专栏：
以改革开放和社会主义现代化建设优异成绩迎接新中国成立五十周年
九届全国人大二次会议在京开幕
李鹏主持会议朱镕基代表国务院作政府工作报告
江泽民李瑞环胡锦涛尉健行李岚清等出席
政府工作报告共分十个部分：
一、1998年工作回顾和1999年工作的总体要求；
二、继续扩大内需和实施积极的财政政策；
三、促进农业和农村经济全面发展；
四、大力推进国有企业改革；
五、认真做好金融工作，防范和化解金融风险；
六、千方百计扩大出口和有效利用外资；
七、实施科教兴国战略和可持续发展战略；
八、贯彻依法治国方略，建设廉洁、勤政、务实、高效政府；
九、努力促进祖国和平统一大业；
十、关于国际形势和外交工作
新华社北京3月05日电第9届全国人民代表大会第2次会议今天上午在人民大会堂开幕。
朱镕基总理在会上代表国务院作了政府工作报告。
他指出，过去一年，面对复杂严峻的国内外经济环境，全国各族人民团结奋斗，克服重重困难，取得了改革开放和社会主义现代化建设的巨大成就。
年初确定的改革和发展的各项目标基本实现。
朱镕基提出，1999年政府工作总的要求是：
高举邓小平理论伟大旗帜，深入贯彻落实党的十五大和十五届三中全会精神，继续推进改革开放，大力实施科教兴国战略和可持续发展战略，把扩大国内需求作为促进经济增长的主要措施，稳定和加强农业，深化国有企业改革，调整经济结构，努力开拓城乡市场，千方百计扩大出口，防范和化解金融风险，整顿经济秩序，保持国民经济持续快速健康发展，切实加强民主法制建设和精神文明建设，促进社会全面进步，进一步处理好改革、发展、稳定的关系，确保社会政治稳定，以改革开放和社会主义现代化建设的优异成绩迎接新中国成立50周年。
2869名代表出席会议。
今天的会议由大会执行主席、主席团常务主席李鹏主持。
大会执行主席、主席团常务主席田纪云、姜春云、邹家华、帕巴拉·格列朗杰、王光英、布赫、吴阶平、彭珮云、何鲁丽、周光召、成克杰、曹志、丁石孙、成思危、许嘉璐、蒋正华、何椿霖和李鹏一起在主席台前排就座。
江泽民、李瑞环、胡锦涛、尉健行、李岚清等党和国家领导人和大会主席团成员在主席台就座。
上午9时，李鹏委员长宣布：
中华人民共和国第9届全国人民代表大会第2次会议开幕。
随后，全体起立，军乐团高奏国歌。
9时5分，朱镕基总理代表国务院开始向大会作政府工作报告。
朱镕基的报告共分十个部分：
一、1998年工作回顾和1999年工作的总体要求；
二、继续扩大内需和实施积极的财政政策；
三、促进农业和农村经济全面发展；
四、大力推进国有企业改革；
五、认真做好金融工作，防范和化解金融风险；
六、千方百计扩大出口和有效利用外资；
七、实施科教兴国战略和可持续发展战略；
八、贯彻依法治国方略，建设廉洁、勤政、务实、高效政府；
九、努力促进祖国和平统一大业；
十、关于国际形势和外交工作。
报告约1.5万字。
朱镕基回顾了1998年各项工作的巨大成就。
他指出，我们能够取得这样大的成绩，主要是由于以江泽民同志为核心的党中央的坚强领导，及时果断地作出了一系列正确决策；
20年改革开放和经济发展，为战胜巨大困难创造了物质基础和体制条件；
各地区、各部门认真贯彻中央的方针政策，全国各族人民齐心协力，奋发进取，发挥了高度的主动性和创造性。
朱镕基代表国务院向奋斗在全国各条战线上的广大工人、农民、知识分子、干部、人民解放军、武警部队官兵和公安干警以及各界人士，表示崇高的敬意。
向关心与支持祖国建设和统一的香港特别行政区同胞与澳门、台湾同胞和海外侨胞，表示衷心的感谢。
朱镕基在报告中以较大篇幅全面阐述了1999年政府工作的安排和设想。
他说，综合分析国内外的有利条件和制约因素，今年的经济增长预期为7％左右。
要实现今年经济较快增长，必须首先立足于扩大国内需求，继续实施积极的财政政策。
今年我们面临的外部经济环境仍然十分严峻，国内消费需求一时也难以有较大的增长。
因此，继续由财政向商业银行发行长期国债，主要用于加强基础设施建设，同时采取多种办法，拓宽融资渠道，鼓励和引导集体、个体和社会其他方面增加投资，进一步扩大投资需求，势在必行。
加强基础设施建设，不仅可以拉动当前经济增长，还可以增强经济发展的后劲。
朱镕基在阐述农村工作时强调，要全面贯彻落实党的十五届三中全会精神，稳定党在农村的基本政策，稳定和完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，继续增加农业投入，促进农业和农村经济全面发展，努力增加农民收入。
要调整和优化农业结构；
加强以水利为重点的农业基本建设；
积极推进粮食流通体制改革，搞活农产品流通；
调整乡镇企业结构，推进小城镇建设；
减轻农民负担，维护农村稳定。
朱镕基指出，今年是实现大多数国有大中型亏损企业摆脱困境，大多数国有大中型骨干企业初步建立现代企业制度目标的关键一年。
现在最重要的是，进一步统一思想，坚定不移地贯彻执行中央确定的方针政策。
今年各级政府要制止重复建设，加快行业调整和改组的步伐；
继续做好国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作；
推进政企分开，健全监管制度，整顿和加强企业领导班子。
他说，要继续采取多种形式放开搞活国有小企业。
要在推进国有企业改革的同时，采取积极的政策措施，鼓励与支持集体企业和个体企业、私营企业的健康发展。
朱镕基强调，在亚洲金融危机影响加深和世界金融市场动荡、我国经济生活中深层矛盾逐渐显现的情况下，进一步做好金融工作，对于改革、发展和稳定的全局，具有十分重要的意义。
要实行稳健的货币政策，适当增加货币供应量，把握好金融调控力度，保持人民币币值稳定。
他还强调，要继续贯彻对外开放的基本国策，努力开拓国际市场，力争对外贸易和利用外资有所增长。
朱镕基指出，实施科教兴国战略，是实现经济振兴和国家现代化的根本大计，也是本届政府极其重要的任务。
当前最重要的是，大力推进改革，加快国家创新体系建设，解决科技与经济相脱节的问题，促进科技成果的转化和推广。
要继续把教育放在优先发展的战略地位。
要以对人民、对子孙后代高度负责的精神，保护资源和生态环境，进一步实施可持续发展战略。
朱镕基在报告中强调，依法治国，是党领导人民治理国家的基本方略。
政府要加强行政立法工作，强化执法监察，推进依法行政。
今年要着重抓好以下三项工作：
第1，依法整顿经济秩序，严厉打击经济违法犯罪活动。
第2，搞好社会治安综合治理，维护社会稳定。
第3，从严治政，建设廉洁、勤政、务实、高效政府。
朱镕基还就巩固和发展平等、团结、互助的社会主义民族关系，促进祖国统一大业，国际形势和外交工作作了阐述。
他最后说，综观世纪之交的形势，我们面临着历史机遇和新的挑战。
让我们高举邓小平理论伟大旗帜，在以江泽民同志为核心的党中央领导下，坚持党的基本路线，依靠全国各族人民的智慧和力量，振奋精神，锐意改革，抓住机遇，团结奋斗，全面完成今年经济和社会发展的各项任务，把建设有中国特色社会主义的伟大事业胜利推向21世纪。
朱镕基总理的报告不时赢得全场热烈的掌声。
今天在主席台就座的还有：
丁关根、李长春、李铁映、吴邦国、吴官正、张万年、罗干、贾庆林、钱其琛、黄菊、温家宝、曾庆红、司马义·艾买提、王忠禹、肖扬、韩杼滨、叶选平、杨汝岱、王兆国、阿沛·阿旺晋美、赵朴初、钱伟长、卢嘉锡、任建新、宋健、李贵鲜、陈俊生、张思卿、钱正英、丁光训、孙孚凌、霍英东、马万祺、朱光亚、万国权、胡启立、陈锦华、赵南起、毛致用、白立忱、经叔平、罗豪才、张克辉、周铁农、王文元。
香港特别行政区行政长官董建华列席会议并在主席台就座。
出席全国政协九届二次会议的政协委员列席了今天的大会。
中央党政军群领导机关负责人，各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派代表人士列席大会。
122个国家的驻华使节或代表旁听了大会。
（附图片）
图为江泽民、李鹏、朱镕基、李瑞环、胡锦涛、尉健行、李岚清等党和国家领导人步入会场。
本报记者王忠家摄
李鹏委员长主持大会。
本报记者王忠家摄
朱镕基总理作政府工作报告。
本报记者李舸摄
九届全国人大二次会议开幕式会场。
本报记者李舸摄

专栏：
以改革开放和社会主义现代化建设优异成绩迎接新中国成立五十周年
九届全国人大二次会议在京开幕
李鹏主持会议朱镕基代表国务院作政府工作报告
江泽民李瑞环胡锦涛尉健行李岚清等出席
政府工作报告共分十个部分：
一、1998年工作回顾和1999年工作的总体要求；
二、继续扩大内需和实施积极的财政政策；
三、促进农业和农村经济全面发展；
四、大力推进国有企业改革；
五、认真做好金融工作，防范和化解金融风险；
六、千方百计扩大出口和有效利用外资；
七、实施科教兴国战略和可持续发展战略；
八、贯彻依法治国方略，建设廉洁、勤政、务实、高效政府；
九、努力促进祖国和平统一大业；
十、关于国际形势和外交工作
新华社北京3月05日电第9届全国人民代表大会第2次会议今天上午在人民大会堂开幕。
朱镕基总理在会上代表国务院作了政府工作报告。
他指出，过去一年，面对复杂严峻的国内外经济环境，全国各族人民团结奋斗，克服重重困难，取得了改革开放和社会主义现代化建设的巨大成就。
年初确定的改革和发展的各项目标基本实现。
朱镕基提出，1999年政府工作总的要求是：
高举邓小平理论伟大旗帜，深入贯彻落实党的十五大和十五届三中全会精神，继续推进改革开放，大力实施科教兴国战略和可持续发展战略，把扩大国内需求作为促进经济增长的主要措施，稳定和加强农业，深化国有企业改革，调整经济结构，努力开拓城乡市场，千方百计扩大出口，防范和化解金融风险，整顿经济秩序，保持国民经济持续快速健康发展，切实加强民主法制建设和精神文明建设，促进社会全面进步，进一步处理好改革、发展、稳定的关系，确保社会政治稳定，以改革开放和社会主义现代化建设的优异成绩迎接新中国成立50周年。
2869名代表出席会议。
今天的会议由大会执行主席、主席团常务主席李鹏主持。
大会执行主席、主席团常务主席田纪云、姜春云、邹家华、帕巴拉·格列朗杰、王光英、布赫、吴阶平、彭珮云、何鲁丽、周光召、成克杰、曹志、丁石孙、成思危、许嘉璐、蒋正华、何椿霖和李鹏一起在主席台前排就座。
江泽民、李瑞环、胡锦涛、尉健行、李岚清等党和国家领导人和大会主席团成员在主席台就座。
上午9时，李鹏委员长宣布：
中华人民共和国第9届全国人民代表大会第2次会议开幕。
随后，全体起立，军乐团高奏国歌。
9时5分，朱镕基总理代表国务院开始向大会作政府工作报告。
朱镕基的报告共分十个部分：
一、1998年工作回顾和1999年工作的总体要求；
二、继续扩大内需和实施积极的财政政策；
三、促进农业和农村经济全面发展；
四、大力推进国有企业改革；
五、认真做好金融工作，防范和化解金融风险；
六、千方百计扩大出口和有效利用外资；
七、实施科教兴国战略和可持续发展战略；
八、贯彻依法治国方略，建设廉洁、勤政、务实、高效政府；
九、努力促进祖国和平统一大业；
十、关于国际形势和外交工作。
报告约1.5万字。
朱镕基回顾了1998年各项工作的巨大成就。
他指出，我们能够取得这样大的成绩，主要是由于以江泽民同志为核心的党中央的坚强领导，及时果断地作出了一系列正确决策；
20年改革开放和经济发展，为战胜巨大困难创造了物质基础和体制条件；
各地区、各部门认真贯彻中央的方针政策，全国各族人民齐心协力，奋发进取，发挥了高度的主动性和创造性。
朱镕基代表国务院向奋斗在全国各条战线上的广大工人、农民、知识分子、干部、人民解放军、武警部队官兵和公安干警以及各界人士，表示崇高的敬意。
向关心与支持祖国建设和统一的香港特别行政区同胞与澳门、台湾同胞和海外侨胞，表示衷心的感谢。
朱镕基在报告中以较大篇幅全面阐述了1999年政府工作的安排和设想。
他说，综合分析国内外的有利条件和制约因素，今年的经济增长预期为7％左右。
要实现今年经济较快增长，必须首先立足于扩大国内需求，继续实施积极的财政政策。
今年我们面临的外部经济环境仍然十分严峻，国内消费需求一时也难以有较大的增长。
因此，继续由财政向商业银行发行长期国债，主要用于加强基础设施建设，同时采取多种办法，拓宽融资渠道，鼓励和引导集体、个体和社会其他方面增加投资，进一步扩大投资需求，势在必行。
加强基础设施建设，不仅可以拉动当前经济增长，还可以增强经济发展的后劲。
朱镕基在阐述农村工作时强调，要全面贯彻落实党的十五届三中全会精神，稳定党在农村的基本政策，稳定和完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，继续增加农业投入，促进农业和农村经济全面发展，努力增加农民收入。
要调整和优化农业结构；
加强以水利为重点的农业基本建设；
积极推进粮食流通体制改革，搞活农产品流通；
调整乡镇企业结构，推进小城镇建设；
减轻农民负担，维护农村稳定。
朱镕基指出，今年是实现大多数国有大中型亏损企业摆脱困境，大多数国有大中型骨干企业初步建立现代企业制度目标的关键一年。
现在最重要的是，进一步统一思想，坚定不移地贯彻执行中央确定的方针政策。
今年各级政府要制止重复建设，加快行业调整和改组的步伐；
继续做好国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作；
推进政企分开，健全监管制度，整顿和加强企业领导班子。
他说，要继续采取多种形式放开搞活国有小企业。
要在推进国有企业改革的同时，采取积极的政策措施，鼓励与支持集体企业和个体企业、私营企业的健康发展。
朱镕基强调，在亚洲金融危机影响加深和世界金融市场动荡、我国经济生活中深层矛盾逐渐显现的情况下，进一步做好金融工作，对于改革、发展和稳定的全局，具有十分重要的意义。
要实行稳健的货币政策，适当增加货币供应量，把握好金融调控力度，保持人民币币值稳定。
他还强调，要继续贯彻对外开放的基本国策，努力开拓国际市场，力争对外贸易和利用外资有所增长。
朱镕基指出，实施科教兴国战略，是实现经济振兴和国家现代化的根本大计，也是本届政府极其重要的任务。
当前最重要的是，大力推进改革，加快国家创新体系建设，解决科技与经济相脱节的问题，促进科技成果的转化和推广。
要继续把教育放在优先发展的战略地位。
要以对人民、对子孙后代高度负责的精神，保护资源和生态环境，进一步实施可持续发展战略。
朱镕基在报告中强调，依法治国，是党领导人民治理国家的基本方略。
政府要加强行政立法工作，强化执法监察，推进依法行政。
今年要着重抓好以下三项工作：
第1，依法整顿经济秩序，严厉打击经济违法犯罪活动。
第2，搞好社会治安综合治理，维护社会稳定。
第3，从严治政，建设廉洁、勤政、务实、高效政府。
朱镕基还就巩固和发展平等、团结、互助的社会主义民族关系，促进祖国统一大业，国际形势和外交工作作了阐述。
他最后说，综观世纪之交的形势，我们面临着历史机遇和新的挑战。
让我们高举邓小平理论伟大旗帜，在以江泽民同志为核心的党中央领导下，坚持党的基本路线，依靠全国各族人民的智慧和力量，振奋精神，锐意改革，抓住机遇，团结奋斗，全面完成今年经济和社会发展的各项任务，把建设有中国特色社会主义的伟大事业胜利推向21世纪。
朱镕基总理的报告不时赢得全场热烈的掌声。
今天在主席台就座的还有：
丁关根、李长春、李铁映、吴邦国、吴官正、张万年、罗干、贾庆林、钱其琛、黄菊、温家宝、曾庆红、司马义·艾买提、王忠禹、肖扬、韩杼滨、叶选平、杨汝岱、王兆国、阿沛·阿旺晋美、赵朴初、钱伟长、卢嘉锡、任建新、宋健、李贵鲜、陈俊生、张思卿、钱正英、丁光训、孙孚凌、霍英东、马万祺、朱光亚、万国权、胡启立、陈锦华、赵南起、毛致用、白立忱、经叔平、罗豪才、张克辉、周铁农、王文元。
香港特别行政区行政长官董建华列席会议并在主席台就座。
出席全国政协九届二次会议的政协委员列席了今天的大会。
中央党政军群领导机关负责人，各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派代表人士列席大会。
122个国家的驻华使节或代表旁听了大会。
（附图片）
图为江泽民、李鹏、朱镕基、李瑞环、胡锦涛、尉健行、李岚清等党和国家领导人步入会场。
本报记者王忠家摄
李鹏委员长主持大会。
本报记者王忠家摄
朱镕基总理作政府工作报告。
本报记者李舸摄
九届全国人大二次会议开幕式会场。
本报记者李舸摄

