专栏：
人大常委会第4次会议举行全会
李鹏出席听取高等教育法草案新修改稿修改意见等报告
本报北京08月28日讯
记者王比学报道：
全国人大常委会第4次会议今天在人民大会堂举行全会，听取高等教育法草案新修改稿修改意见等报告，李鹏委员长出席会议。
会议首先听取全国人大法律委员会主任委员王维澄关于高等教育法草案新修改稿和土地管理法修订草案修改稿修改意见的报告；
听取全国人大财经委员会主任委员陈光毅关于《国务院关于提请审议财政部增发国债用于加快基础设施建设和今年中央财政预算调整方案（草案）的议案》的审查报告。
在这次会议上，朱育理委员作了审议通过高教法的意义及制订合同法的必要性、紧迫性的认识的发言；
普朝柱委员作了对村民委员会组织法和当前农村经济的意见的发言；
王幼辉委员作了关于村民委员会组织法中减轻农民负担的问题的发言；
奉恒高委员作了对村民委员会组织法修订草案的修改意见的发言；
姚振炎委员作了水利建设要统筹规划综合治理加大力度的发言；
湖北省人大常委会副主任朱纯宣作了痛定思痛，根治长江水患的发言；
李蒙、曲格平、张皓若、白清才委员作了生态环境问题的联合发言；
万绍芬委员作了对当前抗洪救灾工作的几点建议的发言。
全国人大常委会副委员长蒋正华主持会议，副委员长田纪云、谢非、姜春云、邹家华、王光英、程思远、布赫、彭珮云、何鲁丽、成克杰、曹志、丁石孙、成思危、许嘉璐，秘书长何椿霖出席会议。
国务委员罗干、最高人民法院院长肖扬、最高人民检察院检察长韩杼滨列席会议。

专栏：
总政治部向全军和武警部队下发政治工作意见强调
贯彻江主席重要指示夺取抗洪抢险最后胜利
新华社北京8月28日电 解放军总政治部今天向全军和武警部队下发了《关于深入贯彻江主席重要指示，夺取抗洪抢险决战最后胜利的政治工作意见》。
《意见》指出，在前一段的抗洪抢险斗争中，全军和武警部队坚决执行军委江主席的命令和党中央、国务院、中央军委的决策部署，取得了阶段性的重大胜利。
截至8月底，全军和武警部队先后出动66个师旅和武警总队，共28万多兵力，车辆24万台次，舟艇3.6万艘次，飞机1300架次，抢救转移群众420万人，抢修加固堤坝7620公里。
各大单位主要领导和110多名将军、5000多名师团领导干部，亲临一线指挥，实施坚强领导。
广大官兵坚决贯彻江主席严防死守和“三个确保”的战略决心，发扬我军不怕艰难困苦、不怕流血牺牲的大无畏精神，以英勇顽强、决战决胜的英雄气概，同广大人民群众团结奋斗，战胜了一次次洪峰，创造了我国抗洪史上的伟大奇迹。
这场规模空前、气壮山河的抗洪抢险斗争，进一步展示了人民军队忠于党、人民军队为人民的政治本色，展示了我军无坚不摧、战无不胜的强大战斗力，展示了全军按照江主席“五句话”总要求全面加强部队建设的丰硕成果，展示了新时期我军威武文明之师的良好形象。
《意见》强调，当前，全国抗洪抢险斗争虽然取得了重大胜利，但防汛抗洪形势依然严峻，长江和嫩江、松花江流域的抗洪抢险斗争仍处于决战阶段。
当前，各级党委和领导务必进一步用江主席8月14日重要讲话和最近的一系列重要指示统一思想和行动，坚决贯彻党中央、中央军委的意图，充分认清继续严防死守的艰巨性、必要性，防止麻痹松懈，功亏一篑，以更高的标准和要求，对抗洪抢险工作进行再动员、再部署、再检查、再落实。
政治工作要把落实江主席关于抗洪抢险一系列重要指示作为首要任务，一抓到底，贯穿始终，教育部队坚决做到洪水01日不退，思想01日不松，拼劲01日不减，确保部队在最后决战阶段继续发挥关键性作用。
《意见》指出：
各级党委和领导一定要保持清醒头脑，认清夺取这次抗洪抢险的胜利，是以江泽民同志为核心的党中央、中央军委正确决策和亲自指挥的结果，是广大军民万众一心、团结奋战的结果，是各部队密切协同、顽强拼搏的结果，是20年改革开放创造的雄厚物质基础有力保障的结果。
要对部队普遍进行“共产党好、解放军好、社会主义好、祖国大家庭好”和“正确对待荣誉、防止居功自傲”的教育，牢记我军的性质、宗旨和根本职能，把党和人民的关怀厚爱，化为鼓舞士气、凝聚军心，推动部队建设的巨大精神力量，以良好的素质和风貌迎接新的考验，作出新的贡献。
《意见》强调：
各级领导要带头讲政治、比风格，做顾全大局、维护团结的模范。
正确处理部队之间的关系，讲友谊、让方便，不争功诿过，不互相埋怨。
要自觉接受国家和当地防总的统一指挥，尊重地方党委和政府，虚心向人民群众学习，充分发挥军民团结抗洪的整体威力。
《意见》指出，各部队要在坚决完成抗洪任务的同时，努力按照江主席“五句话”总要求，以加强作风纪律建设为重点，着力抓好“两个经常性”工作的落实，保证部队优良的作风、严明的纪律和良好的生活秩序。
要自觉体谅地方政府和群众困难，严格遵守“三大纪律、八项注意”，做到不吃请、不添麻烦、不提分外要求、不接受馈赠。
要经常进行群众纪律检查，发现问题及时纠正，保证部队所到之处秋毫无犯。
《意见》要求，各级领导要以高度的政治责任感，时刻把部队安危冷暖挂在心上。
越是任务重、困难多、险情大，越要坚持科学决策，正确指挥，注意爱惜和有效发挥部队的战斗力。
要重视做好一人一事特别是受伤患病、家庭受灾和面临转业退伍官兵的思想工作，尽力帮助他们解决一些实际问题，充分调动和保护广大官兵的积极性。
总之，要始终保持部队高昂的士气、旺盛的斗志和充沛的体力，为夺取抗洪抢险决战的最后胜利作出新的贡献。

专栏：
教育部发出紧急通知
力争灾区中小学秋季按期开学
今年教师节将举办“为了灾区的孩子”赈灾义演
本报北京8月28日讯
记者温红彦报道：
教育部今天发出紧急通知，要求灾区各级教育行政部门积极创造条件，因地制宜地做好中小学秋季开学的各项准备工作，力争受灾地区中小学秋季按期开学。
今天，教育部还下发了《关于在教育系统开展“为了灾区的孩子”赈灾义演募捐工作的通知》，根据李岚清副总理的指示，决定于今年“教师节”晚举办这场义演，由中央电视台现场直播。
关于力争受灾地区中小学秋季按期开学的紧急通知要求：
一、各地要把抗灾复校、力争灾区中小学按期开学工作作为当前基础教育战线一件紧迫的大事来抓，要紧密依靠当地党政领导，迅速对灾区中小学受损情况做全面认真的调查；
二、各地要多渠道筹措资金、物资，解决水淹校舍的修复工作。
对严重危房，要坚决拆除或封闭，坚决杜绝灾后发生因校舍倒塌，造成师生伤亡的事故。
灾后校舍重建工作，要纳入当地灾区重建的整体规划，并与中小学布局调整结合起来；
三、要积极创造条件，采取灵活多样的形式，组织学生开学上课。
如尽量就近安排学生上课、实行半日制，有组织地转移学生到外地上学，力争使受灾地区中小学生不因灾失学；
四、要全力配合卫生防疫部门，对灾区所有学校做好消毒防病工作，要把防病防疫的教育作为开学后的首要工作认真做好。
要密切监视病情疫情，确保师生健康安全；
五、各地教育行政部门要与教材出版发行部门密切合作，力保中小学校开课前到书；
六、各地要对灾区学生应缴纳的各种费用，实行免、减、缓政策。
对异地临时借读的学生，接收地区和学校也应对其就学的各种费用予以减免。
“国家贫困地区义务教育助学金”要重点用于受灾地区；
七、灾区教育行政部门要对受灾教师优先保证工资发放，优先给予灾害补助，并为他们生产自救、重建家园创造条件；
八、广泛开展全国教育系统赈灾募捐、对口支援活动，千方百计支援灾区中小学开学工作。
要严防贪占、挪用救灾款物的现象发生；
九、各地教育行政部门要充分利用今年军民奋战抗洪的可歌可泣的事迹，对干部、教师和学生进行热爱党、热爱祖国、热爱解放军、热爱社会主义的教育，进行艰苦奋斗的教育。
目前，教育部、财政部正以最快速度落实中央资助经费，还将采取特殊办法下拨这项资金，确保所有灾区困难学生安心学习。
具体实施办法将于近日公布。

专栏：
李岚清会见海内外出版界人士
新华社北京8月28日电 （记者张荣典）国务院副总理李岚清今天下午在中南海会见了参加第7届北京国际图书博览会的德国法兰克福书展董事长彼德·魏德豪斯等海内外出版界人士。
第7届北京国际图书博览会组委会主席、国家新闻出版署署长于友先等参加了会见。
今天上午开幕的本届博览会由国务院新闻办、国家新闻出版署、科技部、文化部和北京市人民政府联合主办，由中国图书进出口总公司承办。
30多个国家和地区的出版机构和出版商前来参展。

专栏：
江泽民会见全军外事和武官会议全体人员
高度评价解放军和武警部队在抗洪抢险中发挥的突出作用和一往无前的革命精神，并对军队外事工作和武官工作提出殷切希望
新华社北京8月28日电 （记者罗玉文）中共中央总书记、国家主席、中央军委主席江泽民今天在中央军委副主席张万年、迟浩田的陪同下，会见了出席全军外事工作会议和武官工作会议的全体人员。
中央军委委员傅全有、于永波、王克、王瑞林等参加了会见。
江主席首先向工作在军队外事工作和武官工作岗位上的同志们表示亲切的问候。
他在讲话中高度评价了人民解放军和武警部队在这次抗洪抢险斗争中发挥的突出作用和一往无前的革命精神。
他对军队外事工作和武官工作提出了殷切希望，要求大家把这种精神贯彻到军事外交工作和部队各项建设中去，为国防和军队现代化建设作出新的贡献。
这次全军外事工作会议和武官工作会议历时3天。
会议的主要任务是学习邓小平理论，特别是邓小平外交思想，学习江泽民主席在驻外使节会议上的重要讲话，回顾和总结几年来军队外事工作和武官工作，研究部署跨世纪的军队外事工作和武官工作。
会议期间，中央军委副主席迟浩田、总参谋长傅全有分别作重要讲话。
副总参谋长熊光楷作了工作报告。
解放军四总部，全军各大单位、外事主管部门的领导以及驻外武官等出席了会议。

专栏：
江泽民会见全军外事和武官会议全体人员
高度评价解放军和武警部队在抗洪抢险中发挥的突出作用和一往无前的革命精神，并对军队外事工作和武官工作提出殷切希望
新华社北京8月28日电 （记者罗玉文）中共中央总书记、国家主席、中央军委主席江泽民今天在中央军委副主席张万年、迟浩田的陪同下，会见了出席全军外事工作会议和武官工作会议的全体人员。
中央军委委员傅全有、于永波、王克、王瑞林等参加了会见。
江主席首先向工作在军队外事工作和武官工作岗位上的同志们表示亲切的问候。
他在讲话中高度评价了人民解放军和武警部队在这次抗洪抢险斗争中发挥的突出作用和一往无前的革命精神。
他对军队外事工作和武官工作提出了殷切希望，要求大家把这种精神贯彻到军事外交工作和部队各项建设中去，为国防和军队现代化建设作出新的贡献。
这次全军外事工作会议和武官工作会议历时3天。
会议的主要任务是学习邓小平理论，特别是邓小平外交思想，学习江泽民主席在驻外使节会议上的重要讲话，回顾和总结几年来军队外事工作和武官工作，研究部署跨世纪的军队外事工作和武官工作。
会议期间，中央军委副主席迟浩田、总参谋长傅全有分别作重要讲话。
副总参谋长熊光楷作了工作报告。
解放军四总部，全军各大单位、外事主管部门的领导以及驻外武官等出席了会议。

专栏：
江泽民接见使节会议代表发表重要讲话
强调在世纪之交重要历史时期，要坚定不移地贯彻邓小平外交思想，始终不渝地奉行独立自主的和平外交政策，认真落实党的十五大精神，进一步开创外交工作新局面
李鹏朱镕基李瑞环胡锦涛尉健行李岚清等参加接见并出席会议
本报北京8月28日讯 新华社记者汪金福、本报记者何加正报道：
外交部第9次使节会议在北京召开。
中共中央总书记、国家主席江泽民今天接见了会议代表，并发表重要讲话。
他强调指出：
在世纪之交的重要历史时期，我们要坚定不移地贯彻邓小平外交思想，始终不渝地奉行独立自主的和平外交政策，认真落实党的十五大精神，进一步开创外交工作的新局面，努力为实现我国社会主义现代化建设的战略目标营造一个更为良好的周边和国际环境。
中共中央政治局常委李鹏、朱镕基、李瑞环、胡锦涛、尉健行、李岚清参加接见并出席今天的会议。
江泽民在讲话中说，这次使节会议是在世纪之交召开的，很重要。
从1993年第8次使节会议以来，我国外交工作又取得了新的成就。
继续保持了一个良好的周边和国际环境；
调整了同各大国的关系，中美关系出现重要的转机；
同发展中国家的团结与合作进一步加强；
顺利恢复了对香港行使主权，涉台斗争取得新的胜利；
多边外交日趋活跃。
我国的国际地位继续提高，影响不断扩大。
我代表党中央、国务院，向各位使节，向外交战线上的全体同志，表示亲切的问候。
江泽民指出，我国新时期的外交工作所以能取得重大成就，最根本的就是我们坚持贯彻了邓小平同志的外交思想。
邓小平同志运用辩证唯物主义和历史唯物主义的观点，冷静观察国际风云变幻，客观分析当今时代的特征和世界形势发展的趋势，作出了一系列新的科学论断和决策。
江泽民强调，邓小平同志是伟大的政治家、战略家，也是卓越的外交家。
他既有丰富的外交思想，又有高超的外交艺术和独特的外交风格。
邓小平外交思想，是邓小平理论的重要组成部分，是马克思列宁主义同时代特征和当代中国外交实践相结合的产物，是毛泽东外交思想在新形势下的继承和发展，是我国外交工作长期的指导方针。
深入学习和正确运用邓小平外交思想，这是形势发展的需要，是进一步做好外交工作的需要，也是加强外交干部队伍建设的需要。
江泽民指出，世界格局朝着多极化方向发展，是在冷战结束、国际局势趋向缓和、世界和平力量不断增长的情况下出现的。
它反映了国际关系的深刻变化和时代的进步。
这种多极化趋势在各个层次和领域的进一步发展，有利于削弱和抑制霸权主义、强权政治，有利于推动建立公正合理的国际政治经济新秩序，从而有利于争取把一个和平、稳定、繁荣的世界带入新的世纪。
世界新格局的最终形成，还有一个相当长的演变过程。
江泽民指出，在国际经济领域中，一个引起人们普遍关注的趋势，就是经济全球化。
经济全球化作为世界经济发展的客观趋势，是不以人的意志为转移的，任何国家也回避不了。
当今世界是一个开放的世界，谁也不可能孤立于世界之外去发展自己的经济。
我们要坚定不移地实行对外开放政策，适应经济全球化趋势，积极参与国际经济合作与竞争，充分利用经济全球化带来的各种有利条件和机遇。
同时又要对经济全球化带来的风险保持清醒的认识。
坚持独立自主，加强防范工作，增强抵御和化解能力，以切实维护我国的经济安全，更好地发展和壮大自己。
江泽民强调，综观世纪之交的国际形势，总的讲机遇大于挑战，希望多于困难，有利条件胜于不利因素。
大家一定要认清形势发展的主流，把握机遇，加紧工作，力争我国在下个世纪的国际竞争中处于更加主动有利的地位。
江泽民指出，我国对外工作的首要任务是争取和平，为我国社会主义现代化建设服务。
实现社会主义现代化，搞好改革和开放，在国内需要有安定团结的政治局面，在国际上需要一个和平环境。
要在和平共处五项原则的基础上，处理好同世界各大国的关系，努力推进多极化趋势的发展；
坚持睦邻友好，处理好同周边国家的关系；
进一步加强同广大发展中国家的团结与合作，共同维护发展中国家的权益；
积极参与多边外交活动。
要坚决维护我国的主权、领土完整和民族尊严，努力推进祖国统一大业。
在涉及国家主权、安全和根本利益，涉及发展中国家的权益，涉及世界和平与地区稳定，涉及建立公正合理的国际政治经济新秩序的问题上，必须旗帜鲜明，坚持原则，进行卓有成效的工作和必要的斗争。
江泽民指出，新的形势和新的任务，对我们的外交工作和外交队伍建设提出了更高的要求。
他希望外交战线的同志坚持解放思想、实事求是的思想路线，认真深入学习邓小平理论、特别是他的外交思想，学会运用马克思主义的立场、观点、方法观察和分析国际形势，得出正确的认识。
同时，要树立坚定的政治信念和立场，要有高度的政治敏锐性和鉴别力，善于从政治和大局上观察和分析问题，自觉地创造性地贯彻执行中央的方针政策。
他希望大家继承和发扬毛泽东、周恩来和邓小平同志一贯倡导的优良外交传统和作风，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，经得住各种国际环境和风浪的考验。
他要求各级领导都要高度重视外交队伍建设，把培养年轻人的工作放在重要位置来抓，让更多的人才脱颖而出，为开创我国外交工作的新局面提供更有力的组织保证。
丁关根、迟浩田、张万年、钱其琛、曾庆红、吴仪等参加了会见。
外交部第9次使节会议是8月24日起在北京召开的。
会议的任务是：
学习邓小平理论，贯彻党的十五大精神，分析国际形势发生的深刻变化，总结外交工作的新鲜经验，提出跨世纪外交工作的主要目标和任务，进一步开创我国外交工作的新局面。
我国全体驻外使节和部分总领事，外交部和有关部委负责人出席了会议。
会议期间，李鹏会见了部分使节并同他们进行座谈。
朱镕基就当前我国抗洪抢险斗争和经济形势向会议作了重要报告。
钱其琛作了关于当前国际形势和推进祖国统一大业的报告。
外交部长唐家璇作了工作报告。
会议将于8月29日闭幕。
（附图片）
08月28日，中共中央总书记、国家主席江泽民在第9次使节会议上发表重要讲话。
新华社记者马占成摄
08月28日，江泽民、李鹏、朱镕基、李瑞环、胡锦涛、尉健行、李岚清等中央领导同志在北京接见参加第9次使节会议的代表。
新华社记者齐铁砚摄

