专栏：
中共中央举办省部级主要领导干部金融研究班
胡锦涛在开班式上讲话要求高级干部努力学习金融知识
本报北京1月05日讯新华社记者刘思扬、本报记者何加正报道：
中共中央举办的省部级主要领导干部金融研究班今天在中央党校开班。
中共中央政治局常委、书记处书记、中央党校校长胡锦涛在开班式上强调，在改革开放和发展社会主义市场经济的新形势下，各级领导同志尤其是担负全面领导工作的同志，必须努力学习金融知识，深入研究金融问题，进一步提高对经济工作的领导水平。
中共中央政治局委员、书记处书记、国务院副总理、中央金融工委书记温家宝主持开班式。
胡锦涛在讲话中对中央为什么决定举办这次以金融为专题的研究班作了阐述。
他指出，这主要是基于以下三方面的原因：
首先，金融在现代经济中的地位和作用十分重要。
邓小平同志指出：
“金融很重要，是现代经济的核心。
金融搞好了，一着棋活，全盘皆活”。
这段话精辟地说明了金融在现代经济生活中的重要地位，深刻揭示了金融在我国改革开放和现代化建设全局中的重要作用。
尤其是随着社会主义市场经济体制的逐步建立和对外开放的不断扩大，金融活动日益广泛地渗透到社会经济生活的各个方面，金融在调节经济中的作用越来越重要。
保证金融安全高效稳健地运行，关系到国民经济持续快速健康发展，关系到人民群众的切身利益，也关系到社会的稳定。
在经济全球化趋势加速发展的大背景下，在发展社会主义市场经济条件下，我们应当比以往任何时候都更加重视金融工作，更加重视搞好金融的改革和发展。
第2，亚洲金融危机向我们敲响了警钟，防范和化解金融风险，已成为当前经济生活中的突出问题。
面对亚洲金融危机的影响和国际经济环境的恶化，由于中央冷静分析形势，及时采取正确的应对措施，由于我们有20年来改革开放和现代化建设形成的物质基础，由于全党全国上下团结奋斗，我们保持了经济持续发展的势头和社会稳定的局面。
在外有金融危机冲击、内有特大洪涝灾害影响的情况下，去年国内生产总值增长了7.8％，基本达到预定目标，确实是来之不易。
但我们也必须清醒地认识到，目前，亚洲金融危机尚未结束，其影响仍在加深。
特别是这场金融危机发生、发展和蔓延，是在经济全球化趋势加速发展的大背景下出现的，它从一个方面反映出现行国际金融体制的不健全，反映出不合理的国际经济秩序与发展中国家利益的矛盾。
在这样一个复杂的国际经济环境中，我们既要抓住机遇，顺应潮流，通过扩大开放促进经济发展，同时要高度警惕和重视防范涉外金融风险，维护经济安全。
还必须清醒地看到，我国金融领域自身也存在不少问题。
进一步深化金融改革和整顿金融秩序，防范和化解金融风险，仍是我们经济工作的重点，是进一步搞好改革、发展、稳定的关键。
我们必须充分认识金融风险的危害性，深入研究防范和化解金融风险的问题，按中央的要求，增强做好金融工作的自觉性，努力解决好金融领域中存在的突出问题。
第3，学习金融知识，研究金融问题，也是各级领导干部提高对经济工作的领导水平、提高自身素质的迫切需要。
经过这些年的学习和领导经济建设的实践，各级领导干部对社会主义市场经济的认识有了很大提高，领导经济工作的知识和经验也不断增长。
但也要实事求是地看到，我们领导干部中的大多数人对金融问题，还知之不多，知之不深。
尤其是在新的国内外经济环境中，在高科技手段被运用于金融运行管理的情况下，即使原来对金融知识有所了解的同志，也有一个再学习、再提高的问题。
这就要求我们的各级领导干部，首先是高级干部要带头学习金融知识，认真研究金融问题，努力掌握金融规律，提高运用和驾驭金融手段的本领。
同时要把学习金融知识与学习中央关于金融工作的方针政策和金融法律法规结合起来，理解和支持金融改革，自觉防范金融风险，把思想和行动真正统一到中央的决策和部署上来，以利于更有力地维护我国金融安全和经济安全，推进改革、发展、稳定的各项工作。
胡锦涛说，江泽民同志一贯倡导，领导干部不论怎么忙，都要尽量挤出时间学习。
最近他又强调指出，领导干部特别是高级干部，要加强对改革开放和现代化建设全局的认识，提高驾驭经济工作的能力，要做到主动地而不是被动地、自觉地而不是盲目地领导经济工作，要学会用马克思主义的宽广眼界观察世界，用政治家的眼光观察和分析经济，善于用经济、法律的办法管理和解决经济问题。
要做到这一点，必须适应新形势，学习新知识，研究新问题，积累新经验。
这个精神，应该成为我们这个研究班搞好学习的根本要求。
胡锦涛在讲话中还对学习研讨活动的安排，以及如何办好这期研究班，提出了明确的要求。
李长春、吴官正、贾庆林、黄菊同志参加了研究班，曾庆红、王忠禹同志出席了研究班开班式。
各省、自治区、直辖市党委书记、省长（主席、市长），军队各大单位的负责同志，中央有关部委的主要负责同志参加了研究班。
开班式后，中国人民银行行长戴相龙讲了第1课，题目是：
关于金融全球化问题。

专栏：
中宣部等11部门联合发出通知要求
广泛深入持久地开展“三下乡”活动
新华社北京1月05日电中宣部、中央文明办、科技部、农业部、文化部、卫生部、国家计生委、广电总局、新闻出版署、团中央、中国科协近日联合发出通知，要求认真贯彻党的十五届三中全会精神，广泛深入持久地开展文化科技卫生“三下乡”活动，为发展农村经济、繁荣农村文化、改善农民生活服务，推动农村两个文明建设。
《通知》提出了五个方面的要求：
一、全面开展文化科技卫生“三下乡”活动
各地要把“三下乡”活动全面铺开。
各专业文艺团体要下到农村，为农民演出。
把图书报刊、广播电视、电影戏剧送到农村，满足农民的精神需求。
着力培养农村文艺骨干，建设农村文体设施，开展多种形式的群众性文化活动，丰富农民文化生活。
组织各类科技人员下乡，多渠道向农村送科技书刊、科技录像带和科技资料。
组织好科技大集、科技之冬等多种形式的咨询服务活动，帮助农民解决生产生活中的技术难题。
抓好农村实用技术培训，推广科技致富典型经验，增强农民致富本领。
出版发行部门要把开发为“三农”服务的选题、扩大农村图书发行作为一项重要任务落到实处。
动员广大医务人员下乡，为农民防病治病。
动员各方力量，把一些药品和医疗器械送到农村，改善医疗卫生条件。
加强乡村医务人员业务培训，提高他们的技术水平。
广泛开展“婚育新风进万家”活动，宣传科学、文明、进步的婚育观念、计划生育政策和优生优育知识，提供计划生育服务。
二、精心组织一批带动作用大的集中活动
今冬明春，各地各有关部门要下力量抓好一批声势大、影响大、示范作用强的集中活动，在元旦春节期间形成高潮，营造文明、欢乐、祥和的节日气氛。
举办丰富多彩的农民文化活动。
各地要在元旦春节期间把群众喜闻乐见、便于参加的各种文化活动普遍开展起来，在这些活动中，各专业艺术表演团体要积极参与。
慰问洪涝灾区群众。
1999年春节期间，组织知名艺术家，赴长江流域灾区和东北灾区慰问演出。
建起千座卫星广播电视收转站。
春节前后，着重在山西、江西、河南、湖北、湖南、广西、四川、云南、贵州、陕西等十省区新建千座卫星广播电视收转站，解决农民看电视难问题。
启动西北五省（区）科普工程。
在陕西、甘肃、宁夏、青海、新疆五省（区），组织以实用技术推广、卫生与健康为主要内容的科普工作。
今冬明春的主要任务是：
在国家级贫困县推广30项实用技术，培训一批少数民族科普工作者。
五省（区）要在电台、电视台办好一个科普栏目，推荐一批适合农民需要的科普书刊和科教片。
实施少数民族地区科普示范工程。
在内蒙古、宁夏、甘肃、青海、新疆、四川、云南、贵州、西藏、广西十省区建立19个农村科普示范基地，普及17项农业实用新技术，为每一个少数民族聚居的行政村各培训一名科技致富带头人。
组织万场科技大集。
各地要利用农村集市和传统节日，开展科普宣传、专业书市、技术咨询、良种供应、农机维修等各项科技服务活动。
开通百县“科技110”。
推广山东莱州建立“科技110”、为农民服务的经验。
1999年04月底前，在百个有条件的县（市），开通农业科技咨询服务热线。
集中组织播放农村科技录像片。
今冬明春，集中一至两个月时间，将中宣部、农业部、团中央、中国科协及各地、各部门近年来赠送的百项农业适用新技术科技录像片在地方各级电视台安排播出，有关部门要派专人到农村巡回播放。
恢复和新建千所乡（镇）卫生院。
在组织医务人员到洪涝灾区和贫困地区为农民防病治病的同时，协助当地政府，在恢复生产、重建家园、移民建镇的过程中，重点帮助灾区和贫困地区恢复和建设千所乡（镇）卫生院。
开展大学生暑期“三下乡”活动。
继续组织大学生志愿者在暑期深入农村，以支教扫盲、科技成果推广、文艺演出等为主要内容，为广大农民服务。
实施农村青年“三下乡”接力行动。
依托青年科技图书站，广泛开展科技传播活动。
利用现有文化娱乐设施，组织好青年文体活动。
在灾区动员和组织广大农村青年，配合当地卫生防疫部门，集中开展环境整治活动。
三、着力为灾区和贫困地区农民办实事
各地要在全面开展“三下乡”的同时，把重点放到灾区和贫困地区。
人员多往这些地区下，东西多往这些地区送，设施多往这些地区建。
对灾区和贫困地区的帮助应区别情况，着力帮扶重点乡镇、重点村、重点农户。
要在文化科技卫生三个方面，多想办法，多下力量，为灾区农民多办实事，大力支持受灾地区的恢复重建工作。
动员有关部门、企事业单位与灾区、贫困地区结对子，对口支援，长期帮扶。
在贫困地区和灾区开展“三下乡”，要突出脱贫致富奔小康这个主题，引导农民艰苦创业，自强不息。
继续做好文化扶贫工作，组织农民学文化、学科技，提高他们的科学文化素质，加强文化科技卫生设施建设，增强贫困地区自我发展能力。
四、认真坚持“三下乡”的成功经验
要把“三下乡”与发展经济、建设小康和扶贫攻坚结合起来，为农村中心工作服务，为农民致富服务；
把集中活动与经常工作结合起来，抓好集中活动，发挥示范作用，做好日常工作，满足农民需要；
把面上活动与雪中送炭结合起来，抓好面上活动，突出工作重点，着重帮助贫困地区的农民；
把组织活动与机制建设结合起来，既抓住当前，也考虑长远，通过有效的工作机制，保证“三下乡”常下乡；
把“送”与“用”结合起来，在用字上着力，在提高效果上下功夫；
把“送”与“建”结合起来，在往下送的过程中，着眼加强阵地队伍设施建设；
把“三下乡”与农村群众性精神文明创建活动结合起来，引导农民解放思想，更新观念，提高素质，增强致富能力；
把“三下乡”与各部门的业务工作结合起来，服务农民，锻炼队伍，推动部门工作，加强自身建设；
把办实事与新闻宣传结合起来，运用舆论力量，促进工作开展；
把“三下乡”与培育农村文化市场结合起来，制定政策措施，多渠道、多形式，引导扶持农村文化科技卫生事业的繁荣发展。
五、进一步加强对“三下乡”工作的领导
“三下乡”是深入贯彻党的十五届三中全会精神，全面加强农业和农村工作，大力推进农村精神文明建设的一个重要举措。
做好这项工作，有利于提高农民整体素质，有利于密切党和政府同农民群众的联系，有利于城乡共同繁荣。
要从这样的高度，认识“三下乡”，抓好“三下乡”。
各地要按照三中全会的要求，把“三下乡”列入农业和农村工作的重要日程，从本地实际出发，制定具体方案，作出专门部署。
党委宣传部门要做好组织协调工作，形成“三下乡”的整体合力。
要制定政策措施，引导文化科技卫生工作者到农村去。
调动社会各方力量，拓宽“三下乡”渠道。
保护和调动基层文化科技卫生工作者的积极性，形成一支不走的“三下乡”队伍。
大力表彰“三下乡”工作中有突出贡献的先进集体和先进个人。
通过表彰，在全社会倡导为人民服务的价值观，动员更多的人为“三下乡”作贡献。
各新闻单位要做好“三下乡”的新闻宣传，及时报道活动情况和农民的呼声反映，为“三下乡”创造良好的舆论氛围。

专栏：
抓住机遇知难而进
——二论今年全党全国工作方针
本报评论员
我们面临着难得的发展机遇，也面临着一些困难和挑战。
抓住机遇，知难而进，发挥优势，趋利避害，是一种领导艺术，更是一种精神状态，是始终把握主动权，不断推进改革开放和现代化建设的重要关节。
我们面临的机遇是，国内国外的形势都在发生重大转折。
世界多极化所形成的国际环境，有利于我们抓紧时间进行改革和建设。
经济全球化的发展趋势，有利于我们扩大开放，从世界范围内引进资金、知识和技术。
在国内，经过二十年的探索、磨炼和积累，我们的改革开放事业正在向纵深发展，已经进入从量变到质变的过程。
这一重大转机，必将促进我们事业全面发展。
机遇客观存在，关键在于发现机遇，抓住机遇，利用机遇。
我们面临的困难是，近年来，国际经济和政治中的不确定因素在明显增加，给我国经济发展带来不同程度的负面影响。
由于我们国家在资金、技术等方面不占优势，经济全球化的发展趋势也使我们面临着防范金融风险、维护经济安全的新课题。
所有这些，都给我国外贸出口和经济增长带来更大困难。
在国内，市场需求不旺，多年来工业项目严重重复建设造成低水平产品过剩，经济结构矛盾突出，企业效益不好，社会就业压力加大。
我们要正视困难，关键在于把握困难的性质，关键要有战胜困难的勇气、克服困难的措施。
我们的困难是前进中的困难，是面临重大转折重大突破时的困难。
更加重要的是，我们现在克服困难的能力大大增强。
宏观经济环境相对宽松，国内市场潜力巨大，国际收支平衡，粮食等重要商品和外汇储备充足。
对于进一步推进改革开放，我们积累了经验，锻炼了队伍，增强了实力，赢得了人心。
我们拥有巨大的政治优势，有集中力量办大事的优势，有一个坚强成熟的党中央领导集体，有不怕困难、敢于胜利、对于改革开放充满信心的亿万干部群众，只要我们心中有数，沉着应对，把困难估计得严重一些，把措施考虑得充分一些，尽最大努力，就能赢得更大发展。
困难和机遇是一对矛盾，一对辩证关系。
抓住机遇，攻克难关，就会乘势而上，事半功倍；
而克服困难，则会赢得新的发展新的机遇。
机遇具有时间性，稍纵即失；
机遇具有空间性，一旦抓住，大有用武之地。
古人云，“时者，难得而易失也。
时乎时，不再来”。
抓住机遇，知难而进，要把克服困难和发挥优势结合起来，把中央部署和地区实际、部门实际结合起来，把贯彻中央精神和创造性工作结合起来，坚持解放思想和“三个有利于”的根本标准，依靠整体的力量和智慧，依靠群众的力量和智慧，沉着应对，勇于进取，不断开创新局面。

专栏：
李岚清会见美国客人
新华社北京1月05日电国务院副总理李岚清今天在中南海会见了美国前助理国防部长、哈佛大学肯尼迪行政管理学院院长小约瑟夫·奈一行。
双方就发展中美两国关系以及加强两国教育领域的交流交换了意见。
美国客人一行是应外交学会的邀请来华访问的。

专栏：
李鹏分别会见哥伦比亚芬兰客人
新华社北京1月05日电（记者罗辉）全国人大常委会委员长李鹏和夫人朱琳今天下午在人民大会堂会见了哥伦比亚众议长埃米利奥·马丁内斯一行。
李鹏对哥伦比亚朋友来访表示欢迎。
他说，中哥建交以来，双边关系稳步发展。
近年来，高层互访频繁。
两国虽然相距遥远，但都是发展中国家，在许多问题上有着相同或相似的立场和观点。
哥伦比亚政府支持中国加入世贸组织，在台湾等问题上坚持正确的立场，中国对此表示赞赏。
李鹏高度评价拉美国家在国际事务中的作用。
他说，拉丁美洲地域辽阔，资源丰富，有巨大的发展潜力。
近年来，地区一体化不断扩大，各国之间经常就一些重大的问题进行磋商，协调立场，为维护世界和地区的和平与发展作出了积极贡献。
中国祝愿哥伦比亚和拉美其他国家在实现经济繁荣、国家稳定和社会进步方面不断取得新的成就。
李鹏指出，中国十分重视发展同拉美国家的关系，双方在许多领域有着相同的发展目标和良好的合作基础。
中国尊重拉美各国所选择的发展道路和模式，并愿意在和平共处五项原则基础上进一步加强同拉美国家的互利合作，促进共同发展。
李鹏介绍了中国改革开放20年来的发展历程以及人民代表大会制度的特点和中国当前的立法工作。
马丁内斯通报了哥伦比亚国内为社会稳定和经济发展所作的工作。
他还积极评价哥中两国关系的发展，希望两国在经贸和科技方面开展更多的合作。
全国人大常委会副委员长布赫、全国人大中哥友好小组主席滕藤、全国人大常委会副秘书长吕聪敏、外交部副部长杨洁篪参加了会见。
新华社北京1月05日电（记者罗辉）全国人大常委会委员长李鹏和夫人朱琳今天下午在人民大会堂会见了芬兰副议长盖尔杜·图恩奎斯特和她的丈夫以及随行的10多位芬兰议员。
李鹏表示很高兴与图恩奎斯特和其他芬兰朋友见面。
他说，中芬是友好国家，芬兰是最早承认并同新中国建交的欧洲国家之一。
中芬两国在政治上不存在利害冲突，两国关系保持着良好的发展势头。
李鹏说，在世界多极化和经济全球化进程中，欧盟发挥着重要的作用。
我们高兴地看到欧元正式启动，相信这将有助于世界金融的稳定。
芬兰在下半年将成为欧盟轮值主席国，说明芬兰在欧盟中占有重要地位。
中国一贯重视同欧盟的友好交往，希望继续发展同欧盟各国长期稳定的友好合作关系。
图恩奎斯特转达了沃苏凯宁议长对李鹏委员长的问候。
她高度评价中国经济发展和芬中关系，希望进一步加强两国议会的关系。
她建议两国议会友好小组开展友好交往，同时加强两国在立法和司法领域的合作。
李鹏说，中芬两国议会的交往早在50年代就已开始，80年代以来，两国领导人经常互访，江泽民主席和他本人都曾访问过芬兰。
相信图恩奎斯特此次访问将有助于增进两国和两国议会之间的友谊与合作。
全国人大中芬友好小组主席刘中一、全国人大常委会副秘书长吕聪敏、外交部副部长王英凡参加了会见。

专栏：
江泽民观看国防大学训练模拟系统成果演示
强调全军院校都要按照邓小平同志“三个面向”要求，着眼于时代发展和新时期军事斗争准备的需要，进一步更新教育观念，深化教育改革，为科技强军提供强有力的人才和智力支持
新华社北京1月05日电（解放军报记者王文杰、新华社记者罗玉文）中共中央总书记、国家主席、中央军委主席江泽民今天在观看国防大学训练模拟系统成果演示时强调指出，院校是军事训练的重要基地，担负着培养高素质军事人才的重要使命，全军院校都要按照邓小平同志“三个面向”的要求，着眼于时代的发展和新时期军事斗争准备的需要，进一步更新教育观念，深化教育改革。
全军院校的领导和教员，都要努力使自己成为真正的行家里手。
要在抓好思想政治教育的同时，努力加强高科技知识学习，注重学员全面素质的培养，特别要注重提高学员的创新能力，为科技强军提供强有力的人才和智力支持。
中央军委副主席张万年、迟浩田，中央军委委员傅全有、于永波、王克、王瑞林、曹刚川陪同观看演示。
江主席说，刚刚过去的1998年，对党和国家、对我们军队来说，都是不平凡的一年。
在外有亚洲金融危机冲击，内有严重洪灾侵害的情况下，我们的国民经济仍保持了持续发展的势头，各项重大改革顺利推进，全国上下安定团结。
这是很了不起的。
在这一年里，我军也胜利地完成了几项重大任务。
一是进行了以裁减员额50万为目标的体制编制的重大调整改革；
二是和全国人民一道夺取了抗洪抢险斗争的伟大胜利；
三是坚决贯彻党中央关于军队、武警部队一律停止经商活动的决策，雷厉风行地完成了几千个经营性企业的撤销、移交工作。
这三件大事，对军队建设都是具有重大历史意义的，这种意义随着时间的推移将看得越来越清楚。
江主席指出，实施科技强军战略，很重要的就是要努力提高军事训练的质量和水平，使广大官兵掌握高科技知识和现代军事技术。
现在，全军正在掀起一个群众性的科技练兵热潮。
这件事要坚持不懈地抓下去，使部队应付高技术战争的能力有一个显著的提高。
开展科技练兵，要注重训练内容、训练方式的改革，尽可能采用先进的技术手段。
利用计算机技术进行模拟训练，是发达国家军队训练的一个突出特点，也是我军训练的发展方向。
近年来，江主席多次视察国防大学，十分关心国防大学建设，并为学校题词。
国防大学认真贯彻江主席的一系列重要指示，奋发努力，刻苦攻关，在政治建设、教学、科研、人才培养等方面硕果累累，先后培养了数千名高中级干部和一批外国军官，取得了一大批教学科研成果。
演示结束时，江主席亲切会见了国防大学训练模拟系统演示人员及有关工作人员，并与他们合影。
解放军四总部、国防大学、军委办公厅的负责同志吴铨叙、唐天标、王太岚、李继耐、邢世忠、王茂润、董良驹陪同观看了演示。
（附图片）
01月05日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席江泽民观看国防大学训练模拟系统成果演示，亲切会见了国防大学训练模拟系统演示人员及有关工作人员，并作重要讲话。
新华社记者王建民摄

专栏：
海关总署走私犯罪侦查局揭牌
海关缉私警察队伍正式成立
朱镕基签署授予二级警监警衔命令
本报北京1月05日讯
记者赵志文报道：
海关总署走私犯罪侦查局的揭牌暨首次授予缉私警察警衔仪式今天在海关总署隆重举行。
这标志着我国专司打击走私犯罪的执法队伍———海关缉私警察队伍正式成立。
中共中央政治局委员、国务委员、中央政法委书记罗干和中共中央政治局候补委员、国务委员吴仪为海关总署走私犯罪侦查局揭牌。
吴仪宣读了国务院朱镕基总理签署的授予二级警监警衔的命令，罗干向被授予二级警监警衔的同志颁发了警衔命令证书。
组建缉私警察队伍是党中央、国务院针对当前反走私斗争形势，改革现行缉私体制的重大决策。
缉私警察由海关总署和公安部双重领导，以海关领导为主。
在中华人民共和国海关关境内，缉私警察依法查缉涉税走私犯罪案件，对走私犯罪案件和走私犯罪嫌疑人依法进行侦查、拘留、逮捕和预审工作。
中共中央政治局委员、国务委员、中央政法委书记罗干在仪式上作了重要讲话。
他要求新组建的缉私警察充分发挥作用，加大打私力度，坚决把走私犯罪的嚣张气焰打下去。
他说，组建缉私警察队伍是反走私斗争形势的需要，是上层建筑适应社会主义市场经济客观规律的需要，是在我国当前立法条件下，尽快改变海关执法权力不足的最佳选择。
他要求新组建的缉私警察坚持公正执法，正确运用国家赋予的执法权力，树立缉私警察作为执法者的公正形象，打击、震慑走私犯罪分子，鼓励和教育人民群众；
要在“破大案、抓逃犯”上狠下功夫，对那些走私数额巨大，情节恶劣的案件，不管涉及到什么部门、什么背景，都要排除干扰，一查到底。
对走私犯罪分子，不管身份多高，后台多硬，该抓的要坚决抓起来，决不能让他们逍遥法外，绝不能办“人情案”，搞“变通处理”。
同时，要防止执法腐败，走私犯罪侦查机关从组建开始就要注意发现并清除腐败分子，始终保持队伍的纯洁性。
各有关部门要大力支持、积极配合缉私警察的工作，不断完善缉私新体制。
中共中央政治局候补委员、国务委员吴仪在仪式上的讲话中，殷切希望缉私警察队伍永葆秉公执法，刚正不阿的本色，廉洁自律，一身正气，敢于碰硬，无私无畏。
吴仪对缉私警察队伍提出四点要求，第1，加强思想建设，讲政治，讲正气，讲学习，正确对待手中的权力，清醒认识肩负的重任；
第2，加强组织建设，严格把住进人关，要把那些政治可靠人品好，作风正派业务强的干部选到缉私警察队伍中来，特别要根据侦查工作的法律、专业和技术特点，加强各级领导班子建设；
第3，建立一套切实可行的监督和制约机制，主动、自觉地接受地方党委和政法委的监督，接受检察部门的监督；
第4，加强业务培训，既要精通海关的相关业务知识，又要掌握一定的法律知识，还要熟悉刑侦业务、掌握必要的技能。
她希望缉私警察队伍切实按照国务院提出的“精干高效、反应迅速、指挥协调、保障有力”的要求，“管住自己的人，把好国家的门。”
北京海关走私犯罪侦查分局也于今天正式挂牌成立。
从今天开始，包括广东省内海关及上海、天津、南京等海关的18个侦查分局也将于近日陆续正式挂牌办公，其余23个直属海关的侦查分局也将于今年06月底以前全部建立。

专栏：
为果农提供法律保障
西安市长安县公安局子午派出所为当地农业经济发展提供法律保障。
该所辖区百亩果园是全乡主要经济支柱，每逢水果成熟季节，民警们便坚持在这里昼夜巡逻，对危害果农利益的案件及时查处，并向果农了解治安情况，切实加强了百亩果园治安管理，维护了果农利益。
图为民警在向果农了解治安情况并帮他们收柿子。
连新民摄

专栏：
法制纵横
仅有法律是不够的
肖夏
野生动物保护法颁布实施10年了，取得了很多成绩，存在的问题也不少，归根到底，认识不足是一个关键原因。
一般百姓的盗猎是因为“野生无主，谁猎谁有”传统观念影响；
某些企业的想法是“不能赚钱，要它何用”，于是大量野生动物成了“资源换效益”的牺牲品；
还有一些地方领导目光短浅，在对“发展地方经济，增效节支”的错误理解下，对当地野生动物资源的破坏行为睁一只眼闭一只眼，使一些地方野生动物保护工作处于放任自流的状态，甚至于少数执法机关在“保护人还是保护动物”的选择上举棋不定，致使有法不依、执法不严、以罚代刑的现象时有发生。
法律的生命在于执法，人的认识跟不上，法律的作用就会大打折扣。
因此，提高认识是全社会面临的课题，尤其对于各级地方领导更是当务之急，因为他们的认识水平往往会影响一个地区野生动物保护事业的进展。
有消息说，由于蛇类和鼬科动物被大量捕杀，致使鼠害日益猖獗，我国每年为此损失粮食达2亿多公斤。
野生动物保护是一个专业性很强的领域，应该保护是一个层次，怎么样保护、保护什么则是更高层次的认识。
国家重点保护动物要保护，非国家重点保护动物要不要保护？
对人类有益的动物要保护，对人类无益的动物要不要保护？
有经济价值的动物要保护，没有经济价值的动物要不要保护？
因此，认识中还包含着知识的涵义。
知识增多了，对野生动物重要性的认识提高了，保护野生动物成为自觉的行动，法律的贯彻实施才能更加顺利。
仅有法律是不够的，在完善各项立法，加大执法力度的同时，还应广泛开展宣传，尤其是各级野生动物管理部门，更应该充分利用自己的专业优势，普及保护常识，使“保护野生动物就是保护人类自己”的观念深入人心，使人类与动物、与自然和谐相处，使地球家园变得更加美好。

