
郑洞天
湖南这片神奇的土地上曾诞生了无数志士仁人。
陶铸这个从祁阳石洞源走出来的山里孩子，最终成为了共和国的高层领导人。
是什么成就了陶铸？
《故园秋色》一片即是撷取陶铸同志从青年时代投身革命二十三年以后，1951年回到家乡的两天经历以及由此引发的往事回忆，以抒情散文式的叙事风格，在现实与回忆的交织中，通过展示陶铸与其胞兄陶自强所走过的两条不同的人生轨迹，以及陶铸作为一个归乡游子重见父老乡亲的动人故事，歌颂陶铸同志的情操风范，展现他的人格魅力。
《故园秋色》这部影片不具备以往重大革命历史题材作品的某种优势，我们只是在精练的历史背景下，通过十分具体的音容笑貌和生活细节，以生动的个性风采和人格魅力，来描述一段有意味的人生。
剧本几经调整，选取了现在这样一种结构：
用还乡03日作为叙事主体，交织起几十年间断断续续的回忆。
1951年的这次还乡，在陶铸的一生中微不足道，三天之间，他的身份只是一个儿子，一个弟弟，一个少小离家老大回的游子，但恰恰是这段不带公务色彩的旅程，给了观众更亲切地走近陶铸的可能；
同时，寻找哥哥作为剧情的主线，带出他们兄弟人生片断的追述，又使现实的形象凝聚着一种历史感。
特定的时空结构带来了本片的散文化叙事风格，本来，陶铸兄弟阴错阳差的命运是带有传奇性的，我选择以现实的旅程为主体，是出于以下考虑：
首先，电影不可能像电视连续剧那样编年史式地娓娓道来，而且，历史材料的本身并没有提供他们不同的人生道路曾经怎样地交叉。
现在把那些跨年的历史变成一串断续的回忆，一方面想避免表现革命斗争的模式化，一方面又作为现在时触景生情的契机，在这个没有贯穿矛盾冲突的叙事框架中，它可能变成一个悬念：
陶铸为什么那么想找到哥哥？
哥哥又为什么老躲着不见他？
如果将来观众能一气呵成地看完这部影片，就说明这个悬念成立了。
更重要的还在真正拍得动情。
三天行程，每到一处，每见一人，每个环境，每段场面，都不轻易放过，调动所有手段，创造一种浓郁而不做作的抒情氛围。
为了使陶铸始终处于感情的大起大落之中，我们跳出了当事人回忆中的陶铸1951年还乡过程，而把他解放后三次回乡的史实集中起来，筛选搭配，加工成为现在的拍摄工作本，努力浓缩或营造可能渗透出乡情亲情的意境。
两进祁阳县中，夜看《目莲救母》，一叶小舟下湘江，与孩子嬉水……其中既有生活原型，也有我们的想象；
同时，又不拘泥于样式的定位，关键时刻还是要借重戏剧规律，比如陶铸和母亲见面的那一段情，一路上作了很多铺垫，一进门却吃了闭门羹，然后一直憋着，到母子喝酒时全盘宣泄出来，形成全片的情感高潮。
（作者为影片《故园秋色》导演）（附图片）

专栏：
收藏话题
昔时连环画身价百倍今日小人书风光难再
刘文韬
报载，很长一段时间来冷落一隅的连环画，时下成了各地收藏市场的抢手货，一批原本门前冷落的作品变成了藏家争相购买的热点，在不久前举行的全国首届连环画精品拍卖会上，不少作品拍至数千元一套，而一套1943年版的《金瓶梅》，更是以二点一万元的天价让人吃惊不小。
闻此消息，先不免兴奋。
价格是价值的反应，一套小小的连环画册能拍卖至数千元乃至数万元的高价，本身就说明了连环画在人们心中身价不菲。
从价格上，似乎看到了人们对连环画这种特殊的传统文化的眷恋，以及因此而产生的某种价值观念的回归。
然而，兴未尽忧就来，连环画何以能拍出如此高价？
自然是因为连环画的数量少了，精品少了，因此物以稀为贵。
事实上正是如此，与风风火火的连环画收藏交易相反，在各地的书店和图书馆，连环画不仅居位不能上“正席”，而且数量也不多，尤其是新版本更是少得可怜，一言以蔽之，即真正面向当代小读者、反映当代生活的连环画创作和出版仍属凤毛麟角。
曾经红红火火的连环画何以风光不再？
笔者认为，根本原因是市场经济冲击下人们价值观念的变化，使作家、出版商、发行商对连环画的“感冒”程度大不如从前。
众所周知，出版发行连环画册，其主要作用是社会效益而非经济效益，其操作，智力、劳力投入大，而资金回收很慢，并且利润不高，即所谓的高风险低利率，难免使得不少日益趋近经济效益的作家、出版商、发行商对连环画册“冷眼相看”。
其次，国外卡通和电视动画片的冲击也是当前连环画走低的一个重要原因。
与连环画相比，卡通绘画不但艺术要求较低，而且稿酬高，而电视动画片的制作则能有效地借助现代电子技术，复制方便，创作投入相对较低，所以，国外卡通和电视动画片对连环画的冲击无疑是巨大的。
让连环画再升升温，恐怕有赖于政府文化部门的扶持，包括资金、智力、管理等，在创作、出版、发行各个环节都予以鼓舞与资助。

专栏：
音像拾萃
《梦中情人》
新专辑《梦中情人》，是张卫健加盟“现代派”唱片公司的首张国语专辑。
对一个歌手而言，“首张”意味着无限的真诚、坦诚，他将所有的认真与责任诉说于歌声，对一个歌迷而言，则是珍贵的。
另外，专辑里精美的歌词小册，对于一些喜爱漫画的歌迷来说，绝对可以大饱眼福了，每首歌都会有可爱的漫画相对应，十首歌串起来竟串起一段美丽的爱情故事，让歌迷们在听歌的同时，还可以随着男女主角的浪漫情节，多了一份小说心情。
该专辑由敦煌国际影视文化交流中心发行。

专栏：
旁观者说
舞台需要营业演出
尹深
戏曲艺术走过八十年代初期的辉煌后，一步步跌入低谷，固然有多方面的原因。
但舞台缺乏新创业务演出戏，不能不说是极为重要的原因。
少了或没了业务演出戏，舞台上只能是“老戏老演，老演老戏”，“演员演着没劲，观众看着泄气”。
加上放宽搞活后，各种门类的艺术形式千方百计“抢摊占位”，着实令人眼花缭乱。
戏曲这个古老的艺术只能来上人们早已熟悉的那么几招儿，只演那么几出老得掉牙的旧戏，便只能望“市”（场）兴叹了。
戏曲舞台也有苦衷：
缺乏新创业务演出戏。
所谓业务演出戏，就是剧团平时营业性演出的剧目。
有的地方又叫“饭碗戏”。
这样的戏少了，剧团的饭也就少了；
这样的戏没了，剧团便没了饭吃。
其实业务演出戏不一定有多深的立意，也不一定有太大的教育意义。
但演起来必须红红火火、热热闹闹。
也就是说必须有“戏”。
戏而无“戏”，也便没了戏。
这是常识。
然而，即使是常识，有时也不被有些人认识；
或认识了而不在意它。
没“戏”的戏，即使立意再深，教育意义再大，观众也不会喜欢它。
观众要看的是“戏”。
在看戏的同时，接受教育或启迪。
“寓教于乐”，这又是一个被有些人忽视了的常识。
领导不满意很难搬上舞台，专家不满意便不能得奖，观众不满意便没票房收入。
因此戏曲编剧大量流失，或改换门庭，“卖身投靠”；
或“阳奉阴违”，身在曹营心在汉；
或干脆投笔“从戎”，置身事外……真正从一而终痴情于戏曲艺术创作的已经凤毛麟角，少之又少了。
一剧之本的创作者少了，无疑使本已不景气的戏曲雪上加霜。
戏曲界的老前辈李笠翁，在论戏论文章的写作时说过：
“古人作文一篇，定有一篇之主脑。”
写文章写戏应有“主脑”，排戏、演戏也应该有个“主脑”。
市场经济下，市场便是“主脑”，观众便是“上帝”。
没了市场，得罪了“上帝”，剧团便没了饭吃，几十万、上百万的演职员便要饿肚子。
研究市场，研究“上帝”，编剧多编些，导演多导些，演员多演些深受观众欢迎的业务演出戏。
因为市场需要、观众欢迎业务演出戏。

请看杂技悠然独步国际市场
专栏：
文化观潮
艺术与市场并非冰炭不能同炉，负阴抱阳，冲气为和，艺术对市场所取的心灵姿态，并不应是抵触和较量，而是相生相长。
请看——
杂技悠然独步国际市场
周鸿雁刘剑锋
谁人还能小视杂技？
在中国文化艺术的各个门类中，有数千年悠久历史的杂技有两点堪以傲视群雄：
改革开放的二十年间，组团出演场次最多，而且扬威国际赛场，几乎问鼎全部世界级大奖；
要论社会效益和经济效益的结合，杂技也称翘楚，占各艺术门类创汇总和的百分之八十以上，而且在姊妹艺术中首先打进世界商演市场。
在一定程度上，世界对于中国文化的认识，就在于对中国杂技的领悟。
杂技艺术的繁荣和发展，强烈地呼唤着杂技理论研究的深入。
中国文联和中国杂协在批准立项的“中国杂技金菊奖”中专设理论奖，将视点从纷繁的舞台上延伸，对准了“杂技与市场”这个无可回避的话题。
本文选自“中国杂技金菊奖·第1届理论奖”的获奖篇目《市场与精品》，栉风沐雨市场中，业内人士立足长远，有了如是的思考。
——编者
文艺团体走向市场已是谈论多年的老话题。
作为杂技，原本来自民间，同市场磨合起来更为自然。
据有关统计资料表明，我国杂技团每年出国创汇达一亿多元，和国内各姊妹艺术相比，杂技演出市场可以说风景这边独好。
由一百多个专业杂技团体组成的杂技演出队伍创名牌、闯市场，在国际国内的商演中纵横驰骋，积累了丰富的实践经验。
以精品为龙头，叩开市场的大门，获得走向世界的通行证。
作为一个演出单位，不能没有代表作，不能没有精品，精品就是标志，就是形象。
过去演折子戏，压轴的多是名角或名曲，许多观众往往就是慕名而来。
一个作品，是否上到一定档次，能否称之为精品，不能靠少数人的自封。
演出市场是重要的检验手段，真正的精品必然应得到观众的认可，受到观众的欢迎和好评。
就杂技而言，世界赛场也是衡量一个节目是否优秀的标尺。
就拿战士杂技团来说，八十年代初至今，先后从法国、英国、意大利、比利时、瑞典、摩纳哥等世界杂技赛场和全国大赛中，捧回金奖二十八枚，其中包括三个法国总统奖，两个蒙特卡洛金小丑和英国“黑湖塔”杯，也就是从世界各大赛场领回了二十八个优质产品合格证书。
宝剑锋自磨砺出，精品的诞生，非一时01日之功。
小米粒的《柔术转毯》，从最初表现《采蘑菇的小姑娘》到去年的《中国新娘》，历经十二年时间，前后还数易其台本，在演出中不断走向成熟。
《女子大跳板》也是这样，从1991年获法国总统奖到去年获得金小丑的《英姿飒爽女儿红》，其间历经九年。
改革开放以来，杂技界创作演出了一大批这样的世界级金奖节目。
有了这批优质产品，就等于有了资本，有了龙头，为服务基层，走向市场创造了条件。
高素质人才的加盟，使杂技紧随时代进步。
现代新杂技每前进一步，都在不断丰富它的内涵，拓展它的外延，适应时代的审美需求，不断赋予节目以崭新的寓意和深刻的意境。
比如将《女子大跳板》和《女子抖轿子》两个节目糅合而成的《银色畅想》，从表演到舞台美术、灯光以及服饰（外星人）、音乐等，一改过去的面貌，节目的寓意变为人类和太空的对话，就是创作者不断突破、不断超越自身的结晶。
高科技运用于杂技舞台，极大地丰富了杂技艺术的表现能力，五光十色的电脑灯、雪花效果等等，给杂技穿上了现代的衣装，而这靠的也是人才的引进。
贵州遵义市杂技团在去年的全国少儿杂技大赛中，六个参赛节目获得了三块金牌，也是高手编排的结果。
正是一批高素质、高层次人才的辛勤贡献，才使杂技摆脱了乏味的杂耍式的表演，杂技艺术也才被赋予鲜明的时代精神和蓬勃的生命力。
演出市场营销的加强，有助于国际市场的进一步开拓。
转变运行机制，适应市场需要，就要加强演出市场营销队伍的建设。
国内很多杂技团体缺乏营销意识，基本上是等客上门，很少主动出击。
而演出市场开拓有力的团体，都重视与国际接轨，尽可能建立相互可以信赖的伙伴关系。
目前与我国杂技界合作的最大演出商梅登，在去年我国发生百年未遇的洪灾时，毅然举行了一场义演，把当天的票款全部捐赠给我国支援抗洪救灾。
这种信任和支持正是建立在与我国杂技团体多年诚恳合作的基础之上。
尽管我国杂技团演出创汇很高，但在国外演出的市场占有率却还不到百分之十，开拓国际市场的潜力依然很大，很广阔。

专栏：
《追得过一切》
市场发行为《爱我好吗？
》中的主打歌《追得过一切》，是英年早逝的音乐人杨明煌为苏慧伦度身定做的一首快歌。
轻快舒畅的旋律经过TARCY的演绎，有些早期台湾音乐的甜丝丝的感觉，顷刻喷涌而出。
和现在泛滥的情歌相比，应该说这首歌或专辑中其它作品，有种旧旧的、落上尘土的格格不入，但毕竟尘土下埋藏的珍宝却是那时音乐人们真诚的心。
该专辑由敦煌国际影视文化交流中心发行。
（附图片）

专栏：
笔墨春秋
中国画坛的一枝奇葩
——中国连环画百年回述
吴士余
连环画是中国绘画艺术的一部分。
它的雏形可追溯到二千多年前的西汉时代。
但它以画本形式广为流传，在中国文化史和美术出版史上留下足迹，则开启于近代绣像绘画。
它自成型、衍变及发展，有百余年的历史。
清同治末年，石印技术传入上海，出版业便盛行起绣像绘画，由此开了连环画的先河。
1916年，上海《潮报》率先将刊登于报纸的故事绘画印成十四开本通俗读物出版。
鉴于连环画本要以形象演示人物命运和故事情节，须注重情节的连贯性，场景、道具指绘的真实，人物形象的造型和动作细节，出版人便将当时最能吸引市民的连台本戏移植到连环画本中。
编绘者采用上文下图，叙述人物命运与故事，创造了连环画的基本表达形式。
三十年代，有声电影进入上海，为迎合市民文化消费的新口味，出版商又别出心裁，改用人物吐出“口白”以对白直述故事，让读者更直接融入对画面的理解和欣赏，上文下图以及人物“口白”式的文本，几乎成了半个世纪中国近代连环画的基本形式。
中国连环画自五十年代起得到了长足的发展。
较为显著的特点是：
其一，大批新连环画家的加盟，使当代连环画事业获得了生机。
二十年代，上海从事连环画的专业画家不足十人。
三十年代也仅数十人。
至新中国成立，先后有百余名家加盟，以后更有大量自连环画步入中国画坛的后起青年画家，并以绘画艺术风格的多样各异而使连环画界流派纷呈。
在当代中国画坛享有盛誉的丹青名家刘海粟、吴湖帆、关良、陆俨少、谢之光等也先后为连环画本作封面画。
其二，连环画改变了以往松散性的私人作坊式生产，纳入了现代出版业的规范制作和选题策划，由此，连环画的编创、制作出版步入了新阶段。
其三，注重连环画脚本的文学编创。
经文学脚本编创的连环画本将原著中各相关情节，围绕某一中心事件或人物进行新的选择、组合，通过一幅幅独立画面重新表述，这是连环画本的一次新的创造，也是中国连环画发展的一次重要转折。
它以其较高的文学价值和艺术欣赏价值脱俗而登大雅之堂。
它不仅是普及面最广的大众读物，更是美术爱好者玩赏的艺术收藏品。
中国连环画本的文化含金量也因此得到提升。
长篇连环画本《三国演义》、《红楼梦》、《西游记》、《水浒传》、《山乡巨变》、《铁道游击队》、《林海雪原》、《红岩》，以及短篇连环画本《胆剑篇》、《孙悟空三打白骨精》、《药》、《屈原》、《白毛女》等，堪称中国连环画本之经典，其社会影响和文化价值甚至不亚于文学原著。
中国连环画是一门观赏性较强的绘画艺术。
特别是中国经典画本（包括长篇、短篇）呈示了中国绘画的传统技巧和美术家的不同风格。
有的作品保持了中国唐宋以来工笔人物画和白描线条画的精髓，有的继承了中国文人山水画的传统技术，有的将近代木刻版画和当代钢笔绘画艺术引进了连环画。
它们是中国连环画成熟期的代表作，也是反映中国连环画艺术成就的精品。
纵观中国连环画的发展历史，毋庸置疑，它虽说是面向大众的普及画本，然而它也是中国画坛的一枝奇葩，以其独特的魅力在中国绘画史和美术出版史上占有一席之地。

专栏：
艺坛风景线
全国扶贫图片展在京举行
由中国社会报社主办的全国扶贫济困送温暖优秀事迹大型摄影展，不久前在炎黄艺术馆与观众见面。
数百幅图片反映了民政系统、工会系统、医疗系统等企事业单位的广大职工为灾区捐款捐物，在支援贫困地区、老区的经济建设，支持希望工程等活动中作出的贡献。
（美一）

专栏：
艺坛风景线
军博《书画藏品选集》出版
《中国人民革命军事博物馆书画藏品选集》最近由人民美术出版社出版。
军事博物馆十分重视军事历史题材的油画、雕塑、书法和中国画等艺术作品的收藏、研究和展出。
《中国人民革命军事博物馆书画藏品选集》是从其收藏的千余件书法和中国画作品中遴选出来的，大多数是首次出版。

专栏：
明月别枝惊鹊，清风半夜鸣蝉。
稻花香里说丰年，
听取蛙声一片。
（行书）钟健华

专栏：
麻元彬，1988年入读西安美院，1993年入西安美院国画系攻读研究生。
他常常使氛围变得接近一种古香古色的境界，而后才让其工笔绘画若隐若现于尺幅之中，清冽悠雅。
（上图为麻元彬作品《河洲清趣》。）
（王久辛）

专栏：
大野山花自精神
——访味无味斋主人郭怡孮
剑武
郭怡孮没有斋号，这在中国画界是不多见的。
但他有一方印章为“味无味斋”，且大有来历。
这方印章的作者是一代书画大师齐白石先生。
“文革”前夕，郭怡孮随父亲郭味蕖先生逛北京琉璃厂。
有朋友向郭味蕖先生推荐这方印章。
郭味蕖先生不惜以二百元得之，因为印章出自大家之手，其内容又契合自己的艺术追求：
不惜自否而前行。
回到家，郭怡孮向父亲求索这方印章，因为：
子承父业，贵在精神一致，而非亦步亦趋。
儿子的志向远大，郭味蕖先生慨然予之。
郭味蕖先生是当代屈指可数的学者型画家之一，也是当代花鸟画的开拓者之一。
他提出的“理论修养、生活实践与技法训练三轨同步”精要地概括了现代美术教育的基本要点，而他关于花鸟画如何开拓的思路———“山水与花鸟相结合、工笔与写意相结合、泼墨与重彩相结合、白描与点染相结合”，不仅是花鸟画创作由传统向现代转化的一条捷径，也为中国画整体的创新开辟了一片新天地。
郭怡孮说，父亲是在综观中国画发展史的基础上提出这一思路的。
把各种成法综合调动起来，可尽精微，可致远大。
因此，我依然遵循着这一思路，以深化父亲提出的这个大课题。
当然，时代的不同，个人学养、积累、爱好的差别，也使我的创作与父亲的创作之间的距离越来越大。
郭氏父子创作之间的这种距离既可以说是郭怡孮站在父亲的肩头上，绵延拓展；
也可以说是郭怡孮立足于中国花鸟画的上千年传统，为当代花鸟画寻找出路。
他把中国传统哲学的中庸精神和现代精神生活的多变性、中国传统绘画的写意特征和现代审美情趣的多元性处理在同一层面上，既摹写又表现，既外张又内潜，从而使他的作品出现一种气势的明确性与内涵的丰富性的和谐统一。
从西方现代艺术的冲击中，郭怡孮找到了借用之力。
令人玩味的是郭怡孮没有把自己的注意力过多过久地停留在西方现代艺术语言的借鉴上，更没有如多数同龄人一样把冥思苦想的结果放置在一些艺术语词的锤炼中。
他知道他们这一辈人的致命弱点：
先天的理论准备不够。
他首先在理论上谋求突破，相继提出了“画家学者化”、“寻根意识与全球意识并进”、“创立新程式”、“大花鸟精神”等主张。
依托于传统，在传统的空白地带开拓，在传统的薄弱环节突破，使郭怡孮的创作既能少走弯路，又能另辟蹊径；
着眼于思维方式的变化，而不着眼于思维对象的变化，使郭怡孮作品体现的哲理不是依赖于题材选择而产生的哲理趣味，而是得力于题材处理而产生的哲理意味，其间的深度之别是不言而喻的。
在自然中陶冶自己的精神气质，是一个造型艺术家的基本功；
在自然中寻找属于一个时代的品位，则是一个艺术大家的使命。
郭怡孮找到了“大野山花”，这才有他笔下的新奇意境、灵动笔墨、温馨色彩、浑然的整体感与装饰趣味，这才有了他区别于前人花鸟画的雄强与区别于今人花鸟画的内在。
郭怡孮告诉我，此后，他将启用“味无味斋”。
“此前，所以不敢如此，总觉得‘味无味’是一个通过奋斗也不一定能及的高度，今天才认识到，超越前人主要是一种精神境界，是一种有起点而无终点的追求。”
（附图片）
味无味斋齐白石制

专栏：
艺坛风景线
新华书画院举办姚有多真假作品展
日前，新华书画院邀请中央美术学院教授姚有多展示他的一批代表作及其赝品。
这是新华书画院介身书画市场打假而举办的第2个真假书画作品展览。
姚有多是当代知名的人物画家，其作品在学术界与市场中均具一定的号召力。
新华书画院收集了十余件某青年画家伪造的“姚有多作品”，与真迹同时展出，以正视听。
现任全国政协委员的姚有多说，书画市场赝品充斥，不仅损害了艺术家与收藏者的利益，也侵蚀了发展中的中国艺术品市场，无法可依、有法不严、执法不力的现象应当尽快消除。
（美三）

专栏：
艺坛风景线
梅墨生近作小品画展举行
青年书画家、评论家梅墨生近期创作的四十余件小品画日前在中旅大厦的红树林画廊展出。
梅墨生是一位融诗、文、书画于一体的艺术家，他的作品气息高雅，格调清新，笔墨精湛。
（传声）

专栏：
佳作赏析
物象动态心灵轨迹
——黄胄的速写
松言
速写是黄胄艺术成就的重要组成部分。
黄胄早年受到老师赵望云“真正的艺术家绝不诞生于象牙之塔，而是诞生于十字街头”教诲的影响，把速写作为研究人、研究社会、研究大自然的手段，从四十年代的黄泛区写生、新疆写生以来，多次深入到大西北地区，画了大量速写与创作。
“文革”后，身患重病，刚出医院就迫不及待地第5次远赴新疆写生，行踪直抵冰山之父慕士塔格峰下。
黄胄的速写作品既具有独立的审美价值，也具有创作性特点。
他注意记录各种生动的生活景象和人群之间的内在关系，捕捉人和动物的神情动态，特别长于抓住转瞬即逝的高速动作和情景变化。
他在速写、写生过程中，总是倾注了自己全部的感情与精力，这也正是他的速写打动人心之处。

专栏：
艺坛风景线
《郭味蕖传》出版
美术史论家刘曦林撰写的《郭味蕖传》最近由山东美术出版社出版。
郭味蕖（1908—1971）是当代花鸟画大师、美术史论家。
他奉行理论、实践、技法三轨并举的治学创作原则，虽一生多坎坷，仍潜心治学，不懈探索，教书育人，不仅著作等身，且创作颇丰，影响深远。
《郭味蕖传》详述了传主的艰难身世，更揭示了传主作为一位正直的知识分子与杰出艺术家的精神世界。
（美三）

