专栏：
今年冬修规模大进度快
累计投入各类资金300多亿元
本报讯 记者江夏报道：
全国冬修农田水利年年搞，但今年无论是冬修的规模、进度，还是资金投入的力度，都超过了往年。
根据来自水利部的统计，全国农田水利基本建设日最高上工人数超过1亿人，累计投入各类资金300多亿元。
今年汛期，我国长江、松花江、嫩江、西江和闽江先后发生了大洪水，许多省份遭受了洪涝灾害。
党中央、国务院及时对灾后重建、整治江湖、兴修水利的工作进行了全面部署，各地领导也空前重视，把大兴水利当作关系经济发展全局的大事来抓。
目前，全国农田水利基本建设日最高上工人数达1．01亿人，比去年同期多390万人；
累计投入劳动积累工51．9亿个，完成土石方82．4亿立方米，分别比去年同期增加10．5％和10％。
今年冬季农田水利基本建设的特点是：
动手早，进展快，建设重点突出，投入力度大，科技含量增加，群众积极性高。
各地从实际出发，因地制宜，各有重点。
今年遭受洪涝灾害的地区，以重建家园、修复水毁工程和整治江湖为重点，加快江河湖泊治理，提高防洪能力；
干旱缺水地区坚持开源节流并重，大、中、小、微相结合，突出抗旱水源工程建设，大力普及推广节水灌溉技术，扩大农田有效灌溉面积；
水土流失地区以小流域为单元，实行综合治理，组织群众大搞“坡改梯”，保持水土，改善生态环境。
中央加大了对水利建设的投入力度，发放了200多亿元财政债券用于水利建设，各级政府和农民也加大了对水利的投入。
目前，全国农田水利基本建设累计投入资金329．4亿元，比去年同期增加104．21亿元。
农田水利建设施工中机械化程度大大提高，全国日出动施工机械149万台，比去年同期多39万台。
来自水利部的最新统计表明，到目前为止，全国累计新增灌溉面积1120万亩，改善灌溉面积3254万亩，新增节水灌溉面积1430万亩，新增除涝面积908万亩，修复水毁工程45．8万处，加固加高各类堤防3万公里，疏浚河道4．67万公里。
上图：
国家治淮重点工程，安徽省霍邱县城西湖段退堤工程经过6年多的艰苦施工，12．39公里新堤基本建成。
图为机械施工队正在紧张地筑新堤。
尹宏声廖敬诚摄影报道（附图片）

专栏：
国家发展计划委员会
对云南昆禄公路建设质量问题作出处理
要求各地切实抓好在建工程质量
本报北京12月27日讯 面对亚洲金融危机的冲击，中央作出了增发1000亿元财政债券，投入基础设施建设，以扩大内需，带动国民经济增长的重大决策。
这项政策的成败在于确保工程建设的质量，中央和有关部门已对此反复强调，并进行了多次检查，总体情况是好的，但是暴露出的问题也很严重。
记者从国家发展计划委员会获悉，根据国务院领导指示，国家计委已对云南昆禄公路作出处理决定，并要求全国以此为戒，切实抓好在建工程质量。
昆禄公路是由云南省批准的地方二级公路，全长72公里，投资3．77亿元，业主是昆明市交通局。
1998年05月工程建成18天后，发现一些路段大范围填方路基沉陷，填挖结合部路基不均匀沉降，边缘坍塌，路面悬空，纵向开裂。
由于石料偏少、支砌不规范、砂浆不饱满、水泥标号不够，造成有的地段护面墙等人工构造物因滑坡坍方造成倒塌、变形、开裂，不得不再投入1亿元进行返工修复，造成重大经济损失。
据了解，云南省省委、省政府对此十分重视，主要领导亲自批示，组织有关厅、局进行了联合调查，并对有关责任单位进行了初步处理。
辽宁沈四高速公路青洋河大桥也因混凝土厚度不足，强度过低，加强筋缺漏，造成桥面局部塌陷，发生车毁人亡的恶性事故。
交通部在全国交通质量会议上作了通报，并对沈四公路质量事故作出了严肃处理。
国家计委指出，云南昆禄公路和辽宁沈四公路出现的严重质量问题暴露出工程管理、招标投标、施工监理中的大量问题和腐败现象。
这些工程的招标，不仅违反国家对招标的有关规定，使不具备资质的单位中标，而且在当地政府和省有关行业部门的干预下，建设指挥部又指定了10个没有资质和资质不够等级的单位参与施工。
例如，北京市燕通公路工程公司利用武警交通指挥部警通公司的关系，被邀请中标。
临时拼凑的北京燕通公司昆禄公路项目经理部，无设备、无资金，采取层层分包获得利益。
施工中偷工减料，层层剥皮，不顾安全，出现8名民工死亡的事故。
富民县城关建筑公司不具备等级公路施工资质，但为了照顾地方利益，却承担了部分路段施工。
由于该公司无技术力量、无施工队伍，承揽任务后又分包和转包给民工包工头和无资质的施工队，收取手续费，吃转包差价，致使施工中偷工减料。
属于云南省交通厅的云南交通学校无相应的设计及监理资质，却承担了该公路大部分路段的测量及设计任务，还被昆禄公路指挥部指定担任监理工作。
国家计委指出，中央和国务院领导同志多次告诫质量问题是百年大计，一定要坚持质量第1，决不许搞“三边工程”、“胡子工程”和“豆腐渣”工程。
当前，落实扩大内需的政策，一大批基础设施项目正在全国各地展开，公路工程质量事故应再次引起各级领导的警觉。
根据重大建设项目稽察特派员办公室近期对78个国家投资项目的稽察，发现许多项目在招投标中，没有认真按照“公开、公正、公平”原则来进行，行业保护、地方保护严重，搞自家人“一条龙”作业还很普遍，层层分包屡禁不止，给工程质量留下隐患。
根据国务院领导同志指示，国家发展计划委员会已对昆禄公路建设质量问题作出处理决定：
（一）由交通部会同云南省对云南省在建的所有公路项目进行一次检查，在整改完成前国家有关部门暂停拨付由国家财政债券安排的公路建设资金。
检查内容包括：
工程建设的组织领导是否得力；
有无违反基本建设程序问题；
是否建立了法人责任制；
设计、施工、监理单位的资质是否符合国家的有关规定；
是否按国家规定进行了招投标；
是否存在资金管理不善和使用不当的问题；
是否存在地方和行业内部“一条龙”作业问题。
以上问题核查清楚并按规定整改完成之后，再恢复拨付国家财政债券资金。
（二）云南省要彻底查清工程事故的全面情况，进行严肃处理。
要追究直接责任人和负责人的行政责任。
对触犯法律的依法追究刑事责任。
（三）交通部和各省、市、自治区立即按上述要求对所有在建的公路项目进行一次质量检查。
已发现的项目管理和工程质量问题要认真严肃地予以处理，采取措施予以纠正，消除质量隐患。
国家计委将于1999年01月中旬派出重大项目稽察特派员进行稽察。
凡是不认真进行质量检查和工程管理，不按程序、规范进行的项目，一经查出，一律停止拨付国家财政债券安排的资金。
国家计委要求地方各级政府、国务院各部门、各有关单位，从公路质量问题上汲取教训，举一反三，本着对国家、对人民高度负责的态度，重视基础设施建设工程的质量。
今后，哪个地方出现质量问题和挪用资金问题，就对哪个项目进行新闻曝光，甚至暂停对那个地方拨付建设资金和审批建设项目，直至改正为止。
对直接责任人和主管领导人，不论工作是否变动，都要追究责任并严肃处理。

专栏：
新闻简报
新闻简报
广西广播电视覆盖率提高
广西壮族自治区从年初开始实施的两千个乡（镇）、村建设卫星广播电视接收站工程，现已全部投入使用。
这个项目的完成，解决了九点七万户、四十八点五万人看不到中央电视台一套节目的难题。
至此，广西广播人口覆盖率从去年底的百分之七十六点二提高到百分之八十点五，电视人口覆盖率从去年底的百分之八十二点七提高到百分之八十五点三。
（杜峻晓）
合资火电项目落户老区
中外合资菏泽电厂扩建工程和聊城电厂新建工程分别于12月27日和12月26日开工建设，这两个工程的总投资达一百六十八亿元，也是我国最大的中外合资火力发电项目——山东中华电力项目的主要组成部分，两个电厂的装机容量分别为一百二十万千瓦和六十万千瓦。
（刘磊）
西安兴建跨铁路立交桥
西安市目前最大的东二环跨铁路立交桥于近日动工兴建。
这座三跨双塔双索面斜拉桥主跨长二百五十六米，包括南北引桥在内总长一千四百八十米。
该立交桥共投资三点三亿元。
由西安市市政工程管理局和西安中讯经济发展总公司共同投资，其中中讯公司投资两亿元。
（孟西安刘钊）
东深供水源水生物处理工程基本建成
广东东深供水源水生物处理工程经过一年的建设，现已基本建成，并进入调试阶段。
该工程投资两亿元，日处理源水四百万吨，将为香港和深圳提供用水。
图为该工程的生物处理进水闸。
新华社记者周家国摄（附图片）

专栏：
李岚清与高校工作咨询会议代表座谈指出
高校要承担科教兴国历史重任
新华社北京12月27日电（记者尹鸿祝）中共中央政治局常委、国务院副总理李岚清25日在与教育部直属高校工作咨询委员会第9次全体会议的代表座谈时强调，在迎接21世纪的挑战和实施科教兴国战略中，高等院校承担着十分重要的历史使命，高校必须继续通过深化改革，加快自身建设与发展，充分发挥在知识创新、人才培养和科技发展方面的作用，在实现祖国现代化的宏伟目标中作出更大的贡献。
座谈会上，清华大学、北京大学、浙江大学、四川大学、西安交通大学、南京大学、上海交通大学、吉林工业大学、同济大学、大连理工大学、吉林大学、华中理工大学、重庆大学的校长或党委书记先后发言，畅谈了近年来本校改革和发展的情况，对今后进一步深化改革进行了探讨。
李岚清在听取了代表们的发言后讲话指出，我们要迎接21世纪的机遇和挑战，必须坚决实施科教兴国战略，这是教育系统贯彻落实党的十五大精神的根本任务。
高校要承担科教兴国的历史重任，首先要准确把握21世纪的时代特征。
他说，江泽民同志指出的“当今世界，科学技术突飞猛进，知识经济已见端倪，国力竞争日趋激烈”高度概括了即将到来的21世纪的重要特征。
21世纪将是一个知识经济的时代。
在这一时代，知识特别是科学技术在经济发展和社会进步中会起着越来越重要的作用，科学技术对生产力发展所起的作用将超过其它生产要素的作用，知识创新的水平和速度成为经济长期可持续发展的驱动力。
在这个时代，综合国力的竞争归根到底表现为人才的竞争和科技的进步。
而这一切又都取决于教育的发展水平和速度，取决于人才的培养质量和数量，因而教育的基础性地位和关键作用更加突出。
他强调，要十分明确高校在科教兴国战略中的重要作用，高校要搞好自身的改革与发展，成为培养高素质创造性人才的基地，成为科教兴国的强大生力军。
李岚清指出，要加快培养跨世纪的创新人才和学术带头人。
为此，要努力创造能够使优秀人才脱颖而出的环境。
教育思想和内容、教学方针和方法等都要作重大变革，要适应创新人才的培养。
培养人才，教师是关键。
要加强教师队伍的建设，全面提高教师素质，培养一支老中青相结合、以年轻教师为主力的高素质的教学科研队伍，对教师要实行优劳优酬，不合格的也要转岗。
要加强教育和科研部门的合作，培养出大批跨世纪高素质人才和学术带头人。
在分析了当前我国高等教育存在的问题后，李岚清强调指出，高等教育改革的任务还相当艰巨，必须进一步深化改革，加快发展。
他说，高校的改革与发展，一是要贯彻党的十五大提出的积极稳步发展的方针，以内涵发展为主，努力做到稳中求进、好中求快；
要处理好数量、规模、速度与结构、质量、效益的关系，坚持规模、结构、质量、效益相统一，努力提高教育质量和办学效益；
要建立包括职业教育、继续教育在内的多层次、多类型高等教育体系，让更多的人接受高等教育。
二是要继续贯彻“共建、调整、合作、合并”的方针，大力推进高教体制改革，优化教育资源配置，逐步形成比较合理的高等教育管理体制格局。
在推进高教管理体制改革的进程中，要加强领导，确保改革取得明显的成效。
三是要通过精简校内机构和人员、调整院系设置、改革人事和分配制度、推进后勤社会化等，积极推进、深化校内管理体制改革，改变以往机构重叠、队伍臃肿、管理效率不高的状况，提高办学以及经费投入的效益。
四是要推动产学研结合，加速科技成果产业化，这是高校迫切需要解决好的重大课题。
高校要充分利用人才和知识的优势，转变思想观念，树立科研必须以解决现实问题为主要目标的观点，使广大科技人员主动面向经济建设、面向市场，特别是要适应国民经济结构的调整，大力发展高新技术产业并使其与传统产业的改造相结合，加速我国现代化建设的进程。
李岚清还就开展远程教育、实现教育手段现代化、高考改革发表了意见。
国务院有关部门负责同志陈至立、朱丽兰、郝建秀、叶如棠、徐荣凯、张佑才、徐颂陶、陈东征、朱登山、梁森出席了座谈会。
高校咨询会23日至25日在京召开。
会议期间，教育部直属44所高校的校长、党委书记就新形势下如何进一步推进和深化高校管理体制改革、加快培养创新人才和加强师资队伍建设等问题进行了深入研讨。

专栏：
“猫冬”时节忙冬修
——东北地区抢修水利见闻
本报记者万秀斌
千里冰封，万里雪飘。
寒冬季节的嫩江松花江流域，土层已经上冻，钢筋混凝土工程已不能施工，此时正是东北的“猫冬”时节，但我们在黑龙江、内蒙古、吉林灾区采访中，却实实在在感受到了灾区人民顶寒风、冒霜雪，抢修水利、重建家园的不屈的抗洪精神。
抢修江河堤防
肇源县是黑龙江省今夏受灾最重的地区之一，其境内2100平方公里的面积过水。
11月27日，记者来到肇源县新站镇胖头泡，这是当时两处决口之一。
此时的嫩江一片银装素裹，分不清雪与冰，而泡堤内的积水也早已结上厚厚的冰层。
几十辆卡车与推土碾压机迎着零下20多摄氏度的寒风往返大堤上。
“由于直至11月05日抗洪军民才最终退出大堤，待来春抢修又来不及，所以我们只能现在冒风寒把土方备好。”
肇源县县长高原介绍说，决口复堤土方有特殊要求，就近无土可取，只能到十几公里之外的地方去搬运，而要到明春土层解冻再来抢修就难在汛期之前竣工。
在齐齐哈尔市昂昂溪嫩江城防大堤上，由市交通局、电业局、粮食局、亚麻厂、造纸厂等单位和企业分担的堤段上，加宽加厚工程也正在紧张地进行着。
今夏嫩江松花江的洪水主要集中降雨区在齐齐哈尔境内，城防工程先后多次出险，水毁严重。
洪水过后，齐齐哈尔市在积极修复水毁工程的同时，提高了城防工程标准，由原来50年一遇提高到200年一遇。
为加强对城防工程建设的组织领导，他们成立了由市主要领导亲自挂帅的市城防工程建设指挥部，层层分解堤防土方任务，动员全社会力量；
为保证工程保质按时完成，他们还建立完善了项目法人负责制、工程监理制、资金使用监督制。
我们在忙碌的人群中采访，被采访人一致的说法是：
水利工程牵动千家万户，关乎你我他每一个人，大家有钱出钱有力出力，是不用讲价钱的。
在吉林大安市的嫩江大堤和内蒙古阿荣旗境内阿伦河（嫩江重要支流）堤岸加固土方工程已基本完成，他们也正利用冬闲期间加紧护堤沟堑的挖掘及石料的采集。
“由于特殊的地理区位和气候条件，东北地区封冻期特别长，从4月中旬解冻至6月初入汛，可供春季抢修的时间不多，我们必须克服不利的客观条件，要变‘冬闲’为‘冬忙’，把所需水泥、木材、砂石物料等物资备好备足，为春修做准备，以确保明年安全度汛。”
黑龙江省水利厅副厅长刘家仁道出了东北地区顶风冒雪兴修水利的内在动因。
为恢复生产创条件
黑龙江省肇源县和吉林省镇赉县，是今夏嫩江松花江流域受灾较重的两个地区。
镇赉县水淹面积3124平方公里，占幅员面积的61．9％，入境洪水41．1亿立方米，淹没耕地150万亩。
在战胜了特大洪水和妥善转移安置灾民后，他们又开始了以修复水毁工程为重点的重建家园活动。
恢复重建，必须首先排出积水。
他们通过破堤、开沟、排顺、调蓄等措施，已排出了大部分积水。
到10月末镇赉县已排出洪水38亿立方米。
目前，他们因地制宜，除继续人工破堤排水外，对积水多、面积大、水深的地段，充分采用水利工程进行排水；
对小面积的局部积水，进行机械强排；
对20万亩明春可望耕种现在已结冰的土地，采取户自为战与大兵团作战相结合的方式，组织村民刨冰排水。
为保明春恢复生产，修复灌渠是重要条件。
在镇赉县嘎什根乡，马路旁的树干上、幸存房屋的墙体上齐刷刷的水迹，仍记录着当时的滔滔洪水，但二里八村村民却正冒严寒、斗霜冻，为修复灌渠挖土备料。
年龄在40岁左右的村民马井义，家有6口人，由于房屋被毁，现借住在亲戚家。
他告诉记者，因为明春既要整地，又要修整河道，只能现在抢时间来整灌渠了。
为恢复生产，许多灾民都是这样，一天领着并不算宽裕的一斤粮食，投入到恢复家园的重建中。
在镇赉县白沙滩灌区，人们不仅积极修复被洪水冲毁的水利设施，而且又为10万亩地新开辟了灌渠，不仅确保了明春恢复生产，也为今后抵御干旱打下了坚实的基础。
保水土增加植被
我们驱车盘转于内蒙古阿荣旗向阳峪乡的丘陵山岗，望着鱼鳞般的“水保坑”，旗水利局副局长韩忠兴介绍说，今年夏天的洪水，让大家清楚地发现，凡是植被破坏较轻，水土保持工作做得好的地方，耕地及水利设施毁坏的程度就比较轻；
反之，受灾程度就严重得多。
如今，许多地方的群众搞水土保持已变过去“要我干”为“我要干”。
望着眼前一排排“水保坑”，我们仿佛看到了两三年后的小树，也仿佛看到了十几年后的片片密林。
吉林省东南山区、丘陵区今年秋冬也更明确地把小流域综合治理作为农田水利基本建设的主攻方向。
东丰、东辽、舒兰、辉南、柳河、伊通、犁树、临江等县市，结合“四荒”资源开发营造水保林，建果树梯田，挖鱼鳞坑，把工程措施与生物措施结合起来，积极探索既防止水土流失又促进当地农民致富的可持续发展之路。
“不摆花架子，不走形式，讲求质量，科技攻关。”
对东北地区冬季兴修水利的特点，吉林省水利厅副厅长包秦做了如此的概括。

专栏：
调整优化结构推进技术进步
江苏再振乡镇企业雄风
编者按：
刚刚结束的中央经济工作会议关于农村工作的一个重要精神，就是继续发展乡镇企业。
江苏乡镇企业发展较早，在全省工业总量中已是三分天下有其二，因而他们的做法格外引人注意。
在当前情况下发展乡镇企业，必须坚持以市场需求为导向，以科技进步为动力，调整和优化乡镇企业的产业结构和产品结构。
江苏乡镇企业恰恰在这方面有可借鉴之处。
本报南京12月27日电 记者龚永泉报道：
江苏双良集团投资7000多万元引进国外先进技术，开发出全自动控制的燃油、燃气锅炉，以取代正逐步淘汰的重污染的燃煤锅炉，总经理缪双大称，要迎接中国“锅炉革命”高潮的到来。
这是何等的眼光与胸襟！
今年前10个月，江苏乡镇企业实现总产值比去年同期增长14％，实现利税增长9．9％，呈现良好发展势头。
乡镇企业兴，则江苏经济兴。
目前，乡镇企业在江苏的国内生产总值中占1／3，在全省工业总量中占2／3，在全省农村社会总产值中占4／5，职工728万人。
据测算，在江苏，乡镇企业每增长或降低一个百分点，将影响国内生产总值0．33个百分点，在经济中举足轻重。
针对江苏乡镇企业发展势头减弱、增幅下降的状况，1998年04月上旬，省委书记陈焕友到苏南乡镇企业进行调研，认为主要原因是市场环境发生重大变化，卖方市场变为买方市场和多成分多形式的竞争主体大量出现后，乡镇企业原有机制优势相对弱化，创新能力弱的问题日益突出，而各种社会负担加重，投入不足，导致了发展后劲减弱。
04月下旬，江泽民总书记在江苏考察乡镇企业时强调，要从战略高度重视乡镇企业的发展，要通过深化乡镇企业改革，调整优化结构，推进技术进步，努力开创乡镇企业发展的新局面。
江苏认真贯彻落实江泽民总书记重要讲话精神，大力推进乡镇企业产权制度改革，推进集体所有制实现形式的多样化，上半年乡镇企业改制面已达到85％，其中涉及产权制度改革的约40％。
目前，全省达到国家划型标准的大中型乡镇企业有1300多家，其销售收入、利税总额均占全省乡镇企业和大中型企业的1／3以上，其中营业收入超过10亿元的有13个，涌现一批行业的“单打冠军”和“小巨人”。
如地处苏南的阳光集团已成为我国规模最大的精毛纺企业，其70％的设备达到了90年代国际先进水平，上半年实现销售收入16．8亿元，利税1．4亿元，分别比上年同期增长22％和11．4％。
把技术创新作为再振乡镇企业雄风的突破口，通过多种办法，增强乡镇企业产品开发和技术创新能力，有条件的大型企业建立技术开发中心，有条件的地区建立面向中小乡镇企业的科技开发推广服务中心。
江阴市瞄准国际国内新技术、新工艺，以骨干企业为依托，加大科技投入，加快推进32项技术的开发应用，实施62项重点技术改造项目，规划建设6个企业技术中心，10个高新技术中试基地，10个产学研联合体，使高新技术产品产值占乡镇企业总产值的25％。
现在外向型经济已经成为江苏乡镇企业的重要一翼，每年出口交货值1200亿元，占乡镇企业营业收入总额的1／4；
累计实际利用外资80亿美元，相当于同期乡镇企业固定资产投入总额的1／4；
还办了200多个国外（境外）企业。
今年江苏全省乡镇企业贷款新增量比上年增30％。

专栏：
质量责任重如泰山
本报评论员
今年，面对亚洲金融危机的冲击，中央作出了扩大内需、加快基础设施建设的重大决策，增发国债1000亿元，集中用于农林水利、交通通讯、城乡电网、国家直属储备粮库、经济适用房和城市基础设施等方面的建设。
在财政十分困难的情况下，中央下这样大的决心，抓基础设施建设，是功在当代、泽被子孙的旷世之举。
各级政府、有关部门和建设施工单位，一定要以对国家、对人民、对后代高度负责的精神，提高投资效益，确保工程质量，把这些项目搞好。
当前，全国基础设施建设工程质量总的情况是好的，但是仍存在着不少问题，有些还相当严重。
最近，云南昆禄公路和辽宁沈四高速公路暴露出的质量问题是比较典型的，引起了广泛关注，国家发展计划委员会已对此作出了处理决定。
我们要以此为戒，警示国人。
目前存在的主要问题是，一些工程建筑质量低劣，建筑材料假冒伪劣屡禁不止，有的质量问题已酿成重大事故，给国家和人民的生命财产造成严重损失；
有些工程当前虽未暴露出问题，但潜伏着隐患。
这些情况必须引起我们的高度警觉与重视。
从一些工程质量事故来看，发生问题的原因在于，一些地方和部门对党中央、国务院关于加强质量管理的指示精神不认真贯彻落实，甚至明知故犯、我行我素，从局部利益出发，大搞地方和行业保护。
在工程管理、招投标和设计、施工、监理中腐败现象严重，把国家的投入当做攫取小团体或私利的机会。
国家明确规定的各项管理制度形同虚设，一些根本没有施工条件和缺乏应有资质的队伍滥竽充数，甚至设计、施工、监理单位沆瀣一气、相互包庇，有些中标单位层层转包，施工单位偷工减料，发包单位对工程质量的监督形同虚设。
各地方、各有关部门必须从中汲取教训，采取坚决措施，狠抓工程质量。
一是要认真落实中央关于工程质量和项目管理的各项要求，切实加强领导，健全项目法人责任制，项目法人对工程负总责。
二是完善招标投标制和工程监理制，通过市场竞争机制，选择合格的施工和监理队伍担当重点工程的建设任务，对工程质量进行全方位、全过程的监督。
三是继续由国家计委向国家重大项目派出稽察特派员，做到及时发现问题、解决问题，不姑息、不迁就、不留隐患，对不符合规定要求的建设项目，一经发现，立即停止拨款。
对弄虚作假的，要严肃处理，直至追究法律责任。
四是充分发挥舆论工具和人民群众对工程质量的监督作用，一经发现，即刻曝光，在全社会形成对劣质工程强大的舆论压力。
基础设施建设是百年大计。
我们的祖先在历史上曾创造了像都江堰、赵州桥这样的不朽工程，有些至今仍在生产和生活中发挥着作用。
我们正在进行大规模的基础设施建设，是为下个世纪实现国民经济的现代化打基础，一定要确保工程质量，决不能因质量问题给人民的生命财产带来损失，决不能将带有隐患的工程留给子孙后代，也决不能把全国纳税人的钱当成“唐僧肉”，让各种蛀虫层层瓜分。
只有这样，才能给全国人民交上一份满意的答卷，这也是项目组织者和设计、评估、施工、监理者的历史责任。

专栏：
欧元与中国（一）
中行还办理欧币业务吗
按照“不强迫、不禁止”的原则，1999年01月01日至2001年12月31日的欧元过渡期间，客户利用在中行原有的欧币账户，仍可如以往一样办理各种欧洲原货币业务，例如存款、转账、汇款、结算、旅行支票、借款偿还等各类业务。
区内国家货币仍作为国际间可流通的货币使用。
须特别指出：
客户在中行开立的外币账户，分为现汇账户和现钞账户两种。
欧币现汇账户在2001年12月31日以前必须转换成欧元账户。
但是在过渡期期间欧元纸币还未投入流通，如客户需要提取现钞，只能提取等值的欧币纸币。
（附图片）

专栏：
欧元与中国（一）
何种货币将转换成欧元
自1999年01月01日开始，欧元区内11个国家的货币将逐步完成向欧元的转换，这些货币包括：
奥地利先令（ATS），比利时法郎（BEF），德国马克（DEM），法国法郎（FRF），芬兰马克（FIM），爱尔兰镑（IEP），意大利里拉（ITL），卢森堡法郎（LUF），荷兰盾（NLG），葡萄牙埃斯库多（PTE），西班牙比塞塔（ESP）。
1999年01月01日，欧洲货币单位（ECU，又称“埃居”），也将以1∶1的兑换汇率全部自动转换为欧元（EUR）。

