专栏：
全面推进农村改革，开创我国农业和农村工作新局面
——在安徽考察工作时的讲话
（1998年09月25日）
江泽民
今年是党的十一届三中全会二十周年，也是农村改革二十周年。
安徽是“大包干”的发源地，所以我这个时候来安徽看一看，就农业和农村问题做一些调查研究。
当前，全党和全国人民正在贯彻落实党的十五大提出的各项战略部署，全面推进改革开放和社会主义现代化建设。
实现跨世纪发展的目标，难度最大而又非完成不可的一项任务，就是保持农业和农村经济的持续稳定增长。
我国的基本国情决定了，抓住农村这个大头，就有了把握经济社会发展全局的主动权。
面对亚洲金融危机的挑战，我们必须更加重视和加强农业，把农村经济搞上去，这样才能保持经济和社会的稳定，才能增加发展的回旋余地。
因此，中央十分关注农业和农村问题。
下面，我就农村改革和农村工作讲几点意见。
一、认真总结并牢牢记取农村改革的基本经验
以党的十一届三中全会为标志，中国进入了一个波澜壮阔的改革开放的新时期。
改革率先从农村突破，进而推动城市和整个经济体制的全面改革，这是中国改革成功的路子。
改革从农村开始不是偶然的，是由我国基本国情和当时农村的困境决定的。
十年浩劫使国民经济到了崩溃的边缘，农村的问题尤为突出，当时有二亿五千万人吃不饱肚子，吃饭问题成为最紧迫的大事，不改革已经没有出路了。
党的十一届三中全会重新确立了解放思想、实事求是的思想路线，把全党的工作重心转移到经济建设上来，为农村改革提供了思想前提，创造了政治环境。
因此，农村改革的发生和发展就是必然的了。
二十年来，在党的领导下，农村发生了一系列深刻的变革：
突破了高度集中的人民公社体制，实行以家庭联产承包为基础、统分结合的双层经营体制；
突破了“以粮为纲”的单一结构，发展多种经营和乡镇企业，全面活跃农村经济；
突破了统购统销制度，面向市场，搞活农产品流通；
突破了单一集体经济的所有制结构，形成了以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的格局。
经过改革，初步构筑了适应发展社会主义市场经济要求的新体制框架，极大地解放和发展了生产力，给农村带来了翻天覆地的历史性变化。
一是农业综合生产能力大幅度提高，结束了主要农产品长期短缺的历史。
粮食年总产量二十年间增加了四千亿斤，十二亿中国人吃饭的问题已经基本解决。
二是农村产业结构和劳动力就业结构进行了重大调整，乡镇企业异军突起，转移了一亿三千万农业富余劳动力，农村开始了史无前例的工业化进程。
三是农民生活显著改善，全国农村从总体上进入了由温饱向小康迈进的阶段。
四是在农村经济快速发展的基础上，农村各项社会事业也取得了明显的进步，农民的思想观念和精神面貌发生了积极的变化。
农村改革的成功是邓小平理论的伟大胜利。
邓小平同志关于农业、农村和农民问题的一系列论述，关于农村改革、发展、稳定的一系列论述，给农村改革指明了方向。
在每一步关键的时候，都是邓小平同志旗帜鲜明地支持和推动改革。
农村改革的历程说明，只有坚持以邓小平理论为指导，解放思想，实事求是，才能冲破旧的观念和僵化体制的束缚，进行建设有中国特色社会主义的新探索。
可以说，没有邓小平理论，就不可能进行农村改革，也不可能有现在这样一整套党在农村的基本政策，更不可能有今天的巨大成就。
认真总结这二十年的宝贵经验，对于全党更加自觉地高举邓小平理论伟大旗帜，坚定不移地贯彻十一届三中全会以来党的路线方针政策，进一步深化农村改革，实现农业和农村跨世纪发展的宏伟目标，具有重大意义。
第1、必须把调动农民的积极性作为制定农村政策的首要出发点。
农民的积极性是发展农业和农村经济的根本。
建国以来的历史经验证明，什么时候农民有积极性，农业就快速发展；
什么时候挫伤了农民的积极性，农业就停滞甚至萎缩。
党的十一届三中全会提出，确定农村经济政策的首要出发点，是充分发挥我国亿万农民的积极性。
必须在经济上充分关心农民的物质利益，在政治上切实保障他们的民主权利。
并且提出，我们一切政策是否符合发展生产力的需要，就是要看这种政策能否调动农民的积极性。
这是我们花了很大代价才认识的真理。
农村改革之所以获得巨大成功，就是坚持了这个正确的出发点。
家庭承包经营所以能够起到这么大的作用，就是给了农民自主权，使农民得到了实惠。
在农村开展任何一项工作，实行任何一项政策，都必须首先考虑，是有利于调动还是会挫伤农民的积极性，是维护还是会损害农民的物质利益和民主权利，是解放和发展还是会阻碍农村生产力。
这是我们制定农村政策必须坚持的基本准则，也是检验政策是否正确的根本标准。
第2、必须尊重农民的首创精神。
人民群众是创造历史的真正动力。
包产到户、乡镇企业和村民自治，都是在党的领导下我国亿万农民的伟大创造。
邓小平同志讲：
“我们改革开放的成功，不是靠本本，而是靠实践，靠实事求是。
农村搞家庭联产承包，这个发明权是农民的。
农村改革中的好多东西，都是基层创造出来，我们把它拿来加工提高作为全国的指导。”
“乡镇企业容纳了百分之五十的农村剩余劳动力。
那不是我们领导出的主意，而是基层农业单位和农民自己创造的。”
邓小平同志这些论断概括了农村改革的实际情况。
我们党坚持从群众中来、到群众中去的根本工作路线，及时总结广大农民的实践经验，形成正确的政策，用于指导和推进改革。
农村每一项重大政策出台，都建立在基层和农民群众实践创造的基础上，因而具有充分的实践依据和深厚的群众基础。
依靠群众推进改革，这是一条重要的经验。
第3、必须大胆探索农村公有制的有效实现形式，不断完善农村所有制结构。
生产关系必须适应生产力发展的要求。
农村改革实质上就是调整束缚生产力发展的生产关系。
我们党领导的土地改革，曾经极大地解放了农村生产力。
人民公社“一大二公”，又长期压抑了农民的积极性。
农村改革以后，我们在集体经济内部，实行土地集体所有、家庭承包经营，使所有权与使用权分离，建立了以家庭承包经营为基础，统一经营和分散经营相结合的双层经营体制。
同时，鼓励和引导农民发展个体、私营经济和股份合作制经济，实行以公有制经济为主体、多种所有制经济共同发展。
这就在新的历史条件下，理顺了农村最基本的生产关系，使整个农村经济空前活跃起来。
实践证明，改革中形成的农村基本经济制度和经营制度，符合我国社会主义初级阶段农村的实际，能够极大地促进农村生产力发展，要长期坚持不变。
第4、必须坚持农村改革的市场取向。
建立社会主义市场经济体制是我国经济体制改革的目标。
农村改革实际上从一开始就是朝着这个方向走的。
搞家庭承包，确立了农户自主经营、自负盈亏的市场主体地位。
农民有了自主权，就要按照市场需求调整产业结构，发展商品生产，这就必然带来分工分业，促进生产要素的合理流动。
顺应农村经济发展的客观要求，我们及时改革农产品购销体制，鼓励农民进入流通领域，培育农产品市场和生产要素市场，从而为农村经济注入了新的生机和活力，使农村经济摆脱了自然经济的局限和计划经济的束缚，逐步走上了社会主义市场经济的轨道。
坚持市场取向，不断深化改革，对于加快农业现代化具有长远的和根本性的意义。
二、按照建立社会主义市场经济体制的方向继续推进农村改革
农村改革已经取得了巨大的成就，但还远没有完成，深化农村改革的任务仍然很艰巨。
党的十五大提出了从经济、政治、文化等各个方面，把我们的事业全面推向二十一世纪的目标和任务，并且提出从现在起到下个世纪前十年必须解决好两大课题，即建立比较完善的社会主义市场经济体制，保持国民经济持续、快速、健康发展。
这也为农村改革和发展指明了方向。
要根据党的十五大精神，按照建立社会主义市场经济体制的目标，坚定不移地把农村改革引向深入。
深化农村改革，首先必须长期稳定以家庭承包经营为基础的双层经营体制。
这是党的农村政策的基石，任何时候都不能动摇。
农业以家庭经营为基础，是农业生产的规律决定的，也是生产关系一定要适应生产力发展要求的规律决定的。
高级社以后农民一直要求搞家庭经营，开始是拉马退社，受到批判后就精心种自留地。
人民公社时期想尽了办法，搞定额管理、评工记分、小段包工，都不灵。
直到改革后搞了包产到户、包干到户，农民才满意，农业才增产。
过去很长时期把农民搞包产到户的要求当作资本主义自发倾向，现在看来是不对的。
实践看，家庭经营再加上社会化服务，能够容纳不同水平的农业生产力，既适应传统农业，也适应现代农业，具有广泛的适应性和旺盛的生命力，不存在生产力水平提高以后就要改变家庭承包经营的问题。
我们是社会主义国家，当然不能搞土地私有制，我们实行的是土地集体所有基础上的家庭承包经营。
一条是不搞土地私有，一条是不改变家庭承包经营，这就是有中国特色社会主义的农业。
要把这个道理讲清楚，使各级干部真正理解为什么以家庭承包经营为基础的双层经营体制必须长期坚持，使广大农民彻底消除将来还可能回到“一大二公”的顾虑。
稳定家庭承包经营，核心是要稳定土地承包关系。
土地是农业最基本的生产资料，也是农民最可靠的社会保障。
长期稳定农村土地承包关系，既是发展农业生产力的客观要求，也是稳定农村社会的一项带根本性的措施。
中央的土地承包政策是非常明确的，就是承包期再延长三十年不变。
而且三十年以后也没有必要再变。
但为什么中央的政策在有些地方不落实呢？
主要还是思想认识问题。
有些同志至今仍把家庭承包经营排除在集体经济之外，没有认识到把集体的土地承包到户，实行双层经营，本身就是农村集体经济最有效的实现形式。
一些地方，收回农民的承包地、多留机动地，搞高价发包，不论动机如何，都违反了党的政策，是错误的。
如果把家庭承包经营这个基础动摇了，集体经济就失去了根基。
农村集体经济组织要管理好集体资产，组织好生产服务和集体资源开发，协调好利益关系，增强为农户服务的功能。
壮大集体经济实力，要探索新的形式和路子，再也不能搞那种剥夺农民利益、归大堆的所谓集体经济了。
少数确实具备条件的地方，可以在提高农业集约化程度的基础上，发展多种形式的土地适度规模经营，但也要群众自愿。
深化农村经济体制改革，总的目标是建立以家庭承包经营为基础，以农业社会化服务体系、农产品市场体系和国家对农业的支持保护体系为支撑，适应发展社会主义市场经济要求的农村经济体制。
在整个社会主义初级阶段，必须始终把加快发展生产力作为农村工作的中心，一切政策都要有利于增强农村经济活力。
当前和今后一个时期，要着重抓好以下几方面的工作。
一是进一步完善农村所有制结构。
我国社会主义初级阶段不发达的特征，在农村表现得尤为突出。
完善农村所有制结构，要从农村实际出发，可以放得更开一些。
在发展壮大集体经济的同时，采取更灵活、更有效的政策措施，鼓励和引导农村非公有制经济有更大的发展。
二是在稳定、完善双层经营体制的基础上，促进农村土地、资金、技术、劳动力等生产要素合理流动和优化组合，发展多种形式的联合与合作。
三是支持农民发展各类专业服务组织，同时转变政府农业经济、技术部门的职能，建立国家、集体和农民及其合作组织相结合的农业社会化服务体系。
四是深化农产品流通体制改革，逐步形成国家宏观调控下主要由市场形成价格的新机制，建立统一、开放、竞争、有序的农产品市场体系。
五是改革农村投融资体制，增加对农业的投入，完善粮食储备调节、风险基金和保护价收购制度，建立农业保险制度，加快国家对农业的支持和保护体系建设。
六是改革和规范农村税费制度，探索减轻农民负担的治本之策。
深化农村改革是一篇大文章，我这里只是点一点题。
希望各地按照中央的统一部署，从当地实际出发，继续大胆探索和实践。
经济体制改革需要同政治体制改革相互配合、相互促进。
扩大农村基层民主，保证农民直接行使民主权利，是社会主义民主在农村最广泛的实践，也是充分发挥农民积极性、促进农村两个文明建设、确保农村长治久安的一件带根本性的大事。
要在农村基层实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督。
当前，重点要抓好村级民主制度建设，依法健全三项制度：
一是村民委员会的直接选举制度，让农民群众选举自己满意的人管理村务。
二是村民议事制度，村里的大事，尤其是与家家户户切身利益密切相关的事情，都要经村民大会或村民选出的代表讨论，不能由少数人说了算。
三是村务公开制度，凡是群众关注的问题，都要定期向村民公开，接受群众监督。
扩大农村基层民主，必须坚持党的领导，必须坚持依法办事，把握住了这两条就能够有领导、有秩序、有步骤地进行。
乡镇政府也要切实转变职能，精简机构和人员。
现在农民负担重，一个主要的原因就是靠农民负担供养的人员太多。
“养民之道，必以省官为先务”。
乡镇机构改革，要认真研究解决这个问题。
改革的目的是促进社会生产力的发展。
农业发展从长远看最重要的，一是水的问题，一是科技问题。
要认真总结经验教训，结合今年水灾之后的重建工作，切实抓好农业基本建设。
一手抓水利设施、防洪工程等建设，一手抓植树种草、治理水土流失等生态环境建设，提高农业抗御自然灾害的能力。
同时，下功夫解决北方农业干旱缺水的问题，大力发展节水灌溉，提高水资源的利用率。
要坚持科教兴农的方针。
邓小平同志指出：
“将来农业问题的出路，最终要由生物工程来解决，要靠尖端技术。”
现在一些发达国家，已经把基因育种工程、电子信息互联网络、卫星地面定位系统等高新技术运用于农业。
我们必须有紧迫感，尽快迎头赶上。
要切实抓好农业科研攻关、先进适用技术推广和农民科技培训，使农业的增长真正转到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。
增加农民收入是一个带有全局性的问题，不仅直接关系到农村实现小康，还直接关系到开拓农村市场，扩大国内需求，带动工业和整个国民经济增长，从长远看还可能影响农产品的供给。
现在农民收入增长缓慢的问题越来越突出，必须引起高度重视。
要引导农民根据市场需求调整和优化产业结构，发展高产优质高效农业，发展贸工农一体化的农业产业化经营，提高农业综合效益。
要继续大力发展乡镇企业，发展小城镇，使它们在带动农业发展、增加农民收入方面发挥更大作用。
要广泛开辟农村就业空间，向农业生产的深度和广度进军，同时合理有序地转移农业富余劳动力。
现在国家增加投入，搞基础设施建设，要多搞点以工代赈，多用点农民工，让农民多得点劳务收入。
继续抓好扶贫开发工作，促进各地区经济协调发展，最终实现共同富裕。
三、尊重实践、尊重群众，提高领导农村工作的水平
实践的观点、群众的观点，是马克思主义的基本观点。
我们党之所以有力量，我们的工作之所以有成绩，总的来说就是两条：
一条是靠实事求是，一条是靠群众路线。
我今天所以再次强调这个问题，因为它关系到加强和改善党对农村工作的领导，关系到正确对待农民，做好新时期的农民工作。
坚持以邓小平理论为指导，尊重实践，尊重群众，这是过去二十年我们在领导农村改革的实践中获得的根本经验，也是今后推进农村改革，做好农村工作必须遵循的原则。
第1、正确对待农村中出现的新事物，尊重农民的创造和选择。
农村改革、发展中有许多新情况、新问题，需要我们去研究和解决。
光坐在上面拍脑袋不行，要依靠群众在实践中去摸索，去创造。
领导者的责任就是要善于发现基层和群众的创造，总结提高，加以推广。
包产到户这一对农村改革发展产生重大影响的新事物，就是农民创造出来的。
当时，不少同志还心有余悸，思想不通，社会上也有很多人不理解。
邓小平同志高瞻远瞩地从这件事看到了中国农村改革的方向，满腔热情地给予支持。
他说：
“农村政策放宽以后，一些适宜搞包产到户的地方搞了包产到户，效果很好，变化很快。
安徽肥西县绝大多数生产队搞了包产到户，增产幅度很大。
‘凤阳花鼓’中唱的那个凤阳县，绝大多数生产队搞了大包干，也是一年翻身，改变面貌。”
在邓小平同志的支持下，我们党制定了明确的政策，家庭承包迅速推向全国。
当时万里同志在安徽当省委书记，他肯定和支持安徽农民搞包产到户的做法。
如果在议论纷纷中，我们领导没有胆识，不出来支持，反而加以否定，包产到户就出不来。
实际上，五十年代末、六十年代初，包产到户在安徽和其他一些地方的农村就在冒，但都被作为资本主义和右倾思想压下去了。
这个教训极为深刻。
正确对待农村改革和发展中出现的新事物，要坚持两条：
第1，鼓励试，允许看，不争论。
这是邓小平同志发明的好办法，是个高明的办法。
一时看不准的事情，不要急于下结论，看一段再说。
要帮助群众总结提高，加以引导。
对的就坚持，不对的改正就是了。
第2，坚持“三个有利于”的判断标准。
对基层的一些做法，对群众中涌现出来的新东西，鼓励与否，支持与否，根本的要看是否有利于发展农村生产力，农民有没有积极性。
符合这个标准的，就要给以鼓励和支持。
第2、在农村办任何事情都要从实际出发，尊重农民意愿。
我国农村生产力还比较落后，农民生活还不富裕，地区发展差别很大。
我们做各项工作，都必须考虑到农村的现状而不能脱离实际，都必须因地制宜、分类指导而不能搞一刀切。
现在，农村工作中脱离实际、脱离群众的东西还不少。
有些地方调整农业结构，不讲因地制宜，不问市场需求，从主观愿望出发，强迫农民种这种那，造成了不应有的损失。
有些地方搞各种名目的达标升级，超越当地经济发展水平和农民的承受能力，条件不具备还搞高指标，增加农民负担，引起农民不满。
股份合作制是搞活乡镇企业的一种好形式，应当积极稳妥地实行，但不是唯一的形式，有些地方采取搞运动的办法推行股份合作制，强迫员工入股，结果把好事办坏了。
这些问题怎么出来的，根本原因是脱离实际，脱离群众。
开展农村工作要把中央的方针和本地的实际结合起来，把需要和可能结合起来，把工作热情和科学精神结合起来。
必须看到，农民已经成为自主经营、自负盈亏的市场主体。
我们今天的工作对象与革命战争年代，与计划经济时期已经有了很大的不同。
各级干部要切实转变作风，学会在市场经济条件下同农民打交道。
要充分尊重农民的生产经营自主权、财产所有权，尊重农民的民主权利。
要同农民商量办事，善于用说服的方法、示范的方法、服务的方法推动农村工作。
办好事，办实事，也要量力而行，也要尊重群众，不能搞强迫命令。
否则农民就不满意，不高兴，不赞成，不答应。
这个道理做农村工作的同志都应该懂得。
第3、凡是实践证明是正确的、农民拥护的政策就不要变。
我们党在二十年农村改革实践中形成了一整套基本政策，实践证明这些政策符合农村实际，符合农民意愿，符合农村生产力发展要求，必须保持稳定性和连续性。
政策和策略是党的生命，是群众利益的集中体现。
我们讲加强党对农村工作的领导，最重要的就是把党的方针政策贯彻落实好。
现在有些做农村工作的同志，对党的农村政策不甚了了，一些群众都明白的政策我们的干部还不清楚。
有些同志政策观念不强，执行政策随意性很大，不是按照党的政策办事，而是按自己的好恶办事。
这种状况必须改变。
要在农村干部中来一个党的基本政策的再学习和再教育。
要把是否熟悉党的农村政策，严格按照政策办事，并且能够创造性地开展工作，作为衡量一个农村干部合格与否的基本标准。
各级党委特别是县委，要把开展对农村干部的政策培训作为一件大事来抓。
第4、学习新知识，研究新情况，解决新问题。
我们今天是在市场经济条件下，在复杂的国际经济环境中做农业和农村工作，作为领导干部，必须有新的知识结构，必须有开阔的国际眼光。
当今世界经济正在发生深刻的变化，特别是经济全球化和知识经济发展的趋势，应当引起我们的密切关注。
这次亚洲金融危机对整个亚洲乃至世界经济产生了严重冲击，说明一个国家、一个地区的发展受国际经济大环境的影响越来越直接。
我们研究农村改革、发展问题，不能脱离全国宏观经济的发展，不能脱离世界经济的潮流，不能就农业论农业。
这也是解放思想，实事求是。
比如，研究农村问题就要考虑，合理调整城乡经济结构、建立城乡统一的大市场问题，因为农村改革发展走到今天，已经超出了农村的范围。
再比如，我国农业人均资源不足，尤其要重视智力资源的开发利用，这就要考虑知识经济对农业现代化的意义。
又比如，亚洲金融危机对我国农产品进出口也有很大影响，这就要考虑如何进一步搞好农业对外开放。
也还要考虑进一步开拓国内的农村市场。
这样一些问题，是我们在改革初期没有遇到的。
所以，做农村工作的同志，必须打开视野，加强学习，加强调查研究。
不仅要了解传统农业知识，还要了解现代农业知识；
不仅要了解农村经济，还要了解整个国民经济；
不仅要了解本地区、本部门经济发展的状况，还要了解全国经济形势乃至世界经济趋势。
这样才能增强工作的自觉性，掌握领导的主动权。
农村工作要始终坚持两手抓，两手都要硬，这是我们党领导农村工作的一条基本方针。
必须大力加强农村精神文明建设、民主法制建设和基层组织建设。
只有两个文明都搞好，经济社会协调发展，才是有中国特色社会主义新农村。
党管农村工作，是我们的一个传统，也是一个重大原则。
建设有中国特色社会主义新农村，必须加强和改善党的领导，充分发挥农村基层党组织的领导核心作用。
这是做好农村工作、巩固基层政权的政治保证。
在这个问题上，任何时候都不能有丝毫的含糊。
省、地（市）、县委主要负责同志要亲自抓农村工作。
各级党委和政府要牢固树立以农业为基础的思想，把农村工作摆在重要地位，按照党的十五大的战略部署，努力开创我国农业和农村工作的新局面。
（新华社北京10月04日电）
中共中央总书记、国家主席、中央军委主席江泽民9月25日在安徽考察工作时发表重要讲话。
新华社记者樊如钧摄（附图片）

专栏：
政策稳民心顺
全国七成农民签定土地延包合同
据新华社北京10月04日电（记者宋振远、刘健）河南省孟津县白鹤镇鹤南村村民陈金生最近刚刚和村里签订了土地延包30年的合同，他高兴地告诉记者：
“土地是农民的命根子，这次定下合同，睡觉都感到踏实。
今后，我要使足劲打井、施肥，种好田。”
像陈金生一样，全国已有70％以上的村庄完成了第2轮土地承包。
记者近日来到河南、山东、河北等省采访，广大基层干部、群众普遍反映，土地延包稳定了土地使用权，给农民吃下了“定心丸”。
从安徽凤阳县小岗村农民相约分田到户开始，“大包干”星星之火迅速燃遍全国。
然而近年，一些地方土地调整随意性大，地块调整过频；
还有一些地方以“两田制”为名，把农民手中的承包田收回发包，加大了农民负担，这都严重影响家庭联产承包责任制在农村的稳定。
随着各地第1轮15年土地承包临近到期，一些地方人地矛盾尤为突出。
党中央在广泛调查了解的基础上，顺应民意，决定将土地承包期再延长30年，作为一项基本制度，家庭联产承包责任制长期不变。
政策稳，民心顺，各地普遍成立了延包领导小组，下村组，查民情，因地制宜地推进第2轮土地承包。
仅河南省就下派了8万多名干部帮助基层解决有关问题。
记者了解到，全国各地都本着一靠政策、二靠群众的原则，在制定土地延包时基本实行三榜定案：
第一榜公布村组面积、人口和原有土地承包底数，第二榜公布初步方案，第三榜公布延包定案结果，使多数矛盾在基层得到化解。

专栏：
新闻简报
新闻简报
北京住宅配电设施改造启动
北京市城镇居民住宅配电设施改造工程日前全面起动。
18个区县均已制定改造方案，“户内、户外同步实施”，用电容量从目前的每建筑平方米2—25瓦提高到50瓦，实行“一户一表”。
整个工程将于明年国庆节前基本完成。
完工后，楼房近期保证每户用电负荷达到2000瓦，远期达到6000瓦；
平房每户用电负荷达到1000瓦。
（颜世贵）
汕头开展“十八绿色文明园”活动
广东省汕头市创建“十八绿色文明园”活动近日启动。
活动中，各学校将利用校内或学校附近的绿地、园林，设立“十八绿色文明园”，由今年18岁的青年学生自愿捐献花木、种植花草。
各校团委将组织学生参与“十八绿色文明园”的管理，明年10月01日文明园交由当年18岁的青年学生接力管理。
（侯伟生）
江西贵溪冶炼厂技改增实力
江西铜业公司贵溪冶炼厂加快技改步伐，努力增强企业市场竞争力和发展后劲，以实际行动支援灾区生产自救。
该厂形成年产铜20万吨规模的标志性技改工程闪速炉，采用中央扩散型喷嘴改造，经试运行达到性能要求，目前日投料量比以前提高400吨。
贵冶厂200多工程技术人员迎难而上，先后7次试验，终于取得了成功，并节约投资1．5亿元。
贵冶厂由此成为世界上第3家拥有该项技术的企业。
（傅丁根）

