专栏：
一季度外贸进出口增长
本报讯据海关统计，今年一季度我国外贸进出口总值696．6亿美元，比去年同期增长8．2％。
其中出口401亿美元，增长12．8％；
进口295．7亿美元，增长2．6％；
累计贸易顺差105．3亿美元。
一季度出口继续保持增长，但与去年同期出口增长25％相比，增长速度有所回落。
出口各主要贸易方式均实现增长。
一般贸易出口168．6亿美元，增长9．2％；
加工贸易出口219．7亿美元，增长14％；
其他各贸易方式出口12．6亿美元，增长53．5％。
外商投资企业出口增长较快。
外商投资企业出口170．4亿美元，增长18．4％，其出口增加额占总出口增加额的比重达58．2％，成为拉动出口增长的主要力量；
国有企业出口217．5亿美元，增长7．8％，增速虽已大幅回落，但仍居出口主导地位；
其他性质企业出口13．1亿美元，增长34．7％。
受东南亚金融危机的影响，一季度，我国对亚洲国家出口226．5亿美元，增长速度只有4.2％；
其中对日本出口65.2亿美元，下降2．5％；
对韩国出口13．1亿美元，下降24．5％；
对东盟9国出口23．2亿美元，下降7．8％。
面对不利的形势，国内出口企业积极开拓国际市场。
一季度我国对其他各洲的出口增长均达到17％以上。
对亚洲市场出口的比重下降至56．5％。
今年前3个月，进口经历了一个由1月份的下降12．9％，至前两个月的持平，到一季度实现2．6％增长的过程。
这一过程表明我国鼓励进口的优惠政策正在产生效果。
（关新）

专栏：
东西部贸易洽谈会闭幕
商品贸易成交额大幅增长产权交易取得突破
本报西安4月10日电 有22个省、市、区，23个部委，国内外1.5万名客商参加的’98中国东西部合作与投资贸易洽谈会今天落下帷幕。
本次洽谈会商品贸易成交额比上届洽谈会大幅度增长，共签订利用外资项目合同130个，总投资额20．48亿美元，其中外资额13．85亿美元；
签订国内横向联合项目合同433个，总投资额78．56亿元；
签订产权交易合同310个，资产交易总额79．53亿元；
外贸进出口总额3．32亿美元，其中出口3．1亿美元，进口0．22亿美元。
本次洽谈会内贸成交额102．82亿元，比上届洽谈会增长163．1％。
以横向联合为主是本次大会的主题。
已签约的横向联合项目中，工业项目占41．7％，农业占17．4％，充分显示了东西部横向联合的合作领域宽、空间大、前景广。
本次洽谈会上产权交易取得突破，以兼并、收购、租赁、拍卖等多种形式，推进了跨地区、跨行业、跨所有制的资产重组。
在全部成交项目中，产权交易项目占35．5％。
成交的产权交易项目不仅有国有小企业，一些国有大中型企业也参与了交易。
非公有制经济在产权交易中特别活跃，产权交易中有30．2％的成交项目受让方是非公有制企业。
（孟西安王鸣媛）

专栏：
中国美院喜庆70华诞
江泽民题词祝贺
本报杭州4月10日电 记者袁亚平报道：
坐落在杭州西子湖畔的中国美术学院今天迎来70周年华诞。
中共中央总书记、国家主席江泽民题词祝贺：
“为建设一流的高等艺术院校而努力。”
中国美术学院前身是国立艺术院，由著名教育家蔡元培先生于1928年创立。
建院70年来，学院聚集和造就了一大批中外闻名的艺术家，林风眠、黄宾虹、潘天寿、刘开渠、吴大羽、颜文樑、倪贻德、李苦禅、李可染等，曾先后在这里播撒艺术的种子，留下耕耘的足迹。
建院至今，已培养了6000余名优秀艺术人才。
在中国大百科全书中收入的著名艺术家名录中，中国美院的校友有52位，在全国高等艺术学府中名列第1。
如今，中国美术学院已成为具有国际影响的著名美术学院，与10多个国家和地区的学术团体建立了长期的友好合作关系，在法国、意大利等国设有多处画室，供教师出国考察、研习、交流中西文化。
两个高品位的艺术展览——“世纪传薪——中国美术学院70周年纪念展”、“学院金秋——中国美术学院教学成果展”，及“20世纪中国美术教育研讨会”，成为中国美院院庆的主要内容。
院庆既简朴务实，又突出了学术性。

专栏：
04月10日，国家副主席胡锦涛主持仪式，欢迎南非副总统姆贝基。
新华社记者刘建国摄

专栏：
今日谈征文
岂能伸手索锦旗
庆吉
机关干部下基层蹲点，干出成绩，群众感激，敲锣打鼓送来锦旗，令人感动，反映了干群关系的水乳交融。
但是也有个别干部不是在深入基层上下功夫，而是挖空心思索要“荣誉”，暗示或直截了当地要求群众送锦旗，不但给自己要，有的还给自己的单位及上级主管单位要，利用这种闹剧，为个人显功、邀功，败坏了干部下基层的名声。
领导干部只要为群众出力、淌汗、费心血，老百姓心中自有秤。
至于锦旗不锦旗的，当党员，当干部，还能图这个？
真要图这个，还不和索要财物一样？
只不过一个索贿、一个索誉罢了，是地地道道的不正之风！

专栏：
我国一季度工业生产增长8.2％
新华社北京4月10日电 （记者张锦胜）国家统计局提供的月度工业生产形势分析结果表明，今年一季度，全国完成工业增加值4421亿元，比上年同期增长8.2％（其中3月份增长9.0％），增长幅度比上年同期回落2.8个百分点。
从所有制结构看，国有及国有控股工业增加值2615亿元，比上年同期增长3.3％，其中国有工业增加值2106亿元，增长1.9％；
集体工业增加值1084亿元，增长8.2％；
“三资”、股份制及其他经济类型工业增加值1231亿元，比上年同期增长12.3％。
从轻重工业看，重工业增长6.6％，轻工业增长10％。
一季度工业产品产销率为93.78％，比上年同期下降0.7个百分点。
今年一季度，工业生产增长速度有所放慢的原因主要是：
1.工业出口产品生产增速有所放慢。
一季度，工业产品出口交货值比上年同期增长7.7％，增幅回落11.4个百分点，影响全国工业增幅回落1.6个百分点。
2.固定资产投资增势平稳，对生产的拉动减缓。
今年头两个月国有单位固定资产投资比上年同期增长10.2％，增幅回落7.9个百分点。
受此影响，以生产投资类产品为主的重工业增幅比上年同期回落4.3个百分点，影响全国工业生产增幅回落2.15个百分点。
3.一些行业根据市场需求情况加快结构调整，实行限产压库等措施。
其中煤炭、纺织工业产量比上年同期下降较多。
国家统计局专家分析说，从发展趋势看，随着国家适度扩大国内需求政策的到位，工业生产增速将逐步有所提高。
当前各方面要按照宏观调控目标的要求，加大工作力度，抓紧落实有关政策。

专栏：
省区市的“务实之笔”
扬长避短未雨绸缪
深圳致力发展高新技术产业 　编辑点评
搞社会主义市场经济，深圳特区相对来说早一步。
但深圳市的领导没有把先行一步当做包袱，更没有脱离实际搞大钢铁、大汽车、大石油，而是立足深圳地域不大、自然资源缺乏的实际，想办法从政策、市场、投入上创造条件，促进高新技术产业的快速发展，从而赢得了产业升级换代的良好开端。
经济结构不合理，金融政策不配套，盲目追求高速度，难免会出现“泡沫经济”。
一个国家如此，一个地区也不例外。
这样的经济，其特点是一个“虚”字，目标是虚的，速度是虚的，政绩也是虚的。
当前，国际、国内两个市场风云变幻，地区经济结构、金融运作方式处于变革之中，企业经营者在领导经济中，一定要放开视野，善于学习，知己知彼，未雨绸缪，坚决贯彻中央的大政方针，切忌脱离当地实际赶时髦。
本报深圳4月10日电 记者王楚报道：
依靠科技进步，促进产业结构优化升级，深圳人多年来一直在为此顽强而默默地拼搏。
当你一踏上深圳高新技术产业这块坚固的平台，无不时时感受到由深圳市政府主导营造的适合高新技术产业发展的小气候、好环境。
在这里，使人感到政策、市场、投入对发展高新技术犹如阳光、空气、水分对于“花”一样的重要。
据市科技局提供的数字显示，全市高新技术企业达到113家，高新技术项目131个，高新技术产品年产值达到474亿元，占全市工业总产值比重达35％。
由于深圳决策层没有把特区人的精力引向建“大钢铁、大汽车、大石油”项目上，而是根据深圳“地域小、无自然资源”的实际，一门心思抓技术进步，使深圳高新技术产品产值连续5年以超过70％的速度大幅增长。
面向国内外市场进行产业规划、资源配置，以提高深圳特区经济活力和产品竞争力，这已形成深圳一大特色。
深圳市重点扶持了18家工业集团，其中，电子信息、生物工程、新材料三大支柱产业为核心的高新技术产业群已初步形成。
去年，电子信息产品产值达到398亿元，占全市高新技术产品产值的比例为84％，新材料、生物工程产品产值分别比上年增长36．6％和18．7％。
创建科技风险投资市场体系，为高新技术产业创造良好的资本经营条件。
市长李子彬担任科技风险投资领导小组组长。
有关风险投资市场体系的设计原则、运作框架和实施内容得到科学技术部的高度评价。
深圳市中科融资顾问公司通过专业咨询、牵线搭桥，促进科技与金融资本有效的结合。
深圳高新技术产业投资有限公司在银行信贷资金和高新技术企业之间，搭起充满希望的“金桥”，1997年，已为120余家企业提供资金担保余额达4．3亿元。
深圳的企业根据市场的需求定产品、找技术、搞开发，使科技成果转化为生产力，这种“先定市场再找技术”的办法，在特区发展的初期还是有效的。
现在，深圳花大力气抓科技项目的储备和提高科研开发能力，把技术发展的重点向技术链的上游转移，未雨绸缪，加强与内地的科研合作。
建立清华大学深圳研究院、深圳国家生化工程技术中心。
支持深圳大学建立光子学和光子技术重点实验室等。
在深圳实现产业化或准备产业化的863成果有25项，与中国农业大学、中国生物工程研究中心签订了合作开发“动物乳腺生物反应器”，并使其在深圳落户，开了地方政府支持国家863重大项目研究开发的先河。
1997年深圳有59个项目被列入火炬、星火等国家级计划。
引进国际著名高科技大公司并使其本地化，推动深圳高新技术发展，把深圳具有竞争能力的产品和企业推向国际市场。
深圳高新技术企业中有64％是中外合资企业。
世界著名的IBM公司在深圳建立亚洲生产基地。
希捷、爱普生、康柏分别名列1997年“全国十大外商投资高出口创汇企业”第2、第7和第8名。
深圳还在香港建立“深圳高科技企业技术库”，深圳40多家高科技企业的对外合作信息通过香港工业科技中心进入国际互联网。
目前，深圳正加大发展高新技术力度。
争取在培育技术新机制，建立风险投资体系，对高新技术企业优先贷款、技术入股等方面有新的突破。

专栏：
新闻简报
新闻简报
九八北京春季书市开幕
随着春天的到来，北京读书人又迎来了自己的节日，’98北京春季书市4月10日在劳动人民文化宫开幕。
本届书市邀请在京出版社、社会办书店200余家，为读者提供了15万种图书。
这些图书以各书店和出版社近年销售图书为主，同时向读者提供部分新书。
图书价格实行浮动制，是本届书市的又一特点，一般在3折至9折之间。
本届书市将于4月19日结束。
福建复耕土地3．5万亩
福建省各级土地部门历时9个月对全省各地非农建设用地的清查，日前全面完成。
它不仅使该省土地管理部门终于有了一份详实“家底”资料，同时它也标志着福建省土地管理工作从此开始走上了法制化和规范化的轨道。
据统计，通过执法，目前全省已复耕土地3.5万亩，并有效地规范了地产市场。
（赵鹏）
宝钢三期炼钢板坯连铸工程热负荷试车成功
04月10日，上海宝钢集团三期工程重点项目炼钢、板坯连铸工程热负荷试车今天一举成功。
至上午11时，第1炉钢水经精炼后浇铸成合格的板坯。
宝钢的这个重点项目总投资为60亿元，由两座250吨顶底复吹转炉、两座1450毫米板坯连铸机组成。
设计年产钢水300万吨、板坯280万吨。
（除署名外均据新华社）

专栏：
胡锦涛与姆贝基会谈
希望双方抓住机遇使经贸合作以更大规模更全面地展开
本报北京04月10日讯 记者罗春华报道：
今天下午，国家副主席胡锦涛在人民大会堂与南非副总统姆贝基举行正式会谈，双方就中、南双边关系和共同关心的问题交换了意见。
胡锦涛代表中国政府和人民对姆贝基副总统访华表示热烈欢迎。
他说，副总统阁下是中国人民的老朋友，又是两国建交后正式访华的第1位南非领导人，相信此次访问将有助于增进相互了解，对中南关系的发展产生重要的影响。
姆贝基首先对胡锦涛当选国家副主席表示祝贺。
他说，我很高兴在两国建交后不久即对中国进行访问，很高兴有机会同中国领导人就共同关心的问题交换意见。
南非非常重视同中国的关系，愿意加强非国大同中国共产党的关系以及两国政府的关系，愿意同中国发展全面的关系。
胡锦涛表示完全赞同进一步加强两党和两国政府之间的关系。
他说，中国和南非今年01月01日正式建交，这标志着两国关系开始了新的篇章，为两国友好合作的全面发展奠定了基础，我们对此感到由衷的高兴。
中国政府赞赏南非政府奉行一个中国的政策，并认为这是对中国统一大业的支持。
中国和南非都是发展中国家，两国在国家建设中需要互相学习、借鉴，在经济、科技、文化等方面需要开展交流，互通有无，取长补短。
胡锦涛强调，中国十分重视发展同南非的关系，愿与南非方面共同努力，建立两国面向二十一世纪长期稳定、真诚友好、全面合作的建设性关系。
经贸合作是两国合作的重要方面，新南非诞生以来，两国经贸合作已有一定规模，初步展示了两国合作的潜力，现在，双方需要抓住机遇，使经贸合作以更大的规模、更全面地开展。
姆贝基说，经贸关系是两国关系的重要部分，南非与中国同为发展中国家，可以互通有无，互相帮助，两国经贸关系的发展不仅对我们两国，而且对非洲地区的经济发展也是有益的。
他对就两国经贸关系问题建立磋商机制表示赞同。
会谈中，双方相互通报了各自国内的情况。
胡锦涛赞赏新南非政府奉行和解、稳定、发展的政策，保持了国内政局的稳定和经济的不断发展。
他表示相信，新南非政府有能力领导南非人民克服前进道路上的任何困难，在建设自己国家的事业中不断取得新成就。
在对国际形势、地区形势及重大国际和地区问题交换看法时，胡锦涛说，南非政府奉行独立自主的外交政策，在国际事务特别是非洲事务中的作用不断增强，我们对此感到高兴和赞赏，我们愿意与南非在国际事务中加强磋商与合作，共同促进发展中国家的团结，推动建立公正、合理的国际政治经济新秩序，促进世界的和平与发展。
谈到不结盟运动时，胡锦涛对南非即将担任下届不结盟运动主席国感到高兴，并表示相信南非将为不结盟运动作出积极的贡献。
姆贝基表示，南非愿意在国际和地区事务中发挥积极的作用，希望在国际事务中加强与中国的合作。
会谈是在亲切友好的气氛中进行的。
会谈前，胡锦涛在人民大会堂举行仪式，欢迎姆贝基一行。
全国人大常委会副委员长许嘉璐，全国政协副主席陈锦华等参加了欢迎仪式。
出席今天欢迎仪式和会谈的还有外经贸部长石广生，中国驻南非大使王学贤，外交部副部长吉佩定及南非外交部副部长帕哈德等。
会谈后，胡锦涛副主席在人民大会堂举行宴会，欢迎姆贝基副总统。

