专栏：
03月22日——世界水日
李鹏强调依法治水
新华社北京3月22日电（记者鹿永建）全国人大常委会委员长李鹏在“世界水日”即将来临之际强调，应该宣传有关水的法律，依法治水，建立一个节约用水的机制，这样我们就可以更有效地利用水资源，实行可持续发展战略。
03月22日是联合国规定的世界水日，今年又是《中华人民共和国水法》颁布十周年。
李鹏说，在这样的情况下开展宣传“水法”的活动具有重要的意义。
他说，水是人类赖以生存不可缺少的一种资源，对中国来讲特别重要，因为中国是一个水资源相对不足的国家，人均水资源量只有世界人均水资源量的1／4，而且在时间的分配上，在地域的分布上极不平衡。
水给国民经济、人类生活提供了保障，也给我们带来了洪涝灾害。
他指出，随着经济的发展与人民生活水平的提高，在有些城市水的供应十分紧张。
因此我们在举行“水日”活动时一定要树立这样一个思想：
开发与节约并重，并且以节约为主，要采取一系列先进的科学措施合理使用水资源。
他认为，我国已经有了《中华人民共和国水法》、《水土保持法》、《水污染防治法》、《防洪法》等一系列关于合理利用水资源的法律，依法治水就特别重要。

专栏：
新闻简报
中国海峡人才市场在榕开业
由人事部和福建省政府联合组建的国家级人才市场——中国海峡人才市场，21日上午在福州国际会议展览中心开业，并同时举办首届人才交流大会。
中国海峡人才市场是一个大规模、大容量、高层次、多功能的国家级人才市场，拥有国内先进的信息网络，集声、光、电、文四位一体，与福建省邮电部门开通的公用信息网接轨，实现上网运行，进入国际信息高速公路。
（潘帝都）

专栏：
中国速滑选手再夺两枚金牌
据新华社维也纳3月21日电（记者刘云峰）在今天举行的维也纳世界短道速滑锦标赛500米比赛中，中国男、女选手再创佳绩，获得两金一铜。
中国队21岁的冯凯以42秒458的优异成绩打破了男子500米短道速滑世界纪录，夺取金牌。
昨天获女子1500米银牌的王春露今天再上一层楼，摘取女子500米桂冠，成绩为45秒087。
中国队的另一名男运动员袁野以42秒724的成绩获男子500米第3名。

专栏：
为破解一道世纪难题
——淮河治污之路
本报记者黄振中白剑峰
世纪之交，淮河举世瞩目。
这是一条被污染的河，一条垂危的河，它使亿万人的生存和发展受到威胁。
为此，我国义无反顾，以最大的投入拯救淮河。
随着1998年01月01日零点钟声的敲响，国家环保局局长解振华向全国人民庄重地宣布：
淮河治污第1战役初战告捷，全流域削减污染负荷40％。
写下了我国环境保护新的华章，是淮河重获新生的希望，饱尝污染的人们无不欢欣鼓舞，它将载入我国环保史册。
决心不移
在我国的版图上，没有任何一条河流像淮河这样密如蛛网。
它汇聚了120多条支流，养育着沿淮流域1．5亿人口。
多年来累积的工业和生活污染，使2／3的河段几乎完全丧失了使用价值。
可以说，淮河的肌体里流淌的全是变质的“血液”。
要治理这样一条大河，不仅在我国是规模空前的，世界也罕见。
淮河的污染非一朝一夕而成，这笔几十年的债要在几年之内还清，其难度可想而知。
同时，一条河跨4省，上中下游矛盾错综复杂，剪不断，理还乱。
另外，由于历史的原因，沿淮的工业结构极不合理，小造纸、小化工、小酿造星罗棋布，往往是一个小厂便能污染一条河。
要想淮河变清，就必须摘掉污染“满天星”。
但是，每关闭一家企业，就等于砸掉一群人的饭碗。
这对于经济欠发达的淮河流域来说，意味着何等的艰难。
当然，治淮最大的困难还在于资金和技术。
为了筹集治污资金，每一个企业都不得不勒紧裤腰带过日子。
而在造纸、味精等工业废水处理方面，至今世界上也没有成熟的技术可供借鉴，必须靠自己趟出一条路来。
无疑，治淮是一道世纪难题。
谁去破解它，谁就要准备付出代价，付出牺牲。
然而，为了亿万人民的根本利益，为了给子孙后代留下碧水清风，党中央和国务院下决心打一场攻坚战。
咬住不放
3年过去了，淮河究竟怎么样？
据中国环境监测总站的数据显示，淮河水质已有明显改善，干流总体水质已达到三类标准。
更具有深远意义的是，治淮的成功实践为其他“两河三湖”的治理提供了宝贵的经验。
那就是：
咬住治理不放松。
近年来，国务院淮委会多次召开会议，并进行现场执法检查。
宋健同志反复强调：
决不能让一条黑色的淮河流淌到21世纪，否则就愧对沿淮一亿五千万人民。
国家环保局制定了分“两步走”的战略规划：
1997年底之前，重点治理工业污染，削减污染40％，这是第1战役；
1998年开始，重点治理生活污染，力争再削减污染40％，这是第2战役。
经过两大战役，最终实现淮河水质变清。
在党中央、国务院的高度重视下，沿淮4省着眼大局，上下合力，团结治污，使昔日的“独奏曲”变成了“交响乐”。
4省主要领导多次聚首切磋，共商治淮大计。
上中下游的恩恩怨怨烟消云散，每个省都表示：
要舍小局保大局。
3年来，全流域共关闭小造纸厂1111家，关闭污染严重的“十五小”企业3876家，限期治理各类污染企业3000多家。
在国际环保会议上，外国朋友听到这个数字也感到震惊。
在投入上，中央、地方和企业倾其全力，国务院有关部门投入了大量的专项治理资金，同时出台多项优惠政策，并积极利用世行、亚行贷款；
各级地方政府把治污与产业结构调整相结合，主动投入配套资金；
各企业则把治污当成“生命工程”，有的卖掉小汽车，有的缓建办公楼，有的不惜挤占流动资金……治淮，成为全流域的大局。
有人说，这是一场新的“淮海战役”。
其成功的根本就在于上上下下拧成一股劲，形成合力，背水一战。
沂蒙山区有一户人家，五兄弟用血汗钱建起一座造纸厂，刚开工就接到关停的通知。
五兄弟含着泪说：
“我们的父辈推着小车支前，为解放事业出了力。
作为晚辈，我们更要为政府分忧。
政府叫关，我们就关。”
依法治污
在治淮中，有法必依、执法必严、违法必究成为一条铁的原则。
1995年08月08日，国务院颁布了《淮河流域水污染防治暂行条例》，这是我国历史上第1部流域性法规。
它像一把尚方宝剑，把淮河治污工作纳入了法制轨道。
刚开始，一些人以为这不过是“走过场”，环保法从来是“软”的。
于是，有的企业在兴建治污设施时偷工减料，敷衍应付；
有的企业白天放清水，晚上放黑水……1997年底，山东临沭造纸厂在全国人大环资委检查团到来前后，故意弄虚作假，三天排污三个样。
当地政府立即责令该厂停产整顿，学习环保法规。
为了永远铭记这一教训，该厂竖立了红色的“警示牌”，上书：
“排放不达标就是犯法”。
同样，在河南漯河第一造纸厂，大门口也悬挂着一条“警句”：
“排放黑液等于投毒杀人”。
从这些语句的背后，我们可以看出人们法律意识的觉醒。
事实上，沿淮许多企业都把环保法当成了职工的“必修课”，以在实践中自觉约束和规范行为。
更令人欣喜的是，新《刑法》增加了“破坏环境资源保护罪”，实现了国家立法中的一项重大突破。
对此，淮河两岸老百姓拍手称快。
春潮涌动，荡涤着污泥浊水。
淮河治污虽已取得阶段性成果，但离2000年变清的目标还有很长一段路。
人们企盼淮河映明月，两岸吹清风。

专栏：
努力提高科技创新能力
中国科学院
随着世界科技的迅猛发展，一个以“知识经济”占主导地位的世纪就要到来。
“知识经济”的生命和源泉在于创新。
努力提高国家创新能力，包括知识创新和技术创新的能力，对于迎接“知识经济”时代，提高我国在国际竞争和世界格局中的地位具有重要意义。
“知识经济”，是以知识及其产品的生产、流通和消费为主导的经济。
“知识经济”的崛起，源自以信息技术等高技术及其产业迅猛发展为标志的科技革命。
对于发达国家，“知识经济”是其生产力发展的自然结果；
对于工业化进程中的发展中国家，则是新的挑战，也是新的机遇。
在“知识经济”占主导地位的时代，世界科技的发展速度将加快，知识更新的速度将加快，从技术革命到产业革命的周期将缩短，技术产品的市场生命周期将缩短。
发展中国家通过学习别国技术和经验而赶上发达国家的难度将增加，“后发优势”的作用将减弱。
一个国家如果缺少雄厚的科学和技术储备，缺少对国际科技前沿动态的识别与响应能力，缺少创新能力，必然会失去国际市场竞争力和国内市场竞争优势，陷入被动挨打的局面；
只有拥有持续创新能力和大量高素质的人力资源，才能在“知识经济”时代左右逢源，立于不败之地。
我们的国家在近半个世纪的发展中，尤其是近20年的改革开放中，十分重视发展科技事业，我们在实现工业化的同时，建设了一支独立的、在世界上不容忽视的科技力量，国家创新能力有了较大提高，为经济建设和社会发展提供了重要的科技支撑。
但是，我们也要清醒地看到，我国科技创新能力与国家发展需求和国际先进水平还有相当大的差距，如果不及时采取有力措施，大幅度提高国家科技创新能力，势必严重影响我国在下个世纪的国际竞争力和国际地位，影响第3步战略目标的实现。
党的十五大指出，从现在起到下世纪的前十年，是我国实现第2步战略目标、向第3步战略目标迈进的关键时期。
我国第3步战略目标，是以世界科技发展、世界经济走向为参照系的动态目标。
面对“知识经济”的挑战，我们要紧紧依靠自己的科技力量，加快培育新的科技力量，迅速构建一个完整的国家创新体系。
这个体系应当包括以国立科研机构和教学科研型大学为核心的知识创新系统、以企业和科研机构为核心的技术创新系统、以高校和职业培训机构为主的知识传播系统、以企业和社会为主体的知识应用系统。
国家创新体系应当成为经济和社会可持续发展的基础，成为培养和造就高素质人才的摇篮，成为我国综合国力和国际竞争力的支柱和后盾。
江泽民同志十分关注和重视提高我国科技创新能力，他指出，“一个没有创新能力的民族，难以屹立于世界先进民族之林”。
现在的问题是，我们的国家还处于社会主义初级阶段，生产力的发展水平比较低，我们的首要任务就是集中力量发展生产力。
科学技术是第1生产力，能否卓有成效地进行知识创新、科技创新，尽快缩短在创新能力方面与先进国家的距离，关系到国家民族的命运和社会主义的前途。
在以江泽民同志为核心的党中央的坚强领导下，在邓小平理论伟大旗帜的指引下，认真贯彻党的十五大精神，进一步落实科教兴国战略，经过努力我们一定能够建立起自己的科技创新体系，走到世界科技发展和经济发展的前列，为人类做出更大的贡献。

专栏：
新闻简报
去年全国商品房售价回落
国家统计局日前发布的信息表明，1997年全国商品房销售价格开始缓慢回落。
据统计，1997年12月商品房销售价格指数为102.29，比上月下降0.86点。
从全年各月情况看，销售价格总体呈缓慢回落态势，全年商品房每平方米销售价格平均为1977元，比上年增长9.5％，涨幅分别低于上半年和11月份11.6％、12.4％的水平。

专栏：
新闻简报
吉林省粮食入库55亿公斤
截至2月末，吉林省累计入库新粮55亿公斤，全面完成了去年粮食收购任务。
为保证粮食及时入库，全省各级粮食部门全力以赴，按照国家的收购政策，不限收、不拒收、不打白条，保证了农民增收。
（汪波）

专栏：
总蓄水量达3．55亿立方米的云南昭通渔洞水库枢纽工程大坝日前基本建成，这是云南最大的水库。

专栏：
广东省经过10年公路建设已基本实现乡乡通公路，高速公路通车里程居全国首位。
图为新建成投入使用的深圳市北环局高速公路。
（除署名外均据新华社）

专栏：
少说空话多干实事
湖北打假保春耕
重庆全力抢春播
本报武汉3月22日电记者罗盘报道：
为切实维护农民利益、确保春耕顺利进行，湖北省工商、司法等部门联合行动，采取多种措施，加大了打假保春耕力度，到3月中旬，全省5万多公斤假劣种子及一大批劣质农药等被及时查封销毁。
为了使农民投诉有去处，湖北省在各地建立起投诉举报网络。
咸宁地区地处山区，人口分散，地区行署在全地区设立93个投诉点，投入1000多名工作人员，受理群众投诉1500多起，取缔120多个制假窝点，为农民直接挽回经济损失40多万元。
鄂州市工商局在邮电部门的支持下，去年开通了“3·15”投诉专线电话，每天从早8时到晚8时，12小时有专人值班，并规定接到电话后，城区在20分钟内，乡村在40分钟内，必须有人员赶到现场。
一个多月来，全省共检查农资经营单位41家、53个网点；
依法查处超范围经营单位2家、非法经营户6家，依法查扣劣质化肥74吨和10个品种1000余瓶过期农药。
本报重庆3月22日电去冬今春以来，重庆市干旱少雨，到2月底止，全市水利工程蓄水比正常年偏少30％以上，200多万亩农作物受旱，230万人、214万头大牲畜饮水困难。
重庆市委、市府紧急动员，全市上下出现了全力以赴抓春播的好势头。
03月03日，市长蒲海清在出席全国人代会前一天，到永川市、大足县检查春播工作时宣布，3月20日前全市停止召开与春播工作无关的会议，各级干部要少空谈，多干事，集中全力抢春播。
03月上旬，全市已组织春播工作帮扶小组324个，17850多名干部深入乡村帮助、指导春播工作。
为保证春播顺利进行，全市已备好杂交水稻种子1329．61万公斤，玉米种子1375万公斤，各种化肥67万吨，农膜4148吨，农药5662吨，比去年有较大的增加，且价格便宜。
同时各级领导干部认真帮助特困户和去年受灾的重灾农户解决好种子、化肥、农膜、农药和生产性贷款问题，切实做到春播工作无“死角”。
目前，全市春播普遍比去年提早3—5天。
特别是旱育秧和旱育抛秧比去年成倍增加。
（李维平刘建春）

专栏：
新一届国务院首次常务会议召开
朱镕基总理主持讨论国务院机构设置和工作规则等
新华社北京3月22日电国务院总理朱镕基今天主持召开了新一届国务院的第1次常务会议。
根据九届全国人大一次会议通过的国务院机构改革方案，今天的国务院常务会议对国务院直属机构、办事机构和直属事业单位等机构的设置进行了讨论。
会议按照既有分工又有协作的精神，对本届国务院常务会议组成人员的工作作了分工。
会议要求，新一届国务院常务会议组成人员要恪尽职守，各负其责，认真、努力地做好政府工作。
为了进一步提高国务院的行政效能，使各项工作法制化、规范化、制度化，会议讨论并原则通过了《国务院工作规则（修订稿）》。
修订后的《国务院工作规则》，进一步明确了国务院组成人员的职责，对国务院会议，国务院公文审批，国务院领导同志内事、外事活动等都作了相应的规定。
会议要求，必须大力精减公文、精减会议和领导同志过多的事务性活动，使领导同志把主要精力放到深入基层调查研究，处理各项政务上来。
会议决定，将原则通过的《关于国务院机构设置和调整国务院议事协调机构的意见》及《国务院工作规则（修订稿）》提交新一届国务院第1次全体会议讨论通过。
国务院有关部门的负责同志列席了今天的会议。

专栏：
新闻简报
新疆航空公司新辟3条航线
新疆航空公司将从3月30日起，新辟乌鲁木齐—重庆—宁波、乌鲁木齐—兰州—温州和乌鲁木齐—郑州—福州三条新航线，至此，新航的春夏固定航班每周由乌鲁木齐出港班次将达到135班，每天可提供3012个座位。
（祝谦）

专栏：
新闻简报
沈阳市成立再就业劳动中心
沈阳市日前成立了以“开发岗位、促进就业、服务社会”为宗旨的“再就业劳动中心”。
中心成立当天就组成以下岗女工为主的1000人流动卖报队伍，活动在沈阳市各个角落。
（段心强）

专栏：
第7届乌洽会今秋举行
第7届乌鲁木齐对外经济贸易洽谈会将于9月01日至8日举行。
今年的乌洽会将以中央向中西部地区倾斜政策为指导，进一步突出引进外资、发展外贸、促进内联这三大特点，突出自己的地域特色和办会风格。
本届乌洽会已邀请到香港贸易发展局、香港中华总商会、泰国泰中贸易促进中心及吉尔吉斯斯坦工商会等为协办单位。
（李仲春）

专栏：
学金融
何谓契约型封闭式基金
今天发行的两只基金都是契约型封闭式基金。
简单说，契约型基金是指依据基金契约成立的基金。
在基金成立之前，基金有关的各方，如基金的发起人和基金管理公司以及基金托管人共同签订一个契约，通过契约规定发起人、投资者、基金托管人以及基金管理人等各自的权利、义务。
投资者购买了依据基金契约所发行的基金单位，就成了基金持有人，并被当作基金契约签约人，承认基金契约的各项规定，享有契约所规定的相应权利，承担相应的义务。
封闭式基金是相对于开放式投资基金而言的。
所谓封闭是指基金发行总份额在未发售之前就已确定下来，在发售完毕后和规定的存续时间内，既不增加也不减少。
投资者想卖出持有的封闭式基金，只能通过交易所把基金转让给别人，而不能卖回给基金管理公司，因此，对于封闭式基金而言，基金总份额是固定不变的。

专栏：
金海观潮
新基金
新希望
诗云
伴随春天的脚步越走越近，我国首批依法设立的证券投资基金终于掀开了面纱。
03月17日，金泰、开元基金即将公开上网发行的消息见诸各类传媒，在投资者心中激起了股市向好的种种期盼，为清冷低迷多日的股市带来了阵阵暖意。
当天收市时，沪指、深指双双重跨1200点和4000点，成交量也有所放大。
设立证券投资基金，培育成熟的机构投资者历来是各国政府发展和稳定股市的重要举措。
新基金在此时登台，表明我国高层领导对股市的关切，以及搞好证券市场的坚定决心。
首批获准设立的金泰、开元基金总规模为40亿元，将直接或间接为股市引来巨额资金，从而有助于缓解股市资金缺血的矛盾。
按照有关规定，这40亿元资金中的80％将投资于股票，另外20％将投资国债。
这种组合，实际上是为股市的长久发展增加了有效需求，对活跃股市有好处。
当然，40亿元的盘子并不算大，今后还会陆续有几只基金发行上市。
目前，我国约有3300万股市投资者，个人居绝大多数。
谈起收益率，流行说法是“一赚二平七亏损”。
出现这种结果的根源在于，个人投资者资金分散、信息不灵，极易杀跌追涨、盲目跟风，不仅加剧了市场波动，而且在股市大起大落时往往处于劣势地位。
金泰、开元两只新基金的管理人分别是在我国证券业中颇具实力的国泰基金管理有限公司和南方基金管理有限公司，由这些专家帮助理财，决定资金运用投向，其风险远远小于单枪匹马作战者。
并且，两只新基金的托管人均是中国工商银行。
该行资金雄厚、网点众多，便于充分发挥其监督职能，有利于维护投资者利益、保证基金资产安全。
从国际上的经验看，证券投资基金的性质决定了其以长期投资为主，“逢低吸纳、逢高减磅”的理性行为明显，客观上会起到稳定股市的作用。
金泰、开元两只试点基金问世后，首先面临的将是在现行法规和监管措施的引导下规范运作，无疑会对我国证券市场的稳定发展起到积极作用。
对于收入有限、投资知识不足、缺少时间，至今仍徘徊在股海之外的个人而言，新基金提供了一个参与股市投资、获取较高回报的机会，其优越性包括：
投资费用低，流通性好，投资者可以随时买卖，变取现金方便；
透明度高，基金定期公布运作情况，是盈是亏，投资者心中有数；
回报有保证，基金每年须拿出收益的90％进行分配；
风险相对小，以长期投资为主，禁止涉足房地产等高风险领域。
今天，金泰基金、开元基金开始公开发行。
新基金肩负着振兴股市、稳定股市的重任，肩负着广大投资人的厚望。
希望它们在新的征途上开好头，走稳路，为中国证券市场作出更大贡献。

专栏：
热点聚焦
股市又逢春气暖
——北京投资基金开户第1天掠影
本报记者田俊荣
03月18日的北京，风吹柳花，新雨滴阶。
而广大证券投资者的心中也自有一剂甘露飘下：
1994年已有传闻、渴盼了四年之久的证券投资基金终于亮相。
今天，是开设基金账户第1天。
在国信证券北京营业部，记者发现了一个有趣的“黑皮茄克”现象。
前来开户的50多号人蜿蜒出一条黑压压的长龙，清一色的中年以上人士。
人到中年，疏于装饰，人们大多披着黑色皮茄克。
家住交道口土儿胡同的刘吉平，一句话引来不少赞许的目光：
“钱搁银行，好比米饭熬白菜，保平安，但油水寡；
炒股票像鱼肉荤腥，营养足，可保不齐要伤胃。
这投资基金，开户费才5元，外加专家帮着理财。
像我们这样不懂股票又不甘心让钱闲着的人买，正合适！”
话音甫落，旁边一位姓如的司机接茬道：
“基金20％投在国债，有保底；
余下的80％用于炒股，实力雄厚，估摸着也亏不了。”
他小声告诉记者，23日那天他打算申购5000份基金单位。
国信证券业务科副经理王溢则朗声对记者说，短短一上午，已经新办了120个基金账户。
华夏证券东四营业部辟出了一方咨询台，佩黄铜色胸牌的咨询员张连渊不到两小时，就发出去200份材料。
桌上的大瓶矿泉水已要见底，讲得口干舌燥的他在兴奋之余，也对记者吐露了一丝忧虑：
今天来开户的，全是第1次涉足股市的人，对基金的风险知之甚少。
有的连基金单位是“份”还是“股”都不清楚，有的索性把基金当成15年的高报酬存款。
这时，一位40多岁姓武的中年人凑上来，不解地问：
“这些可是咱汗珠摔八瓣挣的钱，管理基金的该不会让咱亏本儿吧？
再说了，这头两个基金也算新事物，该不会跌吧？”
面对交易大厅里倏然冒出的这支“新军”，老股民们大多平静地坐着，看那红红绿绿的大盘。
在广西证券北京营业部，记者问一位姓安的股民，基金上市是否意味着股市要“失血”。
他微笑着分析道：
“瞧，这些新面孔不就是新入市的资金吗？
另外，二级市场的资金转移到基金，只不过是由五个手指变成了拳头，资金还在二级市场走，肥水也没有外流呵。”
此次基金发行，从公告到开户，仅有短短的两天。
但记者注意到，众券商忙而不乱，服务工作颇有章法。
不少交易大厅里出现了免费为开户者复印身份证的复印机。
广西证券北京营业部的员工连夜调试电脑。
国信证券北京营业部则贴出一纸公告：
从18日到20日，将举办基金讲座，为投资者释疑解惑。
压题照片：
在国信证券北京营业部内，券商热情为投资者讲解投资基金知识、接受咨询。
本报记者蒋铎摄（附图片）

专栏：
证券市场的定海神针
——写在我国证券投资基金正式启动之际
本报记者张炯强
从今天起，规模各为20亿元的开元基金和金泰基金在沪深证券交易所公开发行，这是我国首批获准设立的证券投资基金。
所谓证券投资基金，是指一种利益共享、风险共担的证券投资方式，更简单地说，就是广大中小投资者通过购买基金的办法，借助专家理财，投资于证券市场。
证券专家指出，投资基金的出台是管理层促进证券市场发展的重大举措，将有利于股市的健康发展。
近年来，我国证券市场取得了长足的发展。
目前，上市公司总数已接近800家，股市市价总值占到GDP的1／4，投资者人数逾3000万。
然而在发展的过程中，一些问题也随之暴露出来。
其中最突出的就是，我国证券市场投资者结构不合理。
一个国家证券市场的成熟程度如何，往往取决于其机构投资者比重大小。
这是因为，以投资基金为代表的机构投资者具备了代人理财和规避风险的功能，具有专业化管理和重视中长期收益的特点，这样，就避免了个人投资的盲目性和投机行为，有利于证券市场的稳定。
值得注意的是，在当今发达国家的证券市场中，直接从事证券投资的个人已越来越少，基金则成为人们主要的投资工具。
以美国为例，有37％的家庭投资于基金。
1995年纽约证券交易所个人投资仅占全部股票市值的20％，基金投资则占55％。
日本证券市场基金的投资比重也达50％以上。
而目前我国证券市场个人投资比重过高，难以形成投资规模和抗风险能力，从而加大了市场的投机性。
因此，此次证券投资基金的正式出台，不仅是规范证券市场的需要，也是促进市场稳定发展的必然选择。
经过十多年的发展，我国证券市场形成了一批机构投资者，但它们大多是证券公司、企业和社会团体，从规范的意义上讲，它们不应成为证券市场的主体。
由于这些机构自有资金有限，其用于证券投资的资金大多来源于金融系统，这样，很容易使银行信贷资金流入股市，任其发展，会形成极危险的“泡沫”经济。
去年05月，国家有关部门出台了一系列措施，严禁上市公司炒股，严禁信贷资金流入股市。
在这种情况下，大部分违规机构已退出股市。
但是，一段时间以来，证券市场由于缺乏机构主力参与，市况比较低迷。
为此，就需要有规范的机构投资者取代原有的机构。
这个规范的机构投资者非证券投资基金莫属。
从发展的眼光看，证券投资基金必将成为我国证券市场的中流砥柱。
更深一层看，此次证券投资基金的发行，对于我国国企改革也将产生推动作用。
刚刚闭幕的九届人大一次会议进一步提出了加快国企改革的战略任务，要求证券市场在国企改革中担任重要的角色。
证券投资基金的设立，将吸引更多的投资者进入证券市场，促进储蓄转化为投资，从而扩大市场的需求容量，使证券市场能更好地为国企改革服务。
当前投资者都很关心购买基金是否有风险，基金的投资收益如何。
对此，有关专家认为，由于证券投资基金由专业人员负责管理和运作，并对基金资产进行组合投资，其经营稳健，因此收益一般高于银行储蓄利率和债券利息。
从国外的发展经验看，如果基金管理人运作得当，且基本面利好，投资基金也会取得惊人的回报。
以美国著名的金融家索罗斯管理于量子基金为例，1969年该基金推出时，资本额不过400万美元，至今已升值到20亿美元。
也就是，如果在1969年投资1000美元于量子基金，并把红利再投资的话，今天的价值将达到200万美元。
专家指出，目前我国经济发展进入了高增长、低通胀的良性轨道，同时居民储蓄超过4．6万亿元，这些都为证券投资基金的发展提供了坚实的基础。
当然，尽管投资基金风险较小，但也会出现亏损的情况，对此，投资者应有清醒认识：
赚钱自得，赔钱自担。
据悉，为保护投资者的利益，国家于去年11月出台了《证券投资基金管理暂行办法》，明确规定：
证券投资基金只能投资于证券，不能从事资金拆借业务，不得从事房地产投资。
证券投资基金投资国债不得少于20％的比例，投资股票不得高于基金总资产的80％。
与此同时，基金管理人也须经有关部门的严格审核。
这些都将有效控制基金的投资风险。
另外，为使证券投资基金顺利起步，有关部门还将采取向证券投资基金配售新股的措施，促使证券投资基金健康发展。

