专栏：
特写
友谊新村满眼春
本报记者张建玲王欣
02月01日，距春节还有十多天，我们来到湖南省岳阳市岳阳县新墙镇的一个灾民新村。
迎面一座彩色牌楼上有四个烫金大字“友谊新村”。
走进新村，映入眼帘的是一幢幢白色的二层小楼，村民们正在迁入新居，到处是一片繁忙景象，人人脸上洋溢着抑制不住的喜悦。
我们走进一户人家，看到屋里正在铺地板砖，阳台上装了铝合金门窗，厨房里装了自来水管、用上了电打火煤气灶，卫生间修建了冲水便池。
这家的主人赵广贤指着宽敞明亮的新房高兴地说：
“去年的大水把我家的房子冲倒了，政府想着我们的难处，帮我们选好了建房点，拨了地，送了钱，又给了好多的优惠，我们心里好高兴呀。”
赵广贤的姐姐快人快语：
“还是共产党好，不是因为你们来了才这样说。
你看，遭了这么大的灾，政府把我们安置得这么好，我两个兄弟都建起了新房子，县里给每户还通了电和自来水，村里还要铺水泥路。”
随后我们又来到五保户王冬珍大妈家，77岁的老人听到有人来访，忙停下手中的活计：
“我眼睛不好，儿子又有病，要是在过去，遇到这么大的水，倒了房子可怎么活呀？
现在可好了，政府管吃管喝，还给建了这么好的房子，我真想快点治好我的眼睛，好好看看这新房子。”
友谊新村的村民是从被洪水冲毁的板桥村和园艺村移居过来的。
据了解，岳阳县有20多处灾民新村正在建设，春节前将有3000户近万名灾民在新居里过年。
为了让灾民过好灾后的第1个春节，县民政局准备送给每户17.5公斤肉和25公斤米，还有对联、鞭炮和生活日用品。

专栏：
国务院召开第3次全体会议
朱镕基主持布置讨论即将提请九届全国人大二次会议审议的《政府工作报告》（征求意见稿），决定发到各省区市和有关部门、单位广泛征求意见
新华社北京2月02日电（记者秦杰）国务院总理朱镕基昨天下午主持召开国务院第3次全体会议，布置讨论即将提请九届全国人大第2次会议审议的《政府工作报告》（征求意见稿）。
出席会议的人员围绕《政府工作报告》（征求意见稿）进行了认真热烈的讨论，提出了很多好的意见。
会议决定，将此稿发到各省、自治区、直辖市和有关部门、单位广泛征求意见。
朱镕基在讲话中指出，去年，我们面对复杂严峻的国内外经济环境，克服重重困难，改革开放和社会主义现代化建设取得举世瞩目的成绩。
国民经济持续发展，各项改革继续推进，人民生活进一步改善，社会主义民主法制和精神文明建设取得新的进展，社会稳定，民族团结。
这种好的形势来之不易，主要是在邓小平理论指引下，以江泽民同志为核心的党中央坚强领导和全国各族人民团结奋斗的结果。
同时，朱镕基分析了我国面临的形势，提出了政府今年要着力抓好的几项重点工作。
朱镕基强调，九届全国人大二次会议和全国政协九届二次会议即将召开，国务院组成人员要按照大会的要求，集中精力参加会议，虚心听取意见，认真回答问题，诚恳接受监督。
他表示，国务院还将进一步听取各方面人士对《政府工作报告》（征求意见稿）的意见。
国务院全体会议组成人员出席了会议。
有关部门、单位负责人列席了会议。

专栏：
湖南省岳阳县新墙镇友谊新村村民新居门前，孩子们玩得很开心。
本报记者徐烨摄

专栏：
安安稳稳度冬欢欢喜喜过年
我国灾区群众大部迁新居
本报杭州2月02日电记者袁亚平报道：
春节前，我国南方灾区90％以上的灾民可迁入新居，北方灾区近一半的灾民已搬入重建的住房，其余的灾民也都得到妥善安置，灾民能够过一个好年。
记者今天从此间召开的1999年全国春荒救济工作座谈会上获悉，去年我国遭受历史罕见的洪涝灾害之后，在党中央、国务院和各级党委、政府的领导下，经过灾区干部群众的共同努力和社会各界的大力支援，救灾工作取得了举世瞩目的成就。
受灾群众的吃、穿、住、治等基本生活得到了妥善安排，救灾工作中难度最大的倒房恢复重建进展非常顺利。
湖北省在今年元旦前已重建竣工40．4万户、122万间，春节前可全部解决灾民住房问题。
湖南省已恢复灾民倒塌住房93．15万间，预计春节前有95％以上的灾民能搬进新居，省里还准备了部分棉帐篷，可供灾民过冬。
江西省去年拟建灾民新村798个，现正加快重建速度。
黑龙江省通过修复、新建住房，开展无灾帮有灾、轻灾帮重灾的群众互济活动，保证全省灾民有越冬住所。
吉林省已全面完成了省政府提出的重建工作目标，入冬前30％的灾民可以建起新房，50％可以建起仓房，20％通过投亲靠友等方式得到分散安置。

专栏：
尉健行慰问国企下岗职工和劳模遗属
向广大职工表示节日问候，强调依靠职工办好企业是我们党的好传统，任何时候都不能丢
新华社北京2月02日电（记者杨青）中共中央政治局常委、全国总工会主席尉健行今天来到北京变压器厂、北京清河毛纺厂慰问，向广大职工表示节日的问候。
尉健行在全国总工会副主席、书记处第1书记张俊九和北京市委副书记于均波等陪同下，首先来到我国机械行业的骨干企业北京变压器厂。
在认真听取了厂长张工的汇报后，尉健行说：
在机械行业目前比较困难的情况下，你们企业能抓住城乡电网改造的机遇，以质量求生存，使企业一年中实现减亏270万元，这是十分不容易的。
在你们许多值得总结的经验中，很重要的一条，是你们企业的领导班子能坚持全心全意依靠工人阶级办好企业这一基本方针。
尉健行强调，依靠职工办好企业这是我们党的传统，任何时候都不能丢。
在北京清河毛纺厂，尉健行也强调，看一个企业领导班子是不是强有力，能不能相信和依靠职工群众是个重要标志。
尉健行等领导深入到两家国有企业的车间，与职工亲切交谈，互致节日问候，并到下岗困难职工韦绍平、马志勇、张京福家中看望，询问了他们的生活、就医情况，代表党和政府及工会送给这三户职工家庭慰问款。
下午，尉健行在中共中央政治局委员、北京市委书记、市长贾庆林的陪同下，分别到已故全国劳动模范时传祥、张秉贵家中看望，代表党和政府及总工会向两位老劳模的遗属拜年。
尉健行等领导已是多次来到两位劳模家中慰问，大家一见面就像一家人一样聊起了生活和身体情况。
时传祥的老伴崔秀庭感谢党和政府对劳动模范的关心照顾。
尉健行说：
这是我们党和工会的传统。
对为党和国家做出过贡献的劳动模范、先进工作者，我们是不能忘记的。
时传祥虽然去世多年了，他的精神我们仍然要坚持发扬。
在喜庆的气氛中，尉健行、贾庆林等领导分别送给两位劳模家属一个精致的花篮。

专栏：
李鹏会见圣卢西亚总理
指出发展中国家在经济全球化进程中应学会保护自己
本报北京02月02日讯
记者廖先旺报道：
今天下午，全国人大常委会委员长李鹏在人民大会堂会见了圣卢西亚总理安东尼。
李鹏和安东尼都愉快地回忆起1997年09月双方在香港世界银行年会期间的友好会晤，对今天再次相见表示十分高兴。
李鹏说，安东尼总理昨天与朱镕基总理进行了很好的会谈，明天还要与江泽民主席会见，相信这次访问将会进一步促进中圣两国友好合作关系的发展。
安东尼说，他的这次访问是一次重要的、也是成功的访问。
李鹏积极评价了中圣两国关系。
他说，两国建交时间不长，但双边关系已经取得了较快的发展。
中圣两国虽然在人口、幅员、经济、社会制度等方面有很大差异，但都能平等相待、互相尊重，在国际事务中相互理解、相互支持。
中国一贯认为，国家不论大小、贫富强弱，都是国际社会平等的成员，中圣两国关系的发展正体现了这一点。
安东尼说，中国作为一个大国，能够真诚对待圣卢西亚这样一个小国，这是我们两国友谊不断加深的一个深厚的基础。
圣卢西亚对中国给予的支持表示感谢。
安东尼强调，圣卢西亚致力于“一个中国”的政策是一个神圣的承诺，决不会改变。
李鹏对此表示高度赞赏。
李鹏说，我们双方在世行年会见面之后，亚洲乃至世界经济和金融形势发生了很大变化，东南亚的金融危机引起我们很多反思，使我们对“经济全球化”这一概念有了更加全面的认识。
经济全球化一方面给世界各国发展经济带来了机遇，但也不应该忽视它所带来的负面影响。
特别对经济脆弱的发展中国家来说，这一点尤为重要。
我们应该学会在经济全球化进程中趋利避害。
中国实行改革开放二十年来，我们始终注意在借鉴外部经验的同时，立足于自己。
我们认为，发展中国家应该学会应付经济全球化带来的问题，不断审时度势，学会保护自己。
安东尼对李鹏的看法表示赞同。
他说，圣卢西亚这样的经济小国对经济全球化常有一种担忧的心理，深怕自己本已脆弱的经济受到损害。
所以，我们强烈呼吁：
发展中国家特别是小国经济权益应该受到尊重和保护。
会谈时在座的有全国人大常委会副委员长邹家华，全国人大常委会委员王维澄，全国人大常委会副秘书长吕聪敏，外交部副部长杨洁篪，驻圣卢西亚大使顾品锷和圣卢西亚外交和国际贸易部长奥德伦等。

专栏：
柬埔寨王国首相
洪森亲王将访问中国
新华社北京2月02日电外交部发言人章启月今天下午宣布：
应国务院总理朱镕基的邀请，柬埔寨王国政府首相洪森亲王将于2月09日至12日对中国进行正式访问。

专栏：
江泽民在内蒙古考察工作时强调
把人民群众的利益实现好维护好发展好
为改革和建设增强群众基础和力量源泉
本报呼和浩特2月02日电新华社记者何平、尹洪东，本报记者杨振武报道：
中共中央总书记、国家主席、中央军委主席江泽民近日在内蒙古自治区考察时指出，在跨世纪发展的征途上，我们要更加坚定地贯彻执行党的群众路线，使改革和建设具有最广泛最可靠的群众基础和力量源泉。
他说，坚持党的群众路线，必须把最广大人民群众的切身利益实现好、维护好、发展好，把他们的积极性引导好、保护好、发挥好。
只有把群众的利益实现好、维护好、发展好，我们才能更好地引导和发挥好他们的积极性；
只有把群众的积极性引导好、保护好、发挥好，我们才能更好地带领他们去实现和发展自己的根本利益。
这种辩证统一关系，各级党委、政府和各级领导干部在工作中必须善于正确把握和处理。
江泽民强调，我们党领导人民进行改革开放和现代化建设的根本目的，就是要通过发展社会生产力，努力满足人民群众日益增长的物质文化需要。
因此，在整个现代化建设的过程中，都必须努力使广大工人、农民、知识分子和其他群众共同享受到经济社会发展的成果，使他们不断得到看得见的物质文化利益，从而使他们愈来愈深刻地认识到实行改革开放和实现社会主义现代化是祖国的富强之道，也是自己的富裕之道，也从而使他们更加自觉地为之共同奋斗。
这是我们事业不断发展并取得最终成功的根本保证。
01月28日至2月01日，江泽民总书记先后在内蒙古的包头市和呼和浩特市考察工作，随行的有中共中央政治局委员、国务院副总理吴邦国，中央政治局候补委员、书记处书记、中央办公厅主任曾庆红等。
在内蒙古自治区党委书记刘明祖、自治区政府主席云布龙、北京军区司令员李新良陪同下，江泽民一路考察国有大中型企业，走访困难职工和老工人家庭，实地了解国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工程进展的情况，察看1996年包头地震后的重建工程，参观教学和科研院校，慰问看望解放军、武警驻内蒙古部队官兵和公安干警。
1990年曾对内蒙古作过考察的江泽民总书记，对八年多来内蒙古广大干部群众在经济发展、民族团结、社会稳定等方面取得的成就给予了充分肯定。
他希望内蒙古进一步发挥地区优势，加快改革开放和经济建设的步伐；
进一步做好民族工作，促进各民族的共同发展、共同繁荣；
进一步加强党的建设，全面提高各族干部的素质。
江泽民代表党中央、国务院、中央军委向全区各族干部群众，解放军、武警部队指战员和公安干警，表示亲切问候，并给大家拜早年。
国有企业的改革和发展，是江泽民十分关心的课题。
考察中，他前往内蒙古第1机械制造厂、第2机械制造厂、包头钢铁公司、鹿王集团、仕奇集团、伊利集团、三角集团等企业，深入车间，调查研究。
从机声隆隆的生产线旁，到钢花飞溅的高炉前，江泽民向厂长和经理们详细了解企业生产经营特别是深化改革的有关情况，并同职工亲切交谈，向他们表示慰问。
江泽民指出，要下大气力搞好国有企业，使国有企业更好地发挥国民经济的支柱作用。
关键是要按照中央的部署和国有企业改革的方针，坚定信心，扎实工作，坚定不移地实现中央提出的用三年左右时间使大多数国有大中型亏损企业摆脱困境，大多数国有大中型骨干企业初步建立现代企业制度的目标。
要坚持建立现代企业制度的改革方向，把改革、改组、改造和加强管理结合起来，转换经营机制，加快科技改造，以质量、品种、效益为中心，调整产品结构，增强竞争力，还要多方面为企业改革创造良好的外部条件。
减员增效和再就业工程，要统一抓好，既要推动国有企业增添活力，又要使每一个下岗职工的生活和工作都得到妥善安排，保证国有企业的改革和发展顺利进行。
应采取必要的扶持政策，帮助一些军工企业搞好保军转民。
做好国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作，对于推进国有大中型企业的改革和发展至关重要。
在包头市，江泽民专程到东河区再就业服务中心、市再就业工程培训基地了解情况，并走访一些下岗职工家庭。
当地干部介绍，1995年以来，东河区先后有10450名职工下岗，经过努力已有70％的下岗职工实现了再就业。
江泽民对此感到高兴。
他说，只要各级领导重视，全社会上下一心，共同努力，就一定能解决好这个问题。
江泽民强调，在改革不断深化的条件下，正确认识和处理各种利益关系越来越重要。
我们要努力满足人民群众改善生活的愿望和日益多样化的利益需求，特别要关心在经济结构和经济关系深刻变革中遇到暂时困难的那部分群众的利益，切实帮助他们把工作和生活安排好。
各级党委和政府都要按照中央的要求，进一步加大工作力度和改进工作方法，千方百计地帮助下岗职工、贫困地区农民和其他生活困难的群众。
要保证国有企业下岗职工基本生活保障费的发放和养老金的按时足额发放。
各项措施一定要落实到家家户户。
这项工作直接关系到改革和建设事业的顺利进行，关系到社会安定团结局面的保持和发展，必须当作一件头等大事来抓。
在新春佳节即将到来之际，江泽民特别要求各级党委和政府，都要集中分析一下本地区、本部门群众的工作和生活问题，摸清情况，对生活困难的群众，该帮助的帮助，该慰问的慰问，一定要保证他们过好春节，同时要为他们的工作和生活作出长远安排。
要继续把去年受灾地区的群众生活安置好，还要提供必要的条件，保证那里的农民开春及时播种。
这方面的工作，各级主要领导要以对党和人民高度负责的态度亲自过问，亲自抓。
内蒙古自治区是我国最早建立的民族自治区。
江泽民在考察中强调，正确认识和处理民族问题，加强民族团结，实现各民族共同发展、共同繁荣，是关系国家前途命运的大事。
民族地区的各族干部都必须自觉地贯彻落实党的民族政策，维护民族团结。
最根本的是要把各族干部群众的聪明才智和积极性、创造性凝聚到经济建设这个中心上来，集中力量发展社会生产力，为实现共同的奋斗目标而努力。
江泽民说，今年在县级以上党政领导班子和领导干部中开展以“讲学习、讲政治、讲正气”为主要内容的党性党风教育，是党中央为加强领导班子建设、提高领导干部素质而采取的一项重要措施，对全面加强党的建设，具有重大而深远的意义。
讲学习、讲政治、讲正气是紧密结合和相互统一的。
讲学习，是讲政治、讲正气的前提。
理论武装和文化知识的水平提高了，思想政治水平才能真正得到提高。
学习和思想政治的水平提高了，正气才能真正弘扬起来。
同样，讲政治、讲正气的水平提高了，又可以促进增强学习的自觉性和主动性。
讲学习、讲政治、讲正气，很重要的一条就是领导干部必须牢固树立正确的世界观、人生观、价值观。
内蒙古乌兰牧骑成立40多年来，扎根草原，坚持为牧民服务。
01月31日，江泽民在呼和浩特亲切会见了自治区直属乌兰牧骑艺术团成员，并观看了他们的演出。
他说，乌兰牧骑在全国人民心中久负盛名。
几十年来，乌兰牧骑驰骋在内蒙古草原，用文艺的形式宣传党的方针政策，做到了每个文艺节目都能贴近人民生活。
江泽民衷心希望他们继续坚持正确的文艺方向，更好地为人民服务，为社会主义服务。
内蒙古蒙古族青年合唱团成员也参加了会见和演出。
随同江泽民总书记在内蒙古考察的还有：
中央军委委员、总政治部副主任王瑞林，中央和国家机关有关部门负责同志华建敏、张俊九、盛华仁、李德洙、项怀诚、张左己、包叙定、由喜贵、王沪宁、贾廷安。
（附图片）
中共中央总书记、国家主席、中央军委主席江泽民近日在内蒙古自治区考察工作。
图为江泽民同志1月30日在内蒙古鹿王集团视察时和纺纱车间女工亲切交谈。
新华社记者兰红光摄

专栏：
胡锦涛与姆贝基会谈
表示中国愿与南非共同努力建立面向二十一世纪建设性伙伴关系
本报开普敦2月02日电记者黄泽全、李新烽报道：
中国国家副主席胡锦涛与南非副总统姆贝基今天在此间的总统办公室举行会谈，双方就双边关系和国际、地区问题广泛地交换了意见。
胡锦涛说，中国十分重视发展与南非的友好合作关系。
中南两国没有根本的利害冲突，而有广泛的共同利益。
两国经济互补性强，合作潜力大。
中南建交一年多来，双边关系发展顺利。
双方高层互访不断，经贸合作稳步发展，政治、经济、文化、科技、军事等领域的交往与合作正在逐步开展，在国际事务中的沟通与合作进一步加强，充分展示了两国关系正常化对双边友好合作关系的积极促进作用。
胡锦涛强调指出，中国和南非作为两个有着重要影响的发展中国家，在国际事务中有许多共同语言，两国在国际事务中携手合作符合两国人民的根本利益，有利于世界和平与发展。
胡锦涛说，中国愿与南非共同努力，建立面向21世纪的建设性伙伴关系。
胡锦涛着重介绍了我国内改革开放形势。
姆贝基表示热烈欢迎胡锦涛访问南非。
他说，南非对两国建交后双边关系发展顺利感到高兴。
南非政府高度重视中国在国际事务中的作用。
南非愿就国际和地区问题同中国加强磋商与合作，建立起经常磋商机制。
他还介绍了南非对南部非洲地区有关问题的看法及南非国内政治、经济形势，并强调南非国内面临的主要问题是贫富相差悬殊，国外最重要的问题是维护周边环境的和平与稳定。
在谈到非洲形势和我对非洲政策时，胡锦涛说，谋求和平、稳定与发展是近年来非洲形势的主流。
非洲国家继续努力探索适合本国国情的发展道路，多数国家政局保持基本稳定，经济连续几年有所增长，为维护地区的和平与稳定，各国普遍重视联合自强，尝试依靠非洲自己的力量解决本大陆问题。
我们支持非洲国家维护独立、主权和领土完整、反对外来干涉的正义斗争；
尊重非洲各国独立自主地选择适合自己国情的政治制度和发展道路；
主张非洲国家通过对话协商，和平解决彼此间的矛盾和争端，支持非洲统一组织和其他次地区组织为维护非洲团结、保持和平稳定发挥积极作用和为此所作出的努力。
在谈到联合国改革问题时，胡锦涛说，中国赞成对联合国进行必要、适当的改革，以使其适应新的国际形势。
联合国改革应充分体现广大成员国的共同利益，而不能只为少数国家服务。
扩大安理会的组成不能以国家贫富为标准，应遵循公平地域分配原则，确保各方平衡，特别是发展中国家与发达国家间的平衡，增加发展中国家的代表性。
任何排斥发展中国家的改革方案都是不能接受的。
中方重视非洲国家在联合国事务中的作用，理解非洲国家要求增加其在安理会代表性的愿望。
联合国成立50年来，国际形势最大变化之一就是一大批亚非国家获得独立并成为联合国成员国，它们在国际事务中发挥着重要作用，安理会改革必须反映这一现实。
中国民航总局局长刘剑锋、外交部副部长吉佩定、中联部副部长马文普、外经贸部副部长孙广相、中国驻南非大使王学贤，南非交通部长马哈拉吉、副外长帕哈德、驻华大使戴克瑞等参加了会谈。
会谈后，胡锦涛和姆贝基出席了签字仪式。
中国民航总局局长刘剑锋和南非交通部长马哈拉吉签署了《中华人民共和国和南非共和国政府间民用航空协定》；
外经贸部副部长孙广相和副外长帕哈德签署了《中华人民共和国和南非共和国关于贸易经济技术合作的协定》等3个文件。
外交部副部长吉佩定和副外长帕哈德签署了《中华人民共和国和南非共和国外交部建立磋商机制的意向书》。
02日，姆贝基副总统还与胡锦涛副主席共进早餐，两人愉快地回顾了1998年04月姆贝基副总统访华的情景。
（附图片）
02月02日，中国国家副主席胡锦涛在开普敦与南非副总统姆贝基举行会谈。
新华社记者刘建生摄

专栏：
钮茂生当选河北省省长
本报石家庄2月02日电记者何伟报道：
河北省第9届人民代表大会第2次会议今天选举钮茂生为河北省省长。

专栏：
农民禁毒宣传队从成都启程
01月20日，由成都市苏坡乡农民刘天贵发起组织的“农民刘天贵禁毒环保全国行”宣传队从成都出发，开始全国性的“热爱生命，远离毒品”宣传活动。
由13名来自社会各阶层的志愿人士组成的这支队伍将通过汽车旅行，走遍全国，向社会宣传毒品的危害，表达人们对毒品的痛恶之情。
图为刘天贵在宣传车上。
新华社记者杨华摄

专栏：
分析隐患原因
在分析目前影响农村治安状况的主要原因时，公安部刑事侦查局副局长何挺表示：
首先，农村的传统管理模式松动，一些地方基层政权组织功能退化，无政府状态发展蔓延。
一些农村基层干部缺乏基本的群众和法制观念，失信于民。
少数基层干部在具体的工作中做法野蛮粗暴，引起群众的强烈不满，严重损害了农民对党和政府的信任。
农民小农意识逐步抬头，封建霸权思想恶性膨胀，而行之有效的社会保障和防范机制还未形成，难以有效约束人们的行为，造成农村以个人私欲为目的的违法犯罪增多。
其次，农村经济发展相对落后与农民的经济生活需求不适应。
由于农村生产力低下，城乡之间的消费差距加大，给农民的生活方式和价值观带来冲击，高消费的期望与低收入之间的落差诱发许多违法犯罪问题。
此外，农村劳动力的过剩构成了农村治安问题的潜在威胁。
最后，农村社会防范控制能力薄弱，打击力度不够，也是农村犯罪问题突出的一个重要因素。

专栏：
在有9亿农民的中国，没有农村的稳定就没有全国的稳定。
农村能否长治久安，农民能否安居乐业，关系到党在农村的方针政策能否得到贯彻落实？
农业和农村经济能否健康发展？
因此我们需要——
切实加强农村治安
本报记者毛磊
邓小平同志曾说过这样一段话：
“中国有80％的人口住在农村，中国的稳定不稳定首先要看这80％稳定不稳定。”
党的十五届三中全会通过了《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》，指出“农业、农村和农民问题是关系我国改革开放和现代化建设全局的重大问题”，并将维护农村治安稳定作为加强农村基层民主法制建设和农村社会主义精神文明建设的重要内容，提到了相当的高度。

专栏：
每月16日是河北武安市磁山镇二街例行财务审计日。
与众不同的是，在审计中唱主角的是全体村民民主选举出的村民审计小组。
村民审计小组成立5年来，有效地监督和控制了不合理开支，使村务进一步公开化。
新华社记者周文广摄

专栏：
政法短波
抚顺安排解教人员再就业
本报讯辽宁省抚顺市公安局从稳定社会治安大局出发，在做好受教育人员改造教育工作基础上，积极创造条件，教授学员劳动技能，帮助安排256名解教人员再就业。
1998年以来，抚顺市公安局女子收教所从挽救受教育人员的灵魂出发，本着劳动与教育相结合的方针，认真总结经验，不断改进教育方式和方法，教育女学员树立正确的人生观和价值观，使受教育女学员的改好率达到了98％以上。
在此基础上，这个所还从学员的前途考虑，先后与抚顺制帽厂、抚顺制衣厂等有关单位取得联系，聘请这些单位的缝纫技术人员教女学员缝纫技术。
（王立波吕国忠）

