专栏：
人大常委会第3次会议举行全会
李鹏出席听取1997年中央决算的报告等
本报北京6月24日讯
记者苏宁报道：
九届全国人大常委会第3次会议今天下午再次举行全体会议，听取财政部部长项怀诚关于1997年中央决算的报告和审计署审计长李金华关于1997年中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告。
李鹏委员长出席会议。
项怀诚说，1997年中央财政总收入4830．72亿元，完成预算的101．6％，比上年增长13．3％。
中央财政总支出5389．17亿元，完成预算的101．2％，比上年增长10．6％。
总的看，1997年中央财政收入和支出都较好地实现了八届全国人大五次会议批准的预算。
但我们也应清醒地看到，预算执行中还存在不少困难和问题。
这些问题需要在今后的工作中继续着力加以解决。
关于1997年中央预算执行和其他财政收支情况的审计工作，李金华说，从审计情况看，1997年中央预算执行情况是好的，完成了八届全国人大五次会议审查批准的中央预算任务。
1997年中央预算执行中存在的主要问题是：
有些部门执行国家财税法规不够严格，预算收支管理不够规范，有的收支列报不实，有的预算收入征缴不力，一些地方和部门违反规定减免税收，造成中央收入流失等。
对违反财经法规的问题，审计署依照有关法律法规分别作了处理，各有关部门和单位采取了相应的整改措施。
今天的会议还审议了全国人大代表团访问巴西、智利、秘鲁三国情况的书面报告。
布赫副委员长主持了今天的会议。
田纪云、谢非、姜春云、邹家华、帕巴拉·格列朗杰、王光英、程思远、铁木尔·达瓦买提、彭珮云、何鲁丽、周光召、成克杰、曹志、丁石孙、成思危、许嘉璐、蒋正华副委员长和何椿霖秘书长出席会议。
国务委员迟浩田、最高人民法院院长肖扬、最高人民检察院检察长韩杼滨列席会议。

专栏：
中共中央总书记、国家主席、中央军委主席江泽民同团中央新一届领导成员和团十四大部分代表座谈。
新华社记者王新庆摄

专栏：
学习邓小平党建理论座谈会举行
胡锦涛在会上讲话尉健行等出席丁关根主持会议
本报北京6月24日讯新华社记者陈雁、本报记者曾坤报道：
中央组织部、中央宣传部、中央政策研究室、中央党校今天在人民大会堂召开学习邓小平党的建设理论座谈会。
中共中央政治局常委、书记处书记胡锦涛在会上指出，我们的党政领导干部特别是高级干部，要履行好自己的职责，不仅要努力提高执政水平，善于治国，而且要努力提高党建工作水平，善于治党。
胡锦涛在讲话中说，党的十五大把邓小平理论确立为党的指导思想，强调把这一理论作为统领全局、贯穿各项工作的灵魂，号召全党兴起一个学习马列主义、毛泽东思想特别是邓小平理论的新高潮。
这是高举邓小平理论伟大旗帜、用邓小平理论武装全党的重要步骤，是在新形势下加强党的建设的根本大计，是把建设有中国特色社会主义事业全面推向21世纪的迫切需要。
当前，我们既面临着难得的历史机遇，又必须迎接新的挑战。
十一届三中全会以来，我们党所以能够经受住国际国内的各种考验，领导人民成功地推进改革开放和现代化建设，从根本上说靠的是邓小平理论的正确指导，现在和今后我们要战胜可以预料和难以预料的各种困难和风险，不断取得新胜利，仍然要靠邓小平理论的正确指导。
胡锦涛指出，邓小平党的建设理论是邓小平理论的重要组成部分，是新时期党的建设经验的科学总结。
邓小平同志在领导全党开创建设有中国特色社会主义新道路的历史进程中，始终高度重视党的建设。
他着眼于实现中国社会主义现代化的伟大历史任务，深刻总结社会主义国家执政党建设特别是我们党自身建设正反两方面的经验，在科学分析当今时代特征和国际形势的基础上，鲜明而精辟地回答了在改革开放和现代化建设条件下应当把我们党建设成为一个什么样的党、怎样建设党的一系列基本问题，用新的思想、观点，继承、丰富、发展了马列主义建党学说和毛泽东建党思想。
邓小平党的建设理论，为我们坚持、加强和改善党的领导，进一步搞好党的建设，提供了新的强大的思想武器。
胡锦涛强调，学习邓小平党的建设理论，要紧密联系20年来我国改革开放和现代化建设以及党的建设的生动实践，努力对理论作完整、准确的把握；
要紧密联系邓小平党的建设理论重要观点、论断提出时的背景和条件，对理论作历史的、辩证的理解；
要紧密联系邓小平理论的整个科学体系和精神实质，对邓小平党的建设理论的内涵作系统的、深入的钻研。
这里最根本最重要的，是要认真学习邓小平同志运用马克思主义立场、观点和方法，研究、解决改革开放条件下党的建设遇到的新问题的科学态度、创造精神和革命风格。
胡锦涛指出，学习邓小平党的建设理论，一定要下苦功夫深入研读邓小平同志的原著，同时要同学习马列主义建党学说和毛泽东建党思想，同学习十一届三中全会以来我们党关于加强党的建设的重要文献、特别是同学习十五大报告结合起来，把党的建设新的伟大工程不断推向前进；
一定要大力弘扬马克思主义学风，把理论与实际、学习与运用、言论与行动统一起来，不断提高认识世界、改造世界的能力；
一定要用改革的精神看待新事物，总结新经验，把继承优良传统和努力开拓创新统一起来，切实改进党组织的领导方式、组织形式和活动方式，使党的建设更好地适应改革开放和现代化建设的新要求，取得新进步。
胡锦涛最后强调，邓小平党的建设理论是面向21世纪推进党的建设新的伟大工程的根本指针，广大干部、党员要认真学习，每个领导干部都要带头认真学习，而且必须学得更深入、更扎实一些，运用理论解决实际问题的水平更高一些。
如果不懂得邓小平党的建设理论，不重视或者不会做党建工作，就不可能成为一个合格的领导者。
因此，作为党的领导干部，不论在何种岗位、从事什么工作，都应当把邓小平党的建设理论作为一门必修课，认认真真地学习，扎扎实实地实践。
中共中央政治局常委、书记处书记尉健行，中共中央政治局候补委员、书记处书记曾庆红出席了座谈会。
中共中央政治局委员、书记处书记丁关根主持今天的座谈会。
丁关根指出，胡锦涛同志的重要讲话，深刻阐述了高举邓小平理论伟大旗帜、用邓小平理论武装全党的重大意义，深刻阐述了学习邓小平党的建设理论的重大意义，对在新形势下学习和运用邓小平党的建设理论，进一步加强党的建设，提出了明确要求。
我们要认真学习，深刻领会，很好贯彻到学习和工作中去。
丁关根强调，当前，全党和全国各族人民正在以江泽民同志为核心的党中央领导下，深入学习贯彻党的十五大精神，解放思想，实事求是，抓住机遇，开拓进取，满怀信心地把建设有中国特色社会主义事业全面推向21世纪。
我们一定要高举邓小平理论伟大旗帜，坚持用邓小平理论指导我们整个事业和各项工作，坚持党的基本路线不动摇；
我们一定要紧紧围绕十五大的主题，在全面、正确地领会和掌握邓小平理论的科学体系和精神实质上下功夫，在全面、正确地领会和掌握十五大精神上下功夫；
我们一定要按照新时期党的建设的总目标，牢记全心全意为人民服务的宗旨，从严治党，全面加强党的建设，不断提高领导水平和执政水平，不断增强拒腐防变的能力，把我们党建设成为领导改革开放和社会主义现代化建设的坚强核心。
座谈会上，中央政策研究室副主任郑科扬介绍了《邓小平党的建设理论学习纲要》的编写情况，中央组织部部长张全景、中央党校常务副校长郑必坚、中央宣传部副部长白克明、中直机关工委副书记武连元、北京市委副书记于均波、解放军总政治部副主任周子玉，结合各自的工作，就学习和实践邓小平党的建设理论作了发言。
参加座谈会的还有中央直属机关、中央国家机关有关部门的负责同志，4个省、市党委和组织部门的负责同志，解放军总政治部的负责同志，以及部分机关干部和理论工作者等近200人。
据悉，为了贯彻落实十五大精神，推动用邓小平理论武装全党的工作向深度和广度发展，中央政策研究室、中央组织部、中央党校共同编写了《邓小平党的建设理论学习纲要》，并已由党建读物出版社出版发行。

专栏：
《毛泽东邓小平江泽民论党的建设》近日发行
《邓小平党的建设理论学习纲要》出版
新华社北京6月24日电为了贯彻落实党的十五大提出的继续推进面向新世纪的党的建设新的伟大工程的战略任务，中共中央文献研究室编辑的中国共产党三代中央领导集体核心的专题文献集《毛泽东邓小平江泽民论党的建设》一书，由中央文献出版社和中央党校出版社联合出版，近日开始在全国各地发行。
这本书收录毛泽东、邓小平、江泽民的文稿共157篇，近50万字。
这些文稿系统地阐述了在中国革命和建设的各个历史时期，党的建设的指导方针、基本要求和主要任务；
科学地总结了70多年来关于坚持、加强和改善党的领导的基本经验；
深刻地分析了在党的建设问题上的各种错误观点；
突出地反映了新时期党中央不断推进党的建设的历史进程和伟大成就。
据新华社北京6月24日电为了贯彻落实党的十五大精神，推动用邓小平理论武装全党的工作向广度和深度发展，兴起理论学习的新高潮，中央政策研究室、中央组织部、中央党校共同编写了《邓小平党的建设理论学习纲要》。
这本《纲要》突出反映邓小平同志的新思想、新观点、新概括、新发展，努力做到理论与实践、逻辑与历史的统一。
这是一本与《邓小平建设有中国特色社会主义理论学习纲要》配套的专题学习纲要，为各级党组织和广大干部、党员特别是县以上领导干部学习邓小平党的建设理论，提供了重要的辅助材料。
《邓小平党的建设理论学习纲要》，近日已由中央组织部党建读物出版社出版。

专栏：
江泽民与团中央新一届领导成员和团十四大部分代表座谈指出
青年要有崇高理想和坚定信念
为实现中华民族复兴贡献力量
胡锦涛主持座谈会尉健行等出席
本报北京6月24日讯新华社记者张宿堂、本报记者陈维伟报道：
中共中央总书记、国家主席、中央军委主席江泽民今天上午在与团中央新一届领导成员和团十四大部分代表座谈时强调指出，建设有中国特色社会主义的伟大事业，为全国各族青年施展才华提供了广阔的舞台，只要青年同志坚持学习马列主义、毛泽东思想特别是邓小平理论，坚持解放思想，实事求是，开拓进取，艰苦奋斗，就一定能够在改革开放和现代化建设中做出光荣的业绩。
座谈会在中南海勤政殿举行。
中共中央政治局常委、书记处书记胡锦涛主持座谈会。
新当选的共青团中央书记处第1书记周强首先介绍了团十四大的情况和新任团中央书记处书记、常委。
国家电力公司电力自动化研究院工程师丁纯，郑州大学商学院三年级学生、院团委副书记张宜琪，葛洲坝集团第3工程有限公司三峡项目部施工员刘军，山东泰安立静牧业集团有限公司董事长裴利静，沈阳军区某部汽车连“雷锋班”战士杜振峰，上海市向明中学初中二年级学生、少先队大队主席陈传琤6位出席团十四大的代表先后在座谈会上发言。
在热烈的掌声中，江泽民总书记发表了热情洋溢的讲话。
他首先代表党中央、国务院，向共青团第14次全国代表大会的召开表示热烈的祝贺。
江泽民说，我们党历来高度重视青年，始终把青年看作祖国的未来和民族的希望。
毛泽东同志曾生动地把青年比作早晨八、九点钟的太阳，指出青年是整个社会力量中的一部分最积极最有生气的力量。
邓小平同志也指出，青年一代的成长，是我们的事业必定要兴旺发达的希望所在。
在革命、建设和改革的各个时期，我们党和老一辈革命家对青年人既热情关怀、高度信任，又严格要求、积极引导，使广大青年不断地茁壮成长，也从而使党的事业始终充满蓬勃的生机和活力。
江泽民指出，20世纪中华民族和我们党经历的波澜壮阔的历史，是与一批又一批、一代又一代有志青年的不断探索和英勇奋斗紧密相连的。
我们党成立以后，中国青年运动在党的领导下，沿着马克思主义的正确方向向前发展，无数革命青年为了民族独立、人民解放和国家富强，谱写了壮丽的青春之歌。
当代青年肩负着走向21世纪的历史使命，更应谱写出无愧于建设有中国特色社会主义伟大时代的壮丽的青春之歌。
江泽民强调，我国跨世纪发展的目标已经确定：
建国100年时，我们将基本实现现代化，建成富强民主文明的社会主义现代化国家。
那时，你们大致是我现在这个年龄。
我们这一代人年轻时候，是在党的领导下为推翻反动统治，建立和建设新中国而奋斗。
这是一个伟大的历史责任。
当代中国青年，则是在党的领导下为实现祖国现代化的美好蓝图，实现中华民族的复兴而奋斗。
这又是一个伟大的历史责任。
江泽民说，今年05月04日，我在北京大学建校100周年庆祝大会上向全国青年提出了四点希望，就是坚持学习科学文化与加强思想修养的统一，坚持学习书本知识与投身社会实践的统一，坚持实现自身价值与服务祖国人民的统一，坚持树立远大理想与进行艰苦奋斗的统一。
今天，我再次向广大共青团员和广大青年发出号召，希望你们切实按照这些要求去做，真正成为对党、国家和人民不断有所建树有所作为的人。
江泽民指出，我们从事的社会主义现代化事业是伟大的事业，这个事业一定要成功也一定能够成功。
但是，任何伟大的事业在发展的途程中都不可能是一帆风顺的，现代化建设也是如此，必然会遇到这样那样的挑战、困难和风险的考验。
广大共青团员要团结全国各族青年，牢固树立长期艰苦奋斗的思想，为党和人民的事业坚韧不拔地开拓前进。
江泽民提出，青年人一定要有崇高理想和坚定信念。
当代青年要树立的理想，就是把我国建设成为富强民主文明的社会主义现代化国家，实现中华民族的全面振兴。
当代青年要建立的信念，就是坚持党的基本理论和基本路线不动摇，坚定不移地走建设有中国特色社会主义的道路。
理想和信念，是我们战胜艰难险阻，赢得胜利的强大精神支柱和力量源泉。
而理想和信念的力量，只能通过投身火热的社会实践而不断焕发出来。
青年人要自觉地到祖国最需要的地方去，到条件艰苦的地方去，在改革开放和现代化建设的伟大实践中经风雨，见世面，长才干，作贡献。
也只有在这样的伟大实践中，才能使自己更快更好地成长和成熟起来。
江泽民强调，青年人一定要发愤学习，勇于创新。
青年的素质，关系我们国家和民族的长远发展。
事业无止境，知识无穷尽。
大家应该坚持不懈地学习学习再学习。
国与国之间的竞争，归根到底是人才的竞争，是创新能力的竞争。
一个民族如果不能创新，只是步人后尘，势必受制于人。
历史上，原先落后的民族，经过自强不息、奋起直追而实现后来居上的例子很多；
反过来，原先先进的民族，由于固步自封、失去创新精神而落伍的例子也不少。
自古英雄出少年。
青年人思维敏捷，风华正茂，最富有创新的活力。
古往今来，许多有作为的人往往都是在青年时期就作出了一番事业。
希望青年同志珍惜光阴，学而不倦，努力从中华民族的优秀文化和人类创造的一切优秀文明成果中，从不断发展的社会实践中汲取知识和智慧，把创新精神同科学态度结合起来，把胸怀大志同脚踏实地结合起来，敢于和善于推陈出新，不断地为祖国的现代化建设建功立业。
江泽民说，从一定意义上讲，青年兴则国家兴，青年强则国家强，青年有希望，未来的发展就有希望。
全党全社会都要从永葆中华民族生机与活力的高度，从确保我们祖国长治久安的高度，热情关心青年一代的成长，积极创造各种有利条件，促进青年人才脱颖而出。
希望新一届团的中央委员会和书记处以及全体团的干部，不断提高思想政治水平和工作能力，密切联系广大青年群众，团结和带领他们为实现党的十五大提出的各项任务而共同奋斗。
江泽民最后表示相信，有着光荣传统的我国各族青年，一定能够高举邓小平理论伟大旗帜，在党的基本路线的指引下，坚定地走在改革开放和现代化建设的前列，为实现中华民族的伟大复兴贡献自己的青春、智慧和力量。
胡锦涛在座谈会结束时说，江泽民同志接见56个民族的团十四大代表并与大家座谈，充分表明了党中央对青年一代和共青团工作的热情鼓励和亲切关怀。
江泽民同志今天的重要讲话，深刻体现了江泽民同志和我们党对青年一代的无限信任和殷切期望，为我国新时期青年和青年运动进一步指明了方向。
全党同志、全国广大团员和各族青年，都要认真学习领会、贯彻落实这一重要讲话的精神。
胡锦涛说，让我们高举邓小平理论伟大旗帜，紧密团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，在党的十五大精神指引下，同心同德，奋发图强，为把建设有中国特色社会主义伟大事业全面推向21世纪而努力奋斗。
尉健行、丁关根、张万年、罗干、温家宝、曾庆红同志参加了座谈会。
座谈会开始前，江泽民总书记在中南海瀛台亲切接见了60多位来自56个民族的团十四大代表。
上午9时，江泽民总书记来到瀛台，等候在这里的各民族团代表立即将总书记团团围住，大声向总书记问好。
年轻人的到来给宁静的中南海增添了青春的气息。
江泽民满面笑容地与大家亲切握手，欢迎来自五湖四海的年轻客人们。
喜悦写在一张张青春的笑脸上，兴奋挂上了一个个欢乐的眉梢。
在热烈、欢快的气氛中，江泽民一边与簇拥在身边的代表们交谈着，一边沿着蜿蜒小径缓缓而行。
在三面环水、景色秀丽的迎薰亭南侧平台，江泽民与身穿民族服装的青年人倾心交谈。
各族代表向总书记报告着家乡的发展变化，欢迎总书记到他们的家乡去看一看。
江泽民总书记关切地询问着他们的工作和生活情况，勉励他们好好学习、勤奋工作，取得新的成绩。
随后，总书记与大家一起合影留念。
短暂而难忘的会见结束了。
江泽民总书记挥手与大家道别。
代表们以热烈的掌声感谢总书记的接见。
应党中央邀请，出席共青团十四大的1400多名代表今天上午参观了中南海。

专栏：
纽约爱乐乐团在京演出
朱镕基李岚清丁关根与数千听众一起欣赏演出
本报北京6月24日讯
记者杨振武报道：
在美国音乐生活中最具影响力的纽约爱乐乐团今晚在北京人民大会堂举行访华演出，向首都观众献上了一台高水平的交响音乐会。
国务院总理朱镕基、副总理李岚清，中共中央书记处书记丁关根与数千名听众一起兴致勃勃地欣赏了演出。
演出前，朱镕基总理会见了乐团指挥库特·马苏尔及其夫人、首席小提琴格兰·狄德罗、乐团董事长保罗·格伦瑟和副总经理黛伯拉·博达女士等。
朱镕基代表中国政府对纽约爱乐乐团访华演出表示欢迎，赞赏中美文化交流中的这一盛事，并预祝他们访华演出成功，祝全体演职员在华生活愉快。
格伦瑟先生对在过去几天里中国有关方面给予乐团的热情款待表示感谢，并相信乐团必将继续推动中美两国人民和艺术家之间的交流，为增进了解、友谊与合作做出自己的努力。
成立于1842年的纽约爱乐乐团是美国建团最早的交响乐团，也是世界上历史最悠久的交响乐团之一。
在一个半世纪里，众多世界著名指挥家和作曲家曾与该团合作。
自1920年始，这个乐团就经常组织国际巡演，他们的足迹踏遍五大洲52个国家的352座城市，并注重推出当代著名作曲家的作品。
纽约爱乐乐团访华演出正值美国总统克林顿对我国进行国事访问前夕，中美两国领导人对乐团访华演出高度重视，江泽民主席和克林顿总统分别为该团访华演出题词祝贺。
今天晚上，在著名指挥大师马苏尔的指挥下，纽约爱乐乐团以精湛的技艺演奏了贝多芬《莱奥诺拉序曲第3号》、巴伯小提琴协奏曲和贝多芬《C小调第五交响曲》，美妙、和谐的旋律，带给听众高水平的艺术享受。
文化部部长孙家正、国务院外办主任刘华秋等陪同欣赏了演出。

专栏：
人物介绍
美利坚合众国总统克林顿
今日起对我国进行国事访问
应中华人民共和国主席江泽民的邀请，美利坚合众国总统威廉·杰斐逊·克林顿将于06月25日至07月03日对中国进行国事访问。
克林顿1946年08月19日生于美国阿肯色州霍普镇。
1962年，他作为阿肯色州学生代表，到首都华盛顿出席全国青少年团体代表大会，1964年高中毕业后考入乔治敦大学，主修外交专业，曾担任大学学生会主席并协助联邦参议员威廉·富布赖特工作。
1968年，克林顿大学毕业，获国际政治学学士学位，并考取罗兹奖学金赴英国牛津大学学习。
1970年，他考入美国耶鲁大学法学院，1973年毕业，获法学博士学位，同年到阿肯色州州立大学担任教授。
1976年，克林顿出任阿肯色州司法部长，1978年至1980年任阿肯色州州长，1982年至1992年又连续五次担任州长。
克林顿任州长期间，在推动州教育改革和实施经济发展计划方面取得成就，被选为美国南部经济发展政策委员会主席，兼任全美州长联席会议主席，并曾协助总统主持国家最高教育当局的工作。
1990年，克林顿被选为民主党最高委员会主席。
1992年11月03日，克林顿当选美国总统，1996年11月再次当选。
克林顿兴趣广泛，尤其爱好音乐，擅长演奏萨克斯管，曾担任阿肯色州管乐队首席萨克斯管演奏员。
克林顿已婚，夫人希拉里·克林顿是美国知名律师。
他们有一女儿，现就读于美国斯坦福大学。
（新华社发）（附图片）
威廉·杰斐逊·克林顿

专栏：
进一步完善村民自治制度
——李鹏参加审议村民委员会组织法修订草案侧记
新华社记者刘思扬
如何保证农村基层群众直接行使民主权利？
如何促进农村经济进一步发展和社会稳定？
今天上午，李鹏委员长和九届全国人大常委会的其他组成人员，对国务院提请审议的村民委员会组织法修订草案进行了认真的审议。
村民委员会是农村基层的群众性自治组织，到去年底全国已达90.2万个。
村民委员会组织法已试行10年，此次提请人大常委会审议的修订草案共22条，针对实际存在的问题，主要在选人、议事、监督三个关键环节作了补充、完善。
在工作人员宣读村民委员会组织法修订草案后，常委会组成人员分组围绕草案涉及的许多重大问题开始了认真的审议。
顾金池委员曾到辽宁的一些地市就村民委员会建设问题进行了广泛调研。
他首先发言提出4条建议：
修订草案应有处罚条款，违法的要坚决处理；
村委会主任、副主任的任职条件应有明确规定；
要处理好村委会与村党支部的关系；
村委会主任任职年龄的上限应有具体规定。
李鹏提出：
“村干部能担任几届，法律也没有规定，对这个问题大家怎么看？”
在农村工作了26年的王幼辉委员认为不应该作具体规定。
他说：
“在农村的许多地方，村委会主任有威信、很公正，群众就拥护。
年龄大一些，多干几届没有关系，只要老百姓拥护，就会选你。”
李鹏边听边记，说：
“这个问题要认真研究。”
厉以宁委员曾在北京怀柔县一些乡镇作过调查，他提出：
“修订草案应该考虑外聘村长的问题，这可以调动村长和村民们的积极性。”
对这个问题，李鹏委员长也很关注。
他问大家：
“修订草案能不能就此做个规定？”
在海南工作多年的阮崇武委员说：
“海南的很多地方已经这样做了。
因为有的村子很穷，靠自己的力量富不起来，就需要外聘村长。”
钱易委员则认为写进法律不合适。
她说：
“村委会主任如果大多数是外聘的，村民自治的性质就会发生变化。
如果是扶贫，可以采取其他方式。”
李鹏请列席会议的全国人大专门委员会成员许行贯发表意见。
许行贯说：
“在浙江很多地方，乡干部到村里扶贫，不是当村长，而是当村长助理。”
他同时提出一个问题：
“选举在农村是一件很重要的事。
但在个别地方存在大姓、大户、大款操纵选举的问题。
应该成立选举指导委员会予以指导。”
李鹏记下许行贯的意见后说：
“多数村干部真心带领群众致富，确有以权谋私甚至称霸一方的。
村民委员会组织法的修订要有利于遏制操纵选举的情况，使村委会真正成为群众自治的组织。”
阮崇武委员在发言中提出：
“我国地域辽阔，情况各有不同，村委会的选举应该有多种形式。”
李鹏插话说：
“我在调查中发现，有很多地方是乡镇企业负责人兼任村长，效果很好。
村民委员会组织法可以考虑吸收一些地方好的经验，加以完善。”
他同时提出一个问题：
“有的村有四五千口人，村委会要召集全村开会研究重大问题显然不现实，能不能由10户推荐一个代表，村委会有重大事项就与这些代表协商讨论。
希望大家会后就这个问题作进一步的调研。”
参加审议的常委会委员对李鹏的提议表示欢迎。
李鹏最后强调说：
“村民委员会组织法非常重要。
村委会和村民的关系非常密切。
发扬民主就要从老百姓最关心的问题入手，要通过修订村民委员会组织法，进一步完善村民自治制度，真正把代表广大村民利益的村委会选出来，密切党群、干群关系，切实促进农村基层社会主义民主和物质文明、精神文明的发展。”
（新华社北京6月24日电）

