专栏：
中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定
（1998年10月14日中国共产党第15届中央委员会第3次全体会议通过）
中国共产党第15届中央委员会第3次全体会议分析了国内外形势，研究了农业和农村工作。
全会考虑到：
——贯彻落实党的十五大提出的战略部署，实现我国跨世纪发展的宏伟目标，必须保持农业和农村经济的持续稳定发展。
十二亿多人口，九亿在农村，是我国的基本国情。
农业、农村和农民问题是关系改革开放和现代化建设全局的重大问题。
没有农村的稳定就没有全国的稳定，没有农民的小康就没有全国人民的小康，没有农业的现代化就没有整个国民经济的现代化。
稳住农村这个大头，就有了把握全局的主动权。
——我国改革率先从农村突破，并以磅礴之势迅速推向全国，取得了举世瞩目的伟大成就。
认真总结二十年来农村改革积累的丰富经验，对于全党自觉坚持十一届三中全会以来的路线方针政策，进一步推动农村乃至全国的改革和发展，具有重要意义。
——面对当前亚洲金融危机的冲击和经济全球化的挑战，进一步加强农业，繁荣农村经济，提高农民购买力，有利于扩大内需，保持整个国民经济增长的良好势头，增加我国在国际合作与竞争中的回旋余地。
在充分利用国外市场的同时，努力开拓国内市场特别是农村市场，是我国经济发展的基本立足点。
——在从温饱到小康，进而实现现代化的历史进程中，农村的经济建设和精神文明建设、民主法制建设、基层组织建设都面临许多新的问题。
一些地方党的农村政策没有得到很好落实，近年农民收入增长缓慢，影响了积极性的充分发挥。
农业基础设施薄弱，抗御自然灾害能力不强，人口、资源、环境压力加大。
切实解决好这些问题，才能全面推进农村经济发展和社会进步，建成富裕民主文明的社会主义新农村。
全会认为，就农业和农村工作若干重大问题作出如下决定是适时和必要的。
一、农村改革二十年的基本经验
农村改革已经走过二十年光辉历程。
实行家庭联产承包责任制，废除人民公社，突破计划经济模式，初步构筑了适应发展社会主义市场经济要求的农村新经济体制框架。
这个根本性改革，解放和发展了农村生产力，带来农村经济和社会发展的历史性巨变：
粮食和其他农产品大幅度增长，由长期短缺到总量大体平衡、丰年有余，基本解决了全国人民的吃饭问题；
乡镇企业异军突起，带动农村产业结构、就业结构变革和小城镇发展，开创了一条有中国特色的农村现代化道路；
农民生活水平显著提高，全国农村总体上进入由温饱向小康迈进的阶段；
农民的思想观念顺应时代要求发生着深刻变化，农村精神文明和民主法制建设取得了明显进步。
农村改革的成就，为全国改革、发展、稳定作出了重要贡献，使广大农民看到了走向富裕的光明前景，坚定了跟着中国共产党走有中国特色社会主义道路的信心。
农村改革二十年的基本经验是：
第1，必须承认并充分保障农民的自主权，把调动广大农民的积极性作为制定农村政策的首要出发点。
这是政治上正确对待农民和巩固工农联盟的重大问题，是农村经济和社会发展的根本保证。
调动农民的积极性，核心是保障农民的物质利益，尊重农民的民主权利。
在任何时候，任何事情上，都必须遵循这个基本准则。
第2，必须发展公有制为主体的多种所有制经济，探索和完善农村公有制的有效实现形式，使生产关系适应生产力发展要求。
实行土地集体所有、家庭承包经营，使用权同所有权分离，建立统分结合的双层经营体制，理顺了农村最基本的生产关系。
这是能够极大促进生产力发展的农村集体所有制的有效实现形式。
第3，必须坚持以市场为取向的改革，为农村经济注入新的活力。
确立农户自主经营的市场主体地位，鼓励农民面向市场发展商品生产，进入流通领域。
改革农产品流通体制，主要由市场形成价格，在国家宏观调控下发挥市场对资源配置的基础性作用。
加强和改善国家对粮食这一特殊商品的宏观调控，保护农民积极性，保证供给和价格基本稳定。
农村经济转入社会主义市场经济的轨道，在这个新的条件下把农民的积极性引导到更高的阶段，对于实现农业的专业化、市场化、现代化具有全局性意义。
第4，必须充分尊重农民的首创精神，依靠群众推进改革的伟大事业。
包产到户和乡镇企业，都是党领导下我国农民的伟大创造。
坚持从群众中来、到群众中去的根本工作路线，以“三个有利于”为标准，鼓励试、允许看、不争论，及时总结经验，加强指导，对的就坚持，不对的就改正，把农村改革不断引向深入。
第5，必须从全局出发，高度重视农业，使农村改革和城市改革相互配合、协调发展。
坚持以农业为基础，从政策、科技、投入等方面大力支持农业。
首先启动农村改革，以农村的改革和发展推动城市，又以城市的改革和发展支持农村，这是中国改革的成功之路。
农村改革的成功是邓小平理论的伟大胜利。
始终坚持以邓小平理论为指导，解放思想，实事求是，这是最根本的经验。
有了这个理论，才能冲破僵化体制和陈旧观念的束缚，进行建设有中国特色社会主义的新探索。
继续推进农村改革，必须牢牢掌握这个强大的思想武器。
二、农业和农村跨世纪发展的目标和方针
我国社会主义初级阶段是不发达的阶段，农村尤其不发达。
表现在：
生产力落后，主要靠手工劳动；
市场化程度低，自给半自给经济占相当比重；
农业人口多，就业压力大；
科技教育文化落后，文盲半文盲数量较大；
农民生活水平比较低，还有几千万人没有解决温饱；
城乡差别大，农村发展也很不平衡。
这些特点决定了，必须始终把发展农村经济、提高农业生产力水平作为整个农村工作的中心，一切政策都要有利于增强农村经济活力，放手依靠农民改变落后面貌，不断提高农民的物质文化生活水平。
十五大提出党在社会主义初级阶段的基本纲领和下世纪第1个十年的奋斗目标，为我国农业和农村走向现代化指明了方向。
从现在起到二○一〇年，建设有中国特色社会主义新农村的目标是：
——在经济上，坚持以公有制为主体、多种所有制经济共同发展，不断解放和发展农村生产力。
基本建立以家庭承包经营为基础，以农业社会化服务体系、农产品市场体系和国家对农业的支持保护体系为支撑，适应发展社会主义市场经济要求的农村经济体制；
农业科技、装备水平和综合生产能力有显著提高，农产品更好地满足国民经济发展和人口增长、生活改善的需求；
农村产业结构进一步优化，城镇化水平有较大提高；
农民收入不断增加，农村全面实现小康，并逐步向更高的水平前进。
——在政治上，坚持中国共产党的领导，加强农村社会主义民主政治建设，进一步扩大基层民主，保证农民依法直接行使民主权利。
全面推进村民自治，完善乡镇人民代表大会制度；
乡镇机构精干，以党支部为核心的村级组织健全，干群关系密切；
加强法治，保持农村良好的社会秩序和治安环境。
——在文化上，坚持全面推进农村社会主义精神文明建设，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的新型农民。
加强思想道德教育，倡导健康文明的社会风尚；
发展教育事业，普及九年制义务教育，扫除青壮年文盲，普及科学技术知识；
发展农村卫生、体育事业，使农民享有初级卫生保健；
建设农村文化设施，丰富农民的精神文化生活。
实现我国农业和农村跨世纪发展目标，必须坚持以下十条方针：
（一）始终把农业放在国民经济发展的首位。
农业是国民经济的基础。
大力发展农业不仅是保障人民生活的要求，也是发展工业和第三产业的需要。
调整国民收入分配格局，加大对农业的投入。
加强农业立法和执法，支持和保护农业。
（二）长期稳定农村基本政策。
以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，以家庭承包经营为基础、统分结合的经营制度，以劳动所得为主和按生产要素分配相结合的分配制度，必须长期坚持。
在这个基础上，按照建立社会主义市场经济体制的要求，深化农村改革。
（三）不放松粮食生产，积极发展多种经营。
必须稳定发展粮食生产，同时又要调整农村产业结构，实行农林牧副渔并举，并且把发展多种经营同支持和促进粮食生产结合起来，确保农产品有效供给和农民收入持续增长。
（四）实施科教兴农。
农业的根本出路在科技、在教育。
实行农科教结合，加强农业科学技术的研究和推广，注重人才培养，把农业和农村经济增长转到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。
（五）实现农业可持续发展。
必须加强以水利为重点的基础设施建设和林业建设，严格保护耕地、森林植被和水资源，防治水土流失、土地荒漠化和环境污染，改善生产条件，保护生态环境。
（六）大力发展乡镇企业，多渠道转移农业富余劳动力。
立足农村，向生产的深度和广度进军，发展二、三产业，建设小城镇。
开拓农村广阔的就业门路，同时适应城镇和发达地区的客观需要，引导农村劳动力合理有序流动。
（七）切实减轻农民负担。
这是保护农村生产力，保持农村稳定的大事。
坚持多予少取，让农民得到更多的实惠。
农村各项建设都要尊重群众意愿，量力而行。
（八）实行计划生育基本国策。
控制人口过快增长的重点和难点在农村。
大力提倡少生优育，使农村人口同经济、社会发展相适应。
（九）推进农村基层民主政治建设。
经济体制改革要求政治体制改革相配合。
坚持和改善农村基层党组织的领导，加强乡镇政权和村民自治组织建设，依法保障农民当家作主的权利。
（十）物质文明建设和精神文明建设两手抓。
两个文明都搞好，农村经济、社会协调发展，才是有中国特色社会主义的新农村。
三、长期稳定以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制
实行家庭承包经营，符合生产关系要适应生产力发展要求的规律，使农户获得充分的经营自主权，能够极大地调动农民的积极性，解放和发展农村生产力；
符合农业生产自身的特点，可以使农户根据市场、气候、环境和农作物生长情况及时作出决策，保证生产顺利进行，也有利于农户自主安排剩余劳动力和剩余劳动时间，增加收入。
这种经营方式，不仅适应以手工劳动为主的传统农业，也能适应采用先进科学技术和生产手段的现代农业，具有广泛的适应性和旺盛的生命力，必须长期坚持。
家庭承包经营是集体经济组织内部的一个经营层次，是双层经营体制的基础，不能把它与集体统一经营割裂开来，对立起来，认为只有统一经营才是集体经济。
要切实保障农户的土地承包权、生产自主权和经营收益权，使之成为独立的市场主体。
农村集体经济组织要管理好集体资产，协调好利益关系，组织好生产服务和集体资源开发，壮大经济实力，特别要增强服务功能，解决一家一户难以解决的困难。
稳定完善双层经营体制，关键是稳定完善土地承包关系。
土地是农业最基本的生产要素，又是农民最基本的生活保障。
稳定土地承包关系，才能引导农民珍惜土地，增加投入，培肥地力，逐步提高产出率；
才能解除农民的后顾之忧，保持农村稳定。
这是党的农村政策的基石，决不能动摇。
要坚定不移地贯彻土地承包期再延长三十年的政策，同时要抓紧制定确保农村土地承包关系长期稳定的法律法规，赋予农民长期而有保障的土地使用权。
对于违背政策缩短土地承包期、收回承包地、多留机动地、提高承包费等错误做法，必须坚决纠正。
土地使用权的合理流转，要坚持自愿、有偿的原则依法进行，不得以任何理由强制农户转让。
少数确实具备条件的地方，可以在提高农业集约化程度和群众自愿的基础上，发展多种形式的土地适度规模经营。
在家庭承包经营基础上，积极探索实现农业现代化的具体途径，是农村改革和发展的重大课题。
农村出现的产业化经营，不受部门、地区和所有制的限制，把农产品的生产、加工、销售等环节连成一体，形成有机结合、相互促进的组织形式和经营机制。
这样做，不动摇家庭经营的基础，不侵犯农民的财产权益，能够有效解决千家万户的农民进入市场、运用现代科技和扩大经营规模等问题，提高农业经济效益和市场化程度，是我国农业逐步走向现代化的现实途径之一。
发展农业产业化经营，关键是培育具有市场开拓能力、能进行农产品深度加工、为农民提供服务和带动农户发展商品生产的“龙头企业”。
要引导“龙头企业”同农民形成合理的利益关系，让农民得到实惠，实现共同发展。
要充分利用现有的农产品加工、销售企业，不要盲目上新项目，避免重复建设。
要从农村经济现状和发展要求出发，继续完善所有制结构。
在积极发展公有制经济的同时，采取灵活有效的政策措施，鼓励和引导农村个体、私营等非公有制经济有更大的发展。
适应生产和市场需要，发展跨所有制、跨地区的多种形式的联合和合作。
供销合作社、信用合作社要继续深化改革，更好地为农业、农民服务。
农民采用多种多样的股份合作制形式兴办经济实体，是改革中的新事物，要积极扶持，正确引导，逐步完善。
以农民的劳动联合和农民的资本联合为主的集体经济，更应鼓励发展。
四、深化农产品流通体制改革，完善农产品市场体系
进一步搞活农产品流通，尽快形成开放、统一、竞争、有序的农产品市场体系，为农民提供良好的市场环境，是农业和农村经济持续稳定发展的迫切需要。
要根据各类农产品的不同特点和供求状况，采取相应的方式和步骤，改革农产品流通体制。
粮食是关系国计民生的战略物资。
建立适应社会主义市场经济要求和我国国情的粮食流通体制，对于保证粮食安全、经济发展、社会稳定具有重大而深远的意义。
深化粮食流通体制改革，必须把握好以下几点：
第1，把立足国内保障粮食基本自给、保护农民种粮积极性、促进粮食生产稳定增长作为出发点。
第2，管好粮食收购市场，保证国家掌握粮源，这对于增强国家调控能力、确保市场稳定至关重要。
第3，放开粮食零售市场，实行多渠道经营，形成竞争机制，以满足市场的多样化需求。
第4，国家建立粮食风险基金、储备和保护价收购制度，对粮食市场进行吞吐调节，保护农民和消费者的利益。
第5，国有粮食企业要深化改革，实行政企分开，加强内部管理，减员增效，严格遵守国家粮食购销法规和政策。
当前，各地和有关部门要按照中央的部署，统一认识，坚决贯彻按保护价敞开收购农民余粮、粮食收储企业实行顺价销售和粮食收购资金封闭运行三项政策，加快国有粮食企业自身改革，确立自主经营、自负盈亏的新机制，确保粮食流通体制改革顺利实施，达到预期的目标。
棉花流通体制改革，要在国家管好储备、进出口和质量的前提下，从1999年棉花年度起，放开购销价格，拓宽流通渠道，逐步建立起在国家宏观调控下，主要依靠市场机制实现棉花资源合理配置的新机制。
烤烟、蚕茧、羊毛等工业原料，也要进一步深化流通体制改革。
肉禽蛋菜果等鲜活农产品的流通，要进一步放开搞活。
继续发展多种形式的初级市场，重点在农产品集散地发展区域性或全国性的批发市场，积极探索产销直挂、连锁经营、配送中心等新的流通方式。
培育农民自己的流通组织，提高农民进入市场的组织化程度。
加强市场设施建设，完善信息收集和发布制度，向农民提供及时准确的市场信息。
健全市场法规，维护市场秩序，反对封锁和垄断。
加强农村商业网点建设，改革农业生产资料流通体制，积极开拓农村市场。
同时，要引导农村资金、技术、劳动力等要素市场规范发展。
五、加快以水利为重点的农业基本建设，改善农业生态环境
洪涝灾害历来是中华民族的心腹大患，水资源短缺越来越成为我国农业和经济社会发展的制约因素，必须引起全党高度重视。
要增强全民族的水患意识，动员全社会力量把兴修水利这件安民兴邦的大事抓紧抓好。
水利建设要坚持全面规划，统筹兼顾，标本兼治，综合治理的原则，实行兴利除害结合，开源节流并重，防洪抗旱并举。
重大水利工程建设，应从长计议，全面考虑，科学选比，周密计划。
当务之急要加大投入，加快长江黄河等大江大河大湖的治理，提高防洪能力。
要大干几年，把大江大河大湖的干堤建设成高标准的防洪堤；
抓紧现有病险水库的除险加固，使其充分发挥效益；
下决心清淤除障，恢复河湖行蓄洪能力；
抓紧三峡、小浪底等主要江河控制性工程的建设，提高对洪水的调蓄能力。
要加强城市防洪工程建设和海堤建设，重视中小河流整治。
进一步健全气象、水文、防汛等服务体系。
要坚持不懈地搞好农田水利基本建设，努力解决干旱缺水问题。
加快现有大中型灌区水利设施的修复和完善。
鼓励农村集体、农户以多种方式建设和经营小型水利设施。
制定促进节水的政策，大力发展节水农业，把推广节水灌溉作为一项革命性措施来抓，大幅度提高水的利用率，努力扩大农田有效灌溉面积。
改善生态环境是关系中华民族生存和发展的长远大计，也是防御旱涝等自然灾害的根本措施。
要大力提高森林覆盖率，使适宜治理的水土流失地区基本得到整治。
生态工程建设要同国土整治、产业开发和区域经济发展相结合。
要把黄河长江上中游地区、风沙区和草原区作为全国生态环境建设的重点，大力植树种草，实行封山育林，加快小流域综合治理，加强水源涵养、水土保持，提高防御风沙能力，切实改变江河泥沙严重淤积、草原沙化的状况。
依法保护森林资源。
从现在起就要调整森工企业的主营方向，变伐木为营林，有计划地停止天然林的采伐，切实保护大江大河上游的森林植被。
禁止毁林毁草开荒和围湖造田。
对过度开垦、围垦的土地，要有计划有步骤地还林、还草、还湖。
治理草原退化沙化碱化，加强草原建设和保护。
控制工业、生活及农业不合理使用化肥农药农膜对土地和水资源造成的污染。
加强沿海水域环境和渔类资源的保护。
制定鼓励政策，推进荒山荒沟荒丘荒滩使用权的承包、租赁和拍卖，加快开发和治理，切实保障开发者的合法权益。
我国后备耕地资源不足，提高农业综合生产能力，应立足现有耕地的保护和改造。
依法限制农用地转为建设用地，严格执行基本农田保护区制度。
农业综合开发要以改造中低产田为重点，集中连片治理，力争平原地区大部分耕地实现旱涝保收、高产稳产，丘陵山区人均达到半亩以上高标准基本农田。
因地制宜搞好山区综合开发。
继续加强重要农产品的商品生产基地建设。
改革和完善农业投融资体制。
以农村集体和农户投入为基础，逐步增加财政对农业的投资，引导信贷资金和社会资金更多地投向农业。
扩大农业利用外资。
中央和地方都要大幅度增加投入，开展大规模的水利工程、生态工程、农村公路、农村电网和粮食仓储等基础设施建设。
六、依靠科技进步，优化农业和农村经济结构
由传统农业向现代农业转变，由粗放经营向集约经营转变，必然要求农业科技有一个大的发展，进行一次新的农业科技革命。
我国是农业大国，要把农业科技作为整个科技工作的一个重点，努力赶上世界先进水平。
推进农业科技革命，要在广泛运用农业机械、化肥、农膜等工业技术成果的基础上，依靠生物工程、信息技术等高新技术，使我国农业科技和生产力实现质的飞跃，逐步建立起农业科技创新体系。
坚持基础研究同应用研究相结合，高新技术同常规技术相结合，自主研究同技术引进相结合，科学研究同成果推广相结合，制定全面规划，争取在动植物品种选育、农业资源高效利用、现代集约化种养技术、农业生物灾害防治、农产品储运加工技术等方面取得突破。
要改革农业科技体制，调整分工和布局，突出重点，鼓励创新，联合攻关。
要面向农业，面向农村，面向农民，通过试验示范，大力推广先进实用技术，突出抓好“种子工程”和旱作节水农业技术，不断提高科技对农业增长的贡献率。
加强县乡村农业技术推广体系建设，扶持农村专业技术协会等民办专业服务组织。
鼓励科研、教学单位开发推广农业技术，发展高技术农业企业。
调整和优化农村经济结构，要着眼于世界农业科技加速发展的趋势和我国人多地少的国情，适应国内外市场，依靠科技进步，发挥区域比较优势，增强市场竞争能力，提高农村经济素质和效益。
按照高产优质高效原则，全面发展农林牧副渔各业；
重点围绕农副产品加工和发展优势产品，调整、提高农村工业；
结合小城镇建设，大力发展第三产业。
粮食作物要确保总产量稳定增长，提高单产，改善品质，尽快淘汰不适销品种。
主要经济作物要提高质量，合理调整区域布局。
“菜篮子”产品生产要推广优新品种，降低成本，提高效益，实现均衡供给。
努力创造名牌农产品。
随着农业生产和居民消费水平不断提高，要及时把畜牧业放到更加重要的位置，促进种植业和加工业进一步发展。
积极发展牧区畜牧业，加快发展农区畜牧业。
稳定发展生猪生产，突出发展草食型、节粮型畜禽业。
改良畜禽品种，提高饲养技术和疫病防治技术，发展饲料工业。
加快发展水产养殖业，稳定近海捕捞，扩大远洋捕捞。
乡镇企业是推动国民经济新高涨的一支重要力量，在技术进步、产品更新换代和开拓国内外市场等方面蕴藏着巨大的潜力。
当前乡镇企业正处于结构调整和体制创新的重要时期，各级党委和政府要站在全局和战略的高度，对乡镇企业积极扶持，合理规划，分类指导，依法管理。
乡镇企业要适应农业产业化经营的需要，着重发展农副产品加工业和储藏、保鲜、运销业。
要结合整个工业结构调整，加强技术改造和企业管理，提高产品质量，增强竞争能力。
东部地区的乡镇企业要注重提高科技含量，发展高附加值产品和外向型经济。
中西部地区重点发展劳动密集型和资源加工型产业，也要尽量应用新技术，提高质量和效益。
积极推进乡镇企业改革，放手让群众从实际出发，探索和选择企业的经营方式和组织形式，增强企业活力，调动投资者、经营者和劳动者的积极性，确保集体资产保值增值。
严禁逃废对金融机构的债务。
发展小城镇，是带动农村经济和社会发展的一个大战略，有利于乡镇企业相对集中，更大规模地转移农业富余劳动力，避免向大中城市盲目流动，有利于提高农民素质，改善生活质量，也有利于扩大内需，推动国民经济更快增长。
要制定和完善促进小城镇健康发展的政策措施，进一步改革小城镇户籍管理制度。
小城镇要合理布局，科学规划，重视基础设施建设，注意节约用地和保护环境。
七、推进农村小康建设，加大扶贫攻坚力度
农民过上小康生活，在我国具有划时代意义。
农村实现小康，就是使广大农民温饱有余，生活资料更加丰富，居住环境有一定改善，健康水平和受教育程度进一步提高。
各地要从实际出发，根据当地经济发展水平和农民承受能力，扎扎实实地推进农村小康建设。
增加农民收入，减轻农民负担，是农村实现小康的基本条件，对开拓农村市场，扩大国内需求，也具有重要作用。
千方百计解决好农民增收问题，始终是农业和农村工作的一项重要任务。
要依靠发展生产，优化产业结构，拓宽就业门路。
在搞好粮棉油等大宗农产品生产的同时，合理开发利用资源，发展多种经营；
实行种养业和加工储运业相结合，提高农产品附加值；
组织农民外出务工，国家投资兴建基础设施应多用农村劳动力，增加农民的现金收入。
减轻农民负担要标本兼治。
合理负担坚持定项限额，保持相对稳定，一定三年不变；
严禁乱收费、乱集资、乱罚款和各种摊派，纠正变相增加农民负担的各种错误做法，对违反规定的要严肃处理；
逐步改革税费制度，加快农民承担费用和劳务的立法。
全国农村实现小康，重点要加快中西部地区农业和农村经济发展。
国家要加大财政转移支付力度，调整加工业布局，优先安排基础设施重点建设项目，支持中西部地区经济发展。
中西部地区要发挥粮棉油和畜产品等生产优势，发展农副产品加工业，成为全国主要农产品的商品基地。
东部地区和大中城市郊区要提高农村经济的发展水平，有条件的地方要率先基本实现农业现代化，并通过经济联合和合作，帮助和带动中西部地区农村的发展，逐步实现共同富裕。
解决农村贫困人口的温饱问题，是一项紧迫而艰巨的任务。
这部分人大多生活在自然条件恶劣的边远地区，扶贫攻坚难度很大，必须加大工作力度。
要坚持开发式扶贫的方针，坚持扶贫到户。
大幅度、多渠道增加扶贫投入，搞好以工代赈，重点改善基本生产生活条件，发展种养业。
对极少数生存条件极端恶劣的贫困人口可以有计划地实行移民开发。
经济开发要同智力开发相结合，开展科教扶贫。
总结推广小额信贷等扶贫资金到户的有效做法。
加强扶贫资金使用的监督检查，严禁挪用。
动员社会各方面力量参与扶贫，做好各部门和东部地区对口帮扶贫困地区的工作。
继续落实扶贫工作到省（自治区、直辖市）的领导责任制。
扶贫攻坚要坚持实事求是，不能脱离实际提出过高要求，也不能为了赶进度而降低标准，更不能搞形式主义，弄虚作假。
温饱问题基本解决以后，巩固扶贫成果，根本改变贫困地区面貌，仍是一项长期任务。
八、加强农村基层民主法制建设
扩大农村基层民主，实行村民自治，是党领导亿万农民建设有中国特色社会主义民主政治的伟大创造。
为了更好地调动广大农民的积极性和主动性，促进农村各项改革和建设事业的全面发展，必须进一步扩大农村基层民主。
——全面推进村级民主选举。
村民委员会要严格依照法律法规，坚持公平、公正、公开原则，由村民按期进行直接选举，真正把群众拥护的思想好、作风正、有文化、有本领、真心实意为群众办事的人，选进领导班子。
——全面推进村级民主决策。
凡是涉及村民利益的重要事项，如村提留的收缴和使用，村干部享受误工补贴的人数和标准，从村集体经济所得收益的使用，村办公益事业需要村民负担的事项，土地承包、宅基地使用和集体经济项目承包的方案等，都须提请全体村民或村民代表会议讨论，按多数人的意见作出决定。
——全面推进村级民主管理。
依据党的方针政策和国家的法律法规，结合本地实际，全体村民讨论制定村民自治章程和村规民约，把村民的权利和义务，村级各类组织之间的关系和工作程序，以及经济管理、社会治安、村风民俗、婚姻家庭、计划生育等方面的要求，规定得明明白白，加强村民的自我管理、自我教育、自我服务。
——全面推进村级民主监督。
凡是村里的重大事项和群众普遍关心的问题，都应向村民公开。
村务公开的重点是财务公开。
村民委员会要广泛听取群众意见，大多数群众不赞成的事情，应予纠正。
经村民民主评议不称职的村干部，应按照规定程序进行调整。
搞好村民自治，制度建设是根本。
重点是建立健全村民委员会的民主选举制度，以村民会议或村民代表会议为主要形式的民主议事制度，以村务公开、民主评议和村民委员会定期报告工作为主要内容的民主监督制度。
村务活动要照章办事，推进村民自治的制度化、规范化。
乡级民主建设是农村基层民主的重要组成部分。
要坚持和完善乡镇人民代表大会代表的直接选举制度。
乡镇人民代表大会要认真履行法律规定的各项职权。
乡镇政府要切实转变职能，精简机构，裁减冗员，目前先要坚决把不在编人员精减下来，做到依法行政，规范管理。
乡镇政权机关都要实行政务公开，方便群众办事，接受群众监督。
发展农村基层民主，必须贯彻依法治国方略，同健全法制紧密结合。
坚持有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。
要完善保障农民直接行使民主权利的法律法规。
对压制和破坏民主、侵犯农民民主权利的行为，要坚决查处。
加强法制教育和宣传，使农村干部增强法制观念和依法办事能力，使广大农民知法守法，履行应尽义务，用法律保护自己的合法权益。
加强农村社会治安综合治理，严厉打击各种刑事犯罪和恶势力，为农民的生产和生活创造良好的治安环境。
正确处理新时期农村人民内部矛盾，善于运用法律的、行政的、经济的和思想教育的手段，化解矛盾，解决纠纷，促进安定团结。
扩大农村基层民主，要在党的统一领导下有步骤、有秩序地进行，充分发挥乡（镇）、村基层党组织的领导核心作用。
要及时总结和推广有利于农民群众当家作主的好经验，精心组织，分类指导，推动农村基层民主政治建设健康发展。
九、加强农村社会主义精神文明建设
农村精神文明建设的根本任务，是全面提高农民的思想道德素质和科学文化素质，为农村经济社会发展提供强大的精神动力、智力支持和思想保证。
农村精神文明建设要坚持以邓小平理论为指导，紧紧围绕发展经济、建设小康的目标，同农村经济工作、基层民主政治建设和社会治安综合治理相结合，以创建“文明户”、“文明村镇”为主要形式，依靠群众，立足基层，狠抓落实，讲求实效。
对农民进行爱国主义、集体主义和社会主义教育，进行党的基本路线和方针政策教育，进行社会公德、职业道德、家庭美德教育。
思想道德教育要贯穿到群众性创建精神文明的各项活动中去。
开展国防教育，做好民兵、预备役和拥军优属工作。
引导农民移风易俗，革除陋习。
反对封建迷信活动，禁止“黄、赌、毒”。
全面贯彻党的宗教政策，依法打击邪教和利用宗教进行的非法活动。
加强农村文化设施建设，扩大广播、电视覆盖面，组织好文化、科技、卫生“三下乡”，鼓励和支持农民业余文化体育活动。
控制人口数量，提高人口质量，把计划生育工作与发展农村经济，帮助农民脱贫致富，建设文明幸福家庭结合起来。
完善农村医疗卫生设施，稳步发展合作医疗，提高农民健康水平。
发展农村教育事业是落实科教兴农方针、提高农村人口素质的关键。
必须从农村长远发展和我国现代化建设全局的高度，充分认识发展农村教育的重要性和紧迫性。
积极推进农村教育综合改革，统筹安排基础教育、职业教育和成人教育，进一步完善农村教育体系。
抓紧实施农村尤其是少数民族地区和贫困地区的义务教育，切实解决适龄儿童尤其是女童的辍学问题。
农村中小学要注重全面素质教育，在适当阶段增加农业和其他实用技术的教育内容。
根据各地经济发展水平，面向社会需求，合理调整中等教育结构。
积极发展多层次、多形式的职业教育，办好农业高等中等专业学校，大力发展卫星广播电视教育，为农村培养大批专业技术人才。
要十分重视农村成人教育，加大扫盲工作力度。
紧密结合生产实际，组织农民学习先进实用的种植、养殖和农产品加工技术。
对务工农民要加强岗位培训，提高知识水平、专业技能和安全生产知识。
通过多种方式，引导农民学习和掌握商品生产、市场营销和经营管理方面的知识。
实行多渠道办学，增加农村教育投入，动员社会力量支持教育事业。
要逐步改善农村办学条件，限期改造学校危房。
重视农村师资培养，提倡城市教师和干部志愿到农村开展支教服务。
对长期工作在少数民族地区、边远山区和贫困地区的教师，要在政治上和物质上给以鼓励，并切实改善他们的工作和生活条件。
十、加强农村基层党组织建设和干部队伍建设
建设有中国特色社会主义新农村，关键在于加强和改善党的领导，充分发挥乡（镇）党委和村党支部的领导核心作用，建设一支高素质的农村基层干部队伍。
党的农村基层组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是农村各种组织和各项工作的领导核心。
最近几年的集中整顿已取得明显成效，但农村基层组织建设是一项长期而艰巨的任务，必须坚持不懈地抓下去。
要全面加强村党支部建设和乡（镇）党委建设，同时发挥共青团、妇女、民兵等群众组织的作用，努力提高农村基层组织建设的整体水平。
农村党员要带头执行党和国家的各项政策，带领群众共同致富，在两个文明建设中发挥先锋模范作用。
农村基层干部是团结带领广大农民脱贫致富奔小康的骨干力量，为农村的改革、发展和稳定作出了重要贡献，是完全可以信赖的。
但这支队伍的整体素质同新形势新任务的要求还不完全适应，有的干部不能正确领会党的农村政策，执行中随意性较大，一些年轻干部不熟悉农村改革进程和政策；
有的文化水平低，思想观念陈旧，带领群众发展经济缺少办法；
有的思想作风不正，办事不公，简单粗暴，甚至以权谋私，违法乱纪。
这些问题必须认真加以解决。
建设高素质的农村基层干部队伍，总的要求是：
深入学习邓小平理论和党的十五大精神，坚定走有中国特色社会主义道路的信念，提高贯彻执行党的路线方针政策、遵守国家法律法规的自觉性；
认真实践全心全意为人民服务的根本宗旨，学会在新的历史条件下做好农民工作的方法；
努力掌握社会主义市场经济知识、科技文化知识、法律知识，增强带领农民发展经济，搞好两个文明建设的本领。
提高政策水平是加强基层干部队伍建设的重要环节。
党的政策是党的生命。
农村基层干部应该认真学习和全面理解党的政策，执行中不打折扣、不走样；
应该正确地向群众宣传解释各项政策，使之成为群众的自觉行动；
应该结合实际贯彻落实政策，鼓励创造性，防止绝对化；
应该模范地执行政策，要求群众做到的自己首先做好。
要加强对农村基层干部的培训，建立健全定期轮训制度，充分发挥县、乡党校的作用，编写通俗易懂的教材。
要把政治理论培训同业务能力培训、实用技术培训结合起来，突出政策和法制教育，提高基层干部正确执行政策、坚持依法办事、善于做群众工作的能力。
密切党群、干群关系，是加强农村基层干部队伍建设的紧迫任务。
农村基层干部必须诚心诚意为群众服务，反对脱离群众、不干实事；
坚持实事求是，反对虚假浮夸；
坚持艰苦创业，反对奢侈浪费；
遇事同群众商量，反对强迫命令；
正确行使手中的权力，反对以权谋私；
努力把完成上级任务和维护群众利益统一起来，反对不顾大局和损害群众利益。
对农村基层干部思想作风方面存在的问题，要加强教育，认真解决。
对滥用职权、践踏法纪的，要坚决查处。
要把对农村基层干部的严格要求和关心爱护结合起来。
宣传、表彰和奖励实绩突出、群众拥护的基层干部。
重视从优秀的村干部中培养和选拔乡镇干部。
要为村干部开展工作创造良好的环境，坚决制止各种打击报复村干部的行为。
要支持和鼓励机关干部、军队转业干部和大中专毕业生到乡、村工作。
党管农村工作是我们党的一个传统，也是一个重大原则。
全党要高度重视农业和农村工作，从中央到地方各级党委和政府都要把这项工作摆在重要地位，各行各业要大力支持农业。
地、县两级要把主要精力和工作重心放在农业和农村工作上。
坚定不移地贯彻执行党在农村的基本政策，把广大干部群众的积极性引导好、保护好、发挥好。
正确认识新形势下的农民问题，善于用说服教育、示范引导、提供服务的方法处理同农民的关系。
尊重自然规律和经济规律，实行民主科学决策，把开拓进取意识同求真务实精神统一起来。
各级党委、政府和有关部门要改进领导方法和工作作风，多为基层办实事而不加重基层负担，不搞脱离实际的达标升级活动。
各级领导干部要深入实际，加强调查研究，总结和推广农民在实践中创造的经验，特别是到贫困落后的地方去帮助解决困难和突出问题。
全会号召，全党动员起来，团结全国各族人民，在以江泽民同志为核心的党中央领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，认真贯彻党的十五大精神，艰苦奋斗，扎实工作，努力开创我国农业和农村工作的新局面，把建设有中国特色社会主义伟大事业全面推向二十一世纪。
（新华社北京10月18日电）