专栏：
执法者风采
根植乡民心间
——记全国青年法官标兵李和鹏
王伟赵大铜
去年，最高人民法院发出表彰决定，对30名有突出贡献的青年法官给予表彰，并授予“全国法院青年法官标兵”称号，李和鹏便是其中之一。
7年前，刚刚30岁的李和鹏受命到河南郸城县法院南丰法庭任庭长。
7年间，他一人审结案件1316件，调解结案1301件，判决15件无上诉。
一天，李和鹏由于超强度工作，患上了重感冒，高烧达40度。
就在这时，南丰镇五里行政村因征收提留款，干群之间矛盾激化引起集体上访告状。
100多名男女老少哭喊着拥到法庭，跪在地上非找法官评理不可。
此情此景，李和鹏看在眼里，急在心上，他强撑着身体，做上访群众的思想工作。
通过讲法律、摆道理，稳定了群众的思想情绪，防止了事态扩大和矛盾激化。
然后，李和鹏带着针、药和两名有经验的干部及镇里有关同志前往该村清算账目。
经过十多天的紧张工作，查清了账务，及时妥善处理了群众反映的问题。
上访的群众代表评价说：
“李庭长确实是个清官，俺打心眼儿里信服。”
在大量的办案实践中，李和鹏发现，农村提留乱摊派，农民负担过重是导致干群关系紧张、上访告状案件增多的主要原因，也是农村不稳定的主要因素。
为从根本上解决问题，他在深入调查研究、广泛听取群众意见的基础上，提出了依法对土地实行有偿承包合同制的方案。
李和鹏的想法得到了有关领导的赞赏和支持，他们以南丰镇为试点进行了土地承包和村乡两级财政纳入法制管理轨道的改革和探索。
他们将农民的各项合理负担以行政村直接与农民签订土地承包合同的形式固定下来，杜绝了乱摊派现象。
同时，实行村账目公开，控制了村级干部吃喝贪占现象，也把农村干部从常年收提留款的繁杂事务中解脱出来，使他们集中精力抓发展乡村企业和推广科技兴农工作，密切了干群关系。
过去七八个月才能收清提留款，现在只需五六天时间全镇农民就自觉交齐了土地承包费。
自实行这些改革以来，南丰镇无一例群众上访案件和由此引起的伤害、财产案件。
被评为全区三无乡镇和全区政法工作先进单位。
一纸合同解决了目前农村存在的一个热点问题，李和鹏从此被辖区党委、政府视为不可替代的得力参谋和助手。

专栏：
政法短波
江苏公安边防总队为维护稳定作贡献
本报讯江苏公安边防总队始终把维护稳定工作摆在各项工作的首位。
各边防检查站针对境内外敌对势力、黑社会组织的渗透特点，强化查控意识和各项查控措施。
沿海边防部门及时整治辖区内群众普遍关心和反映强烈的治安问题，打击了“黄、赌、毒”等社会丑恶现象。
同时他们深入开展反走私、反偷渡活动，采取海上抓、岸边堵、口岸查等措施。
全年共检查入出境中外籍人员28万余人次，及时查获了一批境外敌对势力和黑社会组织骨干，以及国内经济犯罪分子，破获各类刑事案件142起，偷渡案件38起。
（汤征邓光扬）

专栏：
政法短波
沈铁公安局开展警务评议
本报讯沈铁公安局为改进公安工作，强化队伍建设，自去年11月至今年01月中旬在全局开展了警务评议活动，调查的结果是：
广大职工群众和企事业单位对这个局的公安工作和队伍整体形象给予了高度评价，满意率达98．7％；
基层所队对局处两级机关的工作和整体形象满意率为95．2％。
活动中，向路内外职工群众发放警务评议调查表2万余份，走访企事业单位2023个，旅客列车174趟次，召开各种类型座谈会548次，收集各方面意见、建议245条。
对这些意见和建议，局处两级机关分别进行梳理归纳，并反馈到机关科处和基层所队，采取“对号入座”、立项整改，收到了明显成效。
（郭东旭朱桂林）

专栏：
大要案写真
沉重的代价
——法官王永强酒后溺死儿童案纪实
阎继勇
法官酗酒溺死儿童
1998年07月22日上午8时许，山东枣庄市山亭区人民法院原执行庭副庭长王永强上班后，即叫上司机、法警去执行案件。
午饭时，除司机外，其他人都喝了白酒。
下午2时许，王永强等人又叫上管区工作人员刘伟、张华领路，前往石门水库找李柔河执行另一案件。
因天气炎热，出发前有人提议到水库后先洗个澡，得到其他人的同意。
不一会他们来到了石门水库。
这一天在李柔河处，正巧他的同学米寿忠带他的两个儿子米鑫、米永和四弟米寿银来找他玩，吃罢午饭，米鑫、米永到水库边嬉水。
王永强等人找到李柔河后，提出要先到水库里洗澡。
王永强一行除1人有皮肤病不能下水，其他5人随即脱衣下水。
此时，距王永强等人洗澡处西北面约20米远的地方米鑫（13岁）和弟弟米永（11岁）也在嬉水。
两个孩子见几个大人来洗澡，觉得好玩，不一会他们便凑到王永强等人身边。
当米永过来嬉闹时，面向北面站立的王永强便趁米永靠近时，一把抓住他，然后一手托着其腹部，一手拥着其屁股，并说：
“你到里面游去吧！”
欲将其推向身体的右边，这时向西岸游去的米鑫回头准备叫弟弟上岸，当看到王永强托着米永时，便高喊“俺弟弟不会水！”
而在米鑫高喊的同时，王永强将米永推向离自己一米多远的身体右边，当米鑫再次喊“俺弟弟不会水！”
时，王永强歪头一看，米永的身体正往下沉，王永强此时吓得不知所措，由于不谙水性，他没敢上前救助，而是呆立在了原地。
同行人有的水性较好，便赶紧从岸上跳入水中救人，有的则在深水区边沿寻找。
这时候，米寿忠、米寿银、李柔河及其子李阵也先后闻声赶到，熟悉水性的李柔河父子又反复潜入水中打捞，也没找到米永，沉入水底的小米永直到第2天早晨6时40分才被打捞上来。
公正审判罪有应得
1998年10月20日上午8时，泰安市中级人民法院依法公开对王永强溺死儿童案进行开庭审理。
包括受害人及被告双方亲属在内的社会各界群众400多人参加了旁听。
庭审过程中，控辩双方均充分地进行了质证、举证和辩论，法庭传唤了本案的8名证人、鉴定人到庭作证。
在庭审中，公诉机关指控：
被告人王永强于1998年07月22日15时许，酒后与本院和徐庄镇工作人员到该镇石门水库洗澡。
其间，王永强与米鑫、米永泼水嬉闹，王心生厌烦，双手举起米永，在米鑫“俺弟弟不会水”的呼喊声中将米永推入水中；
后又见死不救，致米永溺水死亡。
公诉机关建议人民法院以故意杀人罪对王永强定罪判刑。
1998年11月30日，泰安市中级人民法院作出一审判决，判决认为：
被告人王永强在不知米永是否会游泳的情况下，将其推入深水中，眼见其溺水下沉而不抢救，放任了米永死亡结果的发生，其主观上系间接故意，其行为已构成故意杀人罪，公诉机关指控的罪名成立，依照《刑法》第232条、第48条、第57条第1款之规定以故意杀人罪判处其死刑，缓期二年执行，剥夺政治权利终身。
沉重的思考
王永强的行为严重地损害了法官的形象，尤其是发生在政法队伍教育整顿期间，造成极坏的社会影响，反思王永强案件，又不能不引起我们沉重的思考。
思考之一：
王永强案件的发生看似偶然，实则必然。
王永强之所以会走上犯罪道路，其中一个很重要的原因，就是他平时不注重学习。
案件告诉我们，任何一个人都应从生活、工作的点滴做起，做到“吾日三省吾身”，加强自己的理论学习和修养，惟有如此，才能时时处处严格约束自己，才能经受住考验，保持高尚的人格和清醒的头脑。
思考之二：
王永强案件告诉我们，科学、完善的制度，如果不加以落实、缺乏监督制度落实的机制，那也形同虚设。
就禁酒而言，政法部门早就出台了“禁酒令”，山东各级法院人手一张禁酒卡。
王永强作为副庭长，在出事前，刚刚向组织写了不饮酒的保证，但时过不久，他又饮酒并致一儿童溺水身亡。
思考之三：
队伍建设是一个单位、一个部门永恒的主题。
抓队伍建设不能只看成绩，不看存在的问题。
正确的态度应该是客观、全面地估价队伍建设的现状，要敢于揭短亮丑，对有问题的同志不能包庇纵容，一经发现该处理的应坚决处理，把问题消灭在萌芽状态，以免养痈遗患，酿成大错。
（《山东法制报》供稿）

专栏：
认清治安隐患
从我国农村总体治安现状来看，大多数地区治安形势基本稳定，社会治安综合治理深入人心，一些地方农村治安管理逐渐走上了专业化、法制化、规范化的轨道。
但是由于发展的不平衡，随着农村经济结构的调整和改革的深化，一些地区治安隐患严重，面临许多新的突出问题，农民群众反映强烈。
中国人民公安大学治安管理系主任熊一新认为主要有这样几方面：
——随着农村地区加快推进以产权制度改革为重点的乡镇企业改革，打破了农村现有的利益格局，各类社会矛盾和不安定因素增多；
——由于中国农村数千年来宗法制度和血缘、宗教关系的残余影响，加之境外黑社会势力的渗透，一些地痞、村霸很容易将农村中残留的封建行帮意识转化成一种带有规范性的价值认同，形成当代中国农村的流氓恶势力，横行乡里，强取豪夺，欺压群众，危害一方；
——某些公路、铁路、航运沿线和水网地带农村地区的车匪、路霸、江盗、水匪的犯罪活动猖獗，严重危害作为国家经济动脉的交通运输线的正常运行，直接侵害国家、集体的利益和公民的生命财产，盗窃、哄抢国家重点工程、油田、电力通讯和运输物资的犯罪活动屡禁不止，严重危害国家经济建设；
——因山林、土地、水源、海湖滩涂、矿产等自然资源的权属之争或其他矛盾、纠纷而引发的群体性械斗事件不断发生；
——各种非法宗教、宗族势力在农村地区重新抬头，蛊惑煽动，扰乱民心，进行非法活动；
——“黄赌毒”丑恶现象在一些地区蔓延迅速，愈演愈烈，危害严重，农村消防工作、道路交通安全管理薄弱，火灾、爆炸、道路交通事故等治安灾害事故增多。

专栏：
法治论苑
谈“高度重视”
胡开燧
时下，“高度重视”这个短语，在新闻传媒上频频登台亮相。
——湖南农妇潘群英因忍受不了沉重的摊派负担，面对自身不廉的乡村干部，大呼一声“天哪——”，纵身跳塘自尽。
潘群英的非正常死亡，引起了领导对农民负担过重问题的“高度重视”。
——一件交通肇事案，竟被法院一再错判。
受害农民高崇德，向上喊冤告状三年未果，绝望之下，饮农药自尽于法院。
以“死”的代价向世人控诉法院执法不公。
后又经其家人长达两年的喊冤告状，才引起了有关领导的“高度重视”，终于讨回了公道。
赔上一条人命、五年的喊冤上访才引起了“高度重视”，如此惨痛而昂贵的代价，有多少遭冤人愿意承担？
又有多少这样的人承受得了？
——某地治安形势一度严峻到了“非抓不可”的时候，于是引起了领导的“高度重视”：
连夜召开会议、部署“严打”、公布“严打”战果、谈稳定与改革的关系。……
这些“高度重视”都是被很多的新闻传媒当成“真抓实干、认真负责”的典型来宣传报道的。
但读后却令人困惑莫解：
既有这样的好领导，缘何治安形势又一度恶化到了“非抓不可”的被动局面？
高崇德冤案闹得舆论哗然，社会震惊，领导若不出面“高度重视”一下，能说得过去吗？
恕笔者直言，这“高度重视”一半是为了平息事态，一半是为了掩饰往日的失职。
如其不然，那“长达五年的上告喊冤、赔上人命一条”又作何解释？
高崇德之死，难道仅仅是突发事件？
马谡失街亭，诸葛亮深感愧疚不安，他上表后主刘禅说，“咎皆在臣，授任无方”，并“请自贬三等，以督厥咎”，而不是一个“高度重视”就万事大吉的！
防灾重于救灾。
但人们并不因此而反对救灾。
循此公例，笔者并不反对“高度重视”，只不过想借此提出一个问题来：
真正的高度重视当在何时？

专栏：
特别报道
采取有效措施
面对不容乐观的农村治安形势，人们不能不深思如何使农村长治久安？
如何让农民安居乐业？
强化农村法制宣传教育，提高农民法律意识，建立农村社会治安防控机制，落实综合治理措施，正确处理人民内部矛盾，加强农村公安队伍建设，增强民警服务农民的观念等等，是突出的课题。
位于长江三角洲的江苏省苏州、无锡、常州地区改革开放20年来，在农业现代化、农村工业化等方面都走在全省、全国的前面。
而这里在保持经济迅猛发展的同时，又持之以恒维持了社会的稳定和治安的良好。
建立健全基层治保、调解组织，实行依法治村，是苏南实现农村长治久安的一项基础工程。
现在苏南近万个行政村都建有治保、调解委员会，近十多万个村民小组都建立了治保和调解小组，近30万名治保调解人员在农村社会治安的第1道防线恪尽职守，发挥着积极的作用。
5年来，苏南农村民间纠纷的调结率一直保持在95％以上。
苏南农村还有一支治安生力军——联防队。
苏州市仅村级专职联防队已建起2297支，拥有队员11263名。
江苏省公安厅厅长李明朝在总结苏南公安机关成功经验时说，在社会治安控制机制上，我们自觉地实现了从过去计划经济条件下的静态管理模式向市场经济条件下的动态管理模式的转变；
在同刑事犯罪的斗争中，我们自觉地实现了从过去侧重于打击向全面贯彻“打防并举，标本兼治”方针的转变；
在管理与服务的关系上，我们自觉地实现了从过去以限制性管理为主向寓管理于服务之中转变；
在各项警务活动中，我们自觉地实现从过去依靠行政命令、行政手段向严格依法办事转变。
值得一提的是，公安部去年底曾在浙江省诸暨市召开现场会，介绍和推广“枫桥经验”。
枫桥近几年狠抓农村社会治安工作，预防化解了一大批可能影响社会稳定的各类矛盾，出现了“矛盾少，治安好，发展快，社会文明进步”的良好局面。
农村因人民内部矛盾而引发的各种纠纷逐年增多，枫桥的干部群众特别是派出所民警始终把预防化解作为维护稳定的基础工作和重点环节来抓，5年来枫桥共发生各类纠纷4345起，调处成功率为97．4％，其中78％在村级得到化解。
公安部长贾春旺最近要求，全国农村公安机关要增强政治敏感性和工作责任感，及时发现影响农村社会稳定、治安稳定的各种问题，坚决打击流氓恶势力、邪教和非法宗教活动，依法严惩危害广大农民生命财产安全、坑农害农的犯罪活动，积极预防、妥善处置各种人民内部矛盾引发的群体事件，确保农村的社会稳定和治安稳定。

专栏：
政法短波
重庆人大环保执法监督效果好
本报讯去年06月以来，重庆市人大常委会把长江三峡库区环境保护确立为1998年执法检查的重点内容，采取全市各级人大常委会联合行动的拉网式工作方法，先后4次组织全市性环保执法检查，督促市政府和区县（市）政府及其有关部门及时解决环境保护法律法规实施中存在的问题，先后督促万州区万元纸厂、涪陵区新光纸厂、长寿县安定纸厂停止了化学制浆，从而减少了对长江三峡库区的污染。
关停取缔了58家“十五小”企业，使重庆市1998年取缔关停的“十五小”企业数达到总数的99．6％。
（雷平）

专栏：
律师答疑
不能收取劳动合同保证金
编辑同志：
1998年09月我经职业介绍所介绍到一家商场作售货员。
商场提出与我签订1年期限的劳动合同，并要求我缴纳1000元劳动合同履行保证金，并说保证金在我离开商场时退还给我。
1998年11月我因不满商场的工资待遇，提出提前解除合同，商场提出辞职给商场造成了经济损失，所以不退还保证金，以作补偿。
请问：
商场是否有权不退还我缴纳的保证金？
李先生
李先生：
你来信反映的是劳动合同的保证金的问题。
当前用人单位向求职者收取应聘费、劳动合同保证金等款项，违背了国家关于劳动关系当事人平等、自愿和协商一致的规定。
鉴于此，原国家劳动部、公安部、全国总工会于1994年03月联合发出了《关于加强外商投资企业和私营企业劳动管理切实保障职工合法权益的通知》，强调任何单位不得在建立劳动关系时向劳动者收取入厂押金、劳动合同保证金和风险抵押金，也不得扣留劳动者的身份证、居留证等有效证件。
1994年08月原劳动部将“单位”的范围又扩大到国有企业和集体企业。
1995年07月劳动部办公厅和国家经贸委办公厅联合对《关于用人单位要求在职职工缴纳抵押性钱款或股金的做法应否制止的请示》给予答复：
一些用人单位与劳动者建立劳动关系后，根据本单位经营管理实际需要，按照职工本人自愿原则向职工收取“风险抵押金”及要求职工全员入股等企业生产经营管理行为，不属禁止范围。
但是用人单位不能以解除劳动关系等为由强制职工缴纳风险抵押金及要求职工入股。
你所在的商场与你建立劳动关系时收取劳动合同保证金，系法律所禁止的行为，故商场应当退还1000元劳动合同保证金。
北京市乾坤律师事务所律师姜俊禄

专栏：
法官提醒
事实劳动关系受法律保护
法官同志：
两年前我通过一路边招聘广告，进了一家私营企业。
当时未签订合同，可在去年11月由于工伤造成左眼失明。
我向厂方提出支付5万元医疗费、误工费等，厂方只答应给予1万元的补助。
我向劳动争议仲裁机关提起仲裁。
可仲裁机关说我与厂方没有签订劳动合同，不受劳动法保护，裁定不予受理。
请问我能向法院起诉吗？
湖南石广
石广同志：
仲裁机关的做法是错误的。
一、从你所述来看，你是被单位张贴广告招用的，虽然未与单位签订劳动合同，但确实在单位工作了一段时间，双方之间已形成事实上的劳动关系。
劳动部发布的《关于贯彻执行〈中华人民共和国劳动法〉若干问题的意见》第82条规定：
“用人单位与劳动者发生劳动争议不论是否订立劳动合同，只要存在事实劳动关系，并符合劳动法的适用范围和《中华人民共和国企业劳动争议处理条例》的受案范围，劳动争议仲裁委员会均应受理。”
因此，你与单位之间发生的劳动争议，劳动争议仲裁机关应受理。
二、你因工伤向单位索要医疗费、误工费等，与单位发生的争议属于工伤保险劳动争议，符合企业劳动争议处理条例规定的劳动争议受理范围。
从这点看，仲裁机关也应受理。
三、你可以向人民法院提起诉讼。
因为劳动法第79条规定：
“劳动争议发生后，当事人可以向本单位劳动争议调解委员会申请调解；
调解不成，当事人一方要求仲裁的，可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。
当事人一方也可以直接向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。
对仲裁裁决不服的，可以向人民法院提起诉讼。”
当前，我国部分私营企业的业主，由于缺乏安全生产意识，致使工伤事故频繁发生。
同时，由于一些劳动者法律意识淡薄，在入厂时没有要求与用人单位签订劳动合同，致使其合法权益得不到有效保护。
在此，需提醒社会有关部门应大力宣传劳动法律知识，认真签订和履行劳动合同，提高企业依法治厂和职工依法维权的意识。
湖南长沙市中级人民法院杨志德

专栏：
社会观点
编者的话
据有关单位调查，在当前百姓认为生活中与他们关系最密切的10部法律中，劳动法排在第2位。
劳动法在有的国家被称为“第二宪法”，因为它关系到每一位劳动者的切身利益。
1994年第8届全国人大常委会第8次会议通过了《中华人民共和国劳动法》，它为调整劳动关系提供了法律准则，为解决劳动争议制定了法律依据，有利于建立和谐的劳动关系。
当前随着经济体制改革的不断深入，下岗职工再就业过程中难免会发生一些劳动争议。
如何运用劳动法来维护自己的合法权益，是每一位劳动者所关心的问题。
为此，我们推出劳动法专版，以期提高劳动者的劳动法律意识。
公道仍未讨回
本报记者王比学
去年12月18日，北京市36名农民工通过与原所在单位——北京西郊一家选洗毛加工厂的一起劳动争议案，终于得到了经济补偿金。
这笔补偿金本是他们应得的，但他们却为此付出了艰辛的努力，而且至今仍感愤愤不平。
合同被解除民工提申诉
王喜全等36名农民工自1985年相继入厂，与厂方签订了劳动合同，最后一次合同期限是从1996年01月01日起至2000年12月31日止。
1998年07月25日，工厂以企业生产经营发生严重困难，面临结构性调整为由，决定于1998年08月01日解除与这36名农民工签订的劳动合同，并通知8月05日发给36名农民工部分经济补偿金及退还农民工本人缴纳的养老保险费和失业保险费。
接到通知后，这些农民工极为不满。
08月03日一大早，农民工代表向工厂索要《养老保险卡》和《医疗保险卡》。
当时厂长的小车正巧通过厂门口，农民工拦住厂长的车，向厂长要保险。
厂长说：
“我没有，钱都交到上级部门了，企业每年还要替你们交600多元保险，我还觉得冤呢。
这事与我没关系，是上级的问题。
我现在告诉你们，经济补偿金已给准备好了，8月05日必须领走。
如不领走，说不定就没有了。”
说完将手一挥，开车便走了。
农民工找到工厂上级单位西郊农场工业公司领导，他们说工厂只给农民工上了一年的保险，以后的保险费都交到上级单位农场局了。
而当农民工找到农场局时，农场局劳资科的负责人又说以后的保险费全部在农民工所在的企业。
36名农民工对这种相互推诿的做法十分气愤，打算去告工厂。
可是上哪儿告去呢？
他们当中绝大多数没多少文化，更不用说懂法了。
经过几番周折，经人介绍他们找到了北京大学法律学系妇女法律研究与服务中心。
中心指定律师刘巍和王平为其提供法律援助，代理此案。
1998年他们向海淀区劳动争议仲裁委员会提起申诉，要求工厂为他们提供《保险手册》和《医疗保险卡》；
为农民工提供失业后的生活费并按月平均工资支付经济补偿；
赔偿农民工因合同单方解除所造成的损失。
裁决虽生效执行费周折
1998年10月12日上午，北京市海淀区劳动争议仲裁委员会开庭审理此案。
在仲裁庭上，农民工的两位代理人认为：
1.工厂向农民工给付的经济补偿金以农民工的基本工资为计算标准，违反了《违反和解除劳动合同经济补偿办法》的规定；
2．工厂应支付36名农民工额外经济赔偿金；
3．工厂应退还无故克扣的农民工的医疗保险金；
4．据了解，工厂当前生产状况一切正常，生产任务完成良好，以生产经营困难为由辞退职工，理由不成立。
工厂无法定事由，且未与职工商量就无故辞退合同工，违反了劳动法规定的程序。
工厂答辩则认为：
企业生产经营确实发生了严重困难，经与农民工协商，提前终止劳动合同。
农民工虽然舍不得离开工厂，但他们大多数都在规定时间内在协议上签了字领走了钱，因此不应该有什么异议。
仲裁庭认为：
被诉人解除劳动合同应依据《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》（劳动部发1994年481号）第9条的规定，以职工1997年08月至1998年07月平均工资为标准，按每名申诉人在厂的工作年限，每年发放一个月的经济补偿金（最长不超过12个月）的方法，计算并补齐经济补偿金的差额部分。
申诉人所诉额外经济补偿金不符合法律规定。
该厂在国家对农民工医疗没有明确规定的情况下，参照大病统筹的规定，按每名农民工每月收取一定的医疗保险费，自行建立医疗保险系统，并为部分职工报销了医疗费的做法，并无不妥。
本案经调解无效，依法裁决：
被诉人应补齐申诉人经济补偿金的差额部分；
对申诉人的其他申诉请求不予支持。
这些农民工事后对记者说：
“当年工厂缺人，招我们进去，签订合同时让我们交保险，说是将来的待遇和正式工一样。
合同被提前解除后，我们到仲裁委员会去咨询，得到的答复是：
农民工没有保险。
既然农民工没有保险，当初工厂就不应该要我们交。
我们从1993年06月开始向工厂交保险费，到合同被提前解除为止，平均每人共交了800多元。
这么多钱，就是放在银行，也有利息啊。
我们一直以为工厂为我们上了保险，直到合同被提前解除，才知道厂方根本没给我们上保险。
这不明摆着是在欺骗我们吗？！
”
再说这36名农民工在这场官司中取得了部分胜诉，本以为虽然对裁决不满意，但好歹也能再得到点经济补偿。
可没想到仲裁裁决生效后，工厂拒绝用现金支付经济补偿金，欲以毛线相抵。
农民工不能接受，一是他们生活没着落，等现钱用；
二是毛线每斤37元太贵，不好卖。
当律师刘巍与工厂交涉时，厂长态度非常生硬，“要钱没有，只有毛线。
这毛线也是抵账来的。”
农民工只好向海淀区人民法院提起强制执行申请。
海淀区法院执行庭非常重视，经与工厂交换意见，工厂同意全部给现金。
12月18日，36名农民工终于拿到了他们应得的经济补偿金。
不服也无奈无钱再起诉
这36名农民工有的在工厂已工作了14个年头，最短的也有6年。
他们过去为工厂的生产出过力，流过汗，到最后工作说没就没了，只能收回自己上缴的保险费。
当记者与部分职工谈起这起官司时，他们纯朴的脸上透出激动而复杂的表情。
他们的遭遇深深地打动着记者的心……
35岁的王喜全1988年入厂，在厂当司炉工，家中上有老父亲，下有正上学的孩子，妻子是农民，在家种田，家中四口人生活全靠他一人的工资收入来维持。
在厂辛辛苦苦干了11年，一夜之间工作没了，只拿了1000多元钱回家。
他不明白：
为什么合同没到期就终止了，且养老保险金也没有。
他父亲看着家里以前不管怎样，儿子每月还能拿到400多元的固定收入，现在一下没有了生活来源，又气又急，中风落下个半身不遂。
当记者问他以后有何打算时，他无奈地说：
“只能凑合打点短工，像我这样有一技之长，且是男工，还好一点。
这36名职工中有27名是女工，她们的处境更为艰难。”
秦建新和鲁桂丽是这36名农民工中唯一的一对夫妻。
两人在工厂勤勤恳恳工作了十几年，万万没想到双双同时失去了工作。
回到家中，面对嗷嗷待哺的小孩和卧病在床的老母亲，夫妻俩不知今后该怎么办。
鲁桂丽是个女工，以前在工厂干的是洗毛工，属特殊工种，在家呆了半年也没找着工作。
幸好丈夫秦建新凭一技之长，刚找了一份开车的活，来勉强维持这个家。
当问到这些农民工对裁决不服，为什么不继续向法院起诉时，他们露出一脸的无奈：
“不服，又能怎么着。
为打这场官司，我们每人平均花了400多元。
再告，哪有那么多钱啊！
工作没了，没有生活来源，这点补偿金还不够交诉讼费的。”

