专栏：
人大常委会第5次会议举行
李鹏主持听取有关报告说明审议有关法律草案和议案
本报北京10月27日讯
记者傅旭报道：
九届全国人大常委会第5次会议今天上午在京开幕。
李鹏委员长主持会议。
会议听取了法律委员会副主任委员周克玉关于中华人民共和国村民委员会组织法修订草案审议结果的报告；
法律委员会副主任委员张绪武关于中华人民共和国收养法修订草案审议结果的报告；
交通部部长黄镇东关于中华人民共和国公路法修正案草案的说明。
会议审议了关于增加中华人民共和国香港特别行政区基本法附件三所列全国性法律的决定草案。
会议还听取了法律委员会副主任委员乔晓阳关于中华人民共和国证券法草案修改意见的汇报；
法律委员会副主任委员顾昂然关于中华人民共和国合同法草案有关问题的说明；
国务院法制办主任杨景宇关于中华人民共和国行政复议法草案的说明；
中央军委委员于永波关于中华人民共和国兵役法修正案草案的说明；
中国人民银行行长戴相龙关于惩治骗购外汇、逃汇和非法买卖外汇犯罪的决定草案的说明；
外交部副部长杨洁篪关于《中华人民共和国和吉尔吉斯共和国引渡条约》和《中华人民共和国和哈萨克斯坦共和国关于中哈国界的补充协定》的说明；
中国民用航空总局局长刘剑锋关于提请审议批准《制止用于国际民用航空的机场发生的非法暴力行为以补充1971年09月23日订于蒙特利尔的制止危害民用航空安全的非法行为的公约的议定书》的议案的说明。
会议审议并表决通过了《全国人民代表大会常务委员会关于补选出缺的香港特别行政区第9届全国人民代表大会代表的决定》。
副委员长田纪云、谢非、姜春云、帕巴拉·格列朗杰、王光英、程思远、布赫、铁木尔·达瓦买提、吴阶平、彭珮云、何鲁丽、周光召、成克杰、曹志、丁石孙、成思危、许嘉璐、蒋正华，秘书长何椿霖出席会议。
国务委员司马义·艾买提、最高人民法院院长肖扬、最高人民检察院检察长韩杼滨列席会议。

专栏：
再接再厉巩固“确保”
本报评论员
确保国有企业下岗职工的基本生活，确保企业离退休人员养老金的按时足额发放，是今年05月党中央、国务院召开的国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作会议作出的重要部署。
实现两个“确保”，关系到广大下岗职工和企业离退休人员的切身利益，关系到国有企业改革的成败，关系到改革、发展、稳定的大局。
江泽民同志指出，这项工作不仅是重大的经济问题，也是重大的政治问题；
不仅是现实的紧迫问题，也是长远的战略问题。
几个月来，各级党委、政府和有关部门按照中央要求，以对党和人民极端负责的精神，将实现两个“确保”作为事关全局的大事，进行了大量的卓有成效的工作。
主要负责人亲自部署，直接负责，加大了工作力度。
各级劳动和社会保障部门雷厉风行，全力以赴，埋头苦干，精心组织实施。
各有关方面密切合作，积极配合，迅速打开局面，取得了阶段性成果。
截至9月底，所有有下岗职工的国有企业已全部建立起再就业服务中心，下岗职工进中心的比例达到98．1％，离退休人员养老金发放比例达到98％。
养老保险行业统筹移交地方管理的交接工作如期完成，使我国过去长期存在的行业统筹与地方统筹条块分割的矛盾得到解决。
应该说，几个月来，两个“确保”的工作，基本实现了预定的目标，为深化改革、发展经济创造了一个稳定的社会环境。
实践证明，只要我们不折不扣地贯彻党中央的决策，目标明确，措施得力，真抓实干，狠抓落实，就一定能克服各种困难，开创工作的新局面。
阶段性成果来之不易，巩固两个“确保”的任务更为艰巨。
必须清醒地看到，我们面临的形势依然严峻。
各级党委和政府必须进一步加大工作力度，不断研究新情况，解决新问题，巩固两个“确保”的阶段性成果。
要进一步开拓稳定的筹资渠道，千方百计确保下岗职工基本生活。
要进一步规范再就业服务中心的运作，组织下岗职工参加职业指导和再就业培训，引导和帮助他们实现再就业，基本做到随下岗随进中心。
在保证企业离退休人员养老金发放方面，要做到不发生新的拖欠，而且要尽快补发以往的拖欠。
要加快养老金保险省级统筹步伐，努力扩大养老保险覆盖面，加大基金收缴力度，增强社会保障功能。
从现在到年底还有两个多月，各地党委、政府和有关部门，要有紧迫感，把工作做得更深入、更扎实、更细致，进一步把中央的决策贯彻好、落实好，巩固两个“确保”，为国有企业改革、经济发展和社会稳定创造更为有利的社会环境。

专栏：
建设社会主义新农村的行动纲领
——《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》起草工作纪实
新华社记者张宿堂刘思扬
回眸中国共产党领导的中国革命、建设和改革的历史，一条清晰的线索贯穿始终：
中国的革命从农村开始，中国的改革从农村突破。
农业、农村和农民问题，在党的工作中始终处于举足轻重的地位。
在党的十一届三中全会召开20周年之际，党的十五届三中全会再次鲜明地提出：
——农业、农村和农民问题是关系改革开放和现代化建设全局的重大问题。
——没有农村的稳定就没有全国的稳定，没有农民的小康就没有全国人民的小康，没有农业的现代化就没有整个国民经济的现代化。
——贯彻落实党的十五大提出的战略部署，实现我国跨世纪发展的宏伟目标，必须保持农业和农村经济的持续稳定发展。
这是中国共产党人对历史、对现实、对未来的清醒把握，也是以江泽民同志为核心的党中央在世纪之交作出的事关全局的重大决策。
实现跨世纪目标的必然要求
“国以民为本，民以食为天”。
12亿多人口，9亿在农村。
农业兴，百业兴。
农业稳，全局稳。
从毛泽东、邓小平到江泽民，党的三代领导核心始终把农业和农村经济的稳定与发展放在经济工作的首位。
从1949年党的七届二中全会到十五届三中全会，中共中央召开的55次全会中，就有13次专门研究农业和农村问题。
改革开放20年中，着重研究农业和农村问题并作出重要决定的中央全会就有4次。
特别是党的十一届三中全会同意将《中共中央关于加快农业发展若干问题的决定（草案）》发到各地讨论和试行，揭开了中国农村改革的序幕，开创了农村工作的新局面。
1979年09月28日党的十一届四中全会一致通过了这个《决定》。
20年来，我国农业和农村经济，发生了历史性的变革，取得了举世瞩目的成就。
粮食总产量增加了近2000亿公斤，结束了主要农产品长期短缺的历史；
农民人均收入达到2090元，与1978年人均134元相比，增加了14.6倍；
乡镇企业异军突起，到1997年产值占全国工业产值的一半，吸纳农村富余劳动力达1.3亿人。
我国农村正经历由温饱到建设小康，进而实现现代化的伟大历史进程。
在十一届三中全会召开和改革开放20周年之际，以江泽民同志为核心的党中央认为，20年来，在党的领导和邓小平理论指引下，亿万农民为建设有中国特色社会主义新农村进行了伟大的实践和创造，系统地总结农村改革的成功经验，根据党的十五大的战略部署，进一步对农村改革和发展作出决定，对于全党更加自觉地坚持十一届三中全会以来的路线方针政策，继续推动农村乃至全国的改革和发展，具有重大而深远的意义，也是对十一届三中全会20周年的最好纪念。
作为党的总书记，江泽民同志反复强调：
面对当前和未来国际国内形势的发展变化，实现“九五”计划和2010年远景目标，难度最大而又非完成不可的一项任务，就是保持农业和农村经济的持续稳定增长。
他认为，经济和社会要发展，人民的生活水平要提高，其中包括9亿农村人口要实现小康目标并使生活变得更加宽裕，没有农业和农村经济的强有力支撑，就难以实现。
近几年国民经济发展的实践表明，农业形势好，各方面的工作都相对顺利；
农业如果出问题，各方面工作都会增加难度，一些本来不那么突出的矛盾也有可能变得尖锐起来。
这是我国经济社会生活中的一个规律性现象。
江泽民指出，对我国农业和农村经济发展的重要性、艰巨性、长期性，全党必须统一思想，予以高度重视。
为此，以江泽民同志为核心的党中央始终强调，农业是国民经济发展和社会稳定的基础，农村和农民问题是关系全局的重大问题，必须把加强农业放在发展国民经济的首位。
近些年，由于中央高度重视，制定了一系列支持农业发展的政策措施，各级党委、政府和有关部门努力工作，调动了农村广大干部群众的积极性，农业和农村出现了比较好的形势，连续3年获得好收成，从而保证了宏观调控目标的顺利实现，国民经济保持了持续稳定发展的局面。
在罕见的洪涝灾害面前，农业、农村的稳定和国民经济的发展，为我们战胜洪水奠定了坚实的基础。
面对当前农业和农村工作的好形势，党中央也清醒地看到，制约我国农业长期稳定发展的因素还不少。
我国人多地少这个基本国情是不可能改变的。
随着人口增加和经济社会的发展，人口、资源的矛盾，对我国农业发展所构成的挑战将会越来越严峻。
加强我国农业基础设施，建设农业生态环境，还需要进行长期的艰苦努力。
同时，我们国家正处在现代化快速发展的阶段，处在经济体制转轨时期，把握不好，一些地方很容易出现忽视农业、削弱农业的问题。
农村工作中也存在着一些值得重视的问题：
一些地方党的农村政策没有得到很好落实，农民的权益没有得到很好的维护，挫伤了农民的积极性；
不少农产品销售不畅、价格偏低，使农民收入增长放慢，影响了积极性的充分发挥；
一些地方农村基层组织软弱涣散的问题还没有解决，有些基层干部的政策和法制观念淡薄，作风简单粗暴；
一些地方社会风气和治安状况不好，封建迷信和一些丑恶现象沉渣泛起。
清醒的认识产生科学的决策。
党中央认为，不解决好这些问题，不仅农业和农村不能达到既定的发展目标，而且整个国民经济和社会发展也会受到影响。
因此一定要下决心采取有针对性的政策和措施，着力解决这些矛盾和问题。
在对当前国内外形势科学分析的基础上，党中央提出，进一步加强农业和农村工作，使农业增产、农民增收，有利于扩大内需，是应对亚洲金融危机的一项重要举措。
我国有12亿人口的大市场，特别是9亿人口的农村市场蕴藏着极大的潜力，可以为工业发展提供广阔的空间。
要在充分利用国外市场的同时，把立足点放在开拓国内市场特别是农村市场上来，增加我国在国际合作与竞争中的回旋余地。
保持农业和农村经济的稳定并实现更大发展，让农民尽快富裕起来，对于缓解当前困难，保持国民经济持续稳定发展，具有重要意义。
一个共识逐渐形成：
今年是全面贯彻落实党的十五大战略部署的第1年。
首先把农业农村问题进一步解决好，不仅有利于农业和农村经济的持续发展，也能为完成其他各方面的任务打下好的基础，对全面完成“九五”计划和实现2010年远景目标起到巨大的促进作用。
归根结底一句话，稳住农村这个大头，就有了把握全局的主动权。
正是在这样的背景下，中共中央政治局决定，党的十五届三中全会集中研究农业和农村工作，并作出相应的决定。
其意义非同寻常。
以邓小平理论作为指导思想
《决定》的起草工作，自始至终在党中央直接领导下，在邓小平理论指导下进行。
在十五届三中全会议题确定后，中央决定成立文件起草组。
今年04月28日，在中央政治局常委领导下，由20多位中央有关部门和地方的负责同志及专家学者组成的文件起草组，开始了紧张的起草工作。
05月04日，江泽民总书记在文件起草组全体会议上就文件起草工作发表了重要讲话。
他要求整个起草过程，一定要坚持高举邓小平理论伟大旗帜，系统地学习邓小平同志关于农业、农村和农民问题的一系列论述，深刻理解农村深化改革、农业持续发展、农村社会稳定，对于改革发展稳定全局的重大意义，真正把邓小平理论作为文件的指导思想。
江泽民指出，文件的起草要认真贯彻党的十五大精神。
要充分认识到，起草好这个文件，是把十五大精神，把十五大提出的跨世纪的宏伟任务，具体落实到农村工作中去的一件至关重要的大事。
要根据十五大精神，深入研究农村经济、政治、文化各个方面的问题，搞出一个对农村改革的发展具有全局性、长期性、指导性的纲领性文件。
江泽民强调，在文件起草过程中要把握好三个问题：
第1，坚持邓小平理论和党的基本路线来统领整个农村工作，体现农村工作一切以发展农业和农村经济为中心的原则；
第2，要保持农业和农村政策的稳定性和连续性，坚持十一届三中全会以来一系列行之有效的党的农村政策，在这个基础上深化农村改革；
第3，要坚持解放思想、实事求是，一切从实际出发的原则，着力研究解决新问题，文件要有现实性。
江泽民希望起草组把几个涉及农村全局和长远、又是人们普遍关注的重大问题写清楚，写出一个经得起历史检验的文件，为农村工作开创新局面起到指导作用。
江泽民总书记的重要讲话，为整个起草工作定下了基调。
此后的几个月里，起草组根据总书记的讲话精神反复讨论，反复研究，反复修改，八易其稿，并先后多次提交中央政治局常委会和中央政治局会议讨论。
与此同时，江泽民总书记带着对农业和农村工作中若干重大问题的思考，从春到秋，先后赴重庆、江苏、新疆、安徽、上海、浙江等地农村调查研究。
09月25日，江泽民在安徽考察时发表了重要讲话，系统总结了我国农村改革的基本经验，明确指出了继续推进农村改革的方向，深刻阐述了加强和改善党对农村工作的领导等问题。
江泽民在安徽的重要讲话，为党的十五届三中全会的召开作了思想上、理论上的重要准备。
08月31日，在充分调查研究基础上形成的《决定》征求意见稿印发中央党政军机关和地方100多个单位，广泛征求各方面意见。
各地各部门收到文件后，充分发扬民主，及时组织讨论。
大家普遍认为，在改革开放20周年之际，面对世纪之交，中央全会专门研究农业和农村工作，主题选得准，时机把握得好，非常及时，非常必要，对征求意见稿给予充分肯定，同时也提出了一些修改意见和建议。
09月11日，中共中央专门召开座谈会，江泽民总书记亲自主持听取了各民主党派、全国工商联负责人和无党派人士的意见。
在文件起草过程中，起草组也通过座谈会和其他方式，听取了从事农业和农村工作的领导同志和专家的意见。
中央对各方面的意见高度重视，责成起草组认真研究吸取。
起草组逐条研究，对《决定》征求意见稿作了认真修改。
09月下旬，经中央政治局常委会和中央政治局会议再次讨论修改，形成了提交全会审议的讨论稿。
10月12日至14日，党的十五届三中全会举行。
出席会议的中央委员、候补中央委员和列席会议的有关负责同志在会议讨论时普遍认为，决定草案主题鲜明，内容全面，论述深刻，政策措施符合实际。
同时，集思广益，畅所欲言，提出了修改意见和建议。
根据大家的意见和建议，起草组又对决定草案进行了修改补充。
10月14日，全会一致通过《决定》。
全会通过的《决定》先后数易其稿，广泛吸收了各个方面的意见和建议。
可以说，《决定》的形成过程是充分发扬民主、走群众路线的过程，它集中了全党的智慧，反映了人民的意愿。
吹响了继续向农业现代化进军的号角
坚持党的农村基本政策不动摇，在此基础上推进和深化农村改革，推动农业和农村经济的更大发展，是十五届三中全会《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》的鲜明主题。
《决定》公布后在海内外引起了强烈反响。
通览全文，人们从中得到了一个重要的信息，就是坚持“三个不动摇”，即：
坚持党的农村基本政策不动摇；
坚持把发展农村经济、提高农业生产力水平作为整个农村工作的中心不动摇；
坚持党对农村工作的领导不动摇。
20年来，党中央始终坚定不移地坚持在农村的各项方针政策，农村政策一直保持着很好的稳定性和连续性。
这次全会通过的《决定》再次强调：
“以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，以家庭承包经营为基础、统分结合的经营制度，以劳动所得为主和按生产要素分配相结合的分配制度，必须长期坚持。
在这个基础上，按照建立社会主义市场经济体制的要求，深化农村改革。”
《决定》在总结农村改革20年成功经验的基础上，明确提出了从现在起到2010年，建设有中国特色社会主义新农村在经济、政治、文化上的目标，这是党的十五大提出的我国社会主义初级阶段的基本纲领和下世纪第1个十年的奋斗目标，在农业和农村工作中的具体落实。
有了这个目标，就能更好地凝聚全党全国和农村广大干部群众的智慧和力量，全面推进农村的现代化建设。
为了保证这个目标的实现，《决定》提出了必须长期坚持的十条方针。
这十条方针，是对20年来我们党在指导农业和农村工作中形成的一系列方针的概括和总结，具有长远的指导意义。
邓小平同志说：
“我们改革开放的成功，不是靠本本，而是靠实践，靠实事求是。”
回顾20年农村改革的历程，可以说，农村改革的每一项成果，都是党领导广大农民的创造；
每一项农村重大政策的出台，都是建立在群众创造的基础之上的，是农民群众实践经验的总结、概括和提高。
“包产到户和乡镇企业，都是党领导下我国农民的伟大创造”、“扩大农村基层民主，实行村民自治，是党领导亿万农民建设有中国特色社会主义民主政治的伟大创造”。
以三个“伟大创造”，来总结20年里中国农民的成功实践，这是党对亿万农民实践精神、探索精神、开拓精神、首创精神的充分尊重、肯定和高度评价。
《决定》还对进一步推进农业和农村经济的发展提出了一系列重大政策措施：
——农村出现的产业化经营……是我国农业逐步走向现代化的现实途径之一；
——在积极发展公有制经济的同时，采取灵活有效的政策措施，鼓励和引导农村个体、私营等非公有制经济有更大的发展；
——我国是农业大国，要把农业科技作为整个科技工作的一个重点，努力赶上世界先进水平；
——乡镇企业是推动国民经济新高涨的一支重要力量，在技术进步、产品更新换代和开拓国内市场等方面蕴藏着巨大的潜力；
——发展小城镇，是带动农村经济和社会发展的一个大战略；
——千方百计解决好农民增收问题，始终是农业和农村工作的一项重要任务；
——要增强全民族的水患意识，动员全社会力量把兴修水利这件安民兴邦的大事抓紧抓好；
——大力发展节水农业，把推广节水灌溉作为一项革命性措施来抓，大幅度提高水的利用率，努力扩大农田有效灌溉面积；
——改善生态环境是关系中华民族生存和发展的长远大计，也是防御旱涝等自然灾害的根本措施；
…………
这些政策措施的提出，无疑将为中国农业和农村经济的发展提供更为强劲的推动。
路线方针确定后，最根本的是要动员和组织广大干部群众去贯彻落实。
《决定》要求继续扩大农村基层民主、大力加强精神文明建设、切实加强和改善党的领导，具有极强的现实针对性和长远的指导意义。
20年前的十一届三中全会，中国共产党系统总结了建国以来农村正反两方面的经验，提出了新时期农业和农村工作的指导方针和政策原则，一场波澜壮阔的农村改革从此在全国兴起。
20年后的今天，党的十五届三中全会在系统总结20年农村改革的成功经验、深入分析研究农业和农村发展现状的基础上，又作出了关于农业和农村工作若干重大问题的决定。
十一届三中全会在国民经济濒于崩溃边缘的关键时刻，拨乱反正，解放思想，揭开了改革的序幕，开启了中国改革开放和现代化建设的伟大历史进程；
十五届三中全会在建立社会主义市场经济体制的新条件下，在世纪之交吹响了继续向农村现代化进军的号角，动员亿万农民建设富裕、民主、文明的社会主义新农村，实现改革开放和现代化建设的跨世纪发展。
这两次三中全会，体现了以邓小平同志为核心的第2代中央领导集体和以江泽民同志为核心的第3代中央领导集体对中国国情的深刻认识，对农业、农村、农民问题的高度重视。
十五届三中全会关于农业和农村工作若干重大问题决定的形成，标志着全党对我国农村改革和发展规律的认识更加深刻了，加强农业和农村工作的自觉性更高了。
它必将有力地指导和极大地鼓舞全党和全国各族人民团结奋斗，开拓进取，开创我国农业和农村工作的新局面，把建设有中国特色社会主义事业全面推向21世纪。
（新华社北京10月27日电）

专栏：
江泽民会见利波宁
指出中国重视同欧盟的合作，相信芬兰将为推动中欧合作关系向更高水平发展发挥重要作用
本报北京10月27日讯
记者罗春华报道：
今天上午，国家主席江泽民在钓鱼台国宾馆会见芬兰总理利波宁时说，世纪之交，我们即将迎来中芬建交50周年。
尽管国际形势在过去半个世纪里发生了巨大变化，但中芬两国相互尊重和信任，两国领导人经常见面，有力地推动了两国间的友谊与合作。
会见中，江主席回忆起他1995年对芬兰进行国事访问时的情景。
他说，芬兰是一个十分美丽的国家，芬兰人民热情好客，此次在北京与总理先生再次相见，他感到十分高兴。
江主席说，芬兰国家虽小却有特色。
芬兰的冶金造纸技术很有名，诺基亚通信设备在中国市场上也很畅销。
中芬两国在经济上有很大的互补性，两国在科技、教育、文化、军事等领域的交流与合作也非常活跃。
中方对中芬关系的良好发展势头感到高兴。
利波宁总理首先感谢江泽民主席的会见，并转达了阿赫蒂萨里总统对江主席的亲切问候。
他说，芬中两国友好关系由来已久，并即将迎来建交50周年。
昨天，他与朱镕基总理进行了富有成效的会谈。
芬中两国间的友好合作关系将进入新的发展阶段，两国经贸关系也迅速发展。
1996年芬兰总统访华时提出了3年内使芬中贸易翻一番的目标。
两国将能够实现这一目标。
这次许多芬兰企业家随同来访，充分说明芬兰愿意进一步推动两国经贸关系的发展。
在谈到与欧盟的关系时，江主席说，中国重视同欧盟的合作。
近年来，中欧关系有了新的发展。
今年上半年，双方签署了联合声明，建立了领导人会晤机制。
芬兰明年将出任欧盟轮值主席国，相信芬兰将为推动中欧合作关系向更高水平发展发挥重要作用。
利波宁总理表示将为推动欧中友好合作关系作出自己的贡献。
他说，芬兰与中国虽然大小不同，但都是世界上的稳定因素，都应为世界的和平与稳定作出自己的努力。
江主席还向客人介绍了当前中国的经济形势和十五届三中全会的情况。
他说，自实行改革开放以来，中国农村经济发展良好，农民生活水平正在提高，中国继续实行改革开放的决心是坚定不移的。
利波宁说，中国人民通过自己的努力，解决了12亿人民的温饱问题。
他对中国农业的迅速发展表示赞赏。
江主席请利波宁总理回国后转达他和夫人王冶坪对阿赫蒂萨里总统及夫人的诚挚问候。
参加今天会见的有：
民进中央副主席蔡睿贤、外交部副部长王英凡和芬兰社会和卫生部长蒙凯雷等。
（附图片）
10月27日，国家主席江泽民在北京钓鱼台国宾馆会见芬兰总理帕沃·利波宁。
新华社记者白连锁摄