专栏：
思想纵横
总结经验的辩证法
津江
总结经验是做好工作的一个重要环节，也是领导干部的一项基本功。
邓小平同志一贯倡导实事求是，坚持实践是检验真理的唯一标准，因而也必然重视和善于总结经验。
他在开创建设有中国特色社会主义的伟大事业中，就总结经验问题作过许多精辟的论述，无处不闪耀着唯物辩证法的光芒。
既总结正面的经验，又总结反面的经验。
邓小平同志指出：
“历史上成功的经验是宝贵财富，错误的经验、失败的经验也是宝贵财富。”
成功的经验鼓舞我们，增强我们的信心。
错误的、失败的经验给我们以深刻的教训，使我们获得清醒的认识。
全面总结成功的经验和错误的、失败的经验，就能统一全党思想，达到新的团结。
这样的基础是最可靠的。
党的十一届三中全会以来的路线、方针、政策，就是在总结了正反两方面的经验后制定的。
三中全会确定的工作着重点由以阶级斗争为纲转到以经济建设为中心，为什么如此深入人心？
就是因为有正面经验和反面经验，特别是“文化大革命”的教训作比较，具有极大的说服力。
既吸取国内经验，又吸取国际经验。
中国的事情要按照中国的情况来办，总结我们自己的经验教训，对于说明“把马克思主义的普遍真理同我国的具体实践结合起来，走自己的道路，建设有中国特色的社会主义”这个基本结论至为重要。
“但是光凭自己的经验和教训还解决不了问题。”
“开放不仅是发展国际间的交往，而且要吸收国际经验。”
邓小平同志所说的开放是全方位的开放；
他所指的国际经验，则是世界上一切国家值得我们借鉴的经验。
在和平与发展为主题的时代，现代科技01日千里的发展，经济的全球化越来越把一切国家、民族不可分割地紧密联系在一起。
不利用国际经验和条件，就是把自己孤立于世界之外，只能使自己越来越落后。
改革开放以来，我们搞社会主义市场经济，实施科教兴国战略，大力发展生产力，等等，所有这些关乎社会主义命运的决策的提出和贯彻，都是同吸收国际经验分不开的。
既注重历史经验，又注重新鲜经验。
邓小平同志很重视总结历史经验，指出懂得些中国历史，这是中国发展的一个精神动力。
同时，他又强调我们现在所干的事业是全新的事业，马克思没有讲过，我们的前人没有做过，其他社会主义国家也没有干过，没有现成的经验可学。
我们只能在干中学，在实践中摸索。
关键在于不断地总结经验。
实践证明，及时总结新鲜经验是非常必要的。
这样就能够不断适应客观世界的新变化，不对的赶快改，新问题出来抓紧解决，遇到风险预先有对策，从而成功地走出一条新的建设有中国特色社会主义的道路。
既立足于实际，又上升到理论。
邓小平同志总是坚持以实事求是的态度总结经验，从实际出发，用马克思主义的宽阔眼界观察问题。
他总结了几十年搞社会主义的经验，高屋建瓴地抓住了“什么是社会主义、怎样建设社会主义”这个首要的基本的理论问题，科学地揭示了社会主义的本质，深化和发展了科学社会主义。
邓小平同志也最善于把群众的发明创造概括起来，提出方针政策，作为全国的指导。
我们在社会主义现代化建设的新时期遇到的许多艰巨复杂的课题，都是这样获得解决的。
这也为我们从理论和实践的结合上总结经验提供了榜样。
学习掌握总结经验的辩证法，最重要的是要把认识论和方法论统一起来，把一切为了群众和尊重群众的首创精神统一起来，把实践标准和“三个有利于”的标准统一起来。
这有助于我们在认识和改造世界中，不断获得主动权和自由权。

专栏：
经济增长、创新能力与文化建设
刘昌庆高书德
经济增长、创新能力与文化建设具有密切的关系。
九届人大一次会议政府工作报告提出：
“科技、教育、文化工作的根本任务，是提高全民族的思想道德素质、科学文化素质和创新能力。
这是我国现代化事业发展的需要，也是适应世界科技革命和经济竞争新形势的要求。”
这深刻清晰地揭示了三者之间的关系。
创新是经济可持续发展的必然要求，是经济增长的活力之源。
没有创新，就没有发展。
而经济的可持续发展是社会可持续发展的物质基础，具有举足轻重的作用。
如何实现经济的可持续发展？
如何使经济保持稳定、良性的增长态势？
目前，人们更多的是从经济制度、经济结构、产品开发、市场开拓等经济范畴去寻找经济增长的动力。
这种研究自然是必要的，但忽略经济发展的深层动因，就难以从根本上解决问题。
经济发展到一定程度，就不仅仅是单纯的经济问题，所以对经济增长的研究，也就不能仅仅局限于经济范畴本身，而应在更深入的层面上寻找动力。
这个动力就是创新能力。
创新能力就是创造能力，是指人在特有的文化根基、性格指向、知识素养和经验积累等因素作用下形成的一种富有新意的发明或发现能力。
创新能力意味着不因循守旧，不循规蹈矩，不固步自封。
从世界经济发展的进程看，从以自然经济为主体的农业社会，到以产品、技术、资金、能源为主要生产要素的工业社会乃至当今以知识、信息为基础的知识经济社会，创新能力与经济增长如影随形，不可分离。
从科技史看，每一次理论的突破和技术的创新都带来经济的重大变革和高速增长。
我国当前的经济增长更多的是一种外延扩张型的增长，虽然速度并不慢，但效益并不理想。
其重要原因之一，是我们在经济领域特别是高新技术领域，缺少创新能力。
创新能力的缺乏使我们的经济发展缺乏活力，造成许多盲目行为。
因此，不断提高创新能力，加大科技成果转化力度，是推动我国经济持续增长的首要课题。
而提高创新能力，则离不开文化建设。
文化的生成往往受制于经济和政治的状况。
不同的经济形态与政治形态孕育着不同的文化，不同的文化塑造出不同观念、不同性格、不同素质的人；
而不同观念、不同性格、不同素质的人，在创新能力上则表现出不同的禀赋和指向。
自然经济主要的经济特征是自给自足，政治上表现为专制和集权，文化上比较封闭，造成人身依附关系严重，无主体意识和独立人格，不利于人的创造性的发挥。
正如马克思所说，在这种形态下，人的生产能力只是在狭窄的范围内和孤立的地点上发展着。
而社会主义市场经济所孕育的文化，对人的进取和创造精神进行了充分的培育和张扬，人的独立性增强，开拓创新意识强烈。
这种文化是与生产力发展的要求相吻合的，能够促进生产力不断发展。
因而社会主义市场经济的不断发展要求更加重视文化建设，培育创新能力。
教育和科技作为文化的基础工程，在我国文化建设和经济发展中担负着十分重要的角色。
应改变传统教育只注重继承、不注重创新的落后模式，大力推行以提高创新能力为主要目的的素质教育，培育有创新能力的开拓型人才；
更加重视、积极实施“科教兴国”战略，使知识和科技真正成为推动经济增长的强大动力。
总之，处理好经济增长、创新能力与文化建设的关系，有利于社会的全面进步和持续发展。

专栏：
规律·机制·方法
——广东精神文明建设的实践和探索
吴奕新吴灿新苟志效
编者的话：
党的十四届六中全会指出：
“在发展社会主义市场经济和对外开放条件下建设社会主义精神文明，是中国共产党人和中国人民一项艰巨的历史使命。”
毗邻港澳，在改革开放中先行一步的广东省，近几年来，密切联系改革开放和市场经济蓬勃发展的实际，解放思想，实事求是，积极探索在新的历史条件下如何建设社会主义精神文明，提供了一些新鲜经验。
本文对广东省在这方面的实践和探索做了理论分析。
规律
精神文明建设有其不以人的主观意志为转移的内在规律，只有在实践中正确地把握这些规律，才能推动精神文明建设的不断发展。
社会主义精神文明建设，从根本上说是为了提高全民族的思想道德素质和科学文化素质，为经济发展和社会全面进步提供强大的精神动力和智力支持。
这就决定了社会主义精神文明建设的着眼点是人民群众，必须坚持以人为本，也就是以培育适应社会主义现代化要求的一代又一代有理想、有道德、有文化、有纪律的公民为目标，使实践中的各项活动都自觉地服从和服务于这个目标。
以人为本，意味着把人作为精神文明建设的主体。
精神文明建设，实质上是人类自我超越和自我完善的过程。
基于此，广东的精神文明建设首先强调人的主体性，认为人和社会具有自我认识、自我教育的能力，既有对物质文明的追求，又有对精神文明的追求。
正是从人的主体性原则出发，广东一直既重视人们思想道德素质的养成，又关注社会的公平与正义问题，将个人理想与社会理想有机地结合起来。
在注意教育人、引导人、鼓舞人、激励人的同时，又为社会成员的思想道德素质的提高提供良好的精神环境。
以人为本，意味着大力发扬社会主义人道主义精神。
在社会主义初级阶段，“发扬社会主义人道主义精神”，既是精神文明建设的有效途径，又是社会主义人文精神本身的要求。
近二十年来，广东社会生活发生了广泛而深刻的变化，市场经济所倡导的效率优先原则、经济效益最大化原则，有力地推动了社会经济的发展，同时也出现了诸如坑蒙拐骗等社会消极现象。
为此，广东把发扬社会主义人道主义当作精神文明建设的重要内容。
一方面，强调人的价值，肯定人的尊严、自由和权利。
另一方面，引导广大干部群众踊跃参加各种社会公益事业，初步形成了扶危济困、救人危难、团结互助的社会道德风尚。
以人为本，意味着必须努力提高人的素质。
针对传统的乡村农业经济遗留下的墨守成规、迷信经验、夜郎自大和固步自封等落后心态，广东注重倡导科学理性精神，提出了“科教兴粤”的战略，将提高人的素质，培养人的科学理性精神，作为促进全省精神文明建设的一项基础性工作来抓。
与此同时，还大力加强科技投入，迅速实现了科技综合实力的历史性突破。
以人为本，意味着必须从人民群众的物质文化生活需要出发去建设精神文明。
人民群众的物质文化生活需要是精神文明建设发展的源泉和动力。
广东在精神文明建设中始终注意摒弃形式主义，注重实际，致力于构建由生活到理论、而不是由理论到生活的精神文明建设模式。
在工业化浪潮勃兴和发展社会主义市场经济的时代，正确认识和处理工商文化与社会主义精神文明的关系，是一个关键的问题。
广东将精神文明建设寓于群众的日常生活实践之中，以“谋其大于细”的方式，较好地解决了这一问题。
从历史传统看，岭南文化的特点之一是重商言利。
这种文化孕育了务实的行为倾向。
正是由于这种倾向，广东人在实现经济社会生活变革的同时，精神文明建设也形成了自己的特征：
一是运用群众喜闻乐见的形式，将邓小平理论的基本观点、社会主义道德建设的基本要求等转变成群众一听就懂、一看就明的“感性道理”。
二是塑造既符合时代精神，又具有现实生活感的道德榜样，引导群众进步。
三是抓“小事”，以“小”成大。
精神文明创建不是抽象的，而是具体的，需要从身边眼前的“小事”做起。
广东先后开展了以“讲社会公德、除不良陋习、做文明公民”为主题的社会公德建设等一系列创建活动，使精神文明建设取得了许多“看得见”、“摸得着”的成果。
同以人为本这一着眼点相适应，精神文明建设的主要着力点在于重在建设，以立为本。
以立为本之所立，是随着历史的发展变化而不断发展变化的。
而社会主义初级阶段这一当代中国最大的实际，就是我国精神文明建设的出发点。
提倡正确的义利观。
广东在总结实践经验的基础上，摸索出了一整套实现社会主义市场经济条件下义利统一的道德准则：
一是“贵义重利”，既反对“重义轻利”，又反对“贱义重利”；
二是在谋利的方式以及处理义利关系上，主张“取利于义”、“见利思义”和“以义制利”，反对见利忘义、唯利是图的利己主义；
三是肯定个人对正当利益的追求，鼓励个人通过诚实劳动，不断努力改善自己的经济地位。
确立重效率、讲公平，靠效率实现公平和社会正义的道德价值标准。
在社会主义市场经济条件下，效率与公平之间既矛盾又统一。
基于此，广东主张缩小贫富差距，防止两极分化，不能以限制部分地区和部分个人的率先富裕为代价，而应通过努力扶贫，壮大集体和国有经济的实力，加快实现共同富裕。
在鼓励个体、私营经济和其他非公有制经济迅速发展的同时，又重视扶持集体经济提高水平、壮大实力，引导国有经济转换机制、走向市场，使公有制经济充分发挥其优势，从而为实现公平奠定物质基础。
树立劳动致富意识，破除为富不仁和富会败德的传统观念。
传统的儒家文化从重义轻利的观念出发，竭力渲染“富会败德”的观念。
这种观念极大地压抑了人们思富致富的欲望，成为阻滞社会现代化进程的消极力量和心理障碍。
八十年代以来，在政府的推动下，不讲富德讲穷德的道德观念在广东失去了立足之地。
“想富、敢富、能富、善富、勤劳致富”的观念日益深入人心。
劳动致富意识的树立，不仅有助于个人幸福的实现，而且推动了全省经济的高速增长。
从实际出发，正确确立符合本地实际的精神文明建设目标。
建设社会主义精神文明是一项长期的任务。
根据自身实际，广东始终注意把长远目标同阶段性任务结合起来，把着力解决当前精神文明建设中干部和群众普遍关心的问题当成突破口，取得了实效。
一是通过抓职业道德建设，坚决纠正损害群众利益的行业不正之风，通过反对假冒伪劣和欺诈行为，弘扬了敬业爱岗、诚实守信、办事公道、服务人民、奉献社会的敬业精神。
二是坚决扫除黄赌毒等社会丑恶现象，净化社会环境，在全省初步形成了追求科学、文明、健康的生活方式，抵制、反对奢靡轻浮的风气。
三是坚决制止党政机关和干部队伍中存在的消极腐败现象，把清除腐败当成一项事关全局的重要任务常抓不懈，通过改善政德政风带动民德民风的进步，切实促进了全省精神文明建设的发展。
机制
在精神文明建设中，思想道德和文化建设方面的许多成果难以用物的尺度计量，因而使有些人产生了精神文明建设是虚任务、软任务的误解。
实际上，建设精神文明是比建设物质文明更为复杂、更为艰巨的任务。
它是一个实实在在的“生产过程”，积极探索科学的途径与机制，才能取得实实在在的成果。
完善制度是精神文明建设的基本途径。
这表现为：
一是精神文明建设的组织措施得力，率先在全省范围内建立了各级精神文明建设委员会或领导小组，并制定了一系列切实可行的规章制度，保证了精神文明建设的制度化、组织化。
二是依靠人文社会科学研究机构，探索精神文明建设的客观规律，以科学理论指导精神文明实践。
三是精心组织“文化精品”工程，以优秀的作品鼓舞人，丰富全省人民的精神文化生活。
四是组织实施“文化艺术上山下乡”工程，通过送戏送电影上山下乡，建设“千村书库”工程，加强了农村这一精神文明建设的薄弱环节。
五是定期召开全省精神产品工作会议，通过明确社科研究、文学艺术、新闻出版事业发展的总体思路，推进全省精神文明建设协调有序地发展。
抓住龙头是精神文明建设的有效途径。
在社会主义初级阶段，精神文明建设的重要任务是党风和社会风气的根本好转，而端正党风是端正社会风气的关键。
因此，精神文明建设的关键是要求各级领导干部以身作则，率先垂范，为全社会作出表率。
抓领导干部的精神文明建设，重点是坚持用邓小平理论武装各级干部的头脑，切实运用邓小平理论指导工作，加快改革和发展。
善于用好传媒是精神文明建设的重要途径。
在利用传播媒介的作用，积极推动精神文明建设方面，广东形成了较为行之有效的做法：
一是当好文化传播的“守门人”，不断加强党和政府对传媒的领导，明确要求传播媒介要为精神文明做出贡献、防止不良文化和腐朽文化对社会的侵蚀。
加强社会文化市场管理，把制黄贩黄、盗版走私作为打击重点，坚持扫黄打非，努力堵住腐朽文化传播的源头。
二是按照传播圈层原理，针对不同的圈层，进行不同形式的精神文明教育活动，使精神文明建设活动在不同阶层和地区各有不同的特点，避免了形式主义和走过场。
三是注重精神文明建设的有效性，利用群众喜闻乐见、易于接受的方式进行传播。
根据精神文化产品生产的特点，积极探索精神文明建设的科学管理体制及其运行机制。
具体做法是，按照职权责结合、管人管事统一的要求，理顺了宣传文化系统的领导和管理关系，增强了各级党委主管部门对精神文明建设的宏观调控能力和业务指导能力，为加强党对精神文明建设的领导提供机制保障。
建立、完善精神文明建设的教育引导机制。
这种教育引导机制，包括“育、导、建、管”四个环节。
所谓“育”，是指教育和培育，强调精神文明建设要靠养成。
所谓“导”，是指精神文明建设要发挥价值导向的功能，引导社会精神生活的健康发展。
所谓“建”，是相对“育”和“导”的结果而言的，即通过“育”和“导”建立精神文明的规范体系。
所谓“管”，是指精神文明建设的组织条件和保证，它是一个总体性范畴，在“管”中把“育”、“导”、“建”三者有机地结合起来，推动精神文明建设的发展。
努力把握人类文明变迁的规律，在文明的融合中实现文明进步。
融合是文明进步的生长机制，而同化是文明融合的机制之一。
岭南文化相对于儒家文化传统而言，具有明显的经世务实趋向和较为强烈的重商意识。
这不仅使广东经济在现代化转型中占有明显的优势，而且还使现代岭南文化形成了兼容并蓄、为我所用的心态，在精神文明建设中同样具有明显的优势。
广东在利用这一优势的同时，注意在吸收外来文化和中国传统文化精华的过程中，培育符合社会主义市场经济要求的新广东精神。
采取一系列扶持政策特别是促进精品佳作脱颖而出的措施，建立精神产品生产激励机制。
为了鼓励精神产品生产者的劳动，广东设立了“广东省宣传文化精品奖”和“广东省五个一工程奖”等，推动了全省精神产品生产的健康发展，产生了一大批在省内和全国都有较大反响的精品。
方法
精神文明建设作为一项庞大的系统工程，其中相互作用、相互影响和相互制约的因素很多。
广东注意通过辩证地处理这些错综复杂的关系，有效地推进精神文明建设。
辩证地理解中国传统文化与精神文明建设的关系。
在中国这样一个历史悠久的国度里建设社会主义精神文明，文化传统的影响是不能低估的。
广东的精神文明建设，对中国传统文化采取了科学的扬弃态度。
总的原则：
一是肯定中华文化在传统思想道德中有许多有价值的精神文化成果和美德需要继承和借鉴。
二是注意防止传统文化中消极因素的不利影响，顺应当代中国社会生活和时代要求，对传统文化加以改造。
辩证地把握西方文化和社会主义精神文明建设的关系。
在警惕和防止资本主义文化中腐朽成分侵入的同时，抓住国际格局变动的机遇，吸收和借鉴世界各国先进的科学技术、经营管理方法以及其他一切有益的知识和文化，建设社会主义精神文明。
既强调中西文化传统和社会政治制度的差异，在意识形态、文化信仰、道德价值观的建构上不能放任自流，又相信人民群众和知识分子的鉴别力和免疫力，不搞形而上学的批判。
辩证地处理精神文明建设中先进性和广泛性的关系。
在社会主义初级阶段，社会成员的社会地位、分工、思想觉悟存在着差别，因而不同的人群对精神文明建设的理解和认识也会有所不同。
基于此，广东在坚持对广大党员干部从严要求的同时，又充分尊重广大群众创建精神文明活动的不同要求，对群众自发的创建活动不横挑鼻子竖挑眼，而是随时注意发现群众创建活动中的闪光点，加以总结引导，使其发扬光大，成为精神文明建设总体部署中的有机组成部分。
辩证地理解精神文明建设本身的精神与物质的关系。
建设精神文明要有物质保障，没有必要的物质保障，精神文明建设的任务就难以落实。
近年来，广东把精神文明建设纳入经济和社会发展的总体规划，建立规范有效的筹资机制，逐渐形成了多渠道的精神文明建设投入体制：
一方面，认真落实宣传文化发展的经济政策；
另一方面，广泛发动社会各界捐资筹建各类宣传文化设施，狠抓精神文明建设的硬件保障，兴建了一批具有现代化水准的场馆，为精神产品的生产和传播提供了物质条件。
辩证地理解精神文明建设总体发展战略与具体部署的关系。
一是把长远目标和现阶段目标结合起来，立足于现阶段目标；
二是把共同理想和个人理想统一起来，引导社会成员在为共同理想奋斗的过程中实现个人的理想、抱负和社会价值。
由此出发，广东精神文明建设形成了围绕中心任务抓职业道德建设、抓基层群众文化生活、抓青少年思想教育、抓城乡精神文明创建活动等多角度、全方位的格局。
辩证地理解精神文明传播形式中雅与俗的关系。
在传播形式的选择上，既重视专家语言的功能，注意用各种文献、声像资料概括普及精神文明的理念，通过组织实施精品工程创作有高度、有深度、经得起历史考验的精神文明“文本”，使其能传之久远，长期发挥教育群众、引导群众的作用；
同时，又重视百姓话语和行为语言的传播功能，善于借用群众喜闻乐见的语言形式，实现精神文明建设成果的社会化。
辩证地理解精神文明建设中队伍机构建设与改革的关系。
党的十四大以来，广东按照“养精兵、精养兵，改体制、转机制，出精品、出人才”的总体思路，在抓队伍建设上，一是坚持由同级党委常委任宣传部长；
二是按照德才兼备的标准和干部“四化”的方针，充实加强宣传文化系统各级领导班子；
三是发现、培养、选拔优秀人才，有计划地重点培养一批中青年专家和学者，为下个世纪广东的精神文明建设奠定人才基础。
在改革方面，按照新闻出版广播电视事业、省文化厅直属院团、社会科学研究部门的不同情况，根据社会主义市场经济的要求和部门行业的不同实际情况，大胆改革管理体制和运行机制，通过扬长避短，形成既符合市场经济规律，又符合精神生产规律，出人才、出精品的体制，确保精神文明建设任务的顺利完成。

专栏：
书刊评介
评《中西部发展论》
马洪
薛军同志的《中西部发展论》（中共中央党校出版社出版），从理论与实践两个方面，从经济发展与社会稳定的关系中，分析了中西部发展问题，阐明了加快发展中西部的历史机遇和基本思路，是一部论述中西部发展问题的力作。
在深层次上阐述中西部发展的战略意义。
近年来，党中央、国务院把解决中西部发展滞后问题提到了重要议事日程。
江泽民同志曾多次强调解决这一问题的重要性，党的十五大明确提出要高度重视地区差距问题，并扎扎实实地加以解决。
作者通过学习和思考，对中西部加快发展的战略意义有了进一步的认识。
他认为，中西部与东部差距的扩大是历史、社会、自然条件、宏观经济政策及结构本身综合作用的结果，而发展中西部是中国强基固本的内在要求，事关国家发展与稳定的大局。
中西部发展，关键靠自己，同时中央的支持与全面拓展中西部与东部合作的领域是根本出路。
中国幅员辽阔，各经济区域之间差距很大，经济发展不可能齐头并进，如果没有重点突破，也就没有全面发展，沿海地区最有条件先走一步。
先发展沿海地区的战略是中华民族的利益所在，中西部要拥护、支持、服从这个大局。
正是由于沿海地区的率先发展，才使改革开放以来的二十年成为中国历史上经济增长速度最快、持续时间最长的时期，同时也使中国成为世界上最具活力的地区之一。
但是，在中西部与东部差距明显拉大的今天，已经是突出地提出和解决这个问题的时候了，因为中西部的发展不仅是经济问题，而且涉及到政治问题、社会问题、稳定问题，必须从改革、发展、稳定的大局出发，全方位审视中西部发展问题。
对中西部发展的关键问题进行了系统探索。
中西部发展战略研究近年来取得很大进展。
作者在以往研究的基础上，综合分析了一系列重大问题。
这种从全局出发分析问题的方法，克服了以往中西部问题研究中存在的仅从本地区、本部门利益出发的局限性，使人们能够从整体上把握中西部的过去、现在和未来，对中西部问题有更全面的认识。
本书作者用系统论的方法，从系统与结构、系统与要素、系统与环境的相关原理着手，对中西部发展的内部因素和外部环境展开研究。
导论“中西部发展的跨世纪思考”从五个方面对全局进行了概括和总结，起着总领全书的作用；
第1编“中西部的大发展是中国现代化的重头戏”，列举了东部与中西部不断扩大的落差，找出了导致落差的原因，并分析了加速中西部发展的重要性和紧迫性及面临的难得机遇；
第2编“加速中西部现代化关键靠自己”，提出了中西部加速发展的基本思路；
第3编“创造大环境，实现大突破”，论述了中西部发展中中央支持与东部合作问题，并提出了培育和形成若干个增长极，形成点、线、面开发格局的思路，提出山西以其典型性和代表性成为其中一极；
结束语“创造发展新模式，开拓现代化新道路”，回答了一些事关全局的问题。
提出了若干科学可行的观点。
作者在本书中运用对立统一规律的原理，对中西部地区发展的内部根据和外部条件以及矛盾的普遍性和特殊性，做了综合的研究和估量，提出了可操作的对策方案。
他认为：
地区间经济发展的不平衡有其客观必然性，是不以人的意志为转移的，应当正视差距，正确认识差距；
地区间经济发展差距的形成和存在是一个历史过程，解决这一问题不可能一蹴而就，但必须有紧迫感，有忧患意识，积极控制并努力缩小差距；
既要充分认识中西部发展中的困难，又要看到中西部发展的优势、潜力和机遇，破除唯条件论对中西部发展战略制定和实施的误导；
解决中西部问题既不能采取完全放任的态度，单独由市场的力量去进行调节，也不能回到计划经济的老办法上去，而是要通过宏观调控和市场调节相结合，在共同发展的前提下，加快中西部的发展。
作者认为，加快中西部发展，结构赶超是主线，而结构赶超的关键是发挥地区在市场分工和竞争中的比较优势，扬长避短，全力培育和发展特色经济。
照猫画虎是死路一条，靠优势延伸强化，优势再造形成新特色，才能形成持续发展的动力。
中西部地区省份众多，条件各异，实施中西部战略的重点、方式、方法也不完全相同。
关键要靠自身的力量，靠中西部地区内部的活力。
中西部地区应该抓住战略重点，以深层次、全方位开放为前提，以社会主义市场经济为导向，以转变经济增长方式为中心，以搞活国有企业为重点，以调整产业结构为主线，以发展特色经济为主要途径，以经济上脱贫、财政上脱补为近期目标，以可持续发展为振兴之本。
只有在这些关键性问题上取得突破，才能闯出一条适应可持续发展的赶超之路。