专栏：
加大劳动法普及力度
关怀
看了这篇《公道仍未讨回》后，三十六名农民工的遭遇引起我深切的同情，同时北京西郊这家选洗毛加工厂漠视职工合法权益的行为又激发我的愤慨。
《中华人民共和国劳动法》自1994年07月颁布至今已经四年半，从1995年01月开始实施到现在也整整四年，可像这家选洗毛加工厂如此签订劳动合同和违反劳动法规定的决不只此一家，在全国各地都不同程度地存在着劳动法未能得到很好贯彻实施的现象。
我们对普及劳动法还得加大力度，还需要为普及劳动法鼓与呼。
首先，用人单位必须严格按照劳动法，建立劳动合同制度。
此案中劳动合同的提前解除不符合劳动法所要求的程序。
根据劳动法和劳动部颁发的《关于贯彻执行〈中华人民共和国劳动法〉若干问题的意见》规定，用人单位确需裁减人员，应按下列程序进行：
（一）提前30日向工会或全体职工说明情况，并提供有关生产经营状况的资料；
（二）提出裁减人员方案，内容包括：
被裁减人员名单、裁减时间及实施步骤，符合法律、法规规定和集体合同约定的被裁减人员的经济补偿办法；
（三）将裁减人员方案征求工会或者全体职工的意见，并对方案进行修改和完善；
（四）向当地劳动行政部门报告裁减人员方案以及工会或者全体人员的意见，并听取劳动行政部门意见；
（五）由用人单位正式公布裁减人员方案，与被裁减人员办理解除劳动合同手续，按照有关规定向被裁减人员本人支付经济补偿金，并出具裁减人员证明书。
而这家选洗毛加工厂与三十六名农民工解除劳动合同时，根本未向被解除劳动合同的工人提供有关生产经营状况的资料，更未听取大家意见，只是厂方单方作出决定而已，这样简单处理问题的做法必然引起职工的不满。
另一方面，厂方以实物方式支付经济补偿金违反了劳动法的规定。
劳动法第50条明确规定“工资应当以货币形式支付”。
最后经法院执行庭出面强制执行，工厂才同意支付现金。
由此可见，工厂一方的劳动法制观念非常薄弱，没有认真贯彻实施劳动法，在对待劳动合同制度方面背离了劳动法的规定。
这应当引起所有企业的重视。
在劳动关系中用人单位居于强者的地位，而职工居于弱者的地位，无论是签订劳动合同还是解除劳动合同，厂方均应严格遵守劳动法的规定，只有如此，才能建立和谐的劳动关系，避免劳动争议的发生。
其次，职工应当认真学习劳动法，利用劳动法维护自身合法权益。
劳动法是保护职工合法权益的尚方宝剑，是维护职工合法权益的有力武器。
当今社会有不少像这家选洗毛加工厂的工人那样，并不了解劳动法的内容，当自己的合法权益受到侵犯时，却不知道如何来维护自己的权益。
从此案例来看，我们还需要在职工中大力宣传劳动法。
一、每一个职工都应掌握劳动法的基本内容，熟悉有关劳动标准和各项法律规范，诸如关于工作时间、工资法规、劳动安全卫生法规、女职工与未成年工特殊保护的法规、职业培训、社会保险等等规定。
二、每个劳动者都应熟知自己与用人单位签订的劳动合同的内容和解除劳动合同有关的法律知识，在目前企业转制和裁员现象不断发生的情况下，职工尤其应熟悉这方面的规定。
三、职工应具有劳动争议处理的有关知识。
当前劳动争议在不断增加，这种趋势一时还不会停止，每一个职工都应了解劳动争议的调解、仲裁与法院审理的基本知识，才能在自己的合法权益受到侵犯时通过劳动争议的处理来维护自己的权益。

专栏：
如此招聘不可信
北京市劳动局和北京警方去年下半年联合查处了一批非法职业介绍所。
图为一名违法者正在书写雇工招聘广告。
王占军摄

专栏：
法律知识ABC
如此要求职工加班合法吗？
某公司领导为提高经济效益，经常以行政手段强令职工加班，每天加班达2个小时，即每日实际工作10小时，星期天也不让休息。
职工对此提出异议，可公司领导却说，“又没叫工人白干，有加班费，若不愿加班，可以辞职。”
该公司领导的做法不合法。
我国劳动法第41条就用人单位可以要求职工加班加点的理由、必经程序和时数作了规定：
一是由于生产经营需要，经与工会和劳动者协商后可以至多每日延长一小时；
二是因特殊原因需要延长的，在保障劳动者身体健康的条件下延长工作时间每日不得超过三小时，但是每月不得超过三十六小时。
“生产经营需要”和“特殊原因”（根据劳动法有关规定）是指以下五种情形：
（1）在法定节日和公休假日内工作不能间断，必须连续生产、运输或营业的；
（2）必须利用法定节日或公休假日的停产期间进行设备检修、保养的；
（3）由于生产设备、交通运输线路、公共设施等临时发生故障，必须抢修的；
（4）由于发生严重自然灾害或其他灾害使人民的安全、健康和国家财产遭到严重威胁，必须进行抢救的；
（5）为完成国防紧急生产任务或上级安排的其他紧急生产任务，以及商业、供销企业在旺季完成收购、运输农副产品紧急任务的。
遇有上述情形之一的，均可以安排职工加班加点。
属于上述前两种情形之一安排加班的，应当另行安排加班职工补休；
具有上述后三种情形之一的，延长工作时间不受劳动法第41条规定时间的限制。
潘家永

专栏：
法律博士帮你忙
全国人大执法检查组在广州钢铁集团公司检查劳动法的贯彻实施情况。
谢冰摄
广东佛山市劳动局、市总工会在街头为群众进行劳动法咨询服务。
广东劳动报提供
湖北美术出版社提供

专栏：
代表影集
为了司法公正
——记湖南省高级人民法院院长吴振汉
胡杰
“司法公正是依法治国的基本要求，是人民群众的强烈愿望，是法院审判工作的生命和灵魂。”
这是全国人大代表、湖南省高级人民法院院长吴振汉在几十年政法工作中得出的结论。
1998年元月在湖南省九届人大一次会议上，吴振汉当选为全国人大代表、湖南省高级法院院长。
在与部分人大代表座谈时，吴振汉院长“对法律负责，保证司法公正，决不倾斜天平，让人民群众放心”的铮铮表白，赢得了在座代表的一致赞许。
提高干警素质是确保司法公正的根本。
当选高院院长第2天，吴振汉即到任上班了。
他没有叫下属装饰高雅的院长室，也没有召集全院干警发表就职演说，在一间小会议室放上张桌子、摆上几把椅子权作办公。
尔后，又深入基层法院与干警座谈，征求当地党政和社会各界对法院公正执法的意见和建议。
掌握第一手资料后，吴振汉深深感到提高干警素质，从根本上确保司法公正的紧迫感。
1998年07月初，在他的指导下，省法院下发了《关于进一步加强同全国人大代表和省人大代表联系接受监督的通知》，并印发了“致在湘全国人大代表和省人大代表的信”，请求各级人大代表向法院多提批评意见和建议。
通过抽查十三万八千余案件，发现有问题的案件六千五百八十八件，已纠正六千二百六十五件。
其中，省法院确定重点挂牌督办的六百三十一件案件，已纠正五百九十五件。
去年，全省法院案件上诉改判和发回重审率分别比上年同期下降百分之五和百分之二点三。
此外，全省法院还建立了案件跟踪督办制度，凡上级党委、人大、政法委和人民代表对案件审理的批示和意见都有专人登记、督办，并及时函复查处结果。
去年，吴振汉亲自督办五件人大代表来信反映处理不公的案件，其中有三件被依法改判纠正。

专栏：
民主评说
代表尊严岂容践踏
谢坚
段有林的受辱事件终于有了圆满的结局，但是从这一事件的发生，至少引发了我们两点思考：
一是目前社会上确有少数人民主法制观念淡薄，人大意识、人大代表意识很差。
我国代表法明确规定：
人大代表是国家权力机关的组成人员。
一切组织和个人都必须尊重代表的权利，支持代表执行代表职务。
代表法已颁布实施6年有余了，时至今日，不少人对代表的性质、地位和作用缺乏应有的了解和认识。
有的单位、有的人仍无视人大代表的法律地位，不尊重、不支持人大代表工作，甚至阻碍、刁难代表依法执行代表职务的问题还时有发生。
看来，认真落实党中央提出的依法治国、建设社会主义法治国家的治国方略，绝不仅仅是一句口号、一条指示就可以解决问题的，要把它落实到基层，落实到各级、各部门、各单位，并贯彻到每个公民的行动中去，我们还需做艰苦的工作。
加强民主法制建设，加强对人民代表大会制度的介绍，任重道远。
二是治理行业特权、纠正行业不正之风还远未有穷期。
近几年，从中央到地方，各级都重视抓行业不正之风的治理，也有一些成效，但这一问题的可塑性、反复性大。
现在，有的单位、有的部门滥用人民赋予的神圣权力，想方设法索拿卡要，轻则摆脸色耍威风，重则胡作非为，成为城狐社鼠，无法无天，吃亏的只有老百姓。
一个小小的渡口，居然有人就能将那么一点予人方便的权力发挥到极致，大耍“顺我者昌，逆我者亡”的土霸王作风，实在令人愤慨。
事件的最后结果不由得让我们既高兴又遗憾。
高兴的是随着我国社会主义民主法制建设的发展和人民代表大会制度介绍的不断深入，人大代表的地位和作用已越来越被全社会所重视，代表法律地位受到了广大群众的尊重。
遗憾的是时下加强对行业特权、行业作风的依法治理，提高行业的职业道德水平，离人民群众的要求还差距甚远，加强对行业的监督管理还有许许多多工作要做。

专栏：
监督广角
全国人大代表在执行职务途中，无端受到沅江“渡霸”污辱，一行人险些命遭不测，请看——
人大代表受辱始末
谢卫东谢荆阳王庭坚
湖南省益阳市的南县和沅江市之间，隔着茫茫水域的南洞庭湖。
然而，在担负着沟通两地车辆往来的沅江白沙渡口所里，个别工作人员却成了老虎屁股摸不得的“渡霸”。
1998年10月19日，全国人大代表段有林在执行代表职务途中，无端受辱，一行四人险些命遭不测。
段有林，54岁，益阳市南县南洲镇花甲湖村党总支部书记。
1998年01月17日，他光荣地当选为第9届全国人大代表。
1998年10月19日黄昏，段有林一行四人驾驶湘H—80988牌号的小轿车从省会返回南县。
这次赶赴长沙，段有林是专门向省政府有关部门反映南县人民群众灾后生产、生活情况，联系有关救灾项目与资金的。
傍晚7时左右，段有林的车行驶到距白沙渡口四五公里处，司机隐约看到前方有四人招手拦车。
为安全起见，司机本能地将车一闪，继续赶路。
车很快到白沙渡口，段有林的车被允许从优先道进入候渡区，在上渡时，与一辆突然插上的大货车相撞，引发双方争执。
这时，旁边冒出来几个穿深蓝色制服的白沙渡口所工作人员，竟然幸灾乐祸地嚷道：
“撞得好！
就是要把它（指湘H—80988）撞到水里去，就是不让它上渡！”
货车司机见有渡口工作人员为其帮腔，气焰顿时上扬，摆出一副要动武的架势。
段有林见渡口所的这几个人不但不出面调解，反而带头起哄，责骂，他不得不出示了全国人大代表证件跟他们理论，岂料这几个人看都懒得看一眼，仍旧骂骂咧咧。
一个高个子的话使段有林总算摸着了一些头绪：
“我们拦你们的车，你们停都不停，你们有本事自己就过渡呀！”
此时，8618号渡船早已开走了。
不久，第2班8484号渡船开始起渡。
这时，撞车事故尚未处理，渡口工作人员却急促地打手势示意段有林的轿车上渡。
湘H—80988号轿车只好启动，谁知当轿车整体尚未完全登上渡船跳板时，渡船突然倒车离岸，然后放下跳板，致使轿车滑落至距岸4米多远的水中。
顿时，轿车车轮、车灯被水淹没，湖水涌进车内，情况万分紧急。
岸上观者无不变色惊呼，而渡船上的几个工作人员对自己的“杰作”开心不已，只顾哈哈大笑。
所幸的是，轿车的刹车性能可靠，湖中风浪较小，车停在原地未向湖中滑动。
惊魄落定后，湘H—80988开始艰难而狼狈地倒退上岸。
当湘H—80988号轿车在渡口经过两个多小时的折腾，跌跌撞撞回到南洲镇时，已是晚上11时了。
第2天，段有林将赶写的《我在执行代表职务途中遭到白沙轮渡职工无理刁难的情况汇报》分别报送省、市、县人大常委会，要求有关主管部门迅速处理好这一事件。
10月30日，省人大常委会选举任免联络工委办公室收到段有林代表的汇报材料和南县人大常委会的调查报告，选举任免联络工委领导非常重视，立即与省交通厅联络。
11月06日，省公路管理局派专人到益阳督促落实处理情况。
11月11日，中共沅江市公路局支部委员会印发《关于对杨伟、潘再华等四人无理刁难过渡人员的处理报告》，对有关肇事者进行了处理：
对4名肇事者视情节予以行政记过、扣发3—6个月奖金的处分；
对渡口所有关领导也给予了通报批评与扣发奖金的处分；
由肇事者个人赔偿段有林所乘车辆的1200元损失费。

专栏：
山东省郯城县自1993年全面实行村务公开、民主管理以来，全县村村都建立了村务公开栏。
图为该县高册乡东高册村八十三岁的高大爷说：
“实行村务公开有三条好处：
俺农民明白了，干部清白了，农民缴公粮提留都比以前积极主动了。”
李景开摄

专栏：
公民建言
“小交警”不宜上路执勤
当前，不少地方开展“警民共建”活动，一些中学或公安机关让中学生着交通民警制服在路面上疏导交通，纠正交通违章和对交通违章罚款。
这从积极方面来看，有利于中学生增强遵守交通法规的意识。
但是，这其实是一种违法行为。
我国现行的《人民警察法》第36条第2款规定：
“人民警察的警察标志、制式服装、证件为人民警察专用，其他个人和组织不得持有和使用。”
由此得知：
中学生不是人民警察，其当然不能着警服。
但是，下列情形除外。
经公安机关批准，中学生在校内或公安机关驻地进行警训时，可以着警服。
因为这仅是演示活动，不是真正的警务活动。
但如果将这种演示活动移到路面上，即让中学生着警服纠章或罚款，就会造成执法主体不合格的问题，也会引起违章驾驶员或其他人的责问：
“你不是交警，没有警官证，也就没有执法权，你凭什么纠我的章，罚我的款？”
此时，着警服的中学生恐怕也无法答复。
（朱兆坦）

专栏：
民主建设巡礼
温州着力提高常委会审议质量
本报讯“审过议过，事情算过”的情况在温州市人大常委会已得到有效改观。
如今的温州市人大常委会会议，既有浓厚的民主气氛，又有扎实的议事成效。
去年09月，温州市新一届人大常委会会议作出相应改进：
改变原先会议审议意见都放在会后整理的传统做法，要求在会议期间就整理出来，放在最后一次全体会议上予以宣读，并征求补充意见。
会议的审议意见不再经过主任会议讨论后送交市政府，而是改为会议一结束立即以常委会办公室文件的形式发送市政府，要求政府在下一次常委会会议上报告办理结果。
去年09月下旬，市人大常委会举行第4次会议。
在这次会议上，委员们提出了要建立农业综合执法机构、加大对现代农业园区建设的投入和解决基层农技人员的后顾之忧等三条审议意见。
11月24日至27日，市人大常委会第5次会议召开，常务副市长阮辉汇报了办理结果：
市政府专门成立了温州市农业综合执法支队；
拨专款500万元投入现代农业园区建设，规定此款用于以奖代补，每建1亩予以10万元奖励；
对于基层农技人员，办理退休养老保险，保证其老有所养。
（周文毅）

专栏：
民主建设巡礼
湖北省人大常委会实行主任接待日制度
本报讯湖北省人大常委会自1998年04月份起，开始实行主任接待日制度，每月第1周的周一是主任轮流接待人大代表和来访的日子。
仅4至12月份，共接待来访31起，都是涉及司法机关办理的案件，经督办取得了良好的效果。
黄石市石灰窖区陈家湾派出所民警王毅在传唤大冶市居民熊承礼时，因玩忽职守致其死亡，检察机关未作立案处理。
省人大常委会主任关广富接待受害者家属来访后，批示由省人大常委会办公厅、省人大法委会同省检察院、省公安厅组成调查组。
调查组赴黄石调查后，经督办，王毅被检察机关以玩忽职守罪起诉，法院已开庭审理。
原湖北铝厂工人艾晓东1996年被安陆法院以故意杀人罪判处有期徒刑15年，艾上诉后被孝感市中院驳回。
省人大常委会副主任邓国政在主任接待日接待了艾晓东的家属来访后，责成法院尽快重新复查。
经省法院督办，孝感中院依法再审，认为原判决认定事实不清，证据不足，撤销了原判决，宣告艾晓东无罪。
据悉，目前主任接待日接待的这批信访案件中，已回告结果或办理有进展的21件。
其中督促司法机关依法改判和纠正的4件，查处违法乱纪行为的4件，进一步复查弄清案件的3件，办理已取得较大进展的10件。
（周冶陶田晓杏）

专栏：
特别报道
美国人眼中的中国民主
——美国代表团首次观摩中国乡镇人大选举纪实
新华社记者王京本报记者胡健
“中国也有民主？”
“中国的选举，不是开玩笑吧？”
——这是美国公众在谈及中国选举时常常脱口而出的第1个问题。
扛着这样一个巨大的问号，美国卡特中心代表团越过浩瀚的太平洋，开始了他们事后称之为“令人兴奋的中国之旅”。
应全国人大外事委员会的邀请，以民主项目部主任查尔斯·科斯特洛为团长、由选举问题专家和新闻界人士组成的美国卡特中心代表团于1999年01月05日晚抵达北京，开始对中国乡镇人大换届选举进行为期10天的考察访问。
这是国外民间机构继观摩中国村民委员会选举后，首次观摩中国地方国家权力机关的选举。
“为什么要邀请卡特中心代表团来华观摩乡镇人大换届选举？”
全国人大常委会办公厅有关人士说：
“一是因为卡特中心代表团过去在对中国村委会选举进行观摩后曾经给予了比较客观的评价；
二是希望通过给代表团提供这样一次机会，使得美国公众能够看到一幅今日中国民主的真实画像，进一步增进两国人民之间的友谊。”
查尔斯·科斯特洛团长说：
“作为第1个受邀请观摩中国乡镇人大选举的外国代表团团长，我知道这次邀请的重要含义：
中国在完善民主与法制方面显示出强烈的开放性和透明度。”
“我不来投票不放心啊！”
01月10日上午9时30分，代表团团长科斯特洛一行在一片牛毛细雨中，赶到重庆市荣昌县昌元镇朱家桥村的选举现场。
尽管室外只有零上3摄氏度，乡村道路一片泥泞，可朱家桥村的选举现场——村里小学的操场早早就坐了806位应参选村民中的600多名，他们将从3名候选人中差额选出两名镇人大代表。
科斯特洛说：
“美国选民的参选率不高。
中国有这么高的参选率，说明中国的选民对选举很关注。”
坐在第1排的选民中最扎眼的是94岁的邓富祥。
老汉忍痛放弃了他“场场不落”的周日赶集习惯，早晨7时30分就挎着他那重庆山区冬天惯用的烤火“烘笼”赶来了。
他一脸严肃地说：
“选代表是件大事儿，我不来投票不放心啊！”
朱家村村民以种养业、运输业为主。
去年全村工农业总产值460多万元，人均收入2000元。
3名候选人在选民投票前受到选民的提问：
“能不能把村里的路修好一点？”
“种田缺水，去年用车拉水浇田，今年能不能解决这个问题？”
“今年种西瓜的面积增大了，候选人有没有帮助销售的好办法？”
“村社里财务上的账目能不能让村民们知道？”
科斯特洛指出，这些问题与美国农民提出的问题极为相似。
整个选举过程持续两个半小时，共发选票793张（包括委托选举的180张），收回780张，候选人王富江和刘大进因票数领先而当选。
王富江说：
“我一定不辜负村民的信任，带头学法、守法，带领大家奔小康。”
落选的候选人廖天文有些沮丧。
他是搞建筑的，选举地点村小学正是他带人修建的，但在投票中却没有占到地利的优势。
他说：
“过去很少参加村里的事，为村民办的实事少，所以才被选下来的。”
选举结束时，科斯特洛已经结识了一个71岁的新朋友李正富。
他紧握着这位曾在抗日战争中驾驶美制雪佛莱大卡车的村民的大手说：
“我的父辈也参加了第2次世界大战，与您并肩抗击日本、德国法西斯，我们是同一战壕的。”
李正富说：
“您已亲眼目睹了中国基层的人大选举，应该相信中国的最基层是有民主的。
民主也是我们老一辈中国人努力奋斗的目标。”
“今天的选举没有人为操纵的痕迹！”
代表团刚刚抵达重庆时，双方的寒暄还未结束，美方突然提出在按预定计划观摩荣昌县朱家桥村人大代表选举的同时，希望能够分一半人马，由代表团的二号人物——卡特中心前中国项目主任罗伯特·帕斯特博士带队前往观摩别的村。
尽管中方毫无准备，为了表示对远方客人的尊重，还是临时挑选了距朱家桥村几十公里的板桥村。
01月10日上午9时40分左右，代表团在细雨中来到板桥村选举现场———村里小学的坑坑洼洼的篮球场。
大喇叭里的流行歌曲，音量大得让老外们直咧嘴，选民们感觉却挺好，乐呵呵地看着这群蓝眼睛的远方来客。
四五张课桌蒙上大红色的床单便算是临时主席台了，篮球架与一棵大树之间的铁丝上挂着一幅大标语——“民主选举是人民代表大会的基本组织原则”。
10时整，选举正式开始。
现任村委会主任叶嗣学、村会计刘刚奎、村妇女主任何成美、村小学校长雷铭亨4名候选人逐个走到主席台前，面对父老乡亲作了简短的讲话。
讲话完毕，胸前挂着红色飘带的工作人员开始统计选民数、根据选民证向全体选民发放选票。
老外们突然发现了新大陆：
大多数选民竟在自己的膝头填写选票，而少数偷懒的选民，在填完之后，仅将选票折叠一下，交给他人集体代投了事。
中午12时30分左右，选举结果终于出来了：
现任村委会主任、村会计和妇女主任获超过半数当选，而54岁的小学校长雷铭亨则出人意料地落选。
校长向观摩团诉苦说：
“学校教学设施太差，于是我们向村委会提出了改善教学条件的报告。
村委会研究后决定由全体村民分摊费用，尽管这笔投入没有违反国家的有关规定，一些村民还是不太理解，于是我这个校长就成了替罪羊。”
罗伯特·帕斯特博士说：
“今天的选举比较真实，没有人为操纵的痕迹。
选民有从多个候选人中进行自由选择的权利，但是在膝盖上画票、画票时有人交头接耳以及集体投票等行为，都不符合民主选举关于秘密投票的原则。”
重庆市人大常委会副主任金烈解释说，中国法律并没有强制规定选民在选举人大代表时必须到秘密投票间投票，只要选民在没有他人看见的情况下画票皆可。
至于交头接耳和集体投票的行为，主要是因为重庆是一个刚刚设立的直辖市，各方面的培训工作还未到位。
在中国广大的农村，这些不规范行为在一定范围内也依然存在着，但在经济水平和文化程度较高的城市中，情况要好得多。
“像鸭子一样漂在水面的人不选”
在中国石窟艺术的“最后一座丰碑”所在地——中国西南重庆大足县，全体观摩团成员一连两天端坐在旁听席上，目不转睛地观摩宝顶镇人大代表对上一届镇政府的工作评头论足，并提名、推荐、酝酿、选举新一届镇人民代表大会主席、副主席和新一任镇长、副镇长。
大嗓门、花白头发的李永华是宝顶镇资格最老的人大代表。
他在提名候选人时有点激动：
“毛主席说过，人民公仆要全心全意为人民服务。
有私心杂念的我绝不选，像鸭子一样漂在水面上的人我也不选。
我们需要的是真正关心群众疾苦，敢替老百姓说话、撑腰的公仆。
大家一定要睁大眼睛，挑好有能力、有责任心的代言人和当家人。”
现任镇长35岁的覃小林最终获得了全部48名代表的支持，再次当选为新一任镇长。
他说，我当选是因为上届任职期间“给大家带来了不少实惠”：
大力开发旅游资源，使全镇去年实现工农业总产值近亿元、农民人均收入1500多元。
令代表团成员惊讶的是，由覃小林提名的副镇长候选人王文科差额选举中落选了。
王文科是负责宣传的镇党委委员。
选举刚结束，罗帕特·帕斯特就急急忙忙找到王文科询问原因。
王文科说：
“代表是依照自己的意愿投的票。
代表认为我还不够副镇长资格，我就落选了。”
“贵在坚持和完善”
宝顶镇选举是正在中国4．5万多个乡镇进行的第7次乡级人大代表换届选举的一个缩影，这次直接选举（去年下半年至今年年底）给中国近8亿选民提供了一个亲手构建跨世纪梦想的机会：
通过民主、合法的途径，决定自己的未来命运。
科斯特洛团长在观摩后说：
“我们亲眼目睹了中国乡镇人大代表依法行使自由选择的权利，这将加深美国人民对中国民主制度的理解，并对世界的民主进程作出贡献。
美中两国应该继续加强在这方面的交流与合作。”
卡特中心中国项目部副主任汤姆·克里克认为，中国地大人多，改善和提高全民族的民主与法制意识绝非01日之功。
他说：
“我们来华以前，许多人对中国存有误解，认为她是一个封闭国家，人民的思想受到禁锢。
但今天我们已亲身感受到中国是个开放的国度。
广大乡镇普通百姓踊跃参政的热情给我留下了深刻印象。”
外国驻京记者俱乐部主席、美国《时代》周刊北京分社社长吉米在中国生活了27年，是个真正的中国通了。
他在接受记者采访时也发表了比较中肯的意见：
“我亲眼目睹了中国在改革开放后发生的巨大变化。
中国基层民主选举的大方向很好，这表明这个东方大国正向法治国家的目标迈进，只是贵在进一步坚持和完善。”
（附图片）
图为卡特中心代表团成员查阅重庆大足县乡镇人大代表选举资料。
本报记者胡健摄