专栏：
江泽民会见谢列兹尼奥夫
指出中俄两国应保持和发展长期睦邻友好和互利合作关系
新华社北京10月27日电（记者邹春义）国家主席江泽民今天在这里会见俄罗斯国家杜马主席根·谢列兹尼奥夫时说，中国和俄罗斯是世界上有重要影响的大国，也是邻国，无论从维护两国根本利益出发，还是着眼于世界的和平与发展，中俄两国都应保持和发展长期睦邻友好和互利合作关系。
他说，中俄保持和发展长期睦邻友好和互利合作关系不仅是两国领导人达成的共识，也是两国人民的共同愿望。
江泽民指出，目前，两国在各个领域的合作和交往不断发展，各个层次的人员交流日趋频繁，两国议会业已建立的良好合作关系对促进中俄战略协作伙伴关系深入发展，增进两国人民之间的传统友谊具有十分重要的意义。
谢列兹尼奥夫说，俄罗斯国家杜马愿意积极推动俄中战略协作伙伴关系的全面发展。
俄联邦议会和俄人民和政府一样，热切期望江泽民主席对俄罗斯的访问，并相信此次访问必将取得圆满成功。
会见中，谢列兹尼奥夫通报了俄罗斯国内情况。
江泽民表示希望并相信，俄罗斯人民一定能够战胜暂时困难，尽快走向振兴之路。
全国人大常委会副委员长邹家华，全国人大常委会委员、全国人大中俄友好小组主席朱育理，外交部副部长张德广，全国人大常委会副秘书长吕聪敏及俄罗斯驻华大使罗高寿等参加了会见。
今天中午，邹家华副委员长设宴款待了谢列兹尼奥夫一行。
（附图片）
10月27日，国家主席江泽民在北京钓鱼台国宾馆会见俄罗斯国家杜马主席根·谢列兹尼奥夫。
新华社记者白连锁摄

专栏：
胡锦涛会见塞拉利昂外长
新华社北京10月27日电（记者钱彤）国家副主席胡锦涛今天下午在人民大会堂会见了塞拉利昂共和国外交和国际合作部长萨马·班亚。
胡锦涛对班亚访华表示欢迎。
他说，中方十分重视中塞友好合作关系，中塞建交27年来，两国在政治、经济、文化和卫生等领域进行了广泛而卓有成效的合作。
他指出，两国在国际事务中一贯相互同情，相互支持。
中国政府赞赏塞拉利昂政府坚持“一个中国”，不与台湾发展官方关系的立场。
胡锦涛表示，中方愿意继续推动国际社会关注和支持塞拉利昂和平进程，愿意继续为塞拉利昂的重建工作提供力所能及的帮助，并进一步与塞拉利昂政府共同探索扩大两国经贸合作的新途径和新形式。
胡锦涛还积极评价了塞拉利昂政府为恢复和平所做出的努力，并向客人简要介绍了中国政治、经济形势。
班亚说，塞拉利昂政府和人民十分感谢中国政府和人民的可贵支持，希望学习和借鉴中国改革开放，特别是发展农业的经验。
他说，中国正确地处理稳定、改革和发展关系的做法为塞拉利昂和非洲树立了榜样。
他表示，塞拉利昂将继续坚持“一个中国”的立场，愿进一步加强与中国在各个领域的合作。
外交部副部长杨文昌会见时在座。

专栏：
青岛确保国企下岗职工基本生活
国企下岗职工100％领到基本生活费
本报青岛10月27日电今年05月份以来，山东省青岛市认真贯彻党中央、国务院召开的国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作会议精神，重点抓了企业再就业服务中心的规范化建设，全力保障下岗职工基本生活。
目前，全市有下岗职工的142家企业已100％按要求建立了再就业服务中心，符合进中心条件的下岗职工已100％进入中心，下岗职工100％能够领到基本生活费。
据介绍，青岛市从1994年到今年08月，累计下岗职工21．2万人，分流安置和再就业17．6万人，再就业率为83％。
目前，全市待安置下岗职工3．6万人，占全部职工总数的3．1％。
青岛市安置分流下岗职工从源头抓起，通盘考虑职工转岗分流与下岗再就业问题，坚持先分流后下岗，多分流少下岗。
该市从1994年起组织实施“双优工程”，提出要把优化资本结构与优化劳动力配置紧密结合，通过资产调整重组，盘活存量资产，创造新的就业岗位，最大限度地减少下岗职工。
几年来，全市30多万职工随着资产的重组实现了转岗分流，其中196户困难企业通过多种形式的重建或调整，使9．4万名职工得到妥善安置。
青岛市把解决下岗职工基本生活问题作为头等大事来抓，从1994年06月起，开始实施“双困救助工程”，建立了下岗职工、在岗职工和城镇居民三条最低生活保障线，按月实施基本生活救助。
保障方式，实行企业、企业主管部门、政府三级负责，市、区两级救助，按月发放基本生活费。
几年来，全市共筹集2．6亿元，其中两级财政安排2亿元。
中央再就业工作会议后，青岛市认真贯彻“三三制”原则，切实抓好资金落实。
按照企业的不同情况，将保障下岗职工基本生活所需基金分为6种类型：
盈利企业下岗职工保障费用，原则上由企业全部承担；
亏损企业在岗职工月平均工资达到300元及以上的，实行“三三制”办法解决；
亏损企业在岗职工月平均工资300元以下的，由财政和社会两方面承担；
破产企业由财政和社会两方垫付；
被兼并企业原则上由兼并企业解决；
纺织压锭企业从压锭补贴中解决。
为加强对下岗职工基本生活保障资金的管理，制定了保障费用审批程序，要求有下岗职工的企业，在银行设立“下岗职工基本生活保障金专户”，对保障费用实行封闭运行，专项管理。
（赵瑛）

专栏：
韩国总统金大中将访华
新华社北京10月27日电外交部发言人唐国强今天在记者招待会上宣布，应江泽民主席邀请，大韩民国总统金大中将于11月11日至15日对中国进行国事访问，并在赴马来西亚参加亚太经合组织领导人非正式会议后，于11月19日至20日对中国香港特别行政区进行正式访问。
另外，唐国强还宣布，应外交部长唐家璇的邀请，阿尔巴尼亚共和国外交部长帕斯卡尔·米洛将于11月03日至8日对中国进行正式访问。

专栏：
答复与反应
关于《“旅游工程”何以变成“离心工程”》的答复
你报9月30日读者来信版刊登题为《“旅游工程”何以变成“离心工程”》的记者调查后，引起我县县委、县政府的高度重视。
县委、县政府随即派出调查组，就孙膑旅游城建设过程中存在的问题进行了调查。
结果表明，我们在孙膑旅游城建设工作中确有失误，客观上损害了群众利益。
经研究决定：
孙膑旅游城内暂不搞建设的耕地，全部由被征地群众无偿耕种；
实际建设用地，自1999年起至2035年土地使用权出让合同期满止，每年每亩补贴小麦350公斤，所需资金从收取的建设税费和将来的门票收入中解决，不足部分由县、乡财政补足。
1999年的小麦补贴领粮证，现已组织发放。
门票收入扣除购买补贴小麦后的盈余部分，县、乡、村按5∶2∶3的比例分成。
旅游城内被征用的土地，免除一切负担；
已被建设占用的，每年每亩再减免40元，从被征地村组应承担的负担中扣减。
有关部门已与投资方签订协议，孙膑旅游城建设过程中的劳务、管理用工均招用孙花园行政村村民。
县里安排给被征地群众200名农转非指标，以兑现鄄发〖1995〗38号文件的规定。
对农转非人员，在项目建设期间和建成后的用工方面优先予以安排。
为切实改善征地后孙花园行政村的生产条件，由县里出资，在孙花园行政村5个自然村旅游城外的耕地上每100亩打一眼机井；
在孙花园村东、张大人村西各建一处涵闸，以解决5个自然村耕地的排灌问题。
中共鄄城县委
鄄城县人民政府

专栏：
去塞求通化解矛盾
——对徐州市信访工作的调查
本报记者李有存杨雪梅
编者按：
随着改革开放的不断深入和发展，如何调整各行业、各部门之间的利益关系，正确处理新旧政策、新旧观念的冲突，把矛盾解决在萌芽状态，化解各种不稳定因素，成为信访工作面临的一个重要问题。
徐州市委、市政府领导采取得力措施，加强信访工作的经验值得借鉴。
10月05日，星期一。
按照徐州市委的规定，每月的第1个星期一是市长接待日，虽然这一天是中秋节，前来上访的老百姓还是络绎不绝。
大家排队领号，有秩序地等着向领导反映问题。
于长洲市长下午要去外地出差，一直忙碌到中午才匆匆忙忙去赶飞机。
陪同于长洲接待来访的市信访局局长杨新民介绍说，平常的时候，在市长接待日这一天，市长和信访局的同志会一直工作到下午6时，接待上访群众40多人次。
不是所有的老百姓都知道当地的市长接待日在哪一天，他们遇到问题最经常的选择是写一封长长的信，满怀希望地寄给各级党委和政府部门的领导同志，虽然担心它会石沉大海，虽然他们自己劝自己权当试一试。
就这样，信访部门的同志每年便有了处理不完的信件。
徐州市信访局每年受理信件达5000多封。
这不是普通信件，它是政府和人民交流的一种方式，是相互沟通不可或缺的桥梁，是反映社情民意的千金难买的晴雨表。
徐州市的领导分外看重这些群众来信，也分外看重与之紧密相连的信访工作。
徐州市委书记王希龙经常对从事信访工作的干部讲：
“老百姓肯给我们写信，有问题肯来找政府，说明他们是信任政府的，我们决不能嫌麻烦，不能给他们泼冷水。”
在当前的形势下，从事信访工作的同志重新认识信访工作，是做好信访工作的基础。
信访工作是坚持党的群众路线和实践党的宗旨的具体表现，是化解人民内部矛盾的有效形式，直接关系到党和政府的声誉，关系到稳定和改革发展的大局；
信访工作可以去塞求通，下情上达，为政府制定政策提供参考，使领导干部了解工作中的不足，更好地改进工作。
据杨新民介绍，徐州市信访局主要负责处理群众给市委、市政府以及市领导同志的信件；
同时受理中央、国家机关、省委、省政府和党报、党刊转交市委、市政府处理的信访事项。
此外还承办中办国办信访局交办信访事项中需要直接查处的问题，及无口可归、跨区跨部门的信访事项。
另外他们还要负责定期向市委、市政府汇报重大信访事项的查处结果，及时反映重要信访信息和有关动态。
徐州市的很多机关进行精简，唯有信访局的编制一直在增加。
市委考虑到信访局的同志外出搞调研没有车不方便，破例给他们配了两部车。
平常信访局打报告申请必要的资金，市财政也总会优先满足。
今年以来，市委、市政府已经先后几次听取信访局的工作汇报，共同商量如何解决群众面临的共性问题。
针对有的部门在处理信访问题时的消极态度，徐州市委、市政府几次开会研究制定了《市级机关各部门归口处理信访问题办法》，明确了各个部门的职责范围，要求每个单位的主要领导事必躬亲，认真解决属于本单位范围的信访事项，对信访局转交给本单位的信访事项必须在半个月内拿出具体意见，一时无法拿出意见的要及时向有关领导汇报。
这样一来，大大减轻了信访局的压力，部门互相扯皮的现象明显减少。
深入群众，调查研究，了解社情民意，倾听群众呼声，是我们党的优良传统。
徐州市委、市政府弘扬这一传统，大兴调查研究之风，有意识地变基层群众上访为领导主动下访。
今年以来，市委的领导同志分别抽出时间下基层“采风”。
领导下基层可以更直接地面对普通老百姓，更深切地了解存在的问题。
比如农村财务公开、减轻农民负担的情况到底如何，能否真正做到“给群众一个明白，还干部一个清白”？
城镇企业事业单位在生产经营、收入分配和下岗分流等重大问题上的透明度如何，群众是否满意？
国有企业下岗职工基本生活费和老干部的离休费能否按时足额发放？
这些问题不到基层具体了解，很难有一个完整的认识。
每个领导下基层回来后都认真写了调查报告，大家还一起就报告中的问题进行讨论。
市委副秘书长姬远达说，通过调查研究了解了基层的真实情况，各级政府及有关部门会更多地考虑困难群众的切身利益，在制定政策时会充分考虑群众的承受能力。
越来越多的老百姓学会了依法维护自己的切身利益，这是值得庆幸的事情。
但有些人采取在政府门前集结、示威、静坐、围堵党政机关、堵塞交通、拦车、纠缠办事人员等过激和越轨行为，则是不可取的。
还有些人错误地认为“大闹大解决，小闹小解决，不闹不解决”，出了什么事情不是积极寻求合理、合法的解决途径，动不动就进京上访，而且，他们以为去上访的人越多，事情就越好解决。
针对这种情况，徐州市信访局积极引导群众归口上访、逐级上访、依法上访。
徐州市委明确规定对于个别为达到小集团利益，支持、怂恿、暗示或煽动群众集体上访，向上级党委、政府施加压力的人要追究法律责任。
对无视上级机关作出的信访处理意见，无正当理由拒不执行从而造成群众多次重复上访的，也要给予相应的党纪、政纪处分。
徐州市的信访工作搞得有声有色，从一个侧面促进了徐州经济的发展。
而经济的良好发展又带动了人民生活的改善，老百姓不如意的事情减少了，信访工作的压力自然也就小了。

专栏：
人与人
市委书记的家访日
河北涿州市南关村是市委书记穆春林的联系点。
他时常利用节假日到这个村搞家访，了解老百姓关注的问题和要求。
这个村党家与康家两户之间的宅基地纠纷旷日持久，成为街谈巷议的“热门话题”。
两家为此不能和睦相处，经常吵架斗殴，造成老子、儿子、孙子三代互相结怨，两方的亲友也相互指责，不仅闹得街坊四邻不得安宁，还将“官司”打到省会石家庄。
穆春林得知情况，利用两个休息日，来到这两户人家做思想工作。
他在了解了事情真相后，建议由当地政府调解，自己亲自参与办事处和居委会的调解工作，为当事人重新确定了宅基地界线和法定使用权限。
使这个长达8年之久的“老大难”问题妥善得到解决。
两户人家由势不两立，到分享安居乐业、乔迁之喜。
穆春林从定州市委书记调任涿州市委书记两年多来，足迹遍布全市70个行政村。
他每到一个村都必定面见村党支部书记、村委会主任，了解这个村的基层组织建设情况，掌握这个村的“小康建设”发展规划，并深入一户农民家中搞一次家访，提供一条致富信息或帮助解决一个具体问题。
事情虽小，却体现了党员领导干部全心全意为人民服务的思想，密切了党群关系，促进了涿州市农村工作的发展。
河北涿州市梁文政李玉奎

专栏：
监督哨
旅客列车配件被盗严重
今年以来，在宝成铁路阳平关站至广元站区间，有一些不法分子趁旅客列车因复线施工而缓行或暂停通过的机会，大肆盗窃车辆配件，严重威胁铁路运输安全。
据成都铁路分局广元车辆段客车检修所统计，今年一至06月共发生车辆配件被盗事件三百七十五起，直接经济损失五千余元。
不久前，笔者随该所职工检查刚进站的上海至成都三百九十一次旅客列车，发现其中两节车厢丢失配件四件。
呼吁铁路沿线各级政府加大《铁路法》的宣传和执法力度，教育广大群众爱护铁路设施。
成都铁路分局广元车辆段朱元勇

专栏：
读者论坛
有感于“生死牌”成为一级文物
河北沧州市张洪清
最近，中国革命博物馆决定将今年抗洪斗争中长江武汉龙王庙段守堤人员制作的“生死牌”作为一级文物收藏，同时收藏与之相关的一些抗洪物品，闻之感慨颇多。
这块“生死牌”，制作很简单：
一张粉红色宣传纸贴在一块宽一米、高八十厘米的黑板上，“誓与大堤共存亡”的誓词下，是十六名共产党员的红笔签名。
这些签名笔体各异，大小不同，但却笔笔有力。
守堤人员说，在最困难最疲惫的时候，看一眼牌子上的誓词，就来了精神，就有了劲头，就知道了自己的责任多么重大。
可以说，这块“生死牌”不但表达了这十六名党员制作签名时的决心，而且也是他们抗洪抢险中大无畏精神的铁证。
这块“生死牌”，不但反映了这十六名党员在抗洪抢险中的中坚作用，而且体现了各级党组织和广大党员顽强拼搏、不怕牺牲的精神。
据报道，湖北嘉鱼县组成了由三千多名党员参加的二十个突击队，由二百五十多名县、乡领导干部带队投入防汛抗洪第1线；
江西省临川市一千名党员组成十个抗洪抢险突击队，哪里有险情，他们就出现在哪里；
贵溪市雷溪乡罗塘村老党员黎初生，不顾体弱高烧，三天三夜坚守在圩堤险段上，当圩堤出现滑坡时，他不顾一切，率先跳入湍急的河水中投石固堤。
在他的带动下，三十多名群众纷纷跳入水中，最后排除了险情。
事实证明，在危急关头，在国家财产和人民群众的生命受到严重威胁的时候，挺身而出、舍生忘死、冲在最前面的依然是大批共产党员和党的干部。
不少群众激动地说，“关键时刻，还是要靠党员啊！”
诚然，说一百遍纲领，不如一步行动。
但牌子、旗帜的鲜明，是我们共产党人的特征和优势。
当然，这并不意味着“事事立牌”、“事事打旗”，但是无论何时何地，只要该树的牌子，就一定要树起来，该插的旗帜，就一定要插起来，而且要理直气壮。
这是因为，党是先锋队、火车头。
这是对群众的一种宣传、教育和激励。
灾区的群众说得好：
“看到“生死牌”，看到共产党员突击队的旗帜，看到共产党员舍生忘死、冲锋在前，我们就有了主心骨，心里就踏实了”。

专栏：
监督哨
“村规民约”不能违法
近日，我们在我县某行政村看到，临路土墙上多处刷有诸如“牛下冬种田，罚款500元”；
“家有子犯罪，罚父修公路半个月”；
“一人失火，全家坐牢”等“村规民约”。
该村制定的“村规民约”如此明目张胆地违法，令人惊讶。
不可否认，近年来，一些乡村结合本地实际，制定了各类“乡规民约”、“村规民约”，并把规约写在墙上，为稳定一方治安，促进当地经济发展起到了积极作用。
乡规、村规应当是政策法规的有益补充，必须符合有关法规的精神。
如果长期用违法规约约束村民，势必造成村民依法行事标准的模糊，影响国家法律和党的方针政策的贯彻执行，损害党群、干群关系。
如此违法的“村规民约”的出现，暴露了当地基层干部法制观念的淡薄。
在一定程度上表明，在推进依法治村、依法行政的过程中，我们地方党政部门还有许多细致工作要做好。
同时，这些违法村规民约的出现，也暴露了一些基层行政人员工作方法简单、粗暴，以罚代教、以罚代法问题的严重性，有关方面应予重视。
江西崇义县杜书福温华锦

专栏：
监督哨
武汉长江大桥屡遭撞击
10月05日清晨，武汉长江大桥突遭大货船撞击，这是武汉长江大桥建桥以来第68次被撞，也是5号墩18次被撞史上损伤比较严重的一次。
这天清晨4时45分，湖北秭归航运公司的405号动力船拖着6艘共装载2131吨煤炭的驳船顺流而下。
行至大桥5号墩附近时，左侧的3号、4号驳船正面撞在5号墩上，缆绳断开，驳船与动力船分离，肇事船迅速向下游逃逸。
这次撞桥事故，使5号墩形成一条长2米、宽1.5米的损伤面，平均深度为20毫米，最深处达40毫米。
有关专家认为，造成事故的原因，客观上讲是由于今年长江高水位持续时间长，长江大桥附近的河床发生了变化，客观上增加了船驳的操纵难度，容易偏航；
从主观方面讲，是船员操作失误、技术不过关。
呼吁有关部门加强船只安全管理，尽快完善武汉长江大桥安全管理措施和撞桥事故的处理办法，避免此类事故再度发生，确保京广大动脉的畅通。
武警湖北省总队杨锋

图片
专栏：
耳闻目赌
流动加油几时休？
为保证市区公共安全，公安部、国家经贸委于9月05日发出通知，禁止流动加油车在市区道路上加油营业。
如今，在一些城市流动加油车仍随处可见。
他们无视消防法规，占道经营，阻碍交通，消防器材不到位，有的居然找不到消防器材，安全区域不明确，埋下了许多事故隐患。
这是笔者国庆节期间在江西南昌市拍摄的一组镜头。
图①：
坐等顾客上门。
图②：
以江西省商检大楼为背景的这辆加油车万一发生意外，整幢大楼将难逃劫难。
图③：
加油车旁无工作人员值守，若有过路人随便扔下一个烟头，后果不堪设想。
江西南昌市上海路345号徐宏朱志刚

专栏：
知识窗
癌症患者家属应注意哪些事项
癌症患者家属是癌症治疗过程中很重要的一个方面，他们关心照顾病人的细微程度是影响患者康复的重要因素之一。
因此，癌症病人家属要尽量做到以下几点：
1.当医生为病人确诊并把病情告知家属后，家属应努力控制自己的情绪，及时向医生了解病人的全面情况，挑起照顾病人的重任，并协助医生选择最佳治疗方案，以取得满意的疗效。
2.患者得知自己的病情后会产生悲观、恐惧及紧张的情绪，有的甚至抱着消极态度，拒绝治疗，等待死亡。
这时家属要耐心疏导，帮助病人从痛苦中解脱出来，树立起战胜癌症的信心，接受并配合治疗。
3.要十分注意病人的饮食调养，为病人提供可口美味、易消化、富有营养的饮食。
病人在手术后放、化疗过程中，体力、食欲下降，饮食调配尤为重要，它可提高机体的免疫力和抗癌能力，有利于康复。
4.在接受治疗中，病人十分痛苦，有的病人可能会脾气很大，家属要忍耐和理解，分担病人的痛苦，尤其在病人病情恶化甚至无望时，家属更应给病人以心理上的安慰和精神上的支持。
5.癌症治疗是一个长期的过程，除了治疗期外，还要定期去医院检查，家属要配合病人完成每次随访。
（上海绿谷集团公司协办抗癌咨询电话010—65115403）

