专栏：
纪念改革开放二十年特稿（6）
划时代的体制创新
——建立社会主义市场经济体制
本报记者朱剑红皮树义
20年风雨征程，20年沧桑巨变。
从计划经济走向社会主义市场经济，是改革开放20年最根本的体制创新。
社会主义市场经济体制的框架已展现在神州大地，正深刻地改变着我国经济和社会生活的面貌。
历史性的突破
我们从计划经济走来，我们奔向何方？
从小岗村18位农民按下鲜红的手印，到大包干的春风吹遍希望的田野；
从扩大企业自主权试点，到国有企业改革星火燎原；
从提高农副产品价格，到多数商品定价随市场潮涨潮落……改革沿着市场化的方向一步步前进，实践也在一次次加深我们对市场经济的认识。
1992年10月，江泽民总书记在党的十四大上庄严宣告：
中国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制。
这是字字千钧的历史回响，这是声声急切的现实呼唤。
历史选择了市场经济，中国需要市场经济。
计划与市场，都是配置资源的手段，本无姓“社”姓“资”之分。
但是，长期以来我们却把计划经济与社会主义紧紧地联系在一起，把市场经济当作资本主义的专利拒之门外。
结果，僵化的经济体制严重束缚了生产力的发展。
多年的计划经济虽然打下了共和国工业化的基础，但仍然是短缺的经济、贫困的经济。
改革开放的总设计师邓小平同志高瞻远瞩，早在1979年就提出“社会主义也可以搞市场经济”。
此后，他又多次论述了计划与市场的关系问题。
1992年邓小平同志视察南方时进一步指出：
“计划多一点还是市场多一点，不是社会主义与资本主义的本质区别。”
这是对科学社会主义理论的重大突破，从根本上解放了人们的思想。
从十二大的“计划经济为主，市场调节为辅”，到十二届三中全会的“社会主义是公有制基础上的有计划的商品经济”，“计划经济与市场调节相结合”；
从十三大的“社会主义有计划商品经济体制应该是计划与市场内在统一的体制”，到十四大的“建立社会主义市场经济体制”，我们党对市场经济的认识不断深入、日益成熟。
确立社会主义市场经济体制目标，中国共产党人的这一伟大创造，使市场化改革的方向更加明确，标志着中国的改革进入了整体推进、全面创新的新阶段。
我们从计划经济走来，我们奔市场经济而去。
富民强国之路
市场经济给我们带来了什么？
最直接的感受就是物质产品越来越丰富。
我们曾经憧憬“楼上楼下，电灯电话”式的理想生活，却长期为缺东少西的现实而苦恼。
短缺与计划经济如影随形，票证与人们生活朝夕相伴。
如今，不要说电灯电话，多种现代化的电器早已进入普通百姓家庭。
以至于许多人家抱怨原来的电表容量太小。
为满足居民扩大用电的需要，投资巨大的城乡电网改造工程今年已经启动。
支撑生活水平提高的是居民收入的增长。
城镇家庭年人均可支配收入，从1978年的343．4元提高到1997年的5160．3元；
农村家庭年人均纯收入，从133．6元提高到2090．1元。
在这背后是综合国力的增强。
1978年中国国内生产总值3624亿元，1997年达74772亿元，不到20年增加了近20倍。
中国的经济总量已居世界第7位。
市场经济的魅力就在于它能够及时发出需求信号，并调动千千万万生产者的积极性。
在市场经济中，价格的变动，一方面反映了社会需求的变化，告诉生产者社会最需要什么；
一方面又影响生产者的利益，促使他们按照市场信号行动。
市场经济正是通过价格的不断变化，达到配置资源的目的。
20年来，国有企业改革和以公有制为主体的多种所有制的发展，造就了一大批真正的市场主体；
价格改革使绝大多数商品由市场定价。
由于较好地解决了信号和动力问题，生产获得了空前发展，物质产品越来越丰富。
市场经济也促进了人们观念的更新，推动着社会的现代化。
等价交换，平等竞争，合法经营，自主择业，人才流动等市场机制的引入，必然会形成平等、竞争、自主、效率、契约、守法等市场经济观念。
这些观念正是一个现代社会所需要的。
市场经济不仅改变了僵化的经济体制，也使我们的社会生活在悄悄地发生变化。
无庸讳言，市场经济带给我们的不仅仅是甜美，也有苦涩。
有个人择业的自由，就会有失业的风险；
有企业竞争的机遇，就会有破产的压力；
有价格的信号作用，就会有物价的波动。
但是，我们只能勇敢地迎接市场经济的挑战而不能退缩。
因为市场经济是经济发展不可逾越的历史阶段，是迄今为止人类社会所能找到的最有活力的经济运行方式。
市场经济是富民强国之路，走向市场经济就是走向繁荣进步。
改革任重道远
建立社会主义市场经济体制的路还有多远？
1993年党的十四届三中全会通过的《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》提出，在本世纪末初步建立社会主义市场经济体制。
1997年党的十五大又提出，到2010年建立比较完善的社会主义市场经济体制。
十四大以来，按照建立社会主义市场经济体制的要求，改革整体推进、全面创新。
十五大又对改革作出了新的部署，推动改革进一步深化。
深化国有企业改革，建立现代企业制度；
建立统一开放的市场体系，促进资源优化配置；
转变政府职能，建立以间接调控手段为主的完善的宏观调控体系；
建立按劳分配为主体，效率优先、兼顾公平的分配制度，建立多层次的社会保障制度，是社会主义市场经济体制的基本框架。
通过20年、特别是近年来的改革，可以说这些基本框架已经初步建立起来。
国有企业改革的方向和路子更加明确，国有企业开始成为真正的市场竞争主体。
国有企业的“抓大放小”战略性改组全面展开。
市场体系初步发育，市场机制在资源配置中的基础性作用越来越强。
目前，绝大多数商品的价格完全放开，由市场供求决定。
商品市场不断壮大，资本、劳动力、技术等要素市场开始成长。
财税、金融等项宏观改革取得重大进展，宏观调控体系逐步完善。
今年进行的国务院机构改革促进了政府职能转换。
中央政府成功地驾驭经济全局，宏观调控艺术更加成熟，不仅积累了抑制通货膨胀的宝贵经验，也创造了应对国际金融危机、扩大国内需求的科学办法。
效率优先、兼顾公平的分配制度初步确立，多层次的社会保障制度正在探索。
框架初步建立，但有了框架还不等于大厦完工；
我们正在接近目标，但是改革攻坚的任务还远没有完成。
建立社会主义市场经济体制，是全面的体制创新。
国有企业改革，培育市场体系，转换政府职能，建立社会保障制度，都需要有新的突破。
我们仍处在经济体制转轨时期，新问题层出不穷，各种矛盾错综复杂。
这些问题加大了改革的成本，也呼唤我们加大改革力度，加快转轨进程，从根本上解决矛盾。
改革是一项复杂的社会系统工程。
如何既推进改革，又保持社会稳定？
怎样既保证经济效率，又维护社会公正？
需要审时度势，协调好社会各方面利益关系，保持经济社会协调发展。
21世纪正在走来，2010年也不遥远。
改革任重道远，形势喜人催人。

专栏：
右图：
11月30日，江泽民主席在日本札幌会见为中国农业发展作出巨大贡献的日本农业专家。
新华社记者鞠鹏摄

专栏：
圆满结束对俄罗斯和日本的访问
江泽民主席回到北京
朱镕基胡锦涛等前往人民大会堂迎接
新华社北京11月30日电（记者于海生）国家主席江泽民和夫人王冶坪结束对俄罗斯联邦的访问和对日本国的国事访问后，今天下午乘专机回到北京。
前往人民大会堂迎接江泽民主席和夫人的有：
国务院总理朱镕基、国家副主席胡锦涛、中央军委副主席张万年、全国人大常委会副委员长布赫、全国政协副主席任建新、中央外事办公室主任刘华秋、中央办公厅副主任胡光宝、外交部副部长张德广。
俄罗斯驻华大使罗高寿、日本驻华使馆临时代办宫本雄二和夫人也前往迎接。
随江主席和夫人同机抵达的有：
国务院副总理钱其琛和夫人周寒琼，中共中央书记处书记、中央办公厅主任曾庆红，外交部长唐家璇，国家发展计划委员会主任曾培炎，对外贸易经济合作部部长石广生，中央政策研究室主任滕文生，国家环境保护总局局长解振华，中国科学院院长路甬祥，中央办公厅副主任、中央警卫局局长由喜贵和外交部部长助理王毅。
新华社札幌（日本）11月30日电 中国国家主席江泽民圆满结束对日本的国事访问，今天上午11时30分从千岁机场乘专机回国。
江泽民主席这次是作为中国国家元首在历史上首次访问日本。
访问期间，江泽民主席受到了日本天皇以及日本政府的隆重接待。
江泽民主席同小渊惠三首相举行了会谈，双方发表了联合宣言。
江泽民主席还同日本朝野各界人士进行了广泛接触。
江泽民结束在东京的访问日程后，还到宫城县和北海道进行了参观访问。
江泽民在访问期间的讲话中指出，这次访问的最重要成果是，双方本着以史为鉴、面向未来的精神，在认真总结两国关系经验教训的基础上，一致同意建立致力于和平与发展的友好合作伙伴关系。
这标志着中日关系将进入一个新的发展阶段。
江泽民表示相信，只要中日两国领导人从跨世纪的战略高度出发，就一定能将一个健康、稳定的中日关系带入21世纪。
江主席的夫人王冶坪，国务院副总理钱其琛和夫人周寒琼，中共中央书记处书记、中央办公厅主任曾庆红，外交部长唐家璇，国家发展计划委员会主任曾培炎，对外贸易经济合作部部长石广生，中央政策研究室主任滕文生，国家环境保护总局局长解振华，中国科学院院长路甬祥和中央办公厅副主任、中央警卫局局长由喜贵，外交部部长助理王毅也同机回国。
到机场送行的有：
日本北海道知事堀达也、札幌市市长桂信雄、日本外务省政务次官町村信孝和日本驻中国大使谷野作太郎。
中国驻日本大使陈健、中国驻北海道总领事王泰平以及留学生代表也到机场送行。

专栏：
“声援巴勒斯坦人民国际日”大会在纽约召开
朱镕基总理致电热烈祝贺
新华社北京11月30日电 国务院总理朱镕基29日致电将于11月30日在纽约召开的“声援巴勒斯坦人民国际日”大会，向大会致以热烈祝贺。
电文如下：
值此“声援巴勒斯坦人民国际日”纪念大会召开之际，我谨代表中国政府和人民，向大会致以热烈的祝贺。
自中东和平进程启动以来，在国际社会的有力推动和有关各方的共同努力下，巴以和谈取得了重要进展，巴勒斯坦人民终于在自己的土地上实现了自治。
最近经过有关各方的不懈努力，巴以就以色列第2阶段从约旦河西岸撤军等问题达成了协议，这是巴人民正义事业的阶段性胜利，也是朝着建立独立的巴勒斯坦国的崇高目标迈出的重要一步。
我们高兴地看到，巴勒斯坦人民争取恢复合法民族权利的正义事业得到了国际上越来越广泛的同情和支持。
中国政府和人民作为巴勒斯坦人民可依赖的朋友，始终不渝地支持巴人民的正义事业，对巴勒斯坦自治区的经济建设提供了力所能及的援助。
在此我愿重申，中国将一如既往地与国际社会一道，支持中东和平进程，为中东问题和巴勒斯坦问题获得全面、公正、持久的解决继续作出不懈的努力。

专栏：
孙英当选甘肃省委书记
新华社兰州11月30日电（记者张锦、张泽远）中共甘肃省九届一次全会今天选举孙英同志任甘肃省委书记，宋照肃、陆浩、仲兆隆同志任甘肃省委副书记；
通过李虎林同志任甘肃省纪律检查委员会书记。

专栏：
朱镕基强调进一步加强和改进中央国家机关党建工作
更好地为党中央国务院中心任务服务
本报北京11月30日讯 新华社记者秦杰、本报记者胡健报道：
中共中央政治局常委、国务院总理朱镕基今天出席中央国家机关第13次党的工作会议并作重要讲话。
他在全面分析了当前经济发展形势后强调指出，要以邓小平理论和党的十五大精神为指导，进一步加强和改进中央国家机关党的建设工作，使各部门更好地为党中央、国务院的中心任务服务；
要把从严治党和从严治政结合起来，加强党风廉政建设，切实转变政府职能、转变工作方式、转变工作作风，以适应新形势、新任务和国务院机构改革后新情况的要求。
朱镕基指出，中央国家机关党的建设是整个党的建设的重要组成部分，一定要更加重视和切实做好这项工作。
国务院各部门承担着我国经济和社会发展许多方面的宏观指导和管理职能，在贯彻执行党的方针、政策和国家的法律、法规中起着十分重要的作用，在实现十五大作出的跨世纪战略部署中负有重大责任。
因此，对中央国家机关各级党组织和广大党员必须高标准、严要求，以新的精神面貌和更强的战斗力，去完成党的光荣而艰巨的历史任务。
朱镕基强调，中央国家机关党的工作必须把组织广大党员、干部认真学习和运用邓小平理论作为头等大事，要以更高的自觉性，兴起理论学习的新高潮。
特别要在全面、正确地理解和掌握邓小平理论科学体系和精神实质上下功夫，在全面、正确地理解和掌握十五大精神上下功夫，把各级党组织和广大党员的思想和行动进一步统一到十五大精神上来。
要时刻保持清醒的头脑，坚定正确的政治方向，在各种错误思潮面前，旗帜鲜明，避免盲目性和片面性。
要坚持理论联系实际，注重学以致用。
紧密联系改革开放和现代化建设的实际，联系各自工作领域的实际，深入钻研理论，进一步解放思想，坚持实事求是，不断开创工作的新局面。
要把学习理论同改造主观世界、增强党性修养结合起来，树立正确的世界观、人生观、价值观，增强在复杂形势下识别是非和抵御各种不良影响的意识和能力。
朱镕基指出，中央国家机关和各级党组织要按照党要管党、从严治党的要求，全面加强党的思想建设、组织建设和作风建设，并与从严治政结合起来，树立中央国家机关高效、务实、廉洁、全心全意为人民服务的良好形象。
他强调，要坚决地和持之以恒地开展廉政建设和反腐败斗争，在这方面中央国家机关要做表率。
他说，目前国务院机构改革的任务已基本完成，但还要做许多深入细致的工作。
明年，各部门都要用很大的力气抓好“三个转变”，即转变机关职能、转变工作方式、转变工作作风。
如果不真正抓好这“三个转变”，就不能适应新形势、新任务的要求，也难以巩固机构改革的成果。
各部门要切实按照新职能的要求，建立健全规章制度，完善工作程序，严格机关管理，尽快使工作效率和服务质量有一个明显的提高。
朱镕基指出，按照中央的要求，明年要在国务院系统党政领导班子和党员干部中，用整风精神开展以“讲学习，讲政治，讲正气”为内容的党性党风教育。
讲政治，很重要的方面，就是要坚决服从以江泽民同志为核心的党中央指挥。
党中央、国务院决定了的事情和作出的部署，必须毫不动摇地贯彻执行，决不能打折扣。
所有部门和单位都要激浊扬清，扶正祛邪，大力营造团结和谐、健康向上的舆论环境和工作环境。
要深入开展“三优一满意”活动，创优质服务、优良作风、优美环境的文明机关，做人民满意的公务员。
朱镕基要求，各部门党组要切实履行好指导机关党的工作的责任，积极主动地开展工作，从多方面为机关党组织开展工作创造好的条件。
他希望，中央国家机关各级党组织和广大党务工作者认清形势，把握大局，再接再厉，振奋精神，扎实工作，努力把机关党的建设提高到一个新水平。
国务委员、国务院秘书长、中央国家机关工作委员会书记王忠禹主持了今天的会议；
国务院各部门党组和机关党委、纪委负责同志参加了会议。

专栏：
江主席会见日本农业专家
对他们为中国经济发展作出的贡献表示衷心感谢
本报札幌（日本）11月30日电 记者徐宝康、于青报道：
国家主席江泽民在这里的花园饭店会见了为中国农业发展作出巨大贡献的日本农业专家。
上午9时，江泽民主席笑容满面地走进花园饭店高砂厅，首先用日语向大家问好，并和水稻种植专家原正市、治沙专家远山正瑛、育种专家森田欣一、地膜覆盖栽培专家石本正一、农业教育专家神内良一、农机专家新家宪和畜牧专家大久保正彦一一握手。
江主席说：
“我多次来过日本，但没有来过北海道，中国其他领导人也来得不多，这次我下决心要来北海道看看。
昨天，我看了一个花卉种植农户，还看了一个牧场。
总的感觉是，现代农业对人类数千年的农业来说是一个前所未有的飞跃。”
江主席谦逊地说：
“我对农业是外行。
在座的都是农业方面的专家，都在与中国方面进行合作，对中国经济的发展作出了自己的贡献，我在此向你们表示衷心感谢。”
原正市代表日本专家对江主席在繁忙的日程中拨冗会见表示非常感谢。
他们介绍了各自与中国方面开展友好交流与合作的经验和体会。
最后，江泽民向各位专家赠送了纪念品，并合影留念，亲切话别。
会见自始至终洋溢着欢乐友好的气氛（详见第6版通讯）。

专栏：
胡锦涛在中央党校省部级干部进修班毕业典礼上强调
加强领导班子建设提高领导干部素质
新华社北京11月30日电（中央人民广播电台记者郭亮、新华社记者陈雁）中共中央政治局常委、中央书记处书记、中央党校校长胡锦涛，今天在中央党校第25期省部级干部进修班毕业典礼上发表重要讲话，强调要把加强领导班子建设、提高领导干部素质作为一件关键性的大事来抓，努力为推进中央各项重大决策的落实提供有力的组织保证。
胡锦涛首先分析了我们党面临的新形势、新任务及领导干部队伍的现状，回顾了改革开放20年我们党走过的光辉历程。
他指出，党中央的坚强领导，各级领导班子和干部队伍建设的不断加强，是坚持党的基本理论和基本路线不动摇，取得我国改革开放和现代化建设巨大成功的一个决定性因素，也是我们面向未来推进伟大事业、夺取新的伟大胜利的基本保证。
我们所处的国内外环境，肩负的历史任务，面对的机遇和挑战，要求我们各级领导班子和领导干部努力提高驾驭全局、领导社会主义现代化建设事业的能力，要求各级党委把加强领导班子建设、提高领导干部素质作为党的建设的重中之重，取得切实成效。
只有各级领导班子建设真正加强了，领导干部素质真正提高了，才能正确把握前进方向，驾驭工作全局，凝聚党心民心，才能更好地抓住机遇、用好机遇，战胜各种困难和风险，把建设有中国特色社会主义事业不断推向前进。
他着重讲了四个问题：
第1，深入学习邓小平理论，着力搞好“三讲”教育。
只有坚定不移地高举邓小平理论的旗帜，学习和运用好邓小平理论，才能解决好社会主义在中国的巩固和发展问题，解决好中华民族实现全面振兴问题，解决好党的自身建设，包括共产党员和各级干部增强党性、更好地肩负历史使命问题。
在县级以上党政领导班子和领导干部中，用整风的精神，深入开展以讲学习、讲政治、讲正气为主要内容的党性党风教育，是贯彻党的十五大精神和中央关于深入学习邓小平理论的部署，加强领导班子建设、提高领导干部素质的一项重要举措。
各级党委首先是主要领导同志要把自己的认识统一到中央的精神上来，切实加强对“三讲”教育的领导，坚定地依靠群众，把工作做深做细，务求取得实效。
努力做到思想上有明显提高，政治上有明显进步，作风上有明显转变，纪律上有明显增强。
第2，加强民主集中制建设，发挥领导班子的整体功能。
要按照民主集中制原则正确处理好地方同中央的关系，坚决维护中央权威，认真贯彻党的路线方针政策，确保政令畅通。
各地方、各部门一定要增强全局观念，绝不能为了局部利益损害全局利益。
作为领导干部，必须坚决执行中央的决策和部署，绝不能采取合意的就执行，不合意的就不执行的态度。
同中央保持高度一致，既要体现在对中央精神不折不扣的贯彻执行上，又要体现在从各地区、各部门的实际出发进行创造性工作上，不能简单地照抄照转，同时也绝不能借口情况特殊，而或明或暗地拒绝执行中央的方针政策。
要健全党委集体领导和个人分工负责相结合的制度。
各级领导班子、每个领导成员都要明确，凡属方针政策的大事和关系全局的大问题，凡属重要干部的推荐、任免和奖惩，一定要经过充分酝酿，民主讨论，最后由会议集体研究决定。
绝不能把集体领导当陪衬，把集体讨论当形式，尤其要坚决防止和纠正独断专行、把个人凌驾于组织之上等错误行为。
地方党委要更好地发挥领导核心作用。
要敢于领导，善于领导，把方方面面的智慧和力量凝聚起来，正确执行中央的路线方针政策和上级党委的重大决策。
要增强领导班子团结。
第3，加大干部人事制度改革的力度，努力为优秀人才脱颖而出和防止用人上的不正之风提供制度保证。
深化干部人事制度改革，是加强领导班子建设和干部队伍建设的一项治本之策。
当前深化干部人事制度改革，要继续在扩大民主、完善考核、推进交流、加强监督上下功夫，积极建立健全正确识人、育人、选人、用人的有效制度和机制，努力形成公开、平等、竞争、择优的用人环境。
干部人事制度改革是一项系统工程，从一定意义上讲也是一场革命。
推进改革既要坚决又要稳妥。
要把坚持党管干部的原则同改进管理干部的方法统一起来，把加强党委领导同充分发扬民主、走群众路线统一起来。
在改革探索中，要坚持从实际出发，进行分类指导。
对于实践证明是成熟的经验，要大力推广。
要加强调查研究，不断总结和积累新经验。
第4，领导干部尤其是高级干部一定要加强自身修养，严格要求自己，带头廉洁自律。
要坚持学习、学习、再学习。
根本的是学习马列主义、毛泽东思想特别是邓小平理论，扎实提高理论素质，增强理论思维、理论概括、理论创造和运用理论指导实践的能力。
要尽可能地拓宽自己的知识面，绝不能借口工作忙而放松学习。
必须始终同人民群众同甘共苦，保持密切的联系。
要学会坚持党的群众路线的基本功，学会做新时期群众工作的本领，经常深入群众，认真调查研究，耐心倾听群众的呼声和意见，尤其是批评意见。
各级领导干部都要模范地执行廉洁自律的各项规定，切实增强拒腐防变、抵御各种诱惑的能力，始终保持人民公仆的本色。
只有自己一身正气，说话办事才有力量。
领导干部除要忠于职守、勤奋工作以外，在业余活动和社会交往中也要注意形象，加强自我约束，在党内和社会上都切实起到表率作用。
还要严格要求配偶、子女和身边的工作人员，绝不能利用权力和自己的影响为亲属子女牟取不正当利益。
据介绍，参加这期学习的学员共62人，来自各省、自治区、直辖市的32人，来自中央各部委的23人，来自部队的7人。
学员支部书记杨崇汇和林兆枢先后汇报了本支部的学习情况，胡锦涛为学员颁发了毕业证书。
毕业典礼由中央党校常务副校长郑必坚主持。
中央有关部门负责人张全景、刘云山、夏赞忠、陈福今、郑科扬以及中央党校副校长龚育之、邢贲思、刘胜玉、刘海藩、杨春贵、张志新、王伟光参加了毕业典礼。

专栏：
社论
高瞻远瞩面向未来
——热烈祝贺江泽民主席访问俄罗斯和日本圆满成功
中华人民共和国主席江泽民于11月22日至30日先后对俄罗斯和日本进行了访问。
这是我国领导人在世纪之交进行的一次具有深远历史意义的重要外交行动。
江泽民主席在这次访问中，以长远的观点和战略的高度，总结过去，展望未来，先后同两国领导人就双边关系的发展前景和共同关心的国际问题深入、坦诚地交换了意见，达成了广泛的共识，取得了重要成果，在国际社会中产生了积极影响。
江泽民主席高瞻远瞩、坚持原则、求同务实、博闻多识、广交朋友的外交风格，赢得国际舆论的赞誉。
我们对江主席这次访问取得的重要成就表示热烈的祝贺。
1996年04月，江泽民主席同叶利钦总统共同宣布建立平等信任、面向21世纪的中俄战略协作伙伴关系。
这是以和平共处五项原则为基础，不结盟、不对抗、不针对第三国的新型国家关系。
两年多来，中俄关系全面发展，取得了可喜的成果。
江主席这次在同叶利钦总统进行的会晤中，就国际社会发展的基本趋势阐明了立场，双方就进一步加强双边合作的战略前景达成了新的共识，丰富了中俄战略协作伙伴关系的内涵。
两国元首在共同发表的世纪之交中俄关系《联合声明》中一致认为，面对世界多极化和经济全球化，双方应在建立国际经济政治新秩序，改善和发展大国关系，加强国际合作和进一步发挥发展中国家在国际事务中的重要作用，以及其他一些重大国际问题上，不断加强协调与合作。
这个联合声明，不仅为发展面向21世纪的中俄关系指明了方向，而且对促进世界的和平、稳定与发展具有积极作用。
它将作为世纪之交国际关系的一件大事而载入史册。
边界的安宁与和睦是中俄友好关系的重要标志。
中俄有4300公里的共同边界，继东段国界协定1992年生效后，根据1994年09月03日签署的中俄国界西段协定进行的中俄国界西段勘界工作的野外作业已告结束。
至此，中俄国界东、西两段已勘定的边界在两国关系史上首次在实地得到准确标示。
这是中俄两国在亚洲大陆创立的新型边境安全模式。
中俄两国是近邻，都是世界上有重要影响的大国。
两国友好相处，相互理解和尊重，相互支持对方的稳定和发展，在平等互利的基础上做好邻居、好伙伴、好朋友，一定会促进两国的共同繁荣并为世界的和平与发展作出新的贡献。
在世纪之交的重要历史时刻，江泽民主席作为国家元首首次对日本进行了国事访问。
20年前，在双方的共同努力下，中日两国缔结了和平友好条约。
这个条约确认了中日联合声明的各项原则，为中日关系的全面发展奠定了政治基础，体现了中日两国人民世代友好的共同愿望。
当前中日关系正处于承前启后、继往开来的时期。
江泽民主席访日期间，同日本天皇举行了会见，同小渊首相进行了坦诚深入会谈，与日本朝野各界进行了谈话，并在早稻田大学发表了题为《以史为鉴开创未来》的重要演讲。
他在演讲和谈话中，高屋建瓴地阐述了在总结历史经验教训基础上，面向21世纪发展两国长远友好的重要意义。
强调只有以史为鉴，才能正确地走向未来。
中方愿意在历史问题上采取向前看的态度，但前提必须是正视和承认历史。
过去日本军国主义侵略中国的历史事实，是不容抹煞的。
日本应当坚持走和平发展的道路，决不允许任何形式的军国主义思潮和势力重新抬头。
中日两国人民只有和睦相处，互相尊重，珍惜和维护来之不易的传统友好关系，防止历史悲剧重演，两国才能永远做好邻居，两国人民才能世世代代友好下去。
访日期间，江泽民主席同小渊首相在总结过去的基础上，就两国关系发展的未来和共同关心的国际问题交换了意见，达成了重要共识，发表了《联合宣言》。
这是继中日联合声明、中日和平友好条约之后，指导两国关系发展的第3个重要文件。
《联合宣言》指出，正视过去以及正确认识历史是发展中日关系的重要基础。
日方在宣言和会谈中，首次承认过去对中国的侵略，并再次就侵华战争给中国人民造成的重大灾难，表示深刻反省和道歉。
日方重申恪守中日联合声明中关于台湾问题的原则，强调中国只有一个，日本决不支持台独，只同台湾维持民间和地区性往来。
中方希望日方信守承诺，按照中日联合声明和中日和平友好条约确定的各项原则，推动两国在各个领域的交流与合作取得新的发展。
双方一致认为，把一个健康、稳定、持久的中日关系带入新的世纪，符合两国人民的根本利益，也将对亚太地区和世界的和平与发展产生积极贡献。
为此，双方本着以史为鉴，面向未来的精神，宣布建立致力于和平与发展的友好合作伙伴关系。
这一重要定位指明了中日关系的前进方向，标志着两国关系将进入一个新的发展阶段。
双方还就中日关系的今后发展作出了长远展望和全面规划，一致同意加强青少年等民间友好交流，在高新科技、环保等领域开展前瞻性合作，并为克服东亚金融危机，促进本地区的稳定与繁荣作出各自应有的努力。
人类即将迎来21世纪。
在新世纪里实现持久的和平和创造普遍的繁荣，既是世界各国人民的共同愿望，也是不可阻挡的历史潮流。
我国将始终不渝地奉行独立自主的和平外交政策，努力构筑一个长期和平稳定的国际环境和良好的周边环境，坚持在和平共处五项原则的基础上，发展同所有邻国和世界各国的友好互利合作，为维护世界和平、促进共同发展不断作出新的贡献。