专栏：
上海八一精机公司开拓农村市场
本报讯国家大型企业上海八一精密机械有限公司发挥技术优势，开发出五种适合农村市场的小型彩扩冲洗设备，销售到全国二千多个县、乡，解决了农民冲洗照片难的问题。
山东、河南、江苏等地有不少农民因从事彩扩而致富。
（鹿永建陈永林）

专栏：
新闻快报
中国服饰表演艺术大赛拉开帷幕
新华社北京2月02日电（陈晓伟）首届中国服饰表演艺术大赛近日在京正式启动。
据了解，与以往强调职业技能性评比活动不同的是，这次大赛首次把服饰模特的表演作为一种新兴的艺术表现形式看待，从而使服饰模特作为一种职业纳入演员系列之中。
这次大赛由中国艺术研究院、中国服装集团公司和成都市人民政府联合主办。

专栏：
亚行扶贫战略磋商研讨会举行
本报讯国务院扶贫办与亚洲开发银行联合主办的扶贫战略磋商研讨会日前在京举行。
国务院扶贫办是亚行扶贫项目中国部分的执行机构。
来自亚行、国务院扶贫办、国家计委等部门及辽宁、贵州的代表就区域扶贫战略和措施进行了磋商讨论。
（夏珺）

专栏：
新闻快报
信息产业部着力解决2000年问题
本报北京2月02日讯
记者冉永平报道：
今天距2000年仅剩332天。
信息产业部部长吴基传在解决2000年问题第2次全国电视电话会议上透露，总体来说，银行金融系统和证券期货行业进展较快，已基本完成修改工作，开始全面进入测试阶段和开始应急方案制定工作。
国税、海关、民航、统计、气象、石化集团公司已全面进入修改工作，部分完成修改的系统已在进行测试。
财政、铁道、交通、国土资源部（主要是部机关）、冶金、石油等基本完成调查评估，部分进入修改。
三个尚未完成调查评估的部门，也已对存在问题的系统开始进行修改。

专栏：
编后
先易后难
生产现场看似表面现象，但它一定程度反映了企业内在的管理水平，以至全体职工的精神面貌。
一个现代企业如果生产现场垃圾成堆，废品成山，谁还敢与你合作？
谁还愿意跟你做生意？
永济电机厂的教训说明了现场管理的重要。
企业管理错综复杂，要抓的东西很多，现场管理仅仅是其中之一，并且相比之下不是个难题，常被人小看，提不到议事日程。
“不就是要求清洁整齐吗，包子有肉不在褶子上。”
不重视现场管理的人往往以此为遁词。
其实，较真地反问一句：
“沾满灰尘的包子你吃吗？”
敢保他哑口无言。
事实证明，现场管理同样忽视不得，正因为抓它难度相对不大，我们更应该先易后难地把它抓好。
“首先做到现场清洁卫生、物品摆放整齐，在此基础上，不断向深层次管理迈进”。
这是一条成功之道。

专栏：
“光友”下乡
张书友
寒冬的早晨，大雾迷茫，路上行人稀少，四川绵阳光友公司的“科技大篷车”早早地行驶在乡间的公路上。
经过数小时的颠簸，云开雾散，他们来到三台县芦溪镇政府大院，早已等待在那里的农民兰绍友要求到他家里进行演示。
兰绍友住在山上，不通汽车，光友公司的同志连水都顾不上喝，同兰绍友一起借用木板车，硬是靠人拉肩扛将小磨浆机运到他家。
几分钟的安装、调试，磨浆分离机进入正常工作。
随着电机转动，分离机迅速将洗净的红薯粉碎，不到20分钟，100多公斤鲜薯全部加工完毕。
一估算，出粉率高达20％以上，薯渣很细，兰绍友当即就拿钱买下了机器。
“科技大篷车”来到游仙区石马镇东林乡那天，天下着蒙蒙细雨，天气很凉，人们渴求致富的心却很热，镇党委王书记问道：
“你们这个设备用农村的照明电能行吗？”
“完全可以，我们这个设备直接用照明电就可生产，不用柴油机，不受动力电限制。”
“加工出来的淀粉销路是个问题，那你们在这个方面有什么措施没有？”
现场的群众在王书记的带动下也询问起来。
“大家请放心，公司与你们签订淀粉回收合同，并实行保护价，解决大家的后顾之忧。”
光友公司总经理邹光友回答道。
王书记当即表示说：
“组织专业户到光友公司参观考察，购置5台设备，大量加工淀粉，解决全镇的红薯出路问题。”
光友公司是全国薯业产业化的龙头企业，6年多来，获得10项国家专利，并直接和间接带动全国薯区3000多万农民致富。
最近他们组织“科技大篷车”，拉上新研制的小型磨浆分离机，在绵阳市下属的高新区、游仙区、三台县、梓潼县等县、区的15个乡镇，巡回举行现场免费培训活动，将红薯、马铃薯淀粉加工技术送到薯区农民家里。
近30多天，行程3000多公里，培训薯农1万余人，300多专业户自愿投入薯类淀粉加工这项朝阳产业中来，光友公司与他们签订回收淀粉3000多吨的合同。
邹光友深情地说：
“公司是靠薯类加工才发展壮大到今天的，没有广大薯农，就不会有现在的光友公司，饮水思源，无论何时，我们都不能忘了咱们的‘农二哥’。”

专栏：
新闻快报
北京国有企业产品出口增幅大
本报讯
记者赵兴林报道：
从北京市对外经贸委获悉，北京市1998年完成进出口总额65．05亿元，比上年增长12．6％。
据悉，北京市国有企业深化改革，国有企业产品出口增长20．5％，其中机电产品占全市出口总额的39．3％；
增幅最大的是电信录制及重放设备，增长80．6％。

专栏：
北京蝶阀厂依靠科技闯市场
本报讯北京蝶阀厂吸纳一批科技人才，投资八百万元购进新设备，使困扰多年的“阀体”技术难题得以解决。
由清华大学帮助研制开发的“蝶阀”系列产品，在北京建设系统覆盖面达百分之八十，并被中国南极科学考察站、酒泉卫星发射中心等工程采用。
（李武魁）

专栏：
国家经贸委发布首批淘汰落后产业目录
涉及10个行业114项内容
本报北京2月02日讯
记者朱剑红报道：
为了推动我国产业结构调整，国家经贸委今天发布了第1批《淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录》，以引导企业以市场为导向，压缩、淘汰落后的生产能力。
第1批《目录》涉及煤炭、冶金、有色、石油化工、轻工、纺织、机械、建材、建筑、电力等10个行业，共114项内容。
首批目录的确定主要根据我国现行的资源保护、环境保护及质量等方面的14部行政法和国务院有关文件，确定淘汰项目的标准，一是国家法律、法规禁止的生产工艺和产品；
二是生产方式落后，产品质量低劣；
三是环境污染严重；
四是原材料和能源消耗高。
据介绍，在淘汰落后生产能力、工艺和产品的措施方面，主要有以下几条。
一是各地区、各部门和有关企业要制定规划，限期淘汰，并且一律不得新上、转移、生产和采用该目录所列的生产能力、工艺和产品。
二是各地经贸委（经委、计经委）要将规划上报国家经贸委。
三是该目录如涉及到依法批准设立的外商投资企业，由国家经贸委会同国务院有关部门商地方人民政府处理。
四是各地人民政府要督促本地工商企业执行该目录。
对拒不执行淘汰目录的企业，工商行政管理部门要依法吊销营业执照，各有关部门要取消生产许可证，各商业银行要停止贷款。
五是各地要妥善处理好有关企业职工的安置问题。

专栏：
投资2．94亿元的安徽芜湖市防洪墙二期工程在建设中，施工的10个单位即使在天寒地冻、风雨交加的严冬工作，也决不马虎。
原材料货真价实，施工中一丝不苟，质管员严格把关，使工程一直保持优良状况。
图为施工人员正给钢墙除杂。
李郁夏摄

专栏：
差距意味着潜力
——新疆可持续农业走笔（三）
本报记者董建勤
新疆农业令人瞩目，连续20年丰收，年年都有新进展，尤为突出的是在水土资源开发利用、作物结构与耕作制度调整、粮食大幅增产的基础上建成了全国最大的商品棉基地。
糖料、瓜果、蔬菜等农畜产品丰富多彩，品质优良，成为全区经济与社会发展的基础。
自治区始终把发展大农业放在经济工作的首位，“依靠大农业脱贫，依靠大农业致富”是贯穿始终的方针。
咨询组全体成员认为，“尽管存在各种各样的困难、问题和灾害，新疆农业的基本特点是稳中有进，作为国民经济的基础和主导产业，目前尚未达到顶峰，潜力还相当大。”
信不信，看事实：
全区人均农林牧渔业产值仅次于海南和福建，位居全国第3位，但经济水平特别是农民人均收入提高缓慢。
农业产业结构水平不高是其中的重要原因。
全疆农村一、二、三产业的比重分别为80％、17％和3％，各地多以第一产业为主，第二产业比重偏低，第三产业以传统的商饮服务业为主。
1997年全区农林牧渔总产值476．47亿元，其中种植业占78．5％。
南疆农村几乎是纯农业，依靠简单而繁重的劳动提供初级产品，在生产水平不高的情况下，只满足自给；
在有所提高之后，出售的仅只是原材料。
由于大宗农产品市场受制于外界，缺少加工增值的环节，市场风险增大。
差距意味着潜力，思路决定出路。
新疆幅员辽阔，拥有绿洲7万平方公里，相当于两个台湾省，将资源优势转化为产业优势，进而实现经济优势是关系到新疆在未来经济发展中，特别是在新的世纪成为全国经济增长重要支点的全局性大问题。
咨询组成员欣喜地看到了实践中的希望，达成的首要共识是新疆农业生产应以提高单产为主，扩大面积为辅。
咨询组所考察的英吉沙县萨罕乡的试验地令人振奋。
这块百亩地块实行小麦—玉米间、套种，产量可达1288．66公斤／亩，比常规方式可增收150—200元／亩；
兵团农八师所在地石河子市的科技贡献率已达45％以上，高于全国平均水平。
由此，咨询组认为，“就全疆而言，品种、栽培技术都是现成的，关键是推广普及，把点上的经验变成面上的行动。”
全区应坚持主攻单产为主，在农林牧渔各业和农机、水利、气象诸环节，尽快推广现有的360多项配套节本增效技术。
培育市场流通体系，要提到议事日程。
“一路上见不到商贩”，咨询组成员、北京师范大学资源与环境学院副院长史培军教授不止一次地感叹道。
无疑，在解决温饱问题之后，新疆农业的出路在于产业化经营。
咨询组成员、国务院发展中心王西玉研究员认为，农业产业化是改造新疆传统农业的突破口，核心问题是利益机制，关键在于市场。
第1位的工作是要搞活流通，要通过农民自己的合作组织及一些大公司，与农民建立契约关系，负责农副产品收购，推销到区内外甚至国际市场。
与此同时，要尽快提高农产品加工增值的层次。
目前新疆大部分地区已脱贫，加快二、三产业的发展成为致富的必由之路。
每到秋季，全疆需处理的活畜就达上千万头，季节过分集中，农牧民的损失很大，亟须壮大屠宰、加工、冷冻、贮藏设施及相关产业。
农产品也有类似处境。
巴音郭楞州适宜种植酱用番茄，亩产量最低达4．5吨，由此建成了全国最大的番茄制品基地，年产工业用番茄5万多吨，全年出口粗加工酱2万吨，外销市场广阔。
但数十家加工企业一哄而上，目前只有一家盈利，还仅进行季节性生产，没有冷库，原料直接上生产线。
记者一行在博湖县境内目睹了长长的一眼望不到边的番茄车队，粗略估计约6公里，农民们在无奈地等待卖出，据说起码要排三天。
针对此类现象，最近自治区确定以农副产品加工业为乡镇企业的发展重点，并制定了一系列优惠政策，围绕农业产业化经营，兴办一批起点高、有一定规模的农牧产品精、深加工企业和运销企业，扩大农村二、三产业规模。
毫无疑问，立足于区情实际，有选择地分期分批稳定发展农业产业化经营，力避一哄而起，低水平重复，新疆农业必将赢得跨世纪的可持续发展。

专栏：
广元创出东西部合作新天地
据新华社电（记者贺劲松）四川省广元市大力发展东西部合作，闯出一条贫困地区开放搞活的新路子，下辖7个贫困县6个脱贫，人均年收入达2686元，群众生活明显改善。
广元市地处大西南和大西北交汇处，有着丰富的资源和市场优势，广元在东西部合作中，把这些优势化为招商引资的资本，吸引客商到广元投资办厂，实现客商低成本扩张和广元经济发展的“双赢”。
成都21家房地产开发商投资2亿多元对广元市破旧的老城区进行改造，拆迁面积近19万平方米，形成了23个商品市场；
浙江娃哈哈集团携资8000多万元前来兴建了一个生产基地；
温州康尔达印刷器材有限公司投资1亿元在广元建成温州商城，吸引2000多名温州人在广元投资设厂。
这些项目的引进和实施，增强了市场辐射能力，为广元市经济发展奠定了基础。
广元利用盛产硅砂的自然资源优势，与成都玻璃厂联合，引进资金1．2亿元，建成我国目前玻璃行业规模最大、技术含量最高、技术力量最强的浮法玻璃原料生产基地之一，年产精砂8万吨，市场行情看好。

专栏：
我国旅游创汇升至世界第七
去年全年入境人数达六千三百四十七万多人次
本报北京2月02日讯
记者龚雯报道：
今天，国家旅游局新闻发言人魏小安在新闻发布会上说，据世界旅游组织统计，去年我国旅游外汇收入在世界上的排名由1997年的第8位上升到第7位。
魏小安说，去年我国旅游业在艰难的国际市场环境下继续增长，入境旅游稳中有升，全年入境人数达6347．84万人次，旅游创汇126亿多美元，分别比上年增长10．23％和4．37％；
国内旅游持续发展，尽管遭受了历史罕见的洪涝灾害，但出游总人数仍达6．94亿人次，回笼货币2391．18亿元人民币，分别比上年增长7．8％和13．2％。
全年旅游总收入合3438．64亿元人民币，比上年增长10．5％。
我国出国（境）旅游市场进一步拓宽，国务院批准增加韩国为我公民自费出国旅游目的地国家，并扩大了内地居民赴港澳旅游的渠道。
据悉，1999年旅游业的工作目标是：
实现旅游入境6400万人次，旅游创汇132亿美元；
国内旅游6．8亿人次，国内旅游收入2700亿元人民币；
国际国内旅游总收入3800亿元人民币，比去年增长10％。

专栏：
新闻快报
新疆首台220千伏级变压器投运成功
本报讯近日，新疆首台自行研制的220千伏级变压器投运成功。
它标志着新疆高电压等级变压器“零”的突破，也使它的生产者——新疆特变电工股份有限公司确立了在新疆的行业地位。
作为国内变压器行业首家上市公司的新疆特变电工，用了仅仅一年的时间就完成了投资近1．5亿元的技术改造，并在一年中先后开发了出口阿联酋的S10型变压器和220千伏级变压器，填补了国内空白。
（费立江）

专栏：
既要内实又要外美
永济电机厂抓现场保市场
本报讯永济电机厂抓现场保市场，去年在全国铁路工业系统首家通过现场管理一级企业评审。
目前该厂产品占近70％的国内市场，为去年10月01日铁路第2次提速独家提供了近3亿元的内燃机车电机，产品已经出口5个国家，前不久又拿到价值140万美元的出口电机机座的订单。
地处山西省最南端的铁道部永济电机厂，是国内最大的铁路机车电传动装置制造基地。
几年前，一批日本外商来该厂洽谈合作事宜。
在参观工厂时，客人看见电机组装工地有一大堆报废的电机转子，紧接着就给他们的总部发了传真：
该厂废品堆积如山，我们不能合作。
这件事给该厂的教训是深刻的。
自1993年以来，该厂提出既要内实，又要外美，首先做到现场清洁卫生、物品摆放整齐，在此基础上，不断向深层次管理迈进。
他们按物流有序的要求对全厂13个生产车间进行了工艺调整，共搬迁、新添设备230余台，新建和改造了9个车间、工段，使产品制造技术在国内同行处领先地位，达到国际80年代末水平。
为保证零部件质量，他们制作了几千件工位器具，做到了大件上架，小件入箱，所有工件不落地，生产现场物品定置率达96％，同时狠抓厂区绿化，基本消灭了裸露地面。
有一次，一家矿务局的矿长实地考察该厂的电机修理情况，当他参观了3个车间后，当即拍板：
“每年100多万元的活全交给你们了，这样的生产现场，我们信得过。”
（景晰）

专栏：
浙江瑞安经济发展迅速
本报讯
记者从近日在京举行的北京瑞安籍人士恳谈会上获悉，作为浙江南部沿海的一个新兴工贸港口城市，改革开放以来，经济迅速发展。
去年该市国内生产总值达到一百三十五亿元，综合实力居浙江省前十位。
（汪永基）

专栏：
皇岗海关查获走私淫秽光盘大案
广州海关严打珠江口“水上蚂蚁”
拱北海关缴获盗版光盘10万多张
本报讯皇岗海关日前查获走私盗版、淫秽光盘及香烟大案一宗，查获盗版淫秽光盘5万张，各种外烟2500条。
01月21日晚8时许，皇岗海关技检部两名关员在通道抽查车辆。
当抽查到司机吴某驾驶的货柜车时，吴某说车上有四箱棉纱未申报，并拿出1万元港币企图买通关员放他过关。
两名海关关员严辞拒绝，坚决把该车送海关集装箱检测系统检查。
经该系统图像分析，该车车厢中部所载货物与所申报运动鞋有明显差别。
经开箱查验，发现该车载有未向海关申报的盗版DVD30箱共5万张，外烟50箱共2500条。
所查获DVD中有2万张为黄色内容。
（刘昆陈晓军）
本报讯为严厉打击“蚂蚁搬家”式的海上小额走私成品油活动，广州海关自1998年12月16日起，在珠江口水域开展了一次代号为“灭蚁”的海上联合行动，至今年01月12日，共查获走私油船134艘，柴油3598．7吨。
近年来，“蚂蚁搬家”式走私成品油成为珠江口水域新的走私热点。
仅拱北海关从去年07月到11月就查获此类案件144宗，比1997年同期增长了17倍，查扣成品油4624吨，案值897万元。
（陈嘉亮王保林建平）
本报讯1月20日下午2时，拱北海关在拱北口岸货运入境通道查获一宗走私盗版光盘案，查获走私盗版侵权光盘10．7万余张。
据悉，拱北海关在严厉打击走私，保护知识产权工作中取得了显著成果，去年全年拱北海关共查获走私侵权盗版光盘案65宗，缴获盗版光盘211万张，其中也曾查获多宗精心藏匿在布匹中的盗版光盘走私案。
（孙海波）

专栏：
第10届哈洽会将举行
本报讯第10届哈洽会将于06月15日至21日在黑龙江省省会哈尔滨市举办。
据黑龙江省政府介绍，预计届时将有来自六十多个国家和地区的六千多名外商到会，国内参会客商将达四万人。
（夏珺）

专栏：
美施乐公司宣布在华业务计划
本报讯美国施乐公司日前在北京宣布了今年在中国的业务计划。
计划包括扩大施乐产品市场份额，继续推行出口计划，生产创新产品等。
预计今年施乐在中国的打印机经销商数量将增加百分之三十，零售商将增加百分之四十，而复印机的经销商数量将增长百分之五十。
（李建兴）

专栏：
节能灯国家首次质量专项抽查结果公布
本报北京2月02日讯
记者白天亮报道：
国家质量技术监督局今天在京公布了节能灯国家首次质量专项抽查结果。
这是中国绿色照明工程依靠质量监督进一步推动自身发展的一项重要举措。
中国绿色照明工程是“九五”期间国家经贸委会同国家计委等部门推出的一项节能领域的重点工程，旨在推广高效照明电器，节约电能，保护环境。
据了解，此次抽查涉及全国54家节能灯生产企业的62批产品，其中在去年05月01日国家强制标准实施后生产的产品26批，合格9批；
此前生产的产品36批，合格23批。
抽查发现，相当一部分产品在寿命和光通维持率上偏低，色坐标、色容差一致性差。
例如湖北三环照明电气公司生产的ZU11W节能灯在寿命试验时，燃点10只灯竟有7只断丝不亮。
据悉，1999年，中国绿色照明工程将继续依靠质量监督，加大推广力度，宣传贯彻国家标准。

专栏：
新闻快报
药监部门严打制售假劣药行为
本报北京2月02日讯
记者梅洪如报道：
国家药品监督管理局自去年08月挂牌成立后，严厉打击制售假劣药品行为，对涉及不合格药品的112家生产企业、39家经营企业、40家使用单位进行了公开曝光。
今年，药监系统将进一步加强药品市场监管，依法取缔各类药品集贸市场，防止已关闭的药品集市死灰复燃。
整顿中药材专业市场，整顿后仍不合格的坚决予以关闭。
依法查处无（药品生产企业许可）证（营业执）照，或证照不全、违反证照规定进行的药品经营活动。

专栏：
郑州春运首日火车站客流平稳
深圳已有十万人踏上返家旅程
据新华社郑州2月02日电（叶金保、顾立林）记者昨天在现场了解到，春运第1天，郑州火车站共发送旅客3．3万人，比前几天略有增加。
整个客运秩序井然，客流稳中略升。
昨天一清早记者看到，郑州火车站站外广场上10个咨询服务台一字排开，工作人员为旅客解答疑难问题。
广场的高音喇叭不停地播放春运加开列车情况，厅内的售票窗口24小时不间断售票。
中央通道两边列队站着身披红色绶带的客运服务员，她们手举“义务引领服务”牌子，引领老弱旅客和携带行李多的旅客。
据新华社深圳2月02日电（记者李南玲）昨天是深圳今年春运第1天，全市海陆空交通工具全面运转，迎接返乡人流。
据深圳市春运值班室统计，春运首天已有10万人踏上返家旅程。
为了保证春运有序进行，深圳市政府成立了春运工作领导小组，下设安全保障、公路、水路、铁路、民航等小组负责具体工作，昨日已全部到位。

专栏：
雄县电信业务空前发展
本报讯河北省雄县电信局加强服务促建设，电信业务空前发展。
去年业务收入两千五百多万元，比上年增长百分之三十五。
日前，该县电信局荣获“河北省邮电规范服务达标单位”称号。
（杨章锁周新克）

专栏：
二炮靠科技攻克保障难题
本报北京2月02日讯新华社记者张家军、本报记者郭嘉报道：
第2炮兵后勤部门充分发挥部队整体科技优势，坚持走科技改革创新之路，积极利用国家科技资源，建立开放型科研协作网，取得了一批重大科研成果，为提高部队战斗力提供了有力保障。
今天，第2炮兵召开大会，表彰了一批为科技兴后勤做出突出贡献的科技功臣。
第2炮兵后勤部，从改革科研组织管理模式入手，通过打破系统界限，充分发挥部队技术、人才优势，先后成立了二炮后勤科学技术委员会和8个分会，建立了以导弹应用技术研究所和导弹工程学院为依托的2个后勤科研基地，组建了以重大攻关课题为纽带的10多个后勤科研协作中心，设立了由50名科研人员组成的二炮后勤专家库。
还通过实行科研合同招标、项目委托、联合协作等形式，广泛吸收中国科学院、清华大学、军事医学科学院等数十家军内外科研单位的科研力量，建立了充满生机活力的开放型科技联合协作网，大大增强了二炮后勤科研整体攻坚实力。
仅“九五”期间，他们就取得了千余项科技成果，其中461项获国家和军队科技进步奖。

专栏：
人事部提出今年公务员队伍建设要点
优化结构提高素质强化监督
本报讯
记者陈鹏报道：
人事部最近就我国公务员队伍建设提出新思路：
结合新一轮机构改革，进一步完善公务员制度，优化队伍结构，提高人员素质，尤其要在扩大民主、完善考核、推进交流、加强监督方面取得新的进展。
——加大竞争上岗和轮岗工作的力度。
要按照中组部、人事部的有关规定，抓住地方机构改革的有利时机，大力推进竞争上岗和轮岗。
地方省市厅局的中层领导职位一般要实行竞争上岗。
对从事人财物管理的，从事证、照、牌核发的，从事项目、经费、配额审批的重点职位，符合轮岗条件的公务员，有计划进行轮岗，轮岗面为30％左右。
——以年度考核为基础，健全和创新考核制度，使考核工作制度化、法规化。
对公务员的考核要点是在领导评鉴与群众评议相结合、定性与定量考核相结合，使之客观公正、简便易行、科学合理，并把考核结果与奖惩、职务升降、增资、辞退等相结合。
——严把公务员队伍的“进口”，坚持“凡进必考”。
考录要从过去的注重规模效益向适应小批量、多类别的补员需求，提高质量方面发展。
对公安、安全、海关等急需用人单位录用高校应届毕业生，必须采取公开考试、择优录用的办法。
营职以下军队转业干部进入公务员队伍，要采取内部有限竞争考试，择优录用的办法。
继续从优秀村干部和青年农民中考录乡镇公务员。
——要建设高素质的专业化公务员队伍，加大公务员的培训力度，向培训要素质、要效率、要形象。
新上岗或轮岗的担任科、处、厅（局）级领导职务的公务员必须接受任职培训，对公务员要全面开展知识经济培训，计算机、英语等培训，在部分地区开展普通话培训。
同时，继续深入开展做“人民满意公务员”活动，叫响公务员称号。
人事部负责人表示，今年要加大对公务员管理法规实施情况的监督力度，试行公示制度，拓宽监督渠道，发挥群众和舆论监督作用，强化自我监督功能。
对违反规定考录、不按规定进人、设置职位进行职务任命的行为坚决查处，对违规情况予以报道、曝光并限期改正。