专栏：
观察台
这里粮食收购为何步履艰难？
衡阳县是湖南省产粮大县。
今年县政府下达定购粮入库任务3320万公斤，计划收购市场保护价粮2300万公斤。
然而，截至8月20日，全县早中稻定购粮仅入库2278万公斤，比去年同期少939万公斤；
保护价粮仅入库593万公斤，比去年同期少262万公斤。
据几位粮站负责人介绍，今年的收粮工作已近尾声，送粮者日渐减少，县政府和粮食主管部门忧心忡忡。
据了解，粮食收不上来的原因，主要有以下几个方面：
市场整治力度不够，粮贩子活动猖獗。
不久前，衡阳县人民政府组织由公安、工商行政管理、粮食、物价等职能部门参加的巡查大队，对各乡镇违规直接到农民家里收购余粮的个体商贩进行检查，查获粮食100余吨，罚款8万余元。
通过打击，在一定程度上遏制了不法商贩的违规行为。
但大部分商贩转入“地下”活动。
据粮站的同志介绍，商贩行动诡秘，白天走村串户摸情况，晚上九十点钟由农民送粮到加工场地，连夜加工，清晨用专车送到预约的酒楼、宾馆、酒厂、副食加工厂等处。
据知情的粮站负责人测算，全县115台个体组合磨米机按一半开机折算，每日每台平均加工1万公斤，全县每日流入黑市的稻谷即达到57.5万公斤。
粮食部门负责人算了一笔账，政府组织的粮食巡查行动吃住行费用全部由粮食部门承担，查扣粮食大都按保护价收购，运费由粮食部门支付，即使少量粮食作没收处理，所得价款还得与工商行政管理部门分成，得不偿失。
如果这个问题解决不好，不能对商贩进行有效的打击，粮食流通体制改革将成为一句空话，粮食顺价销售将无法实现。
收购价格下调，农民售粮积极性受到影响。
今年湖南省的早稻定购价格为每百公斤114元，保护价为每百公斤100元，分别比去年低16元、12元。
尽管今年中央粮改政策给农民极大的优惠，规定除农业税外，不允许任何单位和个人搞搭车收费，实行户交户结，农户送粮后可直接领取现金，但由于今年粮价较往年低，且黑龙江、江西、湖北、湖南等产粮大省遭受历史罕见的洪灾，致使大面积失收，农户期待粮价上扬。
这就给不法粮商提供了可乘之机，他们以每百公斤高出国家保护价4元至12元的价格大量从农户手中套购，直接导致出现了粮站门庭冷落，私商门前热闹非凡的局面。
不搞收费“搭车”，一些乡镇干部态度比较消极。
往年，乡（镇）、村、组干部盼望开秤收粮，希望农户交足粮多交粮，因为上级分配的各项税费上交任务能否完成主要看粮食入库的进度，农民送粮实行户交村结，各种款项一次性扣除，甚至一些无政策依据的款项也强行“搭车”收取。
今年中央三令五申，严禁除农业税外任何单位和个人搞“搭车”行为，粮款直接进入农民的腰包，乡（镇）、村、组干部因而对宣传鼓动工作抓得不紧。
针对上述情况，衡阳县政府已决定采取以下措施：
一是进一步整顿粮食市场，加大对直接收购农户手中余粮的不法商贩的打击力度，查扣粮食一律没收，并处以重罚；
二是完善粮食批发市场，全县建立粮食批发市场13个；
三是规范个体米厂；
四是做好干部的思想工作。
上述措施能否真正落到实处，还有待于各部门的通力协作。
湖南衡阳市邓振军颜子剑罗安宝

专栏：
京港签订旅游合作协议
福州边检热情服务台胞
本报讯日前，北京市旅游事业管理局与香港旅游协会签订一项为期三年，旨在进一步加强京港两地旅游界今后合作，提高两地在国际旅游市场竞争力的旅游合作协议。
经过协商，双方今后将召开旅游业交流会议，加强北京及香港旅游专业人士的交往与合作，组织旅游专业人士到港学习、考察、培训和交流；
互换京港两地旅游业统计资料，包括旅客数字、旅客来源地、酒店入住率、平均房租价格及统计年度报告等；
积极利用国际互联网建设两地的旅游信息网络；
并就旅游业发展计划、旅游项目开发等题材进行相互交流和协作。
（张蓉陈懿）
本报讯今年以来，福州边防检查站台管科本着对台轮来靠优质服务的原则，检查人员二十四小时全天候在岗值班，对台轮来港停泊及时办理手续，简化程序，方便台胞。
对来港的台湾渔民热情接待。
并急台胞之所急，想台胞之所想，千方百计解决台胞遇到的各种困难，为台胞做好事上百件。
为了更好地为台胞服务，台管科建立了服务承诺制和服务监督台，检查人员挂牌上岗，接受台胞的廉政监督，这一举措深得台胞的好评。
由于台管科热情周到的服务态度，排忧解难的诚心实意，今年来靠的台轮直线上升。
（周欣）

专栏：
华夏人语
全面提升年轻一代的素质
香港青年协会总干事王鸣
对于香港现在面对经济转型所带来的考验，人力资源的栽培和训练，仍是未来首要的任务。
而透过教育，全面提升年轻一代的素质，是对于我们青年工作者一项重大的考验。
从长远的角度来说，教育是最重要的工作。
特区行政长官董建华先生把教育列为他重要施政之一。
政府用于教育的开支逐年均有增长，今年度的教育开支总额达到450多亿，而且是占政府开支比重最大项目，达到18％。
政府最近更拨出50亿元，成立优质教育发展基金，鼓励中学和小学发挥他们的创意，主动提升教育的素质。
21世纪的香港，究竟需要什么人才？
香港未来所朝向的重要发展，笔者想可以总结为“五高”。
分别是“高增值”、“高科技”、“高资讯”、“高竞争”和“高度自治”五方面。
除了学校以内的正规教育，培养年轻人的学术知识和生活技能之外，他们更需要得到更多鼓励和机会，让年轻人有全面的装备和训练。
江泽民主席在谈到要加快建立祖国的科技创新体系，全面增强国家的科技创新能力时曾经指出，科学技术的发展、社会各项事业的进步，都要靠不断创新，要创新就要靠人才，特别要靠年轻的英才不断涌现出来。
他又列举牛顿、爱迪生、爱因斯坦等例子，指出年轻人不仅思维敏捷，又最少包袱，敢想敢干，加上其他有利条件，所以新的发现、新的创造在青年时期居多。
笔者非常同意江主席这番话。
现在，我们开始“一国两制”、“港人治港”和高度自治的时代已经有一年多，这个新时代为我们进入21世纪的青年培育带来重要的启示；
而且也更显出年轻一代对建设社会未来的重要。
站在21世纪的门口，我们必须深化教育对年轻人的影响。
首先，面对“高增值”、“高竞争”的发展趋势，我们必须培养新一代的创意思维、解决困难和适应转变的能力，令他们无论在知识、技能、人际沟通、语文能力，以至内在品格和修养的建设上，更有实力面对竞争。
在“高资讯”和“高科技”方面，我们除了要加强年轻人对资讯科技知识的学习和掌握，更需要建立他们明辨是非、独立思考和灵活应用的能力。
此外，“高度自治”之下的特区发展，突出了培育管理香港领袖人才的重要。
在世界经济一体化的趋势下，中国在下一世纪将在亚洲经济中有举足轻重的影响，香港年轻的一代必须了解祖国未来的发展方向，对国家有民族感和历史感，对贡献香港有抱负和承担。
一方面立根香港，胸怀世界；
另一方面又要掌握对国家的认识，以及两地制度之间的相同与不同之处。

专栏：
十年硕果报春晖
——中国和平统一促进会十年华诞小记
本报记者曹宏亮
金秋时节，在海内外具有广泛影响的中国和平统一促进会迎来了自己的十岁华诞。
全国人大常委会副委员长、统促会会长程思远，全国政协副主席、统促会会长钱伟长、万国权、张克辉，全国政协副主席经叔平、罗豪才莅临或发言，回顾十年光辉历程，展望未来美好前景。
中央有关部门负责人及各界一百多位人士出席。
台湾、香港、澳门等海内外近二十个团体和组织发来贺电。
为促进祖国和平统一，十年前，我国各民主党派、全国工商联、全国总工会、全国青联、全国妇联、全国侨联、全国台联、中国科协、中国记协等全国性团体及无党派爱国人士倡议发起这个民间团体。
各民主党派德高望重的负责人和著名的无党派爱国人士以及各行各业的专家、学者、社会活动家和知名人士担任理事或负责人，具有广泛的代表性，得到了社会各界的积极参与和大力支持。
十年来，中国和平统一促进会坚持“和平统一、一国两制”方针，秉承“联合海内外各界人士，发展台湾海峡两岸的民间往来，促进中国和平统一的实现”的宗旨，“请进来，走出去”，多层次、多方位、多渠道地开展了对台民间工作，先后多次组团或派员赴台访问交流，或与台湾民间团体举办两岸关系与祖国统一问题学术研讨会和文化艺术交流活动。
接待台湾同胞和港澳同胞万余人次，接待来访团组一百多个，有力地促进了两岸同胞的相互了解和各个领域的交流交往。
同时，他们还积极联络海外华侨华人，先后与美国、巴西等国家的几十个团体建立联系，扩大了爱国统一力量。

专栏：
短波
台湾工厂倒闭数将创近年最高纪录
由于亚洲金融风暴的冲击，台湾大中型企业陆续传出财务危机，且已感受到一股“倒闭风”的威胁。
台湾“经济部”担心，下半年企业倒闭的家数将会激增，预计全年突破7000家，创下近7年来最高纪录。
台湾“经济部”最新统计资料显示，台湾今年前8个月无论是企业倒闭家数还是倒闭企业资本额，均比去年同期有较大幅度的增加。
其中，倒闭的企业家数为2967家，相当于去年全年倒闭的家数，较去年同期增加了44．38％，倒闭企业资本额为376．5亿元台币；
而登记开工的家数和开工资本额却呈现衰退局势，累计今年前8个月登记开工的家数较去年同期减少6．2％，其开工资本额也较去年同期减少12．6％。

专栏：
中国首届国际旅游交易会将于10月29日至11月01日在上海举行。
香港旅游协会代表香港旅游业积极参加上海旅游节的固定景点造型展示。
这一以香港青马大桥为主题的造型，象征着旅游业是沟通香港同胞与内地人民友谊的桥梁。
旅协摄

专栏：
抓住机遇展鸿图
——香港工商界注视内地基建市场
本报记者陶世安
今年03月，全国人大会议宣布，今年中国基础建设投资为10500亿元人民币；
09月，为抵御金融风暴的影响、支持洪涝灾区的重建，国务院决定再增加基建投资2000亿元。
中国内地的基建规模达到前所未见的程度，引起海内外投资者的注目，更引起近在咫尺的香港投资者的浓厚兴趣。
香港经贸商会会长李秀恒认为，“这表明在遭受到特大洪灾的情况下，中国政府仍然有条件继续推动经济增长。
这也为港商在内地的发展创造了良机”。
“香港厂商利用本身优势加强在内地的投资，会有利于香港走出目前的经济困难”，香港工商专业联会会长罗康瑞如是说。
近日，该会联同长江开发沪港促进会，就长江流域的投资环境进行了评估，提出的报告认为，香港经济要有突破，离不开香港投资者往内地发展，香港厂商应当加强在珠江三角洲以外地区的投资。
他们正与香港各主要商会接触，了解有关行业的需求，搜集更多的意见，从而配合研究。
香港工商专业联会还邀请香港科技大学、理工大学和浸会大学的学者，针对南京、武汉、重庆三个城市，就长江流域投资提出了评估报告。
学者们无不看好这里的经济发展前景。
本月内，长江开发沪港促进会的理事将前往长江流域参观考察，以进一步了解投资环境，选择投资重点，然后把一些具体的投资项目推介给香港工商界。
可以预见，随着灾区重建及长江水利大规模整治的展开，新一轮的港商投资热潮必将在长江流域兴起。
香港基建服务业发达，从项目融资、筹划、建造到管理、营运，都有丰富的经验。
因此，香港公司参与内地基建，具有独特的优势。
最近，交通部与香港特区政府工务局在北京举行研讨会，以推进香港工务局与内地交通、基建主管部门的沟通，进一步了解内地基建项目及建造业市场状况，促进两地的合作。
港府工务局局长邝汉生认为，内地基建和建筑市场潜力巨大，为香港公司提供了极佳的拓展生意空间。
香港公司要加快发展，必须进军内地。
80年代，在东莞投资兴建电厂，首开香港公司参与内地基建先例。
其后，香港公司投资内地基建范围不断扩大，涵盖港口码头、公路铁路、隧道桥梁、建材水泥、水厂及环保工程等。
内地实行改革开放政策以来，香港一直作为其吸引基建投资资金的一个主要渠道。
“新世界”在内地基建市场投资已达400亿港元，“路劲基建”累计在内地公路方面投资51亿港元，“长江基建”在内地投资已有98亿元，仍然准备扩大在内地的基建投资。
今年09月初，就有一个由十多家香港大型基建工程发展商的高层代表组成的考察团，远赴乌鲁木齐和兰州，与当地就基建投资签订了一系列合作协议。
在幅员辽阔的祖国内地，香港厂商一定可以大展鸿图。

专栏：
明月何曾是两乡
——海峡两岸青年中秋联欢交流
本报记者吴亚明
中秋之夜，杭州。
明月当空，飞彩凝辉；
波光潋滟，桨声欵乃。
平湖秋月，更是张灯结彩，弦歌不断。
海峡两岸的青年朋友们相聚在这里赏月、联欢、交流。
《春江花月夜》、《王昭君》、《花好月圆》、《梅花三弄》、《我们都是一家人》……两岸青年的精彩表演，将晚会推向高潮。
在这样丹桂飘香的三五团圆之夜，两岸的青年朋友们同踩一块土地，同赏一轮明月，用同样的语言，诉说着同样的情怀。
10月04日至10月09日，应中华全国青年联合会的邀请，台湾“中华青年交流协会祖国大陆访问团”一行98人，在杭州和上海，参加了为期6天的两岸青年中秋联欢活动。
这也是继1996年北京之行后，两岸青年又一次同庆中秋佳节的大型联欢交流活动。
访问团成员来自台湾各地，分属科技、教育、商贸等各界。
在杭州，阮公墩夜游，领略了唐风宋韵的歌舞之美；
西子湖泛舟，看不尽烟柳画桥，风帘翠幕。
飞来峰前说灵隐；
岳庙吟唱《满江红》。
来自台南的李先生说，以前曾从字里行间意会过钱塘胜迹，今天有机会亲历，感到十分亲切。
在饱览了湖光山色之后，台湾的青年朋友们又到萧山市东冠村，参观了农民新村，了解了改革开放20年来祖国大陆农村取得的骄人成绩。
10月06日，访问团一行抵达上海。
在这些台湾青年眼中，上海和他们的距离并不遥远。
他们当中有人在上海投资经商，也有人几度来过上海。
因此，对不少人而言，这次的参观访问只是将平时的点滴了解融入亲身感受中，更直接地目睹了上海的飞速发展。
从东方明珠电视塔到上海图书馆，从上海体育场到上海大剧院，访问团的青年朋友们一直留连于这些充满了都市气息的景观。
在上海博物馆，他们流连忘返，深感中华文化源远流长，博大精深。
上海市长徐匡迪拨冗会见了访问团全体成员，向他们介绍了上海近年来的经济和社会发展情况，并就他们提出的国企改革、港口改造、市民素质的提高等问题作了解答。
台湾青年们为市长的亲切、智慧所折服，市长也连连称赞他们所提问题非常重要。
在上海，海峡两岸的青年们还举办了研讨会，共同展望两岸经贸发展的前景。
大家认为，海峡两岸充分利用各自的资源优势，加以合理的配置，形成互补、互利、互惠的合作关系，就能抢占世纪的制高点，提高中华民族在国际舞台上的竞争力。
访问团团长李钟桂博士表示，中华儿女心手相连，定能用自己的聪明才智创造出奇迹。
全国青联代主席巴音朝鲁也表示，两岸青年应以民族昌盛为己任，积极进取，不断创造，迎接新世纪的到来。
入夜，和风伴着游轮，笑语伴着歌声。
几天的朝夕相处，使两岸青年的心贴得更近。
这时，一轮明月慢慢升起，映照着一江秋水和浦江两岸璀璨的灯火。
压题照片：
两岸青年在上海东方明珠电视塔前合影留念。
沪青摄（附图片）

专栏：
短波
澳门离婚率有所上升
一项调查显示，澳门近来离婚率有所上升。
澳门的家庭教育专家呼吁，加强家庭观念的教育。
据澳门美满家庭协进会家庭生活辅导员林妇顺透露，今年09月份到这个组织寻求家庭问题帮助的夫妇增多，与6月份相比上升一成以上。
澳门有些居民对追求幸福家庭的意念很薄弱，平日不多作沟通，一旦遇到少许困难即引起争论，而经济不好时问题更易产生。
林妇顺指出，社会各界人士有必要加强家庭观念的教育，引导遇到困扰的家庭加强沟通，化解夫妻冲突。
（本栏均据新华社）

专栏：
短波
第8届世界导游会议将在香港举行
香港“注册旅游联络员协会”访问团在北京举行的新闻会上宣布，第8届世界导游会议将于1999年初在香港举行，协会取得了这个会议的主办权。
香港“注册旅游联络员协会”主席李嘉骐表示，这是香港第1次取得国际性导游会议的主办权，显示了香港导游界在国际同行中享有专业地位。
香港将在主办世界导游会议中，向世界展示香港旅游业的魅力和优质的导游服务。

专栏：
阳信为台企提供真诚服务
本报讯山东阳信县是一个经济欠发达县，但很多“凤凰”却相中了这棵“梧桐树”，纷纷飞来落户。
去年以来，阳信新增大型台资企业23家，其中投资超亿元的高科技项目就有5个。
那么，阳信除了土地资源、劳动力资源丰富外，还有什么磁力呢？
用阳信人的话说就是：
“创造良好环境，提供真诚服务。”
台资企业到阳信落户，公路修到门口，高压线架到厂区里，自来水通到厂房里，这些全是县里投资操办。
台商投资办厂，其征地、审批、注册等手续不用自己跑，统一由县外经委办理，实行一条龙服务，一个窗口解决问题。
对台资企业的检查、收费，必须持有外经委的介绍信。
所有台资企业，均有派出所组织的经济纠察队站岗执勤，没有介绍信者一律不准进厂，违者扣车、罚款。
阳信形成了全社会关心支持台资企业，及时为其排忧解难的良好氛围。
如阳信县电业局为搞好线路调整和维护，提前8天通知各单位，并明确了每个线路的具体停电时间。
由于台资企业联诚工业公司工作人员疏忽，没有告诉值班经理，致使投上料以后才想起第2天早6点停电的通知。
公司经理急得满头大汗，深夜11点拨通了阳信电业局局长曲金博的电话，请求第2天最好不停电，不然的话，投的料要全部报废，至少要损失30万元……曲金博了解到这一情况后，果断签发更改令：
“明天该线路继续送电，维护时间另行安排。”
他电话通知有关人员，兵分三路下通知。
到三路人马下完通知赶到局里，已是凌晨3点多钟……类似为台商真诚服务、排忧解难的事在阳信屡见不鲜。
（崔宝坤）

专栏：
人物长廊
首席法官一席谈
——访香港特区终审法院首席法官李国能
本报记者方文
在香港特区政府合署办公大院里，有一幢西式的三层小红楼，在树阴下肃然而立，这里便是香港特区的终审法院，一个不受任何行政干预，独立于政府各部门之外的司法机构之所在。
这里的主人是特区终审法院的首席法官，而第1任香港特区终审法院的首席法官是李国能先生。
一
采访李国能先生并不是一件很容易的事情，因此我们首先问他何以深居简出？
李国能严肃地解释道：
“首席法官是香港司法机构之首，有责任对公众传媒解释司法机构的运作。
同时我们要履行职责，不应该在某个圈子内运作，外界的影响不利于司法运作。”
作为特区终审法院的首席法官，李国能深谙法律的公正首先体现在执法者以法律为准绳的独立思维上。
而要做到这一点，远离各种利益集团，避免受到外界传媒，或者各种社会意识的影响，对于法官能够公正地依法判案，乃是十分重要的。
平心而论，李国能先生为了公正执法而奉行的积极研究问题，低调介入世俗的态度，确实显示了很强的专业素质，令人钦佩之余，也让香港市民们多了几分信任。
李国能说：
“特区成立一年多来，我们没有受到任何干预，这是全世界都看到了的。
不仅没有干涉，连所谓暗示也没有，连这方面的影子也没有看见，香港的法治精神得到了完全的落实。”
法律这把利剑，从来就是公正地高悬于纭纭世俗的喧哗之上的。
二
有幸采访李国能先生是在今年夏季。
他告诉我们，终审法院的诞生，除了标志香港特区正式开始“一国两制”的制度运作外，更标志着香港特区的司法独立得到了名副其实的真正落实。
李国能先生开门见山：
“司法独立是所有现代社会的一个基本标志。
过去英国统治香港一个半世纪，香港没有终审法院，所有的上诉个案，最后都要送交伦敦枢密院进行终审判决。
表面上有一套司法体系维持着社会的正常运转，但问题的实质在于香港人自己没有司法终审权。
没有司法终审权，香港市民完全生活在外国人的意志之下，彻底丧失了自己的尊严。
尽管每天都有律师不停地努力辩护，每天都有法院开庭判案，但充其量不过是帮助外国人维持社会秩序；
而对于法官来说，没有司法终审权，更谈不上所谓法意主体，也丝毫体验不到所谓主权意识。
毫无疑问，只有将终审权拿到自己的手里，才能称得上是真正的司法独立，才能称得上是真正的当家作主。”
三
作为香港特区终审法院的首席法官，李国能的目标是在香港建立一个有国际声誉，有国际地位的，市民可以完全信赖的终审法院。
他强调说：
“香港终审法院的国际声誉，要靠香港法官的质素，法院判词的质素，以及结案的公正来确立。
在日益国际化的今天，一个法院的质素高低，主要看其作出的法律判词是否公开，是否有约束力，是否能够得到国际法律界和学术界的认可。
尤其是终审法院，接受的每一个案件都是很有争议性的，一般都具有相当的难度。
而越有争议，越有难度，对国际法律界来说便越有参考价值，也越能够赢得国际荣誉。
因此，香港终审法院处理的案件，必须走向世界去检验。”
为了完全体现法治精神，特区终审法院提出四个无：
无私、无偏、无畏、无惧。
香港特区终审法院的六位法官，是由“基本法”之下的一个独立司法委员会推荐委任的，终审法院的宗旨，就是要体现一个精神，即法治精神。
用李国能的话说，就是“要让全世界都看到香港司法独立的法治精神”。
四
“有些人认为，香港回归祖国后，实行‘一国两制’，司法制度只要不变，像以前一样就行。
我认为这是短见。”
李国能强调说，“司法工作必须不断进步，这是社会的期望。
整个社会都在进步，我们也必须进步。
就香港特区而言，法院首先要尽快过渡到双语审判制。”
按照“基本法”的规定，香港法院审判用语为中文和英文。
对此，李国能认为，必须考虑到香港绝大多数香港市民习惯使用中文，香港法院要做到公正，应该尽量多用中文，因为让当事人听得懂审讯语言，是保证法院审讯公正的重要条件之一。
他说，香港沿用的普通法是英文原版的，需要用英文来解释，对此要实事求是，即讲观点，引法律时用英文；
讲证据、听辩护、读判词时应多用中文。
他还主张在作法庭记录时也应该尽量使用中文。
出身名门的李国能自幼讲英文，为了执法的公正，他报名参加了普通话学习班。
他告诉我们，他从汉语拼音开始学，现在已经考上了中级班。
他诚恳地说：
“世界上还没有哪个地方的法院，在执行普通法时是使用双语制的，香港要走出一条自己的路子来。”

专栏：
短波
香港举行玩具及礼品展
第7届香港国际玩具及礼品展和第6届亚洲赠品及家居用品展10月20日开始，一连4天在香港会议展览中心新翼举行。
这个展览吸引了来自世界各地的1800多个参展商参加。
宽阔的展厅内到处人头攒动，各地厂商展出的造型新颖、设计精致的玩具、礼品吸引了大批买家和市民入场观看。
展览中最引人注目的，是一些融合高科技的产品。
台湾参展商展出的无烟烟灰盅、欧洲商人展出的利用静电原理制作的无形时钟等新产品吸引了不少买家的注意和查询。
据悉，本届的参展商比上一届增加了200多个。

