专栏：
中共中央办公厅国务院办公厅发出通知
切实做好当前减轻农民负担工作
新华社北京7月27日电中共中央办公厅、国务院办公厅关于切实做好当前减轻农民负担工作的通知
各省、自治区、直辖市党委和人民政府，
各大军区党委，中央和国家机关各部委，
军委各总部、各军兵种党委，各人民团体：
1998年改革发展任务繁重。
要保证各项任务的实现，必须确保农业增产、农民增收、农村稳定。
上半年，由于种种原因，农民收入增长缓慢，而一些地方农民负担不仅没有减少，反而继续增加。
有的违反规定，变相多收提留统筹费，平摊农业特产税、屠宰税；
有的继续乱收费、乱集资、乱罚款；
有的盲目举债，向农民转嫁债务负担。
这些问题如不纠正，将严重影响农民的生产积极性，对夺取1998年的农业丰收、保障各项改革措施的顺利实施、维护社会稳定的大局极为不利。
各地区、各部门必须充分认识当前增加农民收入和减轻农民负担的特殊重要意义，在采取措施加强秋季作物田间管理、抓好养殖业生产、发展乡镇企业和农村其它二三产业、增加农民收入的同时，必须下大力气认真做好减轻农民负担工作，切实把农民的不合理负担减下来。
为此，经党中央、国务院同意，特作如下通知：
一、严格控制提留统筹费。
鉴于目前农民收入增长缓慢的实际情况，1998年农民承担的提留统筹费的绝对额，不仅要严格控制在上年农民人均纯收入的5％以内，而且不得超出1997年的预算额。
1998年的预算额小于1997年预算额的地方，按1998年的预算方案执行；
1998年预算额大于1997年预算额的地方，要坚决调减下来，并重新明确到户。
已按1998年预算额收缴的，超过1997年的部分，能退的要退，不能退的应在下年预算执行中扣减。
提留统筹费核减后，要坚决防止以共同生产费、统一服务费、以资代劳金等名义，在提留统筹费之外乱开口子，变相加重农民负担。
也要防止违反规定多收承包费。
除工副业、果园、鱼塘、“四荒”等实行专业承包和招标承包的项目外，其它承包费都要一并纳入农民上缴的提留统筹费以内实行限额管理。
各级农民负担监督管理部门要切实加强监督管理。
二、坚决把向农民的乱收费、乱集资、乱罚款和各种摊派全部停下来。
1998年除防汛、抗旱、抢险、救灾和专项安排的农田基本建设外，各部门在农村安排的各项事业能缓办的要缓办，可办可不办的坚决不办，要求农民出钱出物出工的各种达标升级和集资活动必须立即停止。
凡在结婚登记、中小学生就学、建房和计划生育指标等审批、办理过程中向农民乱收费，因未完成种植养殖任务而向农民乱罚款，强行向集体和农民摊派报刊和各种保险费用的，必须坚决查处。
要实行农村“三乱”专项治理部门责任制，谁主管谁负责。
今后，“三乱”出自哪个部门，就追究那个部门领导的责任。
三、严格加强对农民义务工的管理。
1998年国家安排的公路、铁路、水利设施、粮食储备库、农村电网、天然林资源保护工程等基本建设，是增加农民收入和减轻农民负担的重大措施，各级党委、政府和有关部门必须抓紧落实。
在项目实施中，要严格执行国家有关农民投工投劳的政策，不得挪用国家下达的工程款，也不得强行以资代劳向农民摊派工程款。
凡超过国家规定的义务工限额的，要按规定给农民支付劳务报酬。
四、严格执行国家的农业税收政策。
农业税要坚持以实计征。
对少数折征代金的地方，1998年粮食定购价格调低了的，农业税征收金额应随之减下来。
农业特产税、屠宰税必须据实征收，不得按预计产量、预计出售价格计征，不得层层下达指标或者提前预收，不得按人头、田亩和牲畜存栏头数平摊。
同一地块的农业特产税、农业税不得重复征收。
各级财税部门要把禁止在农村乱征乱收税费，作为纠正行业不正之风的重要内容，切实抓好。
五、严禁在粮食收购时代扣代缴各种款项。
国有粮食收储企业要严格执行《粮食收购条例》的有关规定，按保护价敞开收购农民的余粮，不得拒收、限收，不得压级压价或者抬级抬价。
在粮食收购中，除农业税外，国有粮食收储企业不得接受任何组织或者个人委托代扣代缴任何税费。
乡（镇）、村干部不得在粮食收购现场坐收提留统筹费和其他任何税费。
凡违反规定的，依照《粮食收购条例》坚决查处。
将提留统筹费折成粮食计征的试点办法，可以结合税费改革继续研究，但必须执行《粮食收购条例》，不得将提留统筹费随粮食收购一并征收。
六、严禁强迫农民借款、贷款缴纳各种税费。
要教育农民自觉履行应尽义务，按规定缴纳税费。
严禁乡（镇）、村干部擅自以集体名义向任何单位和个人借款、贷款或者强迫农民借款、贷款用以缴纳各种税费和集资。
凡未经群众集体讨论同意，以乡（镇）、村名义向单位、个人借款或贷款所发生的债务，不得向农户分摊。
对于没有完成上缴任务的农户，要区别不同情况正确处理。
对确实无力缴纳的农户，要认真落实好减免政策；
对确有缴纳能力拒不缴纳规定税费的，要按有关法规及时追缴。
当前，要特别注意做好贫困地区和受灾地区的减轻农民负担工作。
这些地区1998年的农民负担只能减轻，不能增加。
中央规定的各项税费减免政策必须落实到村到户，任何部门和单位不得截留税费减免指标。
因执行减免政策而减少的税费收入，一律不得分摊到其他农户。
七、切实减少乡（镇）、村非生产性支出。
要严格执行《中共中央、国务院关于切实做好减轻农民负担工作的决定》（中发〔1996〕13号）中关于“‘九五’期间，各地不再增加乡镇机构和人员编制”的规定，继续冻结编制。
对乡镇一级的机构，可设可不设的不设，可合设的一定不要分设。
超编的非生产人员要坚决予以清退。
要最大限度地减少村组干部人数，严格控制村管理费和招待费开支，严禁大吃大喝，全面实行村级财务公开，搞好民主监督。
八、严肃查处加重农民负担的违法违纪行为。
各地要抓紧组织一次农民负担情况的检查，要把执行中发〔1996〕13号文件和本《通知》有关规定情况，作为今年执法检查的重点，切实搞好自查自纠。
农业部、监察部、财政部、国家发展计划委员会、国务院法制办公室下半年要联合组织抽查。
各级纪检监察机关要加大查处力度，对顶风违纪加重农民负担的，要从重、从快处理。
一些典型案件的查处结果，经批准可以公开曝光。
九、进一步加强对减轻农民负担工作的领导。
各级党委和政府要充分认识做好当前减轻农民负担工作的特殊重要意义。
要继续坚持党政一把手亲自抓、负总责的制度，在换届和机构改革中，做到领导力量不减、工作队伍不散。
要不断完善减轻农民负担领导干部考核制度，明确把中发〔1996〕13号文件对各级领导干部特别是县、乡两级领导干部提出的“确保在本辖区内，不出现村提留乡统筹费突破上年农民人均纯收入5％的村；
不违反中央规定出台加重农民负担的项目；
不发生因农民负担引发的严重事件和恶性案件”等三项要求作为考核标准。
要逐步建立农民负担问题领导干部谈话制度，对负担问题突出的地方，上一级党政领导要及时向下一级党政领导打招呼，督促其解决问题。
各地要高度重视和认真做好涉及农民负担的来信来访工作，注意倾听群众呼声，把矛盾解决在基层，解决在萌芽状态。
国务院减轻农民负担联席会议各成员单位要认真履行职责，搞好监督检查。
减轻农民负担，事关农村改革、发展、稳定的大局，必须坚持不懈地抓紧抓好。
中发〔1996〕13号文件的各项规定是我们党向农民的庄严承诺，必须毫不动摇地继续贯彻落实。
各地区、各部门要组织干部重新学习中发〔1996〕13号文件，认真进行一次再教育，不断增强贯彻党的农村基本政策的自觉性，进一步把减轻农民负担工作做实做好。
中共中央办公厅
国务院办公厅
1998年07月21日

专栏：
中国的国防
中华人民共和国国务院新闻办公室
1998年07月·北京
目录
前言
一、国际安全形势
二、国防政策
三、国防建设
国防体制
军事法制建设
国防费
裁减军队员额
参加和支援国家建设
驻军香港
四、国际安全合作
对外军事交往
建立信任措施
地区安全合作
参与联合国维持和
平行动
五、军控与裁军
核武器问题
化学和生物武器问题
外空非武器化问题
杀伤人员地雷问题
敏感物资和军事装备
出口控制
前言
人类历史即将进入21世纪。
把一个和平、稳定、繁荣的世界带入新世纪，是中国政府和人民的愿望。
处在世纪之交的重要历史时期，中国正致力于现代化建设。
中国需要并十分珍惜一个长期的国际和平环境，特别是良好的周边环境。
中国人民愿同世界各国人民一道，为促进世界和平与发展的崇高事业，开创人类美好的未来，作出不懈的努力。
基于和平与发展的愿望，中国坚定不移地奉行防御性的国防政策，坚持国防建设服从和服务于国家经济建设，加强国际和地区安全合作，积极参与国际军备控制与裁军进程。
事实证明，中国是负责任的大国，是维护世界和平与稳定的一支坚定力量。
中国曾于1995年发表《中国的军备控制与裁军》白皮书，主要介绍了中国在军控与裁军领域的实际努力与进展。
在这里，将就中国国防建设的有关情况，作进一步的介绍和阐述。
一、国际安全形势
和平与发展是当今时代的主题。
要和平、求合作、促发展已经成为不可抗拒的历史潮流。
当前，国际安全形势总体上继续趋向缓和。
冷战结束后，多极化趋势在全球或地区范围内，在政治、经济等领域都有新的发展，世界上各种力量出现新的分化和组合。
大国关系经历着重大而深刻的调整，各种伙伴关系逐渐向机制化方向发展，各国独立自主、联合自强、协调发展的意识正在加强。
发展中国家总体实力增强，正在成为国际舞台上的一支重要力量。
多极化趋势和经济全球化的持续发展，使国与国之间的相互依存和制约进一步加深，也有助于世界的和平、稳定与繁荣。
维护世界和平的因素正在不断增长。
武装冲突和局部战争对世界全局的影响明显减弱。
在过去两大军事集团对峙的背景下，一些地区的武装冲突和局部战争严重影响了世界的安全和稳定。
冷战后的一个时期，地区冲突频仍，并呈上升趋势。
但近几年来，一些持续多年的冲突和战乱有的已经得到解决，有的正走上政治解决的轨道或逐步降温。
目前，因领土、资源争端及民族、宗教纷争而引起的武装冲突和局部战争，其规模、强度和地域相对有限，并得到不同程度的控制。
国际社会的调解努力日益增加，能力不断增强。
军事因素在国家安全中仍占有重要地位。
在新的国际安全环境中，世界多数国家在注重运用政治、经济和外交等手段解决争端的同时，仍把军事手段以及加强军事力量作为维护自身安全和国家利益的重要途径。
一场以发展高技术武器为先导的军事领域的深刻变革正在世界范围内兴起。
这场变革发展迅猛，对军队的武器装备、体制编制、作战训练及军事理论等方面将产生重大而深远的影响。
为适应新的形势并争取自身优势，许多国家纷纷调整国防政策和军事战略，普遍压缩军备规模，更加注重质量建军。
经济安全在国家安全中的地位日益重要。
在国际关系中，地缘政治、军事安全、意识形态因素仍然发挥着不可忽视的作用，但经济因素的作用更趋突出，国家间经济联系不断加强。
以经济和科技为主的综合国力竞争进一步加剧，世界范围内围绕市场和资源等经济权益的斗争日趋激烈，经济全球化的加快和区域集团化的加深使一国的经济发展更容易受到外来因素的影响和冲击。
因此，越来越多的国家把经济安全视为国家安全的一个重要方面，亚洲金融危机使经济安全问题更为突出，提出了经济全球化过程中各国政府加强协调、共迎挑战的新课题。
亚太地区政治安全形势相对稳定。
亚太地区多极化趋势加快发展，大国关系出现战略性调整并逐步趋向稳定。
尽管出现了亚洲金融危机，亚太地区仍是世界上最具经济发展活力的地区之一，发展经济是各国的首要任务。
亚太各国经济相互依存加深，以和平手段解决彼此的争端，注重寻求共同利益的汇合点，加强合作与协调正在成为本地区国家关系的主流。
各种区域性和次区域性的多边合作不断发展，安全对话与合作正在多层次、多渠道展开。
在世界和地区范围内仍存在一些不安定因素。
霸权主义和强权政治仍然是威胁世界和平与稳定的主要根源；
冷战思维及其影响还有一定市场，扩大军事集团、强化军事同盟给国际安全增加了不稳定因素；
有的国家依仗军事优势对他国进行军事威胁，甚至武装干涉；
不公正、不合理的国际经济旧秩序仍在损害着发展中国家的利益；
因民族、宗教、领土、资源等因素而引发的局部冲突时起时伏，国与国之间的一些历史遗留问题仍待解决；
恐怖活动、武器扩散、走私贩毒、环境污染、难民潮等跨国问题，也给国际安全造成了新的威胁。
1998年05月，印度不顾国际社会的强烈反对，悍然进行核试验，挑起南亚核军备竞赛。
之后，巴基斯坦针对印度核试验做出反应，也进行了核试验。
印、巴相继核试验是对国际防止核武器扩散努力的沉重打击，给南亚地区乃至世界和平与稳定带来了严重的后果。
国际社会加强防扩散机制的任务也更加紧迫。
历史证明，冷战时期以军事联盟为基础、以增加军备为手段的安全观念和体制不能营造和平。
在新形势下，扩大军事集团、加强军事同盟更有悖时代潮流。
安全不能依靠增加军备，也不能依靠军事同盟。
安全应当依靠相互之间的信任和共同利益的联系。
通过对话增进信任，通过合作谋求安全，相互尊重主权，和平解决争端，谋求共同发展。
要争取持久和平，必须摒弃冷战思维，培育新型的安全观念，寻求维护和平的新方式。
中国认为，这种观念和方式应包括以下几个方面：
——各国应在相互尊重主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利、和平共处五项原则基础上建立国与国之间的关系。
这是全球和地区安全的政治基础和前提。
各国有权选择自己的社会制度、发展战略和生活方式，任何国家都不得以任何方式、任何借口干涉他国内政，更不应进行军事威胁或侵犯。
——各国应在经济领域加强互利合作，相互开放，消除经贸交往中的不平等现象和歧视政策，逐步缩小国家之间的发展差距，谋求共同繁荣。
这是全球和地区安全的经济基础。
维护正常和良好的经济、贸易和金融秩序，不仅要有完善的宏观经济管理体制和健全的经济运行体系，而且要加强地区和世界的经济联系与合作，共同创造稳定、安全的外部经济环境。
——各国应通过对话与合作增进相互了解与信任，谋求以和平方式解决国家间的分歧和争端。
这是确保和平与安全的现实途径。
安全是相互的，安全对话和合作旨在促进信任，而非制造对抗，更不应针对第三国，不能损害别国的安全利益。
中国作为亚太国家，高度重视本地区的安全、稳定、和平与发展。
中国的亚太安全战略有3个目标，即：
中国自身的稳定与繁荣，周边地区的和平与稳定，与亚太各国开展对话与合作。
为此，中国致力于与各国平等相待，友好合作，重视同地区各国及各主要力量发展健康稳定的关系；
积极参与地区经济合作，促进开放的地区主义；
坚持以和平方式处理和解决国家间的争端；
积极参与地区安全对话与合作进程。
中国在平等协商、互谅互让的基础上，同多数邻国妥善解决了边界领土问题。
对于与有关邻国现存的领土和海洋权益争议，中国主张以大局为重、协商解决，使之不影响国家关系的正常发展和地区形势的稳定。
中国明确提出，根据公认的国际法和现代海洋法，包括《联合国海洋法公约》所确定的基本原则和法律制度，通过和平谈判和磋商，妥善解决有关争议问题。
台湾是中国领土不可分割的一部分。
结束海峡两岸分裂局面，实现祖国统一，是包括台湾同胞在内的全体中国人民的崇高使命和共同愿望。
中国政府坚持以“和平统一、一国两制”的基本方针解决台湾问题，坚决反对任何制造“台湾独立”、“两个中国”、“一中一台”等分裂国家的图谋和言行。
台湾问题完全是中国内政。
无论是直接还是间接把台湾海峡划入任何国家或军事同盟的安全合作范围，都是对中国主权的侵犯和干涉。
中国政府努力谋求以和平方式实现国家的统一，但不承诺放弃使用武力。
每一个主权国家都有权采取自己认为必要的一切手段包括军事手段，来维护本国的主权和领土完整。
中国政府在采取何种方式处理台湾问题上，并无义务对任何国家或图谋分裂中国者作出承诺。
中国政府反对任何国家对台军售。
对台军售不仅违反基本的国际法准则，也对中国的安全及地区的和平与稳定构成威胁。
中国政府始终不渝地奉行独立自主的和平外交政策，主张在和平共处五项原则和其他公认的国际关系准则基础上，同所有国家建立和发展友好合作关系，并愿同各国一道，为维护世界和平、促进国际安全与稳定作出不懈努力。
二、国防政策
中国政府坚定不移地奉行防御性的国防政策。
《中华人民共和国宪法》明确规定，中华人民共和国武装力量的任务是巩固国防，抵抗侵略，保卫祖国，保卫人民的和平劳动，参加国家建设事业，努力为人民服务。
中国的国家利益、社会制度、对外政策和历史文化传统，决定中国必然实行防御性的国防政策。
中国始终把维护国家的主权、统一、领土完整和安全放在第1位。
1840年鸦片战争以后，中国逐渐变成半殖民地半封建国家，中华民族屡遭帝国主义列强的侵略、压迫和欺凌。
中国人民经过长期前赴后继的英勇奋斗才取得国家独立和民族解放，因而极为珍惜来之不易的独立自主权利。
保卫祖国，抵抗侵略，维护统一，反对分裂，是中国国防政策的出发点和立足点。
中国正处于社会主义初级阶段，国家的根本任务是集中力量进行社会主义现代化建设。
中国人口多、底子薄，地区发展不平衡，生产力不发达的状况在相当长一段时间内还会继续存在。
中国面临着极为繁重的经济建设任务，国防建设必须服从和服务于国家经济建设的大局。
中国所选择的符合自己国情的社会制度、发展战略和生活方式，不会产生侵略别国的因素。
中国的发展需要一个长期的国际和平环境特别是良好的周边环境。
中国始终不渝地奉行独立自主的和平外交政策，主张从中国人民和世界人民的根本利益出发来处理国际事务，不同任何大国或国家集团结盟；
主张通过协商和平解决国家间的纠纷和争端，反对诉诸武力或以武力相威胁，反对霸权主义和强权政治；
主张在和平共处五项原则的基础上，建立公正合理的国际政治经济新秩序，同所有国家发展友好合作关系。
中国永远是维护世界和平和地区稳定的重要力量。
中国即使将来强大了，也决不走对外侵略扩张的道路。
中国实行防御性的国防政策，还渊源于中国的历史文化传统。
中国是一个有五千年文明历史的国家，有爱好和平的传统。
中国古代思想家曾提出过“亲仁善邻”的思想，反映了自古以来中国人民就希望天下太平、同各国人民友好相处。
这种思想表现在军事上，就是主张用非军事手段来解决争端、慎重对待战争和战略上后发制人。
在几千年的历史进程中，爱和平，重防御，求统一，促进民族团结，共御外侮，始终是中国国防观念的主题。
新中国的国防政策，继承和发扬了中国优良的历史文化传统。
中国的国防政策，主要包括以下内容：
——巩固国防，抵抗侵略，制止武装颠覆，保卫国家的主权、统一、领土完整和安全。
这是中国国防政策的基本目标，也是中国宪法赋予中国武装力量的主要职责。
中国努力避免和制止战争，努力用和平方式解决国际争端和历史遗留问题。
但是，在霸权主义和强权政治依然存在的情况下，国家必须具有用军事手段捍卫主权、统一、领土完整和安全的能力。
中国的国防现代化建设完全是为了自卫，是保障国家现代化建设和安全的需要。
中国武装力量的规模是与保卫国家安全和利益的需要相适应的。
中国独立自主、自力更生地建设和巩固国防。
——国防建设服从和服务于国家经济建设大局，国防建设与经济建设协调发展。
这是中国国防建设一个长期的基本方针。
国防现代化需要国家的经济力量和技术力量的支持，国防现代化水平只能随着国家经济实力的增强而逐步提高。
国家坚持以经济建设为中心，国防建设必须服从和服务于这个大局，军队积极参加和支援国家经济建设。
国家在集中力量进行经济建设的同时，加强国防建设，促进国防建设与经济建设协调发展。
——贯彻积极防御的军事战略方针。
中国在战略上实行防御、自卫和后发制人的原则，坚持“人不犯我，我不犯人，人若犯我，我必犯人”。
中国拥有少量核武器完全是出于自卫的需要。
中国坚持全民自卫原则和人民战争的战略思想，增强全民国防观念，完善国防动员体制，加强国防后备力量建设；
立足现有武器装备，继承和发扬优良传统；
适应世界军事领域的深刻变革，做好现代技术特别是高技术条件下的防卫作战准备。
——走有中国特色的精兵之路。
在新的历史时期，中国军队努力加强质量建设，走有中国特色的精兵之路，目标是建设一支有中国特色的革命化、现代化、正规化的人民军队。
减少数量，提高质量，是军队现代化建设的一条基本方针。
中国军队依靠科技强军，实现军队由数量规模型向质量效能型、由人力密集型向科技密集型的转变；
按照现代战争的特点，努力提高武器装备现代化建设的水平，改革和完善军队的体制编制，改进部队的训练和院校教育的内容与方法。
——维护世界和平，反对侵略扩张行为。
中国坚持和平共处五项原则，独立自主地处理对外军事关系，开展军事交流与合作，不搞霸权主义，不搞军事集团，不进行军事扩张，不在国外驻军或建立军事基地。
中国反对军备竞赛，主张根据公正、合理、全面、均衡的原则，实行有效的军备控制和裁军。
中国支持国际社会采取的有利于维护世界和地区和平、安全、稳定的活动，支持国际社会为公正合理地解决国际争端、军备控制和裁军问题所做的努力。
三、国防建设
中国的国防建设，是国家现代化建设的重要内容。
在新的历史条件下，中国军队坚持中国共产党的绝对领导，贯彻积极防御的战略方针，加强质量建设，依法治军，勤俭建军，积极参加和支援国家经济建设，为国家的安全稳定和现代化建设作出了重大贡献。
国防体制
中国根据宪法、国防法及其他有关法律，建立和完善国防体制。
国家对国防活动实行统一的领导。
中华人民共和国全国人民代表大会是最高国家权力机关，决定战争和和平的问题，并行使宪法规定的国防方面的其他职权。
全国人民代表大会常务委员会是全国人民代表大会的常设机关，决定战争状态的宣布，决定全国总动员或者局部动员，并行使宪法规定的国防方面的其他职权。
国家主席根据全国人民代表大会的决定和全国人民代表大会常务委员会的决定，宣布战争状态，发布动员令，并行使宪法规定的国防方面的其他职权。
国务院领导和管理国防建设事业。
中央军事委员会领导并统一指挥全国武装力量。
中国人民解放军实行中央军事委员会领导下的总参谋部、总政治部、总后勤部、总装备部体制。
总参谋部负责组织领导全国武装力量的军事建设，组织指挥全国武装力量的军事行动。
总政治部负责管理全军党的工作，组织进行政治工作。
总后勤部负责组织领导全军后勤工作。
总装备部负责组织领导全军武器装备建设工作。
中华人民共和国武装力量，由中国人民解放军现役部队和预备役部队、中国人民武装警察部队、民兵组成。
中国人民解放军现役部队是国家的常备军，主要担负防卫作战任务，必要时可以依照法律规定协助维护社会秩序；
预备役部队平时按照规定进行训练，必要时可以依照法律规定协助维护社会秩序，战时根据国家发布的动员令转为现役部队。
中国人民武装警察部队担负国家赋予的安全保卫任务，维护社会秩序。
民兵在军事机关的指挥下，担负战备勤务、防卫作战任务，协助维护社会秩序。
中国人民解放军由陆军、海军、空军和第2炮兵组成，在全国范围内设立7个军区。
国家对国防科研生产实行统一领导和计划调控。
国务院负责领导和管理国防科研生产，管理国防经费和国防资产。
中央军事委员会批准武装力量的武器装备体制和武器装备发展规划、计划，协同国务院领导和管理国防科研生产，会同国务院管理国防经费和国防资产。
国家实行国家军事订货制度，保障武器装备和其他军用物资的采购供应。
国家对国防经费实行财政拨款制度，并根据国防建设和经济建设的需要，确定国防资产的规模、结构和布局，调整和处分国防资产。
国务院和中央军事委员会共同领导动员准备和动员实施工作。
国家在和平时期进行动员准备，将人民武装动员、国民经济动员、人民防空、国防交通等方面的动员准备纳入国家总体发展规划和计划，逐步完善动员体制，建立战略物资储备制度。
国家重视开展国防教育，并将国防教育纳入国民经济和社会发展计划。
军事法制建设
中国重视军事法制建设，把加强军事法制建设作为实现国防现代化和军队正规化的基本途径和重要保障。
国家为适应新时期国防和军队建设的需要，确立了依法治军方针，全面加强军事法制建设，保障和推动中国的国防和军队建设沿着法制化轨道前进。
1982年后，中国在国家立法体制中进一步健全了军事立法体制，即全国人民代表大会及其常务委员会制定国防和军队建设的法律；
中央军事委员会制定军事法规，或者与国务院联合制定军事行政法规；
各总部、各军兵种、各军区制定军事规章，或者与国务院有关部门联合制定军事行政规章。
中央军事委员会发布了《中国人民解放军立法程序暂行条例》，从立法规划、计划到法规起草、审议及发布实施，作了明确规定，实现了军事立法的规范化、制度化。
10多年来，中国军事立法取得了显著成绩。
全国人民代表大会及其常务委员会制定了《中华人民共和国国防法》、《中华人民共和国兵役法》、《中华人民共和国军事设施保护法》、《中华人民共和国人民防空法》、《中华人民共和国预备役军官法》、《中华人民共和国香港特别行政区驻军法》、《中国人民解放军现役军官服役条例》、《中国人民解放军军官军衔条例》等12件国防和军队建设的法律以及有关法律问题的决定。
国务院、中央军事委员会制定了《国防交通条例》、《征兵工作条例》、《民兵工作条例》、《中国人民解放军现役士兵服役条例》等40多件军事行政法规。
中央军事委员会制定了《中国人民解放军司令部条例》、《中国人民解放军政治工作条例》、《中国人民解放军后勤条例》、《中国人民解放军内务条令》、《中国人民解放军纪律条令》、《中国人民解放军队列条令》等70多件军事法规；
各总部、各军兵种、各军区制定了1000多件军事规章。
中国在国防和军队建设的主要方面基本实现了有法可依，初步建立起具有中国特色的军事法体系。
中国军事立法在坚持符合本国国情、军情的同时，还注重与中国在国际军事领域已经加入的条约、协定相衔接，使军事法的内容与国际法准则和惯例相一致。
国家在国防建设领域，依法确立和健全了从中央到地方的国防领导体制和运行机制，建立了兵役制度、国防动员制度、国防科研生产制度、国防资产管理制度、军事设施保护制度以及军人抚恤优待制度等基本国防制度；
在军队建设领域，依法确立了军队的性质、任务和建设方针，实行了军人衔级制度、军事训练制度、司令部工作制度、政治工作制度、后勤保障制度、警备勤务制度、军纪奖惩制度等一系列重要制度，保障了国防活动和军队建设在法律的规范和调控下有序地进行。
为了保证国家有关法律、法规在军队的统一实施，国家在军队中建立了军事执法体制、军事司法体制和军事法制机构、法律服务组织，构成了比较完整的军事法制组织体制。
军事执法体制，主要由负责军事法实施的军队各级领导机关和职能部门构成，并在军级以上单位设立了履行执法监督检查职能的纪律检查机构和财务审计机构，全国大、中城市驻军建立了纠察处理违纪军人、违章军车的警备勤务机构。
军事司法体制，由国家设在中国人民解放军、军区级单位、军级单位的三级军事法院和军事检察院构成，它们与军队各级保卫部门分别行使法律规定的职权，依法办理军队内部发生的刑事案件。
军事法制机构，由中央军委法制局和各总部、各军兵种、各军区编设的法制机构或人员组成，负责管理全军和军队各单位的法制工作。
法律服务组织，由军队各级设立的法律顾问处和法律咨询站组成，专门为军队各级领导机关决策和部队官兵的涉法问题提供法律咨询和服务。
1997年底，中国军队中的法律顾问处达到240多个，律师1360多人，基层法律咨询站达到4250多个，法律咨询员65700多人。
中国重视在军队开展法制宣传教育，把法制宣传教育纳入部队教育训练的轨道。
为增强官兵的法律素质，根据国家关于在全体公民中进行法制宣传教育的统一部署，1986年至1995年中国军队连续开展了两个五年普法教育活动。
1996年初，中国军队开始第3个五年普法教育。
国防费
中国一贯注重合理的国防费规模，根据国防需要和财力可能，按照综合平衡的原则安排国防费用。
改革开放以来，为集中力量进行经济建设，中国政府严格控制国防支出，国防费一直处于较低的水平。
中国政府对国防费始终坚持严格控制、严格管理、严格监督的原则，建立健全了完善的管理体制和法规制度。
国防费预算、决算由全国人民代表大会审查批准。
国家和军队的审计机关对预算的执行过程实施严格审计监督。
按支出项目分，中国国防费包括：
人员生活费，主要用于军官、士兵、文职干部和职工的工资、伙食、服装等；
活动维持费，主要用于部队训练、工程设施建设及维护和日常消耗性支出；
装备费，主要用于武器装备的科研、试验、采购、维修、运输和储存等。
按保障范围，既包括现役部队，又包括民兵、预备役部队，并负担了相当一部分社会性支出，主要用于部分退役军官的供养，军队子弟学校、幼儿园，培养军地两用人才，支援国家经济建设和参加抢险救灾。
勤俭建军、艰苦奋斗是中国军队的优良传统。
中国军队除开展清仓利库和修旧利废等群众性节约活动外，还从事一些力所能及的农副工业生产和经营活动，主要目的是为了安排随军家属和子女就业，改善基层部队官兵的物质文化生活。
改革开放以来，中国政府坚持国防建设服从和服务于国家经济建设的大局，较大幅度地减少了国防投入。
1979年至1994年的16年间，国防费的绝对值年平均增长6．22％，与同期全国商品零售价格总指数年平均上涨7．3％相比，实际负增长1．08％。
1995年至1997年，中国年度国防费分别为636．72亿元、720．06亿元和812．57亿元人民币。
年度国防费的增加，主要是在社会经济发展和城乡居民人均收入提高的情况下，保证军队人员的生活水平能够同步提高，官兵的生存生活条件得到改善。
即使这样，这期间的国防费占同期国家财政支出的比例也在逐年下降，分别为9．3％、9．1％和8．8％。
1997年度中国国防费的构成为（图表1）：
人员生活费291．62亿元人民币，占35．89％；
活动维持费265．36亿元人民币，占32．66％；
装备费255．59亿元人民币，占31．45％。
从上述构成可以看出，国防费的大部分用于人员生活和正常活动维持，而且还负担了40多亿元人民币的社会性支出，约占年度国防费的5％。
表1．1997年度中国国防费构成（单位：
亿元人民币）
类别数额百分 比人员生活费 291.6235.89 ％活动维持费 265.3632.66 ％装备费255.59 31.45 ％
与世界其他一些国家国防支出相比，中国国防支出的总体水平是比较低的（图表2）。
表2．1997年度中国国防费与部分国家国防费比较（单位：
亿美元）国家国防费美国2671.8俄罗斯160英国356 法国367 日本430 韩国172 中国 98
（注：
按1997年中国国家外汇管理局公布的汇率：
1美元＝8．29元人民币）
按人民币对美元的汇价计算，1997年中国国防费仅为98亿美元，只相当于美国的3．67％、俄罗斯的61．25％、英国的27．53％、法国的26．7％、日本的22．79％、韩国的56．98％。
中国国防支出的低水平，不仅反映在国防费的绝对值上，而且也反映在国家国防负担的相对比例上。
近20年来，中国国防费占国内生产总值的比例一直在下降（图表3）。
表3．1978—1997年中国国防费占国内生产总值（GDP）比例年份占国内 生产总值 百分比1978 4.63 ％1980 4.29 ％1983 2.98 ％1986 1.97 ％1988 1.46 ％1991 1.53 ％1993 1.23 ％1997 1.09 ％
与美国、俄罗斯、英国、法国、日本、韩国等国家相比，中国国防负担的相对比例也是较低的（图表4）。
表4．1997年度中国与部分国家国防费占国内生产总值（GDP）和财政支出比例的比较
国家占财政支出百分比占国内生产总值百分比国家占财政支 出百分比 占国内 生产总值 百分比美国 16.20％ 3.40 ％ 俄罗斯 19.70％ 3.80 ％ 英国8.20％ 2.80 ％ 法国 12.10％ 2.40 ％ 日本6.40％ 0.99 ％ 韩国 20.40％ 3.20 ％ 中国8.80％ 1.09 ％
注：
表内数据来源于上述国家公布的国防报告、财政报告或其他政府文告。
裁减军队员额
1997年09月，中国庄严宣布：
中国军队在80年代裁减军队员额100万的基础上，将在今后3年内再裁减军队员额50万。
这一单方面裁军的重大战略决策，再一次充分表明了中国热爱和平的真诚愿望，是中国为推动进一步降低世界军备水平，增强相互信任，促进人类和平事业所作的新的努力。
中国奉行防御性的国防政策，中国军队的数量与规模始终控制在维护国家安全需要和国力许可的范围以内。
中华人民共和国成立后，分别在1955年和1958年进行了两次较大规模的裁军行动。
80年代中期，中国军队建设的指导思想实行战略性转变，从过去随时准备应付大规模侵略战争转变到和平时期建设的轨道上来，军队的规模和体制编制也进行了相应的调整。
1985年，中国政府决定单方面裁减军队员额100万，至1990年实际裁减103．9万人。
1990年后，中国人民解放军经过陆续调整，其规模进一步缩小。
再次裁减员额50万后，中国人民解放军总规模将保持250万人。
与世界多数国家的做法不同，中国把边海防部队、兵役动员机构、农副业生产管理机构、文职人员，以及预备役部队中的现役人员，均计入中国人民解放军的总定额。
中国此次裁军，将在3年内按计划、分步骤、积极稳妥地进行。
其中，陆军拟裁减19％，海军拟裁减11．6％，空军拟裁减11％。
在精简员额的同时，将优化结构，调整编组，理顺关系，走质量建军、科技强军的道路，把中国军队现代化建设提高到一个新水平。
参加和支援国家建设
参加和支援国家建设，是宪法赋予中国军队的一项重要任务，也是人民军队全心全意为人民服务根本宗旨的体现。
80年代以来，中国军队在完成教育训练任务的同时，积极参加和支援国家经济建设，为国家的繁荣和发展作出了重要贡献。
——腾让、开放军事设施。
中国军队在大量裁减员额的同时，向地方腾让、开放部分军事设施，支援国家建设事业。
近20年来，军队先后向地方开放101个机场，开放和腾让29个港口码头、300多条铁路专用线、90条通信线路、1000多个仓库、300多万平方米军事用地及部分营房设施。
——参加抢险救灾。
中国幅员辽阔，每年都有局部地区发生自然灾害。
每当灾情发生，军队总是挺身而出，奋勇保护人民生命安全，抢救国家和人民财产。
近20年来，全军共参加抢险救灾10万多次，出动官兵2300多万人次，机械车辆100多万台次，飞机、舰艇1．5万余架（艘）次，抢救遇险群众1000多万人，抢运各类物资2亿多吨。
——参加国家和地方的重点工程建设。
中国军队参加了国家和地方的许多重点工程建设，并担负急难险重任务。
近20年来，全军共投入4亿多个劳动日，出动机械车辆2500万台次，参加和支援重点工程项目1万多项。
主要有铁路、高速公路和地铁工程150多项，隧道、涵洞340多个，桥梁260多座，公路、铁路4100多公里，码头50多个，民用、军民合用机场40多个，能源工程500多项，水利工程2000余项，通信光缆工程2万余公里，经济技术开发区和旅游开发区建设500多个。
——发挥人才技术优势，开展科技助民。
军队院校和科研、医疗单位，以及专业技术部队，采取转让科技成果、协助技术攻关、帮助培训人才等方法，积极为国家建设服务。
10年来，军队以高新科技成果支援国家经济建设项目1000多个，解决国家急需的科研攻关项目150多个，向社会转让科技成果1万多项，培训各类科技人员近百万人，帮助地方企业技术改造900多项，使320家面临困境的企业扭亏为盈。
——支援农业和扶贫开发工作。
中国是一个农业大国，农业始终是国民经济的基础。
为了支持农业发展，近10年来，军队疏通河道500多条，修筑水渠、堤坝20多万公里，兴修水库上千座，开荒造田和平整土地200多万公顷，为农业丰产打下了基础。
驻贫困地区的部队，大力帮助当地群众发展生产，累计建立扶贫帮困点2．3万个，扶助近百万人口脱贫致富，军队集中力量支援了沂蒙山、太行山等20个重点地区的扶贫开发，帮助贫困地区创办乡镇企业3500多家，实施科技扶贫项目1．2万余个，培训农业科技人员450多万人次。
各级医疗机构和驻军医院，向贫困地区累计派出医疗队860队次，对口扶持乡镇医院8100多所，支援医疗设备价值2000多万元，义务培训医务人员2万多人。
——参加社会公益事业建设。
近10年来，军队先后投入1亿多个劳动日，帮助修桥补路、整治美化环境、修建供水供气供电工程等公益建设事业，共达10万余项，植树4亿多株。
向希望工程捐款4157．55万元，捐赠各类物资价值1100多万元，援建各类“希望小学”697所，直接帮助11．5万多名失学儿童重返校园。
——培养军地两用人才。
中国军队注重为国家经济建设事业造就和输送合格人才。
根据国家经济建设的需要和官兵的愿望，《中国人民解放军内务条令》专门规定每周六可用于集体组织两用人才培训和科学文化学习。
自80年代初中国军队开始有组织地开展培养军地两用人才工作以来，全军共有近百万名军官通过在职学习获得大专以上学历；
85％以上的士兵在服役期间接受了多种民用技术培训，其中近半数获得技术等级证书。
他们在退出现役后，成为加强国家经济建设和促进社会全面进步的一支重要力量。
驻军香港
1997年07月01日，中国政府恢复对香港行使主权，中国人民解放军驻香港部队开始担负香港特别行政区的防务。
中国人民解放军驻香港部队进驻香港，是中国政府恢复对香港行使主权的重要标志，是维护国家主权和安全，保持香港长期繁荣稳定的重要保证。
中国人民解放军进驻香港，严格遵循了法律规定。
1990年04月，第7届全国人民代表大会第3次会议通过的《中华人民共和国香港特别行政区基本法》，明确规定中央人民政府负责管理香港特别行政区的防务，并派部队进驻香港。
1996年12月，第8届全国人民代表大会常务委员会第23次会议通过《中华人民共和国香港特别行政区驻军法》。
1997年07月01日，该法正式施行。
香港驻军法规定，香港驻军不干预香港特别行政区的地方事务；
香港驻军的任务是，担负防卫勤务，管理军事设施，办理有关的涉外军事事宜，确保香港的安全稳定；
香港驻军的费用由中央人民政府负担；
香港驻军实行人员轮换制度。
香港驻军法还对驻军人员的义务与纪律以及司法管辖等问题作了规定。
这就从根本上保障了香港驻军依法履行防务职责。
中国人民解放军驻香港部队由陆军、海军和空军部队组成，隶属中华人民共和国中央军事委员会领导。
驻香港部队遂行防务，必须遵守全国性的法律和香港特别行政区的法律，执行中国人民解放军现行的条令条例和规章制度。
中国人民解放军驻香港部队进驻香港之后，严格遵守香港基本法和香港驻军法，坚持依法履行防务职责，积极组织部队训练，加强部队正规化建设，学习香港的有关法律，使官兵熟悉香港的社会情况。
按照香港驻军法的规定，与香港特区政府建立了工作联系，向香港社会开放了昂船洲、赤柱两处军事营地，供香港同胞参观，增强了香港市民对驻香港部队的了解和信任。
中国人民解放军驻香港部队履行香港防务职责，是一项长期的任务。
驻香港部队将始终遵循“一国两制”的方针，严格遵守香港基本法和香港驻军法，为确保香港的长期繁荣稳定作出贡献。
四、国际安全合作
中国作为联合国安理会常任理事国和亚太大国，高度重视并积极参与国际安全合作，坚持原则、信守承诺、以诚相待、注重友谊、发展合作。
近年来，中国在相互平等、互利互惠的基础上，积极开展与外国军队之间的交流。
中国还积极参与亚太地区的多边及双边安全对话与合作，以及联合国维持和平行动，为维护世界和地区的和平发挥应有作用。
对外军事交往
对外军事交往是中国总体外交的一个重要组成部分，服从和服务于国防和军队现代化建设。
中国坚持在和平共处五项原则基础上，独立自主地处理对外军事关系，开展军事交流与合作。
中国在对外军事交往中，一贯主张互相尊重、增进了解、发展友谊、互利合作。
中国军队积极参与多边军事外交活动，充分发挥中国军队在处理国际军事事务中的积极作用。
中国积极开展全方位、多层次的军事外交。
目前中国军队已同世界上100多个国家的军队建立了联系，在90多个驻外使馆中设立了武官处，在中国设立武官处的国家已达60多个。
近20年来，中国派出了1300多个军事代表团组访问了80多个国家，其中军队高级官员率团出访180多批。
来访的外国军队代表团组2100多个，数万人次，其中外国的国防部长、三军总司令、总参谋长等高级代表团占一半以上。
中国始终把发展同周边国家的军事交往置于突出地位，遵循睦邻友好、互利合作、长期稳定的方针，与周边国家军队开展了大量有益的交往，特别是高层交往。
仅1996年、1997年两年，中国军队就派出100余批代表团相继访问了周边大多数国家，同时接待了周边国家的军事代表团130余批。
中国特别注重与发展中国家的友好军事交流与合作，曾先后向70多个国家提供人员培训、装备器材、医疗卫生等方面的援助。
1973年以来，为发展中国家军队培训各级指挥和专业技术人员近万名，向发展中国家派出专家8000多名。
中国积极发展与美国、欧洲等西方国家的军事关系，从维护世界和平和各国人民的根本利益出发，本着加强对话、减少分歧的原则，陆续恢复和改善了中国军队与上述国家军队的关系，加深了相互了解。
90年代以来，中国海军舰艇编队出访了近20个国家。
其中，中国海军两支舰艇编队于1997年03月至5月分别对美国、墨西哥、智利、秘鲁以及泰国、菲律宾、马来西亚进行了友好访问，增进了中国军队与上述国家军队和人民的友谊。
中国军队在对外交往中，注重开展专业技术交流，在科研、学术、军事教育、军队管理、文化体育、医疗卫生等许多领域同世界各国军队进行了广泛的交流与合作。
中国军队积极活跃的对外军事交往，促进了中国军队同世界各国军队的相互了解和信任。
走向国际社会的中国军队向世界展示了中国军队文明之师、和平之师的形象，在维护世界和地区和平中作出了应有的贡献。
建立信任措施
国家间建立信任是维护安全的有效途径，中国高度重视并积极推动建立信任措施合作。
近年来，中国与有关邻国达成了一些边境地区建立信任措施和边境裁军协定，这是中国致力于国家关系的发展和地区和平稳定的重要举措。
这些协定反映了中国所积极倡导的新型安全观念，体现了一些对亚太安全对话与合作具有普遍意义的原则和精神，包括：
相互同等安全；
通过建立相互信任和对话合作谋求安全，安全合作不干涉别国内政、不针对第三国；
军事力量不得威胁或损害他国的安全与稳定；
实行和坚持防御性国防政策；
在双边基础上，在边境和争议地区采取适宜的信任措施；
军事力量友好交往等。
1996年04月，中国与俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦签署《关于在边境地区加强军事领域信任的协定》，规定：
部署在边境地区的军事力量互不进攻对方；
不进行针对对方的军事演习；
限制军事演习规模、范围和次数；
相互通报边界线两侧各100公里区域内的重要军事活动；
邀请对方观察实兵演习；
预防危险军事活动；
加强双方边境地区军队之间的友好交往等。
1996年11月，中国与印度签署《关于在边境实际控制线地区军事领域建立信任措施的协定》，规定：
不进行威胁对方或损害边境地区和平、安宁与稳定的任何军事活动；
在边界问题最终解决前，严格尊重和遵守中印边境地区的实际控制线，任何一方的活动不得超过实际控制线；
按共同商定的最高限额裁减或限制部署在实际控制线地区共同商定的地理范围内的陆军、边防部队、准军事部队，以及其他双方同意的武装力量和部分武器装备；
不在实际控制线附近地区举行针对对方的军事演习，限制军事演习规模，通报实际控制线附近地区一定规模的军事演习；
防止发生军用飞行器飞越实际控制线的侵犯事件；
防止实际控制线地区危险军事活动；
加强实际控制线附近地区双方军事人员和机构的交往与合作等。
此外，1994年，中国与俄罗斯签署《关于预防危险军事活动的协定》，《中华人民共和国主席和俄罗斯联邦总统关于互不首先使用核武器和互不将战略核武器瞄准对方的联合声明》。
1998年01月，中国与美国签署《关于建立加强海上军事安全磋商机制的协定》。
同年06月，中国国家主席江泽民与美国总统克林顿宣布，双方决定，不把各自控制下的战略核武器瞄准对方。
中国还与俄罗斯、美国建立了国家元首间直通保密电话联系。
地区安全合作
中国支持在平等参与、协商一致、求同存异、循序渐进基础上，开展多层次、多渠道、多形式的地区安全对话与合作。
中国参加了东盟地区论坛（ARF）、亚洲相互协作与建立信任措施会议（CICA）、亚太安全合作理事会（CSCAP）和东北亚合作对话会（NEACD）等活动，主张通过这些政府和民间讨论安全问题的重要渠道，增进各国相互了解与信任，促进地区和平与稳定。
中国参加了历届东盟地区论坛外长会议和高官会，中国外交与国防代表参加了论坛框架内的建立信任措施、维和、海上搜救、抢险救灾、预防性外交、不扩散、指导原则等各类官方和非官方会议。
中国还于1996年在北京与菲律宾联合承办了建立信任措施会议，其间邀请各国代表参观了中国军事单位和军事表演，会议取得了圆满成功。
中国支持东盟地区论坛在建立信任措施领域创造性的探索，并提出了一系列建设性的建议和主张，如倡导军事医学、军事法学和军转民多边合作，鼓励高层军事互访、军舰互访和人员交流，支持抢险救灾合作以及海上航行安全、海洋环保合作等。
中国还每年向论坛提交国防政策声明和其他相关文件。
中国一直积极参与哈萨克斯坦倡导的亚洲相互协作与建立信任措施会议进程，认为会议宗旨与中国的亚洲安全目标基本一致，主张会议在充分考虑亚洲地区特殊性和多样性的基础上稳步发展。
中国于1996年正式加入亚太安全合作理事会，并于1997年成立亚太安全合作理事会中国委员会，中国委员会一直认真参与理事会的活动。
自1993年东北亚合作对话会成立以来，中国参加了历次会议，并于1996年在北京主办了第4次大会，中国还与其他成员一道，推动对话会就东北亚国家合作指导原则达成一致。
中国与美国、俄罗斯、日本、法国、加拿大、澳大利亚等国，就共同关心的问题开展了不同形式的安全或防务磋商。
中国国防部和其他有关部门的官员及学者，日益广泛和深入地参与关于亚太安全的各类研讨和相关活动，增进了中国与有关国家间的了解与信任，体现了中国维护亚太持久和平的积极意愿和努力。
参与联合国维持和平行动
中国作为联合国安理会常任理事国，一贯致力于维护国际和平与安全，重视并支持联合国在联合国宪章精神指导下，为维护国际和平与安全发挥其应有的作用。
为使联合国维和行动取得成功并健康发展，中国认为应该确立和遵循以下指导原则：
——遵循联合国宪章的宗旨和原则，特别是尊重国家主权和不干涉内政的原则。
——坚持以斡旋、调解、谈判等和平手段解决争端，不应该动辄采取强制性行动。
即使是人道主义行动，也不应诉诸军事手段。
——反对实行双重标准，不能把个别或少数国家的政策主张强加给联合国安理会。
不能允许少数国家假联合国之名，行军事干涉之实。
——采取维和行动，要遵循事先征得当事国的同意、严守中立、除自卫外不得使用武力等被历史证明是行之有效的一系列原则。
——坚持实事求是，量力而行。
条件不成熟时不应实施维和行动，更不应该使之成为冲突一方，偏离维和的根本方向。
中国本着上述精神参与了联合国维持和平行动方面的活动。
自1990年首次向联合国维和行动派遣军事观察员以来，中国已先后向“联合国中东停战监督组织”（UNTSO）、“联合国伊拉克—科威特观察团”（UNIKOM）、“联合国柬埔寨临时权力机构”（UNTAC）、“联合国西撒哈拉公民投票特派团”（MINURSO）、“联合国莫桑比克行动”（ONUMOZ）和“联合国利比里亚观察团”（UNOMIL）等6项联合国维和行动，派出军事观察员32批437人次。
1992年，中国政府派遣工程兵部队参加联合国驻柬埔寨临时权力机构的维持和平行动。
中国政府分两批共派遣800名赴柬维和官兵，在18个月内完成了机场、公路、桥梁等多项工程建设和维修任务，其中修复和扩建机场4个，修复公路4条共640公里，新架设或修复桥梁47座，并完成了其他大量的勤务工程，为保障联柬维和部队行动的顺利实施作出了贡献。
目前中国仍有32名军事观察员分别在“联合国中东停战监督组织”、“联合国伊拉克—科威特观察团”、“联合国西撒哈拉公民投票特派团”3个维和任务区执行任务。
1997年05月，中国政府决定原则上参加联合国维和待命安排，并将在适当时候向联合国维和行动提供军事观察员、民事警察和工程、医疗、运输等后勤保障分队。
中国派出参加联合国维和行动的人员认真履行了所承担的职责，有的还献出了宝贵的生命，为维护世界和平作出了贡献。
今后，中国仍将以积极务实的态度继续参加联合国维和领域的活动。
五、军控与裁军
随着冷战结束，国际安全形势趋于缓和，国际军控与裁军取得较大进展：
《关于禁止发展、生产、储存和使用化学武器及销毁此种武器的公约》（《禁止化学武器公约》）于1993年01月达成，并于1997年04月生效；
《不扩散核武器条约》于1995年05月实现无限期延长；
《全面禁止核试验条约》于1996年09月在纽约联合国总部开放供签署；
世界无核区范围不断扩大；
《禁止或限制使用某些可被认为具有过分伤害力或滥杀滥伤作用的特定常规武器公约》（《特定常规武器公约》）“激光致盲武器议定书”以及新的“地雷议定书”分别于1995年10月和1996年05月达成；
1997年06月国际原子能机构通过了旨在加强保障监督有效性的议定书。
然而，裁军领域仍面临亟待解决的问题。
美、俄两国仍保留着庞大的核武库，少数军事强国仍然坚持冷战思维和核威慑政策，大力发展高精尖武器，特别是先进的导弹防御系统。
1998年05月，由印度，随后由巴基斯坦进行的核试验，对国际防扩散努力造成沉重打击，也对地区乃至世界和平与稳定产生了严重影响。
中国政府高度重视军控与裁军工作，并将其作为总体外交及国防政策的重要组成部分。
中国政府主张，国际社会应促进公正、合理、全面、均衡的军控与裁军；
裁军的目的是增进而不是减损各国的安全；
应加强国际军控条约的普遍性；
继续通过具有普遍代表性的多边谈判机制谈判缔结新条约；
拥有最大、最先进常规和核武库的国家应继续履行其对裁军负有的特殊责任；
应防止少数国家在凭借其先进军事科技和经济实力谋求绝对安全和军事优势的同时，将裁军目标引向广大发展中国家，剥夺其正当的自卫权利和手段；
应全面整顿和改造现有歧视性和排他性的出口控制制度和安排，在普遍参与的基础上，谈判制定公平合理的国际防扩散制度。
中国积极参加多边军控与裁军谈判及相关国际会议。
1997年04月，中国与俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦签署《关于在边境地区相互裁减军事力量的协定》，规定：
将中国与四国边境地区的军事力量裁减到与睦邻友好关系相适应的最低水平，使其只具有防御性，互不使用武力或以武力相威胁，不谋求单方面军事优势；
裁减和限制部署在边界线两侧各100公里区域内的陆军、空军、防空军航空兵的人员和主要种类的武器装备，并为其及边防部队的人员和武器装备规定最高限额；
在上述区域内不部署海军江河作战舰艇；
确定裁减方式和期限；
交换边境地区军事力量的有关资料；
对执行协定情况进行监督核查等。
中国还与许多国家建立了双边军控磋商机制。
中国签署或批准了几乎所有的多边军控条约，并忠实地履行条约义务，为推动国际军控与裁军事业的发展作出了积极贡献。
核武器问题
中国作为核武器国家，积极支持和参与防止核扩散的国际努力，推动核裁军进程，致力于在全球范围内最终实现全面禁止和彻底销毁核武器的目标。
中国一贯主张全面禁止和彻底销毁核武器。
1996年，中国在第51届联大明确提出核裁军五点主张：
第1，核大国放弃核威慑政策，拥有最大核武库的国家继续大幅度削减其核武器；
第2，所有核武器国家都承担在任何时候和任何情况下不首先使用核武器的义务，都承诺无条件地不对无核武器国家和无核武器区使用或威胁使用核武器，并尽早就此缔结国际法律文件；
第3，所有在国外部署核武器的国家都将这些武器全部撤回本国，所有核武器国家都承诺支持建立无核武器区的主张，尊重无核武器区的地位，并承担相应的义务；
第4，各国不发展、不部署外空武器系统和破坏战略安全与稳定的导弹防御系统；
第5，各国谈判缔结关于全面禁止和彻底销毁核武器的国际公约。
中国从拥有核武器的第1天起就郑重声明，在任何时候、任何情况下都不首先使用核武器，此后又无条件承诺不对无核武器国家和无核武器区使用或威胁使用核武器。
中国积极支持有关国家在自愿基础上建立无核区的努力，并已签署和批准了《拉美及加勒比禁止核武器条约》、《南太无核区条约》以及《非洲无核武器区条约》相关议定书。
1995年04月，中国发表国家声明，重申无条件向无核武器国家和无核武器区提供消极安全保证的承诺，并首次承诺提供积极安全保证。
中国于1992年03月加入《不扩散核武器条约》，忠实履行了不扩散核武器的国际义务，并为条约的无限期延长作出了贡献。
中国自始至终参加了《全面禁止核试验条约》的谈判，并于1996年09月24日条约开放签署当日签署了该条约。
中国支持尽早缔结一项“禁止生产核武器用裂变材料公约”（“禁产公约”）。
为此，中美两国外长曾于1994年10月发表联合声明，表示愿意共同努力，推动尽早达成一项多边、非歧视性和可有效核查的“禁产公约”。
1997年04月，中国与美、俄、英、法四个核武器国家发表声明，重申五国关于支持在香农报告所载授权的基础上尽早谈判缔结“禁产公约”的立场。
中国支持国际原子能机构通过的旨在加强现有保障监督体系有效性的计划（“93＋2计划”），并承诺在自愿交保的基础上，在适当时候与国际原子能机构谈判签署具有法律约束力的文件，采取与中国根据《不扩散核武器条约》第1条所承担义务相适应的措施。
随着国际形势的缓和以及大国关系的不断改善，中国认为核武器国家之间承诺互不首先使用核武器的条件已经成熟。
因此，中国于1994年01月正式向美、俄、英、法四国提出了《互不首先使用核武器条约》草案，并建议五个核国家尽早就此进行磋商。
中国认为，缔结这样一个条约将有利于增进核武器国家间的相互信任，进一步减少核战争的危险。
在积极推动谈判缔结多边条约的同时，中国还积极谋求与其他核国家在双边基础上相互承诺不首先使用核武器。
目前，中俄已相互作出了不首先使用核武器的保证。
化学武器和生物武器问题
中国政府一贯主张全面禁止和彻底销毁化学武器。
中国于1993年01月签署了《禁止化学武器公约》，1996年12月批准该公约并于1997年04月25日交存公约批准书，从而成为公约的原始缔约国。
中国支持公约的宗旨和目标，主张应尽快根据公约有关规定销毁化学武器及其生产设施；
同时认为，公约应增进各国在化学领域的经贸与科技交流，使化工技术真正造福于人类。
中国积极认真履行了《禁止化学武器公约》规定的各项义务，按时并完整地递交了初始宣布和年度宣布，接受了公约组织的多次核查，并参加了公约组织的各次执行理事会和两次缔约国大会。
中国在历史上曾是化学武器的受害者，在领土上至今还遗留着侵华日军遗弃的大量化学武器，这些化学武器仍在危害当地人民的生命安全和生存环境。
为此，中国要求在别国遗弃化学武器的国家按公约规定尽快干净彻底地销毁遗弃化武。
中国主张全面禁止和彻底销毁生物武器，既反对任何国家发展、生产、研制和储存生物武器，也反对任何国家以任何方式扩散此种武器及其技术。
中国于1984年11月参加了《禁止发展、生产和储存细菌（生物）及毒素武器和销毁此种武器的公约》（《禁止生物武器公约》）。
作为公约缔约国，中国认真、全面地履行了自己所承担的义务。
1987年以来，中国一直按公约审议会的决定，逐年向联合国报告与《禁止生物武器公约》有关的建立信任措施方面的资料和情况。
中国在历史上也曾深受生物武器之害。
中国支持全面加强《禁止生物武器公约》有效性的工作，积极参加了于1994年设立的公约缔约国特设工作组有关制定《公约》议定书的工作，并为议定书的谈判取得进展作出了贡献。
中国认为，鉴于核查机制所涉问题的复杂性，各国应以实事求是的态度，探寻有效、可行的核查措施，并制定具体措施防止滥用核查，保护缔约国正当的商业和安全机密。
中国认为，在加强公约核查机制的同时，还应加强缔约国为和平目的进行的生物技术国际合作与交流。
外空非武器化问题
外层空间属于全人类，应完全用于和平目的，造福于人类。
为此，中国主张全面禁止和彻底销毁外空武器。
反对发展反卫星武器。
中国主张，国际社会，特别是拥有空间能力的大国，应采取切实行动防止外空武器化：
全面禁止一切类型的外空武器，包括反导弹和反卫星武器，实现外空非武器化；
禁止在外空、从外空或向外空使用武力或进行敌对行动；
所有国家都承诺不试验、生产或部署外空武器，也不利用外空谋求地面上的战略优势，如利用在外空部署地面反导系统的重要组成部分来研制、发展战略防御武器；
尽早谈判缔结包括上述内容的具有法律约束力的国际协定。
自80年代初起，中国就作为联大有关外空非武器化决议的联合提案国，推动在日内瓦裁军谈判会议等多边机制中就此展开谈判。
在裁军谈判会议外空特委会成立之初，中国即向其递交了《中国关于防止外空军备竞赛的立场文件》（CD／579）。
中国的立场得到了许多国家的支持。
杀伤人员地雷问题
中国历来十分重视杀伤人员地雷误伤平民的问题，支持对杀伤人员地雷的使用和转让实行适当、合理的限制，分阶段地实现全面禁止杀伤人员地雷的最终目标。
同时，中国政府认为，在处理杀伤人员地雷问题时，应兼顾人道主义关切和主权国家正当防卫需要两个方面。
各国根据联合国宪章的宗旨和原则，以合法的军事手段，包括使用杀伤人员地雷，保护本国人民的安全，这本身就是人道主义的重要组成部分。
中国是一个有着漫长陆地边界的国家，在找到杀伤人员地雷替代办法并形成安全防御能力以前，中国不得不保留在本国领土上使用杀伤人员地雷的权利。
中国在合法条件下使用杀伤人员地雷，完全是为了防止外来军事干涉和侵略，维护国家统一与领土完整，保障人民安居乐业。
这是中国正当安全防卫的需要，也符合联合国宪章关于自卫权利的规定。
中国军队一向严格控制杀伤人员地雷的使用，禁止滥布滥用，同时还对杀伤人员地雷替代办法进行研究。
中国积极参加了《特定常规武器公约》“地雷议定书”的修订工作和联合国裁军谈判会议处理杀伤人员地雷问题的讨论。
中国政府对地雷出口历来采取十分慎重和负责的态度。
1994年12月，中国参加了联合国大会关于暂停出口杀伤人员地雷决议的协商。
1996年04月，中国政府郑重宣布暂停出口不符合《特定常规武器公约》新修订的“地雷议定书”所规定的杀伤人员地雷。
中国政府认为，扫除已部署的杀伤人员地雷是解决杀伤人员地雷威胁平民安全问题的一个重要组成部分。
为此，中国政府在战后扫雷问题上一贯持认真负责的态度，并做了大量富有成效的工作。
1992年初至1994年底，中国军队在云南省和广西壮族自治区边境地区，组织实施了第1次大规模扫雷行动，共排除各种地雷和爆炸物100多万枚，销毁废旧弹药及爆炸物品近200吨，完成扫雷面积108平方公里，打通边贸通道、口岸170多个；
恢复弃耕地、弃荒牧场和山林3万多公顷。
1997年底，中国政府再次决定，从1997年11月至1999年12月，在上述地区实施第2次大规模扫雷行动。
中国政府一直尽力援助受杀伤人员地雷危害的国家，向柬埔寨等一些遭受雷害的国家提供探雷器材，帮助培训扫雷人员，为有关国家顺利进行战后重建作出了贡献。
1997年11月，中国国家主席江泽民宣布，中国将继续积极支持国际扫雷努力和国际扫雷合作，包括向国际扫雷基金提供捐赠，在扫雷培训、技术和设备方面提供援助。
1997年12月02日至4日，中国政府派观察员出席了在渥太华举行的《关于禁止使用、储存、生产和转让杀伤人员地雷及销毁此种地雷的公约》签约大会，并参加了同时举行的关于国际扫雷问题的圆桌会议。
敏感物资和军事装备出口控制
中国政府赞成采取必要措施对敏感物资和技术的转让实行有效国际监督，防止大规模杀伤性武器及其运载工具的扩散。
但同时认为，国际防扩散努力应遵循公平、合理的原则，反对实行双重标准，不能以防扩散为名损害其他国家的主权，不能影响正常的国际经贸、科技合作与交流。
中国高度重视敏感物资的出口管制问题，参照国际惯例，对敏感物资的转让实施了一系列管理措施。
在核出口方面，作为《不扩散核武器条约》缔约国，中国奉行不主张、不鼓励、不从事核武器扩散和不帮助别国发展核武器的政策，制定了核出口三原则，即：
仅用于和平目的；
接受国际原子能机构的保障监督；
未经中方同意不得转让第3方。
1991年11月，中国政府宣布，在连续的基础上向国际原子能机构通报中国向无核国家出口或从无核国家进口大于1有效公斤核材料的情况。
1993年07月，中国正式承诺，在自愿的基础上向国际原子能机构通报所有核材料、核设备及相关非核材料的进出口情况。
1996年05月，中国作出了不向未接受国际原子能机构保障监督的核设施提供帮助的承诺，包括不对其进行核出口，不与其进行人员与技术的交流与合作。
1997年05月，中国政府颁布了《关于严格执行中国核出口政策有关问题的通知》，明确规定，中国出口的核材料、核设备及其相关技术，均不得提供给或用于未接受国际原子能机构保障监督的核设施。
通知还对与核有关的双用途物项的出口作出了严格规定。
1997年05月，中国派观察员出席了作为国际核出口控制机制之一的“桑戈委员会”会议，并于同年10月正式加入了该委员会。
1997年09月，中国政府颁布了《中华人民共和国核出口管制条例》，规定，不得向未接受保障监督的核设施提供任何帮助；
核出口由国务院指定的单位专营，任何其他单位或个人均不得经营；
国家对核出口实行许可证制度。
同时，参考国际上普遍接受的核出口控制清单制定了中国的《核出口管制清单》。
中国已于1998年06月10日颁布了《核两用品及相关技术出口管制条例》，对与核有关的两用品及相关技术的出口实行严格控制。
在化学品出口管理方面，中国政府一直持慎重、负责的态度。
中国不出口以制造化学武器为目的的化学品及技术和设备，支持根据《禁止化学武器公约》而进行的正常国际化工合作和科学技术资料交换，反对任何与《公约》宗旨相冲突的出口管制机制。
1990年09月，中国政府制定了关于严格控制化学品及其生产技术和设备的出口管理措施。
1995年12月，中国政府颁布了《中华人民共和国监控化学品管理条例》，并根据该条例于1996年06月发布了《各类监控化学品名录》和《条例实施细则》，规定有关化学品进出口由国务院化学工业主管部门统一归口管理，指定专门的公司经营。
在军事装备及其技术转让问题上，中国尊重各国根据联合国宪章的原则所享有的单独或集体自卫权利以及为此目的获取武器的权利，同时也关切武器装备的过度积累对世界安全和地区稳定所产生的不利影响。
中国在较长时间里没有武器装备的出口贸易，直到80年代初才开始出口，且数量十分有限。
自80年代中期以来，中国的军品出口一直呈递减趋势，合同成交额1987年为20多亿美元，而1991年仅6亿美元，此后几年也没有超过10亿美元。
从1993年至1997年联合国公布的各国常规武器进出口登记情况来看，中国的常规武器出口与一些国家相比数量很小。
中国对常规军事装备及其技术转让实行严格管制，并遵循以下原则：
武器出口必须有助于接受国的正当防卫能力；
不损害有关地区和世界的和平、安全与稳定；
不利用军贸干涉接受国的内政。
从1992年起中国参加了历次联合国常规武器转让登记（图表5、图表6）。
表5．1992—1996年中国参加联合国常规武器转让登记出口情况
装备种类年 份
1992 1993199419951996总计作战坦克 971218251 3354装甲战车22大口径火炮166 20 18 204作战飞机 68 5 73攻击直升机 军舰2 6 1 5 14导弹及发射 架24 2018 106168
表6．1992—1996年中国参加联合国常规武器转让登记进口情况
装备种类年份
1992 199319941995 1996 总 计作战坦克 装甲战车 大口径火炮 作战飞机26 2248攻击直升机 军舰 112导弹及发射 架 144144
1997年10月，中国政府颁布了《中华人民共和国军品出口管理条例》，规定中国的武器出口实行许可证制度，境内一切军品转让均由政府授权的部门和经政府批准注册的公司对外经营，这些部门和公司须严格按照政府批准的项目从事经营活动。
军品转让合同，需经政府有关主管部门批准后才能生效，重大武器的出口报国务院、中央军委批准。
中国对导弹转让历来持十分慎重和负责的态度。
中国不是《导弹及其技术控制制度》（MTCR）的成员国，没有参加这一制度的制定和修改，但基于在防扩散方面的一贯立场和有关武器出口的原则，中国政府于1992年02月承诺遵守《导弹及其技术控制制度》当时的准则和参数。
1994年10月，中方重申这一承诺，承担了不出口内在性能至少达到300公里射程和500公斤有效载荷的地对地导弹的义务。
中国根据上述政策，对导弹及相关物项的出口实行严格、有效的控制，从未做过违反承诺的事情。
中国在防扩散及军事装备转让方面所坚持的原则和做法，有助于推动国际军控与裁军沿着健康的方向发展，也有利于维护世界和平和地区稳定。
（新华社北京7月27日电）