专栏：
江泽民总书记会见辜振甫夫妇
对辜先生前来参观访问表示欢迎，就涉及两岸关系的重大问题发表看法，听取了辜先生的意见，对汪辜达成的四项共识表示赞赏
本报北京10月18日讯 新华社记者范丽青、万红强，本报记者吴亚明报道：
中共中央总书记江泽民今天下午在钓鱼台宾馆礼节性地会见了台湾海峡交流基金会董事长辜振甫及其夫人严倬云。
江泽民总书记对辜振甫先生前来参观访问表示欢迎，就涉及两岸关系的重大问题发表了看法，也听取了辜振甫先生的意见。
江泽民总书记对辜振甫先生为发展两岸关系作出的努力表示肯定，对此次辜振甫先生与汪道涵会长达成的四项共识表示赞赏，并希望辜先生继续为两岸关系发展作出新的积极贡献。
中共中央台湾工作办公室主任陈云林、海峡两岸关系协会常务副会长唐树备参加了会见。
参加会见的还有台湾海基会副董事长许惠祐、国民党大陆工作委员会主任委员张荣恭。
会见是在亲切的、自由交谈的气氛中进行的。

专栏：
金海观潮
保持货币适度增长
万存知
今年以来，复杂的国际经济环境使我国不得不主要依靠提升内需来促进经济增长。
扩大内需的宏观政策主要是投资政策、财政政策和货币政策，其中，尤以货币政策和财政政策为人瞩目。
无论是货币政策还是财政政策，所采取的积极政策措施目前逐步到位，扩大了国内需求，促进了经济增长。
货币供应量是反映社会需求变化的一个综合指标。
从中央银行新近公布的前三季度金融形势报告看，三季度末广义货币M2（现金＋各项存款）增长16％，增幅比一季度高0．7个百分点，比二季度高1．4个百分点；
狭义货币M1（现金＋活期存款）增长13．2％，增幅比一季度高1．5个百分点，比二季度高4．5个百分点。
在货币供应量中，反映企业有效需求变化的企业存款余额达到30858亿元，增长14．8％，增幅比一季度高1．1个百分点，比二季度高3．3个百分点；
反映居民个人有效需求变化的流通中现金M0达到10528亿元，增长11．7％，增幅比一季度高1．8个百分点，比二季度高5．1个百分点，这其中虽有救灾投放较多现金的影响，但也在一定程度上反映着需求的变化。
需求的回升推动着经济的增长，9月份全国工业增加值增长10．2％，增速比上月提高2．3个百分点，前三季度累计增长8％。
未来货币供应量继续扩张的余地有多大？
经济增长回升的空间有多高？
这需要冷静地客观地加以分析判断。
影响货币供应量扩张的主要因素是财政政策和货币政策。
从财政政策看，在目前的经济体制和经济发展水平下，财政预算短期内大幅增收的潜力极为有限，而多少年来支出的惯性和刚性使得节支的余地很小，所以继续扩张的基础只有通过赤字或国债来进行。
从现阶段的应债环境看，目前我国财政赤字占国内生产总值的比例以及政府债务余额占国内生产总值的比例均低于国际平均水平，似乎债务规模还可继续扩大。
但从偿债能力看，目前我国财政的债务依存度和偿债率等指标，已明显超越国际公认的安全区域，并有不断上升的趋势，国债的发行空间受到严重制约。
原因在于我国目前财政收入占国内生产总值的比重不仅远低于绝大多数发达国家和发展中国家，也低于我国改革开放初期的水平。
因此，不宜将我国目前的国债状况与世界其他国家或国际公认水平作简单的类比。
从财政的可维持性来看，我国在未来年份不宜通过大规模财政赤字增发国债来继续实施扩张性的财政政策。
否则，会逐步降低财政政策的宏观调控能力。
从货币政策看，今年采取了许多积极措施适当增加货币供应量，效果是明显的。
但不能据此认为只要中央银行扩张货币供应量，促使银行增加贷款就能带动经济全面增长。
目前，银行贷款增加较多，货币供应量回升较快，经济速度也略有回升。
但要清醒地看到，追求速度是手段而不是目的，目的是最终提高人民的生活水平。
这靠的是经济增长的质量。
目前货币的增长与经济增长是相适应的，未来中央银行也只能根据经济发展的合理需要适当增加货币供应量。
以上分析说明，未来宏观政策继续扩张的余地不大，但也不宜紧缩，继续保持目前的力度较为合适。
由于目前国际经济环境日趋复杂，不确定因素增多，这使我国对外贸易和利用外资继续受到严峻挑战，所以未来的经济增长仍主要依赖内需。
从调整内需的宏观政策看，未来的经济增长会保持一个稳定的态势，既不会出现大幅回升，但也不宜继续回落。
维持目前的调控力度，保持目前的增长水平，是经济稳健运行的必经之路。

专栏：
证券投资风险（十）
漫画
对有些信息，投资者要格外谨慎并作出自己的判断。

专栏：
外来工终圆住房梦
蔡汉向
拥有一套自己的住房，对一个外来工来说，似乎是一个很遥远的梦。
而从四川省来珠海做工的张先生，日前却在离珠海市区不足20分钟车程的中山市垣洲镇金山城购买了一套69．78平方米的住房，成为建行中山市分行和珠海金山集团联合推出担保基金按揭的首位受益者。
在钥匙交接现场，张先生颇有感触地说：
“供楼好，过去想都不敢想银行会给我们这些外来工提供按揭贷款，开发商会给外来工担保。”
在与珠海接壤的中山市垣洲镇，有一片占地面积近300亩，建筑面积近50万平方米的普通住宅小区金山城大型屋村，楼房结构从20多平方米的单身公寓到60多平方米的两房一厅，仅300余元的月供，不足1900元的房价受到了中山、珠海两市不少市民的青睐，短短两个多月，前三期楼房很快被他们抢购一空。
在前三期楼房销售极为顺利的情况下，今年初，金山集团决定在金山城继续新建四、五、六期楼房，6月份新建楼房基本完工时，眼前的情景与以往大不相同，前来咨询购房的人少了。
一个月下来，能卖出去的房子与设想中的相差甚远，看着一套套空置的房子，令人深思。
原来，在金山集团推出前三期楼房时，金山城附近的珠海、中山两市有购房意愿的当地常住居民已基本满足购房需求。
在中山市常住人口有120多万，而登记在册的外来工已达68万多。
因为现行的有关按揭规定，外来工根本不具备申请住房按揭贷款的条件，一次性购买对月收入2000来元的外来工来说，是不可能的。
一直以来，在我国由于申请按揭贷款必须要有城镇常住户口或有效居留身份，必须有资产抵押或有足够代偿能力的单位或个人作为保证人。
外来工由于工作的相对不稳定性等原因连保险公司也不愿提供按揭保险，找谁谁都不敢担保。
看来要挖掘外来工这一部分人的购房潜力，真正实现有屋有人住，居者有其屋，这就需要银行与房地产开发企业都具有长远的发展眼光，都要有改革开拓的勇气。
建行中山市分行与金山集团通过一个多月的市场调研，双方达成共识：
联手推出担保基金按揭的办法，即建行和开发商签订协议，在建行发放按揭贷款前，扣划业主申请贷款总金额的一定比例（具体商定）存入在建行开立的保证金户上。
当发生供楼客户（外来工）违约时先支付违约损失，如未发生违约行为则到按揭期满再归还开发商。
实质上是建行和开发商共同承担可能发生的违约风险。
直接受益的是外来工。
外来工只须交足首期资金后就可通过建行和开发商申请七成15年担保按揭，轻松入住新房。
建行中山市分行与金山集团在国内第1个推出“外来工”按揭业务，在社会上引起了广泛的反响。
08月底以来，金山城售楼又出现了十分火爆的局面。
目前已从原来每月住房销售额300多万元上升到700多万元，已有300多名外来工入住金山城，圆了他们异地同样有个温馨家的梦想。

专栏：
热点聚焦
低透支额，高透支利率，限制了信用卡的消费信贷功能。
专家主张大力发展信用卡产业，全面推进个人信贷和信用销售——
存钱也借钱
用卡才潇洒
本报记者施明慎
近一时期，有关过剩经济和需求不足的议论频频见诸各类传媒。
09月下旬，在北京召开的“中国信用卡产业国际研讨会”上，不少经济专家发出警告：
个人消费不足已成为制约中国经济增长的一个障碍。
他们主张大力发展信用卡产业，全面推进个人信贷和信用销售。
促进交易的好帮手
100年前，美国芝加哥的零售商切尔斯发现，在农村有个巨大的潜在信用市场，春天人们需要现金购买种子，秋天就能偿还。
于是，在美国的一些商店、饮食店，民间自发的赊账销售、约期付款和消费者信贷行为开始萌芽。
1935年前后，在罗斯福新政的作用下，美国经济刚刚复苏，但尚未全面回升。
企业投资需求小，贷款放不出去，商业银行为了替富余资金寻找新出路，开始向消费者贷款，并从商店收买分期付款债权，直接经营信用销售和个人信贷业务。
1950年，美国商人法兰·麦克纳马拉与好友拉尔夫·施耐德共同构思了信用卡付款的概念。
由此，世界上第1张具有独立产业意义的信用卡——大莱卡诞生了。
几十年来，信用卡的广泛使用，促进了美国经济的蓬勃发展，同时也使美国人民提前享受到了一流的生活质量。
70年代末，信用卡伴随着改革开放的东风进入了中国。
1979年，中国银行广东省分行经总行批准开始代理香港东亚银行的东美信用卡业务。
1986年10月，中国第1张全国性信用卡——中国银行长城卡诞生。
1989年以后，工商银行牡丹卡、建设银行龙卡、农业银行金穗卡、交通银行太平洋卡、上海浦东发展银行东方卡、招商银行一卡通等信用卡相继问世。
据统计，近5年来，包括信用卡、借记卡在内的各类银行卡每年发卡量递增64％，交易额递增76％，特约商户递增51％。
至今全国已有15家发卡银行，发卡总量近9000万张。
与美国、日本等经济发达国家流行“先消费后付款”的信用卡不同，我国最初引入信用卡的动力主要是出于中央银行减少现金投放、推行货币电子化，以及商业银行扩大吸收存款的需要，普遍采用的是“先存钱后消费”方式，对信用卡在促进个人消费信贷方面的功能则挖掘不足。
用卡环境亟待改善
这些年，我国信用卡业务迅猛发展，逐渐成为各商业银行新的利润增长点。
然而与世界水平相比仍有很大差距。
据统计，我国持卡人数占总人口比例仅为5．4％，而美国为89％，日本为96％，加拿大为97％，韩国为78％，德国为96％；
持卡人在3个月内的平均用卡次数，中国为2次，加拿大为40．5次，美国为28．5次，韩国为10．8次，日本为7．1次；
信用卡交易占社会消费品零售额的比重，全球为5．5％，欧美为11％，中国不到4％。
1997年我国各类信用卡交易额为16863亿元，而扣除转账和提取现金后直接消费额仅为1063亿元。
很多人办理了信用卡后，往往大失所望，埋怨用处不大。
有关资料显示，截至1997年底，我国各商业银行共安装自动取款机1．7万台，销售终端机16万台，特约商户近18万家。
而同处于亚太地区的澳大利亚发卡量不足我国的一半，但特约商户数却是我国的2倍。
中国的信用卡数与特约商户之比高达143∶1，整个亚太地区的同一比例为35∶1。
1996年亚太地区信用卡交易额总计增长率为14％，而中国的信用卡交易额仅增长了4％，特约商户不足是其中的重要原因。
目前我国信用卡的特约商户主要集中在大宾馆、大饭店、大百货商场。
而现在市场销售相对较火，居民光顾最多的各类超市，还不能使用。
在民间资金流量最大，每天至少有近百亿资金出出入入的股市也未见其踪影。
为让持卡人真正有地方用卡，商业银行在开发受理行业，拓展特约商户方面还有很多工作要做。
特约商户素质良莠不齐，机器使用不当，结算常出差错，持卡人心有余悸，是影响信用卡推广的另一个重要因素。
一次记者和几位朋友到北京城南一家餐厅吃饭，用信用卡结账时，好几位收银员小姐围着电脑终端一通手忙脚乱。
待到银行寄来结账单，一顿饭竟收了两次费。
欲图方便反而惹来麻烦，真真令人哭笑不得。
据说这类事在其他持卡人身上也屡见不鲜。
根据现行规定，信用卡普通卡最高可透支5000元，15天内，日息万分之五，16天至30天，日息万分之十，若超过30天，则每日扣息万分之十五。
粗算下来，信用卡透支三个档次的年利率分别为18％，36％，54％。
如此低的透支额度，如此高的透支利率，且没有任何免息期，除在特殊情况下提供紧急便利外，实际是限制了人们持卡透支消费。
记者随便走访了几位持卡人，问及有无透支，均以摇头作答。
据建设银行有关人士透露，该行龙卡透支额与存款之比为4％，远远低于75％的贷存比例。
其他商业银行的情况也大致如此。
没有透支，信用卡的“信用”功能无从体现。
另辟蹊径天地宽
经过20年的改革开放，我国消费品市场基本告别短缺，商品的流动不再主要取决于生产者，而受制于消费者的购买需求、能力和意愿。
发展消费信贷，提高人们的即期购买能力，对于刺激消费、拉动经济增长具有举足轻重的作用。
在这方面，美国已有过成功的经验。
今年第1季度，美国GDP的68％就是用信用卡购买的。
中国企业改革与发展研究会近期提供的一份报告说，从1994年起北京、上海、广东、江苏、浙江等省市有100多家大商场和大公司先后推出了分期付款服务，商品涉及家用电器、BP机、手机、照相机、钢琴、高档家具以及房屋、汽车等。
不少居民对个人信贷和信用销售跃跃欲试。
据调查，1994年在山东、河南两省的城市居民家庭中，负债2万元消费的占26％；
在20岁至40岁的广州人中，85％的人对分期付款服务方式表示赞同和感兴趣。
然而由于缺少银行的积极介入，厂家和商家都难以迅速、大规模地开展信用销售。
该报告指出，信用卡是银行介入信用销售、开展个人信贷的最佳途径。
我国信用卡事业发展困难重重，除政策上限制较多外，商业银行难于掌握准确的个人信用资料，办卡手续繁杂，找担保人难，居民不敢负债消费也是重要原因。
因而，发展消费信贷，推广使用信用卡，需要社会各个层面共同努力。
当市场由生产主导步入消费主导阶段时，相关政策应赶快调整，要从限制消费转移到鼓励消费上来。
商业银行要大胆开拓，适应形势变换角色，从过去单纯为生产者提供信贷投身到为生产者和消费者提供信贷的广阔天地，进一步发挥信用卡的信贷功能，实现资源共享，建立同业良性竞争关系。
同时，还需要加快成立专业化的信用调查机构，并从法律上强化对借款人的约束，重塑社会信用关系。
压题照片：
新华社记者赵鹏摄（附图片）

专栏：
财金短波
湖北工行加大投入支持灾后重建
渣打银行将获准在北京设分行
厦门推出“中行VISA欢迎您”活动
本报讯 湖北省各级工商银行进一步强化金融服务，通过积极筹措资金，不断加大金融投入力度，支持受灾企业恢复生产，重建家园，力保全省今年经济增长目标的实现。
据统计，今年头9个月，全行累计发放各项贷款452．7亿元，到10月初，全行各项贷款比年初净增41．2亿元，是去年同期的5．66倍，是该行建行以来同期资金投入最多的一年。
（熊红英）
本报讯 渣打银行已向中国人民银行呈交申请开设分行的有关文件，在经中国人民银行进行审批并履行相关手续后，渣打银行可望于短期内正式获得开设北京分行的营业执照。
渣打银行北京分行将在华北地区为国内的中资及外资企业提供优质的银行服务，并继续参与及支持中国的经济建设。
渣打银行集团总部位于英国伦敦，在全球40多个国家开设了500多家分支机构。
（心真）
本报讯 为了配合宣传世界旅游日，中国银行、厦门市旅游事业管理局与著名的VISA国际组织联合举办了“中行VISA欢迎您——厦门站”旅游促销活动，通过VISA国际组织全球庞大的网络系统，向世界众多的VISA卡持卡人宣传厦门。
厦门市参加此次活动的共有44家企业，此活动于1998年10月01日开始，至1999年03月31日结束。
（钟宣）

专栏：
证券知识读本
股票市场有哪些主要功能
股票市场对推动国民经济迅速增长和世界经济一体化影响巨大，具体有以下主要功能：
（1）筹集资金。
筹集资金是股票市场的首要功能。
企业通过在股票市场上发行股票，把分散在社会上的闲置资金集中起来，形成巨额的、可供长期使用的资本，用于支持社会化大生产和大规模经营。
股票市场所能达到的筹资规模和速度是企业依靠自身积累和银行贷款所无法比拟的。
（2）转换机制。
对于国有企业来说，股票市场可促进公司转换经营机制，建立现代企业制度。
首先，企业要成为上市公司，就必须先改制为股份有限公司，适当分离企业的所有权和经营权，使公司的体制得到规范。
其次，由于上市公司的资本来自众多股东，公司必须履行信息披露义务，这就使企业时时处在各方面的监督和影响之中。
（3）优化资源配置。
股票市场的优化资源配置功能，是通过一级市场筹资、二级市场股票的流动来实现的。
投资者通过及时披露的各种信息，选择成长性好、盈利潜力大的股票进行投资，抛弃业绩滑坡、收益差的股票，这就使资金逐渐流向效益好、发展前景好的企业，推动其股价逐步上扬，为该公司利用股票市场进行资本扩张提供了良好的运作环境。
而业绩差、前景黯淡的企业股价下滑，难以继续筹集资金，以致逐渐衰落、消亡或被兼并收购。
（4）分散风险。
股票市场在给投资者和融资者提供了投融资渠道的同时，也提供了分散风险的途径。
从资金需求者来看，通过发行股票筹集了资金，同时将其经营风险部分地转移和分散给投资者，实现了风险的社会化。
从投资者角度看，可以根据个人承担风险的程度，通过买卖股票和建立投资组合来转移和分散风险。

专栏：
中消协对上半年7种商品的投诉分析表明——
冰箱性能稳定
瓶啤还在伤人
本报记者田俊荣
最近，中国消费者协会根据全国71个城市报送的信息，统计出电视机、电冰箱、洗衣机、空调器、燃气热水器、瓶装啤酒、压力锅这7种日用商品的半年投诉情况。
统计显示，上半年共受理投诉3659件，平均每个城市受理51．54件，比去年同期略升8．05％。
令人担忧的是，致人死亡、造成财产损失的严重质量问题同比上升了38．46％。
电视机严重质量投诉59件，涉及84个品牌，同比上升48．94％，电视机行业加强产品的安全性已迫在眉睫。
相反，电冰箱在每个城市中平均投诉量为9．82件，比去年同期下降11．37％，每一品牌平均投诉量下降6．13％。
这说明，电冰箱行业工艺比较成熟，产品性能稳定，售后服务也有提高。
在洗衣机的393件投诉中，一般投诉占98．22％。
同样，空调器严重质量问题仅占投诉总量的0．65％，燃气热水器的这一比例为3．9％，表明这三项产品安全性工作卓有成效。
但瓶啤伤人依然居高不下，统计显示，瓶啤的严重质量问题占投诉总量的44．06％，同比上升48．44％。
压力锅总体上投诉呈下降趋势。

专栏：
京东大溶洞——
股民收门票　杜绝“白玩儿”
黎绚
京郊许多景点苦于白玩的关系户太多而影响门票收入，但由平谷县黄松峪乡黑豆峪村民参股开发的京东大溶洞，由股民监督门票，令凭关系白玩者止步。
不管是哪位领导，不管是多铁的关系，不掏钱买门票，就休想进去。
据悉，京东大溶洞是京东至今发现的唯一的地下溶洞，内有形态各异的石笋、石柱、石幔等规模宏大的钟乳石群，被人们称为天然的地下艺术宫殿。
京东大溶洞风景区于5月中旬开业，两个月来，门票收入已达200万元。
照此推算，开业第1年即可让入股村民收回成本。

专栏：
各抒己见
别让“义卖”蒙事儿
慎海雄谢春雷
今年的洪灾牵动了许多人的心。
但最近笔者在杭州市场上发现，个别商家打着“义卖”的幌子向顾客推销商品，大赚其钱，实非“义”举。
在杭州某闹市区，一家空调专营店醒目地贴出了“情系灾区”的义卖广告，称将把“义卖”所得的利润捐给当地的民政部门。
当有关人员询问店主“义卖”情况如何时，店主说“还可以”。
但问他至今有没有捐过钱时，店主不得不承认“没有”。
类似的“义卖”情景在其它一些摊点也曾出现。
笔者在走访杭州市民政局和杭州慈善总会时，发现从洪灾发生至9月04日，只收到过一位书画家的一笔900元的义卖捐款，根本没有收到任何企业和商家捐赠的义卖所得。
国家有关部门最近已经对救灾捐赠等活动作出了明确的规定，各种各样的救灾捐赠活动必须经过民政部门的统一组织和管理。
杭州市民政部门也要求商家组织义卖活动需经过民政部门批准。
但个别企业和商店出于商业利益，利用广大群众对灾区灾民的同情与爱心，打起“义卖”的幌子为自己搞促销。
此类活动不仅伤害了广大群众的感情，也破坏了正常的捐赠秩序，应予迅速制止。

专栏：
北京朝阳门内北小街市场30余个出售香烟的摊位最近纷纷关闭或转业。
在全国性的打击走私活动中，该市东城工商局东朝工商所加大整治出售走私卷烟力度，取缔了这个出售走私烟的集散地。
罗伟摄

专栏：
家电产品“出彩”
赵琪
在家用电器生产中，以电视机、录像机、音响等为代表的视听产品最流行的色彩是黑色以及它的变幻色；
而以空调器、电冰箱、洗衣机等为代表的实用家电则以白色最为流行。
这使家用电器行业形成了“黑色家电”和“白色家电”的说法。
这两种主流色彩代表了许多人共同的色彩爱好。
但是，随着人们生活个性化趋势的出现，这两大色彩的分野已不适应新的消费潮流。
正因如此，珠海格力电器公司总经理朱江洪提出了满足人们“色彩消费”的新概念，将开发彩色空调作为产品开发的一个重要方面。
目前，格力彩色空调系列已经面世，粉红、鹅黄、浅蓝、淡绿等不同色彩赏心悦目，可满足消费者的不同喜好，从而打破了多年来白、灰两色一统空调天下的格局。
在对消费趋势进行认真调查分析后，朱江洪认为，“色彩消费”概念已开始在人们的消费行为中占据越来越突出的地位。
色彩属于美学范畴，是人们追求美感的重要内容。
在消费者日益追求消费个性化、强调个人审美趣味的今天，色彩的运用不可避免地将成为产品开发过程中一个值得引起重视的方面。
在这种创新思路主导下，格力公司加强了以满足人们多方面消费需求的研究和开发。
首先在柜机中开发出灯箱式、图画彩色面板的机型，受到了众多用户的欢迎。
此后，他们又利用分体壁挂机室内机的白灰底色，开发中国水墨画壁挂机，使空调有了独特的东方审美情趣，在海外市场尤受青睐。
格力近日推出的彩色空调系列，选取了人们日常消费选择中较为集中的7种色彩，用彩色塑料制作室内机的面板。
有专业人士认为，彩色空调的推出，将在空调市场引发新一轮消费热。