专栏：
保护野生动物保护人类自己
——《中华人民共和国野生动物保护法》颁布实施十周年回顾
本报记者武侠
中国依法保护野生动物已经走过了10年的历程，这是值得自豪的10年，中国野生动物的保护取得了举世公认的成就；
这是艰难困苦的10年，无数保护工作者跋山涉山，敬业奉献，甚至付出了生命的代价；
这又是万里征途刚刚开始的10年，大自然已经向人类挥出了它的惩罚之手，而人们对自然的认识才刚刚开始，保护野生动物、拯救自然、拯救人类自己的道路艰辛而漫长……
一
1988年11月08日，第7届全国人大常委会第4次会议审议通过我国第1部专门保护野生动物的《中华人民共和国野生动物保护法》，并于1989年03月01日起施行。
法律明确规定“保护、拯救珍贵、濒危野生动物，保护、发展和合理利用野生动物资源，维护生态平衡”。
从此，我国野生动物保护工作步入法制轨道。
“曾一度被认为已经灭绝了的朱鹮已从80年代初的7只增加到现在的136只；
海南坡鹿由80年代初的26头发展到800多头；
80年代中期引种的18匹野马已经繁育到112匹……”现任中国野生动物保护协会副秘书长李玉铭曾目睹并参与了《中国野生动物保护法》的制定，10年后，李玉铭谈起中国野生动物保护事业的发展如数家珍。
首先，一个相辅相成、相互配套的全国野生动物保护法规体系基本形成。
另外，1997年新修订的《刑法》增加了多条有关野生动物保护的条款，加大了对野生动物犯罪案件的打击力度。
其次，执法队伍建设大大加强。
目前，负责野生动物保护的专门或兼职机构遍布全国；
中国野生动物保护协会等群众性的保护组织不断发展壮大……近年来，司法机关依法查处了大量破坏野生动物资源的案件，有力地震慑了犯罪分子，遏制了野生动物犯罪的嚣张气焰。
再次，自然保护区的建设和野生动物的保护抢救工作取得重大进展：
926处自然保护区，14处野生动物救护繁育中心，大熊猫等七大物种的拯救工程成效显著。
一度濒临灭绝的多种动物开始恢复种群……我国还先后签订或加入了《濒危野生动植物种国际贸易公约》、《湿地公约》、《生物多样性公约》等多个国际公约或协定。
“最为关键、最为根本的是，经过10年的不懈努力，经过全社会的大力宣传，人们开始重新认识人与自然、人与动物的关系，广大人民群众依法保护野生动物的法律意识不断增强。”
李玉铭欣慰地说。
然而《野生动物保护法》颁布实施的10年，也正是我国对外交往不断扩大，经济建设加速发展，市场经济逐步确立的转变时期。
社会变革中的种种矛盾和冲突给我国野生动物保护事业带来了前所未有的困难。
野生动物作为一种公共、公益资源，不可能完全适用市场经济法则参与生存竞争，市场机制在野生动物保护领域难以充分发挥作用。
相反，在国家各项保护机制尚未完善的情况下，市场的利益驱动往往会给野生动物带来灭顶之灾。
二
第1，在高额利润的诱惑下，破坏野生动物资源的犯罪活动屡禁不止，且在犯罪规模和涉及野生动物的数量上都呈上升趋势，造成的损失明显加大。
这些犯罪分子往往拥有先进的交通和通讯工具，有的是境内外勾结，有的是盗猎、加工、倒卖、走私一条龙作案，他们犯罪的规模大、组织性强、隐藏性强，对野生动物资源的破坏也就越发严重。
国家有关部门统计，1997年破坏野生动物犯罪的重特大案件比1996年上升36．4％。
1998年上半年，国家森林公安局督查了此类案件12起，比上一年同期减少6起，但每个案件所涉及的动物数量明显增多。
在我国“野生动物资源宝库”可可西里地区，由于盗猎分子的大肆捕杀，在短短的十几年时间里可可西里的野生动物数量减少了2／3以上。
青海省玉树藏族自治州治多县委副书记杰桑·索南达杰同志，就是在与武装的盗猎分子进行斗争时，付出了年轻的生命。
从1995年09月至1998年09月的3年间，可可西里地区破获的58起盗猎案件，就缴获各种枪支60支、车辆57辆、各种皮张3717张，其中国家一级保护动物藏羚羊皮就有3307张。
第2，一些地方政府领导对保护野生动物重要性认识不够，在资源保护与经济发展发生矛盾时，不能很好地兼顾眼前利益和长远利益，甚至不惜以牺牲资源和环境为代价发展地方经济。
不少企业为了自身发展的需要，置法律于不顾，对来历不明的野生动物或其产品睁一只眼闭一只眼，使一些盗猎活动半公开化。
据了解，目前我国制药行业所使用的麝香相当一部分来自于黑市。
我国60年代约有野生麝250万头，现在仅存10余万头，并以每年10％的速度递减。
依此情况，再过5至10年，野生麝将在我国境内基本消失。
另外，地方保护主义和行政干预使执法工作困难重重。
据有关部门透露，每年都有相当一部分案件因此迟迟无法查处，甚至于在个别地方的执法机关也存在着“人命重于兽命”的糊涂观念，涉及到野生动物案件时往往手下留情，得过且过。
第3，缺乏经费是制约我国野生动物保护事业发展的瓶颈。
记者在采访中了解到，无论是国家行政主管部门，还是地方的自然保护区，经费紧张是普遍存在的问题。
事实上，野生动物保护事业基本建设经费没有列入国民经济和社会发展总体计划，只能从各级林业部门有限的经费中挤，而这一来源的情况需要取决于地方财政状况、地方领导的重视程度等诸多方面的因素。
而经费的原因给野生动物保护事业造成的许多不应有的损失令人痛心疾首。
我国野生动物资源比较丰富的地区常常是地处偏僻的贫困地区，而那里资金不足的情况尤其严重，许多野生动物保护单位面临着严重的生存问题，连职工的工资、出差费和生活补贴都要靠自己解决，由此而产生的执法不严、以罚代刑等种种现象给野生动物保护工作留下了无穷后患。
第4，我国野生动物保护机构不够健全。
事实上，这也正是造成许多地方经费紧张等一系列问题的原因之一。
我国野生动物保护的行政管理部门设在林业系统内部。
近年来，国家大力精简人员编制，这与野生动物保护加大人力投入的要求形成了一定的冲突。
据了解，我国许多地方没有基层管理和执法队伍，特别是在一些野生动物资源丰富的边远地区，至今没有专业管理机构。
由于机构编制问题，目前全国拥有行政编制的专职管理人员只有80个左右，相对6185万公顷的自然保护区面积而言，说是杯水车薪，并不为过。
同样，作为打击破坏野生动物资源犯罪主要力量的森林公安部门也面临着类似的矛盾。
随着犯罪案件的日益增多，野生动物保护形势的日益复杂，森林公安机关在机构设置、人员编制、经费开支渠道等方面的问题越来越突出，而森林公安机关的执法权限和执法程序也有待进一步明确。
三
社会主义市场经济的确立为中国野生动物保护事业带来了新的挑战。
面对种种困难和问题，有关人士认为，由于历史条件和实践的局限，80年代制定的《野生动物保护法》已经暴露出许多不适之处，要想从根本上解决问题，必须进一步加强野生动物保护的法制建设，使我国的野生动物保护真正做到有法可依。
专家呼吁：
一、尽快健全完善有关法律法规体系，实现与有关国际法律、国际惯例的接轨。
尽快调整《国家重点保护野生动物名录》，对那些数量稀少的、资源急剧下降的、分布区十分狭窄的、我国特产的及市场需求量大的物种给予足够的重视，将保护重点从濒危物种扩展到受市场驱动而遭受严重伤害的物种。
我国绝大多数地区都已经制定了保护野生动物的实施条例或实施办法，但是，有些忽视本地实际，照搬照抄，不能发挥地方立法应是国家立法的有益补充和增加国家立法可操作性的功效。
另外，野生动物猎捕限额、经营利用限额、出口限额和管理，许多地方并未真正依法落实。
因此，加强这方面的督导也是当务之急。
二、进一步加强行政执法体系建设，切实做到依法行政。
建立执法人员的培训教育制度，以提高其素质；
完善、规范执法权限和程序，以规范其行为；
逐步建立执法责任制、错案追究制和赔偿制度，以惩戒其违法行为；
执法监督检查制度化，以监督制约其行政权力。
三、建议政府加大投入，动员全社会力量，多渠道筹措资金。
并继续通过开展“爱鸟周”、“野生动物宣传月”等活动，普及保护野生动物常识，进一步提高全民的保护意识和行政执法人员的素质。
（附图片）
题图：
国家一级保护动物丹顶鹤。
上图：
青海治多县西部工委缴获的盗猎分子使用的枪支弹药。
左图：
华南虎，仅产于我国，被列为世界十大濒危物种之首。
近年来，我国在其栖息地建立了一批自然保护区，华南虎圈养数达到50多只。

专栏：
政法短波
偃师法院依法行政
本报讯针对行政诉讼中行政机关败多胜少的特点，河南省偃师市法院积极帮助行政机关依法行政。
该院通过司法建议，召开文明执法座谈会等形式使全市行政机关普遍提高了依法行政水平。
今年以来，全市行政诉讼案件行政机关胜诉率达到百分之八十。
（寇建民郜晓军）

专栏：
立法聚焦
兵役制度：
实现历史性变化
本报记者吴兢
“穿上绿军装，戴上红五星”，这曾是一代代青年人的梦想。
绿色的军装、绿色的军营，对青年人有着无尽的魅力。
1998年12月29日，九届全国人大常委会第6次会议审议通过了《中华人民共和国兵役法修正案》，并于当日开始施行，就此实现了我国兵役制度的历史性变化。
早在1998年10月，一年一度的征兵开始在各地热烈展开之时，10月27日至11月04日，九届全国人大常委会第5次会议在北京人民大会堂审议了由国务院、中央军委提请审议的议案：
修正《中华人民共和国兵役法》。
原《中华人民共和国兵役法》（以下简称《兵役法》）是于1984年10月01日起施行的。
中央军委委员于永波说，原《兵役法》施行以来，对于提高全民国防观念、依法保障兵役工作的顺利开展、加强国防建设和军队建设，发挥了重要的作用。
但是，随着情况的发展变化，特别是社会主义市场经济的发展和新时期军事战略方针的确立，有些条款已经不能完全适应新形势的需要，有些规定在施行中遇到一些新问题，需要加以修改、补充和完善。
如今，我军正在按照新时期军事战略方针的要求，实现由数量规模型向质量效能型、由人力密集型向科技密集型的转变，走有中国特色的精兵之路。
九届全国人大常委会委员谷善庆说，兵役制度改革有利于提高部队战斗力。
未来的战争是高技术的局部战争，相对需要一支雄厚的稳定的技术队伍。
而现行的兵役法不能满足这一要求，对于一些技术性工作，如司机、操作手等，都还得从其他地方的专业人员中调配。
从总体看，志愿兵的增加可以解决这一问题。
这次对原《兵役法》的有关条款进行的修改，主要有以下几个方面：
调整兵役制度；
缩短义务兵服现役期限；
改革志愿兵服现役制度；
调整士兵预备役分类对象；
民兵、预备役人员参训期间的误工补贴；
退伍军人安置；
对违反兵役法规行为的惩处等等。
随着我军现代化建设的发展，兵员构成已经发生了很大的变化，志愿兵的比例有了很大提高。
目前，我国志愿兵的比例已占士兵总数的18％，到2000年底将增加到35％，一些专业性较强、技术密集程度较高的部队，志愿兵数量将接近或超过义务兵。
原《兵役法》第2条规定：
“中华人民共和国实行义务兵役制为主体的义务兵与志愿兵相结合、民兵与预备役相结合的兵役制度。”
因此，修正案删掉了“义务兵役制为主体”的提法，保留了“两个结合”的基本制度，规定“中华人民共和国实行义务兵与志愿兵相结合、民兵与预备役相结合的兵役制度”。
此次修改《兵役法》，最引人注目的变化，是缩短义务兵服现役期限。
原《兵役法》第18条规定，义务兵服现役期限为：
陆军3年，海军、空军4年。
义务兵超期服现役的期限为：
陆军1至2年，海军、空军1年。
从实践情况看，义务兵服役期限太长，公民的兵役负担不合理，影响青年应征的积极性。
特别是随着大批独生子女进入役龄，服现役时间过长，青年及其家长心理上都难以承受。
不但影响征兵工作的进行，而且影响了士兵安心服役。
因此，修正案将陆、海、空三军义务兵服现役期限一律改为2年。
对于原兵役法中的义务兵超期服役的规定，修正案则决定予以取消。
因为，随着志愿兵制度的建立和完善，已没有必要再保留义务兵超期服役制度了。
九届全国人大常委会委员王永宁说，修正案将义务兵服役期缩短成两年，个人及其家庭容易接受，有利于鼓励参军的积极性。
另一方面，兵役缩短，周转率提高，也给更多的青年提供了从军机会。
对于志愿兵制度，修正案也进行了改革。
因为现行志愿兵制度在实行中也暴露了一些问题，主要是义务兵一旦选改为志愿兵，就要再服役8至12年才能退出现役。
这种一改定终身的办法缺乏制约和激励机制，不利于志愿兵队伍的全面建设。
修正案将志愿兵一次选改和退出现役的规定，改为志愿兵实行分期服现役制度，并且将志愿兵最低的现役期限减为3年；
将志愿兵最高的现役期限增加为不超过30年，年龄不超过55岁。
原《兵役法》第56条规定了义务兵退出现役后进行安置的基本原则。
为了更好地保障退伍军人的合法权益，修正案对《兵役法》第56条作了修改补充，规定：
“城镇退伍军人待安置期间，由当地人民政府发给生活补助费。”
“国家鼓励退伍军人竞争就业或者自谋职业。
城镇退伍军人自谋职业的，由当地人民政府给予一次性经济补助，并给予政策上的优惠。”

专栏：
政法短波
济南市中区好公仆评选成效好
本报讯山东济南市市中区，开展以“严格执法、热情服务，争当人民好公仆”为主题的评选活动，在争当好公仆的活动中，他们将转变工作作风、强化服务意识放在首要位置，主动自觉地围绕热点难点做好工作，今年他们又组织全区人大代表、政协委员开展了大型的“社情民意调查”活动，了解到群众反映的问题一千三百四十三件，涉及到孩子上学、邮政、通讯等十一大类，区委召开各部门参加的大会，逐一交办，大部分已经办结。
（王辉张振德）

专栏：
政法短波
滦南县公安局严打涉农犯罪
本报讯河北省滦南县公安局，针对本地的实际治安形势，以保护农民和农村利益不受损害为根本出发点，适时开展了以打击破坏农田水电设施、盗窃耕畜等为主要内容的涉农犯罪专项斗争。
通过近一个月来的扎实工作该局共侦破涉农犯罪案件九起，抓获犯罪嫌疑人六名，追缴被盗耕畜三头、低压电力线两千米，挽回经济损失二十多万元。
（梁守建）

专栏：
政法短波
潍坊市中院深化“严打”斗争
本报讯山东潍坊市中级人民法院深化严打斗争，不断根据形势需要和上级要求确定打击重点，把斗争锋芒始终指向严重破坏社会治安的犯罪分子，特别是对杀人、抢劫、强奸、盗窃等严重危害社会治安、侵害人民群众人身、财产安全的严重刑事犯罪分子、团伙犯罪的首犯、骨干分子严惩不贷，始终保持对犯罪分子的高压态势。
11月07日至13日，先后召开七次宣判大会，依法对四十案五十九犯进行了公开宣判，其中二十二名严重刑事犯罪分子伏法。
（杨金华）

专栏：
大要案写真
监狱长坠入监狱
1998年的日历刚刚翻开，江苏省纪委、南京市检察院反贪部门同时收到了南京监狱26名党员干部的联名举报信，反映该监狱监狱长兼党委书记童建新的索贿、受贿行为。
这封非同一般的举报信引起了检察院领导的高度重视，当即明确表示：
不管案件涉及到谁，不论职务高低，将积极配合检察机关，一查到底。
外围工作是案件突破的难点与关键，许多行贿人、证人害怕打击报复，不敢站出来揭露犯罪。
经过几天几夜艰难细致的工作，案件取得了重大进展，行贿人在政策与法律的教育下，终于向检察机关说出了向童建新行贿的具体事实和详细经过。
撬开童建新的嘴并非是一件容易的事，这位担任过省司法学校校长的监狱长，也可以算是一个地地道道的“老政法”。
他在深知法律威慑力的同时，也知道如何避重就轻逃避法律的制裁。
侦查人员对童建新进行了长达4个小时的政策、法律、党纪教育后，童建新仍是顾左右而言他。
承办人一针见血地发问：
“童建新，现在你身上就有别人送给你的东西，请问你戴的手表是什么品牌的？
在什么时间、什么地点、以多少钱买的？”
童支支吾吾半天，但始终没有答出个所以然来。
双颊的汗珠像黄豆般一粒粒往下滚。
承办人见火候已到，又不失时机地告诉他手表的品牌、价值、是什么时间、什么人送给他的，并非常明确地指出他面前的出路只有一条，那就是，老老实实把所有问题都交代出来，争取法律的从宽处理。
在大量的事实证据面前，童建新的心理防线彻底崩溃了。
从1993年起，刚把党委书记、监狱长一肩挑的童建新便利用其主管领导的职务便利，多次为监狱下属企业某贸易公司负责人谋取利益，因此受贿了人民币2万元。
1995年，童建新与某科室承包人张某在承包指标上大做文章，使承包人张某轻而易举地得到了不少好处。
张某先后向童建新行贿了价值近3000元的手摇机动车一辆和价值近4000元的金项链以及微波炉、电热水器、抽油烟机等物品。
童建新为了保他的摇钱树不倒，不择手段往张某脸上贴金，立功受奖、奖励住房，甚至为张入党，不顾党的组织原则，两次变动支部，并对支部书记以不称职相要挟，硬是将张拉进了党的队伍。
童建新终于放下了监狱长的架子，失声痛哭道：
“早知道会有这一天，我一分钱都不会要……”此时的童建新大彻大悟。
然而，对他来说，一切都晚了……
童建新出生于一个司法世家，全家在劳改战线上作出了不少贡献，他自己也曾留下过辉煌的一页。
用他自己的话来说，开始时他也是一分钱不收，但随着地位的变化，世界观也发生了变化。
他变了，变得目空一切，变得贪婪了，以至到了索贿的地步，变到这种程度连他自己也没有想到。
童建新把自己的前半生的功绩连同自己幸福的家庭一起毁了，留下的只有后半生的悔恨。
1998年10月05日，南京市玄武区法院以受贿罪一审判处童建新有期徒刑两年。
（肖水金崔洁）

专栏：
以案说法
不该发生的血案……
马中东
●尊重自己的感情，更要尊重道德、尊重法律。
1998年10月14日，一起由“第三者”插足引起的故意伤害致死案，在河南省开封市南关区人民法院审结。
“第三者”被刺死，夫妻二人被判刑——这样的结局，令人慨叹，更令人深思。
1
今年32岁的宋秀琴原本有一个幸福的家。
她与丈夫刘立日子一直过得较为平稳、舒心。
1992年夏天，刘立在开封火车站货场帮朋友收运西瓜时，认识了小他3岁的唐玉梅。
从此，他们生活失去平静，一幕悲剧也在不知不觉中上演。
唐玉梅是一个不幸的女人。
她出生在一个较为贫困的工人家庭，中学毕业后一直未能找到固定的工作。
1990年，其夫王某带着家里全部的钱款，说是去云南做生意，却一去再无音信。
她带着刚刚两岁的儿子艰难度日，历尽了千辛万苦。
刘立了解到唐玉梅的身世后，颇为同情，在生活上给予了她很多的关心和照顾。
经过一段时间的交往，两个人的关系日益密切。
他们不顾家庭和道德，多次发生两性关系，而且越陷越深。
2
俗话说“纸里包不住火”。
随着时间的推移，宋秀琴对经常夜不归宿的丈夫渐渐有了察觉。
不久，她便发现了丈夫刘立与唐玉梅的不正当关系。
多次劝阻和吵闹都无济于事，宋秀琴只好提出离婚。
1994年初，二人办理了离婚手续，正式解除了婚姻关系。
此后，刘立和唐玉梅在开封南郊租下一处房子，开始非法同居。
一年后，刘立才征得家里人的同意，让唐玉梅搬到家中和他同住。
半路“夫妻”自有其难处。
由于双方都有小孩，在照顾子女方面难免要发生一些摩擦。
况且，刘立与宋秀琴多年的夫妻情分也不可能因为一纸离婚证书便一笔勾销，他们之间偶尔的交往也常常引起新的纠纷。
久而久之，刘立与唐玉梅之间矛盾日益激化，感情发生了无法弥补的裂痕。
在一场争吵之后，刘立与唐玉梅终于分手了。
随后不久，刘立便将前妻宋秀琴接回了家，未办结婚手续，便又继续共同生活。
3
与刘立分手后，唐玉梅的生活再次陷入无依无靠的困境。
她把这一切都归罪于刘立的前妻宋秀琴，认为如果不是宋秀琴的参与，刘立不会与她分手。
1997年10月17日晚上，唐玉梅再次来到刘立家。
宋秀琴将她堵在门口。
两人言词不和，便开始厮打起来，两个人的脸都被抓破了。
刘立和在房里说话的两个朋友闻声赶来，将她们拉开。
唐玉梅自感吃亏，便说：
“你们俩在家等着，我饶不了你们！”
唐玉梅回家后，打传呼叫来两个朋友，要他们和她一起到刘立家“报仇”。
当晚10时左右，唐玉梅再次到刘立家。
叫开门后，与她同来的两个人拉住了刘立，唐玉梅乘机冲到屋里，持刀向宋秀琴扎去。
宋秀琴急忙躲开，并顺势抓住唐玉梅的手，将刀夺下。
两个人在继续厮打过程中，宋秀琴用刀扎了唐玉梅右大腿一刀。
唐玉梅痛叫一声，受伤倒地，鲜血如注，霎时染红了一条裤腿。
在外面的人听到叫喊声，匆忙赶到屋里。
他们看到唐玉梅伤势严重，便和刘立、宋秀琴一起将唐玉梅送往附近的铁路医院抢救。
4
医院急救室外，宋秀琴等人内心充满了恐惧。
后来，医院的大夫说：
“人快不中了，去通知家里人吧！”
宋秀琴闻听此言，更为惊慌，便和刘立商议决定逃跑。
他们匆匆回家拿了钱，跑到火车站，见一辆火车即将开走，没有顾上问车是往哪个方向开的便冲了上去。
以后的几个月，他们两个一直在外地流浪，直到钱花光了才回到开封。
不久，公安机关将他们抓获归案。
唐玉梅于事发当夜不治身亡。
1998年09月07日，检察机关以被告人宋秀琴犯故意伤害罪，以被告人刘立犯窝藏罪，向开封市南关区人民法院提起公诉。
法院经审理认为：
被告人宋秀琴在其人身安全受到侵害时，持刀伤害他人，致人死亡。
正当防卫行为已明显超过了必要限度，其行为已构成故意伤害罪。
但属防卫过当，依法应当减轻处罚。
被告人刘立，帮助被告人宋秀琴逃匿，其行为已构成窝藏罪。
其认罪态度较好，可以酌情处罚。
依照我国《刑法》的有关规定，法院作出如下判决：
被告人宋秀琴犯故意伤害罪，判处有期徒刑四年；
被告人刘立犯窝藏罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年。
在刑事诉讼过程中，被告人宋秀琴赔偿被告人家属经济损失4380元。
宣判后，二被告均未提出上诉。
5
一场悲剧就这样落幕了。
然而，案件的发生却给人们留下了深深的思索和遗憾。
诚然，被害人唐玉梅是不幸的，而造成其更大不幸的却恰恰是她自己。
丈夫携款外出，一去不返，在杳无音信数年后，她完全可以依照法律程序与其解除夫妻关系，另建新的家庭。
但是，她没有。
她最后选择的是插足别人的家庭，与有妇之夫非法同居。
这是她法律和道德观念淡薄的表现，也是酿成她人生悲剧的根源。
宋秀琴也是不幸的。
一个原本幸福的家庭因“第三者”插足解体，而当她与丈夫重归于好，准备开始新的生活时，却又等来了长达数年的牢狱之苦。
在人身受到不法侵害时，自卫是一种本能。
但是，当她把刀夺去后，是不是可以采取其它措施，避免悲剧发生呢？
应该说是完全有可能的。
刘立是一个应该谴责的人。
由于他生活态度不严肃，导致了两个不幸女人之间的争斗。
而他和前妻一起外逃，又说明他法制观念不强。
法庭判其缓刑，主要是考虑其犯罪情节较轻，而10岁的幼女无人照料、年迈的老父无人赡养。
然而在道德的法庭上，却没有任何理由可以减轻他的“罪责”。
不该发生的血案毕竟发生了。
它再次提醒人们：
尊重自己的感情，更要尊重道德、尊重法律。

专栏：
法官提醒
土地不得私下交易
原告刘祖伦、被告李德华，均系江西省南康市人。
1998年07月，原告刘祖伦在江西省南康市唐江镇规划区获得面积为102平方米的土地使用权，尔后与被告李德华签订将其中70平方米的土地使用权转让给被告的协议。
不久，双方对剩余32平方米的土地使用权发生争议，经协商不成，原告以所签协议无效为由诉至法院要求解除土地转让协议。
南康市法院经审理认为，原、被告达成的使用权转让协议，未办理土地使用权变更登记手续，即没有更换土地使用证书，违反我国土地管理的有关规定。
因此法院认定原、被告所签订的协议无效，原102平方米的土地使用权仍归原告。
经协商，原、被告在庭外达成和解协议。
在原告返还价款，被告退出土地的同时，近日，原告向法院提出撤诉申请，被予以准许。
〖点评〗此案审理时，是根据原《中华人民共和国土地管理法》第2条、第10条规定：
“任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地”、“依法改变土地的所有权或者使用权，必须办理土地权属变更登记手续、更换证书。”
国家土地管理局发布的《土地登记规则》第25条第2款规定：
“不经变更登记的土地使用权、所有权及他项权利的转移，属于非法转让，不具有法律效力。”
因此，本案原、被告私下转让土地行为是违法的，应当受到民事制裁，责令退出土地和返还已经取得的价款。
而根据于1999年01月01日起施行的新《土地管理法》，土地仍然不能私下交易。
其第12条规定：
“依法改变土地权属和用途的，应当办理土地变更登记手续。”
江西省南康市人民法院
黄征