专栏：
辉煌的20年（六）
社会主义市场经济体制初步形成
出现了以公有制为主体多种所有制经济共同发展的格局
本报讯
记者朱剑红报道：
党的十一届三中全会确立了解放思想、实事求是的思想路线，明确作出了全党工作的着重点转移到“社会主义现代化建设”上来的战略决策，提出了“对内搞活、对外开放”的总方针，拉开了中国经济体制改革的序幕。
经过20年的艰辛努力，已初步形成了社会主义市场经济体制，出现了以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的格局。
我国旧的计划经济体制特征是：
对产品统购统销、对资金计划调拨、对劳动力严格管制。
这一高度集中的旧体制，严重脱离了我国社会生产力发展水平低下的客观实际。
因此，改革的一项主要内容是不断增强市场对经济的调节功能：
在商品市场，不断削减指令性计划，取消对企业只生产、不经营的限制，废除国家对所有商品定价的做法。
同时，不断扩大企业自购自销的权限，组建了批发市场和贸易中心，改革批发和零售商业体制，有步骤地改革了重要消费品和重要投资品的定价制度。
目前，我国95％以上的消费品和80％以上的投资品的价格放开，主要由市场供求关系调节；
在资本市场，通过完善信贷市场、发展股票市场和国债市场来不断使其发展壮大。
信贷市场的改革，是由最初的“统一计划、多级管理、存贷挂钩、差额包干”，逐步走向按资产负债比例管理，取消贷款规模管理。
股票市场的出现是资本市场改革的重要成果，目前，在上海证券交易所和深圳证券交易所上市的公司已超过800家，A股的市价总值已相当于GDP的22．9％。
同时，国债市场、银行业同业拆借市场也得到较快发展；
在劳务市场方面，准许农村剩余劳动力走进城市的部分行业，越来越多的城镇职工能够自由流动，各种人才交流中心应运而生。
科技市场、信息市场、文化市场等，也都得到不断发展。
我国所有制结构的改革也取得了很大的突破。
针对单一公有制经济活力不足的弊端，国家提出：
在坚持公有制为主体的同时，鼓励多种经济成分的发展。
20年来，个体和私营经济得到较快发展，到1997年底，全国注册的工商个体经济和私营经济2949万家，从业人员6791万人。
同时，“三资”企业快速发展，到1997年底，达23．6万家，吸引外资3030亿美元，这不仅引进了资金，还引进了新技术、新管理观念。
股份（合作）制经济起步较晚，却生命力旺盛，到1997年底，全国股份制试点企业68万家，注册资金17302亿元。
在多种所有制发展的同时，公有制的主体地位依然稳定，据国家统计局测算，1997年公有制经济创造的国内生产总值，占整个GDP的比重为75．8％。
这说明，以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的格局已基本形成。

专栏：
退耕还林退田还湖移民建镇加固干堤
湖南灾后重建与治理水患结合
本报长沙10月04日电记者吴兴华报道：
湖南省委、省政府决定把灾后重建与治理水患结合起来，通过5年的努力，全省森林覆盖率达到55％；
25度以上坡耕地退耕还林；
阻碍行洪的堤垸基本废除；
蓄洪垸空垸待蓄，高洪期退田还湖；
长江和重点堤垸的干堤达到抵御百年一遇洪水的标准。
在灾后重建中，湖南省委、省政府痛定思痛，认为湖南水灾频繁、洪水水位越来越高的主要原因是人为破坏生态环境和盲目围垦洞庭湖。
他们进行灾后重建与治理水患结合的思路是：
——封山植树，退耕还林。
加大封山育林的力度，加强对天然林的保护，坚决制止集体、个人对天然林的砍伐，在农村推广沼气省柴灶。
加强生态防护林建设和草山草坡的治理，扩大和恢复草地植被，在湘、资、沅、澧四水上游建设和改良人工草场。
——平垸行洪，退田还湖。
根据国家的规划和湖南的实际，对阻洪垸实行平垸行洪，计划对今年溃决的115个堤垸和今年虽未溃决但阻洪严重的部分堤垸，下决心废除。
——以工代赈，移民建镇。
对蓄洪垸，要加强安全建设，有计划建设一批小城镇。
对移民建镇，国家给予一定补助，基础设施和公共设施建设资金通过多种渠道解决。
——加固干堤，疏浚河湖。
按照一百年一遇的标准，加固加高长江干堤，做好防渗处理，抓好长江崩岸治理和河势控制；
加快洞庭湖堤防建设，特别加快一线防洪大堤加固处险，提高防洪标准；
抓好南洞庭湖、藕池河水系和澧水洪道的清淤疏浚以及湘江、资水、沅水的治理，提高行洪能力。

专栏：
颗粒归仓
近日，宁夏灵武市新华桥乡华二村农民彭淑萍（前）和家人正在自家的承包田里捡拾稻穗。
今年，该市秋粮喜获丰收，当地农民为了使颗粒归仓，纷纷到秋收后的田间地头捡拾散落的稻穗。
据了解，每亩地可捡回稻穗五至十斤。
按此推算，全区一百多万亩水稻，即可捡回稻谷近千万斤。
新华社记者陈思禹摄

专栏：
热点聚焦
对于国债，老百姓并不陌生，许多人家里都买有一些国库券。
但财政部最近增发的1000亿元国债与以往不同，它不是销售给老百姓，而是定向向国有商业银行发行，筹集的资金全部用于基础设施建设。
那么，这1000亿元国债与普通老百姓的切身利益有什么关系呢？
请看——
1000亿元国债带来什么
新华社记者韩振军
　更多的就业机会
上半年，由于受亚洲金融危机的影响，我国的经济发展遇到了严峻挑战。
经济增长速度比预想的略低，经济领域中出现了通货紧缩、增长乏力的迹象。
下半年我国面临着更加复杂的局面，亚洲金融危机的影响日趋加深，经济结构不合理的问题更加突显，7、8月份又遭遇罕见洪水袭击，损失严重。
正是在这种情况下，党中央、国务院决定采取更加积极的财政政策拉动经济增长，增发1000亿元国债就是其中的一项重要决策。
1000亿元国债发行后对拉动经济增长能起到多大作用？
财政部副部长楼继伟认为，这笔国债除了可以增加直接投资、刺激国内需求外，还能通过补充和增加建设项目资本金，为银行扩大贷款创造条件。
初步测算，这笔国债资金的使用可以使银行配套增加贷款1000亿元。
这样，总数约2000亿元的建设资金投入所形成的最终需求，可以拉动GDP增长两个多百分点。
根据经济学家的测算，我国目前的劳动就业弹性系数为GDP每增长1个百分点，可吸纳125万人口就业。
如果这1000亿元国债能够拉动经济增长两个百分点的话，就至少可以提供250万个就业机会。
解决再就业问题，除了完善劳动力市场、加强职业培训等之外，最重要的是国民经济要保持较高的增长速度，创造更多的就业岗位。
如果今年的经济增长目标不能实现，下岗职工再就业就会面临着更大的困难。
从这个意义上说，这1000亿元国债与老百姓息息相关。
更高的生活质量
这次发行国债指定了专门的用途。
根据项目建设原则，这1000亿元国债资金和银行配套的1000亿元贷款，将全部用于国家急需的基础设施建设。
我国基础设施建设近年来有很大发展，但与世界水平相比，总量仍显不足，结构亟待改善。
据介绍，国债资金将用于六个方面：
农林水利、交通通讯、城市基础设施、城乡电网改造、国家直属储备粮库、经济适用房建设。
这六个方面均为国家经济和社会发展所急需，项目经过有关部门的严格筛选，建成后必将给城乡老百姓带来可观的经济实惠。
长期以来，我国对农村基础设施的投资甚少，“欠账”很多。
这次国债资金使用方向中，农林水利建设被列为首选重点。
大规模的投入可帮助灾区人民重建家园，并向根治水患迈出重要一步。
另外，项目建设可以吸纳部分农村剩余劳动力，增加农民收入，提高农村消费水平，也有助于从根本上改善农业和农村发展环境。
更让农民高兴的是，农村电网改造终于被提上日程。
过去，国家对农村电网基本没有投资，线路损耗严重，层层收费造成农电价格奇高，一些农民不堪重负只好又点起煤油灯。
这次国家投巨资进行农村电网改造，算是还了一笔“欠账”，广大农民必然从中受益。
交通通信建设，将给老百姓带来更为畅通的出行和通讯便利；
城市基础设施特别是污水、垃圾处理设施的建设，将给我们带来一个更加美好清洁的环境，人们的生活质量会进一步提高，同时也会吸纳一大批下岗职工再就业；
250亿公斤仓容的粮库的建设，将大幅度提高我国粮食仓储能力，对于贯彻国务院粮食流通体制改革政策将起到物质支撑作用；
经济适用房建设被列为投资重点，对饱受住房拥挤之苦的城镇居民是一则好消息。
专家指出，基础设施建设，还会带动建材、钢铁、机械、电子等行业的发展，使一大批工业企业摆脱开工不足的局面。
另外，按一般经济学原理，投资中的40％会转化成消费基金，老百姓的购买力会有所提高。
物价不会飞涨
一般来说，随着刺激经济增长措施的发挥效用，持续走低的物价将出现回升苗头。
一度受物价上涨之苦的中国百姓，最担心落下去的物价会大幅“反弹”。
那么，这1000亿元国债资金和1000亿元银行配套资金投下去后，会不会引发通货膨胀呢？
专家指出，这种担心是多余的。
目前，我国市场物价总水平继续下降，银行资金存贷差较大，外汇占款减少，货币回笼较多，这时发行国债，不仅客观上具有现实可能性，而且有利于解决银行资金运用不足的矛盾。
这次发行的1000亿元国债是定向向国有商业银行发行的，由于1—7月国家银行货币回笼比去年增加669.3亿元，外汇占款没有新的增加，按国民经济计划应当供应的基础货币发行不足，这时增发国债不会导致货币超计划发行，也就是说不是“发票子搞建设”，因而不会造成通货膨胀。
从有关部门公布的物价走势看，由于买方市场格局的形成，以及受亚洲金融危机波及而出现内需不振的影响，我国商品零售物价已连续十多个月负增长，8月份为－3.3％。
但随着各项政策措施的逐步发挥效用，8月份国民经济呈回升态势，居民消费价格比7月上涨0.8％，商品零售价格上涨0.6％。
专家预测，随着景气状况的好转，特别是固定资产投资的迅速增加，经济增长有可能在四季度加快，物价可望结束负增长局面，但仍将处于低水平。

专栏：
什么是通货紧缩
韩振军
编辑同志：
读了9月28日十版的《通货紧缩趋缓》一文，对通货紧缩这个词不太了解，敬请解释为盼。
一位读者
通货紧缩是与通货膨胀的表现形式相反的经济现象。
一般而言，通货膨胀表现为物价的普遍上涨，而通货紧缩表现为大多数商品和劳务的价格普遍下跌。
狭义的通货紧缩是指由于货币供应量的减少或货币供应量的增幅滞后于生产增长的幅度，以至于引起对商品和劳务的总需求小于总供给，从而导致物价总水平下降。
出现通货紧缩时，市场银根趋紧，货币流通速度减慢，最终引起经济增长率下降。
广义而言，引起通货紧缩的原因还包括一系列非货币因素。
例如，随着市场经济秩序的建立和市场开放度的增加，生产力的发展带来商品和服务的丰富，新技术的普及和运用的加快，使得商品和劳务价格下降的压力不断增大，有可能形成物价的普遍下跌。
在经济发展过程中，有时会出现总需求不足的局面。
当货币实际需要量大于货币供应量，在市场上就表现为部分生产资料和消费资料实现困难，产品积压，流动资金紧张，并将导致相应的供给无法实现。
有效需求不足不仅引起一般价格下跌，而且会导致企业为争夺有限的市场进行价格大战，在许多商品和劳务销售中竞相降价，从而引起普遍性的价格下跌，引发通货紧缩。
通货紧缩虽然会影响经济增长速度，但通过加剧市场竞争，适度的通货紧缩有助于调整经济结构和挤去经济中的泡沫，也促使企业加强技术投入和技术创新，改进产品和服务质量。

专栏：
保险走进农民家
周祝民李桦
随着农村生活水平的提高，农民的观念也在不断更新。
农民寻求新的保障，不再单纯依靠子女养老送终，促使保险走进越来越多的江苏无锡农民家庭。
3年前，无锡农村中只有极个别的人买保险，这些人往往是乡镇企业厂长、村干部和比较富裕的农家。
据统计，1996年，太平洋保险公司无锡分公司收取来自农村市场的人寿保险金为290万元，这一数字在一年后增至4570万元，预计今年可突破5000万元大关。
养老观念的转变是无锡农民对保险产生兴趣的重要原因之一。
据了解，目前该地区农民所投保的险种大多集中在养老保险和防病治疗保险两大类。
他们不再像以前那样只是依靠子女给他们养老送终，现在买了保险同样有保障。
据太平洋保险公司无锡分公司的同志介绍，今年湘鄂赣和东北地区遭受严重洪涝灾害后，无锡地区农民对保险又有了新的认识。
预测在农村中将会出现一种买保险的良机。
但各家保险公司要想去占有较多的份额，在现阶段去大量增设网点和投入人力物力取得超常发展，从某种意义上讲，是不大可能的事，而只有设计出科学合理、受人喜爱的保险品牌，加上优势服务和树立良好的公司信誉，切实做到规范经营，这才能在农村保险市场竞争中占有优势地位，否则机遇再好，没有正确的观念去对待农民保险，看来，也难站稳脚跟的。
保险要走进农民家，不仅仅是农民的保险意识需不断增强，保险公司的观念也亟须随之更新。

专栏：
在衡量某个股票的价值时，每股收益比每股净资产一般要更有意义。
证券投资风险
漫画
（九）

专栏：
金海观潮
用好宏观调控
两大杠杆
陈宝森
周期波动是市场经济的运行规律，市场经济的运行并不总是均衡的，它经常会受经济过热或需求不足的干扰。
当代市场经济与自由放任时期不同的是：
各国政府加强了对宏观经济的监督与调控，常见的做法是反周期操作，最大限度地熨平周期性波动，而所采用的主要手段就是财政与金融杠杆。
财政部和中央银行则是运用这两大杠杆的政府职能部门，前者通过财政收支，对国民收入进行再分配，后者通过银根的松紧，调节货币流量，两者的操作都能对国民经济的收缩和扩张产生重大影响。
财政杠杆对国民经济的宏观调控有税收和预算支出两种手段。
增减税收可以影响企业和居民的生产和消费，增减预算支出可以直接影响国家的生产和建设，其所产生的倍数效应最终都会反映国内生产总值的增减。
从国际经验看这两种手段各有长短，税收调节比较稳健，但因通常必须经过繁复的立法程序，在西方政治体制下，时效性较差，因而较少充当应急手段。
预算收支调整，法律程序比较简单，作为宏观调控手段，快捷有力，因而得到更多的运用。
金融杠杆对经济的调控通常有三种手段，一是法定准备金，它的增减影响商业银行的放款能力；
二是再贴现率，它的升降影响商业银行向中央银行借钱的兴趣；
三是公开市场业务，中央银行通过购进或售出国家债券影响流通中的货币量，并间接影响利率。
这三种手段都可以通过货币流量和利率的变化刺激或紧缩经济。
在三者中，公开市场业务在运作上较为简便，是美国中央银行使用得最多的一种。
政府实行宏观调控在应用财政和金融杠杆时可以两手并用，也可以有所侧重；
可以同方向操作，也可以反方向操作，必须视当时的具体条件灵活运用，但是目标必须一致，行动必须协调。
例如在二战时期，美国政府大量发行国债，联储则实行低利政策，目的是降低债务成本，为反法西斯战争胜利提供财力保障；
又如在肯尼迪时代，为在美元危机的情况下刺激经济，采取了从紧的货币政策和放松的财政政策，方向虽反，目的则一。
目前，中国经济又面临着总需求不足的新问题。
这种需求不足是由国内外多种因素促成的。
为了保持我国经济的持续、稳定、快速增长，为了在亚洲危机中尽自己的国际义务，我国政府实行以加强基础设施建设为重心的积极财政政策，同时财政、金融两大杠杆密切配合，从多方面刺激经济，进行全面协作是完全必要的。
我国政府实施积极的财政政策拉动国民经济的重大决定，既借鉴了国际经验，又体现了自己的特色，它表现在：
第1，主动和自觉的决策。
我国现在采取的措施是在适度从紧的财政方针下的短期调整，目的是克服经济增长中的暂时瓶颈，创造国民经济良性循环的长期环境。
同时，采取这个措施既考虑到必要也考虑到可能。
可能性在于：
第1，我国居民储蓄增多，在经济疲软的条件下，银行采取谨慎方针，放款出路有限，发行国债不会引起通货膨胀，并且受到欢迎；
第2，我国现有债务余额和当年财政赤字占国内生产总值的比重都低于国际标准，回旋余地较大，而且随着国民经济的日趋壮大，还本付息将不成问题。
第2，着眼全球的决策。
在亚洲危机日益深化并向全球扩散的局面下，促进一国的经济增长可以采取不同的策略。
例如货币贬值，促进出口就是许多国家所寻求的一种策略。
然而作为一个负责任的大国，这种做法是不足取的，也是不明智的。
从全球生产过剩的总体格局看，采取货币贬值的办法即使能够挤占别人的市场，获得一时的好处，从长远看也将难以为继，它只能导致竞争性贬值的恶性循环，最后谁都不会是真正的赢家。
在目前全球需求低迷的状态下，促进经济增长最有效的途径显然是刺激内需，为此实行积极的财政政策势在必然。
值得注意的是：
国际货币基金组织过去在给亚洲各国开药方时，始终强调实行紧缩的财政政策，最近在它的一份报告中已经承认这样做是在未能充分掌握受援国状况下的不恰当要求。
这样就从全球观点上为亚洲的经济复苏重新找到了方向。
相信，如果亚洲国家和地区不分大小都在促进内需上下功夫，将会更快地走出当前的困境。
社会主义市场经济是一个伟大的实验，它既需要市场作为资源配置的基础，又需要宏观调控保证国民经济的稳定发展。
我国政府在宏观调控中已经取得令人鼓舞的成绩，当前的决策必将为我国国民经济创造出新局面，并为充实国际经验作出新的贡献。

专栏：
证券知识读本
股票融资和信贷融资有何不同
企业在生产经营过程中，特别是在扩大生产经营规模时，常会碰到资金不足的困难。
在企业自有资金不能完全满足其资金需求时，便需要向外部筹资。
对外筹资可以有两种方法，一是资金需求者直接借助市场向社会上有资金盈余的单位和个人筹资，二是向银行等金融中介机构申请贷款等。
第1种方式一般称为直接融资，第2种方式称为间接融资。
直接融资的主要形式有股票、债券、商业票据、预付和赊购等，其中股票融资和债券融资是最重要的形式。
银行信贷融资是间接融资最重要的形式，间接融资中的金融中介机构主要是商业银行。
股票融资和信贷融资属于不同的融资方式，在融通资金的性质、作用等方面有很大的不同：
（1）银行提供给企业的资金融通，对企业而言是它的外部债务，体现的是债权债务关系；
而企业通过股票融资筹集的资金是企业的资本金，它反映的是财产所有权关系。
（2）信贷融资是企业的债务，企业必须在到期时或到期前按期还本付息，因而构成企业的财务负担；
而股票融资没有到期偿还的问题，投资者一旦购买股票便不得退股。
（3）对提供融资者而言，信贷融资是银行提供给企业的信用，银行提供的借贷资金不论数量多少，都没有参与企业经营管理的权利；
而提供股票融资者即成为企业的股东，可以参与企业的经营决策。
（4）从提供融资者收益看，银行的收益是固定（或根据一定的标准浮动）的利息收入，无论企业经营好坏，企业都有义务支付应付的利息；
而股票的收益通常是不固定的，它与企业的经营好坏有着密切的关系。
（5）在企业破产清算时，信贷融资和股票融资的清偿顺序不同，银行提供给企业的贷款，不论有无担保，都是对企业的债权，可以在股东之前取得清偿权。

专栏：
证券市场
出现新特点
宋昌永
目前，我国证券市场的发展出现了一些新的特点，主要是：
证券市场规模进一步扩大。
从证券市场规模来看，截至今年08月底，我国境内上市公司已达820家，比1997年年底增长10．07％，相对境内证券市场来说，境外上市公司的家数增长缓慢，仅增长一家。
市价总值达18728．81亿元，其中流通市值为5458．77亿元，分别比1997年底增长6．84％和4．89％，投资者总数已达3797．50万户，比1997年底增长14．54％。
股票交易相对萎缩、国债现货交易稳步增长。
从股票交易情况来看，1—8月份股票成交金额累计为16604．61亿元，日均股票成交金额为103．79亿元，同比下降幅度较大，分别为30．93％和31．81％，非证券投资基金的成交金额下降的幅度更大，从去年同期的643亿元下降到283．96亿元，同比下降55．84％。
与之相对应的是国债现货的成交金额则大幅增长，今年1—8月份累计为4114．99亿元，同比增长102．55％，国债回购成交金额则基本维持去年同期水平，达9501．40亿元，增长0．13％。
新发、增发股票筹资额增幅下降较大、A股配股筹资额稳步增长。
今年1—8月份共新发和增发A股股票84只，筹资337．93亿元，比去年同期分别下降46．84％和32．9％，与此相反，今年1—8月份A股配股数及配股筹资额保持了较快的增长势头，分别为99只和205．55亿元，比去年分别增长98％和108．4％，值得注意的是，同时出现了配股价等于或略高于市价的情况，配股承销的风险在加大。
由于受东南亚金融危机和周边市场的影响，B股市场出现了持续的低迷状态，今年1—8月共新发、增发B股6只，筹资额为2．04亿美元，比去年同期分别下降45．45％和69．22％，迄今为止还没有出现B股配股。
同样，由于香港市场的不景气，H股的发展也受到了极大的影响，1—8月份共新发、增发7只H股，筹资额为4．57亿美元，分别比去年同期下降76．92％和87．47％。
金融创新步伐加快。
在证券市场状况不太理想的情况下，证券市场的金融创新步伐加快，一是在《证券投资基金管理暂行办法》实施后先后推出了5只共计100亿元规模的证券投资基金，扩大了投资者规模，同时促进了证券市场的稳定。
二是成功发行了南宁化工和吴江丝绸两只可转换债券，丰富了国有大中型企业的筹资渠道，也为投资者提供了新的投资工具。
此外，对上市公司的监管工作也进一步加强，上交所和深交所都先后启用了新的《股票上市协议》，明确了交易所和上市公司的权利和义务；
另外自1998年09月01日暂停交易后，ST苏三山已于9月14日被暂停上市，从而成为我国证券市场首家因连续三年亏损而暂停上市的公司。
证券监管工作得到进一步加强。
经过多年的发展和探索，我国证券监管体系已基本完备，今年06月份基本完成了证券监管工作的移交。
中国证监会将统一负责中国证券市场的发展和监管工作，据悉中国证监会将按照目前银行业的监管模式，在全国设立区域性监管办事处，负责辖区内的证券监管工作。
目前有关部门正在抓紧证券法的起草工作。
这些措施表明，管理层对发展我国证券市场有着长远的规划和设想，有利于证券市场在规范和法制的轨道上健康发展。

专栏：
财经短波
财经短波
内蒙古整顿规范城乡信用社
本报讯今年7至9月份，人民银行内蒙古自治区分行对全区城乡信用社进行了大规模整顿，取得良好效果：
吸收存款4．1亿元，收回不良贷款1．9亿元，增扩股金56．7万户，金额5700多万元。
在全面摸清底数的基础上，各分支行对城乡信用社有针对性地采取一系列有效的监管措施，加大整改力度，建立监管工作责任制，对资不抵债的农村牧区信用社采取降格、合并、撤销等办法进行调整；
在经济条件相对较好、业务发展潜力较大的地区适当增设了部分网点。
（高玺龙）
新郑农村信用联社盘活不良贷款
本报讯截至8月底，河南省新郑市农村信用社共清收、盘活沉淀贷款847．7万元，且新增贷款3361万元无一笔风险，使信贷资产质量步入良性循环轨道。
新郑市农村信用联社为有效化解金融风险，首先按“谁审批发放，谁负责收回”的原则，清理核实，划清贷款责任，将清收任务落实到人，无论责任人因何原因离职，都要将其发放的贷款负责收回到底；
其次制定清收计划。
在清收时间上，由近及远，逐年追溯，制定长期清收计划，责任人每年要将押金一次性上划联社管理，与清收任务完成情况挂钩。
（杨金才）
洛宁地税局规范化管理见成效
本报讯河南洛宁县地税局自年初实行规范化管理以来，在以下三个方面初见成效：
一是任务目标化。
县局实行以岗定人，以人定责，以责定绩，以绩定用的考核办法，做到责、权、利配套。
二是工作程序化。
在决策方面，注重实行领导分工负责制，形成了科长对分管工作的副局长负责，一级抓一级，上下协调一致的工作机制。
三是管理制度化。
在内部工作管理中，该局制定了16项内部管理制度，规范了工作，约束了人员的行为。
（杨丽平张建民）
邯郸农行各机构均被评为文明单位
本报讯中国农业银行邯郸市分行狠抓精神文明建设，到今年08月底为止，该行所辖22个支行、部、处和市分行机关分别获省、市、县级文明单位称号，实现了文明单位建设满堂红。
全行营业机构网点有102个被评为青年文明号，有89人被评为青年岗位能手。
他们的主要做法是规范网点形象建设，努力提高员工素质，强化服务措施，厉行节约、勤俭办行。
（裴智慧孟凡雄）
铁西国税清漏不忘个体建账
本报讯沈阳市国税局铁西分局是全国个体建账建制工作先进单位，在繁重的清漏工作中，他们认认真真地清查漏征漏管户，但不忘个体建账工作。
在7、8、9三个多月的清漏中，全分局帮助350多个私营户健全了账目，237户建起了账，使个体建账工作又有了新发展。
（田书邸嵩）