专栏：
努力在结合点上创新
——三论把握理论统领全局
本报评论员
坚持理论联系实际，找到理论和实际的结合点，在理论和实际的结合点上用力、创新，是学好邓小平理论的根本途径。
理论联系实际，是因为理论来自实际，又反作用于实际。
只有理论和实际相结合，才可能形成新的成果，发生新的变革。
理论和实际相结合，并不是无边无际地将理论和实际相加，而是要找到理论和实际的结合点。
找到这个结合点，才能打开理论和实际的通道，更加具体有力地把握理论和现实；
找到这个结合点，我们就能集中心思和精力，在理论运用和实际工作中，有突破，有开拓。
江泽民同志在讲到理论联系实际的问题时强调，学习马克思主义，一定要以我国改革开放和现代化建设的实际问题、以我们正在做的事情为中心，着眼于马克思主义理论的运用，着眼于对实际问题的理论思考，着眼于新的实践和新的发展。
江泽民同志所说的“一个中心、三个着眼于”，也就是理论和实际相结合的“着眼点”“结合点”。
党的基本路线是以经济建设为中心，学习邓小平理论也必须以改革开放和现代化建设的实际为中心。
在我国，这是马克思主义所面对的最大“实际”。
围绕这个“中心”学习邓小平理论，是最大的“理论联系实际”；
着眼于“理论的运用”，则是强调理论学习要注重实效，不要为理论而理论，更不要装腔作势、断章取义、各取所需；
着眼于“对实际问题的理论思考”，是强调对实际工作进行理论性、规律性研究，不断提高理论素质和驾驭能力，避免就事论事；
“着眼于新的实践和新的发展”，是强调理论联系实际，要立足前沿，攻克难点，不断地研究新情况、解决新问题、开拓新局面。
理论工作要更加重视联系实际，实际工作要更加重视提高理论素质，不管是理论工作还是实际工作，都要找到理论联系实际的“结合点”，都要以改革开放和现代化建设的实际问题、以我们正在做的事情为中心。
我们的国家大，发展不平衡，各地区各单位各部门正在做的事情、正在解决的问题、正在处理的主要矛盾并不完全相同，理论和实际相结合的“结合点”也不完全相同，这都要因地制宜。
从全国来说，我们正在进行经济结构的战略性调整，几项重大改革措施，都在进入或即将进入攻坚阶段。
这里有理论问题，也有实践问题，是理论和实际相结合的“重中之重”，特别需要我们清醒坚定地运用邓小平理论创造性地展开工作。
理论联系实际，不仅要联系客观世界的实际，同时要联系主观世界的实际，这也是理论与实际相结合的一个重要的结合点。
只有在理论学习上真正做到言行一致、求真务实，卓有成效地提高理论和政治素质，把世界观改造好，把领导班子建设好，把队伍团结好，我们才可能在改造客观世界的伟大实践中，坚强有力，所向无敌。
实践在发展，理论在前进。
理论要想不落后于实践，就必须始终保持和实践的密切联系，不断增强自我更新的能力。
马列主义基本原理与中国革命的实际相结合，产生了毛泽东思想；
马列主义、毛泽东思想和中国社会主义建设实际相结合，产生了邓小平理论；
党的十五大创造性地运用邓小平理论，在解决我们迈向新世纪，建设社会主义现代化强国问题上，有一系列重大突破，达到了一个新的水平。
学习十五大精神，完成十五大确定的各项任务，并不是一件很容易的事，这要涉及一系列的理论和实践问题、一系列的前人没有碰到、书本上也难找到答案的难题。
这是一个学习和运用邓小平理论的过程，也必将是一个丰富和发展邓小平理论的过程。
我们一定要遵照江泽民同志关于“一个中心、三个着眼于”的要求，进一步加强理论与实际的结合，在邓小平理论的指引下，走出前人没有走出的道路，做出前人没有做出的业绩。

专栏：
07月27日凌晨，洞庭湖边的临湘市江南垸江水漫堤，驻湘部队和武警官兵奋勇抢险。
图为武警驻湘某部官兵跑步赶往江南垸谷花洲抢险。
新华社记者王建民摄

专栏：
朱镕基在全国粮食流通体制改革学习班上强调
统一认识把握政策确保改革顺利进行
当前深化改革的重点是，落实按保护价敞开收购农民余粮、粮食收储企业实行顺价销售粮食、粮食收购资金实行封闭运行，加快国有粮食企业自身改革
本报北京7月27日讯新华社记者张锦胜、本报记者夏珺报道：
全国粮食流通体制改革学习班7月23日至25日在北京举行。
中共中央政治局常委、国务院总理朱镕基在学习班上作重要讲话。
他强调，要进一步统一思想认识，准确把握粮食购销改革的各项政策，紧紧抓住当前工作的重点，确保粮食流通体制改革的顺利进行。
全国粮食流通体制改革工作会议以来，各级政府和有关部门对这项工作十分重视，做了大量的工作，总的情况是好的，改革已经取得初步成效，新的粮食企业亏损挂账已经基本停止。
但是各地工作进展还很不平衡，不少地方在贯彻“三项政策”和推进国有粮食企业自身改革方面还存在一些突出问题。
为了有针对性地解决存在的问题，进一步搞好粮食流通体制改革和当前的粮食购销工作，国务院领导同志指示有关部门举办这次粮食流通体制改革学习班。
朱镕基强调，粮食流通体制改革是党中央、国务院今年部署的一项重大改革，也是今年经济工作的一项重要任务，直接关系改革、发展、稳定的大局，关系今年中央确定的经济工作目标的实现。
各地区、各部门都要从大局出发，增强紧迫感和责任感，树立必胜的信心，坚定不移地推进改革，不折不扣地贯彻落实各项政策措施，确保改革取得预期的成效。
朱镕基指出，为了保证改革的顺利进行，首先必须全面准确地理解和把握政策。
现在，一些地方在贯彻执行过程中出现这样那样的偏差，一个重要原因是对中央关于粮改的方针政策学习领会不够，甚至片面理解。
各级党委、政府的负责同志要带头学好文件，吃透精神，把认识真正统一到中央关于粮食流通体制改革的各项方针政策上来。
同时要切实抓好有关部门特别是粮食系统的广大干部职工的学习，通过剖析典型案例，举一反三，从中吸取经验教训，加深对中央各项方针政策的理解。
各级领导干部要深入基层，具体指导检查粮改和粮食购销工作，及时发现和纠正错误做法。
朱镕基指出，搞好粮食流通体制改革工作必须牢牢把握重点，紧紧抓住关键。
前一阶段，有些地方抓粮改工作不得要领，抓不到点子上。
有的不是下功夫管好粮食收购市场，而是搞地区封锁，甚至限制城乡集市贸易；
有的不是下功夫抓国有粮食收储企业严格执行政策和深化自身改革，而是限制粮食加工、零售企业的经营和价格。
必须再次强调，当前深化粮食流通体制改革的重点就是落实按保护价敞开收购农民余粮、粮食收储企业实行顺价销售粮食、粮食收购资金实行封闭运行这“三项政策”和加快国有粮食企业自身改革。
他强调：
第1，要把住收购关，切实做到按保护价敞开收购农民余粮，真正掌握粮源。
这是最关键的环节，是保护农民利益的需要，也是国有粮食收储企业实现顺价销售的前提。
所有国有粮食收储企业都要改善服务态度，提高服务水平，对农民愿意出售的余粮，交多少就收购多少，什么时候交售就什么时候收购，不得限收、拒收。
收购农民的粮食，必须实行户交户结，一手交粮，一手付钱，不得代扣农业税以外的任何税费。
各地要认真执行《粮食收购条例》，加大执法力度，切实管好管住粮食收购市场，绝不允许私商粮贩走村串巷或设点挂牌直接收购农民的粮食。
在依法管理粮食收购市场的同时，积极培育和规范县以上粮食批发市场，进一步放开零售，搞活粮食流通，严禁以任何方式阻碍除收购以外的粮食交易活动，严禁地区封锁。
第2，国有粮食收储企业必须坚持顺价销售政策，绝不能出现新的亏损。
顺价销售是指国有粮食收储企业不得以任何方式，向任何单位和个人低价或变相低价亏本销售粮食，特别是不能低价卖给私商加工厂。
对已经实行独立核算的国有粮食加工、批发、零售企业，不得规定统一最低销价，应由这些企业自主定价，自负盈亏。
对非国有粮食加工零售企业更不应干预其销售价格。
所谓“顺价”，应由各地粮食主管部门规定综合计算方法，不可能按每批粮食收购价来顺价。
为了实现顺价销售，国有粮食收储企业必须加快自身改革，减员增效，改进经营管理，降低流通费用，提高竞争能力。
第3，确保收购资金封闭运行。
农业发展银行要加强对粮食收购资金的监管，认真审核粮食购销合同，严禁任何单位和个人采取任何方式截留粮食调销款，确保及时足额收回粮食调销后相应的贷款本息。
同时，财政部门要保证粮食风险基金的及时足额到位，对国有粮食企业的超储补贴要及时拨付，不能影响企业的正常运转和收购资金的封闭运行。
朱镕基还强调，在粮改中必须严肃法纪。
从暴露出来的典型案例看，粮食部门、国有粮食企业、乡村干部中的一些腐败分子往往和不法私商串通一气，相互勾结，扰乱粮食购销秩序；
一些部门和企业的领导，置国家三令五申的政策法规于不顾，顶风违法乱纪，问题触目惊心，严重干扰粮食流通体制改革的顺利进行。
他要求，各级地方政府和有关部门要加大监督检查的力度，严肃查处各种违反粮食政策和法规的行为，不管涉及到谁，都要一查到底，绝对不能留情面，决不能心慈手软。
该处分的坚决处分，该撤职的坚决撤职，构成犯罪的要依法追究刑事责任。
通过查处和通报一批典型案例，以儆效尤。
朱镕基还指出，要千方百计解决仓容不足的问题，抓紧抓好中央直属储备库建设，还要充分利用社会仓储设施。
要高度重视安全保粮，确保粮食安全度汛，决不能发生坏粮事故。
学习班上，与会代表深入学习国务院有关粮改的文件和国务院领导的重要讲话精神，剖析一批违反国家粮食政策和法规的典型案例，提高了认识，明确了工作任务和重点。
学习班还对做好当前的粮改和粮食购销工作作了进一步部署，提出了具体要求。
国务院副总理温家宝在学习班结束时作了总结讲话。
这次粮食流通体制改革学习班是由国家发展计划委员会、国家粮食储备局、国家工商行政管理局、中国农业发展银行共同举办的。
全国粮食主产区分管粮食工作的副省长（副主席）和各省、自治区、直辖市计划、粮食、物价、工商和农业发展银行的负责同志，以及中央和国务院有关部门的负责同志参加了学习班。

专栏：
温家宝在湖北检查防汛抗洪工作时要求
确保长江大堤和重点地区安全
新华社武汉7月27日电（记者鹿永建、杨兴国）受江泽民总书记、朱镕基总理委托，中共中央政治局委员、国务院副总理温家宝今天起到长江进一步检查部署防汛抗洪救灾工作，慰问奋战在抗洪第1线的广大军民。
他要求湖北和沿江各地连续作战，迎战洪峰，人在堤在，确保长江干堤、重点地区和人民生命财产安全，夺取今年长江抗洪的决定性胜利。
07月中旬以来，受长江上游第3次洪峰及洞庭湖、鄱阳湖来水的共同影响，长江干流几百公里河段和洞庭湖、鄱阳湖水位超过历史最高水位，形成继1954年之后又一次长江全流域洪水。
洪水和灾情牵动中南海，江泽民总书记、朱镕基总理指示要全力以赴确保长江干堤、重点城市、人民生命财产安全。
沿长江各省认真贯彻中央领导同志的指示，几百万军民奋力抗洪，到目前为止，长江干堤没有发生重大险情，防汛抗洪取得了重大胜利。
但形势仍十分严峻，处于非常关键、十分紧急的时刻。
今天上午，温家宝踏上湖北省监利县长江大堤何王庙闸段，这里是今年长江大堤最先超历史最高水位的地方，也是超历史最高水位最多的地方。
下午，温家宝又来到湖北省洪湖市长江大堤周家嘴段，这里是湖北省长江抗洪最危急的地方，上千军民正在抢险。
温家宝代表江泽民总书记、朱镕基总理和中央其他领导同志，向奋战在防汛抗洪第1线的广大干部、群众、解放军指战员、武警官兵、公安干警表示亲切慰问和衷心感谢。
温家宝今晚听取了湖北省委省政府的汇报后说，党中央、国务院十分关心长江汛情，关心武汉、关心长江流域的人民群众，要求各部门从资金、物资、交通、医疗、通信等各个方面全力支持防汛抗洪救灾工作。
全国人民也在关注长江的防汛抗洪。
他强调目前长江第3次洪峰正从湖北境内向下游推进，抗洪处于一个决战时期，各级党委和政府思想上更要重视，组织上更要加强领导，严防死守，死保死守，坚决守住长江大堤，让党中央、国务院放心，让全国人民放心。
温家宝指出，目前长江水位持续高涨，大堤长期浸泡，险情很多，军民长时间上堤防守，已经很疲劳，防汛抗洪抢险物料消耗大。
在这种情况下，不能有丝毫的松懈麻痹。
广大军民要振奋精神坚定信心，发扬不怕疲劳，连续作战的精神，继续做好抗洪抢险工作。
要加大巡堤查险力度，加强技术指导，重点地段增派部队防守，还要重视中小河流防守，确保大中水库防洪安全。

