作者：俞泳江/刘有龙
版面：头版

本报讯特约记者俞泳江、特约通讯员刘有龙报道：昔日的下岗军嫂张柏平，如今成为武警部队和江苏省、扬州市再就业的“明星”。
日前，她被武警部队树为“新时代的好军嫂”，并获江苏省授予的“三八红旗手”称号。

张柏平是武警江苏总队扬州市支队干部股长韦韬的妻子，原在扬州装璜设计研究所工作。
婚后不久，她就下了岗，走上了一条自谋职业的坎坷之路。
怀孕期间，为维持生计，她强忍妊娠反应的痛苦，在家中为客户设计包装、做字牌、写美术字。
女儿满月后，她又在瘦西湖畔摆摊卖冷饮、报纸以接济家庭。
女儿上幼儿园后，征得丈夫同意，她赴深圳求职。
初到深圳，她一直想找个专业对口、能发挥自己特长的工作，但持有工艺美术师职称的张柏平，因高不成低不就，一个多月没能找到一份合适的工作。
她降低择业标准后，在一家丝绸公司当上了电话接线员。
不久，公司印花厂需技术人员，张柏平通过竞争当上了设计师。
后来，因女儿多次患病住院，为不影响丈夫在部队的工作，她毅然放弃了在深圳的优厚待遇，重返扬州。

1993年6月，张柏平抓住市场上装璜业兴旺的信息，借款7000元，办起了自己的新思维装饰装璜公司。
她以自己37平方米的住房做工作间，既当经理又当工人，不断开拓市场，使生意越做越红火。
年底，她贷款5万元，承接了一家制衣厂餐厅的装修工程。
不料，工程完工时，那家制衣厂却倒闭了，张柏平陷入了困境。
新春佳节，别人在家欢度新年，而张柏平却东奔西走，早出晚归地筹措资金、承接工程、拓展业务，很快使公司渡过了难关，经营状况日趋好转。
如今，她的新思维公司，已发展成为拥有装饰装璜工程部、电脑部、咖啡楼三业并举的经济实体，安排下岗职工和待业人员30多名。

为了支持丈夫的工作，在创业的同时，张柏平主动承担起了赡养老人、教育孩子的责任，从不让丈夫分心。
她的丈夫韦韬在妻子创业精神的激励下，一心扑在本职工作上，为部队建设作出了突出贡献，多次被评为“学雷锋先进个人”、“优秀共产党员”，并荣立了三等功。

作者：高崇智/刘兴安
版面：头版

本报讯高崇智、记者刘兴安报道：驻守在雅鲁藏布江畔的空军拉萨场站，积极探索高原飞行保障之路。
经过31年的不懈努力，该场站迄今已保证30多种飞机安全飞行35万多架次，用汗水浇铸起西藏通往祖国内地和世界五大洲的空中“桥头堡”，为雪域高原的腾飞插上了翅膀。

作为西藏地区最大的航空港和我军重要的高原飞行训练基地，空军拉萨场站担负着极其艰巨、复杂的飞行保障任务。
高原飞行保障难度大，各种飞行参数和保障要求与内地差别很大，也没有多少国外高原飞行保障经验可以借鉴。
为探索我军高原飞行保障的成功之路，该场站党委带领全体官兵克服高寒缺氧、气象复杂等各种困难，不断在实践中积累气象观测预报、空中导航、地面准备等大批宝贵资料，为空军航空兵各型战斗机、轰炸机和运输机的飞行和训练，为各种民航班机顺利飞越“世界屋脊”提供了有力保障。
该场站气象台研究提出的“低云高、高云低”理论在世界气象大会上引起轰动，填补了国际气象研究领域的一项空白。

该场站党委始终把部队战斗力建设作为中心工作来抓，坚持从难、从严、从实战需要出发，制定了《岗位练兵细则》和《应急保障预案》，不断提高官兵驾驭现代装备的能力。
站党委还成立了科研攻关领导小组，定期举办各种类型的科技知识学习班，帮助官兵及时掌握当今最新的军事科技动态。
每当一种新型飞机装备部队，场站都要组织官兵进行超前训练，为新机种早日飞上蓝天作好充分准备，使新机种驻训的首飞保障成功率达100％，为新装备在高原迅速形成战斗力作出了重要的贡献。

据不完全统计，31年来，这个场站先后保障了党和国家领导人专机、民航班机的飞行以及航空兵驻训、科研试飞、航测航控、抗雪救灾等飞行任务7200多场次，优质场次率达100％。
西藏自治区领导称赞他们为西藏的腾飞架起了“桥头堡”。

作者：赵全海/杨玉哲
版面：头版

本报讯赵全海、杨玉哲报道：“雷锋是个运输兵，我学雷锋当标兵”。
兰州军区军交运输战线广大官兵以此为“座右铭”，积极开展行业学雷锋活动，成为西北地区精神文明建设的一个“窗口”。

兰州军区军交系统把落实保障有力作为学雷锋的实际行动，圆满完成了上级赋予的战备执勤、国防科研、光缆施工、抢险救灾以及部队生活保障等急难险重运输保障任务，特别是做到了连续六年新老兵铁路输送运行正点、连续八年新老兵航空运输安全圆满、连续十余年高原边防运输及时到位，实现了保障有力。

兰州军区军交战线广大官兵结合学雷锋活动的开展，制定了《军交运输队伍职业道德准则》，加强职业道德建设，组织了“运输、交通战备、车辆技术”三支服务队，常年为基层和老干部上门服务。
西北地区经济落后，又是多民族地区。
他们十分重视加强军政团结、民族团结，积极开展“双拥共建”、“扶贫帮困”等活动。
据统计，1990年以来，军区军交运输部（分）队采取技术扶贫、信息支援、捐献物资等形式，帮助驻地2万多群众脱贫致富，参加抢险救灾22次，挽回经济损失1.35亿元。
他们在青藏线、新藏线上开展“军民共建千里文明运输线”活动14年，取得巨大成效。
一次，某汽车团上百名官兵、60多台车辆在新藏线麻扎大坂遇到暴风雪袭击，附近204道班班长牙生带领工人赶来救援，和官兵们团结奋战三昼夜，终于使受阻官兵和车辆全部脱离险境。

作者：唐武/朱瑞清
版面：头版

本报北京3月28日讯 唐武、记者朱瑞清报道：为配合全军部队正在进行的做合格党员教育，总政治部根据江泽民总书记在党的十五大报告中对共产党员和党的领导干部分别提出的“四个做到”和“四个必须”的要求，组织编写的8课党课辅导材料，已由本报以活页的形式分两期同广大读者见面。

这次编写的党课辅导材料，旨在围绕新的历史条件下共产党员保持先进性这个主题，力求从理论与实际的结合上，帮助党员学习和掌握邓小平理论中关于加强党的建设的基本观点，学习和掌握江泽民总书记关于保持党的先进性和纯洁性的基本要求，学习和掌握党章的主要内容，从而使党员的理论素养和思想觉悟得到新的提高。

深入进行做合格党员教育，是贯彻党的十五大精神，进一步加强全军党员队伍建设的一项重要举措。
总政治部日前专门发出通知，要求各级党委、政治机关把这一教育摆上重要议事日程，以团以上党员干部和机关为重点，精心部署，严密组织，在提高党员基本觉悟、解决主要问题上下功夫。

作者：李其金
栏目：集思广益
版面：头版

听一位机关的同志讲，他们单位的一位领导在群众中享有“落实干部”的美誉，缘由是他抓工作很务实，处事很果断，不拖泥带水。
比如，开会讲话一次只讲一两个问题，布置工作提要求、总结工作讲经验、改进工作谈措施，只说重要的、管用的、能够做到的，干脆利落，而且讲了就一抓到底，就兑现。
笔者认为，如果将这种工作方法绝对化未免有失偏颇，但从抓主要矛盾的角度来说，这位领导干部的经验却值得肯定。

有实际工作经验的同志都会有这样的感受：干工作千头万绪，抓住关键的一两条，矛盾就可以迎刃而解。
然而，现在一些领导讲起话来面面俱到，提起要求、措施来一条又一条，总也跳不出“大一二三套小一二三”的框子，生怕话没讲周全，结果只能是什么都重要，什么也没有抓住。
这就像牵牛抓牛毛，虽然抓了一大把，怎奈那牛并不听你的话。

当然，一次只讲一两个主要问题，说来容易做来难，没有深入细致的调查研究，没有对问题的全面了解和把握，没有透过现象看本质的本领，是讲不到点子上的，也是很难抓好工作落实的。
（李其金）

作者：刘运彬/何天进
版面：头版

本报讯刘运彬、特约记者何天进报道：历经三载艰苦探索和实践，第二炮兵某部走出了一条培养政治干部多能训练的路子，使政治干部在做好政治工作的同时，对军事指挥和后勤、技术保障工作也比较熟悉。
第二炮兵领导机关总结推广了他们的经验和做法。

3年前，这个部队着眼于培养打赢现代战争特别是高技术战争所需要的复合型人才，在政治干部中开展了多能训练。
他们定期举办高科技知识培训班，组织机关各部门干部一起系统学习《高科技与现代化》、《高技术战争的后勤保障》、《联合作战中技术保障探要》等高科技书籍；
采用交叉训练、模拟训练、合成训练的方法，给每个政治干部定岗定位，与军事干部和后勤、技术保障干部合成演练，并把政治干部模拟配置到军事指挥和后勤、技术保障号位上，促使其在带实战背景的演练中练指挥、练谋略、练操作技能。

在强化政治干部多能训练的基础上，这个部队还制定了定岗定位帮教、定期考评制度，并将考评结果与选拔干部和立功受奖挂钩，调动了政治干部苦练军事技术的积极性。
目前，该部所有政治干部人人都精通一两门导弹专业。
技术营教导员徐泽元刻苦钻研导弹测试技术，熟练掌握了全营的导弹测试专业，在营长不在位的情况下，先后组织官兵圆满完成了数次导弹测试任务，荣立二等功。

作者：刘春来/张付
版面：头版

本报石家庄3月27日电特约通讯员刘春来、张付报道：总参兵种部所属7所炮兵院校的领导和专家教授，今天聚集在炮兵指挥学院，就重点学科专业建设的理论和实践问题进行联合研讨。

据介绍，近年来，全军炮兵院校十分重视学科专业建设。
各单位分别组织精兵强将调查研究、反复论证，各自确立了一批与我军炮兵、防空兵部队现代化建设相适应、与新装备接轨的重点建设学科。
为把重点学科专业建设成为院校教学的“龙头”，各院校专门抽调教学实践经验丰富的专家教授，直接担负重点学科专业建设任务，并建立了计算机联网的多功能交互式网络。
此外，他们还下大力选拔和培养学科带头人，加快中青年学科骨干的培养。
同时，各院校注重挖掘自身潜力，充分发挥研究生教育和名人名师的作用，走出了一条特色鲜明的学科建设之路。

作者：杨生文/张传宏
版面：头版

本报讯 杨生文、张传宏报道：北京军区司令员李新良、政委杜铁环近日签署通令，给北京卫戍区某部军医周茂林荣记一等功。
日前，北京卫戍区为周茂林召开庆功大会，号召全体官兵向他学习。

周茂林1974年12月从湖北红安来到北京卫戍区某团，被分到一营部当了一名卫生员。
他发奋自学，拜师学艺，终于学有所成，成为远近闻名的“神医”。
20多年来，周茂林扎根在一间不足16平方米的小诊所里默默奉献，凭着一双手、一张按摩床为军内外近20万患者解除了病痛，收到感谢信1000多封、锦旗60多面，并荣立二等功一次、三等功四次，多次被评为优秀共产党员、学雷锋积极分子。
患者中既有普通士兵，也有上级领导；
既有身无分文的百姓，也有腰缠万贯的海外老板。
为表达感激之情，许多患者提出帮他调个好工作，投资建医院或送车、送房，都被他一一婉拒。
他说：“我的事业在军营，我的岗位在基层。
为了部队建设，为了官兵健康，我还是愿意在这小诊所里干。”

作者：郭和平/赫王/郭建跃
版面：头版

职务越提升生活越俭朴

宗贻善说：“领导干部最难得的是保持一颗平常心”
驻呼和浩特铁路局军代处主任宗贻善的邻居每天都可以看到，宗主任从来不坐小车上下班。
他的家没有装修，普普通通，没有一件像样的家具。

宗主任的爱人身患癌症住了院，他每晚骑自家的摩托车去医院送饭。
儿子结婚，军代处的人们闻讯后纷纷前往道喜。
老宗在自家门口的一个小饭馆宴请完亲友后，把每个人送的礼金装入信封，挨家挨户退还，并感谢说：“情意全领了，钱是不能收！”
宗主任的妻子病故后，老宗从俭办了丧事，没在单位报销一分钱；
亲属们来看他，在招待所吃住，他都如数付清了食宿费；
宗主任住宅的电话费用完全可以由单位支付，可他就是不肯。
军代处住宅电话费自理的做法就是从老宗开始实行的。
有人问，你是军代处的主任，难道就不能够特殊一点么？
老宗回答：“为什么要搞特殊化呢？
领导干部最难得的是保持一颗平常心。”
权力越大越要守规矩

同事们说：“老宗什么时候都不干越权犯规的事情”
军代处在选配办公室主任时，常委意见不一致，宗贻善广泛征求意见，最后放弃了自己认为“不错的人选”，服从了大多数人的意见。
兼任军代处党委书记的宗贻善有职有权，但党委成员反映，老宗在班子里从不搞“一言堂”。

老宗在军代表系统工作了30多年，任主任也8年了，人熟地熟，按说什么事情都好办，但他从不越轨。
1993年初，办公会确定搞一次集资，为大家谋点福利，每人拿出1.5万元购买自备车，年终可获得20％的利润。
5月份《人民日报》发表了不准乱集资的社论后，随后有关文件也下达了，宗主任立即要求停止集资、退回款项。
有人说，我们的决定在年初，可以下不为例，但老宗讲得严肃：“执行政策绝对不能打折扣！”
面对铁路运输的紧张和开放，宗主任组织制定了“五严、十不准”的规定，并带头执行。
湖北一家粮油公司运大米想用军列计划走车，并拿出厚厚一摞钱作为服务费送给宗主任，当即遭到老宗的严厉拒绝。
老宗的“厉害”是出了名的，但同事们都说：“老宗什么时候都不干越权犯规的事情。”
宗主任掌管上千万元军交费，从没挪用过一分钱，当8年主任批出计划近3万车，没有一次不符合规定。
在他的要求和影响下，全处官兵分散在3200公里的铁路线上，没有一起违法乱纪、经济和刑事案件发生。

越临近退休越要争朝夕

地方群众说：“宗主任最后一班岗还在站台上”
宗贻善的免职命令就要下达了，接替他的新主任已经研究上报，可宗贻善的身影仍出现在车站的站台上。
直到今年2月，他的最后一班岗，依然是在一线站台上度过的。

这些年有不少人提示老宗，船到码头车到站，提升无望，有权不使过期作废了。
可在同一座办公楼的地方群众看得清楚，老宗在任职年限进入倒计时的这两年里，只想着争分夺秒干事业。
去年为摸索应急保障新路子，他率领全处冒着酷暑进行复杂条件下搭设临时站台的训练，自制模具、室内推演、现场练习。

呼和浩特铁路局作为全国试点，改革机构模式，宗贻善不推不拖，主动承担大量摸索改革任务，昼夜加班重新修订规章制度，两个月写出30多万字的军运新规则。
经过一年的实践，军运业务四项指标均创历史最好水平，军列始发100％正点，日间装载计划兑现率等均达100％。

去年底，输送新兵那些天，人们早早看到宗主任顶着刺骨的寒风，像往常一样，仔细检查着每一个环节。
而就在前一天，组织上找他谈过话，告知已上报他退休。
看着他忙碌的身影，地方群众都感动地说：“宗主任真了不起，最后一班岗还在站台上。”
郭和平 赫王 本报记者 郭建跃

作者：周张
版面：头版

武警8710部队党委为激发部队官兵的习武精武热情，对干部晋升职务实行军事训练成绩“一票否决制”。
首次对数十名拟晋升职务的营以下干部进行严格的军事考核，5名成绩不合格者被暂缓提升。

