专栏：
喜看改革开放二十年征文
东湖建新村
刘海根刘海雄
20年前，江西新干县沂江东湖村的人们，怎么也不会想到今天会实施村庄搬迁计划，离开那祖祖辈辈不知住了多少年的老屋。
东湖村位于距新干县城南6公里的赣江与沂江河交汇处，三面环水，地势低洼，是个“晴天03日旱，雨天03日涝”的地方。
过去靠天吃饭，穷得叮当响，人均收入极低。
1983年，村里实行家庭联产承包责任制，陈新生、邹平如、陈清如三位头脑灵活的村民，除种好自家几亩责任田外，还联手干起了菜牛屠宰的行业，一年下来，人均纯收入达2000余元。
在他们带领下，看得心热的东湖村人纷纷操起了屠宰刀，并形成了县城特有的东湖牛肉街市。
如今，东湖村共有100多人从事菜牛屠宰，几乎家家户户操屠刀，东湖村成了有名的菜牛屠宰村。
1997年，东湖村人均纯收入达2432元，是1978年的20倍。
其中屠宰收入就占49．4％。
全村已有95％的家庭有摩托，90％的家庭购买了彩电、冰箱、洗衣机、VCD等。
村民富裕了，村里的各项事业都得到了发展。
1994年筹资3万余元，铺修硬化了村里的道路，修整了污水排放系统；
1996年全村投资20多万元，修起了一条长达5公里的堤圩和排涝站，彻底解决了长期以来易涝易旱靠天吃饭的大难题。
现在，他们又在县、乡的统一规划下，在距旧居1．5公里处的县城南开发区内建设“东湖新村”。
目前，已有80多套住房正在紧张地施工，一年后，一个城镇式的“东湖新村”将展现在世人的眼前。
（作者单位：
江西新干县委宣传部）

专栏：
社论
加快城镇职工医疗保险制度改革步伐
国务院召开的全国城镇职工医疗保险制度改革工作会议圆满结束了。
这次会议以党的十五大精神为指导，对于建立全国城镇职工基本医疗保险制度这一事关改革发展和稳定大局、事关广大职工切身利益的重大问题，作出了全面的部署，确定了目标、任务和主要政策措施。
这是一次具有重要意义的会议，标志着我国城镇职工医疗保险制度改革进入了一个新的阶段。
党中央、国务院十分重视职工医疗保险制度改革工作，因为它直接关系到社会保障体系的建立和其他相关改革的推进。
如果医疗保险制度改革不能及时顺利地进行，国有企业改革等其他改革的进程和经济体制转轨及产业结构的优化升级就会受到影响。
我国现行的公费和劳保医疗制度，是50年代初期建立起来的，随着经济发展和改革的深化，它的弊端日益凸现出来。
一是国家和用人单位包揽过多，使得职工医疗费用增长过快，各级财政难以承受，企事业单位负担沉重；
二是由于缺乏必要的约束机制和合理的激励机制，医疗服务成本高、效率低、浪费大；
三是覆盖面窄，有相当一部分职工得不到基本的医疗保障。
这种制度已到了非改不可的时候了。
因此，我们对这项改革的必要性和紧迫性要有充分的认识。
城镇职工基本医疗保险制度作为社会保障体系的重要组成部分，是社会主义市场经济体制的一项基础性建设。
这次改革的主要任务，就是要改变过去职工医疗费用由国家和用人单位包揽过多、吃“大锅饭”的状况，根据国家财政、企业和个人承受能力，建立适应社会主义市场经济体制、保障职工基本医疗需求的医疗保险制度。
改革基本着眼点是制度创新和机制转换。
改革的基本原则和主要政策是：
基本医疗保险的水平要与社会主义初级阶段的生产力发展水平相适应；
城镇所有用人单位及其职工都要参加基本医疗保险，实行属地管理；
基本医疗保险费由用人单位和职工双方共同负担；
基本医疗保险基金实行社会统筹和个人账户相结合。
近年来，国务院在全国40多个城市进行城镇职工医疗保险制度改革试点，已积累了一定的经验。
现在加快这项改革，不仅势在必行，而且是可能的、有条件的。
进行城镇职工医疗保险制度改革，涉及国家、企业和职工个人之间利益关系的调整，涉及企业和职工眼前利益和长远利益的调整，涉及医疗机构和整个医药卫生体制的改革。
这一改革从本质上讲，有利于提高广大职工的健康保障水平，符合广大职工的根本利益和长远利益。
由于基本医疗保险制度覆盖面的扩大，城镇各类所有制单位广大职工的整体医疗保障水平将得到提高。
同时，深化职工医疗保险制度改革，也要求医药卫生体制同步改革，必将有利于我国医疗卫生和药品流通事业的健康发展。
这对于维护社会公平，对于人心的稳定和社会稳定，都将发挥重要作用。
要引导城镇所有单位和广大职工正确认识这项改革的意义和目的，正确地处理局部利益和全局利益、眼前利益和长远利益的关系，自觉地支持和参与这项改革。
在进行城镇职工医疗保险制度改革的同时，必须对医药卫生体制进行相应的改革。
要实行医药分开核算、分别管理的制度，打破医药不分的垄断体制，合理控制医药费用水平；
要深化医疗机构的改革，主管医疗保险的部门在指定医疗机构时应引进竞争机制，促使医院加强管理，减负增效，降低成本，提高医疗质量和效率；
要提高医疗人员的素质和服务质量，理顺医疗服务价格，体现医务技术劳务价值；
要合理调整医疗机构布局，优化医疗卫生资源配置，发展社区医疗防疫卫生服务。
城镇医疗保险制度改革与医药卫生体制的改革，是互为条件、相辅相成、相互配套的，各级医药卫生行政管理部门和医疗机构，在各级党委和政府的统一领导下，都要积极行动起来，把改革认真搞好。
城镇职工医疗保险制度改革政策性强，涉及面广，难度较大。
各地区、各部门要切实加强对医疗保险制度改革的领导，主要领导同志要亲自抓，把这项改革列入重要议事日程；
要加强宣传教育和思想工作，把大家的认识统一到中央的精神和部署上来，坚定搞好职工医疗保险制度改革的信心和决心；
要精心组织和部署，注意研究改革过程中的难点和热点问题，因地制宜地制定具体的改革实施方案和办法，做到既积极开拓，又稳步推进。
城镇职工医疗保险制度改革，是一项复杂的系统工程，涉及到很多部门和社会各方面，单靠哪一个部门都难以完成。
各部门要明确职责，各司其职，齐心协力，相互配合，保证政令畅通和政策的一致性，共同做好这项工作。
我们坚信，在邓小平理论伟大旗帜和党的十五大精神指引下，在以江泽民同志为核心的党中央的领导下，全国上下团结一致，锐意进取，扎实工作，一定能够顺利完成这次会议提出的任务，建立起有中国特色的城镇职工基本医疗保险制度。

专栏：
11月29日，国家主席江泽民在日本仙台东北大学参观鲁迅先生当年听过课的阶梯教室。
新华社记者齐铁砚摄

专栏：
11月29日，国家主席江泽民在日本札幌町村牧场参观。
这是江泽民主席在牧场主人町村末吉（前右二）的陪同下参观养牛场。
新华社记者鞠鹏摄（数码传真照片）

专栏：
城镇职工医疗保险制度改革会议召开
李岚清作重要讲话吴邦国作工作报告
本报北京11月29日讯新华社记者贺劲松、本报记者王彦田报道：
全国城镇职工医疗保险制度改革工作会议于11月26日至27日在京召开。
中共中央政治局常委、国务院副总理李岚清在大会总结时指出，各地要高度重视城镇职工医疗保险制度改革工作，下大力气抓实抓好，同时要加快医药卫生体制改革步伐，以促进城镇职工基本医疗保险制度的建立。
中共中央政治局委员、国务院副总理吴邦国在大会开幕时作了工作报告。
李岚清强调，城镇职工医疗保险制度改革是事关全局的一件大事，各地要充分认识这次改革的重大意义，按照国务院的部署，切实推进这项改革。
职工医疗保险制度是社会保障体系的重要组成部分，是社会主义市场经济体制的一项基础性建设。
只有建立起新型的城镇职工医疗保险制度，使它和职工养老、失业等保险制度一起，形成比较完善的社会保障体系，才能使职工的基本生活得到较好的保障，促进经济发展和各项改革继续深入进行。
建立职工基本医疗保险制度关系到改善人民生活、维护社会公平和社会稳定，关系到国家的长治久安。
近年来城镇职工的医疗卫生需求发生了明显变化，为了保障城镇各类所有制单位广大职工的基本医疗服务，必须加快城镇职工医疗保险制度改革，这不仅是一个经济问题，而且是一个重要的社会问题和政治问题。
进行职工医疗保险制度改革，可以通过合理配置和充分利用医疗资源，使广大城镇职工得到有效的医疗服务。
各地方、各部门一定要站在全局的、政治的高度，切实增强建立城镇职工基本医疗保险制度的自觉性和紧迫感。
李岚清说，在积极推进职工医疗保险制度改革的同时，必须加快医药卫生体制改革步伐。
医药卫生体制改革应当围绕建立职工基本医疗保险制度，重点抓好以下工作：
一是实行医药分开核算、分别管理的制度，打破医药不分的垄断体制，建立药品流通的竞争机制，合理控制医药费用水平。
二是深化医疗机构改革，主管医疗保险的部门在指定医疗机构时应引进竞争机制，促使医院加强管理，减员增效，降低成本，提高医疗质量和效率。
三是理顺医疗服务价格，体现医务技术劳务价值。
四是提高医疗人员的素质，努力提高医疗服务质量。
五是合理调整医疗机构布局，优化医疗卫生资源配置，发展社区医疗防疫卫生服务。
李岚清强调，职工医疗保险制度改革与医药卫生体制的改革是互为条件、相辅相成、相互配套的，政策性强，涉及面广，难度较大，时间紧迫。
各地区、各有关部门必须高度重视，切实加强领导，精心组织，周密部署，狠抓落实。
各级政府主要负责同志要亲自抓，把这项工作放到重要的议事日程上来，组织各方力量，共同把职工医疗保险制度改革和医药卫生体制改革配套同步搞好。
要精心制订实施方案，做好深入细致的思想工作，力求实施方案科学周密，简便易行，同时在改革中必须坚持群众路线，广泛听取职工意见，通过宣传教育工作增强广大职工对医疗保险制度改革和医药卫生体制改革的理解程度和心理承受能力，自觉支持改革。
要注意研究解决改革中的重点、难点和热点问题，对“大处方”、“人情方”、“一人看病，全家吃药”等问题要及时采取相应措施，并认真解决医药分开核算、分别管理的问题，防止社会统筹基金透支和失控；
各级政府和有关部门要明确职责，各司其职，相互配合，积极参与这项改革，及时制定各项配套政策，保证政令畅通和各项政策的一致性。
我们既要看到职工医疗保险制度改革的艰巨性和复杂性，更要看到改革的有利条件。
近年来，全国一些地方和行业已进行了职工医疗保险制度改革试点，积累了一些经验，为这项改革的全面推进创造了有利的环境和条件。
只要我们振奋精神，增强信心，积极进取，就一定能够建立起有中国特色的职工医疗保险制度。
吴邦国在报告中指出，进行职工医疗保险制度改革，是大势所趋，势在必行。
各地在推进这项改革时必须着眼于制度创新和机制转换，促进医疗保险服务和管理的社会化、制度化。
为此，需要把握好几个重点问题：
一是坚持“低水平、广覆盖”，保障职工基本医疗需求。
“低水平”是指建立城镇职工基本医疗保险制度，只能从我国处于社会主义初级阶段的国情出发，根据国家、企业和个人的实际承受能力，确定合理的基本医疗保险水平，同时要合理确定基本医疗保险的用药目录、诊疗项目的范围和标准。
“广覆盖”指的是城镇所有用人单位及其职工都要参加基本医疗保险。
二是实行基本医疗保险费由单位和个人共同负担，形成新的筹资机制，使得基本医疗保险基金来源更为稳定，职工医疗更有保障，也有利于增强职工的自我保障责任和节约费用意识。
三是建立社会统筹与个人账户相结合的基本医疗保险制度，明确统筹基金和个人账户各自的支付范围，并要分别核算，不能相互挤占。
个人账户主要支付小额医疗费用或门诊医疗费用，统筹基金主要支付大额医疗费用或住院医疗费用，同时还必须明确统筹基金的起付标准和最高支付限额。
超过最高支付限额的医疗费用，可以通过商业医疗保险等途径解决，以保证统筹基金的收支平衡。
四是合理确定基本医疗保险统筹范围，加强基金管理。
基本医疗保险基金由社会保险经办机构负责筹集、管理和支付，并要建立健全预决算制度、财务会计制度和内部审计制度。
要加强医疗保险基金支出管理，严格按照统筹基金和个人账户的支付范围，量入为出，以收定支。
基本医疗保险基金要纳入财政专户，实行收支两条线管理，做到专款专用。
五是要加快医药卫生体制改革，降低医疗成本，提高医疗服务质量和水平。
吴邦国强调，在改革中还要注意妥善解决好有关人员的医疗待遇问题。
离休人员、老红军和二等乙级以上革命伤残军人的医疗待遇不变。
退休人员参加基本医疗保险，个人不缴纳基本医疗保险费，并在个人负担的医疗费用方面给予适当照顾。
国家公务员在参加基本医疗保险的基础上享受医疗补助政策。
国有企业下岗职工的基本医疗保险费，由再就业服务中心按规定代职工缴纳。
国务委员王忠禹主持大会闭幕式。
劳动和社会保障部部长张左己在大会开幕时就国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定稿作了说明。
各省、自治区、直辖市人民政府和中央、国务院有关部门的负责同志出席了会议。

专栏：
朱镕基在辽宁考察时强调
统一认识坚定信心齐心协力扎实工作
努力实现国有企业改革和脱困的目标
新华社沈阳11月29日电（记者张宿堂、王振宏）中共中央政治局常委、国务院总理朱镕基近日赴辽宁考察国有企业改革和粮食流通体制改革的进展情况。
他强调指出，虽然国有企业目前还面临不少困难，但只要统一认识，坚定信心，齐心协力，扎实工作，坚决贯彻党中央、国务院关于深化国有企业改革的方针、政策，用三年左右时间，使大多数国有大中型亏损企业摆脱困境，大多数国有大中型骨干企业初步建立现代企业制度的目标，是完全能够实现的。
11月23日至27日，朱镕基总理在辽宁省委书记闻世震、省长张国光的陪同下，先后到辽宁省锦州市、葫芦岛市、大连市，考察了国有大中型企业、国有控股企业，察看了凌海市、大连市的粮食储备仓库，走访了农户家庭。
他在锦州和大连分别主持召开了国有企业改革座谈会，邀请煤炭、钢铁、有色、石油化工、纺织、电子、机械等行业30多家国有企业的负责人，共同研究深化国有企业改革问题；
在大连主持召开了粮食流通体制改革座谈会，省、市、县、乡（镇）各级政府负责人以及粮食管理部门、粮食收储企业负责人参加了座谈。
他还听取了辽宁省委、省政府以及沈阳、大连、锦州、葫芦岛等市的工作汇报。
朱镕基总理在考察和座谈时指出，随着国家宏观经济环境的改善和国有企业改革各项措施的逐步到位，辽宁省一些国有大中型企业的困难局面已经或正在出现转机，有的已经扭亏为盈。
实践证明，中央关于深化国有企业改革的方针和政策是完全正确的。
辽宁是全国重要的老工业基地，历史遗留的问题也比较多，国有大中型企业改革和脱困的任务比较繁重。
如果辽宁能够如期实现国有企业改革和脱困的目标，全国也一定能够实现。
朱镕基指出，目前国有大中型企业面临困难的原因是多方面的。
从宏观上说，长期低水平重复建设，造成很多产品生产能力严重过剩，导致企业开工不足，这种状况如不改变，国有企业就无法搞好。
今年以来，国务院下决心停止再上一般加工工业项目，制止重复建设；
加大了产业结构调整力度，对那些产品无市场、无效益，资源枯竭，亏损累累、扭亏无望的企业，有计划、有步骤地实行关闭、破产；
同时采取积极的财政政策，加大基础设施建设力度，扩大内需，刺激消费。
这些政策都为国有企业改革和脱困创造了十分有利的宏观环境，只要坚持几年，基本上制止了重复建设，调整和压缩了过剩的生产能力，国有大中型骨干企业具备发挥生产能力的市场空间，那时就完全有条件实现扭亏为盈。
朱镕基指出，在改善宏观环境的同时，必须全力以赴推进企业的自身改革和加强内部管理。
从目前的情况看，导致企业亏损的一个主要原因是冗员太多。
企业要扭亏，要增效，必须减人，否则没有出路。
实行下岗分流、减员增效，本身就是国有企业改革的一项大政策。
下岗职工要全部进入企业再就业服务中心，要保证及时发放基本生活费，切实保障他们的基本生活。
对离退休人员，要确保及时足额发放养老金。
为了实现上述要求，今年中央财政拿出80亿元支持地方，明年地方一定要把这些资金列入自己的预算，加以确保。
同时，要大力开拓新的就业渠道，让下岗职工早日实现再就业。
离退休基金实行省级统筹，要防止吃大锅饭、鞭打快牛。
主要应该通过提高基金的覆盖面和收缴率来实现各市县的基金平衡，对有结余的市、县应实行有偿借用，不能抽肥补瘦。
朱镕基强调，搞好国有企业当前的关键是要有一个好的领导班子，尤其是一把手。
要选拔那些懂经营、善管理、廉洁自律、一心扑在工作上的优秀人才担任企业的领导职务。
要认真实行稽察特派员制度，强化对企业的监督和考核，根据查账结果，毫不留情地调整亏损企业的领导班子，对那些主要由于管理原因导致亏损的企业领导人，一年亏损黄牌警告，两年亏损就要换人。
对那些吃里扒外、贪污受贿的企业领导人一定要依法严惩，绝不能手软。
朱镕基说，要精心搞好企业内部管理。
管理出精品，管理出效益。
要在质量管理、财务成本管理等方面狠下功夫，这是企业管理的基本功。
企业一定要面向市场，牢牢树立市场意识，不断开发适销对路的新产品，通过增加产品的技术含量，提高市场竞争力。
朱镕基说，党中央、国务院关于国有企业改革的方针、政策，是认真总结改革的实践经验形成的，又被实践证明是切实有效的。
可以说，这是有中国特色的国有企业改革与发展的道路。
只要坚定不移地贯彻执行，扎扎实实地做工作，国有企业是完全能够搞好的。
要抵制各种错误言论的误导。
把国有小企业改革片面归结为一个“卖”字，搞“一卖了之”，是完全违背党的十五大精神和中央方针的。
不是不可以卖，但卖不是唯一的方式，也不是主要的方式。
其实一些地方实际做法并不是“卖”，而是半卖半送、名卖实送，还冲掉了银行的大笔债权，造成国有资产严重流失，这种做法必须坚决制止。
在谈到粮食流通体制改革时，朱镕基指出，中央关于粮食流通体制改革的方针政策，是总结正反两方面经验后提出的，是符合中国实际情况，符合广大农民根本利益的，要不折不扣地贯彻执行。
当前，要继续围绕贯彻落实“三项政策、一项改革”这个粮改重点，在健全机制、完善配套政策和抓好组织落实上狠下功夫。
要加快粮食系统政企分开和粮食企业机制转变的改革步伐。
粮食收储企业要真正成为自主经营、自负盈亏的经济实体，减人增效，千方百计降低经营费用，提高竞争能力。
粮食行政管理部门的主要任务是指导粮食企业执行中央方针政策，督促粮食收储企业按保护价敞开收购农民余粮，防止压级压价，切实保护农民利益，配合工商行政管理部门管好粮食市场。
要搞好粮食收购市场管理，管住粮源，严禁非国有粮食收储企业及私商粮贩直接向农民收购粮食。
同时，除收购以外的流通环节要切实放开、搞活。
要认真落实责任制，选拔一批政策水平高、业务能力强的同志充实到粮食行政管理部门的领导岗位，选择一批市场意识强，会管理、懂经营的同志担任粮食收储企业的领导，以确保各项政策的贯彻落实，把粮食流通体制改革不断推向深入。
陪同朱镕基总理考察的国务院有关部门负责人有：
盛华仁、桂世镛、王春正、徐鹏航、张吾乐、马凯、林用三、邵秉仁、张宝明、高铁生、李伟等。

专栏：
江主席参观北海道农户和牧场
本报札幌11月29日电记者徐宝康、于青报道：
中国国家主席江泽民今天下午在日本北海道冰天雪地的严寒中参观了农户池田家和町村牧场，赞扬他们艰苦创业、钻研科学、德业并进的精神。
江主席在农户池田家观看了花卉大棚，详细听取了户主池田悟关于种植花卉的介绍。
现年47岁的池田悟是当地技术能手、花卉农艺师。
经过艰苦创业，池田家目前有大型钢骨温室4座、塑料大棚35座和1个冷库，以种植百合花为主，年平均销售额为1亿日元。
江主席对池田悟一家科学种花给予了高度评价。
町村牧场创建于1917年，经过几代人的努力，目前已成为集饲养奶牛、奶制品加工一体化的现代化养牛专业户。
现饲养奶牛360头，年产鲜奶1650吨并生产黄油、冰淇淋等高附加值乳制品。
年销售额为3．5亿日元。
牧场主人町村末吉先生对江主席的来访表示热烈欢迎。
他说，今天江主席的到来是我们牧场创业80年来最辉煌的一天。
江主席听完主人介绍的创业历程后赞扬说，“三百六十行，行行出状元”，无论干哪一行，创业都是很艰难的。
希望年轻一代继承艰苦奋斗的好传统，我经常向我的孙子讲这个道理。
江主席指着墙上挂着的一幅字“德业并进”说，这幅字很好，财富多了，也不要忘记道德，要德业并进。
町村家的孙女为江主席的到来特意画了一幅《日中友好》的画，并亲手送给了江爷爷。
江主席高兴地接过画并夸奖道：
“画得不错。”
江主席还兴致勃勃地提笔写下了“江泽民1998年11月访町村先生之家”几个大字，作为留念。
随后，江主席还参观了町村牧场的设施。
花卉专业户主人池田和养牛专业户主人町村分别向江主席赠送了纪念品，江主席也分别回赠了纪念品。

专栏：
江主席参观鲁迅纪念碑和东北大学
本报仙台11月29日电记者徐宝康、于青报道：
国家主席江泽民和夫人王冶坪今天上午参观了鲁迅纪念碑和东北大学。
仙台市长藤井黎向江主席和夫人王冶坪介绍了纪念碑建立的初衷。
鲁迅留学仙台已近一个世纪，了解这段中日友好佳话的人不断减少。
有人提议建立一些纪念物，让后人不忘这段佳话。
1959年宫城县日中友好协会提议建立鲁迅纪念碑，发起全国募捐活动。
1960年纪念碑建成，碑高约四点五米，宽约一点七米，重约十吨，仿中国汉代石碑矛形形状，委托郭沫若先生题写“鲁迅之碑”四字。
1961年，鲁迅先生的夫人许广平女士出席了鲁迅纪念碑揭幕仪式，并在纪念碑左侧植松树纪念。
现任仙台市长也是仙台鲁迅先生显彰会会长。
每年10月19日（鲁迅先生逝世纪念日）都向纪念碑献花。
藤井市长把纪念碑的拓片赠送江主席作为纪念，并把鲁迅先生的孙女周宁（现住东京）和藤野先生的孙子藤野幸弥（现住横滨）介绍给江主席。
众人共同在鲁迅纪念碑前三鞠躬。
江主席和夫人把红玫瑰、菊花和百合组成的花束献在纪念碑前，并在碑前种下一株梅花树。
树旁的石碑上刻着：
中华人民共和国主席江泽民阁下同令夫人来仙纪念植树1998年11月29日。
随后，江主席来到东北大学史料馆，参观了鲁迅留日学习期间的史料，还参观了鲁迅当年曾上课的阶梯教室。
参观中，江主席还将自己亲手书写的一首题为《访仙台》的诗赠给东北大学。
诗中写道：
“丹枫似火照秋山，碧水长流广濑川。
且看乘空行万里，东瀛禹域谊相传。”
阿部博之校长表示感谢。

专栏：
江主席抵北海道访问
出席北海道知事和札幌市长举行的欢迎宴会
本报札幌11月29日电记者徐宝康、于青报道：
国家主席江泽民和夫人王冶坪今天上午结束了在仙台的访问活动，乘专机抵达北海道首府札幌。
前往札幌新千岁机场迎接江主席一行的有日本外务省政务次官町村孝信、北海道知事堀达也、札幌市长桂信雄、中国驻北海道总领事王泰平和夫人以及华侨代表等。
北海道人口569万，产业结构以农牧业和旅游业为主。
首府札幌每年举办著名的“札幌冰雪节”。
离开仙台市时，宫城县知事浅野史郎、仙台市长藤井黎到机场送行。
江主席的陪同人员也同机抵达札幌。
北海道是江主席此次访日之行的最后一站。
本报札幌11月29日电记者徐宝康、于青报道：
中国国家主席江泽民和夫人王冶坪今晚出席了北海道知事和札幌市长共同举行的欢迎宴会。
江主席在宴会上致词说，北海道是我这次访问的最后一站。
我对朋友们的盛情款待表示衷心的感谢，并通过你们向北海道人民致以亲切的问候和良好的祝愿。
江主席说，在朋友们的周到安排下，我领略到北海道优美的自然风光，感受到北海道人民为开发和建设自己家园表现出的勤劳智慧。
我为北海道与中国的友好交流取得的成果感到高兴。
江主席说，访问期间，我同贵国朝野各界坦诚深入地交换了意见。
双方一致认为，应在中日联合声明和中日和平友好条约所确定的各项原则基础上，面向21世纪，努力建立致力于和平与发展的友好合作伙伴关系。
江主席说，中国和日本都是亚洲和世界上具有重要影响的国家，我们应该以长远的观点处理两国关系。
集中到一点，就是要以史为鉴，开辟未来，推动两国友好合作沿着正确的方向长期稳定地发展下去。
江主席说，这次访问给我留下了深刻印象，所到之处，都感受到日本人民对中国人民的友好情谊。
这种人民之间的友好，是中日关系发展的坚实基础和强大动力。
我代表我的夫人和同事，对天皇和皇后陛下，对日本政府和人民给予我们的热情友好接待，再次表示诚挚的谢意。
北海道知事堀达也在宴会上致词说，我谨代表北海道人民热烈欢迎并衷心感谢各位不远千里光临北海道，今晚在此承蒙主席阁下及夫人出席欢迎宴会我们感到无比荣幸。
我们衷心盼望主席阁下的来访，而我们的殷切期望今天终于成为现实，能有机会在此致欢迎词我感到万分激动。
堀达也说，今年的北海道似乎入冬比往年早，近几天天气十分寒冷，今天主席阁下精力充沛地视察农家和牧场，对此我们十分感激。
堀达也说，看到主席阁下与北海道人民亲切交谈，我们便仿佛看到主席亲自指挥战胜在贵国各地发生的空前的洪涝灾害的英姿，使我们亲身感受到主席阁下卓越的领导能力，为此深受感动。
堀达也说，在日中两国恢复邦交的时候，作为友谊的象征被赠送到贵国的樱花，那是我的故乡北海道东部远轻镇生产的樱花，加之我长年从事林业工作，因此我对贵国与北海道之缘有特别的感触。
堀达也说，以主席阁下此次访问北海道为契机，我们要进一步巩固和发展北海道与贵国的关系。
我们希望把北海道的树苗栽种到贵国的大地上，希望把北海道赖以发展的农业技术在贵国推广和运用，为此我们提议将派专家开展“绿色与大地的交流事业”，以十年之计或百年之计推动今后的友好交流事业向前发展。
江主席的陪同人员和北海道各界代表出席了宴会。

