专栏：
五谷丰登六畜兴旺
①湖北宜都市今年中稻丰收。
图为机收队在堤垸内收割中稻。
曹礼达摄
②江苏海安县实行科学植棉，全县10万亩棉花丰收。
图为瓦甸乡华舍村5组农民在采摘新棉。
杨一秋摄
③新疆畜牧业今年获得大丰收，最高饲养量达到5103万头（只），创历史最高水平。
这是裕民县牧民在巴尔鲁克山下放羊。
新华社记者 周文赋摄

专栏：
阔步前进中的社会主义新农村
加强基础设施建设加大科技推广力度
我国农业综合生产能力大幅提高
本报北京10月11日讯 记者张毅报道：
遭受了今年严重的洪涝灾害，我国农业生产形势依然看好。
经过紧张有序的排涝除险，以秋补夏，今年粮食总产可望完成年初预定的生产计划，与去年基本持平，农业和农村经济形势运行基本平稳。
较高的农业综合生产能力，为取得这一成果提供了有力的支撑。
改革开放20年来，我国农业生产条件得到很大改善，农业科技推广力度不断加大，农业综合生产能力迅速提高，主要农产品有效供给大幅度增加。
1978年以来，我国粮食生产稳定增长，总产量相继登上了3．5亿、4亿、4．5亿吨三个台阶，成为世界上最大的粮食生产国，12亿中国人口的温饱问题基本得到解决。
畜牧业以年均9．9％的速度增长，1996年，全国猪牛羊肉总产量4772．6万吨，比1978年增长4．6倍；
奶类产量629．4万吨，增长6．1倍。
1997年，全国水产品产量达3602万吨，比1978年增长6．7倍。
改革开放以来，从中央到地方都十分重视农业基础设施建设，通过大规模的农业商品基地建设、农业综合开发、大江大河大湖治理等措施，大大改善了农业生产条件。
目前，全国共建成水库8．4万座，总库容4800亿立方米。
1997年全国有效灌溉面积5123．9万公顷，占全部耕地面积的54％，其中3000多万公顷成为旱涝保收的高产稳产田。
近年来推广滴灌喷灌、渠道防渗和管道输水技术，目前全国节水灌溉面积已达1300万公顷。
农民多年来对农业机械化的憧憬变成了现实，近几年，众多麦客驾驶收割机纵横驰骋，给广大北方麦区新添了一道亮丽的风景线。
我国农业机械化水平不断提高，1997年农业机械化总动力达41840万千瓦，比1978年增加了2．56倍。
目前全国耕地、播种、收获三个主要农业生产环节的机械化水平分别达到60．6％、23．4％和14％。
农机服务市场化、社会化进程也明显加快。
科技进步成为推动农业发展的强大动力。
据专家测算，“七五”时期我国农业科技进步贡献率为27％，“八五”时期提高到34％，1997年则达到40％。
十多年来，各地以“丰收计划”为龙头，普遍加大了科技推广力度。
重点推广了杂交水稻、杂交玉米、高产优质小麦以及水稻旱育稀植与抛秧、种子包衣、地膜覆盖等增产增收技术。
由于良种畜禽推广、草地改良、规模饲养等实用、配套技术的广泛应用，畜牧业增长方式发生了根本转变，畜牧业发展中的科技含量由“六五”时期的34％上升到现在的47％。
科技进步使水产养殖领域日益拓展，我国从池塘养殖到大中型水域养殖以及浅海、滩涂养殖都达到了新的水平。

专栏：
阔步前进中的社会主义新农村
加快培育农村市场优化配置生产要素
农产品综合商品率达百分之六十
本报北京10月11日讯 记者董建勤报道：
09月末，内蒙古自治区翁牛特旗蔬菜中心的西瓜在中国农业信息网发布后，2亿公斤一销而空；
此前一两个月，地处重灾区的湖南岳阳花板桥、常德甘露寺批发市场的蔬菜，本地菜只占30％，七成为外省或非灾区调运而来，保障了菜价没有明显波动。
发生在今夏特大洪涝灾害中的这一南一北事例就如一粒水珠辉映阳光一般，折射出中国农村改革开放20年来的市场化进程。
目前，我国农产品综合商品率已由80年代的40％左右提高到60％以上，全国性、区域性的农产品市场体系初步形成，4500多家批发市场成为大流通的主渠道。
农村土地、劳动力、资金和技术等要素市场也在逐步发育：
各种形式的土地使用权有偿转让（包括“四荒”拍卖）开始运作；
农村劳动力跨省、区向沿海地区、城镇流动，每年以千万人计；
资金的融通及人才的流动日益拓展，市场机制促进了农业生产要素的合理流动和优化配置，使农村市场主体逐步发展成熟。
回眸20载春秋，人们不难发现农村改革始终坚持市场取向，发挥市场机制作用，形成了以市场调节为主的农产品流通体制，广大农民成为自主经营、自负盈亏的市场主体。
80年代中期以来，国家取消了实行长达30年之久的农产品统购派购制度，逐步放开了鱼、肉、蛋、奶、菜等大多数农产品，主要由市场形成价格；
粮食流通体制改革正在深化和推进。
“大生产、大流通、大市场”的格局正在逐步形成。
市场化进程推动了农产品长期短缺局面的基本结束，90％以上的农副产品达到供求平衡或供略过于求，而农民千家万户的小生产与千变万化的大市场日益不相适应，难以把握市场信息。
进入90年代，“龙头企业”加农户的农业产业化经营方式成为解决这一深层次矛盾的引人注目亮点，农业产业化办公室的调查资料表明，11800多家龙头企业介入农副产品的流通环节，带动了千家万户进入市场，形成生产、加工、销售有机结合和相互促进的机制，实现了农产品加工转化增值，农民从中得到更多的实惠，成为提高农业市场化程度的有效途径，呈现出方兴未艾的发展趋势。
农业市场化的另一面是面向国际市场，按照平等互利的原则，我国广泛开展了多层次、全方位的农业对外技术经济交流与合作，大力发展外向型农业，扩大农产品国际贸易，农业对外开放迈出了可喜的步伐。
20年来，农业累计利用外资超过100亿美元，引进了数以万计的农作物及畜禽良种和种苗，以及大批农业科技成果，1997年农产品进出口贸易额达到247亿美元，比1980年增长了6．3倍。

专栏：
人物介绍
安哥拉总统多斯桑托斯
今起对我国进行国事访问
应国家主席江泽民的邀请，安哥拉共和国总统若泽·爱德华多·多斯桑托斯将于10月12日至16日对中国进行国事访问。
多斯桑托斯1942年08月28日生于罗安达市一个工人家庭。
从中学时代起他就积极参加反对殖民统治、争取民族独立的斗争，50年代末在罗安达市参加秘密斗争小组。
1961年他加入安哥拉人民解放运动（简称安人运），1962年参与创建安人运青年组织，任青年组织副主席兼安人运驻刚果代表，1963年至1970年在前苏联学习石化和通信专业，获硕士学位，1975年06月任安人运中央对外联络部长、卫生部长，同年09月当选安人运中央委员、中央政治局委员。
安哥拉独立后，多斯桑托斯历任外交部长、第1副总理、计划部长、计委主任、安人运中央文教体育书记、国家重建部书记、经济发展和计划部书记等职，1979年09月起任安人运主席、共和国总统兼武装部队总司令。
1980年11月兼任人民议会议长，1985年12月和1990年12月再次当选为安人运主席。
多斯桑托斯对中国友好，重视发展对华关系，曾于1988年访华。
（新华社发）
多斯桑托斯总统（附图片）

专栏：
新闻简报
新闻简报
甘肃推进小型水利改革
自1996年以来，甘肃省积极推行农村小型水利改革，到目前，全省已向农户拍卖小型水利工程1400多项，有3300多项实行了不同形式的股份制经营，有2000多项实行了租赁经营，有2万多项通过调整和完善合同继续实行承包经营。
还有1万多处公益性较强、受益范围较广、国家投入较多的工程，继续采取国家和集体经营。
（陈伟光）
西藏地下水开发见成效
担负西藏高原水文地质勘查与研究的中国水勘院915水文地质大队，根据自治区国土总体规划和一江两河地区综合开发规划，选择雅鲁藏布江、拉萨河、年楚河（一江两河）经济综合开发区作为地下水规划和开发重点。
他们科学施工，尊重当地风俗习惯，精心布孔，已为扎囊县打成30多眼优质井，日总涌水量达4．3万立方米。
（郭屠）
湘江大源渡工程实现大江截流
湘江大源渡航电枢纽工程，经过近3年的建设，11日顺利实现大江截流。
全部工程完工以后，将提高大源渡至衡阳市的水位，使千吨级的船队能直抵衡阳。
同时，在大坝上安装总装机容量为12万千瓦的水轮发电机，发电所得的收益继续用于湘江的综合整治。
大源渡工程建成，还使湘江沿岸8万多亩农田的灌溉条件得到了改善。
（周立耘）
西安绕城高速公路北段开工
国家“九五”重点工程——西安绕城高速公路北段10日开工。
这条高速公路全长33．852公里，双向6车道，设计行车速度每小时120公里，计划2000年底建成通车，与西宝、西潼高速公路一起，共同构建起310国道横贯陕西关中平原的高速公路大通道。
（孟西安祁勇）
我成功使用乙脑活疫苗十年
流行性乙型脑炎是一种病死率高、后遗症重的常见传染病。
1988年，中国药品生物制品检定所与卫生部成都生物制品研究所成功开发了比传统疫苗更安全有效、经济方便的乙脑活疫苗，先后获国家科学进步一等奖及全国优质产品称号。
10年来我国已有逾2亿名儿童安全接种了乙脑活疫苗，社会和经济效益明显。
（卫宣）

专栏：
潮起钱江新天堂
本报记者赵相如谢国明王尧
“杭州不仅是旅游者的天堂，而且是投资者的天堂。”
金秋时节，杭州市委负责人向记者介绍情况时，显得十分自信：
1997年，杭州市的综合经济实力进入全国大中城市前十名，比1992年提前两个位次。
国内生产总值在全国副省级城市中位居第3。
今年1至9月，全市国内生产总值808亿元，比去年同期增长10．1％；
1至8月全市实现利税59．3亿元，比去年同期增长14．7％。
美丽的西子湖，壮观的钱江潮，为杭州赢得了千年美誉。
今天，经过改革开放20年的辛勤播种，杭州正在向世人展示经济强市的崭新风采。
开发区夺得三项全国第一
位于钱塘江畔的杭州经济技术开发区，入口处没有高筑的围墙和门楼，只见开阔的广场左右两侧草坪后各竖着一排旗杆，分别挂着14个国家和地区的国旗、区旗，表明有14个国家和地区的企业在开发区内投资设厂。
令人叹为观止的是开发区人的办事效率。
我们一走进开发区的接待室，每个人的桌子上都已经放着打印得整整齐齐的资料，有关开发区的数据一应俱全。
我们去开发区采访是前一天晚上临时决定的。
面对我们的惊讶，开发区的同志说，这是他们一贯的工作作风。
正是凭着这种高效率的办事作风和求实精神，开发区引来了摩托罗拉、可口可乐、西门子、松下、住友等20多家国际知名的跨国公司在这里落户。
这个1993年04月才获得国务院批准的国家级开发区，累计投入9亿元，到目前为止已收回土地出让金5亿元，财政收入7亿余元，不仅收回了全部投资，而且开始为国家作出贡献。
在衡量开发区效益的四大指标中，杭州经济技术开发区的平均项目投资额、单位面积投资密度、投入与引进资金比三项名列全国国家级开发区第1。
拓宽思路广开财路
杭州是一个工业原料贫乏的地区，工业企业以轻工业为主，规模偏小，集体企业多，加工工业多，杭州人简称为“轻、小、集、加”。
全市企业的产品结构趋同、档次偏低，行业布局混乱，企业机制僵化，严重影响了杭州经济的发展步伐。
在1992年的那个春天，乘着思想解放的东风，市委书记李金明对工业企业进行了深入调查，明确提出，要搞活杭州的企业，搞活杭州的经济，不能再依靠国家的减利让税政策，那样只会让企业的软骨症越来越重，产品开发和市场开拓机制越来越弱。
必须狠下一条心，依靠深化改革、扩大开放来闯出一条新路。
思路决定出路。
拓宽思路便能广开财路，深化改革为杭州的老企业，为全市经济发展开辟了一条生路：
嫁接改造，使全市一大批国有企业获得了生机。
杭州橡胶厂利用香港中策集团输入的2000万美元进行技术改造，一流的生产线加上一流的技术和管理，产品一上市便供不应求。
凯地丝绸公司利用股份制改造筹集的资金，引进具有国际先进水平的阔幅真丝印染生产线，一跃成为全国丝绸行业的技术样板企业，产品出口额大幅度增加。
鼓励兼并，小鱼吃了大鱼。
全国知名的饮料生产企业娃哈哈集团，当年是一家校办企业。
90年代初，初生牛犊的娃哈哈，凭借其机制和产品优势，一口吃掉了有数十年历史、亏损额达1000多万元的国营杭州罐头食品厂，并在短时间内实现了扭亏为盈。
过去的5年中，杭州全市被联合、破产、兼并的企业达854家，使亏损企业出现了生机，沉淀资产得到了盘活，下岗职工得到了安置，优势企业得到了壮大。
如今，杭州已经形成了一批企业集团，其中娃哈哈集团、万向集团等8家“航空母舰”驶出了杭州湾，进入了全国工业500强的行列。
发展非公有制经济。
杭州市长王永明说，经济发展要破除“唯成分论”。
只要产品适销对路，经济效益好，不管是国有企业、集体企业、乡镇企业、个体企业、私营企业，政策上要一视同仁，怎么有利于经济发展就怎么干。
到目前为止，杭州全市非公有制经济已经占全市经济总量的20％。
近两年发展起来的私营企业传化集团，年产洗衣粉9万吨，年利税额达到5000多万元，成为浙江省最大的洗衣粉生产企业。
拓宽思路不仅广开了财路，而且广开了就业门路。
谈起下岗职工的就业问题，李金明同志轻松地说，杭州的下岗职工不是找不到工作的问题，而是选择什么岗位的问题。
只要不挑不选，市里可以及时安排好下岗职工。
观念更新，遍地黄金
“美丽的西湖，破烂的城市。”
70年代流传出来的这一句评语，令杭州人多少年抬不起头来。
直到80年代，杭州还没有一条畅通的东西干线。
流经城区的河道两旁，棚屋聚集，河水污黑发臭，连美丽的西湖水也蒙污发黑。
杭州人多么想让钱江大潮早日卷走这城市的旧容，以全新的风貌出现在世人面前。
然而，旧城改造谈何容易，巨额资金从哪里筹集？
杭州人把“以资金定项目”的旧城改造传统办法，一变而为“以项目聚资金”。
横贯城区东西的庆春路，是杭州古老的商业街，路面宽仅10米。
杭州市委、市政府决定把这条商业老街改造成宽40米、长3．4公里的交通干道，并以此带动大规模的旧城改造。
经测算，整个工程需拆除各类建筑物28万平方米，涉及6000多家住户的拆迁问题，改造费用高达6亿元，市级财政根本无法在短期内筹集如此巨大的资金。
钱从哪里来？
杭州人用新观念进行新建设，把传统的修路改为道路开发与沿路的房地产开发并举，实行“以路带房，以房养路，路房结合，综合开发”的新思路，借地生财，滚动开发，一举打通了庆春路。
沿路居民也从破旧的小屋搬进了宽敞明亮、水气卫设施齐全、环境优美的住宅小区。
5年来，杭州对西湖进行了综合治理，使湖水变清，水面可视度达到了0．53米；
修建扩建了20多条城区道路，初步改善了城区道路交通拥挤堵塞的状况；
70万人乔迁了新居，人均居住面积从3．9平方米提高到9．3平方米，在全国大中城市中名列前茅。
杭州市城建局的同志给我们算了一笔账：
5年来杭州城区重大基础设施项目和市民安居工程等城区改造总投资130亿元，如果完全依赖财政，起码要用150年。
思想解放，观念更新，增强了杭州的经济实力，也为美丽的西湖增添了更动人的风采。
近年来，杭州获得了国家卫生城市、国家环保“十佳”城市、全国科技兴市先进城市等荣誉称号。
压题照片为全国十大文明风景旅游区示范点杭州西湖风景区。
新华社记者王定昶摄（附图片）

专栏：
目标咬住不放工作落到实处
芜湖以抗洪精神促经济增长
本报合肥10月11日电 记者刘杰报道：
作为全国重要的沿江开放城市，安徽芜湖今夏尽管处在超警戒水位威胁中近3个月，堤外江水滔滔，城内却依旧市场繁荣，外贸码头一片繁忙，经济发展势头愈发强劲。
全市以抗洪斗争中形成的顽强拼搏精神凝聚人心，确保经济增长，取得显著成效。
据统计，1至8月份，全市工业总产值完成219亿元，实现财政收入12．88亿元，分别比上年同期增长20．2％和16．1％。
出口创汇1亿多美元，比上年同期增长4．7％，国内生产总值增幅达到12％以上，大大超过全省、全国平均水平。
在芜湖采访，记者时刻被一种昂扬的士气所鼓舞。
人们把与洪水作斗争所激发起来的英勇气概，运用到与发展经济所遇到的种种困难的斗争之中。
港务局一方面力保8800米堤防，一方面开足马力保运煤通道畅通和外贸码头的正常使用，创造了煤码头单进单出和外贸码头开港以来的历史最高纪录。
全国重点项目芜湖长江大桥管委会号召建桥工人“眼睛盯着水情，心中想着架梁”，以科学的精神打围堰保桥墩，保证岸上桥墩正常施工，对完成全年12亿元的工程量起到至关重要的作用，更拉动了全市的经济增长。
市委、市政府在抗洪抢险与经济发展中，还特别注重科学决策和科学调度，市委、市政府一把手及15名市级干部带领10多万军民上堤抗洪，而分管经济的领导力量没有任何削弱。
61家国有大中型企业加大改革力度，加快技术改造，促进产品上档升级；
经济技术开发区面对东南亚经济危机，积极开拓欧美市场，吸引沿海高新技术产业。
全市工业企业生产出现前所未有的好势头，7、8月份产销率达到98％以上。
芜湖经济快速发展，更得益于坚强的城防设施和厚实的综合经济实力。
芜湖从1983年遭受洪灾之后，抓住城市防洪不放松，15年中投资1亿多元，先后加高加固了20公里的城市防洪大堤，重新修建了9．3公里高标准的钢筋混凝土防洪墙。
今年抗洪抢险，市里又拿3000多万元用于固堤防洪，从而腾出更多的人力和物力发展经济。

专栏：
今日谈征文
退田还湖有作为
蔡金国
今年遭受外洪内涝的湖北省鄂州市近日决定，对内湖20万亩低洼围垸湖田进行彻底改造，逐步将其变为精养鱼池、围栏养鱼基地和水生蔬菜种植基地，退田还湖。
这一决定，是该市总结洪灾教训，遵照“防洪法”规定所进行的最新部署。
今年，长江流域遭受洪涝灾害的一个重要原因是，沿江平原地区与水争地，大量围湖造田，围堤建垸，导致蓄水区域减少。
拿湖北省来说，过去号称“千湖之省”，现在只剩下300多个湖泊了。
过去是江水满了，往湖里调；
湖水满了，往江里流。
现在，湖泊面积大量减少，一旦大洪水来临，必然加重长江的行洪压力，加剧沿江地带的涝情。
退田还湖不只是赢得生态平衡。
退田还湖之后，在湖水中发展水产业，就单位面积产量来讲，其收益不一定低于“围湖造田”。

专栏：
近日，税务机关拟对著名歌星毛阿敏偷税行为处以罚款，在听证会上，税务调查人员与毛阿敏的代理人展开了唇枪舌剑的争辩——
向毛阿敏举证
京民
09月29日上午，因毛阿敏对税务机关拟作出的行政处罚有异议而举行的听证会在南湖之畔的浙江省嘉兴市举行。
税务调查人员王磊首先在会上对纳税人毛阿敏与8个扣缴义务人共同偷税事实进行指控。
指控结束后，调查人员对毛阿敏与扣缴义务人共同偷税行为一一进行了举证：
在江苏连云港演出中，毛阿敏按假合同申报纳税的申报表和完税凭证；
在河南安阳演出中，毛阿敏与安阳电视台签订的演出收入5000元的假协议；
在浙江义乌演出中，按假合同征收毛阿敏税款1000元的完税凭证；
在四川乐山演出中，毛阿敏与乐山电视台签订的取得演出费1．6万元的假协议；
在浙江江山演出中，毛阿敏签字的收入3000元的虚假纳税申报表……税务机关认为，毛阿敏的上述行为，违反了税法有关规定，依据《税收征管法》第40条规定，毛阿敏与扣缴义务人共同构成偷税，税务机关拟对毛阿敏处以所偷税款3倍罚款，共计81．33万元。
调查人员指控结束后，毛阿敏的代理人就调查人员提出税务违法事实及相关问题进行陈述和申辩。
代理人主要就法律适用和程序问题进行了申辩。
两位代理人认为，这次行政处罚的对象不应是毛阿敏，而应是8位扣缴义务人。
根据《个人所得税法》的有关规定，毛阿敏的税款应由扣缴义务人代扣代缴。
毛阿敏不负有自行申报纳税的义务。
在本案中，毛阿敏取得的是合法的税后款，偷税责任应由具有法律责任的扣缴义务人承担，毛阿敏不负任何法律责任。
针对毛阿敏代理人的申辩，调查人员进行了答辩。
调查人员说，是毛阿敏与扣缴义务人共同实施了偷税行为，偷税责任应由扣缴义务人和毛阿敏共同承担。
根据法律规定，毛阿敏是个人所得税的纳税义务人，应取得全部收入足额的完税凭证才算完成纳税义务，共同偷税所偷税款是毛阿敏的税款；
共同偷税中，扣缴义务人和纳税人之间收入如何分配，以何种形式负担税款，不改变其共同偷逃国家税款的本质；
毛阿敏通过扣缴义务人共同签订假收入合同；
填制虚假的纳税申报表和扣缴报告表来达到少缴税款的目的，依照《税收征管法》，其行为已构成偷税。
在最后陈述阶段，毛阿敏的代理人认为对毛阿敏的处罚过重。
退一步讲，即使偷税是毛阿敏与扣缴义务人的共同行为，对双方的处罚的轻重程度，应该是扣缴义务人重于纳税人或两者一致。
现在，对扣缴义务人的罚款是1倍，而对纳税人的罚款是3倍，使当事人难以接受。
调查人员在会上对此作了说明：
毛阿敏与扣缴义务人共同偷税，责任应当共负。
对毛阿敏处以较扣缴义务人重2倍的罚款，是基于以下考虑：
毛阿敏是在1989年因偷税被税务机关给予行政处罚后再次偷税；
毛阿敏此次偷税数额巨大，涉及地区广，影响很坏；
毛阿敏在税务机关对其进行税务调查期间离境，对抗调查和逃避法律责任。
毛阿敏的代理人在会上说，纳税人毛阿敏希望这次听证会能辩明有关责任，如果自己的意见不能被税务行政机关采纳，她将继续行使法律赋予她的权利。
但毛阿敏也通过她的代理人，表示对自己签订假合同的行为追悔莫及，并借此机会对自己的行为向大众表示深深的歉意。
（原载9月30日《中国税务报》）

专栏：
——她说她都看不清
徐鹏飞画

专栏：
金海观潮
垂直体制
田俊荣
09月下旬，中国证监会主席周正庆分赴江苏、上海、安徽三省市，与当地政府签署了“证券监管机构交接备忘录”，拉开了地方证券监管机构属权从地方政府转向中国证监会的序幕。
由此联想到早些时候，国务院证券委撤销，职能并入证监会的情形，联想到中国人民银行对证券市场的部分管理职能移交给证监会的情况，一个结论呼之欲出，那便是：
“机构垂直、干部垂直、党的组织垂直”的新证券期货监管体系正迈开大步向我们走来。
我国的证券期货监管体系在1992年底初具雏形。
那是一个条条块块的体系。
从条条上说，中央一级，由国务院证券委组织拟订法律、法规草案，研究制定方针政策和市场发展规划；
由中国证监会执行具体监管；
由中国人民银行负责审批、管理证券机构；
由国家计委会同证券委联合下达证券发行规模及计划。
从块块上说，地方证券监管部门以当地政府管理为主。
平心而论，这种“网状”管理在当时监管经验匮乏的情况下起到了群策群力的作用。
并且，当时证券市场规模小，这种管理也是行之有效的。
但是，随着证券市场的迅猛发展，客观上要求改“网状”管理为“线状”的垂直管理。
垂直的线状管理有两个要义：
第1，“线头”只有一个，即明确中国证监会是全国证券、期货市场的主管机关，依照国务院授权履行行政管理职能，依照法律、法规对全国证券、期货业进行集中统一监管。
第2，“线头”的作用贯串全线，即理顺中央和地方监管部门的关系，对地方证管部门实行由中国证监会垂直领导的管理体制。
这对证券市场的大发展而言，利莫大焉。
总起来说，垂直体制有利于提高监管效率，防范市场风险。
我国的证券市场已初步长成，截至今年09月底，沪深股市上市公司已达827家，股票市价总值20761．73亿元，规模与当年不可同日而语。
证券市场的风险突发性强、影响面广、传导速度快，要求监管有力、有效、灵活。
只有建立统一、高效的证券期货监管体系，犹臂使指，运用自如，才能防范和化解风险。
放眼世界，这也是大势所趋。
美国在1929年股灾后当即组建证券交易委员会，对证券发行、交易等进行统一监管；
日本在经历了股市丑闻和泡沫经济的打击之后，也于1992年成立了相对独立的证券交易监视委员会。
细分起来看，一方面，垂直体制有利于降低中央一级的监管成本，有助于减少证券市场的运作成本。
明确中国证监会为监管主体，符合精简、高效的要求。
同时，上市公司、证券公司、投资者能避免面对“政出多门”的尴尬。
比如，企业公开发行股票，就不必在众多的部门之间四处奔走。
另一方面，垂直体制还有利于消除地方保护主义的弊端。
比如我国发行股票实行核准制，地方证券监管部门的初审起着至关重要的作用。
在以前对股票发行实行额度管理时，一些地方政府为了“用足”股票发行这一稀缺资源，往往干预地方证管部门，让那些效益不佳、规模不大的企业优先发行股票筹集资金。
一些地方证管部门还在当地政府干预下，到中国证监会跑发行指标。
这样，不仅使上市公司结构不尽合理，出现小、散、差的状况，还扭曲了地方证管部门的职能。
垂直体制不但有利于独立、客观地选拔优秀企业发行股票，使证券市场的筹资功能、配置资源的功能得到正确的发挥，还有利于推动地方证管部门转变观念，改变过去重批轻管、重上市轻转制的状况，将精力集中到监管和服务上来。