专栏：
欧元与中国（一）
欧元现钞何时可兑换
在欧元区国家，原欧币现钞（包括纸币和硬币），将在2002年01月01日至6月30日的6个月时间内，进行对欧元现钞的兑换。
中行也将在同期进行原欧币现钞与欧元现钞的兑换，同时办理原欧币现钞账户转换为欧元现钞账户的业务。
这里必须指出，在2002年以前不会有欧元现钞投入流通，在此之前市场中出现的欧元现钞均是假的。
2001年12月31日前中行继续办理原欧币现钞存款业务。
在中行的原欧币现钞账户必须在2002年06月30日之前转换成欧元现钞账户。
进行欧元现钞兑换的具体起止时间，届时请注意中国银行的通告。

专栏：
欧元与中国（一）
欧币怎样兑换成欧元，是否收费
中行按照欧盟的规定，以固定兑换汇率（即折算汇率）进行区内货币与欧元的兑换。
两种区内货币之间进行兑换必须通过欧元“搭桥”。
折算汇率将于1998年12月31日由欧盟确定。
欧元过渡期内，在中行以欧币兑换成欧元不收费，中行的兑换汇率与欧盟制定的固定折算汇率之间没有买卖差价。

专栏：
金海观潮
消费信贷需要配套
万存知
消费信贷正向我们走来。
为扩大国内需求，开拓国内市场，中国人民银行继颁布《个人住房贷款管理办法》之后，新近又下发了试行《汽车消费贷款管理办法》的通知。
许多商家也尝试推出高档耐用消费品的分期付款销售。
人们关心，消费信贷会很快红火起来吗？
消费信贷的当事各方会互惠互利吗？
对这些问题，应有一个客观的和全面的认识。
首先，推行消费信贷不是一个短期政策，而是一个影响中长期发展的具有全局性的宏观政策。
消费信贷一般影响到企业、银行和消费者三方，效益和风险并存，且期限较长，最长可达十余年甚至几十年。
消费信贷因涉及到多方面的利益分配和法律约束，因而不宜任其自发发展，须在必要的政策和法规引导下发展。
支持消费信贷的发展，不是一个单纯的信贷政策或产业发展政策，而应是一个具有综合性和全局性的宏观政策。
第2，消费信贷发展的前提条件是买方市场的存在。
在买方市场条件下，商品的供应大于商品的需求，对于高档耐用消费品，因其价高和受消费者购买能力的限制，为平衡和协调这种供求关系，一般采取分期付款的方式对消费者提供信贷支持。
经过20年来的改革开放，我国社会和经济得到全面发展，商品极大地丰富，大部分商品处于供求平衡和供略大于求的状态。
特别是商品房、小汽车和高档家电等耐用消费品，目前处于滞销的状态，占压了大量的资金，企业和银行不堪重负；
而另一方面，受城乡居民收入水平的限制，目前我国居民的实际消费水平并不高，已经存在的买方市场还是一种低水平的买方市场，农村市场更待开拓。
在这种情况下，对城市居民提供贷款支持，鼓励其购买进而消费商品房和小汽车，对农村居民提供贷款支持，鼓励其购买进而消费高档家电，不仅有需求，而且也是有物质基础的。
第3，消费信贷发展的必要条件是个人的资信实力。
消费信贷的承贷者一般是居民个人，利用消费信贷进行消费，借款人必须具有一定的资信实力。
试想，一个没有任何稳定的职业和稳定收入来源的消费者，谁敢给他贷款，谁又敢给他担保呢？
个人资信实力包含三个相互关联的内容，一是其财产状况及相对稳定的收入水平；
二是其已经发生的债务水平及其期限结构；
三是其偿债能力及个人的守信状况。
要考察和把握这三个方面的情况，需要具备两个方面的条件，一是个人储蓄实名制，即将个人的身份证号码作为个人开立和使用金融账户的唯一依据，这样可使个人的资财状况具有可查性；
二是需要有个人资信的专业评估机构进行独立的中介服务，个人资信信息具有排他性，在提供消费信贷的银行之间可以共享，但对外则予严格保密。
这两个条件是消费信贷市场正常运行的基本规则，需要金融制度和法律法规予以保障。
若不具备这两个条件，则消费信贷难以正常开展。
西方国家的消费信贷市场大约经过了几十年的发展才渐趋完善，我国目前尚不具备这方面较为规范的条件。
我国消费信贷是否要等到条件成熟以后再发展呢？
既不能简单地回答是，也不宜简单地回答不是。
应逐步创造条件促进消费信贷稳步发展。
当前应着力培养与消费信贷有关的市场组织的发展，并加强消费信贷领域的法律法规建设。
消费信贷从形式上，既可由银行贷款直接提供，也可由商家以分期付款赊销的方式提供，或者两者兼顾。
须针对不同的对象，分清不同的情况，采取不同的提供方式。

专栏：
随着1999年的迫近，启动欧元的鼓点越敲越急，欧元区各国以及国际金融界，都在积极筹备着——
欧元叩门
本报记者施明慎
今日欧元，来之不易
1999年01月01日，欧元即将问世。
它的启动，体现了欧洲人40年来追求统一与联合的执著，凝聚着近半个世纪来欧洲人在统一道路上的艰辛。
第2次世界大战之后，欧洲国家形成共识：
必须联合起来。
政治上求生存，求发展；
经济上求稳定，求繁荣。
在联合进程中货币统一走得最为艰难。
1958年01月01日，欧洲共同体诞生，欧洲单一货币被提上议事日程。
1973年欧洲汇率机制产生，然而由于出现货币危机，单一货币的计划被搁置了。
1979年欧洲货币体系开始运作，新的货币单位埃居问世。
1992年欧洲联盟取代欧共体，确定实现单一货币的具体日程。
1995年02月欧盟国家达成一致，确定未来单一货币名为“欧元”。
1998年，在全球处于金融动荡加剧，经济前景不明的阴影之下，欧元正式启动了。
当年05月欧盟理事会确认首批欧元11国名单，比利时、德国、法国、西班牙、爱尔兰、意大利、卢森堡、荷兰、奥地利、葡萄牙和芬兰榜上有名。
06月欧洲中央银行成立，并确定了行长人选及欧元区成员国货币间汇率。
从此，欧元启动进入了实质阶段，一个美丽而遥远的梦想即将实现。
启动欧元，紧锣密鼓
进入下半年，欧元启动工作进入白热化阶段。
10月13日，欧洲央行董事会通过了包括货币总量、利率、汇率等内容的货币政策战略，决定从现在起到2002年前印制130亿欧元纸币。
在此之前，法国作为欧盟中第1个取得铸造欧元硬币资格的国家，5月份就开始铸造法国版硬币，至11月中旬已出炉10亿枚硬币。
11月30日，世界最大的消费者支付系统——VISA国际组织在美国旧金山宣布，为方便人们在欧盟国家旅行，将于明年01月01日起发行欧元旅行支票，从而让消费者一开始就能熟悉新货币。
12月03日，德国、法国等欧元区国家同时决定降息，除意大利外，各国短期利率均降至3％。
利率的趋同，避免了欧元区资金从利率低的国家流向利率高的国家。
德国央行行长表示，此举旨在保证欧元在最佳条件下问世。
紧接着，欧盟于12月08日宣布，将鼓励消费者监督银行和其他行业在欧元转换过程中不收取转换费用的规定，据称这是为保证欧元平稳启动而采取的措施之一。
英国虽然不在首批加入欧元区国家之列，但是作为世界三大金融中心之一的伦敦金融城却比以往更加忙碌。
因为在12月31日下午5时之前，欧元区11国将最终确定各自货币与欧元的兑换率。
伦敦金融城的货币兑换也将与欧元区同步进行，工作量十分巨大。
为此，伦敦金融城早在今年08月就成立了包括消防、卫生、公交和餐饮在内的后勤小组，负责为在今年最后一个交易日加班的金融城工作人员提供各类服务。
一家外国传媒评论说，“为迎接欧元启动这一欧洲历史上最重大时刻的到来，伦敦金融城将度过一个不眠的除夕。”
当世界都在为欧元奔忙的时候，中国最大的两家商业银行也进入了紧锣密鼓的筹备之中。
在外汇业务方面最具优势的中国银行与机构网点最多、资金实力最强的工商银行先后在北京召开研讨会，并面向企业和个人客户出台了多项欧元服务措施。
在希望与矛盾中期待
欧元诞生，标志欧洲联合进入新阶段，对欧盟和整个欧洲，乃至世界的经济和政治力量对比都会产生重大影响。
各国经济学家都对此进行了深入的分析，各国民众也抱着不同的心态期待着、观望着。
中国社会科学院欧洲研究所所长裘元伦指出，欧元成功将是全球经济的最大变化之一，它将对美国的经济超级大国及美元的地位构成严重挑战。
当然，欧元成功的好处首先将归于欧洲国家。
据介绍，欧元将使欧洲内部市场真正统一起来，将各国间存在的价格差异突显出来，从而使竞争加剧，使企业界进一步谋求规模经济，推进兼并热潮，提高竞争力。
欧元还将有助于降低成本，仅公司外汇开支及套头开支一项，整个欧洲一年就可节省650亿美元。
对欧元区11国的大多数民众而言，欧元带给他们国家的经济利益是显而易见的，诸如降低通胀率，保持经济增长势头等。
加之欧元从启动到正式流通还有三年时间，在这期间可以使用现有货币或欧元结算，对他们的生活不会造成什么麻烦，因而心态比较平静。
11月底记者到欧洲采访时，一位从事卫生检疫的意大利公务员说，“明年意大利里拉、德国马克、法国法郎等与欧元的兑换率都会确定下来，3年不变，使用欧元没问题，我们盼着这一天。”
然而，一些民族观念强烈的法国人谈起这个话题来心情则是比较矛盾的。
法国税务总司的一位官员告诉记者：
“我们欢迎使用欧元，都知道这是好事。
但对于法郎的退出，多少有些遗憾。
毕竟，我们是个有悠久传统的国家，法郎是我们的一部分。”
最新的民意调查显示，欧元区国家的大多数民众赞成使用欧元并看好欧元，其中意大利为71％；
西班牙为65％；
法国为63％；
德国为51％。
抓住机遇，规避风险
欧元启动将对中国产生什么影响，一直是中国企业和百姓所关注的。
欧盟委员会贸易金融执委德西尔吉先生说，欧元将给中国带来分散风险的机会，在外汇储备、贸易结算方面都有这种可能性。
欧洲是我国经贸往来最重要的区域之一，如今欧盟已成为中国第4大出口市场，第2大进口商品供应商。
外经贸部副研究员周文明认为，欧元启动后将减少我国与欧盟贸易结算的多样性和复杂性，减少汇率风险。
今后我国企业不必再在几个欧盟国家设立代表机构，一个机构即可经营全部对欧业务。
欧盟产品价格透明，使国与国之间的成本比较变得更加容易，从而可以更容易压低价格。
但也有不利影响，如欧元启动将使我国出口失去差价好处，增加企业转换成本负担等。
目前，欧盟国家对华投资占中国利用外资总额的9％。
中国银行行长经济顾问朱民认为，欧元将使10多个欧洲发达国家的金融市场真正连为一体，为我国企业、金融机构筹集资金提供更加广阔的场所。
并且由于欧洲中央银行实行低利率政策，发债成本也有可能降低。
他还指出，欧元发行将使我国外汇储备资产多了一个选择机会，便于外汇储备管理。
另外，欧元启动后，人民币汇率的调节可以充分考虑欧元汇率的变化及欧元供求，改变目前以美元汇率为主要参照系数的状况，使人民币汇率的浮动更趋合理与灵活。
从明年起，欧盟11国就开始向统一货币和统一经济体过渡，为此各国中央银行、商业银行及投资者都将重新安排其金融资产，估计将有逾5000亿美元的资产转换为欧元资产。
中国工商银行副行长羊子林就此发出警告：
“这种转换将会导致国际金融环境的波动，使已经绷得很紧的国际金融环境更加紧张。
而且从欧盟撤出的游资有可能会对实施美元联汇制和盯住美元汇率制度的国家和地区实施新的冲击。
我们必须要有准备。”
朱民也有同感，他说，欧元的形成从长期看，在经济全球化的大趋势下，对我国是有利的。
但就短期而言，挑战大于机遇。
他建议政府要发挥主导作用，争取欧盟采取对华有利的贸易政策；
加强外债和外汇储备风险管理，短期内谨慎或避开使用欧币或欧元，中长期内适当调整结构，增加欧元比重；
加强关于欧元的宣传，开拓欧元新业务，为欧元转换做好各种技术上的准备。
再过几天，欧元真的就会到来。
充分认识欧元，认真把握机遇，沉着迎接挑战，是我们应采取的对策。
图为德国法兰克福欧洲中央银行所在地。
（附图片）

专栏：
●青岛国税局拍卖抵税物品
●《中华金融辞库》出版发行
●财会资产评估人才交流中心成立
●丰南建行信贷资产无一悬空
本报讯 日前山东省青岛市国家税务局举办了抵税物品大型拍卖会。
对全市查封的139家企业的18类1400余种、货值5700余万元的商品依法进行了公开拍卖。
对抵税物品进行拍卖，是青岛市国税局严厉打击欠税举措的重要内容之一。
今年以来，该局加大了依法治税的力度，对全市纳税在500万元以上的76家重点企业实施了重点管理，还检查各类纳税人28220户，查补税款4．36亿元，加征滞纳金、罚款8521万元，补税、罚款指标分别较去年同期增长101％和235％。
（张梦谦）
本报讯 由中国人民银行行长戴相龙、中国金融学会会长黄达任主编的《中华金融辞库》，不久前由中国金融出版社出版发行。
全书分17卷，14800个辞条，共580万字。
《中华金融辞库》作为大型辞典在编纂中有一项重要创新，即各卷卷首（第17卷除外）设概述性条目，由名家撰写。
这些概述性条目串联起来，便构成一个关于金融学科的完整的知识体系。
（心真）
本报讯 中国财会资产评估人才交流开发中心12月18日在北京成立。
中国财会资产评估人才交流开发中心立足于我国财会资产评估人才市场的培育，依法接受人事部、财政部的监督指导，在契约化、信息化、网络化、系统化、规范化的基础上，开展人事代理、专业人才信息咨询和交流，以及专业培训和人力资源开发等工作。
（李建兴）
本报讯建行河北省丰南市支行针对去年以来本市企业大规模改制过程中，涉及该行资产的一些低效益企业有采取“裂变”、“分立”、“嫁接”等多种形式悬空该行债务的倾向，果断地对其采取“预警”、“捆绑”、“启动”等多种措施，既支持了企业改制，又保全了信贷资产。
到今年11月30日，涉及该行资产的34家企业的2662．9万元贷款本息得到全部落实。
（刘桂清）

专栏：
一千八百亿重要质量更重要
焦通
党的十一届三中全会胜利召开以来的20年，是我国公路建设在改革开放政策的指引下，发展速度最快、规模最大、最具活力的时期。
尤其是今年，为了应对亚洲金融危机，党中央、国务院在今年初作出了扩大内需，加快基础设施建设的重大决策。
截至11月底，公路建设投资规模已完成1816．7亿元，提前完成了今年公路建设投资规模。
公路是国家重要的基础设施，关系到国民经济的健康发展，关系到人民生活水平的提高。
高度重视公路建设的质量，是关系到公路建设健康发展的重大问题。
当前要把抓好公路建设的质量和效益，提高到落实党中央、国务院重大决策的高度来认识。
公路建设的质量和效益不仅仅是一个经济、技术问题，也是一个讲政治的问题。
公路建设的质量和效益，事关国民经济发展的大局。
因此，在加快公路建设的同时，必须增强质量意识。
确保工程质量是公路建设内在本质的要求。
公路作为基础设施，必须坚持百年大计，质量第1，要提高质量，对得起国家，对得起子孙后代。
历经沧桑的赵州桥成为我国古代文明的象征。
从这个意义上讲，公路建设就是创造历史，创造文明。
但这是以高质量为基础的。
高质量是设计、施工、监理单位在市场经济条件下的“生命线”。
市场经济从一定意义上讲是法制经济，也是竞争的经济，游戏规则就是公开、公平、公正竞争，优胜劣汰。
公路建设市场上的设计、施工、监理单位是经营的主体，生存和发展要靠过硬的质量，有高质量才有企业的信誉，才有知名度，也才可能占有和扩大市场份额。
如果工程质量低劣，给国家造成重大损失，给社会造成极坏影响，就会被惩处，甚至逐出公路建设市场。
所以，设计、施工、监理都要把讲求高质量放在首位，这样企业才能兴旺发达。
高质量的工程是我国公路、桥梁建筑技术水平的标志。
公路特别是高速公路、特大桥梁、隧道是一个国家现代化水平的重要特征，是综合国力的反映，更是筑路建桥技术水平的标志。
改革开放20年来，随着我国经济的发展，高速公路的筑路技术已经赶上国际先进水平，万县长江大桥（拱桥）、江阴长江大桥（悬索桥）、上海南浦大桥（斜拉桥）、虎门大桥的副航道连续钢构桥等，都标志着我国建桥技术已跨入先进国家的行列。
无论是高速公路还是特大桥梁，不仅要有高质量的设计，而且要有高质量的施工，还要有严格科学的监理，才能提高我国筑路建桥的技术水平。
高质量的公路是交通行业文明的重要标志。
交通行业是面向社会的“窗口”行业，行业文明不仅仅体现在服务质量，也包括基础设施的现代化水平。
人民群众在出行的过程中，从高质量的公路设施可以直接地感受到社会主义现代化建设取得的成就，感受到交通行业的文明风貌。
没有质量，就没有行业文明可言。

专栏：
三岸邕江大桥，是南宁至北海高速公路的一座重要桥梁，单跨270米，桥面总宽32．8米，为中承式钢管混凝土桁架拱桥，由广西路桥总公司承建，1998年12月08日正式通车。
该桥跨度是国内同类型桥梁中最大的。
苏会春雷敬意摄

专栏：
小知识
小知识
公路分级：
公路根据使用任务、功能和适应的交通量分为高速公路、一级公路、二级公路、三级公路、四级公路五个等级。
高速公路：
专供汽车分向、分车道行驶并全部控制出入的干线公路。
一级公路：
供汽车分向、分车道行驶的公路，一般能适应按各种汽车折合成小客车的远景设计年限，年平均昼夜交通量为15000—30000辆。
二级公路：
一般能适应按各种车辆折合成中型载重汽车的远景设计年限，年平均昼夜交通量为3000—7500辆。
三级公路：
一般能适应按各种车辆折合成中型载重汽车的远景设计年限，年平均昼夜交通量为1000—4000辆。
四级公路：
一般能适应按各种车辆折合成中型载重汽车的远景设计年限，年平均昼夜交通量为：
双车道1500辆以下，单车道200辆以下。

专栏：
抓质量八仙过海　上台阶　各显神通
山东把好施工单位入场关
今年以来，山东省交通厅认真贯彻落实党中央、国务院关于加快公路等基础设施建设的重大决策，紧紧围绕“加快”这个主题，确立了全年完成公路建设投资150亿元即“150工程”的奋斗目标，并在实施“150工程”过程中，始终坚持既抓进度，更抓质量，使“150工程”进展得又快又好。
山东抓工程建设质量的突出特点是，抓好源头管理，选出合格的施工单位。
山东省交通厅按照规范，严格招投标，把好施工单位入场关。
在招投标过程中，他们认真审查投标单位的资质、履约能力、技术力量、设备状况等，拒绝一切请客送礼、写条子、托关系等不正之风，严格按程序办事，选出最好的施工单位。
对中标后的施工单位他们不断进行跟踪监督、检查，发现问题及时采取补救措施。
对问题严重的施工单位他们坚持亮“黄牌”和“红牌”。
被亮“黄牌”的单位，今后两年内不准参加山东交通招投标项目建设；
被亮“红牌”的单位，一律不允许进入山东公路建设市场，并上报交通部备案。
目前，山东有重点工程19个、144个合同单位，从最近的检查情况看，大部分施工单位都能做到进度快质量好。
江苏全面推行招投标制
改革开放以来，江苏先后建成了沪宁高速公路江苏段，南京机场高速公路，南京至连云港、南京至南通一级公路，改建了南京至上海、南京至盐城、南京至徐州、南通至盐城和淮阴至江都二级公路等，同时完成了541公里的苏南路网改造。
至1997年底，公路密度在全国各省区中跃居第2位。
在交通重点工程建设中，江苏强化质量意识，全面推行交通工程招投标制和工程监理制，从而使交通建设实现由计划模式向市场模式的转型。
随着建设工程的数量、质量要求不断提高，技术难度不断加大，仅仅局限于本地范围的设计、施工、监理单位的力量已远远不能适应和满足工程建设的需要。
为了达到选优选强的目的，在重大工程项目建设中，从设计到施工，大部分实现了国内竞争性公开招标，有的面向国际实行招标，同时，根据国际通行的“菲迪克”条款，严格实行监理工程师制度，对重大工程项目建立业主领导下的省、市、施工现场监理框架。
三级监理各司其职，通过全过程、全方位的监理，对质量、造价、工期进行严格控制，发现问题及时提出，不符合质量要求不验收、不签字、不付款，坚决执行质量否决制。
所有这些，确保了各项重点工程始终在高质量的前提下，高速度地向前推进。
辽宁建立完善施工管理体制
“神州第1路”沈大高速公路建成，开创了中国大陆建设高速公路的新纪元。
进入“八五”后，辽宁又相继修建了沈阳过境绕城、沈阳至本溪、沈阳至铁岭、沈阳至抚顺4条高速公路，新增通车里程210公里。
“九五”期间，又修建了铁岭至四平、沈阳至山海关高速公路。
到目前为止，辽宁省建成高速公路708公里，以沈阳为中心，辐射连接了大连、鞍山、抚顺、本溪、营口、辽阳、铁岭7个省辖市，基本形成了“一环五射”的高速公路主骨架。
辽宁以建立完善施工管理体制为突破口抓工程质量。
按照公路网化建设的实际需要，辽宁出台了一系列的管理制度和管理办法，来实现“设计、施工、管理、质量”创一流的目标，与此同时狠抓宏观组织指挥、全方位工程招投标、全过程施工监理、省市签订征地动迁投资包干合同、合理调度资金、认真组织验收等关键环节，保证公路建设施工的顺利实施。
依靠科学技术进步提高质量是辽宁的另一大特点。
围绕交通公路建设、管理、养护中的难点问题，组织重大项目联合攻关，重点在质量控制对策，软土路基沉降控制处理，基层、面层结构及新材料应用，建成后管理系统以及生态环境治理和生态经济带建设可行性研究等方面组织研究，积极推广新技术、新工艺、新材料应用，促进科技成果在公路建设中的转化工作，使科研成果变成生产力，促进公路事业发展。
山西完善质量监督制约机制
党的十一届三中全会以来，特别是1993年以来，山西省委、省政府把公路交通作为重之中重来抓，动员全省人民大搞公路建设，一年一个新台阶，到1997年5年间，全省新增公路26300公里，全省提前实现了镇镇通油路、乡乡通公路、村村通机动车的目标。
在加快公路建设的同时，山西特别重视工程质量，建立了一套完善的监督制约机制。
1989年01月正式组建的山西省交通基本建设工程质量监督站，代表政府对全省交通基本建设工程质量进行监督检查；
1993年在全国率先组建的山西省交通建设工程监督总公司，在全省重点工程建设中推行监理制度；
1997年为从源头上控制工程质量，山西省在全国率先组建了设计监理部，聘请交通系统的老专家把关，优化设计，节约投资，提高效益。
1993年以来，在以太旧高速公路为代表的一批重点工程建设带动下，山西省的公路工程管理队伍、工程建设队伍、工程质量监督队伍、工程质量监理队伍不断壮大。
广西创新质量管理体系
改革开放以来，广西壮族自治区党委、自治区人民政府把交通的发展提高到重要的战略地位，先后出台一系列相关政策，力促交通的快速发展，充分发挥其对经济的拉动作用。
1997年末广西壮族自治区公路总里程达45378公里，全区每百平方公里公路密度达19．18公里，高于全国平均水平。
广西积多年来的经验，基本上形成了一个“以技术规范来规范施工标准、以三级管理制度来监控工程质量、以施工合同来约束质量要求”的质量管理体系。
从每项工程设计开始，就由交通厅组织的设计会审把好第一关。
在施工过程中，采取由施工企业自检、驻地监理小组抽检、总监办巡检的办法进行三级质量的监控。
每个施工环节在总监理派出的驻地监理小组的监控之下，特别是工程的隐蔽部分施工，全过程必须由监理人员旁站、签字认可后才能进行下道工序的施工。
对在质检过程中发现的质量问题，坚决返工并追查责任，决不姑息。
他们还从制度上杜绝腐败现象的发生。
陕西高质量完善路网布局
改革开放以来，陕西省委、省政府始终把交通这一基础性产业放在优先发展的战略地位，对公路建设十分重视。
特别是经过“七五”、“八五”期间的艰苦努力，陕西公路交通基础设施无论是在量的扩增、质的提高和网络布局的优化上都发生了巨大的变化。
到1997年底，与改革开放20年前的1978年相比，陕西公路的通车里程由33689公里发展到41202公里，增加了7513公里；
公路密度由每百平方公里16．39公里提高到20．04公里；
全省所有的（县）市、99．8％的乡（镇）通了公路，农村通路率由67％提高到90．5％，增加了23．5个百分点；
高等级公路从无到有发展到350公里，并已形成连接省会西安、宝鸡、咸阳、渭南、铜川5个大中城市以及咸阳机场、重要旅游热点、经济开发区的快速通道；
等级公路占总里程的比例由63％提高到83．2％，增加了近20个百分点，使陕西关中与陕南、陕北三大自然经济区域的联系得到加强，路网布局更加趋于合理；
公路通行能力提高，公路运输的客货运量占到陕西综合运输体系的85％以上，已成为支撑和保障社会经济快速发展的主导运输方式。