专栏：
个人所得税制改革的建议
刘佐
中国是一个经济不发达的发展中国家，开征个人所得税的历史也比较短，受经济发展水平和管理水平的制约，现行的个人所得税制度还很不完善，管理上也不够严格，特别是与经济发达国家相比差距较大。
我认为，要完善中国的个人所得税制度，目前需要重点解决以下几个方面的问题：
税制模式。
按照纳税人的年度综合收入征收个人所得税是当今世界各国通常的做法，而中国目前仍然实行分项征收的方法，这是考虑到中国的具体情况，为了加强税源管理而采取的措施。
但是，这种方法容易造成不同纳税人、不同所得项目之间的税负不公平（如工薪收入者与个体工商户，工资、薪金所得与劳务报酬等）。
因此，实行按年计征的综合所得税应当成为中国个人所得税制改革的目标模式。
税基。
税基的合理确定有两个基本要素：
一是应当包括各种应纳税所得，二是应当允许按照适当的标准扣除各项必要的费用、成本。
目前中国个人所得税的征税范围还不够宽泛，如农业所得、股票转让所得等项目尚未征税。
在费用扣除方面，也有一些不尽合理之处，如未充分考虑纳税人所赡养的人口多少，有无老人、儿童、残疾人以及相关的医疗、教育和保险等费用；
定额扣除标准一定多年不变，未能根据通货膨胀的情况适当调整，从而使纳税人的负担相对加重。
因此，在下一步个人所得税改革的时候应当解决好上述问题：
首先，要逐步创造条件，将各类应当纳税的个人所得都纳入个人所得税的征税范围。
第2，要合理制定赡养人口、老人、儿童、残疾人和医疗、教育、保险等项目的扣除标准，并视通货膨胀的幅度适时地对各类扣除标准加以合理调整。
税率。
这里也有两个基本问题需要研究：
一是各类所得是否应当同等对待（如工资、薪金所得与经营所得，劳动所得与非劳动所得）；
二是税率如何设计，即设计何种形式的税率（是比例税率，还是累进税率，或者两者并用）；
税率水平定多高为宜，中国现行的个人所得税实行分项征收制，各类所得的适用税率也有所不同，有的实行累进税率，有的实行比例税率，累进税率又分为两种，因而较为复杂。
同时，这种将不同所得区别对待的做法容易引起税收歧视和税负不公平，并进而产生税收上的漏洞（如工薪所得与劳务报酬所得可以相互转化，以求降低所得税负担）。
因此，在今后的个人所得税改革中，应当逐步实现各类所得按照同一个税率表纳税。

专栏：
中国人民银行的历史责任
中国人民银行行长戴相龙
一、保持币值稳定，促进经济增长
二、深化金融改革，建立与社会主义市场经济相适应的金融体制
三、依法加强金融监管，维护金融业稳健运行
四、按循序渐进的原则，全面提高我国金融业对外开放水平
●把保持币值稳定作为货币政策的首要目标，是国际、国内宏观经济管理经验教训的总结。
●以邓小平理论为指导，坚持从中国实际出发，灵活运用货币政策工具，调节宏观金融运行，是成功制定和实施货币政策的基本经验。
●坚持适度从紧的货币政策，灵活调节货币供应量，是实现币值稳定并以此促进经济增长目标的基本要求。
●商业银行是我国金融业的主体，也是今后金融改革的重点。
●按照合作制原则改革农村信用社管理体制，完善农村金融服务体系。
●根据经济发展客观需要和中央银行监管水平，逐步发展各种非银行金融机构。
●加强金融监管是维护金融体系正常运行的需要，是有效实施货币政策的基础。
●现阶段金融监管必须坚持分业经营、分业监管的原则。
●改革人民银行管理体制是强化金融监管的重大举措。
●面对世界上一些国家和地区出现的金融危机，中国政府采取了高度负责的态度。
●保持人民币汇率稳定，逐步使人民币成为可兑换货币是我国外汇体制改革的目标。
●提高金融业对外开放水平。
我国金融业将遵循以下原则继续扩大对外开放，同时，要提高开放水平。
第1，平等竞争、互惠互利。
引进外资金融机构，促进我国金融业的改革和发展。
同时，支持国内金融机构到国外开拓金融业务，提高我国金融业参与国际竞争的能力，扩大中国与世界各国的经济和贸易合作。
第2，中国与世界各地的贸易往来和经济合作是对外金融开放的基础，金融业的开放应与贸易和经济合作的发展水平相适应。
第3，对外金融开放要与我国金融监管水平相适应。
严格掌握市场准入条件，引进资信好、实力强、管理水平高的金融机构。
第4，在税收、服务、监管等方面，对外资金融机构逐步实现国民待遇。
今年12月01日，是中国人民银行成立50周年纪念日。
50年来，中国人民银行走过了一条不平凡的道路：
在解放战争硝烟中诞生，在社会主义建设时期成长，在改革开放中逐步完善。
1948年到1983年，人民银行既履行中央银行职能，又办理商业银行业务。
1984年开始，中国人民银行专门行使中央银行职能，确立了我国中央银行制度的基本框架，在货币政策、金融监管等方面积累了初步经验。
1995年03月公布的《中华人民共和国中国人民银行法》，确立了中国人民银行作为中央银行的地位和职责，标志着我国中央银行体制走向了法制化、规范化的轨道，是一次历史的跨越。
中国人民银行在稳定币值，加强金融监管，建设现代化支付清算系统，保证现金供应，精心管理国家金库和外汇储备，及时公布准确的金融统计数据等方面做了大量工作，促进了我国金融业和国民经济的稳定发展，取得了重大成就。
金融是现代经济的核心。
50年来，我国新的金融体制逐步建立，金融业务迅速发展，金融业由封闭走向开放。
我们回顾前50年的历程，展望新世纪的到来，更加深刻地认识到中央银行的历史责任。
一、保持币值稳定，促进经济增长
货币政策是对中央银行为实现宏观调控目标而制定的方针、政策、措施的总称。
《中华人民共和国中国人民银行法》规定，“中国人民银行在国务院领导下，制定和实施货币政策，对金融业实施监督管理”。
“货币政策的目标是保持货币币值的稳定，并以此促进经济增长”。
把保持币值稳定作为货币政策的首要目标，是国际、国内宏观经济管理经验教训的总结。
在现代经济和社会活动中，货币作为流通中所有商品价值的一般等价物，其本身价值是否稳定，直接关系经济运行和社会生活能否正常进行。
币值稳定包括货币价值对内和对外稳定两方面内容，前者表现为物价总水平的基本稳定，后者表现为汇率水平的基本稳定。
币值稳定不是要求币值固定，而是要求币值在短期内不要有显著和急剧的波动。
中国人民银行成立50年来，虽然不同的历史时期其职能、地位不尽相同，但保持人民币币值稳定始终是它的主要任务。
建国初期的恢复国民经济，困难时期的三年经济调整，改革开放以来几次大的通货膨胀治理，特别是1993年以后几年中控制通货膨胀和1998年防止通货紧缩，维护人民币币值稳定，中国人民银行作出了自己应有的贡献。
在稳定人民币币值的同时，50年来，中国人民银行根据不同时期国家的经济发展战略和国民经济建设方针，适时调整货币信贷政策，支持经济增长，促进经济结构合理调整。
特别是改革开放以来，通过不断深化金融改革，拓宽利用外资渠道，有力地支持了改革开放和经济发展。
以邓小平理论为指导，坚持从中国实际出发，灵活运用货币政策工具，调节宏观金融运行，是成功制定和实施货币政策的基本经验。
改革开放以前，适应计划经济体制的需要，中国人民银行主要通过控制贷款规模、现金发行，“守计划、把口子”，总体上保持了币值的基本稳定。
改革开放以后，金融机构体系不断完善，金融调控不断改进。
1984年中国人民银行专门行使中央银行职能以来，适应经济金融运行机制的变化，人民银行及时调整货币政策操作手段，特别是1993年后，中国货币政策操作由直接控制向间接控制的过渡，取得了显著进步。
在货币政策工具方面，取消了贷款限额控制，实行资产负债比例管理；
灵活运用收回中央银行贷款和公开市场操作，吸纳了1994年到1997年外汇储备大幅增加而投放的货币；
多次及时调整利率，对消费、储蓄和投资产生引导作用。
虽然我国没有进入完全市场利率体制阶段，企业之间也还没有形成平均利润率，但利率总水平对企业财务、个人存款、证券投资、国债成本的影响逐步扩大，利率调整已逐渐成为主要货币政策工具。
坚持适度从紧的货币政策，灵活调节货币供应量，是实现币值稳定并以此促进经济增长目标的基本要求。
我国处于计划经济向社会主义市场经济体制过渡阶段，国有企业（含金融企业）自我发展和自我约束能力较弱，国民经济整体效益不高，综合财政赤字较大，通货膨胀压力将长期存在。
货币政策的基本点，应该是首先着眼于长期的币值稳定，以促进经济持续、快速、健康发展。
因此，在中长期内，我国要实行适度从紧的货币政策。
实行适度从紧的货币政策，是1993年06月国家实行宏观经济调控的重要内容。
1995年09月中共中央十四届五中全会和1996年全国人大第8届第4次会议确定，“九五”期间要实行适度从紧的货币政策。
党的十五大和十五届三中全会再次明确我国在中长期内要坚持适度从紧的货币政策。
实行适度从紧的货币政策，即要做到经济发展速度适当，货币供应增长适度，货币工具不断改进。
从中长期发展阶段看，要执行适度从紧货币政策，具体到每一年，还要针对国内外经济环境变化，灵活调控货币供应量。
例如，1993—1996年，我国整顿金融秩序，三次上调利率，积极收回中央银行的贷款，成功地缓解了外汇储备大幅增加对货币供应的压力，使过高的货币供应量增长幅度恢复到正常水平，降低了通货膨胀率。
1997年以后，我国又五次下调利率，商业银行认购了1400多亿国债，推出了住房、汽车等消费信贷，适度增加货币供应量，配合积极的财政政策，扩大国内需求，缓解了亚洲金融危机对我国的冲击，为实现国民经济发展目标作出了贡献。
根据社会主义市场经济宏观调控的要求，货币供应量增长目标是预测性的，在执行中可以灵活调整。
二、深化金融改革，建立与社会主义市场经济相适应的金融体制
建立与社会主义市场经济相适应的金融体制，是我国经济体制改革的主要内容，是中央银行必须承担的历史责任。
金融体制表现为金融部门与政府、企业之间，不同金融机构之间相互关系的制度和规则。
我国的经济体制决定我国的金融体制，但完善和具有活力的金融体制也可以促进我国经济体制改革和社会稳定。
我国的金融体制，必须适应我国以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，必须符合我国经济发展多层次和地区间发展不平衡的格局，有利于运用金融市场提高资源配置的效率，有利于防范金融风险和稳定金融秩序，有利于适应当今金融全球化趋势。
在改革具体步骤上，要明确方向、突出重点、立法在先、循序渐进。
商业银行是我国金融业的主体，也是今后金融改革的重点。
目前我国商业银行，已经形成国有独资商业银行、区域性股份制商业银行和地方性城市商业银行分工并存的格局。
到1998年10月末，存款余额69387亿元，贷款余额58119亿元，资产余额79204亿元，占全国金融机构资产余额的72％。
商业银行改革的核心，是建立自主经营、自负盈亏、自我发展和自我约束的运行机制。
国有独资商业银行是我国商业银行的主体，必须加快改革，否则就会在当今激烈的国际金融竞争格局中落伍，影响国家金融安全。
1994年后，国务院已多次明确国有独资商业银行不再发放政策性贷款，为国有独资商业银行改革提供了条件。
国有独资商业银行要通过依法经营、增收节支，努力提高盈利水平；
除中国农业银行外，要把业务重点放在大中城市；
要撤并业务量较小、长期亏损的分支机构，精减人员和费用；
要强化一级法人管理，健全内部控制机制，多渠道增加资本金，提高和保持资本充足率；
要逐步核销坏账，把一部分过去形成的不良贷款剥离出来转由专业机构经营，建立严格贷款质量管理制度，使资产质量达到世界上中等发达国家银行的水平。
按照合作制原则改革农村信用社管理体制，完善农村金融服务体系。
农村信用社是我国农村金融的基础，农村信用社管理体制改革事关我国农业发展的大局。
目前农村信用社问题较多，核心是其业务经营方针偏离了合作制原则。
合作制不仅适合我国农村长期实行家庭承包经营制度，而且也适合农村现代化商品生产的要求。
目前，我国靠提高农产品价格来增加农民收入有很大困难，农民小商品生产与国内大市场之间的矛盾也日益突出。
因此，需要一种合作制形式，把农副产品的生产、加工、销售及其金融服务紧密结合起来，以克服农民家庭生产经营与国内大市场的矛盾；
要把农产品加工和销售的利润按出售农副产品多少返还给农民，以增加农民收入，提高农民对工业品的购买力。
针对上述情况，要坚持把农村信用社办成农民自愿入股、社员民主管理、主要为入股社员服务的合作金融组织，促进农村合作经济发展。
根据经济发展客观需要和中央银行监管水平，逐步发展各种非银行金融机构。
保险公司、证券公司、信托投资公司和企业集团财务公司是我国金融体系的重要组成部分。
特别是证券公司和信托投资公司，对我国资本市场发展发挥了重要作用。
我国资本市场从无到有，证券融资逐年增加，是金融改革的重大成果。
一个国家直接融资比重的高低，主要取决于企业信用状况、经营业绩和向社会筹资能力。
直接融资有效合规地扩大，不会减少社会资金总量，相反可减轻银行信贷的压力，减少银行风险。
中央银行要继续配合有关部门深化企业股份制改革，适当加快资本市场发展，逐步扩大直接融资比重。
信托投资公司要按“信托为本、分业管理、规模经营、严格监督”的原则进行改革。
80年代初期，地方财政和企业可供自己支配的资金有所增加，要求有相应金融机构代为管理资金，提高资金收益。
参照国外做法，我国设立了信托投资公司这类非银行金融机构。
由于对信托业务需求估计过高，信托投资公司批设过多，信托投资公司将吸收到的短期信托存款投资于房地产，加之对信托投资公司监管不力，导致今日许多信托投资公司面临困境。
信托投资机构必须坚持“受人之托，代人理财”经营原则，实行信托业务和证券业务的彻底分离，提高规模经营水平，实行严格监管。
企业集团财务公司要立足于筹集企业集团成员长期闲置资金，提高企业集团技术改造水平，不能把财务公司办成短期融资为主的商业银行。
三、依法加强金融监管，维护金融业稳健运行
加强金融监管是维护金融体系正常运行的需要，是有效实施货币政策的基础。
改革开放以来，我国金融业稳步发展。
新的金融体系初步建立，金融业在控制通货膨胀和防止通货紧缩中发挥了作用，外汇储备相对充足，公众对金融业稳定充满信心。
但是还应该看到，我国金融业存在着不可忽视的风险，突出地表现在：
国有商业银行不良贷款比率较高，少数中小存款金融机构资金流动性不足，信托投资公司遗留问题较多，一些地区和部门非法设立金融机构、非法从事金融业务、非法集资的现象较为严重。
目前金融领域的问题是多年积累起来的，是国民经济深层次矛盾的综合反映，是重复建设、各种乱干预、内部管理和金融监管薄弱的具体表现。
党中央和国务院对防范金融风险、维护国家金融安全十分关心，并决定采取15条措施深化金融改革，整顿秩序。
中国人民银行要认真贯彻去年全国金融工作会议精神，为建立现代金融体系、现代金融制度和良好金融秩序和维护国家金融安全而努力。
现阶段金融监管必须坚持分业经营、分业监管的原则。
各类金融机构业务交叉经营在发达国家已很普遍，原因在于这些国家资本市场发达，商业银行内部管理完善，金融监管法规严密。
但我国金融市场还不够规范，银行间接融资在全国融资格局中占85％以上，而且金融机构内部风险控制不能适应业务交叉经营的要求，金融监管也缺乏经验。
实施分业经营，可以防止银行业、证券业、保险业的风险在行业间交叉传染，可以防止资金通过银行大量进出股市及由此引起的股市过度投机，可以防止非银行金融机构借助关联银行进行不正当竞争。
为此，我国法律明确规定对银行业、证券业、保险业实行分业经营。
在分业经营的基础上，有必要对金融机构实行分业监管。
过去50年，我国金融监管权集中于中国人民银行一家。
随着金融机构种类增多和金融业务多样化，原有的金融监管体制与金融业发展不相适应。
为此，把中国人民银行对证券业和保险业的监督管理，先后划归中国证券监督管理委员会和中国保险监督管理委员会管理，中国人民银行主管银行业和其它金融机构，这是十分必要的。
新的金融监管体制有利于提高我国金融监管水平。
改革人民银行管理体制是强化金融监管的重大举措。
根据中共中央、国务院决定，中国人民银行于今年10月开始进行了管理体制改革。
改革的主要内容是，撤销31个省、直辖市、自治区分行，建立9个跨省区分行，在不设分行的省会城市设立金融监管办事处，撤销在同一城市重复设置的分支机构，并明确了总行、分行、中心支行、支行在金融监管方面的权利和责任，强化了分支机构的金融监管职责。
这一改革有利于增强中央银行执行货币政策的权威性，有利于增强中央银行执行金融监管职能的独立性和公正性，有利于提高中国人民银行工作人员业务管理水平。
法律是金融监管的基础。
金融机构要依法经营，中央银行要依法监管、执法严明。
长期以来我国金融监管的效果不佳，主要原因就是金融机构有法不依、有章不循，中央银行在金融监管中执法不严、查处不力。
新的管理体制运作后，中国人民银行系统将充分发挥新体制的优势，配合有关部门，严格查处金融领域各种违规违法案件，实现全国金融秩序明显好转。
四、按循序渐进的原则，全面提高我国金融业对外开放水平
过去20年，金融全球化趋势日益明显，各主要工业国和许多新兴国家和地区放松了对金融业的管制，使国际货币市场和资本市场融为一体，国际资本流动的规模和速度大大提高，金融资产加速证券化，新的金融产品大量涌现。
世界经济一体化发展，需要建立有利于金融稳定的新秩序，加强对资金流动的监管，防止过度投机。
面对新的国际金融形势，我国金融业要加快改革进程，提高竞争能力，迎接金融全球化的挑战，同时，要切实防范国际金融风险，维护我国金融安全。
面对世界上一些国家和地区出现的金融危机，中国政府采取了高度负责的态度。
近几年，世界上一些地区和国家发生金融危机，其原因是多方面的。
简而言之，一是过早地全面开放资本市场，宏观经济调控和金融监管相对薄弱，出现泡沫经济。
二是国际金融体系和国际金融合作，不适应国际金融形势的变化。
当前国际金融市场的大量外汇交易和资本流动严重脱离生产和贸易真实需要，而国际金融体系对短期资本的大量流动，特别是高风险的对冲基金的投机炒作不能实行有效监督。
江泽民主席在不久前召开的亚太经合组织会议上对防范和化解这场金融危机提出三点主张：
加强国际合作，制止危机蔓延，为受这场危机冲击的国家和地区恢复经济增长创造有利的外部环境；
改革和完善国际金融体制，确保国际金融市场安全有序运行，加强对国际金融资本流动的监管，扼制国际游资过度投机；
尊重有关国家和地区为克服危机自主做出的选择。
这三点主张是在实事求是地分析金融危机产生根源基础上提出来的，是非常正确的。
中国在亚洲金融危机中采取了高度负责的态度。
在出口增长率下降、国内需求不足的情况下，通过采取适当财政货币政策，坚持维护了人民币汇率稳定。
同时，中国人民银行代表中国政府通过国际货币基金操作预算和双边关系，为发生危机国家提供了40多亿美元的贷款援助。
所有这些，对促进我国经济发展，稳定亚洲金融市场发挥了重要作用。
保持人民币汇率稳定，逐步使人民币成为可兑换货币是我国外汇体制改革的目标。
1993年11月中共中央《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》指出：
建立以市场为基础的有管理的浮动汇率制度和统一规范的外汇市场，逐步使人民币成为可兑换的货币。
中国坚持实行以市场供求为基础的、有管理的浮动汇率制度，保持人民币对世界主要币种加权平均汇率的稳定。
目前，我国外汇储备大于一年进口付汇，国际收支平衡有余，加上采取其它有效措施，有条件继续保持人民币汇率稳定。
我国在1996年12月，提前实现了人民币在经常项目下的可兑换。
同时，对资本项目外汇收支实行严格的管理。
实践证明，这样有利于我国控制外债总量和结构，也有利于维护外国投资者的利益，得到国际社会充分肯定。
今年以来，我们加强了外汇管理的执法力度，管理依据仍然是1994年以来制定的基本法规。
我国将继续深化外汇体制改革，坚持人民币经常项目下可兑换，不会恢复经常项目下的外汇管制。
实行资本项下可兑换，要求具备各种条件，不能操之过急，我们将根据国内改革和建立国际金融新秩序的进展情况，积极创造条件，为最终实现人民币的完全可兑换而努力。
提高金融业对外开放水平。
在华外资金融机构是我国金融业不可缺少的组成部分。
亚洲金融危机发生后，中国金融业继续扩大对外开放。
一年来，中国人民银行又批准外国银行在中国设立9家分行，把外资银行经营人民币业务试点从上海浦东扩大到深圳。
同时，批准4家外国保险公司到中国经营保险业务。
1998年10月底，在华外资银行营业性机构有175家，总资产总额为354亿美元，外汇贷款总额为270亿美元，外资银行的外汇贷款占境内全部外汇贷款的近1／4。
8个国家的9家保险公司在中国设立了12家营业性机构，其中10家已经开业。
我国金融业将遵循以下原则继续扩大对外开放，同时，要提高开放水平。
第1，平等竞争、互惠互利。
引进外资金融机构，促进我国金融业的改革和发展。
同时，支持国内金融机构到国外开拓金融业务，提高我国金融业参与国际竞争的能力，扩大中国与世界各国的经济和贸易合作。
第2，中国与世界各地的贸易往来和经济合作是对外金融开放的基础，金融业的开放应与贸易和经济合作的发展水平相适应。
第3，对外金融开放要与我国金融监管水平相适应。
严格掌握市场准入条件，引进资信好、实力强、管理水平高的金融机构。
第4，在税收、服务、监管等方面，对外资金融机构逐步实现国民待遇。
在纪念中国人民银行成立50周年之时，我们不能满足于过去取得的成绩。
中国人民银行的历史责任重大，任重而道远。
我们一定要高举邓小平理论的伟大旗帜，在以江泽民同志为核心的党中央领导下，坚持改革开放的基本国策，迎接新世纪金融全球化的挑战。

专栏：
上海家化百岁创新业
健康产业做大啦
今年上半年我国化妆品市场首次出现负增长，许多国际大公司在中国的合资企业销售额也有较大幅度下降，而上海家化有限公司却逆势而上。
01月至9月，销售额比去年同期增长24％。
按国际财务制度计算，利润已完成全年利润总数。
预计全年利润可比去年增长50％左右，市场占有率提高2个百分点。
近年来，创建百年的上海家化一方面提高与国际大公司的竞争能力，逐步提高市场占有率，目前市场占有率居全国第2，仅次于国际跨国大公司宝洁；
另一方面进行各方面充分准备，于今年初涉入与化妆品相近的健康产业———制药业，成立了全资子公司汉殷药业有限公司。
先后出资2800万元收购上海黄山制药厂，投资2000万元控股国内首家研制生产免煎中药饮片的江苏江阴天江制药有限公司，以技术转让形式取得国家一类新药“止血王”、中草药戒毒药等产品，从而形成高科技、集团化经营的格局。
上海家化90年代初曾与美国庄臣合资，全方位学习、消化、借鉴西方先进的科学技术、独特的市场营销策略及企业管理手段。
实施多元发展战略后，家化也将这一套成功的企业管理经验植入了汉殷药业公司。
上海黄山制药厂纳入家化的管理轨道后，今年销售额可比去年增一倍。
（李智平）

专栏：
各抒己见
上门服务要讲究
李顺生
前不久的一个周日，有两个年轻人上门宣传保险知识，推销险种产品，我说待家里人回来了商量一下，决定购买的时候再跟您联系。
想不到此后20天时间内，这两个年轻人来过3次，另有一个保险员来过2次，还有一个保险员来过4次，或早上，或晚上，或中午，或假日，冷不丁地钻进门来，迫不及待地推销产品。
有一次我正在接待客人，他们未打招呼便嚷嚷着推门而入，客人以为有更重要的来访者，连连告退，弄得我十分尴尬。
在买方市场的形势下，上门服务迅速发展起来。
这种服务方式较之坐店等客有许多长处，比如买卖双方接触更直接，更深入，销售行为更具针对性，更便利消费等。
但是上门服务并不简单，可以说比其他服务方式更有讲究。
上门服务是“短兵相接”，对营业员的素质有更高的要求。
没有较好的知识储备和技能训练，要应付裕如地满足顾客需求是不可能的。
上门服务一举一动都更讲究礼貌，说话要增强艺术性，掌握多少和深浅的分寸，就是上门次数及间隔时间，也要临场忖度，适可而止，不可超越一定的“度”。
不少上门人员以为上门服务就要入门，因而不适当地、无节制地敲门、入门，使顾客产生被扰和厌烦的感觉。
其实，入门与否全看具体情况和可能的效果。
即使自认为需要入门，也要讲求规矩，征得户主同意；
如果居户有不情愿的表示，则应迅速修正自己的意图。
可以根据服务内容和服务对象，采取预约上门、临门叫卖等多种方式。
上门服务更讲顾客至上的宗旨和自愿认购的原则。
当然，假冒伪劣、坑蒙拐骗、一锤子买卖、迫人就范、强行推销等等，更不应该。

专栏：
——能盖房吗？
——能！
——能修大坝吗？
——能！
——还能干什么？
——一条龙服务……
王大光（原载《讽刺与幽默》）

专栏：
澳大利亚，世界上所有大企业都紧盯着的地方。
日本彩电打入澳洲，历时10年；
韩国彩电靠价格低廉总算站住脚，用了6年。
1997年，又一种新的彩电品牌登陆澳洲，目前销量仅居索尼、松下之后，在澳洲列第3位，而时间仅仅过去一年。
这个已为澳洲人熟悉的新彩电品牌，就是康佳（KONKA）——
康佳　来自中国
本报记者周泓洋
由外到内再到外
90年代初，康佳彩电靓丽的画质、极具现代色彩的造型和过硬的质量，曾令国人误认为是位“异国佳丽”。
其实，康佳是地道的国货。
康佳1979年与港方合资，产品主打出口，1993年以前产品60％出口，最高年份接近97％，中国每年出口的5台彩电中就有1台“康佳”。
1993年康佳把拳头收回来，要让国人接纳国货“康佳”。
凭着强大的市场营销势力，康佳的市场占有率由1992年的0．89％，一举上升到目前的25％，跃居全国前列。
“康佳”已家喻户晓。
而在康佳集团总经理陈伟荣的心中，市场就是他办公室挂着的世界地图，国内市场只是国际市场的一部分。
康佳品牌已深入民心，国人的认同感很强，这是一块不会失去而且还会更上一层楼的根据地。
康佳要再出国门，与“异国佳丽”一争高低。
打出去，又是一片天！
不打无准备之仗
1979年—1993年，外销的“康佳”，贴着美、日和欧洲的牌子，康佳人生了闺女得叫外国人爹娘，而且只能赚3％的加工费。
当时康佳人赚外汇主要靠产量大，利润率极低。
而随着深圳市劳动力成本的急剧上升，光靠产量，就走进了死胡同。
与“异国佳丽”在异国竞争，康佳有这个实力吗？
有！
首先，一流的技术研发力量是基础。
征战得有一流产品，康佳设计人员现在活跃在一些世界一流的彩电设计基地，最新技术信息瞬间可以抵达康佳总部。
国际流行机型，一个月内总部就可以推出。
其次，庞大而精干的销售队伍是保证。
奔波在世界各国的康佳人，有着70、80年代搞外销时丰富的经验。
近几年，康佳集团又积聚了一批一流营销人才，外销经验丰富，加上地处敏锐感应全球气息的特区，康佳外销队伍底气很足。
还有，一流的生产基地保证了征战全球所需的质优价廉的武器。
在新崛起的生产基地———东莞康佳电子公司，总经理林中伟对记者说，投资2．2亿元、占地12万平方米、建筑面积达21万平方米的康佳电子城，拥有6个生产厂，30条现代化标准生产线，不少是当今国际水准的。
箭在弦上。
康佳征战的目标是：
3年内，内销400万台，外销300万台；
5年内，内外销各占50％；
征战方位：
全球，首战澳大利亚，继之以俄罗斯、美国、印尼、印度、南非。
令人骄傲的“中国制造”
康佳的第一拳就打过太平洋，落在澳大利亚。
在悉尼，经销商王晓珈先生对记者侃侃而谈：
落脚商业发达的澳洲，“KONKA”在我的工作间里先接受了开机1年的检测。
因为，MADEINCHINA，在澳洲人的眼里是质量一般的概念。
360天的连续开机，KONKA没出任何问题。
于是，我下决心抛掉了利润丰厚的电脑生意，卖KONKA彩电。
康佳在悉尼面市的第1天，就销售了287台，次日345台。
市场占有率当年达到8．7％。
这令保守的澳洲人为之一震，更令各国知名品牌的彩电经销商惊讶。
康佳，是纯正的“MADEINCHINA”！
从印尼来的华侨朱先生家里用着康佳和某日本彩电，这天又来买康佳。
记者问他为什么还要买？
朱先生告诉记者，他是一位电子工程师，这次是给住在越南的妹妹买的，康佳无论是内在质量还是外在设计至少不逊于松下。
不仅华侨看重康佳，拥有140个国家移民的澳洲人同样青睐康佳。
在巴拉瑞特市，康佳五级代理商尼尔一定要请我们吃午饭。
席间，这位犹太生意人告诉记者，康佳的雨伞、旅行袋随着彩电已经遍布这个拥有1．5万人口的城市，尤其受孩子们欢迎的是康佳吉祥物“欢喜鹦鹉”。
所以，尼尔先生请记者帮忙说和一下，一定要保证他的货源，最好再多给点康佳的“欢喜鹦鹉”。
吃了人家的饭只好答应，据说这位尼尔先生从不轻易掏钱请人吃饭。
康佳一年就占领澳洲市场，靠的是综合实力。
比尔·马先生如是说。
综合实力体现在哪儿？
记者在西班牙商人马丁·海尼先生的连锁店里问马丁先生。
他很“综合”地给记者解谜：
逐渐强大的中国经济给澳洲带来大量不再是质次价低的产品，这是大前提；
康佳产品一流的内在质量和现代的外观造型，这是根本；
康佳公司遴选一流的经销商符合商业运行原则，这是基本手段；
相同规格的大屏幕彩电性能价格比优惠，这是竞争力。
出征没有休止符
回到香港，记者走访了康佳香港公司，这是康佳征战海外的大本营之一。
大本营设在香港图的是招之能出、出之能战的机制，因为即便是在深圳，出国一次，办护照、签证也得数十天，而瞬息万变的海外市场以小时为单位计算时间。
负责海外开拓的副总经理黄仲添刚从南非回来，征尘未洗就跟记者纵论康佳开疆拓土战略：
受金融危机影响，今年我国的外经贸形势相当严峻。
为了完成康佳出口任务，减缓对东南亚地区出口下滑的趋势，康佳正在深度开发欧美市场，实施市场多元化战略，积极扩大对独联体、拉美和西亚非洲地区的出口。
我国目前彩电年生产能力为4500多万台，实际利用率为46．1％，正好扩大出口。
记者认为首要的是增强信心，因为国内不少企业的产品至少不在某些外国著名品牌之下，大胆仿照康佳的外销做法走出去，把战场摆到国际市场，方为英雄。