专栏：
小心：
伸向车内的黑手
阿才
前不久，在北京北三环中路，因有人传呼我，我将车停在便道下车回电话。
打电话时，我离车不过1米左右。
等重新上车时，发现车门虚掩，有些纳闷，但也没有多疑。
驶出一段路，才发现搁在车内的提包不翼而飞。
包内除了有些现金外，最要命的是我的一切相关证件都在里面，可以说是“全部家当”，损失惨重。
我百思不得其解。
下车前后不过10分钟，离车也不过1米远，为什么就没有发现任何可疑迹象呢？
报案时，民警给我提供了答案。
他说，这种梁上君子专门针对汽车偷盗，一般都为团伙。
窃贼瞄准停下的车辆，看司机是否在车边逗留，如果司机还在车边，十有八九是没有锁车门，而且车内肯定有司机留下来的提包。
他们派一人装作行人若无其事地从汽车旁边走过，其他人在附近瞭望。
所派的人走近汽车门旁时，装作蹲下系鞋带，只要能打开车门，立即作案。
这一过程大概只需要1分钟，甚至几十秒钟。
盗窃方式高明、快捷、隐蔽，不易被发觉。
听民警说，就在我报案的当天，这个派出所管片内就发生了12起如我所遇到的同样“成功”的偷盗案。
我不禁感叹梁上君子心理学知识丰富，偷盗“业务”精良。
一位电视台节目主持人告诉我，她遇到了一起比我还糟糕的事。
前不久，她驾车到十字路口，遇红灯停车，一个状似哑巴的人比比划划敲车门，指着右后车轮，意思大概是撒气了。
她赶紧下车到车后检查，发现啥事没有，转过身来又上了车，这时那人也不见了，她也没有怀疑什么。
回家才懊丧地发现，搁在驾驶副座上的提包不见了。
有报纸报道，美国的一些小偷运用高超的电脑技术，窃取有的客户的银行账号，然后冒充客户，通过电脑在银行提走大量现金。
读后，不禁让人心头一颤。
一旦把知识用于犯罪，其危害是巨大的。
有人戏言，此知识经济迅猛推进年代，梁上君子们也在用各种“知识”武装自己的头脑，以免掉队。
看来，对此般小人也不可小看了，更须提高警惕。

专栏：
成都扫荡非法软件
日前，成都新闻出版管理部门根据举报，对位于成都南门科技一条街上经销盗版软件的摊点又一次进行了查抄，缴获非法复制的包括微软产品在内的光盘千余张。
其中有多种盗版的微软操作系统软件和应用软件，甚至还有微软新上市的Win￣dows98中文版的盗版。
此前，今年3·15期间，成都开展大规模行动，查缴了上万张盗版计算机软件和音像制品。
微软中国公司总经理吴士宏说：
“成都市政府部门对非法软件市场长抓不懈，坚决扫荡，工作深入有力，进一步坚定了微软对西南软件市场的信心。”
他还指出，一个时期以来，不断有北京、上海、广州、广西等地查处盗版中外软件的消息见诸报端，现在又有成都报捷，表明了国内反盗版态势不断扩大，保护知识产权事业长足发展。
（商容）

专栏：
我国将举办国际轻工博览会
国家轻工业局将于1999年06月16日至20日在北京中国国际展览中心举办’99中国国际轻工业博览会。
这是我国举办的首届国际轻工业博览会。
博览会将展示发达国家、港澳台等地区轻工精品及最新生产技术、设备，展示我国轻工行业近年开发的新产品、新技术、新设备及工业设计新产品等。
还将组织技术交流和有关专题研讨活动。
展出总面积为2万平方米。
（晓飞）

专栏：
新产品·新技术
新产品·新技术
康佳推出今年第2批新产品
康佳集团日前在武汉举办今年第2批新产品展示会，隆重推出面向农村市场的“福临门”系列电视。
该系列削减了某些农村不太实用的外围功能，突出图像清晰、性能稳定及高灵敏度、宽电源等内在品质。
展示会还展示了代表当今世界数码技术尖端水平的四十二英寸等离子平板显示电视、三十二英寸十六比九双视窗宽屏电视、多媒体电视、一百赫兹倍场电视等高科技产品。
（王璐）
质协推荐万家乐强排型燃气热水器
中国质量管理协会日前发布公告，向全国消费者推荐强制排烟冬夏型燃气热水器。
由广东万家乐公司开发的这种新型热水器被业内专家认为是目前国内最具安全性和先进性的产品，它能将燃气热水器燃烧时产生的有害气体全部强制排放到室外，具有冬夏两用切换功能，冬天四排火，夏天两排火，确保水温舒适，并且节省能源。
（智平）
诺基亚展示真实高速数据网络
诺基亚公司日前在京介绍其高速电路交换数据（HSCSD）技术。
这项技术第1次在业界将单个话务通道的数据速率从目前的九点六提高到十四点四。
通过将四个通道复用成一个时隙，网络运营商能够提供高达五十七点六的传输速率，是目前速率的六倍多，而不影响话音质量和网络容量。
所有诺基亚基站均能完全兼容该技术，从而扩大了网络用途。
（宇鸿）

专栏：
市场扫描
1995年世界租赁业营业额达五千五百亿美元——
租赁业：
新兴的“朝阳”
本报记者陈祖甲
今年世界杯足球赛开战前夕，上海金海岸现代租赁广场与上海广电股份公司携手推出“租彩电看世界杯”服务。
10多天时间，租出了近千台“金星牌”彩电。
进入信息时代，学电脑、用电脑成为公众的热门话题。
而电脑频频换代，价格不菲，颇使一些人为是否买电脑犯愁。
于是，电脑租赁服务应运而生。
如果说，3年前上海电脑租赁公司门前还人影寥寥车马稀，如今求租人可谓络绎不绝。
仅上海地区每月就租出至少三四千台。
国内一重型汽车集团，1993年建立了国内第1家租赁商社，并分别在上海、北京、重庆、西安、沈阳设立分支机构。
据统计，到1997年底，累计租赁汽车3040辆。
租赁行业作为一新兴产业，就像一轮朝阳，正在神州大地冉冉升起。
本世纪50年代，斯克菲尔创建了美国租赁公司，专门出租设备，开现代租赁业之先河。
60年代，租赁业在西欧、日本、大洋洲展露风采。
到70年代，不少银行加盟，现代租赁业越发兴旺。
中国综合开发研究院的专家经过调查研究后认为，现代租赁以其独有的融资与融物相结合、金融与贸易相结合的功能，已成为市场体系的一个重要组成部分和资源配置的一种重要方式，已成为广大发展中国家和一些发达国家吸引外资、引进技术、促进投资及推动出口的重要手段，在世界经济发展中发挥越来越重要的作用。
现代租赁的范围，大到飞机、轮船、汽车、石油钻机、农业机械、医疗设备，小到餐具、服装、道具和儿童玩具。
资料表明，发达国家租赁业占市场和国内生产总值（GDP）的份额分别为30％和20％。
1995年世界租赁业的成交总额达到5500亿美元。
国务院经济发展研究中心名誉主任马洪指出：
“租赁业的发展有利于利用外资，引进先进技术设备；
租赁业的发展可以节约资金的使用，提高资金的利用率；
租赁业的发展，为企业的技术改造开辟了一条新的融资渠道；
租赁业的发展有助于促进我国的出口增长，它既可以用来引进国外先进技术设备，也可以用来发挥我国工业的特长，将机电设备、运输工具等在国际市场上出租，增强出口竞争能力；
租赁业的发展对我国的经济体制改革，特别是金融体制改革起着推动作用。”
1979年10月，中国国际信托投资公司在北京成立，并创办了租赁业务，从此租赁业在我国兴起。
1981年04月，中国第1家租赁公司——中国租赁有限公司成立。
1995年以后，根据李岚清副总理关于“在商品市场中还要发展租赁市场”的指示，按照“先易后难，逐步发展”的原则，先后在无锡、济南、北京、沈阳建立租赁市场试点。
今年上海也筹建了金海岸租赁广场。
到1996年底，全国已有各类租赁市场1000多处。
租赁的物品主要是交通运输工具、办公用具、运动健身器材、家用电器、展览展示用品等。
这些租赁市场大体可分为三类：
一类是金融租赁公司和兼营租赁业务的非银行金融机构，如信托投资公司、企业集团财务公司等；
另一类是以经营进口设备租赁业务为主的中外合资公司，按用户需要从国外购买设备租给国内使用；
再一类是由生产企业或流通企业成立的租赁公司。
我国公众对租赁业还不熟悉。
受传统的“小而全”、“大而全”思想的束缚，往往“重买轻租”。
租赁也是一种消费的观念，还没有在公众心目中生根。
也有些不法分子、贪财之徒钻法制的空子，操作不规范，扰乱了租赁市场的正常秩序。
最近，部分专家在北京研讨如何进一步发展我国租赁业时提出，发展租赁业要强调这样24个字：
“政府推动，法规完善，税收合理，保证资金，讲究信誉，培训人才。”
专家们要求尽快明确租赁业在国民经济中地位的界定，改变多头管理的状态，实现“五个统一”：
统一主管部门，统一政策法规，统一税收政策，统一规范管理，统一行业指导。
尽快组建租赁行业协会，以协调行业的活动。

专栏：
胡同里的婚礼
不久前的一个中午，北京前海西街热闹非凡，唢呐、芦笙响成一片，先是《走西口》、《09月九》，接着是《纤夫的爱》，中国民歌一曲连一曲。
一对特殊的新人正在办喜事。
新郎叫史蒂夫，是一名公务员；
新娘琳达（图一）是位小学教师，他们来自英国伦敦以南的坎伯利。
一个偶然的机会，他们在旅游电脑预定网上读到了这么一个中国专项旅游项目，喜欢与众不同的他们，希望领略一下独特的中国婚俗。
当新郎乘坐的三轮车和新娘乘坐的轿子被敲锣打鼓和扭秧歌的人们簇拥到新房门前时，轿夫们开始颠轿，人们向这对新人撒彩纸，说祝福的话。
一进新房——南官房胡同28号李广芳大妈家，他们就拜堂成亲（图二），又被人招呼去喝交杯酒（图三），咬一只苹果，吃系一根线上的糖块。
新郎、新娘被“折腾”得直叹中国婚礼真够复杂。
包饺子对新娘来说还算容易，而新郎包的饺子全都倒向一边，只好借口是照相机和摄影机的镜头使他感到紧张。
将近两个小时的婚礼即将结束时，新娘琳达无限感慨地说，对他们来说今天是个非常特别的日子，他们感到自己就像电影明星一样。
这个具有浓郁东方色彩的婚礼比两周前在伦敦举行的婚礼更有趣。
鲁安琪文刘雅平摄

专栏：
各抒己见
莫等投诉再解决
锦秀文
眼下，消费者在购买家电、日用品后，如果发现质量问题或假冒伪劣商品去退货，有些商家不是诚实地对待消费者，给消费者一个满意的说法，而是找许多借口，或推诿或刁难或拖拖拉拉，不帮助消费者解决问题。
消费者在万般无奈之下，便向当地消协投诉，以求得问题的解决。
经消协核实交涉后，商家才在理亏的情况下勉强给予解决。
出现这种情况，应该说与商家的不良经营之道不无关系。
在有些商家眼里，消费者老实、好说话，于是对待消费者提出的要求，往往能推就推，能拖就拖，能骗就骗，若遇怕麻烦的消费者，便正中其下怀。
殊不知，商家在处理消费者的要求时采取敷衍拖拉推诿的做法，表面上是给自己减少了麻烦和利益上的“损失”，实质上是做了一件相当愚蠢的事。
试想，消费者花钱买了劣质品，又不能退换，在消费者保护意识逐步提高的今天，商家信誉必然受损。
再则，消费者的利益受到伤害，自然要通过投诉来维护自己的合法权益。
问题一旦被曝光，商家的形象和信誉就不仅在一个或几个消费者心目中受损，而是在许多消费者心目中大打折扣。
这对商家来说，恐怕是得不偿失。

专栏：
长江豪华游轮还在
大规模“杀价竞争”
由于“三峡游”急速降温，导致长江游轮为争夺所剩无几的乘客而进行大规模的恶性削价竞争。
据《华东旅游报》报道，长江上顶级豪华的五星级游轮“东方皇帝号”和“东方皇后号”的票价从600多美元降至260美元，跌幅达60％；
“长江王子号”（四星级）票价从3000元人民币降至1500元；
武汉长江海外轮船公司所属的三星级游轮，票价全部从1500元降至1000元；
普通级的旅游船，为吸引旅行社团队，最高回扣额已达50％。
业内有识人士认为，游船公司的这种做法，无疑是再一次“杀鸡取卵”。
在“三峡游”颓势难挽之际，相互间的亏本杀价竞争只能使经营状况更加恶化。
故此游船公司应联合起来，由政府牵头，共同宣传促销，才是积极有益的。
据悉，重庆“北斗号”、“女王号”等游船已倡议联手抵制目前正在泛滥的“削价竞争”，以期寻找渡过“难关”的有效途径。
（方圆）

专栏：
’98秋冬怎么穿？
郝旭东
色彩是最直接、最能体现时尚感觉的因素。
灰色、白色、黑色将成为1998年秋冬最引人注目的色彩。
如果从更有大众流行感的角度来说，玫红色、酒红色、灰红及咖啡色，以及军绿色也是很具流行感的色调。
1998年秋冬的色彩明显地带有自然的感受，大多含有灰色，明显有异于1997年那种跳动和鲜艳色彩。
1998年自然环保的意念再度轮回，在面料上表现为一种“新自然”外观，就是用天然纤维与化纤混合，或者用化纤达到自然的外观和舒适感。
面料搭配更注意质地的对比，如有光与无光的对比，透与不透的对比等。
弹性面料扮演着重要角色，但它塑造出的是流畅的风格，而不是紧绷绷的风格。
前一时期服装的造型多为紧身瘦窄的款型，1998年的秋冬会出现一些转变，以流畅、飘逸的线条为主。
款式会开始不那么紧身，比较明显的是衣摆、裙摆、裤摆都开始放松、打开，虽然还会体现女性曲线和腰身，但它表现的是轻松、舒适和休闲。
上衣还保持自然肩线，但衣摆和腰身加宽，长长的连衣裙和半截裙，大摆裤、背带裤都具有新意。
裤子要么瘦，要么宽大，在比例上要突破以往。

专栏：
一至08月服装产销及出口分析
周绍宁
今年1至8月，服装行业受到国内服装市场需求不足和东南亚金融危机的两面夹击，运行难度明显加大，发展形势不容乐观。
服装出口速度维持增长，但后劲已明显不足
据海关统计，今年1至8月服装及衣着附件出口205．41亿美元，比去年同期增长6．1％，占我国外贸出口总值的17．3％，其中梭织服装及附件出口105．21亿美元，增长1．1％；
针织服装及附件出口81．65亿美元，增长15．3％。
服装及衣着附件进口6．94亿美元，其中梭织服装及附件进口4．80亿美元，比去年同期下降8．9％；
针织服装及附件进口1．86亿美元，比去年同期增长28．2％。
服装出口中加工型贸易继续减少，一般贸易出口增长。
在金融危机的影响日益显现的情况下，我国服装产品出口能维持6．1％的增长速度，在很大程度上得益于我国服装出口市场多元化。
我国1997年服装出口超过亿元的贸易合作伙伴，比1996年增加了巴西、瑞士、荷兰、澳门四个国家和地区，今年1至8月我国对哈萨克斯坦、罗马尼亚、俄罗斯联邦、沙特阿拉伯、智利、南非、越南、澳大利亚、意大利等国服装出口又有大幅增长。
但我们应清醒地认识到，除俄罗斯联邦以外，其他国家进口我国服装的基数都很小。
而占我国服装出口1／3的三大主要贸易伙伴日本、美国、欧盟都难有大幅度增长。
我国服装出口的后劲已明显不足。
受亚洲金融危机的影响，我国服装产品出口平均单价再次下降，今年降至4．15美元。
其中对日出口降幅最大，大约平均下降10％。
附加值较高的丝绢梭织服装下降52．10％；
羊毛梭织服装下降25．91％。
国内市场服装需求减弱，低价销售成为主要竞争手段
上半年我国服装工业产销率为95．5％，比去年降低1．7个百分点。
今年各种服装几乎都没有销售旺点和热点。
根据全国重点大型百货商场服装销售情况统计，上半年服装销售额的增长，低于销售量的增长。
14个服装品类中，以T恤衫、女装数量增长幅度最大，分别为79．6％和64．3％。
有三个品类销售有所下降，其中以童装下降幅度最大，达23．8％；
其次是牛仔服，下降8．2％。
大部分服装产品都在不同程度地降价求售，同时，应季服装销售的周期明显缩短，反季销售的服装品类不断增加，从前两年开始盛行夏季销售皮衣、羽绒服、呢大衣，到今年羊绒衫、羊毛衫也加入了夏季竞销的行列。
在当前的形势下，明智的服装生产和经销者对于一般的服装类商品不应再有过高的利润期望值，当务之急是以市场为导向进行结构调整，努力提高有效供给。

专栏：
国际服装博览会
首次举办秋冬展
本报讯 ’98中国国际服装服饰（秋冬）博览会近日在北京中国国际贸易中心举办，这是中国国际服装服饰博览会（CHIC）首次推出秋冬展览。
展览的宗旨是与国际成衣展接轨，促进服装的季节性订货，发布最新流行趋势。
服装是一种季节性产品，春夏和秋冬存在很大差异。
CHIC’98（秋冬）展面向春夏订货。
此次秋冬展得到了国内外企业的踊跃参与，共有200个展位，展览面积5500平方米，有来自意大利、法国、韩国、马来西亚、台湾、香港等国家和地区及国内11个省市的110家企业参加。
（林涛）

专栏：
天伦阳光羊绒丝绸城开业
本报讯 眼下正是购置羊绒衫的季节。
北京天伦阳光羊绒丝绸城近日开业，为喜欢羊绒的消费者提供了更多的选择机会。
这家位于东三环北路光华路附近的羊绒丝绸城，是目前全国最大的专营羊绒制成品的商城，百余家大中型羊绒生产厂家的名优新产品荟萃一堂。
同时，技术监督人员长驻羊绒丝绸城，免费为消费者检验羊绒含量，并对假冒伪劣产品进行曝光。
（白成东）

专栏：
设计师画廊
展开腾飞的翅膀
——记服装设计师吴海燕
白莎
设计师画廊
见到吴海燕时，她领衔担当总设计师的中服设计公司正在紧张筹备，不日就要开张。
紧张，忙碌，请示汇报的人一个接一个。
她快人快语，迅速果断地处理一件件事情，自信而干练。
忙虽忙，但我发现她处于“演出”前的兴奋状态，就像一个即将做母亲的女人等待分娩时那样。
是的，她的“孩子”——中服设计公司即将诞生。
这将是一个超常婴孩：
作为一家龙头性的设计公司，它主要为中国服装业进行品牌、形象、产品及服装面料等全方位设计，同时也为影视、戏剧、晚会等设计服装。
她说：
“开业那天请你一定去。
整个室内外装潢设计全是我自己搞的，有的甚至是亲手摆布出来的。”
这我倒没想到。
她说，艺术是相通的，光搞服装设计，会越搞越窄，走入死胡同。
她在杭州中国美术学院执教15年，至今仍是该院的副教授。
中国美院是一所综合性的艺术院校，这样的艺术氛围，正是她成长的沃土。
她喜欢自己做陶艺，搞雕塑，甚至壁挂、室内装潢设计。
1993年，吴海燕以一组“鼎盛时代”，获得首届中国国际服装服饰博览会“兄弟杯”国际服装设计大赛一等奖。
尽管好评如潮，吴海燕也因此成名，但说实在的，许多人都认为那太艺术，不是真正意义上的服装设计。
也许人们太苛求于她了，在中国服装还未形成产业的年代，设计师只能搞点创意而已。
1995年中国首届十佳服装设计师评选，吴海燕榜上有名。
1997年，第2届十佳设计师评选，吴海燕再次当选。
这一次，新人辈出，其余老十佳全部落马，在这样的残酷竞争中，惟她硕果仅存，是真正证明了她的实力。
她超越了自己。
她所展示的真丝服装，高雅大方，气韵生动。
时过半年，在这年年底的首届中国服装设计博览会上，吴海燕推出的服装表演，让人眼睛再次为之一亮：
既新潮又高雅。
真让人难以置信：
丝绸服装还可以这么美？
为此，她获得中国服装设计最高奖——金奖。
吴海燕开始成熟了，而且颇具潜力。
人们说吴海燕是一个很民族的设计师。
这大概因为她设计的大多是丝绸服装。
1993年，她到巴黎学习考察，在街头看到中国的丝绸杂乱地堆放在地摊上，无人问津。
这深深刺痛了她，她一下呆在那里。
生长在丝绸之乡的她，由此产生一个强烈的愿望：
要让国产丝绸服装提高档次，创出民族品牌，真正走向世界。
为了搞丝绸，她谢绝了国内外一些大企业的高薪邀请，受聘任浙江凯地丝绸公司总设计师。
凯地给她提供了一个很好的舞台和创作空间，1995年起，她在这里一步步将梦想变成现实。
中国丝绸几百年一贯制，陈旧、老套。
她先从面料的组织结构开始改造、创新，寻找专门厂家生产。
这样，她把丝绸服装做得面目一新：
飘逸浪漫，风姿绰约，女人味十足。
去年销售额达到3000多万元。
今年大多数厂家丝绸服装销售仅五六成，而凯地一般在九成左右，有些品种甚至脱销。
由于她深厚的艺术功底和有多年开发设计成衣的经验，中国服装集团力邀她加盟。
这里是个更大的舞台，有她更广阔的翱翔天地。
她说下一步将重点设计开发羊绒、麻类等中国特色天然纤维面料，让它们真正成为我们民族值得骄傲的产品。
她说，我们不能总是进口面料来生产高档服装。
吴海燕和她设计的服装（附图片）

专栏：
市场扫描
前些年，纺织行业由于盲目上马、重复建设，形成粗加工能力过剩而精加工产品需进口的怪现象，政府不得不采取措施压缩淘汰1／4纺锭。
近些年服装业的发展也似乎沿着纺织业盲目扩张的老路在走：
中低档服装过剩，高档服装进口——
服装业该“压锭”了
本报记者彭嘉陵
打折风能吹醒服装界吗？
在发达国家，每个男人有10来件衬衫是很正常的事。
但在目前的中国，每个城里男人平均每年应该买9件衬衫，这似乎有点超前了。
1997年我国年产衬衫15．57亿件，出口6．33亿件，还有9．24亿件在国内销售。
据了解，根据目前我国的消费水平，衬衫销售对象主要在城市。
2亿城里人中就算有1亿男性公民（其实应该减掉一二千万男性儿童），每人每年将拥有9件衬衫。
如果说有些富有的城里男人拥有9件衬衫，倒是不为过，但要让他每年新买9件衬衫，这似乎不太可能。
衬衫并非易损商品，用不着每年全部更换。
于是，在今年这个炎热的夏天还未到来之际，衬衫的打折甩卖就早早拉开了帷幕。
其实，市场上几乎没有不打折的服装。
真丝领带10元3条，西服由1000多元降至300多元，重磅真丝女衬衫由去年的150元降至48元……已持续两年的打折风，今年尤甚。
有些名牌硬挺了两年，今年也难以抵御。
几乎所有城市大商场都传出这样的信息：
服装销量增加，销售额反而下降。
有些女装打折可能与款式过时有关，但像衬衫、领带、西装这样一些男人用的服饰，正常情况下不会如此打折。
唯一的解释是：
生产过剩。
据中国服装协会的统计，今年上半年，81种纺织品中，47％供过于求，29种针棉织品中，41％供过于求，没有供不应求产品。
每人每年几件衣服？
80年代末90年代初，旺盛的市场需求惯坏了服装企业，那是中国服装业发展的黄金时代。
当时，只要有三五台缝纫机，做出衣服就能卖得出去。
需求刺激了生产，获得巨额利润的企业开足马力生产并迅速扩张，同时成为榜样，带动后来者紧紧跟上。
据不完全统计，服装企业现已达4．5万家。
许多企业盲目扩张。
衬衫、西装、领带等采用日、德、意现代化流水线的企业，更是希图通过规模生产以降低成本。
就单个企业来讲，这无疑是对的。
但大家都追求规模的最大化，结果必然是产量的急剧膨胀——1997年服装产量超过90亿件，生产能力达到120亿件。
有人甚至认为，全社会的服装生产能力（包括个体裁缝和消费者自己制作、编织的服装）已达到200亿件。
衬衫已有4000余家企业，600多个品牌，而且还以每年500家的速度增加。
年生产能力在100万件以上的企业就有20多家，最多的已达1000万件。
衬衫的盲目发展，还源于前些年厂家、商家甚至有关行业主管部门对市场过于乐观的估计。
他们算的是总账：
全国6亿男人，每人每年仅有一件半，比起发达国家来差得太远。
这种算法犯了两个错误：
一是把1．5亿男性儿童算进去了，二是把所有农民兄弟也过早考虑进去了。
农民的消费能力目前还达不到每年新买一件半（若按4．5亿成年男性来算，应是两件以上）一两百元衬衫的能力。
有人甚至更荒唐到按全国人口来算，平均每人不到一件，因而盲目乐观地认为，衬衫市场潜力巨大，要加紧开发。
西装生产企业目前已达到500多家，去年产量5．38亿件，这更是一个庞大的数字：
小一半出口，还有近3亿件在国内销售。
也就是说，城里男人每人每年要新买3件西装，算上农民弟兄，全国每一个半男人有一件。
西装比衬衫更加耐穿而且价格不菲，一个男人一般拥有两三套西装就很可以了。
但有的西装企业却认为，还有很多农民兄弟没穿上西装，市场潜力很大，大可开拓。
难以想象，农民兄弟会穿着西装下田？
当然，在结婚或走亲访友时穿穿西装是完全可能的，但有一两套足矣，而且一旦拥有，不会很快添置新的。
同时，休闲服、便装的兴起，对西装是致命的打击。
因此自90年代中期以来，西装销售持续滑坡，严重供大于求。
但据了解，目前十大西装主导品牌中有半数以上还在新建生产线。
女装本应是个性化比较强的门类，但大多数企业没有自己的设计开发能力，只能仿冒别人的款式。
结果好销的款式很快生产出许多，因而女装市场千篇一律，缺乏个性。
挑剔的女人们反而敬而远之，下场同样是大甩卖。
市场仍有空白点
服装业靠打折和甩卖维持生存并非长久之计。
经过20年的迅速发展，我国服装量的问题可以说完全解决了，但质的问题还差得很远。
应该看到，如今的市场过剩是相对过剩，市场仍有许多空白点，不少人买不到合适的服装。
如新颖的个性化女装、合体而大方的中老年服装、价廉物美的大童装以及舒适的内衣等。
明智的企业应该认清这些市场的巨大潜力，及早转向，另寻发展空间。
同时，市场两极分化越来越明显。
城镇追求舒适、美观、新颖及部分高档，而农村图的是实用、耐穿，但收入有限。
因此，生产必须定位准确。
这需要下苦功夫。
如认真研究消费者的体型特点，增加服装型号，减少断档缺号。
衬衫、西装、领带等行业的大规模扩张，还在于人们想走一条省事省劲的捷径——不用在设计等方面花什么功夫，就能以量取胜赚取利润。
现在，这条路走不通了。
严峻的市场形势迫使中国服装业必须尽快改变盲目扩张的发展战略，而在设计、面料和经营方式等方面取得实质性进展。
好在服装行业大多是集体、三资、私营、民营或股份企业，国有企业只占5％左右，总体说来机制比较灵活。
因此应该也能够做到根据市场需求及时调整，主动压缩生产总量。
但这需要行业协会的引导和调控。
同时，服装业90％以上是中小型企业，没有足够实力进行大规模市场拓展，因此，走联合之路，进行资产重组，是服装企业不可回避的选择。
不求多，但求强。
这将是中国服装界今后要摸索着往前走的一段长路。
服装业该进行大调整了。
压题照片：
　本报记者徐烨摄（附图片）