专栏：
财政部发出紧急通知
管好用好防汛资金全力支持防汛抗洪
本报北京7月27日讯
记者李丽辉报道：
财政部今天下发紧急通知，要求各级财政部门要扎扎实实、卓有成效地抓好财政支持防汛抗洪工作，管好用好防汛资金，保证资金及时发挥效益。
通知指出，要切实增加资金投入，优先安排水毁水利工程的修复和病险工程的除险加固，并保证中央资金和地方资金及时足额拨款到位。
要切实加强防汛抗洪资金管理，提高资金使用效益。
各级财政部门对防汛资金和水利建设资金的使用管理，要严格按照有关规定执行，加强管理监督，防止挪用和浪费，确保资金的安全使用。
对挪用和浪费防汛资金和水利建设资金的，一经发现，坚决查处。

专栏：
深入学习邓小平理论兴起理论学习新高潮
编者的话：
为了学习贯彻《中共中央关于在全党深入学习邓小平理论的通知》，进一步动员全党兴起学习邓小平理论的新高潮，7月17日—19日，中央组织部、中央宣传部联合召开学习邓小平理论工作会议。
江泽民总书记在会上发表了重要讲话（见本报7月18日第1版）。
在19日的大会上有七位同志发言，现摘要刊登。
理论学习以领导干部为重点
中共北京市委李志坚
我们正处在跨越世纪的门槛，即将从一个百年跨入又一个百年。
近代以来的中国，从来没有像今天这样充满着光荣和希望、机遇和挑战。
世界格局多极化、经济全球化和科技信息网络化的趋势日益明显和加强，国内的改革进入攻坚阶段，发展处于关键时期。
我们肩上的担子重、责任大。
与此同时，困扰我们的具体矛盾和问题也是错综复杂的，有些是相当尖锐、令人忧虑的。
我们对邓小平理论学习和掌握的水平、理论联系实际解决问题的能力，与形势和任务的要求还不相适应，特别是如何全面正确地把握邓小平理论的科学体系，如何把学习邓小平理论与学习十五大精神更好地结合起来，如何从各自的工作领域对理论的有关内容进行系统钻研和理解，如何通过理论学习在改造客观世界的同时不断改造自己的主观世界，如何以邓小平理论为指导解决改革和建设中的重大课题、回答现实生活提出的疑难问题，等等，还需要作出持之以恒的努力。
从这样的要求出发，我们的理论学习和学风状况还有相当的距离。
在现实生活中，埋头于日常事务而忽视理论学习的情况，满足于具体经验而轻视理论指导的情况，停留于背诵词句而不求领会理论精髓的情况，甚至于理论与实际相脱节、各取所需、以对策应付政策的情况，都不同程度甚至是相当严重地存在。
因此，必须得到根本性的改观。
实现跨世纪的宏伟目标，当代中国共产党人任重而道远。
我们必须深入学习邓小平理论，进一步增强理论学习的自觉性和紧迫感，在理论学习与改革建设二者的相互促进中，真正掌握邓小平理论的科学体系，把握解放思想、实事求是的精髓，在建设有中国特色社会主义的伟大实践中，坚持、丰富和发展邓小平理论。
党中央把深入学习邓小平理论作为一项“重大而紧迫的任务”，是对全党同志而言的，但首先是针对领导干部特别是高级干部而言的。
能不能高举邓小平理论伟大旗帜，能不能坚持党的基本路线不动摇，在很大程度上取决于领导干部的思想理论水平。
因此，要以领导干部为重点，带动全党的理论学习。
北京市委将按照中央《通知》的精神和要求，在原有工作的基础上，进一步把领导干部的学习、首先是市委市政府中心组的学习安排好。
在学习内容上，对年初的学习计划进行充实和调整。
一是要以纪念党的十一届三中全会和改革开放二十周年为契机，把学习邓小平理论与学习十四大以来以江泽民同志为核心的党中央一系列重要指示精神结合起来。
二是在把握十五大关于经济体制改革和经济建设精神的同时，认真学习邓小平关于政治体制改革、民主法制建设的理论，深刻理解江泽民同志关于政治体制改革的论述。
三是理论学习既要联系改革和建设的实际，更要联系领导干部的思想实际，在改造客观世界的同时，不断改造自己的主观世界。
领导干部要带头认真学习毛泽东、邓小平、江泽民关于为人民服务的论述，坚持全心全意为人民服务的宗旨，深刻汲取发生在我们北京市委领导班子内部的陈希同问题的严重教训，堂堂正正做人，清清白白做“官”，老老实实做事；
按照中央《通知》的精神和中央组织部作出的部署和要求，以整风的精神，带头开展批评与自我批评，在以讲学习、讲政治、讲正气为主要内容的党性党风教育中作出表率。
大力弘扬马克思主义学风
中共上海市委龚学平
党的十五大报告是以江泽民同志为核心的党中央面向新世纪，创造性地运用邓小平理论解决我国经济、政治、文化发展的一系列重大问题取得的新成果。
当前和今后一个时期，我们深入学习邓小平理论，就是要紧紧围绕党的十五大的主题，在全面、正确领会和掌握邓小平理论科学体系和精神实质上下功夫，在全面、正确领会和掌握党的十五大精神上下功夫，把全市广大党员干部的思想和行动统一到党的十五大精神上来，把全市一千三百万人民的智慧和力量凝聚到实现党的十五大和市第7次党代会确定的各项任务上来，努力使学习和工作达到十五大要求的新水平。
党的十五大鲜明地强调了学风问题，并对新时期的学风作了明确的阐述。
过去上海靠着解放思想、实事求是，实现了“一年一变样，三年大变样”的大发展。
如今上海改革进入攻坚阶段，发展处于关键时期，稳定面临许多复杂情况，更需要坚持解放思想、实事求是的思想路线。
为贯彻党的十五大精神，市委进一步要求党员干部在邓小平理论指导下，来一次深刻的思想解放，其核心是突破不适应社会主义市场经济的传统观念，跳出老框框，也就是要拆除我们思想上的“围墙”，拆除部门和小团体利益形成的“围墙”，拆除体制分割的“围墙”，在为全国服务中增强和提高上海的中心城市地位。
同时，要进一步转变观念，摒弃“大而全”、“小而全”、“等靠要”的思想，从政府包办企业、包办社会、包办文化、包办科技、包办教育、包办商业中走出来，向依法管理社会事业和经济活动转变，走出一条具有中国特色、时代特征、特大城市特点的发展新路。
为此，我们提出在理论学习中要做到“三个结合”：
一是要与改革和建设的实际相结合。
要把理论学习同总结实践经验，同分析本地区、本部门、本单位的实际情况，同解决当前经济社会生活中的突出矛盾结合起来，使学与用、知与行相统一，真正获得对事物的规律性认识，找到解决矛盾的办法和途径，有效地推动工作。
二是要与加强党性锻炼相结合。
通过学习邓小平理论，确立正确的世界观和方法论，努力提高党员干部的思想政治素养，特别要增强党性观念、大局观念和群众观念，善于站在全局的高度来思考问题，坚持把全心全意为人民服务作为一切工作的出发点和落脚点，以良好的作风和形象来团结群众、带领群众。
三是要与开拓创新相结合。
要把大胆探索的勇气和求真务实的态度统一起来，以坚忍不拔、奋发有为的精神状态，不断研究新情况、解决新问题，在新的实践基础上，努力形成新的经验和成果。
按照中央《通知》的要求，市委提出全市各级领导干部要做理论学习的表率，在学习中，着重解决坚定建设有中国特色社会主义信念，提高政治敏锐性和鉴别力，坚持党的基本路线不动摇；
始终同党中央保持思想上、政治上的一致，坚决贯彻执行中央的方针政策和工作部署；
增强在复杂形势下承受、抵御各种风险的意识和能力，居安思危，树立长期艰苦奋斗的思想；
密切联系群众，坚持反腐倡廉，正确行使人民赋予的权力等问题，以领导干部的模范行动带动广大党员深入学习邓小平理论。
坚持理论与实际相结合
中共广东省委黄丽满
江泽民同志反复强调，深入学习邓小平理论，必须大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风。
他还明确指出，发扬理论联系实际的学风，就是要坚持做到“一个中心，三个着眼于”，即学习马克思主义理论，一定要以我国改革开放和现代化建设的实际问题、以我们正在做的事情为中心，着眼于马克思主义理论的运用，着眼于对实际问题的理论思考，着眼于新的实践和新的发展。
这些精辟论述，为我们贯彻中央《通知》精神指明了方向。
从广东的情况来看，坚持理论联系实际的学风，关键就是要做好“四个结合”，即把学习邓小平理论同深入贯彻党的十五大精神相结合，同科学总结广东改革开放和现代化建设的实践经验相结合，同认真落实我省第8次党代会所确定的跨世纪发展任务相结合，同积极推进我省改革开放和现代化建设事业相结合。
最近，省委提出在新一轮的理论学习高潮中，按照中央《通知》提出的四个“深刻理解”的要求，继续发扬理论联系实际的学风，在切实解决广东改革发展的重大问题上下功夫，在解决热点、难点问题上下功夫，在改造主观世界上下功夫。
进一步兴起学习邓小平理论的新高潮，首先，要加强领导，统筹规划。
为加强对理论学习工作的统一领导、统筹规划和协调管理，省委准备成立理论工作领导小组，负责制定全省干部理论学习、培训、考核的总体规划和中长期计划，协调宣传、组织、纪检、党校等部门对干部的学习教育，统一要求，统一部署，避免令出多门、重复布置、基层流于形式等问题。
其次，要抓住重点，推动全面。
用邓小平理论武装全党，县级以上领导干部是重点。
领导干部深入学习邓小平理论，要坚持理论联系实际。
根据中央《通知》要求，省委决定今年第4季度，对全省的县委书记集中进行一次以讲学习、讲政治、讲正气为主要内容的党性党风教育，以整风的精神开展批评和自我批评，着重解决密切联系群众和反腐倡廉的问题。
第3，要健全制度，长期坚持。
一是坚持领导干部在职自学制度。
省委要求，各级领导干部要切实提高学理论的自觉性，处理好工作与学习的关系，尽量多挤出时间读书学习。
二是健全党委（党组）中心组理论学习制度。
省委提出，县以上党委（党组）中心组每个季度集中学习一次，继续组织好我省自1994年以来每两年一次的市、厅级主要领导干部学理论汇报会，以领导干部的表率作用带动全省党员干部的学习。
三是完善领导干部脱产进修制度。
省委决定，领导干部任职期间，必须严格执行脱产进修制度，按计划到各级党校学习。
四是建立健全理论学习考核制度。
对中心组学习情况的考核，主要内容是“两查两表两挂钩”。
第4，要把理论研究和宣传引向深入。
我们正在进一步全面发动、精心组织全省社科理论专家学者和实际工作部门的同志，联系我省改革发展中迫切需要解决的问题，进行认真深入的研究，拿出成果，促进理论学习不断深入，为党委和政府的决策提供智力服务。
要狠抓阵地，造就队伍。
深入学习、研究和宣传邓小平理论，阵地是基础，队伍是关键。
我们要巩固和扩大理论阵地，努力培养造就一支政治坚定、思想活跃、知识渊博、联系实际的马克思主义理论队伍。
理论学习要提高到新水平
中共甘肃省委赵志宏
学习邓小平理论工作会议，是贯彻落实党的十五大精神的一次重要会议。
我们要坚决按照江泽民同志重要讲话和中央《通知》的要求，把我省邓小平理论学习引向深入，力争在对邓小平理论科学体系和精神实质的认识上有新的提高，在运用邓小平理论解决实际问题的能力上有新的提高，在改造主观世界的自觉性上有新的提高，把全省党员、干部的思想和行动进一步统一到十五大精神上来。
联系我省实际，我们要抓好以下五个方面的工作。
重点抓好领导干部理论学习。
为了保证党的路线、方针、政策的贯彻落实，完成十五大提出的各项任务，我们要按照中央的要求，首先抓好领导干部理论学习这个重点，努力提高领导干部的马克思主义理论水平、政策水平、领导水平，增强无产阶级党性、马克思主义的政治坚定性和克服各种困难、抵御各种风险、解决各种复杂矛盾的能力。
打算采取的做法，一是把各级党委中心组学习提高到新水平；
二是进一步加强干部的教育培训工作，落实我省“九五”干部培训规划，五年内把各级领导干部轮训一遍；
三是按照中央《通知》精神，在全省县以上领导机关中，扎实开展以讲学习、讲政治、讲正气为主要内容的党性党风教育。
用邓小平理论武装广大青年。
这是关系社会主义事业后继有人，社会主义江山永不变色的长远大计。
我们要从培养千百万建设有中国特色社会主义事业接班人的战略高度，努力抓好用邓小平理论武装青年，特别是青年学生、青年干部、青年党员、青年知识分子的工作。
当前，我们要抓好邓小平理论进教材、进课堂、进学生头脑的工作。
建立省委组织部、宣传部、团省委、省教委等有关部门联席会议制度，加强对全省青年学习邓小平理论的研究、指导、组织和协调。
加强马克思主义学风建设。
我们要教育全体党员干部遵照邓小平同志关于“学马列要精，要管用的”指示，深刻领会江泽民同志关于“理论是否联系实际，不仅是一个学风问题，而且是一个政治问题，关系我们事业的兴衰成败”的论述，切实加强马克思主义学风建设，坚持理论联系实际，坚持解放思想、实事求是，努力形成认真学习、民主讨论、积极探索、求真务实的风气。
培养马克思主义理论队伍。
搞好邓小平理论的学习、研究和宣传，必须加强马克思主义理论队伍建设，造就一大批高素质、能够适应时代要求的理论人才。
我们准备有计划地对各级党校教员，讲师团成员，高等院校政治理论课教员，报刊、电台、电视台、出版部门的理论采编人员和社科研究人员，进行邓小平理论的培训和考核，促使他们正确掌握邓小平理论的精神实质和科学体系，提高马克思主义理论素养。
加强对各级社科联组织、社会科学学术团体、社科研究单位和各级讲师团的领导，充分发挥他们在学习、研究、宣传邓小平理论中的作用。
建立理论学习制度。
加强制度建设，是学习好邓小平理论的重要保证。
我们要在贯彻落实中央《通知》提出的几项基本制度的基础上，结合我省实际，进一步建立健全理论学习制度。
围绕“一个主题”加深“四个认识”
中共黑龙江省委杨光洪
中央《通知》发出后，我们省委理论学习中心组立即进行了认真学习，对兴起学习邓小平理论新高潮做出了具体部署。
这次会议之后，我们将按照中央《通知》要求和江泽民总书记重要讲话精神，努力把全省的理论学习和在实践中运用邓小平理论指导工作提高到新水平。
总的思路是，围绕“一个主题”，加深“四个认识”。
围绕“一个主题”，就是紧紧围绕党的十五大的主题：
高举邓小平理论伟大旗帜，把建设有中国特色社会主义事业全面推向二十一世纪。
我们要在全面、正确领会和掌握邓小平理论科学体系和精神实质上下功夫，在全面、正确领会和掌握党的十五大精神上下功夫，把思想和行动统一到党的十五大精神上来，把智慧和力量凝聚到实现党的十五大确定的任务上来。
在今年召开的黑龙江省第8次党代表大会上，结合我省实际，提出了“搞好二次创业、实现富民强省”的战略任务。
我们深知，和第1次创业相比，第2次创业更宏伟、更艰巨、更具有探索性。
因此，更需要运用邓小平理论的立场、观点和方法，研究解决我省改革开放、经济建设和社会发展中的实际问题，保证“二次创业、富民强省”战略任务的胜利实现。
围绕这一主题，必须进一步加深“四个认识”：
一是加深对十五大把邓小平理论确立为党的指导思想并写入党章重大意义的认识，在思想上和工作中牢固确立邓小平理论的指导地位。
十五大把邓小平理论确立为党的指导思想并写入党章，说明我们党在实践中对邓小平理论的认识进一步深化。
实践证明，只有坚持把邓小平理论作为我们观察世界、改造世界的强大思想武器，作为统领全局、贯穿各项工作的灵魂，才能增强我们工作的主动性和创造性，推动现代化建设事业不断发展。
二是加深对我国现在处于并将长期处于社会主义初级阶段的认识，毫不动摇地贯彻执行党的基本路线和基本纲领。
社会主义初级阶段理论不仅是邓小平理论的重要组成部分，而且是我们党制定现行路线和政策的基本依据。
准确把握社会主义初级阶段的科学内涵，对于弄清楚什么是初级阶段的社会主义，在初级阶段怎样建设社会主义，在现阶段为什么只能实行现在这样的路线和政策而不能实行别样的路线和政策，具有十分重要的意义。
三是加深对十五大一系列重大决策的认识，努力使学习和工作达到十五大要求的新水平。
党的十五大关于建设有中国特色社会主义经济、政治、文化的一系列重大决策，是对邓小平理论的坚持、运用和发展，具有现实和长远的指导意义。
只有把深入学习邓小平理论同深刻领会十五大作出的一系列重大决策结合起来，才能澄清模糊认识，避免盲目性和片面性，把工作做得更好。
四是加深对加强和改善党的领导重要性和紧迫性的认识，从思想、组织、作风上全面推进党的建设新的伟大工程。
当前，改革处于攻坚阶段，发展进入关键时期，各种矛盾更加集中和突出，加强和改善党的领导，提高领导水平和执政水平，增强拒腐防变能力，显得更加紧迫和重要。
理论上的坚定是政治上坚定的基础，用邓小平理论武装全党，是党的思想建设的根本任务。
我们要坚持理论联系实际，发挥领导干部带头学习的表率作用，把学习和运用结合起来，把言论和行动结合起来，在改造客观世界的同时改造主观世界。
采取有力措施推动理论学习
解放军总政治部袁守芳
当前，国家和军队的改革与发展正处在关键时期，加强理论学习显得更加迫切和重要。
党中央号召深入学习邓小平理论，这是以江泽民同志为核心的党中央把握大势，统揽全局，为全面贯彻落实十五大精神作出的一项重要部署。
我们要认真领会江泽民总书记重要讲话和中央《通知》精神，采取有力措施，加大工作力度，在全军兴起学习邓小平理论的新高潮。
深入学习江泽民总书记重要讲话和中央《通知》精神，把全军思想统一到中央的重要部署上来。
通过学习，使全军官兵明确深入学习邓小平理论是一项重大而紧迫的任务，是实现中华民族跨世纪发展的根本思想保证，进一步增强高举邓小平理论伟大旗帜的自觉性；
明确把学习和工作提高到十五大所要求的新水平，是推动理论学习深入发展的根本要求，进一步坚定建设有中国特色社会主义的信念和信心；
明确领导干部在兴起学习邓小平理论新高潮中所负的重大责任，进一步在学习和实践邓小平理论上发挥模范带头作用；
明确江泽民同志提出的“一个中心，三个着眼于”是我们党总结过去、面向未来得出的正确结论，是指导理论学习和整个理论建设必须坚持的马克思主义学风，进一步提高运用理论解决实际问题的能力和水平。
健全和落实学习制度，切实抓好领导干部的学习。
用邓小平理论武装全军，重点是领导干部；
提高全军理论学习的水平，关键在于领导干部的带头和表率作用。
为了确保领导干部理论学习的质量和效果，我们要在不断提高认识的同时，加强对团以上党委中心组学习、集中轮训和自学情况的检查指导，对理论学习制度的落实情况进行分析，及时研究和解决存在的问题。
许多部队在建立健全领导干部理论学习考核制度方面已经探索出一些切实有效的措施和办法，总政准备在全军范围内总结推广这些经验和做法。
通过抓好领导干部的学习，带动和促进部队的理论学习。
把用邓小平理论武装全军的战略任务，切实贯彻到院校政治理论课教学中去。
必须从院校政治理论课教学这个重要“源头”抓起，使邓小平理论真正进入教材、进入课堂、进入学员思想，成为全军各类院校的共同必修课。
围绕确立邓小平理论在院校政治理论教学中的中心地位，我们要进一步加强对院校政治理论教员队伍的培训，切实提高邓小平理论课的教学质量。
加强院校邓小平理论教学基地的建设，把课堂教育与社会教育紧密结合起来，让学员在改革开放、发展社会主义市场经济的实践中，更加深刻地理解邓小平理论和党的路线、方针、政策。
坚持理论联系实际，努力推动部队建设和改革。
当前，我军的跨世纪发展既面临良好机遇，也面临严峻挑战；
我国改革开放和社会主义市场经济的发展，使军队建设所处的社会环境发生了深刻变化，遇到了许多新的情况和问题。
我们要把理论与实际紧密结合起来，以邓小平新时期军队建设思想为指导，认真贯彻落实江泽民同志关于军队建设的指示和要求，坚决服从党和国家工作大局，积极支持拥护改革，深入研究新形势下军队建设面临的矛盾和问题，总结新经验，探索新路子，拿出新办法，努力把学习邓小平理论的过程变成推动部队改革和建设的过程，为把我军建设成为一支强大的现代化、正规化的革命军队而奋斗。
把邓小平理论学习引向深入
教育部陈至立
中央关于在全党深入学习邓小平理论的通知，指明了深入学习邓小平理论的重要性和紧迫性，对做好邓小平理论的学习、研究和宣传工作提出了新的要求。
在这次学习邓小平理论工作会议上，江泽民总书记又对这个问题发表了极为重要的讲话，对新形势下用邓小平理论武装全党的战略任务作了精辟的阐述和全面的部署。
教育系统只有用邓小平理论教育全体党员、干部和师生员工，才能把对邓小平理论的认识提高到党的十五大要求的新水平，才能更好地实现十五大确定的跨世纪战略目标和战略部署。
邓小平教育理论，是邓小平理论的重要组成部分，是新时期社会主义教育事业的指导思想。
邓小平教育理论深刻揭示了我国社会主义初级阶段教育的本质和发展规律，阐明了教育在现代化建设事业中的重要地位和作用，确立了面向二十一世纪中国教育改革和发展的战略方向和指导方针，是我国教育事业发展的理论指南。
学习邓小平教育理论要掌握这一理论的精髓，要把这一理论落到实处，用以指导我们社会主义教育改革和发展的实践，为实施科教兴国战略做出贡献。
改革开放二十年来，正是在邓小平教育理论指导下，我国的教育事业取得了显著成绩。
教育改革逐步展开，国民素质普遍提高，培养了大批适应现代化建设需要的合格的优秀人才，对经济发展、科技进步和社会全面进步做出了重大贡献。
党的十五大明确提出了培养同现代化要求相适应的数以亿计的高素质的劳动者和数以千万计的专门人才的跨世纪目标。
我们是在一个有十二亿人口的发展中大国兴办世界上最大的教育事业，任务十分艰巨。
教育优先发展的要求在一些地方和部门还没有很好落实；
现有的教育结构、师资队伍状况和人才培养模式同培养高素质的劳动者和专门人才的战略要求还不相适应；
现实的教育思想、内容和方法，也必须适应科技进步和经济社会发展的需要进行改革。
只有深入学习邓小平理论，特别是邓小平教育理论，才能实施好科教兴国战略，解决好教育改革和发展中复杂而艰巨的问题，培养高素质的劳动者和足够数量的高素质的人才，把建设有中国特色社会主义教育事业全面推向二十一世纪。
坚持不懈地用邓小平理论教育广大青年特别是青年学生，是关系改革开放前途和二十一世纪国家面貌的大事，是坚持党的基本路线一百年不动摇的长远大计。
在我们这样一个经济文化相对落后的大国，建设和发展社会主义，实现人民共同富裕，是一项十分艰巨的事业。
在跨世纪的征途上，我们的事业既有难得的机遇，也面临严峻的挑战。
现在的青年学生是跨世纪的一代，他们将在下个世纪工作好几十年，肩负着把我国建设成为社会主义现代化国家的伟大使命。
他们的思想政治、业务水平和综合素质如何，直接关系到国家的未来。
实践证明，只有把马克思主义同当代中国实际和时代特征结合起来的邓小平理论，而没有别的理论能够解决中国社会主义的前途和命运问题。
因此，只有坚定不移地用邓小平理论教育青年学生，才能把他们培养成高素质的建设者和接班人，高举邓小平理论伟大旗帜，把建设有中国特色社会主义事业不断推向前进。

专栏：
人行光山支行抓党建促发展
本报讯人民银行河南省光山县支行党组一班人十分注重自身建设。
在抓学习上，坚持中心组学习制度，以邓小平理论和党的十五大精神为主要内容，突出重点，讲求实效；
平时注重学习金融知识和金融政策法规，不断提高业务素质。
在抓团结上，摆正位置，顾全大局，互相支持，形成合力。
在抓廉政上，建立了党员领导干部廉政档案，清理了公费移动电话，收缴了各科室的“小金库”，加大了廉政建设力度。
在抓作风上，倡导雷厉风行、务实求成、高效率、快节奏的工作作风。
今年，在金融监管、发行保卫、班子建设、精神文明建设等专项工作检查中，该行受到了省、地分行有关部门的好评。
（汪新友）

专栏：
党建百花园
党建百花园
江苏邳州农村精“官”简政
本报讯一个多月前，江苏省邳州市36个乡镇666个行政村中，需要农民提留款发工资的村干部是6578人，现在只有3900人了，一个月内减少了40．7％，村干部的年工资减少596．86万元。
村民们说：
“市委、市政府为老百姓为了一件大好事！”
（王守荣）
武汉离退休党员当居民“守门员”
本报讯湖北省武汉市一批离退休共产党员离职不休息，继续献余热，积极协助公安机关维护社会治安。
截至6月底，有3万多名离退休党员义务担任居民区门栋“守门员”，为创建安全文明小区作出了贡献。
（陈骥李应祥）
蕲春选拔干部实行试用制
本报讯6月初，湖北省蕲春县广播电视局办公室主任高维友等一批在年前竞争上岗走上机关中层领导岗位的干部，通过半年的试用期，正式被县委组织部下达了任用通知书。
去年底，该县有207名机关中层干部经过竞争上岗走上股（室）领导岗位。
为了对这批干部实行跟踪管理，县委决定对他们实行试用制。
同时决定在试用期内，对群众反映其素质、能力不适应现职的，经民主测评和组织考察，调往其他部门降职使用。
（江勇许骤涂东明）
“党日卡”温暖党员心
本报讯6月28日，当中国长城铝业公司热力厂锅炉车间司炉工荫明轩双手接过车间党支部书记张文彬代表厂党委送给他的“党日卡”时，一股巨大的暖流充溢了他的心。
开展这项活动5年来，热力厂党委共送出“党日卡”875张，与党员谈话1089次。
党员荫明轩由衷地说：
“组织上这样记着我，我不起带头作用对不起党。”
（任云张德林）

专栏：
山西省晋城市委书记申联彬心系太行老区的老百姓。
图为申联彬（左二）在沁水县界口河村，与群众座谈，讲解党的改革开放政策，传送科学种田技术。
杨笔文摄影报道

专栏：
实施分类指导坚持固强补弱
西安政院注重加强基层党支部建设
本报讯中国人民解放军西安政治学院党委重视对基层党支部建设的分类指导，不搞一刀切，突出工作重点，坚持以固强补弱来推进全面发展，使基层党支部的战斗力明显提高。
该院现有各种类型的党支部50多个，由于工作性质不同、类型有别、层次不一，在一定程度上指导基层党支部建设的难度增加。
为了提高针对性，加强指导力度，经过深入细致的调查研究，院党委先后总结出台了《教研室党支部建设要点》、《学员队党支部建设要点》、《基层分队党支部建设要点》和《机关党支部建设要点》等抓基层党支部建设基础工程的指导性文件。
在此基础上，为了更好地以这些文件规范各类支部的建设，党委把支部“班子”建设放在第1位，每年都要培训支部书记，分批分期培训各类支部委员，以提高一班人加强支部自身建设的能力。
与此同时，该院党委还提出了“到基层发现问题，到基层解决问题”的工作思路，每年院党委常委都要带领政治机关干部到各单位、各部门，根据各自的不同情况，对各种类型的党支部实行面对面的帮助指导，一起分析支部建设的形势，查找薄弱环节，有力地促进了党支部的全面建设。
近3年来，该院先后有36人被总政系统和学院评为优秀党员，24个党支部被总政和学院评为先进党支部，1人被兰州军区评为优秀党务工作者。
（吴跃华程钢）

专栏：
公仆心声
把思想政治教育放在首位
胡德春
江泽民同志反复强调，领导干部一定要讲政治。
越是改革开放，搞社会主义市场经济，越不能放松对干部的思想政治教育。
去年04月份以来，我们县委一班人针对少数党员干部思想上存在的问题，在全县范围内广泛开展了“整顿学风、整顿思想、整顿纪律、整顿作风、整顿环境、加快经济发展步伐”活动。
在活动中，我们把党员干部的思想政治建设放在首位，用邓小平理论武装思想。
各单位建立和健全了领导干部中心学习小组制度和干部职工每周五政治学习制度。
重点学习邓小平理论、十五大报告、法律法规和业务知识。
为了推动学习活动的深入开展，我们在县直单位开展了“学理论、学党章知识竞赛”。
全县出现了三股学习热潮，即购买学习资料热、举办墙报热、开办理论讲座热。
据统计，全县共购置《毛泽东选集》、《邓小平文选》1820套（册），印发各种学习资料3．1万份，举办各种学习培训班、辅导报告会150场（次），共出各种专栏、专刊、简报430期，干部职工写学习心得体会19．8万篇。
全县1．32万名干部职工参加了政治理论考试。
通过学习，干部队伍的思想政治素质和业务素质明显提高。
“五整顿一加快”活动的开展，使广大干部的政策理论水平和组织纪律观念都有了不同程度的提高，表现出了蓬勃向上、奋发进取的良好风貌。
全县1550名副科级以上干部主动与1550个贫困户结“对子”，实行“一帮一”结亲帮扶，先后送去实物、现金120多万元。
全县各乡镇为群众办实事198项，投资总额达9640万元。
（作者系湖北省阳新县委书记）（附图片）

专栏：
本期聚焦
虚报产值产量、虚报小康达标水平、虚报人口出生率、瞒报农民负担、虚报扫盲成果……近年来，虚报浮夸之风在一些地区并未减弱，一些人为捞取政绩，替自己铺设升迁的台阶，不惜牺牲群众利益弄虚作假。
四十年前的教训不能忘记，面对新世纪我们必须解决好一个难题——
根治浮夸
张书泽
“干部出数字”又有新招
1997年底，国家统计局、监察部、国家法制局联合开展全国《统计法》执法大检查，共查出6万余起违法案件，其中在数字上弄虚作假的占56．2％。
面对统计数字的不实，国家统计局的有关领导坦言：
行政干预统计是数字失真的主要原因。
在统计工作不断加强的今天，“干部出数字”已不能简单地采取50年代那种凭空捏造的手段，而是通过虚报、瞒报、篡改统计资料等多种隐蔽方式以达到浮夸的目的。
“匡匡估估，报给政府；
估估匡匡，报给中央；
干部升官，人民遭殃”是对一些领导干部虚报浮夸行为的形象概括。
江苏省淮阴市清河区钵池乡原党委书记李锡成为在退休前争取到副县级待遇，对本乡统计违法行为采取姑息纵容、甚至袒护的态度。
该乡对内对外分别使用两套统计数据，以达到浮夸的目的。
据调查，乡政府向清河区上报的统计资料和每年的政府报告均使用的是乡企管办提供的假数据，而每年考核乡办企业时则根据乡政府逐个核实的资料来确实企业当年的生产经营实绩。
1994年该乡乡办工业产值、销售收入利润的虚报率分别为48．4％、31．7％、11．7％；
1995年则高达58．2％、37．4％、74．7％。
四川省西充县原县长刘荣志利用职权篡改统计数据，并对抵制其虚报浮夸行为的县统计局局长进行打击报复，气焰十分嚣张。
就全国来讲，乡镇企业、利用外资、出口创汇等领域的浮夸现象严重，尤其以乡镇企业产值的浮夸最为突出。
1995年底，全国进行第3次工业普查，全国乡镇企业不变价产值被核减了1．8亿，也就是说挤掉了40％的水分。
虚报浮夸的手段多种多样。
明目张胆凭空捏造的少了，“米不够水来凑”的现象增多了。
有的地区将无营业执照的修理、加工网点的营业额和每年开工不足三个月的企业的产值列入乡企产值计算；
有的地方把农民自家养的鸡、鸭、兔也计入农民纯收入……“吹驴得驴，吹马得马”，一些地区的领导干部可以转眼间把本乡、本县的产值增加几千万，把增长率提高几个百分点。
面对新的形势，我们有必要——
再探浮夸之源
综观近年来虚报浮夸的案例，从中发现“干部出数字”之所以屡禁不止，其根本原因还是领导干部的主观因素：
思想政治素质低，作风不过硬。
据报载，河南省安阳县预计1993年乡镇企业总产值有40亿元左右，当有关领导打听到相邻的林县达到50亿元后，立刻召开紧急会议要求统计人员“找”产值，并在会议上公开“按需”修改统计数据，定下“不超过林县也不能差得太多”的目标。
一次会议就把全县的乡镇企业总产值增加到48．85亿元。
盲目攀比，好大喜功，这种思想助长了虚报浮夸的风气，说到底还是领导干部个人头脑中的“官欲”在作怪，为了保乌纱、争政绩，打着为本地区、本单位评先进、争荣誉的幌子弄虚作假。
总之，不关心群众疾苦的官僚主义，急功近利做表面文章的形式主义，只求实惠的极端利己主义是虚报浮夸产生的思想根源。
从客观原因上分析，“干部出数字”原因还在于一些地区“数字出干部”的干部考核、用人机制。
有的地方明文规定：
乡镇企业产值超亿元者，书记乡长可提拔为副县级。
“上有所为，下必甚焉”，这种把完成或超额完成经济工作指标作为提升职务职级唯一条件的考核用人制度为“数字实用主义”起了推波助澜的作用。
李锡成之所以费尽心思虚报浮夸就是为了在退休之际能享受到副县级待遇。
在“产值论英雄、速度看政绩”的指挥棒下，难免有人会铤而走险。
事实上确实有的地方在考核中出现了踏实干事、老实做人的干部不被赏识，心术不正、夸大政绩者受到重用的现象，这就从另一方面助长了“干部出数字、数字出干部”的恶性循环。
在基层采访中，我们了解到，有些浮夸是逼出来的。
上级订的考核指标过度，有的地方完不成不得不打肿脸充胖子。
甘肃民勤县的一位乡长说：
“上报的数字确实有水分，农民纯收入实际是805元，后来上面一再批评思想保守，又下来一个参考数据，被迫调整到930元。”
虚报浮夸者为何有恃无恐？
原因还在于执法检查以及监督力度不够。
查处虚报浮夸并不是无法可依，早在15年前，我国就制订了《统计法》，其中有明确规定：
“领导人不得自行修改统计资料；
不得强令或者授意统计机构、统计人员篡改统计资料；
不得对拒绝、抵制篡改统计资料行为的统计人员进行打击报复。”
但实际中，一些地方领导要么不知道统计法的有关规定，要么明知故犯得不到及时查处。
江苏省徐州市汉五乡连续三年虚报工业产值，数字实现“三级跳”，而前两次浮夸数目大，有关领导并未被发现受到处分，以至于后一任领导接手后为了显示工作没退步，虚报产值。
虚报浮夸现象很多发生在基层，其原因之一在于基层统计力量薄弱。
一些企业为追求经济效益削弱统计力量，特别是乡镇一级，相当一部分没有配备专职统计员。
有顺口溜说：
“地县是预计数，乡镇是估计数，村里是大多数，落实到户还是未知数。”
“统计加估计，上下通通气，大家都满意。”
正本清源根治浮夸
虚报浮夸已经引起社会各界的关注，中央领导部门多次指出：
各级领导干部要清醒地认识到在统计数字上弄虚作假是一个严重的政治问题，是一种危害极大的腐败行为。
这种行为严重违背党的思想路线，败坏党和政府的形象，助长地方、部门保护主义和极端利己主义，影响国家决策的科学性和中央的权威，妨碍国民经济的健康发展。
要根治浮夸，就得下大力气正本清源、多管齐下：
——根治浮夸首先要从领导干部和领导机关抓起，提高干部素质，尤其是提高思想政治素质。
大力提倡坚持实事求是的思想路线，坚持一切从实际出发。
对下级提要求定任务要尊重实际、尊重科学，不可主观臆断。
坚决杜绝官僚主义和形式主义的作风。
加强道德修养，清除利己主义的思想，把个人名利看得淡一些，把党和人民的利益看得重一些，说实话、办实事、鼓实劲、讲实效。
——全面客观地考察领导干部的工作实绩，不能单凭统计数字决定干部的任用。
考察班子和干部既要看经济发展和社会发展的实效，又要看精神文明和党的建设的实效；
既要看发展速度，又要看质量、效益和后劲；
既要看近期的、局部的成果，更要看长远的、整体的效益；
还要考虑原有的工作条件和基础，看干部主观努力的程度，不能把集体的成绩简单地归功于个人。
绝不能把那些贪图私利、弄虚作假、热衷于搞短期行为的人选进领导班子。
绝不能简单地凭数字决定干部的任用和解决干部的职级待遇。
中组部已发出《关于坚决纠正用职级职务待遇奖励领导干部的通知》，各级地方政府应切实落到实处。
建立干部考核的防伪防假机制，有的放矢地采取措施杜绝虚报浮夸现象。
例如制定合理的考核目标，确定在“可跳起来摘桃子”的尺度上。
少定或不定易于作假、伸缩性较大的指标。
如乡企中“产值”只能作为参考，考核的硬件应以“上缴税金”为主。
——加强《统计法》的执法检查和监督。
统计、纪检、监察、司法等机关各司其职协助配合，对那些欺上瞒下、投机钻营者一查到底，查处一个处理一个。
对于典型案件特别是大案要案的查处工作，各级党委和政府应予以高度重视和支持，并适时通过新闻媒介予以曝光，阻止“干部出数字，数字出干部”的恶性循环。
——充实基层统计力量，不断完善统计方法，推进统计制度改革，不给虚报浮夸者提供弄虚作假的技术漏洞。
党的十五大报告中指出：
“那些背离党的路线的人，那些贪图私利、弄虚作假、跑官要官的人，决不能进入领导班子。”
只有正本清源、多管齐下，才能彻底刹住虚假浮夸的歪风。

专栏：
民不富心不安
——记山东济阳县委书记张宗祥
覃虹张咸军
山东济阳县青年农民王玉梅，去年被评为全国十佳农民杰出青年。
王玉梅从一个普通的养兔专业户发展成拥有固定资产5000多万元的集团公司总经理，在她的事业的发展历程中，凝结了县委书记张宗祥的大量心血。
每当她遇到困难的时候，张书记总是给予及时的关怀，一次又一次帮她解决燃眉之急。
王玉梅引进外国兔种，一没技术信息，二没资金。
张书记带着她跑济南、上北京，帮她引进了价值400万元人民币的外国优良兔种。
张宗祥常说：
“民不富，心不安。”
济阳是一个农业大县。
农业县的出路在哪里，农民有没有致富的捷径？
为摸清全县的农业实情，张宗祥踏遍了全县800多个村庄，走访群众2000多人次。
老百姓说：
“书记真是和咱们心贴心。”
仁凤镇侯家村农民侯庆孔是当地有名的种瓜能手，他种的西瓜，个大、肉甜。
张宗祥带领县直机关有关部门的负责人到侯庆孔家“取经”。
侯庆孔说，仁凤镇很多农民都有种瓜的历史，种瓜若能上规模是一条致富之道。
张宗祥当即拍板，把办公会议开到了农户的田头。
一年后，仁凤镇西瓜种植面积达到3万多亩，仅此一项，农民人均收入就达3000多元。
前不久，这个镇被中国特产品推荐委员会评为“中国西瓜之乡”。
农业基础打牢了，张宗祥又把发展目标投向工业。
山东三箭集团是一个年产值达30亿元的建筑集团，因发展的需要，想和省内外搞联合经营。
张宗祥知道这个信息后，立即驱车赶到济南，上门找“三箭”的总经理，一次见不到，两次，三次，一个月下来，司机也记不清跑了多少趟济南。
有时人家开会，张宗祥就在门外等，人家出门，他就在后面追，有机会了，他就见缝插针。
“三箭”的总经理王振生被张宗祥的精神感动了，今年04月，“三箭”集团不仅将总部迁移到了济阳，还兼并了济阳县建筑公司，联合开发建材市场、养鱼场等亏损企业。
在济阳，以“三箭”为龙头而形成的建筑大军达5万余人。
花香引得百蝶来，山东三塑集团、山东三株集团、北京山山集团等省内外大型企业纷纷来此安家落户，大批下岗职工和农村剩余劳力有了就业机会。