专栏：
重新认识俄罗斯油画
李玉昌
北京国际艺苑美术基金会最近从近些年收藏的当代俄罗斯油画中精选出六十余幅，在国际艺苑美术馆举办《俄罗斯当代油画作品展》，迈出中国人成批收藏外国油画的第1步，还了中国要有外国油画原作的愿。
展品中包括俄罗斯油画大师梅尔尼科夫、列宾美术学院油画系主任别西科夫以及许多活跃在画坛上的当代中青年油画家的作品。
展览显示出俄罗斯当代油画的两个特点。
一是有着欧洲优秀传统油画的典雅格调和地道浓厚的油画品味，二是具有俄罗斯民族文化厚重深沉略带苦涩的风格。
俄罗斯的油画十八世纪中叶开始引进于西欧，经过一百多年的努力，才深深扎根于本国本民族的土壤之中。
五十年代，前苏联许多美术家来中国举办展览和讲学，中国也派出一大批艺术家到前苏联学习。
1955年，文化部举办了由前苏联苏里柯夫美术学院教授马克西莫夫主持的油画训练班，培训由全国各地调集的青年教师和画家。
那时，俄罗斯的油画对中国美术发展产生了重要影响。
其影响有积极方面，也有消极方面，而消极方面产生的原因之一是对俄罗斯艺术缺乏全面了解，在认识肤浅的情况下采取了囫囵吞枣的学习方式。
进入八十年代后，中国实行改革开放政策，对外文化交流从封闭状态中解脱出来，许多外国的重要展览等来到中国。
在短短时间内，西方现代艺术的各个流派，都几乎被中国艺术家尝试借鉴过。
在艺术家们努力探索与其他民族艺术融合中求发展的热潮中，在急切渴望与世界艺术接轨的愿望下，不仅欧美文化为中国艺术家所崇敬，日本、非洲、拉丁美洲的艺术也都成为中国艺术家广泛参考借鉴、吸收的对象。
但是，由于历史造成的误解，许多艺术家对俄罗斯油画抱有偏见。
俄罗斯是一个有着优秀文化传统的伟大国家。
俄罗斯领土跨越欧亚两大洲，自然而然地融合了东西方两种文化。
东西方两种文化差异很大，进行这两种文化的溶化，也是许多中国美术家多年关心和探索的课题，况且俄罗斯民族蕴藏着巨大的创造能力。
俄罗斯艺术古朴、凝重、雄健、浑厚，中俄两国的文化背景比较接近。
在中俄两国政府确认结成共同进入二十一世纪战略伙伴关系的今天，为了中国美术的充分发展，我们应该对俄罗斯油画进行重新认识和研究。
（附图片）
老人像（油画）伊万纽克·巴利索夫娜
家乡（油画） 特卡切夫兄弟

专栏：
3·15新曲颂正气
——喜看3·15戏曲晚会《冤家·亲家》
商泽军
在3·15前夕，一台由中国保护消费者基金会、安徽省阜阳市文化局主办，阜阳市曲剧团演出的“3·15戏曲晚会”———大型现代曲剧《冤家·亲家》在北京全国政协礼堂拉开帷幕。
《冤家·亲家》说的是，在某酒楼开业宴会上，宾客们喝出了假酒。
工商局经检分局局长万亚鸿不动声色、顺藤摸瓜，挖出了以他亲家母为首的售假酒窝点，并抵住了来自家庭、社会各方面的说情风和压力，坚持按章处罚，终于教育了亲家，塑造了不徇私情、廉洁奉公的工商干部形象。
该剧由梁如云、徐达路共同创作，取材于现实生活，剧情曲折复杂，人物亲切可信，受到专家和广大观众好评。
这台反映保护消费者权益内容的现代曲剧，在晋京之前，已下乡巡回演出百余场，观众近二十万人次。
尤其是春节前，中国保护消费者基金会和阜阳市文化局组织开展了消费教育活动，在宿州、滁州、蚌埠、巢湖、铜陵等地市演出更是场场爆满，掌声不断。
这台广大群众喜闻乐见的剧目，从群众中走上了首都舞台，为今年3·15又增添一支新曲。
该剧在编剧、导演、作曲、舞美、表演等各方面都有新的探索，有较强的观赏性。

专栏：
心香一瓣
冰心老人遗札
——一个编辑的哀悼和思念
袁鹰
一位经历了百年风雨的世纪老人安详地远行了。
一位将全部爱心留给人间的伟大母亲离我们而去了。
那天早晨，我们全家人都陷入沉重的哀恸中。
冰心是我们家三代人都熟悉和尊敬的名字，三代人先后都是她的小读者和老读者。
她以真挚真诚的爱心哺育了一代又一代，还将哺育下一世纪的读者。
我从五十年代中就结识冰心先生，从此常常沐浴在和煦温馨的春风细雨中。
近十多年，更时时感受到老人关注国家进步、民族振兴、人民苦乐的博大胸怀。
“老当益壮，宁知白首之心？”
更使我们感奋不已。
我谨捡出老人的几封遗札，用它们穿起一串伴随着泪水的哀悼和思念。
一
袁鹰同志：
好久不通信了。
人民日报约我写我与副刊的关系。
我记得这关系是您联系起来的。
我不记得什么时候了（大概很早）？
第1篇文章是什么？
我也忘了。
电话真难打！
您的现在住处和电话都请告我，最好写信来。
您如能来一谈，更是荣幸！
我还好，一时死不了，连我自己也奇怪！
很想您。
祝好！
冰心
五、廿三，一九八八
老人这封信引起我许多亲切的回忆。
冰心先生同人民日报的关系确实很早，可以追溯到四十多年前。
她在报上发表的第1篇文章是1955年09月27日刊登的《访日观感》。
以后两三年里陆续又发表几篇，这是她同人民日报建立联系的开始。
我们编辑记得最清楚的是她一点没有大作家的架子，总是诚恳亲切，平易近人，如同她在信上必定用“您”字那样，处处表现老一辈文人的风范。
我同冰心先生来往较多始于1958年。
那年初，文艺部讨论副刊应有新面貌，有的同志建议请些老作家撰写一批能吸引读者又能保证质量的稿件，最好设些固定的专栏。
我便给冰心先生去信，希望她将三十多年的名作、获得千千万万读者喜爱的《寄小读者》延续下去。
很快，就得她欣然同意，随即寄来《再寄小读者》的第1篇。
信一开头沿用三十多年的称呼“似曾相识的小朋友”，顿时唤起早已成为父母辈和祖父母辈的当年小读者的亲切感。
她在信里激动地写道：
“如今我再拿起这支笔来，给你们写通讯。
不论我走到哪里，我要把热爱你们的心带到那里！
我要不断地写，好好地写，把我看到想到听到的事情，只要我觉得你们会感到兴趣、会对你们有益的，我都要尽量对你们倾吐。”
果然，在这个专栏里，她同三十多年前一样，将满腔的热情和爱意，奉献给五十年代的少年读者，带他们走到祖国的山山水水，走向遥远的亚非拉，让他们像我们少年时代那样，从一封封信里听到慈母心怀的跳动。
陪冰心先生访问长城脚下青龙桥是我一次难忘的事。
1922年“双十节”，年轻的女大学生冰心与同学们游长城，写了名篇《到青龙桥去》。
三十七年后的1959年09月，为了庆祝建国十周年，我们请冰心先生再去一次青龙桥，去写写那里的新貌。
09月的一个清晨，我和文艺部编辑李叔方到冰心先生寓所，接她赶往西直门车站。
我们再三致歉，由于汽油紧张，不能用小轿车送她去。
她摆摆手说：
“不用不用，那一年是坐火车去的，这次也得坐火车。”
到青龙桥站下车，按冰心先生的主意，先到派出所打听到生产队长李景祥的家，也没有事先打招呼，进门就坐在炕上，同李景祥一家人娓娓交谈，询问生产队的发展和他家庭妻儿的生活。
她一面问，一面不停地记。
那位质朴的青年基层干部虽经听到我们的简单介绍，可能始终也没有弄清眼前这位和蔼可亲的老奶奶是何许人。
他老老实实地同我们谈话，回答问题，既不忸怩，更没有夸夸其谈，给冰心先生留下很好的印象。
她像走亲戚似的叙家常，看时间不早，就抬头对我们说：
“我们告辞吧，不要耽误他吃饭，更不要耽误他工作。”
离开李景祥家时，她恋恋地一再回头。
看到溪水边小桥下一个穿粉红褂子的姑娘正在洗衣服，就笑笑说：
“你们看，小桥流水人家，多美的一幅画面！”
她那笑声话语，历历在目，恍如昨日。
六十年代初，思想文化战线的气氛渐渐紧张，作家们手中的笔也渐渐枯涩，人人头上似乎都悬着一柄随时会落下的剑。
冰心先生也只写了些有关国际题材和文化交流的应时稿件。
接着就是十年疯狂混乱的岁月。
风雨如晦，使人惦念。
后来传来她去“五七干校”劳动的消息，也很难想象她瘦小羸弱的身躯，如何应付沉重的田间劳动和凶神恶煞的呵责批斗。
大约1975年，我已从干校回来参加一些编辑工作，有一次去中央民族学院组织什么稿件，接待我的同志谈完正事之后，悄悄地问：
“谢冰心回来了，你要不要去看看她？”
我心头一热，顿时涌出一阵意外的欣喜，随他走到一间大办公室，只见冰心老人同吴文藻先生伏案相对，正埋头校译一本外文学术著作。
她摘下老花眼镜，连忙站起来紧紧抓住我的手，连说：
“好，好，好！”
许许多多话都在这三个“好”字里了。
黯然握别时，她仍然抓住我的手不放。
我强忍住泪水，退出那间寂静无声的屋子。
十年动乱结束，为“天安门事件”平反，我们着手《丙辰清明纪事》的征文。
我立即想到冰心老人，她也果然很快就寄来一篇《等待》（刊载于1979年07月18日）。
细致地叙述女儿带着孩子去天安门广场，她和老伴在紫竹院公园等待孩子们回来的心情。
他们俩在长椅上坐下，“谁也没有开口，但是我知道他也和我一样，一颗心已经飞到天安门广场上去了！
那里不但有我们的孩子，还有许许多多天下人的孩子。
就是这些孩子，给我们画出了一幅幅壮丽庄严的场面，唱出一首首高亢入云的战歌……”读到这里，我感到她的爱心已经同民族的命运融在一起了。
进入历史新时期，冰心老人同许多老作家一样，犹如枯木逢春，重新焕发新的光彩。
直到九十年代她因病卧床，仅仅在人民日报上先后就发表了四十多篇文章。
那篇为教师请命的《我请求》（1987年11月14日），获得广大教师的热烈反响，许多素不相识的教师从远道来信向这位敬爱的老作家表示由衷的感激。
她在我们文艺部编的《万叶散文丛刊》上先后发表的《绿的歌》和《霞》，更成为新时期散文的典范之作。
寄来这封信后不几天，她就写了《我感谢》一文（1988年06月30日发表），向人民日报创刊四十周年“呼唤出最诚挚的感谢”，“感谢人民日报文艺部的诸位编辑同志，这四十年来，让我在副刊的版面上，印上许多我当时的欢乐和忧思！”
捧着这一纸薄薄的稿笺，我们都像捧着一团火、一颗赤诚的心！
敬爱的冰心老人，报纸的编辑和读者，不是更应该深深地感谢您吗？
二
袁鹰同志：
得您信，特别想您，有空来谈谈，好不好？
您让我为《散文世界》写文章，看精神吧。
我痊愈后一定写。
风、花、雪、月，久已厌闻厌看，而报纸副刊上多是这种东西，真没意思！
近体复原否？
至念。
我那七十年的会，不看更好，看了使我愧死。
祝好！
冰心
九、十九，一九八八
八十年代后期，老人已到耄耋高龄，身体逐渐衰弱，住在西郊寓所，深居简出，很少参加社会活动，也不大出席文艺界的会。
但她绝不是离群索居的隐士，她的心仍如一团烈火，关怀着国家民族的前途和改革大业的得失，关怀着人民群众和下一代的苦乐。
她总是希望有人去看她，同她谈谈见闻观感。
给我的信上也常写着“真想你来谈谈”。
见面晤谈时，她抱着那只宠爱的小白猫咪咪，静静地听着我们说话，不时插问一两句。
她并不发表长篇大论，却时而针对时弊说一两句入木三分的话。
1987年初我离开工作岗位后，参加《散文世界》的编辑工作。
《散文世界》请冰心、吴组缃两位老散文家担任顾问，本意主要是借重前辈的声望，但他们两位却都十分认真。
开编委会时，组缃先生必从西郊赶来参加，而且必定认真发言。
对冰心老人这位顾问我们自然不敢奢望她亲临编委会议，但在事前事后也常去请教，而她也总是说些中肯的意见。
她希望《散文世界》多发表些有真情实感、有血有肉的散文，摒弃那些虚情假意、矫揉造作、堆砌辞藻的东西。
这次在信上说：
“风、花、雪、月，久已厌闻厌看”，另一次谈起某一刊物，她直率地说：
“我不爱看，尽是些小花小草，没意思！”
我领会她批评的“风花雪月”，并不是反对讴歌山光水色、赞美大自然，她“厌闻厌看”的是无病呻吟，如旧时文人那样见花落泪、对月伤怀。
她常说那是散文的大忌。
老人自己晚年所作，以散文随笔居多，朴实自然，娓娓清谈，行文风格同青年时代有所不同，绚烂归于平淡，却充盈着真挚、深沉的爱心和情意：
亲情、友情、祖国情、民族情直到对自然万物之情。
有时指陈时弊，嫉恶如仇，平和的语调中也使人感受到她对人民疾苦的关切。
1988年07月，北京图书馆为她举行“冰心文学创作七十年展览”，我正因事离京，未能去参观瞻仰，后来看到报道和照片，很觉遗憾，去信问候时顺便表达未能到会场上当面祝贺的歉意。
老人一贯谦逊恬淡的品德，永远是我们后辈人的典范。
（上）

专栏：
喜报春来（中国画）
王少卿（全国人大代表）

专栏：
妈祖情结
吴建华（全国人大代表）
记不清多少趟畅游湄洲岛，记不清多少回瞻仰妈祖庙，也记不清多少次登临祖庙山。
但是，每一趟畅游，都有崭新的感受；
每一回瞻仰，都有崇敬的氛围；
每一次登临，都有神圣的洗礼。
我的身心，已深深地凝聚着妈祖情结。
妈祖祖庙，是世界上最早的妈祖宫。
“灵妃一女子，瓣香起湄洲。”
莆田籍著名词人刘克庄的诗句，生动地作了印证。
每一年，数百万的信众，从世界各地，像倔强的候鸟一样，千里迢迢来到湄洲，来到他们魂牵梦萦的圣地———妈祖祖庙。
每一次，他们带着虔诚，带着崇拜，带着钦敬，献上真诚的心愿。
归途时，他们带走一帧珍贵的留影，带走一个吉祥的香袋，带走一尊神圣的分灵妈祖，也带走了一份难忘的妈祖情结。
每一个妈祖诞生日和羽化日，人们如湄洲的潮水奔涌而至，不顾劳顿，不管风雨，争取向妈祖金身献上第一炷香，争取点燃第一挂鞭炮，争取第1个向妈祖诉说自己美好的心愿。
妈祖情结，不仅把全球上亿信众的心连在一起，也在莆田湄洲和世界各地之间架起友谊的桥梁。
无论是欧洲、南北美洲，还是东南亚，无论是香港、澳门，还是台湾，一千五百多座从湄洲祖庙分灵出去的妈祖庙，成为了传播妈祖文化的友好使者。
马六甲海峡云亭的妈祖殿上，如今仍悬挂着乾隆年代立的“海国安澜”的匾额，昭示着妈祖助人为乐的美德。
马来西亚和安宫的铜钟上，镌刻着“风调雨顺，国泰民安”八个大字，祈愿妈祖保佑万民平安。
妈祖文化，成为沟通海峡两岸亲情的纽带。
近十年来，到湄洲祖庙朝拜妈祖的台湾信众达百万人次。
去年01月23日，湄洲祖庙妈祖金身从湄洲祖庙起驾，24日飞抵台湾，在台湾进行为期一百多天的巡游活动。
每到一处，当地万人空巷，人们纷纷争睹妈祖金身的风采；
每到一个宫庙驻跸，当地进香的民众顶礼膜拜，彻夜不断。
可见，妈祖信仰已成为台湾最具影响力的民间信仰，已成为台湾同胞的一种精神支柱。
在澳门妈祖阁前，我曾亲历目睹当地连演三天妈祖戏的壮观场面；
在吉隆坡的妈祖庙，民众争相朝拜妈祖的情景，也给我留下了极其深刻的印象。
妈祖之所以能够超越国界，产生巨大的影响；
之所以能够在亿万人的心中，刻下不灭的印记，是因为她“护国庇民”的神迹，是因为她舍己救人的义举。
于是，人们崇拜她、敬仰她、纪念她，传播她的美德，钦仰她的精神，弘扬她的文化。
我想，这就是千千万万的人们和我一样，都有深深的妈祖情结的缘故吧。

专栏：
五味谭
散文这一种作物
周国平
读河南作家曲令敏的散文，我常常会感到羡慕。
我羡慕她与自然的那种亲密联系。
对于她来说，自然不是一个概念，而就是——至少曾经是——最熟悉的生活，是朝夕相处的亲人，是人生基本的氛围和旋律。
这当然得益于她生于乡野长于乡野，得益于乡野之美对她的长年浸润和陶冶。
在她的眼中和笔下，风、树、阳光、河水都有自己的性格，自己的故事。
譬如说，她看见春天的风怎样把田土吹得松软，让青草芽和庄稼苗一棵棵顶着种子壳钻出，她知道柳、槐、杏、杨开花或生长时不同的节奏、形态和不同的动人处，她能从稻菽瓜果草树身上闻到阳光的味道……
这一切对于我是新鲜而陌生的。
我肯定写不出来，因为我没有这样的观察和体验。
我一直认为，自小在远离自然的大城市里生活，是我的精神成长历程中的一个缺陷，甚至是一种先天不足。
精神的健康成长离不开土地和天空，土地贡献了来源和质料，天空则指示了目标和形式。
比较起来，土地应该是第1位的。
人来自泥土而归于泥土，其实也是土地上的作物。
土地是家，天空只是辽远的风景。
我甚至相信，古往今来哲人们对天空的沉思，那所谓形而上的关切，也只有在向土地的回归之中，在一种万物一体的亲密感之中，方能获得不言的解决。
然而，如果说阅读和思考可以使一个人懂得仰望天空，那么，要亲近土地却不能单凭阅读和思考，而必须依靠最实在的经历。
一个人倘若未曾像一棵真正的作物那样在土地上生长，则他与土地的联系就始终是抽象的。
这正是我的悲哀之所在。
但是，更加可悲的事情正在发生。
即使对于曲令敏这样在农村长大的人，土地也已经成了一个越来越遥远的回忆。
正因为如此，在她的散文中，乡野的美都只在过去时态中出现，都被怀念的忧伤笼罩着。
其实，我们每个人都是见证，亲眼目睹金钱的力量如何在驱逐着残存的自然。
自然丧失了自身的权利，不论耕地、树林、荒野、山岭，都被带到金钱这唯一的判官面前，视其收益之大小而决定其存亡。
我家附近有一片果园，不久前的一天，满园花事正盛的桃树梨树突然被砍伐一空，一家房地产公司成了这里的新主人。
哪怕是隐藏在深山中的一处风景，一旦被开发商看中，就立即沦为旅游资源。
在曲令敏的生命中至少还有一个皱褶，其中珍藏着那条家乡的河，成为她的回忆和创作的不尽的源泉，而对于我们的子孙来说，倘若生命自始至终都在远离自然的人工环境中行进，土地成为人皆陌生之物，连对土地的回忆也不复存在，那会是一种怎样贫瘠的情景呢？
我常常被视为一个写哲理散文的作家，坦率地说，我自己对此并不引以为荣，而只感到无奈和遗憾。
以我之见，土地的吟唱比天空的玄思更加符合散文的品格，真正的好散文应该是亲近自然的，它也是土地上的作物，饱含着阳光和泥土的芳香。
今日散文的现状却是上不及天，下不着地，同时失去了空灵和质朴。
我的担心是，有一天，梭罗、普利什文、沈从文都将成为人们读不懂因而也不感兴趣的古董，散文家们纷纷大谈网上奇遇、高速驾车的快感或者都市里的夜生活，那必是散文的末日。

专栏：
品书札记
热爱自然珍惜动物
赵忠祥（全国政协委员）
辽阔的大草原充满生命的绿色，内蒙古人民出版社为我们送来生命之歌。
当我打开这本精美的《世界珍稀动物》书稿时，仿佛又回到了《动物世界》演播室，面前浮现着那些让我怜爱、让我惊喜、让我悲叹、让我牵挂的动物们。
十余年来，通过荧屏画面，用我的声音和我的情感与这些大自然的精灵们相濡以沫，每当涉及到与动物有关的话题，我都会难以释怀、激动不已！
猎豹那矫健优美快如闪电的奔跑、蜂鸟那稍纵即逝的玲珑身影、角马迁徙时威武壮观撼人魂魄的场面、懒猴在热带雨林夜晚眨动的大大的圆眼、西班牙山林的金雕、澳大利亚的考拉、蓝色海洋中通晓人意的海豚、远游三十年仍重归故里的大海龟，一切一切都活生生地在我们眼前跳动……
———我曾在“赞美大自然的生灵”一文中所描述的生动画面，如今，又凝聚在这本《世界珍稀动物》之中。
展现在我们面前的这些可爱的珍稀动物，用它们的目光，用它们的形体，用它们的声音，向我们诉说着它们的智慧勇猛，诉说着它们的喜怒哀乐，诉说着它们对大自然的依恋之情，也诉说着它们对迄今为止从地球上永远灭绝的无数同类的追思！
只要看一看，只要想一想，在今天的世界上，无时不在发生着的一些人为谋取暴利和贪欲而滥捕滥杀、偷猎盗猎动物的悲剧；
只要看一看，只要想一想，在今天的世界上，无时不在发生着的人类现代文明带来的战火硝烟、工业污染、乱采滥伐以及人口膨胀而引发的全球性生态环境的种种危机……
这就是本世纪以来，提前灭绝了5400多种动物的根源。
我们已经失去很多，而且永远不可能再生。
加拿大作家法利·莫厄特，在他的《被捕杀的困鲸》一书里写下了这样一段发人深省的话：
“文明人类远离大自然，靠复杂的技巧谋生，透过知识的眼镜观察其他生灵，看到的只是皮毛，完整的形象却失真不堪。
我们庇护动物，是认为它们的生命形式还不完美，以为它们劣于我们因而命运悲惨，然而，我们错了，并且大错特错。
人不该以自己来衡量动物。
大自然的历史远远超过人类历史，各种动物的进化程度更加完美。
它们具有的敏锐感觉我们已经退化或者从未获得。
它们发出的某些声音我们永远无法听到。
它们与我们并非同辈兄弟，但也不在我们之下。
它们是一个物种，属于另一个国度，与我们在空间和时间的坐标上相遇，共同生活在这个充满辉煌与痛苦的世界上。”
是啊，今天，当我们开始清醒地认识到这个世界充满“辉煌与痛苦”的时候，一方面我们悲愤地谴责那些破坏自然、毁灭动物的罪恶行径，另一方面我们也以喜悦和充满希望的心情，看到世界各国政府和众多组织与个人正积极呼吁并积极行动起来，为还天空以蔚蓝、还河流以清澈、还森林以茂盛、还草原以丰美而付出巨大努力！
这一切还大自然以本来面目的爱心与行为，不但给我们人类创造美好的空间，同时也给人类的动物朋友带来希望。
珍惜动物，已成为具有善良之心和深刻文明意识的人们的共同心声。
有多少人为研究动物和保护动物在呕心沥血，又有多少人为捍卫动物的生存权利而英勇献身。
他们的这种可贵精神，将受到子孙后代的敬仰！
热爱生灵，珍惜动物，也就是热爱与珍惜我们的家园。