专栏：
名家与名企
服装界的“领头雁”
——郑永刚和杉杉集团
林佳
知道郑永刚的人都说他傲气和牛气，不好打交道。
与他相交时间长了，并不觉得他如何傲气。
不过他的确有“傲”和“牛”的资本：
他创立的杉杉品牌算得上迄今为止国内叫得最响的服装品牌；
1997年杉杉集团综合经济效益位居中国服装百强榜首：
销售收入21．5亿元，利税2．8亿元，人均利润是行业平均数的59倍；
杉杉是服装行业首家上市公司，至今业绩一直不错；
实施名牌战略，经营无形资产，开设专卖连锁店等等，郑永刚都先人一步；
他的一整套经营管理方式，被广泛模仿；
有些企业甚至就是循着郑永刚的路子发展起来的；
国际性经济组织“世界经济论坛”将杉杉评为“世界经济高成长性公司”……
可以说，郑永刚和他的杉杉，是中国服装行业的“领头雁”。
郑永刚说：
我不愿过安稳日子，我喜欢不断创新。
1986年，宁波鄞县甬港服装厂资不抵债，濒临倒闭，他主动请缨，当上厂长。
那年，他28岁。
他以宁波人特有的经营才能，不声不响地将企业改成股份制。
看到一些人将压在箱底多年的西装翻出来潇洒一番，他敏锐地感觉到改革开放后的中国，西装将大行其道，于是，他将企业由加工外贸服装转为生产西装。
他冒险借债6万元，在上海几大媒体作广告。
于是，“杉杉西服，不要太潇洒”的广告词在中国最大的商业城市妇孺皆知并波及全国，也使杉杉西服空前火爆。
郑永刚顺应了市场，市场成就了郑永刚。
杉杉由此起家，迅速发展。
中国服装至今没有世界名牌，这令郑永刚坐立不安。
1996年10月，他投资1000万元成立设计总部，聘请国内两位著名设计师加盟，推出目前国内唯一的高档女装品牌“法涵诗”。
此举再次引起轰动，许多企业竞相效仿，设计师受到前所未有的重视。
1997年被服装界称为“设计师年”。
行家们称，此举对中国服装业创名牌、推名师、走向国际市场和今后的发展起到很好引导作用。
郑永刚的“傲气”和“牛气”，大概源自他的坦诚和不随世俗。
他说，我从不主动参观国内企业，我的设备和管理全国一流。
他常到欧美日访问，看人家的企业如何经营。
他借用外脑，让外国人来打工，把工艺质量关……
他从不穿国产西装。
他毫不掩饰地说，他的西装都是在欧、美访问时买的名牌，每件（套）都在万元以上。
这令人怀疑他的爱国心。
他说，西装本来就是舶来品，人家生产好几百年了，我们才生产十来年，虽然我们很努力，但很多方面还差得远。
正宗西装有几百道工序，国产西装谁做得到？
我穿正宗西装，就是时时提醒自己差距还很大，不可丝毫松劲。
“法涵诗”问世后，许多地方的大商场老总纷纷慕名来邀请前去销售。
郑永刚开口便问：
“你们商场有外国名牌吗？”
他们被他的牛气噎得哑口无言。
他的解释是，“法涵诗”只在高档商场销售，并且要与外国名牌比肩而立，既是表明中国也能生产高档服装，也是为了找差距。
郑永刚也有谦虚的时候。
他是中国服装协会副理事长。
前年，服装行业在东北开会，在大连参观一家企业，他看后十分佩服，说，没想到一家乡镇企业综合水平这么好。
后来他愉快接受这家企业邀请，专程带领下属去交流。
他说他不懂服装，“真的不懂”。
他说，我很少下车间。
我只管大事，管企业发展战略。
这使他能够做一个轻松而潇洒的老板。
左图为杉杉·法涵诗今秋最新款女装之一。
（附图片）

专栏：
爱德康推出“行业职业装”
本报讯 曾为中国职业女装发展创下不凡业绩的爱德康时装（北京）有限公司近日开始开拓“行业职业装”新领域。
一般来说，上装是企业为了以统一整体的面貌面以客户而制作的具有一定功能性的服装，职业装是为上班族设计的，便于在办公环境穿着，较为严谨、干练。
而行业职业装具有行业特点和时尚特征，能突出企业形象、展现企业风貌的服装。
它是工装和职业装概念的有机结合。
近日，爱德康公司在京展示了他们为民航、铁路、酒店、合资企业等设计的行业职业装。
（聂颖）

专栏：
万家寨水库下闸蓄水
本报讯经过8000多名建设者三年半的努力奋斗，黄河万家寨水利枢纽水库于10月01日正式下闸蓄水。
验收委员会经过4天的检查、验收后，一致认为：
万家寨水利枢纽工程质量合格，后续工程施工、度汛措施基本落实，具备下闸蓄水条件。
万家寨水利枢纽工程是国家“九五”重点水利枢纽工程，由水利部、山西省和内蒙古自治区三方合资兴建。
（杨启祥廖露霖王国宾）

专栏：
中国工会十三大今日在京开幕
尉健行看望出席中国工会十三大的代表
新华社北京10月18日电 （记者索研）中共中央政治局常委、书记处书记、全国总工会主席尉健行今天下午来到北京京西宾馆，看望出席中国工会十三次全国代表大会的代表，向大家表示欢迎和慰问。
中国工会十三大将于10月19日在北京召开。
这是中国工会本世纪召开的最后一次全国代表大会。
这次盛会将是承前启后、继往开来的大会，是全国各族职工和广大工会干部政治生活中的一件大事。
据了解，这次大会将总结过去五年来我国工人运动和工会工作的基本经验，研究在改革开放和建立社会主义市场经济体制过程中工会工作面临的新情况、新问题，提出今后五年我国工会工作的指导方针和任务，选举产生全国总工会新一届领导集体。
据介绍，截止到今天下午4时，出席中国工会十三大的1652名正式代表已全部到会。
出席这次大会的还有207名特邀代表和28名列席代表。
香港、澳门工会的来宾也将应邀出席大会。
本报北京10月18日讯 记者周笑浪报道：
今天17时55分，应邀出席中国工会十三大的香港特别行政区15名来宾乘坐的飞机徐徐降落在北京首都国际机场。
至此，参加中国工会十三大的37个代表团，207名特邀代表，24名列席代表以及香港、澳门地区的25名来宾全部到达北京。
在代表团驻地京西宾馆和京丰宾馆，宫灯高悬，彩旗飘扬，到处洋溢着节日般的喜庆气氛。
工作人员用鲜花和笑脸欢迎来自全国各地的代表。
据了解，这次大会共有正式代表1652名，他们由各选举单位分别召开工会代表大会，以无记名投票的方式选举产生，具有广泛的代表性和一定的议事能力。
许多代表反映，来京之前，为了更准确地了解广大职工的意见和要求，他们深入职工之中，以各种形式倾听职工的心声。
西藏代表、自治区总工会主席次仁央金说，作为西藏17万职工选出的代表，近两个月来，西藏代表团的14名代表就开了6次会议。
昨天早上登机前，自治区党委政府专门为代表团召开了欢送会。
拉萨市的职工自发来到机场向代表献上洁白的哈达。
中国工会十三大将于10月19日下午3时30分开幕。

专栏：
全国商品流通工作座谈会提出
努力开拓市场确保经济增长
●跟踪农村电网改造项目，开拓农村家电市场
●将分期付款范围从住房、汽车扩展到家电、大型农机具等
本报北京10月18日讯 记者潘岗、田俊荣报道：
国家国内贸易局局长杨树德在近日结束的全国商品流通工作座谈会上强调，各级商品流通主管部门应将开拓市场，特别是开拓农村市场作为今后工作的重中之重，以确保国民经济增长目标的实现。
据了解，当前消费品市场销售增幅已缓慢回升，1—8月社会消费品零售总额同比实际增长9．9％，比上半年上升0．8个百分点。
主要农副产品价格有望恢复到正常水平。
上半年，我国粮价同比下降11．2％，以猪肉为代表的肉禽制品价格同比下降12％。
四季度，随着粮食实行顺价销售政策的落实，可望带动粮食、肉、蛋价格回升。
生产资料市场，将由于国家加大打击走私力度，出现价格降势趋缓的状况。
但是，值得注意的是，农村市场销售增幅仍然不高。
1—8月县及县以下消费品零售额同比增长6．2％，比城市低1个百分点，成为影响国内市场增长速度的重要因素。
国家国内贸易局要求各级流通主管部门在四季度着重抓好以下工作：
——加大开拓农村市场力度。
一是各地要选择几个县市，作为重点联系地区。
内贸局已将潍坊、绵阳、保定作为开拓农村市场的重点联系地区。
二是推广建立农副产品批发市场、产销一体化组织等方面经验。
三是跟踪国家改造农村电网的重点建设项目，开拓农村家电市场等。
——继续抓好商品销售额占60％以上的城市市场。
要积极探索信用消费等新的销售方式，银商联手，把分期付款范围从住房、汽车扩展到家电等耐用消费品和大型农机具等生产资料。
——进一步发挥新型营销方式在开拓市场中的作用。
上半年，销售额超过2000万元的连锁超市、便利店、仓储式商场已有93家，总销售额同比增长68％，远高于同期社会消费品零售总额的增长速度。
要促进连锁经营、代理、配送等营销方式规范化、规模化，并运用到农村市场中去；
要推广计算机网络、商品单品管理、销售时点管理系统（POS系统）等专有技术手段。

专栏：
内蒙古畜牧业连续十四年大丰收
牲畜总数达到七千三百八十七万多头（只）
本报讯我国重要的畜牧业基地内蒙古自治区，今年畜牧业生产又夺得连续第14年大丰收。
牲畜总数达到7387．2万头（只），创历史最高纪录，比去年增长35．1％。
据自治区畜牧部门预测，今年畜牧业总值、畜产品总量和牧民人均收入亦有望创历史最高水平。
畜牧业是内蒙古的基础产业。
80年代以来，内蒙古率先在全国牧区推行了“畜草双承包”责任制和“草牧场有偿承包”使用制，第1次把家庭经营牲畜同有偿使用草原紧密结合起来，从而极大地解放了牧区的生产力。
自1985年开始，畜牧业出现了连年丰收的新局面，牲畜总数连续跨越5000万、6000万和7000万的新台阶。
在此基础上，内蒙古进一步深化牧区改革，稳定和完善牧区基本政策，又制定了“增草增畜，提质提效”、“由畜牧业大区向畜牧业强区跨越”的指导方针和发展战略。
全区重点落实了草原所有权和使用权。
据统计，现在已落实草原所有权、使用权分别达到10．3亿亩和8．1亿亩，占到自治区可利用草原总面积的94％和86％。
牧业大户锡盟已将打草场、种植草场和放牧草场全部承包到户，草原所有权、使用权落实面积分别达到100％和98％，成为全国第1个牲畜超过千万的地级专区。
在改革的推动下，广大牧民群众焕发出前所未有的建设草原和保护生态的积极性。
目前，全区每年草原建设规模突破3000万亩，人工种草、飞播牧草和改良草场、围栏草场均超过1000万亩，建设牲畜棚圈逾900万间，为畜牧业持续稳定发展打下了坚实的基础。
（于杰刘红星张克芳）

专栏：
社论
工人阶级的历史盛会
——祝贺中国工会第13次全国代表大会开幕
中国工会第13次全国代表大会今天隆重开幕，这是中国工运史上承前启后、继往开来的一次重要会议，是我国各族职工政治生活中的一件大事。
我们对大会的胜利召开表示热烈祝贺！
这次大会是在党的十五届三中全会胜利闭幕，我国改革进入攻坚阶段，发展处于关键时期召开的。
大会将高举邓小平理论伟大旗帜，深入贯彻党的十五大精神，团结动员各族职工为实现我国跨世纪发展的宏伟目标而奋斗。
即将过去的二十世纪，中国工人阶级在我们党领导的波澜壮阔的革命、建设和改革事业中，始终站在时代的前列，以彻底的革命精神和伟大的创造力，推动着历史前进和社会发展。
党的十一届三中全会以来，工人阶级胸怀全局，以高度的主人翁责任感和艰苦创业精神，为改革开放和社会主义现代化建设立下了不朽功勋，谱写了辉煌的篇章。
近一个世纪的历史充分说明，中国工人阶级不愧是先进生产力的代表，不愧是我们国家的领导阶级，不愧是推动社会进步的中坚力量。
中国工会第12次全国代表大会以来的五年，工会工作有了长足发展。
过去的五年，是各级工会组织解放思想，实事求是，抓住机遇，锐意进取，立足全局，突出维护，重点工作取得突破性进展的五年；
是团结协作，加强探索，健全机制，强化自身，工会整体工作上新水平的五年。
实践再次证明，中国工会不愧是党联系广大职工群众的桥梁和纽带，不愧是国家政权的重要社会支柱，不愧是会员和职工利益的代表。
我国正处在社会主义初级阶段。
这是一个逐步摆脱不发达状态，基本实现社会主义现代化，在社会主义基础上实现中华民族伟大复兴的历史阶段。
在这个历史进程中，工人阶级负有伟大的历史使命，需要和全国各族人民一起，励精图治，团结奋斗。
当前，广大职工一定要以强烈的主人翁责任感，进一步搞好国有企业改革，积极贯彻落实党和政府关于保持国民经济持续快速健康发展的各项重大措施，围绕开拓市场、扩大内需、增加出口等任务，学先进、比贡献、创一流，为确保经济增长目标的实现贡献更大的力量。
全党必须毫不动摇地坚持全心全意依靠工人阶级的方针，充分发挥工人阶级在深化改革、促进发展、维护稳定中的主力军作用。
要肩负起伟大的历史使命，广大职工就要刻苦学习马列主义、毛泽东思想特别是邓小平理论，用科学理论武装头脑、指导行动。
大力弘扬爱国主义、集体主义、社会主义和艰苦创业精神，弘扬伟大的抗洪精神，树立正确的世界观、人生观、价值观；
刻苦学习科学文化，努力掌握新知识、新技术，成为适应现代化建设需要的劳动者；
大力倡导爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会的良好职业道德风尚，用工人阶级的先进思想和模范行为影响和带动全社会，为促进社会主义物质文明和精神文明建设的发展，为跨世纪宏伟目标的实现再立新功。
工会要履行好自己的神圣职责，就必须自觉地接受党的领导，坚决贯彻党的基本路线和各项方针政策，紧紧围绕全党全国工作大局，依照法律和工会章程独立自主、创造性地开展工作。
必须坚持在维护全国人民总体利益的同时，更好地代表和维护职工群众的具体利益；
在全面履行各项社会职能的同时，切实把维护职工合法权益的工作放到突出位置来抓，保护和调动广大职工的积极性，把职工的积极性引导到改革和发展上来。
必须抓住工作重点，认真总结一些地方实行“厂务公开、民主管理”等成功经验，大力推行平等协商和集体合同制度，坚持和完善以职工代表大会为基本形式的企事业民主管理、民主监督制度，努力推动送温暖工程经常化、制度化、社会化。
必须以改革的精神加强自身建设，密切与职工群众的联系，增强工会组织的吸引力和凝聚力，推进工会工作的群众化、民主化、法制化。
一个充满着希望的新世纪就要到来。
我们坚信，中国工会和中国工人阶级，在以江泽民同志为核心的党中央领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，认真贯彻落实党的十五大精神，一定能肩负历史使命，勇挑时代重担，迎接新的挑战，经受新的考验，夺取新的胜利！

专栏：
治沙造林的恩格贝人
本报记者马利
编者的话
荒漠化的日趋严重成为一个全球性的灾害，我们国家的情况尤为严重。
据统计，我国每年因荒漠化危害造成的直接经济损失540多亿元。
每年荒漠化的土地以2400平方公里的速度在不断扩张。
在沙漠化的威胁面前，正如在一切自然灾害面前一样，中国人民从来就没有放弃过抗争，恩格贝人治沙造林的事迹和成就就是其突出一例。
恩格贝，是在内蒙古沙漠里创造的一个奇迹。
她呈现给人们的，不仅是一片赏心悦目的绿色，更是一种改造自然、重塑秀丽山川的理想、胸怀和希望。
恩格贝的成功，对于我们抗击自然灾害是一个巨大鼓舞。
关键在于要有一批像王明海一样踏踏实实、艰苦奋斗、锲而不舍的勇士。
王明海的明智和勇敢，就在于他敢于为中国人“争脸”，为整个人类“争脸”，敢于舍弃让人倾慕的“名”和“利”，站在风沙线上，用自己的青春和生命去改造沙漠，替祖宗还债，为子孙造福！
王明海像一棵绿树，在他的身边立即有千百棵绿树跟上来，使寂寞冷清的恩格贝有了如今的欣欣向荣和热闹。
荒漠化、洪水等灾难的不断发生，使人们的生态意识越来越清醒；
现在需要的是要立即行动起来，人人从优化生态环境的高度看待和检查我们的工作。
停止滥砍乱伐，停止过度垦殖，同时要科学地在一切被破坏了的环境里，重造锦绣山河。
“十年树人，百年树木。”
我们用一代又一代人的延续与接替，优化生态环境，就会有一个充满希望和朝气的未来！
这里曾经有过一个山川秀美、草木葱郁的远古；
这里同样有过一部黄沙漫卷、山洪肆虐的历史。
恩格贝，（蒙语，吉祥平安的意思。）
头枕库布齐沙漠，脚蹬滚滚黄河波涛，你的“吉祥”，你的“平安”在哪里？
牧人丢弃了草场，农人舍弃了家园，黄沙的魔掌抹掉了这里的每一丝绿色，生命从这里消失。
呼啸的山洪挟带泥沙，混浊着黄河水的浓度。
新的一页历史，是从九年前新一代恩格贝的创业者面对黄河，思索远古，展望未来开始的。
从他们在沙漠上踏出的第1行脚印，从推土机堆起的第1座拦洪坝，从在封锁流沙的草格里栽下第一棵小树，从在淤沙造出的良田里撒下的第一把种子，恩格贝的创业者就把信心和誓言写在了这一块土地上。
恩格贝，一片生命的绿洲，一朵荒漠之花，一个对于人类未来的祝福！
恩格贝，一个在地图上找不见的小地方，成了一颗远近闻名的冉冉升起的明星。
王明海：
圆一个绿色的梦
王明海，恩格贝的“第一公民”。
土生土长的王明海，黄河水给了他健壮的身躯，鄂尔多斯的漠风和烈日染紫了他的脸膛。
当初，作为生产“软黄金”的鄂尔多斯集团的副总裁，王明海是冲着种草养山羊，寻找充足的生产原料——羊绒，来到恩格贝的。
12万元买下30万亩沙漠，便宜！
可是，投入，却像一个无底洞。
播下草籽栽下树苗，风沙的口，吞噬！
再栽，再吞，又再栽！
这是人和自然之战，是生与死的较量，在这种较量中，金钱是必不可少的盾牌。
600多万元，就这样一点点投入了恩格贝；
而效益只是黄沙初见点点嫩绿。
企业，忍受不了这种缓慢收益的无限投入。
撤出恩格贝，对于企业经营，也许不失为一个正确的决策，对于王明海，却是一个不小的打击！
一边是沙漠，一边是黄河；
沙漠要绿，黄河要清！
从王明海踏进恩格贝的沙漠，他就开始研究这一片土地的历史，那些被他圈圈点点阅读过的史册，使王明海的肩上有了一种无法说清的沉重感。
就在三四万年之前，鄂尔多斯还是河湖遍布，草木茂盛，野兽繁衍。
至今，那一棵高达25米，胸径134厘米的神树“油松王”，就是这里曾有过的原始森林的明证。
秦汉移民屯兵，却又弃耕撂荒，沙化开始出现。
森林的大量采伐，大夏国用它建造了规模宏伟，宫殿豪华的统万城！
第2次大规模军垦民垦发生在唐代。
毛乌素、库布齐沙漠的黄沙开始弥漫边塞诗人荒苦的诗句：
“风沙满眼堪断魂”。
从清末到国民党统治时期，“什么地好就开什么地”，第3次无限制开垦，简直像是对自然的疯狂掠夺。
美丽富饶的鄂尔多斯，布满了贫瘠、干旱和荒凉。
新中国建立后，为了发展经济，无知的滥垦并未停止。
从50年代到70年代，恩格贝就有上百户牧民被风沙迫迁他乡。
王明海进驻恩格贝时，看到的仅有4户人家的破屋半掩在黄沙里！
在鄂尔多斯台地上，有八大孔兑（蒙语季节河），如八个巨大的疮口，每当山洪暴发，滚滚洪水挟泥裹沙，直泻黄河。
母亲黄河的波涛里，竟有1／4的泥沙来自鄂尔多斯。
泥沙造成黄河中下游河床淤塞，水患不绝，一条母亲河，几乎成了“害河”。
王明海心想，这些历史旧账，是我们的祖先欠下大自然的。
为了生存，为了繁衍，你无法谴责生产还不发达的古人。
可今天，我们有责任去为祖先偿还自然的旧账。
王明海不甘心撤出恩格贝。
肩挑企业管理的沉重担子，王明海像一个工作狂，没日没夜，没有节日假日。
而他负责领导治理的这一片沙漠，更让他揪心。
在这关键时刻，王明海却被疾病击倒：
大面积心肌梗塞，使他躺在伊克昭盟医院的病床上。
五天五夜，昏迷不醒。
当王明海在病床上睁开眼睛时，只看见面前静静地站着一位老人。
身穿厚厚的棉大衣，严寒使他的鼻子彤红，嗞嗞地吸溜着鼻涕。
是远山正瑛，一位曾经从日本自告奋勇帮他治沙的专家。
老人说：
“得知你病了，我是专程从日本赶回来看你的！”
老人紧紧握着王明海的手，一股暖流从手上流进王明海的心里！
王明海环顾四周，病房里摆满了鲜花。
医生赞叹地说：
“每天都有许多人来看你，每天都送来了那么多鲜花。
为了不惊扰你，我们只好让他们排队走过你的身边！”
“死”过一次的王明海，还有什么不可舍弃的呢！
病好之后的王明海作出了一个让人们听后瞠目结舌的决定：
辞去待遇丰厚的集团副总裁的职务，承包恩格贝，一心一意治沙。
如果说当初王明海是被动走进沙漠的，现在，却有一种激情，一种理念推动着他，下定扎根这片沙漠的决心。
库布齐的漠风，随意地推动着沙丘，大把地扬起沙尘，粗糙的沙粒，打得人们脸上生疼生疼。
鼻孔里、耳孔里都是沙尘；
你得眯缝着眼睛走路。
吃饭时，一张嘴沙子就和着饭往嘴里灌。
一个鸡蛋没吃完，蛋壳里有一半是沙土。
土头土脸，却坚定不移！
第1批创业者就以这样的形象站在恩格贝的大地上！
不仅是沙尘。
夜里，雷暴像在头顶滚过，闪电撕开天幕，在很近的地方刺眼地闪耀。
山洪暴发的声音更是惊天动地。
第2天，风停雨住，蓝天白云。
可是使王明海吃惊的却是平地上被洪水撕开一条裂口。
这一条深20米，宽百余米，长14公里的深沟大壑，使王明海再一次认识了自然报复人类的力量。
王明海静静地蹲在沟边发呆。
谁能抵挡自然的力量？
要挖掘这样一条河沟，得耗费多少人力工时？
大自然却只在一夜间就完成了。
一边是荒漠的干旱，一边是水土的流失，王明海想，能不能使这两只手紧紧握在一起？
有一种灵感和醒悟激动着王明海，借助水的力量，把高高低低的沙丘推平；
再借水中泥土和腐殖质的力量，给沙漠以土壤和肥力。
当地老百姓说的一句俗语：
“种地要种沙盖楼，娶妻要娶‘一篓油’。”
肥土淤沙就叫“沙盖楼”，肥沃，松软，一定能长出好的庄稼。
筑坝拦洪，淤沙造田。
一条条四五公里长，40米宽，七八米高的沙坝被王明海和他带领的创业者筑了起来！
洪水推涌着沙丘，滞留在大坝里，一片片平整的土地诞生了。
厚厚的泥土和腐殖质铺在沙子上，软软的像是铺上一层海绵。
万亩海绵田，成了绿树、青草和庄稼的产床。
恩格贝人的理想，就从这里萌芽；
恩格贝人改写沙漠的历史，就从这里落笔。
王明海曾经是个走南闯北的人。
现代社会的快捷、豪华和财富都见识过了。
从一个现代企业的副总裁到一个治沙的农民，生活的反差太大了。
如果说，当初他是一盏照耀现代都市的彩灯，现在却只是一棵扎根荒漠的绿树，他该如何忍受那种寂寞和孤独？
不理解王明海的人想不透其中的道理：
为名？
为利？
还是脑子出了毛病？
王明海说：
“要说为名，我争的是大名，给中国人争一个脸面，给整个人类争一个脸面。
绿化沙漠建立的不仅是一个美好的物质家园，更是一个高尚的精神家园。
这地、这树、这草，是王明海自己的吗？
我能把它带到哪里去？
最多，我要一棵杨树做一副棺材，要一片土地埋我七尺之躯。
一切财富都是人类的，是国家的！”
王明海说自己是“穷人治沙”，他没有足够的资金投入，一棵杨树苗成活得五元钱。
各种花费每年都得上百万元。
近千万元的贷款要还，债主时时敲门索债。
王明海得四处去筹划资金，经常是捉襟见肘，阮囊羞涩。
当年，曾经出入于星级宾馆的鄂尔多斯副总裁，如今，出差北京却为了省几十元钱，去住旅馆的地下室。
职工们的工资只发在账本上，可是创业者没有怨言。
因为他们信任王明海；
关于未来，关于理想，关于人要有一点精神……王明海的话语和人格比金钱更有吸引力，更有鼓动力！
但是，王明海相信自己是为了消灭贫困而来恩格贝的。
一要生存，二要发展。
摆脱目前经济的困境，使他寝食不安。
得开发沙漠经济，不能只是简单的种树，种树！
王明海想起过去多少植树人，树长得越来越高，人却是越来越穷。
更有那些年年喊绿化，花了多少钱，却不见荒漠绿。
有位搞林业的同志说：
“要是把我们盟自建国以来每年报的植树数字加在一起，整个鄂尔多斯早就绿化了，怕是连盖房筑路的地方也都栽上了树，可树在哪里，在纸上，在嘴巴上！”
短短9年，恩格贝却栽活了200万株树木！
恩格贝绿化了10万亩土地！
恩格贝牧放着4000只自己培育的优质的绒山羊！
当初仅有12只鸵鸟，如今已繁殖到200多只！
一群群身披五彩羽毛的小孔雀，也快速地繁殖在孔雀场里。
恩格贝雄奇、壮美的沙漠景观和创业者艰苦奋斗的精神，也成了吸引游客的一份资源；
每年，有上万名国内外游客来到恩格贝休闲和参加义务植树。
王明海把沙漠绿化当作一种产业，赢得效益，再投入新的沙漠改造！
今年秋季的第1场山洪下来，冲毁了包钢的发电厂，损失两个多亿。
恩格贝的拦洪大坝却死死锁住洪水，没让一粒泥沙冲进黄河。
王明海在沙地上给我用手画出一幅黄河绕鄂尔多斯台地形成“几”字的流向图。
他在“几”字的腹地点出恩格贝的位置。
王明海说：
“你看，如果八条孔兑都拦住山洪、泥沙，那该造出多少良田，将给黄河少流入多少泥沙！”
改沙造田，澄清黄河，母亲河是日夜翻腾在王明海心中的一个梦，一个必将实现的梦！
远山正瑛：
栽种和平与友谊
一位西方的经济学家，曾经断言，未来中国种植的粮食养不活自己的人民。
危言一出，确实在世界引起不大不小的一阵骚动。
可是，在恩格贝却有一位92岁的老人，也断然地说：
“中国的土地除了养活现有的人民，还能再养活10亿人！”
说这话的人，叫远山正瑛，一位日本老人，一辈子都在绿化沙漠的教授、学者。
恩格贝的人都叫他远山。
他是这支治沙队中的国际战士，一位充满愚公精神的智叟。
远山永远戴着那顶遮阳帽，永远是一身工装，天阴天晴，永远是一双高腰雨鞋，腰带上嘀哩嗒啦，永远挂着剪理树枝的工具，手中也永远是一把明明亮亮的铁锹。
工装的腿袋里，装着一台照相机，随时准备拍摄资料。
右臂上，鲜艳的红袖箍，印着一行“中国沙漠开发日本协力队”几个耀眼的黄字。
这身打扮，在恩格贝独一无二。
我认识远山老人是爬拦洪大坝。
到了坝上，我已气喘吁吁，这位92岁的人却面不改色，气不大喘。
那时正是上午，阳光照耀着他，像一尊雕塑。
他瘦瘦的身躯，矍烁的目光，显出一种坚毅和刚强。
一个传奇式的人物，一个以92年的岁月开掘出的深邃人生，使初涉人生的年轻人，面对他感到好奇和难解。
在远山老人的卧室兼办公室里，土墙上醒目地挂着毛泽东、周恩来、刘少奇、邓小平的画像，最大的一张照片，是江泽民总书记1996年在北京接见和他握手的照片。
墙上还挂着一张中国地形图和一张中国人口分布图。
令我奇怪的是远山用红笔在两张地图上都重重地打着一道红线，北起黑龙江的黑河，南到云南的腾冲。
一条线，把中国分成了两半。
远山指着地图告诉我：
“你看，在红线的南边，45％的土地，人口却占了90％以上。
北方，却是荒漠，荒漠！”
远山的声音洪亮，哪里像年逾九旬的老人。
这声音让人警觉。
望着地图，滔滔的长江水，浸泡在大水里的楼顶、树梢，以及穿梭于大堤上肩扛沙袋垒坝的战士，一齐浮现在我眼前。
人口的过度密集，人水争夺土地；
土地和森林资源的过度开采，南部中国年年遭受水患，整个中国都为之揪心。
远山老人在我的本子上写下“二十一世纪是沙漠时代”几个字。
见我有些不解，他补充说：
“是改造沙漠的时代。
想想看，将这另一半荒漠沙丘，都改成草地、森林、良田，中国还不再养活10亿人？”
一个日本老人，对于中国未来的希望，建立在沙漠改造上。
63年前，农学博士青年远山正瑛沿着中国古老的黄河，结识了黄土高原，结识了茫茫大漠。
那时，活跃在他脑海的梦就是：
学习中国的农艺，绿化中国的沙漠。
战争，击碎了这个年轻人的梦，带着痛苦和悲愤，远山又重回日本。
致力于日本海岸沙漠的农耕开发。
他以惊人的毅力，在沙漠上种出瓜果，种出鲜花，赢得了嘉奖和赞誉。
24万公顷的沙丘在远山正瑛的手里，变成了农田。
从天皇到普通老百姓，有谁不知道鸟取大学教授、让沙漠长出硕果的英雄远山正瑛！
那一个被战争击碎了的青年时代的梦，又回到了年届70岁的远山正瑛心中。
重新踏上中国的土地，重新走进大西北，重新见到黄河，重新看到沙漠，远山正瑛从此开始了北京—大阪的空中往来。
他收集树种，一遍遍播撒在中国的沙漠，在腾格里沙漠，在毛乌素沙漠，新栽的杨树迎风婆娑，培植的葡萄果实累累。
自从认识了王明海，远山老人就下决心到恩格贝来。
要像一棵红柳在这里扎下根来。
远山很自豪江泽民总书记对他的接见。
他说：
“我给江泽民主席发过誓，要在中国开发沙漠！”
他真希望江主席能到恩格贝来，看看他真诚地播种下的友谊与和平。
对于改造沙漠，远山认为重要的是开发。
他拿出几个硕大的土豆说：
“只有在恩格贝，才能长这么大！
在日本长不了。”
他希望种植大量的土豆，然后加工炸土豆片、土豆条，制土豆粉，向全世界推销，这是恩格贝的土豆，恩格贝的名牌！
他想在恩格贝建立起一座沙漠开发大学，培养开发人才。
大学还未建立，幼儿园和小学却已建立起来了。
旧的砖瓦房里，置放着清一色的日本办公用品和孩子的玩具。
09月，小学校里将有10名孩子被邀请到日本去。
每天，远山很早就扛着他的铁锹下地去，晚上很晚才回到房子里。
在恩格贝人的眼里，他是一个可敬可爱的怪老头！
1996年05月03日，为了迎接“五四”青年节，恩格贝的人员全部出动搞卫生。
远山正瑛老人拿着工具来和年轻人一样干活。
突然，天摇地动。
王明海敏感地意识到是地震，立即大声喊道：
“地震了，所有房间的人马上出来，立即停止工作。”
远山却大声喊：
“谁都不能停止工作！
继续干活！
这样的地震在日本多的是，没什么了不起！”
远山临危不惊，镇定自若，给年轻人上了一课！
就在恩格贝不远的地方，当年日本侵略者所留下的罪行还依稀可见：
黄沙里，随处可见根根白骨，人们叫那里为“死人塔”。
那是1942年一支国民党军队中了日军埋伏，被残酷杀戮之后留下的残骸。
荒漠里，一堆堆残砖碎瓦，那是恩格贝召（庙）被日军飞机轰炸的见证！
黄沙虽未掩住战争的残梦，和平和绿树却已在就近发芽！
对那场罪恶的侵华战争，远山正瑛感到痛心，他说：
“作为日本对过去侵略中国的一种补偿，也应该支持中国人民建设家园。”
一个耄耋之年的老人，却有着一颗真挚单纯的童心。
远山正瑛说：
“我希望各国都降低军费，把这些钱用来治沙、植树！
让士兵们到沙漠来，栽种绿色，栽种和平，这才是全人类未来的希望！”
远山正瑛老人嘴里叼着烟卷，问我：
“我今年92岁了，你知道吗？”
我点点头。
他说：
“我还想再工作30年！”
他说：
“我要把这把老骨头献给库布齐沙漠！”
一个外国的老人，面对中国沙漠，发出铿锵的誓言，你能感觉到，那是整个人类面对自然，面对未来发出的共同意愿！
志愿者：
为了美好的明天
在恩格贝，在一棵小榆树旁的沙地上，我看见一块二尺见方的红砖铺下的墓地。
砖上放着一块石头，石边放着两块糕点，几粒糖果和一枝花朵。
这里安息着一个来自异国的年轻的灵魂，一个向往恩格贝却又未圆成的治沙者的梦。
死者名叫泉智彦，写在一块白色的木牌上。
王明海告诉我泉智彦是一名日本的大学生。
他报名参加了日本沙漠绿化实践协会，中国绿化协力队，就在他整装待发时，突然被检查出癌症。
一个到中国去，到恩格贝去，亲手在那里栽下一棵绿树的梦，终止在病床上。
在弥留之际，他挣扎着对父母留下最后的遗言：
“我长这么大，你们一直爱我，满足我一切要求，现在请满足我最后一个愿望吧，把我的骨灰带到中国的恩格贝去，我想看着那里绿化，如父母能代我去栽树，我会感谢你们！”
带着一捧儿子的骨灰，带着一个年轻大学生对恩格贝的向往，父亲泉干雄，母亲美惠子来到恩格贝，把儿子的灵魂和绿树一起栽种在沙地上。
老人告诉我，今年是我们第5次到恩格贝来栽树，来完成儿子留下的心愿。
恩格贝，像一块磁铁，吸引着四面八方的志愿者。
日本人戴着醒目的袖标，来到恩格贝；
几年来有5000多人，每人栽下100棵小树，小树郁郁成林。
德国人、美国人、英国人、法国人、澳大利亚人、奥地利人、韩国人以及香港、台湾、澳门的同胞，也陆陆续续到了恩格贝。
无论是从新闻媒体得知的，还是人人口耳相传的，他们在恩格贝找到一个共同的目标，一个绿色的目标。
一位当年随日本侵华军队到过内蒙古，在包头城楼上站过岗的日本老人，来到恩格贝，说他的心都在颤抖。
当年，他是扛着枪来的；
现在，他是扛着树苗来的，他要栽下绿树，栽下一份忏悔；
让绿色永远记住中日人民的世代友谊。
还有一些僧人，一路化缘，来到恩格贝，说他们要栽活小树，教化那些流浪和飘零的孩子，要在大地上实实在在扎下根，做一个有益于社会的人。
天高地宽，空气清新，饮水洁净；
艰苦的劳动更是一种心灵净化剂，每天，从祖国各地都有志愿者来到恩格贝，希望在这里接受一次灵魂净化。
每天，王明海都会收到来自祖国各地的信件，要求到恩格贝来。
一对云南的父母，几乎用悲哀的声音祈求王明海，接受他们那位吸毒的儿子到沙漠来种树。
希望在这里能拯救迷途者的灵魂。
我见到来自福建莆田的志愿者小张。
这个曾经腰缠万贯的年轻小老板，炒股输了本钱，一跌而为穷人，于是万念俱灰，想用剩下的一点钱周游全国，之后就去自杀。
旅游到西安，偶尔从报纸上得知恩格贝的事迹后，便想推迟结束生命，先上恩格贝来看一看，再作抉择。
沙漠使他重新获得了生的希望，参加修坝、治沙、植树，每天的辛劳，使他重新体验了生命的可贵，3个月过去了，这位莆田青年，在恩格贝扎下了根。
重建家园，人们在这里重建的是精神家园。
一位钢铁公司的团支部书记，从南方来到恩格贝，他觉得在这里有一种精神在召唤着自己。
他在恩格贝，说修路就修路，说栽树就栽树；
大家一起热火朝天地劳动，没有杂念，也不必想太多的东西，有时得往返30公里路程去干活，早上吃一顿饭，第二顿就得“荷锄待月归”了。
来恩格贝栽树的志愿者，小的只有五六岁，长的却是九旬老人。
包头、深圳、上海、福建、江苏、东北……五湖四海，南腔北调。
有普通工农，也有大学生和研究生。
恩格贝远离都市，远离繁华与热闹。
恩格贝生活艰苦、劳动量大；
给志愿者的报酬，都只记在账本上，一时很难兑现。
但这里是创业者的乐土，人们在这里体验着创业的艰辛和快乐。
这里是心灵的净土，人们在这里感受绿色战胜沙漠，生命战胜死亡的哲学内涵和现实行动。
远山正瑛老人，高兴地看到恩格贝成为一个国际村，有一群为改造沙漠而献身的绿色公民。
他更坚信：
21世纪是改造沙漠的世纪。
就在恩格贝的周围，那些还不曾被王明海承包的沙漠，现在都被各处的农民抢着买完了。
他们也学着恩格贝的样子，造田，植树，要用绿色代替那里黄沙的颜色。
每当发生地界纠纷的时候，王明海总是让着那些农民。
王明海说“能共同植树就是好事，你的，我的，都在同一个地球上、同一块沙漠里！”
过去是沙进人退，现在是人进沙退。
王明海告诉我，远山老人在保护地球的生态方面是个先知先觉，他激情饱满地干了一生。
在日本的一次次演讲中，远山大声疾呼：
“现在地球病了，需要有人拯救，我要到中国去，要去建设恩格贝！”
他大声问下边的听众，说：
“你们信不信我的真心，不信，我就从这楼上跳下去给你们看看。”
远山讲得泪流满面，痛哭失声！
远山以他的真诚在日本筹措资金，吸引绿化协力队员。
一种真诚、一种急切、一种顽强的奋斗精神，使21世纪的曙光早早地照耀在恩格贝的大地上！
恩格贝，一朵荒漠中灿烂的花朵！
恩格贝，是一个祝福，让人类的未来吉祥、平安！
王明海和远山正瑛
志愿者在治沙现场（附图片）

