专栏：
严厉打击骗汇、逃汇、套汇活动
龚惠文
今年第1季度，在对外贸易顺差、外商直接投资继续增加的情况下，我国外汇储备增速却显著放缓。
据统计，今年1—7月份，我国对外贸易顺差为267亿美元，直接利用外资240亿美元，而同期国家外汇储备仅增加了7亿美元。
大量的外汇资金到底到哪里去了？
经过对各方面情况的分析不难看出，社会上以各种手段进行骗汇、逃汇、套汇的案件呈上升趋势是顺差不顺收的重要原因之一。
骗汇、逃汇、套汇对国家经济的危害性极大。
其一，造成国家外汇大量流失，对人民币汇率稳定产生了不利影响。
其二，骗汇、逃汇、套汇为走私提供了经济支持，走私与骗汇结合在一起，给国家财政、税收和外汇储备造成巨大损失。
其三，骗汇、逃汇、套汇破坏了外汇金融秩序。
其四，骗汇助长了骗税活动。
一些不法分子为了骗取出口退税，首先骗购外汇汇出境外，又伪造出口合同和出口报关单，再将骗购的外汇汇入境内，造成出口的假象，进而骗取出口退税。
今年06月，国务院领导对此给予高度关注，要求人民银行会同外汇局组织外汇大检查，要求经贸部门责令外贸公司抓紧收汇，按时结汇，严禁套汇，对违规者施以重处。
今年08月，国务院领导又作出具体指示，对查出的利用假报关单骗汇的企业，要抓紧对大案要案的侦查。
08月21日，国务委员罗干主持召开了外汇专项检查工作会议，部署开展打击骗汇犯罪专项斗争。
当天下午，公安部会同国家外汇管理局召开联合会议，协调并具体部署在各涉案省市打击骗汇的侦查工作，要求各地公安机关站在讲政治的高度，充分认识这场斗争的重要意义，充分发挥职能作用，狠抓侦查破案，坚决打击骗汇分子的嚣张气焰，务求打准、打狠。
09月29日，公安部又会同国家外汇管理局召开了第2阶段打击骗汇犯罪侦查工作部署会，对整个专项斗争进行了再动员、再部署，要求各地公安机关再接再厉，争取更大的胜利。
经过近半年来的紧张工作，打击骗汇、逃汇、套汇活动成绩显著。
——摸清了骗汇活动的基本情况。
国家外汇管理局对今年1至6月份货到付款项下20万美元以上（含20万美元）的进口报关单进行核验，查出骗购外汇金额高达50多亿美元，涉及企业1800多家。
为了摸清骗购外汇的全面情况，9月15日，外汇局又将核查报关单的范围扩大到今年1至7月份信用证、托收和预付货款等项下金额在20万美元以上的进口报关单，以及外资银行货到付款项下金额在20万美元以上的进口报关单。
同时，要求外汇指定银行将今年1至6月份货到付款项下瞒报或漏报金额在20万美元以上的进口报关单及时补报上来。
经与签发地海关最后核验，查出骗汇金额12亿美元，涉及企业627家。
——破获了一批大案要案。
外汇局第1批向公安机关移交的19起大案要案已基本查清，查出骗汇金额14．27亿美元，其中检查中新发现的骗汇金额7．77亿美元。
09月20日，外汇局将第2批192起重点案件移交公安机关立案侦查。
目前，公安机关已立案230起，涉案金额36．42亿美元和39．99亿港币。
并破获了一大批案件，抓获一大批犯罪嫌疑人，冻结和追缴了一大批赃款赃物，有效地遏制了骗汇犯罪上升的势头。
——对参与骗购国家外汇的企业依法进行了处理。
在向公安机关移交重点案件的同时，外汇局对货到付款项下累计骗汇金额在500万美元以下的1681起案件展开全面的查处。
目前，一方面根据外汇管理法规，对涉案企业作出行政罚款的处罚，另一方面根据对外贸易经济合作部《对逃、套汇外经贸企业给予行政处罚的暂行规定》，由外经贸主管部门停止或暂停其经营进出口许可。
——教育了一大批骗汇情节较轻的企业。
为了给企业一个改正错误的机会，挽回国家外汇资金损失，外汇局于今年10月07日下发了对累计骗汇金额在500万美元以下、能主动交待问题、追回骗汇资金的企业予以从轻处罚的决定。
截至10月30日，全国有近千家企业主动交待问题，对这些企业外管部门将作出从轻处理。
从这次外汇检查和骗汇案件侦破的情况来看，不法分子骗取国家外汇已经到了猖獗的程度，一些骗汇案件不仅金额巨大，而且犯罪手法恶劣，呈现出鲜明的特点。
一类是骗汇与骗税、走私、行贿等形成综合性犯罪，如广东惠州大亚湾案。
第2类是骗汇分子内外勾结作案，如广东云浮庄汉坤案。
第3类是专业化的骗汇犯罪团伙，这些人在注册假公司、制造假报关单、提供人民币资金、在境外开立账户等环节分工井然，如广西梧州侨柏案。
第4类是不法分子通过外贸公司以“四自三不见”的代理进口方式进行骗汇，如北京人福案。
上述典型案件将于近日在新闻媒体陆续曝光。
在这场打击骗汇斗争中，除了公安战线的干警在斗争的第1战线作出重大的贡献外，有关部门在国务院的统一指挥下全力配合。
各地海关为鉴别报关单的真伪投入了大量的人力，在短短的时间内对近万张报关单作出了鉴别，为打击骗汇提供了依据。
随着打击骗汇活动的深入开展，外汇监管力度进一步加强，我国外汇收支状况明显好转，国家外汇储备增幅逐步扩大，人民币汇率继续保持稳定。
10月份我国银行结售汇顺差20．5亿美元，比上月顺差扩大12．1亿美元，10月末国家外汇储备也较上月增加了25．9亿美元。

专栏：
纪念党的十一届三中全会二十周年
大型音乐会《春潮颂》在京隆重上演
表达对改革开放以来巨大成就的自豪，表达对走有中国特色社会主义道路的决心
江泽民李鹏朱镕基李瑞环胡锦涛尉健行李岚清等党和国家领导人观看了演出
新华社北京12月22日电（记者秦杰）春潮涌动，万象更新，纪念党的十一届三中全会20周年大型音乐会《春潮颂》今晚在人民大会堂举行。
江泽民、李鹏、朱镕基、李瑞环、胡锦涛、尉健行、李岚清等党和国家领导人观看了演出。
今晚的人民大会堂充满了喜庆欢乐的气氛。
大礼堂的眺台上悬挂着大幅标语“高举邓小平理论伟大旗帜，把建设有中国特色社会主义事业全面推向二十一世纪”，“紧密团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，坚定不移地沿着十一届三中全会以来的正确路线胜利前进”。
晚8时许，江泽民等党和国家领导人走进会场，场内响起热烈的掌声。
人们用热情的掌声，表达了对中国改革开放以来取得巨大成就的自豪，表达了对走有中国特色社会主义道路的决心。
20年的历史、20年的辉煌，融入20年的歌声。
大型音乐会在气势磅礴的交响乐《序曲》中拉开帷幕。
音乐会以《希望的田野》、《春天的故事》、《走进新时代》三大乐章作为框架，精选了30余首20年来广为流传的代表曲目，以抒发在改革开放这举世瞩目的伟大进程中，广大人民群众对党、对祖国无比热爱的情怀。
《在希望的田野上》、《年轻的朋友来相会》、《我们的生活充满阳光》、《我爱你，中国》、《我的中国心》、《让世界充满爱》、《春天的故事》、《长城长》、《走进新时代》等曾激荡过千百万中国人的情感的作品，在这特殊的时刻，再度唤起观众对共同走过日子的美好回忆。
整台音乐会呈现出一种奋发向上、万众一心的感人场面。
台上唱，台下和，交相呼应，场面壮观。
音乐会荟萃了我国多年来涌现出来的首都、全国各地和部队的部分优秀演员，由百余人组成的大型交响乐队安排在人民大会堂舞台前区；
乐队两侧与身后的梯形台阶上是500余人组成的合唱队；
舞台正中矗立着巨大的电视屏幕，屏幕上配合音乐作品的内容，不时变换着20年来具有代表性的历史资料画面。
观众席中，由军人、工人、农民、学生、少年儿童、知识分子、少数民族组成的一个个方阵，不时与演员们共同演唱，将音乐会推向一个个高潮。
演出结束后，江泽民、李鹏、朱镕基、李瑞环、胡锦涛、尉健行、李岚清等党和国家领导人走上舞台，与演职人员亲切握手，祝贺演出成功。
出席今晚音乐会的还有李铁映、迟浩田、张万年、姜春云、贾庆林、钱其琛、温家宝、曾庆红、王光英、布赫、铁木尔·达瓦买提、彭珮云、何鲁丽、成克杰、曹志、丁石孙、成思危、许嘉璐、蒋正华、肖扬、韩杼滨、杨汝岱、王兆国、阿沛·阿旺晋美、卢嘉锡、任建新、宋健、陈俊生、孙孚凌、朱光亚、万国权、赵南起、白立忱、经叔平、周铁农同志和马文瑞、李锡铭同志。
音乐会由中宣部、文化部、解放军总政治部、国家广电总局和北京市委联合主办。
演出结束后，江泽民同志与演员亲切握手。
江泽民等党和国家领导人同演员、观众一起高唱《歌唱祖国》。
新华社记者樊如钧摄（附图片）

专栏：
纪念改革开放二十年难忘第一
时代的呼唤
——福建五十五位厂长经理呼吁放权“松绑”十四周年回访
本报记者潘帝都新华社记者梅永存
当中国国有企业这艘巨型战舰风帆高挂、乘风破浪驶向21世纪时，回眸其波澜壮阔、艰难曲折的改革历程，人们不能不将目光再一次投向八闽大地，投向14年前在全国率先呼吁为国有企业放权“松绑”的福建省55位厂长经理。
思想解放的成果载入史册的呐喊
回溯到1984年，中国的经济体制改革正艰难地进入第5个年头。
发端于安徽省凤阳县以家庭联产承包责任制为中心的农村经济体制改革，极大地调动了广大农民的生产积极性，使全国农业生产连续四年获得丰收。
然而，城市经济体制改革则刚刚起步。
作为国民经济重要支柱的国有企业由于长期受计划经济的束缚，生产经营没有自主权，既无活力，也无动力，只有压力，被人们形容为“五花大绑”，步履蹒跚。
就在这个时候，福建省国有企业厂长经理研究会于1984年03月23日在福州第2化工厂举行成立大会，前来参加成立大会的全省各地国有骨干企业的55位厂长经理趁此机会，就如何当好厂长、搞好企业进行了座谈和探讨。
大家一致认为，福建作为全国率先对外开放的省份之一，虽然有着喜人而又逼人的大好形势，但传统的计划经济体制对企业统得过多，管得太死，要把企业搞好，旧的体制非改不可！
于是，他们共同起草了一封表达自己心声的呼吁信——《给我们松绑》，直接呈交给时任省委书记的项南同志。
呼吁信的主要内容为：
企业领导除正职由上级任命外，副职应由正职提名，再由上级主管部门考核任命，一般干部由企业自行任免；
破除“终身制”，搬掉“铁交椅”，干部实行职务浮动，真正做到能上能下；
企业提取奖励基金，可自行支配，奖金随税利增减浮动；
在完成国家计划前提下，企业自己组织原材料生产的产品，允许自行销售；
试行厂长、经理负责制。
项南同志看到呼吁信，拍案叫好，当即作了批示，并决定将此信公之于众，要求福建日报以新闻形式发表此信，他还亲自为这条新闻拟了标题，写了导语。
03月24日，福建日报在头版头条全文刊登。
很快，新华社就此事向国内新闻媒体播发了消息，人民日报全文转载了呼吁信，并加了编者按。
当时有经济学家对这封呼吁信作了这样的评价：
这是我国企业改革史上企业经营者第1次吃“螃蟹”，第1次向政府要权，是我国解放思想的一大成果，它为中国国有企业改革吹响了进军的号角。
提高经营者素质推动企业自我“解绑”
日前，记者特地走访了当年55位厂长经理中的几位代表，听取了他们对目前深化国企改革的想法。
一直在企业工作的福州无线电仪器总厂厂长林瑞平说，总的来看，今天国有企业面临的环境较以前宽松了许多，企业改革的关键是要造就一大批善于管理的企业经营者，这是国有企业走出困境的一个重要因素。
当年邵武丝绸厂厂长、现外资企业负责人翁亨进认为：
目前必须建立国有企业领导人的教育培训机制，解除国有企业经营者“政府官员”的身份，通过加强企业家人才市场建设，建立健全国有企业经营者激励与约束机制，让有才华的企业家迅速脱颖而出。
厦门华美卷烟有限公司董事长刘维灿是当年思想最为活跃的女厂长，她告诉记者，十几年过去了，社会主义市场经济体制正取代计划经济旧体制，当前的重点应是解决企业内部运行机制不适应社会主义市场经济新体制的矛盾。
有责任感的企业家要眼睛向内，推动企业自我“解绑”，加快建立现代企业制度的建设。
原福州医疗化工总厂厂长、现任福州市经委主任林森铨结合福州这几年国企改革的实际情况指出，当前仍有许多旧的观念束缚企业家的手脚，比如：
加快发展却搞短期行为，解决问题只是眼睛向上等、靠、要，搞股份制又顾虑被别人控股，搞兼并怕被别人吃掉等等。
这些都像枷锁一样束缚了企业家的手脚。
有胆识的企业家要拿出当年呼吁放权“松绑”敢为天下先的勇气和魄力，自行“解绑”。
历史记住了福建55位呼吁放权“松绑”的厂长经理，历史也将记住那些敢为天下先的现代企业家。
今天，中国的企业家已把3月24日定为一年一度的“企业家活动日”，这不就是对当年敢为天下先的福建55位厂长经理最好的纪念吗？

专栏：
李瑞环在《胡绳全书》座谈会上指出
坚持发展马克思主义推进社会科学研究
本报北京12月22日讯新华社记者秦杰、本报记者祝华新报道：
《胡绳全书》座谈会今天在京举行。
中共中央政治局常委、全国政协主席李瑞环出席并讲话。
他对这部集中反映胡绳同志一生研究成果的著作出版表示祝贺，向胡绳同志表示敬意。
李瑞环说，胡绳同志是在国内外享有盛誉的马克思主义理论家、哲学家、史学家，是我们党内为数不多的学识渊博、成就卓著的学者。
长期以来，胡绳同志孜孜不倦地尽瘁于马克思主义的理论研究，在宣传和阐释毛泽东思想、邓小平理论，坚持和发展马克思主义，推进社会科学研究等方面，都作出了杰出贡献。
李瑞环说，我们正在隆重纪念党的十一届三中全会召开20周年，明年又将迎来人民共和国诞生50周年庆典。
经过这半个世纪、特别是近20年的努力，我们已经逐步学会根据我国国情来建设社会主义，在这方面积累了许多宝贵的经验，而随着改革的攻坚和深入，又有许多新问题新困难出现，人们的思想观念又有许多新变化。
在不断扩大的对外开放中，对于复杂多变的世界形势，各种类型国家建设的长处和短处，我国同它们相互关系的发展，对于人类创造的一切有益的文明成果的吸收，对于我们民族优秀文化遗产的保护和发扬，对于马克思主义在当代中国和世界的发展，所有这些，都要求我们的社会科学进行研究，作出科学的总结，取得创造性的成果。
这是时代和人民赋予广大社会科学工作者的历史使命。
希望老学者在治学上作好对年轻人的传帮带，使学术薪火能够代代相传；
希望年轻人善于学习和继承前一代人的积极成果，并力求超过前人。
中共中央政治局委员、中国社会科学院院长李铁映在座谈会上讲话。
他说，胡绳同志是个学者，但他首先是一个爱国者。
我们社会科学界的学者和同志们，应当向胡绳同志学习，学习他的治学精神和风格，学习他的思想和品德，共同为振兴和繁荣我国社会科学事业而努力奋斗。
《胡绳全书》有6卷9册，共约300万字，编入他的有代表性的主要著述。
其中包括《从鸦片战争到五四运动》、《帝国主义与中国政治》等名著，这部书由胡绳同志亲自编定。
座谈会由中国社会科学院、中共中央党校、中共中央党史研究室、中共中央文献研究室、求是杂志社、人民出版社联合主办。
胡绳、雷洁琼和有关方面负责同志以及来自首都学术界的100余位专家学者参加了座谈会。

专栏：
李鹏在全国人大常委会第6次法制讲座上要求
学习民主法制理论积极推动依法治国
本报北京12月22日讯
记者傅旭报道：
九届全国人大常委会今天下午在人民大会堂举办第6次法制讲座。
李鹏委员长主持讲座并发表讲话。
李鹏说，20年来，经过全党和全国人民的共同努力，我国社会主义民主法制建设取得了举世公认的巨大成就。
我们举办法制讲座，学习民主法制的理论和知识，提高全国人大常委会的工作水平，在以江泽民同志为核心的党中央领导下，积极推动依法治国、建设社会主义法治国家的进程，也是对党的十一届三中全会的一个纪念。
李鹏说，20年前的今天，具有重大历史意义的党的十一届三中全会胜利闭幕。
这次会议总结了新中国成立以来的历史经验，特别是“文化大革命”的沉重教训，作出了“为了保障人民民主，必须加强社会主义法制，使民主制度化、法律化，使这种制度和法律具有稳定性、连续性和极大的权威，做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”的重大决策。
这是我们党对社会主义民主法制建设重要性的认识上的一次飞跃。
党的十一届三中全会是新中国成立以来我们党的历史上具有深远意义的伟大转折，从此，我国的社会主义民主法制建设进入了一个新的发展阶段。
李鹏指出，发展社会主义民主，健全社会主义法制，反映了建设有中国特色社会主义的客观规律，符合全国各族人民的根本利益和共同愿望。
只要我们坚定不移地走依法治国之路，我国的民主法制建设必将取得更大的成就。
党的十五大第1次把依法治国、建设社会主义法治国家，作为党领导人民治理国家的基本方略确定下来，这是我国民主法制建设的新的里程碑。
江泽民同志在党的十一届三中全会二十周年纪念大会讲话中总结十一个方面的历史经验，其中的第6条就是“必须坚持建设有中国特色社会主义民主政治”。
关于我国古代法制文明，李鹏说，我国是文明古国，中华法制文明源远流长，内容丰富。
由于法属于上层建筑，是由经济基础决定的，是为经济基础服务的，不同的社会形态，有着本质不同的法制。
因此，我们要运用辩证唯物主义和历史唯物主义的观点，认真分析总结我国几千年来丰厚的法制遗产和经验教训，去其糟粕，取其精华，批判地继承有益的法制建设经验和法学研究成果。
同时，对于外国有益的立法经验，我们也要从中国的国情出发，批判地加以吸收。
这对于我们今天建设有中国特色的社会主义民主与法制，是很有益的。
李鹏强调，我们正在从事的法制建设是全新的，是为发展有中国特色社会主义的经济基础服务的。
改革开放20年来，我们已经建成了有中国特色社会主义法律体系的框架。
党的十五大提出，到2010年要形成有中国特色社会主义法律体系，我们面临的立法任务任重而道远。
今天讲座的主讲人是中国政法大学教授张晋藩，他以《中华法制文明的世界地位与近代化的几个问题》为题，讲了3个方面的内容：
中华法制文明的内涵、中华法制文明的世界地位、中国法制走向近代化的思考。
全国人大常委会副委员长田纪云、谢非、姜春云、王光英、程思远、布赫、铁木尔·达瓦买提、彭珮云、何鲁丽、周光召、成克杰、曹志、丁石孙、成思危、许嘉璐、蒋正华，秘书长何椿霖，全国人大各专门委员会，全国人大常委会办公厅、法工委负责人听取了讲座。

专栏：
江泽民视察北京图书馆时强调
在全社会大兴勤奋学习之风
李岚清随行视察
本报北京12月22日讯新华社记者陈雁、本报记者陈维伟报道：
中共中央总书记、国家主席江泽民今天下午在视察北京图书馆时指出，社会的发展，人类的进步，都离不开知识。
我们要在全社会倡导人们多读书，大兴勤奋学习之风。
如果十二亿人民中，读书的人越来越多，大家的知识水平提高了，就会变成强大的物质力量，我们国家的富强和民族的振兴就大有希望。
下午3时，江总书记和随行的中共中央政治局常委、国务院副总理李岚清，中共中央政治局候补委员、书记处书记、中央办公厅主任曾庆红一起来到位于北京西郊的北京图书馆，在馆长任继愈的陪同下，首先来到红厅观看北图全貌的沙盘模型，听取副馆长周和平关于北图概况的介绍。
北京图书馆是中国的国家图书馆，前身是始建于1909年的京师图书馆。
新中国成立后，它一直受到党和政府的高度重视。
新馆于1987年07月01日落成，建筑面积17万平方米，居世界图书馆第四；
馆藏文献资料已达2100万册（件），居世界图书馆第五；
馆舍与馆藏均居亚洲图书馆第1。
目前，馆藏量以每年70万册（件）的速度增长。
北京图书馆是我国的综合性研究图书馆，是国家总书库，是全国书目中心、图书馆信息网络中心、图书馆发展研究中心。
去年馆庆时，江泽民总书记曾为北图题词：
“保护文化遗产，开发信息资源，服务改革开放，发挥北京图书馆在两个文明建设中的作用。”
江泽民总书记饶有兴趣地先后视察了四库全书库房、馆藏珍品展示室、善本阅览室、中文社科图书阅览室和电子阅览室。
在四库全书库房和馆藏珍品展示室，江泽民边听取介绍边详细询问馆藏品的收藏、保管情况。
在善本阅览室，当江泽民得知北图以典藏古籍善本闻名，目前有善本书27万册（件），普通古籍164万册，殷墟甲骨35000片，是世界典藏中文图书最丰富的图书馆时，非常高兴。
他兴致勃勃地观看了工作人员制作拓片的现场操作，观看了馆藏的马克思致女儿燕妮的书信原件和恩格斯给拉法格的书信原件。
在唐代女诗人鱼玄机诗集原件前，江泽民驻足停留，娓娓道出鱼玄机诗作一首。
他还十分认真地观看了馆藏的《明解增和千家诗注》和名人手稿，以及清朝收复台湾后绣制的福建省地图《福建舆图》。
当江泽民步入中文社科图书阅览室时，在场的数百名读者报以热烈的掌声。
当他得知北图实行365天“全年候”开放，每天来馆读者达到8000多人次时，高兴地说，很好，很好。
他来到一个阅览桌前，与同桌阅览的大学生、机关干部、企业职工等读者亲切交谈起来。
他亲切地询问了他们的学习和工作情况，称赞他们好学习、爱读书的精神。
他说，无论在城市还是农村，无论从事何种职业，都应该有好学不倦的精神。
一个人还是要读点书，知识多了，本领就会增大，精神境界也就高了。
大家可能都有这种体会，一进图书馆，思维就会更加活跃起来，各种书籍就会把你引入丰富多彩的世界。
江泽民总书记还与读者们就有关教育、经济、科技、法律等方面的问题进行了交谈。
陪同视察的有滕文生、孙家正等有关方面负责同志。

邓州市认真处理一桩土地信访案
专栏：
信访调查
170多亩耕地哪里去了？
——邓州市认真处理一桩土地信访案
本报记者何小燕
编者按：
邓州市南桥店村四组的耕地在短短10年间减少了八成，这不能不让人感到吃惊。
“亡羊而补牢，未为迟也”。
邓州市委、市政府正确看待前些年土地管理工作中存在的漏洞，认真处理历史遗留问题，值得肯定。
依法审批城市基础设施、公益事业、企业及居民建房等各项建设用地，是《土地管理法》赋予政府及其职能部门的职责，来不得半点马虎。
土地管理者应当牢固树立“珍惜和节约每一寸土地”的观念，因为我们的历史使命是：
“守得寸分田，留与子孙耕”。
河南省邓州市南桥店村四组70余户农民联名给本报来信，反映该组耕地被大量占用，全组404口人只剩几十亩耕地，人均不到一分地，被非法占用耕地的“农业税”、统筹款和提留款等还要由村民承担。
他们向邓州市有关部门反映，未能得到合理解决。
为此，记者专程赴邓州采访。
违法占用耕地
南桥店村第4村民小组位于邓州市南郊。
近十几年来，随着城市建设的发展，集体与个人办厂、建房占用了该村大量土地。
据南桥店村档案记载，1986年该组耕地面积207．02亩，而现有耕地经市有关部门和村民代表共同勘丈，仅为31．8亩。
也就是说，南桥店村四组的耕地在12年内减少了175．22亩。
据调查，使用土地的单位、个人有的办理了用地手续，落实了土地补偿等费用，核减了农民按耕地面积承担的税费；
有的少批多占，超面积建房，如白落供销社等12个单位，经有关部门批准用地47．4亩，而他们实际占地67．28亩；
有的未批先占，如城关镇化学制剂厂、邓州市棉纺厂及一些有来头的人，未办理任何手续，便在四组的土地上大兴土木；
有的征用土地后迟迟不搞建设，将其中的部分土地转手倒卖。
如市公安局汽修厂1993年征用南桥店四组耕地9亩，实占9．63亩。
1994年11月，公安局将紧临公路的1．33亩土地转让建房，收款22．83万元，抵交占用四组土地补偿费。
利用剩余的7．67亩土地建胶合板厂，后因产品无销路，被迫于1995年停产。
此后，这片土地一直闲置。
土地是农民的命根子。
珍惜每一寸土地，让土地发挥出最大的经济效益，是村组干部的一项重要职责。
然而，南桥店村四组原组长唐崇先对待土地的态度却令人费解。
1988年擅自占地4．8亩建停车场；
1993年03月，未经审批占用耕地10．94亩，开办汽车拆装厂；
1993年11月，在拆装厂东侧未经批准占地2．34亩，开办油毡厂……南桥店村四组的土地就是这样在短短的10年里被蚕食殆尽的！
未按照规定办理征用手续的土地须交纳的农业税及“三提五统”等费用一直由村民分摊。
弄清事实真相
在这些被占用土地中最有争议的是双凤服装厂的用地。
四组村民反映，1995年，“邓州市教育综合服务中心双凤服装厂”以每亩1．5万元的价格购买四组10亩耕地，并将其以荒地的名义向市人民政府申报（县级人民政府有10亩以下荒地的审批权），市人民政府授权市土地管理局审批。
在实际转让过程中，存在批少占多、拖延支付土地补偿费及安置补助费等问题。
市土地管理局一位负责人在接受记者采访时说：
1995年04月，双凤服装厂以建厂为由向市土地管理局申请用地，市土地管理局代表政府从南桥店村四组征地10亩，出让给该厂。
双凤服装厂受让的土地原为耕地，但在1992年初，四组原组长唐崇先在没有办理征地手续的情况下，私自将这块地圈起建汽车拆装厂，后因经营不善而闲置，此地后来一直荒芜未耕。
根据《土地管理法》及《河南省〈土地管理法〉实施办法》的规定，荒地是指“尚未开垦种植或曾开垦而荒废达三年以上的土地”。
该地在征地时已荒芜三年，市土地管理局与四组原组长签订征地协议时，将其定为荒地。
记者与市委、市政府调查组了解的情况是：
双凤服装厂受让的土地在1993年03月前一直是耕地。
1995年04月10日，市政府批准征用这片土地时，撂荒时间仅为2年1个月。
也就是说，市土地管理局对这片土地的地类认定是错误的，征地批文无效。
此外记者还了解到，在1995年04月05日由四组原组长唐崇先与市土地管理局签订的《征地协议书》中规定了征地界限，征地数量为10亩，付款方式为一次付清。
然而，他在同年04月30日与双凤服装厂签订的《征地补充协议书》中却将征用土地数量定为11．02亩，每亩1．5万元，加上附属物折款合计为21万元，付款方式为“自接到土地局文件之日，乙方先付甲方总款额的50％，剩余50％由乙方在1995年12月以前一次性付清”。
记者见到的最早的收条复印件是1995年05月和1995年08月由经手人四组原组长唐崇先、收款人张吉才手写的两张白条，共计10．2万元。
而这笔钱真正反映在四组的账面上是1997年03月，且转借到四组原组长唐崇先任厂长的光明制革厂。
认真调查处理
记者离开邓州后，邓州市委、市政府“处置四组土地信访问题领导小组”一直没有停止工作，市委书记李天岑、主管副市长何明海亲自过问案件查处工作。
在他们的大力支持下，调查组对这桩信访案提出了如下处理意见：
根据现有土地情况，据实确定农民的税费负担；
由有关部门对照条件，做好四组村民农转非的前期准备工作，逐步按有关政策办理；
责令未经批准占用土地的市棉纺厂、城关镇化学制剂厂和11家超占土地单位写出书面检查，接受处罚，补办完善用地审批手续；
收回邓政土［1995］33号文件，解除与双凤服装厂签订的《土地出让合同》，注销土地使用证；
市公安局汽修厂超占的0．63亩土地须依法补办手续，征地建设项目要加快进度，逾期不能建成使用，土地由政府另行调节使用，违法转让的1．33亩土地，依法处罚后补办完善出让、转让手续……
邓州市南桥店村四组村民反映土地被大量非法占用的信访案终于水落石出了。
村民们对自己反映的问题能够引起上级领导的重视，并基本得到解决而感到满意。
然而，记者的心里却难以平静：
倘若邓州市在土地征用审批管理上早一点儿动真格的，南桥店村四组的土地状况会是今天这个样子吗？
这桩信访案会发生吗？