专栏：
社会视点
妇女的法律之家
本报记者吴兢
1998年06月29日，来华访问的美国总统克林顿的夫人希拉里来到了北京大学法律系妇女法律研究与服务中心（以下简称中心）。
当赵慧敏，这位43岁的离婚女工，激动地向希拉里讲述自己这一年来在中心的帮助下终于拥有了属于自己的家的经历时，感激之情溢于言表：
在我最困难的时候，在我想不通的时候，在我对生活失去信心的时候，是中心律师帮助我从绝望中重新站起来面对人生……
赵慧敏，只是众多受过中心帮助的妇女中的一名。
像她这样把中心当恩人、当亲人、当姐妹、当师长的妇女还有很多很多。
截至1998年07月，中心共接待各类咨询约5000人次，中心给予法律援助的142件。
对于才“三岁”的中心来说，这样的成绩已是不斐。
维权：
一项神圣的事业
1995年12月，在第4次世界妇女大会吹响的妇女保护、妇女发展的嘹亮号角中，中心在北大法律系悄然诞生，成为第1家全国性的民间的妇女法律援助机构。
凭着维护妇女权益的一腔热血，凭着兢兢业业的工作，中心很快便名声在外，成为国内外新闻机构关注的热点。
通过报纸、电视、广播、杂志，许多妇女从各地慕名来信来电来访，近的如天津、河北、河南，远的到云南、新疆、广西。
上至80多岁的老妇，下到10余岁的少女，都得到了中心不遗余力的帮助。
1998年11月一个风和日丽的上午，记者来到中心，立刻感到了温暖的气氛。
中心不大的地方，墙上挂满了锦旗。
“法律援助典范”、“伸张正义主持公道”、“山穷水尽疑无路，柳暗花明又一村”……一句句滚烫的话语，正是妇女们对中心一颗颗敬爱的心。
在这项帮助妇女的神圣事业的大旗下，聚集了一批热血之士，无论专职兼职，无论是男是女。
中心顾问杨大文教授说：
“作为对妇女提供法律援助的公益性的民间组织，中心成员愿在保护妇女权益的崇高事业上一显身手。”
1998年10月，中心律师接到了来自秦素平等36位下岗职工的投诉。
厂方提前解除了她们的合同，却未按规定发放她们应得的经济补偿金。
在36位下岗的职工中，有29位是柔弱女子。
中心决心为她们讨回公道。
在中心律师的努力下，海淀区劳动争议仲裁委员会前不久做出裁决，要求厂方将这些下岗职工的经济补偿金补齐。
29位下岗女职工的权益得到了保护！
护法：
颇具挑战性
中心的律师们称自己是“精神胜利者”！
因为这项助人为乐的事业，使她们面对了“三大”挑战。
挑战之一，来自这些来中心求助的女性当事人。
这些妇女素质较低、法律意识也较差。
而她们不幸的经历又造成了性格的扭曲：
怨气大、火气旺、疑心重。
中心律师对她们的帮助却得不到她们的理解和配合，有时她们反而又哭又闹，又吵又骂。
挑战之二，来自复杂的案件。
办案中，中心曾得到了许多单位的理解和支持，但也受过冷漠和推脱。
中心的律师都感叹：
办理一个妇女法律援助案件，其难度远远超过了其他案件。
挑战之三，来自中心工作人员自身。
如今，律师行业走俏，成为人们眼中的“金饭碗”。
而中心律师的收入只能算“贫下中农”了。
中心执行主任郭建梅，这位曾经当过记者，却毅然放弃优越的公职而投身妇女法律援助事业的女性，坚强而能干。
在经历了风风雨雨之后，她仍有信心：
“当一名远道而来的当事人眼含泪水，用颤抖的手向中心献上锦旗时；
当一些贫困的妇女手捧几个水果、几粒花生向中心道谢时；
当中心的法律意见和建议被有关部门重视和采纳时，当中心被社会称赞时……我们把这项神圣事业坚持下去的信念，更加坚定。”
就是在这诸多挑战之下，中心坚强地前进着，免费代理了80多名河北女工诉北京某企业拖欠两年劳动报酬的集体诉讼；
北京某公司和某大医院几位女高工被迫提前退休案；
承德一中学校长奸污女学生怀孕分娩致死案；
河北容城县乡干部伤害、污辱、拘禁女村民案……被中心援助的女性，有大学教授、主任医师、企业家，也有下岗女工、家庭妇女和打工妹。
援助：
远远超出了法律
52岁的柏荷女士终于鼓足勇气来到了中心。
柏荷，是一个典型的传统家庭妇女，以丈夫为重、以孩子为重。
但26年的婚姻，对她却好像一场噩梦。
从结婚开始，她便一再忍受丈夫的殴打、丈夫的外遇。
现已年过五十的她，依然活在丈夫的拳脚之下……有人劝柏荷去告她丈夫，和他离婚，可她却怕被人笑话，孩子可怜。
在中心律师的开导下，柏荷终于明白了：
要用法律来保护自己的权益，使自己做人的尊严不再受辱。
她感谢中心给了她勇气来结束自己这26年不幸的婚姻。
婚姻家庭问题，是妇女最常遇到的难题。
像柏荷这样为婚姻家庭所困扰的女性，不在少数。
在中心接到的妇女投诉中，涉及婚姻家庭的占50％以上，暴力侵害案约10％。
中心年轻而又老练的专职律师刘东华，在一次次地面对柔弱女子的不幸时，感触颇深：
“我们不但要通过法律帮助这些妇女，更要让她们懂得，女性只有自强、自立、自尊、自信，才能真正获得平等与幸福。”
在3年的实际工作中，中心为妇女们所提供的帮助，又岂止是法律！
她们是解开心结的医生，为妇女们做心理辅导；
她们又是树立信心的师长，教妇女们认清现实，自尊自爱。
她们鼓励妇女们面对现实，不再懦弱，做生活的强者。
妇女，是一支社会赖以存在和发展的重要力量。
中心，便是她们温暖的家，给她们帮助和关怀，给她们勇气和希望。

专栏：
山村，有一扇普法的窗
罗英谭家康
“致富先修普法路，义务普法志不移。
扶正压邪反腐败，无私奉献无悔意。”
在四川省渠县有庆区屏西乡，提到这位两年如01日、义务办法制板报的村民黄朝熙，可谓妇孺皆知。
屏西是个偏僻的山乡，长期以来，这里交通不便，信息闭塞。
今年54岁的村民黄朝熙，历来爱好学习法律知识，当他看到身边一些村民有的因为愚昧，因为不学法、不懂法而吃亏；
有的违法犯了罪也不知道，便萌生了向乡邻们进行义务普法宣传的念头。
于是，1996年12月，在他家门侧，一个自制的义务普法宣传板报诞生了。
1998年10月的一天，记者来到屏西乡黄朝熙家中，见这块长1．5米、宽1．3米的黑板上，书写着正楷体“一人参军、全家光荣”。
据介绍，板报每周出一期，至今已有近百期了。
由于黄家地处公路边，每逢赶场天，四方村民都喜欢驻足观看。
听说是记者来访，闻讯前来的村民告诉我们，法制板报的内容可丰富了，有涉及村民利益的法律法规，还解答大家提出的疑难问题，对乡、村干部违反政策、法律规定乱收费的，板报也会及时登出来。
的确，法制板报为村民们开启了一扇普法的窗口，黄朝熙本人也因为敢替群众说话被大家称为“我们的代言人”。
“山区农民太需要法制宣传了！”
黄朝熙对记者说，自己是个法律知识爱好者，这一爱好使他受益匪浅。
而他现在正做的，便是尽力让乡邻们懂得，要用法，而不是用力气保护自己。
常看法制板报的屏西中心校退休教师向崇儒说，板报办得有针对性，反映的都是农民关心的热点、难点，上面的政策与下面执行是否对口等等，群众有问题拿不稳的都爱来问。
采访中，记者见到一张照片，照片中几人正围着饭桌吃喝。
村民们告诉我们：
这是对一起乱收费事件的曝光。
村民贾文贵改造房屋，建设所张口便要收改建配套费1200元，后来，建设所人员接受了贾文贵的宴请，黄朝熙便当场拍下这张像，并告之“请你们在屏西不要乱来，一切要按法律法规办！”
不久，建设所重新核算，只该收贾文贵420元，而且支付了200元钱的宴请费。
事后，板报上便登出“修建房屋依法收税应该，违法收费农民有权拒交”，大家看后无不拍手称快。
在黄朝熙简陋的家中，摆满了《法制月刊》、《民主与法制》、《法制世界》等各类法制书籍和杂志，为此，他每年都要花出近300元订阅。
这当中，一本记录簿很引人注目，这是有庆区区长陈春生送给黄朝熙的，扉页上写着：
你义务普法办农民板报很好，我们希望你不但要继续办，而且要办得更好。
乡长罗庆华也表示，今后政府有什么问题，只要及时反映，一定有错必纠。
让我们祝愿这扇山村普法的“窗口”灯火长明！
（附图片）

专栏：
警世钟
强奸“私了”法难了
朱晓伟黎西岐
豫西西峡县桑坪镇20岁的男青年刘某，欲对邻家的6岁女孩施暴。
女孩的哭声被近邻听见，并发现刘某正在作案，就及时向村里作了报告。
该村支书、村长、治保主任怕影响“文明村”的荣誉，于是便叫来幼女家长和刘某进行“私了”。
作案人刘某拿出现金600元和小麦250公斤给受害者。
双方签字画押，达成协议，此事从此不再提起。
可是，纸终究包不住火！
此事未过03月，该村另一青年因犯盗窃罪被公安机关刑事拘留。
在公安机关动员在押人员坦白揭发之时，该青年将本村的“机密”和盘托出。
近日，法院以奸淫幼女罪，判处刘某有期徒刑7年。
我国《刑事诉讼法》第172条规定：
“人民法院对自诉案件，可以进行调解；
自诉人在宣告判决前，可以同原告人自行和解或撤回自诉。
该法第170条第3项规定的案件不适用于调解。”
被告人和被害人只能就法律规定范围的自诉案件进行诉前、诉中、诉后和解或不起诉，但强奸案件属公诉范围，不属自诉案件。
所以，这起案件中，被告人刘某与被害人家长私了行为无效，其犯罪行为必须受到法律制裁。
时下，“私了”在一些地区成风，小到民事纠纷、治安案件，大到刑事案件，当事人或村组干部都避开法律进行私了。
岂知形形色色的“私了”现象，不仅扰乱了正常的社会治安，妨害了司法机关执法活动，而且助长了犯罪气焰，甚至给当事人或社会带来更深的悲剧。
古人云：
“一民之轨，莫如法。”
只有用法律统一人们的思想，规范人们的行为，杜绝和消灭“私了”现象，才能达到兴国安民之目的。

专栏：
图片新闻
我要献血
蒋世军是广东佛山市公安局巡警，去年05月在与歹徒搏斗时，受伤做过手术，输过血。
《献血法》实施后，他主动申请献血。
虽然主管领导和医疗部门都不同意，蒋世军却执意要献：
“我身上流着人民的血！”
医生执拗不过，只好为他抽了血。
温淼森摄

专栏：
“电子警察”进社区
韩景童
时下，城市居民家中的安全防范措施普遍采用的是防盗门、锁具和窗护栏。
一些犯罪分子则针对防盗门、窗结构的弱点，有准备地进行入室盗窃、抢劫作案。
这说明，科技防范在加强社区安全方面，已被提到了议事日程。
为此，北京西城公安分局开始了技防试点的运作，推广安装防盗报警装置，并从去年06月至10月在三个试点区域全部投入使用。
“楼宇对讲”防盗报警系统是以楼房单元为单位，封闭单元门口，居民足不出户就可以与来访者“对话”，如家中无人，生人也无法进入。
作为平房区，西四北头条的居民所使用的报警器更似“电子警察”，家中无人时，将密码设定好，如遇生人拉门，则即刻“警笛大作”，居委会中心控制室马上有反应，值班人员则会迅速到现场查看并及时报警。
据悉，三个试点区域自安装电子防盗报警装置后，未发生一起入室盗窃、抢劫等刑事案件。

专栏：
试试您的判断力
盗窃公私财物，符合下列哪种情形便构成犯罪？
1．盗窃数额较大的
2．多次盗窃的
3．无论盗窃数额大小，只要实施了盗窃行为的
（答案在本版下期刊出）

专栏：
民主评说
关键在于　依法治“吏”
丁利民杨官松
依法治国，建设社会主义法治国家是一项伟大的社会系统工程，包括立法、司法、行政执法、普法等组成部分，涉及经济、政治、文化、社会等诸多领域，需要全社会的共同努力。
那么，百事待举，以何为要？
笔者认为，依法治国，关键在于依法治“吏”。
江泽民同志在党的十五大报告中阐述依法治国基本方略时明确指出：
“依法治国，就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行。”
据此，可以将依法治国的内容概括为“依法管理国家事务、社会事务和经济文化事业”。
而对国家事务、社会事务和经济文化事业的管理，主要是国家机关通过其工作人员的活动实施的。
所以，在依法治国，建设社会主义法治国家的过程中，国家机关工作人员起着至关重要的作用。
依法治国，必须首先严格依法治“吏”。
在我国历史上，许多政治家、思想家都已看到这一点。
战国时期的孟轲在《离娄上》一文中写道：
“徒法不能以自行”；
清朝皇帝康熙说过：
“有治人，始有治法”；
明末清初著名思想家顾炎武则强调，法治首先是为了正官位的；
战国时期著名的法家代表商鞅在总结前人推行“法治”经验的基础上得出一条教训，他说：
“法之不行，自上犯之”；
宋代的王安石更是明确地指出：
“吏不良，则有法而莫守。”
这些论述，从正反两个方面阐明了治吏对于法治的极端重要性。
“吏治纯而不杂，则民心感而易从。”
依法治“吏”，干部管理走上了法治轨道，就会激发全民法律意识的提高，推动整个社会形成依法办事的良好风尚。
否则，依法治国就只能是海市蜃楼。
所以，要建设社会主义法治国家，就必须抓住依法治“吏”这个关键，去带动整个社会依法治理工作的开展。
当务之急是加快干部管理方面的立法，尽快出台公务员法、监督法，完善法官法、检察官法、警察法。
通过立法，为所有权力的行使设定正当程序，并尽可能地设定实体规则，为违法行使权力和渎职行为以及滥用权利的行为预设法律责任，也为其他权力主体行使监督权提供依据。
“要深化改革，完善监督法制，建立健全依法行使权力的制约机制”，坚持和完善人民代表大会制度，完善执法责任制，加大对错案和执法过错的查究力度，防止和纠正权力的滥用，维护国家法制的统一。

专栏：
四川省凉山彝族自治州为了下一代不再受到毒品的侵害，从今秋起将禁毒课程列为全州小学三年级以上学生的必修课。
在小学、中学和大学中由专门的老师授课，各校还聘请公安缉毒人员到校授课。
图为西昌市公安局缉毒大队队长朱蓉正在向该市第4小学的小朋友讲述毒品的危害。
新华社记者陈燮摄

专栏：
委员论坛
对再就业工作的几点建议
大连市人大常委会副主任鞠文华
第1，加强宏观调控，严格劳动力管理。
有关部门要加强劳动力宏观管理，把握下岗总量，把改革力度、发展速度和社会可承受程度有机结合，以行政手段和法律手段严格规范企业用工行为。
采取强硬措施，坚决取缔非法劳务中介；
坚决制止采取变相买断工龄和不持股就下岗等做法裁减职工；
坚决纠正歧视下岗职工或有意压低再就业职工劳动报酬的行为；
坚决查处用人单位拿到下岗职工安置费后又随意解除劳动合同的事件，清退外来劳务人员挤占的本地职工能接受和从事的工作岗位。
第2，完善就业机制，促进劳动力合理流动。
最大限度地开发和利用丰富的劳动资源，促进就业人口的适度增长和就业结构迅速变动，实现充分就业。
从这一战略目标出发，各级政府应在发展生产的同时，把注意力放到就业机制的建立和完善上来。
要加强劳动力市场的建设和管理，不仅要建立一个竞争的市场，而且要创造公平的环境，通过市场重新配置劳动力资源，促进劳动力要素合理流动。
同时，财政部门应加大投入，开辟再就业资金新来源，解决好企业“再就业服务中心”的运转资金问题，切实做到政府、社会、企业“三家负担”。
第3，探索福利转移形式，加快社会保障制度改革步伐。
当前，在社会保障制度暂不完善的情况下，可考虑从四个方面入手，逐步建立失业和下岗职工的基本生活保障机制：
一是扩大失业保险覆盖面，在覆盖国有企业基础上逐步向外资、私营、乡镇等非国有企业延伸，尽快将城镇所有职工全部纳入失业保险范围；
二是建立社会保障制度，敦促企业为下岗职工缴齐、交足各种保障金；
三是积极探索福利转移形式。
前不久，大连市总工会与保险公司为部分下岗职工办理了意外伤害等四个险种的保险就是一种福利转移形式；
四是加快失业保险基金的管理监督，使有效的基金用在刀刃上，增强下岗职工抗风险能力。

专栏：
民主建设巡礼
当家人，自己定，百姓参政又议政，民心顺，风气正，干部群众都高兴，请看——
选举，带来了什么
沙国武齐文进
随着1997年河北省全省范围内的村民委员会直接选举的大幕徐徐落下，97％的行政村，49069名新的村主任当选，标志着中国农民终于迈上了一条符合中国国情的自我管理、自我教育、自我服务，以村民自治为主要特征的民主政治之路。
改革开放以来，农村的经济体制发生了深刻变革，生产方式的根本变化，要求基层组织的管理体制做出相应的变革和调整。
这些年老百姓把能否在选人用人问题上体现出自己的意愿，看作是行使民主权利的最基本的一条。
由于多年来有些地方在农村选人用人这个问题上，未能很好地坚持走群众路线，而习惯地采用党委政府任命指派。
这样派来派去，派得群众心里有气，政治热情下降，凝聚力减少，由不关心不支持村里的工作发展到与村班子离心离德，甚至对集体事业冷漠。
解决这个问题，首要的一条是让群众独立地按照自己的意志选择村干部。
这样做的结果正像晋州市总结的那样，由过去的“村干部，乡里定，百姓说话不中用，只顾上，不顾下，群众和党员是两家”，变为现在的“当家人，自己定，百姓参政又议政，民心顺，风气正，干部群众都高兴”。
选出了什么人
直选到底把什么样的人筛选了进来？
以下一些数字，我们可以对问题的结果有一个大致的了解。
河北省共有50201个村委会，共选出村委会主任49069名，其中连选连任的34155名，占69．6％，其中党员40010人，占81．5％，企业家、专业户13578人，占27．7％。
从新一届村委会成员的年龄结构看，平均年龄44．3岁，比上届下降3．2岁，30岁到50岁的144463人，占73．3％，比上届上升8．2％。
从文化结构来看，大专以上文化程度的351名，初中以上文化程度的183289名，占93％，比上届上升9．2％。
这些数字一方面说明，第1，一大批为百姓办实事，工作政绩突出的村委会干部得到了认可，得以连选连任；
一大批优秀党员进入了村委会班子，对加强农村基层组织建设起到了决定性作用；
一大批年富力强，有科技文化知识、懂经营会管理的，能带领广大村民脱贫致富奔小康的人被选进村委会的领导班子。
第2，扩大了选人的范围，解决了当前农村人才匮乏，纠正了在选人用人上任人唯亲的问题，对稳定农村的局势大有好处。
过去我们选人用人过于强调政治标准，有成分意识，愿意选自己用着顺手的人，选与自己利益有关联的人，这与农民的整体愿望不能不发生背离。
这次大批的经济强人、能人进入村委班子就很耐人寻味。
村委会作为村民的自治组织，首要任务就是管理农民的公共事务，谁有威信，有带领大家致富的能力，老百姓就必然拥戴谁。
第3，解决了对上负责和对下负责的关系。
新当选的干部不仅责任感明显增强，还改变了干部作风。
原来的任命制，因为自己的乌纱帽捏在上级部门的手中，只唯上不唯下就在所难免了。
这次直选以后，情形就不一样了。
唐山开平区李各庄前任班子在没有征求群众意见的情况下，与福建某厂签订了项目，因对方没有履行合同，给该村造成了270万元的损失。
新班子上任后，以此为戒，立刻健全了村民代表议事会制度，坚持大事同群众商量，以群众的意愿为依据。
选举的特点
这次直选，有两个明显的特点：
一是新选上来的村委委员有的并非是党委、政府部门的意中人。
这里有一个突出的问题，党委和政府部门的意中人为何偏偏未被群众看中？
究其原因：
一是有的地方领导只考虑小集团的利益，此意中人并非真能代表民意；
二是宗族、帮派势力的干扰，影响选举；
三是一些人确实不适应市场经济发展的需求，如年龄老化，思想保守，工作平庸等等；
四是农民的短视造成一部分封官许愿的人蒙混过关；
五是政策性因素影响，如在计划生育、“三提五统”中，得罪过群众，丢了选票，当然，新当选村委一定程度上代表着当前农村人才的主流，其中不乏各方面的精英。
但是，整体上素质参差不齐，良莠俱在。
如有的村委无任何领导经历和能力，缺乏起码的农村工作经验；
有的村委成员中非党员比例较大，政治素质偏低。
据了解，有的对党的基本知识知之甚少，不懂法，不守法，刚上任就闹矛盾，搞独立，与支书争谁大谁小；
有的村主任有历史和现实问题，如有的曾经是信访骨干，有的是大家族势力的代言人，有的受过各种党纪、政纪处分。
所以说，无论是这一些人当选，还是那一批人落选，都不能一概而论。
如有的村委认为自己按法律程序当选，有真正代表民意这个护身符，把民主误认为无政府主义。
令人担心的是制度建设的滞后，针对直选这一新生事物，多数地方尚缺乏有效的双向约束机制，基层党组织“管得了干部，管不了群众”，给选举带来了隐患。
另一个特点是，一大批个体和私营经济的代表上了台。
这次直选一个引人注目的现象是，占总数近1／3左右的个体和私营经济的代表进了村班子。
这些在农村率先富起来的经济能人、强人，论商品经济意识、开拓能力，对发展农村市场经济，带领群众共同致富，具有无可替代的特殊作用。
影响选举的因素
村委会直选作为一个新生事物，之所以发展到今天，离不开党和政府的大力提倡和推动，广大群众积极响应和参与，但影响其生存和发展的其他因素同样不能忽视。
其一，直选与经济文化的关系。
改革开放十几年来，经济的发展，生产力水平的提高，人们物质和文化生活水平的提高，为直选提供了存在的可能。
应当说，直选的结果与经济文化发展的水平是正相关的关系。
这一点在经济发达的地区尤其是在非国有制经济成分比重比较大的地方尤为突出。
如清河县的直选之所以比较顺利，原因就在于此。
近几年来，清河县的经济腾飞尤其是非国有制经济的迅猛发展主要归功于县、乡、村三级干部队伍和农民企业家队伍所起的关键作用。
在清河，没有致富能力的人不能当干部，不能带领群众共同致富的也不能当干部，以此作为选干部和评判干部的标准已经是一种共识。
其二，直选与国民素质的关系。
国民素质的高低是直选水平高低的基础。
直选中出现的各种问题都能从国民素质上找到答案。
因此，说直选是对国民素质的一次最好的检验，这话并不过分。
如果在直选过程中掺杂个人动机不纯、宗族势力、派性严重等不良的因素更会使直选增加难度。
承德某小康村因财务混乱，支书丢了位子。
直选时本村包工头李某认为时机已到，声称如果支持他当选村委主任，一定还大伙一个明白。
也许是老百姓心切，稀里糊涂地投了他的票。
原支书也认为大势已去，面子又不好看，便投河自尽，命丧他乡。
李某上任后，非但没有履行自己的诺言，还忙于与现任支书争财权，挥霍集体的钱财。
支部班子出于无奈，向镇党委提出集体辞职。
干部群众痛心地说，早知今日，何必当初！
下一次选举选谁不选谁还真得仔细掂量掂量。
其三，直选与宏观政策的关系。
政策历来是党的生命，对于直选也不例外。
虽然现在农村难点很多，但应当看到党中央对这些问题十分关注，陆续出台了如减轻农民负担、理顺购销体制、完善土地承包等一系列政策，等于搬掉了一座座压在村干部头上的大山，解除了他们的后顾之忧，从而调动了参选村干部的积极性。

专栏：
公民建言
村务公开应堵塞四个漏洞
当前，在推行村务公开中，应堵塞四个漏洞。
一、检查漏洞。
某些县乡对村务公开的检查只限于表面。
例如：
应看按规定需要公开的项目是否齐全；
各种表格是否按要求填写；
责任人是否履行签字手续等等。
有些地方对收支详情，不能准确掌握，责任人是否真正签字也一概不知。
因此，在检查时应与有关负责人签订内容虚实追究责任书。
对隐瞒具体支出账目尤其是群众关心的热点问题不公开的，按情节追究党纪或法律责任。
二、制度落实漏洞。
有的地方村务公开的配套制度不能全面落实。
例如：
《村民代表会活动制度》中村民对公共事务和公益事业讨论决定或审理收支账目的权利难以实现；
又如部分监督组名不副实，起不到监督作用等等。
所以，在村务公开中，既要重视制度建设，更要重视制度的落实，不要把制度变成挂在墙上的摆设。
三、监督漏洞。
个别监督组成员责任心不强，怕得罪人，对问题视而不见；
有的监督组没经村民选举，由干部指定，无论支出是否合理只管签名了事；
甚至有的名义上建立了监督组，实为虚设，表格中需要签字的干部一律代劳。
针对这些情况，监督组成员必须让村民推选，财务收支在监督组的监督下运作。
四、内容漏洞。
有的村财务收支只公开总数目，具体事由含糊不清；
只公开合理或基本合理的，公开内容与实际来往账目不相符；
只公开日常运转的收支项目，因集体经济薄弱，在代销店或乡村食堂赊账买东西、吃饭的账目不公开等等，造成村务公开后财务管理仍然混乱，村民意见大。
河南省尉氏县庄头乡徐洪新张连峰

专栏：
监督广角
林业局长下了“岗”
1998年08月20日，四川省营山县人大常委会按照年初的工作安排，依法对县林业局4名负责人进行了述职评议。
评议后对该局局长和一位副局长评定为不称职，遂于10月份依照法律程序免去了该局局长职务。
据了解，在评议前，该县人大组织组成人员和代表对林业局70％以上干部职工进行了走访调查，发现该局领导班子不团结，工作存在严重问题，群众反映十分强烈。
评议会上，参评人员坦诚直言，有理有据地对林业局班子成员给予了客观公正的评价，在肯定成绩的基础上，指出了以下主要问题：
一是班子中主要成员敬业精神不够，履行职责不力；
二是班子不团结，两名主要成员表率作用差，工作中各行其是，缺乏合力；
三是存在违纪违规的严重问题。
参评人员认为，这些问题的存在，班子中两名主要负责人有不可推卸的责任。
为此，局长和一名副局长被评议定格为不称职。
评议结束后，县人大常委会党组及时向县委写出了评议专题报告，提出了调整该局班子成员的建议。
县委常委会议对人大的评议工作给予了充分肯定，采纳了县人大党组提出的建议。
县人大常委会及时召开全体会议，依法免去了林业局局长的职务。
这样的评议结果引起了社会的强烈反响。
人民群众说，人大监督敢于碰硬，“橡皮图章”越变越硬，这样的地方国家权力机关能够代表人民当家作主。
今年被评议的其他部门负责人认为，在推行法治的今天，人大评议监督既是催化剂，又是清醒剂，很有必要；
林业局评议结果给我们每个在位干部敲响了警钟；
我们只有认真履行职责，严格执法，才对得起授权于我们的人民。
目前，人大评议的6个职能部门工作已有了新的进展。
县林业局班子调整后，面貌已有改观，他们认真吸取上届班子的教训，有信心在县委、县政府的领导和人大的监督下，努力搞好工作，推动全县林业事业的健康发展。
（英子李双向东）

