专栏：
农行20年农贷余额增长20倍
目前已进入向国有商业银行全面转化新阶段
本报北京2月22日讯
记者江夏报道：
以服务范围最广、营业网点最多著称的中国农业银行，随着电子化建设步伐的加快，正逐步变网点优势为网络优势，全行电子化营业网点覆盖面超过70％，全国联网城市达到165个，并成功开发应用了人民币实时汇兑系统，服务效率大大提高。
这只是农业银行恢复设立20年后全新形象的一个缩影。
1979年02月23日，为适应农村改革和发展的需要，党中央、国务院决定恢复设立中国农业银行。
在此后的20年中，农行始终把信贷支农放在首位，多渠道筹措和融通资金，不断增加对农业的信贷投入。
农业贷款余额从1979年末的99．9亿元增加到1998年末的2093亿元，增长20多倍。
农业银行不断调整信贷投向，支持农户发展多种经营，支持各地建设农副产品批发市场，支持商品粮基地建设，先后设立了“星火计划”、“丰收计划”、“节水灌溉”、“两高一优”等专项贷款，近年来又重点支持了农业产业化经营。
乡镇企业的异军突起和小城镇的迅速发展，都与农行的支持密不可分。
在国家专业银行体制下，农业银行长期承担着办理农村政策性和商业性金融业务的双重任务，同时受人民银行委托，领导和管理农村信用社。
在20年的风雨历程中，农业银行为农村经济的发展和农村社会的进步立下了汗马功劳。
农业银行在全力支持农业和农村经济发展的同时，稳妥推进体制改革，调整和优化信贷结构，自身实力迅速壮大。
到1998年末，农行人民币存款余额达13349亿元，比1979年增长45倍；
各项贷款余额达13666亿元，比1979年增长30多倍；
全行机构网点遍布城乡，达6万多个，同时还在新加坡和香港设立了分行，在伦敦、东京、纽约、法兰克福等地设立了代表处；
在传统业务迅速发展的同时，国际业务从无到有，外汇存、贷款分别达到50．8亿美元和60．2亿美元。
近几年，农行实施支持优势产业和优良客户的“双优”战略，在支持农业和乡镇企业的基础上，突出支持了交通、通讯、电力、公用事业等基础产业和支柱产业，开发了房地产信贷、消费信贷等新的信贷业务。
农业银行行长何林祥对记者说，目前，农行已经完成了国家专业银行的历史使命，进入了向国有商业银行全面转化的新阶段，并且确立了以业务经营为中心、以利润为目标的经营思想，商业银行的各项业务经营和管理制度的框架也已初步形成。
农行将以全新商业银行的形象，继续为农业、农村、九亿农民以及城乡经济发展提供高质量的服务。

专栏：
迎接两会召开为政府工作建言献策
坚持“一国两制”完成统一大业
张克辉
要坚持“一国两制”方针，早日完成祖国统一的历史大业。
统一祖国、振兴中华是全民族的共同心愿，也是几代中国人的崇高理想。
现在香港已经回归，“一国两制”方针在香港得到全面贯彻落实，今年12月20日，澳门也将回到祖国怀抱。
台湾问题不能再无限期地拖延下去了。
按照“一国两制”，实现两岸统一，不会改变台湾的社会经济制度和生活方式，能够维护台湾同胞的既得利益，完全可以满足台湾同胞希望维持现状的愿望。
呼吁台湾当局认清时势，顺应民心，为在一个中国的原则下正式结束两岸敌对状态，改善两岸关系作出实际努力。
一切爱国的中国人要团结起来，为早日实现祖国统一大业共同奋斗。

专栏：
庆祝澳门回归祖国标志图案公布
主要用于举行庆祝澳门回归宣传活动正式场合
新华社北京2月22日电国务院新闻办公室、国务院港澳事务办公室日前公布了“庆祝澳门回归祖国标志图案”。
据国务院新闻办、国务院港澳办负责人介绍，“庆祝澳门回归祖国标志图案”以红绿两色的阿拉伯数字“99”为主体造型，表明1999年我国政府对澳门恢复行使主权。
图案左上方的祥云表示为公元纪年“19”的缩写。
红色是中华人民共和国国旗的颜色，绿色是澳门特别行政区区旗的颜色，绿色“9”之中系澳门特别行政区区旗图案。
红绿两种颜色象征“一国两制”。
国务院新闻办、国务院港澳办负责人指出，“庆祝澳门回归祖国标志图案”主要用于举行庆祝澳门回归宣传活动的正式场合，如庆祝大会、座谈会、展览会、文艺晚会等，亦可用于经国务院新闻办和国务院港澳办批准生产的澳门回归纪念品上。
国务院新闻办、国务院港澳办已委托金港信息交流中心管理使用“庆祝澳门回归祖国标志图案”的有关事宜。
（附图片）
庆祝澳门回归祖国标志图案

专栏：
应该感谢他们
北京的春节庙会盛大而热闹，仅龙潭庙会平均每天就有十几万人光顾。
庙会虽然十分拥挤，却让大家尽享过年的欢乐。
人们大概没想过，庙会过后留下的各种废弃物有多少，说出来让人吓一跳———龙潭庙会每天就有废弃的一次性餐具等垃圾40多吨！
正当万家团聚之际，80多位河北新乐县农民却离开亲人到龙潭庙会来当临时清洁工。
客流高峰时，小吃摊前不便大规模清扫，待日落西山，游人散去，小吃摊撤了，清洁工才挥动扫帚、铁锨忙碌起来，直到晚上七八点钟。
次日晨，庙会又以洁净的面貌迎接游人。
上图为2月20日下午5：
30农民清洁工正等待清场后大扫除。
左图为散场后清扫时的景象。
本报记者蒋铎文并摄影

专栏：
今日谈征文
把好事办实
王锦鹄
除夕夜，笔者乘坐北京至南京的K65次快速列车回家过年，车上可预售返程车票，当时很为他们这种方便旅客的做法叫好，于是高高兴兴地买了一张正月初五返京的K66次硬卧车票。
不料初五上车，铺位已有他人，而且似我这种情况的竟有10多位。
占据铺位的有些人还是凭方方面面的条子上车补票的。
列车长答应重作安排，但从21时08分从南京开车，直到零点才被安排到原来乘务员轮休的铺位上。
大家对此很有意见。
列车拓宽服务领域，方便旅客，本来是一件好事，但好事一定要办实。
如果列车与售票系统尚未实现联网，工作又不细致，出现重票现象，反给旅客带来不便。
目前还在春运高峰期间，希望有关单位办好事一定要言出必行。
注重实效，不图形式，杜绝不正之风，才能树立起“窗口”行业的良好形象。

专栏：
迎接两会召开为政府工作建言献策
支持参与改革保持良好势头
王文元
要调动一切积极因素，保持改革和发展的良好势头。
当前我国经济体制改革已经进入攻坚阶段，在经济的战略性结构调整过程中，面临的任务非常艰巨，矛盾和问题也十分突出。
要动员广大人民群众正视困难，增强信心，同心协力，支持改革，参与改革，克服改革出现的暂时困难，保持改革和发展的良好势头。
建议做好几个方面的工作：
一是认真做好金融工作，防范和化解金融风险，保持金融的平稳运行。
二是大力实施科教兴国战略，采取措施调动知识分子积极性，改善知识分子的工作和生活条件，建立有利于人才培养和使用的激励机制。
三是进一步鼓励、引导个体、私营等非公有制经济发展。
四是政府机构改革要切实转变职能，广开思路，着力创造更多的分流途径。
五是要采取有效措施把基础设施建设资金用好。
要加强项目的可行性研究，特别是要认真听取有关专家的意见。
下大力气整顿规范建筑市场，确保工程质量，防止浪费和贪污等腐败案件的发生。

专栏：
李岚清视察中国科技馆时要求科技场馆
为科教兴国普及科技知识发挥更大作用
新华社北京2月22日电（记者尹鸿祝）中共中央政治局常委、国务院副总理李岚清今天视察了中国科技馆，并同有关部门的负责人进行座谈。
李岚清指出，要充分发挥科技场馆的作用，大力普及科技知识，提高广大人民群众的科技文化素质，成为青少年课外科技教育的阵地。
中国科技馆是国家综合性科学技术博物馆，自1988年建成以来，通过常设展览和各种专题展览，向观众介绍科技知识和当前科学技术的发展，深受欢迎。
10年来，观众以年均19％的速度逐年增加，1997年达到70万人次。
1996年，国家又批准续建45000平方米的中国科技馆主体工程，主体一期工程将于今年09月竣工，展出内容将更加丰富。
在科技馆展厅，李岚清仔细观看了中国古代科技、现代科技、保护环境和通信技术等展览，了解了展品设计制作和展示等方面的情况。
在建设中的科技馆工程工地，他要求建筑部门要一丝不苟，确保工程质量。
座谈会上，李岚清听取了中国科协副主席张玉台、科技部长朱丽兰、教育部副部长韦钰及中国科技馆负责人的汇报。
他在讲话中指出，当前，我们正处在科学技术突飞猛进、日新月异的时代，实施科教兴国战略的一项重要工作就是要加快培养科技创新人才，培养跨世纪的科技人才，同时提高整个民族的科技文化素质，而后备力量就是现在在校的大中小学生。
利用科技场馆对他们进行科技知识的普及和教育，是课堂教育和社会教育相结合的好形式，可以启发、训练他们的创造性思维，这也是实施素质教育的要求。
李岚清指出，科技场馆是实施科教兴国战略的基础设施，在普及科技知识、提高人民群众科学意识等方面发挥着十分重要的作用，必须加强和改进这方面的工作。
现在，全国各地建起了许多科技场馆，要采取措施充分发挥它们的作用，馆与馆之间要相互合作，优势互补，要配置一些常规设备，成为学校学生科技教育的第2课堂。
科技场馆的展览内容和功能也要扩展，既展出中华民族古代科学技术的成果，又要展示现代科技的成就，还要介绍国外的先进科学技术、世界著名的中外科学家、高新技术和前沿科学的发展以及与经济建设、人民生活相关的应用技术等。
企业也可以把最新的科技成果陈列到科技馆去，让人们了解企业，了解科学。
国务院副秘书长徐荣凯等陪同李岚清视察。

专栏：
李鹏在海南考察工作时要求
积极探索勇于实践总结成功经验
新华社海口2月22日电（记者张宿堂）农历新年刚过，中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长李鹏来到海南考察工作，向海南全省各族人民祝贺节日，勉励他们在新的一年里取得新的更好的成绩。
02月20日至22日，李鹏委员长在海南省委书记、省人大常委会主任杜青林，省长汪啸风的陪同下，先后来到万宁、海口等地市，走访看望下岗职工家庭，察看了即将竣工和正在建设的重点工程海口美兰机场、粤海铁路通道。
他召开座谈会，听取有关地方的汇报，与大家一起探讨海南经济建设和改革发展的大计。
在海口万绿园，李鹏种下一棵生命力旺盛的椰子树。
02月21日下午，李鹏专程来到海南金鹿企业发展总公司职工宿舍，走访慰问了这家公司下属的标准件厂的两户下岗职工家庭。
曾经担任过工厂保安的陈世国今年54岁，3年前下岗。
他听说李鹏委员长要来看望，十分激动，和爱人、女儿一起把李鹏迎进了家门。
李鹏关切地询问了陈世国一家的生活情况，当他了解到陈家的生活基本有保障，所住的80多平方米的房子也已买下时，宽慰地点点头。
当他得知陈世国的女儿已上小学六年级时，叮嘱他一定要让女儿好好上学。
陈世国感谢李鹏委员长来看望他。
同是标准件厂职工，谢华芳在下岗几年后成功换岗———开起了一家小卖部。
今天，她的家里来了一屋子人：
父母、兄嫂一家。
李鹏在她家一落座，便与他们亲切地唠起了家常。
谢华芳的哥哥几年前从单位下岗后，自谋职业做起了小生意。
生活水平不但明显提高，家里也越来越殷实。
现在，他还帮助妹妹在公司家属区内开设了小卖部，为职工提供生活日用品。
看着一家人欢乐的笑脸，李鹏高兴地对谢华芳说：
“你现在就不能再叫下岗职工啦，干个体同样也是一种职业，你应该说是换岗。”
他又说，要改变那种只有在国有企业工作才叫上岗的就业观念，要鼓励下岗职工自谋职业，开拓就业的新渠道。
海南的国有工业下岗职工的就业问题一开始就走社会主义市场经济的道路，这是一件好事。
谢华芳一家连声感谢党和政府的关心。
李鹏说，党和政府当然要关心广大人民群众，但党和政府更离不开人民群众的支持。
有人民群众的支持，我们的事业才会取得胜利。
他祝愿谢华芳高龄的父母健康长寿，安度晚年。
随后，他又仔细察看了谢华芳所开的小卖部。
02月20日下午，李鹏听取了万宁市、陵水县和兴隆华侨农场负责人的汇报，并就健全、完善农村基层民主和发挥当地优势，探索适合当地情况的经济发展路子等问题与他们进行了座谈。
考察期间，李鹏委员长听取了海南省委、省人大、省政府的工作汇报。
他充分肯定了海南省在总结经验教训的基础上制定的经济发展思路。
李鹏说，现在海南确立的发展思路是切合实际的，按照这个路子走下去，海南的经济是可以实现良性循环，是可以持续、快速、健康发展的。
海南经济的发展有自身独有的优势，这就是热带农业、旅游业和海洋石化。
海南近年来农业持续、快速发展给李鹏委员长留下了深刻的印象。
他指出，海南发展热带农业和水产业大有作为，前景广阔。
要走大市场的路子，把千千万万的农民一家一户的生产与市场结合起来。
要发展农产品的加工业，使农业形成并不断延伸产业链。
要搞好水利设施建设，对水资源要做到开发与节约并重。
李鹏强调，在发展农业的过程中，要十分重视生态保护，把海南这片青山绿水保护好。
近年来，海南省人大制定了监督条例，完善执法监督机制，实行政府职能部门和“两院”负责人以执法为重点的任内述职评议制度，坚持“监督不越权，评议不干涉，督察不办案”的原则，推动了“一府两院”各项工作的顺利开展。
李鹏委员长认真仔细地听取了省人大在省委的领导下，积极开展工作的情况。
他希望海南省人大在制定地方性法规和开展监督工作中，积极探索、勇于实践，并认真总结成功的经验。
他说，在制定地方性法规的过程中，要根据本地的实际情况，本着促进改革开放、发展经济和推动社会全面进步的精神，及时把成功的方针政策以法规的形式确定下来。
省委要加强对民主法制建设工作的领导，省人大也要主动处理好和省政府、“两院”的关系。
要积极稳妥地开展监督工作。
陪同李鹏委员长考察的有：
全国人大常委会秘书长何椿霖、副秘书长吕聪敏等。
（附图片）
02月21日，李鹏同志走访慰问海南金鹿企业发展总公司下属的标准件厂下岗职工谢华芳（左三）一家。
新华社记者刘建国摄

专栏：
调动各方力量创造就业渠道
经叔平
要调动社会各方面力量，千方百计创造就业渠道。
过去的一年，政府十分重视下岗职工再就业和生活保障问题，并已取得显著成效。
但随着国企改革的深化，产业结构调整，科技含量提高等，国企下岗人员在增加，非国企也有下岗人员，再加上今年地方政府机构改革，精简工作人员，就业问题依然十分严峻。
解决这个问题，关键是要完善就业政策，充分调动社会力量，千方百计创造就业渠道，为下岗、分流人员找到就业出路，以保持社会的稳定。
非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，也是解决社会就业的重要渠道。
要按照党的十五大精神，积极引导个体经济、私营经济等非公有制经济健康发展，对个体经济、私营经济实行监督和管理。
各级政府要按照社会主义市场经济的要求，为各种所有制经济的共同发展、平等竞争，创造良好的环境。
建议加大反腐败的力度，依法治国，建设高效、廉洁的政府。
他说，现在腐败现象在一些方面比较严重，如巧立名目乱收费，弄虚作假，欺上瞒下，贪赃枉法，官僚作风等。
公路、桥梁、房屋、水利设施等工程建设中出现的质量问题，给国家的财产和人民的生命造成严重损失，也都与腐败有关。
要坚持依法治国，严惩腐败分子，密切党群关系、干群关系，调动和发挥群众的积极性，保证社会主义现代化建设的顺利进行。

专栏：
公仆谈心录
不做表面文章
中共四川巴中地委书记周登全
周登全，1943年生，大专学历，历任村支部书记、区委书记、县委书记、达县地委副书记兼宣传部长，1993年任巴中地区行署专员，1997年05月任巴中地委书记至今。
巴中地区位于大巴山南麓，是第2次国内革命战争时期川陕革命根据地中心。
所辖三县一市有两个国定贫困县、两个省定贫困县（市）。
1993年新建地区时，我来到这里任行署专员。
脱贫致富是广大群众的最大心愿，我们也把解决全区54万贫困农民的温饱放在各项工作的首位。
为把扶贫工作落到实处，我们实行了领导负责、干部联系、分户帮扶的责任制，全区3万多名党员干部纷纷到户包扶，3000多名工作队员进村扶贫。
他们为农民探索出了以“井池园配套，种养加结合”为特色的池园经济发展之路。
全区共打井5万余口，新建池园经济林12万亩。
1997年底，已有22万贫困人口越过温饱线。
作为领导干部，决不能做表面文章、玩“花架子”，必须坚决反对那种为了捞取政绩而做出违背民意、给今后发展埋下隐患的做法。
我们希望多做一些“前人栽树，后人乘凉”的基础性工作，虽然一时体现不出政绩，但历史是会写上一笔的。
建区4年来，我们改造干线公路605公里；
实现了光纤程控通讯现代化，市话容量净增105倍；
适龄儿童入学率由建区前的84％提高到96％。
（附图片）

专栏：
新风一缕
伴随改革开放日渐浓烈的现代意识，似丝丝春雨滋润着村民心田，农民的思想观念、过年方式正在悄然变革——
“信息年礼”俏农家
傅喜群
地处湘南腹地的祁东县，如今越来越多的农民变过去拜年送烟酒和糖果为送“信息年礼”。
他们把自己在市场经济中捕捉到的信息或行之有效的经商“绝招”，当做拜年的特殊礼物送给亲戚朋友，帮助他们奔上小康之路。
前年春节，灵官镇东园村的青年农民刘望生把自己在广东惠州潼湖种田获得良好经济效益的信息当做“年礼”送给他的姐夫陈跃进。
去年，陈跃进全家在广东惠州承包了100多亩稻田，两季亩产过吨粮，全家年收入超过3万元。
陈跃进感慨万千：
“信息年礼好比摇钱树，一条好消息、一门好技术就能获得上万元。”
他爱人接上腔：
“如今拜年送鸡鸭、糖果、烟酒等礼品，越来越不时鲜了，大家都觉得那只享一时口福，而信息年礼却受用无穷。”
如今，祁东县农民拜年送“信息”再也不是新鲜事，而是普通的“礼尚往来”。
据初步统计，近两年来，祁东县在外打工经商的20多万人，每年春节送回的“信息年礼”达30万条，有效率达95％，年创收逾亿元。

专栏：
佛山民间木版年画重放异彩（图片）
新年到，广东佛山民间艺人冯炳棠恢复了年画作坊，传统年画又重新面世，成为人们迎接新年的民俗美术用品。
佛山年画分原画、木印及木印工笔三种，其线条刚劲、粗放、简练，着色多用大红、桔红、黄绿等喜庆颜色。
由于地域和人文习俗的原因，佛山木刻年画很早就走出国门，在东南亚一带，甚至欧美等地的华人社会落户。
佛山年画五六十年代最为兴盛，年产量曾达到100多万对。
图为冯炳棠老先生在印好的年画上描金边。
新华社记者陈学思摄

专栏：
公仆谈心录
尊重群众意愿
中共黑龙江讷河市委书记胡福绵
胡福绵，46岁，大学学历，曾任绥化地委组织部组织科科长，肇州县委副书记，黑龙江省经委生产调度处副处长，肇州县县长，克东县县长、县委书记，1998年06月至今任中共讷河市委书记。
领导干部要常怀为民之心，常思为民之策，常兴为民之举，只有这样才能赢得群众的真心拥护和支持，这是我多年来的体会。
常怀为民之心，就要在实践中始终坚持群众第1的观点，把群众的意见和呼声作为决策的依据，群众反感的事坚决纠正。
我在老莱镇蹲点调查时发现，该镇聚宝村村屯干部每年工资超过标准规定10万元，群众不满，原因在于村干部数量过多。
为此，我们下决心裁减冗员，精简村级班子，并举一反三，对全市公款吃喝、配备大哥大、购置小汽车、私设小金库、村级小食堂等问题进行了全面清查，堵住了每年800多万元的公款流失。
这些有力举措，群众拍手称快。
常思为民之策，就是要把群众盼望的事坚决办好。
我们在全市领导干部中开展了包扶城乡贫困户一对一的“送温暖”工程；
整顿和建设基层党组织，调换不称职的村支部书记41人；
严厉打击各种犯罪活动；
开展了政法队伍教育整顿工作；
变上访为下访，强化信访工作分级负责制，把矛盾化解在基层。
这些举措收效甚佳。
常兴为民之举，就是要兴一方经济，富一方百姓。
我们在贯彻执行党的政策中，结合讷河实际，尊重群众意愿，遵循客观规律，想方设法拓宽富民之路。
出台了一系列顺乎民意的发展之策，全市上下呈现出政通人和、百业俱兴的可喜局面。
（附图片）

专栏：
采访随想
心里常想三件事
来苏香
日前，与一位县委书记交谈，他一直念叨着三件事。
一是失学儿童的复学，二是下岗职工的基本生活保障，三是贫困乡村农民的脱贫致富。
他说，心里牵挂着三件事，一是有负疚感，总觉得自己的工作没做好；
二是有责任感，时时有一股无形的力量催促着自己；
三是有警觉感，想想这三种人的困境，头脑便更清醒一些。
这位县委书记心里装着三件事，让人很是感慨。
负疚、责任和警觉，这三种感觉，我想起码会产生三种效应。
一是会增强群众观念。
党的群众路线，从党的领导干部自身角度来说，不仅是一种思想观念，更是一种政治觉悟。
因为党是代表人民群众利益的先锋队组织，密切联系群众，不是权宜之计，必须在思想深处扎根，才能从根本上解决动员群众和组织群众的问题。
二是会增强求实精神。
我们的工作要真正得到群众的认可，并不是一件容易的事情。
我们有些地方常常是工作汇报落实了，群众那里还没落实，工作计划完成了，群众的问题还没解决。
原因究竟在哪里？
最根本的恐怕还是我们的工作承诺没有兑现、任务没有落到实处的缘故。
再深究一步，是我们的领导干部没有把群众满意作为自己完成任务的标准，违背了对党的领导机关负责和对人民群众负责的一致性原则。
可见，心中常想三件事，胸中装着群众的利益，是工作中求实精神的思想基础和感情动力，是一种非常崇高的思想境界，每一个共产党员，无论职位高低，都应当去认真实践。
三是会增强党性约束。
党性，是共产党人的灵魂深处所隐藏的最高准则。
那位县委书记所说的警觉感，不是出于一般的同情心，而是来自内在的党性力量。
看着失学儿童、下岗职工、贫困农民所处的境遇，想想群众的困难，作为党的负责干部，从灵魂深处生发责任感，增强严格要求自己的自觉性，这样的行为准则无疑是最强大的、最有效的、最持久的约束力量。
心中常想三件事，牵挂三种人，不仅使领导干部的群众观念、求实精神有了原动力，而且在约束和规范自己的行为上也增强了免疫力。

在他们的心中责任重于泰山
专栏：
泰山天街上有个岱顶派出所，这里的干警们默默地守卫着泰山的安全，保护游人的平安，获得多项荣誉。
在他们的心中——
责任重于泰山
贾建舟朱文志赵宪禄
泰山南天门前，竖立着一块大牌子，上面写着6个大字：
有困难，找警察。
这是岱顶派出所8名警察的庄严承诺。
泰山，又名岱山，已被联合国教科文组织列入“世界自然和文化遗产”，一年要接待三四百万游人。
泰山顶上还有一些重要单位：
气象台，负责华东地区的气象观测；
雷达站，警戒祖国东部领空；
电视差转台，保证华东14条卫星电视转播线路的畅通；
3个山顶索道站，方便游人上山、下山。
岱顶派出所成立18年来，岱顶的名胜古迹，安然无恙；
岱顶所有常驻单位，一直正常运转。
18年来，派出所曾荣立3次集体3等功；
1次集体2等功；
4人荣立个人3等功；
3人记大功。
还有那360面锦旗、700多封感谢信记载着这些警察的串串故事。
前年，公安部给这个派出所荣记集体一等功；
去年，山东省委、省政府又命名他们为“人民满意派出所”。
把“平安”二字刻在泰山极顶
岱顶派出所一直把安全放在首位，他们与辖区各单位层层签订了安全责任书，并划分地段，责任到人。
就连那些在岱顶摆摊设点的个体商贩和照相服务人员，也担起了安全重任。
他们还成立起4个治保会、10个联防队，在各个景点设立了治保办公室和报警点。
整个辖区形成了一个点、线、面结合的治安防控网络。
与此同时，他们还在各个林区和古建筑群安装了电视监控和消防自动报警设施，一有警情、火情、险情，各方连动，一呼百应，把不安全因素消灭在萌芽状态。
去年05月27日，游客们看完岱顶日出纷纷下山。
一个慌慌张张的小伙子由天街一条小道向北冲去，刑警出身、被人们誉为“鹰眼”的刘森觉得“有情况”，就紧紧追住不放。
小伙子不得不交代了实情：
他们一行6人是淄博市人，5月24日伙同出租车司机国宪刚一同作案，因对国产生怀疑，便将国杀害。
从其身上搜出2100元现金，并连夜将车卖掉，又到潍坊、青州等地辗转作案来到泰山，没想到，一到泰山便落进法网。
刘森教育他要戴罪立功，以求宽大处理。
在他的指引下，刘森带领警员和联防队员一举将另5名罪犯全部擒获，保证了泰山游人的安全。
为了人民的利益，派出所的警察们在关键时刻都能冲上去，把祸患及时消除。
前年06月14日，所长朱泗荣因病在家服药、输液。
想到所里的工作，他不顾家人劝告，带上药马上赶到山顶，一边打吊针，一边想着事。
正在这时，突然有人报警：
索道站有人持刀行凶。
朱泗荣一下子跳起来，拔下针头便冲了出去。
他刚拐弯向索道站赶路，突然看到一个人一手拿刀，一手握着石块在追赶前面的游人。
朱泗荣把那人引到森保站宾馆旁边，回转身来与他周旋。
这时，朱泗荣向那人身后一使眼神，大喊一声：
“你们上！”
趁那人一转身，朱泗荣猛扑上去，一下子把他抱住了。
万万没有想到，那人又转身一刀，把朱泗荣从脸部到胸部豁开了一条大口子。
那人很快被抓到了，而朱泗荣却被缝了50多针。
为此，朱所长荣立了个人二等功。
岱顶派出所就是这样，把“平安”二字刻到了泰山极顶，使泰山成了闻名天下的安全山。
党和国家领导人及许多国家元首、政府首脑、重要贵宾等来泰山观光、游览，警卫任务一直万无一失。
把“满意”二字印进游人心里
“进了南天门，就是一家人。”
这是常挂在岱顶干警嘴边的口头禅。
当游人穿过南天门，步入天街，便会看到一块大牌子，上写“便民服务站”。
这里有寻人、寻物启事和招领启事，有针线包，有常用药品，还有雨伞、电话号码簿和各式各样的鞋子，专为游人提供方便。
岱顶干警日夜不停地在辖区巡视、查看，时刻保护着游人的利益。
去年04月到6月，正是泰山旅游旺季，古盘道上又出现一个诈骗团伙。
他们公然贩卖假货“包金（镀铜）项链”，一两个月每个人能分红利数万元。
这个团伙有卖货的，收钱的，还有专门的保镖，分工明确，相互配合。
一回一位姑娘跑来报案，派出所召集保卫、联防队员，与全体干警一起，全部化装，分三路出发，犹如神兵天降，一下子把他们一网打尽。
去年08月22日凌晨，岱顶下起大暴雨，山顶云雾迷漫，10米之外什么也看不见；
玉皇顶200平方米人造草坪被冲走；
南天门东侧的翔凤岭一块30多平方米的山坡形成泥石流，下冲盘道，龙门坊一带40多米石盘道被冲毁；
索道缆车也被迫停开。
游人上不来下不去，仅南天门就困集了2500多人。
此时，指导员刘森当机立断，首先电话通知中天门派出所，请他们劝阻游人一律不要登山。
当得知盘道被封断，所长贾强和指导员刘森便带领全体警员、联防队员下去开路。
下午1时20分，路开出来了，他们马上组织游人排成单列，由警员带路，一个跟一个下山。
警察和联防队员站在泥泞中，扶着老人、孩子、妇女通过。
游人大部分被安全护送下山，还有一小部分游人胆子小，说什么也不敢下。
于是，他们便两人帮一人，搀着游人一一下山。
把“奉献”二字融入行动之中
登临泰山，你能体会到山之雄奇，但你却不易体会出岱顶派出所干警的艰辛。
刚设派出所时，泰山尚无盘山公路和索道缆车，上下全凭徒步行走。
每逢刮风下雨或冰雪天气，他们就冒着雨雪、顶着山风上上下下。
尤其是冬天石盘道上结冰以后，他们便背着吃的、穿的、用的，小心翼翼地爬着上、滑着下。
夏天，山顶常常大雾笼罩，潮湿异常，一上床，被子湿漉漉的，像水洗过一样。
然而，在这种艰苦的环境中，他们谁都没有怨言。
每当夜深人静的时候，干警们的心里却不平静。
有一次，警长李树忠的女儿打来电话：
“爸爸，妈妈又上夜班去了，您回来陪陪我吧！”
“孩子，别怕，警察叔叔就在咱楼下给你站岗。”
“爸爸，他们的孩子也是一个人在家吗？”
“是的。
孩子，睡吧，爸爸会很快回家陪你的。”
懂事的女儿放下电话，李警长的眼泪止不住地流。
面对公与私的矛盾，他们公而忘私，无怨无悔。
民警高传来，在部队服役14年转业到岱顶派出所。
他家里种着7亩责任田，老父亲有病，里里外外全是妻子一人操劳。
妻子多么渴望他能帮上一把，然而他却一直坚守在神圣的岗位上。
有一次，他连续在岱顶值班10多天后，蹬车疾行百余里刚进家门，派出所的电话就跟了来，说有重要任务。
这时已入夜，回泰安城的汽车没有了，天又下起了零星小雨。
高传来只向妻子说了一句“完成任务再回来”，便转身推着自行车出了门，身后传来的是妻子的啜泣声和父亲的咳嗽声。
高传来冒雨摸黑骑了4个小时才进了泰安城，又连夜冒雨登山，到达派出所时已是凌晨4点钟。
岱顶派出所的警察们就是这样无怨无悔，让泰山的美好形象深深印在世界人民的心中。