专栏：
观察台
三峡库区和两湖
水系植被遭破坏
三峡库区、洞庭湖和鄱阳湖水系森林植被破坏严重，导致水土流失加剧，河道、湖底淤积，对三峡库区建设和洞庭湖、鄱阳湖的行洪、泄洪等构成威胁。
据了解，三峡库区的重庆市辖区内在本世纪40年代的森林覆盖率约为30％，而现在只有20％；
洞庭湖水系的湘、资、沅、澧四水流域的森林覆盖率也由1957年的48％下降到目前的35％，其中澧水流域森林面积减少了24．5％，蓄积量下降了66．4％，湘江支流耒水流域的森林面积减少了70多万公顷，蓄积量净减735万立方米；
鄱阳湖水系的赣江、抚河、饶河、修水、信江等流域的森林植被也比建国初大大减少。
这些地区不仅森林覆盖率降低，而且现存的森林和新造的人工林多为低效林，涵养水源、保持水土的效能降低。
重庆市林科院的林业专家说，不同类型的森林涵养水源的效能差异很大，原始性质的亚热带常绿阔叶林的效能远远高于马尾松、杉木林和柏木林等次生天然林和人工林。
但是，由于长期以来阔叶树被视为杂木，不断受到破坏，到目前为止，重庆地区亚热带常绿阔叶林在森林总面积中占的比例不到5％，而马尾松、杉木、柏木等低效林的面积占85％。
湖南省林业厅的专家也说，目前的绿化仍然是低标准的，是带恢复性的，幼林多、成熟林少，纯林多、常绿阔叶林少，虽然森林覆盖率较高，但60％的有林地的郁闭度在0．2—0．7之间，森林的防护功能差。
森林植被减少直接导致这些地区水土流失加剧。
重庆市水土流失总面积达489．7万公顷，占幅员面积的59．45％，其中中度和强度流失面积占水土流失面积的70％，年侵蚀量约为2．3亿吨，流失泥沙大部分直接进入长江，威胁着三峡工程的正常运行。
今年长江汛期，洞庭湖和鄱阳湖不仅未能有效吸纳长江洪水，反而向长江泄洪，根本原因就是森林植被被破坏。
湖南湘、资、沅、澧四水中水土流失最严重的澧水流域，水土流失面积占全流域面积的27．7％，年平均含沙量为每立方米0．416公斤，四水输入洞庭湖的泥沙80年代比50年代增加了34．4％，90年代水土流失面积仍在增加。
加上围湖造田，洞庭湖面积已由1825年的6000平方公里下降到了现在的2691平方公里，减少了55．2％，湖底每年平均抬高3厘米。
鄱阳湖水系内5条主要河流中的赣江、抚河、饶河、修水，80年代的河水泥沙含量分别比50年代增加了12．6％、24．5％、42．6％、88．9％，信江增幅较小，为2．7％。
5条主要河流的河床普遍淤高，赣江上游平均淤高0．5—2．1米，下游淤高1米，而赣江、抚河的多处河段河床高于农田1米以上，成为“地上悬河”，耕地成了“落河田”。
新华通讯社李佳路

专栏：
监督哨
制止人为损坏罐车
山东铝业公司是国有特大型企业，生产的氧化铝产品用罐车运销全国。
近年来，铁路沿线个别部门为谋取私利，擅自对罐车内流化床下面的残留氧化铝粉进行破坏性掠夺，使罐车流化床受到严重破坏；
有些罐车的关键部件被人拆下倒卖。
据统计，今年三季度返回的氧化铝空罐车损坏率达到96％。
截至目前，遭严重破坏不能投入使用的罐车已占总数的近1／3。
公司每月须多付出500多万元检修费。
据了解，其他大型氧化铝生产企业如长城铝业公司、山西铝厂等，也存在类似情况。
呼吁铁路等有关部门尽快采取措施，制止破坏氧化铝罐车的不法行为，维护氧化铝生产企业的利益。
山东铝业公司
张文富张进王德国

专栏：
呼吁
加强企业分支机构税收管理
当前，一些企业为保持或扩大自己的产品在市场中的份额，大都在本地或外地设立分公司、营销点及办事机构等。
随着企业分支机构的大量涌现，其税收问题也日益突出。
主要表现在以下几个方面：
一是分支机构“黑户”居多。
调查发现，部分企业下设的分支机构，不论是独立核算单位还是非独立核算单位，均没有按照税法规定主动到当地国税机关办理税务登记，少数单位甚至没有营业执照，致使税务部门不了解其生产经营活动，税收监控难以到位。
二是分支机构主动申报纳税的少。
国家《税法》明确规定，实行独立核算的企业分支机构，只要有具体的经营销售行为，就应当主动到所在地国税机关申报纳税。
然而部分从事产品销售，为用户提供修理、修配等应税劳务的分支机构，却把开发票、收货款和缴税都集中在企业总部，不主动向所在地国税机关进行纳税申报，拒不履行纳税义务。
三是分支机构的税金缴纳“漏洞”大。
调查中发现，有的分支机构采取假停业、假注销的手段，长期偷逃税款；
有的账目不全，收入少入账或不入账，从而少纳税；
有的虚开发票偷逃国家税款；
有的非法转移销售商品偷漏税款。
企业分支机构的大量出现，是市场经济发展的必然产物。
税务机关应适应形势发展需要，加强对企业分支机构的税收监督管理，对有偷漏税行为的要严肃查处，防止企业总部与分支机构之间税收管理出现“断档”或漏洞，避免国家税收流失。
山东高密市国税局孟凡强孙公权于强

专栏：
基层见闻
家穷就该过穷日子
本报记者江玉
全国粮食企业亏损挂账中，粮食企业违规购买小汽车，是一个重要方面。
安徽怀远县粮食局在贯彻粮食流通体制改革中，认识到这一问题的严重性，封存拍卖下属各乡镇粮站挪用农业发展银行粮食贷款购置的小汽车，并将公开拍卖所得的133．2万元全部归还农发行贷款。
怀远县在全国100个产粮大县中居第47位。
近几年，因粮食丰收及其他一些原因，大量库存粮食卖不出去，粮食部门亏损挂账问题严重。
从今年初开始，为落实国务院《关于坚决制止扩大粮食亏损挂账的紧急通知》精神，在清查处理下属乡镇粮站用公款购买移动电话、BP机、住宅电话，冻结人员调入和清退全部临时工后，县粮食局领导把目光投向下属乡镇粮站挪用粮食贷款购买的小汽车。
怀远县粮食系统28个乡镇粮站，虽为亏损或严重亏损企业，但由于受社会上攀比之风的影响，各家都挪用粮食贷款购买了小汽车。
每辆车每年燃油、养路费、司机工资、出车费、修理费等，少则几万，多则十几万。
按每辆车平均一年开支6万元计算，这28辆小汽车每年增加企业负担近170万元。
05月09日怀远县粮食局党组开会讨论决定封存和拍卖下属各乡镇粮站的小汽车，12日开各乡镇粮站站长会进行动员，14日车辆全部集中封存。
接着，又写报告请示，请有关部门评估，6月29日公开挂牌销售，7月27日全部销售完毕。
怀远县粮食系统这批车清理拍卖为什么这么快而彻底？
领导态度坚决及外部的强有力支持是决定性因素。
怀远县粮食局领导在5月12日的各粮站站长大会上明确指出，不仅好车要卖掉，即使是开不动的破车，用其他车拉，也得在规定的时间内运到集中封存处，以便修理后卖出。
在具体实施过程中，县粮食局主要领导亲自挂帅，抽调专人负责。
12日会上规定3天内各乡镇粮站小汽车集中到县城封存，14日晚便全部集中。
在5月16日怀远县委、县政府组织召开的“迎接粮食流通体制改革动员大会”上，县主要领导对县粮食局封存并拍卖下属各乡镇粮站小汽车归还农发行贷款的决定给予了坚决支持。
从始至终没有一位县领导为任何一家乡镇粮站说情留车。
怀远县农业发展银行采取有力措施保证粮食收购资金封闭运行，也对县粮食局的这一举措起了保证作用。
现在在怀远县，粮食收储企业只允许在农发行开户，而且仅能开4个账户。
这4个账户及其功能是：
收购粮食贷款账户，钱随粮走，收购多少粮食，贷多少款；
货款回笼账户，粮食收储企业卖出多少粮食，回笼多少钱必须经这个账户；
利息账户，粮食收储企业卖出粮食的回笼款中，必须按售出多少粮食的比例归还银行贷款利息；
费用账户，粮食收储企业顺价销售粮食后，扣除贷款、贷款利息后的款额进入这个账户。
这4个账户中，只有费用账户上的钱，是归粮食收储企业使用的。
许多乡镇粮站站长对记者说，因粮食销不出去，他们费用账户上的钱很少，即使给他们小汽车，他们也养不起了。
怀远县各乡镇粮站卖掉小汽车，不仅减轻了企业负担，密切了干群关系，而且在粮站职工中产生很大震动。
看到站长与大家一样没有小汽车坐，大家认识到，为在10年内消化粮食部门的亏损挂账，必须过穷日子。
双沟粮站站长深有感触地说，今年防汛期间转运粮食，站里没钱雇人，全站职工自己扛包，200万公斤粮食一个月搬完，没有一个人口出怨言。

专栏：
法律顾问
我该不该分担这些债务
编辑同志：
我与丈夫结婚10余年来，一直感情不合，两年前开始分居。
分居期间，他背着我做生意，没给过我一分钱的经商收入。
今年我向法院起诉离婚，他提出要我负担我们分居期间他经商欠下的3万元债务。
请问：
我该不该分担这些债务？
读者赵晓红
赵晓红同志：
婚姻法第32条规定：
“离婚时，原为夫妻双方共同生活所负的债务，以共同财产清偿，如该项财产不足清偿时，由双方协议清偿。
协议不成时由人民法院解决，男女一方单独所负债务，由本人偿还。”
同时也规定了如何确认债务为夫妻共同债务还是个人债务。
夫妻关系存续期间，如果夫妻一方为日常生活、抚养子女、治疗疾病、赡养老人等所负债务，在离婚时应确认为夫妻共同债务，由夫妻双方共同清偿；
如果一方个人不合理的开支，如赌博、酗酒或资助个人亲友以及夫妻双方未协调一致一方经营所欠债务，应认定为个人债务，由夫妻一方单独清偿。
从你们夫妻离婚前的实际情况看，双方虽然在法律形式上没有离婚，但实际上夫妻感情确已破裂，没有履行夫妻间的权利义务，因夫妻人身关系而产生的夫妻财产关系也发生了实际的变化。
你丈夫在未同你协商和经你同意的情况下，自己经商负债，你未享有他的任何经营收入，这部分债务只能确认为一方所负债务，由他个人偿还。
他提的由你和他共同清偿是没有法律依据的。
最高人民法院在关于审理离婚案件处理夫妻共同财产分割问题的若干具体意见第17条第（三）项中规定：
“一方未经对方同意，独立筹资从事经营，其收入确未用于共同活动所负的债务，不能认定为夫妻共同债务，应当由一方以个人财产清偿。”
根据以上法律规定，你可以向审理案件的法官提出由你丈夫个人清偿这部分债务，法院肯定会支持你的合法请求。
本版法律顾问

专栏：
答复反应
接受批评改进工作
你报1998年11月11日读者来信版刊登的《下司油厂擅自动用国家储备油，有关责任人至今未处理》一文，反映的问题属实。
下司油厂是我县最大的粮油加工企业，也是全县最大的亏损企业，基本上资不抵债。
我县在对下司油厂擅自动用国家储备油事件的初查中，已发现厂领导有严重经济问题，考虑到只就擅自动用国家储备油一事对其进行处理，不利于对整个经济案件的查处，所以决定待有关经济问题查清后，再一并处理。
11月12日，县委、县政府委托县委常委、常务副县长姜永能同志和县委常委、县纪委书记李明德同志就此事的调查处理情况专门向中共黔东南州委、黔东南州人民政府作了详细汇报。
你报的有关报道，对我县查处该案既是鞭策，也是动力。
根据调查进展情况，县委、县政府决定：
一、对下司油厂擅自动用国家储备油直接责任人、县粮食局副局长、厂长张建祥正式立案查处，责令其停职检查；
二、加大办案力度，查清张建祥的有关经济问题；
三、最大限度地挽回经济损失。
我们欢迎《人民日报》对我县有关工作的监督，也欢迎《人民日报》继续对此事进行跟踪报道。
中共贵州省麻江县委麻江县人民政府

专栏：
读者论坛
新官也需理“旧账”
北京市海淀区吴舒理
评价一届班子、一任领导，榜上有名是政绩，解决急难问题是政绩，留下有形有影的东西是政绩，积极处理和解决前任遗留问题也是政绩。
领导干部调动、换届，他来你走，我交他接，是正常的事，其中既有成功经验的传授，也有问题与教训的交接。
作为接班人，都希望接一个基础好、问题少的好摊子，不想接乱摊子，擦“屁股”。
的确，解决前任遗留问题不是一件容易的事，但是，如果都“新官不理旧账”、“重打锣鼓另开张”，问题就会越积越多。
某单位筹资四十余万元修建养殖场，建了一半，因资金不足，被迫停工。
新班子上任两年多都没去理睬，结果倒的倒、丢的丢，不仅造成很大的经济损失，也在群众心中留下了“解不开的疙瘩”。
解决前任遗留问题，是每一个领导班子、每一位领导干部应尽的责任和义务。
后来者应从“讲政治”的高度，充分认识解决前任遗留问题的重要性与必要性。
前任遗留问题一般都是一个时期难以解决或比较棘手的事，要妥善解决这些问题，就必须认真调查研究，采取切实有效的措施。
上级领导机关要了解下情，掌握下级的情况，多出主意、想办法，帮助处理和解决好前任遗留问题。

专栏：
站内公厕收费依旧
铁道部早已明令设在车站候车室内的公厕一律免费。
几个月前，北京西站因站内公厕收费被中央电视台《焦点访谈》曝过光，可时至今日，该站的站内公厕仍是每位两角照收不误。
北京西站的服务和设施本来就已备受各方“关注”。
希望他们把该做的事做好，不该做的事坚决别做。
事有凑巧，近日我们从北京南站乘车，站内的公厕也照样收费，且每位3角。
看来有令不行、有禁不止的还不止一家。
河北保定127信箱21分箱
杜进军

专栏：
耳闻目睹
良田变荒地——太可惜！
1994年，盂县华欣建材有限公司在没有办理任何征地报批手续的情况下，与城关镇东兰村签订协议，征用耕地45亩，每亩付1．5万元补偿费。
4年来，该公司仅付给东兰村11万元，征地手续一直未办妥，圈占的耕地长满荒草。
对这种圈占土地长期不开发的行为，当地政府应该出面管一管。
山西盂县南娄乡漆树村程瑜

专栏：
建议与要求
黎平县何时恢复侗语广播
我县广播站于1987年03月25日开办饶有民族风味的《侗语广播》专栏节目，到1997年04月停播前坚持了整整10年。
黎平是一个省级贫困县，有人口46万，其中侗族人口26万，大部分地区都使用民族语言。
《侗语广播》专栏节目，成为解决语言问题、在民族地区开展各项工作的一把金钥匙。
该节目每天中午、晚上各播一次，每次15分钟。
10年来，已成为黎平26万侗族人民的知音。
《侗语广播》专栏停办的原因，是县广播站人员、经费不足和广播设备陈旧、线路老化等。
侗族同胞希望有关方面尽快恢复《侗语广播》专栏节目。
贵州黎平有线电视台
陆再朗

专栏：
行业写真
从帝王书阁到寻常案头
——《四库全书》电子版走向大众
本报记者王斌来
《四库全书》是迄今为止人类历史上规模最大、资格最老的百科全书，是中华民族传统文化的结晶。
《四库全书》修于清乾隆年间，历时10年，收书3492种、79300余卷、约8亿字，荟萃了我国乾隆以前有史以来历史、文学、哲学、社会科学、自然科学的主要经典论著。
全书编成，动员了3800多名文人用工整的正楷誊缮了7部，连同底本共8部。
由于近代中国历经战乱，现仅存文渊阁、文津阁、文溯阁3套和文澜阁残本。
《四库全书》问世以来的200多年里，起初是靠手抄本流传。
辛亥革命后，文津阁本开始对公众开放。
到1935年，陆续有部分影印本问世。
进入80年代，才有全套影印本出版。
但是，一套《四库全书》影印本多达1500余册、重2500公斤，价位高，印数少。
在图书馆里，《四库全书》多为镇馆之宝，借阅手续繁，限制多，普通读者难得一阅。
一些有识之士认识到，对于祖先留下的珍贵文化遗产，我们的责任不仅仅是储存和守护，更需要古为今用。
1997年，经新闻出版署有关部门批准，香港迪志文化出版有限公司与上海人民出版社用现代电子技术开发《四库全书》，合作出版《四库全书》电子版。
据《四库全书》北京工程中心技术总监张轴材先生介绍，《四库全书》电子化工程浩大，对中文信息技术提出了一系列研究开发的新课题。
北京、上海、香港等地的逾百名技术人员、编辑，进行了两年的深入研究与设计，《四库全书》（电子版）分为原文及标题检索版（简称标题版）和原文及全文检索版（简称全文版）。
标题版将《四库全书》影印页扫描下来，然后用电脑和人工对电子复印件进行去污、切边、端正、分页、压缩等一系列处理，连同浏览打印、联机字典和检索软件一起包装，含200多万页图像，分别存放在160余张光盘上。
全文版除支持标题版的所有功能外，还将数亿汉字的图形转化成标准的编码汉字，储存在10余张光盘上。
今年08月，标题版已经问世，全文版于年底出版，到2000年出齐。
与以往任何版本相比，《四库全书》（电子版）不仅轻巧实用，有利于保存、阅读、携带，而且具有强大检索机制的支持。
由于数据库、超文本、多媒体技术的应用，使得篇章与篇章、篇章与作者、朝代、地域间无形中联上了电子的经络，从而使复杂的检索变成了弹指一挥间的事情，使读者轻而易举地实现了“由表及里、由此及彼”的非顺序阅读，大大方便了学者、专业人员的研究和普通读者的查阅。
《四库全书》（电子版）名誉顾问、北京图书馆馆长任继愈先生称之为“方寸融今古，芥子纳须弥。”
《四库全书》（电子版）首次依托先进技术对庞大的古籍群体实现全文检索，初步改变了大批古籍无索引可用的现状，大大节省了查检资料的时间，对学术研究向深度发展具有不可估量的作用。
由于《四库全书》（电子版）本身就具备进入国际互联网络的条件，如此大容量的信息进入网络，不仅规模空前，而且为国际学术界和文化界了解我国传统文化提供了便利条件。
《四库全书》（电子版）的出版是一个良好的开端，我国还有大量的珍贵古籍可以进行电子化处理，以便普及使用，这将使古籍整理摆脱手工操作方式，极大地推进中文信息的电子化进程。

专栏：
政策咨询
国有单位
下岗分流人员养老保险怎么办
一、如何处理国有企业下岗分流职工的养老保险关系？
根据《中共中央、国务院关于切实做好国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作的通知》（中发［1998］10号）和劳动和社会保障部等6个部门联合发布的《关于加强国有企业下岗职工管理和再就业服务中心建设有关问题的通知》（劳社部发［1998］8号）精神，凡属于国有企业下岗职工，进入本企业再就业服务中心或类似机构以后，由再就业服务中心（包括类似机构或代管科室）负责为其缴纳养老保险费。
下岗职工被其他用人单位（无论是国有企业还是非国有企业）录用后，由该用人单位继续为其缴纳养老保险费。
下岗职工自谋职业的（包括从事个体工商经营和社区居民服务业的），可以以个人身份参加养老保险，到当地社会保险经办机构缴纳养老保险费，并在缴纳养老保险费方面享受优惠政策，即按当地规定的优惠标准缴费。
按照规定，对于下岗职工无论以何种方式实现再就业或不再就业，过去的连续工龄和养老保险缴费年限与以后的缴费年限合并计算，达到国家法定退休年龄时，可以按照国有企业职工同样的办法，按规定享受相应的养老保险待遇。
即人们的通俗说法：
“不管你在哪里干，养老保险接着算。”
二、下岗分流的职工在用人单位之间流动时，有关基本养老保险关系如何转移？
根据国务院1995年颁布的《企业职工基本养老保险社会统筹与个人账户相结合实施办法》的规定，职工在同一地区范围内调动工作，不变换基本养老保险个人账户。
职工由于各种原因中断工作，其个人账户予以保留。
职工调动或中断工作前后，个人账户的储存额可以累计计算，不间断计息。
职工在不同地区之间调动工作，基本养老保险个人账户的全部储存额，由调出地的社会保险经办机构向调入地的社会保险经办机构划转，调入地的社会保险经办机构为其建立基本养老保险个人账户。
应注意：
（一）职工在统筹范围内流动时，只办理职工养老保险关系和个人账户档案的转移，养老保险基金不转移。
（二）职工跨统筹范围流动时，应办理养老保险关系、个人账户和养老保险基金的转移。
（三）职工转出时，调出地社会保险经办机构应填写《参加基本养老保险人员转移情况表》（转移单）。
（四）职工调入后，调入地社会保险经办机构经核查，应依据调出地区提供的养老保险资料，按照调入地区规定的养老金计发办法，做好养老保险关系的衔接和个人账户的续建及连续计息工作。
按照规定，职工基本养老保险个人账户储存额，每年参考银行同期存款利率计算利息。
个人账户储存额只能用于职工养老，不能提前支取。
职工调动时，个人账户全部随同转移。
三、国家机关和其它单位的下岗人员，如何处理其养老保险关系？
从国家机关转到企业工作的人员，除是由政府部门派遣或任命的国有企业主要负责人外，其他下岗后分流到企业去的人员，原则上按照企业养老保险制度执行。
实行企业化管理的事业单位，其下岗人员原则上也按照企业养老保险制度执行。
企业招用的农民工，也要实行养老保险制度，其中，招用农民轮换工，实行回乡生产补助金制度，具体办法由当地政府规定。
《劳动法》实施后，在企业中取消了过去所讲的干部和工人的身份界限，只有岗位不同和合同期限不同。
因此，凡职工个人缴费年限累计满15年的，退休时享受基本养老金的标准为当地上年度职工月平均工资的20％，个人账户养老金月标准为本人账户储存额除以120。
个人缴费年限累计不满15年的，退休后不享受基础养老金待遇，其个人账户储存额一次性支付给本人，同时终止养老保险关系。
因此，下岗分流的职工在同一地区或不同地区的用人单位之间流动时，要注意自己的基本养老保险关系的转移。
可以到自己工作单位所在地的社会保险经办机构去查询个人账户，以确定自己的养老保险关系。
劳动和社会保障部余明勤

专栏：
右图中的田金凤和杜福生夫妻，在绸厂当工人时，一个运丝，一个织绸；
现在开发荒山，一个挑肥，一个浇苗。

专栏：
一问一答
如何防治电脑病毒“千面人”
一问一答
问：
近日，一种被叫作“千面人”的电脑病毒在游戏软件中迅速扩散。
请问，“千面人”病毒是什么样的病毒，如何防治？
答：
“千面人”是一种感染Windows95／98及Win32应用程序（EXE）及屏幕保护程序（SRC）的病毒。
“千面人”的病毒引擎技术非常先进，它会借助复杂的加密程序，利用多种方法，如用8位元、16位元及32位元的关键值（KEY）将病毒本身错乱编码而进行加密和自身变形。
这种病毒在每次感染时，都会自动地修改自己的特征码，令传统的防病毒软件防不胜防。
更值得注意的是“千面人”病毒还会删除某些防病毒软件。
因此，一些用户应更新扫毒引擎及病毒码，最好及时用防毒软件扫描硬盘。
这样不仅可以避免电脑遭受病毒感染，也可防止病毒流传。
北京乐亿阳趋势科技病毒防治中心
刘韦麟

