专栏：
中国人民银行管理体制改革顺利进行
九家跨省区分行组建工作完成
本报北京12月20日讯新华社记者孙杰、本报记者施明慎报道：
中国人民银行跨行政区设置的九家分行日前全部挂牌成立。
这标志着中国人民银行体制改革取得实质进展，新的中央银行管理体制框架基本形成。
根据党中央、国务院的部署，中国人民银行省级机构改革方案于11月中旬全面启动。
根据这一改革方案，中国人民银行撤销省级分行，在全国设立九个跨省区分行。
11月18日，中国人民银行首家跨省区分行在上海挂牌，宣告成立。
截至12月18日，九家分行已全部成立。
据中国人民银行负责人介绍，在此之前，人民银行对在同一省辖地市或县（市）重复设置的分支机构进行了调整，共撤并一百四十八个分支机构。
这次中国人民银行跨省、自治区、直辖市设置分行的改革，涉及面广，时间紧，任务重。
中国人民银行按照积极稳妥、分步实施的原则，对跨省、自治区、直辖市分行的设立进行了详细的论证和充分的准备。
对新旧体制衔接、分行组建工作步骤、干部配备、工作调整和人员分流都进行了认真部署。
按照“四化”标准和行长异地选任原则，对分行主要负责人进行了考核任命，所有分行一把手全都是异地选派；
同时按照反映志愿、综合考评、工作需要、组织决定、集中培训、竞争上岗、逐步分流的原则，调整和分流了现有人员。
新组建的中国人民银行九家分行明年01月起正式运行，新机构按中央银行新体制运作。
中国人民银行负责人指出，明年，人民银行将认真贯彻中央经济工作会议精神，努力实行适当的货币政策，大力加强金融监管，继续深化金融改革，有效防范和化解金融风险，切实改进金融服务，促进国民经济持续快速健康发展。

专栏：
中组部中宣部就学习江泽民同志重要讲话发出通知要求各地
组织广大党员干部认真学习贯彻落实
新华社北京12月20日电中共中央组织部、中共中央宣传部，今天就认真组织学习江泽民同志在党的十一届三中全会二十周年纪念大会上的重要讲话，向各省、自治区、直辖市党委，中央各部委，中央国家机关各部委党组（党委），各人民团体党组联合发出通知。
通知说，12月18日，江泽民同志在党的十一届三中全会二十周年纪念大会上发表的重要讲话，高举邓小平理论伟大旗帜，全面总结了我国改革开放以来各条战线取得的巨大成就，高度概括了改革开放和社会主义现代化建设伟大实践的宝贵经验，深刻揭示了建设有中国特色社会主义的基本规律，是指导社会主义现代化建设的一个纲领性文件。
认真学习、深刻领会江泽民同志的重要讲话，对于推动深入开展“三讲”教育，做好当前各项工作具有十分重要的意义。
各级党组织要组织广大党员、干部认真学习，贯彻落实。
通知提出，在学习中，一是要把《讲话》列入“三讲”教育的必读篇目，作为兴起学习理论新高潮的组成部分，纳入学习计划，专门安排学习。
全面领会讲话的精神实质，充分认识改革开放二十年来取得的巨大成就，深刻领会十一个方面历史经验的科学性、正确性，自觉运用这些宝贵经验，指导当前和今后的各项工作，推动改革开放和社会主义现代化建设事业蓬勃发展。
二是要把学习《讲话》与开展“三讲”教育紧密结合起来，认真学习马列主义、毛泽东思想特别是邓小平理论。
通过学习，进一步坚定共产主义的理想信念，坚持走有中国特色的社会主义道路，牢记全心全意为人民服务的宗旨，认真开展批评和自我批评，切实解决党性党风方面存在的突出问题，提高思想政治素质，转变作风，密切联系群众，自觉遵守党的纪律。
三是要把学习《讲话》同总结本地区本部门改革开放以来的成绩、经验相结合，同学习贯彻十五届三中全会、全国经济工作会议精神相结合，认真分析本地区本部门工作中存在的问题和差距，振奋精神，坚定信心，做好工作，乘胜前进。
四是学习《讲话》要以县以上党政领导班子、领导干部为重点。
各级领导干部要带头学习，带头联系实际，带头应用，同时要组织广大党员干部群众联系本地区本部门的实际学习，使之掌握《讲话》精神，更加紧密地团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，齐心协力，坚定不移地沿着十一届三中全会以来开辟的建设有中国特色社会主义的正确道路前进，夺取新的胜利。

专栏：
充分发挥新体制的优势
本报评论员
国务院批转人民银行省级管理体制改革方案几个月来，人民银行与各方面密切配合，认真筹备，跨省（自治区、直辖市）分行全部如期完成组建工作。
至此，中国人民银行撤销省级分行，设立跨省区分行的机构改革基本完成。
新的中央银行管理体制框架基本形成，这对于我国深化金融体制改革，完善金融宏观调控体系，防范和化解金融风险将起到积极的推动作用。
近年来，随着社会主义市场经济的发展和金融业务不断发展，中央银行的监管任务越来越重。
然而，在按行政区划设置机构的旧体制下，人民银行执行货币政策和实施金融监管的独立性和有效性被大大削弱了。
改革旧的中央银行管理体制已成为建立社会主义市场经济体制的迫切需要。
在此次改革中，中国人民银行选择在上海、广州、沈阳、武汉、成都、天津、济南、西安、南京这九个经济和金融比较发达的城市设置跨省区分行，在不设分行的省会城市设立金融监管办事处，撤销在同一城市重复设置的分支机构，并且异地选派九大区分行行长，体现了精简、高效，依据金融监管业务量而非地域面积设置的原则和特点，使构建新体制的改革取得了标志性的突破。
其一，建立货币政策的区域研究制度，有利于增强货币政策的权威性和科学性。
撤销省级分行后，宏观金融调控权集中在人民银行总行，总行在国务院的领导下，独立执行货币政策，控制货币总量，合理使用利率杠杆，保证货币政策的权威性。
同时各跨行政区分行从区域范围研究经济金融运行情况，考察货币政策实施的效果，随时向总行提出货币政策建议，可以使总行的货币政策操作更具有针对性和灵活性。
其二，明确人民银行总行和分支机构的金融监管职责，跨省区建立分行，一方面便于大区分行摆脱地方、部门的干预和原来就地监管受人际关系制约的束缚，严肃查处违法违规的金融机构和责任人；
另一方面，便于大区分行在跨行政区范围内统一调度监管力量，及时集中解决所发生的金融问题，提高金融监管的效率和水平。
完成这项改革，为建立现代金融体制打下了基础，也为今后和21世纪金融业的新发展作了必要准备。
搞好金融工作，是明年经济工作的三大重点之一。
新的中央银行管理体制确定后，中央银行身负重任，面临新一轮的考验。
各地区、各部门一定要从我国经济发展全局的高度，充分认识这次中国人民银行管理体制改革的重要意义。
我们相信，人民银行和金融系统一定能够充分发挥新体制的优势，和有关部门通力配合，认真实行适当的货币政策，稳步推进金融体制改革，大力整顿金融秩序，切实加强金融监管，严厉查处违法违规金融活动，保持人民币汇率稳定，为促进国民经济持续健康快速发展作出更大贡献。

专栏：
各地干部群众认真学习江泽民同志重要讲话
决心高举邓小平理论伟大旗帜把建设有中国特色社会主义事业全面推向新世纪
本报北京12月20日讯综合本报和新华社记者报道：
连日来，全国各地干部群众纷纷收听收看、认真学习讨论江泽民同志在党的十一届三中全会20周年纪念大会上的重要讲话，决心高举邓小平理论伟大旗帜，在以江泽民同志为核心的党中央领导下，把建设有中国特色社会主义事业全面推向新的世纪。
18日下午，北京市委举行座谈会，学习贯彻江泽民同志在纪念十一届三中全会召开20周年大会上的重要讲话精神。
中共中央政治局委员、北京市委书记贾庆林在会上指出，江泽民总书记的重要讲话，是中国共产党人回首改革开放20年历史的宏伟篇章，是展望21世纪前景的伟大宣言，是世纪之交我们党领导全党和全国各族人民从胜利走向新胜利的纲领性文献。
江总书记对改革开放20年的基本经验的深刻总结和精辟分析，也完全符合北京的发展实际。
全市广大党员、干部、群众要认真学习，深刻领会江泽民总书记的重要讲话精神，统一思想认识，振奋精神，鼓舞斗志，全面推进北京市的各项工作。
同日下午，天津市党政军领导和各界代表200余人举行座谈会，纪念党的十一届三中全会20周年。
市委书记张立昌在发言中表示，江泽民总书记的重要讲话深刻阐述了十一届三中全会的历史地位和伟大意义，全面回顾了改革开放20年来取得的巨大成就，系统总结了建设有中国特色社会主义的基本经验，我们一定要认真学习，在跨世纪征途中坚定不移地沿着十一届三中全会以来的路线继续前进。
18日下午，重庆市委、市政府、市人大、市政协机关和部分企业召开座谈会，畅谈改革开放20年给中国各方面带来的巨变。
重庆庆铃汽车股份有限公司总经理吴云结合10多年来这家老国有企业的变化，畅谈改革开放对发展民族汽车工业的推动作用，决心在新世纪到来之时投身更加激烈的市场竞争，为中国民族工业贡献一份力量。
深圳市市长李子彬在学习中说，深圳的建设成就有力地证明了党的十一届三中全会确定的改革开放和现代化建设的路线、方针、政策的正确性，证明了在当代中国只有高举邓小平理论伟大旗帜，走改革开放之路，才会有社会主义的灿烂明天。
上海浦东新区干部群众联系实际学习江总书记讲话，70多岁的退休女教师程迟一连用几个“真想不到”来表达她对十一届三中全会以来、浦东开发以来发生巨变的感受。
四川联合大学等大专院校的学生们表示，一定要学好邓小平理论，学好专业，自觉地将自己培养成建设有中国特色社会主义的跨世纪接班人。
河南刘庄村党委书记史来贺说，发展生产力比什么都重要。
只有生产力发展了，国家强大了，人民富裕了，社会主义的优越性才能充分体现出来。
在乌鲁木齐市二道桥民族用品贸易市场上，50多岁的艾尼瓦尔感慨地说：
“20多年来，党的方针政策一直没有变，我们相信这个好政策将来也不会变。”
内蒙古自治区农业厅的领导同志谈到，改革之初，内蒙古就推行了农村家庭联产承包经营责任制，农业生产实现了历史性跨越。
我们走的是一条实实在在的强国富民之路。

专栏：
12月19日深夜，数百名首都群众和大学生聚集在天安门广场澳门回归倒计时牌前，热烈庆祝澳门回归祖国倒计时一周年。
胡金喜摄（新华社稿）

专栏：
河北国税超额完成税收任务
湖南“两税”入库进度加快
本报石家庄12月20日电记者陈国琦从河北省国家税务局获悉：
河北省国税局继1996、1997年之后，又一次提前、超额完成了今年追加后的税收任务。
截至12月18日，全省国税系统累计完成工商税收184．68亿元、占年计划的100．4％，同比增长11．8％。
其中，国内“两税”完成176．52亿元，占追加计划的101．9％，同比增长11．05％。
同时，清理欠税在今年新欠全部收回的基础上，又将陈欠由年初的11．8亿元压缩至6．6亿元。
今年，河北省国税局系统对35万纳税户进行了检查，查出有问题的15．5万户，应补税、罚款、加收滞纳金14．36亿元，已入库13．77亿元。
本报长沙12月20日电记者吴兴华报道：
湖南省国税系统大力组织增值税、消费税入库，今年1至11月，累计完成“两税”129．8亿元，比上年同期增收14．62亿元，同比增长12．7％。
今年“两税”入库进度是实行分税制以来最快的一年。
省国税局对66户1000万元以上的重点税源企业建立了台账，每月对其生产、销售资金运行、实现税款、入库进度进行统计分析，发现问题，及时解决。
今年以来，湖南共检查纳税人5．8万多户，应缴补税款9．32亿元，已入库6．98亿元。
到10月底，全省共清理漏征漏管户3．16万户，补办税务登记证2．53万户，查补税款3．65亿元。

专栏：
第13届亚运会在曼谷闭幕
中国代表团再次蝉联亚运会金牌总数第一
第14届亚运会将在韩国釜山举行
本报曼谷12月20日电记者郑红深、刘爱成报道：
随着本届亚运会火炬的渐渐熄灭和亚奥理事会会旗的徐徐降落，历时半个月的第13届亚洲运动会今晚在泰国首都曼谷闭幕。
在本届亚运会上，中国代表团取得了129枚金牌、77枚银牌、68枚铜牌，总计274枚奖牌的好成绩，再次蝉联亚运会金牌总数第1，中国遥遥领先地保持着亚洲第一体育强国的地位。
中国选手取得了精神文明和运动成绩的双丰收。
亚洲体育成绩也普遍有所提高。
本届亚运会共创造了14项世界纪录。
获得金牌的代表队达23个，获得奖牌的代表队达33个。
除了韩国和日本队继续保持第2、第3的地位外，东道主泰国列金牌总数第4。
哈萨克斯坦队、中国台北队、伊朗队等也取得较好成绩。
今晚，泰国王储玛哈哇集拉隆功、亚奥理事会主席艾哈迈德亲王、曼谷亚运会组委会主席披猜等出席了闭幕式。
艾哈迈德亲王在闭幕式上说，本届亚运会是在团结、友谊、公平的竞争中进行的。
这一亚洲伟大的盛会表现了亚洲的团结、力量和和睦。
这说明体育运动对促进地区的稳定和和平作出了贡献。
他对泰国人民及本届组委会付出的努力表示感谢。
之后，艾哈迈德亲王向本届亚运会最佳运动员、日本选手伊东浩司颁发奖杯。
接着，曼谷亚运会组委会主席及泰国奥委会主席，将亚奥理事会会旗、亚运会会旗及火炬交给亚奥理事会主席艾哈迈德亲王，由艾哈迈德亲王转交下届亚运会主办国韩国奥委会主席。
在今晚的闭幕式上，还举行了具有泰国传统风格的大型文艺表演。
第14届亚运会主办地韩国釜山市也表演了文艺节目。
最后，人们相约：
釜山再见。

专栏：
著名学者、作家钱钟书先生逝世
江泽民总书记亲自给钱钟书先生的夫人杨绛先生打电话，对钱钟书先生的逝世表示深切的哀悼。
钱钟书先生住院和病重期间，江泽民和中央其他领导同志多次问及钱先生近况；
李瑞环李岚清等曾多次前去探望并打电话表示慰问
新华社北京12月20日电著名学者、作家钱钟书先生于1998年12月19日上午7时38分因病在北京逝世，享年88岁。
钱先生后事一切从简。
按照钱钟书先生遗愿，遗体由二三亲人送别，不举行任何悼念仪式，不保留骨灰，并恳辞花篮、花圈。
12月19日晚，江泽民总书记亲自给钱钟书先生的夫人杨绛先生打电话，对钱钟书先生的逝世表示深切的哀悼，希望杨绛先生保重身体。
杨绛先生深表感谢。
在钱钟书先生住院和病重期间，江泽民总书记和中央其他领导同志一直惦记着钱钟书先生，多次向有关方面问及钱先生的近况。
李瑞环、李岚清、李铁映、荣毅仁、王兆国、胡绳等领导同志也曾多次前去探望并打电话表示慰问。
钱钟书先生1910年生于江苏无锡，1933年清华大学外文系毕业，1935年赴牛津大学攻读，获B.Litt.（Oxon）学位。
后又至巴黎大学研究法国文学。
归国后，曾任昆明西南联大外文系教授，国立师范学院英语系主任，上海暨南大学外语系教授，中央图书馆外文部总编纂等。
解放后，任清华大学外文系教授。
1953年转任中国科学院文学研究所研究员、哲学社会科学部学部委员。
新时期又担任中国社会科学院文学研究所研究员和中国社会科学院副院长、院特邀顾问，还曾任第6届全国政协委员，第7、第8届全国政协常务委员。
钱先生博学多能，兼通数国外语，学贯中西，在文学创作和学术研究两方面均做出了卓越成绩。
解放前出版的著作有散文集《写在人生边上》，用英文撰写的《十六、十七、十八世纪英国文学里的中国》，短篇小说集《人·兽·鬼》，长篇小说《围城》，文论及诗文评论《谈艺录》。
其中《围城》有独特成就，被译成多国文字在国外出版。
《谈艺录》融中西学于一体，见解精辟独到。
解放后，钱先生出版有《宋诗选注》、《管锥编》五卷、《七缀集》、《槐聚诗存》等。
钱先生还参与《毛泽东选集》的外文翻译工作。
主持过《中国文学史》唐宋部分的编写工作。
他的《宋诗选注》在诗选与注释上都卓有高明识见，还对中外诗学中带规律性的一些问题作了精当的阐述。
《管锥编》则是论述《周易正义》、《毛诗正义》、《左传正义》、《史记会注考证》、《老子王弼注》、《列子张湛传》、《焦氏易林》、《楚辞洪兴祖外传》、《太平广记》、《全上古三代秦汉三国六朝文》的学术巨著，体大思精，旁征博引，是数十年学术积累的力作，曾获第1届国家图书奖。
钱先生的治学特点是贯通中西、古今互见的方法，融汇多种学科知识，探幽入微，钩玄提要，在当代学术界自成一家。
因其多方面的成就，被誉为文化大家。
60年来，钱钟书先生致力于人文社会科学研究，淡泊名利，甘愿寂寞，辛勤研究，著作等身，饮誉海内外，为国家和民族做出了卓越贡献，培养了几代学人，是中国的宝贵财富。
钱钟书先生虽然走了，但他给后人留下了巨大的精神财富。
钱钟书先生的风范长存。
钱钟书先生永垂不朽！
（附图片）
钱钟书先生近影。
新华社发
上图：
12月19日，著名学者、作家钱钟书先生在北京逝世，享年88岁。
图为40年代初写《围城》时的钱钟书先生。
新华社发
右上图：
80年代钱钟书先生在南沙沟家中。
新华社发
右图：
80年代钱钟书先生和夫人杨绛在南沙沟家中阳台。
新华社发

专栏：
面向世界
——写在第13届亚运会闭幕之际
本报评论员
历时半月的第13届亚运会，昨夜在曼谷胜利闭幕。
中国亚运代表团带着运动成绩和精神文明双丰收的喜悦，挥手与成功举办本届亚运会的东道主告别，与其他亚运代表团告别。
惜别之际，他们再一次将深情的目光投向曼谷，将最美好的祝福留给曼谷。
本届亚运会，是本世纪最后一次亚洲体育盛会，是在金融危机笼罩亚洲的特殊时刻举办的，特殊际遇赋予它特殊的历史使命。
事实证明：
本届亚运会的成功举办，不仅起到了增进亚洲人民的团结和友谊、激励亚洲人民克服眼前困难的作用；
同时也使全世界看到了一个知难而进、迎接挑战的亚洲、一个昂首迈向21世纪的亚洲。
中国亚运代表团是本届亚运会上最引人瞩目的代表团。
中国体育健儿以勇夺129枚金牌、创造多项世界纪录、亚洲纪录的战绩，再一次称雄亚洲体坛。
中国亚运代表团的雄厚实力和出色表现，不但令国内亿万同胞欢欣鼓舞，同时也得到来自各国、各地区参赛选手及赛场观众的赞许和尊重。
中国体育一向积极弘扬奥林匹克精神，这次派出阵容强大的代表团，不仅肩负着与亚洲各国、各地区运动员增进团结友谊的使命，而且也肩负着与亚洲各国、各地区运动员共同提高亚洲体育水平的重任。
在比赛中，我国体育健儿表现了顽强拼搏、开拓进取的信念和力量，正常发挥了水平，圆满地完成了任务，同时，也从亚洲其他优秀运动员身上学习到不少值得借鉴之处，促进了相互交流和共同进步。
亚运会是一次考试。
我国体育健儿经历了实力和意志的考试，成绩可喜。
但这只是一次“中考”，奥运会才是“大考”。
我们不能只满足于在亚洲体坛独占鳌头，目光还要更远大些，看到奥运会，要面向世界。
正因为在不少运动项目上我们代表亚洲水平，所以更需要我们为逼近世界水平、缩短与世界水平的距离作出更大的努力。
经过亚运会这场“中考”，我们既为在举重、射击、跳水、乒乓球等项目上保持领先优势而欣慰，为中国男女排打了一个漂亮的翻身仗、双双登上亚运冠军宝座而鼓舞，为女垒、女足实现三连冠而高兴。
同时，我们也为发现了备战奥运会需要解决的问题而警觉，为一些尚未冲出亚洲的项目改变面貌而拼搏。
这次亚运会对我们来说，既是一次练兵，又是生动的一课，敦促我们放开眼界，总结经验，寻找差距，向前奋进。
“体育，在轻声告诉人们如何经受考验，如何一次又一次超越极限，所以我们聚集在这里来一起推动它，用它来引导亚洲发出更灿烂的光芒”，这是本届亚运会开幕式的结束语，也是亚洲人民的共同心声。
让我们携起手来，振奋精神，战胜困难，共同创造亚洲的美好明天。

专栏：
中保公司成为伯尔尼协会正式会员
本报讯
记者梅洪如报道：
今年10月在南非开普敦召开的国际信用与投资保险人协会（伯尔尼协会）年会上，中国人民保险公司作为中国经办出口信用保险机构的代表，被接纳为该组织正式会员。
中国人民保险公司根据国家授权开办的出口信用保险，已走过了10年历程。
截至今年06月，共计承保短期出口信用保险业务20多万笔，中长期出口信用保险项目50余项，承保总金额超过140亿美元，支付保险赔款近700万美元，向外贸出口企业提供出口信用保险项下的外汇融资50多亿元，承保外商在华投资保险金额10亿美元，追回境外商业欠款2亿多美元。
国际信用与投资保险人协会1934年成立于瑞士伯尔尼，现有43个正式会员，是各国出口信用保险机构交换国际经济和政治情报、协商发展计划、解决国际债务和协作追讨国际债务的重要国际组织，其影响仅次于世界银行和国际货币基金组织。
中保公司于1996年作为观察员加入该协会。
两年多来，伯尔尼协会通过中保公司了解中国，积极支持成员国向中国投资，为我国吸引外资起了重要作用。