专栏：
财金短波
援外优惠贷款取得新进展
本报讯日前，中国进出口银行与喀麦隆国家投资公司在京签订了政府优惠贷款协议。
迄今为止，作为中国政府优惠贷款的承办者，该行已与苏丹、科特迪瓦、加蓬、巴布亚新几内亚、圭亚那等十几个受援国签订了近三十个项目的政府优惠贷款协议。
根据此次贷款协议，中国进出口银行将向喀麦隆轮胎翻新厂项目和拖拉机组装厂项目提供中国政府优惠贷款，喀麦隆国家投资公司是中国政府对喀优惠贷款的转贷机构。
这两个项目分别由甘肃轮胎厂和武汉拖拉机厂在喀麦隆与当地企业合资兴建。
（施明慎）
北京证券开展优质服务
本报讯03月15日，由北京市证监会主办、华夏证券有限公司协办的“三一五规范券商行为保护投资者权益座谈会”在京召开。
此举正式拉开了“北京证券业优质服务年”活动的序幕。
据承办此次座谈会的华夏证券北京东四营业部介绍，近年来他们通过在内部倡导优质服务活动，维护投资者的合法权益，受到了各界客户的好评。
03月15日，华夏证券北京东四营业部还在所在地举办了现场投资咨询活动。
营业部工作人员就投资者如何规范自身交易行为并保护自身利益，证券商如何规范经营、保护投资者利益等问题与投资者进行了广泛交流。
（李建兴）
黄埔海关加强审价补税
本报讯黄埔海关全力做好审价补税工作。
去年全关共对进出口货物审价补税补回税款五亿零二百八十二万元，占本关税收总额的百分之九，占全国海关审价补税额第1位。
该关的做法是：
首先是内夯基础，强化意识。
其次是前堵后追，广泛开展进口商品价格的调研分析和追踪调查。
再次，该关严厉打击偷税逃税，决不手软。
此外，该关还严格审批权限，规范作业程序。
以求做到在目前复杂的工作环境中，始终把国家的利益放在第1位，严格执行进口商品价格的咨询、审批、核定、纳税复议等管理办法和有关规定，确保国家税收应收尽收。
（梁一铮蔡道勤）
唐山建行资产保全效果好
本报讯建设银行河北省唐山分行在积极支持国企改革、增强企业发展活力的同时，注重自身资产保全，转化风险资产一万零一百六十八万元。
该行在严格掌握政策界限的前提下，积极参与企业兼并破产，做好不良资产的转化工作。
对列入唐山市企业兼破再计划的三十八户破产企业的呆账贷款本息核销，上报核销总额已达百分之七十二；
为企业牵线搭桥促使企业兼并，落实贷款债务四户，金额两千一百三十八万元。
（张玉阁郝卫东）

专栏：
北京街区
自筹资金修胡同
北京的胡同和四合院是老北京人生活起居的地方，始建于元朝，明、清两朝得到完善，胡同景观遂成为京城一大特色。
但是随着北京城市化建设步伐的加快，这些已显得破败拥挤的胡同及四合院被成片成片地拆除。
有人担心：
老北京景观正在消失。
北京东城区政府从1997年开始自筹资金，花大力气对该地区街容、街貌进行整治，拆除挤占街道的违章建筑，铺设地下管线。
在专家的指导下，对元代就已形成的“蜈蚣式”格局的南锣鼓巷进行整治修葺，并对四合院等建筑进行仿古修缮。
北洋军阀冯国璋和“末代皇后”婉容居住过的帽儿胡同经过重新修缮，如今路面宽敞，墙壁统一刷成青灰色，有代表性的门楼雕梁画栋，就连胡同里的公共厕所也是青砖灰瓦。
人们再也见不到嘈杂、脏乱、破烂的老胡同景象。
左图：
胡同内粉刷一新的门楼令路人驻足。
下图：
胡同漂亮整洁了，路也宽了。
本报记者陶源明摄影报道

专栏：
新技术新产品
宁露鲜榨工艺通过鉴定
内蒙古宁城老窖集团宁露杏仁露鲜榨工艺日前通过国家级鉴定，符合国家GB16322—1996卫生指标。
专家认为该工艺填补了我国果实鲜榨技术的空白，与传统工艺相比，杏仁油含量多，每罐多出1．44克，鲜榨杏仁露更具有营养保健功能。
（王峰）

专栏：
新技术新产品
康柏推出新型商用电脑
美国康柏电脑公司近日推出最新型低价位的康柏Deskpro1000台式机。
它采用英特尔的高性能PentiumMMX处理器，拥有16MB内存（可扩展至256MB）与256KB外部二级高速缓存，在处理器应用密集型多任务环境中可提供最高性能。
并可通过Deskpro1000的ATX机箱结构，对系统与组件进行升级。
（书炜）

专栏：
各抒己见
心，伤不得
周泓洋
两个月内四修自行车，心里很不是滋味。
年初，当第5辆自行车丢了之后，我咬咬牙买了辆国产某“著名品牌”的新车。
“咬咬牙”，倒不是价格高，而是冲着这个品牌。
对它，我是“恨其不争，哀其不幸”。
师傅边修车边嘟囔：
“这车胎，没别的毛病，就是偷工减料，炭用得多，橡胶用得少，脆！
好好的一个厂子，好好的一个产品，偏要搞什么联营！”
望着这个“不争、不幸”的车子，想起一个三年前去国离家的朋友说的话。
朋友对国货情有独钟。
他说，生产工具要用世界上最先进的，因为“生产工具是最革命的因素”；
生活用品要用咱自己的土货，因为我们都不用，中国的企业就没有利润，就不能发展，也就不可能赶超洋人。
当爆炸的啤酒瓶给女友脸上留下一道永远的伤疤时，他恼怒了。
但还是修书一封，给啤酒厂长送去了啤酒压力试验的所有数据。
当他母亲病危的电报因邮局的疏忽拖后三天送到，孝子无缘见母亲最后一面。
他恸哭一场后说，两个痛：
失去娘亲和服务质量差。
后者痛于前者。
数月后，他背起行囊远飞英伦进了牛津大学。
走前，一次酒后他流着泪说了一句话：
“国货当自强是皮毛，国人当自强是根本。”
“再坏了别找我”，老师傅说，“昨儿修，今儿坏，生产这样的自行车，不光在倒自个儿的牌子，是在伤咱老百姓的心呐！”
也许，修一辆车子，还有千万辆车凑合着用。
但是，凑合的不是生活。
老百姓的心伤不得。

专栏：
新技术新产品
　新型补钙品“金钙”上市
由北京章光101集团公司奥神活性游离钙厂开发的补钙保健药品“金钙”近日上市。
该产品以传统的中药天然牡蛎为原料，利用现代高科技生化工艺精制加工，保留了天然海洋生物原有营养成分。
该产品能全溶于水，无任何沉淀，无异味，富含多种氨基酸和微量元素，吸收率达95％以上，长期服用安全可靠。
（余存）

专栏：
市场扫描
松藻：
兴起擦鞋业
谭宗智
近来，地处川黔交界的松藻矿务局中心区，从事擦皮鞋服务的人多起来，他们当中有农民，还有下岗和退休人员。
昔日，擦皮鞋被人看成“丢人现眼”的下等工作。
随着市场机制的建立，人们的就业观念也在改变，一些投资少能赚钱的家政和社会性服务工作开始受到求职者的青睐。
只须投入两把椅子，一个木箱及擦鞋工具就能挣钱的擦鞋业自然也被待岗者看中。
一位松藻矿务局下岗职工说：
煤矿企业近年下岗职工多，找工作难，选择擦皮鞋这活儿投资风险小，靠手工劳动平均一天能挣8到10元钱，也能减轻家庭和企业负担，自找出路，心里坦然。

专栏：
消费广角
《燃气燃烧器具管理规程》规定：
“燃气用具每6—12个月，必须进行一次检修”。
而北京市居民的热水器有的已经使用了5年以上，从未进行过检修。
它们就像一颗颗安放在身边的定时炸弹，时时在威胁着广大消费者的安全。
燃气热水器
使用莫大意
郑文
目前，我国燃气热水器的社会保有量已超过3000万台，它们给成千上万的城乡居民带来了方便。
然而，最新的一项调查表明，人们对燃气热水器使用的安全知识知之甚少，已到了令人忧虑的地步。
今年“3·15”到来前夕，中国质量检验协会和北京市煤气公司联合进行了一次名为“热水器安全知识社会调查”活动。
他们在北京的6个市区，采用户访的形式，随机访问了1．5万个家庭，了解热水器用户对热水器的产品、安全使用方面的知识。
调查的结果，让组织者和有关专家感到吃惊。
热水器是需要经常检查的家用电器，用户是否进行这方面的维修以消除事故的隐患呢？
受访用户中仅30．3％有“很强烈”的意识，并经常进行安全检查；
而58．9％的用户只是偶尔有此想法；
10．8％的用户则完全没有这种防患意识。
尽管大多数人有检查的想法，但并不是都变成了行动。
那么，究竟有多少用户的热水器进行过定期的安全检查呢？
统计结果显示，仅有26．75％的热水器进行过检修，而73．25％的热水器自安装使用后从未进行过检修！
按照颁布施行的《燃气燃烧器具管理规程》规定：
“燃气用具每6—12个月，必须进行一次检修。”
而北京市居民的热水器有的已经使用了5年以上，且从未进行过检修。
可想而知，这些热水器在带来方便的同时，也留下了隐患乃至灾难。
它们就像一颗颗安放在身边的定时炸弹，时时在威胁着广大消费者的安全。
更为严重的是，不少消费者并未意识到这一问题会有什么样的后果。
在回答“热水器要不要进行定期安全检查”时，有相当一部分用户认为“不需要”，这说明提高消费者的安全意识已是迫在眉睫。
据专家介绍，通过这次调查发现，热水器在使用过程中存在着两大问题：
一是热水器的淘汰更新问题，一是普及热水器安全使用知识问题。
同时，还暴露出企业在售后跟踪服务方面有所欠缺，应当引起商家和消费者的重视。

专栏：
小知识
空气污染指数
空气污染指数（简称API）是目前世界上许多国家评估环境空气质量状况的一种方式。
它是将一系列复杂的空气质量监测数据，按一定方法处理后，变成市民易于理解和掌握的形式。
根据国家环保局统一规定，我国空气质量划分为五级：
（1）API值在0—50范围时空气质量级别是一级，空气质量为优；
（2）API值在51—100范围时空气质量级别是二级，空气质量为良；
（3）API值在101—200范围时空气质量级别是三级，属于轻度污染；
（4）API值在201—300范围时空气质量级别是四级，属于中度污染。
此时，对敏感体质人群有明显影响，一般人群中也可能会出现眼睛不适、气喘、咳嗽、痰多等症状；
（5）API值大于300时，空气质量级别是五级，属于重度污染。
此时，健康人群也会出现明显症状，运动耐受力降低，可能会提前出现某些疾病，应避免户外活动。

专栏：
空气质量周报
亮相京城
本报记者白天亮
进入3月，北京的老百姓可以在每周末通过有关传媒了解到过去一周自己所呼吸空气的质量如何。
空气质量周报这一新兴事物与人们熟悉的天气预报一样，开始介入每一位北京市民的生活。
1997年，北京市曾举办过一次大型的“北京市公众环境意识调查”。
结果显示，89．65％的被调查者对北京目前的环境状况不满，一半以上的人认为空气污染是北京市当前应优先治理的课题。
北京人的确有理由忧虑。
首期北京市空气质量周报表明，北京市总体空气污染指数为206，主要污染物是氮氧化物，空气质量四级，属中度污染。
据了解，中度污染的空气对敏感体质人群有明显影响，一般人群中也可能出现眼睛不适、气喘、咳嗽、痰多等症状，老人和儿童这时就应减少户外活动，其他健康人也最好避免户外大运动量活动。
在《中国环境报》公布的3月份第1周全国19个城市空气质量状况表中，北京的污染严重程度排第4，列于沈阳、郑州、广州之后。
将不容乐观的空气质量状况公之于众，对主持环保工作的政府来说是不是一种压力？
北京市副市长汪光焘认为：
“公布空气质量周报，既表明市政府改善环境质量的决心，又表明愿意接受群众监督的态度。”
北京市在公布空气质量周报的同时，也对北京上千万市民作出承诺：
到2000年增加7亿立方米天然气，估计能使冬季采暖时北京的二氧化硫和烟尘污染浓度分别降低13％和23％；
到世纪末实现道路机械化清扫率50％，减少扬尘。
穿梭往来的120多万辆机动车排放的尾气，也在严重污染着北京城。
北京目前的主要污染物——氮氧化物，相当一部分来自机动车尾气。
针对这一问题，北京市环保局将从4月01日起与交管部门一道，以路检的方式对排气不达标的机动车强制安装机外净化器，安装完复检合格后方可上路；
出厂新车尾气排放必须达标，否则不准在京销售，不予上牌照。
据了解，今年我国将逐步在全国性媒体上发布各个城市的空气质量周报，而包括北京在内的一些城市正在努力实现由周报到日报的转变，以便最终过渡到空气质量预测预报。
不久，人们将习惯在去某地之前先问一句：
“那儿的空气质量怎么样？”
（压题照片：
机动车辆尾气是目前北京主要污染源之一。
庞铮铮摄）（附图片）

专栏：
新技术新产品
美菱推出保鲜冰箱
合肥美菱集团推出的国内首创“保鲜一族”系列新型冰箱受到消费者欢迎，问世两个多月销量就占月总销量80％以上。
美菱保鲜冰箱在传统冰箱冷藏室和冷冻室的基础上，增加了微冻室、果蔬室和速冻室，给不同食品营造最佳保鲜环境。
它拥有专利保鲜、保湿保鲜、冰温保鲜、深冷保鲜、速冻保鲜五大保鲜技术，居国际领先水平。
（袁亚林）

专栏：
市场扫描
赣州：
体育市场火
李禾丰
宽敞明亮的大厅，各种各样的健身器，加上合理的价格，热情的服务，吸引着络绎不绝的体育爱好者。
这是江西赣州市投资办体育出现的新景观。
据介绍，到目前为止，该市已涌现各类体育经营户323户，使一大批下岗职工重新走上了再就业之路。
近几年来，被命名为“全国田径之乡”的赣州市，以增强市民体质为宗旨，大力开展全民健身运动，全市群众性体育活动开展得如火如荼。
一些下岗职工瞄准体育市场，纷纷兴办各类体育健身场所和体育器材经营店。
原江西赣州稀土冶炼厂下岗职工罗强，筹集资金10万元承包了地处市中心的亚细亚娱乐城，办起集健身和娱乐于一体的台球城和乒乓球场，吸引了大批体育爱好者前来。
下岗职工吴刚投资数万元兴办了一个占地200平方米的旱冰场，每天接待顾客200余人，生意红红火火。

专栏：
他山之石
领略“世界级”
——走近ABB
本报记者班明丽
02月25日，苏黎世市郊巴登的会议厅里，会集着来自40多个国家的200多位记者。
这是一个规模不小的国际会议。
然而，主持人既不是苏黎世政要，也不是联合国官员，他是大本营设在瑞士的ABB电气设备集团执行总裁林道先生。
ABB一年一度邀请世界名报名刊众多记者赴会，向他们并通过他们向遍布全球的用户、股民亮出家底，报告上一年经营情况。
没有实力是不可想象的。
与会者注意了林道先生发布的一个信息：
1997年利润下降54％。
爱挑剔的或者说关注新闻点的记者很快抓住这颗“炮弹”，向主持人发问：
“ABB是否对1997年业务有点失望？”
林道先生坦然回答：
“不是失望，这是在预算之内的。”
原来，ABB1997年业务量并未下降，下降54％是因为扣掉了8．66亿美元的重整费用，即使如此，以当地货币计算仍比上年增长11个百分点。
子公司布于144个国家的ABB成立十年，不仅是欧洲大型跨国公司之一，也是世界电气设备制造业竞争力很强的企业。
十年间它的股值增长5．5倍。
亚洲风暴与“ABB风暴”
“重整”二字，是吸引记者的话题。
1998年，ABB果断投入8．66亿美元进行重整，是为抵御亚洲金融风暴而作出的快捷反应。
去年11月，他们提出重整计划：
收缩欧美，拓展亚洲。
要在欧美国家关闭十几家子公司，裁员1．65万人，其中包括戴姆勒奔驰合资企业的4800人。
而同时，要在亚洲市场加大投资，增加人员。
面对亚洲风暴袭击，ABB却要把更多资金投向亚洲，显示了他们对亚洲的信心。
林道先生说：
“这笔投入要换来两三年后亚洲市场的反弹。”
“我们相信未来两三年内亚洲经济定会回升，并将以更快的速度发展。”
理由是，亚洲风暴是风险，也是新的机会；
快速城市化和人口增长将大大促进亚洲地区对基础设施和工业投资的需求。
ABB坚信：
在亚洲的生产基地将更具竞争力。
这一信心，来自他们已有20％左右的业务依托亚洲，也来自他们认为中国在亚洲市场最具潜力，中国是ABB亚洲区拓展的“发动机”。
重整，也是ABB一贯的革新战略的突出体现。
当ABB于十年前由瑞士阿西亚与瑞典BBC两个公司合并之日起，就确定了“革新必须成为ABB的核心竞争力”这一思想。
革新，就是不仅能对现状作出反应，更重要的是塑造未来，创造明天的市场。
这使ABB从1988年只有180亿美元定单，发展为1998年定单达到350亿美元的全球化集团。
革新，最大的考验是能不能对剧变作出及时反应。
令人佩服的是，ABB新的全球性重整计划，15周内要完成70％。
如此调整力度，仿佛在ABB内部刮起了一个小风暴。
没有科学、灵活、坚强的经营机制，是承受不了的。
ABB近年连续被国外报纸评为“欧洲最受尊敬的企业”，确实有道理。
简易与豪华
ABB公司总部，是一个六层楼的小“火柴盒”，虽然外表整洁，但毕竟简朴得像座“简易楼”。
然而，他们的科研系统却是一派“豪华”。
我们应邀参观ABB在苏黎世的科研中心，各种实验装置摆在楼上楼下的办公室，令“电盲”眼花缭乱。
1997年这里诞生了世界第1台高温超导变压器，它的发明者荣获了诺贝尔物理奖。
ABB的科研成果，不仅是一项新技术，一个新产品，而且培育出了世界级一流科学家。
主人自豪地说，1998年这里还要诞生世界第1台高压发电机，它拥有200多项专利，不需要变压器就可直接将电流输送到高压电网。
这不仅是又一台新电机问世，它意味着已有百年历史的科技的革新，意味着ABB将为自身及用户带来更为丰厚的利益。
工作人员告诉我们，ABB已在8个国家开设9个科研中心。
但是，在中国还没有。
“科研中心会在中国建设吗？”
ABB中国代表处总裁邵盟先生回答：
“目前还没有这个打算。
但中国科研部门正在与ABB对话、交流，并在三峡工程中进行发电机等方面的联合开发研究。”
科研创新，是ABB竞争力的基石。
但是，科研需要大笔资金，尤其是致力于对世界有重大影响的项目，培养一流人才的科研开发，更需要巨资。
ABB对此坚定不移，十年来科研经费从13亿美元增加到27个亿，大约为营业收入的8．5％。
开发不是开支，是投入，一流的投入，换得的是一流技术。
ABB主要业务水平全球领先，得益于此。
大电厂与小候鸟
建电厂，对环保是一个威胁。
在ABB伦敦哈勃电厂，却出现了环保佳话。
哈勃电厂处在海岸线上，大西洋候鸟每年冬天要到这里觅食、过冬，有许多珍奇鸟类。
但是，建电厂冷却系统需要利用海水，必须架设1．8公里的管道引入海水，所经地区都是政府限定的动物保护区。
怎么办？
不能破坏候鸟的正常生活。
为此，哈勃电厂将开工时间推迟几个月，建设期限定在4—8月，既如期完工，又要让候鸟安宁地过冬。
电厂建设中，曾修起两道围墙，电厂建成后，又把它拆掉复原，为的是不让候鸟感到这里被动过了。
哈勃电厂总经理伊万斯回忆当时的情景说：
“看起来好像很可笑，但花掉了我们不少的钱。”
哈勃电厂建设方式先进，由ABB等几家股东组成的合资企业，采取BOT形式建设、运营，然后转让给哈勃电力有限公司；
由于ABB良好的经营能力和服务信誉，44家金融机构为电厂融资7．95亿英镑。
二期工程完工后，将拥有126万千瓦的发电能力，可望成为英国第2、世界第4大独立发电厂家。
哈勃的生产能力不凡。
但是，如此大规模的建设，竟然要为几只小鸟让路，更令人感动。
我们走出电厂乘车前行，突然，伦敦ABB公司陪同的布鲁斯先生高喊：
“快看！”
抬头望去，难以数计的鸟儿们正在电厂上空自由盘旋，丝毫没有感到庞大设备的恐惧。
这就是“世界级”企业的风采！