专栏：
突飞猛进20年
交通部公路司
今年为应对亚洲金融危机，国家实施了更加积极的财政政策，发行财政债券，发放银行贷款，加大了对公路基础设施的投资，使全社会公路总投资达到1800亿元，比1997年增加了50％，为历史最高水平。
新开工了105个重点建设项目，在建项目规模超过了5000亿元。
截至11月份，公路建设投资规模已完成1816．7亿元，今年预计可新增公路里程3．5万公里，其中高速公路1450公里。
公路的发展改善了交通条件和投资环境，扩大了需求，增加了就业，带动了相关产业的发展，加快了贫困地区脱贫致富的步伐，为国民经济和社会发展作出了贡献。
改革开放的20年是我国公路发展最快的时期。
交通系统广大干部职工在党中央、国务院的正确领导下，按照建立社会主义市场经济体制的要求，不断深化改革，开拓进取，公路事业取得了很大成就。
1979年我国公路总里程为87．6万公里，到1998年底可达到126万公里，年平均增长2万公里，提前两年实现了“九五”计划目标。
公路密度由1979年的9公里／百平方公里提高到现在的13公里／百平方公里。
公路通达深度不断提高，实现了县县通公路，全国乡（镇）通公路、行政村通机动车的比例已达到99％和86％。
公路立法取得突破，今年起实施的《中华人民共和国公路法》标志着我国公路建设与管理走上了法制化轨道。
公路科技进步、行业精神文明建设等方面也取得了很大进步。
我国公路建设之所以能取得快速发展，主要经验：
一是有各级党委、政府的高度重视和人民群众的大力支持，公路建设由单一的部门行为转变为政府行为，由行业行为转变为社会行为；
二是制订了“五纵七横”的国道主干线长远发展规划，避免了重复建设、盲目建设；
三是坚持了“国家投资、地方筹资、社会融资、利用外资”和“贷款修路，收费还贷，滚动发展”的投融资机制，有效地缓解了公路建设资金不足的问题；
四是依靠科技进步和提高劳动者素质，提高了建设速度和质量，降低了造价；
五是加强建设市场管理，培育规范的建设市场，为公路持续、快速、健康发展创造了条件。
公路发展的主要特点：
一是高等级公路发展迅速。
二级以上高等级公路比重由1979年的1.3％提高到1998年的12％。
高速公路1988年实现了零的突破，到1998年总里程可以达到6000公里，列世界第7位。
已连续3年年均建成1000公里以上的高速公路。
这样的建设速度在世界上也是少有的；
二是特大桥梁建设已赶上国际先进水平。
已建成的万县长江大桥、上海南浦大桥、虎门大桥和在建的江阴长江公路大桥、南京第二长江大桥标志着我国建桥技术已跨入世界先进国家行列；
三是长大隧道施工关键技术取得突破。
先进的新奥法施工已得到广泛应用，四川中梁山隧道、缙云山隧道成功地解决了瓦斯、塌方等重大技术难题，福建飞鸾岭隧道克服了软弱岩层和大量涌水的问题；
四是高级路面技术取得新进展。
水泥混凝土和沥青混凝土等高级、次高级路面里程占总里程的比重由1979年的17％提高到现在的40％左右。
采用先进的拌和和摊铺设备，使公路路面质量进一步提高；
五是公路科技水平进一步提高。
通过多年的科技攻关，推广应用了一批新技术、新工艺、新材料，解决了一些影响质量的关键技术问题，如高速公路建设成套技术、特大桥梁施工技术、改性沥青和SMA路面技术的应用；
六是公路建设贯彻了环境保护和可持续发展战略。
在节约用地、水土保持、减少水和空气污染等方面采取了许多有效措施，取得了明显成效。
在加快公路建设的同时，公路质量也得到稳步提高。
公路建设始终贯彻了“百年大计，质量第1”的方针，不断强化质量意识，通过加强公路建设市场管理，深化建设管理体制改革，推行项目法人负责制、招投标制、工程监理制和合同管理制，有力地促进了建设质量的提高。
相继建成了一批高质量的高速公路和特大桥梁项目，京津塘高速公路、太旧高速公路武宿立交、厦门高集海峡大桥、山东济南黄河大桥等一批项目获得了国家优质工程奖。
沪宁高速公路、首都机场高速公路、八达岭高速公路等项目得到社会普遍认可，国内外专家赞誉其建设质量已达到或接近国际先进水平。
虽然我国公路建设取得了长足的发展，但整体上仍不能满足社会经济发展的需求，仍是制约经济发展的“瓶颈”。
公路质量通病仍未根除，部分地区质量水平有待进一步提高。
一些影响质量的关键技术如钢桥面铺装、路面防滑等需进一步攻关。
因此，公路建设任重而道远，在今后相当长的一段时期内，公路基础设施建设仍应作为国民经济发展的重点，必须继续加大投入，加快发展，同时强化质量意识，依靠科技进步，提高质量水平，争取到2020年使公路交通基本适应国民经济和社会的发展，到下世纪中叶，基本实现公路交通现代化，达到中等发达国家水平。
（附图片）

专栏：
1998年度日元贷款政府换文在京签署
本报讯 12月25日，外交部副部长杨文昌和日本驻华大使谷野作太郎分别代表本国政府在京签署了1998年度日元贷款政府换文。
财政部朱志刚部长助理等中日双方有关人员参加了签字仪式。
今年是第4批日元贷款前三年（1996—1998年）的最后一个实施年。
今年的贷款金额为2065．83亿日元，共15个项目。
贷款年利率为0．75％—1．8％，还款期30—40年（含10年宽限期）。
（李建兴）

专栏：
CFG桩机通过鉴定
本报讯 由河北省新河新钻有限公司研制成功的CFG桩机，日前通过河北省省级鉴定。
CFG桩机是今年河北省科技攻关项目。
目前，新钻公司已有八台CFG桩机投入使用。
（刘凌君）

专栏：
《中国证券丛书》举行首发式
本报讯 由上海证券报总策划，中国财政经济出版社出版的“中国证券丛书”日前在京举行了首发式。
这套大型丛书，旨在全面反映我国证券业的发展状况，帮助投资者了解市场动态。
（刘小宁）

专栏：
中央国家机关17个部门联合改造旧房
据新华社北京12月26日电（记者李晓建）国家计委、财政部、科技部、铁道部、中国人民银行、中国科学院等中央国家机关17个部门联合改造三里河南区危旧房工程今天正式开工。
据介绍，此举是中央国家机关众多部门联合大规模改造危旧房的一次尝试。
这项改造工程计划5年完成，规划占地面积20．31公顷，总建筑面积51．58万平方米，其中住宅建筑面积41．73万平方米，工程改造范围内共有16万平方米危旧房，2472户住户。
工程改造后，不仅改善了现有住户的住房条件，而且解决了更多机关职工的住房困难。

专栏：
京郊良山村种猪场实现滚动发展
本报讯 北京市顺义区良山村畜牧场靠中国农科院畜牧研究所技术指导选育祖代种猪，办养猪场四年实现滚动发展，所培育的比利时皮特蓝、英国大白、国产长白等优良品种猪六千多头。
（刘献武朱向国）

专栏：
做好欧元启动的各方面准备
中国银行正式推出欧元金融服务
本报北京12月27日讯 记者施明慎报道：
欧元启动在即，中国银行北京市分行负责人日前宣布，经过几个月的努力，该行所有营业网点已具备了开办欧元业务的能力。
根据总行的统一安排，将从明年01月01日起，正式对外公布欧元汇率信息，并推出开立欧元账户；
增加欧元兑人民币、兑美元的外汇汇率报价；
欧元汇款、存款、清算业务；
欧元结售汇业务；
欧元旅行支票等九项涉及欧元的业务。
作为一家国际性大银行，中国银行是我国金融业中发展海外业务最早、开设海外机构最多的银行。
该行的欧盟国家设有法兰克福、汉堡、巴黎、卢森堡、米兰、伦敦等14家分支机构，特别是法兰克福分行，位于欧洲中央银行所在地，是中国唯一一家在欧洲参加当地清算以及跨国清算系统的成员行，从1999年01月01日起将参加欧元直接清算，从而为中行正确及时办理欧元业务提供了可靠保证。
今年以来中国银行一直为欧元启动做着各方面的准备。
该行有关负责人表示，在过渡期内，对于客户是否进行欧元转换，中国银行将采取“不强制、不禁止”的原则，对于客户提出的使用欧元、使用区内原货币、同时使用欧元和原货币的三种选择，提供同样的服务。

专栏：
北京拍卖一家房地产项目
本报讯 受北京市第2中级人民法院委托，北京市房地产拍卖有限责任公司日前对银都大厦房产及土地使用权予以公开拍卖。
该项目最后以六千一百五十万元成交。
（晓朱）

专栏：
商品房销售面积测量与计算规范发布
本报讯 记者白天亮报道：
国家质量技术监督局日前批准发布了《商品房销售面积测量与计算》计量技术规范。
该“规范”引用了建设部门关于商品房建筑面积计算和共有建筑面积的分摊原则，对商品房销售面积的测量方法、测量设备、销售面积的计算和测量偏差等作出了具体规定，为我国商品房销售面积的测量与计算提供了技术保障。

专栏：
四川香港合资建设高速公路通车
本报讯 四川省第1条与香港合资修建的成（都）绵（阳）高速公路，经过铁十六局五处等单位万名建设者的艰苦奋战，已于日前全线建成通车。
该路全长九十一点九公里。
（李云喜袁勇）

专栏：
国企改革前沿问题研讨会举行
本报讯 中共中央党校《理论前沿》杂志社、《经济日报》等日前在京联合举行中国企业改革前沿问题理论研讨会，来自中央国家机关、高等院校的三十多位著名专家、学者参加了会议。
（张砚）

专栏：
国家计委一项研究成果表明
小企业成为推动经济发展重要力量
本报讯 记者江夏报道：
在90年代以来的经济快速增长中，我国工业新增产值的76．6％是由小企业创造的；
目前全国工业部门就业人数为1．5亿人左右，在小企业就业的占73％。
小企业已成为推动我国经济发展的重要力量和安排劳动力就业的重要渠道，这是国家计委经济研究所新近完成的“中国小企业发展政策研究”报告中披露的信息。
据介绍，目前我国的小企业，绝大部分是改革开放过程中产生和发展起来的，它们在经济社会发展中具有十分重要的地位和作用。
在1996年全国近10万亿元的工业总产值中，小企业占65．6％。
小企业主要生存和发展于劳动密集型产业，1978—1996年，我国从农业部门转移出来的2．3亿劳动力，绝大多数在小企业就业。
在工业部门新增加的8000万从业人员中，有75％在小企业实现了就业。
国家计委经济研究所的专家们认为，目前，中国小企业发展过程中面临的突出问题是：
政府有关的宏观管理体制建设滞后，对小企业扶持力度不够，社会化服务体系尚未形成，改革措施不配套、不规范，小企业社会负担较重，整体素质不高等等。
专家们建议，应大力营造小企业健康成长的空间，制定相关法律，加快社会保障体系建设，为小企业提供公正、平等的竞争环境；
建立能够为小企业提供信息、管理和技术服务的机构；
帮助小企业改善和扩大融资渠道，继续推进小企业改革，鼓励和促进小企业的专业化分工和技术进步。

专栏：
深圳三星电管有限公司拥有世界上最先进的彩色显像管生产线，每十秒就生产一只彩管，生产自动化程度相当高。
他们严把质量关，优良品率达百分之九十九以上。
图为检验员对彩管进行终检。
柳金摄

专栏：
广西全力开展严打骗汇犯罪
共查办重特大骗汇案件9起，抓获犯罪嫌疑人63名
本报讯 记者田俊荣报道：
今年08月下旬以来，根据国务院外汇专项检查工作会议精神和公安部部署，广西全力以赴开展严厉打击骗汇犯罪专项斗争，并取得明显成效。
3个多月来共查办重特大骗汇案件9起，抓获犯罪嫌疑人63人，其中刑事拘留35人，冻结资金1733万元，有力震慑了骗汇犯罪。
同时，广西外汇收支形势发生明显好转，严打后的9月份，全区结汇额比8月增加8．83％，售汇比8月减少33．6％，其中外资企业结售汇顺差，9月比8月扩大145．32％。
该区的主要做法是：
加强领导，特案特办。
自治区主席李兆焯对打击骗汇工作专门作批示：
“这是中央交给的任务，要全力完成。”
区党委副书记、政法委书记陆兵则多次指示，要在经费上给专案组以支持。
抽调有办案经验、素质较强的干警，集中优势警力搞好专案工作。
全区共出动警力560多人，各涉案地公安机关均成立由处、局领导挂帅的专案组，如梧州市成立100多人专案组，柳州市成立3人的专案组，玉林市成立100多人的专案组。
加强公安机关同银行、外汇管理、海关、工商、税务和检察、法院等有关部门协作配合，形成合力。
区外管局先后派出100多人参加专案工作。
严格依法办案，坚决排除各种干扰和阻力。
梧州市侨柏工贸总公司是梧州市政府外经贸部门直属企业，其挂靠的3家公司涉嫌用18张假报关单骗汇3615万美元。
08月24日，专案组为防止泄密，以召集开会为名，将侨柏公司总经理等人召集起来，再叫侨柏总经理以总公司名义，将下属14家公司负责人召回公司。
专案人员逐一问话、调查，很快查清了案情真相。

专栏：
抓住机遇大兴水利
建设高标准高质量堤防
本报记者彭俊
编者按：
今年汛期的洪涝灾害，再次暴露出我们现有水利基础设施的问题。
为了国家的长治久安和国民经济的持续发展，我们再也不能在水利建设上欠账！
目前，全国各地已经按照党中央和国务院的部署，展开规模空前的水利建设。
今冬明春，水利建设抓什么？
怎么干？
从今天起，我们发表一组综述，向大家介绍水利建设的重点和进程。
江河堤防是整个防洪工程体系的基础，是防洪的最后一道屏障，在我国防洪工作中具有极其重要的地位。
抓紧抓好堤防建设是灾后水利建设十分紧迫的任务。
根据党中央、国务院的部署，全国各地正在积极建设高标准、高质量的江河堤防。
有关统计表明，目前全国有1／2的人口、1／3的耕地和70％的工农业总产值在堤防的保护之下。
堤防建设直接关系到国民经济的发展和社会的稳定。
建国以来，我国堤防建设取得了巨大成就，在抵御洪涝灾害中发挥了极其重要的作用，取得了巨大的社会效益和经济效益。
但是应当看到，今年特大洪水的冲击也充分暴露了我国水利建设，特别是堤防工程中的一些问题。
主要表现在两个方面：
一是堤防标准低。
目前主要的堤防，除黄河防洪标准为60年一遇外，其它大部分大江大河堤防的防洪标准只有10年到20年一遇，洞庭湖、鄱阳湖仅能抵御5年到10年一遇洪水。
不少堤段甚至连低标准的设防标准也未达到。
中小河流防洪标准更低，许多处于无设防状态。
二是堤防质量差。
我国大江大河干堤大部分是历代加厚培高形成的，堤基条件差，大都没有进行过基础处理，堤身质量不均匀，防渗性能很差。
江河堤防存在的上述种种问题，严重威胁着国民经济的发展和人民生命财产的安全。
据统计，今年汛期长江干堤累计发生险情近万处，嫩江、松花江堤防多处溃口。
在几个月的抗洪抢险中，江河堤防危机四伏，险象环生。
抓住灾后重建的有利时机，建设高标准、高质量的江河堤防，已经到了刻不容缓的地步。
堤防建设的重要性，引起了党中央、国务院的高度重视。
党的十五届三中全会《决定》明确要求：
“要大干几年，把大江大河大湖的干堤建设成高标准的防洪堤。”
在前不久结束的全国江河堤防建设现场会上，国务院副总理温家宝指出，今后一个时期堤防建设的主要目标是：
经过二三年努力，使长江、黄河等大江大河的一类堤防工程，配合使用其他防洪设施，达到能防御建国以来发生的最大洪水的标准，其中重点地段的堤防达到能防御百年一遇的洪水的标准。
其他重要支流和湖泊的二类堤防建设，要根据轻重缓急，力争两年内完成。
从近期看，为使现有堤防能顺利迎接明年汛期的到来，各地应抓紧“急中之急”的四项工作：
第1，优先保证水毁工程修复和重大险情处理、险工险段的加固；
第2，加快堤基防渗处理；
第3，对可能发生的堤段采取必要的预防措施；
第4，加高培厚今年汛期依靠子堤挡水的薄弱堤段。
大灾之后求大治。
汛期过后，全国新一轮水利建设高潮已经形成。
各级党政领导重视程度之高、群众组织之广、资金投入之多、建设规模之大、建设标准之高，都是空前的。
据统计，目前全国最高日上劳力9635万人，投入各类机械设备192万台套，已完成土石方46．6亿立方米。
对于堤防建设，各地都作了重点安排。
尽管受今年南方汛期结束晚和北方冬季施工的影响，但堤防建设依然喜人。
今年遭受重灾的长江、嫩江、松花江的各省区，更是把堤防加固作为当务之急，在资金安排上给予重点倾斜。
湖北、湖南、江西、安徽、江苏五省，今年在堤防河道整治项目上就安排财政预算内资金42．69亿元，占专项资金的62．94％。
松、嫩流域的黑龙江、吉林、内蒙古三省区，在堤防及河道整治上安排财政预算内专项资金近16．26亿元，占专项资金的75．28％。
目前重灾区的堤防加固结合水毁工程修复已全面铺开，工程进展顺利，不少堤段已接近尾声。
按照中央的要求，今后三年内水利建设的重点是防洪，防洪的重点是堤防建设和病险水库除险加固。
水利部建设与管理司司长刘松深提醒各地，堤防建设的重点是确保质量，而质量的重点是堤基处理和堤身防渗。
记者曾在今年汛期在长江流域采访一个多月，在采访中深切体会到，在重建和修复江河堤防的过程中，加强堤基和堤身防渗的处理至关重要，否则千里大堤终将毁于一旦，很难抵御较大洪水的冲击。

专栏：
强强联合的华菱公司效益大增
本报长沙12月27日电 记者吴兴华报道：
由湖南三个大型钢铁企业联合组成的湖南华菱钢铁集团有限责任公司发挥联合的优势，经济效益大幅度增长。
今年1至10月，同口径比较，实现利润比去年同期增加3700万元。
湘潭钢铁公司、涟源钢铁集团有限公司是国家300家重点支持企业内的企业，衡阳轧钢厂是国家1000户重点联系企业之一。
去年11月，这三个湖南大型钢铁企业联合组成湖南华菱钢铁集团有限责任公司，资产总额达100亿元。
强强联合增强了企业的整体实力，优化了资源配置，优势互补，发挥了产品优势。
湘钢重点抓硬线，涟钢重点抓螺纹钢，衡钢重点抓无缝钢管。
1至10月，全公司优质管线产品产量达到139．7万吨，比去年同期增长28．6万吨，钢材产销率由95％上升到101％。

专栏：
武汉世界贸易大厦落成
本报讯 建设部新技术推广应用示范工程、武汉市重点建设工程——武汉世界贸易大厦日前落成。
武汉世贸大厦位于武汉市中心地带，建筑高度二百四十八米，共有六十二层，面积十一万平方米，是武汉新的城市标志性建筑。
（高文）

专栏：
水利部颁发“四荒”资源管理办法
本报讯 记者董建勤报道：
日前，水利部制定了《治理开发农村“四荒”资源管理办法》，规定对农村集体经济组织所有的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等“四荒”资源的转让和治理开发，包括拍卖、承包、租赁、股份合作等多种方式，要按照公开、公平、公正、自愿的原则进行。
《办法》要求在使用权转让前，要严格界定权属、划清界线，严禁把国有土地变为集体所有，将有林地当作“四荒”地拍卖。

专栏：
经济视点
消费信贷走向我们
——如何促进消费增长（二）
本报记者龚雯
入秋以来，不少上海市民在谈论着一件新鲜事——找银行贷款买车。
10月09日和13日，建设银行上海市分行和工商银行上海市分行先后推出汽车消费贷款业务型轿车。
个人信贷，这个陌生而又透着几分亲切的字眼，正向着我们的生活一步步走近。
消费信贷正当其时
消费信贷，是金融机构为使消费者能够购买商品或劳务而向其提供的贷款。
现阶段在我国发展消费信贷，应该说是正当其时，大有可为。
从结构调整看，目前我国的信贷结构极不对称，居民在银行的储蓄存款余额已达5万多亿元，而居民从银行能够取得的消费信贷不足它的零头，与国外相比差距甚大，有人称之为“单腿信用”。
工行上海市分行行长姜建清给记者算了一笔账：
该行的存款有600亿元来自企业，有1000亿元来自个人，后者占资金来源的63％；
而在资金运用上，该行1500亿元贷款中，用于个人的仅10亿元，其余全部用于企业。
这种不对称结构不仅在很大程度上影响了资金的合理流动和经济运行效率，也给银行带来较大的风险。
因此，大力开发个人金融市场包括消费信贷市场，是商业银行深化改革的一条重要出路。
从消费需求看，收入水平的日益提高，使更多的人期盼生活质量的进一步改观，急需推行消费信贷等新方式。
从观念更新看，在计划经济时期，消费信贷被视为禁区。
实际上，信用消费不是超前消费，而是“用明天的钱圆今天的梦”，不仅于个人并且于社会有益，因为消费才是刺激整个经济最主要、最直接的原动力。
千呼万唤各方合力
“享受在先，还款在后”的个人信贷消费，展示了诱人的前景。
工行上海市分行开办小额抵押贷款几年来，业务量由几百万元升至几亿元；
而个人住房贷款自开办后，以每月1亿元的速度递增。
然而，从全国看，消费信贷还是“雷声大，雨点小”，关注者多，参加者少。
个中原因，除了许多消费者害怕负债消费外，主要还是目前的消费信贷并未真正地适应市场，真正地让消费者觉得方便、合算。
比如，我国最早开办也是“盘子”最大的消费信贷品种———个人住房抵押贷款，虽已出台数年，却因贷款成数低、利率高、还款期限短等，不少购房户无力支付首期房款及每月还本付息，致使这项业务难以推而广之。
还有人希望在住房信贷中加入房屋装修这一项，也都无法如愿。
又如汽车信贷，尽管“让汽车驶入家庭”的呼声很高，但地方上的各种限制措施，不能不令人却步。
在上海，购买一辆桑塔纳，车价11．5万元，而牌照费就要2万元，另加购置附加费、保险费等，总计约15．5万元。
若首付价为20％，贷款年限5年，则消费者至少首付2．3万元，每年还贷（不含利息）和支付各种收费约要2万多元。
与上海相比，北京的私人购车似乎火爆得多，据资料显示，私车已达40万辆，可是，与车有关的费用等，每年就得花掉1万元左右，这样的“坎”，又有多少居民能够轻松跨过？
此外，停车场地建设滞后以及“限量购车”、“限时通行”、“限汽车排量”、“限购车品牌”等土政策，都使那些梦想有车的消费者犹豫观望。
信用消费需要引导，而引导的前提是以消费者为中心。
建行上海市分行信贷管理部副总经理唐恩光说，就上海而言，市民人均收入已达3000美元，银行理应抓住商机，为不同收入阶层提供广阔丰富的信贷品种。
个人信贷对消费市场意味着一场革命，它将有助于扩大内需，激活消费新热点，带动相关产业发展。
风险管理有待加强
消费信贷姗姗来迟，还因为有个难题让各家银行头痛，即个人信用评估和风险管理。
唐恩光说，商业银行出于对全社会的责任和自身发展的要求，把个人信贷风险管理放在突出位置，比如加强担保评审，开展信用调查等。
但对个人信用，我国目前尚无一个科学、完备、统一的资信评估体系和法律监督框架，因此这项工作显得比较薄弱。
而且，以建行上海市分行为例，6000名员工中，从事个人住房信贷业务的仅100多名，而客户却有15．5万人，要对每位客户的个人信用都了解得一清二楚，在人力、物力上确实有困难。
工行上海市分行住房信贷处长陈伟民说，在发达国家，个人信用档案在全社会联网，查证十分简便。
我们现实条件有限，就更应在拓展个人信贷业务的同时，重点解决好风险防范问题，特别是尽快成立专门的资信调查机构和贷款担保公司。
还有，像住房按揭贷款，如果有人到期不还款，就要有相应的法规强行令其迁出，并收回住房。
另外，必须制定出一套还款激励措施。
专家指出，风险总会存在，但不能因为有风险就不积极发展个人信贷。
姜建清行长说，“不积跬步，无以至千里”，10年前工商银行发行第1张信用卡时，外界几乎没人相信它会真的有用；
而10年后，我们的牡丹卡已达700万张，有30万上海居民的月工资通过信用卡转账发放。
今后，银行将在更宽的领域开展个人信贷业务，包括大件耐用消费品、教育、住房及装修、汽车等。
在品种上则强化服务意识，不断出新，比如车房组合贷款。
据悉，已有商业银行在酝酿改变单一的等额还款方式，针对各消费层次的特点，推出递增式、递减式还款，这样，既提高了服务水平，又有利于分散银行风险。
当然，银行本身也有一个摸索、实践过程，在操作上难免出现失误。
人们期待着，伴随国内金融业的逐渐成熟，个人信贷能在中国的消费市场早成气候。

专栏：
濮阳个体私营经济发展迅速
本报讯 河南省濮阳市今年立足本地实际，一手抓优惠政策的制定与落实，一手抓经济环境的治理与优化，个体私营经济取得突破性进展。
截至11月份，全市个体工商户、私营企业分别达到100833户、1745户，较去年同期增长均在30％以上，吸纳下岗职工达2．2万人。
（濮工车）

专栏：
计委司法部将举办《价格法》知识竞赛
本报讯 为使更多人了解、学习、掌握《价格法》，国家计委、司法部将联合举办《价格法》知识竞赛，试题刊在12月29日《法制日报》和《中国经济导报》，答卷回收截至明年01月29日。
（费伟伟）

专栏：
通州区地税局换片检查补税三百万元
本报讯 北京市通州区地税局从11月份开始，在全局各税务所中开展换片交叉检查，至日前，查补税款、加收滞纳金三百零八点九万元。
（范明）

专栏：
阜阳机场正式通航
本报讯 日前，武汉航空公司一架波音737飞机从阜阳机场腾空而起，首航广州，这标志着阜阳机场正式启用，结束了阜阳不能起降大型喷气客机的历史。
（何文）

专栏：
颜景策企业经营思想研讨会召开
本报讯 颜景策企业经营思想研讨会日前在济南召开，来自北京和山东的五十多位专家出席会议。
颜景策是淄博市经济开发区联合运输部总经理，全国“五一”劳动奖章获得者。
（郑剑）

专栏：
共青团十四届二中全会举行
本报北京12月27日讯 共青团十四届二中全会12月25日至27日在北京举行。
会议的主要任务是，以邓小平理论和党的基本路线为指导，深入学习贯彻党的十五大、十五届三中全会、中央经济工作会议精神和江泽民同志在纪念党的十一届三中全会二十周年大会上的讲话精神，全面落实团十四大提出的各项任务，并研究部署了明年和今后一个时期的共青团工作。
全会指出，1999年是我国发展史上具有重要意义的一年。
这一年全团工作的重点是，大力组织开展“五四”运动八十周年纪念活动，集中力量启动和实施好中国青年创业行动、中国青年科技创新行动、中国青年绿色行动、中国青年志愿者行动和青少年新世纪读书计划，继续深化跨世纪青年文明工程、青年人才工程和服务万村行动。
同时要切实加强农村团的工作，大力推进团的建设。
全会审议通过了《共青团工作跨世纪发展纲要》。
《纲要》指出，共青团要团结带领广大青年为实现党的跨世纪宏伟目标而奋斗，必须努力用科学理论和科学知识武装青年，要兴起学习邓小平理论的新高潮，形成学习科学文化知识的热潮。
全会要求，全团必须紧紧围绕改革开放稳定的大局，紧紧围绕推动国民经济持续快速发展和社会全面进步，团结带领广大团员青年为实现党中央确定的各项任务作出贡献。
团中央第1书记周强就当前和今后一个时期共青团工作面临的形势和工作任务作了讲话。
他说，全团要在以江泽民同志为核心的党中央领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，团结拼搏，求真务实，开拓进取，在明年和今后五年中将教育青年、服务大局、服务青年的工作和团的建设不断推向前进，团结带领广大团员青年为实现党的跨世纪宏伟目标不懈奋斗，满怀信心地把中国青年和中国共青团带入充满希望的新世纪。
团中央书记处常务书记巴音朝鲁、书记处书记孙金龙、胡春华、黄丹华、崔波、赵勇出席了会议。