专栏：
“百年树木”
晏彪
回首过去的一年，最令人难以忘怀的莫过于中国南方的长江，北方的松花江发生的特大洪水了。
今天想起来仍然有些心有余悸，因为这是大自然向我们人类发出的一个强烈的信号：
不要乱砍滥伐森林，要保护自然，尤其要保护原始森林，不然人类在破坏大自然的同时，也在为自己掘坟！
错已铸，灾已降，为了不让我们的军民白白流血流汗，白白失去宝贵的生命，政府在抗洪救灾的紧要关头发布了扩大沿海地区的禁渔范围和禁止砍伐森林的法令。
尽管这两条措施来得晚点，但亡羊补牢，犹未为晚。
只要我们放下手中的斧头，少砍树，多植树，保护生态环境，爱护大自然，我想大自然也一定会给我们以回报的。
说到植树，有两件小事让我感受颇深。
第1件事情发生在一年秋天，我的一位朋友从加拿大来。
他虽然祖籍北京，但自幼生长在加拿大，这次是来京寻根，本来准备住上一个月，但却只住了一个星期。
临走时对我说道：
“首都的古文化令我难忘，咱们中国人太伟大了；
但北京的风沙太大，我感到很难受。”
他走了。
不仅生活在外国的朋友，但凡来过北京的人，特别是南方人对北京的风沙之大可谓“深有体会”。
前几年京城的那一场“黄雨”，给我们的北京人敲响警钟。
那天，正值下班时间，走在街上举目四望，天地浑沌一片，“黄雨”自天而降，行人奔跑着，衣服上都是黄泥点，用手一抹脸，全是黄水，再环视四周，来来往往的车辆无不由黄泥点装饰着。
记得1996年秋天，我们产业文联的一行人到了佳木斯的小兴安岭。
当地的作家朋友说要领我们去原始森林看看时，我们都很兴奋。
因为，在我的想象中原始森林应该是大树参天，无边无际；
一旦你走进大森林，脚下是一层绿绒绒的小草，阳光从树的缝隙中射进来，展现在面前的是一片五光十色……然而当我真正走进小兴安岭的时候，面对的只是可怜的几株古树，哪里有一点原始森林味道。
得到的回答令我震惊不已：
“小兴安岭原来的确很美，但是年年在伐树，天天在砍林，而新种的小树生长得太慢，一般说来一棵红松或是云杉树长大成材需要大约一百年的时间……”
一百年！
这沉甸甸的数字使我再次感到震惊。
面对小兴安岭，面对洪水滔滔，面对我们的绿色植物一天天地减少，以及我们的生命在一天天地受到威胁的现实，“百年树木”这四个字，让我们警醒！

专栏：
两会走笔
从严治政民所望
周庆
朱镕基总理在政府工作报告中，提出要从严治政。
代表关注，群众关心。
一位人大代表说，老百姓搞不明白，有的地方为什么买小车、盖大楼、出国旅游、请客吃饭有钱，而同时却发不出工资，职工下岗，生活困难。
一位政协委员在发言中说，参加视察，礼仪太重，陪同过多，劳民伤财。
他们在审议、讨论中还举出一些群众反映强烈的事实，如农民负担重的问题仍然相当突出，一些地方和部门违规占用财政资金问题性质严重，买官卖官禁而不止等，并特别提出，现在监督不力。
可见会内会外的心是相通的。
从严治政方面很多，政府工作报告强调廉洁、勤政、务实、高效。
廉洁打头，可见是要害。
廉而生威，贪而成害。
看社会风气，首先要看“官场”。
其中如果腐败风盛，廉洁的人，会受排挤；
贪婪的人，会受传染，所以必须严厉打击。
政府工作报告中强调，这一届政府要认真落实廉政建设责任制，切实解决群众关心的突出问题，从源头上、机制上、制度上预防和治理腐败。
这就回答了一些人的担心，表现出政府的巨大决心，说明上上下下的心也是相通的。
从严治政民所望，内外上下心相通。
我们实行社会主义市场经济，是为了加快发展，增强国力，提高人民生活。
在政府部门工作，是做人民的公仆。
抱着发大财目的的人，做不了公务员，“好官不爱钱”讲的就是这个道理。
有人借机把“官本位”换算成“钱本位”，把权力投向市场，为个人攫取私利，既非社会主义之理，又非市场经济之道，是群众最不能谅解的腐败行为。
“肺肝冰雪，胸次山河；
报国尽忠，临政无阿。”
当年有人称赞包公的这几句话，仍然可以作为从政者的镜鉴。

专栏：
代表、委员审议讨论政府工作报告时强调
精神文明重在建设
如何进一步加强社会主义精神文明建设？
参加“两会”的代表委员在审议、讨论政府工作报告时，大家充分肯定去年一年社会主义精神文明建设取得的可喜成绩，认为在宣传典型、三下乡、讲文明树新风和开展文明创建活动等方面有新的进展，同时为进一步搞好精神文明建设进言，强调精神文明重在建设。
法制有巨大作用
楚庄、刘奕民委员说，精神文明建设要靠教育，也要靠法制。
依法治国对加强精神文明建设有巨大推动作用，有利于人的素质的提高，有助于法制和社会道德意识的提高。
精神文明建设搞好了，对实现党的十五大提出的宏伟战略目标，在精神方面是一个重要保证。
现在精神文明建设，力度加大，越抓越实，逐步向社区、家庭、单位延伸，而且都有一定的具体要求和标准，如建设文明社区、文明单位、五好家庭等，体现了精神文明建设的成果。
问题是需要抓好落实，做到依法加强管理。
重视对青少年的教育
全国政协委员陈益群接受记者采访认为，精神文明建设要分层次、界别、年龄，要因人施教、具体化，像春风化雨一样深入细致，对小学生、中学生、大学生要提出不同的教育要求。
山西大学校长彭堃墀代表认为，精神文明的重要内涵在于人的健全发展。
大学是培养人才的地方，我校采取了丰富多彩的活动，比如由各系轮流主办的“约题讲座”，请各方人士来讲大学生关心的话题，以扩大知识面，开阔眼界，提高综合素质，把学生的思想引导到比较高的境界。
我们对学生学习邓小平理论和党的方针政策也抓得比较及时，要求进课堂、进头脑、进教材，让他们学会用发展的眼光来看我们的现实，认识国情。
教育部已批准我们建立文化素质基地，就是要从多方面提高学生的素质、陶冶美好情操、促进身心健康。
文学艺术负有重要责任
来自上海市舞蹈学校的蒙古族女舞蹈教师敖德木勒委员说，文学艺术工作者是社会主义精神文明建设的排头兵，文学艺术建设是社会主义精神文明建设的一个重要内容。
但目前某些文艺创作、某些文艺工作者有脱离群众、远离生活的倾向，令人非常担忧。
社会主义的文学艺术要坚持为人民服务、为社会主义服务的方向。
来自文艺界的政协委员们在讨论中争先恐后地发言。
李谷一、杨春霞、李光羲等委员表示，在精神文明建设中，文艺界的任务更为重要，应该走在时代的前头。
为了以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人，我们的作家、歌唱家、艺术家必须走下去，到人民群众中吸收营养，搞好创作，把丰富多彩的精品献给人民。
树立艰苦创业精神
青海省气象局副局长阳燮委员说，为了做好青藏高原的气象服务，我们高举艰苦奋斗的旗帜。
世界屋脊唐古拉山区海拔4600米的五道梁，长江源头海拔4500米的沱沱河气象站，是世界上海拔最高、不分冬夏、条件最苦的气象站，这里的20多名工作人员全天候地为通往西藏的航运，为广大农牧民的生活、生产提供服务。
同时为交换全球的气象资料做出了自己的贡献。
全国政协委员、中国佛教协会副会长策墨林·单增赤列说，从青海的日月山到西藏的拉萨这段长达2000多公里的青藏公路是地球上最高的公路，平均海拔4000多米。
80％的援藏物资和军用物资都靠这条公路。
由于青海和西藏两省区的紧密团结和合作，由于解放军总后勤部青藏兵站部的关怀和支持，这条路被连年评为全国“军民共建精神文明线”。
我们要继续发扬艰苦创业精神，保持和发扬荣誉。
（本报记者李德金马应珊董建勤李舫采写）

专栏：
呼唤创新体系
本报记者王咏赋
03月08日，在江西代表团的小组审议中，来自农业、科技战线的代表们，围绕同一个话题展开热烈讨论，这就是国家创新体系。
头一个涉及这个话题的，是省科委主任朱张才代表。
他认为，中国作为一个发展中的大国，应把科技产业化当做经济发展的火车头。
朱总理在政府工作报告中提出“加快国家科技创新体系建设”，非常重要、及时。
要形成国家创新体系，必须建立创新管理机制、投融资机制和激励机制，把非基础性科研单位转化为企业，使生产企业成为新技术开发的主体。
朱张才代表话音未落，景德镇市人大常委会副主任刘夏石代表就接过话茬：
“科技竞争本质上是人才竞争。
我国科技人员待遇偏低，这对留住人才是不利的。”
上饶地区行署副秘书长陈成之代表接着指出，现在的许多科研活动、科研成果游离于经济之外，以得奖、评职称为最终目的，这种情况必须改变。
他建议成立一批科技成果转化中介公司，由它为科研部门出课题，有了成果就买下来，再转卖给生产企业，使成果迅速变成产品。
与此同时，应设立科技风险基金，对有市场、有效益的项目予以扶持，否则风险太大，企业承受不起。
刘夏石代表对此表示赞同。
他说，创新有“三高”：
高投入，高风险，高回报。
从科研成果到变成商品，有很长一段路要走，需要资金扶持。
来自信丰县安西镇的女代表钟八莲，也对创新工程寄予厚望。
她说：
农民用老方法种地，富不起来。

专栏：
图为几位少数民族委员信心满怀地步入会场，参加全国政协九届二次会议闭幕会。
本报记者李石营摄

专栏：
培养创新人才
本报记者董洪亮
围绕培养有创新能力的人才、为科教兴国尽力，河南代表团的四位大学校长在审议政府工作报告时，发表了各自的看法。
北京化工大学校长王子镐代表认为，创新人才培养是高校办学实际中存在的一个大问题。
为探索培养创新人才的有效途径，化工大学抓了教师和学生两方面的工作。
教师方面，改变教书匠型教师为具有创新能力的教师。
学生方面，侧重培养研究生的创新能力，研究生不能搞点修修补补的研究，不能是被动的学习。
化工大学正在摸索研究生的研究型学习法、讨论式的教学法。
同时，也在采取措施提高本科生的创新意识。
北京科技大学副校长陈难先代表说，要使学生懂得，创新不是个人出风头，而是对国家和民族的责任感。
实事求是、精益求精是基础，高校应该增加选修课、实验课的比例，减少必修课的数量。
发挥学生潜能、调动学生原动力对培养创造能力十分重要。
郑州大学校长曹策问代表说，以天下为己任的胸怀和博大精神对学生来说很要紧。
现在的大学生普遍缺乏创新的原动力，我们可以用人类历史的辉煌成就和宇宙发展知识震撼学生的心灵。
近几年来，郑州大学举办了一系列讲座，开展学生的主修、辅修制。
河南农业大学校长张百良代表告诉记者，为培养学生的创新能力，河南农大正在改革内部管理体制，改变对院、系教学捆得过死的状况，学校以畜牧工程学院作试点进行以教学创新为核心的综合体制改革。
另外，学校正在进行课程体系改革，调整课程设置比例和内容。

专栏：
代表委员论坛
处理好利益关系
认真搞好“费改税”
全国政协委员王录生
近年来，我国税收以外的各类收费、基金迅速膨胀，其总数几乎与国家的财政收入相等。
各类收费暴露出来的弊端，足以证明已经到了非改不可的地步，中央把“费改税”作为我国近期财政体制改革的重点是完全正确的。
众所周知，只有改革才能发展，而改革必然要触及到人们的利益关系。
长期以来，国家公务员工资偏低，过去又曾提倡通过创收而予以弥补。
这种通过收费，而后再经过福利、奖金、补贴等形式所进行的再分配是极不合理的，在部门之间、单位之间、地区之间普遍存在着严重的苦乐不均现象。
但不论合理与否，它是已经形成了的一种利益格局。
为了减少实施“费改税”的阻力，建议在制订“费改税”的实施方案时，对此要予以考虑。
可以通过增加工资、奖金等正常渠道增加个人收入，分配得更为合理，那么改革的阻力就有可能大为减小。
为了彻底革除收费的弊端，在“费改税”和提高工资的同时，对今后保留的合理收费项目，必须明令禁止任何部门和单位将所得收入通过各种名义分配给个人，否则一律以集体贪污或违纪论处，并追究领导人的责任，今后政府机关、司法机关不得搞任何“创收”活动。
只有这样，才能把各种收费不断膨胀的局面彻底制止，并杜绝再生；
也只有这样，政府有关部门和司法机关及其供职人员，才有可能不为利益所驱动，真正做到正直管理、公正执法，才能在人民群众中彻底扭转近几年形成的不良形象所产生的社会影响。

专栏：
抓住发展结合点
——访人大代表、甘肃省委书记孙英
本报记者董建勤王欣
“基础设施建设‘适当向中西部地区倾斜’，这在朱镕基总理政府工作报告中写得很明确。
扩大内需不是权宜之计，而是我国经济发展的基本立足点和需要长期坚持的战略方针；
加快中西部发展、缩短与东部地区的差距也是我们的长期任务。
探寻二者的结合点，对我们西部来说是一次历史性机遇，更会促进国民经济持续、健康、稳定的发展。
对此，我们一定要紧抓不放！”
连日来，人大代表、甘肃省委书记孙英审议报告，感到很振奋。
孙英的“结合点”论并非凭空而出。
他说：
“首先从基础设施这个扩大内需的‘重头戏’看，政府明确要实施积极的财政政策，集中力量搞好农林水利、交通通信、城乡电网改造及粮食仓库等相关项目，而这正是西部加快发展的最大制约因素。
基础设施投资，既可避免重复建设的可能，又能带动相当大的一块产业，扩大就业，促进消费。
这是‘结合点’的主线，要紧抓不放。”
甘肃处在黄河、长江两大“母亲河”的上游，保护和改善生态的任务十分艰巨，加紧农林水利基础设施建设，加大改善生态环境的投入具有根本性的意义。
孙英说，这一点，甘肃省经过多年不间断的努力奋斗，摸索出种草、植树、实行小流域治理等一系列行之有效的办法，形势喜人，但目前还未能从根本上遏制生态环境恶化的趋势，需要与加强农业的基础地位、与开发丰厚的资源结合起来，科学地加大投入，使资源优势尽早转化为经济优势，这对拉动经济发展具有举足轻重的作用。
孙英最后强调说，西部发展要立足于自力更生，但也离不开国家的支持和东部地区的互利合作，这是扩大内需与西部发展“结合点”的重要内涵。

专栏：
来自辽宁省基层街道的代表冷淑梅就加强青少年教育，促进社会主义精神文明建设发表自己的意见。
本报记者王忠家摄
全国人大代表、重庆市彭水苗族土家族自治县龙塘坝乡黄金村党支部书记钱书远认为实施科教兴国战略在农村尤为重要。
新华社记者章武摄
全国人大代表、江苏泗绢集团有限公司纺织工人熊翠花认为应逐步建立起比较完善的社会保障体系，妥善解决国企下岗职工再就业问题。
新华社记者戴浩摄

专栏：
根治腐败要从选拔干部抓起
——访全国政协委员邬梦兆
本报记者马应珊
“根治腐败，首先要从抓好干部队伍建设入手。”
全国政协委员、港澳台侨联委员会委员邬梦兆说，“坚持群众路线，挖断‘买官’、‘卖官’之路，选拔德才兼备的优秀干部走上领导岗位，这是铲除腐败、搞好我国现代化建设的组织保证。”
用错一个干部，让一些缺德少才的人钻空子上台当道，那将会给他主持或分管的一个企业、一个地区、一个部门造成全面的损失。
邬梦兆委员认为，这个损失无法估量，其后果比贪污几千万元还要严重得多。
现在少数人为了谋私利，在提拔干部中不是唯才是举、为国求贤，而是搞“近亲繁殖”、裙带关系、利益交换。
目前有些人把“买官”作为“最佳投资”，把“卖官”视为发财门路。
从整体上来讲，这虽然是少数，但给国家和人民造成的损失和危害极大，影响极坏。
因此，我们来自台联、侨联的几十名全国政协委员向中央领导和人事部门进言，选拔使用人才时要坚决克服“叶公好龙”、“武大郎开店”及“领导一言为鼎”的问题。
委员们还呼吁，在深化干部制度改革过程中，要建立健全民主制度，形成一个公开、民主、平等、竞争、择优的用人环境，保证从制度上铲除“买官”、“卖官”的腐败问题。

专栏：
求真务实兴壮乡
——访人大代表、广西壮族自治区党委书记曹伯纯
本报记者陈陆军庞革平
“江泽民总书记在广西团的讲话和朱镕基总理作的政府工作报告都集中体现一个字———‘实’，报告对去年一年的工作总结是实事求是的，对今年的工作安排也实实在在，江总书记的讲话和这次‘两会’一直贯穿着求真务实的精神。”
人大代表、广西壮族自治区党委书记曹伯纯接受记者专访时说。
实事求是，求真务实，理论联系实际，这是我们党的优良传统、一贯作风，是我们各项事业成功的保证。
曹伯纯举例说，广西去年解决了110万人口的脱贫问题，这项工作就是从一件件具体的事抓起的：
广西的贫困山区大多属喀斯特地形，下雨留不住水，人畜饮水很困难，政府就给每个贫困农户补贴2吨水泥做水窖；
一些贫困户还住着茅草房，四面透风，政府就派干部下去，采取“人盯人，户盯户”的办法逐一解决……
谈及国企改革的话题，曹伯纯严肃地说：
“国企改革，中央政策早就定了，关键是扎实工作做得不够，求真务实做得不够。”
他介绍说，广西去年将国企的改革和整顿作为各项改革的重中之重来抓，以深化企业劳动、人事、分配三项制度改革，特别是分配制度改革为突破口，开展以产品和产品质量为中心的全面集中整顿，并在动态中考查领导班子，效果明显，亏损额下降，产销率提高。
事实证明，不真抓实干，国企改革是搞不好的。
曹伯纯强调，搞形式主义，欺上瞒下，虚报浮夸，会上讲得好听，会后不抓紧抓实，这不是我们共产党人应有的态度。
“我到下面检查工作，不喜欢别人拿着稿子向我汇报，工作既然做得实实在在，没有材料也应能说得清楚。”
曹伯纯说，广西跨世纪的发展任务十分繁重，现在蓝图已绘就，目标已明确，关键是求真务实，真抓实干，把各项工作落到实处。

专栏：
私营企业需要信贷支持
本报记者李德金
作为一位私营企业家的胡家兴委员，他领导的湖北佳星集团有限公司正在实施一项需要上亿元资金投入的高新技术项目，国家有关部门对此非常重视。
胡家兴委员说，党的十五大明确提出，非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分。
这说明党和国家已经把私营企业的发展摆到了重要地位。
然而，现在私营企业的发展却步履缓慢，特别是缺乏资金，向银行贷款很难。
他说，银行对私营企业在我国国民经济中所占地位及其发展趋势还不了解。
有的银行还存在前面被蛇咬，后面看到蚯蚓都害怕的现象。
胡家兴委员呼吁国家有关部门尽快制订出银行每年必须向企业贷款的指标和任务，对看得准、贷款多、效益好的私营企业，银行要给予奖励和晋级，并希望把各银行贷款业绩在每年的两会期间如实向代表、委员通报。

专栏：
计划生育不能放松
——全国政协委员刘汉彬、常崇煊一席谈
本报记者杨明方
“朱镕基总理在政府工作报告中强调‘完善人口与计划生育目标管理责任制，重点做好农村和流动人口的计划生育工作’，‘真正做到责任到位、措施到位、投入到位’。
可谓一语中的，讲明了计划生育工作的难点和要害。
只要按照这种思路去做，相信我们的计划生育工作会提高到一个新水平。”
政协委员、中国计划生育协会常务副会长刘汉彬及政协委员、国家计划生育委员会原副主任常崇煊在接受记者采访时既充满信心，又正视矛盾，一致认为“计划生育不能放松”。
刘汉彬委员说，连续9年来，党中央都要在每年的“两会”期间专门召开计划生育与环境保护方面的座谈会，由于各级政府的高度重视，我国的计划生育工作取得显著成效，20年来全国少出生了约3亿人口。
“但是，因为我国人口基数大，即便是‘低出生率’，仍然会带来‘高增长率’。”
刘汉彬委员神情严峻地对记者说：
“扣除死亡因素，我国每年仍要净增人口1200万左右。
因此，我们的计划生育工作还要继续抓紧，稍一放松，很快就会出现反弹。
＂
刘汉彬委员分析指出，目前我国计划生育工作形势不容乐观，主要存在以下问题：
一是基层特别是村一级计划生育工作薄弱，有些地方甚至村干部带头“超生”，并存在着出生人口上报不实的现象；
二是宣传和技术服务力度不够大，有些地方的报纸上甚至讲计划生育“老大难”已“不再难”，这显然是以点代面的偏颇说法；
三是群众发动工作不到位，过去主要靠行政手段，而计划生育更主要的是靠群众自觉，这就要充分发挥各级计划生育协会组织的作用；
四是一些地方党政领导在连续几年达标之后，滋生了麻痹松动情绪，认为计划生育工作不抓照样可以完成任务，这是极其要不得的。
常崇煊委员认为，计划生育工作是一项全社会的系统工程，要依靠各个部门运用经济的、法律的、教育的综合措施来解决。
正是出于这种考虑，刘汉彬、常崇煊等委员曾联名倡议在全国政协增设人口资源环境专门委员会。
令他们高兴的是，这一愿望在去年变成了现实。
两位委员高兴地说：
“在党中央的坚强领导下，全社会群策群力，本世纪末把人口控制在13亿以内的目标一定能实现。”

专栏：
重视弘扬传统文化
本报记者李舫
“传统文化不是包袱是财富，跨世纪要重视弘扬传统文化。”
民族舞蹈家崔善玉的观点引起了许多文艺界政协委员的共鸣。
广西歌舞团一级编剧黄淑子委员对此颇为赞同：
“中国古典文学不仅是中国传统文化的瑰宝，也是世界文化宝库中最宝贵的财富，其中许多名篇佳句至今仍是指导我们生活和做人的箴言。”
中国作家协会副主席张锲委员认为，我们应当重视弘扬中华民族传统文化，振奋民族精神，为改革开放和经济建设服务。

专栏：
中国人民政治协商会议第9届全国委员会增选常务委员名单
（1999年03月11日政协第9届全国委员会第2次会议通过）
常务委员：
卢荣景
（新华社北京3月11日电）

专栏：
中国人民政治协商会议第9届全国委员会提案
委员会关于政协九届二次会议提案审查情况的报告
（1999年03月11日政协第9届全国委员会第2次会议通过）
政协第9届全国委员会第2次会议截至3月07日，提案委员会共收到提案3093件。
其中：
委员提案3005件，参加提出提案的委员1730人，占委员总数的78.3％；
各民主党派中央和全国工商联提出提案61件，界别小组提案27件。
提案委员会按照《中国人民政治协商会议全国委员会提案工作条例》的规定，对收到的提案进行了审查，共立案2937件，其中经济建设方面1257件，占42.8％；
教科文卫体方面819件，占27.9％；
政法、统战、人事等方面861件，占29.3％。
没有立案的156件，经与提案人协商，作为委员来信转交有关部门处理。
委员们遵循“民主、务实、团结、鼓劲”的精神，立足于继续推进改革开放和社会主义现代化建设事业、维护社会政治稳定的高度，运用自己的权利和义务，认真履行政治协商、民主监督和参政议政的职能，围绕党和国家的工作中心以及人民群众关心的热点问题，提出了许多有价值的意见和建议。
提案反映的主要内容有：
保持国民经济持续快速健康发展，加强农业和做好农村工作，继续大力推进国有企业改革，防范和化解金融风险，扩大内需，继续贯彻对外开放方针和努力开拓国际市场，实施科教兴国战略和可持续发展战略，贯彻依法治国方略和反腐倡廉，促进祖国统一大业等。
提案对中西部和民族地区经济发展、江河治理和水利建设、建筑工程质量、生态环境的保护和治理、教育改革、医疗制度改革、社会治安、下岗职工的再就业、社区建设等问题格外关注。
各民主党派中央和全国工商联提出的提案数量超过了历次会议，质量进一步提高。
会议期间，提案委员会就一些提案召开座谈会，进行了协商办理和跟踪办理，邀请有关部门和单位的负责同志与部分政协委员进行座谈，沟通情况，交换意见，共商解决问题的办法。
对本次会议提案中一些急需处理的问题，已及时送交有关部门。
对已立案的提案，大会闭幕以后将召开交办会，分别送中共中央、全国人大常委会、国务院、全国政协、中央军委、高法、高检的所属有关部门，有关人民团体以及各省、自治区、直辖市的中共党委和人民政府等单位办理。
本次大会提案截止日期后收到的提案，提案委员会将及时审查立案，交有关部门办理。
（新华社北京3月11日电）

专栏：
中国人民政治协商会议第9届全国委员会第2次会议关于常务委员会工作报告的决议
（1999年03月11日政协第9届全国委员会第2次会议通过）
中国人民政治协商会议第9届全国委员会第2次会议，同意叶选平副主席代表常务委员会所作的工作报告。
会议对常务委员会一年来围绕国家中心任务切实履行职能所取得的成绩表示满意，并对加强和改进今后的工作提出了要求。
会议同意报告提出的1999年度全国委员会的工作方针和部署，要求常务委员会认真组织实施。
（新华社北京3月11日电）