专栏：
新机种、新航线、新设施、新机场，构成了我国民航空前的新格局。
“八五”以来，民航以2倍于国民经济、3倍于交通运输、4倍于世界民航增长的速度发展。
我国航空市场已告别短缺。
在新的转折面前，各航空公司、机场改革举措频出，正把新的转折变成新的发展机遇。
万里蓝天竞翱翔
——记改革开放中发展壮大的中国民航
本报记者刘桂莲
有飞机怎能没公司———
改革从这里起步
改革开放这些年，民航从小变大，给旅客带来了许多方便。
今天，乘飞机不仅再也不用为购买机票犯难，还可以任选航空公司，选机型，选时间，选折扣率，甚至可以选位置、选购票方式……
这一切变化的支点是什么？
是航空公司。
拥有飞行能力并根据市场进行合理的配置，是航空运输业发展的关键。
十几年前刚刚起步走上企业化道路的航空公司，最缺的是飞机和飞行人员。
一架飞机，少则几千万，多则上亿，靠国家买，资金短缺是最大的障碍；
培养一个飞行员投资也惊人。
乘改革开放春风步入市场，中国国际航空公司、南方航空公司、东方航空公司，从依靠政府到学习从市场上找资源。
按照国际惯例，开展融资租赁、经营租赁。
航空公司将订购飞机的协议转让给出租人，由出租人购买飞机，租给航空公司，航空公司在租期内分期缴纳租金。
用租来的飞机增加运力，航空公司不需要一次投入大量外汇资金。
通过融资租赁，国航1980年引进第1架波音747。
到1997年，各航空公司融资租赁267架飞机，中国的航空公司有了世界上最先进的机型在国际、国内和地区航线上飞行。
市场机制以其独特的方式唤来巨额资金，各航空公司在国家没有增加投入的情况下，做到机队规模增加，上缴国家利税增加。
市场急需，航空公司不能长期等待分配来了飞行员再飞。
当飞行人员的培训跟不上需要的时候，一些航空公司又走向市场，开始多渠道培养飞行员。
南方航空公司继与北京航空航天大学联合开办飞行学院后，又收购澳大利亚西澳飞行学院65％的股权，创办南航西澳飞行学院，一个学理论，一个学飞行，开辟了一条低投资高效益培养飞行员的新路，成功地解决了公司发展对飞行员的需求；
同时，面向社会，为其他航空公司培养飞行员。
在民航直属公司走向企业化发展道路的同时，一批地方公司开始进入航空领域。
他们高起点切入，将自己的资金渠道与国内国际资本市场对接，获得了发展需要的资金，并以新的运行机制，进一步推动民航企业的竞争和发展。
1993年开始飞上蓝天的海南省航空公司，是我国第1家中外合资的航空公司。
他们肩负海南特区人发展经济的希望，以1000万元人民币起家，依靠吸收国内法人、外商等投资，创建起一个资金、技术密集的民用航空公司，从小区域的经营迅速发展到经营全国航线，经营的资产已逾20亿元，1997年实现税后利润1．4亿元，开辟了36条国内航线，并建立起一个以效益为中心、对股东负责的现代管理体制，跻身中国十大航空运输企业行列。
在市场经济中发育起来的山东省航空公司，由省、市投资公司和胜利油田、齐鲁石化、兖州矿业集团公司、济南钢铁集团公司等大企业共同投资组建，资金雄厚，很快由起步运营时的一架飞机发展到目前的13架，航线达数十条，资产总额达15亿元。
航空公司成为市场竞争中最富活力的实体。
每天在蓝天上翱翔，各航空公司清楚，他们靠的是安全和优质服务来争取旅客，创造效益。
各航空公司在航空市场各显神通，无论是航空公司的安全记录，还是空乘小姐的微笑服务、细微服务，地面的24小时售票服务、市区免费送票服务、上门包装货物服务、行李查寻服务，各航空公司围绕安全、服务造就企业形象进行了大量投入。
正是因为成长起这些真正意义的航空公司，才有了今天的航空市场，有了人们出行的方便。
机场就是企业——
向经营管理型发展
据统计，花10亿元买飞机，必须拿4亿元建机场，才能协调发展。
1997年是民航系统机场建设进展最快、建成机场最多的一年。
首都机场航站区扩建工程主体结构基本完成，贵阳、福州、南京、郑州、银川新建的机场和呼和浩特、南宁、合肥扩建的机场按计划全部建成通航，此外，还有一批续建项目和新开工项目正在进行。
长期以来，我国民用机场建设都由政府投资。
随着改革开放和社会主义市场经济体制的建立，一方面大量基础设施需要建设和完善，政府的投资能力不足，特别是耗资量大、回收期长的机场建设资金更短缺。
另一方面，机场企业的特性日益明确，要求机场依靠自身的能力筹集资金进行建设的趋势日渐明显。
中国民航积极改革机场建设投资体制，充分发挥中央和地方两个积极性，提出“谁投资、谁所有、谁受益”的政策。
在经济发达地区，目前已主要由地方筹资兴建机场。
在经济相对落后地区，地方筹措资金的积极性也很高。
1996年12月18日投入运行的厦门空港新候机楼，是第1家不要国家资金建设的现代化机场。
厦门机场扩建的21亿资金，除自有资金6个亿外，还有15个亿的资金是通过存量资产的不断滚动筹集的。
他们的做法是，首先把候机楼资产划出来，评估上市，首期发行股票筹集2．3亿，配股筹集1．3亿；
候机楼以外的资产，通过抵押、包装后，向银行贷款12亿元。
就这样，通过最大限度地将物化资本活化为货币资本，成功地进行部分资产上市的资本运营，解决了机场建设的资金困难。
依靠自筹资金建设的机场，带来了新的经营思想，避免了因背不动债务，建一个，亏损一个的被动局面。
靠自己筹资的厦门机场，走的是自主经营的路子，关键是把机场当作企业办。
集团层成为投资中心，集团所属的企业是利润中心，基层是成本中心。
以此方略，厦门机场主业是为航空公司飞机起降和旅客进出港服务，同时，在主业取得不断进步的基础上，建立起多业经营促进主业发展的格局。
厦门机场的汽车维修中心，过去只担负内部维修，许多还要拿到外面维修，每年花费200万元。
现在，他们与奔驰汽车公司合作，将厂房的一部分拿出来，占合资公司40％的股权，再将从合资方获得的资金盖同等面积的厂房，扩大了规模。
现在不仅保证了内部维修，获利100万，而且开展对外服务，业务量达800万元，在全市700家维修企业中跃居第2位。
把人才看成资本，是资产经营的重要部分。
厦门机场现代化的智能大楼，用了一批技术、管理人才。
机场机电工程公司充分发挥这批人才的作用，不仅保证内部需要，对外还承担机电工程，承揽社会的地下停车场自动收费系统等。
他们还有效利用机场的消费资源开发市场，先后办起出租客运汽车公司、贸易公司、酒店、旅行社、航空食品公司……
如今，厦门机场不但主业取得发展，在“最佳机场”中榜上有名，客货运量在全国百家民用机场中名列第6，出入境旅客人数位居全国第4，而且非主业已占机场收入53％。
机场，正向着经营管理型方向发展。
“狼来了”———
思危须有治危策
东方航空集团联合兼并通用航空公司；
四川、海南、深圳、武汉、山东、中原6家地方航空公司成立新星联盟，这是中国民航去年最引人关注的两大新闻。
虽然我国民航运输总量在世界的排名已从1980年的第35位提高到如今的第10位，但是到1997年底，我国民航只有485架飞机，还不及外国一家大公司拥有的飞机数量。
而且400多架飞机由34家公司分别经营。
有限的运力没有优化组合，形不成整体规模效益。
而外航正大举进入中国市场。
目前已有38个国家的64个航空公司在我国经营航空客运、货运。
1997年中外航国际航班承运旅客数量的比例为42∶58，中方市场份额低于外方。
近一两年，国际民航界的巨头纷纷联合、联盟，正在形成建立“全球村”的巨大力量。
只有走联合之路，形成大集团。
中国西北航空公司近年控股南京航空有限公司、参股长安航空公司；
福建航空公司并入厦门航空有限公司；
北方航空黑龙江分公司和黑龙江天鹅航空公司合并，浙江航空公司并入中国航空公司。
航空界涌起兼并潮。
联合给优势企业一个机会。
中国国际航空公司、南方航空公司、东方航空公司作为中国民航3家骨干公司，已在1993年分别组建了企业集团，分别占有销售收入、运输总量、经济效益第1位。
作为扶优措施，东方航空公司B股和A股已陆续上市，南航股票1997年07月在美国纽约和香港挂牌上市，国航也准备上市，使优势企业直接进入国际国内资本市场。
正是在这种形势下，东航迈出了兼并通用航空公司的步伐。
东航股份有限公司总经理李仲明透露，兼并通用是东航的第1次尝试，今年在兼并联合上还会有新的进展。
联盟的6家航空公司，合起来的运输总周转量在现有航空公司中可列第6位。
六星联盟从联盟之日起，就宣布在不涉及资产问题、不扩大投资、不改变公司隶属关系、各自保持独立实体的情况下联合起来，在飞机维修、航材贮备、地面服务、客货销售、飞机签派、航空食品、物资保障等方面通过合作，减少重复建设，扩大服务范围。
六星联盟的各项协议现已得到执行，并在这个基础上不断扩大合作范围，下一步将向互相参股的紧密联合方向发展。
6家地方航空公司的联盟，被业内人士普遍认为是打破条块分割的尝试，是航空公司走向成熟的表现，大有前途。
一人一年坐一次飞机———
市场前景好喜人
我国人均乘飞机水平还很低。
目前，年均24人才有1人坐一次飞机，美国平均每人一年坐两次飞机。
如果我国平均每人每年坐一次飞机，运输量就是美国的6倍。
从这个意义上说，我国航空业的发展有巨大潜在市场。
本世纪末，我国航空客运目标是每年达到1亿人次。
形成几家资产在400亿元、旅客运输量不少于1500万人次、运输周转量在40亿吨公里、年销售额300亿元的大公司，其国内市场的占有率之和达到90％，这是民航结构调整的目标。
随着民航政府职能的进一步转变，不再直接参与经营，航空公司在市场中会进一步“活”起来，将加速有竞争力大公司大集团的形成。
本世纪末，扩建的北京首都机场、新建的上海浦东机场将投入使用，从“八五”开始的40个省会和重要开放、旅游城市的机场都将完成改造和新建，我国将形成具有先进水平的机场网络。
中国机场，将在企业化经营方面大展宏图。
（压题照片为南方航空公司首家引进的世界最先进机型波音777客机。
目前该公司共有9架波音777客机穿梭飞行在国际国内航线上。
林宇定摄）（附图片）

专栏：
干扰安全飞行
违法
徐文欣
据民航总局公安局统计，1997年中国民航共发生来自普通旅客的非法干扰事件20起，轻则导致航班延误，影响正常飞行；
重则迫使航班紧急处置，给旅客造成混乱和紧张，给航空公司造成动辄数万、数十万元的经济损失。
1997年09月08日，甲A某足球队队员乘坐的西南航SZ4350航班，应该15时15分由广州直飞重庆，但因飞机出现故障，航班延误至傍晚18时40分。
为使航班不继续延误，西南航安排SZ4350航班的旅客改乘SZ4342航班。
该足球队队员对航班延误以及航班经停桂林极为不满，几名队员强占头等舱座位，其中一名队员严重违反安全规定，在飞机滑行接近跑道时，突然冲向驾驶舱，用力敲打舱门，严重干扰飞行安全，当受到制止时，该名队员竟然起脚狠踢机组人员。
1997年10月07日13时40分，深圳航空公司执行深圳到郑州4G807航班，一位名叫蔡旭辉的旅客上机时神情异常，乘务员问：
“你的手提箱里是什么东西？”
蔡某回答“是炸弹。”
机组马上将情况通报机场指挥中心，机场公安分局火速派员将蔡某带下飞机检查，并对全体旅客和行李重新进行安全检查，飞机因此延迟到14时50分起飞。
蔡某则因一句玩笑话被公安机关拘留10天。
还有一种情况，在飞机上动手打架。
去年仅广州白云国际机场就发生了40多起。
05月06日下午，旅客崔某在郑州飞往广州的3391航班上与另一旅客张某因争上洗手间而发生冲突，动手打架。
06月01日由杭州飞往广州的5359航班上，竟发生两起打架事件。
一起为争抢行李架，一起因上飞机时一人被另一人踩了一下脚。
后果最严重的是近年来出现的聚众无理索赔事件。
去年01月22日，广州—杭州的CZ3597航班原定起飞时间为当日下午3时，因杭州全天下大雪，机场积雪严重，被迫关闭至23日10时30分左右才重新开放，CZ3597航班因此延迟至24日3时才到达杭州。
飞机落地后，105名旅客下了飞机，但其余32名旅客拒绝下飞机，要求南航方面亲自出面向他们解释、赔礼道歉，并赔偿经济损失。
经过民航浙江省局领导和运输处的领导多次上机宣传解释，其中13名旅客下飞机离去，另外20名旅客仍拒不下机，直至10时左右地面公安人员把带头人韦某劝下飞机，其他人员才不再霸占飞机。
根据新《刑法》和《民航法》的规定，对忽视飞行安全的严肃性，故意谎报险情、霸占飞机，对航空公司、旅客造成严重损失和危害的，民航公安部门将依法从重处罚，必要时将对非法干扰者提起诉讼。

专栏：
民航信息化
让乘客更快捷
谢庆林
在广州白云机场乘机时，您会发现，这里开设了17个无行李柜台，没有托运行李的旅客可不分航班随时到这些柜台办理乘机手续，大大缩短了旅客等待办理乘机手续的时间。
这是中国民航大力推行信息化工程带来的新气象。
到去年底，中国民航商务数据网络投产的卫星站点达59个，联网终端总数达15530台，网络规模跃居亚洲同行业首位。
目前，全国已有近20个大、中机场使用离港系统，提高了工作效率和服务档次。
使用离港系统的机场，可在任意值机柜台上不分航班为旅客办理乘机手续，并自动打印带有条形码或磁条的登机牌和行李牌，改变了以往只能在指定柜台办理乘机的方式。
离港系统还可为联程航班的旅客在始发站一次性地办妥全程的登机手续（包括办理外航的联程航班），提供国际标准的一票到底服务，减轻了旅客中转登机时的不便，如北京、上海、广州三大机场开办了经香港、澳门至台湾的一票到底服务。
除了这些机场内部的计算机服务功能，离港系统还把办理乘机手续延伸到旅客下榻的酒店。
离港系统不仅为乘机旅客提供了看得见的方便，而且为航空公司提供计算机载重平衡服务，自动计算飞机载量，合理分舱配货，保证航班载重平衡处于最佳状态，确保航班安全正点飞行。
计算机订座系统则为旅客提供准确、周到、快速的订座服务。
去年，订座系统共处理旅客量5550万人次，离港系统处理旅客1064．5万人次。
东方航空公司的空姐与无人陪伴旅行的小乘客一起留影。
刘建峰供稿（附图片）

专栏：
民航新纪录
民航新纪录
△航空运输1997年我国民航完成航空运输总周转量86．5亿吨公里，旅客运输量5603万人，货邮运输量124万吨，分别是1980年的20．2倍、16．3倍和13．9倍。
中国民航运输总周转量在世界的排名由1980年的第35位上升到目前的第10位，旅客周转量由第33位上升至第5位。
△运输机队到1997年底共有运输飞机485架，其中大型飞机397架，小型飞机88架，比1980年增长405架。
通过引进先进飞机，机队结构趋向先进合理。
△基础设施 全国总计有航班运营的机场140个。
1997年全行业投资182．3亿元用于基础设施建设，成为历年来投资最多的一年，竣工投产8个重点机场工程，基础设施进一步完善。
△飞行安全截至1997年05月08日，运输安全飞行33个月18天（总计1023天），创造了自1980年以来最长的安全周期。
截至目前，中国国际航空公司已安全飞行43年，创世界航空公司安全最好纪录。
△体制改革中国东方航空公司于1997年02月分别在纽约和香港交易所上市，筹集资金2．82亿美元；
又于10月在国内上市A股，获得资金约7亿元。
中国南方航空公司于7月份也分别在纽约和香港上市，筹集资金7．19亿美元。
1997年民航通过股份制改造和股份上市共筹资110亿元。
△对外开放我国民航对外开放以来共利用外资162亿美元，其中全行业融资租赁飞机267架，利用外资总额139亿美元；
武汉天河等14个机场利用国外贷款资金4亿美元，正在建设的上海浦东、兰州中川、海口美兰机场工程及北京首都机场扩建工程利用外资约11亿美元；
设立中外合资、合作企业62个，利用外资5亿美元。

专栏：
首都机场期待一九九九
张锺文
首都机场候机楼拥挤，去过那里的人没有不摇头的。
17年间首都机场扩建了三次，旅客吞吐量依然超过了设计能力的两倍多。
高峰期间，每4个人才能拥有1平方米的活动空间，大大低于每人拥有4平方米的国际标准，难堪重负。
首都机场新航站投资100亿元，1995年破土动工，计划1999年10月投入使用。
目前，主体工程已完成，进入内部施工阶段。
新航站楼面积26万平方米，按满足年3500万人次需求设计。
环“工”字型候机楼有36个泊机位，加上老候机楼14个泊位，可同时接纳50架飞机靠桥停泊。
候机楼大厅将设一百几十个值机台和十几部行李提取转盘。
同步进行的配套工程有多层停车楼、货区楼及飞机自动加油系统等16项配套工程。
届时，首都机场将步入现代化大型机场行列。
新候机楼投入使用前，首都机场的工作人员为了尽可能方便乘客，作了种种努力：
在拥挤的候机楼里，新增加了多种标志图形和引导灯，安装了大屏幕彩电，凡是能方便旅客的提示尽量做得更醒目、突出；
引进星级饭店卫生管理方式，清洁人员在有旅客活动的5万多平方米的范围实行不间断清洁；
在拥挤的环境下做到规范化服务，办理乘机手续不超过20分钟，第1件行李的提取时间不超过15分钟；
安检站改变进入隔离区不得再出来的规矩，实行全天候开放，进入安检区后有特殊情况可以出来，安检随时再做检查，等候时间不超过18分钟……
首都机场的职工，希望通过自己的努力，弥补硬件的不足，减少旅客的不便，与来自全国各地的旅客一起，期待1999年一个崭新机场的诞生。