专栏：
科技杂谈
基础研究优秀人才大量流失，骨干队伍日渐老化。
当前的迫切任务，在于调动各方面积极因素———
填平断层传薪火
舒里袁诗
基础科学研究和教育的骨干队伍面临着严重的人才断代问题。
近几年各级领导虽然也认识和重视了这个问题，并做了一些工作，但应当承认实效并不显著，实际情况是越来越严峻了。
这是制约我国科学技术近期和远期发展的一个严重障碍。
当前的迫切任务，是要稳住一支精干的较年轻的队伍，使他们能够有可以安心工作的生活条件以及相对较好的工作条件，从各个方面使他们有在中国国土上，决心在基础科学上长期坚持下去的荣誉感和责任心。
应该理解，杰出的人才是在一大批优秀人才努力工作的基础上，在科学实践中产生出来的。
要仔细调查研究，听取各方面的意见，改进目前的选拔和培养杰出人才的工作。
要防止可能出现的一些不良倾向。
对杰出人才，不要过早、过多地让他们承担繁重的学术组织工作及各种活动，要鼓励和帮助他们更加努力地从事具体的研究，更加努力学习，拓宽学术视野和提高学术水平。
领导机关要更多地重视如何解决整个骨干队伍，特别是较年轻的整个一层人所面临的困难，而不要把精力过多地放在创造和“包装”少数典型上。
在人才问题上各个部门要切实地协调做好工作，不要过多考虑宣传效果。
争夺优秀人才，特别是杰出的人才，是当前国际上相互竞争的一个主要方面。
领导部门尤其是主要负责同志，应该清醒地认识到在这方面我国面临的极端严峻的局势。
要通过调查研究，采取切实措施，在政策上、舆论导向上、各方面工作安排上把这个问题逐步缓解。
目前实际承担主要工作的仍是50岁以上的一批同志。
这批同志也有许多困难，领导部门也应该切实地帮助他们解决困难。
要充分认识他们对我国科技工作的贡献，认识在当前和今后一段时间内，他们仍是实际工作的主力这个事实。
在政策上、舆论上都要掌握分寸，不要伤害这批同志，不要造成不必要的矛盾。
要认识到较年轻的人才的成长，主要地是要通过这批同志的帮助、支持才可能实现的。

专栏：
天涯共此时
——中央电视台南极科考报道纪实
阳涛
雪龙号破冰船静静地离开上海民生码头，驶向遥远的南极。
站在雪龙号高高的甲板上，张军的心已经飞上了那片冰雪覆盖的白色大陆。
此行，作为中国第14次南极科学考察队的队员，这位中央电视台海外中心《中国报道》的编导和摄影师肩负着一项特殊的任务：
在南极冰盖电视卫星不能覆盖的情况下，利用通信卫星把电视节目实时地传回北京。
随着通信技术的发展，异地信息传输、异地采访原本不再是什么困难的事情。
然而这次考察的终点在南纬73度22分，不仅电视卫星不能覆盖，即使对于赤道上空的同步通信卫星来讲，也超出了通常的有效覆盖范围。
能否实现实时的双向传输，初次启用的设备到时候是不是顺手？
望着渐渐远去的海岸线，曾背负着五星红旗踏上北极点、面对种种险情从未有过恐惧的张军，此时心里也不免有些担忧。
他下意识地看了看表，表上的日历牌上写着：
1997年11月15日。
3年前参加中国首次远征北极点科学考察时，张军就动过实况转播的念头。
以往的极地考察，北极报道通过将磁带空运到有电视卫星地面站的中纬度城市传送，南极报道则要等活动结束之后才能把图像带回来编辑加工，报道时间往往要滞后很长一段时间。
北极科考队预定在5月04日到达极点，当时在青年节目“12演播室”任导演的张军特别想在这一天实现直播，作为送给全国青年朋友的节日礼物。
然而由于条件的限制，那一次直播未能实现。
时效性是电视新闻的生命。
1997年是中央电视台的“直播年”。
从香港回归到三峡、小浪底截流，中央电视台的现场直播抓住了亿万中国人的心。
《中国报道》的观众主要在海外，而南极科考又是国家行为，如果能对它进行及时的报道，无疑将有助于显示我们的综合国力、树立中央台世界级大台的形象。
想到这些，46岁的张军涌起一阵年轻人的冲动：
一定要把这件事办成。
张军的设想得到了海外中心领导的支持。
行前，张军及其节目责任编辑董鑫在技术部门的帮助下反复试验，一套通过赤道上空的海事通信卫星实现“南极—北京”实时双向音像传输的方案诞生了。
1997年的最后一天，南极长城站。
张军在武汉测绘大学王清华博士的协助下，靠在背风的车库门前，用笔记本电脑通过视频收集卡，从数字摄像机中采录出刚刚拍摄到的我国14年来首次将长城站的废旧物品和生活垃圾运送回国的镜头，以2400比特的速率传送回北京。
尽管过窄的频带使每传一个12秒的镜头需要17分钟的时间，作为电视记者，张军的心里还是格外高兴。
因为这毕竟是我国首次通过卫星用最快的时效传送南极科考的活动图像和声音。
这时，北京方面也传来好消息：
当天，国家主席江泽民在’98国际海洋年到来之际，为洁净一新的中国南极长城站亲笔题词。
元旦过后，雪龙号驶离长城站。
经过近20天航行，科考队到达中山站，作冰盖考察的最后准备。
除夕之夜，张军开启传输速率为64K的INMARSAT—B站卫星通信电话，与北京方面做了双向音像传输，一次成功。
但中山站的纬度毕竟只有60多度，这样的效果到高纬度地区能否实现，仍然是一个谜。
02月02日，张军等8名考察队员向南极冰盖的最高点DOME—A进发。
9天之后，向冰盖腹地行进了460余公里的科考队在72度32分的南纬线上安营扎寨，准备在这地球最南端度过虎年的元宵节。
科考队打开卫星通信天线和可视电话系统，中科院资环局秦大河局长、南极办首席科学家陈立奇和《中国报道》主持人王世林的身影立刻出现在1．3万公里外的显示屏上。
由于带宽的限制，从南极传至北京的图像每秒只有9帧，8名科考队员如同登月宇航员，在画面上缓缓地动作。
“爸爸，你冷吗？”
当科考队队长李院生的女儿奶声奶气的声音通过赤道上空3．6万公里的同步卫星传过来时，所有的人都流泪了。
这时，张军那充满激情的解说在万里之外的演播室里响起，震撼着世界各地收看这次转播的观众的心灵：
“这是一次科学与新闻的对话，一次人与自然的对话，一次前方士兵与后方指挥官的对话，更是一次出门远行的男儿与家中娇妻幼女的对话。”
海上生明月，天涯共此时。
这段跨越大洋的对话将永远载入中国电视新闻的史册。
左上图：
02月12日，8名冰盖队员到达距南极中山站525公里远的折返点。
下图：
张军在雪地车内测试通信装置。
（附图片）

专栏：
煤层气新世纪的新能源
本报记者贾西平
工业大国争先开发的新能源
煤层气，又称煤层瓦斯，以吸附、游离状态赋存于煤层及其围岩中。
在煤矿，煤层气是酿成瓦斯爆炸的元凶，每年都要夺去很多人的生命。
同时，煤矿开采过程中释放出的煤层气对臭氧层的破坏相当于二氧化碳的7倍。
然而研究表明，每立方米煤层气发热量为8000大卡，1000立方米煤层气相当于1吨石油。
把煤层气开发出来加以利用，不仅有利于煤矿安全生产，减少大气污染，而且会形成一种优质洁净的新能源。
近20年来，煤层气开发在全世界方兴未艾。
一些煤层气资源丰富的国家，对煤层气的开发利用都很重视。
美国为实现煤层气开发的突破，70年代以来，科技投入高达30—40亿美元。
为鼓励开发，美国政府从1984年开始对煤层气实行特殊优惠政策。
到1995年，在短短的10年之间，产量从3亿立方米猛增至300亿立方米。
法国、波兰、澳大利亚、加拿大、俄罗斯等20多个国家也在积极勘探开发煤层气。
我国煤层气储量大分布广
我国是个煤层气大国。
初步预测，我国煤层气储量达35万亿立方米，与天然气储量相当，是美国的2至3倍。
站在中国矿产资源分布图前，人们会惊奇地发现，与天然气相比，我国的煤层气资源分布面要广得多，而且大都邻近工业发达地区。
这就是说，开发成功一个煤层气田，就相当于在几十年内为附近地区的经济发展提供了源源不断的洁净能源！
煤层气有三种存在的形态，即以游离状存在于煤的孔隙、裂隙中；
以吸附状吸附于煤体表面；
以溶解状存在于矿床水中。
虽然煤层气与天然气的主要成分都是甲烷，但后者是海生动物形成的可扩散游离气体，有压力。
打一口天然气井，一开始产量就很高，两三年就可收回投资，此后产量很快衰减。
而煤层气则不同，它主要吸附在煤层上，一般要经过排水、降压、采气三个生产过程，最初一口气井的产量只有天然气的1／10甚至1／20，收回投资一般要10—20年，但持续生产时间很长。
煤层气之所以被人们忽视，也许是投资者过分急功近利的缘故吧。
相当于每年浪费560万吨石油
长期以来，我国忽视了对煤层气的开采利用。
即使有所利用，也仅是供矿区作生活燃料，远远没有形成规模生产。
据统计，我国煤矿每年向大气排放的甲烷量约为56亿立方米，相当于每年白白浪费了560万吨石油！
面对如此惊心触目的数字，我国的工程技术人员当然不会漠然置之。
早在80年代中期，我国就独立进行过煤层气的勘探与开发。
但由于技术、设备及认识水平的限制，没有取得成效。
80年代末，我国又在全国范围掀起了新一轮勘探开发煤层气的热潮，共打井98口，单井最高瞬时日产量达到1万立方米。
这些工作标志着我国煤层气工业开发正式起步。
煤层气在我国尚属新事物。
我国煤层都经历过多期地壳运动的改造与破坏，加大了煤层气勘探开发的难度。
资源量不清，初期投入大，一些在外国可用的地质理论和勘探开发技术也须在中国的实践中经受检验。
面对这些难题，有关专家在接受记者采访时，建议国家将煤层气的勘探开发纳入国家能源发展的总体规划，并针对目前亟待解决的煤层气勘探开发的主要理论和技术问题组织科技攻关，对一些战略问题给予通盘考虑，统筹解决。
一项崭新的事业
为推动我国煤层气的开发，国务院于1996年批准煤炭部、地矿部和中国石油天然气总公司共同组建了中联煤层气有限责任公司，作为我国煤层气产业的龙头骨干企业，承担煤层气资源的勘探、开发、生产、管道建设和煤层气输送、加工等任务。
虽然同发达国家相比我国煤层气开发利用起步晚了一些，但中联公司董事长陈明和认为，这项崭新的事业已展示出广阔的前景。
他说，目前，我国已对相当一部分煤层的瓦斯赋存作了比较深入的工作，积累了大量资料。
此外，中联公司成立前，煤炭部曾在抚顺、焦作、阳泉等矿区，先后打过地面孔40余个，开采煤层气，取得了一些成果。
鉴于煤层气开发投入高、风险大，我国又处于起步阶段，尚无成熟的技术与经验，也难于筹集巨额开发资金，加强对外合作引进国外技术和资金，是我国煤层气产业起飞的重要战略措施之一。
到目前为止，美国、澳大利亚等国的一批跨国公司已纷纷涉足我国煤层气开发。
除与美国德士古公司正式签订合同外，中联公司还初步完成了6项煤层气对外合作的谈判，不久将陆续签约。
据悉，我国已选定辽宁、安徽、山西等省区的一些条件较好的老矿区，作为开发煤层气的试点。
一旦条件成熟，即建立两个大型的煤层气基地，进行工业化开发，到本世纪末，以上矿区和两个基地将达到年产10亿立方米煤层气的规模，到2010年达到100亿立方米以上。

专栏：
神奇的电脑音乐
张一羽
笔者作为业余曲作者，近年来使用电脑音乐系统创作了不少音乐作品。
其方便快捷、准确无误的效果令人叹服，尤其是音源中对二胡、唢呐及各类打击乐的模拟几可乱真，让人领略到电脑音乐的神奇魅力。
电脑音乐系统是由计算机、音序器、音源、合成器及其他电子乐器等部件构成的，各部分在电脑的指挥下统一行动。
这就需要“MIDI（迷笛）”接口的连接。
MIDI是“乐器数字接口”的英文缩写，它是国际MIDI制造者协会制定的世界通用接口标准。
有了这个标准，电脑音乐系统各部分之间的通信电缆才能互相连接，充任指挥的电脑才能依靠大家都能读懂的MIDI语言发号施令，从音序器中读出音乐数据并命令音源遵从此数据发出所需要的声音。
电脑音乐系统的关键部件是音源器。
音源器中储存着成百上千种西洋管弦乐器、电声乐器和中国民族乐器以及自然界里有的或没有的各类音响效果，供曲作者任意选用。
电脑音乐在演奏手段、乐队编制、速度技巧等诸多方面都是“轻而易举”的。
曲作者可以用鼠标器在显示屏的五线谱纸上点画出高低长短的音符，可边创作边试听旋律、和声、节奏、强弱等效果，随时修改，任意编辑，灵活方便地选用各种乐器演奏，随意变换调性、音高和音乐速度，直至达到曲作者的音乐想象与实际音响效果在表现上的高度统一。
这一切如果是真实乐队则需要经历重新写谱、抄谱、排练、录音的复杂过程。
电脑音乐使无条件请乐队和租录音棚的曲作者再不会因听不到自己作品的实际效果而发愁，更为制作卡拉OK伴奏带和对时间有严格要求的影视音乐提供了极大的方便。

专栏：
《科技日报》丝绸版珍藏科学之春
为纪念全国科学大会召开20周年，《科技日报》1998年03月28日真丝绸彩印珍藏版从6月18日开始正式向国内外发行。
这一由科技日报社和云南绿A生物有限公司合作出版的珍藏版共有4个版，内容有《歌唱春天》等记述16位院士参加纪念1978年全国科学大会座谈会的侧记，有科学家回忆当时参加会议筹备情况的文章，还有20年前忠实记录了科学大会召开情况的《人民日报》的照片，《月球上发现冰态水》等国内外最新科技新闻，以及我国著名书画家为纪念科学大会所作的书画作品。
珍藏版采用筛网印花技术在优质真丝材料上彩印而成，经过高科技防水、防蛀、防火处理，可收藏500年以上而光彩依然。
（叶铭华）

专栏：
秸秆利用出路何在？
马飞孝
又是麦收季节，坐火车穿行在华北平原上，但见铁路两旁烟尘滚滚，农民们正在将新收的秸秆付之一炬。
大量秸秆露天焚烧，既浪费资源又污染了大气环境。
今年05月，成都双流机场因当地农民焚烧秸秆，浓烟锁住机场，造成61个航班延误。
在这之前，也曾发生过济青、沪宁等高速公路上汽车追尾等严重事故。
为此，国家环保总局、农业部等5部局联合发布了“关于严禁焚烧秸秆，保护生态环境的通知”。
但我国每年产秸秆7亿吨，只靠禁烧并不能解决问题。
治本之法是为秸秆找到一条合理利用的出路。
如今，秸秆还田的技术多种多样：
直接还田、饲养牲畜、制造沼气，人们为秸秆的有效利用进行了各种各样的探索。
山东省科学院能源所发明的生物质气化集中供气技术，成为解决秸秆问题的另一条有效途径。
在特定的设备内，麦秸、玉米秸等作物秸秆经过氧化还原反应，变成了一氧化碳、氢等可燃气体。
1公斤秸秆可以生产2立方米燃气，一户四口之家，每天炊事约耗气5—6立方米，利用率比直接燃用秸秆高一倍以上。
一个村只需一套气化设备，通过管道将燃气送到每家每户。
在兖州市小马青村，家家户户用上了这种管道供气。
做饭的时候，旋开自动点火开关，管道中的燃气便着起蓝色的火苗，十四五分钟的工夫就能烧开一壶水，既方便又快捷。
收获农作物后，农民将秸秆交给村里，自己只管用气就行了。
街道变得干净了，随地烧秸秆的现象也得以杜绝。
如今，山东、河南、黑龙江、北京等地的73个村1万多户农民用上了这种集中供气设备，秸秆轻轻松松取代了煤炭、甚至液化气。
农民们戏称这是“两个人烧火，全村做饭”。
不难看出，秸秆气化技术也成了解决农村能源紧缺的办法。
河北省井陉县是产煤地区，当地农民烧煤不花钱，但煤炭工业局帮当地的几个村上了秸秆气化装置。
局长吕增林算了这样一笔账：
煤矿终有用完的时候，上气化集中供气站，一斤秸秆产的气相当于一斤煤，每年用10万吨秸秆，就等于煤矿局又开了个10万吨的煤矿，而且秸秆是源源不断的，现在花些钱，但还是合算的。
由清华大学的一个课题组所做的一项研究表明：
如果全国有7500个村（约占全国总村数的1％）使用秸秆气化，每年消耗约150万吨秸秆，不仅能消除露天焚烧秸秆造成的污染，而且能替代常规的煤炭148万吨或液化气27万吨。

专栏：
集成管理软件备受关注
日前，我国首届集成管理软件理论研讨暨方案展示会在京举行。
首都部分工商管理和计算机领域的专家学者，以及来自全国各地的企业家代表出席了会议。
集成管理软件是这次会议的主题。
与会者认为，企业竞争的焦点正逐渐由产品、技术等硬性资源向信息、策略、形象等软性资源转移。
集成管理软件是现代计算机技术与先进管理理论的结合，它强调运用集成的思想和软件的控制规则来帮助和指导企业的管理实践，实现各种资源要素的全方位优化，从而最终促进整个管理活动效率的提高。
此次活动的发起者———北京恒远新技术公司在国内首家倡导并开发推广现代化集成管理软件，从财务管理、产品组织到市场营销，为企业用户提供了从部门级到企业级的软件优化方案。
（谢征）

专栏：
龙腾东方
——写在第100万台联想电脑诞生之际
任敏
百万的荣光
1998年05月06日15时，北京新世纪饭店世纪厅。
微波信号将联想上地生产基地的画面传送到这里，600多位来宾屏息静气，目不转睛地注视着现场的大屏幕。
随着第100万台联想电脑徐徐走下生产线，世纪厅里掌声如潮。
100万，这个数字不仅意味着联想电脑站在了中国民族信息产业的最前列，同时也象征着中国计算机生产厂家具备了向世界一流制造商地位冲击的实力。
英特尔公司董事长兼首席执行官安德鲁·葛鲁夫从周光召院士手中接过这台电脑的用户卡，显得格外兴奋：
“4年前，我们第1次见到联想集团负责人。
如果当时说‘联想’要在4年内生产100万台电脑，我们是无法相信的。
今天，作为奔腾芯片的供应商，我们看到了‘联想’的高速成长。
‘联想’是世界上为数不多的生产奔腾Ⅱ电脑的公司。
我将把这台电脑放在英特尔博物馆里展出。”
“联想”留给葛鲁夫的印象是深刻的，而对于IBM、康柏、AST这些电脑行业的巨擘，“联想”给它们的印象恐怕很难仅用“深刻”两字来形容。
短短8年时间里，“联想”电脑的年产销量从2000台迅速攀升至50万台以上。
在它的带动下，国产品牌电脑的市场占有率超过了60％。
许多国外电脑厂商不得不放弃它们开拓中国市场的计划。
低价高质的窍门
1990年，中国PC机市场的销售量是8．5万台。
到1997年，这个数字上升到303万。
如此之快的增长速度，是和中国民族电脑制造业的贡献分不开的。
用联想集团总裁柳传志的话来说，在欧洲、美国和亚洲其他国家，每年计算机销售台数的增长和销售额是同步的；
而在中国，销售额的增长远低于销售台数的增长，说明计算机在中国越卖越便宜，也就是说，中国市场上微机的性能价格比优于国外市场的产品。
这样高的性能价格比，完全是由以“联想”为代表的国内生产厂商“带”起来的。
多年来，“联想”始终将售价定在低于国外名牌机1000至2000元的价位上，同时又保持了应有的高品质，因而不仅保持了自身的竞争优势，同时也营造出一个巨大的市场。
要和实力雄厚的国外厂商打价格战，决不是一件轻而易举的事。
联想电脑公司总经理杨元庆这样揭示“联想”的诀窍：
一方面，利用国外机器从宣布降价到向中国市场实际供货需要一定周期，以切实降低成本来保持有竞争力的价位；
另一方面，依靠“联想”的高技术优势和船小好掉头的特点不断升级换代，迅速推出性能更好、价格更便宜的新机型。
这样，价格的主动权始终控制在我们手里，由联想电脑来领导市场潮流。
定位与转型
柳传志承认，在计算机芯片及其他相关产品的价格不断变化的情况下，如何用一套最灵活、最实用的体系进行物流控制是降低成本的核心。
从市场预测到资金控制、物流控制，“联想”经过许多遍的尝试才取得了今天的结果。
也正是在这样的尝试中，“联想”不断地变革着管理思想，调整着组织架构。
创业之初，“联想”采取的是统一指挥、统一管理的“大船结构”，所有的权力都由集团公司控制。
对市场最敏感的是市场部门，而市场部门却没有权力对市场变化采取相应的措施。
企业在市场策略、创新速度、成本控制等方面难免陷于被动。
1993年，发展到一定规模的“联想”尝到了组织结构不合理的苦头，销售任务没有完成。
痛定思痛，经过3个月的痛苦反思，“联想”确立起以公司总部为旗舰，各事业部、分公司、子公司各据一方，集权与分权相结合的“舰队体制”。
依靠这一新体制，“联想”渡过了难关，事业飞速成长。
今年春天，“联想”再次对组织结构进行调整，形成了所谓“航母战斗群”的新模式。
在一次次的管理重组中，“联想”的实力不断增强，一步一步地塑造出了自己国际性企业的形象。
＊＊＊
“联想”是一家主要由贸易起家的企业。
随着实力的增长，它进入了制造业并取得了辉煌的成就。
但正如杨元庆所说，没有研究，没有长期研究所积累的技术和经验，无法为开发提供完全自主的技术，就不能成其为高科技企业。
目前，“联想”以板卡和外形设计为突破口，在这些方面取得了重大的突破。
同时，立足现实，他们计划通过“内联外合”的策略，将技术储备的重点集中到功能和应用方面，以此形成自己的独特风格。
随着第100万台电脑走下生产线，“联想”提出了它雄心勃勃的“龙腾计划”：
到2000年在中国的市场占有率突破20％，跻身世界十大个人电脑制造商之列。
“联想”之龙真正能腾飞于世界吗？
我们期待着。

专栏：
中美通信企业又签新合同
本报北京6月23日讯
记者朱剑红报道：
中国信息产业部今天在京举行中美通信合作项目签字仪式。
中国通信企业与美国摩托罗拉和朗讯公司分别签署了一批合同或合作协议，总金额约3亿美元。
美国方面本次签约的摩托罗拉和朗讯公司是通信领域的国际大型跨国公司。
此前两家公司均已较早地与中国的邮电通信企业建立了广泛的合资合作关系，共建有合资公司8家。
据悉，在克林顿总统访华前后，中国邮电通信企业还将与美国UT斯达康、CISCO、ASCEND等公司签订购买合同或意向协议。
加上本次签约的项目，总金额近3．8亿美元。

专栏：
京广线列车提速试验
创造中国铁路最高速
本报北京6月24日讯来自铁道部的消息说，自6月15日开始的京广线许昌—漯河间列车每小时200公里以上提速试验取得成功，列车最高试验速度已达到每小时240公里，创造了中国铁路的最高速度。
据介绍，此次提速试验采用的是我国自行研制的韶山8型电力机车和4种具有每小时200公里以上转向架的客车，并对郑州铁路局试验区段线路和接触网进行了改造。
（张福纯）