专栏：
书刊评介
《危机时刻：
二百年来的经济大动荡》
王积业
林晨辉撰著的《危机时刻：
二百年来的经济大动荡》已由中央文献出版社出版。
该书是作者研究国家经济安全问题过程中形成的重要成果之一。
读了之后，以为该书有几个鲜明特点。
首先，具有重要的学术价值。
作者系统地揭示了工业革命以来二百多年历史上发生的经济大危机的背景、酝酿和爆发的过程、产生的影响、应付危机的对策和摆脱危机的过程。
作为国内系统研究工业革命以来国际经济危机史的一部专著，它具有重要的学术价值。
其次，具有较强的现实针对性。
当前，金融危机还在世界范围内蔓延，如何面对国际经济危机的挑战，既是我们面临的现实课题，也是今后经济界需要注意研究的重要问题。
我国正处在体制转变和结构调整的关键时期，面临诸多不确定因素，必须增强危机意识，提高预防和应付经济危机的能力。
该书可以帮助人们从历史上的经济大动荡、大危机中，认识危机的特点，把握危机的规律，提高对付危机的本领，防范危机的发生，减少危机可能带来的损失。
第3，具有深厚的历史感。
作者把每次经济大危机的酝酿、爆发、发展、影响和反危机对策放在历史的、战略的大背景中去把握，并客观地运用大量翔实的史料加以分析。
作者没有简单地从社会再生产理论和经济周期理论出发去研究经济危机问题，而是力图通过危机过程中涉及的事件链条和大量史实揭示危机的规律和反危机的经验与教训，体现了实证性、对策性研究的特点。
特别值得指出的是，作者用较大篇幅把战时经济作为一种特殊的危机状态加以重点研究，探讨了一战和二战期间美、苏、德、日、英等国的战时经济，这在经济研究中是不多见的。

专栏：
书刊评介
　《改革开放二十年》
李路
学习出版社最近出版了由唐家璇等撰写的《改革开放二十年》一书。
本书由中宣部宣教局组织编写，请有关部门的主要负责同志撰稿。
作者从各个侧面反映了改革开放二十年来的伟大历程，比较系统地阐述了经济建设、体制改革、农村发展、对外开放、科技教育、民主法制、人民生活、军队和国防建设、外交工作等方面的发展情况和面临的课题。
本书作者既从各自的角度反映了各自领域的发展过程和现状，阐述了党在各个时期关于有关部门的指导思想和所采取的重大政策措施，总结了各个方面的经验，提出了进一步发展的目标和思路。
因此，本书从实践的角度，在一定程度上反映了建设有中国特色社会主义理论的形成和发展，反映了党的十一届三中全会以来的路线、方针、政策的形成和发展。

专栏：
纪念十一届三中全会20周年专论（3）
第2次飞跃与新理论
郑必坚
内容提要：
●党的十一届三中全会召开二十年来，我国能够取得举世瞩目的伟大成就，使社会主义中国的面貌为之一新，就是因为马克思列宁主义在与中国实际的结合中实现了新结合和新飞跃，创立了邓小平理论这一当代中国的马克思主义。
●二十年是一场大考试。
在这场大考试中，我们经受住了一场又一场的严峻考验，并在考验中创造了辉煌成就，赢得了党、国家和社会主义事业的大发展。
●当前我们正面临着国内的历史大转折和世界的国际局势大转折。
这种大转折，给我们事业的发展带来了大机遇，要求人们要敢于抓住机遇，勇于开拓进取。
今年是十一届三中全会召开二十周年。
二十年，在历史的长河中只是一瞬间。
但是这二十年在中国社会主义建设的历史上，留下的是不可磨灭的一页。
短短二十年，马克思列宁主义在同当代中国实际和时代特征的结合中实现了新飞跃，中国共产党人在新的历史实践中创立和发展了建设有中国特色社会主义理论这一当代中国马克思主义的新理论。
我们今天纪念十一届三中全会二十周年，最重要的，就是要贯彻落实十五大作出的历史性决策，毫不动摇地高举邓小平理论伟大旗帜，把握大局，经受考验，抓住机遇，坚定信心，把建设有中国特色社会主义事业全面推向二十一世纪。
新结合新飞跃
在漫长的革命岁月中，我们党获得的最宝贵的经验是：
要真正坚持马克思主义，必须在不断发展的实践中不断实现马克思主义和中国实际的结合。
我们党在一个半殖民地半封建的东方大国，领导新民主主义革命，实施马克思主义的科学理论和社会理想，靠的就是这个“结合”。
毛泽东说过：
“马克思列宁主义的普遍真理一经和中国革命的具体实践相结合，就使中国革命的面目为之一新，产生了新民主主义的整个历史阶段。”
这是我们党的历史上的第1次结合。
这次结合使马克思主义在中国实现了一次大飞跃，中国共产党人创立了毛泽东思想并把它写上了党的旗帜。
我们党在最近这二十年，能够取得举世瞩目的伟大成就，使社会主义中国的面目为之一新，靠的也是这个“结合”。
这是我们党的历史上的第2次结合。
这次新的结合使马克思主义在中国出现了新的大飞跃。
中国共产党人在新的历史条件下继承和发展毛泽东思想，创立了邓小平理论。
这一理论也写上了党的旗帜。
为什么有了一次结合和飞跃之后，还要有新的结合和新的飞跃？
这首先是因为，我们党面临的历史条件和革命任务变化了。
我们党领导全国人民把一个半殖民地半封建的旧中国转变为社会主义的新中国，标志着以阶级斗争为主要内容的第1次革命已经取得了决定性的胜利。
新的革命是要把一个不发达的社会主义中国，建设成为一个富强、民主、文明的社会主义现代化国家。
全党全国人民要解决的主要矛盾已经不是阶级矛盾，而是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾。
全党全国人民的工作重点必须从阶级斗争转移到经济建设上来。
与此相联系，必须改革不适合生产力发展的生产关系和上层建筑。
这场新的革命，要求我们重新学习，要求我们重新结合。
邓小平在我国进入社会主义建设新时期之初就提出了这一任务。
其次是因为，我们在建设社会主义的艰辛探索中吃过大亏，犯过错误。
本来，这场新革命在我国进入社会主义之日起就已经开始了。
可惜的是，由于党在工作指导思想上出现的错误，我国社会主义建设经历了一个曲折的发展过程，特别是发生了像“文化大革命”那样的内乱。
而且，这场错误是在我国人民衷心爱戴的伟大领袖毛泽东的领导时期出现的，这是我们没有料到，也没有思想准备的。
这势必促使我们重新考虑问题，促使我们解放思想，转换脑筋。
邓小平在1986年09月接受美国记者华莱士的访问时说过，“文化大革命”那件事，看起来是坏事，但归根到底也是好事，促使人们思考，促使人们认识我们的弊端在哪里。
他说，为什么我们能在七十年代末和八十年代提出了现行的一系列政策，就是总结了“文化大革命”的经验和教训。
以十一届三中全会为标志开始的新的学习和新的结合，来自于历史实践提供的深刻教训。
这种新的结合，具有丰富的内涵。
它既包含了马克思主义基本原理同当代中国实际的结合，即同社会主义初级阶段的基本国情，同社会主义现代化的崭新实践的结合，又包括了要用马克思主义的宽广眼界观察世界，同和平与发展的时代主题、同国际格局多极化和经济全球化的趋势、同新科技革命日新月异发展的特点相结合。
这种结合，不只是一种思想原则和思想方法，而且是一种战略考虑和政治艺术。
它既要求一种面对现实、脚踏实地的务实态度，又要求一种面向未来、高瞻远瞩的开阔视野；
它既要求在复杂变幻的局势中把握正确的方向，又要求从国家利益出发作出灵活的应对。
江泽民同志曾经深情地指出：
“邓小平同志是我国社会主义改革开放和现代化建设的总设计师，是建设有中国特色社会主义理论这一当代中国马克思主义的创立者。
在改革开放和社会主义现代化建设的历史新时期，作为我们党的第2代领导集体的核心，他的最突出的贡献就在于，不仅领导我们的党和国家从‘文化大革命’造成的深重灾难中走了出来，而且还以对当代中国和世界的深刻了解，为党和国家重新走在时代潮流前面，为中华民族以更强大的力量自立于世界民族之林，规划了崭新的和切合实际的宏伟蓝图。
他立足中国大地而又面向世界，正视国情现实而又放眼未来，在研究新情况、解决新问题的过程中，高瞻远瞩地构思和设计了有中国特色社会主义的一整套发展战略。”
这段话讲得多好啊！
这里不仅阐述了邓小平的历史功绩，而且揭示了新时期新结合的新内涵，由此而产生的思想理论新飞跃，必定是当代中国马克思主义的新理论的创立和发展。
我们说邓小平理论是这种新结合新飞跃的成果，绝不是说我们党的指导思想马列主义、毛泽东思想已经过时，而是说历史、时代、实践要求我们在坚持马列主义、毛泽东思想的同时，对面临的新问题作出新回答，像当年毛泽东推进马列主义发展那样，继续在中国推进马列主义、毛泽东思想的发展。
党在思想理论上的第2次历史性飞跃，就是在这样的历史条件和时代背景下，在马克思主义与中国实际的新结合中发生的。
因此，邓小平理论的基本观点，已经内在地贯通着马克思主义哲学、政治经济学和科学社会主义，决不能把它同马克思主义割裂开来、对立起来，决不能认为这一理论及其提出的新观点是马克思主义的“异端”，应该看到它是从马列主义、毛泽东思想一脉相承下来的统一的科学体系。
同时，这一在新的结合中创立的新理论，又为马克思主义增添了一系列科学的新内容，把马克思主义在中国推进到了一个新阶段。
我们党强调在当代中国，只有邓小平理论而没有别的理论能够解决社会主义的前途和命运，就在于它是在新结合新飞跃中形成的科学理论，既包含了马克思主义观察问题的立场、观点、方法，又包含了符合当代中国实际和时代特征的新内容。
大考验大发展
应该看到，在新结合、新飞跃中形成的邓小平理论这一新理论，是经过实践考验的科学理论。
开国前夕，毛泽东进京时，说是“进城赶考去”。
这场考试的结果，就是新中国的诞生，就是社会主义制度的建立。
十一届三中全会以来二十年，对我们党、我们国家来说，又是一次大考试。
这次大考试，考出了一条建设有中国特色社会主义的新道路，考出了一个当代中国的马克思主义。
二十年是一场大考试，可以说我们天天在接受考试。
然而，最严峻的考试，是重大历史关头的考验。
这是决定我们党、我国社会主义制度、我们民族的前途和命运的考试。
二十年来，我们的党经历了这样的考验有三次。
第1个重大历史关头的考验，是十一届三中全会前后，我们面临着“文化大革命”结束后，中国向何处去的严峻考验。
第2次重大历史关头的考验，是八十年代末、九十年代初，我们面临着国际国内政治风波的严峻考验。
第3次重大历史关头的考验，是世纪之交的1997年，我们面临着邓小平去世后，党和国家举什么旗、走什么路的严峻考验。
现在，我们可以自豪地说，中国共产党是伟大的，我们经受住了这一场又一场的严峻考验，并在考验中创造了举世瞩目的辉煌成就，赢得了党、国家和社会主义事业的大发展。
考试、考验，就是检验，就是理论、路线、方针、政策经受实践的检验，经受人民群众的评判。
一场大考试，三次严峻考验，检验出马克思主义和当代中国实践与时代特征相结合的邓小平理论，是中国社会主义建设客观规律的正确反映，是中国人民在长期社会主义实践中找到的真理。
我们说要用邓小平理论武装全党，是对全党的一种政治要求。
在这一根本之点上，必须同党中央保持高度的一致，这又是一条政治纪律。
这种政治要求和政治纪律，是必要的、正确的。
但只有当人们认识到邓小平理论是科学真理，我们高举邓小平理论伟大旗帜是在为真理而奋斗的时候，这种政治要求和政治纪律就会变成全党包括每个党员、每个干部的自觉行动、自觉追求。
从十一届三中全会开始历史性的转折，到十四大确立邓小平理论的指导地位，再到十五大把邓小平理论作为指导思想写入党章，反映的就是这二十年在三次严峻考验中，邓小平理论的真理性为全党所认识的历史进程。
考试、考验，实质就是怎么认识我们面临的矛盾、问题和困难。
“重大历史关头”，不是大门敞开、通畅自如的门坎，而是布满荆棘险阻、我们要去攻克的关隘。
这就要求我们具有高昂的精神状态、果敢的革命勇气和务实的科学态度。
邓小平的非凡之处，就在于每当重大历史关头来临的时候，他能够从困难中看到希望，在挑战中看到机遇，给我们指出前进的方向。
你看，在第1个重大历史关头，国民经济到了崩溃边缘，党内外政治上思想上十分混乱，拨乱反正受到严重阻碍，党的工作出现徘徊局面。
与此同时，北部边境苏联陈兵百万，东亚、东南亚国家和地区经济发展迅猛，世界范围新科技革命已经兴起，对我们形成很大压力。
但是，邓小平既不为困难所吓倒，也不为各种干扰所迷惑，他把国内在经济政治上面临的问题看作是深入推进拨乱反正的极好机会，认为美苏争霸对于我们是发展自己的有利时机，指出世界范围新科技革命的兴起给我们提供了有利条件。
他说，我们认识到落后，就能去改变落后，就有希望。
正是这种精神状态，这种科学态度，给全党指出了正确的前进方向，增强了开创社会主义建设新局面的信心。
在第2个重大历史关头也是这样，当时西方的战略家预言二十世纪兴起的社会主义将在二十世纪灭亡，发达资本主义国家对我实施经济制裁；
国内“左”和右的错误思潮相互助长，推波助澜，使得一些人对中国改革开放的前途感到担忧或困惑。
但是，邓小平临危不惧，果断地处理国内政治风波，明确地宣布“三部曲”发展战略和“一个中心、两个基本点”的基本路线不能变。
特别是1992年南方谈话，深刻而又精辟地回答了经常困扰和束缚我们思想的许多重大认识问题，为我们坚持建设有中国特色社会主义的道路，并把改革开放和现代化建设推进到新阶段，作出了杰出贡献。
在第3个重大历史关头，以江泽民同志为核心的党中央旗帜鲜明地宣布，我们将毫不动摇地高举邓小平理论伟大旗帜。
党中央继承了邓小平这种观察问题、分析问题的马克思主义立场、观点、方法，坚持用宽广的眼界观察世界，以科学的态度研究问题，回答了人们在旗帜问题上，社会主义初级阶段基本制度和经济体制改革问题上，社会主义民主和法治建设问题上，社会主义精神文明建设问题上等一系列重大的理论和实践问题。
特别是面对改革和发展中遇到的各种新情况、新问题，在困难中指出希望，在挑战中看到机遇，在党的十五大发表了带领各族人民迈向新世纪的行动纲领和宣言书。
考试、考验，就是要求我们解放思想，实事求是，大胆实践，大胆探索。
没有新情况、新问题，就不会有新考试、新考验。
要研究新情况，解决新问题，就必须解放思想，实事求是。
重大的考验，意味着我们原有的认识同新的实践发生了冲突，势必要求我们尊重实践，面对现实，解放思想，实事求是。
没有这样的思想路线，就不可能解决问题，找到出路，即使找到了正确的路子，也会因偏见和习惯的束缚，难以统一认识，齐心协力去攻克难关。
因此，每当重大历史关头的重大考验来临的时候，邓小平就要求全党解放思想，冲破困扰我们的思想障碍的束缚，在此基础上进一步统一全党的思想。
我们党认为邓小平的《解放思想，实事求是，团结一致向前看》这篇著名讲话和1992年南方谈话，是党在两个重大历史关头发表的两次思想解放的宣言书，认为十五大在新的重大历史关头面前开始了又一次思想解放，反映的就是这样一种客观现实。
我们党在新时期能够经受住三次重大历史关头的严峻考验，使我们的事业获得奇迹般的大发展，最根本的经验就是八个字：
解放思想，实事求是。
必须指出的是，这样的考试、考验还没有完。
十五大报告结束语中有一段十分深刻的论述：
“我们已经走出了一条光明大道，但前面的路并不都是平坦的，还会有各种困难和风险，包括可以预料的和难以预料的，来自国内的和来自国外的，经济生活中的和社会政治生活中的。”
这一论断很快就得到了验证。
在十五大召开前后，我们就经历了两大风险的考验，一是从东南亚开始的金融风险的严峻考验，一是历史罕见的南北洪水自然灾害风险的严峻考验。
这两大风险的考验，我们都顶住了，引人注目。
顶住风险靠什么？
一靠邓小平理论的指导，二靠以江泽民同志为核心的党中央的正确领导，三靠人民群众万众一心、艰苦奋斗，四靠改革开放二十年的成就，特别是近几年中央加强宏观调控取得的成果。
我们坚信，在前进的道路上，我们一定能战胜任何风险和困难，胜利地跨入二十一世纪。
大转折大机遇
我们取得了巨大的成就，也面临着不少的困难。
这就是事物的复杂性，这就是革命的艰巨性。
当前，改革进入攻坚阶段，发展处于关键时期，各种矛盾日益显露、层出不穷。
我们要在十五大精神指引下，把建设有中国特色社会主义事业全面推向二十一世纪，就必须保持奋发有为、坚韧不拔的精神状态，增强抵御风险的意识和能力，敢于抓住机遇，勇于开拓进取。
这里，关键是我们要认识到，今天我们面临的各种问题和困难，从根本上说，来自国内和国际局势的两个大转折。
一是国内的历史大转折。
它从十一届三中全会就开始了，一直要到在改革开放中基本实现社会主义现代化。
这个大转折，正如邓小平说过的，马克思没有讲过，我们的前人没有做过，其他社会主义国家也没有干过，实际上中国几千年历史上也没有过。
这四个“没有”，表明这是前无古人的伟大事业，表明我们开始了一个历史性的伟大转折。
这种转折必然是胜利与问题、成就与困难、主流与支流相互交织、同时并存。
随着改革的不断深入，历史大转折带来了事业大发展，同时，历史大转折也使社会方方面面的各种利益关系和深层次矛盾日益复杂化。
你看，这几年，一方面是各种要素市场和宏观调控体系的建立，国民经济持续快速健康发展，出现了前所未有的好局面；
另一方面是经济体制改革已经深入到社会主义经济自身的微观基础国有经济，涉及到国有企业职工下岗，涉及到政府机构的改革和职能的转变，涉及到改革、发展、稳定等一系列复杂问题。
这是难以完全避免的。
二是世界的国际局势大转折。
这种大转折，深刻地表现在和平与发展已经成为当今时代两大主题，国际格局多极化和经济全球化，科技革命突飞猛进，综合国力竞争日趋激烈等方面，这也是前无古人的大变动。
这种变动的剧烈和深刻程度，必将对世界各国的发展产生深远的影响。
比如，以新科技革命为先导的世界大发展，使世界瞬息万变，对我们既是机遇又是挑战。
随着经济全球化的进展，各国经济联系日益密切，相互依存加深，对我们也是既有机遇又有挑战。
这种局面将长期存在，而且越来越复杂。
这种大转折，作为一种社会存在，必然会反映到思想意识中来。
在中国历史上，春秋战国时期的历史大转折，诸子百家争鸣。
近代中国，在半殖民地半封建社会急剧变动的历史大转折时期，又是一个“诸子百家”。
本世纪七八十年代以来，在世界大转折和中国历史大转折中，各家各派，各种理论，各种主张，令人目不暇接，也是“诸子百家”。
与此相联系的，就是出现了世界范围各种思想文化相互激荡这样一种新情况。
在冷战结束以后，西方某些势力同中国也包括广大发展中国家，在人权观、主权观、发展观、体制观、文明观、民族观等一系列的重大意识形态方面的冲突，不是削弱了，而是加剧了，深化了。
这些情况，势必会对我们产生影响，包括积极的和消极的影响，给我们的实践更增加了复杂性。
所有这些，说到底还是两个“怎么看”的问题：
一个是怎么看当代世界大局和中国大局；
一个是怎么看当代中国的马克思主义。
这两个“怎么看”，实质上就是世界观问题，也就是立场、观点、方法问题。
二十年的实践证明，邓小平理论这个当代中国的马克思主义是观察和把握当代中国大局和世界大局最锐利的思想武器。
有了这个大局观、立场观，我们就能经受考验，抓住机遇，增强信心，进入新境界，开创新局面。
我们在这方面保持一种清醒的头脑是必要的、应该的。
盲目自满不对，丧失信心更不对。
我们要学习邓小平是怎么看问题的。
1991年08月，他说过：
“现在世界发生大转折，就是个机遇。”
1992年他还说过：
“不要惊慌失措，不要认为马克思主义就消失了，没用了，失败了。
哪有这回事！”
今天，面对跨世纪发展的关键时刻，面对还在发展的金融风波，面对经济结构调整和国有企业改革以及其他方面遇到的种种困难，我们特别需要发扬这种科学态度和精神状态。
在非常关键的时候，有这种精神状态和没有这种精神状态截然不同。
一个党、一个民族如此，一个单位、一个人也如此。
这样做的前提就是要好好学习，尤其领导层要学习。
因此，我们要进一步深入学习邓小平理论，学习邓小平理论的立场、观点、方法。
而这个学习应该是理论和实际相结合的学习，应该是理论同各方面现代化实际知识和历史知识相结合的学习，应该是理论同当代的国内和国际两个大局发展和变动相结合的学习，也就是应该提高到十五大新水平的学习。
这样，我们就能清醒地看待考验，就能清醒地认识到大转折就是大机遇，就能清醒地既面对现实，不掩盖矛盾和问题，又充满信心。
我们坚信，在以江泽民同志为核心的党中央领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，一定能够顺应潮流，把握机遇，趋利避害，乘势前进，在跨世纪的征途上立于不败之地。

专栏：
思想纵横
领导者的“第一资本”
田力夫
成就任何一项事业都必须有足够的资本，领导事业也不例外。
那么，对于领导者来说，第1位的资本是什么呢？
有人说是权力，即所谓“有权就有一切，没有权力就丧失一切。”
然而历史却是这样告诉人们的，“有权”并不是“就有一切”。
可见，权力并不是领导者成功的资本。
有人说是金钱。
金钱可以买到许多东西，甚至包括官爵，但是却买不到领导事业的成功。
否则，历史上那些因“普天之下，莫非王土”而“富有天下”的皇帝们，岂不早就是最成功的领导者了？
然而，事实说明，“金钱万能”的信条在领导领域是行不通的。
历史的答案是最权威的结论。
人们知道，楚汉相争是一场典型的领导力的较量，结果是平民百姓出身的刘邦获胜。
在总结经验的时候，刘邦这样说：
“运筹帷幄之中，决胜千里之外，我不如张良；
定国安邦、安抚百姓、供应军需、保证粮道畅通，我不如萧何；
统领百万大军，战必胜，攻必克，我不如韩信。
这三个人都是人中的精英。
我会使用他们，这就是我夺取天下的资本。
项羽只有一个范增而不能用，所以他失败了。”
正是从这样的事例中，人们获得了一个规律性的认识：
“得十良马，不如得一伯乐；
得十利剑，不如得一欧冶”（桓谭）。
“治国之道，务在举贤”（诸葛亮）。
总之一句话，善于识人、用人是领导者的“第一资本”。
引申开来说，领导事业成功的关键是发现和使用人才；
最能说明领导能力的，是他对人才识别和使用的本事；
只有具备了善于识别和使用人才这个资本，才有资格当领导者。
为什么人才的发现和使用如此重要？
按照历史唯物主义的观点，人民群众是推动历史进步的根本力量。
“得民心者得天下”。
但是，人民群众并不是自发地去推动历史进步，而是依靠他们中的先进分子去进行筹划和组织的。
对于领导者来说，要得到人民群众的支持，首先必须得到他们的支持。
这是一。
其二，虽然说“江山代有才人出”，但在领导事业中能够发挥筹划和组织作用的人总是少数，而且由于多方面的原因，真正的人才又很难被发现。
其三，限于各种条件，人才的作用往往很难得到充分发挥。
因此，历史一再说明，能够准确识别人才并充分发挥其作用的领导者，是最具资本实力的领导者，也是最有希望获得成功的领导者。
资本需要积累和增值，领导者识别和使用人才的本领也要不断培养和提高。
这就需要肯于学习，善于学习，不断地总结经验。
肯于学习，就必须有学习的欲望。
现在有的干部并不会识别和使用人才，却自认为什么都懂而懒于学习。
要知道，人才的理论与方法是一个博大精深的知识体系，真正学懂弄通绝非易事。
不能以为懂得一点人才的常识就满足了。
同时，由于识人、用人是重要的领导实践，因而对这方面知识的学习必须坚持理论与实际相结合的原则。
古今中外识人用人的知识浩如烟海，生吞活剥于事无补，必须善于结合领导工作的实际，努力创造出“自己的东西”。
此外，要实现“第一资本”的不断增值，必须善于把自己和他人识人、用人的经验不断地加以概括和总结，使之上升为理论，进而从规律的层面上认识和把握对人才的发现和使用。
领导者有没有、有多少“第一资本”，归根结底要看实践，看你究竟发现和使用了多少真正的人才，又是怎样使用人才的。
人才的发现和使用是具体的，必须落实到每个人才的身上。
在你那里，人才是越用越多还是越用越少，是不是做到“人尽其才、才尽其用”，就是你对这个“第一资本”运营得如何的最好证明。