专栏：
亚太议员环发大会第6届年会闭幕
与会各国代表团签署《桂林宣言》
新华社桂林10月18日电 （记者邓亚平、倪四义、杨国强）亚太地区议员环境与发展大会第6届年会今天下午在桂林闭幕，与会的各国代表团签署了关于环境和资源保护与旅游业可持续发展的《桂林宣言》，就所面临的挑战及有关的战略行动，达成了一系列重要的共识。
《桂林宣言》指出，亚太各国在合理开发资源，加强生态和环境保护方面，有着长远的共同目标，也有着广泛的共同利益。
里约环发大会所确立的可持续发展原则和国际环发合作精神，特别是发达国家切实履行里约环发大会承诺，向发展中国家提供新的额外的资金和以优惠条件转让环境技术，是本地区实现可持续发展的保证。
宣言认为：
“本地区丰富多样的自然资源和文化遗产是本地区各国人民及子孙后代的宝贵财富。
我们对它们所遭受的威胁，包括森林植被被破坏、土地侵蚀与退化、生物多样性减少、水域和海洋污染、空气质量恶化等，表示忧虑和关注。”
宣言说，旅游业的发展与环保是可以相互支持相互促进的。
健全的法律是合理利用自然资源、有效保护环境、推动旅游业可持续发展的重要保证。
宣言呼吁和敦促：
各国议会和政府通过双边和多边合作，促进本地区的可持续发展；
各国政府积极制定和实施旅游业可持续发展的战略和政策；
加强对本国自然资源和环境以及文化遗产的保护，为旅游业提供可持续发展的坚实基础；
各国议会加强对自然资源和环境以及文化遗产有效保护的立法，并采取措施保证有关法律的有效实施。
宣言还呼吁各国政府根据本国具体情况加强自然资源和环保的宣传教育；
各国旅游业经营者选择有利于环保的开发和经营模式及旅游模式；
旅游经营者和旅游者自觉遵守所到国家与地区的自然资源和环保等方面的法律；
各国旅游管理部门和经营者加强本地区旅游业发展方面的合作与交流，增强各国发展可持续旅游业的能力。
本届年会主席、中国全国人大环境与资源保护委员会主任委员曲格平在闭幕致辞中说，本届年会完成了预定议程和目标，开得圆满成功。
通过交流与对话，各国议员增进了了解，加深了友谊，增强了推进本地区环发合作的信心。
大会宣言起草委员会主席吕聪敏在通报起草宣言情况时说，亚太地区所有国家应利用各自优势以促进环保和旅游业的发展，创造更多就业机会，进一步促进经济发展。
进一步促进各国的相互合作对环保和旅游业可持续发展至关重要。
全国人大环资委、农业与农村委员会，全国人大常委会办公厅，国家环保总局，国家旅游局，广西壮族自治区和桂林市等有关方面负责人，以及各国代表200多人参加了今天的闭幕式。
与会的有亚太地区29个国家和国际组织的200多名代表，包括6名议长、5名副议长。
这是这个组织成立以来，参加人数最多、规格最高的一次年会。
根据大会执委会的决定，第7届年会将于1999年12月第2周在泰国清迈举行，会议将集中讨论防止城市污染，特别是日益严重的城市垃圾及其有效处理问题。

专栏：
办公自动化国际学术研讨会召开
本报讯经国家科技部和中国科技协会批准，国家信息中心和国家经贸委经济信息中心等单位联合召开的OA98办公自动化国际学术研讨会暨展览会日前在北京中国科技会堂召开，来自国内外的500多名代表和厂商出席了会议。
会议收到了国内外学术论文100多篇，研讨了国内外办公自动化学术成果，交流了办公自动化新技术、新产品。
国内外信息技术产业重要厂商作了信息技术及OA技术产品报告。
这次大会与美国VTEL公司合作开设国际电视会议专场，实现美国硅谷—北京—广州可视会议联网。
（仲文）

专栏：
国务院批准中国证监会“三定”方案
新华社北京10月18日电（记者孙杰）国务院近日批准中国证券监督管理委员会职能、内设机构和人员编制“三定”方案。
这一方案确定：
中国证券监督管理委员会为国务院直属机构，是全国证券期货市场的主管部门。
据介绍，中国证监会今后将致力于建立集中统一的证券期货监管体系，按规定在全国各地设立派出监管机构并实行垂直管理；
加强对证券期货业的监管，提高信息披露质量；
防范和化解证券期货市场的风险，维护市场的稳定。
根据国务院批准“三定”方案之规定，中国证券监督管理委员会的主要职责是：
研究和拟定证券期货市场的方针政策、发展规划；
起草证券期货市场的有关法律、法规；
制定证券期货市场的有关规章；
统一管理证券期货市场，按规定对证券期货监管机构实行垂直领导；
监管股票、可转换债券、证券投资基金的发行、交易、托管和清算；
批准企业债券的上市；
监管上市国债和企业债券的交易活动；
监管境内期货合约上市、交易和清算；
按规定监督境内机构从事境外期货业务；
监管上市公司及其有信息披露义务股东的证券市场行为；
管理证券期货交易所；
按规定管理证券期货交易所的高级管理人员；
归口管理证券业协会；
监管证券期货经营机构、证券投资基金管理公司、证券登记清算公司、期货清算机构、证券期货投资咨询机构；
与中国人民银行共同审批基金托管机构的资格并监管其基金托管业务；
制定上述机构高级管理人员任职资格的管理办法并组织实施；
负责证券期货从业人员的资格管理；
监管境内企业直接或间接到境外发行股票、上市；
监管境内机构到境外设立证券机构；
监管境外机构到境内设立证券机构、从事证券业务；
监管证券期货信息传播活动，负责证券期货市场的统计与信息资源管理；
会同有关部门审批律师事务所、会计师事务所、资产评估机构及其成员从事证券期货中介业务的资格并监管其相关的业务活动；
依法对证券期货违法违规行为进行调查、处罚；
归口管理证券期货行业的对外交往和国际合作事务等。
据悉，中国证监会内设13个职能部门。
目前，中国证监会正按国务院批准的“三定”方案，积极组织贯彻落实。

专栏：
10月18日，中共中央总书记江泽民在北京礼节性会见台湾海峡交流基金会董事长辜振甫先生和夫人。
新华社记者刘建生摄

专栏：
人民论坛征文
“壮景”和“背景”
——九八抗洪回眸
朽木
在抗洪抢险斗争中，我们很容易为气壮山河的场景所震撼，却往往来不及更多地看到和想到形成这一奇观的广阔背景。
抗洪抢险斗争已经取得全面胜利，犹如江水东流，翻过了历史的一页。
但是，抗洪抢险中，这种“壮景”和“背景”的一些镜头，特别是这两者间的相互辉映，经常撞击我的心灵，使我久久难以平静。
历史将会永远记住1998年这个不平静的夏天。
洪水滔滔，恶浪滚滚。
长江嫩江松花江，频频告急；
党心军心民心，心急如焚。
一幅广袤雄浑的“前不见古人”的壮景，就在这山呼海啸之中，滋生，勃发，横空出世。
千里江堤，如林臂膀挽成了道道屏障；
恶浪面前，血肉之躯无所畏惧视死如归！
在世纪之交的社会主义中国，一批又一批的英雄模范出现在史所罕见的抗洪斗争中，书写了新时期共和国的壮丽画卷！
一幕幕壮丽画卷，一场场英雄壮举，在“前台”闪烁，时代的聚光灯束打在他们身上，这是前景。
在他们的后面，则有十二亿人作为后盾，成为“壮景”后面的“背景”。
在这丰富、博大的背景上，我们看到，党政军民学，东西南北中，十二亿国人的心向前方，血向前涌。
我们看到，人们在焦虑，在呼喊，在伸出友谊之手，奉献赤诚爱心！
五千年中华文明结成的向心力、凝聚力，为今夏抗洪抢险伟大斗争织就了一幅令世界动容的大背景。
从名闻遐迩的大公司，到默默无闻的普通市民；
从皓首鹤发的百岁老人，到牙牙学语的幼儿园孩子，万千民众，心系灾区，捐款捐物，一波未平，一波又起。
“一方有难，八方支援”的优良传统，在二十世纪末的中国大地上，又一次以“团队精神”的形式得到发扬光大。
每天都有人捐款捐物，每天的问候是“捐了吗？”
这声声息息，为我们抗洪图大背景织出亮色与金色，使我们的“壮景”显得瑰丽而雄伟！
“壮景”与“背景”交相辉映，相得益彰，反映了我们命运与共、声气相通，让我们深刻感受到自身的生命力、凝聚力，感受到抗洪精神的感染力量。
这是我们在跨世纪的征程中，在更加神圣的使命面前，最可宝贵的精神财富。
愿众志成城的抗洪精神，成为不熄的火种，在我们这块土地上薪火相传，愈燃愈旺。
“战时”如此，平时亦复如此。
愿我们永远互敬互爱，互助互励，绘就一幅幅如今年抗洪一样牵魂动魄所向无敌的图画。
这图画，是立体的，是全方位的，是多层次的，是“多声部”的。
无疑，这是包孕你我奉献的背景；
无疑，这背景构成之中，就有你我。

专栏：
明天气象预报
（10月19日20时—10月20日20时）
天气趋势分析
据中央气象台提供的信息：
9809号强热带风暴昨天晚上减弱为热带风暴，今天下午（18日）变为低气压，对我国影响已结束。
未来两天国内无明显冷空气活动，大部地区天气晴好，气温逐步回升。
新疆北部有雨夹雪并有5—6级偏北风，青藏高原东部、四川、贵州有小雨雪，黄海南部、东海、台湾海峡、南海中北部有6—7级偏北风。

专栏：
热烈庆祝宁夏回族自治区成立40周年
洋芋蛋唱“大戏”
本报记者马利
贫困出了名的宁夏西（吉）、海（原）、固（原）地区穷在十年九旱上。
可这里秋天雨水多，十秋九不旱，很适合土豆（当地人叫“洋芋蛋”）生长。
过去，土豆是这里的当家粮。
现在，走一川，一川土豆，过一村，一村土豆。
有个村子叫鹞子川，隶属西吉县下堡乡。
我问在田里干活的农民王有珍：
“如今土豆还是当家粮吗？”
王有珍笑着说：
“早就不是了，如今咱山里人也吃白米细面了。
土豆是工业原料，要卖给傻傻公司。”
傻傻公司？
同行的人告诉我这是一家以加工土豆为主业的集团公司。
“能卖多少钱？”
王有珍说：
“年初，县里、乡里都开了土豆会，按保护价收购，最低每公斤3毛钱。”
见到傻傻集团总经理杨世海，我问他们为什么叫“傻傻”？
精明能干的杨经理说：
“别人总说我们山里人傻傻的。
傻就傻吧，咱们就把一门傻心思用在为山区回汉人民脱贫致富上。
选择土豆加工是因为只有深加工才能提高土豆的身价。”
西吉县适合马铃薯生长，西吉县精淀粉加工厂应运而生。
土豆成了经济作物，能卖上好价钱，农民一哄而上，全部土地都种土豆。
1996年，西吉县家家户户土豆堆成山，加工厂门前排起了长龙。
年加工能力5000吨的西吉县精淀粉加工厂开足马力，加工了6000吨淀粉，但仍然有许多土豆收不完，眼看着烂在村里。
杨世海说：
“看着农民一年的血汗白白烂掉，真叫人心疼。”
精淀粉加工厂组成了“傻傻集团公司”。
利用自治区工商银行的扶贫项目，贷款和自筹了1．3亿元，通过扩建、新建、兼并、购买、联营以及与福建香江集团合作，扩大了企业生产规模，年生产马铃薯生粉6万吨，糊代粉4万吨。
宁夏回族自治区常务副主席周生贤曾在宁南山区工作过十年，讲起西吉县来一往情深：
“1997年西吉县土豆种植面积达到30万亩，产量超过22．5万公斤，成了全自治区第一土豆生产和加工大县。
土豆的产业化，带动和促进整个宁南山区农业结构的调整和资源优化配置。”
西吉人发现过去5分钱一斤都卖不出、只为糊口的救命粮洋芋蛋，今天却变成使他们脱贫致富奔小康的金蛋蛋！
西吉县变了，土屋子换成了洋房子，交通、建材、餐饮，各行各业都火了起来。
老百姓说：
“咱这贫困山区如今是洋芋蛋蛋唱‘大戏’了！”

专栏：
经国务院批准
雅鲁藏布大峡谷命名
据新华社北京10月18日电 （记者张继民）经国务院批准，同意将雅鲁藏布江大拐弯峡谷命名为雅鲁藏布大峡谷，其罗马字母拼写为Yar-lung Zangbo Daxiagu。
日前，民政部已将这一新的地名命名批复给西藏自治区人民政府。
地处藏东南的深5382米、长496公里的雅鲁藏布大峡谷，是1994年初，经我国科学家和新闻工作者共同合作，被发现为世界第1大峡谷的，并于同年04月16日经过科学论证，得到确认。
前不久，部分中国科学院院士指出，我国发现雅鲁藏布大峡谷是世界第1大峡谷，是20世纪末国际上一次重大的地理发现。
还有院士强调，如果说我国出土的秦兵马俑是中华民族古代文化艺术高度发达的见证，那么，雅鲁藏布大峡谷则是新发现的大自然中具有科学意义的世界第1大奇观。

专栏：
谢非会见古巴共产党代表团
据新华社北京10月18日电（记者潘筱颖）中共中央政治局委员、全国人大常委会副委员长谢非今天在这里会见了由中央委员、哈瓦那市委政工书记罗兰多·巴斯克斯率领的古巴共产党代表团。
谢非希望进一步加强中古两国、两党的友好合作关系。
巴斯克斯说，此前几位古巴领导人在访华后带回了中国经济建设的经验，对古巴正在进行的经济重组和企业改革具有借鉴意义。
中共中央对外联络部副部长刘敬钦会见时在座。

专栏：
人物介绍
越南总理潘文凯
今起对我国进行正式访问
应朱镕基总理的邀请，越南总理潘文凯将于10月19日至23日对中国进行正式访问。
越南共产党中央政治局常委、政府总理潘文凯1933年12月25日生于西贡（今胡志明市）、1947年参加革命，1954年以前在南方参加抗法活动，1954年至1960年在北方从事农村工作，1960年至1965年留学于苏联国民经济大学。
1965年至1971年，潘文凯在国家计划委员会工作，1974年至1975年在政府统一委员会工作，1976年至1978年任胡志明市市委委员、市计划委员会副主任，1979年至1980年任胡志明市市委委员、市人民委员会副主席兼计划委员会主任，1981年至1984年任胡志明市市委副书记，市人民委员会常务副主席，1985年至1989年任胡志明市市委副书记、市人民委员会主席。
1989年至1991年，潘文凯任国家计划委员会主任、越共中央委员，1991年08月任部长会议常务副主席，后于1992年09月改称政府常务副总理，1997年09月在越南十届国会上当选为政府总理。
1982年在越共五大上潘文凯当选候补中央委员，1984年递补为中央委员，1986年在越共六大上连任中央委员，1991年越共七大上当选中央政治局委员，1996年06月连任中央政治局委员，1997年12月任越共中央政治局常委。
潘文凯曾于1994年09月应朱镕基副总理邀请访华，并于1997年07月随杜梅总书记再次访华。
（新华社发）
潘文凯总理（附图片）

专栏：
邹家华会见亚太环发大会四国代表团团长
据新华社桂林10月18日电（记者刘水玉、杨国强）全国人大常委会副委员长邹家华今天在桂林会见了前来参加亚太议员环发大会第6届年会的老挝代表团团长、国会副主席坎布·苏尼塞和智利代表团团长、副议长马里奥·里奥斯。
此前，邹家华还会见了加拿大代表团团长、参议员丹尼尔·海斯和韩国代表团团长、议员柳在乾。

指出一个中国原则是两岸关系保持稳定和发展的基础是世界各国公认的事实
专栏：
钱其琛会见辜振甫一行
强调尽快进行两岸政治谈判；
指出一个中国原则是两岸关系保持稳定和发展的基础，是世界各国公认的事实
本报北京10月18日讯 记者吴亚明报道：
中共中央政治局委员钱其琛今天在京会见了台湾海峡交流基金会董事长辜振甫先生一行。
钱其琛强调，我们主张尽快进行两岸政治谈判，要想和平地解决统一问题，迟早总是要谈的。
谈比不谈好，早谈比迟谈好。
钱其琛首先表示，欢迎海基会董事长辜振甫先生率团来祖国大陆访问，并且与海协进行交流。
他说，你们此行对改善两岸关系是有积极意义的。
双方直接见面不仅可以消除误解，还可增进了解，有利于化解分歧，至少可以拉近距离。
钱其琛说，实现两岸直接“三通”、结束两岸敌对状态直接关系到台湾同胞的切身利益。
妥善地解决这些问题，不仅是发展两岸关系的现实需要，也完全符合台湾同胞求和平、求稳定、求保持现状的愿望。
台湾现在实行资本主义制度，统一后也保持不变。
而祖国大陆实行的是社会主义制度。
我们讲统一是维护国家领土主权完整的问题而不是制度之争。
台湾有人鼓吹“台湾式的民主”是统一的决定因素，显然是不切实际的。
钱其琛进一步指出，在一个中国原则基础上进行政治谈判，什么问题都可以谈，这当中当然也包括台湾方面所关心的一切问题。
而且，谈判是一个过程，可以逐步地解决问题。
如果台湾方面对举行政治谈判及其程序性商谈仍有顾虑，两会也可以加强接触与交流，先进行对话，就共同关心的或各自关心的有关两岸关系的各种问题包括政治问题交换意见。
一切有利于和平统一、有利于两岸关系发展的问题，都可以交换意见。
钱其琛说，一个中国原则是两岸关系保持稳定和发展的基础，是世界各国公认的事实。
我们不赞成一切实际上是“两个中国”、“一中一台”的言行，绝不容忍台湾被分割出去。
台湾方面常说台湾的“国际空间”受到打压，实际上这是客观形势发展的必然结果。
现在同中华人民共和国建交的国家达到162个，同台湾保持关系的国家很少了，只有20多个。
这种趋势还会发展。
希望台湾当局能够客观地看待大陆，勇敢地正视国际形势，真正地考虑国家和民族的利益，为促进两岸关系发展、早日实现和平统一，采取实质性步骤。
海基会参访团全体成员参加会见。
中共中央台湾工作办公室主任陈云林，海协常务副会长唐树备、副会长兼秘书长张金成会见时在座。