专栏：
加快基础设施建设
公路建设快起来
本报记者冉永平
保速度投公路
要想富快修路。
改革开放以来，我国公路建设发展迅猛。
据交通部统计，到1997年全国公路通车里程已突破120万公里，全国实现了县县通公路，高速公路也从无到有，建成近5000公里。
今年，加快公路建设步伐又有了更深的内涵。
这就是，公路投资、公路建设本身将对国民经济产生巨大拉动作用。
这一点再次成为上上下下的共识。
今年我国经济的关键点可以概括为两个字：
“速度”，即确保8％。
投资拉动是保证速度的关键之一，而加大基础设施建设力度是投资的一个重点方向。
在此，公路建设无疑再次扮演重要角色。
首先，虽然如上所说，我国公路建设这些年发展较快，但总量仍明显不足，特别是与国土面积、人口数量相比，仍相当落后。
如我国每百平方公里公路密度只有10．2公里，大大低于发达国家，我国高速公路更是只有美国的1／20；
公路等级低、通行能力差，我国二级以上公路只占总通车里程的10．7％，路况差困扰着每一个中国的司机；
车与路发展不平衡，矛盾突出。
如1992年到1996年，全国仅民用汽车拥有量年均增幅就达12．5％，而公路增幅仅为2．5％。
拥堵造成的行路难在一些地区不仅没有改善，反而加重。
因此，加大投资建设力度也是公路本身的迫切需求。
其次，加大公路投资，建设本身对带动国民经济增长作用巨大。
据有关专家分析，公路建设投资1亿元可创造或保留2000个就业岗位。
如果再考虑到公路建成后对于经济的带动等因素，公路建设对国民经济的带动力更加可观。
基于此，国务院要求今年公路建设规模扩大30％，投资由1200亿元增到1600亿元，增幅为33．33％。
根据这一投资规模，今年可新增公路通车里程2．4万公里以上，公路总里程达到125万公里，提前两年超额完成“九五”计划目标；
增加高速公路1117公里，比原计划增加296公里。
这个计划无疑将对我国经济增长产生积极影响。
据测算，1600亿元的公路投资计划将拉动GDP增幅0．21个百分点，增加就业岗位75万。
1600亿元从哪儿来
蓝图画定，关键是钱。
1600亿元巨额投资，钱从哪儿来？
记者从日前交通部召开的全国加快公路建设工作会议了解到，目前，全国范围的加快公路建设高潮开始形成，绝大多数省、区、市已调整修订了今年公路建设计划，并抓紧筹集资金、落实银行贷款。
据5月初的统计，在1600亿元投资规模中，使用银行贷款的重点项目266个，需国内银行贷款600亿元，已基本落实257亿元，占总贷款额的43％，总体形势较好。
但是，目前公路建设资金缺口仍较大，贷款落实进度也比较缓慢。
针对问题，国务院采取措施加大资金筹集力度，其中包括国家财政拨款30亿元资金，主要用于中西部公路建设；
同意公路客运附加费每人公里增加1分钱。
客运附加费作为公路建设基金，纳入财政预算管理，全额用于公路建设。
这一块资金今年约可筹集20亿元；
将效益好并有中央投资的收费公路项目进行资产重组，发行股票，争取年内上市，收回资金补充资本金缺口；
境内收费公路投资基金作为产业投资基金试点。
加上各地方政府将继续增加对公路建设的投入，并为加快公路建设出台一些新的支持政策，包括公路建设的征地、拆迁、施工、占地、用料等方面营造宽松的环境。
这些措施将有效解决公路建设资金的问题。
对于落实贷款问题，交通部方面透露，国内主要银行表示，将根据中央加快公路建设资金来源主要是增加银行贷款的指示精神，积极筹措调拨资金，增加公路建设贷款。
同时，交通部提出，现有的收费公路和养路费或各地建立的公路建设基金可以用作贷款或发行债券的担保，以配合银行，加快银行资金到位。

专栏：
四类产品出口退税率提高
本报讯
记者李丽辉报道：
从今年06月01日起，国家提高煤炭、钢材、水泥及船舶出口退税率。
为增强煤炭、钢材、水泥及船舶等产品在国际市场上的竞争力，缓解上述四个行业生产经营的困难，经国务院批准，财政部、国家税务总局决定适当调高煤炭等四类产品的出口退税率。
其中，煤炭出口退税率调为9％，钢材出口退税率调为11％，水泥出口退税率调为11％，船舶出口退税率调为14％。

专栏：
云南省’99世博会配套建设项目———昆明机场扩建工程航站楼高架桥，经中铁建十六局一处精心施工，日前主体工程全部完工。
沈洁摄

专栏：
小规模商业企业增值税政策有重大调整
增值税征收率由6％调减为4％
本报讯
记者李丽辉从国家税务总局获悉，国务院作出决定，从1998年07月01日起，凡年应税销售额在180万元以下的小规模商业企业，无论财务核算是否健全，一律不得认定为增值税一般纳税人，均应按照小规模纳税人的规定征收增值税，同时决定将商业企业小规模纳税人的增值税征收率由6％调减为4％。
根据国务院的决定，要将现在具有一般纳税人资格的小规模商业企业划转为小规模纳税人，此项划转工作必须在今年08月底以前完成。
国家税务总局要求各级税务机关不折不扣地坚决按照国务院决定做好划转工作，不允许有任何变通，违者将受到严肃处理。

专栏：
就加强公检法工商部门行政性收费和罚没收入收支两条线管理
中办国办转发财政部等七部门规定
新华社北京6月24日电中共中央办公厅国务院办公厅关于转发《财政部、国家发展计划委员会、监察部、公安部、最高人民检察院、最高人民法院、国家工商行政管理局关于加强公安、检察院、法院和工商行政管理部门行政性收费和罚没收入收支两条线管理工作的规定》的通知
为了进一步做好公安、检察院、法院和工商行政管理部门的行政性收费和罚没收入收支两条线管理工作，经党中央、国务院同意，现将《财政部、国家发展计划委员会、监察部、公安部、最高人民检察院、最高人民法院、国家工商行政管理局关于加强公安、检察院、法院和工商行政管理部门行政性收费和罚没收入收支两条线管理工作的规定》（以下简称《规定》）转发给你们，请遵照执行。
公安、检察院、法院和工商行政管理部门依据国家法律、法规和具有法律效力的规章而收取的行政性收费和罚没收入都是国家财政性资金。
加强行政性收费和罚没收入管理工作，有利于依法行政和公正执法；
有利于从源头上预防和治理腐败，加强勤政廉政建设；
有利于建设高素质的执纪执法队伍；
有利于整顿财政分配秩序，振兴国家财政，提高财政资金使用效益。
各级党委和政府要进一步统一思想认识，从国家大局和人民利益出发，把加强行政性收费和罚没收入管理工作列入重要的议事日程，切实加强领导，抓好部门之间的协调配合工作。
各级财政、计划（物价）、纪检监察、公安、检察院、法院和工商行政管理部门要在党委、政府的领导下，认真贯彻落实《规定》。
各级政府及所属部门一律不准向司法机关和行政执法部门下达收费和罚款指标，违者要给予纪律处分。
公安部、最高人民检察院、最高人民法院、国家工商行政管理局要根据《规定》精神制定实施细则。
各级财政、计划（物价）、纪检监察部门要对《规定》的执行情况进行监督检查。
对违反《规定》的，党的纪律检查机关和行政监察机关要视情节轻重追究直接责任人和有关领导的责任，直至给予党纪政纪处分；
情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
中共中央办公厅
国务院办公厅
1998年06月19日

专栏：
海峡两岸汽车界共商发展大计
本报北京6月24日讯
记者江世杰报道：
“分工合作，互补发展，共创21世纪的中国汽车工业”，这是今天在京举行的’98海峡两岸汽车工业交流研讨会形成的共识。
此次研讨会由中国汽车工业协会、台湾区车辆工业同业公会共同举办。
据不完全统计，到1997年，台湾业者在大陆的投资项目已有107个，其中整车项目一个，摩托车整车项目三个；
去年台湾销往大陆的车辆及零部件金额已达5．3亿美元。

专栏：
深圳希捷增资扩产
本报北京6月24日讯
记者刘桂莲报道：
深圳希捷科技有限公司增资扩产签字仪式今天在京举行。
希捷公司宣布，该公司在深圳的投资将由目前的2000万美元增至1．22亿美元。
深圳希捷是中国电子工业公司与总部设在美国的希捷科技公司在深圳建立的合资企业，1992年成立，已生产了1600万台硬盘，去年出口达9．4亿美元，被评为全国外贸出口先进企业第1名。

专栏：
温家宝在河北农村考察时指出
努力实现今年农业增产增收目标
新华社石家庄6月24日电（记者周吉仲）中共中央政治局委员、中央书记处书记、国务院副总理温家宝日前在河北农村考察时指出，要认真贯彻落实党在农村的基本政策，研究新情况，解决新问题，扎扎实实搞好农业和农村工作，力争今年农业有个好收成，农村经济有新的发展，实现农业丰收、农民增收、农村社会稳定。
06月22日至23日，温家宝到河北省定州农村调查研究，检查“三夏”工作，与基层干部群众共同研究农业增产增收的措施。
温家宝说，今年以来全国农业和农村经济运行比较平稳，各地战胜严重自然灾害，夏粮获得较好收成。
实现全年增产增收的目标，必须重点抓好三件事：
一、搞好农业生产。
要抓住夏收提前、土壤墒情较好的有利时机，努力扩大夏种面积，科学安排种植结构，大力推广增产增收技术，认真落实夏种夏管措施，做好防大汛、抗大旱的准备，千方百计减少农业灾害损失，争取今年农业有个好收成。
二、认真贯彻国务院粮食流通体制改革会议精神，坚持敞开收购、顺价销售、封闭运行三项政策。
夏粮收购工作已全面展开，各地必须严格按保护价敞开收购，绝不允许拒收、限收、压级压价，把农民的积极性保护好、发挥好。
三、切实减轻农民负担。
增加农民收入是今年农村经济工作的一项重要任务。
为此，必须采取各种切实有效的增收措施，同时认真贯彻落实中央关于减轻农民负担的政策，加大减轻农民负担工作力度。
各地要加强对农民负担情况的检查监督，坚决纠正加重农民负担的各种错误做法，严肃查处加重农民负担的违法行为。

专栏：
财政部等七部门关于加强公检法工商部门行政性收费和罚没收入收支两条线管理工作的规定
为了进一步做好公安、检察院、法院、工商行政管理部门（以下简称公、检、法、工商部门）行政性收费、诉讼费（以下统称行政性收费）和罚没收入收支两条线管理工作，按照中共中央和国务院的指示精神，根据《中华人民共和国预算法》、《国务院关于加强预算外资金管理的决定》、《罚款决定与罚款收缴分离实施办法》、《行政单位财务规则》和《关于对行政性收费、罚没收入实行预算管理的规定》等法律、法规，现就有关问题规定如下：
一、严格行政性收费的立项审批工作。
公、检、法、工商部门的行政性收费项目和标准，必须严格按照党中央、国务院的有关规定执行，任何部门和单位不得擅自设立收费项目和提高收费标准。
国家批准的行政性收费项目随文下发（见附件）。
面向企业和农民实施的行政性收费，分别按照《中共中央、国务院关于治理向企业乱收费、乱罚款和各种摊派等问题的决定》、《中共中央、国务院关于切实做好减轻农民负担工作的决定》和《农民承担费用和劳务管理条例》的规定执行。
法院诉讼费的收缴办法由最高人民法院商财政部、国家发展计划委员会后按法定程序修订；
诉讼费的管理办法由最高人民法院商财政部修订。
公、检、法、工商部门设立或变更行政性收费项目、标准的申请及具体管理办法的制订，统一由本单位财务部门归口负责。
二、加强票据管理，严格执行罚款决定与罚款收缴相分离的规定。
各级公、检、法、工商部门的各项收费、罚款，一律使用中央或省级财政部门统一印制或监制的票据，否则视同非法收费和罚款。
收费、罚款票据由执收、执罚单位的财务部门统一向财政部门领取。
各项行政罚款，要坚决贯彻执行《中华人民共和国行政处罚法》和国务院《罚款决定与罚款收缴分离实施办法》的规定，凡国家规定罚款决定与罚款收缴相分离的，要由当事人持行政处罚决定书到财政部门委托的代收机构缴纳罚款；
按法律规定可以当场收缴罚款的，也必须向当事人出具省、自治区、直辖市财政部门统一制发的罚款收据，不得使用其他收据。
法院、检察院对当事人所处的罚款，比照上述办法执行。
要积极推行行政性收费收缴相分离的办法，逐步做到执收、执罚单位填写票据，被收单位或个人到财政部门指定的银行缴款。
公、检、法、工商部门的其他罚没财物管理，要严格按照国家有关规定执行。
三、加强行政性收费和罚没收入上缴国库和财政预算外资金专户的工作。
各执收、执罚单位要严格按照批准的收费项目、罚没款项和上缴渠道，将收取的行政性收费和罚没收入按规定及时、足额分别缴入国库或财政预算外资金专户，做到应缴尽缴。
按规定上缴上级主管部门的，上级主管部门要及时将集中的款项缴入同级国库或财政预算外资金专户。
各级财政部门负责对本级公、检、法、工商部门解缴行政性收费收入和罚没收入的监缴工作。
地方各级公、检、法、工商部门应缴国库或财政预算外资金专户的行政性收费收入和罚没收入，凡属于执收、执罚单位就地解缴入库的，由财政部驻各地财政监察专员办事机构就地监缴；
凡采取逐级汇缴，由主管部门集中解缴中央国库的，由财政部监缴，财政部驻各地财政监察专员办事机构对汇缴情况进行监督。
各级财政部门要进一步建立和完善有关收入的缴库（含财政预算外资金专户）制度、缴库单分送制度，认真履行监督、检查职责，根据公、检、法、工商部门行政性收费和罚没收入的执收、执罚和解缴情况，加强催缴和监缴，并建立稽查机制，堵塞漏洞，做到应收尽收。
行政性收费和罚没收入的具体监缴办法由财政部商有关部门另行制定。
四、建立行政性收费和罚没收入统计报表制度。
各级公、检、法、工商部门要按月填报行政性收费收入统计表和罚没收入统计表（有关统计表由财政部门另发），并于每月终了后7日内将统计表一式五份报送同级财政部门（地方公、检、法、工商部门执收、执罚收入，涉及解缴中央国库或中央财政预算外资金专户的，加报财政部驻当地财政监察专员办事机构一份）。
省级财政部门于每季终了后20日内将汇总表上报财政部。
财政部可根据需要将汇总数字分别通报给有关部门。
五、完善预算核定办法。
各级公、检、法、工商部门的业务支出，由财政部门根据各单位业务支出范围、办案经费开支范围和有关装备项目及标准，按照预算内外资金结合使用的原则，统一核定。
各级财政部门要进一步增强服务观念，提高工作效率，对公、检、法、工商部门的经费申请，在预算核定款额和上缴国库、财政专户总额内，及时审核拨付，不得拖延。
在核定预算时，按照“零基预算”的要求，对编制内人员经费要优先予以保证；
对公、检、法部门的公用经费，应按照高于当地一般行政机关一倍以上的标准安排；
对工商行政管理部门正常运转所需的公用经费，应按照高于当地一般行政机关的标准妥善安排解决；
对办案、装备和基础设施经费，要根据工作任务专项予以安排；
对自筹基本建设支出，要从严控制，在优先保证人员和公用经费的前提下予以安排。
各地要切实加强对财政专项经费的管理，专款专用，严禁挪作他用。
六、加强支出管理。
公、检、法、工商部门的全部财务收支活动都必须由单位财务部门统一归口管理，在银行设立统一账户。
各部门的具体执收、执罚单位不得设立账户，否则视同“小金库”处理。
各单位财务部门对财政部门核拨的经费（包括从财政预算外资金专户核拨的经费）要切实加强支出管理，建立健全管理制度，严格执行国家规定的开支范围和开支标准，对违反财经纪律和财务制度规定的开支一律不得支付。
不得将财政预算外资金专户核拨的经费转作单位“小金库”或用于国家规定以外的开支。
对支出管理的薄弱环节，如人员、车辆、会议、电话等项目要切实采取有效措施，实施重点管理和控制，坚决杜绝铺张浪费行为。
要深化支出管理改革，提高基础设施、信息、设备的综合利用率，提高资金使用效益。
七、加强监督检查工作。
各级财政、计划（物价）、纪检监察部门要会同公、检、法、工商部门对现有收费项目和收费标准进行专项清理整顿。
对越权设立收费项目，擅自提高收费标准的，要按照国家有关规定予以纠正。
对清理整顿后的收费项目，要向社会公布，接受群众监督。
要定期对行政性收费和罚没收入收支两条线管理的执行情况进行专项检查。
对不按规定上缴国库或财政预算外资金专户的，同级财政部门相应核减其预算经费。
对检查中发现的违法违纪问题，必须严格依法、依纪处理。
凡法律、法规或行政规章规定应当给予行政处罚的，必须处罚；
对违法违纪问题负有责任的领导人员和直接责任人员，按照有关党纪政纪规定予以严肃处理；
情节严重构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
八、本规定由财政部负责解释。
九、本规定自发布之日起执行。
过去有关规定与本规定不一致的，一律依照本规定执行。
（新华社北京6月24日电）
附件：
国家批准的公检法工商行政管理部门行政性收费项目
序号行政性收费项目批准文号预算上缴形式
1公安
1－001治安管理证件工本费价费字［1992］240号同级国库
1－002户籍管理证件工本费价费字［1992］240号同级国库
1－003居民身份证证件费价费字［1992］240号同级国库
1－004出入境管理收费价费字［1992］240号中央或同级国库
1－005机动车辆管理收费价费字［1992］240号同级国库
1－006驾驶员管理收费价费字［1992］240号同级国库
1－007重大、特大交通事故处理费价费字［1992］240号同级财政专户
1－008被装管理费价费字［1992］240号中央和同级财政专户
1－009边防检查证件工本费价费字［1992］240号中央或同级国库
1－010口岸以外边防检查、监护费价费字［1992］240号中央或同级国库
1－011往来港澳船舶查验簿收费价费字［1992］240号中央或同级国库
1－012出海船舶、船民证件费价费字［1992］240号中央或同级国库
1－013灭火器产品生产许可证费财综字［1997］108号中央财政专户
1－014防盗报警器具生产许可证费财综字［1997］108号中央财政专户
1－015主动红外入侵探测器生产许可证费财综字［1997］108号中央财政专户
1－016特种行业许可证费计价格［1994］916号同级国库
1－017
1－018
1－019
2检察院
2－001
3法院
3－001诉讼费法（司）［1989］14号和财文字［1996］4号中央或同级财政专户
4工商
4－001企业注册登记费　价费字［1992］414号和财文字［1995］24号中央或同级国库
4－002个体工商户注册登记费价费字［1992］414号和财文字［1995］24号中央或同级国库
4－003广告经营单位注册登记费价费字［1992］414号同级国库
4－004商标注册费财综字［1995］88号和计价格［1995］2404号
同级国库
4－005集贸市场管理费价费字［1992］414号同级财政专户
4－006个体工商户管理费价费字［1992］414号同级财政专户
4－007鉴证费财文字［1995］24号中央或同级国库
4－008经济合同示范文本工本费价费字［1990］228号同级财政专户
4－009

专栏：
分组审议土地管理法修订草案
新华社北京6月24日电（记者刘思扬）九届全国人大常委会第3次会议继续分组审议法律草案。
在审议土地管理法修订草案时，常委会组成人员普遍认为，经过全民讨论，修订草案基本吸收了各方面意见，比初审时有了很大改进。
多数委员认为，土地管理法修订草案突出了土地规划、严格控制占用耕地以及国家加强对建设用地的审批管理等内容。
许多委员同时提出了进一步修改的意见。
“占多少、垦多少”，是修订草案对非农业建设经批准占用耕地规定的一项原则。
一些委员认为，这一规定很必要，但操作应该慎重。
蒋树声委员建议应由中央政府或省政府先制定垦地规划，确定每年垦地的总量，然后根据项目的轻重缓急，决定哪些项目可以立项、占地及占地多少。
洪绂曾委员说，有些地方第1年开垦，第2年抛荒，甚至异地开垦，破坏林地、草原，加剧生态恶化，法律对此应有禁止性规定。
谢非副委员长认为，对国家重大建设项目占用耕地应作特殊处理。
一些委员提出，土地开发与使用应该注意对生态环境的影响。
周光召副委员长说，开垦荒地必须先经科学论证，以确保生态环境得到改善。
曲格平委员建议，修订草案中有关耕地总量不减少的规定应改为基本农田总量不减少，以避免毁草原造田、毁林造田、围海造田等。
严格控制土地使用审批权，是许多委员的看法。
杨兴富委员说，现在农村乱批宅基地的现象很严重，应该规定一户有宅基地的，不得再批宅基地。
全国人大华侨委员会委员凌伯棠说，土地使用的批准权限漏洞很多。
有的不是国家征用土地的，却打着国家的旗号，用优惠的方法获取土地使用权。
修订草案规定500亩以上由国务院审批，实际工作中，有的就一次批495亩，多批几次。
草案应严格规定，堵住漏洞，防止化整为零多占乱用土地。
王永宁委员则提出，土地管理部门对不按规定批地或违法剥夺土地使用者土地使用权的，应明确法律责任。
还有的委员提出，土地所有权的主体和范围应更明确，土地的使用、征用应根据不同情况作不同规定，对少数民族地区和重大建设项目用地应有特殊规定等。

专栏：
庆祝香港回归一周年感言
实践“一国两制”方针依法履行防务职责
熊自仁
香港回归祖国和中国人民解放军驻香港部队依法进驻香港已经一周年了。
作为香港回归祖国世纪盛事的亲历者和香港回归后“一国两制”伟大构想的直接实践者，回顾这举世关注的不平凡的一年，思绪万千，心潮难平。
一年来，无数事实向世人昭示，我国政府恢复对香港行使主权后，实行“一国两制”的庄严承诺得到全面落实。
广大香港同胞正满怀信心，以从未有过的热情，积极参与“一国两制”后的香港事务。
这充分表明，党中央对香港实行的“一国两制”、“港人治港”、高度自治的方针政策是十分英明和完全正确的。
中国人民解放军驻香港部队在这种全新的社会环境里，依法驻军，依法治军，按照“一国两制”方针指导实践，认真落实以江泽民同志为核心的党中央、中央军委的一系列指示，保持人民军队的本色，以威武文明之师的良好形象，赢得了香港各界的信赖和赞誉。
实践证明，江泽民主席要求部队进驻后要“遵纪守法，依法治军”的指示，完全符合香港驻军的实际，是我们加强部队全面建设、圆满完成党和人民赋予的神圣使命的重要保证。
为了提高官兵遵纪守法的自觉性，我们特别注意强化部队的法律教育，制定了完整的法律教育计划，组织官兵系统地学习基本法、驻军法和与驻军履行职责、日常生活密切相关的香港法律。
还会同国家司法部共同举办了驻军军官法律培训班，邀请著名法学专家、学者讲课，培养了250余名法律骨干。
同时，还编印了《基本法100问》、《法律问答》、《香港法律授课提纲》和《香港驻军军人法律指南》等教材，突出强化出入境、交通、环境保护以及与军事训练、履行职责有关的香港法律教育。
通过教育，广大官兵增强了法律意识，掌握了有关法律知识，对香港法治社会的特点有了较深的认识，为依法治军、依法履行职责打下了坚实的基础。
一年来，香港驻军严格依法履行职责。
从去年07月01日零时开始，正式担负起了对特别行政区陆地、空域和海域的防务职责；
全面展开了适应在香港履行防务职责的军事训练；
核实并有效地维护了香港境内的军事设施；
逐步与特别行政区政府及有关部门建立了良好、务实、富有成效的工作联系；
驻军车辆出入深港边境、飞机升空、舰艇出航、实弹射击训练及其它日常工作，均严格遵守香港特别行政区的有关法律规定。
对交通意外等特殊情况，我们严格依据驻军法和香港法律的规定，与特别行政区执法部门密切合作，妥善处理。
日常生活中，广大官兵遵纪守法，秋毫无犯。
为了增进驻军与香港市民之间的相互了解，我们还于去年10月01日对香港市民和传媒开放了部分军营，组织官兵与前来参观的市民联欢。
香港市民对驻军的接受和信任程度大大提高，驻军与香港特区政府、广大市民的关系越来越融洽、和谐。
部队进驻后，香港市民和社会各界对驻军非常关心和爱护，以各种形式提出了许多热心而富有建设性的建议，为驻军尽快适应新的环境、顺利地开展工作和履行职责创造了条件。
行政长官董建华先生与特别行政区的高级官员，在不到一年的时间里，先后两次到军营探访，看望驻军官兵。
特别行政区政府有关部门认真、务实地了解驻军的情况，及时提供有关的资料、信息。
香港传媒也十分关注驻军，作了大量客观、积极的报道，为香港各界和广大市民了解驻军起了有益的作用。
香港驻军依法肩负着对特别行政区的防务职责，与特别行政区政府及香港市民一道维护着香港的繁荣和稳定。
驻军全体官兵热爱香港，视香港为第二故乡，并以能亲身参与“一国两制”的伟大实践而引以自豪。
我相信，在今后的日子里，驻军将会与特别行政区政府有更为融洽的合作，与香港市民会有更为密切的关系，香港的明天会更好。