专栏：
确保灾区如期开学
本报评论员
新学期开学在即。
党中央、国务院专门召开会议，要求各级党政和教育部门，千方百计创造条件，确保灾区各级学校如期开学。
洪水吞噬了家园，冲毁了校舍，给学校如期开学造成了困难。
各地各有关部门要迅速行动起来，积极修复水毁校舍，对严重危房要坚决拆除，要在确保师生安全前提下，如期上课。
暂时没有校舍的，可以租借其他房屋，或搭建帐篷学校。
未受灾地区的相邻学校，要尽最大可能接收灾区学生暂时借读。
出版部门要克服困难，保证“课前书到，人手一册。”
抗灾复校，如期开学，这是各级领导的重要责任。
洪水成患，致使大批学生入学面临经济困难。
国务院拟增加财政教育经费拨款，用于资助重灾区中小学校应急开学。
同时，也需社会各方面向灾区学生伸出援助之手，决不让一个学生因灾失学。
灾区各级领导要把灾后重建校园列为重建家园的首要工作，优先安排资金和场地。
确保灾区学校如期开学，不仅关系到灾区人民生活的现实问题，也关系到灾区未来的发展大计；
不仅是灾区的教育事业发展问题，也关系到整个科教兴国战略的贯彻实施。
各方面要提高认识，齐心协力，把这项关系到灾区孩子前途的大事做好。

专栏：
中国气象局要求做好抗洪气象服务
据新华社北京8月28日电 （记者李佳路）目前，长江、松花江和嫩江流域的防汛抗洪抢险救灾气象服务仍处于决战的关键时刻，中国气象局近日发出紧急通知，要求全面做好当前防汛抗洪气象服务工作。
紧急通知指出抗洪抢险救灾仍然是当前压倒一切的中心任务，各级气象部门要根据当地抗洪抢险救灾工作的实际需要，全面做好当前抗洪抢险和救灾的各项气象服务工作，采取一切有效措施，千方百计地做好每一次预报、每一次情报和每一次服务。
中央气象台和各区域气象中心要做好指导预报；
沿江各级气象部门要切实做好抗洪抢险救灾的跟踪气象服务，及时为防洪抢险救灾做好现场服务。

专栏：
抗洪一线的领导干部
“伏水将军”吴长富
本报记者张玉来
“人在堤在，誓与嫩江国堤共存亡！
绝不让洪水在我们的脚下前进一步！”
这是一位满脸络腮胡子，精悍威武的将军发出的誓言。
他就是1987年大兴安岭扑火中功勋卓著的“大胡子师长”，如今的沈阳军区某集团军副军长吴长富少将。
他统帅2．1万官兵与百年不遇的特大洪灾殊死搏斗，保住了嫩江国堤。
昔日的“大胡子师长”，如今又得到一个新的称谓——“伏水将军”。
记者追踪两天，才在一面临嫩江，一面临月亮泡的国堤上见到了吴长富将军。
他正在指挥两个团的官兵运送沙袋，固堤防渗漏。
将军的络腮胡子已变得花白了，双眼因极度缺少睡眠充满了血丝，嗓子沙哑得说不出话来。
08月04日22时，霍林河胜利水库导流渠西段咆哮的洪水把大坝撕开一个30米宽的裂口，10个用铁丝串在一起的百斤重沙袋扔进去，转眼就被汹涌的洪水席卷而去。
平齐铁路、长（春）白（城）公路、通榆县城危在旦夕，城里群众一片惶然。
吴将军站在断裂的堤坝口上，稳如泰山，指挥3200名官兵与洪魔连续进行了36个小时殊死搏斗，采用“铁壁合围”办法，终于堵住了决口。
08月14日，嫩江第3次洪峰迅猛而至。
此时狂风大作，暴雨倾盆，水位高出大坝60厘米，随时有漫过子堤的危险。
吴将军指挥5000精兵，在30里堤坝上沿江筑起了一道宽3米、高1．2米的子堤，挡住了暴涨狂卷的洪水！
前来视察的水利部副部长朱登铨连声赞叹：
“奇迹！
你们在这样险恶条件下保住了嫩江国堤，这是抗洪史上的奇迹！”
吴长富将军亲自指挥了9次抢险会战，使洪魔俯首，民众转危为安，2．1万死拼死守的官兵亦未损一兵一卒。
他还身先士卒，与士兵同甘共苦。
再有7个月便要退休的吴长富将军对记者说：
“我很幸运，当我的军旅生涯行将结束时，能够得到一次在国家和人民最需要的时候，表达一名军人赤诚的机会！”

专栏：
全国人大法律委员会
报告两个法律草案修改稿修改意见
新华社北京8月28日电在九届全国人大常委会第4次会议今天举行的全体会议上，全国人大法律委员会主任委员王维澄报告了高等教育法草案新修改稿和土地管理法修订草案修改稿的修改意见。
王维澄说，本次会议多次对高等教育法和土地管理法两个草案修改稿分组进行审议。
大家认为，两个草案修改稿吸收了常委会组成人员和地方、部门、专家、群众的意见，经过反复修改，已经比较成熟，建议本次常委会通过。
同时，也提出了一些修改意见。
法律委员会多次召开会议，全国人大有关专门委员会的负责同志分别列席有关会议，逐条研究委员们的意见，提出了进一步修改意见。
关于高等教育法草案新修改稿，法律委员会提出了9个方面的修改意见。
有些委员提出，高等教育的任务应当是培养具有创新精神和实践能力的高素质的人才，因此，法律委员会建议将有关条款修改为：
“高等教育的任务是培养具有创新精神和实践能力的高级专门人才，发展科学技术文化，促进社会主义现代化建设。”
有些委员提出，高等教育法应当明确规定高等学校的校长是高等学校的法定代表人。
因此，法律委员会建议将有关条款修改为：
“高等学校自批准设立之日起取得法人资格。
高等学校的校长为高等学校的法定代表人。”
有的委员提出，高等学校在国际科学技术文化交流方面有着很重要的作用，应在国际交流与合作方面有一定的自主权。
法律委员会建议规定：
“高等学校按照国家有关规定，自主开展与境外高等学校之间的科学技术文化交流与合作。”
高等教育法草案新修改稿规定了国家举办的高等学校实行党委领导下的校长负责制，规定了校长的职权。
有些委员提出，党委负有领导职责，同时也要注意不包揽一切，应支持校长独立负责地行使职权。
校长有关人事方面职权的规定与党委的职责规定有交叉，不够衔接，建议尽可能规定得更明确一些。
因此，法律委员会建议将有关条款修改为：
“国家举办的高等学校实行中国共产党高等学校基层委员会领导下的校长负责制。
中国共产党高等学校基层委员会按照中国共产党章程和有关规定，统一领导学校工作，支持校长独立负责地行使职权，其领导职责主要是：
执行中国共产党的路线、方针、政策，坚持社会主义办学方向，领导学校的思想政治工作和德育工作，讨论决定学校内部组织机构的设置和内部组织机构负责人的人选，讨论决定学校的改革、发展和基本管理制度等重大事项，保证以培养人才为中心的各项任务的完成。”
同时将有关条款修改为：
“拟订内部组织机构的设置方案，推荐副校长人选，任免内部组织机构的负责人。”
关于土地管理法修订草案修改稿，法律委员会提出了9个方面的修改意见。
有的委员提出，在编制土地利用总体规划的第1项原则中，应当增加严格保护基本农田的规定。
因此，法律委员会建议，将修订草案修改稿有关条款修改为：
“（一）严格保护基本农田，控制非农业建设占用农用地。”
有的委员提出，今年长江流域洪水十分严重，直接的原因是气候异常，雨水过大，但围湖造田，在行洪区、蓄洪区进行建设，违背了江河、湖泊综合治理和开发利用规划，也是一个重要因素，土地管理法对此应当作出相应的规定。
因此，法律委员会建议，将修订草案修改稿有关条款修改为：
“江河、湖泊综合治理和开发利用规划，应当与土地利用总体规划相衔接。
在江河、湖泊、水库的管理和保护范围以及蓄洪滞洪区内，土地利用应当符合江河、湖泊综合治理和开发利用规划，符合河道、湖泊行洪、蓄洪和输水的要求。”
有的委员和部门提出，开垦荒地应当依法审批，经过科学论证，注意生态环境保护，严格禁止毁坏森林、草原开垦耕地和围湖造田。
因此，法律委员会建议增加规定：
“开垦未利用的土地，必须经过科学论证和评估，在土地利用总体规划划定的可开垦的区域内经依法批准后进行。
禁止毁坏森林、草原开垦耕地，禁止围湖造田和侵占江河滩地。”
“根据土地利用总体规划，对破坏生态环境开垦、围垦的土地，有计划有步骤地退耕还林、还牧、还湖。”
法律委员会认为，高等教育法和土地管理法是两部很重要的法律，全国人大常委会组成人员非常关注，在审议中提出了很多中肯的修改意见。
法律委员会会同有关专门委员会经过认真反复研究，对草案作出了进一步修改。
鉴于有些问题比较复杂，还有待于继续实践积累经验，经过反复斟酌，建议暂不作法律规定。

专栏：
全国人大财经委员会关于《国务院关于提请审议财政部增发国债用于加快基础设施建设和今年中央财政预算调整方案（草案）的议案》的审查报告
新华社北京8月28日电全国人大财经委员会关于《国务院关于提请审议财政部增发国债用于加快基础设施建设和今年中央财政预算调整方案（草案）的议案》的审查报告
全国人民代表大会常务委员会：
1998年08月06日、10日，全国人大财经委员会召开了两次全体会议，就国务院准备提请第9届全国人民代表大会常务委员会第4次会议审议的关于增发国债、调整预算的议案听取了财政部和国家发展计划委员会的汇报，进行了讨论和研究。
08月27日，财经委员会召开第14次全体会议，审查了《国务院关于提请审议财政部增发国债用于加快基础设施建设和今年中央财政预算调整方案（草案）的议案》。
现将审查意见报告如下。
今年以来，我国面临着极其复杂的国内外经济环境，经过全国各族人民的共同努力，克服重重困难，经济改革和发展取得了重大进展，国民经济和社会发展总的形势是好的，这是来之不易的。
当前，我国经济发展正处在一个非常关键的时刻。
长期以来经济结构不合理是盲目扩大建设规模和重复建设带来的后果。
在国际经济环境急剧变化和国内市场销售不旺的情况下，有些问题更加突出地表现出来。
入汛以来，长江中下游地区和嫩江、松花江流域又遭受了极为严重的洪涝灾害。
亚洲金融危机还在发展，对我国的影响不断加深，遇到的困难可能还会加剧。
要实现九届全国人大一次会议通过的国民经济和社会发展目标，任务十分艰巨，对此要有足够的估计。
为了扩大国内需求，拉动经济增长，有必要采取更加积极的财政政策。
国务院提出，由财政部向国有商业银行发行1000亿元、还债期限为10年的长期国债，年利率为5．5％，作为国家预算内基础设施性建设专项投资，定向用于防洪、治涝、农田灌溉、铁路公路、重点空港、邮电通信、城市基础设施、环境保护、城乡电网建设与改造、长江黄河中上游水土保持、植树造林种草、粮食仓库和公检法及司法行政部门设施等建设性项目支出。
这笔长期国债在今明两年纳入国家预算，列入中央财政赤字，今年列入中央财政预算支出500亿元，这样，中央财政赤字将由年初预算的460亿元扩大到960亿元。
今年财政预算中原安排用于基础设施建设的180亿元资金调整为经常性项目支出，用于增加科技教育投入、国有企业下岗职工基本生活费保障、离退休人员养老金和增加抗洪抢险救灾支出。
财经委员会认为，在当前我国出现通货紧缩迹象、货币回笼较多的情况下，面向国有商业银行发行长期国债是可行的。
这样做，虽然对九届全国人大一次会议提出的继续压缩财政赤字的要求作了调整，较大地突破了大会批准的债务规模和赤字规模，但这是从实际出发，加快基础设施建设、扩大内需、拉动经济增长的有效措施。
国务院在这次预算调整中还考虑了增加科技教育投入、社会保障和抢险救灾支出，这是必要的和适时的。
根据《中华人民共和国预算法》有关预算调整的规定，财经委员会建议批准1998年中央财政预算调整方案。
财经委员会认为，增发国债用于加快基础设施建设是一项重大举措，对此要统一认识，树立全局观念，坚持实事求是的科学态度，努力提高资金使用的经济效益和社会效益。
今年新增的基础设施建设资金应优先用于加快在建项目建设。
要安排好经济发展急需以及对改善生态环境有重大影响的项目，对防洪抗灾工程更应积极安排。
新上项目必须科学决策，严格按规定程序办理，从严选定，确保重点，不能草率上马。
要建立严格的项目投融资责任制，避免决策失误。
中央财政安排的项目应向中西部倾斜。
国务院及其有关部门要严格把关，保证新增资金切实投向基础设施建设，尽快落实到选定的项目上，严禁挪用这笔资金。
要严防各地对固定资产投资项目一哄而起、趁机而上，出现新的盲目扩大建设规模和重复建设。
全国人大财经委员会
1998年08月27日

专栏：
全国将统一启用新记者证
新华社北京8月27日电 （吕晓清）全国将统一启用新记者证。
为保障新闻记者的正常采访活动和新闻工作秩序，维护新闻记者的正当权益，加强对记者证的管理，国家新闻出版署决定对全国新闻单位的记者证进行重新核发，从1998年09月01日起全国统一启用新的记者证。
考虑到记者证换发工作的实际情况，旧证延续使用到9月30日，届时旧证作废。
这次换发工作对记者证的发放范围作了严格规定。
记者证的发放范围，是编入国内统一刊号的报社、新闻性期刊社，以及通讯社、广播电台、电视台等新闻机构的在编正式工作人员中，具有新闻专业技术职务并从事新闻编采业务的记者、兼有采访任务的编辑和编辑部门的领导成员。
因工作需要，报社可聘请部分特约记者，发给特约记者证。
此次重新换发的记者证、特约记者证，由国家新闻出版署统一印制、统一编号。
“新闻记者证”为竖式，分别有新华社记者证（红色）、中央新闻单位记者证（蓝色）和地方新闻单位记者证（棕红色）；
“期刊记者证”为绿色横式；
“特约记者证”为绿色竖式。
各种记者证需同时印有新闻出版署印鉴、记者证核发专用章并在记者照片骑缝加盖本单位公章，方能有效。