专栏：
中医治疗乙肝效果佳
乙肝就是由乙肝病毒引起的肝脏炎性损害，是当前世界上流行最广泛、危害最严重的一种传染病。
我国约有1．3亿人为乙肝病毒表面抗原携带者。
乙肝任其发展可以演变成肝硬化，许多肝癌由乙肝转化而来。
乙肝实际上就是由乙肝病毒引起机体阴阳失衡，导致免疫机能严重紊乱。
乙肝病因是病毒，无论机体正气强弱与否，染之即病，属中医疫病学范畴。
此病毒侵入机体后极易出现正虚、湿热和淤血等病理变化。
中医治病遵循辨证施治的原则。
因此乙肝的治疗必须采取解毒灭澳、扶正固本的方法，要把重点放在平衡人体肝脏阴阳上，充分调动人体的潜能，迅速恢复人体的免疫功能，从而治愈乙肝。
（李秋礼）

专栏：
环境扫描
保护“地球之肾”
唐锡阳
今年暑假，我参加了由北京、上海、重庆、南宁、昆明、成都和哈尔滨等地的16所高校所组织的第3届大学生绿色营，以考察湿地为主题，走访了东北的三江平原。
我们行程数千公里，重点访问了扎龙、三江、洪河三个湿地自然保护区。
湿地，对许多人来说，是个陌生的名词；
专家们的看法也不一致，其定义就有50多种。
一般说来，它包括沼泽、湖泊、河流、河口以及海岸地带的滩涂、红树林和珊瑚滩，还包括生态功能有限的人工湿地。
由于科学的发展，人们越来越认识到湿地的重要性。
它是地球上生物资源非常丰富、生产力较高的生态系统，在调节气候、蓄洪防洪、促淤造陆、降解污染等方面有其特别功能，人们称其为“地球之肾”。
湿地还向人类提供大量的粮食、肉类、鱼、药材、能源、水源、工业原料，以及湿地所特有的鹤类、鹳类、鹮类等大型水禽和湖沼海岸风光等。
三江平原，也就是人们习惯说的“北大荒”。
过去这里以森林、草甸、沼泽和水面为主，沼泽和沼泽化草甸大面积连续分布，水系交织成网，湖泊星罗棋布，野生动植物种类和数量都非常丰富，是我国最大的淡水湿地，也是世界最重要的湿地之一。
随着人口的增长和经济的发展，这里越来越成为农垦的重点。
截至目前，这片湿地已经开发过半。
汽车在飞奔，我两眼不眨地饱览着眼前不断移动的几乎是毫无二致的景观。
公路的两边全是玉米和大豆，绿油油一直伸展到天边，真是一片“北大仓”的景象。
我不得不叹服人类的伟大及其伟绩！
但我毕竟是一个生态学者，我的感情难免要比一般人复杂一些。
在这苍茫绿色的丰功伟绩之中，隐匿着大片湿地的丧失，而湿地的丧失就意味着部分地区的土壤沙化，意味着水土流失的日益严重，意味着气候恶化与旱涝频繁，意味着生物多样性的锐减，意味着环境质量每况愈下。
怎样保护湿地呢？
经过这将近一个月的走马观花，实地考察，我想提出三点：
一、在当前保护湿地和开发湿地日益矛盾的情况下，新建和扩大保护区的面积是个有力的措施。
在这方面，从我们访问的这三个湿地保护区来看，问题也不少。
有的是水的问题。
水是湿地的生命，但由于上游的砍伐，森林涵养水源的功能日益减弱，而水土流失日益严重，再加上经济发展和人口增加，使得许多湿地不湿了，因此湿地的生态也发生了变化。
有的是权属问题，如扎龙的土地、渔业、畜牧、芦苇以及上游的水，保护区都不能管，只管天上飞的鸟。
湿地是个完整的生态系统，土地、水系、植物、动物是互相制约的，只管鸟而不管其它，又怎么能管好保护区呢？
再者，保护区因经费不足，就以发展旅游、出租土地、罚款等来解决经济问题，完全背离了自然保护区的方向。
二、应该总结几十年来的经验教训，在保护湿地方面搞个立法或者规章。
譬如什么地方可以开发，什么地方不能开发，如何开发，都得以科学为据，有章可循。
如有的地方营养土层很薄，若把下面的沙层和黏土翻上来，不仅粮食产量很低，而且造成风暴，后患无穷。
即使允许开发的地区，也应该改变单纯农垦的方式，以开发稻田为主，努力创建稻—苇—鱼—麻、桑基鱼塘、草基鱼塘、垛田鱼塘、果基鱼塘等水陆相互作用的人工生态模式，走既有生态效益，又有经济效益的可持续发展的道路。
即使在开发的区划之内，也应该划出一定比例的自然湿地保护区或保护小区。
这不仅是保护湿地的生态系统，也有益于改善农业生态的局部环境。
三、加强对湿地的宣传。
要让群众懂、领导懂，让他们懂得保护湿地与目前和长远的利益都是关乎全局的大事，真要下一番功夫。
也只有群众懂了，领导懂了，湿地才能真正保护下来。
但从我们接触的群众、领导，甚至包括湿地保护区的工作人员来看，多数人对湿地缺乏认识。
因此通过多种形式宣传湿地，是当务之急。

专栏：
北京动物园：
“一猫带两仔”
于舒兰
大熊猫的繁殖非常重要，目前由于分布区的丧失、狩猎、疾病和竹子大面积死亡等原因，野生大熊猫的数量已降至900—1200只。
这一严峻形势使人工饲养大熊猫种群成为易地保护的重要手段。
北京动物园自1978年开始对大熊猫所生双胞胎中的其中一仔进行全人工育幼研究以来，至1997年共14例，成功仅一例。
“在中国建立一个自我维持的大熊猫人工饲养种群，它将协助维持一个长久的、有生命力的野生种群。”
这就是北京动物园的奋斗目标。
为了这个目标，一代代科研工作者苦苦探索，年年攀登，几多成功的经验，几多失败的教训……
1998年09月25日，名叫“乐乐”的雌性大熊猫顺利产下两只幼仔。
以什么样的方式才能保两只成活？
多数人坚持继续采用一只自然哺乳，另一只全人工育幼的方式，因为在这方面可以发挥动物园人工哺育的优势；
少数人提出要借鉴兄弟单位采用人工辅助母兽哺育新方法，即“一猫带两仔”的方法，这在北京动物园是从来没有使用过的。
经过充分调查和反复论证，党委决定采用走“一猫带两仔”的路子。
小仔出生分养8天后，科研饲养人员根据老熊猫一次只哺育一只的习惯，便利用老熊猫饮水的间隙，进行换仔喂养，为的是能让两只幼仔都能吃上母乳。
当中还采取过气味遮盖法和欺骗法。
毕竟是自己的亲生，8天未见面，久别重逢后还真是母子情深，每次喂完奶，熊猫妈妈总要把这只小熊猫紧紧地抱在怀里不肯放下。
满月的两只熊猫幼仔已安然度过危险期，正在正常地发育着。
如今，它们的体重分别达到1360克和1190克。
作为科研项目，“一猫带两仔”为北京动物园在大熊猫的优生优育方面开辟了新途径，为大熊猫的易地保护做出了新的贡献。
（下图为“乐乐”的两只小宝宝。
黄设强摄）（附图片）

专栏：
计划生育
北京双向管理堵漏洞
流动人口计划生育管理是当前计划生育工作的一大难题，北京市计划生育委员会实行双向管理工作制度，发挥流入、流出地两个地区的积极性，互相配合，共同做好流动人口的计划生育管理工作。
北京市计生委自1997年开始，认真组织探讨研究流动人口计划生育实行流出地与流入地双向管理的工作制度。
他们率先与河北、河南、安徽和浙江四省签订了《双向管理意向书》，明确规定了流出地与流入地的工作职责，确立了双方使用《信息交流单》等多项内容的联系制度，加强了流入地与流出地的职责。
为贯彻落实双向管理制度，北京市计生委专门下发了《关于与冀、豫、皖三省建立流动人口计划生育双向管理工作制度的通知》。
为方便外来育龄妇女避孕，保证外来育龄妇女的身体健康，全市规范了避孕服务工作，制定了《外地来京人员计划生育管理专用章》；
确定了32个避孕服务指定单位；
统一了检查项目及标准；
统一印刷了孕检证明和《流动人口育龄妇女计划生育信息交流单》。
对避孕服务中发现有疾病的患者，帮助联系医院及早治疗。
为使外地人员了解北京市计划生育有关规定，了解咨询、服务场所，他们精心编印了《外地来京人员计划生育服务指南》小册子，受到外地来京人员的欢迎。
经过多年的努力，北京市流动人口计划生育管理工作从无到有，从小到大，初步形成了管理网络。
根据流动人口生产、生活相对稳定的特点，以街道、企业、工地、市场、村（居）委会为基本单位，设立全方位的管理责任制。
工商、公安、房管等部门在各集中点进行“亮证经营”，对责任区和定点摊位的流动人口实行“四个一”的责任管理，即一人一卡，一户一档，签一份计划生育合同，一年一验证。
朝阳区东郊批发市场是全市较大的市场之一，有近千个摊位，外来个体工商户有700余户。
该市场不仅率先在全市设立了“共产党员摊位”，而且还执行一组一个协管员进行管理，省、市级《流动人口计划生育证明》持证率达99％以上。
（刘磊）

专栏：
中华白海豚属国家一类野生保护动物，厦门海域是中华白海豚的主要栖息地之一。
自八十年代以来，由于人类活动的破坏，白海豚的数量骤减。
为保护这一濒危物种，厦门市政府在厦门海域建立了中华白海豚省级自然保护区。
图为跃出水面的成年白海豚。
刘文华黄宗国摄

专栏：
计划生育
安徽抓住后进促提高
“八五”以来，安徽省计划生育工作发展较快。
1997年全省人口出生率降至15．8‰，与第4次人口普查结果相比下降了近10个千分点，并且已连续7年完成国家下达的人口计划，连续5年人口出生率控制在全国平均水平以下，由全国倒数第二进入二类地区，计生工作水平得到进一步提高。
在成绩面前，安徽省委、省政府清醒地认识到，全省人口与计划生育工作仍面临极其严峻的形势。
主要表现在：
一是人口基数大，尽管人口出生率已降到较低水平，但每年出生人口和净增人口的绝对量仍很大；
二是计划生育工作发展很不平衡，在相当一部分地区计划生育基层基础工作仍较薄弱；
三是部分领导同志对计划生育工作的长期性、艰巨性、复杂性认识不足。
今年05月，临泉县白庙村计划生育失控问题曝光后，安徽省正确对待“白庙事件”，把它作为促后进转化的契机紧抓不放。
省委、省政府召开了“部分县计划生育工作座谈会”，对后进县和人口大县的计划生育工作进行再动员、再部署。
全省计生系统开展了“凝心聚力上台阶”的大讨论，形成了工作上一点不怠慢、一刻不放松、一步一个脚印的共识。
安徽省的人口目标是在1998年确保完成国家人口计划，力争把人口出生率稳定在16‰左右，到2000年全省总人口控制在6400万以内，计划生育工作基本实现“三为主”。
安徽省委、省政府作出了《关于加强计划生育工作的若干意见》的决定，要求全省进一步强化领导责任制，加强基层基础工作，切实加大计划生育投入，加强计划生育队伍建设，加大对计生工作的督察督办力度。
通过一系列的措施，力争改变全省计划生育工作发展不平衡的局面，促进计划生育工作整体水平的提高。
（姚敏华）

专栏：
实行医疗卫生“镇村一体化”管理
鄂州市70万农民告别看病难
湖北省鄂州市对全市30个乡镇316个村实行医疗卫生一体化管理，为农村医疗体制改革探索出一条行之有效的途径。
全市甲级村卫生室由原来的35％上升到90％以上，农村合作医疗普及率由13％上升到70％。
70万农民享受到了“小病就近医，急病当地救”的方便。
随着农村联产承包责任制的发展，过去完全依赖集体经济支撑、费用低廉的合作医疗制度基本解体，农民“看病难、看病贵、吃假药、误诊断”的问题越来越严重。
为彻底改变农村卫生落后面貌，1997年鄂州市委、市政府提出了“党心连民心，健康奔小康”的口号，把发展农村合作医疗为重点的农村卫生工作当作一项“民心工程”来抓，在全市推行紧密型的“镇村一体化”管理体制，将村卫生室收编为乡镇卫生院统一管理。
乡镇卫生院对村卫生室实行“八个统一”：
统一组织领导、统一人员调配、统一技术培训、统一工资标准、统一养老保险、统一财务管理、统一进药渠道、统一目标考核。
对原来集体和个体乡医进行一次大清理，将部分业务素质高、服从管理、群众威信较高的中青年乡医正式收编为卫生院职工，对130多名不合格乡医予以清退。
一体化管理促进了农村合作医疗迅速发展，方便了农民群众。
村级卫生室的医疗条件也得到明显改善。
由于村卫生室成了卫生院自己的一部分，乡镇卫生院主动帮助村卫生室添置设备，完善制度，维修房屋，规范服务。
每个村卫生室都有“四室一房”（诊断室、观察室、注射换药室、妇检室、药房），还配备了显微镜、高压消毒锅等卫生设备。
为方便妇女看病，每个卫生室还配有一名女医生。
依靠健全的卫生室，农村预防保健工作也得到了落实。
农民们高兴地说：
“共产党真是做了一件大好事，将医院办到了我们家门口。”
（祥启友松绪满国安）

专栏：
对付艾滋病预防是关键
艾滋病（AIDS）又称获得性免疫缺陷综合征。
要想不感染艾滋病，“防”字当头，乃为上策。
其预防方法有以下几点：
一、严禁搞同性恋；
二、禁绝吸毒；
三、洁身自爱，不搞婚外性接触；
四、加强对输血及血液制品的艾滋病病毒检疫，提倡无偿献血，尽最大可能不用境外的血液制品；
五、医院要加强消毒，切实防止院内交叉感染的发生，应用一次性注射器，非治疗需要，不滥用静脉注射药物；
六、加强对入境的外国人或出国人员的艾滋病检疫工作，已感染艾滋病病毒的人要坚决隔离；
七、戴避孕套加杀精药，是当前行之有效的防止在性接触过程中被传染的良方，应予提倡；
八、已证明感染艾滋病的妇女，要采取避孕措施，以免生出携带艾滋病病毒婴儿，给个人、家庭和社会带来危害。
（姜新基）

专栏：
国策漫笔
校园呼唤环保教育
王历瑞
　环境保护是我国的一项基本国策。
国务院早在1981年《关于在国民经济调整时期加强环境保护工作的决定》中就明确指出：
“在中小学和幼儿园中普及环境保护知识。”
1990年，国务院在《关于进一步加强环境保护工作的决定》中重申：
“中小学及幼儿园教育应结合有关教学内容普及环境保护知识。”
环境保护关系到中华民族的存亡兴衰，在中小学普及环境保护知识，树立崭新的环境道德规范，使他们自觉地增强保护环境、保护地球的责任感，有着十分重要的现实意义。
近几年来，许多中小学在自然、社会、地理、物理、化学、生物等学科的教学中，注意渗透环保知识，开展了诸如环境知识竞赛、环境夏令营、环境考察等内容丰富多彩、形式活泼多样的适合青少年学生特点的课外环境教育活动。
一些地区的环保部门还与教育部门密切协作，编写了中小学环境教育教材，供学生选修或自学。
可以说，一个适合我国国情的中小学环保教育的新格局正在逐步形成。
但是也应该看到：
从整体上说，目前中小学环保教育普及程度较低，不少青少年学生对环境保护的重大意义还缺乏了解，自觉保护环境的责任感和积极参与的意识还很淡薄。
根据当前我国基础教育改革与发展的趋势，结合中小学课程设置的可能性以及学校的办学条件、学生的知识水平、接受能力等，我国中小学的环保教育应以普及环境保护基础知识为主要内容。
例如用“渗透”的教学方法，结合自然、社会、地理、物理、化学、生物和乡土教材等课程的教学内容，适当地介绍一些有关环境科学方面的基本知识；
有条件的学校，可以开设环境保护选修课，使学生较为全面、系统地学习一些环境保护知识。
另一种途径是开展适合青少年学生特点、形式多样、生动活泼的课外环境教育活动。
如举办环境知识竞赛，进行环境考察，组织环境夏令营，撰写环保小论文，编写环保小节目，办环保小报，参与简易的环境监测等等。
实践证明，利用课外活动对学生进行环保教育，可以因地制宜、因校而异，不受课时、教学计划和学科内容的限制，学生能联系亲自感受到的环境问题和环境保护成果进行学习，兴趣浓厚，体会深刻。
教育学认为，环境对人的成长发展具有重要的作用与影响。
环保教育是一个新的课题，1992年联合国环境与发展大会以后，党中央、国务院批准了我国环境与发展的十大对策，把“加强环保教育，提高全民族环境意识”确定为十大对策之一。
环保教育，任重道远。
热切希望更多的中小学开展环保教育，为提高整个国民的环保意识而努力，为保护家园、保护环境、保护地球作出自己的贡献。

专栏：
温州：
以法为剑斩“黑龙”
本报记者赵永新
以商品经济发达而闻名遐迩的温州，3年前因陶瓷窑“黑龙”威胁民航安全而被列入全国机场三大整治项目之一，惊动了国务院的领导。
深秋时节，当记者再次踏上温州机场所在地——温州市瓯海区永强大地时，发现昔日烟囱林立、黑烟滚滚的景象全不见了，取而代之的是天高云淡，晴空一片。
瓯海区环保局副局长王进光告诉记者，他们与土地、规划、工商、法院等部门联手作战，以法为剑，在半年之内就把机场附近的300多条“黑龙”全部斩除了。
有30多年生产历史的陶瓷业是瓯海区的支柱产业之一。
据统计，到1994年该区永强片的陶瓷企业就发展到323家，有瓷窑524座，从业人员2．5万人，年产值6亿多元。
这些瓷窑年烧煤30万吨，产生烟尘0．87万吨，排放二氧化硫0．92万吨，氮氧化物0．27万吨。
滚滚浓烟不仅严重损害了当地居民的健康，而且大大降低了温州机场上空的能见度，威胁着航空安全。
1995年第1季度，温州机场航班被迫返航或降落就达80余次。
民航华东管理局发出了关闭机场的警告，国务委员罗干作出批示：
对温州机场附近的瓷窑尽快予以治理。
但是，拔掉这些“摇钱树”谈何容易。
从1992年到1994年，瓯海区政府派出的工作组三进永强片，才拆除了16座小瓷窑。
“永强片的陶瓷企业均属股份制或个体、私营企业，光靠环保部门单兵作战和行政命令根本不行！”
王进光副局长道出了治理难的症结。
于是，瓯海区委、政府制定了“多管齐下、依法整治”的工作方针，成立了由区长任组长的陶瓷污染治理领导小组，抽调环保、土地、规划、工商、公安等部门领导组成工作组，开始了一场治污攻坚战。
从1995年04月18日起，工作组对315座瓷窑进行调查、登记、取证，环保部门依法对未经审批或未经治理的企业作出责令停产的行政处罚，工商部门对无证企业作出取缔经营的行政处罚。
瓯海区政府先后发布了4个整治通告和3个补充规定，明确规定机场近围的299座瓷窑必须拆除，并拿出600万元作为补偿资金，对在规定期限内自动拆除的瓷窑给予0．8万至5．2万元的经济补偿。
对于拒不拆除的30座“钉子”窑，区法院根据环保等部门的申请，连续3次组织执法人员进行强制拆除，加快了整治步伐。
到1995年10月01日，永强片瓷窑的整治工作全面告捷：
299座被拆除，94座被停产。
剩下的100多座瓷窑也在1996年底之前全部拆除或停产。
“黑龙”斩尽蓝天现，温州空港安全运营，当地群众拍手称快。
当记者问起陶瓷业的现状时，瓯海区的领导介绍说，在拆除、关停能耗大、污染重的旧瓷窑的同时，区政府采取优惠政策，扶持具备条件的企业进行技改，实行二次创业。
目前全区已出现“正方”、“好运”等10多家新兴陶瓷企业，年产值相当于拆掉瓷窑年产值的总和。

专栏：
郑州“禁鸣”之后
赵庭智彭天增
郑州市现有机动车30多万辆，以每天有一半的车出行，每车鸣10次喇叭计，市区每天就要被近300万次的汽车喇叭声所困扰。
巨大的噪声污染源，给市民正常工作、生活带来的危害可想而知。
郑州市政府决定，今年10月01日起正式实施在市区范围内禁止一切机动车鸣笛，并专门下发了文件，成立了以副市长为首的“禁鸣”领导小组，召开全市总动员大会。
市公安机关抽调各警种3700名民警走上街头，交警部门印发了100万份“禁鸣”宣传材料，发到每一户居民家中。
一位曾在两届市人大会上提议实施“禁鸣”的老代表感慨地说：
“看样子，汽车喇叭声要寿终正寝了。”
公交车、出租车、长途车，在市区使用喇叭的频率最高，能否首先管好这些车，关系到这次“禁鸣”工作的成败。
09月03日全市动员大会后，市公交总公司根据市政府和公安交通管理部门的要求，仅用3天时间，就将所属6个分公司845辆公交车的喇叭全部拆除。
近2万辆出租车、长途车也全部装上了禁鸣开关。
10月01日是“禁鸣”正式实施的第1天，公安机关全体出动，在市区设立咨询点，悬挂交通事故图片，分发宣传品，省市领导也走上街头，回答市民提出的问题，“禁鸣”宣传达到最高潮。
市公安交警支队宣传科的民警，到市区7个执勤大队统计违反“禁鸣”的车辆，结果一无所获。
为使“禁鸣”扎扎实实地进行，交警改变了原有的执勤模式，组织若干摩托车小分队，全天在大街小巷、企业事业单位、居民楼院流动巡逻，公安机关在新闻媒体上公布“禁鸣”监督电话，动员社会力量上街义务值勤。
市四大班子成员也在市区最为繁华的青少年宫交叉口，手持小黄旗，以一名普通交通参与者的身份上岗值勤。
全市参加交通值勤的近4000名公安民警，各司其责，分段包干，尤其对行人、非机动车违章重点进行治理整顿，尽一切努力，为“禁鸣”后司机行车创造一个良好的交通环境。
“禁鸣”实施后10天统计，交警值勤中查出和群众举报的违章车辆总计只有16辆，其中7辆是外地车。
对群众举报的违规车辆，交警一丝不苟，先到车管所调微机资料核实，然后找到单位，找到司机本人，一一落实。
“禁鸣”实施后，市民赞扬市政府办了件大实事。

专栏：
执法者风采
为了百姓安居乐业
——佳木斯市社会治安综合治理纪实
红贵
近年来，黑龙江省佳木斯市面对人民群众反映比较强烈的社会治安问题，不失时机地组织开展严打整治行动和专项斗争，为维护政治稳定、社会安定，促进经济发展发挥了积极作用。
重拳出击打团伙
听老百姓讲佳木斯市过去的治安状况，会令你胆颤心惊。
出租车司机有“三怕”：
男司机怕被劫，女司机怕被奸，新车好车怕被抢。
市民一到傍晚就不敢出门，下夜班职工不敢单独回家。
各种流氓团伙的各色犯罪活动令人瞠目、汗颜。
仅1995年就有11名出租车司机被杀害，仅春节前后不到一个月时间就有3人被杀。
1995年底，佳木斯市公安局新一届领导班子在市委、市政府直接领导下，出台了一套根治佳木斯社会治安状况的有效方案：
消灭长期危害一方的恶性势力，必须从打“黑”入手，重拳出击，以严打开路，以打促整，以打促治。
随后，以戴立军为首的“刀枪炮”、以郑涤尘为首的带有黑社会性质的重大流氓团伙、恶势力被相继打掉。
同时，公安机关还抓捕了傅茂林、李树春、吴海滨等一批隐藏较深的重大在逃人员，极大地震慑了犯罪分子。
以郑涤尘为首的犯罪团伙共作案37起，杀死3人，被害人达70余名。
去年03月06日凌晨，经过严密部署，公安民警英勇奋战，将以郑涤尘为首的6名犯罪嫌疑人一举擒获。
经过艰苦的侦查、审讯，19名犯罪团伙成员相继落网。
但在侦查此案过程中，证人和办案人员受到过多次威胁。
有一个打给市公安局长杜宪民的匿名电话，以30万元为诱饵，要他“高抬贵手”。
杜宪民斩钉截铁地说：
“这是你们心目中的公安局长！”
“啪”的一声放下电话。
困难的时刻，市委副书记、政法委书记董永贵态度十分坚决：
“顶住各方面压力，依法严惩！
有困难我们支持你们！”
最终，这伙犯罪分子被判死刑7人，死缓2人，有期徒刑6人。
据统计，3年来佳木斯市公安机关共破获各类刑事案件1．74万起、重特大案件6903起，打掉犯罪团伙700多个，抓获犯罪嫌疑人8054名，缴获赃款赃物总价值达2325万元。
1997年，全市刑事综合发案率比1995年下降71．7％，重大案件下降86．4％；
市民对社会治安的满意率由不足50％上升到88％。
巡控网络显神威
1996年初，严打整治取得初步战果后佳木斯市社会秩序稳定。
与此同时，市委、市政府的决策者们与市公安局达成这样的共识：
要巩固严打成果，不能重打轻防，更不能只打不防，应该建立装备精良、信息灵通、反应快捷，打、防、管、控的动态治安防控体系。
佳木斯市公安局在市区治安情况比较复杂的19条主要街道、15处繁华地段设置了24个适合警务要求的巡逻治安岗亭。
以岗亭固定点为依托，辐射周围200米，形成常规巡控点。
市局巡控车内枪不离人，人不离枪，车不熄火，随时应战；
各分局巡警大队负责对本区重点地段进行动态控制；
派出所的小“110”警车则负责辖区内大街小巷的治安巡查。
这样一来，大小“110”警车纵横交织，遍布大街小巷，形成覆盖市区的巡控网络。
在易发案的重点地段和重点街道有巡逻车和巡警流动巡查，随时接受群众报警求助，及时打击现行犯罪。
在进出佳木斯市区的8个主要路口，设立8个巡警服务站，昼夜24小时对出城出租车进行检查，逐车登记，对可疑人进行审查，发现案情及时堵截。
“双六工程”的实施，是佳木斯市公安局把社区警备活动落到实处，布建更为严密的城市防控体系的又一体现。
“双六工程”即加强派出所、保卫科、街道办、治保会、居委会和外来人口管理办公室六个方面的建设，开展警民共建平安文明小区、村屯、场所、工厂、学校和集市六项活动。
“双六工程”的实施，拓宽了城市治安防控的辐射面，使警务活动真正延伸到居民区、村屯、企业、集市、公共场所和要害部位。
发动社会大合唱
佳木斯市委、市政府越来越感到：
社会治安混乱，群众没有安全感，不能单责怪公安部门一家，更不能一搞严打整治，就让公安部门唱“独角戏”，应该发动全社会力量，形成“大合唱”的威力。
抓而不实等于不抓，责任不到位等于没负责任。
佳木斯市委、市政府把社会治安综合治理作为“一把手”工程来抓，而且动了真格。
市委明确规定，各级党政一把手是创建平安城的第一责任人，党政领导是直接责任人，其他领导是间接责任人，并把社会治安综合治理作为一项硬指标纳入各级领导班子目标管理责任制。
市委书记孙启文和市长王国学下基层检查工作时，都把社会治安作为重要内容之一，亲自解决基层难以解决的疑难问题。
全市因社会治安没有达标被一票否决的单位就有48个，共处理有关责任者256人，其中党、政纪处分45人，治安处罚202人，追究刑事责任9人。