专栏：
代表影集
留给子孙方寸耕地
陈钰王德
有人富了，将钱用在不该用的地方，穷奢极欲，花天酒地……而他，湛江市十届人大代表、雷州市六届政协常委许立华，却过着严谨而简朴的生活，把自己赚到的钱大部分用于家乡的建设和公益事业。
这在群众心里，耸起一座可敬的丰碑。
前年春节，许立华回到家乡雷州市附城镇河北村。
他看到家乡村巷狭窄，低洼不平，布局不合理，尤其雨天，村里污水横流，臭气熏天，给群众的生活、生产带来极大不便。
更让人痛心的是，由于这一原因，群众纷纷搬出旧村，占用自己自留地建房子。
原有的旧村荆棘丛生，零零落落，成为“空心村”。
耕地，是农民的生存之本。
800多户人家，4900多人的大村庄，耕地面积2900亩，人均耕地面积不足0．6亩，本来人多地少，寸土寸金，这样下去，子孙后代怎么办？
许立华找来管区干部，找来父老乡亲，找回外出工作人员，大家一起商量，一起规划，决定：
在全村范围内，建设两边砌有排污沟的“五横五直”十条宽10米、总长10多公里的村道，以引导农民回到旧村建房，保护好耕地不被占用。
所需250多万元资金，许立华一人全部承担。
村道的建设，拆迁是一大难题，为了做好这项工作，许立华动员自己的伯父许鸿鹊先拆迁。
侄儿桑梓情深，伯父不甘落后，二话不说，拆掉自己刚建不久的5间瓦房，面积80多平方米。
干部群众看到这种情况，纷纷自觉行动。
按照修路进度，全村男女老少，我帮你，你帮我，该拆的拆了，该迁的迁了。
这次全村拆迁的户数108户，房屋300多间，土地庙2座，神庙23间，真是“人让路，神让道”。
村中许多老人说，他们有生以来，这样大规模的拆迁还是第1次见到。
为了减少群众损失，做到拆迁的群众人人满意，户户满意，许立华组织干部对拆迁房屋进行估价，合理补偿。
村中特困户，他又不惜代价，给予特殊照顾，单拆迁补偿费就支出60多万元。
困难户许仕有，夫妻俩是残疾人。
几十年来，他们厮守祖辈留下的茅屋。
规划中，这次要拆掉他附屋4间。
许立华见他家庭困难，出资3万元，为他建起了7间瓦房。
穷了大半辈子的夫妻俩，紧紧拉着许立华的手，眼里噙满泪水，感动得不知说什么好。
村中有一个80多岁的老婆婆，丈夫早逝，寡居几十年。
生有一个儿子，四处游荡，不务正业，撇下母亲长期不理不睬，老婆婆住房5间变为3间，3间变为1间，破破烂烂，不胜风吹雨淋。
这次修路，她的房屋本不碍事，许立华看到这种情况，掏出1万元为她建房，村中的左邻右舍，同情老婆婆的处境，运砖运砂，买钢筋买水泥……大家纷纷出工出力，不足10天，就帮老婆婆建起共50多平方米房屋。

专栏：
公民建言
禁毒宣传仍需加大力度
我是一名公安民警，在近两个月的禁毒宣传中，接触到一些深受毒品危害的事例，他们的遭遇令人痛心，有些人的糊涂认识让人担心。
在此，我呼吁加大禁毒宣传力度。
前不久，在河南省罗山县城关镇开展禁毒宣传时，有位71岁王姓老人说：
“旧社会，毒品害得我家破人亡，兄弟四人，只剩下我，父亲和叔父也死于吸毒。
现在又有人吸毒了，政府打击要狠，该杀的必须杀掉，要不然解决不了问题。”
有些群众说，对于涉毒者该杀。
虽然言过了些，足以说明群众对毒品是深恶痛绝的。
但也有人思想麻木，认为自己没有钱，不会吸毒，吸毒都是有钱人的事。
吸毒只是有钱人的事吗？
就我掌握的材料看，吸毒者并非都是有钱人。
张某，25岁，曾是打工族优秀的一员，为了补助家庭经济困难，除了生活必要开销外，把每月节余的600元如数寄回家中，这位平时连烟都不吸的张某，在一次老乡聚会上，在“好友”劝说下，吸了一只带怪味的“烟”，从此染上毒瘾，为了吸毒，伙同他人盗窃，抢劫，走向了犯罪深渊。
尹女，系某市中学毕业生，在家待业，一次酒后随同学晕晕糊糊来到一家歌厅，她感到一种特新的刺激，从此与这家歌厅结上了缘，当上舞女，并学会吸烟，她什么时候吸毒的，连她自己也说不清楚。
为了满足吸毒需要，19岁的尹女，只有拿自己的青春换毒资，尔后染上性病，无颜见“江东父老”而自杀……
翻阅一例例吸毒人员的吸毒经历，除个别有钱人寻求刺激和满足好奇心外，有几例不是在对毒品的无知和诱骗下吸毒的呢？
难道我们每个人尤其是年轻人不应该从思想上引起对毒品危害性的高度重视吗？
禁毒宣传任重而道远！
河南省罗山县公安局闵立顺

专栏：
三趟鲜活果菜快运直达列车开行
经铁道部、国家内贸局批准，自1月05日起，湛江至北京、丰台西以远，湛江至青州市、寿光，湛江至郑州北以远三趟鲜活果菜快运直达列车正式开行，大批鲜嫩的南方蔬菜、瓜果源源不断运往北方地区。
这三趟列车开行后，从湛江到乌鲁木齐需10天时间，湛江到北京4．5天，湛江到沈阳5．5天，湛江到西安4天左右，茂名到哈尔滨只需6．5天。

专栏：
云南着手查处昆禄公路问题责任人
在前期已处理有关责任单位的基础上，云南有关方面目前正着手查处昆禄公路问题责任人。
作为昆禄公路改建工程指挥部指挥长，昆明市交通局长、党委书记李秀全已被市委决定停职检查，其指挥长职务也已撤销。

专栏：
停产不停吃职工无工资
一家已停产半停产2年多、职工每月120元的生活费也已停发半年的三资企业，招待费却连续2年突破30万元。
发生在安徽四通生物医药有限公司中的这些怪事，引起激烈的劳资冲突。
安徽四通生物医药有限公司，由于管理混乱、决策失误等多重因素，至1997年下半年，企业1125名职工下岗，生活费每月仅120元，且不能按时发放。
初步统计，该企业现已欠职工生活费、社会养老统筹等近千万元。
据蚌埠审计事务所审计，这家公司1994k1997年的招待费共超支180余万元。

专栏：
光缆铺进大巴山水果卖出好价钱
本报讯翻过几座山，进入四川通江县民胜乡，在小地名叫鹦哥嘴的红星村，但见家家户户住上了砖瓦房，每户房前屋后尽是片片果园。
自从1997年这里铺上了光缆，农民装上了长途直拨电话，家家户户的水果都卖出了好价钱，1998年仅阎仕安一户水果收入就达1．8万元。
记者最近在大巴山深处采访，到处可见通讯、交通设施改善后出现的喜人变化：
巴中市恩阳镇的生姜由最贱时每公斤1角卖到了4元以上；
川陕交界处的南江县铁炉坝村的花椒1公斤由1元卖到了10元；
来自北方西安、郑州的客户把拉玉米的货车开到了巴山农民家门口。
巴中地区成立5年来，通讯建设被列为基础建设的头等大事，5年建成一、二级光缆960多公里；
全区电话交换机总容量达10多万门，285个乡镇、299个村社开通了程控电话，发展农村用户1．2万多户。
（蒋作平）

专栏：
陕西省宁陕县城关镇校场村村民马运高一家三代人，在承包的3000亩荒山上立起一块“承包荒山70年碑记”的碑石。
从1995年起，马运高先后在承包的荒山上投资40多万元，修通了一条6公里山路，栽种了板栗，去年获利3万元。
最近经村委会表决同意，马运高在承包荒山50年的基础上，再延包20年。
袁景智摄

专栏：
安源靠技改优化产业结构
本报讯江西萍乡市安源区坚持工业实施“巩固稳定煤炭业，改造提高建材业，突出发展轻化业”的战略，取得了可喜的成绩。
煤炭、建材是安源区的传统支柱产业，近几年其产业优势明显减弱。
为此，他们在近两年共投入两亿多元，对煤炭和建材行业进行了技术改造，先后兴办了高新化工厂等一批新型企业，建设了化工工业小区，一批适销对路的新产品相继投放市场，受到广大用户的好评。
1998年全区轻化产业完成产值、利税占该区工业总产值和利税的30％以上。
（黄志华）

专栏：
完善缉私体制严打走私犯罪
本报评论员
根据党中央、国务院的决定，海关总署走私犯罪侦查局和北京海关的侦查分局，1月05日正式挂牌办公。
另有18个沿海沿边直属海关的侦查分局将于本月内陆续挂牌办公。
这是我国海关系统和经济战线的一件具有深远意义的大事，标志着我国打击走私犯罪的斗争进入了一个新的历史阶段。
众所周知，海关是保卫国家经济安全的一道长城。
但由于我国的缉私体制不够健全，缉私力量比较薄弱分散，加之作为国家打击走私主管部门的海关没有对走私犯罪活动的刑事执法权，往往造成对走私分子的打击力度不够，不足以震慑日趋猖獗的走私犯罪活动，由此在一定程度上造成近年来走私犯罪愈演愈烈，已到了非严打不可的地步。
为了给走私犯罪活动和走私分子以毁灭性打击，党中央、国务院审时度势，当机立断，从我国实际出发，借鉴国外的缉私经验，在1997年07月召开的全国打击走私会议上作出了改革现行缉私工作体制，加大缉私工作力度，改善缉私队伍装备的重大决策。
到1998年06月底，全国42个直属海关走私犯罪侦查分局将全部建立完毕。
届时，全国缉私警察队伍将达到1万人。
这支“精干高效、反应迅速、指挥协调、保障有力”的队伍将由海关总署和公安部双重垂直领导，以海关总署为主进行管理，服从海关对反走私斗争的统一部署。
组建缉私警察，是在我国当前立法条件下，改变海关执法权力不足的最佳选择。
通过国务院授权组建缉私警察，有利于迅速改变海关缉私机构只能进行行政处罚，难以进行刑事执法的状况。
组建缉私警察，加大了打击走私的力度，使缉私体制改革更加深入，改善和加强缉私装备有了可靠的载体。
组建缉私警察体现了党中央、国务院严厉打击走私犯罪的决心。
人们有理由相信，随着我国缉私体制的不断完善，在党中央和国务院的正确领导下，在各有关部门的大力协同配合下，反走私斗争一定会不断取得新的胜利。
在未来的岁月中，我国的缉私警察在维护社会主义市场经济秩序，维护国家经济安全和社会稳定的斗争中将发挥应有的作用，使海关这道镇守国门的长城更加巍峨，更加坚固。

专栏：
经济视点
希望的田野最大的商机
——如何促进消费增长（四）
本报记者田俊荣
中国的9亿农民，构成了世界上最大的消费群，造就了中国最大的商机。
怎样开拓农村这个大市场？
国家国内贸易局副局长丁俊发坦言，开拓农村市场必须具备4大条件，按重要性排序，依次是增加农民收入；
创造必要的消费环境；
生产适销对路的商品；
完善农村商品流通体系，这些都不可能一蹴而就，因而开拓农村市场是一项长期任务。
苹果换彩电的启示
细加剖析，农村收入状况对消费的制约源于三方面。
其一，农民收入增速放缓，总体水平较低，消费自然上不去。
1997年人均纯收入仅2090元。
其二，农村收入差距的影响。
比如，来自吉林的统计表明，1万元以上存款的农户占总数的15％，剩余的80％农户收支略有结余，5％农户入不敷出。
其三，受收入增速减缓影响，加之农民防灾、防病、防老意识增强，使农民消费谨慎，持币观望。
开拓农村市场，关键在提高农民收入。
这就需要协调好农业千家万户的小生产与千变万化的大市场之间的矛盾，利用贸工农一体化、公司加农户等产业化形式解决农产品“卖难”问题，需要加快乡镇企业结构调整，还需要政府部门实施机构改革，减轻农民负担等。
指望农民从兜里掏钱，先帮农民赚钱。
明白了这个道理，企业在微观上也并非无事可做。
一家著名的商场在苹果丰收年，农民望果兴叹时，推出“以苹果换彩电”的举措，引得四乡果农趋之若鹜。
冰箱当碗橱，洗衣机作米缸？
在青海省的一些农村，每千瓦时电价竟飙升至2．85元。
农户只好苦着脸，燃起了煤油灯，有的索性拔了插头，把冰箱当起了碗橱，洗衣机作起了米缸，其余想买家电的农户也望而却步。
目前相当一部分农村电力、道路、自来水、通讯等基础设施严重落后，已成为消费的“卡脖子”因素。
以农村电网为例，我国95．9％的农村已经通电，但由于线路老化，输变电设备陈旧，线损达20％左右，有的甚至高达35％。
摊到成本上，使农村电价一般高于国家规定的目录电价1倍左右。
依靠中央和地方财政、社区集体投入及农户股份合作等方式，加快农村基础设施建设，创造必要的消费环境，不仅有助于潜在购买力转化为现实购买力，还能增加农村就业机会，提高农民收入，对于开拓农村市场起到“一箭双雕”的功效。
康佳的佳话
开拓农村市场，企业还须生产适销对路的商品。
从地区结构看，农村市场并非铁板一块。
国家内贸局的调查显示，我国西部大部分地区、中部小部分地区、东部少数地区仍处于温饱型消费水平；
中部大部分地区、东部和西部部分地区处于从温饱到小康的过渡型消费水平；
东部大部分地区、中部小部分地区、西部少数地区开始进入小康型消费水平。
三种消费水平之间比例约为3∶5∶2。
在温饱型地区，农民青睐中低档耐用消费品；
而在小康型地区，农民已开始消费大屏幕彩电、移动电话、空调、小轿车等高档商品。
企业在农村的商品营销须因地制宜。
从消费结构看，农村还未发生根本性变化。
生活消费占总支出比例从1980年的82．96％下降到1996年的62．01％，生活消费的“三大块”已成鼎立之势。
食品消费居高不下，方便面、火腿肠、大众糕点等方便食品开始走俏农村。
另一块是建房。
有数字表明，农村每年仍有10％家庭新建、改建和装修住房，预计每年建材消费在1000亿元以上。
第三块是文教娱乐用品及服务，崛起势头迅猛。
从具体商品看，农民大多需要结实牢靠、售后服务佳、经济实用的商品。
康佳集团在北京延庆县的一段佳话堪称经典。
延庆一对老夫妻，刚买回电视看上两天，就不出图像了，心急火燎跑了50多里山路到县城去修，维修员一看，原来是老人不懂遥控器上的英文标志，一不小心，按了锁定键。
康佳集团得知后，立即改进了电视机设计，去掉了丽音系统、画中画、超重低音、环绕立体声等农民极少用的功能，同时加强了灵敏度、适应电压波动、方便操作等适合农村的功能，并将49厘米彩电以每台1400元优惠价向农村供应，顿时延庆刮起了一股“康佳旋风”，一下子售出了5000多台。
流通渠道要顺畅
“油盐酱醋找个体，日常用品赶大集，大件商品到县城。”
农民嘴边的顺口溜道出了一个事实：
县城和乡镇是企业进军农村市场的自然切入点。
不言而喻，工商企业利用自建网点、连锁、代理、物流配送等现代流通形式在县城和重点乡镇布点，不啻于占领了农村商品流通体系的制高点。
据国家内贸局调查，在县以下的农村市场中，流通主体是个体、私营流通企业，占有90％的份额。
国有商业、物资、供销流通企业正在逐步淡出。
于是，完善农村商品流通体系，还须培育当地的个体、私营经销商，如此，商品才能从制高点辐射到每一个普通农户。

专栏：
沈阳光彩大市场开业
据新华社沈阳1月05日电（记者姜敏）被中国光彩事业促进会列为“下岗职工再就业重点工程”的沈阳香江家具装饰材料光彩大市场，1月02日正式开业。
全国人大常委会副委员长王光英、中央统战部副部长田鹤年、全国工商联副主席谢伯阳及省市领导出席了开业典礼。
全国政协副主席、中央统战部部长王兆国发来了贺信。
香江企业集团积极投身光彩事业，在沈阳通过盘活国有资产，首期将原市第二柴油机厂改扩建成3万平方米、可容纳数千商家、汇集万款中外名优家具装饰材料的大市场。
这家集团与中国光彩事业促进会共同组建的中国光彩市场开发集团近期内开发出200万平方米的大型专业化市场，可为下岗职工解决10万个就业机会。

专栏：
缉私警察有哪些主要职能和权限
——海关总署副署长牟新生答记者问
本报记者赵志文
01月05日，海关总署走私犯罪侦查局正式挂牌办公。
记者就缉私警察组建工作采访了海关总署副署长牟新生。
记者：
为什么要组建缉私警察？
牟新生：
缉私体制不顺，作为缉私主管部门的海关刑事侦查和处置的权限及手段不足，致使海关在查办走私犯罪案件过程中贻误战机，经常发生主犯抓不到，取证难、抓人难的现象，最终只能对案件作行政处罚，犯罪分子没有受到法律应有的制裁。
这是反走私斗争乏力的一个重要原因。
党中央、国务院决定组建由海关和公安双重垂直领导，以海关领导为主的海关缉私警察队伍，实行“联合缉私，统一处理，综合治理”的反走私斗争新体制。
这项措施必将从体制上和海关执法权限上提高对走私犯罪活动的震慑力，根本转变对走私案件行政处罚多，刑事处罚软弱无力的状况。
记者：
缉私警察有哪些主要职能和权限？
牟新生：
缉私警察的主要职能和权限是：
在中华人民共和国海关关境内，依法查缉涉税走私犯罪案件，对走私犯罪案件和走私犯罪嫌疑人依法进行侦查、拘留、逮捕和预审工作。
对海关调查部门查获移交的走私犯罪案件和走私犯罪嫌疑人，依法进行侦查、拘留、逮捕和预审工作。
接受地方公安机关（包括公安边防部门）和工商等行政执法部门查获移交的走私犯罪案件和走私犯罪嫌疑人，依法进行侦查、拘留、逮捕和预审工作。
地方公安机关负责查处走私武器、弹药、毒品、伪造的货币、淫秽物品、反动宣传品、文物等非涉税走私犯罪案件。
但是，对于发生在海关监管区内的上述非涉税走私犯罪案件，由走私犯罪侦查机构立案侦查。
对侦查终结的走私犯罪案件向检察机关移送起诉。
对经侦查不构成走私罪的案件和虽构成走私罪但司法机关依法不追究刑事责任的案件，移交海关调查部门处理。
在地方公安机关配合下，负责制止在查办走私犯罪案件过程中发生的以暴力、威胁方法抗拒缉私和危害缉私人员人身安全的违法犯罪行为。
依法受理、查办与走私犯罪案件有关的申诉，办理国家赔偿。
承办国务院、海关总署、公安部交办的重大走私案件和其他事项。
缉私警察不承担维护社会治安，打击其他刑事犯罪的职责。
记者：
缉私警察与公安部门是什么关系？
牟新生：
缉私警察既是一支专职缉私队伍，又是公安部门的一个警种。
他们依法进行分工与合作。
在打击走私犯罪活动时，缉私警察与地方公安机关分工如下：
地方公安机关负责查处走私武器、弹药、毒品、伪造的货币、淫秽物品、反动宣传品、珍贵文物、国家级保护动植物等非涉税走私案件；
缉私警察负责查处所有涉税货物走私案件。
但对于发生在海关监管区内的上述非涉税走私案件，由缉私警察负责立案侦查。
确因案情复杂，缉私警察侦查有困难，需要地方公安机关配合工作，地方公安应积极给予支持、配合。
记者：
缉私警察组建工作何时完全到位？
牟新生：
缉私警察组建工作分两步到位。
根据国务院的部署，海关总署走私犯罪侦查局和包括广东省内海关及福州、上海、南京等19个直属海关的侦查分局将于今年01月上旬正式挂牌办公，其余23个直属海关的侦查分局也将于今年06月底以前全部建立。
全国缉私警察队伍的编制为10000人，1月首批组建单位成立时，将有6000人到位。
缉私警察的组建是一个边培训边战斗的长过程，我们将从政治素质、业务素质和体能训练等方面加强缉私警察队伍建设，把我国缉私警察建设成政治坚定，业务精通，廉洁奉公，体质优良，能打善战的保卫国家经济安全的忠诚卫士！

专栏：
钱其琛在全国旅游工作会议上提出
把旅游业培养成经济新增长点
本报桂林1月05日电记者龚雯报道：
中共中央政治局委员、国务院副总理钱其琛今天在出席全国旅游工作会议暨创建中国优秀旅游城市工作会议上提出，在当前形势下，各地要积极地把旅游业培养和发展成国民经济新的增长点。
钱其琛说，过去一年，我国旅游业克服金融危机等不利因素的影响，继续保持了增长态势，全年旅游总收入预计达3430亿元人民币，比上年增长10．2％，增幅高于国民经济的增长速度，这是很不容易的。
同时，也充分说明旅游业确实是一个新兴产业。
钱其琛说，旅游业有资源优势，有广阔市场，有利于吸纳就业，有利于环境保护，有利于扩大内需，具有较强的关联带动作用。
不久前召开的中央经济工作会议把旅游业列为新的经济增长点之一，就考虑到了旅游业的这些特点，是经过多方论证、适应国家经济发展需要提出的，也是非常必要的。
钱其琛指出，目前旅游业占我国国民生产总值的4％以上，与旅游发达国家相比还有差距。
旅游行业要认真贯彻落实中央经济工作会议精神，大力促进旅游业和社会经济的发展。
另外，把旅游资源优势转化为现实的经济优势，仅靠旅游部门一家是不够的，只有在各级政府和有关部门的重视和支持下，旅游业才会有更大的发展。
会上，钱其琛充分肯定了3年来国家旅游局组织开展的“创建中国优秀旅游城市”活动。
他说，开展这项活动，是把党中央倡导的群众性精神文明活动落实到旅游行业的一个有效形式，是全面改善旅游业发展环境、城市建设环境的一项重要措施，对于切实提高旅游经营单位和窗口单位的整体水平和服务质量、增强我国旅游业发展后劲很有意义，希望有更多的城市加入到创优行列中来，把创优工作更加深入持久地开展下去。
钱其琛还听取了江苏、新疆、广东旅游局和深圳、大连、桂林市的代表所作的工作汇报。
国务院台办主任陈云林、侨办主任郭东坡、国务院副秘书长崔占福、国家旅游局局长何光暐等出席了会议。

专栏：
新闻快报
镇海炼化创单套装置尿素产量新纪录
1998年镇海炼油化工股份公司尿素产量达到68．2万吨，创造了我国化肥行业单套装置年产量新纪录。
目前，该公司大化肥装置已经连续安全运行435天，突破了全国383天的纪录。
（本栏稿件均据新华社电）

专栏：
首批中国优秀旅游城市受到表彰
此项创优活动将不搞终身制
本报桂林1月05日电记者龚雯报道：
今天，第1批中国优秀旅游城市在这里受到表彰，国务院副总理钱其琛等向这些城市颁了奖并对此表示祝贺。
自1995年国家旅游局倡导创建中国优秀旅游城市工作以来，75个城市积极响应，其中54个城市（占全国城市总数的8％）经过认真严格的初审、验收，荣获“中国优秀旅游城市”称号，包括沪、京、津3个直辖市以及14个副省级市、24个地级市和13个县级市。
据悉，“中国优秀旅游城市”不搞终身制。

专栏：
鹿泉建材业治理与发展“协奏”
本报讯河北省鹿泉市36家水泥厂最近办理了新的生产许可证，这些水泥企业经半年多的治理整顿，产品终于符合国家标准，有了走向市场的“通行证”。
去年以来，素有“水泥建材之乡”美誉的鹿泉市一手抓大水泥项目，一手对生产不合格产品的小水泥进行治理整顿，拉好建材业治理与发展的“协奏曲”，维护了鹿泉水泥产品的声誉，建材市场呈现出一片兴旺景象。
鹿泉市原有水泥企业187家，年产量500万吨，产值占全市工业总产值的1／3。
去年02月，国务院批准立项、年产120万吨的冀中水泥厂落户该地。
（辛志利东志新）

专栏：
黑龙江取缔9家不合法拍卖企业
黑龙江省有关部门最近对全省拍卖企业进行了彻底的清理整顿，9家不具备规定条件的拍卖企业被取缔。
据悉，黑龙江省已有拍卖机构30家，从业人员350余人。

专栏：
东滩煤矿民兵两个文明建设作贡献
本报讯近几年来，山东兖州矿业集团东滩煤矿，注重发挥民兵作用，广泛开展“小建议、小窍门、小革新、小发明、小创造”等活动，并配合公安保卫部门抓获各类犯罪分子十余人，制止不法行为二十八起。
（董张文）

专栏：
中宣部等11部门召开座谈会提出
扎实开展“三下乡”活动
新华社北京1月05日电中宣部、中央文明办、科技部、文化部、卫生部等11部门日前在京联合召开“三下乡”座谈会。
北京、黑龙江、安徽、湖南等十省市党委宣传部负责同志介绍了前一段的活动情况和下一步的工作安排。
“三下乡”活动开展以来，一大批文化科技卫生工作者深入农村，一大批戏剧电影、科技资料、医疗器材送到农村，有力推动了农村文化科技卫生事业的发展。
“三下乡”体现了我们党全心全意为人民服务的宗旨，增强了人们为农民服务的自觉性，密切了党同农民群众的联系，促进了城乡之间的结合，推动了农村两个文明建设。
会议认为，做好“三下乡”工作必须进一步深化认识。
要从全面加强农村精神文明建设的高度，从全面加强农业和农村工作的高度，从社会主义现代化建设全局的高度，深化对“三下乡”的认识。
“三下乡”是农村精神文明建设的有效载体，做这样的事，农村精神文明建设就扎根群众之中，就有了旺盛的生命力。
这项工作与农村两个文明建设密切相关，服务了经济建设这个中心，促进了小康目标的实现。
“三下乡”关系农民整体素质的提高，关系改革发展稳定大局，要把对“三下乡”的认识统一到党的十五届三中全会的要求上来。
会议提出，努力开创“三下乡”工作新局面。
集中活动和经常工作都要打开新局面。
党的十五届三中全会提出“三下乡”的任务，以此为标志，这项工作开始进入一个新阶段。
今后的“三下乡”，是贯彻落实中央的部署，是不断满足农民的需求，是非做好不可的事情。
方方面面、上上下下要协同动作，共同努力，把“三下乡”抓好。
会议强调，要切实加强对“三下乡”的领导。
各地都要把这项工作摆上重要日程，进行认真研究，有总体计划，有具体安排，有过硬措施，并狠抓落实。
要把重点放在贫困地区，多为贫困地区农民办实事，帮助他们解决实际困难。
还要重点帮助灾区农民尽快恢复生产，重建家园。
对在“三下乡”活动中涌现的先进集体和先进个人，要广泛宣传、大力表彰，调动方方面面的积极性。
各新闻单位要通力合作，集中报道，形成良好的舆论氛围。
中宣部副部长刘鹏和文化部、科技部、卫生部负责同志分别讲话，座谈会由中央文明办副主任胡振民主持。
（附图片）
福建省农科院、福建农业大学的部分专家和技术人员日前来到福建闽清县三溪乡，向农民传授科学种植方法。
图为农艺师包榕（中）在三溪乡三溪村村民陈绍权（左）承包的果园为科学管理橄榄树开“处方”。
新华社记者张国俊摄