专栏：
北京国际图书博览会开幕
本报北京8月28日讯
记者卢新宁、杨义报道：
由国务院新闻办公室、新闻出版署、科学技术部、文化部等部门联合主办，中国图书进出口总公司承办的第7届北京国际图书博览会，今天在北京中国国际展览中心拉开帷幕。
来自世界35个国家和地区及国际组织的1500余家出版社在此间将向中国观众展示近10万种图书。
本届博览会吸引了海内外888家出版机构参展，包括许多世界著名出版公司的424家海外参展商带来的3万多种图书，来自国内464家参展单位也将展示6万多种图书精品，展出内容为书、刊、电子出版物和纸张等，展出规模创历史新纪录。
为期6天的本届博览会还将首次举办国内图书订货会，首次开辟电子出版物展厅和设立版权贸易洽谈区等。
国家版权局还在展厅内特设了中国版权保护成就图片展，以展示我国保护知识产权的坚定信心。
全国人大常委会副委员长彭珮云、中宣部副部长龚心瀚等参加了开幕式。
新闻出版署署长于友先致开幕词。

专栏：
卫生部民政部部署对口支援灾区工作
据新华社北京8月28日电 （记者胡晓梦、李术峰）卫生部、民政部积极部署对口支援灾区工作，在统筹协调之下，充分发挥捐助物资、经费的作用。
大批捐赠的资金、药品、器械和棉衣被，正在源源送往灾区。
为做好灾区的卫生防病工作，卫生部确定8个省市对受灾省区进行卫生对口支援，具体安排是：
北京支援内蒙古，上海支援湖南，广东支援湖北，山东支援江西，浙江支援安徽，天津支援黑龙江，河北和山西支援吉林。
此外，要求江苏省自力更生，暂不安排外援。
据了解，有些未被安排对口卫生支援的省市也提出向灾区派遣医疗队的要求。

专栏：
国家经贸委积极组织灾区御寒棉帐篷生产
新华社北京8月28日电 （记者丁坚铭）为迅速解决灾区御寒救灾物资的供应，国家经贸委近日决定，立即组织生产7万顶棉帐篷，并确保在10月01日前运至灾区，及时供应抗洪部队，妥善安置灾民。
目前，国家经贸委已向有关省市经贸委和国家纺织工业局下达了生产任务通知。
国家经贸委在通知中要求各有关省市经贸委和国家纺织工业局在思想上要高度重视，认真做好生产救灾物资的各项组织协调工作，保质保量按时完成这项政治任务。
承担生产任务的企业，要按照民政部“12平方米救灾专用棉帐篷技术标准”，确保质量，努力降低成本，开足马力，全力以赴。
对救灾帐篷的运输，各省市经贸委要协助当地防办和民政部门商铁路、交通部门予以落实。
国家经贸委强调，企业要对生产标准进行调整，应事先征得民政部同意；
对生产数量完成进度和调拨事宜，包括调往灾区的时间、数量和地点则由民政部统一安排。

专栏：
为贯彻江总书记一定要做好灾区卫生防病工作的重要指示，佳木斯市中心医院医疗队夜以继日，不辞辛劳在灾区巡诊。
图为他们在为被洪水围困的柳树岛柳树村的灾民治病。
本报记者张悦摄

专栏：
民政部要求管好用好募集到的衣被
据新华社北京8月28日电 （记者陈雁）民政部有关负责人要求各地民政部门，管好用好募集到的衣被，解决灾民御寒问题。
这位负责人说，当前，南方灾区天气炎热，灾民衣被问题还不突出，但由于大部分灾民紧急转移时，只身着单衣，棉衣被已被洪水淹泡，无法使用，随着严冬的来临，缺衣少被问题将逐渐显现。
尤其是黑龙江、内蒙古、吉林三省（区）的灾区目前已比较寒冷，夜间温度有的地方仅零上5摄氏度，随着时间的推移，灾民的御寒衣被问题将日益突出。
民政部要求，各地民政部门对已经募捐到的大批衣被，要抓紧清理，特别是单衣、棉衣要分开，要分别统计、打包，做好储存、发运准备工作，并将衣被特别是棉衣被的数量尽快报到民政部。

专栏：
江苏学生在安全地带插班开学
本报南京8月28日电 记者龚永泉报道：
江苏从10多个江心洲主动撤离的中小学生近万名，大部寄住在安全地带的中小学，他们将就地插班，按时开学。
近日记者来到南京江宁县铜井中学。
这个中学原有学生800多名，这次接收安置了160多名从新济洲撤出的中学生，已在这里吃住40多天。
黑板上写着学生们的作息时间和注意事项，并有白天和夜间负责照应的老师名单，一切都显得井然有序。
校长杨贵义告诉记者，这些孩子中有不少是独生子女，在家娇生惯养，而来到这里，虽然条件要简陋些，但都比较懂事。
大家团结友爱，互相帮助，仿佛长大了不少，相信会在他们人生道路中留下难忘的回忆。
记者看到，近千套新教材已运抵学校，学校赶制的新桌凳正在进行油漆。

专栏：
江西让灾区新生都能上大学
本报南昌8月28日电 记者黄振中、程曦报道：
江西省千方百计对因灾造成家庭经济困难的即将入学的高校新生给予资助，让灾区新生都能上大学。
目前全省5个重灾县的2000多名新生已被列入资助的对象。
08月18日，省委书记舒惠国从九江抗洪第1线的江新洲给省教委负责同志打电话，指示一定要让灾区今年考入大学的每一个新生都能上大学。
教委立即拨出100万元设立了灾区入学基金，并接受社会资助50万元。
为了让灾区的学子能尽快得到赴校的路费和生活费，省教委派出5个工作小组到15个重灾县一个个去落实送达，他们带着方便面、矿泉水日夜兼程，坐船过水，由于洪水阻隔，有的要过湖北、安徽绕道到彭泽才能送达。

专栏：
湖北灾区建起帐篷希望学校
本报湖北8月28日电 记者罗盘、彭俊报道：
08月24日，湖北灾区公安县孟溪镇转移群众安置点上，一座新帐篷撑了起来，醒目的大牌子上写着“灾区帐篷希望学校”，灾区的孩子们纷纷跑来看新校舍。
湖北共青团省委书记汤涛介绍说，为解决灾区孩子上学问题，武警部队向湖北灾区捐赠40顶价值20万元的帐篷，援建了4所帐篷希望小学。
据初步统计，湖北省受灾师生近86万人，受灾学校近5000所，校舍倒塌近60万平方米，新增危房75万平方米。
由于洪水居高不下，全省还有1000多所学校浸泡在水中。
位于荆江分洪区的公安县，全县受灾学生近6万人，其中水淹区1．6万名学生面临无钱上学、无校可上的困境。
湖北团省委、省青少年发展基金会积极与社会各界联络、求助。
武警部队在接到求助信后，立即率先援建4所帐篷希望小学，上海团市委还捐助了18万元的学习用品。

专栏：
首批军人伤亡保险金发放
抗洪烈士亲属获得保险金
新华社北京8月28日电 （张东波、赵江虹）全军首批军人伤亡保险金今天发放给抗洪烈士的亲属。
在北京举行的发放仪式上，总后勤部财务部部长、全军军人保险委员会委员兼办公室主任孙志强，受中央军委委员、总后勤部部长、全军军人保险委员会主任王克委托，代表全军军人保险委员会将“抗洪英雄”高建成烈士的6万余元军人伤亡保险金交到高建成妻子鲁蓓的手中。
高建成烈士生前为空军某高炮团指导员，8月01日在抗洪抢险中为救群众和战友英勇牺牲，最近被中央军委授予“抗洪英雄”荣誉称号。
鲁蓓在仪式上表示，感谢党中央、国务院和中央军委对烈士亲属的关怀，一定继承建成的遗志，加倍努力工作，赡养好老人，抚养好孩子，以实际行动报答党和国家的关怀。
据悉，在这次抗洪抢险中牺牲的其他官兵目前均已被批准为革命烈士。
他们的伤亡保险金今天分别由所在部队的军人保险机构发放给他们的亲属。
在这次抗洪抢险斗争中致残官兵的保险金，军人保险机构也将按照有关规定陆续发放。
据悉，我国军人伤亡保险制度于今年08月01日实施。
按照制度规定，军人伤残保险受益人为军人本人。
军人死亡保险受益人为军人的配偶、子女、父母或兄弟姊妹、祖父母、外祖父母。

专栏：
经济札记
俄危机冲击华尔街
张亮
08月27日，纽约股市跌风劲吹，投资者们一个劲地抛，抛，抛！
道—琼斯30种工业股票平均价格指数狂泻357．36点，跌至8165．99点，跌幅超过4％，为有史以来第3个跌幅最大的交易日。
值得指出的是，股票指数比7月17日的历史最高峰下跌了1171点。
道指跌风如此猛烈，源从何来？
那就是莫斯科。
俄罗斯眼下深陷金融危机，卢布和股价犹如决堤洪水，狂泻而下。
今年以来，俄罗斯股票指数陡降81％，最近卢布对美元汇率从大约6∶1跌至7．8∶1；
黑市价格更跌到了15∶1。
俄居民人心惶惶，纷纷到银行挤兑。
由于没有美元，许多银行只好停止兑换。
在此情势下，俄中央银行又停止扶持卢布，结果使卢布跌风更加失控。
从宏观上讲，最近俄罗斯局势动荡，政府更迭突然，国家财政恶化，无力偿还到期外债，尽管俄罗斯上个月刚从国际货币基金组织获得226亿美元的紧急贷款援助，但还是于事无补。
俄罗斯经济和政治危机交织，使美国的投资者产生了恐惧心理。
另外，由于受俄罗斯危机的影响，伦敦、法兰克福和东京的股市指数27日均下跌了3％以上。
在这种背景下，纽约股市自然也守不住了。
当然，俄罗斯金融危机对美国经济并未构成直接威胁，因为双边经贸数额有限。
美国投资者更多的是担心俄政治危机及其影响。
随着克林顿总统访俄日期的临近，白宫也密切关注俄罗斯局势的发展，克林顿专门就此问题召开过国家安全委员会会议，还同叶利钦总统举行了电话会谈。
眼下，亚洲金融危机未见好转，日本经济困难重重，如今俄罗斯又爆发深重危机，纽约股票市场再度受到冲击，这对整个美国经济的发展决不是好事。
据最新修正数字，美国第2季度国内生产总值的增长率由第1季度的5．5％骤降到1．6％。
现行经济综合指数等几个经济指标也出现了不祥征兆。
此间一些经济专家担心，如果外部危机进一步恶化，美国经济就有滑入衰退的危险。
基于此，美国经济界要求联邦储备委员会降低利率的呼声日渐高涨。
降低利率既可以防止经济大滑坡，也有助于稳定股票市场，还有利于缓解外部金融危机。
自去年03月底提高利率以来，联邦储备委员会一直按兵不动。
鉴于目前的形势，它也许会有所动作。

专栏：
俄罗斯
总统新闻局否认叶利钦将辞职
叶利钦下令解除丘拜斯等职务
行政与立法政治条约草案制定
据新华社莫斯科8月27日电 俄罗斯总统新闻局27日发布公告说，有关俄罗斯总统叶利钦即将辞职的消息纯属凭空捏造、杜撰虚构。
俄总统新闻局的这一公告是针对美国哥伦比亚广播公司的。
该广播公司曾经播发过有关叶利钦即将辞职的消息。
公告指出，叶利钦正在根据俄联邦宪法行使总统权力，当前正准备同一些国家领导人进行会晤，其中包括即将与保加利亚总统斯托扬诺夫进行的会晤。
总统新闻局希望哥伦比亚广播公司和其它外国传媒不要散发不可靠的消息。
据新华社莫斯科8月28日电 俄罗斯总统叶利钦28日签署命令，解除丘拜斯负责同国际金融组织联系事务的总统特别代表职务。
丘拜斯是国家统一电力公司的总裁，于今年06月17日被任命为总统特别代表。
近年来，丘拜斯曾先后担任俄政府副总理、总统办公厅主任、政府第1副总理等职。
与此同时，叶利钦总统还签署命令，根据涅姆佐夫的要求，解除其代理副总理的职务。
涅姆佐夫1997年03月17日进入政府，曾先后担任第1副总理、副总理职务。
据新华社莫斯科8月27日电 俄罗斯行政机关与立法机关政治条约起草委员会协调员莫罗佐夫27日宣布，俄政治条约草案已制定完毕，将于28日提交国家杜马（议会下院）讨论。
政治条约是由俄政府、议会上下两院组成的三方委员会在近期内要制定的两项文件之一。
另一项是关于俄社会经济发展基本方针的声明，它已于27日下午送交总统、政府、议会两院和中央银行进行磋商。
莫罗佐夫在委员会工作会议结束后对记者说，关于由谁保证国家杜马不得被随意解散的问题，委员会成员认为，这一问题无须写入政治条约，因为宪法中对此有明确规定，议员们有权根据宪法行事。
莫罗佐夫说，委员会成员唯一有原则性分歧的是有关“国家杜马停止弹劾总统程序”的条款。
“亚博卢”议会党团的立场发生了变化，他们认为，启动弹劾机制无助于解决政治冲突。

专栏：
俄罗斯金融危机加剧
全球股市连锁狂跌
据新华社纽约8月27日电 （记者张良华）日本经济尚无好转迹象，俄罗斯金融危机再次加剧，导致全球股市猛跌。
27日纽约股市也未能幸免，道—琼斯30种工业股票平均价格指数狂跌357．36点，为历史上第3大日跌点数。
整整10个月前，道—琼斯指数曾一天跌去554点。
而在1987年10月19日，该指数下跌508点，跌幅高达22.6％，成为华尔街股市著名的“黑色星期一”。
27日，道—琼斯指数收盘于8165．99点，日跌幅达4.2％。
这使得该指数离开7月17日所创的9337．97点的历史最高点已达1171点，少了12.6％，使得今年以来的增长幅度也减少至3.3％。
不少人猜测，华尔街的“熊市”可能已经开始。
俄罗斯卢布接连数日大幅贬值，俄罗斯股市继前一天暴跌14％之后27日又跌9％，并波及全球股市。
据新华社纽约8月27日电 在股市狂跌的连带影响下，27日纽约外汇市场美元对日元和德国马克等其他多数西方主要货币的汇价下挫。
当天，纽约汇市美元对日元收市价从前一交易日的1∶144．02跌至1∶142．18，下跌了1．84日元。
美元对马克的汇价也从前一交易日的1∶1．8061已跌至1∶1．7941。
本报东京8月28日电 记者于青报道：
受俄罗斯经济危机日趋严重和世界性股市接连下挫的影响，东京股市今天继续大幅度下跌，日经平均股价比昨天下跌498.16日元，以13915.63日元报收，跌过14000日元大关，这是12年来的最低值，也是泡沫经济崩溃后的最低值。
据新华社伦敦8月27日电 （记者周树春）受俄罗斯经济和社会形势恶化的消息影响，欧洲股市27日普遍剧烈动荡，在恐慌性抛盘打压下，各地股指均大幅下挫，其中东欧股市跌幅普遍超过6％。
前一个交易日大幅回落的西欧主要股市27日普遍再下一个台阶，跌幅均在3％至6％，成交量也有所放大。
伦敦股市《金融时报》100种股票平均价格指数下跌176．9点，收于5368．5点。
法兰克福股市DAX30种股票价格指数下跌170．77点，至5060．84点。
巴黎股市CAC40种股票指数收于3745．64点，下挫167．53点，跌幅达4.28％。
其他西欧及北欧股市也无一幸免，其中苏黎世股市跌5％，米兰股市跌4.4％，阿姆斯特丹股市跌2.18％，斯德哥尔摩股市跌4.15％，奥斯陆股市跌3.8％，里斯本股市跌6.13％。
东欧股市跌幅更大，其中布达佩斯股市下跌幅度达14％，布拉格股市跌7％，华沙股市下挫6％。
本报墨西哥城8月27日电 记者张仓吉报道：
受俄罗斯和欧美股市普遍下跌影响，在恐慌性抛盘打压下，墨西哥和拉美几大股市今天继续大幅下泻。
墨西哥股市今天继昨天下跌3．3％后，今天收盘时，股票指数下跌198．73点，跌幅达6．11％。
拉美主要股市中，跌幅最大的是阿根廷布宜诺斯艾利斯股市，收盘时跌幅达10．63％。
巴西圣保罗股市和里约热内卢股市在昨天分别下跌3．39％和4．5％后，今天又分别下跌9．94％和9．5％。
秘鲁利马股市今天下跌了5．19％，创今年以来日跌幅最高纪录。
委内瑞拉和哥伦比亚股市今天也有不同程度下跌。
据新华社马尼拉8月28日电 受俄罗斯金融危机和华尔街股市狂跌的影响，菲律宾股市今天也出现了大幅下跌。
马尼拉股市当天的综合指数下跌了72．28点，收盘时为1194．71点，比上个交易日下跌5．7％，比亚洲金融危机爆发前下跌了50％以上。