专栏：
中华环保世纪行
一部法规救了一条江
本报记者赵永新
曾经孕育了河姆渡文化的余姚江，被宁波人民称为“母亲河”。
由于环境污染，到1995年前后，余姚江变得又黑又臭，年年死鱼，以致沿江人民发出了“救救母亲河”的呼喊。
3年过去了，如今的余姚江水开始变清，10多年不见的鲈鱼又在江中游动。
两岸人民兴奋地说：
“母亲河又‘活’过来了！”
人们不禁要问：
是什么救了余姚江？
宁波市环保局局长虞银花回答说：
“是《宁波市余姚江水污染防治条例》。”
发源于浙江省上虞境内的余姚江，干流全长105公里，集农灌、渔业、航运等多种功能于一身。
70年代以前，江水清澈见底，水量充沛，水产丰富。
80年代以来，沿岸经济发展迅速，排入江中的工业和生活废水逐年增加，水体污染日趋严重。
到1995年前后，每年排入江中的COD就高达1万吨，余姚三江口至咸池长达9公里的水体常年发臭，黑如墨汁，干流水质全部低于国家四类水标准，1／3的江段超过五类水标准，死鱼事件年年发生，原来产量颇丰的鲈鱼、银丝鱼等名贵鱼种不见了踪影。
沿江人民发出惊呼：
如果再不采取措施治理污染，母亲河恐怕没救了！
余姚江的污染问题引起了宁波市委、人大和政府的高度重视。
经过深入调查研究，他们达成共识：
必须制定地方性法规，依法治理余姚江！
经过多方努力，《宁波市余姚江水污染防治条例》于1995年10月01日颁布实施。
“《条例》这部地方性法规具有针对性和可操作性。
有了它，我们就有了治理余姚江的‘尚方宝剑’，腰杆硬了，说话好使了！”
虞局长兴奋地告诉记者。
市、县两级环保部门依照《条例》规定，对余姚江沿岸污染企业实行排污总量控制和许可证制度，要求14家重点排污企业每年削减30％的排污量，严禁在沿岸新上有污染的项目。
3年来，他们依法关闭了治理无望的8家小型企业，责令4家企业停产整顿，7家企业限期治理。
1997年排入余姚江中的COD降低到1800吨，比1995年减少了80％。
今天的余姚江模样大变：
江水开始变清，干流中80％的水体恢复到国家三类水，消灭了超五类水，彻底告别了黑臭现象，绝迹10余年的鲈鱼、银丝鱼又在江中出现，1997年的鱼产量比1996年提高了62％。

专栏：
《中国古代印刷史图册》出版
本报北京10月16日讯
记者傅振国、孟宪励报道：
一部简明介绍我国古代印刷术的起源、发明和发展的历史过程的书——《中国古代印刷史图册》日前出版。
该书以各个历史时期有代表性的实物照片、文献资料和印刷图录等大量的例证证明，印刷术起源于中国。
该书由中国印刷博物馆编撰，文物出版社和香港城市大学出版社联合出版。

专栏：
为了灾区的孩子
——摩托罗拉与抗洪小学
本报记者卢新宁
从那些纯朴可爱的孩子们中走出来时，摩托罗拉（中国）电子有限公司总裁赖炳荣还沉浸在快乐之中。
这时，美丽的汨罗江在不远处静静流淌，午后的阳光暖暖地照着赖先生身后的奠基石，上面写着：
摩托罗拉归义抗洪新生小学。
由赖炳荣先生带队的摩托罗拉（中国）电子有限公司一行13人是在9月末风尘仆仆从北京赶往湖南灾区的。
他们随身携带着公司捐赠灾区的资金、电脑等教学设备以及公司中外员工捐资购买的御寒物资。
摩托罗拉公司先后向中国受灾地区捐赠了总计2800万元人民币的资金和物资设备，其中1000万元人民币的现金和电脑设备专门捐给了灾区的教育系统。
“大灾之后百废待兴，孩子的教育问题是头等大事”，赖炳荣先生在与湖南省有关部门负责人交谈时诚挚地表示，身为中华儿女，他为这次洪灾中中国人民表现出的民族精神深深感动，希望能支持和帮助灾区的孩子们重返校园。
摩托罗拉公司向湖南省捐赠了总计价值500万元的建校款以及电脑设备，用以在灾区修建5所“摩托罗拉抗洪新生小学”，汨罗归义抗洪新生小学就是其中的一所。
位于洞庭湖区的汨罗市在这次洪灾中灾情严重，全市70％以上的中小学校遭受了山洪暴雨袭击和洞庭湖高水位的威胁。
归义完小原来的校舍位于市郊，紧邻着屈子行吟的汨罗江。
今年06月的连续大暴雨和汨罗江外高水位，使6500平方米校舍浸泡在1．5米深的渍水中，长达一个星期之久，校舍变成了严重危房。
560个孩子不得不从自己的学校撤出，在租借的市木材公司旧房中上课，但室内潮湿、阴暗，无法维持正常教学秩序。
归义小学因此成为摩托罗拉公司在湖南捐建的抗洪新生小学之一。
纤细的小手高高举着队旗，响亮的号声伴着整齐的步伐，在孩子们的带领下，我们来到了归义抗洪新生小学的新址——汨罗市北郊一块开阔的空地上。
到明年秋天，汨罗江畔洞庭湖边会有一座美丽的学校出现，5层楼的小学要安置这些孩子们的学校梦想，这些主要来自归义村菜三村的农民的孩子将在这里拥有自己敞亮的课堂，睁大稚嫩的眼睛，孩子们围着破土的校基开心地笑了。
摩托罗拉公司还拟在江西、湖北、吉林等省其他受灾最严重地区修建多所“摩托罗拉抗洪新生小学”，并将给这些学校配备电脑等教学设备。
这家一贯重视教育的高科技公司将“为了灾区的孩子”的口号，真诚地落在了行动上。

专栏：
人力资源开发与管理研讨会召开
本报讯为了增进国内外研究机构、企业的沟通，总结世界知名企业人力资源管理的先进经验，展望二十一世纪人力资源开发前景，中国人民大学劳动人事学院日前举办“面向二十一世纪人力资源开发与管理国际研讨会”。
来自美国、韩国、日本等国的学者，我国人事部、劳动部等部委的专家以及华为、宝钢、海尔等企业的管理者参加了两天的研讨。
（剑锋）

专栏：
“健康世纪行”活动拉开帷幕
本报北京10月18日讯 记者艾笑报道：
来自全国三十一个省（区）市及部队系统的千余位代表，今天在北京集会，拉开了“健康世纪行”千家医院百日竞赛活动的帷幕。
为实现我国政府对国际社会“实现二十一世纪人人享有卫生保健”的承诺，中华护理学会和中国中医药出版社以努力提高民众保健意识为宗旨，在全国千多家医院的护理工作者中开展这一大型医学科普宣教活动。

专栏：
全国小学生首届史丰收速算法大赛举行
本报北京10月18日讯
记者温红彦报道：
全国小学生首届史丰收速算法大奖赛今天在北京钓鱼台国宾馆举行，包括香港特别行政区在内的全国27支代表队的135名选手参加了比赛。
经过激烈的角逐，江苏的孔鑫、吉林的刘美荣等5名选手夺得金牌，吉林和江苏两支代表队荣获团体一等奖。
“史丰收速算法”是1990年经国家专利局正式命名的史丰收教授的重大发明成果，被联合国教科文组织誉为教育科学史上的奇迹。
1994年，全国少工委等单位将史丰收速算法作为当代智能工程，在全国亿万少年儿童中推广。
1997年，史丰收速算法被编入九年义务教育教科书《现代小学数学》，并在《小学生数学报》上连续刊载，介绍给全国小读者。
史丰收速算法经过多年的推广普及，已经遍地开花。
在今天15分钟的比赛中，有20多名选手完成了350道以上6位数乘以1位数的计算题，令到场的专家和观众赞叹不已。

专栏：
六畜兴旺富太行
——记全国农业科技推广先进工作者赵明川
梅志新毛珍生
在山西省太谷县提起赵明川的名字，农民都知道他是畜牧业专家，争先恐后地邀请他去指导养鸡养猪。
赵明川是县农牧局一名科研人员，他在农村工作24年，走遍全县山区农村，使猪肥牛壮、鸡鸭成群。
农民说，科技可使六畜兴旺。
赵明川也因此被评为全国农业科技推广先进工作者。
1993年，赵明川提出了“规模养殖小区”模式，即在各村外围为养殖户规划出一片土地，实行“统一规划、统一圈舍设计、统一供水供电、统一防疫管理，分户建设、分户经营”的四统二分办法。
这一模式实施后，太谷县的规模养殖出现了新气象，扩大了养殖规模，也便于推广科学技术。
同时大大改善了农村的环境卫生状况。
目前，全县已在90个村建起206个养殖小区。
全县50％的鸡和20％的猪在小区内饲养。
全县养猪从1992年的10万头增长到1997年的35万头，增长了250％；
养鸡从1992年的60万只增长到1997年的300万只，增长了400％。
1997年全县人均禽蛋产量居山西省第1，畜牧业已成为全县农民致富奔小康的主导产业。
太谷县建设“四统二分”规模养殖小区的做法，也为全省规模养殖闯出了一条新路。
赵明川为了适应市场经济的需要，努力为畜牧业的发展提供信息服务。
他根据自己20多年来的实践，进行综合分析，超前预测，及时发现畜牧业发展中存在的问题，为群众提供准确的信息。
1993年全国一些地方生猪生产受5号病毒影响，人们不敢吃猪肉，生猪生产出现滑坡。
赵明川在县电视台和各种会议上大讲太谷县没有5号病毒。
告诉人们可以“放心地吃肉，大胆地养猪”。
1994年全县养猪数量比1992年翻了一番，从而奠定了太谷县成为全省乃至全国生猪饲养先进县的基础。
赵明川还十分重视新技术的推广和应用。
他先后推广建造单列式和双列式塑膜暖棚猪舍，大大提高了养猪的经济效益。
他制订了新的猪瘟免疫程序，有效地控制非典型猪瘟的流行，使猪的死亡率由10％下降到6．7％以下。
他推广的虫克星驱虫技术驱虫效果十分明显，经过对比试验，去年每头猪可增收28．8元。
他还推广人工种草技术，把苜蓿作为饲料作物种植，走出一条节粮型畜牧业发展之路。
1993年以来，他组织技术培训50多次，培训3000多人。
内容主要是猪瘟的程序化免疫和剖析诊断及畜牧业发展前景等。
他主编了近10万字的农业畜牧科技材料，颇受广大农牧兽医工作者及农民群众的欢迎。
近年来，太谷县禽蛋产量人均销售居山西省第1，养猪人均居全省第2，牧业产值（不变价）占农业总产值的比例达50．25％，农民人均收入中，畜牧收入占到23％，1997年成为全国瘦肉基地县，成为农业部畜牧兽医科技示范县，这些荣誉中都有赵明川的贡献。

专栏：
今年，视觉第1中国行动在山西已是第2个年头，山西省投资一百一十七万元在长治、临汾等地五个地市十个县开展“光明扶贫行动”。
到目前为止，已完成白内障手术六百五十七例。
该行动争取在五年内使全省十万白内障患者全部复明。
这是负责残疾工作的山西省副省长薛军在娄烦县下石家庄村，向六十八岁的白内障患者郭栓英询问病情。
新华社记者马毅敏 摄

专栏：
孔子博物院文物保护电脑化
本报讯继山东孔府文物档案馆实现了中央空调、自动控温控湿、防震避雷、自动消防、电脑监控、自动报警等文物保护措施之后，今年，孔子博物院又投资五百余万元，购置了一套先进的计算机管理系统，对文物的图文声像信息，进行三维存储和科学管理。
（孔鹏刘一山）

专栏：
“福康片”独辟戒毒新途径
本报讯 服用6天即可完全戒断毒瘾的纯中药、藏药制剂“福康片”，开辟出以中藏药解毒排毒的全新戒毒途径。
该药自1995年问世以来已成功帮助6．8万名吸毒者戒断毒瘾，取得了戒毒药物研究领域的世界性重大突破。
“福康片”是甘肃民族科技研究院院长王继浩带领科技人员根据民间民族验方开发研制的中藏药复方戒毒新药。
它采用天然中草药及珍贵藏药精制而成，不含麻醉剂成分，不具吗啡样作用，无成瘾性和依赖性。
“福康片”以其独有的疗效，赢得了国内外有关部门和专家的广泛关注。
该药已向62个国家和地区申报了专利，并获得美国食品与药物管理局批准进入美国市场。
（席英）

专栏：
纪念华北大学成立五十周年
本报讯“纪念华北大学成立暨毛主席题写校名五十周年大会”10月16日在京举行，七百多名年届七旬的校友参加。
华北大学1948年08月在河北正定县建立，校长为吴玉章。
在短短一年多时间内，培养了近两万名干部，在创建新中国的壮丽事业中作出了重要贡献。
（计雯）

专栏：
改革开放中的残疾人事业（7）
走上领导岗位的残疾人
本报记者 唐维红
随着残疾人事业的发展，“自尊、自信、自强、自立”的四自精神已成为广大残疾人的共同追求。
越来越多的残疾人有机会向世人展示他们的聪明才智，为国家建设做出积极的贡献。
在残联三大上，记者特地走访了两位刚刚走上残联领导岗位的优秀残疾人代表。
44岁的徐效刚是新当选的江西省残联理事长。
28年前，徐效刚在部队服役时因救火而身负重伤，面目全非，肢体伤残，被评为一等革命伤残军人。
他本可以享受国家终身赡养的照顾，但他谢绝了。
他要求安排适当的岗位继续工作。
1976年，徐效刚来到庐山图书馆，掀开了他人生新的一页。
在那以后的日子里，徐效刚克服了伤痛的折磨和伤残造成的种种不便，坚持学习有关知识，获得了大专学历。
他硬是靠一双残手，整理、鉴定、摘录了馆藏1300多册古籍善本，刻印了建馆以来第1本善本目录，整理出20多万册旧书，发表学术论文20多篇。
由于突出的工作业绩，他被评为副研究员，还先后获得全国优秀党员、全国劳动模范、全国自强模范等荣誉称号，并担任了庐山图书馆的领导工作。
今年08月当选为山东省残联副理事长的周克明，同徐效刚一样也是军旅出身，仍保留着军人那种干练与率直。
1985年，担任莱州市夏邱镇镇长的周克明，在一次车祸中变成了高位截瘫的残疾人。
坐在轮椅上的周克明深深体会到了残疾人的苦楚。
他主动要求到市残联工作，要为残疾人生活的改变做些实实在在的事。
他拖着重残的身体下基层，一户户探访残疾人；
他摇着轮椅拜访有关部门，争取各方面的理解和支持。
通过他和市残联同志的共同努力，莱州乡镇一级都建起了残疾人组织并得以不断完善，乡镇一级的残疾人服务社和助残志愿者协会为最基层的残疾人提供法律、康复、扶贫等多方面的服务，使全市数万名残疾人得到了实惠。
据了解，目前，在各省、自治区、直辖市残联中，已有30位像徐效刚、周克明这样的残疾人担任了理事长或副理事长的领导职务。
从他们身上，我们看到了我国残疾人参与社会、改造生活的信心和能力。

专栏：
辽宁“教育大篷车”下乡送技术
本报讯辽宁燎原广播电视学校“流动教学车”，从去年05月启动后，穿越铁岭、阜新、本溪、朝阳等8个市14个县20个乡35个村，义务向农民推荐水稻抛秧、果树栽培、大棚蔬菜等实用科学技术200多项，农民亲切地称之为“教育大篷车”。
辽宁省广播电视大学所属的燎原学校，以“开展到乡，辐射到村，联系千家万户”为宗旨，尽量满足农民日益增长的科学种田的需要。
去年05月，沈阳客运集团赠送燎原学校一台中型客车，他们将其改造成为设有电视机、调音台、录像机、电影机、土肥测试仪等现代电化教学设备的“流动教学车”。
这台“教育大篷车”以方便快捷的手段送科技下乡，进行巡回教学辅导、科技咨询等诸多服务，同时为农民制作或复制各种内容的科技录像带。
“教育大篷车”以实用技术为核心，以培训、示范、推广、服务为主，让农民看得见、摸得着、用得上。
去年葡萄整地下苗阶段，铁法市晓南镇很多农民由于不懂葡萄的栽培技术而急得团团转。
他们给“大篷车”打电话，请求技术援助。
“教育大篷车”开进晓南镇，车行到哪里，图文并茂的录像就放到哪里，使农民掌握了葡萄嫁接、移栽、打架、整形、修剪、病虫害防治等技术。
“教育大篷车”推荐的899大豆、神奇谷子、千斤糜子等20多项重点科技实用技术试验成功，正广泛地被农民采用。
现在，辽宁已有4所市级电大装备了这种“教育大篷车”，为农民送技术更方便、更及时。
（苏宏）

专栏：
首届全国农村专业技术成果展示会表明
现代科技成果正在我国农村推广
本报泰安10月18日电记者贾西平报道：
来自全国24个省、自治区、直辖市的农民们，带着他们自己培育或引进的优良品种和各种专用技术，喜气洋洋地来到泰山脚下——山东省泰安市，出席16日至18日在此举行的首届全国农村专业技术成果展示会。
从这次展示会上，人们可以清楚地看到，我国农业正在由传统农业向现代农业转变，由粗放经营向集约经营转变。
山东省栖霞市观里镇古村农民林书俭，经过9年艰苦摸索，利用当地桃树品种嫁接成功的王母红仙桃，单果重500克左右，色香味美，一个桃子可卖几十元，现已在泰安地区栽种1000多亩，结果面积近百亩，每亩产量4000—5000公斤。
这次展示会上还展出了部分高等院校、科研院所的科技成果。
主要参展的项目涉及种植、灌溉、养殖、畜牧、农产品加工等实用技术，农业名、优、稀、特、珍种养管理技术，国内外优良品种，农用化肥、农药、兽药、饲料、农膜和大中小现代化农用机具等。
在本次会上记者遇到了中国科协副主席、著名农学家王连铮，他对记者说，这次展示会说明现代科技成果正在我国广大农村普遍推广应用。
谈到农业科技成果应用时这位农学家说，我国农业有相当的科技储备，但还远远不够。
因此，首先我们应该吸收国外一切行之有效的农业科技成果为我所用，以解决眼前的急需，同时我们要大力创新，要加强品种、肥料、农药、水资源利用方面的科学研究与成果推广，特别注意农、林、牧、草、渔与水、土、光、气、热的相关性，我国农业潜力很大，科学技术大有作为。
我国农业科技革命的成功将会告诉世人：
中国人能够养活中国人。
本次会议由中国科协、中国农村专业技术协会和泰安市人民政府等联合举办。
目前我国农村专业技术协会已发展到13万个，入会会员达500万户。

专栏：
中葡联合联络小组第33次会议发表公报
新华社里斯本10月18日电（记者杨志刚）中葡联合联络小组18日在这里发表新闻公报，介绍了13日至14日在里斯本举行的联合联络小组第33次会议的情况。
公报指出，会议期间，中葡联合联络小组“双方研究了公务员本地化、法律本地化及翻译和中文官方地位工作的进展情况，并表示将继续在这些方面作出努力”。
公报说：
“双方继续讨论了公务员退休金和赡养费、澳门政府资产移交等其他有关澳门平稳过渡和发展的重要议题。”
“双方进一步讨论了档案移交、国籍和一些有效期跨越1999年的专营合约以及澳门司法体制的架构和过渡问题，并同意加强磋商。”
公报说：
“双方就政权交接仪式问题交换了意见，并同意成立政权交接仪式问题工作小组。”
“双方同意就一系列有关国际公约继续适用于澳门的问题深入磋商，并对双方已就80多个国际公约取得共识表示满意。”
在会上，双方就澳门—欧共体贸易与合作协议1999年12月19日后继续有效问题，以及澳门—老挝人民民主共和国航空协议分别达成了共识并签署了会谈纪要。
公报说，会议是在友好合作的气氛中进行的，双方同意加快工作步伐。
双方商定，中葡联合联络小组第34次会议将于1999年01月19日在澳门举行。

专栏：
也厄签署合作协议
据新华社萨那10月16日电 （记者蒋少清）也门和厄立特里亚两国政府16日在此间签署协议，决定成立联合委员会，加强双边合作。
也门副总理兼外长巴贾迈勒和来访的厄立特里亚贸工部长阿卜杜拉签署了协议。
根据协议，两国决定在所有领域加强合作。
由两国外长领导的联合委员会将负责研究和讨论旨在扩大双边合作的具体细节，签署一系列相关文件。
巴贾迈勒签字后对记者发表讲话指出，协议的签署表明双方决定捐弃前嫌，开创双边关系的新未来。
阿卜杜拉表示，他希望两国各领域的合作能够开创新的前景，尤其要在投资和海域航线等领域加强合作。
本月09日，国际仲裁机构裁定，也、厄双方一直存在主权争议的红海岛屿大哈尼什岛划归也门。
由于双方原同意由国际仲裁机构作出裁决，持续近3年的也厄领土争端遂以和平方式解决。

专栏：
加尧姆蝉联马尔代夫总统
新华社科伦坡10月18日电 （记者李政）据今天来自马累的消息，在16日举行的马尔代夫全国公民投票中，穆蒙·阿卜杜勒·加尧姆再次当选总统。
根据宪法，马尔代夫实行总统内阁制，总统是国家元首和政府首脑，由国民议会选出的总统候选人需获得全体选民半数以上的选票方可就任，任期5年。
在本次公民投票选举中，有12.6万多马尔代夫人参加了投票，加尧姆获得了80％以上的选票，第5次当选马尔代夫总统。

专栏：
17日晚，德国联邦国防军三军仪仗队在施佩耶尔为行将结束16年联邦总理生涯的赫尔穆特·科尔举行告别归营式，表达对这位政治家的尊敬之情。
图为科尔在德国现任国防部长吕厄（前左二）和联邦国防军总监巴格的陪同下检阅仪仗队。
新华社记者黄文摄

专栏：
综述
尼日利亚
局势发生积极变化
本报驻科特迪瓦记者杨贵兰
近来，非洲人口大国尼日利亚政治局势渐趋平稳，经济振兴计划着手实施，外交活动甚为活跃。
出现这些可喜变化的重要原因是，阿布巴卡尔将军自6月09日继任国家元首以来，尼日利亚采取了对内民族和解、对外广交朋友的一系列新政策，人们称“尼日利亚正在静悄悄进行和平革命”。
阿布巴卡尔执政后不久，便组成了以文职官员占多数的新政府；
重新成立了独立的全国选举委员会；
允许尼日利亚人组织政党；
在全国36个州中的24个以上获得10％以上选票的政党有资格参加总统竞选；
释放了大批前政府关押的政治犯，其中包括前总统奥巴桑乔；
呼吁流亡在国外的人士回国参加国家的重建，并宣布明年第1季度举行总统大选，明年05月29日将政权交还给民选总统。
阿布巴卡尔将军多次表示，他本人不参加总统竞选。
为了表示政府努力实现民族和解和国家稳定的诚意，阿布巴卡尔将军还深入到反对派制造骚乱的地方巡视，安抚军民，并劝说军人要返回兵营。
在1993年06月的总统大选中，亿万富翁阿比奥拉赢得了多数选票，但当政的军政府却以种种借口宣布选举结果无效。
第2年阿比奥拉自己宣布为当选总统时，被军政府逮捕入狱，招致国际社会、特别是西方国家的谴责。
1995年11月，剧作家兼生态学家萨罗—维瓦及其8名追随者被处决，又招致英、美等西方国家的强烈谴责，30个国家召回了它们驻尼日利亚的大使，英联邦中止了尼日利亚的成员国资格，至此，尼日利亚在国际社会处境困难。
西方国家还对尼日利亚实行封锁，致使其经济蒙受重大损失。
现在，尼日利亚面临着自1960年独立以来最严重的经济危机，其国民年均收入仅为320美元。
尼日利亚自然资源丰富，是非洲第1大石油生产国、第2大天然气生产国。
然而，由于前政府经济政策失误、官员腐败以及原油价格暴跌，使尼日利亚的石油部门受到了严重损害。
外汇收入90％来自石油出口的尼日利亚债台高筑，其外债从1980年的90亿美元增加到目前的340亿美元。
阿布巴卡尔将军十分清楚，尼日利亚要摆脱目前困难状况，需要得到国际社会的理解和支持。
于是，阿布巴卡尔将军继访问南非之后，又到英国、美国和法国访问。
在访问期间，阿布巴卡尔将军既向这些国家陈述尼日利亚的民主化计划，还政于民的诺言，又向他们提出了解除封锁和提供援助的请求。
尽管美、英、法等国家迄今仍持观望态度，但阿布巴卡尔将军能同布莱尔、克林顿和希拉克会晤，这本身就是尼日利亚的一个外交胜利，因他的前任阿巴查将军执政5年间从来就没有得到过欧盟国家的签证，而1984年以后尼日利亚没有一位总统访问过美国。
为了得到西方国家的援助，阿布巴卡尔采取了一些经济措施：
尼日利亚经济的4个重要部门———石油、冶金、空运和电信业要实行部分私有化，即其20％的资本向外国投资者开放，40％的资本向尼日利亚人开放。
对于总统阿布巴卡尔将军的善意呼吁，一些流亡国外的人士也做出了积极响应。
1986年诺贝尔文学奖获得者——著名小说家、诗人和戏剧家沃尔·索因卡也于10月14日从其流亡地美国返回了尼日利亚。
但是，对于国家的政治前景，尼日利亚人是喜忧参半，希望与担心共存。
人们盼望阿布巴卡尔能像前总统奥巴桑乔那样，成为按时自愿交权的将军；
但又担心随着声望的提高，阿布巴卡尔将军可能改变其不竞选总统的初衷，并成为民选总统，自己向自己交权。
另外，在尼日利亚独立38年的历史上，军队掌权的时间长达27年，掌握着国家重权的军人能否自觉自愿地向民选总统交权？
这些都是萦绕在人们心头的疑惑。
未来几个月内，尼日利亚将举行市政、地区（州）、议会、总统投票选举。
然而，明年05月29日阿布巴卡尔将军能否顺利还政于民，则是人们目前普遍关注的问题。
（本报阿比让10月16日电）

专栏：
巴印外秘会谈结束
双方宣布释放在押对方渔民
本报伊斯兰堡10月18日电 记者王南报道：
为期3天的巴基斯坦与印度外交秘书级会谈，今天在这里结束。
双方就这次会谈发表了联合公报，认为会谈是在一揽子对话进程框架内进行的，并充满诚挚和坦率的气氛。
联合公报表示，双方会谈涉及以下内容：
和平与安全问题，其中包括建立信任措施；
在双方1997年06月23日达成协议的基础上，讨论查谟—克什米尔问题。
双方在会谈中重申了各自对查谟—克什米尔问题的立场。
两国外交秘书同意，有关和平与安全、建立信任措施和查谟—克什米尔争端等问题的下一轮巴印外秘级会谈，将于1999年02月上旬在印度首都新德里进行。
据新华社伊斯兰堡10月17日电 （记者杨士龙）巴基斯坦总理谢里夫16日单方面宣布将释放被巴警方扣留的所有印度渔民及其船只。
谢里夫是在16日晚会见正在此间参加巴印外交秘书级会谈的印度外交秘书拉古纳特时宣布这一决定的。
据新华社伊斯兰堡10月18日电 （记者杨士龙）印度外交秘书拉古纳特18日下午在这里宣布，印度将很快释放其扣留的巴基斯坦渔民。
长期以来，巴印两国时常以对方渔民闯入其领海为由予以扣押，但目前尚未有双方所扣押对方渔民人数的报道。
去年07月中旬，巴印两国曾根据两国外交秘书当年06月在伊斯兰堡达成的协议分别释放了大约200名对方渔民。

专栏：
普里马科夫和高村正彦表示
俄日将继续发展关系
新华社莫斯科10月17日电俄罗斯总理普里马科夫17日会见了来访的日本外相高村正彦。
双方表示，将于今年11月举行的俄日首脑会晤应成为两国建立真正睦邻伙伴关系的重要里程碑。
据俄通社—塔斯社报道，普里马科夫在会见时说，尽管俄罗斯国内形势近来发生了很大变化，但俄全面发展同日本关系的方针没有改变。
高村正彦表示，日本现政府将继续奉行前政府制定的发展对俄关系的方针，帮助俄政府进行改革、克服当前经济困难。
普里马科夫和高村正彦主要讨论了叶利钦总统和小渊惠三首相定于11月11日至13日在莫斯科举行会晤的筹备工作。
双方还就进一步发展俄日关系、扩大双边合作问题交换了意见。
双方认为，自从实施“叶利钦—桥本龙太郎”计划以来，俄日经贸合作取得了明显进展，双方表示将进一步扩大在投资、能源、人才培训、交通运输、核能和捕鱼等方面的合作。
日本外相是16日抵达莫斯科进行为期两天的访问的。

专栏：
澳大利亚新政府组成
本报堪培拉10月17日电记者李学江报道：
赢得连任的澳大利亚联邦总理霍华德于今天下午公布了他第2任期的新政府名单，与第1届政府相比，变化不大。
新政府设28个部。
新任部长6人，内阁部长16人。
上届内阁主要部长仍留任原职。
内阁的新变化是：
将就业部同劳资关系与小企业部合并，内阁部长仍为里斯；
原工业与科技部长莫尔接任国防部长一职，原国防部长麦克拉克伦于大选前即宣布不再参加本届大选，退出了政坛；
原国家特别事务部部长明钦，因在土著地权立法和组织共和问题宪政会议上有功，被任命为工业、科学与资源部部长而进入内阁；
将民族和解提上日程并纳入原移民与多元文化事务部，部长拉多克在上个任期内功绩卓著，被提升为内阁部长；
原运输及地方发展部长维尔调任新增设的农渔林业部，也进入内阁。