专栏：
财金短波
建行龙卡系列走进千家万户
昌平县个人所得税突破千万元
钟祥收购资金封闭运行效果好
本报讯 自1990年04月中国建设银行在广州发行了第1张信用卡以来，越来越多的人正在成为“龙卡”一族。
截至今年08月末，建行龙卡系列共发行了2070万张，年交易金额3040亿元。
建设银行龙卡网络系统自1997年07月开通后，截至今年08月底，已有41个发卡行入网，系统成功处理了61485笔网上交易，金额1．39亿元。
（建轩）
本报讯 今年前九个月，北京昌平县地税局征收个人所得税突破千万元大关，达到1013万元，同比增收224万元，增长28．39％，完成全年任务的90．45％。
（刘海斌）
本报讯 湖北省钟祥市农业发展银行为切实加强粮棉油收购资金管理，全面推行行长包片，信贷员包点管库等管理办法，在全省率先探索出“现场验单贷款，就近划转结算”运作模式。
截至9月末，该行新增库贷比、货款归行率、贷款收回率、利息收回率四项主要经济考核指标均达到100％。
（安帮昶汪永俊）

专栏：
热点聚焦
注册会计师，以客观、公正著称于世，被人们称为不拿国家工资的经济警察。
然而，近几年，这些经济警察中违法违规者增多，已到了不清理整顿不行的时候——
注册会计师
请走好
李建兴朱隽
违法违规何其多
注册会计师违法违规的最终表现，就是出示虚假报告。
如，海南椰城会计师事务所在为海南某（集团）公司出具的5亿元的验资报告中，对增资3亿元的注册资本，工作底稿中既没有必要的证据，也没有实施必要的审验程序，报告严重虚假。
河南省建国以来最大的涉案5．1亿元金融诈骗案——河南三仁（集团）有限公司的10亿元验资报告是由河南信义会计师事务所出具的，该所仅以17家企业提供的加入三仁集团的申请为依据，为该企业出具了增加注册资本9亿元的验资报告，审验证据严重不足。
陕西西华会计师事务所为西安某大厦出具的资产评估报告，评估虚增资产高达1．09亿元。
中华会计师事务所不到现场审核就为出具虚假报告的海南中华事务所签字予以认可，并在对石家庄某大厦（集团）1996年、1997年的审计中，报告失实，对该集团虚增投资收益1211万元、虚增利润2882万元的情况未予披露……这些虚假报告的影响极为恶劣，有的已给国家造成重大经济损失，有的潜在危害极大。
为严明法纪，财政部已对这些出具虚假报告的事务所作出了撤销或限期撤销的严肃处理，经办注册会计师被暂停执业资格或吊销注册会计师资格，有的给予了终生禁入注册会计师行业的处罚。
据财政部副部长张佑才介绍，前不久，财政部重拳出击，清理整顿注册会计师行业。
截至9月底，全国已撤销事务所344家，因联合、兼并、停业等原因注销事务所220家，对1509家问题较多的事务所分别给予了暂停执业和罚款、没收违法所得、限期整改以及警告等处理，撤销分支机构1441家；
清理超龄、兼职人员5111人，吊销了352名执业质量、职业道德较差的注册会计师的资格，对2396名注册会计师分别给予了警告、暂停执业和吊销有关执业许可证等处理。
清理整顿期间，共收到投诉举报370件，调查完成365件，并对核实的问题进行了处理。
存在的深层次问题
据调查，注册会计师行业除普遍存在执业环境不规范、数量多、规模小、水平低等共性问题，同时也存在深层次问题。
主要表现为：
事务所数量多、规模小，执业质量参差不齐。
全国6683家会计师（审计）事务所中，注册会计师不足5名的小事务所占大多数，绝大多数还不具备独立承担大型或特大型企业审计的能力。
1996年独立审计准则发布后，事务所业务报告规范程度逐年提高，但业务质量总体水平仍然偏低。
滥设分支机构，管理较为混乱。
检查发现，事务所不经有关部门批准擅自设立分支机构现象极为普遍，多达1125家。
这些分支机构非法执业并出具各类审计、验资报告，总所仅仅参与业务分成而不对其进行实质性管理，执业质量严重失控。
过多、过滥的分支机构加剧了行业内部的不正当竞争行为，扰乱了整个行业执业秩序，损害了行业形象，社会影响极其恶劣。
内部管理问题较多。
相当一部分事务所财务管理松弛，违纪、违规开支数额巨大，内部业务控制不严，出卖签章现象严重，个人私自违法违规出具报告的情况较多。
不规范验资、虚假验资、违法验资较为严重。
验资报告按照独立审计准则的要求衡量合格率极低。
近年来，事务所卷入诉讼案件的情况与日俱增，绝大多数都是因不规范验资、虚假验资、违法验资造成的。
上述查处的大案要案中，大多数也是虚假验资问题。
执业环境艰难，行政干预严重。
有关业务主管部门利用手中的权力向事务所收取管理费、回扣、分成、业务介绍费、劳务费、福利费等，名目繁多，数额巨大，性质恶劣。
有的地方行政管理部门要求与事务所按照业务收入的一定比例分成，低的一般在30％—40％，高的竟达85％。
据不完全统计，1996年至1997年09月事务所支付的上述费用总计达2．2亿元。
产生上述问题的主要原因有：
从业人员风险意识淡薄，法制观念不强，职业道德水平不高。
一些注册会计师缺乏应有的职业谨慎，轻信客户出具的有关证明文件，违反职业道德，不履行必要的审验程序就出具报告。
行业监管尚滞后。
注册会计师行业管理组织建设刚刚起步，行业监管体系尚不健全，监管职能尚未到位，检查不力，监督不力，执法不力。
事务所体制不顺，注册会计师独立、客观、公正执业问题一直没有得到根本解决。
由于行业垄断、行政指定、地区封锁，事务所、注册会计师的正常执业活动受到严重干扰。
行业法规尚不配套，法制建设亟待加强。
《注册会计师法》颁布实施后，注册会计师行业发展很快，出现了许多新情况、新问题，注册会计师行业管理体制、事务所的性质、注册会计师的法定业务范围、注册会计师的法律责任等发生很大变化，导致了目前行业管理上的很多盲区，急需进一步加强和完善立法工作。
治理好注册会计师行业
注册会计师行业在我国是一个新兴的行业。
在维护社会主义市场经济秩序和社会安定、防范金融风险、规范证券市场运作、提供可以信赖的社会监督机制等方面作用很大。
因此，必须治理好注册会计师行业。
怎么治理？
财政部副部长张佑才对记者谈了财政部今后治理好注册会计师行业的思路。
他说，将责成各级注册会计师协会进行跟踪监控，加大处罚力度，巩固和扩大清理整顿工作成果。
一是督促限期整改和实行特殊政策的老少边穷地区的事务所在规定的时限内完成整改目标；
二是对涉嫌虚假的报告进行深入调查，一经查实严肃处理，决不姑息；
三是将检查中发现的执业质量不高、管理不善的事务所列为日常监管的重点对象，不定期地对其进行检查，如无改进，从严处理。
加强各级注册会计师协会建设，特别是监管工作建设。
积极推动各级注册会计师协会机构和队伍建设，建立行业监管体系，完善监管制度，组建强有力的日常监管队伍，设立调查委员会、惩戒委员会、技术鉴定委员会等监管工作专门委员会，形成严密、有效的监管体系。
强化职业道德教育和独立审计准则培训工作。
通过职业道德教育确保注册会计师独立、客观、公正的执业立场，通过业务培训提高注册会计师的专业水平和执业技能，从而切实提高执业质量。
加速注册会计师人才的培养。
加紧国家会计学院的建设工作，逐步扩大在高等院校开办注册会计师专业的招生规模和进一步提高教育质量，形成和完善多渠道、多层次、网络化的注册会计师人才培养体系。
针对行业管理中的薄弱环节和存在的问题，加紧制定行业管理配套政策；
积极协调行业外部关系，特别是与工商、税务、银行及证券管理等部门的关系。
利用政策手段，加快事务所脱钩改制步伐，使事务所的责、权、利相匹配，通过风险的内部约束和法制的外部制约，促进事务所规范发展。
加大行业反垄断和反不正当竞争的力度，协调解决执业资格的多重认定和业务的条块分割问题，全面改善注册会计师的执业环境。
徐鹏飞画（附图片）

专栏：
证券知识读本
我国最早的股票是由1873年成立的轮船招商局发行的，纽约证券交易所是在一棵梧桐树下签订经纪人协议后慢慢发展起来的。
请看——
股票市场历史一瞥
最早的股份公司，产生于17世纪初荷兰和英国成立的海外贸易公司。
随着工业革命向其他国家扩展，股份制也传遍了资本主义世界。
19世纪后半叶，股份制传入日本和中国。
日本明治维新后出现了一批股份公司。
我国在洋务运动时期建立了一批官办和官商合办的股份制企业。
1873年成立的轮船招商局，发行了中国自己最早的股票。
股份公司发行股票，股票的出现，促使股票交易所产生。
早在1611年，就有一些商人在荷兰的阿姆斯特丹买卖海外贸易公司的股票，形成了股票交易所的雏形。
1792年，24名经纪人在纽约华尔街的一棵梧桐树下订立协定，形成了经纪人联盟，它就是纽约证券交易所的前身。
1914年，中国当时的北洋政府颁布证券交易所法，1917年成立了北京证券交易所。
进入20世纪之后，股票市场发展迅速，大致经历了以下三个阶段：
（1）自由放任的阶段（1900—1929年）。
20世纪前30年中，美英等国的股份公司迅速增加，使股票市场规模和筹资能力迅速扩大。
一方面发行市场迅速扩大，流通市场空前繁荣，交易量直线上升，另一方面由于缺乏监管，股票欺诈和市场操纵时有发生，自由放任带来了严重的过度投机。
（2）法制建设阶段（1930—1969年）。
1929年经济危机之后，各国政府对股票市场开始全面加强法制和规范化建设。
以美国为例，政府开始从法律上对证券市场加以严格管理，制定了《1933年证券法》、《1934年证券交易法》等一系列严密可行的证券法律。
（3）迅速发展阶段（自1970年以来）。
随着西方工业发达国家经济规模化和集约化程度的提高，东南亚和拉美发展中国家经济的蓬勃兴起，以及现代电脑、通信和网络技术的进步，股票市场步入了迅速发展的阶段。
1986年全球股票市场的市值总额为6．51万亿美元，全球上市公司总数为2．82万家，到1995年年底，市值总额上升到17．79万亿美元，10年间市值增长了近3倍，上市公司增加了1万多家，达到3．89万家。
1996年，全球股票市值继续上升，达到20．29万亿美元。
在主要发达国家，证券化率（股票市价总值与国内生产总值的比率）已经达到较高的程度。

专栏：
201卡“接通”校园
本报记者白天亮
军训归来，北京科技大学的新生们发现每个宿舍里都装上了一部崭新的直拨电话机。
通过这种名为201卡的电话业务，他们可以更便捷地与家人联系、与外界沟通。
据了解，继今年04月河北省6个城市较早地开通201卡电话之后，全国各地的电信部门也纷纷启动这一业务。
上海的主要高校从5月份起陆续投入安装，北京于6月30日首先由清华大学试用，现已覆盖了市内的大部分院校并延伸至一些中专、职高。
201电话卡业务又称“校园卡业务”。
它是一种集计算机与通信技术为一体的先进通信方式。
执卡者所拥有的实际上是一张记有卡号和密码号的卡片，当在特定的话机上拨入这些号码，即可任意使用国际、国内长途及市内等各种电话业务。
与普通电话相比，“201”卡电话实现了在同一部话机上话费可分别自动计入通话者的账户，具有收费透明、账目清晰等特点，非常适用于宿舍、病房等多人共用同一话机的场所。
高校打电话难已不是什么新鲜话题。
在一些大学校园里，近千人的宿舍楼只装有一部电话，且常常只能打进无法拨出。
而如今的大学生与社会的联系越来越广，校园中腰挎BP机的不在少数，社会实践、调查实习、校园内的各种组织活动，甚至上因特网、发电子邮件，让宿舍内的计算机物尽其用，都离不开电话。
所以，201卡电话业务一经推出，就立即得到高校学生的普遍欢迎。
唐山市电话局在华北煤炭学院开设201卡电话后，一个月内即售卡5．16万元；
石家庄市电信局在河北师范大学10天中售出5000多张201卡；
北京市在售出的价值20万元的校园卡中，到目前已消费11万余元。
据了解，201卡电话在全国各地高校的安装基本不需校方出资，电信部门承担了电话机与具体安装的主要费用。
据悉，鉴于201卡电话自身的特点，电信部门正在酝酿将它安装到医院中去。
目前，北京市天坛医院、同仁医院等7家医疗机构正在办理这项业务。
风靡高校的“校园卡”很快将有一个孪生兄弟——“健康卡”。

专栏：
各抒己见
不能可劲儿“造”
赵志文
众所周知，水和空气一样，是人类社会生存、发展的基本条件之一。
然而据最新资料，由于人口增速过快，环境污染严重，使用时又大量浪费，可用之水严重匮乏。
例如，我国七大水系中50％的河段不同程度地被污染，80％—90％的城市河段水质污染超标。
此外，水量也严重不足。
北京是特大型城市，有1000多万人口，然而，人均水资源量不足400立方米，只有全国人均量的1／7，世界人均量的1／25。
如果听任对水源的污染和对水的大量浪费，要不了多久，北京居民便将面临滴水如金的尴尬局面。
水资源匮乏已是一种客观存在，而非危言耸听。
可少数人对此置若罔闻，不计后果，不管后代，只图自己方便，对于水源和用水，用当代群众创造的话来说，就是可劲儿“造”。
譬如，大量浪费水的洗车行有增无减；
水管的节门和马桶水箱漏水现象成了“历史悠久”的老大难问题。
据新民晚报报道，由于今夏气候炎热，有个别居民竟用水浇屋顶来达到降温的目的……问及那些可劲儿“造”水者，他们的回答令人啼笑皆非：
我们没感到水匮乏呀，即使问题严重，反正倒霉又不是我们一两个人！
对危机迫近的麻木和事已关己仍高高挂起的糊涂，真令人痛心。
解决之道，还在于有关部门进一步加大节水宣传的力度，让每个公民都明了：
地球上可用之水是有限的，“黄河之水天上来”，只是浪漫情怀。
为了今天，为了后代，为了自己和他人都活得更美好，就得极度珍惜水。
可劲儿“造”水者，当受到全社会的同声谴责。

专栏：
互联网进入我国虽是90年代初的事情，但目前上网用户已达70万，与国家经济命脉密切相关的计算机网络已初步形成——
保卫网络
李子颐
脆弱的计算机
随着知识经济时代初露端倪，人们对计算机网络的依赖程度也越来越高，然而在形形色色的威胁和攻击下，强大的计算机系统又显得比较脆弱。
计算机犯罪成为发展中国家和发达国家都不得不予以关注的问题。
——作案者只须手头有台计算机和一部电话，便可从容实施贪污、盗窃、诈骗和金融犯罪等活动。
国外有这样一份调查，使用电子方式盗窃后，犯罪分子平均每次获得的赃款额比用传统方式抢劫银行增加近70％，被抓获的可能性却下降了80％。
——有了四通八达的计算机网络，色情活动堂而皇之地从地下走到了网上。
——无论是个人隐私还是企业、国家的秘密，只要在信息网络里留下一点蛛丝马迹，便逃不脱被窥视的可能。
——侵权。
北大方正集团总公司每年仅因软件被盗的损失就达上亿元。
——破坏计算机系统。
形形色色的病毒便是一大破坏者。
据不完全统计，美国在1988年里共有9万多台计算机被病毒感染，仅11月这一个月里，病毒感染造成的损失就超过1亿美元。
当前，我国约有90％的局域网用户遭到过病毒的侵袭。
据有关方面统计，由于计算机犯罪而蒙受的损失，目前美国每年超过百亿美元，联邦德国约50亿美元，英国约30亿美元，法国约100亿法郎。
这一串惊心动魄的数字足以说明问题。
安全之战刻不容缓
我国目前计算机犯罪呈逐年上升之势。
两年来，公安部计算机监察处受理的有关案件已达百余起，其中最大的一起涉及金额已逾千万元。
加强计算机安全，刻不容缓。
然而由于种种原因，这方面的工作还有很大的难度。
其一，80年代，国家投入巨资从国外引进了一批计算机控制设备，目前这些设备已经基本老化，事故隐患十分突出。
其二，技术薄弱带来防范能力差。
对一些重要的计算机系统不能建立相对安全的技术保护。
目前国内大部分从事计算机安全产品开发的厂家起步晚、发展慢、人才匮乏，产品在多元化、系统集成等方面同国外相去甚远，而这种差距不但在短时间内难以弥补，还有愈拉愈大的趋势。
其三，管理不完善，制度不落实。
某些单位对安全问题认识不足，在实践过程中不按规章制度办事的情况屡见不鲜。
再加上许多计算机系统的管理制度本身存在着漏洞，在实际工作中这些现象都是造成灾害事故和引发犯罪的隐患。
其四，某些青少年把侵入计算机系统、制造病毒当做一件好玩的事，不认为这属于犯罪。
此外，由于计算机犯罪本身具有的瞬时性、隐蔽性，以及一些现有的规章制度、法规的不完善，某种程度上也导致了计算机犯罪的加剧。
防治工作任重道远
80年代初，公安部专门成立了计算机管理监察司，履行“监督管理计算机信息系统安全保护工作”。
1994年02月18日，我国颁布了《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》，这是我国第1个计算机安全法规。
1994年03月14日颁布的《刑法》也对计算机犯罪作了明确的定义。
我国在世界上率先实行互联网用户登记。
通过委托检测中心颁发销售许可证，加强对安全产品的管理。
今年，公安部又出版了我国第1套计算机信息系统安全培训教材，加强安全培训和宣传。
计算机犯罪是高科技领域内的智能犯罪，技术含量高、更新快，如何培养高素质、高专业化的“网络警察”，是今后防治计算机犯罪的关键，但需要一个过程。
“水能载舟，亦能覆舟”，网络也一样，虽然风险难免，但毕竟商机无限。
有关资料显示，目前我国投在网络上的国有资产已达5000个亿。
上网是势在必行的，但巨大的经济利益必须有安全的保障。
国家的安全与主权要求我们打好网络保卫战。

专栏：
新产品新科技
新产品新科技
鸿茅药酒列入国家中药保护品种
已有二百六十年历史的鸿茅药酒，近日被卫生部列为《国家中药保护品种》，这是国内列入《国家中药保护品种》的四种药酒之一。
鸿茅药酒由内蒙古凉城鸿茅酒厂生产，对风湿、类风湿等病症独具疗效。
近年来，该厂引进资金一千多万元，建成了高度自动化生产车间，使药酒生产达到了国际GMP标准。
（萧卫光）
无钢瓶汽油割焊机技术有突破
一种无钢瓶、无化学添加剂、无高压、无专用割炬，以普通汽油淘汰乙炔的金属切割新型设备“中工”牌汽油割焊机由北京公略中工汽油割焊技术有限公司开发研制成功，它克服了乙炔气污染环境、切割质量差、易回火、对人体有生命危险等弊端，可就地注油，片刻切割，安全不回火，高效节能，每小时比乙炔节省十四元至十九元左右。
（杜海涛）
诺基亚WCDMA通话试验获成功
诺基亚公司日前成功进行了首次WCDMA终端通话试验。
诺基亚与NTT移动通信网公司合作进行的这一试验是一种第3代移动通讯技术，将大大加强尖端无线应用技术的使用范围。
用户将能利用个人的、定点的无线信息和相互服务，比如用户可同时享有数据和图像。
（晓诚）

专栏：
江苏新远东公司
终身奖励科技功臣
陈宗安
　68岁的虞正明高级工程师今年的国庆节过得格外舒心。
“十一”前，他获得了江苏新远东电缆有限公司“杰出贡献终身奖”，从今年起，公司除了每月发他工资外，每年还奖励他5万元，直至终身。
他说：
“这不仅是对我个人的鼓励，更体现了公司对人才和知识的尊重。”
与他同时获得杰出贡献一、二、三等奖的，还有10位工程技术人员。
江苏新远东电缆有限公司总经理蒋锡培在颁奖时，面对济济一堂的科技人员和公司干部大声宣布：
“今后每过3—4年，我们远东公司就会进行一次杰出贡献奖的评选表彰！”
一份报表，揭示了新远东公司此举的背景。
今年1—8月，这个公司在产品价格同比下降30％、市场竞争异常激烈的形势下，销售收入和利润却分别增长18．5％和13．2％。
公司领导解释说，提速增效的秘诀，在于科技轮子越转越快。
科技队伍壮大与否，常常成为企业兴衰的晴雨表。
虞正明从上海电缆研究所退休后，于6年前应聘到此任总工程师，是公司第1位“科班”出身的专家。
紧接着，这个公司又从全国各地广揽人才。
与3年前相比，这家公司科技人员占员工的比例，由0．2％上升到19％，总数近500人。
产品也从当初单一的布电线发展到110千伏及以下的交联电力电缆、控制电缆、耐火电缆等150多个品种、1．2万个规格，并跻身于“中国名牌”行列，成为国内电缆业的排头兵。
终身奖励科技功臣，是新远东公司改革分配制度，把利益天平向知识、技术、贡献倾斜的举措之一。
去年以来，他们还实行结构工资制，将员工工资划分为四大部分，其中奖励工资部分占60％以上，使读书学习和技术创新热潮一浪高一浪。
近3年来，这里高级技工的比例由1．2％上升到30％，产品一次合格率由96．5％提高到98．6％以上。
目前，这家公司员工的平均年龄，已由38岁降到31岁，文化程度由初高中为主升到了大中专为主。
为改善科技人员工作条件，他们投资2000多万元，添置科研仪器和检测设备；
每年拨出近200万元，用于员工的各种培训，选送科技人员出国深造。
江苏新远东公司近2年开发的12种新产品，销售收入已占全公司的1／3以上。
这次获得杰出贡献奖的一位科技人员高兴地说：
“在新远东自己人生价值得以体现，比拿多少奖金都高兴。”