专栏：
了解百姓疾苦深入基层解忧
石家庄下访工作队受好评
本报讯河北省石家庄市纪委重视信访工作，在市县两级纪检监察机关专门设立下访工作队，把群众上访转换成干部下访，坚持到基层了解百姓疾苦，为群众排忧解难在当地产生了良好的社会效果。
1998年上半年，石家庄市信访部门共接待群众上访860余例，2400人次。
在市纪委书记姜瑞峰的提议下，1998年06月，中共石家庄市纪委下访工作队正式挂牌成立。
下访工作队成立半年来，积极查处一些干群冲突的典型案件，工作人员共走访17个县（市），54个村，调查信访线索50余例；
查清办结经济纠纷15例、违反组织人事纪律案5例；
解决久拖不决的老大难问题19例。
各基层下访工作队共解决信访问题160余例，解决问题合计200余例。
下访工作队所到之处，为群众排忧解难、化解矛盾，改善了基层党群、干群关系，宣传了我党反腐倡廉的决心，增强了人民群众对党和政府的信任。
（吕国强梁铁斌）

专栏：
任质斌同志逝世
新华社北京1月03日电我军杰出的政治工作领导者，原中共中央顾问委员会委员、国家文物局原党组书记、局长任质斌同志（享受正部级待遇），因病医治无效，于1998年12月22日在北京逝世，享年83岁。
胡锦涛、丁关根、李铁映、吴官正、姜春云、万里、刘华清、薄一波、宋任穷、余秋里、陈锡联、张劲夫、张震等同志，以不同方式对任质斌同志的逝世表示哀悼，对其家属表示慰问。
任质斌是山东即墨市人，1931年考入北平中国大学。
1932年加入共产主义青年团，1934年转为中共党员，参加了两万五千里长征，先后担任中央苏区反帝总同盟代主任，中华苏维埃政府西北办事处秘书长兼红色中华报社社长，红军教导师政治部宣传科长、民运科长等职。
抗日战争时期，历任庆阳县委书记，镇原中心县委书记，河南省委副书记，新四军豫鄂挺进纵队政治部主任、代政委，豫鄂边区军政委员会书记、新四军第5师政治部主任、副政委、代政委等职。
解放战争时期，任中共中央中原局委员、中原军区第2纵队政委，中原军区副政委，华东局宣传部代理部长，山东分局城工部部长，淄博特区党委书记等职。
新中国成立后，任质斌历任中共山东分局秘书长、青岛市委书记、山东分局副书记兼统战部长，山东省政府秘书长、山东省委党校校长、中共华东局副秘书长兼政研室主任，安徽省委书记处书记兼秘书长等职。
1976年后，任安徽省人民法院院长，中共安徽省委常委、省委统战部部长，省委秘书长。
任质斌是中共第11届中央候补委员，中共十二大代表，在党的十二大、十三大上当选为中央顾问委员会委员，是第5届全国政协常委。
（附图片）

专栏：
作家翻译家叶君健逝世
新华社北京1月05日电（记者曲志红）将美丽的安徒生童话译成汉语，使之走进中国亿万读者心灵的著名作家、翻译家叶君健先生，今天上午11时56分在家中病逝，终年85岁。
1914年12月07日出生于湖北省红安县的叶君健，从19岁开始发表文学作品。
抗日战争爆发后，他积极投身抗日文艺活动和民族解放宣传工作；
解放后又服从国家的需要，创办了新中国第1个大型对外文学刊物《中国文学》，兢兢业业地在对外宣传事业和中外文化交流中付出大量心血才智。
与此同时，他还争分夺秒、见缝插针地在文学创作和文学翻译领域辛勤开拓，笔耕不辍。
他是能用汉语、英语、世界语三种文字进行创作的著名作家，一生共为世人留下了500多万字的创作作品和300多万字的文学翻译作品，在国内和海外都具有广泛影响。
其中，他精心翻译的《安徒生童话全集》，已经成为我国几代读者心中宝贵的精神财富。

专栏：
依靠人民群众惩治职务犯罪
全国检察机关调整举报电话号码
新华社北京1月05日电（记者王炽）新年伊始，全国各级检察机关统一调整了举报电话号码，以进一步密切联系群众，依靠群众惩治职务犯罪。
此次检察机关调整举报电话的具体情况是，各级检察机关举报电话号码的后4位数统一调整为2000。
最高人民检察院原举报电话号码65125902、65241850，调整为65252000、65592000。
各地方检察院的举报电话号码也作相似的调整。
检察机关统一调整后的举报电话已正式开始启用，欢迎广大群众举报贪污贿赂、渎职等职务犯罪。
最高人民检察院已发出通知，要求各级人民检察院进一步加强举报电话的值班工作，做到热情接待，积极受理，严肃认真地处理群众举报线索，切实取信于民。
全国部分省市自治区检察机关调整后的举报电话号码为：
北京市人民检察院：
（010）88912000
天津市人民检察院：
（022）27422000
河北省人民检察院：
（0311）3012000
山西省人民检察院：
（0351）7222000
内蒙古自治区人民检察院：
（0471）6962000
辽宁省人民检察院：
（024）86232000
吉林省人民检察院：
（0431）7632000
黑龙江省人民检察院：
（0451）26220002362000
上海市人民检察院：
（021）64152000
江苏省人民检察院：
（025）3702000
浙江省人民检察院：
（0571）8822000
安徽省人民检察院：
（0551）3642000
福建省人民检察院：
（0591）7842000
江西省人民检察院：
（0791）8332000
山东省人民检察院：
（0531）8552000
河南省人民检察院：
（0371）5952000
湖北省人民检察院：
（027）88852000
湖南省人民检察院：
（0731）47320004412000
广东省人民检察院：
（020）87362000
广西壮族自治区人民检察院：
（0771）5882000

专栏：
冰灯雪雕伴焰火抗洪官兵作嘉宾
十五届哈尔滨冰雪节开幕
新华社哈尔滨1月05日电（记者王建华、高淑华）隆冬的哈尔滨市今天笑迎四方来客，隆重推出了第15届哈尔滨冰雪节。
今夜，松花江畔的兆麟公园内人头攒动，冰清玉洁、流光溢彩之中呈现一派喜庆祥和的气氛。
一身银装素裹的吉祥物———白雪公主殷勤地向过往的游人打着招呼。
哈尔滨市副市长岳玉泉宣布本届哈尔滨冰雪节开幕。
赏心悦目的冰灯雪雕游园会，惊险刺激的滑雪冬泳表演，别具一格的冰上结婚典礼，万商云集的经贸洽谈会，以及大众参与的冰雕雪刻比赛，都是本届冰雪节必不可少的内容，而首度举办异彩纷呈的焰火晚会、图书音像博览会，将给本届冰雪节增添新的色彩和更多的文化内涵。
本届冰雪节还邀请了去年夏天为哈尔滨市抗洪抢险立下汗马功劳的部队官兵代表。

专栏：
后备力量热天山
——新疆加强民兵预备役建设纪实
胥金章康庚贾昭全
近年来，新疆的民兵预备役工作努力贯彻中央军委关于实现“两个根本性转变”的指导思想，不断强化质量建设，狠抓重点工作，突出发挥作用，取得显著成绩，先后有10多项工作受到国务院和解放军总部的表彰奖励。
“党管武装是确保民兵预备役建设深入发展的重要依靠，只有坚持党管武装，才能使后备力量建设在新形势下取得新的发展和进步。”
这是新疆维吾尔自治区党政军领导班子多年来形成的共识。
为加强对民兵预备役工作的领导力度，自治区党政各级领导普遍建立了书记议军制度、武委会议军制度和定期现场办公制度，把武装工作纳入各级党政领导的岗位职责，列入年度工作规划。
自治区党委书记王乐泉、自治区主席阿不来提·阿不都热西提不仅亲自抓，还多次指示有关部门解决好民兵事业费、专武干部编制、民兵综合训练场地经费等具体问题。
王乐泉还走到哪里，讲到哪里：
“不重视武装工作的领导，是政治上不成熟的领导干部。”
为解决好人武系统基础设施建设，全区先后有20多个县（市）领导取消了购车计划，15个县（市）精简机关办公大楼项目，有12名地州领导主动担任了人武部基本设施建设领导小组组长，狠抓落实；
一些领导还用自己的积蓄，支持民兵建设。
目前，全区各县（市）人武部全部告别了危房，新建、改建武器库200多座。
伊犁、哈密、阿勒泰、塔城地区在财政十分紧张的情况下，筹措资金增加民兵事业费的投入，并拿出启动资金用于发展生产。
乌鲁木齐、石河子等地还建起了少年军校、预备役学校，筹建了功能齐全的民兵专业技术培训中心，并给人武部配备了电传机、计算机等办公自动化设施。
近年来，自治区各级党委、政府及新疆军区积极适应社会主义市场经济发展需要，按照“精干、可靠、管用”的原则，有重点，分层次，按步骤进行了民兵预备役工作调整改革。
现在，全区民兵组织基本达到了布局合理、规模适当、编组科学、结构优化的要求。
新疆的民兵工作也曾遇到过很多难题，民兵四面八方找富路，造成人员难集中；
企业改组，机关精简，造成组织难稳定；
经营效益反差大，亏损企业多，造成经费难筹集。
自治区各级党委、政府和新疆军区盯着民兵建设的薄弱环节下功夫，齐抓共管，克服困难，初步形成了具有中国边疆民族特色的国防后备力量体系。
察布查尔锡伯自治县依据实际情况，组建了由党政机关分流干部、待分配大中专毕业生、复转军人组成的脱产民兵连，较好地解决了许多过去难以解决的问题，保证了民兵队伍的相对稳定和自身素质的提高。
在长期的工作实践中，自治区党委政府、新疆军区始终坚持把组织民兵、预备役部队为稳定和发展大局做贡献作为一项现实而紧迫的政治任务来抓，各族民兵、预备役官兵在维护民族团结、促进社会稳定、巩固祖国边防、繁荣边疆经济中，发挥着不可替代的作用。
广大民兵预备役人员服从服务于国家经济建设大局，积极投身经济建设主战场，成建制地参加农田水利、南疆铁路、石油开发、光缆施工等重点工程建设。
全区先后出动民兵预备役人员50余万人次投入抢险救灾任务中。
各级人武部门还积极组织民兵预备役人员广泛开展学雷锋活动，带头建设文明村、文明单位，使团结友爱、诚实可信、助人为乐的社会主义新风尚在天山南北发扬光大。

专栏：
容城纪检监察为经济建设服务
本报讯河北省容城县纪委、监察局充分发挥纪检监察的惩处、保护、监督和教育职能作用，为经济建设保驾护航，取得显著成效。
去年一至10月容城县纪检监察部门共立案二十九件，结案二十六件，查处了一批经济大要案。
（王志超）

专栏：
山东法院清理“法律白条”9万件
广东法院执行标的金额近90亿
本报济南1月05日电记者刘磊报道：
山东省高级人民法院日前宣布，自去年09月以来，山东省各级法院已清理执行积案近9万件，标的额128．3亿元，一批阻力大、干扰多的“钉子案”被执结。
山东法院清理“法律白条”的行动取得了突破性进展。
截至去年06月底，山东法院共有未结执行案件12．4万多件，标的额207亿元。
为维护法律尊严，山东法院从去年09月份开始集中清理未结执行案件，兑现生效判决而又得不到及时有效执行的“法律白条”。
经过两个多月的集中清理，全省法院清理执行的案件和标的额已分别占积案总数和标的总额的71．3％和62．2％。
山东省高级人民法院在去年09月份曾予以公布的10起大案，现在已有7起执行完毕，两起正在执行。
有一被执行人济南振业物资公司法定代表人刘国献藐视法庭，拒不执行法院判决，已被移送公安机关侦查处理，依法追究其刑事责任。
本报广州1月05日电广东各级法院从去年09月起展开执行大会战，采取多项有力措施集中清理全省执行存案，3个月共执结案件4．7万件，执行标的达88．5亿元人民币，居全国法院前列，有效维护了法律尊严和正常的社会经济秩序，保证了法院判决的严肃性和最终落实，保护了当事人的合法权益。
为取得执行会战的成功，广东省各级法院加强法制宣传，增强公众法律意识，营造良好执行环境。
各级法院院长亲自抓执行，深入到第1线直接指挥重要案件的执行。
各级法院还从其他庭室抽调了1500多人增强执行力量。
有效运用法律规定的一切措施和办法。
3个月中，各级法院针对不同情况，依法采取了冻结、查封、扣押、划拨、搜查隐匿财产等各种法律手段，还对抗拒执行情节严重、构成犯罪的依法追究刑事责任，大大增强了执行力度。
（方志元）

专栏：
人民论坛征文
悄悄的婚礼
汪金友
近闻某地一位副县长，为儿子悄悄举办了婚礼。
过了一个多月，单位里的同志和周围邻居都还不知道。
有人问他：
“这是儿子一辈子的终身大事，热闹热闹也是人之常情，怎么不请我们喝喜酒？”
这位副县长解释：
“当了领导，有多少双眼睛在看着我们，有多少人想借用我们手中的权力？
因此我和老伴商量，并做好儿子和儿媳的工作，不声张，不收礼，不请客，不让老百姓失望，也不给多疑者留下话柄。
婚姻是不是美满，在于质量而不在于形式。”
对于一个家庭来说，子女结婚是一件值得庆贺的大喜事。
但作为一个领导干部，喜事办多大，怎么办，在新的形势下，却是一场考验。
在喜事面前，有人保持了清醒的头脑，站稳了脚跟，也有人放松了思想的警惕，留下了不尽的悔恨。
悄悄办喜事，算不上了不起的大事，但因为现实生活中存在着一种借办婚事大收礼金的不良风气，对比之下，令人警醒。
最近读到两条这样的消息，都是因喜得祸，祸从喜来。
一个是郑州市公安局金水分局局长何志勤，因他为儿子摆了六十多桌婚宴，并借机大收红包，而被郑州市公安局党委责令停职检查，等待处理，红包也如数退回。
另一个是广西藤县副县长黎毅，他也因为给儿子操办婚事设宴四十六桌，开支餐费一点九万元，收礼金二点三万元，而被免去副县长职务，并受到党内严重警告处分。
领导干部办喜事的过程，弄不好就会变成一个滋生腐败的过程。
因为来捧场的人中，除了真正的亲友之外，还有这样两种：
一种是碍于领导者的权势，不得不来，不敢不来。
他们随礼花的是个人工资，所以嘴上虽说着贺喜的话，心里却像刀割一样疼，只恨领导收这种钱，请这种客。
另一种是想借领导的权力为自己办私事的人，正苦于找不到讨好的借口，领导大办喜事，就正好给其提供了一个“表示”的机会。
有了贺喜这个招牌，送者收者心照不宣。
把喜事办得过大，还容易导致一些人滥用手中的权力。
如何志勤儿子的迎亲车队不仅排列几公里长，而且还动用大量警车，老百姓看了，会怎么想、怎么说？
俭朴办喜事，有利于提高干部队伍的形象，也有利于促进干部自身的进步。
为了一时的风光，毁掉半生的前程，轮到谁头上，能不后悔？
所以，静悄悄办喜事还当大力提倡。
当然，这不仅需要领导干部以身作则，同时也需要他们的家人及亲友的理解、支持和配合。

专栏：
我国今年进行6次卫星发射
新华社北京1月05日电（记者李斌）中国航天工业总公司负责人日前宣布，今年我国计划进行6次卫星发射。
这6次发射包括：
用长征四号乙火箭发射风云一号太阳同步轨道气象卫星、实践五号科学技术试验小卫星、中巴合作研制的资源一号卫星，用长征三号乙火箭发射中星八号通信卫星，用长征二号丙改进型火箭发射铱星补网星等。
另外，预计从现在起到2005年前后，我国还要发射30颗左右不同类型的外国卫星。

专栏：
武警周口支队提拔使用干部重实绩
本报讯武警河南总队周口地区支队坚持以工作实绩提拔使用干部，使一批在基层建功立业的干部脱颖而出。
目前，在该支队任职的营团职警官有百分之七十是从驻劳改农场的部队中提拔的。
（李金奎张建民）

专栏：
泗阳公安机关当好经济工作“卫士”
本报讯日前，两度聚众暴力抗税的江苏省泗阳县王集镇前湖村原村主任胡雅贵被该县执法机关以妨害公务罪依法逮捕。
去年，泗阳公安机关已协助税务部门调处税务纠纷六十五起，共为国家挽回经济损失三百四十多万元。
（朱成祥）

专栏：
浮山县人武部帮军属脱贫致富
本报讯山西省浮山县人武部干部普遍签订了帮军属脱贫致富责任卡，取得成效。
目前，已有一百三十二户军属脱贫致富，十二户贫困军属全部脱贫。
（李振川卢文虎张伟）

专栏：
秦皇岛送变电公司为驻军办实事
本报讯河北秦皇岛市送变电公司充分发挥行业优势和技术优势，两年来，先后出动技术骨干上百人次，出动吊装车辆三十多台次，积极协助部队进行输电、配电线路的改造和供电设备增容，减免各种费用资金达二十万元。
（王仲平曲艳丽）

专栏：
贾庆林在北京廉政责任制座谈会上提出
廉政建设必须完善配套措施
据新华社北京1月05日电（记者牛爱民）中共中央政治局委员、北京市委书记贾庆林最近提出，贯彻落实党中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，关键在抓好落实，必须制定相应的具体制度和配套措施，切实保证《规定》的各项要求落到实处。
贾庆林是在北京市近日召开的贯彻落实党风廉政建设责任制座谈会上讲这番话的。
他说，建立和实行党风廉政建设责任制，是深入进行党风廉政建设和反腐败斗争的需要。
几年来，北京市在建立和实行党风廉政建设责任制方面做了大量工作，经历了由浅入深的发展过程，从最初着重要求领导干部以身作责、廉洁自律，到要求领导干部不仅要自身廉洁，还要管好配偶、子女和身边工作人员，后来又提出领导干部不仅要管好自己和家庭，还要对领导的地区和部门发生的严重问题承担责任，现在又进一步要求各级领导班子和领导干部对贯彻党中央、国务院有关党风廉政建设方面的决策、部署负领导责任。
贾庆林提出，要认真学习、深刻领会实行党风廉政建设责任制的精神实质，认真调查研究，结合职责范围内的党风廉政状况，制定相应制度。
要建立健全落实责任制的考核制度，将考核结果作为对领导干部的业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据；
建立健全报告制度，将贯彻落实党风廉政建设责任制的情况，列入年度总结或工作报告；
建立健全民主评议制度，领导干部执行党风廉政建设责任制的情况要列为民主生活会和述职报告的一项重要内容，通过民主测评、民主评议领导干部，广泛听取党内外群众意见；
建立健全监督制度，纪检监察机关要负责对党风廉政建设责任制执行情况的监督检查，对发生的问题及时处理解决。

专栏：
社会扫描
这里有爱
宗素华
冰冷的高墙、威严的武警、森严的铁门提示着这里是关押违法犯罪嫌疑人员的地方，但这里严禁打骂、体罚在押人员，每个在押人员在收押前都被告之你所拥有的合法权利，并在出所时填写调查表，让你知道在押期间你的权利是否受到侵害……
这就是公安部创建“严格执法、文明管理”试点单位之一的北京市崇文区看守所。
一位年轻的女在押人员说起看守所的生活滔滔不绝：
“这里除了失去人身自由，并不像人们想象中的那样可怕，管教民警对我们跟亲人一样。”
她讲起去年06月发生的一件事。
“那天，我接到判决书后怕丈夫提出离婚，思想压力很大，一夜之间出现面瘫。
女管教民警急忙找来医生为我看病，并且每天回家给我煎中药，两个大夫每天为我针灸，经过这样两个月治疗，病症已有明显好转，这件事让我深受感动。
没想到这里还有爱！”
说到这里，她有些激动：
“我没有什么能报答她们的，只有用决心和行动去报答。”
从此，这个在押人员不仅认真参加学习和劳动，还用自己的亲身体会劝告同监的人。
有个家在内蒙古的女在押人员，刚入所时抵触情绪很大，女管教找她多次谈话都没效果。
一个星期天，正在家中休息的女管教涂晓棠突然想起这天是这个女在押人员的生日，就急忙赶回看守所，将写着“从头再来”的生日蛋糕送到这个女在押人员手中，她接过蛋糕感动得说不出话来。
“和这些在押人员相处时间长了，也产生感情。”
已做了5年管教工作的民警涂晓棠动情地说：
“虽然她们犯了法，但有的人本质上并不坏，她们犯罪只因一念之差。”
她说：
“她们也是人，也有良心，也有亲情，也想家、想孩子，我们的工作就是及时掌握情况，解除在押人员的思想压力，使她们悔过自新。”

专栏：
友好往来
迟浩田会见美国客人
据新华社北京1月05日电（记者潘筱颖）中央军委副主席、国务委员兼国防部长迟浩田今天在这里会见了来访的美国前助理国防部长、美国哈佛大学肯尼迪行政管理学院院长小约瑟夫·奈一行。
中国人民解放军副总参谋长熊光楷、外交学会副会长华君铎和美国驻华使馆武官艾江山等会见时在座。

专栏：
友好往来
邹家华会见欧洲客人
据新华社北京1月05日电（记者张荣典）全国人大常委会副委员长邹家华今天在京会见了由欧洲议会议员、欧洲能源基金会主席罗夫·林柯率领的欧洲议会能源代表团。
全国人大环境与资源保护委员会副主任委员王涛、科技部副部长徐冠华等参加了会见。

专栏：
重庆綦江步行桥发生整体垮塌事故
本报重庆1月05日电1月04日18时52分，横跨重庆綦江县新旧城区的一座步行桥突然整体垮塌。
据不完全统计，截至5日18时，已死亡24人，轻重伤16人，十几人下落不明。
这座长约102米的中承式拱形桥，是綦江县城主要的人行桥，建成还不足三年。
事故发生后，重庆市委、市政府非常重视，市委副书记、常务副市长王鸿举率市建委、公安局等有关部门领导赶赴现场，组织抢救。
事故原因正在调查中。
（李维平魏星）

专栏：
顺应历史呼唤共建美好农村
本报评论员
“三下乡”活动进入了第3个年头。
几年来，文化、科技、卫生工作者用自己的辛勤劳动，为农村的经济发展和社会进步作出了贡献。
在这个过程中，他们也真切地感受到发生在农村的巨大变化，受到深刻的教育。
农村的形势发生了巨大变化，但是，我们应该看到，社会主义初级阶段是不发达阶段，农村尤其不发达。
保持农业和农村经济的持续稳定增长，实现跨世纪发展的目标，是难度很大而又非完成不可的一项任务，我们必须始终把发展农村经济、提高农业生产力水平作为整个农村工作的中心。
在这样的背景下，将文化、科技、卫生“三下乡”活动继续深入持久地开展下去，既是广大农民的迫切愿望，也是党中央对我们的要求。
农村科学文化知识相对匮乏，医疗卫生条件相对落后，一些灾区和贫困地区条件更为恶劣。
针对这一现实，送书下乡、送戏下乡、送科技下乡，为农民防病治病，解决农民生活生产中的实际问题，实在是雪中送炭，收效明显。
然而，我们也应看到，所有这些“送”的内容，要真正在农村扎下根来，开花结果，还需要把“送”和“用”结合起来，把“送”和“建”结合起来。
在“用”中追求实效，在“建”中巩固成果。
从这种意义上讲，“三下乡”活动一方面要从实际出发，尊重农民的意愿；
另一方面，又要不断学习新知识，研究新情况，解决新问题，帮助农民提高素质，发挥广大农民无穷的智慧和巨大的创造力。
我们不仅要通过“三下乡”活动培养与农民的感情，更要建立起双向交流的信息渠道，相互激发，取长补短，共同创造。
保持农业和农村经济的持续发展，其根本出路在科技、在教育。
如何将家庭承包责任制与采用先进科学技术和生产手段结合起来，全面提高农业综合生产能力；
如何加强农村的思想教育、法制教育、科学文化教育，进一步提高农民的思想道德素质和科学文化素质；
如何使农业发展在克服资源约束的同时，正确顺应市场经济的发展，这些问题虽非“三下乡”活动所承担的全部责任，但也应该在“三下乡”的实践中认真研究，积极探索，作出应有努力和贡献。
农村的改革和发展，经过20年的实践，正处于一个转折关头。
“三下乡”活动的目的，就是激励农民的积极性和创造性，解放和发展生产力。
在这种意义上讲，“三下乡”活动是顺应历史的呼唤，满足农业、农村、农民的现实需要。
让我们按照中央11部门的要求，集中行动，务求实效；
让我们立足农村的实际情况，放眼长远，认真规划；
让我们更加努力地工作，用自己的智慧和汗水，共建社会主义新农村。

专栏：
专家为长江“体检”
新华社武汉1月05日电（记者杨希伟、刘向东）新年第1天，仍有一支300多人的测量勘察队伍奔走在长江沿岸，运用全球定位系统、激光测距仪等先进设备，为长江进行“体检”。
这支来自长江水利委员会综合勘测局的队伍，其任务是测量出长江中下游左右两岸的地形，绘出地形图，为灾后重建提供准确的基础资料。
据介绍，大江大河一般每5到10年要进行一次全江基础测量，以便为防洪、治理提供基础性资料。
这是因为大江大河的河床在不断演变，地质在不停地变化。
如长江的中下游，荆江河段河势摆动大；
洞庭湖、鄱阳湖的面积减少快。
对长江最近的一次“体检”是在1989年结束的，至今已有10年。
本次测量从去年底开始，长江水利委员会已出动测量技术人员300多名，组成了46个作业小组，分布在湖北至上海的6段作业面上。
目前技术人员正夜以继日地工作。

专栏：
教科文短波
世界最轻电磁型微马达在沪研制成功
据新华社上海1月04日电（记者张学全）体积小于芝麻，重量仅12．5毫克的目前世界上最轻的电磁型微马达，新近在上海研制成功。
经上海科技情报研究所用国际联机检索证实，它轻于美国、日本研制的同类马达。
用它制作的直肠内窥镜日前在上海通过专家鉴定。
这种微马达最大转速每分钟18000转，输出力矩（推力）1．5微牛顿米。
专家说，它的综合技术性能达到世界一流水平。

专栏：
教科文短波
“世纪颂”中华诗词大赛举行
本报讯为讴歌建国以来的辉煌成就、欢呼澳门回归而举办的“世纪颂”中华诗词大赛，近日在京拉开序幕。
中华诗词学会、北京大学、清华大学、华中理工大学和北京正明文化交流中心共同主办了本次大赛。
（郭良鹏）

专栏：
中国科大重科研同步辐射出成果
中国科技大学国家同步辐射实验室现已建成五条同步辐射光束线和五个实验站，向国内开放，广泛应用于生命科学、材料科学、信息科学、凝聚态物理、原子和分子物理、化学、医学和辐射计量学等多学科技术领域。
我国第1台专用同步辐射光源，能量为8亿电子伏特储存环的同步辐射加速器，主要性能指标达国际先进水平，荣获国家科技进步一等奖。
这是中国科大国家同步辐射实验室中央控制室。
新华社记者鲁迅承摄

专栏：
教科文短波
乐清干部获赠《新知选读》
本报讯新年伊始，浙江乐清市委宣传部与德力西集团为乐清市级机关及乡镇干部600余人送上一份“知识礼物”，为他们每人订阅一份《新知选读》系列丛书。
《新知选读》是湖北人民出版社分专题精编而成，到目前已推出《知识经济》等6辑。
（陈冬新）

专栏：
教科文短波
全自动立体停车系统获推广
本报讯科技部中国技术市场管理促进中心日前在京召开全自动立体停车系统技术成果推广会。
由北京比迪自动化停车设备技术有限公司研制的全自动立体停车系统属于1998年度国家攻关计划项目，并通过了北京市科委组织的成果鉴定。
该系统集成了电脑自动监控、计算机网络、变频调速、光纤通讯和IC卡等技术，具有自动识别、定位等功能，达到90年代国际上的同期水平并在国内处于领先地位。
（科文）