周张 摄

作者：王松岐
版面：头版

新年度开训以来，海军北海舰队组织各部队开展“集中训练月”活动，激发了广大官兵的训练热情。

图为官兵们结合实战进行防化演练。

王松岐 摄

作者：廖仕雄/刘军
栏目：科技与军事/科技英才写真
版面：科技与军事

他原只是一名普通的体育运动员，却半路闯进了科技王国，成为一名出类拔萃的科技人才。
在世界航空航天模型遥控史上，他堪称当今世界一流的遥控操纵手。
去年底，他为我国自行设计研制的新一代遥控机，在成都某机场试飞一举成功。

他，就是中国空气动力研究与发展中心模型自由飞领域最具权威的遥控操纵专家旷天金。

1

飞机的尾旋问题，是当今世界航空界久攻不克的一大难题。
据披露，1974-1976年的两年中，世界各类民用飞机的尾旋事故竟达723起，平均两天发生一起。
多年来，各国都在不遗余力地寻找克制“空中芭蕾”的办法。
而模型自由飞试验，是研究“尾旋”最有效的一种手段。

要完成飞机模型自由飞试验，一个突出的难题就是模型的控制。
这些试验的关键在于要有一位能适应高难度的遥控操纵手，许多国家从儿童时代就开始物色培养人才。
目前，在世界尾旋研究的遥控操纵手中，旷天金是当之无愧的一流高手。

1987年5月，在四川某航校简陋的机场上，旷天金和他的战友在这里进行失速尾旋自由飞试验。
那天，天空万里无云。
飞机模型被带到1000米的高空，专家、学者们把目光集中在了旷天金身上。
他手中的每一个微小动作，都牵着人们的神经。
飞机模型开始降落，随即像风筝一样盘旋急下，顷刻间跳起了“空中芭蕾”，几秒钟后，急骤旋转的模型平稳、从容地改出了尾旋，最后稳稳地落在了地面。
这次成功试验，不仅实现了我国研究尾旋零的突破，而且为中国攻克这一世界性难题打响了第一炮。

1990年11月，在华阴兵器试验中心，世界模型自由飞试验历史上一次新的纪录诞生了：试验课题组首次采用遥控热气飞艇带飞投放模型，成功地进行了某歼击机尾旋自由飞试验。
这次试验的风险和难度都是空前的，旷天金既要顾及遥控热气飞艇，又要遥控飞艇投放后的无动力飞机模型。
能顺利进行如此复杂的遥控操作，已经算是奇迹了。
更奇的是，在一次投放试验中，本来已经成功进行了进入尾旋、改出尾旋的全过程，旷天金一看还有可用高度，又果断地操纵着急剧下降的模型，再次进入尾旋，改出尾旋，当模型开伞回收时，离地面仅几十米。
这样的试验相当于别人做两次，这在世界模型自由飞尾旋试验史上是罕见的。

2

谁又会想到，这位遥控奇才原来竟是一名普普通通的运动员。
旷天金对航模十分喜爱，12岁就参加了学校的雅可夫航模社。
可搞航模需要买书买材料，他深知父母的难处，把每天的早点费和5分钱的公共汽车费全都省下来。
搞航模免不了失败，失败就意味着模型将被摔坏，旷天金和小伙伴们不知为粉碎的模型哭过多少次。
有的同学哭过便和航模告别了，他却擦干眼泪继续搞，而且越来越入迷。
凭着对航模的执著，他从13岁起，连续几年获得四川省航模比赛第一名。
1958年，17岁的旷天金获得了全国航模比赛第一名。
此后，他进了四川航空运动学校当了一名运动员和教练，21岁时竟打破了世界纪录。
1963年，旷天金被评为国家级运动健将，并荣获体育运动荣誉奖章。
由于迷恋航模，旷天金放弃了上大学深造的机会，立志把一生献给航模运动。

1970年的一天，旷天金在学校运动场上看到一群作自由飞试验的人。
他们的试验手段和目的完全不同，他感到好奇和惊诧。
放飞试验队伍中有个叫乔泽的人，是当时气动研究中心高速所的政委。
这位爱才惜才的政委，了解到旷天金的情况后，为能发现一位遥控模型专业人才而格外高兴。
他找学校领导要，找旷天金谈，一次次不厌其烦地陈述我国自由飞试验急需遥控人员的重要性。
乔政委的真诚深深感动着旷天金，他开始隐约感到外面有更伟大的事业在召唤自己。
从那时起，他就一头钻进大山沟，穿上绿军装，成了一名名副其实的国防科技战士。

3

科研所里，自由飞工程组全是名牌大学的本科生、研究生，只有他是个高中生。
别人都在桌上写写画画研究不停，他却不知道该研究什么，急得真想哭。
旷天金是个不服输的人，他下决心拜别人为师，一切从头来。
他拿出搞航模的那股拼劲，自学空气动力学、数学、无线电遥控遥测、飞机制造等知识，同时还把飞机尾旋问题当作主攻方向。

操纵自由飞试验的模型和操纵航模绝不一样，自由飞试验每一次的型号不同，其间的飞动布局、研究课题也不同，因此要求他对所有试验型号必须达到相当熟悉的程度。
于是，他在家里摆满了大大小小五花八门的国内外飞机模型。
不到5年时间，旷天金很快就成了模型自由飞的内行，在尾旋自由飞试验中，他娴熟的遥控操作技术更是发挥得淋漓尽致。
用该课题负责人许光明研究员的话来说：“没有旷天金的特殊作用，我们将无法进行这一特殊课题的研究试验；
他不仅在遥控操纵技术方面具有世界一流的水平，而且在总体方案设计与数据处理方面能与大家密切合作，提出许多独特的见解……”
目前，旷天金作为项目总师正参与国家“九五”规划项目“带动力模型自由飞试验研究”，此课题将使我国各型航空航天飞行器模拟试验能力产生新的飞跃。

近几年，旷天金眼看着自己一头银丝爬满双鬓，心里着急自己一身绝艺找不到传人。
是的，诚如我国有关专家所说：“要培养出一名世界级的模型自由飞遥控操纵人才是非常困难的，他必须具备良好的和特殊的综合素质。”
我们坚信，我国的模型自由飞事业一定会在新世纪成为世界上一颗闪亮的明珠而大放光彩！

廖仕雄 刘军

作者：贾凤山/吴满典
栏目：科技与军事/发展大势
版面：科技与军事

未来战场，由于纳米技术在军事上的广泛运用，很可能会爆发纳米级战争，随之将会出现“小鱼吃大鱼”的怪异现象。
届时，现役飞机、坦克、大炮等庞然大物，又岂甘“退避三舍”？

正当人们所熟悉的飞机、战舰、坦克、导弹等高技术武器装备称雄于现代战场之际，一种用肉眼几乎难以发现的微型武器已悄然问世。
国外有关军事专家预言，微型武器的出现，将改变未来战场的面貌和形态，并引发起一场真正意义的军事革命。

微型武器的产生并非偶然，它是先进的纳米科学技术的兴起、发展和应用于军事领域的直接结果。
专家指出，由于纳米技术在军事上的广泛运用，很可能会爆发纳米级战争。
因此，目前世界各国军界对此势态发展，都十分关注和重视。
纳米技术出现于本世纪80年代末，是在0.1-100纳米（1纳米等于十亿分之一米）的微小空间内，研究电子、原子和分子内在运动规律和特性的崭新技术。
这种高新技术涉及面很广，涵盖了纳米电子技术、纳米材料技术、纳米生物技术、纳米机械制造技术、纳米显微技术等许多方面。
人们研究和开发纳米技术的目的，是达成对单个原子和分子的自由操纵，进而实现对微观世界的有效控制。
由于纳米技术是备受关注、大有前途的高科技，因此它已被许多国家列为21世纪的关键技术，并投入大量人力、物力和财力进行研究开发。

纳米技术的研究与开发虽然时间很短，却取得了令人瞩目的突破性成果。
日本NEC基础研究所利用纳米技术已经制成了新型量子元器件——量子点阵列，突破了微电子技术的极限；
美国IBM公司和日本日立公司研制成了单电子晶体管，实现了对单个电子的控制；
美国研制的纳米隐身材料“超黑粉”，能吸收99％的雷达波，这必将促进隐身技术的新发展；
德国制造的一架直升机只有黄蜂般大小，却能升空飞行；
美国研制的微型发动机小得惊人，5立方厘米的小盒子空间能装下1000台……这一系列成果向人们昭示，纳米技术的发展不但会开创一个科学技术新时代，还将会对社会各领域引发重大变革。

任何先进的科学技术都必将应用于军事领域，纳米技术也不例外。
这种技术刚刚在民用领域崭露头角，就受到了各国军界的青睐。
世界各主要军事大国相继制定了项目繁多的军用纳米技术开发应用计划，诸如利用纳米技术研制新型导航与制导系统、新概念太阳能光电转换器件，以加速武器装备小型化、信息化和一体化进程；
研制性能独特的纳米隐身材料，促进隐身兵器的发展；
开发专用集成微型仪器，制造尺寸缩小到最低限度的纳米卫星等等。
一些军事大国还开始实施了利用纳米技术开发微型武器的军事计划。
据外刊报道，美国国防部正在利用纳米技术研制一种微型间谍飞行器。
该飞行器只有6英寸长，能持续飞行1小时以上，它既可在建筑物中飞行，也可附在建筑物或设备上进行侦察，收集情报信息，它将成为对敌封闭设施进行侦察和军事对抗的理想工具。
由于其体积甚微，雷达很难发现，所以现有任何武器也对它奈何不得。
他们还研制了一种微型攻击机器人，由传感系统、处理和自主导航系统、杀伤机制、通信系统和电源系统5个部分组成。
当它接近目标时，能迅速“感觉”到敌方电子系统的准确位置，并自动渗入实施攻击。
此外，西方一些国家还在研制“蚂蚁雄兵”，虽然只有蚂蚁般大小，却具有很强的破坏能力。
它们的背部装有微型太阳能电池，身上带有微型感应器或微型高效炸药，能神不知鬼不觉地潜入敌指挥机构，搜集情报或炸毁其计算机网络和重要通信线路。
据悉，正在研制中的微型武器还有“墙上的苍蝇”、“蜇人的黄蜂”、“间谍草”、“袖珍遥控飞机”等，真是林林总总，五花八门。

目前，纳米技术虽然尚不成熟，在军事上的应用尚属理论探讨和科学实验阶段，但它却有着十分诱人的前景。
可以预料，随着纳米技术的不断发展和完善，必然会有更多、更先进的微型武器出现。
据美国五角大楼的武器专家预计，充分利用纳米技术这一世纪之交异军突起的高新技术，5年内将有一批微型武器列装服役，10年内可望实现大规模部署。
21世纪的战场，将会出现“小鱼吃大鱼”、千万种微型武器称雄于天下的怪异现象，而届时现役的轰炸机、坦克或导弹等这些庞然大物，又岂甘“退避三舍”。

贾凤山 吴满典

作者：福东/赵波
栏目：科技与军事/科技在我们身边
版面：科技与军事

说起邵长存，怎么看都觉得他“不起眼”，矮墩墩、胖乎乎的，没什么超常之处。
再说他搞出的科研成果，同样是“不起眼”，既不像放卫星那样惊天动地，也不像造万吨巨轮那样轰轰烈烈，根本谈不上“高科技”。
难怪当时有人戏其为“小打小闹”没意思。
可是，当人们得知他搞出的“洞库门下沉改造专用机具”科研成果，解决了全军仓库洞库门严重下沉的老大难问题、并获得了全军科技进步奖时，便开始对面前这位不起眼的“老熟人”刮目相看了。

邵长存现为济南军区某仓库检修所所长，他谦虚好学，在工作实践中养成了爱思考、爱钻研、爱解决实际难题的好习惯。
他认为，大事要有人做，小事同样要有人做。
因此，他常常联系实际搞科研，从不论高低。
近两年，全军掀起了广泛深入持久地学习高科技知识的热潮，这个小小检修所也迅速行动了起来。
学习中有人问邵长存，“学习高科技，学什么？
高科技究竟高在哪里？”
邵长存回答道：“我理解，学不好，高科技就远在天边，学好了，它就在我们身边。
对我们而言，就是要把握和解决好身边的科研课题。”
这时，他已联系实际选定了攻关目标。
该仓库洞库门是70年代装备的，有上吨重，因常年使用，已严重下沉，如更换新门又需要上万元资金。
有人认为，该换就换，花几万元钱算个啥？
可邵长存说，“一个库几扇门是不起眼，可全军、全国有多少库、多少门？
那可不是个小数呀。”
经过反复论证，他发现洞库门采用轴承滚动开关很容易损坏，如果研制一种专用机具只更换轴承，就可以使问题迎刃而解。
他向大家动员说，“搞大课题是光彩，但千万别看不起‘针头线脑’，它对提高部队保障力可大有益处呀。”
邵长存说干就干。
他跑济南、赴北京，四处向专家讨教，收集了许多宝贵资料。
回来后，白天往洞库里一“猫”就是几个钟头，晚上静下来在纸上又写又画。
经过3个月艰苦奋战，一种采用涡杆与涡轮啮合传递动力和自锁原理设计而成的洞库门改造专用机具问世了。
它重量轻，一人即可操作，只需靠近洞库门一顶，换上新轴承任务就完成了。
此成果看似不起眼，可是在部队推广后受到广泛好评，它不仅获得了全军科技进步奖，而且带来了显著的军事和经济效益。

这一“不起眼”的课题拿下后，全所上下备受鼓舞，邵长存又带领大家瞄准了下一个目标。
他们平时维修一门高炮，手工拆装需要很多人，而且要花上半天时间，这在战时怎么得了？
邵长存决定研制一套高炮抢修专用工具，全面提高维修速度。
他率领课题组立下军令状：“半个月时间，保证拿下课题。”
为了不耽误时间，他索性将办公室迁到了高炮库房，并拎上开水，带上馒头，渴了饿了就解解渴、充充饥。
果然，不到半月新成果问世了。
又是小成果，还是“不起眼”，可大家一算，一门炮比以前维修速度一下子提高了20倍。

邵长存常说：“作为军人，一定要平时想着战时，我们决不能把学高科技挂在嘴头上”。
至笔者发稿时止，邵长存正进行着高炮定位器的研制，据悉，这种“不起眼”的小成果，能使高炮一次性定位只在须臾间……

福东 赵波

作者：柯候/曹建国/吕好良/陈依文/岳天文/张健/唐增禄/董海霞/武兴汉/齐贵堂
栏目：科技与军事/信息波
版面：科技与军事

首台“四合一”VCD机面世

我国第一台融家教、娱乐于一体的VCD多功能机近日在首都市场亮相。
这种新型多功能机是由中国远望总公司所属远维科技有限公司研制成功的。

（柯候）

多媒体教学网络投入使用

一座现代化的多媒体教学网络中心日前在济南陆军学院投入使用。
该网能将图、文、声、像等信息有机地结合起来，将科学概念和原理形象地显现在学员们面前，使教与学的效果大为提高。

（曹建国、吕好良）

多媒体光盘检测仪研制成功

成都军区某雷达修理所历时三年攻关，研制出某型雷达指挥系统修理“多媒体光盘”综合检测仪，最近通过了技术鉴定，该单位受到通报表彰。

（陈依文、岳天文）

新型手动移炮器问世

一种新型手动移炮器近日在济南军区某部研制成功。
该移炮器体积小，可一人携带操作，能一次性定位，平战时均适用。
它使作业效率提高20倍以上，深受部队欢迎。

（张健）

新技术治疗关节炎获成功

济南军区总医院骨病科采用国际上较先进的“透明质酸钠”新技术治疗关节炎获成功。
这种新技术疗效显著，无痛苦、无需住院、无副作用。

（唐增禄、董海霞）

新型野战无菌药盒研制成功

适用于野战、战备演练、体育训练等各种外伤性疾病抢救治疗的医疗器材——一次性无菌换药盒最近由济南军区某部研制成功。
它功能齐全，携带方便，能杜绝交叉感染，为急救外伤病人开辟了新途径。