专栏：
公务出国请乘中国民航
王永生
06月下旬，财政部、中国民用航空总局联合发布的《关于加强因公出国机票管理的通知》规定：
从今年07月01日起，中央国家机关、人民团体、事业单位因公出国人员（包括由中央单位组团，地方单位、企业参加的因公出国人员）及由我国提供机票的来华人员，在有我国航空公司运营的国际航线上旅行，必须乘坐中国民航——中国国际航空公司、东方航空股份有限公司、南方航空股份有限公司的班机。
一举两得：
节约开支，封堵漏洞
到过首都国际机场的人都会看到，国际出港的人们摩肩接踵，熙熙攘攘；
世界各大航空公司的飞机起起落落，进进出出。
据统计，这里1997年出国人数368万人，乘外国航空公司的达到226万人，为总数的61％。
国内公务人员乘外航出国的比例就更高了。
政府作出此项改革的目的非常明确，首先是为了节约政府开支。
据了解，外国航空公司的普通机票价格比国内航空公司的票价平均要高出25％以上，一等、公务舱的票价同比要高几倍。
如欧洲某航空公司北京飞法兰克福、罗马、巴黎等中欧城市的公务舱当前往返销售价为国内航空公司销售价的1．6倍。
普通舱差距小一些，为国内航的1．3倍，一等舱比国内高2倍多。
据统计，去年国家机关（主要是北京地区）因公出国约20万人次，如果全部购买国内航空公司的票，可以为国家节约开支至少3—4亿元！
其次，是为了纠正因公出国机票购销中的不正之风。
目前，在北京参与角逐航空运输市场的外国航空公司达到38家，其中许多外航采取高额回扣的办法，高票价中的一部分又“回”到一些单位、或单位的专门代理人及一些小单位的零散出国者个人手中。
“回”的办法大致有两类，一是给出各大代理一个底价，代理的销售价卖多少自己定。
这个办法不仅使代理有很高的积极性，而且航空公司低价之外那部分票款还逃了税。
二是采取分成制，根据销售点出票多少与代理达成不同的分成比例，较大的代理点分成在机票销售价的40％左右，大部分“回”给了购票单位和二级代理。
另外，作出这样的规定不是我国一家。
国家公务员优先乘坐本国航空公司的班机，在美国、印度和东亚一些国家是通常的做法。
三大航空公司鼎力支持
这次因公出国机票购销上的改革，对国家和各大单位来说，一个直接的、明显的好处是得到了票价上的格外优惠，大大减少了政府的行政开支。
《通知》规定，由三家航空公司承运的因公出国人员票价，要比航空公司当期市场销售价格低15％以上（特殊票价除外），对中外航联运或仅由外航承运的航线，三家航空公司要主动与有关外航商谈，取得各承运段优惠票价，以节约购票单位开支。
民航总局对这项改革提供了有力的支持。
中国国际航空公司、中国东方航空股份有限公司、中国南方航空股份有限公司为此作出很大贡献。
比如，经测算，北京至欧洲的法兰克福、柏林、巴黎、慕尼黑、斯德哥尔摩、哥本哈根、伦敦、赫尔辛基、米兰、罗马、苏黎世10个城市，规定的优惠价比航空公司F（一等）舱往返销售价降低了20．1％，比C（公务）舱往返销售价降低20．1％，比Y（普通）舱往返销售价平均（因有多种舱位）降低34％。
值得指出的是，公务出国机票虽然享受优惠，却不受普通优惠票那样的限制，可以免费退票、更改、签转。
国航、东航、南航是国内实力最强的三家骨干航空公司，他们都有着很好的安全纪录和服务。
特别是中国国际航空公司，有排名世界第2的43年安全纪录和极为丰富的全球飞行经验。
三家航空公司所飞航线也基本上可以覆盖我国公务人员出国范围。
公务人员理解欢迎
公务员出国购票制度改革后，售票单位与购票单位执行情况如何？
据反映，各大单位都对这项改革表示理解和支持，并希望与航空公司一道把这项工作做好。
从7月01日到7月底，三大航空公司已售出因公出国机票1700张。
购票人认为，执行通知以来，机票价格比较便宜，长期购买必然会节约可观的经费。
按现在的销售办法，规定每批机票都要及时结算，一手交钱，一手交票，比起过去半年一结算，手续麻烦，结果出现有的单位拖欠机票款达几万、十几万元的情况。
对执行通知中出现的一些问题，有关方面正在寻求解决办法。
当然，也有人在这过程中利益受损。
如对机票代理公司带来的冲击还是不小的，京城几家大型机票代理商7月上旬外航票的销售额减少1／3强。
从利润上看，损失恐怕就不是1／3了，而这一块正好是不怕花钱的那部分公务人员要买的票。
另外，对原来某些有背景、专门代理某些大单位出国机票、利润十分丰厚的小型代理单位，几乎是灭顶之灾，有的已经关门了事，有的被大代理商“吃进”，有的靠“多种经营”支撑。
无疑，这项改革给京城机票销售代理带来一个新格局。
眼下，这个规定仅限于党中央各部门，国务院各部委及其直属机构、办事机构和各事业单位。
至于各省、自治区、直辖市，通知说可以依据该文件精神制定适合本地区实际情况的管理办法。
如果这项改革推向全国，全国公务出国机票节省的费用恐怕就要以十数亿计了。
（压题照片为吴兵摄）（附图片）

专栏：
公务机市场在哪里？
姜涛
自本世纪20年代世界上第1架公务机出现以来，迄今全世界已拥有8045架喷气公务机。
然而对于中国的乘客而言，公务航空仍是一个生疏的名称。
目前，中国海南航空公司拥有两架里尔捷特，长沙远大公司有一架“奖状”。
此外，美国环球航空公司于1997年09月购买了两架挑战者604型公务机，他们采取与南方航空公司联合经营的方式在中国进行包机运输。
海南航空公司可以说是将公务机引进中国市场的排头兵，他们运营的情况，一直为人们所关注。
一般来说，一架中型公务机每年的小时利用率达到400小时，其效益和成本才能持平。
目前海航公务机的小时利用率虽已基本达到这一标准，但由于前期投入较大，以及航材贮备、人员培训、飞机维修折旧、租用停机坪等费用支出，海航公务机运营目前尚未赢利。
从海航两年来的运营情况看，目前我国公务机的使用者均为国外的一些大公司，而国内市场则接近于零。
据海航有关人士说：
中国的一些国家级大公司如中国石油天然气总公司、中国粮油进出口总公司、中国银行、中国信托投资总公司、中国对外运输总公司、保利集团等都有购买和使用公务机的能力，但由于企业性质属于国有，而国家对公职官员在什么级别享有什么待遇都有严格的规定，使这些公司老总们对购买和使用公务机望而却步。
公务机不仅是新的服务，也是新的观念。
只有当人们普遍意识到公务机是一种高效快捷的商业交通工具，可以为企业决策者争得更高的工作效率和更多的机会时，才有可能接受这种服务。
此外，中国运营环境也是公务机市场发展的羁绊。
在时间的灵活性方面，国内的公务机并不能做到想什么时候飞就什么时候飞。
按照国家有关规定，公务机必须提前10天向空中管制部门申请航线，获得批准后才能飞行，而不能像国外那样可以在10分钟之内决定去向。
构成中国公务航空的金字塔基石，应是广大亟待享受公务机的灵活实用、但无力承担专用公务机昂贵费用的中小型企业。
目前，世界公务机市场存在四种使用形式：
一、财力雄厚的企业斥巨资配备企业专用公务机；
二、委托专业公务飞机管理公司运营；
三、几家公司共同拥有，分别使用；
四、包租。
鉴于中国公务航空的现状，我国公务机市场运营应以各航空公司推出的公务包机为上策。

专栏：
国航推出服务措施
北京中转服务
购票时就订妥食宿行全无忧
由于北京首都机场设施条件等方面的原因，造成旅客转机比较麻烦，特别是衔接次日航班就更加困难，旅客要面临食、宿、行等一系列问题。
为使旅客出行更加方便，自7月份以来，中国国际航空公司在大连、南京、上海、广州等地营业部向旅客推出“北京中转服务”项目：
当旅客购买国航机票由以上四地经北京首都机场在24小时内中转前往世界各地时，只要旅客在旅行之日72小时前提出中转服务申请，订妥旅客所需服务项目，到达首都机场后，地面服务人员将到机舱口引导，并根据预定要求妥善安排食、宿、行等事宜；
在他们离开北京，前往国外目的地时，将安排服务人员协助旅客办理各种转机手续。
以上各项服务不另收取费用。

专栏：
多管齐下
减少航班延误
刘边
减少航班延误，关键是要弄清航班延误的原因，把它作为一项复杂的系统工程，各方面共同努力，使之降到最低限度。
究竟什么原因会造成航班延误？
据中国民航统计，1997年影响航班正常率的主要因素有：
飞机晚到、天气原因、流量控制、公司计划、工程机务及旅客原因等，分别占50．72％、10％、9．55％、5．26％、4．76％。
1
航空运输受天气因素制约比较大。
一旦天气恶劣，不能保证飞行安全，航班就必须推迟。
其中，雾已成为造成航班延误最为主要的天气因素。
去年01月份华北、华东地区的几场大雾就造成了大面积航班延误。
目前，中国民航正在建设比较先进并与国际接轨的气象系统，以提高抵御自然灾害的能力，降低因气候原因造成航班不正常的比例。
特别是在北京、天津等机场安装了40套气象自动探测系统。
在此之前，首都机场能见度必须达到800米，飞机才可以降落，现在能见度在550米就可以落地，从而大大提高了航班正常率。
最近，民航气象数据库和卫星传真广播系统又通过验收，使整个气象信息可以很快下达到各机场，有助于改善航班正常情况。
2
常乘坐飞机的人可能碰到过这样的情况：
有时飞机都开始滑行了，却突然听到机组广播“因空中交通管理，飞机暂时不能起飞，请大家耐心等候”。
等了或长或短一段时间后才起飞。
这种情况，就是因流量控制导致的航班延误。
我国的空中交通管制技术手段比较落后，在绝大多数地区实施的是被动程序管制，未实现雷达管制，因此飞行流量受到的限制比较大。
近年来，中国民航正加紧进行通讯导航和监视系统建设。
另外，目前的空域结构及军民航之间的飞行矛盾，也限制着飞行流量的增加，正设法改善。
3
有时候办理登机的时间到了，但飞机仍在途中，根本没有到达机场。
这种由于飞机晚到引起的航班延误，往往造成连锁反应。
解决这种因素造成的航班延误，需要航空公司作出积极努力，如在始发地就要尽量防止人为因素造成航班延误；
合理安排运力，备份充足的飞机，一旦上一段出现航班延误，要尽快调派应急飞机，代为执行下一航段的飞行任务，以尽量减少旅客等候的时间。
4
因机械故障引起的航班延误，一般经过航空公司抢修，是可以较快地使航班起飞的。
近年来，中国民航狠抓飞机维修系统的建设，使飞机维护和故障排除水平有很大提高。
“九五”期间，民航将继续加大机务维修建设的力度，提高各航空公司飞机维修的水平和质量。
5
首都国际机场曾有过这样的事：
由北京飞往苏黎世的CA959航班预定8时35分起飞，300多名旅客已按时登机，但就缺一名旅客，广播多遍也没有找到，只好决定减掉这名旅客。
但为确保飞行安全，按规定必须找到该旅客交运的一件行李并卸下飞机。
航空公司的工作人员卸下装满300多名旅客行李的集装箱，从中翻找。
但8时53分，这名“失踪”的旅客突然出现在登机口。
航空公司将行李重新装机后滑向跑道时，航班足足延误了一个小时。
原来，这名旅客办理完乘机手续后在候机室里睡着了，没有听见广播。
可见，航班正点也需要广大旅客的积极配合。

专栏：
国航推出服务措施
旅客市内离港服务
明日机场乘航班今天市内办手续
为最大限度方便旅客，国航与北京昆仑饭店合作，于8月06日共同推出“旅客市内离港服务”项目。
首轮提供的服务包括在昆仑饭店为乘坐国航北京始发的全部国内航班和部分国际航班的无托运行李旅客办理乘机手续，在航班起飞前15分钟到达登机口登机。
如遇特殊情况，将及时提供航班时刻更改及登机口信息，使旅客充分享受方便与高效。
今后，国航将继续创造条件逐步扩大“旅客市内离港服务”的内容和网点。
（韩军）

专栏：
航班延误后的企盼
墨村
出门乘飞机，常遇到的麻烦就是航班延误。
就乘客而言，航班延误是最无奈的事情。
天要下雨，飞机有故障待排除，空中管制等等，你要不想退票，就只有耐心等待。
可有些等待，着实让人难熬。
试举一例：
07月某日，从北京去大连，飞机起飞时间是下午5时10分。
4时30分到了首都机场，换票、安检，来到候机大厅，听到信息：
大连下雨，飞机延误，时间不定。
搭乘这班飞机者出机场集合，回市里某饭店休息等待。
百余乘客足足用了一个多小时，方集合完毕，拉回市里。
7时整，免费提供晚餐，安排房间休息。
此时，已不见航空公司职员人影，几名饭店前台服务员被全权委托管理大家。
问：
今天还能不能走？
答：
说不好。
问：
有没有航班信息？
答：
不知道。
问：
找什么人能问到信息？
答：
不知道。
焦躁的乘客发问：
“这是什么服务？”
满屋的蚊子，旅客难以休息。
服务员严令不准离开，虽然离温馨的家只有十几分钟的路。
挨到夜里12时，通知来了，2时乘车去机场。
到点，大家大包小包提上车，刚刚坐定，又发指示，全部下车，回房间等待，说是前边通知错了。
3时30分，再通知，上车。
又一阵忙乱，上车坐了近20分钟，不见动静。
原来，有两位日本乘客不肯起床，理由是已经喊过一次“狼来了”。
4时30分，飞机终于起飞。
空中看日出，是那么灿烂动人，只是大家已没有精神欣赏。
乘客是消费者，但此时你找不到消费者的感觉，“一切行动听指挥”，剩下的只有企盼：
但愿有关方面多想想乘客的难处，信息及时而准一些，“指挥”得细腻一些，也就不至于出现飞机延误10个小时，乘客却不能安睡一会儿的情况。
其实，有些航班延误，是有办法解决的。
前不久，笔者从青岛回北京，下午2时的航班。
到机场后得知，要乘坐的飞机，从北京飞出就延误了，这架飞机还要执行往返青岛到汉城的飞行任务，才能从青岛飞北京。
在青岛机场候机室，眼看着飞机到了，可又得眼巴巴等着它到汉城飞一圈后，才能拉你走。
这一等，就是5个小时。
有了解情况的同事说，航空公司应有备份飞机，像因机械原因、调配原因等出现的飞机延误情况，都可以用备份飞机解决。
不过要备份飞机，需要航空公司有较强的实力，需要作出必要的利益让步，而不是让所有的时间损失都由乘客来承担。
能解决而不解决，实质上是对乘客利益的一种侵犯。
民用航空，尚处在垄断经营，呼吁备份飞机，也算一种企盼吧。
无远虑必有近忧。
随着空运市场的日趋开放，竞争日趋激烈，良好的安全服务、不断提高的飞行准点率，将是国内航空公司在市场中求发展的必要手段。

专栏：
一箱箱活蹦乱跳的海鲜，从广州源源不断空运到北方；
一筐筐带着晨露的荔枝、龙眼，飞入寻常百姓家；
上午广州街头刚看到的最新时装，下午可能就出现在北京的商场……在铁路、公路的竞争面前，南方航空公司响亮地提出——
航空货运要提速
龚卫国
随着运输市场竞争的日趋激烈，近年来铁路、公路等运输行业在运输速度上有了一定的提高。
铁路部门推出了“行包专列”，承诺货物可在指定时间内到达；
汽运行业大力发展“零担货运”，货物即到即走，而且价格低廉。
面对货运行业的“大提速”，航空货运业以前一直沿用的“国内干线4天内到，国内支线8天内到”已大大失去了速度上的优势。
航空货运“提速”势在必行。
目前，南航广州基地已实现了80％以上的货物当天收货，当天运达目的地。
高效率的软硬件设施
快捷的运输速度，必须配备高效率的软硬件设备。
目前南航广州基地的货运进出港量每天在400吨以上，为了保证大量的货物当天运输出去，又确保运输的安全，南航运输部货运处增加了软硬件投入。
1996年03月，南航广州基地使用了民航总局计算机中心开发的FAST4货运计算机系统，实现了对货运整体作业的计算机管理，货物从收运、进仓、配载、出仓、装机状态一目了然，大大缩短了货主发运、查询的时间，有效地提高了货运现场操作的效率，为货物大批量高速运输提供了可靠保障。
1997年初，货运处安装了30吨大地磅，解决了以往不能对集装容器直接称量的问题。
现在，称量一个集装板的货物（约3吨），可在1分钟内完成；
一架宽体型飞机货物的称量只需15分钟，而以前要花45分钟。
南航货运还增添了X光机，对所有交运的急件货物都实行安全检查，并在收运的当天就可发运出去。
一系列先进设备的引进，使南航货运基本摆脱了落后的手工操作，实现了高效率的流水线作业，货主办理一票托运货物手续从30分钟缩短到5分钟。
先进的管理方式
今年初，南航货运处向部分代理人开放了订舱服务，这样，货主订舱就像买飞机票一样方便，随时可到市区的代理点为自己的货物预订舱位。
而订妥舱位的货物，只要在航班起飞前2小时交到货运处，就可保证在几个小时内运达目的地。
南航还在广州货运中心开设了“指定航班”柜台，货主想托运一票货，在这里不仅可以指定哪一天到达，而且可以指定哪一个航班运输，货主可精确地掌握货物到达的时间。
在货运处特收室，还提供加计划服务，如货主想当天运出一批海鲜而又没预订舱位，特收室的工作人员就会热情地帮助申请临时增加舱位，货主的鲜活货物就可马上收运，配装上航班，数小时内就可运达。
仅今年1—6月份，特收室就加计划超收货物2270吨。
随着管理方式的改变，南航的货物运输速度得到了大幅提高。
如急件货物，原来南航承诺可在3天内运达，现在基本上能保证当天收货，当天运出；
而订妥舱位的订舱货物，经过安全检查后，则可以随到随走，在几小时内就可运达。
目前这两类货物已占了南航广州基地货运总运量的80％以上，货物总体运输速度得到了极大提高。
大提速为南航货运在激烈的市场竞争中争得了主动。
据统计，从1994年起，南航广州基地货物运输量平均每年递增达8％以上，月平均出港量也由1994年的5000吨增加到今年的8000吨，其中急件货物更由原来的月均1000吨猛增到月均6000多吨。
图为国航波音747全货机。
（幺晓森供稿）（附图片）

专栏：
西北航敦煌航班飞出特色
西北航空公司以“软件”补“硬件”，在陇原空中“丝绸之路”敦煌航线上飞出了自己的特色。
敦煌是古代中西经济贸易和文化的交融之地，沉淀于熠熠壁画、深邃经卷和珍贵雕塑中的文明非常厚重，因此来敦煌旅游，与到其他自然景观和普通的人文景观的旅游不同，偏重文化内涵。
每次飞行乘务员先介绍乘机注意事项，一到飞机平飞，伴着广播里悠悠的敦煌古乐，旅客便会听到一个个优美的神话故事，以及敦煌的风俗民情。
这些有关敦煌的材料都是她们精心查找书本认真准备的，一些旅游知识是她们从省内旅行社的导游那里讨教来的。
根据广播过的故事，乘务员还为旅客准备了一些问题，乘客可以按头顶的呼唤铃参加抢答。
幸运者会得到一份意外的惊喜——一个印有“飞天”标志的西北航空公司的飞机模型。
（包随义）

专栏：
中国联通移动电话用户突破百万
本报讯 记者刘桂莲报道：
中国联通公司负责人日前宣布，130数字移动电话网已在88个城市建成，用户已突破100万户。

专栏：
九八中国质量高层论坛举行
本报讯 记者朱剑红报道：
由国家质量技术监督局、中国质量万里行组委会、中国工业经济协会、中国质量管理协会联合举办的’98中国质量高层论坛10月09日—10日在北京举行。
此次论坛是第7届质量高层论坛，主题是“质量与市场竞争”。
与会代表认为，我国质量总体水平与发达国家的差距，对我国经济发展的影响越来越大，我国产品竞争力不强的问题仍突出地摆在我们面前。
一些专家提出，21世纪是质量世纪，超严质量要求不可避免地将对21世纪的中国工业界产生重要影响。

专栏：
全国人大常委会执法检查组检查
长江上游实施水土保持法情况
据新华社成都10月10日电（记者熊艳、吴小军）全国人大常委会《水土保持法》执法检查组从本月06日开始在位于长江上游地区的四川省进行《水土保持法》实施情况的检查。
以全国人大常委会副委员长布赫为组长的《水土保持法》执法检查组今天听取了四川省政府关于实施《水土保持法》情况的汇报。
四川省在实施水土保持法过程中，把该法作为依法治省的重要内容，使全省水土保持工作有法可依，促进了水保工作向规范化、制度化、法制化迈进。
四川从1997年开始起率先在全国建立起水土保持工作的目标责任制。
截至1997年底，已完成水土流失治理面积2．4万平方公里，占全省水土流失面积的12％。
从今年09月01日起，四川在川西停止了天然林采伐后，又从10月01日起在全省全面停止了天然林的采伐，并对其进行常年管护，还为今后水土保持工作制定了长远规划。
布赫在听取了汇报后充分肯定了四川省在实施《水土保持法》过程中取得的成效和四川境内大中型水库在今年长江特大洪灾中发挥的蓄水作用。
同时指出，长江中上游地区严重的水土流失是造成下游河道不断淤塞、泄洪不畅的重要原因。
他要求各级领导、各个有关部门提高对水土保持这个中国最大的环境问题的认识，严格依法治理水土流失，不断完善与《水土保持法》相配套的地方条例和法规的制定，加强对《水土保持法》的宣传，增强对水土保持的综合治理，不断改善生态环境。

专栏：
全国将换发新的土地证书
本报讯
记者夏珺报道：
为适应机构改革和新《土地管理法》的要求，切实保障土地权利人的合法权益，维护土地登记的严肃性和准确性，国土资源部日前发出通知，对原国家土地管理局设计制作的土地证书进行修改，修改后的新版土地证书将于1999年01月01日起正式启用。
新版证书按照国土资源部规定的统一格式，由国土资源部统一监制，分为四种：
《国有土地使用证》、《集体土地所有证》、《集体土地使用证》、《土地他项权利证明书》。
通知指出，为保持土地登记的延续性，已经颁发的土地证书继续有效。
原国家土地管理局设计制作的土地证书自1999年01月01日起不再授权印制。
已印制的可颁发至1999年03月31日。
土地证书印制及使用的管理办法仍按原国家土地管理局的有关规定执行。
各地要切实加强土地证书的管理，凡无国土资源部授权印制并统一编号的证书一律无效，任何部门都不得颁发使用。
通知强调，土地登记是界定土地产权、保障土地权利人合法权益的基本保证，各级土地管理部门要按照统一部署，认真组织，切实做好土地登记发证工作，全面完成初始土地登记，重点加强土地变更登记，特别要做好企业改革、大中型项目审批以及房地产交易中的土地登记发证工作，充分发挥土地登记在强化土地资产管理、规范土地市场和土地用途管制等方面的作用。

专栏：
全国贯彻实施土地管理法电视电话会议提出
依法实现耕地总量动态平衡
本报讯 记者张毅报道：
全国贯彻实施《土地管理法》电视电话会议日前举行。
国土资源部部长周永康、全国人大法工委副主任卞耀武、国务院法制办副主任曹康泰等先后就认真学习和贯彻实施《土地管理法》在会上发言。
国土资源部部长周永康指出，新《土地管理法》集中体现了以江泽民同志为核心的党中央关于加强土地管理、切实保护耕地一系列重大决策的精神，经过全民讨论集中反映了广大人民群众的意愿，是党的主张与人民意志的高度统一，是推动我国土地管理改革与发展的有力法律武器。
周永康说，各地要以新《土地管理法》实施为契机，主要从六个方面着手努力实现耕地总量动态平衡：
充分发挥土地利用总体规划对耕地保有量的总体控制作用；
严格控制各类建设占用耕地；
进一步完善基本农田保护制度；
加大土地开发整理力度；
深化土地使用制度改革；
建立全国土地资源动态监测体系。
全国人大法工委副主任卞耀武指出，新修订的《土地管理法》从法律上确定保护耕地为基本国策，确定了土地用途管制制度，强化了土地的国家管理和宏观控制，加大了对违法用地占地行为的打击制裁力度，具有重大的现实意义和深远的影响。

专栏：
农业部发出紧急通知要求
各地抓好秋冬种工作
本报讯 农业部日前发出紧急通知，要求进一步抓好秋冬种工作。
通知要求各地紧急行动起来，加强领导，迅速掀起秋冬种高潮，为夺取明年夏季粮油丰收奠定基础。
为确保秋冬种工作顺利展开，农业部要求各地紧急行动，全力抗旱保秋播；
适期适量播种，提高播种质量；
搞好病虫测报，加强病虫害防治；
充分发挥机械作用，扩大机械作业面积；
搞好生产自救，尽快恢复秋冬种生产。
（江边）

专栏：
创汇第1村
——记江苏镇江市龙山村
本报记者龚永泉
编者按：
一个村办企业，以2．4万元起家，经过十年奋斗，发展成一个年销售收入几十亿元、创汇上亿美元的外向型企业集团。
龙山村的业绩，令人赞叹不已。
他们成功的秘诀是什么？
最重要的是龙山村人善于按客观规律办事，即按事物之间的内在的必然联系办事。
具体说来，就是龙山村人按鳗鱼生长的自然规律办事，按鳗鱼生产加工产业化的规律和销售市场的客观规律办事。
龙山村的成功，也给人们提供了在国内国际市场竞争中如何办好企业的重要启示。
自1994年以来，江苏镇江丹徒县龙山村就连续成为全国村级创汇第1名。
去年，龙山集团公司实现销售31亿元，利税1．8亿元，出口创汇1．57亿美元。
今年上半年实现销售9．3亿元，利税6373万元，出口创汇4310万美元。
把养鳗拓展成鳗业
龙山集团是从养鳗起步的，10年来，由养鳗向两头延伸，把养鳗拓展成了包括饲料加工、烤鳗和鳗苗培育的鳗业。
前4年里，龙山只从事养鳗和成鳗出口，附加值低。
从1992年起，开始创办烤鳗厂。
目前，已拥有12条烤鳗生产线，分布在江苏、广东、浙江等地。
生产烤鳗，鳗鱼头、内脏、骨头等下脚料占鳗鱼重量的10％。
集团从科技上找出路，将这些下脚料充分利用起来：
利用鳗鱼头生产具有保健功效的鳗精；
研究成功烤内脏；
从鱼骨中提炼骨油，既可作为高档日用化工产品的添加剂，又可作为鳗鱼饲料的添加剂，剩下的骨渣还可作为甲鱼饲料的原料。
由于长期过度捕捞，亚洲鳗苗濒临枯竭。
公司将养殖品种由亚洲鳗转向欧洲鳗，投资4亿元在江西玉山创办了欧鳗培苗基地，并引进欧洲鳗苗1．4亿尾，占国内引进总量的40％。
科技是腾飞的翅膀
鳗苗被喻为“软黄金”，最多时江苏有近200家养鳗场，但目前只剩下了5家，龙山集团为什么能脱颖而出独领风骚？
龙山人说：
是科技为我们插上了腾飞的翅膀。
发展养鳗之初，龙山也是按照日本的温室加养鳗池的模式进行的，能耗大，成本高。
后来同南京农业大学水产系挂钩，共同研究出露天养鳗加温室的新模式，即2月至4月用温室养鳗，5月至10月进行露天养鳗，使每吨成鳗的成本下降15％。
龙山人来到广东创办养鳗场，先后碰到两大技术难关。
一个是土壤酸性大，鳗鱼死亡率高达15％；
第2个是泥池起鱼困难，出鱼率仅为85％。
他们请来广东水产研究所的专家，两道难题均迎刃而解：
在鳗池中投放石灰，中和水中的酸碱度；
起鱼时投放适量的高锰酸钾，造成水底缺氧，促使鳗鱼全部浮游水面，出鱼率达到98％。
说到龙山的人才，首推集团董事长黄澄清和总经理刘和平，他俩原在一大型发电厂分管和负责温水养鳗。
10年前，时任龙山村支书的吕德庆硬请软磨，把他俩请到龙山挂帅创业。
他俩靠2．4万元起家，带领大家挖鱼池、拉电线、建厂房，13个月未拿一分钱工资。
村民们常说：
“没有黄澄清、刘和平就没有龙山的今天。”
他俩则说：
“没有龙山就没有我们的今天。”
目前，龙山集团招聘的经贸、管理、外语等方面的中高级技术人员近400名。
产加销最佳组合
在龙山，上上下下都可以听到这样一句话：
“哪里适宜发展就到哪里发展，哪里能赚钱就到哪里干。”
目前，龙山已形成以下格局：
70％的资产在外地，80％的利税由外地分公司所创造。
应该说，龙山本地养鳗的自然条件并不优越，鳗苗毕竟不产自本地，气温也比不上南方一些地区，但从分布江苏、广东、浙江、福建、广西、宁夏等地的30多个分公司整体看，目前龙山集团的养鳗优势比谁都强，黄澄清称之为：
“将别人的优势整合成自己的优势。”
龙山异地投资几乎覆盖了产加销各个环节。
长江下游盛产鳗苗，集团的鳗苗收购点就设在捕捞区。
鳗鱼市场在日本，就寻求日本大商社和与日本有长期贸易往来的国内外贸公司做代理商，并在日本开辟了自己的直销渠道。
仪征化纤公司热电厂余热资源丰富，就在那里搞温室鳗种培育，建成了28万平方米的世界最大的温室鳗种培养基地。
去年06月，集团在美国得克萨斯州购地1500亩发展鳗鱼养殖业，在跨国经营的道路上迈出了坚实的一步。