专栏：
身边的话题
家庭服务天地宽
——从居民生活中的不便看再就业门路
主持人：
本版编辑杨武军嘉宾：
北京勺海调查公司总经理吕亮明
身边的话题
主持人：
下岗人员再就业关系到当前一些家庭的基本生活问题，各级政府和有关方面都在积极努力，为下岗人员创造再就业机会。
许多下岗人员自己也在四处寻找工作，但是其中一些人感到，现在的活儿真难找。
社会上是否一点机会也没有呢？
不久前，共青团北京市委、北京青年报委托北京勺海市场调查公司进行了一项题为《北京居民日常生活服务需求》的社会调查，发现城市居民生活中存在诸多不便，有大量的家庭服务工作等待着人去做，这给解决再就业难带来一些新的启示。
据介绍，这次调查结果显示，社会对家庭服务的需求很大，具体来说，一般居民都需要哪些方面的家庭服务呢？
吕亮明：
从调查资料可以看出，一般居民对家庭服务的需求涉及到家庭生活的方方面面。
我们将这些需求大致分为四类：
日常生活服务需求、居住环境服务需求、儿童照料服务需求和老人照料服务需求。
在日常生活服务方面：
44％的居民希望有人来帮助维修家电，43％的居民希望有人来清洗抽油烟机，25％的居民希望有人帮助清洗灶具，22％的居民需要有人帮助干洗衣服。
此外还各有4％—14％的居民需要修鞋、定做鞋、上门送牛奶、洗衣、熨衣、送菜上门、换煤气罐、代买粮食、买煤、拆洗被褥、上门做饭或送饭等服务。
在居住环境服务方面：
27％的居民需要水电修理服务、27％的居民需要人看管自行车、25％的居民需要帮助疏通下水道、24％的居民需要居室装修（设计）。
另各有10％—16％的居民希望得到楼道清理、杀灭老鼠及害虫、病人护理、理发洗澡、旧家具清理、垃圾清理、维修家具、卫生清洁、厕所清理、物品取送、电脑维修等服务。
儿童照料服务方面：
23％的家庭需要人帮忙照料婴幼儿，18％的家庭需要人课外看管孩子，16％的家庭需要人接送孩子上下学（幼儿园），16％的家庭需要人中午给孩子做饭送饭。
老人照料服务方面：
33％的家庭需要应急服务、31％的家庭需要人陪上医院、16％的家庭需要有人进行精神安慰、16％的家庭需要有人进行家庭护理、14％的家庭需要家务料理、13％的家庭需要有人帮老人做饭。
主持人：
看来居民对家庭服务的需求的确很大，但是人们是否愿意为这些服务支付费用呢？
这是家庭服务成为一种就业渠道的前提之一。
吕亮明：
以上百分比都是需要服务并且愿意为此支付费用的数字，在调查中表示需要上述服务的家庭比例比上面的数字还要高。
对于日常生活类服务，居民每月愿意支付费用50元以上者占46％，平均为105元。
由此我们可以粗略计算北京八城区对10余项日常生活服务需求的市场潜量，北京八城区共有非农业家庭202．5万户，调查中65．3％的家庭有这类服务需求，这样一年之中这类服务应有大约16．7亿元的潜在市场。
在居住环境服务中，一个月愿意支付100元以内费用的居民占61％，120元—500元之间的占20％。
儿童照料服务，居民每月愿意支付的费用在0元—1000元之间。
老人照料服务，1／3家庭愿意支付每月100元以内费用，另有1／3家庭愿意每月支付300元以上费用。
主持人：
从总体上看，城市居民家庭服务的需求确实很大，但是这些家庭是否接受下岗人员为他们提供这些服务呢？
吕亮明：
从调查情况看，一般居民最愿意请“组织起来的下岗职工”进行家庭服务。
如照料小孩，现在是33％的家庭请亲友帮忙，30％的家庭是请外来打工人员。
实际上，被调查者中，46％的家庭非常愿意或比较愿意请“组织起来的下岗职工”，其次是大学生，再次是外地打工人员。
人们最希望的是由居委会、街道办事处或其他政府机构组织起来的下岗职工来家中服务，一方面是“介绍人”比较熟悉，又有政府部门出面，比较有安全感，另一方面是一些下岗人员素质比较高。
主持人：
看来家庭服务可以为再就业提供一条新的途径。
也应该看到，家庭服务不同于在企事业单位上班，工作零散、琐碎，也会比较辛苦。
但是如果打开眼界，多想办法，相信有些人也会做得很好。

专栏：
实话实说
放下架子欢乐多
陈大超
老陈当过县委书记，当过地区农工部部长。
不久前退休，他便拜人为师，从零开始学写作。
他骑着车子到处采访，有次采访一个在城里收泔水回家养猪的人，别人一边拉着脏兮兮的泔水往回走，他一边推着车子跟别人聊。
熟人见状颇为惊讶，他却有说有笑。
也有一些做过领导的人，卸任之后仍放不下架子，退休后不愿与普通人交往，日子过得冷冷清清，落落寡欢。
老陈却因为结识了不少没有级别却给他带来欢乐的人，日子过得充充实实，生气勃勃。
生活中有许多人喜欢把架子往身上套，钻在架子里出不来。
有两个下岗工人，困境之中想到去做年糕饼卖。
年糕饼做好了，可她们却放不下架子去吆喝。
最后帮她们吆喝的，竟然是得知此事的县委书记。
县委书记放开嗓门一吆喝，生意就红火起来了。
县委书记感慨说“什么都值钱，唯独架子不值钱”。
架子不仅让人失去许多欢乐，而且也让人失去许多机会。
其实架子并不能使人高贵。
有些爱摆架子的人，只是在下级面前表现出一种高傲，而到了上级面前，点头哈腰，自卑、委琐得不行。
这些身上有架子的人，多的是自傲与自卑，而独独缺乏自尊。
一旦失去现有支撑他得以自傲的条件，只剩下一个空架子，他们也就因为趋炎附势的人四散开去，日子过得孤寂落寞。
有谁愿意亲近这种拒人于千里之外的人呢？
有谁会把自己的满腔热忱、真知灼见献给这种故作高贵的空架子呢？
所以钻在架子里出不来的人，大都与真情真诚无缘，与真知灼见不沾边。
一个人只要真正放下了架子，他的人缘就会好起来，欢乐就会多起来。

专栏：
世态百相
新“兄妹开荒”
四川南充市顺庆区搬罾镇庞家寨村六社的观众山，以前是一片不毛之地。
1996年以来，城里来的田碧珍、田金凤等五兄妹在这里上演了一个现代“兄妹开荒”的故事。
田家兄妹5人先后于1996、1997年下岗，其中老五还是夫妻双双下岗。
从没干过农活的田家五兄妹，于1996年承包了观众山的50亩荒山。
从此，这里成了他们安营扎寨、第2次创业的“根据地”。
今年07月，兄妹5人又看中了该村一社的庞家寨山。
这里有一家停办多年的镇办企业，四周还有120多亩荒坡和10多亩熟地。
现在他们已在荒坡上栽种了5000多株桑树，在10多亩熟地全部种上蔬菜等经济作物，还办起了酸草厂和养殖场。
今年各项收入预计达到10万元左右。
谢奇摄影报道
图为五兄妹开荒归来。
（附图片）

专栏：
普通人的故事
生命的奇迹
——一个烧伤女工的故事
本报记者杨雪梅
1998年11月01日，很平常的一个秋日，从北京鼓楼东大街236号一座普通的四合院，传出王世芬一串串爽朗的笑声。
时光倒流30年，王世芬以及与王世芬有关的故事曾经感动过很多人。
共同创造的奇迹
1968年的11月01日，北京礼花厂18岁的女工王世芬正在油压机前操作，机器突然发生故障，引起了一场熊熊烈火。
工人们冒着烈火找到王世芬的时候，她已被烧了近10分钟。
工友立即将她送到北京医学院第一附属医院的急诊室，医生们看到的是一位烧得像焦炭似的姑娘，甚至连试体温、量血压的一点好皮肤都找不到。
经各地烧伤专家的会诊，王世芬的烧伤面积高达98％，其中三度以上烧伤（即全层皮肤、肌肉、骨骼被烧烂）面积达88％，大大超过了国际医学文献上确定的“死亡极限”。
王世芬一进医院就出现了休克，呼吸道的烧伤又导致了肺水肿，生命危在旦夕。
医生和护士日夜守护在王世芬身边，分秒不停地观察病情的变化。
经过48小时的治疗，王世芬的病情才得到控制。
在随后的治疗中，他们曾经在9天之内连续为王世芬进行了4次大面积的切痂手术；
王世芬身上可供移植的皮肤仅有5％左右，医务人员千方百计将这有限的皮肤分成无数块绿豆大小的皮块，像点种似的嵌在异体皮上，使它逐渐蔓延，补满全身的创面……前后经过近50天不间断的救护，王世芬才基本脱离了危险。
能够将王世芬抢救过来，本身就是医学的奇迹。
周恩来总理看到1969年06月12日刊登在人民日报上、新华社记者采写的抢救大面积烧伤女工成功的通讯，十分重视，立即派中央办公厅的张佐良、卞志强去医院了解详情。
周总理又于6月16日下午召集吴阶平、吴蔚然两位著名医学专家和张佐良、卞志强一起研究王世芬进一步的治疗问题。
周总理建议加强医疗小组的力量，要想到各种可能性，要解决医学上还没有解决的问题，要请教各方面的专家，尽最大的努力挽救王世芬。
被抢救过来的王世芬，姣好的面容已被烧毁，双耳被烧掉，右臂自肩部以下、左臂自肘关节以下烧焦后被迫截肢。
又经过4年缓慢而艰苦的锻炼后才站立起来。
生与死的选择
曾经照顾过王世芬的护士讲，从送到医院起，王世芬就劝自己的家人和工友要相信医学、要乐观。
在整整6年多的治疗中，王世芬克服了极度的痛苦，忍受了旁人难以想象的折磨。
她的求生意志是她能够生存下来的最大的内因。
如果一开始她就放弃了自己残缺的生命，再好的医生、再好的护理也不可能将她从死亡的边缘拉回来。
也正是这种不屈服于命运的精神使王世芬又奇迹般地生活了30年。
在那些难忘的日子里，广大医护人员和王世芬结下了深厚的友情，这种友情一直持续到今天。
王世芬也从来没有忘记过这些无私地帮助过她的恩人们。
王世芬说，经常有人问我，活着有什么意义，有什么乐趣，说真的，对于我，死亡并不可怕，选择死倒比选择生容易得多。
但我还没有机会来报答那些费了那么大的劲儿、给了我第2次生命的人，我也想不出用什么方式来报答他们，也许认真地、坚强地、乐观地活下去就是对他们最好的报答。
我活着，他们创造的奇迹就多存在一天。
还有，纵使有再大的痛苦，我也不能辜负了周总理的一片关怀呀！
今年已48岁的王世芬一直没有结婚。
王世芬的外形虽然毁了，但身体还是正常和健康的，普通人的七情六欲她也有。
有人给王世芬介绍过对象，的确也有好心人愿意和她建立家庭，但考虑到和别人建立家庭，只会增加别人的负担，王世芬都拒绝了。
现在王世芬和一个小保姆生活在一起。
北京礼花厂每月给王世芬590元工资和200元一等伤残补贴，扣除小保姆300元的工资和150元的房租、水电费，剩下300元要维持两个人的伙食和其他日常开支。
烧伤后的王世芬和外界接触一直很少。
她主要通过看书和听音乐来排遣大量的空闲时间。
王世芬的歌喉较好，常常自己唱歌给自己听。
更多的时候她静静地听交响乐和轻音乐。
她也曾自学过英语和心理学。
她了解世界的渠道主要是广播和电视，《新闻联播》是她每日必看的电视节目，她自己鼓励自己，在思想上要跟得上时代。
世界就是大家庭
王世芬烧伤时，她的父亲是木工，母亲因子女多退职在家，王世芬是家里的老大，一个残疾妹妹和三个弟弟都还在上学，一家的生活十分艰辛。
政府为了照顾她全家，让他们从前门外的窄小旧居搬进了现在的小四合院。
一晃30年过去了，现在弟妹们都已成家立业，过着幸福平安的生活，全家人其乐融融。
老四合院的老房子年久失修，又阴又潮。
在炎热的夏天，全身植皮后的王世芬出汗困难，只好对着电风扇从早吹到晚。
今年夏天，青岛海尔空调厂的人从当年报道过王世芬的新华社记者周建英那里无意中了解到，王世芬最怕过炎热的夏天，于是主动上门为王世芬免费安装了一台空调，解决了王世芬的一大难题。
她的皮肤每天必须保持足够的清洁，尽量避免任何的感染，因此必须经常洗澡。
但王世芬一直没有属于自己的卫生间和洗浴设施，给生活造成很多的不便。
中国信托投资公司国安分公司得知周总理当年亲自关心过的女工生活不尽如人意的情况，主动帮王世芬改造了她所居住的房间，还为她建了专门的卫生间。
这样，王世芬一切的活动都可以在室内进行，不用再穿过四合院。
30年后的同一天，医生、护士、记者和北京礼花厂的老领导、老工友从北京不同的方向赶到了这个普通的四合院。
依旧保持着过去的苗条、依旧有一副好歌喉的王世芬笑得很开心。
她的小弟弟说：
“姐姐好像要把一生的欢笑都用完。”

专栏：
事中有法
私了——法未了
曾胜龙
去年10月的一天晚上，江西吉水县某村村民黄冬根行至村民邹小军租住的房屋旁，见屋内有一辆摩托车，便趁无人在家，进入屋内将摩托车推出骑走。
今年06月20日，车主邹小军在黄冬根家中发现了被盗摩托车，双方决定私了此事，黄冬根归还盗窃的摩托车，并赔偿邹小军2000元损失。
不久，当地公安机关得知此事，于今年07月03日对黄冬根进行刑事拘留，8月10日经检察机关批准逮捕。
09月11日，吉水县法院以被告人黄冬根犯盗窃罪，判处其有期徒刑一年，缓刑二年，并处罚金3000元。
我国刑事诉讼法第172条规定：
“人民法院对自诉案件，可以进行调解；
自诉人在宣告判决前，可以同被告人自行和解或撤回自诉。
本法第170条第3项规定的案件不适用调解。”
被告人和被害人只能就法律规定范围的自诉案件进行诉前、诉中、诉后和解或不起诉，但盗窃案件属公诉范围，不属自诉案件。
所以，黄冬根与被害人的私了（和解）行为无效。
近几年来，农村盗窃等一般刑事案件增多，有些被害人得知作案人后，往往考虑到是本地人或熟人等原因而与作案人私了（和解），使罪犯得不到应有的惩罚。
正确的做法应该是勇敢地利用法律武器同犯罪行为作斗争，以减少盗窃犯罪行为的发生。

专栏：
互惠互利共创繁荣
外经贸部国际贸易经济合作研究院副研究员刘雪琴
1999年12月20日澳门将回到祖国的怀抱。
这是继香港回归后，又一令炎黄子孙扬眉吐气的民族盛事。
回归后的澳门实施“一国两制”、“澳人治澳”、高度自治的方针，将开创其历史发展的新纪元。
也为澳门经济持续增长，及与祖国内地经贸合作发展，提供新的良机。
澳门是一个市场容量小、资源短缺的微型经济体。
改革开放以来，祖国内地经济的持续快速增长，使内地与澳门的经贸交流保持稳步发展的势头。
1980年祖国内地与澳门贸易总额为2．6亿美元，1997年升至7．65亿美元，年均增长6．8％。
其中祖国内地对澳门出口年均增幅为5．8％，自澳门进口年均增长率达14．1％。
目前祖国内地是澳门最大的进口来源地，转口目的地及第4大出口市场。
80年代，澳门经济年均增长率为8％左右，对外贸易年均增幅达20％左右。
1996年澳门国内生产总值7亿多美元，人均1．7万美元，澳门已进入中等发达地区行列。
改革开放后，祖国内地实施了积极利用外资政策，吸引大批澳商向内地转移。
截至1998年10月，澳门在祖国内地投资项目达6129个，合同外资金额为88．02亿美元，实际外资金额为33．26亿美元。
澳门居外商对祖国内地投资排名的第8位。
澳商赴内地投资经营，不仅增加了其出口产品竞争力，也为内地带来资金、技术及市场经济运作方式，对珠江三角洲地区的经济腾飞及内地市场经济的发展，起到了重要的推动作用。
近年来，祖国内地与澳门经贸合作已由贸易、一般加工业逐渐向商业、金融业、基础设施及劳务合作等多个领域拓展，两地的优势互补，使两地互惠互利，共同发展。
近期，祖国内地实施的刺激经济增长政策，将有助于澳门的经济调整，克服目前的经济困难。
澳门回归后，也将获得新的增长动力，并促进两地经济贸易的发展。
澳门的回归，将加速其与祖国内地产业合作层次的提高。
两地产业合作将从以民间企业为主体，自发配置资源的方式，逐渐向政府主动协调，合理引导等多元化资源配置方向发展。
两地可充分发挥各自在科技、人才、资金及市场等方面的优势，促进现有出口产业结构调整，在此基础上，共同开发高附加值及高技术产业，以提升两地产业合作技术层次。
此外，澳门邻近香港，与台湾已开通直航。
澳门与欧盟及拉丁语系国家和地区又有着长期的贸易关系和广泛的贸易渠道。
加上澳门又是国际自由港，其区位优势及其自身独特的条件，将使澳门成为内地实施多元化出口贸易的重要桥梁。
内地可利用澳门开展转口贸易，深度开发欧盟及拉丁美洲市场。
内地可与香港、澳门联合发展服务业，吸引跨国公司及各国大型企业在澳门设立分公司和办事机构，通过澳门向内地投资，以带动香港、内地及澳门贸易的发展。

专栏：
回顾·展望·凯歌
全国政协副主席、澳门中华总商会会长马万祺
再过一年的时间，澳门就要回归祖国了，在这一伟大历史时刻即将到来之前，我的心情格外激动。
追求民主自由、国家富强，是多少中国人梦寐以求的理想，多少仁人志士为之抛头颅、洒热血，付出了巨大的牺牲和代价。
历史壮歌，子墨难宣，令我思绪万千，感纫无涯！
前事不忘，后事之师。
我是中华民族由弱到强，由被人欺凌、任人宰割到国家独立、民族团结、走向统一的历史见证人。
回首往事，百感交集。
我年轻时生活在广州市，那时帝国主义列强的军舰在我珠江口横冲直撞。
“华人与狗不得内进”的牌子挂在沙面租界，心里无比气愤。
抗战时期，日本侵略军轰炸广州城，烽火狼烟，血肉横飞，遍地哀鸿，惨不忍睹。
国家积弱，面对山河破碎而不能拒敌于国门之外无比悲愤。
经过八年艰苦抗战，中国人民打败了日本帝国主义，但英国却又重新占领香港，更谈不上收回澳门了。
一唱雄鸡天下白，只有在新中国成立后，在中国共产党领导下，中华民族才真正走上了民族独立的道路。
特别是改革开放以来，国家的综合国力大大增强，国际地位日益提高，中华民族再次崛起，解决香港、澳门主权回归的问题才摆上了祖国统一的议事日程。
由于有邓小平先生创议的“一国两制”和祖国强大及世界人民的正义支持，中国政府终于分别与英国、葡国达成《中英联合声明》、《中葡联合声明》两个历史性文献，解决了香港、澳门主权回归的问题，从而也给国际上国与国之间解决历史遗留问题作出了示范。
尤难忘1987年04月13日我参加《中葡联合声明》签订仪式的情景，当两国领导人签字完毕，人民大会堂响起经久不息的掌声时，我激动得热泪盈眶。
我感到做一个中国人的光荣和自豪。
时光飞逝，澳门的回归工作正有条不紊地、紧张而又有序地进行着。
回归之时日近，时不我待，大量的回归工作还需要我们加快步伐去落实。
需要澳门同胞及各阶层人士的共同参与，敦促澳门当局从澳门整体居民长远利益、从中葡两国人民的长久友谊着想、以务实态度把后过渡期的工作积极配合完成。
这合乎历史潮流，顺应当前形势，为澳门各界所寄望。
相信中葡友好是中葡两国人民的共同愿望，事情一定能够办好。
虽然澳门目前经济遇到困难，但我们相信，有祖国强大的靠山，有十二亿人民的支持，澳门同胞团结一致，以百折不挠、自强不息的精神，脚踏实地，力排干扰，困难是可以克服的。
“沉舟侧畔千帆过，病树前头万木春。”
澳门的明天一定会更好。
回归祖国，这是一首永不消逝的史诗般的凯歌。
在澳门回归倒计时一周年之际，我们特别怀念台湾同胞。
台湾是祖国不可分割的一部分，是祖国统一的最后一站。
近几年来澳门加强了与台湾的联系，发挥独特优势，近百万的台湾同胞通过澳门进入祖国各地，加强了他们对祖国的认识。
澳门在海峡两岸的交往中起着桥梁作用，对推动海峡两岸的实质性交往做出了重大贡献。
我认为，进行政治谈判是实现祖国和平统一的有效途径。
正如江泽民主席最近指出：
谈判可以分序进行，作为第1步，双方可在一个中国原则下，正式结束两岸敌对状态，进行谈判并达成协议。
今年10月辜振甫先生访问祖国大陆，达成了四项协议，希望台湾当局珍惜这一成果，切实履行四项共识。
我真诚希望能在不久的将来，看到台湾与祖国大陆的和平统一。
为表达我对祖国的赤诚之心，以及对未来美好澳门的讴歌，我以《回归倒计时一周年调寄临江仙》填词作结束语。
回归倒计时一周年
调寄临江仙
历史遗留将过去澳门风采依然
满怀兴奋向前瞻回归倒数算
一载庆团圆
各界人群纷献策出谋参与周全
特区政府集英贤此心存祖国
两制奠基坚（附图片）

专栏：
感受回归
中央统一战线工作部外事办公室主任郭文怀
一年后的12月20日，继香港之后，澳门也将顺利回归祖国。
凝望回归倒计时牌，海内外的中华儿女莫不为之动容，为之自豪。
历史是一面镜子。
旧中国曾给新中国留下了太多太多的问题。
在诸多的问题中，可以说，唯有香港、澳门和台湾问题无时不在牵挂着每一位中华儿女的心。
曾几何时，一个泱泱大中国，贫穷落后，政府腐败无能，外敌入侵，内战不已，山河破碎，民不聊生。
中华儿女的心无不在痛泣、流血。
历史昭告我们，贫穷落后必然遭受欺凌，政府腐败一定招致丧权辱国。
据史载，从1849年葡萄牙殖民主义者驱逐清政府在澳门的官吏和海关人员，占领澳门半岛至今，已有150年的历史。
从1887年葡萄牙政府强迫清政府签订《中葡北京条约》，强占澳门为其殖民地至今也有112年的历史。
国土面积、人口数量，中国都是“大块头”。
然而，远隔重洋的葡萄牙殖民主义者居然能强占我国领土！
更具讽刺意味的是，葡萄牙殖民主义者，竟以欺骗和贿赂手段，在442年前的1557年就从当地中国官吏手中“租借”到澳门。
这就是当时的中国：
贫穷、落后、腐败、丧权辱国。
近一个半世纪以来，为振兴中华，强国富民，统一祖国，凡是有血性的中华儿女、仁人志士，无时不在抗争、奋斗。
为此，从林则徐到孙中山，从义和团到辛亥革命，国人付出了太多的心智、鲜血，直至生命。
只是在中国共产党领导下，我们人民奋发图强，艰苦奋斗，使祖国强盛，人民富裕，祖国统一，主权回归才开始变为现实。
20年的改革开放，又奠定了雄厚的经济基础，使我国的综合国力迈上了一个新台阶；
体现和平与发展的“和平统一”、“一国两制”的科学构想，为最终实现祖国统一大业指明了方向。
也正是这些成就的取得，才使得香港、澳门回归祖国的愿望变成现实。
我们相信，不管在实现祖国统一的道路上还有多少艰难险阻，中国人和所有中华儿女，从中华民族的根本利益出发，都会携手共进，为祖国的统一大业和民族的全面振兴做出自己的贡献。

专栏：
春天的脚步近了
澳门创世集团董事长刘艺良
在急切的期盼当中，我们40多万澳门居民迎来了澳门回归倒计时一周年。
正如诗人所形容的：
“盼望着，盼望着，东风来了，春天的脚步近了！”
在这个令人振奋鼓舞的日子里，本人也不禁感想万千……
自古以来，澳门就是中国领土的一部分，但长期以来却在葡萄牙的管治之下。
自从1988年01月15日中葡两国签订《中葡联合声明》，明确规定中华人民共和国于1999年12月20日对澳门恢复行使主权并执行“一国两制”、“澳人治澳”、高度自治的政策。
光阴似箭，日月如梭，一转眼还有一年，澳门便能重投伟大祖国的怀抱。
这令每一个炎黄子孙都感到由衷的高兴和自豪。
经过了漫长的等待和努力，历史性的重大转折时期即将来临。
我们每个澳门人都应该有紧迫感和使命感，积极参与后过渡期事务，以确保澳门平稳过渡和政权顺利交接。
10多年来，中葡双方通过中葡联合联络小组和中葡土地小组为澳门的平稳过渡及政权的顺利交接做了大量的工作。
期间《澳门特别行政区基本法》的起草和颁布，是一项巨大的立法工程，而基本法的宣传和推广工作，亦已在社会各界进行了5年多。
包括本人在内的众多澳门人，都通过学习基本法，领悟和贯彻其中精神，希望为澳门的未来作出应有贡献。
围绕解决过渡期的“三大问题”，亦取得了不同程度的进展。
我们看到，中文官方地位逐步确立，官方表格、身份证明文件、新出的法律法例已经实行中葡双语，公务员中葡文培训课程不断举办；
法律本地化取得较大进展，对澳门现行法律的清理、分类、修订和翻译工作陆续完成，法律双语人才培训得到重视；
公务员本地化的速度正在加快……
一年的时间似乎很长，365天，然而，对于急切盼望澳门早日回到祖国怀抱的市民来说，每一天都是一种漫长的等待；
一年的时间也很短，有关过渡期的许多事需要去做，很多问题需要解决，很多有关政权移交、行政衔接乃至回归大典的准备工作都有待进行。
时间不等人！
在澳门回归倒计时一周年的时刻，作为一名本澳工商企业界人士，我首先想到的是在目前澳门整体经济仍处于低迷的情况下，如何尽自己的一份绵力，和全澳市民一起，自强不息，推动澳门社会稳定和经济发展。
我觉得，澳门在1999年12月20日回归祖国，已是人心所向，大势所趋。
澳门的每一分子都应参与这一伟业，最切实的就是齐心协力，改善民生，安定民心，振奋民心。
从澳门的现实状况来看，最迫切和最受关注的问题集中在两大方面：
一是搞好经济，二是搞好治安。
澳门的经济，以旅游娱乐业、房地产业、金融业、出口加工业为四大支柱。
我认为，应从澳门的实际出发，针对问题，发挥优势。
澳门距回归祖国仅剩下360多天。
我们对澳门的未来充满信心，蓄势待发的澳门经济必然重入上升轨道，继续攀登发展的新高峰。
全体澳门人都热切期待着回归日的到来。

