专栏：
九届人大一次会议举行第3次全会
听取八届全国人大常委会和高法高检的工作报告
表决通过关于国务院机构改革方案的决定等
新华社北京3月10日电九届全国人大一次会议今天下午在人民大会堂举行第3次全体会议，听取八届全国人大常委会、最高人民法院、最高人民检察院的工作报告，并表决通过了关于国务院机构改革方案的决定、九届全国人大一次会议选举和任命办法。
受八届全国人大常委会的委托，全国人大常委会副委员长田纪云在向会议作的全国人大常委会工作报告中报告了五年来的主要工作：
一、加快立法步伐，抓紧制定社会主义市场经济方面的法律；
二、改进监督工作，进一步加强对法律实施的检查监督；
三、进一步完善选举制度，做好换届选举工作；
四、积极开展议会外交，加强同外国议会的交往与合作；
五、加强制度建设，促进常委会工作逐步规范化制度化。
田纪云说，八届全国人大及其常委会任期内，共审议法律和有关法律问题的决定草案129个；
通过法律85个、有关法律问题的决定33个，共计118个；
还批准双边或多边国际条约、公约和重要协定60个。
立法不仅数量多，质量也有所提高，为形成具有中国特色社会主义法律体系奠定了基础。
本届任期内制定的有关市场经济方面的法律，连同以前制定的有关经济法律，初步构成社会主义市场经济法律体系框架。
常委会继续把对法律实施情况的检查监督放在与立法同等重要的位置，对21个法律和有关法律问题的决定的实施情况进行了检查，督促行政执法部门和审判、检察机关改进执法工作，促进法律的实施，也增强了广大干部和群众的法制观念。
五年里，在全国范围内进行了两次换届选举：
一次是乡镇人大换届选举，一次是县级以上地方各级人大和全国人大换届选举。
全国人大常委会还主持了香港特别行政区选举九届全国人大代表的工作。
田纪云说，在新的形势下，必须进一步完善人民代表大会制度，改进和加强人民代表大会制度建设和人大工作。
人大及其常委会应当遵循宪法的规定，按照党的十五大提出的目标和任务，认真履行国家权力机关的各项职能。
要继续加强立法工作，把经济立法放在重要位置，提高立法质量，努力建设有中国特色社会主义法律体系。
要以更大的精力，加强对宪法和法律实施的监督，加强对国家行政、审判、检察机关工作的监督，促进依法行政、公正司法。
要进一步健全监督机制，完善监督程序，加大监督力度，增强监督实效。
要下大力气提高全社会的法制观念，树立宪法和法律的权威。
要进一步密切同代表和人民群众的联系，更好地发挥代表的作用，充分尊重和保障人民的民主权利，努力为人民群众依法参与民主选举、民主决策、民主管理和民主监督创造条件。
最高人民法院院长任建新在报告五年来人民法院的工作时说，在党的领导下，在人大的监督下，人民法院坚持审判工作为改革开放和社会主义现代化建设服务的指导思想，围绕“保障改革、促进发展、维护稳定”的基本任务，认真执行宪法和法律，全面加强各项审判工作，取得了新的进展：
一是审结的各类案件逐年上升。
五年共审结一审刑事、民事、经济、行政、海事案件2241万多件，每年平均递增11.47％；
二是审判工作领域不断拓宽；
三是审理的大案要案越来越多，经济犯罪案件涉及的金额越来越大，其他案件的诉讼标的金额也逐年增大，五年达9515亿元；
四是严格依法办案，办案质量和办案效率有所提高。
任建新详细报告了人民法院五年来的主要工作：
一、严厉打击刑事犯罪活动；
二、正确处理民事纠纷；
三、公正审理经济案件；
四、妥善审理行政和国家赔偿案件；
五、加大执行工作力度；
六、加强审判监督；
七、进行法院改革；
八、加强队伍建设。
任建新在肯定取得成绩的同时，也指出了存在的缺点和问题。
他说，1998年和今后一个时期，人民法院的主要工作任务是：
高举邓小平理论伟大旗帜，认真贯彻党的十五大精神，坚持依法治国的基本方略，严肃执法，全面推进各项审判工作，积极进行法院改革，高标准、严要求地建设好法官队伍，努力提高司法水平，为改革、发展、稳定服务，为把建设有中国特色社会主义事业全面推向21世纪提供可靠的司法保障。
最高人民检察院检察长张思卿在报告五年来人民检察院的工作时说，人民检察院坚决查办贪污贿赂、渎职等职务犯罪案件，促进了反腐败斗争的深入开展。
五年共立案侦查贪污贿赂、渎职和侵犯公民人身权利、民主权利等职务犯罪案件38万多件，其中大案16万多件，共查办党政领导机关、司法机关、行政执法机关、经济管理部门工作人员5．4万多人，起诉贪污贿赂、渎职等犯罪案件的被告人18万多人。
他还报告了检察机关开展的其它方面的工作：
严厉打击严重刑事犯罪，努力维护社会稳定；
加强执法监督，维护司法公正和法制统一；
积极推进司法改革和检察法制建设；
狠抓检察队伍建设，提高整体素质和执法水平。
张思卿在报告中分析了检察机关存在的缺点和问题。
他说，今后一个时期检察工作总的任务是：
高举邓小平理论伟大旗帜，坚持党在社会主义初级阶段的基本路线和基本纲领，认真执行宪法和法律，坚持“严格执法，狠抓办案，加强监督”的工作方针，继续重点抓好查办贪污贿赂、渎职等职务犯罪案件，打击严重刑事犯罪和执法监督，全面开展检察工作，改革和完善有中国特色社会主义检察制度，努力建设高素质的专业化检察队伍，为维护稳定，推进勤政廉政建设，促进依法治国，保障和推动有中国特色社会主义事业做出积极贡献。
今天的会议由大会执行主席吴阶平主持。
执行主席铁木尔·达瓦买提、王茂林、卢功勋、刘方仁、李泽民、何椿霖、张立昌、阿木冬·尼牙孜、曹伯纯在主席台前排就座。

专栏：
九届人大一次会议关于国务院机构改革方案决定
新华社北京03月10日电第9届全国人民代表大会第1次会议关于国务院机构改革方案的决定
1998年03月10日第9届全国人民代表大会第1次会议通过
第9届全国人民代表大会第1次会议听取了国务委员兼国务院秘书长罗干关于国务院机构改革方案的说明，审议了国务院机构改革方案，决定批准国务院机构改革方案。

专栏：
国务院机构改革方案
按照中国共产党第15次全国代表大会和十五届二中全会的要求，这次国务院机构改革的目标是：
建立办事高效、运转协调、行为规范的政府行政管理体系，完善国家公务员制度，建设高素质的专业化行政管理队伍，逐步建立适应社会主义市场经济体制的有中国特色的政府行政管理体制。
改革的原则是：
按照社会主义市场经济的要求，转变政府职能，实现政企分开；
按照精简、统一、效能的原则，调整政府组织结构，实行精兵简政；
按照权责一致的原则，调整政府部门的职责权限，明确划分部门之间职责分工，完善行政运行机制；
按照依法治国、依法行政的要求，加强行政体系的法制建设。
这次国务院机构改革的具体方案是：
一、拟不再保留的有15个部、委
1.中华人民共和国电力工业部
2.中华人民共和国煤炭工业部
3.中华人民共和国冶金工业部
4.中华人民共和国机械工业部
5.中华人民共和国电子工业部
6.中华人民共和国化学工业部
7.中华人民共和国国内贸易部
8.中华人民共和国邮电部
9.中华人民共和国劳动部
10.中华人民共和国广播电影电视部
11.中华人民共和国地质矿产部
12.中华人民共和国林业部
13.中华人民共和国国家体育运动委员会
14.中华人民共和国国防科学技术工业委员会
（组建新的国防科学技术工业委员会，将原国防科工委管理国防工业的职能、国家计委国防司的职能以及各军工总公司承担的政府职能，统归新组建的国防科学技术工业委员会管理）
15.中华人民共和国国家经济体制改革委员会
（为了加强国务院对经济体制改革工作的领导，国家经济体制改革委员会改为国务院高层次的议事机构，总理兼主任，有关部长任成员，不再列入国务院组成部门序列）
二、拟新组建的有4个部、委
1.中华人民共和国国防科学技术工业委员会
2.中华人民共和国信息产业部
3.中华人民共和国劳动和社会保障部
4.中华人民共和国国土资源部
三、拟更名的有3个部、委
1.中华人民共和国国家计划委员会更名为中华人民共和国国家发展计划委员会
2.中华人民共和国科学技术委员会更名为中华人民共和国科学技术部
3.中华人民共和国国家教育委员会更名为中华人民共和国教育部
四、拟保留的有22个部、委、行、署
1.中华人民共和国外交部
2.中华人民共和国国防部
3.中华人民共和国国家经济贸易委员会
4.中华人民共和国国家民族事务委员会
5.中华人民共和国公安部
6.中华人民共和国国家安全部
7.中华人民共和国监察部
8.中华人民共和国民政部
9.中华人民共和国司法部
10.中华人民共和国财政部
11.中华人民共和国人事部
12.中华人民共和国建设部
13.中华人民共和国铁道部
14.中华人民共和国交通部
15.中华人民共和国水利部
16.中华人民共和国农业部
17.中华人民共和国对外贸易经济合作部
18.中华人民共和国文化部
19.中华人民共和国卫生部
20.中华人民共和国国家计划生育委员会
21.中国人民银行
22.中华人民共和国审计署
五、改革后除国务院办公厅外，列入国务院组成部门序列的共有29个部、委、行、署
1.中华人民共和国外交部
2.中华人民共和国国防部
3.中华人民共和国国家发展计划委员会
4.中华人民共和国国家经济贸易委员会
5.中华人民共和国教育部
6.中华人民共和国科学技术部
7.中华人民共和国国防科学技术工业委员会
8.中华人民共和国国家民族事务委员会
9.中华人民共和国公安部
10.中华人民共和国国家安全部
11.中华人民共和国监察部
12.中华人民共和国民政部
13.中华人民共和国司法部
14.中华人民共和国财政部
15.中华人民共和国人事部
16.中华人民共和国劳动和社会保障部
17.中华人民共和国国土资源部
18.中华人民共和国建设部
19.中华人民共和国铁道部
20.中华人民共和国交通部
21.中华人民共和国信息产业部
22.中华人民共和国水利部
23.中华人民共和国农业部
24.中华人民共和国对外贸易经济合作部
25.中华人民共和国文化部
26.中华人民共和国卫生部
27.中华人民共和国国家计划生育委员会
28.中国人民银行
29.中华人民共和国审计署
（新华社北京3月10日电）

专栏：
03月10日，江泽民参加出席九届人大一次会议的解放军代表团全体会议并发表重要讲话。
新华社记者王建民摄

专栏：
朱镕基参加四川代表团讨论时指出
国有企业要选好领导班子
本报北京3月10日讯中央人民广播电台记者魏赤娅，新华社记者于长洪、杨力，本报记者崔士鑫报道：
中共中央政治局常委、国务院副总理朱镕基今天上午来到人民大会堂，参加九届全国人大一次会议四川代表团的讨论，他在发言中指出，国有企业改革一定要重视领导班子的建设，只有选出懂经营会管理的领导班子，苦练内功，励精图治，才能从根本上改变国有企业的经营状况。
四川代表团全体会议在人民大会堂西大厅举行。
当朱镕基同志提出“多听听基层代表的真实想法”后，在两个多小时的时间里，先后有30多位来自基层的代表踊跃发言，分别就加强农业、国有企业改革、保护民族工业、政府机构改革、加快中西部发展，以及精神文明建设等问题对政府工作提出意见和建议。
代表们争先恐后，畅所欲言，气氛热烈。
其间，朱镕基多次询问情况，并不时插话，有些问题当场做了解答；
有些问题，朱镕基表示回去以后认真进行研究。
朱镕基说，现在市场供过于求。
一方面说明我们告别了短缺经济，另一方面也说明重复建设搞得太多了，必须下决心进行产业和产品结构调整。
目前有些国有企业亏损严重，有的长时间不能扭亏，其中一个重要原因是没有一个得力的领导班子，有些企业领导对企业亏得一塌糊涂还心安理得，靠这些人怎么能扭亏为盈？
不解决领导班子问题，不从根本上改变过去的管理体制和经营观念，是不可能扭亏为盈的。
当有的代表谈及林业方面的工作时，朱镕基说，中央对保护森林非常重视，四川要采取有力措施，下决心停止砍伐森林，把砍树人改为种树人，要为子孙后代造福呀！

专栏：
李鹏参加浙江代表团审议时指出
进一步增强乡镇企业适应市场能力
本报北京3月10日讯新华社记者慎海雄、本报记者毛磊报道：
国务院总理李鹏今天上午同出席九届全国人大一次会议浙江团的代表们一起审议政府工作报告，并就乡镇企业发展和外贸体制改革发表了重要意见。
他指出，困难与机遇是并存的，乡镇企业有较强的市场适应能力。
我国的出口商品也有自己的优势，要通过改善管理和技术创新，提高产品质量，积极参与国内国际市场竞争。
李鹏总理在浙江团先后听取了浙江省长柴松岳、镇海炼化公司董事长张家仁、嘉兴市市长夏益昌、万向集团董事局主席鲁冠球、中大集团董事长钟山、浙江大学校长潘云鹤等代表就浙江省经济发展、国有和乡镇企业改革、农业生产、外贸出口和高校改革等方面的发言。
在听取代表发言时，李鹏不时地插话与代表进行讨论，询问有关情况，并解答代表们提出的问题。
在谈到乡镇企业发展时，李鹏表示，一些乡镇企业经过了从手工作坊、原始积累到规模生产经营的发展过程，现在看来还需要有一个调整，技术含量要进一步提高，适应市场的能力也要进一步加强。
目前劳动密集型的乡镇企业比较多，浙江劳动力成本比较高，随着国内外市场竞争加剧，要提高竞争力，劳动密集型产业要向中西部转移。
他指出，不少乡镇企业采取家族式的管理方式，这不利于企业的发展。
应该在保持乡镇企业自身特色的前提下，逐步向现代企业制度转化。
在谈到外贸体制改革问题时，李鹏强调，面对东南亚金融形势，我们除了提高产品质量，采取适当的促进出口的措施外，还需要有计划、有步骤地深化外贸体制的改革。
涉及地方外贸的一些具体改革措施，在浙江这样的省份可以搞一些试点。
李鹏特别强调了外贸市场多元化的发展战略问题。
他说，要以质取胜，进一步降低成本，开拓我国各种商品的国际市场还有很大潜力。

专栏：
江泽民在解放军代表团全体会议上强调
军队要适应改革和发展的新形势
更加自觉服从服务党和国家大局
全军各级党委要坚持用邓小平理论和党的十五大精神武装广大官兵头脑，模范地执行党的路线方针政策，积极支持国家的各项改革和建设事业
全军同志都要增强大局观念，各级领导干部要在大局下做好工作
全军上下都要加强纪律性，坚决听从党中央、中央军委的指挥
抓住机遇，迎接挑战，努力推进国防和军队现代化建设
领导干部要带头发扬艰苦奋斗的优良传统，廉洁自律，树立良好的形象
本报北京03月10日讯新华社记者罗玉文、本报记者吴恒权报道：
中共中央总书记、国家主席、中央军委主席江泽民今天在解放军代表团全体会议上发表重要讲话。
江主席强调，国家改革和发展的新形势，对军队的建设提出了新的要求。
全军各级党委要坚持用邓小平理论和党的十五大精神武装官兵头脑，模范地执行党的路线方针政策，积极支持国家的各项改革和建设事业。
全军同志都要增强大局观念，正确对待利益的调整，自觉地服从和服务于国家的大局。
各级领导干部更要关心大局，了解大局，把握大局，在大局下做好工作。
全军上下都要加强纪律性，坚决听从党中央、中央军委的指挥，始终保持部队的高度稳定和集中统一，出色地完成党和人民赋予的各项任务。
要关心群众生活，注意工作方法，积极帮助部队官兵解决工作和生活中遇到的实际问题，更好地调动广大官兵的积极性。
江主席听取了几位代表的发言后讲话说，当前，我们正在按照发展社会主义市场经济的要求，继续深化国有企业改革、金融体制改革，政府机构改革今年也要全面展开。
这些都是关系经济和社会发展全局的大事，必须有领导有步骤地搞好。
从外部环境看，国际政治格局进一步走向多极化，和平与发展仍是当今世界的主题。
在国际经济方面，经济“全球化”趋势也在加速发展，各国经济的相互联系、相互依存的程度日益加深。
从国内情况看，八届全国人大一次会议以来的五年间，我们的改革开放和现代化建设取得了巨大成就。
经济改革获得了突破性进展，社会主义市场经济体制正在加快建立。
我们成功地治理了一度出现的经济过热、物价涨幅过高的问题，国民经济出现了“高增长、低通胀”的良好态势。
民主法制和精神文明建设也取得了新的成绩，经济和社会正在协调发展。
我们顺利地实现了香港回归，完成祖国统一的大业向前迈出了重要一步。
我们坚持独立自主的和平外交政策，为加快国际政治格局走向多极化作出了重要贡献。
经过党的十五大，邓小平理论作为党和国家的指导思想更加深入人心，全国各族人民对建设有中国特色社会主义事业的光明前途更加充满信心。
江主席说，国际形势继续对我们有利，国内形势总的是好的。
我们要不失时机地把改革和建设的各项事业推向前进。
当然，在前进中难免会遇到这样那样的矛盾和困难。
有邓小平理论伟大旗帜的指引，有党中央的坚强领导，有改革开放二十年奠定的比较雄厚的物质技术基础和积累的丰富经验，只要大家团结一心，扎实工作，任何矛盾和困难都能克服，改革和建设的新局面必将继续开创出来。
江主席说，世界范围的军事变革方兴未艾，军事大国纷纷调整军队发展战略，加速军队的现代化建设，努力争取质量优势。
世界军事领域正酝酿着新的重大突破。
这场军事变革，是以高新技术的迅猛发展为大背景的。
现代科学技术对军事领域的影响，就其深刻性和广泛性来说，是历史上任何时期都无法比拟的。
面对新的形势，党中央和中央军委提出要加强军队的质量建设，坚定不移地走有中国特色的精兵之路，并制定了新时期军事战略方针，确定要把军事斗争准备的基点放在打赢现代技术特别是高技术条件下的局部战争上。
强调要依靠科技强军，实现我军由数量规模型向质量效能型、由人力密集型向科技密集型的转变。
党的十五大对国防和军队建设的跨世纪发展，又提出了新的任务和要求。
现在，国防和军队现代化建设的大政方针已定，关键是如何全面贯彻落实好。
江主席说，实现国防和军队的现代化，是一项长期的历史任务，需要经过几代人的持续努力。
只要我们看得准，措施得当，实际工作抓得很紧，就可能使我们的国防和军队现代化建设有一个较大的发展，从而大大缩短与世界先进水平的差距，并为我们以后的发展打下坚实的基础。
我们必须有一种高度的历史责任感，发扬我军素有的雷厉风行的作风，只争朝夕，苦干实干，一步一个脚印地朝着既定的目标前进。
全军各级干部和各个方面的同志们都要尽职尽责，尽心尽力，积极努力地工作。
江主席要求，大家要在邓小平理论指导下，深入研究新形势下国防和军队建设的特点和规律，并按照这种特点和规律加强和改进我们的工作，大胆探索加快军队现代化建设进程的新路子，不断总结经验，不断有所创造、有所前进。
江主席指出，正确处理国家经济建设与国防建设的关系，是我们必须经常加以注意的一个重要问题。
建设一支现代化的军队，一个现代化的国防，是保障国家现代化建设和国家安全的需要，全党和全国人民历来十分关心。
我国的生产力水平还不高，经济实力还不强，必须集中力量进行经济建设，经济上不去，国防和军队现代化也搞不成。
我们要始终坚持以经济建设为中心，经济建设与国防现代化建设两头兼顾、协调发展的方针。
我们必须走一条具有中国特色的国防和军队现代化的路子。
国防和军队现代化建设是一个庞大的复杂的系统工程，需要有科学的严密的组织管理。
各级领导干部都要努力学习马克思主义的领导方法和现代管理科学，不断提高组织管理水平。
江主席说，在深化改革、扩大开放、发展社会主义市场经济的条件下，如何保持人民军队的性质、本色和作风，是摆在我们面前的重大问题。
必须坚持不懈地在全军进行艰苦奋斗的教育，不断增强广大官兵抵制腐朽思想文化侵蚀的能力。
特别是各级领导干部要带好头，做出好样子。
领导干部带头勤俭节约，关心群众生活，反对奢侈浪费，绝不是生活小事，而是关系到党心军心和事业成败的重大政治问题。
江主席指出，早在改革开放之初，小平同志就多次用革命战争年代和60年代初期克服困难的经验来教育全党同志和各级干部。
他说：
“为什么过去很困难的局面我们都能度过？
根本的问题是我们的干部、党员同人民群众一块苦。”
虽然现在的条件比过去好多了，但仍然需要我们的干部与群众同甘共苦。
高中级干部的一言一行对群众影响很大。
古人说：
“人不率，则不从；
身不先，则不信。”
哪个单位的领导干部在工作上作风上以身作则，真正和群众打成了一片，哪个单位的凝聚力就强，就生气勃勃。
反之，工作上不思进取，作风上搞特殊化，甚至肆意挥霍，就没有号召力，群众就不买你的账。
因此，各级领导干部必须严格自律，用自己的模范行动影响和带动官兵。
江主席强调，讲艰苦奋斗，不仅要求生活上勤俭朴素，而且要求有一种奋发向上的创业精神。
希望各级领导干部一定要认清党和人民赋予的历史使命，增强革命的事业心和责任感，保持革命战争年代那么一股劲，发扬五六十年代搞两弹一星那种艰苦创业、奋发图强的精神，扑下身子干事业，抓好军队各项工作的落实。
江主席指出，今年我们要加大党风廉政建设和反腐败的力度。
各级党委要下更大的决心，采取更有力的措施，抓紧抓好领导干部廉洁自律的工作，推进党风廉政建设和反腐败斗争。
对大案要案要坚决查处。
要切实加强思想政治工作，提高党员干部拒腐防变的自觉性，建立和健全有关的规章制度，强化党内外监督，从源头上和根本上遏制住腐败现象的滋生蔓延。
总之，一定要保持干部队伍的纯洁健康，保持人民军队艰苦奋斗的政治本色。
中共中央政治局委员、中央军委副主席迟浩田主持会议。
中央军委委员傅全有、于永波、王克、王瑞林参加了会议。