专栏：
“铁军”弄潮
——山东电建一公司闯市场纪实
本报记者贾建舟
虎年伊始，我国第1个规范化BOT项目——广西来宾B电厂两台36万千瓦汽轮发电机组设备安装工程开标。
素有“电建铁军”美誉的山东电建一公司在全国众多竞标者中一举中标。
这也是他们继中标印度一家电厂3台2．5万千瓦发电机组安装，福建漳州后石电厂部分安装、土建，江苏太仓华能电厂部分土建，岭澳核电站常规岛安装之后又一中标的电力建设项目。
一时间，这支老牌电建劲旅在日趋激烈的市场竞争中再度成为同行业羡慕的佼佼者。
丢标后的觉醒
山东电建一公司做梦也没想到，已被视为囊中之物的莱芜电厂工程竟然擦肩而过。
去年05月，莱芜电厂2×30万千瓦机组建设工程公开招标。
一公司凭着自己40多年所取得的优良成绩和众多荣誉，成为中标呼声最高的队伍。
孰知，煮熟的鸭子飞走了。
装机容量居全国首位的辉煌业绩以及“全国先进集体”、“五一劳动奖状”等荣誉称号，都没有成为他们投标取胜的砝码。
回想当年，在大亚湾核电站建设中，他们击败国内所有对手一举中标，以骄人的成绩受到业主的真心称道。
之后，又以最快的速度、最好的质量建成了我国内地最大的火力发电厂——邹城市电厂，其建设管理能力亦毫不逊色于国际先进水平。
正是这种舍我其谁的思想导致了盲目轻敌。
莱芜工程眼睁睁地给丢掉了！
对于上任不久的公司经理徐相奎来说，这一闷棍打得太突然了。
从哪里跌倒，就从哪里爬起。
为此，公司成立了市场开发部，任命本公司的一名硕士研究生为开发部主任，又选拔8名懂市场、会外语的本科生为工作人员，制定了《公司投标管理办法》，专攻投标的技能技巧。
同时起用大批预算管理人才，为提高标书水平打下基础。
台商在福建漳州投资兴建的一座大型电厂，苛刻的条件令许多投标者望而却步。
一公司决策者却认为这是一次闯市场、求发展的良机。
他们认真分析研究了该项工程的标书，先后投了十几个分标，结果有半数中标。
一炮打响，满盘皆活。
从此，一公司参与市场竞争的积极性一发而不可收。
印度MALCO电厂、广东岭澳核电站常规岛等项目的标价，都比以往同类工程的价格低，在过去，一公司不会为这点蝇头小利而兴师动众。
如今，他们放下架子一个项目一个项目去夺，并以良好的信誉和低廉的报价相继中标。
目前，这家公司的合同额已高达5亿元。
改制中的铁腕
当人们正在为1998年筹划蓝图时，一场大规模的机构改革也在公司内部大刀阔斧地进行着。
公司的部室由原来25个撤并为15个，人员由290名减为120名。
企业管理部并入质量保证部，质量监督部并入工程部，团委并入政工部；
撤销车管科，设立涉外工作部、市场开发部，成立教育培训、档案、检测三大中心以及物资、服务、机械等9大公司，并选拔一批得力的人员充实到了各部门的领导班子。
精干高效的组织管理体系是办好企业的先决条件，提高经济效益才是企业的最终目标。
面对当前电建招、投标的市场形势，施工企业纷纷靠降低标价争取市场，这就使工程项目的利润变得更加微薄。
既然提高标价已无可能，那就只有以压缩成本去提高效益了。
徐相奎经理上任不久，给全体职工算了这样一笔账：
“一部汽车一年包括司机的工资、劳保统筹、油料、维修等费用需要花销10万元左右，全公司200部车一年下来就是2000万元。
一个二三百人的施工处，拥有服务性用车达20多部。
如按产值利润率20％计算，消化这部分费用的年产值高达1亿元。
照这样下去，我们如何降低工程成本去争项目，争得的项目又如何保证盈利呢？”
职工们为之震惊了！
一个名为“机械管理”的改革方案，很快印发到了各个部门。
按照改革方案，公司内部所有的服务性用车和手提电话收归公司统一管理调配。
到去年08月，他们将全部的服务性用车收了上来，其中有49部被拍卖掉，同时还收回了56部手提电话。
这有效地压缩了非生产性开支。
除弊时的硬招
去年春上的一天，负责邹城市电厂三期工程电除尘配电间外墙粉刷的一个施工队突然被出示一张“黄牌”，因平整光洁度不好，责令其返工，除费用自理外还被罚款1万元。
此举在公司内外激起轩然大波，有人不解地说：
“墙面不平整光洁，并不影响工程的内在质量，何必在外观上吹毛求疵呢？”
山东电建一公司却认为这是多年来形成的“质量通病”。
此病不除，就难在整体施工质量上创名牌、闯市场。
为了根除质量通病，这家公司先后派出100多人到全国有名的工程工地考察取经。
他们用摄像机、照相机把真实情况记录下来，带回公司研究，并组织召开了电缆敷设、土建、小口径管道安装和技术软件管理等6个治理质量通病专题会。
然后制订出《治理质量通病手册》，发到每个技术人员和施工人员手中，要求严格按照各项标准进行施工。
为了根除质量通病，这家公司在职工中广泛开展起争做“专业技术带头人”和“操作技术能手”活动。
公司规定，凡是获得以上两项称号的，月工资提高150元。
近几年来他们先后选派出100名技术骨干赴日本、美国、法国、意大利等国进行培训，抽调100名技术、管理人员到全国各地的大专院校深造，大大增强了自身的技术素质和质量意识。
山东电建一公司在根除质量通病的过程中，建立起一整套科学严细的管理制度，在全国同行业中率先取得了GB／TI9000系列质量体系认证，拿到了通向国际市场的“金钥匙”。
随着质量保证体系的建立和完善，去年这家公司验收的4219项分项工程中，土建优良率达93．1％，安装优良率达99％。
邹县电厂6号60万千瓦机组试运行共用了36天，自运化投入率达98．1％，试运负荷率达98．4％，汽水品质在总启动期间达国家优良标准，50％、100％甩负荷一次成功，创出了全国同类机组“六个第1”的好成绩。

专栏：
03月份市场价格继续保持平稳
编者按：
03月份，全国商品零售价格总水平比去年同期下降1.2％，比2月份下降0.5％；
居民消费价格总水平比去年同期上升0.7％，比2月份下降0.5％。
与去年同期比，1—3月份累计，全国商品零售价格总水平下降1.5％，居民消费价格总水平上升0.3％。
当前，为搞好农业生产，促进国有企业改革，保证国民经济持续快速健康发展，各地要积极做好清费治乱减负工作，切实减轻农民和企业负担。
（附图表）

专栏：
世行将继续支持中国发展计划
本报北京4月10日讯 记者罗春华报道：
正在北京访问的世界银行东亚和太平洋地区副行长让—米歇尔·塞韦里诺今天在中外记者招待会上表示，世行将一如既往地支持中国政府的改革和发展计划，并准备通过贷款项目和其他形式加强对金融体制改革和国有企业改革的支持。
塞韦里诺说，世行目前正和中国政府有关部门探讨各种援助方式，包括进行改革试点项目、提供技术援助、组织培训等。
鉴于中国政府宣布要增加基础设施投资，塞韦里诺表示，世行除目前向中国提供每年15亿美元的基础设施项目贷款外，还准备采取与其项目相联系的债券融资等方式，以达到帮助中国更多地依靠国内私人储蓄而不是国家财政来发展基础设施的目的。
此外，世行还打算援助中国发展资本市场，与部分大中城市合作开展综合性城市发展项目，改革和开发住房市场，扩大供水和污水处理设施等。

专栏：
中国人民银行发出通知要求
加大现金管理力度
新华社北京4月10日电 （记者丁坚铭）为进一步整顿金融秩序，打击经济犯罪，保障国有资产安全，中国人民银行近日发出通知，严禁利用信用卡、银行卡、支付卡等新的结算工具违规套取现金。
通知强调，凡在工商部门登记注册的单位必须在银行开立基本存款账户，单位的信用卡、银行卡、支付卡在使用过程中需要存入资金的，必须从其基本存款账户转入，不得入存现金，不得将销货款存入。
各开户银行对客户持有的单位信用卡、银行卡、支付卡一律不得支付现金。
对于存入单位信用卡、银行卡、支付卡的转账支票，必须将收款单位账户户名写清楚，不得将其信用卡、银行卡、支付卡的开户银行作为收款人。
通知明确，任何部门、单位和企业不得将公款转入个人信用卡、银行卡、支付卡账户内。
除代发工资和支付小额劳务报酬外，各开户银行不得办理开户单位以转账方式进入个人信用卡、银行卡、支付卡账户内的各项存款。
对利用信用卡、银行卡、支付卡等新的结算工具公款私存的，各金融机构一经发现，必须立即转为对公存款，对转入的公款一律不得计付利息，并按《商业银行法》的规定予以处罚。

专栏：
中央军委发出通知要求
军以下非作战部队不搞经营性生产
新华社北京4月10日电 （张东波、王健）中央军委日前发出通知，批转全军生产经营工作领导小组《关于非作战部队不搞经营性生产的实施意见》。
通知指出，全军军以下非作战部队不搞经营性生产，是继作战部队不搞经营性生产之后，解决部队经营性生产问题的又一个重大举措，是最终实现军队不搞经营性生产的重要步骤，对于保证我军更好地履行职能，加强军队的现代化建设，具有重要意义。
中央军委要求全军要从加强军队建设的根本需要出发，在巩固作战部队企业由大单位集中统管成果的基础上，认真解决好军以下非作战部队不搞经营性生产问题。
各级党委和领导要把这项工作作为一件大事来抓，讲政治、守纪律、顾大局，确保非作战部队不搞经营性生产任务的圆满完成。

专栏：
吴邦国会见意大利客人
据新华社北京4月10日电 （记者刘朝晖）中共中央政治局委员、国务院副总理吴邦国今天在钓鱼台国宾馆会见了意大利左翼民主党全国书记马西莫·达莱马一行。
吴邦国表示相信，达莱马此次访华不仅有助于中国共产党和意大利左民党之间和两国之间关系的发展，也将进一步促进双方在经贸领域的合作。
吴邦国还向客人介绍了中国经济发展、国企改革等情况。

专栏：
国务院妇工委有关负责人强调
切实保护儿童身心健康
新华社北京4月10日电 （记者胡晓梦）国务院妇女儿童工作协调委员会办公室负责人今天在接受记者采访时强调，各地要继续严格实施《中国2000年消除碘缺乏病规划纲要》，将消除碘缺乏病工作纳入法制化管理轨道，统一规划，统一实施，以切实保护儿童身心健康。
这位负责人说，近日，山东、辽宁、安徽等省的一些地方连续发生儿童服用碘钙制片引起不良反应事件，说明我们的管理工作存在严重问题。
有些部门和机构为了自身的经济利益，以消除碘缺乏为名，与企业一起在学校推销加碘食品、保健品，违背道德，这种行为应予以坚决制止。
她说，教育部、卫生部已明令禁止任何单位和个人借消除碘缺乏病为名，以行政手段向托儿所、学校等单位强行或变相推销碘制品、加碘食品。
各级政府要认真学习贯彻，加强领导，采取切实措施对本地销售的含碘保健品、食品等进行一次检查，加强管理和监督，凡不符合规定的加碘食品应立即停止销售。
这位负责人指出，儿童的健康成长关系到每家每户，关系到国家的未来。
党和政府一向高度关心和重视儿童的生存、保护和发展，把“提高全民族素质从儿童抓起”作为社会主义现代化建设的根本大计，各地、各部门要在全社会树立“爱护儿童、教育儿童，为儿童做表率，为儿童办实事”的公民意识，并努力为儿童的健康成长创造良好的社会环境。

专栏：
新闻摄影比赛
春回大地，花城广州红艳艳的木棉花格外引人注目。
木棉是岭南著名的观赏树木，80年代被广州市民公选为市花。
图为中山纪念堂前盛开的木棉花。
新华社记者潘家珉摄

专栏：
彭珮云会见意大利客人
据新华社北京4月10日电（记者刘朝晖） 全国人大常委会副委员长彭珮云今天上午在人民大会堂会见了意大利左翼民主党全国书记、两院体制改革联合委员会主席马西莫·达莱马一行。
双方还介绍了各自议会的职能并表示愿意进一步加强两国议会间的友好关系。

专栏：
《忆王震》出版
据新华社北京4月10日电 今年04月11日，是伟大的无产阶级革命家、政治家、军事家王震同志90诞辰。
为缅怀王震同志的丰功伟绩，《忆王震》一书近日由当代中国出版社出版。
本书的作者大都与王震同志有着长期的交往，这些作者从不同的角度记述了王震在不同时期、在不同岗位上的革命实践和生活情趣。
《忆王震》一书共约36万字，包括文章60篇，纪念诗词11篇。
书中还附有大量反映王震工作、生活的照片。

专栏：
李岚清会见智利客人
新华社北京4月10日电 国务院副总理李岚清今天在中南海会见了智利农业部长卡洛斯·姆拉迪尼。
李岚清向姆拉迪尼介绍了中国经济建设的情况。
双方还就加强两国在农业领域的科技交流和经济合作交换了意见。
姆拉迪尼是应农业部的邀请来华访问的。

专栏：
李长春深入粤北山区调查研究时强调
走农业产业化之路促扶贫开发
新华社广州4月10日电 （记者胡国华）中共中央政治局委员、广东省委书记李长春最近到广东最贫困的粤北山区考察。
他强调，山区一定要走农业产业化的路子，加快扶贫开发，实现稳定脱贫。
为了全面贯彻党的十五大精神，认真落实江泽民总书记对广东提出的“增创新优势，更上一层楼”的要求，广东省委常委会决定，近期内就如何增创广东改革开放新优势的问题，开展一次全省性的专题调查研究。
李长春从3月31日至4月09日实地察看了12个县市区的几十个调查点。
李长春指出，山区脱贫致富一定要走农业产业化的路子，关键要抓住五个环节：
立足优势资源；
确立主导产业；
创办“龙头”企业；
建设商品基地；
辐射带动农户。
五个环节中，关键是创办龙头企业。
而龙头企业的特征，就是触角能伸向国际国内市场，龙尾能摆向千家万户，用经济关系作纽带，用经济合同的形式，把千家万户的小生产和千变万化的大市场连接起来，形成公司加基地加农户的经营方式，在农民和市场之间架起一座桥梁。
这种经营方式，有利于使农业从自给半自给的小农经济、统购包销的计划经济转向社会主义市场经济；
有助于在稳定家庭联产承包责任制的前提下，把小生产变为大生产，实现规模化、集约化，解决了千家万户分散经营和千变万化大生产接轨的问题；
也有助于把依靠科技发展农业落到实处，有利于农业的对外开放。
在谈到怎么样形成农业龙头企业的问题时，李长春说，农业龙头企业形成可以有几种渠道：
一是国营的流通企业和合作的流通企业延伸服务和深化改革，改造成农业“龙头”企业。
二是结合党政机关机构改革，分流的人出来领头办农业“龙头”企业。
三是有的涉农事业单位创办或整体转为农业“龙头”企业，特别是畜牧、种子等先天具备条件的单位，应该率先转变为农业“龙头”企业。
四是乡村集体经济组织办那些围绕“农”字做文章的农业“龙头”企业。
再一个途径，就是民办。
专业大户、农村能人、外商，或各方入股来办。
李长春还特别强调，走农业产业化的路子，既要积极，又要稳妥，不能一哄而起，不能在形成农业“龙头”企业的过程中，搞低水平的重复建设。

专栏：
湖北
做活国有资产大文章
新华社记者陈新洲李永升
一场以资本营运理论为主线，从整体上搞活国有经济为重点的国有企业改革重组攻坚战，已在湖北省展开3年多时间。
这股在荆楚大地率先涌动的资本营运潮，既结出了丰硕的果实，又留下了许多思考。
1997年11月24日，武钢、冶钢、鄂钢“三大钢铁巨头”联合签字仪式在武汉举行。
这比南京扬子、仪征、金陵和南化四大石化企业的联合规模还大的资产重组，使三大“金钢”的总资产达521亿元，职工17．63万人，具备了年产钢800万吨、铁700万吨、钢材600万吨的生产能力。
这三大“金钢”在鄂东沿长江自黄石至鄂州至武汉一字摆开，宛如蓄势待飞的“钢铁巨龙”。
与三大钢铁巨头联合过程中的政府推动不同的是，被称为湖北省“金凤凰”服装走廊的迅速崛起，则是市场之手牵引和政府引导完美结合的产物。
“凤凰”破壳问世最先是在湖北省第2大重工业城市黄石。
这座城市的领导们曾围绕本市丰富的矿产资源和冶金、建材等优势产业，投入了大量的人力、物力、财力，力争培植起几个主导产业，但都差强人意。
然而与日商合资的美尔雅集团，却悄悄从资不抵债的小床单厂膨胀成了全国最大的西服出口基地；
与港商合资的康赛集团也成了全国最大的T恤衫生产厂家……黄石市服装产业的20多项指标也迅即在全国中小城市中遥遥领先。
“石头缝里蹦出了个服装城。”
这里既有“无心插柳柳成荫”的机缘，也与政府积极创造各种条件，为企业实行资本营运实现产业扩张密不可分。
上述两家企业都在政府的支持下“吃”掉了不少比它们资产规模大、历史长的同行，并成功地在深圳、上海挂牌上市，从而以较小资本支配并营运了大量社会资本。
与黄石一样，鄂州、武汉、随州等地也是服装产业声名鹊起。
这个“金凤凰”与拧成了一股绳的“钢铁巨龙”交相辉映，成为湖北资本营运的代表作。
事实上，湖北的这几个大动作来之不易。
3年多来，湖北各地探索出了资本营运的多种办法和渠道，盘大了不少龙头企业和精品名牌。
以改革国有资产经营管理体制为突破口，通过积极构造国有资本营运主体——国有资产经营公司，成功地激活了近百亿国有资产，交出了一份令人满意的答卷。
武汉市的这项尝试始于1994年底。
这个市的国有资产管理委员会，代表市政府授权国有资产经营公司，经营管理市属24家股份制企业的5．56亿国家股。
新组建的国资公司是享有国有资产出资者权利的特殊企业法人，主要从事国有资本营运和产权运作，不行使行业管理和行政管理职能。
它与市国资委是授权与被授权的关系，对国资委承担国有资产保值增值的责任。
经过3年多的运行，武汉国资公司不仅成功地强化了对国有资产的管理，而且通过国有资本在不同企业、行业和产业中的进退运作，使其在保值增值和战略占位两个方面更好地发挥了对武汉经济的主导作用。
截至1997年底，这家公司总资产由57亿元增长到100多亿元，年盈利也由1亿元上升到4．2亿元。
湖北大力推进国有资产的资本营运取得了显著成效。
经济界人士相信，湖北所做的盘活国有资产大文章，对实践将起到较大的推动作用。
（新华社供本报专稿）