三纵四横壮路网
专栏：
今后五年铁路建设项目“零打碎敲”、“不太集中”吗？
三纵四横壮路网
本报记者江世杰
从今年开始的今后5年间，国家将安排铁路建设投资2500亿元，计划建设新线5340公里，既有线复线2580公里，既有线电气化4400公里，地方铁路1000公里。
投资规模是“八五”的两倍还多，比1976年至1995年20年间对铁路投资总额1919亿元还高出581亿元。
这在中国铁路建设史上是空前的。
然而，有人看了《中国铁路1998—2002年建设示意图》以后，觉得项目不太集中，有零打碎敲之感，缺少“八五”期间京九、南昆那样的长大干线，因而不够振奋人心。
其实，这种感受并不准确。
只要从路网结构、路网布局这个角度来看待问题，就会发现今后5年的铁路建设，已经从前些年的填补空白、归还欠账的被动跟进，开始转向扩展路网、完善路网的主动适应。
这种历史性的转变，集中表现在刻意沟通“三纵四横”上。
三条南北方向大通道
东北至长江三角洲陆海通道：
利用既有哈（尔滨）大（连）双线铁路实现电气化，新建大连至烟台海上轮渡跨越渤海海峡，再利用既有的蓝烟铁路建复线至蓝村，新建穿越山东东南部及江苏北部地区的蓝村至新沂铁路与陇海铁路相接，再从新沂新建铁路经淮阴、盐城、海安，于靖江江阴间过长江，在无锡地区与京沪铁路相接后再到宜兴，止于浙江北部的长兴，与既有的宣（州）杭（州）铁路相接，全长约2200公里；
另在新（沂）长（兴）线上的海安修建66公里铁路至南通。
现在，哈大线电气化已进入全面施工阶段，蓝烟复线和新长线也于9月份正式开工。
洛（阳）湛（江）粤海（南）通道：
是中西部地区通往湛江、北海、钦州、防城、海口等海港的重要通道，对促进西北、华北与华中、华南大区之间经济互补和交流，加快少数民族地区的经济建设和脱贫致富步伐，巩固和加强我国南部海域的国防，都有十分重要的作用。
目前洛阳至襄樊复线已经建成，襄樊至石门及黎塘至湛江增建第2线工程正在实施。
粤海通道已于8月底开工。
包（头）西（安）渝（重庆）黔（贵阳）通道：
由包西线、西安安康线和既有襄渝铁路安康至重庆段以及既有重庆至贵阳的川黔铁路组成。
包西线全长935公里，其中包头东至神木北段213公里，西安（新丰镇）至延安北段332公里，已基本建成通车。
神木北至延安北这一段经过陕北几个大煤田和延安石油矿区，全长392公里，已于今年05月底正式开工。
西安安康线北起陇海铁路新丰镇编组站，向南翻越秦岭后经柞水、镇安、旬阳至襄渝铁路安康东站，正线长268公里，设计为国家Ⅰ级单线电气化铁路（预留双线），已于1996年正式开工建设，有可能提前于2000年建成。
襄樊至达县段已安排明年进行技术改造以扩大能力，达县至重庆段的电气化改造正在紧张施工。
四条东西方向大通道
神朔至朔黄铁路：
这条西煤东运新通道西起神府煤田，横穿山西、河北，东至渤海之滨的黄骅港，全长810公里，其中神木北至朔州270公里已于1996年07月01日开通。
朔州至黄骅港587公里，由神华集团、山西省、河北省与铁道部合建，其中朔州至肃宁421公里已于1997年全面开工建设。
西安至南京铁路：
西起陇海线新丰镇编组站，经商州、南阳、信阳、潢川、六安、合肥，东至南京枢纽预留的永宁编组站，正线全长1129公里，同时修建信阳至唐县镇联络线75公里。
修建这条国家Ⅰ级干线，主要是为了开辟西北与中南、华东地区物资交流、人员往来的新通道，缓解陇海铁路运输能力的紧张状态，同时促进沿线商雒山区、桐柏山区、大别山区的脱贫致富。
川汉（武汉）宁（南京）通道：
早在本世纪初，孙中山先生就提出修建川汉铁路。
现在，重庆直辖市的设立，更需要有一条直通中南、华东的便捷铁路通道。
此通道全长约1700公里，计划分9部分组成：
达县至万县158公里，已于去年冬天开工建设；
万县至枝城433公里，新建单线；
枝城至荆门133公里，增建第2线，正在施工；
荆门至长江埠175公里，新建单线，9月份已经开工；
长江埠至武汉、武汉至九江为既有线；
九江至铜陵231公里需新建单线，力争1999年开工；
铜陵至芜湖、芜湖至南京均有既有线可利用。
株洲至六盘水复线：
由湘黔线和贵昆线的贵阳至六盘水段组成，全长1141公里，从而与浙赣复线、沪杭复线一起，形成长江以南的大能力东西通道。
建设规模为873公里，今年05月和6月在湘黔境内分别开工，争取2002年全部建成。
我国首次采用国际先进水平的全断面隧道掘进机（TBM）开挖西安安康铁路秦岭隧道。
（附图片）

专栏：
“先行官”必须大发展
铁道部副部长蔡庆华
我国经济告别短缺以后，市场需求不足成了经济发展最突出的制约因素。
要扩大内需，见效最快、最重要的措施是加大基础设施的投资力度。
铁路是基础设施的重要组成部分，是经济发展的先行。
对一个地区来说，铁路更是地区经济发展的先决性条件。
“要想富，修铁路”，“火车一响，奔向小康”，这已由新建铁路沿线地区的经济发展得到了证明。
例如，南昆铁路通车后，云南省罗平县今年上半年游客达21万人次，相当于1997年的总数；
铁路沿线山区已开始扩大水果和蔬菜种植面积；
建材业和商贸服务业发展步伐明显加快。
有人预言，京九铁路、南昆铁路的建成通车，是沿线贫困人口十年脱贫致富的关键。
据统计，我国现有的592个贫困县中只有170个县通铁路，而且有相当部分是“八五”期间新建铁路开通后才通火车的。
云南省的73个贫困县中只有5个县通铁路，新疆25个贫困县中无一通铁路。
就是在东部沿海地区也是这样，浙江、广东、福建三省贫困县数量较少，但这些贫困县的共同特点之一，是都不通铁路。
国际经验也表明，现代化的国家必须有现代化的交通，发达国家都有一个明显的铁路建设高潮期。
我国作为发展中的大国，工业化起步晚、时间短，铁路发展先天不足，长期处于“瓶颈”状态。
近两年虽然运输紧张状况有所缓解，但这是在低水平基础上的缓解。
为了实现党的十五大确定的发展目标，我国铁路必须要有一个大的发展。
铁路是开拓市场、扩大流通、实现产业化的前提条件
目前，我国经济发展中市场约束的增强，与处于生产和消费之间的流通领域明显滞后有关，由此造成生产能力相对过剩、闲置，而广大农村市场却得不到开发。
流通领域落后，与我国铁路太少有很大的关系。
如美国国土面积略小于我们，人口只有我国的1／5，且拥有世界上最发达的航空网和公路网，即使如此，铁路营业里程还有24万公里，其中一级铁路20万公里，是我国的3倍多。
我国铁路太少，难以覆盖成网，西部铁路的网间距离达727公里，远远超出了公路运输的有效范围，致使许多地区处于封闭状态。
交通上不去就不会有大流通和大市场。
只有交通发展了，尤其是作为交通运输骨干的铁路发展了，才可能实现市场的扩张和流通的产业化。
铁路建设创造了巨大的市场需求和就业机会
据统计，新建1公里铁路要直接消耗10万个劳动工日、400吨钢材、1800吨水泥、160立方米木材、34万千瓦小时电。
今后5年铁路建设规模折算为1万公里新线（复线、电气化折半计算），按上述标准计算，将提供10亿个劳动工日的就业岗位，消耗400万吨钢材、1800万吨水泥、160万立方米木材、34亿千瓦小时电。
铁路建设的巨大需求，必将刺激并带动相关行业的发展。
今年国家铁路建设投资450亿元，比1997年增加110亿元，据有关部门测算，能直接和间接诱发增加值145亿元，约为1997年国内生产总值（7万亿元）的0．2％。
加快发展，才能把潜在市场变为现实大市场
中国目前所处的经济发展阶段，特定的人口、资源、生产力布局，为铁路的发展提供了得天独厚的条件。
在货运市场上，铁路一直占有优势地位，姑且不论。
以客运为例，据欧盟统计，1996年世界34国乘火车次数人均39次，其中日本72次居首位，其次是瑞士38．6次，再次是丹麦27．6次，最少的是阿尔巴尼亚和美国，分别为1次和0．1次。
同期我国人均乘火车次数为0．77次，属于最低的，这与我国的国情以及生产发展的水平是十分不相称的。
中国铁路的客运市场有多大，不与最高的日本相比，仅取平均值39次的1／10（这与我国同发达国家人均收入的差距相当），年客运量将达47．5亿人次，市场规模是现在的5倍。
铁路客运这样大的市场潜力，只有通过加快发展才能尽快挖掘出来。
近些年特别是“八五”以来，我国铁路有了较大的发展，但是从总体上看，我国铁路密度小，干线负荷重，技术装备水平低，应变能力差，尤其是中、西部地区铁路数量少，难以形成交通网骨架。
加快铁路建设，既是发挥铁路在交通体系中骨干作用的需要，也是推动经济体制转轨和经济增长方式转变的需要，更是加快中西部发展、缩小地区差距的需要。
同时，从我国当前经济情况出发，加快铁路建设，既能拉动经济增长，又不存在重复建设的问题。
在世纪之交，为保持国民经济持续、快速、健康发展，党中央、国务院做出了加快包括铁路在内的基础设施建设的重大决策，这是非常正确的。
中国铁路建设迎来了前所未有的发展机遇，抓住了这次机遇，中国铁路将会实现更大的发展，在21世纪我国经济社会发展中将会发挥更大的作用。
压题照片：
今年04月，筑路大军驾驶大型机械进入广东、福建，掀起了梅（州）坎（市）铁路建设新高潮。
（附图片）

专栏：
多出图快出图出好图
——记初战告捷的铁路勘测设计大会战
王爱国潘建国
“铁路建设大会战的前期准备工作不足”，这是今年初铁道部领导深感忧虑的一个问题。
因为他们清楚地懂得：
设计上的失误会造成最大的浪费。
然而，半年多来，不仅没因出图跟不上而耽误计划今年开工的项目，而且还因图纸提供及时而新增加了5个项目，并且正陆续开工。
铁路勘测设计单位是怎样多出图、快出图、出好图的呢？
来自铁道部第1、第2、第3、第四设计院的情况表明，主要是靠“科学技术＋精心组织＋忘我工作”。
这几年积极实施“科教兴路”战略，各勘测设计院普遍注重了科技方面的投入，从而加快了铁路勘测设计的步伐。
例如，电子计算机以及相应软件的大量购置，使CAD（计算机辅助设计）成图率达到80％以上，其中一院达到95％，四院达到85％。
此外，全站仪、GPS全球卫星定位仪等一批先进的勘探设备和红外遥感、物探等先进勘探技术也得以应用。
广大工程技术人员还结合生产实际的需要，钻研开发各种应用软件，使先进设备如虎添翼。
08月底，二院耗资千万元，建成标志着勘测设计一体化、智能化、网络化的计算机ATM网并投入试运行，传统的利用花杆、板尺的测量方法和完全依靠手工操作进行数据计算已成为历史。
利用计算机专家选线系统进行线路设计，可提高工效8倍以上，而且设计质量也有保证。
各设计院都以国际质量标准衡量自己的设计工作，强化了以总工程师为首的技术岗位责任制和总体设计责任制，严格设计、复核、审签制度。
各总体设计组深入野外，对野外作业勘探队的资料进行仔细的现场核对。
特别是横断面、水塘的测绘和地质钻探资料，不合格的一律返工重做，而且不计工作量并追究原因和责任。
在保证质量的前提下，各单位简化设计流程，将设计图的分级审查改为联合会审。
铁道部专家也将设计方案鉴定会由北京改在生产现场举行，节省了时间，确保了工期。
野外作业的工人，顶烈日、冒酷暑，出工披星星，收工戴月亮，甚至有人中暑晕倒在地，醒过来后又继续干。
设计人员放弃节假日休息，连午饭、晚饭都是送到设计室吃。
据统计，各院每天加班加点的人数都在千人左右。
连身体尚好的离退休设计人员也重新上阵，参与技术把关。

专栏：
开了个好头
大江
“首战必捷”、“初战必胜”，这是新一轮铁路建设大会战组织者的刚性要求。
如果以此来衡量今年头8个月铁路建设的形势，应该说是“开了个好头”。
03月28日铁道部召开加快铁路建设动员大会以后，全路上下迅速调整建设部署，狠抓各项措施落实，出现了在建项目全面加快，新上项目相继开工，收尾销号项目进展顺利的大好局面：
——完成基建投资大幅度增长。
据统计，1—8月共完成投资217．6亿元，为3月底下达投资计划438．4亿元的49．6％，比去年同期多完成90．8亿元。
其中，大中型项目共完成投资193．5亿元，为3月底下达计划366．67亿元的52．8％。
特别是5—8月，建设进度明显加快，4个月共完成投资151．7亿元，相当于1—4月完成投资额的3．63倍。
——重点项目进展较好。
目前在建的41个大中型项目中，到8月底有14个已完成年度投资计划的60％以上。
例如，邯（郸）济（南）线完成投资7．75亿元，占年度计划70．3％；
横（峰）南（平）线完成投资6．6亿元，占年度计划的81．3％；
石（门）长（沙）线完成投资6．6亿元，为年度计划的81．5％。
列入国家计划的16个重点建设项目，平均完成年度计划的55．1％，表明工程进展比较顺利。
——计划新开工项目全部开工。
今年计划新开工项目共10项，其中北京站至北京东站复线、新（乡）菏（泽）复线、梅（州）坎（市）线、黎（塘）南（宁）线扩能、株（洲）六（盘水）复线湖南段、包（头）西（安）线神木至延安段于5月底以前陆续开工，其中北京站至北京东站复线工程已于6月11日开通使用。
06月至8月底，又有内（江）昆（明）铁路、株六复线贵州段、阳（平关）安（康）线扩能、粤海通道（广东湛江至海安经轮渡至海南的海口到叉河）相继开工。
剩下新（沂）长（兴）线也已作好在9月份开工的准备。
总的来看，新开工项目进展比较顺利，多数做到了“队伍上场快，施工准备快，展开施工快”。
——收尾销号项目进展比较顺利。
列入计划的南昆、达（县）成（都）、广（通）大（理）、石长、金（华）温（州）线，徐（州）连（云港）复线，湘黔、京郑、包兰线电气化，以及北京西站共10个项目，收尾工作抓得紧，多数项目剩余工作量和遗留问题已经不多，基本具备了销号条件。
——新增预备项目的开工准备良好。
为保证今年投资计划的完成，并为明年的建设做准备，又选了京九线南段复线、蓝（村）烟（台）复线、邯（郸）长（治）线扩能、阳（泉）涉（县）线左权—麻田段和长（江埠）荆（门）线，作为今年新开工预备项目。
这些项目的前期工作和施工准备以及组建项目管理机构、施工单位招标等，都抓得很紧，5个新项目中的前两个项目，已经在9月中旬开工。

沈阳第1条铁路客运专线
专栏：
秦皇岛？
沈阳
第1条铁路客运专线
江东流
世界铁路运输主要有两种形式：
一是客货列车分线，各走各的“阳关道”；
一是客货列车混跑，货车总为客车让路。
我国铁路一直实行客货列车混跑，这是导致铁路运输业劳动生产率较低的一个重要原因。
09月04日，铁道部铁路建设领导小组举行例会，审议秦皇岛—沈阳客运专线的设计方案。
会议决定加快秦沈客运专线的勘测设计工作，确保1999年全面动工兴建。
届时，秦皇岛—沈阳客运专线将赶在京沪高速铁路之前，成为我国铁路第1条旅客运输专线。
眼下，沈（阳）山（海关）铁路是沟通东北三省（关外）与华北地区（关内）的主要通道。
它的东端联通了哈（尔滨）大（连）、沈吉（林）、沈丹（东）三条铁路，中部接入了大（虎山）郑（家屯）、沟（帮子）海（城）铁路，西端与京山、京秦、大（同）秦三条双线铁路相接。
尽管沈山线现已是双线自动闭塞，但运输能力却一直处于紧张状态，成为一条典型的“瓶颈”铁路，更不能适应下世纪初运量增长的需要。
各方面的意见一致认为，只有新建一条大能力的秦沈双线铁路，才能解决运能与运量的突出矛盾。
是修一条客货混跑的双线铁路？
还是修一条货运专线或者客运专线？
专家学者经过比较研究，一致赞成修客运专线。
此专线起自秦皇岛站，过山海关经辽西走廊，再经台安县至沈阳北站，全长约422公里，设计为国家Ⅰ级双线电气化铁路，行车时速160公里以上。
工程建成后，将在秦皇岛至沈阳间实现客货分线运行，并可与京秦线共同构成从北京至沈阳的快速客运通道。
铁道部计划司负责同志认为，有建设广深准高速铁路的实践经验，有今年06月24日在京广线提速试验中跑出240公里时速的机车车辆，秦沈客运专线建设在技术上是有绝对把握的。
左图：
新（乡）菏（泽）复线黄河特大桥的开工，标志着我国“九五”铁路建设打响了第1炮。
右图：
正在铺轨架梁的南疆铁路西延工程。
（附图片）

专栏：
中国纺织工业协会成立
本报讯中国纺织工业协会09月30日在北京正式成立。
该协会是国内纺织行业各专业协会的联合组织，是依法成立的服务于纺织行业、具有独立法人资格的社会团体。
（国胜）

专栏：
中航总公司颁发航空友谊奖
本报讯中国航空工业总公司日前向在我国航空工业系统工作的十五名外国专家颁发了“航空友谊奖”。
自前年以来，已有三十一名海外专家获此殊荣。
（温冬开）

专栏：
农机行业强化售后服务
本报讯由国家经贸委、国家技术监督局等六部局共同颁发的《农业机械产品修理、更换、退货责任规定》自09月实施以来，取得了明显效果。
农机产品的售后服务工作得到进一步改进，广大农民用户的合法权益得到保护，农机市场的正常秩序得到维护。
（彭俊）

专栏：
农民投资专业施工统筹兼顾
五常民办水利民受益
本报讯9月的黑龙江省五常市稻浪千重。
民意乡兴隆村几位农民站在丰收在望的稻田里，估算了一笔账：
去冬今春他们投资31万元、投工1．6万个，建了提水站，改水田214公顷，今秋可收稻谷1600多吨，比往年增产55％以上，纯收入可实现130万元，比种旱田多出十几倍，人均收入翻了一番。
这是五常市农民投资办水利取得良好效益的一个典型。
五常是全国5个水田超百万亩的水稻生产大县。
境内大小河流97条，年均径流量32亿立方米。
但由于水利工程质量较差，不仅严重地制约了水稻生产的发展，也造成了水害。
据1995年底调查，全市有726处工程亟待重建和维修，需要资金5000万元。
如果靠国家和地方财政投入，需用25年才能完成。
怎么办？
五常市委、市政府决定依靠农民群众办水利，走农民投资、专业施工、统筹兼顾的路子。
自1996年始，这个市通过典型引路，算账对比，一方面建立了水利专项基金制度，用于本灌区的水利工程建设；
另一方面，出台优惠政策，把全市2000多项“五小”工程拍卖、租赁、承包给农民。
从而，使投入主体由国家转变为农民。
这一变，给五常市的水利建设带来了巨大改观。
市水务局长王忠介绍说，1995年前，国有灌区的构造物工程82％的资金靠国家，近3年，我们总投入3400万元，93％来自农民，完成的工程量是前15年的总和。
3年来，五常市基本无大水害。
市委书记张继先表示，他们要把民办水利坚持下去。
今年，这个市又投入580万元上骨干工程，目前已完成工程70项。
（赵力王一工）

专栏：
我国江南最大的互通高架桥——南昌向塘编组站张家跨线桥，日前顺利合龙。
李作描摄

专栏：
建行成为国家安居
工程融资“领头雁”
计划投入344亿元，占国家安排贷款总量48．4％
本报讯
记者田俊荣报道：
中国建设银行不断加大对国家安居工程的信贷投入，努力做好金融配套服务，已成为该工程融资的“领头雁”。
在今年国家安排的711亿元安居工程贷款计划中，建行计划投入344亿元，占总量的48．4％。
事实上，自1995年安居工程启动以来，至今年08月底为止，建行累计发放安居工程贷款163亿元，实际开工面积达4824万平方米。
既贴“砖头”，又贴“人头”，对一个项目，同时使用住房开发贷款和个人住房贷款两种贷款，是建行支持安居工程的一大特色。
建行是政策性住房存款最大的经营者之一，截至8月底，全行政策性住房存款余额达1400亿元，比年初新增276亿元，其中住房公积金存款余额576亿元，今年增幅达25％。
据建行房贷部负责人透露，近日，总行已出台一系列措施进一步做好安居工程的金融配套服务。
包括：
对项目实施单位实际的自有资金、地方实际投入该项目的住房建设资金、单位集资合作建房集资额分别达到30％以上的经济适用住房项目，积极给予信贷支持。
对列入经济适用住房建设计划的项目，开发商提出贷款申请后，各行应尽快进行项目评估手续，评估工作原则上在10个工作日内完成，评估审查同意后5天内办理有关贷款手续。
对经济适用住房贷款，开发建设单位可以其有效资产进行担保，也可以总投资在30％以上的在建工程进行抵押等。

专栏：
摆脱旱灾影响农业再上台阶
辽宁投资36亿元发展节水灌溉
本报讯辽宁省开始实施规模宏大的“3655”节水灌溉工程，具体内容是投资36亿元，从今年到2002年的5年时间里，发展500万亩以喷灌为主的灌溉农田。
这是辽宁省在实现农业现代化方面迈出的一大步，也是该省国民经济跨世纪发展的一项战略措施。
辽宁省人均水资源占有量仅为全国的1／3，干旱缺水困扰着辽宁农业的发展，粮食产量受干旱影响波动幅度在20亿—30亿公斤之间。
摆脱干旱灾害的影响，成为辽宁农业再上新台阶的当务之急。
今年全省投资1亿元，发展21万亩大田喷灌工程，作为大规模的“3655”节水灌溉工程的“演练”，已使各级干部看到了农业发展的方向，也使广大农民尝到了甜头。
“3655”节水灌溉工程是一项大规模的农业开发系统工程。
在资金投入上采取多渠道、多方面筹资的办法。
500万亩喷灌水浇地主要用来发展高效农产品和经济作物。
设备采用国际先进的移动式喷灌机组和半固定式管道喷灌设施。
建成后的500万亩喷灌水浇地在管理上采取社会化供水服务、股份合作制及水利专业户供水服务的管理模式，使“3655”节水灌溉工程在设备、种植结构和技术及管理服务方面达到国内一流水平。
目前，“3655”节水灌溉工程的全省规划已编制完成，省财政已将整个工程投入的6亿元资金安排就绪，各级财政的配套资金也在逐步落实。
第1期工程投资2．8亿元，工程已在全省开始启动实施。
（胡欢平梁文章仇延林）

专栏：
新闻快报
新闻快报
小浪底工程建设进展顺利
本报讯三江流域特大洪水过后，人们更加关注黄河小浪底工程建设情况。
该工程4个标段施工进度均控制在合同计划工期内，部分项目有所提前。
截至目前，累计完成土石方工程量8250万立方米，完成工程投资169亿元，为总投资的49％，可确保明年防洪标准达到300年一遇，年底首台机组将发电。
（王爱明）
344家会计师事务所被撤销
本报讯
记者李建兴报道：
按照国务院领导关于“做扎实工作，整顿会计师行业”的指示精神，财政部从1997年开始对全国注册会计师开展全面的清理整顿。
据财政部副部长张佑才介绍，截至目前，清理整顿期间全国已撤销事务所344家，因联合、兼并、停业等原因注销事务所220家，对1509家问题较多的事务所分别给予了暂停执业和罚款、没收违法所得、限期整改以及警告等处理，撤销分支机构1441家。
大连建立企业空岗报告制度
据新华社大连10月04日电（记者傅兴宇）大连市从本月开始全面推行企业空岗报告制度，以有效掌握就业资源。
大连的企业空岗报告制度规定，所有企业，必须在每季度的最后一周，将下一季度的用工数量、岗位来源等详情填入《空岗报告表》。
新建企业应在用工一个月前报告空岗情况，临时改变用工计划或临时用工，均需报告。
企业在办理发布招聘广告、劳动用工、工资计划和年检手续时，必须持有劳动部门发放的空岗报告证明。
神龙富康988三厢型轿车上市
本报讯
记者王彦田报道：
神龙富康988三厢型轿车投放仪式9月28日在北京亚运村奥体中心隆重举行。
开发出三厢车是神龙汽车公司发展史上的又一座新的里程碑，标志着神龙汽车公司新产品研制、开发进入一个崭新阶段。
今年以来，神龙汽车公司为确保国民经济增长速度，克服种种困难，全体中外员工奋力拼搏，元月至08月实现工业产值26．86亿元，比去年同期增长43．44％，产销分别比去年同期增长36．98％和30．84％。

专栏：
旅游饭店利用因特网研讨会将举办
本报讯由中国计算机用户协会和北京英特信息网络中心主办的首届旅游饭店利用INTERNET国际研讨会暨网络技术设备展览会将于10月21日在北京国际会议中心开幕，它标志着我国饭店业信息化、网络化工程正式启动。
（龚雯）

专栏：
枣庄市中区切实减负
农民负担连续十二年不超百分之三
本报讯山东省枣庄市市中区坚持把“减负”当作社会稳定的关键环节来抓。
今年全区农民人均合同负担额为46．3元，占1997年人均纯收入的1．7％。
至此，全区农民人均负担已连续12年控制在上年人均纯收入的3％以内。
市中区在减负中，一是“开大门”，即坚持增收不增负的原则，合理的负担适量收取，认真搞好全年“三提五统”提取预算，报区“减负”办审批；
二是“堵后门”，即违反法规政策的负担坚决杜绝，不合理负担分文不收；
三是“把住总门”，即今年的人均负担以1996年各村农民人均纯收入为依据提取，不超过1997年“三提五统”总量。
为此，该区又专门对11个乡镇予以限额，全区下达限额1050万元，农民人均52．5元，农民人均负担比例控制在隔年人均纯收入3％以内。
通过汇总，目前各乡镇落实到户提取“三提五统”数额为926．68万元，比下达限额减少123．32万元，农民人均减轻负担6．2元。
对困难户、烈属、残疾人和70岁以上老人等，由户主提出书面减免申请，经村两委研究通过，报乡镇政府审核批准，给予减免“三提五统”费或“两工”，并发放“减免卡”。
据统计，今年全区得到减免照顾的共8427人，减免资金总额41．07万元。
（郭延平褚洪昌吉喆）

专栏：
水问题战略研讨会举办
本报讯中国水利水电科学研究院于日前举办了“二十一世纪中国水问题研讨会”，就二十一世纪社会经济发展中水的作用、制约条件、粮食安全和水的需求、水环境、水旱灾害及相关对策等重大战略问题进行了研讨。
（董建勤）