专栏：
全国人大财经委举行全体会议
初步审查计划、预算执行情况及草案报告
本报北京2月02日讯新华社记者王炽、本报记者胡健报道：
全国人大财经委员会于2月01日至2月02日在人民大会堂举行全体会议，会同全国人大有关专门委员会初步审查了1998年国民经济和社会发展计划、中央和地方预算的执行情况以及1999年国民经济和社会发展计划、中央和地方预算的草案的报告。
根据全国人大议事规则，全国人民代表大会会议举行的一个月前，国务院有关主管部门应当就国民经济和社会发展计划及计划执行情况、国家预算及预算执行情况的主要内容，向全国人大财经委员会和有关的专门委员会汇报，由财经委员会进行初步审查。
审查中，委员们积极发言，充分肯定了1998年经济工作取得的成就，认为，1998年是不平凡的一年，全国人民在党中央、国务院的领导下，经受住了亚洲金融危机和特大洪涝灾害的严峻考验，国民经济继续保持持续稳定发展，国内生产总值比上年增长7.8％，人民币汇率保持稳定，各项预定的经济目标基本实现。
这些成就的取得都是来之不易的。
委员们在发言中指出，去年经济增长出现“前低后高”的态势，第1季度为7.2％，第2季度为6.8％；
随着中央扩大内需各项政策措施的逐步落实，经济增长速度下滑的势头得到遏制，下半年逐步回升，第3季度经济增长7.6％，第4季度达到9％。
全年国内生产总值基本实现年初确定的目标。
由此可见，中央作出扩大内需决策，实施积极的财政政策是正确的，所取得的效果是好的。
委员们认为，1999年，要认真贯彻落实积极的财政政策，管好用好财政投资；
积极推进税费改革，完善和规范财税体制；
强化税收征管，确保财政收入稳定增长。
对于1999年计划、预算草案报告，委员们提出了富有建设性的意见和建议。
在谈到国有企业改革和解困问题时，有些委员表示，建立国有企业三年改革与脱困目标责任制，把脱困任务和责任分解落实到每个企业、行业及各级政府，集中兼并破产、减员增效、增资减债和技术进步等手段，坚决打好国有企业三年改革与脱困这场攻坚战。
有委员提出，按照有关法律规定，每年国家科技、教育经费的投入要高于同年财政预算的增长速度，但从1995年至1997年的执行情况来看，都没有达到上述目标。
在今年的计划安排中应注意解决这个问题。
许多委员还指出了应注意经济发展运行中存在的问题，一是市场需求不振，部分企业生产经营困难，经济效益差；
二是下岗职工较多；
三是农民收入增长速度减缓等。

专栏：
北京交通化淤有方
本报北京2月02日讯
记者胡健从今天召开的北京市公安交通管理局交通管理工作总结表彰动员大会上了解到，北京市以加强科学管理和法制建设为手段，在机动车净增16．1万辆、车路矛盾加剧的情况下，基本遏制了交通拥堵状况的进一步恶化，交通秩序有所好转。
通过路口工程改造、缩窄车行道宽度、增加车道等措施，折合增加车道50公里，市区主要道路通行能力平均提高了10％；
实施科技强警，在城八区60个路口安装了交通违章监测系统，目前已追查5500名夜间闯红灯司机；
科学使用警力，变固定交通岗为流动交通岗，去年快速排除事故现场3．8万起，快速清理路面故障车1．6万辆。
在今天的会上，北京市交管局还表彰了100名先进个人和54个先进集体。

专栏：
广东省汕头市工人文化宫主任陈永钦（前左二）日前来到南海舰队某舰艇部队，慰问子弟兵。
查春明摄

专栏：
天津政协文史委献计文化名城
本报讯天津市政协文史资料委员会从天津的特点和实际出发，围绕推动历史文化名城的建设和保护积极开展工作，取得了显著效果。
天津市是国务院命名的中国历史文化名城。
中国近代很多重大历史事件和名人都在天津留下了遗迹。
天津市政协文史委从去年起组织政协委员先后视察了反映明、清后期天津旧城历史风貌建筑的南开区老城厢、小洋楼和名人名宅聚集的和平区马场道、睦南道等“五大道”及天津发祥地河东区大直沽。
委员们提出，天津作为历史文化名城既要建设更要保护，要在建设中加强保护，完善保护规划，制定加强管理的地方法规。
发展旅游业，要突出历史文化名城的特色。
委员们在视察中，对一家房地产开发公司无视文物保护法，在大直沽始建于元代的天妃宫遗址上未经考古就突击施工提出批评。
这些意见和建议得到市领导和有关部门的重视，市长李盛霖等领导同志在《政协信息》上作出批示，促成许多问题得到解决。
关于保护“五大道”地区风貌建筑管理办法等行政法规正在抓紧拟定。
大直沽天妃宫遗址的考古工作已进行。
（田桂林王学孝）

专栏：
民政部发出通知要求
全面普及城市居民最低生活保障制度
据新华社北京02月02日电民政部日前发出通知，要求加快建立与完善城市居民最低生活保障制度。
通知指出，城市居民最低生活保障制度是与养老、失业保险制度以及国有企业下岗职工基本生活保障制度紧密衔接的一项社会保障措施，对维护社会稳定、保证各项改革顺利进行具有重要意义，党中央、国务院对此项工作十分重视。
各地政府和民政部门要以高度的责任心和紧迫感抓紧抓好这项工作。
今年要全面普及城市居民最低生活保障制度，建立社会救济法律法规制度，逐步形成规范有序的管理体制和运行机制。
通知要求，各地应大力推广一些地方把建立城市居民最低生活保障制度作为党政“一把手工程”的经验，主要领导亲自抓，督促有关部门配合抓，全力推进城市居民最低生活保障制度建设。
今年06月底以前，绝大多数市（县）要建立这项制度，极少数特别困难市（县）要在10月底以前建立。
通知强调，建立和实施城市居民最低生活保障制度的根本目的，是妥善解决城市贫困人口的生活困难问题，各地在制定保障标准时仍要坚持低标准起步，实事求是，量力而行。
经济发达地区在财力充足的情况下上调保障标准也要适度，不能在保障标准的高低上互相攀比；
经济不发达地区要依据当地的温饱线制定保障标准，使保障对象能够维持最低生活需求。
各地必须严格按照国务院通知规定的保障范围认真核定保障对象，采取切实措施使符合条件的贫困居民得到救济。
要把下岗、退休和失业人员作为工作重点，使其中符合条件者能够及时得到救济。
目前，一些地方把凡属达到就业年龄的健康人员，无论其就业与否，一律视为已领取最低工资或基本生活费，这就把部分就业无门、生活困难的人员排斥在外。
这种简单化做法违背实事求是原则，应予纠正。
通知要求，各地要加强对基层民政部门、街道办事处和居委会的领导，推广一些地方从下岗职工中招聘基层管理人员的经验，将责任心强、文化水平较高的中青年下岗人员充实到街道和居委会。
要努力建立起能全面负责基层社会救济事务的工作机构和服务网络，加强对工作人员的政策理论和业务培训工作。
要加强社会救济法律法规建设，健全各项规章制度，完善操作程序，实行规范化管理。
通知最后要求，各地民政部门在春节期间走访慰问贫困群众的同时，要检查督促城市居民最低生活保障以及各项救济制度的落实，确保城市居民最低生活保障金和其他救济金及时发放，把党和政府的温暖送到千家万户。

专栏：
中国新闻资料信息资源建设规范研讨会在京举行
据新华社北京2月02日电中国新闻资料学会和北京金报兴图信息工程技术有限公司日前在北京共同主办了“中国新闻资料信息资源建设规范研讨会”。
会议就中国新闻资料成功经验，所面临的问题和发展前景进行了讨论。
与会专家一致认为各新闻单位在新闻资料的收集、保存、开发和利用方面应形成统一的规范和标准，并最终实现各新闻单位之间和全社会的新闻资料信息资源共享。
来自中宣部、新闻出版署、国家质量技术监督局等单位的负责人和人民日报、新华社、解放军报、中央电视台、中国科学院、中国社会科学院的专家学者出席了会议。

专栏：
新闻摄影比赛
保定又涌双拥潮
春节前夕，河北保定市军民再次掀起双拥共建热潮。
连日来，驻地官兵深入敬老院和军烈属、贫困户家中送温暖；
人民群众也视子弟兵为亲人，广泛开展了拥军优属活动。
左上图：
某部“全心全意为人民服务先进卫生科”军医到茂山村田凤兰家看病。
右上图：
部队领导将洗衣机、棉衣、食品送给满城县光荣院老人。
左下图：
徐水县新华书店员工送科技图书进军营。
右下图：
某团“红三连”十三年如01日照顾清苑县高庄村孤寡老人石秀兰。
春节前夕，官兵们又来看望老人。
刘卫东秦德禄张雅心摄

专栏：
全国人大有关方面举行座谈会
法律专家学者就立法工作建言献策
李鹏向法律专家们表示谢意姜春云在会上发表讲话
新华社北京2月02日电（记者汪金福）全国人大法律委员会和全国人大常委会法制工作委员会今天举行座谈会，邀请30多位来自高校、研究机构的法律专家和学者，就国家的立法工作建言献策。
中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长李鹏专门为座谈会作出批示，向在过去一年里为我国民主与法制建设作出贡献的法律专家们表示谢意，希望他们在新的一年里做出更大的成绩。
李鹏还请姜春云副委员长转达他对法律专家们的新春祝愿。
据了解，全国人大常委会在过去的一年里共制定和修改了包括证券法、森林法、土地管理法、村民委员会组织法、高等教育法、兵役法在内的法律11件、有关法律问题的决定10件；
此外，尚有7件法律草案正在审议之中。
从党的十一届三中全会到1998年底，经过几届全国人大及其常委会的努力，共审议通过法律244件，有关法律问题的决定104件。
今天的座谈会上，专家学者们踊跃发言，畅抒己见。
大家对我国立法工作取得的成就表示充分肯定，同时围绕加强立法调研、提高立法质量、搞好立法规划、克服立法工作中的地方和部门保护主义等问题提出了很多意见和建议。
听了大家的发言后，中共中央政治局委员、全国人大常委会副委员长姜春云发表讲话。
他感谢专家学者们对我国立法工作作出的重要贡献。
他说，我国立法工作取得的成绩，是全国人大及其常委会与各有关方面共同努力的结果，其中也凝聚了法律专家和学者的智慧和心血。
姜春云代表全国人大常委会向与会专家学者以及所有参与国家立法工作的专家学者表示衷心感谢。
他表示全国人大常委会将认真整理和研究大家的意见和建议，并尽量加以采纳，以不断改进立法工作，更好地适应新形势下立法任务的要求。
姜春云说，过去的一年，九届全国人大及其常委会十分重视立法，采取了一系列措施，加强和改进立法工作：
一是增强全局观点，把立法同改革、发展、稳定的大局紧密结合起来。
二是明确法律案一般由二审制改变为三审制，以利于充分讨论和修改。
三是将一些重要法律草案向社会公布，直接征求和吸收人民群众的意见，使法律充分反映人民的意愿。
四是进一步加强调查研究。
李鹏委员长多次就一些重点法律亲自到各地直接听取干部和群众意见。
常委会组成人员和机关干部深入实际、调查研究已逐步形成制度。
五是改进和加强专门委员会的工作。
根据全国人大组织法和有关议事规则，强调法律委员会对法律草案统一审议，同时充分发挥各有关专门委员会的作用，密切配合、协调一致，共同做好立法工作。
这些措施对于完成十五大确定的立法目标和任务，加快立法进程，提高立法质量，是十分必要的，有益的。
姜春云指出，立法要走群众路线，充分发挥专家学者在立法工作中的作用，实行立法工作者、实际工作者、理论工作者相结合。
这是20年来立法工作的一条基本经验，要继续坚持好。
法律专家和学者是我国立法的一支重要骨干队伍，是宝贵的智力资源。
过去，在立法的许多重要问题上，都吸收采纳了专家的意见。
今后，为了把立法工作搞得更好，必须进一步发挥专家和学者的重要作用，要为他们参与立法创造条件。
姜春云最后强调，在新的一年里，我们大家要在邓小平理论和十五大精神指引下，紧密团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，开拓进取，扎实工作，为完成新的立法任务，提高立法质量做出更大的贡献。
全国人大及其常委会有关方面负责人出席了座谈会。

专栏：
北京中心区交通改善工程全面启动
本报北京2月02日讯
记者赖仁琼报道：
北京市中心区交通改善工程全面启动。
此项工程通过对两条环路和相关道路的综合治理，打通、展宽并采取相关的交通管理措施，建立起相对完善的快速环路系统和地面准快速公交系统，以缓解目前中心区交通拥堵状况。
北京市中心区交通改善工程业主委员会人士介绍，北京市政府投巨资进行的这项工程，得到中央、国务院各部委以及北京市有关部门的大力支持。
从去年底开始，陆续完成了城区11条大街的道路整治和二、三环路37处主路口进出口的调整工作。
从现在起，工程将陆续对二、三环路之间的主要联络线进行展宽和打通，改建5座立交桥，在玉泉营环岛处新建桥梁总面积1．1万平方米、总道路面积11．5万平方米的玉泉营立交桥，同时进一步采取相应的交通管理措施，待今年08月全部工程完工后，北京交通和城市环境将得到较大的改善。

专栏：
国防部举行新春招待会
新华社北京2月02日电（记者杨国钧）中央军委副主席、国务委员兼国防部长迟浩田上将及数十位中国人民解放军高级将领今晚同各国驻华武官和副武官欢聚一堂，共贺新春，畅叙友谊。
中央军委委员、总参谋长傅全有上将，中央军委委员、总政治部主任于永波上将，中央军委委员、总后勤部部长王克上将，中央军委委员、总装备部部长曹刚川上将，以及海、空军，二炮，军事科学院，国防大学，北京军区等驻京单位的主要负责人出席了由国防部举行的新春招待会。
国防部外事办公室主任罗斌代表迟浩田在致辞中说，1998年是不平凡的一年，也是值得中国人民和中国人民军队骄傲和自豪的一年。
中国人民解放军在历史上罕见的洪灾面前，发挥了中流砥柱的作用，同全国人民万众一心，奋勇拼搏，夺取了抗洪抢险的伟大胜利，展示了中华民族的英雄气概。
罗斌表示，在新的一年里，中国人民解放军将一如既往，在和平共处五项原则的基础上努力发展同各国军队的友好合作关系，为维护世界和平、促进共同发展作出贡献，并为增进中国人民解放军与各国军队之间的了解、友谊、信任与合作关系而不懈努力。
据了解，过去的一年是中国人民解放军对外交往十分活跃的一年。
一年来，中国人民解放军共迎来世界五大洲50多个国家的75批外军高级领导人访华，军委、总部和各大单位领导率高层团组30多批出访60多个国家。

专栏：
春节将至，江西省抚州地委、行署组织慰问团，开着“大篷车”来到去年遭受严重洪灾的东乡、崇仁等6个县的乡、镇、村慰问，并带来了群众喜闻乐见的文艺节目。
图为在“大篷车”搭成的舞台上，抚州地区实验剧团的演员们为东乡县杨桥殿乡群众演出。
新华社记者宋振平摄

专栏：
外交部发言人发表谈话
●中国欢迎联合国安理会成立伊拉克问题评估小组的决定
●相信巴西一定能克服困难实现经济稳定发展
新华社北京2月02日电外交部发言人章启月在今天举行的记者招待会上说，安理会决定就伊拉克问题设立三个评估小组，在打破伊问题僵局方面取得了一定进展，中方对此表示欢迎。
联合国安理会日前同意成立三个评估小组，就伊拉克裁军情况、伊人民生活状况及伊遣返科威特战俘等问题进行评估。
在回答记者提问时，章启月说，今后一个时期的关键，是确保各小组能客观、公正地对伊有关问题进行评估。
为此，应加强安理会对评估小组的政治指导。
中方希望联合国秘书长在评估工作中发挥积极作用，并呼吁有关各方表现出诚意，以公正、合作的态度推动安理会有关决议的全面执行。
新华社北京2月02日电外交部发言人章启月今天下午在这里表示，中国真诚希望并相信，在巴西政府和人民的努力下，在国际社会的合作下，巴西一定能够克服目前暂时的困难，实现经济稳定发展。
她是在外交部新闻发布会上评述1月中旬以来巴西金融形势发生的严重动荡时说这番话的。
章启月说，巴西是世界第八经济大国，也是拉美地区最大的国家，其经济在该地区举足轻重。
最近巴金融形势出现动荡，引起了国际社会的关注。

专栏：
秦德君同志逝世
新华社北京1月21日电第7届全国政协委员、著名爱国民主人士秦德君同志，因病于1月12日在北京逝世，终年94岁。
秦德君同志的遗体今天在北京火化。
秦德君，彝族，重庆市忠县人。
她1919年作为学生代表参加了“五四”运动，1923年在南京国立东南大学学习，1924年参加中国共产党，曾任西安市妇女协会主席、西安市党部常委兼妇女部长。
1927年后，由于复杂历史原因秦德君失去了党的组织关系。
之后，她曾任国民革命军第21军司令部参议官、第7战区司令部参议官。
抗日战争和解放战争期间，秦德君在党的领导下，勇敢地从事抗日民主活动和反对国民党独裁统治的地下工作。
新中国成立后她任教育部参事。
秦德君还是第2至七届全国政协委员。

专栏：
罗干会见中宣部司法部召开的经验交流会代表时指出
把学法用法依法治县工作抓紧抓好
本报北京2月02日讯新华社记者陈雁、本报记者王比学报道：
中共中央政治局委员、国务委员、中央政法委书记罗干今天在会见全国学法用法依法治县经验交流会代表时指出，依法治理，特别是县级依法治理，在依法治国的总体格局中具有重要作用，对依法保障党的农村政策的顺利贯彻执行具有重要意义。
各级党委、政府特别是县级党委、政府必须把学法用法、依法治县工作摆在重要的位置，认真抓紧抓好。
这次会议是由中共中央宣传部、司法部于2月01日在北京共同召开的。
会议的主要任务是全面总结和回顾全国农村学法用法、依法治理工作的进展情况和基本经验，交流抓好普法教育，加强执法司法，整体推进依法治县和全面开展基层依法治理的经验，逐步形成依法治县工作在全国整体推进的总体思路和标准要求，为依法治国奠定坚实的基础。
罗干在讲话中首先代表党中央、国务院对这次会议的召开表示热烈的祝贺。
他说，党的十一届三中全会以来，我国社会主义民主法制建设取得了巨大成就，特别是党的十五大确立了依法治国、建设社会主义法治国家的基本方略，具有划时代的伟大历史意义。
罗干指出，县级政权是我国国家政权的中间环节，依法治县工作搞好了，就可以为依法治国打下坚实的基础。
我国是一个拥有9亿农民的大国，农业、农村、农民问题始终是关系到党和国家工作全局的根本性问题。
依法治县工作领域广，环节多，但都要紧紧围绕农业、农村工作实际，为解决农业、农村工作中的热点、难点问题服务。
当前特别要为农村第2轮土地承包提供优质的法律服务和保障，大力促进农村经济的进一步发展和奔小康目标的全面实现；
要深入开展法制宣传教育，促进农村社会主义精神文明建设；
要加强农村社会治安综合治理，严厉打击各种刑事犯罪和恶势力；
要正确处理农村的人民内部矛盾，维护广大农村乃至全国的社会稳定。
罗干强调，要加强队伍建设，努力建设一支自觉执行党的路线方针政策、具有较高法律素质的依法治县工作队伍，形成党委领导、人大监督、政府实施，有关国家机关、社会组织、团体积极参加的互相配合联动的工作机制。
党委宣传部门要积极进行党的路线方针政策教育，指导组织开展多种形式的学法用法活动，支持和促进依法治县工作的健康发展。
司法行政机关要认真履行国务院赋予的协调、指导、检查、监督普法、依法治理工作的职责，当好党委、人大、政府的参谋助手，发挥职能优势，提高工作水平，推动普法、依法治县以及整个依法治理工作的全面、深入发展，为实现依法治国的宏伟目标做出应有贡献。
有关部门负责人高昌礼、刘云山、梁国庆、黄玉章等参加了会见。

专栏：
肖扬会见美国最高法院法官
据新华社北京2月02日电（记者钱彤、刘云非）最高人民法院院长肖扬今晚在人民大会堂会见了美国最高法院法官安东尼·肯尼迪。
肯尼迪对中国司法建设取得的成就表示赞赏。
双方还就进一步加强司法教育交流等问题交换了看法。

专栏：
人民论坛
论“水平”
周广华
水平，按词典的解释：
“在生产、生活、政治、思想、文化、艺术、技术、业务等方面所达到的高度。”
这就是说，在人们物质生活和精神生活的方方面面，都有一个水平问题。
水平，是需要我们经常作出判断的客观状态，以及需要不懈追求的奋斗目标。
随着现代科技日新月异，知识经济初见端倪，时代的发展加快了步伐，对于各方面的水平要求越来越高，“水平”一词也越来越成为社会生活中使用频率很高的用语。
水平也是人的素质的组成部分，人的能力的具体体现。
当今世界，在人的诸多可以用“水平”来衡量的因素中，最重要的是知识水平、业务水平、思想水平和政治水平。
然而，水平不是一个静止的概念，而是知识不断积累、认识逐步深化的动态过程；
水平也不是一个简单的标尺，而是需要在实践中审时度势、恰如其分把握的工作状况。
因此谈论水平问题，就一点也离不开我们的思想和工作的实际。
最有水平的人，是深谙实事求是精髓，能在实际工作中认识和把握事物发展变化规律的人。
科学史上的每一个重大发现，都使人类认识世界的水平提高了一步，从而推动着人类社会的发展进步。
毛泽东同志曾号召我们要树立实事求是的科学态度，他说“实事”就是客观存在着的一切事物，“是”就是其内在的规律性，“求”就是去研究。
只有深入实际，调查研究，洞悉事物的客观状态，找出事物的内在联系，把握事物的发展规律，才会有理性思维，有真知灼见，使认识水平达到一个更高的层次。
也只有这样，才能使我们变得聪明起来，减少盲目性，增强自觉性，提高工作效率，取得最佳效果。
一个人的水平，不仅仅体现在对于客观规律的认识上，还体现在对于“度”的把握上。
一些出类拔萃者，因为掌握了本行工作的内在规律，把握了实际操作的“度”，而使自己的业务、技术水平达到了炉火纯青的程度。
譬如厨师恰当把握“火候”、演员恰当把握“分寸”、医生恰当把握“剂量”、画家恰当把握“色调”等等，都属于这种情况。
我国古代思想家教育家孔子认为，“过犹不及”，主张“君子而时中”，说自己到了五十岁才懂得客观世界的规律（五十而知天命），到了七十岁才达到主观意愿与客观规律相一致的境界（七十而从心所欲，不逾矩）。
可见恰如其分地把握事物的“度”多么不易又多么令人向往！
如果说，人们对规律性的认识是打开“必然王国”之门的话，那么把握事物的“度”则是掌握“自由王国”的钥匙了。
归根到底，水平高低看实践，实践之中见水平。
我们深入学习邓小平理论，只有发扬理论联系实际的优良学风，以我国改革开放和现代化建设的实际问题、以我们正在做的事情为中心，着眼于马克思主义理论的运用，着眼于对实际问题的理论思考，着眼于新的实践和新的发展，才能真正学出成效，才能把学习和工作提高到一个新水平。

专栏：
中国红十字总会为灾民送温暖
本报北京2月02日讯
记者艾笑报道：
中国红十字会总会在春节送温暖救灾特别行动今日开始实施。
此次共派出5个慰问组，由总会领导带队分赴去年遭受重灾的省、自治区进行10天的慰问活动。
为弘扬人道主义精神，中国红十字会发出通知，在去年受灾较重的10个省、自治区开展春节送温暖特别行动，要求各级红十字会把此项工作作为节前重要任务，扎扎实实做好做细。
中国红十字会总会决定使用国际及国内募捐所得救灾款100万元，对黑龙江、内蒙古、吉林、安徽、江西、湖北、湖南、福建、广西、四川10省（区）灾区重灾户实施特别救助，将统一购买的大米、面粉、食油、肉类等节日食品分送到重灾区生活困难的群众手中。

专栏：
京山乡土剧团花开四季
本报讯不久前，湖北省京山县新市花鼓剧团在八字门村义务演出的传统花鼓戏《站花墙》，引来十里八乡一千多名乡亲前来观看。
这样的乡土剧团在该县还有二十多家，它们极大地丰富了农民的文化生活。
地处江汉平原的京山县，楚剧、荆州花鼓戏等人们喜闻乐见的地方剧种十分丰富。
近年来，县文化部门积极组织文化下乡，仅县花鼓剧团每年在全县巡回演出就达百余场，但专业剧团常下乡不能常驻乡，满足不了广大农民经常性的文化需求。
县里适时出台一系列优惠政策，大力扶持民办文化事业，离土不离乡的乡土剧团应运而生。
新市花鼓剧团就是这样一家主要由农民组成、同时吸收一些城镇待业青年、企业下岗职工参与的股份制剧团；
杨丰镇红林村六组的刘氏花鼓剧团，则是由农民刘以红、黎汉珍夫妇和刘爱珍一家组成的家庭剧团。
这些剧团唱古戏，扬正气；
编今曲，颂新事。
每到一地，除演出群众喜爱的《秦香莲》、《四下河南》、《宝莲灯》等传统戏剧外，还把当地涌现出来的新人新事搬上舞台。
这些剧团不讲条件，哪里的群众需要，他们就到哪里去。
慰问烈军属，不请自到，且分文不取；
寿诞婚嫁、开业庆典，随请随到，深受当地群众的欢迎。
（黄河罗鲜荣）