专栏：
抛出特色客自来
目前，北京的餐饮服务业竞争十分激烈，但往往只要有特色，生意就火爆。
最近，北京蒋宅口新添一家芭堤亚风情大酒楼，推出印度抛饼等新马泰风味，加上民族风情舞蹈表演，一开业就受到人们的青睐。
本报记者杨文道摄

专栏：
○揽活先交“介绍费”○中标还看关系硬○标底下面还有底○有约不履扯皮多
招投标啥时能规范？
刘福昌
我国自1984年开始推行建设工程招标投标，这是建筑业和基本建设管理体制的一项重大改革，但由于一些配套措施没有完全到位，运行过程中暴露出机制不规范的缺陷来。
一是对工程项目信息发布的管理不完善。
在信息管理中，招标方要通过合法手段和有效途径，让投标方能够广泛地收集信息、筛选信息，以决定取舍。
但目前工程建设项目信息传播的路径被搞得很神秘。
“不给好处，不给活干”，“不搞私下交易，揽不到工程”。
招标人中有些关键人物成了投标单位“烧香拜佛”的重点。
还有一类所谓的“中介人”或“信息公司”，索要高额的工程介绍费已是“公开的秘密”，介绍费少的为工程造价的2％至5％，多的竟达8％以上。
二是对招投标单位的资质审查不严格。
相应的资质是建设工程项目必备的条件，当前我国对招标投标单位的资质审查没有足够的重视。
不少招标单位在政策、业务、管理等方面不具备或不完全具备资格，难以做到科学、公正、合理地组织项目招标和建设工作。
对投标单位来说，令投标人“窝心”的现实是，有些招投标掺了“水分”，选择施工单位不是凭实力，而是看关系。
三是对标底的确定不合乎工程实际。
标底是招标投标双方最为关切的话题。
当前在实际招投标工作中存在一些错误的导向，比如有的招标单位违背对投标报价书须全面评估、综合考虑、合理中标的原则，而只注重标价的高低。
有的名为国家节省资金，实为局部利益或个人政绩，故意压低合理的标价，甚至个别招标单位发布的招标文件允许降价已达25％。
按常规，科学、合理的标底是通过专家认定、推广施行的施工技术规范、验收规范、劳动生产率水平、物能消耗水平及正常的施工组织方案和管理水平而确定的，无须再行降低造价。
但有些招标单位硬压低标价迫使投标单位让利，施工方委屈承受，最后往往以拖欠上交国家利税为代价。
这样就严重扭曲了招投标的真正意义。
四是对招投标的监察、仲裁机构不健全，使建筑市场成了腐败行为的高发区。
据有关资料统计，近年查处的经济案件中，涉及工程承发包的占30％至40％。
另外，因为承包合同不能完全履约，造成招标单位、设计单位、施工单位、设备材料供应单位相互间的纠纷也不断增多。
建筑市场如同医药市场，人命关天，而招标投标可谓治理整顿建筑市场的源头。
怎样在招标投标管理中筑起堤坝？
一要理顺管理上一条线，改变建筑市场政出多门、条块分割的局面。
建设工程招投标要统一归行政主管部门管理，管理部门要遵循管好宏观的原则，决不大包大揽、越俎代庖。
管理办公室要履行服务的职责，监督招标投标全过程。
二要制定严明、具体的纪律，将业主、招标投标管理人员、执行纪律的纪检、监察人员全部纳入纪律的约束中，形成一环扣一环的有效的监督制约机制。
三要投标文件规范化、国际化，其中包括资质审查、招标文件格式、施工技术规范、验收规范、标价的上下限，以利招标投标双方操作，提高工作效率，尽快与国际市场接轨。
四是坚决处理好招投标双方地位平等的关系，要杜绝在“僧多粥少”的市场中将“不平等条约”强加于施工单位，应注意合理确定标价，标底要公开，不能内外队伍有别。
五是投标方要在注重本企业技术、实力、信誉基础上，利用自己的“拳头产品”的优势和名牌效应，干好在建工程，树立企业形象，为自己创造良好的环境，从而共同培育有生机、有活力的建筑市场。

专栏：
新产品新技术
新产品新技术
都会公司推出新型墙体材料
深圳都会建设新材料有限公司日前推出一种新型高新技术墙体材料———“白宫板墙”。
这种墙体材料表层为纤维水泥板，中间为由水泥和阻燃型聚苯乙烯发泡珠浇注而成的实心芯体，具有轻质耐用、强度高、防火、防潮、隔音、隔热、施工快捷、节省造价等性能优势。
它可避免因使用粘土烧砖而造成破坏土地资源、污染环境等现象的发生，可大大减轻建筑物的自身负载，节省墙体占用空间，改变泥水湿作业施工模式为产品安装干作业施工模式，使墙体朝环保、节能方向发展。
（杜海涛）
爱德发推出BBE合成影院音响
北京爱德发高科技集团近日推出漫步者BBE专业合成家庭影院音响系列产品。
该产品采用美国BBESOUND公司专利技术，可大幅度改善原有声音的质量，赋予音乐信号更自然、逼真的还原能力。
爱德发漫步者有源音箱目前已率先在国内同行中获BBE生产许可证。
（李维娜）
微软实施授权院校教育计划
微软中国公司日前宣布，首先在国内五十所高校开展微软授权院校教育计划，将向这些大学提供课程、师资培训方面的支持和价值一亿多元人民币的软件教学工具，使在校学生获得计算机软件技术与技能的训练，掌握微软软件应用、管理和系统集成的全面技术，并可参加全球公认的“微软认证专家”（MCP）考试，成为信息技术重要职位的后续力量。
（石爱武）

专栏：
正值冬令，羊毛衫价廉物美，却不见购销两旺情景
羊毛衫呼唤名牌
朱隽
羊毛较之其他纤维有着外观高贵、穿着舒适，弹性、吸湿性、保暖性好，以及抗静电等优点。
今年国际羊毛局又推出可机洗羊毛衫，以良好的色牢度和防缩水性满足了消费者便捷、舒适的穿衣需求。
时装化显著也是今年羊毛衫市场的一大特点。
一些厂家在设计中突出简洁舒适的现代衣着品位，在简单流畅的外形上加以花线、刺绣等变化，款式上高领、半高领、船形领，拉链衫、开衫、套头衫各具风格。
同时今年的羊毛衫设计引入了梭织服装的“板型”概念，改变了传统羊毛衫的圆桶形状，突出腰身线条。
值得注意的是，制作工艺、款式设计的改进并没有带来价格的提升，相反今年羊毛衫的价位普遍趋低。
据了解，在北京的大商场中，每件羊毛衫的价格一般在100—200元之间，低一些的还有50元左右的，最高的也没超过400元。
新工艺、低价位，似乎完全迎合了消费者的购买心理———“物美价廉”，可是在商场中却并未出现购销两旺的场面，原因除受零售业整体不景气及气温偏高等因素影响外，羊毛衫产品自身缺少名牌、花色单一、品类趋同也是导致其销售不畅的重要原因。
造成目前羊毛衫花色单一、品类趋同的原因是多方面的：
其一，由于上半年销售不畅，各个羊毛衫生产厂家均有不同程度的产品积压，资金无法正常回笼，制约了产品花色更新。
其二，由于羊毛衫产品花色更新的保密性极低，并且尚未有专有权保护机制，因此仿效情况严重。
其三，销售环节的代销机制在某种程度上制约了商场的业务自主权，使它只能给厂家提供生产意见而无法干预其生产过程中的工艺革新，这也是造成羊毛衫花色单一的一个重要因素。
因此，实施名牌战略，增加产品技术含量，建立产品形象所有权保护机制，改变营销体制，是我国羊毛衫行业发展迫切需要解决的问题。

专栏：
他山之石
在日本丰田，你签订购车合同三周后即可提车，并且在车组装前三天想要改变车身颜色也来得及——
“顾客要求”
本报记者黄彩忠
在生产丰田车的日本元町工厂，沿着特修的参观通道，俯视下面的装配线，只见不同的车型在同一条装配线上混合生产。
为什么不在一条装配线上专门装配同一种车型呢？
“那样会拉大生产与市场之间的差距。”
主人这样回答我。
原来，如今日本人开车大多追求“个性”，反映到装配线上就是千变万化的车型、款式、颜色等。
经销商送来“每日报表”，上面记录着顾客的订单和要求。
有些要求，例如改变车身颜色，只要顾客在订购的那辆车开始组装的三天前提出，丰田公司都可以满足。
“丰田生产方式是随着顾客的需要而变化的，其所有的活动都是为了反映来自顾客的真正需要。”
我们从装配线上无处不在的一块块“看板”就可以感受到这一点。
看板通常是由透明塑料皮装着的一张小卡片。
每一个或一箱零部件在装配线上传递时都带着各自的看板。
看板上标明了供应商名称、零部件名称、编号、数量和使用单位。
丰田的每个大装配车间，一个班次下来大约须传递1万个看板。
当零部件被用掉或取走时，看板就从零部件上摘下并返还给上一道工序作为增加生产的指令。
用掉什么接着生产什么，用掉多少就生产多少，以此力争库存降到“零”，从而减少仓储费用。
在丰田人看来，过量生产是最严重的浪费。
据说，发明“看板”的大野耐一1956年到美国本是为了参观汽车厂，但他在美国的最大发现却是超级市场。
当时日本还没有超市，他惊异于消费者在超市能够按他们的需求量选择他们需要的商品，且供货方式是那么简单、高效和有节奏。
学习超市，使用看板。
在丰田，每条生产线都根据下一条线的选择来安排自己的不同生产，正像超市货架上的商品一样。
每一条线都成为前一条线的顾客；
每一条线又都作为后一条线的超市。
使用看板并没有什么奥妙，谁都可以学，但并不是谁都可以做得到，人们缺少的往往是丰田人那种刻苦认真精神。
今年05月，丰田公司推出一种名叫“进步”的新轿车，按排气量大小，这种车有4种车型，它的车身又有8种颜色，加上15项可供顾客选择的设备，如果细分的话，这种车的类型可达300种以上。
尽管“进步”的种类如此繁多，销售店在接受顾客定货时，不再像过去那样以“大约一个月以后您来看看”一类的说辞打发顾客，如今他们可以向顾客保证：
从签订购买合同时起，三周以后的某日即可交车，“您将在什么时候前来提车呢？”
这个变化来自生产“进步”的元町工厂建立了一种名曰“顾客要求”的生产体制，由厂家负责对从顾客订购汽车开始到新车送到销售店为止的这段过程进行期限管理，以与顾客商定好的交货期为起点，倒着推算出生产时间并以此安排生产计划。
不能满足年轻消费层需求，多年来一直是丰田的一个薄弱环节，这一“缺欠”近年来呈现出了扩大的趋势，丰田公司的奥田社长由此发出了“问题严重，马上采取对策”的指示。
公司从各部门集中了七八名系长一级的骨干，一个新型的针对年轻顾客的综合策划机构———VVC，于去年08月开始在被称为“年轻人之街”的东京三轩茶屋挂牌营业。
我们实地访问了VVC，办公室里充满活跃气氛，电脑屏幕上写着这群平均年龄仅35岁的员工正在进行的探索：
以下一代年轻人为目标的商品开发；
提高下一代年轻人对丰田的形象感觉；
寻找与下一代年轻人的新接触点。
VVC在行动。
他们在神户市西神新城开辟了一个“多媒体园地”，以试车为开端探索新的销售形式。
其实，店铺销售也可以试车，但顾客感到有压力，试了半天不买不好意思。
多媒体园地把试车变成了收费娱乐，丰田拿出60辆新款车让你玩，让你试，仅9、10两个月就出租1000辆次，年轻人在娱乐中挑选着他们理想中的“丰田”。
（题图为日本丰田公司总部）（附图片）

专栏：
小资料
世界十大酒店集团
1．国际假日集团
2．最佳西方国际饭店集团
3．选择国际饭店集团
4．希尔登集团
5．喜来登集团
6．福特饭店集团（英国）
7．卡尔松集团
8．凯悦饭店集团
9．洲际集团
10．威斯汀集团

专栏：
金钥匙
为你打开服务之门
孙东
在广州白天鹅宾馆等高星级饭店，近两年出现了这样的人：
他们衣冠整洁，面带微笑，对客人几乎有求必应，比如为你处理所有的邮件和留言、预约音乐会的票、订餐、推荐旅游线路、介绍好的饭店和商店以免你上当受骗，等等。
他们，就是中国酒店业推出的全新服务品牌形象———“金钥匙”。
“金钥匙”一词源于法文CONCIERGE，意为“礼宾司”。
在欧、亚、非和北美洲，很多酒店都有自己的金钥匙（礼宾司）。
一家好的酒店拥有“首席金钥匙”，你可以通过他别在衣服翻领上交叉成十字形的金钥匙辨认出来。
“金钥匙”的价值在于其不同寻常，他是一位为你干各种杂事的生活秘书，一位旅游顾问和生意上的助手。
只要你所提的要求是合法的，是人的能力所及的，他都会去完成。
“金钥匙”们一般都掌握两种语言，特别是英语和法语，由于他们经验丰富，所以几乎可以解决一切烦扰客人的问题，被描绘成“万能博士及某些方面的专家”。
“金钥匙”的本事不是天生的，而是多年的培训和努力工作得来的。
一位优秀的“金钥匙”应具备以下品质：
性情开朗、精明能干、为人正直、有幽默感、彬彬有礼、精力充沛、知识面广，有良好的观察力、记忆力、自控力和应变能力……“金钥匙”明确的服务理念和高涨的服务热情经常带给客人惊喜，在你前去约会或观光后回到房间，你会发现所交代的事情早已由“金钥匙”全部按照你的意愿做好。
目前，中国的“金钥匙”会员已发展到80名，遍及各大城市，其工作口号是“友谊、协作、服务”。
在去年于匈牙利布达佩斯举行的第45届国际金钥匙组织年会上，我国获得了在2000年承办第48届年会的资格，这也是国际同行对中国旅游饭店业服务发展水平的肯定。
人们期待着有更多的“金钥匙”涌现出来。

专栏：
丽都假日推出“合家欢周末套餐”
北京丽都假日饭店醉仙阁中餐厅从今秋起，每周五、六、日晚餐时间面向社会推出经济实惠的“合家欢周末套餐”，套餐共三款，每款有两种菜单组合，各个家庭可根据需要自由选择。
（徐颖）

专栏：
厦门星级酒店
削低门槛迎百姓
今年，厦门东海大厦酒店、新侨酒店等8家星级饭店共同成立“厦门友好饭店总经理联谊会”，以“把餐饮消费推向大众化，为创建优秀旅游城市作贡献”为宗旨，各自推出便利普通百姓消费的新举措，结果生意十分红火，客人时常爆满。
这8家酒店都全面降低餐饮价格，并把工薪阶层作为主要客源之一。
如在东海大厦酒店，四五人吃一顿有海鲜、肉类、青菜、热汤的丰盛晚餐仅需100多元；
白鹭宾馆推出30元的商务套餐和10元的自助早餐；
京闽中心酒店推出味美价廉的家庭套餐、商务套餐系列和38元、58元的火锅自助餐；
他们还在8—9月联合举办美食展，把更多的普通百姓请进星级酒店。
（方圆）

专栏：
饭店管理
“国产”集团分杯羹
何红琳
以80年代后期上海锦江集团、华亭集团的成立为开端，我国饭店管理公司走过了一个从无到有、从产生到逐步发展壮大的历程，目前达39家。
几年来，“国产”饭店管理公司通过自身拥有的优秀饭店管理人才及先进饭店管理技术方法，使所管饭店取得了良好的效益，培养和锻炼了一批饭店管理与服务人员，同时也积累了不少有益的经验和行之有效的管理模式，形成了一定的行业影响，有的在国际饭店管理市场上还占有了一席之地。
截至1998年09月底，我国共有旅游涉外饭店计5500家，其中星级饭店3051家，而39家经由国家旅游局审批的饭店管理公司管理饭店数量达220家左右，其中星级饭店78家。
在所管220家饭店中，境外饭店仅占6家，绝大多数还是中国境内饭店。
另加上近百家未经国家旅游局审批也在开展业务的各地饭店管理公司及几十家进驻中国饭店管理市场的外国饭店管理公司，共计管理中国饭店不足500家，在我国旅游饭店业的市场占有率仅为9％，说明我国饭店管理公司存在较大发展潜力。
当然，外国饭店管理公司毕竟经历了几十年的发展，积累了十分丰富的管理经验，已处于成熟期，无论专业技术化程度，还是产业规模、品牌效应以及联合体组织、多元化经营和筹措资金能力等方面均高我们一筹。
整体而言，其经营管理成本低、效益好、声誉好，无形资产含量大，企业具有较大的增值潜力，目前在我国高档饭店管理市场上占据着主导地位（多为四、五星级饭店及客房数在500间以上的饭店）。
而我国饭店管理公司凭借自身的“地利人和”，一方面吸收了外国饭店管理中成功的经验、现代化科技与管理技术方法，另一方面也融合了中国传统文化与文明，结合具体国情，形成独特的管理风格和经营理念，并通过相对较低的价格，稳步参与竞争，在我国中低档饭店管理市场上占据着重要地位（一至三星级饭店居多）。
同时，我们也应看到，尽管我国饭店管理公司在市场上确立了一定的良好形象，但其所处环境仍不容乐观，形势相当严峻，主要体现在：
企业市场关系与行为规则不尽完善；
我国饭店管理公司相互之间以及与国际饭店管理公司、我国其他物业管理公司之间的竞争颇为激烈；
由于资金相对匮乏，难以形成集团化、规模化经济效应，市场覆盖面多限于本地区，档次较低，数量有限，具有与外国饭店管理公司抗衡、能够真正参与国际饭店管理市场竞争的公司不多，缺乏拳头产品和服务王牌；
职业企业家市场与队伍尚未形成；
管理系统不够成熟、不尽完善，多限于服务规范、服务操作程序和质量标准，尚属于管理实务范畴，内容大同小异，产品缺乏特色。
看来，要在市场上分得更多的羹，“国产”饭店管理公司还得加把劲儿。

专栏：
——等一下，我们正忙着呢！
徐鹏飞绘

专栏：
旅游饭店太多了吗？
本报记者龚雯
近些年，建筑风格迥异的宾馆饭店，构成国内很多城市一道道凝固的风景，令人赏心悦目。
与此同时，社会上也有一些人忧心忡忡，认为饭店之类的“高楼大厦”盖得太多了。
那么，我国的旅游饭店究竟多不多？
饭店业的发展是不是真的走入了误区？
从需求看并不多
我们先让记忆回溯到20年前。
当时，饭店是外事接待的“附属”，全国的旅游饭店仅137家，客房不足3万间。
北京市号称有“八大饭店”，外宾求得一间房十分不易，有的甚至要国务院领导特批。
一些旅游团白天在北京、上海观光，晚上往往无处下榻，中方只好调专机把他们“疏散”到附近的城市睡一夜，第2天再飞回景点继续游览。
一次，“船王”包玉刚携助手来京，在北京饭店大堂等了一整天才分到一间房，包玉刚睡床上，其助手打地铺，就这样凑合了一夜。
此番遭遇，使包玉刚痛下决心在北京投资建造了现在的兆龙饭店。
有市场需求就有产业发展。
从1978年至今，我国的饭店业从小到大，从少到多，从服务不完善到全面优化，经历了初期的产品组合、中期的产品分类，目前正迈向以个性化为标志的精品化阶段，是最早实现与国际水平接轨的产业。
20年来，旅游饭店年平均增长幅度为18％，到去年底，饭店总数已达5201家，客房70多万间，床位141万多张，年营业收入812亿多元，上缴税金40多亿元。
20年中，饭店增长约31倍，游客增长近30倍，二者基本上是同步的。
而且，由于旺季时游客人数会急增，因此饭店的容量一般要大于游客的实际数量。
中国旅游饭店业协会秘书长袁宗堂说，最近几年，饭店业的发展速度尤其快，1996年和1997年，饭店的客房数每年增长10万多间，两年的新增数相当于1978—1988年的总和。
其原因，除了改革开放自身的需要，还因为多数是“七五”、“八五”期间立的项，在这几年陆续建成。
其次，社会上一部分旅馆、招待所经过装修改造，纷纷“鸟枪换炮”，升入星级饭店行列。
另外，一些单位在建楼时名为“培训中心”，后来逐渐转为对外营业的宾馆（全国近500家），也使饭店的数量不断扩大。
国家旅游局的官员指出，上述情况造成一种表象，即饭店“遍地开花”，实际从需求看饭店不能说太多。
饭店特别是涉外星级饭店，是我们对外开放的一扇窗口，不是一般意义上的“楼堂馆所”。
当前客源结构变化很大，商务散客取代旅游团队占据主位（约70％）。
你要让更多的外商来投资、交流、做生意，首先得在住宿等基本生活问题上满足他们。
饭店增加也带来市场竞争，促进了产业整体水平的提高。
过去“客到茶到毛巾到”已是服务的最高境界，如今，饭店不仅要标准化、程序化、规范化，还要在此基础上突出特色。
从发展看不均衡
饭店总量不算太多，那么客房出租率怎么样？
在国际上，客房出租率在40％以下为亏损，45％—55％为正常的保本微利，65％—75％为最佳经营状态，80％以上为满负荷，而90％以上则是破坏性的了。
1995年，来华投资、旅游者增长迅猛，全国饭店平均出租率出现高峰，达到近70％。
自去年金融危机爆发以来，客房出租率有所下降，平均为53％，但京、沪、穗等地均在70％以上。
据对9个省市饭店统计，今年上半年经营效益比去年增长的占20％，与去年持平的占25％。
自9月份起，全国客流量增加，北京四星级以上饭店出租率达70％—80％。
预计全年效益虽低于去年，但仍有相当一批饭店效益超过去年，明年的形势会进一步好转。
从饭店效益看，其高低悬殊较大。
效益良好的多集中于大饭店、合资饭店、高星级饭店和口岸城市饭店，而小饭店、国有饭店、低星级饭店和内地饭店则利润普遍偏低，有些是亏损，这反映了我国饭店业发展的不平衡。
分析一下影响饭店效益的因素，主要有几点：
一是境外客人住店人数总量下降（如东南亚客人减少了40％—50％），入住天数也比去年同期下降了5％；
二是市场客源不足，导致房价下滑；
三是社会上的各种不合理收费，如有的城市向旅游饭店按房间数加收城建费或地铁建设费，大大加重了饭店的财务负担。
此外，随着一幢幢公寓、写字楼的落成，不少长住客相继迁出旅游饭店，像北京饭店长住客原来占到40％，现在只有20％。
从1988年底我国实施星级评定标准以来，星级饭店已达3051家，这当中，五星级60家，四星级169家，占到总数的7．5％，其客房数占总数的15％以上，这一档的饭店以其优质的管理和服务受到海外客人特别是商务客的欢迎，像北京建国饭店入住率一直在80％左右。
低档的一、二星级饭店1837家，国内客入住较多。
倒是中档的三星级饭店有点“高不成低不就”，处境尴尬，许多出租率不理想。
从经营看须搞活
不过，中国的饭店也不能说少了。
从绝对数来讲，现有的饭店可以满足客源市场的需求；
从档次结构和功能来讲，也可以让不同层次的客人自由选择。
当然，要求饭店一年四季都保持较高的出租率是不现实的。
随着越来越多的外国饭店集团看好中国市场，饭店业面临的竞争将愈益激烈，对此。
袁宗堂认为，应着重抓好两个面向：
一是面向国际、国内两个市场，大力开发客源。
三星级以上饭店主要瞄准国际市场，特别是欧美客源；
一、二星级和部分三星级饭店主要瞄准国内市场，保证客房收入“国外不足国内补”。
一是面向社会实行开放式经营，让餐饮、休闲、娱乐设施“撩开面纱”，走近公众，改变以前那种旅游饭店只对住店客人服务，不接待社会客人的做法。
业内人士提出，饭店的经营项目和服务内容都要延伸。
南通市文峰饭店集团开办的“文峰大世界”，年销售额达几个亿，在该市商品销售中占有很大份额，经济效益非常好。
各饭店可以开辟一些服务项目，如按小时出租客房，或出租厨师到客人家里制作婚宴，礼宾小姐也可为企业的各种典礼、会议提供礼宾服务等。
需要提个醒的是，搞活经营，一定要围绕饭店的特点，脱离主业大铺摊子，结果多是不成功的。
压题照片：
珠海海湾大酒店。
图表设计：
杨帆（附图片）