专栏：
一问一答
一问一答
问：
我拿一件皮夹克去一家洗衣店清洗上油，取活时店方告诉我不慎将皮夹克丢失。
我这件皮夹克购买时价格为5880元，我要求洗衣店照价赔偿，店方则要我出示购衣发票。
我没有保存发票，无法提供，就与店方在赔偿金额上争执不下。
请问像这种情况我能否得到全额赔偿？
北京市杨志生
答：
你的情况与我们不久前处理的一起投诉类似，现将我们的处理结果告知，供你参考。
张女士将花6800元买的已经穿了3年的皮夹克去洗衣店上油清洗时，被洗衣店丢失。
张女士也没有保留购货发票。
由于洗衣店将皮夹克丢失，负有主要责任，最后我们参考该类型皮夹克的现行市场价格以及折旧程度对双方进行调解，由洗衣店赔偿了2200元。
许多人购买商品没有保存发票的意识，一旦需要发票作为凭证时便拿不出。
随着家庭耐用消费品和高价值商品购买比重的增加，不妨每个家庭都建立个发票“档案”，将发票集中统一存放。
这样在保修、维护保养或办理家庭财产保险需要作为凭证时能及时找到，派上用场。
北京市东城区工商局罗伟

专栏：
事中有法
不能随意改变纳税义务人
龙乐斌
1995年，湖南隆回县司门前镇兴隆居委会居民阳某（乙方）承包修建兴隆居委会（甲方）综合楼一栋，造价28．6万元，合同上注明税款由甲方负责缴纳，并于1996年初完工交付使用。
镇地方税务所多次通知阳某申报缴纳税款，阳都以税款该甲方缴纳为由，不履行纳税义务。
地税所于1997年10月12日责令阳某限期在同月18日前申报税款未果后，于11月02日作为偷税案件移送隆回县地方税务稽查局立案稽查。
1997年12月10日，隆回县地税稽查局去司门前镇稽查此案，阳某不提供纳税资料，拒绝稽查。
隆回县地税稽查局又通知阳某于次日到稽查局办公室接受稽查，阳依然置若罔闻。
最后，隆回县地税稽查局以涉嫌偷税申请公安机关于1997年12月15日将阳某拘传归案。
营业税暂行条例规定，在我国境内提供应税劳务的单位和个人为营业税的纳税义务人，应当缴纳营业税。
乙方承包修建甲方的房屋，是乙方为甲方提供建筑业应税劳务，乙方是法定纳税义务人。
经济合同法也规定，违反法律和国家政策、计划的合同无效。
兴隆居委会与阳某签订的合同上注明由甲方负责缴纳税款，明显违反了营业税暂行条例，因而这份建筑承包合同中有关甲方负责缴纳税款这一部分是无效的，税务机关只能依照税收法规找法定纳税义务人征收税款。
有一些人，或者图方便，或者有意逃避纳税义务，在签订经济合同时，将自己应缴纳的税款注明由对方缴纳，这是徒劳无益的。
因为，谁是纳税义务人，只能由国家税收法规规定，任何单位和个人都不能随意改变。

专栏：
普通人的故事
他是和雷锋一起树的标兵
1960年11月，沈阳军区工程兵党委召开政治工作会议，邀请了两位基层代表来会上作报告，一位是工程兵某团汽车连战士雷锋，另一位是工程兵某团教导队排长赵明才，两人都被树为标兵。
在纪念毛主席为雷锋题词35周年之际，我们在江苏溧水县城采访了赵明才同志。
赵明才今年61岁，谈起与雷锋同志的短暂交往，他压抑不住内心的激动。
那年在沈阳军区工程兵党委召开的政治工作会议上，赵明才作了学习毛主席著作体会报告，雷锋作了忆苦思甜的报告。
工程兵党委还奖给他俩每人一本刚出版的《毛泽东选集》第4卷，这是他们第1次见面。
“雷锋穿着洗得有点发白的军装，个头不高，一张娃娃脸，笑起来有一个酒窝，说起话来嗓门洪亮，带很浓的湖南口音。”
赵明才对雷锋的印象很深刻。
在开会期间，他们俩经常在一起谈学习，谈工作，还帮服务员打扫卫生，会后两人还合了影。
半年后，雷锋到赵明才所在团作忆苦思甜报告，团领导让赵明才陪同。
雷锋讲课讲得很生动，台下战士不住掉眼泪，会后他还回答了好多战士的提问，还给他们签名留念。
1961年08月，赵明才到黑龙江佳木斯市接兵，恰巧雷锋在这里的工厂作巡回报告，他们在一起又谈了很多。
雷锋谈了他的苦恼：
“我因经常在外面作报告，精力分散不少，相对来说本职工作干得少了，班里个别人有意见。
我希望能少做点报告，多抽点时间学习、工作。
报纸对我宣传得太满了，有人说‘雷锋没有缺点了’，我感到很尴尬，这不利于我和同志们很好相处，也不利于我的成长进步。”
1962年08月16日上午，正在野外进行架桥训练的赵明才得知雷锋不幸因公殉职的噩耗，十分悲痛。
上级让他参加雷锋的追悼大会，赵明才携带着花圈、挽联连夜从旅顺口赶到抚顺市。
安葬那天，赵明才在雷锋的灵柩上撒下一把黄土，决心用毕生的实践来宣传雷锋精神。
后来，赵明才先从东北调到西南，又从野战部队调到人武部。
他荣立过二等功，多次被树为标兵，还进京受到过毛主席的接见，在他的从军道路上写满了功勋和荣誉。
1986年，赵明才被安排提前退休。
他当上了溧水县关心下一代协会副主席。
为了让雷锋精神传下去，为了结合新时期更好地宣讲雷锋精神，赵明才购买了《雷锋的故事》、《雷锋日记》等书籍800多册送给别人，并到雷锋生前所在团队搜集资料，编写了80多万字的讲稿。
他在省内外农村、学校、工厂、机关、部队、监狱作报告1100场。
他给自己定下规矩，外出作报告不要车子接送，不吃请，不要任何报酬，近的骑自行车，远的挤公共汽车，每年的工资在旅费上要花去1／3。
他对党政干部讲如何勤政廉洁，对学生讲如何树立正确的人生观，对战士讲如何做一个合格的军人，收到很好的效果。
有一次他在某单位讲“艰苦奋斗，勤俭节约”，该单位领导经常因私事用公车，对比赵明才义务宣讲雷锋精神，感到十分惭愧，主动跑上台去作检讨。
一位青年人说：
“以前总不相信雷锋精神是真的，通过赵伯伯的报告及他的行为，我感到雷锋就在我们身边，雷锋精神确实有令人振奋的力量。”
赵明才组织了一个学雷锋小组，六年如01日照顾一对长年生病的老夫妻。
他老伴在县化工厂当工人，80年代初有领导提出将她调到机关工作，被当时任县委常委、人武部政委的赵明才婉言谢绝了：
“我不能在台上讲雷锋，台下让人戳脊梁骨！”
老伴直至退休都是一名普通工人。
大女儿赵晖9年前从南京师专毕业，想请父亲帮忙留在县城工作。
赵明才非但没有帮忙，反而劝她到艰苦的地方去，赵晖一直在溧水县城郊中学工作至今。
1997年07月，原沈阳军区工程兵部队政委吕清有感于赵明才30多年用实践宣传雷锋精神的事迹，写下“生命不息，实践传播雷锋精神不止”的条幅送给赵明才。
赵明才说：
“对我这么高的评价实在受之有愧。
我要让更多人相信我们那一代人追求的理想是有生命力的。”
北京市丰台区陈维军

专栏：
知识窗
伪劣商品的认定及举报
彭长顺王新海
消费者权益保护法、产品质量法和刑法中都有关于惩治生产销售伪劣商品犯罪的规定，这些法律相继颁布实施已有一定时间了，但仍有消费者对什么是伪劣商品并不十分明确，不能很好地运用法律武器保护自己的合法权益。
国家技术监督局规定下列十四类商品属伪劣商品：
一、失效、变质的商品；
二、危及安全和人民健康的商品；
三、所标明的指标与实际不符的商品；
四、冒充优质或使用伪造许可证的商品；
五、掺杂使假、以假充真或以旧充新的商品；
六、国家有关法律、法规确定禁止生产、销售的商品；
七、无检验合格证或无有关单位允许销售证明的商品；
八、未用中文标注商品名称、生产者和产地的商品；
九、限时使用而未标明失效时间的商品；
十、实施生产（制造）许可证管理而未标明许可证编号和有效日期的商品；
十一、按有关规定应用中文标注规格、等级、主要技术成分、含量而未标明的商品；
十二、属处理品（含次品、等外品）而未在商品显著位置标明“处理品”等字样的商品；
十三、剧毒、易燃、易爆等危险品而未标明的商品；
十四、未注明商品有关使用说明的商品。
国有企业、集体单位、个体工商户和普通公民，发现购买了伪劣商品后，要依法保护自己的合法权益，同违法犯罪行为作斗争。
购买了伪劣商品，一要立即向当地有关执法机关报案，积极协助查清案情，切不可与销售方“私了”；
二要封存伪劣商品，切不可转嫁祸水，造成更大的损失；
三要提供物证，即伪劣商品，切不可空无实据；
四要提供购买伪劣商品的有关证明，即：
购货合同、发票、转账支票、货运单等。
举报可以打电话、写信，也可以直接到公安机关或工商行政管理部门说明时间、地点、商品名称、数量、金额、当事单位或当事人，详细说明事情的经过。
有关执法机关将为举报人严格保密，同时对举报属实的有功人员或单位，按照国家规定给予奖励。

专栏：
人生一得
“假如明天我就会失去……”
崔佳
母亲被病魔夺去了生命，留给我巨大的痛苦和永远的遗憾。
我有时会想：
假如我事先能预知母亲的不幸，我一定会多守在她身边尽孝，多做些事让她开心……但这种幻想不仅不能减轻我的痛苦，反而令我更加难过。
深夜静思，我意识到一种可怕的危险：
生活中还有许多和母爱一样为我所珍视的东西，它们也可能一夜之间永远失去。
这种危险既可能来自人力不可抗拒的力量，也可能来自我自身行为的结果。
前者若算“天灾”，后者应属“人祸”。
我不愿再吞噬“失去后才懂得珍惜”的苦果，我相信只要有了居安思危的意识并积极付出努力，“人祸”的悲剧就可以避免，“天灾”来临也不会留下太多的遗憾。
健康是福。
当我们健康的时候，我们应该问自己：
“假如明天我就会失去健康，我今天会怎样对待自己的身体？”
在这种假设前提下，工人们想必不会再违反劳动保护规程，司机们也不会再漠视交通安全法规，其他人呢，即使不去锻炼身体，起码也不会生活无度，损害健康。
名誉如生命般宝贵，“假如明天我就会失去名誉，我今天又会怎样约束自己的言行？”
请问考场作弊的学生，请问机关受贿的干部，请问超市偷盗的扒手，请问文坛剽窃的作家……如果他们时常能以这种随时可能丧失名誉的危险提醒自己，又何至于一念之差而捧一掬悔恨的泪。
“假如明天我就会失去财富”、“假如明天我就会失去幸福”、“假如明天我就会失去……”，所有我们拥有的东西，所有我们珍视的东西，都存在着这种残酷的“假如”。
我们不能因为它“不吉利”而违心地否认它发生的可能，也不必因为它随时会降临而惶惶不可终日，而是应该清醒地认识它，勇敢地面对它，在与它的抗争中显示人的力量，将我们拥有并珍爱的真善美的事物和情感延至极限。
人的一生，不断地获得，又不断地失去。
当失去的时候，但愿我们都没有留下遗憾。

专栏：
世态百相
女儿的嫁妆
如今云南农民嫁闺女，陪嫁除了传统的粮柜、被褥等物品，还有洗衣机、摩托车等。
云南磷都报刘汉俊摄于云南晋宁县

专栏：
外来务工青年园地
民工依法讨公道
去年02月14日，四川酉阳县麻旺区甘柒乡龙洞村76名民工与河北满城县方顺桥乡沟河庄村砖厂厂长宋景山签订了制坯合同。
03月28日，这76人组成的民工队开始在沟河庄砖厂打工，时间近3个月。
06月18日，双方签订了一项协议：
厂方在7月03日前付清每个人的工资，如不按协议执行，工人可以任意卖砖抵顶工资。
07月03日后，民工们多次催要工资未果，便控制了砖厂，不允许他人进入，并开始卖砖抵顶工资。
民工队卖砖得款8400元，一部分用于买煤，实际得款4800元，砖厂实欠民工工资42666．96元，砖厂也造成一定损失。
民工队向满城县法院陉阳驿人民法庭反映此事，要求砖厂支付工资。
法官们考虑到纠纷双方有积怨，为防止矛盾激化，一面做好民工的疏导工作，稳定情绪，对他们进行法律知识宣传教育，指导民工推选代表人参加诉讼。
一面及时立案，传唤砖厂厂长到庭应诉。
经过耐心说服教育和调查审理，砖厂厂长放弃了要民工赔偿砖厂损失的请求，双方达成了调解协议：
砖厂给付民工工资款2.2万元。
此案审结后，双方当事人均表示满意。
河北满城县人民法院杨占良

专栏：
竟有这样的厂长
刘某与章某3年前合伙开了个工厂，我去年高考落榜后，经人介绍到这个厂打工。
刚进厂，好心的同事就说刘厂长对工人很苛刻，劝过我趁早离开，我不信，便留了下来。
第1个月还可以，连生活费一共得了250元工资，第2个月我便干得特别卖力。
没想到到这个月发工资那日，厂长却说钱没提到，要等些日子。
我们耐着性子等了半个月，却只等来100元钱。
后来又等了将近一个月，才拿到了钱。
我整整干了30天活，总数才给了158元。
我去问刘厂长。
他翻出一本发黄的工资本，指出扣去的这费那费。
我气愤地回到寝室，收拾起东西准备一走了之。
老同事们拉住我说：
“你要走，也得把厂长惹火了再走，否则你自愿走的，上个月的工资你一分钱也得不到。”
我留了下来，等待时机。
一天，剪板工李加贵在剪板时不小心，一粒铁屑飞进了他的右眼。
刘厂长知道后，不但不立即带李加贵到医院去检查，还骂他存心给厂里增加麻烦。
直到下班了，才叫车间主任带李加贵到一家私人医院敷了点药。
李加贵实在疼不过，自己出钱到医院检查，结论是必须马上做手术，否则那只眼睛将致残。
李加贵将这一结果告诉刘厂长，刘竟推三托四。
第5天，李加贵的眼睛已经开始化脓了，刘才签名叫李加贵自己到一医院做手术。
但已经晚了，那粒铁屑取出来后，李加贵的右眼永远黑暗了。
最后一次见到李加贵时，我问他：
“你的眼睛厂里付给你多少钱？”
李气愤地说：
“他准备一分钱也不付的，我说你不付我就呆在你厂里不走，最后他才付我3000元。”
李加贵走后的第2天，我和其他几位同事一起与刘厂长大吵一场后，气愤地离开了他的厂，我们逼他把工资一分不少地算给了我们。
四川长宁县铜鼓乡星火村四组童毅