专栏：
“让小伙伴过个好年”
藏历新年来临之际，西藏拉萨市各界群众纷纷伸出友爱之手，为农牧区贫困学生献爱心。
图为拉萨市第1小学四年级学生西绕朗杰把自己积攒的零用钱全部捐给了当雄县牧区贫困学生。
新华社记者范长国摄

专栏：
在塔里木盆地北缘与天山南麓之间的荒漠戈壁中，散落着许多古龟兹王国的遗迹。
随着国家对这些古迹修缮、保护与研究力度的不断加大，这份人类文明的遗产正越来越受到世人的瞩目……
龟兹瑰宝再现辉煌
本报记者陈沸宇
岁末年初，冒着西北边陲的严寒，循着蜚声中外的“丝绸之路”，记者奔走在塔里木盆地，上库车，下拜城，观壁画，谒旧址，追寻着古龟兹的历史足迹。
灿烂其时流光后世
龟兹系古西域36国之一，史载，“横千里，纵六百里”。
而如今，来者只能从一洞洞石窟、一幅幅壁画与一处处遗址中去寻觅这里昔日的辉煌了。
在距今库车县城东北23公里库车河出山口处，一片残垣静静地横卧在山峦之中。
这就是史书上记载的昭怙悝大寺遗址，当地人现在称为苏巴什古城。
巨大的佛塔遗址透露着这里曾经有过的金华映日、宝盖浮云的盛况。
密如蜂房、延展数里、层叠栉比、梯道相连、雄伟壮观的克孜尔石窟，是这块土地上经济、文化与艺术高度繁荣的集中反映。
此窟位居拜城县克孜尔镇东南约7公里的木扎提河北岸，是新疆石窟遗迹中规模最大、保存最好的一处，也是我国建造最早和地理位置最西的大型石窟群，现保留有270个洞窟。
其中保存的1万多平方米的壁画不仅数量多，而且内容丰富多彩，精彩纷呈。
最具活力和美感的还是那些造型优美的女飞天，这些女飞天头戴各式花蔓，艳丽无比，正自由地翱翔在蓝天，泼洒着花雨……
龟兹王国为中华文明的形成作出了不可磨灭的贡献。
龟兹杰出的民间音乐大师苏祗婆于北周时东来中原，传播了龟兹乐律“五旦七声”，奠定了闻名于世的隋七部乐、九部乐与唐十部乐的基础。
译经家鸠摩罗什大师，主持翻译的35部294卷佛教典籍，对于中国佛教哲学和教义的形成，产生了巨大的影响。
悠久的历史、灿烂的文化令人们怦然心动。
日本创价学会名誉会长池田大作先生讲道，如果有来世，他愿降生到新疆，尤其是龟兹或吐鲁番这样一些多民族多文化的地区。
呕心沥血善待文物
龟兹石窟经历了宗教战争、西方探险者掠夺、自然崩塌等种种劫难，保存至今的还有20处遗址、近600个洞窟、近2万平方米的壁画、5尊塑像和一批出土文物。
如何加强对这些遗产的保护，已成为刻不容缓的大事。
早在60年代初，国务院就把克孜尔石窟与库木吐拉石窟列为全国重点文物保护单位。
然而，对这些文物进行真正的维修保护还是在80年代中期。
国家文物局的领导和专家来此进行了长时间的考察，决定把抢修的重点放在加固山体与洞窟之上，总预算近2000万元。
经过10余年的努力，现已完成了对克孜尔石窟谷西谷东144个洞窟跨度的加固，其他石窟群的30多个洞窟壁画的边缘与18个洞窟顶部的漏雨部分也都进行了妥善的处理，整个修复工程要到2000年完成。
山体加固完成后，保护的重点就转向壁画本身。
近年全球性气候的变暖导致了这里雨水明显增加，部分壁画出现了酥碱、圮甲与空鼓，蜘蛛、野蜂等病虫害的危害也越来越大。
1998年12月底，为保护遭到水害的库木吐拉石窟，新疆维吾尔自治区毅然决定终止现东方红电站的发电功能，只保留分流灌溉的功能。
而对附近两座大量排放二氧化硫的锰铁合金厂，也令其立即关停。
1998年秋天，德国柏林印度艺术博物馆馆长玛丽亚·雅迪尔兹女士来到龟兹石窟，她将当年德国的勒柯克从这里盗走的100多幅壁画的照片与资料全部送了回来。
她很关心洞窟的保护，当年给勒柯克当向导的老人的孙子这次又成了她的向导，20多天里他们对几百个洞窟逐一查看。
面对中国同行的努力及保护的成就，这位高傲的普鲁士贵族洒下了激动的泪水。
守护石窟其志弥坚
当年道路不通的克孜尔石窟，出来进去不仅要在戈壁滩上行走十几公里，还要翻越陡峭的明屋达格山。
周围几十里荒无人烟，野猪、狐狸经常出没其间。
如今，一条盘山公路直通这里，龟兹石窟研究所里道路纵横，绿树成荫，而这一切的背后不知凝聚着多少人的心血与艰辛。
60年代初，成立拜城县克孜尔千佛洞文物管理所时，这里只有尼牙孜老人一人。
这位纯朴的老农几十年如01日，白天种草种树种粮食，晚上去清理洞窟中的积土砂石。
70年代初，组织上派年轻的姚士宏来到这里，他带领仅有的几个人种菜、绿化、整修房屋，他在这里奋斗了15年，把人生最美好的年华献给了克孜尔。
托乎拉克埃肯石窟坐落于新和县以西约70公里的戈壁山坡上，周围一片荒凉，吃水还须驾着马车到14公里以外去拉，而年近50岁的克然木·艾克然木一人在此已坚守了7年，忠实地守护着这里的14个洞窟。
52岁的巴吾东从1972年就来到距库车县城北面40公里的森木塞姆石窟，在此陪伴他的只有那台黑白电视机，发电还须自己用脚不停地踏着发电机。
他说，踩速一放慢，电视就暗得没法看了……
一批又一批的有志之士从祖国各地汇聚到这个偏僻的小山沟里。
他们摒弃浮躁，一头扎了下来，从历史、经济、宗教、文化与艺术等多方面进行了研究，取得了丰硕的研究成果。

专栏：
“三讲”教育笔谈
“三讲”第1位的是讲学习
华建忠
江泽民总书记在省部级主要领导干部金融研究班结业式上殷切希望各级干部和全党同志要学习、学习、再学习，实践、实践、再实践。
中组部要求把检查督促干部学习作为干部管理的一项重要内容，述职时要“述”学，评议时要“评”学，考核时要“考”学，并把干部理论学习的考核结果作为选择任用干部的一项重要依据。
下面我就领导干部为什么要把讲学习摆在首位谈四点认识，仅供参考。
一个领导干部的价值观念的确立，道德品质的培养，能力水平的提高，心理素质的完善，思想方式的变革都要学习。
首先，学习是讲政治的前提，不学习政治上就不可能成熟。
思想是行动的先导，学习是前进的基础，理论坚定是政治坚定的基础，理论上的成熟是政治上成熟的基础。
江泽民同志指出：
“我在提出领导干部要讲学习，讲政治，讲正气时，是把讲学习放在第1位来强调的。
学习是个前提。”
这是因为，政治上成熟是以理论上的成熟为基础，没有理论上的清醒和坚定，就没有政治上的清醒和坚定。
其次，学习是树立正确世界观、人生观、价值观的需要，不学习，“三观”就会错位。
科学世界观、人生观、价值观的形成，只能在科学理论的学习中升华，在学习与实践中铸就。
江泽民同志指出：
“树立正确的世界观和人生观，无论过去、现在和将来，对于每一个干部和党员来说，都是首要问题。”
正确的世界观、人生观、价值观不是自然形成的，只有刻苦学习马克思主义理论，才能树立马克思主义世界观，才能保证共产党人的先进性和纯洁性。
我们的领导干部要树立马克思主义的世界观，树立全心全意为人民服务的人生观，树立以集体主义为核心的讲奉献不讲索取的价值观。
再次，学习是提高领导干部工作能力的根本途径，不学习就会心有余而力不足。
人不是生而知之，而是学而知之，知识和能力不是天上掉下来的，而是从学习和实践中来的。
所以，各级领导干部要学习、学习、再学习，实践、实践、再实践，提高、提高、再提高。
江泽民同志指出，做一名合格的政治领导者，哲学、政治学、经济学、法学、历史学、文学和科学技术等方面的知识都要学，特别要注重学习反映当代世界政治、经济、文化新发展的各种新知识，努力使自己的思想水平和认识水平适应时代前进的需要。
读历史使人明智，读哲学使人善辩，读理论使人深刻，读文艺使人丰富。
从科学理论中找到行动指南，从党纪国法中寻到正确答案。
其四，学习是新时代发展的客观要求，不学习就会被历史淘汰。
学习是时代的呼唤，历史的昭示，职责的要求。
时代在前进，实践在发展，世界的变化日新月异，知识创新空前加快。
社会的竞争越来越表现为科技进步，知识创新的竞争，表现为人的素质的竞争，表现为领导科学决策的竞争。
在新的形势下，要主动而不是被动，自觉而不是盲目地适应改革开放和现代化建设的需要，就要努力学习各种知识尤其是新知识。
只有理论功底深厚，知识丰富渊博，才可能走在时代的前面，真正保持共产党人的先进性，也才可能成为一个合格的社会主义现代化事业的领导者，真正承担起历史的重任。

专栏：
一切为了让人民满意
——记黑龙江大庆市会战派出所党支部书记刘希才
刘春杰白万银
黑龙江省大庆市萨尔图公安分局会战派出所所长、党支部书记刘希才和党支部一班人牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，把“一切让人民满意”作为衡量工作的根本标准。
他们推出了一系列便民、为民、利民的新举措，率先在派出所门前挂上“昼夜为民服务”的灯箱和“有困难找警察”的铜牌，推行公示制和承诺制，为群众发放便民卡，在辖区设报警亭、路标指示牌和便民服务点，开展上门服务和预约服务活动。
在工作中，刘希才带领民警用行动实践“有警必出，有求必应，有难必帮，有险必救”的诺言。
1997年07月01日晚，有群众打来电话，说会战大街科技图片社前，有一个老年人掉进了马葫芦里，捞出来不能动了。
刘希才听后立即带领民警驾车赶到现场。
发现老人躺在地上浑身都是泥水，还散发着臭味。
他不嫌脏不怕臭，亲自将老人抬到车上，快速送往医院治疗。
经医生诊断，老人的肋骨摔折两根，而且内脏出血，必须马上手术。
刘希才跑前跑后，垫交了住院费。
当老人的子女赶到时，老人已经在手术台上，他们握住刘希才的手，激动得说不出话来。
对群众的困难，刘希才像对待自己的难处那样，想方设法帮助解决。
五保户刘淑珍一直由刘希才包扶，他经常到其家探望，帮助她解决实际困难。
1998年08月份雨水大，她家的房子地势低，经多次铺垫，还往屋里进水，刘希才就帮助她往外淘水。
有一次他淘到凌晨3点钟才把水淘净，回去休息一会，一早又组织民警拿来油毡纸和水泥，把房上漏水的地方修补好。
去年冬季，刘淑珍大娘家的暖气不热，刘希才就从工资中拿出500元钱给老人买来2吨煤，点上了火炉子，过年和爱人一起包好饺子给老人送去。
最近，又为老人找了一个不进水的平房，又有暖气，让刘大娘过上一个暖融融的冬天……
几年来，刘希才和会战派出所的民警们共为群众办好事实事5000多件，受到了党和政府、上级公安机关、人民群众的充分肯定和高度赞扬。
1996年以来，刘希才连续3次被区委授予模范党支部书记荣誉称号；
会战派出所党支部连续3次被大庆市委评为优秀党支部；
1997年，会战派出所被省委、省政府授予“全省优秀派出所”和被团省委授予“青年文明号”荣誉称号。

专栏：
党建百花园
乐陵下岗职工党员成为再就业领头雁
本报讯原山东省乐陵市新乐商场职工党员石景春，企业破产下岗后创办一家糖酒批发部，不但每年上缴国家万余元的税款，还专门招进4名下岗职工，领他们踏上了再就业致富路。
这仅是乐陵下岗职工党员发挥先锋模范作用的一个实例。
目前，全市已有80名下岗职工党员帮带530名下岗职工实现了再就业。
（梁希东）

专栏：
公仆心声
作风实是工作落实的保证
焦俊贤
作风扎实，是工作落实的保证。
作风飘浮，搞形式主义，再好的决策也难以落实。
要做到作风实，关键是要领导干部带头。
“村看村，户看户，群众看的是干部”，只有领导干部特别是党政一把手带头转变作风，才能带动基层和群众转变作风。
近年来，我们市委、市政府一班人带头叫响“从我做起，向我看齐”的口号，提出“决策者就是落实者”，提倡“马上就办，由我来办，办就办好”，要求市级领导干部身先士卒，当好表率。
在工作任务上，市级领导干部人人联系企业、个个联系乡镇，负责重点工作。
实际工作中，坚持带头埋头苦干，少说空话，多干实事，知难而进，处处以身作则。
在市级领导的示范带动下，全市各级领导干部身体力行，成为转变作风的“标杆”。
在市里开展的“抓好一个点，带动一大片”活动中，全市县级以上领导干部共建立政务公开、扶贫帮困、个体私营企业大户、重点企业等四类联系点100多个。
要建立督促作风转变的良好机制。
要一级抓一级，一级督一级，量化管理，严明奖惩。
去年，我们建立了季度工作汇报制度，要求各县市区和市直部办委局主要负责人，每季度向市委、市政府专题报告一次督办落实情况；
建立领导干部抓落实的档案，定期开展“查不落实”活动。
每月对各地各部门党政一把手转变作风抓落实情况进行一次考核排位；
通过新闻媒介请群众对市级干部公开投票，评“十佳公仆”和最差干部；
在市直机关大力推行政务公开和社会服务承诺制等。
通过这些措施，较好地推动了全市真抓实干风气的形成。
去年，我市遭受了前所未有的洪涝灾害，仍然保持了较好的经济发展速度与效益，就是全市上下真抓实干的结果。
今年，为了更好地促进全市上下转变作风，我们决定在全市范围全面推行目标管理责任制，量化工作目标，细化工作责任，将目标任务完成的好坏与责任人的政治经济切身利益挂钩，并定期进行考核，决心抓出新的气象。
（作者系中共湖北省荆门市委书记）（附图片）

专栏：
党建百花园
卫东区狠抓党员宗旨教育
本报讯河南省平顶山市卫东区委狠抓党员宗旨教育，大力开展“一结三帮”活动，即每个党员与1—2户下岗职工结成帮扶对子，一帮思想观念转变，二帮实物、现金，三帮再就业。
此项活动开展以来，该区80％的下岗职工实现了再就业，114户特困家庭实现了脱贫解困。
（古国凡邢发伟）

专栏：
北京建工集团东方广场工程经理部党委十分重视党建和思想政治工作，并运用多种形式对党员和职工群众进行爱岗敬业教育，促进各项生产任务的完成。
图为在该工地施工的七建公司党组织为加快人才培养，正在举行青年知识分子拜师会。
朱廉献摄影报道

专栏：
党建百花园
山东地税局实施党风廉政建设责任制
本报讯1月24日，山东省地方税务工作会议上，省地税局党组书记、局长宋协秀与17个市、地地税局的一把手分别签订了“党风廉政建设责任书”。
责任书明确规定党风廉政建设一把手要负总责、亲自抓，纳入领导班子、领导干部目标管理，要基本杜绝“吃、拿、卡、要、报”现象，对达不到责任目标出现问题的，实行“一票否决”，主要责任人将受到诫勉、责令辞职或免职的处分。
（张自录刘筱庆）

专栏：
议论风生
愿多点“下评上”
付兆俭吕曙光
最近，读到几则有关“下评上”的报道，颇感几分新鲜和欣喜。
这些年来，评选活动可谓名目繁多。
一些基层单位的会议室、接待室里琳琅满目的奖状、锦旗、牌匾、荣誉证书。
然而，这些几乎都是“上评下”的产物。
诚然，作为上级机关推进工作的有效手段，一些必要的“上评下”是不可缺少的，有些“上评下”也是走了群众路线的。
问题是如果仅有“上评下”而没有“下评上”，也就是说没有充分的群众对干部的评议和监督，不仅难以收到评比的应有效果，还会带来许多负面效应，导致个别单位和干部为夺得某项称号和桂冠，不顾人民群众的意愿，绞尽脑汁搞短期行为，制造“盆景工程”；
为了应付检查评比，不惜欺上瞒下，玩弄数字游戏。
这样做，既损害了党的事业，疏远了干群关系，也为官僚主义、形式主义等一些腐败现象的滋生提供了温床。
开展“下评上”，是党的宗旨的具体体现，是把群众赞成不赞成、拥护不拥护、满意不满意作为评判干部基本标准的生动反映。
在社会主义社会中，党的干部是人民的公仆，公仆的功过是非自然应该由人民来评判，也只有群众的评判才是最权威、最公正合理的评判。
同时，实行“下评上”，把公仆置于人民群众的监督之下，还有利于增进干部求真务实的工作作风和干事创业的敬业精神，有利于密切干群关系，促进廉政建设。
这些年来，一些基层单位和部门的领导之所以多重视“上评下”而不重视“下评上”，主要是两者的含金量不同。
因此，要使他们真正把“人民满意不满意”作为自己行为的准则，把群众的褒奖当做最高的奖赏，应该增加“下评上”的含金量，即加重群众意见在决定干部提拔使用中的分量，对群众公认的干部大胆使用，对群众意见大的干部坚决不用。

专栏：
本期聚焦
明明白白选干部公公正正用干部
——福建省龙岩市实施处级干部任前公示制度的调查
龙祖萱
福建省龙岩市委认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》（以下简称《条例》）和党的十五大精神，进一步加快和深化干部制度改革，去年在选拔任用处级干部工作中实行“公示”制度，产生了良好的社会效果。
一、主要情况和基本做法
在长期的实践和调研中，市委认识到，选准用好干部是推进改革、发展、稳定的基础和前提，是社会主义民主政治的要求，是党的群众路线在干部工作中的具体运用。
根据《条例》规定的公开原则和群众公认原则，市委1998年在选拔任用处级干部工作中试行“公示”制度。
其具体做法是：
1．提高认识，加强领导。
市委十分重视干部队伍建设工作，在充分调研的基础上，形成了共识，认为进一步改革干部用人机制不适应的现状，解决用人中存在缺乏民主意识的问题，是干部制度改革中的一项重要内容，是社会主义民主政治的要求，是党的群众路线在干部工作中的具体运用。
因此，市委召开常委会，研究决定实施副处级干部任前公示，规定拟提交市委常委会决定提拔任用的副处级领导干部（含非领导职务），须在《闽西日报》和龙岩电视台向社会公布，公示其姓名、学历、现任职务、拟任职务，接受群众监督，进一步扩大干部工作的民主程度。
市委组织部在这一决策中，积极发挥参谋助手作用，决策前为市委提供各种参考材料，分析实施这一制度的利弊，供市委参考；
市委决策后，进行了多渠道、多方式的宣传，代市委拟定了《关于龙岩市副处级干部任用公示的暂行办法》，在《闽西日报》、闽西电视台公布，并以文件的形式发到各单位，使广大干部群众对制度有了充分的了解，有效地扩大了监督渠道、监督范围。
2．明确责任，严格纪律。
在实行干部任用公示制度中，市委对这一制度的运作作了明确规定，建立接受群众来电、来信、接待群众来访工作责任制。
规定公示期间，值班工作由干审科负责排班；
市委组织部部长信箱信访件由办公室负责处理；
寄市委组织部干审科的信访件和来电、来访由值班人员负责做好记录交干审科负责处理。
工作人员对每次来电、来信、来访都必须认真填写好《龙岩市处级干部任职公示制度来信（电、访）记录表》，并及时送交值班领导阅处。
同时按严格的程序做好群众反映情况档案资料的立档保存工作。
在公示值班中，制定了严格的值班工作纪律，规定公示期间（每次公示时间为十天），市委组织部在正常上班时间、节假日和每天晚上安排两名人员值班，由一名部领导带班，要求值班人员做好保密工作，禁止泄密，杜绝违纪事情的发生。
3．坚持实事求是原则，认真对待群众意见。
每批干部任用公示到期后，市委组织部对群众来信、来电、来访反映的情况进行认真分析，从严把握。
对于署真实单位、姓名的来信，报真实单位、姓名的来电和来人直接反映问题的，视情组织人员进行调查核实。
对一般没有反映实质性问题的匿名信件、电话不作调查，对有实质问题的派人调查核实。
公示对象在公示期间，群众无异议或有反映但无实据、或查后又没有问题的，市委组织部将复议研究提交市委常委会研究任命，凡核实有与担任拟任职务不相适应的问题的，视情暂缓任命或取消任命，问题严重的视情移交纪检、司法部门处理。
公示制建立以来，先后公示了3批40名拟任副处级对象，除3位对象因群众反映问题经查属实后市委没有任用外，其余37位对象均由市委常委会按原定方案决定了任命，此举受到干部群众好评。
二、对“公示制”的几点思考
选拔任用处级干部实行公示是深化干部人事制度改革的新举措，通过调研，我们认为：
1．实行公示符合干部制度改革的方向。
党的十四届四中全会和十五大，对加快干部制度改革提出了四个方面的要求，扩大民主、加强监督是其中的重要内容；
中央颁布的《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》也明确规定了公开、平等、竞争、择优的原则。
在严格坚持党管干部的原则，坚持《条例》规定的条件和程序的前提下，对拟任处级干部实行任前公示，集中体现了公开的原则和群众公认的原则，有利于增强干部工作的透明度，破除干部工作的封闭式和神秘化倾向，有利于加强对干部和干部工作的监督。
2．实行公示有利于干部工作整体水平的提高。
首先是干部任免程序得以落实。
公示的实行，强化了对选拔任用干部工作的民主监督，必然会促使各级党委和组织部门充分考虑产生人选是否为群众接受，更加自觉地按照《条例》规定的原则和程序办事，避免临时动议现象的发生。
其次“跑官”、“要官”现象得到制止。
公示的实行，增大了干部任免的透明度，疏通了组织与群众之间联系的正当渠道，促使各级干部树立“求廉务实，以绩取胜”的观念，变走“领导认同”路线为“群众公认”路线。
3．实行公示能够密切党群、干群关系。
公示的实行，扩大了干部工作的群众参与范围，为干部工作更好地走群众路线探索了一条新的道路，能够较好地弥补群众参与干部工作和了解干部情况的局限性，也有利于提高群众对干部工作的认可程度，进一步密切党群关系。
对于干部个人而言，一方面，公示的实行促使各级干部增强群众观念，做到既对上负责又对下负责，严于律己，奋发工作，以赢得群众的公认；
另一方面，实行公示的干部容易为群众认可和接受，在工作中更容易受到群众的信任和拥护。

专栏：
党建百花园
睢阳区农发行党组重视民主决策
本报讯河南省商丘市睢阳区农业发展银行党组坚持民主集中制的原则，健全了议事规则和决策程序，坚持决策结果公开化和决策形成的民主化。
坚持每月召开一次党员大会，报告月度工作情况，并就工作中的问题展开评判和讨论，就以后工作提出合理化建议。
据统计，该行出台的一些重大决策有95％以上来自基层党员的意见和建议。
（任真）

专栏：
连云港公安局党委实施党建工作责任制
本报讯去年以来，江苏省连云港市公安局党委与各基层党委、总支、支部签订了党建工作责任书，并在全体党员民警中开展了学理论、学党章、学英模，讲学习、讲政治、讲正气，树文明高效的机关形象、树全心全意为人民服务的党员形象、树勤政廉洁的公仆形象为主要内容的“三学、三讲、三树”主题教育活动，增强了基层党组织的凝聚力和战斗力。
去年，该局有7个派出所被省公安厅授予“人民满意派出所”称号。
（宋继喆张策）

专栏：
党建百花园
锦西炼化总厂治奢促扭亏
本报讯锦西炼油化工总厂党委把党风廉政建设渗透到生产经营中，特别是在抓扭亏增盈过程中，他们不断拓宽监督领域，有力地保证了生产经营和深化改革的健康发展。
去年，该厂通过治奢，共为企业节省资金7500万元。
（季仲凯王世清）

专栏：
阿城市建立村级后备干部“人才库”
本报讯黑龙江省阿城市委把回乡知识青年、复员退伍军人、乡企中青年优秀管理者、发展农村经济能人作为重点培养对象，建立了1163人的村级后备干部“人才库”。
（宏宇）

专栏：
乡戏乡音绕海天
王怡珩
岁末在厦门举行的世界同安联谊会上，厦门和金门乡亲再次欢聚一堂，同赏乡俗浓郁的地方戏曲。
随着两岸关系走向缓和，这一对“姐妹岛”之间的民间交往正日渐兴盛。
无论是在厦门举行的“金厦风情联展”还是在金门举行的“金门县运动会”，都能看到两地乡亲把手言欢的情景。
曾率领祖国大陆第1个地方戏剧团访问金门的厦门市台湾文化研究所所长陈耕说：
“厦门金门，相距咫尺，同根同源，两岛民众之间的浓浓乡情是任何人也阻隔不了的。”
谈起首次金门之旅的热烈场面，陈耕依然激动。
1994年04月08日，当来自厦门的金莲升高甲戏剧团30多年来首次踏上金门岛料罗港时，前来迎接的金门金城镇的乡亲们与厦门乡亲拥成一团，激动的泪花绽放在喜悦的脸上。
高甲戏又称“戈甲戏”、“傀儡戏”，是闽南方言戏曲之一。
它孕育于明末清初，继而流行于台湾及东南亚各国华人聚居地。
厦门“金莲升”高甲戏剧团的前身就是泉州侨乡1931年成立的“金莲升”高甲戏班，老班主是当时金门县大嶝岛艺人谢天造。
他和金门、同安莲河的草创者们各取地名首字，加上一个吉祥的“升”字，作为戏班的名字，经常在同安、金门、厦门一带演出。
因此，“金莲升”凝聚着金、厦老戏迷们的心。
厦门金莲升高甲戏剧团的首次献演金门成功，叩开了关闭45年的交往之门，揭开了两地文化交流新的一页。
在一个月中，金莲升高甲戏剧团在金门盛演38场，观众达8万多人次。
为了满足金门乡亲的多年夙愿，在所有剧目演完后，甚至出现了从厦门用渔船捎来剧本的感人一幕。
厦门与金门相距不过4000多米，两地人民千百年来亲如一家。
现在，厦门岛上还有3000多金门人。
同根同源的文化背景使两地人民在审美趋向上也如出一辙，喜爱地方方言戏剧——高甲戏、芗剧、南音等。