专栏：
九届全国人大二次会议开幕式会场。
本报记者李舸摄

专栏：
图为江泽民、李鹏、朱镕基、李瑞环、胡锦涛、尉健行、李岚清等党和国家领导人步入会场。
本报记者王忠家摄

专栏：
朱镕基总理作政府工作报告。
本报记者李舸摄

专栏：
坚定从容向未来
——九届全国人大二次会议开幕侧记
本报记者康燕崔佳陈陆军
03月05日，北京。
一个平常而又特别的日子。
历史，让1999年承载了特殊的意义：
中华人民共和国成立50周年；
澳门回归祖国。
所以，今天九届全国人大二次会议的开幕更加引人注目。
和往年一样，最先赶到人民大会堂的还是记者，为了“抢占有利地势”，不到7时，不少中外记者已等候在东门的台阶上。
8时刚过，来自全国56个民族的代表陆续赴会。
不一会儿，大厅里热闹起来，一年一度喜相逢，知心的话儿说不完。
一些身着鲜艳民族服装的代表纷纷在大厅的花坛前留影……
电脑查询台前，身着青色大衣的新疆代表许鹏告诉记者：
“今年这里的资料更及时了，1998年的信息全在里面，比以前有很大改进。”
在大厅里，南开大学校长侯自新代表说，去年科教兴国战略正式启动，今年要注重解决科技创新与经济发展相结合的问题。
来自香港的范徐丽泰代表被“包围”在成沓的“首日封”里，她谦和地说，为了节省时间，每位代表我只签一个。
会场内外，是心与心的交流。
天安门广场东侧的澳门回归倒计时牌上，时间已改写成290天。
记者发现，一位来自新疆的青年学生用天安门纪念章在胸前别出了一幅紫荆花图案。
他说：
“每一个中国人都在用心祝福已‘回家’一年多的香港越来越美好！”
他表示“真诚地期待澳门顺利回归”。
澳门妇女联合会理事长杨秀雯代表在接受记者采访时表示相信：
“和香港一样，邓小平‘一国两制’的构想一定会在澳门顺利实现，在中央政府和全国人民的支持下，澳门的明天会更加美好。”
8时30分左右，大会主席团成员陆续来到人民大会堂湖南厅，一落座便亲切交谈起来。
随后，江泽民、李鹏、朱镕基、李瑞环、胡锦涛、尉健行、李岚清等党和国家领导同志，相继来到位于主席台一侧的休息厅。
9时整，李鹏委员长宣布九届人大二次会议开幕，朱镕基总理作政府工作报告。
当讲到“年初确定的改革和发展的各项目标基本实现”时，全场响起热烈掌声。
代表们深知这一成就是在抵御亚洲金融危机的冲击和战胜国内特大洪涝灾害的情况下取得的，来之不易。
“贯彻依法治国方略，建设廉洁、勤政、务实、高效政府”的内容，赢得的掌声最多。
代表们对这一届政府领导人民实现跨世纪的宏伟目标充满信心。
朱总理坚定从容的表情、铿锵有力的话语，深深地感染着在座的每一位代表、委员。
会场先后响起18次掌声，表达了台上台下发自内心的共鸣，它不仅预示着本次会议的圆满成功，也昭示了中国人民万众一心迈向新世纪的坚强意志。
会议结束，代表们走出会场，沐浴在和煦的阳光里，心绪难平。
湖南代表张昌平激动地告诉记者：
“朱总理的报告面向世界，面向未来，立足于中国当前重大实际问题的解决，是一个科学求实的报告、催人奋进的报告！”
这，正是与会代表的共同感受。

专栏：
江泽民会见佩里一行
本报北京3月05日讯
记者马小宁报道：
国家主席江泽民今天在钓鱼台国宾馆会见美国前国防部长威廉·佩里一行时表示，历史进程证明，中美关系的改善和发展，不仅给中美两国人民带来了巨大的利益，而且对亚太地区及世界的和平与稳定发挥了积极的作用。
中美两国元首实现互访以来，中美关系得到了新的发展，其成果来之不易，值得珍惜。
江泽民强调，台湾问题一直是中美关系中最敏感、最重要的问题，只有严格遵守中美三个联合公报的原则，中美关系才能平稳健康地向前发展。
江泽民指出，由于中美两国国情和价值观念不同，彼此之间存在这样那样的分歧是不奇怪的，重要的是要审慎对待分歧，本着平等和相互尊重的精神，妥善处理分歧。
他表示相信，朱镕基总理即将对美国进行的正式访问，将推动中美关系取得进一步发展。
江泽民表示，利用非官方渠道加强对话、增进相互了解是有益的，希望一切美国有识之士为推进两国关系继续作出积极努力。
佩里说，美中两国元首成功实现互访，有力地推动了两国各领域关系的发展。
良好的美中关系符合两国的根本利益。
我们很高兴看到美中高层互访日益增多。
美国公众热切地期待着朱镕基总理对美国进行正式访问。
佩里还表示希望增加两国非官方接触和交流，以扩大支持美中关系发展的基础。
佩里一行的主要成员美国前总统国家安全事务助理布伦特·斯考克罗夫特、前美军参谋长联席会议主席约翰·沙利卡什维利、前美国太平洋总部司令约瑟夫·普吕厄等参加了会见。
全国政协副主席、中国国际战略研究基金会会长经叔平，外交部副部长杨洁篪以及美国驻华大使尚慕杰等会见时在座。

专栏：
江泽民参加广西代表团审议时强调指出
加强民族团结维护祖国统一
促进共同发展推动共同繁荣
本报北京3月05日讯新华社记者秦杰、本报记者王彦田报道：
中共中央总书记、国家主席江泽民今天下午在人民大会堂参加了九届全国人大二次会议广西代表团的全体会议，同大家一起审议朱镕基总理的政府工作报告。
他强调指出：
加强民族团结，维护祖国统一，促进共同发展，是全国各族人民的根本利益所在。
要坚持和完善民族区域自治制度，巩固和发展平等、团结、互助的社会主义民族关系，推动各民族的共同繁荣。
会上，代表们踊跃发言。
广西各族代表曹伯纯、李兆焯、蒋纯基、莫振汉、覃福珠、陆云分别就广西的工作、国有企业的改革整顿、扶贫工作、发展山区特色经济、发展民族教育等议题，发表了意见和建议。
在认真听取了代表们的发言后，江泽民说：
“很高兴来广西代表团参加讨论。
我对广西的情况还是比较了解的，1990年和1996年曾两次到广西，到过南宁、百色等地，百色地区永常村我去过两次。
去年永常村还给我来过一封信，报告他们近两年发展的情况，村里已经通路、通电，解决了人畜饮水，支柱产业已经发展起来了，人均年收入增加了200元。
听到这个消息，我感到很高兴。”
江泽民指出，对我们国家来说，1998年是不平凡的一年。
在党中央、国务院的正确领导下，我们顶住了亚洲金融危机的冲击，战胜了历史上罕见的洪涝灾害；
实行积极的财政政策和适当的金融政策，扩大内需，国民经济持续稳定增长；
以企业改革为中心的经济体制改革和其他改革进一步深化，社会继续保持稳定。
社会主义民主法制建设和精神文明建设取得新的进展。
外交工作开拓了新的局面。
在去年极其复杂的条件下，取得这些成绩，确实来之不易。
这是全国各族人民艰苦奋斗、共同努力的结果。
1999年，是我国历史发展进程中具有重要意义的一年。
我们将隆重庆祝新中国成立50周年，进一步激发全国人民建设有中国特色社会主义的热情和信心；
我国政府将恢复对澳门行使主权，在完成祖国统一大业的道路上迈出新的重要一步；
我们将继续贯彻党的十五大精神，围绕“九五”计划的宏伟目标，推动两个文明建设的新发展。
全党全军全国人民，一定要坚定信心，振奋精神，团结一致，扎实工作，保持改革、发展、稳定的好局面，夺取社会主义现代化建设的新成就。
江泽民说，党的十四大、十五大以来，广西各族干部群众，在党中央的领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，坚持以经济建设为中心，抓住机遇，深化改革，自力更生，艰苦奋斗，取得了很大的成绩。
全区经济持续发展，民族团结，边境安宁，社会稳定，人民生活继续改善，扶贫工作取得新进展，去年又有110万人解决温饱问题。
广西作为民族自治地区，又是边境地区，能取得这样的成绩，是很不容易的。
在发展民族经济和民族团结进步事业方面积累了宝贵的经验。
江泽民说，广西地处祖国的东南沿海和西南的结合部，气候条件优越，自然资源丰富，有利条件很多。
要充分利用自身的优势，发挥大西南出海通道的作用，扩大开放，促进经济发展。
要在抓好沿海地区经济开放开发的同时，继续下大力气抓好山区扶贫开发工作。
中央对扶贫工作一贯是重视的，扶持中西部地区发展经济的政策今后不会变，对扶贫工作将一如既往给予支持。
广西各族人民具有光荣的革命传统，在革命战争年代，邓小平同志领导了具有伟大历史意义的百色起义，创造了惊天动地的伟业。
今天，建设具有中国特色的社会主义，同样要发扬艰苦创业的精神。
要团结一致，保持奋发向上的精神状态，坚定信心，知难而进，努力完成今年各项任务，创造新的业绩。
江泽民强调，加强民族团结，维护祖国统一，促进共同发展，是全国各族人民的根本利益所在。
广西的各民族是团结和睦的，要十分珍惜长期形成的民族团结的良好局面。
要坚持和完善民族区域自治制度，巩固和发展平等、团结、互助的社会主义民族关系，推动各民族的共同繁荣。
江泽民指出，要加强干部队伍建设，继续抓好反腐倡廉。
实现我们的宏伟目标，必须建设一支高素质的干部队伍，这项工作要常抓不懈。
我们一定要从国家兴衰存亡的高度来认识惩治腐败的重要性和紧迫性，把反腐败和廉政建设作为一项长期任务，坚定不移地抓下去。
各级领导干部要讲学习、讲政治、讲正气，加强理论修养，增强党性锻炼，以身作则，廉洁自律，模范地遵守党纪和国家法律，自觉接受人民群众的监督。
要增强公仆意识，牢固树立勤政为民思想，坚持群众路线，密切同人民群众的联系，到基层和人民群众中去，关心人民群众的疾苦，努力为人民群众办实事办好事。
各级各族干部只要深深扎根于人民群众之中，就能战胜各种艰难险阻，把我们的事业不断推向前进。
中共中央政治局委员、书记处书记丁关根，全国人大常委会副委员长成克杰也参加了今天广西代表团的会议。

专栏：
促进农业和农村经济全面发展
新华社北京3月05日电朱镕基总理今天在《政府工作报告》中阐述今年的农业和农村工作时提出，要全面贯彻落实党的十五届三中全会精神，稳定党在农村的基本政策，稳定和完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，继续增加农业投入，促进农业和农村经济全面发展，努力增加农民收入。
朱镕基在报告中列举了要采取的五项措施：
第1，调整和优化农业结构。
要适应我国农业发展新阶段的要求，把工作的着力点转移到调整和优化结构、提高产品质量和经济效益上来。
今年的粮食生产要在稳定总量的同时，引导农民增加适销对路的优质粮食品种的生产。
合理调整棉花布局，稳定新疆棉区种植面积，进一步调减冀鲁豫和长江流域种棉面积。
畜牧业、渔业和其他农产品生产，也要根据市场需求变化，调整品种结构，提高产品质量。
大力推进科教兴农，加强生物技术、信息技术等高新技术的开发应用，加快优良品种繁育，推广先进适用的增产增收技术。
第2，加强以水利为重点的农业基本建设。
今年，中央财政继续较多地增加水利建设和天然林保护的投资，地方财政也要增加投入。
要立足于防大汛、抗大灾，赶在汛期之前修复水毁工程，加固长江、黄河等大江大河关键地段的干堤，对病险水库进行除险加固，确保安全渡汛。
在注意防汛的同时，做好防旱抗旱工作。
坚决实行最严格的土地管理制度和保护森林资源的措施。
停止长江、黄河上中游天然林采伐，东北、内蒙古林区和其他天然林区要限量采伐或者停止采伐。
坚决制止新的毁林开荒、围湖造田，对过度开垦、围垦的土地，有步骤地退耕还林、还草、还湖。
要继续搞好灾后重建工作。
开展大规模的植树造林种草，抓好重点生态工程建设，治理水土流失，为子孙后代留下青山绿水。
第3，积极推进粮食流通体制改革，搞活农产品流通。
中央关于粮食流通体制改革的方针政策，符合我国国情和发展社会主义市场经济的要求，应当坚定不移地贯彻执行。
进一步改革棉花购销体制，建立在政府指导下由市场形成棉花价格的机制，拓宽棉花经营渠道。
采取有力措施，清除各种关卡，创造条件，确保农产品货畅其流。
第4，调整乡镇企业结构，推进小城镇建设。
引导乡镇企业按照市场需求调整产品结构和企业组织结构。
把发展乡镇企业与促进农业产业化经营结合起来，发展以粮食等农产品为原料的加工业，促进粮食转化、增值。
加快小城镇建设，是经济社会发展的一个大战略。
小城镇建设要科学规划，合理布局，注意节约用地和保护生态环境，避免一哄而起。
第5，减轻农民负担，维护农村稳定。
当务之急是要狠刹乱收费、乱集资、乱摊派、乱罚款的不正之风，坚决取消国家明令禁止的各种收费项目。
继续实行农民合理负担定项限额，一定三年不变。
抓紧制定并实施农村“费改税”方案，保障农民的合法权益，从根本上解决农民负担过重的问题。
扩大农村基层民主，推进村民自治，实行村务公开。
改进农村基层干部作风，密切干群关系。
加大扶贫攻坚的力度，力争今年农村贫困人口再减少1000万以上，并做好防止返贫的工作。

专栏：
利用财政债券搞建设
新华社北京3月05日电朱镕基总理今天在《政府工作报告》中谈到利用财政债券搞建设时指出，这不是没有风险，问题在于能不能用好这笔钱。
朱镕基强调，如果一哄而起，乱铺摊子，大搞重复建设和劣质工程，那就会给财政背上沉重包袱，迟早要引发严重的通货膨胀。
他说，党中央、国务院对这个问题非常重视，去年就明确提出，利用财政债券搞建设，一定要确保资金的合理投向，集中力量搞好农林水利、交通通信、城市公用设施和环境保护、城乡电网改造、粮食仓库等基础设施建设，并且优先安排在建项目，适当向中西部地区倾斜。
现有企业的技术改造要促进经济结构的调整，主要由银行信贷安排，财政债券也应给予必要支持，但决不能是单纯扩大生产能力，继续搞重复建设，而必须是符合市场需求、能够增加品种、提高质量和效益的项目。
进行基础设施建设，首先要全面规划，合理布局，选好项目，认真论证，决不能草率上马。
朱镕基提出，必须确保工程建设质量。
他指出，最近暴露出来一些工程的严重质量事故，给国家造成重大损失，必须引起高度重视。
工程建设是百年大计，必须坚持质量第1。
要认真贯彻《建筑法》。
所有项目都要严格执行建设程序，加强可行性研究，按规定的权限进行审批，精心勘察设计和施工，认真做好竣工验收工作；
必须改革、整顿和规范建设市场，积极推行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制和合同管理制，严禁层层转包和违法分包；
要层层落实领导责任制，综合运用经济、法律、行政和舆论监督等手段严把工程质量关，对事故责任者和有关领导人必须严肃查处，直至追究刑事责任。
朱镕基强调，要严禁挤占、挪用财政债券资金，绝不允许把资金拿去弥补经常性开支或搞其他建设，甚至搞楼堂馆所。
对重大项目要进行专项审计和跟踪审计。
加大执法力度，依法严厉惩治建设领域的各种腐败行为。

专栏：
千方百计扩大出口和有效利用外资
新华社北京3月05日电国务院总理朱镕基今天强调，今年要继续贯彻对外开放的基本国策，努力开拓国际市场，力争对外贸易和利用外资有所增长。
他指出，这对于实现今年经济的持续增长，保持国际收支平衡和人民币汇率稳定，至关重要。
朱镕基为此在《政府工作报告》中提出，今年要千方百计扩大出口。
积极实施以质取胜和市场多元化战略，综合运用出口信贷、退税等各种国际通行的政策手段，促进出口，增加收汇。
以扩大机电产品、高附加值产品和优质名牌产品的出口为重点，调整出口结构，开拓新的市场。
下大力气抓好一般贸易，完善和加强对加工贸易的管理。
进一步扩大生产企业自营出口，调动企业增加出口的积极性。
要从资金、技术、人才培训等方面，支持和鼓励有条件的企业到境外有市场潜力的地区发展加工贸易，带动国内商品出口。
改进对外贸出口企业考核的内容和方法。
外贸企业要知难而进，深化改革，改善管理，提高经济效益和竞争能力。
增加必要的进口，改善贸易平衡，把进口与国内产业调整和升级、技术引进结合起来。
要发展国际旅游，增加非贸易收汇。
朱镕基提出，要充分发挥我国社会政治稳定、宏观经济形势良好的优势，尽可能多地吸引外资，特别是吸引著名跨国公司的投资，提高利用外资的质量。
合理引导外资投向，优化利用外资的结构和地区布局。
进一步改善外商投资环境，有步骤地放宽外商投资领域，依法健全对外商投资企业的管理。
加强外债的全口径管理，控制规模，优化结构，加强监测预警，提高外债的偿还能力。
朱镕基强调，要继续保持人民币汇率稳定。
加强外汇收支管理，保持国际收支平衡和外汇储备稳定。
严格结售汇制度，禁止非法外汇交易，严厉打击各种骗汇、逃汇、套汇行为。
强化缉私力量，深入持久地开展打击走私斗争。

专栏：
去年改革和发展各项目标基本实现
新华社北京3月05日电国务院总理朱镕基今天在九届全国人大二次会议上作《政府工作报告》时说，过去一年，面对复杂严峻的国内外经济环境，全国各族人民团结奋斗，克服重重困难，取得了改革开放和社会主义现代化建设的巨大成就。
年初确定的改革和发展的各项目标基本实现。
朱镕基说，1998年国民经济保持较快增长。
国内生产总值比上年增长7．8％，虽然略低于8％的预定目标，但这是在抵御亚洲金融危机的冲击和战胜国内特大洪涝灾害的情况下取得的，来之不易。
为了应对亚洲金融危机的影响，我们年初就采取了增加投资、扩大内需的对策。
但是亚洲金融危机发展的广度、深度和对我国的影响程度，比预料的更为严重。
由于外贸出口增长速度大幅度回落和国内需求对经济拉动的力度不够，上半年经济增长速度出现减缓趋势。
针对这种情况，中央果断决定实施积极的财政政策，经全国人大常委会批准调整预算后，国务院增发1000亿元财政债券，重点用于增加基础设施建设投资。
下半年国有单位固定资产投资增长显著加快，全年增长19．5％，全社会固定资产投资增长14．1％。
投资的较大幅度增加，对拉动经济增长发挥了明显作用。
朱镕基说，去年长江、嫩江和松花江流域发生历史罕见的洪涝灾害，直接经济损失2000多亿元，许多工矿企业停产，长江部分航段中断航运1个多月，对生产建设和内外贸易造成很大影响。
在党和政府的坚强领导下，广大军民团结奋战，取得了抗洪斗争的伟大胜利，把灾害损失减到了最低限度，恢复生产和灾后重建的工作进展顺利。
大灾之年，农业仍然获得了好收成。
朱镕基说，在周边许多国家货币大幅度贬值的情况下，我们权衡利弊，坚持人民币不贬值。
同时，实行鼓励出口和吸引外资等多种政策，深入开展严厉打击走私和骗汇、逃汇、套汇的斗争，避免了对外贸易和利用外资出现大的波动，外汇储备有所增加。
朱镕基接着指出，在经济发展的同时，改革继续推进。
国有企业改革进一步深化。
纺织、煤炭、石油和石化、冶金等行业以及国防工业的调整和改组，取得新的进展。
国务院向部分国有重点企业派出稽察特派员的试点工作，取得初步成效。
国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作普遍加强，大多数下岗职工进入了再就业服务中心，并且领到了基本生活费，全年共有600多万下岗职工实现了再就业。
企业离退休人员的养老金基本做到了按时足额发放。
粮食流通体制改革稳步推进，国有粮食收储企业基本停止了新的亏损。
金融体制改革和防范金融风险等工作迈出重要步伐。
国务院机构改革进展顺利，实现了预定目标。
中央关于军队、武警部队和政法机关不再从事经商活动，中央党政机关与所办经济实体和管理的直属企业脱钩的决策得到落实。
中国人民解放军的建设和改革取得新成绩，裁军50万人的工作进展顺利。
城镇住房制度改革、城镇职工医疗保险制度改革的方案正在实施。
大多数城市建立了居民最低生活保障制度。
朱镕基指出，1998年科技教育和各项社会事业继续发展。
社会主义精神文明建设和民主法制建设得到加强。
各级政府依法行政的水平有所提高。
农村基层民主建设加强。
社会治安综合治理收到积极成效。
廉政建设和反腐败斗争取得新进展。
在生产发展的基础上，城乡人民生活水平继续提高。
朱镕基强调，过去一年能够取得这样大的成绩，主要是由于以江泽民同志为核心的党中央的坚强领导；
二十年改革开放和经济发展所创造的物质基础和体制条件；
全国各族人民齐心协力，奋发进取，发挥了高度的主动性和创造性。