专栏：
中国人民政治协商会议第9届
全国委员会第2次会议政治决议
（1999年03月11日政协第9届全国委员会第2次会议通过）
中国人民政治协商会议第9届全国委员会第2次会议，赞同朱镕基总理所作的政府工作报告。
与会委员认为，政府工作报告对过去一年的工作总结符合实际，对新一年度的工作部署切实可行，是一个鼓舞人心、催人奋进的报告。
会议赞同对中华人民共和国宪法部分内容进行修改。
与会委员认为，把邓小平理论的指导地位、依法治国的基本方略、社会主义初级阶段的基本经济制度和分配制度载入宪法，是全国各族人民的共同愿望，必将对我国的社会主义现代化建设产生深远的影响。
会议赞同最高人民法院的工作报告、最高人民检察院的工作报告以及关于1998年国民经济和社会发展计划执行情况与1999年国民经济和社会发展计划草案的报告、关于1998年中央和地方预算执行情况及1999年中央和地方预算草案的报告。
会议认为，过去的一年，在以江泽民同志为核心的中共中央坚强领导下，全国各族人民贯彻落实中共十五大精神，经受住了亚洲金融危机的冲击和特大洪涝灾害的考验，取得了改革和建设新的重大胜利。
我国的国民经济保持较快增长，各项改革稳步推进，人民生活水平继续提高，民主与法制建设进一步加强，社会主义精神文明建设取得新的成果。
与会委员对当前我国经济和社会发展中的若干重大问题深表关注，这些问题主要是：
稳定和加强农业，深化国有企业改革，扩大内需促进经济增长，防范和化解金融风险，支持集体经济及个体、私营经济健康发展，做好国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作，实施科教兴国战略和可持续发展战略，加强精神文明建设，推进民主和法制建设，加大反腐败力度，严厉打击刑事犯罪，维护社会政治稳定，以及整顿建筑市场、提高工程质量等。
委员们就解决这些问题提出了许多建设性的意见和建议。
会议对按照“和平统一、一国两制”基本方针实现祖国统一大业问题十分关心。
与会委员对香港回归以来“一国两制”方针得到全面贯彻深感欣慰，表示要继续促进内地与香港的经贸、科技、文化等各个领域的合作，为维护香港的长期繁荣稳定出力。
与会委员认为，我国即将对澳门恢复行使主权，这是中华民族的一大盛事，相信通过中葡双方的合作与努力，澳门一定能够实现平稳过渡和政权的顺利交接。
参加人民政协的各党派、各团体和各族各界人士，呼吁台湾当局顺应历史潮流，回应江泽民主席提出的八项主张，早日实现两岸直接“三通”，尽早进行政治谈判，在一个中国原则下正式结束敌对状态，推进祖国和平统一进程。
一切爱国的中国人都应从民族大义出发，坚决反对任何制造“台湾独立”、“两个中国”、“一中一台”的分裂活动，维护国家的主权和领土完整。
会议认为，1999年是我国历史发展过程中具有特殊意义的一年。
我们将庆祝新中国成立50周年，庆祝人民政协成立50周年，迎接澳门回归祖国。
我国的发展正处于关键时期，改革进入攻坚阶段。
人民政协要继续服从和服务于国家大局，发挥自身的特点和优势，围绕改革开放、经济建设、社会稳定以及其他重要问题，加强调查研究，切实履行职能，进一步推进政治协商、民主监督、参政议政的规范化、制度化。
会议号召，人民政协各参加单位、各级组织和全体委员，高举邓小平理论伟大旗帜，在以江泽民同志为核心的中共中央领导下，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，紧密团结，坚定信心，群策群力，为实现社会主义现代化建设的宏伟目标，为完成祖国统一大业而努力奋斗。
（新华社北京3月11日电）

专栏：
九届人大二次会议就金融改革和发展问题举行记者招待会
实行稳健的货币政策切实加强金融监管
时间：
03月11日上午
地点：
人民大会堂新闻发布厅
被采访者：
中国人民银行行长戴相龙
主持人：
全国人大常委会副秘书长周成奎
本报北京3月11日讯
记者田俊荣、陈陆军、任怀民报道：
九届全国人大二次会议今天在人民大会堂举行记者招待会。
中国人民银行行长就金融改革和发展问题回答了中外记者的提问。
据悉，1998年，我国金融平稳运行，金融改革取得重要进展，有力地促进了经济和社会的发展。
1999年，将实行稳健的货币政策，适当增加货币供应量。
既要坚持贷款条件，保证贷款质量，防范金融风险，又要适当增加货币供应量，改进金融服务，运用信贷杠杆促进扩大内需和增加出口，积极支持经济增长。
预计1999年广义货币供应量增长14％—15％，比经济增长和物价调控目标之和高5—6个百分点；
国家银行新增贷款指导性计划1万亿元，增长14．6％。
1999年，还将增加对农户和农村集体经济贷款，允许所有中资商业银行经批准开办住房、汽车、旅游、教育、耐用消费品等消费信贷业务。
改革国有商业银行机构设置，年内完成国有商业银行省分行与省会城市分行合并工作。
清理、整顿非银行金融机构和地方性金融机构。
坚决维护国际收支平衡和人民币汇率稳定。
稳步扩大金融对外开放。
记者：
中国是否存在通货紧缩现象？
中央银行将采取何种措施？
组建金融资产管理公司工作进展如何？
戴相龙：
我认为，不能把我国目前内需不足简单说成是通货紧缩，更不同意说已经出现严重的通货紧缩。
但是，我们也在注意防止通货紧缩。
通货紧缩一般有两个特征：
一是商品和劳务价格持续下跌，二是货币供应量持续下降。
与通货紧缩相伴随的是经济衰退，即经济连续两个季度以上出现负增长。
从物价方面看，从1997年10月以来，我国零售物价指数开始下降，消费物价指数自1998年02月开始负增长。
物价下降不是因为货币供应紧缩，其中一个重要原因是农产品价格下降。
从货币供应量方面看，1997、1998年广义货币供应量（M2）分别比上年增长17．3％和15．3％，不是下降而是上升。
从经济发展速度方面看，1998年GDP增长7．8％，继续持续快速增长。
由于各种原因，我国存在内需不足的问题，我们对此保持高度警觉。
中国人民银行将认真执行稳健的货币政策，在坚持贷款条件、防范和化解金融风险的基础上，适当扩大货币供应量，同时，运用信贷利率杠杆，促进消费、投资和出口，积极支持经济增长。
朱镕基总理在《政府工作报告》中提出要逐步成立金融资产管理公司，处理国有商业银行不良贷款。
我们正在研究组建方案。
成立这个公司出于三个方面的目的：
一是改善国有商业银行资产负债结构；
二是集中专业人才处理和管理不良资产；
三是有利于实行新老账分开、对新贷款实行严格的责任制。
同时我们也要防止在组建金融资产管理公司时出现道德危害，即银行依赖金融资产管理公司继续扩大不良贷款，或者企业逃废对银行的债务。
中国人民银行准备先在中国建设银行试行这项工作，然后逐步推开。
至于冲销或收购不良资产所需资金及公司将采取的运作方式，我们将会充分考虑国际惯例和国际会计准则。
记者：
中国的人民币今年会否贬值？
海外有消息说，央行已成立一个小组研究人民币汇率贬值的时机，这是否属实？
戴相龙：
从1994年汇率并轨以来，中国实行以市场供求为基础、单一的、有管理的浮动汇率制度。
人民币汇率长期保持基本稳定、略有升值的态势，在亚洲金融危机中，坚定了国内外投资者对中国经济和货币的信心。
现在，我国外汇储备超过1460亿美元，出口产品价格稳定，中国政府提高了产品退税率，人民币利率也比较低，所以人民币汇率稳定有坚实的基础。
今年，我国出口虽然面临新的压力，但预计进出口仍有一定增长，外商投资还会有较多增加，外汇管理明显加强，人民币汇率将进一步保持稳定。
人民银行目前并未成立什么小组来研究人民币贬值的时机问题。
记者：
“广信”事件在海外引起较大震动，请问广信破产会不会影响中国的信用？
在香港有多少中资企业有这样类似的情况？
中国政府对广信破产的态度将会是常态还是个案？
戴相龙：
今年01月16日，广东省高级人民法院依法受理广东国际信托投资公司破产还债案，这是我国第1例金融机构破产还债案。
现在，广信债务清偿已经由我国金融监管机关组织和协调的关闭清算过渡到依法破产清算。
有关法院已聘请国际及香港著名的会计师事务所、法律事务所及资产评估机构，从事破产清算的中介服务。
我相信，广信破产还债将会依法公开、公正、公平地进行。
广信事件不会影响中国的信用，海外对这一事件的总体反应也是积极的。
它反映了我国金融监管机关依法监管、维护金融秩序的决心，也反映了各级政府实行政企分开，不承担企业偿债责任的决心，提高了国家主权的信用。
中国政治稳定，经济持续发展，外汇储备充足，投资环境不会因为广信事件受到影响。
由于广信事件，香港的中资公司增加了筹资难度，但可以说，在港中资金融机构是健全的，中资工商企业的管理水平也是逐步提高的。
广信事件不仅不会影响中国的信用，还将有利于促进广大金融企业加强管理，提高金融企业整体信用。
按照《公司法》规定，国有独资公司也实行有限责任制，也应在市场上自负盈亏，接受考验。
对极少数资不抵债、不能支付到期债务的金融企业实行破产，是企业管理制度的必然趋势。
同时由于金融企业的独特性和重要性，我们将对金融企业的关闭、破产持谨慎态度，尽可能采取投资人增加资本金、整顿和重组的办法予以解决。
记者：
今年我国银行对非国有经济融资将有哪些新的突破？
戴相龙：
非国有经济，指非国有控股的股份制经济、集体经济、三资企业、私营经济和个体工商户。
央行对非国有经济融资问题非常重视。
截至1998年底，金融机构对非国有经济的贷款余额为36186．98亿元，占全部金融机构贷款余额的42％。
其特点表现为：
一、对非国有经济的贷款比重呈逐年上升趋势。
从1996年至1998年，全国金融机构贷款余额年均增长17．2％，对非国有经济贷款年均增长27．3％。
二、对非国有经济融资的支持力度，东部高于中部，中部高于西部。
三、不同类型的金融机构对非国有经济贷款的比重不同。
全国农村信用社和城市信用社80％—90％贷款基本投向了非国有经济，4家国有商业银行这一比例为32．8％。
今年，希望国有商业银行要健全中小企业信贷服务部。
另外，还要支持建立小企业贷款担保基金。
商业银行对中小企业贷款资金不足的，中央银行可以增加对其的再贷款。
记者：
中国国有商业银行的不良资产比例有多大？
价值多少？
戴相龙：
我国对不良贷款的统计有自己的标准和概念。
不良贷款包括三部分：
一是逾期贷款；
二是呆滞贷款，指逾期两年以上的贷款；
三是呆账贷款，指需要核销的收不回的贷款。
所以，不良贷款不等于收不回的坏账。
近年来，随着央行监管力度和商业银行经营管理的加强，国有商业银行新增贷款质量不断提高。
但由于国有企业状况没有得到根本好转，国有商业银行不良贷款上升势头还没有得到根本遏制。
1998年底，国有商业银行账面反映需要注销的呆账占贷款的2．9％，此外，在呆滞贷款中要注销的呆账约占贷款的5％左右。
应该说，国有商业银行还是具有良好的流动性，每年吸收储蓄7000亿—8000亿元，有充足的支付能力。
中央财政赤字占GDP不到2％，累计国债发行余额不到GDP10％，所以国家有能力不断补充国有商业银行资本金，增强其抵抗风险能力。
去年财政发行国债为国有商业银行补充了2700亿元的资本金，今后还将逐步增加。

专栏：
3·15世纪阳光互动宣传活动启动
本报讯
记者李仲春报道：
全国人大常委会办公厅、高法、司法部、中国消费者协会和中央电视台等9个部门，与全国10家报刊、15家省市电视台，联合主办1999年3·15世纪阳光互动宣传活动，已于3月初启动，宗旨是强化消费者维权中的法制观念，普及与消费者有关的法律知识。

专栏：
今年普通高等教育计划招生130万人
15省（市）试行高等职业技术教育
据新华社杭州3月11日电（张乐、周峰）1999年全国普通高等教育招生计划确定：
今年计划安排招生人数130万人，是近十年来国家安排增幅最大的一年。
这是记者从正在杭州召开的1999年度全国高等教育招生计划工作会议上得到的消息。
今年的招生一是计划增长幅度大，二是改革力度大。
据介绍，今年净增招生计划22万人，比上年增长了20．3％。
在今年的130万招生计划中，还专门拿出10万个名额，试行一种不同于现行办法的改革试验———举办高等职业技术教育。
该项改革在收费方法、管理模式、招生范围、分配制度上与现行办法有所不同。
据悉，这10万个名额的指标已全部划给地方，包括浙江、四川在内的15个省（市）成为首批试点省份。

专栏：
社论
发挥优势开拓进取
——祝贺全国政协九届二次会议闭幕
中国人民政治协商会议第9届全国委员会第2次会议胜利闭幕了。
我们对大会的圆满成功表示热烈祝贺！
这次会议是在我国改革开放和社会主义现代化建设发展的重要时期召开的。
会议高举邓小平理论伟大旗帜，深入贯彻中国共产党十五大和十五届三中全会精神，民主、求实、团结、鼓劲，圆满完成了预定的各项议程。
全体委员认真听取和审议了政协第9届全国委员会常务委员会工作报告；
列席了第9届全国人民代表大会第2次会议，听取和讨论了《政府工作报告》、关于《中华人民共和国宪法修正案（草案）》的说明及其他重要报告；
增选了政协第9届全国委员会常务委员；
审议通过了各项决议等。
委员们以高度的政治责任感，以对国家、对人民负责的精神，积极建言献策，表现出越来越高的参政议政水平。
政协委员们充分认识到这次会议的特殊意义，高度评价在过去的一年里，我国战胜困难和风险所取得的重大成就；
高度评价政府工作报告实事求是，鼓舞人心；
充分重视我们前进道路上所面临的困难和问题，对于解决这些困难和问题，认真思考，积极建言，充满信心。
会议期间，政协委员们充分发挥人才和智力优势，紧紧围绕改革、发展与稳定的大局，提出了许多富有建设性的意见和提案，对中国共产党和政府的科学决策将发挥重要的咨询和参考作用。
事实又一次证明，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，对于保证和促进建设有中国特色社会主义事业的胜利发展，具有重要意义。
再过200多天，澳门就要回归祖国，这将标志着外国人占据和统治中国领土的历史彻底结束。
在这次会议上，政协委员们对于澳门回归，给予极大的关注和热情。
人民政协作为最广泛的爱国统一战线组织，必将进一步发扬“大团结、大联合”的精神，团结全国各族人民、各界人士，团结海内外一切热爱祖国的中华儿女，为澳门顺利回归、实现祖国统一大业，作出新的贡献。
今年是中华人民共和国成立50周年，也是中国人民政治协商会议诞生50周年。
半个世纪以来，人民政协伴随着共和国的成长和发展，走过了一条辉煌之路，积累了丰富经验，对于我国的民主制度建设作出了重要贡献。
我们相信，全国政协将以庆祝50周年为契机，继续推进政治协商、民主监督、参政议政的规范化、制度化，进一步发挥人民政协的优势，开拓人民政协工作的新局面，以新的成就、新的风貌，跨入新的世纪。

专栏：
张北发生5．6级地震
尚未发现人员伤亡
新华社北京3月12日零时15分电（记者李斌）据我国地震台网测定，北京时间3月11日21时18分，在河北张北发生5．6级地震（北纬41．2度，东经114．6度）。
震区部分旧房有破坏，截至发稿时尚未发现人员伤亡。

专栏：
我国绿化战略将实行五大转变
到2010年，森林覆盖率力争达到19．4％
本报北京3月11日讯
记者周泓洋、朱剑红报道：
明天是第20个植树节，20年来，我国造林绿化事业取得了举世瞩目的成就，累计完成造林10975万公顷，人工林保存面积已达3379万公顷，居世界第1。
森林覆盖率由1979年的12％提高到13．92％。
据国家林业局介绍，我国造林绿化事业将实行五大战略转变：
一是由单一目标经营向多目标经营转变；
二是由采伐天然林为主向保护天然林、加快人工林培育转变；
三是由粗放经营向集约经营转变；
四是由注重数量的增长向数量与质量并重转变；
五是探索适应社会主义市场经济体制条件下全民义务植树运动的新路，丰富全民义务植树运动的实现形式，进一步搞好部门绿化和城市林业建设。
到2010年，森林覆盖率力争达到19．4％。

专栏：
把义务植树运动落到实处
——写在第20个植树节到来之际
本报评论员
又是春光明媚的03月，我们迎来了第20个植树节。
二十载全民动手，我国人工林面积上升到3379万公顷，列居世界第1位；
20年辛勤耕耘，我们成功探索出“社会办林业，全民搞绿化”的具有中国特色造林绿化路子，成就令人瞩目。
但是，现状还难以令人满意。
在我国，人们对生态环境的要求与森林资源现状的矛盾、社会对木材和林产品日益增长的需求与可供量的矛盾仍然十分突出，林业建设还存在很多问题；
中国森林面积仅占世界的3％—4％，森林覆盖率只有13．92％，是世界平均水平的一半；
自然条件恶劣、生态环境较差的西北等地区森林覆盖率更低；
森林对环境和气候的调节作用难以充分发挥，生态环境不断恶化的局面没有从根本上得到改观。
全民植树运动开展20年，营造的人工林面积虽然位居世界第1位，但是，人工林质量不高，结构单一，还没有达到义务植树运动的预期目标。
有些地方把义务植树作为一种形式，没有与当地的生态环境建设结合起来通盘考虑，表面文章做得多，实际效果差。
这说明，义务植树运动还有待于进一步倡导、发动，加强政策引导和技术指导。
20年的实践告诉我们，坚持全党动员，全民动手，大搞植树造林，要进一步加强对义务植树意义、作用的再认识。
目前，我国很多地方存在的风沙、水旱灾害、空气污染等，都与缺林少木有关。
整治国土、绿化祖国是改善生态环境、实现可持续发展的一项重要内容。
而没有全民动手，全民参与，要使960万平方公里山河成锦绣，也是难以做到的。
计划经济时代义务植树的“人海战术”在市场经济条件下应该赋予其新的内容，需要走出一条适应社会主义市场经济体制的义务植树运动的新路，各地应该积极加以探索。
大搞植树造林必须认真贯彻执行《森林法》。
《森林法》不仅规定了全民植树的义务，更要求全民都必须爱护植树的成果，严禁乱砍滥伐，严禁毁林开荒。
这是用法律手段保护我们的宝贵森林资源，维护生态平衡。
各地都应该行动起来，向那些乱砍滥伐、糟蹋森林资源、破坏义务植树成果的行为坚决作斗争。
大搞义务植树造林，必须加强宏观指导和相应的技术支持。
要强化林业科技推广体系的建设，积极推广应用新的林业科技成果；
用科学的手段来指导义务植树运动，种一棵，活一棵；
栽一片，绿一方，讲求成活率，争取把更多的绿色带进21世纪。

专栏：
李岚清参加山西代表团讨论时强调
加强税收征管确保财政收入增长
本报北京03月11日讯新华社记者韩振军、本报记者武卫政报道：
中共中央政治局常委、国务院副总理李岚清今天上午参加了九届全国人大二次会议山西代表团的讨论，与代表一起审议最高人民检察院和最高人民法院的工作报告，听取代表们对政府工作的意见。
他强调，要进一步依法加强税收征管，堵塞漏洞，惩治腐败，清缴欠税，确保财政收入稳定增长。
会上，代表们结合本地实际踊跃发言，会场气氛热烈。
曹福成、冯其福、程明远、杜五安、段丽卿、韩长安、彭堃墀、亢龙田、孙文盛代表提出了自己的意见和建议。
在听了代表的发言后，李岚清说，建立社会主义市场经济，必须有完整的法律体系，要进一步加强立法，加大执法力度，增强法制意识，提高执法队伍素质，严肃公正执法，政府也必须依法行政。
在谈到财政税收问题时，李岚清强调，税收是一个国家财政收入的基本组成部分，是一个国家政权得以正常运转的基本条件。
如果税收不能依法得到保证，国家政权就很难运转下去。
税收的经济杠杆作用，是通过国家税收政策体现的，税务人员无权自行调整，更无权擅自减、免、缓税。
要继续认真贯彻落实“加强征管、堵塞漏洞、惩治腐败、清缴欠税”的方针，依法征税，把该收的税全部收上来，确保财政收入稳定增长。
依法纳税是每个公民和法人应尽的义务，要提高这方面的“法制观念”。
现在，乱收费的问题，也是缺乏法制的行政随意性的一种表现。
要推进“费改税”的改革，收费中合理部分应转变成相应的税，扩大税源；
不合理的“乱收费”坚决取消。
李岚清指出，建立社会主义市场经济，要切实转变政府职能，政府不能经商办企业，切实改变政企不分的状况。
政府收取的必要规费也必须坚决实行“收支两条线”，不能坐地分成，自收自支。
当前还要转变财政职能，优化支出结构，努力构建公共财政的法制构架。

专栏：
治理大气污染改善环境质量
北京提出28项治理新措施
本报北京3月11日讯
记者颜世贵、吴坤胜报道：
在前一阶段治理的基础上，北京市决定从现在起到9月份，继续以控制扬尘污染为重点，加大治理煤烟型污染和机动车排气污染力度，进一步改善大气质量。
去年底，北京市政府实施了经国务院批准的18项紧急治理措施，目前大气污染加重的势头基本得到了控制，污染物指标有所下降。
鉴于北京目前的环境质量与中央的要求和群众的期望还有较大差距，市政府日前又提出了28项治理措施，加大治理力度，这些措施包括：
取缔露天烧烤从三环路内扩大到整个市区；
加快无燃煤区建设，积极推广使用天然气，今年底前全市形成使用7亿立方米天然气的能力；
加大机动车辆更新和报废的力度；
在京销售机动车的制造厂家要承担机动车尾气治理任务，达不到要求的停止其在京销售；
购买机动车须经尾气排放检测合格方可办理牌照；
从4月01日起，尾气超标的机动车不准进入三环路行使；
尾气超标的小公共汽车和出租汽车一律不准上路；
10月底前出租汽车公司的车辆尾气排放达标率不得低于90％，达不到要求的要停业整顿；
坚决控制扬尘污染，消灭裸露地面，严格管理施工场地；
对市区的单位及个体工商户实行绿化“门前三包”，做到黄土不露天。
为了确保这些措施取得成效，北京市政府还与各区县政府及有关部门领导签订了责任书。

专栏：
《珍宝》大型画册出版
据新华社北京3月11日电（记者王黎）《珍宝———历代中央政府册封达赖班禅史料文物历世达赖班禅敬献中央政府礼品精粹》大型画册首发式，今天上午在京举行。
王兆国、阿沛·阿旺晋美等出席首发式。
《珍宝》画册收入115件珍贵、罕见的文物史料。

专栏：
蒋正华会见科特迪瓦客人
据新华社北京3月11日电全国人大常委会副委员长蒋正华今天下午在人民大会堂会见了由青年和体育部部长西吉德·苏马奥罗率领的科特迪瓦青年代表团。
科特迪瓦客人是应全国青联邀请访华的。

专栏：
西柏坡“梯田花卉园”
河北平山县近年来绿化太行，改善了老区人民的生产生活环境，也为老区人民找到了一条脱贫致富之路。
图为平山县西柏坡村开发的“梯田花卉园”。
新华社记者高洁摄

专栏：
钱其琛将访问澳门
新华社北京3月11日电外交部发言人朱邦造在今天下午举行的记者招待会上宣布：
应葡萄牙方面的邀请，国务院副总理钱其琛将于3月18日和19日访问澳门，参加澳门文化中心落成典礼，并同葡萄牙总统若热·桑帕约进行会晤。

专栏：
切实治理滇池污染
张成寅（云南）
政府工作报告中指出，要强化全民族的环境保护意识，继续增加环境保护投入，加强对重点城市、区域、流域、海域的污染治理。
滇池是昆明人民赖以生存的基础。
做好滇池污染治理工作，让“高原明珠”重放异彩，是贯彻可持续发展战略的具体体现，也是造福子孙后代的一件大事。
在党中央、国务院的关心和支持下，近几年我们在滇池治理方面主要做了以下工作：
第1，投入35亿元，完成一批污染综合治理重点工程。
建成4座污水处理厂，日污水处理率达60％以上。
第2，积极实施生态工程建设。
主要是工程造林、退耕还林、封山育林，在滇池汇水区内发展高效生态农业和环保农业。
第3，强化工业污染防治和生活污染处理工作。
关闭了100多家不符合国家产业政策、污染严重的“五小”企业。
第4，依法保护和管理滇池。
先后颁布了一批地方法规和政府规章，依法成立了滇池保护机构，坚决查处侵占滇池水面的违法行为。