专栏：
服务不是口香糖
朱亚东
“优质服务”、“承诺服务”、“情感服务”、“微笑服务”、“超常服务”……随着中国饭店业的发展，各个档次的饭店在改进硬件水平的同时，开始注重软件服务，并打出了各种口号。
但是，笔者在旅游部门工作多年，深感我们的饭店服务与世界先进水平相比，仍有明显差距。
在服务意识上，尽管许多饭店都争着喊“客人就是上帝”，却有不少饭店流于形式，到位的并不多。
事实上，饭店的服务不仅体现在员工与客人面对面的服务水平上，而且体现在饭店为客人提供的设备、物品以及如何最大程度地方便客人的设计上。
例如，不少饭店的商务中心都给客人提供电脑，但有些仅仅停留在设备的水平上，而对客人操作的环境及操作的舒适程度极少予以考虑。
如屏幕的朝向是客人最关心的问题，因为客人在使用电脑时，一般都忌讳其他客人或服务员有意或无意的注视，因此给客人一个相对封闭或保密的操作环境是非常重要的，但是很多饭店都忽视了这一点。
再如许多饭店在客人入住登记时都先预收一笔款子，并称之为“押金”。
从我国目前饭店经营的实际情况来看，预收一笔费用是必要的，但取名“押金”却使客人感到饭店对自己的不信任，尤其入住高星级饭店的客人，这种感觉更为强烈。
在服务程序上，多数饭店尤其是星级饭店都有一整套针对各个部门的服务程序，可是这些程序的实用性往往很差，缺乏量化的操作标准，多是些诸如“尽快”、“尽量”之类的模糊字眼。
还有一些操作程序缺乏深度，对那些虽不是每个客人都能遇到但发生频率很高的事件没有进行很好的规范。
如饭店的总机服务，当有人打电话到饭店，饭店一般都规定了铃响几声必须接听，但是接转之后如果客房电话没人接，多数总机就再也不加理睬了，打电话的人若想留言，必须重新拨通才行。
国外的饭店流行这样一句话：
“在顾客刚打瞌睡时，就有人替他递上枕头。”
如今，服务的内涵已非常丰富，远远不止一个服务态度的范围，饭店如果仅有好的服务态度，根本无法满足现代客人的要求。
我国饭店业作为经济产业刚刚发展了20年，与已有100多年历史的国外饭店业不能简单对比，但对经营者来说，一定要树立“大服务”意识，从客人整体需要出发，营造高质量的软件服务。
特别是，千万别把服务当作口香糖，在嘴里嚼一嚼就算完事儿，那样只会让饭店的空房越来越多。

专栏：
港澳中心瑞士酒店提供商务新便利
为方便商务客，北京港澳中心瑞士酒店新辟“对客通达服务”。
客人一下飞机即有酒店的“微笑小姐”将其迎进早已等候的汽车内，一到酒店客人便可拿到房间钥匙，不用站在前台办理登记，各种手续均为客人安排妥当，以便让客人有更多的时间去解决各种商务。
（高宁）

专栏：
饭店走进电脑
范滇
饭店是一种劳动密集型服务产业，主要靠员工的手工操作。
随着科学技术的发展，这种状况正在逐步改变。
高科技产品如计算机，由用于前台的经营业务，逐渐向后勤保障系统和楼宇自动化控制系统扩展。
现代化的饭店企业，特别是四、五星级饭店，拥有众多的先进设施设备，为了充分发挥其功能，必将全面实现电脑化的智能管理。
饭店的智能化管理系统，包括通讯设施、信息处理、设备运行、后勤物资、人事管理、财务处理、状态控制、安全监视、楼宇管理等等。
目前我国饭店业管理中计算机还只使用在客人入住登记、预定房间、账务夜审、经营报表等方面，不久即可提高到全面智能化管理的高级阶段。
饭店的设施设备和前后台全部实现计算机自动化控制，特别是供水、供电、供气、水温实现自动化控制以后，能源消耗、水电气费用将会大幅度下降，饭店也将处于最佳的运行状态。
在国外，网络化技术已经在饭店业中普遍运用，可在互交网络上预定饭店，查询房态，查阅有关标准、价格等服务资料。
客人在家里可用自己的电脑了解任何地区一家饭店的设施水平、出租价格、优惠幅度、季节差价等资料，并可完成入住饭店的预定业务。
目前，我国旅游饭店中，除国外饭店管理集团管理的饭店外，多数还处于封闭式的单个作战状态，基本上没有与外界联网。
专家指出，那种长期处于单兵作战状态的饭店，将很难分享市场中的应得份额，必将陷于被动的境地。
在星级评定标准中，国家已对使用计算机管理的，增加了硬件分数。
计划到2000年，我国所有的星级饭店都将普及网络化管理。
（图为喜来登北京国际俱乐部饭店的前台服务人员在接受电脑培训。）
（附图片）

专栏：
饭店餐饮社会化
收费还须合理化
袁宗堂
现在，不少饭店已对社会公众开放，只要按不同的标准等级付费，就可以享受相应的菜品服务。
饭店餐饮面向社会，首先要有正确的价格战略，适应市场的消费水平，这对发展饭店的社会餐饮有着极为重要的意义。
旅游饭店条件优越，设备先进，服务优良，冬夏都有舒适的就餐环境，因此将菜肴价格定得稍为高一些，这是以质论价，无可非议，客人也接受得了。
但是有的饭店卖一碗炸酱面28元，一道牛肉清汤34元，一道法式洋葱汤42元，就是一杯饭后茶竟然也要收27元。
像这种离开了定价原则的卖价，实际形成了乱收费。
消费者认为，价格是饭菜档次的区分，是质量的标志。
一碗炸酱面，它的质就是面粉。
多高级的面粉，国家也有价格，加上猪肉和酱，以4倍的成本算价也只有几元钱。
高档菜成本高，用料讲究，销售价卖得高一些，客人会认为是物有所值，合情合理，不会有什么反感。
但是那些质次价高的菜肴，客人当然要提出意见，甚至投诉。
就餐饮价格来说，随着我国经济的发展，人们生活水平的提高，群众消费观念的转变，对食品原料国家早就不实行内外两种价格了，全部食品、蔬菜都放开了价格。
现在高、中、低档不同餐馆的价格差别，是质量的差别，是服务的差别，绝不是内外两种价格。
旅游涉外饭店的餐饮对社会开放后，应模范执行国家的价格政策，坚持以高、中、低多档供应，以质量取胜，合理收费。

专栏：
香格里拉全面实行优惠服务
目前，香格里拉酒店集团已全面实行一项服务计划，凡付客房全价入住香格里拉或商贸饭店的客人可自动享受如下服务：
豪华轿车机场往返接送，免费享用美式早餐，免费享受干湿洗衣服务，免费拨打当地电话，国际长途和传真按成本收费和延迟退房时间至傍晚6时。
为了兼顾尚未成年的客人，香格里拉酒店集团还推出了家庭优惠计划：
凡未满18岁的少年儿童与父母同住，免收其房费；
此外，6岁以下儿童由父母陪伴在指定餐厅用餐，可免费享用自助餐。
（王宏玲）

专栏：
’98北京国际广告博览会将举行
本报讯经北京市人民政府批准，由北京市经委等部门共同主办的“’98北京国际广告博览会暨驰名商标著名商标企业与产品展示会”将于12月02日上午9时在中国国际展览中心拉开帷幕。
博览会展期5天，2万平方米的展览大厅荟萃了国内及日本、德国、法国、韩国、香港、台湾等国家和地区500家著名工商、广告企业以及文化信息产业的精品。

专栏：
上海税收近20年增长15倍
据新华社上海11月29日电（记者汪洪洋）改革开放20年来，我国最大经济城市上海以税收增长15倍、纳税户增长42倍和占全国税收1／10的骄人成绩，继续保持国家财政资金重要“聚宝盆”地位。
1997年上海工商税收入841．95亿元，比1978年增长15．49倍。

专栏：
全面清理严格稽查
辽宁切实管住粮食收购市场
本报沈阳11月29日电记者冯奎报道：
秋粮收购正在全面展开的辽宁省，采取切实有力的措施，确保管住管好粮食收购市场，为全面推进粮食流通体制改革提供保证。
记者从成立不久的辽宁省粮食市场管理办公室了解到：
截至目前，全省已查处非法收购粮食的案件77起，没收粮食近30万公斤，罚没款15万元，不符合条件的粮食收购企业一经查出即被取缔。
管住管好粮食市场，首先要对从事粮食收购的企业进行全面清理。
全省14个市都在秋粮全面收购之前，集中完成这项工作。
铁岭市经过一个多月的清理，全市原有从事粮食收购的企业154家，只对符合条件的粮食收储企业予以保留，对1041户粮食批发企业进行了变更登记。
盘锦市240多户没有收储、加工资格的粮食经营企业被清理出“队伍”。
朝阳市已清理国有、集体粮食经营企业1112户、个体私营业户543户，重新登记和变更登记国有、集体粮食经营企业813户，个体私营业户44户。
全省工商、粮食、公安等部门还大量抽调人员，组成稽查队，实行领导和职能部门分片包干的办法，对个体、私营粮食收储点、马路市场和集贸交易场所进行严格稽查。
在产粮大市盘锦市，全市工商系统已有500多人投入到粮食市场的管理工作中去，占全系统人员总数的80％。
本月以来，他们连续10多天对粮食收储、加工比较集中的地区严格检查，查封了180个非法收购粮食的加工厂。

专栏：
今年秋粮喜获丰收的我国粮食主产区黑龙江省农民踊跃向国家交售公粮。
11月24日是肇州县兴城粮库敞开收购的第1天，仅半天时间就收购公粮6万多公斤。
图为农民在粮库前等候交售。
新华社记者刘荒摄

专栏：
土地整理可增加两亿多亩耕地
据新华社北京11月29日电（记者邹清丽）国土资源部部长周永康日前透露，土地整理可使我国增加耕地两亿多亩。
在人地矛盾尖锐且耕地后备资源开发需要严格控制的情况下，整理已利用土地特别是农村土地是今后增加耕地的主要途径，我国将大力推进这项工作。
周永康是在日前结束的全国土地管理市长研讨班上透露这一消息的。
他说，目前我国有相当一部分耕地地块零碎不规整，田坎和沟渠、坑塘、农村道路面积过多，通过整理，至少可增加1亿多亩耕地。
若再加上对各类零星闲散地、农村居民点、乡镇企业、砖瓦窑用地进行整理，还可再增加近1亿亩的耕地。

专栏：
打击走私沿海行
声势浩大任重道远
——写在《打击走私沿海行》结束之际
本报记者赵志文
由中宣部、海关总署组织的《打击走私沿海行》采访活动，历时20余天于近日结束。
广东、广西、福建、浙江4省区开展了声势浩大的反走私斗争。
目前，走私猖獗的势头已被刹住，国内部分敏感商品的价格逐月回升，合法经营企业增强了活力，进出口贸易秩序得到维护和改善。
雷厉风行
几个月来，全国打击走私工作会议的精神很快得以传达贯彻，全国上下思想进一步统一，认识进一步提高，特别是各省区的领导旗帜鲜明，态度坚决，责任感、自觉性进一步增强。
广东省把全国打击走私工作会议精神当成战前动员令。
省委书记和省长均明确表态，要求各地市各部门必须与党中央保持高度一致，旗帜鲜明地打击走私，要敢于碰硬，不管涉及到什么人，都要一查到底，决不手软，限期扭转走私猖獗的局面。
广西壮族自治区迅速召开全区打击走私工作会议，区党委和区政府要求各地切实把国家和人民利益摆在重于一切、高于一切的位置，做到局部利益服从全局利益，眼前利益服从长远利益，地方利益服从国家利益。
为了让广大群众吃透党中央关于严厉打击走私的有关精神，福建省把宣传发动工作的重点放在基层，广泛发动群众参与。
他们把反走私工作会议精神传达贯彻到乡镇、街道办事处、工商所、派出所、税务所及各大企业，规模之大，前所未有。
综合治理
为了认真贯彻落实党中央关于严厉打击走私犯罪活动的精神，粤、桂、闽、浙4省区都根据本地实际，突出重点，周密部署，制定了针对性很强的反走私措施，收到了事半功倍的效果。
广东省根据该省毗邻港澳、走私活动频繁的特点，制定出分工协作、加强反走私综合治理的方案，避免单兵作战，突出集体的合力。
他们将反走私综合治理任务一一分解，如对加工贸易、三资企业、保税区（库）、报关企业的监管和治理，由海关牵头办理；
对进口汽车、摩托车（含配件）、家电销运活动的治理，由工商部门牵头；
对来往港澳小型船舶及非设关港口、码头的治理，由交通主管部门牵头治理。
各部门各司其责，分工明确，奖惩有主，杜绝了扯皮、推诿等弊病，大大地增强了战斗力。
浙江省创造了领导抓、抓领导、层层抓的反走私责任制，并作为综合治理的核心。
省与各地市、地市与乡镇、乡镇与村、村与村民，逐级签订责任状。
年终考核干部时，反走私成绩被列为具有“一票否决”作用的重要内容。
该省还把反走私责任制向企事业单位延伸推进。
造成走私猖獗局面的重要原因之一，就是走私案件的查处时间过长，打击不力。
为此，福建省创造了大要案挂牌督办制度。
他们在全省通报了第1批27件大要案，其中有5件要求12月中旬法院必须做出判决。
“挂牌督办”使有关地方和部门有了压力、动力，办案责任心有所加强，办案速度明显加快，对走私分子是一个有力的打击和震慑。
未有穷期
几个月来，由于领导重视，各地方各部门协同作战，广大群众积极参与，这几个省区走私猖獗的态势已被初步遏制，反走私斗争取得了阶段性成果。
但种种迹象表明，反走私斗争的形势依然严峻，不容乐观，打击走私的斗争正未有穷期。
首先，在严打之下，走私分子嚣张的气焰虽有所收敛，但他们并未“金盆洗手”，而只是伺机观望，囤积在国外的商品时刻准备走私进入中国。
另外，经过严打，一些敏感商品的国内市场价格逐月回升，这就客观上造成该商品的国内外价差比严打之前更大，对走私分子更具诱惑力。
为了牟取暴利，走私分子一定还会铤而走险。
其次，7—10月间，法人走私有所减少，但自然人走私却有抬头上升的趋势，小船过驳，蚂蚁搬家式的手段屡见不鲜。
这种“撒豆成兵”的走私方式加大了缉私的成本和难度。
再次，有关法规不尽完善，走私与贩私没有明确的法律界定，购买私货查不清到底是第几手，增加了处理的难度。
多数案件的主犯都在境外，遥控指挥，被抓获的多是在一线卖命的马仔。
主犯抓获难，造成案件处理周期长，达不到从速从重打击的效果。
最后，尽管层层发动宣传较为深入广泛，但在各地也还有死角存在，有部分人对打击走私必要性的认识还很模糊。
在短短的几个月中，4省区反走私斗争取得了喜人的成绩，这是客观存在，但必须看到这只是初步的、阶段性的战绩。
不能盲目乐观，不能有麻痹思想、厌战情绪，必须居安思危，警钟长鸣，端正思想，坚持打持久战。

专栏：
搞好三个分离落实三项政策
吉林粮食体制改革进展顺利
本报讯
记者李安达报道：
我国商品粮大省吉林省认真落实中央粮食流通体制改革的精神，粮改工作进展顺利。
全省粮食经销企业6—9月销售粮食272．9万吨，占今年销售粮食的80％，扭转了粮食经营亏损的局面，并获纯利8100万元。
搞好粮食企业内部的改革，是顺利进行粮食流通体制改革的必要条件。
吉林省主要抓了“三分”：
一是实行政企分开。
全省34个粮食外销县（市、区）粮食企业都成立了粮食收储经销公司。
这些公司为独立法人单位，主要负责粮食的收、储、销业务，资材统一购进，收储统一计划，人财物统一管理。
二是主附营业务分离，把过去粮食收储企业办的附营业务与收储企业在资金、资产、人员等方面彻底脱钩。
目前，已有80％的企业实现了这一分离。
三是人员分流。
全省粮食企业的正式职工共有21．7万人，附营业务分离出去8万人，收储企业计划分流职工4．1万人，现已分流出去3．56万人，完成了85％。
这些改革措施的有效实施，使粮食收储企业职责更加明确，人员更加精干，降低了经营成本，提高了竞争力。
6—9月全省粮食收储企业比上年同期共减少支出9．2亿元，其中工资减少1．4亿元，管理费用减少1亿元，保管费减少0．4亿元。
吉林认真执行国家的三项政策，保证粮食流通体制改革的顺利进行。
要求各地坚决执行国家粮食敞开收购的政策，实行顺价销售和收购资金封闭运行，收到良好效果。

专栏：
本溪华厦集团兼并重在转机制
被兼并企业焕发生机，集团效益提高
本报讯两年前，在5个国有建筑安装企业面临破产的关头，本溪市果断地支持一家规模虽小，但却在产权、用人、分配上具有新机制的华厦房地产公司对其收购重组，新组建了国资控股的本溪华厦集团公司。
新机制使华厦集团充满活力，在市场竞争中超常发展，成为辽宁省效益最好的建筑安装公司之一，去年盈利达1700万元，今年的效益比去年更看好。
本溪市建筑业原有五大支柱企业———本溪一建、二建、三建、安装和房建公司，尽管职工近万人，资产达5亿元，却因机制僵化，连年亏损，1995年当年亏损总额4000余万元，资产负债率平均在110％以上，优化重组已势在必行。
本溪市委、市政府认为，企业资产重组决不能按旧机制“复制”，必须建立一个新机制。
华厦房地产综合开发有限公司虽然仅有职工200余人，却是国资控股的股份制企业，用工全部实行能进能出的聘任制，分配上没有“大锅饭”，企业年人均利润超万元。
华厦公司“吃”下5户破产企业后组建了华厦集团公司，使新机制迅速扩张。
“铁饭碗”、“大锅饭”等多年困扰企业的难题迎刃而解。
（段心强王振宏）

专栏：
柴达木盆地油气勘探再获突破
据新华社西宁11月28日电（记者徐鸿伟）记者从青海石油管理局获悉，最近在柴达木盆地西北部的冷湖地区完钻的一口深层预探井———冷深86井，成功地发现了13个油层、油气层，厚43．4米。
石油地质专家说，在这一构造和层系发现工业油气流尚属首次。
据介绍，这一油气层的发现，是继今年04月我国成功探明在这一区域有巨厚侏罗系生油层后，柴达木盆地油气勘探取得的又一项重大成果。

专栏：
脱颖而出
——走马南京江宁经济技术开发区
本报记者颜世贵
漫步在南京江宁经济技术开发区，仿佛置身于一个大花园中。
6年前，这里还是荒郊原野，土丘起伏，无人光顾，如今已成为六朝古都金陵城南7公里处的一个新区，一片令人心往神驰的地方。
1997年，开发区实现技工贸总收入50．5亿元，出口创汇1．5亿元，实现利税5亿元。
这个起初不起眼的县级自费开发区，自此一跃而发展成为国家级高新技术产业开发区，成为中国众多开发区中一个令人瞩目的骄子。
占地25平方公里的江宁经济技术开发区，自1992年06月创建以来，就把发展高科技、建设新城区作为自己的奋斗目标！
眼下，这个开发区已吸引了来自25个国家和地区的350多个项目进来，投资总额突破14亿美元。
投资额在1000万美元以上的项目34个。
其中，5000万美元的项目10个，上亿元的项目4个，世界排名前500强企业12家。
一批国内外著名的企业已在区内崭露雄姿。
瑞典的爱立信、日本的三井和东陶、德国的西门子、台湾的旺旺、香港的东强等项目已相继竣工投产。
美国的福特、百事可乐、金伯利、亚什兰，菲律宾的生力啤酒等项目已开工建设。
国内的跃进汽车、熊猫电子、江苏国际经贸工业园、南瑞集团等特大项目也在区内进入全面建设阶段。
初步形成了以南汽、福特为龙头的汽车工业，以熊猫、爱立信、西门子为龙头的电子工业，以旺旺、百事可乐为龙头的食品工业和以东陶、金鹏为龙头的新型建材工业四大支柱产业。
“投资项目是开发区的生命，投资者是开发区的上帝。”
开发区管委会副主任兼总经理郗同福在介绍开发区的日新月异时，特别强调了这一点。
几年来，江宁开发区的决策者们一直坚持以招商引资为中心，无论形势怎样变化，政策如何调整，都不动摇。
借助各种力量，传统的与现代的，将招商引资的触角伸展到世界上重要的经济发达国家和地区，形成全球性的招商网络，保证了开发区每年都有一个较大的发展，每年都上一个新的台阶。
这一天，我来到开发区的招商引资办公室，看见在每个人的桌上都有一台电脑，管理人员的目光一刻不离地注视着屏幕。
原来这是在“网上招商”。
开发区早在1996年初就采用了这种现代化的招商手段。
目前，开发区已在中国市场网站、南京英特尔国际网络中心等多家网站上发布了主页，让世界各地的投资者足不出户便能了解到江宁开发区的详细情况。
江宁开发区在与国外广泛交往的基础上，还有重点地选择一批有影响、有实力、有诚意的客商或公司，作为他们在国外的委托代理招商点。
自1995年以来，先后与日本、美国、德国、新加坡、香港、台湾等国家和地区的40多家办事机构签订了“互惠互利”协议。
现已在江宁开发区落户的银河马达有限公司、蓝帜工具有限公司，就是委托国外代理招商的成果。
开发区的优惠政策和良好的服务更具有强烈的吸引力。
在开发区，每个人都有这样的理念：
对企业只能讲怎么做到，不能讲办不到。
在全区内推行承诺制，一切与国际惯例、市场经济相接轨。
这里只有“一个婆婆”就是“管委会”。
实行一个部门扎口收费。
设有“马上办”办公室，24小时有人值班。
使每一个前来投资的客商，都能感到方便、满意、放心。
第1个进开发区落户的南京旺旺食品有限公司在这里财运亨通，已从一个旺旺繁衍出9个旺旺，投资由初期的500万美元增加到8000万美元。
公司老总说：
“开发区的优良环境使旺旺越办越好。”
“到中国投资，选择在江宁开发区不会错。”
这是西门子南京公司总裁的真切感受。
摩托罗拉公司负责人说：
“我们选择在江宁开发区投资，是经过多方选择后作出的科学决策。”
面对这些称道，江宁县县长兼开发区管委会主任王建华提出，要进一步优化环境，不断寻找差距。
他说：
“我们只有努力营造良好的投资氛围，才能使开发区始终保持着强大的魅力！”

专栏：
香港酒店入住率上升
据新华社香港11月29日电香港酒店业主联会执行总干事李汉城昨天透露，香港10月份的酒店入住率上升至八成二，比今年上半年平均七成的入住率有明显改善。
据分析，酒店入住率上升的原因是由于访港游客的增多。
07月以来，访港游客数日见回升，尤其是8月和10月，访港游客均超过85万人次。

专栏：
一批党建新书问世
本报讯中央组织部党建读物出版社近日推出一批党建新书。
《刘少奇党的建设思想概要》一书，从思想建设、党性修养、民主集中制、党的团结、群众路线、党的领导等九个方面，对刘少奇同志党建思想进行了深入浅出的阐述。
《农村基层组织建设集粹》一书，汇集了全国农村基层组织建设经验交流暨表彰会议主要文件和典型经验材料。
《时代楷模———全国优秀共产党员先进事迹汇编》集中介绍了李国安、王启民等30位中共中央组织部表彰的“全国优秀共产党员”的先进事迹。

专栏：
三○二医院完成防疫保障任务
本报讯由解放军第三○二医院防疫队队员为主体组成的总后防疫队，充分发挥党支部的战斗堡垒作用，圆满完成了长江流域抗洪防疫任务，日前被四总部树为“抗洪先进单位”，荣立集体二等功。
（卢健万树红）

专栏：
上海市热心安置帮教工作
刑释人员重新犯罪率逐年下降
本报上海11月29日电记者吴兢报道：
上海市切实改进和加强对刑释、解教人员的安置和帮教工作，通过多层次帮教、多形式安置，使刑释、解教人员的就业安置率达到70％，全市刑释人员重新犯罪率连续3年持续下降。
在上海，对刑释、解教人员的安置，已扩展为就业教育、技术培训、指导择业、推荐岗位等多项内容。
上海市综合治理委员会为此专门成立了“上海市刑释、解教人员安置帮教工作协调小组”及其办公室，加强对全市安置帮教工作的组织、协调和领导，并明确制定了各部门的职责任务，狠抓督促落实。
据调查，未就业的刑释、解教人员的重新犯罪率是已就业的10倍。
上海市将刑释、解教人员的安置工作纳入再就业工程，实行多形式安置。
近几年来，全市先后建立了16个以安置刑释、解教人员为主的过渡性就业基地，从业人员达2900人，其中刑释、解教人员1870人，先后安置了12584人次。
上海市劳动部门还与市监狱局联合组建了“上海久安实业总公司”，承担全市刑释、解教人员的就业培训、指导和介绍任务，并接纳了1813人次的刑释、解教人员过渡性安置就业。

专栏：
办实事见实效
武威农村精神文明建设上水平
本报讯
记者唐维红报道：
甘肃省武威市委、市政府从解决农民看电视难、饮水难、出行难等问题入手，加快农村建设步伐，使农村面貌发生了深刻变化，提高了农村精神文明建设的整体水平。
武威市位于甘肃省西部，是国家重点建设的商品粮基地之一，辖47个乡镇、436个行政村，农村人口78万。
随着农村经济的发展，农民生活水平不断提高，电视机拥有量近90％。
但由于农村大部分地区电视传输设备落后，电视机在许多农家变成了摆设。
为充分发挥电视传播科技、传播文化、娱乐百姓的功能，市委、市政府加大建设力度，在全省率先开通了农村微波有线电视网络，已筹措贷款380万元投入前期工程建设，并投资近500万元建成了高203米的广播电视发射塔，使2万农户看上了图像清晰、内容丰富的电视节目。
现在，他们正多方筹措资金加快微波有线电视网络的建设，力争让更多的农户受益。
与此同时，市委、市政府从清理农户门前的“草堆、粪堆、土堆”入手，实施改水、改厕、改道工程。
在安全水配套上以自建小水塔、小压井和封闭式水窖相结合，新修小水井、水窖2．45万眼，铺设供水管道160多公里，使农村安全水普及率达91．8％、自来水普及率达到17％；
市里投资投料为农民免费新修双瓮漏斗式厕所1．7万多座，农村改厕率以每年9％的速度递增；
整修乡村道路2704公里，其中硬化村组道路170公里，实现了村村通汽车。
这一系列措施从根本上解决了村庄脏、乱、差的老大难问题，改善了农民生活环境，也促进了文明村镇、“十星级”农户等创建活动的开展。
全市涌现出文明乡镇8个、文明村300个，“十星级”农户1．2万多户。

专栏：
包头公安切实为民服务
娄底民警实行竞争上岗
本报讯内蒙古自治区包头市公安局在争创全国“十佳”地级市公安局活动中，坚持“从人民满意的事情做起，从人民不满意的事情改起”。
1996年底，包头市公安局“110”报警服务台开通，从这一天起，他们就向社会公开承诺：
有警必接，有险必救，有难必帮，有求必应。
由于警力不足，全市100多个派出所几乎都有空管区，而消除空管区的唯一办法就是加大警力。
包头市公安局机关精简15％，市属各分局机关也精简15％，让100多名朝气蓬勃的年轻民警走出机关，走向基层，为群众服务上门。
（陈鹤龄张俊光）
本报讯经过半年多的酝酿准备和组织实施，湖南省娄底地区公安处率先在全省公安系统打破铁饭碗，对民警实行竞争上岗，使民警上岗真正做到能者上，平者让，庸者下。
娄底地区公安机关此次人事制度改革，在公开、平等、竞争、择优的原则下，采取考试、民主推荐、演讲和组织考查相结合的办法，实行公开竞聘、层层选拔和组织把关，共聘任了91名副科级以上领导干部。
其中新提拔和由非领导职务聘任领导职务的有65人，占聘任人员总数的71．4％。
而从副科级以上领导岗位落聘的有22人。
对一般民警，则按照双向选择，优化组织的原则，实行竞争上岗。
根据这一原则，有3位民警落聘下岗。
通过竞争聘任和聘用，政治素质好、业务能力强、工作勤恳、实绩突出、群众反映好的优秀民警选拔到了领导岗位。
受到聘用的一般民警工作积极性也充分调动起来，改革后的娄底地区公安处呈现勃勃生机。
（杨超）

专栏：
河北省唐山市开展“秋冬百日严打综合整治行动”，得到社会各界的支持。
图为玉田县孤树镇党委、政府近日将一辆吉普车赠送给派出所。
张立军摄

专栏：
封丘县国税局实行廉政评议制度
本报讯河南省封丘县国税局实行廉政评议制度，聘请特邀监察员三十八名，定期听取社会各界的反映。
每季度还组织全体同志对领导干部廉政情况测评一次，自觉接受群众的监督。
（张培贤方金玲）