专栏：
湖北整顿
金融秩序
本报讯
记者龚达发报道：
人民银行湖北分行抓住金融运行中的突出问题，坚持不懈地实行治理整顿，有力遏制了高息揽存、金融犯罪、金融机构亏损势头，全省金融秩序日趋好转。
截至1998年07月末，全省金融机构各项存款余额比去年同期多增加129％；
各项贷款余额比去年同期多增加32％；
银行机构累计净回笼现金比去年同期多近40亿元。
金融运行出现了显著的变化：
一是治理、消化高息揽存，城乡居民储蓄存款增长步入良性循环发展轨道，增长加快，稳定性明显提高，今年定期存款占新增存款总额近60％，比去年提高18个百分点。
二是金融机构效益明显增强。
今年上半年，全省工、农、中、建、投等9家金融机构，比去年同期仅少付利息一项就减亏10多亿元。
金融风险防范意识明显增强。
今年上半年，全省金融系统查处的违法违纪案件和涉案金额分别比去年同期下降47％和80％；
共堵截盗窃、诈骗、抢劫案件32起，避免资金损失6050万元。

专栏：
焦作至新庄高速公路开工
本报讯河南省焦作至新庄高速公路近日开工。
该工程与拟建中的焦作至晋城高速公路相连，建成后，对扩大晋东南煤炭资源的开发利用具有重大意义。
（李凤鸣）

专栏：
重庆明珠地下商城开业
本报讯由重庆渝盟实业有限公司和沙坪坝区人防办合作建成的重庆明珠地下商城日前正式开业。
为了配合政府实施再就业工程，该商城特别推出了下岗职工优惠政策，凡属下岗职工均可获得租金、税收减免待遇，并提供各种再就业服务。
（康叶）

专栏：
学习抗洪英模弘扬抗洪精神
编者的话
今年夏天，我国长江、嫩江、松花江流域遭到历史罕见的特大洪水的袭击。
在以江泽民同志为核心的党中央领导下，全党、全军和全国各族人民万众一心、众志成城，经过几十个日日夜夜的殊死决战，终于夺取了抗洪斗争的全面胜利，涌现出了一批光彩照人的英雄模范人物，创造了伟大的抗洪精神。
为了学习抗洪英模，弘扬抗洪精神，激励全党全军和全国各族人民团结奋斗、顽强拼搏，确保完成各项改革任务和今年经济发展目标的实现，本报自今日起辟专版，连续刊登17个抗洪英雄模范的事迹。
本期英模代表
①王占成中南石化武汉公司离休干部（文见左上）
②张昌平中共湖南省岳阳市市委书记（文见右中）
③张建国广州军区某舟桥旅政委（文见左下）
5陈申桃江西省九江市江矶村党支部书记（文见右下）
●脚上留有三块弹片，腿上嵌着一根钢筋
●1954年的抗洪抢险，他一人勇救七名落水群众
●老百姓说：
“王老汉救了大武汉，要活一百岁。”
“生死一探”老英雄
69岁的王占成是中南石化武汉公司的一名离休干部，三等甲级残废军人。
在1954年的抗洪抢险中，他曾因抢救国家财产和7名落水群众荣立一等功。
今年夏天，武汉发生了特大洪水。
王占成平静、安闲的退休生活被打乱了。
他多次请战上一线，都因为年纪大，领导不批准。
上不了抗洪一线，他心里急呀，便经常到大堤上转转，看有什么事情可以帮把手。
王占成的家在汉口丹水池，一个与水患紧密相连的地方。
1931年长江大堤在这里首先溃口，接着汉阳、武昌破堤进水，武汉三镇一片汪洋，死亡3万多人。
1954年洪水又从这里冲进来，幸亏抢救及时堵住了。
也许是巧合，1931年溃口发生在7月29日，1954年出现险情也是7月29日，今年的7月29日，在这一带又发生了重大险情。
这天下午5点半钟，在离丹水池一二百米的中南石化武汉公司煤气站的大堤旁，出现了三个指头粗的小洞，冒着浑水。
很快，小洞变成直径20多厘米的浑水管涌，用手都探不到底。
早已严阵以待的防汛抢险队、武警战士和公安干警，迅猛扑了上去。
经过两个多小时的激战，管涌被制服了，险情基本控制。
第2天中午，几上大堤巡查的王占成感到头晕，斜躺在沙发上休息。
突然，楼下有人大喊：
“堤破了，进水啦，“抢险呀！
快抢险呀！”
王占成一听就从沙发上爬了起来，穿上鞋就往外跑。
他老伴慌了，一把拉住他说：
“你有病，不能去！”
老伴知道王占成不仅患有心脏病、高血压，抗美援朝时受伤的三块弹片还留在右脚的踝骨里，前几年膝盖又摔断了，腿上至今还用钢筋撑着。
王占成对老伴保证：
“我不下水，只出去看看！”
一到堤边，王占成就被眼前的场面震惊了。
他看到，在离29日发生管涌2米远的地方，一股粗大的水柱不断外喷。
武警战士、公安干警、抢险队员拼命地奔跑着，一趟一趟地把沙土运到管涌处堵塞洞口。
可是，由于水压太大，尽管在管涌处压了1米多高的沙袋，水仍然从四周涌出，而且周围地面又新出现了3个洞口，夹带着泥沙的江水不断涌出，情况十分危急！
从小在水中泡大的王占成凭着多年的经验，认定堤外江中护坡上有洞！
如果不堵上江中的洞，大堤随时都有溃口的危险。
想到这里，他爬上大堤，翻过防水墙，毫不犹豫地跳入江中，在江面上仔细地探寻漩涡，因为有漩涡就有洞。
一眼望不到边的滔滔江水，以每秒6万多立方米的流量向东奔去。
江水淹到他的脖子，他顺着堤慢慢向前摸，水里的铁丝、木棍划得他前胸后背刺心地疼，可他根本顾不了这些，只想着快些找到涌水洞口。
10多分钟过去了，洞口还没有找到。
一条渡船被调来探险，他被船上的人拉了上去。
堤内，管涌把100公斤的沙包顶翻，怎么也压不住，中南石化煤气站仓库里已积满了水，情况已相当危急，随时都有溃堤的可能。
王占成不顾众人的劝阻再次跳入江中，拿着一根长长的木棍，平推着向前，仔细地寻找洞口。
他看见一个明显的漩涡在离堤4米远的地方显了出来。
他一步步移过去。
探着探着，突然，他感到一股水流把他的一只脚狠命地往下拉。
他明白，洞口就在这里。
他赶紧抬起右脚奋力一跨，将双脚卡在了洞口上。
这时，漩涡就在他的胸前，洞口就在他的脚下。
这可是“生死一探”啊！
事后，王占成的老伴哭着跟他讲：
“那么重的黄土包丢进洞里一眨眼就没影了，你个老头子万一一脚踩偏了，那人不就没了！
儿子已遇车祸死了，只剩下我孤老太带个孙子，那怎么活呀？”
可当时，王占成什么也来不及想，只顾用手比划着洞口的大小，对着堤上的人大声喊着：
“洞口找着了，有这么大！”
十几个武警战士和抢险队员迅即跳入了江水中，围住他用双脚撑住的洞口。
但洞口太大，直径有1米多，土包一扔下去就被吸入洞中无影无踪，100多个沙包丢下去也没能堵住洞口。
人们纷纷跳入水中，拉开棉被，让堤上的人往棉被上投放黄土袋，一床棉被包四五袋往洞口丢。
40多床棉被扔下去了，堤内的涌水终于被堵住了。
这时，王占成在水中已浸泡了近一个小时。
事后，经省防汛指挥部专家现场勘察和调查，认定这次险情是浑水漏洞，是溃口性险情。
要是再晚几分钟，长江大堤就会出现恶性大溃口，后果不堪设想。
险情排除了，灾难避免了。
市委、市政府向全市发出了向王占成学习的决定。
王占成却谦虚地说：
“作为一个武汉市的老百姓，我只是尽了一个公民应尽的责任。”
危急时刻“主心骨”
●市委书记张昌平说：
“若溃垸，我们当干部还有什么意思！”
●县里干部李岳保说：
“我们入党多年，这个时候不拼，还靠谁拼！”
●村支书们说：
“我们有信心，我们不走！”
位于洞庭湖、长江交汇处的湖南岳阳，今夏与洪水搏斗80多天，不溃一堤一坝，创造了奇迹。
07月27日，城陵矶突破历史最高水位，达到35．48米。
下午，六七级大风卷起2米高的浪头盖过堤顶，落差7米的团洲垸大堤在颤抖。
这道大堤曾在前年大水中溃决，新修的堤身毕竟单薄，稍有闪失，身后的50万亩良田将顿成泽国。
危急中，岳阳市委书记张昌平赶到堤上，立即召开村支书以上党员干部紧急会议，他问大家：
“有没有信心守住大堤？”
回答是一片沉默。
经历了漫长的搏斗，堤上的人们已经疲惫了。
情急中，张昌平大声说：
“团洲再溃垸，我们当干部还有什么意思！
有信心的留下，没有信心的可以走！”
停顿了一下，华容县派驻干部李岳保颤抖着双手，流着眼泪说：
“我们入党多年，这个时候不拼，还靠谁拼。”
在他身后，村支书们一个一个站起来，说：
“我们有信心，我们不走！”
凌晨3时，大雨倾盆，团洲垸大堤终于出现一道60米长的滑坡。
一个个沙袋压上去，不见一个水泡就被卷走了。
团胜村支书毛爱民和53岁的党员毛绍同率先跳入水中，用身体压在挡浪的彩条布上。
3000多村民，也纷纷跳入激流，手挽手组成人墙，用血肉之躯挡住大浪。
风浪将人墙一次又一次撕开，水中的人墙又一次次聚合。
被浪头冲散的人随时会被大水卷走，团洲垸危在旦夕。
这时，妇女、儿童和老人们赶来了，他们趴在泥泞的大堤上，死死抓住男人们的手，大声喊：
“坚持，顶住！”
已经转移的300多名妇女儿童这时纷纷跑回家，抱来芦苇、棉梗护提挡浪。
直到东方泛白，风雨渐消，团洲垸终于保住了。
08月09日，城陵矶水位突至35．57米，又一场恶战在岳阳县麻塘垸打响。
在这里指挥抗洪的，就是市委宣传部长罗典苏。
他是“老抗洪”了，经验丰富，更拼命向前。
他那辆沾满泥水的防汛车上，两次被人用手指写下“救命车”三字。
08月17日，高温40摄氏度，罗典苏像往常那样和年轻人抡锤打桩，心脏病突发，昏倒在地。
08月27日，岳阳又降暴雨，洞庭湖大浪涌起，躺在医院的罗典苏放心不下自己的责任堤，瞒过医生护士，又出现在麻塘大堤上。
麻塘大堤上，还有一支由党员、团员组成的“敢死队”，他们几十天吃住在船上，专门负责水下作业。
一有管涌需要堵漏，最危险处就有他们的身影。
他们有时连续苦战18小时，累到了极限。
长江江南垸大堤数万民工中，成立了上百个临时党支部，一个党员一面旗，一个干部一根桩，一个支部是一道不倒的堤防。
临湘市水运公司党支部显得有点特殊，这家公司一年前破产，15名党员组织关系将转入不同单位。
这次洪水来临，他们又聚合起来，由原支书邓菊其带领，固守菜坡段28米长江大堤。
长江第6次洪峰涌来的那天，他们护守的堤段大滑坡，大家奋力从汽车上卸下石头护坡。
党员谭建军被石头撞中头部，当场昏迷，在医院抢救包扎刚醒来，又跑回大堤。
他们坚守40多天，保证责任堤不失。
邓菊其对市委组织部长说：
“公司解散了，党支部还在，这段堤防不会垮，请组织放心。”
女子查险队长、党员王光秀，丈夫刚刚去世。
洪水袭来，她带领53名队员负责1700米地段的查险。
这片地带已被大水浸泡成一片沼泽。
双脚溃烂了，皮肤过敏了，她全然不顾。
08月23日深夜，她忽然发现一个管涌。
本已精疲力尽的王光秀立刻扑上去救险，并且派人报告。
十几分钟后，险情恶化，水柱喷出1米高，这时，400名解放军赶到了，王光秀和大家一起抢险，直到天明时累昏在地。
回顾惊心动魄的岳阳抗洪斗争，张昌平总是不能平静，他指出，在岳阳抗洪一线，10万名党员在80万抗洪大军中是10万个红色的闪光点。
在他们感召下，2万多人申请入党，500多人在抗洪中入党。
在1998年大洪水这场空前艰巨的人与自然的较量中，岳阳基层党组织与千百万人民筑起了坚不可摧的堤防，保住了美好的家园。
现在呢，张昌平说：
“我们要用抗洪抢险精神，奋战经济建设主战场，努力实现今年的经济增长目标。”
“九品村官”真豪情
●要不是这场大洪水，他也许一辈子没机会负这么大的责
●他深刻体会到人民对于“支部书记”名称所寄予的深情厚谊
●他深切感受到作为一个共产党人的光荣和自豪
38岁的江矶村党支部书记陈申桃笑谈自己是个“九品芝麻官”，要不是这场大洪水，他这个芝麻官可能一辈子也没机会负这么大的责。
陈申桃所在的新港镇是九江市的东大门、长江与鄱阳湖交汇的顶端。
村南的堤外是波涛翻滚的鄱阳湖，村北的堤外是激流浩荡的长江，而堤内：
3万多百姓，2万多亩粮田，九江石化总厂等大中型企业……
陈申桃清楚地记得，第1次较大的险情发生在7月09日晚。
那时，他们已经在40摄氏度高温的大堤上滚爬了16个日日夜夜。
突然有人高喊：
“泡泉（管涌）！”
陈申桃心里猛打了个激灵，因为得了烂裆病，连走路都困难的他，不顾一切飞奔起来，他一边派人报告，一边呼叫着准备砂卵石，自己则迅速来到管涌的水塘，天已经黑了，离大堤200多米的管涌处又没有照明，黑咕隆咚，陈申桃想不了许多，一头扎了进去，水喷涌而出，多次下潜都被激流冲了起来。
陈申桃心里明白，越是沉不下去，说明情况越糟，万分危急，必须查明险情。
陈申桃抱起一块50多公斤的大石头，才慢慢靠近管涌处，两根竹竿接起来，探出管涌有5米多深，如不及时处理，大堤将会很快溃决。
陈申桃和十几名突击队员手拉手，在水中组成人墙，岸上的队员则不停地传运砂石……一直坚持到增援的部队赶来，那天他们和赶来的子弟兵们一起激战了30个小时，终于堵住了这次特大管涌，保住了大堤的安全。
由于疲劳过度，陈申桃巡堤时一头栽进一个两米多深的石头沟，晕了过去。
等他醒来时，发现自己被人抬到了哨棚，胯骨摔伤了，大腿上，一条两寸多长的口子，已被包扎好了，但鲜血还不时往外渗。
医生命令休息，陈申桃一听就急了：
“情况这么危急，我又是村里领头的，我要是现在休息了，还怎么去见全村的父老乡亲？”
陈申桃不听劝，拄着竹竿，一步一拐地往堤上走。
07月28日，长江水位超过历史最高水位70多厘米，堤内堤外落差有6米多，长江好像顶在人们的头上，加上长时间的浸泡，老闸口开始渗漏，如不及时堵住，没顶之灾就在眼前。
“陈书记，你有伤，漩涡太危险！”
人们的话音没落，陈申桃已经第1个跃入了湍急的水流，其他队员紧跟而上……
10多个小时的奋战结束了。
陈申桃来不及看一眼溃烂的伤口，累倒在大堤上。
人们心力交瘁，已经到了最后的极限。
可洪水就像无情的恶魔，似乎一定要考验一下人们的坚强。
又一个不幸的消息扼住了人们的心：
南边的湖水漫过来了，村子被淹了，700多亩水稻、500多亩鱼池、20多栋房子——家没了。
一个多月没回家的乡亲们懵了，陈申桃也懵了，90多岁的祖母、年近花甲的父母亲，还有妻子和一对儿女，他们究竟在哪里，陈申桃心如火燎，他多想回去看一眼，哪怕只有一眼，其实，来去也只不过就半个小时的路程。
然而，陈申桃片刻就清醒了，此刻，他就是党，他就是支部，党员就是榜样，党员就是军心，无论什么时候，党心不能散，军心不能垮。
08月01日，水位猛涨到23．03米，已超出大堤的保证水位。
陈申桃和弟兄们清清楚楚，去与留的决定，或许就是生与死的抉择，最后的关头已经来临。
风大浪急雨狂，大堤上已不容人站立，陈申桃和乡亲们就拖着沙袋前进。
双膝磨破了，两只手也伤痕累累。
可只要他们一步一步爬，堤就一厘米一厘米地长。
20多个小时过去了，勇士们硬是用自己的鲜血和汗水在大堤上码起了一条长1500米、高50厘米、宽1米的子堤。
“生命之舟”大营救
●房屋被洪水淹没成为暗礁，露出水面的电网闪着电击的火花，随时都有危险
●80多艘冲锋舟，两个昼夜，两万三千多名群众获救
●把生的希望留给别人，把死的危险留给自己，年轻战士杨德文和叶华林死得壮哉！
广州军区某舟桥旅在西起宜昌东至九江这个长江最险要的千里江段上，连续奋战70多个日日夜夜，水中营救群众6.1万多人，安全转移群众7.9万多人。
湖北人民亲切地把他们誉为洪水中的“生命之舟”。
07月22日凌晨，黄石市连降暴雨，山洪暴发，城区发生了罕见的内涝和泥石流，两万多名群众被洪水围困。
接到抢险命令时，该旅3个营500多名官兵顾不上吃饭，冒着瓢泼大雨到达黄石。
黄石六中有300多名学生被困在学校的楼上。
三营的冲锋舟赶去营救时，多次被水里的障碍物撞翻，战士们索性跳入水中，前拖后推；
水面上到处漂浮着粪便、垃圾，一浪打来，不时有死老鼠打在脸上，气味十分难闻，呛得人透不过气来。
官兵们顾不得这些，一趟又一趟地接送，终于把300多名学生全部安全转移。
焦急等待的学生家长，看到劫后余生的孩子被救，千恩万谢说个没完。
就在官兵们准备离开学校时，排长叶志彤忽然听到学校后面的一幢楼房传来一位老人的呼救声，原来他的儿媳妇就要生孩子，困在二楼出不来。
叶志彤二话没说，带着两个战士，一头扎进水里，潜入楼门，摸索着爬上楼道，细心地把孕妇抬到一块木板上，再用绳子慢慢地从二楼吊下来，放在冲锋舟上，一直送到医院。
就这样，经过10多个小时的奋力抢救，黄石市两万多名被洪水围困的群众全部安全脱险。
在簰洲湾营救行动中，全旅官兵以对党和人民的无限忠诚，用生命和鲜血谱写了该旅抢险救灾最悲壮的一页。
08月01日晚上8时25分，嘉鱼县簰洲湾民堤因管涌发生溃口，4亿多立方米的洪水以3层楼高的落差，疯狂地扑向堤内。
黑暗中，洪水的咆哮声、房屋的倒塌声、群众的哭声响成一片。
舟桥旅五营199名官兵当即脱下自己的救生衣，往群众身上套。
排长高文清本不大会水，在汽车将被大水冲翻的时候，他顺手抓起一个汽车坐垫准备自救。
这时，身边一个叫高曼的小女孩看到突如其来的洪水吓得直哭，高文清一把抱起女孩就跳入水中，拼尽全身的力气，借着坐垫的浮力和水势，硬是把高曼托上了岸。
战士罗伟峰，连续7次从堤上下水，把两个老大爷、3名妇女和两个小孩救上了大堤。
当他第8次跳进洪流时，被一位赤身裸体的老大爷死死地抱住了腰，动弹不得，连呛了几口水。
小罗挣扎着浮出水面，顺手抱住了一棵树。
可是，这树又粗又滑，老人怎么也爬不上去。
洪水越流越急，老人要是抱不住树干的话就有被冲走的危险。
小罗使尽全身的力气，双腿紧夹树干，让老人坐在自己的肩上。
水涨一寸，他就将老人往上顶一寸。
到了半夜，天又下起了雨，坐在小罗肩上的老人看到他冻得直打哆嗦，流着眼泪说：
“孩子啊，别管我了，1954年发大水我差点死了，再不能连累你了，你赶快逃生吧！”
但小罗抱着宁可和老人死在一起的决心，始终没有松手，硬是用自己的肩膀将老人扛了8个多小时，一直坚持到天亮。
经过两个昼夜的奋战，舟桥旅救出了2.3万多名群众。
在这次大营救中，舟桥旅有两位年轻的新战友，还没来得及过上军旅生涯中的第1个建军节，就被无情的洪水吞没，再也没有回来。
那天晚上，19岁的战士杨德文在汹涌咆哮的洪水中，被一名妇女死死抱住了脖子。
杨德文一边将这名妇女朝安全地段推，一边拼命脱下自己的救生衣套在她的身上，刚往前推了十几米，突然又听见后面传来求救声，一位60多岁的老大爷站在摇摇欲坠的房顶上，不停地打颤。
杨德文迅速游过去，将老大爷从房顶上接了下来，刚一离开，房子就倒塌了。
杨德文用肩膀将老人顶上了树。
他对老大爷说：
“你一定要抱紧树，不久就会有人来救你的，我还要去救别人。”
话音刚落，一个巨浪打来，小杨被卷入洪流，再也没有露出头来。
就在杨德文奋力抢救老人的同时，刚满20岁的战士叶华林，也在一片树林中寻找和抢救被洪水冲散的群众。
突然，不远处传来呼救声，他循声游过去，只见一个8岁左右的小女孩正在一堆漂浮的稻草中挣扎。
叶华林经过20多分钟的搏斗，终于将小女孩送到一棵树上。
就在他准备再去救人时，一排巨浪迎面打来，他的头撞在树上，随即被汹涌的洪水卷走了。
（附图片）

专栏：
丁关根观看《胡絜青画展》
新华社北京10月04日电（记者王黎）中共中央政治局委员、书记处书记、中宣部部长丁关根今天观看了《胡絜青画展》，向胡絜青老人表示衷心祝贺和良好祝愿。
《胡絜青画展》9月29日至10月04日在北京中国美术馆举行，展出了当代德高望重的女画家、94岁高龄的胡絜青老人百余幅精美的绘画作品。
胡絜青是中国画研究会顾问，长期从事教育工作，是著名画家、书法家和散文家，是已故文学大师老舍先生的夫人。
胡絜青向丁关根介绍了自己不同时期的代表作及其创作过程。
丁关根热情赞扬胡絜青的艺术成就，热情赞扬画展给人以美好的艺术享受。
他说，胡絜青先生继承了中国画的优秀传统，又积极寻找新的表现方法。
她的绘画，清新、淡雅、秀丽，别具一格，很有特色。
她的“百菊图”生机盎然，千姿百态，赏心悦目。
从作品中，我们可以深切感受到她热爱生活、热爱艺术、诚实做人、不尚浮华，致力于“把美献给人间”的美好人生追求。
中宣部、文化部和中国文联的负责人一起观看了画展。

专栏：
新飞杯现场短新闻征文
假日逛书市
本报记者吴坤胜
10月04日，今年国庆双休日的最后一天。
和煦阳光下的首都北京，秋高气爽。
上午10时，记者来到劳动人民文化宫。
京城百姓关注的“北京金秋书市”正在这里举办。
原以为书市已经开了9天，今天来书市的人不会很多，但结果却使记者始料不及。
文化宫门口人山人海，两边的入口处是长长的人龙。
进入园内，映入眼帘的是蜂拥的人流，800多个展位前，都是里三层外三层的人群。
人群中不论男女老幼，都在专注地挑选自己感兴趣的图书。
一位满头白发的老者好不容易才从人群中挤出来，手里拿着一套《老舍文集》。
他叫李国栋，是中央某机关退休干部。
他告诉记者，假日来逛书市并挑选自己喜欢的书，也是一种休息，“我很喜欢老舍的作品。
因为他的作品充满着北京人诙谐的风格。”
几位东北口音的中年人正在商量买《史记》，记者与他们聊了起来。
原来，他们是昨天晚上从辽宁营口来北京的。
今早他们在天安门看了升旗仪式后又来到书市。
名叫张凤顺的读者说他从未见过规模这么大的书市，还幽默地说“这是北京的又一景”。
记者看到，他们每人手中都拿着刚买到的新书。
记者来到书市办公室，多次参加筹办书市的盛洁女士谈起本届书市不无感慨。
她说，北京市民读书买书的热情一直很高。
本届书市规模庞大，有100多家出版社、15万多种图书参展。
自9月25日开市以来，每天都有几万人光顾，特别是国庆节和双休日这几天更是人如潮涌，每天有六七万的读者。
到5日闭幕，书市将实现接待60万读者、营业额3000万元的目标。
已近中午12时，书市依然是如潮的人流……