专栏：
突议长会见铁木尔·达瓦买提
本报突尼斯电新华社记者刘上阳、本报记者王传宝报道：
突尼斯国民议会议长福阿德·姆巴扎14日在这里会见来访的中国全国人大常委会副委员长铁木尔·达瓦买提率领的全国人大代表团时表示，突尼斯议会愿意进一步加强与中国人大之间的友好合作关系。
姆巴扎说，突中两国间有着良好的合作关系，两国议会间的合作关系是两国关系的重要组成部分。
当天，突尼斯国民议会第1副议长阿菲夫·希布卜同铁木尔·达瓦买提进行了工作会谈。
双方相互介绍了本国议会的工作经验，并就进一步加强两国议会之间的合作关系进行了商谈。
铁木尔·达瓦买提向突尼斯议会领导人通报了中国改革开放20年来所取得的成就以及今年抗洪救灾的情况。
他说，两国议会间的关系在良好的国家关系推动下日益密切，双方在国际事务中始终彼此信任，相互支持。
他对突尼斯一贯支持“一个中国”的立场，支持中国人民的民族统一大业表示赞赏。
13日，突尼斯执政党宪政民主联盟（宪盟）总书记本·迪亚会见了铁木尔·达瓦买提及代表团一行。

专栏：
连载
笑在吉达
——沙特阿拉伯见闻录之三
本报特派记者林皎明
吉达是沙特阿拉伯西海岸最大的商贸港口，美称“红海新娘”。
这里流传着一句谚语：
“笑在吉达”。
沙特朋友解释，历史上，各方商户历经千辛万苦方云集此地，因此喜在吉达；
伊斯兰教徒实现朝觐宿愿，必定聚散该港，更要乐在吉达。
记者日前抵达吉达，听此谚语，喜上眉梢。
史书记载，中国商客远道而来，运来丝绸、瓷器，换回香料、弯刀，定曾“笑在吉达”。
如今吉达已驰名世界，成为海湾地区一大港口，集贸易与伊斯兰圣地门户于一身。
记者发现，吉达市区自北向南沿海岸线绵延80公里，颇为少见。
现代化的市区、繁忙的交通自不待言。
最有意思的是游荡于老市场“阿拉维”的小巷之间，这里完好地保留着远至中世纪时代的建筑物。
木质结构的小楼，随地势而建，高低错落，颇有些像中国湘西的“吊脚楼”。
阿拉伯建筑特别讲究门户装饰。
门框小，图案多为几何形；
窗户凸出，影格遮掩，妙不可言。
在一家古董小店内，记者留意是否有中国古玩。
店主人惋惜地说，现在已没有，那都是无价之宝。
而记者听说，红海航线上，不止一处发现装运中国瓷器等物的古代沉船。
出水之物，件件均为珍宝。
如今，中国沙特两国贸易额大幅增长，去年达到16．8亿美元。
绝大部分货物进出于吉达港。
沙特已经成为中国在中东、北非地区主要贸易伙伴之一。
中国货不再仅为瓷器，而包括纺织品、服装、机电产品、鞋、箱包等各式商品。
沙特阿拉伯把乌黑的石油及化肥、化工原料运往中国。
一条以吉达为端点的现代“海上丝绸之路”，已紧密地把两国联系在一起。
吉达是麦加的海陆门户，两地相距仅75公里。
到吉达不去麦加，犹如到中国没有登过长城。
麦加为伊斯兰宗教两大圣地之一，系先知穆罕默德的诞生地。
克尔白天房便在城内“禁寺”之中。
那是全世界10亿多穆斯林每天5次朝拜的方向。
沙特国王法赫德最重要的头衔是“两圣地监护人”，可见麦加在沙特的崇高地位。
记者十分仰慕这一宗教文化圣地，虽知非穆斯林不得入内，却执意前往允许外人参观的最近地点。
在沙特朋友的陪同下，记者乘车驶上双向八车道的高速公路，向麦加圣地驶去。
这是穆斯林朝觐的必由之路。
路边的砂石变换着色彩。
沙特中部具有独特的红色沙漠和深褐色巨大砾石。
公路两旁不时出现医院、电信城、饮水厂和能停上千辆大客车的停车场。
这些都是朝觐的服务设施，一年动用一次。
汽车行至一处地方，被挡在警察哨卡之外。
这是只许穆斯林进入圣地的最后一道关口。
几米高的大告示牌上写着多国文字，记者很容易看懂“教徒以外立入严禁”的日文。
穆斯林视朝觐为一生宿愿。
麦加朝觐盛况，每年都由沙特电视台向全世界转播。
麦加城内面积达16万平方米的禁寺，每年聚集来自全世界200多万朝觐客。
这是全球最盛大的宗教仪式。
朝觐仪式包括夜宿穆纳，阿拉法特山祷告，拾21块小石子驱打三大恶魔，归穆纳宰牲过节，围克尔白绕行7圈等等，整套活动慢则8天，快则5天。
沙特政府为向世界穆斯林提供更好的安全服务，拨出大量专款修葺各处设备，设立现代化的医疗通讯条件，得到各界好评。
新中国成立后，从50年代起便有穆斯林赴麦加朝觐，去年朝觐人数达6000人。
许多沙特人欣喜地了解到，中国穆斯林在国内享受自由正常的宗教生活。
吉达已成为两国宗教界朋友年年聚首的地方。
记者于深秋季节访问吉达，当地气温还高达30多摄氏度，稍一活动，便是一身大汗。
可想而知，教徒于盛夏季节到圣地朝觐，确实辛苦万分。
他们只有从麦加回到吉达，准备踏上归程时，才能在自己的姓名之前冠以“哈吉”之称，以此表明自己是朝觐过的穆斯林，从而感到无尚光荣。
而当记者从麦加附近回到吉达时，同样感到一种荣耀。
记者对沙特阿拉伯的短暂访问从利雅得开始，至吉达结束，亲身感受了沙特人民对中国人民的友好热情。
这实在是一次难得的机会。
记者不由自主地从心底里笑出来，与沙特朋友一起“笑在吉达”。
（全文完）
（本报吉达10月15日电）

专栏：
联合国主持塞两族间接谈判
据新华社尼科西亚10月16日电（记者黄建明）联合国秘书长派驻塞浦路斯常驻代表赫克斯女士16日在此间会晤了塞浦路斯总统、希腊族领导人克莱里季斯。
这标志着联合国在塞希、土两族间主持的间接谈判正式开始。
赫克斯女士在同克莱里季斯举行50分钟会晤后，对记者发表了简短讲话。
她虽然拒绝透露会谈内容，但宣布了下一步会谈计划。
她将于下周三会见土族领导人登克塔什，然后于周四再次会晤克莱里季斯。
此前，赫克斯曾经表示，她主持进行的间接谈判将绝对保密，因为这是联合国秘书长安南作出的决定。

专栏：
英拘留智利前总统
智外交部表示抗议
据新华社伦敦10月17日电 英国伦敦警方17日宣布，智利前总统奥古斯托·皮诺切特·乌加特由于在智利当政期间涉嫌谋害西班牙公民于当日早些时候在伦敦被拘留。
英国广播公司电视台援引伦敦警方一位发言人的话说，英国警方是在西班牙方面发出引渡皮诺切特的请求后拘留这位智利前领导人的。
本周早些时候，两名调查70年代智利发生的谋害西班牙公民一案的西班牙法官请求英国警方阻止皮诺切特离开英国，以便对其进行质询。
现年82岁的皮诺切特曾任智利总统。
16日，他在伦敦的一家医院做了疝气手术，目前正在恢复之中。
据新华社圣地亚哥10月17日电 （记者周淑霞、方长平）智利外交部17日发表公报，抗议英国警方拘留智利前总统、终身参议员奥古斯托·皮诺切特。
公报指出，皮诺切特是持外交护照去英国的，他享有外交豁免权。
英国警方拘留皮诺切特的行为侵犯了外交豁免权。
公报要求英方尽快采取相应的程序，妥善解决这一事件。
皮诺切特于1973年09月发动政变，在智利建立军政权，出任军人执政委员会主席，后在1974年至1990年任总统。
据报道，在他执政期间智利有2200多人失踪或被杀害，10多万人流亡国外。
1990年皮诺切特卸任，但仍担任智利陆军司令职务，今年03月成为终身参议员。

专栏：
马苏德部队连获战果
26名伊朗人质从阿富汗返国
本报伊斯兰堡10月18日电 记者王南报道：
据来自阿富汗的消息，近日阿东北地区及喀布尔以北战场爆发激烈战事。
反塔联盟宣称，马苏德部队已于16日晚将塔利班守军逐出，夺回了阿北部省份塔哈尔首府塔卢坎。
塔利班则向外界表示，其部队于17日上午撤离了塔卢坎。
这次塔卢坎易手，是最近数月反塔联盟夺回的第1个省会城市。
据悉，反塔联盟还夺回了位于阿北部省份昆都士的达希特·阿基镇。
马苏德部队还攻占了位于塔卢坎与依什卡米希之间战略补给线上的恰哈尔镇，并向巴格兰省纳哈里镇推进，已占领该镇附近高地。
据新华社德黑兰10月17日电（记者荣松）被阿富汗武装组织塔利班释放的26名伊朗人质17日晚抵达德黑兰，使迄今从阿获释回国的伊朗人质共达51人。
这26名伊朗人大部分是向阿富汗运送货物的卡车司机，今年08月被塔利班武装扣押。

专栏：
国外特写
《黄河》异域有知音
——记阿拉木图纪念冼星海音乐会
本报驻哈萨克斯坦记者孙勇军
气势磅礴的钢琴协奏曲《黄河》和许多中国人耳熟能详的小提琴协奏曲《梁祝》在哈萨克斯坦夜空久久回荡……
10月07日晚，一场以纪念中国已故著名音乐家冼星海为主题的中国音乐会在哈萨克斯坦第1大城市阿拉木图的中央音乐厅举行。
这场由中国驻哈使馆和哈教育、文化及卫生保健部联合主办的音乐会引起了当地社会各界的极大兴趣。
记者在大厅门口遇到了一位老者，胸前佩带十几枚各色勋章。
这位老者说：
“三个月前，我从报纸上了解到，中国国家主席江泽民访问阿拉木图时，曾与纳扎尔巴耶夫总统一道出席冼星海故居揭牌仪式。”
老者指着印刷精美的晚会节目单继续说，“我知道，冼星海是中国著名音乐家。
这上面的《黄河》诞生于抗日战争时期，是鼓舞中国人民前进的号角；
《阿曼盖尔达》则是冼星海为纪念哈萨克英雄阿曼盖尔达而创作的，作者在首演时还亲自担任了小提琴手。
他生命中的最后岁月主要是在我们哈萨克斯坦度过的，这是我们的荣幸。”
听完老者的一席话，记者深为中国音乐能在哈有这样的知音感到高兴。
音乐厅里，“中国音乐会”几个大字格外醒目，五星红旗与以天蓝色为基调的哈萨克斯坦国旗交相辉映。
为这场音乐会，哈国家交响乐团的艺术家们准备了好长一段时间。
担任钢琴独奏的艾加尔卡耶娃女士深受当地人民喜爱，几次彩排下来，她已为中国音乐所折服，不用乐谱就可以把《黄河》完整演奏下来。
哈文化委员会主席卡谢依诺夫和副主席图里巴耶娃等哈各界名流、冼星海当年在阿拉木图时曾给予过热情帮助的作曲家巴伊卡达莫夫和萨科里斯基的女儿及各国驻哈使节等出席了音乐会。
坐在记者旁边的是一位学生模样的俄罗斯姑娘。
记者问她对中国音乐的印象，她脱口而出：
“我最喜欢《梁祝》，它讲述了一个美丽动人的爱情故事。
这首小提琴协奏曲出色地运用了各种乐器，尤其是小提琴恰如其分地表现出了一位东方女性的特点，而大提琴则勾勒了小伙子的形象。”
说着，姑娘还特意在白纸上用笔画了一把大提琴。
她称赞说：
“晚会节目非常优美动听，应该感谢组织者为之付出的努力。”
（本报阿拉木图电）

专栏：
东南亚股市汇市回升
由于美国再次降息，刺激东南亚股市汇市大幅上扬，16日印尼、新加坡、菲律宾股市指数上涨了百分之七至百分之十一，东南亚各国货币汇率普遍回升。

专栏：
国际空间站
功能舱发射在即
和平号退役有期
新华社莫斯科10月17日电 （记者汤民仁）即将发射升空的国际空间站主舱，近日开始了一系列发射前的准备工作。
据俄通社—塔斯社报道，俄罗斯航天专家17日开始对空间站主舱——功能货物舱进行消毒。
根据国际航天惯例，轨道站用于宇航员生活工作的各舱，必须严格消毒，然后把消毒后的各舱密封起来，以防止细菌污染。
消毒工作将于20日结束。
据报道，预定在未来国际空间站工作的第1批俄、美宇航员于15日结束了在功能货物舱的地面适应性训练。
国际空间站主舱定于11月20日在哈萨克斯坦的拜科努尔发射场发射。
届时，它将由俄罗斯的重型“质子”火箭送入近地轨道。
空间站主舱发射成功以后，12月份将发射由美国制造的多功能对接舱，明年07月发射由俄罗斯制造的服务舱。
2000年01月第1批宇航员将登上新的空间轨道站，代替退役的俄罗斯“和平”号轨道站，继续进行人类的空间考察。

专栏：
10月16日，一辆运油卡车在美国俄勒冈萨拉姆市一条大街上发生翻车事故，致使大约100加仑的汽油喷洒在路面上和一条小溪中。
图为一名环保人员在倾倒吸收剂，为清除路面做准备。
新华社发（美联社传真照片）

专栏：
科技漫话
展望“铱”星系统
庞之浩
人们盼望已久的“铱”卫星星座现已大功告成。
从1997年05月05日头5颗“铱”卫星升空起，到目前为止，美国“铱”卫星公司创纪录地完成了“铱”卫星星座的部署工作，发射了79颗“铱”卫星（其中7颗失效），可用72颗，将于11月01日正式投入商业应用。
目前的通信卫星大都运行在高3．6万千米的地球静止轨道，其优点是只需三四个卫星就能覆盖全球，因而星座控制简单，不需要跟踪卫星及星间链路便可完成远距离通信。
不足之处是静止轨道资源很紧张，静止轨道卫星不能覆盖地球极区，尤其是由于静止轨道卫星离地面太远，所以星地之间的信号传输损耗大，时延长，使得卫星和用户终端的成本高体积大，不利于进行个人移动通信。
为此，人们一直想改变这种情况。
1987年美国摩托罗拉公司的专家率先提出一个惊人的方案：
在距地780千米的太空轨道上建立一个由77颗小卫星组成的星座，它们均匀分布在覆盖全球的7条轨道上，每条轨道上有11颗卫星，这样就能克服地球静止轨道通信卫星的种种先天不足。
由于这一方案像化学元素“铱”原子核外有77个电子围绕它运动一样，所以被称为“铱”系统，即使后来改为由66颗“铱”卫星（分布在6条轨道上，每条轨道上11颗卫星）组成星座，仍叫它“铱”系统。
“铱”系统之所以技高一筹主要有两个原因：
一是由于卫星运行轨道低，所以可“一笔勾销”静止卫星存在的缺点，易于实现全球个人卫星移动通信；
二是为了克服低轨卫星覆盖面小的缺陷，采用多颗卫星进行项链式传输方式，使地球两极地区也被纳入它的势力范围，能为全球任何一个地方提供无缝隙的移动通信。
“铱”系统由空间部分和地面部分组成。
空间部分就是由66颗“铱”星组成的星座，每颗“铱”星重680千克左右，功率为1200瓦，采用三轴稳定方式，设计寿命5至8年；
最大特点是拥有星间链路和星上处理功能。
地面部分有控制中心、关口站和用户终端，其中关口站负责本区用户的注册登记，保存用户的通话记录和计费，并使用户和卫星建立通信线路，还可和地面通信线路互连。
“铱”系统的用户终端有车载和机载型通信终端、手持机、寻呼机、传真机、“铱”系统公用电话亭等，其中手机价格在美国为2500美元左右，每分钟通话费为3美元，时延仅2．6毫秒；
寻呼机为500—600美元。
由于“铱”系统不需要专门的地面接收站，每部手机都可与卫星直接联络，这就使地球上人迹罕至的不毛之地、通信落后的边远地区、自然灾害现场等地的通信畅通无阻，显示出卫星通信的巨大潜能。
这是真正意义上的“全球通”，每年可提供15亿分钟卫星通信容量，是一条能吸引50万—400万用户使用的“空间信息快速公路”。
“铱”系统是世界第1个大型低轨卫星通信系统。
虽然第1代“铱”星系统尚未正式开通，但第2代“铱”星系统已开始规划。
计划于2004年投入使用，它因价格低廉而更适合大众。
“铱”卫星星座示意（附图片）

专栏：
我高科技通信产品
第1次大规模出口
本报伊斯兰堡10月17日电 记者王南报道：
中国承包巴基斯坦26．6万线数字程控交换机工程合同签字仪式，今天在这里举行。
合同标的为9500万美元，它标志着中国高科技通信产品首次大规模出口。
工程发包方为巴基斯坦国家电信公司，承包方为中国万宝工程公司和深圳市中兴通讯股份有限公司。
该工程是巴国家电信网建设的重要组成部分，工期为一年半，将覆盖巴全国15个主要城市。
工程完成后将大大改善巴的通信状况。
巴基斯坦交通部常务秘书谢赫，巴国家电信公司副总裁巴基瓦，以及中国驻巴基斯坦大使张成礼、商务参赞杜琼尧等出席了签字仪式。

专栏：
院士园地
整治江河是系统工程
中国工程院院士郑守仁
作者简介水利工程专家，现任长江水利委员会总工程师兼三峡工程设计代表局长。
安徽颍上人，生于1940年01月，毕业于河海大学水工结构专业。
1997年当选中国工程院院士。
从事水利水电工程设计30多年，主持过乌江渡、葛洲坝导截流设计，隔河岩现场全过程的设计与施工，主持三峡工程单项技术设计、招标设计、施工图设计，长期从事现场设计及现场设计领导工作。
发表关于葛洲坝、三峡等论文10余篇。
1981年获“长江葛洲坝大江截流工程设计”金质奖；
1985年“葛洲坝二、三江工程及其水电机组”获国家科学技术进步特等奖。
1989年获全国先进工作者称号。
随着人类文明的发展，当今世界各国已把整治江河列为国土整治的重要组成部分，并把整治江河当作一个系统工程。
国外经验可资借鉴
整治江河是系统工程，包括防治江河洪涝灾害；
开发利用江河水资源，其中有发电、灌溉、航运、水产、供水、旅游；
流域水土保护及植树造林、保护植被、水源保护、生态环境保护等。
纵观世界各国整治江河的经验，主要是综合利用江河资源，对流域进行全面治理，采取工程措施与生物措施相结合，点（河流上的工程）线（整个河流的梯级开发）面（全流域）和上中下游统一考虑，运用系统分析和优化的方法，追求全流域乃至与相邻流域综合效益最大的目标，选择最优的整治江河方案。
同时考虑经济效益与生态平衡，从整体出发，全面控制整个流域的水土资源，防治洪涝及干旱灾害，防止水土流失，保护环境不受污染，以期维持自然过程和人类赖以生存发展的农业和森林等，给人类创造稳定优美的生产及生活环境。
北美洲最大河流密西西比河是用系统工程整治江河的突出例子。
密西西比河长6262公里，平均年径流量5800亿立方米，流域面积322万平方公里，是世界第4大河。
流域内居住美国约一半人口，上游有3．4万平方公里在加拿大。
100多年前，美国开始研究整治密西西比河。
1928年05月，国会通过密西西比河防洪法令，由密西西比河委员会提出以防洪为主，兼顾航运、发电、灌溉等综合治理方案。
防洪措施包括堤防、分洪道、河道整治、支流水库。
密西西比河干支流共有堤防7860公里，其中干流堤防3540公里，经过长期的修建和加固，可防御百年一遇的洪水；
在城市和工业区的上游修建分洪工程，密西西比河已建成4个分洪道；
河道经过整治，上游已达到渠化，中下游的凹岸和凸岸修建了护岸工程以控制水流，完成了一系列疏浚工程；
在支流修建水库150余座，6座库容大于45亿立方米的水库有效库容超过700亿立方米。
通过以上措施，使密西西比河的防洪标准提高到防御相当于100—500年一遇的洪水。
美国为发展航运，对密西西比河进行了河道整治，修建27座船闸，河道渠化后水深达到2．74米以上，航道宽90—450米，每年通航时间达325天，货运量从1950年的1．38亿吨增加到1980年的5．85亿吨。
密西西比河流域内灌溉面积713万公顷，其中喷灌面积157万公顷。
该流域已开发大小水电站1127座，总装机容量2844万千瓦，平均年发电量983亿千瓦时，占全国的18．6％。
30年代以后，美国对密西西比河的整治已发展到面上的治理，包括水土保持，小水库和小支流的河道整治。
80年代，美国将非工程防洪措施和环境质量列为密西西比河整治规划的目标，从可持续发展的战略出发，充分利用各种防洪工程和非工程措施降低密西西比河洪水灾害，保护流域内的自然资源。
整治江河任务繁重
我国的长江、黄河、珠江、淮河、海河、松花江、辽河等七大江河的水资源总量占全国的56％，这些流域分布着主要城市，可以说是我国国民经济的精华所在。
但这些地区的地面高程大都在江河洪水位以下，洪涝灾害威胁严重。
自古以来，洪水灾害一直是关系中华民族生存和发展的心腹之患。
新中国建立近半个世纪以来，我国政府领导人民对江河进行了大规模的治理，抗御水旱灾害的能力有所提高，但由于我国江河众多，水情各异，水旱灾害仍很频繁。
今年长江发生了1954年以来又一次全流域的大洪水，松花江、嫩江发生了超历史纪录的特大洪水。
在党中央、国务院的坚强领导下，军民团结奋战，顽强拼搏，取得抗洪抢险的伟大胜利。
这次洪水中暴露出来的问题，说明用系统工程整治江河的重要性。
今年长江发生全流域大洪水的主要原因是大气环流异常，暴雨强度大、历时长、雨区分布范围广，造成洪水量级大、来势猛，上游干流洪水和中游洞庭湖、鄱阳湖水系洪水相遇叠加形成大洪水。
同时，也暴露出上游生态破坏严重，森林过量采伐，植被破坏，水土流失加剧；
中下游河道人为设障，泄洪能力减弱；
中下游湖泊由于泥沙淤积和围垦，面积缩小，调蓄洪水的能力降低；
沿江不少江段堤防标准偏低，质量较差等问题。
这些问题说明我国整治江河的系统工程尚不完善，整治江河的任务还很繁重。
建立完整优质防洪体系
大江大河的治理开发，必须坚持全面规划，统筹兼顾，标本兼治，综合治理的原则，实行兴利除害结合，开源节流并重，防洪抗旱并举，同时要增强环境意识，注意水土和生物资源的利用与保护。
江河防洪要从长计议，建立一个完整而优质的防洪体系，提高防洪标准。
我国主要江河防洪标准应达到100年一遇，重要城市达到200—500年一遇，次要河流达到50年一遇洪水。
江河防洪体系包括工程措施和非工程措施。
工程措施有堤防、河道整治、分蓄洪区、水库、水土保持等。
江河防洪必须蓄泄兼筹，“蓄”就是利用水库和分蓄洪区调蓄洪水，减少洪峰流量；
“泄”就是加固堤防，清除河道淤积和障碍，使其行洪通畅。
堤防是防洪工程的基本措施，鉴于江河堤防大多建在冲积平原上，堤基多为淤沙，堤防大多是历代逐次分阶段加培而成，造成堤身质量不良，堤身及基础需做防渗加固处理。
堤身加高将增加基础处理工作量，盲目加高是不利的。
因此，没有配套的防洪工程调蓄洪水，单纯提高堤防的防洪标准是有限度的。
河道整治是提高行洪能力的主要措施，中下游河道要清障、疏浚，过度围垦湖泊的民垸要退田还湖、平垸行洪，以恢复河道的行洪能力。
分蓄洪区的建设是防洪体系中不可缺少的组成部分，应结合分蓄洪区的具体情况，因地制宜地加快分蓄洪区安全台和转移道路、桥梁等配套设施和建设，为运用蓄洪区分洪创造条件。
在江河干支流兴建以防洪为主的水库是调蓄洪水的必要措施，要加强主要江河控制性工程建设，提高对洪水的调蓄能力。
水土保持是江河整治的战略措施之一。
江河上中游地区要进行水土保持综合治理，以治理保护和开发利用水土资料为基础，以改造坡耕地、兴建基本农田为重点，通过土地利用结构的调整，因地制宜地实施以小流域为单元的山、水、田、林、路相结合治理开发，切实改善生态环境。
非工程措施主要是根据实际情况，尽快制定和修订大江大河的防洪规划；
制定并严格执行江河防洪有关法规，如严禁围垦湖泊、河漫滩地和清除行洪障碍的法令；
制定分蓄洪区管理和政策，控制其区内人口增长和基本建设；
建立防洪基金，实行防洪保护险等；
加强洪水预报、报警系统的建设，包括加强气象、水文、河道、泥沙观测等基础工作建设。
总之我们应结合今年长江、松花江的洪涝灾害，认真总结我国整治江河的成功经验和教训，并借鉴国外一些国家整治江河的实践经验，全面规划我国整治江河的系统工程，变江河水害为水利，让江河永远为人民造福。
（附图片）

专栏：
美研制新卫星发射系统
美国国防部16日宣布，美国将研制低成本的卫星发射火箭系统。
这种系统既可用来发射军事卫星，也将用来发射商业卫星。
国防部说，新一代火箭系统的研制费用预计为三十点三亿美元，研制工作计划在1999年至二○○二年间完成。
政府计划在二○○二年至二○○六年间使用该火箭系统向太空发射一系列间谍卫星及全球定位和通讯卫星。
（据新华社电）

专栏：
联合国呼吁努力克服贫困
非洲消除贫困任务艰巨
据新华社联合国10月16日电 （记者丁宝忠）联合国开发计划署16日发表题为《克服人类贫困》的报告，指出“全球贫穷化”正以令人忧虑的速度发展，呼吁国际社会为战胜贫困作出更大努力。
联合国开发计划署是在国际消除贫困日前夕发表这一报告的。
报告呼吁发达国家增加对发展中国家脱贫计划的援助，并对发达国家大幅度降低对发展中国家发展援助的做法提出了批评。
报告认为，自1995年在哥本哈根召开联合国社会发展世界首脑会议以来，发展中国家在消除贫困方面进展不大，发达国家贫富差距继续扩大，贫困人口增加，而在非洲撒哈拉以南及拉美和加勒比地区，穷人收入逐年下降。
据新华社亚的斯亚贝巴10月17日电 （记者陈才林）10月17日是“国际消除贫困日”。
联合国大会定下这个日子旨在向贫困宣战，通过采取切实措施在各个国家乃至全球范围内消除贫困。
这对贫困人口仍在持续增加的非洲大陆来说尤其具有重要意义。
撒哈拉以南非洲贫困现象更为普遍和集中。
在黑非洲这块广袤的土地上，近一半人口生活在贫困线以下，预计到下世纪初非洲贫困人口将从目前占世界贫困人数的16％增加到30％。
贫困和缺粮如同孪生姐妹一样困扰着非洲大陆。
据联合国统计，黑非洲目前有2.15亿人口长期营养不良，占该地区总人口的43％。
有关专家估计那里的缺粮人数到2010年还将增加1亿人，达到3亿多人。
除了同其它大陆国家一样消除一般贫困因素外，非洲国家越来越感到，本大陆要消除贫困首先必须努力制止频繁发生武装冲突和内战，以保障社会局势的稳定，为经济生产和建设发展创造合适的政治环境。
据联合国秘书长安南今年04月在有关非洲局势的一份报告中称，70年代以来非洲已经历过30多场战乱，仅1996年53个非洲国家中就有14个国家发生了武装冲突。
建设一个“没有贫困的世界”是联合国的呼吁。
它需要人们面对现实，采取切实措施。
非洲国家消除贫困的道路显然艰难曲折。

专栏：
韩股市上涨汇市稳定
17日，汉城股市综合指数五个月来首次突破三百八十点。
综合指数恢复到三百八十点以上是五个多月的首次。
与此同时，韩国汇市亦呈稳定状态，17日汉城汇市以一千三百二十三点五○韩元兑换一美元收市。
（本报专电）

专栏：
万宝路甲A联赛积分榜
（截至10月18日第25轮）
队名 胜　平　负　积分
大连万达19 42 61
上海申花11113 44
北京国安9 133 40
广州松日10 69 36
青岛海牛871031
四川全兴7 108 31
鲁能泰山871031
武汉红金龙871031
延边敖东931330
沈阳海狮799 30
深圳平安799 30
前卫寰岛781029
八一851229
广州太阳神471419