专栏：
吴仪在浙江考察时强调
坚持不懈地进行反走私斗争
据新华社杭州10月11日电（记者刘公武）中共中央政治局候补委员、国务委员吴仪10月07日至10日在浙江考察时强调，打击走私是一项长期、复杂而艰巨的任务，各地一定要弘扬抗洪精神，坚持不懈地进行反走私斗争。
吴仪在浙江考察打击走私和外经贸工作期间，听取了浙江省委、省政府的专题汇报；
与宁波、舟山、台州、温州四地市党政主要负责人以及各有关职能部门人员进行了座谈；
深入杭州、宁波、镇海等地的海关和海上缉私基地，检查打私情况。
吴仪充分肯定了浙江省提出的在打私工作中坚持“四个决不”的原则，即“浙江决不把走私作为发展地方经济的手段，浙江人民决不把走私作为发财致富的门路，浙江决不搞‘上有政策、下有对策’，浙江决不允许成为走私分子猖狂活动的地区”。
吴仪认为，近年来走私猖獗而又屡打不死的一个重要原因，就是一些地方和部门的领导干部对走私的危害性认识不足，甚至持有错误观点。
所谓“走私可以致富”、“走私有利于发展经济”和“打私不能打死”等奇谈怪论在许多地方仍然颇有市场；
一些地方和单位的领导口头上讲打击走私，实际在搞“上有政策、下有对策”，这是多年来不少地方和部门敷衍中央，致使有令不行、有禁不止的一个顽症。
她说，“四个决不”的提出，表明了浙江省委、省政府在打私问题上的鲜明的态度和坚定的决心。
她希望浙江省广大干部群众能将此化为实际行动，把打击走私工作真正落到实处；
她还要求全国各地借鉴浙江的做法，不断将反走私斗争引向深入。
吴仪强调，各地要弘扬江泽民总书记提出的“万众一心、众志成城，不怕困难、顽强拼搏，坚韧不拔、敢于胜利”的伟大抗洪精神，坚持不懈地进行反走私斗争。
吴仪说，自全国打击走私工作会议后，各地认真学习贯彻江泽民总书记和朱镕基总理的重要讲话及会议精神，迅速掀起了一场规模宏大的反走私联合行动和专项斗争。
两个多月来，走私分子受到了极大的震慑，走私活动猖獗的势头得到了明显遏制；
一批走私大案要案已开始得到严肃查处。
同时，打击走私活动，还净化了国内市场，为企业创造了平等竞争的环境，赢得了社会各界的广泛好评。
她指出，虽然反走私斗争取得了阶段性成果，但我们决不能掉以轻心，决不能有丝毫的松懈。
走私分子的嚣张气焰虽然已有所收敛，但他们仍然在观望等待之中。
走私分子正虎视眈眈地密切注视打私动态，等待时机，或用新的手法进行新的走私，或孤注一掷、铤而走险。
因此，我们必须做好长期作战的思想准备。
吴仪说，我们要正告一切走私分子：
打击走私绝非权宜之计，为保证国家的经济安全和国民经济的健康发展，我们将始终对走私活动保持高压态势，决不允许任何走私势力的反扑。
她说，反走私必须同反腐败结合起来。
走私与腐败密切相关：
走私加剧腐败，腐败保护走私。
因此，不同反腐败相结合，反走私就很难收到真正的成效。
吴仪说，今年底，国务院将对打击走私工作的进展情况组织全面检查。
为巩固反走私的成果，各地要在年底前形成一个打击走私的高潮。

专栏：
云南省安宁市草铺乡苗族农民张慧芳承包15年的6亩山地，玉米单产已达420公斤。
由于党的农村联产承包责任制政策不变，云南省25个少数民族的1000多万农民得以安心种好承包的土地。
云南少数民族农民的人均纯收入已达1376元。
新华社记者周重要摄

专栏：
姜春云在山西考察时强调
全面实施土地管理法确保可持续发展
据新华社太原10月11日电（新华社记者池茂花、山西日报记者侯红武）中共中央政治局委员、全国人大常委会副委员长姜春云，10月06日至10日在山西省就《土地管理法》贯彻实施问题进行了调查研究。
他强调，九届全国人大常委会第4次会议审议通过的《土地管理法》，是一部关系国计民生和中华民族子孙后代生存发展的重要法律，要坚决贯彻实施好。
在调查研究、听取了各方面意见之后，姜春云指出，要贯彻实施好新《土地管理法》，需要做大量艰苦细致的工作，应当着力抓好五个环节：
一、认真学习宣传《土地管理法》，提高全社会依法管理、保护土地的自觉性。
他说，新《土地管理法》公布后，受到了社会各界的热烈拥护，广大农民普遍感到吃了“定心丸”，消除了土地承包怕变的顾虑，表示要加大土地投入，积极发展农业生产。
但在一些人中间也存在片面、模糊以至错误的认识。
要全面实施《土地管理法》，首要的是认真学习宣传这部法律，就依法管理土地问题统一好思想认识，增强广大干部群众保护土地的紧迫感和责任感。
要采取多种形式，迅速掀起学习宣传《土地管理法》的热潮，务求做到家喻户晓，人人明白，动员各级各行各业、全体公民都依法参与土地的管理和保护。
二、切实编制、修订好土地利用总体规划，严格按规划管理保护开发利用土地资源。
山西和各地的实践证明，有没有一个科学、合理、切实的总体规划，效果大不一样。
各地都应当按照《土地管理法》的规定，抓紧编制或修订土地利用总体规划。
总体规划既考虑用地的需求，又要体现严格节约用地的原则，明确规定土地管理的总体目标，合理划定各类土地用途，制定依法保护土地、特别是保护基本农田的措施，严格限制农用地转为建设用地。
制定总体规划要走群众路线，广泛听取各方面的意见，并经法定机关批准。
规划一经确定，就要严格执行。
三、既要确保耕地总量动态平衡，又要下大力提高土地资源的质量。
我国人均耕地少，多数耕地的质量比较差，而且水土流失严重。
要以有限的土地资源养活越来越多的人口，必须在实现耕地总量动态平衡的同时，十分注重土地、特别是耕地质量的提高。
要通过改造中低产田、兴修水利、“坡改梯”、改良土壤等措施，把薄地变成肥地，把跑土跑水跑肥的“三跑田”变为“三保田”，低产田变为高产田，使有限的耕地资源发挥出更大的经济社会效益。
四、加快生态环境建设步伐，为土地资源的可持续利用提供有效的屏障。
新《土地管理法》突出强调了生态环境的保护和改善。
这是对人与自然关系认识的深化。
今年我国发生的严重洪涝灾害，主要是气候异常，但也暴露出生态环境恶化、水土流失严重的问题。
我们应当从可持续发展和长治久安的高度，对保护生态、保持水土的极端重要性来一次再认识，把植树造林、绿化国土，优化生态环境摆到更加重要的位置，加大力度，加快步伐，并作为实施《土地管理法》的一项重要内容来抓。
五、要严格依法办事，严肃查处各种违法案件。
对于土地的管理，一定要做到有法必依，执法必严，违法必究，切实防止和纠正对违法案件的处理失之过宽以至有法不依的现象。
对一切违反《土地管理法》的行为，都要坚决依法查处。
要坚决惩治批地和用地过程中的种种腐败行为。
各级人大要强化对《土地管理法》实施的检查监督，改善工作方式，提高执法监督的有效性，以促进《土地管理法》的全面实施。

专栏：
清除蛀虫严厉打私
——中纪委驻海关总署纪检组组长黄汝凤答记者问
本报记者赵志文
10月07日，最高人民法院召开新闻发布会，公布了对3起走私案件的终审结果，其中邹伟权、陈宝权等人走私案涉及海关工作人员。
为此，记者采访了中纪委驻海关总署纪检组组长黄汝凤。
记者：
请问您对海关人员执法犯法、受贿放私的问题怎么看？
黄汝凤：
邹、陈等人的走私案件涉及两名原广州海关人员：
洪文新和姜亦新。
他们利用职务之便，收取巨额贿赂，使走私得逞。
广东省高级人民法院已于1994年09月分别判处二人死刑缓期执行和无期徒刑。
尽管这些海关队伍中的蛀虫是极少数人，但危害极大。
因此，我们必须毫不手软地给予打击。
同时，我们还积极欢迎舆论监督，适时对一些内外勾结、受贿放私大案进行曝光。
1993年至今年上半年，海关纪检监察部门查处违法违纪案件446件，涉及638人。
我们全体海关人员都要从中吸取教训，利用这一活生生的反面教材教育全体干部，同时堵塞漏洞，健全制度，加强对职务犯罪的预防工作。
记者：
走私分子为了达到牟取暴利的目的，往往用金钱收买和人情打动海关干部，这种情况是否带有一定的普遍性？
黄汝凤：
近年来，一些海关工作人员和领导干部周围，逐渐形成了三个“小圈子”：
一个是海关领导干部的亲属子女；
一个是辞职或被开除、辞退的原海关人员；
一个是有特殊背景、特殊关系的人。
这些人当中的不法分子采取请吃、送礼、贿赂等手段收买海关人员或打着特殊关系的旗号要挟、利用海关人员为他们网开一面。
应当肯定的是，海关绝大多数干部的素质是高的，能够做到依法行政、用权为公、不谋私利。
但是，也确有少数人在复杂的环境中经受不住考验，成为走私分子的俘虏。
最近，我们在加大力度清理内部违法违纪案件过程中，查获了深圳福田保税区海关一个科受贿放私案就是一个典型的案例。
在海关内部，腐蚀与反腐蚀的斗争是相当复杂、艰巨而且是长期的，我们决不能掉以轻心，要警钟长鸣。
记者：
请问海关总署对清除执法腐败、遏制职务犯罪准备采取哪些行之有效的措施？
黄汝凤：
目前全国海关正在开展以清除执法腐败加强队伍建设为内容的教育整顿活动，除了要继续执行和完善过去已有的干部交流制、责任追究制等制度外，准备再采取以下几项措施：
建立督察特派员制度。
直属海关向部分隶属海关派驻纪检监察特派员。
扩大海关领导干部公务回避的范围。
从严从快查处一批执法腐败案件。
今年下半年全国海关集中力量查处一批受贿放私、违法行政等大案要案。
该移送司法机关的坚决移送，该开除公职的坚决开除，该追究领导责任的坚决予以追究。

专栏：
“三法”知识竞赛即将举行
本报讯 为纪念产品质量法、消费者权益保护法、反不正当竞争法颁布施行5周年，全国人大常委会办公厅、国家工商行政管理局、国家质量技术监督局、人民日报社近期将联合举办进一步贯彻和普及这三部法律知识竞赛。
产品质量法、消费者权益保护法、反不正当竞争法这三部法律都是和广大人民群众生活密切相关的法律，也是在市场经济条件下保证广大消费者、产品生产者、销售者正当权益的基本法律。
在这三部法律颁布施行5周年之际，由全国人大常委会办公厅、国家工商行政管理局、国家质量技术监督局、人民日报社联合举办的这三部法律的知识竞赛，成立了以全国人大常委会副委员长姜春云为名誉主任，全国人大常委会副秘书长周成奎、国家工商局副局长甘国屏、国家质量技术监督局副局长潘岳、人民日报社副总编张研农分别为正、副主任的组委会。
这次竞赛旨在贯彻党的十五大精神，落实依法治国、建设社会主义法治国家的方略，大力普及法律常识，提高公民的法制观念和法律意识。
本报10月13日第12版刊登竞赛试题，欢迎各界人士积极参加。

专栏：
不等不靠发展经济
江西省文明办专职副主任张剑
今年遭受特大洪灾的江西人民对伟大抗洪精神倍感亲切，体会更深。
在江西抗洪抢险取得重大胜利，进入决战的关键时刻，江总书记亲临江西视察。
09月04日，江总书记发表了《发扬抗洪精神，重建家园，发展经济》的重要讲话，首次提出了24字抗洪精神。
江西人民深深体会到，我省今年能够战胜这场特大洪灾，一是有以江泽民同志为核心的党中央的坚强领导；
二是有伟大抗洪精神，激励我们克服种种艰难险阻，临危不惧，沉着应战，夺取了一个又一个重大胜利，创造了人间奇迹。
用抗洪精神教育党员、干部和群众，是当前加强精神文明建设的重要任务，是提高人民思想道德素质的重要举措，是群众性精神文明创建活动的重要途径。
我们一定要认真贯彻这次会议精神，在下一步学习江泽民总书记“9·28”重要讲话的过程中，在弘扬抗洪精神教育活动中，着力抓好四个结合：
一是与思想道德教育相结合，用抗洪抢险斗争中可歌可泣的英雄事迹，深入开展“三个主义”教育，深入开展“三德”建设，讲清讲透爱国主义的本质、集体主义的实质、社会主义的优越性，讲清讲透社会主义公德的准则、职业道德的标准、家庭美德的要求。
二是与群众性精神文明创建活动相结合，在全省学校开展“弘扬抗洪精神，争做‘四有’新人”教育活动，在全省群众中开展“弘扬抗洪精神，心系灾区人民”教育活动，在灾区开展“弘扬抗洪精神，坚定必胜信心，积极重建家园”教育活动。
三是与为灾区办实事相结合，采取有力措施，做到“四个确保”：
确保灾区群众有饭吃，有衣穿，有安全过冬住所，有干净卫生的水喝，有病能得到及时治疗；
确保灾区学生能上学；
确保灾后无大疫；
确保灾区社会稳定。
为退田还湖新建的乡镇修建精神文明活动中心。
四是与恢复生产、重建家园、发展经济相结合，教育和引导干部群众保持良好的精神状态和旺盛的革命斗志，防止和克服悲观畏难情绪和“等、靠、要”思想，自力更生，艰苦奋斗，同心同德，战胜困难，确保完成中央提出的经济发展目标。

专栏：
克服困难开拓进取
广东省委宣传部副部长、省文明办副主任蓝红
这次抗洪的伟大胜利，我们取得了两个成果：
一个是保住了大堤，保住了国家和人民的生命财产的安全，具有重大的经济、政治意义；
一个是铸造了“万众一心、众志成城，不怕困难、顽强拼搏，坚韧不拔、敢于胜利”的伟大抗洪精神。
这一精神，是一笔宝贵的精神财富，是中华民族精神在新时期的升华，是社会主义现代化建设的时代精神的高度概括，是今后我们加强思想道德建设的重要内容。
抗洪精神，是社会主义精神文明的大发扬。
当前，我们要把弘扬伟大抗洪精神同我省正在开展的学习中山经验，争创文明城市的活动结合起来。
09月下旬，省委、省政府在中山市召开的全省创建文明城市现场经验交流会上明确提出，要以创建文明城市为龙头，推动群众性精神文明创建活动的全面开展。
伟大的抗洪精神是改革发展和经济建设的强大动力。
最近，省委召开工作会议，围绕增创我省发展新优势，促进各项工作更上一层楼这个主题，动员全省上下以抗洪精神为动力，以邓小平理论为武器，开展“五破五立”思想教育活动：
一是破除小进则满、小富即安的小农思想，树立干大事业、求大发展、力争上游、不断开拓的创业精神；
二是破除在困难面前束手无策、无所作为的懦夫懒汉思想，树立不怕困难、抓住机遇、迎接挑战的大无畏的革命精神；
三是破除贪图安逸、追求享受、不思进取的享乐主义，树立艰苦创业、无私奉献的拼搏精神；
四是破除强调客观条件差、怨天尤人的等、靠、要思想，树立奋发图强、励精图治的精神；
五是破除形式主义、做表面文章的不良作风，树立说实话、办实事、鼓实劲、求实效的求真务实的思想作风。
集中精力、深化改革，优化经济结构，提高经济效益，努力实现社会经济的发展目标，把广东的改革开放和现代化建设推向新阶段。

专栏：
加强领导狠抓落实
黑龙江省委常委、宣传部长、省文明委副主任刘东辉
抗洪抢险斗争的伟大胜利和伟大抗洪精神的形成，把社会主义精神文明建设推向了新阶段，它铸就了精神文明建设的壮丽丰碑，为进一步加强精神文明建设提供了前所未有的良好机遇。
这是因为：
其一，波澜壮阔、气壮山河的抗洪抢险斗争，是对精神文明建设成果的一次大检阅。
在改革开放和发展社会主义市场经济的历史条件下，在历史罕见特大洪水的严峻挑战面前，江河大堤在经受着严峻考验，中华民族的精神大堤也在经受着严峻的考验，抗洪抢险斗争的伟大胜利，以无可辩驳的事实证明了精神文明的巨大力量，证明了改革开放以来社会主义精神文明建设的巨大成效，证明了精神文明建设大有可为。
其二，在艰苦卓绝的抗洪抢险斗争中，爱国主义精神空前释放，共产党人全心全意为人民服务的宗旨充分发扬，革命英雄主义精神高度升华，其间形成的伟大抗洪精神是中华民族民族精神在当代中国的集中体现和新的发展，同我们党一贯倡导的革命精神和新时期的创业精神一样，是社会主义精神文明建设的巨大财富。
世世代代继承和弘扬这些精神，我们就能不断从胜利走向新的胜利。
其三，抗洪抢险斗争不仅使中国人民经受了生与死的考验，风雨同舟的经历还形成了党心、民心、军民的空前凝聚，党群、干群、军民、军政关系的空前密切，为精神文明建设奠定了政治基础；
社会主义制度优越性的再次显现，为精神文明建设昭示了前进方向。
抗洪抢险中涌现出来的英模人物，对广大人民群众产生了强烈的感召力量，艰难困苦，玉汝于成。
每当我们民族经受一次新的考验，都是精神境界的一次大净化，精神文明的一次大洗礼。
一个国家和民族的力量，不仅取决其经济上的实力，政治上的成熟，还取决其精神上的凝聚力。
我们决心在江总书记重要讲话的指引下，加强领导，精心组织，明确责任，狠抓落实，以更加昂扬的斗志和奋发有为的精神，推动精神文明建设再登新台阶，为全面落实十五大确定的各项任务做出新贡献。

专栏：
学好讲话求真务实
首都文明办主任王笑儒
09月28日，党中央、国务院在人民大会堂隆重举行全国抗洪抢险总结表彰大会，江泽民总书记在会上作了重要的讲话。
总书记的讲话，全面总结了这次抗洪斗争取得的重要经验和重大成果，高度赞扬了广大干部群众、人民解放军指战员、武警官兵和公安干警、科技工作者、医疗卫生工作者和新闻工作者，以及所有在第1线斗争的同志们，为夺取抗洪斗争全面胜利所作出的巨大贡献，深刻阐述了抗洪斗争的伟大意义和深远影响，精辟概括了在抗洪斗争中形成的伟大抗洪精神，号召全党全国人民弘扬抗洪精神，积极工作，开拓进取，满怀信心地去实现今年改革和发展的目标。
总书记的讲话高瞻远瞩，气势恢宏，令人鼓舞，催人奋进，不仅是对抗洪斗争的全面总结，而且是指导我们今后一个时期各项工作的纲领性文件，具有极其重要的意义。
江总书记重要讲话给了首都人民以巨大的鼓舞，连日来，北京市各级党政领导、各行各业干部职工认真学习总书记重要讲话，学习抗洪英模先进事迹，形成了新的热潮。
江总书记对抗洪斗争取得伟大胜利的深刻论述充分表明，只有坚持和加强党的领导，才能战胜困难，实现国富民强；
只有坚持发挥社会主义制度的优越性，才能加快建设步伐，实现民族伟大复兴；
只有坚持人民是创造历史的真正动力，才能把集体的智慧和力量最大限度地发挥出来；
只有坚持党的基本路线，才能不断增强综合国力，推动有中国特色社会主义从胜利走向胜利。
这几条构成了极为宝贵的思想政治财富，我们要按照总书记的要求，百倍珍惜这一巨大的精神财富，把伟大的抗洪精神化为做好首都各项工作的巨大动力，把学习抗洪英模的先进事迹落实到自己的实际行动中去。
弘扬抗洪精神，要顽强拼搏，不畏艰险，知难而进，要以这种精神，去面对首都经济和社会发展中存在的各种困难和问题，以求真务实的科学态度和苦干实干的具体行动，积极地去解决问题，战胜困难，把各项工作推向深入。
弘扬抗洪精神，要学习抗洪英模，以坚定的信念和必胜的信心，齐心协力，奋发进取，扎实工作，全面推进首都改革开放和现代化建设，谱写北京迈向新世纪的辉煌篇章。

专栏：
恢复生产重建家园
湖北省委宣传部副部长毕志伦
1998大抗洪，中国人民不仅取得了战胜特大洪水的伟大胜利，而且创造了一种弥足珍贵的精神财富，这就是江泽民总书记精辟概括的“万众一心、众志成城，不怕困难、顽强拼搏，坚韧不拔、敢于胜利”的伟大抗洪精神。
这种精神，源于中华民族优秀文化的沃土，源于中国共产党人的优良传统和作风，源于几十年来坚持不懈的社会主义思想教育，源于亿万人民振兴中华、建设国家的共同理想和伟大实践。
正如江总书记所指出的，伟大的抗洪精神“是我们党历来倡导的爱国主义、集体主义、社会主义精神的大发扬，是社会主义精神文明的大发扬，也是中华民族的民族精神在当代中国的集中体现和新的发展”。
伟大的抗洪精神也是湖北军民艰苦卓绝抗洪斗争的真实写照和科学总结。
生活在长江两岸的湖北人民，有着与洪水搏斗的光荣历史，在长期与自然灾害斗争中形成的抗洪精神，在这场与特大洪水的殊死搏斗中再次得到了迸发、锤炼和升华。
80多个日日夜夜，生死鏖战，人水相搏，日月为之惊诧，山河为之动容，世界为之瞩目，历史为之沉思。
200多万抗洪军民置生死于度外，视洪水若等闲，头顶烈日，身挡激浪，日斗洪魔，夜巡长堤，用智慧、汗水和生命，用舍生忘死、不屈不挠的拼搏精神；
大局至上，无私奉献的献身精神；
科学分析、果断决策的求实精神；
艰苦顽强、恪尽职守的负责精神；
万众一心、风雨同舟的协作精神，诠释了江总书记精辟概括的抗洪精神。
江总书记“9·28”重要讲话，既是这场伟大抗洪斗争的全面总结，也是我们灾区人民恢复生产、重建家园、发展经济，加强社会主义精神文明和物质文明建设的动员令。
我们要认真学习、深刻领会、坚决贯彻江总书记的重要讲话精神，努力把我省精神文明建设提高到一个新的水平。

专栏：
把讲话作为重要教材
教育部副部长张天保
江泽民总书记在全国抗洪抢险总结表彰大会上的讲话，高度评价了抗洪抢险取得的伟大胜利，深刻总结了抗洪抢险的成功经验，精辟阐述了伟大的抗洪精神，明确提出了下一步工作的目标、指导方针和总体要求。
这篇讲话，气势磅礴，充满了马克思主义的辩证法和历史唯物论，既对下一步的工作具有重大的指导意义，也是对教育战线广大师生员工进行爱国主义、集体主义、社会主义教育的重要教材。
邓小平同志指出：
“搞社会主义精神文明，主要是使我们的各族人民都成为有理想、有道德、有文化、守纪律的人民”，“这四条里面，理想和纪律特别重要。
我们一定要经常教育我们的人民，尤其是我们的青年，要有理想”。
学校是社会主义精神文明建设的重要阵地，教育工作的根本任务就是培育“四有”新人。
江泽民同志的重要讲话为教育广大师生员工提供了重要教材，抗洪斗争中涌现出的许多先进模范人物的感人事迹，是广大师生员工学习的榜样，教育战线要抓住这个极好的机遇，把学习宣传抗洪精神，作为新学期开学后思想政治教育的第1课，把用抗洪精神教育和塑造青少年一代，作为学校教育的重要任务，对青少年学生进行广泛而深入的爱国主义、集体主义、社会主义和革命英雄主义教育。
引导学生坚持“以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放”的党的基本路线，坚定走有中国特色的社会主义道路的决心；
教育学生树立全心全意为人民服务和集体主义的人生观、价值观；
树立艰苦奋斗、不怕困难、顽强拼搏、团结互助的良好风尚，使青少年学生的精神风貌迈上新台阶。