专栏：
人与湿地息息相关
专家呼吁保护“自然之肾”
本报北京2月02日讯
记者赵永新报道：
今天是第3个“世界湿地日”，其主题是“人与湿地息息相关”。
有关专家呼吁要充分认识湿地巨大的环境调节功能和环境效益，采取有力措施保护好“自然之肾”。
湿地是指天然或人工形成的沼泽、湿源、泥炭地或水域地带，是地球上具有多种功能的独特生态系统，被称为“自然之肾”。
它对调节气候、补充地下水、降解环境污染、蓄洪防旱、控制土壤侵蚀均具有重要作用。
同时，湿地还是珍稀水禽的繁殖地和越冬地，属重要的物种基因库。
国家林业局野生动植物保护司司长张建龙告诉记者，我国的湿地资源十分丰富，类型众多，面积达6570万公顷，居亚洲第1。
自1992年正式加入《湿地公约》以来，我国政府采取了一系列措施加强湿地保护。
目前，全国已建立湿地自然保护区132处，其中黑龙江扎龙、吉林向海等6处已列入《国际重要湿地名录》。
随着人口的增长、经济的快速发展，我国的湿地正面临不断增长的压力和威胁。
一些湿地遭到不适当的围垦开发，由于淤积、污染、过度排涝，湿地资源受到不同程度的破坏。
专家呼吁，应尽快加强湿地保护管理机构建设和法制建设，制定全国湿地保护战略，推行湿地开发环境影响评价制度，加强湿地自然保护区和合理利用示范区建设，开展湿地资源可持续利用实验，引导合理利用。

专栏：
倾尽心力情满东瀛
津田忠彦热心推介京剧
本报讯文化部日前向日本友人津田忠彦先生发出感谢信，感谢他15年来热心向日本观众推介中国京剧，为中日文化交流和京剧事业的发展作出的贡献。
津田忠彦先生自1984年以来，一心致力于中日文化交流事业，先后邀请中国戏剧、杂技等几十个中国艺术团体赴日演出，为中国京剧艺术走近日本民众创造了条件。
1986年，他还创建了“日本京剧青少年剧场”，组织了千余场演出，观众达近百万人，实实在在地做了系统普及京剧艺术的工作。
15年来，津田忠彦用尽家产，历尽艰辛，无怨无悔地为光大中国京剧事业尽心尽力。
（安文）

专栏：
全国中医药工作厅局长会议强调
把中医药的重点放在农村
本报北京2月02日讯
记者白剑峰报道：
全国中医药工作厅局长会议今天在京召开。
会议强调，要把中医药工作的重点放在农村，切实保障广大农民健康。
卫生部副部长兼国家中医药管理局局长朱庆生指出，我国有9亿农民，这是基本国情，中医药疗效可靠，成本相对低廉，为广大农民所接受，在农村有着深厚的基础，因此，必须把中医药工作的重点放在农村。
没有农村中医药工作的发展，就谈不上整个中医药事业的发展；
抓住了农村中医药工作这个大头，就有了把握整个中医药工作全局的主动权。
我们要站在弘扬中华民族优秀传统文化的高度，立足于社会主义初级阶段的基本国情，服从和服务于农业、农村工作和保护农民健康的大局，进一步发展农村中医药事业。
今后一个时期，农村中医药工作的指导思想是：
以邓小平理论为指导，加强领导，增加投入；
依靠科技进步，加快人才培养；
加强县级中医医院建设，充分发挥其指导和带动作用；
因地制宜，分类指导，以点带面，整体推进。
朱庆生强调，今年要重点加强县级中医医院建设，因为它是全县中医医疗、教育、科研的中心，是农村中医药工作的“龙头”，代表了当地中医药的发展水平。
只有抓好县级中医医院建设，农村中医药工作才有基础和依托。
目前，一些县级中医医疗机构由于建院时间短，基础还比较薄弱，应当积极地予以扶持，以满足当地人民群众对中医药的需求。
当前，要着重抓好县级中医医院的重点专科建设、急诊科室建设、就医条件改善和院长培训，继续开展城市大中型中医医院对口支援工作。
同时，要把乡村中医药人才的培养作为切入点。
农村中医药生存和发展的根本在于提高中医药服务的质量和水平，而服务质量和水平的高低，取决于中医药人员的素质。
今年要结合《执业医师法》的实施，研究制定乡村中医药人才培养的配套政策，如将中医药内容列入乡村医生资格考试、在职培训及考核，乡村医生职称评定及晋升要接受中医药知识培训等；
在乡村中医药人员的培养中，要注重推广常规的中医药诊疗技术和方法等。

专栏：
团中央全国学联颁发济困助学金
本报北京2月01日讯“共青团中央、全国学联济困助学金”颁发仪式今天在中央民族大学举行。
中央民族大学、中国农业大学、北京林业大学三校共107名贫困大学生领取了总数为10万多元的济困助学金。
（胡村）

专栏：
云南大理白族自治州加强领导，做好各项筹备服务工作，多层次、多形式地开展“三下乡”活动。
图为所辖大理市文艺骨干到银桥乡沙里木村辅导农民文艺队排练节目。
韩如龙摄

专栏：
屯留“三轮剧团”送戏下乡
本报讯入冬以来，在山西屯留的许多村落，时常看到：
这户院子里的土戏台还没拆，那家车皮子上的新戏台已搭成，一支文化小分队，被农民的三轮车接来送去，格外忙碌。
它就是该县文化馆的艺术表演团，被乡亲们亲切地称为“三轮剧团”。
为丰富农民文化生活，宣传党的政策法规，屯留县文化馆组建了一支由9人组成的艺术表演团，抓紧排练了一批反映村中事、村中人的短、新、精节目，在全县农村巡回演出送戏下乡，以其收费低、易接待、表演节目精湛，很快占领了农村文化市场。
今年，结合宣传计生、土地法规和十五届三中全会精神，他们自编自演的小品《生男生女都一样》、古书《建新房不占保命田》、快板《吃上长效定心丸》、相声《犟老汉认输》等，激发了农民勤劳致富奔小康的劲头，深受广大农民朋友欢迎。
3年来，该团足迹遍及全县20个乡镇、294个行政村，演出1500余次，拥有观众达20余万人次，成为你争我抢的“庄户剧团”。
（徐联德）

专栏：
布达拉宫成为
“世界遗产保护先进单位”
本报讯被列入《世界遗产名录》的全国重点文物保护单位布达拉宫，获得了“全国世界遗产保护先进单位”的称号。
布达拉宫管理处通过法制建设、整修保养、档案管理等一系列措施，使布达拉宫得到了较好的保护。
（肖华）

专栏：
张家港民间艺人活跃城乡
本报讯“正月里来是新春，家家户户挂红灯；
亲朋好友来相聚，畅谈农村新形势……”近日来，一阵阵清脆圆润的唱春小调，时常在江苏省张家港市的村头巷尾回荡。
这些走村串户活跃在该市乡镇的“唱春”队伍，为即将到来的新春佳节增添了浓烈的节日气氛。
张家港历史上就有“唱春”的习俗。
全市活跃着一支上千人的业余“唱春”队伍。
每逢冬春农闲时节，农家婚嫁喜庆，“唱春”艺人就自备小铜锣、竹板、二胡等伴奏器具，走村串户上门“唱春”，说吉利话。
“唱春”词一般以原先编好的农村改革开放成就和新人新事为主，也有些艺人根据各家各户的特点临场发挥，编成快板、顺口溜演唱，通俗易懂，妙趣横生，深受农民欢迎。
去年入冬以后，“唱春”艺人又活跃在各个乡村，他们根据张家港改革开放20年来的巨大变化和农村两个文明建设的新成就，自编了几十个歌颂党的富民政策，赞美农民新生活的唱本，到各家各户敲着小铜锣、打着小竹板演唱，吸引了一批又一批的观众，给农村增添了新的生活气息。
（曹乾石）

专栏：
曲阜楹联墨迹征集活动举行
本报讯今年09月是我国古代伟大的思想家、政治家和教育家孔子诞辰2550周年。
为隆重纪念这位历史文化名人并更好地塑造曲阜古城的特色文化形象，曲阜市委、市政府联合香港东方红书社决定在9月将曲阜建成中国第1座楹联文化城。
日前，国内著名书法家和专家学者来到北京人民大会堂挥毫泼墨，将从海内外征联中选出的2550副佳作写成书法精品，用于碑林制作。
曲阜是一座具有深厚文化积淀的古城，楹联城的建成将极大地丰富它的文化含量。
据悉，东方红书社还将出版极具文化品位和收藏价值的楹联墨迹作品专集。
（鉴正）

专栏：
树立环保观念运用科技手段
垃圾也可成为再生资源
本报成都2月02日电记者罗茂城报道：
最近，在四川广汉市召开的“全国城市生活垃圾处理及资源化利用经验交流会”提出：
要采用先进的科技和工艺，开发利用城市生活垃圾，使其成为再生资源，以减少对环境的污染。
据统计，在全国400个大中城市中，约有2／3的城市处在垃圾的包围之中。
目前我国历年堆存的生活垃圾量已达60亿吨，侵占了约5亿多平方米的土地。
此次会议认为，要综合处理利用垃圾，首先要转变垃圾完全是废物的观念，对垃圾的处理要从简单的堆放发展为回收、堆肥和卫生填埋、焚烧相结合的综合处理模式。
随着人类文明的进步，垃圾的成分也发生了很大的变化，垃圾中有利用价值的成分越来越多。
根据近5年对百个城市生活垃圾成分的统计表明，有机垃圾占60％—70％，塑料占8％—9％，玻璃占3％—5％，纸张占2％—3％，其他成分占13％—17％，有利用价值的成分所占的比重很大。
会议认为，环保事业是全民的事业，要逐步转变过去垃圾处理完全由政府财政负担的观念，要把处理和开发垃圾资源当作一种产业来办。
近几年来，全国不少城市的一些企业在政府的支持下已介入垃圾处理这个行业中，他们在实践中创造了良好的运行机制，为大家提供了有益的经验。

专栏：
江都发现两枚伪满时期日邮
本报讯最近，江苏省江都市发现两枚伪满洲国时期日本在中国东北境内使用的邮票。
这两枚邮票票幅均为2厘米×2．5厘米，齿度为15度，票面上均有“大日本帝国邮政”日英文字样，票面中心印有日本皇家菊花徽记。
一枚邮票面值为壹钱，颜色呈草绿色；
另一枚邮票面值为拾钱，颜色呈土黄色，邮票品相比较好。
据这两枚邮票的收藏者、现供职于江都市乡镇企业局的潘浩源先生介绍，邮票是他从早年收藏的一枚实寄封上撕揭下来的。
从日戳和信封上可以判断，此封是1934年02月从沈阳寄往新京即今长春市的实寄封。
专家认为，伪满时期日邮的发现，进一步从一个侧面佐证了所谓“满洲国”完全是日本侵华政府的傀儡政权。
（史明）

专栏：
沂水文艺宣传队走村串户
本报讯“天上星，亮晶晶，比不过咱十颗文明星，唱唱十星文明户，落在农家耀眼明……”春节前夕，山东省沂水县各乡村的土戏台上这嘹亮的歌声博得群众阵阵喝彩。
沂水县组建的社教文艺宣传队走乡串户的这些精彩文艺演出，为老区人民节日文化生活增添了喜庆的色彩。
据不完全统计，沂水县31个乡镇都成立了文艺宣传队，1219个行政村中有760支村办文艺宣传队，使全县60％以上的行政村有了自己的文艺宣传队伍。
沂水镇、龙家圈、黄山铺、下古村等20多个乡镇还分别成立了农民锣鼓队、高跷队等艺术团体，不仅在当地巡回表演，而且还到县城慰问演出，共举办各类文艺演出1000余场次，参与群众及现场观众达30余万人次，使全县出现了社教文艺宣传队伍空前活跃、各类文艺活动异彩纷呈的局面。
他们自编评弹说唱《十颗星，亮晶晶》、小品《换钱》、相声《土地恋歌》、对口快板《农家乐》等10多个剧目，编印下发《文艺演唱材料》2000余册，县剧院、县老年大学也分别成立文艺宣传队，积极开展送文艺下乡活动，通过群众活动网络把好节目迅速传播到全县各个角落。
（李立刚）

专栏：
衡阳医学院服务到灾区
本报讯日前，湖南衡阳医学院组成18个“三下乡”青年志愿者小分队，280多名队员奔赴各地市，开始了寒假“三下乡”服务到农家的青年志愿者行动，从而拉开了该院1999年“三下乡”活动的序幕。
为培养当代大学生良好的道德素养，把服务民众的敬业之心深植心中，衡阳医学院把乡村当作一个大课堂，让学生们在服务社会的同时接受社会再教育。
为此，学院每年都拨出一笔“三下乡”专用经费，并同当地的边远山区取得联系，先后建立了南岳区岳林乡、衡南县茅市乡等5个“三下乡”活动基地。
尽管学生换了一茬又一茬，但“三下乡”却像接力赛一样从未间断。
去年夏天，湘北地区遭受了历史上罕见的特大洪灾，为确保大灾之后无大疫，衡阳医学院立即组织精兵强将，成立了16个防病防疫小分队，分4批奔赴岳阳、华容、安乡、澧县等市县为疫区群众防病防疫，先后为2万余名灾民义务诊病，发放药品价值达36万多元，并为灾区70余所中小学进行了全面消毒。
由于把“三下乡”活动落到了实处，该院自1991年以来已连续6次被团中央、宣传部、教育部等单位评为“先进集体”。
为巩固既有成果，学院团委在暑期“三下乡”的基础上又发起了以“灾区献真情、爱心献社会、节日倡新风”为主题的寒假“三下乡”青年志愿者活动。
（曹正平义青）

专栏：
二战疑犯沙基奇获释
据新华社萨格勒布2月01日电（记者王森）经过3个月审讯，第2次世界大战战争疑犯娜达·沙基奇于1日被判无罪释放。
沙基奇是于1998年10月底应克罗地亚的要求由阿根廷引渡回国的。
对沙基奇的指控是：
1942年至1945年，在供职于克罗地亚的旧格拉迪什卡女监期间，沙基奇曾“迫害和折磨犯人至死”。
但萨格勒布省国家法院的公报说，3个多月的审讯和26个证人的证词未能证实对沙基奇的上述指控。
南斯拉夫当局一直要求引渡沙基奇并对其进行审判。

专栏：
以总统总理会见董建华
据新华社耶路撒冷2月01日电（记者戚德良、戴巍）以色列总统魏茨曼1日在此间总统府会见了来访的中国香港特别行政区行政长官董建华，双方就加强以色列与香港在高科技领域的合作进行了探讨。
魏茨曼在会见中向董建华介绍了以色列建国以来在发展经济和促进科技发展方面取得的成就。
他还同时介绍了中东和平进程的进展情况。
据新华社耶路撒冷2月01日电（记者戚德良）以色列总理内塔尼亚胡1日在这里会见来访的中国香港特别行政区行政长官董建华时说，以色列同香港近几年来经贸合作进展不错，双方经济合作前景广阔。
内塔尼亚胡说，以色列多年来在人才培养、发展高科技等领域取得了一定成绩，而香港在经营管理、提高办事效率等方面已取得不少可喜的成绩，以色列同香港可在上述领域进一步加强合作，这对双方加速经济发展是有利的，以色列欢迎香港企业家到以投资。
董建华向内塔尼亚胡介绍了香港实施“一国两制”所取得的成绩，以及在抵御亚洲金融危机方面采取的措施和取得的经验。

专栏：
几比再爆发激战
西共体呼吁双方遵守停火协议
新华社达喀尔2月01日电（记者潘革平）比绍消息：
几内亚比绍冲突双方1日在经过短暂的停火之后，再次在首都比绍爆发激战，官方电台称目前双方已进入了“最后决战”。
据报道，1日上午，几比叛军宣布了3个小时的停火，声称是为了“让外国侨民撤离比绍”。
停火时间过后，比绍3个城区都传出激烈的枪炮声。
据撤离到塞内加尔的法国侨民称，激战至少造成数十人死亡，并有数万比绍居民开始逃往国外或涌向港口。
01月31日，在运送西非维和部队士兵的法国西罗科号军舰即将抵达几内亚比绍之时，几比冲突双方突然发生激战，从而打破了去年11月签署的停火协议，使脆弱的几比和平进程再度面临严峻考验。
西罗科号军舰目前仍停泊在距比绍40公里的海域，有关方面决定暂时停止向几比部署船上的291名维和士兵。
据悉，叛军首领马内目前并不在比绍，事态的发展表明叛军中有人想在西非维和部队到达之前通过武力夺取政权。
目前，法国和葡萄牙等国已开始外交努力，以使双方尽快结束冲突。
据新华社洛美2月01日电（记者孙星文）据此间新闻媒体报道，西非国家经济共同体（西共体）执行主席、多哥总统埃亚德马1日紧急呼吁几内亚比绍总统和反政府军领导人保持克制，遵守1998年11月各方签署的停火协议。
埃亚德马说，破坏停火协议使西共体“深感不安”。
他指出，根据几比冲突双方组建民族团结政府的有关协议，西共体派维和部队接替目前驻扎在几比的塞内加尔和几内亚两国的军队，实现停火是派驻西非维和部队的先决条件。
他强调，武器不可能为几比危机提供持久的解决办法，只有通过对话、磋商和相互让步才能为几比带来和平。

专栏：
利比亚领导人卡扎菲称
安理会无权审理洛克比案
据新华社突尼斯2月02日电（记者吴中敏）的黎波里消息：
利比亚领导人卡扎菲1日晚强调，根据国际法庭有关受理洛克比事件的裁决，联合国安理会无权审理所谓的洛克比案件。
据报道，卡扎菲当天为来访的马拉维总统巴基利·穆卢齐举行了晚宴。
他在晚宴上谈及联合国安理会本月将审议延长对利比亚的制裁时说，安理会这样做将违背国际法准则和联合国宪章中有关国际法庭是联合国主要法律机构的规定。
去年，美国总统克林顿在纪念洛克比空难事件10周年时曾声称利比亚如在今年02月联合国安理会再次审议延长对利比亚制裁前仍未能交出这两名嫌疑犯，美英两国将谋求加重对利比亚的制裁。

专栏：
专论
北约今日向何方
——评制订中的北约战略新概念
陈宣圣
当前，北约正在制订面向21世纪的“战略新概念”，并准备在今年04月北约成立50周年召开的首脑会议上通过。
“战略新概念”增加了前所未有的思想和内涵，其突出特点是加强了北约的干涉主义性质，预示着北约的任务和使命可能发生重大的变化。
从目前正在议论着的四个问题可以看出这种变化。
首先是关于北约的性质问题。
北大西洋公约第5条规定，只有在一个或更多成员国直接受到威胁的情况下才使用武力。
但现在美国提出，“战略新概念”应把北约的保护范围加以扩大，它将不只是限于保护成员国，还应允许在非成员国的领土上行动。
也就是说，北约将不限于是防御性的组织了。
其二，关于北约军事行动的授权问题。
美国主张，未来北约的军事行动不能受制于联合国，北约应可以在没得到联合国授权的情况下“独立行动”。
其三，关于建立新的机制问题。
美国建议，北约应成立一个关于大规模毁灭性武器的研究机构，负责搜集诸如有关伊朗、伊拉克以及国际恐怖主义组织等的情报。
这是企图把北约的任务扩大化。
其四，关于北约的决策原则问题。
北约迄今一直是实行“一致同意”的决策原则。
但目前内部正在酝酿较为灵活的“自愿联合制”的原则。
其理由是未来的威胁不大可能同时危及联盟的16个成员国的安全，故可由受威胁的有关国家采取“自愿联合”行动，而不必全体参与，但其他成员国不得阻挠。
如果以上建议和主张都被采纳的话，北约的性质必将发生变化，它将从过去的维护自身安全的组织转变为兼及非成员国安全的组织。
它将“有权”在自己的防区之外不受任何约束地“自由行动”，成了“哪里有威胁，就到哪里去”的“国际宪兵”。
这是一种危险的走向，它有可能逐步动摇冷战结束后正在形成的国际关系秩序。
人们不能不进而思考：
北约究竟是一个维护稳定的组织还是一个破坏稳定的组织，是一个防御性的组织还是一个非防御性的组织。
无疑，北约“战略新概念”主要是体现了美国的想法和利益。
美国不仅要使北约成为21世纪美对欧洲政策的主要“贯彻者”，而且还要使之成为美推行“全球政策”的重要工具。
美国企图使未来的北约参与整个世界的安全事务，先是通过北约“欧亚化”，把美国的欧亚事务联结起来，进而将北约“全球化”，即尽可能使北约的任务覆盖全球的民族争端、大规模杀伤性武器、反恐怖活动以至国际缉毒等各个领域。
总之，美国要把它认为在新形势下影响国际安全的所有关键性问题都托付给北约。
也就是说，最终把北约的行动纳入美国的全球政策范畴中，避免事事都打美国的旗帜。
这既可实现美国的全球战略目的，又可减轻美国的负担，并且使它处于相对“超脱”和主动的地位。
但西欧盟国不愿北约走得那么远，更不愿北约充当美国的“全球宪兵”。
法国对美国的建议持反对态度；
英国对美国的某些建议也保持一定的距离，如英坚持北约在境外行动需要联合国的“授权”，并表示北约不能承担“无限义务”等。
西欧盟国认为，北约的责任应是确保成员国的安全和实现欧洲的战略稳定，特别是预防本身不受周边动荡因素的冲击，故反对把北约的力量投送到与其切身利益关系不大的地方。
总之，西欧极力避免把美与他国的矛盾冲突带进北约中来。
西欧也不再像过去那样仅仅从“力量对比”的角度，而是更多地从“多极化”的角度去看待和处理它同美国的关系，自然更加反对美国加强操纵北约的企图。
面临十字路口的北约，它的走向已引起国际社会和大国的关注。
联合国秘书长安南提出警告，北约采取任何军事行动必须获得安理会的批准，违背这一惯例将“意味着倒退到一种划分势力范围的体制”。
俄罗斯外长表示，北约新战略构想规定不经联合国批准就使用武力和在责任区外采取行动，这必将“涉及许多欧洲国家的利益，并破坏现有的国际关系体系”。
西方一些舆论也指出，美国的“野心太大”，“将可能毁掉到目前为止一直十分成功的北约”。
但美国历来是北约战略主要制定者，西欧是不可能从整体上动摇美国的战略构想基础和基本原则的。
估计双方只能在一些尖锐分歧的问题上进行一些协调和妥协，如在“新概念”中采取较为含糊的、模棱两可的措辞，以掩盖内部的深刻矛盾。
因此，北约的“战略新概念”，就总体而言，将会显示出较强的“进取性”和“干预性”。
这不能不引起人们对它未来走向的警惕。

专栏：
印尼确定06月07日大选
据新华社雅加达2月02日电（记者麦棠源）印度尼西亚普选委员会1日召开会议，确定了今年06月07日举行大选。
委员会主席、内政部长哈米德会后对记者说，为了避免参加竞选的政党支持者之间发生冲突，委员会决定缩短竞选活动时间，竞选从5月18日开始到6月06日结束，同时规定各个政党只能在室内开展竞选活动，不得动员群众上街。
根据委员会的规定，大选将从2月01日起分成7个阶段进行：
02月份为政党注册时间；
03月份到4月份为选民登记和政党提名候选人时间；
05月份为竞选活动时间；
06月份为选举和选票统计时间；
07月和8月份地方议员和中央议员将分别宣誓就职。
根据印尼宪法，大选每五年举行一次。
去年05月21日苏哈托下台后，哈比比政府决定提前大选。

专栏：
叶利钦返回克里姆林宫
新华社莫斯科2月02日电（记者张铁柱）2月01日刚刚度过68岁生日的俄罗斯总统叶利钦2日回到克里姆林宫。
这是他1月17日因胃溃疡严重出血住进中央临床医院以来首次返回克里姆林宫。
据俄总统新闻秘书亚库什金通报，叶利钦在克里姆林宫会见了总统办公厅主任、俄联邦安全会议秘书博尔久扎。
但亚库什金没有透露叶利钦与博尔久扎会谈的具体内容。
当天，俄联邦总检察长斯库拉托夫“因健康原因”向叶利钦递交了辞呈。
亚库什金说，叶利钦研究了斯库拉托夫的辞呈，并根据俄宪法的有关条款致函俄联邦委员会（议会上院），建议其解除斯库拉托夫总检察长的职务。

专栏：
02月01日，墨西哥总统塞迪略（中）在墨西哥城国民宫举行仪式，欢迎来访的冰岛总理奥德松（右）。
奥德松总理将就扩展双边贸易的可能性与塞迪略总统及墨有关人士磋商。
新华社记者郜南摄