（武兴汉）

钢质升降垫板提高作业水平

近日，一种用于洞库收发作业的钢质升降垫板在济南军区某部研制成功。
它大大提高了搬运机械化作业保障速度，受到有关专家的好评。

（齐贵堂）

作者：梁明贺/钱江/柯宝成/吴业宏/褚英全/王学才/徐少明/钱克贤/赵利文/任诗来
栏目：科技与军事/研究动态
版面：科技与军事

用于摧毁导弹的等离子武器

据外刊报道，俄罗斯经过多年努力研制成功一种能在导弹飞行中将其摧毁的等离子武器。
据称，这种武器可用以防止带核弹头的导弹威胁，能将近音速或超音速飞行的飞机、导弹等任何目标击毁。
它具有无危险性和操作简便等特点，它将成为有发展潜力的一种新概念武器。

（梁明贺、钱江）

穿透武器专门攻击地下目标

据外刊报道，美国前不久在内华达试验场修建了一系列“地下隧道”，以仿造美国可能在伊拉克要“面对的目标”。
此项“隧道击败示范计划”，是为未来的实战提供多种试验的有效性，以便为未来对付更深目标的超音速穿透武器提供试验设施。
另一项计划是加紧进行先进的单一穿透武器与精确防空区外发射的武器（诸如机载巡航导弹、“战斧”或地面攻击导弹等）的结合使用，使之能形成协同打击力量。
据透露，此系统能“对付全世界85％的藏匿目标”。
这类穿透式武器技术的研制，已引起各国军界的关注。

（柯宝成、吴业宏）

能克制瞄准具的激光探测器

据外刊报道，法国新研制成功一种能使光学瞄准具无用武之处的新型战场激光探测器。
它由光学探测头、指挥与控制设备及新型电源组成，现已通过验证并投入生产。
据称，战场上它能在一定范围内，对各种光学和光学发光瞄准具进行遥控探测和自主探测及定位。
因此，对诸如狙击步枪和装甲车辆等武器装备上配有光学、光学发光观察系统及双目望远镜等，都能进行探测，一旦发现目标，即能迅速运用其它作战系统对目标进行有效打击。
该探测器除独自使用外，还可以同红外摄像机、声探测器等探测与监视系统联网使用。

（褚英全、王学才）

功能特异的导弹水雷新兵器

据外刊报道，俄罗斯目前正在研制一种独创性的新式武器——“导弹水雷”。
它采用探测与传感等高新技术研制，具有智能化功能，能对流体动力、电磁和声激发的能量进行自主探测，并能对20个不同的数据进行快速分析和处理，整个过程只需25秒钟。
据称，这种导弹水雷目前只有俄罗斯拥有，现已在湖区和海上进行了试验。
这种超高速水雷，在不装战斗部情况下，只靠自身动力就能击毁汽艇、小型舰船和击沉大型运输船。
在装上当量为300公斤梯恩梯炸药战斗部情况下，能击毁任何潜艇。
它可由潜艇鱼雷发射装置发射，也可作为深水炸弹或从水面舰艇和飞机上投放。

（徐少明、钱克贤）

美陆军研制跨世纪隐身帐篷

据外刊报道，美陆军目前正研制一种新型跨世纪隐身帐篷，将于2000年前后用来取代木制和纤维制的老式帐篷。
该帐篷设计新颖独特，类似于一个平顶的棱锥体，采用特殊材料制成。
其顶部和墙围采用凯夫拉材料，支架和固定体采用塑料、玻璃纤维或复合材料。
由于采用了特殊设计和新型材料，它能有效地防敌雷达探测，并保护作战人员免受弹片和轻武器的伤害。
据称，它同时还具有对核生化武器的集体防护能力。

（赵利文、任诗来）

作者：王钰/吕莉
栏目：科技与军事
版面：科技与军事

为了全面了解和反映我国多媒体技术普及应用和发展的整体状况，“1997中国多媒体市场调查”日前在京圆满结束。
本次活动完成了综合《调查报告》，并在有关主管部门及各界的关心支持下，评选出了1993至1997年多项优秀成果奖，其中《布达拉宫》、《火星人》和《侵华日军南京大屠杀》等荣获十佳多媒体光盘奖。

据调查表明，1997年我国多媒体技术有了长足发展，多媒体应用呈现出多样化趋势：电子出版物日益繁荣，优秀光盘佳作不断涌现，个人电脑普及率大幅度提高，且国有品牌占据了一定优势，32位操作系统已成为主流，因特网的应用得到了社会各方面普遍重视。

本次活动是在国家新闻出版署音像管理司的大力支持下，由国家信息中心《多媒体世界》等主持完成，是继1996年成功组织我国首次多媒体市场调查后的又一次全国范围的大规模调查。
内容涉及总体情况、电子出版物市场、趋势与展望等多个方面，涵盖了各个环节，调查数据准确、内容详实，全面地反映了当前国内多媒体市场的概况，对各界均有参考价值，为国家宏观管理和各有关方面决策提供了重要依据。

（王钰、吕莉）

作者：延旭
栏目：科技与军事/科技窗
版面：科技与军事

世上有汽车以来，一直有一个不大不小的世界难题未能解决，那就是夜间行车时两车相遇大灯强光照射的相互影响。
长期以来，汽车驾驶人员一直企盼着能发明一种新技术，以便在夜间会车时既能阻挡大灯强光，又不影响行车照度，从而保证人车安全。
然而，由光学原理可知，按以往老办法要同时做到以上两点是很难的，要解决这个矛盾必须在设计原理和技术上有新突破。

最近，北京京南应用技术研究所科研人员充分发挥长期从事军工技术的优势，终于取得科研新突破。
他们首创研制成功的“金吉”防强光眼镜，采用先进独特的高科技，挖掘出人体双目合像的潜在功能，利用高真空电子束蒸发新技术，把太阳镜与夜视镜完美地结合起来，从而攻克了这一世界性难题。

这种眼镜美观自然，即使在没有路灯的野外也能看清路面，而且白天能防紫外线，冬天能防雪盲，阴雨雾天能增加明视距离，其综合性能达到了国际先进水平。
经国家有关部门科学检测，这种防强光镜对驾驶人员的眼睛无伤害，对防紫外线有特效。
它重量轻，可长时间佩戴而不疲劳；
强度高，遇到事故不破碎。
目前这种具有特制电脑密码双重防伪措施的新产品，已通过鉴定并受理了国家专利。
（延旭）

作者：杨浩/张铁斌
栏目：军人与法/忠诚卫士征文
版面：军人与法

本报讯杨浩、张铁斌报道：武警山西总队一支队强化哨兵的反袭击训练，提高哨兵的抗侵袭能力和反袭击本领，从而提高了勤务目标的安全系数，创造了连续11年无勤务事故的佳绩。
武警部队司令员杨国屏中将日前观看他们的哨兵反袭击科目训练表演时给予高度评价。

去年2月，西北某地发生的一起犯人袭击哨兵、抢夺枪支案件，引起了支队党委“一班人”的强烈震动。
他们进一步分析武警部队过去发生的几起重大勤务事故，发现大都与罪犯袭击哨兵有关。
随着现代执勤设施的不断完善，罪犯通过传统的挖地洞、越监墙等方式逃跑的可能性越来越小，而通过精心策划，以引诱袭击哨兵达到逃跑目的的越来越多。
为此，该支队专门成立了训练研究小组，深入到基层以及用兵单位和地方劳改部门，分析摸索罪犯袭击哨兵的特点和规律，发现罪犯袭击哨兵通常采用的凶器有自制枪支、匕首、管制刀具、棍棒、砖或石块、石灰或硫酸等；
袭击方式主要是利用枪、刀、棍等直接袭击，利用暗夜或有利地形掩护突然袭击，利用找“门路”、打电话、办事等借口接近袭击。

据此，他们有针对性地自编了《执勤哨兵反袭击训练教案》、《执勤哨兵技能训练教案》以及《执勤哨兵基本功动作教案》。
训练中，他们通过提高哨兵的“四个快速”能力，即快速判断来袭方向、快速判断来袭凶器、快速装退子弹、快速举枪瞄准，提高哨兵抗侵袭本领。
他们还自编了上步砍劈、转身突刺等8个哨兵反袭击基本功练习动作和夺枪刺腹、防扫劈脖、踢裆砸背等12套“一对一”、“一对二”、“一对三”共5种反袭击动作。
通过这些训练，提高了担负各类勤务哨兵抗侵袭、反袭击本领，确保了哨兵和勤务目标的安全。
一次，一名从监房逃出的重刑犯，手持铁棍欲对当班哨兵王晓东下毒手时，被警惕性高、训练有素的小王一招“防扫刺腹”制服。
经进一步审讯，罪犯供出了与另外两名重刑犯意欲通过袭击哨兵结伙潜逃的图谋。

作者：胡跃进/陆州
栏目：军人与法
版面：军人与法

这位勇敢的女孩原来是个年仅15岁的初中生。
她说：“歹徒殴打军人，就像打在我身上一样。
在我们老百姓心中，军人就是亲人。”
编者按：

2月18日，笔者来到“1·18义举”的事发地点，经过一番寻找，首先找到了福州火车站派出所两位民警目击者——陈华景和林小兵。
采访完两位民警，笔者来到福州市晋安区出租车公司和鼓楼区出租车公司，试图找到那位救助受伤战士的出租车司机，但由于我们说不出那位司机的特征，只好无获而返。

2月19日，笔者冒着滂沱大雨来到福州大学。
赶上学校正在召开全体教职员工大会，我们在外面等了40多分钟。
散会后，我们找到学校宣传部余贤虎部长和学生处王一华处长。
听了我们的来意后，他们叫住了尚未离开会场的教师、职工，问是否有人知道此事，大家都摇摇头。
正当我们打退堂鼓时，物理系一位王老师突然找到我们，说他们系里有一个叫林小霞的同学说过此事。

于是我们跟随王老师去找林小霞，不巧，林小霞出去办事了。
我们耐心地等了两个多小时后，林小霞终于回来了。
我们直截了当问她是不是那位见义勇为的女学生。
她连声说：“不是！
不是！”
不过她接着说：“但那女孩是我那年仅15岁的表妹叶敏，现在在福建省顺昌县第三中学念初三。
春节来我家过年。
大年初一，我带她到火车站附近玩，我想去一家商场购点东西，她说不想去，我就让她在外边等，并把一件别有‘福州大学’校徽的大衣给她披上。
等我出来时，她已不见了，只见火车站广场那边挤了好多好多的人。
我也过去了，但人太杂，根本无法挤到前面去。
直到大家都散去，我才知道发生了这件事，那时我根本没想到表妹会是那个见义勇为的女孩。
直到表妹下午两点多回来后，才向我讲了整个事件的原委。”
林小霞从小提包里找了找，拿出一本电话号码簿，问我们要不要找叶敏。
我们当即按号码拨通了顺昌县第三中学的长途电话。
这回还算运气好，不到三分钟，叶敏就被传达室的工作人员叫来了。
当我们提出要采访她时，她赶紧说：“不要采访我！
不要采访我！
当时，我看到歹徒殴打军人，虽然打在他身上，但我感到就像打在我身上一样。
在我们老百姓心中，军人就是亲人。
即使换了别人，照样也会上前制止的。”
我们在电话里问叶敏：“那位被你和群众救助的战士黄成智是我们的战友，你为他垫付的那300元医药费怎么还给你？
还有，你看到那位出租车司机有何特征吗？”
叶敏回答说：“那300元医药费不是我出的，而是那位司机出的。
他把那位军人送到医院就主动掏钱帮助挂了号。
挂号不久，那司机见解放军战士的伤不太重，说了声还有工作就走了。
当时因为我紧张得很，没有留意他有什么明显特征。”
采访结束后，我们又和福州市几家出租车公司进行了联系，各公司领导都表示愿尽最大努力帮助我们寻找。
到笔者发稿时，寻找那位出租车司机的工作仍在进行中。

胡跃进 陆州

作者：王学堂/孙力
栏目：军人与法/公民建议
版面：军人与法

利用信函传递信息本无不可。
然而，据笔者调查了解，有不少信函传递的所谓信息，却令人平添几分忧虑。
现在有的信函传播者似乎神通广大，他们就像不速之客，会将信函传送到千里之外的素不相识的部队官兵手中，而且每种信函都会寄来多份。
这些“信息”从建厂办公司到生活用品，从医疗、保健、美容到致富窍门，真可谓包罗万象。
他们的承诺可谓“诚恳”，然而大都是诱饵、陷阱，一不留神就会受骗。

尤其值得注意地是，有的信函明目张胆地推销斜门歪道之术，诸如如何以赌暴富、如何勾引残害女性、如何纵火行凶后逃避追究、如何报复仇人、如何用蒙汗药行窃而不被发现、如何让小面额人民币通过“法术”变为大额等等。
这些内容充斥着迷信、凶杀、暴力、色情、欺诈等色彩。
这种信函广告流入社会，无疑会破坏社会稳定，流入部队会影响部队工作和官兵的健康成长，必须引起广大官兵的足够警惕。

为此，笔者建议：第一，要加强对官兵尤其是战士的法纪教育和有关知识教育，向他们传授有关知识，增强其辨别是非的能力。
第二，基层单位要针对这一现象采取必要的管理措施，可在向战士讲清道理的基础上，动员战士发现此类信函广告后及时上交，由组织对这些信函广告进行甄别，防止其在军营流传。
第三，军队保卫部门或其他有关部门要介入此事，对那些内容违法的信函广告，要以组织名义向地方有关部门举报反映，协助地方执法部门依法打击利用信函广告从事违法犯罪活动的行为。
第四，国家和地方立法机关以及司法机关也应重视这一问题，应通过完善立法或司法解释，维护广告市场秩序，以有利于制裁非法广告行为尤其是利用广告诲淫诲盗、从事违法犯罪活动的行为。

王学堂 孙力

栏目：军人与法/军队律师寻呼
版面：军人与法

38252部队周岳兵读者：

你来信说，你的同学于1996年7月2日被一违章骑车人撞伤，大腿骨折至今未痊愈，而且伤情有向臀部蔓延之势。
据医生诊断，若继续恶化将有瘫痪可能。
1997年9月，你想帮他起诉，要求赔偿，但又听人说超过1年就无法起诉了。
你问，法律有无这种规定，你能否替同学起诉。

你提出的问题有两个：一个是关于民事诉讼时效问题。
我国民法通则第136条规定，身体受到伤害要求赔偿的诉讼时效为一年，伤害明显的从受伤之日起计算。
根据这条规定，你同学受伤后如果没有发生时效中止和中断两种情况，其诉讼有效期至1997年7月1日止，超过这个时效就不能起诉了。
关于时效中止，根据我国民法通则第139条规定，在诉讼时效期满的最后6个月内，因不可抗力或者其他障碍不能行使请求权的，诉讼时效中止，从中止诉讼时效原因消除之日起，诉讼时效期间继续计算。
例如战争、地震等属于不可抗力。
其他障碍是指权利被侵害人是无行为能力、限制行为能力的，没有法定代理人或者法定代理人死亡而丧失代理权以及法定代理人本人丧失行为能力。
因不可抗力和其他障碍不能行使请求权时，诉讼时效便中止。
当这些原因消失后，诉讼时效继续计算，直到最后6个月期满。
至于诉讼时效中断，根据民法通则第140条规定，诉讼时效因提起诉讼，当事人一方提出要求或同意履行义务而中断，从中断时起，诉讼时效期间重新计算。
如果你同学受伤后出现过时效中止或中断的情况，应准确进行继续计算或重新计算。
若还在诉讼有效期内，应尽快依法起诉。

你提出的另一个问题是能否代替你同学起诉。
我认为，作为现役军人，你不适合作你同学的诉讼代理人。
因为：一方面，你身在军营，不可能因此请假去为同学“打官司”；
另一方面，你似乎也缺乏诉讼代理方面的法律知识，很难胜任代理人的业务。
建议你同学尽快聘请当地律师计算诉讼有效期或代理提起诉讼。

服务律师 李大凡

作者：苏文星/李晓亮
栏目：军人与法
版面：军人与法

本报讯苏文星、李晓亮报道：山东省军区日前召开学习、推广“汤阴经验”部署大会，来自全省各军分区、警备区的军政主官和省军区机关干部参加会议。
济南军区副政委谭乃达到会并讲话。
会议要求加强组织领导，加大工作力度，积极协助各地方法院，于3月底前在山东全省普遍建立“维护军人军属合法权益巡回法庭”。