专栏：
坚持实施科教兴国战略
新华社北京3月05日电国务院总理朱镕基今天在《政府工作报告》中说，实施科教兴国战略，是实现经济振兴和国家现代化的根本大计，也是本届政府极其重要的任务。
去年国务院成立了国家科技教育领导小组，加强对科技教育工作的指导，中央财政较多地增加了对科教的投入。
朱镕基指出，去年我国科技创新体系的建设取得新进展，关键性技术的攻关研究取得一批新成果，多项国家重大科学工程开始建设实施，基础研究得到加强。
他接着指出，当前最重要的是，大力推进改革，加快国家创新体系建设，解决科技与经济相脱节的问题，促进科技成果的转化和推广。
一是推动企业成为技术进步的主体，提高企业的技术开发和创新能力。
二是以市场为导向，促进多种形式的产学研结合。
三是抓紧制定和实施适应新形势的产业技术政策。
四是进一步重视和加强基础研究。
朱镕基指出，去年我国各级各类教育进一步发展。
高等教育体制改革和结构调整的步伐加快。
全国基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲的工作达到了年度目标，中等职业教育有了进一步发展。
他指出，今年要继续把教育放在优先发展的战略地位。
要使全国80％以上的人口地区普及九年义务教育，扫除青壮年文盲300万人左右；
积极发展各种形式的职业教育和成人教育；
大力推进素质教育，使学生在德、智、体、美等方面全面发展；
依法增加政府对教育的投入，充分利用教育资源，注重提高办学效益。
他强调，振兴教育事业，一要加大改革力度，继续积极改革教育思想、体制、内容和方法。
二要更加重视质量。
全面提高各级各类学校的教育质量，特别是中小学阶段的教育质量。
三要更加重视思想政治和品德教育，努力提高一代新人的全面素质。

专栏：
大力推进国有企业改革
新华社北京3月05日电朱镕基总理在《政府工作报告》中说，今年是实现国有企业改革目标的关键一年，要大力推进国有企业改革。
朱镕基说，国有企业改革的思路和方针政策已经明确。
一批企业在市场竞争中发展壮大，一些企业已经或正在走出困境，在实践中积累了许多成功的经验。
只要各方面共同努力，扎实工作，国有企业改革和发展的目标就能够实现，对此我们充满信心。
现在最重要的是，进一步统一思想，坚定不移地贯彻执行中央确定的方针政策。
今年各级政府要突出抓好以下几项工作。
第1，制止重复建设，加快行业调整和改组的步伐。
今年，除少数属于提高技术水平、产品升级又有市场的项目之外，各级政府要停止审批工业建设项目，银行也要停止向这类建设项目贷款。
要继续压缩纺织、煤炭、冶金、石化、建材、机电、轻工等行业过剩的生产能力，坚决淘汰那些技术落后、浪费资源、产品质量低劣和污染严重的小企业；
同时，要按照打破垄断、鼓励竞争的原则，通过联合、兼并、改组，形成技术水平高、有竞争能力的企业集团。
这样坚持几年，就可以逐步形成优胜劣汰的机制，为企业发展创造良好的宏观环境和市场条件。
第2，继续做好国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作。
抓好这项工作，关键是要落实资金。
坚持实行企业、社会、财政各负担三分之一的办法。
企业、社会筹集不足的部分，财政要给予保证。
中央企业由中央财政负担，地方企业由地方财政负担。
今年各地财政一定要调整预算支出结构，优先、足额安排这项资金，财政确有困难的省、自治区，中央财政通过转移支付给以一定支持。
特别要加强多种形式的职业培训，拓宽就业门路，引导职工转变择业观念，争取尽可能多的下岗职工实现再就业。
下岗职工再就业以后，要与原企业解除劳动关系。
三年以后还没有再就业的下岗职工，也要与原企业解除劳动关系，转到社会保险机构领取失业保险金；
享受失业保险两年后仍未就业的，转到民政部门领取城镇居民最低生活费。
这“三条保障线”，是目前条件下有中国特色社会保障制度的重要组成部分。
要完善养老保险制度，确保企业离退休人员养老保险金的按时足额发放，并尽快补发拖欠的养老金。
要按照国际通行的做法，扩大养老保险覆盖面，国有企业、城镇集体企业、私营企业、外商投资企业都要参加养老保险。
要努力提高收缴率。
完善养老金省级统筹制度，加强养老金管理。
第3，推进政企分开，健全监管制度，整顿和加强企业领导班子。
国务院各部门已经解除了与所属企业的行政隶属关系，不再直接管理企业，今年地方政府也要按照同样原则进行改革。
同时，必须加强国家对企业的监管，保护所有者权益和国有资产安全。
今年要继续做好向重点国有企业派出稽察特派员的工作。
搞好国有企业，关键要加强企业领导班子建设。
要坚持德才兼备原则，选拔政治素质高、经营管理能力强、公正廉洁的优秀人才担任企业领导。
全心全意依靠工人阶级，发挥职工的民主监督作用，坚持职代会评议企业领导人的制度。
加强对企业领导班子的考核，达不到标准的，限期整顿；
对因经营管理不善而严重亏损的企业一把手，一年黄牌警告，两年予以撤换；
对贪污受贿、腐败堕落者，依法惩办，决不手软；
对企业效益好、社会贡献大的，要给予奖励。
朱镕基说，搞好国有企业，还必须十分重视企业内部的改革和管理。
要按照社会主义市场经济的要求，以市场为中心转换经营机制，实行科学决策制度，推行现代管理科学，严格内部劳动纪律，重点加强质量管理和财务、成本管理，建立全国统一的会计制度和现代企业管理制度。
同时，要不拘一格，延揽人才，加强技术开发，努力开拓市场，全面提高企业的活力和竞争能力。
朱镕基强调，继续采取多种形式放开搞活国有小企业。
不能把出售作为国有小企业改革的主要形式，坚决制止名卖实送、半卖半送和逃废银行债务及国家税款、规避安置职工的错误做法。
朱镕基说，在推进国有企业改革的同时，要采取积极的政策措施，鼓励与支持集体企业和个体企业、私营企业的健康发展。

专栏：
建设廉洁勤政务实高效政府
新华社北京3月05日电国务院总理朱镕基在《政府工作报告》中强调，要贯彻依法治国方略，建设廉洁、勤政、务实、高效政府。
朱镕基说，依法治国，是党领导人民治理国家的基本方略。
政府要加强行政立法工作，强化执法监察，推进依法行政。
他说，今年要着重抓好以下三项工作。
——依法整顿经济秩序，严厉打击经济违法犯罪活动。
要加大执法力度，坚决改变有法不依、执法不严的现象，毫不手软地依法惩治经济犯罪分子。
严格财经纪律，加强审计监督，维护社会信用，严肃查处乱设账、造假账、逃废银行债务的行为；
大力整治各种乱收费、乱集资、乱摊派、乱罚款，对行政性收费和罚没收入实行“收支两条线”管理；
强化市场监管，整顿市场秩序，严厉惩治制售假冒伪劣商品以及其他违法活动；
打击偷税、骗税、逃税、抗税等犯罪行为。
规范和发展社会中介机构。
各项法律、法规和行政性规定一经颁布，就要严格执行，反对地方和部门保护主义，真正做到令行禁止，政令畅通。
——搞好社会治安综合治理，维护社会稳定。
各级政府必须把维护稳定的工作放在突出位置，各有关部门要齐抓共管，落实维护稳定的责任制。
继续深入开展“严打”斗争，依法严厉打击危害公共安全的暴力犯罪、带有黑社会性质的团伙犯罪、毒品犯罪，以及盗窃、抢劫、拐卖妇女儿童等其他刑事犯罪活动，使社会治安状况进一步好转。
严密防范和打击境内外敌对势力的破坏活动。
综合运用法律、经济、行政的方法和进行深入细致的思想政治工作，妥善处理新形势下的人民内部矛盾，及时化解矛盾，把问题解决在萌芽状态，决不能简单粗暴、激化矛盾，更不能动用专政手段对待人民群众。
要依靠社会各方面力量，做好维护稳定工作。
——从严治政，建设廉洁、勤政、务实、高效政府。
各级政府和各部门要进一步转变职能，转变工作方式，转变工作作风，提高工作效率。
国务院组成人员要继续严格执行“五项要求”、“约法三章”。
地方各级政府也要按照这个精神，定出行为规则，公诸于众，接受监督。
朱镕基说，每个政府工作人员都要牢记自己是人民的公仆，勤奋工作，全心全意为人民服务。
要敢于坚持原则，敢于碰硬，不能回避矛盾，更不能随波逐流；
要深入实际，体察民情，为群众办实事，力戒空话套话；
求真务实，严禁虚报浮夸、欺上瞒下；
切实改变文山会海、繁文缛节，克服形式主义、官僚主义，把精力真正集中到研究和解决实际问题上来。
认真开展讲学习、讲政治、讲正气的“三讲”教育。
进一步完善国家公务员制度，严格管理，加强培训，提高公务员的政治和业务素质。
朱镕基强调，要认真落实廉政建设责任制，进一步加大反腐败斗争的力度，标本兼治，综合治理。
继续抓好大案要案的查处，严厉打击和清除腐败分子。
进一步做好廉洁自律工作，各级政府工作人员都必须带头遵纪守法，廉洁奉公，领导干部要作出表率。
认真抓好纠正部门和行业不正之风的工作，切实解决群众关心的突出问题。
要深化改革，健全制度，完善监督制约机制，从源头上、机制上、制度上预防和治理腐败。

专栏：
继续扩大内需实施积极财政政策
新华社北京03月05日电朱镕基总理今天在《政府工作报告》中指出，今年要继续扩大内需，实施积极的财政政策。
朱镕基说，综合分析国内外的有利条件和制约因素，今年的经济增长预期为百分之七左右。
在优化结构、提高质量和效益的基础上，实现百分之七左右的增长速度并不容易，但是预计经过努力还是可以达到的。
这个增长速度是指导性的，是就全国来说的，各地情况不同，有的增长速度可能高一点，有的也可能低一点。
朱镕基强调，实现今年经济较快增长，必须首先立足于扩大国内需求，继续实施积极的财政政策。
去年的实践证明，这是在需求不旺的情况下拉动经济发展的有效举措。
今年继续由财政向商业银行发行长期国债，主要用于加强基础设施建设，同时采取多种办法，拓宽融资渠道，鼓励和引导集体、个体和社会其他方面增加投资，进一步扩大投资需求，势在必行。
他说，随着经济发展和税收的增加，财政债务可以得到偿还，财政赤字也可以逐步缩小。
朱镕基强调，实施积极的财政政策，决不是可以敞开口子花钱，而必须珍惜人民的血汗钱。
要强化预算管理，努力增收节支。
继续加强税收征管，堵塞漏洞，清缴欠税，做到依法治税、应收尽收。
大力提倡艰苦奋斗、勤俭建国，反对铺张浪费，坚决压缩一切不必要的行政开支，保证重点支出。
严格财经纪律，规范和加强预算外资金管理。
要进一步完善财税体制改革，重点是全面清理和规范收费，逐步实行“费改税”。
朱镕基说，实施积极的财政政策是特定条件下采取的特定政策。
从中、长期来说，仍然要坚持财政收支基本平衡的原则，实行适度从紧的财政政策，严格控制并逐步缩小财政赤字。
朱镕基说，在扩大投资需求的同时，要采取有力措施扩大消费需求，形成投资和消费对经济增长的双重拉动。

专栏：
认真做好金融工作防范和化解金融风险
新华社北京3月05日电朱镕基总理在《政府工作报告》中说，我国金融运行平稳，金融改革取得重要进展。
在亚洲金融危机影响加深和世界金融市场动荡、我国经济生活中深层矛盾逐渐显现的情况下，进一步做好金融工作，对于改革、发展和稳定的全局，具有十分重要的意义。
朱镕基就认真做好金融工作，防范和化解金融风险提出了以下措施：
实行稳健的货币政策，适当增加货币供应量，把握好金融调控力度，保持人民币币值稳定。
银行既要坚持商业信贷原则，保证贷款质量，防范金融风险；
又要努力改进金融服务，拓宽服务领域，运用信贷杠杆，促进扩大内需和增加出口，积极支持经济增长。
深入贯彻落实1997年中央召开的全国金融工作会议的精神和部署，继续做好深化金融改革、整顿金融秩序、防范金融风险的工作。
一是认真完善银行、证券、保险和信托业分业经营和管理的体制，实行金融监管责任制，切实加强对各类金融机构的监管。
二是加快国有商业银行的改革，落实银行经营自主权，推进按经济区划和业务量设置分支机构的工作，撤并机构，精简人员，强化内部控制。
推行贷款质量五级分类办法，逐步建立金融资产管理公司，负责处理银行原有的不良信贷资产，对银行新增贷款质量实行严格的责任制。
三是办好政策性银行，贯彻国家产业政策，提高资金使用效益。
四是依法规范和维护金融秩序。
清理、整顿非银行金融机构和地方性金融机构，化解金融机构的风险。
促进其他商业银行和城乡信用社在改革中稳步发展。
认真贯彻《证券法》，规范和发展证券市场。
整顿和规范保险市场，促进保险业健康发展。
严肃查处金融机构各种违规违纪行为，依法严惩金融犯罪活动。

专栏：
进一步实施可持续发展战略
新华社北京3月05日电国务院总理朱镕基在九届全国人大二次会议上所作的《政府工作报告》中强调，要进一步实施可持续发展战略，以对人民、对子孙后代高度负责的精神，保护资源和生态环境。
他说，去年我国治理和保护环境工作的力度加大。
重点地区生态工程建设和长江、黄河上游天然林保护工程全面展开。
今年要加强对资源的规划和管理，克服靠浪费资源求发展的短期行为，合理利用和保护资源，切实提高资源综合利用水平。
要强化全民族的环境保护意识，继续增加环境保护投入，加强对重点城市、区域、流域、海域的污染治理。
污染物排放超标的企业要限期整顿，达不到要求的必须关闭。
首都北京今年把治理大气污染作为政府的一项突出任务，国务院各有关部门要给予有力支持。
朱镕基强调要坚持控制人口增长，提高人口质量。
他说，要完善人口与计划生育目标管理责任制，重点做好农村和流动人口的计划生育工作。
切实解决基层计划生育工作的实际困难和问题，真正做到责任到位、措施到位、投入到位。
要认真做好老龄人口的工作。
关心和加强残疾人事业。
广泛开展全民健身活动，努力提高竞技运动水平，逐步改善国民营养水平和健康素质。

专栏：
面临的困难和克服困难的有利条件
新华社北京3月05日电朱镕基总理今天在《政府工作报告》中指出了当前我们存在的困难和问题，以及克服困难的有利条件。
朱镕基说，在肯定成绩的同时，我们清醒地看到，前进中还存在不少困难和问题。
主要是：
市场需求不旺，启动难度较大；
多年重复建设造成大多数工业行业生产能力过剩，经济结构矛盾更加突出，经济运行质量和效益不高；
部分国有企业经营困难加剧，多年积累的金融风险不容忽视；
财经纪律松弛，经济秩序比较混乱；
乱收费、乱集资、乱摊派、乱罚款屡禁不止，一些地方农民和企业不堪重负；
部分群众生活仍然比较困难，社会就业压力较大；
生态环境恶化的问题相当突出；
某些消极腐败现象还比较严重，有些地方的社会治安状况不好。
朱镕基强调，我们对这些问题十分重视，正在采取措施，逐步加以解决。
朱镕基强调必须对面临的困难保持清醒头脑，同时，也指出了克服困难的很多有利条件：
去年以来采取的扩大内需等政策措施的效应正在进一步发挥，国内市场还有很大潜力；
物资储备和外汇储备比较充裕；
我们逐步积累了在新的形势下正确进行宏观调控和促进经济增长的经验和办法；
我国政治、社会稳定，经济持续发展，改革逐步深化，为扩大对外开放提供了好的环境。
他强调，我们要统一思想、坚定信心，抓住机遇、知难而进，团结一致、艰苦奋斗，争取把今年各个方面的工作做得更好。

专栏：
一条建议一片心声
本报记者李德金
在充分肯定人民政协1998年工作成绩的基础上，出席全国政协九届二次会议的委员们，3月04日对政协工作报告进行热烈的讨论。
在讨论中，许多委员为履行参政议政职能，积极建言献策，给记者留下了深刻印象。
来自福建的欧云远委员说，去年全国政协抓社会热点难点问题有深度，反映社情民意有高度，开展民主监督有力度，这是社会各界对政协工作的最高评价。
在肯定成绩的同时，欧云远委员建议，今后在调研工作中，组织在京全国政协委员去外地视察，应吸收当地全国政协委员参加，在内容、形式、方法上应该多种多样，不要停留在听报告、参观项目上，也可以进行“微服私访”，这样效果可能会更好些，可以了解到更多的社情民意，充分发挥参政议政职能，为决策民主化科学化服务。
承认非公有制经济是社会主义市场经济的一个重要组成部分，这对从事民营经济的任运良委员来说，很有感触。
他认为，今后不仅要搞好民营经济，还要努力扩大在海外的经营范围，充分发挥民间商会作用，鼓励民营企业到台湾去投资办厂，加强海峡两岸企业界的交流，为全面实现“三通”贡献力量。
任运良委员作为一家集团的董事长，目前在海外拥有8家企业，员工达1250人。
他愿为早日实现祖国和平统一多做一些实实在在的工作。