专栏：
发扬优良传统深化双拥共建
满城军地共创“双三好”
本报讯 今年以来，河北省满城县推出双拥共建新举措，军地携手开展创“双三好”活动取得成效。
军地共创“双三好”的内容，是北京军区根据社会主义市场经济条件下的双拥共建新形势提出来的。
即在以经济建设为中心的情况下，部队要做到：
遵守政策、纪律好，参加地方经济建设好，为驻地群众服务好；
地方政府要做到：
转业干部安置好，优抚政策落实好，为驻军排忧解难好。
为使“双三好”活动落到实处，驻军某部与满城县共同协商制定了共创“双三好”方案，并联合召开总结双拥共建经验暨创“三好”工作部署会议，认真推广典型，强化制度，携手把双拥共建工作提高到新的水平。
这个县的驻军各部队自觉维护地方政府和群众利益，先后出动6000多名官兵参加地方基建工程、筑坝修路、救灾等重点建设及重要活动，勇斗歹徒救助出租车司机，捐款10余万援建希望小学等为驻地群众服务的动人事迹，在当地传为佳话。
满城县委、县政府不仅在安置转业干部方面，优先照顾安排在政法机关和效益较好的单位，还注意发挥他们的优长，根据工作需要适当提拔。
对部队在职干部的家属，也尽量尊重本人意愿，在党政机关和事业单位优先安排。
在落实优抚政策方面，县里除按上级文件规定加以兑现外，还在全省率先采取了扩大优抚范围，由县直机关和驻军分包优抚对象的办法，对全县的179名分包对象，量化优抚标准，从切实解决他们的住房、取暖、种田、治病难入手，真正限期解除后顾之忧。
（李成福刘广郁）

专栏：
图片新闻
图为北京市宣武区部分街道、居委会主任大妈们来到区检察院，接受检察官向她们发放的“检务公开”联系卡。
本报记者李舸摄

专栏：
宝岛行③
填海造起石化城
——访台塑关系企业的六轻基地
人民日报赴台访问团
台塑关系企业在台湾实力雄厚，名气也很大。
台塑目前共拥有台塑、南亚、台化等20余家关系企业，分别在台湾和祖国大陆、美国及印尼设有工厂，并拥有庞大的教育和医疗机构，是台湾最大的民营企业。
10月28日，我们到台塑访问时，总管理处副总经理杨兆麟提议我们去看看台塑的六轻基地。
他充满自豪地说：
“现在世界上投资规模最大的两项工程都在中国，一个是大陆的三峡，一个就是台湾的六轻。”
据介绍，台塑的“六轻计划”在台湾云林县的麦寮乡，包括兴建年炼原油2100万吨的炼油厂、年产乙烯150万吨的轻油裂解厂及30多座石化工厂、重机厂、汽电共生厂及麦寮港等，同时建设一座装机容量420万千瓦的火力发电厂。
工程总投资金额达新台币4000亿元。
“台塑实施‘六轻计划’，是为了走出原料短缺的困境。”
杨兆麟解释说，台湾石化工业是由下而上，逆向发展而成的一个完整体系，上、中、下游环环相扣，但由于上游石化基本原料长期严重供应不足，导致中、下游业者产销严重失衡，必须大量仰赖进口。
六轻基地在台湾中南部的云林县。
11月03日，我们驱车来到地处云林县麦寮乡的六轻基地，立即被眼前气势恢宏的建设场面所感染：
座座新厂高塔林立，管线交织；
台台吊车马达轰鸣，伸手扬臂；
大小车辆遍布工地，来往如梭。
方圆数十公里，纵看不到头，横看不到边，既有新崛起的厂房，又有正在建设的车间，还有刚施工的工地，好一曲轰轰烈烈的建设“大协奏”！
难怪台塑驻厂副理吴欣哲连用几个“大”字来形容六轻工程：
一是工厂大，在同一工地内兴建大型工厂39座，开创了世界先例；
二是港口大，新建设的麦寮港将成为台湾最深的港口，可供26万吨级的船舶进出；
三是工程大，填海造地2107公顷，约占台湾面积的万分之五点八，可谓是沧海桑田的浩大工程。
据吴先生介绍，这里原来是浊水溪出海口，绝大部分的土地平时均在海平面以下，低潮时在海边可以看到一部分浮出海面沙地，满潮时仍是一片汪洋。
六轻工程就是在这样的基础上，靠大规模的抽沙填海硬撑起来的。
而且，每一寸新造土地都经过了地质改良。
基地负责人向我们提供了一份材料，说明了六轻计划营建工程的浩大。
造地填沙量约9364万立方米，相当于可在基隆至高雄长达373公里长的高速公路上，填筑8个车道宽的路面达二层楼高；
打基础桩总长度约200万米，混凝土用量高达520万吨；
仅厂区内的配管长度即达3000公里。
麦寮乡有“风头水尾”之称，不但偏僻荒凉，而且一年中有半年的强烈东北季风，天气状况十分恶劣。
台塑人1994年07月到这里安营扎寨，填海造陆，短短4年时间，台塑人就在大海岸边奇迹般地造起一座规模宏大的石化城。
“环保与经济并重”是台塑一贯的投资理念。
在这次的六轻计划中，他们共投资568亿元台币，采用世界上最先进工业污染防治技术，力争开创国际化水准的工业区。
我们在基地看到两个圆顶的庞大建筑，一问，才知道是新建的自动化密封式煤仓，送煤入仓，可以有效地杜绝煤尘飞扬。
为了确保厂区空气清新，每天有6辆洒水车不停地巡回工作。
现在道道防风林开始发挥作用，生活区楼前已是绿树繁茂，碧草如茵。
谈到六轻的效益，麦寮管理课课长江春锡先生透露说，六轻计划完工后，台湾乙烯自给率可以由目前的38％提高至90％；
可增加10万个就业机会；
年产值可以增加3600亿元台币，第1年就可以取代进口值达640亿元台币，带动中下游工业增加产值台币1兆元。
台塑关系企业十分重视在祖国大陆投资，目前已在南通、广州、东莞、芜湖等地建有工厂。
他们希望台湾当局能够早日开放“三通”，使台塑可以放手在大陆兴办更多的实业。

专栏：
山东安置退伍军人到位
今年又有近3万人各得其所
本报讯 记者贾建舟报道：
山东省坚持计划分配与改革探索相结合的原则安置退伍军人，为全军裁员50万做出了突出的贡献。
截至10月底，今年移交给山东省安置的近3万名退伍军人已基本安置到位。
至此，改革开放20年来，全省共接收安置退伍军人130万名。
为使退役士兵各得其所，尽快走上工作岗位，山东各地普遍加大了政府的调控力度。
泰安、聊城、东营等市地主要领导亲自出面协调解决“拒收”问题。
滨州地区的县、市、区党政一把手亲自过问安置计划下达的情况。
枣庄、日照等地有关部门组成联合督查组，对本地安置情况进行了全面认真的检查督导。
省里从省长预备金中拿出500万元用于安置工作，明后两年每年拿出500万元列入财政预算。
与此同时，各地也不等不靠。
截至目前，山东各级财政已为军休干部的取暖累计投资5000万元。
针对退役士兵安置难的问题，山东省政府选择4个经济状况不同的城市作为安置改革的试点城市，并取得了可喜的成果。
济宁、菏泽等地制定出关于控制非农业人口占用农业人口指标入伍的管理办法，堵住了非农业人口超计划入伍的源头。

专栏：
最高人民法院作出规定
接受人大监督确保司法公正
本报讯 最高人民法院12月24日公布了关于人民法院接受人民代表大会及其常委会监督的若干意见，表示广开渠道，进一步加强各级人民法院主动接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，确保审判机关公正司法。
据介绍，这些意见主要包括：
各级法院要以高度负责的精神，向人民代表大会做好工作报告，认真接受人大代表的审议。
在人大闭会期间，要根据人大常委会的安排，向人大常委会及人大专门委员会就法院工作作专项汇报。
对人大代表提出的涉及法院工作的各类建议、批评和意见，都要认真研究，及时回复，并严格执行有关交办、承办、审核、答复、总结等程序和时间要求。
要热情接受和主动邀请人大代表来法院视察、检查工作，旁听公开审理的案件。
人民法院开庭审理重大案件和在当地有重大影响的案件时，要为人大代表、人大常委会委员旁听提供方便，庭审或者宣判结束后，要认真听取参加旁听代表或者人大常委会委员的意见。
建立重大事项主动通报制度，重大疑难案件必要时也应主动向人大常委会汇报并听取意见。
最高人民法院强调，监督就是爱护，监督就是支持。
审判机关必须积极、主动、认真地接受人大及其常委会的依法监督，才能更好地履行宪法和法律赋予的职责，完成好各项审判任务。
（龚稼立）

专栏：
社会扫描
“热”“冷”都关情
本报记者戴鹏
“我们这叫一‘热’一‘冷’见真情。
热情服务，提高效率，方便群众，让前来办事的觉得热乎乎的，这是让群众满意；
严格执法，公正办事，谨慎把关，让做假、走私的感到冷冰冰的，这是让群众放心。
这就是我们车管所全体干警做事的准则和目的。”
河南郑州市公安局车辆管理所所长程合新对记者如是说。
为了塑造新形象，彻底改善服务，新上任的车管所领导，依照程合新所长的一“热”一“冷”尽现真情的办所思路，细微之处见精神。
在大院或业务大厅，记者随处可见各种业务指南牌、提示牌，以及茶水桶、意见箱、便民台等。
两台多媒体电子触摸显示器尤其方便，办事者只消用手一摸，屏幕便会显示出业务办理过程、必备手续和收费标准等。
就连大厅里的柜台也被特意降低了高度，透明的大玻璃将办事的全过程都“暴露”给群众。
“过去那种高柜台，小窗户，不踮起脚看不见人的格局，给人一种压抑感，无形中拉大了干群间的距离，也滋长了干警的特权作风。
这多好，心理上平衡了，感情上也近乎多了。”
一位很斯文的驾驶员如此评论道。
也有对车管所不满意甚至仇恨的，他们在这里感觉不到丝毫温馨，只有冰冷。
今年春天，车务科民警刘国印在办理一起新车入户时，发现合格证有假，发动机号有改动，遂稳住对方，报告领导后暂扣了该车。
后经调查，这是一辆被盗的车辆，据此线索，破获了一个重大盗窃团伙。
像这样通过民警严细的作风和敏锐的目光识别假手续、走私车、盗抢车的事情，几乎天天都有。
1996年以来，郑州车管所共扣留伪造军队驾照4000余本，识破假车辆手续4800多份，抵制走私车入户2200多台次。
近10万辆车经他们的手办理入户，全部做到手续齐备，符合要求，在上级机关对上万份车辆档案抽样抽查中，抽出的档案全部合格，有力地维护了国家政策的严肃性。

专栏：
短波
短波
贵州表彰民族团结进步先进
本报讯 记者胡跃平报道：
12月24日，国家民委、贵州省委和省政府召开民族团结进步表彰大会，对贵州省在促进民族团结进步事业和发展民族经济文化方面做出突出贡献的单位和个人进行表彰。
北京金融保安创佳绩
本报讯 北京市保安服务总公司金融分公司时刻以“安全第1、预防为主、优势服务、信誉至上”和为社会治安服务为宗旨，一年来两千余名保安员在执勤中为客户发现处理了不安全问题四千六百八十一起，扑灭火险十三起，发现盗窃、冒领、诈骗等案件四十九起，协助公安机关抓获犯罪嫌疑人五十名，为客户挽回经济损失四十五点九万元。
（江山）
抚顺警方打击涉车犯罪
本报讯 辽宁省抚顺市公安机关今年以来加强涉车犯罪源头的管理，对机动车交易、修理、拆解等行业实行定点控制，建立巩固出租车登记服务站，使打击涉车犯罪斗争取得明显成效。
目前，已破获涉车犯罪案件一千零三十一起，摧毁涉车犯罪团伙三十五个，追缴被盗抢机动车辆七十七台。
（林泰杉吕国忠）
大庆中级法院改革经济审判方式
本报讯 黑龙江省大庆市中级人民法院围绕司法公正和提高法律效率，推行经济审判方式改革取得可喜成绩，新的审改方案实行半年来，当庭审判率达到百分之八十，结案率在百分之八十以上。
（任立新许维生）
海甸派出所强化服务意识
本报讯 海南省海口市公安局海甸派出所采取发放警民联系卡等措施，为民办实事。
该所今年接报警求助共计一百八十九次，均在五分钟内赶到现场，满意率百分之九十二。
他们在辖区内还营造了二十个安全文明小区，今年辖区无重大治安责任事故发生。
（张西）
锦州警方破获特大抢劫杀人团伙案
本报讯 一个被全国六省市公安机关列为头号公案的特大入室系列抢劫盗窃团伙案件，日前被辽宁省锦州市古塔区公安分局刑警大队侦破，团伙中的四名主犯已落网。
（史持平）
《澳门与澳门基本法》出版
本报讯 在澳门回归祖国倒计时一周年之际，由中央人民广播电台、澳门基本法协进会、澳门日报联合主编的《澳门与澳门基本法》一书在北京出版。
（华夏）
《科技潮》杂志开展老年人公益活动
本报讯 北京《科技潮》杂志12月18日在北京人民大会堂隆重宣布，在1999年国际老年人年即将到来之际，该杂志策划系列尊重老人，爱护老人系列公益活动。
（刘进荣）

专栏：
让权力受制约
——检察机关积极改革加强自律述评
本报记者吴兢
“检察人员执行公务活动，要通报姓名、身份和执行检察活动事由，告知公务对象有关法定权利和义务等必须知道的具体内容，告之对检察公务活动如有异议，可以投诉及其投诉办法。”
从今年10月25日起，作为“检务公开”的一项重要形式，当执行公务的检察官按以上规定向你或他人作说明的时候，给检察官本人、给当事人、给群众所带来的，绝不仅仅是新鲜的形式！
在形式变化之外，人们更可以明确地感受到：
权力得到了制约！
司法公正将得到更好的保障！
最高人民检察院检察长韩杼滨说，人民拥护不拥护、赞成不赞成、满意不满意，这是检验检察工作的根本标准。
对权力予以制约，增大了检察工作的透明度，让检察机关的执法活动处于人民群众和社会各界的广泛监督之下，更好地保证了依法办案、公正司法。
仅相隔4天，最高人民检察院先后出台两项规定，对内强化权力制约，对外自觉接受监督。
权力本身具有双重性，既可以用于为人民服务，也可以成为谋取私利的工具。
当权力失去监督制约的时候，权力的运行必然出轨、错位。
韩杼滨检察长说，多年的实践证明，检察机关要正确行使这些职权，必须自觉坚持党的领导，自觉接受人大及其常委会的监督，接受人民群众和社会各界的监督，必须围绕检察权的行使，建立健全行使权力的监督制约机制，包括强化内部制约和外部监督的机制。
05月28日，韩杼滨率先接待上访群众，激发了各地检察长接待日制度的全面推行，在群众中引起了新一轮举报高潮；
09月，举报线索的价值评定制度的施行，让检察机关侦查办案更加接近科学；
而今年10月21日、25日，仅相隔4天，最高人民检察院又分别制定了《关于完善人民检察院侦查工作内部制约机制的若干规定》和《关于在全国检察机关实行“检务公开”的决定》，对内强化制约，对外自觉接受监督。
然而，老百姓对检察机关反映最多的，也正是在检察机关对贪污贿赂、渎职等案件的侦查上：
“反贪局的权力太大了！”
“谁来监督检察院办案？”
因为确实有少数检察院和检察干警在行使侦查权时，存在违法办案、超期羁押、以案谋私、贪赃枉法等违法违纪问题。
对国家工作人员职务犯罪的侦查、逮捕、起诉工作，均由检察机关一家来承担，是我国法律赋予检察机关的职责。
法律之所以作出这个特殊规定，是因为对国家工作人员职务犯罪的侦查活动，有其特殊性。
纵观世界各国，美国、日本、韩国等，对公务人员职务犯罪的侦查，基本上也都是由检察机关进行的。
加强对侦查权的制约，始于80年代末。
对过去检察机关将职务犯罪案件侦查、批捕、起诉均由一个部门办理的“一竿子”办到底的传统作法，最高人民检察院进行了改革，严格划分侦查、批捕、起诉部门的职能。
而这一次，最高人民检察院又针对侦查工作进一步完善内部制约机制。
那就是：
对查处职务犯罪的职权进行分解，实行多层次的制约，避免一个部门、一个人说了算。
依照完善内部制约的规定，今后贪污、贿赂、渎职犯罪案件的侦查工作，由反贪污贿赂部门、法纪检察部门负责。
而侦查中需要对犯罪嫌疑人作出程序性处理决定的，都由侦查部门以外的其他部门进行审查：
举报中心负责举报线索的受理、管理，审查逮捕部门负责对犯罪嫌疑人的审查决定逮捕，审查起诉部门负责对案件的审查起诉，控告申诉检察部门负责申诉复查，财务部门统一管理侦查部门办案中扣押的款物。
还值得一提的是，此规定还明确了在侦查工作中实行集体决策机制，避免个人决定事项。
具体侦查工作必须由二人以上配合进行。
各侦查、强制措施的适用，应当由承办人提出意见，部门负责人审核，主管检察长批准或者决定。
透明是腐败的克星。
“人民群众的眼睛是雪亮的，人民群众的监督是最有力量的。”
在最高人民检察院举行的“检务公开”的新闻发布会上，副检察长张穹话语铿锵、态度诚恳。
“实行‘检务公开’，让检察机关和检察人员在人民群众包括诉讼当事人的监督之下从事执法活动，有利于检察队伍保持廉洁，有利于增强依法办事、公正廉明的执法意识，防止腐败现象的发生。”
为了方便群众监督，最高人民检察院这次实行的“检务公开”，大大提高了检察工作的透明度。
除法律规定需要保密的内容以外，依法可以公开的检察活动都要公开。
目前，“检务公开”已在全国各级检察机关中普遍推行，一共公开十项内容：
人民检察院的职权和职能部门主要职责；
人民检察院直接立案侦查案件的范围；
贪污贿赂、渎职犯罪案件的立案标准；
侦查、审查起诉阶段办案期限；
检察人员的办案纪律；
在侦查、审查起诉阶段犯罪嫌疑人的权利、义务；
在侦查、审查起诉阶段被害人的权利、义务；
证人的权利、义务；
举报须知；
申诉须知。
让权力受制约，建设一个有中国特色的、透明度高的、廉洁高效的检察制度，我们拭目以待，我们有信心。

专栏：
让警徽闪亮让群众放心
呼市警方构筑人民满意工程
本报讯 内蒙古呼和浩特市公安局近日对全市23个派出所工作实绩进行明察暗访，检查结果：
群众对责任区民警的满意和基本满意率达到90％，20个派出所的内勤民警群众满意率达到100％。
在呼市的大街小巷，“有困难找派出所”，“有困难找民警”的广告随处可见。
23个派出所的68块方位指示牌，为外地来呼市或去派出所办事的群众提供了方便；
135块报警电话和派出所联系电话牌，为危难中求助的群众赢得了宝贵时间；
安放在各单位门前的124个警民联系箱和在辖区居民“落户”的10余万张警民联系卡，在普通百姓和公安民警之间架起了无数座“连心桥”。
让人民满意就要从人民不满意的地方抓起。
从去年年底开始，呼和浩特市公安局开展教育整顿工作，从查处职务违法犯罪和执法腐败入手，围绕队伍中存在的突出问题和社会群众反映强烈的热点问题开展了深入细致的揭、摆、查，共查摆出公安队伍中存在的为人民服务宗旨观念淡薄、执法意识不强、违法办案等问题十大类164条，据此，处理民警45人，这一举动对全局3800多名民警来说是一次强烈的震动。
目前，一个由责任区民警、居委会、辖区单位有机结合的三级治安防控网络覆盖了呼和浩特市每一个角落，一批安全文明小区接踵而生，仅新城区就创建安全文明小区119个。
达标安全小区治安稳定，基本上做到了无刑事案件发生。
在此基础上，呼市公安局以城区为重点，以近郊为依托，以远郊为屏障，以堵截点为要塞，以110为龙头，以巡警、防暴警、派出所为骨干，以联户联防、保卫组织、保安队伍为基础，构成警民结合、动静结合、人防技防结合、点线面结合，覆盖全市城乡的打防建一体化的整体防控体系，努力实现发案少、秩序好、群众满意的目标，向全国优秀地级市公安局行列迈进。
（邵燕玲肖军）

专栏：
重庆领导干部带头学法
本报重庆12月27日电 自国家有关部门作出“组织广大干部学习社会主义法律知识”的指示以来，重庆始终把领导干部学法作为依法治理工作的重中之重。
目前，全市范围内的领导干部学法已蔚然成风。
据统计，自去年底以来，重庆举办市级领导干部法制讲座3次，听课人数达120多人（次），县处级领导干部法制讲座3次，听课人数达3500多人（次），区县（市）每年举办乡（镇）长及科级以上领导干部普法培训班平均4期，受训人数达12．5万人（次）。
据了解，重庆领导干部学法热潮的形成最先靠的是市领导的带头，自去年底以来，已有50多位市级领导带头听法制讲座。
市委书记张德邻在听课后说，各级领导干部要提高学法的积极性，务必加强学习。
在不到一年的时间里，市级处以上领导干部听法制讲座的人数超过3200人（次），科级以上干部达1．8万人（次）。
调整、健全各级法制建设机构，为领导干部学法起到了良好的推动作用。
今年04月调整市委法制建设领导小组，市司法局也加强了领导力量。
此外，各级财政在财力困难的情况下，为依法治理工作划拨必需的经费，保证了整个工作的顺利进行。
目前，在领导干部学法热潮的影响下，全市已有80％的乡镇、街道、学校、商业企业开展了依法治理工作，60％以上的区县（市）政府聘请了常年法律顾问。
（李维平秦奇伟）

专栏：
坚持民主团结鼓劲促进戏剧事业繁荣
中国戏剧家协会五大在京开幕
丁关根致词祝贺，希望戏剧工作者创作出无愧于时代、为人民喜闻乐见的艺术精品
本报北京12月27日讯 记者刘玉琴报道：
中国戏剧家协会第5次全国代表大会今天在京隆重开幕，来自全国各省、自治区、直辖市、中直国家机关和解放军的404名代表出席了大会。
中共中央政治局委员、中央书记处书记、中宣部部长丁关根给大会发来了贺词，向大会表示热烈祝贺。
丁关根在贺词中向大会代表和全国广大戏剧工作者表示亲切问候和诚挚敬意。
他希望大会认真贯彻执行党的文艺方针政策，以高度的使命感、责任感，总结过去，展望未来，团结合作，把这次代表大会开成一个民主、团结、鼓劲、促进戏剧事业繁荣的大会，推动剧协工作迈向新的世纪。
他说，1999年是我们党和国家发展史上具有特殊意义的一年。
我们将迎来新中国成立50周年，迎来澳门回归祖国，迎来新世纪。
文艺界要以此为契机，努力唱响祖国颂、社会主义颂和改革开放颂，营造团结奋进、昂扬向上、欢乐喜庆的良好氛围。
他强调指出，广大戏剧工作者要高举邓小平理论伟大旗帜，紧密团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，深入社会主义现代化建设和改革开放的伟大实践，扎根丰富多彩的社会生活，创作出无愧于时代、为人民喜闻乐见的戏剧艺术精品，向建国50周年大庆献礼。
中国戏剧家协会是由全国各民族戏剧家组成的人民团体，是党和政府联系广大戏剧工作者的桥梁和纽带，自成立以来已走过了近半个世纪的历程。
在我国改革开放20周年之际召开的本届剧代会，是对我国戏剧事业的一次重要检阅和对剧协工作的全面总结。
同时它又是我国戏剧界在本世纪召开的最后一次全国代表大会，具有承前启后的作用。
本次大会将高举邓小平理论伟大旗帜，贯彻党的十五大精神，学习、贯彻江泽民总书记在纪念党的十一届三中全会20周年大会上的重要讲话和在中国文联第6次全国代表大会、中国作协第5次全国代表大会上的重要讲话，认真总结改革开放20年来，特别是1985年第4次剧代会以来中国剧协的工作，审议第4届主席团的会务工作报告，提出今后一段时期剧协工作的任务和目标。
会议还将修改《中国戏剧家协会章程》，选举新一届协会领导机构，为弘扬民族文化、推进戏剧事业发展献计献策，为戏剧事业的跨世纪发展打下一个良好的基础。
参加这次大会的代表中，艺术家代表超过了90％，中青年代表超过了60％，少数民族、妇女、民主党派和团体会员、中央宣传文化单位各部门的代表也占一定比例，体现了代表的广泛性，显示了我国戏剧界繁荣兴旺、后继有人的可喜局面。
在今天的开幕式上，中国戏剧家协会副主席张庚致开幕词，中国戏剧家协会副主席李默然代表中国剧协主席团作工作报告，中国戏剧家协会副主席胡可作修改章程的说明。
刘云山、刘奇葆、刘鹏、潘震宙、周巍峙、高运甲、李准、张锲、陈晓光等有关部门领导同志出席了大会。

专栏：
中央人民广播电台
1999年节目调整方案出台
本报北京12月27日讯 经过半年多的准备，中央人民广播电台1999年节目调整方案近日出台。
这次调整主要围绕覆盖全国的第1、二、三套节目进行，总的原则是“调整布局、优化配置、精办重点、贴近听众”。
调整后这三套节目的分工将按照不同听众群的不同需要而更加细化，第1套节目强化新闻功能，第2、三套节目加强信息服务和娱乐功能。
第1套节目早、中、晚三个时间段推出的《早间新闻网》、《社会90分》、《晚间新闻网》三大新闻板块是这次调整的重中之重。
其中，《早间新闻网》以《新闻和报纸摘要》节目为龙头，另外还包括《新闻纵横》、《环球信息》、《体育新闻》和《九州巡礼》节目，播出时间从6时15分到8时30分，长达两个多小时。
以社会新闻为主的午间新闻板块《社会90分》，包括《午间半小时》、《生活时空》、《法治新世纪》三个节目，播出时间从12时到13时30分共一个半小时。
为了加强社会主义市场经济的宣传，这次调整在第1、第2套节目中相应增加了有关经济、科技和市场方面的节目或栏目。
（宗文）

专栏：
中央党校深化教学改革
“五个当代”系列讲座深受学员欢迎
本报北京12月27日讯 中央党校为了适应新形势下培养跨世纪高中级党政领导干部的需要，经过深入的调研和严密的论证，开始制定并实施“三个基本”（马克思列宁主义基本问题、毛泽东思想基本问题、邓小平理论基本问题）、“五个当代”（当代世界经济、当代科技、当代世界思潮、当代法律、当代世界军事和中国国防）这一新的教材建设和教学内容改革计划。
作为新的教学内容，“五个当代”于今年下半年已全面进入课堂。
本学期以来中央党校分别约请中国人民银行行长戴相龙、外经贸部副部长龙永图、全国人大常委会副委员长周光召、军事科学院院长刘精松、国防大学校长邢世忠、最高人民法院院长肖扬等领导同志以及校内外有关专家开设“五个当代”系列讲座。
这一举措对领导干部依据世界眼光和时代精神深入学习邓小平理论起到了重要推动作用，引起了广泛关注。
日前刚刚结束的“当代世界军事和中国国防”系列讲座深受学员的好评。
（庞井君）