专栏：
身边的话题
货币分房：
解决住房问题的希望
广东商学院投资经济系教授林文俏
林文俏，1944年03月生于广西恭城。
1981年华中理工大学研究生毕业，获工学硕士学位。
出版专著6部，发表论文数十篇。
近年主要从事经济热点研究。
编者按：
改革旧的福利分房制度，实行住房分配货币化，是近期房改的重大举措。
这里我们以广州市为例对货币分房作一较详细介绍。
去冬今春，政府决策部门频频传出信息：
1998年要加大房改力度，实施货币分房，以启动住房消费。
酝酿数月的《广州市直属机关事业单位住房货币分配实施方案（试行）》于3月01日正式实施。
一时间，货币分房成了羊城以至广东全省的热门话题。
实物福利分房的弊端
我国现行的住房实物福利分配体制是历史形成的。
50年代后期，在“先生产、后生活，高积累、低消费”的思想指导下，我国实行低工资制度，住房消费资金被从工资中扣除，由国家集中使用建房分给职工个人，产权公有，个人交租。
后来为了减少调整工资的矛盾，又几次降低房租，公房平均租金由解放初的每平方米2角多降到房改前的1角3分。
住房成了工资分配后的第2次实物分配，成为职工的最大福利。
在特定历史条件下，住房实物福利分配对解决住房问题发挥过一定积极作用，但随着历史条件的变迁，其弊病逐渐暴露出来，已不适合发展市场经济的形势。
首先，它导致了住房特权和分配不公。
住房消费资金是平等地从每个部门、单位和职工的工资中扣除，但由它们形成的建房资金及所建住房却没有平等地分配给每个部门、单位和职工，导致住房分配中单位之间、个人之间的苦乐不均及不正之风。
第2，它引起了住房需求的无节制膨胀。
实物福利分配由于不是按商品价值进行等价交换，人们只要支付比住房价值小得多的货币便可获得住房，这使得人们在获得住房时无须考虑经济支付能力，就大大刺激了人们无节制的住房需求。
第3，它造成了居民住房消费比例畸低。
目前我国住房消费占工资收入的比例为6％左右，只达衣着消费所占比例的一半。
住房消费比例低，无法实现住房资金投入产出的良性循环，延迟了我国住房问题的解决。
第4，它阻碍了居民消费结构向住房升级，使住宅市场缺少了公有经济单位职工这个最大的消费群体，是形成住宅“高需求，冷市场”的一个重要原因。
为了解决住房问题，我国从80年代初期开始房改，但是由于种种原因，房改并没有从根本上触动实物福利分配体制，使得上述弊病仍不同程度存在。
以出售公房为例，一套单位自建或购买的新房先分再按房改价卖给个人，广州市每平方米只要几百元，只等于商品住宅价格的5％—10％，只回笼了成本的几分之一。
如此巨大的福利诱惑力，使许多人宁可长期当“困难户”等待单位分房，也不愿发挥个人积极性去解决住房问题。
而面对着见头不见尾的要房队伍，许多单位已很难给每个职工解决住房问题。
工薪阶层能否买得起房
我国房改的长远目标是建立与市场经济相适应的住房体制，实现住房商品化。
这首先要求住房按照价值规律进行流通与消费，即国家把用于住房消费的国民收入部分以货币形式发给职工个人，由职工自己买房或租房。
显然，货币分房是通向住房商品化的桥梁。
这次广州市货币分房方案涉及市属机关、事业单位的两类人员：
一是1997年09月29日后工作的“新人”，二是这之前工作的自愿选择货币分房的“老人”。
企业和其他单位可参照此方案制定本单位的货币分房方案。
制定住房补贴标准的思路是使一个中等收入家庭用25年的住房补贴额及家庭积蓄可以购买一套按现价3500元／平方米计算，达到本人现任职务住房分配面积标准下限的住房。
机关各级职务人员共分10个等级，1998年每月住房补贴标准最低为办事员233元，最高为市级干部933元。
货币分房方案实施后，从2000年起，各单位一律不得自行新建住房和购买商品住房。
实施货币分房后人们最关注的是能否买得起房。
下面我们按广州市货币分房方案以副主任科员为例回答这个问题。
副主任科员1998年每月住房补贴为327元，以后适时调整，通过25年补贴，再加上个人负担部分（占房价20％），使副主任科员能买到35平方米价格为3500元／平方米（1997年广州市高层安居房平均售价）的住房。
购房者还可按规定申请职工政策性住房抵押贷款。
按照有关文件规定精神，20年期限的政策性住房抵押贷款目前年利率为6.3％，如果25年期限贷款也按此利率计算，则25年期间每万元贷款每月需还款66.28元。
副主任科员今年按3500元／平方米买35平方米住房，需房款12.25万元，按七成按揭首期支付3.675万元，另需贷款8.575万元，25年期间每月需还贷款66.28×8.575＝568元。
副主任科员月平均工资按1100元算，每月单位发给住房公积金为77元（占月工资7％），加上住房补贴327元，公家每月共提供住房资金404元，则副主任科员每月只需从本人工资再支付164元偿还购房贷款（如采用8∶2的政策性贷款与商业性贷款构成的组合购房贷款，除用公家提供的住房资金支付外，个人每月需从工资支付约222元）。
以后住房补贴会不断提高，单位发给的住房公积金也会逐年增加，因此公家发给的住房资金会逐年增多，个人偿还购房贷款支出会逐年减少。
显然，只要在实施货币分房时，采取提供政策性个人住房抵押贷款和微利平价安居房等配套措施，绝大部分中等收入职工家庭都具有购房能力。
并非住房完全市场化
有人认为，货币分房就是要使住房完全像其他商品那样进入市场流通，实行市场供应，完全市场化，这种看法失之偏颇。
住房虽是商品，但却是一种不同于其他商品的特殊商品，其特殊性除了反映在物质上的产品的单件性、寿命的持久性、空间的固定性外，还表现在两个方面：
第1，住房和衣、食一样，是人们不可或缺的基本生活资料，每个人都有生存权，而居住权是生存权的基本方面，即使是身无分文的人，社会也应为他提供一席安身之地。
第2，住房的价值量远非其他物品可比，并不是每一个人都能完全依靠自己的经济能力来获得住房，因此就是在市场经济发达的西方国家，住房供应也是实行双轨制，即对高收入者实行市场供给制，对中低收入者实行不同程度的福利政策，如由政府建造低标准公营住宅，出售或出租给中低收入者，对中低收入者购房实行贴息、减税、减免土地价格等优惠政策，并推行自建公助办法，帮助中低收入者建房。
我国相当长一段时期处在社会主义初级阶段，经济发展水平和人民收入水平还不高，完全实现住房商品化需要相当长的时间。
为此，我国有关房改的政策在提出实现住房商品化的同时，强调“建立以中低收入家庭为对象、具有社会保障性质的经济适用住房供应体系和以高收入家庭为对象的商品房供应体系”。
这就意味着货币分房并非是住房供应完全市场化。
压题照片：
安徽合肥市琥珀山庄小区。
新华社记者戴浩摄
福建厦门市金鸡亭安居工程小区。
新华社记者张生贵摄（附图片）

专栏：
03月07日，由香港妇女发展联合会主办的“平等讯息嘉年华”活动通过文艺演出、游戏、图片展览等形式，宣传妇女应通过法律、舆论等方式争取平等机会和地位。
图为游戏摊位。
新华社记者刘彦武摄

专栏：
尽职尽力服务港人
——香港特区政府工商局长俞宗怡访谈录
本报记者冯霄
冬日的香港，阳光依然温暖如春，湿润的海风沁人心脾，令人丝毫感觉不到北国的冬寒。
1998年新年伊始，当记者应约来到香港特区政府工商局局长俞宗怡办公室时，看到她身着花色长衫及紫色外套，更感到一种春天的气息。
俞宗怡是特区最年轻的女性高级官员。
她聪颖好学，70年代应考政府公务员时多份不同职系的申请均获录取，但她最终选择了政务职系。
对此，她坦率地说：
“当时适合女性的职位并不多，因为政务官工薪最高，我便选择了这个职位。”
1985年她出任香港政府驻纽约经贸办事处副处长；
1988年转往政府财政科，担任首席助理财政司；
1992年出任副工商司；
翌年升任工业署署长；
1995年11月升任工商司，成为港府有史以来首位掌管工商司的女高官。
俞宗怡说，最后一次擢升得益于香港回归祖国。
因为《基本法》规定回归后的香港特区政府主要官员均须由中国籍人士出任，所以当时升任工商司职位，完全是由于回归而实行公务员本地化政策催生的。
俞宗怡工作多有变化，但她适应性强。
她坦言：
“每当转换工作，会有一些抗拒感，因为做熟了一份工作，不大愿意转换；
而一旦变换职位之后，又能很快适应下来，并且做得很有成就感。”
比如1991年由财政职位转至市政总署职位，最初也不太习惯，但市政工作件件事关系民生，因此，她不仅很快适应了这份工作，而且产生了很大满足感。
俞宗怡对工作颇有一种使命感，总是不遗余力地去做。
近年来，她奔波于多边和地区组织及国际会议，参与不少国际讨论和谈判。
她说，代表香港参与国际讨论和谈判承受着很大的压力，因为在谈判桌上，每个国家与地区的代表都会据理力争，为本国本地区利益争取最佳条件。
她很有感触地说，为了确保每次谈判成功，事先必须准备充足的材料，透彻分析各种情况；
在谈判桌上，更要灵活应对和果断地处理各种问题。
她说，代表港人争取权益，如果情况不明、原则不准、立场失当，就是对港人不负责任的表现，是工作的严重失职。
她就是这样肩负着为港人争取权益的使命，1997年以“中国香港”名义先后负责关于基本电讯、资讯科技及财经金融三次国际贸易协议谈判，均获得了圆满成功。
俞宗怡接受传媒访问，多是有板有眼地谈工作，她不习惯回答关于个人事情的询问。
不过，这次她面对记者，很自然地谈到所学专业、读书及业余爱好等内容。
俞宗怡酷爱所学历史专业。
她说，每个国家与民族均有自己的历史，学历史可以了解一个国家发展过程，借鉴成功的历史经验，学习成功的处事方法，这对从政从商、做人做事均有裨益。
俞宗怡人际关系良好，看来与她学历史专业颇有关系。
俞宗怡告诉记者，她业余时间喜欢读书，也打高尔夫球和旅游；
她也顺便说到着装中意旗袍的原因是便于工作应酬，搭配衣服省去很多心思，只是图个方便。
她还说虽担任政府高官多年，但还上街买菜、吃快餐、搭巴士、乘地铁，强调“生活与普通市民一样”。
当采访结束要分手时，记者预祝她在新的一年中率领工商局取得更大成绩。

专栏：
毕冠英故里献余热
宋启明周长兴吕子昴
毕冠英是河北省大名县白庄村人，1947年赴台湾省后一直思念家乡，思念亲人。
多少次他睡梦里与亲人团聚，多少次他泪湿枕头。
想啊想，盼啊盼！
1986年他终于第1次回乡探亲，紧接着又先后四次回家乡探亲。
毕冠英看到了家乡的巨大变化，也深深了解到家乡父老乡亲生活水平的显著提高。
于是，他萌发了回乡定居的念头。
他克服了很多困难，终于在1996年07月办好了定居证，在曾经养育他成长的故乡———白庄村定居了。
亲人团聚，儿孙绕膝，说不尽的天伦之乐。
毕冠英今年虽已78岁，但他始终没有忘记为建设家乡贡献余热。
当他看到村西引河桥坏了时，就主动拿出8000元人民币修复了引河桥；
当他看到村头的路面被水冲坏时，立即拿出6000元钱，请乡亲出工修复，并在流水处垒了个砖坝，保证乡亲安全通行；
当他看到乡政府办公缺台复印机时，就主动出款为乡政府购回一台高质量的复印机；
学校缺桌凳他又自动出钱购置。
就这样，他为建设家乡做了许多公益事业。
毕冠英的行为感动了父老乡亲，他们向他送上了一块上写着“暮归故里献余热，丹心一片赤子情”的大镜匾，以表谢意。

专栏：
纪念江泽民主席对台重要讲话发表三周年
积极推动两岸政治谈判
杨斯德
重温江泽民主席《为促进祖国统一大业的完成而继续奋斗》的重要讲话，更深切地感到它对现阶段发展两岸关系、推动祖国和平统一进程有着重大的指导作用。
三年来，江泽民主席关于解决台湾问题的八项主张愈来愈深入人心，在海内外产生了广泛的影响，受到普遍的赞扬，推动了祖国统一大业和两岸关系继续向前发展。
香港顺利回归祖国标志着“一国两制”构想的巨大成功，标志着中国人民在完成祖国统一大业的道路上迈出了重要一步。
江泽民总书记在党的十五大政治报告中高举邓小平理论的伟大旗帜，重申“和平统一，一国两制”的基本方针和发展两岸关系推动祖国和平统一的八项主张。
报告将推动祖国和平统一作为全党和全国人民跨世纪的政治任务提了出来，显示了中国共产党人解决台湾问题，实现祖国完全统一的信心和决心，必将对推动祖国和平统一产生重大而深远的影响。
我们应该充分认识报告的重大意义，认真学习领会其精神，坚决贯彻执行。
这些年来，海峡两岸的经济、文化、体育、科技交流和人员往来不断深入扩大。
特别是广大台湾同胞十分关注台湾未来的发展前途，对台湾当局推行的分裂祖国的政策愈来愈感到忧虑和不满，甚至公开要求调整所谓“戒急用忍”的大陆政策，尽早实现两岸直接“三通”的呼声也越来越高。
台湾各界更多的人士对江主席提出的在一个中国原则基础上举行两岸政治谈判表示重视和期待。
我们反分裂、反“台独”的斗争取得了明显效果，分化和打击了国际某些反华势力支持的“台独”势力，维护了国家主权的尊严和领土完整，台湾同胞日益认识到“台独”势力利用各种机会，采取各种手段继续搞“台独”对岛内人民群众的严重危害性。
随着祖国大陆国际地位的进一步提高，经济发展、综合国力的增强，形势必将继续向着有利于实现祖国统一的方向发展。
但是，我们还必须清醒地看到，岛内“台独”势力在外国势力的操纵和支持下继续加紧分裂祖国的活动，阻挠祖国的统一，妄图把台湾从祖国分裂出去。
这种图谋是违背人心和台湾同胞根本利益的，是绝对不能得逞的。
实现祖国的完全统一是包括台湾同胞在内的全体中国人民的共同愿望。
江泽民主席为解决台湾问题按照“和平统一，一国两制”的方针所提出的八项主张，从中华民族的根本利益出发，尊重历史，尊重现实，完全符合台湾的实际。
这个方针政策不是权宜之计，而是一项国策。
香港回归后继续保持繁荣和稳定，澳门也将于明年回到祖国的怀抱，为解决台湾问题创造了有利的条件。
我们寄希望于有着光荣爱国主义传统的台湾同胞。
除了极少数顽固坚持“台独”立场的人员以外，我们希望与台湾各党派、各团体、各界人士合作，交换意见，共同推动祖国统一大业的实现。
我们希望台湾当局以民族大义为重，适应潮流，顺应民心，向历史、向人民做出交待，真心诚意地回应江泽民主席提出的在一个中国的原则下两岸进行谈判的郑重呼吁。
我们希望台湾当局改变分裂祖国的错误政策，要统一，不要分裂，更不要支持“台独”；
要一个中国，不要搞两个中国。

专栏：
简讯
简讯
台商01月份获准赴祖国大陆投资逾亿美元
新华社电据台湾“经济部”公布的有关统计数字，今年01月份台湾核准赴祖国大陆的投资案件共五十三件，总金额达一点七一亿美元。
据了解，江苏、广东、福建、湖南及河北五省为主要投资地区，投资产业以纺织、化工、电子和电器、竹木制造以及其他非金属制造为主。
第2届澳门新闻奖评选揭晓
本报讯第2届澳门新闻奖评选上月底在北京揭晓。
新华社记者王志根和陈恒合写的《澳门的平稳过渡和三大问题》获一等奖，本报四位记者聂传清、严泉兴、王荣久、张玉书的三篇稿件分获二等奖、三等奖和优秀奖。
由澳门基金会、中国青年报和首都青年编辑记者协会联合举办的第2届澳门新闻奖评委会共收到参评作品六十七篇，经过评委认真评定后评出一等奖一篇、二等奖两篇、三等奖四篇、优秀奖十四篇。
随着澳门回归日益临近，内地新闻单位对澳门的报道明显增多，一些报纸还办了专版和专栏。
参加本届澳门新闻奖的稿件在数量和质量上比第1届都有明显提高。
香港01月份消费物价指数略升
新华社电香港特区政府统计处今天公布最新统计显示，今年01月份综合消费物价指数升幅为百分之五点四，比去年12月的百分之五点二略升零点二个百分点。
根据统计，今年01月份甲类、乙类和恒生消费物价指数均有上升趋势，升幅分别为百分之五点一、百分之五点四和百分之五点九，比去年12月分别上升零点三、零点二和零点一个百分点。
政府统计处发言人表示，消费物价上升的主要原因是春节前多项食品的价格及旅游和理发等消费、服务价格短暂上升所致。
香港公屋无条件继承传统将改变
新华社电为使公屋资源得到合理分配，特区政府决定改变公租户世代相传的现状，规定公屋户主及其配偶去世后，其他的家庭成员需要接受收入及资产审查，符合公屋入住条件者才可延续其入住公屋的资格。