专栏：
改革开放中的中国财政
财政部部长项怀诚
●继续完善分税制财政体制，进一步理顺中央与地方的分配关系，逐步建立规范的转移支付制度；
●继续完善税制，合理调整税收政策，使财政收入结构适应所有制结构的变化，同时规范税收减免，提高经济增长对税收的贡献率；
●建立和完善包括下岗职工最低生活保障和再就业制度、养老保障制度、医疗保障制度等在内的社会保障体系；
●完善预算管理制度，逐步建立政府公共预算、国有资本金预算和社会保障预算制度；
●完善会计制度和社会审计制度，建立和完善适应社会主义市场经济体制要求的财政监督机制；
●当前深化财税改革的主要任务是搞好“费改税”，改革的总体思路是要逐步建立起以税收为主，辅之少量规费的政府收入分配体系。
财政工作在改革开放中取得了显著的成就
改革初期，财政体制作为我国经济体制改革的突破口，从下放财权财力入手，率先打破与高度集中的计划经济体制相适应的统收统支体制，逐步改变对地方和企业统得过死、管得过多的弊病，大大激发了地方、企业的积极性和创造性，拉开了经济体制改革的序幕。
此后，国家财政紧紧围绕经济发展形势，积极适应经济发展要求，逐步进行了一系列体制改革和政策调整。
尤其是党的十四大以来，按照建立社会主义市场经济体制的改革目标，国家财政进行了重大改革，并取得了突破性的进展，初步理顺了财政分配中的一些基本关系，建立和完善了一些重要的管理制度，一个适应社会主义市场经济要求的财税体制框架已基本形成。
20年来，在改革和发展的促进下，财政工作出现了一系列积极的变化：
在财政体制上，突破了过去高度集中、统收统支的供给型管理模式，又跨越了过渡性的财政包干制，初步建立起合理划分中央税、地方税、中央与地方共享税的以分税制为基础的分级财政体制；
在税收制度上，突破了过去受产品经济影响的过于单一的税制结构，不断拓宽税收调节领域，建立了以增值税为主体、消费税和营业税为补充的新型流转税制度，同时建立和完善了所得税制度；
在国有企业管理和利润分配上，突破了过去将国有企业作为行政机构附属物进行直接管理的模式，确立了企业在社会主义市场经济中的主体地位，逐步理顺了国家和企业的分配关系；
在预算编制上，改革了传统的单式预算制度，初步实行了由经常性预算和建设性预算构成的复式预算制度；
在财会制度上，改变了长期以来按所有制、行业和部门设置财务会计制度的做法，实行了新的《企业财务通则》和《企业会计准则》，采用了国际通行的会计语言；
在分配政策上，打破了平均主义“大锅饭”，确立了以按劳分配为主体、把按劳分配和按生产要素分配结合起来，坚持效率优先、兼顾公平的分配政策；
在财源建设上，改变了过去主要依靠全民所有制企业提供积累的单一型财源结构，积极拓展非国有经济以及社会、个人的财源，培植开辟来自第三产业的新兴财源；
在资金筹措上，转变了过去既无内债又无外债的旧观念，努力拓展国内外融资渠道，充分运用国内外一切可用财力为经济建设服务；
在资金使用上，进一步加强了监督，讲求资金使用效益和依法理财；
在宏观调控上，突破了过去不重视价值规律作用的直接控制方式，综合运用预算、税收、国债、补贴等政策工具，积极参与宏观经济调控，促进经济总量的平衡和经济结构的优化。
与此同时，财政职能和管理方式正在按照社会主义市场经济的要求实现重大转变，逐步由微观管理转向宏观管理，由直接管理转向间接管理，财政法制建设也取得了较大的进展。
国民经济持续快速发展和财政改革不断深化为我国财政收入保持较高的增长幅度奠定了坚实的基础。
1978—1997年，我国财政实力不断增强，不含债务的财政收入从1132亿元增加到8651亿元，按现价的可比口径计算，增长了6．6倍，年均增长11．3％。
特别是1994年财税体制改革以来，财政收入实现了较大幅度的增长，1994—1997年，财政收入年均递增18．8％，年均增加额超过1000亿元。
随着国家财力的不断增强，财政对国家政权建设以及经济建设的保障能力不断提高。
1978—1997年，不含债务的财政支出从1122亿元增加到9233亿元，同口径比较，增长了7．2倍，年均增长11．7％。
国家财政通过资金投入和制定实施相应的财政政策，有力地促进了国民经济和社会各项事业的发展，有力地支持了国家重大改革措施的出台和重要方针政策的实施，促进了人民生活水平的提高。
1979年至1997年，财政预算内安排基本建设投资总规模达10375亿元；
支援农村生产支出和各项农业事业费累计4182亿元；
增拨企业挖潜改造资金和新产品试制费累计4188亿元；
支付文教、科学、卫生事业费累计12711亿元；
共出台大的增资政策23项，累计增加财政支出3954亿元，支付价格补贴支出累计5509亿元，支付抚恤和社会福利救济费累计1075亿元。
此外，国家财政还通过实行一系列鼓励出口、吸引外资、引进先进技术的财税政策，促进了对外开放的不断扩大。
国家财政在改革开放中取得了长足发展，但也积累了一些矛盾和问题，突出的表现是“两个比重”偏低，国家财力明显不足。
1997年，全国财政收入占国内生产总值的比重为11．6％，中央财政收入占全国财政收入的比重为48．9％，其中，中央本级财力（中央税收收入加上地方上解收入减去中央对地方的返还和补助）占全国财政收入的比重只有28．8％。
这种收入分配格局导致的直接结果，就是国家财政尤其是中央财政入不敷出。
中央财政赤字从1979年的98亿元扩大到1997年的558亿元，增长4．7倍；
中央财政债务规模由1982年的84亿元增加到1997年的2477亿元，年均增长25．3％，债务余额已达6000多亿元；
中央财政的债务依存度（债务收入占同期财政支出的比重）已从1982年的11．9％上升到1997年的55．7％。
即使如此，国家支配和运用的财力，与经济、社会发展的需要相比，仍有较大的距离，一些基层政府甚至无法保证正常发放工资和必要的办公经费。
由此可见，目前的财政体制和财政状况还难以适应国民经济和社会进一步发展的要求，特别是在国内、国际经济环境出现诸多变化的情况下，财政改革和发展仍面临许多新的课题，任务是相当艰巨的。
二十年来做好财政工作的几点体会
深化财政改革，实施制度创新。
改革是发展的动力。
在由传统的计划经济向社会主义市场经济过渡期间，必须通过改革传统体制和制度，理顺关系，转换机制，从新旧体制的摩擦和碰撞中冲出一条路来。
坚持量力而行，尽力而为。
我国人口多，经济基础相对薄弱，经济建设和事业发展对资金的需要与财力可能之间的矛盾是长期存在的。
积极支持改革开放，支持经济建设和各项事业发展，服从总路线，保证党的总路线、总任务的实现，是财政工作的大局，是矛盾的主要方面，同时也要考虑财政的承受能力，要量力而行，尽力而为。
量力而行，就是尊重客观规律，尊重我国国情；
尽力而为，就是发挥主观能动性，调动一切积极因素。
这次增发1000亿元国债，用于加强基础设施建设，刺激内需，就是财政从拉动经济增长的需要出发而采取的一项重大决策。
同时明确，这项政策是在特定历史条件下采取的特殊政策，从长远来说，我们还是要执行适度从紧的财政政策，否则国家财政难以承受。
反过来，如果客观需要加大投入力度，而国家经济财政又能承受，就要继续实行相对积极的财政政策。
规范收入分配，调整分配结构。
在社会主义市场经济条件下，理顺分配关系，调整分配结构，完善分配方式，是财政工作的一项重要内容。
20年来，财政着力于通过建立有效的分配机制，切实加强对全社会分配领域各种利益关系变化的调控，力争正确处理地区之间、部门之间、单位之间以及个人之间的分配关系，引导和促进分配结构合理化、科学化和规范化。
比如，在处理中央与地方的财力分配关系时，我们既注意加强中央财政的宏观调控能力，逐步提高中央财政收入占全国财政收入的比重，又注意保护地方当家理财的积极性。
又如，在处理国家、集体和个人收入分配关系时，我们既保护集体和个人的合法收入，不断提高他们的收入水平，又通过财政、税收和其他手段，取缔非法收入，调节过高收入，保障最低收入者的基本生活。
事实证明，只有经济利益主体间的分配关系理顺了，市场经济的公平原则才能得到切实体现，各方面的积极性才能最大限度地发挥。
加强宏观调控，实施正确的财政政策。
在市场经济体制下，特别是在新体制逐步建立和完善的过程中，由于市场调节手段的缺陷，政府必须加强对国民经济的宏观调控。
财政政策作为政府宏观调控的重要手段，在加强和改善宏观调控方面无疑将发挥积极的促进作用。
20年来，国家财政一方面积极筹措资金，促进国民经济的协调发展；
另一方面灵活运用预算、税收、补贴等杠杆，调整经济结构，引导地方、部门和企业的投资方向。
同时，通过财政政策与货币政策等的协调运用，引导经济总量平衡和结构优化，促进国民经济持续快速健康发展。
今年以来，为了应对亚洲金融危机和解决国内需求不足的矛盾，采取了一系列积极的财政政策，对于刺激国内需求，拉动经济增长，起到了重要作用，是运用财政政策调控经济的成功范例。
坚持依法理财，从严治财。
市场经济是法制经济。
财政作为国家参与国民收入分配与再分配的重要工具，作为国家宏观调控的重要手段，处于各种利益分配的焦点，涉及面广，政策性强，因此，必须坚持依法理财、依法治财，并切实做到有法必依，执法必严，违法必究。
没有强有力的财政法制作保证，财政改革和政策调整将难以进行，难以奏效。
坚持放眼世界，适应经济技术全球化的新形势。
在世界经济区域集团化并逐步走向一体化的今天，借鉴和运用国外先进的财政管理方法和经验，是我国财政工作实行对外开放的重要内容和客观要求。
20年来，我国财政开始逐步融入世界经济的大潮中，我国与世界银行、国际货币基金组织等众多的国际组织进行了广泛的业务交流与合作；
启动了中美联合经济会谈和中英财金对话机制；
与许多国家特别是发达的市场经济国家建立了稳固的财政业务联系，并积极参与了亚太、欧亚等经济合作组织的活动。
同时，对于当今世界上发达国家先进的财政管理方法，如零基预算、分税制、转移支付制度、政府采购制度、会计核算体系等，注意大胆地加以借鉴和吸收，并运用于我国的财政管理之中。
这些管理方法和经验，对于促进我国财政管理的制度化和科学化，进一步提高我国的财政管理水平，发挥了积极的作用。
20年来，我们在财政工作中始终坚持了解放思想、实事求是这一邓小平理论的精髓，大胆进行财政改革，逐步破除那些妨碍和束缚生产力发展的旧的习惯做法，把积极探索的勇气和科学求实的精神统一起来，逐步建立起了适应社会主义市场经济的财政制度和运行机制。
这是我们做好财政工作与财政改革的最根本的经验。
进一步开创财政改革与发展的新局面
今后一个时期是我国改革开放和社会主义现代化建设事业承前启后、继往开来的重要历史时期。
这个时期我国财政改革与发展的目标是，在积极促进经济体制和经济增长方式转变的同时，正确处理国家、企业、个人之间和中央与地方之间的分配关系，逐步提高财政收入占国民生产总值的比重和中央财政收入占全国财政收入的比重，并适应所有制结构变化和政府职能转变，调整财政收支结构，逐步把国家财政放在经常的、稳固的、可靠的基础上，建立起稳固、平衡的国家财政。
集中财力，振兴国家财政，这是十五大对财政工作提出的宏伟蓝图和具体要求，是保证财政可持续发展的正确决策，是我们必须长期坚持的工作方针。
实现财政改革与发展目标，从根本上讲要靠实现“两个根本性转变”。
具体从财政方面说，就是要高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻十五大精神，进一步解放思想、实事求是，按照建立社会主义市场经济体制的方向，继续深化财税改革、健全财政职能、加强财政管理。
深化财税改革，就是要继续完善分税制财政体制，进一步理顺中央与地方的分配关系，逐步建立规范的转移支付制度；
继续完善税制，合理调整税收政策，使财政收入结构适应所有制结构的变化，同时规范税收减免，提高经济增长对税收的贡献率；
建立和完善包括下岗职工最低生活保障和再就业制度、养老保障制度、医疗保障制度等在内的社会保障体系；
完善预算管理制度，逐步建立政府公共预算、国有资本金预算和社会保障预算制度；
完善会计制度和社会审计制度，建立和完善适应社会主义市场经济体制要求的财政监督机制。
当前深化财税改革的主要任务是搞好“费改税”，这也是本届政府正在实施的五项重大改革的主要内容之一，改革的总体思路是要逐步建立起以税收为主，辅之少量规费的政府收入分配体系。
健全财政职能，就是要按照政府在市场经济体制下的活动范围和方向进一步转变财政职能。
财政资金要逐步退出应由市场配置资源的经营性和竞争性领域，转到满足社会公共需要方面来，逐步提高财政对政权建设、教育文化和科学事业发展以及环境保护等公共需要方面的保障能力。
要逐步减少直接管理和对微观事务的处理，充分发挥国家财政稳定经济、调节分配和维持市场公平竞争等宏观调控职能。
加强财政管理，就是要健全涵盖预算收支各环节的全方位的管理机制，并进一步完善、规范财政管理制度和办法，逐步实现财政管理和财政资金分配的规范化、制度化和法制化。
财政作为国家实施宏观调控的重要手段，从中长期看，仍然必须坚持适度从紧的财政政策，把增收节支作为必须长期坚持的方针。
但是，作为应对亚洲金融危机和扩大内需、促进经济增长的重要手段，我们必须实行积极的财政政策，这是针对当前国内外形势变化所决定的。
首先，去年下半年以来的亚洲金融危机，使我国外贸出口和引进外资的难度日趋加大，出口对经济增长的拉动作用明显减弱。
第2，我国经济经历持续20年的高速增长，供需结构发生了很大变化，大部分制成品已由卖方市场转变为买方市场，原有的供给型制约转变为市场需求制约，居民储蓄倾向增强，物价持续走低，需求不足对经济增长的影响日趋明显。
第3，今年长江、嫩江、松花江流域又发生了历史罕见的严重水灾。
根据国内外形势的发展变化，党中央、国务院审时度势，沉着应付，果断作出了增加投入、扩大内需、开拓国内外市场，保持人民币汇率稳定，加快各项改革步伐等重大决策。
体现在财政方面，主要是运用积极的财政政策，包括向商业银行增发1000亿元国债，专项用于基础设施建设投资；
分批提高纺织品、煤炭、水泥、钢材和部分机电产品的出口退税率；
调整进口设备税收政策，对国家鼓励发展的外商投资项目和国内投资项目进口设备，在规定范围内免征关税和进口环节增值税等等。
这些财政政策措施的实施，有效地拉动了经济增长，并将对今后的经济发展继续发挥潜在的作用。
为了促进经济的持续稳步增长，当前仍应保持积极财政政策的连续性，并根据经济运行的特点，合理掌握财政调控的时机和力度。
一是继续采取扩大内需的政策。
考虑到明年出口对经济增长的拉动余地不大，因而宏观经济政策的调整仍将放在扩大内需方面。
我们将继续增加财政投入、加快基础设施建设，继续严格按照国务院确定的使用原则和方向，做好国债专项资金拨付和加强对其使用的跟踪监督工作，充分发挥资金的使用效益。
并注意引导、带动企业和民间投资。
同时，启动相关政策，克服制约有效需求的体制因素，为扩大消费需求创造必要条件。
二是加快结构调整步伐。
在促进经济总量增长的同时，将进一步加大结构调整力度，集中力量推动技术进步和优化产业结构，提高企业竞争力。
切实推进各项重大改革目标的实现，理顺经济体制的内部关系。
三是规范收费管理，减轻企业负担。
一方面要对现有收费进行清理整顿，尽快取消不合理的收费项目；
另一方面，要积极稳妥地加快费改税改革，并先在重点收费项目上有所突破。
四是继续执行和完善支持扩大出口的各项财政政策措施，鼓励积极开拓国际市场，实施多元化出口战略，巩固和扩大中国产品在国际市场的份额。
落实鼓励外商投资的各项政策，进一步改善投资环境，吸引更多的外资。

专栏：
财金短波
财金短波
中国国际金融技术暨设备展览会将举办
本报讯’99中国国际金融（银行）技术暨设备展览会（简称金融展）1999年09月16日将在北京国际展览中心举行，为期4天。
金融展展出的将是国内外最新的产品、技术与解决方案，诸如电子商务、网上银行、智能卡、计算机安全以及银行专用机具、银行业务处理系统、金融信息服务系统、银行保安防范等。
它将成为参展商展示高科技产品的窗口，是用户与厂商洽谈的良好时机，同时将举办人民银行设备选型会。
’99金融展是由中国人民银行主办，中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行、交通银行、中国人民保险（集团）公司协办，中国金融电子化公司、中国长城电子展览公司承办。
（李建兴）
曲沟征收所一个月清欠七十万
本报讯河南安阳县国税局曲沟征收所，采取强有力措施，加大清欠力度，努力组织收入，收到了显著效果。
该征收所落实全国增收节支会议精神，克服人员少、任务重、税源分布广等困难，确保欠税足额入库。
一是抓好分散户的税收管理工作，堵塞管理漏洞；
二是配合稽查部门抓好偷逃税案件的查处工作；
三是对辖区水泥厂、硅铁炉进行了拉网检查，做到应收尽收；
四是加大宣传力度，提倡优质服务；
五是实行“以票控税”，遏制新欠发生。
该所一个月清理欠税70万元。
（冯玉生）
工行海淀储蓄分理处努力提高服务质量
本报讯中国工商银行北京分行海淀支行储蓄分理处努力提高服务质量，热情为储户服务，取得可喜成绩。
截止到目前，该分理处人民币存款余额突破51亿元，外币存款余额突破1亿美元，两项指标各占海淀支行存款余额的22％。
该分理处为提高服务质量，首先抓好基层干部的素质教育，举办了多期培训班，进行金融理论、服务、哑语和礼仪方面的学习，并以此带动全分理处员工的理论水平和服务能力。
为方便储户，该分理处还于今年06月01日开办了流动服务车。
（董纪新）

专栏：
标准之争平息农村市场广阔换代产品尚不成熟
VCD微笑进入新世纪
艾明秋
自1995年开始火了3年的VCD行业，1998年可谓由晴转阴，一个主要原因是于6月份开始的CVD和SVCD之争，令消费者不知所措。
业内人士分析，随着国家信息产业部11月01日正式实施《超级VCD系统技术规范》，市场销售已开始趋稳。
专家认为，VCD将以微笑告别1999，进入下个世纪。
国家宏观管理的加强是人们对VCD市场继续看好的首要依据。
电子工业部有关人士认为VCD确实填补了空白，否则录像机之后就断代了，它带动了民族工业的发展。
目前，信息产业部正在搞符合标准的商品检测方案。
在笔者走访的商家柜台上，均可看到CVD和超级VCD或SVCD并列的标志，销售员也一律统一口径，都叫超级VCD。
CVD、SVCD只是超级VCD的不同种类，互相能够兼容。
标准是国家的重要技术经济政策，也是保护民族工业，对产业实施宏观调整、规范引导的重要手段之一。
其次，农村市场尚有较大潜力。
VCD近几年快速的市场扩容主要是在城镇中进行的，到1998年底，我国城市每百户家庭的保有量将近20．3％，而我国现有3亿台电视，其中1．3亿台在农村。
目前，VCD的保有量只相当于10年前录音机、彩电的水平，潜力还相当大。
随着人们经济条件的改善和对文化消费需求的提高，VCD作为一种价廉物美的视听产品仍会受宠于市场。
第3，DVD普及条件还不成熟。
超级VCD必将为DVD所取代，但要有一段时间，因为要能完全享受DVD的效果，首先需要有高清晰数字电视，其次要有一定的空间，才能显示出DVD的环绕声效果，而我国居民的居住条件还需改善。
最重要的一点是DVD的节目源不如超级VCD。
VCD的片源量有2万来种，而DVD只有3000多种。
预计1999年VCD销售量在1700万台左右，与全年总产量相比，显然生产能力过剩。
前几年VCD行业的竞争主要靠价格大战（降价、高额的广告费用），其结果使企业利润大幅度下降，整个行业实际上已经成为微利行业。
长此下去整个行业都会后劲不足，影响生存。
目前价格继续下降的空间已经很小，必然导致竞争手段的改变。
专家们认为各厂家会在服务、产品质量及功能上下功夫，同时对软件开发也会给予更多关注。
最重要的是要创出有自己特色的产品。
消费者普遍反映，现在的VCD在功能上没什么区别。
厂家应着眼于把娱乐、学习、游戏等多种功能融进VCD中。
有关方面还希望VCD生产企业接受今年大打价格战带来负面作用的教训，在同心合力发展我国民族工业的全局上达成共识，联合起来，共同努力，推动产业和市场健康发展。

专栏：
为软件产业创造环境
中国软件行业协会副理事长王文京
软件是增长最快的朝阳工业。
自70年代中期兴起以来，短短20多年，发展成为近千亿美元的大产业。
中国软件产业从80年代中期开始，也已发展成为100亿元以上的产业，成为增长最快的高科技产业，有人预测5—8年时间，中国软件产业将超过1000亿元。
软件是中国的战略产业。
它关系到一个国家和地区的文化、制度、意识形态，直至经济命脉和军事安全。
中国是一个大国，中国社会信息化进程不可逆转，如果没有一个强大的软件产业将是不可想象的。
国家应把软件作为战略性产业予以规划和发展。
软件产业与市场
市场是任何一个产业生存和发展的基础。
中国信息化进程的加快，形成了不断增长、规模越来越大的国内软件需求市场，这是我国软件产业发展最为宝贵的资源，在这点上我们比印度和东南亚一些国家都更具优势。
软件市场资源需要全社会共同珍惜和维护。
包括软件产业界提供优秀软件产品和服务，政府部门制定合理的采购政策，正确对待国产和进口产品，建立合理的市场秩序，消除部门和地方保护，打击盗版等。
软件产业与人才
人才是软件企业也是软件产业的重要战略资源。
当前我国软件人才主要不是数量问题，而是结构问题，即中高级软件人才（应用专家、系统分析员、开发管理人员、软件企业经营人员）缺乏。
软件人才的另一个问题是人才去向问题，即相当一部分人才流向国外和国内的外企。
这都是一个发展的问题。
只有通过大力扶持发展民族软件企业，培植一大批优秀并具备规模的软件企业，形成对软件人才的吸引和发展基础。
软件产业与金融
现代经济中任何一个产业的发展都离不开与金融资本的整合，软件产业也不例外。
除一般商业银行贷款外，风险投资、股票上市、债券发行、兼并收购等都是软件产业发展壮大所必需的金融环境。
当前在国内金融环境中一个较突出的问题是民营软件企业股票上市没有指标。
我国软件产业在所有制结构上一大特点就是民营企业居多，但目前的上市政策把民营软件企业直接上市挡在门外，使得有的民营软件企业不得不通过买壳等成本较高的间接途径曲线上市。
软件产业与税收
增值税制推行之后，税收问题就一直是软件产业界和社会各界关心但至今没有得到很好解决的一个问题。
问题的实质是软件作为典型的知识经济产业，主要依靠智力增值，投入结构上以非进项扣除的人力等费用投入为主，可进项扣除的物料成本占很小部分，而按传统工业制成品行业的增值税计税方式带来税赋不合理性。
我国软件产业目前总体处于幼稚阶段，税制的不合理性无疑会对产业发展带来较大影响，与软件这样一个关键性、战略性高科技产业发展要求不符合。
解决软件企业的税收问题，就是要结合软件行业的特点，建立合理税赋，而并不需要其他特殊的优惠。
软件产业与政府
尽管在市场经济环境下，产业的发展主要靠企业、靠市场，但政府部门的作用仍然很重要，特别对像软件这样的新兴产业，政府部门在产业规划、政策引导、市场秩序等多方面发挥着重要作用。
我国财务软件行业的成功发展，除了市场和软件企业自身努力外，国家财政部门在对这一产业的政策导向和发展推动方面起了重要的作用，堪称政府部门扶持民族软件产业发展的典范。
我国软件产业的再发展，需要政府继续切实的扶持。

专栏：
低谷也含机遇
本报记者田晓明
一个年利税仅400万元、产销量不足2500吨、固定资产不到900万元的小酒厂，短短几年固定资产已达2．5亿元、年产销成品酒8万吨、年创利税逾亿元。
日前，以生产仰韶酒出名的河南仰韶集团有限公司在京举办发展战略研讨会，与会的于光远、何伟等经济学家对仰韶集团抓住机遇从低谷中崛起的发展经验予以肯定。
90年代初，仰韶酒厂抓住白酒市场比较低迷的时机，抓住影响生产的共性技术和关键技术，集中改革生产工艺，扩大生产能力。
吨酒耗粮由3．81吨降到2．9吨，大大低于3．3吨的国家标准；
产品优级率由20％提高到40％；
生产能力由2500吨扩大到3．5万吨。
当1994年白酒市场销售转暖后，他们以质取胜，迅速拓宽了销售市场，在河南省白酒行业中走出一条“高档、低耗、高效”的成功之路。
企业形成了以市场为导向，以产品为龙头，以效益为中心的技术创新机制，实现了从技术到产品、从产品到市场的良性循环。
今年以来，集团完成销售收入4．3亿元，实现利税1．2亿元，产销量已跃居全国第7位。
与会经济专家认为，市场经济中的企业竞争，已由单纯的产品内在质量竞争转化为产品内在质量、外在质量、技术含量、性能和功能、品种、价位等多方面、全方位的竞争。
这种竞争要求企业产品符合市场不断变化的需要，还有很重要的一点就是要善于把握时机。
机遇属于有准备的企业。
市场低谷时加大技改力度，市场高潮来临时才能比人胜出一筹。
仰韶集团这方面的成功做法为企业发展提供了许多可供借鉴的经验。

专栏：
软件是信息产业的核心、21世纪的主导产业，而我国软件销售额占世界市场不到1％——
发展软件产业是重要战略任务
信息产业部副部长曲维枝
充分认识软件产业的重要地位和作用
软件是信息产业的一个重要产品门类，据预测，到2000年软件、信息服务业的市场规模，将超过8000亿—10000亿美元，成为世界市场最大的产品领域。
当今，软件产业规模和水平已经成为一个国家现代化程度和综合国力的重要标志之一。
随着我国国民经济和社会信息化的迅猛发展，以信息管理、应用为核心的国家级重大系统工程陆续展开，计算机软件已渗透到国民经济、社会生活、国家安全的各个角落，无所不在。
经济的快速发展对软件的需求越来越大，越来越迫切。
近几年来，我国软件产业的发展很快。
1990年，软件销售额只有2．2亿元，1997年提高到120亿元，7年增长了53倍。
但是，同世界发达国家相比还有很大差距。
从规模看，我国软件销售额占世界的份额不到1％；
从水平看，国内生产的主要是中文处理软件和应用软件，基础软件基本上是国外产品；
从国内市场占有率看，国产软件还不到40％，进入国际市场的软件产品还很少。
我国软件产业不仅落后于发达国家，而且有的发展中国家也已走到了我们前头。
软件是信息产业的核心，将成为21世纪的主导产业，如果我们不尽快采取得力措施赶上去，在世界高科技领域占有一席之地，就谈不上自立于世界民族之林！
对发展软件产业，一定要有紧迫感、使命感。
努力改善软件产业发展的环境和条件
我国软件产业还相当弱小，必须努力创造能促进我国软件产业高速发展的环境和条件。
一是创立投资环境。
软件产业是高智力、高技术产业，也是高投入、高风险、高回报的产业。
因此，在软件发展幼稚期，必须加大国家的投资强度，通过建立国家软件专项资金、风险基金以及股票上市等融资方式，鼓励社会及外商投资，建立一种适合软件产业发展的融资机制，使软件产业的发展得到必需的资金支持。
二是改善政策环境。
我国现在还没有扶持软件发展的政策，致使国内弱小的软件企业在直接面对强大的国外软件企业的竞争中，举步维艰。
因此，政府应尽快制定符合国情的软件产业扶持政策，建立适应高科技发展的机制与环境，促进与保护民族软件产业的发展。
三是建立吸引、稳定人才的环境。
软件开发是一种创新的劳动，核心是人才，人才是软件产业发展的关键。
我们必须有针对性地采取稳定和吸引人才的措施，创造一个稳定人才、吸引人才、激励人才创新的政策环境。
四是完善市场环境。
当前我国的软件市场还不够规范，特别是软件盗版现象仍十分严重。
因此，要通过建立、健全软件产业质量认证和保证体系，建立对承担系统集成产业进行资质评估等保证体系，加大软件知识产权的保护力度，净化软件市场。
积极探索符合中国国情的软件发展道路
我国软件产业，要从目前“新的经济增长点”发展为主导产业，从软件弱国步入软件强国，必须确定发展目标和重点，探索适合我国国情的发展道路。
（一）以国家意志推动软件产业发展。
我国软件产业还处于起步阶段，又面临着国外大公司的激烈竞争。
要使我国软件能够尽快缩短与国外的差距，做到后来居上，就应该把软件产业列为国家战略性产业，重点支持，优先发展。
必须充分发挥政府的调控、指导作用，通过政策、法规，在资金、市场、人才、税收、融资、出口等方面提供支持和服务，切实为软件产业的发展创造良好的环境和条件。
（二）制定一个有中国特色的发展规划。
要坚持为推进国民经济信息化和社会经济发展服务的方向，实施以重大工程带动软件发展的策略，着重抓好信息化基础设施和重大应用工程中关键的平台软件。
组织工具软件的开发，如企业管理信息化软件、电子商务工程软件、数字化电子设备软件以及家用软件等重点领域的软件开发。
制定发展目标要突出重点，注重实效。
例如要从我国国情出发，突出软件产业的民族文化特点，充分发挥中文语言优势，开发具有自己知识产权的高水平软件产品。
（三）相关部门联合行动，密切合作，共同推进。
现在我国软件企业不少，但都是各部门各领域自行分散发展起来的，规模普遍很小，大部分是50人以下的小公司，形不成整体实力。
因此，我国软件的发展，要根据国家的统一政策，加强联合协作。
对国家重大应用工程基础平台的开发，各部门应联合协作，组织成国家队，尽快改变小而散的状况。
与此同时，要充分利用改革开放的有利条件，积极利用外资，推动国内有关企业与国际著名软件公司的合作。
通过合作，学习掌握先进技术和软件开发管理经验，锻炼和培养我们的软件人才，提高我国软件企业的开发管理水平；
通过合作，把国际先进技术和我们的实际结合进行创新，使开发出的产品成为国际先进产品。
在合作中一定要掌握系统集成的主动权，通过二次开发，促进国内软件与国外软件的结合，开发创新具有中国特色的应用系统。