专栏：
钱其琛会见美国副国务卿
据新华社北京4月10日电 国务院副总理钱其琛今天上午在中南海会见了来访的美国副国务卿托马斯·皮克林。
钱其琛说，今年以来，中美关系出现了良好的发展势头。
应江泽民主席的邀请，克林顿总统将于今年06月对中国进行国事访问。
这将是继江泽民主席访美后，中美关系中的又一件大事。
他说，中方高度重视这次访问，愿与美方加强磋商，做好克林顿总统访华的各项准备工作。
同日，外交部部长唐家璇在外交部会见了皮克林。
唐家璇表示，他欢迎美国国务卿奥尔布赖特4月底访华，期待着与她就中美关系和共同关心的国际问题交换意见。
外交部副部长杨洁篪与皮克林举行了中美副外长磋商。
双方讨论了克林顿总统访华的准备工作、中美关系、国际形势和地区问题。
皮克林是应中国外交部的邀请来华访问的。

专栏：
全面介绍中国
美国出版《巨龙》
据新华社纽约4月09日电 （记者周锡生）美国西蒙—舒斯特出版公司最近推出一本名为《巨龙》的新书。
该书全面介绍了中国的情况，尤其是中国改革开放以来所发生的变化，呼吁中美之间增加对话，以减少可能发生的冲突。
《巨龙》一书是由美国两位知名的中国问题专家丹尼尔·伯斯坦和阿恩·德凯基泽合作撰写的。
两位作者指出，美国与中国保持接触，不应该是华盛顿的一些人所设想的那样凡事对中国提出先决条件，也不应该是美国单方面地用自己的观点、思维方式和价值观念去“充斥中国”，而是要冷静客观地分析中美关系的各个方面，与中国展开“真正相互的对话”。
他们认为，美中两国在今后应该“最大程度地”利用各种可以合作的机会，把各种可能发生的冲突减少到最低限度。
伯斯坦的一位助手对记者说，新书《巨龙》现已在美国主要的连锁书店上架销售，引起了广大读者的关注。
一些读者和书评专家还撰文对该书作出了积极的评价。

专栏：
北爱和谈达成协议
本报伦敦4月10日电 记者蒋千红报道：
历时22个月的北爱和谈今天终于取得重大突破，一项结束北爱长达30年流血冲突的历史性的和平协议在斯托蒙特达成。
北爱各方领导人与英国首相布莱尔、爱尔兰总理埃亨经过3天紧张谈判，已经就框架协议的主要内容达成共识，即建立一个由各党派组成，通过比例代表制选举方式产生的新的北爱尔兰议会，以取代现有的北爱尔兰地方政府；
创建南北爱尔兰部长会议；
创建不列颠群岛理事会。
英国首相布莱尔称上述协议的达成为北爱尔兰的“新开端”。
这一协议是在原限定时间的17小时之后，格林尼治时间今天下午5时获得通过的。

专栏：
厄尔尼诺现象已近尾声
据新华社基多4月09日电 （记者余定良）厄瓜多尔科学家经过分析研究后得出结论，该国太平洋水域的厄尔尼诺现象呈衰减之势，目前已进入最后阶段。
专家们发现，厄瓜多尔太平洋沿岸海域的水平线和表层水温正逐渐下降，进入这一海域的暖流也开始退却。
这些迹象表明，厄尔尼诺现象的高峰期已经过去，现正接近尾声。

专栏：
叶利钦呼吁批准总理提名
俄国家杜马投票拒绝通过
据新华社莫斯科4月10日电 （记者韦政强）俄罗斯总统叶利钦10日发表广播讲话，呼吁俄国家杜马尽快批准基里延科为政府新总理。
叶利钦说，基里延科在政府工作时间不长，甚至没有当过副总理，不像一些经常在电视上露面的人那样出名，但他是一位业务管理型干部，懂得把解决经济问题与解决社会问题联系起来，因此他坚持提名基里延科为总理候选人。
叶利钦强调，不允许长期没有政府，因为俄当前的经济形势相当严峻，每天都有许多新的经济问题需要处理，因此，不能再把许多时间消耗在协商和谈判上面。
叶利钦是在10日上午俄国家杜马开始讨论基里延科的总理人选问题之前发表上述讲话的。
叶利钦于3月23日宣布解散以切尔诺梅尔金为首的政府，27日提名35岁的燃料和动力部部长基里延科为新总理人选。
本报莫斯科4月10日电 记者许宏治报道：
俄罗斯国家杜马今天举行全体会议，对叶利钦总统提名的总理人选进行了讨论和表决。
基里延科的总理提名没有得到必要票数，未获通过。
参加投票的共有334名议员。
表决结果是：
143票赞成，186票反对，5票弃权。
表决结果揭晓后，叶利钦随即致函国家杜马主席谢列兹尼奥夫，再次提名基里延科为总理。
按照宪法，杜马应在7天内进行第2次表决。
在进行表决前，基里延科对他的“施政纲领”作了说明。
各议员团和议员小组负责人发言表明了态度。
俄共领导人久加诺夫、农业党议员小组领导人哈里通诺夫、“人民政权”议员小组领导人雷日科夫、“亚博卢”集团领导人亚夫林斯基等，均表示反对基里延科任总理。
“我们的家园——俄罗斯”领导人绍欣表示，如果基里延科继续奉行切尔诺梅尔金政府的方针，则支持他出任总理，但“家园”议员团成员将自由投票，不作统一规定。

专栏：
09日，一场龙卷风袭击了美国亚拉巴马州伯明翰附近地区，造成不少房屋倒塌，至少20人死亡。
新华社发（美联社照片）

专栏：
综述
委内瑞拉加紧反毒
本报驻委内瑞拉记者管彦忠
去年，委内瑞拉警方共查获2．6万多千克毒品，创下新的纪录，其中可卡因和大麻占95％；
逮捕贩毒分子5391人，其中外国毒贩503人。
军队在西北部委哥交界的山区开展两次大规模的扫毒行动，取缔了150多公顷非法作物种植园。
这说明委内瑞拉去年实施的反毒战略计划取得了突出的成绩。
另一方面也说明贩毒活动在委内瑞拉很猖獗。
有迹象表明，哥伦比亚贩毒集团正重新利用委内瑞拉—加勒比通道，将毒品运往美国和欧洲。
今年01月06日，警方在东部安索阿特吉州关塔港一艘挂挪威国旗的集装箱货船上，一次查获573千克可卡因，有13人被逮捕。
委内瑞拉境内生产的毒品并不多，但它却是国际贩毒集团运送毒品的重要通道。
从1992年以来，委内瑞拉查获了6万多千克毒品，但这只是过境毒品的一小部分。
形势逼人。
为了加强扫毒，委内瑞拉制定了1997年—2001年全国反毒战略计划，名称是“委内瑞拉，反毒的土地。
一项为了生命的承诺”。
这一战略计划的总目标是，开展政府所有部门和全社会参加的联合行动，实施整体战略，反对毒品的生产、贩卖、消费和毒品资金合法化。
去年委内瑞拉全国反毒委员会升格为部级单位。
该委员会由政府各部的总司长、计划协调员、统计局和检察院的官员组成，每月举行会议，制定具体的工作计划和检查实施情况。
全国反毒委员会与17个州（全国共20个州）政府签署了建立“地区反毒联盟”的协议，州长再与各市签署建立市级反毒联盟的协议，这就在全国形成了一个由各部门和各地区广泛参加的反毒网。
反毒机构通过举办讨论会、培训班、专业会议等活动，宣传预防毒品的重要性，提高人们对毒品危害的认识和参加反毒斗争的积极性，特别强调家庭教育，防止青少年染上吸毒的恶习。
在去年06月举行的“全国反毒月”中，卡尔德拉总统亲自参加了加拉加斯两万名学生举行的反毒大游行，主持了反毒志愿人员的宣誓活动。
08月份，10万名青年观看了以反毒为主题的文艺演出，历时10个多小时。
全国反毒委员会还建立了情报和战略协调中心，收集各个安全机构和来自社会、政界、经济界关于毒品的情报，并与国际机构联网，然后作出评价，以便及时有效地采取行动，打击贩毒活动。
该中心还与外国有关部门进行双边和多边的国际反毒合作行动，也取得了成果。
去年有1700多千克毒品就是在与有关国家警方的合作中查获的。
为打击贩毒集团的洗钱活动，委内瑞拉去年建立了预防、控制和检查贩毒资金合法化的委员会，通过了防止洗钱的准则，规范银行和其他金融机构的活动，要求银行制定防止洗钱的计划，规定金额在1万美元以上的业务必须申报资金来源和用途。
从去年12月起，全国反毒委员会开始调查一些企业投资的资金来源。
委内瑞拉的反毒斗争虽然取得了不小的成绩，但反毒斗争仍任重道远。
为了履行“对生命的承诺”，委内瑞拉政府和人民正在与贩毒等犯罪活动继续奋战。
（本报加拉加斯电）

专栏：
对武器流入卢旺达情况
安理会要求恢复调查
新华社联合国4月09日电（记者丁宝忠）联合国安理会9日通过决议，要求秘书长安南尽快恢复联合国卢旺达武器调查委员会的工作，以制止导致暴力事件和种族屠杀的外部武器继续流入这个国家。
联合国在卢旺达1994年发生种族屠杀事件时，宣布对其实行武器禁运。
1995年联合国成立调查委员会，调查违反禁运的情况。
1996年底调查工作因邻国刚果发生暴力事件而被迫停止。
据报道，自1996年以来，外部武器继续流入卢旺达和包括布隆迪在内的大湖地区，致使那里的暴力事件仍时有发生。
决议要求安南在委员会恢复活动后3个月内向安理会报告，并在此后3个月内提交委员会有关后续措施的建议。
决议呼吁大湖地区国家确保它们的领土不被武装集团用作入侵或袭击其他国家的基地。

专栏：
尼泊尔首相塔巴辞职
尼泊尔首相塔巴10日在议会下院宣布辞职。
塔巴发表声明说，他的辞职使他所在的民族民主党履行了同执政伙伴大会党所达成的协议。
根据塔帕去年10月初就职前同大会党达成的协议，他在担任联合政府首相数月后应将首相职位移交给大会党。
尼泊尔国王比兰德拉10日晚已接受塔巴的辞呈。

专栏：
帮助青年人就业
意制订行动计划
新华社罗马4月09日电 （记者刘儒庭）意大利劳工部长特雷乌9日说，意政府已制订了一项耗资3．6万亿里拉（约合20亿美元）的“就业行动计划”，以帮助青年人就业。
特雷乌当天在内阁会议上介绍了政府的计划，他说，根据这一计划，今年将有100多万名青年进入劳动市场。
他们将在政府资助下，同企业签订学徒合同、培训合同以及短期工作合同等。
这些合同将可逐步变为长期工作合同。
特雷乌说，这一行动计划最优先的目标是降低南方地区的失业率，其次是帮助长期失业者。
意大利的失业问题十分严重。
据统计，失业率约为12．4％，高于欧盟其他国家，尤其是较为落后的南方，失业率高达20％，其中部分地区的青年失业率高达55％。

专栏：
欧洲股市上扬
据新华社伦敦4月09日电 受纽约股市“牛”市的影响，西欧主要股市结束了前一个交易日的下跌趋势9日普遍回升。
英国《金融时报》100种股票平均价格指数比前一个交易日上升了50．3点，收盘时达6105．5点。
其中尤以银行、投资基金等金融部门的股票上涨幅度最大。
除了纽约股市开盘即升的影响外，英国中央银行9日宣布保持利率水平不变的决定也刺激了股市的上扬。
德国法兰克福市的股市DAX—30种股票价格指数在后市大幅攀升的带动下，冲破了5300点的心理大关，最终以5317．22点收盘，比前一个交易日上升47．76点。
法国巴黎CAC—40种股票价格指数9日也上升了20．61点，收盘时达3894．48点。

专栏：
白俄罗斯批准俄白军事条约
白俄罗斯议会09日批准了白俄罗斯与俄罗斯军事合作条约和联合保障地区安全协定。
条约规定，俄罗斯和白俄罗斯军事合作的目的是保障两国的安全。
为此，双方将在国防政策和战略方面加强合作，使两国的国防法律接近和统一，制订统一的武器装备计划，共同建立地区集团军。
上述条约和协定是两国于1997年12月19日在白俄罗斯首都明斯克签署的。

专栏：
纽约汇市动荡
据新华社纽约4月09日电 （记者张良华）纽约汇市9日出现动荡。
虽然美元对日元的汇率收盘时与前一交易日基本持平，但盘中则出现大幅升跌行情。
当天日本银行在纽约等汇市大举收购日元，加之日本首相桥本披露了新的一揽子刺激经济增长的方案，使得日元的走势不稳。
当天美元对日元的汇率曾一度升至1∶129，收盘时又降至1∶131．19。
09日是西方复活节前的最后一个交易日，交易本不活跃，但日本银行当天大约花费了10亿至20亿美元来收购日元，获得了一定的轰动效应。
不过，桥本内阁提出的大约1200亿美元的投资方案，其中包括今明两年约合300亿美元的减税金额比人们预期的要少，因而导致回吐的日元又有增加。
当日，伦敦市场的日元跌幅更甚。
同日，美元对德国马克的比价从1∶1．8123升至1∶1．8224。
英镑的价格从前一交易日的1．6762美元降至1．6700美元。

专栏：
美国务卿将访华
美称在不扩散问题上同我继续合作
新华社华盛顿4月09日电 （记者李红旗）美国国务院9日宣布，美国务卿奥尔布赖特将于29日开始对中国进行访问，以便为克林顿总统6月访华作准备。
美国务院发言人鲁宾在新闻发布会上说，奥尔布赖特访华期间，将同中国政府高级官员会谈，探讨“扩大对华战略对话”的途径，并争取在一些问题上取得进展。
克林顿总统上月宣布，他将提前于6月底访华，以便继续推进美中关系的发展和改善。
江泽民主席去年10月访美期间，同克林顿总统就建立面向21世纪的建设性战略伙伴关系达成了一致。
除中国外，奥尔布赖特还将访问日本、韩国和蒙古。
据新华社华盛顿4月09日电 （记者李红旗）美国代理副国务卿霍勒姆9日在这里表示，在不扩散大规模杀伤性武器的问题上中国的作用不可或缺，美国将继续寻求同中国合作。
霍勒姆是在记者吹风会上说这番话的。
他说，防止大规模杀伤性武器扩散是美国国家安全战略的核心，在这个问题上同中国合作至关重要。
他指出，中国签署核不扩散条约和同意全面禁止核试验表明，它在不扩散领域取得了“巨大进步”。
此外，中国在导弹技术控制方面也作出了自己的努力，“目前没有证据证明中国违背了自己的承诺。”
这位负责军控和国际安全事务的副国务卿3月底曾率团访华，为克林顿6月底出访中国作准备。

专栏：
美推进第2代因特网建设
据新华社华盛顿4月09日电 （记者谷利源）美国第2代因特网计划实施情况展览最近在这里举行，这个展览由白宫、7个联邦政府机构和企业界以及大学联合举办，目的是推进第2代因特网的建设。
克林顿总统早在1996年10月就提出要建立第2代因特网，在今年01月发表的国情咨文报告中又再次呼吁国会大力支持这一计划。
这项计划是一个由联邦政府、工业界、大学和研究机构共同参与的研究开发项目，其目标是研究和开发更加先进的网络技术，促使医疗保健、环境、制造、国防和教育等领域的技术发生根本性的变革。
总统科学和技术助理约翰·吉布森博士说，克林顿总统提出的第2代因特网计划，将加速开发适用于21世纪的更加先进和应用范围更加广泛的网络技术和信息技术，大大推动工业界、大学和政府之间的合作和伙伴关系，从而继续确保美国在信息和通信技术领域里的领先地位，创造新的就业机会和提高产品的市场竞争力。
目前，网上信息交换正以每年400％的速度在增长。
现有因特网在一定程度上已经出现了堵塞现象，给科研人员的工作带来一些不便。
第2代因特网建成后，它将为美国政府和大学的研究网络提供比目前因特网速度快100倍到1000倍的网络服务。