专栏：
军徽闪耀三湘四水
李石元周志方胡训军
危难关头，军人的位置在哪里？
在抗洪前线，从将军到士兵，每一个人都会有同样的回答：
在党和人民最需要的地方！
浪涛汹涌的洞庭湖东岸，巍巍的麻塘大堤是护卫京广大动脉的最后一道屏障。
在1954年的大水中，这里堤防失守，京广线中断68天。
今年07月08日，朱镕基总理专门来此察看险情，要求当地军民一定严防死守，确保京广铁路畅通。
07月28日中午12时，由于狂风暴雨的袭击，麻塘大堤险情四起，武警驻湘某部300名官兵急行军赶到最危险的南堤，苦战5个小时，在外湖筑起三道围堰，堵住了三道裂缝。
这时，北堤大堤防浪墙又出现一段坍塌。
连续奋战17个小时的官兵们已经疲劳得抬不起双腿，政委张健在打得人睁不开双眼的大雨中用沙哑的声音喊道：
“同志们，全国人民在关注着我们，三湘父老在关注着我们，决不能让大动脉被洪水卡断！”
说完，他第1个朝出险地带走去。
过了7个小时，当部队撤出战斗时，已有8名官兵晕倒在大堤上。
而大堤却转危为安。
07月24日夜，澧水咆哮着在安乡安造垸大堤撕开一道130多米的口子，1600多立方米每秒流量的洪涛狂泻而下，安造垸南端的安乡县城危在旦夕。
只有和洪水抢时间，堵住决口，才能保住县城，保住数以万计人民的生命。
某高炮旅和某舟桥团的2000多名解放军官兵冲上了决口现场。
望着被洪水冲毁的断壁残垣，舟桥团团长李新民不禁泪洒征衣。
他用力地挥动着双手，对他的士兵们说：
“就是全团拼光了，也要堵住这个口子。
否则，安乡县城将成为第2个安造垸，17万父老乡亲将失去家园！”
参战官兵冒着生命危险扎起一排排钢架，再抛入大量的砂石，经过5天5夜的苦战，这道钢木土石混合坝才向前艰难地移动了40米。
随着决口的不断缩小，水越来越深，越来越急，全体将士分成两个梯次，轮番上阵，昼夜作业。
大堤一厘米一厘米地推进着，16个日夜过去，8月11日凌晨4时18分，决口终于合龙了。
群众从四面八方赶来，点燃了庆祝的鞭炮。
湖南省委副书记郑培民含着眼泪连声说道：
“人民伟大！
解放军伟大！”
08月18日，长江第6次洪峰全面向东推进，湘、资、沅、澧四水也形成特大洪水，上顶下托，使本来就已千疮百孔的长江和洞庭湖堤防更加岌岌可危。
为了防止意外，湖南省防总紧急部署岳阳危险堤垸内的98万群众疏散。
湖南省军区7位将军带着直属队和预备役师冲上了前线；
第2炮兵某基地组织的车队冒雨急奔西洞庭湖，输送工兵部队的运输机从华北紧急起飞。
48小时之内，洞庭湖一线抗洪部队增至3．6万多人。
华容操军垸大堤突然发生漫水和滑坡。
抗洪部队前指急调精锐之旅“塔山英雄团”驰援。
广州军区政治部主任张国初中将迎着风浪对全体官兵说：
“考验我们的时候到了，军人只能前进一步死，不可后退半步生！”
这个辽沈战役中死守塔山，威震敌胆的英雄团队，危急时刻愈显本色。
“像守塔山一样守住大堤！”
这钢铁誓言响彻云霄，党员、干部组织起8支“抢险突击队”，奋不顾身扛起石块、沙包冲向大堤。
与湖北洪湖隔江相望的临湘江南垸，是长江堤防上的著名险段，32公里长江大堤全线漫水，50多万群众面临灭顶之灾。
2000名“白台山英雄团”官兵飞兵赶到，由于形势危急，所有的机关后勤人员都冲上了大堤，连某集团军军长欧金谷、政委钟渭贤也离开指挥所加入到抢险战士的行列。
组织部队机动已经三天四夜没有合眼的团副参谋长王辉，带领官兵们奋力垒筑子堤，别人扛一包土，他一次扛两包，直到一个跟头晕倒在大堤上……一道挡水80厘米的子堤一米一米地延伸到5公里，洪魔终于被缚住了。
从6月初战长沙，到7月再战澧水，再到8月决战洞庭，在最危险的地方，总能找到战士英勇无畏的身影。
历史再一次证明了，一支来自于人民，服务于人民的军队是无敌于天下的！
（新华社北京10月04日电）

专栏：
中秋节前夕，湖南岳阳临湘市政府和民政局组织干部深入全市6个重灾区乡镇，发放了250万元的中秋节救灾款物。
这是源潭镇平湖村陈德文等高兴地领到民政局发放的中秋月饼等。
新华社记者殷菊生摄

专栏：
徐向前故居修葺开放
新华社太原10月04日电（池茂花、张开丰）徐向前元帅故居经充实内容，并加以修葺后最近对外开放。
徐向前故居位于山西省五台县东冶镇永安村，始建于清道光初年。
1901年，徐向前元帅就出生在这里。
由于年久失修，故居早已破落。
徐向前同志去世后，当地各级部门共同集资恢复了故居原貌。
前来瞻仰徐帅故居的人们可以看到徐帅童年时学习用的小木桌，1955年毛泽东向徐帅授勋时的元帅礼服，还有徐帅亲手补过补丁的羊毛衫、军装等衣物。
徐帅亲笔书写的他生前最喜欢的两首古诗——《石灰吟》和《龟虽寿》原件也存放在这里。
一件件实物和图片资料，反映了这位老一辈革命家生前清廉简朴，为革命事业奋斗终生的精神，使人们受到一次良好的爱国主义教育。

专栏：
人民论坛
怎能让小儿学“送礼”
郭振亚
儿子不足八岁，09月01日开学才由一年级进入二年级，学习成绩中上等。
每天放学后，最大的兴趣就是看电视动画片，对那些拟人化的鸡、狗、猫、猴情有所钟，兴趣极浓。
想不到的是，教师节的前一天，幼稚的小儿居然闹着要给班主任老师送节日礼物。
我感到既好奇又吃惊，便问送什么礼物？
他说：
“给老师送条香烟，或者送瓶好酒，或者送其它东西。”
看着儿子认真虔诚的模样，我不禁觉得好笑又惊奇。
“别的同学都送些什么？”
“有送手提包的，有送钢笔的，有送石英钟的，有送文具盒的……”儿子如数家珍。
我问：
“送了礼物有什么好处？”
他说，肯定会有好处，比如评个优秀学生什么的。
我又问：
“不送礼物有什么坏处？”
他说，他现在是班里的小组长，还要争取当班干部呢，如果使班主任不高兴，别说班干部当不成，说不定连小组长也会被撤职……
问题果然严重！
原来“送礼”能“保官”，甚至还能“升官”。
他还这么小，小得有时晚上睡觉还尿床呢，他是从何处学来了这样的“升官”之道？
肯定不是老师要求这样做的，或者没有明确要求。
其始作俑者很可能是哪位精明的家长，一时心血来潮，认为送礼能讨老师的欢心，为子女成材讨得更多的回报，好给学生更多的“雨露阳光”，使自己望子成龙的梦想能变成现实。
这个头一带，其他没有想到送礼的家长，便也不甘落后，赶紧行动起来，买这买那，于是，成了风气。
还在娃娃阶段，就知道“送礼”只有好处，没有坏处。
那么，长大之后，又怎么会把早已尝到过“甜头”的“送礼”这一套武器抛弃不用呢？
很可能要凭着这套本领去“打天下”，打出自己的“锦绣前程”。
那些靠送礼、行贿买官、讨好处的现象，我们看到的还少吗？
所以，小孩给老师送礼不是好现象，它是行贿的雏形，是行贿的幼芽，是行贿的预演，所以它有悖于青少年德智体全面发展的要求。
做教师的，不要辜负了“人类灵魂工程师”的光荣称号，对自己的一举一动要慎之又慎，为下一代起真正的表率作用。
否则，将会玷污他们纯洁的灵魂，影响他们健康成长。
做家长的也不要对子女百依百顺，有求必应，他说要送礼，你就赶紧买，这就对坏风气的形成起了推波助澜的作用。
作家长的应该严格要求子女，坚决不送礼；
作教师的，应该严格要求自己，坚决不收礼。
这样，双管齐下，我们的学校才可能成为名副其实的人才的摇篮、圣洁的殿堂，为国家培养出合格的建设人才。

专栏：
发扬抗洪精神　重建美好家园
洪水未退冬修先行
江西探索大兴水利新路
编辑点评：
百年不遇的特大洪水使江西人深深感到，大灾之后需要大治。
消极等待没有用，怨天怨地也没有用，出路只有一条——大干！
大干不仅要有大投入，还要有新思路。
江西在这两个方面都有了一些可贵的探索，一是实行水利工程产权改革，建立多元化的水利投入机制；
二是改革水利工程施工管理制度，建立质量责任追究制，实行防汛、抗旱、冬修三位一体责任制等新机制。
我们相信，只要上上下下真抓实干，“大灾促大治，大治促大变”的目标就不难实现。
本报南昌10月04日电记者胡斌、傅丁根报道：
在长江、鄱阳湖水位还没有退到警戒水位之下时，赣鄱大地已到处出现抢修水利的热潮。
水退到哪里，修复水毁工程的战斗就在哪里展开。
据江西省有关部门统计，截至9月10日，全省已修复水毁工程27845处，完成投资4．46亿元，加高加固堤防771公里，疏浚河道303公里，加固大中型水库25座，完成土石方3055．9万立方米，比去年同期增长15．8％，上工劳力239万人，同比增加43．3％。
百年不遇的特大洪水给江西带来了巨大的损失。
痛定思痛，全省上下形成共识：
大灾促大治，大治促大变。
洪水尚未完全退却，全省各地已开始谋划如何争分夺秒，抓紧修复水毁工程，加快水利建设步伐。
江西省委提出，要把修复水毁工程和水利建设当作一场硬仗来打，坚持全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理的原则，实行兴利除害结合，开源节流并重，防洪抗旱并举，从根本上治理水害，建设一个山川秀美的江西。
连日来，在上饶、鹰潭、新余、宜春、景德镇等地市，水利冬修的序幕已经拉开，机车轰鸣，人头攒动，红旗招展的场面随处可见。
景德镇市提出把水利建设作为下半年开展生产自救的首要任务，决定大灾之年大兴水利，做到乡乡有重点，村村有项目，户户有任务。
丰城市决定今年投资1000万元，投劳1000万个，完成土石方1000万立方米，重点整治赣抚大堤等水毁工程。
大灾使江西人认识到：
水利建设只有大投入才有大收益，水利工程年年修年年毁的局面再也不能继续下去了。
他们改变过去水利建设主要靠国家投资和群众投劳的单一模式，采取多种渠道筹集资金。
在积极争取国家投资的同时，大胆进行水利工程产权改革，坚持多元办水利。
贵溪市一方面通过财政增加了30％的投资，一方面按照“谁投资，谁收益”的原则，发展股份制办水利，同时按照群众意愿实行以资代劳，大力推行机械施工，按照政策法规，建立起水利建设基金。
为了筹措资金，余江县作出规定：
从7月份起党政机关、事业单位严禁购车，停开50％的车辆，压缩招待费、电话费，以节约资金用于水毁工程的修复。
截至目前，江西省群众投资用于农田水利基本建设的资金已达59．47万元。
为了确保施工质量，新余市坚持防汛、抗旱、冬修三位一体的责任制，做到任务到人，责任到人，并签订责任状，保质保量完成水利冬修任务。
宜黄县先后派出20多名水利专家和技术人员对每一个水利工程进行技术、经济论证和科学设计，推行工程项目技术责任制，建立包括设计书、施工人员、技术监督负责人在内的水利工程修建技术档案；
对出现工程质量问题的项目负责人实行追究责任制，从而有效确保每个工程运行优质安全。
压题照片：
江西余江县采用机械化施工修复水毁工程。
本报记者傅丁根胡斌摄（附图片）

专栏：
“爱我中华新建家园”晚会举行
新华社北京10月04日电（记者王黎）中秋前夕，人民大会堂里群星灿烂，真情洋溢。
由中华慈善总会以及各民主党派、人民团体联合主办的“爱我中华新建家园——社会各界为灾区人民募捐义演”大型文艺晚会，再度向灾区人民奉献爱心。
晚会由序幕，第1场“一道长堤万里情”，第2场“一砖一瓦一片心”，第3场“同在一轮明月下”，第4场“又是一片艳阳天”等5部分组成，其中包括歌曲、舞蹈、曲艺、戏曲、朗诵、演奏等33组节目。
骆玉笙、鲍国安、马玉涛、刘维维、彭丽媛、董文华、李羚、刘兰芳等来自30余家艺术表演团体的知名艺术家和张学友、谭咏麟、周华健、张信哲、甄妮等香港、台湾著名歌手的精彩演出，赢得了观众们阵阵掌声。
在今年夏天长达两个多月的抗洪斗争中，全国人民心系灾区，以各种方式支援灾区人民。
至今已举行了“我们万众一心”、“携手筑长城”、“为了灾区的孩子”、“四海一心”等近10场各种规模的赈灾义演活动。
据了解，中华慈善总会以及各民主党派、人民团体通过今晚的义演活动向社会呼吁：
积极参加“12亿人每人捐献一块砖，帮助灾区人民重建家园”活动；
积极参与“一对一”活动，即各工商企业、社团以及个人以“一对一”的方式捐建灾区一个村庄小区、一所小学、一所医院或兴建企业；
积极参与认领、认养灾区孤儿、扶助灾区孤寡老人活动；
积极参与扶助灾区贫困学生就学、升学活动等。
据介绍，这场演出的全部收入将捐献给灾区人民。
首都各界人士近万人观看了今天的演出。

专栏：
鲁大东同志逝世
新华社北京9月08日电原中共中央顾问委员会委员，中共四川省委第2书记、四川省人民政府省长，国务院三线建设调整改造规划办公室主任鲁大东同志因病医治无效，于8月28日在成都逝世，享年83岁。
鲁大东同志病重期间和逝世后，江泽民、朱镕基、胡锦涛、李岚清、田纪云、杨尚昆、刘华清、邹家华、杨汝岱和李德生、余秋里、张劲夫、段君毅、吕正操、汪锋、郑天翔、刘复之、王鹤寿、杨白冰、张震等同志以不同方式表示慰问和哀悼。
鲁大东是河北馆陶县人，1937年参加革命，1938年加入中国共产党，先后任支部书记、区委书记、馆陶县委宣传部副部长、组织部长、县委书记、肥乡县委书记。
1943年在延安中共中央党校学习，后当选为中国共产党第7次代表大会代表，并参加了党的七大。
解放战争初期，他先后任冀鲁豫军区二纵队司令部秘书主任、冀南军区组织部副部长、二纵队政治部组织部部长、中国人民解放军二野十军政治部副主任、二野十军三十师师政委，参加了豫北反攻、鲁西南战役、挺进大别山、淮海战役、渡江战役、进军西南、成都战役等多次重大战役，屡建战功。
中华人民共和国成立后，他先后任乐山军管会主任、乐山地委书记、重庆二九六厂党委书记、中共重庆市委工业部副部长、部长、市委常委、重庆市委书记；
中共四川省委常委、省委书记兼重庆市委书记。
1968年06月起先后任重庆市革委会副主任、中共重庆市委书记兼市革委会主任，四川省革委会副主任，中共四川省委书记、省委第2书记、四川省省长、省军区第1政委，省顾问委员会副主任等职。
鲁大东是中国共产党第7、八、九、十、十一、十二、十三、十四次全国代表大会代表，十五次全国代表大会列席代表，是中共第9届、十届中央候补委员，十一届、十二届中央委员，十三届中央顾问委员会委员。
（附图片）

专栏：
为人民建造绿色家园
——珠海市委书记梁广大一席谈
本报记者赵京安
在“世界居住日”到来之际，记者走访了刚刚获得联合国人居中心颁发的“国际全面改善居住环境最佳行动奖”的珠海市。
市委书记梁广大在接受记者采访时表现出对这座美丽新兴城市的深厚感情：
“光荣属于珠海的建设者。
同时，又是我们国家改革开放成果的充分展现。
珠海经济特区在邓小平理论的指引下，长期致力于可持续发展战略，所取得的成就今天得到国际社会的肯定。
能够以此回报党和国家对珠海的关心，我们感到欣慰。”
一说现代化，人们往往首先想到高楼林立、车水马龙、人流如织的繁荣景象。
实际上，这是把西方发达国家在早期工业时代城市化进程中留下来的后遗症当作现代化的体现。
对此，梁广大的看法是，改革开放给我们提供了重新认识世界、了解现代文明的契机，使我们认识到那种把人和大自然截然分开，把人淹没在水泥森林般的高楼大厦中，为了经济繁荣恶化生存环境的做法，是完全违背现代化的宗旨的。
现代化最根本的目的是为人提供一个高效、良好的投资环境，舒适的生活、工作环境。
它所推崇的文明、进步的价值，应该是和人类健康的生产、工作、生活方式相融的，也是和城市的功能相吻合的。
居住是城市的主要功能，城市绝不能单一成为人们谋取经济效益的场所。
正是基于这样的认识，我们把城市建设定位在“最适宜人生活、工作和投资置业的城市”。
外地到珠海的人有一个很强烈的感觉，就是很少塞车。
从表象上看这是一个交通问题，实际上却透视出基础设施建设对这座城市经济发展的承载能力。
梁广大说，营造高效、舒适的城市环境，现代化城市基础设施是关键，是城市高效有序运转的保证。
我们从80年代末期开始，就按照适度超前的原则，高起点、高标准、高质量规划建设关系珠海全局和长远利益的基础设施，并称之为“命运工程”，今天的成就充分证明我们的路子走对了。
目前，我们拥有了按国际标准建设的机场，正在建设中的深水港被国家确定为华南沿海多功能主枢纽港，部分码头已投入使用。
高速公路网四通八达，人均道路面积高出全国平均水平的3倍。
铁路已破土动工。
在国家公路规划主骨架布局中，珠海成为京珠高速公路终点之一和与沿海高速公路的交接地。
国家已经立项的伶仃洋大桥一经建成，将把珠海与香港这个世界航运、贸易、金融、信息中心的距离拉近为40分钟路程，辐射范围可达珠海西部、粤西地区和海南、广西以及大西南部分地区，其效益难以估算。
另外，大型发电、供水、通讯等项目正在建设，有的已竣工。
基础设施建设的日臻完善使得一个区域性的立体交通网络逐步形成，并确立了珠海在其中的枢纽地位，从而初步勾勒出珠海作为未来经济区域的基本框架。
这是珠海经济特区能够长期实施可持续发展的重要前提。
最近在《珠海城市规划法》修改稿中，梁广大批写了4个字：
“人民共享”，强调山景、海景属于人民。
梁广大认为，“人民共享”是市委、市政府在建设珠海时始终贯穿的一个重要原则，随处可见这种思想的体现，情侣路是其中之一。
我们曾看到一些海景好的地方往往被单位圈地独占，或建成少数人的别墅，这对于老百姓是不公平的，不符合我们党为人民服务的宗旨。
这种人为的不公平环境也与文明社会的发展不协调。
我们在城市规划中规定，在山坡25米等高线以上，靠海边60米、河边40米范围内和靠海一边靠河一边不允许修建任何建筑物，遮挡美丽的山景、海景。
因此市委、市政府拒绝了许多单位、房地产商的要求，依山傍海建成的这条26公里长的情侣路，已经成为珠海的标志，让更多的人更好地享受大海美景和山景。
当经济效益与环境保护发生冲突时，我们坚决把环境保护放在第1位，宁愿赔钱，也要关闭采石厂，搬迁烟囱，绿水青山保留下来，这样的良好城市环境人人共享，群众满意，对外商和国内投资者产生很强的吸引力，现在国外4000多家企业在这里投资办厂，带来了更大的经济效益，所以我们说“环境也是财富”。
联合国人居中心的新闻公报中称赞珠海是全球城市改善居住环境的模范。
梁广大对此感到欣慰，他说，作为市委、市政府具体指挥城市建设角度来讲，有一种做法是很必要的，是有效的，那就是要把城市规划、土地管理、经济发展、环境保护、人口发展统一起来一起抓，缺一不可。
梁广大说，土地是规划实施的载体。
我们在全国率先实现土地制度的改革，奠定了我们实施规划的物质基础，这是我们的优势。
环境保护是营造舒适城市环境，确保可持续发展的重要内容，要纳入城市总体规划，经济发展一定要服从环境保护，尽管某些项目经济效益会高，但高不过环境保护事关全局的利益和可持续发展的利益，以及人们赖以生存的环境利益。
城市人口发展一定要符合经济发展的要求，超越了这个要求，就会导致城市负担过重，引发一系列的城市病和社会问题。
五者实质上是一个整体。
这五方面的工作协调开展，就能互相促进，相得益彰。

专栏：
“佳农”专用料牛羊增营养
本报讯
记者蒋建科报道：
一种被农业部批准为新饲料添加剂的“脲酶抑制剂反刍动物专用预混料”日前在上海两家奶牛场的示范试验中取得明显的增产增效作用。
农业部全国畜牧兽医总站日前在上海主持召开了应用推广现场会，来自全国各省市畜牧厅（局）、畜牧技术推广站以及部分大中型奶牛生产企业的代表近200人参加了此次会议，大家对这种新型牛羊饲料添加剂给予高度评价。
目前，该产品已由天津佳农饲料有限公司独家生产，投放市场。
这项新产品是针对我国蛋白质饲料不足和反刍动物饲养技术落后等难题，由中国农业科学院畜牧研究所经过4年多的时间研制而成的。
脲酶是瘤胃中一种能迅速分解蛋白质的酶，其分解速度是瘤胃吸收速度的4倍多，这样就使大量蛋白质浪费掉了。
只有降低脲酶活性，促进吸收，才能更充分利用饲料中的蛋白质。
科研人员正是从这里找到突破口，在国内首次研制成功瘤胃代谢调控剂，确定了创新的生产工艺，对脲酶活性抑制效率高而且安全。
1998年07月07日，农业部批准脲酶抑制剂为新饲料添加剂。
由佳农公司生产的新型反刍动物专用预混料系列以脲酶抑制剂为核心，添加了脂溶性维生素A、D、E和铜、铁、锰、硒等多种微量元素，是国内首创的营养型瘤胃代谢调控剂，具有调节瘤胃微生物代谢、提高微生物蛋白质合成量和纤维素消化率等功能，从而起到提高肉牛肉羊日增重、奶牛产奶量、降低饲料成本、改善乳品质量、预防疾病、提高繁殖率和抗应激等效果。
90天的试验结果表明：
脲酶抑制剂使投入产出比达到1∶2．7—1∶5．4。
主持试验的有关专家认为，“佳农”奶牛专用预混料是近年来所做试验中对奶牛增产、改善乳质、抗热应激等效果显著的好产品，投入产出比高。

专栏：
哈尔滨市儿童公园最近辟出一角，设立一处“娃娃科技乐园”。
科技乐园中有趣味游戏200余项，孩子们通过动手参与游戏，深入浅出地学习和掌握了自然科学知识。
这是奋斗路小学的几名同学在科技乐园操作手摇发电机，学习光、电、磁转换原理。
新华社记者陈凯星摄

专栏：
增强造血功能多方服务社会
重庆工业管理学院建立自力型教育体系
新华社重庆电（记者于长洪、刘亢）重庆工业管理学院增强造血功能，多方服务社会，逐步建立起自力型教育体系，办学经费上形成了国家投资、联办投资和校办产业创收“三足鼎立”局面，学校建设实现了大跨度跳跃，开始进入良性循环的轨道。
作为兵工系统在西南地区唯一的一所高校，重庆工业管理学院提出把行业优势变为办学优势，通过联办共建扩大办学经费来源。
1993年，他们通过“走出去，请进来”的方式与30家兵工企业签订了联合办学协议，当年获得72万元资金投入。
“重工”与一家企业和一家研究所联合开办焊接专业，学生在学校上基础课，到企业实习，专业技术课则由研究所专家讲授。
“重工”为开办这个专业只投入了18万元，又盘活了企业上百万元的设备，开创了联办共建的成功之路。
着眼于西南汽车产业发展的需要，“重工”于1994年及时提出开办车辆工程学院的设想，得到几十家企事业单位的支持，先后投入资金1000万。
而重工也不负厚望，短短4年时间里就使这个学院成为西南汽车科学研究和人才培养的重要基地。
为了扩大学校的办学空间，重工打破单纯为兵工行业服务的局限，把眼光进一步投向地区经济发展。
三峡大坝正式开工后，百万移民安置问题日渐突出，需要建立一支高素质的土地管理人员队伍。
“重工”组织力量深入调查，了解到因基层土地管理水平低、人员素质不高造成国有土地流失的现象比较严重，他们据此提出的培养高水平土地管理人员的联合办学方案得到重庆国土管理局的大力支持。
1995年04月，重庆国土局牵头，联络三峡经济区有关城市国土部门和房地产开发公司组成了“西南地区土地管理人才教育基金会”，先期投入200万与“重工”合办“重工西南土地管理学院”，为三峡经济区建设培养土地管理、城市规划、房产经营等方面的专业人才。
接着重工星照汽车学院、重工万友商贸旅游学院等也相继开办。

专栏：
科教兴国神州行
希望之星从这里升起
——来自海南国科园实验学校的报告
本报记者温红彦
在祖国的南部边陲，在琼岛椰林中，有一所声名远播的学校——海南国科园实验学校。
记者从海南省海口市教育局了解到，海南国科园实验学校是1994年由海南科教开发（集团）公司投资创办的，办学时间不长，却以崭新的办学思路，先进的教育教学管理，办出了自己的特色，开拓出一条企业办学的新路，在海南甚至在全国堪称是一座“高起点，高标准”的现代化学校。
由海口市中心向西，过了秀英桥，大约走一公里，便可望见高楼林立的海南国际科技工业园，海南国科园实验学校就坐落在工业园那婆娑的椰林深处。
步入校园，你会立即被那长廊相连的建筑群和碧绿的草坪所吸引。
据介绍，这所寄宿制的学校投资1．2亿，占地面积108亩，拥有现代化的实验大楼，可供学生做物理、化学、生物等各种实验。
设施齐全的综合大楼中有语音教室、教学电视制作中心、劳技教室等。
学校还有配备了20台电脑的科技馆，藏书达5万余册的图书馆和可借阅200余种报纸杂志的阅览室，学生宿舍、食堂、游泳池、田径场、钢琴房、美术室、洗衣房和理发间等一应俱全。
然而，齐备的教学生活设施、宁静优雅的环境仅是国科园实验学校的外貌，优秀的教学质量、先进的管理体制和一流的教师队伍，才是这所学校的精髓。
学生综合素质的高低是办学质量的一面镜子。
在国科园实验学校，迎面走来的学生分明让你感受到一种蓬勃向上、彬彬有礼、落落大方的气息。
这与他们平素所接受的教育和管理分不开。
学校开设的礼仪课，培养学生礼貌大方的言谈举止、端庄的气质和健康挺拔的身材。
学生被要求周一离家上校车必须穿校服，周五放学一律乘校车在指定地点下车；
家长被要求不给孩子带零食，不到校门口用车接送孩子。
国科园实验学校24小时全面管理的优点，正越来越为社会和家长所接受。
校园里有这样一幅标语：
“一切为了学生，为了一切学生，为了学生一切。”
这体现了国科园实验学校因材施教的办学思想。
有着36年教学经验的朱震东校长告诉记者，因材施教是他一以贯之的教学办法。
朱校长是全国优秀教育工作者，特级教师，多年来一直担任湖北省重点中学的校长。
退休后，他意犹未尽，想在教育教学改革中再展宏图，于是他被海南科教开发公司总经理贾肇玫请到国科园。
他通过长期教学实践总结出的“导学式综合教学法”，是一种因材施教的教学法，在国科园实验学校一经推广，便取得良好的教学效果。
学校为每一个学生建立教育档案，并制定了由学生、家长、老师共同签订的“因材施教目标责任表”，以此来保证好学生和差生都能得到共同的重视。
4年来，学校在生源质量参差不齐的状况下，教学水平不断提高。
1996年，学校幼儿部被评为省一级幼儿园；
1996年和1997年，小学连续两年合格率和优秀率等人均总分在海口市名列前茅；
1997年08月，在海南省组织的少儿剑桥英语等级考试中，该校选送的100名学生全部通过一级考试。
一所学校办学质量如何，关键在教师。
国科园实验学校从建校之初，就注重努力建立一支师德高尚、业务精湛、敬业爱岗的教师队伍。
该校的教师来自武汉、北京、上海、湖南等地，他们当中有全国优秀教师、全国优秀班主任、省市级劳动模范，中学部的高级教师在半数以上。
小学部主任、外语特级教师卢知非对记者说，国科园是干事业的地方，这里不仅拓展了老教师的教学舞台，也为年轻教师提供了用武之地。
短短4年时间，海南国科园实验学校从只有38名学生，发展到拥有从幼儿园到高中阶段的学生2300多名、教职工400多名的规模。
谈起学校的创业史，贾肇玫感慨地说：
“学校能有今天，是因为特区的政策好，学校所取得的成绩，有赖于省市领导、有关部门的大力支持，有赖于社会各界的帮助和家长的信任，特别是全体教职工的同心协力。”
在采访中，记者处处感到国科园实验学校是在脚踏实地探索独特的办学道路，他们的努力，他们的奋斗，和所有到海南的“闯海人”一样，充满艰辛，但他们说，干科教兴国的大事，他们乐此不疲。