专栏：
同是买金饰今昔大不同
今年，面对亚洲金融危机，我国经济持续增长，人民币汇率稳定。
下图为12月13日，记者在北京菜市口百货公司看到，人们从容地挑选自己喜欢的黄金首饰。
而1988年通货膨胀，一些地方出现抢购风潮。
上图为当年09月10日，人们在武汉市青山友谊商店后院抢购黄金首饰的一幕。
本报记者
许林摄影报道

专栏：
我国软件产业现状及推动目标
产业
●软件企业近2000家，兼营软件或从事相关服务的企业近4000家。
●软件开发人员约10万人，计算机应用人员约40万人。
●我国软件产业是以中、小型企业为主的群体，规模小，骨干企业少。
50人以下的占55％左右，1000人以上的只有2—3家，营业收入超过亿元的有10余家，但主要收入是系统集成。
●集体、民营、私营企业占60％以上。
市场
●1997年，中国软件市场销售额为112亿元，比上年增长21．7％，信息服务业市场为148亿元，增长31％，两者合计为260亿元。
●软件市场规模偏小，发展缓慢，软、硬件市场比例结构失调。
●我国软件产品销售只占世界市场不到1％的份额。
1997年国内软件及信息服务市场占整个计算机市场的比例仅为20％。
●原因是我国计算机应用水平不高，低层次的应用居多，从而软件市场相对窄小；
盗版现象猖獗，市场规模难以扩大。
产品
●国产软件产品主要集中在应用软件和少数支撑软件，大多数是一些小型软件，价值低，产品少，市场覆盖面窄，市场占有率低。
●国产软件产品市场占有率约为32％左右，其中系统软件、支撑软件市场占有率为12％左右，应用软件市场占有率为43％左右。
●在信息服务市场国内企业市场占有率达65％左右。
●我国软件产业在整个软件及信息服务市场占有率为51％左右。
差距
●1997年我国软件的产值仅为美国的0．6％。
我国的经济实力远超过印度，但印度1997年软件出口16亿美元，我国出口不足1亿美元。
我国软件与国际上的差距呈拉大趋势。
为加速软件产业的发展，信息产业部提出的推动目标是：
提升应用、拓展市场、优化环境，发展自主技术和产品，创国产名牌，提高市场占有率，以工程带动产业的发展。
市场目标
●2003年将我国软件及信息市场扩大到1250亿元，软件及信息服务市场在计算机信息市场中的比重增大，趋向合理。
国产软件市场占有率达45％。
软件及信息服务市场的70％由国内厂商占领。
●重点软件开发目标：
5年内实现主要关键软件用国产软件更换替代，2—3年内建立我国自主的在某一层次上的网络应用软件平台。
●企业管理信息化目标：
到2003年，1．5万家大、中型企业中，85％实现企业管理信息化，50％以上的小型企业实现不同程度的计算机应用。
●电子商务目标：
2001年试点运行。

专栏：
新产品·新技术
新产品·新技术
松下变频式微波炉问世
一种全新的微波炉换代产品——变频式微波炉由日本松下电器公司研制成功并投入市场。
这种微波炉的变频电路通过线性火力调控技术真正实现了火力自由加减，使食物内外受热均匀，保持原有的风味与营养。
采用变频技术的机械部分体积和重量也大大减小，使用空间增加，并且节省电力。
（仲文）
诺基亚第一亿部移动电话问世
诺基亚公司近日宣布已生产出第一亿部移动电话。
这是一部诺基亚九一一○通讯器，从明年年初开始，诺基亚九一一○通讯器将批量上市。
至今年10月，诺基亚已成为世界最大的移动电话制造商。
目前，诺基亚已在世界七个国家的八家工厂生产移动电话，其中包括在中国的北京诺基亚移动通信有限公司和东莞诺基亚移动电话有限公司。
（蔡芸）
防暴力破门隐形锁通过检验
一种国内外首创的新型电子防暴力隐形锁，近日通过公安部安全与警用电子产品质量检测中心检验。
该锁可广泛使用于银行、保险、邮电系统以及企事业单位的会计室、保密室和档案室等处。
该锁独具的特点和功能，即在于“隐形”和“防暴力”。
隐形即门面无锁的任何形迹，使施盗者失去破译目标。
（岂文千）
微软推出中文掌上电脑预制平台
微软公司近日在上海宣布，第1个简体中文掌上电脑预制平台已经问世。
作为微软公司的合作伙伴，联想、海信、惠普、卡西欧、飞利浦等国内外电脑公司也宣布将推出各自的预装中文掌上电脑预制平台的产品。
微软此次发布的中文掌上电脑预制平台基于WindowsCE2．11，是微软WindowsCE系列产品中第1个中文化产品。
（商容）

专栏：
软件技术发展有规可循
中国工程院院士汪成为
“以人为本，人机和谐，需求牵引，技术推动”是软件技术和软件产业发展应遵循的原则。
计算机还远未能做到“善解人意”。
凡有助于缩小人和计算机之间的隔阂、有助于使计算机成为人的帮手、有助于建立和谐人机环境的方法、技术和产品都具有强大的生命力。
这就是为什么近年来有关多媒体、开放系统、面向对象、网络计算、中文信息处理、大规模并行处理、信息安全等软件技术和产品均取得良好反响和效益的原因。
什么是人们对软件的最紧迫的需求、什么是最有潜力的软件技术、什么是最有市场的软件产品呢？
我们可以归纳为：
面向个人，主动服务；
面向对象，开发群体；
网际协同，网内合作；
多维信息，智能处理；
资源共享，安全可靠。

专栏：
金博大：
价格公证
今年以来，河南金博大购物中心经营得红红火火，原因何在呢？
开业刚一年的金博大把价格公证作为破解市场低迷难题的钥匙。
他们在开展百城万店无假货活动的基础上，推出了“公证进商场”系列活动。
首次活动，他们借处理经销库存活动的机会，请来省公证处对商场内经销的近万种商品价格进行了司法公证，在公证活动中，他们通过公开原始的购货发票和合同，把商品的进价、售价到折扣幅度全部予以公开，推向公众，此举赢得了消费者的认可。
在公证活动当天，金博大的人流达到了7万多人次，销售额也攀升近一倍。
（孙亚杰）

专栏：
上海东龙公司通过质量认证
本报讯上海东龙拉链制造有限公司日前通过ISO9002质量体系认证并荣获国际UKAS认证证书。
东龙牌拉链以其品质优、规格全、标准高，畅销国内并远销海外。
（王文）

专栏：
上海证券市场规模不断扩大
目前市价总值占GDP比例已达15．4％
本报上海12月20日电记者张炯强报道：
据最新统计，截至今年11月底，上海证券市场股票市价总值和流通市值分别达到11480亿元和3175亿元，股价总值每年以34．5％的平均速度增长，目前，市价总值占国内生产总值的比重已达15．4％。
8年来，上海证券市场从小到大，从地区性市场拓展为全国性市场，市场规模不断扩大。
统计还显示，上海证券市场的交易品种日益丰富，已包括股票（A股和B股）、基金、国债、企业债券、金融债券、可转换债券等多个品种。
上市证券品种已达519个，比1991年增长10倍，年均增幅41％。
上市公司总数达434家，是1990年的54倍，平均年增53家。
上海证券市场的容量也迅速扩大。
至1998年11月底，上海证券交易所累计发行股本数达1264．24亿股，为1991年的465倍。
自1991年以来，上海股市股本规模每年增加180亿股。
通过股本的扩张，上海证券市场为企业筹集了大量资金，截至目前，上证所通过发行股票累计筹集资金1400多亿元，通过配股筹集资金393亿元。

专栏：
全国审计工作会议传出信息
审计为国家增收节支二百多亿元
本报北京12月20日讯
记者李建兴报道：
审计署审计长李金华今天在此间开幕的全国审计工作会议上说，1998年1至11月，全国共审计12万多个单位，为国家增收节支258亿元。
李金华说，今年财政收支审计取得新的进展。
审计署还组织各地审计机关开展了专项资金审计。
组织对全国31个省区市的2130个地市县水利部门和长江、黄河6个流域水利委员会管理和使用的水利专项资金进行了审计，查出有19个省少征水利建设基金35．71亿元，占应计征数的69％，有12个省分文未征；
查出挤占挪用水利建设基金用于平衡预算、弥补行政经费、建房、购车和办企业等达13．39亿元。
对三峡移民资金的管理使用情况进行了审计，查出挤占挪用移民资金2．37亿元。
组织对22个省区市电力建设基金和20个省区市三峡工程建设基金进行了审计，发现这些地区在国家规定的电价之外自行加价征收119．8亿元，挤占挪用30．93亿元。
对1360个公安局及其7026个基层单位行政性收费、罚没收入进行了审计，查出自立项目乱收费8．33亿元，隐瞒截留应上缴财政收入10．23亿元，挤占挪用3．33亿元。
李金华说，证券、保险审计取得明显成效。
审计署组织对国泰、南方、华夏、申银万国等88家证券公司及1218个分支机构的财务收支进行了审计。
查出这些证券公司资产、负债、损益不实严重，资产总额中虚增虚减数额占8％，负债不实占7％，利润不实占45％。
还查出中保集团财产保险有限公司、人寿保险有限公司违反财经法规金额48．54亿元。
粮食清查审计取得重大成果。
经过审计核实，粮食企业新增财务挂账2025亿元中，非正常亏损挂账559亿元，占27．6％。
粮食企业用于附营业务和兴建宾馆、办公楼以及其他部门挤占挪用等642亿元。
深化企业审计试点取得一定经验。
对162户国有重点亏损企业财务收支进行了审计，这些企业账面反映亏损24．28亿元，审计核实为48．26亿元，查出少报23．98亿元，相当于账面亏损的98．76％，此外，还有潜亏31．8亿元。
在谈到今后5年审计的发展目标时，李金华说，全面落实审计法，推进依法治国；
以审计财政财务收支真实、合法为重点，打假治乱，维护经济秩序。

专栏：
呼斯太河流域治理见成效
本报讯内蒙古呼斯太河流域利用世界银行贷款治理大见成效。
呼斯太河流域一期工程完成八年规划治理任务的百分之八十四，拦截输入黄河泥沙量一百五十八万吨。
（覃虹张荣伟）

专栏：
深圳海关重拳打击惠东、惠阳地区的走私活动，从11月10日起，共查获案件36宗，案值300多万元人民币。
图为12月09日凌晨，海关在惠东碧甲水域当场查扣一艘涉嫌走私柴油的船只。
余朝东摄

专栏：
《政府采购》一书发行
本报讯由财政部主编的《政府采购》一书近日出版发行。
《政府采购》一书的主要内容有：
政府采购的历史、程序和管理；
政府采购方式；
竞争性招标采购的程序等。
（裴兰英）

专栏：
新闻快报
新闻快报
开发银行筹集2亿美元银团贷款
本报北京12月20日讯
记者施明慎报道：
国家开发银行日前成功地向中国银行、中国工商银行等7家国内商业银行筹集了2亿美元银团贷款。
开发银行将利用此笔贷款重点支持大亚湾核电、秦山核电三期和二滩水电等国家重点工程项目。
工商银行成立信贷评估委员会
本报北京12月20日讯日前，中国工商银行信贷评估委员会正式宣布成立。
此举旨在加强工行与各有关部门的合作，全面提高工行贷款评估工作水平，为贷款决策提供客观、公正、真实、可靠的依据。
（心真）
航意险新保单明年01月01日启用
本报讯
记者李丽辉报道：
新成立不久的中国保险监督管理委员会日前发出公告，自1999年01月01日起，全国航意险销售点将统一销售由中国保监委监制的1999年版航意险保单，其他版本的旧航意险保单同时废止使用。
广东山区打开山门招商引资
本报讯
记者王楚报道：
当广东省韶关、清远、梅州等6个山区市的300多个招商项目，近日推介到来自珠江三角洲的各大企业和外商面前，引起关注。
20年来，广东山区市已批准设立外商投资企业8243家，实际利用外资55亿美元，已投产企业5000多家，形成轻工、纺织、机械、电子、化工及当地资源开发为主的产业布局，具备了较好的配套能力。

专栏：
景色美魅力强
——南京创建“中国优秀旅游城市”纪实
新华社记者徐机玲
1997年，南京市旅游收入首次突破100亿元，海内外游客突破1000万人次，比两年前翻了一番。
旅游产业的迅猛发展，使这座既有古都特色更具现代风貌的滨江城市，景色更美、环境更优、魅力更强。
全社会协力兴办大旅游
作为中国历史上十朝都会的古城，南京有上百处蕴藏丰厚的文史遗存，然而，由于长期以来只作为文化旅游事业管理，没有当作经济产业来办，普遍存在投入不足、经营不善的问题。
如何充分利用本地得天独厚的旅游资源，发展旅游新兴产业，为城市两个文明建设服务？
1995年，南京市委、市政府以创建“中国优秀旅游城市”为契机，提出依靠社会各方力量，在全市构筑大旅游、大产业的经济新格局。
市长王宏民强调，开发旅游产业要发动社会参与，形成一种合力，通过提高城市的总体水平，推动旅游资源的开发，培育一批旅游“精品”，形成南京大旅游的特色。
从加快城市经济社会发展的高度认识旅游产业的重要性，人们不再片面、消极地将旅游业看做“游山玩水”、“吃、喝、玩、乐”，而是理直气壮地将其作为有着巨大潜力的“朝阳产业”来开发。
市政府确定旅游业为三产的支柱产业，拨出专项资金、制定优惠政策给予重点扶持。
由市长挂帅的旅游事业指导委员会，高起点规划、大手笔描绘、高层次建设，全力做好旅游经济这篇大文章。
经专家科学论证的《南京市旅游业“九五”计划和2010年规划》，鼓舞和吸引了一批批有志于旅游产业的开发者。
城建、交通、市容、环保、公安等部门，也纷纷为创建“中国优秀旅游城市”出力献策。
旅游业跃居三产新支柱
遵循市场经济规律，用现代经营方式拓展旅游产业，使南京旅游业的经济总量连年攀高，去年实现100．58亿元的旅游业总收入，占全市国内生产总值的13．21％，在三产增加值中的贡献率达30．74％，成为新崛起的支柱产业。
现代旅游业“大投入、大产出”的发展思路，引发了南京旅游产业新一轮建设热潮。
夫子庙地区近年投资7亿元复建了乌衣巷、王谢古居、吴敬梓故居等名胜景点，新增了画舫、水上游览等设施，再现了“夜泊秦淮”、“桨声灯影”的优美意境。
全市发掘人文、自然资源兴建的汤山古文化旅游区、明城墙公园、朝天宫六朝风采馆、林散之纪念馆、雨花阁……均为开发者浓墨重彩绘制的古都新景。
据统计，1995年以来，南京市每年直接投入旅游景点和设施建设的资金达10亿元。
注重对旅游景点的包装组合，深层次开掘旅游资源的观赏价值，形成了一批既有南京地方特色，又具较高思想文化品位和广阔社会影响的旅游产品。
1997年香港回归之际，南京旅游部门推出以静海寺、太平天国东王府、中山陵、侵华日军南京大屠杀遇难同胞纪念馆、梅园新村、雨花台烈士陵园、渡江胜利纪念碑等中国近现代史重要遗存为主线的爱国主义教育旅游热线，在社会上引起强烈反响，先后接待全国各地的数十万旅游者。
经数年奋斗，南京旅游业正逐步迈向规模化、产业化。
全市现已有不同风格的旅游景点200多处，涉外饭店77家（其中星级饭店49家），各类旅行社141家，初步形成“食、住、行、游、购、娱”配套完善的旅游产业。
去年实现旅游商贸总收入20多亿元。
展示现代都市文明新貌
争创“中国优秀旅游城市”，加快了南京旅游经济的发展，提高了城市的综合素质和文明程度，塑造了现代化大都市的新形象。
“创优”3年，南京市先后投入220亿元资金改造城市环境，大规模的拓路、清淤，美化、亮化街景，使古都面貌日新月异。
南来北往的游客和市民纷纷赞叹：
南京城里的街道宽敞了，绿地增多了，夜晚亮堂了，玄武湖、秦淮河的水更清了。
在“还绿于民、造福于民”的绿色工程中，全市绿化覆盖率达到40％，新建的15个总面积达35万平方米，造型各异、布局典雅的市民广场，为人们在喧闹的都市营造了一方方宁静、惬意的休闲天地。
由空港、铁路、高速公路构筑的立体交通网，畅通了南京与海内外的联系。
南京市的旅游服务、旅游秩序和安全保障也备受游客称道。
多层次的旅游教育培训，有效地提高了旅游从业人员的素质。
各旅游景点和机场、车站、码头等公共场所，环境整洁、秩序井然、文明服务，成为古城的一道亮丽的风景线。
曾经令人烦恼的“01日游”，经旅游、物价、交通部门的综合治理，实现了服务价目公开，根治了擅自改变旅游路线、临时增加收费等问题，全市3年来没有发生一起游客投诉。
不断完善城市的现代旅游功能，使南京更具旅游都市风采。
据了解，南京已有22处景点年接待游客超过10万人次。

专栏：
泰山区国税局大力清理漏征漏管户
本报讯山东泰安市泰山区国税局近期对辖区内的各类经济组织进行了一次全面的大清理，共检查四千多户，其中无证户四百八十四户，查补税款四十点二万元，维护了税收秩序。
（潘丰勤李文）

专栏：
编后
消除“吃铁路”现象
铁路企业开展多种经营，对于分流人员、提高经济效益有重要意义。
但是，搞多种经营一要眼光开阔，盯着大市场，二要走正道，在市场竞争中增强自己的实力。
现在，有的铁路企业搞多种经营只在车皮、车票上做文章，甚至把本来正常的、简单的服务搞得不正常、复杂化，增加环节，多收费，乱收费，形成了“吃铁路”现象，既损害用户和旅客利益，又损害了铁路的信誉。
这样的多种经营不可能长久。
正道还是应像大连铁龙公司那样练真本事，到大市场中闯荡。

专栏：
温家宝在全国江河堤防建设现场会上强调
确保堤防建设质量确保明年安全度汛
本报荆州12月20日电新华社记者朱玉、唐卫彬，本报记者万秀斌报道：
中共中央政治局委员、书记处书记、国务院副总理温家宝在今天结束的全国江河堤防建设现场会上指出，搞好堤防工程建设，确保大江大河安全度汛，事关人民生命财产安全，事关我国改革、发展、稳定的大局。
他强调，堤防工程建设的重中之重是质量问题，各级领导必须立足于来大水，防大汛，抓住今冬明春水利建设的有利时机，千方百计把重要堤防的建设搞好，确保工程质量，确保明年安全度汛。
今年汛后，按照党中央、国务院的部署，各地迅速掀起了灾后重建、整治江湖、兴修水利的高潮。
12月19日，温家宝副总理和国家有关部委、堤防建设任务重的有关省负责人及有关专家风尘仆仆，沿着武汉至荆州的长江干堤，察看了今年汛期抗洪形势最严峻、堤防险情最集中的洪湖、监利长江干堤建设情况，考察了垂直铺塑、土工布防渗、高喷防渗墙等堤基堤身处理工程和吹填加固工程。
温家宝一边仔细观看施工现场，一边认真听取地方领导和水利专家对新材料、新工艺应用情况的汇报，并详细询问了使用年限、防渗效果等，称赞这些是“工效高、投资省的科学治理好方法”。
温家宝饶有兴趣地观看了土工膜覆盖堤身的施工过程，详细了解土工布的生产和价格情况，并要求降低生产成本，以利于土工布的广泛应用。
温家宝同现场施工人员亲切交谈，并叮嘱：
“每道工序都要严格把关，一定要确保工程质量。”
温家宝在现场会上做了重要讲话。
他指出，要充分认识搞好堤防建设的重要性和紧迫性。
水利建设是一个系统工程，必须坚持中央确定的全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理的原则。
就防洪建设而言，要贯彻“蓄泄兼筹、以泄为主”的方针，通过堤防建设、分洪拦蓄、水库调节、河道整治等措施提高综合防洪能力。
堤防是整个防洪工程体系的基础，是防洪的重要屏障，在抵御洪涝灾害中发挥了极其重要的作用。
但是，今年特大洪水的冲击也暴露了我国水利建设，特别是堤防工程中的一些问题。
不少堤身断面单薄，堤顶宽度和高程不够，大都没有进行过基础处理，防渗性能很差，险工险段多、崩岸严重，每到汛期险象环生，严重威胁着国民经济的发展和人民生命财产的安全。
他指出，从历史上看，我国大江大河连续两年，甚至连续几年发生大洪水的情况并不少见，因此，不能排除长江还有发生大洪水的可能。
黄河、海河多年没有来大洪水，发生的机率也在增大。
对淮河等其他江河，也不能掉以轻心。
在这个问题上，来不得半点麻痹和侥幸，丝毫不能疏忽，必须立足于来大水、防大汛。
1999年是建国50周年，必须确保大江大河安全度汛。
现在离明年汛期只有半年时间，各级领导要有紧迫感，务必抓住今冬明春这个水利建设的有利时机，千方百计把大江大河重要堤防建设好。
温家宝说，今后一个时期堤防建设的主要目标是：
经过二三年努力，使长江、黄河等大江大河的一类堤防工程，配合使用其他防洪设施，达到能防御建国以来发生的最大洪水的标准；
其他重要支流和湖泊的二类堤防建设，要根据轻重缓急，力争两年内完成。
堤防建设总的要求是，在现有的堤防工程设施基础上，统一规划，科学设计，突出重点，分步实施，加强科研和新技术推广应用，建设高标准、高质量的江河堤防。
要把长江、黄河等七大江河干流堤防，以及保护重点城市、铁路干线、重要工矿企业的支流堤防，作为重中之重，加快建设进度。
今冬到明年汛前，要突出抓好几项工作：
优先保证水毁工程修复，保证堤身堤基的重大险情处理、险工险段加固；
加快堤基防渗处理，重点搞好管涌易发段的堤脚内、外压渗平台的处理，力争汛期不发生重大管涌险情；
对重要河段已发生的崩岸，要采取有效措施进行防护，对可能发生崩岸的堤段要有预防措施；
对今年汛期依靠子堤挡水的薄弱堤段，要按已批准的规划设计进行加高培厚。
温家宝强调，党中央、国务院非常关心和重视基础设施建设的工程质量问题，特别是对水利工程建设质量，尤为关注。
今年面对亚洲金融危机的影响，中央果断采取扩大内需，实行积极的财政政策，通过发行国债来大搞水利等基础设施建设，这对水利建设来说是个难得的机遇。
现在关键是要以对国家和人民高度负责的精神，用好这笔资金，确保工程质量。
为此，他要求：
第1，加强项目的前期工作，抓紧做好堤防建设的规划、设计。
各地的堤防建设规划要结合整个防洪工程体系统一规划，统筹考虑，恰当安排。
要从各流域综合防洪能力出发，根据不同的水情、堤情和汛期暴露出来的严重问题和隐患，组织有资信、有权威的专门机构和各方面专家进行充分论证，提出不同的堤防设计标准和要求，不能盲目攀比堤顶高程。
首先要抓紧完成重点堤段和水毁工程修复的设计工作，集中资金，确保重点，切忌“撒芝麻”。
必须明确，前期工作做得不够，达不到要求的决不能开工建设。
第2，大力推行工程建设招标投标制。
要下决心在堤防工程建设中引入竞争机制，真正按照“公开、公正、公平”的原则进行规范化的招标投标工作，尽快扭转项目公开招标投标比例低、运作不规范、保护本地区本行业利益、招标投标流于形式的状况。
特别要防止层层转包，资金流失，偷工减料，埋下质量隐患。
要加大对招标承包中违法、违纪行为的查处力度，严厉打击玩忽职守、行贿受贿、权钱交易等违法违纪行为。
第3，落实各项责任制，严格工程建设监理。
要层层建立领导责任人制度，领导责任人对项目的建设管理负完全责任。
谁负责的工程出了问题，不管今后调到什么地方，不管升多大的官，都要追究行政和法律的责任。
同时，设计、监理、施工、验收等，也要明确具体负责人，切实把责任制落到每一个项目，每一个堤段，每个环节。
要通过公平竞争的办法，选择具备资质的监理单位，对项目进行全过程、全方位监理。
第4，切实搞好堤防防渗及基础处理。
要开展基础勘探，摸清楚堤基的地质条件，采用防渗综合技术措施，提高堤防基础防渗能力。
对堤身防渗也要采取切实可行的措施。
一类堤防建成后，要基本杜绝管涌等重大险情的发生。
第5，积极推广使用新技术、新材料、新工艺。
各地要根据具体情况，推广土工布的应用和垂直铺塑、高压喷射灌浆防渗、混凝土防渗墙等技术。
同时，要组织力量，对河势控制与崩岸治理，堤防隐患探测、扫描等技术难题，开展科技攻关，寻求有效办法，力争有新的突破。
第6，认真做好稽察、审计和工程验收工作。
各地各部门要组织力量深入下去，到重点工程、重点地方进行检查。
对稽察、检查中发现的问题，要认真解决，坚决纠正。
要建立项目资金使用年度审计制度，竣工决算验收制度，加强项目审计。
项目竣工后，要组织有关专家进行验收，对质量不符合要求的工程，要追究责任并坚决返工。
经验收合格投入使用的工程，要制定科学的管理办法，明确责任，加强工程的管理维护。
温家宝最后强调，要切实加强对堤防建设的领导。
水利部及各流域机构要加快堤防建设专项规划的编制和审批，尽快完善堤防建设的各项规范、规程和标准，抓紧组织对各地提出的堤防建设项目的审查，加强技术指导和工程质量监督检查，协调解决省际堤防建设工作的问题。
计划部门要严格遵循基本建设程序，按照总体规划和确保重点的要求，认真审批堤防建设项目，统筹安排和及时下达项目资金计划，同时做好政策协调工作，加强对国家投资的重点建设项目的稽查、监督。
财政部门要严格资金管理，按照计划加快资金拨付进度，专款专用，及时到位，并加强对资金使用情况的监督检查，防止挤占挪用，提高资金使用效益。
科技、国土资源、建设及有关工业部门要加强技术服务和技术指导，积极做好堤基处理等方面新技术、新材料、新工艺的科研、推广应用。
各级地方政府要对当地堤防建设负总责，切实加强组织领导。
要把堤防建设与防汛责任制紧密结合起来，督促各有关部门狠抓各项制度和措施的落实，广泛发动群众，积极筹措地方配套资金，协调和解决好工程建设中的实际问题。
湖北、江苏、安徽、黑龙江四省负责同志在现场会上介绍了本省加快堤防建设，狠抓质量管理的做法和经验。