汤阴县创建“维护军人军属合法权益巡回法庭”的经验一传出，山东省军区先后召开政工领导会议和政法领导小组会专门研究。
1月中旬，省军区组织淄博、威海、菏泽3个军分区和周村、文登、菏泽3个人武部并邀请当地法院的领导，赴汤阴进行实地参观学习。
《解放军报》、《前卫报》等媒体对汤阴经验进行宣传后，他们及时组织部队特别是人武系统的同志认真进行学习。
在这次工作部署会上，军区谭乃达副政委阐述了学习、推广“汤阴经验”的重要意义，要求省军区各级单位提高认识，统一思想，把学习、推广“汤阴经验”作为一件重要工作来抓，主动协调，积极努力，军地形成合力，尽快把“巡回法庭”建立起来。
要提高素质，努力做到依法办事，并不断探索，在研究解决新问题中不断完善汤阴经验。
山东省军区司令员张齐红、政委何法祥在会上作了具体部署，要求全区人武系统把学习、推广“汤阴经验”作为近期的一项重点工作，由军分区、警备区、人武部的政委亲自挂帅抓。
要提高认识，从省军区的职责上，从确保部队安全稳定上，从贯彻依法治军的方针等方面认清推广“汤阴经验”的重要意义，做好宣传工作，搞好配套建设，建立健全各项规章制度。

栏目：军人与法
版面：军人与法

编辑同志：

打开2月11日《解放军报》，头版头条刊登的《为了军人后顾无忧——来自汤阴县维护军人军属合法权益巡回法庭的报告》深深地吸引了我。
一口气将通讯及评论员文章看完后，我眼睛湿润了，心情久久不能平静。
我为家乡司法机关在县委、县政府的支持下、在人武部的大力协助下创办这样的“巡回法庭”喝彩叫好。
它好就好在是创人之先，是以司法形式拥军优属；
好就好在既坚持“法律面前人人平等”，又能为军人讨公道；
好就好在不图虚名，不搞花架子，真正为军人军属做好事、办实事，从而体现了党、政府和人民群众对军队的关心支持，对军人的厚爱；
它好就好在能给安心部队、献身国防的现役军人以鼓舞与鞭策，给未服役的公民以教育与启迪。

“巡回法庭”的创办，似一面战鼓擂响，为我们军人更好地履行保卫祖国、建设“四化”的职责加油鼓劲；
如一口洪钟长鸣，为维护军人合法利益和维护部队的安全稳定起到警示作用。
有这样的“巡回法庭”为我们排忧解难，我们这些军人还有什么理由不一心一意为部队建设出力献身

我一定要以干好工作当好兵的实际行动，来回报家乡父老对我们的关心和支持，并影响、带动战友们同行共勉，为家乡增光添彩。

汤阴县籍老兵 于万福

作者：李香林/徐伟峰
栏目：军人与法
版面：军人与法

本报讯 李香林、徐伟峰报道：《解放军报》报道了河南省汤阴县创建“维护军人军属合法权益巡回法庭”的经验后，在军内外引起强烈反响。
近日，济南军区军法系统的法官们纷纷深入到部队基层进行调研，同时热情为官兵提供法律服务，以实际行动学习“汤阴经验”。

为摸清当前部队官兵的涉法问题状况，探索解决官兵涉法问题的有效途径和办法，军区军事法院在院长陈怀军的带领下，三次深入驻河南、山东的一些部队进行调查研究，与基层干部和法律咨询骨干进行座谈，并对某集团军解决官兵涉法问题的一些成功做法进行总结，整理出了有数据、有分析、有对策、有建议的调查报告，受到军区首长好评。
莱阳军事法院从提高基层法律咨询人员素质入手，增强基层解决官兵涉法问题的能力。
2月15日至20日，他们对所属部队500多名法律咨询骨干进行了培训。
河南军事法院和山东军事法院，结合宣传推广工作，逐个检查所属人武部的有关情况，有力地推动了“汤阴经验”在鲁、豫两省人武系统的落实。
新乡军事法院积极开展为新战士“送温暖、献爱心”活动，先后为新战士讲法制课12场，解决涉法问题14个。
===== “巡回法庭办得好！”
-——济南军区某通信总站官兵座谈“汤阴经验”侧记

栏目：军人与法
版面：军人与法

河南省汤阴县人民法院创办“维护军人军属合法权益巡回法庭”的报道在《解放军报》和《前卫报》刊登后，在广大官兵中引起强烈反响。
2月12日，济南军区某通信总站部分官兵，联系各自的亲身经历和感受进行了热烈的讨论。

“真是太好了！
实在是想军人所想、急官兵所急，不仅解除了干部战士的后顾之忧，还减轻了基层带兵人做这方面思想政治工作的难度。”
二营一连指导员任蕾首先道出了自己的感受。
四连分队长孙秀娟接着说：“巡回法庭的建立，为戍边卫国的军人创造了安心服役的一种外部环境。
军人身处异地他乡，家里如果发生了涉法难题，难免会牵扯精力，而‘巡回法庭’立案快、审理快、结案快、执行快这四个特点，能使遇到涉法纠纷的军人免除后顾之忧，以全部精力和热情投入到部队建设中。”
汤阴县创办“维护军人军属合法权益巡回法庭”的成功实践，也激发了官兵学习法律知识的浓厚兴趣。
一些官兵谈到，随着双拥工作逐步走上法制轨道，保护军人权益法律机制的建立和完善，我们也要增强这方面的法制观念，树立依法办事的意识，学会运用法律手段保护自己的合法权益。
正在自修法律的四连指导员蒋彦洁说：“法律就在每个人的身边，有的人还认识不到，有些人虽然意识到了，但遇到情况却不知该如何处理。
一些涉法纠纷靠军队处理不了，找地方又无人协调，这在某种程度上挫伤了官兵学法的积极性，也是造成某些官兵知法却不用法的一个原因。
汤阴县的实践不仅坚定了官兵立足本职、献身国防的信心和决心，同时也使官兵认识到了学法、用法的重要性，调动了广大官兵学法、知法、用法的自觉性和积极性，对部队的法制建设将起到推动作用。”
官兵们衷心祝愿汤阴县“维护军人军属合法权益巡回法庭”越办越好，也希望这一经验能在各地得以推广，使更多的干部战士从中受益。

李凯 刘树桐 本报特约通讯员 申进科

作者：尹清泉
栏目：军人与法
版面：军人与法

他们从1995年底开始抽出5名干部，与有驻军单位的乡、镇人武部成立了普法领导小组，在15个村庄建立了60个学法、守法“示范户”。
同时，把普法纳入民兵教育计划，列为加强民兵精神文明建设的重点内容和评选先进人武部、民兵连（排）的条件之一。
两年多来，他们培训了380多名普法骨干，组织民兵和群众学习刑法、国防法、兵役法、军事设施保护法等16个法律，还组织民兵干部与劳教释放人员结成帮学对子。
一次，河下镇殿下村组织村民擅自到一部队仓库围墙边炸石采矿，区人武部及时走村串户向群众宣讲，村民们主动停止了采矿活动。

作者：葛树军/李杰/段振福/余彦隆/张正军
栏目：军人与法
版面：军人与法

某团团长柏晓鹏：

某团政委苗其山：

某部教导员都振彪：

某部连长刘守柱：

某部指导员张德龙：

某部排长朱天海：

某部班长杜建军：

某部战士王金诚：

某团政委张耀荣：

某团宣传股股长邓万杰：

某团保卫干事居万国：

某部七连连长夏广东：

某部战士胡海涛：

（葛树军、李杰、段振福、余彦隆、张正军整理）

作者：张海峰
栏目：军人与法
版面：军人与法

担负喀喇昆仑边防运输任务的新疆军区某汽车团，坚持对驾驶人员进行交通法规和安全防事故教育，增强了官兵的法纪意识，保证了高原行车安全。
图为他们在行车途中学习《军事交通运输条例》。

张海峰 摄

作者：王飞/刘凤桥
栏目：军人与法/忠诚卫士征文
版面：军人与法

本报讯王飞、特约通讯员刘凤桥报道：武警朝阳市支队十中队狠抓技能训练，确保执勤质量，连续8年无执勤事故，连续7年被评为执勤先进中队。
最近，辽宁省总队推广了他们的经验。

这个中队党支部坚持抓经常性执勤不放松。
他们坚持教育到位，巩固坚实的执勤基础；
坚持制度到位，建立正规的执勤秩序；
坚持训练到位，培养战士过硬的执勤技能，从而有效地提高了经常性执勤工作的质量。
在训练中，他们注意把握两个时机。
首先是搞好新兵下队时的适应训练，主要抓住执勤理论、模拟执勤、以老带新、单独执勤和情况处置等环节，帮助新兵提高执勤技能。
同时，认真总结犯人逃跑的几个时机和几种手段，对新兵进行针对性的教育训练，提高新兵单独执勤的能力。
再就是搞好补退时勤务人员的岗前训练，从“三班四哨”抓起，一招一式、一点一滴地做，并在岗前对其实施考核，合格一个上岗一个。
他们还注重训练的实战性，搞好应用训练和应急训练，锻炼一招制敌的本领。
去年8月，一犯人借出劳务之机逃跑，中队接到求援报警后，迅速按联防方案出兵，根据劳务现场的地理位置分析，确定犯人在距现场30多米远的玉米地里，参战官兵立即按战术队形搜索，战士李文青用熟练的擒敌技术将拼命逃跑的犯人制服。
几年来，中队不但确保了执勤目标的绝对安全，还数十次配合公安机关执行追捕任务，共抓获犯罪嫌疑人11人，制止大规模械斗4起，抓捕逃犯3人。
受到当地群众和用兵单位的好评。

作者：周亮
版面：时事新闻

铁道部今天在会上宣布，今后五年铁路建设的总体部署是：决战西南，强攻煤运，建设高速，扩展路网。
计划经过五年的建设，使西南地区路网骨架基本形成，进出西南通道的运输能力翻一番；
使陕西、山西、内蒙古的煤炭外运能力增加1亿吨，基本适应煤炭外运的需求；
使京广线以客运为主、京九线以货运为主的客货分线运输格局基本形成，京沈方向形成新的客运专线通道，并积极筹备、适时开工建设京沪高速铁路；
使主要通道基本适应国民经济发展和社会进步的要求，客货运输紧张状况明显缓解，中部地区路网有较大拓展，西部地区路网骨架基本形成，加快研究兴建进藏铁路和中吉乌国际铁路的步伐。

据了解，国家已为今后五年的铁路建设初步安排了2450亿元的投资，计划建设新线5340公里，既有线复线2580公里，既有线电气化4400公里，地方铁路1000公里。
设想到2002年，我国的复线铁路里程达2.1万公里，电气化铁路里程达1.5万公里。

当前，铁路部门正在加快建成“八五”结转的项目和“九五”前两年已开工的项目，并即将开工建设一批新线和既有线改造工程。
今年，用于铁路建设的投资计划已由原来下达的349亿元增加到450亿元，主要用于加大在建项目的投资强度，加快新项目的开工进度。

据介绍，铁道部要求在今年内收尾销号的项目有：南昆线、达成线、京郑电气化等10个项目。
即将开工的项目主要有：神延线（内蒙古神木——陕西延安）、粤海通道（广东、海南两省交界处的铁路及海峡轮渡）、水株复线（湖南娄底——贵州六盘水）、新长线（江苏新沂——浙江长兴）、梅坎线（广东梅州——福建坎市）等9项工程。

铁道部部长傅志寰在会上说，党中央、国务院最近提出加快铁路建设步伐的重大决策，这对铁路部门来说是个难得的发展机遇，也是一项艰巨的任务。
他提出，全路对新的铁路会战要精心准备、认真部署、狠抓落实，并在工作中依靠科技进步，全面提高铁路建设的现代化水平。

版面：时事新闻

新华社北京3月28日电国务院近日发出通知，要求各地区、各部门必须加强依法治税，严格执行国家税法和税收管理权限的有关规定。

国务院在新近下发的《关于加强依法治税严格税收管理权限的通知》中指出，1994年进行的税制改革，进一步强化了税收法制，严格了税收减免，明确了税收管理权限，在国家实施宏观调控，贯彻产业政策，促进企业公平竞争，推动企业改革，增加财政收入等方面，都发挥了积极作用。
但是，目前一些地区和部门在执行税收政策方面还存在不少问题，有的擅自变通国家税收政策，越权减免税；
有的随意批准缓税、欠税；
有的实行“包税”，有的征收“过头税”。
这些问题严重干扰了正常的财税秩序，影响了财税体制的巩固和完善。

《通知》强调，中央税、共享税以及地方税的立法权都集中在中央，各地区、各部门要依法治税，依法理财，不得超越权限擅自制定、解释税收政策，也不得越权批准减免税收、缓缴税和豁免欠税。
除屠宰税、筵席税、牧业税的管理权限已明确下放到地方外，其他税种的管理权全部集中在中央，地方政府不得在税法明确授予的管理权限之外，擅自更改、调整、变通国家税法和税收政策。
民族自治区域内的税收政策，也要与全国保持一致。
各民族自治区政府在权限范围内制定的税收优惠政策，须报国务院财税主管部门备案，对违反国家税法规定的税收优惠政策，国务院授权财税主管部门予以纠正。

国务院在《通知》中指出，减免税收必须依照税法规定执行，任何超越税法和税收管理权限规定的减免税必须立即纠正。
对地方税的减免，也要在中央授权的范围内办理，不得自立章程，自行其事。
凡未经批准擅自减免税收的，一经查出，除纳税人如数补缴税款外，还要追究当事人和主管领导的责任。

《通知》要求各级税务机关必须正确履行国家税法赋予的职责，做到依法征税，应收尽收，严禁各种形式的“包税”。
要坚决杜绝以缓代欠、以缓代免的现象，严禁以任何理由豁免纳税人的欠税，凡已经豁免的欠税，要限期追缴入库。
各级税务机关必须严格按照税法规定的程序和期限审批纳税人缓缴税款申请，不得擅自延长缓缴税款的法定期限。
要坚决纠正收“过头税”的做法，严禁按人头、土地面积平均摊派税收。
各级人民政府和税务机关要认真贯彻国务院有关分税制的规定，严格税收入库级次。
对有意混淆入库级次、将中央税收作为地方税收入库的，除如数追回侵占的收入外，还要追究当事人和主管领导的责任。

《通知》同时要求财政、税务部门要建立健全内部监督制约机制，积极做好税收政策的监督检查工作；
审计部门要加强对税收政策执行情况的审计，健全必要的工作制度。
对检查、审计中发现的问题，要及时纠正，以确保税收政策的正确执行，堵塞税收收入流失漏洞。
各级人民政府和各部门领导要牢固树立税收法制观念，从维护国家整体利益和财税正常秩序出发，进一步加强对财税工作的领导，支持财税部门依法组织财政收入，强化税收征收管理，为建立社会主义市场经济体制创造良好的税收环境。

作者：陈光明/傅兴宇/王忠奇/杨克满
版面：时事新闻

新华社沈阳3月28日电（记者陈光明）3月24日，鞍山市劳动局主办的首次下岗职工再就业洽谈会在市职业介绍中心交流大厅举行，鞍山市39个单位共为下岗职工提供了942个工作岗位。

记者在“鹊桥会”上看到，参加洽谈会的人员大约有3000人左右，其中下岗职工占百分之七十至百分之八十，交流大厅人流爆满，气氛热烈，用工单位参与意识增强，下岗职工竞争就业热情高涨，当天便有420名下岗和失业职工找到适合自己的新岗位。

据介绍，这次洽谈会是鞍山“’98再就业服务年活动”的具体行动之一。
鞍山市劳动局局长刘科告诉记者，全市今年将举办类似的交流洽谈会6次，集中为下岗职工提供就业岗位。

据新华社大连3月28日电（记者傅兴宇）大连市有一千多下岗职工“立等就业”。

1997年12月30日，大连市劳动局向社会正式宣布：政府为下岗职工再就业提供即时服务。
只要下岗职工到“再就业即时服务所”登记求职，2个有效工作日内可“立等就业”。
截至3月26日，大连市已有1051人通过即时服务“立等就业”。

大连市承诺“立等就业”并付诸实施2个多月来，在实现劳动力市场计算机联网、信息采集队伍成倍扩大和再就业岗位稳定充裕的基础上，不断提高对下岗职工的再就业服务质量。
针对求职的大龄和女下岗职工多的特点，劳动部门的再就业即时服务所、就业信息搜集队和劳动监察大队密切配合，有针对性地清理出一批不合理用工岗位，使他们能够“立等就业”。