专栏：
振奋精神做好工作
山西省委常委、宣传部长、省文明委副主任侯伍杰
大力弘扬抗洪精神，关键要在全社会范围内形成万众一心、众志成城，不怕困难、顽强拼搏，坚韧不拔、敢于胜利的精神氛围。
在近百个亿万人民魂牵梦萦的惊心动魄的日日夜夜里，军队和人民、领导和群众、前线和后方、受灾地区和未受灾地区，形成的团结协力、亲密无间、情同手足、生死与共的钢铁一样的合力；
舍小家保大家、舍局部保全局、知难而进、遇险而奋、前赴后继、视死如归的大无畏气概；
洪水涨一尺、斗志高一丈，同洪水比耐力、比韧劲、比意志、坚韧不拔、勇夺胜利的决心和信念，已经融入九百六十万平方公里的土地之中。
我们要把建设有中国特色社会主义伟大事业全面推向21世纪，更需要钢铁一样的合力，更需要知难而进的大无畏气概，更需要勇夺胜利的决心和信念。
努力实践抗洪精神，关键是要在以江泽民同志为核心的党中央的坚强领导下，在伟大的抗洪精神的鼓舞和激励下，努力做好自己的本职工作，全面完成党中央、国务院确定的各项任务。
从事社会主义精神文明建设工作的同志，首先必须以伟大的抗洪英雄为楷模，以伟大的抗洪精神为动力，先学一步，学深学透，振奋精神，做好工作。
要拿出抗洪抢险斗争中广大军民所表现出的那种高尚精神和英雄气概来肩负起党赋予我们搞好社会主义精神文明建设的崇高使命。
同时，要认真发现、总结和宣传在改革开放和现代化建设中弘扬抗洪精神，攻坚克难、勇夺胜利的先进事迹和先进典型，认真发现、总结和宣传在企业增效益、农村达小康、机关讲效率、行业树新风过程中实践抗洪精神的先进经验，使抗洪精神在跨世纪的征程中、在中华民族的伟大复兴中放射出更加耀眼的光辉。

专栏：
激励青年投身改革
团中央书记处书记胡春华
在这次抗洪斗争中，在各级党委和政府的统一部署下，共青团团结带领广大团员青年积极投身抗洪抢险第1线，发挥了积极作用。
广大团干部和团员青年从抗洪斗争中汲取了宝贵的精神财富，受到了一次生动的爱国主义、集体主义、社会主义教育，接受了一次崇高的社会主义精神文明洗礼，体验了一次艰苦奋斗和艰苦创业的伟大实践。
团中央书记处要求各级团组织以此为契机，认真学习贯彻江泽民总书记的重要讲话，大力弘扬伟大的抗洪精神，在广大团员青年中深入开展以爱国主义、集体主义、社会主义和革命英雄主义为主要内容的群众性思想道德教育，切实推动社会主义精神文明建设。
具体来说，要着重做好以下三个方面的工作：
一、组织广大团员青年认真学习领会江泽民总书记的重要讲话精神；
二、大力宣传抗洪抢险英模的英雄事迹，对广大团员青年进行生动具体的爱国主义、集体主义、社会主义和革命英雄主义的教育；
三、带领广大团员青年大力弘扬伟大的抗洪精神，用实际行动支援灾区恢复生产、重建家园，努力形成团结友爱、互助互济的良好风尚。
伟大的抗洪精神是中华民族的民族精神在当代中国的集中体现和新的发展，它同我们党一贯倡导的革命精神和新时期的创业精神一样，都是我国人民和广大青年的宝贵精神财富。
我们一定要把学习贯彻江泽民总书记在全国抗洪抢险总结表彰大会上的重要讲话与推进团的各项工作结合起来，进一步用党的十五大精神和邓小平理论指导团的工作，动员和激励广大团员青年弘扬伟大的抗洪精神，不断深化跨世纪青年文明工程和跨世纪青年人才工程，大力推进万村致富行动、下岗青工创业行动、青年科技创新行动，积极投身“讲文明、树新风”等群众性精神文明创建活动，在两个文明建设中再立新功。

专栏：
用抗洪精神教育部队
解放军总政治部宣传部副部长徐天亮
江主席在全国抗洪抢险总结表彰大会上的重要讲话，对今年的抗洪抢险斗争作了史诗般的总结，蕴含非常丰富，思想极为深邃，意义十分重大。
这个讲话进一步丰富和发展了社会主义精神文明建设的思想和理论，为精神文明建设的跨世纪发展提出了目标，指明了方向。
党对军队的绝对领导，是人民军队的根本建军原则，是我军永远不变的军魂。
抗洪抢险斗争的实践再次表明，中国共产党的坚强领导是我们战胜前进道路上的各种困难和风险，实现民族振兴、国家富强的根本保证，以江泽民同志为核心的党中央，是全党全军全国各族人民竭诚信赖和拥戴的坚强领导集体，具有驾驭各种复杂局面的卓越领导才能，在全党全军和全国各族人民中享有崇高威望，具有巨大的号召力。
坚持党的绝对领导，坚决听从党中央、江主席的指挥，是人民军队的方向所在、力量所在、胜利所在。
我军来自于人民，服务于人民。
人民的拥护和支持，是我军发展壮大的深厚根基。
在长期的和平环境和改革开放、发展社会主义市场经济的历史条件下，坚持我军全心全意为人民服务的宗旨，是江主席极为关心的一个重大问题，是加强军队精神文明建设永恒不变的主题。
抗洪抢险中，广大官兵以对党对祖国对人民的赤胆忠心，舍生忘死，顽强拼搏，用鲜血和生命实践了我军的宗旨。
这次抗洪抢险斗争中我军继续发扬一不怕苦、二不怕死的革命精神和不怕疲劳、连续作战的作风，同广大人民群众一起，熔铸成了伟大的抗洪精神。
强大的精神支柱，是我军战斗力的重要组成部分，是我军真正的优势和威势所在。
在世纪之交的重要历史关头，在各种思想文化相互激荡、社会利益多样化的情况下，我们一定要紧密结合新形势下军队建设的实际，认真学习贯彻江主席的一系列重要指示，坚持用抗洪的精神贯注于部队之中，不断强化官兵的精神支柱，自觉抵制拜金主义、享乐主义和极端个人主义的侵蚀和影响，把军心凝聚在邓小平理论的伟大旗帜下，大力弘扬伟大的抗洪精神，努力把军队的精神文明建设提高到一个新的水平。

专栏：
确保实现经济增长目标
上海市委宣传部副部长、市文明办主任许德明
抗洪精神是爱国主义、集体主义、社会主义和革命英雄主义精神的大发扬，是我们党和军队的光荣传统和优良作风的大发扬，是中华民族的民族精神在当代中国的集中体现和新的发展。
抗洪精神，同我们党一贯倡导的革命精神和新时期的创业精神一样，都是我国人民的宝贵精神财富，是中华民族的精神。
一个民族，一个国家，如果没有自己的精神支柱，就等于没有灵魂，就会失去凝聚力和生命力。
有没有高昂的民族精神，是衡量一个国家综合国力强弱的重要尺度。
强大的精神力量不仅可以促进物质技术力量的发展，而且可以使一定的物质技术力量发挥出更好更大的作用。
中华民族有着自己的伟大民族精神，这个民族精神，积千年之精华，博大精深，根深蒂固，是中华民族生命机体中不可分割的重要组成部分，我们世世代代都要继承和弘扬这些精神，激励广大干部群众不断从胜利走向新的胜利。
现在，抗洪抢险工作的重点已转向灾后重建。
积极发展经济建设和精神文明建设，是上海对灾区的最大最好的支持，也是对全国两个文明建设的贡献。
我们要发扬抗洪抢险第1线广大军民团结奋斗、顽强拼搏的伟大抗洪精神，鼓舞全市人民的斗志，确保今年上海经济10％的增长速度，这是摆在上海人民面前的重要任务。
我们要全面正确地分析形势，抓住有利契机，采取有效措施，化消极因素为积极因素，全面实现上海经济增长目标，为确保全国经济增长8％作出贡献，为实现全国经济发展的目标作出应有的贡献。
同时，我们还要将伟大的抗洪精神贯彻到精神文明创建的各项工作中去，进一步推动工作的开展。
我们要以抗洪抢险中涌现出来的先进人物的先进事迹，教育党员，教育干部，教育人民，教育青少年。
总之，我们有决心和信心，进一步高举邓小平理论的伟大旗帜，更加紧密地团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，同心同德，艰苦奋斗，励精图治，以两个文明建设的新成就，迎接共和国的50华诞，迎接新世纪的到来。

专栏：
新飞杯现场短新闻征文
一堂生动的教育课
孟西安王鸣媛
感天动地抗洪精神，可歌可泣英雄气概。
10月09日下午，西安交通大学宪梓堂不时爆发出雷鸣般的掌声。
来自抗洪英模高建成生前所在团的3名战士马宏业、陈先保、何董华声情并茂地讲述了今年夏天奋战在抗洪抢险第1线的解放军将士与洪魔展开殊死搏斗，用血肉之躯为人民群众筑起一道新的长城的英雄事迹，以他们的亲身经历给来自西安交通大学、西北工业大学、西安财经学院等西安地区的10余所高校的数千名师生上了一堂生动的爱国主义、集体主义的教育课。
战士何董华讲到指导员高建成为救自己被巨浪卷走时泣不成声，许多师生也留下了感动的泪水。
报告会结束后，3名解放军被学生们团团围住，大家争着让他们签名，与他们合影留念，并记下了他们的通讯地址。
西北大学李毅同学说：
“我们也学过思想品德课，如果背条文，战士们也许比不过我们，但他们却理解了爱国主义、集体主义的真正含义。
今天的报告会，使我更透彻地了解了抗洪精神的深刻内涵，更深刻地感受到抗洪英雄高尚的心灵，伟大的人格。”
“学习机会来之不易，要好好学习，为祖国多做贡献。”
马宏业中校在西安外语学院学生李小红的笔记本上这样写道。
西安交大电气系学生赵臻深有感触地说：
“有人说大学生要有‘寄托’（指GRE和TOEFL）。
听了抗洪英模的报告，我深切感到当代大学生应大力弘扬伟大的抗洪精神，努力培养高尚的理想和正确的人生观、价值观，用自己所学的知识为祖国多做贡献，这才应该是我们真正的追求和精神寄托。”
为了向抗洪英模学习，向解放军学习，西安交大决定聘请高建成同志的战友杨兴山和报告团的3名同志为西安交通大学荣誉辅导员，并当场颁发了聘书。
一场学英雄、见行动，“发扬抗洪精神、学习抗洪英模”的活动正在西安地区的高校蓬勃展开。

专栏：
《中华各民族》电视系列片在京推出
本报讯 由中国教育学会民族教育分会和中国民族音像出版社共同制作的《中华各民族》电视系列片，近日已全部完成并通过审定，将于10月下旬在国内外公开发行。
该片利用现代音像手段将中国56个民族生存的地域概貌、族称由来、历史沿革、宗教信仰等诸多方面进行了较为系统、完整、客观、翔实的介绍。
（李湛军）

专栏：
作家茹志鹃逝世
新华社上海10月08日电（记者赵兰英）著名女作家茹志鹃，因心力衰竭，昨天在上海逝世，终年73岁。
从上海基督教会孤儿院孤儿，到新四军小战士，到名闻文坛的女作家，茹志鹃这一生坎坷而又辉煌。
在中国文坛，她的作品既以“儿女情长”著称，又从细微处入手，展映时代风貌。
《百合花》、《高高的白杨树》、《静静的产院》、《剪辑错了的故事》、《草原上的小路》……一系列脍炙人口的作品，形成了她作品风格，也奠定了她在中国文坛的地位。
当年，茅盾先生看了她的《百合花》后，激动不已，兴奋地写下长长的评语。
先生说：
“这是我最近读过的几十个短篇中最使我满意，也最使我感动的一篇。”
茹志鹃生前曾为中国作协主席团成员，上海作家协会副主席、党组书记。

专栏：
六位青年获香港杰出青年称号
据新华社香港10月10日电（记者李海堂）第26届香港杰出青年选举今天揭晓。
来自文化界的青年作曲家和指挥家陈伟光，来自演艺界的著名歌星张学友、黎明，来自医务界的郭宝贤及药剂界的庞爱兰，以及来自公共和社会服务界的著名青年律师黄英豪，荣获1998年香港杰出青年称号。
香港杰出青年选举由香港青年商会于1970年创办。
据组织者介绍，本届杰出青年选举以个人工作成就及对社会作出积极贡献为准则，获奖者均为积极进取、上进心强的有为青年。

专栏：
《决胜三江》一书出版
本报讯 反映今年抗洪抢险斗争的《决胜三江》一书，近日由解放军出版社出版。
该书由来自抗洪第1线的240位军内外记者撰写，共50多万字、70余篇文章，并附有近百幅精美照片，真实、全面、生动地记述了人民解放军和武警部队’98抗洪壮举。

专栏：
司法部表彰抗洪救灾先进集体和个人
本报北京10月09日讯 新华社记者王雷鸣、本报记者吴兢报道：
全国司法行政系统在今年抗洪救灾中表现突出的湖南省岳阳监狱等48个先进集体和黑龙江省司法厅王军等121名先进个人今天在北京受到表彰。
今年入汛以来，我国一些地方遭受历史罕见的洪涝灾害，在国家和人民生命财产受到严重威胁的时刻，全国司法行政系统，特别是受灾地区的司法行政机关和广大干警，坚决贯彻执行党中央、国务院的指示，全力以赴投入抗洪救灾斗争，涌现出许多可歌可泣的先进事迹。
司法部部长高昌礼在今天举行的全国司法行政系统抗洪救灾电视电话表彰会上讲了话。

专栏：
唐家璇会见斯洛文尼亚客人
新华社北京10月11日电 外交部长唐家璇今天在京会见了斯洛文尼亚外交部国务秘书埃尔内斯特·佩特里奇。
双方就中斯关系等问题进行了友好的交谈。
佩特里奇是应邀来华同张德广副外长举行两国外交部磋商的。

专栏：
《国务院公报》1997年合订本发行
本报讯 由国务院办公厅编辑出版的《国务院公报》将首次参加10月10日至12日由北京市报刊发行局在中山公园内主办的报刊发行宣传日活动。
为了加强法制宣传，他们连续3天向从事法律工作的同志免费赠送一定数量的《国务院公报》1997年合订本。

专栏：
10月11日，来自苏浙皖闽沪四省一市的海军东海舰队离退休老红军、老将军，兴致勃勃地沿浦江两岸参观游览曾经工作战斗过的申城。
这些昔日叱咤风云的老人们对上海改革开放20年来日新月异的变化赞叹不已。
史德功摄（新华社稿）

专栏：
壮大经济实力加快基础建设
安康市城市面貌明显改观
本报安康10月11日电 陕西安康市经过10年的发展，城市经济不断壮大，市政建设迅猛发展。
一座基础设施配套、环境比较优美的现代化新兴城市已经在陕南崛起。
设市以来，安康市委、市政府就着力推进经济工作重点向城市转移，狠抓二、三产业发展，使城市经济迅速壮大，综合实力明显增强。
工业上，全市力抓食品、丝绸服装、矿产、建材、化工五大支柱产业，形成了独具区域特色的工业经济基础。
目前，五大支柱产业实现产值占全市工业总产值64％。
今年，石英砂加工、重晶石矿粉加工、复混肥生产、水泥生产等4个10万吨项目已经或将陆续开工，使全市工业进一步扩大总量，增强实力。
在第三产业上，安康市充分依托区位优势和交通优势，10年来，全市兴建各类专业市场60多个，城区兴建了综合市场、专业批发市场22个，城区现有商业网点1600多个。
安康市作为区域性商品集散中心的地位已初步形成。
安康市坚持高起点规划，加强管理，使城市基础设施进一步配套，市容市貌明显改观，城市建成区面积由10年前的9．5平方公里扩展到19．6平方公里，市政工程设施、园林绿化等日益改善，并相继建成设施配套、环境优美的10多个住宅小区。
目前，投资7860万元的关庙汉江大桥、黄洋河大桥和安康汉江大桥并桥工程即将全部竣工，安康作为中等城市的基本框架已初步形成。
（邹顺生刘芳霞）

专栏：
大型电视专题片《中华风韵》开拍
本报讯 经文化部批准，一部反映中国56个民族文化艺术的大型民族风情电视专题片《中华风韵》日前在京开机，由中国少数民族文化艺术基金会等单位制作的该片计划拍摄56集，将作为建国50周年的献礼片。
该片将集中拍摄中国各民族的诗歌、音乐、舞蹈、绘画、建筑、民俗等，力求整理挖掘出我国56个民族中优秀的文化遗产，制作成集风情、音乐、风光于一体的专题片。
（赵维）

专栏：
扩大市场优势培育新兴产业
石狮市二次创业加速发展
本报福州10月11日电 记者潘帝都、赵鹏报道：
10年前，福建省石狮镇撤镇建市，成为新中国第1个由镇级建制直接升格的省辖县级市。
如今，石狮已由当年的渔村小镇变成了一座充满现代气息的滨海城市。
“小商品，大市场；
小企业，大联合；
小洋货，大创汇；
小民营，大经济；
小城市，大网络；
小政府，大社会。”
在建市之后的1988年至1995年7年间，石狮人披荆斩棘地从无路处闯出了一条坦途。
据不完全统计，截至1995年，全市经济每年都以40％以上的速度在递增，全市社会商品零售总额达71亿元。
随着改革开放的深入，1996年02月，石狮市委、市政府向全市人民发出了开展第2次创业的号召。
再铸市场优势。
石狮市多次以政府的名义，组织企业界开赴上海、北京等国内10多个大城市举办产品展销会。
随即他们把“戏台”搭到了海外。
由市领导亲自带队先后深入菲律宾、新加坡等国家和地区举办招商会、贸易洽谈会。
据统计，目前石狮人已在全国的28个省、市、区设有办事处，在全国20多个大城市的商场建立了1200多个销售专柜，在60多个国家与地区设立代表处。
重振服装业雄风。
纺织服装业是石狮人的“家底”产业，也是石狮经济结构的主要支撑和国民收入的主要手段。
石狮市委、市政府有意识地精选引导一批较为知名、有实力的制衣企业，从“船小好掉头”转向“船大好冲浪”，联合组建起一个个集团。
目前，已有自己注册的服装商标1000多个。
培育新的经济增长点。
石狮确定将服装鞋帽、食品加工、电子机械、塑料五金、旅游以及海洋产业作为未来发展的五大支柱与基础产业。
在大力兴建港口码头的同时，积极引导内资与外资重点投向高科技与基础设施。
据统计，截至去年底，新兴的工业产业产值已占到全市工业总产值的59．3％。

专栏：
发扬抗洪精神　重建美好家园
既解燃眉之急又重长远规划
黑龙江力保灾民都有一个温暖的家
编辑点评
黑龙江的灾民大部分已经住进了暖房，这是让人感到高兴的。
在为灾民修建越冬房的过程中，他们采取的“一个为主、四个一点”的做法值得其他灾区重建家园时借鉴。
他们在建房时提出的“三个结合”，也是有长远眼光的。
我们要吸取洪涝灾害的教训，修建住房应克服短期行为，要有长远规划，真正把帮助灾民建好住房的事办得更好。
眼下，东北地区的天气一天比一天冷，灾民越冬住房的建设必须加快步伐。
各地要把建越冬房作为头等大事来抓，使每个灾民都有一个温暖的家。
本报哈尔滨10月11日电 记者董伟、刘国胜报道：
09月18日，记者乘冲锋舟在恶浪滚滚的洪水中行驶20多分钟，登陆在一个长宽都不到1公里的孤岛——黑龙江省肇源县浩德蒙古族乡加强村。
村中的高地上仅剩一个彩条布搭的帐篷。
村党支部书记陈绍光说，灾民们已全部搬出帐篷住进房屋。
超百年一遇的洪水迫使黑龙江省转移灾民216万人，截至9月01日，黑龙江省根据朱镕基总理的指示将工作重心转移到抗灾自救上时，该省还有90万灾民露宿野外，而此时，距黑龙江省的取暖期仅有45天。
经过缜密的调查，黑龙江省对倒塌和损坏的157万间房屋提出几条应急措施：
入冬前，抢修损坏房屋的2／3，即50万间；
重建倒塌房屋的1／4，即20万间。
对年内无法建新房的灾民，采取3个安置方案：
一、搭建土仓房、干打垒、拉合辫、地窨子等方式，安置1／3；
二、动用没有受灾的县镇、乡村的办公室、仓库、俱乐部等安置1／3；
三、动员灾民投亲靠友安置1／3。
必须在入冬前，灾民全部搬出露宿的帐篷。
目前，黑龙江省已下拨救灾资金6．5亿元，其中，建房越冬的资金就有5．3亿元。
对灾区房屋复建资金，黑龙江省采取“一个为主、四个一点”的做法，以灾民自筹资金为主，由银行贷一点，政府补助一点，亲戚朋友借一点，社会各界帮一点。
所建新房决不是简单的复建，要选新址，建新村，实行三个结合，即复建与村镇规划布局调整相结合；
复建与实现乡村城市化目标，推进文明村镇建设和康居工程相结合；
住房建设与基础设施建设相结合。
各级城市规划部门和有关单位都派出精兵强将，帮助灾民建新房。
哈尔滨建筑大学9月01日一开学，即紧急组织了建筑系近100名学生，在有经验的老师带领下连夜奔赴齐齐哈尔、大庆等重灾区实地考察。
目前，第1批80余套农房设计方案已完成，近200张图纸已送达有关部门，待汇总后装订成册送往灾区。
位于嫩江边的杜尔伯特蒙古族自治县受灾很重，在解决灾民越冬住房的问题上，既解燃眉之急，又有长远规划，制定了“撤消自然屯，建设中心村，发展小城镇”的复建方针。
目前，已规划出200户以上的新建中心村7个。
09月11日，李岚清副总理来到该县正在施工的巴彦查干乡的王府新村。
这个新村计划安置620户灾民，村小学规划为村里唯一的三层楼，而且有运动场、植物园。
李岚清副总理闻之很高兴，对施工负责人再三叮嘱：
建学校是百年大计，千万要保证工程质量。
除正在施工的新建、修复、搭建简易住处外，投亲靠友、互相帮助、异地安置等也在加紧进行中。
在肇源县，县委书记田凤春介绍，他们县的抗洪抢险工作仍在进行，全县还有近一半的面积浸泡在洪水中，可是，西部被淹地区灾民向东部未受灾地区转移的工作正在有条不紊地进行，县委规定，干部和党员的家里都必须安置一户以上的灾民。
截至9月15日，黑龙江省已抢建、抢修和搭建过冬简易住宅12．78万间，安置灾民24万人，加上投亲靠友和其它方式安置的，已解决84万人的越冬问题，剩下的6万余人可在10月15日前全部解决。
压题照片：
泰来县江湾乡的农民在大庆石化总厂的支持下建设灾民新村。
本报记者董伟摄（附图片）

专栏：
武警部队表彰抗洪抢险先进单位和个人
本报北京10月09日讯 新华社记者黄秋生、本报记者杨涌报道：
人民武装警察部队今天在京举行抗洪抢险总结表彰大会，褒奖在抗洪抢险中为保卫人民生命财产安全作出突出贡献的英模单位和先进个人。
今年入汛以后，武警部队坚决贯彻执行江泽民主席和党中央、国务院、中央军委的指示命令，全力以赴投入长江和嫩江、松花江流域的抗洪抢险斗争，全部队共出动兵力184万多人次，出动车辆4．4万多台次、船艇8267艘次，排除险情3529处，加固堤坝900多公里，抢救转移群众36万多人，抢运物资价值4．5亿多元，为保卫国家和人民群众的生命财产安全作出了重大贡献。
同时，武警部队还出动兵力2．4万多人次，协助公安机关维护灾区的社会秩序。
刚刚被国务院、中央军委授予荣誉称号和记功奖励的8个英模单位代表和个人出席了表彰大会。
表彰会上宣读了武警部队司令员杨国屏、第1政委贾春旺、政委徐永清签署的命令和通令，授予6个单位、3名个人荣誉称号，给予49个单位、112名个人记功和嘉奖，并通报表彰了76个抗洪抢险先进单位和103名先进个人。
武警部队党委作出决定，号召广大官兵开展向抗洪抢险先进集体和个人学习活动，弘扬伟大的抗洪精神，忠实履行职责，为维护国家安全和社会稳定作出新的贡献。

专栏：
百名书画家献艺世博会
本报讯 为迎接世博会倒计时200天，由著名书画家靳尚谊、沈鹏、刘炳森、林墉等领衔的全国各地百名书画家在昆明国贸中心挥毫泼墨，举行现场笔会，154幅精美作品为世博会的筹备活动抹上了绚丽的一笔。
这次活动是世博会组委会组织筹备工作中的一项重要的文化宣传活动。
应邀出席笔会的有秦岭云、卢光照、姚有济、钟灵等12位70岁以上的老画家。
著名画家关山月担任此次活动顾问，并题写了笔会的主题。
（汪波张帆）