专栏：
全国人民代表大会常务委员会工作报告
——1998年03月10日在第9届全国人民代表大会第1次会议上
全国人民代表大会常务委员会副委员长田纪云
各位代表：
我受第8届全国人民代表大会常务委员会的委托，向大会报告本届常委会五年来的主要工作，请予审议。
八届全国人大常委会任期的五年，是全国各族人民以邓小平南方谈话和党的十四大精神为指导，加快建立社会主义市场经济体制，实现现代化建设第2步战略目标，继续沿着建设有中国特色社会主义道路阔步前进，在各个领域取得巨大成就的五年；
也是各级人大及其常委会依法履行职责，开拓进取，各方面工作取得重大成绩的五年。
全国人大常委会遵循建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线，把加强社会主义民主和法制建设作为根本任务，坚持和完善人民代表大会制度，认真履行宪法赋予的职责，立法工作特别是经济立法成绩显著，监督工作有所改进和加强，其他方面的工作也有新的进展，为推进依法治国、建设社会主义法治国家的进程，保障和促进改革开放和现代化建设的顺利进行，作出了应有的贡献。
一、加快立法步伐，抓紧制定社会主义市场经济方面的法律
本届全国人大及其常委会任期内，共审议法律和有关法律问题的决定草案129个；
通过法律85个、有关法律问题的决定33个，共计118个；
还批准双边或多边国际条约、公约和重要协定60个。
立法不仅数量多，质量也有所提高，为形成具有中国特色社会主义法律体系奠定了基础。
八届全国人大第1次会议通过的宪法修正案，把“我国正处于社会主义初级阶段”、“建设有中国特色社会主义的理论”和“坚持改革开放”等内容载入了宪法，以国家根本大法的形式确立了建设有中国特色社会主义理论的指导地位。
宪法修正案还规定“国家实行社会主义市场经济”，“国家加强经济立法，完善宏观调控”，这就为建立和发展社会主义市场经济提供了宪法依据，具有重大意义。
常委会把加快经济立法作为第1位的任务，大胆探索，勇于实践，以改革的精神对待和解决立法中遇到的问题和难点，围绕市场经济体制的主要环节，努力构筑社会主义市场经济法律体系框架。
在规范市场主体方面，制定了公司法、合伙企业法、商业银行法等法律。
这些法律是按照企业的责任形式而不是按所有制形式来规范市场主体的，有利于以公有制为主体的多种经济成分的共同发展，特别是公司法的制定使公司的设立和运作有法可依，对建立现代企业制度起了重要作用。
在确立市场规则、维护市场秩序方面，制定了反不正当竞争法、消费者权益保护法、城市房地产管理法、广告法、拍卖法、担保法、票据法、保险法、仲裁法等法律，并对经济合同法等法律作了修改。
这些法律体现了市场经济公平、公正、公开、效率的原则，有利于形成全国统一、开放的市场体系。
在完善宏观调控方面，制定了预算法、审计法、中国人民银行法、价格法等法律，并对统计法、个人所得税法等法律进行了修改。
这些法律巩固了国家在财政、金融等方面的改革成果，为进一步转变政府管理经济的职能，完善宏观调控、保证国民经济健康运行提供了法律依据。
在建立社会保障制度方面，制定了劳动法等法律。
在对外开放方面，制定了对外贸易法等法律。
在振兴基础产业和支柱产业方面，制定了农业法、民用航空法、电力法、公路法、煤炭法、节约能源法、建筑法等法律，修改了矿产资源法等法律。
本届任期内制定的有关市场经济方面的法律，连同以前制定的有关经济法律，初步构成社会主义市场经济法律体系框架，为社会主义市场经济的培育和发展提供了重要的法制条件。
刑事诉讼法和刑法的修改和完善，是我国社会主义法制建设的大事。
修订后的刑事诉讼法，进一步改革和完善了刑事诉讼制度和司法制度，对于准确、及时地查明犯罪事实，惩罚犯罪分子，保障无罪的人不受刑事追究，更好地保护公民的权利，维护社会秩序，具有重要作用。
修订后的刑法，总结十七年来实施刑法的实践经验，借鉴国外有关刑事法律的规定，明确规定了罪刑法定、法律面前人人平等、罪刑相当原则，由原来的192条增为452条，成为一部统一的、比较完备的刑法典。
这部法律为适应发展市场经济的需要，还以专章92条的篇幅规定了破坏社会主义市场经济秩序罪，这对维护市场经济秩序有重要意义。
在社会主义民主政治建设和教育、科学、卫生、体育、环保、国防等方面，也制定和修改了一批重要法律。
为了保障公民权利，健全国家机构的组织制度，规范国家机关及其工作人员的行为，制定了行政处罚法、行政监察法、国家赔偿法、法官法、检察官法、人民警察法等法律，修改了选举法和地方组织法等法律。
为了保障和促进科教兴国战略的实施，制定了教育法、教师法、职业教育法、科学技术进步法、促进科技成果转化法等法律。
为了贯彻保护环境的基本国策，加强对环境污染的治理，制定了固体废物污染环境防治法、环境噪声污染防治法，修改了大气污染防治法和水污染防治法。
为了加强国防建设，制定了国防法和人民防空法。
这些法律的制定，填补了一些方面法律的空缺，充实了法律体系的内容，使国家政治生活和社会生活进一步走向法制化的轨道。
常委会还按照“一国两制”的基本方针和香港特别行政区基本法的规定，制定了香港特别行政区驻军法，以及关于国籍法在香港特别行政区实施的几个问题的解释、关于处理香港原有法律的决定、关于基本法附件三所列全国性法律增减的决定等法律和决定，还通过了关于设立香港特别行政区筹备委员会预备工作委员会的决定，依法设立了香港特别行政区筹备委员会预委会和筹备委员会。
这些对保障香港的平稳过渡和繁荣稳定起了重要作用。
常委会在立法工作中，始终注意把握以下几点：
第1，坚持以宪法为依据，以国家的整体利益和人民的根本利益为出发点。
制定法律时，强调严格按照宪法的原则和精神，保障公民的各项权利，合理划分国家机构的权限，规范国家机关及其工作人员的行为，正确处理人民群众依法行使权利和国家机关依法管理的关系。
立法立足于维护最大多数人的最大利益，注意防止不适当地扩大部门的权力和利益或损害公民的合法权益，努力使制定的法律符合各族人民的根本利益和国家的整体利益，有利于保护和促进生产力的发展。
第2，坚持立法同改革、发展的重大决策相结合。
从我国社会主义初级阶段的实际出发，认真总结改革开放和现代化建设的经验，把实践证明是正确的经验用法律肯定下来，巩固改革开放的成果。
对一些应兴应革的重大事项，尽可能做出法律规范，力求用法律引导、推进和保障改革开放和现代化建设的健康发展。
第3，立足于中国国情，认真研究和借鉴国外立法的有益经验。
在制定各项法律特别是市场经济方面的法律时，注意搜集、整理国外有关的法律规定，加以研究、比较，从中汲取对我有用的东西。
对于其中反映市场经济规律性、共同性的内容，以及国际交往中形成的国际法规范和惯例，大胆地吸收和借鉴，有的适合我国实际的法律规定可以直接移植，在实践中逐步完善。
这样做，不仅加快了立法步伐，还有利于我国与国际经济的发展接轨，参与国际经济竞争，吸引外商投资。
第4，加强立法工作的计划性和主动性。
本届任期一开始，常委会就在调查研究的基础上，制定了五年立法规划，把有关市场经济方面的立法项目列为主要内容，同时兼顾其他方面的法律，使立法工作有明确的目标。
每年年初，根据需要和可能，制定本年度审议法律草案的安排意见，对每次常委会会议审议哪些法律草案作出具体部署，努力做到突出重点，急需的先立。
常委会加强了对起草法律的指导和协调。
专门委员会积极参与立法工作，在五年立法规划所列立法项目中，许多是由专门委员会和常委会工作机构负责起草或牵头组织起草的。
各专门委员会还加强了同其他起草单位的联系，督促这些单位实行任务、班子、时间三落实，共同研究有关法律的起草原则、基本内容，协助解决立法中的难点和问题，从而促进了立法规划的实施。
第5，立法工作充分走群众路线，调动各方面的积极性。
在起草法律过程中，实行立法工作者和专家、学者及其他实际工作者相结合，有的法律还委托研究机构和专家起草，或者请地方人大提出了法律条文的参考方案。
在审议法律草案过程中，广泛征求各地方、各部门和有关专家、学者的意见，广听博纳，集思广益，力求使制定的法律符合实际，切实可行。
第6，重视和支持制定地方性法规的工作。
近五年来，享有制定地方性法规权力的人大及其常委会共制定4200多个地方性法规，成为国家法律的重要补充，对促进本地区政治、经济和文化事业的发展起了重要作用。
立法工作虽然取得显著成绩，但也存在一些不足和问题。
一是还有一些有关市场经济方面的重要法律未能制定出来。
如破产法、国有资产法、证券法和期货交易法等，由于难度较大，实践经验不足，各方面的认识还不尽一致，因而虽然已拟出草稿，但尚未安排审议，或提请审议后还难以付诸表决，需要继续审议。
二是有的法律本身不够完备，规定得比较原则和笼统，可操作性较差。
三是立法权限应进一步明确划分，立法程序尚待继续完善。
这些都需要在以后的立法工作中注意解决。
二、改进监督工作，进一步加强对法律实施的检查监督
监督宪法和法律的实施，监督国务院、最高人民法院、最高人民检察院的工作，是宪法赋予全国人大及其常委会的重要职权。
在发展社会主义市场经济的过程中，更需要加强这方面的监督。
五年来，常委会继续把对法律实施情况的检查监督放在与立法同等重要的位置，对21个法律和有关法律问题的决定的实施情况进行了检查，各专门委员会也分别对有关法律的实施情况进行了检查。
通过执法检查，督促行政执法部门和审判、检察机关改进执法工作，促进法律的实施，也增强了广大干部和群众的法制观念。
为了保障农业在国民经济中的基础地位，促进农业和农村市场经济发展，常委会连续四年检查了农业法的实施情况。
执法检查报告不仅提请常委会审议，还提请八届全国人大第5次会议审议，促使农业法实施中的一些问题得到进一步的解决：
国务院和地方各级政府增加了对农业的投入；
农业生产资料价格上涨过猛的势头有所遏制；
主要农产品购销活动的宏观调控得到加强；
取消了部分不合理的涉农收费项目，使一些地方农民负担有所减轻；
促进了先进农业生产技术的推广；
加强了对农业生产经营者和农民合法权益的司法保护等。
常委会连续三年安排检查了环境保护法的实施情况，还检查了水法、森林法等与环境和资源有关的法律的实施情况，取得了较好的效果。
配合执法检查，1993年开始的“中华环保世纪行”活动，已经在全国29个省、自治区、直辖市相继开展起来，引起了各方面的关注。
这项活动有力地增强了广大干部、群众的环保意识，促进了一些重点污染项目的限期治理。
针对市场经济秩序方面存在的问题，常委会对反不正当竞争法、消费者权益保护法、产品质量法和关于惩治生产销售伪劣商品犯罪的决定的实施情况连续进行了检查，对加强执法队伍建设，克服地方和部门保护主义，整治市场秩序，起到了积极作用。
常委会对教育法、科技进步法的实施情况进行了检查，督促有关部门和地方改善教师的待遇和办学条件，推动了普及九年制义务教育，促进了科教兴国战略的实施。
常委会和专门委员会还对关于加强社会治安综合治理的决定、关于禁毒的决定、劳动法、中国人民银行法、商业银行法、统计法、民族区域自治法、妇女权益保障法、老年人权益保障法、台湾同胞投资保护法、归侨侨眷权益保护法、文物保护法等一批重要法律的实施情况进行了检查，促进了这些法律的实施。
为了使执法检查制度化、规范化，常委会制定了关于加强对法律实施情况检查监督的若干规定，对执法检查计划的制定、检查组的组成、检查的方法和步骤、执法检查报告的审议等，作出了较为具体的规定。
在执行中，着重采取了以下措施：
第1，常委会组织的执法检查，都由副委员长负责，有关专门委员会的主任委员或副主任委员协助工作，组成精干的执法检查组。
副委员长主持听取国务院及有关部门和最高人民法院、最高人民检察院的执法情况汇报，并带领检查组到各地检查。
检查后由副委员长向常委会会议或代表大会会议报告。
第2，围绕改革开放和现代化建设的重大问题以及人民群众关心的热点问题，进行重点检查、反复检查、跟踪检查。
这几年常委会坚持把农业、教育、环保等方面法律的实施情况作为检查的重点，锲而不舍，常抓不懈。
在检查中对发现的突出问题抓住不放，要求有关部门切实加以解决。
第3，执法检查吸收人大代表参加，同地方人大常委会密切配合，并采取切合实际的多种方式，如对国务院有关部门的检查与对地方的检查相结合，自上而下的检查与地方自查相结合，听取汇报与重点深入检查相结合，事先安排的检查与临时抽查相结合，还注重发挥舆论监督和群众监督的作用。
这就使执法检查有一定声势，形成合力。
第4，坚持执法检查报告的审议制度和反馈制度。
常委会组织的执法检查形成的报告均提请常委会会议审议，专门委员会的执法检查报告也都印发常委会会议。
执法检查报告和审议意见及时送交法律实施主管机关，要求他们限期改进执法工作。
国务院及其有关部门和最高人民法院、最高人民检察院对此是重视的，采取措施改进执法工作，还向常委会提出了改进执法工作的报告。
在工作监督方面，常委会听取和审议国务院及其部门和最高人民法院、最高人民检察院的工作报告已经形成制度。
五年来，共听取和审议上述机关的工作报告34个，包括金融、外贸、教育、廉政、农业、林业、民航、国有大中型企业改革、减轻农民负担等方面的报告。
这些报告涉及国家重大改革措施和人民群众关心的一些热点问题，对于常委会了解改革进程、督促改革和发展措施的落实起了重要作用。
常委会还听取和审议了国务院关于“二五”普法规划实施情况和“三五”普法工作安排意见的报告，并作出了关于继续开展法制宣传教育的决议。
全国人大常委会和地方各级人大常委会加强了对实施“三五”普法规划和决议的监督，采取措施推动普法工作和各项依法治理活动广泛开展。
常委会坚持每年第2季度听取和审议关于中央决算的报告，批准中央决算；
坚持每年第3季度听取和审议当年计划执行情况的报告，加大了对计划、预算执行的监督力度。
最近两年，还听取和审议了关于中央预算执行情况的审计工作报告，为常委会加强对中央预算执行的监督，开辟了新的途径。
各专门委员会还根据需要，听取国务院有关部门和最高人民法院、最高人民检察院的工作汇报，对他们改进工作提出意见和建议。
常委会重视总结和交流地方人大开展监督工作的经验和做法。
近些年来，地方人大在实践中创造了组织代表评议政府、法院、检察院的工作，对由人大及其常委会选举和决定任命的干部进行述职评议，以及督促有关部门建立执法责任制和错案责任追究制等行之有效的监督方式。
这些监督方式把国家权力机关的监督与人民群众的监督、人大的外部监督与行政和司法机关的内部监督、对人的监督与对事的监督、会议上的监督与闭会后经常性的监督有机地结合起来，多种监督手段综合运用，较为有效地推动了行政、审判、检察机关改进工作，促进了法律的实施，加强了勤政、廉政建设，取得了良好的效果。
常委会充分肯定了这些经验和做法，支持地方人大依法行使监督职权。
常委会为履行宪法赋予的各项监督职责，做出了很大努力，但监督工作依然是人大工作的薄弱环节。
当前，有法不依、执法不严、违法不究、执法犯法、贪赃枉法等问题在一些地方和部门仍然相当严重，人民群众对此反映强烈，要求人大及其常委会加强监督。
全国人大常委会应进一步采取措施，改进和加强对法律实施的检查监督，注重增强实效，力戒形式主义。
监督宪法的实施，包括对行政法规、地方性法规等规范性文件进行合宪性审查，是全国人大常委会的一项重要职权。
本届对备案的地方性法规，交由专门委员会进行了初步审查，有的专门委员会还对个别不符合宪法、法律规定的地方性法规提出了纠正意见。
但这项工作与宪法的要求还有差距。
必须进一步建立和健全违宪审查制度，对宪法监督的内容、形式和程序作出明确规定。
对行政、审判、检察机关的工作监督，尤其是对国家计划、预算执行的监督，也还需要改进和加强。
三、进一步完善选举制度，做好换届选举工作
全国人大及其常委会通过制定和修改选举方面的法律，不断完善选举制度。
1995年常委会通过了修改选举法和地方组织法的两个决定。
修改后的选举法，缩小了农村与城市每一代表所代表的人口数的比例；
规范了地方各级人大代表名额；
简化了选民直接选举县、乡两级人大代表的手续，完善了差额选举和提名、确定候选人的程序等。
修改后的地方组织法，进一步完善了地方各级人大选举和决定国家机关组成人员的程序；
规范了地方各级人大常委会组成人员的名额；
规定了乡镇人大设主席、副主席，省、自治区人大常委会可以在地区设立工作机构等。
这次对选举法和地方组织法的修改，进一步提高了选举的民主程度，对完善我国的选举制度和人民代表大会制度有重要意义。
本届任期内，在全国范围内进行了两次换届选举：
一次是乡镇人大换届选举，一次是县级以上地方各级人大和全国人大换届选举。
常委会先后就乡级和县级人大代表选举的时间、第9届全国人大代表名额和选举问题，以及省、自治区、直辖市人大代表名额等问题，专门作出了决定；
还制定了九届全国人大少数民族代表名额分配方案、台湾省出席第9届全国人大代表协商选举方案、解放军选举全国人大和县级以上地方各级人大代表的办法等法律和有关法律问题的决定。
全国人大常委会还主持了香港特别行政区选举第9届全国人大代表的工作，按照全国人大通过的香港特别行政区选举第9届全国人大代表的办法，通过了香港特别行政区选举会议成员名单，依法进行了选举。
这是香港回归祖国后第1次作为一个独立的选举单位，选出全国人大代表，参加最高国家权力机关的工作，是香港居民中的中国公民在国家事务中当家作主的重要标志。
换届选举是广大人民群众参与的社会主义民主和法制的重要实践。
搞好这项工作，最重要的是把加强领导、充分发扬民主、严格依法办事三者有机地结合起来。
在换届选举中，全国人大常委会和地方各级人大常委会认真组织，精心指导，切实按照修改后的选举法和地方组织法的规定办事。
坚持选民或代表联名提出候选人的制度，把选民或代表依法联名提出的候选人和政党、人民团体或主席团提出的候选人同等对待，在充分酝酿协商、必要时进行预选的基础上产生正式候选人。
坚持差额选举的制度，严格依照法律规定的差额办法进行选举，最后以合法选举的结果为准。
对选举过程中出现的违法行为，常委会责成有关部门或地方坚决纠正，严肃处理，保证了选举工作的顺利进行。
四、积极开展议会外交，加强同外国议会的交往与合作
议会外交是国家外交工作的重要组成部分。
常委会有计划、有重点、有针对性地开展工作，利用多层次、多形式、多渠道加强同外国议会及议会国际组织的联系和交往。
五年来，委员长出访了一些国家，取得了重要成果。
全国人大代表团和专门委员会代表团也出访了一些国家。
同时，常委会接待了150多个国家的议会访华团，专门委员会也接待了一些国家的议会委员会访华团。
全国人大与外国议会的双边友好小组，在本届已增加到46个。
常委会还先后派团参加了各国议会联盟的历届大会，以及亚太议会论坛、亚洲议员人口与发展会议、亚太环境与发展会议等国际会议。
在联合国第4次世界妇女大会期间，举办了“95议员日”活动，并通过了《北京宣言》。
1996年09月，常委会和有关方面密切配合，成功地主办了各国议会联盟第96届大会。
会议期间，全国人大代表团积极开展工作，同大多数友好国家代表团密切合作，使大会反映了广大发展中国家坚持平等、合作、发展和反对霸权主义、强权政治的立场和观点。
这次大会树立了我国作为东道国的良好形象，扩大了我国的国际影响。
在议会外交中，我们着重宣传我国改革开放的方针政策和大好形势，介绍我国人民代表大会制度和民主法制建设的成就，阐明我国在重大国际问题上的原则和立场，了解外国议会的情况和立法等方面的经验。
对于有的外国议会和国际组织在人权、西藏、台湾等问题上侵犯我国主权、干涉我国内政的言行，我以外事委员会声明或其他形式，表明了我国的严正立场。
通过开展积极的议会外交，增进了与外国议会和人民之间的了解和友谊，促进了国家间的友好交往与合作，为我国改革开放和现代化建设创造良好的国际环境作出了贡献。
五、加强制度建设，促进常委会工作逐步规范化制度化
常委会为适应日益繁重的立法、监督等工作的需要，努力加强制度建设，建立健全各项规章制度，遵循民主集中制原则，按照法律规定的程序办事，使常委会工作逐步走向规范化、制度化。
加强会议制度建设。
人大及其常委会，主要是通过会议的形式集体行使职权。
本届共举行了30次常委会会议，每次会议一般都安排在双月的下旬举行；
常委会负责召集的全国人民代表大会会议，每年都安排在第1季度。
从议程的确定到议案的审议等，也都有了相应的程序。
由于会议制度日趋健全，会议的运作也日益规范，保证了全国人大及其常委会依法行使职权。
加强自身工作制度建设。
换届不久，就制定了全国人大常委会组成人员守则，规范常委会组成人员的行为，增强常委会组成人员的责任心和使命感。
修改了委员长会议议事规则、秘书处工作规则、秘书长办公会议议事规则，加强了对常委会各项日常工作的协调。
本届增设了环境与资源保护委员会，常委会重视发挥专门委员会的作用。
各专门委员会也制订或修改了工作规则和议事规则，使日常工作基本上做到有章可循。
加强代表工作制度建设。
常委会依照代表法的规定，采取多种方式加强同全国人大代表的联系。
继续坚持邀请部分全国人大代表列席常委会会议的制度；
在作出重大决议、决定，审议法律草案时，征求有关代表的意见；
有计划地组织代表开展视察活动。
不断改进办理代表议案和建议的工作。
本届以来，代表团和代表共提出议案3369件，其中交专门委员会审议的566件。
各专门委员会在深入调查研究的基础上，向常委会提出了审议结果的报告，已经常委会批准。
其余2803件作为建议处理，连同代表提出的11730件建议、批评和意见，分别交有关部门办理，答复了代表。
办理代表议案和建议的工作制度逐步完善，但这项工作还需要不断改进，进一步提高办理质量。
加强信访工作制度建设。
常委会高度重视信访工作，把它作为联系人民群众的重要渠道。
本届以来，共办理人民来信30多万件，接待群众来访6万多人次。
通过建立健全信访工作制度，加强催办督办，督促有关部门纠正了一批冤假错案，处理了一些违法案件，帮助群众解决了一些困难和问题。
坚持同地方人大联系的制度。
每次常委会会议坚持邀请各省、自治区、直辖市人大常委会负责人列席。
通过召开各种座谈会、研讨会等方式，同地方人大常委会交流情况和经验。
对地方人大常委会提出的法律实施中的问题，及时作出回答。
将征求对法律草案的意见和联系全国人大代表等工作，委托地方人大协助办理。
地方人大常委会在这方面做了大量工作，对全国人大常委会的工作是很大的支持。
常委会重视办事机构的建设。
按照“精简、统一、效能”的原则，制定并着手实施全国人大机关机构改革方案，进一步明确各部门的职责，充实了一批工作骨干，加强了立法、研究等工作机构的建设。
在法制宣传、干部培训、人事管理、后勤服务等方面，也都建立了规章制度，推动了各项工作的开展。
各位代表！
在乔石委员长的主持下，在代表的支持、监督下，在地方人大和其他部门的配合下，经过常委会全体组成人员的共同努力，第8届全国人大常委会已经胜利地完成了自己的历史使命。
建国以来，特别是改革开放二十年来的实践证明，人民代表大会制度是适合我国国情的根本政治制度，是人民当家作主、行使管理国家权力的最重要的组织形式。
在新的形势下，必须进一步完善人民代表大会制度，改进和加强人民代表大会制度建设和人大工作。
这是进行政治体制改革，建设社会主义民主政治的重要内容，是我国政治、经济和社会生活发展的需要。
中国共产党第15次全国代表大会报告提出，我国经济体制改革的深入和社会主义现代化建设跨世纪的发展，要求我们在坚持四项基本原则的前提下，继续推进政治体制改革，进一步扩大社会主义民主，健全社会主义法制，依法治国，建设社会主义法治国家。
人大及其常委会应当遵循宪法的规定，按照党的十五大提出的目标和任务，认真履行国家权力机关的各项职能。
要继续加强立法工作，把经济立法放在重要位置，提高立法质量，努力建设有中国特色社会主义法律体系。
法律制定后，如何保证法律的有效实施，已经成为我国法制建设的关键环节。
人大及其常委会要以更大的精力，加强对宪法和法律实施的监督，加强对国家行政、审判、检察机关工作的监督，促进依法行政、公正司法。
要进一步健全监督机制，完善监督程序，加大监督力度，增强监督实效。
要下大力气提高全社会的法制观念，树立宪法和法律的权威。
要进一步密切同代表和人民群众的联系，更好地发挥代表的作用，充分尊重和保障人民的民主权利，努力为人民群众依法参与民主选举、民主决策、民主管理和民主监督创造条件。
要在邓小平理论指导下，加强对人民代表大会制度的理论研究和宣传，并在实践中积极探索，不断推进人民代表大会制度建设和人大工作，加快依法治国、建设社会主义法治国家的进程。
让我们高举邓小平理论的伟大旗帜，在以江泽民同志为核心的党中央领导下，同心同德，锐意进取，埋头苦干，为把建设有中国特色社会主义伟大事业全面推向二十一世纪，把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义现代化国家而努力奋斗！
附：
第8届全国人大及其常委会通过的法律和有关法律问题的决定目录
附：
第8届全国人民代表大会及其常务委员会通过的法律和有关法律问题的决定目录
（共118件）
1993年（29件）
1．中华人民共和国宪法修正案
2．中华人民共和国澳门特别行政区基本法
附件一澳门特别行政区行政长官的产生办法
附件二澳门特别行政区立法会的产生办法
附件三在澳门特别行政区实施的全国性法律
3．中华人民共和国科学技术进步法
4．中华人民共和国农业技术推广法
5．中华人民共和国农业法
6．全国人民代表大会常务委员会关于惩治生产、销售伪劣商品犯罪的决定
7．全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国经济合同法》的决定
8．中华人民共和国反不正当竞争法
9．中华人民共和国消费者权益保护法
10．全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国个人所得税法》的决定
11．中华人民共和国注册会计师法
12．中华人民共和国红十字会法
13．中华人民共和国教师法
14．中华人民共和国公司法
15．全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国会计法》的决定
16．全国人民代表大会常务委员会关于外商投资企业和外国企业适用增值税、消费税、营业税等税收暂行条例的决定
17．第8届全国人民代表大会第1次会议通过第8届全国人民代表大会各专门委员会组成人员人选办法
18．第8届全国人民代表大会第1次会议选举和决定任命办法
19．第8届全国人民代表大会第1次会议关于《中华人民共和国澳门特别行政区基本法（草案）》的审议程序和表决办法
20．全国人民代表大会关于设立中华人民共和国澳门特别行政区的决定
21．全国人民代表大会关于《中华人民共和国澳门特别行政区基本法》的决定
22．全国人民代表大会关于澳门特别行政区第1届政府、立法会和司法机关产生办法的决定
23．全国人民代表大会关于批准澳门特别行政区基本法起草委员会关于设立全国人民代表大会常务委员会澳门特别行政区基本法委员会的建议的决定
24．全国人民代表大会关于授权全国人民代表大会常务委员会设立香港特别行政区筹备委员会的准备工作机构的决定
25．全国人民代表大会常务委员会关于《中华人民共和国澳门特别行政区基本法》葡萄牙文本的决定
26．全国人民代表大会常务委员会关于设立全国人民代表大会常务委员会香港特别行政区筹备委员会预备工作委员会的决定
27．全国人民代表大会常务委员会组成人员守则
28．全国人民代表大会常务委员会关于加强对法律实施情况检查监督的若干规定
29．全国人民代表大会常务委员会关于中国人民解放军保卫部门对军队内部发生的刑事案件行使公安机关的侦查、拘留、预审和执行逮捕的职权的决定
1994年（19件）
30．中华人民共和国台湾同胞投资保护法
31．全国人民代表大会常务委员会关于严惩组织、运送他人偷越国（边）境犯罪的补充规定
32．中华人民共和国预算法
33．中华人民共和国对外贸易法
34．中华人民共和国国家赔偿法
35．全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国治安管理处罚条例》的决定
36．全国人民代表大会常务委员会关于修改《中国人民解放军现役军官服役条例》的决定
37．全国人民代表大会常务委员会关于修改《中国人民解放军军官军衔条例》的决定
38．中华人民共和国劳动法
39．中华人民共和国城市房地产管理法
40．全国人民代表大会常务委员会关于惩治侵犯著作权的犯罪的决定
41．中华人民共和国仲裁法
42．中华人民共和国审计法
43．中华人民共和国母婴保健法
44．中华人民共和国广告法
45．中华人民共和国监狱法
46．第8届全国人民代表大会第2次会议选举办法
47．全国人民代表大会关于授权厦门市人民代表大会及其常委会和厦门市人民政府分别制定法规和规章在厦门经济特区实施的决定
48．全国人民代表大会常务委员会关于郑耀棠等32名全国人大代表所提议案的决定
1995年（24件）
49．全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》的决定
50．全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的决定
51．中华人民共和国法官法
52．中华人民共和国检察官法
53．中华人民共和国人民警察法
54．全国人民代表大会常务委员会关于惩治违反公司法的犯罪的决定
55．全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国税收征收管理法》的决定
56．中华人民共和国教育法
57．中华人民共和国中国人民银行法
58．中华人民共和国商业银行法
59．中华人民共和国预备役军官法
60．中华人民共和国票据法
61．中华人民共和国担保法
62．中华人民共和国保险法
63．全国人民代表大会常务委员会关于惩治破坏金融秩序犯罪的决定
64．全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国大气污染防治法》的决定
65．中华人民共和国体育法
66．中华人民共和国民用航空法
67．全国人民代表大会常务委员会关于惩治虚开、伪造和非法出售增值税专用发票犯罪的决定
68．中华人民共和国固体废物污染环境防治法
69．中华人民共和国食品卫生法
70．中华人民共和国电力法
71．第8届全国人民代表大会第3次会议选举和决定任命办法
72．全国人民代表大会常务委员会关于乡级人民代表大会代表选举时间的决定
1996年（22件）
73．中华人民共和国戒严法
74．中华人民共和国行政处罚法
75．全国人民代表大会关于修改《中华人民共和国刑事诉讼法》的决定
76．全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国统计法》的决定
77．全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国水污染防治法》的决定
78．中华人民共和国律师法
79．中华人民共和国促进科技成果转化法
80．中华人民共和国职业教育法
81．中华人民共和国拍卖法
82．全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国档案法》的决定
83．中华人民共和国枪支管理法
84．中华人民共和国老年人权益保障法
85．全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国矿产资源法》的决定
86．中华人民共和国煤炭法
87．中华人民共和国乡镇企业法
88．中华人民共和国环境噪声污染防治法
89．中华人民共和国人民防空法
90．中国人民解放军选举全国人民代表大会和县级以上地方各级人民代表大会代表的办法
91．中华人民共和国香港特别行政区驻军法
92．全国人民代表大会关于授权汕头市和珠海市人民代表大会及其常务委员会、人民政府分别制定法规和规章在各自的经济特区实施的决定
93．全国人民代表大会常务委员会关于《中华人民共和国国籍法》在香港特别行政区实施的几个问题的解释
94．全国人民代表大会常务委员会关于继续开展法制宣传教育的决定
1997年（23件）
95．中华人民共和国合伙企业法
96．中华人民共和国刑法
97．中华人民共和国国防法
98．中华人民共和国行政监察法
99．中华人民共和国公路法
100．中华人民共和国动物防疫法
101．中华人民共和国防洪法
102．中华人民共和国节约能源法
103．中华人民共和国建筑法
104．中华人民共和国价格法
105．中华人民共和国献血法
106．中华人民共和国防震减灾法
107．全国人民代表大会常务委员会关于处理香港原有法律的决定
108．中华人民共和国香港特别行政区选举第9届全国人民代表大会代表的办法
109．第8届全国人民代表大会第5次会议关于第9届全国人民代表大会代表名额和选举问题的决定
110．第8届全国人民代表大会第5次会议关于批准设立重庆直辖市的决定
111．第9届全国人民代表大会少数民族代表名额分配方案
112．台湾省出席第9届全国人民代表大会代表协商选举方案
113．全国人民代表大会常务委员会关于省、自治区、直辖市人民代表大会代表名额的决定
114．全国人民代表大会常务委员会关于成立重庆市第1届人民代表大会筹备组的决定
115．全国人民代表大会常务委员会关于《中华人民共和国香港特别行政区基本法》附件三所列全国性法律增减的决定
116．全国人民代表大会常务委员会关于批准全国人民代表大会香港特别行政区筹备委员会结束工作的建议的决定
117．全国人民代表大会常务委员会关于县级人民代表大会代表选举时间的决定
1998年（1件）
118．全国人民代表大会常务委员会关于批准国务院提出的由财政部发行特别国债补充国有独资商业银行资本金的决议（新华社发）

专栏：
中央军委批准提高部队伙食费标准
新华社北京3月22日电（记者张东波）经中央军委批准，总后勤部近日发出通知，调整提高全军部队的伙食费标准。
各类灶伙食费标准平均提高幅度在10％以上。
近年来，中央军委曾多次批准提高部队的伙食费标准。
伙食费标准的逐步提高，对于稳定部队，增强凝聚力、提高战斗力发挥了重要作用。
总后勤部的通知要求各部队，要采取有效措施确保伙食费的及时足额供应；
要推广伙食标准化管理，进一步落实各项伙食管理制度；
要继续抓好农副业生产，认真落实生产收益补助伙食的规定，不断提高自补能力；
要科学地办好伙食，落实食物定量标准，确保士兵每人每天早餐吃到一个鸡蛋，使基层官兵的伙食质量和营养水平有明显提高。

专栏：
依法行政严格执法
保定清查违法占地
本报讯河北省保定市土地局坚决贯彻中央关于加强土地管理，切实保护耕地的决策，积极推进新形势下土地利用方式转变和土地管理改革，依法行政，严格执法，把土地管理纳入法制管理轨道上。
他们依法清查违法占地不手软，土地管理依法有序。
这些做法受到国家土地局和河北省土地主管部门的肯定。
这个局对1991年以来全市非农业占地进行了全面、彻底的清查。
为了确保清查质量，他们要求各级土地主管部门工作人员严格依法规范自己的行政行为。
市局在各县（市）区设立了举报信访、举报箱和局长接待日，确保清查违法占地质量；
对各县（市）区领导实行清查工作一票否决制和土地管理周期目标责任制，任何领导都不准为土地违法者说情。
在清查工作中，全市共查处违法案件1851件，清查违法占地12722件、38680亩，目前已处理8210件，清退土地28839亩。
由于处理得当，依法解决，当事人心服口服。
他们依照土地法赋予的权限，在土地管理上加大力度，从去年以来开展专项治理工作，首先抓了砖瓦窑治理，依次推行“两证一书”和“四定两审”。
1997年全市关停砖瓦窑109座，复垦土地7006亩，同时清理路边店7820宗，退耕地10775．64亩，受到河北省和保定市领导充分肯定。
（王常顺）

专栏：
党刊永远是党建宣传的主阵地
新时期党建研讨暨《共产党员》杂志创刊五十周年座谈会在京举行
本报讯
记者尹品端报道：
03月20日，北京人民大会堂还弥漫着“两会”隆重、热烈的气氛，中共辽宁省委乘大会的东风，适时地在这里召开了大型的“新时期党建研讨暨《共产党员》杂志创刊50周年座谈会”。
宋平、铁木尔·达瓦买提、李贵鲜、雷洁琼，中央和国家机关有关部门负责人以及来自基层党组织的代表共120多人出席了座谈会。
李长春等领导同志为《共产党员》杂志题词，姜春云、宋任穷等同志为大会发来了贺信。
辽宁《共产党员》杂志是中共辽宁省委主办的刊物。
她创办于解放战争的硝烟中，成长于新中国的怀抱里，伴随着我们党前进的步伐，经历了半个世纪的艰苦历程。
她立足辽宁，面向全国，取得了雄居全国党刊之首的地位，在党建宣传战线和广大读者中颇具盛名。
主刊《共产党员》及子刊《党员特刊》、《党建文汇》、《刊授党校》、《共产党员音像版》等刊物总发行量达300万册，读者遍及全国除台湾省以外的各省市自治区。
自1994年以来，分别获“辽宁省一级期刊”、“最受读者欢迎的刊物”、“中国共产党类核心期刊”等荣誉。
不久前，国家新闻出版署确定她为“全国百种重点社科期刊”之一。
座谈会上，与会同志充分肯定了《共产党员》杂志及其群体在党建宣传战线所作出的突出贡献，勉励办刊人员认真贯彻党的十五大精神，高举邓小平理论伟大旗帜，实事求是，开拓进取，牢牢占领党建宣传主阵地，把刊物办得更好、更活、更具特色。