专栏：
为民族伟大复兴作贡献
——全国政协委员、中国佛教协会副会长净慧法师一席谈
本报记者宣宇才
“江泽民总书记3月04日下午在全国政协九届二次会议民族宗教联组讨论会上的重要讲话，体现了党中央对民族宗教工作的高度重视，是对民族宗教界委员的关怀。”
全国政协委员、中国佛教协会副会长净慧法师微笑着向记者谈了自己的感想。
净慧法师德相清净庄严，记者看到他对江总书记的讲话记忆十分深刻。
他向记者和来访者认真介绍道，江总书记在讲话中重点讲到如何对待宗教问题，让人们在对待宗教问题上摆脱愚昧无知和偏颇狭隘的看法。
江总书记指出，我国五大宗教都有非常珍贵的文化内涵、优秀的文化传统和丰富的伦理道德思想，能够为维护民族团结、社会稳定作贡献。
总书记还说，我们国家的稳定是同我国宗教界的努力分不开的，宗教在这方面有很大的功劳。
净慧法师告诉记者：
“庄严国土、利乐有情是佛教的宗旨，觉悟人生、奉献人生是佛教徒的准则。
佛教已传入中国2001年，融入了中国社会生活的方方面面。
我相信作为中华文明重要组成部分的佛教，一定能为中华民族的伟大复兴作出自己的贡献。”
“总书记的讲话内容丰富、深刻，我作为一名僧人，听了总书记的讲话非常受鼓舞、受启发，决心要为佛教与社会主义相适应不断探索，不断努力！”
净慧法师的话语平缓而坚定。

专栏：
九届人大二次会议就国企改革和发展问题举行记者招待会
今年国企改革务求取得实质性进展
时间：
03月05日下午
地点：
人民大会堂新闻发布厅
被采访者：
国家经贸委主任盛华仁，副主任陈邦
柱、郑斯林
主持人：
人大常委会副秘书长吕聪敏
本报北京3月05日讯
记者洪岩、严冰报道：
九届全国人大二次会议今天在人民大会堂举行记者招待会，国家经贸委主任盛华仁，副主任陈邦柱、郑斯林就国有企业改革和发展问题回答了中外记者的提问。
据了解，1998年，在努力抵御亚洲金融危机冲击，战胜历史上罕见洪涝灾害，保持经济较快增长的同时，中国的各项改革迈出了重大步伐，国有企业改革进一步深化，特别是在政企分开、重点行业调整和改组，减员增效与国企下岗职工基本生活保障和再就业等方面，取得了较大进展。
记者：
目前下岗职工较多，影响社会稳定，今年国有企业改革是否会放慢步伐？
盛华仁：
1999年，是实现国有企业改革和脱困三年目标的第2年，也是十分关键的一年。
国有企业改革是今年中国经济改革和发展的重中之重，能否取得突破性进展，对实现三年目标具有重要意义。
虽然面临不少困难，任务十分艰巨，但这丝毫没有动摇我们的决心和信心。
我们要精心部署，狠抓落实，务求取得实质性进展，国企改革的步伐不会放慢，在有些方面还会加快。
记者：
国企改革与中国申请加入世贸组织关系如何？
陈邦柱：
国有企业改革与中国加入世贸组织是相辅相成、相互促进的关系，中国在国有企业改革方面的进展，会促进中国加入世贸组织的进程。
中国如能早日加入世贸组织，也会促进国有企业进一步深化改革。
记者：
将采取哪些措施保证今年国有企业改革目标实现？
盛华仁：
具体措施有如下几条：
一、制止重复建设，压缩过剩的生产能力；
二、减员增效，做好国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作；
三、政企分开，加强监管，加强企业领导班子建设；
四、突出重点，落实责任，打好国有大中型亏损企业脱困工作的攻坚战；
五、从实际出发，采取多种形式放开搞活国有小企业；
六、加快技术进步步伐，提高企业技术创新能力；
七、坚定不移地贯彻“鼓励兼并，规范破产，减员增效，下岗分流和实施再就业工程”的方针；
八、大力开拓国际国内市场，整顿和规范市场秩序；
九、加强企业内部管理，提高企业经营管理水平。
本报记者：
国家决定今年要加大控制总量、淘汰落后生产能力的力度，继续关停“五小”企业，这样会不会导致大量工人下岗？
会不会影响经济增长速度？
郑斯林：
任何事均有利弊两方面，我们决策时考虑的是选择利比较大的方面，避免弊比较大的方面。
“五小”企业往往造成资源浪费、环境污染、产品质量不高，而且在总量过剩的情况下，这些企业产品的销售也冲击了市场。
当然，关停“五小”企业可能带来这些企业职工暂时下岗。
朱镕基总理在今天的政府工作报告中提出，这些企业应该就地取材，利用当地的资源进行深加工，来寻找新的出路。
在产业结构调整的过程中，使劳动力结构得到调整。
记者：
朱镕基总理在政府工作报告中提到，在国企改革过程中，要避免“低价出售”和“明卖暗送”现象的发生。
这种现象是否普遍？
盛华仁：
确实有一些地方把出售作为国有小企业改革的主要形式甚至唯一形式，在出售过程中也出现了一些不规范的行为，导致国有资产流失，银行债务悬空，职工合法权益受到损害。
针对这样的问题，国家经贸委和财政部、中国人民银行联合下发了关于出售国有小企业若干问题意见的通知，这样做，主要是为了防止出售国有小企业中的不规范行为。
到目前为止，可以说这方面的问题得到了较好解决。
国有小企业今后的改革，将会按照党的十五大提出的方针，根据企业不同的情况，采取不同的方式来深化改革。

专栏：
兄弟代表议报告
本报记者谢卫群
参加九届全国人大二次会议的安徽代表团，有一对兄弟代表。
哥哥名叫杨振怀，是全国人大农业与农村委员会副主任委员；
弟弟杨振斌，是安徽省工商联合会副会长。
兄弟俩同在一个代表团，分在同一个小组。
记者来到时，他们正在结合政府工作报告讨论农民负担问题。
弟弟杨振斌告诉记者：
“最近，哥哥正在牵头进行‘农民权益保护法’的调研工作，所以对农民与农业问题特别关注。”
满头白发的杨振怀说：
“政府工作报告讲得多实际：
当务之急是狠刹乱收费、乱集资、乱摊派、乱罚款的不正之风，保障农民权益。
现在农民有一句顺口溜：
头税轻，二税重，三税是个无底洞。
头税是农业税，而农业税是50年代定的，比较低；
二税是各种名目的提留；
三税是各种名目的集资等。
我以为，要把三税去掉，增加头税。”
弟弟杨振斌问：
“头税上面拿去，现在分灶吃饭，乡镇干部又怎么办？
没有固定收入，谁又愿意来当农村干部？”
他明白，哥哥在国家部委担任领导干部时间长，了解情况多。
但他在基层时间长，对下情比较了解。
兄弟俩打算优势互补，再合计合计。

专栏：
博士市长话学习
本报记者武卫政
敲开人大代表、宜昌市市长孙志刚的房门，记者看到他正在熟练地操作笔记本电脑。
这位获得经济学博士学位的市长说：
“每天再忙，也要坚持看书，写东西。”
孙志刚今年45岁，考过两次博士。
1984年他考取我国第1届工业经济博士生，却没去报到，因为当年他被武汉市有关部门选拔为年轻干部。
1993年，他又考取武汉大学的在职博士生，师从著名经济学家董辅礽教授。
去年“两会”期间，他在北京通过博士论文答辩。
回顾自己从政、求学的这段经历，孙志刚深有感触地说：
“国家正在进行的这场改革是史无前例的，很多问题靠老办法来思考解决，往往难以下手，需要我们具有多方面的经验积累和知识储备，用科学的理论武装头脑。”
孙志刚说：
“当了市长，我的优势是能把工作和学习结合得很紧，二者相得益彰。
工作中遇到的许多问题就是我的研究课题，成熟的研究成果一经运用往往能推动工作。
这几年，我在研究区域经济、城乡一体化、城市可持续发展等问题时，对这一点体会很深。”

专栏：
发展农村经济增加农民收入
——湖南代表团审议政府工作报告侧记
本报记者贺广华郑园园
03月05日下午，湖南代表团分组审议政府工作报告。
代表们联系湖南实际，着重就全面发展农村经济、努力增加农民收入等问题提出了一些意见和建议。
杨正午、储波代表说，增加农民收入是一个带全局性的问题。
改革开放以来，作为一个农业大省，我省农业和农村经济有了很大的发展，农民收入增加，但近年来，同全国一样，一个突出问题就是农民收入增长缓慢。
我们必须根据当前农业和农村经济发展中出现的新情况、新问题，切实调整工作思路，在农业增长方式、生产经营、生产组织形式上，帮助农民研究增收的具体措施，帮助农民解决一些实际困难。
王克英、谢康生代表说，我们要很好地把党的十五届三中全会和这次人大会议精神贯彻好。
当前，一是要在今年全面完成好耕地延包30年的工作，稳定家庭承包经营制度。
二是要切实减轻农民负担，建议中央加快费改税的步伐，既保证农民不合理的负担减下来，又要把农民应交的统筹提留款收上来。
三是要抓好乡镇机构改革，做好人员分流工作。
罗海藩、李常水代表说，发展农村经济、增加农民收入，必须坚持依法治农、依法兴农、依法保护农民的合法权益。
周伯华、杜远明代表认为，加快乡镇企业和小城镇建设步伐是加速发展农村经济、确保农民增收的战略性措施。
发展乡镇企业要大力调整产品和企业的结构，防止低水平重复建设。
城镇建设要突出县城的改造和扩张，依托区位优势，在沿路、沿江、沿边和城乡结合部，逐步建成小城镇群体。
蔡力峰代表建议抓紧制定支持小城镇发展和乡镇企业小区建设的投资、土地、房地产政策，防止具体政策与发展战略相脱节。
在谈到积极调整和优化农业结构时，李松龄、王道生代表说，农产品结构的调整，需要信息、技术、资金和动力。
在农村信息、技术、资金还不充足的条件下，政府应作出相应的安排，保证满足农民对这三个方面的需要。
官春云、黄培劲代表说，农业要发展，就得靠科教。
要切实抓好农技成果转化，健全农业科技推广机制。
要大力增加农业教育特别是农业高等教育经费，制定优惠政策，培养一批高素质的农业科技人员队伍。

专栏：
因特网读者关注“两会”
本报网络版第一时间报道
本报北京3月05日讯
记者廖玒、陈智霞报道：
今天上午9时10分，当朱镕基总理刚刚开始向九届全国人大二次会议作政府工作报告时，本报网络版（http：
／／www．peopledaily．com．cn）的主页上就出现了题为“九届全国人大二次会议9时隆重开幕”的最新消息。
这是为了向全世界因特网读者及时报道此次全国人大会议，本报记者特地在第一时间从大会现场向网络版传回消息。
为了搞好这次“两会”报道，网络版还充分发挥网络媒体特性，将中央电视台关于“九届全国人大二次会议开幕”的现场直播送到因特网上，使国外关注“两会”的读者也能如临大会现场。
同时，网络版开办了“本报记者网上谈‘两会’”的栏目，将访谈录像制作成视频新闻送到网上。
这样，阅读本报网络版，不仅可以看到文字、照片，还可以听到声音，看到图像，网络版作为集报纸、广播、电视特点为一身的“第四媒体”的优势开始显现。

专栏：
新闻摄影比赛
参加九届全国人大二次会议的代表认真听取朱镕基总理作政府工作报告。
本报记者李舸摄

专栏：
两会走笔
开两会道学习
张研农
“当今时代，是要求人们必须终生学习的时代。”
江泽民同志这一名言，在事关国家大计的“两会”上得到了热烈的回应。
在代表委员住地，听到不少议论：
有的说，现在发展变化太大了，新知识新道理应接不暇，实在是感到学不过来、跟不上了。
有的说，履行好代表使命，审议政府工作报告，讨论修改宪法，真要字斟句酌，不然就找不到感觉，说不到点子上。
有的说，提议案，报提案，谈何容易，没有调查研究，不作深度思考，不管别人怎么说，自己也会感到还不如不说。
这些话，折射出时代发展的脉搏和脚步，道出了代表委员恪尽职守、加强学习的自觉性和紧迫感。
的确，学习实在太重要了。
学习是基础是先导是前提；
学习出智慧出见解出新意。
一个人始终坚持学习，才能永葆青春；
一个国家大兴学习之风，才能勃发生机。
同样，开好“两会”，只有集中精力审议议题，用心思考，建言献策，才能开出成果，开得成功。
“两会”是国家一年一度至关重要的会议，在“两会”中，为了履行好庄严职责，提高参政议政能力，加强学习也就显得非常重要了。
“两会”是认清形势、了解大局的学习良机。
今年“两会”议题紧要，内容丰富。
政府工作报告对去年不平凡的一年作出总结，对今年特殊意义的一年作出部署；
宪法是国家根本大法，修改宪法意义非同一般。
把这些审议讨论好了，就能全局在胸，明了形势任务，进而使各方面工作明责尽责，积极主动。
“两会”还是方针政策、民主法制的学习良机。
不言而喻，“两会”上要确定的方针政策是全方位、大容量、高密度的。
“两会”是我国社会主义民主和法制的实践场所和生动课堂。
“两会”还是互相启发、借鉴取经的学习良机。
代表之间、委员之间、代表团之间、各界别之间，汇聚一堂，畅所欲言，更何况是如此人才荟萃、专业广博、眼界宽阔，要学习的和可以学到的实在是机遇难得，机不可失。
圆满开好“两会”，完成大会任务，需要学习；
提高议事能力，履行代表职责，需要学习；
把握会议主题，落实“两会”精神，需要学习。
让我们把学习学习再学习的要求体现在“两会”中，成为伴随“两会”胜利召开的进行曲。

专栏：
按捺不住的激情
本报记者安洋
03月05日上午11时，山西团的代表乘车返回驻地中苑宾馆，车还未启动，刚刚听完政府工作报告的代表们就竞相谈起了各自的感受。
“简洁、务实、清晰是我的第一感受，可操作性很强。”
张奎代表手持《报告》，一板一眼地分析开来，这位省计委的“老”主任对发展速度特别敏感，他说：
“各种依据表明，7％左右的定位是科学、合理、有把握的。”
亢龙田代表是位矿工，他抢过话说，不回避问题也是报告引人的地方，“老百姓反映强烈的问题总理都用重重的口气讲到了，群众的意见政府都知道，我心里很踏实”。
“把力戒空话、套话写进报告里，很有针对性，赢得的掌声就很能说明问题”。
申维辰代表思索最多的是回去后如何扎扎实实地做好工作。
申联彬代表很赞同这个看法，他表示，要把大会和报告的务实之风带到实际工作中去。
黄有泉和杜玉林是来自农业区的代表，就报告中的农业问题他俩交换看法，你一言我一语，旁边的人还不容易插上嘴。

专栏：
来自香港人大代表的声音
港人对香港前景充满信心
本报北京3月05日讯
记者张翼鹏报道：
“政府工作报告对过去一年‘港人治港’的高度评价使我们备受鼓舞，在中央政府的支持下，我们对香港的前景充满信心。”
今天上午，听完朱镕基总理作的政府工作报告后，来自香港的人大代表接受记者采访时，感谢祖国内地对香港的大力支持。
香港代表团副团长吴清辉说：
朱总理站在更高的角度肯定了香港特区政府一年来的工作。
虽然香港去年遭受了金融风暴，但中央坚定不移地贯彻“一国两制”的方针，对香港是一种最大的支持。
一位代表还给记者作了这样的假设：
如果香港在回归前遇到金融风暴，没有人民币不贬值的坚强后盾，没有中央政府的全力支持，就不可能像现在这样经受住严峻考验。
人大代表、香港立法院主席范徐丽泰告诉记者，前不久她出访英国、俄罗斯，真切地感受到国际社会对香港“一国两制”成功实践的赞誉。
代表们还对报告中谈及内地与香港经贸、科教等各领域的合作特别关注。
王英伟代表说，香港的进一步发展与内地关系密切。
“国家好，香港才好”不是一句空话，要考虑在国家的整体发展中，香港经济应该承担什么角色，如何与内地经济优势互补，共同发展。
他们说，港人多关心国家大事，也是关心香港的切身利益。
对香港的发展前景，代表们充满信心。
他们说，现在香港面对的是经济结构性的调整，这是美国等发达国家十几年前都经历过的必然过程。
在祖国内地的全力支持下，港人完全有信心促进香港经济早日复苏，维护香港的繁荣和稳定。