专栏：
人民论坛征文
艺术家的责任
时永松
在中央电视台准备抗洪赈灾大型义演活动中，文艺界许多知名人士都积极要求参加，不少老艺术家主动请缨，有的甚至带病出场。
但也有为数不多的明星，虽然受到邀请，却漠然视之，百般推托。
这似乎算不上什么了不起的大事，但从道义上讲，从艺术家的责任上讲，仍然值得一说。
恰恰在这些关节点上，看到平时不易看到的问题，引起我们的警觉。
问题不在于要不要参加一次演出，而是在于这场演出的背景和意义，在于抗洪抢险这一气壮山河的斗争在全党全军全国人民心中掀起的波澜。
可以毫不夸张地说，对于这场特大洪涝灾害的威胁和抗击，对于抗洪军民的威武雄壮和受灾群众的苦难，十二亿人民中很少有漠不关心的看客。
我们的某些艺术家如果是这“很少”中的一部分，岂不让人遗憾！
这个“很少”，可以是其他人，无论如何不应该是我们的艺术家。
老实说，大灾之际，群众与其说是看演出，不如说是看真情——看危难时刻舞台内外、军民之间、全国上下所涌动的人间真情。
这真情通过传媒，飞向祖国各地，震撼着每个华夏儿女的心。
全国亿万颗爱心迅速凝聚在一起，有钱出钱，有力出力，有人出人，纷纷向灾区人民伸出援助之手。
目前仅赈灾义演募集到的款物总值就是一个很大的数字，这且不说，更重要的是，通过义演弘扬了中华民族风雨同舟、互助互济的美德，增强了人们的社会责任感。
这是一笔十分可贵的精神财富。
这就是赈灾义演所显示的非同寻常的巨大物质价值和精神价值。
作为一个文艺工作者，能用自己的艺术讴歌抗洪军民英雄事迹，责无旁贷，此其时也。
因此，那些时刻与人民“同呼吸、共命运、心连心”的艺术家，理所当然地赢得了人民的赞誉。
而那些一事当前，先替自己打算，把神圣义演拒之门外的人，不管有多少“托辞”，都不能不受到良心的谴责。
人总有“犯糊涂”的时候，但在关节点上不要“犯糊涂”。
犯点糊涂也不可怕，但不要老是“犯糊涂”。
要经一事长一智。
重要的是严格要求，提高境界，真正把个人的前途命运和国家人民的前途命运连在一起。
只有这样，才不会在关节点上“犯糊涂”，艺术家的生命力才可能是强大的，永远充满生机。

专栏：
路遐同志逝世
新华社成都9月17日电 成都军区司令部原顾问路遐同志，因病于6月17日在成都逝世，享年89岁。
路遐同志出生于辽宁开原的一个满族家庭。
1937年离开东北军奔赴延安，1938年加入中国共产党。
他历任干事，参谋，科长，团参谋长，军分区参谋长，师参谋长，东北军政大学训练部副部长，中南军政大学训练部部长，南京军事学院训练部研究室编辑主任、教务部部长、军事科学研究部研究室主任、训练部副部长，北京高等军事学院副教育长，成都军区副参谋长等职，抗日战争和解放战争时期参加了百团大战、辽沈战役等战役战斗。
1964年由大校晋升为少将军衔。

专栏：
’98中国天年雅鲁藏布大峡谷科学探险考察队出征
本报北京10月09日讯新华社记者张继民、本报记者贾西平报道：
’98中国天年雅鲁藏布大峡谷科学探险考察队，今日在北京天安门广场东侧举行了出征仪式。
有40多名考察队员组成的这支科学探险队，探险考察的主要内容有：
徒步穿越雅鲁藏布大峡谷；
精确测绘大峡谷各个特征点的深度、宽度；
确认并测定大峡谷中大瀑布的特征数据等。

专栏：
中西医结合科研成果世人瞩目
本报北京10月11日讯 今天是毛泽东同志作出关于西医学习中医批示40周年纪念日。
首都医学界代表、两院院士、专家学者在人民大会堂举行座谈会。
全国人大常委会副委员长吴阶平、卫生部部长张文康等到会并讲话。
代表们指出：
中医药学是祖国优秀传统文化的一部分，为中华民族的繁衍昌盛、为保障人民健康作出了不可磨灭的贡献。
新中国成立以来，毛泽东提出“团结中西医”、“中西医结合”的中国医学发展策略，进而推行“西医学习中医”，并于1958年10月11日提出“中国医药学是一个伟大的宝库，应当努力发掘，加以提高。”
40年来，我国的中西医结合事业以其卓有成效的实践性和理论的创新性受到国际科学界的瞩目。
取中西医理论和临床经验之长，创新了我国人民喜爱的中西医结合医疗模式。
目前，全国拥有省市级中西医结合医院40所，中西医结合研究机构17所，建立起一支6万余人的中西医结合队伍。
（秦秋）

专栏：
打一场防病防疫持久战
——访卫生部部长张文康
本报记者白剑峰
10月09日，全国爱国卫生灾后防疫电视电话会后，记者即驱车到卫生部采访张文康部长，了解全国人民十分关心的灾后防病防疫情况。
在简朴的部长办公室里，支起一张单人床。
这些日子他除了去灾区外，几乎昼夜在这里值班。
回顾今夏以来的特大洪灾，张文康心潮澎湃。
他说，在党中央和国务院的关心和领导下，全国军民打了一场亘古未有的抗洪抢险战争，创造了人类抗洪史上的奇迹，“白衣战士”也是其中的一支方面军。
据统计，全国卫生系统共派出6万余支医疗防疫队，出动医疗防疫人员33万余人次，救治病人3232万人次。
史料记载，1931年我国发生大水灾，淹死14．5万人，灾后病死300万人。
然而，今年则不同。
截至目前，灾区疫情平稳，重点传染病得到有效控制，未发生大的疫情暴发与流行。
张文康说，大灾之后没有出现大疫，首先要归功于党中央、国务院领导的高度重视和有力指挥。
江泽民总书记多次对加强灾区卫生防疫防病工作作出指示。
其次，未雨绸缪，及早准备。
早在4月初，卫生部就通过气象分析了解到，今年我国雨水偏多，是大灾之年；
另据全球疫情分析，各地霍乱、鼠疫等较为活跃，我国也是大疫之年。
06月，卫生部召开了全国卫生防疫及救灾防病工作电话会议，要求各地预防以霍乱为重点的传染病。
可以说，基本做好了思想上和物质上的准备。
第3，紧急启动，协同作战。
07月，财政、计划、民政、铁路、民航、邮政、电讯等部门积极发挥各自的优势，主动支持救灾防病工作。
同时，国务院决定建立的救灾防病药品部际协调会议制度，使救灾防病药品有了基本保障。
实施重大传染病日报和零报告制度，强化了疫病的预测和预报工作。
北京、天津、河北、山西、上海、山东、浙江和广东等省市卫生系统，与受灾省区建立了省际对口支援关系，在这场战斗中，医疗人员与防疫人员、中医与西医、专家与群众协同作战，表现出全国一盘棋的精神。
张文康特别强调，灾害后期，是疫病容易发生流行的重要时期，也是卫生防疫工作的关键时期。
洪涝灾害对灾区生态环境造成很大破坏，卫生状况恶化，灾区存在发生疫病暴发与流行的可能性，防疫任务繁重而艰巨。
因此，我们要胸怀大局，立足长期作战。
南方灾区的甲肝、痢疾、伤寒等肠道传染病及血吸虫病等疾病发病数有所增加；
北方灾区又是历史上的鼠疫、流行性出血热的老疫区，受灾之后很容易引起这些疾病的发生和流行。
同时，灾后人口大流动也增加了灾区疫病防治的难度。
所以，一要深入开展群众性爱国卫生运动，彻底清理环境，科学实施消毒、杀虫、灭鼠，清除疫病发生与流行的条件。
二要尽快修复供水设施，加强食品卫生管理，切实保障灾区群众的饮水和食品卫生。
三要加强技术培训与指导，充分发挥基层三级医疗预防保健网的作用。
四要加强重点传染病防治和疾病监测与疫情信息系统建设，使之正常运转，及时补种疫苗。
五要在非灾区大力开展爱国卫生运动，加强卫生防疫防病工作。
非灾区和灾区的防疫是一个整体，保证大灾之后无大疫，城市负有重任。
总之，我们要打一场灾后防疫的人民战争和持久战争，确保大灾之后无大疫，夺取抗洪救灾防病的最后胜利。

专栏：
改革开放中的残疾人事业（3）
教育：
自立的阶梯
林筱芳
在今年04月召开的中国首届睡眠呼吸学术研讨会上，韩芳获得了“中国呼吸学者伟康奖学金”。
1997年秋，德国菲利普斯大学。
世界第5届睡眠呼吸障碍大会正在这里举行。
一位个头不高、黄皮肤黑眼睛的肢残青年和他宣读的论文，引起与会者的一致关注。
他就是刚刚获得北京医科大学呼吸内科博士学位、年仅29岁的韩芳。
韩芳是因小儿麻痹症致残的，他原想，考个中师，能自食其力，也就可以了。
但在当时，一般中等专业学校都不招收残疾考生，更不用提师范学校了。
1987年韩芳高中毕业，招生环境与三年前相比已经好了许多。
韩芳的考分仍然很高，虽然未被第一志愿录取，但当时已有了专门招收残疾考生的山东滨州医学院医学二系。
他如愿以偿拿到了大学录取通知书。
韩芳是幸运的，他生活在一个对残疾人来说，教育环境已经显著改善的时代。
伴随着改革开放的进程，我国残疾人教育工作进展明显，已经初步形成从学前教育、义务教育到中高等教育、成人教育的残疾人特殊教育体系。
残疾儿童特殊教育纳入国家普及义务教育的总体规划，同步实施。
目前，在普通学校随班就读已经成为我国残疾儿童接受义务教育的主要形式，盲、聋、弱智儿童入学率已达64．3％。
职业教育与培训工作也初见成效。
五年来共有89万残疾人接受了不同层次的培训。
残疾人中高等教育取得了可喜的进展。
试办了盲人高中和聋人高中，相继成立了长春大学特殊教育学院、滨州医学院、天津理工学院聋人学院等三所专门招收残疾学生的高等学府。
1994年，国务院颁布实施《残疾人教育条例》，保障残疾人受教育的权利。
正是在这样的教育环境下，越来越多的残疾人实现了入学的愿望，沿着自立的阶梯攀登。

专栏：
百名热心人士荣获“星星火炬”奖章
本报北京10月11日讯 记者王娜梅报道：
在中国少年先锋队建队49周年之际，柳斌、徐惟诚、张明达、王有为等百名来自全国各地、多年热情关心支持少先队事业的社会各界人士，荣获第4届中国少年先锋队“星星火炬”奖章，今天上午，共青团中央、全国少工委在人民大会堂为他们举行了隆重的授章仪式。

专栏：
贯彻基本国策献身人口事业
第3届中华人口奖遴选揭晓
本报北京10月11日讯 历时半年的第3届中华人口奖遴选活动，今日在京揭晓。
在当天举行的遴选会议上，第3届中华人口奖遴选委员会主任、国家计生委主任张维庆宣布了获奖者名单。
荣获第3届中华人口奖荣誉奖的是王光美、栗秀真；
荣获第3届中华人口奖工作奖的是李翰章、张中伟、张敏才、姜淑琴、黄明；
荣获第3届中华人口奖科学奖的是于景元、宋育文、张纯元。
本届中华人口奖遴选委员会授予长期支持我国人口与计划生育事业的日本家庭计划国际协力财团会长加藤静枝女士、泰国人口与社区发展协会主席米柴先生国际合作荣誉奖。
授予杰士邦（香港）国际有限公司和烟台依奎诺克斯净化水设备有限公司中华人口奖评选活动贡献奖。
中华人口奖是我国人口领域的最高奖项，由国家计生委、中宣部、科技部、中国计生协、中国人口福利基金会主办，中组部、人事部、卫生部、全国妇联、中国人口学会协办。
自1993年设立以来，至今举办了三届，有30余位在我国人口与计划生育事业中作出突出贡献的社会各界人士荣膺此奖。
三届中华人口奖获奖人的先进事迹，反映了我国人口与计划生育工作的新经验。
（张世琨）
栗秀真：
为计生宣教奠基
栗秀真从1962年起在卫生部分管计划生育工作以来，为认真贯彻落实党和国家要继续开展计划生育的指示和政策，组织草拟认真开展计划生育工作向国务院的报告。
筹组办事机构。
抓计划生育工作的宣传教育，组织有关部门人员编写了小册子、图片，制作幻灯片，办展览会，推广医院门诊候诊时对群众宣传，拍制两部科技电影片、两部故事片。
1980年起利用联合国人口活动基金合作项目，建立北京、上海、成都计划生育宣教中心。
1985年冬离休后，参与中国人口丛书总论卷的编审工作；
为国家计生委编写的《当代中国》、《计划生育全书》提供资料，参与部分章节的编审工作，汇集新中国成立后保存的资料，出版了《栗秀真文集》。
王光美：
为幸福工程义务打工
王光美同志为全国政协常委、中直机关计划生育协会会长、幸福工程组织工作委员会主任。
1995年02月，由中国人口福利基金会、中国计划生育协会和中国人口报社联合发起的，以救助我国贫困地区的贫困母亲为主要任务的幸福工程正式启动。
从此，王光美同志将“幸福工程”视为自己晚年的事业。
虽然身为“幸福工程”组委会的主任，但却不拿组委会的一分钱工资，称自己是“幸福工程”的义务打工者。
为了动员全社会关注、支持幸福工程，王光美同志专为幸福工程题词：
“幸福工程、惠及母亲、造福社会”。
作为第1批捐款者，她把中央发给她的2000元过年钱，全部捐献出来。
1996年10月份王光美同志又委托中商盛佳国际拍卖有限公司将家传的在“文革”后仅存的6件藏品全部拍卖，把拍卖的50多万元全部捐给了幸福工程。
幸福工程发展到目前为止，已筹集资金5000多万元，在全国23个省（市、自治区）设立110多个项目点，救助贫困母亲32000多户，受惠人口达15万。
李翰章：
抓基层打基础
李翰章从事计划生育工作17年，1990年任山东省计生委副主任。
1988年，他具体组织起草了《山东省计划生育条例》。
他提出了“抓基层、打基础”、“规范化管理系列化服务”、“宣传教育、科学管理、综合服务三统一”等工作新思路。
他主持制定了《山东省流动人口计划生育管理办法》、《山东省“八五”期间计划生育工作纲要》、《山东省基层计划生育规范化管理系列服务纲要》、《关于加强人口与计划生育信息微机管理工作的意见》等重要文件。
他主持了“八五”重点课题“山东省人口控制政策评估及预测研究”。
获得中国人口科学优秀成果一等奖。
张敏才：
军营人口学“教授”
张敏才从事计生工作20多年，现为北京军区计生办主任。
为了做到既少生又优生，他在军区提出了“建站（计生指导站）到团、活动到连、知识到人、服务到家”的工作方法；
针对军队男同志多的特点，又推出了计划生育“责任到男，教育到男，措施到男，服务到男”的经验，在全军、全国得到推广。
他所在的军区两次被评为国家、全军计划生育红旗单位，他荣立过二等功和三等功，多次被评为全国、全军和北京市计划生育先进工作者。
他还发表论文报告160多篇，主编和参编人口书籍16本。
1994年，他获得首届中国人口科学优秀成果一等奖。
黄明：
足迹遍八闽
1989年12月，黄明被推选为福建省计划生育协会会长，并先后被省委、省政府聘任为省计划生育领导小组成员和副组长，为福建省计划生育工作向全国先进目标奋进作出了重大贡献。
10年来，他的足迹遍及全省90％以上的县（市、区），与基层干部和协会会员促膝谈心，建立了深厚感情。
去年他又筹建“幸福工程”福建省组委会。
于景元：
人口研究学术带头人
他是国内最早进入人口研究领域的少数自然科学工作者之一，与宋健等一道开辟了人口定量研究的新方向。
70年代末，他开始应用控制论、系统工程研究我国人口控制和人口目标问题，建立了人口系统模型，为人口定量研究奠定了严格的理论基础。
同时，在应用和理论两个方面进行了许多创造性工作：
1980年初，首次进行全国人口中长期预报以及不同控制方案的政策模拟，提出政策建议，为我国制定人口政策和确定本世纪人口目标及时提供了定量依据。
姜淑琴：
心中装着群众
在自然环境恶劣、经济条件艰苦的高寒山区从事计生工作22年，姜淑琴全心全意为群众服务，把计生工作与妇幼保健、优生优育、救死扶伤及帮助群众脱贫致富结合起来。
她为该乡接生两代人，做计生手术上千例，义务治病数万人次。
她带领群众发展种植、养殖业，成为该乡脱贫致富的带头人。
在她的努力下，窟窿山乡连续11年圆满完成人口目标，计生率保持在100％。
她以自己的人格力量，赢得了基层干部、群众的拥戴和欢迎。
1996年，河北省授予她劳动模范称号。
国家计生委于1997年发出“全国计生系统开展向姜淑琴同志学习的决定”。
张中伟：
虑民于深
张中伟在担任四川省副省长的6年间，始终把人口与计划生育工作放在重要位置，抓得紧，抓得实，为全省各级党政领导作出典范。
在他就任副省长期间，正值全省第3次人口生育高峰，计划生育工作基础亟待加强。
1993年，他通过大量调查研究，认真听取计生部门的意见和建议，提出了“稳定乡办、建好乡站、培训村干”的计划生育工作基本思路，并积极协调有关部门，切实地解决了计生队伍人员编制、工作经费等难题，使全省计划生育基础工作大为加强。
1994年，在全省推广计生“三结合”工作中，张中伟亲率省农口八部门负责人深入黔江、涪陵等盆周山区乡村农户调查研究，提出了“稳粮增收控人口，少生快富奔小康”的农村工作新思路。
张纯元：
站在人口理论前沿
张纯元1959年毕业于中国人民大学经济系，现为北大教授、博导，兼任北大人口所学术委员会主任、北大学术委员、中国人口学会副会长、国家计生委专家组成员。
他开辟了我国人口经济学研究的新领域，主编了我国第1部《人口经济学》专著，近年又率先开展工商和市场人口学研究，为人口学的深入发展开辟了新领域；
他主持的“中国23个贫困县人口问题研究”大课题及相关研究，建立了中国的反贫困理论，且对实际工作起到指导作用。
宋育文：
为妇女健康把关
宋育文1956年毕业于北京医科大学药学院，中国药品生物制品检定所研究员。
自70年代始即从事计划生育药品的质量检定与研究工作，并亲自创建了计划生育药物质量检定研究室。
20余年来，宋育文长期从事计划生育新药的质量标准制定，指导新药研究开发、生产质量控制等多方面检测技术和方法的研究。
曾参加“六五”国家攻关，承担了“七五”、“八五”国家重点科技攻关专题，保障了亿万妇女的用药安全与有效，获得了显著的经济效益与社会效益。
（附图片）

专栏：
一些国家领导人出席我国庆招待会
据新华社北京10月09日电 综合本社驻外记者报道：
一些国家领导人近日分别出席我国驻这些国家的大使举行的庆祝中华人民共和国成立49周年招待会。
这些国家领导人是：
巴基斯坦联邦参议院主席瓦西姆·萨贾德、国民议会议长伊拉希·苏姆罗，尼泊尔首相吉里贾·普拉萨德·柯伊拉腊，基里巴斯总统斯托，毛里求斯总统乌蒂姆、总理拉姆古兰、立法议会议长吉伍拉尔，巴巴多斯总督赫斯本兹，巴勒斯坦国总统阿拉法特的代表、总统府秘书长塔伊布，约旦国王私人顾问阿布·扎伊德等。
近日举行国庆招待会的还有：
中国驻毛里塔尼亚、伊朗、几内亚、布隆迪、叙利亚、苏丹的大使以及驻澳大利亚悉尼、澳大利亚珀斯、瑞士苏黎世及列支敦士登公国、波兰格但斯克、罗马尼亚康斯坦察、智利伊基克、厄瓜多尔瓜亚基尔的总领事等。

专栏：
俄总理反对提前大选
新华社莫斯科10月10日电 俄罗斯政府总理普里马科夫10日强调说，他坚决反对提前举行总统选举。
据俄通社—塔斯社报道，普里马科夫是当天向记者发表谈话时表示这一立场的。
他认为，提前举行总统选举不仅无助于社会稳定，而且会引发政治狂热复活和重新划分势力范围，从而出现很难为摆脱目前困境而开展工作的局面。
08日，俄国家杜马（议会下院）主席谢列兹尼奥夫曾提出建议，就叶利钦总统是否应该辞职的问题举行全民公决。
对此，叶利钦总统于当天晚些时候表示，在2000年任期结束之前，他不打算辞去总统职务。

专栏：
几比冲突双方发生交火
据新华社达喀尔10月10日电（记者武海云）塞内加尔军方10日发表战报说，几内亚比绍冲突双方9日在几比北部的布拉戈地区交火，反政府军5人被打死，多人受伤，塞内加尔1名士兵阵亡。
战报说，9日，一小股反政府军潜入政府军和塞内加尔部队驻守的布拉戈营地，企图埋设地雷，双方发生战斗。
这是几比双方在8月26日签署停火协议之后发生的第1次武装冲突。
塞军方战报指责几比反政府军公然违反停火协议，企图恶化局势。
09月16日和17日，几比冲突双方以及西非国家经济共同体和葡语国家共同体的代表在阿比让举行谈判，寻求解决几比危机的办法。
谈判因反政府军方面坚持要求塞内加尔和几内亚从几比撤军而失败。
从那时起，冲突双方便开始招兵买马，构筑工事，进行战争准备。

专栏：
刚果（金）一客机被击落
本报约翰内斯堡10月11日电 记者李新烽报道：
刚果（金）一架客机昨天在金杜机场附近被叛军击落，造成41人死亡。
刚果（金）航空公司一位官员说，这架波音727客机是在起飞后约3分钟被击中尾部的，飞机坠毁在机场外的丛林中。
这位官员说，乘客是从金杜市向城外疏散的普通平民，其中包括20名妇女和儿童。
但据一位叛军领导人称，该飞机是在接近机场时被击中的，机上乘载着40名政府军。
他警告说，叛军将击落任何试图在金杜机场降落的飞机。
金杜位于首都金沙萨以东1000公里，刚果（金）政府军和叛军近来曾在此发生激战。

专栏：
印尼骚乱调查
一女志愿者遇害
据新华社雅加达10月10日电（记者麦棠源）印度尼西亚一名参与调查今年05月骚乱期间发生的强奸案的女志愿人员，9日晚在住所遇害。
这名女志愿人员叫马塔迪纳塔，人们习惯叫她伊塔。
此间媒体今天援引伊塔母亲的话说，他们是在9日晚6时发现18岁的女儿遇害的。
伊塔的脖子上留下一道又深又长的切口，手臂、腹部和胸部均被刺破。
伊塔是雅加达帕斯卡利斯基督教学校高中学生，她同母亲一直积极帮助4名遭强奸的受害者。
当地警官伊曼哈尔查德纳中校说，凶手是破门而入的，但从现场情况看，这不是抢劫案，因为家里没有丢失任何物品。
他拒绝评论这起案件是否同志愿人员近来不断受到恐吓有关。
他只是说，警察将对此案进行全面调查。
印尼女志愿人员本月06日在这里举行的记者招待会上说，她们在调查有关强奸案件时不断收到恐吓电话和信件，有的办公室还收到恐吓者送来的手榴弹。
志愿人员的活动也受到密切监视，许多成员和她们的家属还受到绑架和暗杀的恐吓。

专栏：
新闻分析
危机接近临界点
本报驻南斯拉夫记者吕岩松
昨晚，南斯拉夫总统米洛舍维奇与美国特使霍尔布鲁克就科索沃危机进行了长达7个小时的会谈。
南官方发表的新闻公报说，目前拥有一切条件通过政治手段解决这场危机，联合国安理会提出的各项要求事实上已得到满足，科索沃形势正迅速正常化。
霍尔布鲁克对新闻媒介透露说，会谈未能获得进展，北约将于12日批准对南斯拉夫实施空中打击的行动。
他同时宣布将继续通过外交努力，寻求“和平的、可接受的、可被核实的手段”来满足国际社会的要求，让南从科索沃撤出“多余的武装力量”。
霍尔布鲁克表示，希望在“今后两天内”在和平解决科索沃危机问题上取得成果。
此间权威人士对此评论说，这从一个方面表明南斯拉夫的立场有所松动，同时也可认为是北约向南发出的最后通牒。
科索沃危机正在接近临界点。
究竟是战还是和，有关各方很可能于近日摊牌。
霍尔布鲁克是本月05日抵达贝尔格莱德开始其外交调解的。
其间除与米洛舍维奇总统进行谈判外，他还多次前往科索沃会见阿尔巴尼亚族领导人。
08日，霍尔布鲁克分别向北约和国际联络小组汇报了斡旋情况，并获得西方大国及俄罗斯的一致支持。
国际联络小组授权他向南斯拉夫方面提出停火、撤军、和谈等6点要求。
美国国务卿奥尔布赖特明确宣布，如果霍尔布鲁克的外交努力失败，北约将通过军事手段解决科索沃问题。
由于霍尔布鲁克肩负的使命如此重大，国际舆论对他的外交活动甚为关注。
从各方的表态看，有关政治谈判进行得十分艰难，目前尚未取得重大突破。
究其原因主要有以下几点：
首先，南斯拉夫已将部分武装力量撤出科索沃，余下的亦撤回营地，南认为它已经执行了联合国安理会1199号决议。
西方大国则强调目前科索沃还有1.4万名军人和1.1万名警察，坚持要南将武装力量全部撤出。
在此问题上南斯拉夫回旋余地有限，因为一旦完全接受西方的要求，南将失去对科索沃局势的控制，在就科索沃未来地位的谈判中将处于十分不利的地位。
人们注意到，关于撤军，国际联络小组的表述由“全部撤出科索沃”变为“撤到3月份以前的阵地”，这一细微变化也许为双方妥协提供了一定的空间。
不过有一点是肯定的，那就是西方要监督制约南斯拉夫武装力量，不允许它再度在科索沃发动进攻行动。
其次，据报道，霍尔布鲁克提出一个类似代顿协议的和平方案，主张由北约和俄罗斯向科索沃派地面部队维持和平、保障协议的落实。
南斯拉夫认为，这直接侵犯其主权，坚决予以拒绝。
第3，双方均同意暂时搁置科索沃地位问题，但在过渡期内阿尔巴尼亚族自治形式问题上分歧严重。
西方提出的让阿族拥有独立的警察系统等方案，令南方难以接受。
在政治谈判陷入僵局的同时，北约进行军事干预的准备正紧锣密鼓地进行。
目前北约已调集了340架作战飞机，美国甚至准备出动260架飞机，其中B—52隐形轰炸机将是首次参战。
据五角大楼宣布，昨晚已有6架B—52轰炸机、1架侦察机和3架空中加油机飞往英国的空军基地。
昨天北约理事会举行了两次紧急会议，讨论对南斯拉夫采取军事行动。
据北约欧洲盟军司令克拉克宣布，北约已一切准备就绪，有关政治决定通过后，北约可以在几个小时内对南发动空中打击。
目前，许多西方国家驻南使馆已经减员，部分外交官和家属撤往匈牙利等国。
随着时间的流逝，北约的军事干预行动正一步步接近现实。
不过应该看到，双方都更希望通过政治手段解决此次危机。
单纯从军事角度看，南斯拉夫没有实力与北约对抗。
但北约即使在战场上得手，也将面临一系列棘手的政治问题。
西方大国目前的政策可以说是外交调解与军事压力双管齐下，加大军事压力也是为了促进外交调解。
不过，如果外交努力彻底失败，北约很可能迅速对南斯拉夫发动空中打击。
（本报贝尔格莱德10月11日电）