专栏：
各界探讨加强香港青少年爱国教育
本报讯全国政协文史资料委员会、全国青年联合会和香港中华青少年历史文化教育基金3月20日在北京人民大会堂香港厅举行座谈会，探讨如何使更多的香港青少年认知祖国、热爱中华。
座谈会上，与会者纷纷发言指出，由于历史的原因，香港青少年对祖国历史文化了解不多，现在香港已回到祖国怀抱，引导香港青少年认识祖国，是培养爱国爱港、立志服务社会人才的一个重要途径。
今年02月11日，在香港特别行政区行政长官董建华的倡导下，伍淑清女士发起成立了“中华青少年历史文化教育基金”，并任基金主席。
她认为，要通过适当的教育方式，使青少年意识到自己是祖国的小主人，从而树立建设自己家园的责任感。
团中央书记处书记、全国青联代主席巴音朝鲁表示，让香港青少年接受中国传统文化的熏陶，需要香港、内地各界有识之士的共同努力，全国青联将支持和发展这一事业。
全国人大常委会副委员长铁木尔·达瓦买提，全国政协副主席钱伟长、孙孚凌、万国权等出席了当天的座谈会。
（刘全应）

专栏：
图片新闻
新疆生产建设兵团工一师武装部大力推进两个文明建设。
图为近日李西成部长冒着严寒，来到敬老院为孤寡老人送去了价值3000多元的服装。
张冠金章摄影报道

专栏：
把雷锋精神带入二十一世纪
全军和武警部队扎实开展学雷锋活动
新华社北京03月22日电全军和武警部队扎实开展了以把雷锋精神带入二十一世纪为主题的学习教育活动。
各大单位要求部队要着眼于国家和军队跨世纪发展，深刻认识雷锋精神的时代意义。
广州军区组织学雷锋典型代表和各军级单位政治部领导到雷锋的故乡长沙，同地方先进典型一起，围绕如何把雷锋精神带入二十一世纪进行座谈。
沈阳军区摄制了一套反映三十个学雷锋先进集体和个人主要事迹的录像片《迈向新世纪》，编辑出版了《雷锋志》一书。
北京、济南、成都军区和空军、武警等单位组织团以上领导深入部队宣讲雷锋事迹，与官兵一起参加学雷锋树新风活动。
兰州、南京军区和海军、第2炮兵、国防科工委等单位，组织学雷锋先进典型到部队作巡回报告，收到了很好的宣传教育效果。
各单位把学雷锋的重点放在提高官兵思想道德和科学文化素质上。
许多单位针对国家深化改革中的利益关系调整，教育引导官兵像雷锋那样顾大局、守纪律、讲奉献，正确对待亲属下岗等暂时困难，自觉为国分忧，服从改革、发展、稳定的大局。
总参、总政、总后、国防大学、军事科学院等单位，强调把学雷锋与基层开展的读书活动相结合，通过学习《邓小平文选》和思想道德修养丛书，全面提高官兵素质。
各部队还十分重视宣扬和表彰钻研高科技知识、努力在军营建功立业的学雷锋先进典型，促进了各项任务的完成。
各部队认真贯彻军委主席江泽民关于“努力探索社会主义市场经济和对外开放条件下治军的特点和规律”指示精神，根据形势任务的发展变化，积极总结新经验，探索新规律，推动学雷锋活动健康发展。
雷锋生前所在团、“鼓浪屿好八连”等学雷锋先进单位，在这方面都作了有益的探索。

专栏：
在北京海淀法院少年法庭教育展室的橱窗里，摆放着一座小小的《手》的雕塑。
那是一只向上的手，一只渴望摆脱罪恶的手。
尚秀云以法官情、慈母心紧紧拉住一双双这样的手，将他们引向光明与新生——
法官情慈母心
——记全国法院模范尚秀云
本报记者苏宁 人民法院报记者 刘岚
1997年12月31日晚，北京人民大会堂。
当党和国家领导人来到新年音乐会演播现场时，江泽民总书记发现劳模中还有位女法官。
李鹏总理介绍：
“这是尚秀云，我认识，在电视上见过面。”
这位55岁的女法官，就是被许多少年犯称作“法官妈妈”的北京市海淀区人民法院刑二庭少年审判组组长、全国三八红旗手、九届全国人大代表尚秀云。
以情动人，以法育人
一次审理一位16岁的少年盗窃案时，少年开始抱着一副破罐子破摔的想法，没有一点服法悔罪的意识。
尚秀云在认真调查、分析了他的家庭情况后，请来了他在街道小厂工作、孤身一人拉扯他长大的母亲。
庭审中，老尚轻轻地对那少年说：
“抬起头来，看看你的妈妈，看看你妈妈的那双手。”
少年抬起头，看到监护席上的母亲时他惊呆了：
仅仅几个月的时间，慈祥母亲的脸庞变得衰老而苍白，双眼充满哀愁的泪水；
曾无数次抚摸过他的那双柔软而温暖的手，变得那样粗糙。
尚法官说：
“你知道吗？
这几个月来，你妈妈白天上班，晚上出去捡破烂。
她捡了一堆堆的易拉罐、空酒瓶和纸盒子。
这都是因为你，为的是卖钱替你退赔赃款，减轻你的罪责。”
老尚话音未落，少年已经痛哭着跪倒在地，发誓要痛改前非。
后来这位少年真的努力改造自己，在缓刑期满后当上了一名汽车司机。
从1987年到现在，尚秀云共审结少年刑事案件600多起，无一件被上级法院发回重审。
经她帮教的缓刑少年，重新犯罪率为0．8％，有12人考上北大、清华等重点大学，有的还考取了研究生，不少人成长为有一技之长的专业人员。
为了一名失足少年大学生
一位来自边远山区的少年，从小聪明过人，9岁就考上了县重点中学，15岁以全县第1名的成绩考入北京一所重点大学。
做了30多年小学教师的父母万万没有想到，孩子离家不到一年竟因连续盗窃4辆自行车而走上被告席。
合议庭的意见是对他宣告缓刑。
但他家在外地，又已被大学开除。
如果不能落实帮教措施，就只能判实刑送监狱。
怎么办？
为恢复他的学籍，老尚和她的书记员一趟又一趟地跑学校，找保卫科，找系主任，最后找到校党委书记。
书记的态度十分明确：
“国有国法，校有校规，触犯刑律的一律开除。”
老尚并不灰心，和书记进行了深入讨论。
从下午2点一直谈到晚上7点多钟。
见他们这样执著，书记问：
“这个学生有什么背景？
你们和这个学生有什么关系？”
老尚的书记员忍不住了：
“我们跟这个少年犯非亲非故，仅仅是法官和被告人的关系。
要是他不犯罪，连这关系也没有，谁会认识他。
我们办的案子多了，对少年犯的事儿，老尚个个都是这样，腿都快跑断了，比对她儿子的事都操心多了！”
这下书记真被感动了。
他说：
就冲你们这种负责的精神，我们再研究一下，可以考虑收下这个学生。
海淀法院依法对这个少年判处了缓刑。
这所名牌大学破例做出决定，让他先到校办工厂劳动。
一年后，鉴于他在各方面表现很好，学校终于恢复了他的学籍。
他重返课堂后，以优异的成绩大学毕业，并考取了中科院某研究所的硕士研究生。
到底谁是您的孩子
55岁的尚秀云，上有老，下有小，爱人经常出差在外，像每一个职业妇女一样，她的肩上同样压着工作、家务两副重担。
一天，她忙完工作回到家时，已是晚上7点多了。
一进家门，上初中的女儿就气呼呼地冲她嚷：
“到底谁是您的孩子？
是我，还是那些少年犯？
我们现在学习这么紧张，别的孩子放学回家都能吃上热饭，我回到家，锅、碗、瓢、盆全都是凉的。”
说着说着，女儿眼泪止不住地涌了出来。
此时此刻，尚秀云的鼻子也是酸酸的：
女儿的要求一点儿也不过分，她觉得自己对不起孩子。
她顾不上喘口气，马上给女儿做了一碗她最爱吃的牛肉面，同时，耐心地解释、安慰女儿。
女儿接过那碗热乎乎的牛肉面，懊悔地说：
“妈妈，我刚才不该对你发脾气。”
又过了一会儿，女儿贴在尚秀云耳边轻声说：
“我懂了妈妈对我的爱，更明白了您对犯罪少年的挽救之情。”
正是因为同样是为人之母，所以尚秀云特别能理解那些失足少年母亲的寸寸柔肠，所以她会像对待自己儿女那样对待每一位误入歧途的少年。
一次，一位中央某机关司长的儿子触犯了刑律，案子到了老尚手里后，司长夫妇提着一大堆礼物找到老尚家，希望对他儿子从轻处罚，并许诺将来还要重谢。
在遭到老尚严词拒绝后，他们以为这下儿子没救了。
没想到孩子被判了缓刑，又回到了课堂。
从此以后，那位司长夫妇每逢节日总要带着大包小包，带上儿子往尚秀云家跑，但每次都不得不把礼物原封不动地带回家。
他们不解地说：
“事情都过去了，现在我们也不是犯人家属了，你收我们一点儿心意怕什么？”
老尚说，“虽然你们不是被告人家属了，可我还是审判员，我的标准没有改变。”
这一家三口动情地落了泪。
孩子说：
“送什么您都没要过，如果不嫌弃，我就当您的儿子吧。”
图的是一名法官的清白人生
一所普通中学里3名学生结伙盗窃被逮捕了。
消息传开后，这所连续多年的先进校掀起了轩然大波，大多数老师主张开除这3名学生的学籍。
经过尚秀云他们的艰苦努力，学校同意了法官的建议，并参加了开庭审理，与法院、家庭共同组成了一个帮教的集体。
学生被判缓刑后，家长来到学校，再三恳求学校出面请尚法官来坐一坐，叙一叙说不尽的感激之情。
学校老师受托不过，去了几次，讲明仅仅是感谢，但也都被婉言谢绝了。
人非草木，孰能无情。
在多少大款一掷千金的今天，一位贫困山区的农民是怎样表达他的感激之情的呢？
在得知孩子犯罪后，他卖掉了家里的耕牛和房子，赶到北京，怀里揣着窝头，想用几百元钱请审判员叙一叙，被尚秀云谢绝了。
两年后，他的孩子缓刑执行完毕了，这位山区农民又来了，这回他跋山涉水从山区背来了一小袋小米和红枣。
为了把礼送出去，这位木讷、寡言的农民从早上一上班到下午3点多，一直蹲在法院门口的胡同里，直到尚秀云经领导批准收下了他的东西。
这哪里是一小袋小米和红枣啊，分明是山区农民对人民法院、对人民法官的一片心意！
从事少年法庭审判工作10年来，尚秀云经手宣判缓刑的少年犯不下200人，给予从轻、减轻处罚的人数也很多，但尚秀云敢于宣告：
我从没吃过当事人一次请，没收过当事人一分钱！
这在物欲横流、人们普遍认为“不花钱办不成事”的今天，是一件多不容易的事啊！
“作为人民法官，我不图金钱财物，我图的是群众的信任、理解和支持，图的是一名法官的清白人生。”
这就是尚秀云——一名共产党员掷地有声的回答！

专栏：
新闻摄影比赛
上海开办首家24小时书屋
上海首家24小时营业的书屋，近日出现在上海西区。
该书屋可供读者买书、借书，甚至坐堂阅读，为不夜上海城再添一处亮点。
新华社记者张明摄

专栏：
中央歌剧芭蕾舞剧院演出《图兰朵》
丁关根贾庆林等观看演出
新华社北京3月22日电（记者谭国器）中央歌剧芭蕾舞剧院今晚在世纪剧院演出了意大利著名作曲家普契尼的歌剧《图兰朵》。
中共中央政治局委员、书记处书记丁关根，中共中央政治局委员、北京市委书记贾庆林等观看了演出。
这场名为“意达太尔之夜”的演出由中国国际友好联络会和中央歌剧芭蕾舞剧院联合主办，意大利意达太尔公司赞助。
这出讲述一位中国公主图兰朵招驸马的戏将中国民族音乐素材与西方歌剧形式和谐地融为一体，被认为是本世纪最受欢迎的歌剧剧目之一。
中央歌剧芭蕾舞剧院以意大利美声唱法为主，是亚洲地区最大的歌剧院。
它自1995年以来将此剧公演，一直受到广泛好评。
今晚的演出因其更加完善的服装与舞台配置而受到观众的热烈欢迎。
主办者认为，此次《图兰朵》的再度推出，是中意两国文化交流的又一丰硕成果。

专栏：
为发展社会主义新闻事业作出新贡献
我国报界庆祝中国报协成立十周年
丁关根李铁映分别打电话、题词祝贺
本报北京3月22日讯全国报界150多位代表今天欢聚北京人民大会堂，庆祝中国报业协会10岁生日。
中共中央政治局委员、书记处书记、中宣部部长丁关根打来电话，对报协成立10年来的工作予以肯定，对报业全体从业人员表示慰问，希望再接再厉，为建设有中国特色社会主义的新闻事业作出新贡献。
中共中央政治局委员、中国社会科学院院长李铁映题词：
“全心全意为报业服务，推动报业管理体制改革，促进报业经济科技进步。”
中国报协名誉主席、人民日报社社长邵华泽，中宣部副部长徐光春，国务院副秘书长刘奇葆，新闻出版署署长于友先，副署长梁衡和中国报协主席、人民日报社副社长许中田等在庆祝会上发表讲话，对中国报协10年来所取得的成绩予以充分肯定，并要求中国报协进一步做好各项工作，为中国报业在21世纪取得更辉煌的业绩做更多有益的工作。
10年前的3月22日，中国报协在京成立。
它是全国报社和从事报业经营管理研究的科研、教学单位及相关企业自愿组成的全国性行业组织，目前有会员单位1500余家。
10年来，中国报协在建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线指引下，坚持党的实事求是思想路线，认真遵循“大团结，议大事，办实事”的宗旨，为促进中国报业经济的不断发展作出了应有的贡献。
10年来，中国报业得到飞速发展，公开发行的报纸已达2000多家，报业去年广告营业额近100亿元。
在各会员单位的大力支持和协助下，中国报协发挥了政府与报界联系的桥梁与纽带作用，它坚持广泛深入地开展调查研究，积极向有关部门反映报界的意见、建议，为维护报业合法权益做了许多有益的工作；
它努力为报界提供多方面的服务，积极稳步地促进报业技术进步；
它经常开展全国或地区性的报业经验交流与研讨，多方开展培训工作，加强报业经营管理的理论研究；
它制定了一系列行规行约，加强了行业自律；
它积极开展对外交往，并配合党和政府有关部门，举办了不少有影响的活动。
1990年至1996年报协开展了“全国新闻纸质量用户评价活动”，仅此一项，为全国报社节约新闻纸7万多吨，降低报纸成本2．9亿元，为国家节约木材24万立方米。
会上，表彰了前不久评选出的129名全国报业先进经营管理工作者和45名先进生产工作者以及为中国报协作出突出贡献的老同志。

专栏：
人民论坛
“争第1”热的冷思考
余清楚
最近一段时间，报纸、电视等新闻媒体不断传来一些部门、一些企业家关于争世界第1、中国第1、进入世界五百强等信息，参加“两会”的一些代表、委员对此喜忧参半。
喜的是，精神状态好；
担心的是，热衷于“争第1”会带来盲目投资热。
建设社会主义现代化事业，“争第1”的精神无疑是必要的，重要的，值得提倡的。
争效益第1，争贡献第1，争为人民办实事第1，包括在可能的情况下，争全国第1，世界第1，都是值得赞许和鼓励的。
从现在到二○一〇年，是我国实现第2步战略目标、向第3步战略目标迈进的关键时期。
中华民族要全面振兴，赶超世界先进水平，必须保持一种开拓进取、勇争第1的精神状态，一种迎接挑战、不甘落后的顽强作风。
问题在于，在什么问题上、什么条件下争“第1”，如何争“第1”。
事实上，一些争“世界第1”、“全国第1”的部门和单位并不具备“争第1”的条件。
不具备条件还要争“第1”，其结果只能是争铺新摊子，争上新项目。
只能是“摊子”铺下，无法收摊，“项目”上去，骑虎难下。
都“铺”都“上”，则会造成严重的重复建设和浪费。
不具备条件还要争“第1”的另外一个后果是，造“大船”，大联合，试图以“规模”取胜。
其实，世界第1，全国第1，都不只是规模概念，更是效率概念、效益概念，如果不能联合成最先进最强大的生产力，“穷哥们儿加在一起还是穷哥们儿”。
不具备条件还要争“第1”，究其主要原因，大约有三种。
一是不甘落后，希望发展快一些，贡献大一些；
二是缺乏主见，盲目攀比；
三是急功近利，急于出“政绩”，急于创“奇迹”。
解决不同的问题，需要针对不同的原因，找到症结所在。
但是，不管是哪一种情况，都是主观和客观相脱离，欲速则不达。
建立和发展社会主义市场经济，对于部门领导和企业来说，大有用武之地，正是建功立业之时。
但也应该清醒认识，社会主义的市场经济，是全国一盘棋的市场经济，是有序、有规律的竞争，讲究辩证法的竞争。
在竞争过程中，一定要讲科学预测、市场分析，要有风险意识、忧患意识、危机意识。
如果图一时之快，一时赚钱，一哄而起，言必称“第1”，只能是劳民伤财，终究是要倒霉的。
我们看到，一些企业本来好好的，不切实际，为争强好胜，扩张无度，最后只有倒闭。
风物长宜放眼量。
放眼量有两条，一是投资要讲科学，讲效益，讲造福于大众，有利于后代；
一是真正有可能争“世界第1”、“全国第1”的项目，也有一个如何“争”的问题，犯不着叫得满世界都知道，还是默不作声地埋头苦干为好。
明朝开国皇帝朱元璋，未得天下之前，提出“深挖洞，广积粮，缓称王”。
当时群雄逐鹿，诸侯纷争，他知道着急“称王”于己不利，便养精蓄锐，打好基础，最终夺得天下。
引用此例，不是说如何称王称霸，只是引以为鉴，即使条件具备也不宜喧嚷。
何况我们一些企业距“世界第1”、“全国第1”尚有十万八千里。

专栏：
何鲁丽会见加利布一行
新华社北京3月21日电全国人大常委会副委员长、中国人民争取和平与裁军协会会长何鲁丽今天会见了由主席加利布率领的亚非人民团结组织访华团。
代表团是应中国人民争取和平与裁军协会邀请访华的。

专栏：
北京南昌举行座谈会纪念“世界水日”“中国水周”强调
从战略高度重视水利问题
本报北京3月22日讯
记者高云才报道：
今天是第6届“世界水日”和第11届“中国水周”的第1天。
水利部在北京和南昌同时举行纪念座谈会。
水利部部长钮茂生在座谈会上强调，要从全局角度落实水利建设，全面落实除害与兴利两手抓，防汛与抗旱两手抓，开源与节流两手抓，并且把节流放在首位。
水利部负责同志说，我们应从战略高度重视水利问题。
要全面节水，大力保护水资源，开展水土保持等生态环境建设，改善水环境，真正实现人口、资源、环境与经济协调发展。
1993年第47届联大决定每年03月22日为“世界水日”，号召世界各国对全球普遍存在的水资源紧缺和水污染问题引起警觉。
今年的主题是：
“地下水——正在不知不觉衰减的资源”。
我国在1988年开始设立“中国水周”，目的是广泛持久地开展关于水的宣传教育活动，今年的主题是：
“依法治水，促进水资源可持续利用”。
中国政府对水资源的可持续利用问题历来十分重视，投入了巨大的人力、物力、财力，对江河湖海进行了大规模的治理，取得了显著的成效。
今天上午，水利部还和北京市政府联合举行了“世界水日”和“中国水周”的宣传活动。
本报南昌3月22日电记者余清楚报道：
今天，在南昌举行的座谈会上，水利部副部长周文智发表讲话。
他说，由于受厄尔尼诺等因素影响，去冬今春我国南方大部分地区气候反常，持续阴雨。
赣江、湘江、闽江等江河相继出现了历史同期最高水位。
江西、福建、湖南等省已宣布提前进入汛期，这种现象为建国以来所罕见。
今年有可能出现大旱、大涝、大洪或涝洪并发的严重局面。
做好今年防汛工作总的要求是：
确保大江、大河、大湖、大中型水库的安全度汛，万无一失，中小河流、小型水库也要强化措施，力保安全，把灾害损失降到最低限度。
今年的工作重点是：
做好《防洪法》的宣传和贯彻落实工作，进一步完善和落实行政首长防汛责任制；
修订完善洪水调度方案，制定洪水调度规程，规范洪水调度工作；
进一步加大病险工程除险加固的力度，确保安全；
落实各项非工程措施，加紧做好防大汛准备。
江西省委书记舒惠国在会上介绍了江西依法治水、依法防洪、科学防洪和治水兴赣的经验。
来自水利部、国家防汛办和浙江、安徽、福建、江西、广东、湖北、湖南7个省以及长江、淮河、珠江、太湖四大流域等防汛机构的官员和学者百余人参加了座谈会，并交流了兴水、治水、管好水、用好水，为人民谋利造福的经验。

专栏：
03月22日，由香港植树日筹备委员会主办的香港植树日活动在港岛维多利亚公园举行。
此次活动以“香港是我家，美化香港、树木树人”为口号，旨在加强美化城市、绿化环境的宣传。
筹委会倡议将每年03月的最后一个星期日列为香港植树日。
图为香港特区行政长官董建华等嘉宾在维多利亚公园草地上共同种下一棵高山榕。
新华社记者刘彦武摄

专栏：
海关实行干部任职资格考试制度
首批七千五百人昨应考
本报北京3月22日讯
记者赵志文报道：
海关系统副科级干部任职资格考试今天在这里举行。
全国海关系统共有7500人分别在33个考点中的285个考场参加了这一考试。
海关总署最近规定：
海关系统拟晋升副科级职务的国家公务员必须参加由海关总署统一组织的晋升副科级行政领导职务任职资格考试。
关员取得任职资格后，用人单位再采取考试、考核相结合的办法，综合平衡、竞争上岗。
凡具备大专以上学历、任科员期满3年以上、年龄在35岁以下等条件的海关关员，皆可报名参加考试。
据悉，为提高海关干部素质，近年来，海关总署不断对人事制度进行改革，先后实行了“凡进必考制度”、“干部辞职、辞退制度”和“干部交流制度”。

专栏：
片面追求升学率酿成恶果
广西陆川高考舞弊案全部查清
66名责任人员分别受党纪、政纪处分和被依法追究刑事责任，500多名作弊学生被取消考试成绩
新华社南宁3月22日电（记者文萍、邓亚平）1997年普通高校招生考试期间，广西陆川县发生大面积舞弊案件，此案目前已全部查清。
66名有关责任人员分别受到党纪、政纪处分和被依法追究刑事责任，500多名被判定雷同答卷的考生被取消考试成绩。
广西高校招生委员会还决定取消陆川县1998年承办高等学校招生全国统一考试的资格。
1997年07月高考阅卷期间，评卷教师发现陆川县部分考生答卷存在雷同现象。
自治区党委、政府对此极为重视，迅速组成有纪检、监察、公安、教委等部门参加的联合调查组进驻陆川。
专家、教授经过对陆川县参加高考的1600多名考生的答卷认真复查鉴别，确认答卷雷同、作弊证据确凿的有500多份，调查组还在有关考场查获了一些夹带进考场的纸条。
经调查组调查证实，陆川县发生的这起群体性高考舞弊案件，是一些社会闲杂人员与少数教师、学生内外勾结的团伙舞弊行为，他们在考场内外相互抄送试题，组织答题，传递答案，有的还从中牟利。
此外，有些教师丧失师德，帮助考生作弊；
还有部分监考人员对考场舞弊行为不批评、不制止、不报告，甚至有意放纵。
在被处理的66名有关责任人中，有4人被移送司法机关依法追究刑事责任。
对此案负有重大责任的陆川县招生办原副主任刘普荣被开除党籍和公职，并被判处有期徒刑3年；
作弊团伙的有关人员也被依法惩处。
玉林市（原玉林地区）和陆川县有关领导受到党纪、政纪处分。
另外，广西壮族自治区教委决定，对在这起高考舞弊案件中严重违反职业道德，在监考中严重失职的教师给予停止教师资格2—3年的处分；
取消陆川县当年高考答卷雷同的500多名考生的考试成绩，其中被大中专院校录取的200多人被取消入学资格；
对高考作弊情节严重的考生，取消其第2年参加高考的资格。
调查组在分析此案发生的原因时认为，这是由于陆川县教育思想不端正，片面追求升学率造成的。
为了提高升学率，陆川县招生部门给各校下达了升学指标，规定按指标考核重奖。
各校为完成任务，偏重应试教育，有些学校和教师甚至有意放纵考场管理，采取包庇、欺骗的手法以达到提高升学率的目的。
目前，陆川县教委、招生办和有关学校领导班子已被改组。

专栏：
“科技创新与名牌产品”论坛举行
本报讯由国家统计局组织的“科技创新与名牌产品”大型论坛3月21日在京举行。
论坛是为贯彻落实江泽民主席在政协九届一次会议期间发表的“科技创新”重要讲话精神而举办的。
来自科龙、长虹、春兰、联想、海尔、小天鹅等140余家企业的代表出席了会议。
参会人士与首都经济学界的专家学者和政府有关部门的官员，共同就我国技术进步的现状与发展趋势、技术进步在经济增长中的地位和作用、如何增强企业的科技创新能力等课题进行了研讨。
与会代表表示要以本次论坛为契机，加深对科技创新的认识，并加强实践，力争尽快走上科技兴企、产业报国的发展之路。
（刘建林）