专栏：
创造名牌拓展市场
陈伟荣（广东）
政府工作报告是一份很务实的报告，其中，把继续扩大内需和千方百计扩大出口作为今年确保经济增长的重要措施，这也是我们国有企业的根本出路。
我们的体会是：
1．扩大内需，企业必须开发出适销对路的产品。
去年我们生产销售康佳彩电470万台，比1997年增长50％，主要原因就在于此。
2．扩大出口量，创名牌，以高科技产品为龙头。
为什么在东南亚金融风暴带来的恶劣环境下，我们的出口不仅不下降，反而比1997年增长达7倍，其中一条体会是：
打国际市场必须创国际名牌。
过去，康佳以出口为主，但都是帮人家做加工，即打人家牌子的出口。
现在，创出牌子，掌握网络，反过来，人家为我们加工，帮我们打牌子，找上门来推销我们的产品。
创出名牌，就能在国际市场上取胜。
依靠高科技，是打开国际市场的有效手段，我们的实践表明，有了高科技的龙头产品，在国际市场上就会得心应手。

专栏：
加大扶贫工作力度
奉恒高（广西）
政府工作报告中强调加大扶贫攻坚的力度，表明了党中央和国务院对扶贫工作的高度重视。
广西在1999年提前一年完成“八七”扶贫攻坚计划，是可以做到的。
但对于扶贫工作，必须有一个清醒的认识。
即使我们完成了“八七”扶贫攻坚计划，也只是解决了绝大多数贫困人口的绝对贫困，全区仍将有160万—200万贫困人口难以在本世纪末解决温饱。
这部分人数虽少，但大部分分布在大石山区，这些地方缺水缺土，条件恶劣。
要真正解决他们的贫困问题，任务相当艰巨。
建议党中央和国务院继续加大扶贫工作力度，保持扶贫政策不变；
继续加强贫困地区基础设施和水利设施建设，国务院要安排专项资金解决贫困地区的农田用水问题；
继续安排相应的资金，发展有利于贫困户有稳定收入的种植和养殖业，使贫困农户建立起自己的生产基地和商品基地，以逐步摆脱贫困。

专栏：
加强人大的监督力度
王怀远（辽宁）
全国人大常委会工作报告提出今年要切实加大监督力度，完善监督方式，很有针对性，符合实际。
人大的监督不能事无巨细，必须从大局出发，围绕中心，突出重点。
当前要重点抓好以下监督：
一是加强宪法和法律实施的监督，坚决纠正人民群众反应强烈的有法不依、执法不严、违法不究、以言代法、以权压法等现象，保证法律的贯彻实施。
二是加强对行政、审判、检察机关的工作监督，督促和支持这些国家机关切实改进工作，促进依法行政工作，公正司法。
三是加强对国家机关工作人员的监督，重点督促各个国家机关及其组成人员依法办事、勤政廉政，坚决纠正滥用权力以及其他超越法律的行为，对腐化堕落、严重失职的公职人员，要依法查处。
四是加强财政预算的监督，严格财政预算的审查，加强资金使用和管理，防止以权谋私，乱上项目，坚决纠正损失浪费行为。
五是加强个案监督，重点促进纠正判决错误和不公的案件，按照法律规定和冤案错案责任追究制度，追究责任到人到赔偿，促进秉公办案，公正判决。
现行的法律对监督基本形式已作了规定。
今后应当用好用足法律明确的各种监督形式，同时还要积极探索新的监督形式，深化人大的监督。

专栏：
加快发展信息产业
汪林林（重庆）
朱镕基总理在政府工作报告中明确提出“培植电子信息产业等新的经济增长点”，这是非常正确的战略决策。
就这个问题，我想提出几点看法和建议：
一、尽快研究、建立信息产业创新体系，以跟上世界发达国家的最高水平。
我们要全面了解信息科技发展的新趋势，分析国内国际信息市场的新需求，制定信息科技产业的中长期规划。
二、培植有竞争力的信息产业集团。
由于我国实施市场经济体制为时较短，条件还不够成熟。
但是另一方面，我国现行宏观指导和行政指导有相当的优势。
因此，以市场为导向，结合政府的宏观行为，可以有的放矢地培植几个信息产业集团，去参与国际竞争。
三、大力开拓信息市场。
要以国民经济信息产业化作为主战场，积极主动地开发计算机通信和大规模集成电路。
要抓住数字化、网络化的契机，以技术创新为动力，加快传统产业的升级与调整。
四、重视信息立法，尽快制定“信息产业法”。

专栏：
努力搞好科技拥军
刘金鱼（河北）
我从小是个孤儿，是共产党、解放军救了我的命，并让我过上了好日子。
所以，我对解放军一直有着深厚的感情。
我在拥军方面做了一点力所能及的工作，被民政部和解放军总政治部命名为“爱国拥军模范”。
朱镕基总理在政府工作报告中特别强调科技强军，为我今后怎样搞好拥军指明了新的方向，我决心按照总理提出的科技强军的思路，努力搞好科技拥军工作。
今天的孩子，有一些就是明天的战士。
我觉得，科技拥军要从孩子抓起，不能等他们长大到了部队再提高，那就有点晚了。
1986年，我利用企业赚的钱创办了一所拥军学校，既有小学班，也有初中班。
10多年来，我共投资近300万元，新建了教学楼，购置了电脑等先进的教学设备，保证了教学质量。
同时，学校还特别重视学生的国防教育，把军训作为教学的一门重要课程，从小打牢学生热爱军队、献身国防的思想基础。
目前，学校共培养了2000多名来自山区贫困家庭的孩子，其中有100多人参了军，不少人考上了军校，成为部队建设的骨干。
政府工作报告强调科技强军，我今后就重点搞好科技拥军，在我创办的拥军学校设有小学班、初中班的基础上，今年再投资600多万元，招收3个高中班，计划录取学生近200名，直接为部队输送高素质的人才，为科技强军奠定良好的基础。

专栏：
发展海南热带高效农业
林玉权（海南）
政府工作报告中把稳定和加强农业，调整和优化农业结构，促进农业和农村经济全面发展放在十分重要的位置，这对来自农业生产第1线的代表是一个极大的鼓舞。
海南应根据自身的特点，大力发展热带高效农业。
首先，要对热带高效农业有一个正确的理解。
其次，发展海南热带高效农业，要遵循四条原则：
一要尊重自然规律，因地制宜，趋利避害，扬长避短，择优发展；
二要尊重客观经济规律，面向市场，根据需要，组织生产；
三要尊重群众实践，总结群众经验，注入高新技术，推动产业升级；
四要尊重科学，重视人才，依靠科技，提高效益，促进发展。
第3，在发展热带高效农业的整个过程中，必须注意发挥丰富的自然资源优势和独特的特区体制优势，实施生物工程和种子工程，着眼于国际市场发展高新技术产业，着力于国内市场发展名优特新产品，努力办好国有农场和家庭农场，办好中外合资企业，真正把整个农垦企业推向市场。

专栏：
因地制宜推进国企改革
宋恩华（黑龙江）
政府工作报告中指出，国有企业改革的思路和方针政策已经明确，今年是实现这个目标的关键一年。
牡丹江市为了搞好国有大中型企业，分门别类地制定了改革脱困方案，重点是走活“扶、嫁、转、破、减、退”六着棋。
第1，扶强扶壮，做大一批。
重点是对那些有较大资产规模，有一定市场竞争优势的企业，通过加快改造、购并、重组等措施，进行低成本扩张。
第2，攀高结贵，嫁出一批。
重点是对那些有一定资产规模、有产品，但优势不突出、竞争力不强、靠自身搞不活的企业，向优势企业、大型集团靠拢，借助外力搞活自己。
第3，产权改造，转制一批。
重点是对那些产品有市场，但机制不活、经营困难的企业，进行股份制、股份合作制改造。
第4，兼并破产，重组一批。
第5，减员增效，轻装上阵。
第6，收缩战线，退出一批。

专栏：
增收减负以法兴农
马忠臣（河南）
朱镕基总理在政府工作报告中强调，要努力增加农民收入，切实减轻农民负担。
增收和减负，是一个问题的两个方面。
关于增收。
一要不折不扣地稳定党在农村的基本政策。
主要是延长土地承包期，按保护价收购余粮，村务公开、民主管理等。
二要调整、优化农业结构。
适应市场格局的变化，加大农业结构调整力度，推广先进适用技术，推进科技兴农，大力发展优质、高产、高效农业。
三要在更大范围内促进生产要素的合理流动和优化配置。
四要积极推进农业产业化经营。
农业产业化经营能否迅速发展，关键取决于龙头企业与农民之间是否真正建立起合理的利益分配机制，形成利益共同体，培育能够带动农户致富的龙头企业和生产基地。
关于减负。
应在加强对农民合理负担定项限额管理，继续落实现有“三项制度”的同时，抓紧研究农民税费改革的有效途径，把农村税费管理纳入法制化、规范化的轨道，实行依法治农、以法兴农、以法护农，从根本上杜绝农民的不合理负担。

专栏：
增进两岸同胞相互了解
胡亚芳（台湾）
政府工作报告中“努力促进祖国和平统一大业”部分精辟地阐述了台湾问题，既体现了坚定的原则性，又饱含浓厚的人情味；
既重申了在台湾问题上一贯的原则立场，又明确了具体应该怎样做。
尤其是“更寄希望于台湾人民，要广泛团结台湾同胞，听取他们的呼声，支持他们有利于祖国统一的合理主张”，充满了对台湾人民的关爱和信任，作为台湾团代表听来备感亲切。
广泛团结台湾同胞，首先必须从增进广泛的相互了解入手，加大宣传力度，让岛内乡亲深刻地了解到我们党一贯的对台方针和原则立场，不仅知道“一国”而且理解“两制”是怎么回事；
把祖国大陆改革开放的成就，以及台湾籍同胞长期以来在祖国大陆各个领域贡献才智和力量介绍到台湾岛内去。
同时，让祖国大陆群众了解台湾，把台湾的社会风貌、历史文化、风土人情，尤其是台湾的原住民（高山族）的历史、现状等介绍到祖国大陆。
政府有关部门和法律部门要多为台商办实事。
近年台商投诉无门情况已大有好转，但投诉以后又怎样？
有些纠纷官司虽然打赢，但是钱拿不回来，这不利于海峡两岸的交流与合作。
为台商办实事办好事是做好宣传工作争取人心的最好行动，是对岛内台湾同胞的最好宣传。

专栏：
多管齐下搞好再就业
曹中厚（山西）
做好下岗职工再就业是深化企业改革的重要任务。
要争取尽可能多的下岗职工实现再就业，要从以下三方面着手。
一是抓好转岗培训，提高就业能力。
针对新的就业趋势，要引导下岗职工转变择业观，形成就业找市场的观念。
二是建立市场就业机制，促进再就业。
实行政策指导下的市场竞争就业方针，鼓励下岗职工进入市场寻找就业岗位，不要单靠劳动部门和再就业服务中心解决就业问题。
要形成市场竞争就业、个人自谋职业、政府促进就业的整体宏观调控机制，促进劳动力的合理流动。
三是把再就业与调整经济结构结合起来，不断开拓新的就业岗位。
要向所有制结构调整要岗位。
积极推动各种非公有制经济的发展，重点是发展劳动密集型企业和各类中小企业，以及加强对区街经济的扶持，努力发挥其在再就业工程中挑大梁的作用。
要在行业结构调整中寻找岗位，利用新行业和新的用工形式不断兴起的机会，开辟新领域，扩大安置渠道。

专栏：
完善农村科技推广体系
高丽朴（北京）
农业科技的推广是实现科技兴农伟大战略决策的源泉和关键。
就此谈一点看法。
一、深化农业科技体制改革，要考虑到农业的特殊性，要有适合我国农业现状的特殊政策。
二、增加农业科技投入。
不仅要重视农业生物技术、信息技术等高新技术的投入，还要重视农业实用新技术的投入。
三、继续重视农业科技示范区的建设。
科技示范区是科研成果转化成实用配套技术的中试基地，也是科研成果走向生产的第1步，可以以点带面推动科技成果的应用。
四、完善农村推广体系建设。
农业科技推广是科技兴农的极其重要环节，希望各级政府加强对科技推广工作重要性的认识和资金的支持。
五、规范种子市场，以法加强种子市场管理，保护知识产权。
六、调整和优化农业生产结构，提高产品质量，增加经济效益。

专栏：
完善投资消费有关政策
蔡力峰（湖南）
朱镕基总理在政府工作报告中指出，在扩大投资需求的同时，要采取有力措施扩大消费需求，形成投资和消费对经济增长的双重拉动。
落实这个要求，需要从多方面努力，关键性的一条，是国家在实施宏观调控的过程中，应当注重发挥政策的牵引和启动作用。
一是要认真清理、调整或废止短缺经济时期出台的限制消费的相关政策；
二是要放宽社会资金和境外资金投资项目的审批政策；
三是要完善消费信贷政策；
四是要鼓励个人对人力资本的投资支出。
比如利用高校相对过剩的师资和设备资源，扩大招生名额，以使一部分家庭增加人才培养的资金投入；
五是要抓紧完善加速小城镇建设和农村人口非农化、城镇化的相关政策；
六是要注意改革措施和有关政策的衔接与配套。

专栏：
尊重知识产品保护知识产权
王英伟（香港）
近年来，国家在贯彻落实《著作权法》，打击盗版侵权活动方面取得了可喜的成绩，1998年仅收缴、销毁走私盗版光盘就达上千万片。
但也应看到，非法制造、销售盗版产品的活动仍很猖獗，图书、音像、电影领域均不乏其例。
尊重知识产品，保护知识产权，是实施“科教兴国”发展战略的基础。
重视保护知识产权，有助于开发新的经济增长点。
祖国大陆有12亿多人口，还有5600万华人华侨分布在世界各地，这本来是一个巨大的文化市场，对音像、图书制品有广泛的需求，但因知识产权得不到切实保护，致使盗版制品充斥市场，正版制品反而没有销路。
国家应加大保护知识产权的力度。
一方面重新审议现行有关保护知识产权的法律、法规，并参照各国有关法例，考虑适时补充立法，制定更严谨有效的行政措施；
另一方面，健全执法队伍，明确各部门的执法范围和权限，严格执法，提高惩戒强度，并与周边国家和地区紧密合作，建立一套严密的防范措施，打击走私盗版活动。
应积极推广公众教育，提高全民保护知识产权意识，形成“不买假、不造假”的社会风气。

专栏：
引导对国产车消费需求
张世端（湖北）
扩大投资需求是引导和促进消费需求的必要前提，但消费需求才是投资需求的直接表现和最终效果。
汽车工业也同样只有摆脱单纯依靠投资需求拉动的状况，才能获得发展动力。
一、倡导和形成国人坐国车的风气和时尚，客观物质条件已具备。
上海大众、一汽大众、神龙公司等几大轿车基地已形成，产品质量可靠，数量、品种不断增多，销售服务网络覆盖全国。
二、国人坐国车的发展时机也已成熟。
如今轿车在国人眼中已不再是奢侈品，而是方便工作和生活的消费品。
随着交通状况的改善和住房改革的深化，人们的汽车消费观念和对车的需求日益成熟和迫切。
三、倡导国人坐国车也是振兴和发展民族汽车工业的历史使命，理应受到国民特别是政府的重视。
四、倡导国人坐国车，需要在政策上加以引导，并辅以相应的配套改革措施。

专栏：
树立依法行政观念
袁启彤（福建）
朱镕基总理所作的政府工作报告谈到今年工作时，明确提出政府要加强行政立法工作，强化执法监察，推进依法行政。
这是做好政府工作非常重要的一环。
我们国家的法律法规80％是由行政机关来负责实施的。
因此，依法治国的关键是依法行政。
各级政府要按照依法治国的要求，解决好以下几个问题：
切实转变行政方式和职能，从习惯于主要依靠政策、计划和行政命令实施管理向依法办事转变，树立依法行政观念；
要依法从严治政，建立一支忠于宪法和法律，具有很高素质的行政执法队伍；
建立与健全民主决策制度，克服违法决策现象；
建立和健全行政执法责任制和执法过错追究制；
善于运用法律、经济、行政的方法和深入细致的思想政治工作，妥善处理新时期的人民内部矛盾；
行使行政权力要自觉接受人大及其常委会的监督和社会的监督，直接涉及群众切身利益的部门实行公开办事制度，防止滥用权力和腐败行为。

专栏：
治土治沙改善环境
马铁山（陕西）
政府工作报告强调，要以对人民、对子孙后代高度负责的精神，保护资源和生态环境，合理利用和保护资源，切实提高资源的综合利用水平。
这对全国和我们陕西榆林地区的工作，具有重要的指导意义。
榆林地处毛乌素沙漠和黄土高原过渡地带，面临着北治沙南治土的艰巨任务，资源开发又对保护和建设生态环境提出了新的挑战。
当前，重点是组织实施好五大工程，即在北部风沙区实施以扩大林草植被、发展灌溉农田、治理退化草场为主的绿洲工程和丰草工程；
在南部丘陵沟壑区实施以新修基本农田、整地、造林、种草和发展窖灌农业为主的青山工程和节水窖灌工程；
在能源开发区，实施以治理弃土弃渣、恢复植被为主的生态复垦工程。
要坚持生态环境建设与主导产业建设相结合、与发展区域经济相结合、与农村脱贫致富奔小康相结合的方针，在不断改善农业基础条件的同时，依托资源，面向市场，大力调整农村经济结构，建设优质高产高效农业，实现农林牧副渔、农工商建服综合协调发展。

专栏：
积极推进依法行政
李泽民（浙江）
政府工作报告对加强行政立法工作、强化执法监察、推进依法行政作了充分的论述。
根据这几年的实践，我感到要将依法治国落到实处，关键是行政机关能否做到有法可依和依法行政。
从经济、社会生活的实际看，还存在不少问题。
一是经济领域违法犯罪活动猖獗，经济秩序有待于依法整顿。
二是社会治安状况不容乐观，对各种危害公共安全、影响社会安定的犯罪活动的打击还不够有力。
三是政风中的消极腐败现象干扰行政执法，如地方部门保护主义，政令不一，有法不依，执法不公，执法犯法。
实行依法行政，落实依法治国方略，从当前的实际看，还要重点解决以下几个问题。
首先要提高国家行政机关领导人的认识。
其次，要全面提高行政工作人员的素质。
第3，要建立必要的制度。
第4，要加强监督。
行政机关要置于党的领导之下，自觉接受党的监督、人大的监督，接受法律监督、群众监督和社会舆论监督。

专栏：
稳定粮食调整结构
张中伟（四川）
四川人均占有粮食已达430公斤，高于全国平均水平，但农民人均纯收入却比全国平均水平低近400元。
因此，要按照政府工作报告的要求，把工作的着力点转到调整和优化结构、提高产品质量和经济效益上来。
总的思路是“稳粮调结构，增收奔小康”。
一抓稳粮。
四川人多耕地少，粮食必须立足自求平衡。
不抓粮食不得了，只抓粮食富不了，稳粮调结构势在必行。
从四川的实际来看，粮食生产要稳定总量、提高单产、提高质量、提高效益，搞好集约化经营，要立足于抗灾夺丰收。
二抓增收。
农民增收缓慢已成为当前农村的突出问题，也是扩大内需启动农村市场的关键所在。
要面向市场调结构，广开门路抓增收。
认真做好多种经营、乡镇企业、劳务输出、农业产业化经营、小城镇建设“五篇文章”。
三抓稳定。
没有农村的稳定，就没有全国的稳定。
保护农民合法权益，要从根本上解决农民负担过重问题。
减轻农民负担，实际上是保护农民的积极性。
要在政治上充分尊重农民的民主权利，经济上切实保障农民的物质利益。

专栏：
采取对策做好外贸工作
焉荣竹（山东）
对外开放是我国的一项基本国策，也是二十年来我国经济社会发展的一条成功经验，必须长期坚持不动摇。
当前，要正视困难，积极研究对策，确保外经贸工作不出现大的下滑。
一是抓重点，保全局。
日照市应突出抓好年出口1000万美元以上的三资企业、500万美元以上的自营进出口企业和年出口30万元以上的重点、传统出口商品，以此带动全市进出口总额的增长。
二是抓重点市场。
亚洲传统市场占日照市出口贸易市场近70％的份额，是经过几十年的艰苦努力建立起来的主销渠道，当前针对部分国家经济出现复苏迹象的新形势，以遏制出口下滑为重点，让利销售，强力恢复。
欧美市场容量大，近几年开拓成效显著，必须抓住其经济增长的有利时机，深度开发。
三是抓结构调整。
主要是提高工业制成品和机电产品出口比重，提高深加工农副产品的出口比重，调整贸易方式。
鼓励有条件的生产企业、外贸企业、乡镇企业到境外兴办生产装配、科研中试、资源开发、贸易促进和售后服务企业，变产地销为销地产。

专栏：
九届全国人大财经委员会关于1998年中央和地方预算
执行情况及1999年中央和地方预算草案的审查报告
（1999年03月11日第9届全国人民代表大会第2次会议主席团第2次会议通过）
全国人大财政经济委员会副主任委员郭振乾
第9届全国人民代表大会第2次会议听取了财政部部长项怀诚受国务院委托所作的《关于1998年中央和地方预算执行情况及1999年中央和地方预算草案的报告》，各代表团进行了审议。
全国人民代表大会财政经济委员会根据代表们的意见进行了审查。
现将审查结果报告如下。
一、国务院提出的1998年预算执行数，全国财政收入9853亿元，比预算超收170亿元，超过1.8％；
全国财政支出10771亿元，比预算超支628亿元，超过6.2％；
收支相抵，支出大于收入918亿元。
中央财政赤字960亿元，与调整后的预算持平，地方财政结余42亿元。
中央财政债务收入3311亿元，比调整后的预算增加2亿元。
1998年，面对亚洲金融危机的冲击和特大洪涝灾害的影响，国务院决定采取扩大国内需求的措施，实施积极的财政政策，九届全国人大常委会批准了增发外债和中央财政预算调整方案，财政部增发国债用于加快基础设施建设，促进了国民经济的快速增长。
财税部门加强收入征管，认真清理欠税，全国财政收入比上年增长13.9％，财政收入占国内生产总值的比重为12.4％，比上年提高0.8个百分点；
财政支出基本保证了有关改革、发展和稳定大局的重点支出项目。
预算执行情况总的看是好的。
1998年在预算执行和财政工作中存在的主要问题是：
财政收入占国内生产总值的比重仍然较低，大量财政性资金游离于预算之外，缺乏规范管理和必要监督；
财政支出结构不够合理，中央财政的债务依存度和偿债率较高；
财经纪律松弛，设“小金库”、账外账、偷税、逃税、骗税等违法乱纪现象屡禁不止。
对这些问题都要引起高度重视，努力加以解决。
二、国务院提出的1999年中央和地方预算草案，全国财政收入安排10809亿元，比上年执行数增加956亿元，增长9.7％；
全国财政支出安排12312亿元，比上年执行数增加1541亿元，增长14.3％；
收支相抵，赤字1503亿元，全部为中央财政赤字，比上年增加543亿元。
国务院提出的1999年中央预算草案，中央财政收入安排5886亿元，比上年执行数增加403亿元，增长7.3％。
其中，中央财政本级收入5288亿元，比上年执行数增加403亿元，增长8.2％；
地方财政上解中央收入598亿元，与上年持平。
中央财政支出安排7389亿元，比上年执行数增加946亿元，增长14.7％。
其中，中央本级支出4111亿元，比上年执行数增加991亿元，增长31.7％；
税收返还和补助地方支出3278亿元。
今年的预算赤字加上偿还到期的国内外债务本息，发债总额3415亿元。
财经委员会认为：
1999年中央和地方预算安排贯彻了扩大内需和实施积极财政政策的指导思想，体现了努力增收节支、调整结构、保证重点、促进经济发展的要求；
预算收入增长幅度与现价国内生产总值增长幅度大体同步，预算支出安排注意了保证扩大基础设施建设、加大农林水利投资和生态环境保护力度、实施科教兴国战略和保障社会稳定等重点需要；
预算安排的中央财政赤字虽然比较大，但这是今年特定环境下国民经济发展和社会稳定所需要的；
为实现预算所提出的措施是适当的，预算草案基本可行。
财经委员会建议批准国务院提出的1999年中央预算草案，同意《关于1998年中央和地方预算执行情况及1999年中央和地方预算草案的报告》。
地方预算分别由地方各级人民政府编制，提请同级人民代表大会审查批准。
三、严格执行和全面完成1999年的预算任务，做好财政工作，对深化改革，促进经济持续快速健康发展，保持社会稳定，具有十分重要的意义。
根据代表们的审议意见，财经委员会提出以下建议。
（一）严格依法治税，努力增收节支
要加强税收宣传教育，增强全民的纳税意识，严格依法征税，严禁越权减免税，强化个人所得税的征管，清理欠税；
同时，也要依法依率计征，不得预收税款，寅吃卯粮。
严厉查处偷税、逃税、骗税行为。
要精打细算，节约一切可以节约的支出，严肃查处各种挥霍浪费和腐败行为。
（二）优化支出结构，保证重点支出
要优先、足额安排好国有企业下岗职工基本生活保障和再就业资金，安排好其他社会保障补助支出和用于保障城镇居民最低生活费的支出。
重点安排修复水毁工程、确保大江、大河、大湖安全度汛和城市防汛，以及封山育林、退耕还林还草、退田还湖等地区人民群众生产、生活的资金。
切实安排好农业、教育、科技等方面的资金，安排好对不发达地区转移支付和扶贫的资金。
（三）管好用好财政资金，提高投资效益
中央用于基础设施建设的财政投资，要严格执行国家确定的使用原则和投资方向，严禁挪作他用，绝不允许将资金用于弥补经常性开支或搞其他建设。
认真落实配套资金，避免形成“钓鱼项目”。
既要做好国债建设专项资金的拨付工作，又要加强跟踪监督检查，避免损失浪费。
要充分发挥财政政策的带动作用，促进社会投资和扩大消费。
（四）整顿财经秩序，加强预算外资金管理
要严格执行国家规定的财务会计制度，严肃查处搞假账和账外账等弄虚作假的违法违纪行为，加强对财政收支的审计监督。
清理和整顿收费，坚决取缔各种形式的乱收费，减轻企业和农民的负担。
稳步推进税费改革，确有必要的具有税收性质的政府性基金或专项收费要逐步改为税收。
加强预算外资金的管理和监督，将预算外资金全部纳入财政专户，实行“收支两条线”。
强化财政调节社会分配的职能。
（五）预算超收收入应主要用于减少财政赤字
今年财政赤字比较大，预算执行中应力争有所减少。
预算超收收入，要改变过去基本上超多少支多少的做法，主要用于减少当年财政赤字。
（六）尽早制定规划，减少财政赤字，控制国债规模
通过发行国债，增加赤字，促进经济增长，是在特定条件下采取的特定政策，从中长期看，我们必须坚持财政收支基本平衡的原则，实行适度从紧的财政政策。
今年的财政赤字占中央财政收入的比重偏高，必须引起高度重视。
要千方百计促进经济发展，扩大就业，开源节流，量入为出，特别要注意抑制经常性支出的过快增长，提高偿债能力。
尽早制定规划，逐步减少财政赤字，控制国债规模，向财政收支基本平衡的方向努力。
以上报告，请予审议。
（新华社北京3月11日电）