专栏：
烟草行业信息化建设步入新台阶
本报讯全国烟草行业信息化工作会议近日在北京召开，烟草行业信息网建设将拉开帷幕。
这个信息网将重点开发和利用全国烟草行业的信息资源，并逐步向电子商务的方向发展。
（海云）

专栏：
穆迪提高摩根士丹利添惠债信评级
本报讯日前，穆迪投资服务公司提高了摩根士丹利添惠有限公司及其子公司的长期债信评级，高级债升为Aa3级。
（任凌）

专栏：
跳出铁路发展铁路
大连铁龙公司迈向大市场
本报讯率先在全国铁路系统进行股份制改革的大连铁龙公司成立5年来，不断转变观念，走出一条跳出铁路发展铁路的新路子。
这家公司首先把着眼点放在开发实业上，兴建了一批颇有实力的实业型企业。
先后建起了拥有1300多个垛位的仓储货场；
3座可容纳1．5万吨煤炭的仓储基地；
年生产能力达10万立方米的建筑混凝土生产和运输设施。
他们与中科院合资6400万元组建了一个科技含量高的生产基地，这个项目正常运转后，年税后利润可达4000万元。
公司还瞄准国际市场，不断拓展进出口领域，到目前他们经营的产品已由几种发展到30多种，客户遍布美国、德国、香港等20多个国家和地区。
大连铁龙公司注重完善经营管理机制，为企业的发展夯实了基础。
他们建立了内部模拟市场，实行工效挂钩，强化成本控制，改革用工制度，实行垂直管理，取消中间环节，对所有干部实行总经理聘任制，他们还实行了跨行业、跨部门的兼任，大大减少了非生产人员，降低了经营成本。
经过5年的努力，大连铁龙公司已发展成为集运输服务、仓储、工业生产、商饮、旅游购物等多种经营为一体的综合实业型企业，经济效益每年以18％的速度递增，净资产收益率保持在27％以上。
（晓东）

专栏：
退二进三退城进郊
洛阳西工区以退为进救活企业
本报讯
记者李杰报道：
近年来，河南省洛阳市西工区以产业结构调整为契机，采取“退二进三”、“退城进郊”的发展战略，对虽地处市中心黄金地段，但亏损严重，而又扭亏无望的区属工业企业，整体退出第二产业，利用黄金地段兴办第三产业；
或将工业企业整体迁移城郊，利用出让原有厂区土地所获差价清偿债务，甩掉包袱。
位于市区繁华地段七一路的洛阳市第二针织厂通过采取建筑单位垫资、银行贷款等多轮驱动的投资方式，原厂址改建成为豫西地区最大的封闭式七一路集贸市场，吸纳下岗职工和周围占道经营的摊贩进场经营，年赢利400多万元，固定资产也由原来的330万元增至5000余万元。
负债高达180万元的洛阳市震动器厂利用政府的100万元贴息贷款，仅半年时间，建起了2000平方米的营业门面房和2000多平方米的“饮食不夜城”，年收入130万元，不但全部补发了拖欠的工人工资，还安置了部分职工重新就业。
闲置的设备及部分富余人员与白铁厂优势互补，组建成立了洛阳振工机械股份有限公司，使存量资产得以盘活。
退一步海阔天空。
西工区以退为进救活企业的做法取得了令人欣喜的成果。
区长邢文杰告诉记者，按照这个思路，该区计划用3年时间使大多数区属工业企业摆脱困境，走上良性发展的道路。

专栏：
中国天主教自选自圣主教40年纪念会举行
据新华社北京电中国天主教爱国会、中国天主教主教团12月18日在京召开会议，纪念中国天主教自选自圣主教40周年。
中央统战部副部长李德洙、国家宗教事务局局长叶小文出席了会议。
叶小文在讲话中指出，中国天主教坚持独立自主自办教会和自选自圣主教，经历了40年的风风雨雨。
实践证明，中国天主教选择并坚持自选自圣主教的原则，符合中国的国情，符合中国天主教的教情。
自选自圣主教是独立自主自办教会原则的核心、基础和关键，而独立自主自办教会则是基于我国宪法第36条有关中国的“宗教团体和宗教事务不受外国势力的支配”的规定，绝不可动摇，也不可能改变。
党和政府将一如既往地支持中国天主教坚持独立自主自办教会方针和自选自圣主教原则。
中国天主教爱国会、中国天主教主教团负责人在发言中指出，中国天主教只有高举爱国爱教的旗帜，走独立自主自办教会、自选自圣主教的道路，才能与自己国家和民族站在一起，摆脱外国势力的控制和支配，中国教会只有独立自主自办教会才有前途，只有自选自圣主教才能生存，我们要沿着这条正确的道路，坚定不移地走下去。

专栏：
九九终归一共迎新世纪
——为澳门回归祖国倒计时一周年而作
新华社澳门分社社长王启人
再过一年，澳门就要回到祖国怀抱，迎来中华民族的又一盛事。
在离这个伟大历史时刻越来越近的日子里，高举邓小平理论伟大旗帜，坚定不移地贯彻“一国两制”方针，依靠澳人，加强中葡合作，确保澳门平稳过渡和政权顺利交接，促进澳门的经济发展和社会稳定，是完成祖国和平统一大业第2站的根本要求，也是我们的历史使命和光荣职责。
悠悠岁月赤子情
澳门，包括澳门半岛、凼仔岛和路环岛，自古以来就是中国的领土。
我们的祖先在新石器时代就在澳门地区繁衍生息。
秦王朝统一中国后，澳门成为南海郡番禺县的一部分。
明代，澳门被我国辟为进行中外贸易的“互市”地点，成为东西方海运贸易的主要集散地之一。
16世纪中叶以后，澳门被葡萄牙逐步占领。
1979年中葡建交时，葡承认澳门主权属于中国，暂时由葡国管治，在适当时候交还中国。
1987年04月13日，中葡两国政府签署了关于澳门问题的联合声明，确认中国政府于1999年12月20日恢复对澳门行使主权。
澳门从此踏上回归之路。
悠悠岁月赤子情。
数百年来，澳门同胞为了维护自己的尊严和荣誉，进行过长期不懈的斗争，写下了可歌可泣的爱国诗篇，充分展示了中华民族的伟大品格。
澳门同胞与在澳门长期生活的其他种族群体一起，创造了澳门今天的现代文明。
近代以来，澳门社会经济发展缓慢，从本世纪70年代起，特别是祖国内地实行改革开放政策以后，广大澳门同胞抓住历史机遇，充分发挥自己的聪明才智，奋力开拓，使澳门的经济出现了持续增长。
1982年—1995年，澳门GDP年均实际增长约7％，基本形成了以出口加工、旅游博彩、建筑地产、金融服务等四大产业为支柱的经济结构，人均GDP达到近1．8万美元，处于亚洲国家和地区的前列，城市基础设施不断完善，城市面貌大为改观，居民生活水平提高，澳门以崭新的形象展现在世人面前。
邓小平同志就香港经济发展曾指出：
“香港过去的繁荣，主要是以中国人为主体的香港人干出来的。”
澳门亦然。
澳门同胞积极投身于回归祖国的伟大历史进程。
澳门进入过渡期以来，广大澳门同胞发扬爱国爱澳的优良传统，积极参与过渡期各项事务。
他们怀着强烈的历史责任感，不断加强团结，积极参与涉及社会重大利益和澳门整体发展问题的处理，有效地促进了澳门的平稳过渡和发展。
澳门基本法是未来澳门特别行政区稳定、发展、繁荣的根本保证。
澳门同胞以极大的政治热情参与了基本法的制定。
基本法公布6年来，澳门社会各界人士和众多社会团体、机构、学校，为学习、宣传、推介基本法做了大量富有成效的工作。
广大澳人从中加强了对“一国两制”方针和未来澳门社会的认识，增强了参与意识与参与能力，对推动澳门后过渡期各项事务与基本法相衔接发挥了重要作用。
今年05月05日，全国人民代表大会澳门特别行政区筹备委员会成立并开始工作，得到了广大澳人的积极支持。
广大澳人以主人翁的姿态，直接或间接地参与筹组特区的工作。
在筹委会中，来自澳门社会各阶层、各界别的委员占60％，直接参与各项筹组事宜。
同时，广大澳人还以各种方式、途径，提出意见和建议，支持配合筹委会工作的开展。
不久前，筹委会政务小组在澳门进行草拟特区第1届政府推选委员会产生办法的咨询活动，在短短的4天时间里，共有405个社团、20多个机构的近千人参加了13场咨询会议，咨询非常成功。
在筹委会第4次全体会议上，经反复商讨，通过了特区第1届政府推选委员会产生办法。
根据该办法，按照公平、公正、公开和廉洁、民主的原则，将产生由200名澳门各界人士组成的推委会，再由推委会选举产生特区第1任行政长官人选，这对实现澳人治澳具有重要意义，它将翻开澳门居民当家作主的历史新篇章。
通过对筹委会各项工作的广泛参与，广大澳人正在积累经验，得到锻炼，为确保澳门顺利回归、实现澳人治澳作多方面必要的准备。
澳门经济几年前已进入结构调整期，在挑战与机遇面前，广大澳门同胞以更加积极的姿态，自强不息，献计献策，着力推动澳门大型基础设施建设，努力开辟和寻找新的经济增长点，不断加强和扩大澳门与内地及其他国家和地区的经济交往与合作。
在维护社会稳定方面，澳门同胞面对一些丑恶势力的不法行为，通过各种形式和途径，褒扬社会正气，对维护治安发挥了积极作用。
“一国两制”续新篇
随着澳门回归的脚步日益临近，我们越来越深切地感到，这一切都与邓小平同志“一国两制”的伟大构想分不开。
可以说，澳门的回归，是香港回归之后“一国两制”的再实践，谱写着祖国和平统一大业的新篇章。
“一国两制”是马克思主义国家学说同我国和平统一大业实际相结合的产物，是我们完成祖国统一大业的根本指导方针。
正是在这个意义上，深刻理解“一国两制”的科学内涵，提高贯彻它的自觉性和坚定性，才能准确把握和运用这一方针，才能更深刻地理解它所具有的重大现实意义和深远的历史意义。
1．“一国两制”是历史的选择，人民的愿望。
中国的历史是一部维护国家统一的历史，国家统一始终是中国历史发展的主流。
长期以来，澳门同胞一直盼望早日结束与祖国分离的状况。
由于种种原因，机遇稍纵即逝，收回澳门的重任历史地落到中国共产党人的肩上。
80年代以来，随着时机的成熟，我们遵循邓小平“一国两制”方针达成了中葡协议，签署了联合声明，成功地解决了澳门回归问题。
2．“一国两制”是现实的需要，时代的要求。
澳门经济有自身的特点，澳人已习惯长期形成的资本主义制度和生活方式。
正视并承认这一现实，回归后保持原有的社会制度和生活方式不变，有利于澳门长期发展和稳定。
澳门地方虽小，但市场经济比较发达，与国际市场联系广泛，在实行“一国两制”之后，可继续成为内地利用资本主义市场、资金、技术及交流的重要渠道之一。
我们相信，与香港回归一样，澳门的回归，也将成为世人赞誉的范例。
3．用“一国两制”来实现国家的和平统一，无疑是历史性的创举。
对于这一构想，小平同志认为要归功于马克思主义的辩证唯物主义和历史唯物主义，即毛泽东倡导的实事求是。
的确，这一理论是通过大量调查研究后形成的，并在实践中经受了检验，从而极大地丰富和发展了马克思主义的国家学说，具有实践和理论的双重意义。
在澳门回归祖国的最后航程中，我们坚信，遵循“一国两制”的方针奋力前行，必将达到胜利的彼岸。
千帆竞渡此其时
“逝者如斯，不舍昼夜”。
一年后的今天，我国将开始对澳门恢复行使主权，澳门的历史从此将翻开崭新的一页。
在澳门回归前的最后一年里，我们更需要加倍努力。
一、切实解决好澳门政权顺利交接前必须要处理的重大问题。
近年，由于各方努力，澳葡政府公务员本地化工作有相当的进展，但高级公务员特别是司长级公务员本地化的进展，与政权交接前的要求相比，仍有差距。
解决这一问题，一是要按法律办事。
基本法规定，未来特别行政区的公务员必须是澳门特别行政区永久性居民。
公务员本地化，是保障未来特区政府有效运作的法律要求。
二是要从澳门的实际出发。
公务员队伍的本地化，并不是华人化，但在中高级公务员中华人应占相当的比例，这既符合澳门历史的进程和澳门的现实需要，又将为未来实现特区的主要官员依法由澳门永久性居民中的中国公民担任打下选择的基础。
三是要根据与澳门基本法相衔接的原则，妥善处理好与公务员本地化相关的各方面问题，人尽其才，保持公务员队伍的相对稳定。
同时，要加大力度，完成繁重的法律本地化等涉及政权交接必须要解决的其他各项问题，为日后特区政府的正常运作提供保证。
二、大力促进澳门的经济发展和社会稳定。
经济发展和社会稳定是事关澳门平稳过渡和未来特区长期繁荣的大问题。
近年，由于主、客观原因，澳门经济面临不少困难，失业率较高；
社会治安也出现不少问题。
对此，根据中葡联合声明精神，澳葡当局需切实负责，努力搞好澳门的经济发展和社会治安。
以往，中方在上述两方面给予了积极合作。
我们相信，在广大澳人的共同努力和中方的积极合作下，澳葡当局会切实履行其管治澳门的责任，使澳门保持一个相对稳定发展的良好局面。
三、全面做好中葡政权交接、澳门筹委会筹组特区的一切准备工作。
澳门回归是世纪之交世人瞩目的一件盛事，搞好澳门政权交接，既是中葡联合声明所规定的双方责任所在，也是中葡两国关系进入新阶段的重要里程碑。
我们要及早做好交接仪式各个环节的工作，顺利跨越那重要的历史一刻。
明年上半年，筹组特区第1届政府的工作将进入关键阶段，先组成推选委员会，继而选举产生第1任行政长官人选，之后筹组特区第1届政府的其他工作也将全面展开。
筹委会还要根据全国人大的决定和基本法的规定，研究制定特区第1届立法会的具体产生办法和特区司法机关的具体产生办法，等等。
总之，千帆竞渡此其时，我们要确保平稳过渡和政权的顺利交接；
以澳门基本法为衔接方向，解决涉及政权交接中的重要问题和完成筹组特区政府的有关工作；
促进澳门各界别、各阶层、各群体在求同存异基础上的大团结，支持广大澳人广泛参与，群策群力，为澳门的回归和长期发展稳定贡献更大力量，借鉴香港回归的经验，从澳门的实际出发，解决好澳门带特殊性的问题；
从历史战略高度和中葡长远友好出发，继续与葡方保持合作，切实解决好过渡期最后一年的诸多问题。
九九终归一，共迎新世纪。
注目澳门回归倒计时牌上跳动的时钟，仿佛可以听到澳门回归急促的足音。
我们坚信，有以江泽民同志为核心的党中央的正确领导，有包括澳门同胞在内的全国人民的支持和努力，“一国两制”的伟大构想一定能够在澳门成功实现。

专栏：
以实绩论优差以德才为标准
咸阳秦都区深入改革干部制度
本报讯
记者孟西安报道：
近年来，陕西省咸阳市秦都区以制度建设推进干部人事制度改革，全区已初步形成优胜劣汰，融竞争、激励、监督于一体的干部管理机制，有效地调动了干部的积极性，带动了经济的快速发展。
早在两年前，秦都区委开始在科级领导班子中开展“选优评差”活动，并将其制度化。
此项工作的重点放在“评差”上，主要解决领导班子中存在的“短木板”问题。
通过各参评单位领导班子成员在全体干部职工会上述职、参评单位干部职工投票评价、各参评单位互评，由区委组织部综合分析，排出位次，交由区委常委会审定出优秀班子和差班子。
两年多来，先后对全区72个科级领导班子和255名领导干部进行了民主评议，评选出24个优秀班子和4个差班子。
结合“选优评差”，区委对8名干部进行了诫勉，免去了11名政绩平平、不思进取的干部的职务，在全区干部中引起很大反响。
对于在班子考核中被评定为不胜任现职的领导干部，区委不是采取放任不管的态度，而是对他们进行归类，并细化为10种具体情况，凡有其中之一者，由区委常委会按干部管理权限和任免程序，免去现任领导职务，实行领导干部待岗制度。
由组织、纪检部门或区委分管领导对其进行诫勉谈话，限期一年改正。
在待岗期间，让其接受培训或参加中心工作，在实践中改正和提高。
待岗期满后，经考察有明显进步，工作实绩突出，群众反映良好者，重新安排工作；
无明显改进者予以降职、免职或延长待岗期限。
秦都区委还实行了领导干部公开选拔制度、试岗制度、竞争上岗制度等一系列改革措施。
两年来，全区先后有19名领导干部待岗，其中12名在待岗期间因工作突出又被重新起用；
经过拟定条件、公开报名、资格审查、笔试、面试答辩、组织考查、决定任用、岗前培训等8个程序，从来自全国五省区的235名报考者中公开选拔了11名优秀领导干部，有9名同志经试岗后得到提拔任用；
通过严格的专业知识和文化知识测试、竞岗演说、综合考核，35名干部走上了单位内设科室（队）领导岗位。

专栏：
保定新市区地税局查处案件取得成效
本报讯河北省新市区地方税务局深化征管改革，依法加大查处偷税抗税案件。
今年以来共稽查工商企业二千一百五十户次，对一百五十户税务违法案件进行了处罚，罚款达六十一点八万元，查补税款一百五十八点二万元，现已入库一百零二点六万元，使稽查查处工作取得了前所未有的成效。
（周丽英王文山）

专栏：
北京满族同胞欢庆“颁金节”
本报讯12月12日，北京市满族同胞三百多人齐聚一堂，欢庆满族“颁金节”。
“颁金”为满语，意为生日、生成、生机勃勃。
公元一六三五年清太宗皇太极根据满族形成与发展需要，将族称统一定名为“满洲”，即今天的满族。
（董宏君）

专栏：
哈尔滨香坊公安分局建立社区警制
本报讯黑龙江省哈尔滨市公安局香坊分局自上而下建立了分局领导承包警区责任制，社区派出所、刑侦、巡警“三警”值班长领导责任制，警长、巡长、探长责任制等四项责任制。
该局实行新警制以来，破案率明显提高。
（苏迎华鲍宏宇）

专栏：
北京军区总医院经常组织干部战士到北京展览馆、革命博物馆、军事博物馆参观各种类型的改革开放成果展览，接受党的基本路线的教育。
图为最近战士们正在参观改革开放二十年来我国利用外资成果展览。
夏九头张梅珍摄影报道

专栏：
孙中山文教福利专项基金设立
本报北京12月20日讯香港联泰国际集团董事长陈守仁先生最近向中国侨联所属的中国华侨经济文化基金会捐资120万元人民币，设立“孙中山文教福利专项基金”。
该专项基金主要用于资助侨界教科文事业；
资助弘扬孙中山精神的学术研究、文化艺术交流活动及刊物书籍的出版等。
陈守仁先生同时还给江西、福建各捐款10万元，兴建“孙中山希望小学”；
捐赠20万元给福建泉州中山陶英小学添置电脑设备。
（乔艺）

专栏：
息县法院狠抓领导班子建设
本报讯今年以来，河南省息县法院狠抓班子建设，使全院各项工作都取得了显著成效。
他们纷纷自我加压，奋力拼搏，发扬抗洪精神，带领所分管庭室积极开展工作。
截止到目前，全院结案数比去年同期增长了百分之十二。
（张其斌宋超）

专栏：
熔炉炼意志
张良君马文杰
空军师以上部队卫生单位中空军医学高等专科学校毕业学员占80％以上，其中西南、西北地区部队占93．3％，驻藏部队护理干部占100％，基层官兵亲切地称他们是“世纪红十字方队”、“生命使者”。
这些年来，在“孔雀东南飞”，一些人“下海”去淘金，挖空心思“走关系”、找门路“下山”、“离岛”的时候，为什么空军医高专的学员能够义无反顾地笑赴大漠戈壁，甘心守雪山孤岛，乐对寂寞清贫？
有的甚至在一连吹了十几个对象，领导几次劝其下山的情况下，依然奉献在“生命禁区”。
学校政委沈锦生说，根本的一条，就是我们坚持用邓小平理论武装学员的头脑，树立科学的世界观、人生观和价值观，送学员一把人生的金钥匙。
针对少部分学员不愿吃苦、贪图享受，认为“有钱才有一切”、“到基层没面子、考研出国才算出息”、“现在谈艰苦奋斗不合时宜，是犯傻”等人生观、价值观方面的困惑和错误观点，学校将《邓小平文选》中有关“人生观”、“价值观”方面的论述摘出汇编成册，组织政治教员和机关干部编写了《人生理想》、《人生哲理》等书籍，发到每个学员手中，进行“军人要树立正确的物质利益观”、“邓小平同志倡导的五种革命精神”、“江泽民同志倡导的六十四字创业精神”等系列专题教育，组织学员骨干成立学理论兴趣小组，举办辩论会、座谈会，开展读书演讲、知识竞赛等活动，引导学员辩证看待“苦与乐”、“得与失”、“无私奉献与磨炼意志、提高本领”的关系，明确自身价值只有与祖国的选择、部队的需要结合起来，在投身部队建设的实践中才能实现。
正是在这样的教育下，一大批学员在边陲做出了优秀业绩。
现为空军乌鲁木齐医院软伤科主任的李建新，他利用自创的椎体压缩性骨折疗法，使数十名飞行员重返蓝天，为近万名腰、腿疼患者解除了病痛，被称为“新疆软伤学科的奠基人”；
在军内外多个学术团体担任要职的空军昆明医院外科副主任于传久，先后发表学术论文20多篇，获军队科技进步成果等奖项15个，是昆明地区有名的战伤治疗专家；
还有在河西走廊被誉为“癫痫病克星”的空军某基地医院院长彭宏伟；
名扬南疆，被当地少数民族称为“维吾尔族好兄弟”的蔡业爱；
情洒甘巴拉，被藏民称之为“好门巴”的欧雄兵；
被授予“战地模范医务工作者”严德良；
在国际放射学界崭露头角的女博士后王亚……跟踪调查表明，该校毕业学员部队反映优秀的占30．2％。

专栏：
甘为人民服务献身高原腾飞
驻黔武警成为经济建设生力军
本报讯笔者从武警贵州总队获悉，今年以来，武警贵州总队官兵在圆满完成执勤和处置突发事件为中心工作的同时，支援贵州经济建设，成为贵州经济建设的生力军。
点多线长的武警部队遍及贵州各大小城市，与驻地人民群众鱼水相连，部队坚持做到“把驻地当故乡、视人民为父母”，积极投身地方经济建设。
今年初，驻贵阳官兵就在总队党委“一班人”的带领下奔赴贵阳市花溪区天河潭，参加国务院开发办千亩水保林基地重点工程建设，投入劳动力1500多个，植树1．3万多棵。
今年05月，毕节地区支队出动官兵300人次冒烈日顶酷暑，帮助织金县鸡场乡格嘎村修致富路长达7公里，深受驻地少数民族的爱戴。
1998年全省武警官兵先后参加乌江流域抢险救灾，其中遵义支队、毕节支队等发扬伟大的抗洪精神，打了一场抗洪抢险的胜利之战。
全省武警官兵还发扬一方有难八方支援的好传统，慷慨解囊，先后为受灾区捐款捐物20万余元，还派出车辆帮助省赈灾捐赠办公室运送物资160多次，并被贵州省委、省人民政府授予“赈灾捐赠先进单位”的荣誉称号。
在抓好经济建设投入的同时，武警部队还提出：
“保驻地平安”的口号，积极打击刑事违法分子，一年来，先后配合公安机关抓获各种犯罪嫌疑人近1000人。
10月27日，贵阳市支队花溪区中队官兵英勇善战，生擒被列为贵州省“十大要案”的特大抢劫杀人犯王海龙，深受驻地政府和人民的一致好评。
（杨杰李朵孟庆红）

专栏：
聊城国税局党委把“三关”
本报讯山东省聊城国税局党委推进依法治税工作，注重检查工作廉洁自律，把好“检查关”、“依法治税关”、“说情关”，顶住人情网，禁止检查人员在外用餐，对违反廉政制度人员实行一警告、二通报、三待岗。
（张振青郭希臣）

专栏：
短评
贵在动真
咸阳市秦都区干部人事制度的改革让人为之振奋。
振奋之处至少有三，一是认真让群众评优差，二是让平庸者待岗，三是让干部竞争上岗。
改革开放20年，干部人事制度的改革经验不少，新的制度新的做法时有所闻，但普遍存在的问题是评优容易评差难，尤其是让群众给领导干部评差更难。
能上能下说了多年，但真正实行的并不多见。
至于双向选择，竞争上岗，有些党政部门真正实行的也不多。
所以，像咸阳市秦都区这样既在制度上创新，又在行动中动真格的，实在难能可贵。
邓小平同志说过，改革就是革命。
干部人事制度的改革也是一场革命。
所以，凡是被实践证明行之有效的制度，凡是能激发调动干部积极性的制度，最重要的是切切实实贯彻执行。
如果经过了许多探索，付出了许多代价，又因为这种人情，那种面子，这种交易，那种来头，有意无意地扭曲制度，视制度如同儿戏，那就再好的制度也起不了作用。
正是在这个意义上，咸阳市秦都区按制度办事的认真作风，对领导干部动真格的严肃态度，特别值得赞扬。
毛泽东同志说过：
“世界上怕就怕‘认真’二字，共产党就最讲‘认真’。”
作为执政党，在干部人事制度上，尤其需要认真，需要动真格。
这样做了，就一定能提高党的威信、领导干部的素质，让人们感到振奋。