专栏：
亲情隔不断廿载人如潮
——近二十年海峡两岸人员往来综述
陈斌华
1987年11月02日，常州籍台胞周纯娟女士拿到了香港中国旅行社签发的第1号台胞旅行证，成为海峡两岸隔绝38年来，首位获得祖国大陆方面入境证件的台湾同胞。
今天，持有台湾居民往来祖国大陆地区旅行证件的台胞累计310万人，约占台湾同胞总数的1／7；
已有超过1300万人次的台湾同胞到过祖国大陆，祖国大陆同胞赴台也累计达24万人次。
事实上，在台胞旅行证正式签发以前，1979年全国人大常委会发表《告台湾同胞书》后，在“和平统一，一国两制”方针的感召下，已有少数台湾同胞冲破重重阻力，绕道第三地，回到魂牵梦萦的祖国大陆探亲。
血浓于水的亲情是任何力量都不能隔断的，祖国大陆方面关于加强两岸交流交往的正确主张得到广大台湾同胞的拥护。
在岛内外的强大压力下，台湾当局被迫于1987年开放除现役军人和公职人员以外的三等亲以内的台湾同胞赴祖国大陆探亲。
海峡两岸隔绝30多年的思乡情化为滚滚“探亲潮”。
从当年11月到年底，短短一个月的时间里，就有1万多名台胞踏上回乡之路。
1988年底，台湾当局也被迫开放祖国大陆三等亲以内的台属赴台探病、奔丧。
突如其来的台胞“探亲潮”，对祖国大陆各方面的接待工作是一个考验。
当时由于缺少现代化的宾馆和交通车辆紧张，回乡台胞的交通和住宿条件不尽如人意，但各地接待人员克服困难，尽力为台胞提供热情服务。
除去台老兵返乡探亲外，广大台胞要求赴祖国大陆观光、旅游、经商的热潮也一浪高过一浪。
1989年，台湾当局不得不放宽允许台胞赴祖国大陆的许可范围，到祖国大陆的台胞大量增多。
以探亲为主的两岸人员往来由此发生变化，台湾旅游业者开始与祖国大陆旅游业者合作，为台胞提供观光服务；
同时台胞在祖国大陆也开始了投资办厂、学术、文化、体育等各项交流活动。
当年两岸人员往来迅即从1988年的43.7万人次，增至54.1万人次，1990年更猛增至94.76万人次。
1992年首次突破100万人次，达131.77万人次，此后每年都超过150万人次。
现在两岸人员往来的总数已经维持在相对固定的规模，1998年预计全年人员往来总数达180万人次。
有关官员指出，两岸人员往来的连续大幅增加，也证明祖国大陆方面“方便往来，加强管理”的政策是正确的。
据介绍，祖国大陆按照“一国两制”的原则，在加强管理、确保台胞安全的同时，为两岸人员往来提供了大量的便利。
祖国大陆第1部涉台法规就是国务院于1991年颁布的《中国公民往来台湾地区管理办法》。
这部法规将台胞证件定位为旅行身份证件。
从1992年05月01日起公安部开始授权颁发“台湾居民往来大陆地区通行证”，从而为台胞往来祖国大陆进一步提供了法律保障。
为方便台胞入出境，祖国大陆方面还适时协调澳门航空公司开通了经澳门连接海峡两岸一机到底的航班，同时在福州、厦门、海口等空港实施台胞落地签证。
人员往来是两岸关系的载体，它的蓬勃发展极大地增进了两岸人民的相互了解。
展望两岸人员往来的前景，国台办交往局负责人认为，今后来祖国大陆的台胞人数将在现有规模上缓慢增长，只有实现两岸直接客运后，两岸人员往来才会大幅增加。
他呼吁台湾当局应顺应民意，早日开放两岸直接“三通”。
这位负责人表示，祖国大陆欢迎台湾各界各地同胞，更多地前来祖国大陆探亲、旅游、经商、交流等，也希望台湾当局能进一步放宽祖国大陆居民赴台旅游，增进两岸的相互了解。

专栏：
在香港世界醒狮邀请赛上，11个国家和地区的20支代表队参赛。
这是香港周汉兴龙狮总会姜伟康醒狮队在比赛中。
该队以8.62分的成绩闯入了17日的决赛。
新华社记者张燕辉摄

专栏：
在竞争中成长
——中国航空（集团）澳门有限公司副总经理邓军一席谈
本报记者王荣久
邓军刚过不惑之年。
采访时，他没有谈几年前他们几个三十多岁的年轻人如何用1000万元的启动资金在澳门创办航空公司的事儿，而是如数家珍地说起中航（集团）澳门有限公司去年的骄人成绩：
总客运量为2214487人次，年增长13.4％；
总货运量65167吨，比前年激增43％；
中航（集团）澳门有限公司及下属各企业、投资合作企业去年销售总额10.2亿澳门元（下同，103澳门元等于100港币），税后利润1.2亿元；
中航属下各企业现有资产规模已达13.6亿元，员工总数1300人。
在澳门整个经济处在调整的并不宽松的困境中，中航（集团）澳门有限公司的各项事业都呈现稳步发展的良好势头，实在是难能可贵。
记者问邓军，在周边环境并不好，竞争激烈的情况下，中航靠什么取得这些业绩的？
他想了想说，其实，澳门航空公司去年上半年处境相当艰难，中航集团所属的旅行社的业务也在下降。
“我们冷静地分析了形势，果断地采取措施，到下半年情况开始好转”。
邓军从三个方面讲了所采取的措施。
第1是目标明确，并将切合实际的目标变成全体员工的行动。
董事会形成决议后，通过执行董事会下达到企业各个管理阶层，目标是加强管理，开源节流，努力提高劳动效率，降低经营成本。
从董事会到基层各单位，甚至每个人都明确自己的目标，务使决议变成现实。
企业是实打实的，只有口号没有切实的措施是办不成事的。
第2是措施及时得当。
例如，由于亚洲金融风暴的影响，澳航的几条航线生意清淡，主管部门就及时停开了这些航线，集中力量经营好盈利航线，必要时还要加开航班；
又如，为了降低富余运力的损失，澳航去年分别把两架飞机租给了葡萄牙航空公司和一家美国公司，不仅解决了富余运力的问题，而且还有收益；
再如，机场管理公司在可能的范围内扩大了专营项目，特别是商业项目的经营，去年再一次降低收费吸引了更多的客户；
机场服务公司则推出了削减成本和收费的一揽子计划，同时提出服务效率和质量上更高水平。
他们耗资50万美元引进的货物处理软件系统，对分流香港新机场货物积压发挥了重要作用。
相对而言，该集团的旅行社受金融风暴的影响最大，但他们通过自身的一系列调整，积极扩大业务，加强业者之间合作，终于扭转了不利的局面。
第3是重视集团中员工的本地化和培训工作。
这一点看起来是长线投资，但对公司的稳定发展是至关重要的。
中航（集团）澳门有限公司及其下属各企业的员工有80％是本地人，澳航的本地员工也超过40％。
公司领导经常鼓励员工到高等学府深造，同时，他们还引进发达国家的先进管理经验，如机场管理公司的外方合作伙伴就是世界知名管理企业美国的奥格登。
成绩是暂时的。
在亚洲地区航空运输业竞争激烈的大环境中，各家企业的经营都好比逆水行舟，不进则退。
带着这种危机感，邓军副总经理说，中航作为在澳门航空运输领域投资的企业，在特定的环境中，一定要保持冷静的头脑，加强企业的内部管理，使企业资金得到良性循环。
谈到今年的打算，邓军说，我们要在努力保持澳门航空公司、机场管理公司、机场服务公司及货运公司等在去年下半年的良好势头的同时，还必须有新的开拓，争取进一步改善一些经营出现困难的企业，使整个集团公司的经营再上一个台阶，在回归之年，为澳门的平稳过渡和经济发展作出应有的贡献。

专栏：
巨幅国画《九九喜盼澳门回归图》完成
本报讯为喜迎澳门回归，一幅面积为63平方米、题为《99喜盼澳门回归图》的大型国画近日由著名画家陈大威绘制完成。
此件作品是1998年10月中国澳门回归组委会委托陈大威先生制作的。
画家陈大威经过两个多月的素材搜集、构图、绘制，终于完成了这幅巨作。
作品中的99只喜鹊象征着本世纪末全国各族人民乃至遍布五大洲的炎黄子孙久盼澳门回归的心声，其中红梅争艳象征着祖国的强大和繁荣，苍松象征着中国万古长青和神圣。
（高长安）

专栏：
迎回归话澳门
新春佳节亦团圆
——从过年看风情
陈树荣
年年过大年，今年却不同。
在这个中华儿女最钟爱的传统节日里，澳门同胞更有一种特殊的兴奋。
对澳门同胞来说，今年他们既要“赶回家，过大年”，又要“过大年，赶回家”——这个大年一过，他们就要回到祖国大家庭的怀抱，与兄弟姐妹们永远大团圆。
这是在葡人统治下的最后一个春节。
照例，这个澳门最热闹的节日，公众假期3天，全澳居民，包括中葡人士都放假，街上张灯结彩，节日气氛浓郁，恭喜之声，到处可闻，葡人也与华人一道欢乐度岁。
澳门一向保留并发扬中华节令文化，内地特别是岭南地区的春节习俗，基本上在澳门留传下来，有的还得到发展。
春节前三天，一年一度的花市上，贩卖年花及各种年宵用品；
澳门对岸珠海市湾仔的花农，也前来设立摊档。
除夕晚上，花市进入高潮，人山人海。
市政机构在花市所在地的议事亭前，常常举办迎春接福晚会，与花市相互辉映，倍添热闹。
春节是合家团聚的欢乐日子，一家长幼共享天伦之乐。
年三十晚吃过“团年饭”，游完花市，虔诚的人便到庙宇参神上香，祈求保佑，心想事成。
500年古庙妈阁庙以及观音堂水泄不通，山门前车水马龙，附近几条街道排着长长的进香人龙，络绎于途，通宵达旦。
大年初一早上，人们穿着新衣鞋袜，外出拜年。
华人固然如是，土生葡人也是这样，到亲友家里拜年。
中华总商会、同善堂、各同乡会及众多社团，纷纷举行“团拜”。
政府文康机构在春节期间举行连串贺岁活动，小孩子笑口盈盈，喜接“利市”。
澳门素有“东方蒙特卡洛”之称，是驰名世界的“赌城”。
赌博在澳门被称为“幸运博彩”，博彩业是一项融合博彩、酒店、饭食、交通等依法专营的娱乐事业。
每年春节，以往赌业特许开放，几天之内，允许领牌开设骰宝、番摊等赌档，几条主要商业街道，成行成市。
60年代之后，这些新春赌档被取缔。
但是，众多专营赌场更为热闹，吸引了不少香港人前来。
平时不准进入赌场的公务员，在春节三天可以“开禁”，到赌场耍乐。
澳督在年三十，应澳门旅游娱乐公司之请，到澳门葡京酒店幸运博彩。
“爆竹一声除旧，桃符万户更新”。
三十晚至初一凌晨，澳门爆竹声不断。
几十年来，澳门春节期间特设“燃放爆竹特区”，允许游人在区内燃放爆竹，各爆竹摊档领牌获开设，生意兴旺。
不少香港人专程前来“爆竹特区”尽情燃放爆竹度节。
相对于北京、香港、广州、中山、珠海等城市禁放爆竹，澳门的“爆竹特区”成为春节的一大特色。
澳门的春节，是名副其实的有声有色。
年初二，是澳门传统“开年”的日子。
已连续举办20多年的“金龙、中国武术、南北醒狮表演”，巡行街上，场面壮观，路人围观，热闹异常。
渔民终年浮家泛宅，在年尾便回澳门“更尾”（停泊休息）。
内港停泊的整齐的数以千计的渔船，张灯结彩，蔚为壮观。
到年初五“财神日”才纷纷开船出海捕鱼。
大多数澳门厂家，则过完“人日初七”，于年初八开业；
银行和店号则于年初四开市。
（附图片）
“福、禄、寿”造型矗立澳门街头，人们期望新的一年更美好。
本报记者王荣久摄

专栏：
《澳门掌故》出版
本报讯为迎接澳门回归，中国文联出版公司隆重推出《澳门掌故》一书，这本书包括澳门民俗演变、奇闻轶事、自然景观、街巷变迁、饮食娱乐、庙宇教堂、诗文与名士等。
其中民生篇、民俗篇、行业篇，概括了人们的物质生活、生产工具、工艺制作、衣食住行、社会制度、风俗习惯、节日、婚仪、丧葬、游戏、博彩等。
在庙宇教堂篇、街巷篇、史地篇、诗文与名士篇、难忘的日子中，记述了生活之民俗，包括宗教信仰、禁忌、庙宇教堂的建筑、民风的自然环境和人文地理的街巷变迁、描写澳门的诗文、与澳门有关并产生一定影响的名人名士和澳门的史地等。
（晓霞）

专栏：
红十字闪耀在台湾海峡
肖伦添
全国人大常委会《告台湾同胞书》发表20年来，两岸关系从紧张走向缓和，两岸红十字组织在人道主义等方面的合作也越来越广泛，福建红十字会积极参与的两岸寻找亲人、处理海上突发事件、青少年交往、遣返作业等工作取得较大进展。
福建省红十字会副会长计克良如此说。
计克良介绍说，1987年台湾开放赴祖国大陆探亲以来，福建省红十字会共受理为祖国大陆同胞寻找台湾亲人4221宗，找到461宗；
受理台湾查寻祖国大陆亲人1815宗，找到765宗。
1986年至今，福建省红十字会为两岸同胞处理海上突发事件和海难事件36宗，救起遇难台胞37人，处理罹难者善后事宜8宗，在海峡两岸间产生了良好的影响。
福建省各级卫生部门为方便回乡台胞治病，在医院中采取了台胞优先挂号、优先门诊等措施，特别是省立医院、福州市红十字医院，在门诊设立了台胞医疗接待处，实行挂号、收费、诊病、检查、取药、住院“六优先”，极大地方便了台胞的患病诊治。
福建省红十字会还在平潭县沃前镇、惠安县崇武镇成立红十字会救护站，为台湾渔民诊病，为台属提供服务。
在协助处理海难事件中，福建省红十字会积极帮助台湾渔、船民返回家园。
福建省红十字会还开创了闽台青少年交往的先河。
在红十字会的帮助下，还有着一对老人喜结连理的佳话。

专栏：
纪念江主席讲话发表四周年
暨《告台湾同胞书》发表二十周年
统促会举办书画笔会
本报讯日前中国和平统一促进会邀请部分书画界理事和在京著名书画家举办笔会，纪念江泽民主席八项主张发表四周年暨《告台湾同胞书》发表20周年。
中国和平统一促进会一直以促进民间交流往来为己任，此次与会的书画家饱蘸浓情，挥毫泼墨，创作了不少作品，表达了书画家盼望祖国早日统一的心情。
（李和平）

专栏：
访港游客人数持续回升
新华社香港电香港旅游协会日前公布的资料显示，去年以来访港旅客人数持续回升。
虽然去年全年来港旅客数字较上年下跌8％，但12月单月数字则比1997年同月上升超过10％，达到93万多人次，是过去一年半以来单月最多的旅客人数。
去年全年共有957.4万多人次访港，其中，祖国内地来港旅客同比增幅达13％。
多个受金融风暴影响的亚洲国家来港旅客人数都有下降，其中韩国下降五成，印尼和泰国下降四成，日本下降三成左右。
另据统计，1998年全年香港酒店入住率为76％，维持在上一年水平。
由于去年下半年访港旅客人数回升，自10月份开始，酒店入住率便回升至八成以上，突破去年初以来一直维持在六到七成的水平。
（杨丽萍）

专栏：
香港为2000年立法会选举制定法案
新华社香港电香港特别行政区政府发言人透露，2000年香港特区立法会选举法案已经拟订，这条名为《1999年立法会（修订）条例草案》将刊登在宪报上。
《1999年立法会（修订）条例草案》建议，根据香港基本法的规定，2000年特区立法会地方选区选举议席由现时的20席增至24席，选举委员会选举议席则由现时的10席减至6席，功能界别选举议席仍为30席。
特区政府发言人表示，2000年立法会选举的大部分安排与1998年立法会选举的安排相同，即选举制度和选区将维持不变，现行的功能界别将继续适用，唯一例外的是市政局和区域市政局两个功能界别议席将由新建议的18个区议会和饮食界两个新功能界别取代。
发言人说，为鼓励选民踊跃参与下届立法会的选举，并为选民提供方便，届时，特区政府将引进“预先投票”试验计划。
（朱冬菊）

专栏：
香港将严惩海上乱抛垃圾者
新华社香港电为保持海面清洁，香港海事处考虑加重惩罚，阻吓海上乱抛垃圾者，同时加强宣传教育和海上清理工作。
海事处海事主任刘永坚表示，海事处去年清理的海上垃圾达6700多吨，较前年增加23％。
这些垃圾包括一次性饭盒、胶袋、木屑、废弃渔具、旧车胎等，大多由陆上经河流、污水渠等冲入海中。
海事处去年成功检控88宗海上乱抛垃圾案件，但由于法庭判罚较轻，平均每宗仅罚款298港元，难以起到阻吓作用。
按有关法例，从岸口抛垃圾入海最高可判罚款1万港元及入狱6个月；
由船上抛垃圾入海，最高刑罚为罚款5万港元及入狱6个月。

专栏：
下岗职工与鹊源公司
本报记者梅洪如
今年春节，徐攀峰过得特别舒心，一家人和和美美，体味到了小康生活的温馨。
徐攀峰原是吉林省德惠市植物油厂工人，后来下岗了。
上有老下有小，一家五口全指望着他养活，怎么办？
多亏鹊源牧业公司搞“肉牛一条龙”工程，徐攀峰弃工转农，1998年饲养优质肉牛140头，公司收购后得纯收入4万元。
年收入4万元！
徐攀峰认定了养牛这条路，今年他计划养牛300头，要和贫困彻底“拜拜”。
鹊源牧业有限公司是香港鹊源国际集团有限公司与吉林省德惠肉牛开发公司合资兴办的大型畜牧企业。
公司利用世界银行贷款，全套引进荷兰、德国、丹麦设备，采用欧共体卫生标准，建成一座目前国内设备最先进，卫生标准最严格的屠宰加工厂，设计规模为年屠宰肉牛15万头，产品80％以上出口。
公司积极开拓市场，产品销售畅旺。
1998年实现销售收入1．8亿元，实现利税300万元。
“肉牛一条龙”是优质肉牛系列工程的重点项目。
企业采取“公司＋农户”的模式，与广大农户及其他饲养户建立稳定的契约关系。
饲养户须按照公司提供的种牛、饲料配方、饲养管理和防疫要求进行饲养，公司向饲养户提供科技指导、饲料添加剂，以及包运输、包防疫等服务，并保证以优价收购农户的合格肉牛。
只要按约饲养，辛勤劳作，饲养肉牛稳获高效益。
所以，不仅农民争着到公司签约养牛，不少下岗职工也纷纷加入养牛队伍。
目前鹊源公司已安排下岗职工550人。
老百姓称“肉牛一条龙”为“善事工程”。
李鹏、温家宝等国家领导人到该公司视察时，也充分肯定了他们为促进农业产业化、繁荣城乡经济所作的贡献。

专栏：
短评
不是赔钱买卖
搞市场经济却做赔钱买卖，似乎不可理解。
像巨鹿县供电局那样，改造农电，让利农民，实际是赔了眼前，得利长远，并不是赔钱买卖。
农业是国民经济的基础。
什么叫基础？
基础有如房屋的地基，盖在它上面的每一间房、每一层楼都依托着它，离不开它。
各行各业与农业就是这样一个关系。
“赚钱不能忘记造福农民，如果挫伤了农民积极性，农民不办电、不用电，我们去赚谁的钱？”
供电局长这番话具体阐述了这样一个关系，是符合市场经济规律的。
农业和其他行业的这个关系明摆着，并不复杂，现实生活中却有人总是摆不正它。
别说不让利给农民，时不时还要打点农民的主意。
农民负担过重的问题，在一些地方长期得不到解决，这是其中一个很重要的原因。
民富县才富，民富国才富。
在一方范围内，如果有那么一些行业很少想着农业，很少想着农民，广大农村富不起来，你那方经济能活得了吗？
值得注意的是，如今不少地方七费八费太多，以农村用电为例，什么增容费、不可预见费、材料易损费等等，五花八门。
具体分析一下，这么多费用哪些应该收？
哪些可收可不收？
哪些完全不该收？
业内人对此并不糊涂，农民反倒往往不太清楚。
这就有赖于政府部门替农民把关，为农民作主。

专栏：
今年农技推广面积将新增1亿多亩
据新华社北京2月22日电（记者刘红灿）记者日前从农业部获悉，今年，我国将着重推广水稻抛秧、水稻旱育稀植等10项重要农业生产技术。
计划这10项技术的推广面积达到9．16亿亩，比1998年新增1．16亿亩。

专栏：
内蒙古统一颁发土地承包经营权证书
据新华社呼和浩特2月22日电（汤计、夏继兰）虎年岁尾，内蒙古自治区政府决定将全区土地承包经营权证书，颁发到300万户农民手里，认真落实好党中央关于土地承包再延长30年不变的政策。

专栏：
北京开始清查闲置建设用地
本报北京2月22日讯
记者吴坤胜报道：
北京市作为迎接建国50周年进行环境综合整治重要内容的集中清查闲置建设用地工作，近日开始启动。
据统计，目前在经北京市房地产管理局办理的各类建设用地中，已超过两年未开发建设的用地172块，总面积达2379万平方米。

专栏：
四川社会保险事业稳步发展
本报成都2月22日电记者刘裕国报道：
四川全省20个市、地、州的3000个国有企业210万在职职工、66万退休职工参加了省级统筹，近4年来，累计调剂总额6．8亿元。
一个多层次全方位的社会保险体系已在四川初步建立。

专栏：
春运期间，中国北方航空公司针对旅客流量大的特点，及时增加航班次数，并在飞机上组织多项温馨的娱乐活动，丰富旅客的旅途生活。
这是客舱部“北燕”乘务组的空姐将奖品——鲜花送到乘客手中。
新华社记者马窦摄

专栏：
大鹏海关查获涉嫌走私柴油大案
本报讯近日，大鹏海关和深圳海关走私犯罪侦查分局采取联合行动，查获一宗涉嫌走私柴油大案，当场查扣涉嫌走私油轮一艘、柴油1000多吨。
经查，“耀莲”号油轮共装有涉嫌走私0号柴油1000多吨，案值约300万元人民币，涉税40多万元，该船所提供的单据和印章以及船号均系伪造。
这是今年深圳海关查获的最大一宗走私成品油案件。
目前，侦查分局已将船长傅某、接货人杨某等7人刑事拘留，该案正在侦查中。
（刘昆李平）

专栏：
宁夏永久封闭一批无证非法小煤窑
据新华社银川2月22日电（记者孙波）在剧烈的爆炸声中，宁夏回族自治区石炭井矿务局汝箕沟煤田的一批无证非法开采的小煤窑近日被永久封闭。
据自治区煤炭厅介绍，今年06月底前，宁夏将完成国家下达的关井125处、压产300万吨的任务。
目前，全区取缔关闭和停产整顿通知单已全部下达到各产煤市县，其中依法取缔无证矿井46处，关闭矿井11处，停产整顿矿井56处。

专栏：
山西上下同铺就业路
去年23．4万人实现再就业
本报太原2月22日电记者安洋报道：
眼下，山西省5万煤矿工人正转战在该省公路建设工地上，他们的感觉是“岗位变了，但收入比原来多”。
与此同时，由太原刚玉集团下岗工人组成的农业机收队的队员们，又转战各地。
政府尽心尽责，职工自强自立，已成为该省再就业工作的显著特点。
山西省是个老工业基地，国有企业占绝对比重，去年有42．4万人陆续下岗。
为此，山西省首先制订了“四长攻坚”责任制，从省长、厅（局）长和专员（市长）到县（市区长）直至企业厂长，层层签订目标责任书，形成上下齐抓共管的机制。
与此相呼应，广大职工自强自立的意识空前增强，以煤炭企业为代表的国有企业的下岗职工们，凭借精良的设备和吃苦耐劳的精神，在公路建设工地和农忙季节找到了自己的位置。
太原、长治、晋城、阳泉市的下岗职工，还在社区服务中大显身手，以信誉闻名当地。
大同、朔州、吕梁的下岗职工走出城市承包“四荒”，成为农村种植、养殖、加工业的能手。
在全社会的共同努力下，去年该省通过企业挖潜分流、非公有制企业就业、劳服企业就业、劳务输出、自谋职业、开发“四荒”等途径，使23．4万职工重新就业。

专栏：
巨鹿扶持农民改造电网
本报讯河北省巨鹿县供电局把一次赚大钱的机会变成了赔钱买卖：
从去年到今年01月底，他们完成120多个村低压线路改造，不仅免去了该收农民的800多万元费用，还为农民垫付资金400万元。
1997年07月，县委、县政府决定对农村电网进行彻底改造，数千万元的工程使供电局面临着一次名正言顺的赚大钱机会。
然而，在供电局干部职工大会上，局长张云却让大伙打消了赚钱的念头，他说：
“赚钱不能忘记造福农民，如果挫伤了农民积极性，农民不办电、不用电，我们去挣谁的钱？”
在张云提议下，供电局制定了扶持农民改电政策：
免收增容费、测量设计费、不可预见费、材料易损费、运杂费等，工程所需的电器材料按出厂价供应，把每项开支降到最低限度。
电网改造最突出的问题是资金，他们便从准备盖调度楼的工程款内拿出400万元垫付。
1998年，他们帮助农民建成的120多个高标准用电村近日经过验收，全部达到20年不落后的标准。
尽管施工中减免农民各种费用800多万元，垫付400多万元，可电费好收了，电卖得多了。
全县农村人均用电达到了264千瓦时，供电局实现利税299万元，比1997年增11．8％。
（韩自贤卢庆新）

专栏：
建立再就业服务中心一千九百多个
重庆下岗职工有保障
本报重庆2月22日电重庆市再就业工程取得阶段性成果。
截至去年底，重庆市国有企业建立再就业服务中心1998个，累计16．4万国有企业下岗职工进入再就业服务中心，其中6．14万人实现再就业。
重庆市下岗职工进中心签订基本生活保障和再就业协议的比例为100％，进中心的下岗职工100％得到基本生活保障，国有企业下岗职工实现再就业比例为55．8％，同时足额发放了66．87万离退休人员养老金，全年共补发历年拖欠的养老金1181万元。
顺利完成了中央11个行业、33户在渝企业养老保险统筹移交地方，还在全国率先实行了养老保险费由地税部门代收。
到目前，约占总数48％的离退休人员养老金实行了社会化发放。
按照下岗职工出中心人数要大于进中心人数的工作要求，今年重庆市新增国有企业下岗职工控制在8万人以内，加上1998年中心结存下岗职工10．26万人，全年国有企业下岗职工为18．26万人。
重庆市力争通过各种渠道和各种方式，促进9万国有企业下岗职工走出中心实现再就业。
（李维平魏星）

专栏：
强化所有权明确发包权稳定承包权放活使用权
安徽顺利完成农村土地二轮承包
本报合肥2月22日电记者王启明报道：
我国农村改革发源地之一的安徽省，在大稳定、小调整的前提下，本着公开、公正、民主的原则，全省农村土地二轮承包基本完成，为农村社会稳定和跨世纪发展夯实了根基。
以“大包干”为特征的第1轮土地承包，在安徽始于1978年，当时的承包时限一般为15年。
1993年底，安徽就在原阜阳地区（现阜阳市）开始了第2轮土地承包试点，在总结试点经验的基础上，省委、省政府形成了一系列政策性文件，省人大也颁布了相关的地方法规。
1995年，农村土地二轮承包即在全省逐步推开，承包期普遍再延长30年。
到目前为止，全省1203．5万个农户中，已有1183．8万个农户与集体经济组织（少数与村委会）签订了规范的土地承包合同，签约率达到98．4％。
针对土地第1轮承包中的一些不规范的问题，安徽省在二轮土地承包时，推广了阜阳试点中“强化所有权，明确发包权，稳定承包权，放活使用权”的经验。
首先，强化集体作为农村土地所有者的主体地位，进而明确发包主体——村集体经济组织。
由于农村大部分土地属村民组所有，发包时，一般由村民组委托村集体经济组织作为发包方，农户作为承包方，双方签订正式合同。
全省80％以上的村都已建立起集体经济组织，从而使发包、承包双方得到确认，有利于双方在履行合同时明确各自的权利和义务。
在二轮土地承包过程中，安徽另一个深化改革的措施是：
在稳定二轮承包期30年的基础上，将土地承包权和使用权分开，并相对独立，以放活土地经营权，培育农村土地（经营权）市场，促进土地流转，优化土地资源配置。
据不完全统计，全省通过转包、转让、租赁、入股、继承、“四荒”拍卖或抵押等形式，已流转土地259．47万亩，为农村中土地、科技、劳力、资金、信息等生产要素的优化组合和集约化、产业化生产开辟了新的途径。
安徽省制定了一系列地方法律、法规和行之有效的办法，使家庭承包经营走上制度化、法制化的轨道。
目前，全省17个地、市，84个县、市、区，1900多个乡、镇，都配备了合同管理人员，健全了合同管理机构。
省、地（市）、县（区）、乡（镇）4级，层层成立了农业承包合同仲裁委员会，并通过考试、考核，选拔了6000多名专、兼职仲裁员，负责处理合同纠纷。