专栏：
在九届全国人大一次会议上
田纪云报告八届人大及其常委会工作
新华社北京3月10日电全国人大常委会副委员长田纪云今天向九届全国人大一次会议作工作报告时说，八届全国人大常委会任期的五年，遵循建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线，把加强社会主义民主和法制建设作为根本任务，坚持和完善人民代表大会制度，认真履行宪法赋予的职责，立法工作特别是经济立法成绩显著，监督工作有所改进和加强，其他方面的工作也有新的进展，为推进依法治国、建设社会主义法治国家的进程，保障和促进改革开放和现代化建设的顺利进行，作出了应有的贡献。
田纪云从五个方面向大会报告了全国人大常委会的工作：
一、加快立法步伐，抓紧制定社会主义市场经济方面的法律。
田纪云说，八届全国人大第1次会议通过的宪法修正案，把“我国正处于社会主义初级阶段”、“建设有中国特色社会主义的理论”和“坚持改革开放”等内容载入了宪法，以国家根本大法的形式确立了建设有中国特色社会主义理论的指导地位。
宪法修正案还规定“国家实行社会主义市场经济”，“国家加强经济立法，完善宏观调控”，这就为建立和发展社会主义市场经济提供了宪法依据，具有重大意义。
田纪云说，常委会把加快经济立法作为第1位的任务，大胆探索，勇于实践，以改革的精神对待和解决立法中遇到的问题和难点，本届任期内制定的有关市场经济方面的法律，连同以前制定的有关经济法律，初步构成社会主义市场经济法律体系框架，为社会主义市场经济的培育和发展提供了重要的法制条件。
他说，刑事诉讼法和刑法的修改和完善，是我国社会主义法制建设的大事。
修订后的刑事诉讼法，更好地保护公民的权利，维护社会秩序，具有重要作用。
修订后的刑法，总结17年来实施刑法的实践经验，借鉴国外有关刑事法律的规定，明确规定了罪刑法定、法律面前人人平等、罪刑相当原则，成为一部统一的、比较完备的刑法典。
他说，在社会主义民主政治建设和教育、科学、卫生、体育、环保、国防等方面，也制定和修改了一批重要法律。
常委会还按照“一国两制”的基本方针和香港特别行政区基本法的规定，制定了香港特别行政区驻军法，以及关于国籍法在香港特别行政区实施的几个问题的解释、关于处理香港原有法律的决定、关于基本法附件三所列全国性法律增减的决定等法律和决定，还通过了关于设立香港特别行政区筹备委员会预备工作委员会的决定，依法设立了香港特别行政区筹备委员会预委会和筹备委员会。
这些对保障香港的平稳过渡和繁荣稳定起了重要作用。
田纪云说，常委会在立法工作中，始终注意把握以下几点：
第1，坚持以宪法为依据，以国家的整体利益和人民的根本利益为出发点。
制定法律时，强调严格按照宪法的原则和精神，保障公民的各项权利，合理划分国家机构的权限，规范国家机关及其工作人员的行为，正确处理人民群众依法行使权利和国家机关依法管理的关系。
第2，坚持立法同改革、发展的重大决策相结合。
从我国社会主义初级阶段的实际出发，认真总结改革开放和现代化建设的经验，把实践证明是正确的经验用法律肯定下来，巩固改革开放的成果。
对一些应兴应革的重大事项，尽可能做出法律规范，力求用法律引导、推进和保障改革开放和现代化建设的健康发展。
第3，立足于中国国情，认真研究和借鉴国外立法的有益经验。
第4，加强立法工作的计划性和主动性。
本届任期一开始，常委会就在调查研究的基础上，制定了五年立法规划，把有关市场经济方面的立法项目列为主要内容，同时兼顾其他方面的法律，使立法工作有明确的目标。
第5，立法工作充分走群众路线，调动各方面的积极性。
第6，重视和支持制定地方性法规的工作。
近五年来，享有制定地方性法规权力的人大及其常委会共制定4200多个地方性法规，成为国家法律的重要补充。
田纪云说，立法工作虽然取得显著成绩，但也存在一些不足和问题。
一是还有一些有关市场经济方面的重要法律未能制定出来。
如破产法、国有资产法、证券法和期货交易法等，由于难度较大，实践经验不足，各方面的认识还不尽一致，因而虽然已拟出草稿，但尚未安排审议，或提请审议后还难以付诸表决，需要继续审议。
二是有的法律本身不够完备，规定得比较原则和笼统，可操作性较差。
三是立法权限应进一步明确划分，立法程序尚待继续完善。
这些都需要在以后的立法工作中注意解决。
二、改进监督工作，进一步加强对法律实施的检查监督。
田纪云说，五年来，常委会继续把对法律实施情况的检查监督放在与立法同等重要的位置，对21个法律和有关法律问题的决定的实施情况进行了检查，各专门委员会也分别对有关法律的实施情况进行了检查。
通过执法检查，督促行政执法部门和审判、检察机关改进执法工作，促进法律的实施，也增强了广大干部和群众的法制观念。
田纪云说，为了使执法检查制度化、规范化，常委会对执法检查计划的制定、检查组的组成、检查的方法和步骤、执法检查报告的审议等，作出了较为具体的规定。
他指出，常委会坚持了执法检查报告的审议制度和反馈制度。
常委会组织的执法检查形成的报告均提请常委会会议审议，执法检查报告和审议意见及时送交法律实施主管机关，要求他们限期改进执法工作。
国务院及其有关部门和最高人民法院、最高人民检察院对此是重视的，采取措施改进执法工作，还向常委会提出了改进执法工作的报告。
田纪云说，在工作监督方面，常委会听取和审议国务院及其部门和最高人民法院、最高人民检察院的工作报告已经形成制度。
五年来，共听取和审议上述机关的工作报告34个，这些报告涉及国家重大改革措施和人民群众关心的一些热点问题，对于常委会了解改革进程、督促改革和发展措施的落实起了重要作用。
常委会坚持每年第2季度听取和审议关于中央决算的报告，批准中央决算；
坚持每年第3季度听取和审议当年计划执行情况的报告，加大了对计划、预算执行的监督力度。
最近两年，还听取和审议了关于中央预算执行情况的审计工作报告，为常委会加强对中央预算执行的监督，开辟了新的途径。
各专门委员会还根据需要，听取国务院有关部门和最高人民法院、最高人民检察院的工作汇报，对他们改进工作提出意见和建议。
田纪云说，常委会重视总结和交流地方人大开展监督工作的经验和做法。
近些年地方人大在实践中创造了组织代表评议政府、法院、检察院的工作，对由人大及其常委会选举和决定任命的干部进行述职评议，以及督促有关部门建立执法责任制和错案责任追究制等行之有效的监督方式。
这些监督方式较为有效地推动了行政、审判、检察机关改进工作，促进了法律的实施，加强了勤政、廉政建设，取得了良好的效果。
常委会充分肯定了这些经验和做法，支持地方人大依法行使监督职权。
他说，五年来常委会为履行宪法赋予的各项监督职责，做出了很大努力，但监督工作依然是人大工作的薄弱环节。
当前，有法不依、执法不严、违法不究、执法犯法、贪赃枉法等问题在一些地方和部门仍然相当严重，人民群众对此反映强烈，要求人大及其常委会加强监督。
全国人大常委会应进一步采取措施，改进和加强对法律实施的检查监督，注重增强实效，力戒形式主义。
必须进一步建立和健全违宪审查制度，对宪法监督的内容、形式和程序作出明确规定。
对行政、审判、检察机关的工作监督，尤其是对国家计划、预算执行的监督，也还需要改进和加强。
三、进一步完善选举制度，做好换届选举工作。
田纪云说，全国人大及其常委会通过制定和修改选举方面的法律，不断完善选举制度。
本届任期内，在全国范围内进行了两次换届选举。
在换届选举中，全国人大常委会和地方各级人大常委会认真组织，精心指导，切实按照修改后的选举法和地方组织法的规定办事。
四、积极开展议会外交，加强同外国议会的交往与合作。
他说，议会外交是国家外交工作的重要组成部分。
常委会有计划、有重点、有针对性地开展工作，利用多层次、多形式、多渠道加强同外国议会及议会国际组织的联系和交往，为我国改革开放和现代化建设创造良好的国际环境作出了贡献。
五、加强制度建设，促进常委会工作逐步规范化制度化。
田纪云指出，常委会为适应日益繁重的立法、监督等工作的需要，努力加强制度建设，建立健全各项规章制度，遵循民主集中制原则，按照法律规定的程序办事，使常委会工作逐步走向规范化、制度化。
田纪云说，在乔石委员长的主持下，在代表的支持、监督下，在地方人大和其他部门的配合下，经过常委会全体组成人员的共同努力，第8届全国人大常委会已经胜利地完成了自己的历史使命。
田纪云说，建国以来，特别是改革开放20年来的实践证明，人民代表大会制度是适合我国国情的根本政治制度，是人民当家作主、行使管理国家权力的最重要的组织形式。
在新的形势下，必须进一步完善人民代表大会制度改进和加强人民代表大会制度建设和人大工作。
这是进行政治体制改革，建设社会主义民主政治的重要内容，是我国政治、经济和社会生活发展的需要。
他说，中国共产党第15次全国代表大会报告提出，我国经济体制改革的深入和社会主义现代化建设跨世纪的发展，要求我们在坚持四项基本原则的前提下，继续推进政治体制改革，进一步扩大社会主义民主，健全社会主义法制，依法治国，建设社会主义法治国家。
人大及其常委会应当遵循宪法的规定，按照党的十五大提出的目标和任务，认真履行国家权力机关的各项职能。
让我们高举邓小平理论的伟大旗帜，在以江泽民同志为核心的党中央领导下，同心同德，锐意进取，埋头苦干，为把建设有中国特色社会主义伟大事业全面推向二十一世纪，把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义现代化国家而努力奋斗。

专栏：
最高人民检察院检察长张思卿在九届人大一次会议上的报告（摘要）
检察工作五年来的进展
新华社北京3月10日电最高人民检察院检察长张思卿今天就第8届全国人民代表大会第1次会议以来的检察工作和今后一个时期的工作安排，向第9届全国人民代表大会第1次会议提出报告。
张思卿说，过去的五年，最高人民检察院和地方各级人民检察院、专门人民检察院认真履行宪法和法律赋予的职责，全面开展各项检察工作，为维护稳定，推动廉政建设，促进依法治国，保障改革开放和社会主义现代化建设的顺利进行发挥了积极作用。
张思卿从五个方面报告了全国检察机关五年来的工作：
———坚决查办贪污贿赂、渎职等职务犯罪案件，促进反腐败斗争深入开展。
张思卿说，查办贪污贿赂、渎职等国家工作人员职务犯罪案件，是法律赋予检察机关的职责，是反腐败斗争的一项重要工作。
1993年至1997年，全国检察机关共立案侦查贪污贿赂、渎职和侵犯公民人身权利、民主权利等职务犯罪案件387352件，其中大案168904件。
通过办案为国家和集体挽回直接经济损失229．2亿余元。
共查办党政领导机关工作人员16117人，司法机关工作人员17214人，行政执法机关工作人员8144人，经济管理部门工作人员13330人。
五年中，共起诉贪污贿赂、渎职等犯罪案件的被告人181873人。
查办这些犯罪案件，特别是影响大、震动大的领导干部犯罪要案，反映了反腐败斗争在不断深入。
张思卿说，检察机关始终重视依靠群众，得到了广大人民群众的积极支持。
五年来群众举报持续上升，为查办案件，深挖犯罪提供了大量的线索。
共受理群众举报线索180余万件。
———严厉打击严重刑事犯罪，努力维护社会稳定。
张思卿说，五年来，各级检察机关始终把维护稳定作为重大政治任务，严厉打击严重危害社会治安的刑事犯罪，加强批捕、起诉工作，与公安、国家安全、法院、司法行政机关密切配合，依法严惩了一大批严重刑事犯罪分子。
共受理公安、国家安全机关移送审查批捕2004785件3344709人，经审查批准逮捕1779494件2893771人；
受理移送审查起诉2042819件3328698人，经审查提起公诉1781730件2807861人。
他说，各级检察机关针对不同时期和地区突出的治安问题，与有关部门开展了多种形式的集中打击和重点整治。
积极参加了1996年在全国范围内开展的“严打”集中统一行动和“扫黄”、“打非”、禁毒等专项斗争，重点打击危害社会治安和人民生命财产安全的严重刑事犯罪，特别是杀人、抢劫、强奸、爆炸等暴力犯罪、流窜犯罪、涉枪犯罪、毒品犯罪和黑社会性质的组织犯罪。
五年共批捕重特大犯罪案件嫌疑人939422人，起诉770065人。
他报告了五年来检察机关依法严厉打击破坏社会主义市场经济秩序的犯罪活动。
共批捕各类破坏社会主义市场经济秩序的犯罪嫌疑人49125人，起诉43043人。
修改后的刑事诉讼法实施前，检察机关依法直接立案侦查偷税、抗税、骗取国家出口退税款、非法出售增值税发票、假冒商标、生产销售伪劣产品、销售伪劣种子等犯罪案件40926件，还依法查办了一批机关单位走私犯罪案件。
———加强执法监督，维护司法公正和法制统一。
他说，加强执法监督，是依法治国的重要环节和保障。
五年来，检察机关认真履行宪法和刑事诉讼法、民事诉讼法、行政诉讼法规定的监督职责，进一步加强了执法监督工作，促进严格执法，维护司法公正和法律统一正确实施。
在侦查监督工作中，重点纠正打击不力和防止冤假错案。
1997年，检察机关按照修改后的刑事诉讼法的规定，进一步加强了立案监督。
在审查批捕、起诉工作中全面执行法律，既依法打击犯罪，又保障无罪的人不受刑事追究，保护犯罪嫌疑人的合法权益。
决定不批准逮捕271629人；
决定不起诉25638人。
在刑事审判监督工作中，重点监督纠正重罪轻判、有罪判无罪以及轻罪重判的问题。
对审判活动中的违法情况提出纠正意见12806件次；
对认为确有错误的刑事判决、裁定，按照上诉程序和审判监督程序提出抗诉12288件。
———积极推进司法改革和检察法制建设。
张思卿说，五年来，检察机关认真研究和解决在建立社会主义市场经济体制和依法治国进程中遇到的新情况、新问题，根据国家政治体制改革和法制建设的总体要求，积极推进司法改革，加强检察法制建设，进一步完善接受各级人民代表大会及其常务委员会监督的制度，认真贯彻实施修改后的刑法、刑事诉讼法，改革和加强对职务犯罪案件的侦查工作，改革和加强审查起诉和出庭公诉工作。
改革工作机构和干部人事管理制度。
按照“精简、效能、统一和强化法律监督”的原则，进行了最高人民检察院和省级人民检察院机构改革，地、县级人民检察院的机构改革工作也已全面展开。
《中华人民共和国检察官法》于1995年07月01日实施，标志着我国检察官队伍管理走上法制化轨道。
———狠抓检察队伍建设，提高整体素质和执法水平。
他提出，各级检察机关五年来始终把队伍建设作为关系检察工作全局的大事来抓，一手抓业务，一手抓队伍，坚持依法建院，从严治检，严格执行检察官法，以讲学习、讲政治、讲正气为主题，全面加强自身建设，检察队伍的整体素质和执法水平不断提高。
张思卿同时指出，检察工作中还存在许多缺点和问题。
主要是：
对深化改革、加快发展过程中的新情况、新问题研究不够；
执法监督工作存在薄弱环节，特别是刑事立案监督、超期羁押监督和民事审判监督工作在一些地方还没有认真开展起来；
有的检察院领导干部不能坚持原则，在办案遇到干扰和阻力时，存在瞒案不报、压案不办、执法不严的现象。
队伍的整体素质、执法水平还不能适应新形势的需要。
少数干警包括个别领导干部不依法办事，不文明办案，甚至滥用职权，办关系案、人情案、金钱案，徇私舞弊，这虽然发生在少数人身上，但性质和危害严重。
今后，要通过扎扎实实的工作，下大力气加以解决。
今后一个时期检察工作重点
新华社北京3月10日电最高人民检察院检察长张思卿今天在九届全国人大一次会议上提出，今后一个时期检察工作要继续重点抓好查办贪污贿赂、渎职等职务犯罪案件，打击严重刑事犯罪和执法监督，全面开展检察工作，改革和完善有中国特色社会主义检察制度。
张思卿说，要坚持重点查办党政领导机关、行政执法机关、司法机关和经济管理部门发生的贪污贿赂、渎职等犯罪案件，特别是县处级以上领导干部犯罪要案。
着重查办司法机关和行政执法机关工作人员贪赃枉法、徇私舞弊的犯罪案件；
金融部门发生的职务犯罪案件。
认真查办国有大中型企业改革中发生的侵吞、挥霍公款，致使国有资产严重流失的犯罪案件和基层干部欺压百姓，侵犯群众利益构成犯罪的案件。
坚持标本兼治，打防结合，加大职务犯罪预防工作的力度。
他说，要坚持不懈地把维护稳定作为一项长期的重大政治任务，贯彻依法从重从快方针，严厉打击危害国家安全和社会稳定、危害社会治安、破坏社会主义市场经济秩序的各类刑事犯罪活动。
重点打击严重危害公共安全的暴力犯罪、黑社会性质的组织犯罪和盗窃、抢劫等直接侵害人民群众利益的多发性犯罪以及毒品犯罪、走私、破坏金融管理秩序、金融诈骗、危害税收征管、侵犯知识产权、生产销售伪劣商品、扰乱市场经济秩序和妨害公司、企业管理秩序等犯罪活动。
张思卿说，各级检察机关要加强执法监督工作，全面承担起法律赋予的刑事诉讼、民事审判和行政诉讼监督职责。
刑事法律监督工作要抓好刑事立案监督、强制措施执行监督、审判监督和刑罚执行监督，依法纠正有案不立、有罪不究、以罚代刑、重罪轻判、轻罪重判、无罪判有罪、超期羁押以及违法取保候审、保外就医、减刑和假释等问题。
认真做好刑事申诉复查和刑事赔偿工作。
进一步加强民事审判、行政诉讼监督，认真受理和审查公民、法人不服法院判决裁定的申诉，对明显不公的判决、裁定，要依法抗诉。
坚持把执法监督同查办执法犯法、贪赃枉法的犯罪案件结合起来，维护司法公正和法律尊严。
在谈到改革和完善有中国特色的社会主义检察制度时，张思卿提出，要改革、加强和完善上级人民检察院领导下级人民检察院的领导体制，保证上下一体，正确行使国家检察权；
加强和完善司法解释工作；
抓紧完成检察机关机构改革，科学规范内部分工，完善内部监督制约；
进一步明确检察官在办案中的职责，健全和落实办案责任制、错案追究制和赔偿制；
加强办案工作制度特别是办案监督制度建设，保障严格执法，文明办案；
全面落实检察官法，实现检察官队伍管理的规范化、法制化；
完善检察机关业务经费保障机制。
他说，要努力建设高素质的专业化检察队伍。
他提出，要严格管理，严肃纪律，坚决改变少数地方队伍管理不严、纪律松弛的现象。
深入开展自身反腐败工作，认真查办检察人员违法违纪案件，发现一起查办一起，绝不姑息，对管理不严、查办不力的，要追究领导责任，从组织上保证检察队伍的纯洁。
检察机关将对陈希同提起公诉
新华社北京3月10日电最高人民检察院检察长张思卿今天宣布，检察机关即将对原北京市委书记陈希同以涉嫌贪污、渎职犯罪向人民法院提起公诉。
张思卿在向九届全国人大一次会议作最高人民检察院工作报告时说，1997年09月，检察机关依法对原北京市委书记陈希同涉嫌贪污犯罪立案侦查，现已侦查终结。
即将以涉嫌贪污、渎职犯罪向人民法院提起公诉。

专栏：
最高人民法院院长任建新在九届人大一次会议上的报告（摘要）
各级法院要全面发挥惩治犯罪调节经济关系保护合法权益的作用
新华社北京3月10日电最高人民法院院长任建新今天在九届全国人大一次会议作最高人民法院工作报告谈到今后五年的工作时提出，各级人民法院要全面发挥惩治犯罪、调节经济关系、保护合法权益的职能作用，促进经济发展和社会全面进步。
任建新说，依法治国基本方略的确立，必将大大加快我国社会主义民主法制建设的步伐。
这既给人民法院工作的发展提供了前所未有的机遇，又对人民法院工作提出了新的更高的要求，保障改革、促进发展、维护稳定的任务将更加繁重。
任建新提出，今后五年各级人民法院要继续严格执行“两法”，坚持“严打”斗争，全力维护国家安全和社会稳定。
严格执行修改后的刑法和刑事诉讼法，严厉打击各种严重危害国家安全和社会治安的犯罪活动，重点惩处严重危害公共安全的暴力犯罪、带黑社会性质的有组织犯罪和杀人、盗窃、抢劫、走私、贩卖毒品等犯罪。
维护国家安全和社会稳定；
严厉惩处贪污、贿赂、徇私舞弊等犯罪活动，继续抓好大案要案的审判，推动反腐败斗争的深入开展；
严厉惩处严重破坏市场经济秩序特别是各种破坏金融秩序的犯罪活动，保障社会主义市场经济的健康发展。
进一步落实社会治安综合治理的各项措施，增强社会整体防范能力。
任建新强调，要依法调节经济关系，促进社会主义市场经济健康发展。
依法维护公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，公正、平等地保护各种所有制经济形式的财产权利；
支持和保护国有企业改革，防止国有资产流失，为建立现代企业制度服务；
促进统一开放、竞争有序的市场体系的建立和宏观调控体系的健全，保障深化金融改革、整顿和规范金融秩序工作的顺利进行；
依法公正审理涉外案件，保护中外当事人的合法权益，促进对外经济贸易关系的发展；
加强对知识产权的司法保护，以利于鼓励发明创造，促进科技、教育和文化艺术事业的繁荣；
维护以家庭联产承包为主的责任制，依法制裁加重农民负担的行为，保护农民的合法权益，促进农村经济的发展。
任建新提出，要强化纪检监察工作，建立和健全监督制约机制，紧紧围绕严肃执法、公正裁判，大力加强廉政建设。
今年，法院系统要针对群众反映强烈的问题，集中进行一次思想、作风、纪律和组织整顿；
继续进行执法大检查，重点查处法院领导干部和审判人员利用职务之便，谋取私利，徇私舞弊、贪赃枉法等违纪违法案件，对有关责任人员坚决依照党纪、政纪和法律，严肃处理。
法院工作五年来取得新进展
新华社北京3月10日电最高人民法院院长任建新今天在九届全国人大一次会议上作最高人民法院工作报告时指出，五年来最高人民法院和地方各级人民法院较好地完成了八届全国人大一次会议确定的审判工作任务。
任建新在回顾过去五年的审判工作时强调，深入持久地开展“严打”斗争，为社会主义现代化建设创造良好的社会环境，是人民法院一项长期的重要任务。
他说，五年来，人民法院坚持“严打”方针不动摇，在集中打击、专项整治、经常性“严打”斗争中，严格执行刑法和刑事诉讼法，紧紧把握打击重点，依法从重从快惩处严重危害社会治安的刑事犯罪分子。
五年共审结一审刑事案件2437426件，平均每年递增百分之零点七五，判决发生法律效力的2742133人。
通过审判，为国家和集体挽回直接经济损失265亿元。
任建新说，五年来，各级人民法院结合本地区实际，与公安、安全、检察等机关密切配合，依法严惩阴谋颠覆政府、分裂国家等危害国家安全的犯罪分子；
依法从重从快惩处杀人、抢劫、爆炸、绑架勒索、强奸等暴力犯罪以及涉枪犯罪、带黑社会性质的有组织犯罪。
积极参加全国范围内的“严打”集中统一行动和全国性的禁毒斗争以及打击“车匪路霸”、拐卖妇女儿童、扫“黄”打“非”等专项斗争，严惩犯罪分子。
五年来共审结一审严重危害国家安全和社会治安的犯罪案件1022326件，判决发生法律效力的1413051人。
任建新说，全国法院把打击贪污、贿赂等犯罪作为推动反腐倡廉，直接为改革开放和经济建设服务的一项重要任务，坚持依法从严惩处的方针，五年来重点惩处了发生在党政领导机关、行政执法机关、司法机关和经济管理部门中国家工作人员贪污、贿赂、挪用公款、徇私舞弊等犯罪。
五年共判处贪污、贿赂等经济犯罪分子158806人。
在判处的罪犯中，贪污、贿赂犯罪数额在万元以上的39518人，其中100万元以上的174人，犯罪数额最大的达2100万元；
共判处县（处）级以上干部1610人，其中司（局）级171人，省（部）级5人，一批罪行严重的贪污、贿赂等犯罪分子受到了严惩。
任建新说，各级人民法院依照刑法和全国人大常委会《关于惩治破坏金融秩序犯罪的决定》等法律，五年来重点惩处了破坏金融秩序和税收征管秩序方面的犯罪，包括伪造货币和利用非法集资、贷款、票据、信用证、信用卡等进行的金融诈骗犯罪，虚开、伪造和非法出售增值税专用发票，骗取国家出口退税犯罪；
还依法严惩了危害人民群众健康、损害消费者权益的制售假酒、假药等假冒伪劣商品犯罪和走私贩私犯罪。
全国法院共审结这几类案件8680件，判处犯罪分子11987人，保护了国家和人民的利益，维护了市场经济秩序。
任建新说，在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，在工作中还存在不少缺点和问题，有些问题还很严重。
主要是：
有些法院审理案件有时执法不严，裁判不公，人民群众反映强烈；
地方和部门保护主义对审判工作的干扰仍很严重；
有的审判人员作风拖拉，致使少数案件不能在法定期限内审结，造成了不良社会效果；
法院队伍的整体素质还不适应法制建设发展的需要，有的甚至违法乱纪，徇私枉法、贪赃枉法；
最高人民法院对法院工作中遇到的新情况、新问题调查研究不够深入，对审判工作的指导和监督不够及时、有力；
法院的物质装备建设虽然有所改善，但仍有一些地方法院经费紧缺、审判法庭不足、物质装备落后，制约了审判工作的开展，等等。
对这些缺点和问题，特别是利用职权违法犯罪的问题，我们要在今后的工作中采取有力措施，下大力气认真加以克服和解决。