专栏：
九届全国人大财经委员会关于1998年国民经济和社会发展计划
执行情况与1999年国民经济和社会发展计划草案的审查报告
（1999年03月11日第9届全国人民代表大会第2次会议主席团第2次会议通过）
全国人大财政经济委员会主任委员陈光毅
第9届全国人民代表大会第2次会议听取了国家发展计划委员会主任曾培炎受国务院委托所作的《关于1998年国民经济和社会发展计划执行情况与1999年国民经济和社会发展计划草案的报告》，各代表团进行了审议。
全国人民代表大会财政经济委员会根据代表们的意见进行了审查。
现将审查结果报告如下。
一、1998年是极不平凡的一年。
亚洲金融危机继续发展，我国部分地区遭受特大洪涝灾害，国内市场需求不旺。
面对复杂严峻的国内外经济环境，全国各族人民团结奋斗，克服重重困难，坚决执行扩大国内需求的决策，大力加强基础设施建设，积极开拓国内外市场，进一步推进各项改革，有效促进经济增长，年初确定的改革和发展的各项目标基本实现，国民经济和社会发展计划执行情况是好的。
农业生产获得好收成。
工业生产增速下半年明显加快。
固定资产投资大幅度增长，增发国债加快基础设施建设的工作进展顺利。
金融形势平稳，金融对经济增长的支持力度逐渐加大。
对外贸易继续保持顺差，利用外资质量进一步提高，外汇储备有所增加，人民币汇率保持稳定。
人民生活有所改善，再就业工作稳步推进。
科技教育取得新成就，各项社会事业继续发展。
在一些国家经济大幅度下降、货币大幅度贬值的情况下，我国经济仍以较快的速度持续增长，成绩很大，来之不易，举世瞩目。
在充分肯定成绩的同时，必须清醒地看到，我国经济发展中还存在不少困难和问题。
突出的是：
社会消费需求对国民经济增长的拉动作用不强；
经济结构矛盾突出，调整进展缓慢，经济运行质量不高；
相当一部分国有企业管理松弛，经营困难，亏损增加，国有企业职工下岗和再就业压力加大；
农业基础薄弱，农民收入增长趋缓；
经济秩序比较混乱，财经纪律松弛，金融风险不容忽视；
受亚洲金融危机的影响，出口形势严峻；
部分大中城市污染严重，一些地区生态环境继续恶化。
这些问题直接影响我国的经济发展和社会稳定，必须采取切实有效的措施，积极加以解决。
二、今年是具有特殊意义的一年。
1999年国民经济和社会发展计划必须全面贯彻中央对经济工作的总体要求，继续采取积极有效措施，扩大国内需求，稳定和加强农业，深化国有企业改革，调整经济结构，开拓城乡市场，千方百计扩大出口，努力防范和化解金融风险。
要正确处理速度与质量、效益的关系，走出一条既有较快速度又有较高素质的经济发展路子。
要正确处理改革、发展、稳定的关系，在维护社会稳定的同时，积极稳妥地推进改革，促进发展。
财经委员会认为，这些内容在国家计划草案和计划报告中都得到了体现。
1999年国民经济和社会发展计划草案的指导思想、方针和重点是正确的，总体安排基本可行。
财经委员会建议批准国务院提出的1999年国民经济和社会发展计划草案，批准《关于1998年国民经济和社会发展计划执行情况与1999年国民经济和社会发展计划草案的报告》。
三、展望1999年，既要看到经济发展有不少有利条件，也要充分估计面临的问题和困难。
亚洲金融危机的影响还在不断显现，国际经济环境对我们的挑战更加严峻，国内社会经济生活中也存在不少矛盾和隐忧。
对此要保持清醒的头脑，统一思想，坚定信心，作好克服更大困难的准备，防患未然，知难而进。
根据代表们的审议意见，财经委员会提出以下建议。
（一）扩大内需，优化结构，提高经济增长的质量和效益。
要继续把扩大内需作为促进经济增长的主要措施。
在增加国家投入用于加强基础设施建设的同时，进一步采取措施，增加集体、个体和社会其他方面的投资，尽快扭转这部分投资增长乏力的局面。
加紧研究制定引导和鼓励消费的政策，拓宽消费领域，推进城镇住房制度改革，千方百计开拓城乡市场，特别是挖掘农村市场的巨大潜力。
大力发展多种形式的城乡集体经济，鼓励和支持个体、私营经济的健康发展，进一步发挥他们对促进经济发展和扩大就业的重要作用。
以市场需求为导向，调整和优化产业结构和产品结构，用高新技术改造传统产业，下决心解决重复建设和生产力布局不合理问题。
基础设施建设要统筹规划，讲求效益，量力而行。
当前重要的是要加强领导，建立健全有关保证工程质量的各项规章制度，切实解决管理松弛、浪费和腐败问题，对责任事故和贪污腐败要严肃查处。
要从当地实际情况出发，不搞盲目攀比，也不能搞脱离实际的高指标，更不要压任务、层层加码，严禁虚报浮夸，要坚持速度、质量和效益的统一，把主要精力集中到提高经济运行的质量和效益上来。
（二）全面发展农业和农村经济。
全面贯彻党的十五届三中全会精神，稳定党在农村的基本政策，深化农村改革，增加农业投入，加强以水利为重点的农业基础设施建设，认真抓好增加农民收入和保持农村稳定这两个关系全局的问题。
要采取有效措施，切实减轻农民负担。
推进和完善粮食流通体制改革，搞活农产品流通。
以市场需求为导向，依靠科技进步，调整和优化农业结构，推进农业产业化经营，促进乡镇企业发展。
要在合理布局、搞好规划的基础上，加快小城镇建设。
要大力加强水利基础设施建设，特别是大江大河大湖的整治，在确保质量的前提下，加快主要江河控制性工程和堤防建设，抓紧水毁工程修复和病险水库加固，确保今年安全度汛。
继续把开发式扶贫工作抓紧、抓好，加大扶贫攻坚的力度，帮助贫困地区尽快改变面貌。
继续搞好农业综合开发，大规模开展植树造林和植被保护，积极推广节水灌溉技术，加强种子工程建设，实行严格的耕地保护制度，改善农业生产条件和生态环境。
（三）下大力气搞好国有企业。
要继续坚持实行改革、改组、改造和加强管理的方针，全心全意依靠工人阶级，切实发挥职工代表大会的作用，坚定信心，艰苦奋斗，力争国有大中型企业的改革取得实质性进展。
要坚决实行政企分开，制止重复建设，加快建立社会保障体系，为企业改革创造良好的外部环境。
要结合开发适销对路的产品，加强技术改造，加大高新技术的含量，促进老企业和传统产业焕发活力。
采取多种形式放开搞活国有小企业，出售小企业必须按照国家规范的办法进行。
组建企业集团应当尊重市场经济规律，依法办事，注重实效，防止包办代替。
在企业改制、改组过程中，要坚决防止逃废金融机构债务和国有资产流失。
建立和健全对企业领导班子的监督机制，切实抓好企业领导班子的考核和调整。
（四）深化金融体制改革，防范和化解金融风险。
中央银行要实行稳健的货币政策，搞好对货币供应量的适时调控，保持人民币币值稳定，支持经济增长。
在坚持效益原则和商业银行自主审贷的前提下，对国家确定的基础设施重点建设项目、市场潜力大和效益好的项目和企业，要给予积极的信贷支持；
发展消费信贷，支持居民增加最终消费。
要拓宽融资渠道，积极支持中小企业特别是高新技术企业的发展。
要完善新的中央银行管理体制，加快国有商业银行企业化改革的步伐，办好政策性银行，扶植其他商业银行和城乡信用社在改革中稳步发展。
必须采取切实措施，防范和化解金融风险，大力整顿金融秩序，整顿地方性金融机构和信托投资公司等各类非银行金融机构，依法规范证券、保险市场运作，加强对上市公司的监管。
要加快制定金融管理的法律、法规，建立健全防范和化解金融风险的有效机制，采取有效措施，切实降低不良资产比重。
（五）把进一步发展对外经贸工作的各项政策措施落到实处。
今年我国扩大出口的难度加大，要继续实施市场多元化战略，努力巩固传统市场，大力开拓新的市场，抓紧落实鼓励出口的各项政策，力争今年出口有新的增长。
要以质取胜，优化出口产品结构，加快出口产品的升级换代，扩大名优产品的出口规模。
同时，增加必要的进口，改善贸易平衡。
要加强全口径外债管理，合理确定国外贷款的结构和投向，严格控制外债总规模。
要继续扩大外商投资领域，优化投资结构，引导和鼓励外资投向中西部地区，努力提高利用外资的质量。
（六）推进各项社会事业的全面发展。
要紧密围绕国民经济和社会发展总目标，全面实施科教兴国战略和可持续发展战略。
依法加大科技、教育以及各项社会事业的投入力度。
进一步深化科技体制改革，促进科技发展和科技与经济的结合，推动科技成果的转化和推广，推进国家创新体系建设。
深化教育体制改革，优化教育结构，实施全面素质教育，普及九年义务教育，推进扫除青壮年文盲工作，大力发展职业教育和成人教育，积极稳步发展高等教育，探索发展民办教育的机制。
文化事业的发展重在建设，要加大农村和少数民族地区文化工作的力度，大力繁荣文艺，深化体制改革，促进法制建设，强化市场管理，坚持不懈地开展“扫黄打非”。
积极推进卫生改革和全民健身活动，不断提高卫生服务的质量和效率，增强人民体质。
严格控制人口增长，提高人口素质，努力解决人口老龄化所产生的社会问题。
要坚持环境、经济和社会协调发展，强化全民环保意识，继续增加投入，切实加强对重点城市、区域、流域、海域的污染治理，改善人民生活环境。
（七）大力整顿经济秩序，努力维护社会稳定。
当前，一些地方走私和逃汇、套汇、骗汇仍然猖獗；
企业之间的资金拖欠愈演愈烈，严重影响社会资金的正常循环；
乱收费、乱集资、乱摊派、乱罚款屡禁不止；
非法金融活动依然存在；
降价竞销的恶性竞争有待进一步解决；
制售假冒伪劣产品和侵权现象在一些地方比较严重；
生产安全事故时有发生，给国家和人民的生命财产造成损失。
必须运用法律的、经济的、行政的手段，进行综合整治，特别是要运用法律手段，加大反腐败斗争的力度，严肃查处各种违纪违规和经济犯罪行为。
认真执行有关法律，强化执法监督，切实保障合法权益，规范市场运行，维护经济秩序。
各地区、各部门一定要把关心群众疾苦、帮助困难职工摆脱困境的工作真正落到实处。
继续做好国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作，认真落实资金来源，企业和社会资金筹集不足的部分，财政要给予保证。
要确保离退休人员养老金及时足额发放，并补上拖欠款项。
努力建立适应社会主义市场经济要求的养老、医疗、失业等社会保障制度。
以上报告，请予审议。
（新华社北京3月11日电）

专栏：
乌克兰总统总理会见吴仪
本报基辅3月10日电记者于宏建报道：
乌克兰总统库奇马今天下午在总统府会见了到访的中国国务委员吴仪。
库奇马对吴仪的来访表示热烈的欢迎。
他说，乌中友好对乌克兰具有重大意义。
乌中两国一直保持着良好的合作关系，相互之间没有任何矛盾。
乌克兰始终坚持“一个中国”的立场，在一系列原则问题上也一贯支持中国，希望能够与中国进一步扩大各领域的合作。
吴仪说，自库奇马总统1995年访问中国以来，两国关系得到了进一步发展，合作领域也在不断扩大。
中国一贯尊重乌克兰的主权独立和领土完整，并将继续恪守对乌提供核安全保障的承诺。
中方愿继续加强两国关系，推动经贸领域的合作。
又讯11日上午，乌克兰总理普斯托沃伊坚科在政府大厦会见了吴仪一行，双方就加强经贸合作问题深入交换了意见。
普斯托沃伊坚科表示，乌克兰对中国改革开放取得的成功经验非常感兴趣，希望能够在乌克兰2010年以前国家发展纲要的框架范围内加强与中国的合作。
吴仪指出，她此次访问就是要寻找两国经贸合作的新途径，通过开展灵活多样的贸易形式来提高两国经贸合作的水平。

专栏：
九届全国人大财经委员会关于1998年国民经济和社会发展计划
执行情况与1999年国民经济和社会发展计划草案的审查报告
（1999年03月11日第9届全国人民代表大会第2次会议主席团第2次会议通过）
全国人大财政经济委员会主任委员陈光毅
第9届全国人民代表大会第2次会议听取了国家发展计划委员会主任曾培炎受国务院委托所作的《关于1998年国民经济和社会发展计划执行情况与1999年国民经济和社会发展计划草案的报告》，各代表团进行了审议。
全国人民代表大会财政经济委员会根据代表们的意见进行了审查。
现将审查结果报告如下。
一、1998年是极不平凡的一年。
亚洲金融危机继续发展，我国部分地区遭受特大洪涝灾害，国内市场需求不旺。
面对复杂严峻的国内外经济环境，全国各族人民团结奋斗，克服重重困难，坚决执行扩大国内需求的决策，大力加强基础设施建设，积极开拓国内外市场，进一步推进各项改革，有效促进经济增长，年初确定的改革和发展的各项目标基本实现，国民经济和社会发展计划执行情况是好的。
农业生产获得好收成。
工业生产增速下半年明显加快。
固定资产投资大幅度增长，增发国债加快基础设施建设的工作进展顺利。
金融形势平稳，金融对经济增长的支持力度逐渐加大。
对外贸易继续保持顺差，利用外资质量进一步提高，外汇储备有所增加，人民币汇率保持稳定。
人民生活有所改善，再就业工作稳步推进。
科技教育取得新成就，各项社会事业继续发展。
在一些国家经济大幅度下降、货币大幅度贬值的情况下，我国经济仍以较快的速度持续增长，成绩很大，来之不易，举世瞩目。
在充分肯定成绩的同时，必须清醒地看到，我国经济发展中还存在不少困难和问题。
突出的是：
社会消费需求对国民经济增长的拉动作用不强；
经济结构矛盾突出，调整进展缓慢，经济运行质量不高；
相当一部分国有企业管理松弛，经营困难，亏损增加，国有企业职工下岗和再就业压力加大；
农业基础薄弱，农民收入增长趋缓；
经济秩序比较混乱，财经纪律松弛，金融风险不容忽视；
受亚洲金融危机的影响，出口形势严峻；
部分大中城市污染严重，一些地区生态环境继续恶化。
这些问题直接影响我国的经济发展和社会稳定，必须采取切实有效的措施，积极加以解决。
二、今年是具有特殊意义的一年。
1999年国民经济和社会发展计划必须全面贯彻中央对经济工作的总体要求，继续采取积极有效措施，扩大国内需求，稳定和加强农业，深化国有企业改革，调整经济结构，开拓城乡市场，千方百计扩大出口，努力防范和化解金融风险。
要正确处理速度与质量、效益的关系，走出一条既有较快速度又有较高素质的经济发展路子。
要正确处理改革、发展、稳定的关系，在维护社会稳定的同时，积极稳妥地推进改革，促进发展。
财经委员会认为，这些内容在国家计划草案和计划报告中都得到了体现。
1999年国民经济和社会发展计划草案的指导思想、方针和重点是正确的，总体安排基本可行。
财经委员会建议批准国务院提出的1999年国民经济和社会发展计划草案，批准《关于1998年国民经济和社会发展计划执行情况与1999年国民经济和社会发展计划草案的报告》。
三、展望1999年，既要看到经济发展有不少有利条件，也要充分估计面临的问题和困难。
亚洲金融危机的影响还在不断显现，国际经济环境对我们的挑战更加严峻，国内社会经济生活中也存在不少矛盾和隐忧。
对此要保持清醒的头脑，统一思想，坚定信心，作好克服更大困难的准备，防患未然，知难而进。
根据代表们的审议意见，财经委员会提出以下建议。
（一）扩大内需，优化结构，提高经济增长的质量和效益。
要继续把扩大内需作为促进经济增长的主要措施。
在增加国家投入用于加强基础设施建设的同时，进一步采取措施，增加集体、个体和社会其他方面的投资，尽快扭转这部分投资增长乏力的局面。
加紧研究制定引导和鼓励消费的政策，拓宽消费领域，推进城镇住房制度改革，千方百计开拓城乡市场，特别是挖掘农村市场的巨大潜力。
大力发展多种形式的城乡集体经济，鼓励和支持个体、私营经济的健康发展，进一步发挥他们对促进经济发展和扩大就业的重要作用。
以市场需求为导向，调整和优化产业结构和产品结构，用高新技术改造传统产业，下决心解决重复建设和生产力布局不合理问题。
基础设施建设要统筹规划，讲求效益，量力而行。
当前重要的是要加强领导，建立健全有关保证工程质量的各项规章制度，切实解决管理松弛、浪费和腐败问题，对责任事故和贪污腐败要严肃查处。
要从当地实际情况出发，不搞盲目攀比，也不能搞脱离实际的高指标，更不要压任务、层层加码，严禁虚报浮夸，要坚持速度、质量和效益的统一，把主要精力集中到提高经济运行的质量和效益上来。
（二）全面发展农业和农村经济。
全面贯彻党的十五届三中全会精神，稳定党在农村的基本政策，深化农村改革，增加农业投入，加强以水利为重点的农业基础设施建设，认真抓好增加农民收入和保持农村稳定这两个关系全局的问题。
要采取有效措施，切实减轻农民负担。
推进和完善粮食流通体制改革，搞活农产品流通。
以市场需求为导向，依靠科技进步，调整和优化农业结构，推进农业产业化经营，促进乡镇企业发展。
要在合理布局、搞好规划的基础上，加快小城镇建设。
要大力加强水利基础设施建设，特别是大江大河大湖的整治，在确保质量的前提下，加快主要江河控制性工程和堤防建设，抓紧水毁工程修复和病险水库加固，确保今年安全度汛。
继续把开发式扶贫工作抓紧、抓好，加大扶贫攻坚的力度，帮助贫困地区尽快改变面貌。
继续搞好农业综合开发，大规模开展植树造林和植被保护，积极推广节水灌溉技术，加强种子工程建设，实行严格的耕地保护制度，改善农业生产条件和生态环境。
（三）下大力气搞好国有企业。
要继续坚持实行改革、改组、改造和加强管理的方针，全心全意依靠工人阶级，切实发挥职工代表大会的作用，坚定信心，艰苦奋斗，力争国有大中型企业的改革取得实质性进展。
要坚决实行政企分开，制止重复建设，加快建立社会保障体系，为企业改革创造良好的外部环境。
要结合开发适销对路的产品，加强技术改造，加大高新技术的含量，促进老企业和传统产业焕发活力。
采取多种形式放开搞活国有小企业，出售小企业必须按照国家规范的办法进行。
组建企业集团应当尊重市场经济规律，依法办事，注重实效，防止包办代替。
在企业改制、改组过程中，要坚决防止逃废金融机构债务和国有资产流失。
建立和健全对企业领导班子的监督机制，切实抓好企业领导班子的考核和调整。
（四）深化金融体制改革，防范和化解金融风险。
中央银行要实行稳健的货币政策，搞好对货币供应量的适时调控，保持人民币币值稳定，支持经济增长。
在坚持效益原则和商业银行自主审贷的前提下，对国家确定的基础设施重点建设项目、市场潜力大和效益好的项目和企业，要给予积极的信贷支持；
发展消费信贷，支持居民增加最终消费。
要拓宽融资渠道，积极支持中小企业特别是高新技术企业的发展。
要完善新的中央银行管理体制，加快国有商业银行企业化改革的步伐，办好政策性银行，扶植其他商业银行和城乡信用社在改革中稳步发展。
必须采取切实措施，防范和化解金融风险，大力整顿金融秩序，整顿地方性金融机构和信托投资公司等各类非银行金融机构，依法规范证券、保险市场运作，加强对上市公司的监管。
要加快制定金融管理的法律、法规，建立健全防范和化解金融风险的有效机制，采取有效措施，切实降低不良资产比重。
（五）把进一步发展对外经贸工作的各项政策措施落到实处。
今年我国扩大出口的难度加大，要继续实施市场多元化战略，努力巩固传统市场，大力开拓新的市场，抓紧落实鼓励出口的各项政策，力争今年出口有新的增长。
要以质取胜，优化出口产品结构，加快出口产品的升级换代，扩大名优产品的出口规模。
同时，增加必要的进口，改善贸易平衡。
要加强全口径外债管理，合理确定国外贷款的结构和投向，严格控制外债总规模。
要继续扩大外商投资领域，优化投资结构，引导和鼓励外资投向中西部地区，努力提高利用外资的质量。
（六）推进各项社会事业的全面发展。
要紧密围绕国民经济和社会发展总目标，全面实施科教兴国战略和可持续发展战略。
依法加大科技、教育以及各项社会事业的投入力度。
进一步深化科技体制改革，促进科技发展和科技与经济的结合，推动科技成果的转化和推广，推进国家创新体系建设。
深化教育体制改革，优化教育结构，实施全面素质教育，普及九年义务教育，推进扫除青壮年文盲工作，大力发展职业教育和成人教育，积极稳步发展高等教育，探索发展民办教育的机制。
文化事业的发展重在建设，要加大农村和少数民族地区文化工作的力度，大力繁荣文艺，深化体制改革，促进法制建设，强化市场管理，坚持不懈地开展“扫黄打非”。
积极推进卫生改革和全民健身活动，不断提高卫生服务的质量和效率，增强人民体质。
严格控制人口增长，提高人口素质，努力解决人口老龄化所产生的社会问题。
要坚持环境、经济和社会协调发展，强化全民环保意识，继续增加投入，切实加强对重点城市、区域、流域、海域的污染治理，改善人民生活环境。
（七）大力整顿经济秩序，努力维护社会稳定。
当前，一些地方走私和逃汇、套汇、骗汇仍然猖獗；
企业之间的资金拖欠愈演愈烈，严重影响社会资金的正常循环；
乱收费、乱集资、乱摊派、乱罚款屡禁不止；
非法金融活动依然存在；
降价竞销的恶性竞争有待进一步解决；
制售假冒伪劣产品和侵权现象在一些地方比较严重；
生产安全事故时有发生，给国家和人民的生命财产造成损失。
必须运用法律的、经济的、行政的手段，进行综合整治，特别是要运用法律手段，加大反腐败斗争的力度，严肃查处各种违纪违规和经济犯罪行为。
认真执行有关法律，强化执法监督，切实保障合法权益，规范市场运行，维护经济秩序。
各地区、各部门一定要把关心群众疾苦、帮助困难职工摆脱困境的工作真正落到实处。
继续做好国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作，认真落实资金来源，企业和社会资金筹集不足的部分，财政要给予保证。
要确保离退休人员养老金及时足额发放，并补上拖欠款项。
努力建立适应社会主义市场经济要求的养老、医疗、失业等社会保障制度。
以上报告，请予审议。
（新华社北京3月11日电）