专栏：
结束过去走向未来
国务院港澳事务办公室副主任陈滋英
1999年12月20日，我国将对澳门恢复行使主权，中国历史上又将出现一个永远值得纪念的大喜日子。
在人民共和国50大寿之年，澳门回归祖国，继香港之后，成为中华人民共和国的第2个特别行政区，这是中华民族企盼已久的盛事，标志着脱离母亲怀抱以世纪而计的澳门，将从此迈入发展的新纪元。
澳门自古以来就是中国的领土。
16世纪中叶以后，它被葡萄牙逐步占领。
葡人先是以进行贸易为名在澳门半岛停靠船舶，继而大量涌入，以各种手段长期居留。
1840年鸦片战争后，他们又乘清朝政府战败之机，扩大对澳门半岛的占领，并进而相继侵占了澳门两个离岛，即氹仔岛和路环岛。
1887年，葡萄牙政府迫使清政府先后签订了《中葡会议草约》和《中葡北京条约》，规定“葡国永驻管理澳门以及属澳之地与葡国治理它处无异”。
在这之后，葡长期占领澳门并把澳门划为葡国领土。
1976年，葡国修改宪法，将澳门作为葡萄牙管辖下的特殊地区。
中国人民从来不承认上述不平等条约。
新中国成立后，我国政府曾多次阐明澳门是中国的领土，澳门问题属于历史遗留下来的问题，并一贯主张在适当时机通过谈判和平解决，在未解决之前暂时维持现状。
1972年，我国常驻联合国代表在致联合国非殖民化特别委员会主席的信中，重申了中国政府的立场，指出：
“香港和澳门是被英国和葡萄牙当局占领的中国领土的一部分，解决香港、澳门问题完全是属于中国主权范围内的问题，根本不属于通常的所谓‘殖民地’范畴，因此，不应列入反殖民宣言中适用的殖民地区的名单之内。”
在联合国非殖民化特委会的建议下，联大通过决议，批准了从殖民地名单中把香港和澳门删掉。
党的十一届三中全会以后，中国进入了一个新的历史时期，为实现社会主义现代化，实现祖国统一和反对霸权、维护世界和平三大任务而奋斗。
解决历史上遗留下来的香港和澳门问题，提上了议事日程。
为此，小平同志集中了全党和全国人民的智慧，作为邓小平理论的重要组成部分，创造性地提出了“一国两制”的科学构想，开辟了通向实现祖国统一大业的胜利航道。
1979年，中葡两国建立了外交关系。
在谈判建交时，两国政府达成原则谅解，肯定澳门是中国领土，归还的时间和细节，将在适当的时候由两国政府谈判解决。
1984年，中英两国通过谈判圆满解决了香港问题之后，中葡两国通过谈判解决澳门问题的条件也完全成熟。
同年10月，邓小平首次公开提到澳门问题将会与香港一样，以同一个方针解决。
次年05月，两国同意于1986年上半年开始举行正式外交谈判。
经过了近9个月的四轮谈判，中葡两国于1987年03月达成协议并于同年04月13日在北京正式签署《中华人民共和国政府和葡萄牙共和国政府关于澳门问题的联合声明》。
联合声明响亮地宣布：
中华人民共和国政府将于1999年12月20日对澳门恢复行使主权。
这是继香港之后，按照“一国两制”的伟大方针解决祖国统一问题的又一成功范例。
它再一次证明，小平同志创立的“一国两制”伟大方针，是完全实事求是的，是富有无限生命力的。
港澳问题相继圆满解决，对最终解决台湾问题，实现祖国完全统一，必将起到积极的促进作用。
目前，由全国人民代表大会设立的澳门特别行政区筹备委员会，在澳门同胞的积极参与和12亿中国人民的支持下，正在为筹备成立澳门特别行政区的事情而全力工作，并已取得重要进展。
负责产生第1任行政长官人选的澳门特别行政区第1届政府推选委员会可望于明年适当时机成立。
在澳门过渡时期的最后一年，我们希望葡方加强与中方合作，做好后过渡期尚未完成的各项事宜和政权交接的准备工作，以利澳门平稳过渡和顺利交接。
这既是联合声明的要求，也是葡方自己的利益所在。
我们对澳门的美好明天充满信心。
港澳回归的实践无不证明，以江泽民同志为核心的党中央，高举邓小平理论的伟大旗帜，贯彻实施“一国两制”的伟大方针坚定不移。
澳门回归后，随着国家建设有中国特色的社会主义事业全面胜利地推向21世纪，澳门这颗祖国的南海宝石一定会放射出更加绚丽的光彩。

专栏：
翘首回归日
《澳门日报》社长李成俊
1999年12月20日，中国将恢复对澳门行使主权。
今天，屹立在北京天安门广场上的澳门回归倒计时的指针，标明距离澳门回归祖国的时间只有一年。
澳门，这个美丽而又像一座博物馆似的小城，再过300多天，将洗去身上的耻辱，继香港之后回到祖国的怀抱。
澳门居民正以坚定的步伐和足音迈向1999，迈向新纪元，迎接这激动人心的历史时刻。
回归前夕，澳门民心同去年香港回归前的民心大不相同。
当时香港居民对“一国两制”、“港人治港”、高度自治还有所疑虑。
现在澳门居民一方面目睹了香港“一国两制”的成功运作。
另一方面，又亲身感受到祖国人民的亲情和中央政府的关心。
可以说，澳门居民不论持什么样的意识形态，都渴望早日回归，有如大旱之望云霓，对未来充满了信心。
澳门特别行政区筹备委员会已于今年05月05日成立。
它受全国人民代表大会的委托，既是权力机构，又是工作机构。
大半年来，它为澳门回归做了富有成效的工作。
其中最重要的，是研究并提出了第1届特区政府推选委员会的产生办法，以及推委会守则。
由澳门居民按照公开、公平、公正、民主与廉洁的原则，自己选举澳门特别行政区首长，这将是澳门历史上前所未有，也是澳门开天辟地的真正民主。
葡萄牙占领澳门近400年，向澳门先后委派了127任总督，从来没有咨询过民意，更不要说让澳门居民直接参与推选。
而澳门特区行政长官的人选，将由具有广泛代表性的澳门永久性居民组成的推委会选举产生，标志着澳门摆脱殖民统治，迈向“一国两制”、“澳人治澳”、高度自治的第1步。
澳门特区筹委会以高度负责的精神，将组建推委会选举特首视为筹组特区政府的“龙头”。
长龙飞腾，全赖龙头带动。
此举关系到澳门的前途和命运，意义十分重大，是澳门居民政治生活中的一件大事。
多少年来，由于港澳经济发展的差异，澳门不容易留得住人才，不少有才干有能力的澳门居民往外谋生，我们应该承认澳门人才较缺，将给特区政府带来一定的困难。
我们要敢于面对困难，克服困难。
历史是按照社会的发展规律前进。
究竟是“时势造英雄，还是英雄造时势”？
我们认为首先是“时势造英雄”，有什么样的“时势”，人民群众将会孕育出代表自己要求的“英雄”。
一切杰出人物都不是从天而降，而是产生于历史的重大转折点；
英雄、杰出人物，只有当他们能够正确了解社会的发展规律：
“适乎世界发展之潮流，合乎人群之需要”，引导人民群众走向繁荣富强，才会为人民群众所认同。
在一定的情况下，英雄、杰出人物的努力，可以加速推动时势的发展，这是辩证的关系。
我们肯定澳门特区有具备符合特首条件的人选。
“金无足赤，人无完人。”
我们应该实事求是，既要根据《澳门基本法》严格选举，也不宜超越《澳门基本法》的规定，作过高过苛的要求。
最近，葡国部长会议主席团部长简能思在“澳门基本法国际研讨会”上，指出《澳门基本法》不仅维持了《澳门组织章程》中所载的特征，某些方面更青出于蓝。
他认为：
“对比现时的司法制度，澳门特别行政区拥有更多的自治。”
“一些联邦或联邦的宪法，也无法比拟。”
这是有识之士中肯的评价，我们表示欢迎。
殷殷桑梓情，拳拳赤子心。
悠悠四百载，夕夕梦魂牵。
乡愁挥不断，骨肉盼团圆。
翘首回归日，全民奏凯旋！

专栏：
丝绸服装首次举办“臣臣杯”设计大赛
本报讯中国丝绸总公司、中国丝绸协会、浙江金达丝绸集团公司12月12日在京共同举办首次全国性的丝绸服装设计大赛，近千名选手参赛。
大赛以“真丝真情，世纪风采”为主题，旨在推动丝绸服装设计水平不断提高。
（钱有青）

专栏：
中国铁路建设债券即将发行
本报北京12月22日讯
记者赵志文报道：
经国家发展计划委员会、中国人民银行批准，1998年Ⅰ期中国铁路建设债券将于1998年12月24日正式发行，这是铁道部继上半年成功发行21亿元’97中国铁路建设债券后，在本年度发行的第2笔企业债券。
该债券由华夏证券有限公司担任主承销商，债券总额为人民币16亿元。

专栏：
交通部严禁“三边工程”
据新华社北京12月22日电（记者林红梅）交通部近日出台措施，明确提出公路建设不得违反基本建设程序，对“三边工程”要坚决取消。
据介绍，公路是国家今年扩大内需、加快基础设施建设的投资重点，全年投资规模为1800亿元，明年仍是公路建设投资高峰年。
交通部日前出台的加强质量管理措施规定，公路建设不能“边勘探、边设计、边施工”，各阶段的工作必须达到规定的技术深度，不能盲目超前。
严格执行开工报告制度，在基建计划已经落实，建设资金已经审计，征地拆迁基本完成和施工监理单位已经落实时才可报批。
交通部规定，开工后未经批准不得擅自提高项目标准，扩大规模，变更设计。

专栏：
侯马900多个体工商户“凤”还“巢”
本报讯山西侯马市针对管理多头、“三乱”现象严重的情况，成立有权威的市场协调管理委员会，同时出台了《关于对市场进行封闭式管理的六不准规定》，即不准未经市场协调管委会许可，到市场收费、检查、罚款；
不准违反“统一登记、统一核定、统一征收”的管理制度；
不准使用财政、税务部门规定以外的非法票据征收税费；
不准执法人员以权谋私、敲诈勒索个体经营户；
不准到市场寻衅闹事、打架斗殴、破坏市场秩序；
不准对进入侯马市的外地送、购货车强装强卸、检查、扣留和罚款，保证车辆畅通无阻。
这些举措一出，远走高飞或停业、歇业的910多户个体工商户纷纷“凤”还“巢”，领取“税费卡”，主动缴税缴费的络绎不绝。
（高新庆袁世俊）

专栏：
原阳国税局抓基层建设促税收入库
本报讯河南省原阳县国税局狠抓基层单位的班子、队伍建设，将人、财、物的配置重点放在基层，促进了税收入库。
该局去年超额50万元完成了两税征收任务，今年又提前完成了全年各项工作目标。
（朱新怀张海林）

专栏：
四川打击非法粮商
查处违法收购批发粮食案件两千多起
据新华社成都12月22日电（毛朝敬、任思祥）近期四川省工商行政管理部门闻风而动，展开了大规模打击非法粮商的专项斗争，共查处违法收购、批发粮食案件2000多起，依法没收粮食1．2万多吨，罚没金额达200多万元，震慑了不法粮商，为保证全省粮改平稳推进作出了新贡献。
四川各级工商部门实行“一把手”挂帅的打击非法粮商专项斗争的责任制，一些地、县工商部门迅速向大中型私营加工企业和用粮大户派驻了专兼职检查员，驻厂“全天候”监控检查。
12月04日深夜12时许，井研县工商局长陈学章接到电话举报，立即率领两名执法人员，以最快的动作赶到10里外的曹家门附近守候。
在举报证人和镇派出所干警的协助下，迅速查清了个体粮商曹某非法收购3768公斤稻谷的事实，及时端掉了这个粮食非法收购点。
11月下旬，犍为县工商局长周华东带领工商执法人员查出，玉津镇一姓周的兴办的米面加工厂存在严重违法收购、批发粮食的行为，仓库曾存有粮食10万公斤以上。
到25日凌晨3时，将周某批发给粮食非法贩运户的1950公斤大米当场截获。

专栏：
国际先进营销方式交流会举办
本报讯由国内贸易局商业政策研究会、国家工商局中国工商企业咨询服务中心和北京牧迪文化艺术公司举办的“国际先进营销方式”经验交流会暨全国首届“21世纪网络连锁”高层研讨会，日前在北京召开。
（曲东）

专栏：
国际智能运输系统技术博览会将举办
本报讯经国家计划发展委员会和外经贸部批准，中国交通运输协会、中国电子器材总公司将于明年08月在北京举办’99中国国际智能运输技术与设备博览会。
（国胜）

专栏：
东雷抽黄续建工程是改革开放以来陕西省最大的电力抽水灌溉工程。
图为陕西省富平县小惠乡中惠村村民第1次用从150公里以外抽来的黄河水浇灌冬小麦。
展征摄

专栏：
外经贸部撤销三家骗汇企业外贸经营权
本报北京12月22日讯
记者龚雯报道：
近日，外经贸部对三家骗汇的进出口企业撤销了其对外贸易经营许可。
这是在全国打击走私违规企业和逃汇套汇企业的活动中，该部采取的最严厉的行政处罚。
近年来，金融领域一些违法、违规问题逐渐暴露出来。
今年以来，使用各种手段逃、套汇的活动非常猖獗，大案要案不断发生。
国务院和国家外汇管理局曾经多次颁布各项外汇管理的法规，但仍有部分企业顶风违纪，置国家法律、法规于不顾，大肆骗购外汇，最大的骗汇金额有的高达数亿美元，严重影响了国家正常的金融秩序和外经贸管理秩序。
为严厉打击逃、套汇等违法犯罪活动，切实贯彻落实党中央、国务院关于加强外汇管理的各项政策措施，维护正常的经济秩序，根据《中华人民共和国对外贸易法》、中国人民银行、外经贸部、国家外汇管理局《关于打击套购外汇行为有关问题的通知》及《对外贸易经济合作部对逃、套汇外经贸企业给予行政处罚的暂行规定》，外经贸部近日决定，对涉及骗汇、逃汇的外经贸部所属的中国仪器进出口总公司下属的中仪经纬进出口公司、国家计划生育委员会所属的中国人福新技术开发中心两家企业撤销进出口经营权，对国家内贸局所属的中国商业对外经济技术合作公司撤销进口经营权和对外承包劳务经营权。

专栏：
大连金州汇金大市场开业
本报讯大连市金州汇金大市场日前开业。
它是民营企业与国有企业联袂，采用现代企业制度建立并运营的集商住、百货、服装、水产、食品交易为一体的综合性市场。
市场总面积2．38万平方米，占地1．05万平方米，可容纳2000多个业户入住。
（王素清）

专栏：
广东中保人寿保费超额完成全年任务
本报讯在存款利率多次下降、企业效益普遍不佳，成本上升，保险业竞争日趋激烈的情况下，中保人寿保险广东省分公司克服困难，真抓实干，各项业务持续健康发展。
截至11月底，保费收入达56亿多元，超额完成年计划，比去年同期增长41％。
（郑云杨帆）

专栏：
望京高校住宅楼结构封顶
本报讯日前，经北京建工集团六建公司全体职工的昼夜奋战，北京市重点工程——望京高校住宅楼顺利完成主体结构并封顶，为明年教师节入住提供了保证。
（许玉玲）

专栏：
温厚高速公路节省建设资金多
本报讯江西省交通厅温厚高速公路建设指挥部在确保工程质量的同时，严格控制非生产性开支，努力降低造价成本，形成了“越是重点项目越要注重节约”的良好风尚，不仅提前一年完成工程任务，而且为国家节约建设资金近亿元。
温厚高速公路是交通部“九五”规划的重点项目，全长35．5公里，总投资12．57亿元。
据不完全统计，这个指挥部仅减少行政开支、吃喝费用、礼品应酬等就节约资金数百万元。
指挥部在不违背设计批复文件原则的前提下，优化设计，将龙王庙大桥副孔顶推方案改为预制安装简支T梁方案，仅此一项节约资金1500万元。
（余清楚李青）

专栏：
荒漠化防治取得百余项技术成果
本报讯
记者董建勤从中国高等科学技术中心举办的“今年4·16我国北方大范围尘暴谈荒漠化防治”研讨会上获悉，广大科技工作者和沙区群众通过几十年的治沙实践，围绕“防、治、用”三大目标，逐步摸索创造了一套符合国情、行之有效的荒漠化防治技术体系，总结研究出100多项成功技术和经验，其中不少水平已居世界领先地位。

专栏：
药监局通知查处进口假药“菌必治”
本报北京12月22日讯
记者李建兴报道：
国家药品监督管理局日前发出《关于查处进口假药“菌必治”的通知》。
通知指出，目前市场上销售的标有意大利一家公司生产的“菌必治”没有获得“进口药品注册证”，必须坚决按假药进行查处。
通知强调，目前在我国取得头孢曲松（“菌必治”）进口药品注册证的只有瑞士的豪夫迈——罗氏有限公司，当时商品名为“菌必治”，后根据有关规定已改为“罗氏芬”。

专栏：
经济视点
请关注中药现代化
李建兴何秋荣
危机四伏
中药的研究、生产、使用在我国已有悠久的历史，为中华民族的繁衍生息，为人类的医疗保健事业作出了不可磨灭的贡献。
但在世界兴起中医药热的今天，却出现了中药产业危机四伏的现状。
危机之一：
中国在国际中药市场所占份额很小。
据国家中药现代化工程技术研究中心提供的材料显示，在国际中药市场每年160亿美元的销售额中，作为中药发源地的中国，中药产品销售额仅占3％的市场份额。
份额之低令人吃惊！
危机之二：
洋中药冲击国内市场。
近几年，不仅西药大量进入中国市场，洋中药也长驱直入。
很多中成药在国外重新加工后又销回中国市场。
日本一家企业以我国中成药六神丸加工制成的救心丹年销售额达1亿美元以上，其中很大一部分销售到中国。
还有如川贝枇杷膏、保心安油、驱风油、红花油等洋中药竟将国产同类药打得难以还手。
据统计，每年进口的洋中药已近亿美元。
危机之三：
中药产业问题颇多。
据前不久召开的“全球华人中药现代化学术研讨会”总结，中药产业存在的主要问题是产品水平低，标准不规范，应用基础研究差，产业规模小。
危机之四：
迄今为止，中药还没有真正进入国际医药主流市场。
长期以来，我国中药主要是满足国内市场，对国际医药市场竞争的大趋势，缺乏足够的准备。
再加上出口秩序混乱，产品质量不稳定等因素，导致中药在美国、欧洲的药品市场上份额很小。
必由之路
面对危机，中药产业的出路只能是迎接挑战，走向现代化，走向国际化。
随着现代科学技术的飞速发展，尤其是近年来西方发达国家医药市场逐渐开始接受天然复方药物，为中药的现代化、国际化发展提供了新的条件和机遇。
因此，国家新药研究与开发协调领导小组于1996年提出了《中药现代化科技产业行动计划》，旨在通过运用现代科学技术手段，促进中医药这个最具有我国民族文化特点的代表性学科和最具有优势特色的传统产业向现代化、国际化的方向发展，提高中药产业的国际竞争能力。
根据《中药现代化科技产业行动计划》成立的国家中药现代化工程技术研究中心，任务是运用多种高新技术使中药制药生产技术规范化、标准化、科学化和系统化，开展关键中药装备及工艺技术的研究和推广，解决中药研究成果和最新技术向产业化的转化问题，为实现国家中药现代化、国际化目标，起到科技先导产业的导向作用、带动作用、推动作用。
可喜的是，国家中药现代化工程技术研究中心与丽珠医药集团、四川泰华制药厂联合研究开发的中国首批现代化中药六味地黄胶囊、霍香正气胶囊，今年在国内局部地区投放市场后，反应强烈。
服用六味地黄丸无须再吞下一把药丸，吃一粒胶囊便可解决问题；
霍香正气水辣嗓子难以下咽，吃一粒胶囊也就得了。
正因为如此，两种现代化中药一面世立刻受到海内外关注。
但是，该中心的副主任吴周强在接受记者采访时，却显得心情十分沉重。
他说，中药现代化，难啊！
四大难处
丽珠医药集团董事长徐孝先和吴周强为记者列出了中药现代化存在的四方面难处。
首先难在观念未变。
一些消费者认为，吃中药就得到药店抓几味或几十味药来煎服，否则对其疗效产生怀疑。
还有一些消费者认为，丸、散、膏、丹才是中药，片剂、胶囊是西药。
总之，对现代化的中药胶囊、片剂心存疑虑。
其次难在资金不足。
目前，我国中药企业有1000多家，但真正上规模、上档次、合标准（GLP、GCP、GMP、GSP标准）的企业实在太少。
特别是在资金方面更是捉襟见肘。
要想达到国际先进水平的标准，各家企业都要投入大量的资金改造现有的厂房、设备、工艺流程等。
可就目前国内的中药企业来说，筹集资金实在是太难了。
再次难在管理滞后，包括企业管理、药品审批管理、药品价格管理、中药现代化体制管理等。
最后难在市场秩序混乱。
现在，医药行业的不正之风是回扣。
国有中药企业在开拓市场时，与三资医药企业、个体医药企业等相比，在财务制度、药品价格、营销手段与方法等方面都有许多被动之处。
中药是国粹。
中药是五千年文化的结晶。
在这世纪的转折点上，在21世纪的国际医药市场竞争中，中药现代化，虽然困难还有很多，虽然要走的路还很远，但只要大家都来关注，相信中药不会落伍太久。

专栏：
质监局将对白酒产品进行重点监查
本报北京12月22日讯
记者白天亮日前从国家质量技术监督局获悉，为确保元旦、春节期间老百姓饮用酒质量，各级质量监督部门将对白酒产品进行重点检查和监控，加强对甲醇和非食用酒精的管理，严防假酒中毒事件再次发生。

专栏：
遂溪一批走私护私人员受惩处
原县长刘强辉等34人分别受到开除党籍和公职等处理
据新华社广州12月22日电（凌广志、简陈明）广东省湛江市日前在遂溪县召开走私护私案件处理大会，对遂溪县12宗走私护私案的有关责任人员作出严肃处理，这个县的原县委副书记、县长刘强辉等34人分别受到了开除党籍和公职等处理，并有23人被逮捕。
原遂溪县委副书记、县长刘强辉，1993年05月擅自主持召开会议，内定对在遂溪境内缉获的走私货物给予“罚款放行”。
自1993年07月至1995年02月，全县罚款放行走私汽车、香烟案件101宗，总值1．3亿元，只象征性罚款455万元，损失国家关税1亿多元。
同时他还为江洪镇走私案件说情，庇护走私。
原遂溪县委常委、人武部部长程家志，在兼任县打私领导小组组长期间，主动向刘强辉提出对缉获的走私货物“罚款放行”的建议，组织1995年01月28日走私香烟的武装护私活动。
在1995年01月19日对走私8辆小汽车作“罚款放行”处理中，程家志的妻子收受走私分子贿赂1万元。
原遂溪县工商局局长陈伟（后任县人大常委会副主任）主持召开会议，决定应走私香烟货主或中介人的要求，商定每箱走私香烟罚款后，按货主或中介人提供的走私香烟的品种和数量，给予办理查处走私香烟的《处理决定书》等整套虚假证明文书，致使走私分子在1995年01月至4月，11次用虚假证明材料作掩护，走私香烟7698箱，价值2244万元，而工商部门只象征性收到罚款27万元，造成国家损失关税1795万元。

专栏：
长客出口的14辆地铁客车正式启运
本报讯12月08日下午，长春客车厂为伊朗德黑兰生产的14辆地铁客车，正式发往大连港装船。
这是国内最大的机电产品出口项目——合同总额近1．4亿美元的217辆地铁客车中的首批车辆。
（李汉民）

专栏：
骗汇者难逃法网
“人福中心”用284张伪造报关单骗取1．3亿美元外汇，有关涉案人员已逮捕
本报记者赵志文
8个月骗汇1．3亿美元
今年08月22日，国家外汇管理局向北京市公安局移送了中国人福新技术开发中心涉嫌骗汇的线索：
从去年09月至今年02月，该“中心”用102张伪造的报关单向其申报核销，总计6092万美元。
据此，北京市公安局经侦破查实，“人福中心”于1992年07月注册成立，1994年取得进出口经营权，1997年09月成立进出口三部。
经对该“中心”账目的初步审查，发现该“中心”进出口三部于去年09月至案发前，共涉嫌用284张伪造的报关单骗取1．3亿美元外汇。
非法套汇，证据确凿。
08月25日晚，公安局专案组对进出口三部的业务员谭康、叶林、王涛依法传唤审查。
他们交待，“人福中心”进出口三部是由经理王建军、副经理石小军承包的，做进出口代理业务，主要是以做中关村电脑进出口为名骗购国家外汇。
北京有40余家公司向“人福中心”账户打入人民币10．8亿元用以购汇。
进出口三部用假海关报关单到开户银行进行购付汇业务，付汇到委托他们购汇的公司所指定的境外账户上，他们从中牟取暴利达1200万元。
按照国家外汇管理局的规定，在付汇的业务中，银行须将有疑问的和一次购汇在50万美元以上的报关单，拿到海关二次核对。
但“人福中心”买通了银行职员靳红卫、李晓风，使其对“人福中心”的伪造报关单大开绿灯，一路放行，由靳、李二人直接经手，进行汇兑，致使国家外汇一笔笔流入境外。
08月27日，某银行国际业务部负责人靳红卫、某银行北京管理部国际结算处职员李晓风落网。
之后，涉案人员相继归案。
但主犯王建军、石小军在逃。
追捕
原来，当国家外汇管理局对外汇进行专项检查时，王、石二人便觉得风声不妙，立即停止代理业务，逃出北京。
出逃后，二人成了惊弓之鸟，广东、福建、海南不停脚地挪换落脚地点。
同时，千方百计寻找门路，准备逃往境外。
09月22日，北京市公安局专案组在得知王、石二人在广州出现的线索后，立即指挥一直在广东、海南工作的抓捕小分队，把全部注意力放在了广州。
公安部经济犯罪侦查局派员指导协调抓捕行动，广州市公安局查明，王、石正与广东省曲江华南实业公司的经理林彬联系办理护照，准备外逃。
北京市公安局向广州派出增援人马。
10月03日下午，广州市公安局得到信息：
王建军在云南昆明出现，而石小军仍在广州联系着林彬。
北京方面的增援队伍立即兵分两路，一路直扑昆明，查寻王的踪迹；
一路留在广州寻找石的落脚点，等待抓捕石的时机。
10月14日上午，广州市公安局抓获林彬。
15日晚10时30分，石小军在广州登峰大酒店被拿获。
16日凌晨3时，在云南公安机关的大力协助下，王建军在昆明落网。
到此，这起由王建军、石小军等一伙有预谋、有组织，利用中国人福新技术开发中心进出口三部进行骗汇犯罪活动的案件，被北京市公安局全部破获。
后经北京市人民检察院分院批准，已将王建军、石小军、谭康、叶林、王涛、靳红卫、李晓风、林彬逮捕。

专栏：
全国检察机关切实接受人大监督
走访全国人大代表2707人次，召开座谈会394个
本报北京12月22日讯
记者吴兢从最高人民检察院获悉：
今年以来，各级检察机关本着对人民负责的精神，高度重视人大代表们对检察工作的意见、批评和建议，自觉接受人大监督，努力改进自身工作。
据不完全统计，全国各级检察机关共走访全国人大代表2707人次，召开全国人大代表座谈会394个，参加座谈的代表达2427人次。
为了切实接受人大监督，各级检察机关认真落实和办理全国人大代表提出的批评、意见、建议和案件，并做好反馈工作。
凡是人大交办的和代表提出的具体事项和案件，都逐一列入督办事项，做到件件有着落、事事有回音。
各级检察机关还严肃查处了一批检察人员违法违纪案件，特别是查处了全国人大代表提出的案件。
据介绍，最高人民检察院把今年以来全国人大代表点名批评的人和事，逐件列出清单，有的交由各省级检察院查办，有的则直接查办。
其中高检院共收到全国人大机关和全国人大代表意见建议和反映的案件以及信函104件，现已办结并答复代表52件，其他正在抓紧办理中。

专栏：
司法公正与企业发展座谈会召开
本报北京12月22日讯新华社记者王雷鸣、本报记者苏宁报道：
最高人民法院今天邀请司法界、理论界、企业界和新闻界的有关人士在北京举行司法公正与企业发展座谈会。
与会人员围绕进一步加强民主法制建设，坚持公正司法，保障和促进我国企业的健康发展等问题展开了深入研讨。
出席座谈会的人员指出，司法公正是人民法院的生命线，是法院工作永恒的主题。
确保司法公正，既有实践方面的问题，也有理论方面的问题。
社会各界对司法公正问题给予关注和广泛监督，显示出我国民主与法制建设的巨大进步，显示出党的十一届三中全会确立的“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”的社会主义法制原则已深入人心。
全国政协副主席、最高人民法院副院长罗豪才等出席了座谈会。