专栏：
纪念天津邮政开办120周年
天津邮政系统推出系列服务活动
本报天津3月22日电记者傲腾报道：
“变要我服务为我要服务”，“只要拨通185，剩下的事由我来办”，“邮政的门是关不上的门，365天全开门”等一系列服务活动是天津邮政迎接120岁生日推出的新举措。
天津是我国近代邮政发祥地。
1878年03月23日，清政府海关在北京、天津、烟台、牛庄、上海5处试办邮政。
当年07月，又发行了中国第1套邮票——大龙邮票。
天津受清政府指派，负责在5处开办邮政事宜，成为我国邮政创办时期的邮务管理中心和邮运组织中心。
近年来，天津邮政从走向市场、改善服务开始，主动接受用户和社会监督，不断拓展新的服务领域，不断开发新的“经济增长点”。
近两年来连续被中国质协用户委员会评为全国用户满意服务单位，通信业务总量和业务收入有大幅增长，1997年分别比上一年增长12．9％和46．6％。
为迎接120岁生日，天津市集邮公司准备了7类15种集邮品于3月23日上市，其中，向社会发行限当日邮寄的由天津市邮政局代付邮资的纪念天津邮政开办120周年纪念封1套2枚，具有很高的收藏价值。
由天津市邮政局文史中心历时12年编写而成的共计70万字的《天津邮政志》已正式出版。

专栏：
纪念蔡元培诞辰130周年
《蔡元培全集》出版发行
新华社北京3月21日电（记者曲志红）在蔡元培先生诞辰130周年之际，这位中国近现代史上著名的民主革命家、教育家和思想家，终于有了自己第1套全集问世——收录他全部文稿的18卷本《蔡元培全集》，由浙江教育出版社推出。
北京大学和浙江教育出版社今天特为此举行座谈会。
全国人大常委会副委员长丁石孙教授回顾了蔡先生一生建树以表达后辈学人的敬仰。
作为一位民主革命的先行者，蔡元培早年放弃翰林院的官职投身反清斗争，他是光复会的创始人和领导者，也是孙中山领导的同盟会的元老人物。
作为一个伟大的教育家，蔡元培主持制定了我国近代高等教育的第1个法令《大学法》，废止封建教育体制，为中国教育开创了新的历史阶段；
他就任北京大学校长，革故鼎新，把旧北大改造为中国最著名的高等学府。
而作为一位“学界泰斗”，他的著述内容极其广泛，政治、教育、哲学、美学、宗教、文学、伦理学、人类学等等均有涉及，一直为学术界思想界高度重视。
据介绍，此次蔡元培研究会受浙江教育出版社的约请，历时3年，对蔡先生留下的全部文稿精心编辑、整理、注释，汇成浩浩全集，包括了演说、诗歌、题联、书简、日记等，按写作时间先后排序编卷出版。
中宣部、统战部、教育部、新闻出版署等有关部门及蔡元培先生亲属和有关人士，出席了今天的座谈会。

专栏：
中兴通讯杯中国围棋名人战产生四强
小将邹俊杰连闯五关入围
本报北京3月22日讯
记者李长云报道：
“中兴通讯杯”第11届中国围棋名人战本赛，今天在北京中国棋院战罢第3轮后产生四强，今年“新人王”得主邹俊杰三段战胜老将王群八段闯入四强。
王煜辉六段、王磊六段和俞斌九段则分别战胜了曹大元九段、常昊八段和邵炜刚八段，也进入了四强。
他们4人将与上届名人战循环圈赛的前两名罗洗河六段和刘小光九段，一同进入本届名人战的循环圈赛。
今天参赛的8位棋手中只有16岁的小将邹俊杰三段是从预赛闯入本赛的。
他今天在开局不利的情况下，一点一滴地挽回，并在中盘阶段扭转了局面，战至271手他执白以二又四分之一子战胜了老将王群八段。
不苟言笑的邹俊杰获胜后说：
“我第1次参加名人战便闯入了循环圈赛实属不易，一定要在循环圈赛中下出水平来。”
常昊八段和王磊六段一对“冤家”本轮遭遇格外引人关注，观棋者围成了一圈。
棋局形势也可谓犬牙交错、精彩纷呈。
先是王磊的白棋在序盘阶段第二十手打入盘面左下边黑阵，常昊的黑棋应对有误，白棋稍占优势。
后白棋在中盘阶段本可继续扩大战果的一手棋下成缓手，结果子落势去，盘面形成细棋状态。
双方的细棋大战持续到官子阶段，才因王磊的一手冲断妙招奠定微弱优势，并最终以四分之一子险胜。
曹大元的夫人杨晖和俞斌的夫人王亦青今天都在对局室观看丈夫的比赛，并不时给他们的水杯加水，可谓用心良苦，但两人的感受却各异。
俞斌九段执白中盘战胜邵炜刚八段后，夫人王亦青马上笑嘻嘻迎上前去，并与俞斌有说有笑一同离去。
而曹大元九段执黑以四分之三子惜败给王煜辉六段后，夫人杨晖脸色很是难看，默默无语。
“中兴通讯杯”第11届中国围棋名人战是由中国围棋协会、人民日报、北京电视台和深圳市中兴通讯股份有限公司共同主办的。
名人战的循环圈赛将于8月进行，获得循环圈赛第1的棋手将于11月在深圳与现名人马晓春九段进行五番棋的挑战赛。

专栏：
中直院团应聘资格考评开始
本报北京3月22日讯’98中直院团艺术专业人员应聘资格考评于3月20日拉开帷幕。
文化部180余名考评委员会委员将对来自全国各地的298名考生进行为期7天的严格考评。
此举意味着只有通过应聘资格考评的各类艺术专业人员，才有可能进入中直艺术院团。
始于1996年的资格应聘考评已连续举行了两年。
据文化部文化艺术人才中心的负责同志介绍，今年的应聘资格考评与往年有两点不同：
一是考生来源更广泛。
前两届参评考生主要来自中直院团的演员和文化部所属艺术院校的应届毕业生；
而今年的考评面向全社会，来自其他院校、艺术团体和其他行业的考生占总考生人数的一半。
二是竞争更加激烈。
前两次考生人数与岗位名额大致相等，而今年的考生人数与空岗名额的比例大约是3∶1，即平均三个考生竞争一个名额。
从本次考生的基本素质上看，95％以上的考生经过正规专业训练，具备相当实力和水平，所以竞争更为激烈。
（子孟黄晓刚）

专栏：
优秀多媒体光盘评测揭晓
本报讯《多媒体世界》杂志社日前举办了“1993—1997年优秀多媒体光盘评测”活动，从200余种正版光盘中评测出《侵华日军南京大屠杀》等十佳多媒体光盘及《大唐诗录》等5个单项奖，另有18种光盘获得优秀多媒体光盘奖。
（乔聿）

专栏：
全国排球联赛战罢第12轮
上海女排提前夺冠
本报北京03月22日讯
记者李长云报道：
一九九七至一九九八全国排球联赛今晚战罢第12轮，上海女排本轮以三比二、三比○两胜福建女排，提前两周卫冕联赛冠军。
男排本轮过后夺冠形势依然扑朔迷离。
浙江男排本轮三比○两胜北京男排，继续列积分榜首位。
女排本轮的两场比赛关系到上海队能否提前卫冕联赛冠军。
尽管对手是濒临降级的福建女排，但在两队的首场比赛中，上海女排的队员们还是心理压力过大，以致影响了水平的发挥，失误不少。
相反，福建女排的队员们却发挥得十分出色，险些阻止了上海女排的夺冠势头。
上海女排在今天双方的第2场交锋中，正常发挥了水平，结果较轻松地以三比○取胜，终于实现了提前两轮夺冠的愿望。
八一女排本轮对浙江队一胜一负后保级成功，辽宁女排和福建女排本轮两战皆负，降级已成定局。
尽管浙江男排继续排在积分榜首位，但仍没有与河南队、四川队和江苏队拉开多大差距。
冠军将在这四队中产生。
北京男排和辽宁男排降级已成定局。

专栏：
全国足球甲A联赛揭开战幕
强队弱旅混战一轮
本报讯
记者薛原报道：
首次有14支球队参加的万宝路全国足球甲A联赛于3月22日揭开战幕。
徐根宝指挥卫冕冠军大连万达队在客场以2∶0击败了他上个赛季执教的广州松日队。
而由韩国教练执教的延边敖东队和山东鲁能泰山队均在首轮落败。
万达队在对松日队一战中，虽然占据场上优势，却也差点被松日队率先破门。
上半场，高洪波一次冷射击中了门柱。
直到终场前5分钟，万达队才因一次点球机会领先，一分钟后又抓住松日队因丢球后一时出现的混乱由李明再下一城，取得了首轮的胜利。
看来，声称要为万达队“注入激情”的徐根宝首要目标依然是如何赢球。
目标直指前三名的韩国教练金正南指挥山东鲁能泰山队首场比赛就吃败仗，以0∶2客场负于青岛海牛队。
海牛队的外援康华在上半场与队友的一次中路配合中攻入一球，这也是本赛季甲A联赛的首个入球。
另一名韩国教练崔殷泽率领的延边敖东队客场也以0∶2败给刚升上甲A的武汉雅琪队。
雅琪队中锋蔡晟包办了本队的两记入球。
本轮另一个攻入两球的队员是前卫寰岛队前锋高峰，寰岛队也在新任教练刘国江的指挥下以3∶1客场击败八一队。
没有范志毅的上海申花队在新主场———上海体育场以2∶1击败甲A新军沈阳海狮队。
申花队主教练安杰伊赛后说，结局虽然可以接受，但他对球员的表现并不十分满意。
这个赛季，申花队的对手将会越来越强劲。
北京国安队客场和刚打回甲A的深圳平安队踢了一场本轮唯一没有入球的比赛。
刚从国安队转去平安队的后卫谢峰在比赛中为客队制造了不少麻烦，而平安队引进的喀麦隆前锋图木在场上的表现似乎与他魁梧的身材并不相称。
四川全兴队在主场两球领先的局面下被广州太阳神队逼平。
看来，全兴队的新任克罗地亚教练米罗西也要对中国足球联赛的激烈程度有个更新的认识。

专栏：
《共和国外交风云录》开拍
本报讯由中央电视台、中国国际电视总公司和北京派格影视文化公司经过认真策划和长期筹备，40集纪实性大型文献专题片《共和国外交风云录》日前开拍。
该片将对国内新闻影视机构的历史资料镜头收集、整理和利用，并向世界各国的影视机构购买历史镜头和素材，还将派出阵容强大的摄制组前往世界几十个国家进行实地拍摄。

专栏：
“北京二中作家群”引人注目
本报讯许多细心的读者从新近出版的《作家摇篮》（中国社会出版社出版，尹世霖主编）一书中发现：
从维熙、刘绍棠、韩绍华、舒乙，直到韩晓征、王蕤、刘慧军、朱佤佤，这些知名作家竟出自同一所中学———北京市第2中学。
“北京二中作家群”现象引起社会广泛注目，不少校长、教师、家长都十分喜爱这本素质教育的鲜活教材。
（陈伟）

专栏：
北京市档案馆晋升国家一级档案馆
据新华社北京3月22日电（记者徐仁杰）国家档案局、中央档案馆21日在北京举行颁奖大会，为北京市档案馆晋升国家一级档案馆颁奖。
成立于1957年的北京市档案馆，现有档案资料113万多卷（册），从明朝嘉靖十二年（公元1533年）的封诰，到1976年“文革”结束时的档案，历史跨度443年。
近年来，北京市档案馆积极利用馆藏资料为社会服务，他们出版的《日本侵华罪行实证》等史料以及举办的《中国留法勤工俭学运动展》等活动，成为对青少年进行爱国主义教育的生动教材。

专栏：
华虹NEC联手开发集成电路芯片
本报讯北京华虹集成电路设计有限责任公司与日本NEC株式会社日前在北京举行了北京华虹NEC集成电路设计有限公司合资合同签字仪式。
华虹设计公司与NEC联手在集成电路设计方面开展合作，是“909”工程的重要组成部分。
新成立的合资公司其设计能力为每年200个集成电路品种，并为华虹NEC生产线每年提供8英寸硅片2万片的加工订单。
目标是建成世界一流水平的集成电路设计公司。
（罗文）

专栏：
去年六战六捷今年再迎七射
航天总公司启动质量振兴计划
本报北京3月22日讯我国运载火箭今年计划进行7次发射国内外卫星任务，为确保航天科研生产和试验发射任务圆满完成，中国航天工业总公司在“3·22”航天质量日活动中，正式启动质量振兴计划。
我国今年计划进行的7次运载火箭发射分别是：
长征二号丙改进型火箭三次发射美国铱星，长征三号乙火箭发射中卫一号卫星、鑫诺卫星和中星八号卫星，长征四号乙火箭发射一颗国内卫星。
此外，航天总公司还承担着重要的导弹武器研制任务。
为逐步建立适应社会主义市场经济体制的航天科研生产管理体制和运行机制，航天总公司通过实行总经理责任令、落实强化质量管理的若干要求以及质量问题在技术上和管理上归零的双五条标准等一系列规章措施，使有关质量管理的规定初步得到了落实。
实践证明，这些规章和措施是行之有效的，航天型号产品的质量有了显著提高。
去年，运载火箭发射六战六捷，武器导弹型号试验成功率也有明显提高。
为巩固强化质量管理工作的成果，优质高效地完成航天型号科研生产任务，总公司决定在今年的质量日活动中，正式启动质量振兴计划。
质量振兴计划的内容主要包括抓好建立和完善质量管理规章、型号质量问题在技术上归零和管理上归零这3个环节；
通过执行、监督、激励来落实质量规章；
创造人员、物资、信息3个必要的保障条件。
经过3年努力，在2000年实现航天科研生产、质量管理上台阶的目标。

专栏：
西藏自治区拉萨市师范学校筹集1000多万元资金改善教学条件，使学生们能在教学设备先进的教室里上课。
图为学生在语音教室进行藏语口语语言训练。
周鸿摄影报道

专栏：
教育部、公安部联合颁发
流动儿童少年就学暂行办法
本报讯
记者毕全忠报道：
教育部、公安部近日颁发《流动儿童少年就学暂行办法》，明确要以在全日制公办中小学借读为主，同时举办专门招收流动儿童少年就读的民办学校。
据有关部门调查，大城市和沿海经济发达地区的流动人口，已由群体性民工潮转向家庭型流动。
由此带来的流动儿童少年，其数量规模呈上升态势，流动人口中儿童少年就学问题成为普及九年义务教育中的一个重要问题。
教育部、公安部经过调查研究并总结了部分地区解决这一问题的经验，明确要求各地通过全日制公办中小学借读和举办专门的民办学校或附属班组，来保障流动儿童少年的就学。
这个《暂行办法》要求流入地人民政府为流动儿童少年就学创造条件，提供就学机会，保障他们能受到一定年限的义务教育。
对所涉及的户籍登记、费用交纳、就学形式等问题，各地政府要协调各有关部门统筹解决。
还规定，无论哪种办学形式，均不得以营利为目的，要按照有关规定制订合理收费标准，不得高收费。
简易学校和附属班、组收费标准应低于全日制公办小学借读费标准，同时要接受教育行政部门的监督、评估和指导，努力提高教育教学质量。
教育部、公安部要求各地依照《暂行办法》、《义务教育法》等法律法规，根据本地实际情况，努力挖掘潜力，尽可能解决流动人口中的适龄儿童少年的就学问题。

专栏：
文献纪录片《周恩来》电脑动画受好评
本报讯继与中央电视台共同创作大型文献纪录片《邓小平》字幕动画之后，大洋图像公司再次与中央台合作，为12集文献纪录片《周恩来》制作三维动画及字幕，受到同行的一致好评。
（钟珂）

专栏：
旱情严重苗情复杂病虫害中度发生
农科专家对小麦春季管理提出对策
本报北京3月22日讯
记者蒋建科报道：
刚刚从乡下调查归来的中国农科院小麦生产调研组专家们日前接受记者采访时呼吁：
加强小麦春季管理，力争抗灾夺丰收！
据中国农科院科技局局长信迺诠介绍，为了深入贯彻10部委关于“三下乡”的指示，针对北方冬麦区和黄淮平原冬麦区旱情严重，小麦苗情不如上年的严峻形势，中国农科院派出了由多学科专家组成的两个小麦生产调研组，从2月中下旬起分别对冀、鲁、豫和晋、陕、陇等6省8个地区14个县（市、区）的小麦生产情况进行了实地考察，并与当地农业部门领导、科技人员座谈，开展了田间地头现场技术服务，并就如何立足现状，加强小麦春季管理、夺取今年夏粮丰收提出了对策建议。
专家们认为，由于各省领导重视，6省小麦播种面积稳中有增，较上年增加260多万亩，基本上达到苗全、苗足。
栽培水平也明显提高。
因此，只要适时抓好小麦中后期管理，夺取今年的小麦丰收是有基础的，也是可以实现的。
专家们提醒说，目前小麦生产存在的主要问题表现为：
一是旱情重，土壤墒情差，灌溉水源严重不足。
6省去年均受夏、秋、冬三季连续大旱，降水量较常年同期少4—6成，尤其是晋、陕、陇三省麦田底墒不足，表墒差。
旱地麦田0—30厘米土层平均相对湿度仅40％—50％，岭坡薄旱地墒情更差。
加上这些地区水源不足，受旱面积日益扩大，这是今年小麦生产的严重障碍。
同时，由于早春气候多变，温度升降剧烈，“倒春寒”和晚霜冻将会对3类苗和部分旺长麦田造成危害。
二是苗情复杂，3类苗面积较上年增加，部分旱地小麦苗情较差。
三是大部分为大水漫灌，浪费惊人，对抗旱扩浇、节水增产极为不利。
四是今年小麦病虫害为中度偏重发生，局部地区有大发生的态势。
五是干热风危害将会加重。
为此，专家们提出今年小麦春季管理的指导思想为：
立足抗灾，因地因苗分类管理，环环紧扣，下决心一抓到底。
在返青—拔节前，一要全力以赴，抓好麦田耙压保墒，二要巧施壮蘖肥水；
在起身到开花期，一要在旱地小麦早抓“一喷三防”措施。
二要在水浇地麦田浇好拔节孕穗关键水，肥水齐攻。
三要对旺长的水浇地麦田控长防倒；
在开花至成熟期，一要抑蒸减耗，防早衰、贪青。
二要加强病虫害防治。
三要开展叶面喷肥。

专栏：
环星触摸电脑问世
本报讯不懂电脑的人怵键盘，北京环星触摸电脑有限公司的专家们，将网络浏览和多媒体平台结合起来，研制成功一种简便的软件平台，并以此为基础，推出触摸式多媒体信息终端，使用者只须手指轻轻触摸电脑视窗上的菜单，就可以随心所欲地与机器交流。
据介绍，环星触摸电脑在软件上有中国人许多独有的创造。
此种电脑在企业、医院、商场、酒店有广泛用途。
（刘志）

专栏：
《环球时报》获38名记者作品代管权
将追究非法转载者
本报北京3月22日讯
记者孟宪励报道：
不遵循“著作权法”的有关规定，无视著作者的权益，随意转载他人文章的不规范行为日益引起报界人士的关注。
日前出版的《环球时报》头版刊登了该报获得其38名驻外特派记者作品代管权的声明，此举意味着，《环球时报》将依照“著作权法”有权同意或拒绝其他报刊的转载，未经《环球时报》的事先同意，随意转载作为侵权行为，将受到法律追究。
《环球时报》是由人民日报国际部主办，以报道国际事件为主的新闻周报，经授权使用人民日报在世界各地的33个记者站。
该报以一线报道的真实、详细取胜，许多报道具有独家性质，发行量达36万份，是我国被转载率最高的报纸之一，也是受侵权最严重的报纸之一。
仅去年一年，《环球时报》就收到全国各地读者的检举信上百封。
记者从读者寄来的各种侵权报样中看到，有的报纸竟然整版转载《环球时报》的文章，有的在一个半月内非法转载15篇文章，都不注明转载出处。
据了解，《环球时报》驻外记者网的运行费用相当高，一个记者站一年的正常开销至少要几万美元。
这也就是说，每篇稿件的成本都很高。
而一些地方报纸非法转载这些文章，或不注明出处，或不署名，或者付很低廉的稿酬，甚至不付，成为一种毫无成本的不公平的报业竞争。
《环球时报》负责人向记者表示，依照现行的“著作权法”，业已获得该报记者职务作品管理权的《环球时报》，将更为便捷地以法律之剑捍卫自己正当的权益。

专栏：
男篮联赛全明星队员确定
本报讯中国篮球协会消息：
由新闻媒体和广大球迷共同评选的1997至1998赛季希尔顿全国男篮甲A联赛全明星队队员已经产生。
这次的全明星赛将采取中国明星队和外籍明星队对抗的形式。
中国明星队队员有：
王治郅、张劲松、李楠、李晓勇、吴乃群、巩晓彬、鞠维松、纪敏尚、巴特尔、姚明、胡卫东和刘铁。
外籍明星队队员有：
詹姆斯、查理曼德、威文、班尼、瓦伊达斯、斯班瑟、雷·凯利和阿尔斯通。
全明星赛将于4月04日在辽宁沈阳举行。

专栏：
第3届国际空间技术与应用展闭幕
本报北京3月22日讯为期五天的第3届国际空间技术与遥感、地理信息系统及全球定位系统展览会今天在北京国际贸易中心闭幕。
共有2万多人参观了展览。
本次展览会吸引了国际宇航及相关领域内著名的公司企业、有关政府机构、专家学者的广泛关注与参与。
中国、美国、法国等9个国家的50多家公司展出了运载火箭技术、卫星技术及零部件、遥感、地理信息系统、导航、空间运输、载人系统等。
展览会期间，还举办了“21世纪国际空间技术发展及应用”研讨会。
这次展览会综合显示了当今一流的世界空间高科技水平，促进了我国空间技术及应用领域与国外同行的交流与合作。
同时，为引起全社会对空间技术应用的关注和兴趣，在展厅内特设了一个航天知识科普展区。
本次展览会是本月18日开幕的，由科学技术部、国防科工委和中国航天工业总公司支持，中国长城工业总公司主办。
（马飞孝）

专栏：
群贤毕至为尊者寿
——钟敬文九十六寿辰记
本报记者卢新宁
很少有机会在一个场合得见如此众多的文化学术界大家名流。
03月21日政协礼堂贵宾厅会集了当今著名的学者、艺术家，他们用这个春天最美好的祝福，恭贺享誉中外的学界泰斗钟敬文先生96寿辰。
北京师范大学教授钟敬文先生从青年时代起就投身于新文化运动，为民族的崛起和社会的进步，从事创作、学术和教育工作。
他是现代文学史上的一位重要的散文作家、诗人和文艺评论家，是我国民间文学、民俗学研究的创始者。
在漫漫76年的学术生涯里，钟敬文先生著作等身，桃李满天下，堪为学界典范，为人敬仰。
钟敬文先生96寿辰座谈会由张岱年、季羡林、启功等学术大师发起，陈原、任继愈、张中行、吴祖光、周巍峙、李锐、丁聪、华君武、林斤澜、韩静霆等近60位文化艺术界知名人士齐聚一堂，构成了中国文化界的一次难得的盛会。
这次会上，学者们还就钟敬文先生关怀下北京师范大学出版社出版的、反映20世纪中国学者、作家、艺术家人生之路的《人世文丛》展开座谈，这套丛书因其立意高、创意新受到与会著名学者的高度评价。

专栏：
萧县科学种植银杏见成效
本报讯近年来，安徽省萧县结合绿化达标活动，对银杏树进行科学种植和综合开发，着力实施银杏致富，取得进展。
目前，全县已完成银杏定植54．55万株。
银杏为落叶乔木，成树高大，树形美观，木质上乘。
现代科学证明，它全身都是宝，叶片中含有银杏酮，是制造多种治疗心脑血管疾病有效药品的主要原料；
果（白果）可以食用，也可入药；
其木材致密，木质细腻，是加工高级模型的最佳材料。
1996年以来，萧县县委、县政府科学制订了总体发展规划，组织林业技术人员深入田间地头，开展现场技术指导，传授栽培技术，同时及时提供种苗信息，帮助各乡镇组织调运苗木，有力推动了银杏种植业的发展。
（徐亚）

专栏：
《名家评点〈资治通鉴〉》问世
据新华社北京电将《资治通鉴》原文和《读通鉴论》原文穿插编排，集历代名家、名人评点为一体的大型文史著作《名家评点〈资治通鉴〉》一书，日前由九洲图书出版社出版。
由北宋史学家司马光等主编的《资治通鉴》共294卷、300多万字，此书记述了我国历史上1300多年的政治、军事、民族关系、经济、文化等重大政治内容和重要历史人物。
明末王夫之著《读通鉴论》是一部我国历史上的史论巨著。
《名家评点〈资治通鉴〉》首次把这两部历史著作每段原文对照编排，并全面系统地集纳了宋、元、明、清和近、现代与当代的名人、名家研读《资治通鉴》的评点言论。

专栏：
国际札记
义举
朱梦魁
日前，在约旦河西岸的希伯伦，以色列左翼组织“梅雷兹”的15名成员一起动手帮助巴勒斯坦人尤素福一家人重建家园，因为他的房子在前些天被以色列军队捣毁了。
此事一时间被传为佳话，在开罗出版的黎巴嫩《生活报》就此刊登了照片和消息。
连日来，巴被占领土上的巴勒斯坦人与以色列军警发生的冲突造成了令人痛心的伤亡和破坏。
以政府奉行的强硬政策不仅使中东和谈陷于僵局，而且加深了巴勒斯坦人与以色列人之间的敌意。
在这种形势下，“梅雷兹”成员的义举颇具象征意义，它从一个侧面反映出越来越多的以色列有识之士意识到，高压政策是不能造就和平与安全的，只有巴以人民和睦相处，这一地区的和平与安全才能最终得以实现。