专栏：
人民论坛征文
从“一晚赶五个饭局”想起
祖丁远
某市一位常务副市长诉苦说，他的接待任务太重了，有时一个晚上要赶五个饭局。
一个晚上赶五个饭局，其他时间的状况可想而知。
大家着急的是，他还有多少时间，多少精力，多少智慧和灵感处理工作。
这位副市长是这样，其他领导如何，被宴请接待的那五个饭局的外地外单位领导反过来将如何报答？
也许有人会说，已经习惯了，不会太影响工作。
什么叫“习惯”，什么叫“不会太”？
这种“习惯”，这种“不会太”的精神状态，不是比现状更可怕吗？
有公务宴请，并不奇怪，问题是在很多情况下这已经成为庸俗的“例行公事”：
对外宾要请，对内宾也不能不宴；
开会要宴请，散会也不能不碰杯告别；
参观、取经、对等接待，更是少不了设宴款待。
有关报道还列举了一组数字：
1997年某市接待办接待的内宾（不含各部门独立完成的接待任务）达两千三百六十五批、一万六千一百九十五人次，平均每月一百九十七批、一千三百四十九人次。
因为该市领导班子人数较其他省市少，领导人的平均应酬次数比其他省市更多些。
因而“一晚赶五个饭局”实在是习以为常的。
这位副市长的赴宴，往往也只是点个卯，寒暄几句，敬上一杯酒，礼节性的客套一番而已，并没有多少实际意义的。
问题的深刻之处在于，赶饭局的领导们并不希望这样“赶”，而是习惯势力，而是宴请体制。
减少繁文缛节，改革宴请制度，确实到了非改不可的时候了，理由有三：
一是节省各级领导的时间和精力，用于办实事办大事，也能留点时间和家人团聚；
二是减少公款支出。
这所谓的“公款”不是从天上掉下来的，而是全国人民即纳税人交的税金，是民脂民膏；
三是减少公宴，可以养成清廉之风，有助于党风社会风气的改变。
从“赶饭局”，想到其他“赶场”，其他应酬，其他登场亮相、繁文缛节。
这位常务副市长为赴宴太多太累叫苦不迭，实际上这种当事人的苦恼更是对改革的一种呼唤。

专栏：
俄罗斯国家交响乐团二度访华演出
据新华社北京12月26日电（记者任忆）世界一流的交响乐团——俄罗斯国家交响乐团今日飞抵北京，投入’99北京新年音乐会的紧张彩排。
这是俄罗斯国家交响乐团50年代访华后，第2次向中国人民展现俄罗斯艺术的魅力。
俄罗斯国家交响乐团是一个上百人的庞大乐团，其前身是苏联国家交响乐团，大部分成员系莫斯科音乐学院教授，很多人拥有“人民演员”、“功勋演员”称号，并且多数人是全俄音乐大赛的大奖得主，阵容强大。
12月31日晚，俄罗斯国家交响乐团将与北京交响乐团在人民大会堂联合登台演出，为中国人民带来一场别具风味的新年音乐会。

专栏：
创建文明机关当好人民公仆
中直机关大力开展精神文明创建活动
本报北京12月27日讯 今年以来，中直机关开展以“创建文明机关，当好人民公仆”为主题的精神文明创建活动，以此作为中直机关精神文明建设活动的总的载体和龙头。
活动开展一年来，中直文明委、各机关文明委紧紧围绕全党全国工作大局和机关中心工作，创造性地开展多种形式的精神文明创建活动，收到了良好的效果。
各级领导对创建活动高度重视，是活动取得成绩的关键所在。
中共中央政治局候补委员、中央书记处书记、中直工委书记、中办主任曾庆红非常关注创建活动的开展情况，经常过问和听取有关情况汇报，并在许多具体工作方面给予指导。
中央纪委常委、部机关文明委主任袁纯清在部署时指出，委部机关的精神文明建设要在优化环境、规范管理、文明风气、改善条件四个方面抓出成效。
中组部副部长、部机关文明委主任李铁林强调，中组部作为管理干部的领导机关，形象问题至关重要，要用更多的时间、更多的精力把机关内部建设工作好好抓一抓。
中宣部副部长、部文明委主任徐光春指出，中宣部机关要着重抓好以“部风再教育、再学习和再落实”为主要内容的“抓部风教育，建文明机关，当人民公仆”活动。
人民日报社总编辑许中田强调，人民日报社的精神文明建设工作要紧紧围绕办报的中心工作，使人民日报社在密切联系人民群众、艰苦朴素、勤政廉洁、务求高效等方面做表率。
中直机关各单位在创建活动中把主要精力放在抓长远打基础上，把创建活动的突破口选择在与本单位的主体业务工作相结合上。
全国政协机关在今年召开的政协九届一次会议上，机关干部与大会其他工作人员开展了优质服务创建活动，好人好事频出，保证了各工作环节的有序进行。
中央统战部通过加强机关思想道德建设、党风廉政建设、环境秩序建设、机关文化建设，使广大干部以人民公仆的良好形象和模范行为，以艰苦奋斗和无私奉献的革命精神，团结各民族、各党派和各界人士，为实现跨世纪宏伟目标而奋斗。
中联部机关结合理论学习和贯彻十五大精神，学习和执行规章制度，使管理规范化、科学化。
中央党校开展了创建文明窗口活动，通过必要的监督和激励措施，使窗口单位逐步达到服务程序规范科学，服务质量高效优质的目标。
新华社在采编等直接与用户联系的部门实行了规范化服务，各采编部门广泛开展业务练兵和以消灭差错、多出精品为内容的业务竞赛活动。
全国总工会、中央台办、广电总局、中央文献研究室、中央党史研究室、中央编译局、中国外文局等单位也结合本单位实际对“创建文明机关、当好人民公仆”活动作出了部署。
上半年，各单位根据中直文明委的要求，结合社会公德教育开展了“首都文明市民知识答卷活动”，广大干部职工踊跃参加，共计5万余人参加了答卷活动。
下半年，中直机关为纪念改革开放20周年举办的首届文化艺术节活动中，各单位组织广大干部职工踊跃参加，展现了中直机关广大干部职工奋发向上、积极进取的良好精神风貌。
（梁云程）

专栏：
新闻摄影比赛
浙江省近年来大力推进村务公开制度，全省22260个行政村已做到将经营、财务等村民关心的事项写上黑板报，定期向全村公布新的信息。
这是武义县俞源乡俞源村村委会主任俞炳生（右）在向村民公布该村计划生育情况。
新华社记者
谭进摄

专栏：
天津收藏家发现证据
“东史郎日记”记载有关事实确凿
据新华社天津12月26日电（记者刘庆禄）天津收藏家陈继揆日前从自己收藏的历史地图中，为刚刚被日本法院判为东史郎败诉的“东史郎日记案”查出证据，证明日军南京大屠杀时，南京高等法院门前确有水坑存在。
曾是日本侵华士兵的东史郎在日记里对南京大屠杀有这样一段记载：
在南京高等法院门前，“原上官即桥本，向被装进邮局用的麻袋中的中国人浇上汽油，捆上手榴弹，点着扔进水里”。
东京法院认为，当时的南京高等法院门前不存在水坑。
水坑存在与否成为此案的焦点之一。
今年77岁的陈继揆曾任天津师范大学历史系主任，他一直关注此案。
日前，他从自己收藏的上千张历史地图中，找到了一张1935年09月由武昌亚新地学社发行的“新南京市实测详图”。
天津师大地理系副教授高秀林看完这张图介绍说，从这张比例尺为1∶1．8万的地图中可以看出，南京市高等法院门前有三个大小不等的水坑，大约分别为2200平方米、1500平方米和800平方米。
这三个水坑距高等法院最近点100米左右，最远点300米左右。
陈继揆出身收藏世家，目前他手中有日军侵略中国时手绘的天津地区军事地图多张。

专栏：
新飞杯现场短新闻征文
情系铁路建设
严继文王志刚郭玉祥
12月末的陕北，寒风冽冽。
在神（木）延（安）铁路主要控制工程之一的秃尾河施工现场，建设银行陕西榆林分行副行长高浪带着陕北特产，前来慰问铁路建设者。
正在现场指导施工的神延铁路总指挥部副总指挥武力平紧握着高浪的手激动地说：
“感谢你们对铁路建设的支持和为我们提供的无微不至的帮助。”
全长385公里的神延铁路，是我国的一条南北铁路干线。
神延铁路途经神府、榆神煤田，这里是西部重要的能源重化工基地。
这条铁路的修建，为开发陕北地区的煤炭、天然气、石油等丰富的资源，改善投资环境，解决资源外运的瓶颈制约，加快老区人民脱贫致富有着极其重要的意义。
得知神延线今年动工的消息后，建行陕西榆林分行主动与施工部门合作，成立铁路联行，切实为铁路建设提供资金保障，并在多方面开展热情服务。
武力平副总指挥介绍说：
“我们5月份进入施工现场，8月份参建工程队进入工地，在我们人生地不熟的时候，是榆林建行的领导帮助我们租赁办公场所，派人送来了行政区划图和地形图。
中秋节和国庆节，还把月饼、水果、矿泉水等送到了工地。
这些服务都与金融服务无关，但建行人做到了。
我们只有以最快的速度，最好的质量，尽快建成神延铁路，才能报答陕北父老乡亲对我们的深情厚谊。”

专栏：
澳门举办华夏园丁大联欢
本报澳门12月27日电 记者王荣久报道：
由中国教育国际交流协会、中国中小学幼儿教师奖励（教育）基金会和澳门中华教育会主办的“华夏园丁迎九九大联欢（澳门）”活动，26日在澳门开幕。
该项活动到今年已是第7次举行，从1992年在深圳首次举办以来，已成为一年一度的教育界盛会和华夏教育界的重要交流活动。
“华夏园丁迎九九大联欢（澳门）”的盛大开幕式在澳门著名的万豪轩宴会厅举行。
来自祖国内地31个省、市、自治区的200位教师代表和来自香港特别行政区的近百位教师代表以及澳门的百余位教师代表出席了开幕式。
这次活动的主题是“学校教育、家庭教育与社会教育三者关系之探讨”。

专栏：
爱我黄河知识问答颁奖
本报讯 由中国教育电视台和中国科学技术发展基金会等单位主办的《爱我黄河、保护黄河》知识问答现场邀请赛暨颁奖文艺会于12月19日在北京举行。
来自山东、河北、黄河水利委员会和解放军的6支代表队参加了黄河知识现场邀请赛，山东菏泽地区黄河河务局代表队获第1名。
《爱我黄河、保护黄河》知识问答自今年08月份举行以来，共收到各地各界人士的答卷上万份，上述6支代表队是这一活动的积极参与者。
知识问答评委会还对收到的答卷进行评选，并通过抽奖产生50名获奖者。
有关部门领导和水利专家出席邀请赛和颁奖文艺会并为获奖者颁奖。
（盛成厚）

专栏：
陈璞如同志逝世
新华社北京12月22日电 原中共中央顾问委员会委员、铁道部原部长陈璞如同志，因病医治无效，于12月11日在北京逝世，享年80岁。
陈璞如同志病重期间和逝世后，江泽民、李鹏、朱镕基、李瑞环、胡锦涛、丁关根、田纪云、李铁映、李长春、吴官正、姜春云、万里、宋平、邹家华、韩杼滨、曹志、李贵鲜、白立忱、王文元和段君毅、谷牧、吕正操等同志前往医院看望或以各种形式向其亲属表示亲切慰问。
陈璞如同志是山东博兴县人，1932年04月参加中国共产主义青年团，投身革命，1937年10月转为中国共产党党员，历任中共山东分局第1区党委巡视团主任，冀鲁豫湖西地委组织部副部长、部长，兼任地委青年工作委员会书记、敌工委员会书记、湖西战勤指挥部政委，湖西地委书记兼湖西军分区政委，南下支队三大队政委，江西浮梁地委书记、军分区政委，兼景德镇市委书记、军管会副主任等职。
新中国成立后，他历任贵州省遵义地委书记、军分区政委、军管会主任，贵州省工商厅厅长，省财经委副主任、省计委主任，贵州省副省长，中共贵州省委常委、候补书记、书记。
1972年恢复工作后，任贵州省革委会生产领导小组副组长，兼省工交办主任。
1975年到国家计委工作。
1977年后任中共辽宁省委书记处书记、省革委会副主任，辽宁省省长。
1982年04月，他调任铁道部部长、党组书记。
陈璞如同志是中共十一届、十二届中央委员，在党的十三大上当选为中央顾问委员会委员。
（附图片）

专栏：
齐越纪念画册出版座谈会举行
本报北京12月26日讯 “我是中国人民的播音员，中国共产党的播音员，我传达的是中国人民战胜艰难险阻走向胜利的声音，我传达的是中国共产党堂堂正正的声音。
我以此引为自豪。”
我国已故著名播音艺术家齐越的这句自白，印在纪念画册《把声音献给祖国——齐越的播音生涯》扉页上，它深深地打动着前来出席这本画册出版座谈会的100多位广播电视界代表的心。
在出版座谈会上，中宣部副部长徐光春发表了热情洋溢的讲话。
齐越纪念画册收集了200余幅照片，生动展示了齐越同志对事业不断追求的一生，同时也展示了我国广播事业发展的历程。
画册由齐越奖励基金资助，中国广播电视出版社出版。
（姚喜双）

专栏：
五城市荣获环保模范城称号
本报北京12月27日讯 记者赵永新报道：
近日，经国家环境保护模范城市考核组考核和国家环境保护总局审定，广东省的中山，江苏省的昆山，山东省的烟台、莱州、荣成等5个城市荣获国家环境保护模范城市称号。
至此，全国已有11个城市获此殊荣。
国家环境保护模范城市是我国城市环境保护最高荣誉奖，是可持续发展思想在中国城市的具体体现，是现阶段我国城市贯彻党中央提出的实施可持续发展战略的典范。
1996年我国提出创建国家环境保护模范城市号召以后，得到了全国许多城市的强烈反响。
目前已有几十个城市提出了明确的创建模范城市工作计划和目标方案，还有20多个城市正式向国家提交了创建申请。
经过努力创建和严格考核，1997年国家命名了张家港、深圳、大连、珠海、厦门、威海6个城市为国家环境保护模范城市；
今年又考核命名了5个城市。

专栏：
从文化侧面再现伟人风采
毛泽东藏书藏画藏帖出版
本报北京12月27日讯 记者杨明方报道：
最近，各地出版机构纷纷推出以毛泽东藏书、藏画、藏帖为内容的精品图书，让人们从文化的侧面认识一代伟人。
山西人民出版社出版的《毛泽东藏书》，从毛泽东故居菊香书屋的藏书中精选100余种毛泽东最为钟爱的传世名著共约5000万字汇编成册，使人们能够感受毛泽东的读书生涯，领悟中国文化博大精深的妙义。
龙门书局出版的《毛泽东藏画》，收录了200幅现当代艺术大师们的书画力作，分毛泽东珍藏现代名家书画集和毛主席纪念堂书画作品选两部分，向人们展示了毛泽东与艺术家们笔墨交往的真挚情谊以及书画艺术家们对毛主席无限敬仰的深情。
红旗出版社出版的《毛泽东诗词墨宝》和山西人民出版社出版的《毛泽东藏帖》，则采用宣纸线装的古法工艺，分别辑录了毛泽东豪情激荡的诗词书作和毛泽东藏阅过的我国古代28位卓有成效的书法大家的法帖墨迹，使人们直观地了解到一代伟人毛泽东作为大书法家的书法造诣。

专栏：
北京福建等地缅怀高士其
本报讯 记者陈祖甲报道：
今年12月19日是我国科普事业先驱和奠基人高士其先生逝世十周年纪念日。
北京和福建等地近日分别举行集会，缅怀这位科普先驱。
参加缅怀集会的各方人士认为，高士其一生闪闪发光，体现了中华民族勤奋智慧、天下为公的美德。
在知识经济初露端倪的今天，我们实施“科教兴国”和“可持续发展”战略，应当弘扬高士其的崇高精神、理念和情操，动员全社会更多地关心和支持科普公益事业，在每一个公民心中建立起提高自身科学文化水平的公民意识和社会意识。
在北京23日的集会上，全国政协副主席王文元讲了话。
会议还提出了《在新世纪来临之际，弘扬高士其精神，更好地“把科学交给人民”》的倡议书。
北京的集会由北京市科协、中国科普研究所等单位举办。

专栏：
12月27日，福州市表彰9名献血1200毫升以上的无偿献血者，并授予他们“献血之星”的光荣称号。
这是“献血之星”洪枫在表彰会上。
新华社记者张国俊摄

专栏：
教科文短波
教科文短波
幸福家庭摄影大奖赛拉开帷幕
本报讯 由中国计划生育协会、中国摄影家协会、人生杂志社、富梦宇文化交流有限公司联合主办的幸福家庭摄影大奖赛日前在北京拉开帷幕。
大赛旨在反映新的家庭状况和新的人际关系，提倡优生、优育、优教的科学观念，提倡夫妻和睦、尊老爱幼的良好风尚，宣传计生工作的巨大成果。
组委会将于明年09月举行颁奖大会和获奖作品展。
（北方）
新型除尘脱硫设备问世
本报讯 应用流体力学理论、采用风洞式结构、广泛适用于燃煤锅炉、烧结炉、冶金炉的除尘脱硫设备，日前由北京华尔新科工贸发展中心和北京京南利兴公司研制成功。
此设备结构科学，功能优越，其体积只有同类设备的1／3，且具有除尘、脱硫同时进行的功能。
设备运行时，锅炉排出的浓黑烟尘和呛人的二氧化硫气体进入设备，尘和硫迅即被旋流的淋液稀释、吸附，沿着排污管道排出，唯有净化后的烟气，经脱水分离，无色无味、无踪无影地排入蓝天。
它对保护环境十分有利。
（何方标）
《走遍全球》为出境旅游导航
本报讯 由中国旅游出版社从日本引进版权的《走遍全球》丛书近日面世，首批介绍4个国家的分册《澳大利亚》、《意大利》、《泰国》、《新加坡》的出版，结束了国内无出境旅游指南专业图书的局面。
与以往介绍国外风情的一般图书相比，这套书在内容上更突出了提供旅行实用信息。
从行前准备、行程中可能遇到的问题，到每项消费高中低档的价格，均作了较为详实的介绍。
（方可扬）
网络界开展网上时事评选
本报讯 由中国计算机报与新华社国中网联合主办的1998年度网上评选活动近日开始。
此次活动分别设立了中国与世界“十大体育明星”、“十大IT行业新闻”“十大IT风云人物”、“十大最佳网站”和“十大最佳三维动态网站”等评选项目。
计算机程序将汇总选民意见，根据每个选项的得票多少进行排序。
（刘燕）

专栏：
“春蕾”救助女童七十五万
本报北京12月27日讯 记者王娜梅从日前召开的中国儿童少年基金会第13届理事会上获悉：
过去的两年，中国儿童少年基金会在全国妇联和理事会的领导下，按照《九十年代中国儿童发展规划纲要》确定的目标，为我国儿童少年办了大量实事，尤其是遍布全国的“春蕾女童班”，受到社会各界的广泛关注和好评，收到较好的社会效益和经济效益，募集资金逐年增加，资助工作有了较大的进展。
1996—1998年救助失学女童重返校园45万人次，占“春蕾计划”10年救助总数的60％。
截至目前，“春蕾计划”募集金额已达2．2亿元，在全国29个省市自治区普遍开办了“春蕾女童班”，救助规模基本稳定在每年15万人左右，已累计救助失学女童75万人次。

专栏：
科教兴国神州行
比黄金更可贵的财富
——河南灵宝市见闻
本报记者贾西平
在豫陕交界处，西起华阴，东至灵宝，有一个东西向透镜状的狭长金矿田，称为小秦岭金矿，它是灵宝市财政收入的主要来源。
初冬时节，记者踏上这块宝地，驱车穿越于沟壑之间，徒步出没于矿井之中，却发现还有比黄金更可贵的东西。
距灵宝市20余公里，有个灵湖金矿，是一个典型的贫瘠矿山，1吨矿石的含金量仅有3克左右。
如果按老的方法开采，只有亏本一条路可走。
灵湖矿在长春黄金研究所的帮助下，试验“堆浸法”新技术获成功，为低品位矿石的采选打开了通路。
接着他们又与吉林黄金机械厂合作研制成功载金炭电解解吸装置，大大减少了产品在途积压。
该矿使用的“全泥氰化炭浆法提金”技术工艺是全国第1个成功应用的范例，被评为全国黄金科技一等奖、国家科技进步三等奖。
为了进一步提高和稳定黄金的回收率，灵湖金矿在长春黄金研究所技术人员的指导下，不断摸索新的配方，通过改浸出槽加药为球磨机直接加药，提高处理矿石量延长浸出时间，使黄金回收率稳定在89．98％以上。
应用新技术，必须要有高素质的职工。
灵湖矿十分重视对职工的技术培训。
这里所有的电工、爆破工、焊工每年定期培训，持证上岗。
地质师、技术员到现场一线指导生产作业。
科技与教育不仅使灵湖矿这样的贫瘠矿跃居万两矿，而且自1995年以来，连续3年利税近千万元，成为灵宝市学邯钢的先进典型。
距灵湖矿不远处，还有一个金矿叫桐沟矿。
我们参观了该矿的球磨机车间。
原来，金矿石采来后，先要经过球磨机磨成很细的粉末，变成泥浆，才能进入下一道工序。
为了提高球磨机的生产能力，该矿技术人员自己动手设计，把机器转速由15—17转／分提到23转／分，不仅将球磨机的生产能力扩大了一倍，而且减少了相关材料的消耗。
矿负责人给我们看了一块样品金，有香烟盒那么大，重2．5公斤，攥在手里沉甸甸的。
据说，炼这样一块金，需要800吨矿石，能装满200辆解放牌卡车。
采金的辛苦由此可见一斑。
开发金矿，不能忘了环保。
灵宝市委、市政府对此十分重视。
由于历史的原因，小秦岭矿区一度开采比较混乱，出现了浪费资源、破坏生态环境的现象。
国家有关部门对此进行了整顿。
现在各矿区的采矿秩序已明显好转。
问及原因，他们说这得益于观念的转变、认识的飞跃。
他们在明确国有金矿业主地位的前提下，坚持“统一规划，合理布局，保护重点，严格管理”的原则和联合经营方式，理顺了与非集体所有制外采坑口的关系，在探索多元化开发黄金资源方面迈出了可喜的一步。
为了进一步减小污染，各矿区都十分注意污染物的排放。
比如灵湖矿，对排出的含氰化物废水用漂白粉处理，达标后集中排放。
桐沟矿，对水回收重复使用。
在灵湖矿矿长秦宪文带领下，我们深入矿井450米处，只见井里怪石嶙峋，时而泉水嘀嗒，时而蒸汽弥漫。
金子含在岩石中，岩石埋在大山里。
并不是每挖一个矿井，就能找到一条黄金矿脉。
劳而无功的事也不少见。
所以黄金开采，不仅风险很大，对科技的需求十分迫切。
灵宝市各矿区分散，远离市区，科技力量相对薄弱，为了加强科技力量，除了强化职工教育培训、选优秀青年到大专院校深造外，各矿还采取了外聘技术专家的方法，如聘请郑州市科研单位或附近地质队的专家来矿进行探矿和采矿的技术指导等，有效地减小了开发的风险。
近年来，在黄金资源减少、国际金价下跌的情况下，灵宝市坚持科教兴市不动摇，在农业上，灵宝市实施了“星火计划”、“丰收计划”、“一优双高”开发，应用了旱地低产田改造、塑料日光温室大棚等实用技术80多项，进一步提高了农业生产水平。
在工业方面，灵宝市科学论证，慎重选项，不断加快技改步伐，累计投资5亿多元，完成技改120项，开发新产品240种，使全市工业由扩大外延生产为主转向以内涵挖潜为主，由产值速度型转向科技效益型。
灵宝市委书记孙宗会对我们说，黄金和水果是灵宝的两个特色，依靠科技抓好这两个特色产业已成为上下的共识。
就全市而言，群众的科技意识普遍增强，已经由过去政府用行政手段推广科技，转移到干部群众自觉地学习科技，为灵宝的科教兴市奠定了坚实基础。
科技意识的提高，对灵宝人民来说才是比黄金更为可贵的财富。

专栏：
清华（密云）高科技工业园成立
据新华社北京12月27日电（记者江涛）北京市与清华大学规模最大的合作项目清华（密云）高科技工业园昨天在京郊密云县揭牌成立。
工业园规划占地总面积120公顷，建筑面积为50万平方米。
园区内主要设信息产业基地、节能环保产业基地、新能源产业基地、电子显示产业基地、核技术应用设备等五大类。
清华同方、清华紫光、清华阳光、清华显示技术开发公司等清华大学四大主干企业都将进入工业园区。