据新华社沈阳3月28日电（王忠奇、杨克满）春分地皮干，乍暖还寒，辽宁省海城市南台镇日光温室蔬菜大棚里却是一派春意盎然。
由镇机关分流出来的36名机关干部承包102栋、300多亩蔬菜大棚，为南台镇的农业产业化、现代化进程写上浓重的一笔。

近年来，南台镇的经济体制改革发展较快，机构改革相对滞后，人浮于事，办事效率不高的现象依然存在。
去年夏天这个镇从改革管理体制入手，着手建立精干高效、结构合理、与市场经济相适应的党政机构。
他们将原来业务交叉的科室部门调整合并，镇机关有一半干部退出政府行政编制系列。
对机构改革分离出来的干部，视才分流、各尽所长，36名机关分流干部在高效农业示范区里每人承包了一座占地面积近3亩的蔬菜大棚。
镇党委、政府还热情为分流干部提供全方位服务，统一培育优质蔬菜秧苗，购买大棚需要的各种农业生产资料，疏通蔬菜销售渠道，既保证了分流干部的个人收入，又促进了地方经济的发展。

作者：张铁柱
版面：时事新闻

俄罗斯总统叶利钦27日在与政府代总理基里延科会晤后宣布，他已正式提名基里延科出任政府总理，并已就此致函国家杜马，希望通过他的这一任命。
叶利钦特别强调，如果国家杜马对他的提名三次表决不予通过，他将宣布解散国家杜马。

叶利钦对基里延科的提名以及他对国家杜马的警告，引起俄政界，特别是国家杜马内各议会党团及派别的迅速反应。
国家杜马主席谢列兹尼奥夫对叶利钦未与议会协商就提出总理人选“表示遗憾”，宣称国家杜马将寻找有关宪法依据阻止总统解散杜马。
俄共副主席库普佐夫也批评叶利钦的有关提名是“匆忙的行动和又一次错误”。
“我们的家园—俄罗斯”议会党团领导人绍欣表示，该运动对基里延科出任政府总理的态度取决于他能否继续执行前政府的经济改革方针。
而“亚博卢”党团领导人亚夫林斯基则强调，执行“既定经济方针”的新政府将得不到该运动的支持。
在这种复杂的情况下，俄许多人士担心局势会朝着总统与杜马矛盾激化的方向发展。

根据俄罗斯宪法规定，俄每届议会任期四年，即下届杜马选举应在1999年举行。
但是，如果杜马此次被解散，新的议会选举将不得不提前于今年进行。
所以，叶利钦对杜马的上述警告若真变成事实，无论是对俄罗斯今后的政治和经济发展进程，还是对2000年即将展开的新一轮总统大选都将产生重大影响。

从目前情况看，围绕俄新总理提名所展开的总统与杜马的斗争不外乎将有两种结局：其一是总统与杜马互不相让，矛盾激化导致叶利钦解散杜马，并最终提前进行杜马选举；
其二是双方经过讨价还价，杜马最终批准叶利钦的提名，使问题暂时得到解决。
由于目前形势仍在变化中，出现任何一种结局都有可能。

叶利钦在提名新总理的问题上目前已将“皮球”踢给国家杜马。
根据俄宪法规定，叶利钦解散杜马后仍可任命自己想要任命的总理。
而以俄共为首的左翼反对派目前正在为2000年的总统大选进行精心准备，提前进行杜马选举将有可能打乱其战略部署。
再者，叶利钦提名与俄各政治派别基本没有瓜葛的基里延科为政府总理，恐怕也是考虑到了各政治派别的“承受”问题。
就目前而言，左翼反对派对基里延科最大的不满也仅限于批评他“经验不足”而已。
由此看来，争端最终“和平解决”的可能大于矛盾激化的可能。

当然，由于俄罗斯政局的复杂性，事态到底如何发展，还有待观望。

（新华社莫斯科3月27日电）

新华社记者 张铁柱

版面：时事新闻

新华社北京3月28日电应国家主席江泽民邀请，莫桑比克总统若阿金·希萨诺今天下午抵达北京，开始对中国进行为期7天的国事访问。

随同来访的有总统夫人玛塞莉娜·希萨诺女士、莫桑比克外交和合作部长莱昂纳多·西芒等。

希萨诺总统一行抵京时，中国政府陪同团团长、卫生部副部长王陇德，中国驻莫桑比克大使邵关福等到机场迎接。

据悉，江泽民主席将于3月30日主持仪式，欢迎希萨诺总统访华，并将同他就加强双边关系以及共同感兴趣的地区和国际问题举行会谈。

作者：程志平
版面：时事新闻

这位作为世贸组织官员的墨西哥人说，在过去15年间，包括中国在内的13个发展中国家的人均年收入翻了一番，而为实现这一目标，英国用了58年，美国用了47年，发展最快的韩国和日本也分别用了11年和34年。

塞亚德指出，半个世纪以来，世界国民生产总值实际增长了4倍，但世界贸易发展更快，增长了14倍，贸易已成为当今世界经济发展的主要动力之一。
他还说，世界国民生产总值最近10年以年均百分之三的速度递增，但贸易发展速度却年均高达百分之七。

谈到国际直接投资时，塞亚德强调，现在国际投资者的注意力日益集中在出口商品生产部门。
在过去10多年中，外国直接投资增加了6倍，年均投资额达到3500亿美元，几乎每3年翻一番。

作者：张金海/刘也刚/顾正龙/袁炳忠
栏目：国际短波
版面：时事新闻

★切尔诺梅尔金宣布将参加总统竞选

●据新华社莫斯科3月28日电（记者张金海）俄罗斯前总理切尔诺梅尔金28日在此间接受俄罗斯公共电视台记者采访时宣布，他决定以总统候选人的身份参加2000年的总统大选。

以切尔诺梅尔金为首的俄政府是于本月23日被叶利钦总统解散的。
叶利钦表示，他提议让切尔诺梅尔金去做2000年总统大选的准备工作。
切尔诺梅尔金现为“我们的家园——俄罗斯”政治运动的领导人。

★曼德拉对美国外交政策提出批评

●据新华社约翰内斯堡3月27日电（记者刘也刚）南非总统曼德拉27日在南非立法首都开普敦同美国总统克林顿举行的联合记者招待会上说，美国政府制订的美非经济增长和贸易机会法案是南非不能接受的。

曼德拉还对美国的外交政策提出批评。
他强调，联合国宪章要求所有会员国通过谈判解决分歧。
美国作为世界上的一个大国，应该在此问题上以身作则。

在谈到南非同古巴、伊朗和利比亚发展关系遭到美国强烈反对问题时，曼德拉说，这3个国家是南非的朋友，它们在南非最黑暗的年代里支持过南非人民反对种族歧视的斗争，南非不能因为美国的反对而背弃朋友。

★联合国特别小组赴萨达姆故乡核查

●据新华社巴格达3月28日电（记者顾正龙）联合国负责核查伊拉克8处总统府邸的特别小组28日晨分乘20余辆汽车，前往距巴格达以北170公里的萨拉丁省继续执行武器核查任务。

萨拉丁省是伊拉克总统萨达姆的故乡。
在此次行动中，伊方有12辆汽车陪同前往。
但跟踪报道的记者车辆受到伊安全部队的阻止。

伊拉克官方媒体对联合国特别小组核查总统府邸的活动未作任何报道，政府官员也拒绝对此发表任何评论。
但联合国有关人士透露，迄今核查总统府的工作进展顺利，并得到伊拉克方面的完全配合。

★美众议院通过补缴联合国会费议案

●据新华社华盛顿3月27日电（记者袁炳忠）美国众议院26日晚通过一项补缴8亿美元联合国会费的议案。

该议案在同意补缴联合国会费的同时还规定，禁止向主张堕胎的国际计划生育组织提供援助，要求减少美国的联合国会费比例，要求联合国裁减1000名工作人员等。

版面：时事新闻

据新华社香港3月28日电台北消息，台湾工商界人士要求当局开放两岸直接“三通”的呼声此起彼伏。
日前，在台湾“经济部”举行的一个座谈会上，工商界人士批评当局坚持“戒急用忍”、阻碍直接“三通”的做法是错误的，不利于台湾经济的发展。
基于时间和成本的考虑，当局应尽快开放两岸直航。

出席座谈会的有139位工商业团体负责人。

作者：陈飞
版面：时事新闻

目前亚洲容量最大、现代化程度最高的制氧机组——宝钢三期工程5号制氧机组，3月中旬一次热负荷试车获得成功。
该机组具有生产效率高、能耗低等特点，每小时可生产纯氧7.2万立方米。
它的建成对平衡宝钢能源介质具有重要作用。
图为制氧机组外景。

新华社记者 陈飞 摄

作者：张伟峰
栏目：今日故乡白雪杯从我家看变化征文
版面：时事新闻

那天接到父亲的来信，信上说他买了台松下M9000摄像机。
这的确出乎我的意料，想想心里也生出一些埋怨：“咱家又不住在城里，赶那时髦干啥？”
我老家地处陕西关中平原，土肥地沃。
近几年，村上的乡亲都靠种果树走上了致富之路，生产的“红富士”苹果远销东南亚。
去年我探家见乡邻大都盖了新房，有的还盖起了气派的二层小洋楼。
前些时候我还给家里写信询问盖房的事，没想到家里另有主张。
父亲在信中说：“我以前在县武装部搞过新闻报道，现在又拣起了‘土记者’的行当。
眼下家里房子够住，盖房的事先缓一缓。
现如今咱农村日子是越过越红火，新鲜事越来越多。
我琢磨着想把这些镜头拍下来到电视里放一放，也让城里人看看咱农村的变化和农民的生活。
这也算是为精神文明建设做贡献，你说对不？”
看到这，我觉得脸上火辣辣的。
虽说自己在部队上有时也写写画画的，可咋就没有想到这一层呢？

父亲最后在信中自豪地写到：“老爸第一次拍的群众自发重奖老教师的新闻在省电视台播了。
怎么样，老爸还行吧？”
读到这我不禁笑了。
看着窗外的群山，我仿佛看到父亲扛着摄像机在田间地头忙着当他的“土记者”呢。
（张伟峰）

（作者系武警交通某部排长）

作者：陈绍平
栏目：今日故乡白雪杯从我家看变化征文
版面：时事新闻

我父亲是个“老资格”的农民，也是个不太“本分”的农民。
我们村叫“田上村”，他的心却在“田”外。
“文革”时，别人砍掉梨树种水稻，他却加劲往梨园施肥，那梨就是我兄妹几人的学杂费；
农闲时节，他则跑去做瓦窑，竟然还当上了“窑长”呢。

我调到江西乐安县人武部时，正碰上改革开放的好时候，父亲的劲头更足，胆子也更大了。
他年过半百，还买回一台拖拉机，自己开着跑运输。
1991年的一天，他把拖拉机开进我们人武部的院子里，跳下车来就向我要钱。
我很纳闷：莫非是跑运输亏了？
我拿出2000元给父亲。

“你这孩子，2000元能得多少红利？”
红利？
我想都没有想过。

“我呀，准备办个私营运输公司，买上几辆中巴，乡下跑城里，城里跑乡下。
你们把家里所有的存款都掏出来，到了年底，我就给你们分红，那利润比存在银行强得多。”
我不太相信自己的耳朵，可最后还是又给了父亲8000元。

没想到，父亲起早贪黑，还硬是把个运输公司搞成了。
这几年，父亲的财富和年龄一块往上长，他的雄心也越来越大。
去年底的一天，父亲西装革履、踌躇满志地出现在我面前说：“这次我可要当个大‘老板’！”
原来，父亲要买企业。

晚上，港下乡的拍卖会热闹非凡。
率先拍卖的是乡办淀粉厂。
这家曾以其规模号称全县第一的乡办企业，因为经营管理不善陷入困境。
党的十五大一开，乡政府果断决定将其拍卖。
只见拥有500多个座位的电影院却挤了1000多人。

“16万！”
“21万！”
“28万！”
“42万！”
好家伙，经过16轮举牌竞价，一路攀升到了“55万”。

“58.88万！”
父亲终于大喝一声，举起了竞价牌。
当拍卖槌声敲响的时候，父亲和另外8位合股的农民，终于成了这家淀粉厂的新主人，而父亲则当上了他梦寐以求的董事长。
“泥汉”当上了董事长，一时间被新闻媒体炒得火热。

一个多月来，父亲主持开了3次董事会，沉寂了一年的机器又开始轰鸣起来了。
（陈绍平）

（作者系江西省乐安县人武部政委）

作者：成大林
版面：时事新闻

“天下第一雄关”长城居庸关的第一期修复工程现已竣工，即将正式接待游客。
图为修复后的北关门及城楼和瓮城。

新华社记者 成大林 摄

江泽民总书记在党的十五大报告中指出：“党的干部特别是领导干部，必须认真执行党的路线方针政策，决不能有任何偏离”。
军队各级党员领导干部要深刻领会这一论述的重要意义，认清自己肩负的重大责任，坚定不移地贯彻执行党的路线方针政策，更好地带领部队为实现党在新时期的历史使命而奋斗。

一、党的路线方针政策是全面推进建设有中国特色社会主义伟大事业的可靠保证

党的路线方针政策是党在一定历史时期为实现自己的奋斗目标而制定的思想和行动原则，是党的奋斗目标、主要任务、工作思路、行动步骤和策略措施的完整统一体。
其中，路线是党的基本政治主张和所坚持的根本道路，规定着党的全部实践活动；
方针是贯彻党的基本路线的活动准则，是路线转化为政策措施的中间环节；
政策是党的行动策略与工作措施的总和，是党的基本路线和方针在实践活动中的具体运用与展开。
我们党历来把政策和策略视为自身的生命。
在社会主义初级阶段，党的路线方针政策，对于统一全党的思想和行动，团结和组织群众实现建设有中国特色社会主义的宏伟目标，具有根本性意义。

党的路线方针政策是建设有中国特色社会主义的行动准则。
把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义现代化国家，是我们党面向21世纪的奋斗目标。
邓小平在一次谈话中讲到什么是社会主义时说：“我们寻找自己应该走的道路。
这涉及政治领域、经济领域、文化领域等所有方面的问题。”
所谓“寻找自己应该走的道路”，就是确定建设有中国特色社会主义的路线方针政策。
在改革开放和现代化建设不断发展的基础上，党根据对社会主义的本质和特征的正确认识，制定了一条基本路线：领导和团结全国各族人民以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，自力更生，艰苦创业，为把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义现代化国家而奋斗。
这条基本路线，把建设有中国特色社会主义的目标与道路统一于现代化建设的实践之中，从战略的高度指明了我国社会主义发展的根本道路和根本方向，规定了国家经济建设和社会主义全面进步的总方针、总政策。
党的十四届五中全会又根据国际国内的新形势，制定了“抓住机遇、深化改革、扩大开放、促进发展、保持稳定”的基本方针。
这一基本方针，科学揭示了改革、发展、稳定的辩证关系，并把它上升到国家战略方针的高度，使建设有中国特色社会主义的方向与目标、原则与措施有机地统一起来。
在迈向21世纪的重要时刻，党的十五大明确规定了建设有中国特色社会主义的经济、政治、文化的基本目标和基本政策。
这一整套路线方针政策，是建设有中国特色社会主义理论与实践结合的完整统一体，既有长远目标，又有近期要求；
既有努力方向，又有具体任务；
既有行动步骤，又有实践规范。
从不同层次、不同方面，构成了社会主义初级阶段建设有中国特色社会主义的基本纲领和行动准则，是我国改革开放和现代化建设跨世纪发展的基本方略。
只有坚持党的基本路线不动摇，才能确保社会主义的正确方向。
因此，高举邓小平理论伟大旗帜，坚决贯彻执行党的路线方针政策，带领全国人民把建设有中国特色社会主义全面推向21世纪，就是摆在各级领导干部面前的一项最根本的政治任务。