专栏：
九届全国人大财经委员会关于1998年中央和地方预算
执行情况及1999年中央和地方预算草案的审查报告
（1999年03月11日第9届全国人民代表大会第2次会议主席团第2次会议通过）
全国人大财政经济委员会副主任委员郭振乾
第9届全国人民代表大会第2次会议听取了财政部部长项怀诚受国务院委托所作的《关于1998年中央和地方预算执行情况及1999年中央和地方预算草案的报告》，各代表团进行了审议。
全国人民代表大会财政经济委员会根据代表们的意见进行了审查。
现将审查结果报告如下。
一、国务院提出的1998年预算执行数，全国财政收入9853亿元，比预算超收170亿元，超过1.8％；
全国财政支出10771亿元，比预算超支628亿元，超过6.2％；
收支相抵，支出大于收入918亿元。
中央财政赤字960亿元，与调整后的预算持平，地方财政结余42亿元。
中央财政债务收入3311亿元，比调整后的预算增加2亿元。
1998年，面对亚洲金融危机的冲击和特大洪涝灾害的影响，国务院决定采取扩大国内需求的措施，实施积极的财政政策，九届全国人大常委会批准了增发外债和中央财政预算调整方案，财政部增发国债用于加快基础设施建设，促进了国民经济的快速增长。
财税部门加强收入征管，认真清理欠税，全国财政收入比上年增长13.9％，财政收入占国内生产总值的比重为12.4％，比上年提高0.8个百分点；
财政支出基本保证了有关改革、发展和稳定大局的重点支出项目。
预算执行情况总的看是好的。
1998年在预算执行和财政工作中存在的主要问题是：
财政收入占国内生产总值的比重仍然较低，大量财政性资金游离于预算之外，缺乏规范管理和必要监督；
财政支出结构不够合理，中央财政的债务依存度和偿债率较高；
财经纪律松弛，设“小金库”、账外账、偷税、逃税、骗税等违法乱纪现象屡禁不止。
对这些问题都要引起高度重视，努力加以解决。
二、国务院提出的1999年中央和地方预算草案，全国财政收入安排10809亿元，比上年执行数增加956亿元，增长9.7％；
全国财政支出安排12312亿元，比上年执行数增加1541亿元，增长14.3％；
收支相抵，赤字1503亿元，全部为中央财政赤字，比上年增加543亿元。
国务院提出的1999年中央预算草案，中央财政收入安排5886亿元，比上年执行数增加403亿元，增长7.3％。
其中，中央财政本级收入5288亿元，比上年执行数增加403亿元，增长8.2％；
地方财政上解中央收入598亿元，与上年持平。
中央财政支出安排7389亿元，比上年执行数增加946亿元，增长14.7％。
其中，中央本级支出4111亿元，比上年执行数增加991亿元，增长31.7％；
税收返还和补助地方支出3278亿元。
今年的预算赤字加上偿还到期的国内外债务本息，发债总额3415亿元。
财经委员会认为：
1999年中央和地方预算安排贯彻了扩大内需和实施积极财政政策的指导思想，体现了努力增收节支、调整结构、保证重点、促进经济发展的要求；
预算收入增长幅度与现价国内生产总值增长幅度大体同步，预算支出安排注意了保证扩大基础设施建设、加大农林水利投资和生态环境保护力度、实施科教兴国战略和保障社会稳定等重点需要；
预算安排的中央财政赤字虽然比较大，但这是今年特定环境下国民经济发展和社会稳定所需要的；
为实现预算所提出的措施是适当的，预算草案基本可行。
财经委员会建议批准国务院提出的1999年中央预算草案，同意《关于1998年中央和地方预算执行情况及1999年中央和地方预算草案的报告》。
地方预算分别由地方各级人民政府编制，提请同级人民代表大会审查批准。
三、严格执行和全面完成1999年的预算任务，做好财政工作，对深化改革，促进经济持续快速健康发展，保持社会稳定，具有十分重要的意义。
根据代表们的审议意见，财经委员会提出以下建议。
（一）严格依法治税，努力增收节支
要加强税收宣传教育，增强全民的纳税意识，严格依法征税，严禁越权减免税，强化个人所得税的征管，清理欠税；
同时，也要依法依率计征，不得预收税款，寅吃卯粮。
严厉查处偷税、逃税、骗税行为。
要精打细算，节约一切可以节约的支出，严肃查处各种挥霍浪费和腐败行为。
（二）优化支出结构，保证重点支出
要优先、足额安排好国有企业下岗职工基本生活保障和再就业资金，安排好其他社会保障补助支出和用于保障城镇居民最低生活费的支出。
重点安排修复水毁工程、确保大江、大河、大湖安全度汛和城市防汛，以及封山育林、退耕还林还草、退田还湖等地区人民群众生产、生活的资金。
切实安排好农业、教育、科技等方面的资金，安排好对不发达地区转移支付和扶贫的资金。
（三）管好用好财政资金，提高投资效益
中央用于基础设施建设的财政投资，要严格执行国家确定的使用原则和投资方向，严禁挪作他用，绝不允许将资金用于弥补经常性开支或搞其他建设。
认真落实配套资金，避免形成“钓鱼项目”。
既要做好国债建设专项资金的拨付工作，又要加强跟踪监督检查，避免损失浪费。
要充分发挥财政政策的带动作用，促进社会投资和扩大消费。
（四）整顿财经秩序，加强预算外资金管理
要严格执行国家规定的财务会计制度，严肃查处搞假账和账外账等弄虚作假的违法违纪行为，加强对财政收支的审计监督。
清理和整顿收费，坚决取缔各种形式的乱收费，减轻企业和农民的负担。
稳步推进税费改革，确有必要的具有税收性质的政府性基金或专项收费要逐步改为税收。
加强预算外资金的管理和监督，将预算外资金全部纳入财政专户，实行“收支两条线”。
强化财政调节社会分配的职能。
（五）预算超收收入应主要用于减少财政赤字
今年财政赤字比较大，预算执行中应力争有所减少。
预算超收收入，要改变过去基本上超多少支多少的做法，主要用于减少当年财政赤字。
（六）尽早制定规划，减少财政赤字，控制国债规模
通过发行国债，增加赤字，促进经济增长，是在特定条件下采取的特定政策，从中长期看，我们必须坚持财政收支基本平衡的原则，实行适度从紧的财政政策。
今年的财政赤字占中央财政收入的比重偏高，必须引起高度重视。
要千方百计促进经济发展，扩大就业，开源节流，量入为出，特别要注意抑制经常性支出的过快增长，提高偿债能力。
尽早制定规划，逐步减少财政赤字，控制国债规模，向财政收支基本平衡的方向努力。
以上报告，请予审议。
（新华社北京3月11日电）

专栏：
国际论坛
名为防御实为威胁
张祝基
美国《洛杉矶时报》近日发表前参议员、现任华盛顿防务信息中心主任戴尔·邦珀斯的一篇文章，题为《导弹防御计划纯粹是白白浪费金钱》。
此文篇幅不长，立论明确，言之有理。
这篇文章的大意是：
一方面，研制性能可靠的洲际导弹，即使对美国来说也是一项极其艰巨的任务，一个“胡作非为”国家或恐怖组织极不可能研制出来。
另外，有了导弹，还要有与其相匹配的弹头，而现在没有任何一个假想敌哪怕略微接近了这种技术水平。
退一步讲，即使它们研制出这种装置，也完全可以藏在商船船体或集装箱里，用这种费用和风险都小得多的秘密手段向美国边界渗透，而不必空中发射。
另一方面，研制导弹防御系统技术难度很大，美国为“星球大战计划”已花费550亿美元，但至今仍没成功。
所以，从真正的安全角度来说，如果把这些经费直接用于加强俄罗斯所储存的可裂变物质的保管，并继续裁减美俄双方现有的核武库，用同样的钱可以实现更大系数的安全。
作者上述分析很有说服力。
1993年，鉴于华约消亡和苏联解体，克林顿政府对已经实行了10年的“星球大战计划”进行全面审查，并宣布“星球大战计划”时代已经结束，但并没有放弃这个计划。
今年01月20日，美国借口感到外来的导弹“威胁”，公布了“国家导弹防御系统”和“战区导弹防御系统”计划，并要求修改《反弹道导弹条约》。
克林顿总统还建议为此计划增加拨款，并把“国家导弹系统”的部署时间初步定在2005年。
这表明，美国又在加快导弹防御计划的实现，而这是完全违背冷战后时代潮流的。
美国“导弹防御系统”的目标是化别人导弹为零作用，名为“防御”，实是威胁。
美国本来就拥有世界上最庞大和最先进的核武库与常规武库，“导弹防御系统”更将使它获得免受导弹攻击的战略态势。
这势必打破现存世界军事政治平衡局面，导致新的军备竞赛对世界和平与稳定带来严重的负面影响。
为了消除国际障碍，美国向俄罗斯提出修改1972年签署的《反弹道导弹条约》，遭到俄的拒绝。
由于伊拉克和科索沃等问题上的分歧，美俄关系处于自1991年以来的最低点，有人担心由于美国搞“导弹防御系统”而使美俄重开冷战，这种忧虑并非多余。
美国已要求日本等国参与研究开发“战区导弹防御系统”，某些势力还想把台湾纳入这个系统之中。
日本防卫厅可望在其5至6年的研究项目中花费2．6亿美元。
日本反对和平宪法的势力可能借题发挥，突破现有限制，扩大军事力量。
这势必造成东亚地区形势紧张。
在这种形势下，相关国家肯定将不得不作出自己的反应。
美国的导弹防御计划不但使俄杜马更难批准第2阶段削减战略武器条约，影响核裁军进程，而且还将刺激武器扩散和军备竞赛。
其实，矛与盾相克相长，武器越多越不安全。
连美国军备控制协会人士也认为，导弹防御计划“使他们的威慑作用成问题”。
世界上任何国家都难以对美国构成重大威胁。
美国根本没有必要建造超先进武器库，这同和平与发展两大时代主题格格不入。
作为唯一的超级大国，美国应该放弃冷战思维，对世界和平与安全负起自己的责任。

专栏：
综述
波黑面临新考验
本报驻南斯拉夫记者吕岩松
波黑塞尔维亚共和国议会7日在巴尼亚卢卡举行紧急会议，宣布拒绝接受有关布尔奇科归属的仲裁以及罢免波普拉申总统职务的决议。
会议同时还要求塞族代表停止参加波黑三个民族联合权力机构的工作。
波黑塞族是在遭受“双重打击”后做出上述反应的。
05日，国际仲裁委员会宣布波黑东北部重镇布尔奇科不属于任何一个实体，而是作为独立的行政区由该区多民族组成的共同权力机构管辖。
布尔奇科位于波黑北部，是连接波黑塞族东西两部分领土狭长走廊的咽喉，具有重要的战略意义，一直是波黑塞族共和国和穆克联邦争夺的焦点。
那里原有8万多人口，其中穆斯林占44％，塞、克族各占24％，还有少量其他民族。
波黑战争期间穆斯林和克族居民纷纷逃离，而3万多从萨拉热窝逃出的塞族难民在此居住下来。
波黑战争结束后，虽然代顿协议没有明确布尔奇科的归属，但该地区一直由塞尔维亚共和国实际控制，同时接受国际监督。
许多塞族人认为，国际仲裁委员会的决议使他们再次丢失了领土，同时连结塞族共和国东西两部分的重要通道也将受到严重威胁。
为了表示对国际仲裁结果的不满，波黑塞尔维亚共和国政府已宣布集体辞职。
南政府也发表声明，指责国际仲裁委员会的决定违背代顿协议和波黑宪法，可能成为波黑长期不稳定的根源。
无独有偶，就在布尔奇科仲裁结果揭晓的同一天，波黑和平协议执行理事会高级代表韦斯滕多普作出了罢免波黑塞尔维亚共和国总统波普拉申职务的决定。
韦斯滕多普宣布这一决定时指责波普拉申滥用总统权力，无视人民意愿，在波黑塞尔维亚共和国内部制造不稳定，阻碍了代顿协议的落实。
他还宣布，其总统职务由副总统沙罗维奇接任。
波普拉申是在去年09月举行的波黑战后第2次大选中当选塞尔维亚共和国总统的。
他所依托的激进党和民主党被西方大国视为强硬民主主义势力。
半年多来塞尔维亚共和国内部强硬派与温和派之间的斗争十分激烈，始终未能根据选举结果产生新政府。
日前波普拉申提议解除亲西方的温和派总理多迪克的职务，结果成了他遭联合国高级代表罢免的直接导火索。
波普拉申5日发表声明，拒绝接受罢免决定，并指责韦斯滕多普所作所为是不合法、不民主的，违背了代顿协议。
波普拉申强调自己是根据人民的意愿、通过选举出任总统的。
波黑塞尔维亚共和国副总统沙罗维奇对波普拉申表示支持，拒绝接替总统一职。
另外，波黑塞族激进党、民主党、南斯拉夫联盟政府也指责韦斯滕多普罢免塞尔维亚共和国总统违反代顿协议，不具有任何法律效力。
人们注意到，由西方控制的国际仲裁委员会和波黑和平协议执行理事会高级代表分别作出的上述两个决定，不但引发了波黑塞族共和国的政治危机，如今那里已无可正常工作的总统以及政府总理，而且由于塞族方面的抵制，波黑三个民族共同权力机构陷于瘫痪，波黑的和平进程也由此而受到威胁。
观察家认为，西方之所以在此时刻给波黑塞族以“双重打击”，实际上也是给其“母族国”南斯拉夫脸色看，迫使它在科索沃问题上作出让步。
（本报贝尔格莱德3月08日电）

专栏：
韩美将协调对朝“和解政策”
韩红十字会决定集资支援朝鲜肥料
本报汉城3月09日电记者王林昌报道：
韩国总统金大中今天下午在青瓦台会见了美国负责朝鲜问题的政策协调官、前国防部长佩里。
双方就朝鲜半岛形势及对朝政策交换了意见。
青瓦台发言人说，双方就朝鲜核问题、导弹问题达成初步共识，认为有必要采取“一揽子”的接触方法加以解决。
双方同意，在对朝鲜奉行接触的过程中保持密切合作。
这一接触方法将以韩国政府的对朝“和解政策”为基础。
据报道，金大中在会见佩里时强调，以“和解政策”为基础，对朝鲜实行一揽子接触的方法是保持朝鲜半岛和平的重要措施，希望佩里将在本月底向美国总统克林顿提交的有关“朝鲜半岛报告书”中充分反映韩国的立场。
本报汉城3月11日电韩国红十字会最近决定通过向社会各阶层广泛募捐的方式向朝鲜支援肥料。
韩国大韩红十字会11日发表了一项向社会各阶层广泛募捐支援朝鲜肥料的计划。
募捐计划将从3月15日至6月15日期间进行。

专栏：
可再生能源技术市场化项目启动
促进可再生能源技术在中国市场化项目日前启动。
该项目将支持中国政府采取措施减少对矿物燃料的依赖，并对农村风力和太阳能互补发电、风电场发展、工业规模沼气利用、蔗渣热电联产和太阳能热水器五个技术领域加大推广力度。
（文红）

专栏：
戴克要价太高
日产不甘屈就
本报东京3月11日电记者于青报道：
日产汽车公司和戴姆勒／克莱斯勒（以下简称戴克）公司10日同时确认，双方有关资本合作的谈判破裂。
11日东京股市开盘后，市场抛售日产汽车股。
此间传媒报道说，日产与法国雷诺的谈判随之进入紧锣密鼓阶段。
对日产来说，戴克是优先考虑的合作对象，因为双方在资金、市场和技术各方面互补性最强。
谈判破裂的主要原因是，日产不能满足戴克提出的条件。
日产销售下降，欠账过多，资金周转困难。
戴克为说服股东，减少自身股票被抛售的风险，向日产提出以减员减机构为主的整顿措施作为参股谈判条件。
日产认为，出让50％以上股权，将意味成为戴克的子公司，“日产汽车”的品牌也不复存在，因此只同意出让33．4％股权。
至此，持续约1年的戴克对日产柴油工业的参股谈判、持续数月的戴克对日产汽车的参股谈判双双中止。
日产与戴克谈判破裂后，雷诺可能成为首选对象。
法国经济部官员10日表示，“政府欢迎雷诺与外国厂家合作。
雷诺与日产有互补关系，是规模相当的合作伙伴。”

专栏：
日经商务出版社推出中文网站
日经商务出版社本月开始推出中文网站，向中国经营管理和技术人员提供经济科技信息。
其网址是：
http：
＼＼china．nikkeibp．co．jp。
日经商务出版社是日本最大的经济科技专业出版社。

专栏：
沃尔沃股东同意福—沃联合
瑞典沃尔沃集团的股东08日下午经过投票表决，同意将沃尔沃轿车公司出售给美国福特汽车公司，从而使得福特—沃尔沃联合成功。
（本报专电）

专栏：
波音减员增效
波音民机集团亚太、中东及非洲地区公关主任03月10日在北京宣布，由于波音实行大兼并后机构重叠、人员流动、管理结构变化等原因，至1998年底波音雇员减至二十三点一万人，但民机交付量却增至五百六十三架，比1997年增加了一百八十八架，利润由1997年亏损一点七八亿美元转为1998年盈利十一点二亿美元。
（德新）

专栏：
美网络大学获学位授予权
据新华社华盛顿3月10日电（记者谷利源）设在美国科罗拉多州恩格尔伍德的琼斯国际大学，最近获得美国中北部大学协会的认可，成为美国第1所有权颁发学士学位和硕士学位的网络大学。
琼斯国际大学是4年前由美国一家大型有线电视公司琼斯公司创建的网络大学。
它通过因特网向学生们教授有关商业通信领域的课程。
这个网络大学没有校园，也没有图书馆和教室，只有几间办公室和9名全职工作人员。
上述举措使学校的费用降到最低。

专栏：
联合国开发署拉美地区会议开幕
拉美经济增速将减缓
据新华社圣菲波哥大3月10日电（记者刁秀斌）联合国开发署拉美和加勒比地区人类发展会议10日在哥伦比亚城市卡塔赫纳开幕。
哥伦比亚总统帕斯特拉纳、联合国开发计划署拉美和加勒比地区常驻代表处主任费尔南多·孔巴多以及该地区各国高级政府官员和专家学者出席了开幕式。
哥总统帕斯特拉纳在开幕词中指出，当前世界存在的贫困、饥饿、疾病和失业是人类进步的障碍。
拉美和加勒比地区目前面临的挑战是保持稳定和持续的发展，以便解决这些问题。
费尔南多·孔巴多指出，这次会议是考虑拉美和加勒比地区发展问题、分析联合国在这一地区的作用以及提出同拉美和加勒比地区合作新战略的良机。
在为期4天的会议期间，与会代表将着重讨论拉美和加勒比地区的前景与面临的挑战、宏观经济政策、贫困、环保和稳定发展等问题，并制订联合国计划开发署2000年至2005年对拉美和加勒比地区的援助计划。
据新华社里约热内卢3月10日电 （记者冯俊扬）联合国贸发组织秘书长鲁本斯·里库贝罗日前表示，由于受巴西金融危机的不利影响，拉美经济今年增长速度将大大减缓，甚至面临衰退的可能。
据报道，这位官员对巴西经济现状十分担忧。
他认为利率居高不下，外贸增长乏力以及汇率持续波动将导致今年的巴西经济出现大幅滑坡，预计国民生产总值将比去年下降5％左右。
据联合国贸发组织日前发表的报告预测，因受巴西经济的影响，拉美今年的经济增长率在1.5％以下，大大低于1997年和1998年5.3％和2.3％的增长速度。

专栏：
大千絮语
转基因作物：
是耶非耶？
果永毅
法兰西民族以颇具创新精神而著称。
然而，这个民族同时又具备另一种看似与此相悖的特性，那就是对新生事物采取十分谨慎的态度。
如今巴黎之象征的艾菲尔铁塔，百年前曾经横遭贬抑，只是日子久了，人们才慢慢习惯它、喜爱它。
十几年前贝聿铭为卢浮宫扩建而设计的玻璃金字塔，也曾遇到和铁塔类似的经历，只是它比较幸运，没等多久就赢得了人们的认可。
如今，一个涌动于世界农业领域的新事物———转基因作物，又在法国遭遇着同样的命运。
转基因作物，即将一种或几种植物、动物乃至人类的基因植入某一种农作物（亦可扩展到牲畜），使基因组合，从而增强其抗病虫害、抗杂草等优良品质。
比如转基因玉米可以有效抵御螟虫。
这一滥觞于美国的新科技，在短短几年中就获得了迅速发展。
1998年，美国的转基因作物种植面积已达2500万公顷，其中，转基因玉米达320万公顷，相当于法国目前全国的玉米播种面积。
至1997年，美国就已经能够生产34种转基因作物，如棉花、苦苣、土豆、西葫芦、玉米、番木瓜、油菜籽、大豆、烟草及番茄等，形成了相当可观的产业规模。
这股浪潮正在向欧洲和世界各地蔓延。
法国人则对转基因作物有一种莫名的疑惧。
03月初国际农业博览会开幕时，这一争议又一次冒了出来。
支持者认为，为了提高农业的劳动生产率，增强农产品的国际竞争力，这一趋势不可避免。
比如，转基因作物可以增强抗病虫害、抗杂草、抗病毒等性能，从而减少或者放弃使用农药，因此非常有利于避免食品及环境污染。
反对者认为，转基因食品对人体可能造成的危害不可估量，疯牛病在人们头脑中形成的可怕印象至今难以磨灭。
人们还记得，去年夏天，绿色和平组织人员在巴黎西部拉德芳斯大型超市里掀起的大规模抵制运动。
他们当时还连续多日在因特网上开列含有转基因成分的食品“黑名单”。
法国不少食品店为了迎合顾客的胃口，坚持拒售含有转基因成分的食品。
比如著名的超市连锁店“家乐福”，声称对顾客负责是其服务宗旨，保证不出售转基因食品。
为此，这些商家不得不加大成本，如此说来，“放心食品”比含有转基因成分的食品就要贵上20％—30％。
法国政府（在这一方面，欧盟各国政府基本上采取相似政策）对转基因作物的控制也是十分严格的。
法国政府规定实行“三步原则”，即必须经过本国政府审批、欧盟审批、再经本国政府复审同意后，农业部才能批准种植。
直到去年初，法国农民才获准种植2000公顷转基因玉米。
然而，去年在这2000公顷土地上收获的1．2万吨转基因玉米，至今仍储藏在仓库里，不知如何处置。
然而，面对转基因作物这一新技术的诱人发展前景，法国人也不能无动于衷。
据有关方面预测，到2010年，转基因作物的世界市场总收入将达3万亿美元，光是转基因作物种子的收入就可达到1200亿美元。
据专家估计，全世界转基因作物的种植面积将达到6000万公顷。
其中，81％在北美洲、8％在拉丁美洲、10％在亚洲，欧洲仅占1％，法国就更加微乎其微了。
实际上，转基因玉米等作物的飞快发展，缘于世界市场的旺盛需求。
此前，玉米的大量种植就是因为它比小麦、稻米高产。
世界人口的激增及畜牧业的飞快发展，使得玉米的需求量不断攀升。
世界许多大跨国公司正看好这一市场的良好前景，纷纷投入此项业务。
因此，尽管对转基因作物的是是非非至今仍然争论不休、莫衷一是，但有识之士已经明确断言：
转基因作物在法国有着良好的发展前景。
从长远看，这项新技术必将在法国生根、开花、结果。
眼下的统计显示，70％左右的农业生产者赞成采用此项技术，因为种植1公顷转基因玉米比种植同样面积的普通玉米可以多收入800至1000法郎。
看来，转基因作物这个新东西，也会慢慢被法国人接受的。