专栏：
中共中央全国人大常委会国务院领导人与各代表团代表一起审议政府工作报告
新华社北京3月05日电中共中央、全国人大常委会、国务院的领导同志，今天分别到广西、河南、广东、云南、安徽、山东、福建、吉林、北京、宁夏、上海、甘肃、江西、内蒙古、浙江、陕西代表团，与代表们一起审议朱镕基总理的政府工作报告。
今天到各代表团与代表一起参加审议的领导同志有丁关根、田纪云、李长春、李铁映、吴邦国、吴官正、罗干、姜春云、贾庆林、钱其琛、黄菊、温家宝、曾庆红、布赫、彭珮云、周光召、蒋正华。
田纪云说，要进一步鼓励和发展个体、私营经济
中共中央政治局委员、全国人大常委会副委员长田纪云在参加河南代表团审议时指出，要以党的十五大精神为指引，解放思想，改变观念，按照“三个有利于”的标准，进一步鼓励和发展个体、私营经济，依法保护其权益，使之更好地为国民经济的持续、健康、稳定发展作出积极贡献。
田纪云说，在我国社会生产力水平发展较低的情况下，多种经济成分并存、共同发展是客观必然，对经济欠发达的中西部地区而言更是如此。
田纪云说，非公有制经济在建设社会主义市场经济、保持社会繁荣稳定、增加国家财政收入和方便群众生活方面都发挥着重要作用，对社会经济发展具有强大的推动力。
吴邦国说，去年成绩来之不易，今年目标一定能实现
中共中央政治局委员、国务院副总理吴邦国在参加安徽代表团审议时说，去年我国在各方面取得了很大成绩，这些成绩是在抵御亚洲金融危机的冲击和战胜国内特大洪涝灾害的情况下取得的，确实来之不易。
吴邦国说，去年一年，国家在扩大内需、推进国企改革、做好国企下岗职工基本生活保障和再就业工作、千方百计扩大出口、严厉打击走私等方面采取了一系列强有力的措施，这些措施不仅为1998年成绩的取得提供了保障，也为1999年工作目标的实现打下了坚实的基础。
吴邦国说，今年我们面临的经济环境仍然十分严峻，亚洲金融危机对我国的影响还会加深，扩大出口更加困难，国内重复建设等问题还没有完全解决，部分职工生活比较困难，社会就业压力较大，还有许多问题和困难需要克服。
对此，我们要有清醒的认识。
我们要从最难处着想，向最好处努力。
只要我们在以江泽民同志为核心的党中央领导下，坚持以邓小平理论为指导，继续推进改革开放，齐心协力，踏踏实实地工作，相信今年的工作目标一定会实现。
吴官正说，目标任务已经明确，关键在于抓好落实
中共中央政治局委员、山东省委书记吴官正参加山东团审议时说，朱镕基总理的政府工作报告实事求是、鼓舞人心，对于今年的工作任务讲得十分明确，关键是抓好落实。
吴官正说，过去的一年极不平凡。
在以江泽民同志为核心的党中央领导下，全党、全国人民高举邓小平理论伟大旗帜，以党的十五大精神总揽全局，团结一致，艰苦奋斗，经受了亚洲金融危机的冲击和自然灾害的严峻考验，克服了重重困难，经济、政治和社会各方面都取得了举世瞩目的进步。
吴官正说，完成今年的各项任务，山东将着力抓好经济结构的调整优化，提高经济效益，保持经济快速健康发展；
重视科技教育，加快实施科教兴鲁战略；
注意解决热点问题，促进社会稳定；
按照中央的要求，抓好“三讲”教育，进一步促进干部作风转变。
罗干说，今年的工作部署求真务实，切实可行
中共中央政治局委员、国务委员罗干在参加福建代表团的审议时说，朱镕基总理所作的政府工作报告，实事求是地总结了去年工作及基本经验，很好地贯彻了党中央关于今年工作的部署，求真务实，切实可行。
罗干说，去年我们顶住了亚洲金融危机的冲击，战胜了历史上罕见的特大洪涝灾害，取得的成绩来之不易。
当然我们在看到取得成绩的同时，也要看到存在的困难与问题，还要看到克服困难、完成今年任务的有利条件。
罗干说，要特别注意抓好事关全局的三项重要工作：
第1是要积极稳妥地推进改革，特别是要下大力气深化国有企业改革。
农业、科技等方面也要靠深化改革解决问题。
第2是要继续保持国民经济持续、快速、健康发展的好势头。
要继续扩大内需，实施积极的财政政策，搞好基础设施建设，确保工程质量；
要扩大消费需求，千方百计增加农民收入，启动农村这个广阔的市场。
第3是要努力维护社会稳定。
要采取得力措施，以确保社会稳定和人民群众安居乐业。
姜春云说，坚决实施依法治国方略，为改革发展稳定提供强有力的法律保障
中共中央政治局委员、全国人大常委会副委员长姜春云在参加吉林代表团的审议时说，党的十五大明确了依法治国、建设社会主义法治国家的基本方略，政府工作报告中对此作了充分体现。
这是发展社会主义市场经济的客观需要，是社会文明进步的重要标志，是国家长治久安的重要保证。
姜春云强调，要把依法治国方略摆在应有的重要位置。
各级干部要发挥宪法和法律治理国家的最大权威性和强大效力。
要通过加大依法治国方略和法律的宣传教育力度，提高各级干部依法办事的自觉性。
要强化执法检查和监督，建立有效的监督机制和体系。
各级人大及其常委会应把加强依法治国和法律实施监督作为突出的重要任务，加大工作力度，并同舆论监督、群众监督等有机结合起来，增强监督的实际效力。
他指出，加强民主法制建设要从基层抓起。
在农村，就要有领导、有计划、有步骤、扎扎实实地把村民自治这件让九亿农民当家作主的大事办好。
钱其琛说，经过改革调整，国有企业会有一个很大的发展
中共中央政治局委员、国务院副总理钱其琛在宁夏代表团审议政府工作报告时指出，去年我国经济发展遇到许多困难，党中央、国务院采取了一系列措施应对，取得了来之不易的成绩。
这些措施有助于调整我国经济结构，解决经济发展中存在的深层次问题。
钱其琛说，随着市场经济体制的逐步建立和国有企业改革的深化，下岗职工有所增多，这个问题是发展中的问题，要正确认识，高度重视，采取措施切实解决。
当前要抓住机遇加大改革力度，进一步减员增效、调整重组，加快技术改造，积极建立社会保障体系。
他表示相信，只要认真落实党中央、国务院确定的方针政策，国有企业就会有一个很大的发展。
黄菊说，要发扬求真务实精神，实现国民经济健康发展
中共中央政治局委员、上海市委书记黄菊在参加上海代表团审议时提出，要发扬求真务实精神，实现国民经济快速、健康发展。
黄菊说，今年的政府工作报告充分体现了改革和务实精神，讲成绩、任务都很实在，既有重点，又有针对性。
特别是国民经济的增长指标，是在充分分析了国内外有利条件和制约因素基础上提出的，我认为是可以实现的。
此外，指标带有指导性，可以根据经济运行发展规律进行调整，更适宜各地根据自身实际条件出发，发挥优势，实现经济的高质量增长。
黄菊说，上海要努力保持经济建设的适度快速和健康发展，正确处理速度、质量、效益的关系，继续合理调整经济结构，为全国经济发展做出贡献。
温家宝强调要大力发展节水灌溉
中共中央政治局委员、国务院副总理温家宝在参加甘肃代表团审议时说，我国是世界上水资源最短缺的国家之一，尤其在北方地区，干旱对农业生产的威胁最大。
解决干旱缺水的问题，要在广辟水源的同时，大力发展节水灌溉，这是解决我国农业干旱缺水的根本出路。
温家宝说，发展节水灌溉不仅有利于农业增产、农民增收，还可以带动相关工业的发展，引起耕作技术、施肥技术等一系列变革，前景十分广阔。
我们要把推广节水灌溉作为一项革命性措施来抓。
要大力发展渠道防渗、低压管道输水和喷灌、滴灌、微灌等多种节水技术，彻底改变大水漫灌的传统灌溉方式，使有限的水资源发挥更大的效益。
雨量稀少、水源缺乏的干旱地区，要积极推广旱作农业技术。
综合运用工程、农艺、生物、化学措施，推广优良品种，广泛采取地膜覆盖、秸秆覆盖、深耕蓄水、机械深施化肥、增施有机肥等技术，提高旱作农业技术水平。
温家宝说，现在农民群众发展节水灌溉的积极性很高，各地要舍得增加投入。
科研部门要加强节水灌溉技术的研究，加强对农民的指导。
有关工业部门也要看到这个潜在的市场，抓住机遇，积极搞好适销对路节水设备的开发和生产，支援农业。
布赫说，要进一步加强政策引导，保证乡镇企业持续快速健康发展
全国人大常委会副委员长布赫今天参加内蒙古代表团审议政府工作报告时提出，要进一步加强政策引导，保持乡镇企业持续、快速、健康发展。
布赫说，要引导乡镇企业加快改革，建立现代企业制度，政企分开，加强民主管理。
要引导乡镇企业适应市场经济要求，调整产业、产品结构，大力发展“龙头”带动作用的农副产品加工业和储藏、保鲜、运销业。
布赫同时提出，要引导乡镇企业加快科技进步，还要完善政策法规，按照《乡镇企业法》，对乡镇企业应积极扶持、合理规划、分类指导、依法管理。
蒋正华说，政府工作报告非常务实，鼓舞人心
全国人大常委会副委员长蒋正华在参加陕西代表团的审议时说，去年我国在面临亚洲金融危机和国内洪涝灾害的不利条件下，经济增长率达到7．8％，保持了人民币不贬值，这成就得来不易。
蒋正华说，目前，我国经济运行状况良好，社会安定，人民生活有保障，国际地位和声望日益提高，这些都是今年工作的有利条件。
但是应该看到，今年仍面临一些困难和问题，国企改革、防范和化解金融风险等任务还比较艰巨，应该高度重视。
蒋正华说，朱镕基总理所作的政府工作报告非常务实，鼓舞人心。
我们要坚定信心，齐心协力，今年的发展目标一定能实现。

专栏：
新闻摄影比赛
03月05日，参加九届全国人大二次会议的各地代表，怀着喜悦的心情走向大会会场。
本报记者李舸摄

专栏：
李岚清在参加江苏代表团审议时强调
要大力推进科教兴国战略
本报北京3月05日讯新华社记者鹿永建、周国洪，本报记者田俊荣报道：
中共中央政治局常委、国务院副总理李岚清，今天下午来到出席九届全国人大二次会议的江苏代表团，与代表们一起审议朱镕基总理的政府工作报告。
他在听取代表们的意见和建议后强调指出，要大力推进科教兴国战略，特别是切实转变和改革科技体制，推进科技成果的产业化，全面落实党的教育方针，培养出更多的高素质创造性人才。
江苏代表团的9位代表在会上先后发言，对朱镕基总理的政府工作报告进行审议。
顾冠群、薛守琴、张洪熙3位代表，针对教育发展以及科技与经济的结合、基础教育的重要性、科教兴农等问题提出了意见和建议。
王宏民、吴新雄、于广洲、孟金元、夏耕、周大平等代表，就如何扩大内需拉动经济增长、国企改革、对外开放等问题提出了建设性意见。
李岚清仔细听取代表们的发言，不时记录，随后发表了自己的意见。
李岚清说，要使国民经济和社会各项事业持续健康发展，必须贯彻落实科教兴国的方针。
科技方面，在集中力量在优势领域加强基础科研的同时，应用科技的研究开发，要切实解决科技与经济脱节问题，推进科技成果的产业化。
要创造条件，把应用科技院所改制成科技企业，促生一批高科技产业，使科技人员的活力和能量充分释放出来，为我国经济、社会发展做出贡献。
在这方面我们不能再犹豫了，否则就会丧失机遇。
李岚清强调，即将到来的21世纪是科学技术突飞猛进的时代，经济和社会发展的关键在大批高素质人才的培养。
要进一步推进素质教育，全面贯彻德、智、体、美等方面全面发展的教育方针，要全面深化教育体制改革，大力发展高等职业教育，以多种方式增加教育投资，培养出适合社会主义现代化建设需要的，高素质、创造性人才。
只有这样，我们这样一个人口众多的大国，才能利用其人才优势，屹立于世界民族之林而不败。

专栏：
李鹏参加北京团审议政府工作报告时强调
对今年确定的目标充满信心
本报北京3月05日讯新华社记者张宿堂、陈新，本报记者傅旭报道：
中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长李鹏今天下午参加了九届全国人大二次会议北京代表团的第1次全团会议，和代表们一起审议政府工作报告。
吴树青代表首先发言。
他认为国家在决策中应更多地鼓励全社会尤其是非公有制经济扩大投资，使投资需求持续，这对拉动经济增长会产生积极作用。
他还就调整分配结构、使低收入居民增加消费能力提出了建议。
李文海代表对政府工作报告中强调科教兴国战略感到非常高兴。
他说，加强教育事业，提高全民素质，是国家富强的一个重要方面。
政府工作报告中抓住了这个关键，并提出了很好的措施。
希望各级政府能在今年的工作中狠抓落实。
他还呼吁全社会对社会科学的学科建设与发展要更加重视和切实加强。
任明代表在发言中着重谈到纺织业调整和改革的问题。
她说，在过去的一年里，政府对纺织行业的企业改革和结构调整高度重视，采取了有效措施，使纺织行业的局面明显改观。
去年北京的纺织业已开始逐步走出亏损局面。
她认为，政府工作报告中对今年的国有企业改革问题提出了切实可行的办法，只要落实好这些措施，今年国有企业的状况将会继续好转。
徐炳忠、王选、傅铁山、王维城等代表在讨论中围绕依法治国、依法行政，完善企业产权制度，进一步做好宗教工作，切实增加科教投入等问题提出了建议。
7位代表发言后，李鹏委员长作为北京市的全国人大代表发言。
他说，去年我们取得的成绩是来之不易的，今年确定的目标经过努力是可以达到的，对此，我们要充满信心。
同时，对存在的困难要有充分的估计，要清醒地看到亚洲金融危机对我国经济的影响并没有过去，经济的全球化对我们既是机遇也是挑战，加上我们的金融管理还不够完善、制度还不够健全，因此，要采取有效的措施，切不可掉以轻心。
针对一些代表提出的国有企业改革问题，李鹏说，国有企业是我国经济的主体，必须搞好。
北京市有不少企业的改革取得了成功，要巩固成绩，为其他企业的改革探索思路。
李鹏接着发表了3点意见：
他说，随着生活水平的提高，人民群众对生活环境的要求在不断提高。
北京目前的环境质量还很不理想，与首都的地位不相称。
要发动北京的全体居民共同努力，逐步地、尽快地创造一个良好的生活环境。
李鹏说，有不少国有企业的职工是因为所在企业产品没有市场、管理不善而下岗的，下岗与他们自身的素质并不一定有直接关系。
要看到下岗职工对改革开放和经济发展是做出了贡献的，各级政府和社会各方面理所当然地要关心他们，保障他们的基本生活。
关心下岗职工，最根本的是要使他们早日实现再就业。
北京的社区服务容量很大，要引导发展社区服务，安排更多下岗职工再就业。
李鹏说，房改对促进经济的增长有重要作用，一些地方这项工作做得很有成效。
北京市的房价太高是房改工作面临困难的一个重要原因。
希望中央机关和北京市共同努力，拿出具体可行的办法，推动和促进北京市房改的顺利进行。
中共中央政治局委员、北京市委书记贾庆林，全国人大常委会副委员长何鲁丽也参加了今天的会议。

专栏：
胡锦涛在参加西藏代表团审议时指出
抓住发展经济稳定局势两件大事
本报北京3月05日讯新华社记者孙杰、本报记者董洪亮报道：
中共中央政治局常委、国家副主席胡锦涛今天下午在参加九届全国人大二次会议西藏代表团审议朱镕基总理作的政府工作报告时指出，在新的一年里，要高举邓小平理论伟大旗帜，继续全面贯彻党的十五大精神，毫不动摇地坚持以经济建设为中心，紧紧抓住发展经济和稳定局势两件大事，把西藏的各项工作做得更好。
在人民大会堂西藏厅，来自西藏高原的各族代表联系西藏实际，认真审议政府工作报告，踊跃发表意见，会场气氛十分热烈。
曾在西藏工作过的胡锦涛十分关注西藏的建设和发展，他认真听取了代表们的发言，不时询问有关情况，与代表们亲切地交换看法。
西藏自治区政府主席列确代表在发言时说，政府工作报告全面而又简明扼要地总结了去年的工作，肯定了去年我国在克服亚洲金融危机的冲击、战胜国内严重洪涝灾害的情况下取得的成绩，实事求是地指出了我们面临的困难和问题，提出了今年政府工作的总体要求和主要任务，使我们进一步明确了今年政府工作的主要目标、方向、任务和具体措施。
政府工作报告还从加强团结、促进共同富裕的高度，提出了新形势下加大对民族地区扶持的政策措施，对民族地区加快发展具有推动作用。
列确代表说，去年西藏自治区经济保持了持续快速增长的良好势头，全区国内生产总值完成88．5亿元，比上年增长10％，已连续五年保持高速增长。
一些基础设施和重点工程建设得到加强。
昌都地区行署专员多吉次仁代表说，去年昌都地区克服各种自然灾害，经济建设和社会发展都有了新的进步，全地区基本解决了温饱问题，社会局势稳定。
多吉次仁代表认为，朱镕基总理的报告很实在，没有空话套话。
尤其是报告中提到今年仍实施积极的财政政策，这对我们昌都地区经济的发展也是一个机遇。
拉萨市市长洛桑江村代表在发言时说，去年拉萨各项工作都取得不同程度的进步，经济发展比上年增长16％，全市产业结构得到改善，有1．6万人脱贫。
他说，拉萨作为西藏自治区首府，抓好稳定工作非常重要。
去年拉萨通过采取综合治理等措施，有力地维护了拉萨的稳定。
听到代表们介绍西藏一年来取得的各项成绩，胡锦涛说，过去的一年，西藏自治区党委、政府带领全区各族人民，深入贯彻党的十五大精神和中央关于西藏工作的一系列重要指示，坚持两手抓的方针，团结奋斗，努力开拓，全区经济持续发展，社会局势进一步稳定，各项事业都有了新的进步。
这些成就同样来之不易。
在审议政府工作报告时，代表们还结合西藏实际，分别谈了如何进一步做好各项工作，努力维护西藏稳定的大好局面，把西藏经济发展再推上一个新的台阶。
听了代表们的发言后，胡锦涛说，做好西藏今年的工作首先要紧紧抓住发展经济这件大事。
他强调了稳定发展农牧业和加快基础设施建设的问题。
他说，农牧业历来是西藏经济发展的重点，什么时候都不能放松。
西藏的农牧区工作，要全面贯彻落实党的十五届三中全会精神，稳定党在农牧区“两个长期不变”的基本政策，继续增加对农牧业的投入，进一步发挥科技是第1生产力的作用，下大力气做好发展农牧区经济、增加农牧民收入、开拓农牧区市场这篇大文章。
要抓住国家进一步扩大固定资产投资规模，加强基础设施建设的机遇，加快西藏基础设施建设的步伐。
这不仅能扩大区内需求，拉动西藏的经济增长，而且能为西藏跨世纪发展增加后劲。
胡锦涛还强调，要坚定不移维护社会稳定的大局，深入开展反分裂斗争，旗帜鲜明地维护祖国统一和民族团结。
要全面正确地贯彻党的统战、民族、宗教政策，正确处理新形势下的人民内部矛盾，团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素。
要切实加强社会治安综合治理，搞好“严打”斗争，解决好存在的突出问题。
要加强基层党组织建设。
按照“谁主管，谁负责”的原则，进一步健全和落实维护稳定的责任制，把维护稳定的任务真正落实到基层。
全国人大常委会副委员长帕巴拉·格列朗杰参加了今天西藏代表团的审议。

专栏：
上海多种形式纪念“雷锋日”
据新华社上海3月05日电（记者仇逸、潘清）今天是毛泽东同志发表“向雷锋同志学习”题词36周年纪念日，上海各界和市民以无偿献血、为民服务、清洁市容等多种形式，纪念这个特殊的日子。
一大早，数百名市民就来到友谊会堂东广场慷慨捋袖。
据介绍，在“雷锋日”开展大型献血活动，在上海这还是第1次。
在献血人群中，一群身穿印有“平安有爱，人间有情”字样红马甲的年轻人显得特别引人注目。
他们是中国平安保险股份有限公司上海分公司的员工。
在著名商业街南京路上，“南京路上好八连”的红色旗帜和绿色军装构成一道亮丽的风景。
50多名战士沿途打扫路面，擦洗投币电话亭，为市民义务理发等。
第一百货等大型商厦也纷纷开设了羊毛衫修补、电器检修等免费服务内容。

专栏：
全国妇联与港澳侨妇女代表共迎“三八”
新华社北京3月05日电（记者姚晓娜）全国妇联今晚在北京天伦王朝饭店举行晚宴，与来自香港特区、澳门和美国华人妇女联合会的妇女姐妹欢聚一堂，共迎“三八”国际劳动妇女节。
全国人大常委会副委员长、全国妇联主席彭珮云在致辞时说，香港特区、澳门地区的广大妇女，长期以来坚持爱国、爱港、爱澳，积极参与香港和澳门的经济发展和各项社会事务，为港、澳的繁荣稳定做出了显著成绩。
她还特别向侨居海外的妇女姐妹们表示节日的祝贺。
彭珮云说，1999年我们将隆重庆祝中华人民共和国成立50周年，澳门将回到祖国怀抱。
让我们携起手，共同为实现中华民族的全面振兴，促进祖国的和平统一大业而努力奋斗。
晚宴上，来自香港特区、澳门和美国华人妇女联合会的姐妹们互相致辞、祝愿，祝愿世界各地的华人妇女身体健康、家庭幸福；
祝愿伟大的祖国繁荣昌盛、永远富强。
参加今天晚宴的还有全国妇联副主席、书记处第1书记顾秀莲和全国妇联、国务院港澳办、国务院侨办、外交部、统战部等有关人士约百人。
据介绍，香港特区、澳门和美国华人妇女联合会妇女友好访问团成员还将赴天津、江苏等地参观、访问，与当地的妇女致富能手交流经验，增进友情。