党的路线方针政策是凝聚党心、军心、民心的坚实政治基础。
建设有中国特色社会主义是亿万人民群众的事业，需要全党全军全国各族人民坚持不懈地共同努力、团结奋斗。
党的事业发展进步，都是依靠党的路线方针政策去动员、团结和组织群众实现的。
党的路线方针政策集中了人民群众的智慧，代表了人民群众的共同利益，是统一人们的思想和行动的政治基础。
党只有通过正确的路线方针政策，才能把人民群众团结在自己的周围，并使人民群众从路线方针政策的贯彻实施过程和实际成果中切身感受到幸福生活和美好前途就在其中，进而以饱满的热情和旺盛的干劲去落实、去奋斗。
新中国成立后，党的过渡时期总路线和一系列方针政策，唤起了全国人民极大的建设社会主义热情，使我国的社会主义制度得以顺利建立和巩固。
党的十一届三中全会之后，党的改革开放和现代化建设的路线方针政策更加深入人心，充分调动和激发了人民群众的积极性、创造性，使建设有中国特色社会主义的伟大事业取得了辉煌成就。
把建设有中国特色社会主义事业全面推向21世纪，实现跨世纪发展的战略目标，离不开人民群众的创造力；
把人民群众中蕴藏的创造力转化为改革开放和现代化建设的实践成果，则又离不开党的路线方针政策的感召力。

党的路线方针政策是强国之本、富民之路。
制定并推行党的路线方针政策的根本出发点和落脚点，是要让国家强大起来，让人民过好日子。
邓小平同志指出：“在建立社会主义经济基础以后，多年来没有制定出为发展生产力创造良好条件的政策。
社会生产力发展缓慢，人民的物质和文化生活条件得不到理想的改善，国家也无法摆脱贫穷落后的状态。
这种情况，迫使我们在1978年12月召开的党的十一届三中全会上决定进行改革。”
党在新时期的一整套路线方针政策，是我们党长期探索适合中国特点的社会主义建设道路的结果，是历史的选择、人民的选择。
党的十一届三中全会以来，全党认真贯彻执行党的路线方针政策，积极推进改革开放和现代化建设各项事业，我国的经济发展和社会进步取得举世瞩目的成就。
20年的实践充分证明，建设有中国特色的社会主义道路，是中国社会主义发展的唯一正确道路；
党的“一个中心、两个基本点”的基本路线和一系列方针政策，是实现民族振兴、国家富强、人民幸福之本。

二、认真执行党的路线方针政策是党员领导干部的首要职责

党员领导干部是改革开放和现代化建设的组织者、领导者，首要职责就是认真贯彻执行党的路线方针政策。
领导干部只有认真执行党的路线方针政策，才能保证党的事业顺利进行，才能在自己的工作岗位上开创建设和改革的新局面。

领导干部是党的事业的中坚和骨干，只有认真执行党的路线方针政策，才能坚持、维护和实现党的领导。
江泽民总书记在党的十五大报告中深刻指出，全面推进建设有中国特色社会主义事业，实现跨世纪的发展目标，关键在于党的领导。
坚持、维护、实现党的领导，主要取决于制定和推行正确的路线方针政策。
党的路线方针政策的贯彻执行，主要靠各级领导干部去宣传、去组织、去落实。
大量事实说明，党的各级领导干部什么时候忠实地贯彻执行党的路线方针政策，党的事业就健康发展，兴旺发达；
什么时候偏离党的路线方针政策，就会使党的事业遭受挫折。
各级党员领导干部要从维护党的领导、实现国家和人民最高利益的高度充分认识贯彻执行党的路线方针政策的重要性，认真履行领导职责，通过扎实的、创造性的工作，使党的路线方针政策在本单位得到富有成效的贯彻落实。

领导干部是群众的公仆，只有认真执行党的路线方针政策，才能团结带领群众完成富民强国的大业。
全心全意为人民服务是我们党的宗旨，党的全部任务、全部工作，都是服务于人民、为人民谋利益的。
除此之外，党丝毫没有自己的特殊利益。
这就决定了党的领导干部与人民群众是公仆与主人的关系，决定了领导就是服务，就是诚心诚意为人民群众谋利益。
党为人民谋利益，是通过制定和执行党的路线方针政策来实现的。
在社会主义初级阶段，通过改革开放和发展社会主义市场经济，实现中华民族的全面振兴，是全国各族人民的最大利益。
毫不动摇地坚持“一个中心、两个基本点”的基本路线，认真执行党的基本方针和一系列政策措施，实现十五大制定的基本纲领，全面推进改革开放和现代化建设的跨世纪发展，是新形势下实践全心全意为人民服务宗旨的必由之路。
各级领导干部都要像孔繁森、李润五、李国安等同志那样，脚踏实地贯彻落实党的路线方针政策，勤勤恳恳为人民谋利益。

军队领导干部是部队建设的组织者和领导者，只有不折不扣地执行党的路线方针政策，才能保证党对军队绝对领导原则的落实。
我军是执行党的政治任务的武装集团。
党从缔造我们这支军队起，就把我们这支军队作为实现党的纲领和目标的重要力量。
为了保证军队永远忠于党，忠于祖国，忠于人民，忠于社会主义，必须坚持党对军队实施绝对领导。
党对军队的绝对领导，是政治、思想、组织全面领导的统一。
政治领导是党的纲领、路线和政治原则的领导，解决军队建设和军事斗争的方向道路问题，保持部队坚定正确的政治方向。
思想领导是以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论为指导，解决军队建设的指导思想和科学的世界观、方法论问题。
组织领导是党的组织制度、组织原则的领导，解决军队的领导体制、领导原则和干部队伍建设问题，从组织上保证党的政治领导和思想领导的实现。
党对军队政治、思想、组织的全面领导，说到底就是要保证党的路线方针政策在部队全面贯彻落实。
认真贯彻执行党的路线方针政策，是实现党对军队绝对领导的根本保证。
军队各级领导干部作为部队建设的组织者和领导者，根本职责就是保证党对军队的绝对领导原则的贯彻落实，保证党赋予军队的各项任务圆满完成。
各级领导必须经常对部队进行党的路线方针政策的教育，不断统一思想，统一步调，把党中央和中央军委的意志、指示和要求落实到部队建设的全部工作之中，落实到每一个基层单位，变成广大官兵的自觉行动，使全体官兵在任何时候、任何情况下都坚决同以江泽民同志为核心的党中央、中央军委保持高度一致。

三、贯彻执行党的路线方针政策要在增强自觉性、坚定性和创造性上下功夫

把党的路线方针政策转化为建设有中国特色社会主义事业的物质财富和精神财富，关键在于落实。
各级领导干部在贯彻落实中，要注意把握好以下几点：

一要认真坚决，不能怀疑动摇、另搞一套。
党的路线方针政策，受到全党、全军、全国各族人民的衷心拥护，必须坚决执行，一以贯之。
能不能坚定不移地坚持党的路线方针政策不动摇，是对我们各级领导干部政治思想素质和领导工作能力的检验。
要做到这一点，必须克服几种偏向：对待党的路线方针政策忽“左”忽右，摇来摆去；
顺利的时候执行就坚决，遇到困难和矛盾就怀疑动摇；
符合本单位利益时执行就坚决，与局部利益或个人利益发生矛盾时就自行其是、另搞一套。
党的路线方针政策是全党行动的最高准则，具有普遍指导作用。
对中央的某一工作方针和政策措施的理解允许有一个过程，有建议和意见也可以按照党内民主程序提出。
但在贯彻执行中，必须忠贞不渝、行动坚决。
绝不能以局部和个人的利益为尺度，有利的就执行，不利的就不执行或变通执行，乃至搞“上有政策、下有对策”那一套。
这是党的纪律所不容许的，必须坚决根除。

二要全面准确，不能片面曲解、把“经”念歪。
贯彻执行党的路线方针政策，必须全面准确地把握其精神实质和内在联系，保证各项工作发展的正确方向，防止出现偏差。
比如，党的基本路线是“一个中心”，而不是两个中心；
是“两个基本点”，而不是一个基本点。
只有“一个中心、两个基本点”都得到坚持，才能全面贯彻执行党的基本路线。
党的基本方针是改革、发展、稳定三者关系的统一，发展是改革的目的，改革是发展的动力，发展和改革是稳定的基础，而稳定是发展和改革的前提。
只有保持了改革、发展、稳定之间的相互协调和相互促进，才是全面正确地贯彻了党的基本方针。
党的基本政策涉及建设有中国特色社会主义的经济、政治、文化、国防等各个领域，只有着眼社会全面发展，才是完整地贯彻执行。
各条战线、各个方面的方针、政策都是根据基本路线和基本方针制定的。
我们不能只记住了具体的个别的工作方针、政策，而淡忘或模糊了总的方针、政策。

三要善于结合，不能照搬照抄、大而化之。
领导干部的一个重要责任就是从本单位的实际出发，把党的方针政策和上级精神具体化，形成自己的工作思路和措施办法。
这就要求各级领导干部在贯彻落实党的路线方针政策的过程中，既不能自行其是、随意变通，也不能敷衍应付、照搬照抄，而要善于结合，创造性地开展工作。
善于结合，关键是要“吃透两头”。
对党中央、中央军委的方针政策和上级的指示要求，要深入学习领会，吃透精神实质；
对本单位的实际情况要有真切了解，“底数”清楚。
这就必须善于学习，善于调查研究。
江泽民总书记指出：“我们肩负的任务很艰巨，新情况新问题又相当多，如果工作中只是满足于对上级指示的照抄照转，不做艰苦细致的调查研究，不从实际出发提出解决问题的具体办法，而热衷于搞一些形式主义的东西，那是不可能把工作做好的。”
各级领导干部要认真落实江总书记的重要指示，深入实际调查研究，创造性地开展工作。
现在有的领导下部队调查，往往是走一走、转一转、握握手、吃顿饭，这就不可能了解到真实情况。
部队建设的内容涉及面很广，不同时期和不同单位反映的问题不尽相同，同一问题在不同单位症结也有差别。
要坚持具体问题具体分析，区别情况对症下药。
只有沉到一线，与基层官兵打成一片，才能掌握实情，提出符合上级精神和群众意愿的措施办法。

四是真抓实干，不能只停留在嘴上、不抓落实。
党的路线方针政策是具体实在的行动规范。
把党的路线方针政策转化为实际工作成果，各级领导干部要带领群众真抓实干。
现在，我们国家和军队建设的大政方针已经确定，发展目标也很明确，关键的问题就是要抓好落实。
再好的方针、政策和原则，如果只是停留在会议上、文件上、口头上，那就是空谈。
空谈误国，实干兴邦。
真抓实干，要端正工作指导思想。
要切实把工作动机和目的搞端正，摆脱狭隘的功利思想的羁绊，站在党和人民利益的立场上，在搞好部队建设、提高战斗力上用心思，花气力，自觉把对上负责与对下负责、当前需要与长远建设、重点工作与经常性工作、有形效益与无形效益统一起来，想实招，使长劲，求发展。
真抓实干，还要切实转变领导作风。
长期以来，困扰各级领导干部的一个带普遍性的问题是会议多、文件多、应酬多。
以会议落实会议、以文件落实文件、以讲话落实讲话，是不可能抓好工作落实的。
因此，真抓落实，就必须坚决防止和克服脱离实际的主观主义、华而不实的形式主义、脱离群众的官僚主义，在部队建设上下真功、使实劲。

四、军队各级领导干部要做贯彻执行党的路线方针政策的模范

在实现中华民族全面振兴的重要时期，军队各级领导干部负有带领广大官兵积极推进军队的建设和改革，为国家安全和现代化建设提供坚强可靠保证的历史责任。
在贯彻执行党的路线方针政策上必须标准更高，要求更严，行动更自觉。

始终保持清醒头脑，模范执行和坚决维护党的路线方针政策。
军队是党的利益、国家利益、人民利益的捍卫者。
邓小平同志对我军寄予厚望，他多次强调：“军队任何时候都要听中央的话，听党的话”，军队要捍卫党的基本路线，“要维护这条道路、这个制度、这些政策”。
目前，国际形势动荡多变，霸权主义和强权政治仍然存在，西方敌对势力对我国实行和平演变、渗透、颠覆的威胁仍然存在。
敌对势力从来不愿看到一个强大的社会主义中国在东方崛起，从未改变对我国“西化”、“分化”的图谋，一直利用“人权”、“武器扩散”、贸易等问题对我国施加压力，插手台湾、西藏等问题，破坏我国统一；
捏造“中国威胁论”，挑拨我国与周边国家的关系。
我军各级领导干部要始终保持清醒头脑，更加坚定不移地贯彻执行和维护党的路线方针政策，与各种干扰、破坏党的路线方针政策的势力和行为作斗争，保持人民军队的性质，确保党对军队的绝对领导。

始终坚持正确的工作方向，把党的路线方针政策与本单位实际结合起来，创造性地开展工作。
执行党的路线方针政策，绝不能停留在一般的传达贯彻上，必须上升到坚持正确工作方向的高度，与本单位具体实际结合起来，创造性地落实到具体工作上。
随着国家改革开放、社会主义市场经济的深入发展，部队建设遇到许多新情况新问题，迫切要求我们依据党的路线方针政策和军委决策、指示积极探索，勇于实践，改革创新，全面推进我军的革命化、现代化、正规化建设。
当前的重要任务就是要紧密结合部队的实际，深入抓好新时期军事战略方针和“五句话”总要求的落实。
新时期军事战略方针，是党的国防和军队建设的基本方针，是与国家跨世纪发展战略相配套的总政策。
江泽民主席关于“政治合格、军事过硬、作风优良、纪律严明、保障有力”的总要求，是军队建设总目标在实际工作中的具体化和规范化。
各级领导干部要从本单位的实际出发，积极探索新的历史条件下部队建设的特点和规律，充分发挥自己的主动性和创造性，把党中央治军的方针原则和军委的指示要求与本部队的特点结合起来，拿出切实可行的办法和措施来，努力开创部队建设的新局面。

始终保持良好的精神状态，带领官兵扎实苦干，把党的路线方针政策落实到全面提高部队战斗力上。
军队建设的出发点和落脚点，是全面提高部队战斗力。
战斗力标准，是检验军队各项工作成效的根本标准。
军队领导干部贯彻执行党的路线方针政策，就是要把党的路线方针政策和上级的指示要求，转化为广大官兵积极推进部队建设的自觉行动，提高部队的战斗力。
党的十五大对军队建设的跨世纪发展作出了全面部署，任务、目标明确，各级领导干部的责任就是要认真抓好落实。
现在有些领导干部的精神状态，还不适应形势和任务的要求。
有的工作标准不高，进取意识不强，只求过得去，不求有作为；
有的缺乏扎实的作风，热衷于迎来送往，把抓落实当口号喊；
有的做工作追求花架子、虚套子，整天忙于出“经验”，做表面文章，甚至掩盖矛盾，隐瞒问题，弄虚作假。
这些问题直接影响部队战斗力的提高，必须引起高度重视。
江泽民主席要求军队领导干部要以昂扬的精神状态和夜以继日、寝食不安的精神抓好各项工作的落实，实现军队建设跨世纪发展的战略目标。
各级领导干部必须牢固树立起职责意识，振奋起革命精神，老老实实、兢兢业业、务实创新地做好工作，认认真真地把党中央、中央军委的方针原则和指示要求落实到提高部队战斗力上，为军队的革命化、现代化、正规化建设作出应有的贡献。

第六课 党员领导干部必须正确行使人民赋予的权力

江总书记在十五大报告中强调，党的干部特别是领导干部“必须正确行使人民赋予的权力，决不能以权谋私”。
这是党中央对每个党员领导干部提出的基本要求。
党员领导干部在新的历史条件下，能否正确行使人民赋予的权力，是能否经受住执政、改革开放和社会主义市场经济考验的一个重大问题。

一、领导干部正确行使人民赋予的权力具有特别重要的意义

在夺取政权后，我们党作为执政党，面临的重大考验就是如何正确行使人民赋予的权力。
随着改革开放的不断深入，提高领导干部廉政、勤政、谋政水平，正确行使权力，对保持党的先进性，巩固党的执政地位，确保改革和建设的顺利进行，具有更加重要的意义。