专栏：
审计署报告去年中央预算执行和其他财政收支审计结果
据新华社北京6月24日电审计署审计长李金华今天表示，1997年中央预算执行情况是好的，完成了八届全国人大五次会议审查批准的中央预算任务。
受国务院委托，李金华在九届全国人大常委会第3次会议今天下午举行的全体会议上，报告了1997年中央预算执行和其他财政收支情况的审计结果。
李金华说，1997年，全国各族人民在党中央、国务院的正确领导下，齐心协力，团结奋斗，改革开放和现代化建设取得了新的成就，实现了稳中求进的总体要求和宏观调控的各项目标，既保持了经济的快速增长，又有效地抑制了通货膨胀。
在此基础上，财政收入持续增长，财政支出的增长幅度低于财政收入的增长幅度，基本保证了国家重点支出的需要，促进了国民经济和社会发展。
根据《中华人民共和国审计法》和国务院发布的《中央预算执行情况审计监督暂行办法》规定，从去年10月至今年04月，审计署对1997年中央预算执行和其他财政收支情况进行了审计，主要审计了财政部具体组织执行中央预算情况，18个省（区、市）及计划单列市国税局税收征管情况，海关总署19个直属海关关税和进口环节税征管情况，中央国库18个分库办理中央预算资金的收纳拨付情况；
审计了国务院40个部门预算执行情况。
此外，审计署还对中央扶贫专项资金等其他财政收支情况进行了审计。
李金华说，从审计情况看，1997年中央预算执行情况是好的，完成了八届全国人大五次会议审查批准的中央预算任务。
中央财政总收入完成预算的101.6％，财政总支出完成预算的101.2％，赤字比预算确定的数额减少11.55亿元。
1997年中央预算执行中存在的主要问题是：
有些部门执行国家财税法规不够严格，预算收支管理不够规范，有的收支列报不实，有的预算收入征缴不力，一些地方和部门违反规定减免税收，造成中央收入流失等。
对违反财经法规的问题，审计署依照有关法律法规分别作了处理，各有关部门和单位采取了相应的整改措施。
谈到对财政部的审计，李金华说，1997年，财政部继续坚持适度从紧的财政政策，在加强预算管理，组织预算收入，优化支出结构等方面做了大量工作。
但在具体组织执行1997年中央预算过程中还存在一些问题，主要表现为：
冲退上交利润和所得税收入解决应由预算安排的支出；
建设性预算留有部分待分配资金；
未及时批复企业决算，造成企业拖欠应缴预算收入；
自行增加对地方的税收返还；
部分政府性基金收入未纳入预算管理。
关于对国家税务局、海关和中央国库系统的审计，李金华说，1997年，国家税务局系统进一步深化税收征管改革，大力组织税收收入，税收增长幅度再次超过经济增长幅度。
但税收征管中也存在一些问题，主要是有的地方政府和国税部门违规批准减免税和缓税，一些国税部门少征、漏征税款，对违规避税行为制止不力，以及混淆征管范围和入库级次，人为调节税收收入等问题。
审计署对此已作出处理，并依据有关规定，对责任单位予以警告。
凡地方政府开政策口子的，限期予以改正；
凡国税部门越权违规减免税和缓税以及少征、漏征税款的，必须按照国家规定，于1998年09月底前补征入库；
凡混淆征管范围和入库级次影响中央税收收入的，限期调整缴入中央金库。
李金华说，1997年，海关系统坚持依法行政，实行综合治税，关税收入超额完成任务。
但在关税征管中还存在征缴不力，后续监管不严，少征和漏征税款等问题。
这次审计查出违反税收法规金额6.38亿元。
审计署对这些问题已作出处理。
对应征未征、缓征和越权违规减免税的，要限期于1998年上半年补征入库；
对保税货物、减免税货物监管不严造成税收流失的，必须按照规定补征入库。
李金华说，1997年，中央国库系统加强国库监管，完成了预算资金的收纳、划解和支拨任务。
但在监管中还存在收入级次审核不严，办理不符合规定的退库，延解积压财政库款等问题。
这次审计中央国库18个分库，查出违反国库管理制度金额7.30亿元，其中影响中央收入4.04亿元。
对这些问题审计署已作出处理。
凡将中央收入转为地方收入的，必须于1998年上半年调整缴入中央金库，各级国库要严格按照国家规定，及时报解和划转财政库款，不得延解积压。
中国人民银行要严格按照审计决定，认真组织落实。
李金华说，为贯彻落实《中共中央国务院关于尽快解决农村贫困人口温饱问题的决定》精神，1997年，审计署组织对592个国定贫困县1994至1996年中央扶贫专项资金进行了审计，查出挤占挪用扶贫资金和违规发放贷款21.91亿元，部分地方配套资金不落实39.53亿元，部分贫困县扶贫贷款逾期没有收回11.31亿元，占应收回贷款的74％。
按照《国家八七扶贫攻坚计划》要求，中央扶贫资金应全部用于国定贫困县；
扶贫贷款应主要用于有助于直接解决群众温饱问题的种养业。
1994至1996年中央共投入扶贫专项资金282亿元，但实际用到国定贫困县的是232亿元；
扶贫贷款用于种养业的平均比例只有37％，有的地方仅有10％左右。
这些问题，审计署已向国务院作了专题报告，并依法进行了处理。
截至1997年底，已纠正违规贷款、追回被挤占挪用的资金8.10亿元，促进扶贫资金投入到位4.90亿元，并向司法机关移送贪污案件17件。
李金华说，1997年，审计署对338户烟草企业1996年度财务收支情况进行了审计，查出53户工业企业转移利润，侵蚀消费税税基，少缴消费税20多亿元；
338户烟草企业1996年底累计欠税171.71亿元；
102户企业当年偷漏税收5.20亿元；
资产负债损益不实30.20亿元。
这些问题，审计署已向国务院作出专题报告，并向有关部门通报了情况。
对烟草企业消费税避税的问题，国家税务总局将通过完善税收征管制度予以解决，偷漏的税收要补征入库。
1997年，审计署对冶金、机械、烟草和煤炭等行业58户国有大中型企业负担情况进行了审计调查。
李金华说，这些企业1996年度不合理负担共24.42亿元，其中省级以下地方政府擅自设立收费项目、向企业集资摊派等，造成的不合理负担15.40亿元；
党政机关长期无偿占用企业资产，主管部门向企业集资和收取不合理费用，以及金融机构向企业发放高息贷款等，造成的不合理负担9.02亿元。
这类问题带有普遍性，党中央、国务院已下发了《关于治理向企业乱收费、乱罚款和各种摊派等问题的决定》，在全国范围内进行清理、整治。
李金华强调，1998年是全面贯彻党的十五大精神的第1年。
九届全国人大一次会议后，国务院提出了“一个确保，三个到位，五项改革”的目标，各项改革措施已从今年开始付诸实施。
在这样的形势下，组织和执行好今年的中央预算，具有非常重要的意义。
针对中央预算执行中存在的问题，李金华提出加强中央预算管理的4点意见：
严格依法治税，加大对收入征管部门违法失职行为的处罚力度；
依法规范财政退库行为；
认真解决用事业费弥补行政经费问题；
严格规范中央预算单位银行开户。

专栏：
财政部报告去年中央决算
新华社北京6月24日电受国务院委托，财政部部长项怀诚今天在九届全国人大常委会第3次会议今天举行的全体会议上作《关于1997年中央财政决算的报告》，提请会议审查。
项怀诚说，1997年中央财政总收入4830.72亿元，完成预算的101.6％，比上年增长13．3％。
中央财政总支出5389.17亿元，完成预算的101.2％，比上年增长10．6％。
中央财政收支相抵，赤字558.45亿元，比预算确定的赤字数额减少11.55亿元。
项怀诚说，1997年中央财政收支预算执行结果是好的，较好地实现了八届全国人大五次会议批准的预算。
财政收入在连续四年较大幅度增长的基础上，继续保持了较高的增长幅度，并逐步呈现出多元化增长格局，财政收入占国内生产总值的比重继续有所提高。
与此同时，财政支出总量得到控制，支出增幅继续低于收入增幅，支出结构有所改善，重点增加了教育、科学、粮食储备费用、扶贫和国家政权建设方面的投入。
中央财政赤字进一步压缩。
预算超收部分根据八届全国人大五次会议有关决议的要求，主要用于增加粮食补贴、对中西部地区转移支付、减少财政赤字等方面。
项怀诚说，1997年中央财政债务收入2476.82亿元，完成预算的99.6％。
其中，用于偿还国内外债务本息1918.37亿元，用于弥补当年财政赤字558.45亿元。
1997年中央政府性基金收支与3月份向全国人大报告的执行数相比，没有变化。
会上，项怀诚还简要报告了今年前5个月中央和地方预算执行情况。
他说，1至5月份，全国财政收入比去年同期增长7.7％，全国财政支出比去年同期增长12.8％。
预算执行情况不够理想，财政形势比较严峻。
究其原因，既有征收管理不严、税收拖欠较多的问题，也有当前有效需求不足、经济增长趋缓的影响，还有企业经济效益下降的制约。
总的看，由于受亚洲金融危机的影响，宏观经济运行中的一些问题已经明显地反映到预算执行中来。
项怀诚最后说，今年的国家预算能否顺利执行，直接关系着各项改革和发展政策措施的落实，关系着国民经济发展和社会稳定。
为此，下半年要认真贯彻落实国务院增收节支电视电话会议精神，确保预算任务完成。
充分发挥财政的宏观调控作用，增加基础设施投资，扩大内需，增加科技、教育投入，促进经济增长，确保实现今年经济增长8％的目标。
要增加粮食风险基金，支持国有粮食企业按保护价敞开收购农民余粮，保护农民种粮积极性；
追加对困难较多的中西部地区和老工业基地的地方国有企业下岗职工基本生活费和再就业补助，支持国有企业深化改革；
提高某些产品的出口退税率，支持外贸扩大出口。
同时，要进一步强化税收征管，坚决打击偷税骗税，努力完成预算收入任务；
严格控制一般性支出，加快对各种收费规范管理的改革步伐。
对于预算超收的部分，要根据有关法规规定的比例用于教育、科技的投入。

专栏：
三十多个国家和国际组织签约参加昆明世博会
本报北京6月24日讯
记者杨明方报道：
秘鲁参加中国’99昆明世界园艺博览会“参展合同”，今天上午在秘鲁驻华使馆签署。
至此，已有31个国家和6个国际组织正式答复参加本世纪最后一次世界园艺盛会。
据悉，另有30多个国家已原则同意参加此次园艺博览会。
以“人与自然：
迈向21世纪”为主题的中国’99昆明世界园艺博览会，是经国际展览局和国际园艺生产者协会授权，由我国政府承办的世界A1级园艺博览会，将于1999年05月01日至10月31日在我国昆明市举行。

专栏：
九江（庐山）旅游推介会在京举行
本报北京6月24日讯
记者高新庆报道：
走出九江，走出庐山，变“坐商”为“行商”，诚招天下客，是昨日在北京举行的’98九江（庐山）旅游推介会的首要目的。
九江市负责人和北京市有关领导表示，要两市联手，利用两市丰富的旅游资源和客源优势，促进两市旅游业有一个更新、更快的发展。
九江是京九铁路与长江的交汇处，是京九铁路中段与长江中下游旅游资源最为丰富、最具特色的综合旅游热点地区之一，水、陆、空交通十分发达、便捷，每年接待游客400万人次。
九江不仅拥有誉满天下的“世界文化景观”庐山，而且有以庐山为龙头，集名山（庐山）、名湖（鄱阳湖）、名江（长江）、名城（九江文化城）为一体的综合性、多样性景群300多处。
参加今日推介会和洽谈旅游业务的中外旅行社和国外驻京旅游机构有70多家代表。

专栏：
优秀国产影片学术研讨会在京召开
本报北京6月24日讯
记者刘琼报道：
中国电影家协会昨天召开“优秀国产影片学术研讨会”，组织在京的部分专家、学者对1997年摄制完成的《席卷大西南》、《非常爱情》、《灯塔世家》、《快乐天使》、《挺立潮头》、《燃烧的港湾》、《惹事生非》、《花季·雨季》等8部优秀国产影片的思想艺术成就进行了比较深入的学术研讨。
与会专家普遍认为，这8部优秀国产影片取材广泛，贴近生活，时代感强，风格各异，反映了近年来我国电影创作在实现“弘扬主旋律，突出多样化”和“思想性、艺术性、观赏性”“三性”统一上取得的可喜成绩。
与会专家期望我国电影界创作出更多“思想精深，艺术精湛，制作精致”的艺术精品，为迎接建国50周年献厚礼。

专栏：
友好往来
友好往来
迟浩田会见泰国客人
据新华社北京6月23日电中央军委副主席、国务委员兼国防部长迟浩田上将今天在这里会见了泰国陆军总司令切他·他那乍罗上将一行。
陈俊生会见赞比亚议会代表团
据新华社北京6月24日电全国政协副主席陈俊生今天下午在人民大会堂会见了以秘书长奇贝萨昆达为团长的赞比亚议会代表团，双方就共同关心的问题交换了意见。
傅全有会见泰国陆军总司令
据新华社北京6月23日电中国人民解放军总参谋长傅全有上将今天在这里会见了来访的泰国陆军总司令切他·他那乍罗上将一行。
出席南非共十大并访问塞舌尔
中共代表团离京赴南非
新华社北京6月24日电应南非共产党和塞舌尔人民进步阵线的邀请，由中共中央委员、中宣部常务副部长刘云山率领的中共代表团今天下午离开北京，赴南非出席将于7月01日至5日在约翰内斯堡召开的南非共第10次代表大会，途中顺访塞舌尔。
中联部副部长蔡武、中宣部副部长刘鹏、南非驻华大使戴克瑞等到机场送行。

专栏：
日前，哈尔滨市水产局渔政处向松花江自然水域放流人工孵化的鲤鱼苗、鲢鱼苗2万尾，以保护松花江的自然生态资源。
新华社记者陈凯星摄

专栏：
成都建成世界首座活水公园
据新华社成都6月24日电（王波）世界上第1座以水为主题，集水环境、水净化、水教育于一体，模拟自然生态系统的活水公园于近日在成都建成。
这个活水公园建于成都市区府南河畔，占地面积2．4万平方米，由美国环保艺术家贝特西·达蒙女士创意，中、美、韩三国专家共同设计建造完成。
整个公园呈鱼形设计，取鱼水难分之意，通过展示河水的自然净化过程，揭示水———环境———生命互相依存的主题，唤起人们对人类生存的水环境的关注和保护。
园内的自然生态净水系统分厌氧池、水流雕塑、植物塘、养鱼池四部分。
从府南河中提取的河水，在这里经过多道程序的净化处理，重新流回府南河。

专栏：
济南市大明湖湖水可望变清
据新华社济南6月24日电（记者丁锡国）日前，直接排入山东济南著名风景区大明湖的近八成污水改道进入城郊的污水处理厂。
大明湖水变清指日可待。
大明湖公园管理处主任郝木君说：
“截污是解决大明湖水质的一项重要措施。
此前，已经完成了大明湖的清淤工作，淤积了20多年、厚度近两米的淤积物已被清除。
下一步，还将引水入湖，解决泉水断涌期的水源问题。”
“四面荷花三面柳，一城山色半城湖”是古代文人对大明湖胜景的赞美。
但由于水质下降，以千佛山为代表的济南南郊群山的湖中倒影已多年没有看到。
今年以来，由于湖中淤泥得以清除，大明湖水质趋好，“佛山倒影”已多次出现。

专栏：
濒危珍禽遗鸥安居鄂尔多斯高原
据新华社呼和浩特6月24日电（记者王晔彪）万余只世界濒临灭绝的珍禽———遗鸥，安然生活在内蒙古自治区南部的鄂尔多斯高原上。
遗鸥，因为它是人类最晚发现并认识的一种鸥种鸟类而得名。
鄂尔多斯高原全境共有100多个湖泊，形成了颇具特色的鄂尔多斯沙漠地带湖泊群。
1992年以前据专家们考察，遗鸥在鄂尔多斯沙漠地带的湖泊群中至少有3个较大的繁殖地，即桃力庙阿拉善湾海子、敖拜淖尔和奥肯淖尔，另有13个夏季分布点。
据不完全统计，遗鸥种群的数量截至1998年06月已达到1．1万余只。
内蒙古自治区专门成立了鄂尔多斯高原荒漠湿地环境保护管理机构，以促成遗鸥鄂尔多斯种群的数量呈稳步上升的趋势。

专栏：
福建闽江江西信江发生大洪水
温家宝要求继续做好迎战洪水的各项工作
新华社北京6月24日电（记者鹿永建）中共中央政治局委员、国务院副总理、国家防总总指挥温家宝6月23日晚询问福建、江西两省汛情，并致信两省主要领导同志，要求严密监视雨情、水情，继续做好迎战洪水的各项工作，确保重要城镇、铁路交通要道和人民生命财产的安全，积极开展救灾工作，安排好灾区群众的生产和生活。
来自国家防汛抗旱总指挥部办公室的消息说，6月11日以来，江南中北部连降暴雨、大暴雨，局部地区降特大暴雨，福建闽江，江西信江、抚河等江河发生有记录以来的历史最大洪水。
闽江干流竹岐水文站23日14时洪峰水位16．91米，超过历史实测最高水位0．4米；
信江干流梅港水文站23日7时洪峰水位29．84米，超过历史实测最高水位0．48米；
抚河干流李家渡水文站23日17时洪峰水位33．08米，超过历史实测最高水位0．37米。
一些地区遭受了严重的洪涝灾害。
国家防汛抗旱总指挥部6月24日向福建和江西两省防汛抗旱指挥部发出了慰问电。

专栏：
葛兰素·威廉公司援助我国医疗事业
本报讯
记者彭俊报道：
世界上最大的制药公司之一英国葛兰素·威廉公司，6月22日在北京与我国卫生部签署了一项关于援助中国肝炎防治教育项目的备忘录。
这一备忘录的签署是葛兰素·威廉公司对中国医疗卫生事业所作长期援助承诺的又一标志。
根据该备忘录，葛兰素·威廉中国公司将于1999年至2000年间，向卫生部捐赠100万美元用于实施中国肝炎防治教育项目。
卫生部部长张文康和葛兰素·威廉集团主席理查德·赛克斯爵士共同签署了合作备忘录。
中国肝炎防治教育项目旨在提高有关医务人员的技术水平、更新知识，普及和提高大众对该病的认识和防治知识。

专栏：
行使民主权利
——河南商城县观庙乡邬庙村村委会选举目击记
本报记者戴鹏
“各位选民，父老乡亲们，要使邬庙村尽快脱贫，必须靠政策，靠科技。
如果我当选为村干部，我会把我的技术和信息，尽快变成全村人的财富。”
36岁的候选人，靠养殖、加工率先脱贫致富的村民丁达仁发表演说。
“我是连任两届的村主任，如果大家还信任我，我将发扬优点，克服不足，在3年任期内保证办好下列6件大事……”刚刚届满的村委会主任丁显宝这样说。
“我长期在外打工，但一直心系家乡，深知如果没有科技，没有市场观念，不把邬庙与山外大市场联系起来，我们就断不了穷根。
如果我被选作村干部……”专程从杭州赶回来参加竞选的打工仔余世贤，向围在面前的乡亲们慷慨地陈述自己的施政纲领。
05月16日，地处大别山腹地的河南省商城县观庙乡邬庙村举行村民大会，直接选举村委会成员。
上午9时整，选举大会在乡党委和政府领导主持下开始。
由自己报名、群众推荐、通过资格审查的13位正式候选人，依次上台发表10分钟的竞选演讲。
台上竞选人讲得热烈，台下的听众听得认真，连凑热闹的娃娃们也凝神倾听。
65岁的村民组长余法刚对记者说：
“我当了40年的小组长，这阵势还头一回见到。
我赞成这样选举，谁有本事，心眼正，大家心里最有数。”
一位中年汉子凑过来说：
“给了咱选举权咱就得用好，这村官就得谁称职让谁当，让选票说了算。”
13位候选人的演讲在选民们的阵阵掌声中结束了。
接下来便是投票。
按选举程序，秘密画票，公开投票，当场公布结果，前5名为村民委员会成员，得票最多的当村委会主任。
670名到会的选民，凭事先登记发放的“选民证”领取选票，然后到4个教室里画票、投票。
为便于保密，每10人一组，分别在相互不可窥视的位置上秘密画票。
第四投票点是为不识字的选民专设的，每5人一组，由大会筹备组给每位选民派2名工作人员协助，一人代画票，一人监督，经选民口授，核对无误后，由选民自己投票。
78岁的选民余清秀老太太，小声说过她要选的那5个人的名字后，又坚持让委托人为她“再念两遍”才放心。
然后，她带着一脸的庄严把选票投进了票箱。
“这样选干部，一生能碰上几回？
马虎不得！”
她对记者说。
一位年轻人在画票后，看了又看，瞅了又瞅，生怕画错了意中人。
他说他是从浙江专程赶回来投票的，“这一来回花费和误工损失少说也有500块，但这值得，选不准领路人，在外挣钱也不放心。”
一个半小时后，投票结束。
在村民代表、驻村扶贫干部和监票、计票人员的监督下，开始唱票、计票。
乡亲们自己决定的结果终于出来了：
得票最多的476票，第5名为337票，均超过半数，符合法定比例。
原村委委员2人落选，3位年轻人选进了村委会。
原村委会主任被选为村委会委员，原村文书接替了他，当选为第1届村民直选的村委会主任。
当主持人宣布这一结果时，全场响起长时间的掌声，庆祝的鞭炮声回荡在大别山群峰之间。
乡长祝孔升当场向当选者颁发了由河南省民政厅印制的“河南省村民委员会干部当选证书”，并与新任村主任余世奇签订了任期目标责任书。

专栏：
解振华在国务院新闻办举行的中外记者招待会上说
我国正加大力度改善环境质量
本报北京6月24日讯新华社记者尹鸿祝、本报记者赵永新报道：
在国务院新闻办公室今天举行的中外记者招待会上，国家环境保护总局局长解振华说，我国政府正在加大力度，采取一系列措施，防治环境污染和生态破坏，尽快改善环境质量。
解振华首先向记者们介绍了我国环保工作的进展情况。
他说，我国政府高度重视环境保护工作，把环境保护确立为一项基本国策，制定了环境与经济、社会、人口、资源相互协调和可持续发展的方针，初步健全了环境政策、法律和管理体系，加强了城市、重点流域、区域污染防治和生态环境保护工作，从总体上避免了经济快速增长条件下环境状况急剧恶化的局面，部分城市和地区的环境质量有所改善。
解振华说，为改善环境质量，中国政府近10年来加大了资金投入，“八五”期间全国环保投入共1306亿元，“九五”期间则预计投入4500亿元，20多个省还设立了污染防治基金或专项资金，总额达19亿元。
“八五”期间全国累计完成2．985万个污染限期治理项目，投资达134亿元；
1996年至1997年全国累计完成2．1万个污染限期治理项目，同时关闭了污染严重又没有治理价值的15种小企业6．5万多家，减缓了污染加剧和资源浪费的趋势。
国家确定的“三河”、“三湖”、“两区”、“一市”污染防治工作全面展开，其中淮河流域水污染防治已投入资金44．85亿元，治理污染企业2600多家，关停并转污染企业5700多家，实现了全流域1997年工业污染达标排放目标。
他说，国务院批准的《污染物总量控制计划》和《跨世纪绿色工程规划》正在全面实施，其中700多个绿色工程项目已开工建设。
在生态环境建设方面，到1997年底全国已建立各类自然保护区926处，占国土总面积的7．64％；
综合治理水土流失面积7000多万公顷，部分破坏严重地区的生态环境正在恢复。
同时，我国还积极开展国际合作与交流，签署和加入了18项国际环境条约，制定了《中国21世纪议程》等10多项履约方案和规定，与23个国家签署了双边环境合作协定。
在谈到当前我国的环境状况时，解振华说，由于人口增长和经济发展，资源和环境面临的压力还很大，环境形势还相当严峻。
相当多的地区环境污染和生态破坏的状况仍没有得到改变，有的甚至还在加剧，环保工作仍然十分艰巨。
他说，我国正在加大治理力度，把环保工作抓紧抓好，到2000年，力争使环境污染和生态破坏的趋势得到基本控制，部分城市和地区的环境质量有所改善。
到2010年，基本改变生态环境恶化的状况，城乡环境质量有比较明显的改善，建成一批经济快速发展、环境清洁优美、生态良性循环的城市和地区。
在回答记者关于北京市环保工作的提问时，解振华说，作为中国的首都，北京的空气质量的确不能令人满意，这一问题已引起国务院和北京市政府的高度重视。
目前，北京市正在制定全面改善环境质量计划，特别是首先改善空气质量的措施，力争用5年左右时间，使其基本达到国家二级标准。
采取的主要措施有：
改善能源结构，推广低硫优质煤，扩大集中供热面积，防治煤烟型污染；
加强施工管理，扩大机械化撒水和清扫面积，加强绿化，防治扬尘；
严格执行旧车报废制度，禁售尾气超标汽车，禁用含铅汽油，防治机动车尾气污染。
对于污染大户首钢，政府将采取控制规模、改善产品结构、减少排污总量等手段，控制大气污染。
中美两国环保领域的交流与合作是记者们关注的又一热点。
对此，解振华介绍说，自80年代起，中美两国就开始了环保领域的人员交往与科技合作，一些项目取得了进展。
但是，作为世界上最大的发展中国家和最大的发达国家，中美两个环境大国环保合作的潜力远未发挥出来，还可以做得更好。
去年江泽民主席访美时，已就提高能源利用率、加强环境领域合作等问题与克林顿总统交换了意见，希望克林顿总统此次访华能进一步推动中美两国在环保领域的合作。
解振华局长还回答了记者的其他提问。
招待会由国务院新闻办公室主任赵启正主持，国家环保总局副局长王玉庆出席了招待会。