专栏：
印度尼西亚给予香港特区护照免签证
新华社香港3月05日电香港特区政府发言人今天说，印度尼西亚共和国政府已经决定给予香港特区护照持有人为期14日的免签证安排。
这项决定是今天由印度尼西亚驻港总领事馆转达香港特区政府的。
特区政府发言人对此举表示欢迎，指出这不仅进一步便利了香港特区护照持有人出外旅游，也反映出印度尼西亚政府对香港充满了信心。
据了解，印度尼西亚共和国是第58个给予香港特区护照持有人免签证安排的国家（地区）。

专栏：
03月05日，雷锋家乡湖南省望城县的雷锋纪念馆装修一新，重新向观众开放。
这是长沙市中小学生在雷锋纪念馆内参观。
同时，雷锋纪念馆正式进入国际互联网，从此全世界的人都可以通过互联网了解雷锋的事迹。
新华社记者杨丽君摄

专栏：
张万年会见美国前国防部长
新华社北京3月05日电（记者潘筱颖）中央军委副主席张万年今天在这里会见来访的美国前国防部长威廉·佩里一行，双方就双边关系和地区安全问题交换了意见。
张万年说，中美两国两军关系的发展总体上是好的，但也存在一些问题。
他表示对两国关系的发展充满信心，并指出健康稳定的中美关系不仅符合两国根本利益，也是世界发展的需要。
他重申，台湾问题一直是两国关系的核心问题。
中国不承诺放弃使用武力，绝对不是针对台湾人民，而是针对台独和外来干涉势力的。
他强调，台湾问题是中国内政，这一点不容置疑。
张万年表示，希望美国在台湾问题上恪守中美三个联合公报的原则和相关承诺。
佩里表示，美国希望和中国结好，不仅是因为美国人民热爱中国和中国人民，还因为良好的美中关系符合美国人民的根本利益。
中国人民解放军副总参谋长隗福临会见时在座。

专栏：
张万年会见马里总统特别参谋长
据新华社北京3月05日电（记者潘筱颖）中央军委副主席张万年今天在这里会见了来访的马里总统特别参谋长蒂古哈·杜姆比亚一行。
张万年说，中马两国的友谊源远流长，两国自建交以来一直保持着良好的交往与合作关系。
他表示相信，马里客人此次访华必将进一步推动两国两军关系的顺利发展。
杜姆比亚祝愿中国在新的一年中取得新的进步。
中国人民解放军副总参谋长吴铨叙等参加了会见。

专栏：
李向群事迹报告团参观雷锋纪念馆
新华社长沙3月05日电（解放军报记者夏洪青、新华社记者刘建新）在毛泽东同志“向雷锋同志学习”的题词发表36周年之际，新时期的好战士李向群先进事迹报告团一行，来到雷锋同志的家乡湖南省望城县，参观了雷锋纪念馆并和湖南省学雷锋标兵进行了座谈。
昨天下午，李向群先进事迹报告团来到望城雷锋纪念馆。
望着雷锋的巨大雕像，聆听着讲解员的动情讲解，李向群的父亲李德清眼睛湿润了，他感慨地说：
“是雷锋精神哺育了向群，向群是沿着雷锋的道路成长起来的新一代优秀青年。”
在座谈中，当年全国学雷锋积极分子、湖南省军区副政委黄祖示少将说，李向群精神是雷锋精神在改革开放的新形势下成长起来的新一代青年身上的具体体现。
李向群不仅体现了雷锋精神，而且打上了改革开放时代的鲜明烙印，是对雷锋精神的发扬和升华。

专栏：
港澳传媒广泛关注报道“两会”
新华社香港3月05日电正在北京召开的第9届全国人大二次会议和全国政协九届二次会议引起香港传媒的广泛关注，连日来各大报纸、电视台纷纷开辟“两会专栏”，全面报道“两会”新闻。
香港多家报纸及电视台相继在“两会专栏”中回顾过去的一年，认为中国不仅战胜了严重的洪涝灾害、抵御了亚洲金融危机的冲击，而且多个领域的改革工作均取得了实质性进展。
香港亚洲电视台、无线电视台昨晚突出报道了江泽民主席与港澳政协委员座谈的新闻，并认为江泽民主席凭词寄意，鼓励港人奋发进取，显示了国家领导人对香港的深切关心。
今天出版的多家报纸，也图文并茂地报道了这一新闻。
并有多家报纸发表社论，祝贺“两会”召开。
香港《商报》在头版头条报道了江泽民主席与港澳委员座谈的消息、特写及花絮，以及江泽民主席在讲话中引用的两首古诗词，并配发大幅新闻照片，生动地展示了国家领导人的形象。
《文汇报》及《大公报》用了大量版面报道了这一新闻，《明报》也在专栏中作了突出的报道。
《成报》今天头版头条新闻题为《江泽民勉港人莫气馁》，并配发了江泽民主席与香港特区行政长官董建华满怀信心面向未来的大幅照片。
香港《文汇报》今天发表了《团结奋进明天更好———热烈祝贺两会召开》的社论。
社论说，在世纪之交的重要时刻举行的“两会”，意义重大而深远。
过去的一年极不平凡。
在以江泽民为核心的党中央坚强领导下，全国人民齐心协力，艰苦奋斗，抵御了亚洲金融危机的冲击，战胜了特大洪涝灾害，在亚洲经济普遍衰退的环境下，取得了改革开放和社会主义现代化建设的巨大成就。
在新的一年里，全国人民将迎来新中国诞生50周年的光辉节日，迎来澳门回归祖国，迎来充满希望、机遇与挑战的新世纪。
新的形势使今年的“两会”举世瞩目。
社论认为，今次全国人大会议将提出一系列重要政策和措施，以完成各项深化改革、加快发展、保持稳定的任务，确保中国在世纪之交掌握更大的主动权，以迎接新世纪的挑战。
还将审议修改宪法的议案，将邓小平理论明确写入宪法，这将使具有中国特色的社会主义事业得到更加明确的指导方向，对“一国两制”的实施，也具有深远的意义。
社论最后指出，“两会”为港人带来了春风，在这股春风吹拂下，港人一定会努力争取经济的复苏，在实践“一国两制”伟大事业中取得更大的成绩。
《大公报》发表题为《大展宏图再创伟业》的社论说，今年是中国人民实现跨世纪宏伟目标进程中具有特殊意义的一年。
在中国人民满怀信心迎接建国50周年和新世纪来临的重要时刻，召开这次会议，具有重大的意义。
今年又是中国改革开放和现代化建设承前启后的关键一年，深化改革、加快发展、保持稳定的任务十分艰巨和繁重，尤其需要全国各族人民同心同德、群策群力，推进改革和建设，维护和发展安定团结的政治局面，这对人大工作提出了更高的要求，本次会议的任务光荣重大。
本报澳门3月05日电记者王荣久报道：
北京“两会”开幕，澳门舆论和社会各界普遍关注。
今天出版的各报均在显著位置报道了江泽民主席参加政协港澳联组会议时的讲话。
《澳门日报》在头版以通栏特大号标题《江主席定来澳庆回归》报道了江主席讲话全文，并在评论中说，江主席关于澳门的讲话充分显示了国家对澳门回归、平稳过渡的高度重视，令澳门人深感自豪和亲切。
在欣悦的同时，更应以为鞭策。
澳门人应发挥主人翁精神，为“一国两制”在澳门成功实现作出贡献。
《华澳日报》就此发表的评论说，这是江主席对澳门同胞的关怀、肯定和勉励。
就九届全国人大二次会议和政协九届二次会议在京开幕，《澳门日报》今天发表题为《以法治国，推进跨世纪现代化大业》的社论。
社论说，值此新旧世纪之交，本届两会的议政和决策，将对中国的跨世纪现代化事业和世界和平与发展，产生深远的影响。
社论指出，是次人大会议的一项至为重要的议程是审议人大常委会根据中共中央的建议而提出的修宪议案，特别是把邓小平理论作为国家的指导思想写进宪法的序言中，以宪法保障我国在下一世纪继续坚定不移地沿着这一理论所开辟的康庄大道前进，达至全面现代化的目的。
《澳门日报》的社论强调，1999年是中国现代历史和民族统一大业进程中又一夺目的里程碑，多少盛事和万世缅怀的伟大纪念日将一一呈现，扣人心弦。
转瞬将届的是开创了新民主主义革命时期和新文化思潮的“五四”运动80周年纪念日，呼唤人们毋忘弘扬“德先生、赛先生”的精神。
12月20日是澳门回归祖国的大喜日子。
从此，外国对我国的殖民史最终结束，百多年来中华民族的夙愿得以实现。
“一国两制”更显露其强大的生命力，推动两岸和平统一事业向前发展。
社论表示相信两会的议政和决策，将为澳门的顺利回归，为两岸早日开展政治谈判，注入新的动力。
社论最后说，历史学家和政论家都认为中华人民共和国的诞生是20世纪最伟大的事件之一，影响着全人类历史的演变。
这一论断已为半个世纪的全部事态所证明。
任何障碍都不能阻挡中国走向更加繁荣昌盛的未来。
我们深信，在全国人大会议新决策的指引下，我国各族同胞必定加强团结，艰苦奋斗，再创辉煌，迎接中华人民共和国50华诞的到来。
《华澳日报》在署名评论中说，当人们从电视屏幕上看到国家最高领导人夜以继日、风尘仆仆地奔走在抗洪和生产第1线；
从报章上得知中央政府在肃贪倡廉、反走私、军商脱钩等项工作中雷厉风行并取得一定成效时，都从心底里为之感动和佩服，并感到我们的国家大有希望。
该评论指出，祖国统一是大势所趋。
今年是人民政协成立50周年，在这一值得纪念、欢庆和缅怀的日子里，我们期望政协委员们能与包括港澳台同胞在内的全国人民一道，加强团结，发挥各自的沟通、桥梁作用，为促进祖国的和平统一而继续努力。

专栏：
邹竞蒙同志遗体在京火化
新华社北京3月05日电第9届全国政协常委，中国气象局名誉局长，中国气象学会名誉理事长，中国气象局原党组书记、局长，世界气象组织原主席邹竞蒙同志，因遭歹徒抢劫遇害，不幸于2月22日在北京逝世，终年70岁。
邹竞蒙的遗体3月04日在八宝山革命公墓火化。
江泽民、李鹏、李瑞环、胡锦涛、田纪云、迟浩田、罗干、姜春云、钱其琛、温家宝、吴仪、乔石、刘华清、邹家华、布赫、彭珮云、何鲁丽、周光召、许嘉璐、司马义·艾买提、王忠禹、韩杼滨、叶选平、杨汝岱、宋健、陈俊生、朱光亚、胡启立、毛致用、白立忱等以不同方式，对邹竞蒙的逝世表示哀悼，并向其亲属表示慰问。
邹竞蒙是上海市人，1944年11月在重庆十八集团军办事处，经周恩来安排参加革命工作，1948年08月加入中国共产党，1961年毕业于哈尔滨军事工程学院空军工程系气象专业。
1945年09月至1972年之前一直在军队，主要是在空军从事气象工作，历任气象观测员、教员、股长、科长、副所长等职务。
1973年起，到中央气象局担任领导工作，1982年04月至1996年07月任国家气象局、中国气象局局长、党组书记。
1996年10月后任中国气象局名誉局长。
他是十二、十三、十四届中共中央候补委员。
邹竞蒙1945年从延安自然科学院选调到我党历史上第1个气象台———延安气象台工作，参与创建新中国人民气象事业，50多年一直致力于中国气象事业的发展，为新中国人民气象事业的创建和发展做出了卓越贡献。
（附图片）

专栏：
香港市民对特区政府信心急升
新华社香港3月05日电民意调查显示，本月03日公布的新年度财政预算案大幅提升了香港市民对特区政府的信心，信心分数由上次调查的78．9急升至99．2。
在新年度财政预算案公布当晚，香港政策研究所进行了信心指标调查。
结果显示，所有信心指标得分都比此前一个多星期的调查上升。
其中市民对特区政府表现的信心最为突出。
香港市民对经济前景的信心，则由上次的72．6升至80．3，升幅达10．6％。
市民表示，预算案有助于他们建立对香港经济的信心。
另外，市民普遍支持兴建迪斯尼乐园，七成以上的被访市民表示这项计划增加了他们对香港经济前景的信心。

专栏：
新闻分析
五国关税联盟推进一体化
本报驻哈萨克斯坦记者孙勇军
02月26日，俄罗斯、白俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦五国总统在莫斯科举行关税联盟国家元首会晤并签署了《关税联盟与统一经济空间条约》。
同日，还在莫斯科召开了五国政府首脑会议。
参加会议的俄总理普里马科夫认为，条约的签署“谱写了五国合作的新篇章”。
关税联盟至今已经走过了4年的风雨历程。
1995年01月06日，俄罗斯和白俄罗斯首先签署协议，建立两国关税联盟，哈萨克斯坦随后加入。
同年夏天，俄白宣布取消两国边境海关和关税。
1995年10月22日，吉尔吉斯斯坦成为关税联盟的第4名成员。
1996年03月29日，上述四国签署了关于深化经济和人文领域一体化条约。
1997年02月，塔吉克斯坦总统拉赫莫诺夫致信叶利钦总统，要求俄、白、哈、吉关税联盟审议塔入盟的可能性；
同年10月，关税联盟成员国跨国委员会原则上同意塔加入联盟。
本次会议取得的成果之一是五国签署了关税联盟与统一经济空间条约，规定塔吉克斯坦在提出申请两年后正式加入这一组织，从而使俄、白、哈、吉四国关税联盟又增加了一名成员；
成果之二是达成了两项协议，它们为哈总统纳扎尔巴耶夫提出的“为百姓做10件实事”和关于在边界地区加强合作的协议奠定了法律基础。
几位总统在会上一致指出，“面对世界性金融危机，各国除了相互协作外没有其他选择”。
哈萨克斯坦还进一步提议建立反危机共同委员会，以便在联盟范围内确定出口商品的统一价格。
叶利钦作为东道主在欢迎各位总统的致辞中指出，“各国领导人就合作问题的小范围会晤正在演变为一个好的传统”，他对关税联盟“添丁增员”表示满意。
但是此间分析家注意到，由于各国在许多问题上的分歧并没有得到根本解决，此次关税联盟成员国领导人莫斯科会晤成果有限。
首先，据叶利钦认为，五国合作的结果之一就是“各国可以进行自由贸易”。
然而，面对俄罗斯乃至世界性的金融危机，实现自由贸易并非易事。
由于俄罗斯和吉尔吉斯斯坦等国货币近来大幅贬值，其商品相对于其他国家的产品而言竞争力大增。
为了维护各自的民族利益，各国纷纷出台了相应的保护措施。
哈萨克斯坦不久前宣布限制进口俄罗斯的部分商品。
从3月中旬起，哈将对从吉尔吉斯斯坦和乌兹别克斯坦等国进口的黄油、奶酪等日常生活必需品征收200％的关税。
种种壁垒使得“自由贸易”举步维艰。
其次，五国对关税联盟乃至独联体范围的一体化问题仍存在分歧。
白俄罗斯总统卢卡申科极力肯定俄白国家联盟模式，称“联盟的大门始终对所有感兴趣的国家敞开”，表示“非常欢迎各国加入到（国家联盟的）合作中来”。
卢卡申科同时批评吉尔吉斯斯坦去年秋季加入世界贸易组织，认为此举违反四国关税联盟的有关文件。
面对白俄罗斯领导人的批评，吉总统阿卡耶夫认为，关税联盟各成员国在推进联盟一体化的同时，可以平行发展与国际社会的联系。
因此，吉加入世贸组织并无不妥。
哈、吉等国主张在独联体范围内发展不同速度、不同层次的一体化，哈坚决反对有碍国家主权、领土完整和民族独立的一体化进程。
纳扎尔巴耶夫已多次表示了绝不加入俄白国家联盟的决心。
五国关税联盟领导人签署的统一经济空间条约，如付诸实施各国还要准备大约50份工作文件。
据五国一体化委员会主席伊欣加林透露，各国还需就具体合作问题进行进一步磋商。
分析家们认为，一如本次首脑会议一样，五国在涉及民族利益问题上的分歧不易消除。
（本报阿拉木图2月28日电）

专栏：
刚果（布）政府军收复一重镇
刚果（布）政府军04日中午攻克了位于首都布拉柴维尔西南约二十公里处的反政府武装的重要据点林佐洛镇。
（据新华社电）

专栏：
别列佐夫斯基被解职
本报阿拉木图3月05日电记者孙勇军报道：
俄罗斯总统、独联体国家元首理事会主席叶利钦4日晚签署命令，解除别列佐夫斯基的独联体国家执行秘书职务，同时任命伊万·科罗特切尼亚为代理执行秘书。
乌克兰总统库奇马表示支持俄总统的这一决定。
据悉，别列佐夫斯基4日正在塔吉克斯坦进行访问，叶利钦已要求他中断访问返国。
俄总统新闻处说，别列佐夫斯基是因经常从事超越执行秘书权限的活动和未完成独联体国家元首理事会主席叶利钦委托的任务而被解职的。

专栏：
安理会呼吁埃厄立即停火
据新华社联合国3月04日电（记者顾震球）联合国安理会本月主席、中国常驻联合国代表秦华孙4日发表声明，呼吁埃塞俄比亚和厄立特里亚两国“立即停火，以便为顺利执行非统组织提出的《框架协议》创造条件”。
声明说，安理会对埃塞俄比亚和厄立特里亚两国在边境地区继续交战表示关注。
声明表示，安理会对这两个非洲国家仍未结束敌对行动“表示痛惜”，同时“对埃塞俄比亚仍然继续进行军事行动表示遗憾”。
秦华孙是在安理会当天结束秘密磋商后代表安理会发表这一声明的。
随后，秦华孙又以中国常驻联合国代表的身份对记者表示，“中国同埃塞俄比亚与厄立特里亚都保持着友好合作关系，中国真诚希望非洲朋友能够在非统《框架协议》的基础上，通过对话与和平谈判，妥善解决双方的争端”。
厄立特里亚已于2月28日宣布接受非统组织提出的《框架协议》。
此前，埃塞俄比亚已于去年11月接受这项和平协议。

专栏：
拉脱维亚总统总理会见吴仪
据新华社里加3月03日电（记者张金海）拉脱维亚总统乌尔马尼斯和总理克里什托潘斯3日在里加分别会见了正在这里访问的中国国务委员吴仪。
双方就进一步发展两国政治、经贸合作关系等问题交换了意见。
在同乌尔马尼斯总统的会见中，吴仪表示，中国一贯支持拉脱维亚为维护国家独立、主权和领土完整所作的努力，尊重拉脱维亚对社会制度的选择。
吴仪还向乌尔马尼斯介绍了中国国内的形势。
乌尔马尼斯指出，拉脱维亚方面高度评价拉中两国关系所取得的进展。
拉方了解中国经济发展的良好形势和所执行的合理的改革政策。
在与克里什托潘斯总理的会见中，吴仪对中拉两国关系实现正常化以来双边关系的发展表示满意，并表示中方赞赏拉脱维亚坚持“一个中国”的原则立场，希望拉方今后继续坚持这一立场。
克里什托潘斯表示，中国是首批承认拉脱维亚独立的国家之一。
现在两国关系发展良好，双边贸易正在增长。
拉脱维亚愿意与中国开展各种形式的合作，并将尊重中国的主权和领土完整。
他还表示要进一步加强两国的经贸合作。
据新华社里加3月04日电（记者张金海）中国同拉脱维亚4日在里加签署了民用航空运输协定、进出口商品质量评定合作协定和中国向拉脱维亚提供无偿援助换文等三项政府间文件。
正在此间访问的中国国务委员吴仪和拉副总理戈尔布诺夫出席了上述文件的签字仪式。