专栏：
小资料
什么是走私行为
《中华人民共和国海关法行政处罚实施细则》第3条规定，有下列行为之一的，是走私行为：
（一）未经国务院或者国务院授权的机关批准，从未设立海关的地点运输、携带国家禁止进出境的样品、国家限制进出口或者依法应当缴纳关税的货物、物品进出境的；
（二）经过设立海关的地点，以藏匿、伪装、瞒报、伪报或者其他手法逃避海关监管，运输、携带、邮寄国家禁止进出境物品、国家限制进出口或者依法应当缴纳关税的货物、物品进出境的；
（三）伪报、瞒报进出口货物价格偷逃关税的；
（四）未经海关许可并补缴关税，擅自出售特准进口的保税货物、其他海关监管货物或者进境的境外运输工具的；
（五）未经海关许可并补缴关税，擅自出售特定减税或者免税进口用于特定企业、特定用途的货物，或者将特定减免税进口用于特定地区的货物擅自运往境内其他地区的。
（张西）

专栏：
信息通道
信息通道
宁津县用法律化解农村纠纷
本报讯 近日，山东省宁津县常洼乡仲苏村支书苏安义带着村里的几名群众代表，来到县司法局，将一面写有“以法扶政，为民做主”的镜匾交到司法局长王振忠手上，感谢他们依法为村里解决了7年之久的纠纷。
今年以来县司法局共接待群众法律咨询420余人次，调解纠纷30件，为农民群众办理经济、民事公证586件，办理减轻农民负担公证5000多件。
（尤炳君王文峰孙久生）
秦皇岛法律赶集群众欢迎
本报讯 河北省秦皇岛市司法局抽调150多名理论水平高、法律知识丰富、有实践经验的高级律师、公证员及法律工作者和优秀司法行政干部，组成了法律下乡赶集宣传队。
日前他们分别到海港区海阳镇、抚宁县榆关镇等群众集中的集贸市场上进行法律援助，代写法律文书，进行法律咨询，发放农村法律知识问答题，接待群众1500多人次，受教育人数达4万多人。
（张生金）
武警某部法制教育制度化
本报讯 武警北京一总队五支队注意定期进行法纪教育，开展各种形式的法律知识宣传活动。
各级党委、支部每月还对部队存在的涉法问题进行分析研究，帮助官兵解决法律难题，整个部队法制教育形成系统化、制度化、规范化。
该部今年为官兵家庭解决债务等纠纷十余起。
（张向东）

专栏：
近来，深圳海关在缉私工作中加强科学管理，运用现代化缉私手段，有效地遏制了辖区内的走私贩私活动。
左上图为11月02日，深圳海关南头关截获一辆强行闯关的香港集装箱拖车。
该车集装箱的临时夹层内藏匿凌志和奥迪走私轿车各一辆。
湖南籍走私嫌疑人和赃车被当场扣留。
右上图为一名缉私人员在训练缉毒犬。
今年1至9月，深圳海关共查获毒品21663克。
新华社记者马占成摄

专栏：
民主法制述评
打击走私的联合行动目前已取得阶段性成果，但不能忽视还有一部分犯罪分子在顶风作案，有些走私犯罪分子也并非金盆洗手，而是采取观望等待的态度。
因此，我们对走私必须——
常备不懈严防猛打
杨淑珍
全国打击走私工作会议召开以来，按照党中央、国务院的统一部署，海关、公安、工商等部门密切配合，迅速开展反走私联合行动和专项斗争。
“海上抓、岸边堵、口岸查、市场管、处罚严”的整体缉私方针，得到了有效的落实。
据不完全统计，自7月15日至9月15日两个月内，全国共查获走私和贩私案件1276起，案值49．68亿元。
始于7月份的打击走私联合行动，力度之大、攻势之猛是前所未有的。
全国公安机关充分发挥职能作用，严打走私犯罪。
从7月15日至9月底，仅广东、广西、吉林等沿海、沿边地区公安机关就查获走私案件322起，案值6．5亿元人民币。
各地公安机关还加强车辆管理，堵塞利用伪造证件、重复上牌手段走私汽车的渠道。
自8月10日起，全国启动了进口机动车计算机管理系统，对利用假证明、假手续、假凭证、假发票以及其他手法冒领机动车牌证等犯罪活动，加大了打击力度。
最近公安部又决定，集中4个多月时间在全国开展打击走私、盗窃、抢劫机动车专项斗争，并向社会公布了举报电话。
据不完全统计，自7月15日至9月底，全国公安机关共查获各类走私案件656起，涉案总值15．95亿元人民币，抓获犯罪嫌疑人300名，缴获汽车385辆、摩托车523辆、成品油26289吨、食用油2000吨、化工原料4940吨、纺织原料7453吨、香烟23662箱。
09月09日晚，广东边防海警一支队驻深圳蛇口一大队派出两艘艇前往预定海域潜伏。
22时左右，第一艘油船落网，海警官兵迅速切断这艘船的通讯设备。
两个小时后，另一艘油船徐徐驶来，在两艘缉私艇前后夹击下束手就擒。
10日凌晨3时多，载有50多吨油的第三艘船又被查获。
这时倦意开始困扰海警官兵，但他们没有丝毫松懈，又经过两个小时的搜索，终于在凌晨6时将第四艘走私船缉获。
人们不仅从官方介绍的情况及新闻媒体公布的一些大要案查处中了解到了打击走私的力度，还从市场这张晴雨表中感受到了严打走私的威力。
一度十分猖獗的成品油走私遭受重拳打击后，国内石油、石化行业生产经营形势逐步好转。
从8月下旬开始，国内成品油和石化产品价格开始回升，汽油、柴油的出厂价已到位，批发价正逐步到位。
全国打击走私联合行动对走私者震慑作用十分明显。
07月至9月份由于走私方“生意”订单早已安排，效果显现有个滞后期，走私数量依然较多，撞上缉私部门的迎头痛击，因而7至9月份查获的走私案值远远超过平时。
而到10月份，看到中央及各缉私部门决心和行动力度大，走私数量及案件明显减少，走私活动得到明显遏制。
一些走私分子设在香港的公司纷纷放假，而有些曾打“擦边球”搞走私的进出口公司也表示今后要改邪归正，做正经生意。
但仍有一部分走私犯罪分子为牟取暴利顶风作案。
例如过去走私成品油、食用油大多用小船、油船在海上走私，在海上打私的力度加大后，走私者又变换新的手法，改为用集装箱在陆路走私食用油，以为一般人想象不到油会装在集装箱中，必会放行。
这就需要缉私人员提高警惕，识破伪装，戳穿集装箱中套油箱的把戏。
此外，走私分子还采用货车套油箱的手法，将油罐固定在货车上，周围盖上帆布，使缉私人员看不出是油车，以便在一些业务繁忙的海关每天过关车辆抽查率不到5％的情况下蒙混过关。
有些走私犯罪分子也并非金盆洗手，只是暂时停止了走私活动，采取观望等待的态度。
因此，反走私工作不能有丝毫的松懈。
据有关人士分析，当前打击走私形势仍十分严峻。
举例来说，目前国际市场的成品油价格已跌到12年来的最低点，高额的利润对走私分子的诱惑是相当大的。
目前由于我国成品油市场的管理不尽如人意，仅全国大大小小的加油站就有9万多家，而归石化部门所管的仅占1／10，管理难以到位便形成或大或小的漏洞，成为走私者贩私的场所。
因此，打击走私决不是一朝一夕的事，只有坚持不懈，齐抓共管，方可使走私在我国无路可走。
10月07日，最高人民法院公布了3起走私大要案的审理结果，其中有两名罪犯被依法判处死刑，并于当天执行。
这对那些伺机作案的走私犯罪分子是个警告。
在刚刚结束的八省（区）打击走私和骗汇工作座谈会上，朱镕基总理明确指出，要把反走私斗争纳入规范化、法制化轨道，坚定不移，常备不懈，严防猛打，深入持久地严厉打击走私犯罪。
（《人民公安报》供稿）

专栏：
委员论坛
应加大证券市场监管力度
九届全国人大常委会委员蔡仁山
证券法从起草到现在已有六年的时间，八届全国人大常委会已审议过三次，本届全国人大常委会还要进行多次审议。
这充分说明全国人大对此项立法是十分谨慎的，同时也反映出我国证券市场形成的时间短、缺乏实践经验，实际运行中暴露的问题多，需要慎重对待。
我认为立法中应注意这样几个问题：
其一，以国家经济（产业）政策为导向，坚持“优上劣不上”的上市发行原则。
在规范审批上市发行这个环节上，必须牢牢把握好两个重要因素：
一是国家的经济（产业）政策。
二是“优上劣不上”。
就是说，只允许效益好、业绩优的股票、债券上市，决不允许那些业绩差、前景暗，经过“包装”“捆绑”的证券上市，坑害股民。
其二，从我国的实际情况出发，依法促成交易市场的健康发展。
应当采取有力措施规范交易行为，严禁弄虚作假，严禁散布虚假信息误导股民，努力防止大户炒家操纵市场，形成大涨、大跌、纵容过度投机、使少数人牟取暴利、多数人负债累累的局面。
其三，进行全方位、全过程的严格监管，切实防腐败、防风险。
法律草案赋予证券监管机构的权力很大，相比之下对他们的监督显得有些弱化。
因此，建议草案把上市公司（企业的条件特别是经营效益和业绩）、审批程序和应遵循的原则规范得十分严谨和详尽。
同时，要有对证监机构的监督内容，应当明确证监机构既要接受国务院的内部监督，还要接受人大的监督，以及群众和舆论监督，有效地防止、杜绝拉关系、走后门、违法批准上市以及形形色色的权钱交易等腐败现象的滋生和蔓延。
而且，要强化证券交易机构和交易行为的监督，严防黑手操纵、内幕交易对市场的冲击和破坏。

专栏：
法治论苑
打私谨防“私”
金海
自7月中旬党中央、国务院召开全国打击走私工作会议以来，几个月过去了。
10月25日，朱镕基总理出席国务院在广州召开的八省（区）打击走私和骗汇工作座谈会时，指出打私形势仍然严峻：
“目前走私犯罪活动严重的局面还没有根本扭转，各地反走私斗争的发展也很不平衡，决不能对取得的成绩估计过高。”
这是十分清醒的认识和十分恰当的评价。
改革开放二十年来，应该说，随着国门打开，走私作为“衍生物”由来已久。
我们现在固然清除这一毒瘤的决心很大，手段很硬，但并非一蹴而就，一扫而光。
细细想来，一些走私犯罪分子之所以胆大包天，为所欲为，确有海关、公安、工商等缉私执法队伍甚至包括某些军队、武警在内有蛀虫，为了一己私利，也参与走私、护私、放私。
“外贼好治，家贼难防”，走私存在内外勾结，是造成一些地方打私不力的重要原因。
硕鼠再大也是不敢明目张胆、招摇过市的。
可是，最怕的是这些硕鼠之辈打起了某些重要部门所属公司和挂靠公司的旗号，甚至公然穿上了“执法”制服，混迹于抓耗子的猫的队伍。
记得马克思曾经引用过一段话，意思是：
资本家为了100％的利润，就敢践踏一切人间法律；
有300％的利润，就敢犯任何罪行，甚至冒绞首的危险。
走私猖獗，是因暴利所致，“没有不吃腥的猫”，打击走私首先必须防止猫之蜕变，净化打击走私的队伍，决不允许党政军机关、执法和司法部门办各种经营性公司，从事经商活动。
打铁尤须自身硬。
有些地方和部门觉得走私来钱容易，为了个人或小团体的利益，往往是网开一面。
轰动全国的山东乳山香烟走私大案，竟是县委书记带头走私，美其名曰大力发展“走私经济”。
而改革开放前沿阵地的广东惠东大搞“罚款放私”，惠东党政一把手及公安、工商和打私办等六个职能部门的主要负责人都沦为走私犯的同伙。
1993年到1997年，5年间全国共查获走私案件9万多起，案值392．7亿元。
这些案件虽说只是冰山一角，但从中不难看出，所有触目惊心的走私大案都涉及所谓的“后台”与“背景”。
走私不是单纯的一种经济犯罪，而是严重冲击了国内市场和民族工业，偷逃国家巨额税款，加剧了部分国有企业的困难，破坏进出口管理政策和公平竞争法则，腐蚀了干部队伍，污染了社会风气，损害了党和政府形象。
打击走私具有重大的政治意义。
守住国门，无私则刚。
由于走私犯罪分子追逐高额利润心存侥幸，一时收敛，但决不会罢手，还会寻找和腐蚀我们的执法队伍中的意志薄弱者，我们打私要谨防自家内部的私欲膨胀。
去掉“私”字！

专栏：
新法专递
村委会组织法给农民什么权利？
曲卫国
《中华人民共和国村民委员会组织法（试行）》试行以来，经过十年的实践，村民自治在全国各地取得了很大成效，农民的民主权利进一步扩大。
11月04日，全国人大常委会在充分听取社会各界，特别是广大农民意见的基础上，对该法重新修订并通过。
那么，这部关系到农民民主权利的新法到底给农民带来多少权利呢？
——村委会候选人的提名权交给了农民。
村委会组织法规定村委会的选举由村民选举委员会主持，选举委员会成员由村民会议或者各村民小组推选产生，各级组织不得包办。
村委会候选人由本村村民采用投票方式直接提名或者由村民十人以上联合提名，不能由县或乡级政府、村党支部等组织提名。
另外，村委会组织法进一步明确规定了选举村委会实行差额选举、无记名投票、公开计票的方法，选举结果当场公布，选举时设立秘密写票处。
——村委会组织法规定了村民会议制度，明确了村委会要接受监督，向村民会议负责并报告工作。
村委会组织法进一步明确规定了村民会议制度。
村民会议由本村十八周岁以上的村民组成。
村民会议每年审议村委会工作，并评议村委会成员的工作。
为避免村委会和村委会主任滥用权力，村委会组织法还明确规定了乡统筹的收缴办法，村提留的收缴及使用，本村享受误工补贴的人数及补贴标准，宅基地的使用方案等八件与村民利益密切相关的大事由村民会议讨论决定，村委会或村委会主任个人无权决定。
——村委会组织法还规定了村务公开制度，赋予村民监督权。
村委会组织法规定了村民委员会应及时公布村民会议讨论决定的事项及其实施情况，国家计生政策的落实方案，救灾救济款物的发放情况，水电费的收缴以及与村民利益相关、村民普遍关心的其他事项。

专栏：
中日工业设计高级研讨会在京举行
本报讯 经国家经贸委和中国科协批准，中国工业设计协会和日本国际工业设计协会11月中旬在北京举办中日工业设计高级研讨会。
同时举行了小型“好设计产品”展览。
（孙有清武卫政）

专栏：
伊春开发五十周年成果展在京举办
本报讯 黑龙江伊春林区开发建设五十周年成果展暨伊春市（北京）家具林木产品展销会近日在京举行。
伊春开发五十年来，共为国家生产木材二点二亿立方米，累计上缴各类基金五十五点八亿元。
（李子颐）

专栏：
农产品市场体系日趋完善
本报讯 记者董建勤报道：
目前，我国农产品批发市场的发展势头十分强劲，仅近两年就新增521家，竞争日益激烈。
综合信息表明：
批发市场在农产品产销中的中心地位已经确立，随着农业市场化改革的不断深入，必将发挥出越来越重要的不可替代的作用。
全国“菜篮子工程”办公室主任闵耀良介绍说，伴随着“菜篮子”产品的持续增长，最近10年来，我国农产品批发市场在引导产销、平衡供求、保障供应、稳定价格等方面发挥出重要作用，市场设施和管理水平也有一定提高。
到1997年，全国已有各类农产品批发市场4038家，其中城市1727家，农村2311个，农产品大范围、大批量的流通格局正在形成，不但有“南菜北运”，还有“北菜南调”；
不单有“东菜西进”，还有“西菜东调”，农产品综合商品率已由80年代的40％提高到60％以上。

专栏：
北京商场联袂推介科龙华宝空调
本报讯 以西单商场为代表的北京多家大型商场，日前联袂向首都消费者隆重推介科龙和华宝空调。
据了解，科龙、华宝这两大空调品牌今年08月联合到一起，成功地实现了资产重组、强强联合。
（科明）

专栏：
北京城建集团成为大型综合企业
本报讯 北京城建集团成立十五年来，主要经济指标平均每年以百分之二十以上的速度递增，目前已发展成为一家以工业与民用建筑、地铁、市政、高速公路的勘察、设计、施工为主导产业的大型综合性企业集团。
（张红云于跃民）

专栏：
吕梁地区个体乡企税收大幅增长
本报讯 山西省吕梁地区国税系统加大乡镇、个体税收的征管力度，强化零散税收管理，堵塞税收漏洞，做到了大的管住，小的不放。
今年一至10月份乡镇企业税收同比增长百分之十三，个体税收同比增长百分之三十六。
（李江杨云峰武建军）

专栏：
国务院新闻办举行记者招待会介绍
国有企业改革取得新进展
本报北京11月30日讯 记者王彦田报道：
国务院新闻办公室今天举行记者招待会，邀请国家经贸委主任盛华仁，副主任陈邦柱、郑斯林，介绍今年以来我国国有企业改革与发展的情况。
中外30多家新闻机构的记者参加了招待会。
国家经贸委负责人介绍，今年以来，我国在努力实现经济增长目标的同时，也付出了极大的努力深化国有企业改革，并在一些重要方面取得了新的进展。
主要表现在以下几个方面：
重点行业的改革与调整取得了初步成效。
纺织行业是国有企业三年改革与脱困的突破口。
今年确定的压缩淘汰落后棉纺锭480万、分流安置下岗职工60万、减亏30亿元的目标，有望完成，有些可超额完成。
94个国有重点煤矿已全部下放地方，关闭非法和布局不合理煤矿的工作已开始启动。
石油、石化行业通过组建两大集团，实现了上下游、内外贸和产供销一体化，1—10月两大集团累计实现利润22亿元。
抓大放小力度进一步加大。
今年“抓大”的一个显著特点是，组建了一些在国际上有一定竞争力的大企业大集团。
如新组建了中国石油天然气集团公司和中国石油化工集团公司，新组建的上海宝钢集团净资产达704．6亿元。
今年的“放小”重点抓了指导小企业改革工作。
目前，正抓紧制定并力争尽快出台规范出售国有小企业行为的政策性文件。
同时，注意把“放小”与“扶小”结合起来。
兼并破产、减人增效和实施再就业工程工作进展较快。
今年，400亿元呆坏账核销规模集中用于重点企业和重点行业。
与此同时，下岗职工基本生活保障和再就业工作取得了积极进展。
覆盖全社会的统一的社会保障体系正在逐步形成。
各项配套改革力度加大。
养老、失业保险制度覆盖面进一步扩大，养老保险行业统筹移交地方管理工作如期完成，有中国特色的社会保障体系的框架已初步形成。
住房、医疗制度改革正在全面启动。
在规范市场秩序，制止无序竞争，为企业改革和发展创造良好环境方面，也采取了一系列措施。
在谈到实现国有企业三年改革和脱困目标的信心时，国家经贸委负责人说，国有企业改革和发展虽然取得了一些新的进展，但也存在着一些亟待解决的问题与矛盾。
突出的问题是，企业效益大幅度下滑，相当一批国有企业生产经营困难，下岗人员增多，就业压力加大。
虽然实现国有企业改革与脱困三年目标面临的困难不少，任务十分艰巨，但这丝毫不会动摇我们的信心和决心，只要坚决制止住重复建设，淘汰落后的生产能力，把总量控制住，企业发展的宏观环境就会得到明显改善，企业的生产能力就能得到较好的发挥。
只要下决心把富余人员减下来，保障下岗职工的基本生活，千方百计帮助他们实现再就业，就能解决国有企业人浮于事的问题，提高国有企业的效率。
只要加强企业管理，在质量、成本、资金管理上下苦功夫，加强对企业的监管，就能提高企业的素质和竞争力，提高企业的经济效益。

专栏：
国家经贸委负责人指出
中央党政机关与所办经济实体年底必须脱钩
据新华社北京11月30日电（记者韩振军）国家经贸委主任盛华仁今天在此间指出，今年年底以前，中央党政机关与所办经济实体及所管企业必须完全脱钩。
盛华仁是在国务院新闻办举行的中外记者招待会上说这番话的。
盛华仁说，党政机关办经济实体，影响公正执行公务，损害党政机关形象，甚至会产生腐败。
盛华仁指出，中央党政机关与所办经济实体及所管企业年底完全脱钩，是一项十分艰巨的任务。
这次“脱钩”是在过去工作的基础上，实现完全、彻底的脱钩。
按照党中央、国务院的部署，这次脱钩所涉及的企业将分两大类进行清理。
一类是金融类企业，由中央金融工委和中国人民银行负责；
一类是非金融类企业，由中央大型企业工委和国家经贸委负责。
对这些企业要进行重新组合，该撤销的撤销，该改组的改组。
改组后，规模大、面向全国的企业要作为中央企业，其人事由人事部和中央大型企业工委管理，资产和财务由财政部管理；
改组后的小企业要全部下放给地方。
据悉，目前，这项工作正在紧张进行。

专栏：
国家质量技术监督局要求河北省
关闭29家小平拉玻璃生产企业
本报北京11月30日讯 记者白天亮报道：
国家质量技术监督局日前致函河北省，要求立即关闭河北沙河市的29家小平拉玻璃生产企业。
今年第3季度，国家质量技术监督局对小平拉玻璃生产比较集中的河北省沙河市组织了小平拉玻璃产品质量国家监督专项抽查。
共抽查43家企业，有13家企业拒检，实际抽查了30家企业的30种产品，检验结果无一合格，抽样合格率为零。
“小平拉”是一种落后的玻璃生产工艺，生产出的玻璃档次低，缺陷多，还严重污染环境。
对于20万重量箱以下（含20万重量箱）的小平拉生产线，国家经贸委、原国家环保局、原机械部已发文限期1997年底前淘汰。
但本次专项抽查中发现，在沙河市抽到样品的30家企业中，除1家企业外，竟有29家企业年产量均在20万重量箱以下。

专栏：
四川省南充市今年柑桔又丰收，然而果子皮青、味酸、个小、汁少，无法走向市场，这主要是盲目追求数量而忽视品种换代所致。
果农金科杰老人说：
“自家人吃都嫌酸，怎么卖得出去？”
新华社记者 孙恕摄

专栏：
平顶山地税局加大清欠力度
本报讯 河南平顶山市地税直属局针对部分企业欠税时间长、税额高且补欠不主动的实际情况，抽调力量，成立清欠小组，由局领导带队，分户包干，逐户清欠。
今年一至10月份该局共入库税款一点九亿元，比去年同期增百分之十二。
（李栋梁文祝丽）

专栏：
我国水上交通安全形势平稳
中华人民共和国海事局成立
本报厦门11月30日电 记者冉永平报道：
今天，交通部在此间召开1998年全国水上交通安全工作会议，记者从会上获悉，今年我国水上交通安全形势基本平稳。
从去年11月到今年10月，全国共发生水上运输船舶事故800余件，直接经济损失1．7亿元，同比分别减少19％和46．5％，但死亡和失踪人数同比增长5．1％，达到620人。
又讯 经国务院批准，中华人民共和国海事局已于日前正式成立。
该局是在原港务监督局和船舶检验局的基础上合并组建的。
该局负责行使国家水上安全监督管理和防止船舶污染、船舶及海上设施检验、航海保障和行政执法，并履行交通部安全生产管理等职能。

专栏：
经济漫笔
打私要煞说情风
赵志文
近年来，走私猖獗是不争的事实，它与打击不力有直接关系，而“说情风炽”又是造成打击不力局面的主要原因之一。
有这种现象：
尽管案子很大，案值也很惊人，但因为有人说情，便大事化小，小事化了。
说情风的效率奇高。
往往执法部门刚刚查获走私案件，多则数日，少则几十分钟，说情者便会接踵而至，令执法人员应接不暇。
说情风干扰了正常办案，妨碍了司法公正，败坏了党风，致使走私屡打不止。
有说情资格的说情者，往往官高位显，熟知律条，但他们一事当前，总把个人利益、小团体利益摆在国家利益之上，为了一己私情，宁愿牺牲国家利益。
还有一部分说情者，将说情这种行为掺入了一定的含金量——不白说情，要收若干好处费，最流行的是按案值的百分比来提好处费。
由于有个人利益在内，因此，说情格外卖力。
说情风为虎作伥，危害很大。
要严厉打击走私，就要坚决煞住说情风。
我们的各级干部和执法人员都要出以公心，以国家利益为重，做到不说情，敢于抵制说情风。
同时，要严明纪律，增加执法的透明度，加强舆论监督，严肃处理说情者和放纵走私者。

专栏：
新闻快报
新闻快报
500多城市建立最低生活保障制度
据新华社北京11月30日电（记者李术峰）记者从民政部了解到，迄今全国已有536个城市建立了居民最低生活保障制度，占城市总数的80％，已有235万人通过最低生活保障制度得到救助。
10月份全国房地产景气指数略有回升
据新华社北京11月30日电（记者贺劲松）来自国家统计局的消息说，10月份全国房地产景气指数经过三季度的小幅回落后略有回升。
01月至10月，这一景气指数值达到103．61点，高于上个月0．16点，景气程度在波动中继续上扬。
我国渔业技术进步贡献率达到48％
据新华社北京11月30日电（记者刘红灿）据专家测算，目前，我国渔业的技术进步贡献率已达到48％左右，比我国农业平均科技进步贡献率高6％。
国家开发银行信贷体制将做重大调整
本报北京11月30日讯 记者梅洪如报道：
国家开发银行行长陈元日前提出，该行将于近期对机构设置、业务运行进行重大调整，在改善传统信贷业务的同时，突出加强银行市场分析和防范信贷风险的职能，相应成立市场产业分析局、资产重组保全局、投资业务局等，建立起面向市场、适应市场经济、自主经营的信贷运行机制。
1998年度注册会计师全国统考结束
本报讯 记者李丽辉报道：
1998年度注册会计师全国统一考试工作已顺利结束，考试成绩已经揭晓。
统计数据表明，五科平均合格率为11．91％，其中，会计11．27％，审计11．32％，财务管理13．68％，经济法11．44％，税法12．05％。
质量认证审核员面试工作在京展开
本报讯 中国认证人员国家注册委员会成立以来规模最大的一次质量认证审核员面试工作日前在京展开。
本次面试工作是CRBA签署国际多边承认协议，加入国际互认制度后，进一步规范与完善质量认证审核员课程培训与注册制度的又一项举措。
（纪洁）
三峡工程二期移民取得稳步进展
本报讯 记者钱江报道：
今年是三峡工程二期移民的第1年，今年1—9月三峡库区移民已完成项目投资21．25亿元，占当年项目计划的73％。
截至10月，任务最重的重庆市已完成移民项目投资19．32亿元，为年度计划的75．35％。
被称为亚洲第1高隧的青海省西宁至张掖公路达坂山隧道近日胜利贯通。
沈洁王崔摄
山西侯马市掀起农田基本建设高潮，出动劳力近万人，动用大型农用机械1196台次。
本报记者张悦摄（附图片）