正确行使权力，是党的事业顺利发展的决定因素。
正确行使权力，是党的性质规定的，也是党对领导干部的基本要求。
《中国共产党章程》规定：“中国共产党是中国工人阶级的先锋队，是中国各族人民利益的忠实代表，是中国社会主义事业的领导核心。”
这一规定从党的阶级性和先进性、党的根本宗旨、党在社会主义事业中的地位和作用三个方面，对党的性质作了全面准确的概括。
坚持这一性质，要求党员领导干部必须正确行使人民赋予的权力，全心全意为人民谋利益。
这是工人阶级政党与一切剥削阶级政党的根本区别。
我们的党员领导干部是党的事业的中坚和骨干，肩负着带领党员和群众实现党的奋斗目标的重任，用权是否正确，决策是否科学，与党的事业发展息息相关。
特别是党的高级干部，位高权重，能否正确用权，直接影响到党和国家的前途命运。
红军时期，王明推行“左”倾冒险主义路线，导致了红军第五次“反围剿”的失败，把党和红军推到灭亡的边缘。
遵义会议的召开，确立了毛泽东同志在党和红军中的领导地位，才有了中国革命的胜利。
在改革开放、发展社会主义市场经济新的历史时期，对党员领导干部正确行使权力提出了更高的要求。
党的路线、方针、政策要靠党员干部带头去贯彻，改革中的各种矛盾冲突、利益关系要靠党员干部主动去调整，许多新情况、新问题要靠党员干部积极去解决。
党员领导干部在改革中能否正确用权，直接影响着群众的情绪，关系到社会主义事业的成败。
党员领导干部正确行使权力，是人民群众的共同愿望与要求。
民心向背，是衡量党员领导干部用权正确与否的根本标准，也是执政党地位巩固与否的决定因素。
古语说，“水能载舟，亦能覆舟”。
大到国家和政党的兴衰，小到单位和个人的成败，都说明了这一颠扑不破的历史规律。
对于处于执政地位的中国共产党来说，真正的优势是人民群众的拥护、信任和支持，最大的危险和威胁是脱离人民群众。
领导者对群众的影响力、吸引力来自于自身的模范作用和良好形象。
领导干部率先垂范，就是下级和部属的一面旗帜，就是无声的命令，就可对群众产生巨大的感召力、影响力和说服力。
在新民主主义革命时期，我们党能够从小到大、由弱变强，战胜强大于我数百倍的反动势力，取得了革命斗争的胜利，从根本上说就是我们党顺应了历史的潮流，为人民争得了当家做主的权利。
在改革开放和发展社会主义市场经济的新时期，我们党能够战胜前进道路上的各种困难，取得举世瞩目的成就，一个重要原因是在掌权用权上反映了人民群众的意志和愿望，代表了全国各族人民的根本利益。
历史告诉我们，党员领导干部能够正确掌权用权，心系于民，为民谋利，就会赢得民心，得到群众的拥护和支持，党的事业就能兴旺发达。
反之，失民心者失天下，党的事业就会受到挫折。

正确行使权力，是保持人民军队性质和提高部队战斗力的重要保证。
我军是中国共产党缔造和领导的新型人民军队。
军队各级领导干部是保证党对军队绝对领导，建设现代化、正规化革命军队的中坚力量。
他们手中都握有一定的兵权，担负着军队的组织指挥和管理的重任，能否做到在任何时候、任何情况下都无条件地听从党中央、中央军委的指挥，是关系到军队性质的根本问题。
军队作为执行特殊任务的武装集团，各级领导干部行使权力正确与否和领导能力的强弱，对部队战斗力的影响极大。
在战时，如果一个指挥员不能正确行使权力，甚至瞎指挥，轻则丢掉自己的脑袋，重则会给部队带来灭顶之灾。

正确行使权力，是党员领导干部珍惜政治生命的迫切需要。
权力作为一种特殊影响力，犹如一把“双刃剑”，具有两重性，既可用来为人民做好事、谋利益，也可用来为个人或少数人谋私利；
既可为人民立功，也可为历史抹黑；
既可使人生更有价值，也可断送掌权人的政治生命。
从我们党执政的历史看，凡是立党为公、党性坚强的党员干部，就能正确运用手中的权力，做好本职工作，为人民建功立业，同时自己也得到不断成长进步。
党的好干部、北京军区给水团团长李国安以“为民找水，为党分忧”为己任，甘将生命化清泉，赢得了人民群众和广大官兵的尊敬和爱戴。
反之，丧失党性、弄权谋私，就会走向党和人民的反面。
解放初期，原天津地委领导干部张子善、刘青山，由人民尊敬的老红军、大功臣蜕变为大贪污犯，走上了背离党和人民的道路，被处以极刑，就是忘记党的宗旨、错误用权的结果。
在改革开放新的历史时期，有些党员干部甚至高中级干部出问题、犯错误，根子也在于经不起权力的考验。
北京市委原书记陈希同利用职务之便，收受侵吞大量贵重物品，大量挥霍公款，谋取非法利益，腐化堕落，被开除党籍，并被依法立案侦查。
一个参加革命几十年的党员领导干部，竟这样结束了自己的政治生命，其教训是极为深刻的。
许多事实说明，在新的历史条件下，党员领导干部如果不能正确掌权用权，就会毁掉自己的前程，成为人民的罪人。

二、党员领导干部正确行使权力面临着新的考验

江泽民总书记指出：“我们党取得执政地位以后，获得了更好地为人民服务的条件，也增加了脱离群众甚至腐败变质的危险。
在改革开放和发展商品经济的条件下，这种危险会更大”。
这一论述深刻揭示了党在执政条件下面临的严峻考验，中很重要的就是权力的考验。
改革开放的深入发展，既给各级领导干部为人民建功立业提供了广阔舞台，也给他们正确行使权力带来了许多新情况新问题，提出了新的更高的要求。

在社会主义初级阶段和市场经济体制建立过程中，有些党员领导干部容易受到个人主义和本位主义的影响，要注意防止和克服权力私有化的现象。
在改革开放和发展社会主义市场经济的过程中，新旧观念冲突和各种利益关系的调整，必然会反映到领导干部掌权用权上来。
有的领导干部为了个人和小团体的利益，往往容易把党和人民赋予的权力变成私有财产，以权谋私。
比如：有的违反国家经济政策，截留经费，巧立名目，挥霍浪费，贪污受贿；
有的违反规定，在亲属子女就业、农转非、入学、入党、提干、出国、留学等问题上搞特权；
有的只从眼前的、局部的利益出发，搞“上有政策，下有对策”，等等。
这些个人主义和本位主义的行为，直接损害了国家利益和党的威信，违反了共产党人的根本宗旨，必须坚决防止和纠正。
应该明确，各级领导干部的权力是党和人民给的，是代表党用来为人民谋利益的，无论形势怎样发展变化，立党为公、掌权为民的领导原则不能变。
特别是在深化改革，简政放权，各级管人、管钱、管物的自主权相对增大的情况下，党员领导干部更要时刻牢记党的根本宗旨，牢固树立马克思主义的权力观，在履行领导职责中，坚持党性原则，正确处理好国家、集体和个人的关系，自觉为党和人民掌好权、用好权。

在社会主义初级阶段和市场经济体制建立过程中，有些党员领导干部容易受到庸俗关系学的影响，要注意防止和克服权力庸俗化的现象。
等价交换原则是市场经济的基本原则，但其客观作用和影响并不局限于经济领域，对党内政治生活的影响也是不可低估的。
有的党员领导干部看到市场经济运行中讲等价交换原则，往往把手中的权力作为获取回报的筹码、疏通路子的手段，投桃报李，相互利用，做生意讲“回扣”，办事情要报酬，打通关系靠“红包”，甚至搞人身依附和裙带关系，使得正常的人际关系庸俗化。
受其影响，军队政治生活中也出现了一些“你给我关照，我给你帮忙”、“不给好处不办事，给了好处乱办事”等权钱交易现象。
有的单位一向正常的官兵关系中也出现了请客送礼拉关系、找门子、攀老乡等现象。
等价交换原则在政治生活中的渗透，与我们共产党人不谋求任何私利和特权的品质是格格不入的，它严重腐蚀党员思想，影响党在群众中的威望，必须坚决加以克服。

在社会主义初级阶段和市场经济体制建立过程中，有些党员领导干部容易受到拜金主义和享乐主义的影响，要注意防止和克服权力商品化的现象。
随着社会主义市场经济的发展，国际间交往日益增加，在引进国外先进科学技术和管理经验的同时，各种腐朽思想也会乘隙而入，影响人们的思想，腐蚀人们的灵魂。
当前，有少数党员领导干部经不起权力的考验，跌入了拜金主义、享乐主义的深渊。
有的利用管人、管钱、管物等实权，吃拿卡要，贪污受贿；
有的以官谋官，到处跑官、要官、买官、卖官；
还有的傍大款，讲排场，比阔气，追求腐朽的生活方式，迷恋酒绿灯红的生活，等等。
这些腐败现象，严重腐蚀权力的性质，损害党同人民群众的联系，是与我们共产党人立党为公、艰苦奋斗的政治品质不相容的，必须坚决抵制。

三、党员领导干部正确行使权力的基本要求

江泽民总书记在十五大报告中指出：“我们党来自人民，植根于人民，服务于人民。
建设有中国特色社会主义全部工作的出发点和落脚点，就是全心全意为人民谋利益。”
人民，只有人民，才是我们工作价值的最高裁判者。
这是对党员领导干部行使权力提出的基本要求和检验行使权力正确与否的根本标准，各级领导干部必须坚决贯彻，自觉执行。

为民用权，诚心诚意为人民谋利益。
古人讲：“为政之道，以顺民心为本，以厚民生为本，以安民而不扰民为本”。
我们共产党人应该站得更高，做得更好。
一个合格的党员领导干部，行使权力必须时刻牢记党的宗旨，把人民的利益摆在第一位。
党的路线、方针、政策，是人民的根本利益的集中体现，党员领导干部要坚定不移地执行党的路线、方针和政策，坚持全心全意为人民服务。
要着眼长远，立足当前，努力多为人民办好事、办实事，使人民群众从不断获得的实惠中真切地感受到党是人民群众根本利益的代表者。
我们既要廉洁奉公，更要开拓进取，勤奋工作，真正为人民谋利益。

秉公用权，保证处事公道正派。
党员领导干部是代表人民掌握和运用权力的，所以党和人民在赋予领导干部权力的时候，客观上就向领导干部提出了必须公正用权的要求。
领导干部做到秉公用权，要出以公心，正确处理好公与私的关系。
我们党历来强调，干部是群众的公仆，服务是领导的天职。
这就要求党员领导干部应当把掌权看成为人民承担责任，应当按照人民的意愿来行使权力，从而保证权力为广大人民群众服务，不谋求个人和小集团的私利。
要严格按照党的原则和规定办事，看问题、办事情公道正派。
坚决反对只讲面子、不讲真理，只讲感情、不讲原则，只讲关系、不讲党性的不良倾向。
特别是在用人问题上，一定要严格遵守规定，坚持任人唯贤，群众公论，搞五湖四海，按程序办事。
真正做到“立身不忘做人之本，当官不移公仆之志，用权不谋一己之利，处事不徇庸俗之情”。

依法用权，经得起政策、规定的检验。
我们是社会主义法治国家，办一切事情都必须纳入法制的轨道。
党员领导干部必须依法行使权力，严守领导干部的行为规范。
领导干部的行为规范，除党纪、政纪、国法外，还有领导职责、领导原则、廉政准则等一系列规定和要求。
领导干部只有据此行使权力，才能保证用权经得起历史的检验、群众的检验和政策法规的检验。
如果离开这些而自行其是、胡作非为，就会导致滥用职权，做出损害党和人民利益的事情。
因此，每个党员领导干部，必须不断强化依法用权的观念，严格依照法律、规定办事，经常对照领导行为规范，检查用权是否正确。
用权不当要及时调整，用权有错要坚决纠正，肆意弄权要受到查处。
只有把领导行为严格规范在法定范围内，才能从根本上保证用权的正确性。

审慎用权，尽量避免失误。
关键是要发扬民主，慎重决策。
决策是领导者行使权力的主要职责。
凡是正确的决策，都是符合人民群众利益的，也是人民群众所欢迎的；
凡是错误的决策，都是有损人民群众利益的，也是人民群众所反对的。
发展社会主义民主，是我们党执政的重要政治基础，也是避免党员领导干部用权失误的基本保证。
因而，任何决策都必须把维护人民群众利益作为根本出发点和落脚点，充分发扬民主，多做调查研究，使之能够更加符合实际，切合民意。
各级党组织和党员领导干部既是代表党在实施领导，也是代表广大人民群众在行使职权。
我们要坚持一切为了人民、依靠人民，从群众中来、到群众中去的群众路线。
邓小平同志曾指出：“如果我们不受监督，不注意扩大党和国家的民主生活，就一定要脱离群众，犯大错误。”
要做到民主为政，必须尊重客观规律，把决策建立在实事求是的基础上；
尊重科学知识，把决策建立在科学论证的基础上；
尊重群众意见，把决策建立在集体智慧的基础上。
通过深入细致的思想工作，使决策为群众所接受，并自觉为之奋斗。
把好了正确决策关，就能正确地掌好权用好权，就能不犯或少犯错误。

四、党员领导干部正确行使权力的基本保证

党员领导干部要行使好人民赋予的权力，一方面，要靠组织的教育、管理和监督，另一方面，干部本人应当不断加强党性修养和实践锻炼。

自觉加强党性修养，筑牢防止权力腐蚀的思想根基。
领导干部正确行使权力，最根本的是要有坚强的党性作保证。
党性不纯，品质不好，作风不正，必然导致用权上的种种问题。
坚强的党性需要经过严格的党性锻炼和修养才能确立起来。
重视学习，善于学习，坚持用科学理论武装头脑，是领导干部加强党性修养的根本途径。
忽视理论学习，不具备深厚的马克思主义理论功底，必然会精神空虚，思想庸俗化，在各种复杂的考验面前是非不清、迷失方向。
没有先进理论指导的党，不可能是先进的党；
没有先进理论武装头脑的人，就不会有真正的党性。
在新的历史时期，领导干部加强党性修养，尤其要重视学习和掌握邓小平理论，加强思想改造，解决好世界观、人生观问题。
被誉为新时期党员领导干部楷模的孔繁森、李国安，能在领导岗位上正确对待权力，视个人名利淡如水，视党的事业重如山，全心全意为人民谋利益，就是因为他们通过学习和思想改造，从根本上解决了“为谁当官、为谁用权”的问题，确立了当代共产党人的崇高理想和人生追求。
而有的领导干部经不起名利、地位、金钱的考验，主要也在于这个问题没解决好，虽然组织上入了党，但思想上并没有完全入党，或者说根本就没有入党。
当他们手中掌握了部分权力后，就会以权谋私，甚至走向人民的对立面。
每个党员领导干部都要充分认清新形势下加强党性修养的重要性，把学习基本理论、自觉改造思想作为毕生的任务，像周恩来总理那样活到老，学到老，改造到老，为正确掌权用权打牢思想基础。
自觉贯彻民主集中制，坚持和维护党的集体领导。
这是党员领导干部正确行使权力的组织制度保证。
集体领导是党的群众路线和民主集中制原则在领导工作中的体现和运用。
在党委领导工作中，凡是涉及党的路线、方针、政策的大事，重大工作任务的部署，干部的任免、调动和处理等重大问题，必须贯彻民主集中制的原则，由党委集体讨论决定，不得由个人或少数人专断。
实践证明，正确的领导决策来自于集体的经验和智慧。
个人的能力总是有限的，即使是很高明的领导者，也只是比较熟悉某一领域或某几个领域的情况。
如果不实行集体领导，由个人决定重大问题，就不可避免地要犯错误，给党的事业造成损失。
因此，要保证党员领导干部正确掌权用权，必须十分重视加强民主集中制建设，坚持党委集体领导制度。

自觉接受监督，增强行使权力的透明度。
失去监督的权力必然导致腐败。
建立和完善严格的党内外监督制度，是新的历史条件下防止权力失控，制止以权谋私的重要途径。
正如党章所规定的：“每个党员，不论职务高低，都必须编入党的一个支部、小组或其它特定组织，参加党的组织生活，接受党内外群众的监督。”
在党内没有不受监督的组织和个人，任何组织和个人也没有超出监督之外的权力。
每个党员领导干部必须自觉置身于党内外监督之下。
要自觉接受上级监督。
要严格执行请示报告制度，凡属重大问题，必须向上级请示报告，不能自作主张。
上级要加强对下级的监督，经常了解和掌握下级行使权力的情况，发现问题，及时纠正；
要自觉接受本级监督，特别要加强对主要领导人的监督。
通过经常的党内生活，对影响正确行使权力的人和事积极开展批评和自我批评，使问题得到及时解决。
要自觉接受下级和群众的监督。
通过经常的党内生活，对影响正确行使权力的人和事积极开展批评和自我批评，使问题得到及时解决。
要自觉接受下级和群众的监督，定期听取本单位党员群众的意见、呼声和愿望，在一些涉及群众利益的重大问题的决策上，广泛听取群众意见，增强用权和决策的透明度。
要强调自我监督。
各级领导干部，不论地位多高，权力多大，都要自觉用普通党员的标准要求自己，用党的纪律约束自己，做到自重、自省、自警、自励，任何时候都不做有损党和人民利益的事情。