专栏：
厄前临时总统受审查
据新华社基多10月10日电（记者余定良）鉴于厄瓜多尔前临时总统阿拉尔孔和一些其他官员有违法行为的嫌疑，厄反贪污委员会日前决定对此立案调查。
厄财政部提供的调查报告说，该部门在清理账目时发现，前临时政府在去年01月至今年07月间有总额高达9.4亿美元的数笔预算外开支，这些开支均是由前临时总统阿拉尔孔亲自签发、前财政部长弗罗雷斯具体执行的，然而却没有具体说明或者理由含糊其词且不属合法范围。
因而厄反贪污委员会决定对此立案调查并于日前正式向阿拉尔孔发出传票，要求他对上述问题作出解释。

专栏：
综述
哥伦比亚
为和平对话创造条件
本报驻委内瑞拉记者管彦忠
10月06日，哥伦比亚政府与各主要政党就进行政治改革和修改宪法的方案达成协议，将提交议会讨论通过。
在这份题为《国家政治改革协议》的文件中规定，各方“一致认为必须为国家元首提供必要的手段使其能引导和平进程，为达成和解协议提供便利”。
总统将有权赦免游击队人员，建立和平区，为实施和解协议采取行政上和预算上的措施；
对放下武器的游击队组织重新参与社会政治生活提供便利，改善他们所在地区的社会经济条件等。
这一重要协议为政府与游击队开始进行和平对话注入了新的推动力，受到各方的支持和重视。
今年08月07日，哥伦比亚当选总统帕斯特拉纳就职时曾承诺，新政府将在90天内开始与游击队进行和平对话，以实现哥伦比亚人民渴望已久的国内和平。
哥伦比亚最大的游击队武装组织“革命武装力量”曾经提出，为开始和平对话，政府军应从东南部原始林区游击队控制的地区（5个市，面积4．3万平方公里）撤走，在那里建立“和平特别区”。
首次和平对话将在那里进行。
今年07月09日，帕斯特拉纳当选总统后，与“革命武装力量”领导人会晤时同意撤军，并作出了安排。
总统将在下月初正式下令军队从那个地区撤出，为与游击队进行和平对话奠定基础。
“革命武装力量”最高领导人马鲁兰达9月底写信给帕斯特拉纳总统，建议在开始对话以前45天内采取灵活措施，允许以游击队扣押的245名军人和警察交换被关押的400多名游击队员。
对此，政府的和平事务高级专员里卡多已给马鲁兰达回信，指出双方已经同意谈判，不应附加任何先决条件，同时表示政府将在权利法的范围内研究“革命武装力量”提出的建议，并要求游击队组织提供被关押人员的名单。
另一支游击队组织“民族解放军”今年07月中旬在德国与哥伦比亚各界人士讨论如何实现国内和平之后，双方为筹备讨论和平问题的全国代表会议取得了进展，就有关会议的议程、选举与会者的方式、会议规则等问题开了四次会议，它们还将举行会晤。
“民族解放军”已任命被政府关押的领导人加兰和托雷斯为该组织与政府和社会团体接触的发言人，他们希望帕斯特拉纳总统能发给“通行证”，以便他们能与其他游击队司令一起出席会议。
09月中下旬，“民族解放军”与全国和解委员会达成协议，无条件释放了被他们绑架的参议员埃斯皮诺萨和十几名市长，这一“和解的善意”受到了各方的赞许。
实力处在第3位的游击队组织“人民解放军”最近释放了它绑架的议员塔马约，委任其领导人卡拉瓦约为和平进程中的正式发言人，表明了开始进行和平对话的意向。
哥伦比亚政府和游击队组织为开始和平对话积极创造条件，取得了进展，这顺乎民意，是大势所趋。
帕斯特拉纳总统也因大力倡导和平和克服经济危机、反对腐败等举措，在民众中的支持率高达82％。
但人们注意到，就在各方为实现和解作出努力的同时，游击队与政府军的冲突时有发生，造成人员伤亡，这对实现和平是不利的。
“革命武装力量”负责人马鲁兰达表示，将与政府谈判达成和平协议，但不会交出武器。
准备工作中还可能出现节外生枝的问题。
实现哥伦比亚的国内和平，将是一个复杂而漫长的过程。
（本报加拉加斯10月07日电）

专栏：
10月10日，在约旦河西岸城市希伯伦，一名巴勒斯坦青年在向以色列士兵投掷石块。
这次巴勒斯坦人与以色列军队在该地区的冲突已持续近两周。
新华社发（美联社照片）

专栏：
大哈尼什岛裁归也门
阿盟欢迎也厄和平解决领土争端
新华社萨那10月09日电（记者蒋少清）总部设在英国伦敦的国际仲裁机构9日作出裁决，也门与厄立特里亚存在争议的大哈尼什岛的主权归属也门。
正在伦敦访问的也门总理、也方仲裁委员会主席埃里亚尼当天下午致电萨利赫总统，向他通报了国际仲裁机构就位于红海的有争议的岛屿主权归属作出的最后裁决。
埃里亚尼在电报中指出，这一裁决体现了也门政府主张坚持以对话、友好和仲裁的方式解决同所有邻国边境问题的对外政策。
哈尼什群岛位于红海南部，居也厄两国海岸线之中，临近国际重要水道——曼德海峡。
大哈尼什岛是哈尼什群岛中较大的一个岛屿，面积为90平方公里。
该群岛被认为不仅具有重要的战略地位，而且还有诱人的经济开发前景。
为此，也厄两国都称自己对大哈尼什岛拥有主权，于1995年12月在那里发生武装冲突。
经国际社会调解，次年05月两国同意通过国际仲裁和平解决这一争端。
据新华社开罗10月10日电（记者王亚东）阿拉伯国家联盟（阿盟）10日表示，欢迎总部设在英国伦敦的国际仲裁机构9日作出的关于大哈尼什岛的主权归属也门的裁决。
阿盟阿拉伯事务助理秘书长赫利发表谈话说，这一裁决为相邻国家解决边界纠纷树立了一个典范。
赫利说，也门和厄立特里亚采取了“文明的方式”解决两国的领土争端。

专栏：
科索沃局势
欧盟批评美国夸大危机
塞就北约威胁通过政令
据新华社赫尔辛基10月10日电（记者郑焕清）据《赫尔辛基新闻》10日报道，欧盟科索沃观察员小组的成员芬兰人彭蒂·梅措说，美国人“有意夸大了”科索沃危机的严重程度，以便为北约对南联盟实施军事打击“寻求支持”。
梅措是9日在贝尔格莱德接受该报记者的电话专访时发表上述看法的。
梅措说，显然，“美国人想通过把这里的情况说得一团糟来为自己的决定争取支持”；
美国发动攻击有明显的原因，其中也包括美国内政方面的原因。
梅措说，本周科索沃局势明显趋于缓和，执行日常巡逻任务的欧盟观察员没有提出科索沃地区发生动乱的报告。
现在有明显的迹象表明塞族军队正在撤离这一地区。
据新华社贝尔格莱德10月10日电 南斯拉夫联盟塞尔维亚共和国政府近日通过一项关于在“面临北约武装进攻威胁”形势下采取特别措施的政令，该项政令从本月10日起开始生效。
据南通社报道，塞尔维亚政府的这项政令主要包括两方面的内容，一是在面临战争威胁的情况下对经济活动加强控制，二是加强对新闻媒体的监督。
在经济活动方面，塞尔维亚政府要求从事生产和流通的企业法人和私人业主照常营业，按时保证必要数量的日用消费品供应，不允许进行囤积居奇等违法活动，违者将被没收商品或被勒令暂停营业。

专栏：
越希望与美改善关系
据新华社河内10月10日电 据此间媒体今天报道，越共中央总书记黎可漂9日在河内会见美国商会会长托马斯·多诺霍时表示，越南随时准备在相互尊重和互利的基础上与美国结束过去，面向未来，建立友好合作关系。
黎可漂说，越南将继续改善投资环境，希望美国投资者加强与越南的合作。
但他又说，外国投资者也应当考虑到正在发展过程中的越南的经济、社会发展水平和管理能力。
他相信，越美两国最终将会签署贸易协定。
托马斯说，美国的公司和企业家随时准备与越南合作。
他希望越南在法律、贸易、财政、银行和行政等领域继续改善投资环境。

专栏：
黎叙批评以任命沙龙为外长
据新华社北京10月10日电 综合本社驻贝鲁特和大马士革记者报道，黎巴嫩和叙利亚10日批评以色列总理内塔尼亚胡9日任命在中东和谈中持强硬立场的沙龙为外交部长，认为这将对中东和平进程带来极为不利的影响。
黎总理哈里里当天在接受黎东方电台采访时说，沙龙出任以外长对中东和平进程将是一场“灾难”，黎巴嫩和其他阿拉伯国家将不得不考虑以是否真的有诚意在中东实现公正、持久的和平。
黎《白天报》认为，沙龙一直宣扬和支持扩大犹太人定居点的政策，他出任外长将不利于中东和平进程的发展。
叙利亚官方报纸《10月报》发表社论，认为沙龙出任外长对中东的安全与和平无疑是危险的信号，将使以色列奉行的强硬立场更趋强硬，从而使停滞不前的和平进程雪上加霜。
阿拉伯舆论认为，内塔尼亚胡任命沙龙出任外长显然是屈服于国内右翼势力的压力，旨在使利库德集团延续执政时间，并在中东和平进程中采取更为强硬的立场，这表明以色列的政策是与中东和平格格不入的。

专栏：
东北亚老龄化研讨会举行
第13届东北亚老龄化研讨会07日在北京举行。
以儒家文化传统为背景的中国、日本、韩国等国的代表共同探讨了“东方养老模式——家庭养老与社区服务”问题。

专栏：
东亚经济传真
东盟开放外商投资
日本禁止股票卖空
韩国查处银行官员
据新华社马尼拉10月08日电（记者宁述勇）为期两天的第30届东盟经济部长会议8日在这里结束。
会议决定建立“东盟投资区”，加快“东盟自由贸易区”建设进程，共同对付金融危机，重振东南亚地区经济。
根据部长们签署的《东盟投资区框架协议》，东盟将在2010年建成“东盟投资区”，届时东盟各国的投资者将享受同等国民待遇，除涉及国家安全或需特殊保护的行业外，各国所有行业都向投资者开放。
新华社东京10月09日电（记者乐绍延）日本参议院全体会议9日上午通过证券交易法修改案，禁止投机者进行股票的卖空交易。
修改后的《证券交易法》禁止投机者从投资机构借股票低价抛售，打压股票正常价格，从中非法牟利。
近来，东京股市不断下跌，日经平均股指屡屡更新泡沫经济破灭后的最低纪录。
一些投机者利用股市暴跌的机会，从一些投资机构借来大量股票，以低价抛出，诱导股价进一步下跌。
在股价跌到一定价格后，他们趁机购回还债，从中牟取暴利。
该法将在公布10天后开始实施。
据新华社汉城10月11日电（记者朱克川）韩国有关部门调查发现，因经营不善而被兼并的5家银行的官员在职期间存在渎职和贪污行为，政府决定追究他们的责任。
韩国金融监督委员会和银行监督院10日宣布，6月29日因经营不善而被政府指定进行兼并的京畿、大东、同和、忠清和东南等5家银行，在清理财产过程中发现它们的前任行长和经营人员有渎职和贪污行为。
这些官员违背有关管理制度，有向政界人士提供政治资金、向经营状况不良的企业贷款、个人挪用公款等行为，造成了这些银行财政困难的后果。
政府决定对20人向检察机关起诉。

专栏：
亚洲金融危机波及中东北非
出口减少股市下跌
据新华社拉巴特10月11日电（记者潘永明）亚洲金融危机由于其问题之严重，持续时间之长，对世界经济产生越来越深远的影响，波及面越来越广。
中东和北非地区的经济和金融市场如果说去年暂时躲避了这场危机，那么今年已不同程度地受到影响。
首先，中东、北非地区产油国今年石油出口收入将普遍地减少。
亚洲金融危机对世界经济造成了负面影响，国际市场对原油需求进一步减少，从而使原油供过于求的矛盾更加突出，导致今年原油价格暴跌。
中东、北非一大批产油国深受其害。
据英国《金融时报》报道，由于原油出口量减少及价格下跌，沙特阿拉伯今年的财政收入将减少72亿英镑（约合130亿美元）。
阿尔及利亚国家收入的95％靠出口原油和天然气所得，而且外债累累，面对暴跌的石油和天然气价格，更是苦不堪言。
其次，这个地区的金融市场因受油价下跌的影响，也不甚景气。
据报道，尽管埃及政府在前一时期做出努力，支持开罗股市，但海尔梅斯金融指数自今年初以来下跌了19％。
去年曾红火一时的阿曼股市，今年初以来已下跌了45％以上。
中东地区各国的货币，特别是海湾国家的货币受原油价格下跌的影响而发生动荡。
沙特货币里亚尔前一时期蒙受巨大压力，成为国际炒家袭击的对象，其根本原因是受油价下跌的影响。
沙特货币局及时干预，正常汇率才得以恢复，里亚尔才避免了贬值。
第3，鱼类、蔬菜、水果等出口也不同程度地受到了影响。
摩洛哥的鱿鱼、墨斗鱼等软体鱼出口影响最甚。
日本一直是摩洛哥软体鱼的主要买主，今年上半年以来，因日元大幅度贬值，日本渔业公司趁机把危机转嫁到摩洛哥头上，压低软体鱼收购价格。
与去年同期相比，软体鱼收购价下跌了40％。

专栏：
人类活动全球化
各地物种受威胁
据新华社华盛顿10月10日电（记者谷利源）由于物种在全球范围内扩散的规模日益扩大，世界各地本地物种的生存安全受到了威胁。
这种被人们称之为“生物入侵”的生物污染会损害地球上的生物多样性。
美国世界观察研究所今天在这里发表调查报告指出，高山、大海和沙漠过去曾是阻止物种扩散的天然屏障，然而随着贸易、旅游和其他人类活动的加剧，越来越多的物种正在跨越屏障作环球“旅行”。
报告的作者、这家研究所的主编克里斯·布赖特在该所举行的记者招待会上说，化学污染是惰性的，不会再生和繁殖，而且会随时间的迁移而逐渐消失；
但是当外来物种入侵以后，就会扎根繁殖和不断扩张，甚至对本地物种的生存构成威胁。
地球上大多数的湖泊和江河系统、大多数沿海地区、几乎所有的岛屿甚至南极都受到这个问题的困扰。
“生物入侵”还从多方面对社会构成威胁。
比如1991年美洲爆发的霍乱，很可能是由于外来船只上将受到污染的压舱水倾倒在秘鲁海港所引起的。
这次霍乱使100多万人受到感染，约1万人死亡。
南美国家为处理饮用水和修理下水道就耗费了2000多亿美元。
报告的作者认为，随着全球活动的加强，这种流行疾病有可能再度发生。

专栏：
北京庆祝世界动物日
10月04日是“世界动物日”，北京北旭野生动物乐园和国际爱护动物基金会等机构举行保护动物咨询活动，主题是“二十一世纪在呼唤：
让人类与动物共享大自然”。

专栏：
哈勃望远镜
远眺一百二十亿光年
发现迄今最遥远星系
据新华社华盛顿10月09日电（记者谷利源）美国天文学家们利用安装在哈勃太空望远镜上的红外线摄像机观测到了10个距地球约120亿光年之遥的星系。
它们是迄今人类所观测到的最远的星系。
据《华盛顿邮报》今天报道，美国亚利桑那大学的天文学家罗杰·汤普森及其同事们把这台红外线摄像机对准空间里一个狭窄的区域，结果探测到大约100个过去从未发现过的星系，其中有10个星系最为遥远，亮度也最低。
科学家还指出，这次的观测结果有待于更先进的天文望远镜的进一步证实。

专栏：
10月08日，1998年诺贝尔文学奖授予葡萄牙作家萨拉马戈。
图为他在新闻发布会上讲话。
新华社发（美联社照片）

专栏：
《李光耀回忆录》发行
描写新加坡前总理李光耀的成长、从政及反殖民主义斗争的《李光耀回忆录》中文版10月08日在北京同读者见面。
（本报讯）

专栏：
澳交响乐团将来华演出
澳大利亚塔斯马尼亚交响乐团将来华参加北京国际音乐节，于10月15日和10月17日举行两场音乐会。

专栏：
英呼吁建立经济信用评估
11日出版的英国《星期日商报》报道，英国首相布莱尔呼吁西方七国尽快建立一套全球经济信用评估体系，以便更好地抵御国际金融风暴的袭击。
今年晚些时候，西方七国领导人将在伦敦召开讨论有关国际金融危机的特别首脑会议。
报道说，布莱尔希望西方七国在会上通过一个有关金融制度公开性和透明度的国际准则。
（据新华社电）

专栏：
综述
韩力争明年经济复苏
本报驻韩国记者王林昌
韩国总统金大中9月29日提出了一项雄心勃勃的计划，决心通过加速金融、企业、就业和公共部门的改革，摆脱经济萧条的局面，力求在明年中期以后恢复经济增长势头。
此间经济界人士认为，金大中此举旨在消除人们的忧虑，增强投资者的信心，以便早日使韩国经济走出低谷，恢复景气。
韩国自去年爆发金融危机以来，金大中政府先后采取了一系列措施，大刀阔斧地对金融、企业、就业和公共部门进行了改革并取得了阶段性成果。
韩国的金融状况同去年发生金融危机时相比已经有了巨大变化，国家的外汇储备增加到440亿美元，经常项目盈余到今年底可望达到370亿美元，为恢复景气奠定了一定的基础。
然而，由于国际货币基金组织要求韩实行高利率和超紧缩政策，使得韩国的实业经济形势恶化，内需急剧萎缩，进出口贸易额大幅下降，失业人数剧增。
如何使经济早日摆脱萧条局面并恢复增长势头，已成金大中政府的当务之急。
为实现明年中期恢复经济增长势头的目标，金大中决心采取如下措施：
一、尽快建立新的金融体制，为恢复经济景气打下基础。
韩国政府在对经营不善的金融机构采取停止营业和交出经营权的手段进行大力整顿之后，金融机构调整已在9月末告一段落。
为了提高金融机构的国际竞争能力和运行效率，韩国政府决定加大投入，收购25家金融机构60％的不良债权，以便在今年底完成对金融机构的清理，并准备投入12万亿韩元充实接收和合并银行的资本，使其自有资本的比率达到或超过国际清算银行的要求标准，提高银行的信誉。
二、扩大政府财政预算赤字幅度，扩充社会间接资本，加大对基础设施和信息化产业的投入，从而提高就业率。
根据韩国政府1999年的财政预算，韩国明年的财政预算赤字为国内生产总值的5％，总额达22万亿韩元。
其财政预算的20％将用于加大对基础设施、信息化及高风险等产业的投资，其中包括庆州至釜山高速公路和仁川国际机场等大规模建设项目。
除此以外，还将大力发展第三产业，扩大就业。
三、减低利率，增加货币和消费资金的投入，扩大对中小企业的支持，激活市场，刺激国内消费。
韩国政府已决定将银行短期拆借资金的利率降低1个百分点，各银行机构对企业的贷款利率也随之降低3—4个百分点，并要求各银行机构积极放贷，刺激出口多创外汇。
在降低利率的同时，韩国政府还采取了有弹性的货币调节政策，在与国际货币基金组织商定的货币供应总量的范围内，最大限度地运用年内的预支资金，保障市场的需求，仅中秋节期间（韩国称“秋夕”）投放市场的现金总额就有3．5万亿韩元。
除此之外，韩国政府还决定在今年年底以前投入7—10万亿韩元的消费资金，鼓励国民以低息贷款和分期付款方式购买住宅、汽车等等，对一家拥有两辆汽车也不再课以重税。
四、实施“外国人投资促进法”，大力吸引外资。
其措施主要包括设置专门机构；
简化投资申报程序，建立外国人投资特区，扩大高科技产品投资的减免税范围等，其中对高科技产品投资的减免税项目已由原定的265项增加到446项。
为克服与东南亚、中南美等地区国家双边贸易大幅滑坡的现象，韩国政府准备与这些国家建立“出口信用互保制度”，实行货币定期结算体制，以改变现行的贸易收支现金交付形式。
最近，国际货币基金组织承认在韩国实施的高利率和超紧缩政策有失策之处，并表示支持韩国通过扩大财政赤字等措施恢复经济景气的做法。
目前，韩国企业界人士普遍对此次政府所采取的措施持欢迎态度，认为有望达到期待效果，但也有经济专家认为，金大中政府对目前的经济形势的估计过于乐观，目前调整经济结构的任务尚未完结，偿还外债的压力仍然很大，特别是通过发行国债的办法来偿补财政赤字将会进一步加重国民的负担，采取恢复景气的做法为时尚早。
（本报汉城电）

专栏：
万宝路甲A联赛积分榜
（截至10月11日第24轮）
队名胜平负积分
大连万达193260
上海申花1111244
北京国安912339
广州松日96933
青岛海牛87931
鲁能泰山87931
四川全兴710731
前卫寰岛78929
武汉红金龙771028
沈阳海狮69927
深圳平安69927
延边敖东831327
八一751226
广州太阳神47 1319

专栏：
上海网球公开赛
头号种子进入决赛
本报上海10月11日电 在上海喜力网球公开赛男子单打比赛中，本届比赛的第1、二号种子选手伊万尼舍维奇、张德培各自击败对手，进入决赛。
在半决赛中，伊万尼舍维奇与巴拉圭选手德加多对垒。
伊万尼舍维奇在落后的情况下，奋力拿下第2局。
第3局在以三比五落后时，抓住了每一个反击机会，最终以五比七、六比三、七比五取胜。
张德培与荷兰选手鲍尔·哈休斯交手，以七比五、六比三干净利落地拿下。
赛后，张德培说：
“打进决赛并不困难，我已为明天的决赛作好准备。”
男子双打决赛在澳大利亚选手伍德布里奇、伍德福德和印度选手林达佩斯、布帕奥之间展开。
原定决赛在今天下午二时举行，由于上海的天空突然转雨，一直下到近晚上六时，决赛改在明天中午十一时进行。
（王丕屹）

专栏：
世界中学生运动会准备就绪
本报上海10月11日电 以“团结、友谊、奋发、向上”为主题的’98世界中学生运动会将于本月12日至19日在上海举行。
明天，所有的代表团将来到上海。
中国中学生代表团一行126人先期到达上海，其中的97名运动员报名参加田径、游泳、体操、艺术体操4个项目中8个小项的全部比赛。
本次比赛是世界中学生运动会历史上首次在欧洲以外的地方举行。
本届世中会参赛的国家和地区遍及五大洲，参赛的人数达1387人，其中包括运动员773人，报名参赛的选手为13—17岁的在校注册中学生。
（王丕屹）

专栏：
中国女手在秦皇岛两胜朝鲜队
本报秦皇岛10月11日电 朝鲜国家女子手球队最近访华，在秦皇岛训练基地与备战亚运会的中国女子手球队进行了比赛。
朝鲜国家女子手球队在亚洲是一支实力较强的队伍，有实力在今年的亚运会上夺得奖牌。
中国队队员平均年龄21．6岁，平均身高1米75，是一支年轻的队伍。
10月05日和10月11日晚上，两队在秦皇岛训练基地进行了两场比赛。
中国队分别以30∶24和32∶20胜朝鲜队。
（王世超）