专栏：
八方支援抗洪救灾
八方支援抗洪救灾
本报讯各地各界继续踊跃向灾区捐款捐物。
新兴集团长江沿线部分受灾工厂赶制16万套短袖迷彩装、9万件救生衣和数千顶帐篷，并陆续运抵灾区。
（郭嘉戚海燕）
四川省泸州药业集团公司在8月上旬向江西省、湖北省捐赠了价值20万元的药品后，近日再次向灾区军民捐赠公司生产的能够抵御水湿寒冷刺激、防治关节炎的药品，价值总额达到1068万元。
（仲文）
山东正大福瑞达制药有限公司和山东新华制药厂等单位8月27日向江西灾区捐赠了价值391万元的药品。
（宋光茂）
海南兴宝（集团）有限公司张兴民总裁向灾区人民捐献价值600万元人民币的木制房屋。
《世界时装之苑——ELLE》杂志取消为庆祝创刊10周年而筹办的大型国际时装表演，将节省的经费200万元捐助给中国红十字会。
（杨明方）
兖州矿业集团公司8月20日将400万元现金及价值400万元的2万吨煤炭票据交到了国家民政部。
（来静思）

专栏：
刚果（金）加紧清剿叛军
刚果（金）总统办公室主任阿卜拉伊·叶洛迪亚昨天宣布，刚果（金）政府军及其盟军在首都金沙萨俘虏了1000名叛军，在金沙萨西南部战场共俘虏叛军数千名。
据外电报道，刚果（金）总统卡比拉下令动员金沙萨市民武装起来消灭叛军。
据悉，金沙萨西南部350公里处的重要港口城市马塔迪仍在叛军手中。
（本报专电）

专栏：
友好往来
友好往来
田纪云会见日本客人
本报北京8月28日讯 记者吴绮敏报道：
全国人大常委会副委员长田纪云今天在人民大会堂会见了来访的日本大分县知事平松守彦一行。
田纪云感谢平松守彦为推动大分县和中国有关省市的友好交流所作的努力，并对积极派遣农业技术专家来华指导和接纳中方农业技术管理人员赴日培训的做法表示赞赏。
王兆国会见日本客人
据新华社北京8月28日电 全国政协副主席王兆国今天在人民大会堂会见了由日本大分县知事平松守彦率领的“98年九州青年环球之翼”访华团的主要成员。
由中国国际旅行社总社组织接待的这个访华团共280人，由日本各界青年组成。
徐匡迪会见美国客人
据新华社上海8月28日电 （记者周解蓉）上海市市长徐匡迪今天在这里会见了由董事会主席唐纳德·纽豪斯和总裁路易斯·博卡迪率领的美联社董事会代表团。

专栏：
国家防总发布第40号汛情通报
本报北京8月28日讯 记者张毅报道：
国家防总今天发布第40号汛情通报。
通报说，长江中下游干流水位继续缓慢回落。
今天14时，沙市水位43．81米，汉口水位29．03米，九江水位22．28米，分别比昨日下降0．01米至0．46米。
28日14时，洞庭湖城陵矶水位35．29米，与昨日持平；
鄱阳湖湖口水位21．66米，比昨日上涨0．02米。
松花江干流洪峰通过佳木斯。
26日20时佳木斯出现洪峰水位80．34米，该水位持续28小时后于28日零时开始回落，28日14时水位降至80．31米，相应流量16200立方米每秒。
哈尔滨水位继续回落，28日14时水位120．31米，比昨日下降0．16米。
目前，长江中下游干流和松花江水位正在缓慢回落，但长江仍有300多公里江段、松花江也有200多公里江段超过历史最高水位，仍处在高危水位。
28日，长江、松花江沿江地区仍有375万军民坚守在抗洪第1线，继续加强防守，加固堤防，补充抗洪抢险物料，巡查、处理险情，确保大堤安全。

专栏：
日本经济持续恶化，俄罗斯金融危机再度加剧，引起全球股市连锁猛跌。
08月27日纽约股市也未能幸免，道—琼斯30种工业股票日均价格指数狂跌357．36点，为历史第3大日跌点数。
这是当日纽约股票交易所最后交易时刻的情形。
新华社发（美联社照片）

专栏：
大庆抗洪抢险形势仍然严峻
湖南军民加大查险处险力度
据新华社大庆8月28日电 （记者刘荒）随着嫩江、松花江水位持续缓慢回落，大庆市局部地区压力缓解，但南引水库渗水严重，部分堤坝险象环生，今天已炸开两处堤坝泄洪，全局形势仍相当严峻。
连日来，嫩江、松花江水位回落缓慢，据大庆市两江沿线6个主要水文观测点26日观测，24小时内仅下降0．02米。
目前，嫩江、松花江大庆段仍超出警戒水位，其中超警戒水位最高的立陡山段，超出1．96米，最少的三站段也超出1．05米。
南引水库主库库容已达4．7亿立方米，超蓄0．7亿立方米，每天从包台桥流入库区的洪水，已达860万立方米。
从8月22日至27日，南引水库水位从130．20米提高为130．70米，超设计水位0．20米。
南引水库堤坝虽几经加固，但渗水严重，11、12、13号坝险情不断，1．7万军民正日夜奋战在南引水库堤坝上。
本报长沙8月28日电 记者吴兴华、郅振璞报道：
今天，湖南洞庭湖水位继续缓缓回落，洞庭湖区局部降雨、刮风。
湖南省委、省政府要求防风浪、防麻痹，进一步落实查险处险责任制，加大对查险、处险的督查力度，做好抢大险准备。
200多万守堤军民继续战风雨，严防死守保大堤。
到今天晚上9时记者发稿为止，城陵矶水位35．27米，比昨天晚上回落0．01米，比历史最高水位低0．04米。
今天，洞庭湖区局部地区降小到中雨，北风4到5级，有的地方阵风达到7级，浸泡了两个月的大堤仍然险情不断。
守堤军民坚持昼夜查险，及时处险。
全省进一步作好抢大险的准备，各地对重要险工险段和发生过重大险情的堤段，派专人昼夜监视，在附近准备了充足的抢险物资，抢险人员在附近待命。
今天，仅省防汛指挥部即调往各地抗洪一线编织袋150万条，编织布75万平方米，麻袋10万条。

专栏：
就安理会通过有关洛克比问题的决议
外交部发言人发表评论
新华社北京8月28日电 外交部发言人唐国强今天就联合国安理会通过有关洛克比问题的决议发表了评论。
他说，中国一贯主张根据《联合国宪章》和国际法准则，通过对话和谈判解决国际争端，支持一切公正、合理解决洛克比问题的努力。
我们对美、英同意在荷兰按苏格兰法律审判洛克比空难两嫌疑犯的决定及利比亚对此作出的积极反应表示欢迎。
唐国强表示，希望安理会今天通过的有关决议将有助于洛克比问题的妥善解决，并早日解除对利比亚的制裁。
“我们希望有关各方继续努力，通过平等协商，尽快就审理洛案的具体安排达成一致。”

专栏：
就我国发生特大洪灾
一些外国政要电函慰问
新华社北京8月28日电 连日来，又有一些国家领导人就我国长江中、下游地区，嫩江和松花江流域发生特大洪灾向我领导人致电（函）表示慰问。
向江泽民主席发来慰问电（函）的有：
克罗地亚总统图季曼、埃塞俄比亚总统内加索、吉尔吉斯斯坦总统阿卡耶夫、黎巴嫩总统赫拉维、冰岛总统格里姆松、阿尔巴尼亚总统迈达尼、科摩罗总统塔基、捷克总统哈韦尔、德国总统赫尔佐克、格鲁吉亚总统谢瓦尔德纳泽、马达加斯加总统拉齐拉卡、赞比亚总统奇卢巴、保加利亚总统斯托扬诺夫、日本首相小渊惠三。
向李鹏委员长发来慰问电（函）的有：
秘鲁国会主席许会、古巴全国人民政权代表大会主席阿拉尔孔、塞浦路斯议长基普里亚努。
向朱镕基总理发来慰问电（函）的有：
老挝总理乔本潘。

专栏：
美德尔塔Ⅲ型火箭升空爆炸
美国波音公司研制的最新型火箭——德尔塔Ⅲ型火箭，26日晚在卡纳维拉尔角首次发射升空后不久爆炸，火箭连同其携带的一颗通信卫星被毁，但无人员伤亡。
这是两周来美国火箭发生的第二起爆炸事故。
在这次爆炸中，总价值2．25亿美元的火箭和一颗“银河”号通信卫星被炸成碎片，散落在大西洋里。
（据新华社电）

专栏：
联合国发表“慰安妇”问题报告
要求日本政府承担法律责任
据新华社联合国8月27日电 （记者丁宝忠）联合国日前发表了关于日本在第2次世界大战期间设立“慰安所”问题的长篇报告说，“慰安所”的活动粗暴违反了人权和人道主义法，日本政府应“充分地、毫无保留地”承担法律责任和由此产生的后果。
这一报告指出，“慰安所”是“当代形式的奴隶制”，使第2次世界大战期间20多万在“慰安所”被日军奴役的妇女受到了严重的侵害。
报告说，处理过去未加纠正的涉及性奴役和性暴力的侵犯人权、违反人道主义法和国际刑法的行为是必要的。
报告强调，日本政府一直拒绝承认日军直接参与设立和维持了“慰安所”或“强奸中心”，但日本今天的辩解，与50多年前在纽伦堡法庭上一样，“毫无说服力”。
报告说，日本军方显然参与了设立、维持和管理“强奸中心”，因此日本政府应对其未能防止给“慰安妇”造成伤害负责，并负有予以赔偿的“持续的义务”。
报告指出，联合国人权高级专员应将那些业已查明该对暴行负责的人绳之以法，联合国应要求日本政府每年两次向联合国秘书长提交说明寻找“慰安妇”情况和将罪犯绳之以法情况的报告。

专栏：
雅加达特区省长说05月骚乱是有组织行动
据新华社雅加达8月28日电 （记者麦棠源、赵金川）印度尼西亚雅加达特区省长苏蒂约索27日在联合实情调查委员会作证时说，他认为今年05月发生在雅加达等地的骚乱是有组织的。
苏蒂约索是第2位接受联合实情调查委员会询问的雅加达军政官员。
26日，委员会传讯了前雅加达军区司令夏弗里·沙姆斯丁。
苏蒂约索在结束了两个小时的听证会后对记者说，5月骚乱不完全是人民对贫富悬殊感到愤怒所致，而是有人在煽动。
针对国防和安全部长维兰托26日发表的关于迄今还无法证实骚乱期间发生强奸案的谈话，联合实情调查委员会成员班邦说：
“我们已经找到证据，并请求强奸受害者作证。”
他同时希望政府相信委员会的工作。

专栏：
非统赞同调查苏丹遭袭事件
非洲统一组织冲突预防、处理和解决机制中央机构27日在亚的斯亚贝巴举行大使级例会后发表公报表示，它支持联合国非洲小组的要求，即安理会应讨论苏丹遭美国空袭事件并派团去苏丹进行实地调查。
公报说，应苏丹的要求，中央机构会议讨论了美国本月20日空袭苏丹喀土穆希法制药厂事件，该机构对美国空袭苏丹民用目标表示深切关注。

专栏：
报刊文摘
合理性的追求
童世骏在《合理性的追求》一文中提出，“现代化”的核心是“合理化”，已成为学术界的共识。
改革开放以来的我国人文科学研究，既是整个社会合理化过程的反映，本身也经历着一个合理化过程。
到了90年代，学术界在这两个方面的自觉性程度都有了明显的提高。
就此而言，或许可以把“合理性的追求”看做是90年代我国人文社会科学学术界的一个总体特征。
就社会的合理化而言，十四大和十五大无疑具有里程碑的意义。
十四大明确宣布把建立社会主义市场经济体制作为我国经济体制改革的目标模式，十五大明确宣布把依法治国，建设社会主义法治国家作为奋斗目标。
社会现代化的基础是经济现代化；
经济现代化不仅仅是生产过程的合理化，而首先是经济行为的合理化。
为了确保经济行为的合理化，根本的途径是建立一个以这种合理性为原则的经济系统，这就是市场经济系统。
如果说经济现代化是社会现代化的基础的话，那么，社会规范系统的现代化则是现代化的核心和灵魂。
对于90年代我国社会总体道德水平及其演变趋势，人们有各种各样的看法，但如果把道德仅仅看做是社会规范系统的一个方面，对近10年来整个社会规范系统的状况和发展趋势进行评价，就完全有理由得出相当积极的结论。
正是在这样的背景下，经济学和法学成为过去10年中中国学术界最有生气、最富有成果的领域。
合理化的学术研究，也要求学术研究的合理化。
改革开放以来的我国人文社会科学研究，在经历了思想解放、内容更新这两个阶段之后，从90年代开始又把学科建设提到了显著地位。
学科建设的核心不在于出多少书、办多少刊物，而在于形成真正意义上的“学术界”或者“科学界”。
从90年代以来学术界的一些讨论和评论可以看出，人们开始在这方面进行着相当积极和自觉的追求。
（摘自《华东师范大学学报》哲学社会科学版，1998年第3期）

专栏：
塞外（内蒙古鄂尔多斯）
本报记者许林摄

专栏：
报刊文摘
“实践”观点打开一个全新的哲学天地
高清海在《哲学的命运与中国的命运》一文中认为，20年来，“论坛哲学”领域（作者指“属于学者专业活动的学术生活领域”——摘者注）的思想相当活跃，研究讨论了很多问题，发表了许多很有价值、很新颖的哲学见解。
以马克思主义哲学学科为限，突出马克思的“实践”观点，以此为基点去重新审视、理解、阐释马克思的哲学理论，是这些年来这一领域理论研究的共同特点，也是它取得的最重要成果，这一成果最后凝结成为绝大多数学者所赞同的“实践唯物主义”的范畴和名称。
在对“实践唯物主义”的理解中，学者们的观点并不是统一的，但抓住“实践”观点就是抓住了马克思思想的核心，由此出发才能体现出马克思哲学变革的真正精神和实质。
不仅如此，从原来抽象的“物质”基点转移到与人的生存生活直接相关的“实践”基点，这本身也是重大的思想解放。
它意味着哲学从远离人间的彼岸世界向人间生活世界的回归，从对人和人的对象世界的抽象化理解向具体把握人的生存活动和存在方式及其对象世界的回归，从两极对立的绝对化观点向全面性整体化观点的回归。
由此才有可能引出对于主客体问题、价值问题、人学问题、自我问题、非理性问题等种种问题的思考和研究。
很明显，马克思的“实践”观点决不仅仅是叫我们更多去注重“实干”，它为我们打开的是一个全新的哲学天地，一种观察、对待世事完全不同于过去的崭新思维方式、理论态度和价值观念。
依据这一观点，我们不仅可以超越以往的全部旧哲学，而且对人，对世界，对一切事物都会形成不同于过去的全新看法。
（摘自《哲学研究》1998年第6期）