怎样看待钢铁限产
专栏：
经济视点
我国人均年钢铁消费量还不到100公斤，这算总量过剩吗？
怎样看待钢铁限产
本报记者江世杰
不久前，全国冶金工作会议提出：
今年我国钢铁工业实行总量控制，要求钢的实际产量比1998年适当压缩。
一些同志对钢铁限产心生疑问：
12亿人的中国，去年生产钢11435万吨，人均消费量还不到100公斤，这就算总量过剩吗？
限产，为了增加效益
钢铁生产，并非永远是“韩信将兵——多多益善”。
如若不信，请看1993年以来钢铁工业的生产增长与经济效益的相关情况：
1993年我国产钢8954万吨，实现利税576亿元，其中利润294亿元。
尔后5年，钢产量步步高升，1998年达到11435万吨，5年间增长了2581万吨；
然而，经济效益却节节下滑，1998年实现利税仅183亿元，其中利润只有20亿元，下降幅度分别超过了68％和93％。
产量增长而经济效益不增反降，这巨大的反差是怎样造成的？
如果你问任何一个钢铁企业的“老总”，他都会不假思索地回答：
“钢材不值钱了，价格一跌再跌，甚至跌破了成本，无法维持最低的利润水平。”
据统计，1998年全国钢材价格平均每吨比1997年下降180元，导致冶金行业减利176亿元，占全部减利因素的76％。
钢材紧俏时，曾被誉为“硬通货”，为什么现在不值钱了？
“老总”们回答这个问题时显得有些尴尬和无奈：
大家都开足马力生产，市场上钢材明显过剩；
为了卖出去不得不忍痛割肉，低价竞争。
大量事实表明，钢铁生产总量过剩，市场供给大于需求，这是钢材价格难以坚挺的主要原因，也是导致冶金行业经济效益下降、经济运行质量不高的主要原因。
因此，采取控制总量、限制生产的坚决措施，就显得非常必要了。
这就是说，在卖方市场条件下，努力增产是适应市场；
而在当前钢铁产品过剩的条件下，适当限产同样是适应市场。
限产，促进结构调整
当然，我国钢铁工业目前的总量过剩，还是一种阶段性、结构性的相对过剩。
所谓阶段性相对过剩，是指钢铁产品的供给超过了经济增长的需要。
根据测算，钢产量增长2％—3％，即可保证国民经济8％左右的增长率，而近3年来，我国钢产量的增长率均在5％—6％。
所谓结构性相对过剩，是指一方面90％以上的普通钢铁产品的生产能力远远大于消费需求；
另一方面还有一部分高档次、高附加值的钢材品种，在数量上特别是质量上仍然不能满足国民经济需要，例如不锈钢板市场占有率仅为20％，冷轧硅钢片为33％，镀锡板为29％。
产生这种阶段性、结构性总量过剩的主要原因，就是80年代至90年代初的低水平重复建设。
这种低水平重复建设，使我们很快当上了“世界冠军”，成了名副其实的钢铁大国，但却不能同时成为世界钢铁强国。
控制总量会延误钢铁工业发展吗？
答案应该是否定的：
我国钢产量自1996年突破1亿吨之后，结构调整就显得非常必要和日益迫切。
今年开始的控制总量，实际是我国钢铁工业经历了从小到大的发展阶段之后，进入到由大到强的发展新阶段的战略转折，是冶金行业转变经济增长方式的现实起点。
请看国家冶金局实行总量控制的主要措施：
——坚决制止重复建设，严格控制新增生产能力。
3年内不再批准新建炼钢、炼铁、轧钢项目。
未经批准的项目一律停建。
——通过淘汰落后，永久性地消除一批落后生产能力。
一是限期彻底关停污染严重、能耗高、产品质量差的小高炉、小转炉、小电炉、小焦炉、小轧机等“五小”企业。
二是对列入国家产业政策淘汰目录的落后工艺和装备，淘汰步伐要加快。
——通过依法整顿钢材市场，坚决禁止不合格钢材入市交易，进而堵死一批落后生产能力。
——通过加强生产许可证的管理，利用许可证的整顿、颁发和换证手段，加快对落后工艺装备的淘汰步伐。
今年首先将热轧带肋螺纹钢筋的870份许可证压缩30％—50％，以淘汰200万吨落后的生产能力。
今后3年，原则上不核发新的生产许可证。
——通过某些企业的破产兼并，永久地淘汰50万吨铁、130万吨钢、160万吨钢材的落后生产能力。
诚然，冶金行业的结构调整和优化任重道远，在优化区域结构、优化企业组织结构、优化工艺技术结构、优化产品结构、优化企业人员结构方面，还有很长的路要走。
但是，“千里之行始于足下”，“好的开头等于成功的一半”。
用这样的观点来看今年的控制总量，消除落后生产能力，其意义十分深远。

专栏：
新春网上生意忙
据新华社福州2月21日电（苏宏斌、颜如春）福建省德化县这些天几家陶瓷企业主一边在家中和亲人团聚，欢度春节，一边在因特网上接到了美国、德国客商传来的定单，客户要求生产的西洋小工艺瓷动物系列和环保陶瓷系列图样在电脑上栩栩如生。
同时，这些企业主使用数码相机拍摄样品，又通过因特网将样品图像传给远方的客户。
一位集团公司经理说，过年了，既能休息又不会丢掉生意，真是太好了。
德化地处闽中地区，交通相对沿海地区不太方便，信息不灵，在一定程度上制约了陶瓷业出口。
面对广阔的陶瓷市场，德化县组织成立电脑网络服务机构，在全国陶瓷行业中率先注册了网上站点，一时间许多陶瓷企业纷纷购置电脑，并办理入网手续。
样品在网上看，生意在网上做。
如今，上网的350多家陶瓷企业利用因特网及时了解各种信息，传发电子邮件。
他们直接用中英文同时向世界150多个国家和地区发布信息，采用图像和文字直接发布样品，征求客户意见，也直接接收客户通过因特网传送过来的样品图像和产品订货。

专栏：
湖北实施长江建堤与防汛连锁责任制
据新华社武汉2月22日电（记者高友清）湖北省全面实施长江堤防建设与防汛连锁责任制，冬修时的“责任牌”，就是夏汛的“生死牌”。
目前在长江堤防的每个施工段面，都竖立着一块质量责任牌，今年汛期如果发现堤防有质量问题，可据此追究行政领导、工程监理和施工单位的行政责任、经济责任和法律责任。

专栏：
经济适用住房建设销售增势喜人
据新华社北京2月21日电（记者索研）随着住房制度改革的全面推进和扩大内需各项政策的逐步到位，去年我国经济适用住房建设和销售都有大幅度增长。
据统计，去年全国房地产开发到位资金4144亿元，同比增长近14个百分点；
城镇住宅竣工面积预计可达3．5亿平方米，比上年同期增长一成。
据专家估算，去年住宅业拉动国民经济增长1个百分点左右。

专栏：
走穷亲
刘建谠王洪亮李建
农历正月初五，尽管寒风扬起阵阵风沙，可春节的气氛依然很浓，河南省虞城县营盘乡王老家村迎来了省城来的客人，中国人寿保险河南分公司总经理张彦森及副总经理宋国栋、刘万益、孟端阳等来这里看望他们在前年下乡扶贫时结识的穷亲戚。
这已是公司领导班子第9次来村里走穷亲了。
一到王老家村，他们便分别到帮扶的贫困户家中，给每户送去面粉、食用油、方便面等生活用品，还为孩子们送去了书包、作业本等学习用品。
在帮扶对象王思中家，张彦森得知王思中要盖新房时，便拿出1000元钱和几本养羊的科技书籍，拉着王思中的手说：
“我前些日子出差，了解到一个养羊的新品种——波尔山羊，效益特别好，我准备给你引进几只，让这种羊在你们这里尽快发展起来，让你们发点‘羊’财。”
王思中感激地说：
“去年元旦，您和嫂子连节也没有过，专程来俺家走亲戚。
今年刚一过年，您又来看俺，俺全家心里别提有多高兴啦！”
一到村民王钦桥家中，副总经理宋国栋便询问家里养殖业发展的情况。
去年年初，宋总给他家里买的两头猪，年前已出栏一头，卖了近千元。
王家过年的钱很宽裕，家里添置了不少新东西，宋总高兴地说：
“只要好好干，这个‘穷’字一定会撵走的！”
怎样让穷亲戚尽快富起来，这一直是几位经理最为关注的事。
这一次他们紧盯发展种植、养殖业这个方向，与市、县、乡的领导一起理出了一条依靠新品种、新科技脱贫的新思路。

专栏：
重庆收费实行“收缴分离”制度
本报重庆2月22日电重庆市委、市政府于日前正式实行行政事业性收费项目“收缴分离”制度，标志着重庆市政务管理改革跨出了实质性的一步。
“收缴分离”主要采取“银行代收制”，由重庆市8家商业银行作为行政事业性收费的代收机构。
各商业银行指定其一家分支机构为“银行代收制”的专户行，经市财政局认定后，负责本行系统代收机构收纳的市级行政事业性收费的汇集、划分和解缴，并办理市财政在专户行开设的专户业务。
（李维平张祎）

专栏：
首都电网建设取得重大进展
据新华社北京2月22日电（记者潘善棠）首都电网建设取得重大进展。
去年，在供电最高负荷达到495．2万千瓦的情况下，市中心的供电可靠率达到99．968％，是北京地区供电可靠率最高的一年。
去年北京供电公司共完成首都电网建设投资30多亿元，先后建成17座变电站和313公里输电线路。

专栏：
图片新闻
春节期间，内蒙古兴安盟公安边防支队政委秦学伟带领“访贫送暖”小分队，穿过山山岭岭来到西翁根嘎查，把带来的面粉、军被和官兵们资助的防寒用品、失学儿童的学费送到特困户家中。
包金华矫立波摄影报道

专栏：
建立福利基金安置军嫂就业帮助困难官兵
武警上海总队实施“暖心工程”
本报讯“建立干部福利基金、安置军嫂就业、资助受灾官兵。”
这是武警上海总队党委适应市场经济建设，针对新情况新问题在部队推出的“暖心工程”系列内容。
前不久，武警总部向全国武警部队推广了他们的做法。
武警上海总队党委从支持改革、维护稳定的大局出发，自1997年年初开始，在部队实施了旨在稳定部队、鼓舞士气、推动部队建设的“暖心工程”。
总队首期拿出200万元作为本金存入银行，把本金利息当成帮困资金的长期来源。
1998年，他们针对干部家属下岗人数增多、部队干部家庭经济困难加大的实际情况，又拿出200万元存入银行作为本金。
同时还将地方政府每年的慰问金纳入基金归口管理，从而使救济资金有了稳定的来源，走上了良性循环的轨道。
截至去年底，全总队已有60名干部受到了福利基金的救助。
该总队还把安置随军家属就业当作“暖心工程”的重要内容来抓。
他们帮助和扶持支队办好家属工厂、军人服务社，努力走出自我消化的路子；
同时，把随军家属就业安置列入与地方开展共建的内容之一，发挥地方政府安置的主渠道作用，及时向人事、劳动部门通报情况，了解用人动态，取得他们的理解和支持。
通过努力，他们在较短的时间内，在422名随军家属中，就安置了403名，安置率达到95.5％。
“暖心工程”的实施，体现了党组织对部分官兵的真切关怀，凝聚了军心，鼓舞了士气，促进了武警上海总队全面建设的提高。
两年来，部队不仅出色地完成了各项工作，还先后涌现出了“武警部队建设标兵单位”、“东方之窗的文明哨兵”等先进集体和“中国首届十大忠诚卫士”宋元俊等一大批爱岗敬业的典型个人。
（王玉良李光辉）

专栏：
推进干部人事制度改革
北京三年公开录用二百余局处级干部
本报讯北京市围绕改革开放和现代化建设，以扩大民主，完善考核，推进交流，创造公开、平等、竞争、择优的选人用人环境，推进干部能上能下为突破口，整体推进干部人事制度改革，促进干部人事工作的科学化、规范化、制度化。
北京市委在干部选拔任用工作中，十分注意扩大民主，开阔视野，引入竞争激励机制。
从1996年以来市委连续3年向社会公开选拔局、处级领导干部和高级管理人员，共有2877人报名，2416人参加考试，公开录用234人，其中局级领导干部和高级管理人员66人。
实行公务员制度以来，全市共组织了7次面向社会的考录工作，1．4万余人被择优录用到各级党政机关，个别远郊县还打破身份、户籍的限制，从农民中录用公务员。
1996年以后，全市党政机关补充主任科员以下工作人员全面实行了考试录用制度，实现了凡进必考。
去年市委组织部、市人事局在全市开展了竞争上岗试点，竞争上岗职位2258个，处级领导职位157个，科级以下职位2101个。
为改变干部人事工作中重提拔、轻管理的倾向，全市加大了干部考核考查力度，重点抓了各级领导班子的届中考查、区县领导班子换届考查。
去年对全市18个区县党委、人大、政府、政协、纪委、法院、检察院的领导班子进行了全面考查。
根据考查结果，调整交流了一批领导干部，对德才平庸、不适合所任职位要求的干部，实行了交流、降职、免职、改任非领导职务等调整措施，对问题比较突出的干部进行了诫勉谈话；
一批德才兼备、业绩突出的优秀年轻干部充实到了区县局级领导班子中。
近年来，市委把干部交流作为干部人事制度改革的重要内容来抓。
去年全市交流区县局级领导干部180人，重点交流了部分党政正职、区县分管党群工作副书记、组织部长、区县法院院长、检察院检察长、在一地任职时间过长的干部及一些有发展潜力但需要丰富工作经验的年轻干部。
18个区县的法、检“两长”交流了30人，占区县法、检“两长”总数的83．3％。
（荆祖）

专栏：
水上陆地并举教育处罚并用
辽宁沿边沿海地区加强综合治理
本报讯辽宁公安边防总队紧紧依靠驻地各级政府和人民群众的大力支持，开展了以打击水上走私、越界捕捞、偷渡国境为重点的专项斗争，出色地维护了这个地区的社会治安，促进了与周边国家的睦邻友好关系。
近年来，辽宁沿边沿海的以物易物非法贸易、偷越国界到对方水域盗捕海产品、走私贩毒等案件一度出现上升势头。
对此，自1995年起，辽宁公安边防总队开展了为期3年的集中整治沿边沿海秩序的专项斗争。
针对少数边民、渔民国防意识差、法制观念淡漠等问题，各级边防机关充分利用冬春两季和夏季休渔期间，派出官兵走村串户，对边民、渔民进行国防教育和边防法规教育。
仅在去年6个月的专项治理期间，就先后召开边民、渔民教育大会142场次，出动宣传车近百台次，散发和张贴各种宣传品1．2万份，与边民、渔民签定《遵纪守法保证书》7000余份，使边民、渔民受教育面达到95％以上，并在案发热点地区建立了649个群防群治组织和713个警民联防组织。
在此基础上，辽宁公安边防总队采取水上与陆地并举，教育与处罚并用的方法，加大了对各种犯罪的打击力度。
据统计，近3年来，总队共出动警力10万人次，检查各类船只8万船次，查获违规违法船只1200余条，查获非法以物易物非法贸易1300多宗，打击处理各类不法分子900多人，从而确保了这个地区的社会稳定，赢得地方各级党委和政府的充分肯定。
（孙模同季冠宏）

专栏：
当我们充分享受着人生的完整、幸福和宁静的时候，可曾想到，1998年，全国公安机关共有442位民警以身殉职，7735位民警因公负伤
热血铸警魂金盾保安宁
张西
热爱生命是每一个人的权利。
但是，当我们充分享受着人生的完整、幸福和宁静的时候，可曾想到，1998年，全国公安机关共有442位民警以身殉职，7735位民警因公负伤。
也就是说，平均每天都有一名警察为了我们的安危献出生命，平均每天有22位民警在流血负伤。
这是为什么？
因为他们的名字叫“民警”，他们的职业使命是做“人民卫士”。
有警察就该有安全
有人开一辆八成新的加长东风车要卖，出价2000元。
“这里肯定有问题”。
河南叶县公安局刑警李福堂、蒋永解闻讯后立即驾驶一辆北京吉普车驰往卖车地点。
卖车人见状，慌忙驾车逃窜。
吉普车穷追不舍。
当超过东风车时，李福堂喝令东风车停下。
不料，此车突然加速向吉普车尾部猛撞过去，吉普车顿时失去控制，被恰在此时迎面驶来的大货车撞翻。
李福堂、蒋永解当场壮烈牺牲。
这个滴血的日子是1998年08月01日凌晨。
1998年03月09日子夜。
“长沙坝煤矿突然崩塌，井下有5名矿工被困，请火速施救。”
接到警情，刑警敖魁赶来了。
一位矿工浑身颤抖着说：
“我刚进去了两步，洞里黑漆漆的，很危险。”
敖魁说：
“救人要紧，”便进入井内。
不到20分钟，他就感头昏胸闷。
这时，前方10米处传来两声微弱的呼救。
敖魁循声而去，只见一名矿工倒在45度的斜坡下面。
敖魁一点点蠕动到矿工的身后，拼命将矿工的身体向上面扛，眼看就要把矿工推到坡面上了，可矿工的身体忽又沉沉地滑回原地。
敖魁只能把双脚死死地撑着地面，拼尽全力，终于把矿工顶上了那个45度的斜面。
矿工得救了，敖魁却把25岁年轻的生命留在了井下……
1998年12月10日中午，一辆大货车因爆胎横翻在沈大高速公路上，被阻的汽车排成了长龙。
辽宁营口市高速公路交警张学军火速赶到了现场。
在他的指挥下，被阻的车流按照7个警告标志牌缓慢有序地流动起来。
他又指挥5个民工清理路面上的货物，一台吊车也开进了事故现场，正准备吊起肇事的大货车，这时意外的事故发生了：
另一辆大货车犹如脱缰野马，顺着下坡路猛冲过来，撞翻两个标志牌后，又撞上一辆正在缓行的大客车，随后直冲事故现场。
“不好，刹车失灵了！”
当张学军意识到危险已迫在眼前，他朝5个民工拼命地高喊：
“快躲开！”
5个民工闻声逃向隔离带。
在张学军也正要跑向隔离带的瞬间，猛然发现肇事车主和一名群众吓傻了，竟站在原地未动。
他纵身一把推开两人。
就在此时，只听“咣”的一声巨响，呼啸而来的大货车与吊车撞在一起。
张学军被重重地撞在吊车的支架上……
7个被救的人拼命往外扒拉血肉模糊的英雄：
“警察兄弟啊，你不能死，你可要挺住啊！”
7个人伸出14只手搭起一副肉体担架，缓缓地托起了他们的救命恩人，一副血肉铸成的伟岸之躯。
1个与7个，一道悬殊而又合理的不等式。
因为危险关头，有警察就该有安全，因为生死关头，警察就不能选择回避！
越是危险越向前
1998年02月17日傍晚，已经3天3夜没有休息的李雄伟，回到家中刚刚端起饭碗，就被副所长吴桂平急呼回去。
特大盗窃嫌疑人严成诚在一个小店出现了。
当吴桂平辨认出严成诚后，一把将其衣襟抓住，严却猛地一挣，逃向厨房内。
吴边追边喊：
“小李，快！”
李闻声冲进厨房，从后面死死抱住严。
就在吴掏出手铐的刹那间，穷凶极恶的严从被李钳住的臂膀下方操起一把剪刀，照着李猛戳。
鲜血喷溅而出，李也疾抓起另一把剪刀猛扎严，然而李终因失血过多，倒了下去。
吴冲上来夺过严手中的凶器与严搏斗，并大喊：
“小李，快报警。”
李咬着牙，拖着鲜血淋漓的身躯，一步、二步、三步、四步……在浙江嘉兴市的一个小店里，李雄伟跨出了生命的最后四步。
1998年05月15日中午，当浙江舟山市普陀公安消防中队的警铃骤响时，班长陈建军率先带领战斗班奔抵火场。
正在停泊修理的一艘远洋渔轮着火了。
火从底舱部位开始燃烧，船员自救无效。
消防战士立即持水枪救火，船体外围火势虽基本扑灭，但舱内烟雾却越来越浓。
必须尽快找到舱底部位的更大着火点，才能遏制大爆炸发生。
现场指挥员决定组成突击队，强攻救火。
“我上！”
陈建军挺身请缨。
像以往一样，他总是要求到最危险的地方战斗。
他毅然冲进了毒烟滚滚、温度高达60摄氏度的舱底。
浓烟渐渐淡了，陈建军却没有回来。
当战友们冲进燃烧区找人时，透过烟尘，发现陈建军一只烧焦的手臂正死死地握住水枪，他的身体倒在着火点上……
英雄化作山脉
陈建军牺牲时只有22岁。
他是陈家的长孙。
父母已经为他盖好三间新房，等着他回来成家。
如今，他的老奶奶每天以泪洗面，两手摸着的是空空的墙壁……
李雄伟牺牲已一年了，深爱着他的妻子至今仍不肯搬出旧屋，她梦呓似地说：
“这里留着我和雄伟的爱。
我待在这里，就像雄伟还活着一样，一家三口人多好呀。”
面对亲人的眼泪，面对以后仍将有的牺牲，活着的公安民警又是怎样想呢？
在浙江、北京、河南，我曾对30位不同年龄段、不同警种的警察做过调查。
95％的警察对“牺牲”持“义不容辞”“正常”“不可避免”的态度。
他们认为自己既然选择了这个职业，就意味着可能牺牲；
50％的警察听到战友牺牲的消息时感到难过、惋惜，25％的警察表示，以后碰到类似的场面，应提高警惕，加强制敌技能素质训练，尽量避免流血牺牲。
所有的警察都表示，无论遇到怎样的艰难，乃至牺牲生命，都不会影响他们继续从事警察这个神圣的职业。
还是在浙江、北京、河南，我曾对30位市民、农民、学生做过调查，30％的人从未与警察接触过，但理解警察的工作，并信任他们；
48％的人不愿让自己的家人从事警察这个职业，理由是太辛苦、太危险。
然而，警察的工作关系着千家万户，警察这份职业需要得到社会各界的理解和支持。
烈士陈建军的英雄壮举，震颤了浙江舟山市民的心，他们自发地涌入陈建军生前所在的单位，吊唁、捐款。
那些天，陈建军的战友在街上乘车，出租车司机说什么也不收钱，他们含着泪说：
“陈建军连生命都给了我们，再收你们的钱还有良心吗？”
在烈士李雄伟牺牲的嘉兴市，有50万人参加了追悼会，社会各界捐助达20余万元。
英雄们的眼睛再不能睁开，我们应理解那沉默的情怀；
烈士们长眠再不能醒来，我们相信他们已经化作了山脉……

专栏：
短波
短波
上海长城律师事务所热情为教师服务
本报讯为优秀教师提供义务法律服务，是上海市长城律师事务所律师长期坚持的一项法律援助工作。
多年来，律师们常常利用业余时间或休息时间与优秀教师保持联系，加强沟通，教师们遇到麻烦或法律问题，他们总是及时赶到他们身边献计献策，提供法律帮助，深受广大优秀教师的称赞。
（翁艺叶鹰）
商丘千余民警深入一线维护治安
本报讯河南省商丘市公安机关近日组织1400多名民警，采取不同方式深入第1线，惩治犯罪，保护百姓安全，力争为商丘创造一个良好的工作、生产、生活及经营环境。
（彭淑霞）
北京军区积极支持首都治污工作
本报讯北京军区机关和军区驻京部队紧急行动起来，全力支持首都大气污染治理工作，采取切实可行的治理措施，加大治理力度，确保污染治理工作走在社会的前列，造福首都人民。
（李信由新刚）
西华县认真落实优抚政策
本报讯河南省西华县实行定补和优待，逐年提高在乡老复员军人的优待标准。
1998年，在乡老复员军人定补已由1995年的450元增加到864元。
县、乡财政在经济紧张的情况下，4年中全县拿出443万多元，兑现定补和优待标准。
去年，该县还落实了老复员军人每人每年的农村优待金。
（彭世繁张冬贾自强）

专栏：
空军确定一批高技术骨干
据新华社北京2月22日电（记者孙茂庆）记者从空军有关部门获悉，人民空军正在实施一项“千人技术骨干工程”，1000多名经过严格考核的优秀中青年技术干部，被空军确定为高技术骨干。
据介绍，这批技术骨干中，研究生和本科生学历达37.4％，大专学历占47.6％。
他们平均年龄只有38岁，已有25％的人担任高级专业技术职务，绝大多数获得过科研成果和技术革新奖。
据介绍，这批中青年技术骨干政治素质好，专业理论扎实，实际工作能力强，有较大的发展潜力。
他们将全部分配到空军航空机务、地空导弹、航（技）侦、通信、雷达、气象、电子对抗、空降兵等作战部队，在空军部队“科技大练兵”的热潮中发挥重要作用。
空军是一个高科技密集的现代化军种，大力培养跨世纪人才是实现空军发展战略的一个重要目标。
为此空军专门制定颁发了《空军作战部队技术骨干管理办法》，提出了“精选、厚待、强训、严管”的原则，明确了技术骨干的责任和义务，制定了技术骨干在津贴、家属就业安置、子女考军校等方面可享受的优惠政策。

专栏：
漫话
誉不虚出
道夫
近闻，山东省青岛市消协、技术监督、物价、卫生、工商等部门撤掉了10多个名目的1000多块假“荣誉”的牌子……
无独有偶。
河北邯郸市委、市政府近日也发出通知，要求减少各类与领导干部有关的“荣誉”评比活动。
据说，此举使往日生意火爆的锦旗、牌匾制售商家门可罗雀。
上述一“撤”一“减”，深得民心。
笔者在为此叫好的同时，也想借着这个话题，说上几句：
“荣誉”称谓重在名实。
拿青岛市来说，那些所谓的“放心店”、“信得过单位”、“满意单位”等“荣誉”的评选，很多是以广告宣传、赞助等名义花钱买的。
名不副实的牌子，不合规定不受欢迎不说，甚至有垢眼目，反而砸了自己的牌子。
古人早有“誉不虚出”之言，如同竞技体育靠吃“兴奋剂”取得的“荣誉”被人耻笑一样，“荣誉”容不得有假，它靠的是实实在在的成绩和兢兢业业的表现。
“荣誉”，顾名思义，光荣的名誉。
因此，“荣誉”是“优秀”的代名词，选“优”不能太多、太滥。
古人谚云：
“宝剑赠与烈士，红粉赠与佳人。”
可眼下有些地方将“荣誉”当作胡椒面———任意撒，这个归你，那个属他，反正“鲜花”大家戴，“牌匾”转着来。
这种良莠不分、人人有份的做法，既违背评比的原则，也有损大家争先创优的积极性，还有什么荣誉感可言？
“毁誉之来，皆不徒然”。
从这点上说，“荣誉”不是沽钓的，也不是虚徒的，它源于老百姓由衷的口碑。

专栏：
一把手挂帅多渠道筹款
河北抗旱节水工作全面展开
本报石家庄2月22日电记者陈国琦报道：
欢庆新春的锣鼓声还在震响，燕赵大地田野里已经是人来车往，机声隆隆。
全省3万多台抗旱机具和1．2亿多元的各种抗旱物资全部启动。
河北今春旱情严重，目前全省冬小麦受旱面积已达2100万亩。
秋冬连旱，使一些地区人、畜用水出现困难。
河北省委、省政府把抗旱作为农村工作的一项重要任务，列入议事日程。
旱灾较重的石家庄、衡水、沧州等市，分别成立了由市委一把手任组长的抗旱领导小组，指挥市直有关部门出资出人出技术，会同各县（市）全力抗旱。
截至目前，全省已出动机械2．9万台，日投入劳力365万人次，累计投入水利劳动积累工2123亿个。
河北省今春农田水利基本建设和抗旱的重点是搞好节水灌溉。
各市、县建立了多种管水、用水、节水的股份合作组织，用市场机制和经济手段，抓好开源、节流、科学用水的各个环节，从而拓宽了水利筹资渠道，减少了水的跑冒滴漏，调动了国家、集体和农户各方面的积极性，使有限的水源发挥最大的作用。
全省目前已投入各种抗旱资金17．97亿元，引来黄河水3亿立方米，新增、改善灌溉面积和新增节水面积达810多万亩，解决了山区31．7万人、5万头大牲畜的饮水困难。