专栏：
“两会”新闻中心举行记者招待会
六位香港委员谈回归后情况
时间：
03月10日上午
地点：
人民大会堂台湾厅
被采访者：
香港中文大学逸夫书院校董事会主席马临、香港骏豪集团主席朱树豪、香港联合出版集团有限公司董事长兼总裁李祖泽、香港裕华国产百货有限公司董事长兼总经理余国春、香港电视广播有限公司合约艺员汪明荃、香港维达企业有限公司董事长梁钦荣
主持人：
政协九届一次会议副秘书长陈进玉
本报北京3月10日讯
记者姚小敏、刘泰山报道：
今天上午，“两会”新闻中心邀请6位来自香港的九届全国政协委员就香港回归后的情况，在人民大会堂接受15家新闻单位记者的集体采访。
记者：
李祖泽委员曾参加香港特别行政区的筹备工作，请用您的亲身经历谈谈对香港回归后形势的看法。
李祖泽：
目前香港形势比我们想象的要好。
首先，邓小平“一国两制”的构想得到实现，基本法规范的“港人治港”、高度自治得到保证。
第2，特区政府做了大量卓有成效的工作，为保障香港的稳定、繁荣起了很重要的作用。
第3，香港的经济实力比较雄厚，这是保证香港稳定、繁荣的一个重要因素，也是香港能应付这次金融风暴的重要条件。
第4，香港社会民生有了一定程度的改善。
记者：
朱树豪委员非常关心祖国体育事业，在投资内地体育产业方面做了很多事情，请问您在这方面有何新打算？
朱树豪：
在中国，体育产业刚刚起步。
但我认为，中国是世界上发展体育产业最有潜力的国家，因为我们有12亿多的人口。
现在体育已远远超出体育本身的范畴，它也是推动经济发展一种助力。
记者：
最近香港受到东南亚金融风暴的冲击，请问余国春委员您如何看这场风暴对香港的影响？
余国春：
这次风暴对香港产生一些冲击，但我想有特区政府的有效运作和祖国的大力支持，这点问题在不久就会过去的。
从这次风暴我们也积累了一些经验：
社会的稳定很重要。
社会稳定，人心安定，市民就会对政府有信心，再大的困难也能解决；
要有一个好的金融监管体系，这样，金融业就可以面对任何国际炒家。
记者：
请问汪明荃委员，您对做好政协工作有哪些建议？
汪明荃：
政协委员来自不同的界别，代表不同的行业，有不同的专长，可以说政协是人才库。
我们可以根据自己的专业知识做一些专业调研，可以更好地提出一些意见、建议。
作为来自香港的政协委员，我认为，第1要加强与内地的联系与交流，第2要做好“一国两制”的工作，给澳门一个好的榜样，让台湾看到一个好的示范。
记者：
梁钦荣委员也是香港中华厂商联合会会长，请问您对香港经济结构调整有什么看法？
梁钦荣：
香港作为贸易、金融、旅游中心，服务业在总产值中的比重已超过80％；
从港产品的出口值来看，香港的制造业不是萎缩而是大幅度发展。
而香港高科技工业的发展与内地科技部门的合作非常重要，双方可以优势互补，互惠互利。
记者：
请马临委员谈谈，作为一个政协委员在保持香港稳定繁荣方面应该如何发挥作用？
马临：
“一国两制”的构想是个创举，现在它在香港得到落实。
作为政协委员，又是香港市民，我们有责任和义务要让世界了解“一国两制”在香港的成功实践。
多一些了解总比误解好。
这需要我们脚踏实地地去做。
03月10日，6位香港委员在人民大会堂接受记者集体采访。
本报记者李石营摄（附图片）

专栏：
新闻摄影比赛
上：
在小组讨论会上，深圳市布吉镇南岭村党支部书记张伟基（中）代表就增强农业发展后劲，保护耕地发表意见。
本报记者王忠家摄
中：
台盟委员蔡海金（右）说，要进一步发挥委员的作用，为政治协商、民主监督、参政议政创造良好的环境。
本报记者徐烨摄
下：
来自山东的几位代表围坐在一起，就政府机关提高办事效率展开讨论。
图为焉荣竹代表（中）在发言。
本报记者李舸摄

专栏：
代表团专递
宁夏
争取农业“四突破”
本报记者傅旭
“农业是宁夏的优势产业之一。
现在宁夏仍有相当一部分人没有脱贫，有的脱了贫也不富裕。
因此，农业仍是我区脱贫致富最具影响力的产业。”
在审议李鹏总理的《政府工作报告》时，人大代表、宁夏回族自治区党委书记毛如柏说，今后五年，宁夏的农业要在四个方面有所突破：
在资源开发上有所突破。
加快中低产田改造，建好“两高一优”农业示范区，同时加快宜农荒地开发。
在农业产业化上有所突破。
抓好优势资源开发、主导产业培育、商品基地建设、龙头企业创办、销售市场开拓。
在农业科技的运用上有所突破。
一个是优良品种的培育和推广；
一个是耕作方法向高技术转化，特别是套种技术、地膜覆盖、节水灌溉、生态建设等新技术。
在水利和农田基本建设上有所突破。
灌区的水利设施要进一步配套和完善，干旱地区要发挥好中小型水库、塘坝和水窖的作用。
同时，还要积极实施节水灌溉工程。
在谈到水利基本建设时，毛如柏代表建议尽快上马黄河大柳树水利枢纽工程，得到与会代表和前来听取意见的水利部领导的赞同。
该工程的兴建，对促进黄河上中游水资源综合利用，解决下游缺水和西北地区经济和社会发展均具有重要意义。

专栏：
代表委员访谈录
对外宣传要重视
——访政协委员爱泼斯坦
本报记者王金海
政协新闻出版小组讨论上，爱泼斯坦发言或插话常常显得轻松风趣。
83岁高龄，已感冒高烧了几天，可谈起对外宣传来，仍滔滔不绝。
爱泼斯坦，人们爱称他“艾培”，他从15岁在我国从事新闻工作，是有贡献的外国专家。
他是六、七、八届政协常委，被誉为“中国对外宣传的大师”。
李鹏在《政府工作报告》中特别强调我国已形成全方位、多层次、宽领域的开放格局。
爱泼斯坦认为，越是开放，中国越是需要走向世界，越是需要世界的正确认识。
他举例，现在有些国家拿人权、制度、污染、计划生育甚至威胁论等攻击我们，我们很需要对外解释和宣传。
可是，令八旬老人忧虑的是，我们对外宣传书报刊物的发行量却在逐年下降。
这与我国改革开放的新格局很不协调。
外国人在自家的餐桌上看不到中国的报刊，到中国旅游，住在宾馆也看不到中国的报刊。
外国人只能看到外国人宣传中国的报道，这种现象令人堪忧。
在“艾培”老人70寿辰时，小平同志和邓大姐来到人民大会堂为他祝寿，他在答谢辞中曾疾呼重视对外宣传；
在他80寿辰时，江泽民和李瑞环也来到人民大会堂为他祝贺，他在答谢辞中谈起西方传媒对中国的攻击多于赞扬，曾“语惊四座”。
他对工作十分较真，感到不如意，就分别上书江总书记和中宣部长。
他说：
“对外宣传的主要目的是广泛而有效地传播中国的真实情况，而绝不是谋求什么利润。
我们当然应该避免浪费，为真正达到宣传目的所必要的花费则绝不是浪费。
有损于此的所谓节约，并不是真正的节约，而恰恰是一种浪费，浪费了比金钱贵重得多的东西！”
“艾培”老人议政，幽默风趣的语言背后，是极认真冷静的思索。
（附图片）

专栏：
两会走笔
“打的”赴会
范敬宜
平时喜欢“打的”，因为可以跟司机聊天，听到许多不易听到的老百姓的声音。
外地人常说，北京的出租汽车司机个个都是“政治家”，虽属夸张，但也确有几分道理。
03月08日下午，我又打上一辆“夏利”去人民大会堂开会。
司机是一位敦实的中年人，听说要上人民大会堂，转过脸问我：
“那里正开大会，您是代表吗？”
我点头称是，他马上兴奋起来：
“咱俩可真有缘。
我正有几条建议，您能给反映反映吗？”
我说可以，他就滔滔不绝地讲起来：
“听说国家机关要改革，一些部委要合并，精简机构，提高效率，这可是件好事。
我老琢磨着：
这马路经常挖了又填，填了又挖，就像侯宝林相声里说的该在肚皮上安个拉链了。
听说好些地方都犯这个毛病，浪费的钱够修多少环行路，还给行人、司机带来多大麻烦哪！
问题就出在部门太多，又互不相干，各管各的。
管修路的不管安煤气管道的，安煤气管道的不管安自来水管子的，安自来水管子的不管埋电话线的。
这回能不能合起来，成立一个统管的部？”
“公安部门为了自行车安全，不让出租车在马路上随便停车，这是应该的。
可你得在马路边上多立一些出租车停车牌啊，像外国似的。
立个牌子花不了几块钱，好让司机知道该往哪儿停，顾客知道从哪儿上。
要不，咱老是提心吊胆的，怕停错了挨罚。
您刚才招手，我就不敢停。”
“工人下岗，关键是政府要多想办法，指点再就业的路子。
现在好多人没事干，好多事又没人干。
这没人干的就是再就业的门路。
听电视里说，一个市招了一批下岗工人承包路口，维持交通秩序，有一对夫妻承包一个路口，每月挣几百块钱，干得不错，老百姓很满意。
只要多动脑筋，门路有的是……”
说着说着，就快到人民大会堂了。
他忽然说：
“哎，人民大会堂门前马路不准停车，怎么办！
您带代表证了吧？
我给说说。”
说着，就摇下车窗，扬起左臂，向前面的交通警大声喊道：
“我拉了一位人民代表，请让我停一下！”
交通警示意放行，司机高兴地催促我：
“快下快下，咱后会有期！”
车一溜烟开走了，我突然反应过来，忘了给钱！
可已经来不及了。
好在我已经抄下了他车窗上贴的证件：
于国强工体出租汽车队061685。
晚上，我即把钱给于国强汇去，并用首日封给他写了一封信：
“很对不起，我匆忙之中忘了付钱。
您今天谈的都是小中见大的事情，反映了人民群众对国家的关心，对人民代表的信任，启发我更加懂得老百姓都在想些什么，人民代表应该做些什么……”

专栏：
政协提案审查委员会举行第1次提案协商座谈会
协商洞庭湖蓄滞洪区安全建设提案
本报北京3月10日讯
记者袁晞报道：
全国政协九届一次会议提案审查委员会第1次提案协商座谈会今天上午在全国政协常委会议楼举行。
会议就湖南省27位全国政协委员3月01日提出的《建议国家将〈湖南省洞庭湖蓄滞洪区安全建设补充规划报告〉尽快审批立项，于1998年起给予重点支持》的提案进行协商座谈。
全国政协副主席钱正英出席会议并讲了话，提案人、国务院有关部委和湖南省的负责人出席了会议。
湖南省洞庭湖蓄滞洪区安全问题重大，关系到上百万人的生命财产安全，其安全建设规划、工程立项、投资等问题，涉及许多部门和地区。
第一提案人刘夫生在会上就提案作了说明，水利部、国家计委和湖南省政府有关负责人先后介绍情况，并回答了提案人的问题。
钱正英作了发言。
她说，要明确洞庭湖蓄滞洪区安全建设的重要性，这不仅关系到洞庭湖区的安全，也关系到长江中下游的安全；
过去洞庭湖蓄滞洪区的安全建设有成就，但指导思想要适应近年变化的情况，要从保护人民群众的生命和财产两方面考虑；
今后的安全区建设要先试点，一个一个立项，立项一个建好一个，尽快见效。
她希望国家在总条件允许的情况下，优先考虑增加水利基础设施建设投资。

专栏：
代表团专递
新疆
抓住优势促发展
本报记者龚雯
如何进一步缩小东西部差距，一直是新疆代表团十分关注的问题。
从八届全国人大以来，新疆代表为此提过不少意见和建议。
这次，李鹏总理在《政府工作报告》中多处提到关于发展中西部经济问题，使新疆团的各族代表深受鼓舞。
自治区党委书记王乐泉代表说，党的十一届三中全会以来，中央对中西部发展非常关心，特别是最近十来年，中央始终强调要向中西部倾斜。
这次报告是我参加的历次人代会当中对中西部发展提得最多的一次，因此，来自中西部地区的代表们充满信心。
王乐泉说，不能幻想靠减缓东部的发展速度来支持西部，西部发展必须抓住地区自身优势。
我们希望中央加大力度支持西部地区建立优势支柱产业，以带动整个国民经济和社会发展。
西部地域广阔，底子薄，基础设施建设严重滞后。
这几年中央向西部倾斜，强化了基础设施建设，但由于欠账太多，地域太大，这项任务还很繁重，在国家下一步对西部的支持中，基础设施应当仍是一大重点。
王乐泉还谈到，总理报告明确讲了，要鼓励外商投资中西部，我们由衷欢迎。
但我觉得还应加一点，即我们国内很多有实力的国有大企业，应该首先参与到中西部的开发和建设中去。

专栏：
母鸡变水牛的启示
——云南代表团讨论记
本报记者顾玉清
03月08日上午，云南代表团讨论“扶贫攻坚”时，引出一段“母鸡和水牛”的话题。
事情经过是这样的：
云南省师宗县龙庆乡束米甸村妇女付凤娣，去年向银行贷款，买回四十只肉鸡苗。
三个月以后，她将养大的鸡全部出售，收入翻了一番多。
她又用这笔钱买了一头耕牛，发展生产，效果显著。
参加云南团讨论的国务院扶贫领导小组组长陈俊生代表对云南省这种“小额信贷扶贫”的做法，给予了充分肯定，认为值得其他地区借鉴。
王学仁代表在发言中指出，云南由于地处边疆多民族地区，自然条件恶劣，是全国扶贫攻坚的重点和难点。
要想尽快解决贫困问题，除了国家政策要继续给予必要的倾斜外，云南将继续扩大小额信贷的效应，以确保二○○〇年基本实现扶贫目标。
来自思茅地区的王志东代表认为，贫困主要是封闭造成的，封闭又同交通不便相联系，要真正告别贫困，交通必须先行。
如此，地方优势才能转化为经济优势。
代表们发言热烈、活跃，一个接一个畅所欲言，为扶贫工作献计献策。
会议从上午九时一直持续到十二时还有人要求发言。

专栏：
民族地区百姓心系两会
西藏本报拉萨3月10日电记者张忠报道：
全国政协九届一次会议和九届全国人大一次会议相继召开之际，恰逢藏族人民欢度传统佳节藏历新年，高原雪域喜上加喜。
振奋人心的消息不断从首都传来，鼓舞着240多万各族人民。
在大昭寺广场经营食品摊点的琼达，识字不多，但她15岁的女儿卓玛在校是个优秀生，平日里十分关心国家大事。
“两会”召开后，琼达一家在女儿的带动下，几乎天天收看电视新闻。
琼达说：
“如今国家形势越来越好，藏族人的生活也越过越好。
只有国家发展了，西藏才能更好更快地发展，我们才能过上更加幸福的日子。”
西藏大学政史系学生丹巴说，“两会”讨论、决定的国家大事与全国各族人民的利益息息相关，西藏各族青年也十分关注。
他说，江泽民总书记在参加西藏代表团讨论时所作的重要讲话，既体现了中央对西藏工作的高度重视和关怀，也说出了西藏各族人民的心声，使我们备受鼓舞。
新疆本报乌鲁木齐3月10日电记者祝谦报道：
03月07日，江泽民总书记在与新疆代表团一起审议政府工作报告时指出，经过全区各族干部和群众的艰苦奋斗，新疆必能后来居上，必能走进全国现代化建设的前列。
新疆是大有前途、大有希望的。
消息传到新疆，天山南北一片欢腾。
03月08日一大早，记者在友好路农贸市场的肉摊前，看到一位叫买买提·吐尔迪的维吾尔族老人，拦住一个匆匆走来的青年：
“小马，看新闻联播没有？
总书记到新疆代表团，说新疆是大有前途、大有希望的，你还要‘东南飞’吗？”
在天山百货大楼的上行电梯上，短暂驻足的顾客，谈论的也是江总书记讲话。
新疆生产建设兵团体改委副主任刘以雷指着人民日报上江总书记与新疆代表在一起的照片，激动地说：
“总书记指出，后来居上看新疆，这对新疆工作又是一个莫大的鞭策。”
广西本报南宁3月10日电记者罗昌爱报道：
刚刚荣获广西壮族自治区南宁市“邕城再就业工程巾帼明星”荣誉的南宁市交易场个体户周小容，谈起李鹏总理政府工作报告中关于全社会都要来关心支持下岗职工的再就业工程时，显得特别激动，她说：
政府工作报告，把下岗职工的再就业工作提到今年各级党委和政府工作的突出位置，表明了党和政府对再就业工作的重视，我们个体户一定要支持政府的工作，为国家分忧，尽最大能力帮助下岗职工再就业。
“两会”的召开，特别是政府工作报告中提到关心、支持下岗职工再就业，使南宁的个体工商户和下岗职工受到了鼓舞，看到了希望。
记者在南宁交易场采访，见这里生意兴隆、商品琳琅满目。
南宁交易场目前共有2300多个个体工商户，其中1500多人也是早些年国有企业下岗的职工。
谈起再就业，周小容等几位个体户有一个共同的愿望和看法，他们认为下岗工人多，就业压力大，确实是我们国家面临的重大难题。
但无论怎样难，都比不上我们的前辈推翻“三座大山”那样难，只要全国人民齐心协力，你帮一个，我帮一个，下岗职工再就业问题一定能解决。
内蒙古本报呼和浩特3月10日电记者刘亮明报道：
草原春来早。
连日来，从边城满洲里到阿拉善戈壁，从大青山脚下到黄河两岸，各族干部群众像欢庆盛大节日一样，祝贺“两会”胜利召开。
目前正值春耕春播、接羔保育的大忙季节。
在哲盟、巴盟、呼盟、伊盟、锡盟等农牧区，许多牧民说，“两会”肯定又能为咱们谋划出致富的新道道。
在包钢等大型企业，改革正进入攻坚阶段。
许多下岗待业和即将下岗的职工对“两会”的召开尤为关注。
许多职工反映说，下岗是改革的必然，但我们待业是暂时的。
今日下岗，正是为了明天更好地就业。
宁夏本报银川3月10日电记者胡继鸿报道：
“两会”胜利召开，宁夏回族自治区各族人民备受鼓舞。
记者在银川郊区大新乡塔桥村采访时，村党支部书记王永说：
“我们农民最关心的就是政策。
对‘两会’，我们的希望就是，把现今的好政策延续下去，不要有大的改变。
只要政策不变，我们的日子一定会越过越好。”
刚侍弄完蔬菜大棚归来的村民杨永山，直夸现在的政策好。
他家搞了4间蔬菜大棚，年收入一两万元。
“两会”在京召开，杨永山十分关心，每天盯着电视新闻。
对于普遍存在的粮食生产成本高、价格低、销售难现象，他认为应“辩证地看”：
“粮食多了，自然会这样。
这是市场规律。
我们不要老是向国家叫困难，也要考虑一下国家利益。”