专栏：
专论
深化国有企业改革的两点思考
□沈立江
转变观念，巩固改制成果
企业改制的过程是对企业生产要素进行重新组合的企业制度创新过程，同时也是人们思想观念的转变过程。
这就意味着，企业改制不仅要换“牌子”，而且还要换“脑子”。
从某种意义上说，企业改制的成果能否得到巩固，关键就看人们思想观念转变得如何。
转变观念，必须充分认识产权制度的重要性。
现代企业制度，不论其采取何种财产组织形式，都离不开产权制度；
而一个有效率的产权制度，必须是产权关系明晰化的制度。
明晰产权，主要是通过产权界定，确定谁有权做什么，并确立相应的产权规则来实现的。
只有明晰了产权，企业改制后出资人与经营者各自的权利和责任才能明确，出资人与企业的关系才能理顺。
转变观念，必须强化产权保护意识。
从某种意义上讲，企业改制的完成，意味着已确立了法人财产权，明确界定了出资人、董事会与经营者之间的权利和义务关系，有利于经营者充分发挥作用和有效地保护产权主体的合法权益。
但从一些企业改制后的实际情况看，要实施有效的产权保护，当前应着力解决好以下几个问题：
一是法人财产权要到位。
法人财产由出资人投资于公司的财产构成。
不管企业资产来源如何，不管投资者是谁，也不管外部股权结构发生什么变动，一旦资产投入企业，便构成法人财产。
企业也就依法获得对其独立、完整的占有、支配、处置和收益的权利，并承担经营风险和清偿责任。
改制后政府与企业间的“脐带”已被割断。
政府及主管部门应转变职能、规范自身行为，以扮演好裁判员而非运动员的角色。
二是股东权利要到位。
有些企业改制往往是换了一块牌子，多了一张模仿现代股份制企业的组织结构图，然而人马依旧、机制未变。
要改变这种状况，必须强化企业出资者的股东意识，使他们知道股东大会是行使出资者所有权，表达所有者利益要求的组织，是企业的最高权力机构。
他们可以通过股东大会充分行使自己神圣的权利，采用投票的方式来选择经营者，决策企业经营中的重大事项，以防止“经理发财、企业倒霉、股东遭殃”后果的发生，从而实现对所有者产权的有效保护。
三是利益分配机制要到位。
以效用最大化原则来支配和处分产权，也是保护产权的重要途径。
据此，要立足发展，放眼长远，坚决制止“剜却心头肉，医得眼前疮”的“高分红”行为。
可以通过征收个人收入所得税等手段来调控和限制红利的现金分配，鼓励股东将分红收入转为扩股，为企业的长远发展积攒后劲。
转换机制，实现科学管理
现代企业制度应是现代产权制度和现代经营管理机制的有机结合。
企业改制与转换经营机制是互相依存、互相促进的，改制是转机的基础，转机是改制的保证。
光“改”不“转”，改是“白改”；
不按《公司法》转换经营机制，转是“瞎转”。
因此，有了“好壳子”还要有“好机制”。
从一些改制企业管理运作情况看，过去来自政府主管部门的传统管理体系开始消失，而《公司法》所要求的内部监督、制衡机制并没有迅速生成，使企业出现了严重的“管理真空”。
这就告诉我们，严格按《公司法》转换经营机制，不仅是深化企业改革，建立现代企业制度的基本要求，也是企业实现科学管理的当务之急。
根据党的十五大提出的“要加强科学管理，探索符合市场经济规律和我国国情的企业领导体制和组织管理制度”的要求，改制后的企业在转换经营机制中，应按《公司法》着力抓好以下几个方面的工作：
首先，建立和完善法人治理结构。
法人治理结构本质上是指在公司法人资产的委托———代理制下规范不同权利主体之间权、责、利关系的制度安排。
股东会、董事会、监事会、经理能否按《公司法》要求，明确各自的权利与责任，直接关系到企业是否真正实现了制度创新。
因此，必须根据权力机构、决策机构、执行机构和监督机构各自独立、权责明确、互相制约又互相协调的原则，在充分尊重股东意愿的基础上，按法定程序产生董事会、监事会及经理人员。
在此过程中，一是董事长与总经理原则上要分设，不能由一人兼任。
已经兼任的必须下决心依据《公司法》予以规范。
不然，不仅背离了法人治理结构权力分离和相互制衡的原则，而且实践也已证明这种做法弊多利少，有碍企业的长远发展。
二是“老三会”、“新三会”决不能简单搞“翻牌”替代，更不能互相干扰，各自要依法、依章程办事。
其次，规范运行，依法履行职权。
将企业运行纳入程序化、规范化的轨道，是向现代企业制度迈进的一个重要方面。
从当前一些企业改制后的实际运行看，由于出资者与经营者之间的委托——代理关系没有按照市场经济的要求加以法律化、规范化，致使一些企业的经营者不是把资产增值最大化作为其经营目标，而是滥用权力，任意挥霍出资者的钱财。
这样不仅没能有效地激励企业提高劳动生产率，反而增加了企业的经营风险隐患。
可见，建立企业内部科学有效的激励和约束机制，是降低资产委托——代理成本的一个重要条件。
据此，一是通过公司章程或代理契约来明确企业内部从业人员的权、责、利，建立有效的激励机制，将其报酬与行为效果挂钩，把经营者目标函数与所有者目标函数尽可能一致起来，以减少代理损失。
二是为了避免发生代理人利用委托人授权，从事追求短期利益等与委托人利益不符甚至有害的活动，应建立健全对经理人员的利益约束机制，以经理人员长期经营业绩为主要依据来确定和付给激励性报酬，将他们的收益与企业未来更大的回报联系在一起，增强他们对企业未来命运的关心。
此外，还应建立与市场相联系的业绩评价体系和评价原则，加快培育经营者市场，加大对经理人员的外在约束力，从而降低代理成本。
第3，优化素质，强化监督。
董事、监事、经理人员必须坚持择优录用的原则，尽可能采取公开竞争的方式，由品质良好、懂经营、会管理的人员担任。
要通过专业培训、学习发达国家企业管理的先进经验和经营管理的实践，不断优化经营者素质。
强化监督，首先要强化监事会职能。
监事会要切实担负起《公司法》规定的监督之责，真正代表出资者和职工利益，独立行使监督权。
在占有充分和准确信息的基础上对公司的财务状况及业务运营情况实施全过程监督。
其次要建立健全规章制度。
对用人和采购这两项企业最敏感的问题要实行“两公开”，即中层干部公开竞聘上岗，大宗原材料和零部件公开竞价采购，以解决用人是否公正和采购价格是否合理的问题。
最后要抓住企业改制中职工出资入股的契机，进一步提高广大职工对企业管理、监督的关心度和参与度，保证企业内部监督机制不断完善。

专栏：
报刊文摘
生产方式≠社会形态
何顺果在《生产方式≠社会形态》一文中提出，在一些著述中，人们常常把“生产方式”与“社会形态”混为一谈，以为生产方式就是社会形态或社会形态就是生产方式，进而把某种生产方式的产生看成就是一种新的社会形态的形成，或新的社会的形成。
这多半是受了马克思此段论述中译文的影响：
“大体说来，亚细亚的、古代的、封建的和现代资产阶级的生产方式可以看做是社会经济形态演进的几个时代。”
正如有的学者指出的：
“从字面上看，这里社会形态是指生产方式。”
其实，这完全是对马克思的误解。
查有关的德文原文，马克思的本意，只是把“生产方式”看做与之相对应的那种“社会形态”的“标志”，而不是把这种“生产方式”看做是该“社会形态”本身。
既然它只是某种社会形态的“标志”，那么它只应是该种社会形态中占主导地位的生产方式即主要的生产方式，并决定着该社会经济形态的性质即使之具有独立的性格，否则它便不能构成该形态的“标志”。
可见，在马克思的思想中，生产方式≠社会形态。
由此，我们可以作出如下推论：
第1，既然一种生产方式只有在社会上占主导地位时才能造成一个与之对应的独立的社会形态，那么这种生产方式由萌芽到取得主导地位应是有一个过程的，因此不应忽视社会形态形成的复杂性；
第2，既然一种社会形态中必有一种生产方式是占主导地位的，那么在它内部就一定还会有不占主导地位的生产方式，因此一种社会形态应是各种生产方式的结合体；
第3，既然在一种社会形态中有的生产方式占主导地位而有的不占主导地位，可见并不是任何一种生产方式都一定会上升到主导地位，并造成与之对应的社会形态的。
（摘自《世界历史》1998年第3期）

专栏：
书刊评介
《知识经济呼唤中国》简评
□陈华斌
知识经济对中国科技体制、教育模式、经济结构、企业制度、人们的就业以及生活方式、价值观念等将产生怎样的影响？
面对知识经济的严峻挑战，政府、企业，以至每一位普通百姓应如何应对？
由改革出版社出版的《知识经济呼唤中国》（赵弘、郭继丰合著）一书，对上述问题进行了深入系统的理性思考。
该书以资源经济（工业经济）两个世纪的辉煌、微电子技术对知识经济的孕育作为历史的纵坐标，以西方国家调整科技政策、运筹帷幄以迎接知识经济时代的到来作为现实的横坐标，在“历史”与“现实”的交汇点上聚焦中国面临的机遇与挑战，同时以恢宏的气势、凝重的笔触对中国如何迎接知识经济时代的到来进行了勾画。
《知识经济呼唤中国》是目前我国有关知识经济研究方面的一部力作，主要有四个特点：
第1，立足点高。
该书从产业革命爆发引起资源经济的兴起开始，从理论的高度论述了资源经济的利弊。
在作者看来，资源经济既给人类带来了经济的高速增长，同时又使不可再生的自然资源以极快的速度趋于耗竭并带来严重的环境污染。
从而唤起人们一种忧患意识和危机感。
而资源经济的充分发展又孕育了知识经济的胚胎，从而倡导人们要面向未来，以积极的态度迎接知识经济时代给人们带来的各种机遇和挑战。
第2，视角广。
作者在研究知识经济时，不仅仅将目光局限在国内，而是从全球的角度来把握知识经济的脉搏，例如作者分析了美国、日本和欧共体各国经济高速增长的原因，并考察了在知识经济到来之前，这些国家所采取的各种战略行动，从而使其论述更具说服力，并且使全书的内容更加丰富多彩，引人入胜。
第3，观点新。
作者审视了全球两个世纪的时代变迁，提出了知识经济时代的分配尺度、价值观念、经营理念、生活方式等。
并在此基础上，进一步分析了知识经济条件下的企业制度体系、产业的特点、全新的教育体系，以及智力的资本化运作。
这都给人们提出了一系列值得思考的新问题。
第4，贴近生活。
作者在最后一篇“知识经济与你、我、他之命运”中，分析了知识经济的到来对每个人的影响，以及每个人在知识经济社会中可能面临的选择，比如就业的选择、智力资本的运作、如何开发自己的创造力等。

专栏：
研究动态
美国几种新经济理论述要
□陶德言
近年来，随着经济全球化和信息化的发展，美国经济呈现新的发展趋势。
这种新的经济动向对一些传统经济学理论的“有效性”形成了挑战，从而在美国经济学界引起了广泛讨论。
许多经济学家在对当前美国经济现象进行诠释的同时，提出了不少值得注意的新观点甚至新理论。
“新经济”理论
90年代初以来，美国经济进入了新一轮增长期。
在该轮经济增长中，美国经济显现出来的特点与走势，都和过去的经济扩张模式大相径庭。
首先，传统经济理论认为，在技术不变的情况下，生产受边际报酬递减规律的限制。
但是，这次美国经济却因受高科技产业推动而不受边际报酬递减规律的限制。
这就是说，高科技产业一旦在技术或产品的研究与开发上有突破性的创新，就会带动消费需求，并进一步刺激企业加大研究与开发投入。
这表明，高新技术投入的边际报酬是递增的。
其次，失业率的持续下降，就业市场的饱和，并未引发通货膨胀。
其主要原因，一方面在于高科技产品的更新换代非常快，如电脑以每年25％左右的速度贬值；
另一方面，高科技产业的能源、原材料消耗较少，它的迅速发展不会带动能源、原材料价格的大幅上涨。
同时，非高科技产业又因无明显的需求上涨，自然也不会驱动通货膨胀。
总之，新经济理论认为，美国已进入新的经济时代，经济增长、失业率和通货膨胀连动的关系已被打破。
它强调，科技发展带动生产力大幅提高，以及经济全球化压制通货膨胀，是促成美国“新经济”诞生的主因。
但是，目前相当多的美国经济学家并不承认“新经济”理论，主张“新经济”理论的经济学家大多也不认为通货膨胀和经济周期已经消失。
新经济周期理论
从美国经济周期的发展趋势来看，呈现两个明显的特点。
首先是经济复苏期延长。
战后美国第9次经济衰退后的复苏从1991年04月到今年08月已经持续了88个月，不仅超过了战后前八次经济复苏50个月的平均期限，而且持续增长时间之长已在美国历史上位列第3。
其次是周期性特征淡化。
这次经济复苏既没有强劲的复苏，到目前为止也没有明显的高涨，增长趋于平稳。
归纳美国芝加哥大学经济学家扎诺威茨和伯克利大学教授史蒂文·韦伯等人的论述，美国经济周期不再像以前那样明显的主要原因有：
经济结构的变化，使就业和生产逐渐由制造业向服务业转移，现在美国服务业的产值已经超过其国内生产总值的72％。
在1950年，美国只有一半的劳动者从事服务业，到90年代中期已增加到近80％，而服务业的周期性比工业要小得多；
各级政府开支占国内生产总值的比重增大，在一定程度上起到“自动稳定器”的作用；
联邦存款保险制度的确立，避免了因银行破产而触发的经济衰退；
信息技术的发展和应用，使人们能更好地掌握和控制出现的问题，企业可以根据销售的变化很快调整生产、保持相应的库存，而过去库存过多，往往是衰退的起因；
经济全球化和贸易自由化趋势的发展，使经济周期更加稳定。
随着与新兴市场之间的贸易日益增长，新兴市场的发展对经济周期也起到了调节作用。
多数经济学家认为，美国经济周期中出现的新因素值得重视，但是还没有理由得出经济周期规律已经不起作用的结论。
认为虽然在过去引发经济衰退的许多问题今天已不存在，但将来还会出现另外一些问题，从而使经济周期再次发生。
新通货膨胀理论
自1992年以来，美国的年通货膨胀率始终控制在3％以内，同时，失业率不断下降，到1997年04月降至4．8％，达到24年来的最低水平。
认为通货膨胀率和失业率不可能同时下降的菲力浦斯曲线已经失灵。
在这种新形势下，美国经济学界就如何看待通货膨胀问题提出了一些新观点。
（1）失业率下降不会导致通货膨胀上升。
首先，随着经济全球化的发展，美国国内的经济越来越紧密地与世界经济联系在一起，市场、商品的供给和需求已不再是局限于某一个国家的经济范畴。
麻省理工学院经济学家多恩布施认为，世界市场的激烈竞争迫使各公司向顾客提供最优惠的价格，因为如果某一厂商大幅度提高某种商品的价格以图增加利润，国外的商品就会蜂拥而来，使之在市场上失去竞争力，其结果只能是自食其果。
其次，在经济全球化影响下，生产国际化倾向越来越明显。
多恩布施指出，近年来，美国公司将大批工厂迁往低收入的发展中国家以降低生产成本，提高竞争力；
同时由于高科技和新技术的迅速运用，对劳动力的需求日益减少。
因此，美国工人和工会组织考虑更多的是保住就业机会，而不是提高工资，这使美国总体收入增加非常缓慢，减轻了物价上涨的压力。
（2）适当的低通胀率有利于经济的运行。
美国经济研究机构布鲁金斯学会1996年发表的一份研究报告认为，适度的低通胀对经济可以起到润滑作用，而追求零通胀率将使经济付出太大的代价，会导致劳动市场出现“扭曲”现象，产生长期性的失业增加和严重的经济低增长。
新经济增长理论
随着信息技术的日新月异，越来越多的经济学家开始思考技术进步和人力资本对经济发展的重要性。
其中加州大学经济学教授保罗·罗默及其新增长理论是这种思考的主要代表。
他认为，好的想法和技术发明是经济发展的推动力量，知识的传播以及它的变化和提炼是经济增长的关键；
而好的想法和知识非常丰富且能以很低的成本复制，因而资源稀缺原理和收益递减法则不再成立。
罗默的理论与传统的经济理论有两点不同：
首先，传统的经济理论只考虑生产中的两个因素：
资本和劳动力。
而罗默却将第3种因素——技术考虑进去，因为经济发展进入了信息时代。
其次，传统理论认为，完全竞争经济是规范的完美的市场经济，而垄断力量则是一种偏离现象。
罗默却认为，垄断力量也会有用，甚至起关键作用，它提供了使公司从事技术开发与研究的动力。
数字经济理论
随着“网上空间”对人类社会影响的扩大，一门新学科的名字开始出现在美国报端——“数字经济学”。
顾名思义，数字经济学就是研究以计算机为代表的信息技术对社会经济新作用的学科。
美国新技术总汇联盟主席唐·塔普斯科特所著的《数字经济时代》认为，信息技术的革新掀起新时代的数字革命，将彻底改变经济增长方式以及世界经济格局，带领企业进入数字经济时代。
他指出了数字经济时代的十二个发展趋势，为企业在新时代的成功转型提供了不可缺少的思考方向。
这些发展趋势是：
数字经济时代是以知识为基础的时代；
数字时代一切信息数字化；
信息数字化使得一切都可虚拟化；
网络的诞生将企业组织分子化；
企业可以依循因特网的发展模式，建立网际化的组织；
消费者和生产者可以通过网络直接接触，使中间商逐渐消失；
产业间相互结合发展新产业是未来的趋势；
在知识经济时代，创新对企业的重要性远胜过原料与厂房；
生产者和消费者可以通过网络直接接触后，两者间的界限也变得模糊；
在信息以光速传输的新时代，意志坚决、行动迅速就是成功的关键；
数字经济必定是全球化的经济；
在这一切新发展的冲击下，工作环境与工作内容都将彻底改变。
总之，新科技可能会使社会出现前所未见的变化，而现有法律又无法适应这种变化，因而人们的利益分配、工作性质、生活方式都会面临新问题。