专栏：
教科文短波
教科文短波
谭国清捐赠百万元图书赈灾助学
本报讯北京汉天文化发展有限公司、北京东方育苑图书有限责任公司总经理谭国清拟直接向湖南、湖北、江西、黑龙江等受灾地区中小学捐赠价值一百万元的图书。
该批图书将由《中国教育报》驻受灾省份记者站拟定受捐学校名单后寄发。
（李荐）
海峡两岸名人名家书画展举行
本报讯由中国世界民族文化交流促进会主办的海峡两岸名人名家书画作品展日前在中国美术馆展出。
作为海峡两岸艺术家一次重要的交流活动，大展在作品特邀的基础上，共征集到八百余幅，基本囊括了两岸优秀的书画艺术家的得意之作，有的已成为老艺术家的绝笔。
（小黑）

专栏：
现代文明幸福家庭讲习研讨活动在京开展
本报北京10月04日讯
记者艾笑报道：
为期两天的“现代文明幸福家庭讲习研讨”活动日前在京落下帷幕。
这一围绕家庭基础教育空间进行的国际交流，是中国人口文化促进会与总部设在纽约的国际教育基金会继在大连、青岛、延吉、哈尔滨、天津等市开展的同类活动后的又一次人口文化社会实践和中西伦理的交流。
这次开展的“现代文明幸福家庭讲习研讨”活动涉及了：
“人格教育的必要性”；
“伦理道德普遍性价值观的基础”；
“真爱的婚姻与家庭价值观”；
“以人格为基础的性与爱教育”；
“婚姻与家庭建设策略”；
“人际关系的冲突与解决之道”等等。

专栏：
警钟敲出幸福村
——兴平市正东村计划生育“三结合”侧记
焦力
最近，上级决定在陕西兴平市正东村召开国家中西部九省区计划生育“三结合”现场参观汇报会的消息，使村民感到振奋。
这是个有着2400口人，1900亩地的农业村，过去是出了名的穷地方。
为治穷致富，他们发现了一个重要问题：
1976年全村人均耕地1．5亩，由于人口增长和宅基用地，1981年仅剩下人均1亩。
这何等惊人！
于是党支部、村委会向村民敲响土地告急和人口警钟，大家梦中惊醒，从而村里开展把计划生育与发展经济、帮助农民致富奔小康、建设文明幸福家庭相结合的“三结合”活动，使农民走上少生快富的道路。
人口自然增长率由1984年的31‰下降到如今的8‰；
农民人均纯收入由1984年的不足300元，到而今超过2500元，穷村变富村。
去年上级领导在这里帮扶计生户99户，户均收入超过7000元，21户齐刷刷建起新楼房。
计生户致富导向使农民真实地看到了计划生育的好处。
全村已婚育龄476户，有350户成了“放心”对象户，剩下的126户全部落实了节育措施。
前些日子村里走来市委书记苏进荣、市长任新昌。
他俩又给村民请来年近六旬的西农大女教授——宁毓华。
村民这个请她诊断蘑菇霉变病，那个请她看棚菜枯叶病。
她走到哪里，哪里便围起一群妇女，向她讨教科技致富经。
农民把她的科技知识传得很神，干脆不叫她教授，叫她“财神婆”。
她在这里不仅传播了农业科技，还撒下文明思想的种子，唤醒了正东妇女的婚育观念。
村民谢玉娟是个生意人，听了教授讲课后，推迟生育一胎，携丈夫远闯南京市经商，生意越做越大。
今天的正东村，看农民，还是那些普普通通的人；
望田野，仍是翻来覆去耕种过的地。
计生工作走“三结合”道路，使这里旧貌换新颜。

专栏：
编后
赞绿色家园
珠海市荣获联合国人居中心颁发的“国际全面改善居住环境最佳行动奖”，可喜可贺。
本报刊发的《为人民建造绿色家园》生动地描述了珠海的做法和经验，这对其它城市是个启迪。
珠海创造绿色家园首先是他们对人类和自然的关系有了一个正确的认识。
有了这样一种认识，他们就自觉地为人民营造一个尽可能理想的环境，为子孙后代留下一片绿荫。
珠海市提出一个“人民共享”的口号，强调山景、海景属于人民。
这4个字也是在建设珠海中贯穿始终的一个原则，所以能调动各方面的积极性。
现在全国正在进行创建第2批国家环保模范城活动，希望有更多的城市像珠海那样为人民建造绿色家园。

专栏：
中国驻外使节举行国庆招待会
新华社北京10月03日电综合本社驻欧洲地区记者报道：
中国驻欧洲一些国家的使节近日举行国庆招待会，热烈庆祝中华人民共和国成立49周年。
中国驻法国大使蔡方柏于1日举行国庆招待会。
法国国民教育和科研部长阿莱格尔、法国经济社会理事会主席马泰奥利、社会党第1书记罗朗德和法共全国书记罗贝尔·于等1000多位来宾出席招待会。
中国驻德国大使卢秋田1日举行国庆招待会。
出席招待会的有德国联邦议院副议长克洛泽和外交部国务秘书普勒茨等。
中国驻荷兰大使华黎明1日举行国庆招待会。
出席招待会的有荷兰女王大管家费恩达尔和外交部副秘书长范登豪特等人。
中国驻卢森堡大使丁宝华1日举行国庆招待会。
出席招待会的有卢森堡大公代表汉森、议长施鲍茨、副首相兼外交大臣普斯和经济大臣戈贝尔斯等。
中国驻奥地利大使刘昌业9月30日举行招待会。
奥国民议会议长菲舍尔、联邦议会议长格斯特尔等奥各界人士、各国驻奥使节和华人华侨代表参加了招待会。
中国驻葡萄牙大使王其良9月30日举行国庆招待会。
出席招待会的有葡萄牙议会议长桑托斯和葡各界友好人士以及华人华侨代表。
中国驻比利时大使兼驻欧盟使团团长宋明江9月30日举行国庆招待会。
比利时政府副首相兼经济、电讯和外贸大臣吕波等政府高级官员、欧盟委员会高级官员、比利时各界朋友以及华人华侨和留学生代表出席了招待会。
中国驻西班牙大使汤永贵9月30日举行国庆招待会。
出席招待会的有西班牙审计法院院长涅托和各界友好人士以及华人华侨代表。
中国驻希腊大使杨广胜9月30日举行招待会。
希腊议长卡克拉马尼斯、国防部副部长阿波斯托拉基斯、希腊共产党总书记帕帕莉卡和华人华侨代表出席了招待会。
中国驻瑞士大使周子忠9月30日举行国庆招待会。
瑞士经济部秘书长考巴特、国防部秘书长固特等政府官员和各界人士、华人华侨和留学生代表等出席了酒会。
中国驻意大利大使吴明廉9月29日举行招待会。
意大利参议院副议长孔泰斯塔比莱和菲西凯拉等意高级官员及意各界知名人士、华人华侨和留学生代表应邀出席。
中国驻北欧国家的一些大使也举行了国庆招待会。
出席中国驻瑞典大使乔宗淮的招待会的有瑞典各界人士和华人华侨的代表；
出席中国驻冰岛大使王荣华的招待会的有冰岛财政部长和社会事务部长；
出席中国驻挪威大使马恩汉的招待会的有挪威劳工大臣勒维尔、首相府国务秘书塞特和国王私人秘书哈根等。
中国驻丹麦大使杨鹤熊举行小型招待会，招待丹麦外交部官员。
举行国庆招待会的还有中国常驻联合国日内瓦代表团临时代办李长和、中国驻米兰总领事高存铭、中国驻哥德堡总领事谈嘉伦、中国驻巴塞罗那总领事刘峻岫、中国驻慕尼黑总领事刘光耀和中国驻汉堡总领事陶象震。
据新华社北京10月03日电综合本社驻外记者报道：
中国驻一些国家使节9月30日举行招待会，庆祝中华人民共和国成立49周年。
中国驻阿尔巴尼亚大使马维茂在大使馆举行国庆酒会。
出席酒会的有阿总统迈达尼、副议长奇尔科和副总理伊斯拉米等。
中国驻立陶宛大使关恒广举行国庆招待会。
立陶宛议长兰茨贝尔吉斯在招待会上发表即席讲话，高度赞扬中国改革开放所取得的巨大成就，称中国在国际舞台上发挥着大国的作用。
中国驻土库曼斯坦大使龚猎夫在大使馆举行国庆招待会。
土议长穆拉多夫在致辞时说，土库曼斯坦高度重视尼亚佐夫总统不久前对中国的成功访问，中国人民战胜洪水赢得了国际社会的普遍尊重。
出席招待会的还有政府副总理阿巴拉科夫和萨尔贾耶夫等。
中国驻波黑大使温西贵在萨拉热窝“假日”饭店举行国庆招待会。
出席招待会的有波黑部长会议两主席之一西拉伊季奇及外贸和经济部长库尔托维奇等。
中国驻俄罗斯大使武韬举行国庆招待会。
出席招待会的有俄政府副总理马特维延科、联邦安全局长普京、外交部副部长卡拉辛、国家杜马议会党团和议员团领导人久加诺夫、尼·雷日科夫、日里诺夫斯基以及各界友好人士等400余人。
中国驻南斯拉夫联盟大使潘占林举行国庆酒会。
南联盟塞尔维亚共和国议会主席托米奇致答辞时说，米洛舍维奇总统同江泽民主席去年在北京的会晤为南中两国人民的友谊奠定了基础。
南斯拉夫人民将像中国人民战胜百年不遇的洪水那样，跟威胁南联盟主权的势力进行斗争。
出席酒会的还有塞尔维亚共和国政府总理马里亚诺维奇等。
中国驻克罗地亚共和国大使李国邦在大使馆举行国庆招待会。
出席招待会的有克政府副总理科斯托维奇和文化部长什库皮奇等。
中国驻罗马尼亚大使刘古昌在大使馆举行国庆招待会。
出席招待会的有罗众议院副议长纳斯塔塞、总统首席顾问彼得耶和宪法法院院长米哈伊等。
中国驻斯洛伐克大使陶苗发举行国庆招待会。
出席招待会的有斯政府副总理托托娃、外交部国务秘书谢斯塔克等。
中国驻乌兹别克斯坦大使李景贤在大使馆举行国庆招待会。
出席招待会的有乌政府副总理尤努索夫和外交部长卡米洛夫等。
中国驻马其顿大使许月荷举行酒会。
出席酒会的有马副议长穆拉蒂和总参谋长克勒特夫斯基等。
中国驻亚美尼亚大使朱兆顺举行国庆招待会。
出席招待会的有亚美尼亚国民议会主席霍斯罗夫·阿鲁秋尼扬、总理阿尔缅·达尔比尼扬、宪法法院院长加吉克·阿鲁秋尼扬等。
中国驻拉脱维亚大使姚培生举行国庆招待会。
出席招待会的有拉脱维亚议会主席团秘书长因杜利斯·别尔津什、财政部长罗伯特·吉勒等。
中国驻吉尔吉斯共和国大使馆临时代办张晓玲举行国庆招待会。
出席招待会的有吉总统国务秘书阿布杜拉扎科夫、总统办公厅对外政策局局长艾特马托夫、安全部长阿希尔库洛夫等。
同日举行国庆招待会的还有：
中国驻匈牙利大使陈国焱、中国驻捷克大使严鹏、中国驻哈萨克斯坦大使李辉、中国驻爱沙尼亚大使邹明榕、中国驻蒙古大使齐治家和中国驻圣彼得堡总领事岳进。
中国驻阿塞拜疆大使张国强9月29日在巴库“欢乐宫”举行国庆招待会。
阿国民议会主席穆·阿列斯克罗夫在招待会上代表阿总统和人民致辞说，中国是世界上最伟大的国家之一，阿为中阿两国间兄弟般的友好关系感到自豪。

专栏：
俄政府驻车臣副代表遇害
不久前被车臣武装分子绑架的俄罗斯政府驻车臣副代表赛义多夫被杀害。
据俄通社—塔斯社报道，3日在俄罗斯车臣共和国和印古什共和国边界地区发现了赛义多夫的尸体。
赛义多夫是9月29日在车臣首府格罗兹尼市中心被劫持的。
（据新华社电）

专栏：
叙就与土关系发表声明
土拟在叙附近海域演习
本报大马士革10月04日电记者吕志星报道：
叙利亚有关方面今天就近来土耳其一些领导人散布敌视叙利亚的言论和由此导致叙土关系日益紧张发表声明。
声明指出，土耳其方面近来蓄意制造叙土紧张关系，其政界、军界高级领导人发表敌视叙利亚的言论，尽管长期以来叙利亚本着通过建设性对话限制分歧、寻求妥善解决现存问题的真实愿望，向土方做了所有的努力。
声明指出，遗憾的是，土方敌视言论的升级恰恰发生在土耳其同以色列军事合作的发展之时，以色列总理最近已透露以土联盟旨在使中东恢复联盟和轴心政策的真实目的。
声明最后说，叙利亚重申坚决拒绝来自任何方面的对峙和威胁，同时强调致力于同土耳其的睦邻关系，准备通过外交途径，在互相信任的气氛下，以有利于两国共同利益和加强两国关系的原则，处理引起双方不安的问题。
据悉，叙利亚和土耳其两国相互敌对的新闻攻势近来不断升级。
土耳其宣布，两国实际已进入战争状态，并警告叙利亚不要继续支持土耳其工人党，损害土耳其的国家利益。
同时，叙利亚则指责土耳其与以色列结成军事联盟，威胁叙利亚的安全。
据新华社安卡拉10月04日电（记者郑金发）土耳其副总理兼国防部长塞兹金3日宣布，由于土耳其和叙利亚两国之间的紧张局势不断升级，土耳其决定近期内将在叙利亚附近的地中海海域举行军事演习。
塞兹金说，土耳其曾多次“警告”叙利亚不要把支持恐怖主义视为自己的国策，但叙利亚没有、也不会放弃它支持库尔德工人党武装分裂土耳其的顽固立场。
塞兹金说，土耳其的“忍耐是有限度的”。
据报道，土耳其已作好这次大规模的军事演习的一切准备工作，但目前尚未透露举行军事演习的具体日期。

专栏：
10月03日是德国统01日和国庆日。
图为一位来自达姆施塔特的妇女站在德意志三角附近的柏林墙残片前，向孩子讲述历史。
新华社记者黄文摄

专栏：
塔利班称伊朗战机侵犯阿领空
阿富汗武装派别塔利班宣称，伊朗战机2日三次侵犯阿富汗领空。
据塔利班“外交部”副部长阿卜杜勒·贾利尔披露，“第1次入侵”发生在当地时间2日上午8时30分之后，共有15架伊朗直升机飞越边界进入阿富汗。
上午9时至11时，伊朗又两次侵犯阿富汗领空，一次是15架伊朗喷气式战斗机机群飞越阿西部省份尼姆鲁兹、法拉和赫拉特；
另一次是10多架伊朗喷气式战斗机机群入侵阿领空。
据悉，从9月30日开始，伊朗在与阿富汗毗邻的边境地区举行拥有20多万人参加、为期一周的大规模军事演习。

专栏：
安南与伊副总理会谈
有关武器核查问题分歧依旧
新华社联合国10月02日电（记者谢美华）联合国秘书长发言人办公室2日宣布，联合国秘书长安南与伊拉克副总理阿齐兹当天下午就联合国对伊武器核查问题举行了第2轮会谈，但未能就有关问题达成一致。
发言人办公室说，在会谈中，安南和阿齐兹就有关问题交换了意见，并作了澄清。
安南表示，他将同安理会就有关问题进行磋商，并希望于7日再次与阿齐兹举行会谈。
阿齐兹是应安南的邀请来联合国进行访问的。
09月28日安南和阿齐兹举行了第1轮会谈。
自8月初伊拉克和联合国特委会就联合国对伊武器核查问题举行的会谈破裂后，伊宣布中止与联合国特委会的合作，并要求安理会改组特委会。
安理会于9月09日通过决议，决定暂时中止对伊制裁问题的定期审议，直到伊拉克恢复同特委会的合作。
安理会同时还表示，一旦伊拉克恢复同特委会的合作，它将对伊执行安理会决议情况进行全面审议。

专栏：
我驻加拿大卡尔加里总领馆开馆
中国驻加拿大卡尔加里总领事馆2日正式开馆。
中国驻卡尔加里总领事古华明主持了开馆仪式。
正在加拿大访问的中国外交部长唐家璇为总领馆馆牌揭幕并致辞。
卡尔加里有人口约80万，是加拿大的第6大城市，也是艾伯塔省经济、金融、科技和文化中心。

专栏：
新闻分析
执政党胜中有败
——澳大利亚大选初析
本报驻澳大利亚记者李学江
澳大利亚联邦大选在经过34天的激烈角逐之后，至10月04日凌晨大选尘埃初步落定。
计票结果显示，联盟党已保住71席，工党夺得65席。
统计虽尚未完成（有20％的人在外度周末），但据估计，在148席的众议院中，联盟党将以78席左右的简单多数获胜。
大局已定，两党领袖已先后亮相表态。
先是反对党领袖比兹利表示承认失败，但他给人的印象却是虽败犹荣。
他对支持者说：
“在本次选举中，工党已从联盟党那里夺回至少17席，这是澳有史以来反对党在第1任期结束后的选举中所赢得的最多席位数；
同时也赢得了二战以来最大的选民转向（约5％）；
而在两党的选票统计数中，工党以51．4％∶48．6％胜出，在选票总数上是占了优势的。”
现任总理霍华德也在支持者的欢呼声中出场，但却很少露出宽慰的笑容。
他绷着脸说：
“我们赢得了一个可以工作的多数；
一个推行重大改革的党在战胜恐吓运动中最终取得了成功。
人民支持我们，因此我们已取得了推进税收改革的授权。”
澳本届大选出现这样一种“败者亦喜，胜家犹戚”的局面，是消费税之争造成的。
在今年08月中政府公布消费税方案之初，联盟党曾获得民意的普遍好评，支持率一度达56％，这也是霍华德当时决定提前大选的主因之一。
但在竞选中，消费税却被工党选作重点攻击的靶子，发起了霍华德所称的“恐吓运动”，比兹利称消费税将像一条黑狗从摇篮到葬礼追随人们终生。
此举使消费税的支持率降至44％，而反对率则从37％上升到50％以上。
因此在后期民意测验中，工党扭转颓势并后来居上，反以两三个百分点领先联盟党。
公平而论，从扩大国家税收基础以支持社会福利，从刺激经济长期发展和个人进取的角度说，改革30年代形成的缺乏效率的税收制度已势在必行。
但另一方面，这一税改方案又确有不公平之处，使工党有隙可乘。
比如在政府130亿澳元的减税补偿中，80％的中低收入阶层仅得64亿澳元补偿，而20％的富人则得66亿澳元之多。
同时政府也低估了食品消费税将会给低收入家庭所造成的沉重负担。
而这些正是联盟党选票大滑坡的根本原因。
现在联盟党在众议院只以简单多数获胜，就声称自己的税改方案已获得人民的授权。
那么工党获得的选票率高达51．4％，当然也可声称自己获得了人民的否决授权。
看来，联盟党最大的障碍在于政府的税改方案难以在参议院完整通过。
初步统计显示，在参议院的76席中，联盟党约得35席，工党约保持29席，民主党至少已占有7席。
民主党已声明反对对食品征收消费税，同时要求重新调整税收补偿政策，使其对穷人更为公平，否则将同工党一道投反对票。
其领袖梅格·李表示，既然民主党被人民选为参议院的平衡性力量，它就已获得了人民的授权。
鉴于联盟党在参议院仍未能获得过半数席位，它的许多法案将难以在那里获得顺利通过。
这就是霍华德为什么虽胜还忧，面带戚容的原因所在。
而工党虽败犹喜的原因是，它在本届大选中大大地改善了形象，距执政党地位已近在咫尺，不再像此前那样可望而不可即了。
工党在1996年03月的大选中曾一落千丈，被联盟党甩下41席之遥，人人感到近期内已不可能卷土重来。
但工党卧薪尝胆，谦卑自省，俯察民情，仅两年多便走出了前工党政府好高骛远、忽视民生疾苦的阴影。
其将失业率降至5％的目标虽不那么可信，但却抓住了选民心理，击中了政府要害。
同时，比兹利乐观风趣、平易近人的性格也赢得了选民的喜爱。
舆论认为，工党在短时间里能东山再起一举夺得近20个席位，成绩非凡，因此虽败犹荣，实是一大赢家。
不能令人宽慰的是，虽然种族主义的单一民族党党首汉森落选，但她并不甘心失败，表示仍将坐单一民族党的第一把交椅，继续在幕后操控。
总之，澳大利亚本届大选是赢家并未胜券稳操，败者也并未跌倒在地，这大概并不是霍华德总理提前大选的初衷。
（本报堪培拉10月04日电）

专栏：
澳大选结局已定
总理霍华德获连任
本报堪培拉10月04日电澳大利亚联邦大选于昨天举行投票，据联邦选举委员会今天凌晨的计票结果显示，由澳自由党和国家党组成的联盟业已获得继续执政所需要的“可工作的多数”，现任联邦总理约翰·霍华德获得连任已成定局。
初步计票结果还显示，此次大选联盟党仅以简单多数取胜，朝野两党在众议院中的差距已急剧缩小。
在众议院总共一百四十八个席位中，上届联盟党与工党的席位之比曾是九十比四十九，执政党占压倒性多数。
而此次截至记者发稿时的计票结果是，自由党和国家党只能获得七十八席左右；
工党大约可获得七十席。
据预测，联盟党大概会以七八席领先。
在昨晚十一时十分许，霍华德总理对支持者发表了讲话，感谢他们对政府经济改革所给予的支持。
他说，今晚的胜利无异于一项政治声明：
一个勇于推行重大改革的党战胜了“恐吓运动”，赢得了胜利。
本届大选中的一个突出现象是成立不到两年、以反对亚洲移民和排挤土著居民为旗帜的种族主义政党——单一民族党首次参选。
尽管党首汉森在此次大选中落选，但计票表明该党支持率在百分之七左右，并有两人选入参议院，已成为澳大利亚一股不可小觑的政治势力，因而引起了人们的不安和警惕。
澳大利亚全国大选每三年举行一次。
霍华德政府是在执政两年半的时候宣布提前举行大选的。

专栏：
美众院再次公布克林顿调查材料
新华社华盛顿10月02日电（记者范颂九）美众议院司法委员会2日再次公布了独立检察官斯塔尔对克林顿总统的一批调查材料。
白宫发言人洛克哈特迅速作出反应，批评这一做法违背了宪法规定的程序，指出这最清楚不过地表明了共和党搞党派斗争的目的。
这批共4600多页的材料包括莱温斯基的电话录音摘要，以及一些有关证人向大陪审团作证的证词等。
共和党和民主党人士都认为，这批文件中并无出人意料的材料，但是预料双方都会从中寻找对自己有利的证据。
众院司法委员会定于5日就是否提请众院开始对克林顿的正式弹劾调查进行表决。
克林顿的私人律师肯德尔和白宫律师拉夫2日在给司法委员会两党领导人的备忘录中指责共和党人在没有明确什么是应予弹劾的违法行为之前，就急于要开始“危险、没有准则的调查”。
他们认为斯塔尔报告中的指控远不足以构成弹劾调查的依据，并批评共和党人“干扰政府处理正常事务，浪费大量的时间和财力物力，而对人民毫无益处”。
民主党方面2日提出，要求将对克林顿的调查限制在他和莱温斯基的关系问题上，并限期在11月25日结束。
而共和党方面则认为，调查的范围和时间不应受到限制。