专栏：
永不褪色的红旗
——广东公安边防总队第6支队党委抓班子建设纪事
鲍海兵
在香港和深圳之间，有一条双层铁丝网由东向西绵延近百公里，担负这条管理线执勤任务的是广东公安边防总队第6支队。
六支队官兵在两种制度的交界点上执勤，数十年来，发扬我党我军的优良传统，抵制糖衣炮弹和腐朽思想的侵蚀，维护了国家和民族的尊严，用实际行动向党和人民递交了一份合格的答卷。
党委——部队建设的领头雁
强兵先强官，强队伍先强班子。
六支队领导坚信，一个“求真、务实、廉洁、高效”的党委班子肯定会带出一支响当当的部队。
六支队党委一班人始终把党委看成基层的指挥部、表率部和服务部，并着力在改进领导作风，密切联系群众上下功夫。
多年来，六支队党委坚持3个1／3的工作制，即每月1／3的时间为基层办实事，解难题；
1／3的时间跑面，了解情况，调查研究；
1／3的时间处理日常事务，分析队情。
党委书记、政委郑慧前，副书记、支队长蔡新耀等8名常委经常深入基层、边防，和基层官兵谈心、交朋友，广泛征求基层官兵对机关作风，边防设施，文化生活等方面工作的意见。
“一级做给一级看，一级带着一级干。”
这是六支队党委一班人的作风。
去年香港回归，支队8名常委打着背包，背着水壶，带着机关工作组深入执勤第1线和基层官兵吃住在前沿，实行面对面指导，手把手帮教，保证了迎回归工作的万无一失，受到上级嘉奖。
党支部——基层工作的龙头
六支队每年02月份都要举办三级书记培训班，培训班请深圳市委讲师团的老师来授课，请深圳市委党校的专家教授给书记们辅导时事政治和作形势分析报告。
在请进来的同时还组织学员参观地方企业康佳集团和南岭村等党建先进单位，通过上课传授，实地观摩，把理性和感性结合起来，增强了培训效果。
学员们都说这种看得见摸得着的教育，听得进，记得牢，不仅开阔了视野，认清了形势，还增强了保卫特区的责任感、光荣感和紧迫感。
为了巩固党建成果，六支队还规定每周三为学习日，党员干部集中学习邓小平理论和党的路线方针和政策，不少支部书记说，通过学理论，看形势，换脑筋，有些模糊思想澄清了，工作劲头更足了，我们一定要立足本职，自觉服从改革大局，做党和人民的忠诚卫士。
“沙头角模范中队”是新时期治军的一面旗帜，六支队党委抓基层党支部建设，坚持以模范中队党支部为标准，逐一把基层党支部成员轮流送到模范中队进行培训，学习模范中队党支部管理部队的先进经验。
基层党支部抓好了，凝聚力增强了，战斗力提高了，部队工作一年上一个新台阶。
近几年来，每年都有80％以上的基层单位被评为落实《纲要》先进基层单位。
党员——人人是标杆
“看我的，跟我来。”
这是六支队党员的口头禅。
无论在哪里，党员干部都是好样的，个个都是过得硬的标杆。
1993年08月05日，深圳清水河安贸危险品仓库发生了特大爆炸，这一声巨响，库区价值3亿元的财产顿时化为灰烬。
凶猛的烈焰像一头不知疲倦的巨兽，肆无忌惮地吞噬着周围的一切。
库区旁边的6个满装的双氧水罐距火焰仅剩下几十米之遥，在烈焰的烘烤下，双氧水罐温度越来越高。
而距双氧水罐周围不足百米还有一个大型液化石油气库和石油供应站，如果双氧水罐爆炸起火势必引起连锁反应，破坏程度足可以把罗湖、福田两区夷为平地，年轻的深圳特区正面临着灭顶之灾。
情况万分危急！
现场指挥部作出决定要不惜一切代价，坚决保住双氧水罐避免大爆炸的发生。
要防止火势蔓延，当时唯一可行的办法是用水泥灭火，将燃烧区与双氧水罐隔离开来。
在国家财产受到最严重威胁时，人民群众最需要子弟兵的时候，六支队官兵作为第1梯队冲在最前面。
原支队长王仪如扛起一包水泥，大手一挥：
“是党员的，跟着我上！”
第1个冲进火海中。
当时没有刀具和剪子开水泥袋，六支队官兵就用手撕，用牙咬，在离火最近的地方都是党员。
这支火海敢死队硬是用自己的血肉之躯挡住了火魔的利爪。
几年来，六支队共参加抢险救灾20余起，为国家和人民挽回数千万元的财产损失。
抓班子，带队伍，促工作，保平安，六支队各项建设充满了生机和活力，不仅部队全面建设年年上台阶，而且各类典型层出不穷：
全支队22个基层单位，有的被国务院、中央军委授予称号，有的被团中央、公安部授予“青年文明号”，有19个中队被评为基层建设先进单位，有3个单位荣立集体一等功，有5个单位荣立集体二等功，有40多个单位荣立集体三等功。

专栏：
领导干部的“民情档案”
肖功
福建泉州市肖厝经济开发区党工委、管委会为发扬我党来自于人民、植根于人民、服务于人民的优良传统，在全区副科级以上领导干部中建立了“民情档案”。
“民情档案”主要记录领导干部在检查、指导及调研过程中群众反映的各种问题。
肖厝党工委、管委会每月听取一次“民情档案”汇报，及时解决群众的冷暖疾苦，研究对开发区建设的意见和建议。
建立“民情档案”以来，该区先后解决热点难点问题和化解各类矛盾130起，出台了5个政策性文件，有力地促进了肖厝经济开发区两个文明建设。
记录民情首先要了解民情。
肖厝党工委、管委会要求开发区机关干部每年必须抽一个月下乡调查研究，副科级以上领导干部要保证有2／5的时间下基层，及时掌握群众的情绪，发现和解决工作中存在的问题。
为加快肖厝开发建设步伐，肖厝党工委、管委会多次从“民情档案”寻找发展事业的动力、解决问题的良方。

专栏：
乔治老人
蓝直荣
要采访的对象住得分散，所以我们一天大部分时间花在跑路上。
好在美国的公路十分发达，纵横交错，立体交叉，多车道、全封闭的高速公路，效率很高。
一天，汽车在公路上已经跑了五六个小时，傍晚时分，我们在路边的一间快餐店稍作停留，大家下车，伸伸腰，动动脚，吃点东西，消除疲劳。
这个店不大，两间餐室打通，一张长柜台，十来张用餐的桌子，十分的整洁、明亮，装修得很简朴，门板、廊柱、墙裙全用原色的木板装修，仿佛还透出木材的阵阵清香。
卖的东西多种多样，有各种馅的汉堡包，三明治，爆玉米，炸薯条和各种饮料。
服务热情周到，方便快捷。
这个店还有个“司机窗口”，开车的司机把车开到驾驶室与窗口平行时，停下，摇下窗玻璃，报上要什么东西，服务生就从窗口往驾驶室递过去各种食品，或是一杯纸罐装的牛奶，一袋炸薯条，或是两个汉堡包，司机一声“谢谢”，把车开走了，这顿晚餐，是在车上吃的。
由于时差的关系，我脑子昏昏沉沉的，没有食欲。
只要了一杯牛奶，一袋薯条，坐下来，慢啜慢饮。
有五六个当地人也各自要了各种食品，坐下来慢慢地吃喝。
忽然，有一个当地人走到我面前，神色严肃地问：
“Japanese（日本人）？”
我一时没有反应过来，没有做声。
他又问了两次。
接着，他左手叉腰，伸出右手，右手掌向下，屈膝、弯腰，平伸的右手从腰际这个高度，几乎贴着地面往前掠过，然后他慢慢站起来，手掌的轨迹也成了高——低——高这样的一条弧线。
他多次重复这个动作，一面口中念念有词：
“Japan，呼——轰隆！”
瞪瞪眼，摇摇头，又看看我，看我有什么反应。
我的英语水平，仅仅会说“您好”，“谢谢您”，“再见”等几个英语单词而已。
但这次我听懂了：
他是问我是不是日本人？
因为在别的地方，我也曾遇到过类似的情况：
在欧美国家，当地人见到这些黄皮肤、黑头发、黑眼睛的亚洲人，大都以为是日本人，因为九十年代初期，中国改革开放不久，出国的人还不多，所以大都有这种误会。
我见他问我是不是日本人，一种作为中国人的自尊心和自豪感油然而生。
我赶紧说：
“No，No，IamChinese（不，不，我是中国人）。”
想不到，他听懂了我的不知道合不合语法，又夹带广西口音的英语，兴奋异常，猛然抓过我的手，和他的手紧紧地握在一起，然后又把各自的手分开，握成拳头状，并在一起，在餐桌上重重地捶了一下：
“Die，JapaneseFascism！”
这回我又听懂了，Die是死亡，JapaneseFascism是日本法西斯。
因为英语中的“死亡”读作“歹”，我们当地话“死亡”也叫“歹”，这是我读初中上英语课时就已经发现了的“秘密”。
于是我恍然大悟：
他刚才重复多次的以手掌贴地往前冲的动作，是说日本人的飞机俯冲轰炸，所以他一边做动作，一边发出：
“呼——轰隆！”
的喊声。
后面他把我们两个拳头并在一起重重地击在桌上，是说我们美中两国人民站在一起，狠狠地打击日本法西斯，把他们置之于死地！
出门在外，我是不大注意身边不认识的人的。
这回我才好好地打量他了：
他身穿黑色T恤，牛仔裤，旅游帽；
肤色棕中微黑，岁月风霜在他脸上留下了深深的刻痕；
一米八左右，花白头发，精悍、健壮，动作敏捷，声音洪亮。
我站起身，挽着他的肩膀，请他到角落里的一张桌子那里细谈，我不想吃东西，所以把我的那袋薯条给他了。
我们同队的小陈英语比我强，过来权充翻译。
我们边说边做手势，这才了解了这位老人的一些情况。
他叫乔治·汉尼，1925年生，原籍墨西哥，二战中参加美国陆军，亚洲他到过菲律宾、日本。
挨过日本飞机的轰炸，留下了脑震荡的后遗症，现在有时还隐隐作痛。
退伍后在美国加州定居，有三子一女，已和子女分家，独自一人生活，每月的养老金四百美元，生活还过得去。
二战期间，中美两国是同盟国成员，在战场上并肩战斗。
中国人民曾为第2次世界大战的反法西斯斗争作出了巨大的民族牺牲，为争取世界和平作出了卓越的贡献。
抗日战争期间，美国也给予中国人力、财力上援助。
乔治老人虽然没到过中国，但是在二战战场上他是和中国人同一条战线的，也可以说是一个战壕中的战友。
所以他知道我们是中国人之后，视为知音、朋友，感到异常亲切。
我请他在我的笔记本上签名留念，又拍了一张合影。
事隔多年了，不知道乔治老人近况如何，我们祝愿他健康长寿，安度晚年。

专栏：
伏汛时节
牛雅杰
伏雨时节，
天似漏斗，
浩浩山洪震吼，
滔滔白浪滚球。
准备好了吗？
应有尽有。
仍是英雄的时代，
考验正是时候！
险情在面前，
安全在身后，
身前大河激流，
身后大街人流，
大堤踩在脚下，
责任扛在肩头。
千躯易得，
百勇难求，
平时惜命如金，
关键时不畏虎口，
黑影里有人在呼，
闪电中众声答“有”！
看伏汛过后，
金堤塑像千秋。

专栏：
雾里家乡（中国画）
米文杰

专栏：
乐凯之光
塞北草原（摄影）
许林

专栏：
心香一瓣
坦诚仁爱萦心魂
——悼念韩作黎
孙暖
我永远忘不了今年的6月01日。
那天上午九时，韩老的儿子韩达在电话中说其父韩作黎今晨三时四十分去世。
我惊呆了，几乎再也听不清韩达还说了什么，眼泪从我眼睛里急急涌出，我根本来不及辨别那是一种怎样滋味怎样哀痛的泪水，我只知道我敬爱的作黎爷爷走了。
韩老极其热爱孩子，他历尽七十九个年轮，一切好像冥冥之中自有安排，而今竟在六一儿童节伴和着孩子们的欢笑离去，难道这是他与孩子们之间的宿缘？
我知韩老早，刚上初中便知他是我国著名教育家和儿童文学作家，德高望重，我还知道他是我们邓县人。
我与他老人家相识晚些，在六年前我高中毕业那年，由于我的文学特长，几家重点大学给我提前发了免试录取通知书，却因保送资格受阻，儿童文学作家宗介华推荐我去见韩老求助，韩老果然热诚，千方百计想法为我向有关部门做工作。
事情虽然未果，我却深深体味到了老先生的仁爱与坦诚。
那年09月，特招上大学之梦彻底无望，我只好去东北师大中文系旁听，路过北京顺便看望韩老。
身材魁梧鹤发稀疏的老先生笑眯眯地听我说完决意赴东北师大做旁听生和今后自学成才的打算后，用他有力的大手拍拍我瘦弱的肩膀，慈祥的目光上上下下地将我打量了一遍又一遍，许久才说：
去吧，长春冬天很冷，注意别冻着手脚。
我望着和蔼可亲的韩老那稀疏的银发，想着做旁听生就会开始一种前途未卜的生活，内心一阵阵酸楚，想哭却哭不出来。
韩老大概发觉了我的心情，我走时他搂着我的肩一直送到电梯口，电梯门快要关上时，我发觉挥手再见的作黎爷爷祥和的目光中仍饱含着希冀与期待。
我到东北师大中文系成为一名旁听生后，我勤勉努力，终于感动了这所素以爱护和培养人才著称的大学。
学校把我正式录取，我又以优秀社会青年身份正式进入中文系九二级本科学习。
听到好消息我第1个想急切告诉的人就是作黎爷爷，我跑到邮局电话亭排了一个多小时的长队才拨通北京韩老家的电话，韩老非常高兴，用特有的河南腔调再三地说，孙暖你要更加努力，报答学校知遇之恩。
后来我加入了中国作家协会，拿到会员证那天，韩老为我写下了“为繁荣祖国社会主义文艺事业自强不息”的条幅以示勉励。
大学的第1个暑假，我受团中央之邀采写第3届全国十佳少先队员候选人长春市崇智小学宋涛小朋友的事迹。
完稿后，已是7月底，团吉林省委让我送稿进京，韩老知晓便欣然提出再为我修改一遍稿子。
晚上，在他的书房，韩老为我削完水果，就听我叙说稿子的整体布局和构想，还不时提问。
他当时认真的神态，深深烙在了我的脑海。
夜已深却依然闷热，韩老仍仔细地审读着我的稿子，连我用错的标点符号都一一改正。
直到凌晨一时，韩老才把稿子修改一遍。
我走时他又嘱咐先别急着交稿，让我把稿子再送给另一位儿童文学老作家陈模看一看，说陈模老已指导少先队学会工作数年，更了解儿童，为孩子们树立学习榜样是大事，其报告文学千万马虎不得。
不久，宋涛小朋友入选第3届全国十佳少先队员，那篇报告文学《生命的涛声》让全国少先队员都知道了他。
大学第2年暑假前夕，我接到韩老的信，说他将来长春开会，想借此机会见见宋涛小朋友。
在我的安排下，宋涛小朋友很快和韩老在北国春城见面了。
韩老一见到宋涛，就喜欢上这位与疾病抗争乐观向上的小朋友，一老一少聊了很长时间，临别时韩老把离京前收到的三百元稿费捐给宋涛，还为宋涛写了一首诗作纪念。
现在，远在长春的宋涛小朋友如果知道他日夜思念的作黎老爷爷去世，这位十二岁的坚强小男子汉一定会放声痛哭。
我忘不了今年03月，我在河南老家过完春节返京的第2天，我即去看望韩老，当时韩老家中有客，我不便久留，匆匆告辞时对韩老说：
“我会常来看您”，谁想诺言未果竟成永别。
我为韩老精心拟了一副挽联：
高山仰止圃育几多英才心魂如红烛音容宛在；
云水襟怀恩惠数代师生仁爱似日月长存心间。
写完后仍觉不足以表达心中对作黎爷爷的敬仰，他老人家如一棵根深叶茂的大树，其坦诚其仁爱就是写一本厚厚的书都未必表述得清楚。

专栏：
大地书讯
大地书讯
△由西班牙文化部赞助、黑龙江人民出版社出版的《西班牙文化名著》丛书第1批二十五种，已在近期推出。
（周平）
△单宝华的公安题材纪实文学《橄榄魂》由警官教育出版社出版。
（徐永喜）
△谭仲池的《又见桃花开》由湖南文艺出版社出版。
（闻力）

专栏：
笔墨山水
烟台的海
孙为刚
中国的沿海城市，东面或南面临海的居多，北面临海的很少，烟台是其中之一。
北面临海的烟台便有了一份独特的海上景观。
冬天，深褐色的海面显得凝重。
来自西伯利亚的寒流经常气势汹汹地掠过这片海域，小山似的涌浪像千万头暴怒的狮子，从北边的天际前赴后继、锲而不舍地扑向堤岸，溅起数丈高的浪花，发出雷鸣般的轰响，有时竟把数百斤重的石凳掀到十几米远的马路中央。
这是一年中烟台的海最富阳刚之气的季节。
每到这巨浪拍岸的日子，许多烟台人和外地的观光客，纷纷顶着寒风跑到岸边，观赏这蔚为壮观的景象，还有的不惜冒着被浪花打湿的危险，站在岸边，以那数丈高的浪花作背景拍照留念。
惊涛拍岸的日子，是烟台一道壮丽的风景线。
脱去臃肿的冬装，春天的海显得含蓄，海水变得绿盈盈的，微波泛起，一道道白色的浪花从遥远的北边嬉笑着、追逐着奔向岸边，刚一触摸到岸边的礁石、沙滩，又害羞似的退了回去，然后又扑了上来，像个顽皮的孩子。
春天是播种的季节，大海也不例外，脱去冬装的渔民们驾船驶过平静的海面，到养殖区去播下充满希望的种苗，期待着收获的季节。
夏天，来自南太平洋的季风，使许多南面临海的城市感到湿漉漉的，而这股带着潮气的季风经过胶东半岛崇山峻岭的阻拦、过滤，到达北面临海的烟台时，只剩下凉爽和惬意。
因此，夏日烟台的海常常波澜不惊，平静如镜，宛如一个恬静、温柔的少女。
清晨，太阳像被水濯洗过的红色气球，飘飘悠悠地浮出水面，海面上拖着长长的倒影，每一次的海边看日出都使人如痴如醉。
傍晚，平静的海面倒映着小城的万家灯火，岸边的石凳上坐满了对对情侣，他们脚下，是海浪与堤岸耳鬓厮磨的细语。
此时此地，此情此景，每一对情侣都会觉得，他们是这个世界上最幸福的人。
走出夏日的浪漫，烟台的海步入秋的高远。
这座地处中纬度暖温带季风气候区的城市，一年中四季分明，特别是从夏到秋的季节。
久居这座城市的人都有这样的体验，一到立秋这天，海水立刻变得格外湛蓝，天空也显得格外高远，较之昨日，空气中立刻就有了秋的凉意。
告别了冬日的凝重、春天的轻盈、夏日的浪漫，秋天的海平添了几分充实与忙碌，渔家驾船出海了，货轮起锚远航了……
烟台的海，是一首诗，是一幅画，是一道广阔的背景，是一座壮丽的舞台。
世世代代的烟台人在这里上演着威武雄壮的活剧。

专栏：
父亲·菜园
李贤
父亲在菜园里
如白云飘游在蓝天里
组成一幅剪影
父亲摇动起辘轳
把清水倒进菜畦
——是一股涌动的心血
浇灌素淡的心情
父亲的汗珠掉进井底
是一声清脆的嗓音
惊动井底的蛙叫
一年四季
父亲都在菜园
认真地为这个瓜那条藤搭架
这些藤沿着父亲的手臂
长出花香
长出鸟鸣
我们这些远离父亲的孩子
被菜园的藤蔓牵着
感觉父亲的爱也是绿色的

专栏：
品书札记
需要这样的比较和回答
袁良骏
鲁迅与苏俄文艺思想的关系，是鲁迅研究中的一大难题。
到底如何看待鲁迅所受普列汉诺夫、卢那察尔斯基以及托洛茨基等人的影响？
如何看待鲁迅对他们的译介和接受？
改革开放以来，特别在苏联解体之后，学术界不少人试图作出回答，但总给人以隔靴搔痒之感，而且存在着明显的意见分歧。
针对这种学术困境，云南的青年学者张直心同志进行了长达十年的潜心研究，写成了《比较视野中的鲁迅文艺思想》一书，作出了有说服力的回答。
作者的“比较视野”，自然不限于鲁迅和苏俄的上列诸家，也涵盖了鲁迅和尼采、和西方现代派等，但关于鲁迅和苏俄上列诸家的比较论述，显然最为新颖和充分。
张著用全书三分之一的篇幅，从“鲁迅接受苏俄文艺思想的先结构”、“鲁迅与普列汉诺夫、卢那察尔斯基文艺思想”、“鲁迅与托洛茨基‘拉普派’文艺思想”等三个方面展开论述，既阐释了鲁迅接受上述文艺思想的主观特征（必然性及独特性），也论证了这种接受的客观需求（即历史条件）。
它指出：
“苏俄文艺思想是一种特别重视文学与社会的联系的思想类型”，客观对象的这一“自身价值”，正好符合二三十年代鲁迅这位接受者的“需求取向”。
这种“取向”，除了适应中国政治革命的需要这种“左翼文学”的“共同需求”外，也适应了鲁迅本人的“个人需求”。
鲁迅在接受苏俄文艺思想之前，其文艺思想已基本定型，其核心则是“聪明的唯心主义”。
这个“偏恃意力”、“偏重主观”的“先结构”，与上述苏俄文艺思想碰撞后，形成了“鲁迅化的现实主义文艺思想”。
“先结构”虽然在形式上遭到了“轰毁”，但它内在的“各种因素则与接受对象形成一个在否定中蕴含着更深层次的肯定，在对立中达到互补统一的有机发展过程”。
苏俄上述“马克思主义文论三巨头”，帮助鲁迅将唯物主义世界观纳入了他的“文学思想”。
由于托洛茨基后来的独特遭遇，鲁迅与他的文艺思想的关系更成为人们关注的焦点。
有一种观点认为，鲁迅虽然在二十年代中期受过托洛茨基的一定影响，但到二十年代末，这种影响便彻底清除了。
张著认为，这种观点之所以错误，在于它主观认定托氏对鲁迅的影响只有消极的一面，而实际上远非如此。
与和他同时的极左派“拉普派”相比，托氏“对无产阶级文学的思考更多地偏重于它的严格的文学意义”。
托氏虽然认为在无产阶级革命过程中不可能产生无产阶级文学（即所谓“取消论”），然而这并不意味着他对文学特性的理解都一古脑儿错了。
“在那个苏联人一般只局限于谈论文学社会学的年代，他却从创作心理的角度触探了感情情绪、创作的下意识过程、艺术天性等与主体观念相关的命题。”
他将作家的世界观划分为三个层次：
理念层次、感情层次、艺术表现层次。
从而认为仅在理念层次表现革命并非革命文学，而必须深入到艺术表现层次。
张著认为，托氏的上述分析皆相当精湛。
鲁迅与他相当一致，表现了一种会心的、“深刻的联系”。
鲁迅反对“突变式”无产阶级文学与文学家，正是“参照”了托氏的意见，受到了托氏关于感情情绪、创作的下意识过程等论述的启示；
正是充分注意了托氏对无产阶级文学发生、发展的种种艰难性的估计。
鲁迅移花接木，将托氏局部文学理论的鲜活内容，嫁接到了无产阶级文学的革命口号上，竭力使这一口号扎根于审美层次。
这样一种深入细致的剖析，将那种简单化的、教条主义的、不顾客观事实也不认真钻研问题的“彻底清除”说“彻底”粉碎了。
张著对鲁迅与尼采关系的论述也大有新意，只是鲁迅与西方现代派关系的论述稍嫌一般，有待作者进一步的探讨与努力。
（张直心：
《比较视野中的鲁迅文艺思想》云南大学出版社出版）

专栏：
金台随感
“鲁班”改行杂谈
张儒昌
一个木匠居然“设计”过十六座水库，其结果则很不幸，一座“竣工”百日的水库突然崩坍，造成七人死亡，村庄被毁……这是中央电视台披露的。
也许，没有这座崩坍的水库，这个“当代鲁班”就是几乎被埋没的自学成才的典型。
您想：
握斧头、弄墨斗的长满老茧的大手，照样在偏僻的山乡勾画“高峡出平湖”的美妙图画，怎不令人肃然起敬？
多少年来，我们远离科学的曙光，为那些自封的“大师”、“专家”喝彩、鼓掌过多少次，谁也记不清了；
多少再世“华佗”、当代“李时珍”招摇撞骗，财源滚滚。
可惜的是，这“鲁班”出师未捷，或说是大意失荆州，没想到一座水库崩坍就使他成了“焦点”。
其实，木匠“改行”修水库也不是个别的，全国三万多座水库有质量问题，那可是悬在多少人房顶上的“预备灾祸”啊！
联想一下，我们早就对那些曾豪谈“人有多大胆、地有多大产”的始作俑者嗤笑过、嘲讽过，但是，忘了切肤之痛的并不少见。
倒是这些现象比比皆是：
放下锄头进了城，照样承建万丈高楼；
从无业游民到“发明水变油”，害得一群院士忙乎好几年才把他告倒……假如没有害死七条人命，这“鲁班”还将“设计”出多少水库？
也许有人说，让木匠设计水库，总比人浮于事的强得多吧？
水库崩坍了，一句“花钱交学费”，也就结了，干革命事业，哪有一帆风顺的！
而且，崩坍了一座，比起设计过十六座的成绩，“主流还是好的嘛”。
换个角度看，如果多交“学费”，尤其是交到那些专门办理证书班的地方去，“鲁班”就不仅只是个助工（这是他胆敢设计水库的唯一“红本本”），而且还可能变成研究生、博士生也未可知吧！
到那时，“鲁班”改行，就更加“海阔凭鱼跃，天高任鸟飞”了。
这几年，许多大学毕业生、研究生分配不出去或分配了不愿去，而急需人才的地方又如大旱之望云霓，这或许就出现了木匠修水库的“畸才”。

专栏：
中国石油、石化两集团公司在京成立
吴邦国出席成立大会并作重要讲话
本报北京7月27日讯新华社记者丁坚铭、傅刚，本报记者王彦田报道：
根据九届全国人大一次会议审议批准的《国务院机构改革方案》和国务院关于中国石油天然气集团公司和中国石油化工集团公司有关问题的批复精神，经过半年时间的积极筹备，中国石油天然气集团公司和中国石油化工集团公司正式宣告成立。
今天两大集团公司在人民大会堂举行了成立大会。
中共中央政治局委员、国务院副总理吴邦国出席大会并作了重要讲话。
吴邦国在会上首先代表国务院对两大集团公司的成立表示热烈祝贺，并向两大集团公司的广大干部职工表示亲切慰问。
他说，党中央、国务院对组建两大集团公司非常重视，把它作为这次国务院机构改革的一个重要组成部分。
在两大集团的筹备和组建过程中，国务院多次召开会议进行研究讨论，作出了一系列的重要指示，朱镕基总理亲自确定了组建的原则方针和要求。
两大集团的组建，无论对于落实国务院机构改革方案，加快石油石化工业的改革与发展，还是对于实现我国今年的经济发展目标，都具有极为重要的意义。
吴邦国指出，今年以来，由于亚洲金融危机影响，国际油价大幅下跌，过量进口和走私的冲击，石油石化行业生产经营面临很大困难。
一季度有3700多口油井关闭停产，1—5月份石油石化行业首次出现亏损。
但随着扩大内需力度加大，特别是实行更加积极的财政政策，对生产拉动作用将进一步增强；
降低银行利率，增加贷款，提高出口退税率，严厉打击走私，将进一步缓解企业困难；
而产销一体化、内外贸一体化，又为企业提高效益创造体制上的条件。
石油石化行业无论是产值还是利税，在工业经济中都起举足轻重的作用。
广大石油石化战线职工一定要在6月份盈利5．4亿元的基础上，大力规范成品油市场，严厉打击走私，保证国内油井能力开足，做好炼油厂产销衔接，加强企业管理，力保全年利润不低于100亿元。
据了解，新成立的中国石油天然气集团公司是国家在原中国石油天然气总公司基础上组建的石油石化企业，其成员企事业单位包括：
原中国石油天然气总公司直属的12个油气田企业，从原中国石油化工总公司划入的14个炼油化工企业和5个销售公司，从地方划转的12个省、自治区、直辖市及1个计划单列市的石油公司及其下属各级石油公司和加油站，吉林石油集团有限责任公司、吉化集团公司，以及原中国石油天然气总公司直属的其他企事业单位。
中国石油天然气集团公司侧重经营石油、天然气的勘探、开发业务，同时经营石油化工业务。
新成立的中国石油化工集团公司是国家在原中国石油化工总公司基础上组建的石油石化企业，其成员企事业单位包括：
原中国石油化工总公司直属和控股的22个炼油化工企业，从原中国石油天然气总公司划入的12个油气田企业，原中国东联石化集团有限责任公司的5个生产企业及1个石油公司，从地方划转的18个省、自治区、直辖市及4个计划单列市的石油公司及其下属各级石油公司和加油站，以及原中国石油化工总公司直属的其他企事业单位。
中国石化集团公司成立后，中国东联石化集团及中国东联石化集团有限责任公司将依法注销。
中国石化集团公司侧重经营石油化工业务，同时经营石油、天然气的勘探开发业务。
两大集团公司都由国家经贸委负责联系。
国家授予两大集团公司原油、成品油外贸经营权，批准两大集团公司进行国家授权投资的机构和国家控股公司的试点，两大集团公司分别作为一个整体列入国务院确定的试点企业集团名单。

专栏：
假“王朝”老巢一窝端
举报造假者获重奖
本报天津7月27日电记者肖荻报道：
天津中法王朝葡萄酒酿酒公司日前对举报造假窝巢的见义勇为者重奖1万至5万元。
在举报群众和执法人员联合追击下，一桩标值特大的假冒酒案告破。
去年底，天津王朝公司连续接到从广东打来的举报电话，称有地下工厂在湛江用引进的生产线大规模制造假冒的王朝干红葡萄酒。
07月03日，广东省和佛山市技监局几经周折，终于在高明市三洲粮库4号仓库中查获13349箱共16万瓶假王朝干红酒。
07月13日在广东省公安厅协助下又在湛江霞山楼下村一地下工厂中查获多次被转移的全套引进的葡萄酒生产线及大量假冒王朝酒包装、招贴等，并从涉案嫌疑人追查出造假者乃湛江福恒贸易公司。
目前，此案正在深入调查中。

专栏：
南方水稻疫情趋重
专家提醒各地加强防治
本报讯6月份以来，南方大部中稻区持续出现多阴雨天气，水稻叶瘟发生较重。
据云南、贵州、四川、重庆、湖南等省（市）植保站调查分析，今年中稻叶瘟比前几年明显回升，是1993—1994年大流行以后发生最重的一年。
专家提醒各地要密切注意天气和病情的变化，根据本地实际情况，抓准时机，做好防治工作。
在水稻孕穗期调查，当100个叶片中有1—3片发生稻瘟病时，抓紧在破口期喷第1次药，到齐穗期喷第2次药，以预防穗稻瘟流行。
防治药剂每亩可用20％三环唑或40％的富士一号75—100克，或40％异稻瘟净150—200克，或40％克瘟散100克，对水50—60公斤喷雾。
（汤金仪王建强）

专栏：
北京国际金融大厦近日在长安街上落成。
整个建筑将现代建筑艺术与民族传统风格完美地融合在一起。
该工程由香港招商局投资兴建，北京建工集团和香港俊和（中国）有限责任公司联合施工，是京港合作的又一重大项目。
荀永利刘越辉摄

专栏：
看行业如何减员增效（四）
本业求生存“粮”外图发展
——国有粮食企业百万富余人员分流安置述评
本报记者董建勤
作为今年的重头改革之一，粮食流通体制改革要解决的核心问题是国有粮食企业冗员过多和亏损挂账。
需要分流的158．5万人员何去何从，成为改革能否顺利推进的重要因素。
近些年，粮食企业冗员膨胀、费用过高的问题越来越突出。
1978年以来，粮食系统职工增加了265．5万人，仅“八五”期间就同比增加36％。
人多，包袱重，费用高，导致国有粮食企业在市场竞争中处于不利地位。
有数据表明，国有粮食企业每经营一斤粮食的流通费用，一般要高出个体粮商两角多钱。
减员分流成为国有粮食企业在市场竞争中生存和发展的内在要求。
国家发展计划委员会新近下发的《关于做好国有粮食企业减员分流工作的意见》指出，从今年起，要进一步加大减员分流工作力度，要用3年至5年时间，使国有粮食企业在职职工比1997年底减少一半左右。
并非没有出路
下岗是艰难的一步。
不少职工习惯于“贴在粮库身上”，观念不适应成为再就业的最大障碍；
其次，很多职工年龄偏大，文化程度不高，技能单一，缺乏独立谋生的能力……由此，培训成为关键的一环。
北京市粮食局1997年成立了“职工交流服务中心”，组织1172名下岗人员参加了职业指导培训，并全部取得了下岗待工证。
与此同时，寻找新的经济增长点，开发新的就业门路，成为多数国有粮食企业负责人和职工的共识。
粮食系统点多，面广，信息快；
人多，也不乏人才；
闲置的固定资产多，可以充分利用，这些都成为开展再就业工作的优势。
利用闲置的场地办三产，再就业的余地就很大。
粮食部门从省、市到县、乡有庞大的网络，利用好了，会产生巨大的规模效益。
一些地方新上的粮油加工、饲料、大众厨房等项目投资少、见效快、风险小。
有销路的小加工项目也正在兴起。
北京市西北郊粮库副总经理李华介绍说，粮库所属方舟纸餐具厂以下岗转岗的职工为主，共解决50余名职工的就业问题。
现阶段，粮食系统在发展第三产业方面所开辟的行业已比较广泛，其中矿泉水生产、饭店服务业、社区服务业、食品加工、印刷等领域，安置了大量的分流人员，今后如能继续解决好资金等问题，还会有更快的发展。
“粮”“农”联姻
扩大为农民生产、生活服务的范围，成为粮食企业分流和再就业的渠道之一。
农村“四荒”资源对不少国有粮食企业下岗职工有着天然的吸引力，成为再就业的重要途径。
湖北省钟祥市的粮食系统有职工6800多人，截至5月底，累计挂账5．2亿元，每年仅付息就需9000多万元，求生存、图发展成为一个突出、严重而有代表性的现实问题。
几经摸索，他们探出了通过治理“四荒”，解决城市下岗职工再就业的新路子，规定自愿从事“四荒”治理开发的职工原待遇不变，保留档案工资，统一养老保险等优惠政策。
从1995年开始，出资100万元购买“四荒”地7000亩，建成了10个开发实体，1997年总收入达2000万元，参与开发的人员计有2350人，常年性分流下岗职工918人，综合效益显著。
兴办农村家庭连锁店，把市场办到农民家门口，也是粮食企业安置下岗职工的一种积极做法。
去年，河北省定州市李亲古粮站受城市连锁店的启发，动员职工回村办店，短期内发展到18家。
这一做法迅速在全市乃至全省推广开来。
当年全系统42个农村库站兴办连锁店163个，职工转岗分流316人，月均收入600元，今年上半年又实现利税380多万元，可谓“一子得势，全局皆活”，在全系统内引起广泛关注。
时下，该市正筹划设立全市性的配送中心，同时充分发挥乡镇粮站的作用，有计划、有组织地扩大连锁经营规模，力求把触角伸向全市500多个村庄，并向外县市扩张。
由此发端，全省大力发展农村家庭连锁店达6549多个，分流职工1．12万人；
并要求县级市普遍兴办大众厨房，尽量在粮食部门内转岗安置职工。
此外，在城乡结合的区间也大有作为，粮食企业原有的一批从事养猪、养鸡、养鱼等农副业生产的部门，同样安置了部分职工，并获得了经济效益。
打一场持久攻坚战
国有粮食企业减员分流虽呈现一些良好的开端，但也要清醒地看到，减员增效工作非01日之功，不能企望一举解决几十年积累的所有问题。
立足本业只可能解决生存的问题，跳出“粮”字实现就业渠道的多元化才有望图谋更大的发展。
粮食企业需要尽快建立再就业服务中心，并按有关规定做好下岗职工基本生活保障和再就业工作。
分流减员要从体现公平竞争、机会均等的原则出发，实行择优选择，并将其纳入地方政府社会再就业工程。
此外，国有粮食企业减员分流作为推进粮食流通体制改革的一项重要内容，是一项综合性的工作，事关大局，各有关部门理当相互配合，创造条件，确保其顺利进行。
现阶段，这项工作迫切需要各级政府加强领导，劳动和社会保障部门提供相应转岗培训、职业介绍和社会保障等多方面的服务。
面对着空前的挑战和机遇，困难和希望同在，国有粮食企业职工应坦然面对现实，珍惜每一个就业岗位，勇敢走向新生活。

专栏：
海关再次公布举报电话
本报北京7月27日讯
记者赵志文从海关总署获悉，为严厉打击走私违法活动，加强海关队伍建设和海关廉政建设，海关总署再次向社会公布举报电话，欢迎社会各界对走私违法活动进行举报，对海关行政执法进行监督。
举报电话号码为：
（010）65123840
（010）65124083

专栏：
学习先进振奋精神再创佳绩
海尔集团走国际化道路硕果累累
本报讯海尔集团实施“名牌国际化”战略，品牌效应和企业规模同步发展。
企业从亏空147万元迅速成长为拥有冰箱、冷柜、空调、洗衣机、电视机等27大门类，7000多个规格品种的家电企业集团。
1997年集团销售收入达108亿元，提前3年实现了销售收入过百亿元的目标。
今年以来，东南亚金融危机给我国外贸出口增加了很大压力。
家电产品出口受东南亚国家货币贬值影响，原来一些从中国采购产品的欧美客商也纷纷转向东南亚这些低成本市场采购。
在这一严峻形势下，海尔今年1—5月份产品出口仍比去年同期增长57％，而且全年合同成交已达7000多万美元。
目前，海尔集团在海外发展了49家海尔产品专营商，经销网络达1．13万多个；
建立起了售前宣传、售中安装、售后服务全方位市场营销体系，形成了市场多元化出口格局，有效地增强了抵御市场风险的能力。
目前产品已出口到87个国家和地区，其中，对欧盟、美国等发达国家的出口占60％，东南亚占16％。
1997年出口创汇5600多万美元。
海尔集团实施“名牌国际化”，坚持“技术创新、创造市场”的产品开发原则，实现差别化经营。
海尔研制和开发的无氟节能冰箱、变频一拖多空调、小小神童洗衣机以及洗涤、脱水、烘干三合一滚筒洗衣机等均代表了世界最先进水平，科技含量高，有效地增强了海尔产品出口竞争能力。
这就是海尔的“创造市场”理论：
通过科研开发拉开与竞争对手的距离，实现差别化经营。
此外，海尔发展十几年来，跨地区、跨所有制、跨行业经营，拉动18家企业扭亏为盈，接收1.5万名职工，有980多家企业11万人围绕海尔从事加工配套业。
海尔在全国1万余个营销网点为4.4万人提供了就业机会。
今年上半年，海尔实现销售收入76.3亿元，利税4.53亿元，利润2.78亿元，比去年同期增长59％、32％、33％。
目前海尔已在东京、洛杉矶、香港、蒙特利尔、里昂、汉城、悉尼、阿姆斯特丹建立了8个科技信息中心及5个设计分部。
通过这8个信息中心及5个设计分部广泛与国际化的跨国咨询调研公司加强合作，及时了解市场动态，设计符合当地需求的产品。
同时搜集世界同行业最新技术发展信息，来追踪和超越国际高科技先进水平。