专栏：
水电建设新篇章
——四川二滩水电站工程建设纪事
本报记者罗茂城
举世瞩目的四川二滩水电站，第1、二台机组先后发电了。
多年缺电、最近才宣布解除限制并鼓励大家多用电的巴蜀大地，犹如久旱逢甘霖，无不欢欣鼓舞。
7年前，二滩水电站处于上下两难的关键时刻，江泽民总书记来到二滩。
他详细考察以后，画龙点睛，一锤定音。
国务院随即下达正式开工令。
7年建设，7年艰辛。
二滩电站建设者用辛勤的汗水和智慧，在我国水电建设史上谱写了史诗般的新篇章，为人们引以为自豪和骄傲。
丰碑式的电站
二滩电站，是我国在建基本建设项目中仅次于三峡工程的巨型项目，创造了多个国内外之“最”，使我国水电建设跃上了一个新的台阶：
——本世纪我国建成的最大水电站。
二滩电站计划2000年之前全部建成，电站总装机容量达330万千瓦，安装6台55万千瓦发电机组，年平均发电量170亿千瓦时，多项技术指标居世界前茅。
——高240米的溢流式双曲拱坝，是目前中国第1、世界第3高坝。
——电站投资巨大，计划静态投资105亿元，动态投资330亿元，其中世界银行贷款9．3亿美元，是世界银行自成立以来对单一项目发放的最大一笔贷款。
——二滩电站工程引来了大批世界一流的工程承包商、制造商和供货商。
其坝工技术、施工难度及其管理水平，均代表着目前世界水电界的最高水平。
——亚洲最大的地下厂房。
在电站左右的山肚子里开挖有宽大的主机室、高压器室和交通洞、通风洞、导流洞、尾水洞、排水洞、过木机洞等等，共同组成魔宫般的庞大洞室群。
全新的机制
我国过去修建水电站，通常是建电站的不管发电和还钱，管发电和还钱的不管建设。
这种体制的弊端是，建设者没有投资风险责任和约束机制，只管向国家要钱，没有精打细算地花钱。
二滩电站实行全新运行机制。
它由国家开发投资公司、四川省投资公司和四川省电力公司共同投资，组成二滩水电开发有限责任公司，实行建管合一，投资、建设、经营、还贷负责到底。
公司从筹建开始，就注意吸取国内一些大型企业的经验教训，严格控制人员的增长。
到目前为止，公司仅有正式职工500余人，全部实行合同制。
许多工作主要通过合同形式，由社会上的企业承担，或临时借聘一些必需的工作人员。
走进二滩水电偌大的工地，看不到人头攒动的热闹景象，只见机械在运转，车辆在奔驰，大坝在加高，各项工程有条不紊地进行，施工人员却不多。
在大坝的顶端，记者远看有一个像易拉罐似的东西在索道上来回滑动。
办公室韩主任介绍说，这叫浇筑大坝的混凝土吊罐，有30吨重。
据了解，浇筑大坝的混凝土很严格，水泥、粉煤灰的比例严格，不能加水而必须加人造冰屑搅拌，浇筑时混凝土的温度必须是9摄氏度，大于或小于这温度都将影响质量，视为不合格。
因此，混凝土从出仓到浇筑以秒计算。
这些施工机械全靠计算机操纵，庞大的混凝土搅拌楼，工作人员仅数人。
计划投资不突破
根据最新统计，二滩电站静态投资104亿元，比原来概算减少1亿多元人民币。
动态投资285．5亿元，比1995年核查时减少了58．6亿元。
二滩这么大一个工程，建设时间那么长，没有出现“投资无底洞”，能一直控制在工程概算之内，这不能不说是一个奇迹。
副董事长孙中弼告诉记者：
“关键是同国际接轨，实行全新的‘四制’，即项目法人责任制、工程招投标制、工程建设监理制和合同管理制。”
“四制”管理，是对工程建设的投资、工期、质量进行有效控制的一整套制度。
二滩公司作为业主和法人，必须对项目从策划、资金筹措、建设实施、生产经营、债务偿还到资产的保值增值负总责。
工程通过公开、公平、公正的国际竞争性招投标，选择国内外最佳的承包商。
二滩工程通过招标，一标的拱坝工程，由意大利的英波吉洛和法国的托诺、中国的水电八局等组成的二滩联营体中标，英波吉洛公司为联营体的责任公司。
二标的地下厂房工程，由德国的霍尔兹曼、霍克梯夫、葛洲坝工程局组成的中德二滩联营体中标，霍尔兹曼公司为该联营体的责任公司。
水轮机、发电机制造供货由加拿大GE公司中标；
第3标机组安装由葛洲坝水电集团公司为责任公司的中国各公司组成的联营体中标。
通过这种公开形式的招标，使二滩集中了国内外最优的承包商、供货商和制造商，使工程质量、工程造价的控制和设备的供货有了切实的保障。
例如，通过招标方式，使主机设备价格平均由每千瓦57．27美元降低为43．17美元，共节省了1280万美元和2．24亿元人民币。
各种机电设备通过招标，共节省资金5．2亿元人民币。
美好的开发前景
由于二滩水电站的顺利建成，滚动开发雅砻江丰富的水力资源将变成现实。
二滩水电站是建在雅砻江上的首座电站。
雅砻江发源于青海省巴颜喀拉山南麓，流经四川境内的干流全长1368公里，天然落差3180米，年平均径流量590亿立方米，大大超过黄河。
雅砻江水资源富集，含沙量少，有地形地质条件良好的坝址可供选择，移民搬迁和淹没耕地不多，可规划开发21级电站，总装机容量达2400万千瓦，是四川省水电开发的理想河段。
雅砻江仅下游412公里的河段上，可规划5个梯级水电站，总装机容量可达1235万千瓦。
据测算，二滩水电站建成投产以后，除正常还贷外，平均每年至少可上缴税利7亿元，每年可积累滚动开发基金5亿元以上，具有很好的经济效益和很强的后续开发能力。
据二滩公司总经理刘俊峰介绍，现在国家领导人和有关部门已经同意，今后由二滩公司牵头，在雅砻江上将修建锦屏一级、二级、官地、桐子林等近10座大型梯级电站。
官地电站很有可能作为滚动开发雅砻江的第2个梯级电站。
官地电站装机容量180万千瓦，年发电量88．4亿千瓦时，计划5年多建成。
目前，有关部门正加快准备工程步伐，力争2000年正式开工。
届时，一首新的水电建设新歌又将在深山峡谷中回荡。

专栏：
浦东临空经济城发展迅速
本报讯 靠近上海浦东国际机场的川沙临空经济城，发挥区位优势，积极改善投资环境，五个多月来，已吸纳企业二百多户，注册资本九千多万元。
最近，钱伟长、冯之浚等专家学者考察该城，高度肯定其发展思路。
（王比学）

专栏：
税务机关将加大税务稽查力度
对于偷税原则上处一倍以上罚款
据新华社北京11月30日电（记者赵连庆）在日前召开的全国税务稽查局长会议上，国家税务总局要求全国税务稽查部门进一步行动起来，加大税务稽查力度，形成社会威慑力，确保完成今年增收任务。
据国家税务总局公布，今年1至10月，全国税务系统入库查补收入273．36亿元，比上年同期增长16．1％，查补收入占工商税收收入的4．12％。
面对当前查补收入十分严峻的局面，国家税务总局决定，在新增的200亿元任务中，全国税务稽查部门要承担60亿元。
按照全国税务系统全年查补430亿元目标计算，1至10月仅完成63．5％，后两个月还要入库157亿元，月均入库78．5亿元，完成全年查补收入任务难度还很大。
国家税务总局负责人强调，税务稽查执法力度是衡量税务稽查工作质量的重要标志。
各级税务部门在罚款问题上要建立一个制度。
对于偷税，原则上要处一倍以上的罚款。
特殊情况只能处一倍以下罚款的，要报经上一级税务机关批准。
同时要依法加收滞纳金。
对情节严重、具有犯罪嫌疑的案件，除补税、加收滞纳金、罚款外，还要依法移送司法机关处理。

专栏：
一支劲旅
——大港油田集团公司民兵风采录
陈生代欧阳和
位于渤海湾畔拥有7万余名职工的天津大港油田集团公司，共有民兵2.4万人，其中基干民兵1020人，民兵连494个。
这个全国特大型企业，近3年在民兵建设中取得了显著成绩。
井下公司试油一大队七中队民兵连被评为全国先进民兵连；
集团公司武装部被天津市政府、天津警备区评为基层建设标兵单位；
民兵武器装备管理连续30年保持安全无事故。
走进公司民兵建设成果展室，这里记录了这支民兵劲旅的风采。
总经理勇夺“武状元”
今年“八一”建军节那天，天津市大港区武装部民兵训练基地轻武器射击场，彩旗飘扬，一条长20米、宽2米的巨大横幅悬挂在射击场上空，上面写着“庆祝建军71周年，领导干部军事活动周射击比赛”。
大港区为了把国防教育活动引向深入，每年都举办一次领导干部军事活动周。
这次参加轻武器射击比赛的100名局级领导干部个个精神振奋，准备一显身手。
只听现场指挥员一声令下，大港油田集团公司董事长、总经理姚和清从容地走到射击位置，举起手枪，“叭、叭、叭……”5发子弹全部命中靶心，赢得了一片赞扬声。
比赛结果，姚和清夺得个人第1名，大港油田领导代表队夺得集体第1名。
在国际龙舟赛上夺冠
去年06月，为了迎接香港回归，第2届世界龙舟锦标赛在香港举行，由大港油田30名基干民兵组成的龙舟队，经过顽强拼搏，力克群雄，战胜了美、英等国12支强队，一举夺得“回归杯”。
大港油田龙舟队夺得“回归杯”，倾注了公司领导大量辛勤汗水。
在原国家体委征求意见时，公司领导主动请缨，并表示油田全力以赴支持龙舟队的训练。
参加龙舟队的30名基干民兵，全是油田各个岗位上的能手，抽调他们参加龙舟队，显然会影响一些工作。
另外，购买训练器材、组织训练，需要大量经费保障。
在这种情况下，公司党委书记王鹏毫不含糊，他说：
“为国家争光的事，困难再大也要干。”
为了迎战这次比赛，油田龙舟队到南方强化训练了5个月，公司领导多次去看望，并鼓励大家一定要拿第1。
在国内组织的选拔赛中，大港油田龙舟队战胜国内各路选手，取得参加国际龙舟赛的资格。
生产建设上的生力军
近3年来，油田民兵在生产建设、维护油田社会秩序、抗洪抢险等方面，都充分发挥了生力军的作用。
在生产建设中，各级民兵组织广泛开展劳动竞赛，仅去年参加油田重点工程建设项目就有200个，创经济效益2000万元。
团泊洼沥青厂民兵还广泛开展勤俭节约活动，他们自己动手维修厂房，为公司节约经费22万元。
井下公司在民兵中还广泛开展提合理化建议、开展小改小革活动，去年共提合理化建议319条，技术革新50项，为油田增加经济效益45万元。
针对大港区流动人口多、人员复杂的情况，油田组织100支维护社会治安小分队昼夜巡逻。
原采油三厂民兵孙学刚在值班巡逻时，发现有人盗窃油田器材，他不顾个人安危，只身与多名歹徒搏斗，使盗窃集团企图未能得逞，保护了国家财产。

专栏：
全国工商联举行八届二次执委会
本报讯 记者陈晓钟报道：
全国工商联八届二次执委会议于11月24日至26日在北京举行。
全国工商联主席经叔平出席会议并讲话。
经叔平在讲话中回顾了20年来各级工商联和非公有制经济发展壮大的历程。
他强调，没有中共十一届三中全会，没有邓小平理论，就不会有国家今天的大好形势，也不会有非公有制经济今天这样的发展局面。
他希望各级工商联组织认真学习邓小平理论，坚持解放思想、实事求是的思想路线，在中共各级党委和政府的领导下，团结、引导广大会员和广大非公有制经济人士开拓进取，把工商联工作不断推向前进。
会议审议通过了常委会工作报告。
针对明年的工作重点，会议号召各级工商联组织和广大会员继续深入调查研究，提高参政议政水平；
采取灵活有效的措施，鼓励和引导非公有制企业参与农业开发；
继续把再就业工作作为责无旁贷的任务抓紧抓好；
要以新的面貌和更加积极的态度，爱国奉献，扎实工作，以更加优异的成绩迎接共和国的生日。
全国政协副主席、全国工商联名誉副主席孙孚凌出席了会议，中央统战部副部长胡德平出席大会并讲话。

专栏：
农工民主党十二届二中全会举行
本报讯 中国农工民主党第12届中央委员会第2次全体会议11月22日—24日在北京举行。
全国人大常委会副委员长、农工党中央主席蒋正华代表农工党十二届中央常务委员会作工作报告。
报告总结了一年来的工作，并指出：
今后工作的指导思想和基本任务是：
以邓小平理论为指导，认真贯彻中共十五大和十五届三中全会精神，以搞好政治交接为主线，以思想建设为核心，以政治建设为基础，以制度建设为保证，紧紧地团结在以江泽民同志为核心的中共中央周围，同心同德，围绕国家各项中心工作，积极发挥作用，努力建设面向新世纪的参政党，为把中国共产党领导的多党合作事业推向21世纪做出新的贡献。
会议传达了各民主党派领导人赴西柏坡参观学习活动盛况及全国政协主席李瑞环在各民主党派响应中共“五一”口号50周年座谈会上的讲话；
审查并通过中央常务委员会1998年工作报告；
审议通过了中国农工民主党中央委员会《关于进一步搞好政治交接，加强自身建设的意见》；
表彰了在支援抗洪抢险救灾工作中的先进集体和先进个人。
（刘南燕）

专栏：
加强农村基层民主法制建设
农民的心愿
——大连市金州区民主选举村委会
本报记者贾昭全
初冬时节，暖洋洋的太阳把大李村村委会门前那块村务公开栏照得明明亮亮。
公开栏前，几位村民一边仔细看，一边议论说：
“马连江干得还真不错！”
“选他当村委会主任算是选对了。”
马连江是辽宁省大连市金州区大李村的村民，38岁，中专毕业。
在村里，他一边当会计，一边自个儿办砖厂，每年收入十几万元。
今年03月，金州区进行村委会换届选举，马连江怀着带领乡亲们共同致富的愿望，竞选村委会主任。
没想到他连闯村民联名推荐初步候选人、村民代表投票选举正式候选人和村民投票选举三关，高票当选。
马连江上任几个月，就使村里的可支配财力增加10万多元；
原计划三年完成小麦复种2000亩的任务，今年一年就完成了；
村里无计划外生育，无民事纠纷，无刑事案件；
还开支8万多元，盖凉亭，修花坛，种草植树，美化绿化了村貌。
金州区民政局副局长孙喜奎向记者介绍：
“大李村的选举公平、公开、公正，很成功。
其实，今年金州区农村村委会换届选举都做到了民主直选，有序竞争，大李村只是全区村委会换届选举的缩影。”
地处渤海之滨的金州区有192个村。
今年各村的村委会换届选举与往届不同，村委会主任、副主任和委员一律实行直接、差额选举。
对此，广大村民欢迎说：
“让农民自己挑选当家人，这是我们亿万农民的心愿。”
而一些村干部却产生了种种思想顾虑。
金州区委、区政府通过各种形式，开展了广泛的宣传教育，使全区广大农村干部和群众端正了思想认识，提高了民主参与意识和法制观念，从而增强了依法选举的自觉性。
为保证选举工作顺利进行，金州区制定了《选举工作实施方案》、《选举办法》和《选举工作程序》。
其中规定：
“坚持直接民主选举和实行村委会主任、副主任和委员一律差额选举的原则”；
“村委会成员应当思想好，作风实；
懂经营，会管理；
民主、政策、科技意识强，在群众中有威信”。
选举由上一届村民代表会议推选产生的村选举委员会主持。
初步候选人要有10名以上村民联名推荐；
正式候选人由村民代表会议投票确定。
正式选举时，要设中心会场、投票站和流动票箱；
全体选民以无记名方式投票；
选举结果当场公布。
在金州区，记者访问了一些村民，察看了一些有关资料。
事实表明，金州的村民们以极大的政治热情，投入了这场事关他们切身利益的村委会民主选举。
过去，石槽村的村民总是选老好人当干部。
这次他们转变观念，一致把懂经营、会管理，能带领他们致富奔小康的个体经营户王寿奎推上了村委会主任的岗位。
北乐村61岁的村民王维武，对村委会主任迟福声一直有意见。
今年迟福声竞选村委会主任时，王维武还是投了迟福声一票，他说：
“意见归意见，选举归选举。
实事求是地说，北乐村现在固定资产能有1亿多元，每年纯收入能达到1100多万元，迟主任是立了汗马功劳的，我咋能不选他呢。”
村民王英春的丈夫说替她投票算了，可她不答应：
“我的权利不能让你得了！”
说罢，自己到投票站投下了代表自己心愿的一票。
金州区的村民们就是这样珍惜自己的民主权利。
今年全区有选举权和被选举权的村民225336人，参加投票选举的村民223083人，参选率达99％；
所选举出的村委会主任、副主任和委员共857人，平均年龄44岁，平均文化程度达到初中以上水平。
美国卡特中心代表团在观摩考察了金州区今年村委会的换届选举后称：
“我们看到了，选举实行差额选举，设立了秘密投票箱，完全按照正规程序进行。
这是一次真正的公开、公平、公正的选举。”
从1988年06月01日《中华人民共和国村民委员会组织法（试行）》试行到今年03月，金州区农村共进行了4次这样的村委会民主选举。
选举一届比一届好，村委会成员的素质一届比一届高，全区农村两个文明建设也一年比一年强。
1990年全区农村人均收入1267元，去年增加到3965元，36个村工业产值超亿元，47个村可支配财力达百万元以上。
全区农村“五好家庭”、“遵纪守法户”、“模范村委会”、“计划生育先进村”和“基层组织建设先进单位”层出不穷，星罗棋布，精神文明建设之花开得红红火火。

专栏：
择优录用上者服众下者服气
新乡中层干部竞争上岗
本报讯 河南新乡市委、市政府积极推行干部人事制度改革，在市直71个单位中层干部调整中，大力推行竞争上岗制，仅市直单位就有1200名机关干部参与了竞争，有410名同志通过竞争走上或重新走上了科级领导岗位，产生了较好的社会效果。
过去，新乡市对市直中层干部实行的是任命制，致使一些单位存在着凭资历、凭关系用人的现象，影响了干部工作的积极性。
去年初，市委、市政府结合机构改革和推行国家公务员制度，作出了对中层干部原则上实行竞争上岗的决定。
市委组织部下发了实行竞争上岗的具体意见，要求凡适宜搞竞争上岗的单位，都应拿出一定数量的职位，公开政策，公开任职条件，按照个人申报职位、演说、答辩、民主测评、组织考察、职务任命的程序进行竞争。
在实施过程中，有关部门按照政策，把好人员过渡资格关、领导职数关、职务任命关，以保证工作质量。
在工作的每个阶段，市委都采取召开汇报会、经验交流会等形式，及时作出安排部署。
对市直单位的竞争上岗方案，市委组织部都认真进行了审查，并派员现场进行指导。
市公安局中层干部多年未进行调整，积压的人才比较多。
风闻机关欲调整干部，跑的，要的，说情的围住了局领导，矛盾很难处理。
公安局党委果断决定，将88个职位全部拿出来进行竞争，全局符合条件的392人报名竞争，经过几轮角逐，优胜劣汰，上者服众，下者服气，全局面貌一新。
（辛祖雯）

专栏：
搭舞台架桥梁创环境
襄樊街道党组织大力推进再就业
本报讯 针对国有企业下岗职工日益增多，社会压力越来越大的情况，湖北省襄樊市注意发挥街道党组织在实施再就业工程中的引导、服务、保证作用。
自去年以来，全市二十四个街道办事处党委、一百五十三个居委会党组织广泛开展了以“为下岗职工再就业搭舞台、架桥梁、创环境”为主要内容的“三为”活动，使一万五千七百多人重新上岗就业，占全市再就业总人数的三分之一。
为了加强对下岗职工的管理，及时为他们再就业提供服务，全市各街道党组织注意从基础工作做起，根据每个下岗职工的不同情况，按一人一卡一表的要求，准确、全面、真实地建立起了待岗人员的个人档案，自上而下地建立起了一整套信息服务网。
为了充分发挥自身在安置下岗职工中的优势，各街道办事处都成立了再就业服务站，直接地、面对面地为下岗职工再就业提供包括政策咨询、职业介绍、办理用工手续等项服务。
据统计，截至今年11月18日，全市各街道党组织先后为八千三百六十四名下岗职工再就业提供了信息服务，使六千七百五十二名下岗职工重新走上了新的工作岗位；
通过建立并发挥再就业服务站的作用，共为近四千名下岗职工提供了再就业岗位；
通过街道党员主动牵线，先后使五千余名下岗职工找到了岗位。
（唐中平彭刚伟）

专栏：
中宣部国家邮政局联合召开电视电话会议要求
确保人民日报发行稳中有升
本报北京11月30日讯 记者刘桂莲报道：
今天，在中宣部、国家邮政局联合召开的人民日报发行工作全国电视电话会议上，中宣部副部长徐光春指出，要动员党的各级组织和各方面的力量，动员各级宣传部门、组织部门和邮政部门共同形成合力，把人民日报的发行搞上去，确保人民日报发行稳中有升。
徐光春说，人民日报是党中央的机关报，是中国第1大报，主要任务是宣传党的理论、路线、方针、政策，宣传中央的各项重大决策和战略部署，是党中央直接掌握并用来统一全党思想、指导各项工作的重要舆论工具。
党政机关、国有企业、部队要积极订阅人民日报。
人民日报的发行工作，是一项重要的政治任务，党中央十分关心和重视，江泽民总书记亲自过问，曾几次说过，人民日报办得不错，但如果发行上不去，就起不到应有的作用。
人民日报要努力把报纸办得高出一筹，发行量也要不断增长，使广大基层干部群众都能听到党的声音，看到党的报纸。
徐光春强调，人民日报的发行，要依靠各级党的组织，关键是一把手要亲自抓，并要形成宣传、组织、邮政几个部门齐抓共管的机制，要做到认识到位、措施到位、资金到位。
只要有了正确的态度，再加上过细的工作，狠抓落实，就能够实现人民日报发行稳中有升的目标。
人民日报总编辑许中田在电视电话会议上说，由于受今年特大洪灾以及机构精简、企业改制的影响，明年报纸的发行工作遇到不可回避的困难。
为落实党中央提出的要求，确保人民日报发行稳中有升，我们一定要千方百计提高本报的质量，努力为发行工作创造条件。
在坚持正确的舆论导向，提高权威性、指导性的同时，努力贴近实际、贴近读者。
要加强同各省、市、自治区的联系，通过宣传报道大力支持各地党委、政府的工作。
国家邮政局局长刘立清在会上强调，邮政部门要树立责任感、紧迫感，高度重视人民日报的收订工作，各地市、县邮政局局长要亲自抓人民日报的收订，采取切实有效的措施，做好订户落实，开展集订分送、上门收订，增加人民日报的订阅数量。
中央办公厅、中组部的有关领导也出席了今天的电视电话会议并讲了话。

专栏：
北京纪念“声援巴勒斯坦人民国际日”
新华社北京11月30日电（记者刘云非）中国人民对外友好协会今晚在这里举行招待会，纪念“声援巴勒斯坦人民国际日”。
全国人大常委会副委员长成思危和首都各界代表出席了招待会。
对外友协会长齐怀远在招待会上说，中国人民一贯支持巴勒斯坦人民的正义事业，坚定地站在巴勒斯坦人民一边。
他表示，中国今后将一如既往地为公正合理解决巴勒斯坦问题作出不懈的努力，“中国人民永远是巴勒斯坦人民可以信赖的朋友”。
他认为，前不久巴以双方就以色列第2阶段撤军问题达成的协议符合巴以双方的利益，对增强各方对和谈的信心及推动中东和平进程向前发展具有积极意义。
他表示希望，有关各方能够认真履行已达成的协议，以推动巴以和谈和中东和平进程不断取得进展，使中东地区早日实现全面、公正、持久的和平。
巴勒斯坦驻华大使穆斯塔法·萨法里尼在招待会上对中国始终支持巴勒斯坦人民的正义事业表示感谢。
他表示，国际社会和有关各方应继续为推动中东和平进程而努力。
联合国大会于1977年12月通过决议，将每年的11月29日定为“声援巴勒斯坦人民国际日”。
外交部副部长吉佩定、中联部副部长李成仁和有关方面负责人出席了招待会。

专栏：
热烈庆祝广西壮族自治区成立40周年
半城绿树伴新楼整洁有序创文明
壮乡首府变高变大变美了
　本报南宁11月30日电 记者郑盛丰、罗昌爱报道：
拥有1600多年历史的壮乡首府南宁市，从未像今日这样青春焕发，风度可人。
一些外出多年的“老南宁”感叹：
这座原先偏僻落后的城市，已明显变高、变大、变美了。
在广西壮族自治区成立前夕的1958年01月，毛泽东主席到南宁主持中央工作会议时，南宁最让人们注目的是一根高耸的砖瓦厂烟囱。
及至纪念自治区成立20周年的1978年，南宁市的最高建筑是16层的南宁饭店。
而现在，站在位于南湖岸边的23层高的国际大酒店顶层看城区，眼前尽见高楼林立。
低矮陈旧的南宁，在改革开放中迅速“长高”，变得亭亭玉立了。
统计表明，南宁的城市建成区面积，已由建国初期的4．5平方公里、成立自治区时的约15平方公里、1978年的30多平方公里，发展到现在的87平方公里。
仅90年代以来的7年间，南宁的城市建设就投入了70亿元。
全市国内生产总值，去年达到231亿元，5年增长了3．7倍。
坐落在城市新区的国家高新技术开发区、日益强化的10多所高等院校、设施现代化的南昆铁路南宁编组站等，都在昭示着壮乡首府的新内涵。
南宁在变高变大和变强的同时，也在变美。
目前，这个市的12个公园就有5个已经变成或即将变成“居民身边的森林”。
地处亚热带的南宁，城内城郊原来就有许多一小块一小块历史上遗留下来的原始林。
这些年来，不管开发建设多么“火”，市委市政府都坚持给予这些原始林以“留地盘、留原始、抓营造、抓管理”的“特殊政策”。
1994年起，全市园林建设投入的经费每年都在2000万元以上。
到1998年初，全市森林覆盖率达36．4％，人均公共绿地面积6．7平方米，居国内领先地位。
南宁先后摘取了“全国园林绿化先进城市”和“全国园林城市”的桂冠。
除此以外，南宁还将适宜于当地生长的国内外名优树木、花草移植过来，形成了美不胜收的棕榈园、热带雨林大观园、香花园等特色园林。
南宁通过百万城区市民的多年努力，今年03月以其“摊前一个桶、路上一辆车、街头一个岗”的文明建设成效，成为全国精神文明建设典型并被广为宣传。
如今，漫步南宁街头，可以充分感受到它的整洁、有序和安静。
全城实行禁鸣汽笛喇叭一年多来，眼前只见车流，耳旁少了噪音。
南宁先后摘取“全国卫生城”和“全国双拥模范城”的称号。
面向未来，南宁正向更高的层次和目标攀升。
南宁抓住机遇，积极担负起西南出海通道枢纽城市的功能，以此推动自身的建设和发展。
现在，南宁人和外来人都感觉到：
世纪之交，南宁在继续变高、变大、变强和变美。