专栏：
综述
道指直逼万点关
本报驻美国记者马世琨张勇
美国道—琼斯30种工业股票平均价格指数3月05日创出新高后，一连数日在高位横盘，今天又以9772．84点收盘，再创历史新高。
万点大关，近在咫尺。
拉动这一轮股市攀高的直接原因主要有三个：
一是美国劳工部5日发表就业状况报告，指出2月份新增就业岗位27．5万个，小时平均工资为13．04美元，比上月仅增加1美分，这表明没有通货膨胀压力，消除了人们对利率可能提高的担心，道指随即大涨268．68点。
二是劳工部9日宣布，去年第4季度美国劳动生产率增长4．6％，涨幅为7年来最高，这显示企业经营状况良好。
三是10日世界原油价格上涨和法国两家大银行合并，导致石油股和银行股领涨。
人们通常认为，经济状况、政府政策和心理因素是影响股市的主要原因。
目前，美国这三方面的情况都有利于股市攀升。
股市是经济的晴雨表。
就国内情况而言，美国经济已连续增长了8年，成为和平时期时间最长的一次经济扩张，而且近期内看不到逆转的迹象。
根据商务部报告，去年经济增长率达3．9％，失业率为4．3％，通货膨胀率仅1％，财政出现30年的首次盈余，共计700亿美元。
美联储主席格林斯潘2月底在国会作证时说，美国经济目前“令人吃惊地强劲”，3月09日他又说，“美国经济继续以榜样的方式扩张，没有任何通货膨胀压力”。
他预计，1999年经济增长2．5％至3％，通货膨胀率为2．5％至3％，失业率保持在4．25％至4．5％的低水平。
就国际环境而言，也有不少有利条件。
亚洲经济已经度过最困难时期，拉美经济也趋向稳定，美国不大会受到拖累；
欧洲增长缓慢，日本持续衰退，均无力与美国竞争。
美国还从这次世界性的金融危机中额外获益，大量国际资金滚滚而来。
据统计，1994年，购买美国股票、公司债券及非政府资产的外国资金为570亿美元，1998年猛增至2280亿美元。
这对刺激美国股市是一个不可忽视的因素。
去年，美国固然有1700亿美元的贸易赤字，但大量廉价商品的进口，减轻了国内通货膨胀压力。
仅就这一点而言，美国也是有失有得。
保持经济适度增长，抑制通货膨胀，是克林顿政府奉行的经济政策。
美联储在这方面发挥了重要作用。
去年第2季度，美国经济增长率由上季的5．5％下滑到1．8％，股市也下挫1500多点。
为此美联储接连3次降息，收效明显，经济增长率第4季度劲升至6．1％，道指也重上9000点。
人们曾担心美联储会因经济过热和股指过高而提高利率，但格林斯潘上个月宣布利率不变，这无疑给已牛气十足的股市注入了强心剂。
这几年，美国人对国内经济和股市很有信心。
目前46％的美国人持有股票，股票收入已成为其重要进项。
越来越多的人参与炒股，使股市发烧不止。
尝到甜头的股民，把格林斯潘两年来关于股市过热的警告当作耳旁风，甚至讥讽为“狼来了”式的预言。
对当前股市的走高，此间有两种看法。
一种认为，股市的上涨是经济增长的反映，是正常现象。
《基督教科学箴言报》3月08日发表文章，文中引用一位投资公司老板的话很有代表性：
“目前，银行利率低，通货膨胀率低，政府债券供应减少，所以股市将继续是资金流向的最佳去处。”
有的专家指出，被认为泡沫较多的科技股增幅不大，不是带动这一轮股市攀升的主要力量。
09日纽约一家证券公司的首席分析家在一份研究报告中说，今年01月22日，股市已经作出了调整，道指回落到9100点，现在，道指成分看起来令人鼓舞。
一些股市分析家乐观地认为，股市攀高并非无根浮萍，突破万点大关指日可待。
另一种意见认为，现在股市严重超值。
有人分析，从1972年算起，道指由1000点增至2000点，用了15年；
由2000点到3000点，用了4年多；
从5000点到7000点，用了15个月；
从8000点到9000点，仅用半年。
不难看出，股市与经济增长明显不成比例。
科技股价格涨得离谱。
戴尔电脑的股票过去5年竟增值129倍。
以科技股为主的纳斯达克指数去年增幅高达40％。
专家认为，目前股市具有人为的非理性因素，带有泡沫成分。
此外，全国将近半数的人炒股，这本身就潜伏着危险，一遇不测，后果堪忧。
因此，格林斯潘的忠告是“金玉良言”，值得重视。
（本报华盛顿3月10日电）

难得平凡
她成长在军旅，以出色的演技获文华奖、梅花奖，在全国、全军各种比赛中五次夺得一等奖。
难得平凡
赵国政
不管你跟她熟还是不熟，交谈起来都会被她清纯的眼神涟漪般漾出来的真诚和亲切所感动。
但从她的生活中怎么也看不出如下的事实：
在全国、全军各类比赛中夺得五个一等奖以及梅花奖、文华奖，多次荣立二等功，足迹遍布世界各地。
她就是广州军区战士歌舞团舞蹈演员刘晶。
她是军旅演员中继刘敏、沈培艺之后实力最强、建功最多、荣誉最盛的舞蹈家。
商业化氛围和金钱的诱惑曾使多少人心旌摇荡脚步不稳，而喝湘江水长大、十八岁进入战士歌舞团的刘晶，却不为金钱所动，在艺术上又屡创佳绩屡获殊荣。
凡与正常工作相悖的，无论出演的价码多大她都无动于衷，更不屑到歌厅“炒更”。
去年岁末全国舞剧汇演时人们看到《虎门魂》中的刘晶，精湛的技巧，喷薄着生命的刚烈，抒发着至纯至美的心灵。
那身功夫，那份成熟，就是她战胜种种诱惑之后所得到的丰厚回报。
刘晶台上是主演，台下则是普通一兵。
如装台卸台这样的事，由于她台上体力消耗大，团里上下劝她不必做，可她从不接受照顾。
当有人喊着“累死了”的时候，最累的她准在人群中干活呢！
广州天热，新演员宿舍没空调，她和丈夫赶紧把电风扇送过去；
单身汉懒于洗衣服，她将脏衣取回家，并说反正我有洗衣机，一件是洗，一堆也是洗。
有的人春节不能回家，夫妇俩便把他们请到自己家里喝上几杯热闹热闹……
生活中的平凡使她人缘特好，备受信赖和尊敬，不过这种平凡本身也许正是一种沉甸甸亮晶晶的非凡……（附图片）

我看古装电视剧
韩子英，安徽合肥人，市政协常委——
现实题材太少了
我从小就爱看武打戏和剑侠小说，如今到了“花甲”之年还改不了这个习惯。
最近一打开电视机，很多台都在放古装片。
忙累一天，回到家里饶有兴致地看看这些娱乐性、趣味性的古装电视剧，蛮有味道，也是一种放松和休息。
有些古装电视剧的确拍得不错，场面宏大，特技高超，险象环生。
家里只有一部彩电，常常为争“频道”而闹“矛盾”，你说可笑不？！
不过我又想到另一个问题，目前荧屏上古装电视剧所占比重过大，相形之下，反映现代题材的电视剧显得太少了，有点“失衡”的倾向，像《人间正道》、《黑脸》一类撼人心魄的现实题材，也是我们所喜欢的。
我企盼通过文学艺术的形式反映我们身边所发生的事情，从那些具有人格魅力的新时代的人物身上得到力量，受到鼓励。
徐大华，北京人，职工——
全家都看《天龙八部》
最近播出的古装电视剧《天龙八部》，我们全家都爱看。
妻子被那跌宕起伏的故事情节深深吸引，为那铮铮侠骨和寸寸柔肠感动得以泪洗面；
儿子则痴迷于神奇的武功绝技和令人眼花缭乱的刀光剑影。
他们看完这台看那台，管它重复不重复，接上接不上。
偏爱球类比赛，追求悬念的我，也被剧中那扣人心弦的紧张悬念吊起了胃口，竟置NBA联赛、意甲联赛于不顾，把遥控器的搜索固定在《天龙八部》的播出频道。
《天龙八部》等古装电视剧是名副其实的娱乐片，而且是雅俗共赏、老少皆宜的娱乐片，是寓侠义与真情于其中的“成年人的童话”。
在紧张一天的学习与工作之余，放松一下自己，让劳累的身体、疲惫的心态得以充分地休息，于观赏之中调适心态，获得愉悦与轻松，不正是一种积极的休息吗？
不正是为第2天的紧张工作与学习重新储存能量吗？
这样的古装电视剧的效果是那些让人们依然紧张累心的现代电视剧难以取代的。
我想，这大概就是人们喜欢古装电视剧的原因吧。
陈燕，北京人，职员——
“戏说”“真说”皆无妨
我看古装电视剧觉得无论“戏说”、“真说”都无妨。
因为我把看古装电视剧看成晚上继“新闻”“焦点”后的娱乐。
剧情发展不重要，其中武打决斗的场面、诗情画意的山水景色、别致优雅的音乐、俊男倩女们咬文嚼字的对白……皇帝治国安邦的决断以及从空中看故宫，从剧中去江南的惬意才是我在电视机前所期待的。
古装电视剧不管你出自哪朝的史实，究竟谁对谁错，是真是假应当留给史学家们去考究。
电视剧就是电视剧，娱乐作品中的史实应允许想象、虚构、延伸。
我不愿意把古人从坟墓中拎出来对今人来个“对号入座”，也不愿随编、导的思维把剧情历史化。
我理解：
古装电视剧要向人们说明的是：
聚散离合、恩怨相报是人间的悲喜剧；
国泰民安是任何朝代人们的企盼。
王志甫，山东青岛人，退休副教授——
让生活增添欢乐
我周围的老人都爱看古装电视剧，这多是长期喜爱戏剧所形成的偏爱。
在《三国演义》、《水浒传》、《雍正王朝》这几部电视剧播出的日子里，都是排除一切干扰，正点坐在电视机前，目不转睛，一集不漏且饶有兴趣地全部看完。
我特别喜欢春节前播出的《雍正王朝》。
正如一篇文章中所评述的：
这有别于以往的清宫戏。
剧中上至官场百态、科举应试和宫廷秘闻，下至民生苦乐、市井风情和秦楼瓦肆，应有尽有。
看这样的电视剧真是让你情趣横生，既开阔了眼界，又丰富了知识，看了这集盼下集，欲罢不能。
热切地期盼着再拍摄一部展现乾隆王朝史事的电视剧，再次为我们的生活增添些欢乐。
曹卜秀，上海人，退休职工——
古装戏的“三标准”
我爱看有伦理价值和思想意义的古装戏，评价有三个标准：
一是内容和情节，能否反映人类的爱和恨；
二是演技精湛，令人百看不厌；
三是演的是古代的人和事，但对当代的弊端有鞭策作用。
我看最近放映的《雍正王朝》中，雍正向王公大臣、皇亲国戚催讨欠款的情景，不管历史实情如何，它都给人以启迪，这才是观众所喜欢的。

演员要有真功夫
文宇
近来观看一些演出，虽然常常是面孔依旧歌声依旧，但感受与从前大不相同。
因为面对台下的观众，演员把实实在在、真真切切的演唱展现出来，是真唱。
有的表演一听便明白功底扎实，声名不虚；
有的却捉襟见肘，大露破绽。
说那些离开录音不对口型便力不从心的演员从来都是徒有虚名，倒也冤枉了他们。
当年他们的确是靠真功夫赢得了观众，后来名声在外，演出过于频繁，东奔西忙，昼夜赶场，既荒疏了技术训练，又令嗓子疲惫不堪，以致不可能再保证场场都具备一个较好的表现状态，只得用假唱维护自己的声誉。
如此一来的结果就是越来越依赖录音，最后干脆变成哑剧出演，乐得轻松省事。
天长日久，他们自然成了“王小二过年”。
在特定的情形下，为了显示演员的最佳效果，做些技术装饰，用用录音，也在情理之中。
然而在万千倾慕、渴望的眼光前，只对口型，光张嘴巴，就难免欺蒙之嫌，这种蒙混最终还是殃及自身。
演员靠真功夫登上舞台，靠真功夫感染观众拥有观众，这其实是个讲烂了的道理。
可惜，在利欲诱惑下，当投机取巧有隙可钻时，尤其在监督不力的环境中，众所周知的道理也会失灵，也会被抛诸脑后。
衷心期盼新老演员，无论知名度如何，都能以演艺的真功夫面对观众，以真功夫争取观众，以真功夫维护已有的名誉。

图片
猜猜看——
什么地方最干净？
夏清泉

《珠穆朗玛》向我们走来
海内外的人们都很关心已经立项数月的《珠穆朗玛》。
藏族乐舞《珠穆朗玛》如今正在成都市紧张排练，西藏自治区九大文艺团体的二百多名艺术家已聚集在峨眉电影厂临时设置的排演场里。
《珠穆朗玛》的创作者想让它成为史诗，而且是非常壮观的史诗，因为它是西藏历史、文化、民俗、宗教的艺术呈现，将用音乐、舞蹈、歌唱、戏曲各种形式，以道地的风韵，展示藏民族的人生追求和生活理念。
祖国西藏悠久灿烂的历史、文化、民俗、宗教和自然风貌对海内外具有强烈的吸引力。
乐舞《珠穆朗玛》凝聚了西藏自治区上上下下的共同心愿：
创作一部真实反映西藏文明的艺术巨作，让世人真正体验我们的文化，了解我们的艺术蕴藏。
巴桑次仁，一位出色的艺术家，这部乐舞的编导之一，每提及《珠穆朗玛》便激动不已，常常手舞足蹈起来，“这的确是有史以来西藏最宏大的舞台艺术，集中了全区优秀的艺术人才，我们要把它创作成西藏文化的杰作。”
美朗多吉的音乐是西藏民众熟悉的旋律，流行很广，他在排练中时而吹奏，时而指挥，时而低头沉思。
他一再表示要用全部创作才能投入这部作品。
曾以舞剧《大雁颂》而闻名舞蹈界的次仁顿珠不停地向来访者介绍，说他们这次使用的许多乐器都是布达拉宫的精品，价值很高，在政府的支持下，都将在表演时呈现在观众面前。
总编导马跃尽管是回族艺术家，现任北京中央民族大学舞蹈系主任，但他和藏族同行亲密合作，他说他要不负西藏自治区领导的重托，让观众在这部作品里领略西藏文化的博大精深。
作品的序幕将向人们展现西藏高原的形成，藏民族的诞生。
第2幕“享受阳光”描绘了藏地风情。
第3幕“石头也会歌唱”，古朴的石琴丁冬奏响，大铜钦号撼人心魄，藏文化和历史在这里流淌。
“生命如风”是第4幕，表现了西藏人民对生命的独特理念和执著追求。
节日的布达拉宫广场，盛装的男女老少载歌载舞，祝愿幸福吉祥，这是第5幕“五色呈祥”，显示藏区多彩的民俗。
当人们手捧哈达，迎接瑞雪，瞩目未来时，作品进入尾声。
《珠穆朗玛》无论在编剧、表演，还是在制作上，都力图以一个前所未有的面貌出现。
有很多乐器、民俗、艺术表现方式，将第1次亮相于舞台；
舞美以多舞台、多表演区为基本构想，在观众四周在全场甚至场外营造气氛；
高科技手段将全面投入到作品的技术制作中。
为此，他们已从国外进口了先进的音响、灯光、舞美工具，并延聘新加坡、日本、美国和我国香港特别行政区的专家参与。
享誉中外的白族舞蹈家杨丽萍不但是编导，还准备友情出演，点燃亚运圣火的达娃央宗也将登上舞台，广州音乐名人解承强出任音乐总监。
美术指导那树枫是满族艺术家，他在电影《风月》、《大磨坊》中有出色的舞美表现。
由西藏自治区人民政府、文化厅和中国舞蹈家协会主办的这一演出，得到了深圳先科娱乐传播有限公司、广州梦公园娱乐传播公司、昆明迈吉克公司鼎力相助，联合举办。
他们决定，既要把《珠穆朗玛》创作成文化精品，也要进入市场，成为市场精品，所以加强了营销等市场运作，注重票房。
05月23日，《珠穆朗玛》将在北京工人体育馆公演，然后去上海、昆明、成都，最后于6月25日登上拉萨布达拉宫广场的巨大舞台，在世界屋脊舞蹈歌吟。
我们热切期待着《珠穆朗玛》！
（文周）

电视剧拍卖
请测准水温
张学军
1998年秋，北京影像出版社推出的电视剧《今夜无风》拍卖，在中国文化市场火了一把。
当天的拍卖会现场是高朋满座，热热闹闹，最后以净赚一百多万圆满收场。
之后有人评说影像出版社有眼光，有想法———是第1个敢吃螃蟹的人；
有人说他们纯属为了炒作，买主其实是“托儿”。
可不管怎么说，《今夜无风》的拍卖是今夜有风，不但引起了媒体和同行的关注，而且投入有了可观的回报。
在《今夜无风》拍卖之后，陆续有两三家影视公司找到了《今夜无风》委托拍卖行中鸿信拍卖行，询问拍卖事宜。
西安华圣影视公司找到了中鸿信，他们想赶在第7届上海电视节期间拍卖二十集电视连续剧《钟艳的故事》。
目的一是想早点收回成本，二是想借机宣传，使公司在上海电视节上提高知名度。
但他们到上海之后，发现自己的准备工作做得并不充分，因而放弃了原计划。
华圣影视公司的老总郑旭光说，这是由于担心时间仓促，买主对该戏价值认识不足，在拍卖场上不肯出手。
原来去一家一家电视台跑发行，效果并不错，而现在换一种方式说不定还适得其反。
在此之后据中鸿信副总经理介绍，还有好几家影视公司向他们寻问过拍卖事宜，但都不了了之。
前不久在北京举行了电视剧《七十二天宰相》的拍卖会。
当天卖家起价是三百万元人民币。
拍卖会开始时，场内观众倒是不少，但拍卖槌敲了三下，无人应答。
到现场的几位文化生意人都是缄默不语。
拍卖结束后卖主宣称底下有人有意商谈，只是认为起价太高，所以更想私下接洽，于是草草收场。
自我国电视剧拍卖市场出现以来，有拍成的，有流标的，有亏的，有赚的，都在情理之中，但有些问题需要买家、卖家、观众注意。
拍卖成功与否与拍卖动机及市场调研有着直接的关系。
拍卖电视剧的动机和目的可归为三类。
一种是电视剧确实不错，有市场，为了卖得更好，所以选择了公开竞拍。
另一种是由于制作者想及早收回成本，赚笔钱，但片子可能一般，因此想借拍卖图侥幸。
还有一种就是为了扬名，寻求炒作效应。
九十年代，在中国，影视作品已变成了一个个实实在在的文化消费商品。
这种商品首先得是产品，其次还得有人买。
假如只是产品，而没人愿意购买，就不能称其为商品。
其实许多人都知道这个道理。
也就是说要想拍卖成功，首先得产品过硬，当然也并不一定非是什么传世之作，只要能投市场所好，让买家认为有利可图。
其次必须有许多商家关注，得有人参与竞买。
因此，在拍卖自己的作品之前，心中一定得有底，预测好市场，了解能有几家真正的有意购买者，而且应考虑最下线的结果是什么。
再次要有宣传、公关的本领。
今天，无论是商家是读者还是观众其实都有一定思考力和判断力。
有的影视公司急功近利，感觉这是一个“各领风骚”的年头儿，别人能火，我也想火一把，结果片子还没定好位，就急着找媒体推销。
殊不知宣传和作品本身应当门当户对，宣传的作品必须有一个起码的水准才行。
如今中国观众经过一些市场经验之后，胃口已相应提高，品位多少都有变化。
观众和买家是水，影视制作者、拍卖者是鱼，想要在水中游好，就必须先测好水温，适应水温的变化。

相约
新世纪
——部分全国政协委员谈跨世纪的文化建设
本报记者李舫
对于今年的“两会”来说，恐怕最令人关注的就是跨世纪的问题。
今天，生生不息的文化像一条奔腾汹涌的河流，将我们带到了二十一世纪的门槛前。
二十世纪，一个让我们留恋不已的世纪已经临近它的尾声，另一个伟大的新世纪正日益迫近。
那么，在新旧世纪之交，肩负着历史使命和人民重托的全国政协委员们都在想些什么呢？
“首先是观念的转变，”全国政协委员、社科院外文所研究员叶廷芳毫不犹豫地说，“中国自古以来就是农业大国，这就决定了我们的思想观念、思维方式常常局限于农业文化形态。
而下一个世纪是知识经济的时代，我们的观念要转变到新的文化形态上。
改革开放以来，我们讲得较多的一个问题是东西文化的交流，有交流就会有碰撞，不能因为有碰撞就闭关锁国。
经验告诉我们，我们应该借鉴和吸收西方文明中的精粹。”
鲁迅研究专家陈漱渝则表示了他的疑惑：
“跨世纪问题是未来学的课题，对此作出任何预测都是要冒风险的。”
他对那些试图重写文学史并将鲁迅、巴金、曹禺等文学大师当作碍眼的“老石头”搬走的年轻人感到深深的忧虑。
“况且，所谓的世纪之交并不意味着有一条天然的、鲜明的鸿沟。
任何文化形式都是有传承的，不能说我们昨天是在二十世纪的文化中，今天就一下子跳到二十一世纪的文化中。
任何创新都是建立在继承传统的基础上的。”
利用别人吃饭的时间来读书和创作的中国作家协会副主席张锲坚决地认为“稳定的社会氛围”是一切文化建设的前提和基石。
回顾自己的经历，这位曾经当过二十年右派的作家感喟不已：
“现在是几百年、几千年难遇的大好时光，政通人和，百业俱兴。
我作为一名文艺工作者，深感这几年是历史上进行文艺创作的最好时期。”
谈及跨世纪文化建设的问题，他试图用前不久刚刚结束的“唐宋名篇诗词朗诵会”来诠释他的观点：
“这场朗诵会，是将我国古典主义文学名著、现当代的乐曲和声情并茂的朗诵艺术形式有机地结合起来。
据说这一活动刚有创意的时候，主办者顾虑重重，深怕曲高和寡。
没想到，这种形式一经推出就受到广大观众和专家的热烈欢迎和一致赞扬，江总书记和李岚清副总理也兴高采烈地同观众们一起欣赏演出，并对此给予高度的评价。
春节期间朗诵会场场爆满，许多买不到票的观众为看到演出，在瑟瑟寒风中等退票，有人最后不得不怅然离去，那情景真是让人感动不已。
这生动地说明，真正好的、高水平的文艺作品不是曲高和寡，而是曲高和众。”
“如果将社会历史的发展比喻成奔流不息的大河的话，那么文化工作者就应该做那个站在涛头浪尖上‘手把红旗旗不湿’的弄潮儿。”
听民进中央常委、长春电影制片厂导演李前宽委员的谈话就像身临他的那些大手笔的电影作品《开国大典》、《重庆谈判》一样，令人胸中豪气顿生。
“朱镕基总理在今年的《政府工作报告》中虽然对文化艺术只提及寥寥几十个字，但的确字字千钧。”
李导演认为，文化的功能有许多：
审美、认识、教育、娱乐，但是归根结底是为人民服务，为社会主义精神文明建设服务。
对人类来说，文化存在的形式是如此冷静而迅捷地变化着，有许多问题我们至今仍无法回答，任何关于人类的历史、存在、观念和意义的审视、论争和阐释，都必然以文化的方式体现出来。
七十一岁高龄的著名书法家欧阳中石出语不凡，切中肯綮：
“在新旧世纪的交接点上，我们有理由、更有必要回首以往的历史和文化，反思那些曾经使我们民族赓续绵延、薪火相传的文化精神，思考跨世纪的文化建设，这对于塑造整个民族的人文精神、审美人格、道德情操都有着特别重要的意义。”
“文化的张力是无穷的，每一种文化样式都对应着一种生命节奏。”
戏剧家魏明伦快人快语。
这位携着《中国公主杜兰朵》闯进北京从而着实地“火”了一把的“鬼才”对文化颇有一番见解：
“跨世纪的文化建设归根结底是文化工作者之间的承前启后、继往开来，克服队伍的青黄不接对文化建设是至关重要的。”
老漫画家毕克官的质问让人一惊：
“萧乾、冰心、钱钟书的逝世是我们国家的巨大损失。
在下个世纪，我们还会培养出这样的文化大师吗？”
文化的涵义是非常丰富的，它不是狭隘的“小文化”，甚至不是我们通常意义上所说的“大文化”，跨世纪的文化建设是一个系统工程，是一个国家综合国力的体现，它包括文学、艺术、人才教育、国民素质等等。
“在这种意义上，我们的教育投资同样存在着可持续发展的问题，”国家版权局版权司司长常城将文化这个概念的外延放得很宽，“我们的政府将科教兴国作为我们社会发展、经济腾飞的根本出路，这是非常具有前瞻性的举措。
必须对科技和教育给予科学的、高起点的、经常的、定期的倾斜和投入。”
同时，他认为，我们的教育体制在很多方面都值得商榷，比如，应试教育和素质教育的矛盾。
在文化传媒这个领域里拼搏了三十几年的原中央电视台台长杨伟光又别有一番感受在心头：
“未来的世纪应该是科学技术迅猛发展、文化知识日新月异的世纪。
卫星技术和数字技术使人类的知识结构发生了深刻的变革，彻底刷新了以文字为知识的主要传播手段的时代。
卫星传输技术以速度快、覆盖面广、打破区域界限等特点尽领风骚。
九十年代，数字技术、卫星技术和计算机的结合，信息高速公路等的出现使我们的文化传播方式发生了巨大的变化。”
他用一句话来概括他的观点——未来的世纪将是信息的世纪。