专栏：
北京国际马拉松赛落幕
金中元王艳荣分获男女桂冠
本报北京10月10日讯 第18届北京国际马拉松赛今日在天安门广场鸣枪。
在男子马拉松项目的比赛中，朝鲜选手金中元出人意料地战胜阿贝贝·梅克南、胡刚军等诸多名将夺冠，他夺冠的成绩为2小时13分49秒；
在女子马拉松项目的比赛中，我国选手王艳荣后来居上，并在全部赛程的最后1米处超过俄罗斯选手摩根诺娃，以2小时28分50秒的成绩摘金。
本次马拉松赛男子组比赛，包括胡刚军、王志成等名将在内的中国选手可谓“全军覆没”。
在比赛的前半程，胡刚军还跑在由十几名选手组成的“第1军团”中。
但在下半程的比赛中，他就被一直在前面领跑的韩国选手张起植和朝鲜选手金中元远远甩在了后面。
最后，朝鲜选手金中元以2小时13分49秒夺冠；
韩国选手张起植、巴西名将斯米罗·席尔瓦以2小时14分07秒和2小时14分26秒的成绩分列二、三位。
而中国选手成绩最好的是战东林，他以2小时18分24秒的成绩位列第10位。
而赛前一致为人们所看好的胡刚军、王志成则名列前十名之外。
赛后，胡刚军谈起自己的失利也一脸茫然。
他说：
“我八运会后就没有参加正式比赛，但平时训练成绩一直很好。
今天跑到后半程就跑不动了，我自己都觉得奇怪。”
而据胡刚军的教练单长明分析，胡刚军、王志成的失常表现，的确有备战亚运会的影响，但同时也暴露出运动员心理负担过重的问题。
女子马拉松亚军摩根诺娃的成绩为2小时28分51秒，而第3名则为朝鲜选手郑成玉以2小时30分48秒的成绩夺走。
（李中文金佳）

专栏：
中国选手王艳荣笑摘女子马拉松金牌。
本报记者王霞光摄

专栏：
奥林匹克国际象棋赛战罢第11轮
中国女队仍暂居第一
据新华社俄罗斯埃里斯塔10月10日电（肖冠军）第33届奥林匹克国际象棋团体赛今晚在这里赛完第11轮。
中国女队3盘和棋后总局分为24．5分，仍暂居第1位。
今天，中国女队与俄罗斯一队展开激战，成为赛场的热点。
欲夺女团世界冠军的中国队此轮又遇险情：
头台谢军与前苏联冠军马特维耶娃苦战3小时战成平手；
第2台的中国棋手诸宸与科瓦列夫斯卡娅也是和棋；
另一名中国棋手王频形势险恶，第一时限最后5分钟还有10多步棋要走，令场外的中国代表团成员们感到不安。
好在王频沉着应战，渡过难关，最后战平。
中国女队总局分为24．5分，仍居第1，但比拼命追赶的格鲁吉亚女队只多1．5分，夺冠形势更加严峻。
俄罗斯一队积22．5分，暂列第3。
比赛还剩最后两轮，中国女队能否夺冠，引人关注。
中国男队表现尚佳，今天经过苦战，以2．5分比1．5分战胜世界劲旅匈牙利队。
目前，中国队与荷兰队、保加利亚队、英国队同积26．5分，并列第7名。

专栏：
最后一米处的超越
——女子马拉松选手王艳荣夺冠记
李中文金佳
百年马拉松运动史上，在42．195公里这一距离的最后1米处超越对手夺冠，年仅22岁的中国姑娘王艳荣恐怕创造了一个奇迹。
10日上午，第18届北京国际马拉松赛正在进行。
在女子组的比赛中，中国选手王艳荣起跑后不久即被提前加速的对手们甩在了后面；
比赛在继续进行，王艳荣与一些知名马拉松选手的距离也越拉越大……
“跑到了约30公里处时，我虽然还处在‘第3军团’的位置，但已经可以模模糊糊地看到跑在最前面的女选手的身影，此时我追上她们的信心增强了，并开始加速，一点一点地缩短同她们的距离。”
尽管从30公里处就开始加速追赶对手，但直到临近终点400米时，王艳荣距离跑在最前面的俄罗斯选手摩根诺娃还有近30—40米的距离。
“追！
冲刺！
我当时心里只想着一定要尽全力冲刺，超过对手”。
终于，奇迹在距离终点还有1米时出现了，王艳荣此时有如神助般猛地从摩根诺娃身边冲了过去，并率先撞线夺冠。
赛后的成绩公告显示，王艳荣夺冠的成绩为2小时28分50秒，比屈居第2的摩根诺娃仅提前了1秒钟撞线。
马拉松运动素来以考验人们的意志、耐力而著称，王艳荣奇迹般地在马拉松赛程的最后1米处超越对手夺冠，更使现场观众深切体会到马拉松运动的魅力。
面对夺冠后一瘸一拐的王艳荣（因脚底磨出血泡而染红半只鞋）和周围兴奋的人群，笔者由衷地想到了“谁笑到最后，谁笑得最好”这句谚语。
同时，笔者也不由得这样向王艳荣发问：
“你最终夺冠凭借的是经验还是勇气？”
王艳荣坦然作答“也许更多的是勇气……”
而当笔者问起摩根诺娃在最后1米处被超越的感受时，这位俄罗斯女选手的回答同样令人起敬。
她说：
“运动就是这样，最强的人就应该得到最好的成绩。
我是很希望自己能够最终夺冠，但我也同样喜欢比赛中你追我赶的那种感觉。”

专栏：
梁文冲获中国国际高尔夫球赛亚军
本报珠海10月10日电 记者缪鲁报道：
爱立信中国国际业余高尔夫球邀请赛今天在此间圆满结束。
在历时3天的这一比赛中，泰国队及其主力选手通差以较大优势夺得团体和个人冠军，中国队在团体赛中虽仅名列第4，但梁文冲最终以一杆之优压倒中国台北的高松柏而获得个人亚军。
占有主场之利的中国队由3名亚运集训选手组成，前两天比赛表现平平。
最后一天比赛在雨中进行，年仅20岁的梁文冲因在前两天比赛中只排名第7位，在已无心理压力的情况下反而超水平发挥，再加上熟悉球道，结果以低于标准杆4杆的成绩完成比赛。
获个人冠军的通差在第2天比赛中打出69杆，今天仍然保持了良好的状态。
211杆的总杆数，不仅使他稳稳地拔得头筹，也使他成为今年12月曼谷亚运会高尔夫球赛夺金呼声最高的热门人物。
中国台北队获得了有8支球队参加的此次比赛的团体亚军，马来西亚队以291杆的同样成绩与之并列亚军之席。

专栏：
甲A联赛第24轮
保组球队范围缩小
本报讯 记者薛原报道：
10月11日进行的万宝路全国足球甲A联赛第24轮比赛，广州松日队以0∶4大败于四川全兴队，似乎没有追赶第3名北京国安队的意思。
山东鲁能泰山队主场2∶1战胜上海申花队，这已是近期两队的第3次交锋，泰山队终于尝到了胜利的滋味。
第26分钟，泰山队李明利用角球机会头球破网，第40分钟，外籍球员巴力斯塔抓住一次单刀机会将优势扩大为2∶0。
申花队仅由刘军在第67分钟点球扳回一分。
青岛海牛队本轮主场两度领先，但最终被深圳平安队以2∶2逼平。
开场仅47秒，海牛队外籍球员艾伦一脚射门即告得手。
第14分钟，平安队外籍球员图木头球扳平比分。
35分钟时，海牛队曹限东远射被守门员扑出，由庄毅补射成功。
落后的平安队耐心周旋，第77分钟时终于由张军在乱军中头球叩关，为本队保组拿到宝贵一分。
大连万达队本轮3∶1战胜延边敖东队，创下了十一连胜的纪录，继续增加别人已无法追上的积分。
万达队前锋郝海东则以18个入球创下单赛季入球纪录。
北京国安队本轮主场2∶0击败前卫寰岛队，国安队冈玻斯和周宁在上下半场各入一球。
同为保组而战的武汉红金龙队和八一队本轮在武汉0∶0踢平，依然是一对难兄难弟。
而已经注定降至甲B的广州太阳神队本轮鼓足余勇，主场2∶1战胜沈阳海狮队。

专栏：
第4届攀登中央电视塔大赛举行
本报北京10月11日讯 记者李长云报道：
今天，北京中央电视塔前彩旗飘舞、彩球高悬。
尽管昨夜一场秋雨刚过，今早天气阴霾，气温较低，可北京市的登高爱好者还是很早便精神抖擞地汇集于此，准备参加北京市第4届攀登中央电视塔大赛活动。
上午9时整，随着一声清脆的枪响，青年男子组第1组的小伙子们率先冲出起跑线，从而拉开了登塔大赛的序幕。
选手们绕塔两周后进入塔内，经过19层、垂直距离225米、1484级台阶的激烈拼争抵达塔顶时，个个都已是气喘吁吁、满头大汗、衣襟湿透。
结果，北京化工学校的岳峰、北京二七机车厂的刘宝江分获男子青年组和男子中年组的冠军，北京理工大学的金春萍、北京市运输公司的曹曼丽分别获得了女子青年组和女子中年组的冠军。
其中，金春萍11分45秒90的成绩还打破了11分49秒66的赛会纪录。
今天参赛岁数最大的李刚老汉已有74岁了，而参赛岁数最小的北京市东直门小学的杨楠小朋友才10岁。
他们参加了特别组的比赛。

专栏：
特别报道
经九届全国人大常委会第4次会议批准，国务院增发1000亿元长期国债，用于加快农林水利等六方面基础设施建设——
千亿国债怎么用
本报记者费伟伟
304亿元
农林水利重中之重
此次千亿国债中有304亿元用于农林水利建设领域，包括大江大河防洪水利工程、重点海堤加固工程、长江黄河中上游水土保持工程以及一批林业和生态环境建设项目。
其中水利又是重中之重。
304亿元资金中，仅投向水利建设的，就达254亿元，所占比例超过80％。
如果再加上年初计划投入部分，今年我国用于水利建设的投资将达到358亿元，是以往年度投资额的4倍多。
今年投向整个农林水利领域的资金总量，将接近500亿元，也是以往这一领域年度投资额的4倍多。
有关负责人特别指出，建设堤防只是“治标”之举，开展积极的生态环境治理，实现工程措施与生物措施的结合，才是防患于未然的“治本”之策。
基于这种考虑，国家此次投入了大量资金用于长江黄河中上游的水土保持，在林业上也投入31亿元，下决心全面停止对天然林的砍伐。
262亿元
交通通信再借东风
交通通信基础设施是经济和社会发展的基础产业，同时又是投资密集型产业。
加大投入既可以带动钢铁、建材、机械、电子设备和能源工业等相关产业的发展，又可以吸纳大量的劳动力，提供就业机会，及改善生产和投资环境，为各地经济发展提供前提条件。
今年铁路建设投资将由原计划的380亿元增加到530亿元，在今年后几个月内，铁路建设要完成投资约360亿元；
公路建设资金将从年初计划的1200亿元增加到1800多亿元，今年内完成投资1200多亿元；
航道投资从40亿元增加到45亿元；
民航投资从65．5亿元增加到95．5亿元；
通信投资从1437亿元增加到1837亿元。
今年，在交通基础设施方面共增加投资约1300亿元，其中，通过新增的1000亿元长期国债安排投入250亿元，用作项目资本金，其他资金主要通过银行贷款和企业自有资金解决。
我国邮电通信业自改革开放以来取得了突破性的进展，但此次仍作为扩大投资的基础性行业给予支持，这是因为邮电通信业的投资对国民经济具有巨大拉动作用。
此次新增国债中，邮电通信行业占有12亿元，其中10亿元给中国联合通讯公司，2亿元给集通公司。
联通公司决定将这10亿元国债作为资本金投入，加快GSM移动通信等网络建设和金桥网络建设，旨在促进竞争繁荣通信市场。
据有关部门介绍，加上这次12亿元国债，今年我国邮电固定资产投资将超过1500亿元，比去年增长20．5％。
预计今年邮电增加值新增部分占国内生产总值新增部分的比重将达5％。
占国债近30％
城市基建投资量大
最近国家已经分两批下达城市基础设施建设项目共601个，项目投资总额达2000多亿元，其中新增1000亿元国债资金中有近30％投在了城市基础设施建设上面。
预计今明两年75％的项目将要建成，另外25％的项目将在后年建成，届时我国大城市的基础设施面貌将有较大改观。
在此次国家增发的1000亿元长期国债中，城市基础设施建设的比重较大，说明城市基础设施建设是个亟待加强的领域。
现在进行的建设，既有“添平补齐”，更有在质量、功能上适应今后长远发展的需要，体现百年大计的建设方针。
据了解，这次项目安排的重点是：
城市环保项目，包括污水处理及治理其他城市污染的项目；
城市道路；
城市供、排水；
城市热网，包括煤气、热力管网等。
对于环保项目，中央适当给以补助，鼓励地方增加投入。
在项目安排上体现了向中、西部和大城市（4个直辖市和省会城市）倾斜的政策。
对于中、西部地区，除了总量上有倾斜外，中央补助投资的比例也高于东部地区。
据介绍，已经下达的这两批项目大部分为今明两年投产的在建项目，占2／3。
其次是严格控制的新开工项目，占1／3。
22亿元
城乡电网加快改造
改革开放以来，我国发电装机容量从1980年底的6587万千瓦发展到1995年底的2．17亿千瓦，年均递增8．3％。
进入“九五”后，电力供需基本平衡。
但电网建设却跟不上电源建设：
供电能力不足、稳定水平低、可靠性差、电压合格率低，出现了“城市有电用不上，农村有电用不起”的怪现象。
这次新增国债将城乡电网改造列为重点之一。
第1批农网改造项目于8月初下达，总投资111亿元，涉及364个县，其中直供县207个，安排了60亿元；
趸售县157个，安排了51亿元。
农网改造的22亿元资本金用国债解决，融资部分原则上贷款，共安排银行贷款89亿元。
城网改造项目已于8月初和8月底安排两批。
总投资400亿元，1998年要完成投资97亿元。
其中资本金19亿元由项目法人用自有资金解决，融资部分安排银行贷款71亿多元，另外还有其他投资6亿多元。
目前，国家电力公司正在积极做工作，农网改造正准备安排第2批项目，城网准备启动第3批项目。
150亿元
中央粮库建设动作大
粮食储备设施落后，仓容严重不足，一直是我国粮食流通领域中存在的一个现实问题。
目前全国只有中央直属储备粮库15个，仅能容纳中央直属储备粮的0．02％，其余部分不得不租用地方仓库。
国家在今年1000亿元新增国债中，安排了150亿元用于中央直属储备粮库的建设。
由此新增的250亿公斤中央直属储备粮仓容，将在明年夏收前全部到位。
这意味着近年来我国粮食储备仓容紧张的矛盾将得到极大的缓解。
截至目前已有45个粮库开工建设。
据了解，国家用于中央直属储备粮库建设的资金，一般情况下每年的规模只有5亿元左右。
这次以30倍于常年投入的资金力度进行大规模建设，既是扩大国内需求、拉动经济增长的需要，也是贯彻落实粮食流通体制改革精神的一项具体举措。
经济适用房
贷款力度加大
经济适用住房、安居工程都是为解决中低收入职工住房建设的普通住宅，所不同的是安居工程以成本价出售，重点是解决中低收入家庭中的住房困难户；
经济适用住房以微利价出售，主要给广大的中低收入家庭。
政府规定经济适用房建设用地实行行政划拨，免收土地出让金，限制销售价格，同时控制销售对象。
需要说明的是，此次国家新增的1000亿元国债资金中，没有安排用于经济适用住房建设，但在相应增加的银行贷款中加大了投入力度。
今年以来国家已经分三批下达了经济适用住房投资计划，建设总规模21243万平方米，投资总规模1703．3亿元，同时安排银行指导性信贷计划711．2亿元。
目前第1、二批计划各地已基本分解下达，大部分项目正在组织实施。
第3批计划也在分解下达落实之中。
总体来看，项目实施和贷款到位情况好于前两年，进展情况总体上较为顺利。
国家发展计划委员会主任曾培炎指出，新增的这1000亿元长期国债还将吸引银行、地方政府和有关企业向相关方面贷款和投资，总数估计将超过2500亿元。
如果今年完成其中一半的话，那么对今年的GDP可以有一个多百分点的贡献。
这次国债发行后，金融界所作出的积极反应已证实了这一点，比如新增国债中用于农村电网改造的资本金安排了22亿元，而农行安排了82亿元贷款，开行安排了7亿元贷款。
（附图片）

专栏：
国庆天安门广场
花团锦簇迎客垃圾遍地痛心
本报记者张砚
10月02日，为观赏国庆49周年夜景，记者来到游人如海的天安门广场。
广场花团锦簇，彩灯通明，喷泉怒放，盛况空前。
但从川流不息的人群中，记者发现广场纸屑满地，垃圾成堆。
天安门广场上这种脏乱差现象，与浓厚的节日气氛形成了强烈的反差。
值勤的东城公安分局的毛斌、李健两位民警认为，改变这种现象应借鉴新加坡管理的经验，进行法制化管理，采取一些强制办法，约束人们破坏卫生环境的不道德行为。
10月03日，记者从北京环卫局值班室了解到，节日期间，受路面摆放花坛影响，机械清扫有困难。
环卫局在天安门广场加大力度，每天安排500名环卫工人现场清扫，但垃圾扫不胜扫。
每天凌晨12时到3时，清洁车都要拉五六车满当当经压缩的垃圾。
10月01日凌晨清理压缩垃圾达10车。
这是历年国庆清理垃圾较多的一次。
（附图片）

专栏：
观点
扩大内需须改革消费体制
国家发展计划委员会经济研究所范剑平
经过近10年的积蓄准备期，我国积累了居民消费结构进一步升级的巨大势能，当前正处在以“住、行”为主要内容的消费革命的第二浪上升时期。
当前，发达的生产信贷支持下的生产力扩张速度快，落后的消费体制、消费信用约束下的消费购买力成长速度慢，两者之间的时间差成为社会再生产循环不畅的重要原因之一。
因此，调整消费政策，扩大有效消费需求，是保证1998年通过扩大内需实现经济稳定发展政策目标的最佳选择。
现行消费体制约束了有效消费需求的增长速度
世界各国在进入“住”与“行”的消费升级阶段时，居民消费模式也同步发生变化，由“自我积蓄型滞后消费”变为“信用支持型提前消费”，即进入消费信用化时代。
唯有这样，才能在发达的生产信用与发达的消费信用之间建立平衡关系，使社会再生产的生产环节与消费环节形成良性循环。
然而，我国目前尚未完成从住房消费福利分配制度向住房消费货币分配制度的转化，而消费货币化是消费信用化的基础。
因而，我国消费信用的发展水平严重落后于生产信用的发展水平。
结果是，一方面，发达的生产信用支持我国住宅业、汽车工业等借助由居民高储蓄转化而来的巨大投资能力而快速扩张，市场上“住”与“行”的供给能力增长很快；
另一方面，在落后的消费体制下形成的自我积蓄型消费模式促使我国居民为实现“住”与“行”的消费升级而不断提高储蓄率，将购买力推迟实现，有效消费需求成长速度与生产能力扩张速度相比过慢。
如此一来，当前我国市场上出现了“住”与“行”方面企业生产与居民消费之间的时间差，商品住宅和汽车出现了产品积压和所谓的生产能力过剩。
从改革消费体制入手扩大内需
由于前几年经济运行中的主要矛盾仍然是需求大于供给，政府计划投资拉动经济增长的“短流程”体制特征得以保留。
正因为如此，在分配、消费、储蓄机制发生重大变化之时，我国的投资体制改革仍进展缓慢。
“政府主导、条块分割”的投资行为缺乏自我约束自求发展的理性，在短缺经济条件下对有利可图的投资项目一哄而上，重复建设；
在告别短缺之后对新的投资项目茫然无知，企业慎借，银行惜贷，实业投资热情陡减。
在当前形势下，扩大消费需求先行才能真正牵住扩大内需的“牛鼻子”。
以消费体制改革为动力，从培育有支付能力的住宅、汽车、电子信息产品、耐用消费品的消费者群体入手，通过消费需求增长拉动投资需求回升，用消费者理性行为指导尚不理性的投资行为，通过消费体制改革促进投资体制改革，充分发挥消费需求对经济增长的拉动作用和对结构调整的导向作用，形成“扩大消费需求——带动投资回升——促进经济增长”的启动经济新流程，这是实现当前政策目标的最佳选择。

专栏：
拆船业瞄准巨无霸
前苏联制造的退役航空母舰“明斯克”号，被中国拆船总公司购进后，日前拖至广东东莞市水域，黄埔老港海关船管关员在航母上了解该船进口情况。
单城新摄

专栏：
经济茶座
接轨什么
皮子
与国际接轨，这是现在非常流行的一个口号。
可是，我们到底要与国际接轨什么？
一些地方，城市建设贪大求洋，脱离大众消费的楼堂馆所越来越多，标准越来越高，钱越花越多。
为什么要这样？
回答是：
与国际接轨。
一些企业引进技术设备，片面追求最先进，不管花钱多少，不管是否适用，不管经济效益如何，只要是最先进就好。
说起这样做的目的也是：
与国际接轨。
一些单位讲排场，比阔气，花钱大手大脚，办公楼修得富丽堂皇，办公设备要啥有啥；
搞个庆典、仪式，花钱动辄几十万。
美其名曰：
与国际接轨。
这些做法能叫做与国际接轨吗？
显然不能。
我们说的与国际接轨，不是笼统的接轨。
而是与国际惯例接轨，就是与国际通行的经济规则接轨。
与国际惯例接轨，实质就是改革开放，就是借鉴国外的经验，改革我们那些不适应市场经济、不利于对外开放的管理体制和习惯做法，使我们尽快建立健全社会主义市场经济体制，尽快融入世界经济主流。
与国际惯例接轨，是有重点的接轨，重在市场经济体制的接轨，重在经济管理方面的接轨，重在市场经济规则和观念的接轨，不能眉毛胡子一把抓，不能只学表面的东西。
比如，城市建设与国际惯例接轨，不是只看人家楼盖得多高，路修得多宽，更要学习人家管理现代化城市的经验，提高我们的城市管理效率。
否则，城市建设得再大，再漂亮，但管理还是老一套，管理效率很低，给城市居民造成很多不便，这算不上与国际惯例接轨。
与国际惯例接轨，不能脱离中国国情，要从实际出发，循序渐进，量力而行。
比如，城市建设的标准，就不能完全照搬国外，不能贪大求洋，要充分考虑中国城市的特点和财力可能。
引进国外的先进技术设备同样要量力而行，要算效益账，既要讲先进性，也要讲适用性，并不是最先进就好。
最先进的技术设备，必然要价很高，都引进最先进的，我们的财力难以承担；
最先进的技术设备，要求的配套条件很高，并不一定是最适用的。
花钱少，用得上，有效益的引进，才是科学合理的引进。
在城市建设和技术引进上，人们好讲超前性，一说就是“五十年不落后”、“一百年不落后”。
城市建设和技术引进应当有一定的超前性，但不能过于超前。
不顾财力是否可能，片面强调超前，就会背上巨大的包袱，造成浪费。
城市和技术设备总在不断发展，日新月异，城市建设和技术进步只能是个动态的过程，不断接近最好目标的过程。
企图一次建设、一次引进就永远不落后，毕其功于一役，是不现实的。
我们说与国际接轨，更不是与国外那些不好的东西接轨。
比如，国外一些大亨为了讲排场，比阔气，往往一掷千金，这是一种腐朽风气。
我们怎么能与这种风气接轨。
不要说我们国家还不富裕，还有那么多的贫困人口，就是将来富裕了，也不能挥金如土。
其实，国外的大亨也不都是败家子，许多人不仅办企业精打细算，就是个人和家庭消费也很注意节俭。
我们的政府机关、国有企业、集体企业，花的是国家的钱、人民的钱，更不能大手大脚，挥霍浪费。
与国际接轨绝不能成为一些人搞歪门邪道的借口。

专栏：
连续报道
近访东北灾区
泰来县春种少资金
杜尔伯特建材有缺口
本报记者严宏董伟
在黑龙江洪水重灾区采访，印象最深的是一些村屯房屋全部倒塌，田地全部被淹，农民几乎一无所有的景象。
这些遭受惨重损失的农民明年拿什么恢复生产？
09月24日，记者来到黑龙江省6个重灾县之一的泰来县采访。
托力河乡是泰来县受灾最重的乡镇之一，洪水无情地吞没了全乡所有的耕地和房屋，直接经济损失达1．8亿元。
村党支部书记王荣对记者说，这次洪灾全村675户人家，除几户砖瓦房外，几乎所有的土屋都被洪水泡塌；
田地无一亩幸免，全部进水，颗粒无收。
记者在村头与刚领到救灾棉被的钱志富老人攀谈，他说，今年家里种了20亩水田和20亩旱田，投入了大约1．2万元，可一场大水淹得全家5口人一粒粮食都没收上来。
问他明年如何恢复生产，他说，明年要想把地种上，农药、化肥、种子、农膜等投入就得两万来元。
今年农业一分钱收入都没有，只有今冬想点办法，实在没办法就得去抬钱（借高利贷）了。
记者向乡党委书记贾来东问起生产资金问题，他说，据估算，全乡恢复生产的资金共需1700万元。
现在上级政府十分关注，制定了三条确保措施：
一是国家农贷，二是县里的扶持资金，三是农民自筹。
目前各有关部门都来作了调查，他希望分摊比例尽早落实。
让灾民平安过冬的一项重要工作就是入冬前抢建新房。
09月21日，记者在杜尔伯特蒙古族自治县采访了解到，由于建筑材料缺乏，该县入冬前只能建成新房1500户左右，仅占倒塌房屋户数的1／10。
县建设局副局长赵志贤对记者说，主要原因是建材奇缺，无法满足建新房的需要。
首先，从数量上看，把倒塌的房屋都建成新砖房，全县共需红砖4．3亿块，杜蒙县有11个砖厂，全年满负荷运转能产砖约1亿块，入冬前仅能生产2500万块，加上大庆市和其它地区的支持，能解决2．8亿块，尚缺1．5亿块无法落实；
县里没有一个制瓦厂，而建新房需瓦2158万片，经过努力，只筹集到500万片，缺口为1600万片。
该县红砖最贵时已经卖到0．25元一块。
如果一户灾民盖新房需红砖3万块，仅这一项就增加成本3000元。