专栏：
廊坊开发区国税分局树立文明服务好形象
本报讯河北省廊坊市国税局开发区分局，建局5年，连年获得市级“青年文明号”、“文明税务局”、“文明单位”称号和省级“文明税务局”称号，是廊坊市重点推荐的为数不多的“社会承诺单位”、市局“窗口”示范单位。
“严格执法，文明执法，在严格执法中坚持文明服务”，是这个局通过在纳税人面前塑造好形象，创造良好执法环境的工作思路。
建局之初，他们就针对该局人员素质和公开办税基础条件不适应的情况，从建章立制入手，制定和完善了《税收执法人员文明服务承诺公约》。
通过强化执法人的文明执法观念和服务观念，提高了执法人的执法水平和服务水平。
向社会公开推行承诺服务以来，已累计开展延时服务128次，咨询服务156次，局长接待日23次，从未发生过违诺现象，深受企业好评，成为廊坊市人民政府重点向社会推荐的承诺制单位之一。
为企业开展延伸服务，给纳税人搞好经常性服务，帮解燃眉之急，是这个局与纳税人建设感情的“桥梁”。
今年06月，他们在开展税收调查和现场办公时发现，某企业流动资金周转不开，严重影响了企业的正常经营。
局长王保军主动出面，为该企业拆借资金3000万元，使企业能够正常运转。
据统计，近3年来，由分局牵线搭桥，帮助企业融通的资金有4000多万元。
（李春元刘伟）

专栏：
惩治犯罪与保障人权
任言实
最近一段时间，美国等一些西方国家的媒体和人士，就中国司法机关对徐文立等人涉嫌颠覆国家政权依法进行审判一事，制造舆论，指责中国“镇压持不同政见者”，并耸人听闻地攻击中国人权状况“倒退”。
这显然是对中国人权状况的歪曲和对中国人权政策的无知。
徐文立等人勾结境外敌对组织和敌对分子，接受境外资助，从事颠覆国家政权、危害国家安全的活动，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》的有关规定。
中国公安司法机关依法对徐文立等人进行逮捕，并依照法定程序进行审理，在查明事实的情况下，依法作出判决，这完全是一个法治国家依法办案的正常司法活动，纯属一个主权国家的内部事务。
美国等一些西方国家的传媒和人士将中国依法惩处犯罪的正常司法活动指责为侵犯人权，是毫无道理的，是蓄意混淆正常的司法活动与人权问题的界限。
惩处犯罪与保障人权是一个问题的两个方面，惩处犯罪说到底也是为了保障人民的人权。
因为不依法打击包括颠覆国家政权在内的犯罪活动，维护国家的安全与法律的尊严和秩序，就无法使人民的人权得到有效的保障。
正因为如此，一方面，中国宪法和法律明确规定，公民有言论、集会、结社、信仰等自由权利，公民行使这些权利和自由依法受到保障；
另一方面，宪法规定，公民行使这些权利和自由时，不得损害国家的、社会的、集体的利益和其它公民的自由和权利，一切违反宪法和法律的行为都必须予以追究。
中国的法律规定与国际人权公约是一致的。
联合国《公民及政治权利国际公约》第18条至第22条在规定信仰、言论、集会、结社等自由权利的同时，也明确规定行使这些权利依法要受到必要限制，如不得损害国家安全、公共安全、公共秩序、公共卫生或道德以及他人的权利和自由等。
徐文立等人利用境外资金从事颠覆中国合法政府和危害国家安全的犯罪活动，事实清楚，证据确凿。
中国司法机关为保护中国人民的人权和维护法律的尊严，对违法犯罪分子绳之以法无可非议。
事实上，对于这样的违法犯罪活动，任何一个法治国家、任何一个负责任的政府都是不会允许的。
美国法律连利用境外资金从事竞选都不允许，更不用说借助外国势力颠覆政府了。
《美国法典》第18篇第2381至2391条对滥用言论、集会、结社等权利危害国家安全的行为规定了极为严厉的惩罚措施。
其中，第2385条明文规定，任何蓄意“鼓吹、煽动、劝说或讲授”推翻或摧毁美国政府的行为，包括为此而“印刷、出版、发表、传递、出售、分发或公开展出任何书写或印刷品”，均要处20年徒刑或2万美元罚款或两者并罚。
根据美国联邦法院历来在案例中的解释，言论自由的运用以不致妨碍美国宪法的规定为限，任何出版物的刊行以不得恶意诽谤政府或企图颠覆政府的存在为限。
既然美国不允许危害国家安全的反政府活动，为什么中国依法办案就成了“侵犯人权”了呢？
一些西方传媒和人士指责中国“侵犯人权”的主要理由是：
徐文立等人是“持不同政见者”。
众所周知，所谓“持不同政见者”，其本意是指持有不同政治见解的人士。
从人权角度看，一个国家的公民不能因为其持有不同政治见解而受到歧视和惩罚。
这是人权保护的一个重要内容。
但是，这并不等于说，持有不同政治见解的人，从事违法犯罪活动也可以不受惩罚。
在中国，公民的思想、言论自由受到法律保障，持有不同政治见解，而不触犯刑律者，不构成犯罪，不会被处以刑罚。
而且，持有不同政治观点的人，与其它公民一样，享有宪法和法律规定的各项公民权利，不受任何歧视，也不受任何组织和个人的侵犯。
只要不是闭眼不顾客观事实，就不会不知道，在中国，公民持有和发表不同的政见是一种非常平常的事，他们并未因此而受到歧视和惩罚。
在我国的人大、政协中，就有各种政治观点、宗教信仰的人当选为代表、委员。
但是，根据法律面前人人平等的原则，任何人，不论其持有何种政治观点，只要其从事违法犯罪活动，就要受到法律制裁。
徐文立等人之所以受到法律的制裁，并不是因为他们持有不同的政治见解，而是因为他们从事了颠覆国家政权的犯罪活动。
无视徐文立等人的犯罪事实，将其说成是“持不同政见者”，将中国司法机关依法惩处犯罪诬蔑为“镇压持不同政见者”，这无疑是有意误导国际舆论，给中国脸上抹黑。
当今世界上没有一个国家的人权状况是完美无缺的。
公正评价一个国家的人权状况，不应着眼于少数几个人和一时一事，而应当用客观的、历史的眼光，着眼于总体情况和发展趋势。
对中国的人权状况也应该这样来看待。
建国以来，特别是改革开放以来，中国政府大力发展经济，加强民主与法制建设，极大地提高了人民享受生存权、发展权以及政治、经济、社会、文化等各方面权利的水平。
在过去20年里，中国的贫困人口减少了2亿以上，12亿人民在解决温饱的基础上，物质文化生活水平大大提高，民主权利不断扩大，其他各方面权利也得到了有效的保障。
尽管由于自然、历史和经济发展水平的限制，中国在人权方面还存在不少有待改善的地方，但是，毫无疑问，中国人民现在正享受前所未有的人权和自由。
美国等西方国家的一些传媒和人士总是无视中国人权的总体情况和客观实际，热衷于搜集一些所谓“个案”，特别是一些颠覆国家政权的犯罪案件，作为所谓“中国侵犯人权的证据”，把中国的人权状况描绘成一团漆黑，这是不负责任的，也是十分令人遗憾的。
在中国，从事危害国家安全活动的只是极少数，把极少数人的犯罪活动依法受到限制说成是12亿中国人的人权状况，也就无怪乎他们一听说徐文立之流受到法律制裁就大呼中国人权状况“倒退”了。
这种做法只能说明他们关心的并不是中国广大人民的人权，而只是支持极少数人妄图颠覆中国政府、破坏中国稳定的“权利”。
促进和保护人权是中国改革开放和社会主义现代化建设的一项重要内容和目标，是中国政府根据中国的实际情况和中国人民的根本利益制定的一项既定政策。
改革开放之初，中国政府在将工作的重点由以阶级斗争为纲转到以经济建设为中心的同时，就确立了发展民主、健全法制，使民主制度化、法律化，保障人民依法享有广泛权利的重大政策。
20年来，尽管遇到过这样那样的国际和国内风波，面临过来自西方世界的各种政治、经济和舆论压力，但是，中国政府的改革开放政策和促进人权的政策始终没有动摇，中国在民主法制建设和促进人权方面取得了举世公认的成就。
不久前，江泽民主席在致“《世界人权宣言》发表50周年纪念会”的信中再次重申，中国政府要进一步推进人权事业，充分保障人民依法享受人权和民主自由权利。
毫无疑问，中国的改革开放和促进人权的政策，现在和将来都不会改变。
中国将一如既往地改善人权，开展与国际社会的对话和合作，促进世界人权的健康发展。
一些西方媒体和人士以徐文立等人的案件为由断言中国的改革开放政策发生“逆转”，指责中国“政治改革倒退”，是对中国人权政策的无知。
（新华社北京12月22日电）

专栏：
秦永敏因从事颠覆国家政权的犯罪活动被判刑
新华社武汉12月22日电刑满释放人员秦永敏因从事颠覆国家政权的犯罪活动，今天被武汉市中级人民法院依法判处有期徒刑12年，剥夺政治权利3年。
湖北省武汉市中级人民法院对此案进行了公开审理。
经法庭审理查明，1998年11月，秦永敏为颠覆国家政权，推翻社会主义制度，密谋成立自称为“中国民主党湖北省党部”的非法组织，拟定了“章程”、“公告”，并与境外敌对组织联系，为组织、策划、实施颠覆国家政权，寻求并接受了其资助。
自1998年03月以来，秦永敏还以多种方式煽动颠覆我国家政权。
法庭在听取了检察机关的公诉意见和辩护意见后认为，根据《中华人民共和国刑法》的有关规定，秦永敏的行为已构成颠覆国家政权罪，罪行重大，又系累犯，应依法惩处。
各界群众以及秦永敏的家属旁听了案件的审理。

专栏：
精简机构强化服务
成都千余乡镇干部扎根农村
本报成都12月22日电记者梁小琴报道：
四川成都市在加强农村基层组织中，强调乡镇一级精简机构，强化服务和管理。
目前，全市318个乡镇已把1880多名乡镇干部和富余人员分流出机关，推向服务农业、农民的第1线，让他们在农村经济建设的主战场施展聪明才智，实现自身价值。
成都市各级党委在学习贯彻党的十五大和十五届三中全会精神、大力推进新一轮农村基层组织建设中，多方面鼓励乡镇干部走出机关，积极探索多渠道分流乡镇人员，多形式广开服务门路的途径。
今年以来，先后有1880余名乡镇干部下到农业生产第1线，创建各类高效农业示范服务基地309个，承包、领办实体91个。
这些基地和实体已成为一个个向农民传播现代农业技术和市场经济观念、发展农业产业经营、搞好农产品流通、完善农村社会服务体系的示范点和辐射源。
成都锦江区三圣乡5名机关干部组建了成都市花卉开发总公司，建立花卉市场信息网络，帮助农民拓展市场、引进新品种、推广新技术，带动当地花卉业的发展，使全乡鲜花销售收入达4600万元，农民收入大幅度增加。
在鼓励干部走出机关，走向农村的同时，成都市各级党委、政府还合理确定机构设置和人员配置，精减乡镇不在编人员，使机构更加精干，农民办事更方便，服务农民更周到。

专栏：
中国和平与裁军协会联席会议在京召开
新华社北京12月22日电中国人民争取和平与裁军协会第6届会员团体联席会议今天上午在北京召开。
全国人大常委会副委员长、和裁会会长何鲁丽致开幕词，会议审议并通过了和裁会近三年来的工作报告，推举全国人大常委会副委员长吴阶平、周光召，全国政协副主席赵朴初、丁光训为和裁会名誉会长。
新任名誉会长周光召、中联部部长戴秉国及和裁会24个会员团体的代表出席会议。
和裁会是1985年06月由中国有关人民团体和各界知名人士发起成立的全国性民间和平团体。
协会遵循促进国际间相互了解、发展友谊、维护世界和平、促进人类发展的宗旨，广泛开展国际交往和学术交流，目前已同世界上90多个国家的300多个和平组织和包括联合国在内的数十个国际性和平与裁军组织建立了联系；
在国内工作中，与有关单位举办了10届国际科学与和平周等活动。

专栏：
中直机关认真学习江泽民重要讲话
认为讲话是指导社会主义现代化建设的纲领性文件
新华社北京12月22日电连日来，中直各机关组织干部职工认真学习江泽民总书记在党的十一届三中全会二十周年纪念大会上的重要讲话，各部委中心学习组也及时组织了学习和讨论，大家反响热烈。
12月18日上午，中直各机关组织局级以上领导干部到人民大会堂现场聆听了江泽民总书记的重要讲话，中央办公厅、中央宣传部、中央统战部、中央联络部、中央外宣办、中央编办、中央党史研究室、中央编译局、外文局、新华社、人民日报社、求是杂志社、全国总工会、中国科协等单位还组织在单位的干部职工收看了电视实况。
一些单位在收看之后，及时组织干部职工进行了座谈讨论。
大家一致认为，江泽民同志《在纪念党的十一届三中全会召开二十周年大会上的讲话》，高度评价了党的十一届三中全会的重要地位和历史意义，全面总结了二十年来在邓小平理论指引下，党领导人民进行改革开放和现代化建设所取得的丰硕成果和丰富经验，深刻揭示了建设有中国特色社会主义的基本规律，并向全党发出了继续努力奋斗的伟大号召，是指导社会主义现代化建设的一个纲领性文件。
认真学习江泽民总书记的重要讲话，对于统一思想，提高认识，激励斗志，做好当前和今后一个时期的各项工作具有十分重要的意义。
中直机关不少单位根据中组部、中宣部关于认真学习江泽民同志讲话的通知要求，结合本单位实际下发了通知，并通过各种形式的活动纪念十一届三中全会召开二十周年。
广电总局、共青团中央作为中直机关“三讲”教育活动的试点单位，提出要把学习讲话作为“三讲”教育的重要内容，同深入开展的“三讲”教育结合起来安排。

专栏：
全国产粮大县吉林省农安县粮食部门坚持敞开收购粮食、杜绝压等压价，并为售粮农民提供热情服务，深受农民欢迎。
图为农民正在哈拉海粮库提供的场地上清除粮食中的杂质。
新华社记者蒋林摄

专栏：
外交部发言人评东盟—中日韩、东盟—中国领导人非正式会晤
进一步扩大共识达到预期目的
新华社北京12月22日电外交部发言人朱邦造今天在记者招待会上对不久前举行的东盟—中日韩领导人非正式会晤和中国与东盟国家领导人非正式会晤发表了评论。
朱邦造在回答记者提问时说：
“在12月16日越南河内举行的第2次东盟—中日韩领导人非正式会晤期间，各国领导人重点就加强地区合作，克服金融危机，恢复经济交换了意见。
胡锦涛副主席就当前形势和东亚前景阐述了中方的基本看法，强调亚洲金融危机危害严重，但东亚基础条件依然良好，前景依然光明。
他指出东亚合作必须符合东亚各国尤其是发展中国家的利益，域内外发达国家在提供资金合作的同时，还应进一步开放商品和技术市场，以切实增强本地区发展中国家的竞争水平和规避风险的能力；
提出当务之急是在金融领域加强对短期资本流动的监控，建议在东亚领导人非正式会晤框架内开展副财长和央行副手级对话，并视情成立专家小组，深入研究对流动资本进行调控的具体途径。
中方的主张和建议受到普遍欢迎和积极响应。”
朱邦造接着说：
“在中国与东盟国家领导人会晤时，双方回顾了1997年首次领导人会晤以来双方关系的新进展，并对今后双方关系的发展进行了讨论。
双方同意通过全面对话合作框架，开辟多种合作渠道，坚持通过平等友好协商，妥善处理彼此间存在的一些分歧和争议，进一步推进睦邻互信伙伴关系的发展。”
这位发言人指出：
“东亚国家领导人此次非正式会晤，进一步扩大了共识，增强了东亚国家的合作意识和克服金融危机的信心和决心，达到了预期目的，是一次成功的会晤，将对本地区的稳定和发展产生积极影响。”

专栏：
就中国在伊拉克武器核查危机中的作用
外交部发言人发表谈话
新华社北京12月22日电外交部发言人朱邦造今天在这里举行的记者招待会上表示，中国愿与国际社会一道，为公正、妥善解决与伊拉克武器核查有关的问题继续作出努力。
在回答记者提出的中国在此次伊拉克武器核查危机中发挥了什么作用的问题时，朱邦造说：
“中国为敦促美、英尽早停止对伊拉克的军事行动，避免局势进一步恶化，作出了积极的努力。
江泽民主席专门向美国总统克林顿致口信，并与俄罗斯总统叶利钦通电话，阐述中方反对使用武力的立场。
唐家璇外长也向俄罗斯外长伊万诺夫转达口信，表示美、英未经联合国安理会授权，单方面对伊使用武力，违反了《联合国宪章》和国际法准则，强调当务之急是尽快找到政治解决办法。
我们还在联合国安理会和一些国家的首都，与有关方面保持着密切的接触。”

专栏：
念好科技经大兴推广风
西藏农牧业经济快速发展
本报拉萨12月22日电记者王建新、张忠报道：
由于各项科技措施的配套应用，今年在拉萨市林周县实施的冬小麦万亩千斤连片高产栽培技术实验示范项目取得显著成效，在遭受严重旱涝灾害的情况下，平均单产达538．85公斤，比前两年平均每亩增产157．5公斤。
据测算，1997年，科技在西藏农牧业增长中的贡献率已达28％。
为加快农牧业发展，西藏大念科技经，大兴推广风，广泛开展科技进山村、上高原活动。
“九五”期间，自治区制定了推广农牧业20项重大实用技术的中长期规划，以“种子工程”、“沃土工程”、“牲畜温饱工程”等六大工程为龙头，全区进一步强化农牧业实用技术的推广措施，使优良品种选育、机耕机播、种子包衣、化肥深施、病虫草害综合防治、低产田改造和天然草场改良、畜种改良、牲畜疫病防治等一大批实用技术在农牧业生产中得到了有效推广和广泛应用。
西藏建立健全科技推广培训体系，目前，全区共建成县级农业技术推广站48个，乡级农业技术推广站150余个，全区74个县都建立了牧业技术推广站，500余个乡建立了兽防站，初步形成了区、地、县、乡四级服务网络体系。
此外，全区采取多种形式对农牧民进行技术培训，提高农牧民科技素质，今年全区农业科技人员年技术承包农田面积180万亩，培训农牧民和乡村干部30万人次以上。
实用科学技术的大力推广和应用，推动了西藏农牧业经济的快速发展，并使之朝着高产、优质、高效的目标迈进。
截至1997年，西藏农业连续10年获得丰收。

专栏：
投入力度大项目覆盖广
陕西依靠科技促粮食丰产
本报讯
记者孟扬报道：
粮食大省陕西省加大科技投入力度，大力推广农业实用科技，农技推广计划项目覆盖全省10个地市、60个县区。
为夺取今年粮食丰收奠定了基础。
在全省范围内实施小麦、玉米高产开发工程。
今年，小麦高产开发面积1685.14万亩，其中推广地膜小麦26万亩，平均每亩增产91．5公斤。
组织实施玉米高产开发面积1677万亩，较上年扩大247万亩。
大力实施“种子工程”。
全省已审定推广新品种20多个，完成品种更新更换2400万亩，增产粮食5亿公斤。
推行平衡配套施肥技术和农作物病虫害综合防治技术。
据统计，平衡配套施肥完成面积已达1538万亩，占全省小麦播种面积的63％，每亩增产36．8公斤，增产率达14．9％；
全省组织开展农作物病虫害综合防治7600万亩次，挽回粮食损失6亿公斤。
农业机械化水平有了显著提高。
目前，全省农机装备总动力885万千瓦，较上年度增长10.4％，增幅之大是历史上所没有的；
全省机耕面积3360万亩，农机作业总量占农业劳动总量的48％；
农机在粮食增产中的贡献率达13.6％，在农业总产值增长中的贡献率为15.6％。

专栏：
杨树根同志逝世
新华社广州12月07日电广州军区原副政治委员杨树根同志，因病医治无效，于9月30日在广州逝世，终年83岁。
杨树根同志是江西省樟树市人，1930年参加中国工农红军，1931年加入中国共产主义青年团，1932年转入中国共产党。
土地革命战争时期，他历任通信员、司号员、师直青年干事、团宣传队长、政治指导员、师教导队政治委员、团政治委员、师直总支书记等职，参加了中央苏区第1至第5次反“围剿”和二万五千里长征。
红军长征到达陕北后，他参加了直罗镇、东征、西征、山城堡等战役战斗。
抗日战争时期，他历任山西省委军事部干部、中共晋中地委书记、山西省委驻太岳办事处军事部部长、八路军师先遣支队政治委员、团政治委员、分区政治委员等职，指挥所部参加了百团大战，组织军民开展破袭战、麻雀战，粉碎日伪军多次围攻和“扫荡”。
解放战争时期，他历任旅政治委员、师长等职，先后率部参加了衡水、冀县、高邑、元氏、高唐、濮阳、邓县、襄樊、淮海等战役战斗，为解放全中国作出了重要贡献。
新中国成立后，他历任军副政治委员、政治委员，中南军区第24步兵学校政治委员，中南军区第1文化速成中学校长兼政治委员，中南军区炮兵副政治委员、代政治委员，广州军区炮兵政治委员，广州军区后勤部政治委员，国务院财贸战线政治部副主任，广州军区副政治委员等职，为建设革命化、现代化、正规化人民军队做出了贡献。
杨树根同志是中国共产党第7次全国代表大会代表，第3届全国人民代表大会代表，中国人民政治协商会议第6、七届全国委员会委员。
他1955年被授予少将军衔。

专栏：
著名表演艺术家谭宗尧逝世
新华社北京12月03日电（记者郝庆）著名话剧表演艺术家、国家一级演员、北京人民艺术剧院副院长谭宗尧因病医治无效，于11月30日去世，享年54岁。
谭宗尧1966年毕业于解放军艺术学院，1973年进入北京人民艺术剧院担任演员，在多部著名话剧中扮演重要角色，因在《天下第一楼》中的出色表演获得梅花奖和文华表演奖。

专栏：
人民论坛征文
论本领“恐慌”
徐文秀
1939年，毛泽东同志曾经讲过一段意味深长的话：
“我们队伍里边有一种恐慌，不是经济恐慌，也不是政治恐慌，而是本领恐慌。
过去学的本领只有一点点，今天用一些，明天用一些，渐渐告罄了……学习本领，这是我们许多干部所迫切需要的。”
半个世纪过去了，重读这段讲话，面对迅猛发展的经济、政治、文化和社会生活，很多人有一种危机感、落伍感。
观念陈旧，知识陈旧，显得措手不及、无所适从。
其中，又可以区分出几种情况：
一种是能比较清醒地意识到自己知识匮乏、本领不够，但不知该怎么办，从何入手。
另一种是虽然也明白自己的不足，也有一时的恐慌，但总是懒于行动。
再一种是自我感觉良好，对自己的一点点本事沾沾自喜，孤芳自赏，自我陶醉，有的忙于事务，疲于应酬，对于潜在的或已经明摆的差距却看不到，对于即刻到来的恐慌麻木不仁，等等。
由此看来，毛泽东同志所说的“本领恐慌”，既是当年我们队伍中存在的，也仍然是现实中存在的，并且今后仍会是经常存在的，只是随着客观形势的变化，具体内容或表现方式不同而已。
恐慌，是由心理上的压力而引发的一种不适的或不良的思想精神状态，一般表现为对自身状态的紧张、惶恐和担忧，亦即通常所说的慌张不安或危机感。
面对日新月异的社会生活，本领上的不适应是难免的，也是经常的，在这种状况下，人没有一点本领上的恐慌是不可能、不现实也是不应该的。
从这个意义上讲，承认自身存在着某些本领上的恐慌是必须的。
如果有恐慌，而不能及时得到很好解决，则会因为长时间的恐慌而压抑而焦灼不安，并且容易急躁、浮躁，也会因为恐慌而自怨自艾，由怀疑自己而自暴自弃；
如果有恐慌，而不承认、正视恐慌，则更会因为盲目乐观，而不能正确地对待自己，结果贻误自己，使自己与社会前进的距离越拉越远，最终被时代所淘汰。
当今社会的迅速发展，学习的任务异常重要而紧迫，唯有不断深入学习，不断地丰富和充实自己的知识，改善和优化自身的知识结构，拓宽知识面，全面提高自身素质，才能跟上形势。
特别是面对知识经济的到来，更应该尽多地了解和掌握多学科知识，改变长期以来不同程度存在的知识结构性欠缺，实现从单一性知识结构向复合型知识结构的转变，从人文知识为主向“大学科”的转变。
还要向实践学习。
实践是所大学校，不但出真知而且长才干。
一个人的本领大小既有赖于实践的检验，又来源于实践的锻炼。
特别是要勇于到那些艰难困苦的环境中去，到基层和第1线去，直接经受那些急、难、险、重问题的考验。
面对新形势下不断涌现的新情况、新问题和新的矛盾，既是对一个人本领的挑战，更是提高和增强本领的好机会。
如果我们能够像周总理提倡的“活到老，学到老”，追求新知，好学不倦，那么就能够真正掌握一点真本领，变恐慌为从容，变无所作为为大有作为。

专栏：
《邓小平论文学艺术》一书出版
本报讯
记者杨少波报道：
《邓小平论文学艺术》一书，日前由作家出版社出版发行。
这本书是中国作家协会在中央有关部门特别是中央文献研究室的支持下，在文艺界各方面专家学者的关心帮助下，历时近一年编选而成的，比较全面系统地介绍了邓小平同志有关文艺工作的论述。

专栏：
铁木尔会见尼泊尔客人
据新华社北京12月22日电（记者王晓东）全国人大常委会副委员长铁木尔·达瓦买提今天在人民大会堂会见了以院士德巴昌德拉·高塔姆为团长的尼泊尔皇家学院代表团，双方进行了亲切友好的交谈。
铁木尔希望两国在文化艺术等领域进一步加强交流与合作。
尼泊尔客人是应全国文联邀请访华的。