专栏：
新春专访再就业职工（五）
个体户和她的劳模梦
——佟立群的故事
本报记者朱剑红
人人都做梦，可佟立群的梦在她周围人的眼里有点儿怪：
她想当全国劳模。
很多人不理解：
“现在是90年代了，要那玩艺儿能有啥用？”
再说，她现在是个体户，个体户与全国劳模之间的距离，好像远了点儿。
当我来到辽宁省丹东市佟立群的家，她搬出一个沉甸甸的红色小皮箱。
打开小红箱子，我惊讶地叫出声来：
里面满满的，都是佟立群1978年参加工作后获得的各种荣誉奖章和证书：
辽宁省新长征突击手、丹东市劳动模范、辽宁省劳动模范、省和市的优秀共产党员、全国五一劳动奖章……其中，省和市的劳模，佟立群都不止一次两次地获得。
原来，佟立群的梦曾经是现实。
但是，在市场经济大潮卷来时，这辉煌的过去没能改变佟立群的命运。
1994年，商店和别的企业合并，领导找佟立群谈话：
“你是劳模、共产党员，能不能带头下岗回家？”
她一下子懵了！
打击还没到头。
当她希望就在本店租个柜台卖服装时，不知为何，领导却明确表示不同意，她要当个体也得到外面去当。
还是她的丈夫小尹最知她的心思。
他安慰佟立群：
“凭你的能力，就是干个体也能实现你的愿望。
你将来挣钱多了，还一样可以回报社会。”
佟立群虽然多年被社会捧着，但还没有被宠坏，她擦干了眼泪，那股倔强劲又慢慢涨起来：
“我要用行动证明，能人到哪儿都能！”
佟立群在丹东新柳市场租了柜台，开始搞中老年服装专卖。
还拉着丈夫也下了岗学服装裁剪，一起干。
要说卖衣服，她不怵。
想当年在国营商店，干得最好的一年，整个商店108万的服装销售额，有80万是她卖的。
可现在，从进货，到租柜台、摆柜台、请帮手、卖货，一整套经营的活儿都得自己打理。
有一次进了两箱羽绒服，看样品特满意，回来打开一看，发现“羽绒服”全是稻草末填充。
那一年到北京进货，因为走得太急没带身份证，连进四家宾馆人家都往外轰她。
我陪着佟立群卖了两天衣服，尽遇上不好理解的事。
同样的衣服，她一开口，报价总是比别人低。
可侃价的并不领情，结果成交价总是比别处低。
我问她何不跟别人报一样的价，她说：
“老人花钱不容易，我不忍！”
佟立群有名气，人缘好，柜台回头客特多，提特殊要求的客人也多。
有一家人，带着在别处买的外衣来找佟立群商量，说是不喜欢，又想不起在哪儿买的，能不能给换一件。
立群也不看好那件外衣，可还是满足了他们的要求，象征性地收了点差价。
后来，店员在别的柜台看到了那种外衣，两人算了算，里外里赔进去四五十块钱。
这种傻事她没少干。
佟立群虽然是个体户，眼睛并不是只盯着自己的几尺柜台。
她的小姐妹谢秋菊，下岗后在家里呆了好长时间。
佟立群鼓励她做点儿小买卖，并张罗着帮她在“新柳”租了个柜台，又找人带她到外地进货……
佟立群帮过的下岗工人挺多，有的她认识，有的是慕名而来；
有的挺领情，有的成事就走人。
这些，佟立群并不介意。
她现在也常被请出去做报告、跟下岗工人座谈，没少耽误生意。
1997年，佟立群作为个体户，被评为丹东市劳模。
虽然这是她第9次被评为劳模，可却像第1次当劳模一样激动。
一样的市劳模，却有非常不一样的意义！
我问佟立群，为什么当了个体户还执著劳模梦。
她朴朴实实地说：
“我就是一个最普通的劳动者，如果能得到社会的承认，得到国家的奖励，那就是最大的荣幸！”

专栏：
北京高新技术产业成规模
本报北京2月22日讯
记者赵兴林报道：
备受关注的北京高新技术产业，目前已进入快速发展期，年增长速度持续保持在30％—40％，其产品与技术已经成为高科技企业主要的产出。
为支持高新技术企业的发展，北京市制定了相关的政策、法规、制度和管理办法，为高新技术企业的发展创造了一个积极、宽松的政策环境。
经过努力，目前北京已初步建立了一个综合性的创业支撑体系，其中包括33个高技术试验室、52个中试基地、13个工程技术中心等，促进了高科技企业的技术创新与发展。
到1998年，北京已建成清华工业开发研究院、北京软件产业基地、中关村科学城信息示范小区，并初步形成扶持高新技术产业发展的风险投资体系，资金总额超过10亿元。

专栏：
吴仪离京赴俄
新华社北京02月22日电国务委员吴仪今天离开北京赴莫斯科出席中俄总理定期会晤委员会第3次会议并陪同国务院总理朱镕基对俄罗斯进行正式访问。
此后，吴仪将应邀对爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛、白俄罗斯和乌克兰进行正式友好访问。

专栏：
去冬以来，江苏省兴化市农田水利建设工程以圩堤达标为重点，结合河、路、鱼池开发建设进行施工，使120多万亩农田实现旱涝保收。
图为兴化市农田水利建设工地一角。
李士祥摄

专栏：
大批香港市民结束度假返港
本报香港2月22日电记者冯霄报道：
兔年春节假期至昨天（初六）为止结束，大批外游的港人昨天分别由内地及外地返港。
在年初三至初六期间，经深圳各口岸返港人士达75万人次；
仅初六一天，经各管制站抵港的市民高达32．46万多人次，其中由罗湖口岸返港人士便达17．4万人次。
昨日是港人前往内地及外地度假后返港的高峰期。
昨晨6时30分，罗湖口岸刚一开闸，大批返港旅客便抵达出境大堂。
中午时分，返港旅客人潮一浪高过一浪，罗湖出入境边检站42条通道全部开通，香港入境处抽调69个柜位职员前往罗湖入境口岸支援。
由于双方紧密配合，秩序良好，过关畅顺，一般只需10—15分钟，旅客表示满意。

专栏：
投资不吝啬重点抓节灌
　山东农田水利建设再掀高潮
本报济南2月22日电记者宋光茂报道：
春节前后，标准比往年更高的农田水利基本建设高潮正在齐鲁大地掀起。
西部沿黄地区正在解决灌排一体、高水低用和大水漫灌的问题；
中部水库灌区和井灌区，正在围绕实现节水灌溉，抓渠道防渗和畦面大改小、长改短及小白龙配套等项目；
东部地区正在实施喷灌、滴灌、渗灌等高标准节水灌溉工程。
山东省的冬春农田水利基本建设，重点放在大搞节水灌溉上，并抓住国家扩大内需的政策机遇，对“惜水工程”不吝啬投资，力图通过一二年的建设，使农田水利设施上一个新台阶。
山东以占全国1．14％的水资源量，灌溉着占全国7．4％的耕地。
为此，山东省决定在今后二三年内告别大水漫灌，农田水利基本建设的资金集中投向发展喷灌、微灌、滴灌和管灌等节水灌溉项目上。
去年，全省投资60．2亿元，完成各类水利工程34万项，新增灌溉面积435万亩，其中节水灌溉面积400万亩。
今年，山东农田水利基本建设的主要任务是，突出抓好烟台、潍坊两个全国节水示范市的节水灌溉设施建设，省里确定的34个节水增产重点县和11个节水增效灌溉示范项目发挥显著成效，各市、地要因地制宜推广各类节水技术和措施，全省发展节水灌溉面积500万亩，农田水利建设总投资不少于去年。

专栏：
社会观察
海防林地成荒滩葱翠何时能再现
本报记者何小燕
海滨城市秦皇岛，环境优美、风光宜人，与沿海有几万亩防护林是分不开的。
然而，记者日前在秦皇岛市至北戴河的一段公路上看到的却是另一番景象：
这里有约4公里长的沿海防护基干林带断带，林木已不复存在，近海处杂草丛生，有的已有一人多高；
有的地方显然已被农民耕种过，因为收割后留下的玉米和大豆茬子赫然在目；
有的地方成为汽车驾驶训练场；
部分土地因植被遭到破坏而沙化；
一条污水河蜿蜒其中。
记者了解到，1992年03月，秦皇岛市政府以每亩6．67万元人民币的价格将这片总面积为1190．2亩的沿海林地首次出让给香港一个企业在秦皇岛开办的泽昌房地产有限公司，该公司准备将这片海滨林场国有林地建成建筑面积150万平方米的“海洋花园村”，包括高级公寓、住宅、别墅、游乐设施等，出让期50年。
这个项目的远景目标是建成秦皇岛的“小九龙”。
然而除1993年12月建成115栋住宅外，再没有开发建设。
“海洋花园村”项目协调小组组长、秦皇岛市副市长徐淳将这个项目比喻为“先天不足的婴儿”。
这样大的一个项目从洽谈到签字、奠基只用了三天时间，致使建设与报批出现了时间差。
1992年03月17日秦皇岛市政府越权审批并与泽昌房地产有限公司签订了成片土地开发合同书，而相关的一系列手续是在以后补办的———7月报经省政府批准；
08月秦皇岛市土地规划管理局出具征地证明；
11月国家计划委员会批复；
1995年06月22日，中华人民共和国对外贸易经济合作部批准。
当时所签合同与国家有关的法律、法规不吻合。
比如，泽昌房地产有限公司违背国家有关规定，用人民币代替美元出资；
当时设计规划过于宏大，脱离秦皇岛的实际情况，既无市场需求，又无法得到相应的基础配套设施，在水电、污水处理、场地平整等方面出现扯皮现象。
秦皇岛市林业局副局长、海滨林场场长冯耕田是这个开发项目从始至终的见证人。
从一开始，他就提出土地证必须有林业局批准手续，通过林业局报省林业厅、再报省政府批准。
而泽昌房地产有限公司在没有依照森林法律、法规规定申请办理《林木采伐许可证》的情况下，采伐了海滨林场胸径4厘米以上杨树65780株、胸径4厘米以上槐树46125株、白毛杨幼苗32．4万株、紫穗槐29．1万墩，计采伐林木蓄积772立方米，致使林场职工30多年的艰苦劳动毁于一旦。
这位在林业战线上奋斗了30多年的老场长激动地对记者说：
“这片荒芜的土地应尽快恢复植被，宁可我们自己想办法、自己掏钱都行。
再这么拖下去，我们将成为千古罪人。”
泽昌房地产有限公司留守处的负责人高绍峰承认，当时的规划事实上是脱离实际的，后请“新加坡雅思柏设计事务所”按照原订合同，在总的容积率控制范围内进行了设计，多次将规划向秦皇岛市土地规划管理局申报，至今尚未得到批准。
秦皇岛市土地规划管理局的负责人解释说，1992年03月，由泽昌房地产有限公司与土地规划管理局签订土地出让合同，三个月后土地出让金全部到位。
此后，应泽昌公司的请求，市政府于1993年召开协调会，同意修改“海洋花园村”总体规划，但由于该公司所提供的资料不全，修正后的总体规划远未达到规划设计要求的深度，因此一直没有组织审查报批。
1998年04月市政府重新组建了联合调查组，对该项目实施过程中存在的问题进行了彻底调查。
在此基础上经市政府常务会研究，确定了解决办法：
一是由泽昌公司尽快提供符合要求的总体规划，依法履行报批手续；
二是督促泽昌公司严格按规定注入注册资金；
三是修改土地出让合同，特别要根据《房地产管理法》的规定，增加对转让、出租、抵押土地的约束性条款，督促泽昌公司按计划早日开工建设。
记者在采访中听到人们议论最多的话题是：
为了一个不切实际的开发项目，毁掉上千亩人工培育的海防林地，破坏旅游胜地的风景，这样做值得吗？
林业工作者和一些有识之士为保护环境、恢复植被而奔走呼吁。
编后
1992年，秦皇岛市政府与泽昌房地产有限公司仅用三天时间就完成了项目洽谈、签订合同和工程奠基，速度不可谓不快。
然而，近7年过去了，至今尚未完成开发建设项目，这不仅使“海洋花园村”的许诺变为泡影，更使原来茂密的林地大片荒芜，部分土地因植被遭到破坏使生态环境日趋恶化，万里海防林带中出现了一个令人心痛的荒滩。
希望有关部门真正负起责任，尽快使已遭荒芜的林地再现葱翠。

专栏：
湖南桂阳加强农业科技推广
本报长沙2月22日电记者吴兴华报道：
湖南省桂阳县加强农业科技推广体系建设，去年全县农业先进技术覆盖率达90％以上，农业科技对经济增长的贡献率达42．2％，农民人均收入2354元中依靠科技进步增加172元。
桂阳县499个行政村都配备了科技专干，形成了县、乡镇、村、村民小组、农户的五级农技推广网络。
各乡镇与县政府签订了每年用于农技推广的资金不得少于农技推广资金总额的60％的责任状，近两年，乡镇共投入资金2800万元，占农技总推广资金的61％；
县里每年通过多种途径筹集农技推广建设资金120多万元。
近3年来，全县对农技推广的投入共达3980万元。
桂阳县重视对农民进行技术培训，全县94％以上的青壮年农民掌握了1至2门实用技术。

专栏：
董建华在新春之际强调
香港经济将复苏
本报香港2月22日电记者冯霄报道：
香港特区行政长官董建华今天分别在出席新界乡议局的新春团拜活动及在前总督府举行的百位社会领袖新春酒会上致词时强调，虎去兔来，在春回大地的时刻，相信今年胜去年，相信香港经济今年可走出谷底，慢慢开始复苏。
董建华说，香港回归20个月来，日日都充满挑战，一方面，由于国家大力支持，香港市民具有信心和热爱香港与祖国的精神，使“一国两制”得到成功实践；
另一方面，香港虽然面对史无前例的亚洲金融风暴，但经过政府和全体市民努力，加上国家经济持续发展的支持，已使香港经济站稳脚跟。
因此，相信香港经济今年可以走出谷底，慢慢开始复苏。
他认为经历过去20个月的风风雨雨之后，香港市民对香港更有感情，对祖国更有归属感。
董建华深信香港一定有个更加美好的未来，一定能够长远保持繁荣稳定。

专栏：
现场短新闻征文
鱼塘承包“竞标”记
本报记者郑少忠
“开会了”，“投标啊！”
02月12日晚8时刚过，湖南省长沙县跳马乡新联一组的村民就聚集在一起，商议村东口废旧鱼塘的承包事宜。
“按照大伙儿的意愿，我们村干部商量了一下，决定村东口的鱼塘‘竞标’承包，‘底价’300元，谁出的钱多就承包给谁。
现在竞标开始。”
村民小组组长肖德林神情严肃地说。
会场立刻安静下来，有夫妻俩小声合计的，有父子俩低头商量的，有的紧锁眉头，有的默默盘算。
“我出320元。”
村民肖国良第1个举起手来，打破了沉寂。
“我出340元。”
“我出350元。”
一刻钟后，“标底”“攀上”了400元。
“我出460元。”
精明的中年汉子肖来生一下子将“标底”连升了几个台阶。
会场立刻又陷入了一片寂静。
“还有没有竞标的？”
会议主持人连着问了两遍，眼看就要“成交”了。
“慢！
我出462元。”
18岁的小伙子肖金突然冒出了个“零头”。
“462元，还有没有竞标的？”
会议主持人一连问了三遍，没有人应答。
组长肖德林大声宣布：
“肖金462元承包鱼塘成功。”
“这是我们村第1次用‘竞标’的形式来决定村民自己的事。”
事后肖金认真地对记者分析说：
“这个旧鱼塘紧靠浏阳河，每年夏天河水都有可能漫堤，往鱼塘投资基本上都是‘打水漂’，以前村里人谁也不愿承包；
现在国家加大对农业特别是水利的投入，乡亲们务农致富的劲头更足了。
我一定借这个东风，科学养鱼，争取明年农副业有一个好收成。”

专栏：
一场唐宋名篇朗诵会引出青少年教育新课题
读千古美文做中华赤子
本报北京2月22日讯
记者卢新宁、祝华新报道：
连日来，在北京音乐厅举行的“中国唐宋名篇音乐朗诵会”不仅吸引了众多观众，更引发了一批专家学者对于在青少年中进行传统文化教育这一问题的普遍关注。
他们提出，中华文明不仅活在典籍、展品中，更应活在大众的精神生活中。
在全国上下矢志进行现代化建设的今天，更需发掘中国历史上丰富的审美、道德资源，用民族文化的优秀经典教育下一代。
爱国主义的不朽教材
中国文化书院院长汤一介教授听完唐宋名篇朗诵会后很激动，他说，世界上文化传统最长而又不曾间断的只有中国，这么悠久的文化传统必定有其不朽的价值，千百年来传唱不衰的唐宋诗词就是其中的一块瑰宝。
从小让孩子们通过古诗词陶冶情操，对于他们长大后的为人处事都会有好的影响，甚至惠及终身。
让孩子们自小就扎根在自己的文化传统中，这是爱国主义最具体的表现。
不管他们将来学文学理，良好的传统文化素养对提高国民素质大有好处。
著名学者季羡林先生说，一个国家没有自然科学和工程技术不行，但光有科技也不行。
在进行现代化建设的时候，我们更应该重视自己的文化传统，注重对青少年一代进行人文素质的培养熏陶。
学术界弘扬优秀传统文化的呼声由来已久，如今江泽民同志亲自出席唐宋名篇音乐朗诵会，并提倡学一点古典诗文，将起到很好的推动作用。
全国人大教科文卫委员会副主任委员范敬宜说，中国古典诗文之美，光阅读是不够的，还要出声吟诵，历史上甚至出现过许多吟诵流派。
中国古典诗文讲究音律美，只有吟诵才能对其气势、情感和韵味有一番真切的领悟。
他早年曾师从国学大师、交通大学首任校长唐文治，对这位桐城派传人辅导学生吟诵诗词的情形至今记忆犹新，深感受益匪浅。
北京大学中文系教授袁行霈说，在春节期间一场诗歌朗诵会能连演数日座无虚席、气氛热烈，让人感动，这不仅显示了首都观众的文化素养，更表明了人们对优秀传统文化的渴望。
古典诗歌兼跨德育、智育和美育范畴。
读一首诗就好比结识一位朋友，欣赏古代优秀诗文就如同与一批历史上最杰出的中国人对话，在气质上、人格上都受到感染。
例如独立不迁的屈原，狂放不羁的李白，忧国忧民的杜甫等，对于孩子们来说，有没有这样的朋友很不一样。
古诗文可以使我们以一种诗人的眼光去观察、体味多姿多彩的人生，在平常的生活中发掘诗意和哲理。
美国诗人庞德说过：
“汉字永远是诗的，情不自禁是诗的，相反一大行英文字倒不容易成为诗。”
中国社会科学院王焱副研究员提起此话感奋不已。
他说，中国历史上许多大诗人呕心沥血，丰富完善了汉语的表达能力，像骈俪典雅的汉赋，工整优美的律绝，荡气回肠的古风，豪放婉约的词曲，千百年来传唱不衰。
现在中小学课本里古代诗文的比例太少，世界上不少国家都提倡让中小学生从小阅读本民族的基本文化经典。
素质教育的宝贵资源
中国青少年发展基金会是这次朗诵会的发起单位之一，秘书长徐永光告诉记者：
让孩子们读好书，继承发扬中华文明的优秀传统，在一个道德重整的年代给青少年一点精神支柱，站在五千年文化巨人的肩膀上走向21世纪———这是唐宋名篇音乐朗诵会，以及从去年开始的“中华古诗文经典诵读工程”的初衷。
中国青基会计划再用10年时间，至少在300万青少年中普及古诗文诵读活动，开拓出一种新的时尚。
青基会社区文化委员会主任、中国文化书院副院长陈越光介绍，他们编辑了《中华古诗文读本》一套12册，并配备录音带，由北京大学出版社出版。
预计孩子们用3年时间，就可以诵读300篇左右的诗文，超过大学非中文专业本科生的古诗文阅读量。
青基会已经向600所希望小学赠送12万册。
他们的理念是，要为处在记忆的黄金年代的孩子送去民族文化经典，否则他们只能背诵广告词和流行歌曲。
从事小学语文教育30多年的北京四季青中心小学校长张鸿敏对于这次朗诵会另有心得。
她的学生们是为这台朗诵会揭幕的小演员。
早在1998年03月，张校长就在中国青少年发展基金会的支持下，率先为孩子们开设了中华古诗文经典晨读课，学校把这项工作作为开展素质教育的一个切实途径。
当孩子们文质彬彬地向自己的父母讲“学而不思则惘，思而不学则怠”，当他们见到“手拉手”活动中结对的西柏坡希望小学的孩子用稚嫩的声音说“有朋自远方来不亦乐乎”，当家境贫寒的学生以“天将降大任于斯人”自勉，当唐宋诗文朗诵会后，一位学生家长拉着她的手激动地说“孩子这一辈子都不会忘了这短暂的几分钟”时，张校长他们感受到了一种特殊的喜悦。
清华大学教授黄延复讲道，清华大学建校时就提倡“全人格教育”，后来又讲究通才教育，主张学生的文化修养应该“知仁勇”三者兼有。
古代诗文中的人生意境可以成为一个人事业发展的深厚土壤。
当初清华的许多大师级学者，如顾毓秀、叶企荪等，都是文理兼通的大家。
北京师范大学教育系康健提出，古诗文当然是一种有益的教育资源，但需要摸索新的教育方式，不能套用应试教育的做法，过于功利、流于形式，加重学生的课业负担。

专栏：
光盘材料研制获突破
本报讯由西南交通大学材料工程系张喜燕教授主持研制成功的“磁光盘用合金溅射靶材研制”项目日前通过四川省科委鉴定，该项目的研制成功，填补了我国光盘记录介质用合金溅射靶材领域的空白。
磁光盘记录介质一般是通过溅射技术气相沉积技术或其它技术在盘基表面形成记录介质层，而记录介质材料本身的制造过程则非常复杂，目前全世界仅有为数不多的几个国家从事其研究和制造。
在我国，虽然最近几年光盘生产发展很快，但尚无相关材料生产厂家，几乎全部集中在成品盘的生产和印刷方面，光盘的原材料都由国外进口。
西南交大张喜燕教授和课题组的同伴，采用磁力搅拌悬浮熔炼技术、中间合金熔炼和除渣技术，成功地防止了坩埚对材料的污染，保证了合金的成分均匀性和成型体的密度与强度。
同时开发了金属橡胶复合模具，研制了专用非标设备，配套建成了磁光靶材试制线，提高了靶材的质量和成品率。
鉴定委员会专家认为，该项目的成功使我国成为世界上仅有的几个少数具有Tb－Fe－Co稀土合金溅射靶材制造技术的国家之一，为实现磁光靶材国产化提供了良好的条件，市场前景十分看好，具有重要的社会效益和经济效益。
（李开富）

专栏：
关心下一代工作在发展
本报讯
记者王娜梅报道：
中国关心下一代工作委员会日前召开工作会议，对去年关心下一代工作做了回顾，提出了今年的工作设想。
据悉，全国从事关心下一代工作的老同志目前已达300余万，中国关心下一代工作委员会的基层组织已达45万多个。
老同志们运用自身优势在推动各地青少年学习邓小平理论中发挥了积极作用。
他们组织报告团、讲师团，并结合实际与青年人座谈，在青年人中掀起了学习邓小平理论的新高潮。
仅哈尔滨市就有145万中小学生受到教育。
山西省有600万青少年参加了邓小平理论读书教育活动。
老同志还为下岗职工排忧解难，在协助政府、单位做好待业青年就业和下岗青工再就业中发挥积极作用。
山西省河津市关工委帮助1.5万多名待业青年和下岗青工找到了自己的岗位。
天津市关工委捐款12．29万元帮助天津市纺织系统下岗特困职工子女上学。
各地老同志还积极参与希望工程等捐资助学活动，资助辍学儿童复学，在社会上产生极大影响。

专栏：
北京100个黑烟囱将销声匿迹
本报讯近日，北京市迎接建国50周年67项重点工程之一——双榆树热力厂工程已完成主厂房、主控楼、化学水处理车间等主体及锅炉安装的施工任务，现已进入设备调试、单机试车阶段，本月底试水。
这是北京市为治理大气污染所采取的又一有力举措。
据承建单位北京城建集团负责人介绍，这个总建筑面积1．7万平方米的热力厂由3台160吨燃气热水锅炉组成供热系统，创国内同类工程规模之最。
建成后每年消耗天然气7000万立方米，相当于年耗煤700万吨，可提供500万平方米的供热面积。
另外，随着双榆树热力厂与石景山热电厂联网运行，海淀区老虎庙一带和石景山地区400多个燃煤型锅炉的近100根黑烟囱将销声匿迹。
这对改善北京市的大气环境会起到重要作用。
（居吉荣顾亚莉）

专栏：
我空间环境监测技术取得进展
本报兰州电记者李战吉报道：
中国航天工业总公司兰州510所完成的“便携式推进剂泄漏检测仪”等四项科研新成果日前通过技术鉴定，标志着我国在空间环境的监测与控制方面取得重大突破。
“便携式推进剂泄漏检测仪”率先采用了质谱加敏感膜联用检测的新思路，灵敏度高、鉴别能力强、响应时间快，设计合理、结构紧凑。
在小型质谱计用于大气中微量浓度测量的关键技术上，取得重大突破。
“高精度摄影定位卫星湿度控制技术”中的高性能多孔疏水材料，突破了失重状态下液体的储存、输运与汽—液分离技术，解决了失重状态下水蒸发的关键技术。
多孔疏水材料芯设计成异型形体，攻克了在空间、低气压以及防油蒸汽污染环境下的应用技术。
另两项是“真空质谱定量分析及应用技术”和“XJK—1A型巡检控制仪”。
这四项成果是兰州510所承担的“九五国防科研项目”，经过该所科技人员合力攻关历时4年得以如期完成。
它具有较高实用价值，将广泛应用于空间技术领域。

专栏：
泰安加速高新技术产业化
本报讯由山东工业大学承担的位居山东省“九五”十大高新技术产品开发工程之首的碳纤维项目，进入中试阶段后因资金没有着落陷入困境。
泰安市一家乡镇企业——金山口集团得知后，投入100余万资助资金。
不久前项目开发成功，具有国际水平的碳纤维产品开发权落户金山口，带来年产值4．1亿元的回报。
这是泰安市以高新技术产业化为切入口，促进经济增长方式的转变、实施“科教兴市”的生动缩影。
近年来，泰安市在科研投入、成果转化的运行机制上深化改革。
他们创办近万平方米、设施齐全的高新技术创业服务中心，已形成高新技术产业16家；
积极以高新技术嫁接改造传统产业，也已形成规模效益。
目前泰安70％的企业与省内外200多家高校、科研机构建有密切的合作关系，500多位专家、教授在泰安兼职，科技进步对经济增长贡献率达到47％，泰安得以进入全国科教兴市先进城市行列，所属的6个县、市区被评为全国科技工作先进县。
（孟宪励戴冰文佳）

专栏：
绥化康复中心
造福灾区聋哑儿
本报讯黑龙江省绥化地区聋哑康复中心日前做出承诺，今年内，凡是来自洪涝灾区的聋哑儿，只要持乡（镇）以上政府机关的介绍信，可免收全部康复费用。
该中心独创的获“新技术国际金奖”的“聋哑双项速成康复法”，改写了国家“七周岁以下、平均四年可康复”的设定，实现了“十四周岁以下、平均两年就可以使聋哑儿说话”的重大突破。
五年来，已有二十多个省、市、自治区的三百多名聋哑儿在此康复。
（海爽）

专栏：
编余短论
聆听中华文明之声
苏天
当年，以“兼容并包”著称的北京大学校长蔡元培曾经拒绝聘用一位才华出众的留学生，只因为那位留学生不肯用中文交谈。
翻译家傅雷身处逆境时，仍然要求远走英国的儿子傅聪用中文通信，并对他在信中引述《论语》中的一段话感到欣慰。
蔡元培和傅雷都是学贯中西的大家，但都把本民族的语言文字视为立身之本。
他们胸中激荡的爱国主义情思令人感奋。
今年春节期间，一台唐宋名篇音乐朗诵会引起如此强烈的反响，虽在意料之外，却在情理之中。
正像英国的莎士比亚、德国的歌德、俄罗斯的普希金的诗文一样，唐诗宋词是中国文化的骄傲。
“有三秋桂子，十里荷花，羌管弄晴，菱歌泛夜，嬉嬉钓叟莲娃”，这是对锦绣河山与和平生活的礼赞；
“苔痕上阶绿，草色入帘青，谈笑有鸿儒，往来无白丁”，这是对淡泊名利的高尚情操的咏叹；
“醉里挑灯看剑，梦回吹角连营”，又是多么深沉激越的报国情怀！
古典诗文是塑造民族归属感和自豪感的良好载体，对于培育青少年的审美观和健全人格也有极大的帮助。
宋代诗人黄庭坚说过：
“人胸中久不用古今浇灌，则尘俗生其间，照镜觉面目可憎，对人亦语言无味。”
当北京音乐厅的弦歌悠扬时，一项叫做“夏商周断代工程”的史学研究也正在抓紧进行，专家们将在年内为“四大文明古国”之一的中国远古文明发布一个较为确切的年代表。
从学术界到大众都充满自信地回望历史，优秀传统文化热度上升，这是改革开放以来国力增强的必然结果：
我们重视学习和吸收国外先进文化，但我们也更加珍惜我们的优秀传统文化，这也正是中国的现代化建设渐入佳境的表现。

专栏：
以色列重开驻欧各使领馆
以色列政府22日宣布，决定自即日起，其驻欧洲各使领馆在进一步加强安全措施后全部重新开门。
以驻欧洲各国使领馆是17日在其驻柏林领事馆保安人员开枪打死三名库尔德示威者后关闭的。
库尔德人在以驻欧洲部分国家使领馆前举行示威，抗议以特工参与逮捕其领导人奥贾兰。
以色列对这一指控断然予以否认。