自觉遵守党纪、政纪，保证行使权力的正确性。
党员领导干部要正确行使权力，就必须在党纪、政纪的规范下行动。
遵守纪律贵在自觉，重在行动。
战争年代，党的纪律同革命斗争的成败密切相关，所以，党员领导干部比较容易看清遵守纪律的重要性。
在改革开放、发展社会主义市场经济的新时期，情况复杂，任务艰巨，会出现许多意想不到的困难和问题，仍需要每个党员领导干部顾大局、守纪律、听招呼，严格按党的政策办事，坚决同各种违纪违法行为作斗争。

努力提高自身素质，不断增强正确行使权力的能力。
党员领导干部正确行使权力，做好领导工作，不仅要有强烈的事业心和责任感，还必须有胜任领导工作的组织领导能力、文化水平和专业素质。
组织领导能力主要是，统筹全局、驾驭全局的能力；
发现人才、知人善任的能力；
善于处理各种矛盾的协调能力；
解决各种复杂问题和突发事件的应变能力等。
在现代高科技条件下，领导者的文化素质和专业素质，对正确行使权力，提高领导水平的作用越来越大。
作为军队建设骨干的各级领导干部，其科学文化素质的高低，直接影响部队战斗力的强弱。
正如邓小平同志所指出的，现在，“当个连长，不是过去的连长，当个团长，不是过去的团长，要有知识，天上、地下、陆上、水下，包括通信联络都要懂得。”
所以，军队各级领导干部都要努力学习掌握较多的科学文化知识特别是高科技知识，精通本职业务，成为本职工作的行家里手。
总之，无论从事什么领导工作，只有具备相应的真才实学，才能胜任本职，有所作为。

第七课 党员领导干部必须把对上级负责和对群众负责统一起来

江泽民总书记在党的十五大报告中指出，党的干部特别是领导干部“必须把对上级负责和对群众负责统一起来，决不能把二者割裂开来、对立起来。”
这是党对领导干部的一个基本要求，具有很强的现实针对性，对于发挥党的干部在革命和建设中的骨干作用和党密切联系群众的桥梁作用，加强和改善党的领导，增强党的凝聚力和战斗力，提高领导水平和执政水平，具有十分重要的意义。

一、把对上级负责和对群众负责统一起来是党的领导工作的重要原则

把对上级负责和对群众负责统一起来，是马克思主义基本原理同党的领导工作实践相结合的产物，是党实施正确领导的根本要求，也是党的领导干部必须履行的基本职责。
所谓对上级负责，就是下级领导机关和领导干部，必须坚决贯彻上级领导和机关的决定和指示。
所谓对群众负责，就是根据群众的愿望和要求，把上级的方针原则同本单位的具体实际结合起来，一切为了群众，全心全意为人民服务，维护人民群众的合法权益。

把对上级负责和对群众负责统一起来，是党的性质和宗旨在领导工作中的集中体现。
除了工人阶级和广大人民群众的利益之外没有自己的特殊利益，这是马克思主义政党区别于一切剥削阶级政党的基本特征。
邓小平同志指出：“同资产阶级的政党相反，工人阶级的政党不是把人民群众当作自己的工具，而是自觉地认定自己是人民群众在特定的历史时期为完成特定的历史任务的一种工具。”
这就要求领导干部在处理对上级负责和对群众负责的关系时，站在党性的立场上和人民群众根本利益的立场上去认识问题、解决问题。
能否把对上级负责和对群众负责有机地统一起来，是对领导干部党性原则强弱的实际检验。
我们党的宗旨就是全心全意为人民服务。
一切为了群众，诚心诚意为人民谋利益，是我们党一切工作的根本出发点和落脚点。
由此也决定了党的干部在领导工作中，必须把对上级负责和对群众负责统一起来。
党的三代领导核心在领导中国革命和建设的实践中，十分重视和强调对上级负责和对群众负责的一致性。
早在新民主主义革命时期，毛泽东同志就指出：“全心全意地为人民服务，一刻也不脱离群众；
一切从人民的利益出发，而不是从个人或小集团的利益出发；
向人民负责和向党的领导机关负责的一致性；
这些就是我们的出发点。”
新的历史时期，邓小平同志进一步强调了对上级负责和对群众负责的一致性，提出把“人民拥护不拥护”、“人民赞成不赞成”、“人民高兴不高兴”、“人民答应不答应”作为制定各项方针政策的出发点和归宿，为各级领导机关和领导干部做好工作确立了检验的最高标准。
在把建设有中国特色社会主义事业全面推向21世纪的今天，江泽民总书记要求全党必须把对上级负责和对群众负责统一起来，并以此作为党的干部特别是领导干部牢牢把握的“四个必须”之一。
三代领导核心的论述，是我们正确认识和处理对上级负责和对群众负责关系的基本准则。
在党的领导工作中，要坚持党的性质和实践党的宗旨，就必须把上级指示与本单位实际，把领导的要求与群众的需要紧密地结合起来。

把对上级负责和对群众负责统一起来，是科学的领导方法。
对上级负责和对群众负责是一个问题的两个方面，二者是统一的。
这是因为，党的路线方针政策和上级的指示要求，来自于人民群众，代表了人民群众的根本利益，向上级负责就是向人民群众负责；
人民群众的利益、愿望和要求，是党制定路线方针政策和上级确定各项工作的基本依据，向人民群众负责也就是向党负责，向上级负责。
因此，对上级负责和对群众负责根本上是一致的。
只讲对上级负责不讲对群众负责，或者只讲对群众负责不讲对上级负责，都是违反唯物辩证法的，是片面的。
把对上级负责和对群众负责统一起来，是我们党历史经验的总结。
党的历史反复证明，什么时候对上级负责和对群众负责统一得好，党群关系就密切，我们的事业就能顺利发展；
什么时候对上级负责和对群众负责统一得不好，党群关系就受到损害，我们的事业就遭受挫折。
第二次国内革命战争时期，由于受王明教条主义的影响，党内形而上学盛行，教条主义猖獗，党的领导工作脱离了中国的实际情况，无视群众的意见和建议，照抄照搬共产国际的指示，致使第二次国内革命战争惨遭失败。
毛泽东同志为了纠正这种错误倾向，在《反对本本主义》中深刻指出，不根据实际情况执行上级指示，这种单纯建立在“上级”观念上的形式主义的态度是很不对的。
盲目地表面上完全无异议地执行上级的指示，这不是真正在执行上级的指示，而是反对上级指示或者对上级指示怠工的最妙方法。
在社会主义现代化建设新时期，以邓小平同志为代表的中国共产党人坚持对上级负责和对群众负责相统一的原则，采取马克思主义同实际相结合的科学态度，开创了建设有中国特色的社会主义道路。
事实说明，把对上级负责和对群众负责相统一的过程，是贯彻党的思想路线、政治路线、组织路线和群众路线通盘考虑、有机结合的过程。
现实生活告诉我们，凡是工作做得好，取得优异成绩的单位，一条重要的经验就是把上级指示和本单位实际很好地结合起来。
相反，一些单位工作上不去，甚至出现这样或那样的问题，一个重要原因就是没有把对上级负责和对群众负责统一起来，或者统一得不好。
因此，把对上级负责和对群众负责统一起来，是我们必须遵循的一个马克思主义的领导原则。

把对上级负责和对群众负责统一起来，是领导干部的基本职责。
坚持对上级负责和对群众负责的一致性，是党的领导干部全部工作的出发点，也是义不容辞的责任。
领导干部的责任主要的是作决策、抓落实。
要实现正确的决策，就必须把对上级负责和对群众负责统一起来。
要保证决策正确无误，实现决策的科学化、民主化，既要吃透上级的指示精神，使之符合党的路线方针政策；
又要切实了解和掌握本单位的实际情况，使之符合群众的愿望和要求。
有的领导干部之所以决策失误，主要原因有两个：一个是对上级指示精神领会不深，把握不准，甚至违背上级意图；
另一个是对本单位情况不明，心中无数，没有广泛听取群众的意见和建议。
因此，领导干部只有坚持把对上级负责和对群众负责很好地统一起来，才能使领导的决策不失误或者少失误。
领导干部要抓好工作落实，也必须把对上级负责和对群众负责统一起来。
领导干部要把工作落到实处，首先要以上级的指示精神为指导，把握工作的正确方向，才能取得预想的结果；
其次，落实工作要依靠群众，充争调动群众的积极性，否则，上级再好的主张也只是空中楼阁；
再就是抓工作落实，最终要落实到基层，落实到具体单位、具体人，落实到人民群众的实践中去，落实到效益上来。
因此，领导干部只有把对上级负责和对群众负责统一起来，才能保证工作落实，才算真正尽到了责任。

二、在领导工作的实践中切实把对上级负责和对群众负责统一起来

在当前深化改革过程中，新旧体制转换，利益关系调整，各种矛盾交织，党的领导干部要把对上级负责和对群众负责有机地统一起来，需要做大量的工作和付出艰苦的努力。

把对上级负责和对群众负责统一起来，首先要有正确的工作指导思想。
江主席指出，能否抓好落实，从根本上说是个党性问题，工作指导思想问题。
我们做工作是为了搞好部队建设，提高战斗力，一定要以高度负责的精神坚持办实事、讲实话、求实效。
要把向上负责和向下负责一致起来，讲的和做的统一起来。
工作指导思想问题说到底就是工作的出发点，也是工作图什么的问题。
一切为了党的事业和人民群众的利益，就是我们一切工作的出发点。
“不图榜上有名，只求部队兴旺发达。”
领导干部有了这样的出发点，就会有正确的指导思想不同，其结果则不一样。
以正确的思想作指导，才能把党的路线方针政策和上级的命令指示与本单位的实际情况紧密地结合起来，使领导工作的主观愿望与实际效果相统一。
相反，以急功近利、短期行为的思想为指导，就会忽视抓基层、打基础的工作，影响单位的长远建设；
以“单打一”、重“有形”轻“无形”思想为指导，就会导致工作顾此失彼，甚至两头冒尖，影响单位的全面建设；
以出名挂号、哗众取宠思想为指导，就会做表面文章、搞形式主义，容易把单位的风气搞坏，等等。
这既违背了上级的指示精神，也不符合群众的愿望和要求。
因此，要把对上级负责和对群众负责统一起来，就必须端正工作的指导思想。
当前，要端正工作指导思想，就要“抓住一个根本、摆正两个关系”。
抓住一个根本，就是要以党的路线方针政策和中央军委的命令、指示指导思想和行动。
党的路线方针政策和军委的命令、指示，集中体现了全党全军和全国人民的根本利益，是对上级负责和对群众负责的基本依据。
在当前世界风云变幻、国家处在大变革时期，坚决维护以江泽民同志为核心的党中央、中央军委的权威，坚定不移地贯彻执行党的基本路线、各项方针政策和军委的命令、指示，就是对上级负责，对人民群众负责。
摆正两个关系：一是局部与全局的关系。
党的事业和人民的利益是一个有机的整体，这就要求领导干部在实际工作中必须一切从党的事业出发，从大局出发。
领导干部要把本单位的工作看作是更大整体中的一个局部，使自己的工作既代表本单位的利益，也符合上级的规定要求；
就本单位来说还要兼顾到所属各个局部的利益，合理地协调处理好它们之间的关系。
当局部利益和全局利益发生矛盾的时候，局部要服从全局，最终要服从党和人民的利益。
二是眼前利益与长远利益的关系。
领导干部在工作指导思想上，要立足当前，着眼长远。
想问题、作决策、办事情，既要从现实出发，重视群众的眼前利益，又要从长远着想，充分考虑人民群众的长远利益。
否则，对上级负责和对群众负责就不可能真正统一起来。
因此，既要防止借口维护人民群众的长远利益而忽视人民群众眼前利益的倾向，又要防止忽视长远利益，搞急功近利、短期行为等只顾眼前利益的现象。
一旦群众的眼前利益和长远利益发生矛盾，应以眼前利益服从长远利益。
就现实来说，如果只讲人民群众的长远利益，不善于抓住机遇，领导群众尽快富起来，就会影响人民群众与党共同奋斗的热情和积极性。
如果不顾客观条件，一味搞现得利，一时可能尝到“甜头”，但最终损害的还是人民群众的利益。

把对上级负责和对群众负责统一起来，就要从实际出发创造性地开展工作。
所谓从实际出发创造性地开展工作，就是善于把上级的指示决议同本单位本部门的实际结合起来，因地制宜地开展工作。
换句话说，就是既符合上级精神，又切合具体实际，始终坚持实事求是。
应该明确，党的大政方针和上级的指示决策带有全局性和普遍性，而具体到每个单位，其实际情况又具有个别性和特殊性，要把二者有机地结合起来，领导干部就必须坚持从实际出发，创造性地开展工作。
江总书记指出：“各级领导机关和领导干部要在改革和建设的实践中，把党的路线方针政策同本地区本部门的具体情况结合起来，勇于探索，大胆试验，及时总结经验，创造性地开展工作。”
坚持从实际出发创造性地开展工作，一要在吃透上级指示精神，摸清下面真实情况，搞好结合上下功夫。
有的领导干部贯彻上级指示虽然态度认真、行动迅速，但往往满足于上面怎么讲就怎么往下传，这种简单地照抄照转，表面上看起来，执行上级指示很坚决，实际上是懒汉作风，是对上级不负责任的表现。
领导干部一定要在真正吃透“两头”的基础上，充分发挥好“加工厂”的作用，把上级的原则指示变成具体的可操作性的部署和安排，使下面有明确的遵循规范和落实的标准。
二要注意研究新情况，解决新问题。
改革开放和社会主义市场经济的深入发展，给对上级负责和对群众负责的统一带来了许多新的情况和问题，领导干部只有正视问题，认真解决问题，才能使工作有新的发展。
如果对出现的问题视而不见，甚至回避矛盾，不但面貌依旧，而且本单位的建设还会滑坡，这既谈不上对上级负责，也谈不上对群众负责。
因此，把对上级负责和对群众负责统一起来，就要针对问题做工作，盯着薄弱环节抓建设。
尤其是在形势发展比较好的情况下，更要保持清醒头脑，坚持在研究新情况、解决新问题中求发展。
三要艰苦细致、狠抓落实。
领导干部要想把工作做好，使单位的建设有新发展，没有任何捷径可走，必须在真抓实干上下功夫，开拓进取，艰苦奋斗，以细求实，对每个环节都要想周到、做到位，对每项工作都要善始善终、一抓到底。

把对上级负责和对群众负责统一起来，还要讲究领导艺术。
领导艺术是领导者智慧、学识、胆略、经验、作风、品格、方法和能力的综合体现。
领导干部要把党的路线方针政策和上级的指示决策传达到广大群众之中，再把群众的意见、建议和要求反映给党的领导机关，使上级与群众之间保持不间断的联系，实现二者的有机统一，领导干部是否具有领导艺术显得很重要。
在实际工作中，同样是贯彻落实上级指示，由于领导的方式方法不同，结果就不一样。
方式方法好效果就好，相反，方式方法不好效果就差。
因此，领导干部只有努力提高自身素质，讲究领导艺术，才能更好地把对上级负责和对群众负责统一起来。
讲究领导艺术，首先要注重调查研究。
领导干部要把坚持到群众中去，了解和掌握真实情况，作为做好工作的迫切需要。
这是提高领导干部素质的有效途径，也是实现对上级负责和对群众负责相统一的前提和基础。
一个正确的决策决非仅仅是挥手之间定乾坤，没有“十月怀胎”，哪有“一朝分娩”，没有周密的调查，岂能“一锤定音”。
因此，领导干部要做好领导工作，就必须到群众中去，对他们的真实情况、真实感受、真知灼见，做到亲知、真知、深知，从中获取翔实、丰富和新鲜的第一手材料。
这样，才能最大限度地发掘群众中蕴藏的潜力，广泛吸取群众中的营养和？