专栏：
让出旅游商业房地产等市场
上海南市区吸引各地企业落户
本报讯上海市南市区根据市委提出的“让上海的机会与优势与国人共享”的精神，最近公开承诺：
以海纳百川的胸怀、让出市场的魄力、规范到位的服务，积极吸引各地企业前往落户。
南市区经过前几年城市建设，拓展城区经济功能提上了日程。
区委、区政府认为，加快城区经济发展，一定要创造公平竞争的环境，让不同区域、各种所有制经济都能在区内得到快速健康的发展。
为此，南市区制定和出台了加快区域经济发展的若干意见，提出要紧紧围绕旅游、商贸、居住、服务四大经济功能开发，坚决降低“门坎”，减少收费，完善服务，吸引全国各种类型的企业到南市区发展。
南市区在向外省市招商中，将实行三项新制度：
专门成立区长挂帅的区域经济发展领导小组，对一些重点项目直接审批；
坚决不准向新办企业乱收费，一旦发现，将追究主管部门负责人责任；
凡向各地投资企业承诺的政策（如子女入学、户口申报、人才引进、控购办理、银行贷款、优惠购房等），由区政府各有关部门负责落实，不准推诿。
南市区区长孙卫国表示，今后，南市区要让出旅游、商业、房地产等市场，国内所有有竞争力的企业都可以参与这些市场竞争，区政府将一视同仁，不分你我，提供公平竞争的舞台。
（王伟）

专栏：
中国的国防
在世界和地区范围内仍存在一些不安定因素。
霸权主义和强权政治仍然是威胁世界和平与稳定的主要根源；
冷战思维及其影响还有一定市场，扩大军事集团、强化军事同盟给国际安全增加了不稳定因素；
有的国家依仗军事优势对他国进行军事威胁，甚至武装干涉；
不公正、不合理的国际经济旧秩序仍在损害着发展中国家的利益；
因民族、宗教、领土、资源等因素而引发的局部冲突时起时伏，国与国之间的一些历史遗留问题仍待解决；
恐怖活动、武器扩散、走私贩毒、环境污染、难民潮等跨国问题，也给国际安全造成了新的威胁。
1998年05月，印度不顾国际社会的强烈反对，悍然进行核试验，挑起南亚核军备竞赛。
之后，巴基斯坦针对印度核试验做出反应，也进行了核试验。
印、巴相继核试验是对国际防止核武器扩散努力的沉重打击，给南亚地区乃至世界和平与稳定带来了严重的后果。
国际社会加强防扩散机制的任务也更加紧迫。
历史证明，冷战时期以军事联盟为基础、以增加军备为手段的安全观念和体制不能营造和平。
在新形势下，扩大军事集团、加强军事同盟更有悖时代潮流。
安全不能依靠增加军备，也不能依靠军事同盟。
安全应当依靠相互之间的信任和共同利益的联系。
通过对话增进信任，通过合作谋求安全，相互尊重主权，和平解决争端，谋求共同发展。
要争取持久和平，必须摒弃冷战思维，培育新型的安全观念，寻求维护和平的新方式。
中国认为，这种观念和方式应包括以下几个方面：
———各国应在相互尊重主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利、和平共处五项原则基础上建立国与国之间的关系。
这是全球和地区安全的政治基础和前提。
各国有权选择自己的社会制度、发展战略和生活方式，任何国家都不得以任何方式、任何借口干涉他国内政，更不应进行军事威胁或侵犯。
———各国应在经济领域加强互利合作，相互开放，消除经贸交往中的不平等现象和歧视政策，逐步缩小国家之间的发展差距，谋求共同繁荣。
这是全球和地区安全的经济基础。
维护正常和良好的经济、贸易和金融秩序，不仅要有完善的宏观经济管理体制和健全的经济运行体系，而且要加强地区和世界的经济联系与合作，共同创造稳定、安全的外部经济环境。
———各国应通过对话与合作增进相互了解与信任，谋求以和平方式解决国家间的分歧和争端。
这是确保和平与安全的现实途径。
安全是相互的，安全对话和合作旨在促进信任，而非制造对抗，更不应针对第三国，不能损害别国的安全利益。
中国作为亚太国家，高度重视本地区的安全、稳定、和平与发展。
中国的亚太安全战略有3个目标，即：
中国自身的稳定与繁荣，周边地区的和平与稳定，与亚太各国开展对话与合作。
为此，中国致力于与各国平等相待，友好合作，重视同地区各国及各主要力量发展健康稳定的关系；
积极参与地区经济合作，促进开放的地区主义；
坚持以和平方式处理和解决国家间的争端；
积极参与地区安全对话与合作进程。
中国在平等协商、互谅互让的基础上，同多数邻国妥善解决了边界领土问题。
对于与有关邻国现存的领土和海洋权益争议，中国主张以大局为重、协商解决，使之不影响国家关系的正常发展和地区形势的稳定。
中国明确提出，根据公认的国际法和现代海洋法，包括《联合国海洋法公约》所确定的基本原则和法律制度，通过和平谈判和磋商，妥善解决有关争议问题。
台湾是中国领土不可分割的一部分。
结束海峡两岸分裂局面，实现祖国统一，是包括台湾同胞在内的全体中国人民的崇高使命和共同愿望。
中国政府坚持以“和平统一、一国两制”的基本方针解决台湾问题，坚决反对任何制造“台湾独立”、“两个中国”、“一中一台”等分裂国家的图谋和言行。
台湾问题完全是中国内政。
无论是直接还是间接把台湾海峡划入任何国家或军事同盟的安全合作范围，都是对中国主权的侵犯和干涉。
中国政府努力谋求以和平方式实现国家的统一，但不承诺放弃使用武力。
每一个主权国家都有权采取自己认为必要的一切手段包括军事手段，来维护本国的主权和领土完整。
中国政府在采取何种方式处理台湾问题上，并无义务对任何国家或图谋分裂中国者作出承诺。
中国政府反对任何国家对台军售。
对台军售不仅违反基本的国际法准则，也对中国的安全及地区的和平与稳定构成威胁。
中国政府始终不渝地奉行独立自主的和平外交政策，主张在和平共处五项原则和其他公认的国际关系准则基础上，同所有国家建立和发展友好合作关系，并愿同各国一道，为维护世界和平、促进国际安全与稳定作出不懈努力。
二、国防政策
中国政府坚定不移地奉行防御性的国防政策。
《中华人民共和国宪法》明确规定，中华人民共和国武装力量的任务是巩固国防，抵抗侵略，保卫祖国，保卫人民的和平劳动，参加国家建设事业，努力为人民服务。
中国的国家利益、社会制度、对外政策和历史文化传统，决定中国必然实行防御性的国防政策。
中国始终把维护国家的主权、统一、领土完整和安全放在第1位。
1840年鸦片战争以后，中国逐渐变成半殖民地半封建国家，中华民族屡遭帝国主义列强的侵略、压迫和欺凌。
中国人民经过长期前赴后继的英勇奋斗才取得国家独立和民族解放，因而极为珍惜来之不易的独立自主权利。
保卫祖国，抵抗侵略，维护统一，反对分裂，是中国国防政策的出发点和立足点。
中国正处于社会主义初级阶段，国家的根本任务是集中力量进行社会主义现代化建设。
中国人口多、底子薄，地区发展不平衡，生产力不发达的状况在相当长一段时间内还会继续存在。
中国面临着极为繁重的经济建设任务，国防建设必须服从和服务于国家经济建设的大局。
中国所选择的符合自己国情的社会制度、发展战略和生活方式，不会产生侵略别国的因素。
中国的发展需要一个长期的国际和平环境特别是良好的周边环境。
中国始终不渝地奉行独立自主的和平外交政策，主张从中国人民和世界人民的根本利益出发来处理国际事务，不同任何大国或国家集团结盟；
主张通过协商和平解决国家间的纠纷和争端，反对诉诸武力或以武力相威胁，反对霸权主义和强权政治；
主张在和平共处五项原则的基础上，建立公正合理的国际政治经济新秩序，同所有国家发展友好合作关系。
中国永远是维护世界和平和地区稳定的重要力量。
中国即使将来强大了，也决不走对外侵略扩张的道路。
中国实行防御性的国防政策，还渊源于中国的历史文化传统。
中国是一个有五千年文明历史的国家，有爱好和平的传统。
中国古代思想家曾提出过“亲仁善邻”的思想，反映了自古以来中国人民就希望天下太平、同各国人民友好相处。
这种思想表现在军事上，就是主张用非军事手段来解决争端、慎重对待战争和战略上后发制人。
在几千年的历史进程中，爱和平，重防御，求统一，促进民族团结，共御外侮，始终是中国国防观念的主题。
新中国的国防政策，继承和发扬了中国优良的历史文化传统。
中国的国防政策，主要包括以下内容：
———巩固国防，抵抗侵略，制止武装颠覆，保卫国家的主权、统一、领土完整和安全。
这是中国国防政策的基本目标，也是中国宪法赋予中国武装力量的主要职责。
中国努力避免和制止战争，努力用和平方式解决国际争端和历史遗留问题。
但是，在霸权主义和强权政治依然存在的情况下，国家必须具有用军事手段捍卫主权、统一、领土完整和安全的能力。
中国的国防现代化建设完全是为了自卫，是保障国家现代化建设和安全的需要。
中国武装力量的规模是与保卫国家安全和利益的需要相适应的。
中国独立自主、自力更生地建设和巩固国防。
———国防建设服从和服务于国家经济建设大局，国防建设与经济建设协调发展。
这是中国国防建设一个长期的基本方针。
国防现代化需要国家的经济力量和技术力量的支持，国防现代化水平只能随着国家经济实力的增强而逐步提高。
国家坚持以经济建设为中心，国防建设必须服从和服务于这个大局，军队积极参加和支援国家经济建设。
国家在集中力量进行经济建设的同时，加强国防建设，促进国防建设与经济建设协调发展。
———贯彻积极防御的军事战略方针。
中国在战略上实行防御、自卫和后发制人的原则，坚持“人不犯我，我不犯人，人若犯我，我必犯人”。
中国拥有少量核武器完全是出于自卫的需要。
中国坚持全民自卫原则和人民战争的战略思想，增强全民国防观念，完善国防动员体制，加强国防后备力量建设；
立足现有武器装备，继承和发扬优良传统；
适应世界军事领域的深刻变革，做好现代技术特别是高技术条件下的防卫作战准备。
———走有中国特色的精兵之路。
在新的历史时期，中国军队努力加强质量建设，走有中国特色的精兵之路，目标是建设一支有中国特色的革命化、现代化、正规化的人民军队。
减少数量，提高质量，是军队现代化建设的一条基本方针。
中国军队依靠科技强军，实现军队由数量规模型向质量效能型、由人力密集型向科技密集型的转变；
按照现代战争的特点，努力提高武器装备现代化建设的水平，改革和完善军队的体制编制，改进部队的训练和院校教育的内容与方法。
———维护世界和平，反对侵略扩张行为。
中国坚持和平共处五项原则，独立自主地处理对外军事关系，开展军事交流与合作，不搞霸权主义，不搞军事集团，不进行军事扩张，不在国外驻军或建立军事基地。
中国反对军备竞赛，主张根据公正、合理、全面、均衡的原则，实行有效的军备控制和裁军。
中国支持国际社会采取的有利于维护世界和地区和平、安全、稳定的活动，支持国际社会为公正合理地解决国际争端、军备控制和裁军问题所做的努力。
三、国防建设
中国的国防建设，是国家现代化建设的重要内容。
在新的历史条件下，中国军队坚持中国共产党的绝对领导，贯彻积极防御的战略方针，加强质量建设，依法治军，勤俭建军，积极参加和支援国家经济建设，为国家的安全稳定和现代化建设作出了重大贡献。
国防体制
中国根据宪法、国防法及其他有关法律，建立和完善国防体制。
国家对国防活动实行统一的领导。
中华人民共和国全国人民代表大会是最高国家权力机关，决定战争和和平的问题，并行使宪法规定的国防方面的其他职权。
全国人民代表大会常务委员会是全国人民代表大会的常设机关，决定战争状态的宣布，决定全国总动员或者局部动员，并行使宪法规定的国防方面的其他职权。
国家主席根据全国人民代表大会的决定和全国人民代表大会常务委员会的决定，宣布战争状态，发布动员令，并行使宪法规定的国防方面的其他职权。
国务院领导和管理国防建设事业。
中央军事委员会领导并统一指挥全国武装力量。
中国人民解放军实行中央军事委员会领导下的总参谋部、总政治部、总后勤部、总装备部体制。
总参谋部负责组织领导全国武装力量的军事建设，组织指挥全国武装力量的军事行动。
总政治部负责管理全军党的工作，组织进行政治工作。
总后勤部负责组织领导全军后勤工作。
总装备部负责组织领导全军武器装备建设工作。
中华人民共和国武装力量，由中国人民解放军现役部队和预备役部队、中国人民武装警察部队、民兵组成。
中国人民解放军现役部队是国家的常备军，主要担负防卫作战任务，必要时可以依照法律规定协助维护社会秩序；
预备役部队平时按照规定进行训练，必要时可以依照法律规定协助维护社会秩序，战时根据国家发布的动员令转为现役部队。
中国人民武装警察部队担负国家赋予的安全保卫任务，维护社会秩序。
民兵在军事机关的指挥下，担负战备勤务、防卫作战任务，协助维护社会秩序。
中国人民解放军由陆军、海军、空军和第2炮兵组成，在全国范围内设立7个军区。
国家对国防科研生产实行统一领导和计划调控。
国务院负责领导和管理国防科研生产，管理国防经费和国防资产。
中央军事委员会批准武装力量的武器装备体制和武器装备发展规划、计划，协同国务院领导和管理国防科研生产，会同国务院管理国防经费和国防资产。
国家实行国家军事订货制度，保障武器装备和其他军用物资的采购供应。
国家对国防经费实行财政拨款制度，并根据国防建设和经济建设的需要，确定国防资产的规模、结构和布局，调整和处分国防资产。
国务院和中央军事委员会共同领导动员准备和动员实施工作。
国家在和平时期进行动员准备，将人民武装动员、国民经济动员、人民防空、国防交通等方面的动员准备纳入国家总体发展规划和计划，逐步完善动员体制，建立战略物资储备制度。
国家重视开展国防教育，并将国防教育纳入国民经济和社会发展计划。
军事法制建设
中国重视军事法制建设，把加强军事法制建设作为实现国防现代化和军队正规化的基本途径和重要保障。
国家为适应新时期国防和军队建设的需要，确立了依法治军方针，全面加强军事法制建设，保障和推动中国的国防和军队建设沿着法制化轨道前进。
1982年后，中国在国家立法体制中进一步健全了军事立法体制，即全国人民代表大会及其常务委员会制定国防和军队建设的法律；
中央军事委员会制定军事法规，或者与国务院联合制定军事行政法规；
各总部、各军兵种、各军区制定军事规章，或者与国务院有关部门联合制定军事行政规章。
中央军事委员会发布了《中国人民解放军立法程序暂行条例》，从立法规划、计划到法规起草、审议及发布实施，作了明确规定，实现了军事立法的规范化、制度化。
10多年来，中国军事立法取得了显著成绩。
全国人民代表大会及其常务委员会制定了《中华人民共和国国防法》、《中华人民共和国兵役法》、《中华人民共和国军事设施保护法》、《中华人民共和国人民防空法》、《中华人民共和国预备役军官法》、《中华人民共和国香港特别行政区驻军法》、《中国人民解放军现役军官服役条例》、《中国人民解放军军官军衔条例》等12件国防和军队建设的法律以及有关法律问题的决定。
国务院、中央军事委员会制定了《国防交通条例》、《征兵工作条例》、《民兵工作条例》、《中国人民解放军现役士兵服役条例》等40多件军事行政法规。
中央军事委员会制定了《中国人民解放军司令部条例》、《中国人民解放军政治工作条例》、《中国人民解放军后勤条例》、《中国人民解放军内务条令》、《中国人民解放军纪律条令》、《中国人民解放军队列条令》等70多件军事法规；
各总部、各军兵种、各军区制定了1000多件军事规章。
中国在国防和军队建设的主要方面基本实现了有法可依，初步建立起具有中国特色的军事法体系。
中国军事立法在坚持符合本国国情、军情的同时，还注重与中国在国际军事领域已经加入的条约、协定相衔接，使军事法的内容与国际法准则和惯例相一致。
国家在国防建设领域，依法确立和健全了从中央到地方的国防领导体制和运行机制，建立了兵役制度、国防动员制度、国防科研生产制度、国防资产管理制度、军事设施保护制度以及军人抚恤优待制度等基本国防制度；
在军队建设领域，依法确立了军队的性质、任务和建设方针，实行了军人衔级制度、军事训练制度、司令部工作制度、政治工作制度、后勤保障制度、警备勤务制度、军纪奖惩制度等一系列重要制度，保障了国防活动和军队建设在法律的规范和调控下有序地进行。
为了保证国家有关法律、法规在军队的统一实施，国家在军队中建立了军事执法体制、军事司法体制和军事法制机构、法律服务组织，构成了比较完整的军事法制组织体制。
军事执法体制，主要由负责军事法实施的军队各级领导机关和职能部门构成，并在军级以上单位设立了履行执法监督检查职能的纪律检查机构和财务审计机构，全国大、中城市驻军建立了纠察处理违纪军人、违章军车的警备勤务机构。
军事司法体制，由国家设在中国人民解放军、军区级单位、军级单位的三级军事法院和军事检察院构成，它们与军队各级保卫部门分别行使法律规定的职权，依法办理军队内部发生的刑事案件。
军事法制机构，由中央军委法制局和各总部、各军兵种、各军区编设的法制机构或人员组成，负责管理全军和军队各单位的法制工作。
法律服务组织，由军队各级设立的法律顾问处和法律咨询站组成，专门为军队各级领导机关决策和部队官兵的涉法问题提供法律咨询和服务。
1997年底，中国军队中的法律顾问处达到240多个，律师1360多人，基层法律咨询站达到4250多个，法律咨询员65700多人。
中国重视在军队开展法制宣传教育，把法制宣传教育纳入部队教育训练的轨道。
为增强官兵的法律素质，根据国家关于在全体公民中进行法制宣传教育的统一部署，1986年至1995年中国军队连续开展了两个五年普法教育活动。
1996年初，中国军队开始第3个五年普法教育。
国防费
中国一贯注重合理的国防费规模，根据国防需要和财力可能，按照综合平衡的原则安排国防费用。
改革开放以来，为集中力量进行经济建设，中国政府严格控制国防支出，国防费一直处于较低的水平。
中国政府对国防费始终坚持严格控制、严格管理、严格监督的原则，建立健全了完善的管理体制和法规制度。
国防费预算、决算由全国人民代表大会审查批准。
国家和军队的审计机关对预算的执行过程实施严格审计监督。
按支出项目分，中国国防费包括：
人员生活费，主要用于军官、士兵、文职干部和职工的工资、伙食、服装等；
活动维持费，主要用于部队训练、工程设施建设及维护和日常消耗性支出；
装备费，主要用于武器装备的科研、试验、采购、维修、运输和储存等。
按保障范围，既包括现役部队，又包括民兵、预备役部队，并负担了相当一部分社会性支出，主要用于部分退役军官的供养，军队子弟学校、幼儿园，培养军地两用人才，支援国家经济建设和参加抢险救灾。
勤俭建军、艰苦奋斗是中国军队的优良传统。
中国军队除开展清仓利库和修旧利废等群众性节约活动外，还从事一些力所能及的农副工业生产和经营活动，主要目的是为了安排随军家属和子女就业，改善基层部队官兵的物质文化生活。
改革开放以来，中国政府坚持国防建设服从和服务于国家经济建设的大局，较大幅度地减少了国防投入。
1979年至1994年的16年间，国防费的绝对值年平均增长6．22％，与同期全国商品零售价格总指数年平均上涨7．3％相比，实际负增长1．08％。
1995年至1997年，中国年度国防费分别为636．72亿元、720．06亿元和812．57亿元人民币。
年度国防费的增加，主要是在社会经济发展和城乡居民人均收入提高的情况下，保证军队人员的生活水平能够同步提高，官兵的生存生活条件得到改善。
即使这样，这期间的国防费占同期国家财政支出的比例也在逐年下降，分别为9．3％、9．1％和8．8％。
1997年度中国国防费的构成为（图表1）：
人员生活费291．62亿元人民币，占35．89％；
活动维持费265．36亿元人民币，占32．66％；
装备费255．59亿元人民币，占31．45％。
从上述构成可以看出，国防费的大部分用于人员生活和正常活动维持，而且还负担了40多亿元人民币的社会性支出，约占年度国防费的5％。
表1．1997年度中国国防费构成（单位：
亿元人民币）
类别数额百分比
人员生活费291．6235．89％
活动维持费265．3632．66％
装备费255．5931．45％
与世界其他一些国家国防支出相比，中国国防支出的总体水平是比较低的（图表2）。
表2．1997年度中国国防费与部分国家国防费比较（单位：
亿美元）
国家国防费
美国2671．8
俄罗斯160
英国356
法国367
日本430
韩国172
中国98
（注：
按1997年中国国家外汇管理局公布的汇率：
1美元＝8．29元人民币）
按人民币对美元的汇价计算，1997年中国国防费仅为98亿美元，只相当于美国的3．67％、俄罗斯的61．25％、英国的27．53％、法国的26．7％、日本的22．79％、韩国的56．98％。
中国国防支出的低水平，不仅反映在国防费的绝对值上，而且也反映在国家国防负担的相对比例上。
近20年来，中国国防费占国内生产总值的比例一直在下降（图表3）。
表3．1978—1997年中国国防费占国内生产总值（GDP）比例
年份占国内生产总值百分比
19784．63％
19804．29％
19832．98％
19861．97％
19881．46％
19911．53％
19931．23％
19971．09％
与美国、俄罗斯、英国、法国、日本、韩国等国家相比，中国国防负担的相对比例也是较低的（图表4）。
表4．1997年度中国与部分国家国防费占国内生产总值（GDP）和财政支出比例的比较
国家占财政支出百分比占国内生产总值百分比
美国16．20％3．40％
俄罗斯19．70％3．80％
英国8．20％2．80％
法国12．10％2．40％
日本6．40％0．99％
韩国20．40％3．20％
中国8．80％1．09％
注：
表内数据来源于上述国家公布的国防报告、财政报告或其他政府文告。
裁减军队员额
1997年09月，中国庄严宣布：
中国军队在80年代裁减军队员额100万的基础上，将在今后3年内再裁减军队员额50万。
这一单方面裁军的重大战略决策，再一次充分表明了中国热爱和平的真诚愿望，是中国为推动进一步降低世界军备水平，增强相互信任，促进人类和平事业所作的新的努力。
中国奉行防御性的国防政策，中国军队的数量与规模始终控制在维护国家安全需要和国力许可的范围以内。
中华人民共和国成立后，分别在1955年和1958年进行了两次较大规模的裁军行动。
80年代中期，中国军队建设的指导思想实行战略性转变，从过去随时准备应付大规模侵略战争转变到和平时期建设的轨道上来，军队的规模和体制编制也进行了相应的调整。
1985年，中国政府决定单方面裁减军队员额100万，至1990年实际裁减103．9万人。
1990年后，中国人民解放军经过陆续调整，其规模进一步缩小。
再次裁减员额50万后，中国人民解放军总规模将保持250万人。
与世界多数国家的做法不同，中国把边海防部队、兵役动员机构、农副业生产管理机构、文职人员，以及预备役部队中的现役人员，均计入中国人民解放军的总定额。
中国此次裁军，将在3年内按计划、分步骤、积极稳妥地进行。
其中，陆军拟裁减19％，海军拟裁减11．6％，空军拟裁减11％。
在精简员额的同时，将优化结构，调整编组，理顺关系，走质量建军、科技强军的道路，把中国军队现代化建设提高到一个新水平。
参加和支援国家建设
参加和支援国家建设，是宪法赋予中国军队的一项重要任务，也是人民军队全心全意为人民服务根本宗旨的体现。
80年代以来，中国军队在完成教育训练任务的同时，积极参加和支援国家经济建设，为国家的繁荣和发展作出了重要贡献。
———腾让、开放军事设施。
中国军队在大量裁减员额的同时，向地方腾让、开放部分军事设施，支援国家建设事业。
近20年来，军队先后向地方开放101个机场，开放和腾让29个港口码头、300多条铁路专用线、90条通信线路、1000多个仓库、300多万平方米军事用地及部分营房设施。
———参加抢险救灾。
中国幅员辽阔，每年都有局部地区发生自然灾害。
每当灾情发生，军队总是挺身而出，奋勇保护人民生命安全，抢救国家和人民财产。
近20年来，全军共参加抢险救灾10万多次，出动官兵2300多万人次，机械车辆100多万台次，飞机、舰艇1．5万余架（艘）次，抢救遇险群众1000多万人，抢运各类物资2亿多吨。
———参加国家和地方的重点工程建设。
中国军队参加了国家和地方的许多重点工程建设，并担负急难险重任务。
近20年来，全军共投入4亿多个劳动日，出动机械车辆2500万台次，参加和支援重点工程项目1万多项。
主要有铁路、高速公路和地铁工程150多项，隧道、涵洞340多个，桥梁260多座，公路、铁路4100多公里，码头50多个，民用、军民合用机场40多个，能源工程500多项，水利工程2000余项，通信光缆工程2万余公里，经济技术开发区和旅游开发区建设500多个。
———发挥人才技术优势，开展科技助民。
军队院校和科研、医疗单位，以及专业技术部队，采取转让科技成果、协助技术攻关、帮助培训人才等方法，积极为国家建设服务。
10年来，军队以高新科技成果支援国家经济建设项目1000多个，解决国家急需的科研攻关项目150多个，向社会转让科技成果1万多项，培训各类科技人员近百万人，帮助地方企业技术改造900多项，使320家面临困境的企业扭亏为盈。
———支援农业和扶贫开发工作。
中国是一个农业大国，农业始终是国民经济的基础。
为了支持农业发展，近10年来，军队疏通河道500多条，修筑水渠、堤坝20多万公里，兴修水库上千座，开荒造田和平整土地200多万公顷，为农业丰产打下了基础。
驻贫困地区的部队，大力帮助当地群众发展生产，累计建立扶贫帮困点2．3万个，扶助近百万人口脱贫致富，军队集中力量支援了沂蒙山、太行山等20个重点地区的扶贫开发，帮助贫困地区创办乡镇企业3500多家，实施科技扶贫项目1．2万余个，培训农业科技人员450多万人次。
各级医疗机构和驻军医院，向贫困地区累计派出医疗队860队次，对口扶持乡镇医院8100多所，支援医疗设备价值2000多万元，义务培训医务人员2万多人。
———参加社会公益事业建设。
近10年来，军队先后投入1亿多个劳动日，帮助修桥补路、整治美化环境、修建供水供气供电工程等公益建设事业，共达10万余项，植树4亿多株。
向希望工程捐款4157．55万元，捐赠各类物资价值1100多万元，援建各类“希望小学”697所，直接帮助11．5万多名失学儿童重返校园。
———培养军地两用人才。
中国军队注重为国家经济建设事业造就和输送合格人才。
根据国家经济建设的需要和官兵的愿望，《中国人民解放军内务条令》专门规定每周六可用于集体组织两用人才培训和科学文化学习。
自80年代初中国军队开始有组织地开展培养军地两用人才工作以来，全军共有近百万名军官通过在职学习获得大专以上学历；
85％以上的士兵在服役期间接受了多种民用技术培训，其中近半数获得技术等级证书。
他们在退出现役后，成为加强国家经济建设和促进社会全面进步的一支重要力量。
驻军香港
1997年07月01日，中国政府恢复对香港行使主权，中国人民解放军驻香港部队开始担负香港特别行政区的防务。
中国人民解放军驻香港部队进驻香港，是中国政府恢复对香港行使主权的重要标志，是维护国家主权和安全，保持香港长期繁荣稳定的重要保证。
中国人民解放军进驻香港，严格遵循了法律规定。
1990年04月，第7届全国人民代表大会第3次会议通过的《中华人民共和国香港特别行政区基本法》，明确规定中央人民政府负责管理香港特别行政区的防务，并派部队进驻香港。
1996年12月，第8届全国人民代表大会常务委员会第23次会议通过《中华人民共和国香港特别行政区驻军法》。
1997年07月01日，该法正式施行。
香港驻军法规定，香港驻军不干预香港特别行政区的地方事务；
香港驻军的任务是，担负防卫勤务，管理军事设施，办理有关的涉外军事事宜，确保香港的安全稳定；
香港驻军的费用由中央人民政府负担；
香港驻军实行人员轮换制度。
香港驻军法还对驻军人员的义务与纪律以及司法管辖等问题作了规定。
这就从根本上保障了香港驻军依法履行防务职责。
中国人民解放军驻香港部队由陆军、海军和空军部队组成，隶属中华人民共和国中央军事委员会领导。
驻香港部队遂行防务，必须遵守全国性的法律和香港特别行政区的法律，执行中国人民解放军现行的条令条例和规章制度。
（下转第4版）