专栏：
社会扫描
退伍不褪色
袁柏岭胥金章
新疆军区后勤某分部7名退伍战士返乡途中，冒着生命危险从一辆起火爆炸的长途客运汽车上救出40多名群众，谱写了一曲退伍不褪色的英雄壮歌。
今天，新疆军区后勤部党委做出决定，号召所属部队广大指战员向他们学习。
12月09日清晨6点，崔宝军、苏永华、任小平、张鹏飞、王守芳、王征东、王永军等7名退伍战士乘坐的西安开往绥德的长途夜班卧铺客车行至延安市东北约50公里处，由于车内取暖设备的烘烤，引起过道和车门口堆积过多的行李突然起火。
正在熟睡的崔宝军、王守芳被叫声惊醒，急忙翻身下地抓起车内的水桶灭火，其他5名退伍战士也迅速脱下衣服扑打火苗，但因火势过大无法扑灭。
司机被这突如其来的大火吓得手忙脚乱，不巧这时刹车又偏偏失灵，着火的汽车向路旁突兀的山体直冲而去，客车向前滑行了100多米，左侧撞击着山体才摇摇晃晃停了下来。
乘客你争我挤，加之着火的行李堵塞，谁也下不了车。
崔宝军、王守芳急忙拣起石块砸碎车窗玻璃，车内的另5名战士大喊着稳住惊慌的旅客，组织乘客从车窗、车门跳下客车。
正当退伍战士张鹏飞最后一个准备跳车时，一阵轻微的呻吟传来，他回头仔细寻找，透过冒着浓烟的大火隐约可见一名中年妇女瘫坐在座位底下伸手求救。
张鹏飞返身冲回火海救出中年妇女。
在确认群众都已安全下车后，7名退伍战士又冒着汽车随时可能爆炸的危险，爬上车顶，在熊熊烈焰舔噬中抢救群众财物，终因火势过大，只抢出部分行李，而他们自己所有的东西全都被烧毁。
就在他们跳离车顶几秒钟后，“轰”地一声，汽车爆炸了。
7名战士又拦住过往车辆，把两名重伤群众和其他乘客送往绥德县医院。
（据新华社乌鲁木齐12月20日电）

专栏：
青岛市市南警方实施家庭防范工程
本报讯山东青岛市公安局市南分局今年进入07月份以来，在该区实施了“防攀刺防范”工程。
一百二十余天以来，使辖区一度呈上升态势的攀落水管破窗入室盗窃案基本绝迹。
（周军）

专栏：
驻守一地服务一片稳定一方
武警广西总队着力维护社会稳定
本报讯驻守在祖国南部边陲的武警广西总队，组建16年来，共出动兵力19万多人次，协助公安机关抓获各类不法犯罪分子3500多人，打掉犯罪团伙58个，截获走私物品价值2000多万元，缴获海洛因等毒品5000多克，共为国家挽回经济损失9000多万元。
被壮乡的人民群众视为“播洒吉祥、幸福的吉祥鸟”。
坚持以执勤为中心，努力为广西创造良好的社会治安环境是武警广西总队建队以来的立足点和出发点。
今年07月19日，南宁市发生了一起全国罕见的抢劫押钞车的恶性案件，歹徒张明，在南宁市开枪打死两名银行工作人员，抢劫130多万人民币后，驾车潜逃。
接到公安部、自治区公安厅的命令后，武警广西总队出动400多名官兵协同公安机关进行设卡阻击。
最后，犯罪嫌疑人张明在都安被抓获。
金秀、融水、都安、环江、平果等武警中队牢记我军宗旨，视人民为父母，把驻地当故乡，为民族地区的社会稳定做出了突出贡献，被国务院、国家民委评为“民族团结模范集体”，武警金秀瑶族自治县中队还被公安部授予“全国模范武警中队”、被武警部队授予“瑶山爱民模范中队”荣誉称号。
（文雁史照栋）

专栏：
万众翘首期盼回归
万众翘首期盼回归
澳门青年与内地青年举行联欢
本报珠海12月20日电记者吴亚明报道：
由中华全国青年联合会和广东省青年联合会共同主办的“喜迎澳门回归，共创世纪辉煌”活动今天在珠海举行，来自澳门和内地的千余名青年举行了座谈会、联欢会等活动，庆祝澳门回归倒计时一年。
该活动拉开青少年喜迎澳门回归祖国系列活动的序幕。
本报网络版推出《1999：
澳门回归》站点
本报北京12月20日讯
记者王淑军报道：
值澳门回归倒计时一周年之际，为迎接明年的回归盛典，本报网络版（http：
／／peopledaily．com．cn）今日在因特网上正式推出《1999：
澳门回归》专题站点。
《澳门回归》专题设有“回归报道”、“回归大事记”、“自然环境”、“澳门历史”、“澳门现状”、“法律文件”、“区徽区旗”、“读者论坛”等8个栏目。
大型电视纪录片《澳门岁月》在澳门首映
据新华社澳门12月19日电（记者王志根、张永青）由中国中央电视台拍摄的大型电视纪录片《澳门岁月》首映式今天在这里举行。
该片是中国中央电视台为迎接澳门回归而摄制的。
全片共6篇12集。

专栏：
中国新闻奖获奖作品结集出版
本报北京12月20日电第8届中国新闻奖的获奖作品近日由新华出版社结集出版。
《中国新闻奖作品选（1997年·第8届）》汇集了特别奖作品4件，一等奖作品24件，二等奖作品55件和三等奖篇目。
同时收入评委对特别奖、一等奖作品的点评。
二等奖作品都附有简短评介、新闻背景或采写经过。
（黄春峰）

专栏：
新飞杯现场短新闻征文
丰收之后卖粮忙
本报记者冯奎
12月09日，雪后初晴。
记者驱车前往辽宁海城市最大的粮库——耿庄粮库采访。
沿线公路上，不时可以见到一辆辆满载着秋粮的马车、四轮车结伴而行。
这是丰收后的农民乘着晴好的天气赶着去粮库卖粮。
粮库办公大楼的一层，专门为卖粮农民辟出了休息室，这里同时还是农民等着取款的结账处。
工作人员提着水壶，为等候取款的农民倒上热呼呼的茶水。
一名叫路美华的农家大嫂嗓门挺亮：
“晌午前卖了一车粮，钱已到手了。
现在等着取第2车粮的粮款。
你看，单据上写得清清楚楚的，1115公斤玉米，三等粮，得款1036．67元。
马上就能取到现钱啦！”
粮库的同志说，半个多月前，粮库开始收粮。
这几天，只要天气好，每天都有200多户农民前来卖粮，粮库每天都能收到六七十万公斤的玉米和水稻。
而在往年，开仓收粮的前一二十天，每天只能收到20多万公斤。
“你们今年卖粮为啥这么积极？”
在休息室里，记者问起这个问题，等着取粮款的大伙儿你一言、我一语：
“从今年开始，国家不让私商粮贩走村串户收粮了，不如趁早把粮食送到国有粮库这儿来”；
“今年，粮库不打白条子，态度也明显比往年好，俺们乐意上这儿来卖粮。”

专栏：
四百年的等待炎黄子孙的期盼
澳门同胞欢庆回归倒计时一周年
本报澳门12月20日电本报记者王荣久、陈少波，中央人民广播电台记者归祖勤报道：
1998年12月20日，人们掰着手指，数着天数，盼来了这个日子——澳门回归祖国倒计时一周年。
今天虽然是星期天，澳门人民欢庆回归倒计时一周年却掀起新的热潮。
一大早，几千工友有序地经关闸到珠海去联欢；
整个东望洋山成了彩旗和各色气球的世界，在满山绿树的衬映下，显得格外美丽、壮观———澳门中华教育会和澳门妇女联合会分别举办了“迎回归澳门教师环山赛”和“迎回归倒计时一周年万人大步行”活动。
今天，澳门摄影学会等6个社团联合举办了“庆祝澳门九九回归摄影作品展”。
下午，在澳门最高的建筑物——中国银行大厦举行了第2组澳门回归纪念币发行仪式……澳门街坊总会是澳门社会最大的群众组织之一。
总会秘书长何海威说，现在广大市民盼回归的迫切心情，爱祖国爱澳门的热情，都是空前高涨。
街坊总会和一些分会共举办了50多项活动，庆祝回归倒计时一周年。
这些群众喜闻乐见的活动包括游园会、舞会、文艺演出、迎回归跑步、旅游、体育比赛等，前后有2万多人参加。
为了做好准备，许多老人、学生放弃休息时间，义务参加各项工作。
澳门工会联合总会有45个基层行业工会，5万多会员。
为庆祝澳门回归倒计时一周年，该会组织了座谈会、文艺晚会等一系列活动，大大激发了广大工友积极参与、当家作主的自豪感和责任感。
20日上午10时，该会在澳门的邻居珠海与全国总工会联合在园明新园举办了大型“澳门与内地职工共迎澳门回归联欢大会”，使庆祝澳门回归倒计时一周年的活动达到了新的高潮。
19日下午，澳门中华总商会、澳门工会联合总会、澳门妇女联合会、澳门街坊会联合总会、澳门中华教育会、澳门中华学生联合总会、澳门归侨总会、澳门中国企业协会和澳门新闻工作者协会九大社团联合举行迎澳门回归倒计时一周年大型座谈会。
马万祺先生表示，1999年12月20日，澳门一定可以顺利回归祖国，和全国各族人民共同昂首迈进充满希望的21世纪。
他希望大家在这最后365天内，更加努力地工作，为“一国两制”方针和基本法的贯彻实施，为澳门长期稳定和发展而贡献力量。
92岁的全国政协委员、澳门归侨总会主席梁披云老先生激动得把手中的拐杖在地上敲得嗒嗒响：
“我在澳门生活了30多年，能够亲眼看到澳门这颗明珠重新回到祖国的怀抱，兴奋的心情是无法形容的。”
“我们澳门同胞不只是求得自身的繁荣，我们还要做更多的事，让台湾同胞看到‘一国两制’的光辉灿烂的地方。
千载一时，我们澳门同胞责任重大，我们应当看得更远。”

专栏：
12月19日，“迈向新世纪——澳门学界庆祝澳门回归祖国倒计时一周年文艺节目汇演”在澳门永乐戏院举行。
这是澳门圣保禄中学学生表演的舞蹈《希望》。
新华社记者张燕辉摄

专栏：
外交部新闻司新年招待会举行
据新华社北京12月18日电（记者李诗佳）外交部新闻司今天在这里设宴招待外国驻华使馆新闻官员、驻京外国记者和中国记者，以感谢他们一年来在报道中国的工作中所作的努力。
外交部副部长张德广在祝酒时说，明年中华人民共和国将迎来建国50周年，澳门也将回归中国，希望中外新闻界的朋友在新的一年里为增进中国和世界人民的相互了解和友谊发挥更加积极的作用。
参加招待会的有中外记者、外交部有关人员及外国驻华使馆官员共300余人。

专栏：
就美英宣布停止对伊军事打击
外交部发言人发表评论
新华社北京12月20日电外交部发言人朱邦造今天就美英今天上午宣布停止对伊拉克的军事打击发表评论时说，中国一贯反对在国际关系中使用武力。
我们注意到，在各方的呼吁下，美国和英国已停止对伊拉克的军事行动。
我们希望尽快恢复外交努力，通过政治途径解决与伊拉克武器核查有关的问题。
中方愿与有关各方一道为此做出努力。

专栏：
巴布亚新几内亚总理结束访华
据新华社上海12月19日电（记者周解蓉）巴布亚新几内亚总理比尔·斯卡特今天下午结束了对中国的访问，离沪飞赴新加坡。

专栏：
人民论坛征文
年关与“廉关”
陆彩鸣
年关将至，过了新年，就是春节。
一个很现实的问题又摆在我们面前：
把好廉洁的关口，过好年关这道坎。
自古以来，炎黄子孙对年关就情有独钟。
为了表达亲朋好友之间的诚挚情感，增进相互之间的深厚情谊，人们便借助年关岁底互送年礼，这是中国人注重人伦之情的一种文化情结。
平时有些纠葛，发生过不愉快的事，也借年关送礼化解开来。
因此，对于亲朋好友来说，互送年礼不在价值高低，数量多寡，而在于彼此间的那份情意。
“千里送鹅毛，礼轻人意重”，此之谓也。
问题在于，一些人为了沟通与领导的关系，或求助于领导办事，或希冀得到领导的关照、提携，便趁年关之机，给领导送年礼，且价码日益看涨，“含金量”不断升高。
早些年，大多送些土特产；
后来送名烟名酒；
再后来，直截了当地送现金、送存折，落得个送礼者方便，受礼者省心，致使一些干部“下水”。
因此，对领导干部而言，能否过好年关，是一个严峻考验，成为能否廉洁自律的一块“试金石”。
绝大多数领导干部是能够把年关变成“廉关”的。
即使在平时，我们有很多干部严以律己，奉公守法，不为私情所动，不为金钱所诱，千方百计将“年关”躲过，将形形色色的别有用心的“送礼者”拒之门外，体现了共产党人的铮铮铁骨和浩然正气。
但也有少数领导干部，把逢年过节视为聚敛财物的良机，大肆收礼受贿，悉数“笑纳”上门的“年礼”。
更有甚者，竟向下属或有求于他的人或明或暗地索要钱财。
“拿了人家的手短，吃了人家的嘴软”。
受人钱财，便要替人办事，这是权钱交易的“游戏规则”。
于是，送礼之人提出的种种要求，便会在受礼者那里一一得到满足，违反党纪国法在所不惜，以致坠入犯罪的深渊。
这样的教训时有所闻，不时见诸报端，实在太多太深刻了！
新年伊始，万象更新，正是各级领导大有作为的时候，千万不要为年关“收礼”，欠下一年的账。
“苍蝇不叮无缝的蛋”。
过年过节，正是苍蝇“叮缝”的时刻，有鉴于此，领导干部要自觉做到自重、自省、自警、自励，时时刻刻警钟长鸣，此乃“一夫当关，万夫莫开”也。

专栏：
宝岛行（1）
“春江水暖鸭先知”
——与台湾同行话交流
人民日报赴台访问团
人民日报访问团访台期间，正值汪辜达成四点共识，海峡两岸关系春意初见。
我们在台湾拜访了几家有影响的媒体，所到之处，均受到热情接待。
总的感觉，台湾媒体对辜振甫先生参访大陆后两岸关系的改善反应积极，发挥了“春江水暖鸭先知”的作用。
作为这次邀请我们的东道主，台湾“中央通讯社”是我们参访的首家媒体。
我们一大早从北京出发，经过香港转机，当天踏上祖国宝岛台湾。
一下飞机，我们就受到了台湾同仁的热烈欢迎。
在机场办手续很顺利。
到“中央通讯社”后，我们首先参观了他们的新闻眼电子版。
这个电子版上的各类消息以“快”著称。
特别是网上的今日即时新闻和简明即时新闻，都非常讲究时效性，随采随发，每5分钟屏幕上就自动更换一次。
“中央社”每天都要播发大量的消息和图片，以自采为主，新闻从业人员工作很辛苦。
他们说，现在新闻竞争很厉害，通讯社要保证重要消息不漏，非得卖劲不可。
我们访问团到达台北不到1小时，消息和图片就已经发出，第2天香港和东南亚国家一些中文媒介就刊登了我们访问台湾的消息和图片。
“中央社”举行晚宴为我们接风，通讯社主要负责人和大陆采访部成员全部参加。
大家团团围坐一张大桌共叙同胞之情，同诉同业甘苦，其情融融，其境难忘。
“中央通讯社”社长汪万里先生是在重庆出生的，他科班出身，从事新闻20多年，业务精通，豪爽健谈，喝酒更是海量。
在台北时无论到哪家媒体访问，他都陪同参加，并频频为我们敬酒，一片真情令我们感动。
到机场迎接我们的台湾“中央社”副总编辑黄济民先生，河南舞阳人，他离开大陆半个世纪，在台湾做过大学教师，还曾在美国、德国当过记者，是喝过“洋墨水”的，但言谈话语，仍是乡音未改。
在10天的访问里，他全程陪同，从台北到高雄，一路对我们照顾周到，还不时同我们交流一些乡间的幽默。
临别，他还同我们约定，下次在大陆见面。
张珑小姐是“中央社”大陆采访部的组长，人活泼，也很敬业。
她除了跑前跑后为我们安排活动，还不忘记发稿。
她原籍北京，曾多次到大陆采访，她的最大希望就是能够获得更多关于大陆的准确资讯，让台湾民众更多地了解大陆。
“中央日报”作为国民党的中央机关报，台湾开放报禁以后，各方面压力都很大。
我们访问该报时，总编辑和写社论的主笔都参加了。
社长黄辉珍很年轻，他称我们访问团的团长周瑞金为“老师”，说是在80年代初就曾在大陆拜读过周先生关于提高评论员素养的文章。
大家在一起探讨社论的写作，探讨党报的经营。
尽管两报的政治立场和意识形态不同，但在经营管理等方面却有很多共同的语言。
我们访问联合报时，报社大楼正在装修。
副董事长刘昌平先生为不能在会客室接待我们，一个劲儿地表示歉意，他不顾年事已高，同我们谈了一个多小时，从联合报“正派办报”的办报方针，到与大陆媒体的合作和交流，不乏精辟之见。
社长张作锦先生当天因事未能见面，第2天单独约见我们团长，交谈客观正派看待两岸问题，推进新闻交流与合作。
中国时报曾在5年前接待过人民日报访问团，老朋友见面格外热情。
我们造访的那天，中时报系负责人几乎是全部出动与我们座谈，交流办报、办地方新闻版、开拓广告、服务读者等方面的经验。
我们还参观了联合报和中国时报的夜班编辑工作情况，特别是他们的资料库，那一排排书柜中剪贴的大陆政治、经济、文化和人物剪报，令我们赞叹称绝。
媒体在两岸交流中起着特殊的作用，一篇报道可以影响一片人。
对汪辜在大陆见面，台湾联合和中时两大报系连续10天，每天两三个版面大幅报道。
中国时报由余纪忠董事长亲自主持主笔会议，讨论重点稿件和言论。
年近九十的余老先生，依然思维敏捷，关注编务，每天晚上9时到编辑部修改审定社论，其敬业精神令人钦佩。
我们欣喜地看到，台湾一些有责任心的新闻从业人员都在思考，媒体怎样才能为改善而不是恶化两岸关系发挥作用。
中国时报社长黄肇松说，总的感觉是台湾对大陆的报道太偏政治性，经常在突发事件报道上过于偏激和政治化，误导台湾舆论。
他建议双方应该注意跳脱传统的报道框架，寻找新产生的新闻报道领域。
比如两岸经济合作，媒体交流等。
两岸媒体应该多反映一些对方主流的东西。
联合报副董事长刘昌平也谈到，派驻大陆记者的素质也很重要，要多开一些沟通渠道，两岸的媒体在这方面要走在前面。
媒体能够顺利交流，对其它各方面交流可以产生正面效应。
我们深深感到，在和平统一的路上，每一位新闻从业人员肩上的担子都很重，都应该做一只让江水常暖、春色常绿的“春江鸭”。

专栏：
澳门新闻媒体在回归倒计时一周年之际发表评论
同心协力创造灿烂明天
本报澳门12月20日电记者王荣久、陈少波报道：
在澳门回归祖国倒计时一周年之际，澳门各大中文报纸纷纷发表评论，表达澳门同胞殷切期待着澳门回归的喜悦心情，高度评价澳门回归祖国的重大意义。
澳门舆论呼吁全澳居民团结一致，为争取澳门平稳过渡和顺利回归而献计献策，共同努力，创造灿烂美好的明天。
《澳门日报》以《自求多福，团结起来迎回归》为题发表社论指出，未来一年，是澳门回归关键的一年。
完成“三化”，选出未来特首，筹组特区政府，都必须在这365天里完成。
澳门特别行政区筹备委员会已于今年05月成立，各项工作正积极有序地进行。
“直上青云揽日月，欲倾东海洗乾坤。”
我们相信，只要全澳居民共同努力，澳门特区政府必将有灿烂美好的明天。
澳门《大众报》今天发表评论，呼吁澳门人以主人翁的姿态，积极支持和参与特区筹备的各项工作，包括推委会的产生、首任特区行政长官的选举和特区政府的筹组等等。
澳门《华侨报》今天也发表署名评论指出，“人心齐，泰山移”，既有信心，又能团结奋进，就能解决问题，克服困难。

专栏：
专家座谈用影视文化促进素质教育
让音像电子馆走进中小学
本报讯在本报教科文部与中国青少年发展基金会近日召开的座谈会上，一些教育界、影视界、图书馆界的专家学者指出，随着光电磁技术的普及，当代青少年正在从读写时代逐步进入视听时代，教育和图书馆事业面临一场革命性的变化。
与会者对中国青基会首倡在中小学建设“音像电子馆”的构想表示赞赏，认为这将是继“希望工程”后的又一个创举。
专家谈道，与传统的课堂教育相比，铺天盖地而来的音像、电子产品对青少年价值观、人生观和人格的养成有更大的影响。
然而，他们平常接触到的大多是二三流的东西，甚至是色情、暴力的东西，而对真正代表人类文明的影视精品却缺乏足够的了解。
建设“音像电子馆”，就是一种代表成人社会对音像、电子产品进行管理的有效手段，把视听媒介从过去的放任自流状态正式纳入了正规教育的渠道。
据中国青基会秘书长徐永光在座谈会上介绍，由他们监制推出的“三辰影库”，已编辑出版中外优秀少儿故事片、传记片、卡通片、知识专题片1000多部，还包括了一整套与中小学课程相配套的九年义务教育全动画辅导教材，目前已配备了2000所希望小学。
与会专家对“三辰影库”把世界上最好的影片献给孩子的理念给予充分肯定，认为它可以作为建设“中小学音像电子馆”的重要资源。
据了解，“三辰影库”项目已被新闻出版署确定为“九五”国家音像出版重点工程。
教育部、文化部、全国少工委、中央电教馆、中国青少年研究中心、北京图书馆、全国中小学影视教育协调工作委员会等有关部门的代表孙寿山、阮智勇、孙云晓、陈通、王新立、陈锦俶、陈庆贵、王芊及人才学家雷祯孝、毕淑敏、电视主持人董浩等参加了这次“中小学音像电子馆建设座谈会”。
老教育家刘道玉作了书面发言。

专栏：
促进科技进步提高人员素质
档案事业增强发展后劲
本报北京12月19日讯
记者杨振武、孟宪励报道：
“档案褪变字迹的恢复和保护”、“传统档案修裱技术改进和现代化”、“新型档案装具研制”等一批具有国际领先水平的档案科技成果相继问世，为全面实现我国档案管理现代化提供了重要的技术支持；
档案从业者的思想、业务素质明显提高，档案系统初步形成了学历教育和在职教育相结合，多层次、多形式办学的教育体系。
抓住档案科技这个关键，打好档案教育这个基础，我国档案事业获得了持续发展的后劲。
这是记者今天在北京召开的全国档案科教工作会议上了解到的。
国家档案局近年来明确地把“科教振兴档案事业”作为我国档案事业发展的战略思想，并把档案科技、档案教育作为档案工作的着力点。
他们把档案科教工作纳入到制度化、规范化的管理轨道，以竞争激励机制，促进专业和群众性科研工作的开展。
有关资料表明，1987年以来全国档案部门有9项重大科技成果获国家科技进步奖和发明奖，295项获得国家档案局科技进步奖。
其中去年有20个项目获国家档案局科技进步奖，1项获国家科技进步奖。
目前，10项重大科技项目如“办公自动化所形成的电子文件归档办法与标准”、“纸质档案去酸技术及中性纸开发”等正在实施中，一批实力雄厚、各具特色的档案科研基地也正在建设中。
同时，他们继续稳定档案学历教育，下大力气全面提升档案工作者的业务素质，强调档案技术人员的岗位培训和继续教育。
近10年培养的包括65名博士、硕士在内的各类档案专业人才5万余人，正在我国档案事业中发挥着越来越重要的作用。
相关资料表明，我国各级档案管理部门的专职档案干部中，大专文化程度的占54％，参加过各类专业培训者占86％。
中共中央办公厅副主任、国家档案局局长、中央档案馆馆长王刚在讲话中说，发展我国档案事业应以邓小平的科技、教育理论为指针，以档案科教创新为动力，以人才建设为根基，以提高质量为重点，注重档案科技成果的应用，坚持档案科技、教育协调发展，促进档案科技进步和档案工作者素质的提高，为档案事业的可持续发展服务。
王刚要求档案工作者高度重视档案科技、教育的质量。
他强调，当前在我国档案科技和教育已形成一定规模的条件下，档案科教的重点应通过内涵式提高而不是外延式扩张来促进档案科教工作的发展；
要重视档案科技成果的应用，对科技成果的评价不但要看它的创新程度、创新价值，还要看它的应用价值。

专栏：
《北京劳动就业报》创刊
本报讯经国家新闻出版署批准、由北京市劳动局主办的《北京劳动就业报》于日前正式创刊，公开发行。
该报是一张以劳动就业为主要内容的专业报纸，其主要受众对象是广大劳动者、企业管理者和求职者。
（世贵）