专栏：
综述
俄罗斯关注科索沃
本报驻南斯拉夫记者吕岩松
俄罗斯外长普里马科夫结束对南斯拉夫为期两天的访问后，18日离开贝尔格莱德前往波黑，继续他的前南四国之行。
俄罗斯外交部日前宣布，普里马科夫此次出访活动时一再强调，这是前南危机结束后俄外长对该地区进行的首次访问，完全按预定计划进行，与科索沃局势恶化并无直接关系。
不过，从普里马科夫在贝尔格莱德同南斯拉夫领导人会谈的内容来看，俄罗斯正密切关注着科索沃局势，并将在该问题解决过程中发挥一种颇为独特的作用。
上月末，科索沃阿尔巴尼亚族分裂主义武装分子袭击警察进而引发了大规模流血冲突后，俄罗斯迅速做出反应。
莫斯科官方人士在呼吁南政府和阿族保持克制以避免冲突升级的同时，公开谴责阿族激进分子制造恐怖事件，表示支持南斯拉夫政权机构采取措施清剿非法武装。
随着美国和欧盟对南斯拉夫的外交压力不断加大，莫斯科进一步指出，科索沃问题是南斯拉夫内部事务，国际社会应尊重南政府在塞尔维亚范围内通过政治途径解决的立场。
本月09日在伦敦举行的前南问题国际联络小组会议上，俄罗斯同美欧大国立场分歧严重，并拒绝接受会议最后文件中有关制裁南斯拉夫的条款。
舆论认为，俄罗斯在科索沃问题上同西方拉开距离，对南政府给予更多的理解和支持，主要有以下几点考虑：
首先，俄罗斯不支持科索沃独立，认为一味向南斯拉夫政府施压不仅有失公允，还将助长阿尔巴尼亚族的分裂情绪，不利于局势的稳定；
其次，美欧大国利用民族问题向南斯拉夫发难将开创一个危险的先例，俄罗斯将来解决车臣等复杂民族问题时有可能受到同样的外部压力；
第3，作为苏联继承国，俄罗斯在巴尔干有着传统的利益，对该地区安全格局及力量平衡也有着自己的考虑。
俄罗斯同南斯拉夫关系密切，而且是历史上的“盟友”，南斯拉夫若因为科索沃问题受到严重削弱不符合俄罗斯的长远利益。
在今后一段时间内，俄罗斯究竟能在多大程度上坚持自己的原则立场，进而减轻南在科索沃问题上的外部压力，这对南斯拉夫来说至关重要。
也许正是基于这一考虑，南领导人对俄外长此次来访尤为重视。
除两国外长举行会谈外，南联盟总统米洛舍维奇、总理孔蒂奇及塞尔维亚和黑山两共和国总统分别会见了普里马科夫。
从南斯拉夫官方公布的新闻公报来看，普里马科夫此次向南领导人明确阐述了俄罗斯在科索沃问题上的原则立场：
科索沃是塞尔维亚不可分割的一部分，有关问题应在塞尔维亚范围内解决；
该地区应享有“最大限度的自治权”，以便充分满足当地居民的要求。
俄外长在对新闻界发表讲话时，只是不断重复这一政治性声明，拒绝透露任何细节。
俄罗斯所谓“最大限度的自治权”同西方的方案有何本质区别？
若美欧大国欲对南斯拉夫实施制裁，俄罗斯将极力阻止还是袖手旁观？
对于南斯拉夫公众及新闻媒介来说，这一切目前还都是未知数。
不过耐人寻味的是，普里马科夫刚刚离开贝尔格莱德，南斯拉夫官方电视台便转播了莫斯科一家颇有影响的报纸对此次访问的评论：
为了加强北约东南翼，美国正以咄咄逼人的气势安排巴尔干事务；
俄罗斯除了反复发表声明，没能采取有效行动坚持自己的原则立场。
（本报贝尔格莱德3月19日电）

专栏：
克林顿宣布放松对古制裁
卡斯特罗对此给予积极评价
新华社华盛顿3月20日电（记者袁炳忠）美国总统克林顿20日发表声明，宣布采取4项措施，放松对古巴的制裁，以使它能够获得更多的人道主义物资。
这4项措施是：
允许人道主义包租飞机从美国直飞古巴；
允许美籍古巴人每年向他们在古巴的亲属汇款1200美元；
加快向古巴销售药品的审批过程；
要求国务卿奥尔布赖特与国会合作，寻求建立向古巴提供人道主义食品的法律。
奥尔布赖特在当天举行的记者招待会上说，上述这些措施并不意味着“美国对古巴政府政策的改变”，美国将“继续通过封锁和实施赫尔姆斯—伯顿法维持对古巴的经济压力”。
美国商会在克林顿发表声明后发表新闻公报说，减轻对古巴的制裁是“良好的第1步”，美国政府应该尽快彻底解除对古巴的经济封锁。
据新华社哈瓦那3月20日电（记者孙光英）古巴国务委员会主席卡斯特罗今天在这里说，美国政府宣布放松对古巴制裁的措施，态度是“积极的和建设性的”。
卡斯特罗是在接受美国有线电视新闻网记者采访时作上述表示的。
他认为，这些措施“有助于为古美关系创造一种良好的气氛”。
与此同时，古巴外交部发言人冈萨雷斯表示，美国应该像国际社会要求的那样，全部取消对古巴的封锁，取消那些违反国际法、具有域外立法性质的措施和“罪恶的、不道德的”政策。
据古巴政府估计，美国对古巴长达近40年的封锁给这个国家造成了大约600亿美元的经济损失。

专栏：
连载
北爱尔兰纪行（二）
本报驻英国记者蒋千红
03月04日，北爱尔兰当地报纸均在头版头条位置报道了前一天晚上的枪杀事件，其基本轮廓已经清晰：
阿伦，34岁，新教徒。
特雷纳，25岁，天主教徒。
尽管宗教信仰不同，而且在年龄上相差9岁，然而在波伊茨帕斯，他们的友情尽人皆知。
特雷纳在他父亲的修车店里干活，阿伦是个货车司机，他们对政治不感兴趣，两人共同的爱好是汽车。
20年代，北爱六郡从爱尔兰分离，成为英国的一部分，爱尔兰其余地方由爱尔兰自治政府管辖。
两家是世交，在南北爱尔兰分离之前，他们的爷爷就已经是好朋友。
到他们父亲那一辈，两家的六个男孩从小在一起玩耍，夜晚常常睡在一张床上，谁也不在意自己身边睡着的是新教徒还是天主教徒。
几乎每天晚上，阿伦都要到特雷纳家的修车房去，特雷纳也常和他一起去酒吧喝上一杯。
人们说，他们形影不离，情同手足。
春天里，阿伦就要作新郎了。
他郑重地邀请特雷纳作他的男傧相，两人还计划着一起去观看北爱一年一度的摩托车大赛。
然而，3月03日晚上响起的罪恶的枪声，把一切都打得粉碎。
这从天而降的灾祸发生在当地火车站一个由天主教徒开设的酒吧。
是夜，两个持枪歹徒破门而入，喝令正在店里的阿伦和特雷纳伏倒在地，在开枪凶残地杀害了这一对年轻人和打伤了几个人之后，两名歹徒逃之夭夭。
没有人宣布对这起枪杀事件负责。
根据种种迹象，北爱警方认为很可能是新教教派的极端恐怖主义分子所为。
两个年轻人遇难的消息传开，波伊茨帕斯的村民被震惊了。
极端恐怖主义分子所要毁灭的，是人们心中对于和平的最后一丝希望。
为此，不惜对自己的教友也下如此毒手。
人们不明白魔鬼为什么偏偏选中了这样可爱的一对伙伴，整个村庄感到像是失去了家人般哀痛不已。
这是个只有300多人、天主教徒和新教徒大约各占一半的小村子。
村里78岁的老人沃德尔在接受记者采访时说，直到3日晚之前，这个村子“还从未被卷入过教派冲突”。
在波伊茨帕斯没有象征不同政治派别的旗帜和徽章，没有所谓的共和派或是联合派，只有相互尊重、共同生活在和平的阳光之下的新教徒和天主教徒。
中午，当地新闻界的代表与我们共进午餐。
《贝尔法斯特电讯报》的德芙林女士风尘仆仆地赶到，手里拿着刚刚印出还散发着油墨清香的报纸。
她说，该报3日晚立即派出六名记者前往现场采访，4日报纸的前六版全部是与此有关的报道。
打开报纸，记者看到，英国首相布莱尔发表讲话，赞扬这两个年轻人的友谊是社区安宁的“希望之光”。
在谈到这起枪杀事件对北爱多党和谈的影响时，他说，“正义必将战胜邪恶，和平进程必将成功，因为北爱绝大多数的民众需要和平。”
北爱事务大臣莫勒姆在发表谈话时，强调杀手含有政治动机，“很明显，极端恐怖主义分子企图以此来达到瓦解并摧毁多党和谈的目的”。
然而，结果却适得其反。
03月04日，记者在北爱多党和谈地点亲耳听到政治观点不同的各党派人士同声强烈谴责极端恐怖主义分子，矢志在已经为数不多的时日里努力使多党和谈取得成果。
枪杀从反面进一步唤醒了人民。
它以血的事实告诉人们，北爱的人民有着共同的命运，如果没有北爱问题的政治解决，这块土地上的无论哪一个教派都将永无宁日。
不同宗教、不同政见的人们终将在共同命运的基础之上联合起来。
（本报伦敦电）
位于北爱尔兰东北海岸的“巨人石堤”由四万多个六边形石柱组成，一直伸向海里。
这些石柱是由于远古火山喷发的溶岩冷却后形成的。
新华社记者赵迎新摄（附图片）

专栏：
03月18日，十六万八千页关于美国前总统尼克松的机密档案向公众解密。
左上图为美国国家档案管理办公室的工作人员费拉拉在清点即将解密的档案。
同日，美国前总统约翰·肯尼迪的一批遗物在纽约拍卖。
根据与肯尼迪子女达成的协议，收藏者们将被允许出售肯尼迪的部分“极其私人”的物品，包括手写日记等。
左下图为一位购买者正在观看拍卖物品。
新华社发（美联社照片）

专栏：
安南赴叙利亚访问
本报大马士革3月22日电记者吴文斌报道：
正在中东地区访问的联合国秘书长安南，昨天晚上结束了对黎巴嫩为期两天的访问，抵达他此行的第4站叙利亚。
安南在抵达大马士革国际机场时对记者说，他将与叙利亚领导人讨论以色列提出的关于执行联合国425号决议，从黎巴嫩南部撤军的建议等问题。
他表示，他没有带来任何执行决议的具体方案，他此行是为了听取叙利亚领导人的意见，探讨双方所能做的事情，致力执行联合国有关决议。
他说，他将鼓励各国领导人朝着和平的方向迈进。
关于在以色列从黎巴嫩南部撤军的情况下，联合国维和部队是否将担负新的使命，他说，这将根据联合国安理会的决议行事。
叙利亚外长沙雷希望安南的访问成功，表示叙全力支持联合国的原则和决议，希望联合国发挥突出的作用。
但他同时要求国际组织不要在执行其决议时奉行“双重标准”。
截至记者发稿时，安南正在“人民宫”与阿萨德总统举行会谈。

专栏：
就威胁刺杀哈马斯驻安曼负责人一事
以色列向约旦正式道歉
本报开罗3月22日电记者朱梦魁报道：
以色列基础设施部长沙龙昨天致函约旦王储哈桑，就以色列威胁要继续刺杀哈马斯驻约旦的负责人哈利德·迈希阿勒一事表示道歉。
沙龙在信中说，由于他的话“被歪曲以致产生了误解”，他重申尊重约旦的主权和所有约旦人以及在约旦居住的其他人士。
约旦方面认为，沙龙的道歉是“正式的”和“足够的”，表明以色列已经从原先的立场上后退了。
前不久，沙龙扬言要继续在约旦刺杀迈希阿勒。
约旦方面曾指责以色列的威胁是无视约旦主权的行径，要求以色列就此向约旦正式道歉。
去年09月，哈马斯驻约旦的负责人哈利德·迈希阿勒曾在安曼遭以色列情报机构摩萨德特工的刺杀，幸免于难。

专栏：
意中友协召开全国代表大会
本报罗马3月22日电记者罗晋标报道：
为期两天的意中友协第6届全国代表大会今天上午在这里选举了新的领导机构之后闭幕，著名汉学家利奥奈洛·兰乔蒂教授当选意中友协主席，罗贝尔托·博尔戈诺维博士和焦尔焦·曼蒂奇教授当选副主席。
来自意大利全国各地的50多名代表欢聚罗马，听取了意中友协秘书长维托里亚·曼奇尼所作的意中友协工作报告。
中国驻意大利大使吴明廉出席大会开幕式并致辞，赞扬意中友协为增进中意两国人民之间的相互了解和交流做了大量有成效的工作。
意中友协新任主席兰乔蒂教授表示，意中友协将一如既往地为意中两国友好文化关系的进一步发展作出更大努力。
意中友协成立于1962年。

专栏：
我代表在安理会发言
希望通过谈判尽早解决洛克比问题
本报联合国3月20日电记者符福渊、周德武报道：
中国常驻联合国代表秦华孙今天在安理会审议利比亚问题会议上表示，希望各方表现出相应的灵活态度，通过谈判尽早解决洛克比问题。
秦华孙说，中国坚决反对任何形式的恐怖主义，认为应该将恐怖主义分子绳之以法。
他说，解决洛克比案件的关键，是当事各方尽快就审判两名嫌疑犯的地点和方式达成一致。
阿盟和非统已提出了解决审判问题的三项备选方案，利比亚已表示同意在海牙由苏格兰法官用苏格兰法审判。
希望其它各方也表现出相应的灵活态度，通过谈判尽早解决洛克比问题。
秦华孙还说，国际法院不久前决定受理洛克比案件有积极意义，我们支持采取包括法律程序在内的和平方式来推动洛克比案件的解决。
他还重申中国不赞成对利比亚实施制裁，主张尽快取消对利比亚的制裁。
洛克比空难是指1988年一架美国泛美航空公司班机在英国苏格兰洛克比地区上空爆炸坠毁，共270多人丧生。
美、英指控两名利比亚人策划了爆炸事件，要求将他们引渡到美国或英国审判，并从1992年起对拒绝引渡嫌犯的利比亚实施制裁。
上月，海牙国际法院作出裁决，接受利比亚的要求，同意审理洛克比案件。
利比亚据此要求安理会撤消对它的制裁。
在今天的安理会公开会议上，包括全体安理会成员国和阿盟、非统代表在内的约50名代表发了言。
多数代表发言支持取消对利比亚的制裁，但美、英坚决反对取消制裁，并仍要求在美国或英国审判该两名利比亚人。

专栏：
朝鲜半岛问题四方会谈
第2次会议结束
据新华社日内瓦3月21日电（记者李敬臣、严明）为期六天的朝鲜半岛问题四方会谈第2次正式会议21日在日内瓦国际会议中心结束。
中国外交部部长助理陈健率中国代表团出席并主持了会议。
美国助理国务卿罗思、朝鲜副外长金桂冠和韩国外务部次长宋永植分别代表其他三方率团出席会议。
会议期间，与会各方在坦率、认真、平和的气氛中就有关朝鲜半岛事务的一些实质性问题充分深入地交换了意见，加深了彼此间的了解，一致认为这种讨论是有益的，并对中方作为主席国在会议中所发挥的建设性作用表示感谢和赞赏。
各方还一致认为，为推动四方会谈取得成果，设立工作组是必要的。
会议同意通过适当渠道协商确定四方会谈第3次会议举行的时间。
中国代表团团长陈健在会议结束时发言，强调继续四方会谈进程符合各方的利益。
陈健表示，只要各方保持耐心，以冷静、务实的态度，相互尊重，平等协商，循序渐进，进行坚持不懈的努力，四方会谈一定能逐步取得进展，朝鲜半岛持久和平一定能最终实现。
他说，中方将继续为此做出积极的努力。

专栏：
泰国会否决对政府不信任案
本报曼谷3月21日电记者成元生报道：
泰国国会下议院今天上午就反对党提出的对川·立派政府的不信任案进行了表决，结果以208票反对、177票赞成和2票弃权否决了该不信任案。
泰国反对党是本月02日向国会提出对以川·立派为总理的泰国现政府的不信任案的。
泰国国会从18日至20日对此不信任案进行了为期3天的辩论。
反对党在辩论中指责川·立派政府存在贪污腐败、用人不当、效率低下、不遵守施政纲领等问题。
执政党的部长对反对党的指责和质疑逐项进行答辩和阐释。
川·立派总理在总结发言中强调政府执政4个多月来，没有贪污渎职行为，政府严格遵守和执行施政纲领中的各项政策。
泰国舆论认为，国会辩论的3天中，泰币汇率强劲回升，表明泰国金融界、工商界对川·立派政府抱有坚定信心。
以川·立派为总理的联合政府是1997年11月开始执政的。

专栏：
西哈努克国王赦免拉那烈
新华社金边3月22日电（记者雷柏松、张瑞玲）正在北京治病的柬埔寨国王诺罗敦·西哈努克21日深夜签署特赦令，赦免柬前第1首相诺罗敦·拉那烈亲王。
西哈努克国王在特赦令中说：
“根据柬埔寨王国宪法，根据柬王国政府第2首相洪森1998年03月21日的建议，我完全赦免柬王国军事法庭于3月04日和18日对诺罗敦·拉那烈亲王判处的所有罪行。
特赦令自签字之日起生效。”
本月04日和18日，柬军事法庭先后以“非法进口武器”、“破坏国家安宁”和“企图推翻合法政府”等罪名，缺席判处至今仍流亡国外的拉那烈亲王有期徒刑35年，并责其赔偿因去年“07月事件”给各方造成的5000多万美元的损失。
第2首相洪森于21日早些时候致函西哈努克国王，请求他及时赦免拉那烈亲王的全部罪行，并免除罚款。

专栏：
非国大青年团召开二十大
本报约翰内斯堡3月22日电记者李新烽报道：
03月20日至22日，南非非洲人国民大会青年团第20次全国代表大会在约翰内斯堡召开。
非国大主席姆贝基向大会作了基调演讲。
会议选出了非国大青年团新的领导集体，提出了动员南非青年实现民族和解、巩固民主和建设国家的跨世纪任务。
来自南非全国的1800多名代表和15个国家及国际青年组织的代表参加了会议。
以中华全国青年联合会主席助理曹卫洲率领的中国青年代表团应邀与会，这是中南建交后中国青年代表团对南非的首次访问，对建立两国青年面向21世纪的友好合作关系具有重要意义。
访问结束后，代表团还将继续访问佛得角和科特迪瓦。

专栏：
东非兴起鲜花业
据新华社内罗毕3月20日电（记者徐剑梅）如果把清澈浩荡的维多利亚湖比做一朵妩媚的玫瑰，肯尼亚、乌干达和坦桑尼亚就是这朵玫瑰花托上的三片绿叶。
近年来，在这三片绿叶上，鲜花种植农场如雨后春笋一般涌现出来，以玫瑰为主的鲜花出口业已成为东非增长最快的黄金产业。
“谁也不知道肯尼亚到底有多少鲜花农场，因为每天都有一些新农场注册”，内罗毕郊区一家中型鲜花农场的经理告诉记者：
“种花似乎能一夜致富，令肯尼亚人趋之若鹜，连很多已经经营几十年的茶园和咖啡园现在都纷纷改种花卉。”
90年代以来，肯尼亚的鲜花出口年均增长15％到20％，自1995年起超过以色列成为欧盟国家最大的鲜花供应国之一，预计数年后将超过传统的咖啡和茶叶，成为继旅游业之后国家第2大出口创汇部门。
乌干达和坦桑尼亚的鲜花生产和出口业比肯尼亚晚十年，但发展速度却更加咄咄逼人。
乌干达的第1家商业性鲜花农场成立于1993年，占地2公顷，专种玫瑰，当年获利13万美元。
到1997年，乌全国即有鲜花农场14家，种玫瑰花75公顷，产值1593万美元，年均增长超过250％。
坦桑尼亚1996年鲜花种植面积不足50公顷，一年后便扩展到100公顷。

专栏：
亚马孙森林火灾不熄
阿根廷消防队员援手
本报布宜诺斯艾利斯3月21日电记者兰才基报道：
为了帮助巴西扑灭其北部罗赖马地区的亚马孙森林大火，阿根廷正在组建一支消防大队赶赴该地区。
据报道，这支消防队由100名消防人员和20名“白盔部队”人员组成，同时还配备4架喷水直升机、两架大力神飞机和一架波音707运输机。
许多专家认为，这场大火是本世纪以来亚马孙地区最严重的一次森林火灾。
据新华社巴西利亚3月21日电（记者吴惠忠）由于风力较大，已持续数日的巴西北部亚马孙地区森林大火至今尚未得到控制。
巴西联邦政府日前决定拨款400万美元，用于灭火工作。
受“厄尔尼诺”现象影响，巴西北部地区持续干旱，森林火灾频繁发生。
自上周起，在罗赖马州发生的火灾已烧毁了6700平方公里的森林和农田。

专栏：
俄罗斯
芭蕾舞后谢世
总统致电哀悼
据新华社莫斯科3月21日电（记者张铁柱）俄罗斯著名芭蕾舞女演员加林娜·乌兰诺娃因病于21日在莫斯科去世，终年89岁。
乌兰诺娃1910年出生于圣彼得堡的一个演员家庭，从小受到舞蹈艺术的熏陶，1928年从列宁格勒舞蹈学校毕业后，开始投身于芭蕾舞舞台，于1942年成为莫斯科大剧院的独舞演员。
在30多年的舞台生涯中，乌兰诺娃以其对角色的深刻理解和精湛表演给无数观众留下不可磨灭的印象，并使其赢得了世界声誉。
她主演的《天鹅湖》、《睡美人》、《胡桃夹子》等剧目被公认为世界芭蕾舞史中的经典。
60年代结束舞台生涯后，乌兰诺娃仍一直从事芭蕾舞艺术，先后出任莫斯科大剧院的舞剧编导和教师。
由于对俄罗斯芭蕾舞传统流派的发展所作出的杰出贡献，她曾多次获得国家级奖和称号。
据新华社莫斯科3月21日电俄罗斯总统叶利钦21日致电莫斯科大剧院，对俄著名芭蕾舞演员加林娜·乌兰诺娃去世表示深切哀悼，并盛赞乌兰诺娃对俄罗斯及世界舞蹈艺术所作出的巨大贡献。
叶利钦在唁电中说，乌兰诺娃所创建的芭蕾舞流派以及她所塑造的艺术形象永远是世界文化史中独一无二和令人心醉的财富，她以她的天资、舞技以及无与伦比的古典风格对当代舞蹈艺术的发展作出了巨大贡献。
乌兰诺娃的生活与创作将永远成为俄罗斯艺术家的楷模。

专栏：
大千絮语
更新知识保饭碗
——再谈技术进步与就业
丁刚
荷兰不久前举行了一次就业问题研讨会。
科克首相在会上说，现代就业者正面临技术进步的严峻挑战，那种找到工作就一劳永逸的体制已成为历史。
每一人要想使自己的就业能力适应未来工作的需要，就必须终生学习。
科克所说的“就业能力”是目前不少西方经济学家正着力研究的问题。
在会上发言的一位专家说：
以往，就业能力的标准依赖的是旧的就业体制，它要么是固定不变的，要么是在相当长时间内保持不变的。
近年来，随着新技术、新产品和新的服务项目的层出不穷，就业能力的标准已经发生了很大变化，它随着技术进步的加速而在不断地变化着，提高着。
标准的提高使得技术发展的要求与人们实际的就业能力之间出现了差距，由此形成了一种相当普遍的社会现象：
一方面失业在增加，另一方面又有许多工作岗位找不到合适的就业者；
一方面争抢人才的全球大战异常激烈，另一方面又有大批就业者被迫离开工作岗位，加入到领取社会救济金的队伍中。
提高就业能力，必须从教育抓起。
欧盟专家认为，新的教育观应该以终生教育为目的，它包括三个方面：
首先要培育出合格的毕业生；
其次要能够对就业人员不断进行职业培训；
再次则要能够帮助失业人员掌握重新就业所必需的职业技能。
而恰恰是在这几个方面，欧盟仍与美国有着相当大的差距。
有关调查表明，以初等教育年限计算，1973年欧洲成人的学习年限人均为10—12年。
美国为14．5年；
现在美国上升到18年，而欧洲成人为12—16年。
欧盟的职业教育体系也相对落后。
调查表明，欧盟国家1800万失业者中有一半是因缺乏专业技能而不能适应目前劳动市场的需求，而根本得不到任何培训的失业者也占总失业人数一半。
因此，欧盟专家认为，欧盟竞争能力的提高将取决于对职业培训的投入。
对于始终重视失业保险的欧盟国家来说，重视职业教育还意味着对就业政策的调整。
在去年年底召开的就业首脑会议上，欧盟委员会向各成员国推荐了许多经验，其中丹麦的经验被列在首位。
在丹麦，政府政策的重要变化是从消极转向积极，也就是从侧重于建立和维持失业保险体制转向侧重于对就业和失业者的技术培训。
就业能力的提高既要靠就业者个人的努力，也要靠严格的法规予以保证。
在丹麦，失业者接受培训不仅是失业者个人选择的权利，也是国家的法律规定。
对于那些长期失业者，政府还提供被称为“行动计划”的咨询。
由职业介绍人员根据失业者的能力，帮助失业者制定重返就业岗位的职业培训计划。
在减少失业这个系统工程中，职业教育还具有“超前投资”的功能。
笔者最近看到欧盟推荐的瑞典一家牙诊所的经验。
这家牙诊所作为试点单位，在欧盟社会基金的支持下进行了改革，在不裁员的基础上全面提高医护人员职业技能，推行全新管理方式，很快就赢得了患者的好评，并扭亏为盈。
瑞典的这个经验的意义在于，它通过培训提高了就业者的素质，把潜在的失业者改变成合格的就业者。
对在职人员进行不断的技术培训应该是解决失业问题的首要步骤。
因为这要比在失业者失去工作岗位后再给他帮助更重要。
有人把21世纪称做是一个活到老、学到老的时代。
要想成为一个合格的就业者，就必须不断学习，不断提高。
让就业的过程成为一个永无停止的学习、提高的过程，在全社会形成重视职业学习的良好风气。
这一点不仅对就业者重要，对国家的发展更重要。
因为，国家的强盛最终将取决于各行各业就业者能力的提高。