专栏：
中国人民解放军驻香港部队进驻香港之后，严格遵守香港基本法和香港驻军法，坚持依法履行防务职责，积极组织部队训练，加强部队正规化建设，学习香港的有关法律，使官兵熟悉香港的社会情况。
按照香港驻军法的规定，与香港特区政府建立了工作联系，向香港社会开放了昂船洲、赤柱两处军事营地，供香港同胞参观，增强了香港市民对驻香港部队的了解和信任。
中国人民解放军驻香港部队履行香港防务职责，是一项长期的任务。
驻香港部队将始终遵循“一国两制”的方针，严格遵守香港基本法和香港驻军法，为确保香港的长期繁荣稳定作出贡献。
四、国际安全合作
中国作为联合国安理会常任理事国和亚太大国，高度重视并积极参与国际安全合作，坚持原则、信守承诺、以诚相待、注重友谊、发展合作。
近年来，中国在相互平等、互利互惠的基础上，积极开展与外国军队之间的交流。
中国还积极参与亚太地区的多边及双边安全对话与合作，以及联合国维持和平行动，为维护世界和地区的和平发挥应有作用。
对外军事交往
对外军事交往是中国总体外交的一个重要组成部分，服从和服务于国防和军队现代化建设。
中国坚持在和平共处五项原则基础上，独立自主地处理对外军事关系，开展军事交流与合作。
中国在对外军事交往中，一贯主张互相尊重、增进了解、发展友谊、互利合作。
中国军队积极参与多边军事外交活动，充分发挥中国军队在处理国际军事事务中的积极作用。
中国积极开展全方位、多层次的军事外交。
目前中国军队已同世界上100多个国家的军队建立了联系，在90多个驻外使馆中设立了武官处，在中国设立武官处的国家已达60多个。
近20年来，中国派出了1300多个军事代表团组访问了80多个国家，其中军队高级官员率团出访180多批。
来访的外国军队代表团组2100多个，数万人次，其中外国的国防部长、三军总司令、总参谋长等高级代表团占一半以上。
中国始终把发展同周边国家的军事交往置于突出地位，遵循睦邻友好、互利合作、长期稳定的方针，与周边国家军队开展了大量有益的交往，特别是高层交往。
仅1996年、1997年两年，中国军队就派出100余批代表团相继访问了周边大多数国家，同时接待了周边国家的军事代表团130余批。
中国特别注重与发展中国家的友好军事交流与合作，曾先后向70多个国家提供人员培训、装备器材、医疗卫生等方面的援助。
1973年以来，为发展中国家军队培训各级指挥和专业技术人员近万名，向发展中国家派出专家8000多名。
中国积极发展与美国、欧洲等西方国家的军事关系，从维护世界和平和各国人民的根本利益出发，本着加强对话、减少分歧的原则，陆续恢复和改善了中国军队与上述国家军队的关系，加深了相互了解。
90年代以来，中国海军舰艇编队出访了近20个国家。
其中，中国海军两支舰艇编队于1997年03月至5月分别对美国、墨西哥、智利、秘鲁以及泰国、菲律宾、马来西亚进行了友好访问，增进了中国军队与上述国家军队和人民的友谊。
中国军队在对外交往中，注重开展专业技术交流，在科研、学术、军事教育、军队管理、文化体育、医疗卫生等许多领域同世界各国军队进行了广泛的交流与合作。
中国军队积极活跃的对外军事交往，促进了中国军队同世界各国军队的相互了解和信任。
走向国际社会的中国军队向世界展示了中国军队文明之师、和平之师的形象，在维护世界和地区和平中作出了应有的贡献。
建立信任措施
国家间建立信任是维护安全的有效途径，中国高度重视并积极推动建立信任措施合作。
近年来，中国与有关邻国达成了一些边境地区建立信任措施和边境裁军协定，这是中国致力于国家关系的发展和地区和平稳定的重要举措。
这些协定反映了中国所积极倡导的新型安全观念，体现了一些对亚太安全对话与合作具有普遍意义的原则和精神，包括：
相互同等安全；
通过建立相互信任和对话合作谋求安全，安全合作不干涉别国内政、不针对第三国；
军事力量不得威胁或损害他国的安全与稳定；
实行和坚持防御性国防政策；
在双边基础上，在边境和争议地区采取适宜的信任措施；
军事力量友好交往等。
1996年04月，中国与俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦签署《关于在边境地区加强军事领域信任的协定》，规定：
部署在边境地区的军事力量互不进攻对方；
不进行针对对方的军事演习；
限制军事演习规模、范围和次数；
相互通报边界线两侧各100公里区域内的重要军事活动；
邀请对方观察实兵演习；
预防危险军事活动；
加强双方边境地区军队之间的友好交往等。
1996年11月，中国与印度签署《关于在边境实际控制线地区军事领域建立信任措施的协定》，规定：
不进行威胁对方或损害边境地区和平、安宁与稳定的任何军事活动；
在边界问题最终解决前，严格尊重和遵守中印边境地区的实际控制线，任何一方的活动不得超过实际控制线；
按共同商定的最高限额裁减或限制部署在实际控制线地区共同商定的地理范围内的陆军、边防部队、准军事部队，以及其他双方同意的武装力量和部分武器装备；
不在实际控制线附近地区举行针对对方的军事演习，限制军事演习规模，通报实际控制线附近地区一定规模的军事演习；
防止发生军用飞行器飞越实际控制线的侵犯事件；
防止实际控制线地区危险军事活动；
加强实际控制线附近地区双方军事人员和机构的交往与合作等。
此外，1994年，中国与俄罗斯签署《关于预防危险军事活动的协定》，《中华人民共和国主席和俄罗斯联邦总统关于互不首先使用核武器和互不将战略核武器瞄准对方的联合声明》。
1998年01月，中国与美国签署《关于建立加强海上军事安全磋商机制的协定》。
同年06月，中国国家主席江泽民与美国总统克林顿宣布，双方决定，不把各自控制下的战略核武器瞄准对方。
中国还与俄罗斯、美国建立了国家元首间直通保密电话联系。
地区安全合作
中国支持在平等参与、协商一致、求同存异、循序渐进基础上，开展多层次、多渠道、多形式的地区安全对话与合作。
中国参加了东盟地区论坛（ARF）、亚洲相互协作与建立信任措施会议（CICA）、亚太安全合作理事会（CSCAP）和东北亚合作对话会（NEACD）等活动，主张通过这些政府和民间讨论安全问题的重要渠道，增进各国相互了解与信任，促进地区和平与稳定。
中国参加了历届东盟地区论坛外长会议和高官会，中国外交与国防代表参加了论坛框架内的建立信任措施、维和、海上搜救、抢险救灾、预防性外交、不扩散、指导原则等各类官方和非官方会议。
中国还于1996年在北京与菲律宾联合承办了建立信任措施会议，其间邀请各国代表参观了中国军事单位和军事表演，会议取得了圆满成功。
中国支持东盟地区论坛在建立信任措施领域创造性的探索，并提出了一系列建设性的建议和主张，如倡导军事医学、军事法学和军转民多边合作，鼓励高层军事互访、军舰互访和人员交流，支持抢险救灾合作以及海上航行安全、海洋环保合作等。
中国还每年向论坛提交国防政策声明和其他相关文件。
中国一直积极参与哈萨克斯坦倡导的亚洲相互协作与建立信任措施会议进程，认为会议宗旨与中国的亚洲安全目标基本一致，主张会议在充分考虑亚洲地区特殊性和多样性的基础上稳步发展。
中国于1996年正式加入亚太安全合作理事会，并于1997年成立亚太安全合作理事会中国委员会，中国委员会一直认真参与理事会的活动。
自1993年东北亚合作对话会成立以来，中国参加了历次会议，并于1996年在北京主办了第4次大会，中国还与其他成员一道，推动对话会就东北亚国家合作指导原则达成一致。
中国与美国、俄罗斯、日本、法国、加拿大、澳大利亚等国，就共同关心的问题开展了不同形式的安全或防务磋商。
中国国防部和其他有关部门的官员及学者，日益广泛和深入地参与关于亚太安全的各类研讨和相关活动，增进了中国与有关国家间的了解与信任，体现了中国维护亚太持久和平的积极意愿和努力。
参与联合国维持和平行动
中国作为联合国安理会常任理事国，一贯致力于维护国际和平与安全，重视并支持联合国在联合国宪章精神指导下，为维护国际和平与安全发挥其应有的作用。
为使联合国维和行动取得成功并健康发展，中国认为应该确立和遵循以下指导原则：
———遵循联合国宪章的宗旨和原则，特别是尊重国家主权和不干涉内政的原则。
———坚持以斡旋、调解、谈判等和平手段解决争端，不应该动辄采取强制性行动。
即使是人道主义行动，也不应诉诸军事手段。
———反对实行双重标准，不能把个别或少数国家的政策主张强加给联合国安理会。
不能允许少数国家假联合国之名，行军事干涉之实。
———采取维和行动，要遵循事先征得当事国的同意、严守中立、除自卫外不得使用武力等被历史证明是行之有效的一系列原则。
———坚持实事求是，量力而行。
条件不成熟时不应实施维和行动，更不应该使之成为冲突一方，偏离维和的根本方向。
中国本着上述精神参与了联合国维持和平行动方面的活动。
自1990年首次向联合国维和行动派遣军事观察员以来，中国已先后向“联合国中东停战监督组织”（UNTSO）、“联合国伊拉克—科威特观察团”（UNIKOM）、“联合国柬埔寨临时权力机构”（UNTAC）、“联合国西撒哈拉公民投票特派团”（MINURSO）、“联合国莫桑比克行动”（ONUMOZ）和“联合国利比里亚观察团”（UNOMIL）等6项联合国维和行动，派出军事观察员32批437人次。
1992年，中国政府派遣工程兵部队参加联合国驻柬埔寨临时权力机构的维持和平行动。
中国政府分两批共派遣800名赴柬维和官兵，在18个月内完成了机场、公路、桥梁等多项工程建设和维修任务，其中修复和扩建机场4个，修复公路4条共640公里，新架设或修复桥梁47座，并完成了其他大量的勤务工程，为保障联柬维和部队行动的顺利实施作出了贡献。
目前中国仍有32名军事观察员分别在“联合国中东停战监督组织”、“联合国伊拉克—科威特观察团”、“联合国西撒哈拉公民投票特派团”3个维和任务区执行任务。
1997年05月，中国政府决定原则上参加联合国维和待命安排，并将在适当时候向联合国维和行动提供军事观察员、民事警察和工程、医疗、运输等后勤保障分队。
中国派出参加联合国维和行动的人员认真履行了所承担的职责，有的还献出了宝贵的生命，为维护世界和平作出了贡献。
今后，中国仍将以积极务实的态度继续参加联合国维和领域的活动。
五、军控与裁军
随着冷战结束，国际安全形势趋于缓和，国际军控与裁军取得较大进展：
《关于禁止发展、生产、储存和使用化学武器及销毁此种武器的公约》（《禁止化学武器公约》）于1993年01月达成，并于1997年04月生效；
《不扩散核武器条约》于1995年05月实现无限期延长；
《全面禁止核试验条约》于1996年09月在纽约联合国总部开放供签署；
世界无核区范围不断扩大；
《禁止或限制使用某些可被认为具有过分伤害力或滥杀滥伤作用的特定常规武器公约》（《特定常规武器公约》）“激光致盲武器议定书”以及新的“地雷议定书”分别于1995年10月和1996年05月达成；
1997年06月国际原子能机构通过了旨在加强保障监督有效性的议定书。
然而，裁军领域仍面临亟待解决的问题。
美、俄两国仍保留着庞大的核武库，少数军事强国仍然坚持冷战思维和核威慑政策，大力发展高精尖武器，特别是先进的导弹防御系统。
1998年05月，由印度，随后由巴基斯坦进行的核试验，对国际防扩散努力造成沉重打击，也对地区乃至世界和平与稳定产生了严重影响。
中国政府高度重视军控与裁军工作，并将其作为总体外交及国防政策的重要组成部分。
中国政府主张，国际社会应促进公正、合理、全面、均衡的军控与裁军；
裁军的目的是增进而不是减损各国的安全；
应加强国际军控条约的普遍性；
继续通过具有普遍代表性的多边谈判机制谈判缔结新条约；
拥有最大、最先进常规和核武库的国家应继续履行其对裁军负有的特殊责任；
应防止少数国家在凭借其先进军事科技和经济实力谋求绝对安全和军事优势的同时，将裁军目标引向广大发展中国家，剥夺其正当的自卫权利和手段；
应全面整顿和改造现有歧视性和排他性的出口控制制度和安排，在普遍参与的基础上，谈判制定公平合理的国际防扩散制度。
中国积极参加多边军控与裁军谈判及相关国际会议。
1997年04月，中国与俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦签署《关于在边境地区相互裁减军事力量的协定》，规定：
将中国与四国边境地区的军事力量裁减到与睦邻友好关系相适应的最低水平，使其只具有防御性，互不使用武力或以武力相威胁，不谋求单方面军事优势；
裁减和限制部署在边界线两侧各100公里区域内的陆军、空军、防空军航空兵的人员和主要种类的武器装备，并为其及边防部队的人员和武器装备规定最高限额；
在上述区域内不部署海军江河作战舰艇；
确定裁减方式和期限；
交换边境地区军事力量的有关资料；
对执行协定情况进行监督核查等。
中国还与许多国家建立了双边军控磋商机制。
中国签署或批准了几乎所有的多边军控条约，并忠实地履行条约义务，为推动国际军控与裁军事业的发展作出了积极贡献。
核武器问题
中国作为核武器国家，积极支持和参与防止核扩散的国际努力，推动核裁军进程，致力于在全球范围内最终实现全面禁止和彻底销毁核武器的目标。
中国一贯主张全面禁止和彻底销毁核武器。
1996年，中国在第51届联大明确提出核裁军五点主张：
第1，核大国放弃核威慑政策，拥有最大核武库的国家继续大幅度削减其核武器；
第2，所有核武器国家都承担在任何时候和任何情况下不首先使用核武器的义务，都承诺无条件地不对无核武器国家和无核武器区使用或威胁使用核武器，并尽早就此缔结国际法律文件；
第3，所有在国外部署核武器的国家都将这些武器全部撤回本国，所有核武器国家都承诺支持建立无核武器区的主张，尊重无核武器区的地位，并承担相应的义务；
第4，各国不发展、不部署外空武器系统和破坏战略安全与稳定的导弹防御系统；
第5，各国谈判缔结关于全面禁止和彻底销毁核武器的国际公约。
中国从拥有核武器的第1天起就郑重声明，在任何时候、任何情况下都不首先使用核武器，此后又无条件承诺不对无核武器国家和无核武器区使用或威胁使用核武器。
中国积极支持有关国家在自愿基础上建立无核区的努力，并已签署和批准了《拉美及加勒比禁止核武器条约》、《南太无核区条约》以及《非洲无核武器区条约》相关议定书。
1995年04月，中国发表国家声明，重申无条件向无核武器国家和无核武器区提供消极安全保证的承诺，并首次承诺提供积极安全保证。
中国于1992年03月加入《不扩散核武器条约》，忠实履行了不扩散核武器的国际义务，并为条约的无限期延长作出了贡献。
中国自始至终参加了《全面禁止核试验条约》的谈判，并于1996年09月24日条约开放签署当日签署了该条约。
中国支持尽早缔结一项“禁止生产核武器用裂变材料公约”（“禁产公约”）。
为此，中美两国外长曾于1994年10月发表联合声明，表示愿意共同努力，推动尽早达成一项多边、非歧视性和可有效核查的“禁产公约”。
1997年04月，中国与美、俄、英、法四个核武器国家发表声明，重申五国关于支持在香农报告所载授权的基础上尽早谈判缔结“禁产公约”的立场。
中国支持国际原子能机构通过的旨在加强现有保障监督体系有效性的计划（“93＋2计划”），并承诺在自愿交保的基础上，在适当时候与国际原子能机构谈判签署具有法律约束力的文件，采取与中国根据《不扩散核武器条约》第1条所承担义务相适应的措施。
随着国际形势的缓和以及大国关系的不断改善，中国认为核武器国家之间承诺互不首先使用核武器的条件已经成熟。
因此，中国于1994年01月正式向美、俄、英、法四国提出了《互不首先使用核武器条约》草案，并建议五个核国家尽早就此进行磋商。
中国认为，缔结这样一个条约将有利于增进核武器国家间的相互信任，进一步减少核战争的危险。
在积极推动谈判缔结多边条约的同时，中国还积极谋求与其他核国家在双边基础上相互承诺不首先使用核武器。
目前，中俄已相互作出了不首先使用核武器的保证。
化学武器和生物武器问题
中国政府一贯主张全面禁止和彻底销毁化学武器。
中国于1993年01月签署了《禁止化学武器公约》，1996年12月批准该公约并于1997年04月25日交存公约批准书，从而成为公约的原始缔约国。
中国支持公约的宗旨和目标，主张应尽快根据公约有关规定销毁化学武器及其生产设施；
同时认为，公约应增进各国在化学领域的经贸与科技交流，使化工技术真正造福于人类。
中国积极认真履行了《禁止化学武器公约》规定的各项义务，按时并完整地递交了初始宣布和年度宣布，接受了公约组织的多次核查，并参加了公约组织的各次执行理事会和两次缔约国大会。
中国在历史上曾是化学武器的受害者，在领土上至今还遗留着侵华日军遗弃的大量化学武器，这些化学武器仍在危害当地人民的生命安全和生存环境。
为此，中国要求在别国遗弃化学武器的国家按公约规定尽快干净彻底地销毁遗弃化武。
中国主张全面禁止和彻底销毁生物武器，既反对任何国家发展、生产、研制和储存生物武器，也反对任何国家以任何方式扩散此种武器及其技术。
中国于1984年11月参加了《禁止发展、生产和储存细菌（生物）及毒素武器和销毁此种武器的公约》（《禁止生物武器公约》）。
作为公约缔约国，中国认真、全面地履行了自己所承担的义务。
1987年以来，中国一直按公约审议会的决定，逐年向联合国报告与《禁止生物武器公约》有关的建立信任措施方面的资料和情况。
中国在历史上也曾深受生物武器之害。
中国支持全面加强《禁止生物武器公约》有效性的工作，积极参加了于1994年设立的公约缔约国特设工作组有关制定《公约》议定书的工作，并为议定书的谈判取得进展作出了贡献。
中国认为，鉴于核查机制所涉问题的复杂性，各国应以实事求是的态度，探寻有效、可行的核查措施，并制定具体措施防止滥用核查，保护缔约国正当的商业和安全机密。
中国认为，在加强公约核查机制的同时，还应加强缔约国为和平目的进行的生物技术国际合作与交流。
外空非武器化问题
外层空间属于全人类，应完全用于和平目的，造福于人类。
为此，中国主张全面禁止和彻底销毁外空武器。
反对发展反卫星武器。
中国主张，国际社会，特别是拥有空间能力的大国，应采取切实行动防止外空武器化：
全面禁止一切类型的外空武器，包括反导弹和反卫星武器，实现外空非武器化；
禁止在外空、从外空或向外空使用武力或进行敌对行动；
所有国家都承诺不试验、生产或部署外空武器，也不利用外空谋求地面上的战略优势，如利用在外空部署地面反导系统的重要组成部分来研制、发展战略防御武器；
尽早谈判缔结包括上述内容的具有法律约束力的国际协定。
自80年代初起，中国就作为联大有关外空非武器化决议的联合提案国，推动在日内瓦裁军谈判会议等多边机制中就此展开谈判。
在裁军谈判会议外空特委会成立之初，中国即向其递交了《中国关于防止外空军备竞赛的立场文件》（CD／579）。
中国的立场得到了许多国家的支持。
杀伤人员地雷问题
中国历来十分重视杀伤人员地雷误伤平民的问题，支持对杀伤人员地雷的使用和转让实行适当、合理的限制，分阶段地实现全面禁止杀伤人员地雷的最终目标。
同时，中国政府认为，在处理杀伤人员地雷问题时，应兼顾人道主义关切和主权国家正当防卫需要两个方面。
各国根据联合国宪章的宗旨和原则，以合法的军事手段，包括使用杀伤人员地雷，保护本国人民的安全，这本身就是人道主义的重要组成部分。
中国是一个有着漫长陆地边界的国家，在找到杀伤人员地雷替代办法并形成安全防御能力以前，中国不得不保留在本国领土上使用杀伤人员地雷的权利。
中国在合法条件下使用杀伤人员地雷，完全是为了防止外来军事干涉和侵略，维护国家统一与领土完整，保障人民安居乐业。
这是中国正当安全防卫的需要，也符合联合国宪章关于自卫权利的规定。
中国军队一向严格控制杀伤人员地雷的使用，禁止滥布滥用，同时还对杀伤人员地雷替代办法进行研究。
中国积极参加了《特定常规武器公约》“地雷议定书”的修订工作和联合国裁军谈判会议处理杀伤人员地雷问题的讨论。
中国政府对地雷出口历来采取十分慎重和负责的态度。
1994年12月，中国参加了联合国大会关于暂停出口杀伤人员地雷决议的协商。
1996年04月，中国政府郑重宣布暂停出口不符合《特定常规武器公约》新修订的“地雷议定书”所规定的杀伤人员地雷。
中国政府认为，扫除已部署的杀伤人员地雷是解决杀伤人员地雷威胁平民安全问题的一个重要组成部分。
为此，中国政府在战后扫雷问题上一贯持认真负责的态度，并做了大量富有成效的工作。
1992年初至1994年底，中国军队在云南省和广西壮族自治区边境地区，组织实施了第1次大规模扫雷行动，共排除各种地雷和爆炸物100多万枚，销毁废旧弹药及爆炸物品近200吨，完成扫雷面积108平方公里，打通边贸通道、口岸170多个；
恢复弃耕地、弃荒牧场和山林3万多公顷。
1997年底，中国政府再次决定，从1997年11月至1999年12月，在上述地区实施第2次大规模扫雷行动。
中国政府一直尽力援助受杀伤人员地雷危害的国家，向柬埔寨等一些遭受雷害的国家提供探雷器材，帮助培训扫雷人员，为有关国家顺利进行战后重建作出了贡献。
1997年11月，中国国家主席江泽民宣布，中国将继续积极支持国际扫雷努力和国际扫雷合作，包括向国际扫雷基金提供捐赠，在扫雷培训、技术和设备方面提供援助。
1997年12月02日至4日，中国政府派观察员出席了在渥太华举行的《关于禁止使用、储存、生产和转让杀伤人员地雷及销毁此种地雷的公约》签约大会，并参加了同时举行的关于国际扫雷问题的圆桌会议。
敏感物资和军事装备出口控制
中国政府赞成采取必要措施对敏感物资和技术的转让实行有效国际监督，防止大规模杀伤性武器及其运载工具的扩散。
但同时认为，国际防扩散努力应遵循公平、合理的原则，反对实行双重标准，不能以防扩散为名损害其他国家的主权，不能影响正常的国际经贸、科技合作与交流。
中国高度重视敏感物资的出口管制问题，参照国际惯例，对敏感物资的转让实施了一系列管理措施。
在核出口方面，作为《不扩散核武器条约》缔约国，中国奉行不主张、不鼓励、不从事核武器扩散和不帮助别国发展核武器的政策，制定了核出口三原则，即：
仅用于和平目的；
接受国际原子能机构的保障监督；
未经中方同意不得转让第3方。
1991年11月，中国政府宣布，在连续的基础上向国际原子能机构通报中国向无核国家出口或从无核国家进口大于1有效公斤核材料的情况。
1993年07月，中国正式承诺，在自愿的基础上向国际原子能机构通报所有核材料、核设备及相关非核材料的进出口情况。
1996年05月，中国作出了不向未接受国际原子能机构保障监督的核设施提供帮助的承诺，包括不对其进行核出口，不与其进行人员与技术的交流与合作。
1997年05月，中国政府颁布了《关于严格执行中国核出口政策有关问题的通知》，明确规定，中国出口的核材料、核设备及其相关技术，均不得提供给或用于未接受国际原子能机构保障监督的核设施。
通知还对与核有关的双用途物项的出口作出了严格规定。
1997年05月，中国派观察员出席了作为国际核出口控制机制之一的“桑戈委员会”会议，并于同年10月正式加入了该委员会。
1997年09月，中国政府颁布了《中华人民共和国核出口管制条例》，规定，不得向未接受保障监督的核设施提供任何帮助；
核出口由国务院指定的单位专营，任何其他单位或个人均不得经营；
国家对核出口实行许可证制度。
同时，参考国际上普遍接受的核出口控制清单制定了中国的《核出口管制清单》。
中国已于1998年06月10日颁布了《核两用品及相关技术出口管制条例》，对与核有关的两用品及相关技术的出口实行严格控制。
在化学品出口管理方面，中国政府一直持慎重、负责的态度。
中国不出口以制造化学武器为目的的化学品及技术和设备，支持根据《禁止化学武器公约》而进行的正常国际化工合作和科学技术资料交换，反对任何与《公约》宗旨相冲突的出口管制机制。
1990年09月，中国政府制定了关于严格控制化学品及其生产技术和设备的出口管理措施。
1995年12月，中国政府颁布了《中华人民共和国监控化学品管理条例》，并根据该条例于1996年06月发布了《各类监控化学品名录》和《条例实施细则》，规定有关化学品进出口由国务院化学工业主管部门统一归口管理，指定专门的公司经营。
在军事装备及其技术转让问题上，中国尊重各国根据联合国宪章的原则所享有的单独或集体自卫权利以及为此目的获取武器的权利，同时也关切武器装备的过度积累对世界安全和地区稳定所产生的不利影响。
中国在较长时间里没有武器装备的出口贸易，直到80年代初才开始出口，且数量十分有限。
自80年代中期以来，中国的军品出口一直呈递减趋势，合同成交额1987年为20多亿美元，而1991年仅6亿美元，此后几年也没有超过10亿美元。
从1993年至1997年联合国公布的各国常规武器进出口登记情况来看，中国的常规武器出口与一些国家相比数量很小。
中国对常规军事装备及其技术转让实行严格管制，并遵循以下原则：
武器出口必须有助于接受国的正当防卫能力；
不损害有关地区和世界的和平、安全与稳定；
不利用军贸干涉接受国的内政。
从1992年起中国参加了历次联合国常规武器转让登记（图表5、图表6）。
表5．1992—1996年中国参加联合国常规武器转让登记出口情况
装备种类年份
19921993199419951996总计
作战坦克9712182513354
装甲战车22
大口径火炮1662018204
作战飞机68573
攻击直升机
军舰261514
导弹及发射架242018106168
表6．1992—1996年中国参加联合国常规武器转让登记进口情况
装备种类年份
19921993199419951996总计
作战坦克
装甲战车
大口径火炮
作战飞机262248
攻击直升机
军舰112
导弹及发射架144144
1997年10月，中国政府颁布了《中华人民共和国军品出口管理条例》，规定中国的武器出口实行许可证制度，境内一切军品转让均由政府授权的部门和经政府批准注册的公司对外经营，这些部门和公司须严格按照政府批准的项目从事经营活动。
军品转让合同，需经政府有关主管部门批准后才能生效，重大武器的出口报国务院、中央军委批准。
中国对导弹转让历来持十分慎重和负责的态度。
中国不是《导弹及其技术控制制度》（MTCR）的成员国，没有参加这一制度的制定和修改，但基于在防扩散方面的一贯立场和有关武器出口的原则，中国政府于1992年02月承诺遵守《导弹及其技术控制制度》当时的准则和参数。
1994年10月，中方重申这一承诺，承担了不出口内在性能至少达到300公里射程和500公斤有效载荷的地对地导弹的义务。
中国根据上述政策，对导弹及相关物项的出口实行严格、有效的控制，从未做过违反承诺的事情。
中国在防扩散及军事装备转让方面所坚持的原则和做法，有助于推动国际军控与裁军沿着健康的方向发展，也有利于维护世界和平和地区稳定。
（新华社北京7月27日电）

专栏：
于永波在总政治部部务会上强调
树立大局意识全力开展反走私斗争
新华社北京07月26日电中央军委委员、总政治部主任于永波日前在总政部务会上指出，江主席在全军打击走私工作会议上的重要讲话，高瞻远瞩，高屋建瓴；
中央决定军队和武警部队今后一律不再从事经商活动，非常英明，非常正确。
总政要从维护改革、发展、稳定大局的高度，不折不扣地抓好贯彻落实。
于永波指出，江主席的重要讲话，深刻阐明了新形势下开展打击走私斗争的重大意义，明确提出了抓好这项工作的任务和方针原则，充分表明了党中央打击走私活动的鲜明态度和坚强决心。
我军是党绝对领导下的人民军队，全心全意为人民服务是我军的唯一宗旨，要把积极参加反走私联合行动和专项斗争，作为一项重大而紧迫的政治任务来抓。
我们要按照中央和国务院的统一部署和要求，行动迅速，要求严格，严厉查处涉及军队和武警部队一些单位和人员的问题。
于永波说，军队和武警部队对所属单位办的各种经营性公司要认真进行清理，今后一律不再从事经商活动，这是以江泽民同志为核心的党中央根据当前国际国内形势发展变化果断作出的重大决策，是新形势下保持人民军队性质和本色的必然要求，是加强军队建设、提高部队战斗力的重大措施，具有重大的政治意义和深远的历史意义。
我们要坚决响应江主席号召，态度坚决、毫不含糊地停止一切经商活动。
各单位要跳出小团体利益的圈子，对现在从事的经商项目，该关的关，该交的交，不留尾巴，不拖泥带水。
各级领导工作要过细，措施要有力，保证中央关于停止经商活动的决策顺利实施。
于永波强调指出，贯彻中央决策，各级党委、政治机关和广大政治干部负有重要责任。
我们要从讲政治的高度，切实把部队的思想统一到中央的决策上来。
要严肃政治纪律、组织纪律、人事纪律、财经纪律，绝不准搞上有政策、下有对策那一套，确保中央决策的贯彻落实。

专栏：
北京举行理论研讨会
纪念十一届三中全会和真理标准讨论二十周年
本报北京7月27日讯
记者李德民报道：
纪念党的十一届三中全会、真理标准问题讨论20周年理论研讨会，今日在北京大学举行。
会议就真理标准问题开展学术讨论，重点为真理和价值以及真理标准和价值标准的关系、真理标准和“三个有利于”标准的关系等。
讨论会是由中央党校哲学部、人民日报评论部、北京大学哲学系、北京市哲学会等十几个单位联合举办的。
会议收到来自全国的100多篇论文，有80多位专家、学者和理论工作者与会。
人民日报副总编辑于宁出席了会议。

专栏：
友好往来
友好往来
吴邦国会见美国客人
据新华社北京7月27日电国务院副总理吴邦国今天在中南海会见了美国三康公司董事长兼首席执行官艾里克·本纳穆。
本纳穆明天还将出席由中科院主办的“网络技术与知识经济”论坛。
王光英会见日本客人
新华社北京7月27日电全国人大常委会副委员长王光英今天在人民大会堂会见了以已故日本前首相大平正芳之子大平裕为团长的日本“中国环游”实行委员会代表团。
“中国环游”活动是于1992年开始在华举办的一项国际公路自行车比赛。
傅全有会见以色列海军司令
据新华社北京7月27日电（记者张荣典）中央军委委员、中国人民解放军总参谋长傅全有上将今天下午在这里会见了以色列海军司令亚利克斯·塔勒少将。
塔勒是应中国人民解放军海军司令员石云生中将邀请访华的。
中国地方官员代表团启程访美
据新华社北京7月27日电（记者刘云非）中国地方官员代表团今天启程赴美国南部城市迈阿密，出席将于本月底在那里举行的国际姐妹城协会第42届年会。
代表团团长为青海省政协主席韩应选，团员包括西藏自治区政协副主席高世珍以及来自北京市、吉林省、湖北省黄石市等地的官员。

专栏：
吴邦国会见美国客人
据新华社北京7月27日电国务院副总理吴邦国今天在中南海会见了美国三康公司董事长兼首席执行官艾里克·本纳穆。
本纳穆明天还将出席由中科院主办的“网络技术与知识经济”论坛。

专栏：
国务院任免香港特区政府官员
新华社北京7月27日电根据香港特别行政区行政长官董建华的提名和建议，国务院今天任免了香港特别行政区政府的两名主要官员。
任免情况如下：
任命叶刘淑仪为保安局局长，免去其原担任的入境事务处处长的职务；
免去黎庆宁保安局局长职务。

专栏：
一条长90余米的“消音隔声屏”7月24日在哈尔滨市主干道之一的教化立交桥上建起，这是该市为确保桥边哈尔滨工业大学的学生有一个安静的学习环境而实施的环保措施。
这个隔声屏的建立，可望将过往车辆的噪声降低1／3。
新华社记者陈凯星摄

专栏：
外交部发言人发表评论
美国将“最惠国待遇”更名为“正常贸易关系”恢复了事物的本来面目，我们对此表示欢迎
新华社北京7月27日电外交部发言人唐国强今天就美国总统克林顿最近签署法案将“最惠国待遇”更名为“正常贸易关系”发表了评论。
他说：
我们注意到克林顿总统最近签署了含有将“最惠国待遇”更名为“正常贸易关系”内容的法案。
这一更改是明智和现实的。
所谓最惠国待遇实际上是美国同其他国家在对等基础上相互给予的不歧视贸易待遇，也就是正常的贸易关系。
它从来不是美国给予其它国家的贸易优惠待遇，更不是什么单方面的恩赐。
将“最惠国待遇”更名为“正常贸易关系”恢复了事物的本来面目，我们对此表示欢迎。
但令人遗憾的是，美国仍未放弃对中美两国之间这一正常贸易安排进行年度审议。
这一歧视性作法不仅给中美经贸关系带来不稳定因素，也不利于整个中美关系的顺利发展。
我们希望美方从中美两国人民的根本利益和共同愿望出发，尽早停止对中美之间正常的贸易关系进行年度审议的作法，以利于中美经贸合作和两国关系健康、稳定、持续地向前发展。

专栏：
现场短新闻征文
夜筑堤坝保安乡
本报记者吴兴华
07月26日上午，湘北洞庭湖畔的常德市安乡县县城北面，安尤垸子堤抢修工地，一条用白色编织袋护坡的长长白色大堤正在崛起。
07月24日晚9点多钟，安尤垸的外垸安造垸大堤决口，危及远近28万人民的安全和县城100多亿元的财产！
常德市委、市政府和安乡县委、县政府在堵决口不成，抢筑两道防线失利后，于7月25日下午2时决定：
抢修县城北面的安尤垸子堤，将它加高3米，保住安乡县城。
抢修子堤需移动土石方120万立方米。
洪水穿过内堤的决口，越过道道间堤，迅速向县城逼近，留给抢修子堤的时间只有26—27个小时。
常德市从鼎城区、汉寿县、临澧县、桃源县、津市调来抗洪劳力11000人，安乡县又投入了5000抗洪劳力。
一辆辆满载支援大军的车辆迅速奔向安尤垸子堤。
许多前来参战的农民，是从当地抗洪一线赶来抢修子堤的。
在大堤上，46岁的桃源县双溪乡杨家坪村女支书朱玉美告诉记者：
“我们昨天下午5点半接到通知，6点钟，我们村56个人就出发了。
虽然我们村被淹了200多亩稻田和20户房屋，但为了保住安乡县城，我们牺牲一点，算不了什么！
我们一定要按时把子堤抢修好！”
安乡县城的险境牵动着湖南省党政领导的心。
省委书记王茂林、省长杨正午打来电话，询问需要什么支援。
记者在工地看到，省委副书记郑培民，常德市委副书记、代市长程海波在大堤上指挥筑堤。
26日上午，常德市工商局机关干部开着车送来5000个盒饭。
常德市政协委员、私营企业主刘良骏送来1万瓶矿泉水，他前一天晚上从电视里看到抢修安尤垸子堤的场面，连夜买好矿泉水，驱车近100公里送到工地。
安乡县的许多干部、群众也自发地给修堤大军送来馒头、饭菜、矿泉水。
众志成城，在洪峰到来之前，一条长11．2公里的白色大堤如期筑成！

专栏：
明天气象预报
（7月28日20时—7月29日20时）
天气趋势分析
据中央气象台提供的信息：
前期多雨的江南中北部降雨已明显减弱，28日夜间至29日白天，仅江南北部和江淮地区有阵雨或雷阵雨；
西南地区东部、西北地区东部、汉水流域、华北西部和北部等地有小到中雨，部分地区有大雨，东北大部也将有阵雨或雷阵雨。
我国其余地区为晴到多云天气。

专栏：
曹刚川李继耐在总装备部电话会上强调
迅速行动起来全力支持反走私斗争
新华社北京07月26日电日前，解放军总装备部召开电话会议，传达贯彻江泽民主席在四总部联合召开的贯彻落实全国打击走私工作会议精神的会议上的重要讲话。
总装备部部长曹刚川、政委李继耐在讲话中指出，江主席的重要讲话，对于在新的形势下进一步加强党的建设、政权建设和军队建设，对于保持人民军队的性质和本色，保证国家的长治久安，具有重大的现实意义和深远的历史意义。
总装各级党委要迅速行动起来，坚决拥护中央军委关于军队不再经商的决策，全力支持反走私斗争。
曹刚川在讲话中要求总装备部全体官兵，尤其是团以上领导干部，要充分认识打击走私和军队不再从事经商活动的重大现实意义和深远历史意义，采取有效措施，积极参加和支持地方组织的打击走私行动；
下大决心，周密部署，严密组织，尽快落实好江主席关于军队停止经商活动的战略决策。
各级党委、机关和领导，必须从确保人民军队不变质、党和国家不变色的高度，积极参加和支持反走私斗争，坚决执行中央关于军队停止经商活动的重大决策。
各单位都要立下军令状，工作要经得起上级的检查和历史的检验。
对态度暧昧、工作不力，造成严重后果的，不仅要追究当事人的责任，还要追究部门主要领导的责任。
各级领导，尤其是高中级干部一定要给部队做表率，机关有关业务部门要各司其职，密切协调，形成合力，夺取全面胜利。
李继耐在讲话中强调，总装各级党委要把思想统一到党中央、中央军委的决策上来，统一到江主席重要指示精神上来，切实把反走私斗争抓好，切实在年底前把总装备部所有经营性公司撤销并移交好。
各公司的同志一定要讲政治、顾大局、守纪律，必须做到自重、自省、自警、自励，在维护军队形象、保护国家财产、执行国家的法律法令等方面作贡献。

专栏：
李亚飞拜会辜振甫
与海基会就辜振甫赴祖国大陆参观访问事宜交换意见
据新华社台北7月27日电（记者范丽青）正在台湾参观访问的海峡两岸关系协会副秘书长李亚飞昨天拜会了台湾海基会董事长辜振甫先生，并与海基会副秘书长詹志宏就辜振甫率海基会董监事团于今年秋天赴祖国大陆参访事宜交换意见。
李亚飞表示，海协已正式邀请辜振甫先生率领海基会董监事团于9月中旬或10月中旬赴祖国大陆参观访问。
李亚飞表示，经过交换意见，两会都同意，辜先生赴大陆是一次参访交流活动，汪道涵与辜振甫将在见面时，就各自关心的问题交换意见，广泛沟通。
但由于海基会尚未能提出辜振甫访问的具体日期，辜振甫参访行程的时间仍无法确定。
目前可以确定的是，辜先生将访问北京、上海两地。
詹志宏转述说，辜振甫在会见李亚飞时表示，欢迎李亚飞率团到台湾参观访问，认为这是推动两岸交流的具体实践。
他还表示，今秋到大陆参访，愿意拜访汪道涵会长和其他人士，就两岸关系和双方关心的问题交换意见。

专栏：
祖国，请您放心
——优秀舰长柏耀平迎接新技术革命挑战纪事
新华社记者陈万军新华社通讯员袁华智本报记者贾昭全
1998年01月，北京。
海军党委常委会上，全海军的驱逐舰、护卫舰舰长在将军们的脑海里过了一遍又一遍。
几经筛选，几番斟酌，海军司令员石云生、政委杨怀庆签发了一项不同寻常的决定：
选调柏耀平担任我国最先进的导弹驱逐舰指挥官，赴大连海军舰艇学院接受培训。
海军决策者让柏耀平担此重任，决非偶然。
10个月前，当柏耀平率542新型导弹护卫舰第1次走出国门，远航大洋时，将军们曾为这艘刚刚编入序列的新舰、新舰长和新舰员们捏一把汗。
出访前的一次会议上，上级机关的领导关切地问柏耀平：
技术准备有什么问题吗？
“没有问题！”
柏耀平干脆利落地回答，令在场的将军和专家们感到欣慰。
一名拿到全训合格舰长证书不到两年的年轻舰长何以有如此气魄？
距出发时间仅有24小时。
海军司令员石云生突然出现在542舰上。
这位飞行员出身的海军中将，对柏耀平的自信非常赞赏。
一年前，海军领导陪同江泽民主席视察542舰时，柏耀平对于江主席所提问题的流利作答，以及此后演习中所表现的高超技艺，就给石司令留下了深刻印象。
但这次出访不同寻常，作为一次展现国威军威的访问，必须做到万无一失。
司令员径直下到机舱察看主机，这里是军舰的心脏。
司令员一连向主机班长林志峰提了几个专业性很强的问题：
“主机能不能调缸？”
“封缸行不行？”
“能封几个？”……林志峰对答如流。
从指挥室到操作台，542舰每一个战位的准备工作都有条不紊；
从干部到战士，都对完成这次光荣任务充满信心。
将军带着欣慰的微笑，走下了战舰。
出访中，542舰官兵向世界展示了中国海军一流的素养。
7000海里的航程，战舰一路军旗猎猎、马达欢歌，柏耀平和编队指挥员和兄弟舰长一起赢得了“一流航海家”的美誉。
柏耀平的信心来自于“祖国把战舰交给我，我就要让祖国放心”的高度使命感，来自于为了祖国的荣誉和尊严而想现代化、钻现代化、干现代化的不懈追求。
90年代初，为加快海军的现代化进程，我国开始研制一种新型导弹护卫舰。
柏耀平担任了这艘军舰的舰长，并带领官兵提前进入工厂，学习掌握新装备。
这是一艘先进战舰。
它的价值如果平均到舰上舰员身上，每人都是“百万富翁”。
能否在短时间内驾驭新装备，使新装备尽快形成战斗力，无论对于从广州舰艇学院飞行员舰长班毕业仅3年的柏耀平，还是对他手下从十多个单位调来的水兵，都是一个严峻的考验和挑战。
他和舰政委陆衔和商量决定：
“把军舰办成一所海上大学，培养掌握现代科技知识的智能兵！”
于是，一个旨在锻造100名新装备操纵手、100名微机系统熟练操纵手、100名专业技术能手的“人才工程”正式启动。
在动员大会上，柏耀平语重心长地对水兵们说：
“党和人民把这么贵重的装备交给我们，我们就要当好让祖国人民放心的‘百万富翁’！”
一场具有特殊意义的攻坚战打响了。
向高科技进军，虽然没有刀光剑影、炮火硝烟，但一样有着意志和生命潜能的激烈较量！
水兵洪长辉只有初中文化程度，舰上分配他学习操纵新型雷达，才跟专家学习了3天，就气馁了。
他找到柏耀平：
“舰长，我请求调到技术简单点的岗位上去。”
“在现代化的战舰上，不存在技术简单的岗位。
掌握现代化技术的是人不是神，我陪你一起学。”
从此，小洪去上课，柏耀平也带着笔记本去旁听，帮助小洪记要点。
下课后，两人互相提问共同钻研难点。
培训结束，洪长辉的专业考试成绩优秀。
后来，他编写的《雷达故障百例分析》被部队列为专业教材。
这场攻坚战的胜利者，无疑是柏耀平和他的舰员们。
新型战舰下水后，试验试航工作全面展开。
柏耀平又大胆地向厂方提出：
试航期间各种武器装备使用，全部由542舰官兵承担。
于是，从542舰试航的第2个航次开始的15个航次中，不管是各种装备的极限试验，还是实际使用武器，所有操纵都是由舰员独立完成的。
军舰离厂前，由科研院所、工厂和军代表组成的考核组，对542舰进行理论和实操考核，舰员们全部取得上岗合格证书。
1994年11月16日，542舰正式加入人民海军战斗序列。
从此，大海留下了柏耀平和他的战舰一次次搏击风浪的航迹。
1995年夏天，在举世瞩目的中国人民解放军在东海海域进行的导弹发射训练中，542舰受命担负导弹溅落海区的警戒、巡逻和观测任务。
在波涛汹涌的大海上度过几个不眠之夜，542舰圆满完成了祖国交给的神圣使命。
这一天，542舰加入战斗序列只有200多天，柏耀平走上舰长岗位还不到两年。
如今，柏耀平已经成长为一名优秀的舰长。
这位35岁“驾机能翱翔九天、操舰能驰骋五洋”的海疆卫士庄严承诺：
“祖国，请您放心！”

专栏：
西藏纪念中央第3次西藏工作座谈会召开四周年
新时期指导方针指引西藏稳定发展
本报拉萨7月27日电记者张忠、王建新报道：
西藏自治区党委、政府今天举行报告会，隆重纪念中央第3次西藏工作座谈会召开四周年。
自治区党委常务副书记、人大常委会主任热地在报告会上说：
“中央第3次西藏工作座谈会是西藏和平解放以来社会发展的新的里程碑。
四年来的实践证明，中央制定的新时期西藏工作的指导方针，完全符合西藏实际，全面反映了西藏各族人民的利益和愿望，是西藏稳定和发展的根本指针。”
党和国家历来十分关心、重视西藏工作。
中央先后于1980年和1984年两次召开西藏工作座谈会，制定了一系列有利于西藏经济社会发展的特殊政策和灵活措施。
1994年07月，以江泽民同志为核心的第3代中央领导集体，在西藏局势稳定和经济社会发展的关键时刻主持召开第3次西藏工作座谈会，全面研究新形势下的西藏工作，科学地制定了新时期西藏工作的大政方针，系统地解决了西藏工作存在的特殊困难和问题，指导西藏工作步入光明宏伟的征途。
在座谈会精神指引下，全国支援西藏掀起高潮。
会议确定由中央有关部委和各省区市分别承担的援藏62项工程，目前已完成60项，投入资金达39．82亿元，项目的建成，明显增强了西藏的物质基础和综合经济实力。
“分片负责、对口支援、定期轮换”这一干部援藏新办法的实施，改善了西藏地县级领导班子和干部队伍结构，为西藏带来了新的思想观念和改革开放的成功经验，增进了民族团结与交流、合作，促进了受援地区、部门的稳定和发展。
1995年至今，以援藏干部为桥梁，中央有关部委和对口援藏省市在62项工程之外，又落实援助、合作项目668个，资金达8．8亿元。
热地说，1994年至今，全区国内生产总值连续4年实现两位数增长速度，年均增长14．5％，连续4年高于全国平均增长水平。
城镇居民生活费收入和农牧民人均收入达到5135元和1085元，分别比4年前增长128．6％和53．7％。
到去年底，全区48万贫困人口中已有27万脱贫，半数贫困县摘掉了贫困帽子。
能源、交通、通讯等基础设施建设取得突破性进展。
热地在报告会上表示，西藏自治区党委、政府有决心带领全区各族人民，按照江泽民总书记“决不能让西藏从祖国分裂出去，也决不能让西藏长期处于落后状态”的重要指示，始终不渝地贯彻新时期西藏工作指导方针，坚持以经济建设为中心，抓好发展经济和维护稳定两件大事，确保西藏经济的加快发展，确保社会的全面进步和长治久安，确保人民生活水平的不断提高，满怀信心地为实现跨世纪的宏伟目标而努力奋斗。
全国人大常委会副委员长帕巴拉·格列朗杰应邀出席了今天的报告会。
报告会由西藏自治区人民政府主席列确主持。
自治区各部门和拉萨市的1300多名各族干部参加了报告会。
连日来，西藏各地各部门结合实际，纷纷以各种形式纪念中央第3次西藏工作座谈会召开四周年。

专栏：
古巴纪念全国起义日
据新华社哈瓦那7月26日电（记者孙光英）古巴各界代表1万多人今天在东部城市圣地亚哥举行集会，隆重纪念攻打蒙卡达兵营45周年。
古巴国务委员会主席卡斯特罗在大会上发表了讲话。
他回顾了古巴人民推翻巴蒂斯塔独裁政权的英勇斗争史和革命胜利后古巴在各方面取得的成就，同时运用大量事实谴责长期以来美国对古巴实行的干涉和封锁政策。
他还号召古巴人民团结一致，克服困难，坚持社会主义。
参加今天集会的还有各国驻古使节及美国宗教组织“和平牧师团”的成员。
这一组织的成员反对美国封锁古巴，并筹集各种食品和药物援助古巴人民。

专栏：
唐家璇会见奥尔布赖特
据新华社马尼拉7月27日电中国外交部长唐家璇今天在马尼拉会见美国国务卿奥尔布赖特时说，不久前，克林顿总统对中国进行的国事访问十分成功，标志着中美关系已经发展到一个新阶段。
唐家璇说，目前，中美关系面临进一步改善和发展的重要机遇。
为了实现两国元首发展中美关系的战略构想，双方需要在中美三个联合公报和中美联合声明的基础上，加强合作，扩大共识，妥善处理两国间的分歧和问题，排除目前存在或可能出现的干扰因素，推动中美关系继续向前发展。
奥尔布赖特对此表示赞同。
她感谢中国政府和人民为克林顿总统访华所做的大量有效的工作。
她还说，目前中美关系正继续朝着积极的方向发展。
不久前美国国会通过了有关法案，将最惠国待遇更名为“正常贸易关系”，并否决了“取消对华最惠国待遇案”，这标志着美中经贸合作和两国关系正继续健康地发展。
两国外长还就印度和巴基斯坦核试验所引起的南亚局势的最新发展深入交换了意见。
双方同意与国际社会一起努力，共同敦促印、巴尽早履行安理会1172号决议提出的要求。
双方还表示愿继续就南亚问题保持接触，交换意见。

专栏：
唐家璇在东盟地区论坛会议上强调
中国致力亚太和平与发展
据新华社马尼拉7月27日电中国外交部长唐家璇今天在这里举行的东盟地区论坛会议上，就亚太地区形势和和平与发展问题阐述了中国政府的立场。
唐家璇说：
“过去一年，是亚太地区继续发生重大而深刻变化的一年：
大国关系进一步调整和改善，国家间对话与合作继续加强，地区多边经济和安全对话合作逐步走向深入。
和平、发展、合作依然是本地区形势的主流。”
他说，然而，亚太地区的不稳定因素也明显增加：
印、巴先后进行核试验，南亚地区局势骤然紧张；
随着金融危机影响的扩展，地区发展进程中的新问题相继浮现；
冷战思维在本地区仍有影响，强化军事同盟、干涉别国内政等事态不时出现。
唐家璇说：
“情况表明，和平与发展远未得到解决，仍是我们面临的两大课题。”
他说，争取亚太地区的持久和平与发展，有赖于培育新型安全观念，有赖于寻求维护和平的新方式：
一、在相互尊重主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利、和平共处五项原则基础上发展国与国之间的关系，是地区和国际安全的政治基础和前提。
大国之间健康、稳定的关系，各种类型国家之间相互信任和友好合作，构成和平与安全的重要组成部分。
二、通过对话与合作增进相互了解与信任，承诺以和平方式解决国家间的分歧和争端，是确保和平与安全的现实途径。
安全是相互的。
历史已经证明，以加强军备为手段，以军事联盟为基础的安全观念和体制不能营造持久和平。
在充满多样性的亚太地区，尤其需要通过对话合作，增进相互了解与信任。
三、发展经济，共同繁荣，是地区和全球安全的物质基础。
在国际形势走向缓和，经济发展面临难得机遇的今天，将有限资源集中用于经济和社会发展，是一国跻身于世界民族之林的坦途，也为本国和地区安全提供了积极保障。
唐家璇说，东亚金融危机已充分表明，经济安全愈来愈成为国家和地区稳定不可或缺的组成部分。
经济安全首先基于制定正确的经济发展战略，提升国家经济实力和竞争力，有赖于政治稳定，主权不受侵犯，发展模式受到尊重。
同时，也需要积极参与和加强区域经济合作与协调，调整和完善现行的国际经济和金融秩序，尤其要加强对过度投机的监管和防范。
经济安全是相互的，不应采取以邻为壑的做法。
他说，作为联合国安理会常任理事国，中国致力于维护亚太地区的和平、稳定、发展与合作。
无论是缓解东亚金融危机，还是缓和南亚紧张局势，中国都尽了自己应尽的责任和义务。
唐家璇说，中国将一如既往，参与亚太地区安全领域各个层次、各种渠道的对话与合作。
无论过去、现在还是将来，中国都是维护地区和世界和平与稳定的坚定力量，是促进共同发展的积极因素。