专栏：
老挝领导人会见曾庆红
据新华社万象4月10日电 （记者张秋来）老挝人民革命党中央委员会主席、国家主席坎代·西潘敦今天在这里会见了以中共中央政治局候补委员、书记处书记曾庆红为团长的中国共产党代表团，双方就进一步发展两党、两国的睦邻友好合作关系进行了亲切的谈话。
会见时，曾庆红首先转达了江泽民总书记等中国领导人对坎代主席等老挝领导人的亲切问候。
坎代对代表团访老表示热烈欢迎，并请曾庆红转达他对江泽民总书记和中国党政其他领导人的亲切问候。
坎代说，老中两党、两国有着深厚的传统友谊，两国的友好合作有着坚实的基础，双方经贸关系有很强的互补性，希望进一步密切同中国党和政府的交流与合作，共同为两党、两国睦邻友好合作关系顺利进入21世纪作出努力。
曾庆红说，通过这次访问，了解到老挝革新事业的成就和经验，我们为你们取得的成就和发展感到高兴。
我们坚信，在坎代主席为首的老挝人民革命党的领导和老挝人民革命党六大革新路线指引下，老挝人民一定能克服前进道路上的困难，在革新事业和社会主义建设中取得新的更大的成就。
中国党、政府和人民将继续推动两党、两国人民之间的睦邻友好合作关系不断向前发展。
据新华社万象4月09日电 （记者张秋来）老挝人民革命党中央政治局委员、政府总理西沙瓦·乔本潘今天下午在这里会见了以中共中央政治局候补委员、书记处书记曾庆红为团长的中国共产党代表团，双方进行了亲切友好的谈话。
会见时，曾庆红转达了江泽民总书记、朱镕基总理对西沙瓦总理的亲切问候。
西沙瓦对曾庆红率中共代表团访问老挝表示热烈欢迎。
他请曾庆红转达他对江泽民总书记、朱镕基总理的亲切问候。
西沙瓦说，中国的改革开放事业取得了巨大成就，经济发展很快，老挝人民对此感到非常高兴，把中国取得的成就看成是自己的成就。
曾庆红说，今天有机会同中国人民的老朋友西沙瓦同志见面，感到十分高兴。
曾庆红说，现在，中老两党、两国人民都在进行社会主义建设，双方有许多可以相互学习和借鉴的经验，希望今后进一步加强交往，推动两国经贸合作关系的发展，把两党、两国关系提高到一个新水平。
中共代表团是应老挝人民革命党中央的邀请于8日抵达万象，开始对老挝进行友好访问的。
08日下午，以曾庆红为团长的中共代表团同以老挝人民革命党中央政治局委员、中央组织部长通辛·探马冯为团长的老挝人民革命党代表团在诚挚友好的气氛中举行了会谈。

专栏：
阿尔及利亚严打恐怖分子
04月07日是阿尔及利亚的宰牲节，但是，阿治安部队近来丝毫没有停止对恐怖分子的围剿，至少消灭数十名恐怖分子。
另一方面，恐怖分子在节日期间的犯罪活动再次猖獗。
据阿治安部门发表的四项公报，从宰牲节前夕到08日，在西部的奥兰和南部的麦迪亚和姆西拉等省共有五十二名无辜平民被杀害，其中包括不少十岁左右的儿童，还有一些妇女被恐怖团伙劫持。
（据新华社电）

专栏：
阿敌对双方同意召开联筹会
联合国阿富汗特使拉克达尔·布拉希米10日在伊斯兰堡举行的新闻发布会上表示，阿富汗敌对双方塔利班与反塔利班联盟，已同意近期在伊斯兰堡召开一个由双方代表参加的“联合筹委会”，以便为将来双方举行“伊斯兰学者会议”作准备。
布拉希米09日曾在阿富汗首都喀布尔与塔利班“六人委员会”主席穆罕默德·拉巴尼举行会晤，并将于11日飞赴伊朗首都德黑兰与伊朗领导人和反塔联盟主要领导人布尔汗努丁·拉巴尼会谈。
（本报专电）

专栏：
新闻分析
非洲法郎前景难测
本报驻科特迪瓦记者杨贵兰
非洲法郎为西非法郎和中非法郎，它们分别由西非国家中央银行和中非国家银行发行，在该地区的14个法语国家流通。
非洲法郎与法国法郎的比价是固定的，为100非洲法郎兑换1个法国法郎。
它还得到了法国“与法国法郎无限可兑换性”的保证。
根据马德里协议，欧元将作为欧盟国家正式的单一货币从1999年01月01日开始流通，法国法郎最迟将于2002年01月01日终止使用。
非洲法郎届时怎么办？
这是非洲法郎区人们目前普遍关心的问题。
现在大致有三种看法：
非洲法郎同欧元并轨，法郎区自动变成欧元区；
效仿西非国家经济共同体的方式，为了各国自己的货币或次地区级的货币而取消法郎区；
同包括欧元、美元、日元等硬通货币以及外贸市场上具有竞争力的发展中国家货币在内的一揽子货币挂钩。
非洲法郎与欧元挂钩是否会贬值？
不少人认为，非洲国家都在执行强化的结构调整计划，它们对国际货币基金组织在财政方面的严格监督怀有信心。
国际货币基金组织对法郎区非洲国家的监督得到了法国的支持。
加之非洲法郎于1994年贬值后，其竞争力并未降低。
况且，国际货币基金组织对非洲的经济前景持乐观态度：
其年增长率将达到或超过5％，人均年收入将至少增长2％。
1994年01月非洲法郎贬值50％前，法国前总理梅斯梅尔曾预言，非洲法郎的贬值是不可避免的。
那时只有在职总理巴拉迪尔同意梅斯梅尔的看法。
后来的事实证明，梅斯梅尔的预言是正确的。
现在，非洲法郎贬值带来的积极影响更使梅斯梅尔认为，非洲法郎与欧元挂钩后会贬值，并且将连续贬值。
欧元启动后，非洲法郎将与欧元挂钩而不再与法国法郎挂钩，但非洲法郎与欧元的比价将取决于法国法郎与欧元的比价。
如果1欧元等于6．65法国法郎，那么，1欧元将等于665非洲法郎。
梅斯梅尔认为，非洲法郎与欧元挂钩，意味着非洲法郎可享受最大的好处：
与欧元自由兑换。
但享受这个好处就得受到一定的约束，即法郎区非洲国家必须遵守欧盟国家遵守的《马斯特里赫特条约》的各项趋同标准。
如果它们做不到，那么，非洲法郎与欧元的初始汇价就难以持久。
现在，还没有哪个非洲国家准备服从那样的严格标准。
无论是法郎区非洲国家，还是法国，都没有能力使非洲法郎与硬通货币欧元的汇价长期保持不变。
法国不可能无止境地去填补非洲国家的预算赤字，因为它也得遵守预算平衡这个要求标准。
欧洲国家不会接“法国的班”，也不会让法郎区的非洲国家享受特殊待遇。
如果非洲国家自己能竭力实现预算平衡，那当然很好。
但从实际上看，非洲国家难以长期遵守《马斯特里赫特条约》的趋同标准。
几年后，法郎区的非洲国家将面临类似于1994年的局面，即被迫让非洲法郎贬值。
欧元流通后，非洲法郎前景如何，人们还需时日观察。
（本报阿比让4月09日电）

专栏：
麦加发生伤亡事故
新华社科威特4月09日电 （记者刘桂山）沙特阿拉伯麦加9日由于穆斯林朝觐人员拥挤造成上百人死亡，多人受伤。
据沙特通讯社报道，9日当地时间12时40分，朝觐者在麦加附近的米纳地区穿过一个宽80米的桥洞，因为拥挤造成107人死亡。
沙特朝觐安全当局发表公告说，死者大部分是老弱病残者。
每年约有200万来自世界各地的穆斯林前往麦加朝圣，今年的麦加朝觐者约230万。

专栏：
为求发展尚需深化改革
全国排球联赛总结会探讨得失
本报萧山4月10日电 记者郑红深、李长云报道：
1997至1998年度全国排球联赛、优胜赛总结工作会议今天在浙江萧山召开。
中国排球运动管理中心主任徐利作了总结发言。
徐利在总结上赛季联赛工作时说，1997至1998年度是巩固、发展、深化排球改革的关键年。
克服种种困难如期举行的联赛，自1997年12月27日开始，至1998年04月05日结束，现场观众近60万人次。
联赛达到了预期目的，为下一年度乃至今后的联赛打下了基础；
联赛使年轻选手得到了更多的锻炼机会；
更使排球界对市场经济的规律有了进一步认识，市场意识得到了加强。
在谈到联赛存在的问题时，徐利说，通过联赛促进排球体制改革与机制转换的效果不明显，如俱乐部建设发展不平衡，在联赛权益和操作上还没有形成良性运行机制，包括激励、制约和风险机制；
对联赛的运作方式和比赛办法如何更多地适应市场要求考虑不够；
在新赛制下，运动员、教练员、裁判员仍有不适应的问题；
另外，法规建设与配套政策还需进一步健全完善。
在谈到近期的规划时，徐利说：
排球运动管理中心力争在年内适当时机推出俱乐部制和转会制的有关政策。
此次会议，代表们将就排球中心提出的《中国排球协会关于建立排球俱乐部的试行办法》和《中国排球协会运动员转会试行办法》进行讨论。
此外，为解决中国排球目前缺乏系统训练的问题，排球管理中心拟在今年底恢复冬训制。

专栏：
亚优杯北京国安队落败
本报讯4月10日，亚洲足球俱乐部优胜者杯四强决战在沙特阿拉伯首都利雅得开赛。
北京国安队在半决赛中以0∶5负于韩国水原三星队，与决赛无缘。
这场比赛国安队被罚出场两员主力，并被判罚一个点球，一直处于被动。
上半时，三星队凭借任意球机会首开纪录，以1∶0领先。
下半时一开始，正欲积极反攻的国安队突遭打击，冈玻斯和罗曼先后在争抢中动作稍大，加上对方队员善于“表演”，结果被叙利亚裁判出示红牌。
对方得势不饶人，又连进四球。
（萧鸣）

专栏：
伍绍祖要求抓好健身气功管理
本报北京4月09日讯 为配合《健身气功管理办法》和《健身气功师技术等级评审办法》的实施，国家体育总局武术运动管理中心今天在京召开加强健身气功管理新闻发布会。
国家体育总局局长伍绍祖在会上要求抓好健身气功管理，充分发挥其在全民健身中的积极作用。
国家体育总局最近下发的《健身气功管理办法》和《健身气功师技术等级评审办法（试行）》，以《体育法》和中宣部等单位联合发出的《关于加强社会气功管理的通知》为依据，进一步明确了各级体育行政部门管理健身气功的职责范围，详细规定了举办重要健身气功活动的申报办法等。
伍绍祖认为，健身气功是全民健身的重要内容，是体育的重要组成部分，要大力提倡。
但他同时也指出了当前健身气功活动中存在的一些问题，并提出抓好健身气功管理的几项要求：
首先，各级体育行政部门要继续提高认识，加快步伐，积极、主动地把健身气功工作做好；
第2，要依法严格管理；
第3，要讲政策、讲团结。
伍绍祖强调，健身气功经过广大人民群众多年实践证实，是行之有效的锻炼方法，参加者数以千万计，所以，管理工作的实施需要加强宣传，以推动健身气功更好地为人民群众的身心健康和社会主义精神文明建设服务。
（康戈武）

专栏：
全国新闻界广州赛网球
本报讯中华全国新闻工作者协会、广州日报社、中国体育杂志社将联合举办第3届全国新闻界“报业集团”杯网球邀请赛。
比赛将于1998年05月06日至09日在广州举行，由广州日报承办。
据赛事组委会透露，中央及北京、河北、辽宁、浙江、福建、湖南、湖北、广东、四川等十四支代表队将参加邀请赛，选手均为从事新闻工作的编辑、记者。

专栏：
全国短道速滑冠军赛开战
新华社长春4月10日电 （记者李亚彪）全国短道速滑冠军赛今天在长春市拉开战幕，首日比赛共决出两个项目的金牌。
长春“北方五环”队包揽了男子1500米项目的前三名，其中世界冠军冯凯以2分30秒10的成绩夺得金牌，奥运会银牌得主安玉龙则以2分30秒22的成绩居第2位，吕岩获得第3名。
在女子1500米比赛中，哈尔滨队的余劲楠发挥出色，夺得金牌，成绩是2分34秒92，长春冰上基地的刘晓颖和吉林省体校的柴伟分获第2、三名。
今天还举行了男、女500米预赛和男子5000米、女子3000米接力预赛。
明天将举行男女500米和1000米项目的决赛。
世界冠军李佳军与王春露今天均未登场亮相。

专栏：
北京市启动爱康健身工程
本报北京4月10日讯 记者汪大昭报道：
北京市体委不断探索依靠社会力量和积极性开展群众体育活动，《全民健身爱康工程》今天启动。
同时，市教委也提出进一步加强学校体育工作的要求。
由北京市体委和广东信华贸易有限责任公司北京分公司联合推出的《全民健身爱康工程》，其口号为“热爱健康，学会健康，获取健康”。
这项工程面向全体市民，以机关干部和科技人员为主，以多种手段增强市民的健身意识，营造全民积极参与健身的氛围，搞好全民健身的基础建设。
此前，北京市教委召开的全市学校体育卫生工作会议也提出目标：
未来两三年内，全市体育和健康教育的师资数量、质量基本满足需要；
中心小学以上学校的体育卫生器材设备基本达到国家或市级配备要求，建设30块塑胶田径场；
体育课和健康教育课按规定开足课时；
学生体育竞技水平居全国前列；
中小学6种常见病防治基本达到国家规定的控制指标，视力不良率指数显著下降。

专栏：
国际女网赛将在深圳举行
本报讯 由中国网球协会主办，深圳观澜湖乡村俱乐部承办的1998年国际女子网球挑战赛将于04月二十至26日在深圳观澜湖乡村俱乐部网球中心举行。
本次比赛总奖金为二万五千美元，冠军可获得女子职业排名分二十二分。
目前已有二十六个国家和地区的一百一十六名选手报名参赛。
其中，我国派出了包括国家集训队队员在内的三十二名选手参加。
拥有五十多片球场的观澜湖乡村俱乐部为目前亚洲第1大网球中心。

专栏：
备战世锦赛和亚运会
中国男女排将投入集训
本报萧山4月10日电 记者李长云、郑红深报道：
记者今天从参加全国排球联赛总结会的中国男、女排主教练汪嘉伟和郎平处获悉，新一届中国女排、中国男排集训队将于4月12日和4月20日分别在北京集中。
将在北京集训的中国女排13名队员是，主攻：
孙玥、李艳、王丽娜；
副攻：
李轶之、张锦文、林汉英、吴永梅；
接应二传：
王子凌、邱爱华；
二传：
何琦、诸韵颖。
另5名队员赖亚文、崔咏梅、王怡、张静和冯坤将在日后的调整中视情况而定。
郎平对新一届中国女排集训队队员在联赛中的表现不甚满意，强调集中后将强化训练，打好6月在瑞士进行的世界女排八强邀请赛和8月下旬的世界女排大奖赛，力争11月份在日本举行的世锦赛上取得佳绩，并在12月份的曼谷亚运会上夺冠。
04月20日首期参加集训的18名中国男排队员是：
张翔、周建安、朱刚、张利明、谢国臣、郭亮、王进、刘磊、郑亮、王贺兵、王烨、徐文斐、李铁鸣、赵勇、卢卫中、安家杰、陈方和童茂明。
汪嘉伟说，集训后将最后圈定14名队员，5月和8月分别赴美国和欧洲参加一些热身赛，还将在北京迎战韩国和德国国家队。
世锦赛前在北京参加四国邀请赛。
在世锦赛上争取好成绩，在曼谷亚运会上力争冠军。

专栏：
本报网络版将及时报道甲A
本报讯全球各地关心中国体育的球迷们，从4月12日起将可以从人民日报网络版上，最快获得中国足球甲A联赛的最新信息。
本报网络版（网址：
http：
／／www．peopledaily．com．cn）与体育部合作，从甲A第5轮起，每轮七场比赛全部结束后，在北京时间当晚22时（美国东部夏令时上午10时）左右即可把各场比赛结果送上网；
一小时后有关比赛的详细评述消息也将与网友见面。
今后，本报网络版还将以最快时效报道中国篮、排球联赛。