专栏：
布吉镇党委任用干部投票表决
本报讯
记者李济国报道：
深圳市布吉镇党委结合小城镇综合改革试点工作，从今年08月份开始实行党委领导班子任用干部投票表决制度，并于10月23日对城管办、布吉公园管理处、龙珠居委、丽湖居委的负责人预备人选，首先进行了无记名投票表决。
实践表明，采取这种方式选拔任用干部，对形成让优秀年轻干部脱颖而出的机制，巩固基层政权，起到极大的促进作用。
为了贯彻落实党中央有关选拔和任用干部的方针政策，更好地体现民主集中制的优越性，进一步推进干部选拔任用工作改革，镇党委制定了《布吉镇实行党委领导班子任用干部投票表决制度实施方案》，由组织部牵头组成联合考查组，对拟选人选本着德才兼备、群众公认、注重实绩的原则，全面、客观、准确地考查干部的德、能、勤、绩，并采取个别谈话、民主评议、民意测评、民主推荐、实地考查、专项调查、同考查对象面谈等方法，广泛、全面地了解情况；
对任用干部采用“公示”制，听取干部群众意见，接受监督；
召开党委会投票表决确定人选。
在会上，首先由组织部向党委汇报竞争上岗、考查、“公示”情况；
接着由党委领导班子成员进行充分酝酿讨论；
最后进行无记名投票表决，按选举的有关法律程序和规定确定当选人，然后按有关规定办理任免手续。

专栏：
建昌县推行政务财务公开
本报讯辽宁省建昌县在前几年实行的村务公开的基础上，从去年下半年开始，在全县各级党政机关和事业单位推行了政务财务公开制度。
公开的主要内容：
工作职责与本年内的目标；
工程建设情况；
各部门的职能、服务项目和标准；
各项收费、罚没情况；
财务收支情况；
司法机关、行政执法机关、经济管理部门及公用事业单位和金融等一些窗口单位办事程序和结果；
发放各种补贴、救济粮款物数量及对象；
招生、招工、招干、晋职晋级及职工上、下岗等重要事宜；
重大事项决策；
监督检查及奖惩办法等。
据统计，全县通过实行政务财务公开，共节省各种开支800余万元，群众上访量比过去同期减少40％。
（朱希宽卢忠清马新生）

专栏：
纪念改革开放二十年特稿（5）
建设有中国特色的社会主义民主政治
——改革开放二十年我国政治体制改革述评
新华社记者刘思扬王雷鸣
独立、生存、发展，百余年来，中华民族为之不屈奋斗；
富强、民主、文明，20世纪，共产党人为之不懈追求。
近20年，中国历史又书写下了浓墨重彩的一笔：
在邓小平理论指导下，适应经济体制改革不断深化的要求，我国政治体制改革稳步推进。
民主与法制，成为中国共产党领导中国人民建设有中国特色社会主义政治的伟大实践。
民主制度是人民当家做主的重要保障20年来民主制度建设不断加强
改革开放伊始，中国共产党认真汲取新中国成立以来民主法制建设的经验和教训，提出了在进行经济体制改革的同时积极推进政治体制改革的任务。
1978年12月，邓小平同志在中共中央工作会议上明确提出了“为了保障人民民主，必须加强法制。
必须使民主制度化、法律化”的任务。
改革开放20年来，作为我国根本政治制度的人民代表大会制度得以恢复和发展。
直接选举人民代表的范围扩大到县一级，并实行了差额选举。
县级以上各级人大设立了常委会，人大的自身建设不断加强。
各级人民代表经常深入到群众中去，逐步形成深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智的决策机制。
与此同时，各级人大及其常委会听取“一府两院”工作报告已形成制度；
执法检查进一步制度化、规范化；
地方人大还创造了代表评议、对选举和任命的干部进行述职评议、个案监督等行之有效的监督形式和做法。
改革开放20年，共产党领导的多党合作和政治协商制度呈现出蓬勃的生机和活力。
党的十二大将中共与各民主党派“长期共存、互相监督”的8字方针发展为“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的16字方针；
1993年，“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展”被载入宪法。
中共中央、国务院在重大方针政策和重要文件出台前，总要召开党外人士协商会、座谈会、情况通报会，倾听和采纳民主党派、无党派人士的意见和建议。
酝酿全国人大、国务院、全国政协领导人选时，中共中央也都与各民主党派和无党派人士协商座谈，征求意见。
目前，从中央到地方，重大问题与民主党派协商已形成制度。
20年来，人民政协广泛团结各党派、各团体、无党派民主人士和各族各界，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，围绕改革开放现代化建设中的重大问题调查研究、建言献策，广泛开展反映社情民意工作，为党和国家决策提出许多重要的意见和建议。
作为我国民主政治建设一个重要的方面，基层民主是人民当家做主最直接的实际体现。
1980年，广西罗城、宜州两地村民率先建立民主选举、民主管理、民主监督的村委会组织。
如今，这一村民自治组织在全国已达90.2万个。
直选、联名推荐、差额选举、秘密写票……在广大农村已不再陌生。
改革开放以来，我国先后颁布了选举法、村民委员会组织法、居民委员会组织法等法律，对城乡人民行使民主权利的方法、途径作出了具体规定。
人们从这些法律中切身感受到，民主不是抽象的概念，而是具体可感的制度，它与中国人民对美好幸福生活的追求紧密相联。
依法治国是政治体制改革的重要目标20年来依法治国的进程不断加快
历史的经验证明，人民的民主权利如果不上升为制度和法律，并使这种制度和法律具有稳定性、连续性和权威性，人民的民主权利就得不到根本保障。
1979年，五届全国人大二次会议制定了刑法、刑事诉讼法、选举法、地方组织法等7部法律，我国立法工作在沉寂20多年后重新恢复并取得重大突破。
20年来全国人大及其常委会先后制定法律及有关法律问题的决定300多件，国务院制定行政法规700多件，地方人大及其常委会制定地方性法规6000多件。
可以说，我国社会生活的主要方面基本做到了有法可依。
1978年以后，公检法机关恢复重建，司法队伍日渐壮大。
人民法院恢复以来审结各类案件5000多万件，案件类型从单纯的刑事、民事案件，扩大到刑事、民事、经济、行政、海事海商、知识产权、国家赔偿等各个方面；
全国人大还先后颁布人民法院组织法、人民检察院组织法等法律，促进了司法机关依法独立公正地行使审判权、检察权。
律师事务所目前已有8400多家，律师发展到10万多人。
从1985年底至今，全国累计有7亿多人学习了法律知识，大多数地区和基层单位开展了依法治理工作。
法令行则国治国兴，法令弛则国乱国衰。
党的十五大提出了“依法治国，建设社会主义法治国家”的治国方略。
在党的领导下，我国的政治体制改革正向着这一目标稳步推进。
机构和干部人事制度是政治体制改革的重要内容
20年来政府机关和人事管理进一步科学化、法制化
邓小平同志一直倡导改革党和国家的领导制度，并带头废除了干部领导职务终身制。
他强调干部队伍要革命化、年轻化、知识化、专业化，要求“打破老框框，勇于改革不合时宜的组织制度、人事制度”。
在邓小平理论的指导下，改革开放20年来，我国干部人事制度改革取得显著成效，建立了干部离退休制度，废除了干部领导职务终身制。
到去年底，全国离退休干部总数达1080万人，比改革开放初期的1979年增加了10倍。
1993年，《国家公务员暂行条例》正式发布实施，标志着以建立健全符合机关、企事业单位不同特点的分类管理体制和激励竞争机制为目标的干部人事制度改革，进入一个新的阶段。
人事部先后制定36个与此相配套的法规、规章和实施办法，公务员录用、考核、奖励、职务升降、交流、轮岗、回避等工作进一步制度化、规范化，民主程度和公开程度进一步提高，“干与不干一个样，干好干坏一个样”的状况有了明显改变。
1995年10月，吉林省永吉县青年农民王利民在县级机关招考公务员中，以第1名的成绩被录用，成为我国第1个来自农村的公务员。
如今，像王利民这样通过考试进入各级国家机关的农村青年已达2600多名，从工人中录取的公务员有上万名，跨地区录用600多名。
打破身份、地域界限，面向社会公开招考国家工作人员的“凡进必考”机制，有效杜绝了用人上的不正之风。
目前，我国公务员制度已基本建立，标志着具有中国特色的国家行政机关新的人事管理制度初步确立。
抓考试录用，把住“进口”，通过考试进入各级国家机关的公务员近8万名，公开报考的人数达69万名；
抓辞职辞退，畅通“出口”，目前，全国行政机关辞退工作人员5500多人，有近1.6万人辞职；
抓竞争上岗，管好“楼梯口”，有28个省市共拿出10万个职位，在省直或市县直机关实行竞争上岗。
新世纪即将来临之际，正向纵深推进的中国改革又多了一个新亮点：
政府机构改革。
1998年03月10日，九届全国人大一次会议通过了国务院机构改革方案，专业经济管理部门被大量撤、并、改组，宏观调控的执法监管部门得到加强。
这是在市场经济条件下对以往历次机构改革的突破和深化。
历经近半个世纪的风风雨雨，经过20年不懈探索与实践，建设有中国特色的社会主义民主政治正在中国共产党的领导下，有计划、有步骤地稳步推进。
屹立于21世纪的中国，必将是一个富强、民主、文明的社会主义强国。

专栏：
心系国防
——记鹤壁市委书记李新民
石立峰王付生
“组织上任命我担任鹤壁市的主要领导，作为市委书记，我就要对全市的两个文明建设负责；
作为军分区党委第1书记，我就要对这个地区的国防后备力量建设负责。”
河南省鹤壁市委书记李新民站在讲政治的高度，以对国家、民族利益负责的精神，尽职尽责地抓好国防后备力量建设，使该地区的民兵预备役工作、全民国防教育工作、转业退伍安置工作等，取得了显著成绩。
本着高度的工作责任心，李新民在抓好经济工作的同时不忘抓国防建设，把经济建设与国防建设纳入了同步发展轨道。
为让国防后备力量建设真正进入市委常委议事日程，进入全市总体建设发展规划，在鹤壁市八届人大三次会议上，经李新民提议，国防后备力量建设首次被写进了政府工作报告。
为了更好地发挥军分区人武部的作用，便于开展工作，市委常委会决定，把军分区、人武部列入市县“五大班子”中，参加市委中心学习组，参加市委对县区主要领导干部调整使用的考评，以便对他们履行国防职责情况进行鉴定。
党管武装既要把握国防后备力量建设的方向，更要为民兵预备役建设解难题、办实事。
军分区按照市里城建统一规划，营房需要搬迁，但征地、基建费用较大，军费难以解决。
对此，市委把这个问题作为市委常委议军会的一项主要内容进行研究，会议决定在经济开发区为军分区征用59．54亩土地，征地费用530万元列入市财政分期解决，李新民在议军会上要求，市里有权减免的有关征地、施工等费用一律减免，需要省里审批的责成市政府有关部门派专人负责向省里争取减免，并亲自与军分区领导一起向省里主要领导当面汇报，一次性地争取了搬迁补助经费150万元。
领导率先垂范，部属积极响应。
在李新民的影响带动下，各县区党委政府都把武装工作纳入了党政领导职责范围，都把人武部门的基础建设作为本地区基本建设的一项重要内容。
淇县人武部原在县五金公司闲置的仓库里办公，房子年久失修，阴暗潮湿。
为改善办公条件，县里多方筹措资金先后投资近200万元，为人武部建造了一座设施齐全的新营院，经省军区检查验收，被评为正规化建设先进单位。
李新民对军队有感情，将军转干部视为宝贵财富。
在他的倡导下，今年全市26名转业干部全部安排在党政机关和执法执纪部门，并先后从大中专毕业生中选拔31名优秀人才充实到基层武装部担任专职干部。

专栏：
新浦刑警大队狠打涉车犯罪
本报讯江苏省连云港市新浦公安分局刑警大队积极开展打击走私、盗抢机动车犯罪专项斗争，先后打掉了两个盗窃机动车犯罪团伙，破获了一百二十七起摩托车被盗案件，已追缴被盗摩托车四十二辆。
（梁奇峰孙健）

专栏：
最高人民法院院长肖扬指出
加强人民法庭建设实施依法治国方略
本报北京11月29日讯“我国十二亿人口，九亿在农村。
依法治国，必须加强农村基层民主法制建设。
加强人民法庭工作，对在农村实行依法治国方略具有重要作用。”
这番话是最高人民法院院长肖扬今天在全国人民法庭工作会议上所说的。
此次会议的主要内容是，贯彻落实党的十五大和十五届三中全会精神，面向农村，回顾总结基层人民法庭工作经验，研究在新形势下如何进一步解决人民法庭建设面临的新问题，加强和规范人民法庭建设，为促进农村改革发展，加强农村民主与法制建设，实现依法治国，建设社会主义法治国家，作出新的贡献。
据了解，近十几年来，人民法庭工作有了很大发展。
目前，全国共有人民法庭17411个，其中95％以上设置在农村。
肖扬指出，人民法庭通过对这些案件的审理，保护了农民的合法权益，促进了农村生产力发展，维护了社会稳定，为加强农村民主法制建设，保障农村改革的顺利进行，发挥了积极作用。
肖扬指出，从全国来看，人民法庭工作的发展还很不平衡，人民法庭的建设还存在着不少困难和问题。
人民法庭的少数审判人员有法不依、执法不严现象时有发生。
一些人民法庭办公条件差，办案经费不足，交通通讯工具落后，审判工作缺少最基本的保障。
因此，进一步加强人民法庭建设，规范人民法庭工作，反对司法腐败，确保司法公正，是各级人民法院一项艰巨的任务。
肖扬最后强调，司法公正是人民法院审判工作的灵魂、生命和永恒的主题。
认真贯彻落实公开审判制度，推进审判方式改革，这是保证公正司法、提高审判效率的重要前提。
人民法庭要根据农村工作的特点，机动灵活地开展公开审判。
要根据需要，推行巡回审判的工作方针，以方便群众诉讼，方便群众旁听审判。
（张西毛磊）

专栏：
武警某部育才工作结硕果
本报讯武警驻京某部充分利用双休日开展多种形式的育才活动。
自去年以来，该部转业军官和退伍战士中有三百余人拿到了专业证书，其中百分之四十五凭一技之长被北京或地方企事业单位优先聘用。
（铠勇向东）

专栏：
港澳佛教代表团访京
本报北京11月29日讯
记者郑德刚报道：
以香港最大的寺院宝莲禅寺和澳门菩提禅院为主组成的港澳佛教访京团一行一百人，应中央统战部邀请近日到京，受到中央统战部、国务院港澳办、国家宗教事务局以及中国佛教协会的热烈欢迎。

专栏：
西华县努力加强村组织建设
本报讯河南省西华县委、县政府采取“建设、巩固、整顿、选拔、培训”措施，积极搞好村组织建设。
三年来，全县一类支部增加百分之三十，三类支部减少百分之二十一。
（彭世繁张瑞锋李长山）

专栏：
贫困县妇联主席培训班结束
本报济南11月29日电记者刘磊报道：
全国妇联贫困县妇联主席培训考察活动27日在山东省潍坊市结束，来自全国二十五个省、市、自治区的国家贫困县妇联主席参加了培训班。

专栏：
邢台县拒腐防变建“五小”
本报讯河北省邢台县在狠刹吃喝玩乐歪风工作中，认真抓了小食堂、小菜园、小图书室、小活动室、小浴池建设，转变了乡镇干部工作作风。
（刘入群郭建华齐有才）

专栏：
丁关根会见日本客人
新华社北京11月29日电（记者张荣典）中共中央政治局委员、书记处书记丁关根今天上午在钓鱼台国宾馆会见了由会长海老泽胜二率领的日本广播协会代表团。
丁关根说，江泽民主席正在日本进行国事访问。
今年是中日和平友好条约缔结20周年，又正值世纪之交，江泽民主席在这个时刻访日对推动中日友好合作关系的发展具有重要的现实和历史意义。
他说：
在过去的20年中，中日两国关系的发展总的来说是好的。
我们要正视历史、面向未来，把中日两国老一辈政治家开创的中日友好事业继续发展下去。
丁关根欢迎海老泽率团访华。
他说，这次访问将有助于加强中日两国在广播电视领域的合作，有助于增进两国人民之间的了解和友谊。
他还祝贺海老泽不久前在上海召开的第35届亚洲太平洋广播联盟大会上当选为亚广联主席，并相信海老泽在任职期间将为亚太地区广播电视事业的发展作出积极贡献。
海老泽说，江泽民主席这次访日正值日中和平友好条约缔结20周年，意义非同寻常。
他说，日本广播协会同中国国家广播电影电视总局等部门在广播、电视和文化等方面开展了良好的合作，日本广播协会非常重视同中国方面的这一友好合作关系。
国家广播电影电视总局局长田聪明、国务院副秘书长刘奇葆等参加了会见。

专栏：
《万世师表徐特立》出版
本报讯大型纪念文集——《万世师表徐特立》近日由中国档案出版社出版，全国人大常委会副委员长邹家华题写了书名，全书共八十余万字。
由祝寿篇、回忆篇、纪念篇和实践篇四部分组成，分上、下卷，基本上囊括了纪念徐老的重要文献，反映了徐特立同志“光荣的一生，革命的一生，伟大的一生”。
（禹强）

专栏：
人民论坛征文
从董建华拒吃野味谈起
陈明福
据报道，董建华先生在北京述职后即与夫人飞往张家界休假旅行，在水绕四门的“古汉山庄”用餐。
山庄主人为表达对远道而来的贵宾的欢迎，事先开了一张以山中野味为主的菜单。
董先生得知后却说：
“不搞野味，要注意生态平衡和自然环境的保护。”
最后点了很普通的四道菜———凉拌芹菜、松花皮蛋（去蛋黄）、油淋红椒（不太辣）及土家腊鱼。
他们还品尝了一道“豆豉辣椒”，对这道菜，赞不绝口。
“港首”的言行确实令人钦佩。
很多人在生活水平提高后，喜欢在“吃”上用心思。
“鸡鸭牛羊赶下台，王八毒蛇爬上来。”
而今，龟蛇也不稀罕了，只有野味才能解馋。
凭董先生的地位、身份和人品，走到哪里都是难得光临的贵宾。
张家界的奇山异水又产野味，普通人吃得，招待董先生更是顺理成章，谁有异议？
然而董先生硬是有条件却不享受，并说了上述言简意赅的话，值得我们深思。
“历尽古今多少事，成由谦逊败由奢。”
陈毅同志的诗句比司马光在《资治通鉴》上说的更简练、概括。
金朝历史不长，但金世宗以俭治国永载青史。
作为封建社会的皇帝，位在至尊，可以随心所欲，而他在饮食上的节俭，往往为平常人所不及。
一次他正在用餐，女儿前来看望，想请女儿吃饭，却再也没有多余的饭菜。
他即位前曾任地方官多年，深知百姓疾苦。
他认为前代很多帝王之所以失天下，皆由奢侈无度，不顾百姓死活所致。
他曾对臣下说：
“若欲丰腆，虽日用五十羊亦不难矣，然皆民脂膏，不忍为也。”
他还动情地对宗室戚属说：
“太平岁久，汝等皆奢纵，当务俭约，无忘祖先艰难。”
宗室戚属皆感泣而退。
金世宗以万乘之主而能克一己之私欲，戒子弟务必从俭，即使在今天亦称楷模。
董先生之所以拒吃野味，是从国家和人民的长远利益出发，严以律己，以实际行动改变“奢纵”。
滥捕滥杀野生动物，破坏生态平衡的行为之所以屡禁不止，是“利”的因素在驱动。
有需就有供，有高价收买者，就有冒犯罪的风险去作恶者。
如果捕杀了野生动物，卖不出去，且捕杀者被重判，干这个行当的人就会越来越少。
根本问题在于一些有地位、有影响的人物，言行不一，爱享“口福”。
他们到了一地，都先打听那里有啥好吃的奇珍异兽，或是公开点名，或是侧面暗示，或是半推半就，或是受之不拒。
加之下面多有“会办事”的人，这种事根本不用他们开口和操心。
这就是上有所好，下有投者；
上有所行，下有效者。
孙中山先生曾在《建国方略》中指出：
“中国近代文明进化，事事皆落人后，惟饮食一道之进步，至今尚文明各国所不及。”
孙先生说这番话是感到很沉痛和羞耻的，难道在时近一个世纪后的今天，我们还以此向世人炫耀，并引以为荣吗？
须知，饮食文化的先进，改变不了科学文化的落后；
物质的挥霍不能填补精神的空虚。
古人说：
“藜羹饭后，识人生淡泊之真。”
凡是品格高洁，精神富有的人，都懂得以俭养德，以俭为荣。
董先生，乃香港特别行政区长官，曾是世界著名的实业家，如此俭朴，实在难得。

专栏：
全国抗洪救灾优秀报道评选揭晓
本报两件作品分获评论通讯一等奖
本报北京11月29日讯
记者钱江报道：
由中华全国新闻工作者协会主办的’98全国抗洪救灾优秀报道评选揭晓，颁奖会今天在人民大会堂举行。
全国政协副主席杨汝岱，中国记协主席、人民日报社社长邵华泽，水利部常务副部长张春园等出席颁奖会并为获奖者代表颁奖。
此次评选分报刊、通讯社部分和广播电视部分。
评选共收到文字、摄影作品428件，广播电视作品266件，348件作品获奖。
其中一等奖50件，二等奖113件，三等奖185件。
本报李德民等人抗洪抢险系列评论代表作《当前头等大事》获评论一等奖，周庆等人的《气吞山河的历史画卷》获通讯一等奖。
邵华泽代表中国记协对获奖者表示祝贺。
他说，这次评选产生的获奖作品，是我国当代新闻事业发展里程中又一笔宝贵财富。
我们新闻工作者要大力弘扬伟大的抗洪精神，要学习抗洪抢险斗争中广大新闻工作者表现出来的高尚品格和优良作风，把抗洪抢险报道中的创造和积累起来的好经验运用到当前和今后各项宣传中去，使新闻工作更好地为人民服务，为社会主义服务，为全党全国工作的大局服务。
颁奖会由中国记协常务副主席、党组书记郑梦熊主持。
出席的各新闻单位负责人还有：
张虎生、南振中、刘习良、杨伟光、安景林、张振华、于顺昌等。

专栏：
加强学习推动工作
——中央国家机关理论学习工作综述
卢卫东胡健
中央国家机关各部门积极响应党中央的号召，把学习理论指导工作作为加强党的建设的首要任务来抓，增强了学习的自觉性和紧迫感，营造了学理论、用理论的浓厚氛围，使各项工作呈现出良好的发展态势。
近几年来，特别是党的十五大以后，中央国家机关各级党组织把学习理论指导工作作为提高党员干部思想政治素质的重要一环，摆上了议事日程。
现已初步形成了党组（党委）中心组带头学、党员干部踊跃学、党校培训集中学、业余时间抓紧学的理论学习的新格局。
最近中央国家机关工委宣传部对80个部门的1200名干部的理论学习进行了问卷调查。
调查显示：
对部门组织的理论学习所持的态度，回答积极主动参与的占90．4％。
紧密联系当前形势任务、联系党的重大方针政策及改革措施、联系部门的中心工作，进行专题研讨，形成部门改革发展的基本思路和解决工作中突出问题的思路，是理论学习取得实效的主要标志。
国家经贸委联系国有企业改革与发展的实际，在加快建立现代企业制度、切实转换企业经营机制等方面提出了具体的意见和措施。
国家发展计划委员会结合机构改革后本单位面临的新情况、新问题，提出了积极推进观念、作风、职能三个转变，开创新局面，树立新形象的工作思路。
财政部广大党员干部在理论学习中，形成了“三分、两统、一监督、一管理”的财政改革思路，实现了财政改革的重点突破。
铁道部面对挑战，进一步解放思想，形成了“一个目标、两大任务、三个立足”的铁路改革与发展的基本思路。
建设部在学习研讨中形成了推动住房建设，培育新的经济增长点的思路。
农业部党组制定了落实农村重大经济政策、农业基本建设、科技兴农、稳定农业科技队伍、加强农村基层政权建设等措施，推动了农村改革的深入发展。
水利部自1993年以来，组织了两次解放思想大讨论，形成了三个“一百”：
一百个需要转变的观念、一百个存在的差距和一百条改进的措施。
外经贸部开展以“学理论、讲形势、议改革、促发展”为主题的“学习年”活动，形成了进一步提高对外开放水平的工作思路。
国家环保总局以邓小平同志关于“经济建设要与人口、资源、环境相协调，走可持续发展的道路”的思想，制定了一系列与我国社会主义初级阶段国情相适应的环境保护战略。
国土资源部一成立，部党组就重点抓了国情、改革、发展、科技和党建等五个专题的学习，初步形成了国土资源管理的新思路。
中国科学院启动了国家知识创新工程，为形成和保持强大的国家知识创新能力，迎接知识经济占主导地位的21世纪奠定了坚实的基础。
实践证明，发挥部门主要领导、特别是党组学习中心组的示范作用，是带动广大干部主动参与学习的关键环节。
党组主要领导对理论学习的重视程度和自身理论水平的高低，是影响一班人乃至一个部门学习的重要因素。
中央党校中央国家机关分校和各部门机关党校是局处级领导干部脱产进修的重要阵地。
党的十四大以来，仅中央国家机关分校就培训局级干部1556人、处级干部17976人。
另据不完全统计，中央国家机关党员领导干部进行邓小平理论教育的轮训率已达98％以上。

专栏：
东西南北中
今年06月在贵阳黔灵公园动物园去世的雄性大熊猫“珠珠”，日前已被制成标本，即将再次在公园与游客见面。
新华社记者周浩摄

专栏：
东西南北中
大马哈鱼大量回游绥芬河
今秋以来，作为我国大马哈鱼主要繁殖地之一的绥芬河，大马哈鱼回游量比往年大幅度增加。
1988年，农业部渔业司和黑龙江省东宁县水产局合资在这里建成大马哈鱼苗放流站，放流站的技术人员成功地解决了采卵、孵化等技术难题，10年来总计放流鱼苗500多万尾，鱼苗放流的回游率超过千分之一，大马哈鱼的回游量也开始逐年增加。
据最新测算，今年大马哈鱼的回游量比放流前增加了8倍多。
（据新华社电）

专栏：
东西南北中
太湖治理用上“黑匣子”
太湖水污染防治如今用上了被称为“黑匣子”的污水处理自动监测仪，它能有效监督排污企业污水处理的工作状况，并能通过计算机联网，让环保执法检查人员及时检查污水处理的运行情况。
太湖流域地区的一些环保部门在一些重点排污单位装上了这种仪器。
（据新华社电）

专栏：
东西南北中
安徽泾县发现明代“踏歌送行图”石刻
一块体现唐代诗人李白和友人汪伦友谊的“踏歌送行图”石刻，最近在安徽泾县桃花潭风景区发现，经鉴定，该石刻为明代佳作。
石刻宽130厘米，高55厘米。
匾中汪伦撑伞为李白送行，李白披剑携伞，两人深情对视，恋恋不舍。
整个画面形象生动，浑厚自然，人物造型栩栩如生，线条质朴流畅。
（新彪）