专栏：
日传媒突出报道我人大会议开幕
欧洲时报说北京“两会”广受关注
本报东京3月05日电记者于青报道：
日本传媒今天下午突出报道我九届全国人大二次会议开幕和朱镕基总理所作政府工作报告，主要报纸的晚刊均在头版和二版的显著位置进行详细报道，各电视台的新闻节目都播发了有关的现场报道。
《日本经济新闻》今天晚刊在头版头条报道我九届全国人大二次会议开幕和朱镕基总理所作政府工作报告，引题是《中国全国人大会议开幕》，主题是《增加财政投入，促进经济增长》，副题是《中国总理预期经济增长7％，强调保持人民币稳定》。
消息说，尽管有人担心伴随国有企业、金融和行政机构的三大改革，将增加失业引起社会不安，有些预测认为改革的进展可能放慢。
但是，朱镕基总理强调继续推进改革，不改变去年就任时提出的目标。
《读卖新闻》今天晚刊在有关报道中说，朱镕基是去年03月就任总理后首次作政府工作报告的，他表示为了促进经济增长，要继续推进去年下半年以来实行的积极财政政策，通过扩大内需维持7％左右的经济增长率。
该报在二版刊登分析文章认为，关于经济增长率，朱总理把“目标值”改为“预期值”，表明将更加重视经济增长的质量。
本报巴黎3月04日电法国《欧洲时报》4日就相继于3日和5日开幕的中国全国政协九届二次会议和中国九届全国人大二次会议，发表题为《中国，没有克服不了的困难》的社论。
社论说，这次“两会”虽不是换届会议，但其重要性及其深远意义仍为世界广泛关注。
社论认为，本次人代会将对宪法进行部分修改是最大的热点。
改革开放20年来，中国的发展在邓小平理论的指导下，使国家实现了经济腾飞。
社论认为，“将邓小平理论写进宪法，既符合中国的国情，也反映了全中国人民的愿望，其意义十分深远”。
社论最后强调，中国在向经济强国迈进的道路上虽然存有不少难点，但中国领导人和中国政府所表现出来的“务实治国精神”，完全有理由使人相信，在人类迈向21世纪的进程中，中国“没有克服不了的困难”。

专栏：
泰老两国签署三项合作协议
泰国总理川·立派同老挝总理西沙瓦·乔本潘05日上午在曼谷总理府举行会谈。
会谈结束后，泰老两国签订了公务护照免签协议、罪犯引渡协议和公路运输合作协议。
老挝总理是04日晚抵达曼谷开始对泰国进行为期三天访问的。
这是七年来老挝政府首脑第1次访泰。
（本报专电）

专栏：
海合会谴责伊朗在海湾军事演习
海湾合作委员会六国外长04日在阿联酋首都阿布扎比结束紧急会议后发表声明，谴责伊朗在有争议的海湾三岛———阿布穆萨和大、小通布岛附近举行军事演习。

专栏：
美判缆车事件肇事者无罪
意政要和遇难者家属愤慨
据新华社华盛顿3月04日电（记者汤水富）美国军事法庭4日对去年02月导致20人当场死亡的意大利缆车事件案作出判决，宣布此案的肇事者美国飞行员阿什比无罪。
美国军事法庭对此案进行了长达一个月的审理。
起诉人认为阿什比驾机鲁莽，无视飞行高度和速度，对事故应负主要责任；
而阿什比的律师则坚持，军事地图上没有标明事发现场有缆车设施，况且飞机当时的状况不佳，因此阿什比不应对此事件承担法律责任。
据新华社罗马3月04日电（记者刘儒庭）美国军事法庭4日对去年02月意大利缆车事件的肇事者、美军飞行员阿什比宣判无罪，立即在意大利国内引起强烈反响。
意大利政界要人和事件受害者家属对这一结果纷纷表示愤慨，要求公正判决。

专栏：
菲报称今年我人大会议意义重大
瑞典企业普遍看好中国经济前景
据新华社马尼拉3月05日电菲律宾《世界日报》5日发表评论认为，5日开幕的中国九届全国人民代表大会第2次会议是世纪之交的一次盛会，是继往开来的会议，对把建设有中国特色的社会主义伟大事业推向21世纪具有重大而深远的意义。
这篇题为《世纪之交的一次盛会》的评论说，人大代表在这次会议上将商讨国家大事，集思广益，提出建议，使中国以更加雄伟的姿态迈进新的世纪。
评论说，今年是中华人民共和国成立50周年，澳门也将在今年回归祖国。
值此重要的时刻，开好这次会议，完成各项议程，意义尤为重大。
据新华社斯德哥尔摩3月04日电（记者吴平）瑞典—中国贸易理事会最近的一项调查表明，瑞典企业普遍对与中国合作的前景表示乐观，认为今年与中国做生意的机会将增加。
约60％的大型进口企业和小型出口企业认为，中国的经济发展今年将会给它们提供更多商机。
在接受调查的200多家瑞典企业中，近53％的企业认为今年对华贸易量将增加，其中大型进口企业和小型出口企业最为看好中国经济。
服务性企业对华合作的信心也很大，有56％的这类企业认为今年对华合作机会大大增加。

专栏：
马科斯家属被要求补交遗产税
菲律宾税务部门04日决定，要求已故总统马科斯的家属在03月15日之后的三十天内补交二百三十五亿比索（约六亿美元）的遗产税，逾期不交将增加百分之二十五的罚款。

专栏：
乱砍责任山的树也犯法
河南西峡县冬青树村农民宋某做梦也没有想到，自己在自留山上砍了十几棵树，不但被罚栽了1200棵，原先砍伐的树木被没收了不说，而且被处以罚款2200多元。
双龙镇山涧沟村农民沈某，1998年初因在承包的责任山上砍了135．6立方米木材种香菇而触犯了法律，被以滥伐森林罪依法判处有期徒刑4年零6个月，并处以3000元罚款。
仅1998年，西峡县法院审结的类似案件就达20余起。
对此，有许多人不理解：
难道在自家的山上砍点树也犯法吗？
《中华人民共和国森林法》第32条规定：
“采伐林木必须申请采伐许可证，按许可证的规定进行采伐。……农村居民采伐自留山和个人承包集体的林木，由县级林业主管部门或者其委托的乡、镇人民政府依照有关规定审核发放采伐许可证。”
由此我们不难看出，无论是公家的山林还是个人的山林，要想采伐，必须按照规定到有关部门办理采伐许可证，并且必须按许可证的规定进行采伐。
不办证或虽办证但超规定采伐的，都属于乱采滥伐行为，应当承担相应的违法责任。
西峡县处理的二十几名滥伐森林或其他林木违法犯罪者，不少人对国家有关森林或其他林木采伐的有关规定，知之甚少。
还有一部分人对上述规定虽然有所了解，但重视程度不够。
他们认为在自家的山上砍几棵树，没有必要办证，抓不住是侥幸，抓住了大不了罚几个钱。
森林法必须严格遵守，谁违反了都要受到处罚。
爱护森林，保护生态环境，是我们每个公民义不容辞的责任。
1998年的长江、嫩江、松花江洪水灾害，已经给了我们深刻的警示。
愿每个人都能学法、知法、懂法，做一个遵纪守法的好公民。
河南西峡县赵双群何耀航

专栏：
保护鼎湖山珍稀植物
岭南四大名山之一的鼎湖山，层峦叠翠，古木参天，飞瀑如练，生长着大量珍稀植物。
联合国教科文组织把这里定为“人与生物圈”生态定位研究站。
然而笔者最近到此旅游，目光所及却不免使人顿生忧虑。
珍稀植物园内野棘丛生，杂草遍地，一些不知名植物东倒西歪地挣扎于杂草灌木之中，透过杂草丛还隐约可见一些标示植物名称的塑料牌摇曳在寒风中，牌上的文字难以辨认。
呼吁有关部门采取措施，保护这个“绿色王国”。
广东肇庆市鼎湖区文体局柳真发

专栏：
封山植树改善生态环境
呵护绿色
绿色植物与人的关系密不可分。
人们赖以生存的氧气就是绿色植物吸收空气中的二氧化碳，通过光合作用释放出来的。
森林被比喻为“地球之肺”，一公顷森林一天可吸收一吨二氧化碳，产生750公斤氧气。
绿色植物对阳光反射较弱，色调柔和，能消除视觉疲劳，安宁神经中枢，解除大脑神经紧张，使人赏心悦目，呼吸慢而均匀，血流减缓，减轻心脏负担。
森林里的空气含有丰富的负离子，它能调节神经系统、促进血液循环、改善心肌功能、营养心肌、促进人体代谢、提高人体免疫力，可治疗神经衰弱、肺气肿、心脑血管等疾病。
树木茂密的枝叶是尘埃的过滤器，能吸收大量飘浮的粉尘。
一公顷树林一年滞尘总量可达340吨。
树木葱茏的林地，灰尘只有空旷地的十五分之一。
树木花草是天然吸毒器，对空气中的有毒气体有较强的吸收作用。
如柳树、法桐、夹竹桃、菊花、月季、女贞、大叶黄杨等，对二氧化硫、碳氢化合物、氮氧化合物等城市空气污染都有很好的净化作用。
树林能调节气候，林区冬暖夏凉。
树叶要吸收70％以上的阳光，反射15％，透到地面只有10％，夏天使人阴凉舒适；
冬天由于林木吸收阳光的热量散发较慢，林区里的温度较一般地方高0．5℃—1℃。
树木还能保持水土。
可见，绿色植物呵护了人类。
然而，多少年来，我国一些地方不注意森林保护，全国每年有0．113亿公顷的森林转为耕地，加上无节制地乱砍滥伐、丢弃垃圾、排放污染、破坏自然生态，使土壤流失，土地荒漠化、盐碱化的情况加剧。
现在我国已作出“封山植树，退耕还林”的决策。
禁止长江上游天然林砍伐；
对25度坡以上的耕地退耕还林；
100万林业职工转为护林、造林大军；
争取在2010年恢复绿色植被。
森林是人类共同的财富。
绿色象征希望。
为了造福子孙后代，增进人们健康，使大自然更优美、和谐，呼吁全民行动起来，呵护绿色，植树造林，绿化、美化家园。
重庆市第2人民医院
郭茂明

专栏：
读者论坛
干部异地交流
不宜“流”得太快
湖北建始县委办公室卢发金
干部队伍实行轮岗制、异地交流制，是增强干部队伍活力，提高干部队伍素质的有效方式和重要途径。
但是目前异地交流干部“流”得太快，引起了一些干部群众的不满。
以我县为例，近两届交流来担任县委、县政府的主要领导人，基本上没有超过两年便调离了。
领导干部“流”得太快不仅不利于交流干部本人，而且给当地的工作也带来了诸多的负面影响。
首先，交流时间太短使一些交流干部心存“打短工”的思想，在工作中没有“长计划”，只想应付一阵便打道回府。
其次，工作上“短安排”。
由于交流时间短，一些交流干部只能搞一些立竿见影的短期项目，办几件看得见、摸得着的“形象工程”、“面子工程”，以便向上级领导部门交差。
第3，增加了被交流地方的财政负担。
虽然上级部门明确要求被交流单位的领导家属必须随行，但事实上由于种种原因，大部分交流干部的家属并未同行。
一位领导每个月回家二次或三次，一次小车接送费用，近者300元左右，远者500至1000元。
家属来了单位要接待，一年下来，一个异地交流干部的费用不是小数目。
1997年武汉某单位的一位领导在建始县挂职副书记不到一年，仅往返于武汉建始的报销费用就达2万多元。
希望上级能给地方交流一些留得住的干部，少安排一些只来转一转的干部。

专栏：
建议与要求
开拓森林的化学利用
促进林业可持续发展
1998年我国长江、嫩江、松花江流域的洪水灾害，使我们再一次尝到了破坏森林、植被的苦果。
森林为什么会遭到破坏？
原因是多方面的：
我国森林资源少，需要木材多；
山区要靠林业脱贫致富；
一些地方要开山耕作等等。
但是，传统上把木材作为森林的唯一经济源的片面认识，也是导致森林破坏的一个重要原因。
森林对于人类有两种效益，即生态效益和经济效益。
它们是矛盾的统一体，统一存在于生长着的林木之中。
林木一旦被砍伐，便丧失其生态效益。
当前，我国不少地区对森林单纯获取木材实现其经济效益，忽视对森林资源的多种利用和保护。
要使森林既有经济效益又不失生态效益，只有在保护好现有森林的条件下，开展森林资源的多种利用。
而开拓森林化学利用，发展林产化工就是这样的一条重要途径。
开拓森林化学利用，发展林产化工，既可发挥森林的经济效益，又有利于维护森林的生态效益和林业自身的良性循环，促进林业的可持续发展。
森林是陆地生物生态系统的主体，在整个生物圈的物质和能量交换过程中，对人类生存提供物质和环境条件方面具有特殊的地位。
而林产物的化学利用，是森林对于人类提供物质的一个重要方面。
人类通过森林化学利用可以获得需要的许多产品，诸如林产纤维（纸和人造纤维等）、松香、天然橡胶、林产香料、林产油脂、林产食品与饲料、林产药物与保健品以及活性炭、糠醛等其他产品。
它们的应用涉及人类生活的各个方面，并且随着经济的发展，科技的进步，人类生活水平的提高，它们的重要性和作用将日益突出。
林木除了木材，它的花、果、籽、叶、皮和树液，以其品种的不同都有很好的用途和经济价值。
然而由于传统上只把木材作为利用的对象、经济的源泉，其他的资源没有得到很好的利用。
而利用木材就得砍树，林木一经砍伐便失去其生态效益。
同时木材的传统利用要求有一定的径级，需要有较长的生长期，少则十几年，多则几十年。
在这个过程中不能有经济上的收益，大量的投入得不到及时的回报，影响林业的发展。
开展森林化学利用，除了造纸等少数项目以木材为原料外，都是活立木的利用，即利用林木生长过程中的资源，既不影响木材的增长，更不破坏森林对环境的生态作用，而且其经济收入不一定比木材低，甚至可高于木材。
以松树为例，不砍树，生产松脂，其收入就可比木材多，并可提前实现。
即使是造纸等用材，也与传统的利用木材不同，它要求的是木材纤维的生物量而不是材积，因而就有可能利用林木的短周期生产。
国家林业局沈守恩

专栏：
访谈录
抓住难得机遇
再造秀美山川
——国家林业局长王志宝访谈录
本报记者赵蓓蓓
记：
去年特大水灾之后，社会各界的反思无一不触及对森林的乱砍滥伐造成生态环境恶化这一问题。
大自然对人类的破坏性开发行为所作的报复使我们付出了惨重代价，也令国人猛醒。
林业建设与生态环境密切相关，生态环境与人类的生存环境密切相关，已成为越来越多的人的共识。
党的十五届三中全会再次强调，“改善生态环境是关系中华民族生存和发展的长远大计，也是防御旱涝等自然灾害的根本措施”。
全社会对植树造林、改善生态环境的呼声也空前高涨。
党中央、国务院《关于灾后重建、整治江湖、兴修水利的若干意见》，更把“封山育林，退耕还林”放在首位。
作为国家林业局的负责人，您如何看待林业工作面临的这种境遇？
王：
我国林业建设的主要任务和外部环境的确正经历着前所未有的重大变化。
从以采伐天然林为主到以保护和发展森林资源为主，这种工作重心的巨大转移，意味着从传统林业到现代林业的深刻变革。
传统林业以满足人类的经济需求为主要目的，现代林业则以森林功能多样性来满足人类需求的多样性为目的。
人的需求包括生态环境需求、生活环境需求以及对木材和林产品的需求。
这种变革使林业建设机遇与挑战并存，有利条件与不利条件同在，可以说任务加重了，压力加大了，困难增多了。
记：
压力主要来自哪些方面？
王：
责任的重大与任务的艰巨。
林业既是重要的社会公益事业，又是重要的基础产业，具有生态、社会和经济三大效益，肩负着改善生态环境、促进经济发展两大任务。
而我国林业发展的现状，远远不能适应改善生态环境和国民经济发展的需求，甚至已成为制约国民经济和社会发展的重要因素。
森林作为陆地生态系统的主体，对调节气候、涵养水源、保持水土、防风固沙、改良土壤、减少污染、美化环境、抵御自然灾害、保持生物多样性、维系生态平衡等有着不可替代的作用。
当今人类面临的一切生态环境问题，几乎都与森林的严重不足密切相关。
我国的森林资源本来就少，目前的森林覆盖率只有13．92％，是世界平均水平的一半，人均占有森林面积和蓄积就更少，生态环境脆弱，先天严重不足；
加之经济又处于高速发展时期，人口不断增加，对木材的需求量自然日益加大，这是造成森林资源过度采伐、过度开垦的最重要的原因。
它使本已脆弱的生态环境进一步恶化。
要扭转这种局面决非易事，非下大决心、花大力气不可。
林业建设是一项长期任务，需要经过几代人甚至十几代人坚持不懈的努力才能奏效，稍有懈怠便前功尽弃。
记：
目前该如何解决生态环境与生存发展的矛盾，兼顾生态、社会、经济三大效益呢？
王：
遵循现代林业思想，我们确立了两大目标，一是建立比较完备的林业生态体系，二是建立比较发达的林业产业体系。
前者是为实现生态效益，需要大力保护、恢复、发展森林资源；
后者是为促进林业的产业化，顾及了社会、经济效益。
二者相互依存，缺一不可。
森林作为一种重要的自然资源，要为经济建设和人民生活提供大量的木材和林产品，林业生产可提供的1100多种产品，多数是不可替代的。
发展林业对于优化国民经济结构，促进农业增产和农民增收，保证区域经济协调发展，推动扶贫攻坚事业，增加劳动就业机会，加速山区现代化进程，都具有十分重要的意义。
我国是个拥有十几亿人口的发展中大国，目前全国每年消耗木材大约1．5亿立方米。
这么大的需求量，全靠国际市场解决是不可能的，主体上只能立足国内。
尤其需要指出的是，我国林业发展，要靠调动亿万农民的积极性。
我国是个多山国家和农业大国，山区面积占国土面积的69％，山区人口占全国总人口的56％，山地作为农民的基本生产资料和林业的主要经营对象，要为解决群众的生产生活问题发挥重要作用。
从一定意义上讲，林业是山区经济发展的基础、龙头和主角，林业发展的好坏，直接关系到山区经济的振兴和脱贫致富。
全国现代化，关键看农村，农村现代化，关键看山区，山区现代化，关键看林业。
完整的林业既包括生态建设也包括产业发展。
这就需要大力推进和深化林业分类经营改革，以此为突破口推动整个林业的改革和建设。
当务之急是要对所有林业用地进行分类，将一部分区划为生态公益性林业用地，一部分区划为商品性林业用地，在不同地域内按照不同办法进行建设和经营管理。
记：
生态公益林业建设地域都包括哪些范围？
商品林又应建在哪些区域？
王：
生态公益林建设地域包括已划定的自然保护区、自然保护小区、森林公园和其他特种用途林，还包括江河（干流和支流）源头和两侧（以山脊为界）、路渠两旁、湖库周围、石质山地、风沙干旱区、高山陡坡地带、生物多样性丰富地区和其他生态环境脆弱地区的森林和林地。
在这些地域内，主要采取四项措施保护、恢复和发展森林植被，改善生态环境：
一是天然林全部停止采伐，人工林也必须停止皆伐。
去年已对长江、黄河中上游的天然林全部停伐，东北、内蒙古林区也已启动，今年将根据《重点地区天然林资源保护工程实施方案》，在18个省（区、市）全面展开。
2000年要完全停止禁伐区内的森林采伐，2010年使天然林资源基本恢复。
二是对所有荒山荒地包括新造林未成林地、灌木林地，主要采取封山育林、飞播造林后封山育林或人工补植后封山育林的办法，全面恢复林草植被。
要停止炼山造林、全垦造林、挖大穴造林和带状整地造林，尽量减少地表和植被的破坏。
三是坚决杜绝毁林开垦，对已发生的25度坡以上毁林开垦，在保证农民口粮和增收的条件下，统筹规划，逐步退耕还林还草。
四是通过大力营造薪炭林、改灶节柴、以煤代柴和开发小水电、沼气、风能、太阳能等措施，解决农村能源问题，减轻对植被樵采的压力。
商品林建设地域，应主要选择那些自然条件优越，适宜林木生长，同时又地势平坦、不易造成水土流失和对生态环境构成影响的地方。
在这些区域内，采用集约经营方式，大力发展速生丰产用材林、短周期工业原料林和各种经济林等，以较少的土地和较短的周期，增加木材和林产品的有效供给，以满足经济建设和人民生活对木材和林产品的需要。
记：
《森林法》实施已近15年，去年04月又颁布了修改后的《森林法》。
但在不少地区，乱砍滥伐的行为长期以来未能得到有效遏制，禁伐区内盗伐、抢伐现象至今仍未杜绝。
有何措施来保证《森林法》的执行和明年禁伐区全面禁伐的实现呢？
王：
去年颁布的新《森林法》与原《森林法》相比，作了26条修改，在法律责任、处罚力度、处罚手段和可操作性上都大大加强了。
此后，国务院又发布了《关于保护森林资源制止毁林开垦和乱占林地的通知》，这对保护森林资源来讲，可以说是力度最大、要求最严的一个文件了。
国家下了这么大决心，态度这么坚决，我们更应坚定强化林业执法和执法监督的信心和决心。
因为我们没有别的路可走。
不负起这个责任，就会带来不可挽回的损失，贻害子孙。
今年的林业工作要把贯彻国务院通知精神作为一件大事来抓，重点查处超限额采伐、毁林开垦和乱占林地行为，凡是有令不行、有禁不止的，不论涉及到谁，都坚决查处，决不手软。
我们要选择典型案件曝光。
希望得到广大群众和新闻媒体的大力支持。