专栏：
书刊评介
《通向廉政之路》评介
□杜英莲
罗忠敏撰著的《通向廉政之路——中国反腐败的历史思考与现实对策》，已由中国方正出版社出版。
该书是北京市社科“九五”规划重点项目“新中国反腐败斗争的历史反思与现实对策”的研究成果。
通读该书发现，将历史与现实有机地结合起来是其独特的研究视角。
作者在书中既回顾了中国历代王朝及农民运动的兴亡，又借鉴了国际共产主义运动的教训；
既系统阐述了马克思列宁的廉政观，又阐述了毛泽东邓小平的廉政思想；
着力通过对中国共产党反腐败斗争的历史考察，研究反腐败斗争的特点和规律，并在此基础上探寻反腐败的有效途径。
本书主要内容是：
绪论“跳出历史周期率的思考”。
作者认为，中国历代王朝的更迭，几乎无一不是按照兴盛——腐败——衰亡的历史周期循环不已；
在历史周期率的发生过程中，腐败起了加速器的作用；
从理论上讲，真正的无产阶级政党是可以跳出历史周期率的；
但是，苏联解体、东欧剧变的事实说明，即使是人类历史上最先进的无产阶级政党，要想跳出这一历史周期率，也必须坚持反腐倡廉。
第1章“中国共产党反腐倡廉思想的由来与发展”。
本章全面阐述了中国共产党廉政思想史，包括马克思恩格斯的反腐倡廉理论；
列宁在10月革命后与腐败现象进行坚决斗争的实践启示；
毛泽东在领导中国革命和建设过程中，为有效地开展反腐败斗争进行了一系列艰辛的探索，形成了一整套战略策略思想；
邓小平提出的在改革开放条件下反腐倡廉的一整套理论、原则、方针和方法。
第2章“全国执政前廉政建设的历史回顾”。
本章分别就“建党之初”、“土地革命时期”、“抗日战争时期”、“解放战争时期”党的廉政建设的情况进行了回顾。
第3章“全国执政后廉政建设的历史回顾”。
本章既总结了执政初期廉政建设的成功经验，又总结了1957年以后廉政建设曲折发展的沉痛教训，并勾画出新时期廉政建设的历史轨迹。
第4章“反腐倡廉是新时期重大课题”。
本章着重阐述了改革开放以来反腐败斗争的基本现状，分析了当前腐败现象的特点、危害及其产生的根源。
第5章“反腐倡廉的对策研究”。
本章根据邓小平新时期反腐倡廉的思想，提出了反腐倡廉的具体建议，如深化改革、法制建设、民主监督、加强教育、从严治党等，在强化对权力的制约方面，提出了可操作性的对策措施。

专栏：
调查报告
乡企靠什么促增长
——苏南归来话改革
本报记者陈颂清徐冲韩国飚
从苏南采访归来，许多人一见面就问：
乡镇企业到底怎么样了，预定的增长目标实现得了吗？
这两个问题，是我们一路都在观察和思考的问题，也正是苏锡常干部群众的热门话题。
走向多元
说到华西村，许多人都知道它是以“共同富裕”出名的，换言之，是搞集体经济的。
这次我们去华西，吴仁宝说，今后村里的企业还是搞集体的，但华西决不排斥非公有制经济。
他说他有个大的计划，要引进100家私营企业，不但提供土地，达到一定的投资规模，华西还可提供流动资金。
“一村两制，共同壮大华西的经济。”
吴仁宝做的，其实就是改革所有制结构，从而改变苏南原先单一的投入机制。
村镇集体经济投入，或者集体出面为企业担保贷款，曾是苏南企业发展的主要途径。
但这种方式的弊端也日益显露。
高负债（包括高集资），使得企业的负担过重，效益下降，亏损增加。
在这种投入机制下，一方面是政府千方百计地寻求贷款，一方面百姓有钱却没有投资方向。
吴县市渭塘镇书记张寿根介绍说，当地农民储蓄存款达到3．2亿元。
在以前，这些钱很难转到企业生产上来。
允许私人办厂，允许所有制形式多样化后，情况变了。
吴江市在政策调整之后，原先只能在流通领域显身手的一批经营者，迅速把资金转向办实业，全市因资金问题而进展不快的纺织业结构调整出现了飞跃之势。
机制变革的另一个明显效果，是一度变得很难控制的乡企管理成本大幅度下降。
在吴县市一家已转制的企业里，我们称赞总经理办公室宽敞气派，这位叫王欣南的总经理说：
要是早几年就转制，我决不造这样的办公楼，企业哪需要这么多的“科室”呢？
市场竞争激烈，我现在的利润就来自于人少。
这家年销售额上亿元的企业，只有9个管理人员。
没有人提出要求、没有谁发过文件，但各家企业纷纷卖公车、卖手机。
苏州一家县级市的烟草公司发现，当地开始搞转制以来，高档烟的销量下降了一半。
在苏南，乡企转制的形式不是单一的，而是百花齐放。
组建有限责任公司、股份制、股份合作制、租赁（一般是动产出售、不动产租赁）、拍卖等等。
吴县市的黄埭镇称之为“五顶帽子随你挑”，而吴江的盛泽镇则叫集体、民营、三资“三个轮子一起转”。
过去，有的乡镇的财政账户经常莫名其妙就被封了，一查原来是镇里的企业已资不抵债了。
江阴市周庄镇书记赵一鸣说，现在搞机制转换，就要明确这种责任关系，逐步走向政资分离、政企分开。
不少乡镇开始“退二进三”，改变政府出面借债集资直接办企业的做法，而把重点放在提供土地、营造环境以引资上，引外资、引内资、引民资。
对企业，也改变了过去的管理方式，重点管集体资产的保值增值，管职工工资的最低保障等。
吴县市渭塘镇的干部们告诉记者，他们现在腾出了一些“管企业”的时间在规划怎样建好中心村以提高农民的居住质量。
做大和靠大
面对变化了的市场，产品和产业发展战略的变革也是一个重要方面。
“要么做老大，要么靠老大”，这句话，最早是从吴县市市长秦兴元那儿听到的。
后来，我们发现，苏南的企业几乎都在不约而同地走这条路。
江阴的阳光集团已坐上了全国精纺行业的第一把交椅；
双良集团的溴化锂制冷设备国内市场占据第一；
常州的新科VCD国内市场占有率达到了40％……这些是做成了“老大”的企业。
还有更多的企业，正在纷纷寻求或已经走上“靠大”之路。
找准国内外大企业，为它搞配套，走“高专精”之路，不但没有降低自己的水平，反而是大大提高了自己的档次，真正参与到了国际经济的大循环之中。
去年昆山参与配套的工业项目有338个，在市场不旺的情况下，销售额达13亿元，比上年净增3倍多。
“靠大”靠出债务来的渭西村也初衷不改，他们与美国巴顿公司进行合作，已出口网罩1000多万美元。
“做大”与“靠大”，使短缺年代成长起来的乡镇企业，在买方市场的情况下，找到了新的立足点。
一批“做大”，一批“靠大”，这样就大大提高了中小企业的组织化程度，避免了大家到终极产品市场上搞恶性竞争。
这样做，也有助于盘活苏南乡企多年积存的存量资产，叫了多年的产业结构调整也成为现实。
在昆山，原先的小化工、小纺织在参与配套的过程中大多已脱胎换骨。
再聚人气
吴县市黄埭镇现任党委书记吉小元自称是当地第1代抓工业的干部。
他说，那时候，没有一分钱就敢办厂，到后来，那个厂每天能净赚6万元。
在苏南，有过像吉小元这样经历的经营者和干部很不少。
吴江市副市长沈荣泉当年扛着20公斤油毛毡到上海推销，进了建材公司大楼，还不让坐电梯，他就背着上5楼。
“进了屋，除了房间里的柱子，所有站着的、坐着的，我都点头、都敬烟。”
他回忆说。
苏南人就是靠这样的精神和努力，才办起了令人羡慕的企业，才发展出令人惊叹的集团。
这些年来，苏南乡镇企业已积累下一批宝贵的人力资源。
这其中既包括一大批土生土长、见过世面、经过风雨的企业经营者，也包括不少外来的支持者。
“70年代办厂靠回乡工人，80年代办厂靠星期天工程师，90年代办厂靠大学毕业生。”
这是流传在锡山的一句话。
它从一定程度反映了乡企增长方式上的一种转变。
如何留住人才、调动起大家的积极性，这是个很关键的问题。
“从1995年起，我们越来越感到乡镇企业中人的积极性有淡化的趋势，这逼使我们加快了改革的步伐，重新焕发出人的创造力。”
吴县市望亭镇书记薛泉金说。
“惰性增加，能人跳槽”，近年来苏南的不少企业都碰到了类似的情况。
如何改变？
还是靠改革。
“核心是建立‘捆在一起’的机制”，吴江盛泽镇书记鲍玉荣说。
“捆在一起”的机制，这是现在挂在乡镇干部嘴上的一个词。
“捆在一起”就要把激励和约束机制联系起来、健全起来。
譬如在分配制度上，结合转制，经营者大多入了股，他们把按劳分配和按资分配结合了起来，当地人称作“船头绑上了自家的货”。
吴江红安织造厂厂长说：
“与以前比，我最大的体会是没有了退路，逼使我只有一心一意把企业办好。”
在“共同富裕”惯了的苏南，给予专家技术人员以高薪厚待，也需要一定的改革精神。
我们听说，在一些企业，给专家奖励上海城边的别墅、配备进口的专车，每年十几万元的年薪，都进行得很平静。
对于外来人才的吸纳，苏南正在敞开更宽广的胸怀。
在吴县市，我们参观了一家新型的企业，它是由毕业于北京科技大学的曹卫文、马丽新夫妇自己投资创办、自己经营管理的。
他们与当地村镇只是“所在”，而没有“所有”的关系。
随着这一类企业的增多，他们给当地乡镇企业的发展带来的新的活力将日益显现。
苏南的所有制结构在变革，产业结构在调整，人才机制在演进……苏南，在突破旁人惯称的“苏南模式”。

专栏：
乡企动态
乡镇企业成为广东农村经济主体力量
本报讯进入90年代以来，广东省乡镇企业迅猛发展，已成为广东农村经济的主体力量。
统计表明，从1990年至1997年，全省乡镇企业总产值和上交税金分别以年均37.02％和24.60％的速度递增。
到1997年，全省乡镇企业总产值已达6666.06亿元，占全省农村总产值的近八成；
缴纳税金116.93亿元，相当于全省财政收入的二成。
全省乡镇企业职工人数为1133.66万人，占全省农村劳动力的四成多。
目前，全省已有一大批骨干企业的技术装备达到国际90年代水平，全省乡镇企业技术进步对经济增长的贡献率达到46.2％。
（据新华社）

专栏：
老乡月谈
乡镇企业要讲究“优生优育”
邵述尧
改革开放20年来，乡镇企业蓬勃发展、异军突起，撑起了国民经济的半壁江山。
但在相当一些地方也存在着“出生率”高“养成率”低、数量多质量差的弊端。
随着社会主义市场经济的确立，国有大中型企业放开搞活，乡镇企业原有的竞争优势已逐步减弱。
显然，乡镇企业要扩大自己的生存空间，提高竞争力，就必须讲究“优生优育”。
讲究“优生优育”，就要立足于以质取胜。
一个时期以来，有些地方党委、政府带领农民致富心切，发展乡镇企业立足多上项目、铺新摊子，上小农机、小化工、小纺织、小砖瓦、小电子等项目，形成了“穷乡镇——办低起点工业——低效益导致关停并转——穷乡镇”的经济恶性循环。
因此，欠发达地区发展乡镇企业一定要力争有个高起点，走出“越穷越超生”的怪圈。
讲究“优生优育”，要在“优生”上做文章。
发展乡镇企业找靠山、挂靠大中型企业，不失为良策。
但有的乡镇“攀亲联姻”心切，接回一个“近亲媳妇”，“生下”的是城市大中型企业的淘汰产品，结果受市场、环保等因素制约，上不能上，下不能下，成了乡镇的沉重包袱。
因此，发展乡镇企业要充分利用本地资源优势，积极寻找高起点项目的生长点；
关停并转抓调整，盘活存量资产，千方百计“嫁接”高起点工业；
大力发展“三资企业”，借梯上楼、借智生财、借船出海，借助“外力”创办高起点工业；
拆船并舰，形成合力，组建集团，创建规模企业。
讲究“优生优育”，就要在“优育”上下功夫。
市场竞争的法则是优胜劣汰。
市场竞争说到底是人才的竞争。
而人才奇缺又是制约乡镇企业发展的重要因素。
高起点项目，需要高层次的人才管理和指挥。
因此，发展乡镇企业新上项目，一开始就要重视人才、智力。
要强化现场管理，减本增效，力争获取最大经济效益。
各级党委、政府对“明星企业”、“乡镇企业家”也不能一味地宠着，要对他们加压力，促其奋进。

专栏：
乡企动态
农业产业化项目信息发布会将举行
本报讯由农业部乡镇企业发展中心和农业产业化工作领导小组联合主办的农业产业化经营项目信息发布会将于9月23日在北京举行。
这次会议将推出一批起点高、科技含量和附加值高的农业产业化经营项目，并就农业产业化中的热点问题进行研讨。
（朱立英）

专栏：
农业的生命之水
多年来，仅依靠天山雪水灌溉农田、发展生产的新疆兵团农五师，充分发挥地下水源丰足的优势，大力开发喷灌、井灌等节水农业，目前，该师已投资1.1亿元，打井755眼，使全师经济作物的井灌面积达到了90％以上。
图为八十一团垦区丰足的地下水正通过灌溉井源源不断地流向农田。
梁斌摄

专栏：
上图：
浙江省三门县妇女编织席草帽工艺精质量好，产品畅销东南亚、日本等10多个国家，每年有400多万顶漂洋过海。
这是亭旁草帽厂工人在翻晒草帽。
徐松青摄
下图：
河南省淮滨县台头乡今年初与郑州联发集团联合开发梅花鹿养殖，投入130万元，建成一座豫南最大的特种养殖基地。
目前已引进种鹿100只，年底可望发展到200只，产值可望达到90万元。
图为饲养人员在精心饲养种鹿。
李志远摄

专栏：
乡企动态
得利斯集团开发海狗保健品
本报讯 山东得利斯集团经过国家有关部门推荐，前不久被加拿大政府特许为在中国的海狗产品开发商。
据了解，该公司投资8000万元，通过引进吸收国际科学界近20年的研究成果，结合中国传统医学，研制成功了新型保健品北极神海狗油和北极神养颜强骨丸。
这两种保健品可有效预防冠心病、高血压、糖尿病、脑血栓等病症，具有增强人体骨骼密度、防治风湿及强身养颜之功效。
目前，该产品已投放市场，产品供不应求，受到消费者的青睐。
（王君）