专栏：
深刻反映现实讴歌时代精神
为贯彻全国电影工作会议精神，扩大国产优秀影片的影响，继《大进军———席卷大西南》等四部影片之后，中宣部文艺局、广电总局电影局、本报文艺部、光明日报文艺部日前再次在京联合召开了《花季·雨季》、《惹事生非》、《燃烧的港湾》、《挺立潮头》四部优秀影片座谈会。
本报在此刊发与会创作人员的发言摘要，以飨读者。
———编者
特区少年梦
《花季·雨季》导演戚健
在拍摄之前，深圳影业公司的领导徐祥炼同志与我和编剧对剧本创作反复地进行讨论。
时间之长，在我历次的创作中是很少见的，磨刀不误砍柴功，这对今后的创作，实在益莫大焉。
《花季·雨季》描写了特区中学生斑斓多彩的生活，同时对社会生活进行多视角思索，用少年的意识思考着师长，并以轻盈的笔触加以勾勒和描画。
作品中流泻出理想的光彩，呈现出青少年在阳光沐浴下的绚丽世界，这群在改革开放前沿的青少年，他们虽然与我们同处一个时代，却极鲜明地表现出这一代人所特有的个性特征。
深圳毗邻香港，青少年经常会面临东西方文化的交融与碰撞，小小年纪便不得不面对商品经济的正面负面影响。
城市的高速发展，现代生活的快捷节奏，各种各样的竞争压力，使得求学、打工和发展等种种考验，较早进入他们的视野和现实生活，直接或间接地通过多种方式使他们受到影响。
我们的教育也面临着如何提高孩子综合素质，提倡素质教育的严肃课题，在孩子们有较强个性的同时，如何增强他们的群体意识，使之成为既有个性又有较强的集体主义和民族情感的新一代的关键。
以上的问题都是我们在讨论中反反复复地研究的。
最终我们达成了一个共识：
没有理想的人生，是一个黑洞；
不表现理想的文艺作品最多也只算批判现实主义文艺。
而我们拍摄的《花季·雨季》要表现理想———建设中国和特区的少年梦！
因为是青春片，所以从影像上讲应该是轻松、明丽、多色彩的，甚至在某些方面是唯美的东西。
总之，首先得看着好看，好像时装，能反映时代的特点。
富有经验的摄影师赵小丁把广告摄影的一些东西用到电影里，比如对颜色的反差对比，对人物一些光线的处理等尽量使影片出现另一种清新明媚的青春气息。
《花季·雨季》反映的不仅是一个中学生群体的花季雨季，而且要映出一座城市、一个时代的花季和雨季。
所以美术部门在选择场景、布置道具、挑选演员服装时尽量注意到了经济特区的特点，从而从侧面充分反映出这座城市的品格，并在不经意中折射出经济特区的社会变迁。
我这次选择的主要演员大都没有什么表演经验。
但这并不可怕，我欣赏他们身上的朝气和中学生身上特有的气质。
拍摄时我让演员放开来表演，表现出生活中那种带有毛边的质朴……
以上是我对拍摄《花季·雨季》的一点追求，到底如何，有待观众评定。
情系衣食父母
西安电影制片厂厂长张丕民
我厂拍摄的农村喜剧片《惹事生非》就要与广大观众见面了，影片能赢得广大观众，特别是农民群众的喜欢，我们是有信心的。
因为从策划制作宣传发行，我们就一直要求拍出一部观赏性较强的影片，我们期望能达到这个目的。
我带着这个影片去过农村、城镇、大专院校，也招待过西安各个层面的观众，普遍反映该片轻松自如，不显山露水，却蕴含着当代农村在飞速变化之中的丰厚信息。
最使我感动的是在农村的放映，电影放完后，观众久久不愿离去。
从毫无隔阂的交谈中，我得知农民朋友是十分渴望看到反映他们真实生活的影片，他们说，港台片打打杀杀，卿卿我我也看得不爱看了，还是看反映自己生活的影片解馋。
对《惹事生非》，有人认为主人公太可爱了，村长要都是如此，农村工作还能搞不上去；
更有人讲，应该组织村长们看，让他们学一学怎样当好村长。
有人不惜步行数里赶来看电影，看完一部后不想走，还想再看。
有人讲，我们有几年都没看到过这么好的影片了。
乡亲们渴望看到好影片的强烈愿望，深深地撞击着我的心灵，使我这个电影工作者倍感肩上的担子是何等地沉重。
我望着一张张质朴而饱经风霜的面孔，一双双诚挚期盼的眼睛，我的心在颤抖，我的眼圈湿润了。
我们怎能放弃这么一大块阵地，怎能忘记这几亿面朝黄土背朝天的乡亲。
也由此激发了我们多为农民群众拍出优秀作品的信念。
从《惹事生非》的操作成功，我们有如下几点感受：
第1，作为出品人，必须牢固树立守土有责的意识，重视农村题材，心系农民群众，下大力气抓创作，组织队伍出精品。
第2，要调动主创人员的积极性。
《惹事生非》的成功，无疑为我厂的主创人员注入了拍摄农村片的活力。
主创人员普遍认为农村片不是不可为，而是大有可为。
有了这部分人的积极性，为拍好农村片奠定了基础。
第3，广电总局、电影局和省上领导的支持。
政府的支持和导向，是多出优秀农村片的动力。
部局领导多次组织送片下乡，省上领导亲临拍摄现场指导，都给我们生产增加了强大的动力。
第4，拍好农村片，市场不仅在农村。
当年的《李双双》、《喜盈门》和现在的《喜莲》等影片的成功与《惹事生非》在大学、城镇目前所受到的关注，都充分说明了这一点。
我们既然从事的是精神产品的生产，我们就不能忘记和忽视农村这片广阔天地，不能辜负养育我们的父老乡亲，我们将义无反顾地拍好农村片，以优秀的作品来回报我们的衣食父母。
半个世纪的心愿
《燃烧的港湾》编剧周毅如
《燃烧的港湾》即将和广大观众见面了。
半个世纪以来蕴藏在我心底的愿望，终于实现了！
1946年初，经历了八年抗日战争时期的苦难，从澳门贫民窟里生存下来的我，与妈妈及兄弟取道广州，到达香港，准备返回内地。
在香港盘桓的日子，由于某种机遇，我被带到了香港的南丫岛的索罟湾畔，被郑重地告知：
这里是日寇在1944年至1945年太平洋战争节节失败时，妄想作垂死挣扎，修建的供小型自杀潜艇使用的秘密潜艇基地。
日寇为了修建这基地，抓了三百多香港居民，其中绝大部分是中国同胞，少数是英、美、法等外国人做劳工。
日寇对待这些劳工极其残酷。
就在基地即将建成时，三百多劳工在一位船长（中国同胞）领导下，奋起暴动，炸塌了他们亲手挖掘的供小型潜艇用的海边隧道，并与镇压他们的日寇同归于尽，壮烈殉国。
这一瞬间，我眼前展现的，不再是个荒凉的海滩、几个颓塌的人工山洞，而是惊天地、泣鬼神的一群赤身露体，手无寸铁的英雄与武装到牙齿的日寇浴血拼搏的壮烈场景。
这是香港人民的骄傲！
这是中国人民的骄傲！
这是全世界反法西斯的人民的骄傲！
也就在这一瞬间，这事就深深铭刻在我的心里。
半个世纪以来，不断鼓舞着鞭策着我，催我奋进！
十一届三中全会以后，我重新回到文艺队伍中来，从事小说及影视创作。
把这事搬上银幕，就成了我日思夜想、萦绕心头的愿望，成了我义不容辞的责任！
我感谢上影的领导、李歇浦导演及摄制组的全体同志，没有他们的高度责任感及辛勤劳动，就不会有这部影片。
我还要感谢我的合作者，我的妻子艾立群同志，她在艺术上给我的帮助，及本剧的情节，甚至每个细节的设计上，都付出了辛勤的劳作。
当然我更怀着无比虔诚的心情，感谢至今我仍无法知道他们姓名的三百多香港同胞。
他们才真正是这部电影的创造者！
激情燃烧的创作
《燃烧的港湾》导演李歇浦
《燃烧的港湾》是上海电影制片厂为庆贺香港回归，于1997年投资千万元的一部大片。
大凡看过文学剧本的人，都认为这部影片拍摄难度极大，是块难啃的骨头。
自1991年执导《开天辟地》后，我已息影五年。
我为什么甘冒风险，接受这一挑战？
原因很简单，这是一部我想拍的电影，一部能激起我创作冲动的电影。
在银幕上，正面表现沦陷时期的香港人民奋起抗日的情景，这是第1次。
影片围绕着建造一座自杀潜艇的掩蔽工程展开故事情节。
劳工们不仅在日寇刺刀和皮鞭的驱赶下饱受苦役、疾病的煎熬，还将一个个成为工程的殉葬品。
据考证，影片故事发生的事件是有历史依据的，香港有关书籍上也曾有记载。
去年年初，我们去香港南丫岛看景，看到了至今仍保存着的“神风洞”，也就是日本侵略者搞的军事工程。
当前，在日本，就是有那么一小撮人妄图篡改历史，为军国主义招魂。
历史是不能忘却的，历史更是不容篡改的！
《燃》片以史实为载体，着力于情节的构筑和人物的塑造，通过艺术的手段，从一个侧面真实可信地生动地再现这段令人刻骨铭心的悲怆历史，也是对那些至今仍然妄想还魂的军国主义者的迎头痛击。
这部影片既追求浓郁的人文色彩，又有火爆的动作场面，枪战厮杀，岩洞塌方，摩托艇撞人，“杀人洞”大火焚烧劳工，潜艇爆炸等等。
我始终认为，任何题材的影片要赢得观众，都必须力求思想性、艺术性、观赏性的统一，像《燃》片这样严肃题材的影片，同样要拍得好看！
为了把这部影片拍得真实可信，拍得好看，全体摄制组的同志倾注了巨大的心血。
两个多月的外景拍摄阶段，全组天天起早摸黑，早出晚归，几乎人人晒脱了几层皮，掉了几斤肉，可谁也没有一句怨言。
拍摄《燃》片，不仅燃烧了我这个导演，也燃烧了全体创作人员的全部情感。
为了达到造型上的逼真感，有关部门经常提前赶到现场，马不停蹄把数百个群众演员化得“蓬头垢面”。
化妆师说：
“这部影片所用去的油彩比我拍了二十多年电影所用的加起来还要多。”
扮演洪达的演员何麟，我说他的肚子大了点，他即刻天天上健身房苦练，为演好角色，一丝不苟……
难忘的1997年已经过去了，香港回归一周年的纪念日即将来临，《燃烧的港湾》若能为纪念这个光辉的日子献上一份礼，则是我们由衷的心愿。
一定要有真情实感
《挺立潮头》导演翟俊杰
刚刚制作完成上、下集故事片《长征》，我便接到执导《挺立潮头》的任务。
尽管十年前我拍过以钢铁工业为题材、反映还挺好的《共和国不会忘记》，但那次艺术实践让我更加清楚拍工业题材影片的难度是多么之大；
何况时代在发展，许多新情况、新事物层出不穷。
从《共和国不会忘记》到《挺立潮头》，十年间，我看到许多国有大中型企业由于长期受传统经济模式的束缚而陷于困境，看到众多因企业经济效益不好而下岗的工人兄弟姐妹———他们中间就有我的亲戚朋友和儿时的同学，一种责任感促使我立刻接下这部影片，同时要把它拍好，就算是为工人们鼓鼓劲儿也是好的。
这部影片的宣传词就一句话：
献给为了搞活国有企业而奋力拼搏的工人兄弟姐妹们！
创作中，我的体会只有一点，那就是拍这类题材一定要怀有真情实感，要对工人生活真正关注。
其实无论创作哪一类题材的影片，情感都不能虚假矫造，而表现工业企业、表现工人尤需真情和由真情而迸发的激情。
我为影片的主人公徐振海设计了一位八十多岁的老母亲，儿子在外奔波挣扎一天，晚上回到家还记着给老娘用热水泡泡脚。
及至儿子因劳累病倒，白发人反过来又为黑发人擦身子。
这是我个人生活中的体验，我用在了影片里。
中国人崇尚孝道，一个人如果连亲娘都不爱，更何谈真正地爱祖国爱人民爱朋友？
这种情感增强了为搞活企业而挺立潮头的主人公的人格力量和亲和力，从而使人们更加认同他。
不然，整天开会研究奔跑呼号抽烟沉思又会是个什么形象？
“硬”题材需要“软”处理。
钢铁够坚硬的，事件够沉重的，所谓“软”处理就是以情：
人情、亲情、深情来烘托气氛。
在创作《挺立潮头》的过程中，我有幸真切地了解到什么是引起国内外巨大反响的“邯钢经验”。
一个原来毋论奖金，就连工资也难以维系的、几乎陷于瘫痪的中型钢铁企业，不要国家一分钱的支持，不要国家在政策上的倾斜与照顾，而是靠转变观念、强化市场意识、降低成本、占领市场，继而发展科技，终于扭亏为盈。
不但极大地提高了职工们的生活待遇，而且每年向国家上缴了比大型钢铁企业还要多得多的数亿元巨额利税，这一切给予我们何等深刻的启示！
电影生产和工业生产一样，同样面临着经济上的困难，同样面临着市场的严峻考验。
通过在邯钢拍摄《挺立潮头》的日日夜夜，通过和工人们的广泛接触，我和他们在感情上更加贴近了，也更懂得了什么是社会主义市场经济。
这对我这个电影人来说实在是受益匪浅。
从“铁人”到“钢人”的联想
《挺立潮头》主演张连文
七十年代，我参加了影片《创业》的拍摄，扮演以“铁人”王进喜为原型的全国劳动模范。
影片放映后，立即在全社会产生了极大的反响，《创业》这样一部充满革命现实主义的影片，以其饱满的革命热情感染了整整一代人。
在二十多年后的今天，我又参加了反映搞活国有企业改革的影片《挺立潮头》的拍摄，这是以邯郸钢铁企业集团为原型所塑造出的一批“钢人”形象。
在这部影片里我扮演厂长，一个经历过计划经济而今迈入市场经济的弄潮儿，这中间整整经历了二十几个春秋，看了剧本，我为剧中人物在改革大潮中所做的贡献深受鼓舞。
但作为演员，该以怎样的心态把握剧中人物的脉搏，可以说是必须严肃认真对待的一个挑战。
《创业》影片反映的那个时期，当时国家正处在困难时期，正是以“铁人”王进喜为代表的这一批批英雄，克服了许多意想不到的艰难困苦，战天斗地，一举改变了我国贫困落后的面貌，多少可歌可泣的事迹激励着人们。
但随着历史的发展，时代赋予我们新的使命，由计划经济转向市场经济，需要的是胆识和魄力，也许在《创业》时期只要不怕苦、不怕累，只要肯干就可以了，但面对市场经济的挑战就远远不够了。
我看完《挺立潮头》剧本后，陷入深深思索之中，“改革”只是简单的两个字，却需要多少勇气，要与传统观念的斗争，要开辟全新的视野，的确是场艰苦的自我意识的奋争。
拍摄《挺立潮头》的过程，也是我学习、改变传统观念的过程———光有以往的不怕苦、不怕累，已远远不能适应市场经济的需要。
现在要有清新的头脑，丰富的知识，科学和智慧。
邯钢人所总结出的那八个字“模拟市场，成本否决”这是经历过一番痛苦磨练之后的结晶，他们也从中尝到了甜头。
如果说影片《创业》在当时曾激发了一代人，那么我相信《挺立潮头》这部影片，尽管有许多不足，但在改革的道路上将会激励人们以崭新的面貌，挺立在改革的潮头。
拍完片子拉家常
《惹事生非》导演付小健
没想到会拍一部农村喜剧片，起码近年没有打算。
拿到的不是剧本而是张继的短篇小说《村长与鱼》，字数不多，故事也很简单，但还有意思。
与编剧吕宏强聊天，建议把鱼改成鳖。
鳖的意思比鱼复杂，有生发喜剧的可能，比鱼更能惹事生非。
不久，剧本出来了，情节链很紧密，丝丝入扣。
作为导演，怎么将这样一个故事叙述得好看并且跟别的农村喜剧片不大一样，这事真的不是太好办。
音乐使我对电影的形态有了初步的想法，即用现代感包装这部影片，融进更多的信息量。
当今中国的城市和农村正日趋融合，城里人到农村承包荒山，开粮店，农村人到城里来的就更多了，不光是人口流动，在价值观、消费观、意识形态方面也是你中有我我中有你，这种现象不容忽视。
因此二度创作中加进广播站一条线，一来使剧作更丰厚，二来使过于紧密的故事链有了出气的孔，增大了信息量，拓展了情绪链。
比如广播站有了CD这种洋玩艺，中国农民爱看戏，但如今的他们绝对不排斥洋东西。
我在戏里设计了一个情绪段落，即高音喇叭头一回放出CD盘高清晰质地的现代音乐，农村青年旺旺手提两大串鲜红的辣子身不由己地跳了起来，场上的小孩随着节拍扭起了小屁股，连狗都竖起了耳朵。
高科技与现代文化流进了乡村，冲进了大人小孩的灵性。
至于喜剧，我是从小就喜欢的，只是喜剧太难创作与把握。
由于是头一回，总怕有个闪失，因此原则想把握个“舒服”，不是胳肢人的。
看完样片后不少人都说“舒服”，得意之余心里也很明白，《惹事生非》显然温吞了些，“舒服”有余过瘾不足。
是功底不足还是过于中庸？
一部片子下来总有太多遗憾。
居然获了华表奖，观众反应也不错，但我知道是一种鼓励，毕竟农村片太少了。
此片拿到大学里去放，居然一阵掌声一阵笑声，认定农村片不一定只是乡下人爱看，拍得好了，城里人也可岔个心慌换换胃口。
说一千道一万，片子总得往好了拍。
拍砸了，别的不说，对不起国家几百万的人民币呀。
（附图片）

专栏：
综述
从圣城扩建到全民公决
本报驻埃及记者朱梦魁
最近，因以色列从约旦河西岸撤军问题毫无进展致使巴以谈判走进死胡同，内塔尼亚胡政府又接连决定实施耶路撒冷西扩计划和就西岸撤军问题搞全民公决，这在以色列国内引起了激烈的争论，也引起了阿拉伯世界和国际社会的一片非议。
近日内塔尼亚胡批准了一项进一步使耶路撒冷犹太化的计划，以色列决定投资6000万美元，扩建该城犹太人聚居的西区和相应的公路网，使之与邻近的犹太人定居点连成一气。
另一方面，以色列政府还将通过不断增加犹太移民使犹太人在该城的人口比例保持在70％以上。
据以色列报纸报道，到2020年，以色列政府将要在耶路撒冷东南郊的哈尔霍马犹太人定居点增建14万套住宅。
连日来，以色列政府在耶路撒冷、希伯伦和伯利恒等地正抓紧实施扩建犹太人定居点的计划，并大肆拆毁巴勒斯坦人的住房，没收巴勒斯坦人的土地。
在巴以谈判陷入僵局的同时，内塔尼亚胡反复强调必须保持耶路撒冷的“一体性”，反对耶路撒冷实行东西分治。
这意味着以色列反对巴勒斯坦建立以东耶路撒冷为首都的独立国家的计划。
另一方面，内塔尼亚胡最近提出反对1948年和1967年流亡在外的巴勒斯坦难民返回家园，而这两批难民多数的故里是在耶路撒冷。
以色列扩建耶路撒冷的计划公布后，美国国务院认为这一计划是有碍巴以和平进程的毫无必要的挑衅行为；
法国等欧盟国家也批评以色列意在改变耶路撒冷属性的单方面行动，重申耶路撒冷的地位问题应留待巴以最后阶段谈判加以确定。
阿拉伯国家则纷纷谴责以色列旨在吞并耶路撒冷的企图。
巴勒斯坦方面强调，巴勒斯坦人民建国和返回家园的正当民族权利是不可剥夺的。
值得注意的是，内塔尼亚胡最近还发出了一个威胁联合国的警告，说如果联合国大会通过阿拉伯国家提出的将巴勒斯坦解放组织在联合国机构中的“观察员”升格为“国家”的提案，以色列就将中止与巴勒斯坦人商讨和平进程。
前不久，阿拉伯国家决定应巴勒斯坦方面的要求，召开阿拉伯国家小型首脑紧急会议，以便就中东和平进程的严重局势协调阿拉伯的统一战略。
对此，美国一方面要求阿拉伯国家“再等一等”，以便给美国更多的机会去说服以色列；
另一方面，美国国务卿奥尔布赖特敦促内塔尼亚胡在本月24日之前必须就美国提出的以色列首先撤出约旦河西岸13.1％的方案作出答复。
鉴于美国的劝阻，召开阿拉伯首脑会议的呼声最近日见低落。
相形之下，以色列国内就西岸撤军问题却吵得不亦乐乎。
内塔尼亚胡21日向内阁提出了就西岸撤军实行“非强制性”的全民公决的建议，并随即组成了司法、内政和联络3部部长领导的全民公决内阁委员会。
根据内塔尼亚胡的建议，这项以色列有史以来的第1次“非强制性的”全民公决估计将历时两个月，将征求600万以色列公民的意愿。
全民公决内阁委员会表示，“非强制性”的全民公决的结果只是为议会决策时作“参考”。
以色列工党等反对派认为，政府将为这一计划花费至少2500万美元，既然全民公决的结果对政府没有约束力，那么这一耗时费力、劳民伤财之举的意义何在呢？
以色列总统魏茨曼批评内塔尼亚胡有意拖延和平进程。
由于巴以有关协议已对西岸撤军问题有明文规定，因此他对内塔尼亚胡搞全民公决的必要性表示怀疑。
巴勒斯坦方面指出，内塔尼亚胡搞全民公决是在玩弄伎俩，目的是要拖延执行西岸撤军和为推行耶路撒冷犹太化的计划争取更多的时间。
针对当前巴以谈判濒临危险边缘的严重形势，巴勒斯坦方面正在调整战略。
为此，阿拉法特决定无论巴以谈判进展如何，巴方都将于规定最后阶段谈判结束之日的1999年05月04日宣布建立巴勒斯坦国。
近一时期，阿拉法特与巴勒斯坦各派包括哈马斯和圣战者等激进的反对派领导人相继会谈，磋商改组巴自治政府，欢迎法塔赫主流派之外的巴各派力量入阁。
巴勒斯坦“人阵”、“民阵”和圣战者等已表示接受阿拉法特的邀请，但哈马斯的态度最令人关注。
哈马斯精神领袖亚辛最近多次强调，由于奥斯陆协议对解放巴勒斯坦全境的限制，以及巴自治政府中的官员腐败，哈马斯拒绝加入巴自治政府。
前不久，亚辛访问了部分海湾国家以及伊朗、苏丹和埃及等国，为哈马斯筹集了巨额捐赠。
亚辛就行将破裂的巴以谈判发表谈话说，在战争中失去的，必须用战争夺回；
哈马斯将继续进行武装斗争，直至巴勒斯坦全境的解放。
本月下旬，以色列将允许亚辛从开罗返回加沙。
以色列当局对哈马斯今后是否入阁极为关注，更担心有朝01日巴解与哈马斯重新站在一条战线上。
以色列最近一次民意调查显示，有75％的以色列人支持和平进程，有82％的以色列人预计巴勒斯坦将建立国家，半数以色列人认为以色列政府将不得不同意巴勒斯坦建国。
以色列工党领袖巴拉克6月15日在开罗表示，尽管巴以谈判遭遇挫折，但中东和平不会就此止步。
（本报开罗6月23日电）

专栏：
南总统会见俄美特使
南联盟举行军事演习
本报贝尔格莱德6月24日电记者吕岩松报道：
南斯拉夫联盟总统米洛舍维奇昨天在此间分别会见了俄罗斯和美国特使，同两国代表就科索沃问题交换了意见。
据报道，米洛舍维奇同俄罗斯副外长阿法纳西耶夫斯基就落实南斯拉夫和塞尔维亚政府决议，保障科索沃居民生活正常化、为难民重返家园创造条件、同联合国难民署合作等问题交换了意见。
双方一致指出，南俄两国总统在莫斯科联合声明中就解决科索沃危机提出的原则立场正在得到落实。
另据报道，米洛舍维奇昨天晚些时候同美国新任驻联合国大使霍尔布鲁克进行了长达数小时的会谈。
美国特使会谈结束后对新闻界表示，科索沃危机正处于紧要关头，他此行的目的是同南斯拉夫领导人交换意见，阻止武装冲突升级。
霍尔布鲁克透露说，西方国家正在增加常驻南斯拉夫外交代表，准备组成观察团对科索沃局势进行监督。
科索沃危机已持续数月之久。
近来，阿尔巴尼亚族非法武装同塞尔维亚警察之间的冲突规模不断扩大。
此间舆论认为，俄美特使访南目的在于平息科索沃局势，重新启动和谈进程。
据新华社贝尔格莱德6月23日电南斯拉夫联盟军队23日开始在南联盟黑山共和国境内举行为期三天的联合战术军事演习。
据报道，这次演习由黑山军军长切乔维奇少将指挥，参加演习的部队包括刚刚结束训练的黑山军和部分空军及防空部队。
演习的目的是检验南斯拉夫军队执行复杂军事任务的能力。

专栏：
南非否认向利比亚出售武器
本报约翰内斯堡6月23日电记者李新烽报道：
南非政府22日发表声明，否认向利比亚出售武器以换取低价石油。
据英国《星期日电讯报》21日报道，经曼德拉总统批准，南非和利比亚签定了一项27亿兰特（约合5．4亿美元）的武器和军事设备零部件供给协议，利比亚则以低价石油作为回报。
这项秘密协议违反联合国关于对利比亚进行制裁的有关决议。
南非政府声明强调，《星期日电讯报》的报道“纯属子虚乌有”，“不管是总统本人、还是政府的相关机构均未进行有关谈判，更不用讲达成了什么武器换石油的交易”。
总统办公室发言人指出，“作为联合国成员国，南非遵守联合国关于对利进行制裁的有关决议。”

专栏：
美国首都华盛顿北郊的西德维尔学校已有100多年历史，是全国著名的一所中学。
随着美中关系的发展，1983年该校正式成立了蔡德曼中国研究项目，开设了中国历史课和汉语课。
15年来，这所学校培养了一批批懂汉语并开始了解中国的毕业生，不少人上大学后继续研究中国问题，毕业后在不同的岗位上为美中友谊架设桥梁。
西德维尔学校目前已成为美国人，尤其是青少年了解中国的窗口。
图为西德维尔学校的学生在老师的带领下打太极拳。
新华社记者刘宇摄