专栏：
张万年在苏北和南京地区部队考察时要求
贯彻江主席重要指示推进部队全面建设
新华社南京11月29日电（中央人民广播电台记者程关生、新华社记者李大伟）11月中、下旬，中共中央政治局委员、书记处书记、中央军委副主席张万年，在苏北和南京地区部队考察时要求各级领导机关和广大指战员，坚决贯彻江主席关于军队建设的一系列重要指示，按照“五句话”总要求，狠抓各项工作落实，把部队全面建设提高到一个新水平。
今年是淮海战役胜利50周年。
张万年一行来到淮海战役烈士纪念塔园林，向在淮海战役中牺牲的烈士敬献花篮，参观了淮海战役纪念馆、总前委成员群雕和徐州国防园以及某红军团团史陈列馆。
他看望了某部“红三连”、“军事训练模范红四连”、王杰生前所在连官兵和“模范指导员”韦情，还分别与“王杰班”、“学雷锋模范班”、“朱德号”功勋坦克等英雄班战士座谈，勉励他们发扬成绩，为部队建设做出新贡献。
在某装甲师，张万年详细了解了首长机关学习运用高科技知识的情况，观看了训练录像片和运用高科技设备模拟对抗演示，察看了某装甲团坦克车场、器材库。
他还深入某集团军部队，下伙房，进菜地，看生活服务中心，称赞这个部队农副业生产和生活保障搞得好。
张万年说有两句话很形象：
部队好不好，关键看领导，班子行不行，要看前两名。
各级党委要把思想政治建设摆在首位，把学习邓小平理论和学习十五大精神，学习江主席关于军队建设的一系列重要论述结合起来，带头讲政治，坚决维护以江泽民同志为核心的党中央、中央军委的权威，确保政令军令畅通。
要按照江主席提出的“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的16字方针，规范各级党委班子的工作，提高党委把握方向、抓大事的能力。
要高度重视党委班子团结，讲党性顾大局。
要端正思想作风，大力提倡讲真话，报实情，办实事，求实效。
要发扬“支部建在连上”的好传统，领导机关抓基层重点要帮助建一个好党支部，配一个好连长、指导员，真正把党支部搞坚强，打牢部队建设根基。
张万年指出，要认真贯彻军委新时期军事战略方针，抓好以军事训练为中心的各项工作。
以江主席“科技强军”的思想为指导，用高科技知识武装官兵头脑，广泛开展群众性科技大练兵活动，提高军事训练的科技含量，向科技要训练质量、要战斗力。
要切实做好经常性基础性工作，处理好集中教育与经常性思想工作、集中整顿与经常性管理工作、经常性思想工作与经常性管理工作的关系，不断在新的实践中研究新情况，解决新问题，总结新经验。
要做到爱兵、知兵、公道待兵。
带兵人对部属要有父母之爱、兄长之情，做到以情感人，以理服人。
带兵人要公道正派，清正廉洁，不偏不私，带出良好的风气和高昂的士气。
张万年要求全军部队把探索新形势下治军特点和规律的工作不断引向深入。
他说，做好探索新形势下治军特点和规律这篇大文章，是江主席的号召，也是军委年度重点工作。
各级军政主官不仅要亲自调查研究，总结经验，拿出高质量成果，还要亲自筹划布置，督导落实。
要把它作为一项经常性的重要工作，长期抓，反复抓。
张万年还强调指出，弘扬伟大抗洪精神，运用抗洪抢险斗争的基本经验，推动部队全面建设。
他说，这场斗争实践证明，只要我军始终置于党的绝对领导之下，坚决听从以江泽民同志为核心的党中央的指挥，把思想政治建设摆在首位，发扬我军特有的政治优势，就一定能战胜任何艰难险阻，就一定能够无往而不胜。
张万年还与驻宁军队院校主要领导进行了座谈，对加强国防后备力量建设和军队院校建设提出了要求。
他还看望了在宁休息的部分军队老同志。
陪同张万年考察的有：
总政副主任周子玉和南京军区司令员陈炳德、政委方祖岐等。

专栏：
浙江绍兴与中科院建立长期合作关系
本报讯浙江省绍兴市人民政府与中国科学院日前签订科技合作协议书，双方决定在技术开发、技术转让、技术服务、技术咨询、技术培训及信息交流等方面开展科技合作，共同建立研究所、工程技术开发中心、中试基地及各种形式的“产学研联合体”，中科院将派出科技人员到绍兴担任科技副职，帮助开展科技工作，绍兴市将派专业技术人员到中科院有关研究单位学习培训。
该项协议是绍兴市政府日前在北京举行的科技招商引才活动中签订的。
（谢国明）

专栏：
新飞杯现场短新闻征文
特殊的“奖品”
本报记者孟西安郑少忠
11月24日，陕西宝鸡长岭（集体）股份有限公司会议室内，正在举行一次特殊的会议。
下午5时整，长岭公司总工程师钱正扬代表公司，宣布陆永宽、熊明铨等6名同志为“公司有突出贡献科技人员”，决定在给予每人奖励人民币1万元的同时，给每人每年奖订一份人民日报和科技日报，会场上响起了热烈的掌声。
获奖人员、高级工程师姬陈慧格外激动：
“对人来说，钱永远是没有个够的，但人总是要有点精神的，公司给我们奖励订一份人民日报，真是太好了！”
公司总经理王大中伸出两个指头对记者说：
“我们就是要两手抓，一手抓物质文明，抓物质奖励，一手抓精神文明，抓精神奖励，两手都要硬。
人民日报是党中央机关报，担负着宣传党和国家路线、方针、政策的重要任务，我们通过给获奖科技人员发放奖金同时再奖订党报这种形式，对有突出贡献的科技人员在政治上关心、生活上照顾、经济上重奖，在公司上下掀起学理论、讲政治、讲正气的良好风尚，把中央尊重知识、尊重人才的政策全面、准确地落实好、贯彻好。”
会议结束时，获奖的高级工程师熊明铨拉着记者的手说：
“人民日报这份‘奖品’真是太珍贵、太有意义了！”

专栏：
贷款买车出租运营
南宁下岗职工走新路
本报南宁11月29日电记者杜峻晓报道：
11月17日，阵阵鼓乐声中，15辆披红挂花的国产小轿车驶出了广西壮族自治区机电设备总公司的大门。
这是南宁市工商银行实行汽车消费贷款以来，首批售出的小轿车。
据悉，这15辆车中，有8辆被欲从事出租业的下岗职工开走。
南宁市工商银行自10月份推出汽车消费贷款业务以后，在不到一个月时间里，参加登记的有200多人，其中下岗职工占到40％以上，他们多是想以购到的小轿车投入出租运营，寻求再就业门路。
南宁市工商银行的负责同志表示，在可能的条件下，汽车消费贷款争取多向下岗职工倾斜，以帮助他们早日走上就业路。

专栏：
教科文短波
中华研修大学以特色求发展
本报讯
记者董洪亮报道：
中国老教授协会主办的中华研修大学以大学后继续教育为主，既招收博士、硕士水平研修生和专题研修生，又招收参加国家文凭考试的大专生，靠特色逐步发展，5年来已培养出大专生200多人，研修生32人。
目前在校学生总数625人，其中博士水平研修生16名，硕士水平研修生和专题研修生244人。
中华研修大学采用导师负责制的方式培养研修生，导师来自北大、清华、人大、北师大、社科院等单位。

专栏：
中国期刊：
优化结构提高质量
——访国家新闻出版署副署长梁衡
本报记者孟宪励
全国8135种期刊该是一个何等丰富的世界！
期刊使人们拥有了广阔而自由的选择空间，从开始咿呀学语的幼儿到满头白发的老人，各个年龄段的读者从中都可以找到自己感兴趣的期刊；
期刊世界纵横天地，气象万千，它覆盖了时政、经济、生活、文化、文艺各个方面的内容。
在短短20年的改革开放间，从不足千种的家底上起步，我国期刊早已成为大众生活中不可缺少的重要文化消费品。
“数量增大，品种增多，质量提高”，国家新闻出版署副署长梁衡日前在接受本报记者采访时，以此概括我国期刊的基本特点。
时政类、党建类、生活类、文摘类依然保持了旺盛的销售势头，《求是》、《半月谈》、《共产党员》已成为我国5800万党员重要的理论指南和工作助手，其中《半月谈》总计发行量已过600万份；
近年来生活类期刊风头正健，广东的《家庭》、湖北的《知音》，发行都在200万份以上。
其他如健康、时装、美容也广受人们的欢迎；
文摘类期刊成为快节奏的现代社会中信息集束传播的最好载体，高档、老牌、权威的《新华文摘》已走过20年的岁月，普及性的《读者》发行量已突破400万份，青年文摘、海外文摘等各种类型文摘期刊为读者提供了最大的快捷和方便；
纪实、通俗类一直拥有广阔的市场，《故事会》在雅与俗、文和俚之间找到了最佳的接口，扩大了受众面，一直保持着400万份的高发行量。
梁衡分析说，期刊作为一种媒体，它具有政治属性、文化属性、信息属性和商品属性。
其中政治属性是第1位的，是领导一切的，文化属性是它的本质属性，它决定期刊的层次和个性，因而它在信息的采集、整理、发布等方面必然遵循出版物自身的规律。
近年来一些时政、党建期刊努力以群众喜闻乐见的方式，贴近生活、跟踪时代，深受读者欢迎，深入浅出、生动活泼的《半月谈》就是一个最突出的例证。
同时，期刊又是一项文化产业，一个新兴的经济增长点。
期刊在运用社会主义市场规律来运作时应注意三点。
其一，在内容上变单向灌输为双向交流，注重读者反馈，依据市场调节及时改进刊物的内容和形式，形成一种质量的自身调节机制；
其二，在期刊布局和结构上依据市场需求寻找自己的市场定位，突出个性，抓住某一特定的读者群，在市场竞争中占有自己的一席之地；
其三，在经营管理上注意成本核算，扩大发行，在保证社会效益的同时，争取最大的经济效益，形成合理的经营管理机制。
梁衡认为，近年来许多期刊在创刊伊始就精心研究市场定位和发行，《演讲与口才》以讲与说为办刊核心，发行量近百万；
地区级文艺类期刊《外来工》具有特定的读者群落，成为打工文学的一方绿地，发行达到16万份，《佛山文艺》有独立的发行商，市场运作十分灵活，作为一个地市级文学刊物发行40多万份。
这些都是成功的个例。
“优化期刊结构、提高出版质量，是历经3年期刊整顿的主要目的。”
梁衡介绍说，这一目的已取得一定成效。
新闻出版署扶持重点期刊，去年公布了百强期刊名单，一批质量上乘、在读者中广有威信的刊物榜上有名。
梁衡透露，在两年多的报刊整顿中，250多家长期以来靠行政费用养刊、靠行业行政权力摊派订刊，质量低、发行量少的刊物已经停刊。
这将使我国期刊市场结构更加合理，更加繁荣。
同时，在抓繁荣方面，除开展的“百强期刊”工程外，新闻出版署最近实施的“社刊工程”从根本上就是遵循出版物自身的规律，要求出版社发挥自身人才、信息等资源优势，强调增加期刊在出版社经营方面的比重，鼓励期刊走集约化、精品化之路。
江西省社办期刊利润已首次超过本版图书的出版利润，甘肃省《读者》一本期刊的利润占该出版社全部利润的94％以上。
期刊作为一项文化产业已初步显示出诱人的前景。

专栏：
教科文短波
《中国社会团体组织大全》出版
本报讯
记者杨明方报道：
专利文献出版社新近推出的《中国社会团体组织大全》，第1次系统、全面地向人们介绍了中国社团的基本资料和活动状况，全国2.1万个国家级、省市区级、中心城市级的社团组织尽收在册，为广大读者了解、研究、利用中国的社会团体提供了一套大型名录资料库。

专栏：
编余短论
互让则双赢
斯壮
高校与企业的优势互补，理论上谁都会说，实际操作中困难很大。
清华大学常务副校长梁尤能认为，单纯的成果转让，企业、学校、院系和技术发明者之间往往有很多难以协调的矛盾，常出现“可共患难不能共享乐”的现象。
集装箱检测系统产业化得以顺利进展，首先在于学校和企业之间在明晰产权的同时，又建立起了紧密的利害关系。
5％的技术使用费，把企业与学校牢牢地绑在了一起。
正因如此，学校才有魄力在人才问题上创造出“带土移植”的新模式：
核心技术发明人和工程化组织者的关系进入企业，待产业化完成后由其自主决定去留。
作为清华控股的校办企业，同方深知技术成果的价值。
占合同额5％的提成，已是利润的很大一部分。
学校则细心帮老师算账，许多部件的加工生产由院系完成，这也是横向科研经费新的重要来源。
用梁尤能的话说：
只有双方都懂得“吃小亏占大便宜”的道理，才有“双赢”的合作基础。
实际上，已有聪明人摸到了这其中的诀窍。
清华工物系的领导便是他们的代表。
如此看来，学校尤其是院系不一定都要在教学、科研、产业三方面“包打天下”，科技成果的孵化才是当前最紧要的任务。

专栏：
北图与中科院携手并进
本报讯
记者卢新宁报道：
北京图书馆与中国科学院11月27日签订合作协议，加快形成全国文献资源大协作的局面。
这是北图与北大、清华合作之后，与科技界实现资源共享的又一新举措。
这一协作的主要内容包括文献资源共建共享，共同开发建设中国国家书目数据库、外文期刊联合目录数据库；
利用现代化网络条件，在搜集用户反馈信息、开展网上信息服务方面进行合作；
并进行馆际互借、技术合作等，中科院网络中心与北图网管中心还将以光纤联通，以利于网上资源共享。

专栏：
河北省高阳县几年来投入资金6512万元，新建教学楼23座，购置教学仪器、图书等投入达753万元，极大地改善了中小学办学条件。
图为高阳镇中学的同学们在做化学实验。
张英杰摄

专栏：
教科文短波
圆明园金玉大水法展出
本报北京11月29日讯
记者杨明方报道：
以圆明园西洋楼为题材的工艺大摆件“圆明园金玉大水法作品展”，于本月28日至12月02日在朝阳公园内的北京金台艺术馆举行。
金玉大水法是深圳华景园工艺品有限公司斥巨资采用瑞士足黄金以及新疆和田玉为基础材料，按照1∶38的比例精制而成。
大水法、远瀛观、观水法等昔日中西建筑文化的结晶艺术地重现于世人面前。

专栏：
教科文短波
多媒体光盘《中国新疆》问世
本报讯我国第1张全面介绍新疆的多媒体光盘《中国新疆》，近日由新疆人民出版社出品。
该光盘由新疆自治区党委宣传部、自治区计划委员会共同编辑，分“宝地新疆”、“新疆新貌”等七大部分，是人们直观了解改革开放二十年来新疆全貌的窗口。
（卢云）

专栏：
教科文短波
山东中西医结合大学初具规模
本报讯山东中西医结合大学是由离、退休的医学专家教授们联合创办的。
经过十多年的艰苦努力，这所学校已建设成拥有二万平方米校舍、三百多名教授和讲师、具有一定规模的中西医结合人才培养基地。
去年，该大学被评为全国民办高校先进单位。
该校创办了以英语授课的五年制高层次中西医结合本科班。
（刘鲜日韩晓莲）

专栏：
我制成两项重要电网设备
本报北京11月29日讯一种能在户外迅速检测配电网故障的配电网自动化监测器和长距离输电线路故障行波测距装置，今天在京通过专家鉴定。
这项成果表明我国在电网自动化技术方面取得重大突破。
专家们认为，这两项重要的高科技成果均填补了国内空白，达到国际同类产品水平。
其中利用故障电流行波检测电路故障的技术为世界首创。
据介绍，上述成果是在留英归国博士徐丙垠主持下，由山东淄博科汇电器公司、美国哈斯威公司、山东工业大学和西安交通大学等单位合作完成的。
（肖佳）

专栏：
我国加快卫生立法工作
本报上海11月29日电记者田泓报道：
卫生部部长张文康在今天开幕的全国卫生法制工作会议上透露：
今后5年，我国将提高立法质量，加快立法步伐，进一步健全和完善卫生法律框架，为到2010年建立起适应社会主义市场经济体制和人民健康需求的、比较完善的卫生法律体系打下扎实基础。
同时，还将加快卫生监督体制改革，改变和扭转卫生监督执法内部分工过细、执法力量分散、执法力度不强的落后现状，到2000年初步建立起具有中国特色的卫生执法监督体系。
这是建国后召开的首次全国卫生法制工作会议。
40多年来，经全国人大常委会通过颁布的《食品卫生法》、《药品管理法》等卫生法律有8个，经国务院发布或批准发布的卫生行政法规有21个，经卫生部制定发布的部门规章达400多个。
地方性卫生法规也日趋健全和完善。

专栏：
数字化与彩电产业研讨会提出
把握机遇迎接数字电视时代
本报讯面对国际上咄咄逼人的数字化浪潮的冲击，中国的彩电业如何应对？
在日前由经济日报、创维集团举办的“数字化与彩电产业研讨会”上，来自国家发展计划委员会、国家经贸委、科技部、信息产业部、清华大学、北京广播学院等部门和单位的专家和有关领导，就我国数字技术开发的重要进展、数字技术在电视产品上的应用，以及电视产业政策等问题展开了研讨。
与会者充分肯定了国内企业主动开发数字化彩电，及时提高我国彩电的技术含量，提高市场竞争力的做法，同时也指出，数字电视的出现，向电视产业提供了重要的发展机遇。
目前我国市场上的“数字化电视”，只是在伴音处理、图像处理、遥控技术或自动频率跟踪等技术方面采用了数字技术，还不能称为真正的数字电视。
要想看到真正的数字电视，在电视节目演播录制、编辑、传输等环节上也必须数字化。
专家们希望我国电视生产企业不要满足于目前的产品开发成果。
他们建议，能否由政府主管部门出面，协调全国的电视厂家，在数字电视科研开发上分工合作，逐个突破，系统集成，使我国短时间内在数字彩电上有总体上的飞跃。
（陈文）

专栏：
洪涝灾情遥感速报系统建成
本报北京11月28日讯
记者任建民报道：
今年特大洪涝灾害期间，荆江地区出现的77处管涌等险工险段中，96％发生在长江古河道流经的地区。
这是中科院今天主持召开的“基于网络的洪涝灾害速报系统”鉴定会上专家宣布的研究结论。
该系统在洪涝灾害背景数据库支持下，运用航空航天遥感手段，对全国范围的洪涝灾害进行监测和评估，特别是在今年为国务院及各级政府部门提供了抗洪部署的决策依据。
该系统先后为国务院及各部委、省市提供灾情信息112次，其中包括受灾范围、持续时间、受淹土地类型及分县面积统计表等，形象直观，一目了然。
这一系统是由中科院遥感所国家遥感工程中心和国家信息中心研制的。

专栏：
清华最大的科研成果产业化项目
“同方视威”在津安装
本报讯
记者杨健从“清华同方”董事会获悉：
备受瞩目的“清华同方集装箱检测系统”于11月25日在天津动工安装，正式走向实用。
此前，海关总署已与清华同方公司正式签署协议，两年内在有关口岸陆续装备10套“同方视威”固定式大型集装箱检测系统，并向同方预定第1套车载移动式集装箱检测系统样机。
此举不仅将为海关反走私提供有力的高科技武器，也将使“同方视威”成为世界上安装和运行数量最多的同类系统。
随着合同的实施，清华大学将兴起一个年产值超亿元的高新技术产业。
中央领导对该系统的产业化和实际应用予以高度关注，称之为反走私、反倾销的“防火墙”，下决心逐步在所有口岸装备这一系统，并从科技成果产业化的角度，对这一高科技成果的转化作出了大量重要指标。
对此，清华大学常务副校长梁尤能表示，这一“清华有史以来最大的科研成果产业化项目”的成功，不排除许多偶然因素，但仔细挖掘，确有丰富内涵。
集装箱检测系统的核心技术拥有者之一———清华工程物理系的领导明确表示，今后系里不再办任何公司，所有科研成果都愿按类似方式在清华同方转化。

专栏：
科教兴国神州行
用好“种子钱”
——川渝贫困地区兴教纪实
本报记者王向东
秋末冬初，记者随教育部、财政部“国家贫困地区义务教育工程”检查组来到重庆市、四川省的部分项目县、市、区进行抽查。
所到之处无不感到，建国以来，以中央专款、地方各级财政配套资金投入最多、涉及规模最大、覆盖面最广的全国性教育扶贫工程———“国家贫困地区义务教育工程”给当地教育事业、经济发展、社会进步带来的巨大效益和促进作用。
截至今年06月，重庆市、四川省所有项目工程全部完工，绝大部分工程设计、质量、项目规模、配套设施、工程档案以及项目学校的师资培训等达到教育部、财政部的验收标准。
对穷国办大教育，四川省和重庆市的各级财政、教育部门的领导都有深刻的认识。
1995年，当“国家贫困地区义务教育工程”开始实施时，四川省从省领导到贫困地区的普通百姓，无不感到振奋。
他们说，国家在财政较紧的情况下，拿出巨资投入贫困地区义务教育，我们要管好用好这些“大钱”，使这些钱发挥出最大的效益，绝不能让专项资金在我们的手中打了“水漂”。
重庆市教委副主任余恢毅常常在教委的会议上讲，我们要把中央专款当做“种子钱”，把配套资金当做“水肥钱”。
用好“种子钱”，配足“水肥钱”，这不仅是一句口号，更是当地政府落实“科教兴国”战略的实际行动。
重庆市所辖的10个国家级贫困县，7个省级贫困县被列入工程项目县。
由于行政区划的变化和三峡库区搬迁的因素，对如期完成项目工程造成一定影响。
17个项目区、县中有12个位于三峡库区，项目区、县绝大部分迁移山区，建筑费用高，征地运转费用大。
面对这种不利因素的影响，重庆市统筹规划，合理布局，依靠政府和社会的努力，提出了优先划拨土地，优先筹措工程配套资金，优先解决项目工程实施中的重大问题，优先减免工程建设中的手续和有关费用“四个优先”的原则。
在此基础上，重庆市通过讲清道理“集”一点，动员各界“捐”一点，勤工俭学“创”一点，精打细算“节”一点，施工单位“垫”一点，金融部门“贷”一点，对口帮助“援”一点等7个渠道，保证了项目工程配套资金的落实。
全市17个项目区、县的189个乡镇的793所学校（小学620所，初级中学173所）共投入资金32268．7万元，其中各级配套资金24893．7万元。
同样，四川省41个项目县的1334所学校，3年来共投入项目资金5．48亿元，其中各级配套资金31242万元。
四川省和重庆市配套资金比原计划都有不同程度的增加，项目学校达到了建一所成一所、建一栋成一栋。
“国家贫困地区义务教育工程”在短短的3年中如期完工，大大改善了四川省和重庆市贫困地区的办学条件，加快了“普九”任务的进程。
今年09月16日上午11时左右，四川省剑阁县遭受了百年不遇的山洪袭击，不到一小时，大部分民房被山洪冲垮了，但全县所有的项目学校无一所发生险情，学生家长称这些项目工程教学楼为“救命楼”、“吉祥楼”。
如今，四川、重庆两地的贫困地区，不但最好的房子是学校，“穷不办教育，难断穷根”；
“富不办教育，富难长久”；
“田瘦要养猪，人穷要读书”也已成为当地百姓的共识。

专栏：
教科文短波
首盘老年歌曲磁带问世
本报讯当前，喜爱唱歌的老年人越来越多。
为活跃老年人的文化生活，黑龙江日报社主办的老年报专门为老年人编辑制作了歌曲磁带《夕阳最知秋》。
这是我国第1盘专门为老年人录制的歌曲磁带。
（杨洁）

专栏：
国外特写
东瀛禹域谊相传
——江主席在仙台赋诗祝愿中日两国人民世代友好
本报记者徐宝康于青
仙台，是日本本州东北地区经济、文化中心城市。
景色优美，民风淳朴。
江泽民主席的来访，不仅是当地国际交往的里程碑，也为中日文化交流再添佳话。
11月28日，在宫城县和仙台市举行的欢迎晚宴上，坐在江主席右侧的仙台市长藤井黎介绍说，此地得名“仙台”来源于一首唐诗。
过去，当地名为SENTAI或SENDAI，写成汉字是千体或千代。
1600年日本战国时代结束，当地首领决意为旧城另起新名。
当时武士和文化人都把研读唐诗作为文化修养。
有人想起唐代诗人韩翃有首《题仙游观》的七律，首句为“仙台下见五城楼”。
“仙台”意为仙人居住的仙境，而“仙台”的发音又与原名“千体”和“千代”相近，于是决定易名为“仙台”。
仙台城南的山名也出自唐诗。
唐朝大诗人李白有首《登太白峰》。
“太白峰”就是当时西安附近的太白山，此山位于西安西南部。
仙台的西南，也有一座山，故改名为“太白山”。
晚宴期间，当地书法家挥毫表演。
一位日本书法家写下“清、慎、勤”三字，他说，这是摘自中国宋代文人吕本中的座右铭“清廉、谨慎、勤勉”。
江主席也当场挥毫，写下“登高望远”四个大字，书赠宫城县，博得满堂热烈掌声。
晚宴后，江主席思绪万千，子夜时分吟成七绝一首，题为《访仙台》：
丹枫似火照秋山，
碧水长流广濑川。
且看乘空行万里，
东瀛禹域谊相传。
11月29日上午，江主席来到仙台市博物馆参观鲁迅纪念碑，随后又到东北大学（鲁迅曾在该校学习过，当时名为仙台医学专门学校）。
参观结束后，江主席把他书写的《访仙台》条幅赠送给东北大学，对阿部博之校长说，我题成此诗，意在祝愿中日两国人民世代友好。
诗中“秋山”是指仙台城边的青叶山。
“丹枫似火”，是秋末冬初的美丽景观，鲁迅当年曾有“扶桑正是秋光好，枫叶如丹照嫩寒”的诗句。
广濑川环绕仙台潺潺流过，鲁迅纪念碑就建立在广濑川畔、青叶山下。
“碧水长流”象征着中日两国人民友好交往源远流长。
“且看乘空行万里”，其典出自王维《送秘书晁监还日本国》一诗。
诗中写道：
“积水不可极，安知沧海东！
九州何处远，万里若乘空。”
秘书晁监是指日本人阿倍仲麻吕，他于717年来中国留学，取名晁衡，多年担任唐王朝重要官职，与李白、王维结为友好。
753年，他乘船回国探亲。
临行前，王维赋此诗送行。
江主席风趣地说，当年晁衡他们是坐船从海上前往中国，途中历尽千难万险，我这次乘飞机来日本，真是“乘空万里行”。
在古代，“东瀛”借用来称呼日本，“禹域”是指中国。
古代传说禹平水土，划分九州，所以称中国为禹域。
“东瀛禹域谊相传”是这首诗的点睛之笔，是作者希望两国人民友好交往的情谊代代相传。
访问仙台的时间并不长，江主席在鲁迅纪念碑前种下一株梅花树，书赠东北大学一首诗作，但留下更多的，是江主席带来的中国人民的友好情谊和他希望中日两国永做好邻居的嘱托和期待。
（本报札幌11月29日电）

专栏：
伊同意延长石油换食品计划
据新华社巴格达11月28日电（记者顾正龙、刘顺、黄兴伟）驻此间的联合国高级官员28日透露，伊拉克已经同意联合国安理会24日通过的将“石油换食品”计划实施时间再延长六个月的建议，并准备向联合国秘书长安南提交有关执行该计划的分配方案。
这位官员在接受本社记者采访时指出，尽管伊方对已于25日到期的第4期“石油换食品”计划的执行情况表示不满，并要求只延长两个月，但还是接受了安南的建议，决定同意再延长六个月。
他说，伊拉克政府必须在近日内提交这一计划的分配方案。
根据这项计划，伊拉克可以在今后六个月内出口价值52亿美元的限量石油，以进口急需的人道主义物资。
联合国安理会今年06月通过决议，允许伊进口价值3亿美元的油井设备和零部件，以提高其石油出口能力，实现它在第4期计划出口限额从原来20亿美元提高到52亿美元的目标。
但由于伊石油生产设施年久失修，伊在此期间仅完成出口价值30亿美元的石油。

专栏：
印度四邦选举揭晓
国大党在三邦获胜
本报新德里11月29日电记者李文云报道：
本月25日开始的印度四个邦的邦议会选举今天揭晓，国大党在德里邦、拉贾斯坦邦、中央邦以较大优势战胜印度人民党，将在该三邦执政；
国民阵线与人民大会党联盟在米佐拉姆邦获胜。
此间舆论普遍认为，这一结果对在中央执政的印度人民党是重大挫折，并将对全国政局产生影响。
国大党主席索尼亚·甘地今天表示，国大党获胜在意料之中，但现在讨论重组中央政府问题为时尚早。
德里邦立法院共70席，这次选举69席，国大党获51席，印度人民党仅获15席，其他政党3席；
拉贾斯坦邦立法院选举197席，国大党获150席，印度人民党获33席；
中央邦的320席中，国大党获173席，印度人民党获120席。

专栏：
11月29日，正在日本访问的中国国家主席江泽民和夫人王冶坪在仙台瞻仰鲁迅纪念碑，并在纪念碑前种植梅花树。
中国现代文豪鲁迅先生曾在仙台学习和生活，同许多日本朋友结下深厚情谊。
新华社记者鞠鹏摄

专栏：
大湖地区冲突国家达成停火协议
据新华社巴黎11月28日电（记者杨京德、吴强）参加第20届非洲和法国首脑会议的非洲大湖地区冲突有关国家领导人28日在巴黎达成停火协议，并且保证在12月17日非洲统一组织首脑会议召开之前签署停战协议。
这次法非首脑会议于28日闭幕。
法国总统希拉克在会议闭幕后举行的记者招待会上说，28日上午，在联合国秘书长安南和非统组织执行主席、布基纳法索总统孔波雷主持下，与大湖地区冲突有关的刚果（金）、卢旺达、乍得、纳米比亚、乌干达、赞比亚、津巴布韦、安哥拉等国领导人在首脑会议议程之外举行会议，讨论解决大湖地区冲突问题，他们向安南和孔波雷保证实现停火。
希拉克说，卢旺达和乌干达重申准备停火，纳米比亚、津巴布韦、安哥拉、乍得也表示随后将采取相应行动。
刚果（金）总统卡比拉重申，他决定继续推进刚果（金）的民主进程。