专栏：
热点对话
国际机构缘何解囊
俄国经济能否得救
本报国际部编辑严正本报驻俄罗斯记者刘刚
编辑：
最近，国际货币基金组织执行董事会批准向俄罗斯提供112亿美元贷款，以支持发展经济和出口，其中48亿美元近日内兑现。
07月13日，俄总统特别代表丘拜斯宣布，国际货币基金组织、世界银行和日本银行已答应在今明两年内向俄提供总额为226亿美元的“补充贷款”。
请你介绍一下俄罗斯金融危机的状况以及西方国家出于何种考虑批准国际金融机构提供如此巨额贷款？
记者：
俄罗斯商业系统股票指数21日开盘后20分钟就下跌了3．5％，此后连续几天一直呈下滑趋势。
这次股市波动表明，几经震荡的俄罗斯金融市场的承受能力已十分脆弱。
人们普遍认为，此次股市下滑绝非偶然，它表明俄罗斯不断恶化的金融形势积重难返。
05月27日，俄爆发了去年秋季以来最严重的一次金融危机。
其直接原因是国际石油市场价格下跌使石油出口受到损失；
东南亚金融危机波及金融市场；
外国银行及企业在金融市场搞投机，在短短的两周时间里抽走了140亿美元资金，等于把国家外汇储备一下子全部抽空。
07月06日，俄罗斯金融市场再次动荡，国债券收益率提至110％，股市跌破新低，以145．01点收市，跌幅为4．2％，月跌幅为10％，当日美元与卢布汇率突破央行规定的上线，达1∶6．2550。
实际上，诱发金融市场动荡的所谓“直接原因”仅是浅层原因，其深层原因在于经济长期萧条，生产连年下降，政局动荡不稳，社会形势紧张。
发生在俄罗斯的金融危机在国际上引起连锁反应，对许多国家的经济产生了巨大影响。
波罗的海三国股市全面下跌，中东欧国家的股市发生剧烈震荡。
对以美国为首的西方国家而言，令其更为担心的是俄罗斯的金融危机最终将导致政治危机。
这是以美国为首的西方国家所最不愿意看到的。
因此，美国等西方国家都积极表示向俄罗斯提供经济援助，以解决眼前的金融危机。
编辑：
国际货币基金组织等金融机构提供的巨额贷款被称为“有条件的”、额外的金融援助。
据报道，这些条件是颇为苛刻的。
请你阐述一下，西方提出了哪些条件，俄最终接受了哪些条件，并采取了哪些措施。
记者：
西方人常说，“世上没有免费的午餐”。
国际货币基金组织的援助是附有条件的。
尽管有关贷款的秘密资料尚未公布，但据业内人士透露，贷款利率相当高。
为保证按期收回本利，国际货币基金组织要求俄增加预算收入，减少赤字。
1998年预算赤字不得高于国内生产总值的5．6％（目前为6．8％），明年不超过2．8％。
此外，它要求俄增加税收项目，强化税收形式，并明确提出，应该加快某些大型国有企业的私有化进程，以此扩充资金来源。
为了获得贷款，俄政府制定了26项增收节支法案和相应的“稳定经济纲领”。
俄政府和中央银行在给国际货币基金组织的一封信中保证说，政府将以加强税收和加快部分国有企业私有化来保证资金来源。
到今年底，俄罗斯石油公司、斯拉夫石油公司、俄罗斯统一电力公司等特大企业将出售国有股份。
俄总共要对2000个企业实行非国有化，这些企业原先被定为战略性企业而不得实行非国有化。
为了迎合国际货币基金组织的要求，俄政府取消了刺激生产，减轻生产企业纳税负担的举措。
政府总理基里延科透露说，今后俄罗斯所有进口商品的关税将提高，这会使商品价格上涨，政府采取这种硬性措施纯系无奈。
他说，政府无力扩大出口，只好靠提高关税、减少进口来增加资金，这也是国际货币基金组织所规定的条件。
编辑：
据报道，俄罗斯社会和市场对此次贷款普遍表示欢迎，认为贷款可大大减轻俄经济目前所承受的压力，有可能使卢布免于大幅贬值的危险。
但同时也有不少人认为，这笔贷款“救急不救穷”，不能根本解决俄罗斯的经济问题。
还有舆论甚至认为，西方财政资助无意间帮助俄“虚幻经济”、“灰色经济”得以维持，只会为下一次危机创造条件。
请你对此发表看法。
记者：
俄罗斯研究宏观经济的专家们对获得贷款消息反应并不乐观。
首先，从最近几天俄金融市场看，并没有因获贷款而改变其下滑走向。
21日股市下跌3％，22日下跌7％，23日下跌5％，24日下跌2％，周跌幅为17％。
值得一提的是，22日财政部出售有价证券获30亿卢布，而当日为还旧债付出90亿卢布，其中60亿动用了预算款。
这一天的情况比较典型地反映了俄罗斯入不敷出的财政现状。
目前的经济形势是，由于天气和耕种面积减少等原因，今年俄农业减产已成定局。
工业生产增长乏力，全国金融财政形势仍非常紧张，全年经济形势不容乐观。
专家评论说，政府与国际金融组织达成的协议使俄罗斯国民付出1000多亿卢布的代价，平均每个公民钱袋中的钱将减少4％，平均生活水平将下降20％。
人们普遍担心的是，这一段时间，俄罗斯将要连本带利偿还贷款。
美国布鲁金斯学院的加迪说，俄罗斯允许易货贸易的体制构成了“虚幻经济”的基础，国际金融组织的援助贷款帮不了俄罗斯的大忙。
俄罗斯《独立报》评论员指责国际机构的贷款只是为了暂时稳住俄金融市场，使外国投资者有时间卖掉股票，抽走资金。
贷款到位后，俄罗斯股市继续下滑就证明了这一猜测。
长期以来，俄罗斯经济形成了“赤字高—借债—补窟窿—借债”的恶性循环，其中关键的一环是借来的钱并未用于发展生产，而是用于还债、发放拖欠工资……看来只有改变这种状况，才有可能使国家经济走向正常发展的轨道。

专栏：
07月26日是“古巴全国起义日”，一些儿童在古巴东部圣地亚哥市的蒙卡达兵营参加了一次象征性的“战斗”。
1953年07月26日，卡斯特罗率领一批年轻的古巴革命者对蒙卡达兵营发起进攻，从而揭开了古巴人民反独裁统治斗争的序幕。
新华社发（美联社照片）

专栏：
埃叙元首举行会谈
以色列提出撤军谈判新建议
本报开罗7月27日电记者朱梦魁报道：
埃及总统穆巴拉克昨天在埃及北部海滨城市亚历山大与来访的叙利亚总统阿萨德举行会谈，磋商阿萨德本月中旬访法成果、中东和平进程的最新发展、美欧在中东和谈中的作用以及埃叙双边关系等问题。
两国领导人在进行4个小时的会谈后联合举行了记者招待会。
穆巴拉克表示，美国在中东和平进程中的主导作用是“基础”，是“不可替代”的，埃及和其他阿拉伯方面希望华盛顿继续发挥中东和谈调解人的作用。
穆巴拉克还强调，埃叙高峰会谈是例行的双边交流，也是阿拉伯民族集体磋商的一部分。
据新华社耶路撒冷7月26日电（记者谭新木）巴勒斯坦首席谈判代表埃雷卡特26日说，以色列国防部长莫迪凯已经就巴以撤军谈判提出新建议，巴勒斯坦民族权力机构正在认真研究这些建议。
埃雷卡特拒绝披露以色列新建议的详细内容和莫迪凯提出这些建议的时间，但以色列国防部26日发表声明说，莫迪凯与巴解组织执委会总书记阿布·马赞25日晚在耶路撒冷举行了“私人会晤”。
会晤是在良好的气氛中举行的，双方一致同意尽快恢复会谈。
另据报道，以色列总理内塔尼亚胡26日在内阁会议上重申，以色列愿意与巴方就以军从约旦河西岸撤军问题达成协议。
但他强调说，以色列仍然要求巴勒斯坦全国委员会删除巴宪章中呼吁消灭以色列的条款，以色列并没有放弃这一立场。

专栏：
安哥拉国内形势日趋紧张
穆加贝吁请非统组织干预
安盟否认与屠杀事件有关
本报约翰内斯堡7月27日电记者李新烽报道：
面对日趋紧张的安哥拉国内形势，南部非洲发展共同体政治、防务与安全机构主席、津巴布韦总统穆加贝26日呼吁非洲统一组织和其他国际组织尽快对其进行干预，以制止安哥拉重陷内战漩涡。
穆加贝是当天在纳米比亚参加南部非洲发展共同体论坛会议后向新闻界发出这一紧急呼吁的。
他指出，由于安哥拉国内冲突日益升级，南部非洲地区处于极度不安之中。
“毫无疑问，我们所有与会者都十分关注安哥拉形势的发展，我们将在适当的范围内讨论这一问题，这首先包括非洲统一组织以及南部非洲发展共同体等”。
为期3天的南部非洲发展共同体论坛会议于26日在纳米比亚边境城市斯瓦科普蒙德举行，有14个成员国的国家元首或政府领导人参加。
安哥拉国内的紧张形势是这次会议讨论的一个主题。
安哥拉国内近来冲突频发，至少造成200多人被杀、100多人受伤、140多名官员外逃和15万人流离失所。
本报约翰内斯堡7月27日电记者李新烽报道：
争取安哥拉彻底独立全国联盟（安盟）26日在首都罗安达否认参与上周发生的屠杀事件，指责政府对其有意进行栽赃陷害。
22日晚，在安哥拉北隆达省布拉镇等地，发生了215人被杀、80余人受伤的血腥事件。
事件发生后，安政府认为该屠杀事件是“安盟”所为，并对其进行了严厉谴责。
“安盟”26日发表声明指出，这一屠杀事件是“预谋犯罪”的一部分，以便政府作为敌意宣传的“靶子”，对其进行谴责。
“安盟”在声明中彻底否认了自己与屠杀事件有关，认为事件是国内外的非法矿工制造的，并呼吁联合国对该事件进行调查，以便把罪犯绳之以法。
据悉，由于事件发生周围地区布有新地雷，联合国驻安哥拉观察团对该事件的调查工作被迫推迟。

专栏：
我驻日大使谈中日关系
据新华社东京7月27日电（记者冮冶）中国驻日本大使陈健27日在东京经团联会馆向60多名日本企业界和财界人士发表了关于“中日关系和中国经济形势”的演讲。
陈健强调，中国是世界最大的发展中国家，日本则是世界第二经济大国，两国经济走势和经济政策对亚太地区具有重要影响。
陈健说，中日邦交正常化以来，友好与合作始终是两国关系的主流。
去年两国总理在中日邦交正常化20周年之际成功实现互访，两国关系保持平稳发展势头。
今年是《中日和平友好条约》缔结20周年，江泽民主席今秋将对日本进行国事访问，这必将对中日关系面向21世纪的进一步发展发挥巨大推动作用。
他说，经贸合作现已成为国家关系的重要基础。
中日经贸合作对两国关系的重要性也日益增强。
目前，日本已成为中国最大的贸易和投资伙伴，中国则是日本的第2大贸易伙伴。
两国经贸合作给双方带来了重要利益。
陈健最后希望日本经济能够尽快走上恢复的轨道，并期待日本在稳定亚洲金融形势、帮助东亚克服金融危机方面作出更大的努力。
日本经济团体联合会中国委员会委员长关本忠弘主持了今天的演讲会。

专栏：
国际论坛
新总裁的使命
张国成
07月24日，日本外相小渊惠三当选为日本自民党总裁。
如无特殊情况，小渊将在月底举行的日本国会临时会议上当选为90年代以来日本的第7位首相。
日本首相变换如此之频繁，从一个侧面说明日本的政治、经济、社会都正处在大变革中。
日本90年代七易首相，其中有两次最引人注目。
一次是1993年宫泽挂冠而去，单独执政38年的自民党被迫下台，七党联盟的首领出任首相。
再一次就是本月中桥本辞职。
造成这两次政局变动的根本原因都是经济问题。
1993年，“泡沫经济”破灭造成日本经济萧条，日本的政治家和选民希望通过政局变动，找到复苏经济的道路。
这一次，则是由于桥本内阁没能及时拿出振兴经济的有效政策，再加上亚洲金融危机的影响，使得本已在1996年走出低谷的日本经济重新陷入衰退。
在不久前举行的第18届日本参议院选举中，选民向桥本内阁亮出了“红牌”。
日本政局已往的变动多是由于政治丑闻或派系之争，而这两次日本政局的变动却表明，经济因素已成了日本政局变动的重要原因。
1993年，日本“泡沫经济”破灭，所造成的后果基本上是国内的问题。
而这次，因有亚洲金融危机，日本如何处理国内经济问题，就同它应当担负的国际责任联系在一起了。
桥本上台伊始，曾提出“六大改革”，也确实想为振兴日本经济有所建树。
他的问题在于没能处理好长远改革与当前刺激经济增长的关系，远水难解近渴。
结果消费疲软，经济增长率大滑坡，日元和股票双双贬值。
去年07月，东南亚爆发金融危机，人们本来期待日本能成为一座抵御危机的“防波堤”。
但是日本经济的严重衰退，使日本不仅没能“防波”，反而起了“雪上加霜”的作用。
去年底，桥本亲赴马尼拉了解东南亚金融危机情况，但他仍没有果断地采取有效措施。
日本经济衰退不仅拖了东南亚摆脱金融危机的后腿，而且有可能成为新一轮危机的诱因。
在世界各国经济联系愈来愈密切的今天，任何国家都很难独善其身。
日本作为经济大国，有能力、也应当对亚洲经济的恢复与发展作出自己的贡献。
在此次竞选自民党总裁时，候选人都把经济政策放在竞选纲领的突出地位，重新安排改革和经济增长的关系。
小渊在当选总裁后也表示要把解决经济问题放在首位。
这无疑是值得肯定的。
以日本的经济实力，只要有责任感，对振兴本国经济，帮助克服亚洲金融危机是完全可以有所作为的。

专栏：
朝庆祝解放战争胜利日
朴成哲等向朝中友谊塔献花
本报平壤7月27日电记者赵嘉鸣报道：
朝鲜今天在平壤“4·25”文化会馆举行中央报告大会，隆重庆祝祖国解放战争胜利45周年。
朴成哲、金永南、桂应泰等领导人出席大会。
朝鲜人民军总参谋长金永春次帅受朝鲜劳动党总书记金正日的委托，在大会报告中首先向为夺取战争胜利而英勇献身的烈士致以崇高敬意。
他在报告中说，在朝鲜祖国解放战争时期，朝鲜得到世界爱好和平人民的积极支持，特别是中国人民派出自己的优秀儿女，用鲜血帮助了朝鲜人民的斗争。
对此，朝鲜人民永远不会忘记。
出席今天大会的有朝鲜党政军各有关方面负责人近6000人，各国驻朝鲜外交使节也应邀到会。
1953年07月27日签署了《朝鲜停战协定》，朝鲜政府将这一天定为“祖国解放战争胜利纪念日”。
又讯在朝鲜祖国解放战争胜利45周年之际，朝鲜国家副主席朴成哲、政务院副总理兼外长金永南等党政军领导人今天和中国驻朝鲜大使馆官员及数百名平壤市各界群众一起参加了向朝中友谊塔献花仪式，以深切缅怀在朝鲜祖国解放战争中牺牲的中国人民志愿军烈士。

专栏：
柬前第1首相拉那烈说
柬大选成功有利国家重建
本报金边7月27日电记者成元生报道：
柬埔寨前第1首相、奉辛比克党主席拉那烈今天上午在他的寓所接受中国记者采访时说，柬埔寨大选基本上是自由、公正的，这是柬埔寨人民的胜利，也是民主在柬埔寨的胜利。
拉那烈说，柬大选能顺利举行主要有三个方面的原因：
国际社会大力关注、重视和支持；
柬埔寨人民坚持不懈的努力；
西哈努克国王发挥了重大作用。
拉那烈希望第2届国民议会选举的成功举行能够使柬埔寨尽早重返国际社会，恢复柬在联合国的席位及加入东南亚国家联盟，从而加快柬埔寨的重建，进一步维护地区的安全与稳定。
在谈到同中国关系时，拉那烈说，柬中两国有着悠久的传统友谊，西哈努克国王长期以来致力于柬中友好事业，为推动两国的友好关系发挥了重要作用。
他说，如果奉辛比克党组织政府，他将坚决执行“一个中国”政策，决不搞“两个中国”。
他相信，柬中两国关系会得到进一步发展，他希望更多的中国企业家到柬投资。
拉那烈表示，如果国际社会和柬埔寨人民认为这次大选是自由、公正的，而奉辛比克党在大选中失利，奉辛比克党将成为反对党；
如果别的党邀请奉辛比克党参加联合政府，奉辛比克党也可以参加。
但拉那烈表示，他不会在洪森为首的新政府中担任副首相或别的职务。
在谈到新政府最迫切的任务时，拉那烈说，新政府应首先实现国内和平、稳定政局。
没有和平稳定就谈不上发展。
其次是发展经济。
由于柬是一个农业国，80％的人口在农村，因此应特别重视发展农业。
还应大力引进外资，以促进柬经济恢复发展。

专栏：
第5届东盟地区论坛会议闭幕
据新华社马尼拉7月27日电为期一天的第5届东盟地区论坛会议27日下午在此间闭幕。
会议就论坛的发展进程、地区金融形势和地区安全合作等问题发表了一项主席声明。
声明首先对上周东盟外长会议批准蒙古参加东盟地区论坛表示欢迎，认为蒙古的加入将有效地促进论坛的合作。
关于东盟地区论坛的发展进程，声明说，与会部长对论坛作为讨论地区政治与安全问题的一个重要场所而继续发展表示满意。
关于地区金融形势问题，声明说，部长们为亚洲地区出现金融稳定的初步迹象感到鼓舞，对为恢复地区金融稳定所采取的一切单边、双边、地区和多边措施表示欢迎。
部长们对日本有关振兴经济的保证和中国关于维持人民币汇率稳定的承诺表示欢迎。
关于柬埔寨问题，声明说，部长们对东盟为恢复柬埔寨政治稳定与和平气氛所作的努力表示坚决支持。
关于南亚局势，声明指出，与会部长对南亚有些国家最近举行的核试验表示严重关切和极度遗憾，呼吁有关国家全面停止这种试验，“立即、无条件、无保留地”签署《不扩散核武器条约》和《全面禁止核试验条约》。
来自东盟9个成员国、10个对话伙伴国和两个观察员国的外长或代表出席了会议。
东盟成员国是泰国、菲律宾、新加坡、马来西亚、印度尼西亚、文莱、越南、老挝和缅甸。
东盟的对话伙伴国是中国、美国、俄罗斯、日本、加拿大、澳大利亚、新西兰、韩国、印度和欧盟。
东盟观察员国是柬埔寨和巴布亚新几内亚。

专栏：
金正日当选朝最高人民会议议员
本报平壤7月27日电记者赵嘉鸣报道：
朝鲜中央选举委员会今天发表新闻公报，宣布朝鲜劳动党总书记、朝鲜国防委员会委员长、朝鲜人民军最高司令官金正日当选为第10届最高人民会议议员。
公报说，金正日作为议员候选人的第666号人民军选区的全体选民参加了于26日举行的选举并都投了赞成票。
中央选举委员会的另一份公报宣布，李钟玉、朴成哲、金英柱、金炳植、金永南等也当选为第10届最高人民会议议员。

专栏：
俄罗斯
蓝血研制成功
获准临床应用
据新华社莫斯科7月26日电（记者汤民仁）俄罗斯科学院通讯院士伊万尼茨基及科学院生物物理研究所别洛亚泽夫教授研制的人造血浆最近已获准应用于临床外科手术。
据俄罗斯《生意人报》报道，这种称为“蓝血”的人造血浆是用过氧化氟研制出来的，过氧化氟是一种惰性物质，不易与人体内的任何物质发生反应。
同时，它具有很强的气溶性，其溶解和携带气体的能力比真正的人体血液还强。
据《生意人报》透露，这种血浆曾在阿富汗战争中作为试验性血浆代用品拯救了成千上万受伤的士兵。
伊万尼茨基说，由于这种血浆粒子很小，只有0.1微米大（红细胞是7微米），所以不易发生血栓。
他说，这种血浆用于大脑手术时，还有一个好处是能防止脑浆外溢。
但由于这种血浆价格较贵，每升达500美元，目前只用于军队和紧急抢救。
如果能大批量生产这种血浆，其成本可以降低一半。
据报道，目前国际上人造血浆的研制分两大派别。
一派是以美、日学者为主，研制以人造红细胞为主要成分的人造血浆，称为“红血”。
但由于人造红细胞无法像天然红细胞一样呈两面凹形状，而且血液颗粒较大，易引起血栓，所以目前尚未成功。
另一派以俄罗斯学者为代表，利用气溶性强的惰性化学物质，制造乳状溶液，称为“蓝血”。

专栏：
北欧三国捞沉船
百年佳酿重飘香
据新华社赫尔辛基7月26日电（记者郄霜涛）经过两天的紧张打捞，在波罗的海海底沉睡了82年之久的大批名酒终于在26日凌晨重见天日。
这批陈年老酒是从位于芬兰西南沿海海底的瑞典“荣彻平号”货轮残骸中打捞出水的，其中包括67个木桶大约4万升的法国“人头马”白兰地、16个木桶约计6000瓶法国红葡萄酒以及1907年生产的5000瓶香槟酒。
1916年11月第1次世界大战期间，“荣彻平号”货船装载着总量超过6.1万升的名酒驶离瑞典中部城市耶夫勒，这批货物的买主是芬兰中央银行和沙皇尼古拉二世。
瑞典货船在行驶至波罗的海芬兰西南部海港城市劳马西部海域时被德国的潜艇击中沉没。
去年07月，瑞典潜水员从这艘沉船的残骸中率先发现了这批名贵佳酿。
今年07月初，由瑞典、丹麦和芬兰3国潜水员组成的打捞队开始对这艘在65米深处的沉船进行清淤和其他准备工作。
从25日凌晨起，打捞队员趁着风平浪静连续奋战，终于在今晨全部打捞完毕，并在为出水的香槟加上金属网盖后，立即将打捞物安全转移。
据悉，由于海底理想的水温，加上橡木制作的酒桶密封好，绝大部分陈酒保存良好，质地上乘。
去年，芬兰专家估计这批陈酒价值至少为2000万美元，瑞典专家最近的估价则高达2.5亿美元。
这些酒的真正价值将在专家们进行鉴定后才能确定。

专栏：
07月26日，智利首都圣地亚哥开展交通安全宣传日活动。
图为交通警察在马波乔文化中心通过娱乐和游戏形式向儿童和家长宣传交通法规。
新华社记者韩晓华摄

专栏：
通讯
委内瑞拉严查走私
本报驻委内瑞拉记者管彦忠
最近，委内瑞拉国家税务总局连续查处了两家公司价值3．5亿玻利瓦尔（约合62万美元）的走私货物。
两个月来，税务部门已经没收了35家进口企业非法入关的20亿玻利瓦尔的走私商品。
这是委政府为严厉打击走私活动而采取的部分措施。
在米兰达州的亚瓜拉工业区，税务机关查获了卢内尔公司的一个大仓库。
仓库里堆放着它走私进口的大批家用电器，价值约3亿玻利瓦尔。
进口商采用贿赂海关人员等手段，没有交一分钱的关税，便把货物“平安地”运到了目的地。
一天以后，在首都大萨瓦纳区，税务总局又封存了另外一家进口商从意大利走私进口的皮衣和皮料，价值5000万玻利瓦尔。
这批货物于7月02日运到瓜依拉海关，经检查，货主没有交过关税。
税务总局检察经理罗德里格斯女士亲自指挥了上述查处行动。
他们根据国民警卫队和其他国家安全机关提供的情报，坚决打击进口商人的走私活动，尽量为国家挽回一些损失。
罗德里格斯承认，这类非法活动长时间以来没有得到应有的惩处，自她两个月前接任检察经理以来，加强了对走私货物的查处工作，对违犯国家海关法的犯罪行为给予打击。
目前他们每个星期至少进行三次查处走私货物的行动，收到了初步效果。
委内瑞拉的走私活动十分猖獗。
按最保守的估计，每年将近一半的关税（约6亿多美元）没有收上来。
这一数额相当于委内瑞拉社会保险协会全年预算的2．5倍。
据报道，许多海关管理混乱，制度不严，设备落后，存在着严重的腐败现象。
一些海关人员甚至与进口商、海关代理等人串通一气，组成“黑社会”性质的团伙，相互勾结，进行逃税。
日前，国家税务总局在加强查处走私商品的同时，已着手对海关进行整顿，几名有严重问题的海关负责人已被革职。
一些主要的海关将购置现代化办公设备，以提高办事的透明度和效率。
在法律方面，国会即将通过的新海关法规定，对那些情节严重的不法进口商除了没收其走私商品和罚款之外，还将依法判刑。
然而，斗争是很艰难的。
罗德里格斯女士说，她和同事都接到了匿名威胁电话，一些商人企图继续向税务部门有关人员行贿。
但她明确表示，“我们下决心开始的这场战斗无论出现任何情况都不会停止”。
（本报加拉加斯7月26日电）

专栏：
东亚经济传真
新加坡开拓出口新市场
韩国努力抑制韩元升值
东京股市汇市双双大跌
据新华社新加坡7月27日电新加坡在区域经济不景气、传统的东南亚和欧美贸易出口市场萎缩的情况下，积极开拓亚洲其他国家以及中东、东欧和拉美等地的新市场，取得显著成效。
据新加坡贸易发展局的最新统计资料，新加坡上半年对新兴市场的非石油产品出口增长了15.6％，达39.8亿新元（约24亿美元），占全部非石油产品出口额的9％。
其中，对中国、墨西哥、印度和中东地区的出口增长率都在20％以上。
据新华社汉城7月27日电（记者朱克川）韩国财政经济部27日表示，准备采取措施抑制韩元连续升值的势头，以稳定国家的金融形势和刺激出口。
这些措施包括提前回收对银行和综合信贷机构提供的外汇贷款、发行外汇金融券和购进美元等。
07月中以来，汉城外汇市场上韩元对美元汇率逐渐攀升。
据新华社东京7月27日电东京股市日经平均股指和外汇市场日元汇率27日双双大幅下跌。
27日下午，日经平均股指一举突破16000点大关，以15944.36点报收，比上个交易日下跌了417.53点。
日元对美元的汇率也比上个交易日下跌1.80日元，以142.33日元兑换1美元的比价收盘。
此间市场人士认为，一些迹象表明，日本即将组建的新内阁的大藏相并非由主张实行积极的财政经济对策、对大金融机构动大手术的人来担任。
他们对新内阁能否引导经济走出低谷缺乏信心，因而大肆抛售股票和日元。

专栏：
欧洲央行的待解难题
本报驻德国记者江建国
07月01日，欧洲中央银行在德国金融中心法兰克福开始运作，搭起了欧洲中央银行体系的框架。
欧洲央行是前所未有的新生事物，它要制定并执行欧元区的货币政策，人们很自然关注它的一举一动。
目前，欧洲金融界对它的运转机制和前景存在不少议论，认为存在以下几个问题。
决策能力受质疑
欧洲央行银行系统分为三个层次，核心和执行机构是理事会，由行长、副行长以及其他4名成员组成，他们分别来自荷兰、法国、德国、芬兰、意大利和西班牙。
行长杜伊森贝赫和芬兰的海麦莱宁女士都担任过本国央行行长。
第2个层次是由理事会和11个欧元国的央行行长组成的欧洲央行委员会，它决定货币政策的基本方针。
委员会每个成员有同等投票权。
欧盟委员会的一名委员和欧盟财长委员会主席有权出席委员会会议，但无投票权。
第3个层次是欧洲央行行长和欧盟15国的央行行长组成的扩大委员会，任务是保持欧盟中欧元国家与非欧元国家的接触。
欧洲央行条例规定，央行以保卫欧元币值稳定为主要任务，它不接受欧盟委员会的指示，各中央银行行长在委员会中保持高度的独立自主性，不能接受本国央行和政府的指示。
但是，一些经济学家认为，欧洲央行的联邦式结构可能会妨碍它的决策能力。
一是权力不够集中，理事会权限相对较弱，而各国央行的权限较大。
这同德国联邦银行和美国的中央银行——联邦储备委员会权限集中在理事会的模式有很大区别。
德国联邦银行的中央银行委员会中，理事会成员和各州中央银行行长成员比例基本均衡，为8∶9，美联储的公开市场委员会中理事会成员为7人，而在12个地方储备银行行长成员中，只有5人拥有投票权，理事会成员始终处于多数地位。
此外美联储的两项最重要的政策工具——贴现率和最低准备金的决定权，完全掌握在理事会手中。
而欧洲央行理事会只有6人，各国央行行长人数却有11人之多。
二是欧洲央行委员会能否完全避免各国本位思想影响。
杜伊森贝赫一再声明，欧洲央行委员会成员不是各国“派出的议员”，应该学会“欧洲思维方式”，形成“团队精神”。
但是，各央行行长大部分时间在本国观察分析经济形势，每隔两三个星期到法兰克福来开一两天会，这就使他们的视野受到局限，决策时很难不受本国经济形势以及本国央行分析家的影响。
因此，一些经济学家提出，应该给欧洲央行理事会更大权限，从而保证决策迅速，对市场发挥影响。
但是，另一方面，现在又出现了企图牵制欧洲央行决策的声音。
04月，法国国民议会通过决议，要求欧洲央行接受法国议会的质询，法国总理若斯潘也表示过类似意见。
但欧洲央行已表示，它只向欧洲议会提交报告，报告决策过程将保密。
显然，欧洲央行面临着排除各国本位思想的干扰，加强决策的有效性的任务。
货币政策待抉择
欧元币值能否稳定，取决于欧央行能否赢得公众信任，而建立信任的前提是货币战略和政策的透明性。
目前，欧洲国家货币战略基本是两种模式，即德国模式和英国模式。
德国模式为货币总量战略，主要是每年预先公布货币供应量，由此制定货币政策方针。
经济运行状况如果表明预定的货币供应量指标可能突破，就是通货膨胀信号，需要央行运用利率手段去刹车。
英国则是通货膨胀率预期战略，即每年预先公布央行准备予以容忍的通胀率指标，不断向公众公布经济运行及通货膨胀实际发展情况，公众由此获知央行对通胀前景的估计，并对通货膨胀预期进行比较，就可知道央行是否将会采取必要的货币政策行动。
德国联邦银行基于自己几十年的经验，倾向于欧洲央行采取德国模式，但一些经济学家认为更宜采取英国模式。
其理由是，迄今为止，在德国联邦银行已公布的23次货币供应量指标中，只有12次得以实现，成功率仅为50％。
欧洲央行还不具备德国联邦银行过去几十年中建立起来的威望，如果它第1次公布货币供应量指标就失败了，威信将受到严重损害。
杜伊森贝赫表示，两种战略并没有界限，欧洲央行不完全遵循德国模式或英国模式，不过，他倾向于以货币总量为主要货币政策战略。
在货币政策方面，欧洲央行接受了德国联邦银行一些行之有效的工具，如最低准备金制度，而德国联邦银行经常运用的指导利率工具贴现率不再运用，代之以所谓的基础利率，即为期3个月的较长期筹资交易利率。
但欧洲央行强调，这项利率不发出货币政策信号，主要调节工具将是为期两星期的证券回购利率，这种利率对银行的再筹资交易活动具有突出意义。
收入分配有争执
这是目前一个争论热点。
《马约》规定，欧洲央行的资本金按各成员国的国民生产总值和人口在欧元区的比例分摊。
欧洲央行资本总额为50亿埃居，其中德国联邦银行占24％，法兰西银行接近17％，英格兰银行和意大利银行分别在14％左右。
其它国家的央行在8．8％和0．15％（卢森堡）之间。
由于4个国家首批不参加货币欧盟，7月01日实际的启动资本为40亿埃居左右。
欧洲央行的外汇和黄金储备总额为500亿欧元，其中黄金占15％，外汇占85％，同样按上述资本比例由各国分摊。
由于欧洲央行的实际业务都由各成员国的央行处理，《马约》又规定，欧洲央行的货币收入暂存各国央行，而欧洲央行将根据各央行在欧洲央行中的资本比例进行再分配，但分配过程欧洲央行不插手，由各央行横向进行。
货币收入以各央行的现金流通量和商业银行存入的最低准备金为计算基础，这种计算基础和分配公式主要对德国不利。
据估计，在欧盟内德国马克现金的流通量约为2000亿，联邦银行的货币收入换算为欧元约为90亿，但依其资本比例只能得到70亿，而法兰西银行情形刚好相反，按照现在的分配公式，这就意味着前者每年要向后者寄一张20亿欧元的支票。
即使德国联邦银行因欧元汇率波动等原因货币收入减少甚至亏损，也仍然必须向法兰西银行移出20亿欧元。
有人估算，2002年欧元进入流通领域后，仅德国旅游者出手的欧元每年将达到100亿欧元，德国的货币基础10年后可能会增加1000亿欧元，它转交的货币收入将达到80亿欧元，主要受益者是法国、西班牙和意大利。
这种分配办法招致德国以及处于同样地位的荷兰、奥地利和比利时等国的不满，要求修改，但这需要各国央行行长2／3多数的同意。
人们估计，任何修改的动议将遇到法国的激烈反对。
显然，在欧盟内部各成员国利益分配这个永恒的主题下，现在又增添了一个新的争执的领域。
此间舆论指出，一个中央银行应同时承担保卫币值稳定、对商业银行实行监督以及确保支付往来3项任务。
但欧洲央行在后两个方面作用有限，因此它不是传统意义上的中央银行，更多的是货币政策的调节器。
杜伊森贝赫最近指出，一种新货币要在国际上赢得信任、真正成为作为保值手段的储备货币需要数十年的时间。
毫无疑问，欧洲央行肩负的任务十分繁重。
（本报波恩电）

专栏：
百万专款治枯木
千年古树有新春
据新华社索非亚7月26日电保加利亚环保基金会提供的一笔救治专款将使全国最古老的一棵树“枯木逢春”。
这笔100万列弗的专款将用于这棵古树的剪枝、护理等工作。
古树是棵栎树，位于保加利亚南部城市旧扎果腊附近，树高23.40米、树径230厘米，树龄已有1650年，比保加利亚1317年的国家历史还要“年长”。
1975年它被列入保国家自然保护物种名单。
10年前，这棵古树依然枝繁叶茂。
但近年来，它的部分树枝和树皮严重枯萎，不再萌发新枝。
植物专家指出，当务之急是对它进行修剪等救治工作。

专栏：
英美电信巨人建合资企业
新华社伦敦7月26日电 英国电信公司和美国电话电报公司26日宣布，它们已经就共同建立一家价值100亿美元的全球性企业达成协议。
这家总部设在美国东部的新企业尚末正式命名，其主要业务是提供跨国信息服务，包括全球性电子商业、多媒体会议和公众上网等服务。
新企业中两大电信公司各占50％的股份，英国电信公司董事长伊恩·瓦兰斯将出任第1任董事长。
新公司的年收入和利润预计将分别达到100亿美元和10亿美元。
美国电话电报公司和英国电信公司分别是各自国内最大的电信公司，在市场上占据优势地位。

专栏：
世界女垒锦标赛中国队负于日本队
据新华社北京7月27日电中国队26日在日本静冈举行的第9届世界女子垒球锦标赛暨悉尼奥运会预选赛小组赛中，以5∶0战胜委内瑞拉队、以0∶3负于日本队。
中国队在揭幕战中曾负于澳大利亚队。
这场比赛失利给正处在新老交替阶段的中国队实现获得奥运会参赛资格、并夺得奖牌的既定目标增加了难度。
目前，中国队以5胜2负的战绩暂列B组第3位，列前两位的是澳大利亚队和日本队。
有17支球队参加本届比赛，获前4名的队有资格参加悉尼奥运会（东道主澳大利亚队直接参加）。

专栏：
世界射击锦标赛近尾声
中国金牌总数暂居第一
据新华社巴塞罗那7月27日电（田源）今天，巴塞罗那奥运会飞碟冠军张山在她的福地失手，痛失本届世界射击锦标赛女子飞碟双向金牌，仅居亚军。
在资格赛中，中国队以213中的总成绩夺得团体桂冠，并打破了205中的世界纪录。
决赛中，张山和匈牙利选手伊加利均以96中的成绩打破了95中的世界纪录。
在“突然死亡”的加赛中，张山不知何故，第一枪就打飞了。
到目前为止，中国队已经取得了12枚金牌，仍高居各队之首。
在昨天上午开始进行的男子气手枪团体赛中，王义夫打出了586环的个人最好成绩。
徐丹和吴辉也分别取得了582环和575环的战绩。
这样，中国队就以1743环的总成绩夺得团体桂冠。
在昨天下午的个人决战中，王义夫以685．3环获得冠军。
第2次进入射击锦标赛的女子移动靶角逐，昨天进行得格外激烈。
我巾帼枪手徐星、王霞和刘森技亚群芳，分别打出了376环、375环和368环的好成绩，均打破了360环的个人世界纪录。
这样，中国队就以1119环的总成绩摘得团体桂冠，还创下该项团体世界纪录。
此外，徐星还以376环居个人亚军。

专栏：
世界青少年射箭赛
中国选手获女团金牌
据新华社斯德哥尔摩7月26日电第5届世界青少年射箭锦标赛今天在瑞典的松内全部结束。
由张晓颖、张莉丽、王丹组成的中国队夺得女子团体冠军。
这是中国射箭运动员近年来第1次在世界大赛中战胜韩国队获得金牌。
韩国队获得亚军，中国台北队获得铜牌。
在第1轮比赛中，中国队以221环比209环淘汰了西班牙队。
第2轮比赛中国队同意大利队相遇。
中国队以217环比208环淘汰了对手。

专栏：
从禁奢中“夺”从崇俭中“要”
唐河县挤出资金兴科教
本报讯在河南省唐河县有这样一组镜头：
县委机关仍是清一色的五六十年代盖的低矮平房，书记、常委都是寝办合一。
而与之形成鲜明对比的是：
从中国农科院请来的十几位专家们住进了装修一新的专家楼。
县里的决策者们心里很清楚：
“科教兴县”就是要用一点一滴省下来的钱办大事。
科教兴县，投入先行。
1994年底，新一届县委、政府勒紧裤腰带搞投入，走“科教兴县”之路。
县委、政府明确规定，各级干部和工作人员在公务活动中“同城不吃饭，下乡不喝酒”。
3年多来全县共节支2000多万元。
1996年以来，清理违控、违纪车辆51部，清理公款配置通讯工具895部，每年节约经费100万元左右。
如此崇俭的唐河县，对科教的投入可是“慷慨大方”：
近两年，县财政每年拿出300万元用于科技投入。
凡是在唐河进行软科学研究及纯技术推广的专家，每人每年可得到唐河县1万—1．5万元的资助。
科教的投入得到了丰厚的回报：
先后引进的中国农科院40个研究所的114项技术与成果正在唐河实施。
该县已进入国家21世纪议程生态农业县。
7所职业中专为全县培养“永久牌”人才1500多名。
1997年全县财政收入1．5亿元，增长26％，其中从科教兴县中净增4000万元。
农民人均纯收入1902元。
（郭俊杰）

专栏：
○北京卡丁车赛决出首站冠军
○希望杯三棋赛吸引众多棋童
○乒乓球名人邀请赛在京举行
本报北京7月26日讯
记者李长云报道：
’98北京市卡丁车锦标赛首站比赛，今天在北京飙程赛车俱乐部举行。
程丛夫获个人冠军，北京飙程赛车俱乐部获团体冠军。
本报哈尔滨7月27日电全国青少年宫系统第12届希望杯棋类比赛，今天上午在哈尔滨北苑饭店拉开帷幕。
来自北京、上海、天津、成都、深圳、厦门、西安等18个省市自治区共300多名男女小棋手参加了国际象棋、围棋、象棋三个项目的个人赛。
参加国际象棋比赛的人数最多，达到144人，表明国际象棋在少年儿童中得到了普及。
全国青少年宫系统希望杯棋类比赛自1987年在成都创办之后，已经历了12个年头，为各地少年儿童提供了难得的交流机会，也发现和培养了多名棋类人才。
（王志）
据新华社北京7月26日电中国乒乓球队训练馆今天上午热闹非凡。
来自国家机关、解放军机关和一些大企业的负责人以及乒乓球元老、记者在这里参加了“濠景艺”杯乒乓球名人邀请赛。
经过较量，国家机关一队、解放军总后勤部队和“中保”集团公司队分获各组第1名。
全国人大常委会副委员长邹家华和国家体育总局副局长、中国乒协主席徐寅生作为国家机关一队队员参加了比赛，并为优胜者颁奖。