专栏：
“婆家人来了”
赵浩生
去年江泽民主席访问美国之前，我写过一篇题为《娘家人来了》的文章，发表在《人民日报》上。
文章说：
“海外华人华侨像嫁出去的女儿。
听到祖国的领导人来访问，旅美华人华侨的感觉是娘家人来了！”
如今，我正在北京和全国同胞满怀热情地期待着克林顿总统的到来，我的感觉是：
婆家人来了！
一年前娘家人访美，受到非常隆重的接待，获得圆满的成果。
如今婆家人回访一定也会受到礼尚往来的接待，获得圆满的成功。
这是所有旅美华人华侨的衷心祝愿，因为我们知道娘家人和婆家人的和睦相处和经常走动，会给嫁出去的女儿带来最大的快乐。
作为一个美国公民，我是支持克林顿总统的；
但由于他以前的对华政策，我曾在两次大选中投了共和党的票。
他入主白宫6年，在经济上的成就是有目共睹的。
在外交上，特别是在对华政策上，人们清楚地看到，他经过了一个不断认识和进步的过程。
他从初次竞选的对华误解，进步到今天力排众议，决定将人权和最惠国待遇问题脱钩。
在美国舆论界一些人渲染“中国威胁”的谬论时，他能作此决策，充分表现出一个政治家的胆识。
此次访华更是他的一个不平凡的行动。
面对美国国会某些人的反华噪音，克林顿决定提前、专程对中国作长达8天的国事访问，这充分说明，他已认识到建立美中建设性战略伙伴关系的重要性。
江主席去年访美的成功，让美国朝野第1次清楚地看到中国第3代领导人的风采。
克林顿总统明智地把握住历史机遇，趁热打铁，提前专程回访，这是识时务的决断。
我们相信，此次中美高层会晤将有利于进一步推动中美两国建立建设性的战略伙伴关系，这正是我们旅居美国的华人华侨和中美两国人民的共同愿望。
克林顿总统夫妇和他们的女儿是一个足以代表美国的美满的“第1家庭”，让我们旅美华人华侨感到是“婆家人”的代表。
在这次中国之旅中，他们可以看到西安的秦俑、北京的故宫等中国古老而光荣的文化遗迹，也可以看到中国今天的长足进步和明天的灿烂远景。
这一不同凡响、具有历史意义的中国之旅，将成为克林顿总统任期内最具有历史意义的外交成就之一。
在“婆家人”踏上“娘家”土地的前夕，让我们预祝他访华圆满成功。

专栏：
通讯
报业面对信息时代
——访《渥太华公民报》
本报驻加拿大记者邹德浩
社址坐落在加拿大首都渥太华巴克斯特大街1101号的《渥太华公民报》，是一份已有153年历史的日报，也是渥太华地区唯一的一份日报。
近日，记者走访了该报的发行人米尔斯先生，同他讨论了在信息时代，怎样才能使报纸在新闻媒介竞争激烈的形势下继续生存下去。
米尔斯认为，随着电视与电子媒体的介入，世界范围内的报业生存都面临着困难局面。
目前，每个加拿大家庭都能收看到50多个频道的电视节目，人们还能随时访问国际互联网络上的数千个网址。
能够获取信息的渠道数量极多。
但报纸有其他媒体不可取代的特别优势，那就是刊载信息量大，报随人走，人有主动权。
《渥太华公民报》的读者对象是首都和附近地区的广大市民，以及联邦政府各级官员。
该报年营业额在10亿至12亿加元之间，其中75％至80％的收入来自广告，发行收入占20％至25％。
《渥太华公民报》每天出80多版，周一至周五销售15万份，周末20万份。
除了国内和社区新闻以外，其国际问题报道反映执政党的对外政策，外交专栏作家或其他专家写的评论往往引人注目。
此外，该报还有大量的图片和广告。
米尔斯介绍说，他们刊登的广告可以分成三大类：
一是分类广告，二是零售业广告，三是全国性的广告，如银行、住房、保险、汽车、旅游等。
网上广告今年也开始赚钱了，所有分类广告都入了网，客户只要多付一点儿服务费，他们的分类广告就能在当天上网，如果客户登一周分类广告，一小条只要多付1加元，就可连续7天上网。
这对客户来说有很大的吸引力，因此得到了他们的热烈支持。
米尔斯说，他们目前面临的最大挑战是如何保持稳定的读者群。
当前有一种普遍的现象，那就是越来越多的年轻人不愿看报。
现在的读者大部分是在社区内定居、有固定工作和有国民认同感的居民，他们年龄大多在35岁以上，其中已婚的比单身的看报多，有小孩的比没小孩的看报多，老居民比新居民看报多。
因此，我们现在要做的工作是如何培养20岁左右的青年养成长期读报的习惯。
考虑到年轻人爱玩电脑，他们就让《渥太华公民报》入网，现在每天约有1万至1．5万人在网上看报。
但上网的消息只占全部新闻的40％左右，在网上刊登太多的新闻会影响报纸的销量。
米尔斯还介绍说，《渥太华公民报》与其他媒介竞争的策略有两个，一是突出专稿，报上每天都有一篇或多篇由专家写成的有思想深度的专稿，二是刊登所有体育比赛、金融、股票市场活动等方面的积分表和统计表，越全面越好，因为这是电视和电台很难向观众提供的。
在报道突发新闻方面，报纸比不上电视和广播快，但是报纸可以向读者提供更全面、更完整的报道，这与电视、广播所能提供的简短的现场报道大不一样。
米尔斯最后告诉记者近来报社内的一个争论：
有人说由于电子技术飞速发展，《渥太华公民报》不太可能在2045年举行200周年报庆纪念，她和所有报纸一样都会退出历史舞台。
但更多的人认为，只要与各社区保持密切联系，就一定能在渥太华占有生存的空间，《渥太华公民报》与全体公民的友谊一定会地久天长。
（本报渥太华6月23日电）

专栏：
旅美华人社团和美国经贸组织致函克林顿
希望克林顿访华成功
新华社纽约6月23日电（记者周锡生）美国大纽约地区的一些华人华侨社团近日致函美国总统克林顿，希望他对中国的访问取得成功。
由大纽约地区70多个华人华侨社团组成的纽约华人华侨联合总会22日在写给克林顿的公开信中说：
“我们希望您的这次访问能进一步加强美中两国的联系，把双方的关系推进到更高的水平。”
公开信说，美中两国的友好关系和建设性的战略合作，对维护世界和平与繁荣以及促进人类进步事业至关重要。
“由于直接和间接地参与美中这两个伟大国家的经济和文化交往，我们深切地体会到，双方的紧密联系关系到两国人民的最大利益。
美国与中国的贸易不仅给美国人带来就业机会，而且有助于美国经济的持续增长和兴隆。”
公开信要求克林顿“在永久性的基础上给予中国最惠国贸易待遇”。
公开信说，这样做，既可免除美国国会每年一场毫无必要的论战，又有利于有关的美国企业在对华经贸关系方面作出长久的决策。
同一天，总部设在纽约的美国经贸科技总会在给克林顿和美国参众两院领导人的公开信中说，克林顿此次去中国意义非常重大，这次访问的成功“将会把中美关系健康地带入21世纪”。
公开信对克林顿最近提出将给予中国永久性的最惠国贸易待遇表示欢迎和坚决支持，认为这种做法符合美中两国人民的根本利益，有利于促进两国的经贸合作关系。
美中经贸促进会日前在致克林顿的一封公开信中，也强烈呼吁美国政府和国会同意永久性地给予中国最惠国贸易待遇。
公开信说，许多实例说明了美中两国加强经贸关系的重要性和必要性。
此外，美中经贸促进会呼吁美国国会中的一些保守议员“以长远的眼光看待美中关系”，从美中长远合作的大局出发来缩小两国之间存在的分歧。

专栏：
欧盟驻柬官员认为
柬大选准备工作获积极进展
据新华社金边6月23日电（记者雷柏松）欧盟委员会驻柬埔寨首席观察员林德今天表示，柬埔寨7月大选准备工作正取得积极进展。
林德是在欧盟观察团金边办事处举行的记者招待会上作出上述评价的。
他说，刚刚结束的选民登记工作进展比较顺利，令人鼓舞，为大选的自由、公正和可信奠定了基础。
全国共有539万多选民进行了登记，超过总数的98％。
柬各政党代表和全国选举委员会以及1万多名工作人员为此作了很多努力。
因此可以认为，柬大选的准备工作将继续朝着积极的方向发展。
这次柬埔寨大选预计耗资2600多万美元，其中欧盟承担1100多万美元。
届时，400多名国际观察员将前来观察柬埔寨大选，其中约200人来自欧盟成员国。

专栏：
美国会通过有关伊朗问题法案
克林顿总统予以否决
据新华社华盛顿6月23日电（记者符泉生）克林顿总统23日晚发表书面声明说，他否决了国会通过的制裁那些向伊朗提供弹道导弹技术的外国政府和公司的法案，因为这一法案有损美国利益。
他在书面声明中说：
“这项法案只会损害，而不是维护整个国家的利益，使之无法达到它想达到的目的。
因此，我现在否决这一法案。”
白宫发言人麦柯里在23日下午的吹风会上说，这一法案捆住了总统的手脚，使他在处理外交问题时毫无回旋余地，这是克林顿决定否决这一法案的主要原因。
克林顿在声明中还强调，国会通过的这一法案还会影响美国在说服俄罗斯不向伊朗提供导弹技术方面作出的努力。
美国如果单方面对俄罗斯实施制裁，不但解决不了导弹技术的转让问题，而且还会危及在军备控制等领域里同俄罗斯的合作。
自从哈塔米去年担任伊朗总统以来，克林顿政府作出了一系列的和解姿态，包括对伊朗人放宽来美国的限制，支持文化学术的交流等等。
上个月美国政府还撤消了对在伊朗能源部门投资的法国、俄罗斯和马来西亚三个国家的公司的制裁。
上一周，克林顿又表示希望“同伊朗实现真正的和解”。
国会在这个时候提出又一个制裁向伊朗提供导弹技术的外国政府和公司的法案，显然有悖于克林顿确定的新的西亚外交战略目标。
克林顿否决这一制裁法案后，一些国会议员已威胁说，他们将纠集2／3以上的多数，使否决无效。

专栏：
美表示愿与哥伦比亚改善关系
新华社华盛顿6月23日电（记者袁炳忠）美国国务院发言人鲁宾23日说，美国政府随时准备在哥伦比亚和平进程中提供帮助，美哥两国关系将能够“翻开新的一页”。
鲁宾在此间举行的新闻发布会上说，美国方面将在今后数日内与哥伦比亚当选总统帕斯特拉纳就哥伦比亚和平进程等一系列问题进行协商，美国愿意随时为哥伦比亚和平进程作出努力。
但是美国究竟在这一进程中发挥什么样的作用，应该由哥伦比亚政府来决定。
鲁宾还强调，美国希望在打击毒品犯罪问题上与哥伦比亚进行密切合作，一旦两国领导人开始更多接触，双方将会讨论有关细节。
他表示相信，美国与哥伦比亚不仅能够加强在扫毒方面的合作，而且双边关系能够“翻开新的一页”。
美国与哥伦比亚在扫毒等问题上一直存在严重的分歧。
帕斯特拉纳20日当选为新总统后，美国对此立即表示欢迎，帕斯特拉纳也表示愿与美国改善关系。

专栏：
车臣实行紧急状态
据新华社莫斯科6月24日电俄罗斯联邦车臣共和国总统马斯哈多夫24日说，他23日发布在车臣境内实行紧急状态的命令，是为了制止日益猖獗的犯罪活动。
俄罗斯总统驻独联体特别代表雷布金说，对马斯哈多夫发布的实行紧急状态的命令应该表示理解。
俄罗斯宪法规定，只有俄联邦总统才有权发布在俄罗斯和在俄联邦主体（各州、边疆区、共和国）实行紧急状态的命令。

专栏：
金大中说韩国对朝政策不变
新华社汉城6月24日电（记者朱克川）韩国总统金大中24日说，韩国对朝鲜的政策不会发生变化。
金大中是在视察韩国中东部地区的一支空军部队时作上述表示的。
他对随行的韩国军队高级官员们说，韩国政府对朝鲜的政策是，在保持安全态势基础上，通过加强交流与合作来维护和平，并谋求南北两方的发展。
在讲到韩国22日在东部海域截获朝鲜一艘失事潜艇问题时，金大中说，韩国将在把潜艇打捞上来和调查清楚有关情况之后，再采取相应的措施。
在谈到现代集团名誉董事长郑周永的访朝成果时，他说，这件事很有意义。
如同郑周永与朝方签署了开发金刚山旅游资源的合同一样，其他韩国企业今后也将与朝方开展类似的合作。
据此间权威人士透露，韩国政府对处理潜艇事件持谨慎态度，对现代集团与朝鲜合作开发金刚山的计划将给予积极的支持。

专栏：
阿拉法特接受内阁总辞职
据新华社耶路撒冷6月24日电（记者戚德良）巴勒斯坦民族权力机构主席阿拉法特24日致函巴勒斯坦委员会（议会）主席阿布·阿拉，说他已于当日接受内阁总辞职，并将在两周内提交新内阁成员名单。
阿布·阿拉向议会宣读了阿拉法特的信。
信中说：
“我已接受内阁所有部长辞去各自的职务，鉴于新内阁的组成正在同巴各政党领导人进行磋商，因此新内阁成员名单将在两周内提交给议会审议批准。”
05月28日，28名巴议员联名提出一项议案，指控内阁部分成员涉嫌贪污和管理不善，内阁没有完全执行议会所通过的有关法案和在制订1998年财政预算中缺乏透明度，因此要求议会对内阁进行不信任投票。
3天后，议会就这一议案进行讨论，决定要求阿拉法特在两周内改组内阁，否则议会将就不信任案进行表决。
阿拉法特于6月15日要求议会推迟10天就不信任案进行表决，以便使他有足够的时间考虑内阁改组事宜。
随后，阿拉法特连续同巴各党派领导人就改组内阁进行磋商，争取各政党为了民族利益而组成联合政府。

专栏：
亚佩克贸易部长会议闭幕
我提出自愿提前领域自由化三原则
据新华社古晋（马来西亚）6月23日电（记者吴定保）为期两天的亚太经济合作组织贸易部长会议今天在这里闭幕。
会后发表的主席声明说，为使亚太经合组织成员有广泛的参与性，自愿提前领域自由化应具有灵活性。
声明说，与会者在会上就自愿提前领域自由化的产品覆盖范围、最终税率和最终时间表安排等方面正趋于达成共识。
在亚太经合组织成员领导人确定的15个自愿提前自由化的领域中，玩具、林产品、珠宝、水产品、医疗设备、环境产品和设备、化学、能源及电讯等9个优先考虑的部门的最后审定工作将于9月底前完成，另6个领域即汽车、民航机、天然和合成橡胶、肥料、粮食和油籽领域的工作将继续进行。
据新华社古晋（马来西亚）6月23日电（记者吴定保）中国对外贸易经济合作部首席谈判代表龙永图副部长今天在这里就亚太经济合作自愿提前领域自由化提出三项原则。
龙永图在亚太经合组织贸易部长会议上指出，有鉴于亚太地区的经贸大环境，自愿提前领域自由化进程要取得成功，应特别注意以下几个原则问题：
一、自愿提前领域自由化应遵循自主自愿的原则。
成员发展水平不同，特别是当前受金融危机影响的程度不同，对自由化的承受能力也不同，应允许成员自行决定如何参加某个提前领域自由化行动。
二、领域自由化方案的判定应具有足够的灵活性，在产品覆盖范围、时间表、执行措施等方面充分考虑成员存在的困难和承受能力。
一味强求领域协议的高标准只能妨碍成员对这项活动的广泛参与并影响最后实施的可行性。
三、自愿提前领域自由化应体现茂物两个时间表，即发达成员在2010年，发展中成员在2020年实现贸易投资自由化的目标。
两个时间表是实现亚太经合组织贸易自由化的基本框架，发达成员与发展中成员必须得到区别对待。
龙永图说，尽管本地区受到了金融危机的严重冲击，中国的经贸发展也受到了不小的负面影响，但中国改革开放的步伐不会停止。

专栏：
俄总理提出稳定财经纲领
叶利钦要求议会予以通过
据新华社莫斯科6月23日电俄罗斯总理基里延科23日在俄政府扩大会议上提出了稳定财政经济的纲领，并指出，纲领以政府的三年财政计划为依据，主要目的是抵御世界金融危机对俄的冲击。
基里延科认为，俄目前的金融危机是实行改革不坚决而引起的，“国家必须有清醒的财政预算政策，要善于量入为出”。
他在谈到俄危机的外部原因时提到，世界石油价格近半年下跌41％，而石油出口是预算收入的主要来源。
他承认，俄债务过高，已相当于全年国内生产总值的44％，其中外债达国内生产总值的26％。
俄政府稳定财政经济纲领提出了增加收入、改革税收、削减国家开支、稳定金融、扶持工业生产、保护投资和实行有针对性的社会福利政策等措施。
纲领提到的措施有相当大部分早已公布并在执行。
据新华社莫斯科6月23日电俄罗斯总统叶利钦23日在政府扩大会议上说，俄政府提出的稳定财政经济纲领的近期目标是解除俄金融市场的紧张状态，远期目标是建立能够防范世界金融危机的强大的俄罗斯经济。
叶利钦要求国家杜马（议会下院）和联邦委员会（议会上院）在下月初休会前通过并完成纲领所必需的一切法律。

专栏：
日本
厚生省前次官受贿
首例副部高官服刑
本报东京6月24日电记者于青报道：
日本厚生省前事务次官冈光序治因受贿6000万日元，今天被东京地方法院判处有期徒刑两年，追加罚款6369万日元。
这是日本战后首例政府部门副部长级官员（部长即大臣，通常由国会议员出任）被法院判刑。
被告冈光1996年07月就任厚生省事务次官，同年11月被发现在琦玉县特别养护老人住宅的补助金问题上，曾从一个企业收取贿赂6570万日元。
事件曝光后冈光辞职，12月被捕。
今天法院判决时，审判长指出，厚生省最高官员的犯罪，不仅有损于国民对于国家公务员的信赖，而且对于为高龄化社会努力奉献的社会福利工作者是极大的冲击。

专栏：
西欧金融监管系列报道之三
规范行为适应竞争
本报驻瑞典记者章念生
“国际金融市场风云变幻，竞争异常激烈。
保证银行内部有一套成功的培训体系，提高银行员工的素质，规范行为，这是确保银行竞争力的一个重要因素。”
瑞典斯安银行培训部主任安德斯·哈尔沃先生在接受记者采访时这样评价该行培训制度的重要性。
“我们这个培训部又叫竞争力部，是为增强斯安银行集团的竞争力而设立的。”
哈尔沃说。
斯安银行自去年10月兼并瑞典特立格·汉萨保险公司后，成为北欧三大银行集团之一。
它在全国有295个分行或储蓄所，在国外有13个办事处，与2500多家外国银行有业务来往，雇员人数达1．3万多人。
负责这样庞大集团内部员工培训任务的是培训部的20多名职员。
哈尔沃说，培训部的服务对象分为一般员工与经理人员。
斯安银行集团的员工都是经过严格的考试后被录用的。
员工基本素质较高，但面对激烈的竞争市场，他们还必须具备现代的技能与意识，尤其要树立一种全新的市场观念，这就是让员工从银行业务被动的执行者变为主动的参与者，从单纯完成个人任务变为树立全局思想，从只着眼于小单位转变为注重整个集团利益。
培训每年不定期地进行，主要由培训部负责协调，具体由各个部门操作。
对经理人员进行培训，是培训部的又一项重要任务。
培训面向整个银行集团，无论是来自集团总部管理系统的，还是来自地方储蓄所的，都可以参加。
参加者不只限于经理人员，还包括被认为很有发展前途的一般员工。
为此，培训部制定详细的计划，请集团内部和外部的一些知名专家来讲课。
专家授课只是培训的内容之一，更重要的是同行之间的互相交流。
比如，瑞典国内分行与伦敦分行的经理人员同时参加培训，他们由于各自所处环境不同，可借此机会交流经验，取长补短。
计算机培训，是斯安银行近年来重要的培训科目之一。
哈尔沃说，在信息社会，电脑知识和操作技能已成为银行职员竞争力的一个重要构成部分。
能否熟练地操作电脑，直接关系到工作效率。
另外，对电脑越是精通，就越有机会开发出新产品。
比如该银行去秋推出的网上银行，就很受顾客欢迎。
截至今年年初，该行网上银行客户已达13万户。
斯安银行的大客户还可直接通过该银行的因特网系统从事外汇交易，走在欧洲银行业前列。
“当然，在上述各种培训开始之前，首先要做的是职业道德与金融法规的学习。”
哈尔沃先生强调说。
“瑞典是个强调法制的国家，立法比较完善，金融从业人员的行为受到各种法规的约束。
金融人员一旦犯法，自己进监狱不说，上司也要受惩罚，而且所在公司名誉会受损害，这是非常严重的事情。
在斯安银行，员工录用后的第1课，就是学习金融法规、银行守则和职业道德。
此后，这些法规守则、伦理标准等作为不同的指标会一直不断衡量着每一位员工，规范每个人的行为。
员工们则通过经常性的测试，对照自己达到了哪些标准，哪些方面还存在不足，然后加以改进，达标程度自然是越高越好。”
哈尔沃说，几年前，斯安银行也曾发生过职员违犯法规蹲监狱的事情，但那只是极个别的现象，近年来，类似的事例几乎再也没有出现过。
（本报斯德哥尔摩电）

专栏：
陆地污染海洋珊瑚受害海中雨林面临威胁
据新华社伦敦6月23日电（记者毛磊）位于英国剑桥的世界自然资源保护监测中心23日发布报告说，人类活动正在给珊瑚礁形成越来越大的威胁。
该中心科学家呼吁各国采取措施保护这一地球上为数不多的“美丽”资源。
被称为“海中雨林”的珊瑚礁虽然在全球海洋系统中所占的比重不足0.25％，但它们却成为1／4海洋鱼类的栖息地。
调查发现，目前全球珊瑚礁中有60％面临被毁坏的威胁。
由于陆地环境条件恶化，流失的泥土经河流进入海洋后会造成海水浑浊，从而使珊瑚生长所必需的阳光减少。
随着进入海洋中的工业污水、农业化肥增多，其中的有毒污染物会直接危害珊瑚礁。

专栏：
通讯
非洲发展银行增资
本报驻科特迪瓦记者杨贵兰
非洲发展银行第34届年会、非洲发展基金第25届年会上月已在科特迪瓦的经济首都阿比让召开。
非洲银行集团以及来自世界各地金融界和国际组织的代表约1300人与会。
中国人民银行代表团以中国政府代表团的名义、中国进出口银行代表团以观察员名义出席了这届年会。
中国代表在大会发言中及会见非洲发展银行行长卡巴杰时都强调，中国将一如既往地支持非洲发展银行集团为减轻贫困、促进非洲社会与经济发展所做的一切努力，也将为促进非洲的和平、稳定与发展做出积极的贡献。
本届年会有3个主题：
非洲发展银行第5次增资、非洲发展基金第8次增资和非洲地区的合作及一体化。
与会者对前两个问题最终达成了一致。
非洲发展银行集团在本届年会上决定，非洲发展银行的法定资本将增加35％，从162亿个记账单位（1个记账单位约等于1．20635美元）增加到218．7亿个记账单位，约增加75亿美元。
为此，将增加新股56．7万个，每股为1万个记账单位（约合12063．5美元）。
这些新股将更多地向非本地区（即非洲外）成员国开放，以便使非本地区成员国握有的股份份额从1／3增加到2／5。
非洲发展银行集团的这一举措旨在使非洲发展银行增加进入国际金融市场的机会，而又不失其非洲属性。
在此之前，非洲发展银行曾在1974年、1979年、1981年和1987年进行过4次增资。
对于非洲发展基金的第8次增资，人们将在以后的日子里就具体问题继续进行探讨。
非洲发展基金的增资意义重大，因为39个贫穷的非洲国家无权从非洲发展银行取得硬贷款，它们只能从非洲发展基金得到融资。
非洲发展基金第8次增资，将使这些国家能够得到资金以利于它们的经济发展事业。
在这届年会上，南非要求加入非洲发展基金并获批准，这使非洲发展基金成员国由25个增加到26个。
在此之前，非洲发展基金的25个成员国全是非本地区国家，南非加入后，就使该金融机构有了一个本地区成员国。
非洲发展银行集团由非洲发展银行、非洲发展基金和尼日利亚信托基金3个机构组成。
非洲发展银行自1966年开业以来，一直致力于促进非洲本地区成员国的经济发展和社会进步，为本地区成员国经济与社会发展提供贷款和股本投资，为本地区开发项目的准备和执行提供技术援助，促进本地区资本投资并帮助本地区成员国协调其开发政策和计划。
非洲发展基金主要是向不能从非洲发展银行借款的本地区低收入成员国提供发展融资。
可以相信，非洲发展银行和非洲发展基金此次增资举措将进一步促进成员国的经济发展和进步。
（本报阿比让电）

专栏：
鸟类源于恐龙证据有力中华鸟龙或为祖先
据新华社华盛顿6月23日电（记者谷利源）中、美、加三国科学家23日在这里宣布，1996至1998年在中国辽宁省西部发现的鸟龙化石，为鸟类起源于地面上小型食肉恐龙的理论提供了强有力的证据。
中国国家地质博物馆馆长季强教授、加拿大蒂勒尔古生物学博物馆恐龙馆馆长菲利普·柯里和美国纽约自然历史博物馆古脊椎动物馆馆长马克·诺雷尔，在华盛顿美国地理学会联合举行记者招待会，向人们展示了距今1.3亿年中华鸟龙化石标本。
季强说，中华鸟龙从解剖学的角度来看，完全是一种恐龙。
但是它的身体上又覆盖着很短的皮肤衍生物，科学家称之为原始羽毛，现代鸟类的羽毛有可能就是从这种原始羽毛演变而来的。
中华鸟龙有可能代表了鸟类的祖先。

专栏：
C组
点球虽多大局未变
法国丹麦双双出线
本报巴黎6月24日电今天进行的C组第3轮成为点球大战，四支球队进的7个球中，有5个是点球罚进的。
丹麦队虽然以1∶2负于法国队，两队仍然携手出线。
沙特队和南非队2∶2打平后双双被淘汰。
法国队和丹麦队在上半场各射中一个点球。
下半场12分钟，两队在丹麦队门前一场混战，法国队17号珀蒂完成致命一击。
法国队三战全胜列第1，丹麦队积4分排第2。
沙特队在本届比赛中共进两球，均是点球。
而南非队也在比赛即将结束时由巴特里特射中一个点球，南非队另一个入球也是巴特里特在上半场攻入的。
A组巴西队昨天1∶2输给挪威队后，虽然没有影响小组第1的位置，却使摩洛哥队3∶0战胜苏格兰队的喜悦化为乌有。
挪威队依靠比赛结束前的点球击败巴西队，拿到5分。
摩洛哥队击败苏格兰队后只有4分，只能看着挪威队同巴西队出线。
（远文）