专栏：
连载
“希特勒手枪”诈骗案
本报驻澳大利亚记者李学江
二、神秘侦探突然失踪
澳大利亚《星期日时代报》和德国《明镜》周刊的调查，都指向了那位曾家住维多利亚州墨尔本伊利莎山的神秘私人侦探奥哈拉。
但这位侦探已于今年初卖掉了在墨尔本的住房，现已失踪。
澳股票工业委员会的登记表明，奥哈拉1951年09月14日出生于英格兰，在那里他曾注册过“奥哈拉有限公司”。
他曾是英国某甲级足球队的队员，并且是一种治疗关节肌肉扭伤痛疼新药的发明人，还曾与人一起组织过一个现已不复存在的“人民民主党”。
不过他留在德国档案馆名片上的头衔是：
澳洲“维多利亚州点子开发研究公司”总经理。
认识他的人都说，这个人很会编造故事，个性很强且行为有些古怪，常常欠钱不还。
当地一位名叫汉普顿的印刷商回忆说，大约3年前的一天，奥哈拉来到他的印刷厂，出示了一封印有“1930年、带有纳粹党标”的信件，然后问：
“这有没有可能是个伪造品？”
汉普顿回答说，如果是伪造的，能够根据纸张和油墨的年代检测出来。
不久后，奥哈拉又一次来找汉普顿，并提来了一桶1000克重的没有打开过的黑色油墨，上面标明1934年产自德国，并问用这样的油墨可不可以伪造30年代带有德国纳粹标记的信件。
汉普顿打开油墨作了试验，显示说还能用。
汉普顿从没有疑心他会干出伪造证件的事来。
因为他当时想，奥哈拉是个私人侦探，常从事侦破，或是想在购买或卖出这封信件之前验证一下是不是伪品。
墨尔本有一个古董和火器协会。
该协会的秘书、枪支鉴定专家尼尔·斯皮德回忆说，大约5年前，他接到一个电话，说要请他帮助验证一支据说是希特勒的手枪。
他答应了，但后来他既没有见到过枪，也没见过有关证件，此事不了了之。
据枪支拍卖商马丁说，他和奥哈拉都曾是古董和火器协会会员。
一天，奥哈拉来找他，问他如何才能将一支古董手枪带进澳大利亚。
马丁说，必须是有执照的枪支经营商或是有执照的枪支收藏家才成。
据马丁说，奥哈拉是有枪支收藏执照的，也经常前往欧洲旅行。
此后不久，奥哈拉就让马丁看了这支手枪和数份来自德国和俄罗斯档案馆的证明文件，还有数幅枪支照片。
马丁深信枪支和文件都是真的。
于是他便开始以125万澳元的价格展开了拍卖活动，但枪支和文件被奥哈拉收回了。
据报道，在此期间，这两支枪中的一支曾经维多利亚州警察局的专家在警察试验室作过检测，但这次检测是私下进行的，验枪的结果不得而知。
现在，这位神秘的私人侦探突然失踪。
他的住房已经转手卖出。
据经手的房产商讲，奥哈拉要求以不事声张的方式，尽快使房屋脱手。
因此他的房子连同网球场和按摩浴池总共才卖了30余万澳元。
今年01月15日下午1时最后成交，当天下午3时，奥哈拉便偕同妻子和孩子乘飞机离开了墨尔本。
他对房产商说是去欧洲。
当地邮局却说，奥哈拉留下的转信地址是在澳东北部的昆士兰州。
这位神秘的人物至今仍是无影无踪。
（待续）
（本报堪培拉电）

专栏：
摩尔多瓦总理辞职
据新华社布加勒斯特2月01日电摩尔多瓦共和国总统卢钦斯基1日接受了总理丘布克提出的辞职要求，并开始就新总理人选同议会各党派进行协商。
根据摩宪法有关规定，总理辞职意味着政府全体辞职。
卢钦斯基总统将在本周内向议会提出新的总理人选。
据罗新社报道，丘布克当天在宣布辞职后举行的记者招待会上说，他的政府无法领导国家走出目前的经济危机，这是他辞职的主要原因。
他说，现执政联盟内部不团结，使政府无法制订和采取有力措施应付危机局势。
今年56岁的丘布克是经济学博士，1997年01月25日首次担任总理。

专栏：
日各界反对新日美防卫指针
据新华社东京2月02日电（记者乐绍延）日本社民党党首土井多贺子和该党的7名国会女议员2日晚在东京涩谷车站举行街头演说，坚决反对新日美防卫合作指针及有关法案。
女议员们在演说中强调，新日美防卫合作指针是进行战争的工具书，并表示要坚决抵制该法案在国会通过，必须使该法案成为废案。
她们还要求好战的议员退出国会。
日本国会将在本次会议审议并表决通过新日美防卫合作指针及相关法案。
为此，日本社民党决定以各种形式在全国掀起一场反对新日美防卫合作指针及相关法案的运动。
另据报道，由日本全国劳动者联盟青年部和民主青年同盟组成的“反对新日美防卫合作指针青年学生实行委员会”1日下午在东京涩谷车站举行街头宣传，坚决反对国会审议将使日本卷入战争的“战争合作法”。

专栏：
智利律师在英坚持认为
皮诺切特享有豁免权
据新华社伦敦2月01日电（记者张振安）智利政府的律师1日在英国议会上院上诉法院表示，只有智利法庭才能决定智利前领导人皮诺切特是否有罪。
英国上诉法院就皮诺切特是否享有豁免权问题重新举行的听证会1日进入第3周。
智利政府聘请的律师科林斯在听证会上继续坚持皮诺切特应该享有豁免权，英国无权引渡他到西班牙接受审判。
科林斯说，智利已着手调查皮诺切特执政期间发生的侵犯人权的案件，并准备追究有关人员的责任，但他强调只有智利的法庭才有权决定谁应该对这些侵犯人权的行为负责。
英国上诉法院就皮诺切特豁免权问题举行的听证会原定进行7天，但由于辩控双方分歧严重，听证会不得不一再延期，估计要等到本月03日或4日才能结束。
听证会结束后，特别法庭的7位法官将研究案情，最后裁决可能要到下星期才能做出。

专栏：
科索沃危机
南要求安理会制止北约动武
南副总理说应派团参加和谈
安南呼吁冲突各方举行谈判
俄强调只能靠政治途径解决
据新华社贝尔格莱德2月01日电（记者杨成明）针对北约公开对南斯拉夫联盟进行军事威胁，南联盟政府1日晚作出决定，要求联合国安理会召开会议并根据联合国宪章采取相应措施，以制止北约对南联盟动武。
南联盟政府认为，北约理事会授权其秘书长索拉纳全权决定对南联盟实施空中打击的时机，这是对一个独立主权国家、联合国成员国———南斯拉夫联盟进行侵略的公开威胁，从而违反了联合国宪章；
在没有联合国安理会授权的情况下，作为地区性军事组织的北约是无权对任何一个主权和独立国家动武的；
北约公开对南联盟进行军事威胁，不仅破坏了国际关系基本原则、国际和平与安全，而且破坏了国际法制的基础。
南联盟政府指出，南联盟决心通过和平途径以政治手段解决一切悬而未决的问题，但坚决根据联合国宪章维护自己合法的国家利益和民族利益，尤其是国家主权和领土完整。
据新华社贝尔格莱德2月01日电（记者杨成明）南斯拉夫联盟政府副总理、塞尔维亚复兴运动主席德拉什科维奇1日表示，尽管南联盟政府尚未决定是否派遣政府代表团前往巴黎参加科索沃问题谈判，但他本人和塞尔维亚复兴运动的立场是明确的，即南联盟应派遣政府代表团前往巴黎参加谈判。
德拉什科维奇1日在联盟大厦举行的记者招待会上强调，南联盟政府代表团应前往巴黎并在谈判桌上向国际社会指出，前南问题国际联络小组6国外长1月29日在伦敦通过的决议中的某些条款是不能接受的。
他同时指出，南联盟政府代表团必须坚持的重要原则立场是，绝对不能接受建立“大阿尔巴尼亚”以及允许“科索沃独立”或使科索沃成为“南斯拉夫第3共和国”。
据新华社贝尔格莱德2月01日电（记者杨成明）南斯拉夫联盟各政党和群众团体1日纷纷发表声明，强烈谴责北约近日频频对南联盟进行军事威胁。
塞尔维亚社会党发表声明说，鉴于政治解决科索沃危机的唯一障碍是阿尔巴尼亚族分离主义分子和恐怖分子，北约对一贯主张通过和平途径解决科索沃危机的塞尔维亚共和国和南联盟进行军事威胁是绝对不可理解和不能接受的。
南斯拉夫左翼联盟贝尔格莱德市委发表声明指出，北约对南联盟进行军事威胁不仅毫无道理，而且极不道德。
塞尔维亚激进党在声明中指出，北约秘书长索拉纳近日声称派遣北约地面部队是解决科索沃危机的必要步骤，这是野蛮干涉一个主权国家内政和粗暴践踏联合国宪章及国际法准则的典型事例。
据新华社联合国2月01日电（记者顾震球）联合国秘书长安南1日在此间呼吁南联盟科索沃冲突各方根据国际社会，特别是联合国安理会有关决议的要求，“立即、无条件地举行谈判”，为和平解决科索沃问题铺平道路。
安南在一份提交安理会审议的报告中说，“无条件地、全面接受和平谈判的建议是解决科索沃问题的唯一途径。”
据新华社莫斯科2月01日电俄罗斯外交部1日散发发言人声明，对联合国安理会1月29日就科索沃问题发表的主席声明表示欢迎，并强调科索沃问题只能通过政治途径加以解决。
俄外交部发言人在声明中说，联合国安理会的主席声明主张以政治手段解决科索沃的现存问题，主张在前南问题6国联络小组和欧安组织的积极参与下加快有关各方的谈判进程，重申尊重南斯拉夫的主权与领土完整，指出必须在权利平等和尊重科索沃各民族合法利益的基础上寻求问题的解决，俄罗斯完全支持联合国安理会的这一立场。
俄国防部军事合作总局局长伊瓦邵夫同日表示，北约理事会1月30日发表的关于授权北约秘书长索拉纳决定在科索沃动武时机的声明，已引起俄国防部的深切忧虑。

专栏：
美伊又起冲突
新华社华盛顿2月02日电（记者符泉生）美国国防部发言人坎贝尔2日说，美国飞机当天在伊拉克南北禁飞区内与伊拉克防空系统发生了新的冲突。
坎贝尔说，在北部禁飞区内共发生两次冲突。
当地时间下午2时20分（格林尼治时间11时20分），美国两架F—15战斗机在被伊拉克一个高射炮基地的雷达瞄准时向这个防空基地投掷了两枚激光制导炸弹。
15分钟后，美国飞机又向另一个伊拉克高射炮阵地投掷了炸弹。
坎贝尔说，美国战机在投掷炸弹之后继续执行巡逻任务。
另一名发言人布里奇斯说，在南部禁飞区的巴士拉城附近，美国飞机于当地时间下午1时（格林尼治时间10时）左右发现被雷达瞄准，立即对一个导弹基地和一个高射炮阵地的雷达站实施了攻击。
最近，美战机与伊防空系统几乎每天都发生冲突。
伊拉克总统萨达姆1日曾宣布，伊拉克飞行员打下一架美国飞机，就将得到1.4万美元的奖赏。

专栏：
俄经济露好转迹象
普里马科夫与经合组织秘书长会谈
新华社莫斯科2月02日电（记者张铁柱）俄罗斯政府第1副总理马斯柳科夫说，俄经济在去年第4季度已出现复苏迹象，如能保住这种势头，1999年的经济可望获得增长。
据俄罗斯《独立报》2日报道，马斯柳科夫在接受记者采访时说，经过一个时期的下滑，俄罗斯经济在1998年后3个月出现了复苏迹象。
其工业生产的月平均增长速度为3.1％，创近年来生产增长的最高纪录。
企业账面资金增加了27％至28％，而实际资金则增长了3％至4％。
他指出，国内政治局势的稳定、由于国货竞争力提高而出现的进口替代趋势的加强，以及货币主义政策的降温是导致俄经济出现复苏迹象的主要原因。
马斯柳科夫认为，俄经济出现的复苏迹象使得人们有可能修正对俄今年经济发展的预测。
他强调，如果俄工业生产能够稳定在去年12月的水平之上，则1999年的年产值将会达到去年产值的98.7％；
但如果一直保持复苏势头的话，则会取得0.5％至1％的增长。
新华社莫斯科2月02日电俄罗斯总理普里马科夫2日同来访的经济与合作发展组织秘书长约翰斯顿举行了会谈，双方就进一步加强俄罗斯与经合组织在各个领域的合作广泛地交换了意见。
普里马科夫在会谈开始前强调，在目前的困难时期，经合组织的支持对俄罗斯来讲尤为重要。
据俄总理新闻秘书阿里斯塔尔霍娃通报，普里马科夫在会谈期间还向约翰斯顿介绍了俄目前的社会经济形势，以及政府为克服财政经济困难和振兴经济所采取的措施。
同时，普里马科夫再次表达了俄希望尽快加入经合组织的愿望。
约翰斯顿是1日抵达莫斯科开始对俄罗斯进行为期两天的工作访问的。

专栏：
克林顿提交2000年预算案
本报华盛顿2月01日电记者马世琨、张勇报道：
克林顿总统今天向国会递交2000年度财政预算报告。
预算报告预测，2000年联邦政府财政盈余将达1173亿美元，未来10年的财政盈余将达2．41万亿美元。
如果预算目标能够实现，明年将是美国连续第3年出现财政盈余。
估计共和、民主两党在预算案上的争斗将在所难免。
新财政年度将从10月01日开始。

专栏：
02月01日，美国福特汽车公司设在密歇根州迪尔伯恩的鲁日河工厂发电站发生爆炸并燃起大火，造成一人死亡和至少十六人受伤。
图为一名警察在出事工厂外指挥交通，一辆救护车从他身边疾驰而过。
新华社发（美联社照片）

专栏：
巴西股市汇市双双反弹
本报巴西利亚2月02日电记者吴志华报道：
在经历两个多星期的金融动荡后，巴西货币雷亚尔的汇率和股市指数双双反弹。
昨天收盘时，圣保罗和里约热内卢两地的股市分别上升了8．6％和6．6％；
雷亚尔与美元的汇率为1．91∶1，这是1月12日以来雷亚尔与美元的汇率首度回升。
据市场行家分析，巴西金融市场出现这一情况是由多种因素影响的。
首先，巴西中央银行昨天再次提高银行利率，年利率从37％调整到39％，表明政府将运用货币政策来控制通货膨胀。
其次是国际货币基金组织副总裁费希尔昨天抵达巴西利亚，开始同巴西政府商谈目前的经济、金融局势和重新修改早先达成的贷款协议等问题。
另外，中央银行昨天起开始每天公布国际清偿能力的统计数据，同时停止发布每天外资进出量的结算。
这些因素都有利于金融市场的稳定，然而，雷亚尔汇率回升并不意味着雷亚尔找到了币值平衡点。
相反，金融市场目前仍然对巴西经济前景存在着疑虑。

专栏：
德国新技术废油成燃油
据新华社波恩1月31日电（记者刘钢）饮食业、食品工业以及金融加工和造纸等工业每天都会产生大量的非矿物天然油脂，这些废油液体直接排放会造成严重污染。
最近，德国乌纳的德诺尔公司研制出一套新技术，可以将这种废油转变类似柴油的燃料。
该新技术就是利用催化转换方式将天然油脂中的长链烃分子结构打开，使其转变为燃油。
目前公司已经研制出一套试验设备，每小时可以生产20升燃油。
德诺尔公司已用这种燃油在一部普通的四缸直喷式柴油发动机上进行了50个小时的不间断试验。

专栏：
综述
板球引发印巴风波
本报驻印度记者李文云
印度与巴基斯坦两国国家板球队间预定的系列赛，在两国政府、运动员共同努力之下，1月28日终于在印度南方城市晨奈拉开了帷幕。
到记者发稿时止，5天赛事已接近尾声。
过去3周来，在印度的新德里、孟买等地围绕这次板球赛引发了巨大的风波。
这次系列赛是印巴两国间自1990年以来的第1次，原定在新德里举行。
但以马哈拉施特拉邦及其首府孟买为基地的党派湿婆军坚决反对，声称“只要伊斯兰堡执行反印政策、支持克什米尔独立势力”，印就不应与其接触。
01月07日，新德里的赛场被人在夜间挖得坑坑洼洼，面目全非。
湿婆军还扬言，巴基斯坦的板球队休想在印度领土上进行比赛，否则后果自负。
这一行径被媒体曝光后震惊了德里城，也遭到舆论界的谴责。
印度以人民党为首的政府对此事态高度关注，很快逮捕了4名肇事者，并声明将尽力保证巴方球员的安全，这表示了印政府促成比赛的坚决态度。
巴基斯坦方面也作出积极回应，确认参赛计划不变，并强调球队是友好使者，还特意委派前外交秘书任球队经理，加重了球赛的外交色彩。
然而肇事者并未罢休，1月18日又冲击了孟买的印度板球管理委员会办公室，砸毁了国家队的奖杯、奖牌及电脑等办公设备；
随后又威胁国家板球队，如不抵制与巴队的赛事，将承担严重后果；
该组织还派人到巴驻印大使馆外滋扰。
印政府后来将比赛场地改到南方的晨奈，并大量增派警力，实行强化保安。
但当地的湿婆军分支机构马上示威，声称要进行破坏。
在巴球队即将抵达时，湿婆军数十人的敢死队已经待命。
直至最后，即巴球队抵达的当天，在政府派出两名内阁部长前去谈判，并威胁要解散由湿婆军控制的马哈拉施特拉邦政府后，该党首领才勉强宣布撤消威胁，但时限为1年。
对于极端势力如此干预国家的日常事务，印度政界、舆论界及各阶层人民普遍感到愤怒与担忧。
原因很明显：
首先，这次风波的悲剧性在于，它已超出了传统的体育概念，而掺杂了对抗的、敌意的教派主义色彩。
板球是南亚次大陆最流行、最受欢迎的体育运动，本应成为促进各国人民友好交往的工具和消除对抗、化解敌意的渠道，而不应被引入歧途。
其次，教派主义如此公开地冲击国家的文化、政治，甚至外交领域，其后果堪忧。
自去年05月南亚发生核竞赛危机以来，印巴两国关系进一步恶化。
在去年10月—11月间进行了一揽子双边会谈后，两国都在努力寻找契机，消除紧张气氛，逐步改善双边关系，这符合两国人民的长远利益。
曾受到同样威胁的新德里—拉合尔间的长途汽车，在高度戒备下总算通了车。
而两国间的一场板球赛，竟引起一场轩然大波，给今后印巴关系改善蒙上了阴影。
其三，印反对党阵线更直接的忧虑还在于，肇事者作为印度联合政府的执政党之一，在人民院占了6个席位，竟敢在重要的涉外政策方面，如此我行我素，置国家利益于不顾。
今后在国家内政外交的诸多方面，印度人民党能在多大程度上把握住盟友，确保政府的权威与效率，将是联合政府随时面临的难题。
（本报新德里2月01日电）

专栏：
法国银行加快重组
兴业和巴黎巴合并
本报巴黎2月02日电记者马为民报道：
法国兴业银行和巴黎巴银行昨天宣布，它们将合并成“兴业—巴黎巴银行”。
此间报界指出，这是法国历史上规模最大的银行合并，标志着法国银行业重组迈出了“决定性一步”。
据报道，这次合并将以兴业银行向巴黎巴银行换股的形式实现，兴业银行的5股等于巴黎巴银行的8股。
换股近日开始，下月完成，4月正式改组成兴业—巴黎巴银行。
银行的自有资金为1377亿法郎，资产总额近4万亿法郎，去年盈利137亿法郎，全员职工7．8万。
兴业—巴黎巴银行将是法国遥遥领先的最大银行，按自有资金排列，它将是居美国的美洲银行、花旗银行和英国的汇丰银行之后的世界第4大银行。
希拉克总统赞赏这两家银行合并的决定，说这将使它们更能经得住国际竞争。
财经部长施特劳斯—卡恩说，这一合并符合政府的愿望，即形成一个“强大的有活力的金融业”。
舆论界分析说，去年夏季以来，世界银行业加快了重组与合并，法国银行落后于这个潮流，兴业和巴黎巴合并即是对此做出的反应，它将推动法国银行的重组。
同时，这也跟里昂信贷银行即将私有化有关。
《费加罗报》说，政府在对里昂信贷银行实行私有化时，将在兴业—巴黎巴银行和阿可萨保险集团—巴黎国民银行这一对竞争者之间选择。
电视台的评论更加直白，说里昂信贷银行这样就不会落入外国之手。

专栏：
细菌喜吃炸药
据新华社伦敦2月01日电（记者毛磊）英国加的夫大学科学家新发现了一种“吃”炸药的土壤杆菌。
该细菌分解硝化甘油的能力较强，但对其它类型炸药的“消化”能力欠佳。
为此，科学家正在研究用基因工程方法对该细菌进行改造，以帮助细菌改掉“挑食”的毛病。
英国《星期日泰晤士报》报道说，炸弹、炮弹和地雷等所含炸药通常都包括硝化甘油。
而加的夫大学新发现和分离出的细菌主要通过对硝基进行降解而“吃”掉炸药。
为了寻找这一细菌，研究人员收集了大量土壤、河水和污泥样本，将这些样本分别放入含有无机盐和废弃炸药的烧杯中进行反复分析。
研究人员发现，有一种土壤杆菌可通过分解硝化甘油进行生长和繁殖，它可将炸药最终分解为天然化合物和矿物质。

专栏：
新闻分析
财大气粗阻力重重
——析美国二○○〇年财政预算报告
本报驻美国记者马世琨张勇
02月01日，克林顿总统向国会递交了2000财政年度联邦预算报告。
根据这份报告，联邦政府预算总开支为1．77万亿美元，比本年度增加390亿美元，增幅为2．3％。
美国经济迄今已持续增长94个月，创造了和平时期最长的经济扩张期，在这种背景下出笼的预算报告，明显带有财大气粗的烙印。
围绕盈余做文章，是这份预算报告的一大特点。
报告预计，1999财政年度的盈余可达800亿美元，2000年的盈余将达1173亿美元；
未来10年累计将达2．41万亿美元。
大笔盈余怎么花，报告把它分为四块：
把未来15年财政盈余的62％，即2．8万亿美元，用于加强社会保障体系，主要是为了解除“婴儿潮”中出生的美国人的后顾之忧；
15％用于完善医疗保健制度；
12％用于“普遍储蓄账户”；
11％用于教育、科研和防务。
在经历了近30年的财政赤字后，美国从去年开始出现财政盈余，并且势头不衰，主要原因是美国经济多年增长、税收增加。
另外，在1990年、1993年和1997年，联邦政府实施削减赤字的一整套计划，也起了相当作用。
然而，有人怀疑，在未来10年、15年中，美国真能够出现那么多的财政盈余？
既照顾方方面面的实际利益，又突出美国的长远利益所在，是预算报告的另一特点。
报告除了强调社会保障和医疗制度外，还提出了一些具体计划，像给需要照顾的老人和残疾人1000美元的补助；
鼓励小企业为雇员提供健康保险；
在贫困地区投资的公司可得到优惠；
增加巡警，加强社会治安。
预算报告中的新开支项目大都关乎国计民生，有利于美国的长远发展。
比如，在教育方面加大投资，鼓励各州和学区提高教学质量的责任感，加强教师培训，缩小班级规模等；
增加对信息技术、基础科学和气候变化研究的投资；
保护环境、国家公园和古战场遗迹等等。
预算报告试图表明，每一个美国人都能从国家经济增长中得到实惠，克林顿总统一直在为美国的长治久安操心。
政治色彩，一目了然。
军费大幅增加，是预算案的又一特点。
报告提出，2000年美国军费预算将增加46亿美元，这是80年代中期以来，军费增长幅度最大的一年。
到2005年的6年间，共增加1120亿美元。
在冷战结束10年后的今天，美国大幅增加军费，其目的主要是为了维持军事大国地位，当世界的“领导者”。
近年来，美国越来越多地看重军事实力，通过诉诸武力解决国际争端的倾向明显增强。
克林顿明确指出，增加军费主要是为了使美国武器保持世界领先水平，提高官兵士气，能够同时打赢两场地区性战争，维护美国的全球战略利益。
另外，多年来，共和党国会议员一直要求克林顿政府增加军费预算，以前的预算虽有妥协，但不能满足他们的要求。
减轻来自共和党议员的压力，是克林顿增加军费的原因之一。
像往年一样，克林顿政府的这份预算报告招来了共和党的不满和批评。
报告刚送上国会山，双方就唇枪舌剑地干上了。
争执的焦点是未来10年2．41万亿美元的盈余怎么花，虽然这还只是纸面上的东西。
民主党主张把这笔钱的一大半用于社会保障。
共和党虽然对此也表示同意，但对这部分钱具体怎么用，其余的钱怎么花，与民主党意见相左。
有的共和党议员提出了全面减税10％的计划。
参议院预算委员会主席皮特·多梅尼西把美国老百姓不喜欢的“大政府”帽子往克林顿头上扣，说“这个预算案使大政府重新诞生”。
众院共和党领袖迪克·阿美的话说得很绝对：
“从未来15年4万亿美元的盈余中，总统竟不能找出一分钱用于减税。”
减税可以笼络人心。
克林顿预算中的一些提议，是共和党把持的国会过去否决过的，如对烟草商增税，限制企业和富有投资者享受税收优惠等。
现在重新提起，共和党自然老大不高兴，尤其是对每盒香烟增税55美分的提议。
在历届竞选中，烟草商是共和党的捐钱大户，因此也总得到共和党的格外关照。
预算报告对烟草商不客气，有人认为这是在跟共和党过不去。
预算报告最终要由国会批准，而且审批过程往往要持续八九个月。
在当前两党争斗激烈的气氛下，共和党大概不会让预算案轻易过关。
路透社发自华盛顿的一篇报道认为，“克林顿的预算案到底有多少能够见到阳光，这还是一个问题”。
（本报华盛顿2月02日电）

专栏：
“三九万东杯”保龄球赛结束
本报讯由北京三九万东药业有限公司举办的“三九万东杯”保龄球大赛经过近一个月的激战，于1月30日进行了决赛。
最终，6名选手脱颖而出，分获一、二、三等奖。
01月31日晚，由这些选手组成的三九万东队在宏荣保龄球中心同张艺谋、刘威、李成儒、贾妮等组成的影视明星队进行了一场异彩纷呈的联谊赛。
结果，三九万东队技高一筹，赢得优胜队与全场最高分奖。
至此，本次“送三九保健品，参与时尚运动”的活动圆满结束。