专栏：
线路变动项目增加赛时延长
北京国际马拉松赛“改头换面”
本报北京4月09日讯 记者王霞光报道：
久负盛名的北京国际马拉松赛今年将有大幅度改革：
比赛路线变动、比赛项目增加、比赛时间延长，届时将出现万人参赛的壮观场面。
这是国家体育总局田径运动管理中心副主任尚修堂今天向记者透露的。
始创于1981年的北京国际马拉松赛，至今已举办过17届，备受国内外长跑爱好者瞩目。
本届比赛进行改革，乃是我国在马拉松赛的组织上向国际标准和国际惯例靠拢的重大举措。
今年的北京国际马拉松赛将于金秋季节的10月10日举行。
比赛起点从往届的北京工人体育场改为天安门广场，比赛路线由折返改为单向，终点是奥林匹克体育中心，全长42．195公里。
途经：
长安街、复兴门、钓鱼台国宾馆、航天桥、八里庄桥、长春桥、八沟路、知春路、建德门桥向北，沿京昌路到清河桥折返，经北沙滩桥向东，安立路向南，小关路口向西，北土城环岛向北进入终点。
另外，本届比赛由原来的3小时延长为5小时，接近著名的伦敦、柏林马拉松赛的时间。
在比赛项目上，还比以往增加了男／女半程马拉松赛、10公里跑、“小小”马拉松赛（4．2195公里），项目由原来的一项增加到4项，报名年龄也下降为13岁。
据悉，本次比赛的线路已经测量完毕，其它各项准备工作也已启动。
中国田径协会已向国际田联申报备案，并向田联20多个会员协会发出邀请，目前报名者已达3000人。
本届比赛经国家体育总局和北京市政府批准，由中国田径协会主办，长城国际体育传播有限公司协办。
04月09日，北京BTV“三高”俱乐部队在墨西哥国际圣周足球赛小组赛中以2∶3惜败于墨西哥成年人球队毕尔巴鄂竞技队，未能进入第2轮比赛。
新华社记者郜南摄（附图片）

专栏：
象棋全国冠军赛再赛一轮
许银川王琳娜连战连胜
本报桂林4月10日电 记者李中文报道：
第9届“银荔杯”象棋全国冠军赛今天下午进行了男子组第6轮和女子组第5轮赛事，许银川在今天的比赛中快棋击败柳大华，六战全胜积9分，遥遥领先于其他男棋手。
女子组比赛，王琳娜后手战胜胡明，目前她在女子组五轮赛事中四战全胜积5．75分排首位。
今天许银川对柳大华一役战成和局。
加赛第1盘快棋，柳大华在盘面优势较大的情况下没有把握住胜机，两人又战成和局。
再赛快棋时，柳大华在开局不久即不慎失车，许银川乘机一举胜出。
男子组其它三盘比赛：
吕钦后手战胜赵国荣；
陶汉明与胡荣华慢棋战和，两人再赛三盘快棋才以胡荣华胜出而告结束；
吴贵临加赛快棋时战胜赵汝权，暂居男子组积分第2位。
女子组的另外两盘比赛结果为：
黄薇慢棋胜高懿屏，目前她四战积5．5分紧随王琳娜之后；
单霞丽加赛快棋胜伍霞。

专栏：
研究动态
关于人学与哲学关系的讨论
□韩庆祥
人学与哲学的关系，是当今我国哲学界提出的一个颇具研究价值的重大理论问题，既关系到人学的建设及其命运，又关系到哲学的未来发展方向和前景。
1997年04月在中央党校召开的首届人学研讨会上，这一问题几乎成了与会代表关注和讨论的主题。
目前在这一问题上，我国哲学界基本上形成三种代表性的观点。
一种观点认为，哲学就是人学。
理由是：
当代哲学主要研究人的世界，哲学就其本质内容来说，就是人理解自我的一种自我意识理论，对人的理解是什么样的，对世界的理解也就是什么样的，所以，人是哲学的又是世界的奥秘，哲学有过的形态就是人所经历的状态。
当代哲学应以实践论思维方式来否定本体论思维方式，并用实践论思维方式来理解人和世界及其二者的关系，这样来看，世界不过是在人自身的创造性实践活动中建立的，人是世界的主体，世界是人的对象，人一方面将其内在本质力量对象化于外部物质世界，另一方面又把外部世界变成人的世界。
另一种观点则认为，哲学包括人学，但不等于人学，人学只是哲学的一个分支，二者是整体和部分的关系。
根据是：
本体论研究的是物质世界，这个世界只能在“人所面临的世界”这种意义上才可以说是人的世界，把作为本体论研究对象的世界理解为属人世界或依赖于人的世界都不确切。
人所面临的世界在时空上都是无限的世界，而人所占有的世界则很小，它只是整个物质世界的一部分，而人并不只研究这一部分，而是逐渐向整个物质世界扩大和深化。
把人的世界与物质世界分割开来，并把本体论的研究限于人的世界，是难以成立的。
从古到今所说的哲学实际上不是一门学科，而是一个学科群，不同学科及其内容是由它们的研究对象决定的，哲学按其对象和内容实际上包括了本体论（世界观）、自然观、历史观、认识论、方法论、伦理学、美学、人学等等，今天的马克思主义哲学也是如此。
这些学科何时出现，何时盛行，情况是各不相同的，但它们一旦出现，就不会被消灭，除非它们的对象消灭了。
历史上发生的不过是研究重点从本体论向认识论、实践论的转移，并没有发生认识论、实践论取代、消灭本体论的事实，要消灭本体论是不可能的。
哲学是一个学科群，人学是它的部门哲学之一，如果把历史观比作生物学，那么，人学可以比作细胞学，人学是人类社会的细胞学。
因此，不仅不能把哲学与人学混为一谈，也不能把历史观与人学混为一谈，哲学、历史观是整体，人学是局部，人学研究应该在哲学、历史观的指导之下。
把哲学与人学混为一谈，既不利于人学的发展，也不利于哲学的发展。
第3种观点认为哲学不只是人学，人学也不只是哲学的一个分支，哲学的当代形态主要是人学。
人学是当代哲学中占主导地位的主干性分支，因而人学并不排斥本体论、认识论、实践论这些以往的哲学成果，而是基于人学来合理处理与以往哲学成果以及与其他有关问题的关系。
其根据是：
哲学总是以不同的历史形态出现的，没有适用于一切时代的、永恒不变的、抽象的一般哲学，哲学总是随着时代发展不断改变其历史形态，因而在不同历史时代，各哲学形态在对象、主题、理论重心、理论形式、观念体系、思维方式、研究方法和本质特征上有质的区别。
哲学的当代形态主要是人学，反映了西方哲学由自然本体论形态到认识论形态进而到实践论形态再到人学形态的发展趋势和内在逻辑，它也符合马克思主义哲学中国化发展过程的内在规律。
传统中国哲学占主导地位的，主要是研究自然经济中人和人的道德关系的伦理人学，在当今中国向商品经济社会转变过程中，人在社会历史发展中的主体地位和作用日益增大，人和物的关系、人的现代化、人的主体地位和作用的问题，也就是说人的本质、存在和发展问题日益成为哲学研究的前沿问题。
马克思主义哲学本质上是关于实践（现实）的人及其历史发展的科学，因此它应该既考虑中国哲学的人学传统，又要反映人的问题日益突出的现实和时代趋势，从而使其实践的人学本质具体表现出来，即主要采取人学的形态。

专栏：
热点透视
“小政府大社会”的理论与实践
——中国社科院关于海南省机构改革研究报告
本报记者吴珺
九届人大一次会议通过了国务院机构改革方案，提出此次机构改革的目标是：
建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系，完善国家公务员制度，逐步建立适应社会主义市场经济体制的有中国特色的行政管理体制。
作为特区，海南省自1988年建省起，按照建立社会主义市场经济体制的要求，以缩小政府的统制功能，扩大社会的自治功能为基本思路，勾画和设计了新型行政管理体制的蓝图。
10年来，海南省在政治体制和社会体制改革方面，进行了不懈的探索和实践，取得较为显著的成效。
1997年12月，中国社会科学院“海南政治体制与社会体制改革调研组”在副院长汝信带领下，赴海南进行了深入的调查研究。
在此基础上，形成了调研报告《“小政府大社会”的理论与实践——海南省政治体制和社会体制改革研究》（已由社会科学文献出版社出版）。
这是社科院社会学所、法学所和政治学所13名专家学者，从多学科角度对海南省的实践进行概括和提炼的力作。
主要内容
社科院调研课题组的专家学者认为，10年来，海南省不仅初步建立了社会主义市场经济体制的基本框架，而且在建省之初就以“小政府、大社会”的构想，在全国率先着手建立适应社会主义市场经济体制需要的行政管理体制，推行依法行政，使政府与企业彻底脱钩，大力发展社会中介组织，把应该由企业和社会中介组织管的事，交给企业和社会中介组织。
在行政管理体制和社会体制改革过程中，对地方国家权力机关和司法工作也相应地进行了改革、改进和加强。
目前，海南省省级机构有39个厅局，行政编制3845人，实现了机构要小、人员要少的精干的管理体制。
这在全国省级机构中是首创的。
调研课题组的专家学者认为，依法行政是海南省政治体制和社会体制改革的重大成果。
现代法治社会要求依法行政，这是在国家行政管理领域中必须坚持的重要原则。
依法行政的基本含义是：
行政机关作为国家权力机关的执行机关，其行政权力的行使必须受到法律的限制和监督，行政机关必须在法律的范围内实施行政行为，否则，即是无效的行为。
海南自建省以来，一直把立法作为依法行政的关键，用海南人的话来说，就是“先立规矩，后办事”。
海南的规矩主要包括5个方面的内容。
一是国家的宪法、法律、行政法规和部委规章；
二是海南人大制定的地方性法规和海南省人民政府制定的规章，以及省会所在地的海口市人大制定的地方性法规和海口市政府制定的规章；
三是政府和政府各部门依据法律、行政法规、地方性法规和规章所制定、发布的具有规范性的行政文件；
四是各办事大厅、服务窗口及其它办事环节制定和公布的具体办法、规程；
五是在基层，如村民委员会的活动场所，对村的政务、财务以及计划生育等事项，都有许多具体规定和办法，张榜公布，叫做“依法建制，以制治村，民主管理，民主监督”。
社会中介组织的培育及发展是我国社会政治体制改革的重要组成部分。
调研课题组的专家学者认为，把政府机构精简和培育社会中介组织紧密结合在一起，是海南省政治体制和社会体制改革的一个重大特点。
1988年，从撤销行政区和组建“小政府”开始，就把一批局级单位（农业局、林业局、水电局等11个局）从行政机构转为省属专业公司，把一批政企不分的局级机构（如物资局、纺织局、燃化局、建材局等8个局）转变为省属企业。
这样，共有19个局级机构变成了省属企业，800多名行政干部成为企业职工。
同时，党政机关与原属企业脱钩，实行行业管理，取消企业行政级别，打破企业所有制界限。
为推动社会中介组织自立、自治，海南省政府还采取一系列具体措施减少政府部门对社会中介组织的行政干预。
改革工商联，组建总商会，形成政府、工会和商会三方协调机制，工会代表职工利益，商会代表雇主利益，政府协调双方之间的关系。
政府先后制定了近50个规章，完善对社会中介组织的管理制度，推进社会组织的规范发展，提高它们的自主、自治、自立能力。
这一系列政策的出台和制度的建立，促进了海南社会中介组织的发育，各种类型的商会、公会、企业联合会迅速发展起来，在联结政府与企业关系方面发挥着重要作用。
此外，调研课题组的专家学者还对海南省的人事制度改革、社会保障制度改革等方面进行了总结和概括。
专家评价
03月18日，中国社会科学院举办了“海南省政治体制与社会体制改革研究”成果鉴定会。
来自中央、国家有关部门的20余名专家学者和海南省部分领导同志出席了鉴定会。
与会专家对社科院调研组《“小政府大社会”的理论与实践》一书给予了高度评价。
他们认为，该研究成果全面展示了海南省已经持续开展10年之久的政府机构改革的历程，从理论与实践的结合上论述了与社会主义市场经济体制相适应的政治体制、行政管理体制、社会体制的改革取向及其相互关系模式，正面剖析了在推行“小政府、大社会”体制过程中难以回避的矛盾，从政治与社会生活的诸多方面分析总结了海南10年改革的经验和问题。
认为，从全国来说，海南省的改革虽然只是一个较小的局部，但它10年来的经验和教训，特别是率先进行政府机构改革的做法和体会，无疑具有普遍的启发和借鉴意义。
有的专家认为，“小政府”与“大社会”是相互依存的两个方面。
政府机构不精简，职能不转变，社会就难以发育，社会组织就难以健全，社会肌体就缺少活力；
同样，只有社会自主性增强了，能够承担自我管理和自我发展的职能，不是处处都依赖“无所不能”的政府了，机构精简和职能转变才能顺利进行，已经取得的改革成果才能够巩固，才能走出“精简——膨胀”的怪圈。
他们认为，海南经验的可贵之处是：
既不坐等社会中介组织发育了，社会自主能力提高了，再搞政府机构改革，也不把政府机构精简的目的仅仅看作是为了压缩财政开支，或者仅仅为了提高效率，而是把激发社会活力、促进社会发展作为关注的重心。
这正是建立社会主义市场经济体制的迫切需要。
也有专家指出，“大社会”要充满活力，也要有严整的秩序。
如何做到活而不乱、建立与海南经济社会发展相配套的社会管理体制，是一项艰巨而长期的任务。

专栏：
新书架
●新书架
●《社会主义市场经济条件下思想政治工作新课题研究》
由张蔚苹主编、中央党校出版社出版的《社会主义市场经济条件下思想政治工作新课题研究》一书，深入探讨了市场经济条件下思想政治工作的重要作用、指导思想、基本任务、教育内容、方针原则、科学方法、队伍建设等问题，就新形势下的新问题提出了许多有建设性、开创性的对策。
该书在大量调查研究的基础上写成，既突出了理论的指导性，又把握住现实针对性，有的放矢，避免空论，突出“新”字，对思想政治工作研究者和政工干部有较强的现实指导意义。
（丁一）
●《人文学科及其现代意义》
本书是尤西林撰写的研究人文学科、人文精神及其现代意义的理论著作，日前已由陕西人民教育出版社出版。
全书以人文学科及其现代意义为中枢，深入到人的本质、人文意识、人文方法论、人文主体性、人文教育、人文社会历史观与自然观等领域，它不仅对人文学科的教学科研具有参考价值，而且对改革时期的当代中国人文精神建设也有重要的学理依据。
（符均）
●《领导干部协调艺术论》
由荣仕星和钟敏主编、广西人民出版社出版的《领导干部协调艺术论》一书，对领导干部的协调艺术作了较为全面、深入的研究。
作者选取有关十个基本问题进行系统的阐述，其中包括领导干部协调艺术的含义、特征及其作用，领导干部协调艺术的原则和方法，领导干部与上下级协调艺术，领导干部协调素养等。
该书注意理论性和实践性的统一，不仅对领导科学的研究，而且对领导干部的领导活动都不无裨益。
（文晖）
●《中国社会科学家自述》
该书由国务院学位委员会办公室主编，上海教育出版社出版。
它采取一种个性化的形式，汇集了近百个学科的四百五十余位著名社会科学家的自述，生动地再现了当代中国社会科学家的精神境界和理论风格，是一幅当代中国学人为弘扬中华文明而不懈奋斗、孜孜耕耘的画卷。
该书会激励和吸引一代又一代的年轻人有志于社会科学事业，有助于我国当代和今后社会科学的繁荣和发展。
（谢文）