专栏：
友好往来
友好往来
吴仪会见联合国副秘书长
据新华社北京11月30日电（记者罗辉）国务委员吴仪今天下午在中南海会见了联合国副秘书长塞尔吉奥·比埃拉·德梅洛。
她对德梅洛就任联合国秘书处负责人道主义协调办公室的副秘书长不到一年即来华访问表示欢迎。
德梅洛是应外经贸部邀请访华的。
刘积斌会见巴西外长
据新华社北京11月30日电（记者刘云非）国防科学技术工业委员会主任刘积斌今天在钓鱼台国宾馆会见了巴西外长路易斯·兰普雷亚。
刘积斌说，中国国防科工委重视同巴西在航天领域的合作，希望双方在这一领域的合作能够成为发展中国家间合作的典范。
国防科工委副主任兼国家航天局局长栾恩杰参加了会见。

专栏：
河南省汝阳县电信局近日决定在海拔1100米的铁顶山上安装农村电话无线接入装置。
当地农民得知后，主动将山顶祖师庙神像“请”出，安装电信设备。
图为村民将设备抬往山顶。
新华社记者王颂摄

专栏：
支持地方开展“两个确保”工作
中央财政专项借款80亿元
新华社北京11月30日电（记者贺劲松）从劳动和社会保障部传来的消息说，中央财政将专项借款80亿元支持地方开展“两个确保”工作。
“两个确保”是指确保国有企业下岗职工基本生活和企业离退休人员养老金按时足额发放，是国家从改革、发展、稳定大局出发，作出的一项重大部署。
根据党中央、国务院要求，确保国有企业下岗职工基本生活的资金来源采取“三三制”办法筹集，即政府、社会、企业各承担1／3。
但中西部地区和一些老工业基地存在资金缺口，部分国有企业生产经营困难，企业亏损较为严重，财政也很紧张，同时社会筹集资金也难以到位。
此外，一些地区的企业离退休人员养老金支付也出现困难。
鉴于这种情况，中央决定，由中央财政专项借款80亿元支持地方开展“两个确保”工作。
据悉，这笔借款已先期预拨了一部分，使用期为3年，不计利息。

专栏：
编后
广元市的天然气工程本来是事关人民群众生活的一项造福工程。
然而，这样一项造福工程，在一些人的手里却成了“问题工程”、“胡子工程”，不仅没有如期造福于人民，反而造成了国有资产的流失，留下了一大批隐患，令人痛惜。
一项重大工程，尤其是政府为市民办实事的工程，在国有企业占有控股优势的情况下，必须有一个能代表国有企业，认真维护政府形象和人民利益的人来管理，必须建立一套严格的管理监督机制。
如果不能认真负责地代表国有企业，就应当果断地把他们撤下来；
如果肆意践踏管理监督机制，坑害国家利益和人民利益，造成重大损失，就应当依法严惩，绝不姑息。
这样才能避免“问题工程”、“胡子工程”，使国家和人民利益得到切实保护。

专栏：
社会观察
“造福工程”为何造成国资流失？
本报记者梁小琴
四川省广元市建设的天然气工程，原本是市政府为市民办实事的工程，如今却变成了“问题工程”、“胡子工程”，造成了上千万元国有资产的流失。
1995年10月，广元市天然气公司（甲方）与四川宸宇物业有限责任公司（乙方）合营组建四川广元燃气有限责任公司（简称燃气公司）。
按协议，合营公司注册资本为80万元人民币，甲方占注册资本的55％，乙方占注册资本的45％。
甲乙双方共投入4440万元，合资建设天然气工程，其中市天然气公司投资2440万元，宸宇公司投资2000万元，双方按出资比例分享赢利和承担风险。
按照协议，合营的燃气公司实行董事会领导下的经理负责制，甲方任董事长，乙方任副董事长，董事会任命经理、副经理。
然而，身为市建委副主任、市天然气公司法人代表、燃气公司董事长的韩大涛却没有很好地行使国有股东的控股权和行业管理职能，让不是控股公司的宸宇公司的人任总经理，把燃气公司的经营管理权让了出去，使国有股东失去了对燃气公司的有效控制与管理。
广元市天然气公司按照协议，于1995年10月将当时已形成的约1100万元的资产作为投资，全部交与燃气公司使用。
但韩大涛把资产注册压在手里，既不组织评估，又不办理移交，市天然气公司多次催促也没有结果。
1997年，市天然气公司新班子对已交燃气公司的部分实际资产组织了评估并经市国资局确认为1305．3万元，但韩大涛却说什么“实际到位只有678．5万元”，并以此否定广元市天然气公司55％的控股权。
按照协议，天然气的管线建设工程由合营公司按照工程造价主管部门核定的预算发包给乙方推荐的有证施工单位。
由于乙方推荐的施工单位拿不出相应的资质证书，工程造价也没有经过核定，市建委为此未发中标通知和施工许可证，工程发包未成立。
但韩大涛却未与董事会打招呼，就擅自以燃气公司的名义，将工程发包给乙方推荐的新世纪能源公司（实为乙方所属公司），并且严重违反协议规定，既不经行政主管部门核定造价，更没有经董事会讨论，将工程造价确定为每公里34万元，大大高出工程实际造价。
据了解，这一工程和其他公司在相同时间建造同一标准的工程，每公里差价竟达12万元。
以天然气管线全长91公里计算，仅此一项高估冒算，就给燃气公司造成上千万元的经济损失。
此外，韩大涛还大量超进度支付工程款。
工程到手，新世纪公司立即就转包给其他几个公司。
由于一些施工人员素质不高、缺乏监督机制等原因，工程质量隐患严重，特别是管道防腐防漏不合格，有的管道竟然未除锈就上了漆；
有的管线埋深不够，许多地方露出地面，十分危险。
工程于1997年02月02日完工试通气，4月07日就发生气管断裂漏气的恶性事故，造成全线断气两天，漏气30多万立方米，经济损失30多万元，工程至今未通过验收。

专栏：
驻港部队“退老补新”结束
据新华社香港11月30日电 中国人民解放军驻香港部队新闻发言人宣布，驻港部队今年接替退役士兵职责的千余名在内地经过严格培训的士兵已于11月28日进入香港，补充到驻军各部队。
11月20日，驻港部队千余名服役期满的士兵退出现役，离港返回原籍；
28日进港的士兵接替了他们的职责。
这意味着驻港部队今年“退老补新”行动全部结束。
发言人说，新进港的士兵此前均接受了为期一年的严格训练，同时还学习、掌握了香港有关知识，特别是香港特别行政区的法律知识。
他们表示，将恪尽职守，遵纪守法，以威武文明的形象，展现在香港市民面前，履行好对香港特别行政区的防务职责。

专栏：
世界华人发明博览会闭幕
本报香港11月30日电 来自世界各地的数百位华人发明家带着400余项发明成果参加了11月27日至30日在香港会展中心举行的“’98世界华人发明博览会”。
这届博览会由香港生产力促进局、香港发明协会主办，中国发明协会组织了内地290余人的代表团，携带357项发明成果。
（晓明）

专栏：
两家污染密云水库企业被关闭
本报北京11月30日讯 记者赵永新今天从国家环保总局获悉：
一度给密云水库上游河流造成污染的两家企业——北京市延庆县千家店选矿厂和八达岭福利节能设备厂，已被彻底关停。
位于密云水库上游白河岸边的延庆县千家店选矿厂，未经环保部门审批，于1996年擅自投产。
这个厂主要从事物理方法浮选铜矿石，选矿尾砂不经处理便排入尾砂库存放。
今年07月05日尾砂库坝被大雨冲毁，大量尾砂进入白河，造成污染。
八达岭福利节能设备厂属国务院明令取缔的“十五小”企业，于今年06月开工后从事土法冶炼铅锌矿。
每逢下雨，含有有毒物质的矿渣便被冲入白河。
污染事件被本报内参刊发后引起国务院领导和有关部门的高度重视。
国家环保总局和北京市环保局联合进行了调查，延庆县人民政府对两家污染企业作出限期取缔的决定。
据了解，千家店选矿厂和八达岭福利节能设备厂分别于1998年09月01日和9月14日停产。
日前，国家环保总局和监察部联合组成执法检查团，到延庆县对这两家企业的关停情况进行现场检查。
检查证实，两企业已被彻底关闭，主要设备已经拆除。
延庆县主要领导表示，今后决不允许再上污染水源、污染环境的工业项目。

专栏：
中国工程院关注人才培养
即将对工程技术队伍进行调查
本报讯 记者任建民报道：
中国工程院将对我国工程技术队伍的结构进行调查，并拿出改变不合理现状的对策，这是记者在日前举行的中国工程院教育委员会成立学术报告会上获悉的。
我国现有工程技术人员超过1000万人，数量居世界之最。
但是，我国工程师人均创造的价值却远远低于世界平均水平。
这与我国工程技术队伍结构不合理、高质量人才偏少有直接关系，也从一个侧面反映了我国工程技术教育存在的问题。
工程院教育委员会将通过对我国工程技术队伍的现状和问题，工程技术人员的培养、使用、管理等专题进行为期两年的深入调查分析，从而提出国家工程技术队伍建设的总体方针和政策措施。
作为全国工程科技界最高咨询学术机构，中国工程院落实国务院领导在第4次院士大会上“以更大的精力关心与培养人才”的精神，成立了教育委员会。
这个委员会近期重点任务是：
推进院校工程教育改革，促进继续工程教育的发展和工程技术人才的合理使用。

专栏：
书包越来越重眼镜越来越多
中小学生负担过重引起专家忧虑
本报北京11月29日讯 记者贾西平从今天结束的全国青少年创造力培养专家座谈会上了解到，书包越来越重，眼镜越来越多，体质越来越差，中小学生课业负担过重现象引起专家们的普遍忧虑。
长期主办我国中学生国际奥林匹克学科竞赛的中国科协负责人说，他们从未担心过选手们在基础知识方面丢分，但当选手们一走进实验室，他们就捏一把汗。
专家们对目前中小学生课业负担过重表示强烈关注。
他们说，由于课业负担过重，一家人中常常起得最早的是学生，睡得最晚的还是学生。
学生们每天做作业做到晚10点、11点已是常事。
有的学校搞一些五花八门的东西，进一步加重了学生的负担，学生们自由活动的时间和空间都被剥夺了。
专家呼吁，社会各界要关注教育问题，教育部门要采取切实可行的办法，从祖国的未来着眼，实施素质教育，着力培养孩子们的创造力。
这次会议是由教育部、团中央和中国科协有关部门联合举办的。
全国政协副主席卢嘉锡向会议发来了贺信。

专栏：
京瑞旅游学院探索联合办学新模式
本报讯 记者杨明方报道：
从20日起，北京第二外国语学院所属的旅游经贸学院加挂了一个“京瑞旅游学院”的牌子。
这意味着，京瑞大厦有限公司与北京第二外国语学院紧密携手，在校企联合办学的道路上迈出了实质性的一步。
据悉，京瑞旅游学院实行董事会领导下的院长负责制，下设饭店管理系和旅游管理系。

专栏：
全国中小学语文教育改革研讨会举行
本报讯 全国中小学语文教育改革研讨会日前在北京举行，来自全国各地的专家就当前我国中小学语文教育中存在的主要问题进行了研讨。
专家们建议，中小学语文教育改革应以改革中、高考语文考试为突破口，改进语文课堂教学，减轻学生过重的课业负担。
（韦荣华）

专栏：
关中形成开发带实现利税十六亿
高新技术拉动陕西经济增长
本报北京11月30日讯 记者蒋建科报道：
陕西省高新技术产业化取得重大进展，成为新的经济增长点。
陕西省政府今天为此在京举办“陕西高新技术产业化成果汇报会”，展示了由西安黄河机电股份有限公司生产的多媒体电视、西安交通大学研制的“快速成型与快速模具制造集成系统”等56项具有国内领先水平的高新技术及产业化成果。
陕西是科技大省，具有发展高新技术并实现产业化的明显优势。
1992年，省委、省政府决定创建关中高新技术产业开发带，1995年又结合省情提出了以发展高新技术、培育新兴产业为核心的科技经济一体化计划，从而有力地推动了全省经济的发展。
目前，陕西省已累计组织实施国家级火炬计划项目129项，省级火炬计划项目584项，共实现工业总产值115亿元，实现利税16．1亿元，出口创汇900万美元。
其中一批重大高新技术产业化项目引起国内外广泛关注，前来洽谈合作的客商络绎不绝。
例如拥有自主知识产权的多媒体电视已批量生产并投放市场，SP30超级程控交换机成为全国“四朵金花”之一。
全国第一块CMOS芯片、全国第1台改进清晰度数字彩电、全国第1台超细振动研磨机等许多全国首创的重大成果相继问世，对加快全省产业结构调整，提高产品竞争力发挥了重要作用。
如今，在东起渭南、西至宝鸡，全长不足400公里的陇海线上，相继建成了5个高新技术产业开发区，被誉为“关中高新技术产业开发带”，成为陕西省高新技术产业的重要基地。

专栏：
卫生部清理加碘食品
本报讯 记者艾笑报道：
卫生部11月26日发出通知，除保留原经卫生部审批的补碘保健食品外，废止其它一切碘制品、加碘食品、补碘药品的批准证书、文号、注册登记等行政文书的行政效力，并决定今后不再审批补碘食品。
通知要求，各地要根据《中华人民共和国食品卫生法》、《食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例》等法律、法规及国办发［1998］30号、卫办地发［1998］第182号、卫通［1997］第28号等有关文件精神，坚持对消除碘缺乏病采取以食盐加碘为主的综合防治措施，严格限制采取碘盐以外的其他群体性补碘措施，严禁向食盐加碘措施已经落实、碘盐达到合格标准、群体碘营养水平达到尿碘中位数标准值100微克／升的地区供应碘制品和加碘食品。

专栏：
《空中英语教室》开辟学习新天地
本报讯 记者温红彦报道：
已有36年历史的《空中英语教室》，如今横跨台湾海峡步入内地。
《空中英语教室》的创办人彭蒙惠博士日前在北京大学举行的专家座谈会上说，在新年的脚步声越来越近的时候，她为《空中英语教室》即将在内地开辟学英语的新天地而备感荣幸。
《空中英语教室》是一本结合广播、电视，由听觉和视觉双管齐下的英语学习教材。
时至今日，《空中英语教室》已在台湾发行16万册，亚洲每天有100多万人通过杂志、电脑网络、广播电视选择这一教材。
教材在内容上以生活中最新、最实用的背景为素材，不但使学习脱离了枯燥的训练模式，而且使学习者不出国就可沉浸在一种真实的英语语境中。
目前，北京双语教育电子有限公司与《空中英语教室》签署教材光盘版国内独家总代理的协议；
吉林科学技术出版社也获得教材丛刊、录音带、录像带、CD及VCD的国内发行权。
据介绍，1999年01月，《空中英语教室》将通过中央人民广播电台、中国教育电视台及部分有线电视台联合播出。

专栏：
中华环保世纪行
“红领巾”与红树林
本报记者李新彦白剑峰
11月24日，’98中华环保世纪行“建设万里文明海疆”记者团，来到广西防城港市江山半岛珍珠港湾采访。
虽已进入初冬季节，但映入记者眼帘的是：
辽阔的海滩上，万亩红树林郁郁葱葱，林区水碧沙明，虾跳鱼跃，鸟语花香，使游人心旷神怡。
更令人感动的是，其中1600亩红树林竟是当地小学的少先队员们种植的。
在茫茫的碧海中，这些茂密的红树林筑起了一道坚不可摧的“绿色长城”。
红树林素有“海上森林”之称，它是热带、亚热带沿海潮间带特有的木本植物群落，其生态系统具有沉泥积淤、加速成陆进程、净化海水、预防赤潮、清新空气、绿化环境等多种功能，它与珊瑚礁、上升流、沿海沼泽湿地并称为世界四大最富生产力的海洋生态系。
红树林区浮游生物量高出一般海区的7倍，具有丰厚的饵料基础，可为2000多种鱼类、无脊椎动物和附生植物提供栖息、摄食和繁育场所，因而又是最富生物多样性的区域，号称鱼、虾、蟹、贝的“天堂”，鸟类的“安乐窝”。
防城港市防城区江山乡中心小学的“红领巾”对家乡的红树林充满了深情。
该校曾组织了一次红领巾社会调查活动，孩子们在调查中发现：
红树林不仅是“海洋的卫士”、“海岸围堤的保护神”，而且是渔船的天然“避风港”。
1994年这里遭受百年不遇的两次特大洪水和17号台风，那些红树林遭砍伐的围堤被风浪冲垮，致使海水淹没了农田，给人民生活带来巨大灾难，而红树林完好的海堤却安然无恙。
自1989年以来，该校先后联合组织7所小学的2000多名师生，在没有任何资助的情况下，采取连片新种和在原有红树林空白地带补种的办法，每年有计划地扩大红树林种植面积，使之成为“红领巾防护林带”、“红领巾劳动实践基地”。
至今已无偿种植红树林1600亩，共100多万株，品种有木榄、秋茄、桐花、白骨壤等13种。
每年的春秋两季，“红领巾”们都要去海滩植树。
江山乡中心小学距离海滩有6公里，清晨，孩子们迎着朝阳，雄赳赳地奔赴海滩，需要走上一个半小时。
上午8点开始劳动，下午4点半才收工，午饭吃自带的干粮。
老校长侯廷旭，副校长、少先队大队总辅导员唐上强每次都亲自下海滩，手把手地教同学们种树；
孙培生老师总是和女儿孙翠英并肩战斗，成为有名的“父女兵”。
在“红领巾”的感染下，附近的许多渔民都自愿加入这一行列，甚至连家长们也前来助阵。
春去秋来，孩子们亲手种下的红树林长得枝繁叶茂，最高的已达3米多。
为了保护好红树林，江山乡中心小学组织了12支雏鹰假日护林小队。
“红领巾”们利用节假日巡逻检查，向群众宣传保护红树林的意义，对破坏红树林现象及时批评制止。
他们印发传单近万份，发送到每个村屯以及家长学校、农民技术学校。
同时，在江山乡政府的支持下，他们订立了“谁乱砍一棵红树，罚谁补种60棵”的乡规民约，教育和影响了沿海的村民，有效制止了毁坏红树林现象，1993年以来，全乡再没发生一起毁林事故。
该校还把护林活动和护鸟活动结合起来，组织“红领巾”利用退潮的时候，到高出水面的红树林中筑巢，招鸟育雏，为白鹤、海鸥、水鸭等营造了“温暖的家”，使红树林区成为江山半岛的一大旅游景点。
1997年，该校的雏鹰假日护林小队被全国少工委评为“全国文明雏鹰假日小队”。
“红领巾防护林带”、“红领巾劳动实践基地”成了孩子们热爱半岛、开发海洋、振兴江山的社会主义教育大课堂。
在每两年举办一届的全乡小学生“红树林杯”文体比赛中，《我爱家乡的大海》、《我和红树林一起成长》等诗歌、散文、小节目，抒发着少先队员们的真情实感；
先后出版的20期《红树林队刊》，记录着江山乡“红领巾绿色行动”。
在今年的“国际海洋年”里，“红领巾走向海洋蓝色行动”又出现了。
孩子们创办的“红领巾养珠场”、“红领巾养蚝场”、“红领巾养蛤场”镶嵌在珍珠港湾，白龙半岛的小学生还学会了织网、揽网、放笼、分贝、采珠、腌鱼加工等技术；
陆地的学生也学会了种植蔬菜、抛秧等技术，成了家庭的“小帮手”。
如今，红树林已在“红领巾”的心中扎下了深深的根。
江山半岛的雏鹰正鼓起双翅，在无垠的大海上翱翔。

专栏：
俄新闻媒体积极评价江泽民访俄
两个联合声明翻开俄中友好新一页
新华社莫斯科11月25日电（记者韦政强）连日来，俄罗斯主要新闻媒体对江泽民主席访俄并与叶利钦总统举行中俄元首首次非正式会晤作了大量报道，并给予积极评价。
俄通社—塔斯社政治评论员阿尔斯拉诺夫撰写评论指出，俄中两国领导人举行的第6次最高级会晤，翻开了俄中友好关系现代史的新的一页。
江泽民主席和叶利钦总统举行非正式会晤后发表的关于世纪之交的俄中关系和关于俄中边界问题的两个联合声明，对进一步发展两国关系以及两国在国际事务中的合作具有特别重要的意义。
俄《劳动报》刊登的署名评论说，江泽民主席访俄结果“充分证明了俄中建立平等信任、面向21世纪的战略协作伙伴关系方针的正确性和有效性”。
访问结果表明，俄中关系已达到崭新的水平。
如今，新型的国家关系已把俄中两国联系在一起。
这种关系是建立在和平共处五项原则和公认的国际法准则基础之上的，具有长期性。
有了这种关系，两国就容易找到解决最复杂、最敏感问题的办法。
边界问题的成功解决就是明证。
《俄罗斯报》在头版头条位置以“邻居、伙伴、朋友”为题，刊登了江泽民主席与叶利钦总统23日举行首次非正式会晤的消息和大幅照片，认为江泽民访俄的主要成果是双方发表了具有重要意义的关于世纪之交的俄中关系的联合政治声明。
俄《消息报》认为，俄中两国建立起来的战略协作伙伴关系在国际舞台上已经取得积极的成果。
俄通社—塔斯社的评论说，俄中两国合作取得的巨大成就定将对加强亚太地区的安全与稳定作出重要的贡献。

专栏：
通讯
兴致盎然话农桑
——江主席会见日本农业专家
本报记者徐宝康于青
银装素裹，风清气爽。
北海道把壮美的景观和朴实的民风展现在中国客人面前。
来访的中国国家主席江泽民昨天下午参观了北海道的农户和牧场，今天上午又会见了8位对中国有贡献的日本农业专家。
会见在江主席下榻的饭店进行。
江主席用洪亮的日语问候专家们“早晨好！”
并一一同他们亲切握手，使会见厅内的气氛骤然活跃起来。
8位日本专家是：
水稻种植专家原正市，在中国26个省传授水稻旱育稀植技术，推广面积已达1.8亿亩，平均增产约10％。
治沙专家远山正瑛，在内蒙古伊盟治沙已7年，每年在中国工作8个月，已完成两个“百万株植树工程”。
西瓜育种专家森田欣一，1985年应邀到北京参加西瓜合作研究，培育出“京欣一号”，已成为北京地区西瓜主栽品种。
地膜覆盖栽培专家石本正一，1974年起100多次来华传授地膜覆盖栽培技术，促进了中日两国地膜经济贸易合作。
农业教育专家神内良一，利用日本先进农业技术和经营管理经验推动中国边远落后地区农村发展，无偿援助资金累计达10多亿日元。
苹果栽培专家菅井功，在烟台市传授苹果栽培技术，派其长子来华指导红富士苹果生产。
畜牧专家大久保正彦，与黑龙江省共同研究节粮方式饲养奶牛技术，每年每头奶牛节粮500至700多公斤，达到国际先进水平。
农机专家新家宪，在黑龙江省三江平原研制出改良白浆土土壤新型犁，改土效果可持续5年以上。
江主席首先赞扬日本专家们为促进中国农业发展作出的重要贡献。
他说：
“人类从事农业生产已有漫长的历史，现代农业取得飞跃性发展，与科学技术有密切关系。
如原正市先生研究的水稻栽培技术，并非种的越密越好，利用科学技术，稀植旱育也能高产。
我是学电机工程的，对从事农业技术的人一直十分尊重，因为他们的工作条件大多比较艰苦。
在座者有几位比我年长，身体都很好，这与从事农业同大自然接触多、身体运动量较大有关，生命在于运动嘛。
见到你们有说不完的话，我想听听你们的。”
水稻种植专家原正市说：
“我是1982年开始在中国传授水稻种植技术的，取得一些成绩是大家努力的结果，在华期间也得到中国人民亲切热情的照顾。
我今年81岁，之所以身体健康，是因为看到中国人丰收的笑容，我就心情愉快。
去中国是为了看到他们的笑容，也为了我心情愉快。”
治沙专家远山先生说：
“我今年91岁，从年轻时至今一直研究治理沙漠。
有人问我，为什么总是去中国？
我认为，亚洲和世界的稳定与发展离不开中国的稳定和发展，换言之，中国的稳定与发展就是世界的稳定与发展。
我打算让我的儿子孙子继承我的事业，一家三代人在中国干100年。”
江主席高兴地用日语说：
“非常好！”
西瓜育种专家森田说：
“我从68岁开始同北京蔬菜研究中心合作，今年82岁。
中国人喜欢吃西瓜，我决心培育出更便宜、更好吃的西瓜品种。”
江主席说：
“如果有时间，还想好好和你们聊一聊。
祝愿你们取得更大的成就。
有志者，事竟成。”
江主席分别向8位专家赠送礼品，并高兴地与他们合影。
告别时，远山先生握着江主席的手，用汉语说：
“北京见！”
话音未落，引起一阵欢快的笑声和热烈的掌声。
（本报札幌11月30日电）

专栏：
日社民党盛赞江泽民访日
据新华社东京11月28日电 日本社民党干事长渊上贞雄27日发表谈话，高度赞扬江泽民主席对日本的访问。
渊上说：
“确立与发展日中两国的友好合作伙伴关系不仅对日中两国，而且对亚洲与世界的和平和稳定都具有极其重要的意义。”
渊上说，“正视过去，正确地认识历史是发展日中关系的重要基础”，“为了正确地认识历史，日中双方应该在各个领域里作出努力”。
关于台湾问题，他说：
“联合宣言重申了1972年日中联合声明中‘充分理解和尊重中国政府的立场’的说法。
根据这一表述，我国政府理所当然地应该明确表示，台湾不包括在与新‘日美防卫合作指针’有关的法案‘周边事态法’所说的‘周边’之中。”
渊上说，这次的日中联合宣言是开启通向21世纪日中友好合作大门的重要文件。
他表示强烈期待两国政府和人民认真实践联合宣言及合作计划，发展经济技术、环境保护和青少年交流等方面的合作。
渊上表示，日本社民党今后将为进一步加强日中两国的友好合作关系而竭尽全力。

专栏：
江主席会见北海道知名友好人士
新华社札幌（日本）11月30日电（记者冮冶）中国国家主席江泽民今天在此间会见了日本北海道知名友好人士，感谢他们为促进中日两国人民的友好关系做出贡献。
江泽民说，中日友好贵在坚持，要不断地扩大下去。
他希望北海道与中国的交往不仅仅集中在中国的东北地区，而且要扩展到其它地区，使北海道与中国的交流不断得到加强。
参加会见的北海道各界知名友好人士有：
北海道原知事堂垣内尚弘、横路孝弘，日中友好北海道议会协议会会长藤井猛，北海道经济同友会会长黑柳俊雄等40多人。

专栏：
江主席会见我旅日驻日人员
新华社札幌11月30日电（记者冮冶）中国国家主席江泽民今天在此间会见了旅居日本北海道的华侨、留学生代表和中国驻札幌总领馆馆员，并同大家合影留念。
江泽民说，中国人在遇到困难的时候是很有凝聚力的。
他希望广大华侨、留学生和驻外人员能够学习日本民族的长处，特别是做事严格、认真的态度等。
华侨、留学生代表和中国驻札幌总领事馆馆员约60余人参加了会见。