专栏：
美威胁要对南采取军事行动
俄反对武力解决科索沃问题
科索沃自治省临时执委会成立
南就边防军遭袭向阿提出抗议
据新华社华盛顿10月02日电（记者袁炳忠）美国国防部长科恩2日说，除非南联盟政府遵守联合国安理会的决议，停止在科索沃的军事行动并撤出军队，否则北约将在两周内对南联盟军队进行军事打击。
科恩向众议院部分议员通报科索沃形势后在五角大楼对记者说，南联盟领导人应该满足联合国安理会的一切要求，不能只是有选择地执行安理会决议的部分内容，然后谈判其他条款。
否则，北约就将诉诸武力。
美国总统克林顿当天早些时候在一次记者招待会上说，北约将在必要时对科索沃采取军事行动，他希望南联盟领导人能够“明白这一信息”。
据新华社莫斯科10月02日电俄罗斯总统叶利钦2日强调，必须通过外交手段、通过南斯拉夫当局与科索沃阿尔巴尼亚族人之间的谈判来解决科索沃问题。
叶利钦是在与芬兰总统阿赫蒂萨里进行电话交谈时作上述表示的。
他说，俄将为保证和平解决科索沃冲突继续作出积极努力。
同日，俄总理普里马科夫在同意大利总理普罗迪进行电话交谈时也讨论了科索沃局势。
他表示坚决反对武力解决科索沃问题。
俄国家杜马（议会下院）当天也就科索沃局势通过一项决定，坚决反对北约对南斯拉夫动武。
据新华社贝尔格莱德10月03日电南斯拉夫联盟塞尔维亚共和国科索沃自治省临时执行委员会主席安杰尔科维奇3日在普里什蒂纳宣布，该自治省临时执行委员会（即自治省临时政府）已组建完毕。
据南通社报道，安杰尔科维奇说，科索沃自治省临时执委会由科索沃所有各民族的18名代表组成。
据新华社贝尔格莱德10月03日电南斯拉夫联盟外交部3日就“恐怖分子”近日从阿尔巴尼亚进入南联盟境内袭击南边防军事件，向阿尔巴尼亚驻南联盟大使馆提出最强烈抗议。
照会指出，上述侵犯南联盟领土事件是阿尔巴尼亚当局对“恐怖分子”姑息纵容的结果。
南联盟外交部再次呼吁阿尔巴尼亚政府严格履行国际义务，制止“恐怖分子”侵犯南联盟领土。

专栏：
美朝导弹问题会谈无进展
据新华社纽约10月02日电（记者丁宝忠）美国和朝鲜官员关于朝鲜导弹问题会谈2日在纽约结束。
双方陈述了各自立场，分歧依旧。
美国务院发言人鲁宾在会谈结束后发表书面声明说，会谈是“认真和坦率的”。
美方坚持认为朝鲜8月31日用火箭发射一颗小型卫星“具有高度不稳定性”的影响。
美方还表示“强烈反对朝鲜向其他国家输出导弹”。
鲁宾表示，在朝鲜“准备停止导弹活动的情况下，它同美国的关系会得到相应改善”。
朝鲜代表团团长、外交部美国司司长洪成银在会谈结束后对记者说，尽管对话是真诚的，但双方没有取得一致，美方对朝方的观点“几乎全部表示反对”。
他说，朝方表示，“发射卫星是一个国家和平探索空间的天赋权利”，朝鲜“为了和平探索空间还将继续发射卫星”。
针对朝鲜所说它8月31日发射的是卫星而不是导弹，一位美国高级官员在会谈结束后说，朝鲜的发射行动，证明它有了发射更远距离导弹的能力，“因而引起美国关注”。

专栏：
莱索托将重新举行大选
本报约翰内斯堡10月03日电记者李新烽报道：
莱索托将在未来15至18个月之内重新举行大选。
这是南非副总统姆贝基昨天晚上在南非国家电视台发表特别演讲时宣布的。
在关于莱索托形势的电视演讲中，姆贝基指出，莱索托政府和3个主要反对党昨天在谈判中同意重新举行大选。
姆贝基表示，南部非洲发展共同体维和部队将继续留在莱索托，直到莱索托安全力量能够有效履行其职责。
莱索托执政党与反对党是昨天在马塞卢恢复谈判的，由南非安全部长穆法马迪代表南部非洲发展共同体主持召开。
谈判结束时发表的联合声明指出，谈判双方已就举行新大选达成共识，内容包括尊重和遵守新的大选结果；
重组和加强国家独立选举委员会，确保其有效履行职能；
共同为大选自由、公正进行创造安全稳定的环境；
确保绝大多数民众参与国家政治事务等。
莱索托第3次大选是今年05月23日进行的。
自8月以来，几个主要反对党及其支持者抗议执政党在大选中舞弊，要求重新选举，由此导致局势恶化，政局失控。
应莱政府的请求，9月中旬，南部非洲发展共同体部分国家出兵进行干预。
目前莱索托局势已基本恢复平稳。

专栏：
蒙代理基础设施部长遭杀害
据蒙古国电视台报道，蒙古国家大呼拉尔议员、代理基础设施发展部部长卓力格2日晚11时左右在家中被两名蒙面歹徒杀害。
这是蒙古国历史上罕见的杀害政府官员事件。
目前，蒙古国已成立侦破委员会，表示要全力以赴尽快捉拿凶手。
（本报专电）

专栏：
蓬斯莱当选法国参议院议长
法国保卫共和联盟参议员克里斯蒂安·蓬斯莱2日当选法国参议院议长，接替任期结束的现任议长勒内·莫诺里。
蓬斯莱出生于1928年。
按法国宪法规定，参议院议长是国家第2号人物。
如总统不能履行职务或出缺时，由参议院议长暂行总统职权。

专栏：
阿尔巴尼亚组成新政府
阿尔巴尼亚总统迈达尼2日签署总统令，批准组成由马伊科为首的阿尔巴尼亚新政府。
阿本届政府由社会党、社会民主党、民主联盟、人权联盟党和农民党五党执政联盟17名代表和两名非党人士组成。

专栏：
二十四国要求工业国家放松银根
亚洲七国采取必要措施振兴经济
西方七国共同遏制全球经济颓势
据新华社华盛顿10月03日电（记者翟景升）代表世界128个发展中国家金融谈判利益的24国集团，今天在这里举行部长会议并发表公报要求工业国家调低利率，放松货币政策，以帮助世界金融市场恢复稳定。
公报指出，亚洲地区和俄罗斯的金融危机已经严重地损害了它们自身的发展努力，而这些危机和日本经济的衰退给世界经济带来了严重影响。
金融市场的动荡使流入发展中国家的私人资本大幅度减少，导致经济活动明显放慢。
公报说，初级产品价格走低给许多发展中国家增添了困难，也给全球经济增加了通货紧缩的压力。
许多发展中国家的收入、生产和出口机会同时下降，而工业国家也开始从股市暴跌、金融机构受困和出口减少感受到危机带来的影响。
公报呼吁主要工业国家放松货币政策，称这将有助于恢复国际金融市场的信心，有助于遏制资本从新兴市场外逃，有助于舒缓重债国的偿债压力。
公报提出发展中国家对开放金融市场应采取慎重的态度。
据新华社华盛顿10月03日电（记者肖成林）正在此间参加世界银行和国际货币基金组织年会的7个亚洲国家的财政部长和中央银行行长3日上午举行会议，一致表示将采取必要措施以振兴经济。
为此，日本宣布将提供300亿美元的振兴经济贷款。
日本、韩国、印度尼西亚、马来西亚、菲律宾、新加坡和泰国7个受金融危机冲击的亚洲国家发表联合声明说，为克服当前的金融困难，同时避免出现通货紧缩的恶化局面，亚洲国家迫切需要采取振兴经济的措施使经济走上复苏和持续增长的轨道。
声明说，有关国家已表示将立即举行双边会谈，讨论如何实施振兴措施。
日本大藏相宫泽喜一说，亚洲经济得不到复苏，日本经济就无望获得新生。
据新华社华盛顿10月03日电（记者肖成林、翟景升）西方7个主要工业国的财长和中央银行行长3日在这里举行了6个小时的会议。
会后发表的声明表示，七国将采取协调行动，遏制亚洲金融危机的继续扩散，阻止全球性的经济衰退。
这次会议是在国际货币基金组织和世界银行举行年度联会之际召开的，美国财长鲁宾和美联储主席格林斯潘代表美国主持了会议。
会议集中讨论了日本经济、俄罗斯形势以及如何遏制金融危机进一步扩散等问题。
由美、日、德、法、英、意和加拿大组成的七国集团认为，世界许多国家的金融市场条件已经恶化，经济增长的前景进一步黯淡，世界经济的主要风险已从过去的通货膨胀转向经济收缩。
为此，与会者强调七国应采取更为大胆的步骤，为促进经济复苏和金融稳定发挥作用。
声明说，七国集团的通货膨胀水平总体较低，近几个月来还有下降趋势。
虽然七国作为一个整体经济增长得以保持，但是亚洲和其他一些市场趋弱，使它们的经济活动遇到阻力。
为此，七国重申了推动本国以内需带动经济增长和保持金融稳定的承诺，并表示将加强相互之间的合作。
声明表示，日本近几个月来经济困难加剧，连续3个季度出现负增长，金融体系脆弱。
与会者要求日本迅速采取行动，刺激经济回升。

专栏：
俄日渔业合作协定开始实施
俄罗斯外交部3日表示，希望俄日南千岛群岛（日本称为“北方四岛”）渔业合作协定有助于双方在该地区的实业合作和改善双边关系气氛。

专栏：
俄罗斯
总理呼吁外国投资
政府提供良好环境
据新华社莫斯科10月03日电俄罗斯总理普里马科夫3日在这里会见外国大公司领导人时呼吁外国对俄投资。
他说，外国对俄罗斯生产领域的投资有助于俄以最小的代价摆脱经济危机。
据国际文传电讯社报道，普里马科夫说：
“我们要同外国投资者保持经常对话。
没有他们的合作，我们很难克服当前的困难。”
他认为，在外国投资问题上，过去的弊病在于资金主要投向了短期债券。
他希望外资今后不要在俄从事投机活动。
他说，俄政府将为向俄生产部门投资的外商提供更加良好的投资环境。

专栏：
世界科技
十亿年前有复杂动物
一个国际科学家小组最近在印度中部乔哈特村的岩石中发现了10亿年前类似于线虫之类动物留下的痕迹化石。
这说明地球上复杂动物出现的时间可能要早。
科学家们发现了一种生活在浅海海底的线虫所“雕刻”的一些细小的通道，这是目前已发现的最早的路径化石。

专栏：
世界科技
图像资料检索引擎
以色列媒体访问技术公司正在研制一种新型录像和电视资料检索引擎，它可帮助电影或电视工作者方便快捷地从长达数千小时的图像资料库中检索出所需的特定素材。
（本栏均据新华社电）

专栏：
在墨西哥，墨西卡利华侨华人最多，中餐馆也最多。
当地一百二十多家中餐馆既有中国宫殿式建筑，也有庭园式建筑，且喜以龙字为名，龙楼、龙城、龙山、龙宫……图为龙楼餐馆。
本报记者张仓吉摄

专栏：
墨委沙特延长减油出口协议
墨西哥、委内瑞拉和沙特阿拉伯3国能源部长10月02日在墨西哥坎昆达成协议，决定把削减石油出口协议延长到1999年06月30日，以便进一步稳定世界石油价格。

专栏：
德庆祝德中科技合作20年
德国研究和技术部10月01日在波恩举行庆祝活动，纪念中国和德国政府科技合作协定签订20周年。
（本报专电）

专栏：
通讯
投资安全引客来
——墨西哥下加州客户工业一瞥（下）
本报驻墨西哥记者张仓吉
近几年来，下加州客户工业有了更大的飞跃，外资在客户工业的投资不断增长。
1995年突破10亿美元，1996年超过15亿美元，每年新增客户工厂30至50家。
投资额和工厂规模也越来越大。
一天傍晚，马丁内斯带我们去参观韩国三星集团在蒂华纳的客户工厂。
当时正值下班时间，只见一辆辆满载工人的大轿车从厂门鱼贯驶出。
放眼望去，厂区内还有四五十辆大轿车在排队等着接工人下班。
工厂规模由此可见一斑。
墨西哥客户工业能一枝独秀，甚至在墨经济危机之时也仍能保持其发展势头，其中奥妙何在？
蒂华纳工业发展委员会洛林先生认为，“投资安全”起了重要作用。
他说，“从80年代后期开始，我们意识到，以劳动力便宜吸引外资的做法已经不行了，外资不会单为劳动力便宜而来。
他们更看重投资环境，更关注投资安全。”
他认为，投资安全包括：
有没有市场？
相关法律是不是健全？
高素质的劳动力有没有保障？
遇到劳资矛盾怎么办？……他举例说，过去从州首府墨西卡利至蒂华纳的高速公路由私人经营，收费高，外商很有意见，州政府就将这条100多公里长的公路经营权买了回来，现在小车单程只需付十几个比索，约2个美元。
对劳资矛盾问题，州政府专门制定了客户工业劳工条例，既符合墨劳动法，又注意保障投资者权益。
对投资者每一个投资意向，都有州经济发展部或当地工业发展局引资招商项目官员专人负责，一包到底。
他们会如实地介绍投资环境、机会、市场，为投资者进行可行性研究提供相关资料，陪同考察。
在蒂华纳工业发展委员会，我们得到一本《你在墨西哥最好的投资》中文本。
这实际上是一本投资指南，详细介绍蒂华纳概况、基础设施、交通与通信、工资与成本等。
洛林先生说，“这一切就是要让投资者放心，在下加州投资安全，投资时不会有问题，投产后也不会有问题。”
对那些想在下加州投资，但无力管理，或缺乏在墨西哥企管经验，或担心初期管理出问题的投资者，下加州有独特的客户工厂“代管”服务，又叫“庇护所”服务。
投资者只要提供经营资本、原材料和零部件，技术、生产和质量检验设备，“庇护所”负责申办执照、银行账户进出口许可等一切生产必需的手续，提供厂房，负责招工，并派有经验的企管人员承担生产和管理任务。
这样做的好处是让投资者无需为申办手续和初期管理可能出现的问题烦恼，同时又能不失时机地投资赚钱，待经营上轨道后投资者再全部接手。
在州首府墨西卡利，经济发展部长加列戈先生在接受采访时告诉我们：
“尽管受到亚洲金融危机的影响，今年01月至5月下加州已经吸收外国直接投资11．25亿美元。
其中来自亚洲的17个新建项目，8个扩建项目，总投资为8．65亿美元。”
他欣喜地告诉我们，17个新建项目中有两个是中国的大项目，一个是熊猫电视机生产项目，另一个是显示器和显像管项目。
他认为，中国许多出口产品面向美国市场，下加州客户工业产品也是面向美国市场，这两个面向应该结合起来。
根据北美自由贸易协定有关产地原则的规定，在下加州建立客户工厂可以不受出口配额限制，而且再过两年，到2001年客户工业产品可以百分之百在墨国内市场销售，不再有比例限制。
他建议中国以美国为市场的企业利用这一有利条件，到下加州来投资。
他强调说：
“中国有资金，有技术，我们希望在这里看到中国投资浪潮。”
（本文上篇刊于9月29日七版）（本报墨西哥城电）

专栏：
世界科技
新型水上飞机
英国勇士海上航空公司正在研制一种机身类似于独木舟的新型水上飞机，其起飞时所需动力据称可比传统水上飞机减少一半左右。
最新一期英国《新科学家》杂志披露说，这种新型水上飞机机身比传统水上飞机更光滑、宽度更窄，其形状与独木舟相似。

专栏：
经济札记
杯水车薪
张亮
09月29日，美国联邦储备委员会下属的公开市场委员会投票决定，将联邦基金利率从目前的5．5％下调到5．25％。
然而，等待已久的华尔街却对此减幅表示失望，道—琼斯30种工业股票平均价格指数非但没有上扬，反倒在3天内暴跌476点。
这是3年来美联储第2次调整利率，上次是升，而本次是降。
众所周知，利率杠杆是联储会对美国经济进行宏观调控的重要手段。
在通常情况下，若经济过热，就提高利率；
反之，就降低利率，以保证经济持续、适度增长。
与以往有所不同的是，联储会这次降低利率意在“一箭双雕”。
其一，防范国内经济滑坡。
由于受亚洲金融危机的影响，美国的外贸出口受阻、进口则猛增。
外贸赤字的增加，自然要拖累美国经济。
去年美国国内生产总值增长3．8％，今年第1季度增长5．5％，而第2季度仅增长1．6％。
其中，受打击最重的是那些依赖亚洲市场的大公司。
它们的利润大幅下滑，有的甚至出现负增长。
面对外国商品的大量涌入，其他制造商也不得不适当压缩投资和生产规模。
这些均给美国经济蒙上了一层浓重的阴影。
据《今日美国》最近对49位著名经济学家的调查，大约1／4的人认为，如果国外金融危机对华尔街造成巨大冲击，美国经济有可能在明年发生衰退。
联储会倒不至于如此悲观，但至少越来越担心其潜在威胁，于是决定降低利率，以刺激消费和投资，防止经济急剧滑坡。
其二，缓解国际金融危机。
当前，从东亚开始的金融危机已经蔓延到了俄罗斯，并正在向巴西等拉美大国逼近。
克林顿总统不久前也惊呼：
“全球面临着半个世纪以来最大的金融挑战”，正在蔓延的经济疲软已经把世界1／3的地区引向衰退，对当前世界经济构成了严重威胁。
联储会主席格林斯潘几天前也大谈全球经济疲软的严重性，并敲警钟：
现在是需要采取行动的时候了！
在联储会看来，美国降低利率有助于减少对发展中国家货币的压力，进而缓解正在蔓延的国际金融危机。
此举若能奏效，就可以避免对美国金融市场和整个经济造成更大冲击。
显然，联储会降低利率是明智之举，但动作也太小了。
减息幅度仅仅0．25个百分点，实在是杯水车薪。
毋庸置疑，要真正缓解国际金融危机，美国还需进一步降低利率，并采取其它配套措施，如尽快履行它对国际货币基金组织的180亿美元增资份额义务。
至于其它发达国家，也应当积极为之作出自己的贡献。
从最近的表态看，西方七国集团近日可能会提出一个行动方案。

专栏：
第7届世界经济发展大会闭幕
我财长介绍中国基础设施建设情况
新华社华盛顿10月02日电（记者翟景升）为期3天的第7届世界经济发展大会2日在这里闭幕。
会议期间，来自世界80多个国家的1000余名政府高级官员和企业高级经理人员就推动世界基础设施建设进行了广泛和深入的讨论。
这次大会是在亚洲金融危机之后全球金融市场面临新的压力的情况下举行的。
会议讨论的重点是在亚洲金融危机发生后重新考虑在发展中国家实施的发展战略以及加强投资者与开发者之间的联系等问题。
中国财政部长项怀诚在会议召开的中国专题会议上发言说，近20年来，在中国政府的高度重视下，中国的基础设施建设得到了快速发展，使许多长期困扰经济发展的“瓶颈”问题明显得到缓解，拉动了相关产业的快速增长，对国民经济起到了重要的推动作用。
项怀诚还向与会者介绍了今后10年中国在水利、能源、交通、通信、环境保护和市政建设中的重点及总体目标。
他指出，从国际环境上看，亚洲金融危机对中国利用外资产生了一些不利的影响，但随着国际经济一体化的推进和中国日益融入世界市场，中国庞大的市场容量、快速和平稳发展的经济、良好的国际收支状况和众多的投资机会，仍然对国外投资者具有巨大的吸引力，中国仍然是亚洲乃至世界最理想的投资国家之一。
联合国秘书长安南和国际货币基金组织、世界银行等国际组织的高级官员参加了这次会议。

专栏：
美9月份失业率继续上升
据美国劳工部2日宣布，9月份美国的失业率升至4.6％，比8月份上升了0.1个百分点，达最近几个月来的最高水平。
（据新华社电）

专栏：
美国
设想建立新型机制
试图阻止危机蔓延
据新华社华盛顿10月02日电（记者肖成林）美国总统克林顿2日表示，美国将同7国集团其他成员国一道寻求建立一个“新机制”，以增强国际金融机构的资金实力，从而控制金融危机的蔓延。
克林顿在白宫举行的记者招待会上说，新机制将以国际货币基金组织为中心，其目的是为急需援助的国家提供应急资金以防止地区性金融危机向全球蔓延。
他说，美国已经同7国集团其他国家初步讨论了美国的建议，美国财政部长鲁宾和美联储主席格林斯潘将与国际货币基金组织以及7国集团其他财长们继续探讨，以确定建立这种机制是否是避免金融危机蔓延的最佳方案。
克林顿同时呼吁，世界银行以及其他多边贷款机构应尽快开辟紧急贷款渠道，并且鼓励私人贷款机构向需要援助的国家提供资金支持。

专栏：
阿拉伯国家食品贸易巨额逆差
阿拉伯国家联盟粮食工业联合会秘书长法拉赫日前称，阿拉伯国家每年用于食品进口的费用超过350亿美元，而出口不足35亿美元，逆差达315亿美元。

专栏：
世界科技
高性能质子加速结构
日本原子能研究所和文部省高能加速器研究机构近日宣布，它们已试制成功据称是迄今世界上加速性能最好的质子加速结构。
质子加速结构由数个内部呈空洞状的圆盘体组合而成，使用高频功率加速。
为了减少能量损耗，加速结构采用高纯度超导材料铌制成。
另外，由于它采用了特别的研磨技术，因而加速结构表面特别光滑，大大提高了加速效果。

专栏：
万宝路甲A联赛积分榜
（截至10月04日第23轮）
队名 胜平负积分
大连万达183257
上海申花1111144
北京国安811335
广州松日96833
青岛海牛86930
前卫寰岛78829
鲁能泰山77928
延边敖东831227
四川全兴69727
沈阳海狮69827
武汉红金龙761027
深圳平安68926
八一741225
广州太阳神371216
　　注：
国安、全兴少赛一轮

专栏：
中国足协严厉处罚执法失误的裁判员
本报讯中国足球协会9月30日致函大连足球协会和万达俱乐部，通报了对足协杯半决赛大连万达队对辽宁天润队比赛裁判员的处罚。
信函中指出，中国足球协会十分重视裁判工作的管理，但近年来推出的一系列措施并没有从根本上解决问题。
近期，裁判员在比赛中出现了一些错判漏判，在有些场次的执法中出现了严重技术失误，直接或间接影响了比赛结果，导致个别参赛队和球迷不满情绪的上涨。
这些现象是中国足协和所有关心足球的人们所不愿看到的。
在足协杯半决赛辽宁对大连的比赛中，裁判员几次错判造成不良影响，中国足协裁判委员会已经按照有关规定进行了严厉处罚。
信函最后说，这场比赛的错判，说明我国足球裁判员的水平还不能满足职业联赛的需要，中国足协在逐步形成和完善裁判管理体制与运行机制上还存在着较大差距，不能满足广大足球爱好者的要求与期望。
中国足协将认真总结经验教训，接受监督，惩治腐败，营造公平竞争的环境，保证联赛顺利有序地进行。

专栏：
中国足协要求加强赛场安全保卫
本报讯中国足球协会9月29日向联赛各赛区下发了《关于加强赛区安全保卫宣传教育工作的通知》。
通知说，随着全国足球联赛接近尾声，继延边赛区发生球迷骚乱后，近来南京赛区也发生了球迷闹事现象。
为防止此类事件再次发生，中国足协要求联赛各赛区委员会大力宣传安全保卫工作，教育、引导球迷客观公正看球，以确保联赛顺利进行。
中国足协提出的具体措施包括每轮比赛前各赛区必须将安保工作预案上报审查；
各赛区委员会要与当地公安部门密切配合，严厉打击少数扰乱治安、破坏球场秩序的分子；
利用新闻机构教育群众遵纪守法，宣传足球赛场纪律规定，引导球迷正确对待输赢和升降级等，尤其要正确对待裁判员的判罚；
各赛场要反复广播球场注意事项，对球迷进行教育。

专栏：
亚洲足球优胜者杯赛
北京国安队首轮胜出
本报北京10月03日讯
记者汪大昭报道：
第9届亚洲足球优胜者杯赛今天下午进行了第1轮第2回合的一场比赛，北京国安队主场以4∶0轻取印度绍尔戈卡队，并以两个回合4∶1的总比分将对手淘汰出局。
此前，国安队曾以年轻的二线球员客场作战，以0∶1负于对手。
今天，国安队用主力队员和近期演练的3—5—2阵形迎战，包括伤愈复出的谢朝阳和卡西亚诺等均在阵中。
开场才10来分钟，便利用角球之机，由谢朝阳头球破门。
随后，冈玻斯罚点球扩大了战果。
国安队先后起用了陶伟、薛申和杨璞等新人，都有良好表现，薛申还在上半时将陶伟的传中球顶入网内。
老将胡建平下半时为国安队攻入了第4个球。
国安队在身材、体能、技术、对抗等方面都明显强于对手，因此，这场一边倒的比赛赢得较为轻松，本届亚优杯赛的硬仗尚未开始。

专栏：
全国象棋棋王赛收枰
吕钦卫冕黄薇封后
本报讯“鹏昌杯”第5届全国象棋棋王挑战赛暨“圣雄杯”首届女子全国象棋棋王赛于10月02日在浙江省平阳县腾蛟镇收枰，经过马拉松式的8盘加赛快棋较量，上届棋王吕钦最终战胜挑战者许银川成功卫冕。
女子棋王赛，江苏棋手黄薇以4．5分的总战绩后来居上，喜获首届女子全国象棋棋王桂冠。
第5届全国象棋棋王挑战赛，吕钦与许银川在6盘慢棋比赛中均弈成和棋。
10月02日下午，吕钦与许银川开始进行快棋决胜负比赛，在前4局加赛10分钟快棋比赛和前3局加赛5分钟超快棋比赛中，两人再度弈和。
在第4局超快棋赛中，许银川的体力大打折扣，最后以一步之差超时而落败。
这样，经过6局慢棋和总共8局快棋的马拉松式较量，吕钦才得以卫冕。
在女子棋王赛中，江苏棋手黄薇在最后一轮比赛中以多兵的优势磨倒了江苏棋手伍霞，最后以积4．5分的成绩戴上了棋王桂冠。
获女子棋王赛第2至第8名的棋手分别是：
黑龙江棋手郭莉萍、四川棋手黎德玲、上海棋手欧阳琦琳、黑龙江棋手王琳娜、江苏棋手伍霞、浙江棋手金海英、河北棋手胡明。

专栏：
全国足球甲A联赛第23轮
保组球队混战一团
本报讯
记者薛原报道：
休战了一周的万宝路全国足球甲A联赛10月04日展开了第23轮的争夺，为保组而战的球队都摆出背水一战的架式，积分榜上以弱胜强的例子在这一轮颇多出现。
重新摆开防守反击阵势的山东鲁能泰山队客场1∶0战胜延边敖东队，宿茂臻在上半场为泰山队攻入制胜一球。
青岛海牛队也在客场以2∶0击败风头正劲的广州松日队，海牛队的北京籍球员曹限东一记任意球破网为本队首开纪录，之后海牛队抓住一次单刀突破的机会再下一城。
深圳平安队的北京籍球员谢峰同样一记任意球首先敲开武汉红金龙队的大门，最终平安队也以2∶0主场取胜。
上海申花队主场以2∶0轻松击败已无心恋战的广州太阳神队。
八一队本轮主场3∶0大胜沈阳海狮队，不过排名仍倒数第2。
大连万达队客场2∶1击败前卫寰岛队。
本轮北京国安队同四川全兴队的比赛由于国安队征战亚优杯赛而推迟至7日进行。