专栏：
大海就是我故乡
——海洋采访札记之一
本报记者李新彦白剑峰
“小时候，妈妈对我讲，大海就是我故乡……”
在1998年国际海洋年里，这首大海的颂歌，听起来格外动人。
如今的海洋，在人们心目中有了新的地位、新的价值——
海洋是生命的摇篮，资源的宝库，环境的重要调节器。
当一直以陆地为主要活动舞台的人类步入20世纪末，日益为人口剧增、资源匮乏、环境恶化三大问题所困扰的时候，终于把关注的目光投向覆盖地球表面71％的蓝色海洋。
海洋蕴藏着极其丰富的生物、矿产、化学、动力、热能和空间等资源。
据专家估算，在不破坏资源的情况下，海洋给人类提供食物的能力，等于全球陆地可耕面积提供农产品能力的1000倍！
我国是一个海洋大国，具有十分优越的发展海洋经济的条件。
国土资源部提供的资料表明：
我国管辖海洋面积近300万平方公里，拥有大陆岸线18000多公里，面积在500平方米以上的海岛6500多个。
在我们的“蓝色国土”内，海洋生物的物种达2万多种；
浅海、滩涂面积约1300多万公顷，海水养殖潜力巨大；
发现含油气构造100多个，找到石油地质储量约17亿吨，天然气3500亿立方米；
海滨砂矿探明储量为16．25亿吨；
海洋旅游资源丰富，有滨海旅游景点1500多处……
党的十一届三中全会以来，我国海洋事业得到关注和重视，海洋经济得以快速发展，80年代，平均以每年17％的速度递增，进入90年代以来，平均速度达20％以上。
海洋总产值从1979年的64亿元上升到1997年的3000多亿元，已占国内生产总值的4％左右。
然而，在海洋开发意识觉醒的同时，不少人却忽视了海洋环境与资源的保护，忽视了走可持续发展之路。
在陆地上，西方国家已经走过了一条“先污染，后治理；
先破坏，后恢复”的弯路，并为此付出了沉重的代价，这条路无论如何也不能再向海洋延伸了。
我国是一个海洋大国，但是，由于民众海洋意识的淡薄，海洋环境污染和生态破坏已相当严重，并成为制约经济发展的重要因素。
沿着18000公里的海岸线，记者痛心地看到，200多个陆地排污口正昼夜不息地吞噬着“蓝色家园”，大海被一些企业视为“天然垃圾桶”，许多地方成了“海洋沙漠”。
素有“百鱼摇篮”之称的渤海，如今每年接纳的污水量达28亿吨，约占全国入海污水量的1／3。
一些近岸海域已经超过了自净能力，达到了临界点，渔业资源遭到毁灭性破坏。
锦州湾就是一个“重灾区”，那里聚集着众多的“污染大户”。
其中，葫芦岛锌厂是我国最大的有色金属冶炼企业，锌锭产量居全国之首。
但是，这家企业在创造财富的同时，也把污染物年复一年地转嫁给大海。
在五里河入海口，海滩被一层厚厚的黑色油泥所覆盖，海底泥中锌超标2000多倍，铅超标200多倍。
排污口附近5平方公里的海滩已无任何生物，成了“死滩”。
葫芦岛的市民说：
“我们这一带的海鲜有股汽油味，一闻就恶心，没人敢吃。”
守着海边没鱼吃，这是何等的悲哀。
为了获取一点财富，一大片海域面临着水质污染、物种锐减、赤潮频生的灾难，这笔账能合算吗？
我国是世界第1水产大国，然而，我们的海里真有捕不完的鱼吗？
在漫长的海岸线上，那些日益密集的桅杆、风帆和鱼网，形象地告诉人们：
强大的捕捞力量与脆弱的渔业资源之间矛盾尖锐，海洋在劫难逃。
捕鱼船的马力越来越大，网眼却越来越小，鱼子鱼孙都被一网打尽。
在一些海区，人们曾捕获到不少体重仅有100克的怀卵幼带鱼。
这些“幼鱼妈妈”实在不堪养育的重任，它们本身还是幼鱼，其怀卵的数量和质量明显低于成熟的“鱼妈妈”。
这向我们发出了惊心动魄的警告：
海洋生态环境已经大大失衡，连年的狂捞滥捕超过了资源再生能力，鱼类群体开始小型化和低龄化。
许多海洋物种就是这样走向灭绝的。
当标志着产值增长的红色箭头突飞猛进时，我们是否意识到：
我们吃掉了本属于子孙的小鱼小虾。
面对渔业资源的急剧衰退，浙江省痛定思痛，决心走保护资源、永续利用之路。
他们实行严格的伏季休渔和人工增殖放流制度，控制捕捞强度，坚决刹住“你休我不休，你不捕我捕”的歪风，不搞竭泽而渔的短期行为。
如今，伏季休渔期间，万余艘渔船全部入港歇业，极大地保护了幼鱼生长，一度濒临绝迹的大黄鱼群又开始出现，带鱼产量明显增加。
实践告诉我们：
增强海洋意识是一项长期而艰巨的任务，保护海洋环境和资源应当警钟长鸣。
眼下，在不少沿海城市，高楼大厦越来越多，霓虹灯越来越亮，可是海洋污染越来越重。
之所以会出现这种现象，是和一些领导干部缺乏科学的海洋意识有关。
他们在进行决策和管理时，只知道开发海洋，不知道保护海洋；
只注重经济发展速度，不尊重经济和生态规律；
只追求经济效益，不讲求环境效益；
只重视经济政策，不重视环保法律。
其结果事与愿违，得不偿失，吃祖宗饭，断子孙路。
海洋，是公众的海洋。
单纯靠政府自上而下的努力，并不能彻底解决海洋环境与资源问题。
只有广大公众共同参与和协作，大海才会更蓝更美。
据调查，与一些海洋大国相比，我国公民的海洋意识淡漠，大大落后于世界和时代。
海洋意识的缺乏，成为威胁中国海洋事业前途的最大敌人。
因此，加强对公民的宣传和教育，增强全民族的海洋意识，是改善我国海洋环境的重要环节。

专栏：
恒安济困助学金颁发
本报讯12月19日，团中央、全国学联1998年度“中国大学生跨世纪发展基金·恒安济困助学金”颁发仪式在人民大会堂举行。
全国三十一个省、区、市的八百五十名有一定经济困难的优秀大学生获得了这项资助。
此项助学金是共青团中央、全国学联和福建恒安集团有限公司于1997年联合设立的，由福建恒安集团有限公司捐资一千万元，连续十年资助高校贫困大学生。
今年是第2次颁奖。
（胡村）

专栏：
我国软科学研究日趋兴旺
本报北京12月20日讯
记者陈祖甲报道：
为正确决策提供科学依据的我国软科学研究，正在日趋兴旺。
日前在此间结束的第2届中国软科学学术年会提供的数据和展示的成果表明，我国软科学研究有利于推进决策的科学化和民主化，已成为我国贯彻实施科教兴国和可持续发展战略的重要组成部分。
据不完全统计，目前全国各级各类从事软科学研究的机构有1200多个，研究和管理人员达4．4万多人。
全国每年在省部级以上立项的软科学研究课题已达1000多项，通过省部级以上评审的研究课题总共有1000多项。
多年来，我国软科学工作者开展了东、中、西部区域经济发展战略等研究，推进了各级各类决策的科学化、民主化。

专栏：
曾宪梓教育基金奖励教师
本报讯
记者董洪亮报道：
曾宪梓教育基金会1998年中等师范学校及教师进修学校优秀教师奖颁奖会12月18日在北京举行，九百九十九名优秀教师获奖。
全国人大常委会委员、香港金利来集团公司董事局主席曾宪梓先生为资助内地教育事业，于1992年捐资一亿港元，与原国家教委合作，成立曾宪梓教育基金会。

专栏：
雅鲁藏布大峡谷科考队凯旋
本报北京12月18日讯
记者赵永新报道：
经过36天的艰苦跋涉，’98中国天年雅鲁藏布大峡谷科学考察队圆满完成考察任务，于日前回到北京。
今天上午，水利部专门举行座谈会，向凯旋的队员们表示祝贺。
从今年11月29日起，由20名科学家和35名新闻工作者组成的雅鲁藏布大峡谷科考队行程500余公里，圆满完成了从自派至希让之间的大峡谷全程徒步穿越。
科学家和新闻工作者密切合作，取得了丰硕成果。
科考队进一步弄清了大峡谷核心河段的水能资源，发现了4组世界罕见的大瀑布群；
经过国家测绘局科研人员的实地测量，为世界第1大峡谷提供了新的科学依据，取得了许多生物、地学等方面的科学资料和样品，为大峡谷这一科学宝库增添了新内容；
首次实现了雅鲁藏布大峡谷的卫星电视传送。
水利部副部长周文智高度赞扬科考队敢于拼搏的奉献精神，勉励他们继续努力，为雅鲁藏布大峡谷的保护、开发作出新贡献。

专栏：
青年科学家活动基地成立
本报深圳12月20日电记者任维东报道：
“中国科协青年科学家活动基地”近日在这里正式揭牌成立。
这是目前中国科协在国内设立的唯一的青年科学家活动基地。
全国人大常委会副委员长、中国科协主席周光召为基地题写了牌名。
据介绍，组建这样的基地，旨在充分利用深圳特区的地缘优势和良好的科技经济环境，动员组织青年科技工作者以经济建设为中心，积极投身于科教兴国的伟大事业，促进高科技成果产业化。

专栏：
中美建交20周年招待会举行
12月17日，中美建交20周年招待会在纽约举行。
图为中国驻纽约总领事邱胜云大使（左三）、美国前国务卿基辛格（左二）和万斯（左一）共同在招待会上切蛋糕。
新华社记者毛众役摄

专栏：
作伪证妨碍司法
克林顿遭众院弹劾
本报华盛顿12月19日电记者张亮报道：
美国国会众议院全体会议今天通过两项弹劾条款，指控克林顿向联邦大陪审团作伪证和妨碍司法，从而使他成为美国历史上被众议院弹劾的第2位总统。
表决这两项条款时，民主、共和两党壁垒分明，前者投反对票，后者投赞成票，但各有5人跨党投票。
司法委员会提出的另外两项弹劾条款（在琼斯案中作伪证；
滥用职权）遭到否决。
司法委员会主席海德等13名共和党议员已将众院通过的两项弹劾条款正式送达参议院。
表决后，数十名民主党议员驱车前往白宫会晤克林顿，以表达他们对总统的安慰和支持。
会晤后，克林顿总统在南草坪发表了谈话。
引人注目的是，第一夫人希拉里和副总统戈尔均出席。
克林顿说，他对自己私生活方面的不检点行为承担责任，并希望参议院能尽快找到一种合理的、两党一致的和相称的解决办法。
与此同时，他将继续做好美国人民的事。
克林顿还表示，他将干到“任期最后一天的最后一刻”。
克林顿的这桩绯闻案从年初一直演到岁末，现在终于告一段落。
按照程序，第106届国会明年01月06日开幕后，参议院将“开庭审理”这一弹劾案。
如果裁定有罪，克林顿就有被罢免的可能，但需要有67张以上的赞成票。
审判程序究竟将如何进行，现在还不得而知。
一般估计，参院很可能以一种折衷办法来最终了结此案。

专栏：
全俄政治组织“祖国”运动成立
据新华社莫斯科12月19日电（记者张铁柱）由莫斯科市长卢日科夫倡议发起的全俄政治社会组织“祖国”运动19日在莫斯科正式宣布成立，来自俄罗斯各地区的近1000名代表和近300名来宾出席了成立大会。
卢日科夫在会上作纲领性报告时指出，俄罗斯不需要议会制共和国和过分强大的总统政权，而需要一个强有力的总统、一个能为国家利益齐心协力工作的议会、一个强有力的政府和一个强有力的独立的司法体系。
他强调，“祖国”运动反对前些年所进行的极端自由化的经济改革，主张把市场经济与社会政策有机地结合起来。
在对外政策方面，“祖国”运动主张加强俄与独联体国家的协作关系，同时要加速与欧盟及欧洲主要国家的接近进程，巩固与中国和印度的合作关系，推进与日本的合作，确立俄罗斯在“八大国”中的地位。
与会代表一致选举卢日科夫为该运动领导人。

专栏：
埃杰维特宣布将交回组阁权
新华社安卡拉12月19日电（记者郑金发）土耳其议会第4大党民主左派党主席埃杰维特19日在此间宣布，他将于21日向德米雷尔总统交回组阁权。
埃杰维特说：
“我将不再继续为组建新政府而努力，因为不能赢得议会信任票已基本明朗。
对此，我已约定星期一上午10时会见德米雷尔总统，希望正式向他交回组阁权。”
在17天来与其他议会政党领导人的谈判中，埃杰维特先后提出关于由祖国党、正确道路党和民主左派党组成联合政府等三项建议，但均遭到正确道路党和共和人民党的反对。
11月25日，土议会以314票的绝对多数通过对耶尔马兹政府的不信任案。
耶尔马兹当晚便向德米雷尔递交了辞呈，并立即获得批准。
本月02日，德米雷尔总统经同议会政党领导人磋商后，决定授权埃杰维特组建第56届政府。

专栏：
《孙子兵法》阿文版在黎出版
黎巴嫩最近翻译并出版了中东第1部阿拉伯文版的《孙子兵法》。
此书一上市立即引起了黎巴嫩军人和军校学生的极大兴趣。
图为读者买书后在孙子画像前留影。
新华社记者王波摄

专栏：
通讯
寄希望于青年
——记胡锦涛与胡志明科技大学学生座谈
中国国际广播电台记者王明堂中央人民广播电台记者魏赤娅
本报记者杨汝生
对胡志明市科技大学的1万多名师生来说，12月19日是个很有意义的日子，一位友好邻国的领导人前来学校参观，并与师生举行内容丰富的座谈。
上午11时，胡锦涛一行来到这所有名的理工科大学，受到学校领导和师生们的热烈欢迎。
学校大门口悬挂着“热烈欢迎中共中央政治局常委、国家副主席胡锦涛”的红色横幅，师生们手持中越两国国旗站在烈日下夹道欢迎中国客人。
胡锦涛在胡志明市外办主任武鹤篷、越南驻中国大使裴鸿福和校长潘氏鲜的陪同下，参观了大学工业保养中心和电算化研究中心，然后前往学校的一个小礼堂与学生座谈。
途中，胡锦涛走近一位身着民族服装的女青年。
胡锦涛在询问了她学习的专业和学制后又问：
“你毕业后希望做什么？”
那女生腼腆地一笑，说道：
“我毕业后想去中国。”
胡锦涛笑着对她说：
“中国欢迎你。”
走着走着，胡锦涛发现人群中有一位拄双拐的男青年，便径直朝他走去。
胡锦涛祝贺他考上大学，并亲切地对他说：
“你很不简单，有自强不息精神，相信你一定会成功，为国家建设作出贡献。”
在座谈会上，胡锦涛首先向胡志明大学师生转达中国大学师生的亲切问候。
接着，他就青年成长和未来发表简短讲话。
他说，“美好的未来要靠青年去创造，未来终究是属于青年的”。
他强调“青年只有把个人理想追求同国家民族的前途命运紧密地联系在一起，才能更好地担负起历史赋予的崇高使命，成为推动国家发展、民族振兴、社会进步的重要力量”。
话音刚落，大学生们便迫不及待地提问了。
燃化系一位男学生首先站起来提问，他想知道中国政府对大学生提供什么资助，胡锦涛就此介绍了中国目前在这方面采取的具体措施。
回答完他的问题后，胡锦涛风趣地说：
“按照男女平等的原则，现在是否应由女生提问了？”
会场立即响起一阵笑声。
此时，一位身穿白色裙装的女学生说，她是学建筑的，她问中国大学生毕业后找工作难不难。
胡锦涛说，她学的专业很好，是培养工程师和艺术家相结合的复合型人才的，若干年后，希望能看见她设计的建筑物。
胡锦涛向她介绍了中国在大学生分配制度方面的改革。
他说，过去的统包统分办法不适应社会主义市场经济体制，现在实行“供需见面，双向选择”的办法，不仅使毕业生能找到施展才华的理想地方，也能使用人单位找到所需人才。
国家还实行调控的办法，帮助那些找不到接收单位的毕业生找到工作。
“您当过共青团的负责人，我想知道共青团在学校应发挥什么作用？”
坐在最后排的另一名女生站起来提问。
会议主持人让她通报是哪个系的，她答是信息工程系的，胡锦涛诙谐地说：
“怪不得你的信息这样灵通。”
会场上又是一片笑声。
胡锦涛说，他确实做过共青团工作，不仅在大学里做过，还当过共青团中央书记处书记和第1书记。
他说，在学生期间担任些社会工作会使人受益匪浅。
他说：
“我花的这些时间是值得的。
不仅锻炼了我从事社会活动的能力，而且使我懂得了应当怎样服务于人民，服务于自己的国家。”
他说，共青团组织应团结引导广大青年树立远大理想，坚定革命信念；
应团结引导广大青年发奋学习，掌握过硬本领，为将来服务祖国和人民作好准备；
还应组织广大团员和青年参加各种社会文化活动，陶冶情操，增长才干，使他们不仅了解历史，还要了解现在和未来，既要了解本国，也要了解世界。
胡锦涛的这番话，给越南青年留下非常深刻的印象。
不知不觉，预定一个小时的座谈会已经进行了一个半小时。
会场内气氛十分热烈，笑声不绝于耳。
胡锦涛希望中越两国青年能够全面深入地了解两国人民世代友好的历史，继承和发扬两国老一辈领导人共同培育的传统友谊，把两国睦邻友好与全面合作关系带入21世纪。
（本报胡志明市12月19日电）

专栏：
就联合执政问题
日自民党与自由党达成最终协议
据新华社东京12月20日电日本执政党自民党与在野党自由党于19日就由两党建立联合政府问题达成最终协议。
这表明自今年06月日本三党联合执政体制解体之后，日本政坛又将出现新的联合执政局面。
这次最终协议是自民党总裁、日本首相小渊惠三和自由党党首小泽一郎在19日举行了两次会谈后达成的。
早在一个月前，两党就建立联合政府问题就已达成初步协议，但是在某些具体事项上存在分歧。
这次自民党在减少内阁成员数量和废除政府官员在国会作答辩制度问题上向自由党作出了让步，而在与日美防卫合作指针有关的法案等问题上，自由党向自民党作出了妥协。
据此间专家认为，小渊将于下月上旬对现内阁进行改组，吸收自由党人入阁，组成联合政府。
根据协议，在明年01月19日国会会议召开之前，联合政府将根据宪法确立安全保障的基本原则，并据此原则通过与日美防卫合作指针有关的法案。
自民党现有众议院议员263人、参议院议员104人。
为了巩固政权、顺利推行其内政和外交政策，自民党在参议院不拥有过半数议席的情况下必须寻求在野党的合作。
自由党现拥有52名国会议员，这些议员大都是在1993年07月大选前由自民党中分离出来的。
因此，这两党在基本政策上有较多的共同点。

专栏：
国外特写
戏剧性的结局
本报特派记者林皎明
20日，长达70小时的“沙漠之狐”行动戛然而止。
19日前半夜，记者在安曼紧守着电视，眼见巴格达仍在炮火之中，而在一阵小憩之后，美英对伊拉克的军事打击行动便宣告结束了。
真是来也匆匆，去也匆匆。
四夜轰炸，美英两国究竟取得了什么？
华盛顿和伦敦自然会有些说法。
军事指挥官能演示出相当多的数字与照片，而政界对此却心虚得很，拿不出像样的结论。
伊拉克还是伊拉克，萨达姆还是萨达姆。
多家海湾电视台转播巴格达的即时街景。
公共汽车照开，孩子与母亲同行，街头吃早点的人喝着浓浓的红茶，安然自得。
电视解说员插话，“巡航导弹又能拿伊拉克奈何？”
记者有幸采访刚从巴格达撤至安曼的中国同胞。
他们叙述，三天来，巴格达的夜晚是美英导弹与伊拉克防空炮火激烈的对战，而且日甚01日，白昼却是“和平、正常的社会，老百姓并不害怕。
水电供应照常，交通、电话也算通畅，物价稳定”。
他们证实，“巴格达市内的亚尔穆克医院确实被炸”，“伊拉克的防空炮火相当猛烈”。
安曼及阿拉伯世界多家报纸今天以套红标题标出：
《美英侵略性轰炸停止》，其嘲笑意味溢于言表。
“沙漠之狐”接连四夜逞狂，阿拉伯人被激怒了，世界斥责声四起。
且不说萨达姆总统前夜的电视讲话能否召唤起“阿拉伯民族奋起反抗”，抗议的开罗大学生走上街头，约旦河西岸的巴勒斯坦人怒气冲天，上街投石块。
东起海湾，西至马格里布，伊斯兰民众喊出同一强音：
“住手，美英杀人犯！”
俄罗斯为抗议美英动武，愤然召回驻华盛顿、伦敦的大使。
不少欧美民众也举行示威游行。
记者下榻的安曼旅馆的服务员，当着记者面斥责美英导弹轰炸巴格达医院、粮库的可耻行径。
自称精确又精确的美国导弹竟然误打到医院、粮库等民用目标，名声彻底扫地。
浏览几天来的阿拉伯报纸，不管是倾向伊拉克的，还是平日对萨达姆政府颇有微词的，现在一边倒强烈谴责美英对伊拉克发动军事打击。
这也许是动武者始料不及的。
安曼出租汽车司机阿里说，“白宫自以为聪明，其实他们根本不懂得阿拉伯政治”。
在飞往安曼的班机上，记者曾看到多张受伤的伊拉克民众的新闻照片，坐在记者旁的约旦商人穆罕默德认为，“美英在干蠢事”。
在他看来，这是他们自己激起阿拉伯民众掀起反美反英高潮，“轰炸不仅消灭不了萨达姆本人，而且会使伊拉克更加抱团”。
他还笑着说，“说不定美国总统换了一个，萨达姆还在台上”。
不错，现代新闻媒体让全世界有机会观看这极富戏剧性的一幕。
现在，无法回避的事实是，美英对伊拉克的无理军事打击，将自己推向了被告席。
昨晚，伊拉克副总统拉马丹当众言明，伊拉克从此再也不接受核查，立场更趋强硬。
这一态势将让美英难于下台。
美英号称“沙漠之狐”达到预期目的，似乎很难自圆其说。
（本报安曼12月20日电）

专栏：
朝否认与“潜艇事件”有关
据新华社平壤12月19日电（记者张利）朝鲜祖国和平统一委员会发言人18日在此间指出，在韩国南部海域的所谓“北方潜艇渗透事件”同朝鲜没有任何关系。
这位发言人是就韩国18日宣布击沉一艘朝鲜潜艇一事答朝中社记者问时作上述表示的。
发言人说，这次事件是最近在韩国江华岛所谓的“北方船只渗透”和把鸟群视为“可疑物体”挑起骚动的韩国反朝阴谋的继续，同朝鲜没有任何关系。
他还指出，目前美国好战分子为检验“5027作战计划”的可行性而频繁进出韩国，使半岛局势变得极度紧张。
这次，韩国又捏造出“北方潜艇渗透事件”。
朝鲜对这种行为不会再坐视不管，将采取坚决措施，让挑衅者尝到苦头。

专栏：
年终专稿
活跃党际交往促进国家关系
——中联部部长戴秉国谈今年党的对外工作
本报记者施晓慧
今年，党的十五大胜利召开，党的对外工作贯彻党的十五大精神，在发展新型党际关系、促进国家关系发展方面取得了一些引人注目的新进展。
时值岁末，记者就此采访了中共中央对外联络部部长戴秉国。
问：
1998年即将过去，您怎样评价这一年党的对外工作？
答：
简单地说，这一年党的对外工作，有新的开拓、新的发展、新的成效，同时也还有许多工作有待开展，许多工作应当争取做得更好。
问：
今年以来，我们党同若干外国政党的高层接触和交往效果很好，影响也较大。
您能否先谈谈这方面的情况？
答：
党的十五大之后，我们党的对外工作环境更好了。
越来越多的外国政党希望与我党深入交流。
今年，我党共接待各国政党代表团168批，其中许多是由执政党或其他重要政党领导人率领的党的高级代表团。
比如：
韩国的金钟泌、意大利的达莱马在出任总理前，分别以韩国自民联名誉总裁和意大利左民党总书记的身份来华访问。
江泽民总书记等党和国家领导人同他们就共同关心的问题进行了广泛深入的交流，丰富了党际关系，也促进了国家关系。
与此同时，我党领导人应一些国家政府和政党的邀请，分别访问了许多国家。
胡锦涛同志以中央政治局常委、国家副主席双重身份出访日韩越三国，同三国有关方面就如何建立和发展面向21世纪的中日、中韩、中越关系进行了广泛深入的探讨，产生了很好的影响。
中央政治局常委尉健行同志分别出访了越南、新西兰和澳大利亚，同上述国家领导人就双边关系、地区及国际形势深入交换了意见，取得了良好的效果。
黄菊、曾庆红同志也分别访问了亚、非一些国家。
问：
今年，中日两国共产党在断绝往来30余年之后，实现关系正常化，各方颇为关注。
答：
是的。
今年夏天，双方从中日友好的大局出发，本着结束过去、开辟未来的精神，一致同意实现两党关系正常化。
日共不破哲三委员长访问了中国。
两党关系正常化，不是简单地恢复到过去的关系，而是一种建立在新的原则基础上的新型党际关系，其目的是共同致力于中日关系的世代友好。
这种新型的党际关系也不是排他性的，我们在与日共建立和发展新型党际关系的同时，同日本朝野各主要政党继续保持和加强业已存在的友好交往和合作关系，以促进中日两国睦邻友好关系长期、稳定、健康地发展。
问：
我们党今年同社会党国际及其西欧的一些成员党关系全面恢复，特别是社会党国际主席莫鲁瓦访问了中国。
您怎样看待这一变化？
答：
社会党国际是当今世界上最大的国际性政党组织。
今年09月，社会党国际主席、法国前总理莫鲁瓦率团访华，这是14年来该国际首次派出的访华高级代表团。
莫鲁瓦认为，世界发生了重大变化，中国有了巨大的发展，社会党国际决定与中国共产党“重新对话，重新发展关系”。
与此同时，社会党国际成员党也纷纷派团访华，我们党同社会党国际及其成员党关系的恢复与发展，是一件很有意义的事情，表明我们彼此都需要和重视发展相互关系。
问：
今年意大利多党议员代表团和欧洲民主联盟代表团分别访问了西藏，这对他们了解事实真相一定很有意义吧？
答：
是的。
应我党邀请，上述两个代表团对西藏进行了实地参观考察。
他们中许多人通过深入的参观、访问、座谈和会见，了解了原来不清楚的大量事实真相，认为达赖和外界关于西藏问题的许多宣传不符合实际。
他们回国后以不同方式讲述、介绍了西藏之行的见闻和观感。
显然，这种实地考察和访问，有助于增进了解、澄清事实、纠正偏见。
问：
今年党的对外多边交往是否明显增多了？
答：
是的。
今年以来，我们党同一些国际性政党组织的多边交往确实增多了。
比如：
我们不仅邀请了欧洲民主联盟、社会党国际的代表团来访，也同美洲基民党组织进行了接触，还首次派观察员出席了基民党国际代表大会。
这种多边政党活动，有助于增进相互了解，促进双边及多边关系的发展。
今年我们党还接待了由非洲五国执政党组成的多国干部考察交流团，这种形式的交流考察是我们党开展同非洲民族民主政党交往20年来的第1次。
实践证明这种交流形式十分有益。
问：
今年我们党同未建交国家政党的往来进一步拓宽，可否简单介绍一些这方面的情况？
答：
与未建交国政党的相互往来，可以增进人民之间的了解，为发展国家关系创造条件。
今年，我们继续同一些未建交国的政党进行了接触和交往。
例如，拉美地区未建交国中就有6个党的代表团应邀访问了我国。
我们也应邀访问了有关国家，结交了新的朋友。
问：
数年来，党的对外工作积极注入经济因素，请问今年有何新进展？
答：
今年，我们继续通过中央和地方党的领导同志出访，与外国党政及企业领导人具体探讨开展经贸合作问题，有针对性地考察研究外国治国理政的经验，取得了实实在在的效果，受到了中外双方的欢迎。
问：
我们党已同世界上近140个国家和地区的340多个政党和组织保持着不同形式的联系和交往。
请问，今年我们党在交往对象方面有哪些新的拓展？
答：
随着我党国际地位的提高，越来越多的外国政党要求同我党进行交流与合作。
今年，我们党首次同德国基民盟、葡萄牙社会党进行了初步接触，同加纳执政党全国民主大会党，几内亚统一进步党，韩国新政治国民议会、国民新党，圣卢西亚工党，格林纳达联合工党，多米尼加解放党等新建立了友好关系。
问：
去年年末我们曾同您谈过中国共产党同美国两大政党关系问题。
继江泽民主席访问美国后，今年克林顿总统又访问了中国。
中国共产党同美国两大政党是否出现了开展交往的现实可能？
答：
我去年说过，这要取决于双方的愿望。
我们党的十五大明确宣布，我党愿在党际关系四项原则基础上同一切愿与我党交往的各国政党发展新型党际交流和合作关系，促进国家关系的发展。
这里的“一切”当然包括美国的两大政党。
问：
展望明年，党的对外工作有何新的举措？
答：
明年是本世纪的最后一年，党的对外工作要努力有新的作为。
我们要遵循邓小平外交思想，以十五大精神为指针，坚持以促进国家关系为根本宗旨，在以江泽民同志为核心的党中央领导下，继续开拓进取，更好地发挥政党外交的优势，为我国改革开放和现代化建设争取更好的外部环境，以新的成绩迎接新世纪的到来和建国50周年。
（附图片）