专栏：
中国乒乓球俱乐部甲级联赛
解放军男队主场意外失利
本报讯红双喜中国乒乓球俱乐部甲级联赛于6月23日进行了三场男子比赛。
黑龙江金太阳明星队在哈尔滨工业大学以2∶1力克山东济钢队，由孔令辉领衔的明星队目前两战两胜。
在苏州体育馆进行的苏州印刷总厂队与北京联汇丰队的较量也打得激烈，主队最后以2∶1险胜。
解放军工商银行队在主场佛山不敌上海圣雪绒队是一个不小的冷门。
令人惊奇的是上海小将郭瑾浩在决胜盘竟让刘国梁俯首称臣，三局比分为21∶12，20∶22，21∶14。
国家队总教练蔡振华对郭瑾浩的表现大为赞赏，称这场较量是一次高水平的对抗。
（钟兵）

专栏：
06月24日晚，北京国安队在北京工人体育场与来访的韩国LG队0∶0握手言和。
本报记者王霞光摄

专栏：
我国首次发布成年人体质监测结果
我国成年人体质状况如何？
国家体育总局发布的1997年中国成年人体质监测结果显示：
中国成年人体质达到合格级以上标准的占71．4％，其中男子达到合格级以上标准为71．2％，女子达到合格级以上标准为71．7％。
此外，尚有28．6％的成年人体质标准处于合格以下水平。
反映中国成年人形态的指标测试结果是：
成年男子平均身高为169．2厘米，女子为158．6厘米。
成年男子平均体重为66．5千克、女子为56．8千克。
本报北京6月24日讯
记者王霞光报道：
国家体育总局今天在此间发布了1997年中国成年人体质监测结果。
至此，历时一年半、建国以来首次大规模成年人体质监测画上一个句号。
据介绍，从1997年01月开始，国家体育总局与体育科研部门在各级体委、工会、体协、医务等部门的配合下，分别在北京、辽宁、云南、宁夏等19个省（区、市）进行了成年人体质监测。
监测指标分成询问内容和测试内容两部分。
本次监测最终参加运算的样本为105328人，这些样本来自全国近百个地市的1096个单位，共获得3007142个有效数据。
监测对象的年龄为18岁—60岁的男子和18岁—55岁的女子。
职业包括工人、农民、科教人员、行政管理人员等。
因其测试面涵盖沿海发达省市和边疆少数民族地区，所以，监测的结果具有广泛性和代表性。

专栏：
摩洛哥：
辉煌即逝
本报记者曹焕荣
猛地站起，转过身狠狠地向自己的坐椅踢去！
摩洛哥队教练米歇尔得知挪威队刚进一个点球，先惊愕，后失态。
此时，离终场不到3分钟，比分为3∶0，赢苏格兰已成定局。
只要同组的巴西队战胜或战平挪威，“阿特拉斯雄狮”就将第2次闯进16强。
可是……
宣告胜利的哨声响了，不知巴挪赛况的摩洛哥队员匆匆与对手交换队服，忐忑不安。
一些摩洛哥球迷已按捺不住，在看台上欢呼雀跃。
2∶1的最后消息从马赛传来，对他们无异于晴天霹雳。
摩洛哥队在哭泣。
巴西尔躺在草坪上，泪流满面，他不明白：
今晚自己连进两球，为什么还会遭淘汰？
3个队员紧紧抱在一起，泣不成声，他们不明白：
全队踢得这么好，究竟是命运还是别的什么在捉弄自己？
米歇尔给每一个爱将送去亲吻，喋喋不休地说：
“谢谢！
谢谢！”
他们3年朝夕相处，如今荣辱与共。
电视记者伸出话筒。
米歇尔还未从恶梦中醒来：
“我不知道那边发生了什么”，“没有什么可说的”。
然而，法国的新闻传媒则有话可说：
“今晚不要提巴西、挪威，我们只提摩洛哥人的失望”；
“他们将昂着头回摩洛哥”；
“希望以后几天的裁判……”（电视评论员没再说下去）
摩洛哥人心没碎。
就在告别世界杯的那一刻，队员们十分庄重地把一面长达十几米的巨幅国旗，平展展地铺在了草坪上。
旗上那颗星，也是绿的……（本报巴黎6月24日电）

专栏：
教练评球
教练评球
本报记者王芳
A组和B组23日的4场比赛，高潮迭起。
8支球队的教练评说各异。
教练马尔蒂尼“很满意”意大利队的打法。
他说，我们应该赢。
上半场，比预想的难，未充分展开，但有前两场的积分，局势对我有利。
我们知道奥地利有过好成绩，所以赛前有点怕它。
奥地利队教练普罗哈斯卡自认运气不佳，却不忘称赞对手。
他说，我们一直在攻，意大利人在抵抗。
他们的防守能力特别强，又善于抓住反攻机会。
喀麦隆队教练勒罗伊对被判无效的球感到不满。
他说，我重看了慢速录像，看不出有错，比耶克的射门完全有效。
我们受到了沉重打击。
以这种方式被淘汰，让人难以接受。
智利队教练阿科斯塔认为比赛打得很苦，他说，真奇怪，在对方只有10个人的情况下还那么困难。
不过，我们终究有了一个好结局。
苏格兰队教练布朗承认这场球“踢得不好”，他说，与前两场比，这次表现太差。
摩洛哥队并不令人吃惊，它是有能力实现目标的。
摩洛哥队教练米歇尔表示了“巨大的失望”。
他说，我的队员以行动证实了他们在世界杯赛中的地位，他们本能冲得更远。
我知道挪威队有1％的希望赢，裁判罚给它的点球太慷慨。
巴西队输了，教练扎加洛分析说，挪威人打法不同，用10个队员组成两条防线，很难突破。
我们从侧翼传球不够，过于集中在中场，队员也不够专注。
对这次输的方式，我不满意。
裁判出的错，应由国际足联解决。
这场球对我们是个教训，但没有什么大的影响，重要的是下一场，不能再输了。
挪威队教练奥尔森对本队的胜利则表示“简直难以置信”。
（本报巴黎6月24日电）

专栏：
泰利特北京围棋女队挂牌
本报讯北京棋院与泰利特集团共建泰利特北京围棋女队签字仪式6月24日在京举行。
北京围棋女队在今后的国内外比赛中将以泰利特北京围棋女队的名称参赛。
泰利特北京围棋女队原为北京大宝女子围棋队，在国内外赛场上取得过辉煌的业绩，并培养出多名顶尖女棋手。
该队目前拥有国内3名优秀女棋手，其中丰云是国内唯一的职业九段女棋手，华学明七段和徐莹三段也都曾获得过全国冠军。

专栏：
06月23日晚8时，挪威小伙埃克兰德与巴西姑娘德索阿萨在马赛体育场喜结良缘。
本报记者陈昭摄　

专栏：
第3届全国百城市自行车赛即将举行
本报讯6月23日，国家体育总局自行车摩托击剑运动管理中心向全国近200个城市正式下发通知，继续举办第3届“国际奥委会主席杯”全国百城市自行车赛。
本届比赛分为预赛和决赛两个阶段，各地分区预赛于6至8月间举行，总决赛于9月末或10月初在湖南省长沙市举行。
本届比赛主办单位为中国奥委会，承办单位为国家体育总局自行车摩托击剑运动管理中心、湖南省体育总会、人民日报体育部和中国体育报。

专栏：
简讯
简讯\\曾获“全国最佳优秀气功师”荣誉称号的中华幸福功总会会长黄元福日前来京，在国家广播电视总局老干部活动中心举行健身气功现场咨询报告会，演示和教授他首创的“中华幸福功”。
这是为贯彻落实七部委《关于加强社会气功管理的通知》精神和国家体育总局今年02月颁发的《健身气功管理办法》等法规，在京举行的首场健身气功宣讲会。\\优妮姿名人网球赛近日在京举行。
比赛得到优妮姿（无锡）纺织服装有限公司的赞助，该公司是一家美国独资公司，专门生产世界名牌运动服装如耐克、锐步等，最近该公司已在国内申请注册“优妮姿”商标。

专栏：
法兰西随感
“龟兔赛跑”
陈昭
巴西队与挪威队一役，谁都认为这场比赛挪威人死定了。
谁都认为在巴西人眼里，挪威队不过是小菜一碟。
更何况赛前扎加洛早已放言，巴西队与挪威队同分一组，乃报热身赛时惨败于挪威队之仇的良机。
没有人怀疑扎加洛在吹牛皮。
因挪威队前两场踢平，此战只有胜出才可出线，此时遭遇巴西队无疑是件不幸的事。
为此，人们对挪威队寄予深深的同情。
比赛中，不事张扬的挪威队，以坚韧不拔的毅力，与强大的巴西队展开决不向命运低头的抗争。
胜利永远属于那些意志坚定的人。
巴西队漫不经心地倒脚、目空一切的随意传球、无精打采的进攻，使人怀疑起自己的眼睛。
这就是那支自己崇拜、喜爱的世界冠军队吗？
观众席上发出阵阵嘘声。
下半时，贝贝托的率先进球几乎令看台上的挪威球迷绝望，两个脸上涂着挪威国旗图案的姑娘在我身后的看台上抱头痛哭。
然而挪威队毫不气馁，阵形不变、进攻气势不减。
这样，他们不仅扳回了一球，并最终凭借一记点球取得了胜利。
人们不禁想起龟兔赛跑的故事，狂妄自大的兔子睡着大觉，步履蹒跚的乌龟毫不停歇，率先到达终点。
无论是在战争史上，还是在足球史上，以弱胜强、以小打大的例子不胜枚举。
骄兵必败，巴西队与挪威队一役给世界杯赛的所有强队上了生动的一课。
此役证明：
在世界杯赛上，没有任何一支球队是不可战胜的。
也许挪威队出线后终将被淘汰，但他们敢于向强手挑战的精神却令人肃然起敬。

专栏：
1998：
土地管理大事记
1991年05月24日，国务院第83次常务会议决定，每年的6月25日即《土地管理法》颁布纪念日为全国“土地日”。
1998年“土地日”的宣传主题是：
土地与未来———集约用地，造福后代。
今年可谓我国土地管理事业的改革之年———
一、4月08日，新组建的国土资源部正式挂牌，中国石油天然气总公司原总经理周永康被任命为第1任部长。
国务院副总理温家宝出席成立大会并作重要讲话，强调要实行世界上最严格的土地管理和耕地保护措施。
二、3月29日，中办、国办联合发出通知，决定在《土地管理法》修改后颁布施行之前，继续冻结非农业建设项目占用耕地，确实需要占用耕地的，须报国务院审批。
三、5月06日，全国人大常委会办公厅公布《土地管理法（修订草案）》，交全民讨论。
据悉，这次修改的重点是将土地利用方式由分级限额审批制度改为土地用途管制制度。

专栏：
为了明天更美好
——写在第8个全国土地日
王永红
人类的一切生产实践活动都铺展在土地上。
未来，一个现代化的中国，富裕的中国，发达的中国，也将一览无余地铺展在国土上。
因此，我们有必要认认真真地审视土地对未来中国的重要意义，仔仔细细地用好管好我们的土地，因为我们今天土地利用的一举一动，都连结着未来，影响着未来。
明天挑战今天
未来15年既是我国工业化和城市化高速发展阶段，也是人口增长高峰和粮食需求增幅较大的时期。
在人口基数大，人均资源少，经济和科技水平都比较落后的条件下实现经济快速发展，这就使本来就已经短缺的资源面临更大的压力。
研究表明，城镇用地规模增长速度与城市常住人口增长速度之比即城镇用地系数1．12比较合理。
然而，我国1951—1980年和1981—1995年的城镇用地系数分别高达1．31和1．91，而且按城市总体规划，1995—2000年和1995—2010年这一系数仍分别高达1．92和1．79。
如果城市化按照这个速度“化”下去，我国城镇还将大肆侵吞近郊良田。
基础设施和基础工业必须占用一定数量的耕地。
多年来，我国基础设施大大滞后于经济增长和制造业的增长。
与1978年相比，1996年我国GDP增长了4.45倍，而铁路里程仅增长了33％，内河里程下降了18％，灌溉面积增长了12％，农村小型水电站减少了一半。
据一项保守的估计，中国因交通设施不足，每年新增加的社会成本相当于GDP的1％。
对交通、铁道、水利、民航、地矿、煤炭、石油、电力等部门的调查表明，今后15年基础设施建设大概要占用耕地近3000万亩。
我国人均耕地不及世界人均水平的一半，现有耕地还不能满足粮食需求。
1991—1995年，我国人口增加近6800万，总人口达12．1亿，粮食年需求为5200亿公斤，而1997年来粮食产量为4900亿公斤，与需求相差300亿公斤。
据统计，1986—1995年，我国粮食净进口4165吨，年均416．5万吨。
我国生产416．5万吨粮食需要1800万亩耕地，比马来西亚全国的耕地面积还多。
解决土地资源制约经济发展的难题，成为创造美好未来的重大挑战。
通向未来之路
哪里有危险，拯救之力就应在哪里生长。
当可持续发展战略成为世界潮流时，西方发达国家通过资源高消耗追求经济数量增长的发展模式难以为继。
中国必须走资源集约型道路，对土地资源尤其要坚持高效、集约、合理利用的原则。
去年07月始发于泰国的东南亚金融危机，教训深刻。
这场金融风暴之所以出现，一个很重要的原因是，泰国等东南亚国家急于摆脱贫困和早日实现现代化，在经济发展过程中存在片面追求经济增长速度和规模扩张等问题，走的是一条粗放式的发展道路，不注意产业结构的更新换代，经济生活中一系列深层次矛盾得不到及时解决，终于形成泡沫经济。
中国有幸避免了金融危机的发生，但这并不意味着我们的经济生活中没有泡沫。
一个外商在成都西郊郫县犀浦镇兴建“国际大都会”，占用了成都平原最肥沃的良田近200亩，然而留下的却是一个难以收拾的大烂摊子：
30幢质量不合格的住宅楼、173个购房户要求退房的大官司、上千万元无法兑现的合同。
经济要持续增长，土地要持续利用。
实现耕地总量动态平衡，进行土地用途管制，编制并严格实施土地利用总体规划和年度利用计划，认真控制土地供应总量，中央采取的一系列耕地保护治本之策，正是创造美好未来的重要保障。
预留发展空间
后代人同当代人一样，也拥有生存权和发展权。
他们的这些权利理应受到尊重，不能因为他们现在还没有发言权就剥夺了这种权利。
当代人在满足自己这一代需要的过程中，不能损害后代人满足其生存和发展需要的基本条件。
这是当代人应承担的责任。
也就是说，“公平”的观念应成为我们与子孙后代之间一条重要的伦理准则。
调查分析表明，造成耕地资源锐减和土地利用粗放的原因，除了一些认识上的误区外，土地管理机制不完善是一个很重要的方面。
近几年来，土地违法的主体主要是地方政府。
在经济利益和出“政绩”的驱使下，一些违法者铤而走险，抛弃了对国家和民族发展大局的责任，也抛弃了对子孙后代的责任。
“谁卖地，谁得益”的现行土地收益办法，刺激了市、县政府将耕地转化为建设资金的欲望。
因而，多数情况下，违法用地者不仅不会受到惩罚，反而会因此被提拔。
本应对城乡土地行使统管职能的土地管理部门，因其处在被领导的地位，对地方政府的违法行为很难有效防止和依法查处。
为了子孙后代，也为了当代人，我们今天必须科学地规划和利用好有限的土地资源，依法管住土地。

专栏：
土地闲置知多少
从下列图表可以看出土地闲置的基本情况和特点：
1．土地闲置的不良状况得到有效遏制。
从图上分析，闲置土地宗数虽然1996年最高，但总面积和耕地的占用高峰却是1993年，以后逐年平缓下降。
虽然闲置土地在前二年的治理、整顿中得到改善，但形势仍然不容乐观，现有闲置土地的数量仍然是非常可观的。
2．国家建设用地仍然占闲置土地的首位。
国家建设闲置土地的总面积、废耕地、可耕地分别占全部闲置土地的79．13％、69．04％和79．92％，这表明在过去的几年中，因国家建设盲目上马等原因造成土地闲置浪费是非常惊人的。
3．开发区和经营性房地产的闲置土地利用是重中之重，废耕地、可耕地所占比例惊人。
数据表明：
开发区闲置土地40699公顷（61万亩），占全国闲置土地总面积的34．49％，占国家建设闲置土地的44．16％。
经营性房地产闲置土地21206公顷（31．8万亩），占全国闲置土地的18．21％，占国家建设闲置土地的23％。
4．东部发达地区集中了全国绝大部分的闲置土地，近几年不新征土地，也不会影响经济建设。
清查统计数据显示，东部地区的闲置土地的宗数、总面积、废耕地、可耕地，分别占全国闲置土地的60％、84％、45％、77％。
闲置土地总面积分省排序的前10名依次为：
广东（44481公顷）、海南（13920公顷）、广西（10502公顷）、浙江（6355公顷）、江苏（4330公顷）、福建（4198公顷）、山东（3653公顷）、辽宁（3355公顷）、湖南（2839公顷）、上海（2601公顷）。
说明东部地区土地闲置的情况特别严重，如果继续冻结停止审批耕地，相信对该地区不会造成任何影响，相反，还可能会促进该地区的经济发展。
（郭图）（附图表）

专栏：
小聪明大麻烦
陈四益 文 丁聪画
中国的耕地有多少？
怕也难说清。
早先是上报的耕地少，实际的耕地多。
那是因为农业学大寨、粮食跨纲要，指标高过实际的可能。
上有政策，下有对策，于是，毁林开荒的地、围湖造田的地，隐匿不报，把这些地里产的粮食加到上报的田亩中，别说纲要，双纲也跨得了。
这些多出来的地各地叫法不同，或称飞地，或称甩亩，或者索性就叫帮忙田。
造飞地、甩亩的积极性，使得生态遭到了极大的破坏，中国人的生存环境变得更加恶劣，以后的退田还湖、退耕还林，不过小补之哉。
如今，情况倒了过来，上报的耕地多，实际的耕地少。
为了保护我们为数不多的耕地，国家制定了法规，要把耕地挪作他用，必须经过有关部门的审批。
没有审批权的大大小小的头头脑脑，为了拿土地去变钱（时髦的名称叫“开发”），依旧是上有政策，下有对策，来一个隐匿不报。
于是，早已变成了“开发区”、娱乐城、高尔夫球场的耕地，在国家的账本上依旧存在，必须靠卫星遥测之类的技术来核查数据的可靠性。
我国的耕地有限而人口还在增加，这种破坏耕地的瞒和骗究竟会带来什么后果，且等着瞧。
不过，人类因为只顾目前的小聪明而给自己的未来制造了大麻烦的事例，已经很不少了。
诗曰：
且顾眼前得利多，纷纷谁问子孙何。
小聪明误千年计，赢得昏昏醉脸酡。
（附图片）

专栏：
邢台：
“自我冻结”
刘允洲
算清两笔账，
建设十年不出城
一场当春好雨洗过，大太阳下的邢台市，景象格外清晰。
邢台人都说，这两年旧城一天一个样。
然而，这两年里，邢台城区的规模一点都没有扩大。
副市长段钢说，我们关起城门做文章，路子走对了。
1995年，当市里下决心加快旧城改造时，邢台还是一副破烂相，城区旧危房竟占了七八成。
建设新邢台，路子怎样走？
一是像许多城市那样，走出老区，发展新区；
二是关起城门来搞建设，把力量集中在旧城改造上。
市领导和有关部门议来议去，至少明白了两点。
一点是，在此前的18年里，市区扩大了两倍。
每年平均吃掉2000亩耕地，而旧城区还是旧模样。
另一点是，现有城区已经不小，土地够用的了。
现在城市规划区为68平方公里，建成区为30平方公里，旧城区为12平方公里。
再算一算，城区往外扩展，每平方公里仅基础设施投资就要2．5亿元左右。
而开发旧城，7．1平方公里大致可以节省7亿元的建设资金。
这一年07月，市里作出了一条重要的决定，立足于旧城改造，建设十年不出城；
没有特殊情况，不再审批新的占用耕地建设的项目；
还制定了到本世纪末邢台的土地利用总体规划和旧城改造计划。
把力量吸引到城里来，
城里有篇大文章
改造旧城要花大钱。
上级没有钱拨下来；
市财政穷，口袋瘪瘪的；
集资建房，也行不通。
钱从哪里来呢？
“钱就在我们脚下”，市土地管理局局长赵志田说，“土地是个金娃娃，总不能抱着它去要饭吧。”
市政府按规划投资拓宽主干道，两侧土地出让给房地产开发企业。
另一种办法是以地招商，进行成片开发。
西门里首期改造2．28万平方米土地，出让给香港一家公司，由公司包拆迁、安置、修建道路等配套设施，抵顶土地出让金。
为了把开发企业引导到城里来，市里规定，凡是商业及房地产开发一律不批新增用地，已批而没有动工的项目，也不准再上，再就是禁止各单位零星插建。
光堵不行，还要疏导。
市里用经济措施鼓励旧城改造，开发企业投资旧城建设，可以减免18项费用，合计下来，政府给开发企业让利，相当于每平方米楼面110—120元。
另外，如果不在旧城改造区段内买商品房而自己搞零星插建，综合开发配套费要在原征收标准的基础上增加35％。
1996年，这个市旧城改造拆除房屋7．4万平方米，改造用地12．5万平方米，盖起34幢新楼，总计面积23万平方米。
1997年，邢台又拆除旧房16万平方米，建设商住楼78幢，建筑面积达36万平方米。
段钢说，依这样的速度干，旧城改造五年计划可以提前完成。
“冻结”是好事而不是坏事，邢台人从中尝到了甜头……
1997年春中央11号文件下达，全国建设占用耕地审批冻结一年。
当一些地方对这道严厉的命令啧有烦言的时候，邢台人却满心拥护。
他们在一年多前实行的“自我冻结”，与中央要求的精神是合拍的。
去年，邢台市规定，辖区内17个县、市，所有的城区、镇区、村庄，都要以现界为准，画出一个红线圈，3年内建设不许出红线。
加大力度、普遍实行的“冻结”说明，邢台市在认认真真地做内涵挖潜的文章，实实在在地变革自己已经习惯了的用地方式和管地方式。
这种“冻结”与带来万物萧条的自然界冻结不同。
严令限制乱占耕地，没有影响邢台市的发展和建设，也没有使土地市场萎靡不振。
相反，从城市到村镇，红线圈住的地方，土地市场充满动感，建设与发展注满活力，土地利用和土地管理更是生机勃勃。
成千上百的节地挖潜典型，在邢台大地上涌现。

专栏：
集约用地
造福后代
国土资源部部长周永康
一年一度的全国土地日又来到了。
在这个有特殊意义的日子里，我谨代表国土资源部，向关心和支持土地管理事业的社会各界人士和全国的劳动者表示衷心的感谢！
过去的一年，是土地管理极不平凡的一年。
《中共中央国务院关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知》发布以来，土地管理部门和各级党委、政府及有关部门共同努力，做了大量艰苦细致的工作，土地管理和耕地保护取得了重大进展。
中央关于加强土地管理切实保护耕地的治本之策逐步深入人心，广大干部群众珍惜土地、保护耕地的意识进一步增强；
乱占滥用耕地、浪费土地的势头得到了遏制，各类建设新占用耕地较大幅度减少；
土地利用方式开始转变，利用原建设用地成倍增加；
清查出并公开处理了一批土地违法案件，管地用地秩序明显好转；
《土地管理法》修改工作取得重大阶段性成果，国务院提请全国人大审议的修订草案经全国人民讨论，将修改得更加完善。
所有这些，充分说明了党中央、国务院和全国人民对土地管理事业的高度重视，表明土地管理工作正在逐步走上法制化、规范化的轨道。
土地是我们的衣食之源，是我们的生存之本，无论什么时候、什么原因，土地都不能出问题。
否则，不仅我们这一代要吃苦头，子孙后代都要跟着吃苦头。
今年土地日的主题是“土地与未来———集约用地，造福后代”。
集约用地，是对土地资源的科学利用，是社会经济健康发展的内在要求。
造福后代，是管好用好土地的重要目的，是我们这一代人的历史性责任。
土地利用和管理，不仅要考虑眼前利益，更要考虑全局的长远利益。
况且我们目前已利用的所有土地，也都是先祖们经过艰苦卓绝的努力，一代一代传承下来的，尤其是耕地更是祖先一代代垦殖的热土。
在我们这一代人手上，这些土地只能用得更好，不能变少变差。
贯彻“十分珍惜和合理利用每寸土地、切实保护耕地”的基本国策，是每一个炎黄子孙的共同责任。
解决我国人多地少矛盾的唯一出路，就是集约用地，充分提高土地的利用效率。
唯有如此，我们这一代人才能够不辜负时代的重托，给民族的未来世纪留下一个美好的家园。
国土资源部成立以后，土地资源管理的地位比过去更高了。
加强土地管理工作，是国土资源部面临的一项重要任务。
当前耕地总量急剧减少的趋势已经得到有效遏制，但耕地保护事业仍然任重道远。
1997年，我国耕地的总量动态平衡目标就没有实现，现实再一次向我们敲响了警钟，我们一定要把保护耕地作为第1位任务，坚持不懈地抓下去。
为此，要加大土地使用制度改革力度和管理力度，形成比较完善的土地管理机制、体制、法制。
要巩固全国土地、城乡地政统一管理体制，强化中央政府集中统一管理职能。
要尽快建立以供给规范和引导需求的土地市场新机制，制约对土地的过量需求。
要努力盘活城乡存量土地，合理配置建设用地。
要加速完成土地利用的总体规划，全面推行集约用地和用途管制，实行土地利用制度的根本性变革。
要加大土地执法力度，严厉打击各种违法行为。
通过积极努力，我们一定要规划和利用好脚下这块宝贵的土地，以求无愧于先祖，造福于子孙后代。
时不我待，新世纪大门已离我们不远，让我们共同努力，进一步做好土地管理特别是耕地保护工作，使中华民族在这块土地上繁衍昌盛，生生不息。