专栏：
综述
安理会改革需要广泛支持
本报驻联合国记者符福渊周德武
11月23日上午，第53届联大全体会议未经投票通过一项由联大主席迪迪埃·奥佩蒂提出的决议草案，结束了关于安理会改革问题的讨论。
决议称：
“如无大会会员2／3以上的赞成票，不就安理会席位公平分配和成员数目增加的问题及有关事项作出任何决议。”
安理会改革问题是本届联大议程第59项，正式名称是“安理会席位公平分配和成员数目增加问题及有关事项”。
62个国家的代表在会上发了言，原定三个半天的大会延长到四个半天才结束。
可见，广大会员国对安理会改革的重视，以及各自在一些问题上还存在严重的分歧。
各国的分歧主要集中在安理会改革的核心问题即如何扩大安理会的组成上。
安理会是联合国最重要的机构之一，在维护国际和平和安全方面拥有广泛的职权，是唯一有权采取行动来维护国际和平和安全的联合国机构。
自1945年创建以来，联合国会员国数量增加了2．6倍，比1965年时增加60％以上，但安理会的组成却没有相应变化，仅在1963年将成员国由11个增加为15个，常任理事国数量不变。
联合国的新会员绝大多数是发展中国家，他们的数量和作用与他们在安理会中的代表权很不相称。
因此，扩大安理会，特别是在遵循公平地域分配原则的基础上，解决发展中国家在安理会中代表性不足的问题，成为广大会员国越来越强烈的要求。
1992年第47届联大通过了一项关于“安理会席位公平分配和增加成员国问题”的决议案，1993年第48届联大又通过决议成立一个不限名额工作组，审议安理会成员数目增加问题的所有方面以及安理会有关的其它事项。
工作组5年来进行了大量工作，研究了各会员国提交的上百个改革方案，但终因各方意见分歧太大，未能汇总归纳成一个统一的安理会改革方案。
自1994年第49届联大起，每届大会均对此议题进行了讨论，也未能就安理会的改革作出最终决定。
众多方案虽然在扩大安理会成员数量和增加发展中国家席位方面有一致性，但在安理会应扩至多大、是否要增加常任理事国以及席位如何分配等问题上意见五花八门，分歧非常尖锐。
在此情况下，少数国家企图采取“快速解决方案”，先增加两个发达国家为常任理事国，虽遭多数会员国反对仍不死心。
在本届联大会议上，各国代表主要围绕埃及、意大利等28国提出的一项决议草案展开了争论。
该草案要求有关安理会改革的决定应得到联合国成员国2／3以上多数的批准，不应对安理会改革规定时间表。
提案国表示，安理会的改革是关系联合国前途的大事，要经得起历史的检验，因而必须有广泛的一致；
工作组应继续工作，以寻求各方能接受的改革方案；
在改革问题上仓促行事，会造成会员国的对立和分裂。
在发言中，各国普遍强调必须增加发展中国家在安理会的代表权，如许多非洲国家代表指出，非洲有53个国家，但在安理会仅有3个非常任席位，代表失衡，非统组织已通过决议，要求在扩大的安理会中占有两个常任理事国和3个新非常任理事国席位。
新加坡代表指出，小国家最需要安理会的保护，因此安理会应充分反映小国的利益。
还有代表指出，不应以国家贫富、交纳联合国会费多少或人口多少来确定哪些国家应成为常任理事国。
针对埃、意方案，德国代表发言强调，工作组已进行了5年工作，不应无限期拖下去，安理会改革应进入具体方案的谈判磋商。
英国代表认为安理会改革只需简单多数批准，上述方案的提案国是采取分化和破坏的策略。
日本代表也明确反对改革需要会员国2／3多数同意的原则。
比利时和英、美、法、日等20国提出了一项修正案，意在否定安理会改革需要联合国会员国2／3多数，尽快就具体改革方案作出决定。
由于大家都同意安理会改革需要广泛一致的原则，而需要2／3多数的方案实际上为多数国家所接受，经过4个半天的激烈争论，最终由联大主席在广泛磋商后提出了取代埃、意方案和比利时修正案的决议草案，并在大会上未经投票即予通过。
从联大的讨论可以看到，尽管各国意见不一，分歧尖锐，但要增加发展中国家在安理会的代表性已得到普遍的认同和肯定，这一来之不易的共识可以成为未来安理会改革工作的基础和前提。
在着重讨论安理会扩大问题的同时，许多国家代表的发言也指出，安理会改革还应改进其工作方式和决策机制，增加透明度，以增加广大会员国对安理会工作的了解和参与。
中国代表在发言中指出，安理会改革既要有紧迫感，又要循序渐进。
安理会改革涉及各国重大利益，不能急于求成，其结果要经得起历史的考验。
要做到这一点，必须由广大会员国就安理会改革问题进行充分讨论，并尽可能争取协商一致。
中国的这一观点在许多国家代表的发言中得到了共鸣。
（本报纽约11月24日电）

专栏：
意德就奥贾兰问题达成一致
据新华社罗马11月28日电（记者刘儒庭）意大利外长迪尼和德国外长菲舍尔28日在这里表示，双方已在奥贾兰问题上达成一致，即在努力使奥贾兰受到审判同时，使土耳其东南部的库尔德族人问题得到和平解决。
意大利外交部说，两位外长认为，反政府的土耳其库尔德工人党领导人奥贾兰应受到审判，但欧盟也应采取行动，争取使土东南部地区问题得到和平解决。
意警方是根据德国和土耳其的通缉令将要求在意进行政治避难的奥贾兰逮捕的。
除土坚决要求引渡奥贾兰外，德国也曾因奥贾兰涉嫌参与在德国领土上的谋杀和纵火而要求引渡他。
27日，意总理达莱马访德与德总理施罗德会谈后表示，应将奥贾兰提交一个欧洲或国际性的法院审判。

专栏：
智利外长称
皮诺切特案可能影响英智关系
新华社伦敦11月28日电（记者张振安）正在英国伦敦为皮诺切特案进行斡旋的智利外长因苏尔萨28日表示担心，目前发生在英国的有关智利前领导人皮诺切特是否被引渡到西班牙受审的案件可能会影响英国和智利的关系。
因苏尔萨在此间的一次新闻发布会上说，皮诺切特案是迄今保持良好的英智关系遇到的最严重的问题。
他担心两国关系的健康发展会因此事受到损害。
他说，尽管到目前为止两国政府都表示不希望这一事件影响两国的外交关系，但这件事却有可能影响两国的经济关系，因为“政府不可能确定商业界人士会采取什么行动”。
长期以来，英国和智利一直保持着较紧密的外交关系。
1982年，英国和阿根廷为争夺马尔维纳斯群岛主权发生冲突时，当时担任智利总统的皮诺切特坚决站在英国一边，支持当时的英国首相撒切尔夫人对阿根廷采取军事行动。
皮诺切特此举与当时南美洲大多数国家的立场形成了鲜明对比。
83岁的皮诺切特现仍在伦敦一家医院被英国警方监视居住。
西班牙方面指控他应对3000多人的死亡和失踪案件负责，并要求英国政府同意引渡他到西班牙接受审判。
英国议会上院上诉法院25日宣布，皮诺切特不享有刑事豁免权。
这就意味着皮诺切特有可能被引渡到西班牙受审。

专栏：
综述
从“非洲宪兵”到倡导和平
本报驻法国记者果永毅
第20届法国与非洲国家首脑会议11月27日在巴黎正式开幕，会议的主题是非洲安全。
这次会议对于促进非洲大陆的安全与稳定和进一步调整法国的非洲政策都具有重要意义。
49个非洲国家的代表出席了会议，其中有34位国家元首。
除了法语非洲国家外，还有几乎所有葡语和英语非洲国家，出席国家之多超过历届法非首脑会议。
联合国秘书长安南也首次出席了会议。
近年来，非洲大陆许多国家的局势一直动荡不定。
从几内亚比绍的内战到埃塞俄比亚与厄立特里亚的战争；
从刚果民主共和国内战的国际化到苏丹的动乱，以及安哥拉的战火重燃……面对经济全球化进程和各国经济的加速发展，非洲国家越来越迫切地感到，没有非洲大陆和平与稳定的大环境，非洲国家要求发展经济的愿望是很难实现的。
在如何对待非洲安全问题上，法国也处于重大的政策调整过程中。
在法国第5共和国的40年历史中，大部分时间延续了过去的做法，即充当“非洲宪兵”的角色，随着冷战的结束以及非洲大陆形势的变化，这个角色在非洲越来越不得人心。
1994年以来，法国先后在卢旺达、科摩罗、中非共和国等进行的传统军事干预，都证明了这一点。
法国由此开始实施军事上撤出非洲的政策。
1997年左翼联合政府执政后，继续这一进程。
作为替代方案，法国大力倡导由非洲国家自己组织泛非维持和平部队，保障非洲大陆的安全与稳定。
正如会议开幕当天法国《解放报》在一篇文章中所说的，法国今后在非洲安全问题上的政策，将“既不介入，也不冷漠”。
也就是说，如果不以非洲国家自己的努力为基础，法国再也不会军事介入非洲大陆。
取而代之的政策是，在提供必要援助的同时，单独或者与其他西方大国一道装备、训练和支持组建非洲自己的维持和平部队。
希拉克总统在会议上表示，法国始终是非洲国家的热心伙伴，法国对非洲的未来充满信心。
会议期间，希拉克会见了刚果民主共和国总统卡比拉、乌干达总统穆塞韦尼及卢旺达总统比齐蒙古。
他希望冲突各方能够借此机会相互接触，他认为他们之间“存在着建立对话的成份”。
安南秘书长也分别会晤了这3个大湖地区的国家元首，希望他们能够选择和平与妥协。
28日晚，刚果民主共和国总统卡比拉宣布，将于12月08日左右签署一项预备性停火协议。
这是本届法非首脑会议取得的一项重要成果。
与此同时，厄立特里亚与埃塞俄比亚两国领导人也表达了“寻求和平解决冲突的愿望”。
法国对非洲大陆安全与稳定的关心与它在非洲大陆的政治影响与经济利益密切相关。
法国与非洲法语国家始终保持着特殊的传统关系，近年来，又频频展开对非洲英语和葡语国家的外交活动，以进一步拓展它在非洲的影响。
法国目前仍然是非洲第1大贸易伙伴。
1997年，法国占有20％的非洲市场。
而另外两个重要的非洲贸易伙伴美国和日本的市场占有率则仅为14％和11％，法国对非洲大陆的援助去年达到187亿法郎，在发达国家中也占首位。
（本报巴黎11月28日电）

专栏：
连载
“绿色广场”的见证
——利比亚纪行之三
本报特派记者王传宝
刚到利比亚时，就听朋友说过这样一句话：
利比亚的汽车都是高档车，但没有一辆是完好的。
记者在的黎波里交通最为拥挤的“绿色广场”进行实地观察，果然如朋友所言。
马路上来往的大都是进口高档轿车，美国的福特、德国的奔驰、日本的丰田等应有尽有，但大多都已陈旧，甚至有些汽车已经破烂不堪。
很明显，这些汽车大都是在利遭受制裁前购买的。
制裁前，利比亚依靠巨额石油收入实行高工资、高福利政策，利比亚人曾经富甲一方。
自1992年受制裁后，利比亚经济一年不如一年，加之近年来世界石油市场价格不断下滑，利比亚石油收入锐减，经济形势十分严峻，人民生活水平急转直下。
“绿色广场”四周来往的车流，就是利比亚经济和人民生活水准急剧下降的见证。
记者在“绿色广场”还看到，广场四周宽敞的马路年久失修，道路中间的隔离带已不存在，一些路段的栏杆锈迹斑斑，广场周围一些角落放着成堆未经处理的垃圾。
谈及此事，当地陪同告诉记者，受经济形势的影响，市政建设资金常常捉襟见肘，难以筹措足够资金对广场的基础设施进行全面维修。
记者在利比亚感受的另一大问题，是通信设施的落后。
在的黎波里，几乎每座建筑物上都能见到电话线东一条、西一条地拉过，有时还像蜘蛛网似的缠在那里，这样的通信设施自然严重影响通话质量。
记者在的黎波里的一家邮局拨打国际电话，虽然接线员服务态度很好，先后拨叫了30余次，无奈线路太差而最终没有接通。
更令人着急的是文传，广场附近一家五星级大饭店的商务中心唯一一台文传机经常“打摆子”，有时稿件写出后却难以发回国内。
奥马尔·穆赫塔尔大街是的黎波里最著名的商业街，这里的商品还算丰富，衣服、箱包、儿童用品应有尽有，但真正购物的人并不是很多。
一家商店老板不无感慨地说，自从利比亚遭受制裁后，利比亚人的购物热情已今非昔比。
拉马丹是利比亚礼宾车队的一名司机，除工资外，他每月还有一定数量的小费收入。
当记者问及他的家庭生活情况时，他说，幸而政府一直实施补贴等福利制度，现在全家6口人的生活还算过得去。
拉马丹是不幸之中的幸运者之一。
利比亚因制裁蒙受了巨额经济损失，据利比亚官方最近公布的数字，经济损失总额已超过240亿美元，其中工业损失达55亿美元，商业和贸易损失达60亿美元，石油工业损失50亿美元，农业和畜牧业损失55亿美元，航空运输业损失25亿美元。
如果没有石油经济的支持，这样巨额的经济损失对近600万利比亚人民来说，无疑会带来无情的灾难。
不久前，洛克比危机在经历近10年的僵持后出现转机，英美利三方首次在审讯涉嫌人地点问题上达成了一致。
面对新形势，国际社会期望有关各方采取更加积极和务实的态度，使利比亚早日走出遭受制裁的阴影，让“绿色广场”重现昔日风采。
（全文完）
（本报突尼斯电）

专栏：
为保证国家经济运转
俄罗斯将增发卢布
据新华社莫斯科11月28日电俄罗斯总理普里马科夫28日在俄西南部城市别尔哥罗德对当地各界代表发表讲话时指出，为了保证国家经济运转，增加货币发行量是不可避免的，但货币的发行必须要有严格的监督，否则将会导致新一轮的恶性通货膨胀。
据国际文传电讯社报道，普里马科夫说，保证国家向多种经济成份结构过渡和发展国家实际经济部门是俄政府面临的两大重要任务。
他强调，在推进单一体制向多种市场经济成份并存的结构过渡进程中，必须考虑到人民的切身利益；
由于国家财政拮据，发展实际经济部门的任务将非常艰巨。
普里马科夫在谈到俄与国际货币基金组织的关系问题时说，在目前复杂的经济形势下，俄应保持与该组织的关系并履行其提出的条件，因为俄急需它所允诺的80亿美元贷款。
同时他指出，这并不是说别人可以对俄罗斯如何行事指手画脚。

专栏：
亚洲经济
亚行估计今年严重萎缩
菲律宾三季度经济微增
马来西亚经济继续衰退
据新华社马尼拉11月27日电（记者陈鹤高）亚洲开发银行27日在此间发表报告预测，由于受金融危机的影响，亚洲发展中国家经济今年出现严重萎缩，国内生产总值估计仅增长1.8％，但明年可望增长3.5％。
亚行在这份题为《亚洲发展中国家经济发展情况和前景预测》的报告中说，1998年，亚洲许多国家在金融危机的冲击下经济出现了负增长。
除中国之外，东亚和东南亚地区的经济增长速度下跌到了二战结束以来的最低水平，将出现3.5％的负增长。
韩国、新加坡等新兴工业国经济今年也将出现1.8％的负增长。
报告说，东南亚地区的经济状况最为严峻，今年国内生产总值的增长速度将从去年的3.9％下降到－6.9％。
明年这一地区仍将出现0.4％的负增长。
据新华社马尼拉11月27日电（记者齐紫剑）菲律宾政府27日宣布，由于服务业的收益超过农业和工业部门的亏损，菲今年第3季度国民生产总值增长了0.8％，从而避免了滑入衰退的危险。
菲律宾经济计划部长、国家经济发展署署长梅达利亚说，菲政府预计第4季度的国民生产总值会超过第3季度，但可能达不到全年增长1.5％的目标。
据新华社吉隆坡11月28日电（记者吴定保）据马来西亚中央银行28日公布的数据，今年第3季度，马国内生产总值与去年同期相比萎缩8.6％。
马央行行长阿里·阿布·哈桑·苏莱曼说，虽然今年第3季度的国内生产总值与去年同期相比萎缩了，但与今年第2季度比较增长了2.3％。
阿里·阿布说，“经济萎缩到第3季度已经见底”，从第4季度起经济将有所好转。
马政府预测，今年的国内生产总值将比去年萎缩4.8％，明年将增长1％。

专栏：
印度
员工敬业精神较差
重大火车事故频发
据新华社新德里11月28日电（记者白景山）截至27日晚，25日发生在印度北方旁遮普邦的两列火车出轨相撞事故已造成198人丧生，另有198人受伤，其中45人伤势严重。
可靠消息说，确切伤亡人数可能还要过一两天才能查清。
据印度铁道部官员介绍，25日当地时间凌晨3时10分，从孟买开往旁遮普邦著名庙宇金庙所在地阿姆利则的2903次快车从该邦肯奈站开出后不久，尾部三节车厢出轨，卧倒在下行线上。
在司机还没有意识到的情况下，从查谟发出的3152次快车风驰电掣般迎面驶来，两车司机还打了互致OK的信号灯，当时两列火车的时速都在100公里以上。
灾难就在瞬间发生了。
巨大的冲击力使3152次快车冲上已经出轨的三节车厢，机车从三节车厢上驶过。
随后，3152次机车和七节车厢出轨，2903次列车另有六节车厢出轨。
此时，车上的乘客几乎全部在熟睡之中，许多人是在睡梦中丧生的。
这是印度铁路系统近10年来发生的第二十八起灾难性事故，也是今年发生的第五起严重事故（见下图）。
据印度媒体报道，火车事故频繁的主要原因是，路基和铁轨年久失修，列车运行中颠簸严重；
信号系统不灵；
更严重的是，铁路员工责任心太差。
（附图片）

专栏：
通讯
喜看稻菽千重浪
——新天公司在墨西哥迎来第1次丰收
本报驻墨西哥记者张仓吉
墨西哥新天公司万亩水稻丰收了！
记者赶到地头采访，看到了中国人在墨西哥开发现代化大农业颇为壮观的场景，也分享到了墨新天公司初战告捷的喜悦。
蓝天白云下，万亩稻田给尤哈顿谷地抹上一片惹人喜爱的金色。
10台联合收割机同时作业，好似巨轮缓缓行驶在金色的海面上。
驳粮车不停地将联合收割机打下的稻谷运到地头。
金灿灿的稻谷从驳粮车输送管里如流水般落到载重12吨大卡车上，散发出沁人心脾的清香。
公司总经理刘志勇兴奋地告诉记者：
“这是我们在墨西哥种的第1季水稻，平均亩产估计在400公斤以上，比当地农民水稻产量高许多。
扣除生产成本，仅此一项公司稳获纯利润15万美元左右。”
卡车司机鲁维奥说，从80年代开始，他每年都要进尤哈顿谷地往外运粮，中国人的稻田是他在这里看到的管理最好和收成最好的稻田。
“一分耕耘，一分收获。”
墨新天公司8名中国农业专家为今天的丰收付出了艰辛汗水和劳动。
06月初，他们将地买下或租下时，离水稻播种季节只有一个月时间。
这万亩地大部分是当地农民的弃耕地和牧草地，地里满是荆棘和枯朽的树根，水渠年久失修，杂草丛生，平整土地和整治渠道十分困难。
尽管是机械化作业，农活毕竟是很辛苦的。
从平整土地到水稻播种近两个月时间里，他们每天天不亮出门，赶到离驻地20多公里开外的稻田干活。
雇用的农业工人一班干8小时，他们要多干一班。
饿了吃点干粮，渴了喝点凉水。
刘志勇说，他们没有节假日，没有星期天，天天围着稻田转。
这里是典型的热带草原湿润性气候，纬度比海南省还要低一些，土地肥沃，雨量足，日照强。
记者在地头采访的时候，北京已经下了入冬以来的第1场大雪，而这里仍是骄阳似火，40多摄氏度的高温。
生产经理马波说，在地里干活，常常是上午头顶烈日，下午雨浇一身湿，傍晚要受蚊叮虫咬。
他们正是这样吃苦耐劳，在异国他乡克服了生活和生产上遇到的一个又一个困难，打胜了出国办农业的第1仗。
墨新天公司在墨进行农业综合开发是中墨两国在农业合作方面的一个尝试。
墨粮食生产不足，每年要花20多亿美元进口粮食，市场上60％是进口大米。
1997年12月01日江泽民主席访墨时出席了《中国新疆新天公司与墨西哥银行农业信托基金会关于在墨西哥实施农业综合开发的协议》签字仪式。
此后，在墨银行农业信托基金会协助下，经过半年多时间考察，墨新天公司选中了土地肥沃、人少地多、地价便宜的尤哈顿谷地作为农业综合开发生产基地。
刘志勇介绍说，这是目前中国在墨西哥最大的一个农业投资项目，总投资计划为3000万美元。
今年投资200万美元，进行试验性开发，以后在滚动发展的基础上逐年增加投资。
坎佩切州政府把墨新天公司的投资看作是振兴当地农业的一个机会，他们不仅希望这一投资项目能增加当地的就业机会，更希望它能对全州农民起到示范作用。
陪同记者采访的墨银行农业信托基金会坎佩切州分会项目官员席尔瓦介绍说，80年代初，州政府在尤哈顿谷地投入大量资金，开荒造田3．2万公顷。
但因种种原因，这里的农业始终没有发展起来，开垦的农田70％又成为荒地和牧草地。
因此，从州政府到地方各级政府都支持墨新天公司的农业综合开发项目，并且给予墨新天公司完全“国民待遇”，享受当地政府所有的农业补贴。
现在出售湿稻谷，每吨享受政府补贴75比索，约8个美元。
购买农机具，有农机补贴。
以后饲养牛羊，有畜牧补贴……7月份州长冈萨雷斯和查普顿市长杜兰亲自参加了水稻开播式。
尤哈顿村将农业推广站的房子无偿借给墨新天公司作办公房和生活用房。
记者前往稻田采访时，正遇修路。
原来是查普顿市政府在得知运粮大卡车进出乡间坑洼不平的土路有困难，派来了修路队抢修道路，保证打下的湿谷及时运往稻谷加工厂。
在墨新天公司简陋的办公室里，刘志勇向记者描述了墨新天公司的发展蓝图。
他说，墨新天公司的目标是通过土地买断和租赁两种方式，在尤哈顿谷地经营1万公顷土地。
除了水稻外，还要种植棕榈、水果和其它经济作物，最终办成一个以农业种植为主业，向工贸商深层次发展的农工商综合体。
（本报墨西哥城11月26日电）

专栏：
欧洲央行行长：
欧元具备启动条件
欧洲决定组建单一泛欧证券市场
据新华社伦敦11月27日电（记者周树春）欧洲央行行长杜伊森贝赫27日在伦敦说，尽管世界经济环境恶化，但欧元于明年01月01日成功启动所需要的条件仍然具备，欧洲央行体系将努力使欧元成为一种稳定的货币。
杜伊森贝赫在英国皇家国际事务研究所举行的“欧洲经货联盟”国际研讨会上发表讲话说，全球经济环境的恶化对主要由国内需求驱动的欧元区经济影响不大。
明年欧元区仍可望保持足以支持扩大就业的经济增长，通货膨胀率虽可能上升，但将保持在2％以下，而通货紧缩也不会成为一个严重问题，从而威胁被经货联盟视为中心任务的物价稳定。
欧洲联盟委员会负责经济和财政事务的委员伊夫—蒂博·德西尔吉在会上也说，欧元启动所需的各项政治和法律决策已经就绪，私营领域的准备工作也在加速进行。
他强调，目前的挑战是如何使欧元发挥最大效益。
德西尔吉还说，欧洲经货联盟已成为现实，并已在为增强欧洲经济实力发挥作用。
据新华社巴黎11月27日电（记者沈孝泉）欧洲8个主要股票交易所的总裁27日在巴黎举行会议，就组建一个泛欧证券交易单一市场问题达成了协议。
这一协议表明，随着欧洲经济货币联盟的发展，欧洲股市一体化的进程也迈出了新的一步。
会后发表的公报宣布，这次会议取得了“非常具有建设性的”成果，与会的阿姆斯特丹、布鲁塞尔、法兰克福、伦敦、马德里、米兰、巴黎和苏黎世等8个交易所的代表赞同组建泛欧股票交易所，并通过了召开相关会议的具体安排。
据称，应邀参加这次会议的还有斯德哥尔摩股票交易所总裁佩·拉尔松，但这位总裁因持不同意见而中途退场。
他认为，任何组建泛欧股市的计划首先都是一项政治性行为，自然不会优先考虑维护股市客户的利益。
专业人士普遍认为，这次巴黎会议达成的协议标志着欧洲股市一体化进程取得了重要进展，这也是欧洲向美国提出的有力挑战。

专栏：
世界杯短道速滑系列赛
中国选手获八枚金牌
本报综合消息11月28日、29日在日本长野县举行的世界杯短道速滑系列赛比赛中，中国选手共获得8项冠军，其中女将包揽女子6枚金牌。
比赛首日，中国选手李佳军获得男子500米赛冠军，成绩是43秒075；
王春露获得女子500米赛金牌，成绩是46秒736。
女子1500米前三名全部为中国选手所获得：
冠军杨扬，成绩为2分38秒499；
亚军杨阳，成绩为2分38秒624；
王春露获得第3名，成绩为2分39秒197。
在第2天的比赛中，中国女将又夺得1000米、3000米、接力和全能冠军，中国男队也夺得接力第1名。
本次比赛除意大利队外，日本、韩国、加拿大、美国等世界强队均派最强阵容参赛。
世界杯短道速滑系列赛的总决赛，将于12月04日至6日在北京举行。

专栏：
亚运盛会已一天天走近
筹备工作需一项项落实
本报曼谷11月29日电记者汪大昭报道：
距第13届亚运会开幕的倒计时只剩一周，这里的多项筹备工作尚未完结。
先期抵达的记者要了解情况，采访安排在开幕之前举行的男子足球第1阶段小组赛，总感觉因为组织工作没有到位而有所不便。
从曼谷国际机场入市，沿途的灯杆上悬挂着亚奥理事会成员国和地区的旗帜。
市内的街道上，带有赞助商标记的亚运会宣传画和横幅比比皆是。
由于金融风暴的冲击，泰国民众在申办成功以后形成的亚运会热潮一度减弱。
现在，曼谷提出“微笑的城市欢迎您”，既为了给亚洲奥林匹克运动大家庭的朋友们留下美好的第1印象，也在提醒市民，该是全力投入的时刻了。
记者遍访曼谷用于亚运会比赛的三大体育中心。
在国宾酒店制证部门，来报道注册的人还不多。
这里的女孩子们是上岗较早的志愿工作人员，闲来无事，便围着电脑玩游戏。
崭新的比赛场馆正在安装和调试设备，新闻中心的电脑查询系统程序中大多空空如也。
一位小姐解释说，一些代表团不断更改报名，致使总赛程迟迟不能开印。
男子足球预赛明天下午开始，赛场都在曼谷以外，这也是为了满足泰国各地球迷的要求。
电视台的体育节目中播放了中国、日本、韩国、伊朗和东道主泰国队临阵磨枪的新闻。
大批参赛选手和新闻记者都将从12月01日起陆续到达泰国，那时候，这里才会出现真正的亚运会热潮。
傍晚，华目体育中心国家体育场内，开幕式文体表演正在加紧操练。
一名女指挥反复示范，为台上合唱的学生们纠错，引来阵阵嬉笑，全然不似中国的孩子们在大型演出活动前那么紧张，倒真像是要欢庆节日。
马路上的情况恰与这种轻松形成鲜明对照。
曼谷承办大型赛事，交通拥挤是最大的忧虑。
连通三大体育中心的高速公路将于明天正式通行，但据说这样的许愿不是头一回了。
明日复明日，明日已不多。