专栏：
新疆重建“丝路文化”
本报乌鲁木齐1月05日电记者祝谦报道：
曾以“丝绸之路”闻名于世的新疆，在继承优秀的文化传统上下功夫，重建“丝路文化”。
新疆曾是世界三大古文明的交汇融合之地。
最近几年，新疆即挤出资金近5000万元，在古丝绸之路上新建近百个规模较大的文化馆、图书馆、影剧院，修复29个文物景点，完善县、乡、村文化网络；
举办文化搭桥、经济唱戏的活动；
启动“传统件”，如阿肯弹唱会、姑娘追、刁羊、赛马等传统的民间活动形式，使民间文化与时代内容相结合。
一个“廊”型文化的新格局，正在新疆“隆起”。
从“八五”到“九五”，新疆不仅推出了“丝路文化”的精品———翻译出版了中国三大史诗中的两部：
《江格尔》、《玛纳斯》以及大型套曲《十二木卡姆》，还推出了“寓新意于法度之中”的传统文化精品———获国家级奖的歌舞《天山彩虹》、交响乐《木卡姆主题变奏曲》、绝技“达瓦孜”等。
新疆还出了个与陕西户县齐名的画乡———麦盖提农民画，勤劳智慧的维吾尔族农民，用艺术语言反映的新生活，生动传神。

专栏：
癌症不等于死亡
——记北京抗癌乐园
杨增和
北京抗癌乐园以郭林抗癌健身法为纽带，鼓励癌症患者共同与癌抗争，积极主动地参与治疗，从而涌现出许多抗癌明星。
他们用实际行动向世人宣告：
癌症不等于死亡。
癌症历来被人们称为绝症，患了癌症就如同判了死刑。
因此，抗癌乐园的首要任务，就是要使癌症患者乐观起来，战胜癌症。
乐园经常开展各种自娱自乐的活动，由癌症患者组成歌唱团、时装表演队等，平时分散活动，每逢重大节日便集中举办庆祝会，由患者表演多种多样的优秀节目，使癌友们尽情欢乐。
乐园还组织评选抗癌明星，大大鼓舞了患者抗癌的信心。
同时，每年还举行癌友“五整生日”庆祝会，给癌龄5年、10年、15年、20年的患者戴红花，献寿桃，如同过盛大节日。
减轻痛苦，克服孤独，是抗癌乐园又一重大任务。
抗癌乐园提倡患者习练郭林抗癌健身法，每天早晨公园一开门，他们便开始练功。
练功间隙，坐在一起“话疗”，互相介绍抗癌的经验和体会；
彼此倾诉衷肠，相互鼓励和安慰。
乐园还组织抗癌明星和老病友现身说法，帮助新病友树立信心，振作精神。
一个病友住院了，几个病友前去探望；
一个病友有困难，彼此伸手相助，把自己的用品、营养品奉送他人。
乐园的骨干和各级负责人，都把自己康复和他人康复视为最大的心愿，把患了癌症还能为他人服务视为幸运和自豪。
抗癌乐园延长了患者的生命，丰富了大家的抗癌知识。
乐园几乎每个季度都要组织大型讲座，普及抗癌、防癌知识，使病友们懂得如何合理治疗和科学治疗。
应聘的专家、教授，有中医、西医、心理、营养、经络、气功等各个方面。
他们把这些各方面相结合的综合治疗，视为有中国特色的抗癌新路。

专栏：
确保人民基本医疗卫生权利
——卫生部部长张文康谈卫生改革
本报记者李新彦白剑峰
随着全国城镇职工医疗保险制度改革的推进，医药卫生体制改革已迫在眉睫。
那么，这盘棋究竟如何走？
近日，记者采访了卫生部部长张文康。
张文康说，卫生改革首先要强调以邓小平社会主义初级阶段理论为指导。
我国卫生工作必须走“低投入、高效益、低水平、广覆盖”的路子，走具有中国特色的卫生事业发展道路，坚持为人民服务，为社会主义现代化建设服务。
回顾过去，我国卫生事业费占国家财政支出的比例一直较低。
1996年卫生事业费为203.1亿元，卫生事业费占国家财政支出的2．56％。
由此可见，我国卫生事业的投入是处于较低的水平。
但是，目前我国的人口期望寿命已达到70岁左右，婴儿死亡率由建国前的200‰下降到31‰，孕产妇死亡率从1500／10万下降为61．9／10万，这些健康指标居发展中国家的前列，有些已接近西方发达国家的水平。
在今后制定卫生工作规划时，我们仍需要充分考虑到中国的国情、国力，将人民群众对医疗卫生保健的需求与实际服务提供能力相结合。
在提供服务时，把“社会主义”和“初级阶段”统一起来考虑。
讲“社会主义”就是坚持把12亿人民的利益放在首位，确保广大人民群众的基本医疗卫生权利，坚持以农村为重点，坚持预防为主和中西医并重；
讲“初级阶段”就是不能背离社会主义，不能脱离现阶段生产力的发展水平去谈医疗卫生保健服务，走具有中国特色的初级阶段卫生事业发展道路。
针对广大群众普遍关心的“看病难、看病贵”问题，张文康指出，“看病难”主要集中在城市大医院和“老、少、边、穷”地区。
前者是医疗机构宏观布局不合理、病人就诊过分集中于大医院等原因造成的，后者主要是这些地区的卫生事业投入不足造成的。
“看病贵”主要表现在药品费用增长过快上。
我国对公立医疗机构实行的是财政补助、服务收费和药品批零差价收入相结合的经济补偿模式。
在实际生活中，医疗技术劳务性价格长期低于成本收费，且得不到及时调整，没有充分体现医务人员的医术劳务价值。
我国正处在经济结构调整中，医药生产流通活动往往以利益最大化作为行为目标。
同时，医疗机构为了取得补偿，过度依赖于药品批零差价的收入，在某种程度上助长了药品销售活动中的不正之风。
这就造成了医药费用过快增长。
展望未来，实事求是地面对当前产生“看病难、看病贵”的主要矛盾，医疗卫生系统就是要积极参与全国职工医疗保险制度的改革，并以此为契机，调整城市医疗卫生服务体系，完善和规范医疗机构的补偿机制，特别是合理调整医疗服务价格体系，医疗机构实行医药分开核算、分别管理，以逐步减少医疗机构对药品销售的依赖。
做到这些还需要一个过程，不可能一下子实现。
张文康说，在宏观政策上，要加快制定和实施区域卫生规划，调整和充分利用现有医疗卫生资源，做到医疗机构布局合理、分工明确、规模适度、功能到位、供需平衡；
积极发展社区医疗服务，建立完善的医疗机构初诊、转诊制度，建立和完善社区卫生服务网络，合理分流病人，降低医疗成本，提高整体医疗卫生资源的利用效率；
加强医疗机构内部管理，深化人事制度改革，加强考核竞争上岗，规范医疗服务行为，狠抓医疗服务质量，树立“以病人为中心”的行为准则，文明行医、廉洁行医。
广大医务人员的利益来自于广大群众的利益之中，没有人民的利益就没有医务人员的利益，两者相辅相成，缺一不可。
张文康强调，卫生改革必须与社会主义市场经济建设的大环境相适应，不应过分强调卫生事业的特殊性而背离客观现实。
只有适应现实的改革，才能促进卫生事业的发展。
从卫生改革与发展的角度看，社会主义初级阶段的卫生事业必须要与国民经济和社会发展相协调。
首先，要承认我国人口众多，农业人口占有很大的比重。
农业、农村和农民问题是我国国民经济发展和社会安定的大事，党中央历来十分重视。
党的十五届三中全会决定将农村第2轮土地承包再延长30年，这无疑极大地调动了广大农民的生产积极性。
与此相适应，我们始终把农村卫生作为卫生工作的重点。
目前，在部分农村地区，急性传染性疾病仍然存在，慢性非传染性疾病等诸多疾病也威胁着人民群众的健康。
在中国，整个国民经济是以农业为基础，卫生工作也必须以农村为重点，以保障广大农民的健康为重点，承认这个国情，就是承认社会主义初级阶段生产力不发达这个事实。
其次，要承认卫生资源的有限性，我们是穷国办大卫生，任务十分艰巨。
再者，我国城乡之间经济发展不平衡，卫生改革与发展要从城乡医疗卫生服务存在着差距这个实际出发，因地制宜，大胆探索，仔细论证，稳妥实施。
应该认识到，任何超越社会主义初级阶段的不切实际的提法和做法都是与客观现实相违背的，是不可取的，也是无法实现的。

专栏：
科学技术部一项软科学研究项目显示
我科技信息资源开发如日方升
本报北京1月05日讯
记者温红彦报道：
科学技术部1998年度软科学研究项目《我国科技电子信息资源的开发和利用研究》，日前宣布完成。
项目研究结果表明：
科技电子信息资源开发利用正逐步成为我国科技信息部门发展的主业，网络化、数字化的科技电子信息利用环境已初步形成，数据库利用率的逐年提高标志着我国科技信息资源开发利用跃上了一个新的台阶。
该项目研究显示，我国科技信息部门从事电子信息资源开发的职工人数已占总职工人数的20．4％，其中一半以上具有中高级职称。
他们重点开发科技文献馆藏数据库、科技期刊、科技文献、科技成果等基础性、综合性和公益性数据库。
项目对信息服务中介的调查表明，我国中文数据库品牌不断增加，记录数在100万条以上的大型数据库所占比例上升，利用率也逐年提高，其中使用频率最高的中文数据库有《中国科技期刊篇名数据库》、《中国专利数据库》、《中国企业公司及产品数据库》、《中国科技成果数据库》等。
目前以因特网为平台提供信息服务，成为现代信息服务发展的主流。
中国科技信息研究所、机械部科技信息研究所、中国化工信息中心等部委级科技信息部门，先后建立了综合性或行业性网上信息服务系统，如“万方数据（Chinalnfo）”、“机械信息（Machinelnfo）和“化工信息（Chemlnfo）”等系统；
北京图书馆、北大图书馆、清华图书馆建立了基于因特网的图书馆信息服务系统；
四川、广东、浙江等省市科技信息部门也都相继建立了具有地方特色的网上信息服务系统。
该项目研究结果还表明，我国科技电子信息资源开发利用已显现出可喜的经济效益，1995年的投入产出比是10∶1，1997年缩小为4∶1。
这一研究项目是由中国科技信息研究所、北京大学信息管理系、北京图书馆、清华大学图书馆和中科院计算机网络信息中心联合承担的。

专栏：
让学生轻松学数学
专家研讨中小学数学教育改革
本报北京1月05日讯
记者毕全忠报道：
我国中小学学生普遍感到数学难学，因而畏惧数学课，不少学生是“硬着头皮”学数学的。
中小学生厌学多数是从厌学数学开始的。
这是我国教育中的一个大问题。
为此，教育部基础教育司今天邀集部分专家进行研讨。
这次研讨旨在为实施“跨世纪素质教育工程”、建立面向21世纪基础教育现代化课程体系提供建议。
应邀参加研讨的有全国人大常委会副委员长丁石孙，中科院院士姜伯驹、林群，北京大学教授李忠等数学家和心理学家张梅玲等。
专家们指出，数学在人类生活中具有普遍的重要作用，数学方法是人们逻辑思维的基本方法。
国民基本数学素养主要是从中小学数学课中获得的，因此中小学数学教育的改革极其重要。
专家们认为，我国中小学数学教育存在的主要问题是：
一、教育的目的不是着眼于让学生形成基本的数学素养，而是着眼于升学、最终考大学的需要；
二、教材陈旧，脱离中小学生的生活实际，也没有反映基础数学的新发展；
三、教师素质普遍较低，教学手段落后，教学方法死板，引不起学生的兴趣。
专家们指出，只有摆脱升学的压力，学生才能有学数学的兴趣和爱好。
专家们针对上述弊病，对中小学数学教育的改革提出了不少建议。
教育部副部长吕福源出席了研讨会。

专栏：
教科文短波
首台磁力探伤设备检测装置问世
本报西安电利用现代传感技术、计算机技术及自动检测技术而研制的我国首台磁力探伤设备检测装置日前在铁道部西安车辆厂研制成功。
据对国内外有关资料进行联机检索及国家审定委员会专家评审，认为该科研成果填补了国内一项空白。
该装置测量范围宽，电流可测一万安培，准确度高，采集物理量多，实现了检测的智能化、数字化、一体化。
（孟西安张治国）

专栏：
教科文短波
首都理论界研讨改革发展
本报讯
记者杨健报道：
近百名首都理论界专家学者日前聚首钓鱼台国宾馆，举行改革与发展形势研讨会。
学者们指出，以1998年为转折点，我国宏观经济开始从相对短缺型向相对过剩型转变，通货紧缩的压力在经济生活的一些方面显现出来，我们对治理通货膨胀较有办法，而对控制通货紧缩、扩大内需应进一步积累经验。

专栏：
以议会确定05月大选
一读通过戈兰高地议案
新华社耶路撒冷1月04日电（记者戚德良、谭新木）以色列议会4日晚以85票支持、27票反对，三读通过了解散议会提前大选的议案，并确定于5月17日举行议会和总理选举。
根据以色列基本法，以内塔尼亚胡总理为首的内阁在新的大选结束之前将自动成为看守内阁，议会也将行使过渡时期的权力。
在大选日期问题上，议会通过的议案完全采纳了执政党和反对党所达成的方案。
根据该方案，如果在5月17日举行的投票中不能决定总理人选，将于6月01日举行第2轮投票。
以色列议会于去年12月21日一读通过了提前大选议案。
以色列各政党随后便开始了大选的准备工作。
在利库德集团的成员中，除内塔尼亚胡将参加总理竞选外，资深议员贝京、前财政部长梅里多尔、议会外交与国防委员会主席兰道等都已表示将参加总理职位的角逐。
据悉，利库德集团将于1月15日召开中央委员会会议以选举党的主席，当选者将自动成为总理候选人。
反对党工党主席巴拉克和刚退役的前国防军总参谋长沙哈克等也已宣布参加总理竞选。
据新华社耶路撒冷1月05日电（记者戚德良、谭新木）以色列议会4日晚以55票赞成和35票反对，一读通过了有关以色列从戈兰高地撤军的“戈兰高地议案”。
这项议案是由以色列联合政府中第3道路党的议员提出的，其中心内容是以色列自戈兰高地的任何撤军必须在议会予以讨论并进行全民公决，撤军工作只有在获得议会和全民公决投票的多数支持后方能实施。
根据议会安排，该议案的二、三读将在今年05月以色列大选结束后进行。
此间外交界人士认为，“戈兰高地议案”的出笼表明以色列不愿放弃对戈兰高地的占领，这一议案如在议会最终获得通过，势必将给以色列和叙利亚的和谈设置新的障碍。

专栏：
伊要求联合国撤换美英人员
新华社联合国1月04日电（记者谢美华）伊拉克政府4日正式要求联合国撤换在伊工作的1名来自美国和13名来自英国的人道主义工作人员。
伊拉克在当天向联合国递交的备忘录中说，美英两国上个月对伊拉克发动了空袭行动，伊拉克人民因此普遍对美国人和英国人产生了敌视情绪。
由于伊拉克不能保证美英籍国际人道主义工作人员的安全，联合国应对他们另作安排。
据报道，联合国目前在伊拉克大约有420名人道主义工作人员，负责监督伊拉克“石油换食品”计划的实施。

专栏：
前苏联各国移居以色列人数减少
前苏联地区国家向以色列的移民人数呈减少趋势，从1997年的5.5万人下降到1998年的4.6万人。
据国际文传电讯社5日报道，1998年前苏联国家移居以色列的人数占以色列接收移民总数的80％。
据统计，自1989年以来，已有76.9万人从前苏联地区移居到以色列。

专栏：
01月04日，以色列议会一读通过了关于戈兰高地的议案。
图为以色列总理内塔尼亚胡（中）与副总理兼旅游部长摩西·卡察夫（左）在议会会议上观看议案的计票情况。
新华社发（美联社照片）

专栏：
埃及总统总理会见唐家璇
我与阿盟决定建立政治磋商机制
本报开罗1月04日电记者朱梦魁报道：
埃及总统穆巴拉克4日上午在总统府会见来访的中国外长唐家璇时表示，中国是埃及最可信赖的朋友。
穆巴拉克说，埃及重视发展与中国在各个领域的友好合作关系，支持和鼓励一切有利于推动双边关系发展的举措，希望两国关系得到进一步巩固和加强，以建立起面向下一世纪的长期友好合作关系。
穆巴拉克说，埃及对中国20年改革开放所取得的巨大成就深表敬佩，他每次访华都感受到中国的发展和巨大变化。
穆巴拉克总统还请唐家璇转达他对江泽民主席的问候和良好祝愿，并表示他期待着早日与江泽民主席见面。
唐家璇向穆巴拉克转达了江泽民主席的口信和亲切问候。
江泽民在口信中表示，中埃两国作为两个重要的发展中国家，为推动世界和平与人类发展事业，以及维护广大发展中国家的合法权益，已经并将作出更加积极的贡献。
江泽民还说，中国高度赞赏埃及为推动中东问题的全面公正解决、为中东和非洲地区和平与稳定作出的积极贡献和发挥的重要作用。
在新形势下，中国愿继续加强和发展同埃及的长期友好合作关系。
唐家璇在会见时说，穆巴拉克是中国人民尊敬的老朋友，与中国三代领导人结下了深厚友情，为中埃长期友好合作关系的发展作出了杰出的贡献。
他说，纵观中埃建交后半个世纪的历史，任凭国际风云变幻，中埃两国在相互尊重、互不干涉内政、真诚合作和共同发展的原则基础上，在政治、经济、科技以及国际事务等各个领域都进行了卓有成效的合作，建立了牢固的友谊，堪称发展中国家合作关系的典范。
唐家璇表示，在21世纪即将来临的时刻，中国愿同埃及建立新型的长期友好合作伙伴关系。
中国认为，这符合两国的利益，有利于世界的和平与进步。
同一天，埃及总理詹祖里和外长穆萨也分别会见了唐家璇。
詹祖里在会见时表示，埃及是最早同中国建立外交关系的阿拉伯和非洲国家，他对双边关系的发展表示满意，认为两国政治关系发展得很好，双边经济合作也应进一步得到发展。
他说，埃及愿意学习和借鉴中国改革开放的成功经验。
唐家璇向詹祖里总理转达了李鹏委员长和朱镕基总理的问候。
詹祖里也请唐家璇转达对李鹏和朱镕基的问候。
唐家璇和穆萨就双边关系和共同关心的国际问题进行了会谈。
双方全面回顾了近半个世纪以来的中埃关系，就构筑两国面向21世纪的长期稳定的友好合作关系达成了共识。
当晚，唐家璇在埃及外交部向埃外交界人士、部分驻埃及的外国使节及新闻记者作了题为《中国的改革开放》报告，并回答了听众的提问。
唐家璇一行是3日晚抵达开罗的。
本报开罗1月04日电记者朱梦魁报道：
正在此间访问的中国外长唐家璇与阿拉伯联盟秘书长马吉德，4日签署了关于中国外交部与阿盟秘书处之间建立政治磋商机制的备忘录。
唐家璇同马吉德举行了会谈。
双方就进一步加强和发展中国同阿盟之间的关系及其他共同关心的问题深入地交换了意见。
唐家璇在会谈时说，阿盟是世界上重要的区域性组织，长期以来，阿盟为捍卫阿拉伯国家的独立和主权，维护阿拉伯各国人民的利益，以及在地区和国际事务中发挥了积极和重要的作用。
唐家璇说，中国同广大阿拉伯国家有着传统友谊，近半个世纪以来，中国和阿拉伯国家在捍卫国家主权和尊严以及谋求经济发展的事业中，相互支持和帮助，在国际事务中密切配合，建立了真正的友好合作关系，成为彼此信赖的朋友。
他强调，中国愿与阿盟各成员国一道努力，把一个更加充实、更具活力的中阿关系带进21世纪。
在谈到伊拉克问题时，唐家璇说，中国始终主张和平解决国际争端，反对在国际关系中使用武力。
中国对前不久在伊拉克武器核查问题上采取的军事行动所造成的严重后果深表不安，中国为缓解危机作出了不懈的努力。
唐家璇说，中国支持一切有助于严格按照安理会决议，推动伊拉克危机得到逐步解决的建议。
马吉德在会谈时说，阿中关系有着坚实的基础和良好的前景，是国际合作关系中的一个典范。
前不久，阿盟外长理事会作出了阿盟各国加强同中国全面合作的战略性决定。
马吉德说，阿盟各国高度赞赏中国奉行的独立、自主和公正的和平外交政策，感谢中国长期以来对阿拉伯正义事业的支持和帮助，在阿拉伯世界面临各种挑战的今天，阿拉伯各国更加需要中国的支持。
（附图片）
01月04日，埃及总统穆巴拉克在开罗总统府会见中国外长唐家璇。
新华社记者姚大伟摄

专栏：
安理会对联合国飞机在安坠毁表示愤慨
政府军与安盟武装继续激战
据新华社联合国1月04日电（记者顾震球）联合国安理会本月主席、巴西驻联合国大使阿莫里姆·塞尔索4日在此间发表声明，对又一架联合国飞机2日在安哥拉坠毁“表示愤慨”，并要求有关各方“立即与联合国驻安哥拉观察团（联安观察团）进行全面合作”，以便在事故现场进行抢救工作。
声明说，继2日发生的联合国飞机坠毁事件后，在争取安哥拉彻底独立全国联盟（安盟）控制的区域内至今已有6架飞机失踪。
声明同时要求安哥拉政府，特别是安盟采取措施，以保证那里的联合国人道主义工作人员的人身安全。
新华社罗安达1月05日电（记者刘彤）安哥拉反对派争取安哥拉彻底独立全国联盟（安盟）的军队5日凌晨开始围攻安北部马兰热省的省会马兰热，并与守卫的政府军展开激战，致使数十名平民死亡，多人受伤。
据安哥拉军方人士透露，战斗始于当地时间凌晨4时50分，安盟军队动用了装甲车、火箭和大炮，与政府军在马兰热市郊区展开激战。
到天亮时，市区也已落下数十枚炮弹。
战斗使马兰热市郊的无辜居民遭受了巨大伤亡，已有8万多人拥入市区避难。
目前，市区的生活条件也变得十分困难，自来水和电力供应已经中断，物价近来已开始暴涨。
另悉，与马兰热省毗邻的比耶省至今仍处激战之中。
到目前为止，安盟军队已经占领了该省14个城市中的10个，省会奎托实际上已处在安盟的包围之中。
目前，中部万博省省会万博仍处安盟军队的包围中，但由于近来政府军发动了一系列反攻，收复了周围一些要地，万博市于4日恢复了水电供应。
令人忧虑的是，安哥拉的武装冲突目前已经由中部地区向周围蔓延，除马兰热省外，本格拉省、威拉省、北隆达省和宽多库邦戈省均已爆发过激战，但首都罗安达及其周围地区目前仍然十分安静。

专栏：
布莱尔将要求曼德拉斡旋洛克比问题
英国政府4日宣布，英国首相布莱尔将于6日前往南非，以寻求南非总统曼德拉支持英国对洛克比空难事件的立场。
英国首相府发言人称，布莱尔将于6日从他正在休假的非洲岛国塞舌尔抵达南非，7日与曼德拉举行会谈。
（据新华社电）

专栏：
连载
旅游业生机勃勃
——乌拉圭见闻（下）
本报特派记者兰才基
旅游业是乌拉圭的第2大产业。
据乌拉圭旅游部门统计，1997年接待游客近250万人次，旅游收入达7．5亿美元，占全国出口总额的1／3左右，从而使这个只有310余万人口的国家成为南美洲的主要旅游国家，给社会经济发展带来勃勃生机。
乌拉圭濒临大西洋沿岸，气候温和，阳光充足，拥有美丽的海滩和辽阔的牧场，亚热带风光旖旎，温泉遍布全国，对外国游客很有吸引力。
首都蒙得维的亚和滨海名城埃斯特角是全国最主要的两座旅游城市。
蒙得维的亚不仅是乌拉圭政治、经济、贸易、金融和文化中心，也是拉美南部地区历史较悠久的主要港口城市之一。
这里集中了全国70％的工业，商业发达，文化普及，金融市场活跃。
记者访问蒙得维的亚期间正是旅游旺季，市内旅馆爆满，在众多旅游景点如国会大厦、国父阿蒂加斯纪念碑和陵墓、驿车纪念雕像、铜牛车群雕等，到处游客云集。
给人留下深刻印象的是，这里对游客的商业促销活动特别活跃。
记者刚刚踏入旅馆大厅，一位小姐就迎上前来，彬彬有礼地递上一张市内旅游交通图说：
“先生，我想邀请你去参观我们的毛织品厂，有专车免费接送，厂里设有优惠购物中心，你只参观不购物也可以。”
话音刚落，另一位小姐又迎上来说：
“先生，我请你去参观一家皮鞋制品厂……”据这些促销小姐说，乌拉圭许多厂商都在市内各家宾馆、旅店或其他外国游客集中的场所派驻了专职的促销人员，以便招揽更多的顾客前去购物。
走在蒙得维的亚闹市街头，那些售卖羊毛织品、皮鞋制品以及用牛皮、牛角等制成的小工艺品或纪念品的商店与摊点到处可见。
埃斯特角也可意译为“东角”，地处拉普拉塔河与大西洋的分界点，是河口的最东端，因此得名。
城市占据了一个半岛，那里风景优美，有十余处优良的沙滩，是理想的浴场和疗养胜地。
在城市海滨大道旁，豪华建筑群鳞次栉比，海湾内停泊着一排排的白色游艇，在蔚蓝的海水衬托下显得格外醒目。
城的右侧两公里处是戈里蒂小岛，岛上保留着18世纪西班牙殖民时期修筑的防御工事遗址和大炮。
左前方是海狮岛，一座50米高的灯塔矗立岛上，岛的周围栖息着20多万头海狮。
埃斯特角旅游基础设施比较发达，娱乐场所众多，每年夏季都有七八十万外国游客到此避暑度假。
许多国际或地区性会议，如1987年关贸总协定乌拉圭回合会议、1988年“八国集团首脑会议”、1990年各国议会联盟第84届大会，都在这里召开。
为了方便旅游者观光和度假，乌拉圭政府去年在东角以及另一个旅游点皮利亚波利斯港分别修建了机场和码头，同时还投资1．2亿美元建筑旅游饭店、拓展公路、兴建文化娱乐中心，推动着全国旅游事业向更高层次发展。
目前乌拉圭除了拥有众多的传统旅游项目外，旅游部门还开辟了农业、生态、水上运动等特色旅游，以满足不同年龄、不同层次和兴趣的游客需要。
1998年以来，乌拉圭还特地加强了全国旅游信息的联网工作，为游客在住、食、行、游等方面提供一条龙服务，使旅游业为社会创造更多的就业机会并带来更大的外汇收益。
（本报蒙得维的亚电）

专栏：
日法务大臣不识时务
声称要修改和平宪法
新华社东京1月05日电日本法务大臣中村政三郎4日在此间声称要修改不允许日本拥有国家交战权和军队的和平宪法。
中村在法务省举行的一次有法务省、检察厅等官员出席的新年联欢会上发表讲话说，日本现行宪法是一部“不承认国家交战权、不能进行自卫和拥有军队的宪法，让人窝火”。
为此，他表示要修改这部宪法。
日本现行宪法是于1946年11月公布、从1947年05月03日开始实施的。
这部宪法的第9条规定，日本永远放弃战争，不能拥有国家集团自卫权和军队。
该宪法受到日本广大爱好和平人民的热烈欢迎，被称为和平宪法。