专栏：
友好运动会体操比赛
黄旭凌洁获双人赛冠军
本报纽约7月26日电记者王霞光报道：
在友好运动会最后一个体操项目——双人配对赛决赛中，我国体操小将黄旭和凌洁以39．000的总分获得冠军。
体操双人配对赛竞争十分激烈。
参赛的选手中，俄罗斯的涅莫夫和霍尔金娜实力强劲，昨天首轮较量排名第1。
昨天仅排第5位的我国选手黄旭和凌洁，今天则有上乘发挥，动作难度大、完成质量高，两位小将的表现令人口服心服。
另一对中国选手卢裕富和孟菲因有失误仅列第8名。
下午进行的男子3米板跳水决赛，众选手苦战11轮，金牌终被俄罗斯名将萨乌丁夺走。
我国选手余卓成本来排名靠前，但第九跳入水动作不理想，失去夺牌机会。
周义霖虽在第八跳307C动作上稍有失误，但他的最后一跳407C完成得非常漂亮，排名一下升至第3。
女子10米台在晚间展开角逐。
本来领先的蔡玉燕和桑雪均出现失误，只居第2、三名。
威金森·劳拉为美国队在本届赛会上夺得首枚跳水金牌。

专栏：
“双星”闪耀的是文化
——青岛双星集团采访随记
本报记者杨振武宋学春
1992年，记者初访青岛双星集团，深为企业搏击市场的胆识所感动。
享有“鞋王”之誉的集团总裁汪海掷地有声：
“市场逐鹿，究竟鹿死谁手？
5年之后看双星。”
前不久，记者再访双星，变化果然惊人。
这个变化，不仅在于集团规模和效益的巨幅增长，更重要的是，他们实现了由计划经济向市场经济转变，探索了一条属于自己的路。
“物质文明一颗星，精神文明一颗星”。
在激烈的市场竞争中，“双星”闪耀着文化的光芒。
企业文化是企业的灵魂
——营造浓郁的文化氛围
“有人就穿鞋，关键在工作。”
这是汪海的名言。
他解释说，全球50亿人都要穿鞋，关键是穿谁的鞋。
双星的努力，就是要让更多的人都感到：
要穿就穿双星鞋。
汪海的办公室里，摆着各式各样的鞋。
双星每年各类鞋的产量是5000万双。
然而，“鞋王”津津乐道的却不是制鞋，而是企业文化。
他认为，企业应该有自己的文化特色。
一个只知道做鞋的企业，充其量是个“鞋匠”。
“鞋匠”是难成大事的。
“企业文化是企业的灵魂。”
汪海认为，企业文化并不只是那些蹦蹦跳跳、热热闹闹的文娱活动，而是一种更深层次的东西，更多的则是无形的。
其中最主要的是思想观念，思路出财路，观念出效益。
汪海举例说，同样一双鞋，名牌和没有牌子的，价格就大不一样。
这背后，实际上是“文化”的含量不同。
企业文化，直接影响到产品的价值。
现在人们穿鞋，既讲究舒适，又讲究品位。
没有文化特色的企业，是没有竞争力的。
这些年，双星集团努力营造浓郁的文化氛围。
他们继承民族传统的优秀文化，并在继承中发展；
他们借鉴国外先进的经验，又在借鉴中创新。
双星有厂歌、厂旗、厂服、厂徽和厂报，每年还搞厂庆。
所有这些，都是企业文化的载体。
他们在实践中归纳总结的一整套“治厂之道”，诸如双星精神、双星作风、“九九管理法”等等，更成为企业宝贵的精神财富。
同时他们还善于抓住机会“推销自己”。
在去年的“八运会”上，双星和“马家军”珠联璧合，着实在体坛“火了一把”。
企业文化的着眼点是人
——从权威管理到道德管理
以人为本，是双星企业文化的独到之处。
汪海认为，人的管理是最复杂的高层次管理。
无论多么精良的设备、何等先进的技术，如果没有高素质的职工队伍，一切都会大打折扣。
“管理无句号”，双星特别注重人的管理。
他们在制度管理和权威管理的基础上，追求的是道德管理。
汪海认为，再严密的制度，也有漏洞可钻；
责任心再强的领导，也会有疏漏。
管理的学问就在于，既要管又要理，要在“理”字上多做文章。
要运用政策、制度、道理、感情、精神综合地进行人的管理。
这些年，双星的产品优质率一直保持在99％以上，很大程度得益于道德管理。
汪海举例说，一双鞋子上千道工序，其中一个环节把不住，就会出质量问题。
针对多数制鞋工文化水平不高的实际，双星将佛学文化运用到现代企业管理中，明确提出：
“干好产品质量就是最大的积德行善。”
这个思路很对普通制鞋工的“胃口”，效果相当不错。
在双星，汪海是企业权威。
他的许多精辟“语录”，构成了企业文化的道道风景线。
然而，他崇尚的是道德管理。
他说，企业的权威管理，说到底还是“我要你干”，其中员工是被动的。
道德管理则是“我要去干”，员工是主动的。
这其中，包含着员工的自身道德约束、敬业精神、积极性和创造性，是企业凝聚力的体现。
从权威管理到道德管理，是双星企业文化的不同层次。
企业文化的标志是名牌
——把人心凝聚到创名牌上
双星是中国驰名商标。
据评估，“双星”的商标价值超过16亿元。
双星人格外珍视这块牌子。
面对一些想买或是想“借”这块牌子的人，双星人统统说“不”。
他们说，这块牌子是企业产品质量、信誉与形象的象征，是双星的“金不换”。
汪海认为，企业生产的是物质产品，但不朽的是文化。
譬如，一双鞋子可以穿烂，但“双星”的牌子是穿不烂的。
名牌，实际上是企业文化的重要标志。
由于观念比较超前，双星成为我国实施名牌战略最早的企业。
在汪海所著的《市场企业名牌》一书中，可以看到他对名牌战略问题深刻而又独特的论述。
汪海对国内市场到处充斥外国名牌，包括外国汽车、外国服装乃至外国鞋的现象，感到十分痛心。
他认为，随着全球经济的一体化，一个国家也好，一个企业也好，如果缺少自己真正的名牌，在世界市场中就会没有自己的位置。
为了使“双星”成为世界名牌，双星人付出了长期不懈的努力。
他们不断寻找与世界名牌的差距，以人之长，补己之短，一步一个脚印，扎扎实实地培植名牌、塑造名牌。
名牌没有终身制。
人是名牌的创造者，也可以是名牌的毁灭者。
双星集团连续数年举行研讨会，探讨名牌背后存在的威胁，提高全体职工的忧患意识。
在双星度假村，有一座奇特的“四不像”山，被汪海称之为“双星山”。
他说，双星的文化也可以说是四不像。
这个“四不像”就是创造，就是双星的特色。

专栏：
桑兰的父母在病床前为女儿读慰问信。
新华社记者刘宇摄

专栏：
山西确定第2阶段治汾目标
上游达标三类水质中下游可浇灌农田
本报太原7月27日电记者阎晓明报道：
作为黄河重要支流的汾河，可望在2000年改变目前令人堪忧的污染状况。
具体目标是上游水体达三类水质标准，中下游水体达到农灌水标准。
汾河发源于晋西北高原的宁武县，流经大半个山西省，对山西省的农业灌溉起着重要作用。
山西一首民歌曾描述了汾河的优美景色：
“汾河流水哗啦啦，阳春03月开杏花，待到05月杏儿黄，大麦小麦又扬花。”
近年来，由于工业污染，汾河水质受到严重污染，变成了黑河、臭河，甚至成了干河，严重破坏了生态环境。
1995年，山西省决定对汾河进行分阶段治理。
汾河流域各地采取治理污染源、综合整治河道措施，使汾河大多数河段水质得到明显改善。
目前，治理汾河污染转入第2阶段，主要任务是到2000年，流域内所有向汾河干流、支流超标排放的工业污染源都要实现达标排放，建设一批城市污水处理厂，凡城市附近河段都要筑坝拦污，禁止倾倒固体废物和垃圾，实现流域内排污总量控制。
近日，山西省在全省环保会上公布了《关于对汾河流域未完成治理任务单位进行批评的通报》，对治理进展缓慢，挪用治汾资金的部门进行了通报批评。

专栏：
更新教学手段拓宽进修渠道
广东外语师范学校建设高素质教师队伍
本报讯
记者魏玉凤报道：
广东外语师范学校加强现代化教育技术的应用，努力构建现代素质的教师队伍，全校基本做到了家家有电脑，个个会使用，促进了教育教学质量的提高。
早在1991年，该校就率先成为广东省第1批“办学条件标准化”建设达标的学校之一。
近几年来，又投资1300多万元，加速现代化建设的步伐。
目前，已建立起校园计算机的管理网络，图书、人事、财务、学籍档案、膳食等资料均输入电脑管理；
建起了以计算机为主，投影、监控反馈、激光视盘等融于一体的微机示范教学系统和多媒体实验室、计算机网络教室等一大批现代化的教学设备。
同时，建立了充足的外文资料库。
“硬件”和“软件”相融合，为教学质量的提高起到了重要的作用。
为使广大教师尽快掌握现代教育技术的应用，提高设备的使用效率，该校除了在校内举办培训班外，还派出专业人员到北京、上海、广州等地的一些高校培训学习。
学校还补助一半款额，鼓励教师购置电脑。
据不完全统计，全校每年应用现代教学设备和现代教育技术的课共有6470节，大多数教师都能使用多媒体教学设备进行教学，初步形成人人学现代教学技术的良好风气，有力地推动了全校教学改革发展。
近几年来，学校建立起稳定的进修渠道，全校70多名英语教师中已有20名先后到美、英、法、德等10多个国家进修半年到两年。
这些教师返校后，成为学校外语教学的骨干。
学校通过制定优惠政策和提供经费资助等措施，激励教师不断更新知识，争取高一级学历，目前已有10多位教师取得硕士学位或研究生课程班证书，还有一批正在攻读硕士学位。
现在，该校有专任教师133人，大学本科学历达95％以上，其中高级职称28人，中级职称66人，一批适应现代化教育的青年教师茁壮成长，有的成为教学骨干，有的在教育科研中取得了可喜成绩。
如在第1届全国青年教学论文评比中，张永恒和王怀志、严爱慈的论文，分别获得一、二等奖。
同时，涌现出一批教书育人的先进典范。
构建现代素质的教师队伍，学校的教育教学质量不断提高。
10多年来，该校为广东、海南两省输送合格的毕业生5000多名，其中很多人已成为两省各县、特别是老少边穷山地区中小学英语教学的骨干，普遍受到用人单位的好评。

专栏：
桑兰手术后精神状态不错
本报纽约7月26日电记者王霞光报道：
“今天晚上我能否看友好运动会的比赛？”
桑兰手术后，如此天真地请求医生。
当拿骚县县长托马斯·顾劳特问桑兰是否还记得他时，桑兰盯住顾劳特，笑了：
“对我来说，美国人长得一个样。”
拿骚县县长顾劳特说：
“桑兰的父母已经在昨夜看望了女儿。
毕竟是在异国，桑兰见到双亲格外高兴。”
“桑兰的手术很麻烦，但她顺利地顶了过来。”
主治医生文森特·里奥介绍说，原计划取下桑兰身上的一块骨头来修补已经错位并粉碎的第6和第7节脊椎骨，但最后还是安上了金属棒来固定受伤的脊椎骨。
桑兰现住在拿骚县医疗中心的一间加护病房，房内摆满了来自世界各地的卡片、信函和玩具。
目前桑兰精神状态不错。
桑兰的父母在病床前为女儿读慰问信。
新华社记者刘宇摄（附图片）

专栏：
梅里雪山中日登山队员遗骸已难辨认
据新华社昆明电（记者徐玉长）日前在梅里雪山明永冰川上发现的1991年中日登山队遇难队员的六具遗骸损伤严重，已难辨认身份。
本月18日下午，居住在梅里雪山脚下明永村的几位藏族村民上山采药，在明永冰川海拔4000米的冰大板上，发现了几具遗骸和一些登山用的物品。
从现场遗物和标志物辨认，可初步确认有日方的笹仓俊一、工藤俊二、近藤裕史和中方的王建华。
调查人员在现场进行了录像取证。
1991年01月，中日联合登山队17名队员在攀登梅里雪山途中，在海拔5420米的3号营地遇难，虽然救援队多方努力寻找，但未发现遇难队员的踪迹。
七年半后的此次发现，将对确定当时队员遇难的原因提供依据。
梅里雪山海拔6740米。
从1989年至1996年，中日联合登山队三次攀登均未成功。

专栏：
贝氏体钢铁道辙叉研制成功
据新华社西安电（刘高、边江）我国首批两组超强高韧贝氏体钢焊接铁道辙叉，7月25日在陕西省宝鸡市通过了由铁道部组织的专家评审验收。
专家认为，由宝鸡桥梁厂与清华大学、铁道部专业设计院联合研制的这种新型辙叉，是我国铁路轨道现代化所急需的产品；
这项成果填补了国内一项空白，达到了国际先进水平。
道岔是铁路运输中限定列车运行速度的关键设备，辙叉则是道岔上的关键部件。
由专利发明者方鸿生教授主持参与研制出的贝氏体钢焊接辙叉，强度和使用寿命都可比高锰钢辙叉提高一倍以上。
这项成果，对加快我国铁路建设意义重大。

专栏：
贵州发现大型恐龙化石
本报贵阳7月27日电最近，在贵州息烽发现一具大型恐龙化石，据专家断定为1．4亿年前侏罗纪时期的大型食肉恐龙，这在贵州尚属首次。
该化石是息烽县职工苟玉明在该县阳朗乡后坝村龙背拨坡上采集奇石时发现的。
到7月中旬，发掘工作基本完成。
共出土化石160多块，包括脊椎骨、肋骨、牙齿、跗趾骨等，其中脊椎骨和尾椎骨较完整。
（孙海涛明卫华）

专栏：
风景这边尚好
——中国体操队印象
本报记者王霞光
今天下午，在友好运动会体操双人配对赛第2轮决战后，我国选手黄旭和凌洁昂首挺胸登上冠军领奖台。
年仅16岁的湖南小姑娘凌洁兴奋地对记者说：
“这是我第1次在国际大赛中获的金牌，当冠军的感觉真是幸福。”
前来参加本届友好运动会的我国体操选手只有5人，由于桑兰受伤，实际上出场比赛的只有卢裕富、黄旭、孟菲和凌洁4人，阵容不大，实力并不弱。
几位选手已经是或即将成为中国体操的中坚力量。
像卢裕富、黄旭等均多次参加过国际大赛，并取得过不俗的战绩。
从本次比赛看，我选手只获男子双扛和双人配对赛两枚金牌，似乎不太理想，用“实力犹存，重在发挥”较为贴切。
记者遇见体操裁判李宁。
他强调：
“奖牌并不完全说明实力，中国队有创新精神。
像卢裕富在跳马上使用的屈体两周是世界上使用该动作的第1人。
还有凌洁的技术难度也比较高。”
李宁认为，俄罗斯队实力强，但涅莫夫的表现比预料的差，新秀邦达林科较有潜力。
中国体操队教练黄玉斌颇有感触地说：
“我们的队员有水平、有实力，比赛的前期失误太多。
像凌洁在高低杠、平衡木上都有失误，分数上不去，但后期表现十分出色。”
谈到其他选手，黄玉斌认为：
“孟菲发挥尚可，但技术上没有凌洁完美。
卢裕富在身体素质、技术动作上颇有实力，但在比赛中表现的很不成熟，特别是心理状态上不太稳定；
黄旭则要好得多。”
黄玉斌说，队伍还比较年轻，需要在大赛中多去磨炼。
在本届友好运动会体操比赛中，我国选手技术动作的难度一般都较高，而其它强队如俄罗斯等队队员并没拿出太多新的东西，基本上还是原来的路数。
从这一点上看，中国体操有理由被人们寄予厚望。
（本报纽约7月26日电）
上图为黄旭在双杠比赛中。
本报记者王霞光摄（附图片）

专栏：
龙舟故乡赛龙舟
石新荣
07月26日，天气忽晴忽雨，但贵州省黔东南苗族侗族自治州清水江上游的麻江县下司镇却人流涌动，热闹非凡。
来自省内外的数万名群众在这里争相观看贵州省第4届民运会龙舟比赛。
“麻江队，加油！
镇远队，加油！”
沿江两岸苗家吊脚楼上的观众拼命为比赛队员呐喊助威。
远远望去，龙舟上运动员们整齐有力的划姿，犹如龙舟上长出的两只金色翅膀，金翅膀拥着滚动的白浪，十分壮观。
这次比赛采用国家体委审定的最新《龙舟竞赛规则》，共有黔东南州、黔南州、铜仁地区和贵阳市的9支男女龙舟队参赛。
比赛从25日开始，经过两天的激烈角逐，黔东南州男女龙舟队囊括了800米和600米直道竞速比赛的金牌，并将代表贵州参加全国第6届民运会龙舟比赛。
黔东南州素有“龙舟之乡”的美誉，这里的苗族、侗族群众酷爱龙舟运动，每年都要举办传统龙舟比赛，1991年贵州省还在这个州举办了全国龙舟文化研讨会，促进了龙舟文化和龙舟运动的发展。
龙舟比赛在黔东南州具有广泛的群众基础。
麻江县男子龙舟队的队员全部由下司镇龙里村龙舟竞技好手组成，年龄最小的18岁，最大的45岁。
在这次比赛中独得两枚金牌的麻江县女子龙舟队，则是在下司镇7个村13个村民组中精选出来的女中豪杰。
镇远男队45岁的苗族鼓手刘胜华，是一个多次参加省级和国家级比赛的运动员，他家现有4口人，每年靠种蔬菜和水上运输纯收入1万多元。
这次比赛他的女儿担任女队鼓手，儿子则是男队划手。
他乐呵呵地说：
“现在生活好了，大家更喜欢赛龙舟了。
我们　阳镇夫妻同参赛、父子兄弟齐上阵的还有好几家哩！”

专栏：
36岁以前连简谱都不识的白区霖如今能弹奏一手好古筝，更难以置信的是，她是一位曾经两次下岗的女工——
但将心愿付琴声
本报记者张帆
一到周末，昆明翠湖边上的知青饭店里准会出现白区霖的身影，稍一坐定，她就忘情地弹奏起来，如泣如诉、激荡回肠的旋律在她的指尖流淌，一曲《高山流水》余音未了，《阳关三叠》又回荡在湖光山色之间，过往的游客不禁驻足倾听。
一片赞扬声中，白区霖向游客们颔首致意，那从容自如、亲切温和的神态很难想到她也有着艰难的过去。
可白区霖忘不了4年前的那个早晨，36岁的她在不到一年的时间里第2次下了岗。
以后的生活怎么办？
孩子怎么办？
年迈的父母怎么办……无数的问号在脑海里徘徊。
白区霖沿着翠湖苦闷地踱着步子，就在这时，一阵悠扬清越的琴声传入她的耳里，平时忙于工作和家务的白区霖停住脚步聆听着陌生的曲调。
“这琴声一下子抓住了我！”
白区霖回忆起当时的情景仍有些激动，“我的苦闷似乎一下减轻了许多，生活原本是美好的，只是我以前没有找到一个好的方法；
要是我也能弹琴，让别人和我一起感受这份欢乐该有多好！”
回家后，白区霖做出了一个让全家人大吃一惊的决定：
学琴！
快四十的人了，没有一点乐理基础，手指又不灵活，记性也不好，学弹古筝，谈何容易。
可白区霖丝毫没有却步：
要干就要干好，再难也要干到底！
以后的每个清早，白区霖就背着琴到翠湖边练指法，一练至少8个小时，指头练破了，淌出血，简单包扎一下，忍着疼，再练；
缺乏基本的乐理知识，从简谱开始，向人请教，一点一点地学，一段一段地啃；
80多岁的岳老先生为白区霖的精神所感动，破例收下这名女弟子。
但白区霖的执著起初并没有多少人理解，“四十来岁的人了，还学什么琴，疯不疯。”
周围的人对她或讥笑或嘲讽，认为白区霖不务正业。
更让白区霖难受的是家里人也不理解她，更不支持她，丈夫为白区霖学琴的事多次与她争吵，最后以离婚相挟。
这一切，白区霖都默默地承受下来，经济日渐紧迫，最后连学费都难以为继，白区霖就一天三顿米线，倒腾点小商品，就这样硬撑着。
天道酬勤。
三年过去了，白区霖通过了古筝的6级考试。
可命运似乎喜欢捉弄这位好强的女子，一场意想不到的事故发生了。
那是1996年11月的一个星期六，白区霖正在翠湖边的槐树下为几名大学生弹奏，当听众沉醉在白区霖美妙的琴声中时，灾难降临了，一根枯朽的树枝从天而降，不偏不倚，刚好砸在白区霖的右臂上，白区霖当场就痛晕过去。
当白区霖醒来的时候，发现自己正躺在医院的病床上。
老母亲含着泪劝她死了这条心，“我们不是干这事的人，你还要不要命？”
可右臂的夹板一撤掉，白区霖又练开了，而且这次比以前的练习量更大，她想尽快恢复右臂的力量，及早为游客们演出。
“只有双手按在琴弦上，我的心才会踏实。”
白区霖就是这样一个执著追求的人。
4年的磨砺，白区霖说自己像换了一个人。
她更坚信这样一个道理：
只要肯吃苦，什么事都可以干成。

专栏：
公仆谈心录
办实事与“三优先”
中共山东费县县委书记胡家利
胡家利，现年49岁，大学毕业。
1968年参加工作，历任公社党委副书记，县委办公室副主任，县委常委、组织部长，县委副书记、县长。
1997年12月任中共费县县委书记。
我们各级领导干部都把为民办实事、办好事作为一切工作的出发点、落脚点，这无疑是十分正确的。
但是，事情千头万绪，总有个先办后办的问题。
实践中我们总结了“三优先”原则，效果不错。
第1，群众最关心的事要优先。
费县是个山区县，要想富，先修路。
到去年年底，全县25个乡镇全部通了柏油路。
然而，由于资金等多方面的原因，一些地方的路虽然修好了，可桥涵却没有修好，出现了一些“卡脖子”工程。
如费县县城通向芍药山乡的一条公路，1994年就已经建成，可就在县城外环路接口处的一条200米长的大沟没有修桥。
几年来，行人车辆只好在近2公里的土路上绕行。
土路长年失修，路面坑坑洼洼，一遇风雨天，不少车辆陷入泥里出不来，群众对此意见很大。
我们了解这一情况后，就召集有关部门分析原因，并责成交通、公路、城建和费城镇等部门一个月完成任务，结果只用20多天就修好了。
第2，群众最急需的事要优先。
费县是有名的西瓜之乡，这里的西瓜个大、味甜、皮薄。
今年全县西瓜种植面积13万亩，总产可达4亿公斤。
面积虽扩大，行情却并不看好。
为了保证农民丰产丰收，县委、县政府成立了西瓜销售领导小组，制定优惠政策，动员全县上下参与和支持西瓜营销工作，还专门召集西瓜种植面积大的10个乡镇长和12个县直涉农部门主要负责人开会，分析市场行情，制定销售措施，并决定，西瓜销售除适当征收农林特产税和检疫费外，其他税费一律免收。
对外地客商要大开绿灯，做好服务，不得刁难。
对由于工作失误而耽误西瓜销售的，所有损失由当事人全部包赔。
由于我们动手早，费县2万亩早春大棚西瓜已全部销售出去，其他中晚熟西瓜长势良好。
第3，对可能激化矛盾、影响大局稳定的事要优先。
芍药山乡牛角峪村1997年12月30日将本村1982年承包的责任田，实行重新竞标承包。
有74户农民承包了84亩土地，县公证处对承包合同进行了公证。
今年一开春，没有承包到土地的农民就到乡里上访，要求新承包户退回自己的责任田。
发现这起违反政策规定的土地承包合同后，乡党委多次做工作，有50户农民同意退回责任田，放弃合同。
而另外24户农民以合同已公证为理由，不愿意退回责任田。
得知这一情况后，我及时召开有关部门会议，并派出工作组纠正错误，做好解释工作，很快稳定了群众情绪，保证了春耕春种正常进行。
（附图片）

专栏：
北京、天津、唐山、承德这四个城市的交汇点，是一片翠绿的山水，她以绚丽之姿、傲岸之躯、独特之韵，吸引了众多的游客——
蓟县山水美
本报记者傲腾
蓟县是全国绿化先进县，森林覆盖率达70％以上，而山区的森林覆盖率可达90％。
驱车行驶在蓟县境内，仿佛航行在绿色的海洋之中，倘若把整个蓟县比作海洋，那么它的山区就是大海中波澜起伏的波涛。
盘山是蓟县的骄傲。
它以“五峰”、“八石”、“三盘之胜”著称，主峰挂月峰，海拔864．4米，气势磅礴，怪石嶙峋，千姿百态。
上盘松树奇，中盘岩石怪，下盘响流泉，十里涧澎湃。
盘山人文景观有“12座寺庙、13座玲珑宝塔，一座静寄山庄”组成的古建筑群落，并有唐太宗，清康熙、乾隆等历代帝王和名人名家墨迹题刻等珍贵文物1000余件，乾隆皇帝曾28次游历盘山，留下了“早知有盘山，何必下江南”的感叹。
盘山旧时有“京东第一山”或“东五台山”的美称，被国务院列为国家级风景名胜区。
万佛殿是景区的主体，是京东唯一的佛、法、僧三宝俱全的古建筑群。
《八十七神仙卷》石雕岩画，是将唐代画圣吴道子的画放大50倍，刻凿于长168米，高18米，总面积为3024平方米的神仙湖大坝之上，造型逼真，气势恢宏，是世界上最大的独幅人物群像石雕岩画，已载入吉尼斯世界大全。
从盘山往东北纵深走下去，便进入了国家级自然保护区，区内有4000余种植物资源，各种动物400余种，在这些动、植物中有很多是受国家保护的品种，是华北地区最大的原始次生林区，被世人誉为“绿色氧仓”。
接下去是清朝开辟的皇家园林，现为国家森林公园。
从这儿可以直入清顺治皇帝赐名的九山顶风景区。
此乃清东陵区域，也被视为风水宝地，过去被封为太祖山。
人们步入其间，可尽情领略返璞归真，回归自然的奇妙之感。
在蓟县九山顶的崇山峻岭之中，有被地质专家们称为“万卷史书”的世界罕见的标准的中上元古界地层剖面。
这里保留着34个群、58个形状的叠层石和微体化石剖面连绵20余公里。
剖面的层层岩石，像一条五彩缤纷的腰带被系在山上，把山打扮得格外好看。
近看其岩石薄厚不一，厚者达数米，薄者如纸，据专家介绍，它形成于19亿年到8亿年前，这为研究古地理、古气候、古生物、古构造和寻找蕴藏在这一地层中的矿产资源，提供了科学依据。
1984年国务院已将这里列为国家地质自然保护区，现在很多中外学者，钻进蓟县深山，探索地球的奥妙，古老的渔阳在给人们怡然的休憩之时，又奉献给求知者一部地层知识的奇书。
如果说山是雄壮的标志，那么，水则代表着柔情，一个风景区有山有水，才算尽善尽美，蓟县就是如此。
县城北面的翠屏湖，水面达126平方公里，水深常年在21米左右，是华北地区大型人工湖之一，两岸建有近10家疗养院，是城区游人暑期纳凉、垂钓游玩的好去处。
此外，县城西边的独乐寺，雄踞于群山中的黄崖关长城，也是游览的好去处。
题图：
独乐寺风光。
刘光辉摄（附图片）

专栏：
四亿元如何省下来？
庆华仲庆
编者按：
决算未超过预算的项目在国内可谓“凤毛麟角”，江阴兴澄钢铁有限公司的“限额设计”、“限额使用”非但没有“限”住设计、施工单位的积极性，反而使方案更优化、效果更明显。
他们的经验，极富启发意义。
07月初，江苏江阴兴澄钢铁有限公司滨江生产线迎来了竣工投产的日子。
兴澄公司员工笑了，他们笑得自信，笑得幸福。
建成一个固定资产投资14．5亿元的大型项目，需要耐力、智慧和汗水。
而三者凝结成的闪光点也弥足珍贵。
他们以创造性的“限额设计”节省了4亿元投资，还保证了工程按最佳方案进行施工。
北京钢铁设计研究总院已在国内设计了众多钢厂。
按照行内不成文的规矩，决算超过预算天经地义。
然而这个不成文的规矩却被兴澄公司突破了。
北钢设计研究总院第1次预算超过了18亿元，被兴澄公司否决了；
他们第2次设计的预算约为16．4亿元，又被否决了。
兴澄公司的态度很坚决：
只能在12亿元之内做设计，超了由设计单位自己负责！
北钢设计研究总院只有华山一条路，在12亿元概算范围内优化方案，以最少的钱办最好的事。
而兴澄公司在建设过程中，也环环紧扣，步步相“逼”！
将投资减少到最低限度。
特钢工程所在地地质复杂，地下流沙是一大难题。
北钢总院原设计用钢板桩，概算为1亿多元，兴澄公司请建设部专家到现场论证，“逼”着设计单位采用夯扩桩，结果仅此一项省了6000万元。
还有一座变电所，邻市一家钢厂花了8000万元，市内一家钢厂预算为8900万元，而兴澄公司对设计单位开了个价：
只能在5000万元以内，一分钱也不能超，谁超了就撤谁！
下了军令状，参与建设者全力以赴，日夜奋战，结果按预先概算拿下了这个工程。
类似这样的事例真是举不胜举。
工程建设总指挥张文基介绍说，通过限额设计，限额使用，整个工程至少节省了4亿元资金。
北京钢铁设计研究总院总工程师邹立智说：
“搞限额设计我们是第1次遇到，虽然当时有不少保留意见，但事后证明这是对的。”
需要说明的是，兴澄特钢工程原来预算12亿元，后又调整为14．5亿元，原因之一，年设计产量从50万吨提到了70万吨；
原因之二是，原来设计以生产普钢、型钢为主，后调整为以生产优特钢为主。

专栏：
吉林省大力推进牧业产业化。
1997年，全省牧业产值达252．7亿元。
图为伊通县营城子牛市的黄牛集市，每天上市黄牛2000多头。
新华社记者蒋林摄

专栏：
下岗职工的故事
就业公话亭
——武汉市江夏区下岗职工剪影
杜若原金国生
自从在楼下摆了个公话亭，郑敦秀生活的节奏骤然快了许多。
清晨6时，她静悄悄地下楼，开始电话亭里一天的守候。
一直挨到晚上11时，才疲惫地回到家中。
“公话亭就是磨人，说不准什么时候有人来打电话，你得老老实实地守在那里。”
瘦削的郑敦秀，很认真地对待这份新的工作。
虽说守电话十分辛苦，一个月下来只有三四百元的收入，但郑敦秀也很知足了。
她从江夏区电器厂下岗已有好几年，一直找不着工作，守公话亭虽苦一点，总算有份稳定收入。
比起郑敦秀，秦胜和夫妇开始走进公话亭时还有点难为情。
因为这个亭子就竖在他们下岗的区电影院门口，熟人、同事天天都要见面，而且秦胜和还是原电影公司的书记。
1996年07月，电影公司发完最后一次工资便解体了，生活的压力一天天沉重。
去年，他们商议租个门面，东边看西边谈忙乎一阵。
可转念一想，自己对小本生意并不精通，弄不好要赔钱。
后来看到别人办公话亭，于是找到邮电局申请代办，居然受到了减免2100元电话初装费的照顾，一个星期公话便开通了。
眼见着下岗职工越来越多，江夏区邮电局长张开满觉得不是滋味。
这位老局长心里思忖，自己邮电局的日子比下岗职工好，就应该伸出手帮扶一把。
从去年起，江夏区邮电局推出具体措施：
凡持有“下岗证”者申办公话，可免收初装费，减收标准电话亭成本费等等，一下子吸引了许多下岗职工。
目前200多位下岗职工走进公话亭，重新找回了生活的希望。
公话亭增多，得靠优质服务招揽顾客。
下岗职工程伟军琢磨出了两条：
一是亭子里始终得有人守着，即使中午、晚上吃饭也不断人；
二是收费要公平合理，有时碰上打电话的人差个零头，也就算了。
刮风、下雨、酷暑、寒冬，街头的公话亭已成为武汉市的一道景观。
虽然又苦又累，但公话亭里的下岗人都不想退却。
郑敦秀说了一句大实话：
“为了生存，能守着一分钱是一分钱。”
的确如此，公话亭里没有尽头的守候，毕竟是他们微薄而又稳定的收入来源；
靠着它，粗茶淡饭的日子才能延续下去……

专栏：
热点追踪
无序竞争酿恶果
——重庆水路船票“回扣大战”始末
桂慧樵
重庆朝天门，俗有“水上门户”之称。
伴随着中国改革大潮的到来，多家办航运的兴起，“长航”一统长江的格局被打破，从而使重庆这个“水上门户”百舸争流，充满生机。
一份资料显示：
到去年底，在朝天门从事水上客运的轮船公司多达60余家（包括高速船），客轮320余艘，等级舱客位超过13万个。
此外，享有“水上宾馆”之称的豪华游轮，也不少于58艘。
由于各类船舶的无度发展，使“游船大战”派生出的“拉客大战”和“回扣大战”，在朝天门愈演愈烈。
战场已从这里延伸，一直波及到了宜昌港。
特别是旷日持久的“回扣大战”，把长江三峡旅游炒得“风风火火”又“悲悲切切”。
“回扣大战”愈演愈烈
1997年08月26日，交通部在补充和修改《水路旅客运输规则》的通知中明确指出：
售票代理费按代售船票票款（扣除旅客港务费、客运附加费）的1％计算。
然而，这一规定在这里不但不能得到实施，反而代售票的回扣率一次次加码。
据了解，客票代理费已从去年04月的10％一下提高到8免1（即8张船票可免费一张），另加20％的回扣。
最有实力的国有重庆长江轮船公司也难以抗拒，回扣由原来的7％一下提高到15％，最高还突破30％。
而一些竞争实力较弱的地方轮船公司干脆由原来的8免1，提高到6免1、5免1，回扣率猛增到50％。
进入5月份，个别轮船公司甚至加大到“倒60％”。
这样，严重扰乱了客运市场的正常秩序，使国家和企业的利益蒙受巨大损失。
据不完全统计，从去年年初到今年06月上旬，仅是参与朝天门客运运输的部属、省属和地方的16家轮船公司，损失高达3700万元。
正因为尝到了回扣的甜头，各类订票网点和代理商、中间人、票贩子迅速膨胀。
据重庆港客运总公司李敏总经理介绍：
到目前为止，全市各类船票售票点已达数百个，仅长滨路到嘉滨路（包括朝天门地区）就有50多家。
客运市场秩序混乱
票务市场的大混乱，必然导致客运市场秩序的混乱。
为减少亏损，轮船公司只好尽量降低成本，最终不得不在旅客身上打主意，中途转客、乱收费、服务差等现象不断发生。
更有甚者，一些既无实力，又无身份的售票点及轮船公司开始“大放烂药”，他们打着“长航”的金字招牌四处揽客。
重庆长江轮船公司本来在重庆只有公司和港客运站大厅两个售票点，但目前在长江滨江路至嘉陵江滨江路的几十个船票售票点中，有7个均打着“重庆长江轮船公司”和“长江轮船总公司”的牌子，其中有3家盗用了长航集团总公司企业徽记从事船票经营活动，甚至有的还伪造工作证冒充其工作人员欺骗游客。
个体户周兴方开的售票点，竟一字不差地在售票大厅前挂着“重庆长江轮船公司售票大厅”的招牌，使该公司信誉蒙受严重损失。
今年04月03日下午，长江有色冶金设计研究院的任启明在“长江航运公司重庆售票处”买了3张到城陵矶的船票，每张298元。
一上船，有人就告诉他，“你这种票200元就可以买到”。
更令人气愤的是任启明指明要购江渝7号轮船票，却购回了3张“长月”号轮船船票，使本来乘江渝船两天两夜就能到长沙的航程，结果用了3天3夜。
原打算借这个机会，看看三峡风光，最后只能在睡梦中相见了。
任咽不下这口气，于是，一封控诉信递到长航集团纪委，引起了长航集团总裁李宗琦和纪委书记姚荣建的高度重视，责成重庆公司纪委调查处理。
其实，像这样的购票乘船经历，并非只发生在任启明一人身上。
通过调查，任先生的3张船票就是这些冒牌货售出的。
假冒船票，不仅坑害了顾客，也损害了重庆长江轮船公司的信誉。
为了维护旅客的利益和重庆公司的合法权益，前不久，该公司宣布对盗用该公司名称和企业标徽的单位或个人，将提起诉讼，要求经济赔偿，依法讨回公道。
动真格狠狠刹歪风
为整顿重庆市水路客运市场，保护游客、旅客和航运企业的合法权益，重庆市经委通过调查研究，于今年04月向重庆市政府递交了一份《关于成立重庆市水路客运市场交易中心》的报告。
报告提出要组织竞争有序的统一的水路客运市场中心，做好协调、管理工作，实施微机售票，坚决制止损害公众利益和不正当竞争行为。
对此，市政府极为重视，于今年05月25日正式批复下发。
随即，部属、省属轮船公司和重庆、四川、湖北地区等16家骨干轮船公司聚集涪陵，就重庆港客票销售代理费执行情况进行了磋商，达成并草签了《关于执行交通部规定客票销售代理费的协议》，以行业自定规章的方式约束各公司的行为，遏制不正当竞争。
该协议规定：
凡违反规章者，第1次查出应付违约金5万元；
第2次给予停航整顿并收缴船舶营运证书；
对举报单位和个人分别给予1万元和5000元的奖励。
但该《协议》执行没几天，便有一家公司违约，他们在发售一团体票时（17张），又暗中给2张回扣。
此事立即引起各轮船公司的广泛关注，并根据其情节，按《协议》规定作出了严肃的处罚。
通过政府和行业自身的共同努力，疯狂的高额“回扣大战”，目前已基本得到遏制。
但要彻底根绝或防止“回扣大战”死灰复燃，仍须艰苦努力。
编后：
市场竞争是激烈的。
正因为激烈，所以更应该规范。
重庆整顿水路客运市场，有三点经验特别可贵：
第1，政府有关部门切实加强对水运市场管理，坚决制止无序、违法和不正当竞争；
第2，制定必要的行规、行约，共同规范，共同遵守，违约必究；
第3，对“害群之马”必须动真格，该重罚的决不轻罚，该停业整顿或吊销执照的，坚决整顿和吊销，毫不手软。
一句话，坚持法治，加大力度，“高额回扣”大战之类的违法、无序、不正当竞争，一定会得到治理；
市场就会走上健康、稳定、繁荣的轨道！

专栏：
采访随想
清除寄生现象
宋光茂
经济生活中有一种寄生现象：
某国有木材加工厂厂长，让自己的亲属也搞了个同样的民营厂。
缺少设备，到国有厂加工；
缺少木材，到国有厂去借或拿；
来了大客户也往民营厂引。
凡此种种，还美其名曰“协作”。
这种寄生国有、坑害国有的行为并不是个别现象。
比如，在一些大企业周围往往有几家废品收购点；
大油田附近会冒出许多土炼油厂。
它们的一个共同特征，就是靠吸取附着体内的营养而生存，并与其附着体有着千丝万缕的联系。
例如，寄生经济实体内的从业人员往往与其附着体内握有某方面权力的人物或亲或友，甚至后者用“无形的手”在幕后操纵。
这些人往往端着原来的“铁饭碗”，吃里扒外。
因而，从表面看是寄生在某个机构上面，其实质则是寄生在该机构内的某些人的权力上面。
消除这种寄生现象，应该说并不难。
一是依法治理，坚决打击侵蚀、侵吞国有资产和财物的违法活动；
二是强化内部监管，加强财务检查，建立有效监督机制，坚决防止权力的腐败与滥用等。
只要态度坚决，措施有力，寄生现象就可以杜绝。