专栏：
略论破产机制
□贺业军
破产机制作为现代市场经济运行的一种重要机制，它在实现资产重组，优化资源配置，调整产业结构等方面起着重要作用。
然而，在实践过程中，某些企业利用“破产”逃废债务，甚至瓜分国有资产，因此，我们必须建立健全破产机制，规范破产行为。
毫无疑问，在市场经济条件下，破产机制发挥着十分重大的作用。
它是实现资源优化配置的一种有效机制，可以使呆滞、不流动的资源转化为创造财富的资源；
可以使无效使用的资源转化为有效使用的资源；
可以使资源向优秀的生产组织者和优势企业转移，实现资源的优化配置。
破产机制是竞争机制有效运行的前提与保障。
竞争是优胜劣汰的过程，破产是优胜劣汰的结果。
市场能否有效配置与使用资源，关键在于竞争机制能否有效运行，而竞争机制运行的基础就在于能否汰劣。
可见破产机制是把双刃剑，它既是竞争机制发挥功能的基础，又是竞争机制持续有效运行的保障。
破产机制又是一种约束与激励机制。
由于优胜劣汰的竞争机制使企业面临破产的威胁，这种威胁时刻驱使所有者主动关心其资本的保值和增值，经营者和职工为保住其地位和就业机会，必须确保受托资产的保值和增值，努力提高资源的使用效率和效益。
因此破产机制的有效运行，具有极大的约束与激励作用。
破产机制也是维护企业各相关利益主体合法权益的最后手段。
企业的效益低下，资源的无效使用，使企业各相关利益主体的利益受损，为制止这种损害继续发生，破产是有效的，也是最后的手段。
破产机制的运行和发挥作用，使企业各相关利益主体真正面临风险压力，这种压力又可以转化为新的生产动力。
比如：
所有者面对投资的风险，必须建立起科学的决策系统与有效的激励机制；
经营者面对解聘的风险，必须提高经营水平，增强管理能力；
工人面对失业的风险，必须熟练掌握与运用劳动技能，提高劳动效率。
当然，破产机制作用的有效发挥，是一个极其复杂的过程，受制于多方面因素，我们应当认真对待。
比如，在破产过程中是否能公正、全面地考虑各相关利益主体的利益，维护其权益尽可能少地受到损害就十分重要。
我们必须保持各方利益的公平和均衡，使各利益主体客观公正地承担其应该承担的风险与利益损失。
当前，要充分发挥破产机制在深化国有企业改革中的作用，必须做好以下工作。
1．把破产机制与强化企业各相关利益主体的风险密切结合起来。
破产形式上是财产的清算和变卖，但其本质是不使相关主体利益损失进一步发生的过程。
破产已经形成了利益损失，必须使各利益主体承担其损失的实际发生。
对于所有者财产损失的责任，要由国有资产的投资主体来承担。
投资决策的失误、投资的经营状况监控的失误及资产损失要由国有投资公司的经理人员承担相应的经济与法律责任。
2．把破产与资源配置及资源流动结合起来。
破产不单纯是财产的买卖，而是把沉淀的资产变成功能性资产，把不可用的资源转化为可用的资源。
因此，破产必须通过资源的重新配置，使实物资产退出低效领域，进入高效领域。
通过资源的流动，使破产变现后的货币资产重新投入再生产领域。
3．把破产与经营者的选择机制结合起来。
企业的业绩与企业经营者的能力有直接关系，对于破产企业的主要经营者，要承担被解聘的后果，限制其再进入经营领域。
对有一技之长的一般经营者，通过培养提高，定向转移，找到其合适岗位。
4．把破产与维护职工利益结合起来。
企业破产过程中，如何维护职工利益，妥善安置职工再就业，是维护社会安定团结的重要举措。
既要通过法律维护破产企业职工的合法权益，又要真正通过再就业培训，使职工具备适应劳动力市场竞争需要的素质和劳动技能。
同时，也要加快发展与完善社会保障体系，进一步推进配套改革。

为此既需要有环顾世界的宽广眼界还需要有回顾历史的纵向考察。
引人注目的研究领域科学与社会
专栏：
学者论坛
“科学与社会”，这个领域的研究，主要是面对中国现实的问题。
为此，既需要有环顾世界的宽广眼界，还需要有回顾历史的纵向考察。
引人注目的研究领域：
科学与社会
□龚育之
近代在西方发展起来的科学，是近代西方社会发展中一支巨大的力量——精神的力量和物质的力量，它成为近代西方社会发展的一个基础的背景。
“科学和哲学结合的结果就是唯物主义、启蒙时代和法国的政治革命，科学和实践结合的结果就是英国的社会革命。”
对于科学在近代西方社会中的意义和作用，这是一个极其鲜明和深刻的概括。
科学这种知识，这种思想，这种精神，这种力量，因为它反映人类生存于其中的自然界的客观规律，具有普遍的价值，自然要以所向披靡的阵势，传播到全世界其他地方，并且在其他地方的古老社会中引起激烈的震荡。
近代西方科学传入中国的历史，也许要追溯到明末。
不过那时近代科学在西方也还在酝酿之中，它在中国的传播，无论是就其科学内容还是就其接受范围来说，都是极其有限的。
研究它有历史的、学术的意义，但是它在中国那时还不能也没有发生重大影响。
真正对中国古老社会发生影响，引起震荡，是在晚清和民初。
套用一句熟话：
鸦片战争一声炮响，使中国人看到了西方的科学技术。
（这当然是在一种极不相同的意义上的套用，因为鸦片战争的炮声，是西方强权为着侵略的目的，凭借其船坚炮利，向中国发动武装进攻的罪恶的炮声。）
被打败了的、陷入民族危亡的中国人，看到了打败他们的西方的科学。
先是在船坚炮利的技术层面上，然后进到船坚炮利后面的声光化电的知识层面上。
再后，才深入到船坚炮利、声光化电后面的科学思想、科学精神的层面上，这已经是辛亥革命以后的新文化运动的时候了。
从晚清以降，考察和研究中国的历史，就不能不考察和研究西方科学在中国的传播，考察和研究这种传播对中国社会在思想、文化、经济、政治、社会生活各方面引起的震荡和变化，考察和研究中国思想潮流、政治力量、社会群体对科学在中国传播的正面和负面、积极和消极，这样和那样的回应、反响和主张。
任定成同志的著作《在科学与社会之间——对1915—1949年中国思想潮流的一种考察》，就是在“科学与社会”这个范围内和线索上，对中国新文化运动以来的历史所作的一番认真的考察。
现在这部著作出版，作为他的导师，我很高兴为他写下这篇序言。
同整个历史一样，这段历史也极其丰富而复杂，可以也应该有多种考察的视角，作者选择了一个视角，就是书的副题表明的视角。
我以为这是一个重要的视角，是给人启发、引人思索的视角。
作者指出，近代中国逐渐形成了一个社会群体，这个群体包括科学界中关心社会政治和思想文化的人们和思想界中重视科学方法、精神、知识的作用的人们。
我以为，当然不能认为这是一个界限分明的稳定的社会群体，但是，在有形和无形之间，在交叠和变动之间，的确可以使人感到存在着在科学与社会这个共同关注的主题上，思索、呐喊、活动的人群，这恐怕是不争的事实。
把这个群体和他们在科学与社会问题上的思想和主张，摆在近代中国历史发展中来考察，是有新意和创见的。
作者通过历史的考察，揭示在近代历史的不同阶段上，科学思想在中国社会思潮、文化论战、政治运动中发生作用和影响的情况和轨迹。
考察的目光，放在“新文化运动中的科学与民主”、“科学与人生观论战”、“中国科学化运动”、“中国文化出路论战”、“延安的自然科学研究会”、“重庆中国科学工作者协会”这6个环节上。
每个环节比较集中，具有代表性。
6个环节连接起来，形成历史的链条。
就我所知，前两个环节，前人研究较多，但这部著作有新的视角和新的梳理。
中间两个环节，过去研究较少（前者在近代思想史中不大被人注意，后者在思想史研究中有人注意但是未能涉及其与科学相关的方面和科学界人士的参与），这部著作在材料上有新的发掘，并对其历史上的意义有新的客观的评价。
后面两个环节，以两个自然科学组织为核心，前后左右贯串起来，将延安与大后方两个区域科学界对政治的参与和政治界对科学的态度，作了较好的总结和分析。
“科学与社会”，现在是一个引人注目的研究领域。
我认为，这个领域的研究，主要是面对中国现实的问题。
为此，既需要有环顾世界的宽广眼界，还需要有回顾历史的纵向考察。
如果没有世界眼光和历史考察，对中国现实问题的研究是难以有深入的成果的。
我希望作者把他在这部著作中开始的研究，继续深入进行下去，也希望有更多的青年学者关注、思考和研究科学与社会的诸多问题。
（本文为《在科学与社会之间》序言）

专栏：
书刊评介
评《历史没有句号》
□刘刚
“第3世界”这个概念和我们党关于第3世界理论，同两个伟大的名字紧密地联系在一起，这就是毛泽东和邓小平。
1974年，邓小平在联合国大会第6届特别会议上，代表中国政府全面地阐述了这个理论。
党的十一届三中全会以后，邓小平多次指出，这个国际战略原则英明而富有远见，对于团结全世界人民反对霸权主义、改变世界政治力量对比和改善我们的国际环境、提高我国的国际威望，起了不可估量的作用。
邓小平对当今时代特征和总体国际形势进行正确分析，作出了新的科学判断，是马克思主义基本原理同当代世界历史发展进程具体实际相结合的产物，是邓小平理论的重要组成部分。
第3世界的发展和当前国际关系的演变愈来愈证明邓小平的科学论断是完全正确的。
《历史没有句号》（卫建林著，北京师范大学出版社出版），是中国学者在邓小平理论指导下研究第3世界发展问题的一部专著。
该书集中回答了以下一些问题：
东欧剧变、苏联解体后第3世界的地位和新情况；
西方发达国家的第3世界政策及其历史变化；
南北关系和社会主义。
作者从新的角度重新审视第3世界发展的理论和实践，认为亟待从第3世界的实际出发，以严格的科学态度和对第3世界人民历史创造力的充分信任，在对世界历史进程的总体把握中，切实总结第3世界发展的丰富经验和教训，探索第3世界发展的成功道路。
该书出版后，引起学术界的兴趣。
不少学者提出，它不是孤立地研究个别国家、个别民族的某种历史事件及经济、政治和思想文化问题，而是把第3世界发展作为诸多因素相互联系的有机过程，显示出作者开阔的视野和理论驾驭的能力。
我们特别注意到它在理论上的一些独到见解。
例如：
认为西方发展学具有两重性，它既反映了第2次世界大战以来人类对于第3世界国家经济社会发展规律的认识，又打着西方当局战略图谋的烙印。
半个多世纪第3世界的实践已经宣告了它的终结。
历史呼唤吸收全人类文明的成果而又维护第3世界人民利益、凝聚第3世界人民智慧的新的发展理论。
在这方面，第3世界学者肩负庄严职责，也有着理论创造的广阔天地。
比如不仅要从无产阶级和资产阶级矛盾或习惯上称之为东西方的关系中，而且要从南北关系中研究社会主义问题。
该书还就环境、粮食、平等和效率这样一些全球性问题提出了若干新颖的看法。
该书大量引述西方学者关于第3世界发展的观点并逐一分析，广泛利用世界各国出版物提供的反映当代世界情态的最新材料，表现了严谨的学风。
该书夹叙夹议，文字明快流畅，令人耳目一新。
就其写作风格而言，它甚至可以作为散文来读。

专栏：
以更加开放的形象跨入新世纪
李清林
哈尔滨市作为国家重要的老工业基地和商品粮基地，具有丰富的物产资源、工业基础、科技实力以及开放的传统和文化积淀。
近年来，我们实施开放牵动战略，坚持“南联北开”的方针，大力拓展多元化国际市场，积极合理有效地利用外资，经济增长速度已经连续四年超过全国平均水平，经济综合实力在全国50个最强的城市中列一类城市第11位。
但和南方沿海一些发达城市相比，哈尔滨的开放度还不高，开放的优势还未得到充分发挥。
我们要按照十五大和九届人大一次会议精神，以更加开放的意识，更加优化的环境，更加积极的姿态面向全国，走向世界，发展开放型经济，树立哈尔滨更加开明、开放的形象。
以思想大解放促进大开放。
我们在对外开放方面要克服“肥水不入外人田”等陈旧观念，树立只有大开放才能大发展的新观念，真正叫响开放牵动全局的口号，增强全民的开放意识。
特别要正确处理好反腐败与发展经济和对外开放的关系，坚持以经济建设为中心不动摇，坚持发展是硬道理不动摇，坚持深化改革，扩大开放不动摇。
以大动作和新举措实施大开放。
坚持以开放为“牛鼻子”，加快构筑“全方位、多层次、宽领域”的对外开放新格局，使全市经济更大程度地融入国内、国际市场的交换与竞争。
要立足于区位特点，依托资源、产业优势，采取“四换”（以资源换项目，以存量换增量，以市场换技术，以产权换机制），进一步扩大招商引资。
一是依托产业基础，推出一批工业引资项目和嫁接改造项目，拿出最好的企业和项目吸引国际知名大公司、大财团投资，多渠道、全方位招商引资。
对国有小型企业全部推向市场，放开产权，有些要公开出售。
二是以存量换增量，采取出售现有公共设施使用权办法，推出一批城市基础设施如煤气、水厂、道路、桥梁等进行招商。
三是充分发挥资源优势，推出一批资源深加工和农业综合开发项目。
四是充分发挥区位特点和对俄经贸的优势，抓住中俄两国建立战略协作伙伴关系的契机，加快发展对俄经济技术合作，办好“哈洽会”，努力提高出口商品质量，重新树立我国商品的良好形象。
要积极办好对俄经贸出口加工园区，重塑对俄经贸优势。
继续实施“南联北开”方针，抓住沿海地区大企业、大集团到内地进行扩张的机遇，加大南联力度，对外地来哈兴办企业给予享受外资企业的优惠政策。
以良好的投资环境保证大开放。
在进一步强化城市载体功能建设，充分发挥哈尔滨内陆口岸作用的同时，为进一步改善投资软环境，市委、市政府今年集中开展改善经济发展环境的总体战，目前正在严肃查处执行政策中梗阻和对企业刁难、勒卡等问题，对过时的政策文件和规章制度进行认真清理。
进一步强化对外商的服务，定期召开三资企业市长协调会，听取意见和建议，帮助解决实际问题。
简化办事程序和环节，增加透明度，提高办事效能。
（作者系中共哈尔滨市委书记）

专栏：
加强和改善经济管理
汪兴益
在九届人大一次会议结束之后，朱镕基总理提出了新政府“一个确保、三个到位、五项改革”的施政方针。
加强和改善经济管理，不仅是贯彻这一方针的一个重要方面，而且是当务之急。
首先，管理和改革要紧密结合，以改革促管理，以管理促改革。
在宏观层次，要以政府机构改革为契机，转变政府的经济管理职能和手段，真正实行政企分开，由直接干预经济运行，逐步转到以间接干预经济运行为主的轨道，通过经济杠杆对企业进行调控，通过产业政策指导企业发展，构造“小政府、大社会”的模式。
在微观层次，贯彻“三改一加强”的原则，把企业改革、改组、改造和加强管理结合起来，通过改革建立起现代企业制度。
其次，把行政管理、法制管理与培育市场紧密结合。
行政、法制、市场管理的结合表现在许多环节上。
通过一定的行政手段、法律手段和市场的结合，是社会主义市场经济体制健康发展的必要条件之一。
在知识产权市场上，我们虽然通过了知识产权法，但是法律的贯彻却有赖于行政管理部门和执法机关的检查、监督。
目前，在市场上经常有非法光盘和其他音像制品，有些甚至是黄色音像制品，对于这些违禁品，就需要把行政手段和法制手段联系起来，加以制裁。
在证券、期货市场上，要尽快制定有关法律，以规范证券市场，促进证券市场的健康发展。
第3，把中国特色和国际上好的经验紧密结合。
既要从我国国情出发，又要重视和借鉴发达国家经济管理中的一些有效做法。
在宏观管理上要吸收、借鉴市场经济国家灵活运用各种经济杠杆来调控市场配置资源的经验，同时，充分发挥计划的超前预测、指导作用，并通过制定产业政策，保证计划的实施，达到稳定、协调地发展经济的目标。
第4，通过管理，使经济运行达到最优化。
我们确定的经济运行的目标是既要有较快的发展速度，又要有较低的通货膨胀率，还要促进就业水平的提高。
如何确保今年经济增长速度达到8％，通货膨胀率小于3％，且减少失业率，是我们必须面对的大课题：
一方面要适当扩大社会信贷总规模，增加财政投放，扩大政府投资，来刺激国内需求，启动以基础设施、高科技、住房市场为主的新的增长点；
另一方面，则要加速再就业工程，分流下岗人员。
同时，还要注意对物价水平的整体控制，防止通货膨胀抬头。
第5，通过管理解决现代经济难点、重点问题。
现代经济难点是国有企业改革，改革的目标是建立现代企业制度，在实施股份制、股份合作制的同时，加快企业破产、职工分流、下岗职工再就业和完善社会保障制度，这些难点都是经济管理的中心工作。
目前，我国经济运行重点需解决的问题是经济软着陆之后，还要使经济保持8％的增长速度，这就要求在经济管理中综合运用财政、金融政策及其他经济杠杆，促进国民经济持续、稳定、健康地发展。
第6，通过管理，促进科技进步。
无论宏观经济管理还是微观经济管理都必须把发展科学技术放在首位。
认真贯彻“科教兴国”的方针，切实增加对高新技术研究开发和教育的投入，鼓励高新技术企业的发展，加快我国市场经济发展的步伐。
（作者系财政部部长助理）

专栏：
04月01日是全国税收宣传月的第1天。
武汉市的主要领导和数千名国税干部走上街头，分发宣传资料上万份，接受纳税人咨询近千人（次）。
瞧，吴天祥也戴上了税收宣传绶带。
王勇张建军摄