专栏：
美将扩大与古巴民间交往
又说封锁仍然有效
新华社华盛顿1月04日电（记者袁炳忠）美国政府高级官员4日透露，美国将寻求扩大其同古巴的民间交往，但美国政府对古巴的封锁政策仍然有效。
这位不愿透露姓名的官员在美国国务院举行的新闻吹风会上说，国务院将建议采取促进美古两国人民交往的措施：
减少对直飞古巴航班和美国居民向古巴亲友邮寄现金的限制；
允许在美国和古巴之间直接通邮；
建立允许古巴私人实体购买美国食品和农产品的体系。
根据这些措施，美国巴尔的摩棒球队将尽快前往古巴首都哈瓦那进行表演赛，收入用于慈善事业。
古巴的一个棒球队也将应邀访美。
但是她强调，上述措施并不表明美国将改善与古巴政府的关系。
她说，取消对古巴的封锁意味着修改美国的法律，在目前情况下美国政府尚未考虑这一问题。
针对国会部分议员去年提出成立一个两党委员会全面评估对古巴的封锁政策的建议，这位官员说，政府决定不予考虑。
因为目前共和、民主两党在支持美国政府对古政策目标方面存在“广泛一致”，两党都支持帮助古巴人民“促进人权”。

专栏：
出访归来
菲律宾风眼中显平静
——东南亚纪行之一
本报记者黄晴吴迎春孟宇红
菲律宾
临近岁末，有机会探访菲律宾。
在北京，一场纷纷扬扬的初雪尚未消融；
在马尼拉，一出机场，一股湿热之气便迎面而来，环球冷暖，竟如此不同。
机场外的车不少，菲律宾新闻中心来接我们的一位小姐说，当晚，菲律宾前总参谋长法维尔的遗体被运送回马尼拉，此人是马科斯执政时军队的主要人物，也是阿基诺谋杀案的主要嫌疑人，12年前逃离到美国，不久前客死他乡。
巧合的是，这一天恰恰又是阿基诺66岁诞辰的前夕。
第2天看报纸得知，法维尔遗体被运下飞机的地点和阿基诺被暗杀的地点很近，报纸的标题是：
《法维尔回家揭开旧创伤》。
一到菲律宾，便与该国当代最大的一桩政治公案邂逅，心中有一种历史的沉重感。
这件事至今尚未结案，还是媒体不时提起的话题。
但在马尼拉，街头张灯结彩，已是一派迎接圣诞节的欢乐气氛了。
金融风暴席卷东南亚已一年多了，各国均受到影响，印度尼西亚出现了政治动荡，马来西亚、泰国也出现了政局风波，相对而言，菲律宾的政治形势却较为平稳。
也许，在12年前的那次政治变动中，政治地层中内蕴的能量已有了较多的释放，所以在这次区域性的震荡中反而较为平静。
菲律宾总统发言人在接受记者采访时说，菲律宾已走过了12年民主政治的历程，从阿基诺夫人、拉莫斯到现总统埃斯特拉达，政治交替已走上了制度化的轨道。
应该说，这一说法基本符合菲律宾今天的现实。
在政治、法律制度等方面，菲律宾基本袭用美国的制度形式，但在政治、文化上却不免有许多历史的遗留，如家族色彩、人际关系色彩在政治中的作用很大，大土地占有制没有变动，行政低效问题、贪污问题也亟待解决。
记者感到，菲律宾在政治形式上有了一个可以运转的模式，但实际操作中当兴当革的地方还很多，政治改革的路还很长。
去年前9个月，菲律宾国内生产总值增长0.2％，国民生产总值增长0．8％，其中第2季度和第3季度的国内生产总值均为负增长。
马尼拉媒体的评价是，菲律宾“勉强躲过衰退”。
菲律宾总统发言人估计，菲去年的经济增长率为0．5％左右。
与1997年约5％的经济增长率相比，菲律宾去年经济减速严重，但与周边国家出现的经济负增长相比，菲律宾可谓“比上不足，比下有余”，在东南亚还是显得较好。
记者在亚洲开发银行的一位朋友认为，在东南亚经济高速增长时，菲律宾相对较差，被认为是“没牙的小虎”，但经济泡沫也较少，金融风暴一来，菲律宾反而因祸得福，升得不高，跌得不狠。
在东南亚货币大贬值的风浪中，菲律宾比索从25比索左右兑1美元跌至今天约39比索兑1美元，幅度相对还不算大。
去年以来，菲律宾制造业下跌了7％左右，但前11月的出口比1997年同期增长了17.47％，海外劳务的汇款达1300多亿比索，情况也还不错。
去年头8个月，菲资本账户盈余达3000多万美元，而1997年同期为34亿美元的赤字。
此外，国际货币基金组织和外国的几十亿资金贷款正在到位，国家的财政状况相对宽松。
因此，不少人认为，菲律宾去年可能成为东南亚地区经济状况最好的国家。
在马尼拉市区和郊区走动一下，突出的感觉是贫民区多，荒地多。
现任总统埃斯特拉达以“为平民办事”的纲领竞选成功，反映了菲律宾社会的内在要求。
新政府表示，今年政府投资的重点是农业、低成本住房和教育，也是对症的做法。
菲律宾在政治、法律制度上仿效美国，但在文化上颇多西班牙的流风遗韵，在街头的画摊上，在歌者和舞者的表演中，可以看到浓重的南欧拉美色彩。
菲律宾人尊崇烈士，在其国父黎萨的纪念公园里有许多人的半身雕像，其中不少是反抗殖民者的烈士，包括黎萨本人。
在马尼拉，一句最常说的话是“makealife”，这句话大约兼有“享受生活”和“谋生”的意思，有人因此批评菲人缺少追求卓越的精神。
在马尼拉金融区，有一座阿基诺被刺杀情景的雕像，雕像下刻有阿基诺的一句话：
“为菲律宾人而死值得吗”，也许，刻下这句话以做民族自省，正是一种勇敢的直面人生，体现了一种“值得”。
在菲律宾短短几天停留，匆匆来去，即使如此，也能多少体味到一个社会中历史、文化和精神的积淀和融汇，体味到一个民族的光荣、梦想与痛苦。

专栏：
许会任秘鲁部长会议主席
新华社利马1月03日电（记者陆在宽）秘鲁总统藤森今天宣布，现任国会主席维克托·许会取代潘多尔菲出任部长会议主席。
藤森总统指出，内阁其他部长的变动将在许会提出名单后于下周宣布。
他还表示，新内阁的工作方针是在宏观经济政策保持不变的前提下，加大微观经济的工作力度。
由于受厄尔尼诺现象和国际金融动荡的影响，秘鲁经济去年出现衰退。
据统计，去年秘国内生产总值仅增长1％左右，远远低于5％至6％的预定增长目标。
今年，该国政府决定使经济增长率达到5.5％，同时扩大就业，减少贫困人口。
许会从1969年开始长期从事经济工作，曾任工商和旅游部部长。
他还担任过联合国援助玻利维亚的官员和美洲国家组织派驻安第斯集团的顾问。
许会两次任国会主席。
在他主持下，国会通过了一系列重要法律议案以及秘鲁与厄瓜多尔边界和平协议。

专栏：
阿总理会见“科索沃解放军”代表
阿尔巴尼亚政府总理马伊科4日在总理府会见了南联盟阿尔巴尼亚族武装“科索沃解放军”政治代表德马奇。
这是阿政府领导人首次公开会见“科索沃解放军”领导人。
据阿总理府当晚发布的消息，马伊科同德马奇进行了长时间的会谈。

专栏：
马里将向塞拉利昂增兵
马里总统科纳雷4日宣布，马里将向塞拉利昂派出400名士兵，以增援在那里执行维和任务的西非维和部队。
科纳雷是在马里首都巴马科与来访的塞拉利昂总统卡巴会谈后宣布上述决定的。
据悉，尼日利亚、加纳和冈比亚等国近日均向塞增派了部队。

专栏：
东京市场日元暴涨
本报东京1月05日电记者于青报道：
受欧元上市和美国经济增长减速的预测影响，今天东京外汇市场日元汇率急剧升值，瞬间峰值迫近110日元兑换1美元大关，下午收盘时汇率为111．51日元兑换1美元，比昨天升2．34日元。
日本大藏大臣宫泽喜一今天表示，美国经济减速的传闻早已有之，对欧元的作用还需观察，日元急剧升值只是一时现象。
内阁官房长官野中广务表示，将与各国不断协调，作出适当反应。

专栏：
作案留耳纹
插翅也难逃
据新华社伦敦1月04日电（记者毛磊）英国警方最近通过分析一名被害妇女住所窗户玻璃上留下的“耳纹”，成功地将作案前曾趴在窗户上听动静的杀人犯缉拿归案。
该案例是英国首次将“耳纹”分析手段应用于刑事侦破，它显示了这一新兴侦破技术的威力。
与每个人都拥有独一无二的指纹类似，任何两个人、包括双胞胎之间的耳朵轮廓等“耳纹”特征也不尽相同。
虽然“耳纹”分析技术不像指纹或DNA等分析技术那样有效，犯罪分子留下“耳纹”的可能性也较小，但在特定场合下，它可为破案提供重要线索。
据英国广播公司近日报道，为了进一步改进和完善“耳纹”侦破技术，英国警方正在筹建一个据称是目前世界上最大的电脑“耳纹”数据库，用于对“耳纹”分析技术进行深入研究。
由英国国家犯罪调查技术支持训练中心负责筹建的这一数据库，目前已收集了1200个“耳纹”样本，数据库总样本数计划最终扩大至2000个左右。
这些样本主要取自志愿者。

专栏：
因特网公司前景广阔
亚马孙书店股价猛涨
据新华社洛杉矶1月04日电（记者吴月辉）1998年美国股市的超级明星是亚马孙网上书店，一年中这家公司的股价上涨了8倍多，年终每股突破300美元大关，使其市场资本总值达到180亿美元，超过了有100多年历史的美国著名邮购公司西亚斯。
但是亚马孙还没有赚过一分钱，而西亚斯1997年的利润是12亿美元。
美国这家最大的网上书店坦承，它并不期望在最初几年内赚钱，目前只投资扩大营销和兼并其他公司。
对于这种“亚马孙现象”，美国股市分析家莫衷一是。
但比较一致的看法是，美国投资者看好网上商业的巨大潜力是其走红的主要原因。
1997年亚马孙书店的营销额达到1．48亿美元，1998年则可望突破5亿美元。
它的经营方式很简单：
顾客在亚马孙的网址上选择想要的书籍，用信用卡付款，邮局负责送货上门。

专栏：
01月05日，日本5000多名书法爱好者聚集在东京武道馆，展示他们新年创作的书法作品。
这项活动旨在激发人们对书法的兴趣，促使他们提高自己的书法水平。
新华社发（共同社照片）

专栏：
通讯
增加产品的知识成分
——ABB公司“世界水准”管理体制
本报驻瑞典记者章念生
1990年，瑞典ABB公司实行了T50管理体制（T即TIME，时间）。
通过权力下放和小组目标管理等方法，将从客户签约到供货的时间缩短了50％。
该体制实施后，公司生产效率不断提高，利润逐年增长。
8年后的今天，ABB公司的管理体制从T50转入一个新的阶段，这一管理阶段被称为“世界水准”（WORLDCLASS），表示整个集团公司需要向世界水平看齐。
“要提高ABB产品的竞争力，需要增加的是知识成分，而不是钢铁成分。”
瑞典ABB公司总裁办公室负责国际市场开发的副总裁白鹤先生这样对记者说。
“世界水准”体制，与T50时代相比，更注重增加产品的知识成分，通过系统的网络来加强客户与供货商之间、ABB内部子公司之间以及ABB与其他合作伙伴之间的密切联系，以适应其世界级竞争对手的严峻挑战。
实现网络化经营是ABB“世界水准”的重要内容之一，也是增加产品知识成分的一种有效方式。
据在ABB一家输配电分公司工作的王建平博士介绍，该公司共有360多人，只有一个总经理，统管市场部、技术开发部和生产部三个分部，各个分部各有一名经理、几名助理经理，公司中间管理层非常精干。
三个分部同在一个由隔板分开的工作区。
市场部的基层人员是地区销售经理，负责对口地区的销售业务，最了解市场行情和客户需求，遇到产品有问题或客户有新的要求，他们直接去找技术部的人，然后生产部很快就能生产出改良过的产品。
从产品销售、信息反馈、技术改造到推出新产品，一环套一环，公司内部形成了一个系统网络。
每个子公司的网络，又构成了瑞典ABB集团公司的大网络。
在这个大网络内，ABB的各个子公司相互协调和支持。
例如，受亚洲金融危机的影响，ABB有些子公司的客户减少，出现了开工不足的现象，而有些新兴部门，却需要招聘员工。
于是，富余人员经过相关培训后即可填补另外部门的人员空缺。
子公司之间“借入或出借”职工，成为一种两全其美的选择，一方面避免将员工推入失业大军队伍，另方面节省了员工基础培训所需的大量投入，节约了成本。
提高员工自身技能与竞争力，是“世界水准”的另一重要内容。
对ABB的每一个员工来说，在T50阶段，所要达到的目标是明确个人的直接责任，从“等待指令”变为“主动参与”，从“大公司的小螺丝钉”变成“大公司的核心人物”，而现在的要求更高，需要在明确目标的基础上提高自身的技能和知识水平，以更好地发挥“核心人物”的作用，让整个集团公司网络的每个环节衔接得更加紧密而有效。
如今，ABB的每位员工都要制定具体的提高自身竞争力计划，有的部门还要求员工定期写出计划实施情况报告。
由于目标明确，各司其责，又注重自身技能培训，公司管理人员能从杂务中脱身。
白鹤说：
“1994年，总经理几乎每天都要找部门经理开会，了解生产发展等情况。
后来，这种会议的间隔不断延长，从一周、两周，一直到1998年每隔一个月才开一次会。”
经理人员于是有了更多的时间和精力研究市场趋势，提高学识与前瞻能力，着眼于本部门今后的发展方向，“成为一个指路人。”
位于卢德维克市的高压直流输电子公司就是一个成功的例子，该公司的总经理市场行情摸得透，新产品开发抓得准，使得产品竞争力不断提高，目前，该公司生产的高压直流输电产品占世界同类产品市场的70％。
（本报斯德哥尔摩电）

专栏：
布鲁塞尔：
总算可以松口气
04日下午4时许，记者来到布鲁塞尔市中心的证券交易所，只见大厅里已挤满了各国记者。
一位身穿印有欧元符号马甲的女职员对记者说：
“为了保证转换正常，股市的20多位工作人员连续工作了3天。
今天晚上，我们总算可以松口气，和家人一起共进晚餐了。”
大厅里悬挂的银幕上显示着BELL20家企业的股价，操作员用鼠标轻轻地点了一下画面上方的欧元符号，整个牌价表便立刻从比利时法郎转换成了欧元。
在大厅的另一侧，欧盟委员会主席桑特和比利时首相德阿纳正举起酒杯，与证交所的几位经理共同庆祝这个伟大的日子。
桑特代表欧盟，对这些为欧元顺利启动做出贡献的金融界人士表示感谢。
据说，新年的第1个周末，欧洲有5万多金融机构的职员为完成总额高达20万亿美元的股票、债券和其他金融资产的转换加班加点，甚至通宵达旦地工作，不能与家人共度佳节。
下午4时30分，布鲁塞尔股市收盘。
BELL20指数的升幅高达3．73％。
从欧元区其他国家股市传来的消息也不错，有些债券在期货市场上创造了历史最高水平。
德国法兰克福股市DAX指数升幅达5％。
紧接着，欧洲中央银行宣布，清算系统TARGET首日运转正常。
桑特高兴地说，从市场的反应看，欧元将会成为可靠的货币。
（本报布鲁塞尔1月05日电）

专栏：
欧元平稳入市
本报驻日本、比利时、联合国记者于青丁刚符福渊
东京：
欧元不会扶摇直上
01月04日，欧洲单一货币欧元首次在东京金融市场交易。
欧元面市后会涨还会跌？
这是首日交易的引人注目之处。
根据欧盟理事会去年12月31日确定的欧元参考汇率，1欧元等于1．16675美元和132．80日元。
东京外汇市场今天上午开盘时，受最先交易欧元的悉尼市场的影响，初值为1欧元兑换132．58日元和1．1754美元。
开盘后，日本主要城市银行的看法（即认为伴随欧元债券投资、出口企业欧元交易的增加，今后欧元需求也将增加）主导市场，随后人寿保险等投资机构也加入买进欧元，近期欧元坚挺的推测成为主流，欧元稳步上涨。
中午时分的汇率是1欧元兑换134．75日元和1．1850美元左右，下午收盘时为1欧元兑换134．95日元和1．1853美元。
东京市场新年的第1个交易日欧元兑美元和日元汇率看涨。
另一方面，部分投资者认为，受欧洲经济减速的估计和失业问题严重等负面因素影响，欧元不会扶摇直上，能否成为稳定坚挺的货币，尚待观察。
欧元进入国际金融领域引起此间人士高度重视。
日本大藏省官员承认，欧元的诞生将对日元国际化造成严重的不利影响，将使日元地位下降，打破了日本期待的、在将来国际货币体系中实现美元、日元和马克三足鼎立的设想。
尽管如此，日本并没有放慢日元国际化的脚步。
小渊首相定于1月06日出访法国、德国和意大利等欧洲国家。
他在新年谈话时把此行喻为“货币外交”，同时表示尽快实现经济复苏和金融体系稳定，继续推进日元国际化。
（本报东京1月04日电）

专栏：
油价降三分之一收入减少三成多
去年油市分外黯淡
新华社维也纳1月04日电（记者刘云峰）据石油输出国组织（欧佩克）秘书处4日公布的统计，同1997年每桶18．68美元的全年平均价相比，1998年欧佩克原油的全年平均价下降了1／3，降到每桶12．28美元。
该组织同时称，上周该组织7种市场监督原油一揽子平均价略有回升，从前一周的每桶9．5美元回升到每桶9．98美元。
1998年，一些石油消费国受经济危机影响需求萎缩，加之西方石油消费大国库存充足，国际石油市场始终未能扭转供大于求的局面。
欧佩克虽然两次降低原油日产限额，但其原油价格还是一路下滑。
到1998年12月份，欧佩克油价已跌破每桶10美元大关，远远低于该组织规定的每桶21美元的内部参考价。
据新华社阿布扎比1月04日电（记者潘立文）阿联酋工业银行4日发表的一份报告称，由于石油价格下跌，海湾合作委员会（海合会）国家1998年石油收入减少幅度达39％。
海合会国家包括沙特、科威特、卡塔尔、巴林、阿曼和阿联酋。
去年这些国家石油收入为550亿元，而1997年则为900亿元。
报告说，世界石油输出国组织（欧佩克）成员国去年石油收入下降幅度为36％，即从1997年的1700亿美元下降到1090亿美元。

专栏：
纽约：
没有“大爆炸”
01月04日是美国银行今年的第1个交易日。
与圣诞节前后的繁忙景象相比，曼哈顿公园大道399号美国花旗银行大楼七层外汇交易大厅显得异常清静。
花旗银行是世界上最大的外汇交易机构，纽约的这间交易大厅平时日交易量可达150亿美元。
但今天却不同，身处大厅，完全感受不到有欧元启动这样的大事发生。
外汇交易部主任詹姆斯·坎普告诉记者，第1个交易日是平静的，比预计的还要平静。
其原因，一是新年第1周的交易量通常都比平时低许多；
二是人们对于欧元多在观望，尚未决定是否大幅度投入。
今天的欧元买卖多为几百万、一二千万的小额交易，显然是试验性的。
他估计今天的外汇交易量只有平时的1／4，而欧元仅占其中的1／4。
首席交易员罗斯·拉斯卡拉对记者说：
“没有大爆炸，一切平静。”
平静是很恰当的描述。
当地报纸都刊登了欧元启动的消息，但篇幅和地位远不及近日袭击美国的暴风雪；
电视台只有少数几个简略地在新闻中报道此事。
但是讲究实际的美国商人把欧元启动看作一个机会。
高盛公司的查尔斯·帕克告诉记者，许多商人来询问有关欧元的问题，他们认为欧元区形成了一个3亿人口、经济总量达6．9万亿美元的统一大市场，这个商机太诱人了。
（本报纽约1月04日电）

专栏：
美专家遥控点燃发动机
探测器加速追赶小行星
新华社华盛顿1月04日电（记者谷利源）美国宇航局的科学家3日操纵小行星无人探测器“近地小行星约会”的发动机点火，提高其飞行速度，为它在2000年与“爱神”小行星相会并对其考察作准备。
这次点火持续了24分钟，初步数据表明，点火取得了成功，使探测器的速度提高了每秒940米。
“近地小行星约会”探测器是美国宇航局于1996年02月发射的，其任务是对“爱神”小行星的化学构成进行考察，并为防止小行星与地球相撞积累经验。
在与“爱神”小行星相会之前，探测器主要靠太阳和地球的引力飞行，在必要时点燃发动机调整速度和方位。
这次点火原计划于去年12月20日进行，但探测器发生故障，一度与地面失去联系，打乱了原来的计划。
03日发动机点火时，探测器正处于离“爱神”小行星约91万公里处。
提高速度将使它能够追上这颗以每秒19公里的高速运行的小行星，最终被其引力所俘获，进入绕“爱神”星飞行的轨道。

专栏：
东亚经济传真
菲去年出口增长迅速
泰引外资创历史纪录
马外贸十三个月盈余
日国营邮政储蓄增加
印尼公布新财政预算
据新华社马尼拉1月05日电菲律宾国家统计局5日发表报告说，尽管受到金融危机的严重影响，菲律宾去年前11月的出口比上年同期增长了17.47％，成为亚洲地区出口增长最快的国家之一。
报告说，菲律宾去年前11个月的出口额达到了269亿美元，而上年同期仅为229亿美元。
报告说，国际市场需求减少、企业生产资金缺乏及产品积压等问题是影响菲律宾出口增长的主要因素。
但是菲律宾实行独资和合资企业必须包销产品的政策，全国的出口增长受到的影响相对较小。
据新华社曼谷1月05日电（记者徐海静）泰国中央银行日前透露，1998年泰国共吸纳外国直接投资76亿美元，达到历史最高水平。
日本是泰国去年最大的投资者，其投资额占来自外国直接投资总额的1／3；
美国排名第2，占17％；
香港名列第3，占9％。
外资的大量流入并没有像有些人担心的那样使泰国公司落入外国人的掌握之中。
泰国中央银行对本国50家著名工业公司进行的调查显示，只有14％的公司称外资的流入导致公司管理权易手。
据新华社吉隆坡1月05日电（记者吴定保）马来西亚统计局今天发表的统计数据显示，截至去年11月底，马来西亚外贸连续13个月出现顺差，去年头11月的贸易盈余达到515亿林吉特（约3．8林吉特合1美元），扭转了上年同期10亿林吉特赤字的逆势。
有关统计显示，在去年头11个月中，马来西亚出口总值2610亿林吉特，同比增长31．9％；
进口额为2096亿林吉特，增长了5．3％。
电器和电子产品是马来西亚的最大出口领域，去年前11个月中占出口总额的53％。
其次是棕油产品，装饰物和服装产品是马第3大创汇领域。
美国、新加坡和日本是马主要贸易伙伴，共占马总贸易量的51％。
据新华社东京1月05日电据日本邮政省4日公布的统计，截至去年12月底，日本全国邮政储蓄余额高达251．4万亿日元，这是日本邮政储蓄首次突破250万亿日元大关。
日本邮政储蓄大幅增加的主要原因是日本民间金融机构信誉下降，储户为了减少风险，将存款转移到国营的邮政储蓄。
另一方面，人们对经济前景悲观，尽量削减开支，并将大部分年终奖金存入邮政储蓄。
据新华社雅加达1月05日电（记者赵金川、麦棠源）印度尼西亚总统哈比比今天在国会宣布了1999—2000年度国家财政预算草案。
新预算收支总额均为218．2万亿盾（约合290亿美元），比上年度下降17.3％。
预算额下降的主要原因是金融危机导致印尼国内收入和财政税收减少。
据印尼财政部预计，在新的财政年度里，国内收入将减少5.7％，进口税收减少46.3％；
外国贷款减少32.5％。
为了弥补国内收入减少造成的损失，印尼政府决定新预算的国家税收从上年度的72．9万亿盾增加到94万亿盾，占国内生产总值的10.4％。
同时，政府还决定削减例行开支和建设开支，并减少内外债还本付息。
但为了稳定社会，政府决定增加农业投入和扩大地方财政以及增加职工工资等。
1998年，印尼经济陷入严重衰退。
据官方公布的数字，去年印尼盾贬值60％，经济增长率降到了负12％，通货膨胀率高达77.63％，人均国民收入从1997年的1055美元下降到400美元。
哈比比在讲话中说，1999年上半年印尼经济可望出现好转。

专栏：
NBA本赛季赛事前途渺茫
01月04日，在出席CNN的电视直播节目前，NBA球员工会主席尤因微笑着注视技师为工会负责人亨特调试麦克风。
NBA老板当天投票否决了劳方的最终提案。
NBA球员工会将于06日举行全体球员大会，投票表决资方最终提案，决定NBA本赛季的最终命运。
新华社发

专栏：
一石激起千层浪
——布拉特为何要改变世界杯足球赛赛制
新华社记者周杰
1999年的日历刚刚翻过3天，国际足联主席布拉特就给足球界扔下一颗大炸弹，提议要把目前4年一届的世界杯足球赛改为两年一届。
这位刚刚上任半年多的国际足联主席承认，促使他提出这个改革动议的是去年夏天在欧洲闹得沸沸扬扬的超级联赛。
他说，他要改革世界杯赛事的目的就是为了提高国家足球队的价值，以抵消足球俱乐部日益增长的影响。
为了尽早使自己的提议变成现实，布拉特又提出要利用2004年的国际足联百年庆典这个机会来举办一届特别的世界杯赛。
假如他的这个想法成为现实，这无形中就使他两年一届世界杯赛的提议也成为一个客观存在。
布拉特为何在新年之时就匆忙抛出这个改革方案，此间有关人士分析，其背后有深刻的原因：
首先，布拉特不单纯是一个国际体育组织领导人，他同时也是一名政客。
在自己任期，他必须做出一些足以留给后人评说的成绩。
在提出这个提议之前，他能做的恐怕就是尽力把2006年世界杯赛带到南非。
但是，举办世界杯赛有很多客观条件限制，明年03月就要决定2006年世界杯赛的主办地，南非能否在有限的时间内使赛场、交通、通讯、接待等方面的硬件条件达到国际足联规定的标准，布拉特的心中也没有底。
在这种情况下，他必须另谋他途，把世界杯赛从4年一届改为两年一届对他来说无疑可以成为一种里程碑式的成绩。
其次，争取南美、非洲和亚洲国家对他的支持。
布拉特心中清楚，他提出这个改革方案无疑会招来一些批评，其中主要的批评来自欧洲。
欧洲足联主席约翰松本来就是他的对手，假如布拉特在自己这一任期内不能取得成绩，赢得其他地区足球联合会对他的支持，那么他能否继续担任国际足联主席恐怕就要打一个很大的问号。
通过改变赛制，在名额不变的情况下，南美、非洲、亚洲国家和地区无疑可以增加一倍进军世界杯赛的机会。
第3，抵消欧洲大牌足球俱乐部的影响力。
布拉特已经不止一次地表示担心，在2002年世界杯赛上，由于大牌俱乐部的阻力，球迷可能只能看到各个国家和地区的后备队员参赛。
第4，削减各大洲足球联合会的权力。
由于各洲的锦标赛一般不能与世界杯赛同年举行，那么这些比赛最终只能沦落到一个世界杯赛预选赛的地位，这无形中就降低了各大洲足球联合会的影响力，削减了他们的权力。
目前，对布拉特提议的这个方案，反对者有之，赞成者有之，观望者也有之。
事态最终如何发展，人们只能拭目以待。