专栏：
波音公司重管理
订单增加反裁员
据新华社纽约3月21日电（记者周锡生）美国波音公司20日在纽约宣布，将在今后3年里裁减非生产人员8200名，仅加州一地就将裁员6200余名。
目前波音公司已成为世界上最大的民用和军用航空生产企业，员工总数将近24万人（见上图新华社发）。
由于来自世界各地的飞机订单源源不断，波音公司有些应接不暇，今年头两个月仅交付61架民航客机，而第1季度的生产计划是115架。
生产跟不上按理应该增加人员，而波音公司则不然，原因是公司在进行了一系列大兼并后，在内部生产、管理结构和人员搭配上有很多不适应甚至混乱之处。
波音实行大兼并后，确定了以生产性能先进的波音系列客机和开发波音新机型为主的战略，同时决定停止生产原麦道—80和麦道—90等机型。
其结果是波音飞机的生产线缺人，而原麦道飞机生产线又人员过剩。
为了改变这种局面，董事会果断决定采取减员措施。
前不久波音公司已经宣布在今年底之前裁员1.2万，这次又宣布裁员8000余人。
但公司明确宣布，凡与波音飞机生产线有关的人员一律留用。
但对原先的麦道飞机，波音也不是一概淘汰，而是视市场需求情况进行调整改进。
如原来的麦道—95，现已被改造为100座的波音717；
原麦道—11宽体客机因市场需求大，将继续生产。
波音公司执行总裁康迪特20日强调，波音公司进行一系列调整、兼并和裁员，“为的是确保公司有足够的竞争能力，以更好地把握未来的各种商业机会”。
此番话道出了波音公司多年来成功的真谛。

专栏：
美总统特别助理认为
中日美对稳定亚洲经济至关重要
据新华社华盛顿3月20日电（记者翟景升）美国总统特别助理、国家安全委员会亚洲事务主任桑德拉·克里斯托夫20日表示，中国、日本和美国可以为亚洲的经济稳定发挥作用。
她在这里举行的一次记者招待会上说，亚洲的经济稳定需要三个条件：
一是日本应采取积极措施，鼓励进口，特别是增加从亚洲国家的进口以刺激经济回升。
二是中国继续维持其货币的稳定。
三是美国努力保持经济稳定增长。
关于亚洲其他国家的经济形势，克里斯托夫认为，目前亚洲国家情况不一。
泰国经济趋于稳定，资金开始回流。
韩国的经济恢复尚需时间。
而印度尼西亚的问题较为突出。
她表示，国际货币基金组织希望同印尼就执行一揽子援助计划达成新的谅解。
美国也计划向该国提供新的援助。
关于美中关系，她认为，去年江泽民主席访问美国推动了中美关系的发展，中美双方的经济合作前景十分良好。
克林顿总统提前访华将进一步推动双边关系的发展。

专栏：
货币基金组织与印尼会谈有进展
新华社雅加达3月22日电（记者洪秉明）连日来，国际货币基金组织代表团与印度尼西亚官员就有关印尼目前所面临的经济问题进行了会谈，并取得了一定进展。
据印尼国家建设计划委员会日前发表的新闻公报说，在会谈中，双方一致认为恢复印尼经济的主要问题是要设法使印尼盾的汇率稳定在合理水平，从而有效地控制本国的通货膨胀。
公报说，双方在银行业改革和在经济结构改革方面均取得了一致。
双方认为，私营企业的债务问题是印尼发生金融危机的主要原因之一。
此外，双方还同意重新审议政府预算，并要保证粮食和其他生活必需品的供应，同时还要对这些商品的价格进行严格控制。
新华社雅加达3月21日电据此间媒体今天报道，印尼后勤供应事务署负责人贝杜·阿忙20日在与国际货币基金组织官员举行会谈后说，国际货币基金组织同意印尼政府对大米、面粉、玉米、糖等9种生活必需品、饲料、药品等提供物价补贴。
印尼由于发生金融危机，物价大幅上涨，失业率增加。
政府为减轻国民负担，提供物价补贴以维护社会的稳定。
贝杜·阿忙还说，在印尼盾对美元的汇率稳定之后，政府将逐步减少物价补贴的比例。

专栏：
首届打击毒品国际会议举行
呼吁社会各界共同反毒
据新华社科威特3月22日电（记者刘桂山）第1届反毒品国际会议日前在此间举行。
科威特政府以此为契机掀起了一个宣传教育、打击毒品犯罪、维护国家安全的全国性运动。
这次历时两天的会议是由科威特反毒品委员会、科威特科学促进基金会、科威特妇女志愿者协会、世界卫生组织和学校反毒品国际中心共同举办的。
会议的主题是“携起手来，共反毒品”。
与会各国专家学者们在会上历数了毒品对社会、经济、家庭及个人等造成的巨大危害，呼吁非政府组织发挥重要作用。
会议通过了多项涉及社会、心理和医疗等领域的治理决议，要求教育青少年认识毒品危害，加强父母及家庭的监督，卫生、安全、社会、宗教、教育和信息等部门共同努力协调反毒等。
大会主席拉赫曼着重强调了家庭在打击毒品犯罪方面的作用。
世界卫生组织中东地区负责人贾扎利指出了国际合作、政府和民众联防、预防与治疗并重在杜绝毒品犯罪方面的重要性。
近几年，科威特毒品走私和相关犯罪出现抬头趋势。
据官方公布的数字，海湾战争结束至今，共发现1282起吸毒案件，84人因滥用毒品致死，因毒品而酿成的谋杀案件达48起。
目前，科威特贩毒吸毒犯罪呈上升趋势，引起社会各界严重关注。
为了有效遏制毒品犯罪事件的不断发生，科威特采取了协调政府和社会各有关机构联合防毒、综合治理的措施，并建立了由内政部大臣亲自挂帅的反毒品特别委员会，负责制定有关战略和计划，同时组织对普通百姓进行协助打击毒品犯罪的课程培训和教育等。

专栏：
通讯
驼鹿掀翻奔驰
本报驻德国记者江建国
今年02月，德国奔驰公司的新型A级小轿车终于重新上市了。
这次上市一反西方商业习惯，没有大张旗鼓的宣传，显得有些寂寥。
个中原由，西方公众心知肚明：
去年10月，它在举世瞩目之下隆重登场没几天，就被来自瑞典森林的“驼鹿”撞了个大跟头，舆论哗然。
奔驰公司不得不在180家报纸上刊登广告，宣布暂停供货。
因为上次登场伤了锐气，这次当然低调为好。
A级车是奔驰轿车家族中的最新产品。
这是该公司首次涉足大众化的小型车领域，也是第1辆前轮驱动的奔驰车。
从设计方面看，它有许多独到之处。
例如，拆除3个座位，增加1740升的载物空间，从而满足一般家庭日常载物需要。
早在它上市的前一年，奔驰公司就发动了前所未有的广告攻势，耗资总计2亿马克，客户高达12万。
奔驰公司计划年产A级车20万辆，让它占到全部汽车营业额的70％，纯利润的90％，可见期望之大。
不料就在第1批顾客2600余人拿到车开上路的第5天，欧美的电视上便出现了A级车在急转弯时车身翘起、摇摇欲倒的画面。
原来，瑞典森林中多驼鹿，它体重个大，经常窜上公路造成交通事故。
1996年，瑞典发生这类事故5500余起，死亡10人，近700人受伤。
因此，瑞典的汽车专业杂志《技术世界》设计了一种被称为“驼鹿试验”的汽车安全性能测试，以检验汽车在避让突然出现的驼鹿时的稳定性。
A级车就在这种试验中翻倒，试验人员也受了轻伤。
奔驰车不安全！
这消息顿时传遍了千家万户，报界戏谑讥讽之声不绝于耳。
当时正在东京参加汽车展的奔驰公司高层领导紧急飞回德国，商量对策。
11月，奔驰宣布为所有A级车增配本来只为高档车配备的电子稳定装置，更新弹簧和减震器，重新配置驾驶系统，加宽轮距，等等。
仅此一项，奔驰去年和今年将损失约3亿马克。
一向自诩“制造世界上最好汽车”的奔驰公司，因安全性能受到批评而停止供货，这在该公司110年的历史上尚属首次。
祸不单行。
A级车风波尚未平息，奔驰公司去年的另一大手笔“斯马特”微型车也在同一种试验中翻了车。
“斯马特”是奔驰公司与瑞士有名的斯沃琪手表公司的合资产品。
试验翻车之后，该公司也被迫宣布推迟供货半年，以便改进质量。
损失高达3亿马克，研究开发部门的负责人因此悄然下台。
人们不禁要问，奔驰的毛病出在哪里？
舆论界指出，根子在于研制时间太短，过分自信，上马草率。
在汽车工业竞争日益激烈的背景下，奔驰公司的领导人几年前决定走出单一高档车领域，试图全面占领市场。
A级车是1993年末从6种设计模型中选出来的，研制仅32个月就投入批量生产。
奔驰公司的长处在于高档车，首次涉足小型车，本应慎之又慎，但是奔驰公司过分着眼于竞争，急于让产品上市，没有留出让新型车成熟的时间。
“斯马特”是1994年才开始研制的，3年多就上市，结果“毛病多得像狗身上的跳蚤”。
为了降低成本，许多试验在实验室通过电子计算机模拟进行，没有充分在各种环境下进行实地试验。
这次事故也暴露了德国汽车工业的一个漏洞，即安全检测没有法定统一标准，各公司、各专业汽车杂志、各消费者保护组织都有自己的试验、检测方式。
德国汽车工业联合会已经作出决定，尽快制定统一的检测标准，以使汽车工业有章可循。
质量和信誉是产品和企业的生命线。
占领市场要凭过硬的质量和技术。
A级奔驰和“斯马特”的教训将长久地留在人们的记忆中。
（本报波恩3月21日电）

专栏：
一座大楼四个价
孰高孰低市场定
本报记者朱剑红
前些日子，一则报道引起人们注意：
1996年06月07日，珠海市电子大厦在被拍卖时，以低于评估价1000余万的价格成交，从而导致国有资产流失。
近日，由中国注册房地产估价师学会组成的专家小组赴珠海对电子大厦进行了重新评估，得出了不同的结论。
一座大楼四个评估价
珠海市电子大厦前后有过四个评估价格。
评估价一：
1458.7732万元，即拍卖底价，由珠海市中级人民法院委托珠海市房产评估所作出，评估基准日为1996年03月11日；
评估价二：
2751万，由电子大厦原业主珠海经济特区电子工业总公司委托广东粤建审计师事务所为抵押贷款目的而作，评估基准日为1994年06月18日；
评估价三：
2565万元，由珠海市国资局组织珠海市审计师、珠海市资产评估事务所、珠海经济特区会计师事务所1997年10月联合所作，评估基准日为1996年03月11日；
评估价四：
1400万元，由广东省房地产估价师学会会同中国房地产估价师学会组织的专家小组1998年01月评估而出，评估基准日为1996年03月11日。
指责大厦拍卖造成上千万元国有资产流失的根据，正是将拍卖价即评估价一与评估价二、三比较而出。
土地价值根据何在
造成四个评估价格天差地别的原因，是大厦的土地产权性质。
电子大厦的前身是1986年竣工的轻工厂房，后改为商铺和写字楼，但始终未补地价款。
到1996年拍卖此楼时，其合法的土地产权性质仍为行政划拨，用地性质和使用功能仍为轻工厂房。
房地产是不动产，它的价格与其他商品有本质区别，其价格实质上是权益的价格。
评估的基本依据之一，就是土地的规划用途。
电子大厦所在地段的写字楼用地地价为2750元／平方米，工业厂房用地为680元／平方米。
中国房地产估价师学会专家小组的评估价四，则充分考虑了土地问题。
他们的报告写道：
“按报建批准的轻工厂房用途评估，评估价为780万元（含补地价）。
按1996年03月时已改变为写字楼和商铺用途评估，评估价为2060万元（含补地价）；
若不考虑补地价因素，评估价为1400万元。”
市场是检验价格的标准
在坚持正确的评估方法的前提下，有时仍会出现评估出不同价格的情况，刘洪玉博士认为这属于正常情况：
“房地产估价的关键是对市场信息的掌握，否则大家都按政府规定的基础地价去套算就行了。
至于评估出来的价格是否正确，应由市场来检验，市场供求状况所决定的公开市场价格才是检验和评判评估价是否合理的主要标准。”
电子大厦在拍卖前，法院在两个月内四次在珠海特区报上刊登拍卖公告，在后两次公告中将拍卖底价也一并公布。
如果电子大厦的价格被严重低估，按市场常理，应有许多人去竞拍抢购才对。
而在拍卖行举行的公开拍卖会上，只有唯一的一位应价者举牌，以拍卖底价1460万元买得。
所以，在公正、公开拍卖中成交的这个价格，说明珠海市房产评估所的评估价格经受了市场的检验，没有造成国有资产流失。

专栏：
“示范窗口”讨论（2）
万能服务制与资产责任的矛盾如何解决
“示范窗口”讨论（2）
编者按：
千斤担子众人挑，示范窗口的服务，不能也不应该事无巨细、分内分外一切“万能”。
否则，政府用纳税人的钱养那么多职能部门干什么？
职能部门要做好本职工作，仅有一两个“示范窗口”是远远不够的，各个管理（服务）部门都应该把自己的“窗口”打开、擦亮，这才是解决“万能服务制”与资产责任矛盾的根本途径。
本版3月02日刊出《示范窗口的苦恼》一文后，读者反应强烈。
本刊将继续展开讨论。
内容包括：
一、“万能服务制”与资产责任的矛盾如何解决？
二、热情服务与个别用户之间的反差说明了什么？
三、一个“窗口”示范与群众多种需要之间的差距如何解决？
四、“示范”怎样才能坚持下去，使“窗口”永远敞开？
职能部门要做好本职工作
内蒙古张云龙
“示范窗口”的苦恼，究其原因在于相关职能部门工作不力。
本来是职能部门的事情，群众找上门去，却常遇到“往往摆脸色给你看”、“麻烦，价格又没底”等情况。
职能部门的分内工作不能做好，群众的困难便不能妥善解决，甚至无人解决。
老百姓逮着一个“示范窗口”单位，怎么能不把所有的难处都提出来呢？
“示范窗口”单位遇到的多种需求，正反映出老百姓渴望有更多的“示范窗口”单位出现的心情。
如果每一个行业都有这样一支队伍，他们分工细致，责任明确，快速、深入地解决实际问题，那么老百姓的日子不就好过多了吗？
该谁出手谁出手
解放军某部秦军
“万能服务”是不现实的。
即使是“示范窗口”，也不能要求它“包办一切”。
谁的孩子谁抱走，只有分清了责任，才能各司其职、各尽其责。
那些不属于“示范窗口”的工作，该谁管的让谁管，该谁干的让谁干。
让“示范窗口”“万能服务”的结果，很可能是压垮了“示范窗口”，养懒了“一般窗口”。
所以，“示范窗口”应该有勇气拒绝，讲清责任，该谁出手谁出手，不该出手不出手。
仅“示范”还不够
北京潘璠
如果只有一两个“示范窗口”，结果会是什么样呢？
一方面是群众的许多正当愿望和要求仍然得不到满足，另一方面“窗口”本身也不堪重负而难以为继。
最终，有可能使一项好的制度善始而难以善终。
实事求是地讲，群众向“窗口”求助的许多事项都超出了“窗口”部门的职能和职责范围。
但是，换一个角度看，求助于“示范”窗口的事项中，除极少数人的无事生非、无理取闹行为外，绝大多数难道不是一种正当、合理的要求吗？
如果群众通过正常渠道、途径求助主管部门能够使问题得到解决，相信他们也不会去给“示范窗口”增添过多的麻烦和负担的。
管理也是服务。
城市管理是一项系统工程，各部门有各部门的职责。
管理的好与差，标准是群众的正当需求能否得到满足。
仅有一两个“示范窗口”是远远不够的。
解决“示范窗口”的苦恼问题，根本的办法是各个管理（或称服务）部门都把自己的“窗口”打开、擦亮。
我们一些地方政府每年都要为群众办若干件实事。
其实，建立责任考核制、奖惩制，促使各职能部门履行自己的责任，满足群众相应的需求，就是一项最重要的实事。

专栏：
热点聚焦
企业降价，政府能否干预
本报记者赵志文
去年12月26日，石家庄市北国商城宣布全场10天8折优惠竞销。
12月30日，人民商场也宣布八折竞销。
东方城市广场购物中心与“北国”、“人民”并称为“石家庄市商界三强”。
在年初的十几天中，消费者纷纷奔向打折竞销的“北国”和“人民”，没有打折降价的“东购”的市场份额，从过去的28％左右下降到23％。
于是，“东购”1月15日在新闻媒体上刊登广告，宣布自即日起，无限期全场7.8折降价销售（个别商品除外）。
同时，在商场大门的上方悬挂“事到如今……”的横幅，表明他们参与打折大战的无奈。
政府：
干预是必要的
日前，记者采访了主管石家庄市财贸的副市长马静。
马副市长说，正常的打折处理一些过季商品，这是商家促销的一种手段，我们对此是理解的、赞同的。
然而，春节前石家庄的打折降价风愈刮愈烈，且有逐渐升级的迹象。
市政府出面于1月20日组织了一个有几家大型百货商场老总参加的座谈会。
经过讨论，“三强”的老总同意于1月27日停止打折大战。
马副市长强调，现在虽是市场经济，但商家的打折降价促销也不应是无序的、缺乏理性的。
政府对打折风所持的态度是：
冷静观察，积极引导，逐渐规范。
为了规范商家打折行为，该市物价局、工商局、贸易局等部门，正在起草一个关于规范打折的《办法》。
它将规定：
今后商家再搞打折竞销，一定要事先向市里有关部门报告、备案，得到批准后方能执行。
商场：
干预只能奏效一时
“东购”的副总经理董虹方告诉记者，由于市政府出面“协调”，石家庄市商界的打折大战确实平息了。
但，他和他的同事没有为“西线无战事”而陶醉。
大家都觉得，政府的“协调”只能奏效一时，该市商界深层次的矛盾并未彻底解决。
董虹方说，打折，扩大了销售，尽管是7.8折让利，在打折的十余天里，商店仍旧盈利。
但降价打折是低层次的最简单的竞争手段。
商家要取得商战的最后胜利，就得向非价格的高级竞争转变，即练内功。
专家：
打折降价是市场行为
被“东购”请来讲学的海南现代管理教育中心校长李澄怡教授分析说，打折无所谓好与坏。
用好坏来评价它，过于道德化。
对经济问题科学的讲法是，必要与不必要。
一方面打折增加了商场的竞争压力，促使企业扩大经营规模，降低费用，调整结构；
另一方面，打折对消费者有利。
前几年，有些商品价格高得离谱儿，百姓谓之“天价”。
李校长认为，打折降价是客观规律，不以人的意志为转移。
行政干预对它无能为力。
洗衣机曾有过北京几大商场的联合限价，但也没限制住。
只要商家是合法的竞争，降价没有低于成本，何时打折，折扣多少，这都是商家自己的事。
政府不必也不应干预。
如果今天打折要报批，明天大概连进货也要报批了。
如此，商家就不好经营了，而政府也是在自揽包袱。

专栏：
经济大势
住房投资
去年下降三百亿
今岁各方须努力
李琨
今年要保持国民经济的一定增长，加大住房投资是一个不可缺少的因素。
去年住房投资减300亿
1997年投资方面明显减少的是房地产投资，而在房地产投资中下降最多的则是商品住宅。
近几年来，我国商品住宅投资增长幅度为20％—30％左右，其中1996年为27.2％。
按照这一增长速度，1997年的商品住宅投资应在2500亿左右，然而实际投资额只有1707.33亿，不仅没有增长，而且绝对额比1996年减少了300多亿（1996年为2038.8亿）。
由此可以看出，去年经济增长速度之所以出现小幅回落，主要是商品住宅投资存在800多亿的增长缺口。
理顺关系多建房
当前，缓解住房供求矛盾，促进住宅业的健康发展，一是要消除制度性障碍，即彻底改革传统的福利分房制度。
二是要缩小收入障碍，即通过银行向个人购房者提供住房贷款。
近年来住房按揭作为弥补消费者收入不足的方式已在各大城市出现，但尚不够普及，相关的服务也不够到位。
银行对个人的住房贷款利率虽低，但一般来说都是优良资产，而且，个人通过住房贷款购置商品房后，开发商就可以归还其贷款，从而还可以间接盘活一部分房地产贷款。
目前上述两方面的政策调整力度都在加大，1998年住房贷款增加了1000多亿，住房市场开始出现活跃迹象。
与此相应，住宅投资也从去年年底开始扭转了负增长局面。

专栏：
关注小阿珍
本刊3月16日第10期9版刊出了图片新闻《穷人的孩子早当家》后，不少读者深表关切，有的读者还表示要资助小阿珍。
对此我们表示感谢。
徐阿珍的通讯地址是：
江西省横峰县莲荷乡丁家村丁家小学四年级邮编334300
又讯近日，共青团上饶地委夏有民书记一行看望了小阿珍一家，团地委与小阿珍结成希望工程助学对子，帮她完成小学学业。

专栏：
经济茶座
慎言混乱
皮子
东西便宜了。
许多人都有这样的感觉。
随着宏观调控的成功，这几年物价涨幅不断回落。
去年物价涨幅只有0.8％，今年以来继续走低。
在这样的大背景下，打折、降价也就成了市场上常见的景象，几乎没有什么东西不降价。
持续的、普遍的降价，根本的原因是商品供大于求，形成了买方市场。
物以稀为贵。
东西多了，就要降价。
这就叫市场规律。
规律是不以人的意志为转移的。
降价，已不是想不想的问题，而是怎么降，降多少的问题。
“长虹”不出来降价，也会有“彩虹”出来降；
“爱多”不带头降，也会有“情多”带头降。
后边有一大堆彩电、VCD压着呢，有众多的厂家在争夺市场呢，不降价怎么能卖得出去！
俗话说，一条鱼掀不起大浪。
如果不是供大于求，哪能一两个企业跳出来振臂一呼，就会群起响应，纷纷降价。
工厂主动降价，商家主动打折，都是对市场变化的理性反应。
升升降降，本是市场价格的常态，起起浮浮正是市场发出的供求信号。
死水一潭倒真会出乱子。
计划经济管死价格，造成短缺的苦头，我们不是早就领教过了吗？
改革的一个重要成果，就是企业有了定价权，企业可以根据市场变化调整商品价格。
当然企业也有权决定降价、打折。
这种降价、打折权理应得到尊重。
这不是说企业就可以为所欲为，想怎么降就怎么降。
《中华人民共和国反不正当竞争法》明确规定，企业不得以排挤竞争对手为目的，以低于成本的价格销售商品。
这就是判断企业降价是否合理、合法的根本标准。
我们不反对企业降价，反对的是低于成本的降价。
其实，市场也不会允许企业无限地降价。
市场价格的整体下降会使一部分企业无利可图，甚至亏本，迫使这些企业退出竞争，市场供求会达到新的平衡，价格也会相对稳定下来。
市场经济是个新事物，我们很不熟悉，需要不断学习。
对市场经济中出现的新现象，我们要有耐心，要观察研究，要学会用市场经济的眼光看待市场经济现象，要学会依法行事。
不能因为没见过，或者看不惯，就说是混乱；
不能不管于法是否有据，就要去干预。
其实，许多新的现象，都是市场经济的正常现象，有的代表了市场经济的发展方向。

专栏：
“狗妈妈”照料“虎儿子”
上图：
苏州动物园的华南虎“玲玲”产下两只虎仔，“玲玲”缺少奶水，动物园请“狗妈妈”哺育。
李宁军摄

专栏：
穿山甲惨死屠刀下
下图：
福建省福州市一女商贩手持一只被剥皮砍头的国家一类保护动物穿山甲，向行人兜售。
彭张青摄

险29万份假航空保单这样出笼
专栏：
航空保险？
险！
29万份假航空保单这样出笼
朱静
上海长宁区人民法院近日一审判决诈骗犯杨震凯有期徒刑12年，剥夺政治权利2年，并处没收财产20万元。
从1995年至1997年，上海有8万旅客在买飞机票的同时购买了航空保险，其保单竟是伪造的，所谓保险承诺也纯属子虚乌有。
无业人员杨震凯发现航空保单市场管理混乱，且飞机失事的可能性极低。
1995年初，他通过各种关系找到浙江莱织华印刷有限公司，代印航空保险单。
按国家规定，航空保单与支票同属特殊印刷品，承接此类印刷业务，需经金融主管部门、公安部门审核批准。
但莱织华公司的副总经理潘某等，则未向杨提出看任何证件、手续的要求，即拍定了代印业务，为杨印制假航空保单29万份，扣除杨未及提走的4万份，从25万份假保单中实际获取印刷费7．62万元。
杨窜至上海南京路上一家宾馆票务中心，以80％的扣率引诱该中心代销假保单。
工作人员明知国家规定代销扣率仅为5％，80％该是个一眼就能识破的骗局，但代销者对肆意提高代销扣率却愉快地接受。
假保单面值20元，为杨代销一份就能获利16元。
两年中，15个单位及个人共代销假保单83033份，涉及保险费160多万元，保险金额高达166亿元。
杨的假保单不但使自己非法牟利20．9万余元，也让代销者获取了高额回扣。
杨震凯的制假术并不特别高明，但在一个“利”字面前，竟然有那么多单位成为“帮凶”！
杨震凯诈骗一案，暴露了上海市航空保险市场中的混乱现象，上海长宁区法院院长丁军保表示，该院将提出司法建议，希望主管航空保险业务的部门制订保单的代销规章。