专栏：
冰球A组联赛哈尔滨站结束
本报讯全国冰球A组哈尔滨站“海斯杯”联赛10月04日结束，在本站的两场比赛中，主队哈尔滨海斯队以4∶0的相同比分击败佳木斯艾美特队。
在10月03日的首场比赛中，哈尔滨队的3名外籍球员在比赛中表现出了良好的个人技术和优秀的战术素养，大大增强了本队的实力。
10月04日的第2场比赛，哈尔滨队一鼓作气，没给对手多少机会就又胜一场。
目前齐齐哈尔黑龙队和哈尔滨队同积4分列前两位。

专栏：
图为两队队员在场上争抢。
本报记者王霞光摄

专栏：
大篮联争霸赛西安交大首战告捷
本报西安10月04日电’98CUBA中国大学生篮球联赛A、B级争霸赛昨晚在西安公路交通大学体育馆拉开战幕，西安交通大学男队以94∶83击败西北大学男队，取得首场比赛的胜利。
第2场比赛将于10月17日在西安继续举行。
（孟西安王鸣媛）

专栏：
奥林匹克国际象棋赛第5轮
中国女队同罗马尼亚队暂时领先
据新华社俄罗斯埃里斯塔10月03日电（肖冠军）奥林匹克国际象棋赛今天进入第5轮。
越南女队第2轮大胜头号种子格鲁吉亚队后，令人刮目相看。
第5轮中国女队赛前作了精心准备，今天以3∶0取胜越南女队，总局分为12分，目前与罗马尼亚女队并列第1位。
中国女队将在第6轮比赛中与积12分的罗马尼亚队相遇，这是一场关键之战，两队中的胜者将成为排头兵。
中国男队同保加利亚队之战，全队以2∶2逼平世界劲旅保加利亚队。
中国男队现积13．5分，暂并列第6至第12位。
在此前进行的第4轮比赛中，中国女队以3∶0大胜西班牙女队，中国男队以2.5∶1.5战胜亚美尼亚男队。

专栏：
就万达声称退出足坛一事
中国足协负责人发表谈话
本报讯大连万达俱乐部董事长王健林关于退出中国足坛的两次讲话，引起人们的广泛关注。
中国足协专职副主席张吉龙09月30日对新闻界表明了足协的态度。
张吉龙说，王健林董事长的行为违反了《中国足球协会章程》，是不负责任的，也是不严肃的。
中国足球协会一贯欢迎各会员协会和会员俱乐部对中国足球在发展过程中存在的各种问题，提出他们的看法和建议，并共同找到解决问题的方法。
万达俱乐部作为中国足协的正式会员，对中国足球改革发展中存在的问题和中国足协的各方面工作有看法和意见，只有通过正常渠道向中国足协正式提出，才有利于沟通、协商和解决。
反之，既不利于具体问题的妥善解决，更容易激化矛盾。
张吉龙表示，中国足球协会在深化改革、走向市场的过程中，一贯高举反腐败的旗帜，倡导用社会主义精神文明建设加强赛风的管理，提倡公平竞争，反对有害于足球运动发展的腐败现象。
在打击不利于足球发展的任何腐败现象中，绝不掩盖也不夸张事实真相，绝不手软，一经查明，严惩不贷。
凡触犯中国足球纪律规定的按纪律规定处罚，凡触犯法律的将依法严惩。
中国足协欢迎万达俱乐部和王健林董事长本着实事求是和对中国足球、对大连万达俱乐部和广大球迷负责的态度，就其所掌握的中国足坛黑暗现象予以彻底揭露，直至诉诸法律。
一旦调查属实，中国足协将在法律制裁的同时，对有关责任者按足协有关规定予以处罚。
张吉龙最后说，中国足协希望各地足协和足球俱乐部在遵守章程和法规、进一步完善俱乐部体制、规范俱乐部管理等方面，予以充分重视，共同创造和维护足球运动健康发展的局面。
张吉龙是在中国足协例行的新闻通气会上回答记者提问时，发表上述谈话的。

专栏：
第14届亚乒赛落幕
我选手夺六项冠军
据新华社大阪10月04日电（记者张可喜）为期7天的第14届亚洲乒乓球锦标赛今天在这里落下帷幕。
中国选手获得男、女团体，男、女单打，男子双打和混合双打6项冠军。
本届比赛自9月28日开始，共有34个国家和地区的约400名男女选手参加了团体和个人共7个项目的比赛。
由刘国梁、马琳、王励勤、阎森和刘国正组成的中国男队经过激战，以3∶1从韩国队手中夺回了在上届失去的团体冠军奖杯。
中国女队由李菊、王楠和张怡宁3人出场，也以3∶1击败朝鲜队，卫冕成功，实现了三连冠。
中国选手还取得了4个单项比赛的冠军，他们是：
男子单打冠军王励勤，女子单打冠军李菊，男子双打冠军马琳／刘国梁，男女混合双打冠军王励勤／王楠。
本届女子双打冠军被韩国选手柳智惠和李恩实夺得。
中国乒乓球代表团团长李富荣认为，中国选手从总体上打出了风格和水平，这次比赛为年底的亚运会和明年的世乒赛锻炼了队伍。
李富荣说：
“这次比赛也暴露了我国乒乓球选手在技术上的一些弱点，如进攻能力还需要加强，技术的全面性有待提高等。
韩国、日本、朝鲜等国家的选手实力雄厚，对中国选手构成了威胁，中国乒乓球运动在技术上的优势并不是很大。
我们应该不断提高技术水平。”

专栏：
关注自律价
本报记者发 彭俊
曾经恨不得战至你死我活的各路诸侯，究竟是如何坐到一起商量“停战”的？
在生性竞争的市场经济中，这种“和平共处”的局面到底能够维系多久？
价格自律会不会形成价格垄断？
“价格自律”在某种意义上已经演变为一种现象，引起了社会各界的广泛关注。
09月28日，中国汽车工业协会宣布，《汽车行业轿车产品价格自律公约》已于9月18日正式签约，并将于10月15日起正式实施。
届时，全国13个大型轿车生产企业的11个基本车型和25个主导产品（型号）将实施企业自律承诺和行业自律监督。
这是记者截稿时止又一个正式介入价格自律的行业。
价格大战空前激烈
政府不愿袖手旁观
用“空前激烈”来形容此前的价格大战，恐怕一点也不过分。
有关部门的统计，为这种激烈带来的损失作了有力的注脚。
据说，价格大战不仅没有促进优胜劣汰，反而严重影响了企业的效益，不少行业由此出现全行业亏损。
三轮农用运输车因价格大战，1997年经济效益损失达20多亿元。
今年上半年，平板玻璃业因低价倾销全行业亏损7亿元。
其他如石油制品、钢材、煤炭、食糖、羊绒、工程机械、纯碱等行业都出现类似情况，“行业的生存和发展面临严重威胁”。
价格大战造成的危机，生产企业首当其冲，销售环节紧随其后。
内贸局的一位官员说，国有商业零售业中，毛利低于25％的企业即属于亏损企业。
而价格大战使目前国内一般国有商业零售企业的毛利只能维持在10％—11％之间，纯利不到3％，有的只有1％—2％。
目前多数重要工业品行业中，占主导地位的仍然是国有企业。
基于这一事实，企业间的价格大战，最终必然使国家利益蒙受损失。
根据财政部统计，今年1—8月，4.08万户国有工业企业盈亏相抵净亏损67.2亿元，与去年同期盈利253.3亿元相比，减利增亏近321亿元。
1997年，国家税收在三轮农用运输车行业就流失6.6亿元。
据称这种状况与企业间价格大战、低价倾销有着十分密切的关系。
国家受损，政府部门自然不愿袖手旁观。
不久前，国家经贸委已下发《关于部分工业产品实行行业自律价的意见》，并选择了21种“生产集中度高、对经济运行和行业效益影响大的工业产品”实行行业自律价。
其中包括平板玻璃、水泥、轿车、农用车、发电设备、数控机床、装载机、新闻纸、食糖、纯碱、烧碱、轮胎、棉细纱机、捻绒机、聚酯切片、涤纶短纤、锦纶帘子布、厂丝、线材、螺纹钢、卷板等。
国家经贸委副主任陈邦柱在接受媒介采访时强调，价格大战“这种无序竞争是对公平竞争秩序的破坏，即使在市场经济国家，政府也不会坐视不管的”。
他同时指出：
“对部分工业产品实行行业自律不是对企业经营活动的干预，而是对市场竞争秩序的维护，是对国家利益、行业利益和企业长远利益的维护。”
行业协会扬鞭自律厂家商家有喜有忧
继前段时间的广告排行榜之后，扬鞭自律推出“行业自律价”，是各行业协会又一次集体形象大展示。
由于有经贸委的《意见》在先，这一次协会行为多少带一些政府色彩。
出台最早、政府色彩最浓的是平板玻璃的行业限价，它甚至超出了协会行业自律的范畴。
今年06月，国家计委与国家建材局联合制定《关于制止低价倾销平板玻璃的不正当竞争行为的暂行规定》，并于7月01日正式实施。
其核心是：
由行业主管部门定期发布平板玻璃行业平均成本，企业销售价不得低于行业平均成本；
若低于行业平均成本，但不低于企业个别成本，则不属于低价倾销。
07月24日，在行业协会的主持下，占全国三轮农用车产量95％的19家企业，代表全行业公开联合发表《全国三轮农用运输车行业价格自律承诺》。
该《承诺》保证各企业在市场上按照共同商定的市场最低价格销售三轮农用车。
和平板玻璃不同的是，这一次的政府色彩要淡得多。
中国农机工业协会农用车分会理事长董长征说，《承诺》经过了各企业代表的充分讨论，不存在某一条款是在有保留意见的情况下通过的，行业协会在其中仅起一组织协调作用。
09月28日，汽车行业轿车产品宣布价格自律。
此外，涉及到建材、机械、轻工、纺织、冶金等五大领域十几种产品的行业价格自律方案，目前正在紧张的准备之中。
行业自律，效果怎样？
从已经实施一段时间的平板玻璃和农用三轮车来看，行业协会都表示效果不错，均出现了价格回升、效益回升的局面。
包括已经实施和将要实施的一些企业，表明了或喜或忧的各自看法。
作为“中国玻璃工业的摇篮”，中国耀华玻璃集团公司认为，面对不正常的市场行为，国家采取必要的宏观调控措施，企业积极配合，以维护竞争秩序，保护国家和企业利益，是必需的、必要的，也是切实可行的。
三轮农用车的行业骄子巨力集团认为，进入9月份以来，整个市场没有因实施自律价而受到任何影响，而厂家、经销商的经济效益却是明显的。
各地农机公司在执行三轮农用运输车自律价中首先受益。
河南许昌一家农机公司经理说，现在卖一辆车挣200—300元，是价格大战中卖五辆车的收益。
听说轿车行业将实施行业自律价，一家不愿见报“家名”的大型汽车集团的代表担心，自律价会影响一些成本较低的优势企业的市场扩张。
“价格竞争是市场竞争的重要手段，只要成本能够承受，优势企业降价让利占领市场的行为就应受到保护。
如果限定某个最低价，岂不是打击了先进，保护了落后？”
正方反方各持己见成否败否待由评说
无论在经济理论上，还是在具体操作中，价格自律都引发了各种各样不同的看法。
国家经贸委贸易市场司一位官员认为，市场价格大起大落不利于市场发育。
某些企业虽没有低于成本价倾销，但存在以次充好、偷税漏税等行为，政府应当加强宏观调控。
行业平均成本价是一个动态概念，在不断的调整过程中，不会一成不变；
而且理论上使50％的落后企业面临亏损的威胁。
因此，价格自律不会形成价格垄断，更不会保护落后。
国家计委经济政策协调司副司长韩勇文向记者表示，政府对低价倾销行为要进行规范，但不是简单地通过制定行业最低限价或要求所有企业必须执行的行业自律价来保障经济效益不再进一步下降。
《价格法》规定：
经营者自主制定属于市场调节的价格；
不得相互串通，操纵市场价格；
不得以低于成本的价格倾销。
制定和实施有关价格自律的规定，应当以法律为依据。
《经济日报》总编辑艾丰认为，从长远看，抓行业自律已成为我国社会主义市场经济体系建设中不可缺少的组成部分。
市场经济是竞争经济，而竞争必须是有序的。
有序，除了法律和法规等他律手段外，必须有自律作为基础。
自律包含两层意思，一层是每一个企业的自律，一层是整个行业的自律。
从目前我国情况看，行业自律恰是最薄弱的环节。
社科院财贸所所长杨圣明对记者说，调控市场价格，应当防止从放开不管的极端走向一统就死的极端。
否则容易回到计划经济体制下的价格垄断。
自律价不能搞一个限价就完了，得有一个系统的措施，多管齐下。
他同时指出，行业自律价只是一个治标的办法，要建立起有序的市场竞争环境，必须从根本上解决国有企业经营体制问题。
要使企业真正做到“自主经营，自负盈亏”。
社科院法学所研究员王存学认为，《价格法》明确提出，要建立市场形成价格机制，发挥价格在资源优化配置中的作用，保护充分竞争的市场环境。
在制定行业价格自律的过程中，要避免两种倾向：
一是避免保护了一大批落后企业，二是在由卖方市场向买方市场转变的过程中，避免保护那些不适应转换的企业。
他认为，要体现和贯彻“适应社会主义市场经济要求，支持和促进公开、公平、合法的价格竞争，维护公平竞争的市场秩序”的指导思想。
关于行业自律价格的讨论仍在继续，关于行业自律价格的有关规定也仍在紧锣密鼓地接踵出台。
对于这一经济现象，现在要下是非功过的结论还为时过早，人们将拭目以待。

专栏：
观点
●中国经济过去20年快速增长有三大动力源：
城市化、市场化、国际化。
其中，城市化最为重要
●中国目前告别了商品短缺，未来的进一步发展要看如何告别“城市短缺”
城市化：
中国经济增长的持久动力
胡跃龙史颖
城市化对中国经济社会发展的影响有多大？
我国现有的5万多个小城镇怎么发展？
中国如何顺利走过城市化这一巨大的社会结构变革过程？……在《中国经济导报》最近举办的座谈会上，大家就这些问题各抒己见。
城市化为持久增长拓展空间
国家信息中心常务副主任刘鹤认为，在以往的20年中，中国经济实现了世人瞩目的快速增长，创造了亚洲乃至世界范围内的经济奇迹。
中国这20年改革所走过的道路，实际上也是大城市的平面不断扩张和功能不断完善、小城镇的数目不断增加的过程。
继续保持经济的快速增长，对中国经济社会的发展仍然是至关重要的。
中国的这种快速增长有三大动力源，即城市化、市场化和国际化，其中城市化是最重要的。
如果说中国过去的城市化完成的是大规模低水平的数量扩张的话，那么今后中国的城市化将进入一个调整功能、适度集中的新阶段，这主要是通过现存大城市的调整性扩张和小城市的适度集中体现出来的。
我国10万—20万人口的上千个小城市将会在未来20年渐成气候，并与大城市形成互补的城市网络，这一过程也将派生出巨额的投资需求。
“城市短缺”是最大的短缺
国家发展计划委员会发展规划司杨伟民处长在发言中指出，与亿万农民对城市的渴求相比，目前的城市供给要小得多，从这个意义上说，我国目前乃至今后若干年都将存在严重的“城市短缺”。
这种短缺不仅是经济意义上的短缺，更是社会结构的短缺。
与能源短缺、交通短缺相比，“城市短缺”对经济社会的影响要严重得多。
因势利导地推进城市化进程，将大大有助于解决我国在实现20年快速发展后出现的经济增长源泉问题，农业发展及其相关的农业剩余劳动力就业问题，资源、环境和人口的可持续发展问题。
杨伟民说，今后十几年要实现持续快速增长，必须有足够的持续增长的需求支撑。
无论是消费需求还是投资需求，都与城市化问题紧密相连。
从消费需求来看，农村人口在消费习惯、消费模式上与城市有巨大差别，消费示范效果扩散很慢，8亿多农民实现的消费需求对经济增长的贡献，已由80年代前半期的35％降到90年代以来的20％，人均消费额只相当于城市居民的40％，大于城乡间的收入差距。
如果这种消费习性与消费水平的民众占全国总人口的比重不发生变化，很难设想国民经济能保持长盛不衰的快速增长。
至于投资需求，现有城市基础设施的短缺，加上8亿多农民对城市的渴求，由此所带动的对城市基础设施的需求将十分巨大。
如何看待小城镇
国家发展计划委员会国土地区研究所的史育龙博士认为，小城镇只是中国城市化发展战略中的一个方面，仅仅通过小城镇的数量扩张并不能从根本上解决中国的城市化问题。
珠江三角洲、长江三角洲、环渤海三大经济核心区向纵深发展，可能会带动出一个新的中国经济格局，产生几大城市带。
城市发展的活力源于特色，小城镇的建设也要注重特色。

专栏：
经济茶座
期待成熟
南方
孩子长大了，要离开父母独立生活。
这时候父母希望孩子成熟起来，像个大人样。
孩子对自己也有这样的角色期待。
搞市场经济，企业离开政府了。
（尽管目前这种“离开”更多的还是若即若离的一种状态，但晚一天断奶，孩子将来就会多遭一份罪。）
这个时候，我们期待一种成熟的市场经济环境，或叫做规范的市场经济秩序。
这种期待包含着什么呢？
期待成熟的企业经营。
企业参与市场竞争，最直接最有效的经营手段，就是价格。
价格是一把双刃剑，拼杀在市场的同时，也威胁着企业自身。
稍不留神，很可能伤筋动骨。
我们的很多国有企业，在参与激烈的价格大战中，往往伤在自己身上，却疼在政府心里。
为什么？
一方面因为企业还没有完全“断奶”，一方面也因为企业还没有完全成熟。
只有企业成为真正成熟的市场主体，才会有真正理性的经营行为。
很多时候，这一点甚至比一个“断奶”的环境更重要。
期待成熟的政府行为。
政府不能随意干预企业，但是市场不能没有裁判，不能没有联合国。
我们期待成熟的、公正的、不越权的、不违法的裁判。
从计划经济走出来的政府，成长的阵痛可能要比企业大得多。
因为政府的权力比企业大得多，政府的责任也比企业大得多。
几年前，市场价格猛涨，涨过了一些百姓的心理承受线，政府出台了指导价，履行了宏观调控的职责。
可是少数地方搞一刀切，不是打击了先进，就是造成了虚假市价。
菜市场上，检查团来了，价格牌上显示着指导价；
检查团走了，价格牌一翻，变成了市场价。
这次市场价格一跌再跌，跌过了一些企业的心理承受线，政府帮着行业协会出台了自律价。
有人担心自律价会不会保护落后。
这种担心不是一点道理也没有。
但是我们有理由相信，政府正在成熟起来，正在学会按市场经济规律办事，按法律办事。
我们还期待成熟的消费心理。
见涨就跟，见跌就退，不是成熟的市场经济消费心理。
而不成熟的消费心理，只会助长不成熟的企业行为和不成熟的政府行为。
成长需要过程，成熟需要时间。
尽管如此，我们期待成熟，却决不坐等成熟。
由此而付出的一切探索和努力，应当受到鼓励。
只要它的方向是正确的，只要它的方法是稳妥的。

专栏：
灾区群众急需：
粮食、烧柴、医药、饲草
让灾民平安过冬
——近访东北灾区
本报记者严宏董伟
09月18日，记者来到今年遭受特大洪水灾害的黑龙江省重灾区肇源县，看到农田、村庄、道路仍还泡在水中，而当地冰冻期将至，灾民过冬情势非常严峻。
公路上，一辆辆运送救灾物资的汽车正源源不断向县城方向驶去。
肇源县委书记田凤春说，肇源县目前最为紧迫的任务是如何确保20几万灾民安全过冬。
灾民过冬面临的主要问题是住房、吃饭、穿衣、取暖和医疗几个方面。
县委为解决灾民住房，制定六条方案：
一是动员灾民投亲靠友；
二是修复原有危房；
三是临时居住在闲置厂房、办公室和库房；
四是修建简易的地窨子；
五是组织非受灾户接纳灾民；
六是建新房。
对于灾民吃饭、穿衣和取暖问题，县里已根据灾区情况，下发了6万多套棉衣被，并已开始按每人每天0.6公斤向缺粮灾民发放口粮。
但要使全部灾民安全过冬，物资的缺口还很大。
据测算，从现在起到明年08月，按80％灾民缺粮计算，需要3750万公斤粮食。
灾民普遍缺柴，如按灾民每户每天用柴40公斤算，到明年04月，县里要准备4亿公斤柴。
此外，灾区的7．2万头大牲畜过冬起码需要7万吨饲料。
在肇源县重灾区浩德乡，记者看到，公路尽头，一个由民政和卫生等部门组建的救灾中心，正将一车车救灾物资卸下，然后装船运往水中的村庄。
我们乘冲锋舟航行20多分钟，登上了洪水围困中的“孤岛”——浩德乡加强村。
村党支部书记陈绍光对记者说，8月18日晚，两个自然屯被洪水淹没后，一个月来，全村近千人就挤住在这东西长约一公里、南北宽约三四百米的地方。
记者问，马上就要冻冰了，灾民们最紧迫要解决的难题都有哪些？
陈书记说，最普遍的是“三愁”。
一愁粮。
刚被淹时，有十几天交通中断，灾民没粮吃就吃牲畜。
原来村里有700多只羊，现在剩下60来只；
500多头猪只剩下了40来头；
400多头牛连吃带卖现在只剩50几头。
“没有了大牲畜，明年种地和畜牧业的收入都是问题。
我们村农民一多半的收入来自畜牧业呀。”
二愁做饭取暖。
当地做饭取暖用的主要是玉米秸秆和木柴，以后就算洪水退下，湿的秆柴也无法烧。
灾民为了烧柴，把被洪水淹没的房屋门窗卸了下来，晾一晾当柴用。
三愁医药。
现在虽有医疗队巡回治疗，但药很少，大病更没办法。
09月21日，记者来到以畜牧业为主的杜尔伯特蒙古族自治县，县畜牧局副局长聂长青向记者介绍说，今年的洪水淹没了全县的103万亩优质草场，损失产草量达60％，已严重威胁17万多头大牲畜安全过冬。
目前，当地农牧民已开始大批低价出售大牲畜，而且随着冬季的临近，将会有更多的大牲畜被低价变卖或因缺乏饲料冻饿而死，这将给当地农牧民明年的生产自救带来毁灭性打击。
在海拉屯村民邱丽萍家，记者问起大牲畜过冬的事，她说，周围的草地已全部被水淹了，牲畜根本没有吃的。
她家原有12头牛，现在卖得只剩5头，14头猪也只剩3头。
问她卖的价钱，她说，全部是低价，一头产奶牛带一头牛犊才卖了900元，正常年景这两头牛能卖4500元。
问她把大牲畜都卖了明年怎么生产，她摇摇头说，人能平安过冬就不错了，开春再说吧。
在哈尔滨，记者采访了黑龙江省负责救灾工作的副省长王东华。
王东华告诉记者，目前灾后住房复建正在加速进行。
截至9月15日，全省灾区已经抢建、抢修和搭建过冬简易住宅12．78万间，安置灾民6．02万户，24万人；
为灾民解决棉被51．8万件、口粮0.505亿公斤。
此外，还有1．6万户65659人仍住着帐篷，这部分灾民在10月15日上冻前将全部安置。
为确保灾民安全越冬，不冻死一人，黑龙江省的计划目标是：
入冬前对75万间毁坏房屋修复60％至70％；
对倒塌的82万间房屋，力争重建15％左右，争取11月15日前完成这两项工作。
对年内无法新建房屋的灾民，一是搭建临时住房和简易住房。
二是动员没有受灾的县镇、乡村，利用闲置的公企用房、仓库、俱乐部、办公室和村民住房等安置灾民。
三是动员灾民投亲靠友。
看着各级政府有条不紊地安排灾后各项工作，想起在灾区看到的一辆辆来自全国各地运送赈灾物资的汽车，我们在担心中添了不少信心。
题图：
吉林省镇赉县五棵树镇灾区小学利用简单的运动器材，组织学生开展体育运动。
左图：
刚从嫩江抗洪前线归来的武警官兵经短暂休整，又到吉林省镇赉县帮助灾区群众重建家园，恢复生产。
樊甲山摄（附图片）

专栏：
餐厅啤酒贵　多是冤枉钱
朱大操
前不久，笔者同朋友在沈阳市一家餐馆用餐，还没点菜，几位身着各式服装的促销小姐便蜂拥而来，各自介绍起自己的啤酒。
有的说有纪念品，有的说可以抽奖，啤酒以外的诱惑实在不少。
有的啤酒不必促销小姐出马，饭店就有了倾向。
一位外地朋友点名要尝尝沈阳的雪花啤酒，可服务员拿上来的却是“百威”。
问她为什么，这位服务员说：
“冰箱里只有‘百威’，其它啤酒没有凉的。”
一了解，那冰箱是百威厂家送的。
据有关部门统计，沈阳市场上的高、中、低档啤酒，种类多达170多种，年销售量在35万吨左右。
其中每瓶2元以下的低档啤酒达25万吨—28万吨；
中、高档啤酒一般在8元—20元左右，主要在700余家中、高档酒店、餐厅消费。
“百威”、“虎牌”、“凯龙”、“墨尼”、“嘉士伯”、“生力”等100多种啤酒相继涌入沈阳。
除进口原装的“喜力”啤酒销价20元一瓶、“黄河”干啤18元一瓶外，其余的如“贝克”、“生力”、“百威”等均在8—10元。
价格基本相同，口味又无大差异，谁家的啤酒销得好，关键在于销售手段和给酒店的让利。
于是，各家酒厂八仙过海，各显其能。
有正当的、公开的：
在电视、报纸打广告，为酒店配备冰箱，做一些带有广告的太阳伞、烟灰缸、打火机、钥匙链等；
也有不正当的、隐蔽的：
如每进10箱啤酒白送1箱，回收瓶盖每个0．5元，给服务员好处，雇用促销小姐等。
不过，也许光临中、高档餐厅、酒店的人，大多是公款消费，没人算过花10元、20元喝一瓶啤酒值不值。