专栏：
中华环保世纪行
留住最后的红树林
——海洋采访札记之五
本报记者李新彦白剑峰
近日，福建省龙海市作出决定：
让已投入数百万元的“甘文尾围垦工程”下马，以保护红树林。
省计委正式下文，取消工程立项。
此举受到有识之士的称赞。
福建省现有红树林260公顷，其中龙海市分布着大片完整的秋茄树。
1988年，在林业专家的多次紧急呼吁下，龙海红树林保护区成立。
1995年，包括龙海红树林保护区在内的九龙江口一带，又被确定为国家保护的重要湿地之一。
然而，1997年龙海市在未经自然保护区主管部门批准的情况下，上马“甘文尾围垦工程”，并将其列为市委、市政府为民办实事的主要项目。
该工程总投资2500万元，围垦面积6900亩。
据介绍，围垦主要是为了变粗放落后的“满天星”式养殖为集约化养殖，提高经济效益，同时增加土地面积。
消息传出后，社会各界反响强烈，人们对可能遭受巨大破坏的红树林忧心忡忡。
在舆论监督下，龙海市终于作出明智之举，红树林危机得到解救。
我国是一个红树林濒危国家，50年代初期还有红树林近5万公顷，90年代初则只剩下1．5万公顷，主要分布在广西、海南、广东、福建、浙江等地。
目前，我国内地已建立了7个省级以上的红树林自然保护区。
但是，由于砍伐、围垦、填海、滩涂养殖、建港及房地产开发等原因，红树林仍在进一步减少。
广西红树林研究中心主任范航清博士痛心地说：
“我们只剩下最后一片红树林了，如果听之任之，将有灭绝的危险。”
红树林是热带海洋滩涂的植物群落，它在海水中潮隐汐现，构成奇特的自然景观，有“海上森林”之称。
它与珊瑚礁、上升流、沿海沼泽湿地并称为世界四大最富生产力的海洋生态系统。
红树林既有纯林群落，又有混生群落，不同的群落占据着海滩的不同部位。
白骨壤、桐花树分布于中外滩，是先锋树种；
红海榄、秋茄和木榄群落则分布于中内滩；
海漆、黄槿等半红树植物生长在高潮水线以上。
红树林有多种功能：
一是海岸堤围的“保护神”，它生长密集，根系发达，可以缓解海潮和削弱海浪的冲击，保护海岸堤围及沿海农田、村庄等。
二是渔船的天然“避风港”。
三是“环境卫士”，它能沉积淤泥，净化海水，预防赤潮，清洁空气。
四是鸟类的“安乐窝”和鱼虾蟹贝的“天堂”，许多珍稀动物在此栖息繁殖，生物多样性极高。
五是珍贵的木材和医药资源，其枝干是耐腐优质用材，树皮是制革、染料等原料，叶子和果实可提取药品。
另外，红树林千姿百态，一年四季绿色葱茏，赏心悦目，如同“海上花园”，且随着海潮的涨落或隐或现，“潮去一片绿，潮来一片蓝”，形成壮美的景观，是重要的旅游资源。
然而，许多地方并没有认识到红树林的价值，毁林现象时有发生。
海南省琼山市某红树林自然保护区有林面积达2000公顷，近年来，当地人在利益的驱使下，擅自进入保护区毁林挖塘养鱼虾，使大面积红树林横遭灭顶之灾。
一段时期，挖掘机昼夜轰鸣，几百人疯狂砍树，几乎到了肆无忌惮的地步。
据不完全统计，毁林面积达40多公顷。
红树林被毁事件引起了海南省有关部门的高度重视，并采取坚决措施进行整顿治理，规定谁挖塘谁填塘，谁毁林谁复林。
但是，此项工程困难重重，进展缓慢。
许多群众不愿再花钱填塘复林，一些地方干部也采取消极态度，他们关心的只是眼前地方经济的发展，根本不顾生态破坏的恶果。
专家指出，红树林具有重要的生态和经济效益。
红树林锐减带来的是海滨生态环境恶化、海岸国土侵蚀、台风暴潮加剧、近海珍珠养殖衰退、滩涂鱼虾暴病、渔业资源下降等后果。
目前，很多地方领导和群众对红树林的生态重要性认识不足，盲目毁林开发事件屡屡发生。
他们不惜以牺牲环境为代价换取发展，对于红树林所面临的严峻形势无动于衷。
因此，加强公众的科普宣传教育，尤其是提高地方党政领导的环保意识，是红树林恢复保护工作的一大使命。
值得欣慰的是，红树林已引起了沿海许多地方政府的关注。
深圳市在修建一条高速公路时，为了保住10亩红树林，宁可多花280万元，让高速公路改道，还专门拨款4000万元，用于红树林保护区周围围栏。
这可谓有远见卓识之举，值得称道。
广西北仑河口的红树林历史上曾经历过3次破坏高峰，毁林面积达2065公顷，使红树林大面积灌丛化和矮化，自然灾害频繁发生。
地方政府吸取沉痛教训，对广大群众进行深入的宣传，使群众保护红树林意识大大提高，彻底杜绝了乱砍滥伐现象。
他们还实施了“红树林生态恢复工程”，人工营造红树林3000多亩，有效地保护了红树林生态系统。
保护好我们最后的红树林，实现资源的永续利用，为子孙后代多留一份自然遗产，这是当代人的神圣使命。
（全文完）

专栏：
采用现代手段实现远程教学
我国三大电教网桃李遍神州
本报北京12月26日讯 记者孙少峰、孟宪励报道：
中央电化教育馆迎来了20岁的生日。
今天，来自全国各地的电化教育工作者在京聚集一堂，纪念小平同志倡导发展电化教育20周年。
20年前，小平同志发表了关于加速实现教育现代化的指示，并亲自批准成立了中央电化教育馆和中央广播电视大学，我国电化教育由此进入一个新时期。
20年间我国三大电化教育系统初步形成，即由中央、省、地、县电化教育馆及学校电教机构组成的学校电教系统；
由中央电大、44所省级电大、823所地市级电大分校和1776所县级电大工作站组成的广播电视系统；
由中国教育电视台、省、地级教育电视台和县乡卫星教育电视系统转播台及放像点组成的卫星教育电视系统。
目前，我国远程教育工程已经启动，清华大学等4所高校开始了远程教育试点，中央广播电视大学开通了电视直播教室，实现了非实时交互式的远程教学，上海电大提供了网上多媒体、交互式的远程教育课程。
为电化教育做出重大贡献的上海广播电视大学、广东电化教育馆等117个先进集体和天津师范大学游泽清教授等300名优秀工作者接受了表彰。

专栏：
伊布赖莫夫被批准为吉新总理
吉尔吉斯斯坦议会25日批准朱马别克·伊布赖莫夫为吉尔吉斯斯坦政府新总理。
据俄通社—塔斯社报道，新总理人选是吉总统阿卡耶夫向议会提出的。
伊布赖莫夫现年54岁，曾为吉总统办公厅主任、总统顾问和总统驻议会代表。
他自1997年开始担任国家资产基金会主席。

专栏：
伊拉克称遭敌机袭击
重申不承认“禁飞区”
新华社巴格达12月26日电 据伊拉克通讯社报道，伊拉克南部一防空阵地26日遭到入侵飞机的袭击，伊防空部队立即予以还击。
报道援引伊军方发言人的话说，从科威特和沙特阿拉伯起飞的“敌机”是在当地时间上午11时25分左右发动袭击的，但他没有透露事件发生的具体地点。
据新华社巴格达12月27日电 伊拉克副总统拉马丹26日晚在接受卡塔尔半岛电视台采访时说，伊拉克不承认设在伊拉克的“禁飞区”，并将向任何侵犯伊拉克领空的飞机开火。
拉马丹强调，“禁飞区”是美英两国强加的，而不是联合国的决定，因此伊拉克政府一贯拒绝接受“禁飞区”。
他说，伊拉克将向“禁飞区”内执行巡逻任务的飞机开火。
另据报道，拉马丹27日还宣布，在美英两国本月对伊拉克的空袭行动结束后，联合国销毁伊拉克化学、生物和核武器特别委员会（特委会）的使命也结束了，伊拉克将不会允许联合国武器核查人员回到伊拉克。

专栏：
俄部署新远程导弹
新华社莫斯科12月27日电 根据俄罗斯总统叶利钦的命令，第1个装备有10枚新型“白杨—M”导弹的俄罗斯导弹团27日在俄南部萨拉托夫州的塔吉谢沃市正式开始战略火箭军的战斗值班。
据俄新闻媒体报道，俄国防部长谢尔盖耶夫在塔吉谢沃传达了总统的这一命令。
他在向驻扎该地的战略火箭军塔曼师的官兵发表讲话时指出，新改进的“白杨—M”导弹有助于保证俄在可预见的未来，拥有必要的核潜力捍卫国家的安全和独立。
俄国防部长26日在莫斯科向新闻界表示，新型“白杨—M”导弹进入战斗值班是“一个重大事件”，这表明，在今年国家财力困难的情况下俄国防部能够集中资金用于“优先方面”。
他表示，改进“白杨—M”导弹的主要设计实验工作已经结束。
今后在批量生产这种导弹的同时，还将要对其进行实验，但实验的次数要比过去少。
他透露，俄国防部目前准备逐步增加用于加强海上战略核力量的资金。
新型“白杨—M”导弹的服役，标志着这种洲际弹道导弹将成为俄战略火箭军的支柱装备。
“白杨—M”型导弹长22.7米，弹体直径1.95米，发射重量47.2吨，弹头重1200千克，射程在1万公里以上。
这种导弹可作机动部署，也可部署在发射井内。
俄政府第1副总理马斯柳科夫最近指出，俄今年将完成一组（10枚）“白杨—M”新型导弹的战斗部署。
明年战略火箭军还将获得10枚“白杨—M”导弹，到2000年这种导弹的数量将达到40枚。
从2000年起，俄每年将使不少于35至45枚“白杨—M”型导弹服役。
根据俄安全会议的决定，俄陆上战略核力量将由目前装备的6种导弹过渡到装备单一的“白杨—M”固定和移动式导弹。
“白杨—M”导弹体系至少要服役到2020年。

专栏：
南非将严打空中违法行为
据南非《星期日时报》27日报道，南非民航局决定设立专门法庭以对付发生在飞机上的违法行为。
该报援引新任民航局长亚伯拉罕斯的话说，南非将于半年内成立的特别法庭将有权对违反民航法的乘客实行有期甚至终身禁乘飞机。
据统计，南非六大航空公司今年共发生40多起违反民航法的事件，其中包括在飞机上吸烟、使用手机、对空姐进行性骚扰等。
（据新华社电）

专栏：
叶利钦反对削弱总统权力
据新华社莫斯科12月26日电 俄罗斯总统叶利钦26日晚接受俄公共电视台记者采访时说，他反对通过削弱总统权力去加强议会或政府的权力，同时反对提前举行总统选举。
叶利钦说，“俄罗斯永远都需要有一个强有力的中央政权”，试图把俄罗斯变成议会制国家，“纯粹是要葬送俄罗斯”，是决不能允许的。
叶利钦说，现在没有任何理由谈论提前举行总统选举的问题。
他表示，他只有在自己任期结束、新总统选出后的一个月内才会交出权力。
叶利钦指出，1998年对于俄罗斯来说是非常困难的一年，但俄罗斯保持住了政治稳定。
他说，目前普里马科夫是能力最强和最可靠的政府总理，他得到了总统、国家杜马和地方领导的支持，他应当与大家一同努力使国家摆脱危机。
叶利钦还表示，他准备对国内日益严重的极端主义和反犹言论展开强大的攻势。
关于伊拉克问题，叶利钦表示，俄罗斯坚决反对美国最近对伊拉克采取的军事行动。
他同时重申，俄罗斯主张建立多极世界，反对一两个国家在世界上发号施令。
最近一段时间，俄国内不断有人要求修改宪法，以便加强议会或政府权力。
叶利钦对此主张一直坚决反对。
本月12日，他向俄公民发表广播讲话时曾指出，有人挑起关于修宪的争论，要求将所有权力转交议会，实际上是建议恢复苏维埃政权，这是绝对不能允许的。

专栏：
由于受到八年之久的制裁，伊拉克货币第纳尔大幅度贬值。
在图中巴格达一家外币兑换所展示的钞票中，第1张是伊拉克现今面值最大的钞票——二百五十第纳尔。
海湾战争前一第纳尔兑换三点一美元，目前则约为一千八百五十第纳尔兑换一美元。
新华社发（美联社照片）

专栏：
塞拉利昂局势紧张
新华社达喀尔12月26日电（记者潘革平）弗里敦消息：
塞拉利昂政府26日发表公报说，驻塞拉利昂的西非维和部队26日在距首都弗里敦140公里处的重镇马克尼与叛军发生激战，马克尼仍然被西非维和部队控制。
公报还指出，叛军只是在国内一小部分地区活动，而且近来在东部地区受到了重创。
塞拉利昂反政府组织革命联合阵线的第2号领导人博卡利25日在接受法新社记者电话采访时声称，他所领导的反政府武装已攻占了马克尼和距首都弗里敦仅30公里的滑铁卢，如果卡巴总统拒绝接受谈判，他的军队将在“48或72小时”之内向弗里敦发起进攻。
据报道，塞拉利昂政府近日加强了新闻检查，所有关于塞拉利昂局势的报道均需经过西非维和部队的严格审查后方能发出。
今年02月，西非维和部队将塞拉利昂政变军人赶下了台，把政权交还给流亡了9个月的民选总统卡巴。
但政变军人却同1991年开始反叛行动的塞拉利昂革命联合阵线结成了联盟，继续在该国东部和北部地区进行反政府活动。
最近几周来，反政府武装加强了攻势并很快对首都构成了威胁。
针对目前的紧张局势，由科特迪瓦、加纳、几内亚、利比里亚和尼日利亚组成的“塞拉利昂5国小组”以及西非国家经济共同体轮值主席国多哥的外长将于28日在科特迪瓦首都阿比让召开特别会议，讨论塞拉利昂局势的最新发展和解决办法。

专栏：
安盟炮击奎托市
安南对观察团飞机失事表示悲痛
本报约翰内斯堡12月26日电 记者李新烽报道：
圣诞节之际，安哥拉冲突双方仍发生激战，造成39人死亡，数十人受伤。
25日，争取安哥拉独立全国联盟（安盟）的部队用大炮袭击了比耶省奎托市的一座天主教堂，造成9人死亡。
24日，安盟军队对奎托市进行了轰炸，大约造成30人死亡。
由于卢萨卡和平协议的实施受到挫折，安哥拉政府军与安盟部队数周前再次开始发生战斗。
奎托市已被安盟部队围困达20多天。
本报约翰内斯堡12月26日电 记者李新烽报道：
一架联合国驻安哥拉观察团的飞机日前在安哥拉坠毁，联合国秘书长安南对此表示“十分悲痛”。
观察团这架C—130型运输机是从安哥拉万博省飞向南隆达省城市绍里木的，飞机起飞后不久便在距万博约25公里的地方坠毁，4名机组人员和10名乘客下落不明，目前还不知道飞机失事原因。
安南26日通过他的发言人发表声明，呼吁安哥拉政府和安盟双方为救援和调查工作提供方便与合作。

专栏：
尼泊尔组成新内阁
尼泊尔王国政府首相吉里贾·普拉萨德·柯伊拉腊25日晚组成了新内阁。
新内阁由11名阁员组成，5名来自尼大会党，4名来自尼泊尔共产党（联合马列），一名来自亲善党，还有一名是国王比兰德拉任命的议会上院议员。
柯伊拉腊任首相兼宫廷事务、国防和外交大臣。

专栏：
年终专稿
欧元启动准备就绪
本报驻比利时记者丁刚
1999年01月01日，欧元将随着新年的钟声脱胎而出。
为了确保欧元按时启动，欧盟一年来作了大量细致而周密的准备工作。
12月11日，欧洲央行行长杜伊森贝赫郑重宣布，货币联盟运作的各项准备工作已经就绪，欧元将按时启动。
今年欧盟的重点任务是确保货币联盟顺利实现。
从准备工作的内容看，涉及机制、技术和宣传推广三个方面。
03月，欧盟公布了各成员国经济指标报告，欧盟15国除希腊外均达到了“欧元国”的标准。
05月初，欧盟特别首脑会议确认德国、法国、意大利、比利时、卢森堡、荷兰、西班牙、葡萄牙、芬兰、爱尔兰和奥地利11国首批进入欧元区，并推举荷兰人杜伊森贝赫担任首任欧洲中央银行行长。
07月01日，欧洲中央银行挂牌，它的主要任务是负责货币政策、确定利率、管理货币储备以及决定货币发行量等。
12月，欧盟维也纳首脑会议正式确定欧元区在国际金融组织中的代表权为“双代表制”：
在七国集团内，在货币政策问题上欧元区将由欧洲中央银行行长来代表；
在其他问题上将由欧元区11国的轮值主席国代表，如果这个主席国是一个小国，那么它将由七国集团中的一个欧元区国家来协助。
技术方面的准备工作也有条不紊。
05月初，欧盟理事会确定了首批成员国货币之间的兑换比率，并决定于12月31日锁定成员国货币与欧元的汇率。
10月中，欧洲央行委员会决定以货币稳定为首要任务，随后又确定了“行动战略”，将明年欧元区国家的货币增长率定为4．5％。
欧洲央行还决定从现在到2002年01月01日前共印制130亿欧元纸币，并建立了打击和防范伪造欧元犯罪活动的机制。
为配合欧元的问世，欧元区国家的一些央行从10月初便开始下调短期利率。
12月03日，欧元区11国中央银行联合降息，均调至3％，短期利率基本趋同。
欧盟向公众介绍欧元的工作年初全面展开。
欧盟拨出3000万埃居用于宣传推广，各国政府亦对此投资不少。
例如，荷兰政府的宣传预算是2300万美元。
由于各国情况不同，宣传的侧重点也有所不同：
在德国，主要是宣传欧元将像德国马克一样坚挺；
而在意大利，则强调欧元将有助于控制通胀。
欧盟主要领导人还利用出访和参加国际会议的机会，广泛宣传欧元。
一年来，分设在各国的欧盟信息中心和各银行向公众发放了大量欧元的介绍。
欧盟还在因特网上开设了网址，用来回答和讨论有关问题。
欧元标价也开始在商店里出现。
宣传推广工作起到了一定作用，德国最近的一次民意测验表明，单一货币的支持率达43％，首次超过了反对率（41％）。
受欧元启动影响最大的是工商金融界。
按照计划，欧元将于明年01月01日起成为商业性交易的记账单位，各企业、银行必须调整现有的记账系统。
为此欧盟企业和银行投入了大量的财力和人力。
比如，荷兰飞利浦公司从1994年就调集了200多名专业人员，组成了32个工作组来为欧元启动做准备。
欧元的启动还推动了欧盟企业和银行的兼并。
截至12月10日，欧盟国家内兼并企业总数已达3608家，总额为3068亿美元，比1996年翻了一番。
许多跨国公司纷纷加速调整结构，精减人员，缩短战线，抢占制高点。
现存的问题是，仍有一部分企业，特别是中小企业对欧元的出台或是重视不够，或是由于缺少人力财力而准备不足。
欧元的启动对欧元区以外的欧盟国家形成了强烈冲击。
为了尽可能与欧元区货币政策同步，保持本国货币稳定，9月26日，希腊和丹麦确定了各自货币对欧元的汇率浮动范围。
瑞典、丹麦和英国的企业、金融业已经为欧元出台做了大量准备，大型跨国公司都计划明年开始采用欧元计账或签订合同。
英国金融界更是未雨绸缪，7月初，伦敦证交所与德国法兰克福证交所宣布，将于明年开始建立证券市场战略联盟。
从近期看，欧元的问世还不足以挑战美元的地位，相反它将会促进欧美相互投资，有助于加强双边贸易关系。
欧盟负责货币事务的专员德西尔吉说，对美国来说，欧元是一个好事情，它意味着美国可以增加对欧出口，因为欧元将使市场更加统一。
值得注意的是，许多美国大企业、大银行早就意识到了这一点，它们比欧盟某些同行业的企业准备得还要充分。
今年以来，美国企业和银行又纷纷涌进欧洲，抢占市场。
一些欧洲经济学家认为，美国企业国际化程度高、实力强，能够更充分地利用欧元带来的好处。
欧元的出台对欧盟和欧洲央行将是一场考验。
欧洲央行不可能在政治真空状态中运作，它首先面临的难题是如何保持其独立性。
不少专家认为，欧洲央行形式上像美联储，但未必能像美联储那样运作，因为一方面它没有运作历史可循，一时难以取得市场的信任；
另一方面又没有像美联储与美国政府那样的关系。
欧洲央行行长杜伊森贝赫说，欧洲央行是联邦体制，这充分反映了欧元是多个国家的合作区这个现实。
因此他认为，货币政策只有经过较长时间才能达到稳定物价的目标，同时还必须要得到健全的财政政策的支持。
杜伊森贝赫的这段话表明，欧元成功与否必须得到各国政策的配合。
但欧元区国家因经济发展不平衡，在单一货币下的协调将十分困难；
欧盟内欧元区与非欧元区国家之间的协调也有难度。
此外，欧元出台后，企业要增强竞争力，就得裁员；
但公民利益受到损害，就有可能对欧元失去信心，从而影响欧元的稳定。
人们因此担心，欧元出台有可能会加深各国已经存在的各种矛盾。
当然，欧元能否稳定最终将取决于欧洲经济的发展。
国际货币基金组织估计，明年欧元区经济增长率将从2．8％降至2％。
欧洲央行行长杜伊森贝赫不久前也警告说，欧洲经济增长的势头已经趋冷，因内部需求减弱，欧元区11个国家原来预计今年经济增长3％的目标难以实现。
如明年国际经济形势整体不好，新生的欧元恐难以独善其身。
今年05月，当欧盟确定11国首批入围时，人们更多的是欢呼与庆贺。
但随着欧元出台日期的临近，舆论已经变得越来越谨慎。
不少金融界人士强调，从长远看，欧元会带来很多好处，比如，有利于国际金融市场更加平衡、推动欧洲一体化深化等等，但要达到这些目标，欧元区国家和欧洲央行首先必须克服眼前的诸多困难。
因此可以预料，在最初的几年内，欧元将面临着严峻的考验。
（本报布鲁塞尔电）

专栏：
年终专稿
欧洲中左化与凯恩斯主义抬头
本报驻德国记者江建国
继去年上半年英国工党和法国社会党先后上台执政以后，今年10月，在野长达16年的德国社会民主党与绿党组成联合政府。
几乎同时，欧洲另一大国意大利政府更迭，左翼民主党总书记达莱马出任总理。
至此，在欧盟15个成员国中，除西班牙和爱尔兰之外，其余都是社会党单独或参与执政，11个国家由社会党人出任政府总理。
欧洲的政治地图变成玫瑰色，政治出现中左化。
共同的社会民主主义的意识形态背景，使这些国家在欧洲建设的方针政策和解决各自社会经济问题方面，形成比较相近的设想，标志着欧盟的工作重点和一系列重大政策在发生变化。
最突出的变化是把降低失业率放在各项工作的首位。
12月，维也纳首脑会议委托德国起草《就业公约》，要求把它当成与欧元《稳定公约》同等重要的文件来看待。
而从完成这一任务的政策主张来看，欧洲的社会党政府普遍重祭凯恩斯主义法宝，突出国家干预，强调创造市场需求，重视收入再分配对促进增长的作用；
而对“大包干”福利体制的改造，对产业的结构改革不列为优先任务。
变动具体表现在如下几个方面：
其一，要求货币政策为就业和增长政策服务，直接后果是对《马约》、央行独立性和《稳定公约》提出质疑。
德国财长拉方丹上台伊始，连连向德国央行和欧洲央行发动攻势，要求降低利率，放松银根，声称“货币政策应该更有力地与经济增长和就业挂上钩”。
然而，随着德国态度的转变，欧盟内各种主张偏离《稳定公约》的论调纷纷抬头。
10月下旬，欧盟委员会委员马里奥·蒙蒂致函桑特主席，提出对30％的预算赤字界限的规定，要区别消费性和投资性支出，实际主张突破这一界限。
意大利财长钱皮认为，应该重新解释《马约》和《稳定公约》；
法国总统希拉克呼应道，在这方面不要设置“讨论的禁区”；
欧盟委员会前主席德洛尔也持此议；
意大利总理达莱马进而说，不要对《马约》预算赤字的标准进行“原教旨主义式”的解释。
欧元区11个成员国的社会民主党政府11月下旬在布鲁塞尔通过了一份题为《欧洲新道路》的文件，提出“欧洲央行应实行照顾增长与就业的货币政策”。
德国工业联合会主席和法国雇主协会主席认为，目前欧洲正在出现一个“偏离欧元标准的波恩—巴黎—罗马之间的凯恩斯主义轴心”。
德国有舆论说，社会党人要的是一个“红色的欧元”。
其二，主张扩大公共开支。
09月底，意大利总理普罗迪建议，欧盟各国从总计2700亿美元的外汇黄金储备中拿出1200亿美元投资于大型基本建设项目、技术研究开发以及用于减少失业。
法国总理若斯潘进而主张在资本市场上筹集特别欧元贷款，用于类似的项目。
其三，限制市场竞争，控制资本流动。
拉方丹提出，欧盟各国应统一税率，避免“不公平竞争”。
他还提出，在美元、欧元和日元之间建立联系固定汇率，控制资本全球性流动。
其四，增长政策重在提高购买力，刺激内部需求。
德国新政府的税制改革侧重为低收入阶层减税。
为了提高购买力，甚至提高了部分福利，如子女补助金。
其五，加强政府对经济的干预。
法国将从2000年01月01日起实行每周35小时法定工时制，新工时制的推出，体现了社会党政府坚持的社会“公平与公正”的信念，让大家分享工作机会，以缓解失业压力，尽管这项政策在企业界遭到抵制，被认为它将“扼杀企业精神”、“是意识形态对经济规律的胜利”。
另外，法国推出一项“青年就业计划”，政府和地方财政拨款350亿法郎，在非私营部门创造35万个就业机会。
德国新政府也提出10万青年紧急就业计划，从国库中拿出20亿马克，主要用于补贴企业的工资支出。
应该注意到，欧洲的社会党并不完全一致，实际存在三派：
英国一派、法国一派、德国处于两者之间。
布莱尔的“新工党”认为应迎接经济全球化的挑战，把它作为推动英国经济现代化的动力，强调社会体制和人要适应这股潮流。
他强调向人力资源投资，强调“机会的平等”，而不是“分配的平等”。
他不推行财政扩张政策，福利政策也从平均“撒芝麻”改为选择性倾斜。
布莱尔的“第3条道路”介于新自由主义和传统的社会民主主义之间，这个理论在经济上主张在自由放任和政府干预之间寻求平衡，试图把社会公平与经济效率协调起来；
位于左翼的是法国，仍然奉行“国家干预主义”；
德国则既强调革新，又强调扩大需求政策的作用。
凯恩斯主义抬头引起经济学界和舆论界的一场大辩论。
很多经济学家指出，凯恩斯主义在世界普遍发生经济衰退时确实发挥过作用，但在经济全球化时代，在国界面对资本和商品的全球流动日益丧失其意义的今天，如果对“欧洲病人”不作根本性治疗，仅凭刺激需求，难以从根本上改善欧洲的投资条件，增加就业。
德国“五贤人委员会”11月发表报告批评说，“需求政策将导致经济政策陷入很难自拔的死胡同，其结果是预算赤字增加，货币扩张政策将无法确保物价稳定。”
报告认为，只有通过竞争和结构转变才能不断创造新的劳动岗位。
相当一部分旧有劳动岗位的不断丧失，是具有活力的经济体制的特点。
欧洲社会民主主义在70年代末经历了一次大失败。
法国密特朗的第1届政府在1981年至1982年间，进行了那个时期的“最后一次左翼凯恩斯主义”的尝试，以失败告终。
凯恩斯主义卷土重来，会不会给欧洲带来福祉？
欧洲面临着新的抉择。
（本报波恩电）

专栏：
瑞士多数人赞成加入欧盟
新华社日内瓦12月26日电（记者陆大生）瑞士联邦德语区电视台26日发表的一项民意测验表明，目前，有51％的瑞士人赞成加入欧盟。
这一比例比一年前增加了5.3个百分点。
在瑞士法语区和包括德语区在内的其他地区，赞成加入欧盟的人数比例有较大差别。
法语区赞成加入欧盟的人数比例高达69.3％，而其他地区这一比例都不超过46.8％。
有49.3％的瑞士人主张立即开始加入欧盟的谈判。
本月中旬，瑞士和欧盟就农业、交通等议题正式达成一揽子双边协定。
瑞士联邦主席科蒂认为，这一协定“使瑞士向加入欧盟迈出了一步”。
欧盟是继美国和日本之后瑞士最重要的贸易伙伴，其2／3的贸易是与欧盟国家进行的。