专栏：
美英结束对伊空袭
俄将修改与美军事接触计划
本报华盛顿12月19日电记者马世琨、张勇报道：
在对伊拉克进行第4次空中打击后，克林顿总统今天宣布结束“沙漠之狐”行动。
自16日开始的空袭，为期4天，长达70小时。
克林顿在电视讲话中说，空袭严重打击了伊军事设施和生产大规模杀伤性武器的能力，“完成了任务”。
他警告说，如果发现伊拉克企图重建其武器系统，美国将再次对它采取军事行动；
如果伊拉克不允许联合国核查人员回去完成工作，“必要时，我们将使用武力”。
他还说，美国将与伊拉克反对派合作颠覆萨达姆政权，对伊拉克的全面制裁将继续。
据报道，在4天空袭中，美国共发射了400多枚战斧式巡航异弹和大量激光制导炸弹，攻击了伊拉克的100多处目标。
美国国防部长科恩说，这次空袭在两个方面取得了“巨大”成功，一是使伊拉克的弹道导弹计划至少倒退一年，二是严重破坏了伊军“指挥和控制系统”。
但他认为，萨达姆有可能在一年内重建其军事系统。
美英第4次空袭的主要目标之一是打击萨达姆的共和国卫队。
美国参谋长联席会议谢尔顿主席说，共和国卫队的四个师受到了袭击，其指挥部和营房被摧毁。
但他没有提供伊军人员伤亡的数字。
五角大楼指出，伊拉克基本上没有对空袭进行还击，没有对美英战斗机发射地对空导弹，只是试图用高射炮拦截巡航导弹。
执行空袭任务的美英部队没有人员伤亡。
据新华社伦敦12月19日电（记者张振安）英国首相布莱尔19日晚间宣布，英国政府决定停止对伊拉克的空袭行动。
但他同时表示，英美两国在必要时随时准备再次对伊拉克发动攻击。
布莱尔同时向伊拉克总统萨达姆发出警告，称只要萨达姆不下台，英美两国军队随时准备再次对伊拉克发起攻击。
本报莫斯科12月18日电记者刘刚报道：
俄罗斯国防部发言人今天说，在伊拉克遭到导弹袭击后，俄罗斯“毫无疑问地”将修改与美国在军事领域的接触计划。
这位发言人说，“与美国军事接触计划将根据巴格达形势的发展情况做出修改”。
他说，对伊拉克的军事打击改变了俄罗斯对国际安全问题的立场。
“必须考虑建立不光是欧洲安全的机制，还应考虑建立世界安全的机制。
必须摆脱部分国家强权政治的局面”。

专栏：
中美商贸联委会会议闭幕
石广生强调台湾不得先我加入世贸组织
本报华盛顿12月18日电记者马世琨、张勇报道：
中美商贸联委会第12次会议在圆满完成各项议程后，今天下午在华盛顿闭幕。
会议中方主席、中国外经贸部部长石广生说，这次会议是中美两国元首实现成功互访后一次高层经贸会议，给中美经贸合作注入了新的活力，增添了新的内容。
会议期间，双方就上次会议以来两国经贸关系的发展和中美贸易不平衡、永久正常贸易关系、中国加入世贸组织及知识产权保护等双边经贸合作中的重大问题坦诚地、建设性地交换了意见，并在促进两国经贸合作方面达成了一些建设性的协议。
闭幕式后，石广生和戴利举行了联合记者招待会，回答了记者的提问。
被问及关于台湾加入世界贸易组织的问题时，石广生强调，关贸总协定主席声明对此早有明确承诺，作为中国的一个单独关税区，台湾只有在中国作为主权国家加入后才能加入世贸组织。
如果有人企图使台湾抢先加入，只能使问题复杂化、政治化，中国绝不能接受。
关于这个涉及主权的问题，中国的态度是明确的、坚定的。

专栏：
外国人士谈中国改革开放二十年（6）
前后两个二十年
——访日本国际贸促会理事长中田庆雄
本报驻日本记者于青
记者拜访中田先生是在他第252次访华后，两天后他又将前往中国。
毫不夸张地说，中田先生也是中国改革开放进程的经历者和见证人。
记者说明来意，先生从1978年侃侃而谈。
“1978年对中国是意义深远的一年，在12月的中共十一届三中全会上，邓小平先生提出了改革开放、以经济工作为中心的方针和政策，为建设有中国特色社会主义开辟出一条崭新的道路。
这是中国领导人在考察研究了许多国家经济建设的经验和教训，深思熟虑后作出的英明决策。
我对与此相关的两件事印象深刻：
1978年03月，以时任上海市长的林乎加为团长、时任国家计委副主任的段云为副团长的中国经济代表团来日本访问，我担任翻译全程陪同。
这个代表团与日本政府机构中与经济有关的几乎所有部门、与日本经济界进行了深入的交流，详细了解了日本经济发展的过程和机制；
同年10月，为参加交换日中和平友好条约批准仪式，邓小平副总理来日本访问。
访日期间，邓小平除了与裕仁天皇会见，还广泛接触了日本政界经济界人士，参观了新日铁公司和日产汽车公司等日本企业，还乘坐了新干线列车。
1978年也是日中经贸合作取得丰硕成果的一年，陕西咸阳显像管厂和上海宝山钢铁厂两个大型项目相继建成。
同年日中贸易总额比上一年增长约45％，首次突破50亿美元。
“1978年对日中关系也是重要的一年。
08月日中两国缔结日中和平友好条约，为两国友好合作关系奠定了更坚实的基础，邓小平提出的改革开放英明决策则成为日中经济贸易合作的巨大推动力。
20年过后，日中贸易总额已突破600亿美元，比1978年增长了11倍多，20年间平均年增长率约为14％。
日本已连续5年保持着中国最大贸易伙伴的地位，中国也已成为日本的第2大贸易伙伴。
1978年以前，日本企业没有对华直接投资。
20年过后，到1998年06月止，日本企业对华直接投资建立的独资、合资等形式的企业已近1．7万家，投资金额达300亿美元，日本成为对华第1大境外投资国。
日中两国的资金合作也成为日中经济合作的重要组成部分，日元贷款规模超过了其他国家与国际组织，约占中国与世界各国资金合作的半数。
“20年的实践证明，中国改革开放由点到面、逐步推进的做法是正确的。
最初在4个特区搞试点，进而扩大到14个沿海城市，然后推广到中国大部分地区。
这种渐进型的改革开放的效果明显好于所谓‘休克疗法’，有利于推进改革开放，有利于社会稳定。
有幸的是，我曾亲耳听过邓小平强调稳定的重要性和坚持改革开放。
那是1989年12月01日，在会见以樱内义雄为团长的日本国际贸易促进协会访华团时，邓小平说：
‘中国要摆脱贫困，实现四个现代化，最关键的问题是需要稳定。
’他还谈道：
‘中国的发展战略和一系列方针政策，并没有因为我退下来而有任何变化。
我们一直坚持党的十一届三中全会以来的路线和各项方针政策，不但这一届领导人要坚持，下一届、再下一届都要坚持，一直坚持下去。
为什么这些方针政策不能变呢？
因为十年来的实践证明，这一套方针政策是完全正确的，如果放弃改革开放，就等于放弃我们的根本发展战略。
’随着时间的推移，越来越多的人认识到，中国拥有12亿人口，是最大的发展中国家，中国的稳定和经济发展对亚太地区乃至整个世界稳定与经济发展具有重要意义。”
1998年，是中田先生从中国回到日本40周年。
想当初，日本宣布投降的前3个月，军方把包括15岁的中田在内的一批青少年作为后备队送到中国东北的勃利训练所。
战后逃亡中，中田被一位中国农民收留才得以生存。
后来他在吉林省参加了新中国的建设，多次被评为劳动模范、先进生产者，还担任过车间副主任等职务。
1953年，他被选送到人大读书，3年后又转到上海复旦大学中文系学习。
从日本看中国，对比改革开放前后的两个20年，中田先生说：
“改革开放前的20年，中国是计划经济体制，政治运动频繁，对于如何发展经济，还处于摸索阶段。
改革开放后的20年，中国把发展经济作为头等大事，提出一心一意搞建设，强调逐步消灭贫穷和不断提高人民生活水平，认识到经济发展落后的原因之一是闭关自守，认识到关起门来搞建设是不行的，开始注意学习和借鉴外国经验，提出把计划经济和市场经济相结合等新观点。
中国经济发展日新月异，像我这样经常往来于日中两国间的人，每次访问中国都会看到新的变化。
中国国际地位不断提高，特别是近年来，通过加强宏观经济调控实现‘软着陆’，亚洲金融危机中继续保持人民币不贬值，不但实现了中国经济稳定健康发展，而且为亚太地区经济的良性循环和发展做出了重要贡献。
我相信，再过20年，改革开放将给中国带来更大的变化，中国将对世界作出更多的贡献。”
（本报东京电）

专栏：
科技漫话
“君子动口不动手”
——浅谈国际语音技术
刘仲华
“君子动口不动手”，只要会说话，谁都会使用计算机。
这是语音技术带给计算机行业的新境界。
日前，由英特尔公司牵头、有7家世界著名学术机构参与的国际语音技术研究组织在北京正式成立，以共同推进语音技术在全球范围内的发展和应用，尤其是致力于中文语音技术的开发。
自1981年第1台个人电脑问世以来的近20年里，个人电脑性能不断提高，已成为人们生活、工作、娱乐不可缺少的伙伴和工具。
但人与电脑的沟通总要通过西文键盘、鼠标等，这对非专业使用者尤其是非英语用户造成很大障碍。
随着微处理器性能的迅速提高，人们期待着更加智能化的电脑。
而语音技术的出现将真正改变人与计算机的互动模式，使电脑人性化———能“听”、会“说”、善“做”，领会每个人的工作方式，从而使人们的双手得以真正的解放。
长期以来，计算机专家一直希望电脑能识别和理解人的“自然语言”。
语音识别技术的研究始于50年代，但直到现在，一些关键性技术的突破，才使得语音技术的广泛运用成为可能。
这些技术包括：
计算能力日益强大，而计算机成本不断降低；
计算机平台技术的整体发展，例如通用串口总线技术和更快的存储技术；
语音算法和信号处理技术的改进；
软件编程水平的提高等。
1997年以国际商用机器公司推出的语音听写软件为代表的一系列语音软件问世后，语音技术开始走向成熟并进入市场。
据估计，1997年语音技术的总销售额为5亿美元，到2000年这个数字将增加一倍。
今年以来，英特尔、国际商用机器公司、朗讯公司等都竞相推出了更先进的语音技术产品，语音技术已成为整个计算机行业瞩目的焦点。
语音技术的发展有三个步骤：
语音识别、语音合成、自然语音合成——不但能将人的话转化成文本，还能理解语意，并有相应回应。
在开发语音识别技术方面，一个很大的困难是让计算机理解人的“自然语言”。
人们常常不按语法说话，有时还说俗话、玩笑话和省略语等，给理解其意义造成了困难。
语音识别要克服的另一大障碍是人们说话时吐字速度变化不定，科学家用动态时间离散技术解决了这个问题。
语音识别技术的应用主要有两方面：
一是用于操控电脑和人机交流。
动动口，就能打开或关闭程序，改变工作界面。
无论你在家、办公室或在路上，只要用声音控制，你就可电话购物和取款、投资股市、上网处理电子邮件乃至开车等。
安全系统也可用语音识别输入密码，应用于办公区、禁区、银行等。
二是用于语音输入和语音（合成）输出。
以中文输入而言，普通人用键盘输入一般每分钟30—50字，而语音输入则能达到每分钟150字。
不必动手，就能完成从文字输入到格式编排的全部工作。
直接听写使人讲话更连贯，思维更流畅，灵感不会受拼写和拆字的影响。
装有语音软件的电脑还能用根据需要用各种语言将文件“说”出来，这将大大推动远程通信、网络电话和盲人电脑的发展。
现阶段，语音技术将主要用于电子商务、商业服务和教育培训中。
在服务业、医药、法律等领域，语音识别技术的开发与应用已逐步产生效益。
据估计，应用语音技术将带来60％的年收益率。
朗讯公司将其开发的语音识别装置应用于银行和金融公司的电话中心，在客户打进电话时，为每位客户节省了20—25秒时间。
联合包裹公司过去在每年业务最繁忙时，都要雇用临时人员以加强电话中心的工作，1997年该公司以语音识别系统代替了临时雇员，成本仅为雇用人员费用的1／3。
日本京都的高级电信研究所为自动翻译系统开发了语音识别技术，在这个系统中，打电话人说的是英语，而传到受话人耳中时，已是人工合成的日语了。
飞利浦公司开发的医疗语音系统软件也很受放射学家欢迎，原来医务人员每天要填写数十份临床化验报告，改用向机器口述后可使时间缩短40％。
下一代奔驰豪华汽车的驾驶者可用声音来操纵车上的电话、收音机和激光唱机，无需动手，只要动口，车上的声控计算机将执行驾驶者的命令。
人生下来就有用语言交换信息的能力，语音技术让人直接和计算机说话，是最自然的人机交流方式，它比键盘更方便，比鼠标更直接。
语音技术将跨越非英语国家使用计算机和因特网的一个主要障碍，即对于西文键盘的依赖，从而使更多的人进入计算机的天地，将给全球计算机用户及信息产业乃至全球经济带来极大好处。

专栏：
12月17日，中美商贸联合委员会第12次会议在华盛顿举行。
中国外经贸部部长石广生、美国商务部长戴利共同主持开幕式。
新华社记者刘宇摄

专栏：
通讯
崔琦谈治学为人之道
新华社驻瑞典记者吴平本报驻瑞典记者章念生
崔琦，一位喝黄河水长大的美籍物理学家，并未因为戴上今年诺贝尔物理学奖桂冠而有任何改变，他仍然还是他，一个谦和而执著的学者。
12月12日，在中国驻瑞典大使馆，年近花甲的崔教授与中国留学生学者举行座谈，随后又接受了记者的联合采访。
身材颀长的崔教授，走进使馆大厅，习惯性地往观众席上走，似乎忘了自己是座谈会的主角。
主讲时，他只字不谈使他成名的学术著作与科研成果，而是说自己在美国教书多年，对美国的学校知道一些，如在座的学生学者愿了解这方面情况，他可提供帮助。
在主持人的要求下，崔教授才深入浅出地介绍了他在量子物理学领域所取得的成果。
当有学生请他说说成功之道时，崔教授才进入角色，打开了话匣子，谈他的学生，谈搞物理研究的甘苦，还谈治学为人的道理。
崔琦认为，“获得成功，要有一定的运气和时机，但勤奋是基础。”
他介绍说，他每年都要带二三十个研究生，他们都很刻苦，往往把别人花在舞会上的时间花在了实验室，周末不休息，一天工作10至12小时是常有的事。
一般人看来，学物理非常枯燥，不容易出成果，与学法律与商业的人相比，也挣不到大钱。
但崔教授有自己的见解。
他认为，搞物理研究只要投入，就会趣味盎然，每当有新的发现，哪怕是很微小的发现，也会享受到无穷的乐趣。
崔琦还说，要想成功，千万不要受周围环境的影响，“要相信自己，相信自己的能力”，“我常常鼓励学生们往前看，相信自己从事的是对人类有用的事业。”
他说，“如果只为01日三餐，并不需要去做研究，从事简单的体力劳动，便可达到目的。
做学问可不是为了钱，而是为了能对别人有用。”
崔琦指出，在相信自己的同时，还要相信别人。
只有向别人敞开你的胸怀，才会赢得别人的信任和帮助。
做到这一点对于远离故土到异国他乡求学的中国人来说尤为重要，因为他们要承受比别人更大的压力，如果不能与周围的人接近，很容易陷入孤立。
崔琦谈到他的那些来自中国名牌大学的一流学生时说，“他们的考试成绩非常好，但我告诉他们，做学问可不是做作业，那只是重复前人做过的事。”
他打了一个比喻，就像在旷野或森林中寻找回家的路一样，需要有开创性的探索精神。
崔琦教授1939年出生在中国的河南省，50年代移居香港，后又移居美国，现为普林斯顿大学教授。
座谈会结束后，他对记者谈到了中国文化背景对他的影响。
他说，具有数千年悠久历史的中华文化是人类的宝贵财富，比如中文，就应该很好地掌握它。
他说懂得的语言越多，可以表达的东西就越多，这对开拓思路大有裨益。
崔琦是继李政道、杨振宁、丁肇中、李远哲和朱棣文之后第6位荣获诺贝尔奖的华人科学家。
他们中除李远哲获得的是化学奖外，都是物理学奖得主。
其实，李远哲从事的也是物理化学研究。
为什么华人与物理学奖这么有缘分呢？
对此，崔琦教授解释说，这主要是因为华人首先获得的是物理学奖，李政道和杨振宁在50年代获奖促使了一大批中国学子投身于物理学事业，他本人就是以他们为楷模，确定自己的奋斗目标的。
崔琦喜欢“只问耕耘，不问收获”的格言，而今年获诺贝尔奖，却是多年心血耕耘换得的大丰收，记者问他如何看待这一收获，崔教授淡淡地一笑并不直接作答，他说他将与往常一样，在普林斯顿大学教他的书，埋头于物理学研究，因为那是一个令他感到其乐无穷的世界。
（本报斯德哥尔摩电）

专栏：
德国来年经济多云转阴
据新华社波恩12月19日电（记者刘钢）“经济乌云将笼罩德国”。
这是近一个时期来在德国经济界经常能听到的一句话。
专家们估计，亚洲、俄罗斯及拉美地区的经济危机到明年才会真正地波及到德国。
受其影响，德国明年的经济增长率将会在今年的2.7％的基础上有较大降低。
近两天，德国主要经济研究所及金融机构纷纷发表报告，再次调低德国六大经济研究所今年10月份作出的德国明年经济增长率将达到2.3％的预测。
德意志银行日前发表的经济报告更是明确：
乌云正在德国经济的天空上越积越厚。
德国专家们一致认为，将导致这一情况的主因是亚洲、俄罗斯及拉美地区经济危机对德国出口所造成的打击。
德国经济是外向型经济，出口在其经济发展中占有举足轻重的位置。
国际市场对德国商品的接纳能力直接关系到德国经济的兴衰。
据估计，明年亚洲、俄罗斯及拉美地区的经济危机仍将继续，这种局面必然会使德国出口减少，进而给经济发展造成巨大压力。
德国商品的最大出口市场是欧盟和美国。
但这些地区明年也将不可避免地会受到亚洲、俄罗斯及拉美经济危机效应的波及。
亚洲、俄罗斯和拉美地区市场都在德国的对外出口中占有重要地位。
德国仅对亚洲地区的出口就占其对外出口总额的1／8。
鉴于那里的危机仍未缓解，德国来年向那里的出口有可能会进一步降低。
刺激国内消费市场是维持经济发展的重要手段。
但德意志银行近日的报告已经发出警告，国内需求的“增长已接近极限”，再要提高就需要进一步牺牲储蓄率了。

专栏：
英　速生矮柳能发电日基因重组育新稻
据新华社伦敦12月19日电（记者毛磊）英国首座利用柳树为燃料的发电厂近日在西约克郡奠基。
该厂建成后发电能力可达8兆瓦，能满足约8000户居民的用电需求。
据介绍，这座新型发电厂使用的主要燃料是生长速度很快的矮柳。
该柳树3至4年便可成材。
柳树的种植和采伐将使用轮作方式，采伐后立即种植，保证电厂能获得持续的燃料供应。
除了柳树外，电厂还可使用农业和渔业废物作为燃料。
与传统火力发电厂相比，该电厂的优点在于产生二氧化碳相对较少。
据介绍，林木发电厂排放出的二氧化碳将与其燃烧的林木在生长过程中吸收的二氧化碳相等，因此不会对生态系统的二氧化碳循环产生额外负担。
据新华社东京12月20日电（记者乐绍延）日本研究人员采用基因重组技术，培育出氨基酸含量比普通品种高10至90倍的新稻种。
该新稻种是日本农林水产省农业研究中心与北兴化学工业公司联合培育的。
研究人员首先从稻谷中分离出促进赖氨酸和色氨酸合成的遗传基因，然后对该基因进行改造，加强其合成氨基酸的能力。
再将重组后的基因植入稻谷，在实验室中培育出赖氨酸和色氨酸含量特别高的转基因稻种。
研究人员计划于1999年春开始在农场进行隔离栽培实验，尽快实现新稻种的大规模种植。
研究人员还说，这项技术也可用于培育新型玉米等饲料作物，使家畜饲料中不必使用添加剂从而降低了成本。