专栏：
乡企风采
无志不立
——山东鸿达集团的经营谋略
本报记者李茜
胶东半岛有一家机械企业红红火火，他们生产的塔式起重机、混凝土搅拌机等产品，成为市场上的俏货，销售额在全国同行业中名列前茅；
居民住宅楼和出口速冻蔬菜等产品也十分畅销。
它就是山东莱阳鸿达建工集团。
这个集团1997年销售额达2．5亿元，实现利税2600万元，今年比去年又有大幅度增长。
“三气”兴厂显威力
鸿达建工集团的前身莱阳建筑机械厂，13年前是个负债累累、濒临倒闭的街道小修配厂。
富有创业精神的新厂长于归赫到任后，采取了一系列正确的经营谋略，带领全体职工艰苦奋斗，几度春秋，终于使企业成长为齐鲁大地上同行业的佼佼者。
这个厂腾飞的奥秘何在？
很重要的一条，就是他们把树立积极进取的企业精神放在第1位。
于归赫提出，在市场经济条件下，办好企业一定要有“三气”：
工厂要有生气，领导班子要有志气，产品要有名气。
“三气兴厂”，成了企业的一个战略思想。
这“三气”中，领导班子有志气尤为重要。
人无志不立，企业也同样如此。
本来，技术力量不足是该厂的一个劣势，但于归赫认为从本厂的局部看是劣势，如果放开眼界，把目光投向社会，则到处是技术人才。
于是他走出大门，不辞劳苦地奔省城，跑东北，去青岛，广揽人才，登门求教。
就这样几年时间，从大专院校、科研单位和企事业部门聘请了上百名高中级技术人才，开发新产品就有了雄厚的技术力量。
近几年他们先后开发出铁力士牌系列塔式起重机、系列混凝土搅拌机、施工升降机等30多个新产品。
产品要有名气，是市场竞争中取胜的重要一环。
这个厂十分重视产品质量，建立了严格的质量保证制度和一整套监督检验体系，保证了出售到全国各地的塔式起重机等产品没有发生过一次质量事故。
1997年，他们生产的塔吊通过了ISO9002国际质量体系认证，成为深受用户欢迎的名牌产品，销往全国20多个省市自治区，销售额连续6年超亿元。
正确决策是关键
投资决策是否正确，是关系一个企业生死存亡的大问题。
正确的决策从哪里来？
来自准确地掌握市场信息。
鸿达人十分重视学习党与政府有关重要文件、报告与产业政策等，领会精神实质，了解宏观信息。
他们又从包括新闻媒体在内的各种渠道获取国内外市场的经济信息，从中寻找潜在的市场需求。
企业经营人员也都有强烈的市场意识，肩负着收集信息的任务。
这样企业领导就能做到眼观六路，耳听八方，在激烈的市场竞争中掌握主动权。
1993年鸿达集团步入房地产开发领域。
当时许多房地产商都一窝蜂拥向建设商业大厦、写字楼和高档住宅。
鸿达公司从市场调查中发现，消费者对经济适用的住房需求相当迫切，这是一个大可开发的市场。
于是就决定把建房重点放在中档居民住宅楼上。
几年间他们先后开发了20万平方米住宅楼，由于这些住房设计合理，价格适中，地址靠近居民区，再加上又是市优质工程，很快就销售一空，无一积压。
鸿达人在开拓市场方面站得高，看得远，不满足于在本地兴业。
该厂决定在乌鲁木齐建设建筑机械分厂。
这个厂建成投产后，4年间产值、利润连年翻番，去年销售额达5000万元，产品仍供不应求，现在已成为新疆地区最大的建筑机械厂。
“大富不奢”重公益
鸿达集团董事长于归赫的办公室，和公司科室的办公室一样，都设在一排旧平房里，十几年如01日。
我们问他，企业经济效益如此好，你们自己又有建筑公司，为何不建一座像样的办公大楼？
于归赫笑笑说，我们经常看到不少乡镇企业“小富即安，大富即奢”，手头有了钱就讲排场，摆阔气，把来之不易的钱大把大把地用于建非生产性设施，既耗资金，又分散精力，往往因此丧失了发展机遇。
据了解，这个集团非但没建办公大楼，也没有礼堂和俱乐部之类的建筑，召开职工大会一般都租用附近单位的礼堂和电影院。
为了节省开支，提高工作效率，企业管理人员也高度精简，科室人员多是身兼数职；
董事长和总经理都不设秘书，许多事亲自动手；
办公室只设一名主任，处理日常诸多事务。
于归赫在企业非生产性开支上抠得很紧，但是在社会公益事业上却出手大方。
莱阳市原有一个40多年前建的旧体育场，设施简陋，已破败不堪，群众对此很有意见，当地政府却无钱兴建。
于归赫征得市政府同意后，投资1800万元，建设了一个面积比旧体育场大一倍，设施又较先进的体育场和体育馆。
那个旧体育场地处市中心，鸿达集团就利用它的地理优势，着手建设一批居民住宅楼，既可方便购房的居民，出售后又可弥补新体育场馆的投资，可谓一举两利。

专栏：
乡企动态
浙江以改革为动力推进乡镇企业发展
本报讯 浙江省以改革为动力，大力推进乡镇企业持续快速发展，并以此带动全省国民经济的稳定增长，确保全年经济增长10％目标的实现。
今年1至6月份，全省乡镇企业工业总产值达4237.61亿元，比去年同期增长12.6％，产销率和利税率均比去年有较大增长。
据浙江省乡镇企业局统计，到今年上半年，全省6万多家乡村集体企业，实行各种形式改制的企业有5万多家，改制面在86％以上。
通过改制，使浙江省的乡镇企业变得产权明晰，机制灵活，活力顿现。
绍兴市通过改制，盘活乡村集体企业存量资产达23亿元。
（据新华社）

专栏：
问题研究
资金短缺困扰宁夏乡镇企业
郭可峻
花费两年时间和大量人力物力才取得铁路入网销售资格的宁夏中卫县城郊乡纸餐具厂，今年以来处境十分尴尬：
按照与包兰铁路线6个客运段所签合同，每月至少要交货30万只纸餐具。
由于资金奇缺，到6月底仅生产出16万只。
这种产品属环保型俏销产品，销售热点主要在铁路客运列车上，竞争非常激烈，全国许多同类厂家苦于没有取得入网销售资格，无法涉足。
而该厂虽持有资格证书，却被资金困扰，不能按月足额保证供货，前途令人担忧。
像这样因缺资金而渐失优势的乡镇企业，在宁夏不止一家。
据中卫县的调查统计：
今年全县共确定乡镇企业新上、技改、扩建项目29个，计划投资11354万元，目前仅到位1338万元，资金到位率仅为11．8％；
全县24个乡镇工业企业今年共需生产流动资金3405万元，目前仅筹集到位1062万元，缺口2343万元。
全县大部分乡镇企业处于自有资金少、外欠资金多、贷款回笼慢，生产难以为继的状态。
永宁县乡镇企业发展较好，但今年也被资金紧张所困扰。
今年计划投资6000万元，上半年完成不到1％，许多项目因资金缺乏无法顺利实施。
另外，流动资金的严重短缺，也使一批产品有市场，经济、社会效益突出的企业持续发展受到严重影响。
永宁县脱水蔬菜厂只因缺6万元流动资金而不能在旺季收购蔬菜而被迫停产。
银南地区上半年共新上项目148个，计划总投资79250万元，但到6月底，共到位资金13440万，仅占计划的17％。
平罗县华夏有限公司是一家与江苏张家港市鹿苑公司合建的以精洗羊毛为主的东西合作企业。
1997年创产值3160万元，今年上半年流动资金未能贷到，企业半停半开仅完成10余万元的产值。
被列为全区16家“龙头乡镇企业建设项目”的贺兰县京星淀粉厂技改项目，计划总投资1001万元，需银行贷款756万元却未能贷到。
07月下旬宁夏乡镇企业经济形势分析会表明：
全区乡镇企业投入严重不足的问题仍然存在。
尽管今年各类生产资料价格不断回落，建设项目的费用比以往减少，但总的资金投放量呈下降趋势，特别是金融机构的风险意识普遍增强，惜贷现象仍很严重。
年初计划兴建的乡镇企业建设项目总投资约5亿元以上，目前投入不足30％，使许多项目无法投产和发挥效益。

专栏：
乡企动态
赣州市乡企科技攻关硕果累累
本报讯近日，由江西省赣州市虔东金属热镀厂研制开发的“热漫镀四合金”工艺顺利通过省级技术鉴定，从而填补了江西省金属镀层工艺的一项空白。
这是该市乡镇企业在实施科教兴企过程中取得的又一成果。
近年来，赣州市在抓好乡镇企业机制转换的基础上，把科教兴企摆上重要议事日程。
一方面，该市采取倾斜政策，加大乡企科研资金的投入，近3年，全市先后投入200多万元用于新产品的研究开发；
另一方面，鼓励科研单位和技术人才投入乡镇企业第1线参与科研攻关，并通过制定优惠政策，大力吸收了一批外地科研人才到该市乡镇企业创业，从而使全市形成浓厚的科技兴企氛围。
据统计，过去两年，该市运用科技成果所创造的产值就达2．4亿元，创利税760多万元。
（廖承辉）

专栏：
特稿
中央领导同志批示全国总工会推广
梨树经验
全国总工会政研室吉林省总工会四平市总工会联合调查组
编者按
今年07月，全国总工会在吉林省四平市召开会议，总结推广了梨树县工会工作经验。
中共中央政治局常委、书记处书记胡锦涛和中共中央政治局常委、书记处书记、全国总工会主席尉健行对总结推广梨树县工会工作经验都作了重要批示。
胡锦涛同志指出：
“做好县（市、区）工会工作，对于加强工会基层建设，进一步调动广大职工的积极性和创造性，促进中小企业的改革和发展，具有重要意义。
梨树县在这方面进行了积极探索，取得了明显的成效。
希望你们认真总结经验，结合各地实际，全面、正确地理解和贯彻党的十五大精神，紧紧围绕改革、发展、稳定的大局，进一步做好新形势下的县（市、区）工会工作，努力把工会工作提高到一个新的水平。”
尉健行同志指出：
“梨树县工会工作的经验很好，富有时代特色，回答了当前工会工作面临的许多新问题。
他们在实践中创造的经验和做法，具有普遍指导意义。
工会干部那种心系职工、热爱工运事业、知难而进、大胆创新的精神，更值得学习和提倡。
工会工作离不开党政的领导和支持，希望各级党政都能像梨树县那样重视工会工作。”
本报今天刊出梨树县工会工作的经验，全文约1.7万字。
本报作了删节。
近年来，县级工会工作发展较快，不少县总工会进行了积极探索，取得了可喜进展。
吉林省梨树县总工会在这方面的工作成效尤为突出。
其鲜明特点是：
强化自身，突出维护，服务大局，在推动农业大县向经济强县迈进中有为有位。
明确突出维护、服务全局的工作路子
梨树县总工会根据农业大县和小企业放开搞活、经济关系和劳动关系复杂的实际，按照工会工作总体思路的要求，在实践中大胆探索，形成了适应县级工会特点的具体工作路子。
——在工作路数上，坚持为职工群众服务和为建设经济强县服务相统一的原则不动摇。
针对全县企业改革力度加大、经济发展速度加快、社会稳定任务加重的实际，他们确定了以工会全过程参与企业改制，强化平等协商、签订集体合同和职代会民主参与、民主监督制度，帮助下岗职工解困和再就业，动员职工立足本职为企事业发展献计出力等为主要形式的维权工作载体，努力塑造职工利益代表者、维护者的形象。
——在工作目标上，坚持以创新的勇气和迎难而进的精神，实现“单项工作站全国县级排头，全面工作创全国县级一流”的奋斗目标。
县总工会确定了更新观念，从思想上强化；
依法建会，从组织上强化；
定期培训，从业务上强化；
服务基层，从作风上强化；
完善机制，从管理上强化的具体措施，坚持以任务带水平，努力实现工作安排起步早，工作标准起点高，工作运行快节奏，工作成果高质量的要求。
形成围绕难点、狠抓重点的工作格局
梨树县总工会从本地的实际出发，坚持继承和创新相结合，重在创新，主动探索和形成了围绕难点、狠抓重点的工作格局。
——围绕当前的头等大事开展工作。
下岗职工基本生活保障和再就业，是当前第1位的工作。
梨树县总工会较早认识到这个问题。
去年他们利用一个月时间，抽调498名干部组成249个调查组，对全县10个系统100个企业的1万名下岗职工进行了深入细致的入户调查。
在与县政府召开的联席会议上，县总工会就启动生产、整顿城镇劳动力市场、组织下岗职工分流等问题提出了系统的意见和建议，县委、县政府非常重视，并决定将此建议作为全县实施“再就业工程”的指导性意见。
与此同时，全县各级工会在帮助下岗职工再就业上，坚持做到“五送”：
送思想，帮助下岗职工转变就业观念；
送信息，帮助下岗职工拓宽择业门路；
送技术，帮助下岗职工提高再就业本领；
送政策，帮助下岗职工增强再就业信心；
送资金，帮助下岗职工自立自强自谋职业。
县总工会积极开展送温暖活动，努力形成职工扶贫解困、生活互助和工会实业体系。
——围绕企业改制中涉及职工权益的重点问题开展工作。
县总工会根据县委、县政府的部署，始终把推进企业改制作为工作重点。
今年他们又和四平市总工会一起，集中人力，集中时间，采取实地走访、逐户摸底、亲自查询的方法，深入到全县26个系统的全部企事业单位，就改制中涉及工会和职工权益的31个重点问题，对548户企事业单位作详细调查。
通过这种扎实的调查，全县改制和工会工作情况基本摸清，为工会更好地参与改革和维护职工合法权益提供了可靠的依据。
——围绕县域经济发展中的难点开展工作。
县总工会注意选好角度，发挥优势，“帮工扶农”，促进工农联盟，自觉当参谋、出主意，把点子敲在依靠职工上；
主动牵红线、搭鹊桥，把工作做在群策群力上。
一是活动吸引。
二是技术扶持。
三是信息服务。
四是资金帮助。
五是协助销售。
六是招商引资。
七是帮助企业扭亏。
——围绕影响社会稳定的热点问题开展工作。
面对社会经济关系、劳动关系中的复杂矛盾，县总工会积极发挥协调作用。
在协调机制上，着力建立了五项制度：
一是县总工会与县政府联席会议制度。
每半年召开一次会议，协商解决涉及职工切身利益的重大问题。
二是三方协商制度。
建立县总工会代表职工、县人事劳动局代表政府、县计经局代表企业的三方协商委员会，协调全县劳动关系。
三是平等协商、集体合同制度。
基层工会与用人单位每季度就职工关心的问题进行一次平等协商，与企业签订集体合同、与事业单位签订单项协议。
四是劳动争议调处制度。
坚持预防为主，主动协调，化解矛盾，减少摩擦，把矛盾解决在基层。
五是法律监督制度。
建立工会劳动法律监督委员会、职工法律顾问室，为职工群众提供法律咨询、法律代理等服务，与有关部门定期对劳动法律执行情况进行监督检查。
形成群众化、民主化的体制和活动方式
多年来，梨树县总工会在坚持强化自身，建立自我管理的组织体制和贴近基层的活动方式，努力实现工会工作群众化、民主化方面进行了不懈的探索，取得了可喜成果。
——依法建会。
坚持“随变随建”的原则，企业体制变到哪里，工会组织就建到哪里。
到目前为止，全县81个基层工会实现“随变随建”；
46个新建经济组织全部组建工会；
32个乡镇、31个局（系统）全部建会；
157个改制企业工会组织的调整、巩固与企业改制同步；
公司制企业工会主席、副主席分别代表职工进入董事会、监事会。
——主席直选。
从1984年开始，全县基层工会主席实行直选制。
工会主席候选人不提名、不划框、不定调，由会员按照规定的条件直选候选人，经党委审核后，再由会员（代表）大会直接选举。
——典型指导。
几年来，县工会坚持检查工作看典型，评比工作讲典型，汇报总结工作用典型，把典型发挥作用的情况作为衡量工作的重要标准。
1995年，《劳动法》刚颁布实施，县总工会便深入到梨树百货大楼和县铸管厂抓典型，摸索出了平等协商、签订集体合同的程序、方法、步骤和操作过程中应注意的问题，然后召开会议，在全县推广。
当年，全县81户企业在全省率先建立了平等协商和集体合同制度。
——强化调研。
他们坚持面对新情况超前搞调研，针对热点问题深入搞调研，抓住棘手问题重点搞调研。
几年来，调研成果和工作经验在全总交流13篇，在省总交流21篇，在市总交流39篇，有15篇调研成果获省以上工会系统的奖励。
培养献身工运事业的干部队伍
改革开放和发展社会主义市场经济给县级工会提出了新的课题，也向工会干部提出了新的更高要求。
梨树县总工会清醒地认识到这一点，始终把培养工会干部热爱工运事业，不断提高整体素质，放在突出位置，纳入重要议事日程。
今年，他们以整顿的形式培训，从总结思想和工作入手，采用工会干部撰写年度思想工作总结和工作安排，脱稿演讲怎样当好工会主席和进行“模拟谈判”等方法，提高工会干部的写作能力、演讲能力和协商谈判能力。
县总工会还通过实行科学目标管理，签订责任书，加强考核，把竞争、约束机制引入工会工作等，调动和发挥了工会干部的积极性与创造性。
营造宽松有利的工作环境
随着社会主义市场经济的发展，党和政府更加需要通过工会密切与职工群众的联系，工会更加需要党的领导、政府的支持和社会各方面的合作。
努力营造领导有力、相互支持和密切合作的工作环境，是新形势下工会做到为全局服务、为职工服务的重要条件。
梨树县总工会在这方面做到了积极主动。
——自觉接受县委的领导。
取得县委的重视和领导的关键，在于工会自身的积极主动。
县总工会坚持上级工会的要求和会议精神、本级工会的工作安排和重大问题，及时主动向县委请示、汇报；
全心全意依靠职工办好企业、平等协商和签订集体合同、工会参与改制、职代会民主评议企业领导干部和送温暖等重点工作，主动提请县委作出决定；
工会主席直选、落实工会干部待遇等工会自身的改革措施，主动提出建议，请县委作出指示；
县总工会与县政府的联席会、县总工会的全委会、集体合同经验交流会等重要工作，主动邀请县委领导参加；
工作中自身解决不了的困难和棘手问题，主动请县委协调。
——积极取得政府及社会各界的合作与支持。
多年来，县政府通过建立联席会议制度、决策参与制度、重要工作通报制度等，与县总工会建立合作关系，充分发挥工会民主参与和民主监督作用。
与此同时，县人大、县政协、县纪委积极参与工会活动。
县工会还建立了辅导员、宣传员、信息员队伍，培养经济、法律、文艺、体育等方面的工会积极分子1.1万多人，形成了依靠会员群众办工会的可喜局面。