专栏：
伊朗在阿布穆萨岛建设施
阿联酋表示强烈抗议
据新华社阿布扎比2月20日电（记者潘立文）阿拉伯联合酋长国20日向伊朗政府递交一份备忘录，强烈抗议伊朗方面在有争议的阿布穆萨岛上建立市政和教育设施。
备忘录指出，2月05日伊朗内政部长阿卜杜·瓦哈德前往阿布穆萨岛为上述设施揭幕，阿联酋认为这一做法“目的是想使伊朗对该岛的占领成为既成事实，从而改变该岛的人文自然，直至把该岛吞并并置于伊朗的主权之下”。
阿联酋重申，它对阿布穆萨岛拥有主权，决不承认其他任何一方对该岛拥有主权。
阿联酋同时保留它对该岛的所有权利。
据悉，阿联酋外交部同时将备忘录分发给联合国及海湾合作委员会和阿盟各成员国。
阿联酋与伊朗在阿布穆萨岛等海湾三岛的领土归属问题上一直存在争端，双方都认为自己对三岛拥有主权。
据阿联酋方面称，它曾提出愿同伊朗就此问题进行直接对话，但伊朗方面一直没有响应。

专栏：
伊谴责宗教领袖被杀事件
据新华社贝鲁特2月22日电（记者王波、符卫建）伊拉克外长萨哈夫21日晚在此间发表谈话，强烈谴责暗杀伊拉克什叶派穆斯林精神领袖萨德勒事件。
萨哈夫在抵达贝鲁特国际机场后对此间新闻界说，暗杀是一种“令人作呕的犯罪行为”，萨德勒之死是伊拉克人民的损失。
他说，伊拉克政府对萨德勒遭暗杀深感震惊，目前尚不知道谁是杀人凶手。
本月18日至19日夜间，萨德勒及其两个儿子在伊拉克南部什叶派穆斯林圣城纳杰夫遭到一伙身份不明的持枪者暗杀。
伊拉克人口65％是什叶派穆斯林，包括萨达姆总统在内的大多数领导人属于逊尼派穆斯林。
萨德勒之死引起了什叶派穆斯林的强烈愤慨。
伊拉克政府谴责外国敌对势力策划了这起事件。

专栏：
北爱奥玛爆炸案疑犯落网
新华社伦敦2月21日电（记者江亚平）英国和爱尔兰警方21日逮捕了7名涉嫌参与北爱尔兰奥玛爆炸事件的嫌疑犯，并对他们进行了审讯。
英国广播公司援引警方人士的话说，警方在爱尔兰共和国与英国北爱尔兰交界的小镇邓多克逮捕了5名男子，另外在北爱尔兰的阿尔玛市逮捕了两名男子。
警方说，英爱警方的这次逮捕行动对破获奥玛爆炸案具有重要意义。
去年08月在北爱尔兰奥玛镇购物中心发生的恶性爆炸事件中，共有29人死亡，300余人受伤。
这是北爱30多年流血冲突中最严重的恐怖事件之一。
极端恐怖组织“真正的爱尔兰共和军”曾声称对此次事件负责。

专栏：
卡比拉解散政府
本报约翰内斯堡2月22日电记者李新烽报道：
刚果（金）总统卡比拉决定解散其政府，以促进民族团结、加强民主建设和国家重建。
刚果（金）国家电台21日广播了卡比拉关于解散政府的总统令。
总统令指出：
“现政府已被解散，各部门要尽快完成正在进行的工作。”
总统令说，解散政府的决定是考虑到刚果（金）国内长达半年的冲突和加强民族团结、促进民主建设和国家重建的需要而做出的。
总统令没有指出何时任命新政府。
信息部长表示，将“很快”任命新政府成员，原政府将工作到新政府成立时。
卡比拉是1997年05月推翻蒙博托旧政权后上台的。
去年08月，由于国内外矛盾激化，叛军从东部发起进攻，并很快控制了东部地区，导致外国军事卷入，严重影响了该地区的和平与稳定。

专栏：
印尼拟取消歧视华人规定
新华社雅加达2月22日电据此间媒体22日报道，印度尼西亚国务秘书阿克巴尔·丹戎21日在西加里曼丹省会坤甸举行的专业集团大会上说，政府将在6月07日大选前取消一切有关歧视华人和其他民族的条例。
阿克巴尔·丹戎也是执政党专业集团中央指导委员会主席。
他说，政府近期将批准印尼加入联合国《消除一切形式种族歧视国际公约》，并将重新审议过去实行的有关歧视华人的规定。
阿克巴尔说，印尼尊重华人和其他民族，不会按照原住民和非原住民、宗教或种族进行区分。
政府将给这些民族学习本民族语言的机会，华人、印度人和阿拉伯人在法律面前享有同等的地位。
前总统苏哈托60年代末上台后，关闭了所有华文学校，同时禁止华人发展自己的文化和庆祝自己的节日。
阿克巴尔强调，中文是世界上广泛使用的语言之一。
如果印尼继续禁止学校教中文，印尼将在这方面落后。
他表示，专业集团将为学校能够重新教中文而奋斗，中文将取得同英文和其他外语同等的地位。
他表示，政府将给予华人发展自己文化的机会。
如果华人想庆祝春节，政府不会制造困难，更不会禁止。
为了表明专业集团的决心，专业集团在坤甸举行的大会还专门邀请了华人来舞狮。

专栏：
叙总统会见伊外长
本报大马士革2月22日电记者吕志星报道：
叙利亚总统阿萨德昨天下午在这里会见了来访的伊拉克外长萨哈夫。
萨哈夫在会见后对新闻界说，这次会见是成功的，为伊叙双方深入交换观点创造了积极条件。
他透露，他向阿萨德递交了伊拉克总统萨达姆的信件。
他说，萨达姆在信中表达了伊拉克对伊叙关系以及地区局势的看法、并呼吁加强阿拉伯兄弟国家之间的团结。
叙利亚总统府发言人库利在会见后说，阿萨德和萨哈夫讨论了伊拉克当前的处境以及伊拉克同联合国的分歧，双方还讨论了阿盟外长会议最近决定成立的旨在解除对伊拉克制裁的专门委员会的工作问题。
萨哈夫已于21日下午离开大马士革，前往黎巴嫩访问。

专栏：
综述
同舟共济应付挑战
本报驻阿根廷记者兰才基
本月12日，阿根廷总统梅内姆和巴西总统卡多佐在巴西圣保罗州的圣若泽杜斯坎普斯市举行了一次特别会议，专门就双边经贸关系进行磋商，以求缓解巴西金融动荡和雷亚尔大幅度贬值对阿根廷和南方共同市场其他成员国间的经贸发展带来的负面影响。
会后发布的联合公报及一系列具体措施表明，阿根廷和巴西作为南方共同市场两个主要成员国，为了维护这个区域性经济集团的协调发展，正在同舟共济，迎接挑战。
自从南方共同市场建立以来，阿根廷、巴西、巴拉圭和乌拉圭等四个成员国相互之间的经贸合作关系有了很大发展，为推动地区一体化进程带来了勃勃生机。
尤其是阿根廷和巴西这两个南美大国间的经贸合作发展更快，近几年来，阿根廷对巴西的进出口贸易额占其外贸总额的1／3，两国的经济合作项目也在不断扩大和增加。
今年01月中旬巴西金融动荡和货币大幅度贬值使阿根廷受到很大冲击，许多主要面向巴西市场的产品如汽车、能源、纺织品和食品等，开始面临出口滞销、生产萎缩、企业裁员的严峻局面。
而从巴西进口的各类产品，特别是机械电力设备、交通运输器材、化工产品及金属制品等，则有汹涌而入冲击市场之势。
阿根廷经贸企业界强烈要求政府采取紧急对应措施，限制巴西产品的涌入，保护本国工农业生产和出口。
但是梅内姆政府认为，如果阿根廷单方面采取限制巴西商品进口的措施，就违背了南共市自由贸易协议的原则，对维护这个区域性贸易集团的团结和协调发展十分不利。
阿政府表示，应该把南共市整体利益摆在首位，当巴西出现困难的时候，阿根廷应该从积极方面协助它渡过难关。
因此，在最近一个月内，阿根廷只是在不涉及双边经贸利益的前提下采取措施对付“桑巴效应”，如减轻本国企业的一些税务负担，把今年2、3月份的公共开支压缩30％，对全国私营企业实施就业补贴计划等。
在这种情况下，阿根廷和巴西两国总统就新形势下的双边贸易政策进行协调就显得十分必要。
两国总统会谈后，巴西方面决定取消对阿根廷及南共市其他成员国出口消费品和中间产品的补贴，以减轻巴西产品对其他国家的冲击。
另外，巴西政府还正在研究取消出口商免交商品及服务流通税的优惠政策，这对于平衡南共市国家之间的贸易也是有利的。
阿根廷方面则承诺不对来自巴西的进口产品采取任何限制性措施。
双方还商定，将成立一个由两国主管对外贸易的代表组成的委员会，专门研究今后双边贸易活动情况，并提出可行性建议。
这些措施，体现了两国间协调一致、互谅互让的原则，对于稳定两国的经贸关系和地区金融形势是很有好处的。
两国总统会谈后发表的联合声明强调，巩固南方共同市场对于适应经济全球化，对于迎接21世纪的挑战都是十分有效和必不可少的手段。
双方还表示，两国将继续维护和推动本地区的自由贸易，保护共同市场。
南共市的四个成员国于本月21日在里约热内卢会晤，就目前各自面临的问题共商对策，并共同研究地区一体化的宏观决策和举措。
此间分析家认为，巴西货币大幅度贬值所产生的结果，将使南方共同市场面临严峻的考验，但只要各国能同舟共济，协调发展，就能减少不利影响，共渡难关，使这个地区一体化经济集团继续得到发展。
（本报布宜诺斯艾利斯电）

专栏：
02月21日，巴基斯坦总理谢里夫（左）和到访的印度总理瓦杰帕伊在巴基斯坦城市拉合尔举行联合记者招待会。
访问期间，巴印两国总理举行了会谈并签署了《拉合尔宣言》，双方表示将共同努力解决两国间所有悬而未决的问题。
新华社发（美联社照片）

专栏：
塞议会通过法案取消死刑
塞浦路斯议会18日晚通过一项法案，决定在塞浦路斯取消死刑。
但该法案规定，在战争时期，犯有叛国罪的军人仍将被处以死刑。
据报道，在议会通过这项法案以前，在塞浦路斯可被处死刑的罪行有叛国罪和海盗罪。
塞浦路斯于1963年曾判处一名杀人犯绞刑，此后三十多年来未再实行死刑判决。

专栏：
国际论坛
“大巴外交”向未来
李文云王南
02月20日，应巴基斯坦总理谢里夫的邀请，印度总理瓦杰帕伊乘坐“大巴”车越过印巴边界，来到巴第2大城市拉合尔，对巴进行两天访问。
谢里夫专程前往巴印交界处，为瓦杰帕伊举行隆重欢迎仪式。
这是10年来印总理第1次访巴。
巴印两国的“大巴外交”引人瞩目。
在此次“大巴外交”中，谢里夫与瓦杰帕伊分别进行了非正式和正式会谈。
双方签署了《拉合尔宣言》、《联合声明》和《建立相互信任备忘录》三个重要文件，就一些问题达成共识。
巴印通过这些文件表示，解决包括查谟和克什米尔在内的所有悬而未决的问题是至关重要的。
双方将立即采取措施，降低意外或未经授权使用核武器的风险，并在核武器和常规武器领域建立信任措施；
为实现南亚区域合作联盟提出的目标，进一步致力于本地区的经济发展和社会进步。
在双方联合举行的新闻发布会上，谢里夫称他与瓦杰帕伊的会谈是坦率的，是“实质性的、具有建设性意义的”，其结果将产生“广泛、深远和积极的影响”。
他还说：
“坚冰已被打破。
我相信我们将会有更大的进展。”
瓦杰帕伊表示，印方将与巴方进行“真诚的谈判”，以解决两国间包括克什米尔在内的所有悬而未决的问题。
巴印舆论也对这次“大巴外交”的成果予以积极评价，称它具有历史意义。
巴印两国总理“会谈”所达成的共识和成果，对于消除两国间紧张局势，促进地区和平与稳定，具有十分积极的意义。
由于历史原因，巴印曾相互对峙和对抗达半个世纪之久，两国政府和人民都付出了沉重代价。
去年05月，印巴相继进行了核试验，致使两国和整个南亚地区的安全形势发生了重大变化，世界的安全环境也因此受到影响。
国际社会希望巴印两国的关系能有所改善和发展。
巴印两国领导人通过外交方式解决彼此争端的努力，受到了两国人民和国际社会的欢迎和赞赏。
当然，由于巴印两国积怨甚深，指望两国总理的一两次会谈就能解决许多问题是不现实的。
如两国总理这次的直接会谈，仍未能就签署全面禁止核试验条约问题，特别就妨碍两国关系正常化的克什米尔领土争端达成具体文件，拟议中的互不侵犯条约也未能出台，双方对国际社会在今后巴印和解过程中的作用与地位仍存在分歧。
另外，各自国内对于这次访问都存有反对意见。
巴方一些宗教团体在瓦杰帕伊访巴前和访巴时，曾举行大规模示威游行。
印方少数民间人士及个别高官也有异议。
两国军队还在克什米尔地区发生交火事件，造成人员伤亡。
这说明要完全解决巴印之间的争端和分歧，尚需时日。
好在两国领导人和有识之士已经意识到，“创造一个和平与安全的环境符合两国的最高利益”。
谢里夫说：
“如果我们继续陷于互不信任、彼此猜疑的恶性循环中，本地区人民将失去发展机遇。”
“我们必须给我们的人民带来繁荣”。
瓦杰帕伊也表示，要开辟“印巴关系新纪元”。

专栏：
巴印签署拉合尔宣言
本报拉合尔2月21日电记者李文云报道：
巴基斯坦总理谢里夫和印度总理瓦杰帕伊21日下午在巴基斯坦第2大城市拉合尔签署《拉合尔宣言》，双方表示将继续共同努力，解决两国间存在的包括查谟和克什米尔问题在内的所有悬而未决的问题。
两国同意在互不干涉对方内政的基础上，进一步推动全面对话进程，以使双边谈判早日取得积极成果。
宣言说，创造一个和平与安全的地区环境符合两国的最高国家利益。
双方表示相信，在本地区建立持久和平，发展双边睦邻友好合作关系，对于两国人民创造一个更加美好的未来的努力是极其重要的。
为此，双方重视为改善安全环境而共同进行的信任措施建设。
双方同意，在核试验后新的地区安全形势下，巴印两国应采取必要措施，避免发生新的冲突。
两国将为实现全面核裁军和核不扩散的目标而努力。
两国同意立即采取措施，降低意外地或不被授权地使用核武器的风险，并在核武器和常规武器领域采取建立信任措施，以避免冲突。
宣言指出，印巴作为南亚区域合作联盟的两个主要成员国，将为实现南盟提出的目标和南盟下世纪的发展共同努力，进一步致力于本地区的经济发展和社会进步，提高人民的生活水平。
印巴两国外交秘书21日还就在南亚建立和平与稳定的环境、在核武器和常规武器领域避免新的冲突等问题签署了一份谅解备忘录。
巴印两国总理21日下午还在旁遮普省长官邸举行了联合记者招待会。
谢里夫说，他与瓦杰帕伊的会谈是“实质性的、具有建设性意义的”。
谢里夫说，避免核竞赛，发展与印度的稳定关系，是巴方的真诚愿望，因为双方都不会在对抗中受益。
瓦杰帕伊说，印巴两国必须加强理解，共同向前看。
瓦杰帕伊已于21日晚在结束他对巴基斯坦为期两天的访问后回国。
这是过去10年来印度总理第1次访问巴基斯坦。
访问期间，瓦杰帕伊和谢里夫举行了两次会谈。

专栏：
巴基斯坦总统会见迟浩田
本报伊斯兰堡2月22日电记者李文云、王南报道：
巴基斯坦总统拉斐克·塔拉尔今天在总统府会见了正在这里访问的中国中央军委副主席、国务委员兼国防部长迟浩田上将及其一行。
塔拉尔总统说：
“巴中两国是患难之交，是真正的朋友。
巴中友谊经受住了时间的考验，比喜马拉雅山还高，比海洋还深，发展巴中友好关系是巴对外政策的基石。”
他表示，巴将致力于进一步加强业已存在的巴中睦邻友好合作关系，并将一如既往地支持中国在台湾、西藏和人权等问题上的立场。
迟浩田转达了江泽民主席对塔拉尔总统的亲切问候和良好祝愿。
迟浩田说，中巴两国有着全方位、全天候的友好合作关系。
这种关系不仅符合两国人民的根本利益，也有利于本地区、整个亚洲乃至世界的和平与稳定。
他表示，中方决心按两国领导人达成的共识，把两国面向21世纪的全面合作伙伴关系继续推向前进。
巴外交部长萨塔基·阿齐兹、国防秘书伊夫提哈、外交秘书夏姆沙德以及我驻巴大使陆树林、武官张成明少将等会见时在座。
20日上午，迟浩田与巴基斯坦三军参谋长等高级将领举行了亲切友好的会谈。

专栏：
日首相和俄外长会谈
据新华社东京2月22日电（记者乐绍延）日本首相小渊惠三22日晚在首相官邸同正在日本访问的俄罗斯外长伊万诺夫举行会谈时表示，期望日俄两国在2000年之前缔结和平友好条约，开创日俄关系新局面。
小渊在会谈中说，日本方面提出的以划定国界的方式解决领土问题的“川奈提案”，是充分考虑了俄罗斯的情况所作出的政治决断，是最妥善的方法。
他表示希望俄罗斯能够接受这个方案。
小渊在会谈中还邀请俄罗斯总统叶利钦在今年春天访问日本，并期待在同叶利钦的首脑会谈中，就缔结和平条约达成最终协议。
伊万诺夫在会谈中转交了叶利钦给小渊的亲笔信。
据悉，叶利钦在信中表示，关于划定国界问题，他有意根据既存的文件和达成的协议，寻找俄日双方都能接受的方法。

专栏：
泰国政府重奖见义勇为者
为了弘扬正气，泰国政府将重奖因为见义勇为而牺牲或受伤的泰国公民。
据泰国财政部官员说，政府提供的见义勇为抚恤金将由过去的五万泰铢增加到二十万泰铢（三十七铢兑换一美元）。
对于因为见义勇为而受伤的泰国公民，政府将照顾他们后半生的生活，每月给他们的补助相当于一个政府公务员每月工资的一半。
（据新华社电）

专栏：
科威特王储萨阿德访沙特
科威特王储兼首相萨阿德21日对沙特阿拉伯进行了短暂的工作访问，萨阿德分别同沙特国王法赫德和王储兼副首相阿卜杜拉举行了会谈，两国领导人讨论了海湾和阿拉伯世界局势的最新发展。
双方强调了共同对付伊拉克威胁的必要性。

专栏：
科索沃问题
南强调不惜代价保卫领土俄罗斯重申反对向南动武欧盟劝双方莫失和平良机
本报贝尔格莱德2月22日电记者吕岩松报道：
南斯拉夫联盟军队总参谋长奥伊达尼奇上将昨天指出，保卫科索沃是国家的战略任务，也是最大的民族利益，南军队将不惜任何代价履行这一使命。
奥伊达尼奇是对南人民军驻科索沃部队（南军第3兵团）发表讲话时做出这一表示的。
他说，南领导人努力通过政治途径和平解决科索沃危机。
但是，如果外部大国企图将科索沃变成南联盟第3个共和国或国中之国，向南领土派遣外国部队，那么南将没有其他的选择，只能以武力回答武力。
据新华社莫斯科2月22日电俄罗斯总理普里马科夫22日再次申明，俄反对在任何情况下对南斯拉夫使用武力。
据俄新闻媒体报道，普里马科夫在圣彼得堡举行的新闻发布会上表示，俄反对美国及其北约盟友可能对南斯拉夫实施的空中打击。
俄总理在谈到向南联盟派遣国际维和部队问题时说，如果南联盟方面为解决科索沃问题同意国际维和部队进驻南联盟境内并请求俄罗斯参加，俄将认真考虑这一请求。
据新华社巴黎2月21日电美国国务卿奥尔布赖特21日在巴黎西南郊的朗布依埃先后同参加科索沃和谈的南联盟塞尔维亚共和国总统米卢蒂诺维奇以及科索沃阿尔巴尼亚族代表举行了会晤。
奥尔布赖特承认，塞族方面仍反对多国部队进驻科索沃。
据新华社卢森堡2月22日电（记者义高潮、郑甦春）欧盟十五国外长22日呼吁科索沃冲突双方，不要失去在南斯拉夫联盟境内恢复和平稳定的良机，在法国朗布依埃举行的科索沃问题最后两天的谈判中达成协议。
欧盟外长们是在当天举行的外长理事会会议上发出这一呼吁的。
他们认为，和谈成败与否完全取决于参加谈判的冲突双方，特别是双方领导人对此负有不可推卸的责任。
外长们希望科索沃冲突双方避免和谈失败而招致最严重的后果，并表示将制裁任何导致和谈失败的一方。
他们同时表示，一旦和谈成功，欧盟将逐渐解除因科索沃问题对南联盟的制裁。
据新华社罗马2月22日电（记者阎涛）据此间媒体22日报道，12架美国F—117隐形战斗机于21日由美国本土飞抵意大利阿维亚诺北约空军基地，随时准备参加北约对南联盟的军事打击行动。
据新华社伦敦2月21日电（记者张振安）7架携带巡航导弹的美国B—52轰炸机21日从美国本土出发飞抵英国中部一个空军基地，准备参加北约可能对南联盟实施的空中打击。

专栏：
韩国实行大赦
新华社汉城2月22日电（记者朱克川）韩国政府今天宣布，就总统金大中就任一周年和“三·一”反日独立运动80周年，25日将对被判处过各种刑事处罚的8800多人实行赦免。
在韩国法务部今天公布的这份赦免人员名单中，有17名是五六十年代因与朝鲜问题有关而被捕的人，他们有的已经被关押了40余年，但一直拒绝在韩国有关当局要求的文件上签字。
从80年代以来未经政府许可就到平壤访问的前大学生林秀卿、国会议员徐敬元和作家黄晰英等人也恢复了公民权。
在这次大范围赦免的人员中，相当大一部分是发生金融危机以来因不能交纳税金而被判刑的人或者在服役中表现较好的人。
但是，因逃税而被起诉的前总统金泳三的儿子金贤哲和因“韩宝丑闻”而被判刑的前韩宝集团会长郑泰守等人不在赦免名单之中。

专栏：
马里维和士兵抵塞拉利昂
一百多名马里士兵20日抵达塞拉利昂首都弗里敦，以增援在当地执行维和任务的西非维和部队。
塞拉利昂总统卡巴01月初访问马里时两国达成一项协议，马里士兵是根据这项协议的精神进驻塞拉利昂的。

专栏：
东京汇市日元急跌
本报东京2月21日电记者于青报道：
东京外汇市场日元汇率今天开盘后急剧下跌，中午一度达到122．55日元兑换1美元，收盘时为121．97日元兑换1美元，比上周最后一个交易日下跌约1．92日元。
上周经济企划厅和大藏省官员接连表示容许日元贬值，一周之内日元汇率下跌约7日元。
上周末举行的西方七国财政部长会议上没有对连日下跌的日元汇率做出任何表示，日本银行总裁速水优在波恩会见记者时表示，日元弱势有利于带动日本内需和经济回升。
此间金融专家认为，今天东京市场日元大跌主要受七国财长会议影响。
如果日元过分贬值，将扩大日美贸易失衡，使亚洲国家出口竞争力下降，对人民币汇率稳定造成压力，给恢复中的亚洲金融市场带来不稳定因素。

专栏：
南共市国家重申加快一体化
巴西总统批评欧盟贸易保护主义
据新华社里约热内卢2月21日电（记者童炳强、冯俊扬）南方共同市场4成员国今天在这里举行会议后发表一项联合公报，重申将全面加快和深化这个地区经济集团的一体化进程。
巴西总统卡多佐、乌拉圭总统桑吉内蒂、巴拉圭总统库瓦斯及阿根廷外长迪特利亚参加会议，商讨了巴西金融风波后本地区国家面临的问题，共同寻求解决办法。
联合公报指出，在目前不稳定的形势下，南共市最高领导人保持政治对话，对于推动这一地区经济组织的一体化进程十分重要；
目前对巴西金融风波后的局势及其对南共市其他成员国的经济所产生的后果作结论为时尚早，但加快和深化南共市在所有领域的一体化进程，是战胜困难的有效手段。
为了减少巴西货币雷亚尔大幅贬值给南共市国家造成的不利影响和继续推动地区一体化进程，巴西总统卡多佐前不久分别与阿根廷、乌拉圭和巴拉圭3国总统举行了会谈。
据新华社里约热内卢2月21日电（记者童炳强、冯俊扬）巴西总统卡多佐21日在此间指出，欧盟的贸易保护主义倾向严重损害了南方共同市场和欧盟之间的贸易关系。
卡多佐在此间召开的首届南共市及欧盟企业家论坛开幕式上讲话说，近年来，由巴西、阿根廷、乌拉圭和巴拉圭组成的南方共同市场与欧盟贸易关系发展迅速，欧盟已成为南共市最大的贸易伙伴，欧盟从拉美进口的产品绝大部分来自南共市。
但卡多佐指出，由于欧盟对南共市的进口商品，尤其是农产品采取关税壁垒和动植物检疫等非关税壁垒，严重阻碍了南共市国家的对外贸易。
据统计，在1990年至1996年的7年里，欧盟对南共市出口增长了274％，而南共市向欧盟出口仅增长25％。
为此，卡多佐要求欧盟尽快取消对南共市的各种贸易壁垒，为两大贸易集团正常发展创造良好环境。

专栏：
国外特写
吸毒者的悲剧
本报驻意大利记者罗晋标
家住意大利米兰市南郊的西莫娜·普拉塔尼亚今年刚32岁，是一个吸毒者，正处在希望解毒与向毒品投降之间的犹豫不决之中。
她有个女儿名叫莉莉娅，刚刚10岁，瘦高个儿，金发碧眼，十分可爱，母女俩相依为命，难舍难分。
西莫娜已在戒毒中心接受戒毒治疗，但她常常晚上很晚或夜里还在外面游荡，她感到戒毒很难。
是前进还是后退？
她有着激烈的思想斗争，甚至把本该用于治疗的毒药METADONE卖给吸毒的朋友们。
在此情况下，西莫娜对小女儿的照顾少了。
小莉莉娅本来有姥姥陪伴，但不幸姥姥去年去世了，于是只好和邻家的小伙伴一起玩。
她需要爱，妈妈虽然很爱她，却很少有时间与她在一起。
不过小莉莉娅从来不说妈妈不好，她甚至要邻居告诉社会福利救济中心的工作人员：
“妈妈是好人，她对我很好。”
这是一个星期五的下午，西莫娜被召到少年法庭。
法官告诉她，法庭要把她的女儿交给一个社会保护团体加以保护。
西莫娜表示，她不能与女儿分开，但法官强调说这是为了保护小孩和帮助母亲。
西莫娜极为不安地回到家里，便和小女儿关在屋里一直没再外出。
星期一晚上，几天不见动静的西莫娜的邻居们怀疑出了什么事，于是破门而入，这才发现一场悲剧已经发生：
西莫娜和小莉莉娅躺倒在地板上，相互依偎着，只有那名叫“蒂托”的小花狗守护着她们。
经化验发现，西莫娜在绝望中把她用于戒毒的METADONE毒药与普通药拌在一起，母女俩一起服用了。
西莫娜在其诀别信中开列了那些帮助过她的戒毒中心的医生、社会福利救济中心的工作人员的名单，对他们表示衷心感谢，信中同时写下了卖给她“蒂托”那条狗的人的名字和电话，以便让“蒂托”回到那个主人那儿，得到照管。
（本报罗马2月21日电）

专栏：
日前，华裔画家朱德群正式入坐法国最高学术机构法兰西学院，成为其下属的法兰西艺术院终身院士。
现年79岁的朱德群生于江苏徐州，1958年从我国台湾到法国留学，从此开始了他在法国的创作生涯。
经过40余年的不懈努力，朱德群成就卓著，在法国画坛德高望重。
图为朱德群（左）与他的院士介绍人、法国雕塑家让·高尔多（右）在法兰西学院的图书馆里。
新华社记者郑宣摄