专栏：
宝岛行（2）
面对危机说金融
——台湾证券银行业一瞥
人民日报赴台访问团
电梯载着我们驶向大楼第10层。
台北市延平南路上这栋外观看似普通的大楼，正是台湾资本市场的重要中枢——证券交易所。
由于亚洲金融危机引发的劫难尚未过去，台湾的应对表现也引人关注。
抵达台湾的第2天，我们首先从金融业开始了为期9天的采访行程。
与我们印象中的证券交易所截然不同，这里似乎只有令人惊奇的清静：
全然不见坐满“红马甲”的交易大厅，更不见多空双方激烈搏杀的紧张氛围。
证交所副总经理朱兆铨解释说，这里实行全自动交易制度，投资者委托分布四处的证券商，将买卖资料直接输入交易所电脑主机撮合成交。
交易所里，唯一可供感性参观的似乎就是“股价监视室”。
在这个一二百平方米的工作间里，墙上长长的显示屏即时跳动着各种交易数据，10多位工作人员眼睛紧盯电脑或显示屏。
如果发现股价异常波动，他们就会立即通报市场监管等有关方面，实施监控。
如此交易方式和监管手段，让我们开了眼界。
总经理吴光雄递给我们一份资料说，这是根据辜振甫先生最近参访大陆前的咨询要求，专门整理的有关台湾与上海证交所11个方面的概况比较。
这份资料显示，尽管上海证交所“出生”相对晚了28年，但目前的上市公司数、股票市价总额已经超过台湾证交所，而投资人开户数更超出一倍多。
吴总经理认为上海资本市场发展之快，容量之大，超过台北。
在证交所我们讨论了去年新台币贬值的问题。
我们提出，当时新台币未受东南亚货币贬值多大压力，却突然宣布贬值，给香港货币以极大压力，引发香港股市动荡，使东南亚金融危机雪上加霜。
美国及大陆、香港经济学者都批评台湾放任台币贬值这一举措。
对此吴光雄和朱兆铨先生解释说，当时在台外商存在强烈的“贬值心理”，台湾“央行”不得不放手让新台币贬值。
以外商心理作为贬值依据，我们总感到说服力不足。
尽管两位负责人说起台湾推行的“金融自由化、国际化”津津乐道，但言及去年发生的金融风暴不免黯然，“我们将汇率、股指称为‘痛苦指数’，去年两者相加下降了25％，今年1至9月大致下降了30％左右。”
吴光雄介绍说。
过了不几天，在我们即将离台前夕，由于多家上市公司财务危机，引发台湾股市烽烟四起，股指连连下挫。
访问台湾世华联合商业银行，也使我们明显感到“痛苦指数”带来的阴影。
在台湾同业中，这家银行曾经创造了上市股票盈余净值报酬率、营业受益率等方面的数项第1。
“最近的金融风暴已经给我们带来很多麻烦。”
副总经理董成城与我们的交谈，很快进入了严峻的话题：
金融自由化与全球监管、国际货币组织的救援方式是否可行，等等。
对付数以万亿计美元的国际游资流窜，应当加强国际监管，在这一点上我们取得了共同语言。
难怪世华银行定期内部编印的《经济暨金融概况月表》，竟达56页之多，对岛内岛外产业走势、金融市场动态分析细致，对外资进出的监管数据详尽，可见其用心之良苦，给我们留下了深刻印象。
据介绍，世华银行正在2600名员工中推行“礼貌、读书、建言”活动，已经深得员工认同。
在参观营业大厅时，我们发现厅堂正中悬挂巨幅油画《唐山过台湾》，描绘了六七百年前，从大陆闽粤艰难渡海来台湾的先民创建宝岛的史实，显示了这里的主人面对严酷挑战，致力于营造传统文化氛围的内涵和主题，透出了一种深沉的历史感和民族精神。
不畏艰险，同心同德，坚韧不拔，奋发图强——这正是中华民族文化精神之精髓，也是两岸中国人携手自立于世界民族之林的坚实支点。

专栏：
北京流感高峰已过
本报北京12月22日讯
记者赵永新从卫生部门获悉：
在北京肆虐了20余天的甲3流感高峰已经过去，估计将在1999年元旦过后逐渐消失。
专家提醒读者仍要注意预防，但不要盲目接种疫苗。
北京市儿童医院的负责人告诉记者，到该院就诊的流感患者，已由几天前的每天3000多人下降到目前的每天2000多人。
据了解，在北京市其他医院就诊的感冒患者也在减少。
据北京市卫生局防疫处的同志介绍，根据历年流感的流行规律和特点，估计目前的流感还会持续两周左右。
今年北京市的人群流感抗体测定结果表明，人群对甲1、甲3和乙型流感病毒均有一定的抗体水平，因此不会造成全市性大流行。
国家流感中心主任郭元吉指出，由于甲型病毒毒株变异比较快，研制出来的疫苗往往跟不上毒株的变异，所以接种疫苗并不能完全预防流感。
接种疫苗后一般要过两周之后才会产生抗体，且抗体有效期只能维持一年。

专栏：
四川联大更名为四川大学
本报成都12月22日电记者刘裕国报道：
四川联合大学近日正式更名为四川大学。
四川联合大学是由原四川大学和成都科技大学于1994年04月合并成立的。
“四川联合大学”这一校名曾促进和实现了原两所重点大学的合并，但不够规范和科学，社会认同感较差，给学校工作和长远发展带来一定影响。
为此，教育部做出了更改四川联合大学校名的决定。

专栏：
播科技星火架致富金桥
百余青年志愿者扶贫归来
本报北京12月22日讯
记者贾西平报道：
由团中央、科技部联合组织的’98科技扶贫青年知识分子促进行动汇报会今天在京举行。
科技部赵红光、北京医科大学人民医院程计林、北京师范大学王笃勤代表113名青年志愿者，在汇报会上发了言。
安徽省岳西县委副书记殷金福、湖南省平江县科技局局长陈君平代表“促进行动”服务地区，中国医学科学研究院药用植物研究所党委书记、副所长高海泉同志代表志愿者所在单位在会上发了言。
科技部部长朱丽兰、团中央第1书记周强在会上讲话。
他们充分肯定科技扶贫青年知识分子促进行动是广大青年知识分子服务贫困地区、提高自身素质的很好的实践形式；
同时号召广大青年肩负起历史赋予的光荣使命，树立崇高理想、坚定科学信念，努力学习科技知识、掌握过硬本领，矢志艰苦创业、勇于开拓创新，为贫困地区的脱贫致富奉献青春和才智。
据悉，’98促进行动于11月中旬至12月上旬在湖南、湖北、安徽、河南、江西5省8县实施。
来自科技部、中央国家机关、科研院所、医疗机构、大中学校以及部分外省市的113名青年志愿者在上述地区开展了科技、卫生、教育、管理4方面的服务活动。
活动期间，青年志愿者共为当地解决技术问题28项；
举行专题报告13场；
组织各种培训班、座谈52场，听众累计达11000多人次；
义诊2000多人次；
发放技术、医疗手册3000册。

专栏：
教育部就教师住房改造工作强调
决不把筒子楼带入下世纪
本报北京12月22日讯湖南部分高校筒子楼改造工作座谈会日前在长沙市举行，教育部副部长张保庆在会议上要求中央部属高校在确保质量的前提下加快进度，保证明年年底完成筒子楼改造任务，不折不扣地把党和国家对高校青年教师的关怀落到实处。
中央部属普通高校筒子楼改造工程启动以来，大多数高校的这项工作进展顺利，改造面积达300万平方米。
但仍有少数高校领导认识不到位，致使该动工的没有动工，该完成的没有完成。
张保庆说，中央有关领导多次指示，决不把筒子楼带入21世纪。
要加快对全国普通高校现有筒子楼和危房改造工作，争取在今明两年内基本解决高校青年教师的住房问题。
希望各地和各有关高校充分看到这项工作的重大意义，专款必须专用，加强监理，千方百计完成任务。
（乔聿）

专栏：
最高人民法院关于审理非法出版物
刑事案件具体应用法律若干问题的解释
中华人民共和国最高人民法院公告
《最高人民法院关于审理非法出版物刑事案件具体应用法律若干问题的解释》已于1998年12月11日由最高人民法院审判委员会第1032次会议通过，现予公布，自1998年12月23日起施行。
1998年12月17日
为依法惩治非法出版物犯罪活动，根据刑法的有关规定，现对审理非法出版物刑事案件具体应用法律的若干问题解释如下：
第1条 明知出版物中载有煽动分裂国家、破坏国家统一或者煽动颠覆国家政权、推翻社会主义制度的内容，而予以出版、印刷、复制、发行、传播的，依照刑法第103条第2款或者第105条第2款的规定，以煽动分裂国家罪或者煽动颠覆国家政权罪定罪处罚。
第2条 以营利为目的，实施刑法第217条所列侵犯著作权行为之一，个人违法所得数额在五万元以上，单位违法所得数额在二十万元以上的，属于“违法所得数额较大”；
具有下列情形之一的，属于“有其他严重情节”：
（一）因侵犯著作权曾经两次以上被追究行政责任或者民事责任，两年内又实施刑法第217条所列侵犯著作权行为之一的；
（二）个人非法经营数额在二十万元以上，单位非法经营数额在一百万元以上的；
（三）造成其他严重后果的。
以营利为目的，实施刑法第217条所列侵犯著作权行为之一，个人违法所得数额在二十万元以上，单位违法所得数额在一百万元以上的，属于“违法所得数额巨大”；
具有下列情形之一的，属于“有其他特别严重情节”：
（一）个人非法经营数额在一百万元以上，单位非法经营数额在五百万元以上的；
（二）造成其他特别严重后果的。
第3条 刑法第217条第（一）项中规定的“复制发行”，是指行为人以营利为目的，未经著作权人许可而实施的复制、发行或者既复制又发行其文字作品、音乐、电影、电视、录像作品、计算机软件及其他作品的行为。
第4条 以营利为目的，实施刑法第218条规定的行为，个人违法所得数额在十万元以上，单位违法所得数额在五十万元以上的，依照刑法第218条的规定，以销售侵权复制品罪定罪处罚。
第5条 实施刑法第217条规定的侵犯著作权行为，又销售该侵权复制品，违法所得数额巨大的，只定侵犯著作权罪，不实行数罪并罚。
实施刑法第217条规定的侵犯著作权的犯罪行为，又明知是他人的侵权复制品而予以销售，构成犯罪的，应当实行数罪并罚。
第6条 在出版物中公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人，情节严重的，依照刑法第246条的规定，分别以侮辱罪或者诽谤罪定罪处罚。
第7条 出版刊载歧视、侮辱少数民族内容的作品，情节恶劣，造成严重后果的，依照刑法第250条的规定，以出版歧视、侮辱少数民族作品罪定罪处罚。
第8条 以牟利为目的，实施刑法第363条第1款规定的行为，具有下列情形之一的，以制作、复制、出版、贩卖、传播淫秽物品牟利罪定罪处罚：
（一）制作、复制、出版淫秽影碟、软件、录像带五十至一百张（盒）以上，淫秽音碟、录音带一百至二百张（盒）以上，淫秽扑克、书刊、画册一百至二百副（册）以上，淫秽照片、画片五百至一千张以上的；
（二）贩卖淫秽影碟、软件、录像带一百至二百张（盒）以上，淫秽音碟、录音带二百至四百张（盒）以上，淫秽扑克、书刊、画册二百至四百副（册）以上，淫秽照片、画片一千至二千张以上的；
（三）向他人传播淫秽物品达二百至五百人次以上，或者组织播放淫秽影、像达十至二十场次以上的；
（四）制作、复制、出版、贩卖、传播淫秽物品，获利五千至一万元以上的。
以牟利为目的，实施刑法第363条第1款规定的行为，具有下列情形之一的，应当认定为制作、复制、出版、贩卖、传播淫秽物品牟利罪“情节严重”：
（一）制作、复制、出版淫秽影碟、软件、录像带二百五十至五百张（盒）以上，淫秽音碟、录音带五百至一千张（盒）以上，淫秽扑克、书刊、画册五百至一千副（册）以上，淫秽照片、画片二千五百至五千张以上的；
（二）贩卖淫秽影碟、软件、录像带五百至一千张（盒）以上，淫秽音碟、录音带一千至二千张（盒）以上，淫秽扑克、书刊、画册一千至二千副（册）以上，淫秽照片、画片五千至一万张以上的；
（三）向他人传播淫秽物品达一千至二千人次以上，或者组织播放淫秽影、像达五十至一百场次以上的；
（四）制作、复制、出版、贩卖、传播淫秽物品，获利三万至五万元以上的。
以牟利为目的，实施刑法第363条第1款规定的行为，其数量（数额）达到前款规定的数量（数额）五倍以上的，应当认定为制作、复制、出版、贩卖、传播淫秽物品牟利罪“情节特别严重”。
第9条 为他人提供书号、刊号，出版淫秽书刊的，依照刑法第363条第2款的规定，以为他人提供书号出版淫秽书刊罪定罪处罚。
为他人提供版号，出版淫秽音像制品的，依照前款规定定罪处罚。
明知他人用于出版淫秽书刊而提供书号、刊号的，依照刑法第363条第1款的规定，以出版淫秽物品牟利罪定罪处罚。
第10条 向他人传播淫秽的书刊、影片、音像、图片等出版物达三百至六百人次以上或者造成恶劣社会影响的，属于“情节严重”，依照刑法第364条第1款的规定，以传播淫秽物品罪定罪处罚。
组织播放淫秽的电影、录像等音像制品达十五至三十场次以上或者造成恶劣社会影响的，依照刑法第364条第2款的规定，以组织播放淫秽音像制品罪定罪处罚。
第11条 违反国家规定，出版、印刷、复制、发行本解释第1条至第10条规定以外的其他严重危害社会秩序和扰乱市场秩序的非法出版物，情节严重的，依照刑法第225条第（三）项的规定，以非法经营罪定罪处罚。
第12条 个人实施本解释第11条规定的行为，具有下列情形之一的，属于非法经营行为“情节严重”：
（一）经营数额在五万元至十万元以上的；
（二）违法所得数额在二万元至三万元以上的；
（三）经营报纸五千份或者期刊五千本或者图书二千册或者音像制品、电子出版物五百张（盒）以上的。
具有下列情形之一的，属于非法经营行为“情节特别严重”：
（一）经营数额在十五万元至三十万元以上的；
（二）违法所得数额在五万元至十万元以上的；
（三）经营报纸一万五千份或者期刊一万五千本或者图书五千册或者音像制品、电子出版物一千五百张（盒）以上的。
第13条 单位实施本解释第11条规定的行为，具有下列情形之一的，属于非法经营行为“情节严重”：
（一）经营数额在十五万元至三十万元以上的；
（二）违法所得数额在五万元至十万元以上的；
（三）经营报纸一万五千份或者期刊一万五千本或者图书五千册或者音像制品、电子出版物一千五百张（盒）以上的。
具有下列情形之一的，属于非法经营行为“情节特别严重”：
（一）经营数额在五十万元至一百万元以上的；
（二）违法所得数额在十五万元至三十万元以上的；
（三）经营报纸五万份或者期刊五万本或者图书一万五千册或者音像制品、电子出版物五千张（盒）以上的。
第14条 实施本解释第11条规定的行为，经营数额、违法所得数额或者经营数量接近非法经营行为“情节严重”、“情节特别严重”的数额、数量起点标准，并具有下列情形之一的，可以认定为非法经营行为“情节严重”、“情节特别严重”：
（一）两年内因出版、印刷、复制、发行非法出版物受过行政处罚两次以上的；
（二）因出版、印刷、复制、发行非法出版物造成恶劣社会影响或者其他严重后果的。
第15条 非法从事出版物的出版、印刷、复制、发行业务，严重扰乱市场秩序，情节特别严重，构成犯罪的，可以依照刑法第225条第（三）项的规定，以非法经营罪定罪处罚。
第16条 出版单位与他人事前通谋，向其出售、出租或者以其他形式转让该出版单位的名称、书号、刊号、版号，他人实施本解释第2条、第4条、第8条、第9条、第10条、第11条规定的行为，构成犯罪的，对该出版单位应当以共犯论处。
第17条 本解释所称“经营数额”，是指以非法出版物的定价数额乘以行为人经营的非法出版物数量所得的数额。
本解释所称“违法所得数额”，是指获利数额。
非法出版物没有定价或者以境外货币定价的，其单价数额应当按照行为人实际出售的价格认定。
第18条 各省、自治区、直辖市高级人民法院可以根据本地的情况和社会治安状况，在本解释第8条、第10条、第12条、第13条规定的有关数额、数量标准的幅度内，确定本地执行的具体标准，并报最高人民法院备案。
（新华社北京12月22日电）

专栏：
中华环保世纪行
科技兴海千帆竞
——海洋采访札记之三
本报记者李新彦白剑峰
如果说海洋是一座蔚蓝色的“宝库”，那么，开启这座“宝库”的钥匙就是科学技术。
科技开发海洋正成为当今时代的强音。
辽宁一位世代生长在海边的老渔民说：
“过去，我只知道海里有鱼虾，风里来雨里去，全靠一张网。
现在才懂得，海底有石油，有矿产，是个聚宝盆。
不过，要把宝藏挖出来，得靠科技啊！”
这话的确是真。
放眼世界，纵观历史，造船技术的进步、指南针的使用、蒸汽机和内燃机的发明，导致了传统的海洋渔业和海洋运输业的产生与发展；
新兴海洋产业的蓬勃发展，美国、日本等新兴海洋大国地位的确定，无疑是借助于现代发达的海洋科技。
近年来，我国北有“海上辽宁”、“海上山东”战略的实施，南有广东“海洋强省”、广西“蓝色计划”、福建“海上田园”方略的推进，科技兴海已呈千帆竞发之势。
海洋经济的发展追赶着世界的步伐，成为新的经济增长点。
90年代以来，我国海洋产业增长速度达22％以上，大大高于国民经济的增长速度。
预计到2000年，海洋产业总产值将突破5000亿元。
而这一切都离不开科技的支撑。
海洋经济，是衡量一个国家综合国力的重要标志。
为了加强海洋科技与经济的结合，提高科技进步的贡献率，促进海洋经济的可持续发展，我国制定了《“九五”和2010年全国科技兴海实施纲要》。
根据部署，科技兴海工作将重点围绕海洋农牧化、海洋生物资源深加工及海洋药物、海洋化学资源和利用、海水直接利用和海水淡化4个领域，开展新产品开发、适用技术推广、重点技术开发和示范区建设。
从而使海洋产业产值增长中科技进步的贡献率从目前的30％提高到45％。
在沿海各地，记者到处可见“耕海牧渔”的壮丽图景。
近年来，我国的海水养殖已从滩涂养殖发展到深海养殖，从海藻养殖发展到鲍鱼、海胆等珍品养殖。
在我国确定的10个科技兴海示范基地中，与养殖业有关的就有8个，一系列先进的生物工程技术以及大规模人工育苗、常见病害综合防治、集约化高产养殖、人工放流增殖、水体高效利用等关键技术，已经率先推广应用。
目前，我国鱼虾放养的规模越来越大，每年有数以百亿计的鱼苗、虾苗被投放进近岸海域，待其长大后再进行捕捞。
它不仅可以有效地解决海洋水产品资源量下降问题，也标志着我国正在进入大规模工厂化育苗新时期。
青岛的海带、对虾、扇贝人工育苗系列技术，曾创造了中国海水养殖产业的三大突破。
而今，他们又在酝酿以海水鱼为养殖对象的第4次突破。
在沿海城市百姓的餐桌上，美国红鱼、俄罗斯鲟鱼、美洲条纹鲈、南美白对虾等已不稀奇。
因为我国近些年引进了上百种世界珍贵鱼虾贝，并掌握了孵化及人工养殖技术，产量逐年增加。
据海洋经济专家介绍，我国20米等深线以内浅海面积达2．36亿亩，滩涂面积3256万亩，发展“海上田园”，可以形成具有战略意义的食品资源基地。
在中国，一个全面开发利用海洋资源的时代正在来临。
不仅传统的海洋产业持续发展，海洋新兴产业也不断崛起，并最终形成两翼齐飞的格局。
去年，我国已有1600多万吨的石油和40亿立方米的天然气采自海洋，它在国内外均被认为是重大成就。
通过与外国著名的石油开发公司进行合作，我国成功地利用了60亿美元的外资和国外先进技术，使大规模的海洋石油勘探开发得以实现。
我国的海洋化工主要是以海盐为原料生产碱类、溴素类产品以及硫酸钾等，新的开发领域是以海藻为原料生产藻胶。
而潜力最大的是海洋制药，即从上千种海洋生物中提取可以防病治病的各种活性物质等。
目前，我国海洋制药的开发方向是防治肿瘤和心脑血管疾病、抗衰老、增进智力发育的医药产品和保健食品。
据了解，“海洋科技城”青岛市已有7种海洋药物实现了产业化，海尔集团也投资1000万元与科研机构合作开发。
目前，我国已建成投产40多家海洋药物生产企业，年创产值约10亿元。
我国有14个沿海开放城市严重缺水，每年造成巨大的经济损失。
因此，海水淡化和海水直接利用被列为重点发展的海洋新兴产业。
天津市海洋局局长宁书辰告诉记者，我国自70年代起就以天津为基地，进行海水淡化的研究开发，取得了一批重大成果。
目前，多级闪蒸海水淡化技术已达到应用水平，膜分离技术已用于饮用水处理、工业高纯水处理等多个领域。
海水直流冷却已成功应用多年，海水循环冷却正在进行中试，整个海水淡化和直接利用涉及一系列多学科、综合性的海洋高新技术。
据悉，我国海水淡化年产量为400多万吨，年直接利用60亿立方米的海水。
山东长岛县有“海上仙山”的美誉，老百姓形象地把海洋开发称为“四大工程”：
海带养殖是“捞铜工程”，扇贝养殖是“捞银工程”，鲍鱼养殖是“捞金工程”，海洋医药是“钻石工程”。
“捞铜工程”使长岛人民摆脱了贫穷，“捞银工程”使人民生活实现了小康，“捞金工程”和“钻石工程”使人民奔向富裕，预计本世纪末年人均国民生产总值可达到1万美元。
农民们说：
“科技含量越高，海洋的回报越丰厚。
科技兴海的路子走对了！”

专栏：
联合国教科文组织向我赠书
本报北京12月22日讯
记者温红彦报道：
联合国教科文组织为了支持我国教育事业，今天在京向中国联合国教科文组织全国委员会赠送400套新版《不列颠百科全书》，总价值150万美元。
教育部副部长韦钰出席赠书仪式，向对这次赠书活动作出努力的不列颠百科全书公司和联合国教科文组织亚太地区办事处亚洲“教育革新为发展服务中心”表示衷心感谢。

专栏：
以议会一读通过提前大选
据新华社耶路撒冷12月21日电（记者戚德良、戴巍）以色列议会21日晚经过数小时的辩论，以81票支持、30票反对，一读通过了由反对党工党和梅雷兹党三名议员联合提出的有关“解散议会和提前大选议案”。
在议会120名议员中，反对党工党、梅雷兹党以及前外长利维领导的桥党等议员对议案投了赞成票，联合政府中第3道路党4名议员和包括总理内塔尼亚胡在内的部分利库德议员也投了赞成票。
根据有关法律规定，这一议案在一读通过后即交给议会法律委员会予以准备，并重新递交议会进行二读和三读表决。
在此期间，执政党和反对党将通过协商确定具体大选日期。
内塔尼亚胡在投票前就以巴和平进程发表了讲话，呼吁反对党工党同执政的利库德集团组成联合政府，以推进中东和平进程。
工党主席巴拉克当即拒绝了这一要求。

专栏：
出访归来
伊朗归来话友情
本报记者罗茂城何崇元
“秦尼（中国人）！”
“萨拉姆（你好）！”
这是记者踏上伊朗国土后，听到最多的两句话。
应伊朗伊斯兰共和国政府的邀请，中国记者访问团一行9人，最近对伊朗作了为期两个星期的访问。
在伊朗有关方面热情的安排下，我们先后采访了伊朗外交部、伊斯兰文化指导部、特区委员会、议会研究所和总统办公室等单位。
特别值得一提的是，赛义德·穆罕默德·哈塔米总统在百忙之中还特地抽空接见了我们，并一起照了相。
此外，我们还参观了德黑兰、设拉子、伊斯法罕3大城市的名胜古迹以及新开辟的自由贸易区基什岛。
在访问中，我们深深感到伊朗对中国人民热情友好，无论官方还是民间，对改革开放的中国都作出很高的评价。
哈塔米总统在接见我们时说，他特别敬重中国。
“中国是四大文明古国之一，是重要的文明对话国，我们现在很需要孔子的智慧和天才。”
并希望能在北京与中国记者再见面。
应中国记者的要求，哈塔米总统愉快地为中国人民题词。
总统办公室主任阿卜塔西在同记者座谈时也热情地说：
“中国是任何人都不能轻视的国家。
在亚洲，真正强大的国家是中国。
我们与中国一直保持着良好的关系。”
是的，中伊友好，源远流长。
古有丝绸之路，把中伊两个文明古国紧紧相连。
今天同处亚洲，又同是发展中国家，共同的地缘关系和经济利益使两国结为贸易伙伴，关系日益密切。
中伊两国自从1971年建交以来，两国领导人多次互访，关系不断发展。
两国的贸易额日益扩大。
据有关方面统计，1997年，中伊两国贸易额为11．32亿美元，创历史最高纪录。
访伊期间，我们碰到不少前来施工或做生意的中国人。
我们在参观德黑兰正在修建的地铁时，见到郑州电气化集团公司的工人正在紧张地安装地铁电话系统，还看到长春客车厂生产的双层地铁列车。
据了解，中方承包了德黑兰地铁几亿美元的工程。
伊朗是个文明古国，人民热情礼貌，街道、公园等公共场所到处干干净净，文物古迹保护完好。
伊朗又是个发展中国家，经济结构有待调整，经济更需发展。
因此，他们渴求对话，寻找朋友，增进彼此的了解。
伊朗特区委员会秘书长阿乐瓦尼说，他们特别关注中国经济建设的经验和信息。
从1993年开始，伊朗搞了4个自由贸易区和17个经济特区，目的是通过种种优惠条件，以吸引更多的外国投资者到伊朗来投资办厂。
这些年特区着重修公路、水电、交通、通信等基本设施建设，完善有关法律法规，作好“筑巢引凤”的工作。
现在各特区的前期准备工作基本就绪，已有不少公司前往注册登记。
记者到位于波斯湾的自由贸易区基什岛参观。
该岛面积91平方公里。
只见昔日的荒岛已修建了一个大型机场，航空港一片繁忙。
2500公里的柏油路遍布全岛。
港口、商店、通信、公园、旅游饭店和公共娱乐设施已初具规模。
在免税购物中心，商品琳琅满目。
在离岛上飞机时记者看到许多伊朗客人手提大包小包，就像我国80年代初期内地到深圳的游客那样。
伊朗人是很重友情的。
伊朗的陪同麦哈茂德，翻译马迪、尼沙等虽然与我们相处时间不长，但都结下了深厚的情谊。
特别是风趣幽默的麦哈茂德，他常常用临时学会的“谢谢”、“别客气”、“小姐”、“先生”等简单的中国话，逗得我们哈哈大笑。
这位性格开朗的硬汉子在机场送别时，与我们一个个热烈拥抱，并情不自禁地流下激动的泪花，希望我们能“再见”，不论在伊朗还是在中国。
我们衷心祝愿中伊友谊日益发展！