专栏：
世界中学生运动会圆满结束
中国代表团获总成绩第一
本报上海10月18日电 今天下午，世界各国的中学生体育健儿在上海新中中学以联欢形式庆祝’98世界中学生运动会圆满闭幕。
中国中学生体育代表团共获金牌41枚、银牌28枚和铜牌17枚，成绩遥居各队之首。
在为期4天的’98世中会上，来自28个国家和地区的选手展开激烈竞技，有力推动世界中学生体育运动，促进各国青少年之间的交流和友谊。
中国选手在各项比赛中表现突出，具有较强优势。
意大利获金牌13枚、银牌21枚、铜牌21枚，法国获金牌10枚、银牌5枚、铜牌14枚，分列总成绩第2、第3名。
中国体操选手邢傲伟以男团、男子全能、单杠、双杠、自由体操和鞍马6枚金牌，成为本届世中会“金牌第1大户”。
世界中学生体育联合会对本次运动会的各项工作表示满意，评价说：
“这是历史上规模最大、最出色的世中会。”
运动会期间，世界中学生体育联合会还举行了执行委员会会议和全体大会，决定下届世中会将在法国波迪埃勒举行。
中国教育部体卫司司长杨贵仁当选为亚洲中学生体育联合会主席。
（田泓许立群王丕屹）

专栏：
世界杯男子乒乓球赛收拍
罗斯科普夫捧杯刘国梁名列第四
本报汕头10月18日电 记者侯伟生、刘小明报道：
为期4天的’98世界杯男子乒乓球赛今晚在广州省汕头市潮汕体育馆收拍。
德国选手罗斯科普夫以3∶2战胜韩国选手金泽洙获冠军，金泽洙获亚军，克罗地亚选手普里莫拉茨3∶1击败中国选手刘国梁获季军，刘国梁获第4名。
今晚的冠军争夺战在现世界排名第9的韩国选手金泽洙和世界排名第14的德国名将罗斯科普夫之间展开。
金泽洙是在昨天分别以3∶1击败“乒坛常青树”瑞典选手瓦尔德内尔和3∶0战胜中国选手刘国梁而晋身决赛的。
罗斯科普夫则于昨天先以3∶2力克世界排名第2的中国选手孔令辉跻身前四，后又以3∶0把上届冠军克罗地亚选手普里莫拉茨淘汰而进入决赛的。
决赛一开始，双方就打得甚为激烈。
前两局罗斯科普夫均以21∶17胜出。
金泽洙毫不气馁，在第3、四局连连正手攻球得手，分别以21∶10和23∶21将比分追成2∶2平。
决胜局，罗斯科普夫以5∶0先声夺人，之后一路领先，最后以21∶11胜出，荣登冠军宝座。
今晚，中国选手刘国梁在与克罗地亚选手普里莫拉茨争夺第3名的比赛中，第1、二局关键时刻发球抢攻失误，均以19∶21输掉。
第3局，刘国梁在比分落后的情况下奋起直追，反以21∶18扳回一局。
但在第4局中，普里莫拉茨一路遥遥领先，最后以21∶7拿下第4局。
比赛结束后举行了颁奖仪式。
国际乒联副主席赛贡向冠军罗斯科普夫颁发了奖杯；
中共汕头市委书记庄礼祥向前三名运动员赠送纪念品和鲜花。

专栏：
中国杯国际桥牌精英赛落幕
本报北京10月17日讯 第3届中国杯国际桥牌精英赛经过5天的激烈争夺，今天在此间的亮马河大厦落下帷幕。
中共中央政治局委员李铁映、世界桥联主席达米亚尼等出席了闭幕仪式。
在闭幕式上，达米亚尼代表世界桥联向李铁映授予世界桥联荣誉会员证章，以表彰他为桥牌运动作出的贡献。
在闭幕式上，领导人还为取得优胜的选手颁了奖。
继公开队式赛之后，16日、17日又进行了两天的双人赛，获得双人赛的前三名选手是：
福中／鞠传成、弗莱德·吉特曼／乔治（加拿大）、胡基洪／朱宝成。
本届中国杯万宝路国际桥牌精英赛是一次高水平的较量。
值得称道的是中国女队以全胜的战绩夺得女子组冠军，结束了北美女队蝉联此项比赛桂冠的历史。
与中国女队相比，中国男队此番出战成绩欠佳，处于垫底。
这主要是因为选手们经验不足，水平波动，掌握不住牌局发展进程。

专栏：
中日围棋对抗赛快棋赛
常昊首盘失利
据新华社香港10月18日电 （记者周宗欣）第13届NEC杯中日围棋对抗赛的快棋赛今天在香港揭开战幕。
中国的常昊八段在首盘比赛中失利，负于日本的依田纪基九段。
今年参加快棋赛的两名棋手是两国去年NEC杯赛的冠军，比赛采取三盘两胜的赛制。
明天将进行第2盘比赛。
如果依田纪基再次得手，他无须继续比赛，就可获得这次快棋赛的冠军，并使日本队夺得本届对抗赛的胜利。

专栏：
亚洲青年足球赛
中国队不敌韩国队
新华社曼谷10月18日电 （记者徐海静）在泰国清迈举行的第31届亚洲青年足球（19岁以下组）锦标赛今天进入第2天，首场出战的中国队不敌同组劲旅韩国队，以2∶3失利。
今天的比赛中国队发挥比较正常，上半场双方以0∶0握手言和。
下半场开场不久中国队即先进一球，但这一优势未能保持很久便被对方追平。
韩国队进球后士气大振，又连续两次攻破中国队的大门。
尽管中国队在终场前再进一球，但已对大局无补，最终以2∶3败下阵来。
在随后进行的另一场比赛中，卡塔尔队以2∶1战胜了同组的伊拉克队。
本次亚洲青年足球赛共有10支队伍参赛，其中A组有东道主泰国队、沙特阿拉伯队、哈萨克斯坦队、印度队和科威特队，B组的5支队伍是中国队、韩国队、伊拉克队、日本队和卡塔尔队。
获得本次比赛前四名的球队将代表亚洲参加世界青年足球（20岁以下组）的比赛。

专栏：
在10月16日下午进行的世中会男子跳高决赛中，上海光明中学的高二学生崔凯以2米17的成绩夺得金牌。
崔凯是我国著名跳高教练胡鸿飞的弟子。
新华社记者陈飞摄

专栏：
耐克国际青少年足球超级杯赛（北京区）鸣金
本报北京10月18日讯耐克“我梦想”系列活动之一的1998—1999耐克国际青少年足球超级杯赛北京赛区决赛经过两天的激烈角逐，于今日下午决出冠军，八一中学队以3∶1的成绩战胜安苑北里中学队，得以晋级明年在广州举行的中国区总决赛。
今天上午，国家队教练金志扬亲临比赛现场，为小队员们作指导。
为鼓励更多的青少年参与足球，本次比赛首次完全由普通中学参加，另外，还特意设置了为普通球迷参与的多项球迷节活动。
该项赛事已是连续第3年在中国举行，为目前世界上规模最大的14岁以下的青少年足球赛事。
今年北京市共有26所普通中学参加了预赛，也是历届参赛队伍最多的一届比赛。
中国区的比赛在北京、上海、广州3个城市举行。
（唐颖）

专栏：
西安交大队获大学生篮球联赛总冠军
本报西安10月18日电 西安交通大学男篮17日晚在西安公路交通大学体育馆以64∶60战胜西北大学队，从而以2∶0的总比分获得’98CUBA中国大学生篮球联赛总冠军。
17日晚的比赛，西北大学队采用联防战术，限制了对手的内线优势，上半场结束时仅以20∶26落后6分。
下半场双方都加快了进攻节奏，西安交大队采用严密的盯人防守使西北大学队屡屡受挫，同时抓住机会内外开花，至第3节结束时将比分拉大到46∶35。
西北大学队从第4节发起有力反击，一次快攻和一次远投使比分差距缩小至4分。
西安交大队及时调整攻防节奏，终以4分优势险胜。
赛后，大学生篮协向西安交大队颁发了冠军奖杯。
至此，历时半年之久，共进行2600场比赛的首届CUBA中国大学生篮球联赛画上圆满的句号。
（孟西安王鸣媛）

专栏：
足球甲A联赛尾声并不平静
保组大战形势依然迷离
本报讯 10月18日，从下午3点到晚上9点多，14支甲A足球队和万千球迷随着场上风云变幻而心绪不定。
万宝路全国足球甲A联赛第25轮，既产生了与某些新闻传媒预测大相径庭的结果，又迫使一些球队保组的计划必须进行调整。
最先开场的大连万达与北京国安一战，双方纯粹为名誉而战，0∶0的结局令主场作战的万达队未能将连胜的纪录续写下去。
接下来的比赛场场都有可能将一支球队推入降组的泥沼，积分落后的球队大多踢得急躁，恨不得一脚就摆脱危机。
八一队在主场数次叩关，越急越不进球，最终只由潘毅一次小角度转身扫射成功，赢了青岛海牛队。
山东的另一支队伍鲁能泰山队也以0∶1的同样比分在客场落败。
上海申花队在长春以1∶2输给延边敖东队。
想不到的是几天前刚刚被中国足协赞赏的广州太阳神队如此不经夸，本轮在客场几分钟内连连失守，以0∶4惨败于武汉红金龙队。
晚上，深圳平安队主场迎战四川全兴队，4∶2的高比分让主教练车范根激动不已。
平安队的进球虽然个个精彩，可全兴队后防屡生纰漏，弱不禁风。
另一位得意的外籍主教练是广州松日队的塔瓦雷斯，他的队伍终于有了新的胜仗，1∶0把前卫寰岛队直送进保组圈内。
25日将要进行的本赛季落幕战，八一队和寰岛队离降组边缘最为接近，又都是客场比赛。
沈阳海狮、延边敖东和深圳平安也有不同程度的险情。
（伊人）

专栏：
“黑马”驰骋飞利浦足协杯
林萍
10月17日，被中国足协以消极比赛为由予以处罚的辽宁天润队主场5∶1战胜了上海浦东队。
该队代理主教练张引在赛后的新闻发布会上说，他有信心带领辽宁天润队打好足协杯赛的决赛。
当初，谁也不会想到辽宁天润队的名字会出现在’98飞利浦足协杯决赛队伍之中。
辽宁队的战绩使该队成为飞利浦足协杯史上最大的“黑马”。
辽宁队与足协杯有着不解之缘。
早在1984年，当时的辽宁队就在飞利浦足协杯的前身——首届中国足协杯赛上成功夺冠，那一次胜利也拉开了辽宁队长达10年全盛时期的序幕。
今天的辽宁队，聚集着一批才华横溢的年轻人。
在新一届的国奥集训队中，张玉宁、曲东、王亮、李铁、肇俊哲等5人名列其中。
辽宁队在三条线上人马整齐，后防线上身材不高的门将刘建生球风颇似当年的国门傅玉斌。
后卫线上有哈吉和李善载两名外援坐镇，前者防守补位卡位意识一流，是后卫线的核心，后者则盯人凶狠。
中场李铁、王亮、于飞、肇俊哲等人攻防俱佳。
前锋线则是辽宁队的骄傲，由曲圣卿和张玉宁构成的组合已经成为国内一流的锋线组合。
在飞利浦足协杯的决赛上，辽宁队还会再现“黑马”风采吗？

专栏：
三轮农用车行业协会说：
自律价执行效果好
10月13日至14日，三轮农用运输车新一轮行业自律价会议在山东济南召开。
在中国农机工业协会农用车分会主持下，排名靠前的十余家业内企业法人代表参加了会议。
分会秘书长崔金柱通报了自7月24日至今80多天行业自律价执行情况。
据介绍，实施自律价后，价格大战全面停止，恶性竞争得到遏制，三轮农用运输车价格“止落回涨”，全行业效益大面积下滑的趋势得以扭转。
08月26日至9月底，前12家企业除时风集团外，利税同比增长都高于13％。
此外，行业自律价使三轮农用运输车行业从不堪回首的价格大战中摆脱出来，把一部分资金、技术分流到科研开发、改善工艺及其装备，加强质检，提高质量，丰富售后服务内容，延长“三包”期上来。
使原来简单的价格竞争转化为比质量、比售后服务、比品牌的全方位多层次的竞争，行业的运行质量明显提高，发展后劲增强。
崔金柱的介绍在大多数企业法人代表的发言中得到了证实。
巨力公司、双力集团、飞彩集团、兰州手扶拖拉机厂等企业都认为，自己企业是行业自律价的受益者，自律价应当坚持下去。
时风集团则担心，自律价会打击先进企业，应当进一步规范和完善。
14日下午，会议还就自律价是自律出厂价还是销售价、如何对违约企业进行质量检查监督、对违约企业的处理及违约金的处置等问题进行了探讨。
与会企业认为，自律价不应停留在销售环节，出厂价和销售价都应兼顾。
对违约企业的处理是媒介关注的一个焦点。
据透露，目前有少数几家企业出现违约行为。
与会企业认为，自律价以自律为主，违约金的缴纳为辅助手段，其数额应当减少；
违约企业名单及违约金缴纳数额不向媒介公布，行业内部也不予通报；
违约金的处置由各企业共同商定，协会具体执行。
14日下午的会议，某集团持弃权态度。

专栏：
三轮农用车行业老大——时风集团说：
自律价不该打击先进
本报记者彭俊
在济南召开的三轮农用运输车自律价会议上，山东时风集团总经理刘义发接受本报记者专访，对行业自律价问题发表了自己的看法。
刘义发认为，行业自律价的指导思想是正确的，应当对某些企业盲目杀价、低价倾销的行为进行约束。
对此，作为三轮农用运输车行业产销量最大的企业，时风集团应当作出表率。
尽管实行自律价以来，时风集团的市场销售和经济效益受到了一定程度的影响。
关于“价格大战”，刘义发认为，这是企业适应市场供求关系的重要竞争手段。
现在有些人把价格大战等同于低价倾销，价格大战似乎成了贬义词，这种认识就带有片面性。
是不是低价倾销，《价格法》有规定，叫做“低于成本”。
时风集团也参与了前两年的价格大战，但我们没有低于成本销售，我们还有赚，这两年的利税率都在10％以上，今年上半年就赚了一个多亿，这叫做薄利多销。
现在自律价的基础是行业平均成本价，比我们企业的个别成本价要高。
执行这个自律价，减少了时风的降价空间。
行业成本价不能建立在打击先进的基础上。
刘义发接着说，时风集团是国有企业，又是行业排头兵，现在我们企业生产多少就能卖出多少，没有一分钱三角债。
在这种情况下，企业为国家作贡献应当体现在多生产、多销售，效益递增、利税递增上面。
相反，执行自律价80多天来，时风的产销量和利税都呈下降趋势。
我们认为，这种牺牲不能算作对国家的贡献。
现在有些企业，把扭亏增盈的希望寄托在行业自律价上，这是钻了价格自律尚不完善的空子。
企业生存与发展的唯一出路在于加强管理，提高生产率，降低成本。
自律价不应当成为落后企业的保护伞。

专栏：
观点
企业重组怎样不吃坏肚子
本报记者冉永平
我国企业的重组形式较单一，基本上是“强买弱卖”型。
而且，弱的一方不挺到走投无路、砸锅卖铁的地步也决不轻言“卖”。
于是买方面对的多是食之无味、弃之可惜的“鸡肋”，不是“吃坏肚子”，就是效果不佳。
10月06日到8日，由国家经贸委和英国贸工部等部门主办的“中英企业战略决策比较研讨会”，介绍了一些英国大企业的联合、重组案例，颇给人以启发。
试试重组的中间地带——联盟
重组中最难的莫过于强强联合。
波音和麦道、奔驰和克莱斯勒的联合之所以震惊全球，原因也在于此。
然而，实现波音麦道式的重组要有一个较长的过程，而英国著名的GKN西土直升机公司的做法是先选择“中间地带”——联盟。
GKN西土直升机公司是英国唯一的一家能够设计、制造直升机的公司，在直升机领域颇有影响。
由于世界范围的飞机生产过剩，以及竞争对手的合并，西土也面临巨大压力。
为了迎接挑战，GKN西土与意大利的专业直升机公司奥格斯塔建立了战略联盟。
联盟的最实质内容是各投资50％，联合开发新机型。
然后围绕新飞机成立一家各拥有50％股份的合资公司。
联盟也同样发挥出了聚合效应和互补优势。
目前，两家公司联合开发的新机型定单已排到2003年，公司实力在世界直升机领域也已居第1、二位。
在我国，强强联合舆论已呼唤了多年，然而事实上，联合成功的可谓凤毛麟角。
原因是多方面的，其中急于求成的捏合或形散神也散的联合是不成功的重要原因。
因此，既有实质内容，又不至于走得太快的西土式的联盟是值得借鉴的。
上下游关系的润滑剂——战略伙伴
上下游矛盾是生产企业常常遇到的头疼事，如下游往往担心上游的供货质量、新技术的开发速度、供货时间能否保证等。
而上游则担心下游拿了东西不给钱。
我们一些企业解决问题的思路是另起炉灶——干脆自己配套。
如生产冰箱、空调的就自己建一个压缩机厂，甚至连纸箱厂也自己建。
这样一来，矛盾是少了，但社会化大生产的效率打了折扣。
卢卡斯宇航公司和罗尔斯—罗伊斯公司形成的风险共担收益分享的伙伴关系是解决上下游矛盾的一种思路。
卢卡斯是欧洲最大的独立设备供应商，世界排名第5。
罗罗公司是世界三大飞机发动机供应商之一。
卢卡斯公司是罗罗公司的上游，为罗罗公司的飞机发动机提供电子和液压机械系统。
两家公司已有50多年的业务关系，合作时好时坏。
最后，他们选择了风险共担收益分享的伙伴关系。
这种伙伴关系改变了传统宇航工业下游为上游支付开发费，风险全部由下游承担的做法，而由上游投入开发费，下游公司则从销售收入中按一定比例分利润给上游公司。
卢卡斯公司把这两种关系比作“露水夫妻”和真正的婚姻关系，而后一种上下游的关系更加紧密，成为利益共同体。
重组出高效益的关键——“生死问题”和“吞吐问题”
重组中还有两个关键，即“生死问题”和“吞吐问题”。
大家都知道，在市场上买鱼，活鱼和死鱼的价格相差悬殊。
对于企业又何尝不是？
GKN西土并没有等到发不出工资才自危。
而著名的罗尔斯—罗伊斯公司在下嫁德国宝马公司时，已成为欧洲国防工业的核心。
之所以要嫁，是因为市场形势在变，竞争对手在变，以不变如何应得这万变？
因此，早动脑、早动手，或合或联或卖或买，得先手都在一个“早”字。
相比之下，我国一些企业领导由于宁当鸡头不做牛尾的思想作怪，企业不到走投无路决不肯低下高贵的头。
有进就要有出，能吞就要能吐，这也是常识。
英国通用电器公司的重组选择了通信、工业电子、宇航国防为发展方向。
为了集中投资，他们必须撤出一些领域，如电力、电脑芯片、半导体等，其中一些领域的年营业额甚至达到数十亿美元。
英国通用决策的一个宗旨是：
要么成为市场领先者，要么完全撤出。
当然，对于我国尚处于扩张阶段的优势企业，可能吞还是主要的，但是到第2轮第3轮调整期，恐怕优势企业也不能不考虑吐的问题。
早做准备早主动，否则一味地吃，而且一味地觉得吃别人光彩，被别人吃耻辱，对于企业迟早有胀破肚子的时候，对于社会恐怕也难以见到重组的高效益。

专栏：
北京十里堡朝阳路旁原有两座大商场，一叫“鑫帝”，一叫“雪银”，今年，中日合资华堂商场在此开业，形成三足鼎立之势，于是波澜顿起——
倾斜的“三角”
田俊荣郭丽君
10月01日下午4时。
华堂商场前足球场大小的停车坪上，密匝匝挤了100多台车；
地下超市的20个收银台前，排开了20列黑压压的“长龙”。
正对“华堂”的是“鑫帝”。
商场前卧了10余台车。
商场内，昏黄的灯光下，每一排货架旁只有一两个人。
“鑫帝”西边300米是“雪银”。
篮球场大小的停车场，由于车少，边角已被摊贩“蚕食”。
商场内人头比“鑫帝”稍多，但依然清晰可数。
事后统计，这一天，“鑫帝”、“雪银”销售额分别为38．1万元、78万元，分别比去年同期下降50．48％、18％，而“华堂”的销售额高达200多万元，是前两家总和的2倍。
回首当年，“鑫帝”也曾日进斗金。
1993年底开业，8个月后销售额就超过亿元，而当时北京亿元商场仅20余家。
“雪银”更是似雪如银般耀目。
1995年底开张，翌年销售3亿元，名噪京城。
但随着国务院批准的首家中外合资连锁商业企业华堂商场于今年04月28日落户于此并逐渐站稳脚跟，从8月份起，“鑫帝”、“雪银”销售额分别以40％和22％的速度大幅下滑。
高招何在
“华堂”的主要合资方日本伊藤洋华堂集团利润曾连续13年高居日本零售业榜首。
其雄厚的资本实力、有效的激励和约束机制也渗入华堂商场。
于是，反映在经营上，其强烈的市场意识、以顾客为中心的理念、新颖的营销方式，给国有零售业树起了一扇看世界的窗口。
“华堂”对所有商品一律实行“单品管理”，比如毛巾，细化为方巾、面巾、擦手巾、浴巾等4类，方巾又再分为白、蓝、黄、绿4种颜色，其销售信息实时输入电脑，每两小时分析一次。
若白色方巾卖得火，就多进货。
“华堂”的每一只铁皮货架下都安着4个橡胶小黑轮，如此，这个带轮子的商场还可随时按销售情况来调整布局。
“华堂”倡导一种对顾客的“奉侍”精神。
在一层，5辆蒙着雪白纱帘、蓝底碎花顶篷的童车供免费使用；
婴儿休息室里，保健小姐正在讲解婴儿喂养及护理知识。
一次，一箱娃哈哈八宝粥中有一罐长毛，顾客要求10倍赔偿；
《消法》规定顶多双倍赔偿即可，华堂还是老老实实赔了10箱。
“华堂”调查到，商场70％顾客来自5公里商圈内，决意不打广告，采取在这一区域内入户投递广告单的营销方式。
谈起“华堂”，“鑫帝”总经理许仲贤说，最值得学习的是华堂的集约经营方式和市场意识。
“华堂”将经营权集中到总部，利用“单品管理”，灵活机动地调整进货策略，还用“买断”手法压低进价。
“鑫帝”先前内部经营权也是集中的，后来片面理解“放权”，将经营权层层下放到班组。
这样，一方面，总部无法全面决策；
另一方面，班组经营水平下降，热衷于“引厂进店”，成了收租金的房东。
外资零售业一进来，焉有不败之理？
许仲贤说，“华堂”的超市定位一开始也有偏差。
十里堡地区是京东著名的纺织城，工人薪水不高，交通又不甚便利，远客不上门，最宜搞食品、日用品社区服务。
“华堂”开张时，食品、日用品超市商品仅4万种，服装则强调与日本同步流行，档次高出一头。
但“华堂”调整得极快，8月初开始，白天照常营业，晚上出动100多人通宵达旦地重新设计。
09月03日第2次开业，超市品种飙升至10万种。
于是，销售额增加70％，客流量上升100％。
“鑫帝”正好相反，几年来一直做“大而全”的百货。
今年03月，许仲贤出任总经理，他意识到商场定位与周围社区契合得不够紧密，主张将一层改为食品、日用品超市。
没想到，一个多月后，“华堂”开业，亮的正是“超市”牌，而且越打越好。
“雪银”总经理赵文华坦言，“华堂”的有些东西，比如资金、客观环境等，没法儿学。
赵文华算了一笔账：
“华堂”即便日销售额达100万元，按15％毛利算，年利润5500万元左右。
扣除约5000万元房租，再刨掉税、人工、水电等，肯定处于亏损状态。
但外资零售业资本雄厚，撑住一年，等到开第2、第3个连锁店，成本就摊薄了，利润也上来了。
“雪银”盖楼，借了1亿多贷款，前两年每年利息就得掏2000多万元，资金捉襟见肘，干什么都只能纸上谈兵。
赵文华说，国有零售业有苦难言，每发800元工资、奖金，就得有400元失业保险等统筹交给国家，“雪银”与“华堂”不在同一条起跑线上。
不过，他承认，“华堂”有些管理方面的新鲜经验倒是可以为己所用的。
出路何在
“华堂”入主三角地，多多少少引起了“鑫帝”和“雪银”的应对，而应对的第1步，便是重新审视自己参与竞争的有利条件，找回自信和勇气。
华堂副总经理梁海涛快人快语：
“鑫帝”和“雪银”土生土长，对中国市场的感性认识比他们这一“外来户”强。
“鑫帝”总经理许仲贤说，国有零售业优势不多了，“鑫帝”的房产是自己的，不用掏租金，这可能算个有力武器吧。
“雪银”总经理赵文华则说，国有零售业的核心硬件和服务其实并不比洋商场逊色多少。
前几年，“雪银”投资400万元用于计算机管理系统。
如今，这一系统不仅能像“华堂”那样进行“单品管理”，还可根据32项指标测算出一些销量不大但不可或缺的商品。
另外，“雪银”的财务凭证95％以上是计算机自动凭证，在国内几乎是最高的。
“雪银”的服务更实在，它代售月票，顾客可以在严冬酷暑的日子里，舒心惬意地换月票。
今年春节，“雪银”将红彤彤的春联贴到附近1000多个居民楼门洞上，“百姓大店”的形象深入人心。
应对的第2步，实质举措也悄悄地浮出水面。
“鑫帝”的一层超市已初露锋芒。
09月份，五金、服装、鞋帽、精品等分部销售分别下降59．2％、80．07％、54．23％、39．61％，而超市降幅最低，为34．98％。
但有专家指出，这一与“华堂”雷同的超市还应积极探索错位经营的新路子。
“雪银”则在营销和管理方面左右出击。
从11月起，“雪银”将入户投递特价商品广告单，在周围5公里范围内发放。
“雪银”还勒紧裤带过紧日子，科室电话费定额，超出自负，预计可省16万元；
设备上抠抠挖挖，可省80万元；
灯炮全用绿色照明，可省3万多元……
不过，“鑫帝”与“雪银”一致认为，着眼长远，朝阳区各大商业应该强强联合，走连锁经营之路。
统一进货，降低成本；
做大规模，迅速融资，这样才有实力与外资零售业竞争。
宏观上强强联合，微观上改革经营机制和经营形式，客观上社会各方配合，国内的零售业并不是瘦弱的“羊”。
——其实，在碰撞中促进中国流通业的现代化、规范化、连锁化，正是引进外资零售业的初衷。
（本文照片由本报记者李舸、杜海涛摄）
生意红红火火的华堂商场一角。
（附图片）

私营业主呼吁给一个宽松环境
专栏：
收费部门18个，收费项目70个。
私营业主呼吁——
给一个宽松环境
曹智
日前，笔者随大连市工商局对餐饮、娱乐等行业的个体工商户和私营企业进行调查，发现各种不合理的行政事业收费严重地困扰着非公有制经济的健康发展，已经到了非下决心整治不可的程度。
据对16户个体工商户、13户私营企业抽样调查显示，目前对他们收费的部门多达18个，收费项目共70个。
根据业户提供的收费凭证统计，对从事餐饮业的个体私营业户收费的部门有12家，收费项目34个；
对从事娱乐业的个体私营业户收费的部门有13家，收费项目36个，都是行政事业性收费。
这些收费部门和项目是：
工商部门9项，卫生防疫部门11项，公安（消防）部门12项，环保部门4项，街道办事处7项，房产部门5项，税务部门7项，物价部门3项，城建部门2项，文化部门2项，环卫、劳动、统计、技术监督、水利、人防、烟草管理、酒类管理等部门各1项。
在各种行政事业性收费中，有些是合理的，也有些是不合理的，反映最为强烈的是，收费项目繁多且数额较大。
开办一个经营面积约30平方米的个体饭店需交纳12个部门的34项费用。
收费按最低标准起算，共计5000元以上。
从事特种行业经营交费则更多。
一些不合理收费，变相侵害了业户的合法权益。
有些部门在业户办证时预先征收一季度或一年的有关费用，被业户称之为“买路钱”。
有的部门要求业户到其指定的厂家或经销商购买专用设备和材料，而其价格高出市场同类商品的几倍。
业户认为，强制买卖，垄断经营，有悖于《反不正当竞争法》。
另外，有的部门在颁发许可证时，收费项目相同，标准却不统一。
收费行为不规范，使业户无所适从。
业户普遍反映，行政事业部门工作人员收费时，有的既不着装，又不出示证件，当业户针对收费项目或标准提出疑问时，也不能作出明确具体的解释。
个别部门甚至指派非本部门人员逐门挨户地强行收取有关费用，由于难辨真伪，由收费引起的纠纷时有发生。
辽宁省工商局个体私营处副处长王贵福说：
“对个体私营业户各种繁杂的收费现象全省普遍存在。
这些问题严重制约了非公有制经济的发展，尤其在目前经营比较困难的情况下，这些不合理、过多过滥的收费加重了个体私营业户的负担，关门休业废照的情况不断出现。”