专栏：
国际金融
巴西金融动荡的实质和影响
中国银行国际金融研究所所长朱民
编者按：
当前，世界关注着全球金融市场的动向，国际金融专家讨论着改革国际金融体制的方案，普通百姓感受着金融安全问题带来的苦辣酸甜。
自东亚金融危机发生以来，国际金融市场的风云变幻日益成为全球经济的热点问题。
随着经济全球化及信息技术的迅速发展，国际金融资本的流动不断加快，它对世界经济的作用和影响越来越突出。
资金的流动不仅创造了发展机遇，也潜藏着不容忽视的风险。
今天开始与读者见面的“国际金融”专栏，作为本报国际版新设栏目，将及时向读者传递来自国际金融领域的信息，发表专家学者以及本报记者编辑的分析和述评，以期反映出世界金融发展的脉络，为国内经济建设和金融改革提供参考与借鉴。
新年伊始，巴西金融市场剧烈动荡，巴西货币雷亚尔兑美元汇率直线下跌，1月13日由1美元兑1．21雷亚尔下降至1．50，第2周接着下跌到1．72，并一度跌到1．97，两周内贬值36．6％。
外流资金增加到平均每天6—7亿美元。
与此同时，巴西股市戏剧性地从下跌30％到反弹45％左右，两周内升36．9％。
受巴西金融动荡影响，全球股市一度波动，13日，阿根廷、西班牙、德国和美国股市纷纷下跌。
当前，人们普遍关注巴西的金融动荡会不会进一步引发全球金融和经济危机。
雷亚尔贬值的背景
巴西是典型的高消费、高赤字、高外债的“三高”型拉美经济。
经历了80年代的债务危机，自推行“雷亚尔”计划以来，巴西的宏观经济发生了较大的变化。
巴西一度高达2400％的通货膨胀率得到控制，但与此同时，紧缩财政实现公共收支大体平衡并未生效。
巴西的消费占国内生产总值（GDP）的83％。
大量进口消费品使贸易赤字高达GDP的7．8％；
高福利政策使目前政府财政赤字为GDP的7．81％。
内债高达2500亿美元，国内净储蓄率为GDP的－3％，需要外资弥补。
外债高达2300亿美元，1999年外债利息支付将达600亿美元。
为吸引外资不得不让利率高企，一度为30％。
由此而来汇率高估，又不利出口。
巴西出现利率过高易导致生产下降、失业上升、贫困增多和社会不安定的局面。
受此影响，巴西被迫进一步扩大财政支出，形成对外资依赖的过大和开放市场过度，从而使利率更高，币值更硬和对外部环境更依赖的恶性循环。
亚洲金融危机和俄罗斯危机沉重打击了投资者对新兴市场的信心，巴西也深受影响。
去年08月俄罗斯危机后，巴西资本外流已达350亿美元，年底外汇储备跌至420亿美元。
危机使世界初级产品价格大幅下跌，而巴西原料出口是经济的主要支柱，巴西原料出口收入减少，贸易逆差加大。
两者都使雷亚尔遭受贬值压力。
巴西政府选择主动地放弃固定汇率制度，让雷亚尔贬值；
也借此机会下调过高利率，促进出口，减少贸易赤字，在政策上适合巴西的实际情况。
仅是货币危机而已
巴西的金融动荡是由其放弃“爬行盯住”的有管理的固定汇率制变为浮动汇率制引起的货币危机。
这一过程伴以汇率动荡，往往导致市场反应过度。
巴西能否把动荡控制在货币波动层面上呢？
虽然到目前为止，巴西的货币仍然在贬值，资金仍然在外逃，但并不似墨西哥、泰国及俄罗斯的金融危机那样，出现货币危机与银行危机交织的局面。
由于市场早就预期巴西货币贬值，此次又是政府采取主动行为，一部分的贬值冲击已被市场消化。
巴西外债很高，但是仍有一定外汇储备和金融实力。
特别是在维持高的同业拆借利率时，央行下调了优惠利率，有助于股市的反弹，政府还提高了金融交易税。
由于通过了重要的退休金改革方案，预计将为政府筹措到40亿雷亚尔（25亿美元）资金，以帮助政府缩减预算赤字。
这对维护金融业的稳定和消费信心很重要。
汇率制度的转变和货币的贬值将会有利于促进巴西贸易状况的转变，有助于巴西今年达到国际货币基金组织提出的25亿美元贸易顺差的实现。
由于外资对巴西银行的收购和参资，巴西142家银行的结构得到调整，巴西最大的20家银行的外资参与占34．7％。
巴西银行业的稳定和良好状况对于金融稳定起到重要的保障作用。
巴西的泡沫经济的成分相对较少，尤其是墨西哥金融危机之后，巴西比较注重调动内需、防止国际短期资本投机的炒作，具有一定抵御外部压力的心理素质和实际能力。
最后，美国和国际社会给予了巴西有力和迅速的支持。
特别是国际货币基金组织415亿美元的资金援助，从信心上给予巴西极大的支持。
美国更是一改亚洲金融危机爆发后的态度，密切关注巴西金融市场的进展，极力保护其后院金融市场的稳定。
鉴于上述因素，巴西的金融市场波动仍将持续，但不致完全恶化。
经济压力影响全球
巴西的金融动荡对全球的影响主要通过以下三个渠道：
作为地区大国直接影响拉美地区金融经济；
由于和美国的密切联系直接影响美国金融经济并由此间接影响全球金融经济；
由于步亚洲和俄罗斯之后尘，在理念上影响投资者对新兴经济和转型经济的投资信心。
由于巴西的动荡实质上是货币危机并有希望把动荡控制在货币危机层面上，所以它对全球的金融冲击是有限的。
全球股市在巴西最初的动荡后的波动，一部分缘于其内在原因引起的自我调节。
例如，美国股市的下跌实质是投资者对美国股市本身过高的担忧，反映了美国股市本身的脆弱。
随后全球各个股市的反弹，以及近两周内各股市和巴西汇率若即若离的变动，都主要是各个股市的自我调整，而非受巴西动荡的影响。
作为巴西近邻的墨西哥、阿根廷、智利等国家的股市总体看几乎未受影响。
而全球的汇市也几乎未受影响。
巴西的动荡对全球的金融冲击是有限的。
但是从长期看，巴西的动荡对全球已经脆弱的经济增长和负面影响不可低估。
巴西是拉美地区的第1大经济实体，巴西GDP居世界第8位。
拉美是美国最大的贸易伙伴，占美国出口市场的20％，高于对亚洲出口的14％；
拉美对外贸易的60％以上是对美国的；
美国在巴西有270亿美元的债权；
美国标准普尔500家公司中有400家在巴西设有业务。
在亚洲金融危机严重影响美国出口和公司利润增长的情况下，拉美对美国今年经济走向至关重要。
1999年全球经济面临的首要问题是全球经济增长速度是否能保持1998年的增长水平，或者还是继续下滑。
影响今年全球经济的主要因素是美国股市调整方式和经济走势，欧洲经济增长和欧元冲击态势，日本的金融改革以及经济刺激方案结果，以及拉美主要是巴西的经济形势。
1998年巴西的经济增长仅为0．5％，1999年将进入经济衰退。
贬值使政府的内债负担减少，但会使外债负担增加约300亿美元。
经历了本次货币动荡后，巴西必然进一步采取紧缩政策，减少财政赤字，压抑消费，降低经常账户赤字。
估计今年巴西的经济增长可能为－4％到－6％。
衰退的巴西经济会对拉美和美国经济产生严重的负面影响，由此对已经困难重重的全球经济今年的发展带来更大的不确定性。

专栏：
日本使用发光二极管生产蔬菜工厂化
新华社东京2月21日电（记者乐绍延）日本三菱化学公司宣布开发出使用发光二极管栽培蔬菜的技术，为低成本、大面积推行蔬菜的工厂化生产，实现农业产业化提供了新的途径。
这种发光二极管能产生一种特定波长的红色光线，波长为60纳米，能够有效地促进植物的光合作用，缩短生产周期，降低成本；
同时由于发光二极管不发热，即使接近蔬菜也不会造成不良影响，很适合作为蔬菜工厂的光源使用，还可以提高蔬菜工厂内的栽培面积。
实验证明，用这种光线照射生菜和青菜等叶类蔬菜后，其生长期比用通常光线要缩短一半时间，栽培两周即可上市。
此外它的节能效果也很明显。
使用普通灯光生产春菊通常需要75瓦左右的灯泡作为光源，而采用发光二极管后只需5瓦，电费成本降到了只有原先的1／5。
不过，目前日本市场上每只发光二极管售价为20日元，每平方米栽培面积需要2000只发光二极管，其投资较大。
为此，三菱化学公司决定和有关电子厂家联合开发廉价的发光二极管。

专栏：
智能冰箱本领大网上购物发邮件
新华社伦敦2月21日电（记者毛磊）英国ICL电脑公司和电器制造商伊莱克斯公司最近宣布已合作研制出新型智能冰箱。
这种冰箱不仅可提醒主人储存的牛奶等食品是否已快吃完，而且还能用来上网发电子邮件。
据英国天空电视台报道，智能冰箱可通过条形码扫描仪对储存和消耗食品进行登记。
一个13英寸的彩色显示屏可向主人显示各食品的保质期，并可自动将已吃完、需要重新购买的食品列成购物清单，以方便主人的采购。
另外，这种冰箱可通过普通电话线与因特网相连，能够用来进行网上购物。
ICL公司和伊莱克斯公司准备进一步试验将智能冰箱与超级市场的内部网连通。
两公司称，这有可能给人们采购食品的方式带来一场革命。
ICL公司和伊莱克斯公司目前共制造出三台新型智能冰箱样品。
据悉，它们还打算为智能冰箱添加语音及面孔识别功能。

专栏：
通讯
走进数字化王国
本报记者陈鹏
美国赌城拉斯维加斯1月隆重举行本世纪最后一次国际消费类电子产品大展。
来自世界各地顶尖的消费类电子产品企业用自己最新研制的产品将展馆变成了数字化的王国。
在设计展台、摆设展品、现场解说演示方面，都深深地打下了数字化、网络化的烙印。
日本松下电器公司在会展中心南厅搭设了上千平方米的巨型展台，一道巨大的拱门将东西两大展区连成一个有机的整体，拱门正前方是一个巨大的数字电视墙，不停地滚动播放着松下公司最新产品的宣传片，将松下的数字化产品演绎得出神入化。
美国C—CUBE公司位于展馆二层的展台。
该公司是当今世界数字化芯片的最杰出制造商之一，其消费者部总经理摩谢先生则向我们描述了一幅诱人的场景：
“目前，电视机除了向数字化过渡之外，还在进行着一场从被动式向交互式转化的革命。”
他演示了装有C—CUBE公司最新研制芯片的数字机顶盒的神奇功效。
这种机顶盒使电视和因特网的功能合二为一，观众可以根据自己的喜好自由地选择、点播电视节目，成为电视真正的主人。
同时，它还能收发电子邮件、管理家庭银行账户、上网浏览信息、进行网上购物、参加网上学校等。
步入美国C—CUBE公司的展厅，首先跃入眼帘的是一排来自中国的VCD和超级VCD产品，如先科、金正、万利达等，都是中国人熟悉的品牌。
据C—CUBE公司负责消费类产品的总经理欧麦克说，无论是在VCD还是超级VCD时代，C—CUBE公司都向中国企业提供了世界上最优秀的解码芯片，并坚持不生产整机，因此与大多数中国VCD骨干生产企业建立了彼此信赖、相互依存的良好合作关系。
目前，C—CUBE公司在中国工作的员工达60人—70人，在美国总部，50％的工程师是中国人。
万利达、先科等著名国内VCD制造商则在C—CUBE公司内建起了合作开发新产品的高科技实验室。
本次展会上，微软公司除展示了“汽车销售点”、“居家顾问”、“微软投资者”等新型智能软件，还推出了车用计算机软件，使司机不必走出汽车就能收到电子函件或打电话，并可以收到车用计算机的合成语音系统读出的向左或向右转弯的指令。
越来越多的中国企业家在悄悄追赶着世界数字化的潮流，并不动声色地将自己的产品摆进了展馆，这次至少有100家国内企业在此登台亮相。
不少人已对康佳产品表示惊讶和赞赏。
中国彩电企业正在迅速缩短与发达国家之间的差距。

专栏：
中日室内田径对抗赛中国队获胜
徐自宙破男子400米全国室内纪录
据新华社天津2月21日电（记者李靖）1999年中日室内田径对抗赛今天下午在天津体育馆举行。
中国队以137分的总成绩获胜。
在全部22项比赛中，中国选手共获得17个项目的第1名。
日本队的总成绩为95分。
中国广东选手徐自宙以46秒66的成绩打破了男子400米跑的全国室内纪录，并获得这个项目的金牌。
这也是今天中国选手唯一一个打破全国室内纪录的项目。
徐自宙的队友宋英兰获得女子400米跑第1名。
中国选手在田赛项目中显示了绝对优势。
在10个项目中，只有男子三级跳远和女子跳高两项金牌被日本选手获得。
在女子撑杆跳高比赛中，去年全国冠军彭晓铭跳出了4米10的成绩，获得这个项目的第1名。
中国选手陶睿以2米20的成绩获得男子跳高的金牌。
男、女4×400米接力跑的决赛备受观众关注。
中国队在女子组比赛中获胜。
日本队以3分11秒45的成绩获得男子组的金牌，中国队落后了8秒27。
日本选手在径赛项目中还摘走了男子200米跑和800米跑的金牌。

专栏：
全国室内田径赛名将成绩不佳
据新华社天津2月22日电（记者李靖）一批国内田径名将在这里举行的全国室内田径锦标赛上纷纷落马。
历时两天的全国室内田径锦标赛天津站比赛今天落幕。
备受关注的女子3000米跑比赛今天下午举行，辽宁的女子中长跑好手姜波和董艳梅均没有跑入决赛的前六名。
获得这个项目第1名的是吉林选手佟德晶，她跑出了9分20秒25的个人最好成绩。
辽宁的男选手宋维增在男子3000米跑比赛中跑出了8分03秒70的好成绩。
男子200米决赛，获得金牌的解放军选手陈喆跑出了21秒74的成绩。
20岁的北京年轻选手苗祺涛以5149分的总成绩获得男子七项全能金牌。
获得女子五项全能第1名是福建选手牟连娟。
黑龙江选手姜志东和辽宁选手杨薇分别获得男、女800米跑金牌。
在今天进行的6个田赛项目决赛中，解放军选手张宏伟获得男子撑杆跳高金牌，他的队友王志超获得男子铅球的第1名，重庆选手王成摘走了男子跳远金牌。
获得女子跳高、铅球和三级跳远3个项目金牌的分别是北京队的赵宁、河北选手王亚文和来自广东的国手严雪勤。
天津的比赛是今年全国室内田径锦标赛的第2站，首站比赛是本月05日、6日两天在上海进行的。

专栏：
全国少儿国际象棋冠军赛开枰
本报合肥2月21日电今天上午，合肥市长江饭店的二楼大厅成了棋的世界。
来自全国14个省、4个直辖市、26个计划单列市66支代表队的606名小棋手捉对搏杀，第7届“李成智杯”全国少年儿童国际象棋冠军赛在此热火朝天地开枰。
全国少年儿童国际象棋冠军赛按年龄段分男、女各6个组别。
这项比赛创办于1993年，每年举行一届，是国家体育总局棋类运动管理中心安排的正式全国少年儿童棋赛，可直接选拔组队参加世界青少年赛，其赛制和年龄组均与世界青少年赛接轨，所以棋赛一开始就吸引了众多的国际象棋爱好者，影响越来越大。
该赛是规模最大、规格最高、实力最强的全国少年儿童大赛。
今年的比赛出现了一个可喜的局面，参赛选手的人数由上届的454人猛增到606人。
特别是10岁以下年龄组男选手有216人，女选手有80人，共296人；
其中8岁以下的小棋手达62人，最小的才5岁。
这表明国际象棋在全国逐步得到普及，并呈现良好的发展势头。
这次比赛由中国国际象棋协会主办，安徽省棋院和长江饭店联合承办。
比赛共进行11轮，全部比赛将于2月26日结束。
（王志）

专栏：
全国男篮甲A联赛大爆冷门
八一火箭意外“熄火”
本报讯’98—’99赛季全国男篮甲A联赛第14轮21日爆出本赛季最大冷门：
13连胜的八一火箭队以3分之差客场负于联赛新军北京奥神队。
比赛第1节双方激烈的争抢，使八一队主力刘玉栋右脚扭伤被迫退场，但八一队仍占据一定优势，一直保持领先对手10分左右，并以58∶46领先结束了上半时。
下半时开始后，北京奥神队抓住机会打出了一个小高潮。
前八一队球员10号张涛表现出色，连投连中，双方以71∶71平手结束第3节。
八一队此节比赛的损失不仅表现在比分上，更糟的是小将陈可左脚扭伤，也被迫退场。
由于连伤两员猛将，八一队全队实力的削弱在第4节带来了致命的威胁，奥神队在最后关头抓住机会以95∶92获胜，从而成为本赛季CBA中第1个击败八一队的球队。
巧的是，为奥神队获胜立下头功的张涛和王胜都是以前八一队的旧将，张、王两人分别夺得26分和22分。
北京奥神队主教练麦克麦比在赛后说：
本场比赛战术意图明确，防守严密是制胜的关键。
能胜八一队这样的强队，主要靠的是防守。
八一队主教练王非对此役失利并不太悲观，他说：
失利主要是情绪波动所致，这有利于我队总结经验，打好今后的比赛。
在卫冕冠军八一火箭意外“熄火”同日，上赛季亚军辽宁沈飞队做客南京，也以86∶88的两分之差负于江苏南钢队。
这场以弱胜强的冷门之战，国手胡卫东在南钢队的领军作用功不可没。
本轮另外四场比赛的结果分别是：
上海大鲨鱼东方队主场以95∶88击败北京首钢队；
浙江万马队主场112∶115不敌四川蓝剑队；
广东宏远队主场93∶85战胜山东永安队；
双星济军队主场107∶98胜吉林东北虎队。

他们的小区建设让人耳目一新为各族群众办实事
专栏：
内蒙古商都县的领导们一心一意要使各族群众富裕起来。
他们的小区建设让人耳目一新
为各族群众办实事
本报记者袁建达
商都，位于内蒙古自治区乌兰察布盟东部，居住着汉、蒙古、藏、回等12个民族的34万群众。
县委、县政府带领全县人民团结奋斗，艰苦创业，走出了一条农业稳县、工业富县、商贸活县、个体私营经济强县、科技兴县、依法治县的新路子，各项事业取得了喜人的成绩。
去年，该县国内生产总值达到6．08亿元，财政收入达到4535万元，农民人均纯收入达到1642元，城镇居民可支配收入达到3200元。
随着经济的发展，广播、电视、文化、教育、卫生、体育、交通、通讯等事业也有了明显的进步。
明确一条思路：
让农民尽快脱贫
改革开放20年来，商都县的经济建设和社会各项事业虽然有了长足的进步，但与发达地区相比，仍有明显的差距。
怎么办？
是墨守成规走老路，还是发奋图强创新业？
商都县的领导们采取了后者。
商都县委、县政府经过认真的调查研究，根据当地实际，提出了城镇小区建设的新思路。
这就是：
通过基地加农户、单位加大户，建设千头育肥牛基地和万头肉牛交易市场，实现规模经营；
通过开发蔬菜保护地，建设绿色食品小区，实施异地搬迁，帮助整体脱贫；
通过建场养畜，调整种植业结构，延长产业链条，建立高效农牧业开发小区，使农户获得较高的效益。
在这个思路的指导下，该县以城关镇为试点，采取大户带动、能人牵头、建设小区、培植市场、规模发展、群体推进的方针，充分调动各族干部群众的积极性，走出了一条贫困地区农牧民脱贫致富的新路子。
确定一种做法：
分期进行建设
小区建设要想一步到位，没有丰富的经验和足够的资金是绝不可能的。
商都县领导清醒地认识到这一点。
他们确定了一种做法：
从1996年起，城关镇小区利用5年时间，分三期进行建设。
小区一期位于城关镇东南集（宁）商（都）公路两侧，小区二期位于城关镇公路东侧，小区三期位于城关镇北，红旗北路两侧。
该小区占用耕地750亩，其中划拨359亩土地给21户县直机关和大户建设育肥牛基地和万头肉牛交易市场。
小区内每户育肥200头牛，由机关出资建设，大户经营，做到利益同享，风险共担。
其余土地将小区开发与安居工程结合起来，投资120万元，安置40户，每户建房2．5间，建大棚2座、温室1座、标准化猪舍2间，打1眼井，划拨菜地2亩。
基础设施建成后，低价出售给城镇下岗职工和农牧民，投入资金分三年还清。
该小区从1998年到2000年分三年规划实施。
我们在小区三期的一间房子前访问了一位姓周的农民。
他和家人是年初从一个几乎无法生存的边缘地区搬过来的。
他家与县公安局结成对子，公安局投资1万元帮助他建起了大棚和猪舍，他按一成的利息回报公安局。
当然，如果没有现钱，用牛、蔬菜等实物支付也可以。
这等于为他解决了产品的销路，机关也有实惠。
这位农民激动地说：
“贫困压得我家几代人直不起腰来，如今不到一年就脱贫了。
感谢共产党的好政策，感谢真心实意为我们办实事的好干部！”
采取多种措施：
为农牧民排忧解难
在小区建设中，县、镇两级政府采取多种措施吸引农户进入小区，帮助农户解决实际问题。
制定优惠政策，鼓励农民入区。
小区开发伊始，城关镇就制定了8项优惠政策。
例如，小区内居民免费办理城关镇户籍；
县内农户原居住地新承包的土地使用权3年不变；
县内农户原居住地免收义务工劳动积累等等。
提供多项服务，营造投资环境。
从1996年起，政府多方集资，逐年投入30万元，为小区安上了高低压配套电路，修建道路17000延长米。
同时，镇蔬菜协会负责为小区农户建棚、种菜、调运农膜等提供服务。
每年冬季，镇里利用农闲组织科技人员对小区农民进行科技培训。
实行滚动发展，提高综合效益。
从1998年开始，县直10个单位与小区农户联合办经济实体。
县直单位分别为各自的联系户注入资金1万元。
这笔钱用于建设大棚、猪舍和温室。
联办户每年上交联办单位1000元，5年后一次还清本金。
去年秋季，又有6个县直机关同农户联办大棚育肥牛，每个机关向农户注入资金1万元，用于购买育肥牛50—70只。
经过三四个月出栏，利润对半分成。
次年农户再利用这笔资金建牛棚，购买育肥牛，四五个月出栏，取得利润。
到年底，农户将1万元本金归还给机关，机关再将资金注入到别的农户。
如此循环往复，实行滚动发展，帮助更多的农户脱贫致富。
目前，商都县城镇小区建设工程已全面进入开发高潮，一个安定团结、欣欣向荣的新商都将出现在美丽的乌兰察布大草原上。

专栏：
围棋天元战落子
据新华社北京2月21日电第13届中国围棋天元战今天在中国棋院开始了本赛的争夺。
在首轮比赛中，刚刚夺得NEC杯冠军的小将周鹤洋七段被实力雄厚的曹大元九段淘汰，失去了问鼎“天元”的机会。
32名职业棋手参加了第1轮的角逐。
大部分一流好手都顺利通过了第一关，而一些老资格的九段高手则明显感到了新秀咄咄逼人的冲击力。
其中，郑弘九段负于去年全国冠军邱峻四段，廖桂永九段不敌林朝华五段，张文东九段败给罗洗河七段，而担任中国棋院院长的陈祖德九段输给了小将古力三段。
本赛的后四轮比赛将分别在22日、24日、26日和28日进行。

专栏：
国际足联修改部分足球比赛规则
据新华社伦敦2月20日电（记者周杰）国际足球联合会国际理事会今天在威尔士的兰特里森集会，对部分足球比赛规则进行了修改。
上述修改包括对在比赛中运动员“假摔”等行为给予处罚，简言之就是凡是在比赛中有欺骗行为的运动员都将获得一次“黄牌”警告。
根据修订后的国际足联足球比赛规则第12条规定，赛场上的“欺诈动作”是不符合体育道德的行为，应该受到“黄牌”警告处罚。
除此之外，专门负责制定比赛规则的国际理事会还同意在一场比赛中安排两名裁判员“执法”。
此外，国际足联还终止了在比利时乙级联赛中进行的把掷界外球改为踢界外球的试验。

专栏：
中国双人滑选手申雪＼赵宏博在新春国际花样滑冰表演中翩翩起舞。
严志刚摄

专栏：
女子撑杆跳高
世界纪录升至四米六○
新华社北京02月21日电一些世界名将20日在澳大利亚悉尼举行的国际田径大奖赛上创造了好成绩，并刷新一项世界纪录。
比赛中最令人瞩目的是夺得女子撑杆跳高冠军的澳大利亚著名选手埃玛·乔治，她以四米六○的成绩打破她自己保持的四米五九的该项目世界纪录。
她在跳过前面两个高度后，要了四米六○的世界纪录高度，结果一举取得成功。
此外，纳米比亚短跑名将弗雷德里克以九秒九四的佳绩，夺得男子百米冠军。
在过去七个月中常受伤病困扰的世界冠军、澳大利亚的弗里曼在这次赛事中首次成功地以五十秒七七的好成绩跑完全程，取得女子四百米第1名。

专栏：
新春专递
扎实工作团结奋进
国家民委主任李德洙
1999年，对我国民族工作来说，是具有特殊意义的一年，党中央将召开民族工作会议。
这次会议将全面深入地总结建国以来特别是党的十一届三中全会以来民族工作的伟大成就和基本经验，研究制定我国跨世纪民族工作的指导思想、基本方针和根本任务，是一个动员各方面力量共同做好跨世纪民族工作的重要会议。
在新的一年里，我们将围绕民族工作的重点，办几件实事。
团结进步是民族工作永恒的主题。
我们将继续大力推进这项事业的发展。
国务院将在国庆50周年之际，召开第3次全国民族团结进步表彰大会。
我们要以此为契机，激发各族人民的爱国热情，增强中华民族的凝聚力。
大力宣传民族团结进步先进模范的先进事迹，旗帜鲜明地反对民族分裂，维护祖国统一，努力营造民族团结进步的良好社会氛围。
加快民族地区经济文化发展是民族工作的核心。
我们将按照中央关于加快中西部地区经济发展一系列重要战略部署，对民族地区存在的若干重要问题进行深入的调查研究，向中央提出可行性意见和建议。
努力实施科教兴国战略和国务院“八七”扶贫攻坚计划，积极为民族地区与发达地区开展经济文化交流与合作创造条件。
认真贯彻落实党的十五届三中全会精神，把民族地区的扶贫攻坚工作作为民族经济工作的重点，抓紧抓实。
民族区域自治是我国的一项基本政治制度。
健全民族法制是建设社会主义法治国家的重要内容。
我们要进一步增强法制观念，积极参与修改《民族区域自治法》的各项工作，推动各项民族法规的贯彻落实，坚持和完善民族区域自治制度，依法协调社会主义民族关系。
大力培养少数民族干部是做好民族工作的关键。
我们将与有关部门一道，全面总结建国以来培养选拔少数民族干部工作的基本经验；
制定规划，拓宽培养选拔少数民族干部工作的渠道；
加大少数民族干部到中央国家机关和发达地区挂职锻炼工作的力度，努力形成包括党政干部、科技干部、企业管理干部在内的比较完整的培训体系。
（附图片）

专栏：
新春国际花样滑冰表演在京举行
本报讯别具创意的“555新春国际花样滑冰表演”于2月18日在北京首都体育馆举行，近万名观众在中外著名冰上舞蹈家们的带领下进行了一次超凡脱俗的新春之旅。
参加表演的包括曾两度摘取国际冠军并三次成为国家冠军的加拿大单人滑选手凯伦·普莱斯顿、曾取得过八个国内奖牌和十个国际奖牌的法国单人滑选手艾里克·米劳特以及中国双人滑选手申雪／赵宏博。
本次表演采取独特的章回形式，把整个内容分为序幕、信念篇、挑战篇、爱情篇和星河篇。
同时还运用当今最新激光技术营造一流的视幻空间。
由“泰坦尼克号”主题曲和“梁祝”主题曲等组成的恢宏震撼或婉约凄美的表演音乐则创造出了极具磁性的听觉空间。
（沈燕平包雁马尔丹）

专栏：
球赛贺岁中韩足球激战忙
据新华社上海2月20日电（记者郭礼华）上海申花贺岁足球对抗赛今天在上海体育场开锣。
韩国浦项制铁全南队凭着金正谦在加时赛中一粒“金球”，以2∶1战胜主队上海申花队，捧走第1回合的“长途电信”杯。
今天这场比赛是新任主教练巴西籍的拉扎罗尼领军上海申花队的第1次公开亮相。
4天后，上海申花队将移师宁波，与韩国浦项制铁全南队进行贺岁对抗赛第2回合较量。
据新华社广州2月21日电（记者林阳）依波路杯中韩足球对抗赛今天在这里举行。
对阵双方是韩国甲级联赛第3名浦项制铁铁人队和中国甲A联赛第4名广州松日队。
广州松日队虽然顽强抵抗对手的猛攻，但仍以0∶2败北。
在今天的整场比赛中，客队一开始就以硬朗凶狠的抢截和全攻全守的快速打法先声夺人，很快掌握了全场的主动权。
上半场浦项铁人队在21分钟内逼得6个角球，并在第21分钟时利用角球机会，由队长朴太夏门前抢点冲顶首先攻入一球。
下半场开场仅7分钟，松日队前锋魏意民在禁区内被绊倒，主罚点球被扑出后，浦项铁人队立即组织起有效的快速反击，一分钟内攻至松日队城下；
松日队后卫在对方的围攻下回天乏力，又失陷一城。
据新华社上海2月21日电（记者郭礼华）为春节贺岁举办的中韩足球双回合对抗赛今天在上海体育场揭幕。
上海浦东惠而浦队首战失利，以0∶2不敌韩国LG队。
’99洪昌杯中韩足球对抗赛第2回合比赛将于2月24日晚在上海体育场举行。