专栏：
江主席向北海道知事赠书法条幅
新华社札幌（日本）11月30日电（记者乐绍延）中国国家主席江泽民今天在他下榻的札幌花园饭店向北海道知事堀达也赠送了一条他亲笔书写的“以德为邻”的书法条幅。
江泽民告诉堀达也知事，这是他昨夜12时赶写出来的。
条幅象征着中国人民与北海道人民要世世代代友好下去。
堀达也知事对江泽民为他书写条幅表示衷心感谢。
江泽民最后对主人的盛情款待再次表示谢意，并欢迎他到中国访问。

专栏：
高瞻远瞩面向未来
——热烈祝贺江泽民主席访问俄罗斯和日本圆满成功
中华人民共和国国家主席江泽民于11月22日至30日先后对俄罗斯和日本进行了访问。
①11月23日，国家主席江泽民与俄罗斯总统叶利钦在莫斯科举行中俄两国国家元首首次非正式会晤。
新华社记者齐铁砚摄
②11月26日，日本国明仁天皇在东京迎宾馆前庭广场举行盛大仪式，欢迎中国国家主席江泽民。
新华社记者鞠鹏摄
③11月23日，国家主席江泽民在莫斯科俄罗斯政府大厦会见俄罗斯总理普里马科夫。
新华社记者鞠鹏摄
④11月24日，国家主席江泽民在新西伯利亚科学城会见俄罗斯核物理专家。
新华社记者鞠鹏摄
⑤11月25日，国家主席江泽民和夫人王冶坪出席日本首相小渊惠三夫妇举行的非正式家庭晚宴。
这是小渊惠三在迎宾馆迎接江泽民主席。
新华社记者鞠鹏摄
⑥11月24日，国家主席江泽民乘专机抵达俄罗斯新西伯利亚州进行访问，受到热烈欢迎。
这是俄罗斯女青年按俄罗斯传统习俗向江泽民主席和夫人王冶坪献上面包和盐。
新华社记者齐铁砚摄
⑦11月26日，国家主席江泽民在东京迎宾馆会见为中日邦交正常化和缔结中日和平友好条约作出过贡献的日本老朋友和老朋友的家属。
新华社记者齐铁砚摄
⑧11月27日，国家主席江泽民出席日中友好七团体在东京新高轮王子饭店举行的欢迎招待会。
新华社记者齐铁砚摄（附图片）

专栏：
伊拉克
制裁已逾八年
丧生百二十万
据新华社开罗11月29日电（记者安江）伊拉克司法部长马拉基29日在这里说，自8年前联合国开始对伊拉克实施制裁以来，已有约125万伊拉克老人、妇女和儿童因制裁而丧生。
马拉基在当天开幕的阿拉伯国家联盟司法部长理事会上说，尽管伊拉克完全履行了安理会有关决议，但安理会却从未兑现对伊拉克所作出的承诺。
他批评联合国销毁伊拉克化学、生物和核武器特别委员会为继续延长对伊拉克的制裁而故意捏造事实和蓄意制造危机。
他呼吁阿拉伯国家充分认识到目前对伊拉克的制裁是完全有悖于安理会决议和国际法准则的，阿拉伯国家应公开表明拒绝和反对继续对伊拉克实行制裁。
他指责受美国控制的特委会仍在蓄意制造摩擦和麻烦，以便为美国对伊拉克实施新一轮军事打击寻找借口。

专栏：
伊拉克受制裁8年之久，贫困家庭日益增多，辍学儿童比率不断增高。
据联合国公布的数字表明，1996年伊拉克适龄儿童入学率只有84％，比制裁前降低了10％。
图为清晨在巴格达街头拾荒补给家用的4个孩子。
新华社记者樊如钧 摄

专栏：
土耳其
库尔德武装开火
政府军飞机坠毁
据新华社安卡拉11月29日电（记者郑金发）据土耳其总参谋部29日发表的一项声明称，土反政府的库尔德工人党武装27日在土耳其和伊拉克边境地区哈卡里省上空击落土耳其一架大型军用直升机，造成16名军人死亡，1名士兵受伤，1名士兵失踪。
声明说，这架军用直升机是在执行侦察和紧急援助任务时被库尔德工人党武装击落的。
当时直升机飞行员被库尔德工人党武装人员用轻武器击中，导致直升机失控而坠毁。

专栏：
智利外长：
赶赴西班牙斡旋
皮诺切特：
宁死不到西受审
据新华社伦敦11月29日电（记者张振安）刚刚在英国首都伦敦为争取英国政府释放智利前总统皮诺切特进行了三天游说活动的智利外长因苏尔萨将于30日赶赴西班牙首都马德里，继续他的外交努力。
预计他将劝说西班牙政府放弃从英国引渡皮诺切特到西班牙接受审判的要求。
因苏尔萨是于27日下午专程赶到伦敦游说英国政府同意释放皮诺切特的。
在伦敦期间，他同英国外交大臣库克等官员进行了一系列会谈，但都没能取得令人满意的成果。
皮诺切特现仍在伦敦一家医院被英国警方软禁。
据新华社伦敦11月30日电（记者张振安）在伦敦被英国警方监视居住的智利前总统皮诺切特30日对亲属表示，他宁肯自杀也不愿到西班牙接受审判。
英国《镜报》30日援引皮诺切特亲属的话说：
“他宁肯自杀或被自己的卫兵开枪打死，也不愿到西班牙去接受对他的人格和尊严的侮辱。”
《镜报》说，皮诺切特已预感到英国政府不会采取行动阻止西班牙引渡他，因此情绪非常低落。

专栏：
欧佩克呼吁所有产油国联手保油价
据新华社阿布扎比11月29日电（记者潘立文）石油输出国组织（欧佩克）秘书长卢克曼29日呼吁非欧佩克产油国同欧佩克合作，为稳定世界石油市场和保护油价作出努力。
卢克曼当天在阿拉伯联合酋长国的迪拜举行的第18次国际天然气会议开幕式上说，目前世界市场每桶石油的价格已跌至10美元，所有产油国都应该为油价回升作出努力，现在是非欧佩克产油国同欧佩克国家进行合作的时候了。
他说，目前非欧佩克国家的原油产量为世界原油总产量的60％，而欧佩克成员国的原油总产量仅占40％。
卢克曼指出，如果石油价格再不见回升，这一状况将严重影响到天然气工业的发展。
但他对天然气工业的发展前景仍持乐观态度。

专栏：
经历长期曲折与动荡
柬埔寨新政府诞生
施政纲领强调发展经济是中心任务
据新华社金边11月30日电（记者雷柏松、张瑞玲）在经历了长时期的动荡与曲折之后，以洪森为首相的第2届柬埔寨王国政府30日终于获得柬国民议会的批准，正式宣告成立，新政府的施政纲领同时也获得通过。
出席今天国会会议的116名议员表决通过了由柬人民党和奉辛比克党联合组成的新政府。
新政府共设25个部和2个国务秘书处，包括首相、副首相、国务大臣、各部大臣和国务秘书共82名内阁成员。
首相由人民党副主席、现年47岁的洪森单独执掌。
但内政部和国防部沿用联合大臣的形式，即这两个部均各设两名部长，由两党派人共同担任联合大臣职务。
其他内阁职位基本由两大政党平分。
新政府的两位副首相分别由人民党的萨肯和奉辛比克党秘书长杜洛出任，萨肯和杜洛同时还分别兼任联合内政大臣和教育大臣，奉辛比克党的联合内政大臣一职由尤霍里担任。
出任联合国防大臣的是人民党的迪班和奉辛比克党的西索瓦·施里拉。
外交大臣由人民党的贺南洪出任。
新政府于今天下午宣誓就职。
柬埔寨举国上下和国际社会对柬局势取得的重大进展表示欢迎，并希望以此为契机，在西哈努克国王的领导下，把一个和平、稳定、发展的柬埔寨带入21世纪。
据新华社金边11月30日电（记者雷柏松、张瑞玲）柬埔寨王国政府首相洪森30日在国民议会会议上宣布了新政府的施政纲领，全面阐述了柬未来5年以“和平、稳定、民主、发展”为宗旨的内外政策。
该施政纲领当天获得了国会的通过。
这份长达18页的施政纲领内容涉及内政、外交、国防、经济等各个方面。
关于国内政策，柬政府的目标是实现国家持久和平与稳定，振兴经济，消除贫困。
纲领指出，政府将坚决捍卫国家和平、独立、主权与领土完整，坚决打击严重危害社会治安的各种犯罪活动。
关于外交政策，柬政府将在和平共处原则基础上继续奉行独立自主的不结盟外交政策，促进同世界各国，尤其是周边国家的友好合作关系。
施政纲领以很大篇幅论述了新政府经济政策，强调发展经济是柬面临的中心任务。
农业是柬埔寨的经济基础，发展农业也就成了新政府的迫切任务。

专栏：
中国科学院中国工程院院士园地
追逐地球上的“太阳”
——核聚变研究状况及其新进展
中国科学院院士王乃彦
作者简介 核聚变专家。
1935年11月生于福建省福州市，1956年毕业于北京大学技术物理系。
中科院院士，现任国家自然科学基金委员会副主任，核工业总公司科技委副主任，曾参加我国第1台原子反应堆上中子飞行时间谱仪的研制，在中子能谱学研究中做出了贡献。
参加和领导了核武器试验中多项的近区物理测试课题，为核武器研制提供了必要的数据。
在我国粒子束和氟化氪激光聚变基础研究中也取得重要成果。
目前人类的主要能源来自煤、石油、天然气和用于核裂变的铀，但这些化石燃料的蕴藏量都是有限的，而其中有些化石燃料是很有用的化工原料，作为能源燃烧掉也十分可惜，而且还造成对环境和生态的严重污染。
因此，人类把最终解决能源问题的希望寄托于核聚变能——被科学家们誉为“地球上的太阳”。
聚变能是把两个质量轻的原子核（如氘、氚）聚合在一起释放出的能量，如太阳的能量和氢弹爆炸的能量；
裂变能是重的原子核（如铀235、钚239）在中子作用下裂变成两个质量较轻的原子核时释放出的能量，如目前世界上核电站输出的能量和原子弹爆炸的能量。
人类梦寐以求的聚变能是一种清洁、安全和资源蕴藏极其巨大的能源。
它不产生二氧化碳、二氧化硫及其它有毒害的气体和颗粒，与太阳能、水能、风能和地热能相比具有不受时间和地域的限制的优点，与核裂变能相比，由于不存在裂变反应堆中的后备反应性，因此不存在临界事故的危险。
核聚变的燃料是氢的同位素氘和氚，在海水中每6500个氢原子中就有一个氘原子，在地球上含有1013吨左右的氘，可以说氘的蕴藏是极其巨大的，几乎是“取之不尽、用之不竭”的燃料。
氚是放射性同位素，在自然界中天然的氚极其稀少，可以通过中子与锂—6原子核的作用或氘吸收中子而产生。
聚变燃料的释能本领比裂变燃料要大好几倍，比化石燃料则大上百万倍。
核聚变固然具有许多优点，然而要实现聚变“点火”的条件是很高的，而且实现它的难度相当大。
高温和满足劳逊判据是实现核聚变点火的条件。
高温是使得原子核具有足够高的运动速度，以克服原子核之间的库仑位垒，实现核反应；
劳逊判据的条件是参与核聚变反应的粒子数密度和能量约束时间之乘积必须达到一定值。
1991年11月欧洲联合环（JET）进行了首次氘氚聚变实验，美国TFTR装置于1993年12月进行的氘氚聚变实验，其最高输出功率超过JET的结果达到了6．4兆瓦，并在1994年05月底的实验中达10．8兆瓦。
引人注目的是，1991年，欧洲共同体、美国、日本、俄罗斯协议联合设计建造一个国际聚变实验堆（ITER），预计在下世纪初投入运行，耗资约100亿美元。
ITER每次放电持续时间约1000秒，聚变功率达1500兆瓦。
该实验堆设计的特点是设备庞大，技术复杂，环形室的环面直径将达16米，环形室内的磁场由超导线圈所产生，它的建成对于开展全规模的聚变堆的技术及有关的材料研究无疑具有重要的意义。
然而国际聚变实验堆并不是未来商用聚变堆的原型，在它上面并不能有把握地实现连续运行。
它虽然是迄今为止计划建造的最大托卡马克装置，但面临着技术和经费的困扰，因而科学家们正在寻求缩小规模、节省资金的替代方案。
最主要的设想有下面几种：
认为在科学家还没有完全掌握建造聚变堆的知识的情况下，不应该把装置建得过于庞大，应该具有一定的灵活性，这种想法主要在意大利的实验室中进行，他们已经在较强磁场的较小装置上成功地约束了热等离子体。
由于国际聚变实验堆上等离子体约束性能并不十分理想，需要进一步提高，日本JT—60SU的超导装置的初步概念设计是探索先进的约束模式。
也有人提出开发具有超级约束特性的全新磁结构，以实现比较经济的聚变堆。
在磁约束聚变中除了托卡马克装置外，德国、日本都在建造大型的超导仿星器，在仿星器的实验中等离子体的约束性能及稳定性和相同规模的托卡马克装置上的结果相比都并不差。
核聚变的另一重要途径是惯性约束聚变。
它的基本原理是在一个约为几个毫微秒的时间内，将能量约为几个兆焦耳的脉冲激光束、粒子束均匀地照射到氘、氚燃料的靶丸上，由靶丸表面物质的溶化、向外喷射而产生的向内的聚心的反冲力，将靶丸物质压缩至高密度和热核燃烧所需的高温，并维持一定的约束时间，释放出大量的聚变能。
以激光束为驱动器的惯性约束聚变称为激光核聚变。
目前国际上最大的激光聚变装置是美国劳伦斯利弗莫尔实验室的NOVA装置，它有10束激光，在波长三倍频的情况下，输出激光的能量达40千焦耳，该实验室曾利用核爆情况下产生的强X射线间接驱动惯性约束聚变，取得了十分鼓舞人心的结果。
美国计划花11亿美元建造一个国家点火装置（NIF），它是钕玻璃激光器，输出激光能量为1．8兆焦耳，靶上激光脉冲功率峰值达5亿兆瓦，预计可以达到点火，计划在2003年左右建成。
我国核聚变研究在国际上具有先进水平，真正接近模拟堆芯等离子体的磁约束聚变装置。
现在已建成的HL—1M和HT—7两套中等规模的托卡马克装置，分别建立在成都中国西南物理研究院和合肥中科院等离子体物理研究所。
中国环流器新一号（HL—1M）除具有离子回旋共振加热、电子回旋共振加热手段外，还增加了中性束注入加热手段，配置了低混杂波电流驱动系统和多发弹丸注入系统。
HT—7是一台超导磁体托卡马克装置，它的放电时间在第1阶段长脉冲状态可达5秒，在准稳态状态下可达60秒。
在这两台托卡马克装置上都取得了重要的科研成果。
目前HT—7u（HT—7升级）和具有良好性能偏泸器的HL—2装置正在建造。
我国激光惯性约束聚变的研究起步在国际上也是比较早的。
在60年代即已进行用激光打氘冰靶出中子实验，以后主要在增大激光的能量和提高光束品质方面努力，到80年代神光Ⅰ装置问世。
目前在上海高功率激光物理联合实验室正在建造神光Ⅱ，它有八路激光，总能量为6．4千兆，三倍频后的输出能量约3千兆。
北京中国原子能科学研究院正在研究一台氟化氪准分子激光装置，用于研究短波长高功率激光和等离子体的相互作用。
当今世界，各国科学家正在积极研究和探索，追逐地球上的“太阳”，预计下世纪中叶核聚变能将开始投入商业应用。
（附图片）

专栏：
阿拉法特希望建都耶路撒冷
亚非人民团结组织声援巴勒斯坦
据新华社华盛顿11月29日电（记者袁炳忠）巴勒斯坦民族权力机构主席阿拉法特29日说，他希望明年将成为巴勒斯坦国独立年，圣城耶路撒冷将是巴勒斯坦国的首都。
阿拉法特在华盛顿郊区举行的一次阿拉伯裔美国人集会上说，西耶路撒冷可以作为以色列首都，东耶路撒冷将作为巴勒斯坦国首都，东西耶路撒冷可以相互开放。
阿拉法特强调，根据巴以奥斯陆协议，在明年05月巴以临时和平协议结束后，巴勒斯坦有权成立独立国家。
耶路撒冷地位问题是巴以双方争议最大的问题之一，以色列坚决反对巴勒斯坦在耶路撒冷建都。
阿拉法特是前来参加于30日举行的援助巴勒斯坦国际认捐会议的。
据新华社开罗11月29日电（记者王亚东、张礼庆）总部设在开罗的亚非人民团结组织29日发表声明，要求以色列履行联合国有关决议，恢复巴勒斯坦人民的合法权益。
这份在“联合国声援巴勒斯坦人民日”发表的声明还谴责以色列政府无视联合国有关决议，继续没收巴勒斯坦土地，掠夺水源，破坏环境，并阻挠巴勒斯坦人民建立自己的独立国家。
声明指出，只有以尊重并不折不扣地履行联合国决议，从所有阿拉伯被占领土上撤出，中东地区才能实现公正、持久的和平。
声明敦促美国对以色列施加压力，促使以色列认真履行同巴方签订的和平协议，释放被关押的巴勒斯坦人，开放连接约旦河西岸和加沙地带的安全通道，停止耶路撒冷犹太化和建造犹太人定居点的行径。

专栏：
非洲建设与维持和平会议开幕
刚（金）布逃到坦桑难民已近二十四万
据新华社亚的斯亚贝巴11月29日电（记者陈才林）由非洲统一组织和联合国联合举办的非洲建设和平与维持和平会议29日在此间开幕。
此次为期5天的会议将讨论联合国机构与非统组织在非洲维和的前景、非统组织与非洲区域性组织在处理非洲冲突问题上的关系以及加强非统组织冲突预防、处理和解决机制的能力等问题。
联合国非洲经济委员会副执行秘书本·巴尔卡在会议开幕致辞时强调，非统组织和联合国机构应该为解决非洲冲突和进行和平建设进一步加强合作。
她还呼吁在非洲进行和平教育，鼓励和睦相处，培养合作精神。
非统组织冲突处理部门负责人伊博克在讲话中强调，非洲大陆上的所有冲突只有在政治对话的情况下才能得到解决，希望与会者研究预防非洲发生冲突的办法。
根据联合国秘书长安南今年04月向安理会提交的一份报告，仅1996年非洲就有14个国家发生武装冲突。
从1970年以来，非洲大陆共发生了30多场战争，死亡人数占同期世界因战争而死亡的人数的一半以上。
据新华社达累斯萨拉姆11月29日电（记者张大成）坦桑尼亚内政部发言人29日称，自今年08月初刚果（金）爆发内战以来，已有近2万刚果（金）和布隆迪难民逃到坦桑尼亚，使在坦桑的两国难民总数升至23.6万人。
这位发言人说，新来的难民中约有1.5万人来自刚果（金），另外约3800人来自布隆迪，其中许多人是今年08月前曾被自愿遣返回国的难民。
坦桑尼亚西部的基戈马省多年来一直是大湖地区国家难民的收留所。
除刚果（金）和布隆迪两国难民外，那儿还有来自卢旺达和索马里等国的难民。
众多的难民给当地的经济生活、生态环境及社会治安带来了许多问题。

专栏：
亚运会足球赛我出师告捷
中国队四比一胜黎巴嫩队
本报泰国素叻他尼11月30日电 记者汪大昭报道：
中国足球队今天下午在这里以4∶1击败黎巴嫩队，取得亚运会上首战的胜利。
中国队的4次破门分别由范志毅、马明宇、李金羽和王鹏完成，上下半时各进两球。
黎巴嫩队只在下半时由队长贾巴尔顶入一球。
素叻他尼是泰国南部最大的府，相当于中国的省，但是承办有一定水准的国际比赛机会难得，容纳几千人的看台早已“客满”，5个进球令球迷们十分兴奋。
在34摄氏度的高温下比赛，双方的体力消耗很大，但在观众的热情助威声中，都踢出了各自的水平。
尽管从比分上看，中国队的优势明显，可领队王俊生认为，刚刚踢了一场比赛，不能说明什么问题。
亚运会男子足球比赛安排很紧，每隔一天就要打一仗，中国队在后面的比赛中会遇到不少困难。

专栏：
利生：
探索体育产业新路
王霞光包铁军
在繁华的北京王府井大街，坐落着一家有着77年历史的老字号体育专业店——北京天元发展集团公司利生体育商厦。
在广大消费者心目中，利生是体育用品业的一面旗帜。
随着经济的发展和人民群众生活水平的日益提高，体育越来越热，体育用品业日益活跃。
对利生来说，这种新的形势乃是新的考验和挑战。
利生体育商厦总经理张培祥告诉记者，在市场经济条件下，体育用品业的竞争日趋激烈，利生若要立于不败之地，必须大力改革，闯出一条新的体育产业之路。
据他介绍，过去，利生的服装、器械分布在各楼层，形不成优势。
去年底，商厦经过职代会拿出方案，进行了内部调整，把器械集中到地下一层，形成器械城、网羽天地等，地上一二层专营体育服装，一层为世界名牌，如耐克、彪马、锐步等，二层为国内名牌，如李宁、康威、兰狮等。
通过调整，在具有整体优势的情况下，更开创了局部优势，突出了自身的特点。
利生的经营者认为，商业企业主要面临的是消费群体，如果把引导消费的工作做好了，也就给企业带来了效益。
于是，利生提出了“利生商厦里卖什么，就在门前演示什么”。
近年来，利生搞过不少体育方面的演示活动，其中影响最大的是轮滑表演与免费教学。
利生投资20万元在自家门前修建了两块场地，经常组织一些轮滑表演，并从今年04月起，每周六、日下午请专业人员免费为消费者提供轮滑教学。
在此基础上，利生又成立了轮滑俱乐部，总经理张培祥兼任俱乐部董事长。
俱乐部组建了自己的轮滑队，在一些大型比赛中取得了较好名次，对轮滑运动的传播、推广和发展起到了积极作用。
另外，为了支持我国的体育事业，走出一条以产业兴商的路子，经过多年的潜心研究，利生体育商厦开发出了利生牌健身器材、网拍、羽拍、运动服装及运动包等系列产品，现已全面上市。
明年，利生运动鞋、泳装、泳镜也将问世。
在经营过程中，利生不断增强主动服务、自觉服务的意识，推出了“李冬良粘乒乓球拍”等服务品牌，尽最大限度地满足消费者的需求。
目前，利生正逐步跳出零售的圈子，开始把目光投向社区体育，准备开发相关的体育产业。
谈到将来的打算，总经理张培祥说，利生将在商厦内开办健身娱乐城，设形体训练、射箭、乒乓球、台球、健身、飞镖等项目，其中射箭与飞镖准备搞俱乐部制，乒乓球项目则专设陪练员。
商厦三层拟办成全国最大的乐器市场。
张培祥强调，需求就是市场，利生将通过这些改革举措走出一买一卖的单纯经营之道，从而促进销售、增加知名度，闯出一条发展体育产业的新路。
上图：
利生体育商厦门前的轮滑表演。
王新蒙摄（附图片）

专栏：
北京将举办2001年世界大学生运动会
据新华社布拉迪斯拉发11月29日电（记者鲁惠民）国际大学生体育联合会执委会今天在这里召开的全体会议上决定，由北京举办2001年世界大学生运动会。
在今天上午的会议上，执委们分别听取并讨论了各申办城市的申办报告。
随后执委会举行秘密会议，审议决定2001年世界大学生运动会的举办城市，最后一致通过由北京市作为2001年世界大学生运动会举办城市。
北京市申办团团长、副市长刘敬民代表申办委员会主席、北京市市长贾庆林及全市人民，对国际大学生体育联合会决定由北京举办2001年世界大学生运动会表示衷心的感谢。
他表示，在国际大学生体育联合会的支持配合下，北京将竭尽全力把2001年世界大学生运动会办成最好的一届，为推动世界大学生体育运动的发展作出贡献。

专栏：
中国队李金羽飞身抽射。
本报记者李石营摄

专栏：
教育界人士探讨21世纪学校体育
本报讯 11月22日至25日，来自全国近200所大、中、小学和幼儿园的校长、教授、体育教师、园长，汇聚江苏无锡市，进一步深入探讨21世纪中国学校体育应该如何发展的课题。
江苏省教育委员会副主任周德藩在发言中强调教育现代化是江苏经济、社会和教育发展跨世纪的战略选择。
无锡市教委副主任龚勇阐释了《1998—2002年无锡市学校体育现代化方案》。
21世纪中国学校体育发展研究中心主任张耀辉教授在会上以《中国学校体育现代化的思考》为题做了专题发言。
他将学校体育现代化归纳为“四化”：
科学化、效益化、个性化、社会化。
同时，他还阐述了当前一些学校在实施体育现代化进程中的10个误区。
张教授在发言中还指出，《21世纪中国学校体育发展研究》是由“孙晋芳全民健身服务网络”牵头，经中国体育科学学会批准立项的全国性学校体育重点课题，在教育部和体卫艺司领导和各级教育、体育部门的大力支持下，取得了可喜的成绩并积累了一定的经验。
在会上，21世纪中国学校体育发展研究中心对“218”课题研究取得突出成绩的南京林业大学、上海梅山实验学校等52所优秀实验学校进行了表彰。
代表们还亲临推行学校体育现代化成绩突出的锡山高级中学和无锡师范附小进行了考察。
（安烈）

专栏：
瑕瑜互见难题在后
——中国足球队首战评析
本报记者汪大昭
谁都知道遭遇战难打，从遥远的英国来华执教中国队的主教练霍顿更绕不开遭遇战。
对准备明年冲击奥运会决赛圈的中国队以及霍顿本人来说，亚运会上的遭遇战都是“中考试卷”上的第1道题，大约可以打个70—80分。
赛前，中国队一直发愁找不到对手近期比赛的录像，只从韩国队那里获取一点点信息，得知黎巴嫩队拥有9名奥林匹克队球员，场上主力阵容仍以国家队队员为主，与科威特和阿联酋等队交锋都是一球小负，原来的外籍主教练已被本国教练员取代。
光靠这些二手情报，显然不足以作针对性安排。
但是，全队上下都相信，中国队只要正常发挥出自己的水平就够用。
一向谨慎的霍顿在主力阵容中，只用了右前卫肇俊哲一名新人，其他球员都已算不上初出茅庐。
霍顿曾给队员们灌输过这样的思路：
根据对世界大赛的统计，利用前场定位球得分可占进球数的50％左右，中后场被对手反断导致丢分的占被破门总数的25％。
如何使这两个重要环节上攻防的质量有所改进，将对手利用两种方式进球的数字降低一半，应该是中国队努力的方向和目标。
可惜，中国队在亚运会第1场比赛中还是让黎巴嫩队的定位球战术得手。
当时，左后卫孙继海回追到底线附近犯规。
对方开任意球的一瞬间，中国队3名后卫移动了位置，被乘虚而入的6号贾巴尔近距离头球破门。
此后，黎巴嫩队又有一次门前包抄铲射，若非门将江津伸腿拦出，比分就会成为2∶2，后果不堪设想。
上半时，中国队中场的阻截和控制相当成功，致使对方在45分钟内连一次射门机会都没有。
第21分钟，范志毅的头球为中国队攻进亚运会比赛中的第1个球。
马明宇的远射，一次击中门楣，一次直入网底。
黎巴嫩队主教练非常不满球员的表现，不断发出吼声，下半时开场后一段时间内，还真起了作用。
直到场面逐渐趋向平衡时，中国队再度鼓起劲来，李金羽和王鹏先后踢进了左路传中球，确定了胜局。
霍顿觉得头一场球总是不好踢，能赢就好，年轻球员的表现更让他满意。
中国队被对手追回一球时有些混乱，可球员的经验总要通过实战来积累，有点波折未尝不是好事。
而教练金志扬则为两名边后卫孙继海和李伟峰各领一张黄牌的事感到不悦。
他说，在这样高密度、大消耗的赛事中，打到关键场次，很可能出现阵容不整的情况，决不可小看一张黄牌可能造成的严重后果。
（本报素叻他尼11月30日电）