专栏：
三季度房地产价格平稳上涨
新华社北京10月27日电今年以来，随着全国城镇住房制度改革的逐步深化和国家进一步加强对房地产市场的政策引导，住房消费呈现稳步上升趋势，房地产价格保持平稳上涨。
全国35个大中城市，三季度与上年同期相比，房屋销售价格上涨1．3％，土地交易价格上涨3．1％，房屋租赁价格上涨0．9％。
其中：
房屋租赁价格涨幅最高的为15．4％（银川），最低为－6．2％（上海）；
土地交易价格涨幅最高的为30％（石家庄），最低为－9．8％（海口）；
房屋租赁价格涨幅最高的为14．8％（福州），最低为－9．9％（海口）。

专栏：
中美代码共享航班首飞底特律
据新华社北京10月27日电（记者阮大华）经中美两国政府批准，中国国际航空公司和美国西北航空公司联盟后放飞的首个代码共享航班，今天由北京飞往底特律。
实行代码共享后，双方跨太平洋的航班号可以在飞机上互置，能实现优势互补，风险分散，设备和飞机利用率提高，节支增收，以实现全球战略。
中美航空联盟合作还包括航班衔接、订座联网、市场营销、通程登机、“无缝服务”等许多方面。

专栏：
中西部高新技术展示会举行
本报重庆10月27日电今天，’98中西部高新技术及产品展示交流会暨重庆北碚招商引资会在重庆市北碚区隆重举行。
此次招商会由国家科学技术部火炬办支持、重庆市北碚区政府主办，云南、西安等中西部15个省市的创业中心协办。
这次招商引资会推出的引资项目93个，包括工业、农业、交通、城建、房地产、旅游等行业的100余个新项目。
（李维平张祎）

专栏：
国产移动通信设备进入应用阶段
本报讯
记者冉永平报道：
具有自主知识产权的国产移动通信设备最近进入上海移动通信网。
由大唐电信科技集团开发生产的M—30移动交换系统和GSM900／1800基站系统联合组网，装备我国第3大岛———崇明岛，这是具有自主知识产权的国产GSM1800MHz移动通信系统首次上网应用。
这一网络的建成，标志着在迅猛发展的移动通信领域，国产设备已经完全具备了进入国家通信网的能力，打破了以往移动通信网络装备全部由进口设备垄断的局面。
此次入网的M30—G移动通信交换机是在我国通信网上国产交换机主导机型之一的SP30交换机基础上，在东方通信股份有限公司密切合作下开发出来的，今年08月通过了信息产业部鉴定。

专栏：
国家计委水利部召开工作会议
确定灾后重建工作重点
据新华社北京10月27日电（记者李安定）国家计委和水利部日前召开灾后重建、整治江湖、兴修水利工作会议。
会议明确提出了灾后重建的工作重点，即按照整治国土、保护生态环境的要求防治江河水患；
按照江河流域规划，加固干堤和疏浚河湖，有计划、有步骤地实施平垸行洪、退田还湖；
按照防洪和发展经济的要求抓好以工代赈、移民建镇工作。
会议提出，灾后重建、整治江湖、兴修水利工作中要把握以下几个重点：
一、按照整治国土、保护生态环境的要求来防治江河水患。
要下决心解决好江、河中上游水土流失，改善生态环境。
二、实施天然林资源保护工程，全面停止对天然林砍伐，同时，大力实施营造林工程，通过二三十年的努力，争取使长江、黄河中上游的森林覆盖率有较大的提高。
三、继续扩大和恢复草地植被，开展小流域综合治理，对长江、黄河中上游退化严重的草地进行治理，使植被覆盖率大大提高，使水土流失和土地荒漠化得到有效控制。
四、改变传统的农业生产方式，加大退耕还林和“坡改梯”力度。
坚决制止毁林开荒，对25度以上坡地逐步实施退耕还林还牧，对25度以下坡地也要加快“坡改梯”和坡耕地改良的进度。
会议要求必须按较高标准进行堤防加固和疏浚河湖。
要抓紧加固长江、黄河等干堤的一类和二类堤防工程建设，保证工程建设质量，保证重点堤段达到防御百年一遇洪水的标准。
重点工程要力争两至三年内完成。
移民建镇要与平垸行洪、退田还湖结合起来，同时加强这些地区的道路、通信设施和安全设施建设。

专栏：
被誉为“黄金之路”的国家“九五”重点工程沪（上海）杭（杭州）高速公路，数千名建设者目前正昼夜奋战，工程进展迅速。
王保良唐俞富摄

专栏：
屡次生产不合格产品
平定县一厂长被免职
据新华社太原10月27日电（记者帅政、杜文峰）因产品质量不合格，山西省平定橡塑制品厂厂长王宪法被免去职务。
山西省人民政府近日就此发文通报全省。
1995年国家技术监督部门抽查该厂产品，有两项指标不合格。
这个厂进行整改后才得以合格。
平定县二轻总会的会长认为，企业管理松弛是平定橡塑制品厂产品质量不合格的最重要原因，责任主要在企业的领导班子成员上。
在今年第2季度产品质量国家监督抽查中，这个厂生产的产品，因存在质量问题再次被判为不合格。

专栏：
黄土高原水土保持述评（3）
山川秀美会有时
本报记者董建勤
黄土高原近50年的水土保持实践说明，治理任务虽艰巨，但治理模式及技术已基本成熟，只要持之以恒，一定能够根本改变面貌。
年初，水利部编制完成了《全国水土保持建设规划》，国家计委与有关部门编制了《全国生态环境建设规划》，两个规划确定的生态环境建设目标，皆以黄河中上游为重点。
鉴于黄河上中游地区水土保持的长期性、复杂性和艰巨性，水土保持被分为近期（1998—2010年）、中期（2011—2030年）和远期（2031—2050年）三个阶段，逐步达到总体目标。
即在近期的13年，大力加快治理步伐，同时强化水土保持预防监督工作，到2010年使水土保持工作初见成效，流失区农民人均基本农田达到2亩左右，群众生活步入小康水平；
林草覆盖率达到25％以上，坚决控制区域内人为产生新的水土流失，基本遏制生态环境恶化的趋势；
在现有基础上每年再减少入黄泥沙1亿—2亿吨。
水保的重要性已被越来越多的人所认识。
各级政府把水保纳入目标责任制，并正形成定期向同级人大报告的制度。
水利部水土保持司司长焦居仁介绍说，水土保持已成为发展县域经济的中心工作之一。
现在，许多县的书记、县长负总责，有利于集中各种渠道的资金用于水土流失的综合防治。
各地的水保工作，突出采取了综合治理措施。
黄土高原有耕地2．8亿亩，大部分为山坡地，是水土流失的主要发生区，一般年景每亩粮食产量只有几十斤，因而水土保持的首要举措是坡改梯，年均完成400万亩，要在30年内将1亿亩坡地改为梯田，把“三跑”田变为“三保”田。
其次，进行林草植被建设，包括水土保持林草、经济林果、防护林、薪炭林，其中年均降雨400毫米以下地区以营造灌木林为主；
再次，建设小型田间与沟道工程、雨水集流工程、节水灌溉工程及沟道骨干工程等，通过治沟打坝淤地、蓄水拦沙，粮食产量可达坡地的4倍……
目前，这些举措正在各地逐步落实。
一位水保官员说：
“这些措施不仅可以从根本上改变黄土高原的生态状况，还可以带动群众脱贫致富。”
针对边治理边破坏的现实，各地还强化了预防监督、监测及科技示范工作，分别设定国家级、省级重点预防保护区、重点监督区，建设水土流失监测网络和信息系统工程，在2005年前将初步建立起黄土高原水土保持监测网络。
按主要的水土流失类型区和已有规划，在“九五”期间还将启动4个开发建设区水土保持示范工程和25个水土保持综合治理开发示范县工程，建设3个高标准的水土保持科技示范区，每个示范区面积100平方公里，建设期限10年，到2008年完成，以重点推广水土保持适用科技成果。
更令人欣喜的是，机制方面也开始创新，继“四荒”拍卖之后，户包治理、股份合作及租赁经营等多种适应市场经济的水土保持新机制也应运而生。
在这种新机制下，广大群众从“要我治”转变为“我要治”。
众多的农民、下岗职工及企事业单位正在源源不断地加入水保行列，治理主体日益多元化，水保事业显示出空前强劲的生命力。
展望治理前景，不少生态学家满怀信心：
在有投入保证的条件下，按现在每年治理1．2万平方公里的进度，定会15年初见成效，30年大见成效，“山川秀美、江河清澈”的战略目标将成为现实。

专栏：
为下岗职工办实事
开渠道创就业岗位抓保障解后顾之忧
成都引导国企下岗职工市场就业
本报讯四川省成都市在实施再就业工程中，多方开辟就业渠道，完善社会保障制度，引导国企下岗职工走向市场就业。
目前，全市19万国有企业下岗职工已有12万余人实现了再就业，占下岗职工总数的63．1％。
成都市制定政策措施，创造多种就业渠道。
一是在所有制结构调整中找门路，引导鼓励有条件的国有大中型企业，利用存量资产或闲置资产，采取合资、入股的方式组建新的非国有企业或因地制宜地建立以分流下岗职工为主的集体所有制、股份制、股份合作制性质的劳动服务企业和生产自救组织，采取由企业、社会“扶上马送一程”，逐步脱钩的方式，实现无震荡下岗分流。
成都飞机发动机公司、成都无缝钢管公司共有6000余名下岗职工以这样的方式实现了再就业。
同时，大力发展乡镇企业、私营企业、“三资企业”，进一步增强其对再就业人员的吸纳能力。
在政策的鼓励引导下有8万名原国有企业职工在这些企业中实现了再就业。
二是在产业结构调整中找门路，加快第三产业发展，大力发展社区服务和公益事业，提供更多的就业渠道。
全市实现再就业的下岗职工中，有近80％在第三产业中找到自己的岗位。
三是为扩大就业容量，成都市还制定了鼓励下岗职工创业、就业，鼓励用人单位吸收安置下岗职工的优惠政策。
国有企业下岗职工留恋国有企业，不愿走出厂门、进入市场去再就业，一个重要的原因就是“老有所养”、“病有所医”问题没有解决。
针对这个问题，成都市努力完善社会保障制度，1996年以来，一是出台了《私营企业职工、个体工商户及其帮工基本养老保险暂行办法》，要求凡在本市行政区域内从事生产经营活动的城镇私营企业和个体工商户及职工或帮工，必须参加由政府主管部门负责组织和管理的基本养老保险，缴纳基本养老保险费。
二是出台了《自谋职业人员住院医疗保险的试行意见》，要求凡城镇户口在本市五城区和高新区范围内的自谋职业人员和其他无用人单位的劳动者参加保险。
两个办法的实行把以前只有国有企业职工才享有的劳动保障，扩大到城镇所有从业人员，并处理好劳动者在不同单位之间流动时，社会保险关系、连续工龄的衔接，做到“不管你在哪里干，养老保险接着算”，“哪里工作都一样，住院医疗有保障”。
同时，加快国有企业离退休人员管理的社会化，把劳动者年老退休后的归宿落实到社区，彻底解决下岗职工再就业后担心以后老了无人管，企业担心用了年龄偏大的人员“退不掉，养到老”等问题。
目前，该市已建立了10个由社会保险机构直接管理的“退管工作站”，并逐步纳入社区发展规划，融入社区管理。
这些保障措施既解除了下岗职工的后顾之忧，又为建立新型的用人机制奠定了坚实的基础。
（程新文）

专栏：
黄菊与福建省领导座谈时提出
沪闽携手共创合作交流新局面
据新华社福州10月27日电（记者巫奕龙）中共中央政治局委员、上海市委书记黄菊日前在与福建省领导座谈时提出，沪闽两地要加强合作交流，共创新局面，奔向新世纪。
10月21日至25日，黄菊和上海市委副书记、市长徐匡迪率上海党政代表团赴闽，对厦门、福州两市的城市建设管理、环境保护、高新技术产业发展等方面的情况进行了考察，并与福建省党政领导畅谈合作交流前景。
双方认为，上海和福建两地各有特点，各具优势，而且都处在加快发展的阶段，加强合作有利于发挥两地互补优势，实现共同提高和发展。
双方一致指出，要遵循市场经济规律，用“政府搭台、企业唱戏”的办法，优化政策环境，搞好配套服务，进一步巩固和发展两地多层次、多元化经济协作。
徐匡迪代表上海市委、市政府就今后沪闽两地加强合作提出具体构想：
加强高新技术产业发展的合作，共同培育高新技术产业中心、组建高科技产业化基地，上海正在建设的信息港工程要争取尽早实现与福建联网；
加强跨地区资产重组的合作，上海将继续扩大与福建的横向经济合作，投资办厂、重组兼并，上海也热忱欢迎福建的优势企业到上海来拓展市场，兼并收购上海的企业；
加强资源利用的合作，可以采取参股控股、兼并收购、技术入股等多种方式，有效地推动这种资源优势的转化；
加强农业现代化的合作，上海和福建都是人多地少、相对来说经济实力较强的沿海地区，迫切需要加强两地间农业产业化等方面的交流与合作，率先实现农业现代化。

专栏：
全国人民代表大会常务委员会
关于补选出缺的香港特别行政区第9届全国人民代表大会代表的决定
（1998年10月27日通过）
第9届全国人民代表大会常务委员会第5次会议决定：
香港特别行政区第9届全国人民代表大会代表因故出缺，由1997年12月08日选举香港特别行政区第9届全国人民代表大会代表时未当选的代表候选人，按得票多少顺序依次递补。
（新华社发）

专栏：
在九届全国人大常委会第5次会议上
制定行政复议法要坚持便民原则
本报北京10月27日讯
记者吴兢报道：
在今天的九届全国人大常委会第5次会议上，国务院法制办公室主任杨景宇受国务院的委托，作了关于《中华人民共和国行政复议法（草案）》的说明。
他说，制定行政复议法要坚持便民原则，充分发挥行政复议制度快捷、便民，又不需要老百姓支付复议费用的优点。
据介绍，行政复议是行政机关内部自我纠正错误的一种监督制度。
1990年国务院制定了《行政复议条例》实施至今。
多年实践，行政复议工作积累了不少成功经验。
同时，实践中也还存在不少问题。
主要是：
申请复议的条条框框较多，公民、法人和其他组织申请复议不方便等等。
杨景宇说，为了及时、有效地纠正违法的和不当的具体行政行为，切实保护公民、法人和其他组织的合法权益，制定行政复议法，是迫切需要的。
杨景宇说，原国务院法制局于1996年03月开始研究起草行政复议法。
这次提请审议的《行政复议法（草案）》，已由国务院常务会议讨论通过。
草案共7章41条，对复议活动的基本原则、复议申请的范围、复议申请的受理、复议决定、法律责任等作了明确规定。

专栏：
加大打击外汇犯罪力度保持人民币汇率稳定
本报北京10月27日讯
记者田俊荣报道：
今天，九届全国人大常委会第5次会议听取了中国人民银行行长戴相龙受国务院委托，就《关于惩治骗购外汇、逃汇和非法买卖外汇犯罪的决定（草案）》所作的说明。
戴相龙说，去年第4季度以来，随着亚洲金融危机的发展，一些不法分子千方百计骗购外汇，非法截留、转移和买卖外汇，活动十分猖獗。
为了有力打击外汇犯罪，保持人民币汇率稳定，有效防范金融风险，国务院提请全国人大常委会审议此《决定》草案，对刑法加以补充并作出立法解释性规定。
据了解，八届全国人大五次会议修订的刑法，在当时逐步放宽外汇管制的形势下，对违反外汇管理的违法行为直接追究刑事责任的只有逃汇罪，处罚范围仅包括“国有公司、企业或者其他国有单位”。
刑法对骗购外汇和非法买卖外汇，没有直接规定追究刑事责任。
戴相龙指出，此次提请审议的《决定》草案主要内容是：
增加规定了骗购外汇罪；
将逃汇罪处罚范围扩大到所有公司、企业和单位，并加重处罚；
对非法买卖外汇，明确规定依刑法第225条规定的非法经营罪处罚；
对内外勾结、为犯罪分子提供便利或服务的海关、外汇管理部门和金融机构、外贸企业的工作人员，依法从重处罚。

专栏：
放宽收养条件完善收养程序
本报北京10月27日讯
记者吴兢报道：
在今天开幕的九届全国人大常委会第5次会议上，法律委员会副主任委员张绪武作关于收养法修订草案审议结果的报告。
他说，根据收养法实施以来出现的问题，适当放宽收养条件，进一步完善收养程序，对收养法进行修改是必要的。
法律委员会就此提出了关于修改收养法的决定（草案）。
鉴于修改的条文不多，建议经本次常委会审议后通过。
修订草案第4条规定：
“收养人应当同时具备下列条件：
（一）具有完全民事行为能力；
（二）品行端正；
（三）年满30周岁无子女，但是婚后经确诊无生育能力的不受年满30周岁的限制；
（四）未患有足以影响未成年人健康的传染病；
（五）有抚养教育被收养人的能力。”
张绪武说，修订草案将收养人的年龄限制由年满35周岁改为30周岁，审议中对此没有不同意见。
有的委员提出，该条规定的“品行端正”不易界定，“传染病”的范围也难以确定，该条第1、二、四项的内容可以由第5项包括。
因此，法律委员会建议对这三项内容不作规定。
鉴于收养人的年龄限制已降低，法律委员会建议对修订草案第4条第3项规定中“婚后经确诊无生育能力的不受年满30周岁的限制”也不再规定。
修订草案第7条规定：
“收养未成年孤儿和社会福利机构抚养的找不到生父母的儿童，不受收养人无子女和只能收养1名子女的限制。”
张绪武说，有些委员提出，应当进一步放宽对弃婴收养的条件，建议删去该规定中“社会福利机构抚养的”几个字。
有的委员和部门提出，进一步放宽收养弃婴的条件，有可能给计划生育带来负面影响，建议对修订草案的规定不作修改。
法律委员会倾向于后一种意见。

专栏：
村委会组织法修订草案基本成熟
本报北京10月27日讯
记者吴兢报道：
今天上午，全国人大法律委员会副主任委员周克玉向九届全国人大常委会第5次会议作关于村民委员会组织法修订草案审议结果的报告。
他说，法律委员会认为，村委会组织法修订草案，在广泛征求意见的基础上，经几次审议修改，已基本成熟，建议全国人大常委会审议通过。
周克玉说，扩大农村基层民主，实行村民自治，是中国共产党领导广大农民建设有中国特色社会主义民主政治的伟大创造。
根据一些委员的意见，法律委员会建议增加一条规定：
“中国共产党在农村的基层组织，按照中国共产党章程和有关规定进行工作，发挥领导核心作用；
依照宪法和法律，支持村民直接行使民主权利，开展村民自治活动。”
原修订草案修改稿第15条规定：
“本村五分之一以上的村民联名，可以要求罢免村民委员会成员。
村民委员会应当及时召开村民会议，投票表决罢免动议，表决的程序适用选举程序的规定。”
周克玉就此说，一些委员提出，罢免村民委员会成员应有必要的程序，使之既有利于保障广大农民群众的民主权利，又有利于农村干部队伍的稳定。
因此，法律委员会建议将这一条修改为：
“本村五分之一以上的村民联名，可以要求罢免村民委员会成员。
罢免要求应当提出罢免理由。
被提出罢免的村民委员会成员有权提出申辩意见。
村民委员会应当及时召开村民会议，投票表决罢免要求。
罢免村民委员会成员须经有选举权的村民过半数通过。”
关于村民委员会应否具有管理集体经济的职能问题，周克玉说，法律委员会研究认为，修订草案规定的“村民委员会依照法律规定，管理本村属于村农民集体所有的土地和其他财产”，并不排除有些地方由村集体经济组织经营、管理村集体财产。
周克玉说，修订草案的这一规定比较符合我国农村的实际情况，因此，法律委员会建议维持修订草案的这一规定不作修改。

专栏：
规范证券市场强化监管机制
本报北京10月27日讯
记者田俊荣报道：
九届全国人大常委会第5次会议今天听取了法律委员会副主任委员乔晓阳就证券法草案修改意见所作的汇报。
乔晓阳说，制定证券法的基本指导原则是：
一、确定我国证券市场活动的基本规则和基本规范，纠正不规范的做法，将实践证明是符合我国现实情况的有效经验和做法以法律形式肯定下来；
二、将当前有条件制定的规范加以制定，而一些当前尚不具备条件制定的则暂不作规定；
三、重视总结国务院已有的规范证券市场的经验，使市场规范保持必要的连续性。
对证券市场活动的重要规范，能作具体规定的，要作出具体明确的规定，对尚不能作具体规定的，应当作出原则规定，以后可根据实践经验作出修改补充的规定。
据了解，草案修改稿规定，我国制定证券法的宗旨是规范证券的发行和交易行为，保护投资者和债权人的合法权益，维护社会经济秩序和社会公共利益，防范证券市场风险，促进社会主义市场经济的发展。
草案修改稿规定，证券法调整的证券应限于资本证券，包括股票、公司债券、政府债券、金融债券、证券投资基金券和国务院依法认定的其他证券。
期货、期权等衍生品种暂不列入调整范围。
证券法对调整的证券范围采取具体列举的办法，对有把握的证券种类先作规定。
草案修改稿还规定，证券法主要对股票、公司债券的交易和有关的发行行为作出规定：
股票、公司债券的发行，依照公司法的规定，公司法未规定的，适用本法；
政府债券、金融债券、证券投资基金券等证券的发行和交易，由其他法律、行政法规规定。
乔晓阳说，草案修改稿规定，国务院证券监督管理机构对全国证券市场实行集中统一监管。
修改稿还就证券发行、证券交易、上市公司收购、证券交易所、证券公司、证券登记结算机构、证券交易服务机构、证券业协会等方面作出了修改。
比如，规定禁止向客户融资或融券；
证券公司分为综合类证券公司和经纪类证券公司，综合类公司必须将经纪业务和自营业务严格分开，经纪类公司只能从事代理证券交易业务等等。

专栏：
调整兵役制度缩短现役期限
本报北京10月27日讯
记者吴兢报道：
受国务院和中央军委的委托，中央军委委员于永波今天在此间向九届全国人大常委会第5次会议作关于《中华人民共和国兵役法修正案（草案）》的说明。
于永波说，现行的兵役法是1984年05月31日经六届全国人大第2次会议审议通过的。
草案对兵役法的11个条款进行了修改，新增加了3个条款。
现行兵役法规定了“义务兵役制为主体的义务兵与志愿兵相结合、民兵与预备役相结合的兵役制度”。
而随着我军现代化建设的发展，兵员构成已发生了很大变化。
因此，草案删掉了“义务兵役制为主体”的提法，规定“实行义务兵与志愿兵相结合、民兵与预备役相结合的兵役制度”。
现行兵役法规定义务兵服现役期限为3至4年，超期服现役的期限为1至2年。
从实践情况来看，义务兵服现役期限太长，影响了青年应征的积极性。
因此，草案将义务兵服现役期限统一规定为2年，并取消了超期服役的规定。
就退伍军人的安置，草案规定“机关、团体、企业事业单位，不分所有制性质和组织形式，都有按照国家有关规定安置退伍军人的义务”。