专栏：
世界杯短池游泳赛北京站揭幕
外国名手以赛代练
中国小将频频夺金
本报北京1月05日讯
记者许立群报道：
英东游泳馆又迎来了一年一度的世界杯短池游泳赛。
中国选手夺得了今天进行的17个项目中的11枚金牌。
中国女将夺得了7枚金牌，覃彩妮（200米自由泳）、李玮（100米蛙泳）、庞然（100米蝶泳）、卢东华（50米仰泳）、阮怡（200米个人混合泳）、晁娜（50米自由泳）、陈桦（800米自由泳）。
男选手夺得4金，曾启亮（50米蛙泳）、谢旭峰（400米个人混合泳）、张强（50米蝶泳）、欧阳鲲鹏（100米个人混合泳）。
另外6枚金牌的走向是：
卡特（澳大利亚、男子100米自由泳）、克雷兹伯格（美国、男子100米仰泳）、斯兰尼沃夫（乌克兰、男子200米蝶泳）、霍夫曼（德国、男子400米自由泳）、克鲁番（德国、男子200米蛙泳）、凯利（加拿大、女子200米仰泳）。
16个国家和地区的106名运动员参加了本站比赛，其中不乏世界名将。
但选手们大都将此次比赛作为训练的一部分，并未全力以赴，因而今天的比赛成绩平平。
亚特兰大奥运会冠军美国选手多兰参加了400米混合泳和400米自由泳决赛，一项名列第3、一项名列第8。
他说自己就是为了恢复状态，对名次不计较。
奥运会女子200米自由泳冠军哥斯达黎加的波尔干脆放弃了200米自由泳主项，而去竞争800米自由泳，结果名列第2，她对这一成绩表示满意，对比赛的看法与多兰如出一辙。

专栏：
九冬会男子冰球比赛开战
新华社长春1月05日电（记者李亚彪）九冬会的“前哨战”——男子冰球比赛今天在吉林省滑冰馆开始。
参赛的7支队伍中除吉林队外，其余6队悉数登场亮相。
上午的揭幕战是在八冬会亚军齐齐哈尔市队和珠海兰迪队之间展开的。
最后，经验丰富的齐齐哈尔队以15∶3获胜。
在另外一场比赛中，八冬会冠军哈尔滨队以19∶1大胜牡丹江队。
哈尔滨队强大的攻击使对手疲于防守，几乎打不出有效的反击。
他们仅在最后一局比赛中打入挽回面子的一球。
赛后场外不少人认为，牡丹江队同哈尔滨队确实存在不小差距，但比分拉得这么大却出人意外。
佳木斯队同香港队的比赛被安排在晚上，佳木斯队似乎并未用尽全力，就以6∶1的比分结束了战斗。
明天的对阵形势是：
珠海队对香港队，齐齐哈尔队对牡丹江队，佳木斯队对吉林队。

专栏：
争取进入前三名
——肖天谈中国代表团亚冬会目标
本报记者李中文
“1996年第3届亚冬会，中国体育代表团占据天时、地利、人和，加上哈萨克斯坦、日本等国未派强手参赛，我们获得金牌总数第1的成绩。
但就真正实力而言，哈萨克斯坦、日本应属第一档次；
我国和韩国应属第二档次。”
在预测中国体育代表团此次参赛的前景时，团长肖天一上来就是这样一段开场白。
肖天认为，日本虽然在第3届亚冬会上金牌总数仅列第3位，但那次日本参赛的队员相当部分是二线队员，日本选手在去年第18届冬奥会上获得5金1银的好成绩，金牌数列亚洲各队之首。
在亚冬会上，日本选手在速度滑冰、跳台滑雪、高山滑雪等项目上占据一定优势；
而哈萨克斯坦队在速度滑冰、花样滑冰、越野滑雪、高山滑雪、冬季两项、男子冰球等多数项目上实力强劲。
肖天分析说，中国队此次参赛最主要的对手是韩国队。
虽然从整体实力上中国与韩国同属一个档次，但韩国此次占尽天时、地利之便。
在本届亚冬会的设项上，共有8个新增小项于韩国有利；
而中国的优势项目自由式滑雪则无缘本届亚冬会。
何况，我国的强项也是韩国的强项，估计届时中韩之间会有一番激烈的争夺。
由于哈、日两国实力强劲，而与中国实力相当的韩国此次又可借东道主之便。
因此，肖天认为，将中国体育代表团此次参赛的目标定为“争取进入前三名”较为切合实际。

专栏：
出征亚冬会中国代表团成立
本报北京1月05日讯
记者李中文报道：
第4届亚冬会将于1月31日至2月07日在韩国江源道举行，参赛的中国体育代表团今日正式成立。
本届亚冬会将进行短道速滑、速度滑冰、花样滑冰、男女冰球、越野滑雪、高山滑雪7个大项43个小项的比赛，约有23个国家和地区报名参加。
为了更好地备战2002年盐湖城冬奥会，中国体育代表团将此次亚冬会作为一次“中考”，选派了国内最优秀的冬季项目运动员前往韩国参赛。
在中国体育代表团选派的92名运动员中，我国著名短道速滑男、女选手李佳军、杨扬、杨阳、王春露，以及著名花样滑冰双人滑选手申雪、赵宏博等悉数上阵。
据悉，中国体育代表团将于1月23、25、26、28日分四批离京奔赴赛地，并参加所有项目的比赛。
第4届亚冬会中国体育代表团团长由冬季项目管理中心主任肖天担任。
国家体育总局副局长袁伟民出席了今天的代表团成立大会，并为我国冬运健儿作了战前动员。

专栏：
北京举办星牌杯台球赛
本报讯第5届星牌杯首都记者台球赛日前举行。
经过一天的激烈争夺，北京有线电视台、中国青年报等单位的选手取得优胜。
（博文）

专栏：
徐寅生要求各地方体育部门
像关心全运会一样支持奥运备战
本报北京1月05日讯
记者汪大昭报道：
国家体育总局副局长徐寅生今天在全国体育工作会议上提醒与会代表，我国要在2000年第27届奥运会全面完成奥运争光计划规定的目标，形势十分严峻，任务非常艰巨。
徐寅生说，当前奥运会金牌分布呈现更加广泛的多极化趋势。
世界体坛第1集团优势仍然明显，近两年世界重大比赛中，美国继续保持强劲的实力，俄罗斯和德国处在稳步回升之中，中国与世界三强的差距还很大。
第2集团内水平接近的国家有10余个，在金牌总数第4—8名的争夺中，我国选手面临着法国、意大利、澳大利亚和古巴的强有力挑战。
徐寅生结合中国选手在曼谷亚运会的得失，展望奥运会。
他说，中国获得亚运会金牌的运动员，80％有可能参加2000年奥运会。
继续抓紧培养新人，顺利进行新老交替，中国优势项目在奥运会上仍然有希望。
但是，有些优势项目中的小项已受到强烈冲击，女子400米混合泳、乒乓球男单、羽毛球女单和男子手枪慢射等准备在奥运会上夺取金牌的重点项目，却在亚运会上丢掉了金牌。
我们真正有实力，并能经得住敲打，可到奥运会上冲击金牌的项目还不算多。
1999年共有27个项目43次奥运会资格赛，大都是世界杯和亚洲锦标赛，个别项目是专门的亚洲区预选赛。
羽毛球、网球和游泳将在今年夏季以后举办的系列赛或总排名中决定奥运会参赛资格。
徐寅生肯定了从1996年备战奥运会开始实行的参加国际大赛公开选拔制，以及根据中国国情和运动项目特点采用系列比赛综合评估的选拔办法，他要求各地方要发挥积极性和创造性，像关心全运会一样支持奥运会的备战。

专栏：
拳头项目要突破
——袁伟民谈中国短道速滑
本报记者李中文
短道速滑项目是我国冬季运动的拳头项目，但近三届冬奥会上我们的选手总是与金牌擦肩而过。
这种现象引起国家体育总局副局长袁伟民的注意，他在为亚冬健儿作动员时说：
“这次参加亚冬会，你们短道速滑运动员要做好最困难的准备，因为东道主韩国队在短道速滑上也是强项。”
停顿一下，袁伟民又加重语气说：
“就因为中韩在短道速滑上的争夺是有你无我，就因为韩国是东道主，所以你们短道速滑运动员就是要在韩国、从韩国人手里把奖牌拿回来”，“所谓突破就体现在这里，这次亚冬会的关一过，你们短道速滑队以后的日子就好过了。”
袁伟民连珠炮似的话语使人听来既振奋又有点喘不过气来，短道速滑队的运动员、教练员静静地聆听着“指挥官”的战前动员。
末了，袁伟民话锋一转，他说：
“我们短道速滑队要实现新突破，关键是在实战中配以合理的战术。
怎样把自己的实力充分表现出来？
为此，你们短道速滑队平时就要给自己出难题，力争在训练上有突破，扎扎实实地备战冬奥会。”

专栏：
信息通道
企业减负不力政府得“黄牌”
本报讯日前，安徽省蒙城县十三届人大常委会第3次会议，在听取审议县政府贯彻执行人大常委会《关于切实减轻企业负担的决议》情况的报告后认为：
政府对执行人大常委会决议措施不力，企业负担过重的问题没能得到有效的解决，影响了经济的发展。
会议要求：
县政府要采取切实措施，在短期内取得阶段性成果。
如对执行国务院、省、市政府文件和人大决议态度消极，将依法进行质询，直至提出罢免案。
新一届人大常委会第1次会议向政府亮出了“黄牌”警告。
去年11月上旬，人大常委会分四个组对政府落实《决议》情况跟踪监督，对全县减轻企业负担的情况进行调查。
仅县政府取消的电力方面的三项收费，预计每年可减少企业负担800万元。
通过对烟厂、安驰公司、冷冻机厂和化肥厂的抽样调查，政府组织清理整顿后，四家企业7、8、9三个月共支付各项收费6．3万元，较上年同期减少9．8万元，企业负担下降61％，从而使企业生产经营有了一个较好的外部环境。
（张新民）

专栏：
思考与探源
关于促进公正司法的思考
全国人大内务司法委员会主任委员侯宗宾
思考与探源
党的十五大作出了依法治国，建设社会主义法治国家的重大决策。
随着这一决策的深入贯彻和实施，人民群众对公正司法的要求越来越高。
促进公正司法，已经成为推进依法治国的一个突出环节。
坚持实事求是打牢公正司法的基础
在司法活动中坚持实事求是，核心是坚持以事实为根据、以法律为准绳的重要原则。
这一原则是对我国社会主义法制实践经验的高度概括和总结，是党的实事求是思想路线在司法工作中的集中体现，也是我国司法公正的一个突出标志。
要做到公正司法，还必须把实事求是贯穿于司法活动的全部过程。
在执法办案的取证阶段，要做到求真、求实，事实清楚，防止取伪证、造假证；
在办案进展过程中，要坚持按法律规定程序办事，做到细致、严密，判断准确，防止主观随意、违法操作；
审判工作中，要慎之又慎，做到定性和适用法律无丝毫疏漏。
在此之后，还要坚持有错必纠，发现失误即及时纠正和弥补。
坚持严肃执法抓住公正司法的关键
历史唯物主义告诉我们，法律的权威固然赖于其自身的完备，更依赖于它能够在生活实践中得到坚决而公正的执行。
严肃执法，就要牢固确立宪法和法律在社会生活中至高无上的地位。
严肃执法，就要坚持在法律面前人人平等。
群众看司法是否公正，最主要的是看我们有没有做到法律面前人人平等，特别是在涉及具体的人和事的时候，能不能正确地对待和处理好“权与法”的问题。
在这一问题上有三点必须明确和坚持：
一是不论什么人都必须依法办事，不管其手中的权力有多大，违反法律就一定要受到追究；
二是不论什么人违法都必须坚持按同一法律标准严肃处理，不能对普通百姓适用一套标准，而对另一些人适用另一套标准；
三是不论什么权力都必须依法行使，受法律约束，任何情况下都不能代替法律的规定、干预法律的执行、阻碍法律的实施。
严肃执法，就要坚决防止和反对司法腐败。
公生明，廉生威。
对各级政法机关和执法人员来说，保持自身廉洁同维护司法公正有着直接的联系。
只有保持廉洁，才能不受干扰，公正执法；
才能无所畏惧，敢于碰硬；
也才能防止形形色色“关系案”、“人情案”、“金钱案”的发生。
司法腐败往往是对司法公正最直接的破坏。
搞好执法监督强化对司法权力的约束
执法是一种特定的活动。
在我国，公正地行使司法权力，是由我们社会主义国家政法机关的性质所决定的。
能不能保持司法公正，是关系能不能永葆人民政法机关纯洁性质的原则问题。
要保证监督工作切实有效，需要从思想认识上解决好几个问题：
首先，公仆与公正的问题。
公仆，指的是各级政法机关和广大司法干部的公仆意识、公仆精神。
我们的政法机关和广大政法干警是否树立强烈的公仆意识和公仆精神，不仅直接决定着自己对待人民群众的态度，也直接影响到自己如何运用手中的司法权力。
其次，公论与公正的问题。
公论，指的是群众和社会对公正司法的认可程度。
作为直接同群众、同社会打交道的执法部门，办事是否公正，最终要由群众评说。
要得到群众和社会的广泛认同，就必须自觉接受广泛的群众评议和社会监督。
其三，公开与公正的问题。
公开，指的是增强执法工作的公开性和透明度。
公正不怕公开，公开有利于公正。
我国宪法和刑事、民事、行政三大诉讼法都明确规定，人民法院审理案件，除法律规定的特殊情况外，一律公开进行。
司法公开，不仅防止了政法队伍中个别人“暗箱操作”违法办案的错误现象，有效地遏制了司法腐败，而且对政法队伍提高自身素质和执法水平提出了新的要求。
发展民主政治净化公正司法的环境
发展社会主义民主政治，是我们党始终不渝的奋斗目标。
公正司法，既是我国民主政治建设的一项重要内容，又是民主政治发展的重要保障。
民主政治越发展，公正司法的环境和条件就越有利。
社会主义民主政治的不断发展，将极大地提高人民群众当家做主的意识，使我们的公正司法更多地受到群众的监督，也得到群众更多的支持。
随着基层民主选举、民主决策、民主管理和民主监督的制度化、法制化，群众对司法公正的要求会越来越高，监督意识会不断增强。
这对维护司法公正无疑是十分有利的。
社会主义民主政治的不断发展，将极大地增强全民的法律意识和法制观念，使我们公正司法的社会基础更为牢固。
我国的社会主义民主是同社会主义法制紧密结合、以法制为保障的，因此民主政治的发展必然意味着人民群众法制观念的不断强化。
亿万人民更加自觉自愿地遵守法律，我们的法律就能得到更有效的实施，这正是公正司法所需要的。
社会主义民主政治的不断发展，将进一步改善和加强党的领导，这有利于保证各级政法机关更好地履行自身职能。
正如十五大报告指出的，依法治国把坚持党的领导、发扬人民民主和严格依法办事统一起来，从制度和法律上保证党的基本路线和基本方针的贯彻实施，保证党始终发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用。
这有利于各级政法机关在党的领导下，排除任何干扰，独立地行使职权。

专栏：
民主法制述评
又拆一堵“墙”
——记大连市人大常委会开放公民旁听
本报记者苏宁
久闻海滨城市大连近年来在市政建设方面，“盖被子”、“拆小房”、“铺草坪”、“拆围墙”，使得大连“长高了”，“变绿了”，就像18岁的大姑娘越变越漂亮。
遗憾的是，记者始终无缘一见。
金秋10月，大连又传来市人大常委会对公民开放旁听的消息，旁听群众将之形象地比喻为“拆掉了政治上的一堵围墙”，终于促成了记者的大连之行。
架起民主“立交桥”
1998年10月29日，大连市国贸大厦迈凯乐商场年轻员工刘景峰胸戴红色旁听证，以普通市民的身份，走进神圣的权力机关———大连市人大，旁听第12届常委会第6次会议。
与他一样坐在旁听席上的还有11位工人、农民、教师、个体户、机关干部等。
大连市民旁听办法是1998年08月10日市人大常委会第6次主任会议根据修改后的市人大常委会议事规则制定的，旨在进一步健全社会主义民主制度，让本市公民更多地了解地方国家权力机关的工作情况和全市政治经济生活中的重大事项。
市民参加旁听的办法是：
市人大委托有关机关、社会团体、企事业单位按分配名额推荐；
公民个人也可以持身份证等有效证件在规定时间内向市人大常委会办公厅提出申请。
参加旁听的市民在旁听会议期间不能直接发言、参加审议。
如有意见和建议，可以通过本选区的人大代表或以书面形式向市人大常委会反映。
据大连市人大有关同志介绍，由于会议厅条件所限，每次常委会只能允许12位市民旁听。
到目前为止，共有24位不同界别的市民参加了旁听。
人数虽然不多，但此事在社会上引起较大反响，市民纷纷给人大写信、打电话表示关心和支持，甚至有外地在大连学习、工作的人士提出旁听要求。
大连的广播、电视、报纸等新闻媒体对市人大开放公民旁听一事给予了充分的肯定和报道，《大连日报》将此举誉为“架设民主立交桥”。
决策者的思考
大连市人大常委会向市民开放旁听是经过深思熟虑的，决不是一时兴起。
早在1998年初，新一届市人大常委会班子组成之后，常委会的领导人就开始琢磨如何进一步推进人大工作，开创人大工作新局面。
根据党的十五大提出的建设社会主义法治国家和大连市委提出的依法治市的基本精神，大连人大常委会决定采取请市民旁听这个形式，将议事、决策、审议过程向市民公开。
大连市人大常委会副主任李玉臻在接受记者采访时表示，人民代表大会制度作为我国的根本政治制度，就是人民当家做主。
为了体现人民当家做主，就要千方百计地扩大民主渠道，扩大人民群众参政议政的渠道。
公民旁听制度就是人民当家做主在民主法制建设上的一个重要体现。
过去人大常委会关着门开会，造成了人们对人大的性质、工作、地位都不了解，这不利于民主政治建设。
其实人大常委会所有的议事活动都是直接反映群众利益的，没有任何事是需要保密的，包括干部任免。
因为干部是人民的公仆，是优是劣应该公开亮相，也不应保密。
建立公民旁听制度不仅使人大和群众更加贴近了，而且也加强了群众对人大常委会的监督。
不仅政府需要人民群众的监督，人大常委会也需要人民群众的监督。
人大常委会组成人员能否代表、反映人民的意愿，是否称职，直接接受群众监督，有利于提高常委会组成人员的素质和立法、决策水平。
大连市人大常委会常务副主任李振荣及副秘书长兼办公厅主任巩其庄也都一致认为：
让百姓旁听人大常委会会议，使常委委员、人大代表以及政府有关领导的工作置于人民群众的监督之下，这是健全社会主义民主的重要举措，也必将对加强和改善人大以及政府工作产生积极影响。
一石激起千层浪
作为搭上“头班车”，亲身经历了地方国家权力机关运作过程的20多位普通市民来说，这一短暂的经历给他们留下的是难以磨灭的记忆。
21岁的刘景峰上学时一直是政治课代表，“家事国事天下事，事事关心。”
他是第1个打进电话要求参加旁听的普通市民。
他说，治理一个国家真不容易，很多事情并不是像1＋1＝2那么简单，要考虑到方方面面的因素。
就比如上次常委会讨论的城市供热条例，各方面争论就非常激烈，最后还没有通过，要修改后再提交下次会议审议。
要不是参加旁听，我是体会不到这一点的。
来自大连市妇联的王金顺、团市委的杜长敏、居委会的安淑慧对常委会会上的畅所欲言、敢说真话的民主气氛和委员们体察民情、反映民意的认真负责态度给予了充分肯定。
他们说，人大常委会开会有议有决，并不是像过去人们想象的那样，“发发言，举举手，鼓掌通过。”
常委会组成人员都本着对人民高度负责的态度，对每个将要出台的法规逐字逐句地推敲；
对政府工作一分为二，既充分肯定，也尖锐批评；
不仅提出问题，而且提出了切实可行的措施、办法。
参加旁听是一次高层次的政治、文化享受。
旁听市民因此建议每年一度的代表大会也能对公民开放旁听。
来自大连港设计研究院的英语翻译曹德力是一位致公党党员，他有多位亲属在港台和欧美等地。
海外的亲属们非常关心国内的民主法制建设，而且常常受到一些媒体负面宣传的影响。
得知大连市人大常委会对公民开放旁听的消息，曹德力立刻打电话报名要求参加旁听。
会后，他马上就用自己的亲身经历、所见所闻向海外亲友广为宣传，证明中国民主法制建设在不断发展、完善。
不仅仅是曹德力，旁听过大连人大常委会的24位市民，现在都成了人大制度的义务宣传员。
大连市中级人民法院和大连市检察院以及大连市政府的负责人作为常委会的法定列席成员，对开放旁听制度都持积极欢迎态度。
他们表示，这一举措既是改革，也是落实宪法和法律确立的人民群众的基本权利。
它有助于人民群众监督“一府两院”以及人大的工作，有利于引导公民通过正常渠道参与民主法制建设。
大连市人大常委会对公民开放旁听虽然时间不长，由于条件所限，人数也不是很多，但这毕竟是一个良好的开端。
用曾参加旁听的大连电子研究所高级工程师乔有高的话说，是“拆掉了一堵政治上的围墙”，改变了过去决策层会议百姓不能旁听的历史。
今日的大连，不仅在美化市容时拆围墙，使老百姓的生活空间有了通透感，而且在政治上也拆围墙，使老百姓在政治生活中也有了通透感。
有了这种通透感，政通人和，一个更美好的未来正向大连走来。

专栏：
河北涉县地处太行山区，农民出门难，告状更难。
去年初，涉县法院专门成立了11个流动合议庭，有案办案，无案进行法律咨询服务。
到目前为止，“田间法庭”共受理案件1200多起并全部审结。
这是合议庭庭长康扩廷（右）在神头乡北水村向村民了解情况。
新华社记者周文广摄

专栏：
信息通道
律人先自律考法开先河
本报讯去年11月12日，四川省成都市人大常委会会议厅里气氛庄重宁静，一群特殊的考生正接受一场特殊的考试。
在考场前排就座的有市人大常委会主任段维义及其他38位常委会组成人员。
考试的内容涉及宪法、地方组织法、代表法、市人大常委会监督条例、市人大常委会地方性法规程序规定及常委会议事规则等法律法规。
对人大常委会组成人员进行法律知识考试在全国各大城市中是具开创性的。
这场考试的意义超出了考试本身，它必将进一步促进各级领导干部和市民学法、知法、守法。
在此之前，市人大常委会对新一届政府组成人员进行了任前法律知识考试。
（谭学军）

专栏：
信息通道
枣庄人大常委会办法制讲座
本报讯山东省枣庄市人大常委会针对县级以上人大换届后，市、区人大常委会组成人员中新成分较多的实际，近日举办了为期5天、以邓小平民主法制思想和宪法、法律为主要内容的全市人大法制学习讲座，以提高常委会组成人员的法律素质，加强干部队伍建设，做好人大工作。
这次讲座共安排了7个专题，内容丰富，主题突出，由省研究法制的专家学者和省人大常委会委室负责同志授课，有较强的针对性和理论性。
参加学习的包括市、区（市）人大常委会主任、副主任，市人大机关工作人员、区（市）人大常委会办公室、研究室、人事代表工作室和法工委的负责人共100多人。
（刘景兴）

专栏：
民主建设的重要一步
贺卫方
大连市人民代表大会常委会议事公开，允许市民自由旁听，这是一件颇令人振奋的消息。
本来，我们的国家实行的是代议民主制，由民意代表组成的代议机关居于国家权力的顶端。
代议制之下，人民代表大会代表民意，正当地履行其职责，最重要的条件包括两个方面，一是代表的产生和罢免必须体现选民的愿望，二是对于代表履行职责的情况，选民有充分的机会进行监督和审议。
了解政治史和法律史的人都知道，作为民意机关的议会，从其产生之日起，议事公开一直是一项重要的原则。
选民并不是把自己的代表选出来就完事了；
他们还要知道，代表在议会里是否真正地表达了选民的愿望，是否认真地履行了选民的托付。
在三种主要的国家权力中，除了行政权力由于某种特殊性而不要求将所有决策过程公开之外，立法和司法两种权力都应当是公开行使的。
没有这种公开性，人民就无从监督自己的代表，权力就有可能走向异化，最终失去人民的信任，政体的性质也会逐步地改变。
饶有兴味的是，几十年来，我们对司法权的公开行使总是着力强调，例如从1954年宪法开始，“审判公开”一直是我国司法制度的一项原则。
尽管实际的执行情况还有诸多不尽如人意之处，但是在最近一段时间里，司法界已经在探索各种不同的方式，力图改变“暗箱作业”的现状。
相比之下，各级人民代表大会如何将议事过程向民众公开地展示出来，似乎很少有突破。
大连市人大的这一举措，真正是具有开创性的意义。
从目前的情况看，由于会场的限制，每次还只能允许很少的人去旁听。
不过，这种局限性是不难通过其他方法加以补救的，例如变更开会场所，增加旁听席位；
电视台开设专门频道，经常直播代表大会议事过程；
更多地举行针对某些问题的公开听证会，让那些议案涉及其利益的人士有充分的机会表达意见和参与审议，等等。
总之，人民代表大会及其常委会的议事公开是一项成本较低而收效很大的举措，是民主法制建设方面的一种意义深远而风险相对较少的重要尝试。

专栏：
信息通道
涟水人大监督医疗市场整顿
本报讯针对当前医疗卫生市场混乱，伪劣药品时常出现的现状，江苏省涟水县人大常委会每年都要采取常委会会议专题审议，组织各级人大代表进行视察，听取县卫生局局长述职等方法，督促县政府和县卫生局狠抓医疗卫生市场的整顿，取得了显著成效。
从去年05月到11月底，全县共整治63个医疗卫生单位和药品生产经营企业，查处医药领域案件18起，涉及违法违规金额200．2万元，捣毁取缔无证行医、售药窝点35个，没收非法经营药械和假冒伪劣药品案值27．5万元，有5人受到行政处理，4人被监察机关立案查处。
（王寿宇贾书成）（附图片）
前不久，厦门市公安局500多名干警参加了《厦门市暂住人口登记管理规定》知识测试会。
图为一民警从容答题。
刘海英摄

专栏：
致读者
从今天起，过去每周一块的民主法制专版改为《民主和法制》周刊，每期增为四个版。
这是本报为加强人民代表大会制度与民主和法制建设宣传而采取的一个重要措施，希望能引起广大读者的注意。
依法治国，建设社会主义法治国家，是党的十五大确定的治国方略。
一年多来，江泽民总书记发表了许多有关的重要论述。
为了让全社会更加深刻地了解这个治国方略，李鹏委员长多次强调要加大对社会主义民主法制建设的宣传力度。
本报编委会对此十分重视，从去年10月份开始，就开辟了民主法制专版，并进而着手筹备周刊。
在这个过程中，党中央、全国人大的领导同志给予了大力支持和热情关怀。
特别是前不久在全国人大常委会办公厅召开的人民日报《民主和法制》周刊和全国人大的《人大工作通讯》通讯员工作座谈会上，李鹏、丁关根同志都就如何做好民主和法制的宣传工作作了重要而具体的指示，使我们深受鼓舞。
在这个过程中，还收到许多读者的信函和电话，使我们感受到人民群众对加强民主法制建设的殷切愿望。
这些都进一步坚定了我们办好周刊的决心和信心。
《民主和法制》改为周刊，不是单纯的量的增加，更重要的是质的提高。
我们一定认真贯彻中央精神，倾听群众呼声，努力把这个周刊办得高出一筹，不仅要做到更有广度、更有深度，还要更加生动活泼，为读者喜闻乐见。
这，仅靠编辑部同志的努力还不够，必须得到全社会的支持和帮助。
我们衷心希望读者经常给我们提建议、谈要求、出点子，共同把这块园地经营得丰富多彩。