专栏：
坚持防汛抗旱两手抓
钮茂生
党的十五大确定了我国跨世纪的宏伟目标。
水利是国民经济的基础设施和基础产业，发展水利不仅是当前的紧迫任务，也是关系未来发展的重大战略问题。
始终坚持防汛抗旱两手抓，除害兴利两手抓，开源节流两手抓，不能偏废，这是水利工作的基本指导思想。
防汛抗旱两手抓
我国幅员辽阔，水利建设要因地制宜，突出重点，南方着重防洪，北方着重抗旱。
由于各地自然条件差异很大，旱涝并发、旱涝交替的情况时有发生，必须坚持有洪抗洪，有旱抗旱。
去冬以来，我国江南大部分地区持续阴雨，主要江河来水量较常年同期偏多，最多的达4倍。
与此同时，北方大部分地区降雨偏少。
西北、东北及西南北部降雨较上年同期偏少二至九成，大中型水库蓄水量减少1／3，主要河流径流量减少2／3，平原区地下水位下降0．3至2米。
今年气候异常，南方汛期来得早，来势猛，北方旱情持续时间长，防汛抗旱形势严峻。
要坚决克服麻痹、侥幸心理，立足于防大汛、抗大旱，提早做好各项准备工作，努力夺取今年防汛抗旱斗争的全面胜利，确保我国现代化建设的顺利进行，维护社会稳定。
除害兴利两手抓
在水利建设上，处理好除害与兴利的关系，事关全局，至关重要。
要始终把除害工程尤其是具有全局性影响的防洪保安工程放在水利建设的首位。
建国以来，我国初步建立了包括多种措施在内的防洪体系，保护着5亿人口、4．5亿亩耕地和占全国2／3的工农业产值。
但从总体上看，江河湖泊防洪标准普遍偏低，洪水灾害仍然是中华民族的心腹大患。
另外，全国有2977座大中型水库，其中病险水库占35．7％。
确保防洪安全，是巩固改革开放成果，确保社会主义现代化建设顺利进行的需要，是维护社会稳定的需要，是水利建设的重中之重。
在除害的同时，要大兴水利，发挥水资源的综合效益，这也是我国经济社会可持续发展对水利建设的客观要求。
为此，要加强水资源的统一管理，大力加强水利基础设施建设，积极发展农业灌溉、城乡供水、水力发电，加强水土保持，综合治理水土流失，保护水资源，防治水污染，改善生态环境，使水利与国民经济协调发展，不断改善和提高人民生活水平。
开源节流两手抓
从世界范围来看，水资源危机将是21世纪的全球性问题。
我国是世界上13个贫水国之一，人均水资源占有量2300立方米，只有世界人均水平的1／4，居世界第110位。
随着人口增加，经济发展，水的供需矛盾越来越突出。
从农业看，灌区内每年缺水300亿立方米，少收粮食约250亿公斤。
全国农村现有5000万人口长年饮水困难。
从工业和城市看，全国666个建制市中，有330个不同程度地缺水。
32个百万人口以上的特大城市中，有30个长期受缺水的困扰。
全国城市平均日缺水1600万立方米。
每年因缺水影响工业产值2300亿元。
水的供需矛盾引发地下水超采问题日益突出。
据统计，由于地下水超采，全国形成区域性的地下水位降落漏斗56个，漏斗面积9万平方公里，有20座城市出现地面沉降、塌陷、裂缝现象。
一方面缺水，另一方面水的浪费又十分惊人。
农业是用水大户，占全国用水总量的近80％，但水的有效利用率只有40％，如果提高10个百分点，每年可节水300多亿立方米。
工业用水的重复利用率为45％左右，比发达国家低25个百分点。
党的十五大报告明确指出：
“我国是人口众多、资源相对不足的国家，在现代化建设中必须实施可持续发展战略。”
水资源的开发利用，要坚持开源节流两手抓。
开源，重点是加强供水工程建设，采取蓄水、保水、调水等多种措施，千方百计开辟水源。
节流，重点是增强全社会节水意识，大力推广各项实用节水技术，努力提高水资源的有效利用率，建立节水型的农业，节水型的工业，节水型的社会。
推进节约用水，还要牢固确立水是商品的观念，遵循市场经济规律，合理确定水价。
（作者系水利部部长）

专栏：
开发新型劳动密集型产业
刘菊生
我国是个拥有12亿人口的大国，现有劳动力资源和潜在劳动力资源十分丰富。
为了充分利用劳动力资源，增加就业，促进经济增长，我们可以借鉴“罗斯福新政”时期提出的“人人有饭吃，人人有事做”的口号，结合国情，统筹规划，开发一批新型的劳动密集型产业。
当前，我国正处于世纪之交、百业待兴的阶段，要做的事情、可以做的事情实在太多、太多。
在前几年的改革中，许多地方的有识之士，已率先对草场开发、荒漠治理、小水电建设、生态农业、四荒垦殖等领域进行了有益的探索，并已取得了局部性成功的经验。
我认为，这是一批投资小、见效快、无污染、资源可再生，且能容纳大量劳动力的新型产业，应引起国家有关部门的高度重视。
可以制定特殊优惠政策，吸引国内外投资者开发上述产业。
也可以鼓励煤矿、钢铁、军工或需转产的大型企业，实施“退二进一”战略，将下岗分流职工组织起来，成建制地开发上述产业。
为了解决开发这批新型劳动密集型产业的启动资金，还可以大胆实行“以工代赈”制度。
现在，我国的库存、积压产品达4万亿元之巨，这些商品每积压一年的利息、仓储和损耗费用若以20％计算，一年的损失达8000亿元。
与其让这些商品霉变、发烂，不如大胆实行国家采购制度。
国家有关部门按出厂价垫支先买下这些商品，作为国家投资上述产业的股本金。
再由国家有关部门以经济手段，采用先进的科学技术精心组建一批诸如草场开发、国土资源开发、林木特产开发、水电建设、荒漠治理等特种大型开发公司，用以工代赈方式组织人员进行项目开发。
有关部门也可将国家采购商品指标由各级政府切块实施。
各地政府可结合本地实际情况，用“以工代赈”的方式，开发一批投资小、见效快的农业、交通、环保、水利或公益事业项目。
以此来达到启动市场、发展经济、扩大就业的目的。

专栏：
探索城乡共繁荣的新路子
庹文生
就遵义来说，农业和农村经济发展的指导思想是：
要以小康村建设统揽农村工作全局，以产业化建设为主线、小城镇建设为载体，以农村经济发展、农民收入增加、农村社会进步为目标，依靠科技进步，稳定增加粮食生产，大胆调整农业内部结构，促进农村经济全面发展，为实现城乡一体化奠定基础。
小康村建设是推动农村两个文明建设的有效途径，是实现农村富裕文明的重要手段。
到2000年，全市60％的村要实现小康村，80％的农户要达到省定的小康水平。
大力加强以农田水利、坡改梯、绿化生态为重点的农业基础设施建设，改善农业生产条件。
农业产业化建设，要立足现有基础，调整结构，发挥优势，集中力量，实施突破。
围绕粮、油、烟、畜、茶、桑、果、药八个大类扩大商品生产规模。
把畜牧业作为农业产业化的突破口，加快发展。
同时抓好粮食基地、油料基地、烤烟基地和其他基地建设。
强化科教兴农，健全完善农村社会化服务体系，大力培育农村市场，加快农村市场化进程。
根据市场需求，大力发展高产优质高效农业，建设一批在全省全国有特色有规模的农副产品商品基地，培植一批带动力较强的龙头企业。
坚定不移地依靠农民群众，充分调动广大农民建设社会主义新农村的积极性。
要稳定党在农村的基本政策，建立健全农业社会化服务体系、农产品市场体系和国家对农业的保护支持体系，切实减轻农民负担，保护农民利益。
通过积极发展多种经营，大力发展农村二、三产业，合理有序地转移剩余劳动力，增加农民收入。
加快县域经济的发展，增强县域经济实力。
继续坚持大发展，大提高的方针，把以二、三产业为主的乡镇企业作为县域经济的主体，以市场为导向，以资源、人才为依托，以效益为中心，以乡镇工业小区和小城镇建设为载体，以股份合作制为手段，把乡镇企业发展的重点放到农林牧产品等土特资源开发与深加工上来，放到与城市工业配套，为工农业生产及城乡人民生活服务上来。
（作者系中共贵州省委常委、遵义市委书记）

专栏：
提高社会用电服务水平
吴长铭
电力供应短缺，曾是多年困扰苏州市经济持续增长的主要障碍。
由于可供电源不足，电网频繁拉电限电，1987年严重时市区平均每天要拉电30至40条次，甚至曾有一条线路被连续拉掉18天，给工农业生产造成了很大损失。
近几年，苏州城乡用电环境已改善。
“八五”期间，苏州市全社会用电以每年14．5％的速度递增。
1996年，全市社会用电量高达112．7亿千瓦时，比上年增长12．9％。
1997年又比上年有较大增长。
与此同时，全市主要经济指标增长速度也都居于全国前列。
在加快发电厂建设的同时，全市还加快实施了电网改造，市政府职能部门采用集资和向银行贷款筹资2亿元投资抢建了3个110千伏变电站。
苏州市还强化了对用电的管理。
对全市各县级市的用电均采取“分灶吃饭，包死基数，不足自补，节约归己，超用扣罚”的办法，层层落实责任制。
在市区还实行了各企业错开上、下班时间、轮流厂休等有效措施。
在扩大电力资源的同时，苏州市各级政府认识到改善电力供给的目的是为用户服务，因此，在稳定用电秩序的同时，还要尽可能为社会提供相对经济的电力产品。
在降低投资造价方面，他们通过国际招投标形式选择燃机调峰电厂进口设备，实际选定的设备价格比国际通常成交价降低了15％，建设总承包费也通过招标投标形式被大大降低。
积极调整电厂结构、压缩能耗较高的小火电厂也是全市降低电力成本的一项内容。
全市目前已关闭了一些容量小、煤耗高、污染环境的纯凝发电厂，停建了新的小火电项目，同时还鼓励有条件的小火电厂抓紧发展热电联产，增强适应能力。
苏州市针对因电力建设投资多元化、电价改革相对滞后等因素造成的电价构成比较复杂的客观现象，努力加强对全市用电的有效调控，并促使电费负担趋向合理化。
他们为此采取了四项措施：
首先是合理平抑电价。
今年以来，为了积极推进电价并轨，还较大幅度缩小了“统配电”和“加工电”的价差。
其次是合理平衡利益。
他们对全市小火电厂机组的运行方式和煤耗考核及电价核实等方面侧重加强了管理。
第3是通过合理调度来保证重点。
按照统筹兼顾、确保重点的用电安排原则，白天保工业、晚上保照明、农忙季节保农业，合理分担让电任务。
经过多年的努力，苏州市在积极探索为电力用户服务新路子的同时，已逐步形成了有效的全市电力资源供应系统，这个系统以国家骨干电厂资源为主体，以地方电厂资源和调峰电厂为配套，联接渐趋合理的城乡电网布局，已基本适应现阶段全市社会用电的需要。

专栏：
着力开拓农村市场
舒惠国
启动农村市场，有利于形成新的经济增长点，推动国民经济新一轮的持续快速健康发展。
江西农村与城市比较，还存在着以下几个方面的差距。
一是城乡人口数量上的差距。
全省4100多万人口，有3200万在农村。
居民的消费主体是在农村。
二是城乡收入有差距。
江西1997年城镇居民人均可支配收入4000元，农村人均纯收入为2107.28元。
这种收入上的差别，最终又反映在城乡购买力的差距上。
1997年城市消费品零售总额达250．9亿元，比上年增长17．5％；
农村消费品零售总额303．7亿元，只比上年增长9．7％，较城市低7．8个百分点。
如果农村人均购买力达到城市消费水平，每年就可形成600亿元的农村购买力。
由此可以看出，农村市场的潜力是多么的巨大。
农村市场作为国家经济发展的主体市场，一方面表现为农村对非农业部门产品的巨大需求，这一需求在农业生产力相对落后，农业增长方式尚未完全转变的情况下是以潜在的方式存在的。
随着农业现代化的发展和农民收入的逐年增加，这一潜在的市场将逐步转变为现实。
另一方面表现在非农业对农业的依存关系上，即农业孕育了工业和商业，农业剩余劳动的存在，为第2、第三产业的起步和发展创造了条件和物质基础。
基于这一认识，我认为当前在开拓农村市场、培育新的增长点方面，应着力抓好以下几项工作：
一是要把加快农民增收作为开拓农村市场的基础。
近年来农民收入增长幅度趋缓，农民的实际购买力上升较慢。
加快农民增收，首先要解决农村人往哪里去、钱从何处来的问题。
其根本出路在于树立大农业的思想，推动农业向二、三产业延伸，二、三产业向农业渗透，提高农村一、二、三产业之间的相关度。
我们要认真总结典型经验，拓宽农民增收门路。
在此同时，还要把增收和减负结合起来，坚决落实减轻农民负担政策。
二是要把农村小康建设作为开拓农村市场的重点。
到本世纪末实现农村小康目标是我国经济和社会发展的一个既定任务。
而农村小康建设的基础又在于小康乡镇和小康村的建设。
从各地的实践看，搞好这项工作，可以较快地启动农村市场。
今年春节，我到新余市渝水区的高升村作过调查，这个村有57户建了小康楼，平均每户投资8万多元，总投资近500万元。
从江西的情况看，如果全省有10％的农户达到这样的标准，就可以形成560多亿元的购买力，这对于启动工业品市场具有十分重要的意义。
三是要把发展高产优质高效农业、推进农业现代化作为开拓农村市场的重要动力。
从一定意义上来讲，现代农业是一个用先进的工业生产设施和工业物资技术手段不断改造传统农业的过程。
农业生产环节的科技含量越来越高，所需求的工业技术装备就越多。
农业现代化的过程，实际是一个农业生产资料市场不断扩大的过程。
与此同时，农业科技进步，使得有些农业生产项目已形成制度化、规范化、标准化，这就为工业领域开拓了新的行业。
我们要抓住这一机遇，借发展现代农业的东风，扩展农业生产资料的市场，形成工业与农业联动的新局面。
（作者系中共江西省委书记）

专栏：
从失败中完善
龙乐豪
随着长征二号丙改进型火箭又一次将美国摩托罗拉公司的两颗铱卫星送入预定轨道，我国的长征火箭完成了第50次发射卫星的任务。
总成功率只有88％
28年来的50次发射，总成功率只达到了88％，而在同期，俄罗斯（苏联）、美国一些名牌火箭的总发射次数已经超过200，发射成功率接近95％。
相对而言，长征火箭在发射频率与成功率等方面的差距显而易见。
具体原因主要的有两点。
首先是设计上的问题，由于设计人员的认识能力有限，或由于地面模拟试验条件的制约，对个别层次的技术问题，一时尚未认识清楚，因而在设计方案上就没有采取针对性的措施。
到目前为止，长征火箭发射失败的70％是由于设计不周造成的，但设计一旦完善则可彻底解决。
其次是产品制造方面的缺陷，这种缺陷往往不能用通常的检测方法事先检测出来。
由于电子元器件制造工艺缺陷造成的发射失败，在长征火箭的飞行记录中共有两次。
256条改进措施
面对近几年来长征火箭的失败，我们围绕着设计、生产制造、产品质量控制及其他各项管理工作进行了全面的反思，采取了一系列确保火箭飞行成功的有效措施。
首先是严格的设计复核、复算、复试、复验，多层次的严格的同行专家评审，目的是为了杜绝设计错误与设计不周现象的发生。
另外，还强化了对电子元器件的质量检测与监控措施，例如：
对各种电子元器件增做破坏性物理分析（简称DPA）工作，对不同厂家、不同批次生产的各类电子元器件均抽取一定比例数量的产品进行DPA检查，不合格者不得使用，或者整批报废。
这一措施约淘汰了10％原先已被验收合格的电子元器件产品。
第3，还增加与完善了火箭临射前质量状况的监测手段，确保有故障或有故障隐患的火箭不进入点火发射程序。
第4，提高了对火箭各类产品的验收等级与标准，包括对每一种火工品均要进行无损射线检查，对焊接件的焊缝进行100％的X光或其它射线探伤检查。
第5，我们还严格执行了关于各种质量问题从技术上与管理上归零的两个五条标准。
类似这样的措施不胜枚举，仅就长三乙“2·15”失败而言，单是故障调查就花了半年时间，又经过约一年的艰苦而又繁重的工作，我们完成了12大类共122项试验，提出44项共256条改进措施，才迎来1997年08月20日、10月17日长三乙发射菲律宾马部海卫星、香港亚太卫星公司的亚太二号R卫星的圆满成功。
目前，我们正在开展长征火箭的生命工程计划，将长征火箭的发射成功率在几年内提高到95％。
（作者为长征三号甲、乙火箭总设计师）