专栏：
瑞典乒乓球公开赛我选手获两金
据新华社斯德哥尔摩11月29日电（记者吴平）1998年瑞典乒乓球公开赛经过5天紧张较量，今晚在瑞典北部城市松兹瓦尔结束。
中国选手在双打比赛中显示雄厚的实力，包揽男、女冠军。
男、女单打桂冠则均为欧洲选手所获。
继中国选手孙晋／林菱夺得女子双打冠军后，马琳／秦志戬又在随后进行的男子双打决赛中，以21∶13和21∶15直落两局战胜东道主瑞典的老将瓦尔德内尔／佩尔森，捧得冠军奖杯。
男子单打新科状元是法国的埃卢瓦，他在决赛中以3∶2力克瑞典的佩尔森，首次夺得较大规模的国际比赛男单冠军称号。
女子单打桂冠也为4名半决赛选手中唯一一位非中国球员获得，她就是德国姑娘戈茨克。

专栏：
男篮新赛季年底开战
本报北京11月30日讯 记者薛原报道：
1998—1999赛季希尔顿全国男篮甲A联赛将于12月27日吹响开场哨。
两支甲A新军——北京奥神队和吉林东北虎队出现在今天举行的新闻发布会上。
同上个赛季相比，新赛季在赛制方面有了较大的改动：
比赛由原来的上下半场改为四节，每节12分钟；
进攻时间由30秒缩短到25秒，后场持球时间由10秒缩短到7秒；
每场比赛允许有两名外籍球员上场，但平均每节只能有一名外籍球员。
同上个赛季相比，主场有了变化的球队是：
八一队主场移至宁波，济南军区队主场移至烟台，北京首钢京师队主场移至大学生体育馆，北京奥神队主场在北京工人体育馆，吉林队主场在长春市体育馆。
外籍球员方面，已经在中国的甲A联赛中效力过两个赛季的詹姆斯和威文分别加盟辽宁队和上海队。
而一些球队也从青年队中调上新人。
本届联赛将于明年05月02日结束，比赛分预赛和决赛两个阶段。
预赛采用主客场双循环赛制，排定名次后前八名再进行主客场交叉淘汰赛，1／4决赛采用三战两胜制，半决赛和决赛采用五战三胜制；
预赛后四名的球队进行主客场双循环比赛，最后两名降入甲B。

专栏：
长沙县全民健身真红火
本报讯 在刚刚成功举办了第3届“国际奥委会主席杯”全国百城市自行车赛总决赛的湖南省长沙县又掀起了一个全民健身的热潮。
据县长王支农介绍，目前该县已建有各类体育活动场地671个，其中标准的田径场和2000座以上的体育馆14个，仅江背镇就有门球场32个；
参加全民健身活动的体育人口占全县总人数的51．7％；
全县有武术、旱冰、台球、射击等体育产业单位41家。
该县各级领导将全民健身活动当作增强群众凝聚力和向心力的一项重要工作来抓。
县委书记彭可平不仅身体力行，多次参加各类健身活动，而且还积极动员机关干部参与。
县里每年组织各类全民健身活动20多次左右，各部门各单位组织的活动达600多次。
（范燎亮）

专栏：
采访随想
人才需要疏导
胡跃平
一些贫困地区人才“孔雀东南飞”现象愈演愈烈。
有人惊呼：
再不堵，连“麻雀”也要东南飞了！
贵州罗甸是一个贫困县，每年却要接纳300多名大中专毕业生的分配任务，县里经济实力差，吸纳有限，很难分下去。
即使分了，专业也难对口。
从1995年以来，这个县主动把每年分回来的应届毕业生和年轻在职干部派到沿海去打工，借地育才。
打工期满后，愿回来的，县里用人单位与打工者双向选择，择优录取；
不愿回来的可留在沿海继续发展。
县里放飞后又回来的200多名大中专生主动要求到企业或乡镇工作。
他们经过打工锻炼，视野开阔观念新，工作上路快，普遍受到好评。
贫困地区如何留住人才？
罗甸的做法颇有启示意义。
俗话说，人往高处走，水往低处流。
纵观不发达国家和地区，人才外流，入不敷出，是较为普遍的现象。
贫困地区稳住人才的愿望固然是好的，但实际上难以做到。
堵是堵不住的，只能靠疏导。
罗甸县委的同志说，不必担心人才放出去后会流失。
他现在不回来，将来回来；
人不回来，技术回来；
本人不回来，他的子孙回来；
还可以通过各种渠道帮助家乡发展。
另外，增大流动因素还可改善贫困地区的人才构成。
今年，该县破天荒地到贵阳几所高等院校主动招收了88名医、农、水利等急需专业的本科生到县里安居立业。
事实证明，罗甸这种有组织、有目的的疏导办法，不仅使各类人才各得其所、各施所长，而且使人才结构更趋合理。

专栏：
新风一缕
东昌府哺育了孔繁森，孔繁森是东昌府人的骄傲。
如今，该区党员干部以孔繁森为榜样，大兴清正廉洁之风，展现诸多新气象。
孔繁森故乡看廉政
本报记者王君超
“说东昌，道东昌，东昌府，落凤凰；
凤凰不落无宝地，古楼盖在正当阳。”
过去，在山东省聊城市东昌府区（即原聊城市，1997年08月撤市改区），说起当地的胜景，这首民谣人们耳熟能详。
今天，这里的老百姓又为它补上了两句新词：
“东昌出了个孔繁森，他是领导干部的好榜样。”
“公开接待日”
11月05日，陪同我们的区政府秘书通知记者，明天区长不能接受采访了，因为他要到信访局去参加“县级领导公开接待日”。
记者了解到：
针对本区存在的“社会热点、难点多，下岗职工多，越级上访多”的状况，1998年初，区委、区政府领导班子决心以孔繁森为榜样，切实转变干部工作作风，并将此郑重地写入了党代会报告和《政府工作报告》。
为了解决“越级上访多”的问题，区领导决定变“上访”为“下访”，选派信访干部主动到基层帮助群众解决问题；
从今年10月份起，他们又实行“县级领导公开接待日”，由区委书记、区长等五大班子领导到区信访局接待室，热情接待群众来访。
每次接访的时间、地点和接访的领导提前3天通过广播、电视等媒体向全区发布通告。
目前，接待日已举办了3次，共接访72起，结案率达98％。
清理“大哥大”
采访车上，陪同的区政府办公室副主任呼机响个不停，记者纳闷：
“为什么不回电话？”
他答道：
“在我们区，副县级以下的干部一律不配手机。”
采访中记者得知，为了彻底清理通讯工具，从今年初开始，区委、区政府曾4次召开调度会，3次下发传真电报，关键的时刻采取01日一碰头，3日一汇总，5日一调度的办法，要求“一把手”作出表率，并把这项任务作为1998年加强党风廉政建设、反对腐败的重要事情来抓。
关于移动电话的配备，规定副县级以上在职领导干部现持用的移动电话，一律交所在单位办公室统一管理，不再新增。
全区共清理移动电话346部，对不符合规定的进行拍卖处理，回收资金6．6万元，每年节约资金65万元。
就餐“一碗端”
在记者所住的区机关招待所，每天吃饭，总看到一位40开外的人在饭桌周围走动，他是区委、区政府等部门联合派出的接待科长之一，专门负责监督食宿工作。
为了狠刹公款吃喝玩乐风，东昌府区直各部门普遍设立“廉政灶”，规定：
凡属接待范围的人员，安排就餐必须首先填写来宾接待报告单，送分管主任签署意见，并报有关领导阅示批准，然后通知招待所，实行一事一签，一餐一单；
安排就餐时接待科长在场实行监督，饭菜不够需要加菜时，必须经接待科长同意；
五大班子领导下基层检查指导工作就餐实行“一碗端”，即一碗菜、两个馒头，或一盘包子，不上烟酒。
在孔繁森故里五里墩村，村党支部书记孔繁荣介绍，区里驻村扶贫的干部都是自己做饭，村里从不宴请；
新一届村干部自1995年上任后，3年来没有用公款吃喝过一次。
“拍卖大哥大，不坐小汽车，吃饭‘一碗端’，不泡会议少剪彩，干部作风大转变。”
如今在东昌府区，提起新一届区委、政府的领导干部的作风，群众有口皆碑。

专栏：
小辣椒走进大市场
地处豫陕鄂三省交界处的河南省淅川县香花镇，农民人均一亩辣椒田，是全国最大的辣椒生产集散地。
香花辣椒不仅畅销国内市场，还出口十多个国家和地区，年交易额达4亿多元，成为农民致富的“摇钱树”。
农家小院前辣椒堆成了山，丰收的人们喜上心头。
新华社记者赵鹏摄

专栏：
情有独钟处
——太原市万柏林再就业市场一瞥
本报记者安洋
16座2层建筑横竖有序，3条商业街披红飘绿，1000家门店和摊位五彩缤纷，熙熙攘攘的顾客川流不息。
这是一所普通而又不凡的商贸城，许多下岗职工对她情有独钟。
苏晋生是太原油墨厂的下岗职工，为了找间小铺面他曾东奔西跑多少次，都因为高额的房租却步。
年初他慕名来到了这里，没想到亮明身份后，连串的喜悦扑面而来：
免收一年房租，免收两年半摊位费，免收工商费、税两年，免费乘车进货，免费配货，等等。
对他而言，起步时的艰难迎刃而解。
他开了个化妆品专营店，到今天销售额已累计24万元，平均月纯收入在2000元以上。
这个商贸城是毛永江女士主建的，当时她了解到，许多下岗职工就业心切，但一时手头拮据，“这些年我之所以能够在商界有很大发展，时刻离不开党和政府的支持，如今下岗职工有难，党和政府有忧，我应该主动添把手。”
她主动与万柏林区委、区政府联系，建立了该区第1家下岗职工再就业基地。
政府派出专门机构协助市场开展工作，政府会同商城出台了对下岗职工实行免费等优惠政策。
杨世芳的小食品摊位围满了顾客，生意十分红火。
她是化纤研究所的下岗职工，刚进市场时只有200元的本钱，毛永江建议她从小食品做起，不到半年时间，她的周转资金已超过2万元，每月利润1500元。
到目前，这个被冠为下岗职工再就业市场的商贸城，已有220间营业房、500个摊位优惠提供给千余名下岗职工使用。

专栏：
全国苹果丰收，市场竞争激烈。
一些地方因苹果滞销，引发果农毁种砍树。
而礼泉苹果不仅“红”了枝头，更“红”了果农心——
礼泉苹果何以“红”
孟西安祁勇
深秋时节，记者来到陕西礼泉县务果能手郭生乾的15亩果园，顿时被眼前燃烧在枝头和地头的红苹果所吸引：
一个个火红硕大的苹果压弯了树枝，像团团红云飘浮在墨绿色的枝叶间；
刚刚摘下的红苹果一层层铺在树间草地上，远远望去，像镶嵌在绿色地毯上的一片红玛瑙。
“全县50万亩苹果已有35万亩挂果，今年产量可达7．5亿公斤”，县委书记刘文理告诉记者，“我们的苹果不仅‘红’了枝头和田头，同时也‘红’在村民的心头，因为礼泉苹果‘红’在了市场上！”
科学栽培限产促优
“靠科学栽培并更新优良品种，是我们立于不败之地的根本保证”，主管农业的副县长汪忠新介绍说。
礼泉县地处苹果优生区，1984年他们把发展苹果生产放在全县经济工作的重要位置，到1995年种植苹果已达到50万亩。
这时他们不再盲目发展面积，县委、县政府及时提出要“稳定面积，限产促优”，坚持发展优良品种，靠科技培育优质果品。
目前，礼泉已研究培育出了被誉为“生命之果”的“富硒苹果”、绿色食品“套袋苹果”和“红富士”的精品“礼富一号”苹果等。
其中，“富硒苹果”含硒量是普通苹果的12倍；
“套袋苹果”隔绝了病虫害侵袭和农药的污染，果形规整、果面光洁诱人，是无污染的绿色食品；
“礼富一号”苹果是对从日本引进的“红富士”进行选育改造后培育成的国内最优秀的苹果品种之一。
这些品种一上市，就以独特的品质赢得了顾客的青睐，在市场上十分抢手。
为了提高果农的育果栽培技术，每年对全县5万多人次进行县、乡、村三级技术培训；
为了抗旱保果，全县果园推广了节灌渗灌技术，农民高兴地说：
“地下一根细管管，扎下几个小眼眼，用水一点点，渗地一片片，满树苹果红艳艳！”
内建市场外抓促销
有了好果子，还需人相知。
据介绍，目前全县已有5万多人闯市场，搞营销，共有果行408家，在全国32个大中城市设立销售网点320多个，有的果品经营大户还开拓了越南、澳大利亚、泰国、缅甸以及俄罗斯、蒙古等10多个国家和地区的海外市场。
现在，礼泉县建立了果品批发市场、运输市场、果品包装材料市场、信息市场和劳务市场，形成了西北最大的苹果集散地。
据统计，入秋以来每天来自全国各地的客商有5000多人，外地汽车1000多辆，邻近省、县来此搞包装的打工者有3万多人。
“搞市场经济不能‘守株待兔’，而要主动‘闯’市场！”
刘文理书记递给记者一份《1998年度苹果销售工作方案》，方案明确了全国15个主要城市宣传推销礼泉苹果的负责乡镇和协助部门以及全年销售7.5亿公斤苹果的分解计划。
据介绍，县里曾组织大型促销队伍，分赴全国10个城市搞苹果宣传促销，并在北京人民大会堂开了新闻发布会。
文明优美的环境，热情周到的服务，是吸引海内外客商前来礼泉经商的重要保证。
为了治理果品经销环境，全县设立了109家果品投诉站；
为确保“绿色通道”畅通，实行了过桥、过路减半收费；
为了搞好综合配套服务，果品外销办证实行由工商牵头，各部门合署办公，统一收费标准。
科技染“红”礼泉苹果，文明和市场使苹果“红”了礼泉人的心。
据统计，礼泉年苹果销售收入13亿多元，苹果收入占全县财政收入的70％以上，占全县农民人均收入的80％以上。

专栏：
荣誉的背后……
本报记者孟宪励
说起林州，很多人可能感到陌生。
但提起林县，提起红旗渠，总使人想起一个如火如荼的时代。
当年30万大军战太行，靠着每人每天6两粮的供应，举全县财力，历10个春秋，硬是凿成一道1500公里的“人间天河”。
高高大大、温文尔雅的李松江面对款款流淌的红旗渠，总会讲起许许多多的往事。
修红旗渠那阵儿，还是个学生的李松江每年的假期都要泡在渠上，做饭送水，挑石运沙。
红旗渠修成了，他也毕了业。
18岁进邮电行业，从学徒工干起到今天领着林州200多号邮政人马一干就是近30年。
林州邮政和红旗渠融入了不解的缘分。
修成了1500公里的红旗渠，林州人几乎个个成了精于泥瓦手艺的建筑能手。
改革开放以来，10万建筑大军浩浩荡荡出太行，3000余支建筑队伍遍布北京、上海、广州、海南、新疆，林州人把建筑业绩写在了全国的版图上。
机遇向林州邮电人走来了。
12年前，林州邮电局开办邮政储蓄业务，并成为林州与外地资金流动的绿色通道。
12年的时光，林州邮政人在修一条绿色的“红旗渠”。
“存款到银行，寄信到邮局”似乎是天经地义的事情。
到邮局存钱？
还真没想到。
为了劝储，许多职工跑遍了林州大大小小的商业网点，深入沟沟坎坎的千家农户。
职工刘有成，50多岁了还往外跑劝储，大冬天在哈尔滨几个林州建筑工地上来来回回地奔波，发着高烧、顶着风雪，建筑队长感动得无话可说。
石伏江每年要往山西跑几趟，坐过拉煤车，住过工棚。
“踏遍千山万水，历尽千辛万苦，走遍千家万户，讲尽千言万语”，从局长到普通职员组成这支劝储队伍，靠的就是这种实干精神，使林州这个普通的县级市，其邮政储蓄业务竟连续6年在全国邮电同行业中位居第1，连续12年居河南省县级邮储第1名。
拦腰太行山、凿通红旗渠那是林州人固有的挑战大山的毅力和智慧，林州邮政事业的发展则是靠拼、靠闯，更靠管理、靠制度。
李松江每月都要到27个网点调查研究，主持了劳动、人事、用工、分配等一系列改革，每一个职工几乎都懂得服务是企业的生命线，他们在林州最早推出的承诺服务备受社会的好评。
在林州采访，无时无刻不感受到红旗渠的巨大影响。
红旗渠已成为一种文化，谁能摆脱它巨大的存在？
近几年，李松江和他的职工们一口气拿下了“全国邮电系统先进集体”、“全国邮电系统思想政治工作优秀企业”等十余项重大荣誉。
春去秋来，林州邮政人换了一茬又一茬，不变的却是那份执著和拼搏。
红旗渠已悄悄地溶进了他们的血脉，款款地流淌着。

专栏：
公仆谈心录
贴心为农民
中共山东日照市委书记焉荣竹
焉荣竹，1952年生，先后担任公社党委书记、县委副书记、县委书记，1995年12月任日照市委副书记、副市长，1998年02月任市委副书记、市长，同年06月任市委书记至今。
实践证明，什么时候调动了农民的积极性，农业和农村经济就快速发展；
什么时候挫伤了农民的积极性，农业和农村经济的发展就会停滞甚至萎缩。
多年的工作实践使我们体会到，保护和调动农民的积极性，应特别注意以下两个方面的问题。
一是让农民获得充分的经营自主权。
近年来，我市个别地方的少数干部片面地把“壮大集体经济，完善统分结合的双层经营体制”理解为归大堆，违背群众的意愿，将农民承包的耕地、果园、鱼塘收归集体，引起了农民的强烈不满。
对此，我们及时引导基层干部认真学习邓小平理论，深刻领会中央关于稳定家庭承包经营的政策精神，在新一轮土地承包中将土地承包期延长30年不变，让农民吃上“定心丸”。
二是一切从实际出发，尊重农民的首创精神。
在近年来的农村改革与发展中，我市广大农民群众也创造了许多好经验、好做法。
莒县农民通过股份合作的形式创办了整地公司，帮助农户深翻农田，整平荒山荒岭，加工土地，开创了农业基本建设投资实行资本化经营的先例。
五莲县农村民主理财、“限额联签”，东港区农村推行重大决策意见征求卡等，都是基层干部和农民群众的创造，对于推动农村改革与发展产生了巨大影响。
对这些新生事物，我们都是满腔热情地支持、鼓励；
对广大农民创造的先进经验，我们都是认真总结、提高、推广，不断推动农村改革的深入发展。
农村改革与发展中有许多新情况、新问题需要我们去研究、去解决。
只要我们从实际出发，尊重广大农民的意愿和创造性，切实保护和调动农民的积极性，一切问题都会迎刃而解。
（附图片）

专栏：
公仆谈心录
造就一方好环境
中共湖北丹江口市委书记张二江
张二江，44岁，山东寿光人。
当过兵，做过工人。
1982年毕业于武汉大学。
1988年09月任丹江口市长；
1997年01月任十堰市委常委、丹江口市委书记。
谈到发展经济，不少地方会想到优惠政策。
可是，一些地方自行制定的，或从上面争得的各种政策，产生效果却大不相同。
为什么会出现这样的现象？
我以为推动一方的经济和社会进步，仅仅靠几条政策是不够的，还必须在造就一方良好社会环境上下功夫。
丹江口盛产柑桔、木耳，品质也不错。
全市近10万户农民靠此脱贫致富。
去年，全市柑桔销路不好。
我觉得奇怪，跑了几个乡镇发现沿路存在欺诈勒索现象。
于是，我责成市纠风办在三条入丹江口公路上立了牌子，向过往客商郑重承诺，丹江口市境内无“三乱”，发现“三乱”情况举报有奖，并在牌子上公布了举报电话。
由此招来了大批客商，柑桔被抢购一空。
这件事令我感慨再三。
要不是察觉得早，少数人的胡作非为，就会损害老百姓的利益，玷污丹江口的形象。
由此，我们想到创造一方好的环境，必须从群众和社会反映强烈的问题入手。
去年，我收到一封来信，反映城建部门收费多、费率高，有的工程未开工收费已高达工程预算的29％，群众和企业苦不堪言。
我带着纪检、物价部门做了深入调查，取消了7项收费，并将多项收费集中在一处办理，省时又省钱，老百姓都说政府办了一件大好事。
政风廉才有好风气。
从去年开始，我们花大力气在党政机关清理整顿“乱收费”，全市收费项目由1100多个减少到642个，且所有收费都必须由市长办公会讨论研究同意方可执行。
为了规范收费，我市在《丹江口报》开辟25个专版向全市公布了所有收费项目标准，接受群众的监督，收到了较好的效果。
（附图片）

专栏：
地方热线
如今，日趋严重的污染正在威胁着我国几乎所有的江河湖海，名闻天下的桂林漓江也同样面临这一威胁。
但近20年来，她却能始终保持清澈秀丽的本色，吸引众多慕名前来观光的中外游客——
问江哪得清如许
本报记者罗昌爱
　依法治江
风景优美的漓江，发源于桂林兴安的猫儿山一带，流经桂林、阳朔汇入珠江，全长437公里。
其中从桂林到阳朔83公里河段上，景色尤为动人，素以“江流青山间，水碧如洁玉”而闻名于世，有“百里画廊”之称，被誉为整个桂林山水的“魂”。
随着人口增多，工业、旅游业的发展，漓江的水资源保护频频告急：
游船因水源枯竭而无法开动；
争先恐后盖起的工厂、抢占沿江地盘建起的饭店宾馆，使大量污水和垃圾直接排入江中；
流域内森林植被逐年减少……
失掉了漓江，意味“桂林山水”的消亡！
桂林人明白这个道理。
多年来，桂林市委、市政府先后制定了《桂林市环境保护条例》、《漓江饮用水源保护区污染防治管理规定》和《河道管理办法》等20多个地方性的管理法规，将漓江纳入了法制管理的轨道。
有法必依。
市里忍痛割爱，从1979年起到1996年，以每年宁可削减1.5亿元产值的代价，对49家污染大的工厂和车间实行关、停、并、转、迁，切断污染源；
对有治污任务而行动迟缓的单位依法责令限期治理；
对抢占江边建房的单位和个人，依法限期迁出。
与此同时，积极发展无污染或污染少的高新技术产业，对新建项目严格审批手续，对上游水源林予以保护，并把责任具体落实到各级领导干部身上。
据不完全统计，十多年来，全市迁走的违章建筑物上万处；
仅从1991年到1996年间便严肃查处违反河道管理规定案件76起；
治理污染企业使漓江每天减少3.64万吨工业污水；
4座现代化污水处理厂、143套废水处理设备和20多个垃圾中转站的设立，使城市污水和垃圾处理率分别达到40％和82％，万元产值工业废水排放量由1990年的270.5吨下降到1997年的40.4吨，跨入全国先进行列。
在国家环保总局公布的1997年城市综合环境整治定量考核结果中，桂林市名列全国46个参与考核的大中城市之首。
爱江护江
像脸要勤洗，房子要经常打扫一样，桂林人对“母亲河”漓江勤查勤管，倾心护理。
漓江现有游船260多艘，过去不少船只缺乏必要的卫生设备，使大量垃圾落入江中，污染了江水。
针对这种情况，市里作出规定，船上一律配备垃圾箱和粪便装置，所有垃圾一律上岸处理，不得扔进江中。
与此同时，游客用餐也逐步改为盒饭式，避免船上生火做饭而造成对江面的污染。
漓江线长面广，过去无人管护，各种漂浮在江面上的垃圾靠涨洪水时才自行冲掉。
为了解决这一问题，市里除专门配备7艘水上“清洁船”和94名“江上清洁工”外，还在沿岸农村聘用近200名由村民组成的护江清洁队，随时清理水面和江两岸的垃圾。
近年来，由共青团发起的为漓江沿岸和河床上捡垃圾、搞卫生，取名为“我为漓江洗脸”的活动，不仅大中小学校学生踊跃参与，而且得到了广大市民和国内外游客的热烈响应，每次活动，参与者成千上万。
从1982年起，桂林市还以每年20万元的投入，专门用于漓江两岸的绿化建设。
据不完全统计，15年来共在两岸植树179.33万株，营造防护林带148.72公里，种植各类果树3.62万亩，封山育林有效面积2.37万亩，使森林覆盖率达18.5％，比1980年增加近一倍。
此外，沿江农村还办起了3000多个沼气池，修筑了长达30多公里的河堤，所有这些，都对扩大沿岸森林植被，减少水土流失，改善漓江的生态环境，发挥了重要作用。
在市区，对原来污染严重的流经市内的南溪河、桃花江和小东江等漓江支流和3大湖泊，市里采取集中人力物力、各个击破、综合治理的办法，使之得到有效的治理。
与此同时，由市园林部门从1991年实施的“三小绿地”（小草坪、小林带、小花园）建设，使市区绿化面积增加到1930.5公顷，绿化率达35.1％。
“三小绿地”占据了卫生死角，盖住了裸露泥巴的空地，基本上杜绝了下雨时脏水横流，涌入漓江的现象。
正“本”清“源”
漓江发源于兴安县猫儿山，方圆数百里内，如今满山林木葱茏，90多条支流溪水丰盈。
记者身临其境时，适逢大雨倾盆，尽管山洪滔滔，可溪流依然清澈见底。
原桂林地区副专员陈路旺告诉记者：
“这是森林植被得以恢复带来的神奇。”
在保护漓江的长期战役中，桂林人认准了一个主攻方向：
保护漓江水资源，应该是漓江的整个流域而不仅仅局限于漓江两岸；
绿化和恢复森林植被必须以保护和恢复能够增加水源、维系生态平衡的原始野生林木为主。
桂林人实实在在地做着这篇文章。
在近20年的努力中，漓江源头的水源林区，如今已发展和恢复到4.53万公顷，森林覆盖率达80.1％，绿化程度达到93.8％。
“问渠哪得清如许，为有源头活水来。”
自然生态的恢复，水源林面积的扩大，不仅有效地控制住水土流失，保持了漓江的清澈，而且丰富了水源，加大了流量，润泽了沿岸青山。
经水文和环保部门测定，漓江的年均流量已由1950年的96.8立方米／秒，提高到目前年均流量的129.4立方米／秒，其水质一直保持在二级标准，成为目前我国流经大中城市河流中水质最好的河流之一。
有关专家预测，照此发展下去，源头的林木将日趋茂密，漓江将进入全面的丰水期。
那时，“百里画廊”将会变得更加美丽动人。
题图：
美丽的漓江。
罗昌爱摄（附图片）