专栏：
在九届全国人大常委会第5次会议上
进一步完善合同法律制度
本报北京10月27日讯
记者田俊荣报道：
九届全国人大常委会第5次会议今天听取了法律委员会副主任委员顾昂然就合同法草案有关问题所作的说明。
顾昂然说，合同法草案规定，合同是平等主体的公民、法人、其他组织之间设立、变更、终止债权债务关系的协议。
这就扩大了调整范围，形成一部统一的、较为完备的合同法。
草案规定，当事人依法享有自愿订立合同的权利，任何单位和个人不得非法干预。
这样的对合同自由的规定，既体现了当事人有权依自己意愿订立合同，又明确了当事人行使这项权利时必须“依法”。
草案对有关书面形式订立合同问题作出了规定，如草案规定，法律规定应当采用书面形式的合同，当事人未采用书面形式但已经履行主要义务或者能够证明当事人对合同内容协商一致的，该合同有效，否则无效。
此外，草案还就情势变更制度作出规定，如草案规定，由于国家经济政策、社会经济形势等客观情势发生巨大变化，致使履行合同将对一方当事人没有意义或者造成重大损害，而这种变化是当事人在订立合同时不能预见并且不能克服的，该当事人可以要求对方就合同内容重新协商。

专栏：
中央代表团艺术团结束宁夏慰问演出
据新华社银川10月27日电（记者周健伟）参加宁夏回族自治区成立40周年庆祝活动的中央代表团艺术团，从10月22日到26日先后深入到宁夏城乡进行了8场慰问演出，观众达15万多人，把党的关怀和温暖送到各族群众心中。
由国家民委、文化部、解放军总政治部和国家广播电影电视总局从中央民族歌舞团、中央民族乐团和总政歌舞团等14个文艺团体抽调的117名演职人员组成的艺术团，在5天的时间里，足迹遍布宁夏山川。
满载着宁夏回汉各族人民的深厚情谊，中央代表团艺术团圆满结束在宁夏各地的慰问演出，今天离开银川返回北京。

专栏：
中美合作发展风险投资基金
据新华社北京10月27日电（记者杨青）科学技术部与美国国际数据集团今天在北京签署合作备忘录，决定共同在我国发展高新技术风险投资基金。
根据这项备忘录，美国国际数据集团将在7年内向中国的高新技术企业投资10亿美元，支持中国发展高新技术产业。

专栏：
九三学社召开十届三次中常会
新华社北京10月27日电（记者李术峰）九三学社第10届中央常务委员会第3次会议近日在北京召开。
全国人大常委会副委员长、九三学社中央主席吴阶平出席会议并讲话，他强调，要把思想统一到中共十五届三中全会上，积极围绕科教兴农和农业的可持续发展建言献策，为落实中共中央决定做出积极贡献。
会议指出，全面加强自身建设，提高成员的整体素质，建设面向新世纪的参政党是九三学社一项极为重要而又十分紧迫的战略任务。
要认真学习和掌握邓小平理论，自觉运用邓小平理论武装头脑，指导工作。
这是九三学社同中国共产党长期合作的思想基础和政治基础，是实现政治交接、保持九三学社健康发展的根本保证。
会议决定，九三学社十届二中全会于12月下旬在北京举行。
全国政协副主席、九三学社中央常务副主席王文元，九三学社中央副主席安振东、赵伟之、洪绂曾、金开诚、王选、黄其兴、刘应明、闵乃本、谢丽娟出席了会议。

专栏：
云南宁蒗发生5．2级地震
据新华社北京10月27日电据我国地震台网测定，1998年10月27日4时1分（北京时间），在云南省宁蒗彝族自治县（震中位于北纬27．2度，东经101．0度）发生5．2级地震。
此次地震是10月02日宁蒗5．3级地震震区附近的又一次中强地震。

专栏：
今年全国军转安置工作顺利完成
本报北京10月27日讯全国军转安置工作会议近日在北京召开，人事部、解放军总政治部有关领导，各省、自治区、直辖市等近百名军转办负责同志参加了会议。
1998年，地方各级党委和政府认真贯彻落实中央军委主席江泽民关于做好军转安置工作的重要指示，把军转安置工作作为一项重要的政治任务，较好地完成了近5万名转业干部和1．6万多名随调随迁家属子女的接收安置任务；
各地还对1．1万多名师团职转业干部给予了重点安置，对4000多名功臣模范和长期在边远艰苦地区工作的转业干部在安置上给予了照顾和优待，并对3万多名转业干部进行了专业培训。
（张向东）

专栏：
人民论坛征文
从国宴谈节俭
胡立人
邓小平同志曾经提出，宴请宾客要实行四菜一汤。
今年美国总统克林顿访华，江泽民主席举行盛大国宴，只用了四菜一汤。
据报道，世界上一些发达国家的国宴也多是四菜一汤，或者菜量更少一点。
节俭办国宴，越来越成风气，成为一种导向和文明。
国宴尚且如此，何论省宴、市宴、局宴、厂宴？
关键是要蔚成风气，不计较，不攀比，不借大宴宾客，大吃二喝。
四菜一汤，自古有之。
清代郑板桥的四菜一汤，世人称颂。
明朝开国皇帝朱元璋的四菜一汤，影响更大。
至今，朱元璋的故乡凤阳，还流传着四菜一汤的歌谣：
“皇帝请客，四菜一汤，萝卜韭菜，着实甜香；
小葱豆腐，意义深长，一清二白，贪官心慌。”
朱元璋给皇后过生日时，只用红萝卜、韭菜，青菜两碗，小葱豆腐汤，宴请众官员。
而且约法三章：
今后不论谁摆宴席，只许四菜一汤，谁若违反，严惩不贷。
这对减轻老百姓的负担，改变社会风气，起到了一定的作用。
四菜一汤，不失礼貌，不失节俭，又能满足人体营养需要，实事求是、头脑清醒者，不管是客人还是主人，都应该乐于接受和实行。
但是，在实际工作中，实行四菜一汤，并不容易。
因为，“四菜一汤”，既没有质的规定性，也没有量的严格限制，它只是体现了一种节俭和文明，如果不是存心过不去，是不难明白、不难操作的。
但是，如果不准备执行，不领会其精神实质，就很有空子可钻。
一次随领导同志到下边检查工作，接待我们的也是四菜一汤，是四只特大的大盘子，每一个盘子内都有五六种佳肴。
四菜，变成了二十四菜，还说，大家尽力吃，吃了随时再加。
这种“你有政策，我有对策”的做法，实际上是对勤俭节约的一种戏谑和嘲弄。
从国宴谈节俭，只不过是一种由头和导向。
谈四菜变成二十四菜，也不过是对于通行的“你有政策我有对策”的一般透视。
可见厉行节约之难，又可见厉行节约之不难，关键在于是否准备实行。
什么工作都是一样。
最近，党中央、国务院发出通知，要求全国厉行节约，支援灾区，并切实制定了具体措施。
我想，只要认真对待，就一定能收到成效。
当然，厉行节约反腐倡廉真正取得实效，最根本的还是提高干部素质，而且要从严治吏，对领导干部实行有效的权力制约，促进廉政建设不断地向前发展。

专栏：
发扬抗洪精神　重建美好家园
从根本上治理洞庭湖区水患
湖南决定退田还湖平垸行洪
编辑点评
近几十年来，由于盲目围垦，八百里洞庭越变越小。
泥沙淤积，滩地日广，芦苇蔓生，使洞庭湖蓄洪能力减弱，长江行洪受阻，水灾频繁便是意料之中的了。
水患是湖南的一大忧患。
一次一次的教训反复警告我们：
根治水患已到了刻不容缓的地步。
尊重自然规律，做好“退田还湖、平垸行洪”工作，才有可能标本兼治，使湖区人民安居乐业。
本报长沙10月27日电记者吴兴华、杨雪梅报道：
湖南省把灾后重建与治理水患结合起来，退田还湖，平垸行洪，移民建镇，从根本上治理洞庭湖。
水患一直是困扰湖南经济发展和人民生活的心腹之患。
在灾后重建中，湖南省委、省政府痛定思痛，分析水灾频繁、高水位的洪水不断的原因，认为不尊重自然规律，人为破坏生态环境，造成水土流失，大量的泥沙沉积在河湖，行洪受阻，湖泊面积缩小，洞庭湖蓄洪能力降低。
洞庭湖年淤积泥沙近1亿立方米。
与解放前相比，洞庭湖湖面面积由1949年的4350平方公里减少到现在的2691平方公里，调蓄能力由291亿立方米减少到138亿立方米。
大量的超额洪水需要寻找出路，从而造成洞庭湖区洪涝灾害频繁发生的严峻局面。
据统计，湖南大水灾年平均发生次数由70年代的0．25次上升到80年代的0．5次，1991年至1998年的8年当中就有6年发生特大自然灾害。
洞庭湖区目前面积有15200平方公里，大小堤垸227个（不含未统计的洲滩民垸和巴垸），受堤防保护面积11094平方公里，耕地1000万亩，总人口1008万人，其中11个重点垸保护面积960万亩，总人口372．18万人；
24个蓄洪垸保护面积341．95万亩。
根据国家的规划和湖南省的实际，湖南省委、省政府把结合封山植树，退耕还林，加固干堤，疏浚河道，实施退田还湖，平垸行洪，移民建镇，作为从根本上解决洞庭湖水患的战略性举措。
省委、省政府初步确定，待国家批准后实施：
一是对161个阻洪垸（含溃决的、未溃决的及江心洲）实行平垸行洪，还湖面积217平方公里，增大泄洪量3％—5％；
对居住在这些堤垸的群众，采取异地插队等形式进行安置，移民外迁，既退人又退田。
二是移民建镇，使10个蓄洪垸空垸待蓄，高洪时蓄洪还湖，采取“退人不退耕”、建进泄洪闸等安全措施空垸待蓄，实行移民后靠，移民建镇，“小水收，大水丢”，做到正常年份耕种，高洪期蓄洪还湖，还湖面积1679平方公里，蓄洪92亿立方米。
两项合计，可增加洞庭湖湖面1886平方公里，加上现有的2691平方公里，到2010年，洞庭湖最大湖面可达4577平方公里，超过解放初期湖面237平方公里。
省委、省政府决定实行长期、中期和近期规划相结合，分三步实施：
第1步，对退田还湖、平垸行洪的161个堤垸（含洲滩民垸、巴垸）计划今冬明春基本实施完成。
省委、省政府决定今年先在澧县的澧南垸西官垸和汉寿县的围堤湖垸进行试点。
移民以靠山、转垸、筑台建镇安置为主。
第2步，从1999年起，对共双茶、大通湖东、钱粮湖大圈、建新农场、民主垸、城西、江南、陆城等7个蓄洪垸逐步实行安全建设和退田还湖，在经过科学论证的基础上，用5年或更长一点时间基本完成，移民以靠山、筑台、转垸、围区建镇安置为主。
第3步，对其他蓄洪垸根据实际需要，加强安全建设，有计划地退田还湖。

专栏：
俄驻华使馆在京举行招待会
据新华社北京10月27日电（记者岳连国、赵嘉麟）俄罗斯驻华大使罗高寿今天在此间举行招待会，祝贺俄罗斯联邦国家杜马主席谢列兹尼奥夫顺利结束了此次中国之行的首站———北京的访问。
全国人大常委会副委员长邹家华出席了招待会并发表讲话。
对外友协、全国人大常委会有关机构负责人、首都各界代表以及俄驻华机构官员共100多人出席了招待会。
据悉，俄罗斯国家杜马代表团还将访问上海、深圳和香港特别行政区。

专栏：
公安部决定简化台商入出境手续
放宽台商在祖国大陆居留期限
新华社北京10月27日电记者日前从公安部获悉，为进一步方便台湾同胞在祖国大陆投资经商，公安部决定，进一步简化入出境手续，放宽台商在祖国大陆居留期限。
公安部有关负责人介绍说，随着两岸交往交流的日益增多，前来投资的台商逐年增加，他们为祖国大陆的经济发展作出了积极的贡献。
公安机关这次推出的进一步放宽台商入出境限制，简化有关手续的措施主要内容是：
一、放宽在祖国大陆投资的台商办理多次入出境签注、暂住加注的有效期限。
对投资超过5年或经济效益较好、或投资金额大的台商投资者、高级管理人员，公安机关出入境管理部门将根据其所持《台湾居民来往大陆通行证》的有效期限签发给5年有效的多次入出境签注、暂住加注；
对在上述企业中任职的主要技术、管理人员及其随行的配偶、子女，将发给3年有效的多次入出境签注、暂住加注；
对其他台资企业管理人员及其随行的配偶、子女，以及经批准在大陆就业的人员，将发给2年有效的多次入出境签注、暂住加注。
二、进一步简化审批办理程序。
台商或被聘雇在大陆工作的人员申请办理多次入出境、暂住加注，只须交验能够证明其个人身份及有关主管部门批准文件等必要的材料，不再要求提交其它证明、资料。
公安机关出入境管理部门受理申请后将简化程序，及时依法审批。
对同时申请办理多次入出境签注、暂住加注的，将一次性予以办理。
对多次入出境签注、暂住加注有效期届满申请续办的，将简化程序，及时办理。
三、进一步缩短审批办理时限。
台商申请办理多次入出境签注、暂住加注，如符合条件、手续完备，公安机关出入境管理部门将在5个工作日内办结，地处偏僻、交通不便的地方将在10个工作日内办结。
这位负责人最后说，公安部出入境管理局要求各地公安机关出入境管理部门通过走访、座谈等形式，征求和听取台商的意见和建议，认真研究改进工作，为在祖国大陆投资的台商提供便利、高效的服务。

专栏：
友好往来
友好往来
迟浩田会见老挝客人
据新华社北京10月27日电中央军委副主席、国务委员兼国防部长迟浩田上将今天在这里会见了老挝国防部副部长纳空·西沙农中将一行。
钱其琛会见马达加斯加客人
据新华社北京10月27日电（记者张荣典）国务院副总理钱其琛今天下午在中南海会见了马达加斯加总统府秘书长让·雅克·塞拉芬。
钱其琛会见禁止化学武器组织总干事
据新华社北京10月27日电国务院副总理钱其琛今天在中南海紫光阁会见了禁止化学武器组织总干事若泽·毛里西奥·布斯塔尼一行。
布赫会见蒙古客人
据新华社北京10月27日电全国人大常委会副委员长布赫今天在人民大会堂会见了蒙古总检察院检察长南·冈巴雅尔一行。
成思危会见外国学者
据新华社北京10月27日电全国人大常委会副委员长成思危今天在人民大会堂会见了前来参加“21世纪亚欧经贸关系和第2大陆桥”国际学术研讨会的外国学者。
司马义·艾买提会见摩尔多瓦副总理
据新华社北京10月26日电国务委员司马义·艾买提今天会见来京参加世界民防大会的摩尔多瓦共和国副总理尼古拉·安德罗尼克。
王兆国会见日本客人
据新华社北京10月27日电全国政协副主席、中共中央统战部部长、中国光彩事业促进会会长王兆国今天在这里会见了以日本参议院参议员、自民党青年局次长三浦一水先生为团长的参议院特别事务调查团。
唐家璇与塞拉利昂外长会谈
据新华社北京10月27日电（记者钱彤）外交部长唐家璇今天上午与来访的塞拉利昂共和国外交和国际合作部长萨马·班亚举行会谈。

专栏：
今年辽宁农业丰收在望，粮食总产量预计可达175亿公斤，将创历史最高水平。
目前全省正在积极开展秋收工作。
图为辽宁省东荒农场1800亩水稻喜获丰收。
新华社记者李永宏摄

专栏：
检察机关推出“检务公开”制度
据新华社北京10月26日电（记者王雷鸣）最高人民检察院今天决定：
今后，除法律规定需要保守秘密的内容以外，依法可以公开的检察活动都要公开；
有关检察工作的法律规定，检察机关的办事规范、工作程序等，都向社会和广大人民群众公开。
这是记者从今天在北京举行的最高人民检察院新闻发布会上了解到的。
据了解，检务公开的主要内容包括：
人民检察院的性质、任务、职权，内部机构设置情况及工作职能；
人民检察院直接受理立案侦查案件的范围；
贪污贿赂、渎职犯罪案件的立案标准；
侦查、审查起诉阶段办案期限；
检察人员的办案纪律；
在侦查、审查起诉阶段犯罪嫌疑人的权利、义务；
在侦查、审查起诉阶段被害人的权利、义务；
证人的权利、义务；
人民检察院受理举报、控告、申诉和复查案件的工作规程；
人民检察院及其工作人员办案纪律规范和违法违纪行为的举报、控告途径、方法。

专栏：
民建七届四次中常会在京举行
新华社北京10月27日电（记者李术峰）中国民主建国会七届四次中常会近日在北京闭幕。
全国人大常委会副委员长、民建中央主席成思危出席会议并要求，民建各级组织要认真学习邓小平理论，学习中共十五届三中全会精神，积极发挥参政党作用，协助党和政府推进农业现代化。
会议审议并通过了《关于在全会学习和弘扬抗洪精神的决议》。
会议指出，在今夏抗洪救灾斗争中熔铸成的伟大抗洪精神，是包括民建成员在内的全国军民的共同精神财富，是激励广大民建成员不断为改革开放和现代化建设做出新贡献的巨大动力。
会议要求，要发扬传统，继往开来，既要反映出民主党派的共性，也要有民建的个性。
在党管干部前提下，发挥民建的主动性，加强组织建设。
会议决定民建七届二中全会于12月上旬在北京召开。
民建中央副主席冯梯云、白大华、朱元成、冯克煦、路明、黄关从、黄孟复、朱相远、张榕明出席了会议。

专栏：
民政部有关负责人表示
我国将确保灾民口粮和安全过冬
新华社北京10月27日电（记者李斌）民政部有关负责人日前在此间说，我国政府将继续采取有力措施，保证灾民口粮和安全过冬。
今年以来，我国部分地区发生了暴雨洪涝、雪灾、地震、干旱、沙尘暴、凌汛、低温冷冻等灾害，特别是长江出现了继1954年后第2次全流域性的洪水，松花江、嫩江流域出现历史最大洪水，造成本世纪继1931、1954、1991年之后的又一次大灾，部分地区重复受灾，损失严重。
据初步统计，全国遭受洪涝灾害的人口2．3亿人（次），因灾死亡3656人，倒塌房屋733万间，农作物受灾2544万公顷，初步核定直接经济损失2642亿元。
民政部救灾救济司司长李本公说，在我国政府的坚强领导下，经过社会各界大力支持和广大军民的艰苦努力，水灾造成的损失已经减少到了最低限度，灾民的吃、穿、住、医等基本生活权益得到保证。
目前，灾区没有出现大的疫情，灾区人心安定，社会稳定。
这位负责人表示，我国将继续采取有力措施，保证灾民到明年接新粮前的口粮，通过政府开仓借粮、发动群众捐粮以及政府救济等措施，保证灾民每人每天0．5公斤粮食；
通过发动群众捐赠衣被，解决灾民的御寒衣被问题；
通过紧急恢复重建住房、搭建临时住所、调运棉帐篷，解决灾民的过冬住所，确保灾民安全过冬；
通过向灾区派出医疗队，调运防病治病及消杀灭药品，保障灾民干净卫生的生活用水，组织灾民做好环境卫生的清理工作，确保大灾之后不发生大的疫情。
当前，受灾地区正按照中央政府的统一部署，积极组织恢复生产，全力做好卫生防疫工作、组织群众抢修水毁农田，尽快恢复种植业、畜牧业和水产养殖业，组织力量恢复电力、通讯、交通等基础设施，并从实际出发，在科学论证的基础上制定全面规划，做到生产和生活、治标和治本结合、当前和长远兼顾，全面做好恢复生产、重建家园工作。

专栏：
第2大陆桥国际研讨会开幕
本报北京10月27日讯
记者秦京午报道：
21世纪亚欧经贸关系和第2大陆桥国际研讨会今天在北京开幕。
来自俄罗斯、德国、日本、韩国、捷克、斯洛伐克、匈牙利等国专家学者参加了研讨会，他们将与中国学者一同研究讨论加速发展沿新欧亚大陆桥的经济和多边合作。
此次研讨会由中国社会科学院主办。

专栏：
第7届重油及沥青砂国际会议举行
本报北京10月27日讯
记者吴绮敏报道：
来自联合国和20多个国家的高级官员和专家共520多人云集北京，出席今天开幕的第7届重油及沥青砂国际会议，他们将围绕“重油———21世纪的重要能源”这一主题进行广泛研讨。
全国政协副主席、中国工程院院长宋健在开幕式上致词，联合国秘书长安南为大会发来贺信。

专栏：
赵文进同志逝世
新华社成都9月24日电成都军区原副司令员赵文进同志，因病于8月26日在成都逝世，享年85岁。
赵文进同志是湖北省大悟县人，1929年参加中国工农红军，同年加入中国共产主义青年团，1931年加入中国共产党。
国内革命战争时期，历任战士、班长、排长、连长、营长、副团长、团长等职，参加了四次“反围剿”及黄川、花园、苏永甫、七里坪、大安山、曾家山、红崖子等战役战斗和二万五千里长征。
抗日战争时期，他历任晋察冀平西十一支队大队长、平西第9团副团长、冀东十一团团长、冀热辽军区十五分区司令员等职，参加了太原、兰州、平津战役和百团大战等重大战役战斗。
解放战争时期，他历任旅长、师长等职，参加了青龙桥、新保安、太原、兰州等战役战斗。
新中国成立后，他历任副军长兼参谋长、西藏军区副司令员、成都军区军政干部学校校长、成都军区副司令员兼四川省军区司令员等职。
他经常深入部队调查研究，以丰富的军事工作经验，卓有成效的工作，为部队的革命化、现代化、正规化建设作出了积极贡献。
他1955年被授予少将军衔。
（附图片）

专栏：
中华收藏艺术精品赈灾义卖会将举办
本报讯经民政部批准，由中国社会报社、中国财经报社、金融时报社、法制日报社、中国收藏家协会联合主办的《中华收藏艺术精品赈灾义卖会》将于11月01日在京举行。
艺术收藏界有关人士再次表达了对灾区人民的爱心。
目前，本次义卖会特在北京西四阜内大街91号专设捐赠热线电话：
（010）66169534。
（王辉）

专栏：
亚洲象棋锦标赛第1轮
中国队艰难取胜缅甸队
本报江苏泰州10月27日电记者李中文、郑红深报道：
春兰杯第10届亚洲象棋锦标赛今日开枰。
在男子团体首轮比赛中，中国队虽以三战全胜的战绩取胜缅甸队，但胜得较为艰难。
目前，中国队、中国香港队、澳门队均为三战全胜积6分，暂时领先。
根据赛前抽签结果，中国队首轮与首次参加亚洲象棋锦标赛的缅甸队相遇，不料却遭到缅甸队的顽强狙击。
首轮比赛，中国队许银川休战，由吕钦、林宏敏、万春林迎战对手。
三盘棋下至中局时，从盘面上看均为和棋，最后中国队的三名选手都是以马炮残局艰难取胜。
尤其是中国队吕钦与缅甸队赵承忠之战，双方拼争得尤为激烈。
今日比赛，赵承忠与吕钦下出五七炮对屏风马的流行布局，经一番兑子后，双方从开局至残局一直呈和棋态势，吕钦想尽办法也难以取胜。
岂料，缅甸队赵承忠关键时刻只要走出一步退马的棋，双方就会立刻和棋；
但赵承忠此刻紧张之下误走出一步进将，被吕钦白打一炮。
双方战至49回合时，赵承忠告负。
男子团体项目首轮其它几场比赛的结果为：
越南队以一胜两和的战绩取胜中国台北队；
东马来西亚队以两胜一负的战绩取胜日本队；
中国香港队以三战三胜的战绩取胜泰国队；
澳门队以三战三胜的战绩取胜菲律宾队；
西马来西亚队以两胜一和的战绩取胜新加坡队。