专栏：
世界体育反兴奋剂大会开幕
据新华社洛桑2月02日电（记者周杰、严明）世界体育反兴奋剂大会今天在这里开幕。
这是国际奥委会在其反兴奋剂30年历史中迈出的最大一步。
该反兴奋剂大会的主要目的就是要建立一个独立的反兴奋剂组织；
对兴奋剂给予明确定义；
各体育组织和机构在反兴奋剂问题上达成共同立场。
国际奥委会主席萨马兰奇在向大会致词时坦率地承认，由于部分委员的错误，国际奥林匹克运动在过去几周时间内一直面临着危机形势。
本届反兴奋剂大会有四大主题：
保护运动员身体健康；
预防兴奋剂的使用；
兴奋剂牵涉的法律问题和财经问题。
共有来自国际奥委会、国家或地区奥委会、国际单项体育组织以及政府、非政府机构的500多名代表参加了会议。
本次会议将在4日结束。

专栏：
为江苏体育赶超“三强”出力
——雪豹日化公司董事长童渝一席谈
晓东
在前不久落幕的曼谷亚运会上，江苏籍运动员“中考”成绩优异，当上了中国代表团的“状元”，所获金牌数名列前茅。
江苏体育这两年之所以能够大踏步前进，发展势头直逼全运会三强——上海、辽宁、广东，一个重要原因就是省内拥有一大批热心支持体育事业的企业。
像雪豹日化公司、春兰集团等都是其中的典型代表。
1996年以来，雪豹日化公司已先后赞助了CCTV杯乒乓球擂台赛、全国女足联赛、中美篮球友谊赛等一系列赛事以及合办江苏举重队等活动。
谈到与体育结下不解之缘的体会时，这家公司的董事长童渝说：
“最初通过赞助体育活动，我们提高了企业和产品的知名度，增强了市场竞争力。
与体育联姻，对于开拓市场，收到了意想不到的效果。
正是在与体育联姻的过程中，我感受到了体育所具有的独特魅力，那就是开拓进取意识、团结协作精神和顽强的意志力。
体育所独有的这种精神内涵对我启发很大，对我们公司全体员工的鼓舞很大。
可以说，在雪豹日化的企业精神中，灵魂的东西与体育的宗旨正是一致的。”
体育是为了追求更高、更快、更好的境界，公司在经济效益和社会效益每年都登上新台阶的喜人形势下，又瞄准了更高的目标。
童渝信心十足地表示，在体育精神的激励下，雪豹日化将展示出更迷人的风采。

专栏：
亚冬会赛程过半
各强队修订赛前目标
本报江原道2月02日电记者李中文报道：
亚冬会前目标均定为争夺金牌总数第3位的中韩双方，今日均修改了原来的目标，盯住了头把交椅。
韩国在短道速滑赛上以6∶4击败中国，又在高山滑雪项目上夺得两金，韩国奥委会主席金云龙信心大增，亲自做动员，要求韩国代表团全力以赴争取金牌总数第1。
中国短道速滑获取4金，在冬季两项男子20公里赛上意外夺金，加之目前已基本形成中、日、韩、哈萨克斯坦四强分庭抗礼之势，中国代表团秘书长朱承翼今天透露：
“我们的目标现在有了改变，要争取进入前二名。”
朱承翼分析说，赛程今日过半，已产生20金。
目前的金牌分布形势与我们赛前的估计有所变化，中、日、韩、哈4个代表团都有机会夺取金牌总数第1。
四强中任何一家要夺取金牌总数第1，都必须夺取12枚以上金牌。
这就要求在优势项目上不丢牌，有希望争牌项目还要超水平发挥。

专栏：
亚冬会速度滑冰比赛第1天
中国队无金亦喜
本报江原道2月02日电记者李中文报道：
亚冬会速滑赛今日在此间的春川速滑场拉开战幕，率先决出的女子速滑3000米金牌和男子速滑5000米金牌分别为日本、哈萨克斯坦选手夺得。
中国代表团今日虽没有金牌入账，但男女速滑健儿在速滑场上的表现却一扫长野冬奥会上的低迷状态，令人振奋。
女子速滑3000米决赛中，我国小将宋丽勇夺一枚铜牌，另一名中国女将卢亚军位列第4，这是我国选手在亚冬会速滑长距离项目中迄今为止所取得的最好成绩。
今日进行的女子速滑500米第1天比赛，31岁的我国老将薛瑞红以39秒29的优异成绩暂列第1名，并一举打破该项赛事亚冬会纪录，我国另一名选手杨春媛以40秒61的成绩暂列该项赛事第2名。
在随后进行的男子速滑500米第1天比赛中，我国选手李雨取得了37秒46的好成绩，比今日该项赛事最好成绩仅慢了0．01秒。
明天，李雨、薛瑞红将再度披挂上阵，向男女500米比赛的金牌发起冲击。
今日雪上项目比赛决出两金，哈萨克斯坦队在越野滑雪男子4×10公里比赛中一路领先，并轻松夺冠。
中国队获该项目比赛第4名；
日本选手则在高山滑雪男子大回转比赛中一举夺冠。
目前，本届亚冬会已决出20金，韩国取8金，中国夺6金，分别暂列金牌榜头两位。
（附图片）
02月01日，在第4届亚冬会短道速滑男子一千米比赛中，中国选手冯凯（左一）以一分三十七秒一九的成绩夺得金牌。
新华社记者周确摄

专栏：
伍绍祖重申中国反兴奋剂立场
提出应在世界范围内推行统一标准
据新华社洛桑2月02日电（记者周杰、严明）世界体育反兴奋剂大会今天在瑞士洛桑开幕，中国奥委会主席、国家体育总局局长伍绍祖在会上发言，重申了中国坚决反对运动员使用兴奋剂的一贯立场，并就当今国际反兴奋剂斗争中的一些重要问题阐明了中国奥委会的观点。
他在这次会议上代表中国政府和中国体育界郑重宣布，中国愿意同国际奥委会、其它国际体育组织、各国的政府机构及体育组织进行广泛、深入的合作，决心为进一步推动奥林匹克运动的健康发展作出积极的贡献。
对当前的国际反兴奋剂斗争，伍绍祖向大会提出：
应该更进一步重视教育的作用；
在世界范围推行反兴奋剂工作的标准化，建立和推行统一、科学、安全、可靠的反兴奋剂工作标准，对有效、公正地阻止兴奋剂的泛滥至关重要。
他指出，目前在各个国际体育组织之间、各个国家地区之间，在检查、检测和处罚等重要环节上不同程度地存在着标准不统一的问题，因此有必要在世界范围内推行反兴奋剂工作的标准化。
伍绍祖代表中国奥委会特别强调，坚决反对某些人在兴奋剂问题上搞“双重标准”。
他还呼吁，在反兴奋剂问题上应该加强国际合作与交流；
应该充分考虑不同地区、国家之间经济、文化的差异，对发展中国家反兴奋剂斗争予以重点支持。

专栏：
北京大学生卡丁车赛收兵
本报讯’99“诺基亚挑战者”杯大学生卡丁车大赛经过两天的激烈角逐，1月31日在北京塞纳威尔赛车俱乐部结束，北京大学和清华大学等8所在京院校的数十名大学生参加了比赛。
比赛是由北京市大学生体协和北京诺基亚移动通信有限公司共同主办的。

专栏：
北京将举办首届迎春麻将赛
本报讯“名将杯”北京首届迎春健康麻将邀请赛，将于02月13日在北京奇然大酒店举行，这是国家体育总局审定出台了《中国麻将竞赛规则（试行）》后，在北京市首次举办的正式麻将比赛。
由北京市体育竞赛管理中心和北京电视台体育部联合主办，泉州名将密胺制品有限公司赞助的本次比赛，将以北京市各区县或单位组队的形式报名参赛，这也是北京市体委将麻将运动在广大群众中予以正确引导、科学管理的一次很好尝试。

专栏：
喜迎“开门红”
——观速滑赛场首日赛事
本报记者李中文
一年多来，一直没有从长野冬奥会失利阴影中走出来的中国速滑队，今日终于在第4届亚冬会速滑赛场——春川速滑场上一展欢颜。
女子速滑500米第1天比赛，我国女将李雪松、王曼丽、杨春媛、薛瑞红次第出场，4人的参赛成绩也次第攀升。
31岁的老将薛瑞红在今日赛场上滑出39秒29的喜人成绩，这一成绩不仅是她本人在室外场地滑出的最好成绩，而且还打破亚冬会该项目的纪录。
杨春媛滑出40秒61的成绩，紧随薛瑞红位列总共12位参赛选手的第2位，应该说这一成绩也颇令人欣慰。
男子速滑500米第1天比赛，23岁的李雨敢打敢拼，滑出了37秒46的好成绩，这一成绩仅比暂列该项赛事成绩第1位的日本选手慢了0．01秒。
而李雨取得今日这一好成绩的更重要意义在于：
他不仅在这么重要的赛事上战胜了老将刘洪波，而且他所取得的成绩也证明了我国短距离速滑水平与世界上最高水平的差距又缩短了一大块。
这一成绩的取得，对于推动中国速滑队走出低谷，勇攀高峰，意义深远。
赛后，杨忠杰教练对薛瑞红、李雨两人在男女500米比赛中双双取得好成绩进行了评点。
他认为，薛、李二人今日能够取得这么优异的成绩，在一定程度上说明中国速滑队自换上新式冰刀后，通过一年的适应、摸索、训练，目前已在逐步靠近中国速滑往日在世界上的位置。
今日的春川速滑场，风冷天寒。
健儿们在赛场上顽强拼搏、勇创佳绩。
以在春川速滑场上赢得“开门红”为起点，中国速滑队的老将、新秀们将以良好的精神状态和竞技状态开始向世界一流水平发起冲击。
（本报江原道2月02日电）

专栏：
排球管理中心警告郑州赛区
本报北京2月02日讯
记者李长云报道：
针对维达杯全国排球联赛第3轮郑州赛区连续两次发生观众向赛场内投掷杂物事件，中国排球运动管理中心昨天发文对郑州赛区给予警告。
01月30日在郑州赛区举行的全国排球联赛第3轮河南队同成都部队队的比赛中，发生了观众向场内投掷杂物的情况。
虽然赛区组织者及时采取了措施，加强了警力，但在两队的第2场比赛中仍然发生了类似事情，造成了成都部队队个别队员轻度受伤的事件。
中国排球运动管理中心希望郑州赛区组织者吸取教训，进一步加强赛场的组织管理，以确保联赛的顺利进行。

专栏：
齐达内当选世界足球先生
据新华社北京2月02日电法国国家队队员齐达内被评选为国际足联1998年的世界足球先生。
国际足联于2月01日在西班牙巴塞罗那公布了世界足球先生的评选结果。
齐达内以518分击败巴西名将罗纳尔多获此殊荣。
两度夺得世界足球先生的罗纳尔多以164分退居第2位。
齐达内今年26岁。
他在去年07月世界杯决赛中为法国队以3∶0击败巴西队首次摘取世界杯赛桂冠立下汗马功劳。
克罗地亚的苏克、英格兰小将欧文和阿根廷的巴蒂斯图塔分别位居第3至第5位。

专栏：
’98立法大事记（上）
过去一年九届全国人大常委会共通过法律11件，如下：
1.全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国森林法》的决定（1998年04月29日第9届全国人民代表大会常务委员会第2次会议通过，1998年04月29日中华人民共和国主席令第3号公布，自1998年07月01日起施行）
2．中华人民共和国消防法（1998年04月29日第9届全国人民代表大会常务委员会第2次会议通过，1998年04月29日中华人民共和国主席令第4号公布，自1998年09月01日起施行）
3．中华人民共和国执业医师法（1998年06月26日第9届全国人民代表大会常务委员会第3次会议通过，1998年06月26日中华人民共和国主席令第5号公布，自1999年05月01日起施行）
4．中华人民共和国专属经济区和大陆架法（1998年06月26日第9届全国人民代表大会常务委员会第3次会议通过，1998年06月26日中华人民共和国主席令第6号公布，自1998年06月26日起施行）
5．中华人民共和国高等教育法（1998年08月29日第9届全国人民代表大会常务委员会第4次会议通过，1998年08月29日中华人民共和国主席令第7号公布，自1999年01月01日起施行）
6．中华人民共和国土地管理法（1998年08月29日第9届全国人民代表大会常务委员会第4次会议修订通过，1998年08月29日中华人民共和国主席令第8号公布，自1999年01月01日起施行）
7．中华人民共和国村民委员会组织法（1998年11月04日第9届全国人民代表大会常务委员会第5次会议修订通过，1998年11月04日中华人民共和国主席令第9号公布，自1998年11月04日起施行）
8．全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国收养法》的决定（1998年11月04日第9届全国人民代表大会常务委员会第5次会议通过，1998年11月04日中华人民共和国主席令第10号公布，自1999年04月01日起施行）
9．中华人民共和国证券法（1998年12月29日第9届全国人民代表大会常务委员会第6次会议通过，1998年12月29日中华人民共和国主席令第12号公布，自1999年07月01日起施行）
10．全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国兵役法》的决定（1998年12月29日第9届全国人民代表大会常务委员会第6次会议通过，1998年12月29日中华人民共和国主席令第13号公布，自1998年12月29日起施行）
11．全国人民代表大会常务委员会关于惩治骗购外汇、逃汇和非法买卖外汇的决定（1998年12月29日第9届全国人民代表大会常务委员会第6次会议通过，1998年12月29日中华人民共和国主席令第14号公布，自1998年12月29日起施行）
（全国人大常委会法工委秘书处提供）

专栏：
各地公安机关开展爱民月活动
去年黑龙江齐齐哈尔市遭受了300年不遇的特大洪水，村民房屋倒塌数十万间。
目前由市公安局扶助的甘南县兴塔村36户新房竣工，首批9户灾民已住进新房。
图为交警在为灾民任春风搬家。
高友兴摄
辽宁大连市公安局在爱民月中，以人民群众满意为根本目标，制定了以“拓宽绿色通道，开通便民快车”为载体的为民、利民制度。
图为户籍民警向居民宣讲人民满意派出所的八项标准。
王忠平戴承付李维国摄影报道
安源敬老院是江西萍乡市公安局安源分局的警民共建文明院。
春节前夕，赣西天气骤冷，安源派出所的民警们纷纷拿出自己的工资购买热水袋。
图为所长朱训泉将热水袋送到敬老院。
袁庆清谭超云程锋摄影报道

专栏：
民主法制述评
在我们国家，不论是人大还是政府，只是职责分工不同，都为着一个共同的目标，这就是在党中央的领导下，建设一个有中国特色的社会主义现代化国家——
同唱一台戏
本报记者傅旭
为了共同的目标
唱好一台戏不容易，生旦净末丑、丝弦锣鼓钹，各司其职，讲究配合，哪样不到位，都不能算是一台好戏，还有可能演砸了锅。
演戏是这样，管好国家，成就一番大事业更当如此。
全国人民代表大会是我国的最高国家权力机关，其主要的经常性工作就是立法与监督。
近来，记者多次采访人大常委会会议，对于法律的出台程序有了一定的了解，加深了对人民代表大会制度的认识，从而从一个侧面对党、人大、政府等履行自己的职能，协力同心，唱好依法治国、建设有中国特色的社会主义这台波澜壮阔的大戏，有了进一步的理解。
能够共同唱好一台戏，首先是目标的一致。
李鹏委员长反复强调这样一个观点：
在我们国家，不论是人大、还是政府，只是职责分工不同，都为着一个共同的目标，这就是在党中央的领导下，建设一个有中国特色的社会主义现代化国家。
他认为只有这样，才能步调一致，心往一处想，劲往一处使，向着同一个方向努力。
李鹏委员长把这个观点作了形象化的表述，叫做“同坐一条船，同唱一台戏”。
今天，这句话已成为人大上上下下的工作准则，并且鲜明地体现在每一项具体工作上。
心血凝结为立法
首先从立法来说，一部法律由起草到审议通过，都是各方面智慧的结晶，无不体现出这一个“同”字。
不久前修改后通过的《中华人民共和国村民委员会组织法》，首先来自党领导亿万农民经过十年试行的实践，国家民政部的几年调研，国务院常务会议的审议，上上下下多少次，最后由九届全国人大常委会经三次审议后，又对草案作了修改，一部更为完备和成熟的《中华人民共和国村民委员会组织法》才在九届全国人大常委会第5次会议上获表决通过。
记者案头有一部厚厚的合同法草案，23章、441条，16开的纸足足91个页码。
这是由全国人大常委会法制工作委员会组织法律专家和实际工作部门起草的，并广泛征求了各省、自治区、直辖市和中央有关部门以及法律院校、研究单位的意见，接着又提请九届全国人大常委会会议三次审议，中间还在报纸上公布草案全文，征求全民意见。
即使如此，李鹏委员长又于近日在京召开座谈会，邀请专家、学者和政府部门、企事业单位负责人征求意见，还专程到北京丰台区人民法院听取了法官和有关法律工作者的意见。
全国人大法律委员会在这次征求意见的基础上，对草案再次进行了修改，又经全国人大常委会第7次会议审议，决定提请将于今年03月召开的九届全国人大二次会议审议。
中外瞩目的著作权法的修改同样经历了这样一个相互配合、反复征求意见、审议和修改的过程。
这项法律的修改，从七、八两届人大已经开始。
九届人大以来，围绕该法的修正案草案，全国人大教科文卫委员会分赴各地进行立法调研，广泛听取各方面的意见，并与国务院法制办和国家版权局、全国人大常委会法工委共同研究、协调。
这个修正案草案由国务院报全国人大常委会后，在全国人大常委会第6次会议上进行初步审议。
会上，委员们提出了许多意见。
为了做好下一步的审议工作，全国人大教科文卫委员会在今年01月19日至21日，邀请北方十个省、自治区、直辖市的人大教科文卫委员会和版权局的同志，国务院法制办、全国人大常委会法工委和办公厅的同志，召开著作权法修正案草案征求意见座谈会，对草案进行逐条、逐句、逐字的讨论、研究。
大家各抒己见，畅所欲言，遇到难点问题就展开热烈讨论。
那种严肃认真负责的态度，令人感动。
有时对一个字的提法也不放过。
比如，草案的条文中有这样一条，“电影、电视、录像作品的导演、编剧、作词、作曲、摄影等作者享有署名权”，有的同志就对其中的“等”字提出质疑，并专门为此查阅了权威性词典，认为多了这个“等”字，容易扩大署名的范围，不够科学。
类似事例，不胜枚举。
目前，这项征求意见工作还在继续进行中。
据统计，自党的十一届三中全会以来的20年间，全国人大及其常委会共审议通过了341部法律和有关法律问题的决定，国务院制定了800多件行政法规，地方人大及其常委会制定了6000多件地方性法规。
九届全国人大及其常委会工作一年来，共审议法律和有关法律问题的决定25件，其中通过法律11件。
这里边饱含着多少人的心血和智慧是无法计算的，但其共同的目标却是显而易见的。
寓支持于监督
立法工作是如此，监督工作也是如此。
监督，是人大的一项重要工作。
远的不说，仅九届全国人大常委会一年来就先后组织了6个检查组，分别由7位副委员长带队，对农业法、海洋环境保护法、水土保持法等5部法律和1个关于法律问题的决定的实施情况进行了检查，全国人大常委会和全国人大有关的专门委员会听取和审议了国务院及国务院有关部门、最高人民法院、最高人民检察院5个工作报告和汇报，同时加强了对地方性法规的备案审查工作。
这些工作都得到了有关国家机关和单位的大力支持和配合。
01月19日，全国人大外事委员会在首都人民大会堂召开会议，邀请国务院法制办、外交部、公安部、海关总署等单位负责同志出席，介绍了去年赴浙江、福建进行公民出入境管理法、外国人出入境管理法执法检查的情况，与会者针对两法执行中存在的问题进行了深入的探讨，提出了改进工作的意见和建议。
在会上，虽然发言者的身份不同，有的是监督者，有的是被监督者，但记者感到那种融洽的气氛犹如一家人。
监督是另一种意义上的支持，在这里得到具体体现。
新闻单位在这台戏中也是一个重要角色。
李鹏委员长一再强调，要加大宣传民主法制建设的力度，并为此采取一系列具体措施，为新闻单位提供许多有利的工作条件，包括允许新闻记者参加重要会议和视察活动的采访，参加一些过去不向记者开放的立法调研会的采访等等，使新闻记者更多地了解人大工作的全局和熟悉立法过程，以便更加主动地做好报道工作。
新闻单位通过各种形式报道法律，介绍严格执法、依法办事的典型，对一些社会阴暗面和国家机关工作中的失误、腐败现象加强舆论监督，对推进社会主义民主法制建设的进程起着无可替代的作用。
我们相信，全国人民在党的领导下，坚持依法治国的基本方略，建设有中国特色社会主义的好戏还在后头。

专栏：
爱我国土
湖北宜都市实验小学为了宣传《中华人民共和国土地管理法》，帮助少年儿童树立珍惜国土、保护国土意识，培养学生热爱祖国、关心社会、保护环境的良好素质，近日开展了“爱我国土”征文、书画竞赛，共收到参赛作品1400多件。
图为该校副校长、特级教师严永梅用这些生动的绘画作品教育学生珍惜每一寸土地。
曹礼达摄

专栏：
新法传递
让更多的孩子拥有家
本报记者吴兢
收养，即让幼有所养，是一件保护未成年人健康成长的好事，关系到老百姓的切身利益。
于1992年04月01日起施行的《中华人民共和国收养法》，在六年的实践检验中，证明对保护合法的收养关系，维护收养关系当事人的权利，发挥了重要作用；
同时，也发现了一些需要修改的问题。
1998年11月04日，九届全国人大常委会第5次会议通过了《关于修改〈中华人民共和国收养法〉的决定》。
这次修订涉及的实质修改内容不多，主要是放宽收养条件和完善收养程序两个问题。
对收养人应具备的条件，修改前的收养法第6条规定：
“收养人应当同时具备下列条件：
（一）无子女；
（二）有抚养教育被收养人的能力；
（三）年满三十五周岁。”
而修改后的收养法第6条，则将收养人的年龄限制由“年满三十五周岁”降为“年满三十周岁”。
同时，为了有利于被收养的未成年人的抚养和成长，修改后的收养法第6条对收养人的条件增加了一条规定“未患有在医学上认为不应当收养子女的疾病。”
在办理收养关系的法定程序方面，修改前的收养法第15条规定：
“收养查找不到生父母的弃婴和儿童以及社会福利机构抚养的孤儿的，应当向民政部门登记。
除前款规定外，收养应当由收养人、送养人依照本法规定的收养、送养条件订立书面协议，并可以办理收养公证；
收养人或者送养人要求收养公证的，应当办理收养公证。”
这一规定，在实际执行过程中出现了一些弊病，诸如手续繁琐、规定含糊等等。
修改后的收养法第15条将收养程序改为：
“收养应当向县级以上人民政府民政部门登记。
收养关系自登记之日起成立。”
对于收养查找不到生父母的弃婴和儿童的，修改后的收养法在第15条增加了一款规定：
“民政部门应当在登记前予以公告。”
至于公告期限及其他具体程序将由收养法的实施办法作出规定。
收养是否还需要订立协议、进行公证，修改后的收养法第15条作了如下调整：
“收养关系当事人愿意订立收养协议的，可以订立收养协议。”
“收养关系当事人各方或者一方要求办理收养公证的，应当办理收养公证。”
修改收养法的决定，将于1999年04月01日起施行。
届时，希望能有更多符合被收养条件的孩子找到家庭的幸福。

专栏：
采取非法手段破坏选举
富平三名村干部被判刑
本报讯最近，陕西省富平县法院依法公开审理一起破坏选举案，该县曹村乡红河村委三名干部犯破坏选举罪分别被判刑。
在1998年举行的富平县第14届人大代表换届选举过程中，红河村村委会主任郭继社未被列为乡选区的候选人。
郭继社闻讯后，趁乡政府委托该村印制选票时，授意村委会副主任党汉章和村治保主任郭延安将其增设为候选人，印在选票上。
乡上领导发现后将该选票作废。
但郭再次采用非法手段，在正式选举时指派党汉章、郭延安分别到该村各村民小组，向各小组组长传达郭继社要他们将其姓名填在“另选一人”栏中的旨意。
各小组组长遂将大部分选票未发给选民，而由少数人私下填写，使得郭继社以过半数的选票当选为富平县第14届人大代表。
红河村群众对郭继社等人强奸民意、践踏法律的行径极为愤慨，纷纷向人大和司法机关控告。
公安机关接到群众的举报后，迅速依法立案侦查，查明了案件事实。
案件侦破后，富平县第14届人大常委会代表资格审查委员会于1998年05月25日对郭继社的代表资格进行了审查，认为该选区的选举程序违法，选举无效，宣布郭继社代表资格无效。
07月30日，该县检察院以涉嫌破坏选举罪将三名被告人起诉至法院。
根据刑法第256条等规定，法院判处被告人郭继社有期徒刑一年零六个月；
判处被告人党汉章、郭延安均为有期徒刑六个月，缓刑一年。
（朱云峰）

专栏：
编后小议
鲜明的中国特色
心静
我们正在建设有中国特色的社会主义，那么“中国特色”体现在哪里？
可以说“同唱一台戏”就是一项显著的鲜明的“中国特色”。
同唱一台戏必须有一个共同的目标。
依法治国，建设有中国特色的社会主义，使我们的国家繁荣强盛、人民富裕，就是全国人民的共同愿望。
同唱一台戏必须有一个好的导演。
宪法确定了中国共产党在我国的领导地位，全国就要在党的领导下，人大、政府和其他国家机关各自发挥自己的职能，共同唱好这台戏。
这些年来我们就是这样做的，而且卓有成效，改革开放以来我国所取得的巨大成就就是最好的证明。
同唱一台戏必须有广大人民群众的共同参与。
我国的根本政治制度——人民代表大会制度，是最适合国情的民主制度，它将人民内部不同阶级、阶层的共同利益集中起来，能够反映和协调各方面的特殊利益，最大限度地凝聚全国各族人民的力量，紧密团结在党中央周围，共同建设社会主义现代化，这是任何资本主义民主制度都不可比拟的。
现在，党的十五大又提出将依法治国作为党领导人民治理国家的基本方略。
根据这一精神，九届全国人大常委会制定了立法规划，提出要在本届任期内初步形成有中国特色社会主义法律体系。
由此我们可以相信，“中国特色”将会更加鲜明，我国建设社会主义法治国家的进程将大大加快，改革开放和现代化建设的顺利进行将更有保障。