专栏：
中共中央全国人大常委会国务院领导同志与代表一起审议政府工作报告并听取意见
新华社北京3月10日电中共中央、全国人大常委会和国务院领导同志李长春、李铁映、吴邦国、吴官正、罗干、姜春云、贾庆林、钱其琛、黄菊、温家宝、邹家华、王光英、宋健、李贵鲜、司马义·艾买提、彭珮云等今天上午分别到广东、天津、山东、西藏、河南、北京、海南、上海、湖南、吉林、浙江、陕西、江西等代表团驻地，与代表共同审议政府工作报告，并听取代表们的意见。
李长春说，要认真做好“增创新优势，更上一层楼”这篇文章
中共中央政治局委员、广东省委书记李长春今天在广东代表团第3次全体会议上发言时表示，广东要不负重托，认真做好“增创新优势，更上一层楼”这篇文章。
李长春说，昨天江泽民总书记到广东团来，再次向我们提出“增创新优势，更上一层楼”的要求，并明确指出要从发展高科技、进一步提高对外开放水平、坚持“两手抓”等方面去做好工作。
中央对广东寄予厚望，我们既感到有压力又深受鼓舞。
李长春说，党的十一届三中全会以来，广东的改革开放先行一步，不仅自身发展很快，并为全国的改革开放提供了不少好的经验。
过去我曾三次到广东学习，每次都被广东日新月异的变化所感染，切实感受到党的基本路线与群众的热情相结合所产生的巨大威力。
他说，一个地区的工作和发展好比是田径场上的接力赛，广东历届省委省政府都跑得很好。
中央调我到广东来工作，我感到责任重压力大。
我要全身心地投入到振兴广东的事业中去，有决心接好这一棒、跑好这一棒。
李铁映说，要大胆实践勇于创新
中共中央政治局委员、国务委员李铁映今天在参加广东团第3次全体会议时指出，广东20年来改革开放和经济发展的成绩和经验令人信服地证明了实践是检验真理的唯一标准。
在今后的扩大开放、深化改革的过程中，要进一步解放思想，大胆实践，勇于创新，希望广东继续“敢为天下先”。
通过回顾广东改革开放的实践，总结了我国经济体制改革的过程。
他说，社会主义市场经济的提出，是对马克思主义政治经济学理论的最新发展。
在邓小平理论指引下，在以江泽民同志为核心的党中央的领导下，我们不仅提出了建立社会主义市场经济体制的模式、目标和方向，而且在实践中积累了许多宝贵的经验和办法。
例如，坚持解放思想，实事求是的思想路线，一切从实际出发，而不是从固定的模式出发；
尊重群众的首创精神，在实践中大胆试、大胆闯；
正确处理改革与发展的关系，围绕经济工作的难点、热点问题设计改革方案；
坚持依法治国，用法律手段巩固和完善改革成果等。
在这方面，广东创出了一条路子，要继续总结经验，大胆探索，不断实践，不断创新。
吴邦国说，要努力保持国民经济快速健康发展的好势头
中共中央政治局委员、国务院副总理吴邦国今天在参加天津代表团审议时指出，我们要充分认识今年经济工作的特点，及早动手，狠抓落实，通过各个方面扎扎实实的工作，努力保持国民经济快速健康发展的良好势头。
吴邦国说，去年我国国民经济发展实现了“高增长、低通胀”的良好发展态势，取得了举世公认的成就。
今年我国国民经济继续保持良好的发展势头有很多有利条件。
随着党的十五大确定的各项方针政策的逐步实施，国民经济发展的宏观环境会越来越好；
当前，国有企业改革的方向已经明确，一系列支持国有大中型企业搞好、搞活的措施也相继出台，上上下下在搞好国有企业改革方面认识也比较一致。
这些都是做好今年经济工作的有利因素。
吴邦国说，今年是实现国有企业改革三年目标的第1年，任务十分繁重。
当前，企业管理的潜力还很大，国有大中型企业一定要注意加强企业领导班子自身建设，在加强内部管理上下功夫，同时注意研究和开拓市场，尤其是农村市场的需求。
吴邦国说，天津工业基础比较好，人才集中，具有区位优势。
要重视技术进步和新产品开发，调整产品结构，努力降低成本，增强竞争力，为完成国民经济发展预定的目标作出更大贡献。
罗干说，西藏的稳定和发展是各族人民的共同心愿
中共中央政治局委员、国务委员罗干今天参加西藏代表团审议政府工作报告时说，继续保持西藏的稳定和发展，维护祖国统一与民族团结是全国各族人民的共同心愿。
罗干在认真听取了热地、多吉次仁、次仁、单增次旺、达崩、多吉泽仁等代表的发言之后说，近年来，西藏各族人民在以江泽民同志为核心的党中央和自治区党委政府的正确领导下，团结奋斗，经济发展，民族团结，局势稳定，人民生活水平有了很大的提高，一些重点建设项目相继建成投入使用，为西藏的经济发展奠定了基础，特别是中央第3次西藏工作座谈会以来，党中央关于新时期西藏工作的方针政策进一步统一了全国人民的思想，出现了中央以及全国各地支援西藏、齐心协力发展西藏的喜人局面。
罗干指出，保持社会稳定是西藏工作十分重要的任务。
近年来，西藏自治区党委、政府通过深入揭批达赖、对寺庙进行爱国主义教育，收到了很好的效果，要坚持不懈地继续抓紧抓好。
西藏各民族干部在艰苦的环境下工作，为西藏的稳定发展做出了很大的贡献。
要珍惜大家的工作成果，继续保持西藏的稳定局面。
姜春云说，农业发展要坚持以市场为导向
中共中央政治局委员、国务院副总理姜春云在参加河南代表团审议政府工作报告时说，目前我国农业已进入一个新的发展阶段，农产品供给由长期短缺变为供求基本平衡，由卖方市场变为买方市场。
面对这一新形势，农业的发展必须以市场为导向，自觉地面向市场、适应市场。
姜春云说，要切实转变观念，工作指导上，由只注重抓生产，转到用更大精力抓流通、抓市场上来；
要引导农民增强市场观念，根据市场需求安排生产；
要积极调整优化农业结构，大力发展优质高效产品，增强市场竞争力；
要推进农业产业化经营，加强市场体系建设，健全社会化服务体系，特别要搞好信息服务，为农民进入市场创造条件。
姜春云说，河南是农业大省，已连续5年获得丰收，主要农产品产量位居全国前列，农产品加工业也有了长足发展。
希望河南省继续保持农业发展的良好势头，同时，在农业如何面向市场、适应市场、提高效益上，创造更多的好经验。
钱其琛说，办特区既要放得开又要管得严
中共中央政治局委员、国务院副总理钱其琛今天参加海南代表团的审议时说，近几年特别是5年来我国在发展经济特区方面是有成绩的，在总结这些经验时，我认为办特区既要放得开又要管得严。
钱其琛说，当前我国政治稳定、经济发展，无论是国际环境还是国内形势都很好，使我们有条件加快改革开放步伐，加上海南本身的条件，正是加快发展的大好时机，海南要在发展旅游上下功夫，现在国内去海南旅游的人数超过本省人口，这是件好事情，但这还不够，还要更多地吸引国外游客。
海南的农业要稳定发展，也要更多地吸引和鼓励台湾、新加坡的人来经营。
钱其琛说，以旅游业、农业和工业搭起一个经济发展的扎实骨架，海南就能够经得住当前像东南亚金融风波那样的影响，在这些方面，特区应加大改革力度，放得更开，而在房地产、股票等方面，则要小心谨慎，这方面要管得严。
只要扎实工作，艰苦奋斗，海南特区定会有更大发展。
温家宝说，要增加农民收入调动农民积极性
中共中央政治局委员、中央书记处书记温家宝今天上午参加湖南代表团审议政府工作报告时说，湖南在连续三年遭受自然灾害的情况下，粮食获得丰收，农业生产发展，农村社会安定，形势很好。
今后，要认真研究新情况，解决新问题。
第1，加强农业水利基础设施建设。
主要是洞庭湖的治理，湘、资、沅、澧等江河的治理、防护和流域的水土保持工作。
第2，努力增加农民收入。
依靠科技提高粮食等农产品的产量和质量；
发展农业产业化经营，通过加工转化提高农产品的附加值；
积极发展多种经营，扶持乡镇企业健康发展；
继续减轻农民负担。
第3，完善村级民主选举制度、村民议事制度和村务公开制度。
干部要改进作风，学会做群众工作，保护农民积极性。
邹家华说，要把植树造林与解决缺水的问题结合起来
国务院副总理邹家华今天上午参加吉林代表团讨论时说，要把植树造林与解决缺水的问题结合起来，才能对改造自然环境、促进农业发展具有长远而深刻的意义。
邹家华说，吉林省干旱非常严重，水对发展农业具有十分重要的作用。
吉林又是农业大省，解决缺水的问题，一定要统筹安排。
除了要通过人工影响天气增加降水量、节约用好地表水外，非常重要的一个因素就是要大面积地种树，这是一个非常有效的措施。
一棵树是一个小水库，大面积种树既能不使水土流失，又对小气候产生影响，增加降雨量，这样就形成一个良性循环。
邹家华说，根据各地的地理和气候条件，选好容易生长并对经济发展有用途的树种，有计划地进行人工培植。
另外，还要发动群众在房前屋后、道路两旁种树，因为农民种植经济树种也会有一定的收入。
邹家华说，要保护好原始森林，因为原始森林不能再生。
王光英说，当前工作中要强调“认真”二字
八届全国人大常委会副委员长王光英在参加天津代表团审议政府工作报告时提出：
当前工作中要强调“认真”二字。
他说，李鹏总理作的政府工作报告，既充分肯定了5年来的工作成绩，又实事求是地提出了工作中存在的问题和解决这些问题的办法。
这是一个很好的报告。
目前我国的形势一片大好，政通人和，百业兴旺，国力大增，国际地位越来越高，这是以江泽民同志为核心的党中央领导全国人民努力奋斗的结果。
王光英说，应该看到我们工作中还存在官僚主义、形式主义以及弄虚作假、欺上瞒下现象，有的地方甚至发展到非常严重的地步，而且有蔓延之势。
以前总讲“世界上怕就怕‘认真’二字，共产党就最讲认真”，在新的历史时期，更要把这一好的传统和作风继承和发扬下去。
国家的大政方针已定，如何贯彻、落实，就应强调认真地工作，切实改进工作作风。
李贵鲜说，上海要发挥好国家金融中心的作用
国务委员李贵鲜今天上午参加上海代表团审议政府工作报告时说，上海要发挥好国家金融中心的作用。
李贵鲜在听取代表们的审议意见后说，上海这几年变化很大，一年一个样，三年大变样，浦东变化更大。
上海作为国家的经济中心、金融中心、航运中心等很重要，尤其是金融中心。
要发挥好金融中心的作用，还有很多工作要做，这对上海、对全国有好处。
上海前景美好，很有希望。
彭珮云说，计划生育政策是符合我国国情的
国务委员彭珮云今天在参加江西团的审议时说，这些年的实践证明，我们国家实行的计划生育政策是符合我国基本国情的，有效地控制了人口的过快增长，被称为“天下第一难”的问题正在逐步得到解决。
彭珮云指出，目前各地计划生育工作发展不平衡，由于存在重男轻女等不正确的观念和在实际生产、生活中存在一些具体困难、问题，计划生育工作仍然需要进行大量艰苦、细致的工作。
各级党委、政府要加强各种形式的宣传教育，通过政策引导，使计生工作与农村发展经济、农民脱贫致富结合起来，逐步改变群众的陈旧观念，采取多种措施调动各方面的积极性，互相配合，共同抓好这项系统的社会工程。
彭珮云说，党中央国务院一直高度重视农村的工作和农村卫生工作，农村卫生事业有了较大进步，但仍有一些地方存在农民看病难的问题。
目前，要积极稳妥地在农村建立合作医疗制度，因地制宜，采取各种措施，切实解决农民看病难的问题，逐步消除农民“因病致贫、因病返贫”的现象。

专栏：
吴仪会见奥地利客人
据新华社北京3月09日电（记者邹春义）外经贸部部长吴仪今天在会见奥地利副总理兼外长许塞尔时对中奥双边经贸关系近年来的发展表示满意。
她说，中奥经贸合作进入90年代后发展迅速，经济技术合作的领域不断扩大。
许塞尔说，奥地利支持中国加入世贸组织，希望中国成为该组织的重要成员。
奥地利也希望进一步加强两国的经贸合作。

专栏：
外交部发言人谈科索沃问题
中国政府认为联合国安理会不宜介入属于南斯拉夫内政的科索沃问题
新华社北京3月10日电外交部发言人朱邦造在今天的记者招待会上表示，联合国安理会不宜介入属于南斯拉夫内政的科索沃问题。
朱邦造在回答记者提问时说，中国对科索沃近期局势发展表示关注。
中国政府主张，南联盟作为一个主权国家，其主权和领土完整应得到尊重。
中国认为科索沃问题是南斯拉夫内政，应由南有关方面妥善解决。
在南没有提出请求的情况下，联合国安理会不宜介入原则上属于一国内政的问题。
他还表示，希望国际社会的任何举措有利于科索沃局势的稳定。

专栏：
总理与农民代表话农业
本报记者傅旭新华社记者张建军
03月09日，国务院总理李鹏来到人民大会堂西大厅参加安徽代表团的审议，他认真听取代表们的发言，不时记录着大家提出的意见。
当农民代表王广平在发言中谈到他试验的水稻技术时，总理关切地问道：
“你的这种水稻种植技术与传统的水稻种植技术有什么不同？”
“在旱地里就可栽培水稻。”
王广平回答道。
“在灌溉时，你是采用大水漫灌呢，还是采用喷灌、滴灌呢？”
“在水稻生长前期不用灌水，在孕穗和抽穗期只需灌两次‘跑马水’，基本就可以获高产，比常规用水节约70％，增产30％至60％。
能生长玉米和西瓜的田都可以套种水稻。
用农药也较少，基本无病害。”
“育秧是在旱地还是水地？”
“在旱地。”
王广平接着说：
“这项技术已通过省级鉴定，水利部和省里都已将这项技术列为重点科研项目。”
王广平的家乡在淮河流域池河上游丘陵岗地带，农业生产以种植小麦、玉米为主。
因为供水困难，少量的水稻田只靠天然降水种植。
近些年来，王广平一直在研究旱作农业高产栽培技术。
1995年，他在自家承包的地里种植香瓜时，偶然发现地膜覆盖的地里长出一株水稻秧苗，收获时竟是颗粒饱满。
受此启发，第2年他种了近1亩地膜覆盖旱稻，秋后获得亩产650公斤的好收成。
去年他又将水稻旱种面积扩大到20亩，并进行了不同品种、密度和不同播种期对比试验。
尽管在水稻生长期连续两个月没下雨，秋季亩产仍达500公斤。
李鹏总理听了王广平的介绍后说：
“对这种水稻种植技术我很感兴趣。
中国发展农业除了采用现代先进技术外，一个核心的问题就是要搞节水农业，旱作水稻可以说是节水农业的一个重要项目。”
会后，王广平代表说：
“总理这么关心节水农业使我很受感动，我要继续完善这项技术。
这次会上我和团里其他代表一起准备就此提出议案，呼吁推广旱作水稻。
我一定不辜负总理的关怀，把这项工作做得更好。”

专栏：
人民论坛
投身实践增长才干
——三谈加强干部队伍建设
任平
加强学习，提高素质，目的全在应用，在实践。
在实践中接受锻炼，增长才干，是培养和造就干部的重要方法和途径。
实践出真知，出经验，出理论，出人才。
这是历史唯物主义的基本观点。
任何先天的个人条件，后天的知识积累，只有在实践中才能形成能力，形成意志和品格。
没有深刻的历史变革，就难以产生伟大的理论；
没有挫折和失败，就难以积累经验和教训；
没有血与火的考验，就难以锤炼钢铁般的意志。
这就是时势造英雄。
脱离实践，天资再好，也会变成庸人。
老一辈无产阶级革命家，之所以成为善于治党治国治军的优秀人才，是同他们长期从事革命和建设实践，经受艰苦锻炼和考验分不开的。
新时期，一大批优秀中青年干部走上领导岗位，有的已担当重任。
总的来说，他们的政治、文化和专业素质是好的，弱点是，阅历不多，经验不足，缺乏艰苦实践中的反复磨练。
对此，我们要有清醒的认识。
实践出才干，并不是所有实践都一样出才干。
“艰难困苦，玉汝于成”，只有到党和人民最需要的地方去，到环境艰苦、矛盾集中、困难突出的地方去，才可能锻炼成才，才可能成大才，成奇才。
当前，改革和建设的任务繁重，一些国有企业经营困难，一些地方需要尽快脱贫，等等。
迎难而上，到党和人民最需要的地方去，不仅是领导干部的职责，也是经受锻炼、增长经验、施展才干的机会。
从某种意义上说，一个干部有机会同困难搏击，是幸运的，值得的，必将受益无穷。
害怕艰苦，躲避困难，就学不到真本领，只能成为懦夫和庸人。
投身实践，必须发挥创造性、主观能动性。
道理只有一个，规律只有一条，基本路线长期不变，实际状况却是千差万别，瞬息万变。
领导才干的一个重要方面，就是坚持从实际出发，善于把党的路线、方针、政策同本地区、本部门的工作实际结合起来，制定出符合当地情况的具体措施和办法，创造性地开展工作。
如果只是照抄照转照办，当一天和尚撞一天钟，这样的“为官之道”不足为训，这样的领导干部人民是不需要的。
欣逢中华民族中兴伟业，对于广大中青年干部来说，这是一个难得的历史机遇。
有困难，就有报效国家的广阔舞台；
有压力，就有破土而出、建功立业的机会。
二十世纪，在民族解放的浴血奋斗中，我们的国家和民族涌现出多少英雄豪杰！
在实现国家振兴的奋斗中肯定会涌现出更多的风流人物。
我们应该为此而自豪，珍惜这个机遇，励精图治，艰苦奋斗。