专栏：
京城“四老”畅谈国际老年人年
本报北京10月26日讯今天中华老年报社、中央电视台夕阳红栏目等在陕西文豪杂粮食府北京分店共同举办了“迎接国际老年人年重阳敬老座谈会”。
在京的部分老将军、老红军、老教授、老领导和中央国家部委离退休干部局、中国老龄协会负责同志百余人欢聚一堂，畅谈国际老年人年的意义。
中国老年学学会会长邬沧萍教授说，联合国把1999年定为国际老年人年，因为下个世纪全球将是老龄化的世纪，人类进入长寿时代，我们必须认真思考长寿时代所面临的问题。
会上，老红军、老将军、老领导给“我与《中华老年报》有奖征文”获奖者颁奖。
（联辉）

专栏：
传统观念大转变婚育新风进万家
国家计生委加强计生宣传工作
本报西安10月27日电国家计生委日前在陕西延安召开“婚育新风进万家”活动座谈会，由此在全国拉开了这一活动的序幕。
国家计生委主任张维庆、副主任杨魁孚和各省市自治区计生委主任等到会。
国家计生委决定在今后一段时间里，在全国范围内开展婚育新风进万家活动。
“婚育新风进万家”就是要依托社区，面向家庭，引导、帮助、促进群众转变旧的婚育观念。
树立科学、文明、进步的婚育观念，努力建设社会主义生育文化，增强人们实行计划生育的自觉性，不断满足广大群众日益增长的计划生育和生殖健康需求，促进人的全面发展。
会上，国家计生委主任张维庆说，婚育新风进万家活动，是一项意义重大、影响深远的活动，是国家计生委深化计划生育宣传教育的重大举措，是实现计划生育工作“两个转变”的重要推动力，是促进妇女解放的有力措施，也是推进农村社会主义精神文明建设的有效形式。
这次在全国范围内开展的婚育新风进万家活动最显著的一个特点，就是把婚育新风进万家的具体活动和建设社会主义生育文化紧密地结合起来，赋予这项活动更深刻的内容。
张维庆强调：
要高度重视计划生育宣传工作，建立和完善计划生育宣传教育体系。
要抓计划生育宣传教育中影响全局的大事，各地每年的工作都要办几件大事。
要借助大众传媒，强化舆论监督，以此推动人口与计划生育工作。
（张世琨）

专栏：
信阳师范建立德育管理机制
本报讯河南信阳师范学校充分利用地处革命老区的优势，摸索成功了一整套“环境熏陶、榜样引路、活动锻炼、管理育人”的德育管理机制，通过建立德育基地，量化活动目标等办法，有效地推动了德育教育，从而使几年来该校毕业生的专业稳固率达到97％以上。
（梁其贵 任运太）

专栏：
出成果出人才出效益
中国林科院用研讨会庆祝40华诞
本报北京10月27日讯
记者蒋建科报道：
中国林业科学研究院今天采用举办国际学术研讨会和科技合作洽谈会的形式庆祝40岁生日。
全国政协副主席万国权、科技部副部长徐冠华、韩德乾，国家林业局局长王志宝，以及来自联合国开发计划署、国际林联等国际组织和10多个国家的50位知名专家学者参加庆祝会和研讨会。
中国林科院院长江泽慧欣喜地说，中国林科院成立40年来，广大科研人员紧紧围绕解决国民经济和林业建设中带有全局性、关键性、综合性、基础性重大科技问题，深入实践，协作攻关，取得一批重要成果。
到去年底为止，全院共获科技成果1007项，有490项获奖，其中国家级奖66项。
1996年由王涛院士主持的“ABT生根粉系列的推广”项目，首次获得国家科技进步特等奖，为全院赢得了荣誉。
经过几代科技人员和干部职工的奋力拼搏，中国林科院现已发展成为我国规模最大的综合性林业科学研究中心，拥有9个研究所、7个实验和研究开发中心，分布在全国10个省、自治区和直辖市，学科齐全、专业配套，在许多领域的研究处于国内领先、国际先进水平，特别是在林木良种选育、荒漠化防治、竹藤等研究方面取得突出成就。
该院培育出的杉木、杨树、泡桐等主要造林树种，在生产中大面积推广，平均材积增长10％—50％；
该院研建的平原农区防护林体系改善了生态环境，年均增产粮食8．7％；
运用现代遥感、信息技术等成功进行森林资源调查和灾害监测，促进了森林资源管理的现代化；
在森林资源利用研究方面，提供了市场需要的林产品制造技术和深加工新产品。
该院十分重视人才培养，先后通过出国深造、引进人才、带岗培训等多种渠道，有效改善了科研人员的学历层次和知识结构。
目前全院45岁以下具有副高级以上职称的科研人员占总数的1／3，有博士和硕士学位的科技人员占总数的15．8％，为迎接知识经济时代的到来做好了人才和技术储备。
该院还狠抓科技成果转化，在每年鉴定的40—50项成果中，有70％以上得到推广和转化，取得了明显的经济效益、社会效益和生态效益。
全院还兴办起48个科技实体，形成一批拳头产品和名优品牌。
改革开放20年来，中国林科院先后与10个国家、28个资助组织和团体开展了91个国际科技合作项目，合作资金达2152万美元，占该院同期科研经费的60％左右。
接待国外专家790多人次，在国际合作中取得17项重大科技成果，进一步提高了该院在国际林业科技界的地位和知名度。

专栏：
国家文物局褒奖先进
郑振铎—王冶秋文物保护奖评出
本报北京10月26日讯
记者卢新宁报道：
国家文物局今天在京举行“郑振铎—王冶秋文物保护奖”颁奖会，褒奖为祖国文物保护事业做出优异成绩的基层文博单位和文博工作者。
黑龙江省牡丹江文物管理站等10个单位、河北省黄骅市博物馆魏兰香等49名同志获此殊荣。
由香港敏求学会钟华培先生1997年捐款10万港币设立的该项奖励基金，专门用于奖励在老少边困地区工作的基层文博单位和个人，它以新中国文物博物馆事业的主要开拓者和奠基人郑振铎、王冶秋命名，此次是第1次颁奖。
受奖单位和个人的共同特点是在艰苦的工作岗位上凭借对祖国历史文化遗产的深厚感情和强烈责任心，做出了不平凡的成绩。
他们有的在本地区的文物普查、保护、发掘工作方面做出了优异的成绩；
有的经常组织文物法规宣传队，利用文物做好教育宣传工作；
有的刻苦钻研业务，自学成材，被大学聘为客座教授；
有的冒着生命危险与盗窃文物的犯罪分子斗争，为保护祖国宝贵文化遗产立下了功劳。
国家文物局局长张文彬等有关领导参加了颁奖会。

专栏：
国家环保总局局长解振华强调
太湖流域排污年底必须达标
新华社南京10月27日电（记者秦杰）国家环境保护总局局长解振华近日率太湖流域环保执法检查团检查太湖治理工作，他在此间提出，太湖水污染防治工作已进入攻坚阶段，时间紧迫。
沿太湖流域所有排污单位在年底前必须做到达标排放，否则坚决予以关停并转，没有任何商讨余地。
解振华说，继1997年淮河达标战役后，治理太湖成为新一届政府治理环境污染的第1大战役。
太湖流域历史悠久、富庶美丽，是我国文化经济生活十分重要的地区。
因而，还太湖一片净水成为从上至下的共识，也成为检验我们治理环境决心和能力的重要标志。
按照党中央、国务院要求，从1999年01月01日起，太湖流域内工业企业（包括乡镇企业）及集约化畜禽养殖场，沿湖宾馆、饭店等单位的污染源排放的废水要达到国家标准，所有排污单位不得向太湖及其它入湖河流超标排放废水。
沿湖城镇污水处理厂建设、湖面污染控制、农业面源污染控制、底泥疏浚、无磷洗涤用品推广准备等也要有明显进展。
为此国务院明确要求沿太湖流域的江苏、浙江、上海三省市各级党委和政府及国务院各有关部门要进一步提高对太湖水污染防治工作重要性的认识，采取坚决有力的措施，按照“目标要高于淮河，要求要严于淮河，力度要大于淮河”的要求，克服一切困难，保质保量地完成任务，从而最终实现至2000年让太湖水彻底变清的更高目标。
为贯彻落实党中央、国务院对太湖治理工作的要求，太湖流域环保执法检查团从10月23日起首先对沿太湖的江苏苏州、无锡、常州地区进行了执法检查。
根据检查情况，检查团认为：
在太湖治理中，江苏省做了大量的工作，达标工作有了很大进展。
截至目前，江苏省日排废水100吨或日排COD30公斤以上的770家排污单位中，已有655家基本完成了任务。
然而，太湖水污染防治工作各地进展还不太均衡，有的排污单位治污工程尚在施工阶段，有的甚至还没有动工。
针对这种情况，解振华强调，要切实增强太湖治理达标的紧迫感。
党中央、国务院明确提出，治理太湖流域水污染的决心不能动摇，目标不能改变，期限不能延长，要求不能降低。
任何单位和地区不应有等待推诿和侥幸过关的心理，达标排放工作已进入倒计时阶段，在剩下的两个多月时间里，要争分夺秒，完成达标任务。
淮河流域能够做到的，太湖流域更应做到，而且要做得更好。
在今后的时间里，国家将陆续派出检查团检查各地落实情况，对不能按期完成任务的地区和单位将一追到底，决不妥协。
在此后的几天内，太湖流域环保执法检查团还将对浙江、上海进行执法检查。

专栏：
安徽省宁国中学在实施素质教育过程中，注重学生的情趣培养和全面发展。
图为老师给学生讲解生物标本。
陈光辉彭道宏摄

专栏：
我盘纸分切机达世界水平
本报讯由我国科研人员自行设计的盘纸分切机已达到世界先进水平。
这种分切机由牡丹江科伦克机械设备有限公司研制生产，经国家机械部、轻工部、技术监督局等部门鉴定，各项技术指标均达到A级。
投产3年来，改写了我国造纸、绝缘材料、塑料薄膜等行业大部分依靠进口分切机的历史，累计节省外汇600多万美元。
（魏久纯）

专栏：
救治侨胞寄深情
——小记汕头市中心医院
爱国华侨陈松森先生，最近向汕头市中心医院赠送一批价值人民币100多万元的国际最先进呼吸机、腹膜透析机等医疗设备。
陈松森先生母亲陈老太太，1994年91岁高龄时突然心力衰竭，肺部严重感染，呼吸衰竭，同时还患有多种严重疾病，生命垂危，心脏曾停止跳动半分钟。
是汕头市中心医院抢救科主任陈家铎为首的医生、护士全力抢救，使陈老太太起死回生。
之后，在该院党委书记兼院长陈景武的亲自关心支持下，陈家铎带领林洁明、蔡志雄、陈平、庄小媛等一批业务出色、作风过硬的优秀医护人员，克服了无数困难，闯过了一个又一个难关，倾尽了白衣天使的无限爱心，使陈老太太的生命又延长了四年之久，创造了为中外医学专家赞叹的医学奇迹。
当医院领导对陈先生的慷慨捐赠表示感谢时，陈先生却动情地说：
“不，应该感谢您们！
祖国医务人员的崇高品德和对侨胞的浓情厚爱将永远铭刻在我们心中！
我们一定要为祖国的建设事业做更多贡献。”
（姜忠）

专栏：
甲A联赛精英评选颁奖
大连万达包揽5个奖项
本报北京10月27日讯
记者汪大昭报道：
今年的万宝路全国足球甲A联赛，冠军奖杯和足球先生金球奖、最佳射手金靴奖、最佳教练金牌奖，统统被大连万达队收入囊中。
连新设的神射手5年金奖也归万达队所有。
北京籍的国际级裁判陆俊连续4年荣获最佳裁判金笛奖。
这已是万达队在职业联赛中第4次夺冠。
获得金球、金靴双奖的郝海东本赛季共有18个进球。
徐根宝则成为职业联赛开始以来第1位先后率领两支球队夺得甲A联赛冠军的教练。
5年来，王涛总共为万达队攻中54球。
与1994年相比，今年的甲A联赛参赛队由12支扩大到14支，比赛场次从132场增加到182场，现场观众由217万增加到388万，进球数达到437个，平均每场进球2．4个。
5年来，甲A联赛共进行了700多场交锋，观众总数超过1000万人次。
中国足协专职副主席张吉龙对资助联赛的国际管理集团和菲利普莫里斯亚洲集团表示谢意，并指出，几年来正反两方面的经验教训表明，只有提高联赛水平，才能使中国队水平有所突破。
中国足协要求甲级队全体球员牢固树立职业道德，珍惜自己的运动生涯，抓住机遇，以振兴中国足球为己任，不辜负人们的殷切期盼。

专栏：
福星药业向抗洪军警捐赠彝药
本报北京10月26日讯
记者艾笑报道：
云南福星药业公司今天在京向参加抗洪抢险的解放军官兵和武警战士，捐赠了价值300万元的治疗腰肌劳损和风湿痛的特效药——“云南风湿王”。
“云南风湿王”是彝族系列本草植物药，已有500年临床历史。

专栏：
联想凤凰共创新纪元
让大家用好电脑
本报北京10月26日讯
记者杨健报道：
凤凰卫视中文台在大跨步走近祖国内地观众的同时，又把触角伸向了迅速发展的信息技术领域。
11月07日19时，观众将看到该台第1期电脑专栏节目———“联想电脑新纪元”。
这是凤凰台和联想集团10月23日在这里宣布的。
作为1997年世界第6大电脑市场，中国百姓对电脑知识的需求十分迫切。
凤凰台有感于目前一些媒体电脑栏目专业化和商业味过浓的现实，决定以自己特有的轻松活泼的风格传播电脑知识，推进电脑应用。
联想电脑公司总经理杨元庆在谈到联想与“电脑新纪元”节目的合作时说：
“尽管中国的电脑用户数已经相当巨大，但是人们对电脑的应用却远远低于应有的水准。”
这位总经理认为，联想则期望通过参与这一融电脑知识性、娱乐性和服务性于一体的电脑专栏节目，是与联想“让中国人用得更好”的理念相一致的。

专栏：
迎亚运全民健身活动即将启动
本报讯由北京市教委、北京市体委和北京团市委等单位主办，三星电子赞助的“为祖国而锻炼健康地奔向21世纪象征性长跑暨‘三星迎亚运’全民健身活动北京市启动仪式”大会即将于11月01日在北京市海淀体育场举行。
此次全民健身活动旨在全国范围内，大力发扬体育运动精神，为21世纪培养人才。

专栏：
高原青年心系民运会
本报记者王建新
10月24日上午，正在拉萨参加共青团西藏自治区第6次代表大会的所有代表和拉萨部分青年志愿者齐聚布达拉宫广场，举行“西藏各族青少年心系民运会”活动，宣告民运会西藏青年志愿者服务总队正式成立。
自治区政府副主席次仁卓嘎将6面绣着“中国青年志愿者”的彩旗交到6位青年志愿者代表手中。
她说：
“西藏各族青年心系民运会，支持民运会，决心以一流的服务质量为全国56个民族团结盛会的成功举办贡献力量，展现当代西藏青年昂扬向上、团结进取的时代风采，将有力地推动社会主义精神文明建设。”
一条长20米、宽1．2米的巨幅哈达平平展开，广场上的人们纷纷在上面签名。
刚刚签完字的西藏大学青年志愿者米玛次仁对记者说：
“第6届民运会在拉萨设立分赛区，是西藏各族人民的光荣。
我们每一个西藏青年，都有责任有义务为民运会的顺利召开和圆满成功作出自己的努力与贡献。”

专栏：
南联盟加快从科索沃撤军
美称仍需对南联盟保持压力
俄呼吁制止阿族的分立行径
本报贝尔格莱德10月27日电记者吕岩松报道：
根据米洛舍维奇总统与美国特使霍尔布鲁克达成的协议，南斯拉夫近日来加快了从科索沃撤出武装力量的速度。
昨天，南斯拉夫又将驻科索沃的三支部队撤回到常驻营地。
昨天，南斯拉夫人民军的一支车队从科莫兰撤回到位于普里什蒂纳的营地，另一支车队离开什蒂姆列往乌罗舍瓦茨方向转移，第3支车队从克里纳撤向普里什蒂纳。
美国特使希尔今天在贝尔格莱德对南斯拉夫从科索沃撤出武装力量表示满意。
他说，南斯拉夫所做的一切使科索沃问题出现重大进展，这将为停止冲突、难民重返家园以及政治谈判创造条件。
希尔指出，目前需要做的是政治解决科索沃问题，他希望在未来两到三周内有关各方能够就此达成一项协议。
据新华社华盛顿10月26日电（记者袁炳忠）美国政府26日表示，尽管南联盟正在从科索沃省撤军，但现在判断南联盟是否完全履行联合国有关决议还为时尚早，美国将继续对南保持压力。
白宫发言人洛克哈特在白宫新闻发布会上说，从白宫得到的有关科索沃情况的报告来看，许多南联盟部队正在加紧“转移”，但北约需要证实这些部队的调遣是不是“真正的撤退”。
北约要求南联盟在格林尼治时间27日晚7时以前认真履行美国特使霍尔布鲁克与南联盟总统米洛舍维奇13日达成的协议，否则北约将随时对南进行军事打击。
洛克哈特承认，南联盟在执行协议方面取得了“一些真正进展”，如允许人道主义组织进入科索沃，同意与科索沃阿族人举行谈判的时间表。
但美国认为南联盟做得还不够。
据新华社莫斯科10月27日电俄罗斯副外长阿夫杰耶夫27日在莫斯科强调，必须坚决制止科索沃阿尔巴尼亚族分立主义分子旨在破坏同南斯拉夫中央政府达成的协议的任何行动。
阿夫杰耶夫是在对俄通社—塔斯社记者发表谈话时表述上述立场的。
他说，俄罗斯将同前南问题国际联络小组的其他成员国和联合国安理会一起，坚决制止一些科索沃阿族人的分立主义行径。

专栏：
南部非洲国家商讨刚果（金）危机
美国特使将赴非洲斡旋
本报约翰内斯堡10月27日电记者李新烽报道：
南部非洲发展共同体成员国的外交部长和国防部长昨天在赞比亚首都卢萨卡聚会，商讨和平解决刚果（金）危机的方案。
刚果（金）反政府军代表被拒之会议门外。
这次会议由中立国赞比亚主持召开。
赞比亚总统奇卢巴指出，这次会议的唯一议题是，在战火燃出边境前结束刚果（金）冲突。
联合国助理秘书长法尔在会议开幕式上指出，如果刚果（金）局势继续恶化，必将影响整个非洲地区的和平与安全。
与会的非洲统一组织秘书长萨利姆也表示，如果刚果（金）的冲突不断升级，其后果不堪设想。
据报道，刚果（金）反政府军代表今天被邀请参加会议。
上次解决刚果（金）危机会议在埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴举行，由于会议拒绝叛军出席，导致卢旺达和乌干达代表罢会。
会议因此未能取得实质性成果。
本报约翰内斯堡10月27日电记者李新烽报道：
两名美国高级特使将对非洲7国进行为期一周的访问，斡旋刚果（金）危机。
美国负责非洲事务的助理国务卿莱斯和负责非洲与国家安全的高级主任史密斯将访问南非、安哥拉、刚果（金）、赞比亚、津巴布韦、卢旺达和乌干达等7国，与这些国家的领导人共同寻找解决刚果（金）危机外交途径，表达美国对刚果（金）危机的关切，并将与安哥拉总统商谈如何推动安和平进程等问题。

专栏：
综述
厄秘和平解决百年争端
本报驻墨西哥记者张仓吉
厄瓜多尔总统马瓦德和秘鲁总统藤森26日在巴西首都巴西利亚签署两国“全面、持久和平协定”，从而结束了两国间一个多世纪的边界冲突和领土争端，扫除了长期影响两国关系发展的一个不稳定因素。
厄秘边界争端是历史遗留下来的问题。
19世纪初叶两国相继独立后，由于没有正式划定边界，为此后长期的边界争端埋下了隐患。
特别是在亚马孙流域上游一些地区的归属问题上，两国各执己见，互不相让。
双方为此多次举行谈判，但一直未能达成一致。
1941年07月，两国爆发边境战争。
后经巴西、智利、阿根廷和美国调解，1942年01月两国在巴西里约热内卢签署了《里约热内卢议定书》，划定了两国争议地区的归属。
上述四国即成为议定书执行保证国。
但后来双方对亚马孙地区塞内帕河边界走向产生了严重分歧，在孔多尔山留下一段78公里长的未确定边界，争议面积约340平方公里。
80年代初，在两国争议地区发现金矿、铀矿和大片油田，双方都加紧勘探和开采，领土纠纷又告激化，双方武装冲突不断。
1995年两国在这一地区再度爆发较大规模武装冲突。
经过3年多直接谈判，本月中旬，在葡萄牙召开的伊比利亚美洲国家首脑会议上，马瓦德总统和藤森总统宣布，同意由议定书保证国提出建议来最终解决两国在孔多尔山争议地区的边界争端。
巴西、阿根廷、智利和美国四个保证国提出的建议共11条。
三条关键内容是：
争议地区边界的划分仍按《里约热内卢议定书》的有关规定，以孔多尔山脊为边界线；
秘鲁将蒂温萨军事据点为中心的一平方公里土地移交给厄瓜多尔，但厄瓜多尔不得在该区域内部署军队和警力，也不得进行军事或警事活动；
两国在边界线勘定立桩后，各自从与对方接壤的地区撤军，沿边界建立同名生态保护区，暂不进行开发。
拉美舆论认为，这不失为一个“让双方都作出让步，又维护两国尊严”的合情合理的解决方案。
秘鲁坚持按《里约热内卢议定书》划界的要求得到满足，厄瓜多尔也象征性地收回它认为属于自己的土地。
《里约热内卢议定书》保证国提出的建议很快就被厄秘两国接受。
厄秘签署边界永久和平协定，不仅有利于这两个安第斯国家重修友好，而且有利于拉美地区的和平与稳定，因而受到拉美国家普遍欢迎。
（本报墨西哥城10月26日电）

专栏：
叶利钦将休假两周
新华社莫斯科10月26日电俄罗斯总统办公厅第1副主任瑟苏耶夫26日在电视台宣布，叶利钦总统将从本月28日起休假两周。
他说，休假地点在莫斯科市郊，休假期间将实施“松弛疗法”，使总统摆脱公务。
他强调，“总统并未病到失去行动能力的地步”，不过，“为期两周的休假对他没有害处”。
他认为，总统今后不必取代政府的行动，无须处理所有日常经济问题，而应当履行自己的主要使命———作为本国宪法、对外开放和国家完整的保障。
26日早些时候，俄总统新闻秘书亚库什金宣布，叶利钦由于健康状况不佳，在医生建议下，决定取消27日对奥地利的工作访问，由普里马科夫总理出席27日在维也纳举行的俄罗斯同欧盟的高级会晤。
叶利钦总统患有心脏病，1996年11月接受“心脏搭桥手术”后健康状况不稳定，不时在医生建议下临时休假。

专栏：
国际刑警大会通过反恐怖宣言
据新华社开罗10月26日电（记者安江）正在这里举行的国际刑警组织第67届大会26日以103票赞成、1票反对、5票弃权的压倒多数通过了“反恐怖开罗宣言”。
宣言指出，国际刑警组织坚决谴责形形色色的恐怖主义行为，视一切恐怖主义行径为非法行径，并支持在联合国主持下召开国际反恐怖大会，制定共同的国际反恐怖战略。
宣言强调，国际刑警组织所有成员国必须严格遵守在反恐怖斗争中进行国际合作的原则。
本次会议于22日开幕，来自世界143个国家和11个国际组织的600多名代表与会。
会议将制定国际刑警组织面向21世纪打击和预防犯罪的新战略，并就加强地区和国际安全合作，特别是在打击恐怖主义、毒品犯罪、偷盗汽车和文物以及伪造货币等犯罪活动和利用信用卡犯罪等方面开展合作进行广泛的讨论。
由公安部部长助理兼国际刑警组织中国国家中心局局长朱恩涛率领的中国代表团出席了大会，并就打击跨国犯罪和毒品犯罪等问题在大会上阐述了中国政府的一贯立场。
国际刑警组织成立于1923年，埃及是创始国之一。