专栏：
1998年12月，第13届亚洲运动会在泰国首都曼谷举行。
42个国家和地区的体育健儿在这里度过了难忘的15个日日夜夜。
迈步走向世界、走向新世纪的亚洲体育大军接受了一次多科目的“中考”。
中考之后的思索
——第13届亚运会述评
本报记者汪大昭
考场亚运会47年的发展史上，泰国先后四次作为东道主，已经进行过的13届亚运会差不多1／3是在这里举办的。
泰国为亚洲奥林匹克运动作出的贡献有目共睹。
在曼谷市内国家体育场正门的上方，镌刻着“1966第5届亚运会”的大字，那是泰国值得骄傲的纪念。
本届亚运会，泰国从申办到承办前后长达10年的过程中，亚洲乃至世界的政治、经济形势发生了很大变化。
尤其是在亚运会开幕前一年多的时候，强烈的金融风暴席卷东南亚，泰国首当其冲，面临着空前的困难，亚洲奥林匹克大家庭成员们对如期召开亚运会也不无耽心。
此刻，东道主表现出的克服困难的勇气令人敬佩。
从泰北的清迈到泰南的宋卡，好客的泰国民众给予亚洲各国和地区的体育健儿提供了一流的比赛设施，每天都有成千上万热情的观众来到曼谷郊外几十公里的曼通他尼和法政大学体育中心，为运动员加油助威，营造了热烈的比赛气氛。
比赛开始后，当地的气候也逐渐凉爽，没有遇到降雨，这样的比赛条件融入了东道主的一片苦心和辛劳。
为使记者更加便捷地传播亚运会信息，新闻中心里安放了许多触摸式终端查询设备，所有的电脑都可免费联接国际互联网，这是以往任何大型体育盛会都没有过的。
许多全天候的竞技项目，不一定总能天遂人愿，而参赛的选手实际上是在大体相同的条件下竞争。
中国运动员一直是在相对封闭和优越的条件下训练，在室内练惯了，就不习惯在室外场地比赛。
射箭比赛中，韩国选手不为风向和风力变化所动，依然显示出百步穿杨的硬功，在比赛中包揽全部4枚金牌，不愧是世界射箭劲旅。
中国体育代表团团长袁伟民指出，适应环境应当是优秀运动员具备的基本素质之一，没有任何理由强调客观，中国运动员在这方面还有不少问题，需要向外国运动员学习。
亚洲经济处于发展之中，竞技体育水平也还不高，能够使用这样规模的“考场”，“考生”们唯有努力表现出自己的实力，切磋技艺，创造佳绩，才能回报东道主的盛情和30亿亚洲人民的期望。
考生亚运会与奥运会都是四年一度，交错举行。
亚运会作为“中考”，正是针对奥运会而言。
综合实力最能代表亚洲水平的中国、韩国和日本，都把曼谷亚运会当作悉尼奥运会的模拟考试。
在亚洲三强之中，中国代表团没有金牌总数的压力，可以比苦苦争夺第二把交椅的日韩两国选手更放得开手脚，但在强项上缺少竞争，摘金难度不大，动力也就有些不足。
能否踏踏实实地备战，兢兢业业地比赛，为亚运会增添一份光彩，这也是一种考验。
中国代表团中久经“考场”的老将在运动员总数中的比例较历届都低，他们是为顺利完成队伍的新老交替而来到曼谷的。
像射击队的王义夫、女排的赖亚文、男排的周建安、田径队的李梅素、体操队的刘璇、艺术体操队的周小菁、女足的刘爱玲、女垒的王丽红等，有些是世界冠军来拿亚运会金牌，也有退役执教后重返赛场的。
他们未必能继续征战到悉尼奥运会，但是在奋战曼谷的日子里，尽到了一名核心队员的责任，以榜样的力量为中国代表团129枚金牌的辉煌战绩作出了自己的奉献。
尽管这些人竞技能力的高峰时期已过，目前队内尚无人能够顶替。
让年轻选手拿过接力棒，这只是良好的愿望和自然规律，要一代新人担当重任，必须到重大赛事中去闯，而有没有这样的机会，有多少这样的机会，只能通过新人自己的努力进取来决定。
中国体育改革广为各界瞩目，有条件也有可能把步伐迈得更快、更坚实。
参加曼谷亚运会的中国运动员都是经过国内选拔赛“初试”和“复试”，才进入“中考”的。
经验需要逐步积累，年轻选手发挥不稳定是正常的，有人表现出色，也有人状态不佳。
男子体操队主力队员卢裕富和队长张津京先后在赛前训练和比赛中受伤，黄旭以勇夺个人全能冠军的出色表现，证明自从一年前在世界锦标赛中崭露头角以后，正在逐步成熟，而不是昙花一现。
18岁的江苏选手沈巍巍在女子重剑团体赛中杀声阵阵，以5∶1令韩国的亚洲冠军高贞熙一败涂地，为中国队夺得金牌立下大功。
亚洲三强大胆试用年轻选手，暗暗进行后备军的较量，使得亚运会上出现了不为人留意的第2战场。
如果从总成绩当中将新人的情况单独列项对比，中国代表团没有乐观的理由。
尤其是日本，虽然金牌榜只排到第3位，与韩国的差距似乎从来没有这么大，不过，许多项目大量起用年轻选手，在三强之中队伍最为年轻化，给人的感觉是他们真正把目标确定在悉尼奥运会。
男子足球比赛从来是亚运会的重头戏，日韩两国在取得2002年世界杯赛主办权后，都希望明年奥运会外围赛能够出线，为自己增加一分脸面。
为此，日本派出的是清一色年轻球员，韩国队上场的主力阵容中，年轻球员多达9人。
虽然日韩两队不及中国队名次好，可年轻球员经受的锻炼不比中国球员少。
中国代表团中，首次参加亚运会的选手占80％，从未来发展的战略上说是很有必要的。
特别是自己的强项，在亚运会上没有劲敌，到奥运会上实力不足，此时不练兵，更待何时？
考题参加大型运动会犹如考试，既要在复习和备战中巩固自己的积累，又要对“考题”有准确的估计和透彻的理解。
中国选手对本届亚运会上面临的形势和对手，曾经做过比以往更为周密细致的了解，进行过有针对性的训练。
曼谷之战，在设项发生较大变化的情况下，中国代表团取得了与四年前广岛亚运会大体持平的金牌总数，实现了继续保持金牌数第1和在亚洲体坛领先位置的目标。
男女排球、男篮、乒乓球、羽毛球、举重、游泳等项目，都完成了预定计划。
这在一定程度上得益于赛前对形势的判断和分析。
摆在中国代表团面前的“中考”试题共有4道：
有能力夺取金牌的优势项目，不仅要把金牌拿到手，而且要看含金量；
一般项目要提高水平，赛出好成绩，超越自我；
落后项目要争取有所突破；
出一批新人。
这是一张有一定难度的考卷，即使某些看似不难的考题，也不能想当然地作答。
亚洲的自行车项目发展不平衡，中国有好几个小项实力不差，但是，直到比赛结束后，领队和教练都发现，泰国选手的进步并不在中国队的意料之中。
类似的情况在田径的女子中长跑和游泳比赛中屡屡出现。
现代竞技体育在训练方法、科技情报等方面，都具有信息时代的种种特点。
中国体育事业改革开放已经多年，仍不能完全适应日新月异的发展速度。
即便处于领先地位，也必须时时警惕对手的赶超。
考分与百年奥运史相比，亚运会走过的历程不足半个世纪。
中国在奥运会上的成绩已经确立在第二档次的前列，在亚运会上则是连续5届居金牌第1。
中国体育从整体上冲出亚洲、走向世界，正是从1974年首次参加亚运会起步的。
因此，现在还是要十分珍惜亚运会的机会。
之所以派出500多名选手的大部队，也是为了能够有目的地自检未来参加奥运会竞争的实力。
曼谷亚运会没有出现举世震惊的新纪录，与中韩日三强组队都有所保留、新人较多有关，可照样能够比较出奖牌的斤两。
中国选手获得的金牌当中，有55块达到了世界水平。
如果减去其中非奥运项目的9枚武术金牌，还有46块金牌能够拿到奥运会上比试。
游泳有7项成绩可列今年世界前10名，男子50米自由泳蒋丞稷和200米仰泳付勇的成绩可列世界前4名；
女子气手枪、男子气步枪和女子运动手枪达到今年世界前3名的水平；
女子柔道是在战胜了世界冠军后夺得金牌的。
80分———这是中国代表团自己对中考结果的评分。
从局部解剖，三大球、乒乓球、羽毛球、射击、田径、游泳、赛艇、体操等项目或是取得了令人满意的名次，或是为代表团金牌总数的优势奠定了基础；
手球、水球、曲棍球、摔跤等长期徘徊不前的奥运项目仍无突破；
处于中间状态的击剑、柔道、自行车等项目再上一个台阶的难度有增无减。
在曼谷夺金的中国选手中，有2／3是初次参加亚运会的新人，其中80％有可能成为冲击2000年奥运会的生力军。
中国竞技体育在世纪之交的悉尼奥运会上，有希望，也有困难。
勇敢地迎接大考，力争为祖国、为亚洲取得新的荣誉，体育健儿任重道远。
结束中考，告别曼谷，中国代表团启程回国之际，就是从零开始之时。
（本报曼谷12月20日电）

专栏：
亚运风采
本版照片均为本报记者李石营摄

专栏：
泰华报人公益基金会招待海峡两岸记者
本报曼谷12月20日电记者成元生报道：
泰国泰华报人公益基金会会长陈有汉和主席陈世贤19日中午和晚上举行酒会，招待参加亚运会报道的中国海峡两岸的媒体。
泰华报人公益基金会名誉主席陈汉士、庄锡鸿等出席，数百名记者应邀参加了酒会。
陈世贤先生说，中华体育健儿在第13届亚运会取得了优异成绩，这是中国人民的骄傲，也是全世界炎黄子孙的骄傲。

专栏：
袁伟民分析亚洲体坛新趋势
快速发展多强争抗
本报曼谷12月20日电记者汪大昭报道：
“亚洲的竞技体育正在健康、快速地发展，多强争抗的新趋势必将促进亚洲竞技体育整体水平的进一步提高，对亚洲体育运动的发展起到积极的推动作用。”
中国体育代表团今天中午在这里举行记者招待会，团长袁伟民就本届亚运会的基本估价和中国选手的表现发表谈话。
袁伟民说，本届亚运会打破了从80年代以来亚运会绝大部分项目主要由中日韩三强争抗的局面。
上届亚运会75％的金牌和61％的奖牌由中日韩三强获得，本届亚运会这两个数字分别下降到65％和50％。
金牌数列第4至十位的国家和地区实力迅猛增强，金牌和奖牌数大幅度上升。
泰国上届仅获3枚金牌，本届获24枚；
中国台北从上届的7枚金牌增加到19枚。
过去竞技体育较弱的国家和地区在一些项目上取得了突破性进展。
本届亚运会夺金国家和地区扩大到23个，获奖牌的国家和地区有33个。
增设的非奥运项目和地域性特色项目调动了更多国家和地区参与的积极性。
袁伟民指出，由于综合运动会比的是整体竞技实力和金牌总数排名，参赛者多以追求金牌为主要目标，因此，破、创世界纪录较少已成规律。
中国代表团将亚运会视为中考，较好地实现了既定目标，可以打80分，基本满意，还不完全满意。
如果用奥运会大考的要求来看中考的成绩，就不能满足于80分，而是喜忧参半。
中国真正有实力、经得住敲打、可以到奥运会上冲击金牌的项目还不多，即便是具备一定优势、很有希望的年轻选手，从技术到心理和作风，与奥运金牌和奖牌得主还有相当距离，需要抓紧时间，花大力气，下大功夫，从难从严，加速培养。
袁伟民说，中国代表团感谢东道主和组委会提供的良好条件，祝贺各代表团取得的好成绩，愿亚洲各国和地区运动员在奥运会上再接再厉，共同努力提高亚洲竞技体育水平。

专栏：
金牌榜
（最后统计）
国家和地区金牌银牌铜牌总计
中国1297768274
韩国654752164
日本526168181
泰国24264090
哈萨克斯坦24243078
中国台北19174177
伊朗10111334
朝鲜7141233
印度7111735
乌兹别克斯坦3221240
印度尼西亚3101127
马来西亚5101429
中国香港26617
科威特46414
斯里兰卡3036
巴基斯坦24915
新加坡23914
卡塔尔2338
蒙古221014
缅甸16411
菲律宾151218
越南151117
土库曼斯坦1012

专栏：
每日一星
韩国选手夺得亚运最后一金
据新华社曼谷12月20日电（记者王永治、王子江）韩国28岁的男子马拉松选手李凤柱顶着烈日，今天上午以2小时12分32秒的成绩夺得第13届亚运会的最后一枚金牌。
实力雄厚的日本选手雄心勃勃，也想摘取最后一枚金牌。
27岁的真内明在前35公里一直夹在韩国选手李凤柱和金珥李之间。
35公里后，金珥李体力不支退出比赛，李凤柱开始加速，到终点时甩下对手250多米。
亚军真内明的成绩是2小时13分25秒。
第3名为朝鲜选手金钟焕。
共有14名选手参加了比赛，但只有9名选手跑到了终点。

专栏：
马拉松计时花絮
本报曼谷12月20日电马拉松比赛2个多小时的角逐同时也是日韩两国拉拉队的较量。
当计时器显示2小时12分32秒的时候，韩国选手李凤柱率先冲线，韩国观众兴奋异常，一时间，掌声、鼓声、歌声、欢呼声充满整个赛场，场面十分热烈壮观。
当最后一名选手冲过终点线的时候，也是本届亚运会计时工作全部结束的标志。
负责大会计时的官员说，本次亚运会的计时非常成功，没有出现任何运动员投诉的情况。
本次亚运会指定计时器天梭表将以此为基础，再接再厉，为2000年悉尼奥运会指定计时。

专栏：
在中国企业家调查系统进行的“1998中国企业经营者问卷调查”中，我国企业家表达了他们对经济形势的看法——
企业家看形势
本报记者朱剑红
宏观经济形势：
实现增长目标有信心
在调查中，企业经营者们对我国抵御亚洲金融危机、减少国内经济损失的能力持较强的信心。
中国为何能够抵御亚洲金融危机？
企业家们认为，国家的政治稳定、我国汇率体制的作用、我国特殊的社会经济结构、较高的外汇储备、政府对经济的控制能力和缓冲能力较大的国内市场，是最重要的6项保障条件。
对实现今年国民经济增长的发展目标抱有信心的企业家，占接受调查者的69．5％。
从地区分布看，东部和西部地区的企业家们对实现本地区的经济增长目标抱有信心的比例较高，中部的相对较低。
分析者认为，这与中部地区处于今年的洪涝灾害的中心区域有直接关系。
市场状况：
社会总需求不足，市场供给过剩
根据调查的结果，企业家们已普遍感受到国内外市场的压力。
从社会总需求的主要构成看，除固定资产投资增长速度回升外，企业经营者普遍感觉到其他社会需求增长较慢。
有80％以上的企业家认为外贸出口和居民消费增长偏慢和过慢，有50％的企业家认为社会集团消费增长偏慢和过慢。
从国内市场的需求状况看，认为当前消费品市场、房地产市场、生产资料市场和农村工业品市场供大于求的企业家分别占了93．1％、87．5％、79．3％和53．2％。
此外，认为当前国际市场形势不利于和非常不利于本企业发展的企业家占60％，而感觉国际市场压力较大的前4个行业是采掘业、制造业、建筑业和金融业。
从生产要素的供给情况看，认为原材料、能源和交通运输供给状况宽松和较宽松的企业家分别占了73％、63％和47％，这个比例比去年分别上升了16、25和14个百分点。
这说明，今年生产要素的供过于求状况高于去年。
今年企业生产经营状况：
有忧有喜
今年企业的生产遇到了一定困难，停产和半停产的企业面由去年同期调查的21％上升到22．2％。
从企业盈利情况看，盈利企业所占比例由去年同期的51．8％缩小到今年的50．7％。
从地区看，企业盈利面缩小较多的是东部地区；
论规模，大型和特大型企业盈利面略有缩小，中小型企业略有扩大；
从所有制看，企业盈利面缩小较多的主要是外商投资企业和私营企业。
调查显示，在企业盈利面缩小的同时，亏损面也有所减小，由去年的31．1％缩小到今年的29．7％。
在大部分企业生产经营状况不甚理想的情况下，今年股份制企业却显示了特有的优势，其停产半停产的企业面由去年的18．1％缩小到今年的15．3％；
其亏损面由去年的20．2％缩小到今年的17％；
企业盈利面由去年的66％扩大到今年的67．4％。

专栏：
“妈妈接送队”
北京市崇文区“三八”服务中心为10名接受过正规家政培训的下岗女工组建了一支“妈妈接送队”，负责每日接送崇文区两所小学的40名小学生上学和放学。
这支接送队的出现立刻吸引了那些年轻的双职工父母。
他们纷纷表示希望尽早得到这一服务。
冯兰荣负责接送5个孩子。
她觉得，每天跟孩子在一起，虽然多操不少心，可也挺快乐的。
新华社记者刘卫兵摄

专栏：
当北京市的“黑车”打而不绝时，一种新的思路引起了人们的关注——
“黑车”能否收编
郑悦
“黑车”是人们送给那些非法从事运营业务车辆的诨号，其中以出租车为最多。
据有关部门统计，北京市现有合法出租车6．6万辆，而“黑车”已经达到两万辆左右。
“黑车”不交车份，不交管理费，因而去哪儿都可以，价钱也好商量。
在不平等的竞争线上，合法车被抢走了不少客源。
北京市出租汽车管理局有关人士说：
“我们一去检查出租车，司机们就不带好气地说，查我们干嘛，先查查‘黑车’吧！
不是我们不想查处‘黑车’，而实在是力不从心。”
“黑车”的存在是否有依据
对“黑车”有关部门都齐声喊打，而它却还能生存，且越打越多。
那么，换一种角度来思考的话，“黑车”的存在是否有它的依据，有它的土壤呢？
经过调查发现，这种土壤确实存在。
北京市现有出租汽车6．6万辆，从总量上看已经很充裕了，所以政府对出租车进行总量控制，原则上一辆新车也不再批了。
但是从地区分布上看，出租车资源又是不均衡的。
6．6万辆车大多只在四环以内跑，远的、偏的地方不愿意去，这就形成了局部市场的相对“真空”。
空出来的市场谁来填补？
“黑车”呗。
另外，“黑车”问题也与再就业问题有一定关联。
开出租，技能上容易掌握，投资风险又比较小，对不少急需就业的人来说，是一个比较理想的选择。
但是政策上又不允许现有的出租企业再增员，一些人就开起了“黑车”。
收编“黑车”怎么样
“黑车”长期游离于社会管理之外，既打不尽，不管又不行，那么能不能有个变通的法子呢？
收编的“思路”就是这样产生的。
设想中的做法是，对“黑车”登记造册，凡属于下岗、待岗、无业人员，目前自己有汽车并同意以开出租为职业的，佩戴由市有关部门统一制作的运营标志，允许其在本区或近郊区内运营。
这样既整顿了“黑车”市场，又解决了就业问题，对现有的出租企业以及现有的市场秩序也不会形成太大的冲击。
网开一面总比“黑车”到处跑没人管得住的情形要好得多。
这一思路得到不少人的赞同，也引发了一些争论。
一是收谁不收谁，这在概念上容易区分，但实际操作起来会很难甄别。
二是一部分人的临时性就业会不会导致这个行业中正常就业的人下岗呢？
三是现有的企业有很多都想扩大规模，如果政策对“黑车”开了口子，那么对这些合法企业的要求将如何对待呢？
收编“黑车”有余地
一位开“黑车”的司机曾说：
“干这行就像偷东西一样。
如果哪个乘客下车硬不给我钱，我一点办法也没有。
我希望能有人管我们，一个月交几百块钱，心里踏实，也不怕被人欺负。”
一位出租行业内的资深人士认为：
既然市场中有局部的供不应求，也就应该允许适量发展。
前提还是专家对市场的评估，然后在比较科学的范畴内，让合法企业吸纳那些渴望就业的人，使他们通过正当渠道开上出租，这才是对市场的动态开发，这才是解决“黑车”问题，而不是向“黑车”妥协。

专栏：
头条竞赛
改革开放二十年，我国经济体制从计划经济走向社会主义市场经济——
市场化：
我们走了多远
常修泽高明华
资料表明，1978年，我国农产品出售总额中，国家定价部分占94．4％；
工业销售总额中，国家定价部分占97．5％；
服务产品价格几乎100％由国家控制，产品和服务的市场化程度微乎其微。
生产要素的市场化程度、企业的市场化程度和政府行为方式适应市场化的程度基本为零。
外贸依存度只有9．8％，资本依存度（利用国际长期资本总额与GDP之比）、投资结构水平（外资投向资本技术密集型产业的资本额与利用国际长期资本总额之比）以及生产依存度（本国企业境外生产总值与GDP之比）也基本为零或接近于零。
经过20年改革，我国国民经济市场化程度已约为50％。
产品的市场化
农产品市场化。
相对而言，农产品市场化在整个经济市场化进程中进展最快。
到1997年，农产品总体市场化程度为77．2％。
工业产品市场化。
目前日用工业品市场调节的比重已达到相当高的水平，工业生产资料流通也发生了相当大的变化。
综合工业品价格的放开程度和流通方式的变化，评估1997年工业品市场化程度为68．3％。
服务产品市场化。
据测算，到1997年，服务产品的市场化程度为41．1％。
根据三大产业产值占国内生产总值的比重进行加权，测算出我国产品总体的市场化程度为61．71％。
生产要素的市场化
资本的市场化。
主要是要判定市场因素对金融领域的影响程度。
一般采用两项指标：
一是有价证券在金融资产总量中的比例，以测度金融资产总量结构的变化和资本市场上直接融资的份额；
二是可浮动利率贷款占总贷款的比例，以测度整个社会货币供应的结构和数量。
用此指标来评估，1997年我国资本的市场化程度为17．2％。
土地的市场化。
准确地说是土地出让的市场化。
一般用土地市场交易量与全部土地出让量（包括划拨和有偿出让）之比来反映。
根据近几年数据可算出，到1997年，我国土地市场化程度为22．5％。
劳动力的市场化。
劳动力市场在生产要素市场中发展最快。
农村劳动力（包括在乡务农者、乡镇企业职工和进城农民工）的择业行为已基本受市场调节，城镇中的非公有制经济劳动者、国有单位的下岗人员以及城镇登记失业人员也基本上进入市场，再考虑到企业的用工制度改革现状以及工资水平由市场决定的情况，估算1997年劳动力市场化程度为70％。
将上述三种要素的市场化程度评估结果进行平均计算，得出1997年我国生产要素总体的市场化程度为36．5％。
企业的市场化
企业市场化是指企业资源配置由政府支配转化为市场调节。
实质上是把政府控制企业资源配置的权力移交给企业，因此，企业市场化程度测度指标必须能够反映权力移交的到位情况，同时还应当充分考虑到所选指标的准确性和全面性。
由此选用以下指标：
（1）企业制度自主选择度；
（2）企业对其经营者的市场选择率；
（3）企业经营自主权落实率；
（4）利润最大化目标位居第1的企业比重；
（5）企业产权主体到位率；
（6）企业破产法制化程度；
（7）履约率；
（8）民营经济综合比重。
根据我国企业家调查系统历年的调查资料和统计年鉴，以及抽样调查的有关数据，按上述指标进行测算，得出1997年我国企业市场化程度为51％。
政府对市场的适应程度
主要体现在三个方面：
一是从所有者与社会管理者“一身二任”到政资分离，政府主要以社会管理者的身份活动；
二是政府从微观经济活动领域逐步退出；
三是宏观调控从以直控型为主转变到以间控型为主。
根据抽样调查的评估，政府行为适应市场化程度，1994年为24．3％，1995年为28．9％，1996年为33．5％，1997年为36．6％。
我国经济的国际化程度
可采用三项指标来判断经济国际化程度：
（1）贸易依存度，指一国进出口总额与国内生产总值之比，反映经济总量的实现对国际市场的依赖程度；
（2）资本依存度，指利用国际长期资本总额与国内生产总值之比，反映实现的总产出对国际资本的依赖程度；
（3）投资结构水平，指外资投向资本技术密集型产业的资本额与利用国际长期资本总额之比，反映资本流动的技术含量和潜在国际竞争能力。
将有关数据加进上述指标，测度出1997年我国经济国际化程度为21．3％。
在综合考虑以上指标的经济内涵和在我国经济市场化中各自的地位及未来新体制目标格局的基础上，结合我们的实际调查，初步判断，到1997年，我国经济的市场化程度达50％左右。
假如以80％—85％作为市场化的理想目标，那么，我们在市场化的道路上已经走过六成。
但同时也应当看到，我国经济总体市场化程度与目标模式尚有不小距离，特别是要素市场化程度和政府行为适应市场化需要的程度较低；
即使是市场化程度超过50％的产品市场领域和企业改革领域，其内部结构也存在诸多矛盾；
至于作为我国经济市场化向外延伸部分的经济国际化，在经济全球化面前更遇到严峻的挑战。
当前，应继续深化改革，坚定不移地推进经济市场化进程。

专栏：
最近，中华人民共和国海事局成立——
海事，干什么事
本报记者冉永平
1998年10月27日，中华人民共和国海事局宣告成立。
海事局是干什么的呢？
最近，记者带着疑问，采访了海事局副局长刘功臣，请他介绍海事局的性质和作用。
海事局负责国家水上安全监督，调查处理水上交通事故，以及船舶、海上设施检验等，有点类似陆上的交警。
但海事局与交通管理局的最大区别还不仅仅是船与车的区别。
与国际惯例接轨的程度是陆上交警与“海上交警”的深层次区别。
这一点从对人员的素质要求可以看出。
对于现代化大都市的交警，会点外语是必要的，而对于海事局的官员来说，精通外语则是必需的。
因为我们的执法、服务对象中，外国人、外国船占了很大比重。
刘功臣副局长告诉记者，改革开放以来，由于我国航运发展非常迅猛，从1991年起，我国一直是国际海事组织中8个A类理事国之一，这就相当于联合国常任理事国的地位。
由于这样的地位，要求我们必须严格履行国际公约，按航海的国际公约规范我们的人、我们的船。
因此，推行国际公约是当前我们很重的一项任务。
刘功臣以《国际安全管理规则》（ISM规则）为例，来说明推行国际公约的重要性。
为了规范国际航运竞争秩序，按国际公约，港口国有权对船舶状况按ISM规则进行检查，不合格的船舶将被滞留，强迫修理。
一艘船被滞留一天不仅要损失上万美元，而且一个国家的船一旦被滞留多了，这个国家的船会被认为“标准低”，被列入重点检查的“黑名单”。
海事局对挂中国旗的船是半年一检，起初一些船舶公司不理解，检测不合格时，不是抓紧修理而是找关系疏通，要求放行。
当出国后真被滞留了，才知道国际公约的厉害。
有了教训，公约推广也容易了。
由于推行国际公约，我国被国外滞留的船舶数量大大减少，在今年7、8、9三个月的港口国检查中，没有一艘挂中国旗的船舶被滞留。
同时，随着我们对国际公约的日益熟悉，执法水平不断提高，滞留外国船舶数量也在增加，今年已达到79艘。
海事局的另一项重要职责是海上救援。
记者采访当天，在厦门海域有一艘巴拿马籍货轮遇风浪沉没。
几乎是事故发生之时，远在北京的中国海上搜救中心就接到信号（香港也同时接到了信号）。
刘功臣对记者解释，现在的船舶上都有一个叫应急示位标的东西，当船沉没时，它会不间断地发射遇险信号，这个信号马上通过海事卫星传给我们在北京的控制中心，我们不仅能够马上知道遇险船舶的确切方位，而且由于每条船的信号不同，我们马上能从计算机中查出是哪个国家的哪条船。
然后，我们再从计算机里找出离出事船最近的船，通过海事卫星电话通知去营救。
当时在附近的一艘广远的船接到通知后迅速前往营救。
刘副局长通过电话了解到，救援船已经发现两名遇难者，正冒着8级风浪紧张营救。
刘功臣说，类似的事故几乎每天都有发生，每年通过我们救的人都有八九百。
防止船舶污染是海事局的另一大职能。
船舶污染一个是油，一个是垃圾。
船舶污染这些年日趋严重，特别是内河。
今年06月，记者到长江采访污染情况。
在长江的涪陵段，漂浮的垃圾一眼望不到边，最厚处达2米，人可以站在上面。
刘功臣说，由于现在内河运输船舶80％是个体船舶，管理难度很大。
但是防止污染、保护环境这项工作意义重大，我们要花大力气完成国家交给我们的这项任务。

专栏：
经济茶座
质量认证莫贪多
曾志坚张军
前不久，上海市技术监督局质量管理认证处一位负责人应邀出席了一家企业的新闻发布会。
这家企业的老总不无得意地讲，他们已拿到了好几张不同国家认证机构颁发的ISO9000质量认证书。
技监局的同志听后哭笑不得。
ISO9000标准和ISO14000标准虽为世界标准化组织（ISO）发布，但到目前为止，国际上还没有一家为各国广泛承认的质量认证机构。
区域性的相互认证，也在探索之中。
各国质量认证机构所进行的认证，仅仅是个体行为。
作为创始成员，我国已签署了国际认可论坛多边协议（IAF／MLA），凡经国家认可的认证机构所颁发的体系认证证书，将在签署协议的17个成员国得到承认。
我国认证机构所作认证的效力，与国外认证机构毫无二致，具有同等权威。
近年来，国外一些认证机构进入我国。
仅上海市，就有英、德、法等国的10余家质量认证机构设立了办事处，并接手认证业务。
这些认证机构大部分要求支付外汇。
有的企业通过认证后，交纳的费用达10余万美元，较国内认证机构高出十几倍。
国内一些企业以取得国外认证机构的认证为荣，大加宣传。
有些企业竟在质量认证上也搞起了攀比。
上海市两家相邻的企业都通过了外国质量认证机构的认证。
为了“压倒”对方，其中的一家企业又找了两家外国质量认证机构，一下子拿到三家外国质量认证机构的ISO9000质量认证书。
不可否认，ISO系列质量标准认证对提高企业产品信誉，促进对外经济交往，具有较为重要的作用。
但由于国际标准化组织成员国众多，国情各异，因而目前发布的ISO质量标准，要照顾方方面面的利益，有些还是相互妥协的结果，它实际上并非最优评价，只是“合格”的标志，因而通过认证并不能成为自己质量过硬的绝对标志。