专栏：
李岚清参加贵州代表团审议时指出
中西部地区要抓住机遇加快发展
本报北京3月10日讯中央人民广播电台记者郭亮、新华社记者王言彬、本报记者严冰报道：
中共中央政治局常委、国务院副总理李岚清今天上午在参加贵州代表团审议李鹏总理政府工作报告时指出，中西部地区要抓住机遇，加快基础设施建设，加快经济的发展和社会的进步。
代表们结合报告重点就加快中西部地区发展发表了意见和建议。
李岚清认真听取了几位代表的发言，仔细地把代表们提出的一些意见和建议记录下来。
当听到刘方仁、吴亦侠等代表介绍近五年特别是去年贵州在经济、社会诸多方面取得的成就时，李岚清对贵州的工作表示肯定。
他说，贵州的整体自然条件比较恶劣，工作条件比较艰苦，全省上下艰苦奋斗、战天斗地的精神是十分可嘉的，去年经济发展速度超过全国平均水平、农业获得连年丰收，这是很不容易的。
这说明只要加快改革开放的步伐，抓住各种机遇，发挥自己的优势，中西部的发展可以大步赶上来。
李岚清说，中西部包括贵州的发展，基础设施的建设是非常重要的，如交通、通讯等条件的改善，就可以进一步改善经济和社会发展的条件，也有利于改善投资环境，加快各种资源的开发和利用。
现在已经开工建设的基础设施项目要加快速度，力争早日建成发挥作用。
基础设施建设的加快对于中西部地区来说是一个新的机遇，将会给当地经济发展注入新的活力。
要因地制宜，千方百计尽快解决少数县乡不通路、不通电、不通话的问题，为这些地方脱贫致富创造条件。
李岚清希望国家有关部门和中西部地区把现有的支持中西部地区、少数民族地区发展的政策落到实处，并使用好这些政策，发挥更好的效益。
在谈到扶贫攻坚工作时，李岚清强调说，实行开发式扶贫，既要重视自然资源的开发，更要重视智力的开发。
只有把贫困人口的智力、文化、科技水平提高起来，才能加快脱贫致富的步伐。
从长远来看，这是扶贫工作的治本之策。
李岚清还就科技成果转化、国有企业改革、开拓农村市场、机构改革等问题发表了看法。

专栏：
李鹏尉健行参加黑龙江代表团审议
强化农业基础搞好粮食转化
本报北京3月10日讯中央人民广播电台记者刘振英，新华社记者张建军、刘玉勋，本报记者董伟报道：
国务院总理李鹏今天上午在与黑龙江代表团一起审议政府工作报告时指出，在不断强化农业基础，狠抓粮食生产的同时，要积极搞好粮食转化，以提高人民生活质量和增加农民收入。
这也关系到能否保持粮食稳产高产、能否提高农业比较效益的大问题。
中共中央政治局常委、书记处书记尉健行也参加了今天黑龙江代表团的审议。
在听取了王国学、徐福和、刘海生代表的发言后，李鹏说，黑龙江是一个农业大省、产粮大省，但要变成农业强省，还必须狠抓粮食转化工作，搞好农产品加工业。
目前出现的某些农产品卖难储存难的问题，是一种暂时现象，从总体上讲，我国对粮食的总需求是不断增加的。
因此必须千方百计地强化农业基础，稳定并不断增加粮食生产，同时要大力推动粮食的合理转化和深度加工，根据市场需求，通过养殖业和食品加工业的发展，带动粮食生产再上新的台阶，这对发展乡镇企业，调整农村经济结构，增加农民收入，保护广大农民的生产积极性都有好处。
李鹏指出，要不断加大对外开放的力度，推进边境对外贸易的发展，发展边境贸易也是实施多元化贸易战略的重要部分。
李鹏说，黑龙江省要不断总结和积累边境贸易的经验，抓好出口产品基地建设，保证出口产品质量，维护和提高我国产品的信誉。
要进一步开展与国外的省际之间贸易往来，不断开拓我国出口商品的市场，在发展边境小额贸易的同时，逐步形成大宗产品贸易。
李鹏说，黑龙江资源丰富，是块宝地，在我国经济发展中发挥着重要作用。
过去黑龙江省为国家做出了重大贡献，特别是为国家生产和提供了大批石油、粮食、煤炭、木材等重要战略物资，机电产品也在全国具有举足轻重的地位。
黑龙江省有着巨大的发展潜力，需要不断完善基础设施建设、加强基础产业发展。
国有企业改革要在三年内完成两个目标，对黑龙江省来说，难度相对大一些。
只要全省人民进一步解放思想，真抓实干，艰苦奋斗，黑龙江一定会为全国的发展做出新的更大的贡献。

专栏：
农业是稳民心安天下的产业
丁解民（江苏）：
我国经济发展能保持“高增长、低通胀”的良好态势，农业功不可没。
今后仍要把加强农业放在工作的首位，采取有效措施，加快农业产业化进程，提高农产品的科技含量，重视农业基础设施建设，确保农业能再有好的收成，切实使农民收入不断增加，保持农村社会安定。
陈生俊（湖北）：
政府工作报告提出的关于今年政府工作的建议，把稳定和加强农业放在首位，说明了党和国家对农业的高度重视，非常赞成，也感到责任重大，一定要按照报告提出的指导思想和目标要求，扎扎实实地抓落实。
王学仁（云南）：
五年的成就说明，农业是稳物价、保速度的关键，是稳民心、安天下的产业。
云南是一个民族、边疆、山区为一体的农业省，农业的持续稳定发展决定着云南经济发展的速度。
我们要继续稳定农业的基础地位，稳定增加农产品总量，稳定和落实党的农村基本政策，稳定农村的社会秩序，力争在深化农村改革上有新突破，农业产业结构调整有新进展，整体经济效益有新提高，农民收入有新增加。
毛达如（北京）：
进一步加强农业的基础地位，有几方面问题要加以重视：
一是要继续提高对农业重要地位的认识；
二是要克服丰收后的盲目乐观情绪；
三是要继续加强科技投入，真正发挥科技是第1生产力的作用；
四是要面向21世纪培养一大批高层次的农业科技人才；
五是要加大农业高技术成果向商品化转化的力度，使企业积极加入到这个转化进程中来。
李斌（河南）：
“米袋子工程”的提出和实施，在促进我国粮食生产发展、保障粮食供给方面发挥了重大作用。
目前，我国粮食总产量已接近年产5000亿公斤目标，丰歉相补，基本可以满足国内消费需要。
现在需要提起注意的是，“米袋子工程”应该跨越解决“饿肚子问题”的阶段，不失时机地再上一个台阶，妥当地解决与市场机制的衔接问题，寻求形成长期稳定、开放有序的粮食经济体制。
曹鸿鸣（江苏）：
我国农业这几年连续丰收，农产品供给比较充足，但农业基础设施薄弱，农民收入增长趋缓，个别地区甚至有所下降等问题依然存在。
应当把加强农业放在首要位置，千方百计保护农民的积极性，改革流通体制，依靠科技发展农业，推进农业产业化，实现农业现代化。
王克英（湖南）：
我国现在的农业，实际上还是属于传统型农业，大都是粮猪型结构，有一个由农业大省到农业强省再到经济大省的发展过程。
这就必须将传统农业改造成现代农业，将低效益农业改造成高效益农业。
因此，必须加大科技投入，面向两个市场，调整农业经济结构，搞好农产品的系列开发和加工增值，把产、加、销、科、贸、工、农有机结合在一起，组成一定规模的农业集团或群众性行业协会，为致富一方农民、发展一方经济努力。
崔士光（天津）：
五年来，国家对发展农业确定了一系列方针、政策，采取了许多重大措施，维护了农民的利益，调动了农民的积极性，使我国农业出现了大好形势，但还必须认识到农业进一步发展面临的困难。
随着社会主义市场经济体制的建立，农产品市场由卖方市场转变为买方市场。
在现有条件下，产量不可能无限增长，价格不可能进一步提高，而且农业生产不可避免地受自然条件限制，形势不容乐观。
因此，农业生产发展的难度会越来越大，农民增收难的问题也会越来越突出。
刘玉娥（湖南）：
农业法明确规定，国家财政每年对农业总投入的增长幅度应当高于国家财政经常性收入的增长幅度。
因此，必须严格依法加大对农业的投入，特别要优先考虑加大对国家农业贡献较大省份的农业投入。

专栏：
加快农业产业化进程
王平（湖北）：
政府工作报告强调，积极稳妥地发展农业产业化经营。
结合我们湖北省荆州市的实际，我们认为，发展农业产业化，是实现农村经济振兴的突破口。
近年来，荆州市大胆探索运用新机制，把资本营运与农业产业化有机结合起来，促进了农业产业化高起点、快节奏、大规模地发展。
去年，全市投入农业产业化的资金达70多亿元，新建、扩建、改造各类龙头企业1500多家，配套建设高规格商品基地386个、100多万亩，建各类农村市场127处，发展有一定实力的市场中介组织200个，带动农户30多万户，使我市农业产业化呈蓬勃发展的态势。
实践证明，发展农业产业化经营潜力巨大，前景广阔。
钱月宝（江苏）：
近年来，江苏常熟农业产业化发展呈现出蓬勃发展的生机和活力。
推进农业产业化的发展，是在发展社会主义市场经济条件下，加强农业基础地位，调整和优化经济结构的重要体现。
建议要抓好以下几项工作：
首先抓好全面规划和合理布局；
其次抓好对龙头企业的扶持和培育；
第三抓好基地生产和建设；
第四抓好市场体系的建设和完善；
第五抓好科技服务和指导；
第六抓好相应政策的制定和落实。
要在资金投入、税收、进出口经营、风险保障、土地流转、用地用电及其他各个方面提供优惠政策，把实现农业产业化的各项措施一项一项落到实处。
吴志泉（湖南）：
农村实行联产承包责任制后，农业有了突飞猛进的发展。
农业要继续有大的发展，必须走调整优化农业结构和农业产业化道路。
农业产业化是一场革命，一定要防止盲目性、形式主义和搞牵强附会，要有科学的态度和严格的管理。
必须建立固定的农产品生产基地；
有合理的区域生产布局；
有上规模的龙头加工企业；
有产供销一体化的经营机制；
有完整优质的服务体系；
并要注重处理好产业化过程中各个环节的利益分配。
马宁（吉林）：
农业产业化的核心问题是加工增值。
要发展农民产业协会，建立完善服务体系，使生产、加工、销售形成利益共同体。
要引导龙头企业尽量照顾农民利益，调动农民积极性。
秸秆是一种不可忽视的资源，不仅可以做饲料、肥料、燃料，而且在深加工上很有潜力，建议国家列入专项研究。
农业科技滞后与生产周期长有关，农业科研应有超前性、预见性。
于广洲（江苏）：
发展农业和农村经济，必须加快农业产业化进程，形成生产、加工、销售有机结合和相互促进的机制，推进农业向商品化、专业化、现代化转变。
要以市场为导向，因地制宜确定产业、产品主攻方向，注重经济规模，优化资源配置，打破城乡、所有制和地域界限，大力发展龙头企业。

专栏：
搞好农田水利建设
赵学凤、李先国（江苏）：
现有的水利设施大部分是六七十年代建的，已趋于老化。
一方面国家和地方要增加投入，另一方面，要采取优惠措施，鼓励农民自身投入，加强水利设施建设。
刘昌杰（四川）：
农业要持续稳定增长，当务之急必须搞好水利工程建设，国家应增加大型水库建设投入，四川的紫坪埔水库应尽快上马，既可以增加成都平原的灌溉用水和人民生活用水，又有利于保护长江上游的水土。
二是要稳定农民负担，稳定劳务输出政策，鼓励外出打工人员带资金、技术、信息回乡创业办厂，带动落后地区发展。
柴松岳（浙江）：
稳定农业，非常重要的是要加强农业基础设施，尤其是水利设施建设，提高防灾减灾能力。
要清醒地看到，水利设施老化、农业基础设施薄弱问题带有普遍性，严重影响经济发展。
浙江这两年有切肤之痛。
我们痛定思痛，下决心勒紧裤腰带，由财政拿钱，社会各界捐助，筹集资金，花三年时间，修起浙东高标准的海上长城，造福于民。
佟志广等（河北）：
农业要上去，必须加强水利建设，“南水北调”是解决南涝北旱的重要工程，要舍得投入，加速实施。
李炳良（河北）：
发展农业必须走节水农业之路，一要转变观念，由单纯靠打井解决用水转到重视节约用水上来。
二要把水看作商品，实行有偿使用，促进水资源的管理和合理使用。
三要增加水利建设投入，建立水利建设基金，重点用在节水上。
四要鼓励农民增加水利投入，使农民成为节水的主力。
五要增加信贷资金，重点投向节水。
代先禄（四川）：
经验教训反复证明，农业能否稳定发展，关键在于水利。
目前，农村水利设施大多是“农业学大寨”时期修建的，亟须改造修复，希望国家增加投入，尽快改变农业水利设施落后的被动局面，对大型项目给予具体扶持。
李克明等（四川）：
群众创造的户办水利、搞好农田基本建设的经验值得总结推广。
其生命力在于适合贫困山区特点和生产力水平，井池配套，发展池园经济，是一条致富路，国家应给予关心和支持。

专栏：
政府工作报告鼓舞人心
阎海旺（甘肃）：
李鹏总理的政府工作报告全面贯彻党的十五大精神，在总结过去、规划未来中，在已确定的重要任务和奋斗目标中，充分体现了牢牢抓住世纪之交的历史机遇，实现我国经济发展和社会全面进步的战略思想，充分体现了深化改革，扩大开放，稳中求进，大力推进两个根本性转变，加快结构性调整的指导方针，充分体现了科教兴国、依法治国的基本国策，突出了社会主义精神文明建设和民主法制建设。
报告精心规划了我国今年改革与发展、民主与法制建设、精神文明建设的重大任务，奋斗目标明确且留有余地。
这些都是在对我国现阶段发展状况科学分析和正确把握全局的基础上形成的共识与决策，反映了全国人民努力实现跨世纪宏伟蓝图的愿望。
曹伯纯（广西）：
政府工作报告总结过去，实事求是；
布置今年任务，体现了开拓进取的精神；
讲内政，有根有据，用事实说话；
讲外交，充分说理，以理服人；
分析形势，客观辩证；
总结经验，精辟实在，是一个很好的报告，令人鼓舞，也催人奋进。
这五年，我国确实是政通人和，百业俱兴，国力增强，是我国建国以来最好的时期之一。
报告中提到的五条经验很精辟，很深刻，听了感到亲切，是我们贯彻邓小平理论的经验总结，也是我们今后在工作中要坚持的。
王法仁（海南）：
政府工作报告对我国经济和社会发展中存在的矛盾和问题的分析是客观的，实实在在的。
最可贵的是没有回避群众关心的热点和重点问题，承认政府工作存在缺点和失误，表现出对人民高度负责的精神。
听了这个报告，不仅鼓舞人心，更重要的是坚定了信心。
赵林中（浙江）：
听了政府工作报告感受最深的有两点：
一是谈到存在的问题和矛盾，能正视存在的缺点和失误，不回避问题的存在。
这能使老百姓知道党中央、国务院对存在的问题是看到的。
二是报告的五点体会和经验实实在在，有很强的指导性，充满了辩证法，这是党和国家的宝贵精神财富。
我有一点建议，在鼓励企业兼并的同时，要完善兼并方面的法律，保护兼并企业的利益。
李建国（陕西）：
政府工作报告对过去五年成就的总结实事求是，总结的体会和经验很深刻，对今后工作有长远的意义。
这些经验概括起来就是坚持党的基本理论、基本路线，最根本的是坚持以经济建设为中心。
这一点对我省来说尤为重要。
集中精力把陕西经济搞上去是我们第1位的任务。
当前，重要的是要认清形势，抓住机遇，加快发展。
李文全（山东）：
政府工作报告中讲到要妥善处理改革、发展、稳定三者之间的关系和坚持“两手抓，两手都要硬”的方针。
这既是对过去工作经验的总结，也是对今后工作的指导，可以说是建设有中国特色社会主义市场经济的永恒主题。
黄宜弘（香港）：
政府工作报告最令我兴奋的是内地人民的收入显著增加，生活水平进一步提高。
民为立国之本，人民安居乐业是国家富强的根基。
我们的根基越扎实越巩固，全面发展的能力就越强劲。
政府工作报告提出了一些尚未得到解决而又需要解决的问题。
这种毫不讳言施政未臻善境的态度，在其他国家是少有的。
只有一个负责任的政府才会这样实事求是正视问题。
只有洞悉了问题的存在及其根源之后，才能提供解决问题的钥匙。
卢瑞华（广东）：
政府工作报告提出今年的经济增长速度为百分之八，商品零售价格涨幅控制在百分之三以内。
要保证百分之八的经济增长速度，物价涨幅在百分之一至百分之三是合适的。
云文广（内蒙古）：
就政府工作提出四点建议：
一、国家应规范完善流通秩序，尤其是应抓紧制定批发环节的法规和政策，以利于防止和打击暴利、欺诈、假冒伪劣等不正当竞争行为；
二、国家应制定大型商场限制法，防止重复建设，造成浪费；
三、要大力发展第三产业，拓宽就业门路，统筹安排下岗待业人员；
四、国家应批准修建一一○国道京呼包段高速公路，以加快中西部地区和少数民族地区的发展。

专栏：
落实环保基本国策
陈锡生（江苏）：
环境保护是我国的基本国策，也是提高人民生活质量的重要条件，要积极实施可持续发展战略，努力实现经济效益、社会效益、环境效益相统一。
江小珂（北京）：
我就加强环境保护、实施可持续发展战略提出三点建议：
一是加强宣传教育，使各级领导干部提高认识、转变观念，站在可持续发展战略的高度认识、分析问题和作决策；
二是通过机构改革和经济体制改革解决部门各自为政、条块分割、政企不分等影响环保工作的问题；
三是尽快完善环境与资源保护的法律法规，并加强执法检查。
特别是关于防治水、气、声、渣污染方面的法律实施细则，应尽快出台，以解决有法无规的问题。
洪绂曾（北京）：
环境保护功在当代，利在子孙。
讲绿化不能忽视种草。
黄河断流、土地沙化面积扩大等，都与植被破坏密切相关。
草是生态平衡中的重要角色，种草是发展大农业的重要环节。
这次机构改革成立国土资源部非常好。
草地是重要的资源，建议加强宣传，提高对草在环保中重要功能的认识，认真贯彻草原法，制止破坏草原、盲目开发等不良现象的发生。
蔡胜定（台湾）：
我在林业系统工作，林业有生态、社会、经济三方面的效益，尤其对生态环境有很大的影响。
乱砍滥伐的现象，对森林资源破坏很大。
林业还有依法办事的问题，如森林保护、森林防火、野生动物保护等，这些都属于林业执法的范围。
林业与农业不太一样，一棵树成材需要十几年的时间，一旦破坏了，恢复起来很难。
对这些问题应高度重视。
廖云龙（台湾）：
要进一步做好水土保持工作。
农业基础设施建设离不开土地，然而最近几年水土保持的状况令人担忧，希望今后在水土保持的综合治理方面采取更大的举措。
邓本太（青海）：
要把江河源头的生态环境的保护作为一项关系子孙后代的大事来抓，建议国家采取有力措施，遏制江河源头，特别是黄河源头生态恶化的势头，保护黄河上游的生态平衡。
张振华（解放军）：
长江水土流失严重，有变成第2条黄河的危险。
建议国家加大对治理水土流失的投入，并明确治理的重点地区和流域，有步骤地展开工作。
王金堂（甘肃）：
不仅要改善黄河流域的生态，还要保护好长江流域的生态平衡。
近年来，长江上游的白龙江流域，滥采乱伐树木，破坏了植被，导致水土流失，旱象连年不断，如不采取果断措施，继续下去，长江会变成第2个黄河。
建议森工企业停止采伐，妥善安排职工。