专栏：
198辆既可燃油又可烧天然气的警用巡逻车10月26日在墨西哥城投入使用。
这是该城市为减轻污染，还古城以蓝天的新举措之一，以后还将有大批警车被这种可用天然气作动力的轿车所取代。
图为在墨西哥城中心广场举行的交接仪式上，这批巡逻车大敞车门，与市民见面。
新华社记者郜南摄

专栏：
通讯
巴方开始逮捕行动以方镇压移民抗议
华盛顿协议实施前奏
本报驻埃及记者朱梦魁
正当巴勒斯坦领导人阿拉法特踏上访问埃及等阿拉伯国家的行程、向这些国家领导人介绍巴以在美国和谈情况的时候，巴勒斯坦和以色列双方已开始为执行23日刚刚签署的撤军协议而采取严厉的措施。
以色列国内和巴勒斯坦被占领土也因此出现了新的紧张气氛。
为表示巴以根据协议进行安全合作的决心，巴勒斯坦安全部门24日晚间在纳布卢斯逮捕了巴勒斯坦学者协会主席、阿格萨清真寺激进的讲经大阿訇哈米德；
同日，伊斯兰圣战者组织的负责人阿扎姆在加沙的寓所里也被抓获；
在巴勒斯坦人对这两起行动的责难声中，巴勒斯坦军情处的人员24日深夜又在拉马拉闯进法塔赫的一个办事机构，突击搜缴法塔赫所非法拥有的武器。
巴自治机构搜缴法塔赫组织非法武器的行动，导致法塔赫成员及其支持者于25日在拉马拉举行抗议示威活动，并与巴警方发生冲突，致使4人受重伤，另有9人被警方逮捕。
自巴警方连续采取上述行动后，巴勒斯坦自治区和被占领土的安全形势空前紧张。
在以色列方面，以色列右翼的宗教民族党（密夫达勒）25日召开了紧急会议，谴责巴以签署撤军协议，坚持要内塔尼亚胡下台，并继续向议会提交提前举行大选的动议。
与此同时，以色列的犹太人移民组织也举行了紧急会议，表示坚决反对以色列从约旦河西岸撤军，甚至扬言要干掉内塔尼亚胡和其他参加谈判的以色列的政要们。
25日，数百名极端的犹太移民在西岸地区举行抗议示威，呼喊要内塔尼亚胡下台的口号，并封锁了那里的31条道路。
以色列军警对抗议示威采取了镇压措施，逮捕了17人，另有两名犹太移民在冲突中受伤。
从美国归来的以色列总理内塔尼亚胡25日在特拉维夫机场举行了新闻发布会，为他与巴勒斯坦人达成的和平协议辩护。
为了预防不测，以色列安全部门对内塔尼亚胡和其他参加华盛顿谈判的以色列官员实行严密的保安措施。
以色列国防部长莫迪凯表示不怕被暗杀，强调巴以和平是大势所趋。
据以色列最新的一项民意调查显示，有73％的以色列人支持巴以撤军协议。
另据来自巴勒斯坦的消息，巴以双方近日内将举行一系列实施协议的谈判。
报道说，巴解执委会书记阿布·马赞将率领巴战俘委员会与以色列安全部长卡赫拉尼谈判，讨论释放750名被关押的巴勒斯坦人问题。
巴勒斯坦首席谈判代表埃雷卡特将与以色列内阁秘书纳菲谈判，磋商以色列从西岸撤军的地区、时间和进入以色列撤出地区的巴勒斯坦警察部队的规模。
此外，巴以联合委员会还将依据协议讨论建设加沙机场、港口、工业园区，以及开辟连接加沙和西岸的安全通道和第3阶段的撤军问题。
（本报开罗10月26日电）

专栏：
德国组成新政府
施罗德宣誓就任总理
蒂尔泽当选议院议长
本报波恩10月27日电记者江建国报道：
新选出的德国第14届联邦议院今天举行全体会议，正式选举格哈德·施罗德为德国总理。
在666名议员中，赞成票351票，反对票287票，27票弃权，1票无效，施罗德以绝对多数当选为德国战后第7位总理，也是继维利·勃兰特和赫尔穆特·施密特之后的第3个来自社会民主党的总理。
今天下午他已在议院正式宣誓就职。
施罗德为总理的社民党和联盟90／绿党（简称绿党）联合政府成员已经确定，在15个部长职务中，绿党成员出任3个部长：
约施卡·菲舍尔任副总理兼外交部长，于尔根·特里廷任环境保护部部长，安德丽娅·菲舍尔任卫生部长。
社会民主党主席奥斯卡·拉方丹任财政部长，社民党前主席鲁道夫·沙尔平任国防部长，维尔纳·米勒任经济部长。
新政府将于今晚正式宣誓就职。
第14届联邦议院昨天在第1次会议上，以绝大多数赞成票选举55岁的社民党议员沃尔夫冈·蒂尔泽为议长，他是德国统一后第1个来自东部地区的议长。

专栏：
新闻分析
意大利
新政府的连续性与特点
本报驻意大利记者罗晋标
意大利左翼民主党总书记马西莫·达莱马出任总理，组成了意大利战后第56届政府。
左民党的前身是意大利共产党，由前意共领导人出任总理，这在意大利和西欧的历史上均属首次，是意大利政治格局的一个新的转折。
左民党的前身———意大利共产党曾是西欧国家中最大的共产党，1945年06月至1947年05月曾与天民党、社会党等一起参加过4届意大利多党联合政府，但后来被赶出政府，一直未能参政，长期充当议会反对派。
在意共的历史上，无论是陶里亚蒂的“结构改革论”，还是70年代贝林格的“历史性妥协论”，都未能把意共推向执政党的地位。
当社会民主主义在西欧盛行时，意共于1991年更名为“左民党”，随后便成为社会党国际成员。
90年代初，意大利掀起了声势浩大的反贪运动，传统执政党天民党、社会党等因此被瓦解，从而导致意大利政治格局发生深刻变化：
新成立的意大利力量党和右派政党民族联盟等组成中右联盟，而左民党和新成立的意大利人民党等则组成中左联盟。
在1996年04月提前进行的大选中，中左联盟获胜，左民党一跃成为议会第1大党，并成为主要执政党，从而为左民党领袖今天出任总理打下了基础。
达莱马政府与普罗迪政府比较，既有连续性，也有新特点。
从政府的组成上看，达莱马既与“橄榄树”中左力量结盟，同时又联合了刚从重建共产党分裂出来的意大利共产党人党和今年03月从中右力量分裂出来的共和民主联盟。
达莱马政府因此获得议会的广泛支持。
达莱马政府保留了普罗迪政府的外交、国库、财政、工业等8个部长职位，任命了16位新部长，其中女部长6位，共产党人党和共和民主联盟分别担任了司法部长和内政部长，最年轻的共同体政策部长只有32岁。
达莱马政府表示，将继续执行普罗迪政府的对内、对外基本政策。
新政府已明确表示，原普罗迪政府提交议会的1999财政年度预算案仍然有效，但宣布将更加注意失业问题。
在国家体制改革和修改选举法问题上，达莱马政府表示愿与反对派恢复对话，认为改革将有利于意大利政府稳定。
在对外政策方面，达莱马政府表示将继续忠于意大利已经作出的国际承诺，并重申意大利早先提出的关于联合国安理会改革的方案。
达莱马组成的新政府在国际上引起不同反响。
美国总统克林顿祝贺达莱马出任意大利总理，赞扬意大利“在对付欧洲和全球性挑战中起着越来越重要的作用”，并表示愿意“同达莱马一起工作”。
欧盟主席桑特表示很高兴能同达莱马一起“为欧盟和意大利利益工作”，并称“我在欧洲同多数由社民党掌权的政府一起工作不成问题”。
英国首相布莱尔表示，“我很熟悉达莱马，我同他建立了良好关系，他是工党‘孪生党’的领袖”。
但梵蒂冈的新闻媒体则对前意共领导人出任意大利总理表示“不理解”，甚至还表示出某种程度的“担心”。
（本报罗马10月26日电）

专栏：
通讯
桑特畅谈欧中关系
本报驻比利时记者魏崴
欧洲联盟委员会主席雅克·桑特先生访华之前，邀请中国驻欧盟记者到委员会总部大楼内，和他共进工作早餐。
餐厅不大，却明净而又舒适。
桑特到后，即请8位中国记者们就座。
记者问，座次上有无顺序讲究，桑特和他的发言人同时说：
“随便随便。”
于是，气氛一开始便非常融洽、亲切。
大家落座后，桑特首先来了一段开场白。
他说，有机会和你们谈谈我即将进行的对华访问，我感到非常高兴。
欧共体委员会主席最后一次访问中国是1986年07月，迄今已12年了。
自那以后，中国变化之大，远远超过人们的预期。
欧盟也发生了巨大变化，而且，随着欧元启动、东扩和机构改革，还将发生根本性变化。
欧中关系因而需要加强。
今年04月02日，欧中在伦敦举行首次高峰会议，6月29日，欧盟理事会通过了欧盟委员会起草的《与中国建立全面伙伴关系》文件，这两件大事，为发展一个崭新的欧中关系“奠定了基础”。
“现在是把欧中关系提升到欧盟与其他重要伙伴关系同等水平的大好时机”，“我访问意义正在于此！”
桑特接着便回答记者们的提问。
他说，中国20年来人均收入翻了两番，并且成为一个世界贸易大国，“我此行所传递的一个重要信息，就是欧盟坚决支持你们国家正在进行的改革”。
他还透露，欧盟委员会为此正在制定一项帮助中国重建银行和金融服务的“雄心勃勃的计划”。
除此之外，欧盟还要为加强欧中文化交流“投大本钱”，访华期间他要向中国领导人提出一新的合作项目，就是欧盟建立奖学金计划，从2000年起大量接受中国留学生和研究人员。
目前中国留学生人数在欧洲的和在美国的比例是1∶8。
桑特认为，为发展欧中关系长远计，这个极不平衡的状况必须改变。
说到金融危机时，桑特强调，“欧盟和中国均是相对稳定的一极”，中国是亚洲经济和金融的稳定支柱。
欧中关系发展，是放眼未来，放眼亚洲地区。
他的中国之行对日本的含义是，希望日本也为稳定亚洲的经济和金融作出贡献。
记者频频提问，桑特一一作答，弄得他只有喝口咖啡的工夫，根本没空吃东西，但他乐此不疲。
半个多小时后，记者实在过意不去，只好请大家暂缓“轮番攻击”，请主人用膳。
就这样，一个小时的早餐很快过去了。
一位中国记者请桑特题词，桑特就在餐桌上欣然命笔：
“作为欧盟委员会主席，我很高兴通过此次访华使欧中关系在政治、经济和文化等领域都将更为密切，更加深化，以造福于中国人民。”
采访结束时，桑特还同中国记者合影留念。
记者第1次采访雅克·桑特先生是在1987年11月间。
那时，他是卢森堡首相。
他给记者最突出的两个印象：
平易近人和对中国非常友好。
大约是1996年底，欧盟委员会为驻欧盟记者举行的团拜晚会上，记者在人堆中瞧见他，也凑了上去。
他当然记不得记者了，但看到记者这副黄面孔，主动地伸手问候。
他给记者的印象，依然是平易近人，对中国非常友好。
这回，从联系采访到亲切的聚餐，记者又一次感受到他平易近人的风度，对华友好的感情。
桑特先生现在以欧盟委员会主席身分再度赴华，体现出欧盟和我国的关系，的确在向全面伙伴关系迈进。
（本报布鲁塞尔10月26日电）

专栏：
阿拉法特出访内塔尼亚胡游说
巴以领导人继续寻求支持
据新华社北京10月27日电综合本社驻中东国家记者发回的报道，在结束对埃及和阿尔及利亚的访问之后，巴勒斯坦民族权力机构主席阿拉法特近两天又访问了摩洛哥、突尼斯和沙特阿拉伯三国，向三国领导人通报了巴勒斯坦和以色列的华盛顿会谈及达成的临时和平协议的内容，寻求他们对巴以协议的支持。
据新华社耶路撒冷10月26日电（记者谭新木）以色列总理内塔尼亚胡26日继续开展游说活动，寻求内阁成员和右翼政党对以巴临时和平协议的支持。
内塔尼亚胡当天两次会见利库德集团内阁部长，向他们介绍巴以在美国会谈的情况，解释临时和平协议的内容，呼吁他们支持这一协议。
他还在以电台发表讲话为其立场进行辩护，称他在会谈期间没有许诺停止扩建犹太定居点。
由于工党的反对，联合政府内的极右党派祖国党提出的对政府的不信任案26日在议会投票时被否决。
工党已经作出决定，在内塔尼亚胡向议会提交临时和平协议之前不会投票支持任何不信任案，并将投票支持协议。

专栏：
阿根廷总统访问英国
英表示不谈马岛主权问题
本报布宜诺斯艾利斯10月27日电记者兰才基报道：
阿根廷总统梅内姆今天率政府高级官员和大批企业家组成的代表团前往伦敦，对英国进行正式访问。
这是自1982年英阿发生马岛战争以来阿根廷总统对英国的第1次访问。
据当地新闻媒体透露，在梅内姆出访前夕，阿根廷政府曾就解决马岛主权争端问题提出了种种新的设想和建议，包括两国共享马岛主权、马岛在阿联邦政府管辖下实行自治等，希望通过同英国谈判解决这一历史遗留问题，以实现两国关系全面正常化。
但是，阿政府否定了马岛通过公民自决实现独立的可能性。
有关消息还透露，英国政府已公开表示，在梅内姆访问期间，不准备就马岛归属问题举行谈判，只愿意谈发展两国经贸合作等问题。
英国政府还打算“有控制地”取消自马岛战争以来对阿实行的武器禁运。

专栏：
韩企业家郑周永再次访朝
据新华社汉城10月27日电（记者朱克川）韩国现代集团名誉董事长郑周永今天离开韩国前往朝鲜，开始他今年以来的第2次访朝之行。
今天，郑周永带着501头耕牛和20辆现代集团生产的各种汽车，经过板门店进入朝鲜境内。
郑周永曾在今年06月16日带着500头耕牛经板门店访问过朝鲜。
郑周永说，在此次访问中他将就一系列的合作项目同朝方做进一步的协商。
目前，现代集团正在抓紧进行组织韩国游客到金刚山旅游的准备工作。

专栏：
伊关闭污染环境企业
据伊朗官方通讯社26日报道，在今年03月至09月之间，伊朗德黑兰省已有五十五家工业企业由于没有遵守有关环保条例被关闭。

专栏：
综述
俄改组银行纲领出台
本报驻俄罗斯记者刘刚
俄罗斯的金融危机使银行体系处于瘫痪状态，严重地影响了国家的经济秩序。
为使国家经济生活正常运转起来，日前俄政府和中央银行出台改组银行体系纲领，并专门成立了银行体系改组办公室。
目前，俄罗斯银行体系问题相当严重，普遍存在的现象是，客户的资金转到银行后，银行立即挪为他用，而对客户却说资金没有转入账户，为此客户还要向有关部门交纳罚款。
此外，多数银行手上有大量已经冻结的债券，银行缺少流动资金无法运作。
有些银行根本没有能力按时向客户付清各种款项，有的银行印制了有价证券并发放到客户手中，有的银行把短期债券改为长期债券，但这些有价证券到期后，银行仍然没有资金偿还债务。
如果把这部分银行的债务转给国家，国债将成为天文数字。
为改变这种瘫痪状态并加快改组银行体系的步伐，政府和央行把现存银行分为四个种类，并提出了对待不同种类银行的基本政策。
属于第1类的银行是那些运作稳定，具备足够的资金基础，不依靠国家帮助即可清还客户款项，能够独立解决自身困难的银行。
在这类银行中没有大型银行，因此国家利益与第1类银行的关系不大。
国家对这类银行的业务活动干涉程度将缩小到最低限度，对某些业务活动只采取临时限制。
属于第2类的是那些比较稳定的大型、中型地方银行，它们在各地有比较发达的分支机构和服务网络，这类银行与国家利益联系比较密切，因此国家将大力支持这类银行。
但有条件进入第2类的银行必须通过竞争领取“进门证”，国家对持有“进门证”的银行将通过收购其股票的形式扩大国家控制份额，3年后中央银行将把股票出售给大范围的非股东人员和单位。
在这次金融危机中丧失全部资本、无力继续运营的部分大型银行属于第3类。
央行把这部分银行称为“形成体系的银行”，它们与国家利益息息相关。
如果关闭这类银行，需要大量资金，而且将造成巨大社会损失。
国家对这类银行的政策是，这些银行将通过自身改革创建新的、健康的银行。
银行主的权限将被压到最低限度并不予恢复。
这类银行恢复“健康”后，其资本将被分散出售给贷款者，银行中不再存在“单一主人”。
第4类银行已被“判死刑”。
这类银行在此次金融危机中资本丧失殆尽，它们无力偿清客户款项，也无力独立清盘。
国家将收回这类银行的许可证并予以取缔。
在这次改组过程中，新成立的“银行体系改组办公室”将发挥重要作用。
“银改办”有权决定向哪些银行贷款，购买哪些银行的股票。
“银改办”将决定取消哪些银行，或让哪些银行“复生”。
原来俄罗斯的银行分为二级制：
上级银行为中央银行，下级银行为商业银行。
改组后的银行体系将分为四级制：
中央银行、“银改办”和储蓄保险公司为一级；
国家所有银行以及在改革基础上新成立的“形成体系的银行”，如储蓄银行、外贸银行、外经银行等属二级；
地方银行为三级；
中、小专业银行为四级。
在这次改组过程中，凡是经过改革仍不能“复生”的银行，不管它原先属于哪个级别，将统统被划为第4类，等待取缔。
国家对被划为第2类和第3类的银行将予以支持，将投资扩大其注册资金。
改组纲领中规定，被划分到第3类的银行改组后其“银行主人”的权力将压到最小限度，其目的是排除财产集中在一小部分人手中的状况。
改组后，无论属于哪个级别的银行，只要它没有分支机构，缺少非金融贸易投资，不能做到与分支机构业务上收支平衡，这样的银行参加金融工业集团活动的权力将受到限制。
这个规定等于结束了盛行一时的金融—工业集团时代。
众所周知，一个国家的经济形势与该国银行体系的“健康状况”息息相关，虽然俄罗斯新政府到目前为止尚未拿出摆脱金融危机的总纲领，但改组银行体系纲领的出台有可能成为俄罗斯全面摆脱金融危机的突破口。
俄罗斯经济有可能随着银行体系的逐步“康复”而渐渐步入稳步发展的轨道。
（本报莫斯科10月26日电）

专栏：
加强宣传制定政策赶印钞票
欧盟为启动欧元做最后准备
据新华社布鲁塞尔10月27日电（记者张征东）再过65天欧元“列车”就要启动了。
随着欧元实施日期的临近，无论是欧元区的11国政府，还是欧盟委员会的官员，都在积极地为欧元启动做最后准备。
为了确保欧元的顺利实施以及实施后货币的稳定和坚挺，欧盟目前主要从以下几方面着手准备工作：
第1，加强欧元意识的舆论宣传。
今年以来欧盟一直在为欧元启动大造舆论。
最近，欧盟委员会有关负责人分头到各成员国，利用不同场合阐述欧元的意义，敦促金融、企业界为欧元启动做好准备。
欧盟委员会主席桑特日前在意大利的一次讲话中再次强调，欧洲“货币联盟是政治联盟道路上的重要一步”。
此外，在上月离欧元启动100天之际，欧盟委员会以“向欧元过渡还有100天，人们该做什么？”
为主题，展开了大张旗鼓的宣传活动。
欧洲新闻媒体为此进行了系列配合报道。
本月，欧盟又推出了将用于商业活动的欧元标志图案，在11个欧元国发行。
第2，保持经济增长势头，加强对财政状况的监督。
目前，欧盟经济保持着较稳定的增长势头，为欧元的顺利启动创造了良好的宏观经济环境。
据预测，欧盟今年经济平均将增长2.9％，欧元11国将增长3％。
第3，制定货币政策，印制欧元纸币。
目前，欧洲中央银行正在为欧元启动制定相关政策，并具体组织实施。
欧洲央行董事会本月13日通过了包括货币总量、利率、汇率等内容的货币政策战略，并决定从现在到2002年01月01日前印制130亿欧元纸币。
各成员国中央银行将根据这个总量认购印制欧元的数量，明年第1季度开始成批生产。
此外，欧洲央行还决定把货币最低储备率固定为2％，并成立了负责对伪造欧元币进行调查的研究中心，打击可能伪造欧元的犯罪活动。
从欧盟以上各项准备情况来看，欧元启动的条件已基本具备。
但它毕竟涉及欧洲人民社会生活的各个方面，在欧元启动前后和过渡期内还有许多具体复杂的工作等待欧盟去做。

专栏：
印度
船只超载酿恶果
游客溺死六十多
新华社新德里10月27日电据当地媒体27日报道，印度东北部阿萨姆邦的布拉马普特拉河今天发生一起因超载引起的翻船事故，致使60多人死亡。
这艘船当时共载有约70名游客，当船行至江心的时候，和另一艘船发生了碰撞。
由于船上严重超员，整个船很快沉入水中，当时只有10人游到岸边。
事故发生后，印度军队立即派出了10艘小艇搜寻幸存者，但由于游船已经沉到27米深的河底，救援工作遇到了困难。

专栏：
国际农发基金会再次资助我国
已向我援款近三点五亿美元
新华社罗马10月26日电（记者袁锦林）联合国国际农业发展基金会同中国政府26日在该基金会总部签署了一项总额为2800万美元的农业发展项目协议。
国际农业发展基金会总裁法乌兹·哈马德·阿尔苏丹和中国常驻联合国粮农组织代表梁劬在协议书上签字。
这笔款主要用于帮助中国贵州省和湖南省境内的武陵地区发展农业生产和开发农业资源。
国际农业发展基金会当天发表的新闻公报说，中国政府自80年代初以来就制定了全国性的脱贫计划，这个计划的实施使广大农村人口的生活水平得以提高，贫困人数从十多年前的2.5亿降至目前的6500万。
预计到2000年中国的所有贫困人口将全部脱贫。
新闻公报还说，迄今为止，国际农发基金会共向中国提供了14笔援助项目资金，总额为3.44亿美元。
中国中央政府及有关地方政府对以上援助资金的使用安排得合理得当，国际农发基金会及其他有关国际机构对此表示满意和赞赏。