专栏：
冲向国际市场
张新侠
在长征火箭50次飞行的历程中，开拓国际市场是一个极为重要的篇章。
80年代的国际空间商业会议，中国人只能带着耳朵去
1985年10月，中国政府郑重宣布长征火箭投放国际市场。
但那时在外国人眼中，80年代的国际空间商业会议，中国人只能带着耳朵来；
一家美国卫星公司对我们的开场白是“谈判要先付谈话费”，“等你们拿出一寸厚的建议书时，再来谈”。
年轻的商业队伍经过短暂的辛勤努力，真的撂下足有一寸厚的建议书，至此签订了第1个卫星订座协议。
1990年04月07日长征三号火箭成功地托举起美国休斯公司制造的亚洲一号卫星，首次证实了中国商业发射能力；
这次发射的入轨精度刷新了卫星制造商休斯公司生产、出售的32颗同类卫星的入轨精度纪录。
推销尚在图纸阶段的火箭，不为独创，仍属罕见
刚刚跻身国际市场时，推力最大的长三火箭只能运载中型卫星。
我们构想以长征二号丙火箭为芯级，捆绑4个助推火箭，从而把有效载荷能力提高到9．2吨。
推销尚在图纸阶段的火箭，在世界上不为独创，但仍属罕见。
经过周密论证，“纸上谈兵”获得成功。
长征火箭承揽的第一宗大买卖——用长二捆发射澳星敲定。
合同规定：
18个月后长二捆火箭立在发射架上。
国外最强劲的对手坦言大型火箭研制至少3年至4年。
美国“大力神”火箭副总设计师史密斯，考察了西昌卫星中心后，说我们“抽了鸦片，产生了幻觉”。
在国家综合部门的组织下，26个省、市，300多厂家迅速签订了近万项长二捆供货合同。
8000项生产任务，几十万道工序，硬是用400多天完成。
巨大的长二捆火箭和挺拔的发射塔架准时矗立在西昌卫星发射中心。
史密斯先生也诚恳地认错。
科学研究承认风险，允许失败，但市场发出了禁行令
在长征火箭投入国际市场的几年里，新型火箭相继研制成功并投入使用，失败也相应增多。
在我们经过12年努力终于挤进市场，正准备抓住通信卫星大批更新换代的机遇，拓展自己市场份额时，1996年02月15日，长三乙火箭首飞发射国际708卫星失利，星箭俱毁。
对于首飞，从科学研究的观点是承认风险，允许失败，但市场发出了禁行令，我们失去了5个合同，损害了最为宝贵的商业信誉。
外国评论家不无遗憾地指出，最近几次失利，将把中国航天从市场上淘汰出局。
摆脱困境的根本出路是提高质量。
航天总公司颁布、实施了一系列管理规定，采取了严格的质量控制措施。
与此同时，增加透明度，按国际惯例处理失利。
聘请国外宇航专家进行独立的故障调查；
走出去向国际用户、保险界宣讲中国专家的调查结论。
故障宣讲分析结束时，国际保险商用掌声表达了对中国航天的理解与信任。
我们依然面临12年前的命题：
挤进来还是被挤出去
今天，我们驻足回首，深感市场机制对航天发展的牵动之巨大，决不能仅以8年来实施了15次商业卫星发射和5次搭载、占航天28年50次发射的相当比重来评价，也大大超越了航天人步入市场的初衷。
目前国际同行们对中国航天的成功还只是祝贺加观望。
中低轨道卫星网络市场广阔。
从现在到2006年的10年间，大约有236颗地球同步轨道、730多颗中低轨道卫星需要发射。
我们依然面临12年前的命题：
挤进来还是被挤出去？
跨越世纪，摆在中国航天面前的只能是面对挑战开始新的长征。
（作者为中国长征工业总公司总裁）
（附图表）

专栏：
纪念长征火箭50次发射

专栏：
背景
现代火箭
二十世纪初俄国的齐奥尔科夫斯基、美国的哥达德、德国的奥伯特等从理论上对利用火箭进行星际航行开展了卓有成效的研究，阐述了火箭飞行的原理。
1942年，德国成功地发射了人类历史上第1枚弹道导弹V—2。
俄、美两国在第2次世界大战后期，分别接收了参与V—2导弹研制的部分专家、设备和资料，为各自迅速发展火箭技术创造了有利条件。
俄罗斯的“东方号系列”火箭是世界上第1个航天运载火箭系列，它开创了人类航天新纪元：
发射了世界上第1颗人造地球卫星、第1颗月球探测器、第一艘载人飞船、第一艘三名乘员的载人飞船和第一艘无人供货飞船。
美国“土星系列”火箭先后成功发射了“阿波罗号”登月飞船和“哥伦比亚号”航天飞机，首次实现了人类登上月球的理想。
目前，航天强国正在研制更先进更经济的天地往返运输系统。
（马飞孝）

专栏：
腾飞，中国航天
中国航天工业总公司总经理刘纪原
作为一名从事航天事业36年的科技工作者，作为一名与25万航天人一齐经受时代大潮检验的领导干部，我亲身实践、亲眼目睹了我国长征系列运载火箭从无到有、从弱到强的发展历程。
在长征火箭50次发射这个值得庆贺和纪念的日子里，更是百感涌动，思绪万千，甚至难以用言语来表达。
国内的很多人，包括一些社会科学界的学者和权威都曾直接或间接地问过我们：
在一个经济落后、技术基础薄弱的国家，为什么要花钱花精力去发展尖端技术的火箭、卫星。
纵观人类发展史，科学和技术始终是促进社会变革的重要因素。
千百年来，人类的活动范围经历了从陆地到海洋、大气层、外层空间的逐步扩展过程。
每一次扩展，都使人们对客观世界的认识产生了巨大的飞跃；
每一次技术革命浪潮的兴起，都把人们改造自然和推动社会进步的能力，推到一个崭新的水平。
尽管人类开拓空间，克服和摆脱地球的引力，飞出人类生活的“摇篮”，要经历千辛万苦的风雨沧桑，但是出自不同国度的领导者却异曲同工地认识到，不失时机地开发和利用空间，将会获得强有力的战略主动性。
这正是航天技术发展的必然内在规律。
40年的实践证明，以长征系列运载火箭和东方红卫星为代表的我国航天技术，已经对国民经济、社会生活、国防建设等各个领域无论在广度上和深度上都产生了深远影响。
航天技术既是一个国家科学技术和经济实力的重要标志，又是促进科学技术发展和增强经济实力、国防实力的重要推动力。
可以说，世界上几乎没有什么工程活动，会像航天发射活动那样，需要众多部门的支援和保障，牵动亿万公众的精神参与，受到人们那样广泛和持久的关注，其成其败导致轰动效应并震撼人心。
正如邓小平同志高度总结概括的那样：
“如果60年代以来中国没有原子弹、氢弹，没有发射卫星，中国就不能叫有重要影响的大国，就没有现在这样的国际地位。”
总之，问题不在花钱花精力，这笔为数并不多的支出也许就好像教育儿童一样，是绝对值得的。
世界上所有的著名火箭都有过惨不忍睹的失败，但唯有长征火箭的失败被西方舆论界肆意炒作，甚至惊呼“中国航天怎么啦”。
我国是在发展弹道式导弹的技术基础上发展运载火箭的。
由于火箭与导弹在技术上相通，在工艺上相近甚至相同，导弹经过一定的改装加工，可作为火箭使用，这就大大提高了长征系列火箭的经济性。
也正是因为这同一个潜在因素，发达国家对我国航天技术的发展才一贯严格封锁。
近10年来美国就以种种借口，三次制裁我国航天。
长征火箭在国际市场上的运作，也囿于国际政治、经济、高技术竞争的特定环境和条件，步履维艰。
从1970年04月24日长征一号火箭成功发射了我国第1颗人造地球卫星——东方红一号，到今年03月26日刚刚完成的长征二号丙改进型火箭圆满发射美国摩托罗拉公司制造的铱系列卫星，长征火箭用28年时间走完了50次发射的风雨历程。
其实力、其差距、其成其败均可在与世界著名火箭的比较中有所感悟。
长征系列火箭前50次发射的成功率高于美国和前苏联，低于欧空局，与日本相当。
其最大运载能力超过欧空局阿里安4火箭及美国的德尔它火箭，发射入轨精度与国外这些火箭基本相同。
我国是一个发展中国家，在国家经济、技术实力还不够强，国家财政投入有限的情况下，能取得这样的实力，实属来之不易，充分体现了国家资源集中能力和国家战略动员能力，是社会主义制度优越性的具体体现。
各国完成火箭前50次发射的时间差别很大，美国只用了不到5年的时间，前苏联用了6年，欧空局用了13年，我国则用了28年的时间。
这一时间段的长短，从一个重要侧面反映了一个国家航天技术水平的高低，也反映了整个国家综合国力的强弱。
目前，世界其他著名火箭以其发射次数、发射频率和发射成功率构成的竞争实力已经远远超过了长征火箭。
所以，在长征火箭50次发射这一值得庆贺和纪念的日子里，我和我的同事们思考最多的，是如何保持中国航天的发展势头，怎样尽全力不与国际先进水平拉大差距。
朱镕基总理已经向全世界承诺，“科教兴国”是本届政府最大的任务。
在这样的大好形势下，坚定不移地发展航天技术，需要我们继续保持和发扬“自力更生，艰苦奋斗，大力协同，无私奉献，严谨务实，勇于攀登”的航天传统精神；
需要通过开拓市场、承接项目的实践锻炼，培养和保有一支能够挑大梁的青年技术骨干队伍；
需要进一步解放思想，实事求是，开拓进取，逐步建立起与社会主义市场经济相适应的航天管理体制和运行机制；
需要对长征火箭加速进行技术改进，实施质量振兴计划以进一步提高可靠性，缩短研制和生产周期，降低成本，提高能力及服务水平以增强竞争力，更好地适应和满足国内、国际两个市场的需求。
（附图片）

专栏：
走自己的路
曾庆来
自1957年原苏联第1颗人造卫星遨游太空以来，40多年过去了，世界上能研制卫星，并能用自己的运载火箭进行发射的，仍只有少数几个国家，其原因之一就是因为运载火箭是很复杂的高技术产品，投资大，风险大。
我国研制运载火箭，必须走我们自己的路，主要体现在以下四个方面。
首先，在技术途径上遵循了继承与发展相结合的方针。
体现在航天型号科研生产上，就是要按“预先研究，型号研制，小批生产”三步棋来进行安排。
开始时，我们在弹道式导弹技术的基础上，研制了两级液体常规推进剂火箭，与此同时，开展了专业技术、关键性技术的预先研究，有了比较成熟的成果之后，研制了第Ⅲ级氢氧、第Ⅲ级固体和捆绑式等新型号火箭。
其次是严格按研制程序办事。
运载火箭的工程研制分为总体方案、初样、试样、使用等四个阶段。
每个型号的具体研制工作均不得随意更改和跨越研制程序；
每一阶段的工作未达到预先指标要求，决不能进入下一阶段；
完成之后，还要经过专家评审才能转入下一阶段。
第3是建立总指挥、总设计师系统和总体设计部。
运载火箭能否圆满完成发射任务，除了火箭自身的质量可靠包括各分系统之间的参数匹配之外，还要与卫星、地面设备、靶场设施、测控设备等配套协调。
一个参数对独立的小系统来说，可能最优，但在大的系统里就不一定是最好的。
所以，在火箭的整个研制过程中，必须遵循系统工程的原理，从全局出发，使整体优化。
实践证明，要有一个知识面很宽、系统分析能力和综合协调能力很强的群体，才能完成这些任务，这就是总设计师、总体设计部。
在总体部工作的基础上，再由型号总指挥、总设计师系统作最后的研究确定。
第4是保证元器件、原材料的质量。
由于火箭是由成千上万个零部件、元器件组成的，一个元器件失效，一个螺钉的损坏，都有可能造成火箭飞行任务的失败。
在国家的统一组织下，采取重点扶植的办法进行了新材料攻关，同时实行了“七专”元器件的管理制度。
（作者为中国航天工业总公司总工程师）

专栏：
背景
长征运载火箭
从1970年04月24日，中国用长征一号运载火箭发射第1颗人造地球卫星——东方红一号卫星以来，研制成功并正在使用的有长征二号丙、长征二号丙改进型、长征二号丁、长征二号捆绑式、长征三号、长征三号甲、长征三号乙和长征四号等共9种型号的运载火箭。
长征一号主要用于发射低轨道的小型卫星。
长征二号丙火箭及其改进型火箭，主要用于发射低轨道的返回式卫星和圆轨道卫星。
长征二号丙火箭是“长征”系列中的基本型。
长征二号丙加上采用液氢液氧低温燃料的顶级，即构成长征三号火箭，用于发射地球同步轨道卫星。
长征二号加上采用常温燃料的顶级，即构成长征四号火箭，用于发射太阳同步轨道卫星。
以长征二号丙为芯级，在它四周捆绑四枚助推火箭，即构成长征二号E大推力运载火箭。
长征三号A和长征三号B捆绑火箭，使长征系列火箭的服务能力更强，使用范围更广。

专栏：
平遥：
世界文化瑰宝
1997年12月03日，联合国教科文组织通过决议，确认我国山西平遥古城为世界文化遗产。
平遥是全国现存最为完整的一座古代县级城市。
据史料记载，平遥古城始建于周宣王时期，迄今已有2700余年历史。
自秦朝实行“郡县制”以来，平遥一直是县治所在地。
平遥古城建筑规模、格局严格按照古代县城建制标准，以巍峨的市楼为中心，以南大街为中轴线，左城隍、右衙署，文庙、武庙、财神庙、吉祥寺等排列有序，古街巷、古店铺、古民居保存完整，规模宏大。
建于明代的古城墙周长6163米，墙底宽10米，墙顶宽3—5米，墙高10余米，蔚为壮观。
平遥城郊双林寺和镇国寺的建筑及彩塑，更是“中国古代彩塑艺术的宝库”。
平遥还是我国北方的商业重镇。
1823年，中国金融业鼻祖、全国第1家票号日升昌在这里诞生。
平遥，世界文化的瑰宝。
范岐山摄影报道
←平遥古城鸟瞰。
→全国第1家汇兑票号——日升昌。
↓双林寺彩塑观音被誉为“东方维纳斯”。
　↑联合国教科文组织在平遥实地评估考察。
↓市楼夜景。

专栏：
攻脱贫之坚　奔小康之路
福建省福安市努力改善生产生活条件，1997年底全市20个乡镇的389个村实现了公路通、电通、电话通、卫生饮水通、电视通。
使昔日封闭的山区，走上了发展市场经济奔小康之路。
右图：
甘棠镇发展蘑菇、生姜、茶苗生产销路畅通。
上图：
潭头镇林俭峰家日子越过越红火。
本报记者卢传友摄影报道

专栏：
横穿秦岭
——“中国铁路第一长隧”剪影
“蜀道之难难于上青天”，这是古人面对巍峨秦岭发出的感叹。
千百年来，秦岭成为阻隔中国西部南北交通不可逾越的屏障。
而今，国务院作出了修建西安至安康铁路的重大决策，西康铁路建设采用了现代化的掘进设备，筑路大军正在豪迈地横穿秦岭，创建中国铁路第一长隧。
我国“九五”铁路决战西南的主战场之一西康铁路，全长267．8公里，全线有隧道97座，桥梁160座，桥隧占线路总长的60％，其桥隧密集程度在我国铁路建设史上罕见。
自1996年12月18日全线开工以来，国家有关部门和陕西省各级地方政府给予大力支持，中国铁路工程发包公司和西康铁路建设总指挥部在现场认真组织指挥，积极开展比工期、比质量、比安全、比风格、比现场管理的社会主义劳动竞赛，瞄准“开工必优、一次成优、联保联创、全线创优”的目标，以样板引路，精品示范，严格按设计标准组织施工，确保工程质量。
作为西康铁路8大控制性工程之首的秦岭隧道长18456米，由两座基本平行的单线隧道组成，穿越地段的地质条件十分复杂，有高地应力、岩爆、地热、断裂带涌水、围岩失稳等不良地质灾害，工程建设任务非常艰巨，为此，铁道部确立了6大类24项重点科研攻关项目，组织了设计、施工、科研、院校等23个单位联合攻关，引进世界最先进的TBM掘进机施工。
秦岭隧道的修建，无论其长度、工程艰巨性、技术复杂性、施工手段的先进性都是中国铁路建设史上前所未有的，在世界隧道施工史上也不多见。
1995年元月18日，秦岭隧道Ⅱ线开工，经过三年多的艰苦奋战，北段铁一局和南段铁十八局分别掘进9505米和8951米，平均月掘进264米和237米，北段月掘进最高达到456米，创造了中国乃至世界铁路山岭隧道掘进史上的最快速度。
铁一局于1998年元月18日提前166天掘进到交汇点，铁十八局于1998年03月10日提前112天掘进到交汇点，比鉴定工期提前三个半月胜利贯通，为西康铁路全线早日建成奠定了坚实的基础。
原瑞伦韩胜利摄影报道
↑世界先进的铁路隧道施工装备全断面敞开式掘进机（TBM）在秦岭隧道工程中大显身手。
↑中外专家一起攻克技术难题。
↓秦岭隧道南出口。
↑西康铁路指挥部指挥长施德良（右二）与科技人员现场办公。
↓掘进中的秦岭Ⅰ线隧道。
↑风餐露宿的工程技术人员。
（附图片）

专栏：
老连长王兆平
南京军区某部三连连长王兆平入伍十四年，任连长已经五年了。
“老连长”一心扑在连队建设上，训练、工作都是战士的“标杆”。
他发明了“王氏爆破法”，并革新训练器材三十多种，因此五次立功多次受奖。
去年，王兆平家中先后失去四位亲人，他却没有向组织提起过家庭的困难及不幸。
他把满腔热情给予战士（左图）；
把全部精力用在训练中（上图）。
王靖夷何广荫摄影报道