专栏：
年终专稿
俄罗斯形势险象环生
本报驻俄罗斯记者刘刚
1998年俄罗斯政治、经济形势艰难复杂，险象环生。
在这一年里俄罗斯三次更迭政府，总统与国家杜马多次发生尖锐对立，政治形势云谲波诡。
经济上，俄罗斯爆发了史无前例的金融危机，银行几近瘫痪，许多工厂停工，国家经济处于崩溃的边缘。
俄罗斯度过了极其困难的一年。
政坛风云变幻
1997年是俄罗斯的“和睦与和解年”。
在这一年里，俄政治舞台上虽时有风波，但总的形势是稳定的。
在经济方面，虽然各项经济指标仍然很低，但工业生产开始有起色，国内生产总值首次出现增长，结束了连续7年经济恶性滑坡的历史。
然而，这种情况持续时间不长，进入1998年后俄罗斯的政治经济形势突然变得风雨如晦。
年初，先是国家杜马中有人提出对政府的不信任案，随后，不等杜马对不信任案进行表决，叶利钦总统于3月23日出人意料地解散切尔诺梅尔金政府，并责成35岁的基里延科“组成一个新的班子来更有效地推进改革”。
此间有人评论说，叶利钦主动解散政府固然摆脱了政府与杜马直接对抗的局面，但他的真正目的在于直接掌管某些事务的实权，以此实现由他本人确定2000年总统候选人的愿望。
在新政府总理人选问题上，叶利钦总统三次提名基里延科，前两次均被杜马否决，第3次杜马批准基里延科为政府总理是因为表决性质发生了根本性的变化：
议员们投票解决的已不是基里延科的总理人选问题，而是解决杜马的命运问题。
宪法规定，如果杜马三次否决总统对总理的提名，总统有权解散杜马并直接任命总理。
在这场激烈的政治较量中人们清楚地看到，俄各党团很难找到大家都能够接受的治国主张，各种政治力量各自为营，各持己见，互不妥协。
其矛盾时而缓解，时而爆发，导致政坛风云变幻。
经济危机根源
基里延科政府是俄罗斯历史上最年轻的政府，其中司法部长只有33岁。
上任伊始，基里延科政府面临严峻的经济局面：
东南亚金融危机和国际石油价格下跌给俄造成上百亿美元损失；
预算赤字巨大；
工资和退休金拖欠额惊人；
社会两极分化加剧；
企业三角债严重；
资金短缺，投资萎缩，影子经济猖獗。
进入5月后俄罗斯连续爆发金融危机，使原已十分险恶的经济形势雪上加霜。
由于外国银行及企业在金融市场投机，在不到两周的时间里抽走了140亿美元资金，等于把国家外汇储备一下全部抽空。
进入8月后，俄罗斯金融市场形势继续恶化，股市价格一路下滑，俄罗斯金融市场面临全面崩溃的局面。
08月17日，俄政府和中央银行发表联合声明，决定放宽“外汇走廊”；
延期90天偿还外债；
短期国债自动转为长期债券；
停止国债券交易……这个声明的实质是允许卢布贬值50％；
冻结一切债务。
这一决定引起国内外投资者的强烈不满。
舆论认为，致使俄罗斯连连爆发危机的诱因很多，例如，东南亚金融危机巨大的冲击造成俄金融市场动荡；
世界石油市场价格下跌，影响了俄罗斯外汇收入；
国内外投资者对俄的经济发展缺乏信心，不断抽走资金；
预算赤字额不断扩大，长期入不敷出等。
不过，专家们认为，俄罗斯经济危机的主要原因还是政局不稳定，经济长期萧条，生产连年下降，社会动荡不安等多年积累的老问题。
最近，俄罗斯不断发出对西方国家不满的怨言，认为西方国家给俄罗斯经济转轨时期开的“休克疗法药方”是错误的。
同时人们也看到，俄罗斯的经济危机与“历届政府犯下的一系列关键性错误”有关。
如，俄对西方的期望值太高，照搬美国“自由市场经济”经验等。
许多人认为，俄罗斯的经济危机是最近几年日积月累，由国内、国外各种错综复杂的因素促成的，是俄罗斯社会问题、经济问题、历史问题的总爆发，充分暴露了俄罗斯经济体制的脆弱性和政治机制的不稳定性。
难以摆脱的怪圈
在上述情况下，金融危机引发了政治危机。
08月21日国家杜马召开紧急会议讨论国家形势。
议员们批评基里延科政府无所作为，国家政治、经济形势越来越糟，已接近破产边缘。
23日晚，叶利钦总统被迫解散基里延科政府，任命切尔诺梅尔金为代总理。
此后，叶利钦总统两次提名切尔诺梅尔金为总理人选均被杜马否决，杜马与总统间发生了严重的政治对抗。
杜马议员提出，如果叶利钦总统第3次提名切尔诺梅尔金为总理人选，他们将再次予以否决。
但在表决前他们将先启动弹劾总统机制。
根据宪法，一旦启动弹劾总统机制，总统就无权解散杜马。
在这种情况下，叶利钦总统不得不做出让步，提名“不属于任何党派，有国际声望”的普里马科夫为总理人选，杜马也迅速地批准了普里马科夫为新政府总理。
有人指出，“俄罗斯经济危机的实质是政治危机”。
在一年内俄罗斯三次更迭政府，这不仅反映政坛斗争激烈，而且还向人们揭示，在俄罗斯发展模式的问题没有解决之前，其政治斗争也不会休止。
这种情况使俄罗斯很难形成一个贯穿始终的经济纲领。
经济危机引发政治危机，政治动荡又使发展经济无章可循，俄罗斯似陷入一个难以自拔的怪圈。
面临机遇与挑战
人们认为，普里马科夫是各派政治力量“挤”出来的折衷式人物。
他的工作班子中既有俄共成员参加，也有“改革派”参加，这既满足了俄共的要求，也安慰了“改革派”，同时也消除了某些国际组织和西方国家对俄罗斯改变方针的担心。
普里马科夫认为，政府的首要任务是稳定社会，所以政府先着手解决拖欠军饷、工资和退休金问题。
政府宣布，从1999年01月起对生活无保障居民将进行补贴等措施。
新政府出台的一些措施受到了社会上的好评。
不过，普里马科夫政府面临的形势相当严峻：
社会上工人罢工，教师罢课，人心不稳；
经济上疮痍满目，债务惊人，通货膨胀，物价飞涨，粮食供应有减无增等。
政府第1副总理马斯柳科夫说，“政府在2000年总统大选之前应正常工作，否则等待俄罗斯的将是混乱和社会爆炸。
我们这个由知识丰富、懂经济的人所组成的内阁是一个有工作能力、团结一致的班子。
我们能使经济形势好转”。
12月07日，叶利钦总统调整了总统办公厅领导班子，他表示，将尽一切努力使国家在2000年总统选举前保持稳定与和平。
看来，叶利钦总统和普里马科夫政府都面临着机遇和挑战。
如果抓住机遇，保持政治稳定，经济方针对头，扭转持续7年之久经济危机的努力或许会见成效；
如果坐失眼前的机会，俄罗斯可能再度陷入政治危机，围绕着权力而进行的斗争在1999年国家杜马选举和2000年总统选举中将会显得格外复杂、激烈，摆脱经济危机的前景将更加渺茫。
（本报莫斯科电）

专栏：
印尼政府终于承认
05月骚乱发生多起强暴案
新华社雅加达12月22日电（记者赵金川、麦棠源）印度尼西亚政府21日终于承认在今年05月骚乱期间曾有52名妇女遭到强奸、24名妇女受到性骚扰，但否认这是有组织的犯罪行为。
国务秘书阿克巴尔·丹戎在哈比比总统接见国防部长、司法部长和5月骚乱联合实情调查委员会政府代表后说：
“据我们调查，没有证据表明强奸案是有组织的。
同时，受害人也不像多数人所认为的大多数是华人妇女，她们来自各个种族。”
联合实情调查委员会在11月初提出的最后报告说，5月13日至15日发生在雅加达和其他一些城市的大规模针对当地华人的流血骚乱共造成1250人死亡，24人受伤，85名妇女遭到强奸、轮奸和性骚扰。
联合实情调查委员会主席马祖基·达鲁斯曼强调，政府应履行自己许下的全面调查5月骚乱事件的诺言，查出5月骚乱的幕后策划者。
他说，政府的信誉在很大程度上取决于是否认真查清这一问题。

专栏：
12月21日，洛克比空难遇难者的家属在华盛顿附近的阿灵顿公墓举行仪式，悼念10年前撒手人寰的亲人。
1988年12月21日，美国泛美航空公司的103班机在苏格兰的洛克比上空爆炸，造成270人死亡。
新华社记者刘宇摄

专栏：
年终专稿
科索沃巴尔干新热点
本报驻南斯拉夫记者吕岩松
今年巴尔干“火药桶”再度升温，继波黑之后科索沃成为该地区的新热点。
同巴尔干大多数纷争一样，科索沃问题的根源也是历史上形成的复杂民族矛盾。
在各种内外因素作用下，潜伏多年的危机急剧爆发，并迅速演变为大规模的武装冲突。
西方大国出于自身利益的考虑积极介入，甚至以军事干预相威胁。
近两个月来科索沃的紧张局势有所缓和，和平进程也蹒跚起步。
然而由于问题本身错综复杂以及各方利益碰撞，人们难以对科索沃的未来做出乐观的估计。
在相当一段时间内，科索沃的动荡局面将对巴尔干地区的安全与稳定构成直接威胁。
而围绕这场危机如何解决，外部大国之间的协调与较量将继续下去，这又将对正在形成的欧洲安全新格局产生间接影响。
科索沃危机于今年02月爆发并非偶然，它既是前南危机的继续，也是固有矛盾在新形势下的发展。
前南斯拉夫范围内的民族冲突基本上是由北向南蔓延的，这条“不祥的黑线”由斯洛文尼亚发端，经克罗地亚和波黑已延伸至塞尔维亚本土。
多年来，塞尔维亚一直采取高压政策维持科索沃的局面，然而阿尔巴尼亚族民族分立主义分子的活动从未间断过。
阿族激进分子甚至在某些境外势力的支持下成立了“科索沃解放军”，试图通过武装斗争加速独立进程。
美欧大国摆脱波黑战争的困扰后也将注意力转向科索沃，并加大了对南斯拉夫的压力。
人们注意到，同以往的前南危机相比，科索沃问题更复杂也更具爆炸性。
在塞尔维亚人心目中，科索沃是其历史与文化的摇篮，而占居多数的阿尔巴尼亚族人则认为自己是这块土地的主人。
双方都对科索沃倾注了巨大的感情，并将其赋予历史意义。
另外，马其顿、希腊境内的阿族居民在一定程度上也表现出独立，甚至建立“大阿尔巴尼亚”的政治倾向。
科索沃危机处理不好将引发长期的、更大范围内的动荡，甚至会改变巴尔干的地缘政治结构，造成一系列连锁反应。
纵观一年来科索沃危机发展过程，似可将其大体上分为以下几个阶段：
02月—5月，阿族非法武装袭击警察挑起事端，南斯拉夫警察和军队大举清剿“科索沃解放军”，武装冲突骤然升级，南斯拉夫与阿尔巴尼亚两国边界上冲突不断；
06月—7月，在西方大国压力下南斯拉夫暂停军事行动，阿族非法武装乘机发动进攻，一度控制了科索沃1／3以上的领土；
07月下旬至10月初，南军队和警察发动大规模行动重创“科索沃解放军”。
武装冲突造成近千人丧生，20多万难民出逃；
10月，美国等北约成员国以阻止“人道主义灾难”为由对南斯拉夫发出军事干预的威胁，南作出重大让步，从科索沃撤出部分警察和军队，并同意北约侦察机和欧安组织观察员监督停火。
此后，科索沃局势基本恢复了平静，但暴力事件仍时有发生。
南斯拉夫认为，科索沃问题是其内政，今年04月塞尔维亚共和国通过举行全民公决表达了反对西方大国干预的决心。
然而这场危机最终还是被国际化，美国凭借其雄厚的实力牢牢控制了外交调解的主导权。
出于对整个巴尔干地区安全格局的考虑，美国并不支持阿族独立，但是要利用科索沃危机削弱、制约南斯拉夫。
因此它在外交调解过程中对危机双方奉行着完全不同的标准。
南斯拉夫不仅在同阿族非法武装斗争中被束缚了手脚，在有关政治谈判中也丧失了主导权。
由美国特使主持的和谈进行得十分艰难，目前南斯拉夫政府与阿族的立场完全对立。
政府方面坚持将科索沃保留在塞尔维亚共和国范围内，通过赋予阿族人自治权解决危机。
而阿族方面则要求将科索沃升格为共和国，过渡期结束后通过公决确立科索沃的独立地位。
此间权威人士认为，如果谈判进程无法取得突破，不排除武装冲突再起、北约乘机进行军事干预的可能性。
而科索沃危机的彻底解决将是一个长期而又艰难的过程。
（本报贝尔格莱德电）

专栏：
美英又向伊发射导弹
伊公布军队伤亡情况
独联体国家谴责空袭
新华社巴格达12月22日电（记者顾正龙）伊拉克军方发言人22日宣布，美国和英国的飞机当天两次侵犯伊南部领空，并发射了两枚导弹。
伊拉克通讯社援引该发言人的声明报道说，巴格达当地时间上午9时15分（北京时间下午2时15分），四批美英飞机侵犯了伊南部与科威特接壤的巴士拉省的领空。
另外，当天下午2时17分又有五批美英飞机再次侵犯了该地区领空。
声明说，美英飞机在远离伊拉克防空射程范围以外的巴士拉北部地区上空盘旋，并发射了两枚导弹。
该发言人强调，美英飞机当天两次侵犯伊拉克领空是其威胁和伤害伊拉克计划中的一个组成部分。
这是美英20日宣布停止对伊拉克的军事打击行动后，首次向伊发射导弹。
据新华社巴格达12月21日电（记者顾正龙）伊拉克副总理阿齐兹21日在这里说，美国和英国此次对伊拉克发动的空中打击共造成62名伊拉克士兵死亡，180人受伤。
阿齐兹在当晚举行的记者招待会上说，伊拉克的精锐部队共和国卫队是美英此次空袭的主要目标之一，因而在死亡士兵中，有38名来自共和国卫队。
另有100名共和国卫队士兵在空袭中受伤。
阿齐兹指出：
“在空袭中牺牲的是联合国特委会，不是我们。”
他说，当美英对伊发动空袭之时，就意味着特委会已被它们发射的导弹“炸死”。
据新华社莫斯科12月21日电独联体国家国防部长理事会会议21日在莫斯科召开，与会的国防部长对美英空袭伊拉克的侵略行径进行了强烈谴责。
他们指出，美英对伊拉克采取的军事行动毫无理由，这种做法不仅使许多无辜居民丧生，而且导致国际政治军事形势复杂化。

专栏：
年终专稿
动荡中有亮点调整中求发展
——＇98世界经济形势述评
本报记者陈特安顾玉清吴绮敏
1998年，世界经济动荡不定，调整不息。
全球经济连续6年的增长大势低下了高昂的头；
持续一年多的金融危机肆虐于亚洲，牵动着世界。
全球经济的列车以缓慢的速度向前行驶，既给人留下对世界性经济衰退的忧虑，又给人留下对经济复苏的希望。
实体经济增速趋缓
时近岁尾，国际货币基金组织一份调子悲观的报告预测，今年世界经济增长率将降到2％，不及1997年4．1％的一半，而且大大低于今年春天预测的3．1％的全球增长率。
世界贸易组织预计，今年世界贸易增长急剧放慢，将从去年的10％跌至4％—5％。
发达国家经济总体情况良好，但美欧与日本反差较大。
美国以3．5％的增长率保持经济平衡发展之势，综合经济指标良好；
欧盟除英国外大多数国家经济复苏势头强劲，国内需求的扩大已取代出口成为经济增长的引擎，经济环境趋于改善，欧盟经济增幅为2．9％；
日本经济则陷入战后最严重的衰退，今年的增长率日本政府估计为负2．2％。
发展中国家经济增速大幅下降。
其中，亚洲经济出现大范围负增长，东亚多数国家消费和投资萎缩，资产广泛贬值，企业债务负担沉重，资金倒流。
陷入金融危机泥沼的东亚国家中，只有韩国和泰国在稳定宏观经济、改革金融体系和减轻企业债务方面取得显著进展。
亚洲发展中国家作为一个整体，今年的增长率仅达1．8％。
另外，拉美新兴市场资本流入大幅下滑，该地区的经济增长率为2．8％。
非洲和中东国家经济也遇到困难，增长率分别为3．7％和2．3％。
转型经济国家差距拉大。
捷、波、匈和波罗的海三国等中东欧国家的经济增长率达3．4％，俄罗斯经济形势恶化，增长率为负6％。
联合国贸易和发展会议的报告说，尽管今年国际直接投资将达到4300亿—4400亿美元，超过去年的4000亿美元，但仍然不及去年19％的增长率。
国际直接投资保持增势的主要原因在于其组成多为长期投资，因而不受短期投机资金的影响。
在过去的12个月中，亚洲吸收外国直接投资增长8％，达到创纪录的870亿美元。
该报告认为，中国是发展中国家中最具投资吸引力的国家，今年吸收国际直接投资仍可达到400亿美元。
自去年以来，跨国界的合并与收购浪潮一浪高过一浪，在欧美国家尤甚，这些活动的交易额达到全球国际直接投资额的一半以上。
虚拟经济剧烈震荡
今年，金融危机成为影响世界经济的首要因素。
亚洲金融危机不断深化和蔓延，从地区性危机变成全球性动荡，在局部地区引发经济、社会和政治动荡。
危机的影响还从资本主义世界的外围向资本主义的中心地带扩展。
金融危机使亚洲发展中国家经济出现严重萎缩。
在这一地区，外国投资者转移资金，国内市场需求下降，银行呆账增多，一些国家货币贬值后出口依然下降。
据亚洲开发银行统计，除中国外，东亚和东南亚地区的经济增长速度下降到二战以来的最低水平，将出现3．5％的负增长。
由于一些东亚和东南亚国家货币大幅度贬值，亚洲地区今年平均通胀率已由1997年的4．3％激增到7．3％。
金融危机在该地区产生的社会影响也是广泛而巨大的。
在印尼，48％的人口生活在贫困线以下，马来西亚、印尼、泰国和菲律宾的失业率已分别上升到7％、9％、8％和13％。
金融危机所引发的一系列问题，甚至还影响到有关国家的政局稳定。
08月，金融危机蔓延到俄罗斯，卢布大幅贬值，俄政府单方面宣布重组债务，俄罗斯出现严重的金融危机。
此后，国际资本开始从新兴市场撤走。
拉美国家股市大幅下挫，外资抽逃。
巴西在不到两个月的时间里，外汇储备由740亿美元减至450亿美元。
拉美濒临爆发金融危机的边缘。
受亚洲金融危机影响，国际商品和原材料价格下跌，非洲和中东国家经济受到连累。
特别是中东国家，由于石油价格因亚洲能源需求大幅萎缩等原因而一跌再跌，经常项目账户恶化，政府压缩公共部门支出，导致经济收缩。
今年以来，国际金融市场随着金融危机的蔓延出现了多次剧烈震荡。
美国道—琼斯指数曾在短期内从9300多点大幅下跌千点，全球股市风声鹤唳；
“对冲基金”以一种合法的存在形式继续严重影响着发展中国家金融市场的稳定，几番得手之后也几番受挫，进而危及美国乃至世界银行体系；
日元汇率大落大起，世界外汇市场风波迭起……金融危机对美欧经济的影响也有所表现。
比如，美国经济虽保持着低通胀、低失业基础上的温和增长，但增速已逐步放慢。
今年，由于亚洲等地需求减少，美国的贸易赤字可能创下2000多亿美元的历史新纪录。
当前，国际金融的混乱局面使全球约40％的经济陷入困境，金融安全成为经济安全的核心，成为举世关注的焦点。
经济关系调整加深
1998年，美、欧、日和亚洲发展中地区几大经济板块的力量消长发生了明显变化。
亚洲发展中地区经济地位的强劲上升之势因东亚金融危机而严重受挫，一些国家进入艰难的经济调整时期，人民的生活水平下降，贫困人口增加。
但人们公认，中国保持经济高速增长、人民币汇率稳定，已成为亚洲经济重要的稳定因素。
在国际经济关系中，日本经济的扩张势头受挫，已是连续第2年出现负增长，陷入战后最严重的不景气。
这既有经济结构性问题和政策性失误的原因，也有泡沫经济后遗症的因素。
日本经济要走出低迷状态，尚需时日。
当然，日本仍具有强大经济实力，虽然经济竞争力较前有所下降，但仍没有失去世界第二经济强国的地位。
当前，颇为引人注目的是欧盟的动向和欧美实力的较量。
今年，欧盟11国顺利达到实行单一货币所需的标准，从而为欧元明年01月01日启动铺平了道路。
眼下，欧元区经济约占世界各国国内生产总值总和的20％，欧元问世将大大增强欧盟在国际金融领域的地位和抗风险能力。
强势的欧元有望在国际贸易结算、债券发行和外汇储备等方面与美元抗衡。
欧盟在国际货币基金组织、世界银行等国际机构的出资额已超过美国。
欧元问世后，欧盟势将凭其实力地位和联合优势，加强其在国际组织中的作用和影响。
此外，国际投资与金融交易的重心也有可能向欧洲大陆转移，欧美在资本市场的角逐将更加激烈。
美国目前继续保持世界经济“火车头”的地位，其经济结构调整和技术创新取得较大成效，知识经济优势尤为突出，经济竞争力居全球之冠。
但从经济和贸易总量和长远发展看，美国已受到欧盟潜在的巨大挑战。
纵观国际经济关系的演变和调整，还可以看到，90年代以来，发展中国家的经济基本保持两倍甚至三倍于发达国家的增长速度；
但今年，发展中国家经济增长率与工业化国家趋近，说明南北差距进一步拉大。
据统计，发达国家与发展中国家人均GDP之比，已从1983年的43∶1增至1994年的62∶1。
在经济全球化大潮之中，国际金融领域的固有风险充分展示在新兴市场中。
对于广大发展中国家来说，如何在积极参与全球化经济的同时，注意维护自身的经济安全，特别是金融安全，已成为迫切需要解决的问题。
世界经济需要全球合作
随着经济全球化的加速发展，虚拟资本的发展动向和影响日益成为人们关注的焦点。
虚拟资本曾为促进生产起到积极作用，但由于金融自由化的加速和各种金融衍生工具的增多，大量资本脱离实体经济涌入金融市场投机炒作，虚拟资本急剧膨胀到一个难以驾驭的规模，经济泡沫成份在一些国家和地区日渐增加。
目前，国际金融交易仅有2％与生产、贸易等直接投资有关，其余部分均在自我循环，进行钱生钱的交易。
据统计，全球股市市值约20万亿美元，而金融衍生品的价值却达100多万亿美元，是全球GDP的3倍多。
虚拟经济与实体经济的本末倒置，已成为金融动荡的根源，甚至还会导致消费市场萎缩和通货紧缩。
这次金融危机的爆发以及它与大范围通货紧缩的交织发展，就是虚拟经济非理性膨胀的恶果。
有识之士均已感到，巨大规模的游资快速流动和证券业的交叉经营，增加了金融市场的复杂性和监管上的艰巨性，亟须寻找良策加以解决。
“全球性的经济需要全球性的合作。”
今年，国际社会对采取切实行动克服和防范金融危机的呼声日益高涨，改革国际金融体制已成为国际经济合作的热点。
人们强烈意识到，在国际金融领域，不进行国际监管合作，不有效遏制过度投机，势必引发国际性的金融危机，建立全球金融监管合作机制势在必行。
国际金融机构应进一步提高透明度，加强预防机制和预警机制，提高应对危机的能力。
英国首相布莱尔提出建立新的布雷顿森林体系的五点建议，美国总统克林顿主张召开“第2次布雷顿森林会议”。
西方七国今年10月在伦敦发表的宣言也表达了类似的意愿。
目前酝酿的国际金融体制的改革方案，仍以现有的国际货币基金组织和世界银行为中心框架，本质上是对现有体制的改良。
其要点首先是加强国际货币基金组织等国际金融机构对金融危机作出迅速而有效反应的能力，其次是加强对私人资本的监管，使其分摊解决危机的成本，并以此制约其借贷行为，以求防患于未然。
应当指出的是，当前的国际金融体系和国际合作严重滞后于经济全球化和金融一体化进程，发达国家正更多地享受全球化的利益，发展中国家则更多地为全球化付出代价。
因此，增加对发展中国家的资金和技术等方面的援助，帮助它们摆脱目前的困境，发达国家负有不可推卸的责任。
现有的国际金融体制正面临重大转折，各国在平等互利的基础上共同确立新规则、新体系，以规范跨国金融活动是大势所趋。
然而，旧有体制的改革涉及各方利益，因此将是一个长期复杂的过程。
看准亮点推动复苏
当前世界经济形势严峻，但并非漆黑一团，仍然有不少人看到了“隧道终点之光”。
不久前，国际货币基金组织临时委员会第51届会议的公报指出，世界经济和国际资本市场仍然闪耀着五大亮点：
其一，北美和西欧的工业国家在低通胀与巩固财政取得进展的基础上，依然保持了持续和总体上坚实的经济增长；
其二，欧洲经济和货币联盟的实质性进展已经开始对货币稳定发挥作用；
其三，中国等继续保持了经济快速增长，亚洲一些受危机困扰的国家已开始走向金融稳定并出现复苏迹象；
其四，部分发展中国家和转轨国家近几年得以增强的经济基本要素，不仅帮助遏制了危机的扩散，还孕育着发展的机遇；
其五，在危机影响下出现的保护主义压力得到了控制。
世界各国的经济政策已或多或少进行了调整，在调整中求发展。
由于商品市场萧条和需求减少，全球出现通货紧缩的压力，靠增加出口带动本国经济复苏的战略已不再适用，因而不少国家纷纷以推动内需作为发展经济的新动力。
一些危机受害国加快了放松财政紧缩政策的步伐，以积极的财政政策推动宏观经济增长。
许多国家的货币紧缩政策也发生了逆转，纷纷降低银行利率，放松银根。
在一些国家和地区，政府对市场的合理干预与调控正在加强。
企业的发展战略也处于调整之中。
全球企业正处于兼并、重组和管理革命的重要时期，发达国家企业强强联合、优势互补的潮流今年更为突出，欧美企业对亚洲企业的收购行为也达到高峰。
知识经济时代的来临昭示世界，科技战略也面临调整。
知识含量低的经济是很难自立的。
一些发展中国家长期以来成为发达国家的加工基地，在知识技术方面严重滞后。
这种局面如不改观，发展中国家会被抛得更远，经济安全更无保障。
亚洲不少国家已意识到知识经济时代的竞争将更为激烈，它们在克服金融危机的同时，开始着眼“后金融危机”的竞争，通过经济结构调整和改革，争取实现以高科技为内涵和以信息技术为主导的发展。
它们强调优化产业结构、提高对高科技领域的投入、加强科研与生产部门的联系。
当前，以高新技术为中心的发展战略已成为东亚国家的主要取向，这对亚洲提高国际竞争能力无疑具有积极意义。
战胜危机刻不容缓，阻止衰退迫在眉睫。
1998年风云变幻的世界经济形势警示整个国际社会，必须认真思考，加强合作与协调，拿出有效的应对措施，推动世界经济发展。
人们期待着新一轮健康、持久、快速的全球性经济增长的到来。
压题图片：
欧洲股市八09月间普遍剧烈动荡。
图为德国法兰克福股票交易所的一名交易员8月28日正在进行交易。
新华社发（法新社照片）（附图片）

专栏：
12月21日，伦敦市场北海布伦特原油价格一度跌至每桶九点五五美元，再创十二年来新低；
终盘以每桶九点七六美元报收。
图为美国纽约期货市场的一名石油期货交易员正在紧张交易。
新华社发（美联社照片）