专栏：
外经贸部副部长在美指出
我将以更好环境吸引外资
新华社纽约10月26日电（记者丁宝忠）中国外经贸部副部长龙永图26日在此间指出，中国政府正在采取一系列重要措施，保持经济稳定发展，为吸引更多外资创造良好的环境。
龙永图是在纽约外交政策协会举办的午餐会上讲这番话的。
他说，中国政府今年增发了1000亿元人民币的国债，专项用于基础设施建设，就是为了确保8％的经济增长目标和更多地吸引外资。
他强调，中国将保持人民币汇率的稳定，并努力建立一个与国际通行规则相一致的贸易与投资法律体系。
龙永图说，中国为加入世贸组织坚持进行了12年的谈判，就是为使中国企业与世界其它地方的企业能在同样的国际法律框架下进行贸易和投资。
他重申中国将继续推动加入世贸组织的谈判进程，并希望尽快结束这场旷日持久的谈判。
龙永图强调，中国正在努力办好现有外商投资企业并鼓励他们扩大投资。
他说，中国注意严格依法保护外商投资企业的合法权益，并在加快建成一个统一、开放、竞争、有序的市场，使三资企业在中国市场上能继续占有合理份额，得到较好的经济效益。
由龙永图率领的中国外经贸部代表团正在纽约出席“98中美投资和贸易研讨会”。
这次为期两天的研讨会于26日开幕。
据介绍，尽管亚洲金融危机暂时引起亚洲对华投资下降，但是欧美对华投资正出现大幅增长。
今年1至9月，中国吸引外资协议金额达358亿美元，比去年同期增长2.45％，扭转了前两年的下降局面，其中美国对华投资协议金额达44.8亿美元，比去年同期增长46％，欧盟国家对华投资47亿美元，比去年同期增长64％。

专栏：
大量使用干扰素
丙肝病毒可排除
新华社耶路撒冷10月26日电（记者谭新木）以色列巴尔伊兰大学的研究人员最近找到了一种能有效杀灭丙型肝炎病毒的方法，它可以在感染丙肝病毒的患者发展为肝炎之前将这种病毒杀灭。
长期以来丙型肝炎是困扰医学界的一大疑难病症，医生们一直缺乏有效的治疗方法。
在丙肝病毒携带者中，有1／3的人会在感染病毒后10年至30年患上慢性肝炎，此外这些病毒携带者发展为肝癌的可能性为3％左右。
目前比较常用的对付丙肝病毒的药物是阿尔法型干扰素，但其传统使用剂量只能消灭病人体内20％的病毒。
巴尔伊兰大学的两名研究人员说，如果将这种干扰素的剂量扩大到原来的10倍，则能消灭99％的病毒。
他们在临床试验中发现，病人体内的病毒在几天内或者几个月内就会消失。
但他们又强调，这种疗法只有在病人肝脏发生器质性病变以前才有效，而且无法避免少数病人体内的病毒出现反复。
此外，这种方法的一个副作用就是病人经常会感到像患感冒似的。
不过，据研究人员称，这种不适反应可以通过使用递减剂量的疗法加以缓解。
研究人员还指出，这种疗法和其它抗病毒药同时使用效果会更好。

专栏：
巴哈马货轮遇难
一艘在巴哈马国注册的货轮帕尔·阿斯号25日夜在丹麦沿海遇难，造成一人死亡，多人受伤。
据报道，这艘货轮25日在距丹麦埃斯堡六十海里处的北海海面上起火。
由于船上装有大量木材，又逢海上刮大风，火势十分凶猛。
最后，除船长外的十七名船员不得不全部跳入水中。
26日凌晨，落水船员及船长均被前往救援的丹麦直升机救起，其中一名船员死亡，十二名受伤船员被送往医院。
（据新华社电）

专栏：
意银行降低贴现率
意大利银行总裁法奇奥26日宣布，官方贴现率从百分之五降至百分之四。
这是1972年以来意银行官方贴现率的最低水平。
（本报专电）

专栏：
澳中签署水资源文件
27日，澳大利亚国际发展署与我外经贸部在澳驻华使馆签署“水资源管理行动计划”的谅解备忘录。
（张建华）

专栏：
美电话电报公司盈利
美国电话电报公司26日宣布，由于该公司大力削减成本，精减员工，扬长避短，第3季度的利润比去年同期增加百分之六十八，远远超过华尔街分析家的预测。

专栏：
小资料
世界人口老龄化形势
1950年，全世界60岁以上的老年人约有2亿，1970年达到3亿，据联合国人口基金会估计，2000年将达到6亿，2020年将达到10亿。
1950年到1975年期间，世界老年人口比较均匀地分布在发展中国家和发达国家，1975年世界老年人口超过半数（52％）居住在发展中国家。
预计到2000年，发展中国家的老年人口将超过全部老年人口的60％。
1990年，世界60岁以上老年人口中，女性占56％，其中发达国家老年人口中女性比例达到62％。
1996年在世界各大洲中，欧洲国家65岁以上人口比重平均达到14％，是世界“最老”的地区，其次是北美（13％）和大洋洲（10％），非洲（3％）是“最年轻”的地区。
瑞典的老年人口比重达到17％，获得世界“最老”国家之称。
其次是挪威、英国和比利时（16％），亚洲的日本也已经达到15％的高水平。
在世界上的许多国家，高龄老人是老年人口中增长最快的群体。
1992年，世界80岁以上的人口占65岁以上人口的16％，在发达国家占22％，在发展中国家占12％。
在一些欧洲国家，如法国、德国和瑞典，65岁以上人口中有多于1／4的人超过80岁。
（中国老龄协会供稿）

专栏：
做好中国老龄工作
喜迎国际老年人年
——访中国老龄协会会长张文范
本报记者周朗
近日，记者就我国老龄工作状况及如何迎接国际老年人年等有关问题，采访了国际老龄协会理事，中国老龄协会会长张文范。
张文范会长首先向记者介绍了确定国际老年人年的背景。
他说，国际老年人年的确定，充分体现了国际社会对老龄问题的关注。
据联合国人口基金会的统计，当今世界总人口已达59亿，其中65岁以上的老年人已超过5．78亿。
目前，世界性的人口老龄化正呈现迅速地、大规模地和普遍地发展趋势。
国际老年人年的主题是“建立不分年龄人人共享的社会”，其目标是要构建一个各种年龄的人融为一体的、健康和谐的、有尊严的、有保障的人人共享的社会。
他说，迎接和庆祝国际老年人年，是本世纪末的一件大事。
中国作为联合国安理会常任理事国，作为世界老年人口大国，应对国际老年人年作出积极的反应。
最近，国务院办公厅专门发出文件，要求各地有关部门积极做好国际老年人年的工作。
根据这一精神，中国老龄协会将从我国实际出发，有计划地开展一系列活动，以进一步唤起全社会对日益严峻的人口老龄化问题的重视，弘扬中华民族敬老养老的传统美德。
谈到我国人口老龄化的基本态势，张文范说，中国是世界上老年人口最多的国家，约占世界老年人口的1／5。
自80年代以来，60岁以上的老年人口年均以3．2％的速度增长，目前已达到1．2亿。
到2000年，中国老年人口将达到1．3亿，占总人口的比重超过10％，进入人口老年型国家的行列。
更为突出的是，我国80岁以上高龄老人已达800多万，并以年均5．4％的速度递增。
中国人口年龄结构由成年型进入老年型，从1982年算起到2000年，只有18年时间，与一些发达国家相比，其速度之快，基数之大，高龄人口之多都是前所未有的。
张文范着重谈了中国养老模式的框架，即居家养老，也就是家庭养老和社会养老相结合。
他说，中国老年人的养老主要依靠家庭。
由血缘关系和婚姻关系形成的家庭中，晚辈义不容辞地担负着对老人的经济赡养、生活照料和精神慰藉的责任。
中国传统伦理道德最突出的是“孝道”，这是中国传统养老观念的基础。
亲情养老，天经地义，是孝的精髓，在新的历史时期加强社会主义精神文明建设中，应该得到继承和发扬。
中华人民共和国成立以来，在《宪法》、《婚姻法》、《中华人民共和国老年人权益保障法》等多部法律中，也都肯定了家庭养老的法律地位。
但是，我们也要看到，随着社会的发展、开放，两代人由于经济上相对独立，由血缘维系的亲情养老观念正在弱化；
“父母在，不远游”的束缚已彻底打破，仅从农村看，每年有7000万剩余劳动力向城市流动；
加上家庭结构逐渐核心化、小型化，三代户、四代户在减少，一代户、二代户在增多，中国的家庭规模从1982年户均4．43人，到1995年下降为3．7人，所有这些都意味着我国传统家庭模式已经受到冲击。
而且，随着人口老龄化过程的加快，老年家庭越来越多，现已达到3000多万户，并出现两代人同时老化的情况，独居老人已占26．6％，尤其是高龄老人生活自理能力下降，给家庭的抚养照料增加了压力。
他指出，日益突出的老年人口的社会抚养和照料问题，向社会养老保障和社会福利、社会服务提出了挑战。
我们必须肯定，家庭中，由于长期共同生活而形成的融洽的亲情关系，是任何其他社会关系所无法替代的；
同时，我们也必须正视传统的家庭养老模式在弱化的现实。
因此，根据中国的经济、政治、文化传统和老年人及家庭的经济承受能力，要保证老年人安度晚年，不论现在还是将来，走家庭养老和社会养老相结合的居家养老道路，是解决中国养老问题的正确选择。
居家养老是以家庭养老为主，社会养老为辅的养老模式的总称。
要积极创造形成一个以家庭为核心，社区养老服务网络为外围，养老制度为保障的居家养老体系，逐步建立适合中国国情的安老、养老三个安全网，即家庭保障安全网、社会养老服务安全网、社会养老保障制度和政策安全网。
张文范最后说，我国党和政府非常重视老年人问题。
国家主席江泽民曾经指出：
“要重视老龄工作，发展老龄事业。”
党的十五大再次强调：
“控制人口增长，提高人口素质，重视人口老龄化问题。”
据此，我们确定了面向21世纪解决老龄问题的基本思路，这就是，从中国国情出发，按照可持续发展的战略方针，从思想理论、政策法规、物质环境等方面做好迎接人口老龄化的各项准备工作，努力营造一个适应人口健康老龄化社会的条件和环境。
重点是：
强化两个意识，即老龄意识和养老意识；
建立三个体系，即逐步建立符合中国国情的国家、社区、家庭、个人相结合的养老保障体系，围绕“老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐”的目标，建立起以社区为中心的老年照料服务体系，加强老龄问题的战略研究和对策研究，逐步完善老龄政策法规体系；
建设两支队伍，即具有较高水平的老龄干部队伍和老龄科学研究队伍。

专栏：
大巴山里有一个特殊家庭
地处大巴山腹地的陕西省镇巴县简池乡铁佛村，有一户特殊人家：
一对青年夫妇、一双儿女、7位老人（包括自己的父母）。
这便是该村村民李元福创办的家庭敬老院。
今年31岁的李元福，是镇巴县贫困山区一个普通农民，从1987年开始，在家境比较困难的情况下，出于同情和替政府分忧的心愿，陆续收养5位盲、哑、痴、呆老人。
11年来，5位老人生有所养、病有所医、死有所葬，这个大家庭的生活全凭李元福和妻子宋万秀起早贪黑耕种责任田和搞好养殖业来维持。
同时，李元福作为村民兵连长，村里有3个特困户在他的帮助下已脱贫。
李元福无私奉献的事迹，在当地群众中传为佳话。
陕西镇巴县委宣传部周刚伍撰文摄影（附图片）

专栏：
天伦之乐
（中国老龄协会宣传部供稿）

专栏：
天南地北话共享
中国老龄协会副会长于国厚
“建立不分年龄人人共享的社会”，是联合国从国际社会的现实出发提出的一种理想社会标准。
对于我们这个发展中国家来说，共享离我们有多远？
近来，笔者就此进行了采访。
澄清谁养谁
新疆克拉玛依市老干部工作做得很好，在那里我与副市长雷红霞讨论了代际关系中谁养谁的问题。
她说，她父亲是50年代从内地来开发油田的第1代石油工人。
那时的克拉玛依真的没有草，没有水，全是灰蒙蒙的死戈壁。
父辈们在这不毛之地艰苦奋斗，终于摘掉了我国贫油的帽子。
迄今，克拉玛依仍是我国第四产油基地，已有数百亿元的固定资产。
当年创业的老职工已经离退休，靠离退休金生活。
从表面看，这是现在我们这些在岗职工生产的财富养活这批老同志。
实质上，这离退休金是老同志过去劳动的积累，是劳动者劳动报酬的延期支付。
如果没有父辈们创下的基业，如今的职工怎么能进行扩大再生产呢？
中国社科院老年科学研究会会长熊必俊教授说，目前，我国广大农村老人没有退休金，他们主要靠子女赡养。
这些赡养费用，是老年人自己过去劳动报酬的延期享用。
农民将自己劳动所得的一部分用于抚养子女，到自己年老体衰时，成年的子女又通过对老人的赡养，将这笔费用返还到父母身上。
仅从劳动力再生产的角度看，实质上是自己养活自己。
熊必俊认为，现在从理论上回答谁养活谁的问题十分必要。
不然，难以澄清社会上的糊涂观念，代际关系难以密切。
水涨船应高
上海是我国第1个跨入老年型社会的城市。
上海市老龄委主任冯贵山说，老年人的收入保障是体现分享经济发展和社会进步成果的重要方面，可把这称为“收入性分享”。
上海市城镇职工养老保障制度改革的一大突破就是建立养老金（退休金）正常增长的机制，即已离退休的人员，其基本养老金每年可随居民消费价格指数上升的幅度相应调整。
然而，从理论上看，这种调整办法，对大多数离退休人员来说，只解决了退休金的保值问题，并未有效解决基本养老金随经济发展有所增长的问题。
为此，我们建议将离退休人员的基本养老金按居民消费价格指数上升幅度给予补偿的办法，改为按职工工资增长率的一定比例调整的办法。
离退休人员的基本养老金按上一年度职工平均工资增长率的40％至60％进行调整。
在经济发展快的时期可把这一“比例”调高，否则就调得低一些，以确保基本养老金不贬值。
北京不少老同志认为，离退休人员与在职的职工相比，缺少了奖金和各种补贴，收入差别已经很大，应该像上海市这样采取措施，保证基本养老金的正常增长。
否则处于“活物价、死工资”的状态，怎能保证“收入性分享”的落实？
利益共分享
厦门市鼓浪屿海底世界的门票四五十元。
在那里，我看到凭离退休证，老同志可以免费进入观看。
在该市，不但本市的老年人可以凭证免费乘公共汽车，而且外地的老年人也可以凭离退休证在该市免费乘车。
厦门市老年人活动中心坐落在万石植物园旁，风景优美，建筑标准在全国属一流水平，老同志愉快地在那里上老年大学，参加各种球类、棋类活动，其乐融融。
这是市政府投资8000万元兴建的。
市委书记石兆彬说，厦门市经济发展，老同志功不可没。
政府加大对老年福利事业的投入，让老同志老有所学、老有所乐，也是让他们分享经济发展和改革开放的成果。
目前，全国不少城市和乡镇都建立了老干部活动中心（站），已建成的老年大学（学校）有1．1万多所。
这些福利服务设施，从审批到投资建设都得到了当地党和政府的支持，政府的投入占很大部分。
据笔者所知，近几年来，特别是老年人权益保障法颁布实施以后，全国几乎所有省市自治区的政府部门都出台了若干优待老年人的政策和措施。
其主要内容是为老年人划拨养老基地，扶持老年经济实体，允许60岁或70岁以上的老年人持证免费乘车，免费挂号看病，免费进公园，免费入厕所，为百岁老人定期发放长寿补贴，等等。
老年人免费或低费到这些服务设施和场所学习、游玩，提高了生活质量，属于“非收入福利性分享”，受到老同志的欢迎。
现在的问题是，这样的服务设施还远远满足不了庞大的老年群体的需求，还有不少老人只能在街头巷尾扎堆聊天、下棋。
另外，有的地方优待政策实行起来遇到困难，有待政府进一步协调、落实。
与社会同步
中国人民大学教授邬沧萍说，只有让老年人较好地融入家庭、社区乃至整个社会，有机会参与社会发展，对年老体弱病残老人给予必需的关心和照顾，老年人才能过有尊严的生活，而不是靠中青年及子女怜悯他们，分一杯羹吃。
我们正在努力构建“共融、共建、共享”的社会，物质的分享很重要，精神的分享也必不可少。
对有些老年人来说，乘车有人让座，过马路有人关照，一句亲切的问候，一个甜蜜的微笑，会使他们感到社会文明水平的提高；
回到家里有子女问寒问暖，送汤送药，这些精神慰藉，比什么都重要。
但是，这些看来容易做到的事情，在许多地方和家庭却难以做到。
歧视、远离老年人，口出秽语辱骂老年人，乃至虐待老年人的事情屡有发生。
与社会同步、有中国特色的“老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐”的老龄工作目标，凝聚了几代人的理想和追求，共享就在我们身边，大家并不陌生。
广大老年人企盼着共享与经济、社会的发展同步，不断上新台阶。

专栏：
建立不分年龄人人共享的社会
科菲·安南
编者按10月01日，联合国秘书长科菲·安南在1999年国际老年人年启动仪式上发表讲话，阐述了世界人口老龄化趋势及对社会所产生的重要影响。
应读者要求，现将安南讲话摘登如下。
我们目前所生活的时代，人们给它赋予了各种各样的名称：
冷战后时代、工业化后时代、国际互联网时代和全球化时代。
今天，请允许我再增加一个名称，即：
长寿时代。
在准备今天的讲话的过程中，我获悉了一些引人瞩目的数字。
在20世纪的后半叶，世界人口的平均预期寿命增加了20年。
再过30年，发达国家1／3的人口将超过60岁。
到2150年，全世界60岁以上的老年人口将为总人口的1／3。
同时，老年人口本身也在老龄化。
目前，80岁及以上高龄人口占60岁以上老年人口的10％，而到2050年，将增加到25％。
所有这些以及其他老龄化趋势正使家庭结构发生着变化。
传统的年轻人多、老年人少的人口金字塔正在朝着倒金字塔式结构发展，即：
一个孩子、两个家长、四个（外）祖父母和几位曾（外）祖父母。
我们正面临一场无声的革命。
它已超出了人口学的范畴，对经济、社会、文化、心理和精神等各方面有着重大的影响。
这场革命将给发展中国家带来更大的冲击，因为世界大多数的老年人口生活在发展中国家，而发展中国家人口老龄化的速度更快。
发达国家已进入人口老龄化社会并在解决老龄问题诸方面取得了程度不一的成功。
但是，发展中国家在面临人口老龄化的同时还面临许多其他全球性的挑战。
因此，它们所面临的老龄化形势就更加紧迫。
由此可见，把本世纪的最后一年确定为国际老年人年是适时的。
国际老年人年的主题是“建立不分年龄人人共享的社会”。
这一主题的确切含义是什么呢？
一个不分年龄人人共享的社会不应把老年人只看成病人和领取退休金的人。
相反，在这个社会里，老年人既是发展的参与者，也应是发展的受益者；
他们的传统地位应得到尊重；
同时，助老和对终身发展的投资应得到同等的重视。
和青年时代一样，老年时代的潜力也只有在消除贫困的基础上才能得到发展。
要长寿就要在人生的早期进行投资：
在青少年时代，这是获取知识从而走向自立的时期；
在成年时期，这是积累资本的时期，包括经济方面的，技能和自我认识方面的，以及社会交往方面的。
确实，中年应被视为老年时期的准备。
也就是说，我们应该像对青年时期投资一样对中年时期进行投资。
退休金仅仅只是其中的一种。
从发达国家的经验可以看到，退休金体系面临的危机在不断增加，而且，发达国家的老龄化程度也在不断加深。
发展中国家则面临着发展问题和人口老龄化问题的双重挑战。
国际老年人年使我们有机会朝着光明的方向前进。
6个月前，我年满60岁，进入了我前面所说的老年人行列，我已是一位老年人。
随着岁月的流逝，时间似乎过得更快。
但事实上，如果没有暴力、疾病和贫困所造成的悲剧，暂且让我们忘却这些悲剧，对世界大多数人来说，寿命是延长了。
生命已不再像是短暂的冲刺，而更像是马拉松。
寿命的延长使我们有更多的时间感受在这快速变化的时代生命的含义。
我们经常会体会到一生中积累的经验和知识会使我们到晚年后对事务有更深刻的理解。
我认为一个老龄化的时代有着巨大的潜力。
为此，我在今天国际老年人节这一特别日子宣布，国际老年人年从现在起正式开始。
（中国老龄协会国际部供稿）

专栏：
“用我们的双手，共同托起火红的夕阳”
——京城中华福寿全敬老院见闻
紫钧
日前，在北京丰台区小屯路有一家中华福寿全敬老院开业。
这家集养老、敬老、休闲、健身、娱乐为一体的敬老机构占地面积一万七千二百平方米，建筑面积七千二百平方米，全院分六个园区（其中还有少数民族园区，供穆斯林做礼拜的教堂），全部建成后可容纳一千人养老，将是国内大型敬老院之一。
董事长尹兰英原是北京市大型物资运输公司医务室医生，1992年，她在没向公司要一分钱的情况下，自筹资金组建了北京大型物资运输公司医院，专治脑血栓。
她邀请北京著名专家来会诊，医院很快有了名气。
但很多老人病愈后，家里没人接，有的家人还请求医院让老人多住些日子，说回家没人看管，不如住在医院安心。
尹兰英萌生了建立敬老院的念头。
她的想法得到了本公司、各级民政部门及北京市丰台区委、区政府、卢沟桥乡政府、郭庄子农工商总公司的支持，十七个单位、二十九位个人为敬老院捐款，共计人民币九十五万元。
尹兰英带领工程队黑天白日干，一座环境优美、功能齐全的敬老院魔术般地建立起来。
置身敬老院，绿树成阴，简直像个花园。
“有人说，你们的条件设备在全北京的敬老院中算是一流的，可收费却很低，比租房都便宜，应该提高收费。”
笔者问尹兰英。
她说：
“如果要想赚钱，有很多事可做，就不必费力操心地开敬老院了。
人要多做善事，我们的愿望是：
用我们的双手，共同托起火红的夕阳。”
尹兰英还打算准备部分床位用于义务赡养抗战时期对民族解放事业作出重大贡献的革命老区英模，同时对北京市的特困户实行优惠政策。

专栏：
编者的话
祝老年朋友福寿绵长
岁岁重阳，今又重阳。
九九重阳节，是我国人民传统的敬老节日。
随着人口老龄化的加快和尊老敬老传统的不断发扬，各级党委和政府及社会各界越来越重视老龄问题。
幼年、青年、中年、老年，是每个人都会经历的人生阶段。
从这个意义上说，尊敬老人就是尊重历史，尊敬老人就是尊敬自己。
在全国人民以各种形式喜度重阳佳节，为老年人祝福祝寿的时候，我们《社会周刊》推出这个专版，作为敬老的一束鲜花献给读者，祝老年朋友们节日快乐，福寿绵长！
与往年不同的是，在20多天前，联合国秘书长已宣布国际老年人年开年。
从现在开始，世纪末的岁月都是老年人的节日。
节在年中，包括我国老年人在内的全球近6亿老年人一起度过自己的节日。
这是全球老年人的一件大事。
在20世纪后半叶，世界人口平均寿命增加了20岁，而我国则平均增加了35岁。
这归功于经济的发展和社会的进步。
然而，人口老龄化使我们这个发展中国家面临着发展问题和人口老龄化问题的双重挑战。
国际老年人年为我们创造了一个全面认识和正确对待老龄问题的机会，也为我们创造了一个加紧做好各种准备的机会，其中包括老年人自身的准备。
老年人曾把自己的经验和智慧用于对世界的观察和改造上，为经济社会的发展作出了力所能及的贡献。
在全球人都伸出双手拥抱长寿年到来的时候，我们应当以善良的心去贴近老年朋友，以百倍的爱去回报他们。