专栏：
走入周城
本报记者董宏君
走入周城，感觉惬意又惊奇。
周城叫城不是城，而是村，据说还是云南省最大的一个自然村。
出大理古城向北，沿滇藏公路穿村过寨，大约半个多小时，就到了苍山十九峰之一的云弄峰下，秀美的周城就在这里。
周城是个有2000多农户的白族村，看不出一点“城”的模样。
村里最醒目的一块巨幅广告牌是村办金花奶粉厂的，一头奶牛在广告牌上尽显威风，似乎为其400万元的产值和“云南省优秀乡镇企业产品”而骄傲。
穿过村中一排排“三房一照壁”的白族民居，可以看到村里的漂亮建筑——现代风格的周城剧院和百年榕树下庭院深深的周城九年制学校。
教室是清一色的四层楼房，整洁雅致的院子里，石板路泛着清亮亮的光泽。
于是，周城在我心里变得不一般起来。
1997年，周城的工农业总收入达到1．13亿元，成为大理州历史上第1批亿元村之一，人均收入2880元，还被列为全国“文明示范村”。
周城办事处党支部书记张富仁对记者说，周城从改革开放前的贫困村到今天的亿元村，全靠党的富民政策。
周城这地方，耕地少，人口多，单一的农业，产量再高，也只能解决吃饭问题，而解决不了富裕问题。
这几年，我们若不是大力发展集体经济和个体经济，“亿元村”的牌子无论如何也挂不上。
看来周城的确不一般。
不一般的周城还有一道充满乡情乡趣的清雅风景，那就是从村头到村尾一间间大小商店一路飘扬着各种白族扎染的衣饰与衣料，青里带翠，素雅别致，与周城有一种浑然一体的温馨。
周城白族的传统民间扎染工艺始于明末清初。
这一浸润着白族人智慧与情趣的传统工艺虽说历史久远，但真正大批量地生产扎染衣饰，还是近十几年的事。
改革开放让人们的生活丰富多彩起来，观光旅游看世界，民族、民居、民族服饰令观光客耳目一新。
那一方方源于自然的扎染、蜡染等手工“土布”，以独特的乡土气息成为人们的新宠。
精明能干的周城人就这样审时度势地办起了周城扎染厂。
制作花色考究的扎染布程序很复杂。
但这在周城却不是什么大问题。
因为这里的白族妇女不但勤劳能干，而且个个心灵手巧，能织善绣。
制作扎染布的第1道主要工序是扎花。
扎花有许多传统图案，白族妇女自然驾轻就熟。
村里办起了扎染厂，便有了专门的图案设计员，在考察市场，了解行情之后，再结合传统图案，设计出适销的扎染图案。
扎染厂先将设计好的花纹图案淡淡地描在白布料上，妇女们领回家，利用劳动空闲时间，细心地折叠花样，穿针引线，再用线扎紧，这扎花的第1道工序就完成了。
周城扎染厂是周城的一个龙头，因为它辐射和带动了千家万户直接参与到这一生产经营的行列中来。
不仅如此，有眼光的周城人还以扎染布为特色原料，大力发展起服装加工业，有的服装加工及批发大户，把生意做到了北京城寸土寸金的王府井。
过去，周城的扎染布用途只限于民族服装服饰等。
如今，用扎染布制作的床单、桌布、门帘、衣帽、背包等居家用品几乎囊括了生活中的许多角落。
扎花方式也由传统的三四种发展到十几种，花纹图案由过去的十几种，发展到700多种，不仅国内畅销，还远销到日本、美国、澳大利亚等许多国家和地区。
小小扎染布，带活了周城。
这些散发着植物芬芳的缤纷色彩，让人们看到了田野上的新希望。
（附图片）
今日民族村寨

专栏：
一条重要的经济规律
——论科学技术是第1生产力
杨承训承谕
通过学习邓小平理论，我们体会到，“科学技术是第1生产力”应该被认为是一条重要的经济规律（我们把它称作“科技——第1生产力规律”），并在实践中认真遵循。
这对于我们迎接二十一世纪知识经济的挑战至为重要。
这条经济规律的界定
经济规律是经济现象间内在的本质联系和必然趋势。
全面地看，科学技术作为“第1生产力”具有经济规律所固有的客观性、必然性、普遍性，也表现出一定的阶段性。
客观性，是指它是实实在在的客观存在。
生产力发展的历史，特别是近现代世界经济发展史表明，科学技术在整个生产力发展中起着决定性作用，知识经济的到来使其“第1”的地位和功能更加凸现。
必然性，是指它揭示了现代生产力各要素之间都以科学技术（特别是信息）作为纽带和支撑，呈现出一种必然的内在联系。
普遍性，是说它适用于人类社会各个历史时期和各个国家。
综观世界，哪一个国家能把科学技术的发展摆在第1位，科技进步迅速，它的经济就发达，现代化程度就高，乃至出现跳跃式前进的奇迹。
阶段性，是说它在不同的历史阶段其作用的表现程度不同，越接近现代其表现的力度就越大。
可见，科技——第1生产力作为一条重要经济规律应当如实地被确认，这有利于我们自觉地运用和发挥它对经济发展的决定性作用。
这条经济规律的内涵
把握“科技——第1生产力规律”的内涵，有助于揭示科技在生产力基本结构和发展中的位置与功能，进而全面认识生产力（特别是现代生产力）的性质及其发展的动力和趋势。
就生产力的结构而言，又可从两个视角来分述，一是组成要素和序位，二是在大系统内各子系统整合中的位置。
以往认为，生产力的基本结构有三个要素组成：
劳动者、劳动手段（生产工具）、劳动对象。
其排序，虽说劳动者是最积极、最活跃的因素，但往往又把生产工具摆在第1位。
西方经济学则认为，生产要素主要是资本和劳动力，资本摆在第1位，后来才加上了技术因素。
总之，都未形成“第1生产力”的观念。
由此产生的必然后果，就是自觉不自觉地把智力劳动及其成果放在次要的地位。
基于这种认识，就比较注重劳动的数量而忽视劳动的质量和创新。
现在，按照客观实际把科学技术放在第1位，作为生产力发展首要的决定的因素，智力劳动成为前提和基础。
这样，作为动态的生产力，乃是以不断深化对客观世界认识的精神成果为先导，然后又以不断更新的方式和手段改造世界、创造社会财富的运动，形成实践与认识、物质与精神相统一的良性循环过程。
科学是技术的基础，技术是科学的延伸，二者互相渗透，越来越成为不可分割的人类精神成果，它们在劳动者、生产工具和劳动对象等各种要素、各个环节中都起着决定作用。
由此可见，科学技术是社会生产力的灵魂，现代生产力更是如此。
至此，人们对生产力本质的认识更加深化、更加科学了。
对生产力结构的理解还有另一个层面，即从横断面看它是由许多相对独立的子系统所组成的社会经济大系统，包括许许多多独立起作用的经济部门和不同质的经济活动系列。
这些子系统之间形成相互作用的关系，各占有一定的序位。
在一定意义上说，科学技术也是一个子系统，但居于首位。
这包括两层含义：
一是它对其他子系统具有决定性影响；
二是它总是超前发展，成为整个社会生产力发展的前驱。
科学的发展转化为高新技术，就会形成新的生产力部门，使某一个子系统跳跃式地居于前列，又带动其他子系统更新，引发创新的连锁反应。
这也是“科技——第1生产力规律”的表现。
“科技——第1生产力规律”，不仅表现在要素和子系统的构成及序位上，而且表现在生产力运作和发展中科技的不可替代的“第1”作用上，其核心在于创新。
这可概括为以下几个功能：
（1）开拓、导向，即不断地为生产开拓新的领域、新的产业、新的门径；
（2）牵引、推动，即不断提高社会生产、生活质量，为生产、流通、消费提供新的内容、方式和途径，激发新的需求，从而牵动生产力的发展；
（3）孵化、育成，即现代生产一般都经过科技的组合、集成、设计、模拟、实验等，先形成一个由科技信息组成的“科技模体”，然后再物化为“经济形体”；
（4）在原有自然资源匮乏、枯竭的情况下，科学技术还可以开发和提供新的资源，包括提供高素质的人才和劳动力资源；
（5）安全、防护，特别是在防灾、抗灾、减灾中，科技的作用日益明显，从而有利于实现经济可持续发展。
此外，在生产力诸要素配置及其运行中，科学技术还能提供管理调控的功能。
理论价值和实践意义
认识和把握“科技——第1生产力规律”，具有重要的理论价值和实践意义。
邓小平说：
“马克思讲过科学技术是生产力，这是非常正确的，现在看来这样说可能不够，恐怕是第1生产力。”
把科技是第1生产力作为一条重要的经济规律，无疑是马克思主义经济学说的新篇章，它加深了对生产力、对经济发展动因和趋势的理解，无论对现代资本主义经济的认识，还是对实践中的社会主义经济的探究，或者是对未来世界经济发展趋势的前瞻，都提供了一个新的视角，并在一些方面补充或改变了对经济规律的原有认识。
不待说对生产力经济学本身的丰富，就连对生产关系要适应生产力发展要求的规律也会产生新的认识。
比如，要进一步研究适应于科学技术高速发展并转化为现实生产力的生产关系形式，包括制度创新、产权形式、分配形式、交换形式（特别是市场机制）、管理体制以及资本的形态和运作等等，选择更有效的激励机制、保护机制、监督机制、优胜劣汰机制，这些都不能停留在原有结论或模式上。
再如，在价值规律和供求规律方面，需要研究新的价值和价格的形成机制，研究新的供求形式和新的交易形式，甚至在一定程度上促使价值和价格理论的创新，改变某些原有的定论。
同时，对扩大再生产规律（因素、方式、周期）、发展不平衡规律（某些超常规式发展）等，都会有重大影响。
像有机构成逐渐提高、边际效益下降趋势等论点，也要有所修正。
资源配置的方式（包括对资源本身的看法）可能有较大的突破。
对宏观经济学和微观经济学以及经济增长理论，又会相应地增添新的内容，并影响到管理科学。
特别应看到，由于科技的“第1”作用在更高阶段上的发展和发挥，会把人类带入新的经济形态（例如知识经济），这一规律将是研究更高阶段经济发展机制的一把钥匙。
而把它引入社会主义市场经济体制中，运用这个经济规律发挥这一体制的比较优势，则是一项迫切需要解决的科研任务。
这些都是经济科学有待探讨的新课题。
更重要的是，要认识这一重要经济规律在我国现代化建设实践中的作用。
党的十五大报告提出：
实施科教兴国战略，“要充分估量未来科学技术特别是高技术发展对综合国力、社会经济结构和人民生活的巨大影响，把加速科技进步放在经济社会发展的关键地位，把经济建设真正转到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。”
“科技——第1生产力规律”的核心在于“第1”，但从目前来看，这个“第1”在观念、体制、政策、经营管理上都远未到位。
现在的关键仍然是如何把“第1”生产力放在“第1位”的问题，不论在宏观上还是在微观上，真正让它成为整合生产要素、优化资本结构的第1成分，以此加速经济的健康发展。
如果真正落实了，这一经济规律必将释放出无比巨大的经济能量。

专栏：
《中国特色社会主义理论体系研究》
冷溶
中国社会科学院邓小平理论研究中心按照十五大的要求，确立了“中国特色社会主义理论的形成及其科学体系”重点研究课题，并由中国社会科学院马列研究所承担。
最近，作为该项目的研究成果，由靳辉明主编的《中国特色社会主义理论体系研究》，已由海南出版社出版。
注意从逻辑结构上去研究和阐发邓小平理论的科学体系，努力做到历史与逻辑、体系与内容、实践与理论阐述的统一，是这本书的一个显著特点。
作者告诉我们，邓小平理论体系含有四个相互关联的逻辑层次：
第1个层次是实事求是的哲学基础，是最高的理论层次；
第2个层次是四个理论基石和一系列基本观点；
第3个层次是建立在基本理论之上的党的基本路线和政策；
第4个层次是理论的基本范畴。
这四个层次概括起来就是社会主义初级阶段的基本理论、基本纲领、基本路线、基本政策。
全书从这一总的逻辑结构出发，分八章依次展开。
各章之间环环相扣，层次分明，每个章节的观点、原理之间，紧密相联，层层深入。
这本书内容丰富，涉及领域广泛，从马克思谈到邓小平，从科学社会主义谈到哲学和政治经济学，每一个理论观点的发展、演变、继承关系，都交待得清楚明了。
比如关于理论基石与整个体系的关系的论述、改革是一场革命的论述等，都提出了一些新的观点，且说理充分，可读性强。

专栏：
城市优化资本结构与
国有经济的重组和优化
马传栋丁少敏
社会主义市场经济配置资源的核心，是在政府宏观调控的指导下，以市场机制为主来配置资本资源。
最近几年，为了搞好国有企业改革与发展，我国开展了城市优化资本结构试点工作。
如何运用好国家给予的优惠政策，搞好国有经济的资产重组和优化中心城市的产业结构？
我们根据对济南、青岛、淄博三市的调查研究，谈两点认识。
城市优化资本结构对国有经济重组和优化的作用
现阶段我国城市优化资本结构的内涵，就是要在政府的宏观调控下，以市场机制对资源配置的调节作用为基础，以寻找能够极大促进生产力发展的公有制实现形式为目标，充分发挥经济中心城市国有资产雄厚的优势，实现存量变活、结构优化，以有限的增量资产盘活更大规模的存量资产，形成各具特色的资本集聚机制，把国有资本和社会资本逐步集中到符合城市产业发展方向的优势产业、优势企业上，对城市经济结构进行战略性调整。
城市优化资本结构同国有企业的改革与发展存在着协调互动的关系。
依托城市解决国有企业参与市场竞争面临的重点和难点问题，是现阶段城市优化资本结构试点的直接目标。
各城市优化资本结构的实践证明，城市不仅是国家或一定区域的经济社会中心，也是推进国有企业改革和发展的依托。
通过中心城市以增资减债、技术进步、分离分流、兼并破产为中心内容的优化资本结构的试点，可把国有企业增资减债同建立资本金制度、推动城市投融资体制改革和降低企业资产负债率相结合；
通过兼并破产可解决城市部分国有资产运营效率低下的问题，为存量资产在流动中向优势企业集中创造条件；
通过技术改造，可使优势企业的优势产品更具有市场竞争力；
通过利用城市的社会功能为企业的富余人员分离分流、实施再就业工程，可使国有企业主导产业的劳动生产率大大提高，以较低的产品成本参与国内外市场竞争。
把城市优化资本结构同迎接知识经济时代的挑战相结合，对城市国有经济和产业结构进行战略性调整，能使各城市迅速发展起一些在国内外市场有竞争优势和竞争潜力的特色产业。
知识经济的崛起，无疑将促进城市产业结构的深刻变化，从而对城市优化资本结构提出新的要求。
目前城市有限的资本难以支撑其国有工业的大摊子，必须一方面通过优化资本结构，使国有工业逐步退出一般竞争性的某些衰退产业；
另一方面又要以企业的兼并、破产为突破口，以发展高科技含量、高附加值、高出口率产品为重点，坚持优化资本结构同扶植优势产业、培育优势企业、发展优势产品相结合，坚持提高国有资产运营效率同调整城市产业结构、企业组织结构、资本分布结构和投资结构相结合，按照扶优限劣、优胜劣汰的市场经济规律，搞活城市的整个公有经济。
城市优化资本结构中需要正确处理的四个关系
要使城市优化资本结构试点工作同国有经济的重组和优化更加协调，需要正确处理以下四个方面的关系：
正确处理城市优化资本结构中扶植高新技术产业、合理发展基础产业和压缩衰退产业三者的关系。
城市产业结构要迎接知识经济的挑战，必须大力培植电子信息、生物工程、新材料、新能源等高新技术产业，逐渐形成一些在国内外颇具市场竞争力的高科技企业集团。
但在城市优化资本结构过程中，还要保留和发展原有基础工业部门中那些投入大、周期长、回报率相对较低的产业，继续保持其国有独资或控股的地位。
对于这类产业，除了逐步建立现代企业制度外，也要加快其技术改造和产品创新的步伐。
正确处理政府加强宏观调控力度同增强企业自主权的关系。
城市优化资本结构的实践，使政府的宏观调控力度大大加强。
但政府宏观调控力度的加强同增强国有企业的自主权之间不应该是矛盾的，而应该是辩证的统一。
实践证明，要处理好这一关系，城市政府必须把优化资本结构同逐步建立现代企业制度结合进行；
实现政府对企业的管理职能由行政管理向资产管理的转变，全面实行资产经营责任制；
在优化资本结构中多为企业优胜劣汰创造好的外部环境，尽量减少对企业微观决策的行政干预，以使企业走上自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的轨道。
正确处理城市金融资本和产业资本联合发展的关系。
产业资本和金融资本的融合，是市场经济发展到一定阶段的必然趋势。
济南、青岛、淄博三市在优化资本结构过程中，都采取了相应的银企联合发展的措施，银行和各城市重点企业集团签订协议书，主办银行向重点企业集团以不同方式注入大量资金，并派出人员到各企业集团担任相当于副总经理的职务，以追踪监督企业资本使用效率，重点企业集团则做到按期还本付息。
这样既加快了重点企业集团的低成本扩张，银行又较好地抵御了金融风险。
正确处理城市的国有资本同社会资本有机结合的关系。
在国有企业负债率较高和国有资本有限而社会资本较多的情况下，通过城市资本市场直接融资，以一定数量的国有资本来控制较大数量的社会资本，应是优化城市资本结构的内容之一。
在这方面，上述各市都做了有益探索：
一是通过部分优势企业组建上市公司等途径，吸收大量社会资本。
二是在放活小企业时通过组建股份合作制企业等，吸收企业职工持股和法人入股，达到吸收社会资本的目标。

专栏：
书刊评介
《城市功能论》
伍新木
孙志刚撰写的《城市功能论》一书，最近由经济管理出版社出版。
该书研究的主题是当代城市科学特别是城市经济学的一个前沿问题———城市功能问题。
选题的前沿性奠定了学术创新的基础。
作者对城市功能的区分、界定、布局、定位、运行和管理等进行了比较深入的专题研究，在许多方面都有自己的创见。
如在“城市功能发展研究”部分，作者探索了城市功能发展的内在规律，认为城市发展的基本规律是功能叠加性发展规律，并进一步阐释了这一规律的三种表现形式。
作者从城市管理的实践出发，立足从实践中认识城市功能问题，较深入地考察了北京、上海、香港、深圳、大连等城市以及国外一些不同类型的城市，并查阅了大量资料，获得了大量关于发挥城市功能的经验。
无论是对城市功能发展规律的历史考察，还是对城市功能类型的现实研究以及对城市功能优化的展望探索，都展现出城市科学与城市管理实践的紧密结合。
城市尤其是现代城市，是一个复杂的多功能综合体，不仅是一种经济的组织形式，也是一种政治的、社会的、文化的组织形式。
城市的复杂性和动态性，决定了对城市功能的研究既不是某一时代能够穷尽的，也不是某一学科能够完成的。
因而，该书以城市经济学为主，还涉及到城市社会学、城市生态学、城市地理学、城市管理学、城市规划学等有关学科的理论和方法。

专栏：
新形势下县乡党校的任务
李新泰
党的十五届三中全会决定指出：
“要加强对农村基层干部的培训，建立健全定期轮训制度，充分发挥县、乡党校的作用”。
把县、乡党校的作用突出出来并写进中央决定，这充分体现了以江泽民同志为核心的党中央对县、乡党校工作的高度重视。
新形势提出新要求
党校是在党委领导下培养教育党的干部的学校。
县级党校担负着乡镇党委、政府领导及村支部书记、村委会主任的培训轮训任务，乡镇党校担负着村支部委员、村委会委员及农村广大党员的培训轮训任务。
县、乡党校的这种职责，使之成为党培养基层干部的重要阵地，成为广大农村党员接受思想教育和党性锻炼的熔炉。
当前，在全面贯彻党的十五届三中全会决定，推进农村经济发展和社会进步，加强农村基层党组织建设和干部队伍建设的新形势下，县、乡党校担负的职责尤为突出和重要。
首先，坚持和加强邓小平理论对农业和农村工作的指导，推进用邓小平理论武装农村基层干部和农村广大党员的战略任务，必须充分发挥县、乡党校的作用。
过去二十年，我们坚持邓小平理论对农业和农村工作的指导，农村改革取得了巨大成就，农村面貌发生了根本性的变化；
今后以至在新世纪里，我们要实现农业和农村跨世纪发展的目标，建设有中国特色社会主义新农村，仍然必须坚持并加强邓小平理论的指导。
就农村基层工作而言，坚持邓小平理论的指导，就必须用这一理论武装农村基层干部和广大党员，使他们真正理解和掌握邓小平理论，自觉用这一理论指导行动。
县、乡党校作为农村基层宣传、阐释、灌输邓小平理论和党的路线方针政策的重要阵地，在这方面有着义不容辞的责任和义务。
其次，坚持、加强和改善农村基层党的领导，建立一支高素质的农村基层干部队伍，全面提高农村广大党员的党性修养和政策水平，必须充分发挥县、乡党校的作用。
县、乡党校身处基层，其培养培训的对象就是农村基层干部和广大党员。
十五届三中全会决定指出：
“建设有中国特色社会主义新农村，关键在于加强和改善党的领导，充分发挥乡（镇）党委和村党支部的领导核心作用，建设一支高素质的农村基层干部队伍。”
而解决这个“关键”问题的关键，就是要在农村基层干部的教育培养上下功夫。
县、乡党校应该充分认识自己肩负的责任，在农村基层干部和党员培养培训方面取得更大的成绩。
再次，把十五届三中全会精神真正落到实处，也必须充分发挥县、乡党校的作用。
党的十五届三中全会明确提出的农业和农村跨世纪发展的目标和必须遵循的基本方针，是指导我们建设有中国特色社会主义新农村的行动纲领。
贯彻落实好会议精神，首先要学习领会好会议精神。
这个帮助基层干部学习领会十五届三中全会精神的任务，也历史地落在了县、乡党校的肩上。
十五届三中全会精神具有很强的系统性、广泛性、针对性和政治性，必须通过县、乡党校组织广大基层干部，拿出一定的时间，安下心来进行系统的学习培训。
按新要求完成新任务
在新的形势和任务面前，在贯彻落实十五届三中全会精神的过程中，县、乡党校应着重发挥好以下几个方面的作用。
学习宣传研究马列主义、毛泽东思想特别是邓小平理论的理论阵地作用。
深化农村改革，实现农业和农村跨世纪发展的目标，须臾离不开马克思主义的指导，离不开邓小平理论的指导。
县、乡党校应通过对马列主义、毛泽东思想特别是邓小平理论的学习宣传研究，使广大农村基层干部掌握理论武器，提高理论思维能力，把握好我国农业和农村发展的基本战略、基本任务和基本政策，从而增强工作中的原则性、系统性、预见性和创造性。
在轮训培训乡镇和农村领导骨干及后备干部方面的组织服务作用。
党的历史经验表明，正确的政治路线要靠正确的组织路线来保证。
在农村基层，县、乡党校应切实用党的基本理论和基本路线武装干部，用现代科学技术知识提高干部，用党的优良传统和作风教育干部，在培养农村党的事业接班人方面发挥好自身的重要作用。
为当地党委、政府决策服务的参谋咨询作用。
党校既是党培养干部的学校，又具有理论和对策研究的功能。
县、乡党校在保证完成对农村现职和后备干部轮训培训任务的同时，应紧紧围绕农业和农村发展建设的中心任务，积极开展社会调查，深入进行对策性研究，从县、乡改革开放和经济社会发展的需要出发，为党委、政府的科学决策提供服务。
对广大农村干部群众进行政策教育、答疑释惑的宣传辐射作用。
面向新世纪的农村和农民，在经济建设、精神文明建设、民主法制建设、基层组织建设等方面，都面临着许多新的问题和困惑。
从稳定农村工作大局出发，县、乡党校对广大农民群众带有普遍性的思想问题，应进行政策教育，答疑释惑，做好思想引导工作。
完成新任务须有新措施
充分发挥县、乡党校的作用，需要各方面通力合作，共同努力。
各级党委应更加重视党校这块阵地，使用好这支重要力量。
江泽民同志明确要求：
“各级党委务必从战略高度充分认识党校的地位和作用，真正把党校视为自己的一个重要工作部门，视为党委抓党建、抓干部队伍建设的一块不可替代的重要阵地，切实置于自己的直接领导之下。”
办好党校、培养干部，是党的重大战略问题，切不可掉以轻心。
地方党委特别是县、乡党委，对党校工作要在思想上重视，在工作上支持，摆上位置，列上议程。
应选拔得力干部强化党校领导班子，经常研究党校工作，为其把关定向。
还应在财力物力上给予支持，为干部的培训轮训提供必要的条件。
党委、政府的各个部门应大力支持县、乡党校的工作。
县、乡党校作用的发挥，离不开各部门及社会的支持。
各部门应借助党校这块阵地和这支力量，与党校合办干部轮训班，使本单位、本系统的干部培训落到实处。
有条件的部门，对党校所必需的人财物应给予支持，帮助改善办学条件，使党校更好地为当地的经济和社会发展服务。
更关键的是县、乡党校自己要有所作为，积极主动地做好工作，在大力提高党校自身战斗力上下功夫。
县、乡党校应有责任感、紧迫感，不等不靠，积极主动，努力加强党校自身的建设。
切实抓好教学这个中心任务，努力提高教学质量。
科学设置教学内容，做到马列主义基础课要“精”，邓小平理论课要“深”，党性锻炼课要“实”，领导能力课要“新”。
改革教学方法，改变我讲您听的单一模式，坚持理论联系实际，坚持开门办学，坚持教学相长，坚持开拓创新。
只有县、乡党校把自身建设搞好了，其作用才会更好地发挥出来。

专栏：
思想纵横
选人用人破“三见”
杨有旺
按照革命化、年轻化、知识化、专业化方针，建设一支适应社会主义现代化建设需要的高素质干部队伍，是我们的事业不断取得成功的关键。
二十年来党的干部队伍建设的实践充分说明，选人用人也必须坚持解放思想、实事求是。
选拔任用干部，首要的问题是认识问题。
干部选拔任用上的失误，首先就是从认识上的错误开始的。
在选贤任能的问题上，只有坚持解放思想、实事求是，才能有效地解决一些同志思想认识上存在的偏差，树立起科学的选人用人观。
坚持解放思想，破除选人用人上的“成见”。
在选人用人问题上，长期以来存在着一些不良的惯性思维和做法，其中最为普遍和突出的，是使得大量优秀年轻干部起不来的、被邓小平同志称之为“落后的习惯势力”的“论资排辈”问题。
还有平衡照顾、平均主义的问题；
选人目光只盯在领导身边的问题；
只求干部听话、不求干部进取的问题；
等等。
只有解放思想，实事求是，转变观念，才能切实解决这些问题，形成人材辈出的良好局面，改变少数干部中存在的“不求事业有成，只求不出纰漏”，没有创造性、原则性，没有进取心、责任心，平平庸庸，碌碌无为的现象，使干部队伍的思想状态和精神状态与改革开放的新形势新任务相协调、相适应。
坚持解放思想，破除选人用人上的“偏见”。
在选人用人问题上，一些地方还存在着种种“偏见”，诸如有的同志求全责备，责短舍长，不能正确对待犯过错误和有缺点、弱点的干部，结果因瑕弃“玉”；
有的同志总是认为“嘴上无毛，办事不牢”，片面强调工作年限、任期长短，使一些年轻有为的干部进不了领导岗位，发挥不了应有的作用；
还有的重机关轻基层、重学历轻能力；
等等。
这些“偏见”都是形而上学、主观主义思想在干部工作中的反映，是与党的解放思想、实事求是的思想路线不相符合的。
坚持解放思想，破除选人用人上的“短见”。
培养和选拔大批能够担当重任的优秀年轻干部，是一项战略任务。
但在一些地方和单位，依然存在着一些“短见”，如有的对干部老化状况不以为然，一味地认为年轻人不成熟，提到重要的岗位难以胜任工作，会影响工作的开展和经济的发展；
有的怕选了“苗子”，失了“位子”，担心年轻人的快速成长会影响自己的前程，因而即使让年轻人进了班子，也是挂挂闲职，不给他们锻炼提高的实践机会。
这样做，势必影响年轻干部的成长，进而影响我们的事业发展。
党的第2代、第3代中央领导集体高度关注接班人的培养问题。
邓小平同志曾语重心长地说：
我们要向前看，我们这个事业是千秋万代的事业啊！
“所以要大胆起用中青年干部。
这方面可要解放思想呀，不解放思想不行啦！”
江泽民同志也强调指出，“要把一个稳定的充满发展活力和生机的中国带入二十一世纪，要使我国在二十一世纪中叶基本实现现代化，以社会主义强国的地位屹立于国际社会，取决于党的基本理论和基本路线的长期坚持，归根到底取决于广大青年一代及年轻干部的健康成长。”
各级领导干部应深刻领会邓小平同志和江泽民同志的重要论述，从讲政治的高度提高认识，大力培养年轻干部，使一批新人尽快成为领导社会主义现代化建设的栋梁之材。