专栏：
年终专稿
谨慎乐观向前行
——世界经济热点问题展望
本报记者顾玉清何刚
世纪之交，世界经济的未来走势牵动人心。
世界经济会不会从动荡中滑向全球性衰退？
东亚经济何时能走出低谷出现复苏？
建立怎样一个更加合理的国际金融体制？
国际贸易和投资流向将有何变化？
对于这些事关世界经济前途的热点问题，本报记者采访了一些中外的专家学者，同时综合有关国际机构的分析和预测，一并呈献给读者，但愿能给大家以启示。
世界经济会不会出现衰退
东亚金融危机破坏力之大、冲击范围之广，远远出乎人们的预料。
展望1999年，东亚经济恢复元气尚需时日，俄罗斯经济前景依然黯淡，日本经济将继续在“隧道”中徘徊，世界经济会不会再次走向衰退，成了目前国际社会议论的热门话题。
世界银行最新预测：
世界经济的增长速度在今明两年将大大放慢，均不超过2％，仅比国际货币基金组织衡量发生衰退的标准略高一点。
世行的年度报告警告说，影响世界经济增长的不确定因素正大大增加，如果美国股市大幅下跌、日本经济持续低迷和资本停止流向发展中国家，世界经济明年仍将面临衰退的“重大危险”。
德国《经济周刊》发表文章指出，由于东亚金融危机把世界上1／3以上的经济拖入衰退的边缘，对于世界主要国家经济来说，解除衰退的警报还为时过早。
但国际货币基金组织的预测则是，虽然世界经济仍面临诸多障碍，但还不至于发生衰退，只不过其增长速度在今明两年将大大放慢，从2000年起又会有所加快。
从乐观的估计看，欧美经济将继续增长，这是世界经济可以保持稳定的重要因素。
中国社会科学院美国研究所研究员陈宝森认为，影响美国经济增长的不确定因素有所增加，但美国经济仍然处于历史上最好的时期，加上美联储对经济的宏观调控能力较强，降息的空间还相当大，美国经济仍有增长潜力。
欧盟委员会贸易金融执委德西尔吉称，欧盟希望通过欧元使全球经济恢复稳定和增长。
经合组织认为：
只要欧元区11个国家能协调一致，确保欧元汇率相对稳定，欧元国很可能会一跃成为“1999年全世界工业国家经济增长的发动机”。
中国社会科学院世经政所研究员李琮认为，由于世界协调机制和抗风险能力的加强，除非出现新的不可预测的突变，世界经济发生像30年代那样大萧条的可能性是可以排除的；
但高速增长的时代已暂告结束，世界经济正进入调整期，今后很可能会呈低速增长的走势。
东亚经济何时才能复苏
金融危机虽然产生了巨大的“波及效应”，但人们还是相信，东亚经济不会从此一蹶不振，迟早会复苏。
印尼、韩国、马来西亚、菲律宾和泰国等东亚金融危机重灾国的金融市场行情将进一步好转，经常项目保持盈余，外汇储备有所增加，储蓄率仍然较高，一些国家开始调整经济结构，过度膨胀的投资初步得到遏制，国际资本开始缓缓回流东亚。
日本经济企划厅1998年度世界经济白皮书认为，迄今为止，长期支持东亚国家高速增长的各种因素并没有因为这次危机而发生巨大变化。
比如，较良好的宏观经济环境基础；
教育水平高的基础上积累了人才资源；
地区内经济通过贸易和直接投资建立的相互依赖关系收到了促进经济增长的效果。
因此，东亚经济经过必要的调整之后，将逐步缓慢地走上复苏的轨道。
当然，危机的严重程度和后遗症毕竟不可低估，东亚经济复苏仍然任重道远。
这场金融危机已转化为全面的经济危机，使东亚经济陷入困境，并引起一些东亚国家的社会动荡和政治危机，要消除危机所暴露出的诸多问题，绝非短期内可以完成。
许多不确定性因素，将影响东亚经济复苏的时间和持续性。
经合组织认为取决于三个因素：
稳定外部金融环境，使利率政策有利于刺激经济增长；
调整银行和企业；
信心的重建。
亚行分析认为，应特别关注明年东亚有关国家金融改革措施的成效和全球资本市场的状况。
一些美国学者则强调，东亚经济要实现全面复苏，应当考虑经济全球化的大背景和区域经济关系的发展，即只有在美国经济保持强大、日本走出衰退及中国经济继续稳定增长的情况下，才有可能实现。
中国是亚洲重要国家，对东亚经济复苏必将发挥重要作用。
世界银行驻中国首席代表黄育川特别强调指出，中国政府坚持人民币不贬值的政策，大力推进金融体制改革，积极扩大内需，如果中国政府能更有效地刺激消费，并大力扶持非国有经济，中国经济高速增长之势不会改变，明年可望增长7％—7.5％，这将有力地推动东亚经济早日摆脱衰退，走向全面复苏。
如何改革国际金融体制
当前的国际金融体制中，货币体系仍然是以美元为主导，稳定国际汇兑则主要靠国际货币基金组织发挥作用。
东亚金融危机的严重后果及国际金融市场的剧烈动荡，促使更多人反思当前国际金融体制存在的致命弱点。
对国际金融体制进行必要改革，确保国际金融市场的稳定和全球经济的繁荣，越来越紧迫地被提到了议事日程上来。
许多发展中国家还希望，通过改革国际金融体制，能推进比较公正和合理的国际经济新秩序的建立。
国际金融监管机制改革的各种具体方案很多，究竟是应对国际货币基金组织进行大的调整，还是只“修修补补”，以及要不要保留该组织，各方面的意见分歧很大。
中国银行国际金融研究所所长朱民认为，目前还没有一个能为各方所接受的改革方案，有关的争议将会继续，这也说明国际金融体制改革将是一个相当漫长的过程，从近期来看，完全抛开国际货币基金组织是不现实的，目前还是应着眼于对国际货币基金组织进行必要的调整。
当务之急，必须重新审视国际货币基金组织的职能和运作方式。
哈佛大学的经济学教授认为，由于缺乏进行干预所需的资金，国际货币基金组织今后只能担任配角。
著名金融炒家绍罗什则警告说，国际货币基金组织根本无力维持国际金融体制的稳定。
国际货币基金组织总裁康德苏承认，国际货币基金组织不能运用传统的经济理论来处理东亚金融危机。
一些权威人士提出，应逐步建立起多极协调、多层防范的国际金融监管机制，才能避免类似东亚金融危机的灾难重演。
世界银行首席经济学家斯蒂格利茨认为，金融自由化应伴随严格的金融监督，比较理想的国际金融监管机制，应当是既使短期资本流量保持稳定，又不会对长期资本流量产生不利影响。
国际货币体系也面临重大调整，美元的主导地位将越来越难以长期保持下去，国际货币体系将逐渐趋向两极或三极格局。
日本正有意重新推动日元国际化进程，但日元在未来国际货币体系中的地位，很难超过即将正式启动的欧元。
今后，欧元和欧元区会成为影响国际货币体系调整的主要力量。
中国社会科学院欧洲研究所所长裘元伦认为：
从中长期看，欧元可以成为坚挺货币，并挑战美元在国际货币体系中的主导地位，但欧元与美元应当既竞争又共存，这两种货币的合作，将使国际货币体系和国际金融市场变得比目前稳定一些。
当然，正如一些美国学者所强调的那样，欧元启动后即使能站住脚，但要想挑战美元在国际货币体系中的主导地位，仍需要相当长时间。
朱民认为，由于11个欧元国在国际货币基金组织中的表决权超过美国，欧元区在该组织所起的作用也将增强，这也有利于调整国际货币体系和建立一个多极国际金融体制。
国际贸易和投资如何变化
只要世界经济增长趋势不变，全球贸易额将继续增长，但受东亚金融危机和各国经济发展不平衡等消极因素的影响，国际贸易前景不容乐观。
世界贸易组织预测说，全球贸易量的增长幅度将减少，以美元计算的国际贸易价格近期内难有较大回升，东亚地区贸易量急剧萎缩的状况不会迅速改变。
全球商品贸易增长的阻力仍然很大，供大于求的矛盾依然突出，总的货物出口平均价格有可能继续处于90年代的最低水平。
由于东亚进口需求不足及商品投机性抛售难以制止，明年制成品和初级产品的价格回升也将相当缓慢，美国能源部估计，未来几年世界石油价格仍会继续下跌，油价全面回升很可能要等到2007年。
值得警惕的是，随着国际贸易竞争更趋激烈，贸易保护主义很可能重新抬头。
中国外经贸部国际贸易经济合作研究院副研究员周文明认为，欧元区的形成，有利于区内各成员国之间扩大贸易，但区外其它国家对欧元区的出口将更加艰难，贸易纷争可能会增多。
在东亚，部分国家为了刺激出口，货币竞相贬值，这也会加剧该地区的贸易竞争；
明年东亚地区的出口将有所增加，但进口萎缩的状况一时还难有较大改观，这将使东亚国家的贸易伙伴收支失衡。
虽然欧美间贸易将保持活跃，但北美地区进口多于出口的贸易状况会继续存在。
居高不下的贸易赤字，很可能导致贸易保护主义回潮，并成为引发贸易摩擦和贸易战的导火索。
一些新的因素也将影响国际贸易的发展。
中国外经贸部国际贸易经济合作研究院院长施用海认为，环保因素对国际贸易的影响将越来越明显，从近期来看，这可能会不利于发展中国家扩大对发达国家出口，但从长远看，世界经济要实现可持续发展，就必须在国际贸易中强调环保因素，发展中国家对此应有清醒的认识，争取早日拿出相应对策。
全球直接投资总额会稳中有升，但国际资本流向将发生微妙的变化。
只要美国经济保持健康状态，国际资本不会大量流出美国。
在北京举行的中国银行和中国社会科学院共同举办的欧元问题研讨会上，德意志银行首席经济学家考蒂斯、美林证券公司第1副总裁施密廷都强调指出，随着欧元启动，以及泛欧洲单一证券市场从构想变成现实，欧洲资本市场的吸引力将大大增加，并向美国发起挑战。
明年起，世贸组织主持达成的全球金融服务贸易协议将正式生效，世贸组织的研究报告认为，如果坚持金融自由化进程，随着多数国家的经济恢复稳定增长，国际资本将重新涌向新兴市场。
注：
东亚5危机国为：
泰国、菲律宾、马来西亚、印尼和韩国（资料来源：
世界银行《世界经济发展报告》，世行驻中国代表处提供）绘图：
吴殿会（附图片）

专栏：
朴素人生
一等功臣养路记
周德国
在中越边境的广西靖西县有一条普通而又特殊的公路。
说它普通，是因为它与世间的许多公路并无不同；
说它特殊，是因为它担负着运送人民解放军和民兵预备役人员到边防站岗放哨、巡逻执勤的重要使命。
每当当地农民出工、单位人员上班时分，总看到几个憨厚、结实的青壮年，在一个军人模样的青年汉子率领下，在这条国防公路上忙乎：
路边的野草长高了，大家争先恐后地除掉；
路面有了裂缝或坑洼，他们争分夺秒地用砂石拌上柏油填补上；
山上滚下石头或杂物，他们赶忙用拖车将其推走……
那个“当头”的青年人，便是靖西县公路局渠怀道班班长黄明壮。
这个貌不惊人的养路工人，在靖西城乡，甚至在百色老区，几乎无人不知，无人不晓。
因为他是一个响当当的一等功臣。
1990年底，黄明壮根据百色革命老区经济建设的需要，自觉放弃一等功臣可以在省城挑工作的机会，毅然向组织申请，来到百色阳圩茶场当了一名普通工人。
次年冬，有关部门考虑到黄明壮熟悉边境情况，是护、养国防公路的合适人选，又将他调到了靖西县公路局渠怀道班工作。
从此，他与国防公路结下了不解之缘。
渠怀道班担负着天全至孟麻长达十五公里的国防公路的护、养任务。
地处边境一线的特殊地理环境，使这段担负着重要军事使命的国防公路，在战争年代经常遭到轰炸，和平时期也不时受到境外不法分子的破坏。
在这种情况下，黄明壮深知，要想保证国防公路的畅通无阻，需要全班同志像当年打仗那样，发扬团结协作干事业的精神。
因此，一到道班，他便以普通一兵的身份，从服从领导、听从指挥、团结同志、互帮互学等点滴做起，以实际行动积极配合大家护路、养路，使班里自觉形成了心往一处想、劲往一处使、齐心干工作的良好氛围，大大提高了全班的凝聚力和战斗力。
1994年初夏，渠怀地区连降暴雨，洪水泛滥，致使道班管辖的国防公路出现塌方达十一处之多。
这时，一个亲戚赶来报信，说黄明壮家的稻田全被洪水淹没，住房也面临着被冲毁的危险，家中正等他回去抢救……在个人利益与国家利益的天平上，黄明壮毅然将感情的砝码加在了国家利益这一边。
他丢下一句“抢修国防公路要紧，请你代我照顾一下家”，便集合大家，冒着瓢泼大雨朝塌方公路方向奔去。
一分耕耘，一分收获。
黄明壮担任渠怀道班班长以来，凭着他那颗爱国奉献的赤子之心，在平凡的工作岗位上，创造了不平凡的工作业绩：
他所在道班养护的公路质量年年名列全县第一；
道班年年被地区公路管理局评为“先进道班”；
他自己也连年被上级评为“十佳班长”和“先进生产工作者”，先后两次被授予“优秀共产党员”称号。

专栏：
个体户偷税受处罚
今年09月中旬，湖北汉川市国税局在开展税收专项清理检查活动中接到群众举报信，举报分水镇个体面粉经营业主李金国有偷税行为。
经过稽查人员认真核查，证实李金国从1997年02月至1998年09月底偷税7万余元。
10月30日，税务部门将李金国所偷税款全部追缴入库，偷税人李金国因阻挠税收检查受到治安拘留15天的处罚。
湖北孝感市国税稽查局丁汪王

专栏：
一家之言
“政绩打假”合乎民意
刘孟德
据湖北日报报道，竹溪县加大力度整顿干部作风，在全县开展“政绩打假”。
在年度目标管理和各级干部年度考核中，县委对在数据上弄虚作假，欺上瞒下的100多名干部分别给予降职、免职和开除处分；
对经考核确属政绩突出的247名干部，给予提拔重用。
此举深得党心，合乎民意。
“政绩打假”不仅势在必行，而且好处多多。
其一，它在全社会营造了做老实人、说老实话、办老实事的良好氛围，给说假话、说大话、说空话者敲响了警钟。
它使人明白，当今的社会容不得造假者，假东西一露头就会遭打。
其二，它揭示出一个道理：
真的就是真的，假的只能伪装一时，最终还是要露出狐狸尾巴的。
虚报浮夸者不仅在政治上要栽跟头，在经济上也要吃亏。
惯于玩数字游戏，自作聪明，靠耍滑过日子的人终究占不了便宜，“老实人”才能得到社会尊重。
其三，对于组织人事部门来说，可从中吸取一些经验教训，在考察任用干部时，要把好用人关，要坚持干部“四化”方针和德才兼备的原则，对“官”出数字多一些理性思考，切莫被“吹牛官”的泡沫数字和假政绩所迷惑。
虚报政绩不仅是干部作风问题，也是党风、政风不正的表现，历来为人所不齿。
它助长了脱离群众、脱离实际的官僚主义作风，助长了一些干部不负责任，不思进取，投机取巧，好吃懒做的恶习，影响了党和政府的形象，给革命事业带来了损害。
邓小平同志曾严肃地指出：
“说空话，说大话，说假话的恶习必须杜绝。”
笔者以为，当今的中国，若都像竹溪县那样动真格地进行“政绩打假”，对屡禁不止的虚报政绩者，降职甚至摘掉乌纱帽，就能有效地克服社会诸领域的“假大空”现象。

专栏：
说长道短
有感于“工人没歌唱”
胡成宏
“五一”前夕，太原市一家单位拟组织一场职工歌咏大会。
主办者打算按照时代顺序演唱一组不同时代反映工人群众的歌曲。
但在如今浩瀚的“歌海”之中，“哥”呀“妹”呀“情”呀“爱”呀的歌曲比比皆是，却找不出一首能和工人“老大哥”贴近，且叫得响的作品。
俗话说，不比不知道，一比吓一跳。
以前，工人不仅有歌唱，而且数量多，质量优，信手就可以拈来几首。
比如《咱们工人有力量》、《团结就是力量》、《我为祖国献石油》等等。
“歌”为心声。
一首好的歌曲不仅表达志向、抒发情感，还能起到鼓舞士气、激励斗志、统一思想、引起共鸣的积极作用。
遥想当年，一首《咱们工人有力量》曾打动多少人的心，叫多少工人引以为自豪！
按理说90年代是新中国历史上歌曲创作最多的时期，但反映工人题材的歌曲却难觅踪影，是不是现在的工人不值得歌颂和赞美了？
事实并非如此，改革开放以来，我们的工人队伍中涌现出了一批又一批可歌可泣的先进人物和典型事迹。
工人阶级为经济建设、国家发展、社会进步做出了不可磨灭的贡献。
无数事实证明，工人阶级是伟大的，是一个无愧于时代的英雄群体！
这些年来，出现“工人没歌唱”的原因关键就在于我们的文艺工作者接近他们、关心他们不够，没有去用心观察、体验他们的工作和生活，找到他们的闪光点。
现实生活中，有一些词曲作家是在以走红为目的，以市场为导向，以赚钱为前提，什么时髦就写什么，什么曲走俏就谱什么曲，顾不上“工人没歌唱”。
其实，片面追求经济效益的一些文艺工作者，在忽视工人阶级的同时，也正失去了工人这只庞大的消费队伍和相关的消费市场。
当前，我国国有企业改革正步入攻坚阶段。
工人是国企改革的主体，工人的士气、斗志和精神状态的好坏直接影响着改革的进程和成败。
如今，工人却连一首鼓舞士气、振奋精神的歌都没有，这不能不令人忧心忡忡！

专栏：
社会调查
村委会主任为何屡遭殴打
本报记者傅昌波杨立新
今年37岁的仇沾霖，是天津市蓟县马伸桥镇崔各寨村人。
去年02月26日，他被村民投票选举为村委会主任后，就走上了一条辛酸路。
崔各寨村共有1300多口人，位于蓟县于桥水库旁边，是天津市挂号的贫困村。
1997年初，国家有关部门决定投资90万元为崔各寨村小学建一幢2000多平方米的教学楼。
工程由该村村民、建筑包工头陈保元承建。
当年04月15日上午，一些村民向村委会主任仇沾霖反映陈保元用伪劣建材建学校的问题。
仇沾霖立即赶往施工现场验看，发现陈保元的施工队正在使用的砖块、水泥及沙浆均严重不合格，便要求陈保元等人停工。
财大气粗的陈保元未等仇沾霖说完，便蛮横地说：
“这儿的事你管不着，立刻给我滚出工地。”
当天下午2时左右，陈保元的两个儿子陈文学、陈文如各持一根木棍，跳墙闯入仇沾霖家，边骂边打，猛击仇沾霖的头部，然后又把已经昏迷的仇沾霖拉到门外“示众”。
村民陈洪生、陈伶海等人将满脸是血的村委会主任送到医院。
经医生抢救，仇沾霖才脱离了危险。
04月19日，仇沾霖带伤与村支书肖瑞章等人准备召开村委会，研究教学楼工程质量问题。
村干部刚刚到齐，陈保元的两个儿子便又闯进会议室，把桌椅掀得乱七八糟，并打开村委会的广播喇叭乱喊乱叫。
为了校舍工程的质量，仇沾霖等村干部先后找到工程质量监督部门。
1997年07月，蓟县有关部门在查明情况后，取消了陈保元承建校舍工程的资格。
陈保元等人认为仇沾霖断了他的财路，又多次对村委会和仇沾霖进行报复。
1997年11月24日，村委会给村民分稻谷。
陈保元等人组织7人到办公室捣乱，将秤斗打翻在地，抢走秤砣，给村委会造成经济损失2000多元。
今年01月01日上午，村两委决定举行集体鱼池和果树的承包投标会。
陈保元父子又带领肖国海、肖连章、肖国春等闯进办公室闹事，陈文如、肖国海等人撕毁了承包合同书和会议记录，并把茶水倒进取暖炉中，呛得群众喘不过气来。
肖连章抢过喇叭破口大骂。
一些村民出面制止，反被肖国春等人打了耳光。
仇沾霖上前制止，被陈文如在后脑上猛拍了一砖头，然后被这些人拉到门外拳打脚踢，血流不止。
村民周连明也被他们打得满脸是血。
仇沾霖这次又住了7天院，经法医鉴定，已构成轻微伤。
仇沾霖两次被打，自己支付医药费4125元。
令人不解的是，尽管仇沾霖等村干部和很多群众多次向马伸桥镇派出所等公安部门报案，且打人凶手就在村内，但这一问题至今未能有一个说法。
崔各寨村的一些党员告诉记者，陈保元等人之所以能够肆意妄为，与马伸桥镇镇长陈玉清的态度有关。
因为仇沾霖在当选前曾作为村民代表之一，多次向上级机关举报该村原支书张绍祥用村里的钱向镇长行贿问题。
另外，他们还反映陈保元与陈玉清关系不一般。
事实上，仇沾霖1997年02月以高票数依法当选村委会主任后，镇政府就长期不予批准，后来在党员和群众强烈要求下，镇政府才不得不于20天后给予任命。
由于陈保元等人及其支持者的干扰，目前崔各寨村各项工作很难开展，村两委的干部会也开不起来。
作为村委会主任，仇沾霖维护全村的利益，两次被恶势力打得头破血流。
奇怪的是，村民虽然多次报案，但应当主持公道的人却迟迟没有出面。
此事值得深思。
发展基层民主，实行村民自治，是党领导亿万农民建设有中国特色社会主义民主政治的伟大创举。
村民直接选举产生的村民委员会主任，受到绝大多数村民的拥护，各级领导干部理应旗帜鲜明地尊重村民的意愿，支持村委会主任的工作。
任何领导干部都不得以个人的意志来左右选举，随自己意愿的就支持，不随愿的就不支持，甚至明知恶势力滋扰生事也睁一只眼闭一只眼。
对那些因为收受恶势力好处，进而充当他们“保护伞”的人，一定要发现一个查处一个，决不姑息。
——编后

专栏：
杜康酒厂欠税挨罚
不久前，河南伊川县国税局对欠税大户伊川杜康酒厂依法采取强制措施，查封其价值143万元的成品酒。
据查，伊川杜康酒厂目前共欠税968．9万元。
税务部门多次催缴，该企业却一拖再拖，没有实际行动，严重影响了国家税收及时足额入库。
税务人员到杜康酒厂，除查封仓库内成品酒，还下达了限期催缴通知书，逾期将拍卖所查封的杜康酒。
在此之前，伊川县国税局已依法扣押了杜康酒厂3辆汽车。
河南洛阳市国税局肖社会

专栏：
热点评述
花卉投资热的忧虑
赵华
由于花卉业效益比较高，市场需求潜力大，进入“九五”以来，全国各地发展花卉业的热情高涨，但目前出现的“三热”现象令人担忧。
基地建设热。
据不完全统计，1997年全国花卉生产面积已达8万多公顷，有的省份一年增长上千公顷。
而且，这些新建基地普遍规模大、投资多。
一般基地在百亩左右，多的达到上万亩。
这些花卉基地投资百万元的已属平常，有的投资额高达上千万元，云南烟草公司近两年在花卉上投资已超过1亿元。
引进温室热。
近两年，我国各地纷纷引进荷兰、美国、日本、意大利等国的温室，去年全国引进的洋温室大约在100公顷左右。
据有关单位透露，今年全国还将引进温室面积100公顷。
北方某县就计划引进20公顷。
每引进1公顷现代化玻璃温室，需耗资600万元至700万元人民币。
而据有关部门调查，“洋温室”在我国并不实用。
我国地域广阔，温度变化大，导致控温难度大，能耗高，洋温室运行费用高。
在我国，温室花卉的质量和产量一般达不到设计标准。
在荷兰，1平方米温室年产月季500多支，而我国的温室，搞得好的年产不过100多支。
高投入很难有高产出。
批发市场建设热。
我国过去花卉交易主要在农贸市场。
去年，全国花卉批发零售市场达到700多个，仅专业的花卉批发市场就有几十个。
市场虽多，但由于缺乏规划、布局不合理，加之管理不善，多数市场有场无市。
而一个批发市场投资最少几百万元，多的达上亿元。
与此同时，人们期望的花卉消费热并没有到来。
毕竟我国农民居多，城市人口中中低收入的占到60％。
这就使近年来花卉价格持续下降，平均价格降低50％左右。

专栏：
说长道短
“要面子”与“过紧日子”
王洪武
今年因国家受灾，不少党政机关提出要“过紧日子”的口号，并付诸行动，这是非常应该的。
但有些单位涉及到“面子”上的事，往往又“紧”不起来了。
譬如：
来客招待酒菜不摆一桌子，只几菜一汤“好看”吗？
首长外出，不坐专车，乘公交车“像样”吗？
办公楼、会议室不装潢得漂亮些，单位“形象”不受影响吗？……如此等等，使这些单位“过紧日子”的口号大半成了空话。
诚然，面子不可不要。
然而，要什么面子也该好好分析分析。
我们说，党政机关应当继承和发扬党的艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，严格执行党中央、国务院关于增收节支制止浪费的规定和要求，带领群众扎扎实实把“里子”搞实在，反之，忘记传统，违章犯规，奢侈浪费，做败家子，这还有什么“面子”可言？！
事实也清清楚楚地摆着，我们国家这些年经济虽有长足发展，但总的来说仍不太富裕，今年又遭受特大洪灾，这就更需要党政机关带头过紧日子。
干部带头“紧”，群众心头欢，大伙齐努力，生产大发展，“面子”自然也就有了。
若为外表的一点“面子”，不愿“过紧日子”，大手大脚，难免入不敷出，寅吃卯粮，度日如年，岂不适得其反，丢尽了面子吗？！
据报载，江苏江动集团有限公司尽管企业不断发展，但干部办公条件没有变，一直坚持过紧日子：
细用招待费，无人配专车，厂区内不开手机，领导办公室也没有装修，总经理朱瑞龙一张旧藤椅已用了七八年……如今这家企业，已成该市的“王牌”企业，谁能说他们没“面子”？
企业能做到这样，党政机关则应做得更好。
一些人之所以借口“要面子”，不肯“过紧日子”，是因为公款糜费，自己不掏一个子，既可为自己脸上贴金，又能使自己多一份享受，何乐而不为？
因此，要治好这个顽症，一方面要切实加强思想教育，大力宣传像江动集团有限公司那样的正面典型，大造“节俭光荣，浪费可耻”的舆论；
另一方面，对那些面皮太厚者，不妨发现一个，曝光、处理一个，毫不留情地撕破他的面皮，看他还要不要“面子”，还敢不敢奢侈浪费！

专栏：
难忘此行
河南虞城县虽是国家级贫困县，全县上下却非常重视中小学生的爱国主义教育。
不久前，虞城县高中的一个由品学兼优学生组成的考察团，在河南木兰食品有限公司的赞助下，赴北京考察学习了3天。
他们参观了北大、清华等名校，在天安门前观看了庄严的升旗仪式，游览了长城，参观了革命历史博物馆。
通过这些活动，来自贫困地区的学生大开眼界，加深了对爱国主义的理解，增强了民族自豪感，大大激发了学习热情。
上图：
在国旗护卫队驻地，听战士讲解国旗的历史。
右图：
登上长城。
汤岐山张兴华摄（附图片）

专栏：
黄岩交警急人所急
11月10日上午，浙江台州市黄岩区新前镇村民李银根在老父的搀扶下走进黄岩公路巡警大队头陀中队。
当看到警务监督栏内民警程伟的照片，李银根不禁激动地叫起来：
“没错，就是他，终于找到恩人了！”
10月05日23时30分，李银根骑车返家途中，被一辆轿车撞倒在地，右小腿被撕开一个大血口。
由于时近午夜，过往车辆十分稀少，肇事轿车又须留在现场取证，一时找不到车辆运送伤势危急的李银根。
就在肇事驾驶员焦虑万分、李银根痛苦难当时，程伟恰好驾驶警车途经现场，立即把伤员送往黄岩人民医院。
到医院后，程伟一边叫人打电话与伤者家人取得联系，一边背着李银根楼上楼下地奔忙，一直到李的家人赶到医院，程伟才悄然离开。
李银根未等伤腿痊愈便急着要找到那位警察，然而，由于没有看清车号，又不知警察的姓名，李银根和家人先后走遍了城区“警”字号单位，终于在头陀公路巡警中队找到了日思夜想的恩人。
浙江台州市严吉茂