专栏：
西哈努克复函洪森
欢迎乔森潘和农谢回归社会
新华社金边12月27日电（记者雷柏松）柬埔寨国王诺罗敦·西哈努克表示，红色高棉领导人乔森潘和农谢回归柬埔寨社会必将促进柬持久和平与国家快速发展。
据当地新闻媒体今天报道，正在北京养病的西哈努克国王是26日在给洪森首相复函时作上述表示的。
西哈努克说，乔森潘和农谢回归柬埔寨社会是以洪森为首相的王国政府在贯彻国家统一、民族和解政策过程中取得的又一新胜利，这必将有力促进柬埔寨的持久和平与国家的快速发展。
同一天，柬埔寨国民议会议长、代理国家元首诺罗敦·拉那烈亲王在给洪森回函时也表示相信，乔森潘和农谢回归社会大家庭将对柬实现真正和平、安宁与发展产生积极影响。
柬埔寨红色高棉领导人乔森潘和农谢25日夜在拜林宣布投向柬王国政府。
乔森潘和农谢在分别给洪森的信中宣布，他们尊重和赞扬西哈努克国王的重要作用；
承认柬埔寨王国宪法；
承认以洪森为首相的柬埔寨王国政府。
他们只希望今后过一种平民生活，别无他求。
洪森在当天复函乔森潘和农谢，对他们回归柬埔寨社会表示热烈欢迎。

专栏：
阿拉法特呼吁美向以施加压力
埃及批评以暂停执行和平协议
据新华社开罗12月27日电（记者张礼庆、安江）巴勒斯坦民族权力机构主席阿拉法特27日在这里呼吁美国向以色列施加压力，迫使其继续执行巴以临时和平协议。
阿拉法特在与阿拉伯国家联盟秘书长马吉德会谈后对记者说，以色列政府有义务执行这项已得到以议会批准的协议。
据新华社开罗12月26日电（记者张礼庆、安江）埃及外长穆萨26日发表谈话，指责以色列暂停从约旦河西岸进一步撤军违反了巴以签署的临时和平协议。
穆萨在埃及总统穆巴拉克与巴勒斯坦领导人阿拉法特举行两轮会谈后对记者说，以色列冻结巴以临时和平协议是“非法的”。
他指出，以色列无论是否提前举行大选，都应完成协议所规定的义务，因为它的政府仍在行使权力。
穆萨呼吁促成临时和平协议的美国继续对以色列施加压力，促使以色列遵守双方业已达成的协议，并切实地加以执行。
他警告说，如果以色列不能有效地执行协议，中东和平进程将会受到严重损害。
阿拉法特当天抵达开罗，对埃及进行了为期一天的访问。
他在会谈中向穆巴拉克通报了巴以和平谈判所面临的问题。
两位领导人就解决这些问题的途径进行了讨论，并协调了双方的立场。

专栏：
世界科技
鸡蛋大小可控制
日本农林水产省畜产实验场最近开发出通过控制鸡饲料成分，就可以控制鸡蛋大小的技术。
研究人员在刚进入产蛋期的鸡的饲料中添加各种物质，观察鸡蛋大小的变化。
结果，他们发现在饲料中掺拌亚油酸可促进鸡蛋的生长。
亚油酸在饲料中的比例为0.68％时，每个鸡蛋的重量基本上保持在58.8克。
当亚油酸比例提高到2.83％时，每个鸡蛋的重量可达到59.6克。
向日葵油和玉米油中都含有亚油酸。
研究人员还发现，若鸡所产的蛋过大，只要在饲料中添加牛黄酸就可以使鸡蛋变小。
在饲料中添加0.5％的牛黄酸，鸡蛋的重量就可以下降1克。
睡懒觉有缘由
荷兰莱顿大学的一项研究表明，控制人睡眠和清醒的生物钟设定会因人而异，差别最多可达到数小时。
科学家称，这一结论有助于部分解释为什么有人总是天亮就醒，而有人则经常一觉睡到中午。
据英国广播公司26日报道，研究人员主要通过测量人体体温的微小变化来研究不同人内部生物钟的周期差异。
他们的研究结果显示，一些晚上精神焕发而早上总是起不了床的人，内部生物钟“定时”要比那些早起者平均晚两个小时左右。
但研究人员指出，这一控制睡眠、清醒的生物钟周期严重“滞后”现象仅在极少数人身上存在，绝大部分人生物钟的周期设定属于正常范围。
激光治疗乳腺癌
美国阿肯色大学的史蒂芬·哈姆斯等人最近在北美放射学会主持召开的讨论会上报告说，他们研究的一种新的方法可以利用激光治疗乳腺肿瘤。
这种激光疗法利用磁共振成像技术，把一根探针引导到肿瘤处，光缆通过这根针把激光所产生的热传导给肿瘤。
肿瘤受热10分钟后，其生存机能被摧毁。
据专家分析，这种新的治疗方法可以代替传统的外科手术。
高保鲜冷冻解冻迅速
日本专门从事冷热机械制造销售的关西冷热公司，日前宣布开发出几乎能够不损害食品新鲜度的冷冻、解冻设备。
这种被称为高鲜度冷冻解冻设备采用超高速冷冻装置，在25分钟之内就能将食品冷冻到零下50摄氏度。
由于冷冻温度低，采用自然解冻的方法需要两天时间。
为此，公司采用加热解冻和自然解冻混合的分段式解冻技术，开发出“超级解冻器”。
该解冻装置严密控制内外温差，并可在解冻室内产生一种化学性质不活跃的气体，除去空气中的有害细菌和水分，使食品整体逐步解冻。
（本栏均据新华社电）

专栏：
欧元正式启动在即，一种为方便公众熟悉欧元与德国马克兑换率，并帮助马克持有者在3年的欧元过渡期内逐步习惯以欧元为单位购物或储蓄的辅助性工具——欧元折兑器在德国问世。
图为波恩市一家小店里待售的欧元折兑器。
新华社记者黄文摄

专栏：
外国人士谈中国改革开放二十年
成功的榜样
——俄罗斯友人奥夫钦尼科夫一席谈
本报驻俄罗斯记者刘刚
奥夫钦尼科夫是中国人民的老朋友，新中国建国初期和改革开放年代曾长期在中国工作。
奥夫钦尼科夫现任俄中友协副主席，俄中友好和平发展21世纪委员会成员。
奥夫钦尼科夫还经常在电视上露面，作为国际问题专家，他是俄罗斯电视台《国际纵横》节目主持人。
应记者所邀，日前奥夫钦尼科夫就中国改革开放20年发表了自己的见解。
奥夫钦尼科夫说，对于中国建国后和改革开放年代所取得的成绩，他不是一般的旁观者，而是见证人。
他说：
“50年代我作为《真理报》记者在中国度过了整整7个春秋。
我对中国第1个五年计划的成绩曾做过详细的报道，曾为鞍山钢铁公司的第1炉钢水而心花怒放；
为第1列列车通过武汉长江大桥而欢呼；
曾和中国人一样为洛阳第一拖拉机制造厂诞生中国人自己造出的第1台拖拉机和长春第1汽车制造厂造出第1部‘解放牌’汽车而高兴得彻夜未眠……”
1958年奥夫钦尼科夫任满回国。
25年后他作为贵宾应邀观礼中华人民共和国成立35年庆典。
当他听到人们仍用汉语深情地唱《喀秋莎》、《莫斯科郊外的晚上》的时候，他深信，中俄两国人民的友谊之树已经在两国人民心中扎下了深根。
1992年至1996年，他作为新华社的外国专家在北京工作了5年。
去年，他作为俄中友好和平发展21世纪委员会成员，随同叶利钦总统访华。
奥夫钦尼科夫说，由于长期在华工作，使他有机会亲身体验和研究中国改革开放的经验和成绩。
奥夫钦尼科夫说，“我亲眼看到中国是如何成为一个经济大国的。
目前中国的经济增长速度是世界上最快的之一，这意味着在未来1／4世纪里，世界经济的主导国将有历史性的变化。
如果说19世纪的经济主导国是英国，20世纪是美国，那么未来世界的经济主导国应属中国”。
他说，“中国的钢、煤、水泥、粮食、肉、棉花生产几年来一直占世界首位；
电能生产占世界第3位。
中国是世界十大对外贸易国之一；
利用外资总额占世界第2位；
外汇储备达1400亿美元；
在金融风暴席卷世界的情况下，人民币保持稳定赢得了世界的尊重”。
在谈到中国实行经济改革的经验时，奥夫钦尼科夫说，“中国的改革起步于农村，家庭联产承包制唤起了亿万农民的生产积极性。
中国用6年的时间使粮食生产从年产2．9亿吨达到4亿吨，这是十分了不起的成绩”。
在谈到改革开放年代出现的乡镇企业现象时，奥夫钦尼科夫说：
“乡镇企业是中国经济中的积极因素，它出口产品赚回的外汇总额，相当于俄罗斯全部石油、天然气出口赚回的外汇总额。
中国的乡镇企业的另一成功经验是建立乡镇企业非但没用国家额外拨款，相反乡镇企业给国家增加了大量收入。
今天的乡镇企业已成为中国农业生产的栋梁，它使农产品加工业、畜牧业及副业生产现代化。”
奥夫钦尼科夫说，“中国的经验对俄罗斯有借鉴作用。
例如，农产品就地进行深加工，实现乡镇企业与城镇工业的一体化，这对出口产品尤其具有深刻意义；
扩大中小城镇的就业能力，使地方工业成为农业经济的推动力量”。
在谈到中国近年实行的开放政策时，奥夫钦尼科夫认为，中国对待国有企业的政策与俄罗斯有本质的不同。
他说：
“中国对外商优先开放了沿海经济特区，外商可以在那里得到各种优惠条件。
大量外资不但刺激了中国的经济增长速度，而且使国家外汇储备大增，从而使国家有能力扶持国有企业走上正常发展道路。
在中国，国企是许多生产领域的‘龙头’，它保证了1亿个家庭的温饱。
‘首先是稳定，然后求发展’，这就是中国政府所遵守的信条。”
奥夫钦尼科夫认为，随着改革开放步伐的不断深入，中国也面临一些问题。
他说：
“如何在市场经济条件下完好地维护精神与道德的准则，是在中国和俄罗斯都存在的问题，它涉及到内部和外部两个方面。
在对内方面，市场机制向党政机关和企业机构提供了‘权钱交易’的最好土壤，在这方面我们两国有许多共同点，与腐败作斗争的经验对我们都同样是有益的。
在对外方面，中国人民至今不会忘记150年前鸦片战争把中国变成了半殖民地的历史事实。
‘愚民——瓜分——奴役’是1840年至1945年帝国主义的对华战略。
在今天的历史条件下是否有人仍对华采取这种战略？
他们执意要中国接受与其格格不入的价值观念，以个人主义代替集体主义，以绝对自由主义代替严明的纪律，以分裂的多元化代替整体的和谐。
他们的目的是使民族间、地区间扩大差别，最后使中国像苏联那样解体。
在这里我要提醒中国朋友吸取北方邻居的教训。
无论是中国还是俄罗斯都不能闭关自守，但在开放的同时一定要保持民族精神，保持传统的道德观念，这是摆在两国人民面前的现实任务。”
奥夫钦尼科夫认为，邓小平及其之后的中国领导人制定了符合中国国情的由计划经济向市场经济过渡的模式。
“中国在这样深刻的变革中最大限度地降低了社会为此付出的代价。
这一点为俄罗斯的改革家提供了成功的榜样”。
他说：
“邓小平有一句名言，不管是黑猫还是白猫，能够抓住老鼠就是好猫。
邓小平不拘泥于改革的形式，而重视其结果。
如果生产力得到提高，人民生活得到改善，综合国力得到加强，这个改革就是成功的。”
（本报莫斯科电）（本系列报道到此结束）

专栏：
日制定一九九九财年预算
失业率创四十五年新高
据新华社东京12月25日电（记者乐绍延）日本政府临时内阁会议25日制定的1999财政年度（1999年04月至2000年03月）预算表明，日本政府将采取努力刺激经济复苏的财政措施。
这一预算的最大特点是推行赤字预算，大幅降低所得税和法人税，通过发行巨额国债，筹集资金，增加公共投资，促进经济恢复。
根据此项预算，新财政年度的总支出为81.8601万亿日元，比上年度增加5.4％。
其中，用于建设和完善信息通信产业、道路、环保等公共建设的预算总额为9.9307万亿日元，比上年度增加10.5％；
行政和人事费用等一般支出为46.8878万亿日元，增长5.3％；
养老金、医疗等社会保障方面以及用于划拨地方财政和偿还债务的支出也大幅增长。
日本政府决定1999财政年度发行国债31.05万亿日元。
国债在预算中的比例高达37.7％。
这表明日本政府的财政状况正在进一步恶化，财政对国债的依赖程度也进一步加深。
此间经济界对政府的1999财年预算反应不一。
大多数人士对该预算从减税和增加公共投资入手，大力刺激经济发展的做法表示赞同。
但部分人士认为，加大财政支出和增加公共投资虽然可以暂时阻止经济衰退，但难以促进经济发展。
要使日本经济起死回生，必须进行以民间需求为主导的经济结构改革。
据新华社东京12月25日电 据日本内阁总务厅25日发表的调查结果，11月份日本的完全失业率达4.4％，创造了1953年以来的最高纪录。
调查说，11月日本的完全失业人数为291万，比去年同期增加63万。
其中因被辞退等非自发性失业者为92万人，较去年同期猛增36万人。

专栏：
欧元未启动
防伪已先行
据新华社布鲁塞尔12月26日电（记者郑甦春）欧洲单一货币欧元还有几天就要问世了。
如何防止伪币扰乱市场，已经引起欧盟和欧元国高度重视。
比利时欧元过渡总局局长贝特罗姆日前表示，欧元启动后的重要任务之一，就是向伪币宣战。
从1999年01月01日起，欧元将成为“书写货币”，即欧元国银行和金融市场开始使用欧元，欧元将以支票、信用卡、电子钱包的形式流通。
2002年01月01日，欧元纸币与硬币开始与欧元区11国货币同时使用，同年06月30日开始，各欧元国本国货币将退出市场，欧元便成为欧元国单一法定货币。
在双币同时使用的半年里，伪币制造者有可能兴风作浪。
由于11个欧元国的公民可以在欧元区任何一个国家用本国货币兑换欧元，这为防止伪币带来极大困难。
例如，意大利南部某储蓄所职员可能从未见过荷兰盾，而用假荷兰盾的人有可能骗过他，换走欧元。
欧元纸币采用了磁性墨水、多变透视墨水、全息照相、金属安全丝等尖端保护技术，但在高科技时代，不法之徒仍有造假的能力。
贝特罗姆认为，欧元流通的广泛性可能使其成为比美元更受伪币制造者青睐的货币。
欧盟委员会、欧洲央行以及各欧元国有关部门目前正在制定打击伪币的各种措施。
欧盟委员会下属的反欺诈协调局制定了声势浩大的宣传计划，让欧元国公民充分认识欧元。
欧盟专家解释说，一种货币只有在使用它的人充分了解它之后才是安全的。
反欺诈协调局负责制定反伪币策略，它今后的一项重要任务就是在欧元国展开伪币流通情况调查，及时向有关国家通报调查结果，协调欧元区各国打击伪币的行动。
设在德国法兰克福的欧洲央行也在积极行动，从技术上做好保护欧元、防范伪币的准备。
比利时央行负责人迪迈尔芒透露，欧洲央行业已成立的伪币分析中心将是今后欧元区鉴别和防范伪币的中心。
欧洲央行还成立了一些专门工作小组，开始与各欧元国央行密切合作，以便统一鉴别伪币的方式，研究防止伪币扩散的有效办法。
欧盟委员会决定通过与国际刑警组织协同行动，打击世界各地伪造欧元的不法分子。
另外，一种自动识别欧元伪币的软件已经通过鉴定。
据欧盟人士介绍，这种命名为“猛禽”的识别系统简单、实用，非专业人员也能操作。

专栏：
通讯
“穷人医院”助穷人
——访墨营养不良儿童康复医院
本报驻墨西哥记者张仓吉
墨西哥营养不良儿童康复医院位于墨城宾西法尼亚大街上。
这是一所以穷苦人家营养不良婴幼儿为服务对象的儿童医院。
在这所医院纪念建院20周年的日子里，记者慕名采访了这个人称“穷人医院”的儿童医院。
医院是一幢两层小楼。
一楼有儿科诊室和医护人员办公室，过道上放着几把候诊椅，虽然简陋却干净整洁。
二楼小病房是观察病房，大病房是康复病房。
小病房并排放有10张儿童病床。
值班大夫萨娜斯介绍说，医院只收治3个月至3岁的营养不良婴幼儿，他们多是从其他医院转来，少数是检察院送来的街头弃儿和收容所送来的病儿。
入院病儿一般先在这里接受十天左右的诊治和营养治理，在确诊无其他传染病的情况下再转到大病房进行营养康复治疗。
路易萨是墨西哥州一位农家妇女，她正在小病房给孩子喂奶。
她年龄不大，却是6个孩子的妈妈。
怀抱的小费利贝是个双胞胎，骨瘦如柴，出生虽满4个月，却未见长大多少。
环顾四周，其他病儿瘦弱的身体状况比小费利贝也好不了多少。
路易萨说，小费利贝是4天前从华雷斯医院转到这里来的，她丈夫没钱让孩子继续在那里治疗。
记者问她：
“这里的医疗费怎么解决？”
她告诉我，当地政府给她出一张低收入家庭证明，她在这里只要象征性地交一点钱就可以了。
医院公关部主任蒙罗伊女士在一旁补充说，对无经济来源的穷人家庭，医院一分钱不收。
但医院对所有住院婴幼儿的家长有三条要求。
一是在孩子住院期间，父母必须经常来医院看望和帮助护理。
她解释说这样要求是为了不断亲情。
二是要参加医院举办的有关儿童营养、幼儿保育、计划生育和烹调培训班，以便孩子回家后得到更好的照料。
三是定期带孩子到医院复诊。
为了鼓励家长带孩子回医院复诊，医院不但给报销单程公共交通车票，还发给孩子一个月的基本生活食品。
记者了解到，这些儿童食品都是医院从各大超市和食品生产厂募集来的，医院的开支和维持等费用来自一个民间慈善机构。
大病房有40张儿童病床，气氛与小病房迥然不同。
刚进门就听到一阵阵家长嬉逗孩子的笑声。
有的孩子在地上玩耍，有的扶着学步车跚跚学步。
病房中间，一位退休女教师正在那里义务教病儿识图。
护士长塞尔维亚热情地介绍一个个病儿营养康复情况，并拿出病儿入院时的照片给记者看。
如果塞尔维亚不加指点，记者很难将照片上那一个个皮包骨的孩子与病房里活蹦乱跳的孩子对上号。
她说，病儿在这里接受康复治疗的时间因人而异，长至一年，短则一两个月。
墨西哥营养不良儿童康复医院的前身是一个私立诊所，从1977年11月该诊所收治第1个严重营养不良儿童算起，医院先后收治了2000多名病儿，其中1978名已经治愈出院。
另外，该院每年还为6000多个贫困家庭的婴幼儿提供医疗服务和食品补助。
院长法尔科对此十分自豪，他说：
“儿童是祖国的未来，如果人人都作出一份努力，墨西哥儿童营养不良的状况就会大大改善。”
根据墨全国营养协会最新统计材料，墨全国5岁以下儿童中，40％营养不良，4％严重营养不良。
儿童营养不良不仅对儿童身心发育造成严重伤害，同时对社会发展也极其不利。
有人说儿童营养不良是社会发展的一个无声障碍。
墨政府已经意识到这一点。
塞迪略政府执政以来，推出了《全国儿童食品和营养计划》，使200多万个家庭受益，政府每天在全国发放400万份儿童免费早餐，500万名儿童享受政府补贴的牛奶供应，从一定程度上缓解了全国城乡普遍存在的儿童营养不良问题，但要从根本上解决这一难题还要从社会分配不公和不发达这一根源入手。
（本报墨西哥城电）

专栏：
茶水漱口预防流感
新华社东京12月26日电（记者乐绍延）日本昭和大学教授稻村忠胜的研究成果表明，茶叶中的儿茶素具有抑制流感病毒活性的作用，坚持用茶水漱口可以有效地预防流感。
流感主要是病毒附着在鼻子和嗓子中突起的粘膜细胞上不断增殖而致病的。
经常用茶水漱口，儿茶素能够覆盖在突起的粘膜细胞上，防止流感病毒和粘膜结合，并杀死病毒。
儿茶素的作用就像对流感病毒接种了疫苗，能起到预防作用。
他们说，乌龙茶、红茶和日本茶中都含有儿茶素，但绿茶预防流感的效果最好。
将日常喝的绿茶浓度稀释到1／4后，将流感病毒混入茶水中5秒钟，病毒都丧失了感染能力。
霍乱菌专家稻村教授早在1988年就发现儿茶素具有强烈的杀菌作用。
这位教授认为，只要在霍乱菌中加入一定的儿茶素，霍乱菌在数秒中之内就停止活动。

专栏：
万春林获全国象棋冠军
上海女足成为“三冠王”
据新华社北京12月26日电 上海著名棋手万春林今天在无锡战胜来自新疆的业余好手薛文强，从而成为’98中视股份杯全国省（市）象棋冠军赛的盟主。
本次比赛是10月19日开始的，来自国内20个省（市）的象棋冠军首先分四组进行单循环赛，获得各组第1名的棋手出线进入半决赛。
万春林和薛文强是在半决赛中，分别淘汰了福建的郑一弘和广东的宗永生后夺得决赛权的。
据新华社上海12月27日电（记者郭礼华）获今年中国女足联赛和超级联赛冠军的上海STV队，今天在上海体育场以2∶0击败前来挑战的广东海印队，又捧得’98中国女足超霸杯，圆了“三冠王”之梦。
今天的比赛开始不久，上海STV队就基本上占据场上主动，多次施射给对方球门造成威胁。
第39分钟，9号孙雯在禁区前罚任意球击中门柱。
上半场，双方均未得分。
下半场，第63分钟，上海STV队在三分钟内从左路成功地组织起两次有效进攻，孙雯迅速插上，先是脚踢后是头攻打入两球。
上海STV队主教练马良行对本队今年实现“三冠王”之梦表示很高兴。
他说，今天比赛很精彩，其激烈程度和可看性可以代表中国女足的发展方向，相信中国女足会有灿烂的明天。
比赛之前，上海电视台女子足球俱乐部正式挂牌成立，其队名为上海STV女子足球队。

专栏：
中国乒协推出业余运动员等级制
据新华社北京12月27日电 288名业余乒乓球运动员今天在这里领到了等级运动员证书。
“天胜”杯乒乓球全民健身公开赛暨《中国乒乓球协会业余运动员等级制》证书首发式，今天在奥林匹克体育中心综合馆举行。
据介绍，北京1100多名乒乓球爱好者参加了这次为期两天的比赛，还有很多人没有报上名；
比赛组织者向每位参赛者收取5元报名费，却要交6万元场地租金。
尽管这是赔钱的比赛，但中国乒协人士表示，今后要继续办下去。
这次比赛设学生、青年、成年、老年4个组，学生组又分小学、初中、高中组，其他组分甲、乙两个组，这9个组只进行男、女单打比赛。
除学生组前16名获少年运动员称号外，其他组进入前16名的选手分获一、二、三级运动员称号。
业余运动员等级中的最高级别是业余运动健将，但需在全国性或跨省市更高级别的比赛中产生。

专栏：
元旦登长城活动将举行
本报讯 记者李长云报道：
1999年01月01日上午10点半，来自首都各界、全国各地的新老朋友和国际友人将再度欢聚在北京八达岭长城，参加一年一度的元旦长城国际登山活动。
元旦八达岭长城国际登山活动已连续举办数届，被国家体育总局列入推行全民健身计划纲要的工作计划。
这项活动具有广泛的群众基础和良好的社会效应，为节日增添了色彩。
本次活动由中国登山协会、北京市体育总会、八达岭特区办事处联合主办，北京市山野探险广告公司承办，并得到了北京燕京啤酒股份有限公司的大力支持和赞助。

专栏：
全国短池游泳锦标赛落幕
据新华社上海12月25日电（记者郭礼华）经过4天竞逐，’98全国短池游泳锦标赛今天在上海徐汇游泳馆结束。
在全部44个项目比赛中，实力强劲的上海东亚队一举夺取19枚金牌，名列金牌榜首。
其余25枚金牌分别为浙江队（7枚）、江苏队（6枚）、北京队（5枚）、海军队（3枚）、江西队（3枚）、河南队（1枚）分享。
本次比赛新人辈出。
特别是浙江和海军等队涌现了一批有潜力的新苗，江西的欧阳鲲鹏囊括了男子200米、100米、50米仰泳3枚金牌，令人欣喜。

专栏：
八一足球队新赛季主场移师新乡
据新华社郑州12月27日电（记者王恒涛）我国唯一的军旅足球队——八一队1999年赛季主场从河北石家庄移师河南新乡。
上午10时许，八一足球俱乐部董事长刘尚东和新乡体育中心主任李超代表双方签约。
双方协议规定，99赛季八一队主场移师新乡，新乡市体育中心承办包括赛区冠名权、场地广告、入场门票、票面广告以及电视转播权等在内的主场经营活动。
体育中心为八一队提供全方位的服务，并向球队提交500万元承办费。
新乡市体育中心建于1996年，是河南省首屈一指的大型体育场馆。
先后承办了河南省八运会、全国青年田径锦标赛、河南建业足球队主场比赛等。
在去年的足球联赛中，由于体育中心良好的管理和运作，容纳3万多人的体育场场场爆满，被评为全国金牌球市，其管理方式也被誉为“新乡模式”向全国推广，并被中国足协评为98赛季全国六大最佳赛区之一。

专栏：
利用机会
本报记者薛原
似乎为了同新规则相配套，男篮联赛赛后的新闻发布会也有了改动。
两队主教练不再同时出席发布会，据主持人讲这样可以让主教练更加“畅所欲言”，大概同时也免去了输家赛后少不了的“祝贺对手”之类的话。
这样做的效果挺明显。
当浙江队的主教练潘坚平高高兴兴地离开后，首钢京师队主教练孙凤武走进发布会会场时毫不掩饰自己的懊丧。
因为新规则将30秒进攻改为25秒进攻，比赛中的超时违例屡有发生，这一点两队谁也占不到便宜。
但在外援的使用规则上，浙江队倒是花了点心思。
第2节浙江队未派一名外援，以39∶44落后，但第3节又同时派上了两名外援，将比分差距缩小到只有两分。
虽然其中一名外援路卡斯22日才加入本队训练，但也抢下了8个篮板球，得了11分，内线同北京队的巴特尔也能硬碰硬的对抗。
而北京队全场只用了阿尔斯通一名外援，另一名黑人球员斯图尔特一直在坐冷板凳。
孙凤武解释说，斯图尔特并不适应他的角色，言外之意对他的实力不满意。
本赛季篮协允许各队引进的两名外援有机会同时上场，并将上下半场的比赛改为四节制。
看起来浙江队对这一新规则早已做好充分利用的打算。
相比之下，北京队的一个外援名额被白白浪费，已经输了一招。