专栏：
今日劳模
从钢铁工人的儿子，到内蒙古杰出青年，年轻的高波追求的始终是——
美丽与高雅
陈鹤龄
今年05月，内蒙古第4届十大杰出青年评选揭晓，包头市达丽雅商厦总经理高波榜上有名。
达丽雅，意即美丽与高雅。
高波仅凭当初5万元资金，用4年多的时间，就创建了这家拥有800多名职工、1000多万元资本、1万多平方米经营面积的现代化商业大厦。
在包头市林林总总的商业企业中，达丽雅的零售额仅次于具有悠久历史的包头百货大楼。
高波把成功归结为“对自己充满希望”。
1993年08月28日高波成为达丽雅鞋城总经理之前，曾是一家国有商店的营业员。
他深知一个企业的兴衰除决策的正确与否外，关键在于职工的素质。
达丽雅的800多名职工中，除十几名管理人员和后勤人员是男性外，其余都是20岁上下充满青春活力的女孩儿。
这支队伍是由独生女或老丫头构成。
她们从家庭和社会上带来的弱点是娇气和任性，优点是有志向、有抱负。
扬长可以补短。
所以，从她们走进这座“军营”的第1天开始，接受的便是严格得近乎苛刻的军训和系统得近乎大学课程的市场培训。
这就是高波棋高一筹的管理手段。
达丽雅以绚烂的企业文化深情地呼唤着千家万户的消费意识。
1993年，达丽雅与包头市团委联合举办“达丽雅杯”十大歌星、十大歌手比赛，数万名青年热心参与、几百名歌手竞相演唱，通过活动使名不见经传的达丽雅成为消费者关注的一个热点；
1994年07月，达丽雅以在新闻媒体上刊登公开信的形式向在高考中经过拼搏而落榜的学生送去了温暖和慰问；
1995年08月28日借店庆两周年之际，举办美足文化节；
1996年金秋时节，由市长参加的包头市全民健身运动在阿尔丁广场举行，达丽雅派出20名英姿飒爽的女青年参加的同时，又向这一活动捐赠200双运动鞋……通过这一系列活动，达丽雅的形象在包头树立起来了，商厦经营500多家鞋厂的3000多种商品，成为内蒙古最大的鞋类商场。
高波终于有了一座自己的商厦。
步步领先、招招出新是达丽雅能够脱颖而出的奥妙，但达丽雅走向成功最重要的原因还是“对自己充满希望”的信念。

专栏：
抗洪救灾共保家园
江西南昌乔家栅食品厂接到南昌陆军学院求购3000份抗洪食品的电话后，连夜组织工人加班生产，赶制出赴九江官兵所需的食品。
迄今，该厂已连续为抗洪官兵提供了1万多个面包和500多公斤桃酥。
新华社记者陈春园摄
嫩江的特大洪水冲击着齐齐哈尔市防洪大堤。
此时，活跃在大堤上的还有几支由下岗工人志愿组成的抗洪抢险突击队。
今年42岁的下岗工人陈永峰（左）就是突击队中的一员，尽管他刚刚找到一份工作，但洪水一来，他还是丢下刚得到的工作，跑到大堤上猛干。
新华社记者陈凯星摄
这位没有透露姓名的哈尔滨女职工和她的同伴们煮了几百个鸡蛋，分送给镇守江边的官兵。
新华社记者王建民摄

他创办的企业安置了近一千五百名职工。
这位年轻人编织了一个实实在在的故事牛伟和他的鹏达公司
专栏：
奋斗者之路
生在大西北，长在黄河边。
他创办的企业安置了近一千五百名职工。
这位年轻人编织了一个实实在在的故事
牛伟和他的“鹏达”公司
明州
在不久前召开的甘肃省非公有制经济工作会议上，一位英俊潇洒的“帅哥”的发言，引起了该省领导和与会代表的兴趣。
这位“帅哥”，就是现年33岁的兰州鹏达实业有限公司总经理——牛伟。
牛伟的父亲是司机，家里贫穷。
1981年，当牛伟从兰州市高中毕业时，口袋里只有几百块钱。
那时，他所有的愿望就是能找到一份工作。
“我开始是从上海带回服装来卖。
起初挣的钱并不多。
但那时我发现做生意很容易，从上海带来的服装一到兰州就卖完了。”
靠辛勤奔波和坚忍不拔的毅力，牛伟渐渐有了积累。
1992年，他创办了兰州鹏达实业有限公司。
这家公司如今拥有羊肠衣厂、工艺美术地毯厂、快餐食品加工厂、酒店等6个经营实体，职工达到1400多人。
牛伟的工厂离兰州市中心8公里。
工人们戴着口罩，穿着白大褂，一天能生产上千米的肠衣，出口到德国。
95米一包的肠衣在德国卖24马克。
牛鞭在当地销售，而羊毛则销往辽宁省，效益十分可观。
公司获得“甘肃省私营企业五十强”和“兰州市十大私营企业”称号。
“我是回族，穆斯林。
我们的信念是，做事要有始有终，坚忍不拔。”
经过几年的发展，牛伟的“鹏达”总资本已达到1950万元。
这在大西北是一件了不起的事情。
牛伟先后以高薪从山东、天津、大连聘请技术人员，开发、掌握了法国皇家手工绣毯生产技术和全套羊肠衣生产工艺。
牛伟认为提高产品质量关键在于培训工人。
他花费10万元，分批派出20名工人到大连等地学习，造就了一批技术骨干。
责任感和使命感使这个回族年轻人采取了一连串的行动：
他主动参加国家再就业工程，在公司优先安置了下岗职工170名；
今年，针对红麦快餐在全市大面积建设网点的计划，他计划再招收500名下岗工人；
公司先后为兰州“121”雨水集流工程、希望工程等社会公益事业捐款捐物……

专栏：
文明窗口
“窗口”，闪耀着文明之光
王振宏朱云龙李广亮
辽宁省海城市是一个有32个区、镇，106万人口的县级市。
目前国税局共有48个征收单位，311名税务干部，负责全市23600余户国有、集体和个体工商业户的国税征管工作。
1994年国税局与地税局分建后，新上任的局长王忠家带领职工大力建设文明窗口，努力为群众服务，受到了各界人士的赞扬。
近几年，外商到腾鳌镇投资办企业，碰到的最大困难是批地号慢、办工商执照关口多、时间长。
针对这些问题，腾鳌税务分局主动与土地局、工商局等有关部门联合办公，做到所有手续一天办完，使投资者深受感动，前来经商办企业的人越来越多。
据统计，从1995年以来，国内外客商前来投资办企业的就有500多家，投资额达10多亿元，使腾鳌镇的经济迅速发展，这个分局的税收也一年迈上一个新台阶。
1997年完成税收3398万元，比1995年增长一倍多，连续两年被辽宁省评为先进集体。
海城市国税局在加强队伍建设中，特别注意让税务干部深入基层，到第1线的实践中去锻炼，切实为纳税户解决具体问题，培植税源保税收。
响堂税务分局与拦河村结成帮扶对象后，税务人员及时提供信息，并帮助这个村把回收废料的个体户组织起来，建成3个塑料深加工厂，不但年年盈利，每年实现税收30多万元，还减轻了海城地区的环境污染。
3年来，国税局的32个分局先后帮扶困难企业96个，帮助新上项目58个，盘活资金800多万元，并有20个贫困村脱贫，每年多为国家纳税900多万元。
海城市能够有一支思想过硬、业务能力强，又深受纳税户欢迎的好队伍，其中有一条很重要的经验，是各级税务局“一把手”带出来的。
腾鳌分局局长王桂书，处处以身作则，廉洁奉公，做群众的表率。
多年来从未接受过任何宴请，上级检查工作及兄弟单位来访，她从不作陪，每天中午都是一盒方便面。
她为企业内引外联、集资、推销产品从不向企业伸手，多次被评为辽宁省、海城市最佳公务员、廉洁奉公先进典型，并带出一支好队伍。
由于海城市国税局及各分局的“一把手”能够经常交流经验，带动了全局整体干部队伍素质的提高，税收征管工作也越来越好，税收任务年年超额完成。
4年来，每年税收都以15％的幅度上升。
1997年完成税收2．2亿元，比上年增加4500多万元，增幅居辽宁省同类市之首。

专栏：
热门话题
读懂“子弟兵”
建达
“子弟兵”这个词，我从小到大一直印在脑子里、熟记在心头，知道是解放军和武警的代称。
其实，真正读懂她，都是在危难之中、关键时刻。
西藏雪灾、张北地震，是解放军和武警官兵，奋不顾身地冲上去，抢险救灾、建功立业，让人们真正读懂了什么叫“子弟兵”。
今夏，长江洪水肆虐，嫩江、松花江也推波助澜。
滔滔洪水直接威胁着两岸人民群众的生命和财产安全。
又是解放军和武警官兵，在党中央和江泽民总书记的一声号令下，抗洪救灾，谱写了多少可歌可泣的动人新篇！
难怪灾区的群众对着电视镜头总是脱口而出：
“有子弟兵在，我们就放心！”
这就是“子弟兵”——一个读得人感动、读得人下泪、读得人热血沸腾的名词！
子弟兵是无私的。
从将军到士兵，他们也有父母高堂，也有妻子儿女。
不少官兵的家，甚至就在洪水滔滔的灾区。
但是，为了国家和人民群众的最大利益，他们可以舍弃个人的一切，义无反顾地奋战在抗洪第1线，有的甚至献出了宝贵的生命。
这精神，读来动天地、泣鬼神！
子弟兵是无畏的。
哪里有险情，哪里就有解放军和武警官兵的身影。
再难行的路，他们也能及时赶到；
再难啃的“骨头”，他们也能拼死啃下；
再难吃的苦，他们也能泰然吃下……这勇气，读来长志气、鼓干劲！
子弟兵是有情的。
在洪水面前硬如钢铁的热血男儿，面对受灾的群众，却是柔肠百转，尽职尽责。
对待老人像儿女，对待孩子像兄长，对待妇女像亲人……在新中国的历史上，只有人民子弟兵才配得上是“最可爱的人”。
这情义，读来如沐春风、似饮甘露！
读懂“子弟兵”，就是要以子弟兵为榜样，勇敢地面对灾害的考验。
受灾地区有成千上万家工厂，数以百万计的职工，洪水当头，首先要抗洪救灾；
洪水过后，还面临着重建家园的问题。
只要我们在以江泽民同志为核心的党中央的领导下，像解放军和武警官兵那样，百折不挠、勇往直前，那么，战胜特大洪水、重建美好家园，保证改革开放和社会主义现代化建设顺利进行，就不会是一句空话。

专栏：
退休职工的乐园
唐毓迪
位于北京市昌平县东小口镇的“东篱老人乐园”日前开业。
这座主要为退休职工建造的敬老院环境幽静，空气清新。
许多到这里参观过的人羡慕地说：
“以后退休了一定住到这里来。”
“东篱老人乐园”是北京市东城区人民政府朝阳门街道办事处与昌平县东小口镇政府合办的敬老院。
据介绍，城乡结合、发挥双方各自优势合办敬老院，这在北京还是第1家。
老人乐园占地15亩。
自今年05月以来，双方政府为解决日益突出的社会养老问题，本着社会效益第1的原则，开始了双方的合作。
朝阳门街道办事处提供了资金，派出了管理干部。
敬老院注意老人饮食的调剂，做到一周伙食不重样，并根据老人的需要，开辟出一块土地专供老人自己种菜养花或饲养小动物，以利于修身养性。

专栏：
新世纪的港口之星
——访宁波港北仑集装箱码头
21世纪的国际航运将是以集装箱运输大发展为标志的时代。
随着现代化建设和对外经济贸易的蓬勃发展，我国国际航运业务日趋繁重，集装箱运输以其便捷、迅速、安全发挥出越来越重要的作用。
盛夏，我们来到被人们誉为“新世纪港口之星”的宁波港北仑集装箱码头。
举目远眺，只见长达1314米的码头犹如巨龙卧波，来自世界各地的一艘艘货轮稳稳地停靠其侧。
在900米长的专用集装箱码头上，6台集装箱装卸桥吊高耸，它那外伸46米的起重臂直指大海。
码头后方，27万平方米的集装箱堆场上，五颜六色的集装箱一排排一行行一层层整整齐齐蔚为壮观。
大型龙门吊车轻松地把集装箱分门别类装上卡车，忙碌的货车来往穿梭。
陪同采访的同志自豪地向我们介绍：
宁波港北仑集装箱码头是我国目前少数几个能够接卸第3、第4代集装箱船的专用码头之一，年吞吐能力50万标准箱，目前已经开通了地中海、欧洲、美国西岸、东南亚、日本、韩国以及香港等航线，每月集装箱班轮达80多班，今年上半年完成集装箱吞吐量16．88万标准箱，比去年同期增加42％。
宁波港还将投资25亿元人民币，在北仑港区建造1238米能接卸超大型国际集装箱专用码头，使集装箱年吞吐能力达到200万标准箱，从而进入世界先进港口行列。
壮哉！
北仑，新世纪的港口之星！
本报记者张雅心孟仁泉摄影报道
↑第4代国际集装箱船靠泊在北仑集装箱码头，进行装卸作业。
王
↓井然有序的集装箱堆场。
↑宁波港集装箱码头有全国一流的深水港、一流的设备、一流的人才、一流的管理，全体干部职工与企业共命运，意气风发奔赴各自岗位。
↓简化手续，加强服务，集装箱货车快速通过门卡。
↑为进一步提高装卸质量，加强服务，公司领导经常深入生产第1线了解情况。
图为公司党委书记沈炳发（右四），经理苏学军（左四）在装卸现场和工人亲切交谈，听取工人意见。
→国家“九五”重点科技攻关项目EDI中心于1997年05月在宁波集装箱码头建成开通，实现了电子数据交换，提供高效、便利、快捷、准确的经济信息服务。
（附图片）

专栏：
摄影报道
确保大灾之后无大疫
→湖北省武汉市洪山区天兴乡主动破垸分洪后，受灾群众的医疗救护工作受到区委区政府的高度重视，区卫生局每天派出100多名医护人员到转移安置点为受灾群众送医送药。
图为8月24日武汉市第12医院为受灾群众检查身体。
本报记者王忠家摄
↑武警安徽总队医院和驻安徽各地、市武警支队卫生队，主动抽调医务人员组成医疗小分队深入灾区为人民群众防病治病。
08月23日，总队五支队医疗小分队横渡长江为群众送医送药。
本报记者陶源明摄
→在参加湖北荆州抗洪抢险的驻桂53013部队医务人员，积极为灾区人民义务巡诊，深受灾区人民的好评。
图为医务人员在给灾区人民看病治病。
刘业定摄
↓8月中旬以来，哈尔滨市各级医疗防疫部门制定出防疫预案和计划，派出了近百支防疫小分队，赶赴抗洪前线和灾区群众安置点，喷洒投放消毒灭菌药物，讲解防病知识。
做到洪峰未过，防疫先行。
图为医务人员阚冬梅在大堤上为抗洪军人上药。
新华社记者陈凯星摄
→江西瑞昌市卫生局为确保大灾之后无大疫，连日来积极组织医疗、防疫、血防队深入灾区住地送医送药，杀虫灭菌。
图为市卫生防疫站对灾区临时住所喷洒药水。
本报记者徐烨摄