专栏：
收费项目多
明显不合理
我是通辽市红星镇的菜农，现反映我市乱收费的情况：
1998年初国务院明确规定，不准再向农民收取交通代金。
可我市1998年仍向农民收，只是收的方法变了，由过去的按人头收改为按车辆收，农用畜力车每台收30元，摩托车收50元，机动三轮车收80元，市里按数分给镇里，镇里再分摊给各村，村干部就不得不强迫农民交。
计划生育是我国的一项基本国策，绝大多数农民都能响应国家号召计划生育。
但我们这里不管什么情况，都按人口每年交5元的所谓计划生育统筹费，而对农民计划生育方面的其他费用仍照收不误。
镇里规定，村里的收支情况要由镇经管站审计后才可入账，这本是件好事。
可这些拿着国家工资的干部审查账目却让农民拿审计费。
1998年我村的人均收入约为2000余元，而镇里却规定必须报人均3500元。
内蒙古通辽市红星镇北菜园子村李村峰

专栏：
数万扶贫款只给一欠条
我们这里地处边远山区，自然条件差。
遇上好年景，农民们基本上能解决温饱；
如遇灾年，许多农民的生活就成问题。
近几年，我们这里连年遭灾，党和政府每年都拨一些扶贫款，帮助我们发展生产。
可是，在这“天高皇帝远”的地方，上面的好政策到我们这儿就变了调。
一些领导干部随意挪用扶贫款，有的是让农民光盖章不给钱，有的是只给村里开一张欠条。
1995年和1996年仅镇政府就给向阳村开了6万元的扶贫款欠条，到现在还没有付钱。
我们恳请上级领导下来查一查，看看扶贫款到底哪里去了！
山西临县兔坂镇兔坂村苗全生

专栏：
编者的话
生态·生存·发展
今年03月12日是我国设立植树节20周年。
在邓小平同志的倡导下，从80年代初开始的全民义务植树运动深入发展，取得了可喜的成就。
然而，发展与问题同在，在一些地方，乱伐森林的现象仍十分严重。
最近，国务院颁布了《全国生态环境建设规划》，提出“封山植树，退耕还林”，改善生态环境。
这是党中央、国务院总结1998年洪涝灾害教训作出的根治水患的重大决策，也是1999年植树节林业宣传的主题。
林业既是生态环境建设的主体，又是国民经济发展的重要物质基础。
保护森林，发展林业，已成为全球的共识。
在今年植树节来临之际，我们推出这组稿子，旨在唤起全社会的生态环境保护意识，继续深入开展全民义务植树运动，再造秀美山川，为中华民族的生存与发展创造良好的生态环境。

专栏：
监督哨
电费定价高数额不公开
国务院为加强农村电价管理，明文规定，西南、西北地区农村用电不得超过每千瓦小时零点一五元。
除国家和省物价主管部门核定的价格和费用外，其他各种加价和收费都属非法，各级电力企业不得代任何单位向农民收取任何不合理费用。
可是，我村的电价始终没有降下来，仍是每千瓦小时零点九元至一点一元。
按规定，农村电费的收取要做到“五统一”、“三公开”，即统一发票、统一抄表、统一核算、统一考核、统一电价；
电量公开、电价公开、电费公开。
而以上这些，我们这里都未做到。
贵州水城县勺米彝族苗族乡金河村
罗成前刘代林

专栏：
百棵意杨树无辜遭砍伐
植树节快到了，淮阴县王营镇沈渡小学院内外百余棵意杨树却被肆意砍倒了（见图）。
问其缘由，原来是镇里出资数十万元为沈渡小学另建了新教学楼，原校址及校舍将作为村委会办公场所。
学校负责人担心长在此处的百余株意杨树“肥水流入外人田”，便利用星期天突击将其出售了。
校舍后面一排意杨树也即将被砍伐。
江苏淮阴市利和摄于2月07日上午

专栏：
答复反应
闻过即改赔礼道歉
你报去年09月16日读者来信版刊登江苏读者杨学波的来信，反映他到我省郯城县贩运瓜菜时，在店子乡被野蛮对待的问题。
我厅领导和临沂市交通委领导对此都非常重视，派有关部门负责同志专程去江苏东海县向杨学波同志赔礼道歉，退还证件，并赔偿直接和间接经济损失合计1500元。
山东省交通厅

专栏：
历史珍藏
图为1960年04月，宋庆龄与邓颖超一起接见抗美援朝志愿军战斗英雄黄继光的母亲邓芳芝（右三）。
照片选自像册《宋庆龄在上海》

专栏：
峥嵘岁月
统一战线的忠诚战士
——纪念郭春涛同志诞辰一百周年
平杰三罗青长徐志坚
1998年是我国杰出的社会活动家、著名的爱国民主人士，中华人民共和国原政务院副秘书长、参事室第1任主任，第1届全国政协委员、副秘书长，民革第1届中央委员会常委郭春涛同志诞辰100周年。
郭春涛同志是“三民主义同志联合会”和“中国国民党革命委员会”的创始人之一，是爱国民主统一战线的忠诚战士，长期致力于国共两党合作和民主进步事业，英勇奋斗，出生入死，鞠躬尽瘁，为中国人民的解放事业和社会主义建设事业做出了不可磨灭的贡献。
追求真理
矢志不渝
郭春涛，字名忠，又名子章（曾化名胡君健）。
在组织湖南的青年学生开展反对军阀、反对帝国主义和抵制日货的运动中，郭春涛结识了毛泽东、蔡和森、李富春、李维汉等同志。
1918年秋，受新民学会倡导赴法勤工俭学的影响，郭春涛和毛泽东等24名青年学生，前往北京求学。
经先期到达的酃县同学何孟雄的介绍，郭春涛参加了设在北京翊教寺的留法预备班学习法文，次年春天考入北京大学学习。
在李大钊教授的影响下，郭春涛加入了马克思主义研究小组，开始接受马克思主义，并积极投身于伟大的五四运动。
1919年10月，在毛泽东的组织下，郭春涛和蔡和森、李富春、李维汉、王若飞、蔡畅等一批湖南青年，赴法勤工俭学。
在法国勤工俭学期间，郭春涛参加了由蔡和森任社长的新民学会欧洲支部“工学世界社”，并任秘书长。
1921年，由于中国北洋军阀政府对留法勤工俭学学生的进步活动不满，中国驻法公使馆拒绝继续支付留法勤工俭学学生的救济费用。
对此，“工学世界社”和其他留法学生一道进行了不屈的斗争。
同年09月21日，为了争回勤工俭学学生在里昂中法大学的入学权，郭春涛随同勤工俭学代表大会组织的116人“先发队”，进驻该校请愿。
10月13日，法国政府将郭春涛和蔡和森、陈毅等人，作为这次请愿的首要分子，驱逐出境，押送回中国。
此事件在国内引起震动，孙中山先生特别电告沿途港口国民党支部给予援助，并在广州召见了郭春涛等学生代表。
回国后，郭春涛重返北京大学外国文学系就读。
1921年冬，他加入社会主义青年团，协助李大钊组织“保障民权大同盟”。
为团结进步青年，他还发起组织了以研究中国革命为宗旨的“少年建国社”，发展社员200多人。
由于思想进步，为人正直，见多识广，郭春涛深受湖南在京同学的信任，连续四年被推选为湖南同学会主席。
反蒋抗日义无反顾
1923年，在孙中山先生的影响下，郭春涛以个人名义加入中国国民党。
嗣后，他奉孙中山先生之命，秘密组织北京国民俱乐部，为执行委员。
1924年01月，郭春涛被北京地区的共产党和国民党左派联合提名，作为北京国民党“一大”代表，参加了在广州召开的中国国民党第1次代表大会。
1927年，蒋介石发动“四一二”反革命政变后，国民党内部矛盾加剧，宁汉分裂。
郭春涛旗帜鲜明地参加了在武汉的坚持三民主义和“三大政策”的国民党左派人士的活动，反对国民党右派，千方百计协助共产党人的工作。
1936年，郭春涛任川康绥靖公署秘书长。
“七七”事变后，任第7战区司令长官的刘湘率部出川抗日。
郭春涛任七战区战地委员会主席，直接参加了南京保卫战。
在部队撤离南京时，郭春涛看见大批难民在等待渡江，而国民党政府却只顾调令大批船只装运政府官员的小轿车，当即命令自己所属的部队把已装上船的汽车全部推入江中，组织难民上船过江，安全疏散难民2万多人。
他坚持最后撤离，以致坠崖负伤。
1937年冬，郭春涛因反蒋被国民党中央永远开除出国民党。
1938年，国民党中央和国民政府撤至重庆。
已被国民党中央“开除出党”的郭春涛，依然为反蒋抗日而不懈地战斗。
中共中央驻重庆代表团团长周恩来同志，以秦德君（1940年与郭春涛结为夫妇）家为据点，与董必武、杨杰、张澜、陈铭枢、章伯钧、姚觉吾、郭春涛等组成九人小组，经常秘密集会，谋划联络各界进步人士开展联合抗日斗争。
1939年，为了扩大抗日民族统一战线，周恩来指示王炳南（中共派往重庆的秘密代表）与郭春涛配合，组织“东方文化协会”，请国民党元老于右任担任会长、覃振担任副会长，王炳南、郭春涛、秦德君、李俊龙、胡秋原等为常务理事，郭春涛兼任秘书长主持日常会务。
协会成员还有日本反战同盟、越南、印度、泰国的代表，以及台湾地区的代表。
协会通过合法的文化活动，参与和沟通各种形式的国际抗日活动，协助中共工作。
他把有关方面从日本共产党领导人和日本反战同盟代表中获得的日军大本营的动向、日德之间的外交密电，以及被俘日军高级将领的口供、截获日军的文电等重要情报，经过分析整理后通过王炳南及时转告中共中央。
并为配合国际反法西斯战争提供情报，做出了成绩。
虎穴策反出生入死
1947年秋，人民解放战争由战略防御转入战略进攻，国民党统治区民主运动进一步高涨。
旅居香港的李济深、何香凝，联名写信给郭春涛、柳亚子、陈铭枢、谭平山四人，筹划在香港成立“中国国民党革命委员会”。
在他们的共同努力下，1948年01月01日，“中国国民党革命委员会”（简称“民革”）在香港正式成立，郭春涛为中央常务执行委员会16名委员之一。
“民革”的成立，标志着国民党民主派组织联合起来共同战斗的新阶段的开始。
为了配合解放战争，根据周恩来的指示，郭春涛在中共中央情报部直属上海吴克坚情报系统领导下，通过在上海的特殊关系，把地下电台设在国民党上海警备司令部驻所。
他全力投入策反工作，出生入死，把个人安危置之度外。
当策反对象尚未成熟时，总是由他先出面做工作。
上海敌特机关曾先后悬赏20根金条和20万美元捉拿郭春涛。
在严峻的形势下，郭春涛始终临危不惧，一直坚持到上海解放。
在决战的关键时刻，邵力子等一批国民党军、政官员通过郭春涛向共产党中央表明了向人民靠拢的态度，受到我党的欢迎。
当郭春涛得悉国民党特务机关计划把被他们扣押的著名的爱国民主人士张澜、罗隆基劫持到台湾的情报时，便立即指派已被我策反的敌特机关人员，抢在敌人行动之前把张澜、罗隆基秘密营救到安全地方，使敌特的罪恶阴谋彻底破产。
在我军即将夺取上海的关键时刻，郭春涛的夫人秦德君在执行策动国民党部队起义的任务时突然被捕。
郭春涛侥幸脱险后，立即采取紧急措施，在故友覃振遗孀梅鹤修女士和已被他策反的国民党某兵团辎重团长、覃振的侄儿覃志新的掩护下，冒险出入国民党驻上海的军事重地，会见起义将领，重新安排起义计划，使起义部队未受到大的损失，顺利完成了对市区和爱国人士的保护，有效地控制了敌人破坏工厂的活动。
“一唱雄鸡天下白”。
1949年05月28日，上海解放。
郭春涛与张澜、罗隆基、史良、陈铭枢、胡厥文等12位民主人士联名发表声明，欢庆上海解放。
共商国是殚精竭虑
1949年07月，郭春涛作为“三民主义同志联合会”的代表，到北京参加了新政治协商会议筹备会。
新政协筹备工作设六个小组，郭春涛参加起草“新政治协商会议组织条例”小组的工作。
09月，郭春涛任第1届全国政协委员、副秘书长。
中央人民政府政务院成立后，他被任命为政务院副秘书长、指导接收委员会和政法委员会委员，分工负责前国民党政府中央机构的接管工作，政令、法律、条例的组织起草与提交政务会议前的初审，地方政府请示报告及人民来信的汇总及处理建议工作。
新中国成立后，党和政府十分重视新形势下的政权建设和民主政治建设。
为了拓宽政府听取党外人士意见的渠道，1949年10月28日，中央人民政府第3次政务会议任命了32位政务院参事。
12月16日第11次政务会议决定设立政务院参事室。
郭春涛作为与我党共事多年的党外著名人士，被任命为政务院参事室主任。
政务院参事中，多数是来自民主党派和政治、军事、外交、科教、工交、文化等方面有代表性的知名人士。
为了带领参事有效地履行职责，为政府决策的民主化、科学化做出应有的贡献，郭春涛与中共党员、副主任廖鲁言密切配合，组织参事认真学习毛泽东著作和《共同纲领》，学习统一战线的重要文献，熟悉有关方针、政策，以提高参事的政治素质和参政能力。
当时，新解放区的土改工作正在开展，各地政府不断向中央政府请示有关方针政策。
郭春涛先请参事们认真研究，提出处理建议，再向周总理报告。
周总理在综合各方面的意见和建议后，作出批示：
新区土改要慎重，防止一哄而起的急躁情绪，要在巩固政权后再进行。
周总理作出要抓紧“土地法”的起草工作的批示后，郭春涛又承担了“土地法”的组织起草工作。
在与党内同志长期共事中，郭春涛切身体会到了党的统一战线政策在新形势下更广泛的包容性。
他曾深有感触地说：
“我虽是党外人士，总理、副总理、秘书长对我从没有见外，我提出过的意见，多数受到采纳，少数不能办的也给我解释。”
1950年06月30日，郭春涛同志因积劳成疾，医治无效，在北京医院病逝，时年52岁。
在他病危期间，周恩来总理、中央统战部部长兼原政务院秘书长李维汉、政务院副秘书长齐燕铭、何香凝的代表廖承志等，先后到医院看望。
郭春涛同志病逝后，由周恩来、林伯渠、董必武、李济深、何香凝、张澜、沈钧儒、郭沫若、陈叔通、黄炎培、章伯钧、马叙伦等47人组成治丧委员会，毛泽东等党和国家领导人送了花圈，周恩来总理任治丧委员会主任，并在追悼会上致悼词，对郭春涛同志在中国新民主主义革命和新中国的建设事业中所作贡献给予了高度评价。
郭春涛同志的遗体安葬于北京香山脚下的“万安公墓”，周恩来总理亲自题写了墓碑。
郭春涛同志生前在与长子郭志坚的一次谈话中说：
“我一生最终信仰马克思主义，也相信只有共产党能救苦难的中国。
我与毛泽东一直是朋友，又很敬佩他。
你问我为什么不参加共产党？
我曾和共产党的朋友表示过入党的意愿，他们后来给我的回答是：
‘中央的意见，你在党外比在党内的作用大’。
所以，我只好做一个党外的布尔什维克了。”
是的，郭春涛同志的一生，是为中华民族的解放事业无私奉献的一生，是坚持统一战线，与我党长期荣辱与共、肝胆相照、亲密合作的一生。
郭春涛同志是我党的亲密同事和朋友，他的爱国主义情操和为人民的利益公而忘私，鞠躬尽瘁的革命精神，是我们学习的楷模，我们永远怀念他。