专栏：
首钢京师队巴特尔扣篮。
新华社记者李俊东摄

专栏：
春兰杯世界围棋赛在京落子
中国三位棋手闯过首关
本报北京12月26日讯 记者李长云报道：
引人注目的春兰杯世界围棋赛今天在北京保利大厦落子，中国参加第1轮比赛的6位棋手3人过关，3人落马。
今天的比赛虽紧张激烈，但没有什么冷门出现。
中国棋手俞斌九段、邵炜刚九段和周鹤洋七段分别战胜了中国台北的周俊勋、美国的麦克雷蒙和日本的山田规三生，进入了第2轮。
邵震中九段、宋雪林九段和邱峻四段则分别负于韩国的睦镇硕、日本的结城聪和韩国的崔明勋，被淘汰出局。
28日将进行第2轮比赛，8位种子选手将出场与第1轮获胜的8位棋手对垒。
对阵形势为：
马晓春对依田纪基，聂卫平对崔明勋，常昊对睦镇硕，俞斌对李昌镐，邵炜刚对曹薰铉，周鹤洋对彦坂直人，刘昌赫对结城聪，王立诚对林圣贤。

专栏：
环南中国海自行车大赛战罢两站
汤学忠肖业谌各领风骚
本报香港12月27日电 记者许立群报道：
’98环南中国海自行车大赛今天在启德机场的停机坪上进行了第2轮比赛——88公里绕圈赛，中国队肖业谌名列第1。
比赛中，中国队18岁的小将肖业谌和南非队高斯、澳大利亚队立泰沙从第一圈起就冲出了60多人的重围，三人轮流领骑。
最后一圈，肖业谌凭借出色的冲刺以1小时52分39秒18夺冠，高斯和立泰沙紧随其后冲过终点，分列二、三名，成绩为1小时52分39秒41和1小时52分39秒57。
26日，第1轮比赛16公里个人计时赛在香港北大屿山小有起伏的公路上进行。
北京队汤学忠以20分22秒21的好成绩夺冠，香港名将黄金宝和澳大利亚金马伦分别以20分52秒31和20分58秒23排在第2、三位。
环南中国海自行车大赛由中国自行车运动协会、中国香港单车联合会和澳门单车总会共同主办，旨在提高中国乃至亚洲地区的自行车运动水平。
这一被国际自行车联盟定为2．5级的国际比赛至今已是第3届。
1996年首届比赛有我国5支省市队、香港、澳门、中国台北等10支队伍参加，去年第2届则有马来西亚、菲律宾等队加盟。
今年第3届比赛，队伍激增至17支，包括中国国家队和几支地方代表队，中国香港有5支队伍，中国台北、澳门代表队热情依旧，澳大利亚、南非、越南代表队则首次亮相，共有66名选手参赛。
比赛从26日至1999年01月01日，历时7天，每天进行一站，分个人计时赛、绕圈赛、个人公路赛三种比赛方式，先后转战香港、广州、珠海、澳门四地。
前两届比赛的个人总冠军是多次为香港自行车运动争得荣誉的著名运动员黄金宝。
他刚刚在曼谷亚运会摘得一金，征尘未洗，再度上阵。
中国名将汤学忠代表北京队出战。
不久前在意大利都灵青年队效力的小将肖业谌此次作为中国A队的一员出战。
（上图为新华社记者卢炳辉摄于环南中国海自行车赛中。）
（附图片）

专栏：
男篮联赛新赛季开战
强弱之势不同以往
本报讯 记者薛原报道：
调整了规则的1998—1999赛季全国男篮甲A联赛12月27日开战，各队对新规则的适应和利用在首轮比赛中表现得不尽相同，进入状态快的球队自然占到了上风。
北京首钢京师队在新主场——北京大学生体育馆迎战浙江万马队。
尽管中锋巴特尔在最后一刻投中三分球，将本队好不容易带入加时赛，但胜利的天平在最后又倒向了浙江队。
最终浙江队以103∶98击败首钢京师队。
首钢京师队的新任主教练孙凤武赛后说，队员们太想打好比赛，反而动作变形。
浙江队主教练潘坚平在第3节曾派出两名外援同时上场，其中4号涛特雷尔一人得了29分，为全场之冠。
赛前被认为最具“黑马”相的北京奥神队客场以85∶101负于山东永安队。
第1、第2节比赛两队尚难分出高下，但山东队在第3节尽遣主力上阵。
巩晓彬、鞠维松以及俄罗斯外援发挥出色，很快就将比分差距拉开。
首次参加甲A联赛的奥神队在落后时打得十分急躁，失误频频，看起来甲B的冠军还得再摔打摔打。
本轮的其余几场结果是：
吉林东北虎队主场以100∶108负于八一火箭队，辽宁沈飞客车队主场以107∶91战胜四川蓝剑队，江苏南钢队客场以80∶88不敌广东宏远队。
上海东方队主场以115∶100击败济南军区双星队。

专栏：
5年来，《反不正当竞争法》对规范市场秩序起了重要作用，但是目前各种不正当竞争行为依然很突出——
“经济宪法”仍待完善
本报记者梅洪如
今年12月01日是《反不正当竞争法》实施5周年纪念日。
《反不正当竞争法》是规范市场行为，确保竞争自由、公平进行的基本经济法律。
因此西方有的国家把它叫做“经济宪法”。
我国《反不正当竞争法》实施5年来，作为执法主体的工商行政管理机关共查处不正当竞争案件4．6万件，案值25亿元，罚没金额8．2亿元。
同期人民法院也处理了大量的不正当竞争案件。
《反不正当竞争法》在规范、调整市场竞争行为中发挥了十分突出的作用。
据工商管理部门反映，当前市场上的仿冒、虚假宣传、不正当有奖销售、商业贿赂、公用企业强制交易等不正当竞争行为仍然很猖獗。
近年削价竞争中欺诈甚多。
有的“拆迁大甩卖”牌子挂了快一年也不摘下来；
一件皮衣设立一个子虚乌有的“原价”，打到4折出售还能赚钱，等等。
许多经营者在价格上让利，又想从成本上补回，变本加厉搞偷工减料、假冒伪劣。
随着商品领域的扩展，高技术产品的增加，不正当竞争行为也花样翻新。
出售住房“短斤少两”，电视销售搞虚假宣传，制售盗版光盘活动此起彼伏，在电脑里窃取商业秘密，上市公司隐瞒经营败绩欺骗股民等等。
这些令人眼花缭乱的违法行为，给市场管理提出了许多新课题。
因此，目前的《反不正当竞争法》已不足以规范不断翻新的市场竞争行为。
权威人士指出，我国现有的《反不正当竞争法》须在对不正当竞争行为的认定、执法手段及法律责任方面作较大规模的修订、补充。
《反不正当竞争法》制定时，我国经济体制转轨刚开始，不正当竞争手段暴露还不充分，因而原来规定的11种不正当竞争行为，已不能用来认定当前市场上新出现的不正当竞争行为。
例如，强迫他人与自己交易或放弃与对手交易，联合分割市场，联合拒绝购买或销售，限制转售价格，社会团体及公益事业单位与企业联合（或单独）安排交易等等，这些危害市场秩序很大的行为，法律对它们无能为力。
此外，原有的法律赋予行政执法机关的执法手段严重不足。
由于不能查封、扣押违法者的财物和冻结银行存款等，工商行政管理机关面对违法者转移违法物品和银行存款，拒绝接受询问、检查等，几乎束手无策，执法力度大为削弱。
有些单项立法和部门制定的规章，与《反不正当竞争法》存在交叉问题，肢解、淡化了《反不正当竞争法》。
有时一种不正当竞争行为重复规定，执法中出现“几顶大檐帽管一顶小草帽”的现象。
有时对同一种违法现象执法标准不统一，互相掣肘，甚至出现部门壁垒，以法制法，大大削弱《反不正当竞争法》的法律效力。
要在确认《反不正当竞争法》是市场经济基本规则的前提下，建立统一的市场规则，协调执法，确保建立统一开放、竞争有序的市场体系。
反不正当竞争执法受地方保护主义干扰相当严重。
有的地方政府及所属部门从局部利益、眼前利益出发，庇护违法行为，甚至暗中鼓励违法行为；
有的执法部门查处外地违法行为严，查处本地违法行为宽；
有的执法机关、执法人员看着“一方土地”的脸色行事，把“法治”降格为“人治”，等等。
原有的法律对地方保护主义缺乏约束力，必须从法制建设上解决这个问题。
法律要严肃追究坚持地方保护主义的领导人和有关责任人的责任。
最近，经国务院批准，工商行政管理机关已实行省以下垂直领导。
这一体制改革将对排除地方保护主义干扰，强化反不正当竞争执法力度起到有力的保障作用。

渤海气龙欲入津先留一半照天烧天然气田为何难结果
专栏：
九六按期送到京，九八依然用不足；
渤海气龙欲入津，先留一半照天烧——
天然气田为何难结果
本报记者秦京午
我国拥有丰富的天然气资源
我国拥有丰富的天然气资源，据专家预测约有33万亿立方米。
目前已探明的资源量也达3万亿立方米，有很大的开发潜力。
现在我国已开发了川东、陕北、南海崖13—1等天然气田，并已拥有成熟的天然气勘探开发技术，但近年开发的天然气项目却都遇到极大困难，给国家造成巨大损失。
由于天然气项目上下游投资巨大，国外形成了“照付不议”的国际惯例，即协议规定的输送天然气的日子到期后，买方无论用气与否，都必须支付天然气费用。
但这一有利于天然气发展的惯例，在我国却遇到了问题。
“国际惯例”成了一纸空文
中国石油天然气集团与北京合作开发的陕京天然气项目，投资30多亿元、历时11个月建成900多公里的输气管线，并于1996年按期投产送气。
然而当初要天然气非常积极的北京市有关部门，却未能按约及时用气。
原协议规定第1年用3亿立方米气，但据计划今年最多只能用上2．3亿立方米。
“照付不议”的合同成了一纸空文。
中国海洋石油总公司与美国阿科公司、埃克森公司和科威特公司合作开发的南海崖13—1气田，按协议于1996年向香港和海南供气，而海南省也未能按时接气，年供气5亿立方米的能力推迟了一年多才达到。
海南方面虽然表示“照付不议”，但仍然造成了损失。
中国海洋石油总公司所属渤海公司与天津达成协议，向天津供天然气。
今年渤海公司如约供气时，天津却只能用一半的气。
因为这种天然气是采油伴生气，渤海公司只能每天烧掉30万立方米宝贵的天然气，工人称为一天烧掉两辆桑塔纳。
天津同样未执行“照付不议”。
部分石油企业称今后开发天然气将慎之又慎。
立法建信誉　吸引中外投资
为促进我国天然气发展、改善我国的环境，必须加快天然气项目建设步伐。
对此，专家们认为一是要建立法制法规，打破垄断，促进竞争，吸引社会各界和国外客商参与。
二是要借鉴中国石油发展的教训，及早采取上下游一体化开发方式，统一规划开发，以免扯皮与浪费资源。
至少像国外一样，上下游企业相互参股，结成利益共同体，相互了解情况，用户落实上游资源，油气企业落实下游用户情况，以避风险。
三是要把天然气当作环境保护工程，国家制定特殊优惠政策，并把部分贷款建设改为国家资本金，以进一步降低天然气价格，增加天然气的市场竞争力。

专栏：
观点
今年，面对极其复杂的国内外环境，党中央国务院果断作出了扩大内需、启动经济的一系列决策，使各种不利因素的影响降低到了最低程度，年初确定的经济发展各项目标预计可以基本实现
扩大内需的主要经验
韩秀文
一、实行积极的财政政策在短期内既有必要，也有条件，能够取得比较明显的效果。
如果没有增发国债这一大胆举措，下半年的经济回升趋势和全年经济增长目标的基本实现都是不可能的。
目前看，短期内继续实行积极的财政政策仍然具备条件。
一些发达国家认可的赤字和国债的警戒线是，财政赤字占GDP的比例低于3％，国债余额占GDP的比例低于60％。
而今年我国财政赤字占GDP的比例大约为2％，国债余额占GDP的比例大约10％，明显低于上述警戒线。
因此，增发国债的余地是存在的。
同时，鉴于物价持续下降，财政打些赤字也不会引发通货膨胀。
二、货币政策既要灵活，又要适度。
我国货币政策的调整，既要有利于促进经济增长，也要与金融体制改革的方向一致起来，特别是要注意防范和化解金融风险，不可偏废。
货币政策对经济增长的作用往往是间接的，出台降低利率和窗口指导措施，并不意味着银行一定会增加贷款投放，也不表明企业增加贷款的意愿马上提高，如果硬性要求银行增加贷款，结果很可能是生产更多的积压产品，增加更多的不良贷款，进一步加大金融风险。
三、在扩大政府投资的同时，要注意引导和带动民间投资，特别是非国有经济的投资。
鉴于我国财政收入比重偏低，不可能通过无节制地扩大赤字和增发国债来保持政府投资和国有单位投资的快速增长，一旦国有单位投资增幅下滑，经济增长将立刻受到影响。
因此，引导非国有单位投资保持必要的增长，是一个具有重大意义的事情。
四、要把增加投资与扩大消费结合起来。
在总需求中，固定资产投资一般占1／3的份额，而消费则占一半甚至更多，消费需求变动对总需求和经济增长的影响明显超过投资。
我国近年来居民收入增幅放慢，居民消费需求不旺。
目前应适当增加居民收入，特别是要切实做好低收入家庭的最低生活保障工作，提高改革措施的透明度，稳定居民心理预期，大力发展消费信贷体系，增强居民对于住房等高价值商品的购买能力。
五、在搞好国有大中型企业的同时，为小企业、乡镇企业和其他非国有经济的快速发展创造适宜的环境。
1997年非国有经济在国内生产总值中的比例达到58％，非国有工业总产值占全国工业总产值的比例达到73％，非国有商业在社会消费品零售额中的比例达到75％。
因此，对小企业、乡镇企业和非国有经济决不可等闲视之，在融资方面应给予必要的扶持。
六、培育新的经济增长点要把“抱西瓜”与“捡芝麻”结合起来。
目前城镇住房在建设、流通和消费上还没有真正形成良性循环，大量空置商品房还没有消化，住房对经济增长的拉动作用还难以完全显现出来，这就需要热心培育这个“大西瓜”。
同时不失时机、不辞辛苦地“捡芝麻”，寻找其他新的经济增长点。

专栏：
观点
今年，面对极其复杂的国内外环境，党中央国务院果断作出了扩大内需、启动经济的一系列决策，使各种不利因素的影响降低到了最低程度，年初确定的经济发展各项目标预计可以基本实现
扩大内需的主要经验
韩秀文
一、实行积极的财政政策在短期内既有必要，也有条件，能够取得比较明显的效果。
如果没有增发国债这一大胆举措，下半年的经济回升趋势和全年经济增长目标的基本实现都是不可能的。
目前看，短期内继续实行积极的财政政策仍然具备条件。
一些发达国家认可的赤字和国债的警戒线是，财政赤字占GDP的比例低于3％，国债余额占GDP的比例低于60％。
而今年我国财政赤字占GDP的比例大约为2％，国债余额占GDP的比例大约10％，明显低于上述警戒线。
因此，增发国债的余地是存在的。
同时，鉴于物价持续下降，财政打些赤字也不会引发通货膨胀。
二、货币政策既要灵活，又要适度。
我国货币政策的调整，既要有利于促进经济增长，也要与金融体制改革的方向一致起来，特别是要注意防范和化解金融风险，不可偏废。
货币政策对经济增长的作用往往是间接的，出台降低利率和窗口指导措施，并不意味着银行一定会增加贷款投放，也不表明企业增加贷款的意愿马上提高，如果硬性要求银行增加贷款，结果很可能是生产更多的积压产品，增加更多的不良贷款，进一步加大金融风险。
三、在扩大政府投资的同时，要注意引导和带动民间投资，特别是非国有经济的投资。
鉴于我国财政收入比重偏低，不可能通过无节制地扩大赤字和增发国债来保持政府投资和国有单位投资的快速增长，一旦国有单位投资增幅下滑，经济增长将立刻受到影响。
因此，引导非国有单位投资保持必要的增长，是一个具有重大意义的事情。
四、要把增加投资与扩大消费结合起来。
在总需求中，固定资产投资一般占1／3的份额，而消费则占一半甚至更多，消费需求变动对总需求和经济增长的影响明显超过投资。
我国近年来居民收入增幅放慢，居民消费需求不旺。
目前应适当增加居民收入，特别是要切实做好低收入家庭的最低生活保障工作，提高改革措施的透明度，稳定居民心理预期，大力发展消费信贷体系，增强居民对于住房等高价值商品的购买能力。
五、在搞好国有大中型企业的同时，为小企业、乡镇企业和其他非国有经济的快速发展创造适宜的环境。
1997年非国有经济在国内生产总值中的比例达到58％，非国有工业总产值占全国工业总产值的比例达到73％，非国有商业在社会消费品零售额中的比例达到75％。
因此，对小企业、乡镇企业和非国有经济决不可等闲视之，在融资方面应给予必要的扶持。
六、培育新的经济增长点要把“抱西瓜”与“捡芝麻”结合起来。
目前城镇住房在建设、流通和消费上还没有真正形成良性循环，大量空置商品房还没有消化，住房对经济增长的拉动作用还难以完全显现出来，这就需要热心培育这个“大西瓜”。
同时不失时机、不辞辛苦地“捡芝麻”，寻找其他新的经济增长点。

专栏：
东方红杯头条竞赛
国务院纠风办发出严禁任何单位使用各类代币购物券（卡）通知后，一些地方出现持券（卡）者突击购物现象——
禁令卡住购物
章冰刘家
国务院纠风办和江苏省廉政领导小组发出禁令，严禁任何单位印制、发售、购买、使用各类代币购物券（卡）；
从本月21日起已售出的各类代币购物券一律作废，尚未使用的由售购单位妥善处理。
17日至20日，南京“抢购风潮”达到了顶点：
苏果、华榕、泽红超市，新百、中央商场等均热闹异常。
某大商场一天销售额中的84％均为持卡购物，销售额是平日的5倍。
到处可见狭窄的人行道上停满了购物者的自行车和小汽车，不时有人往车上搬着各种大包小包，每台刷卡机旁都排着等待付款的长队，少则十几人，多则几十人。
在缓慢移动的人流中，有人不解地问——
“干吗要禁卡？”
“严禁使用各种代币购物券”这一禁令，经数年的宣传、执行，人们的认识已趋一致，也使代币购物券一度得到遏制。
然而，一些“精明”的商家似乎并不甘心就此罢休，他们很快为代币购物券找到了一种新的载体——购物磁卡，或曰“连锁卡”、“提货卡”等等，不一而足，打代币购物券的“擦边球”。
因此，在“禁卡”时有人说此“卡”非彼“券”。
其实，不管名称怎么变，实质却是一样的。
代币券是指单位或个人发行、蕴含有一定价值，代替人民币充当支付手段，用于购物或消费的书面凭证。
《中国人民银行法》明确规定，任何单位和个人不得印制、发售代币票券，以代替人民币在市场上流通。
“连锁卡”、“提货卡”等购物磁卡因有着与代币购物券相同的功能，当属禁止之列。
据了解，在禁令发布前，部分超市已将元旦、春节两大节日的“提货卡”发放完毕，且面值越来越大。
观察市场消费者，这几天的心态也迥然不同，持币者不慌不忙购其所需；
持卡者则是突击抢购，量卡而购。
据报道，一些超市已有多个货架空架，货源补充不上，甚至出现个别商家乘机搭售伪劣产品、随意涨价的现象。
这最终必然影响消费者的利益。
可以说，购物卡已到了非禁不可的地步了。
在此期间省廉政办咨询电话不断，但询问较多的问题是，在这么短的时间内，手上的磁卡消费不了怎么办？
对此现象，人们不禁要问——
“哪来这么多的卡？”
同样的问题，有答曰是单位发的福利，也有含糊其词地说是别人送的……一句话，不是自己掏腰包买的。
据了解，大额购买和使用购物券（卡）的多为集团消费，其中有企事业单位、社会团体，也有党政机关；
有的是单位发的福利；
很大一部分是用来拉关系、送“人情”的。
一私企老板购了大量的卡尚未发送完，听说“禁卡”非常着急。
笔者问他，干嘛不直接送钱物？
他坦言道：
卡比物品便于携带，比送现金“安全”，拜“佛”时比较隐蔽，也不会使双方难堪。
这是年底“打点”有关方面最好的东西。
这样看来，一些人手上持有数十张卡也就不足为奇了。
因此，广大群众对中央和省里采取果断措施禁用各种代币购物券，给予了毫无保留的拥护和支持。
但在赞成禁卡的同时也不无担心——
“卡能禁得了吗？”
在反腐倡廉铁拳的重击下，购物磁卡热骤然降温，给一些准备乘年终岁初、节日来临之际大量发售券卡的商家一个不小的打击，也促使买卡、卖卡、用卡的人们开始反思：
组织监督、党风廉政建设一刻也不能松懈，企业发展、个人行为一定要奉公守法！
当然，购物磁卡作为一种不正常的经济现象，既然能热起来，自有它产生的根源和土壤。
这主要是买卡、卖卡的单位和商家在其中逃避金融监督，单位拿公款买了“人情”，商家在其中保住了销售份额，也使商品资金先行回笼，提前获利。
结果是，公家花了钱，商家得了利，一小部分人得了好处，国家利益受了损害。
一句话，购物磁卡给社会带来的负面效应是：
扰乱了金融秩序，给税收和财务管理带来混乱，也助长了奢侈浪费、贪污受贿等消极腐败现象，给党风廉政建设带来不利影响。
现在，“购物磁卡热”虽然暂时受挫，可一旦遇到适当时机，难免还会改头换面卷土重来。
少数单位、商家也许还会为利益驱动，用一些更加隐蔽的手法顶风一搏。
对此，我们要有足够清醒的认识。
要彻底卡死种种券卡，根本的途径要靠法律和制度的规范和完善，靠广大人民群众的支持与监督。

专栏：
地方经济新闻集锦
地方经济新闻集锦
竞争无序缺少保护
私营企业不愿做大
私营企业上海兆林实业有限公司成功研制出科技含量颇高的“导湿保暖复合绒”内衣，颇具市场销路。
然而由于没有政策帮助私企准确估计形势，把握发展方向，面对假冒产品紧随而上和市场的无序竞争，私营企业就是有实力开拓新市场，他们也不愿轻易出手。
——据《新民晚报》
缺资金骑虎难下
厂停建本钱无归
5年前，安徽潜山县三妙乡决定兴建水泥厂。
当地群众纷纷集资筹款。
尽管如此，该厂仍是在筹资严重不足的条件下仓促上马的。
目前已耗资620万元，终因固定资产投资缺口过大，停建已近3年。
——据《安徽日报》
观念制约征地困难
垃圾站建设步履艰
随着广州市垃圾收运方式改革不断推进，垃圾桶逐渐减少，但垃圾压缩站建设步履艰难。
由于征地难，资金缺口大，以及受“建垃圾站有必要，但不能建在我家旁边”的观念制约，目前，仅完成建站计划总量的40％。
——据《南方日报》

专栏：
经济茶座
巨头且慢
皮子
最近从报上看到一条消息，说的是国内某行业的三巨头聚会，共商发展大计。
其大计之一就是：
限制行业内中小企业发展。
大企业竟然公开谋划限制中小企业，令笔者深感不安。
据报道，该行业这三家大企业销售收入和利税占全行业的近2／3。
实际上这三巨头已经有了联手垄断市场的力量。
在这样的情况下，还要限制中小企业的发展，岂不是要限制竞争。
市场经济的活力就在于竞争。
限制竞争就等于扼杀市场经济。
在市场经济中，随着竞争的优胜劣汰和资本的集中，会出现一些龙头老大企业，如果不加限制，这些企业往往会垄断市场。
因此，发达市场经济国家无不把反对垄断、保护竞争当作一件大事，很早就制定了反垄断法，依法制止垄断行为。
近来，美国司法部与微软公司对簿公堂就是一例。
我们的市场经济起步时间不长，许多行业中中小企业众多，竞争激烈，但一些行业中已经出现了巨头企业，一家就占据了百分之几十甚至一半以上的市场份额，出现了垄断倾向。
我们在提倡规模经济、支持大企业发展的同时，也要警惕和制止垄断，有效地保护竞争。
我们需要大企业，我们也需要小企业。
小企业对经济发展，特别在增加就业方面有独特的作用。
在当前我国就业形势十分严峻的情况下，更应当重视发展小企业。
“抓大放小”，不是抓大限小，更不是只要大不要小。
讲规模经济是讲合理规模，并不是企业越大越好；
讲规模经济也要讲竞争经济，不能只要规模不要竞争。
有大有小，才是合理的企业结构；
多家并存，才能保持竞争。
俗话说，大路朝天，各走一边。
大有大的优势，小有小的天地。
谁有本事谁发展。
小的也会长大，没有几个企业生下来就是巨头。
限制小的，就是只许自己称王称霸，不让别人长大。
这个行业的三巨头提出限制中小企业发展，是因为一些企业、商家，受利益驱动不顾自身条件，采取各种方式涌向市场，带来了一些负面影响。
尤其是一些伪劣产品更是扰乱了市场。
其实，受利益驱动没什么不对。
市场经济就是逐利经济，有利可图才有人去投资办厂。
纷纷进入，正说明该行业有钱可赚，不能你先来了就不允许别人后来分一杯羹。
市场经济不承认特权，没有世袭领地。
如果各个行业都是壁垒森严，还谈何市场配置资源。
至于伪劣产品，谁搞就制裁谁，这需要加强市场监管而用不着去限制中小企业发展。
况且中小企业与假冒伪劣也没有必然联系。
当然，就如同大企业会出现问题一样，小企业发展中也难免会有问题，但是我们只能有什么问题就解决什么问题，而不能倒脏水也把孩子一起倒掉。
美国著名企业家艾柯卡曾说过，他在担任克莱斯勒汽车公司总裁时，从不敢与通用等大汽车公司的总裁在一起吃饭，就怕别人说他们搞串通垄断。
而我们的某行业三巨头不仅公开谋划限制中小企业发展，还当作好事公开登在报上，说明我们确实需要提高反垄断意识。
巨头且慢，对中小企业手下留情！

专栏：
红灯照亮致富路
山西省长治市郊区故漳乡淹村42岁的农家妇女申兰（右一）10年来利用农闲时间制作红灯笼，勤劳致富，成为闻名乡里的“红灯专业户”。
申兰的红灯笼价廉物美，曾销到山东、河南等地。
今年她和家人已做了2000只不同规格的红灯笼，收入可达1万余元。
　
姚林摄

专栏：
沟通你和我
“逆向查减负”好
王齐志
“取消不合理收费，减轻企业（包括非公有制企业）的负担”，已经“说”了好长时间。
现在的情况到底如何？
刊登在《人民日报》经济周刊第41期的文章《给一个宽松环境》，给了我们一个清醒的认识：
减负的成效不能估计过高，现状不容乐观——大连市从事餐饮、娱乐业的个体工商户和私营企业，负担还非常沉重。
值得赞誉的是：
这种情况不是从收费部门调查了解到的，而是通过查被收费者的“收费凭证”后一笔一笔地统计出来的。
这种“逆向查减负”的工作方法值得称道！
如若工作方法不对，去找收费部门，必然得到的回答是：
已经取消了多少多少，现在收取的不过是一二三笔。
可能被“一级哄一级”地假情况哄过去。
而工作方法对了，来个“逆向检查”，才可能发现众多部门竞相向企业收费、企业不堪重负的真实情况。
四川成都　 王齐志