专栏：
全国群体处长会议在沪召开
本报上海11月28日电记者李中文报道：
’98全国群体处长会议今天在上海市闵行区召开。
本次会议主要是为总结与交流全民健身计划第1期工程第2阶段工作经验、研究部署第3阶段工作而召开的。
来自全国各省、自治区、直辖市的体委群体处长、学校体育处长以及国家体育总局社会体育指导中心、部分运动项目管理中心的领导等60余人参加了此次会议。
《全民健身计划纲要》自1995年颁布以来，先后历经了1995年至1996年的宣传发动阶段，1997年至1998年的重点实施阶段。
几年来，人民群众的体育健身意识逐步提高，各地的全民健身活动丰富多彩，经常参加体育锻炼的人数不断增长，一个群众性的全民健身热潮正在全国逐步兴起。
为了保持全民健身计划实施工作的系统性和连续性，国家体育总局在认真调查研究和广泛听取各方面意见的基础上，起草了《全民健身计划纲要》第1期工程第3阶段工作方案。
按照这一方案，1999年至2000年为第1期工程的第3阶段，这个阶段的主要任务为全面展开全民健身计划的各项工作并普遍取得成就，建立具有中国特色的包括“组织领导、群体社团、群体队伍、场地设施、资金投入、群体活动、表彰奖励、法规制度、科学研究、信息网络”全民健身体系的基本框架。
与会人员对这一方案进行了认真的讨论和修改，国家体育总局对第3阶段工作提出了具体要求。
本次会议为期四天，国家体育总局副局长张发强及国家体育总局群体司负责人到会并参加了会议的研讨。

专栏：
曼谷街头处处可见本届亚运会的吉祥物“猜唷象”。
本报记者李石营摄

专栏：
○滚滚活力保龄球赛海霸站结束
○梦幻杯文体新闻界保龄球赛举行
本报讯为期一个月的“芬必得”滚滚活力保龄球大赛第2阶段第4站的淘汰赛，11月28日在北京海霸保龄球俱乐部举行，经过近两个小时的激烈角逐，李志滨、白鋆龙和崔永良分获前3名，得到了由中美天津史克制药有限公司提供的AMF保龄用品。
本报讯由中华全国体育基金会、北京市保龄球协会、中国教育科技信托投资有限公司共同主办的“梦幻杯”文艺、体育、新闻界名人保龄球邀请赛，11月29日在北京新近开业的梦幻保龄球俱乐部举行。
中国体育金牌队和中国文艺明星队的60余名文体明星及20多家新闻单位的编辑、记者应邀参加了本次比赛。
位于北京方庄小区的梦幻保龄球俱乐部承办了本次比赛。

专栏：
第14届世界男排锦标赛落幕
意大利队夺得冠军
本报东京11月29日电意大利队今天下午在日本东京进行的第14届世界男子排球锦标赛决赛中，以3∶0击败了南斯拉夫队，荣获冠军，南斯拉夫队屈居亚军。
获得第3名至第13名的球队是：
第3名：
古巴队；
第4名：
巴西队；
第5名：
俄罗斯队；
第6名：
荷兰队；
第7名：
保加利亚队；
第8名：
西班牙队；
第9名：
美国队；
第10名：
乌克兰队；
第11名：
阿根廷队；
第12名：
加拿大队；
第13名：
中国队、日本队、韩国队和希腊队（并列）。

专栏：
体坛絮语
重视“中考”
王霞光
第13届亚运会的足音已清晰可闻，我们的体育健儿们作为一批特殊的考生，马上就要奔赴泰国曼谷，在“中考”的考场上接受检验。
健儿出征，本应多说些祝贺、鼓励的话，但此时给大家提个醒儿似乎也不算多余。
当今竞技体坛潮起潮落、风云变幻，因此，无论“中考”（亚运会）和“大考”（奥运会），对运动员都是新的、严峻的考验和挑战。
为迎接曼谷“中考”，体育健儿们进行了积极、艰苦的备战，但也有些人对“中考”不够重视。
如有的选手觉得，世界冠军我都拿过，亚运会岂不是小菜一碟？
思想上有轻敌倾向。
还有的人以为自己水平高，从心理上没太把“中考”当回事儿，以至未参加亚运选拔赛，这样，即使水平再高，按规定却无缘到曼谷去，只能作壁上观。
可惜乎？
但亦无奈。
另外，有的人认为，“中考”是为“大考”锻炼队伍、培养新人，夺牌并非主要目的，眼光应盯住悉尼奥运会云云。
此话乍听起来颇有道理，但讲得太多、太空，恐怕难免有松懈斗志、好高骛远之嫌。
因为有的项目在亚运会上若拿不到好的名次，就会失去参加奥运会的资格。
所以，我们在放眼奥运的同时，不能轻视亚运，只有脚踏实地跨过“中考”这一关，才能为迎接“大考”奠定良好而牢固的基础。
非知之艰，行之惟艰。
重视“中考”一定要落在实处。
重视“中考”，就不能仅仅满足于金牌总数第1，而是要努力提高金牌的含金量；
不但保持已有的优势，更要在一些劣势项目上力争有所突破。
愿体育健儿们调整到最佳心理状态和竞技状态，在曼谷“中考”中交出一份出色的答卷！

专栏：
金牌大户的计划
——羊城亚运备战探营系列
本报记者薛原李增辉
划船：
块块金牌都有一拼
广东肇庆星湖。
一排小黑点从湖的那端渐行渐近。
这边，两位教练大声呼喊，鼓励自己的队员咬牙坚持。
参加亚运会划船比赛的中国划船队在此屯兵已有时日，他们的肩上，挑着一大把的金牌任务。
中国划船队一向称雄亚洲。
第9届亚运会，4枚金牌尽入囊中；
十届，8金取其7；
十一届北京亚运会，再次照单全收；
十二届广岛亚运会，12枚金牌只溜走了1枚。
本届亚运会，划船比赛设金牌11枚，中国队领队谢德刚说：
我们的目标是拿下9金。
这个数字是否保守？
谢德刚摇了摇头。
因为在亚洲战绩显赫，多年以来，中国划船运动员一直处在“明处”，是众多对手憋着劲要追赶的目标。
这种情形有些像中国划船队参加世界大赛的心态———我们总是憋着劲想从美、德等划船运动强国的手中掰下一两块金牌来。
划船是奥运会大项，但平时却不为人所注意。
也正因为如此，力图发展划船运动的国家总要依靠某种契机。
比如中国香港队，在1993年的东亚运动会上拿到1枚划船金牌，从此以后在人力、财力上都得到了支持。
还有日本，这几年花大力气在男子轻量级项目上寻求突破，现在男子轻量级的三个项目上同中国队的实力已相差无几。
谢德刚说，中国队现在是四面受敌，我们要全面发展，每个项目都力争金牌，而别人是先攥紧拳头发展一项。
相比而言自然中国队困难越来越大。
中国划船队在八运后重新组建，一些老队员退役，同上届奥运会时相比，实力略有下降。
谢德刚说，中国划船队始终担负着冲击奥运会奖牌的任务，这次比赛是亚运会，但我们的训练要按奥运会的模式来。
亚运会上我们的目标是9金，但并不等于放弃那两块金牌，以中国队的“底气”来说，11块金牌都有一拼。
女子中长跑：
欲将金牌尽揽
今年是田径中心严格实施选拔制的第1年，由马俊仁率领的辽宁中长跑队未能入选国家队，引起了人们对亚运会女子中长跑项目的担忧。
然而记者从在广东肇庆集训的国家队教练和队员那里，看不到这种担忧。
针对人们的担心，张志奇教练说，女子800米、1500米、5000米3块金牌我们不成问题，10000米可能有点难度，不过，我们力争全部拿下。
800米由张健和王元平双保险，来自北京的张健最好成绩是今年北京选拔赛的1分59秒51，对手印度的库迪今年最好成绩为2分09秒26，斯克达尔为2分02秒65。
1500米有河南选手阎魏在，金牌如囊中探物，她跑出的4分03秒70的亚运会选拔成绩，将日本选手冈本久美子等人远远抛在后面，王清芬的选拔成绩也比对手的最好成绩好一点。
5000米同10000米一样，来自山东的刘世香肩负重任，挑起了这两项。
她在今年的亚锦赛5000米和选拔赛10000米比赛中均夺得第1名。
她将同实力相当的队友王春美一起冲击5000米金牌。
10000米的对手也来自日本，特别是高乔千惠美，她今年的最好成绩是31分27秒57，而刘世香的选拔成绩是32分28秒49。
不过，张志奇说，刘世香现在的状态很好，在今年的欧洲大奖赛上曾获第1名，她个人对亚运会的信心也足。

专栏：
沟通你和我
中国有盗不走的井盖
读了11月02日经济周刊皮子的评论文章《井盖问题》，本人深表赞同，但有一事需补充说明。
盗不走的井盖我国已经研制出了多种，只是没有像日本那样限期更换，从根本上解决井盖问题。
两年前，我在新闻报道中看到上海一小孩掉进井盖被盗的窨井淹死，心情非常沉重，从那时起就尝试解决井盖问题。
这本不是什么尖端性、高科技难题，用了几个月的业余时间，搞了几个方案，选自认为好的方案报专利局，于1997年10月获专利权，并制出样品，经济实用，安全可靠，防盗性好，但推广起来费尽周折，不见成效。
湖北省黄冈市江北造船厂
林远明

专栏：
少的几十项，多的成百上千项，增长速度高于税收，征收力度强于税收——
别让费废了企业！
本报记者周泓洋
观“费”——项目繁多，重复罚款，随意摊派，“三乱”令企业忍无可忍
说起交“费”，一拖集团副总经理给记者拿出一沓排污费的收据。
同是排污，收费单位有三个：
环保局8438元，市政处1402.5元，区环境监测站750元。
这位副总说：
“这费，那费，迟早要废了企业。”
记者在几个省调查，企业普遍反映，政府诸多的职能部门大都向企业收费，名目繁多，重复罚款，随意摊派，企业苦不堪言。
在洛阳，一饭店反映，区防疫站办卫生许可证收费逐年上升，1995年每证收费不足100元，1996年1000元，去年到今年猛增到2300元。
该市人大代表陈双喜说，收费无标准，请吃喝就可减免。
去年09月，洛阳市房地产市场管理处一行5人，到某企业收取出租房屋费和土地收益金，张口就是2万元。
该单位只好设宴款待，酒足饭饱后“执法者”手下留情减免1万元。
原洛阳针织厂破产后，组织下岗职工卖快餐，幌子刚一张开，就把收费单位给招来了，财税所每车每月收150元，工商收70元，城建收50元，环卫收60元，这四项每车每月收费330元，经营难以为继。
后因市委领导亲自批示，此事才得以解决。
安徽省合肥市某厂职工集资200多万元盖宿舍楼，办理审批手续要经过30多个部门，大多数部门都要“雁过拔毛”，楼尚未开始盖，钱却被收去60多万元。
洛阳钢铁集团有铁路专用线，铁路部门要求交5万元维修费。
钱是交给铁路了，但是没有看到任何维修活动。
某区公安分局副政委嗜好打保龄球但不花钱。
去年10月15日，他到某球馆玩，老板出差，服务员向他收费，他说：
“你们还敢收我钱？
不想想我是谁。
管我要钱给你场子封了。”
盛怒之下，副政委打电话让派出所封场子，派出所没来人。
从凌晨1时僵持到3时多，这位副政委才付钱。
临出门时，他责令管理人员次日到局里接受审查。
收费是公开要钱，企业身上还承担着大量隐含费用。
一拖集团厂区内有个派出所，建所以来水电费和房统统由企业负责。
企业负责人说，还有消防、财政、供电、税务、工商等等，哪家我也不敢得罪，真是个无底洞！
评“费”———收起费来振振有辞，理由充分，群众却说无利不起早
“三乱”给企业造成沉重的经济和精神负担。
记者在了解情况时，企业都很慎重，害怕如实反映情况，事情得到了解决，却赢一次输一万次，钱花了，人也得罪了，往后的日子更难过。
所以，在接受调查前，企业大都开预备会定调子，研究什么能说什么不能说。
那么，“费”里有多少名堂呢？
费出多门，家家收费。
某企业因支持道路建设，门面房被拆去半边。
重建时，先是办事处勒令停工，并拉走施工机械；
正处理中，区城管部门下达处罚通知书；
企业急忙找人做工作，事情还没有结束，区建委又下了处罚通知；
这边赶紧去说情，紧接着市政工程处也要处理；
企业已是焦头烂额，土地规划部门也赶来处罚，说前边几家处理都不算，只有自己是正宗管理单位。
经理使出浑身解数，请吃饭，请娱乐……终于，罚款没再收。
类似现象，比如汽车年检，公安、交通部门各检各的、各收各的。
就连下岗职工搞个出租音像制品的小店，也招来了工商、公安、文化、新闻出版等五六家交叉检查，而且这些“大盖帽”还互不认可。
据统计，到1997年初，国家批准的行政事业收费项目371项。
其中涉及企业的217项，涉及59个部门。
地方收费项目各地情况不一，少则几十项，多则几百项甚至上千项，且名目不一，级次不一。
检查，收费的重要手段。
洛阳钢铁集团公司副总经理杨留栓说，企业经常要应付名目繁多的检查，每次检查都要交纳各种“检查费”。
最近一次财务检查，同一时间来了很多单位，搞得企业都不知道该把账给谁。
记者调查发现，某些权力部门在检查中除了巧立名目、搭车收费、强行摊派外，甚至雇佣品行不端的社会闲杂人员收费。
一些收费单位违反财经制度，擅自截留并乱支滥用收费资金。
这些腐败现象引起社会各界的强烈愤慨，严重败坏了国家机关和公务员的声誉。
垄断，收费随心所欲。
垄断行业利用其垄断地位，向企业巧取豪夺。
某企业反映，用水计划总是不能满足企业需要，非要收取你加价水费不可。
企业想方设法节约用水不超过计划，但下个月供水部门就调减你的用水计划，不信你不超过计划。
由于基金和收费与地方、部门的利益直接相关，并且往往拥有许多强制性手段，电力部门可以限电停电，工商部门可以吊销营业执照，交通部门可以扣留车辆等等，收费力度往往大于税收，费的收入增长速度也快于税收，导致国家税收流入了地方、部门甚至个人的腰包。
大量的费侵蚀了税基，扰乱了分配秩序，削弱了中央财政收入。
收费、罚款额度宽泛。
企业说，很难说清楚到底有多少个收费部门，什么是合理的，收费标准是多少。
其实，问题并不复杂，收费无非就是项目和标准两个大的问题。
企业说，物价部门最好能把收费项目和标准公布于众，企业到底要交哪些费用好心中有数。
砍“费”———要下大力气
治理“三乱”，实际是个政治问题，党和政府早就在下大力气解决。
1997年中共中央发出了《关于治理向企业乱收费、乱罚款和各种摊派等问题的决定》。
随后，国务院召开了治理“三乱”减轻企业负担电视电话会议，全面部署清费治乱减轻企业负担的工作。
成效虽然很大，但并没完全达到预期目的。
近日，有关部门又提出整治重点：
坚决纠正各种越权收费行为。
按照《决定》逐项审查，凡法律法规，国务院及国家计委、财政部和省、自治区、直辖市人民政府明文规定之外，向企业收取的行政事业性收费，一律取消。
着重清理符合现行规定但不合理的收费。
对立项当时合理，但随着情况变化已失去合理性的收费，要予以取消；
对性质、内容相同，多家交叉、重复收费的项目，要进行合并；
对收费标准偏高的，要重新核定，降低收费标准。
严格禁止行政事业单位凭借行政权力和垄断地位强制收费、变相收费。
严禁行政事业单位将行政职能分解转由所属事业单位和中介组织进行服务收费，更不准指定所属事业单位、中介组织对企业强制进行审核、评估、检验并收费，也不得用行政权力强制要求企业参加各种交费的培训、考试、验收、咨询等，严肃查处垄断行业强制、搭车收费问题。
整顿规范中介机构的收费行为。
重点解决政企不分、中介组织强制服务并收费，少服务多收费或不服务也收费等问题。

专栏：
地方经济新闻集锦
地方经济新闻集锦
一方宁肯舍近求远
一方门前自丢市场
贵州是今年国家“决战西南”铁路大会战的主战场，仅水泥一项市场需求就达数百万吨。
然而由于贵州省水泥工业协会抬高水泥价格，当地企业又抱着“你不要就算，反正水泥不愁销路”的落后观念，各种销售服务也跟不上，使株六复线建设指挥部宁肯舍近求远，转向湖南采购水泥。
——据《贵州日报》
村财政一本糊涂账
村主任挥霍修路款
福建连城县隔川乡联益村村财政管理混乱，出纳、会计形同虚设；
村务从未公开过，村民们对村财政收支情况无从知晓。
该村村主任陈河声在任职的9个月内，就以吃喝、买烟酒等方式挥霍掉修路款2．8万元。
——据《福建日报》
治污设施成摆设
环境恶化太痛心
近年来，云南省澄江县抚仙湖沿岸旅游业发展很快，但旅游宾馆、饭店急剧膨胀造成大量闲置，家家生意清淡，只好挤掉治污费用以图自保。
虽然都装了污水处理设备，但只是摆设，污染治理大大滞后，环境日益恶化令人痛心。
闲置的旅游设施还挤占了耕地，破坏生态环境，造成水土流失。
——据《云南日报》

专栏：
经济茶座
有感于报幕员当总经理
冉永平
风靡一时的郑州亚细亚商场据说已负债6．15亿元，负债率高达168％，处境艰难。
由昔日轰轰烈烈如日中天，到现在困难重重，个中原因很多，其中，高速发展与人才匮乏的矛盾是重要原因之一。
郑州亚细亚红火时，在全国建了10到20家连锁店。
资金可以借、可以挪；
人才，特别是经营管理人才的捉襟见肘却非01日可解决。
据说，由于广东的一家连锁店因员工不得力，亚细亚一次就从河南大本营调走千人南下救急。
培养一个人才要时间，它比赚几十万、几百万利润要难得多。
就算亚细亚人才济济，可也绝对经不起如此釜底抽薪。
于是，只要是总部的人，别管干什么的，有没有本事，都被抓急当了人才，而且重用。
据说，到后来，连艺术团的报幕员都被“抓”去当总经理，虽然连账都看不懂，但也勉为其难地要管理上千人的现代化大商场。
难怪这位被用错位置（可能在报幕员位置上还是很优秀的）的小姐，在主持会议时为难得直掉眼泪。
研究亚细亚的兴衰，我们可借鉴很多东西。
目前，我国经济已全面进入结构调整期，企业之间的扩张、兼并、重组行为将越来越频繁。
报幕员当总经理这件事提醒我们，目前的优势企业，在兴致勃勃地扩张、兼并之时，除了算经济账，看看自己有没有足够的经济实力外，更要算人才账，看看自己有没有足够的经营管理人才储备，自己的企业是否已成为“黄埔军校”，可以源源不断地输出可用之才。
因为，人才远比钱重要。
没有钱，用对了人，还可以把钱赚回来；
而用错了人，即便是座金山，他也照样会给你赔进去。

专栏：
观点
积极看待经济发展中的低谷
国务院发展研究中心产业经济部部长刘世锦
两个基本认识：
今年以来我国经济形势总体上说是相当好的，增长速度是不低的；
以积极态度看待经济发展中的低谷，把低谷时期应做的事情做好。
处理好五个重要关系：
短期增长与中长期发展，宏观政策和结构政策，深化改革与宏观经济稳定增长，内需和外需，城市经济与农村经济。
当前经济形势的复杂程度是多年来所未有的。
我们认为，对当前经济形势，应形成两个基本认识，并处理好若干重要关系。
第1个基本认识是，在内外环境发生很大变化的情况下，今年以来我国经济形势总体上说是相当好的，增长速度是不低的，对此应有充分的估计和评价。
今年以来，亚洲金融危机继续深化，特别是当危机延伸到日本以后，其现实和潜在的影响大大超过了人们原先的预料。
国际货币基金组织对今年全球经济增长预期已降至2％以下。
在东亚，除包括中国在内的三四个国家和地区外，其余皆为负增长。
国内则遇到历史上罕见的特大洪灾。
在这种特殊背景下，我国经济今年以来能保持7％以上的增长率，实属不易，在全球范围内仍名列前茅。
这个增长速度对缓解包括就业压力在内的一系列矛盾，对保持人民币汇率稳定，对增强人们对经济前景的信心，完全可以起到其应有的作用。
从这个意义上说，年初提出今年经济增长目标时所考虑的预期目的已基本达到。
在这一点上，应有正确地观察和理解问题的方法。
第2个基本认识是，以积极态度看待经济发展中的低谷，把低谷时期应做的事情做好。
经济发展有高潮也有低谷，政府反周期的宏观经济政策只能减缓而不可能消除波动。
对提高企业素质和竞争力有基础意义的工作，如结构调整、企业重组、技术开发、强化管理、调整经营战略等，在低谷时期强大的外在压力下，企业才肯下大功夫去做。
市场经济的历史表明，那些最重要的技术和制度创新往往是在经济低谷时期出现的。
我们的许多企业习惯于高速增长环境（如10％或以上），不适应速度较低的环境（如8％以下）；
习惯于铺新摊子、搞数量扩张，而不适应通过抓技术、抓管理出效益；
习惯于按老办法行事，而不适应通过创新摆脱困境。
当经济进入低谷时，它们的“不适应症”就突出表现出来，产生了新形势下的“等、靠、要”，即消极地等形势好转，靠政府扶持，要优惠政策。
这种态度将使企业经营状况变得更糟。
从政府的角度看，一方面要扩大内需，尽可能减少速度下滑的负面影响，另一方面也要向各级干部和企业讲清楚低谷出现的不可避免性，讲清楚低谷也是机遇，低谷时期应当和能够做什么。
在以上两个基本认识的基础上，当前和今后一个时期需要处理好经济全局中的若干重要关系。
第1，短期增长与中长期发展之间的关系。
现在的当务之急是全面、认真地理解、落实中央决策，努力实现今年的增长目标，同时还要考虑明年和中长期的经济发展问题。
从实际情况看，在当前落实扩大内需措施过程中，应警惕并防止“旧病复发”，一方面要增加资金供给，另一方面要防止和尽可能减少低效和无效投资；
一方面要促进今年的经济增长，另一方面又不能给以后发展造成障碍。
我们所做的工作不仅要对当前负责，更要经得起历史检验。
第2，宏观政策和结构政策之间的关系。
仅靠宏观政策并不能完全解决促进经济回升的问题，特别是中长期经济稳定发展问题。
就近期经济回落的起因而言，不能归结于宏观政策过紧，也难以用传统的周期理论来解释，东亚金融危机的冲击亦是次要的，其主要原因是我国经济中存在着“结构转换缺口”，即80年代与90年代前期支持经济快速发展的一批增长点趋于平缓或衰弱，而新的能够有力带动经济成长的增长点尚未形成或尚未积极发挥作用。
不消除这个缺口，下一步的经济回升和稳定增长将缺少坚实基础。
而该缺口能否消除，将取决于城市经济中一批新消费热点以及相关联的投资热点能否形成，取决于体现结构升级并能带动结构调整的一批主导产业能否较快成长，取决于在农业稳定基础上农业人口非农化、城市化能否取得新进展。
对促进经济回升，也应当是“两手抓”：
既要抓基础设施建设，又要抓直接生产性部门的升级和调整；
既要有政府的投资热，又要有民间的投资热。
随着扩大基础设施建设举措的逐步到位，对旨在推动直接生产性部门升级和调整的结构政策应予以更多关注。
第3，深化改革与宏观经济稳定增长之间的关系。
目前经济中存在的大量问题，尤其是结构升级和调整中的问题，从根本上说只有通过深化改革才能真正解决。
就改革促进发展而言，在目前一个时期会表现得特别明显。
理想的情况应当是某项改革的宏观效应与当时宏观政策导向相一致，即在经济低谷时期出台具有扩张效应的改革，在经济高涨时期出台收缩效应强的改革，这样可使改革有助于当时的经济稳定增长，同时适宜的外部环境也使改革易于推进和成功。
今年在复杂而困难的形势下，政府出台了几项难度大的改革举措，取得了程度不同的进展，对经济增长起到了积极作用。
但由于多方面原因，有的改革与预期目标尚有一定距离。
如住房改革，在停止福利分房以后，必须集中力量在住宅货币化、公平分配、售后住宅上市交易、降低非生产费用等问题上取得突破。
否则，在逻辑上具有扩张效应的住房改革将难以促成新的经济增长点。
又如，养老、医疗、失业救济等社会保障体系的建立面临着较大的资金缺口，这方面改革的当务之急是多渠道筹措资金，以足额、按时向职工发放有关保障金，并逐步形成稳定、规范的资金来源。
如果老的保障体系不再起作用，新的保障体系由于资金、制度等问题无法有效运转，不仅影响短期稳定，而且必然增加居民预期的不确定性，不得不通过减少消费、增加储蓄而进行“自我保障”，在宏观上则会产生收缩效应。
在稳定经济的基础上，今后一个时期改革的力度应适当加大。
第4，内需和外需之间的关系。
即使在对外开放度有了很大提高的情况下，我国仍然是以内循环为主的经济。
这一点是我国经济发展的重要优势，在国际金融和经济形势动荡的背景下，这一优势表现得更为明显。
今后若干年，我国仍然是全球范围内经济最具活力、贸易和投资增长最快的地区，这对中国经济的内循环特性将会起到强化作用。
“内需为主，外需为辅”，既是现实，也应是基本的政策导向。
第5，城市经济与农村经济的关系。
我国经济改革的最初突破在农村，经济发展的结果最终还要看农村。
农村和农民问题的解决有两个基本支点，一是农业本身的稳定和发展，一是农民的非农化、城市化。
后一条是农民收入大幅增长、从根本上解决农村问题的主要途径。
近年农村经济中农民非农化进度的放慢，其原因主要是向非农产业转移的“管道阻滞”。
尽管农业和农民问题经常被强调，但在实际工作中最易被忽视和受伤害的恰恰是农民，某些具体决策仍然体现着对农村和农民的歧视。
近年来城市中出现的排挤农民进城就业的现象，就集中反映了这一点。
其实，忽视、伤害农民的最终结果是损害城市经济本身，在市场经济逐步成熟的情况下尤其如此。

专栏：
“红帽子”为啥摘不掉
雷华朱强章
今年以来，重庆市开展了清理甄别挂靠集体企业产权、明晰企业财产归属的工作，使一大批假集体企业摘掉了“红帽子”，促进了企业的健康发展。
但是，最近重庆一些企业却多次到市有关部门反映，他们这些挂靠街道（村镇）的私营企业，不仅没有摘掉“红帽子”，产权没能落实，有的企业法人代表还被撤消了职务，企业生产经营一片混乱，经济效益严重滑坡。
笔者到这些企业调查发现，这些企业的投资主体是私人或私人合伙；
资金来源是自筹或借贷；
企业法人代表原是待业人员而非上级主管部门委派；
企业自主经营，自负盈亏，自主招工，而非上级下达指标……
这些没摘帽的企业基本不具备集体企业的大部分条件，特别是投资主体不是集体的，实质上是以集体名义办起来的私营企业。
那么，为什么假集体的“红帽子”摘不掉呢？
关键是一些干部职工对假集体认识上有误区，执行政策时有偏差。
有人说，知道有的厂不是街道投资办的，但这么多年都是集体的，现在要变为私营的，我们想不通。
其次是一些人患有“红眼病”。
璧山县第二建筑公司早就由村卖给私人，并签订有出让协议，是名副其实的合法私营企业。
但最近在产权转让中，村里一些人硬说企业是集体的，由此产生产权纠纷。
其三是一些基层干部擅自超越职权。
重庆江华汽车配件厂彭泽光厂长被华新街街道无故免职，后经区、市法院判定，恢复了彭泽光的厂长职务。
石桥铺街道去年11月25日免去重庆石桥铺橡胶厂孙良仁厂长职务的错误做法至今未得到纠正，造成企业生产严重滑坡。
希望有关部门加大改革监管力度，认真督促清理甄别“挂靠”企业政策的落实，既要摘掉假集体“红帽子”，同时又要保护真集体的资产不被流失。

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专栏：
谁敢移动界桩？
《中华人民共和国水法》第27条明确规定：
禁止围湖造田。
而我国13个重点保护水系之一、著名的高原淡水湖泊滇池近十年来面积缩小了14平方公里，沿岸围湖造地是造成滇池水面缩小的主要原因之一。
下图：
用来标明滇池水体界线的255号界桩被人向水边移动了20余米。
右下图：
观音山附近滇池旁利用填湖地建成的加油站。
新华社记者王长山摄