专栏：
过去五年建设成就辉煌
宦爵才郎（青海）：
过去的五年，我国改革开放和社会主义现代化建设事业取得了举世瞩目的巨大成就，尤其是1997年，党的十五大胜利召开和香港顺利回归等一系列重大事件和成就，充分证明以江泽民同志为核心的党中央的决策是正确的，驾驭全局的能力是高超的，是成熟坚强、深孚众望、奋发有为的领导核心。
五年的业绩还充分证明，社会主义制度和市场经济的结合是伟大的创举。
我们要毫不动摇地坚持党的基本路线和方针，牢牢抓住历史机遇，沿着已经开辟的道路奋勇前进。
舒惠国（江西）：
过去五年来，我国社会主义现代化建设取得了举世瞩目的巨大成就。
最大的变化至少有以下几点：
一是以建立社会主义市场经济体制为目标的改革取得重大突破，市场在资源配置中的基础性作用越来越明显；
二是社会生产力迅速发展，经济短缺时代已经结束；
三是宏观调控取得成功，国民经济实现“软着陆”，开始步入“高增长、低通胀”的运行轨道；
四是祖国统一大业取得重大进展，香港回归祖国，极大地振奋了全国人民的爱国热情。
综观全国，确实是政通人和，百业俱兴，国力增强，人民高兴。
王涛（黑龙江）：
过去五年，我国综合国力有了很大提高，经济发展速度已经居世界首位，经济总量已占世界第7位，外汇储备和经济基础雄厚。
上述成绩的取得，是党中央和国务院正确把握改革、发展与稳定的关系，保持经济持续快速健康发展的结果。
赵志浩（山东）：
五年来，我国的各项事业都取得了巨大成就，经济建设保持了持续、稳定、健康、快速发展，走上了“高增长、低通胀”的良性循环的发展道路，这真是个奇迹。
社会主义民主和法制建设得到了加强，精神文明建设也取得了新的成就，科教文卫事业也有了大的发展。
香港的回归，国际地位的提高，令世界瞩目。
我们要充分肯定这些成就，要珍惜这些来之不易的成果。
曲格平（山东）：
现在，在全球性的国际会议上如果没有中国代表出席和发言，这个会议就不成其为国际会议。
我国国际地位的提高全赖于我国改革开放、经济发展和综合国力的提高。
吴清辉（香港）：
过去五年政府工作成绩中最为突出的是，国家的经济建设取得了显著的成绩。
在外交方面，与各国的关系日趋改善，能以我为主地开展与美、欧及周边各国的交往，体现出社会主义国家的外交风格。
最近，中国在支持安南对伊拉克问题的处理上，影响很好。
范增胜（台湾）：
五年来，我国的综合国力和国际地位确实大大提高了。
现在是政通人和，我们应该珍惜这来之不易的大好局面。
去年，香港回归，大大地增强了台湾民众对祖国的信心。
10月底，江泽民主席访美成功，也表明我国国际地位的加强。
政府工作报告提出用三年时间解决国企改造问题，是很关键的。
国有企业转型成功，特别要解决好下岗职工问题。
罗叔清（香港）：
国家有今天的成绩，主要有三个因素，一是有邓小平建设有中国特色社会主义理论的正确指导；
二是有较长时间的安定的国际环境；
三是坚持改革开放，不断加速国家经济体制方面的改革，促进了与世界经济的接轨。
祖国统一大业有希望，香港回归祖国的实践证明了统一是人心所向，国家有能力也有条件完成祖国的统一大业。
香港应该在祖国统一大业中发挥作用。
吴树青（北京）：
本届政府妥善处理了改革、发展和稳定的关系，坚持稳中求进的方针，把改革力度、发展速度和社会承受程度三者有机地统一起来，既保持了较快的发展速度，使改革取得重大突破，同时保持了社会的稳定，取得了前所未有的进步和成就，在新中国的编年史上是可以重笔描绘的。
阿不来提·阿不都热西提（新疆）：
过去的五年我们经历了一个从宏观管理力度不够、经济过热、物价上涨到宏观经济平稳运行、高增长、低通胀的转变，说明政府的工作是很有成绩的。
刘荫超、张国初（解放军）：
去年香港顺利回归，十五大胜利召开，这两件举世瞩目的大事，极大地鼓舞了民心士气。
五年来的实践无可辩驳地说明，以江泽民同志为核心的党的第3代领导集体具有高超的领导艺术，经得起各种政治风浪的考验，我们对未来充满了信心。

专栏：
俄改装战略导弹发动机
俄罗斯化学自动化设计局的专家不久前对俄PC—20战略导弹的喷气发动机进行了改装，并成功地进行了点火试验。
据俄通社—塔斯社日前报道，俄罗斯拥有数百枚这类导弹，它的每台发动机价值约数百万新卢布（一美元约合六新卢布）。
按照限制战略进攻性武器条约，这类导弹应被销毁。

专栏：
前南问题国际联络小组举行会议
要求南斯拉夫提高科索沃自治地位
米洛舍维奇强调政治手段解决问题
本报普里什蒂纳（南斯拉夫）3月10日电记者吕岩松报道：
前南斯拉夫问题国际联络小组昨天在伦敦举行会议，就不断恶化的科索沃局势进行紧急磋商。
会议呼吁立即结束科索沃地区的武装冲突，并明确要求南斯拉夫政府在两个星期内同科索沃阿尔巴尼亚族人进行政治对话。
会议同时还宣布了针对南斯拉夫的一系列制裁措施。
据报道，美国、英国、法国、德国、意大利外长和俄罗斯副外长出席了昨天的会议。
会议发表联合声明说，国际联络小组不支持科索沃脱离南斯拉夫获得独立，但是南斯拉夫必须提高科索沃在联盟范围内的自治地位，赋予其更多的自治权。
声明要求南斯拉夫政府10日内从科索沃撤出特种警察部队，停止对平民造成威胁的行动，允许国际红十字会和其它人道主义组织及联络小组成员国大使进入科索沃。
声明要求南斯拉夫同联合国人权组织进行合作，并允许欧安组织在科索沃等地设立常驻机构。
声明呼吁联合国安理会审议对南斯拉夫实行全面武器禁运问题，禁止向南出售有可能用于“内部镇压”的武器装备。
国际联络小组会议还宣布了一系列针对南斯拉夫的制裁措施。
据报道，美、英、法、德、意五国决定立即停止向塞尔维亚提供用于支持其出口、投资及私有化的贷款，并拒绝向南联盟和塞尔维亚与科索沃地区的镇压活动有关的官员发放签证。
声明说，国际联络小组将于本月25日再次开会讨论科索沃问题，如果在此之前科索沃局势还未出现好转，将对南斯拉夫采取一系列新的制裁措施，其中包括冻结南联盟和塞尔维亚在国外的资产。
据报道，俄罗斯对联合声明的诸多内容持保留意见，不同意对南实行新的制裁。
另据报道，南联盟总统米洛舍维奇昨天晚上在贝尔格莱德会见了美国前南特使盖尔巴德，双方就科索沃问题进行了讨论。
盖尔巴德向米洛舍维奇通报了伦敦国际联络小组会议的结果，米洛舍维奇重申科索沃问题是南斯拉夫内政，只能在塞尔维亚范围内通过政治手段解决。
又讯科索沃阿尔巴尼亚族居民9日在普里什蒂纳等城市举行大规模游行示威，抗议塞尔维亚共和国警察“动用武力迫害阿族人”，并呼吁西方大国对科索沃问题进行干预。
塞尔维亚警察没有采取行动强力驱散游行队伍，但官方新闻媒介谴责阿族人的游行示威是对恐怖行动的公开支持。
10日，科索沃气氛平静，到目前尚没有新的人员伤亡情况的报道。

专栏：
印国大党主席凯斯里辞职
本报新德里3月09日电记者李文云报道：
印度国大党（英）主席西塔拉姆·凯斯里今天在此间辞职。
这是大选后印度国大党内的第1个重大政治行动。
在此间举行的记者招待会上，凯斯里再次敦请印度前总理拉吉夫·甘地的遗孀索尼亚·甘地出任国大党主席一职。
但索尼亚·甘地是否会接受这个她多次拒绝的职务，以及国大党决策机构工作委员会是否会再次邀请索尼亚·甘地出任该党主席职务，目前尚无明确消息。
凯斯里在记者招待会上不指名地批评了索尼亚·甘地。
他说，过去两个月索尼亚对他的指责“是令一个有自尊心的人所不能容忍的”。

专栏：
09日，暴风雪猛烈袭击了美国西北部，致使堪萨斯州部分学校和公路关闭。
面对公路上劲吹的狂风和流沙般的大雪，驾车旅行的人们不得不谨慎驾驶。
新华社发（美联社照片）

专栏：
塞拉利昂流亡总统回国
新华社阿比让3月10日电（记者令狐道成）弗里敦消息：
塞拉利昂民选总统卡巴在结束9个多月的流亡生活之后，于10日由几内亚回到塞拉利昂首都弗里敦。
据塞拉利昂国家电台广播，卡巴和其夫人艾莎乘坐几内亚航空公司一架飞机于当地时间上午9时多抵达离弗里敦10多公里的仑吉机场，身穿民族服装的卡巴夫妇受到人们载歌载舞的热烈欢迎。
据悉，塞已计划举行丰富多彩的活动，庆祝恢复文官执政。
卡巴于1996年当选总统。
去年05月，以科罗马少校为首的部分军人发动政变取代了卡巴民选政府，受到国际社会的普遍谴责和反对。
西非国家经济共同体还派出维和部队前往塞拉利昂对政变当局实施制裁和封锁，以迫其还政于民。
今年02月初，西非维和部队因塞军政府借故不履行此前达成的和平协议，开始对其采取军事行动，终于把塞军政府赶下台，为卡巴回国铺平了道路。

专栏：
就核查伊拉克总统府邸程序
安南向安理会提交方案
本报联合国3月09日电记者符福渊、周德武报道：
联合国秘书长安南今天向安理会本月主席提交了核查伊拉克8处总统府邸最后程序方案。
这标志着对伊拉克敏感地点的核查进入倒计时阶段。
根据安南与伊拉克政府2月23日达成的武器核查谅解备忘录，联合国武器核查人员在核查伊拉克总统府邸时按照特别方式进行。
安理会于3月02日通过的1154号决议在核准备忘录的同时，要求秘书长尽快向安理会提交核查伊拉克总统府邸程序方案。
安南今天提交的方案包括如下内容：
特别小组由秘书长委任的外交官及从联合国特委会、国际原子能机构抽调的专家组成，其人数由特委会主席及国际原子能机构总干事决定，专家也由他们委派；
每次执行任务时，由特委会主席或国际原子能机构总干事委派一名成员担任小分队队长；
由特委会主席及国际原子能机构总干事决定核查总统府邸的必要性、进入总统府邸的时间及具体地点，并同特别小组专员协商；
由特别小组专员或其委派的代表向伊拉克政府发出核查总统府邸照会，照会中将注明武器核查小分队的人员构成及陪同前往的外交官等情况；
在进入总统府邸时，小分队的举止应与总统府邸的特点相一致，在进入总统府邸内的特殊部分时，应考虑到伊拉克方面的要求，然后方可采取相应的行动，但这样做不应妨碍小分队完成其核查任务；
特别小组专员每次委派至少两名外交官陪同小分队前往总统府邸，外交官的使命是监督备忘录及核查总统府邸特别程序是否得到有效贯彻，并负责向特别小组专员汇报有关情况；
特别小组专员将同特委会主席及国际原子能机构总干事共同讨论外交观察员所报告的情况，并将出现的问题转达给伊拉克主管当局，如果认为有必要，可直接向秘书长汇报。
方案还承诺根据核查情况，将不时对上述程序细节作修改和补充。
据悉，安南委任的核查伊拉克总统府邸特别小组专员、联合国负责裁军事务的副秘书长达纳帕拉将于本周三抵达巴格达，为核查伊总统府邸作准备工作。
另据联合国官员透露，核查伊总统府邸的工作可望在未来两周内进行。

专栏：
综述
忧虑与期望
——独联体一体化状况一瞥
本报记者严正
今年以来，俄罗斯政要和新闻媒介不断发表言论，对独联体现状和前景深表不满和忧虑。
01月20日，叶利钦总统在会见俄负责独联体问题的副总理谢罗夫时，发表了“措辞严厉”的谈话。
他说“独联体问题成堆”，存在“长期积累的弱点”，已有人想离开独联体。
他批评俄政府和其他许多部门在解决独联体内部问题方面行动迟缓。
最近，谢罗夫因“工作不力”被解除了职务。
俄独联体国家关系事务部长阿达米辛也说，现在已到了应当确定独联体是一个政治外壳、磋商机构还是某种程度经济一体化机构的时候了。
这些不满和忧虑，从一个侧面反映了独联体内部的离心趋势在扩大，俄罗斯在独联体的影响在缩小，美国等西方国家对独联体的渗透和扩张在加强。
独联体是在90年代初苏联解体过程中建立起来的，目前已包括除波罗的海3国外的12个前苏联国家。
俄罗斯想把它作为依托，用以抵制西方向原苏地区渗透、扩张，加强自己在国际政治和经济中的地位，重振大国雄风，因此把加强独联体国家一体化作为其外交政策最优先的方面。
但6年多的历史表明，独联体并没有朝着俄罗斯所希望的方向发展。
首先，独联体成立以来，说得多，做得少，仅起到“跨国谈判协商机构”的作用。
据统计，作为独联体最高机构的各国元首理事会和政府首脑理事会至今各举行了20多次会议，通过了数百上千协定，还成立了跨国经济委员会、集体安全委员会、独联体维和部队等众多机构和组织。
但所有这些协议和机构并未得到各成员国的签字和参加，其中发挥作用的更是寥寥无几。
独联体一体化并未取得多少实际成果，近年来更是分多合少，传统关系也正在瓦解。
在去年03月和10月举行的两次独联体元首会议上，各国领导人都严厉批评独联体实施协议的效率低下，并对独联体未来的命运问题进行了激烈但未有结果的辩论。
元首会议未通过任何一个预先商定的文件，只有俄总统叶利钦一人在“2005年前独联体经济一体化发展构想”的文件上签了字，这是独联体历史上的首例。
各国元首对叶利钦提出的扩大和加强安全条约的建议均保持沉默。
经济合作是独联体一体化的重要方面，也是各国领导人不断强调的内容，然而其实际状况令人失望。
一些独联体国家的关税壁垒和其它保护措施，使独联体各国的经济联系不断削弱。
与此同时，不少独联体国家以巨大的让步直接向西方寻求资金和能源出口市场。
在全面一体化未取得实际进展的情况下，俄于1996年先同白、哈、吉签署了关于加深经济和人文领域一体化的条约，后又同白俄罗斯签署了建立共同体条约，去年俄白又宣布成立两国联盟。
俄原想以俄白联盟和俄白哈吉“小独联体”吸引其它独联体国家，推动一体化进程。
但大多数独联体国家对此持疑虑、警惕和拒绝加入的态度。
与此相反，一些独联体国家为加强自身分量，削弱俄的控制和支配作用，在独联体内外酝酿建立或加强原有的地区性组织。
据报道，中亚国家乌兹别克斯坦、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦1994年建立的经济联盟已将其合作扩大到军事方面，并已同意塔吉克斯坦加入；
乌克兰、格鲁吉亚和阿塞拜疆正在西方的支持下组建“战略联盟”，以便把阿的里海石油绕过俄罗斯运往西方；
在俄与北约基本文件签署当天，乌克兰、波兰与波罗的海3国总统聚会塔林，筹划建立“波罗的海—黑海联盟”，以密切与北约关系……这些把俄排除在外的地区性合作组织，大多对独联体一体化起逆向作用，使那里的地缘政治呈现多元化趋势。
独联体一体化受阻的主要原因，是其内部离心力的增强。
经过几年努力，大部分独联体国家已度过了“离异”的阵痛期，政治和经济形势日趋稳定。
它们作为国际社会有充分权利的成员开始打入国际市场，与世界经济接轨，自由选择与别国包括独联体外国家进行合作的最有利方案。
独立的生存能力，各自的经济和安全利益，已使它们不仅是俄的伙伴，在某些方面也成为俄的竞争对手。
而俄由于国力削弱，在政治和经济方面不能提供更多的帮助，加上某些政策失误，使它失去了把独联体国家团结在自己周围的中心地位。
西方国家加紧进行的渗透、扩张和离间又成为阻碍独联体一体化的外部因素。
俄总统叶利钦曾说过，独联体一体化“事关生存”，要“倾其全力”加强这一过程。
俄政府官员也一再声称，俄现在和今后都不打算放弃独联体一体化方针，它符合俄的根本战略和经济利益，是保障俄国家安全、加强俄国际地位的必要条件。
他还表示，要通过调整俄对独联体的政策、进行独联体内部改革，以建立和发展新型的一体化关系。
独联体国家终因国力、外交空间有限，在满足自己的能源和燃料需求方面，在国家防御和社会治安以及销售渠道等方面，仍有求于俄。
只要俄还需要独联体，而独联体各国还离不开俄罗斯，那末独联体就有继续存在下去的理由。
至于其一体化的前景，则难以预言。

专栏：
我驻西使馆庆祝中西建交25周年
新华社马德里3月09日电（记者颜为民）中国驻西班牙大使馆临时代办殷恒民9日晚在大使馆举行招待会，庆祝中国和西班牙建交25周年。
西班牙官方人士和各界朋友60多人应邀参加了招待会。
殷恒民和西班牙国务秘书德米格尔在招待会上发表了讲话。
双方高度评价两国建交25年来在各个领域里的友好合作关系，并祝愿这种关系在未来的岁月里得到进一步发展。
中国同西班牙于1973年03月09日建交。
建交后，两国关系发展顺利。
近年来，两国高层领导人互访不断，并多次宣布，在继续保持良好的政治关系的同时，进一步加强经贸、科技、文化等领域里的合作关系。

专栏：
国外剪影
拒付抚养费要坐牢
本报驻加拿大记者邹德浩
一项处罚父亲拒付子女抚养费的法律，1月在加拿大安大略省开始执行，7名不按时付子女抚养费的父亲锒铛入狱。
据加拿大统计局统计，全加已有2995万人口，但家庭结构却越来越小，传统上由已婚夫妻和孩子所组成的家庭模式，从1981年的55％下降到1995年的45％。
而同一时期内，离婚率却不断上升。
随着更多的单亲家庭出现，加拿大生活在低收入家庭中的贫困儿童已达140多万。
这些年平均收入在1.67万加元的贫困家庭，多由单亲母亲组成，那些弃家而去的父亲很少关心自己的孩子，也不按时支付子女的抚养费。
仅在多伦多市，就有8万多个父亲不想为子女付抚养费。
为此，该省推出一套特别措施，包括赋予法庭权力，可扣押这些父亲的资产，吊销驾驶执照。
法庭可以通过全国的电脑资料库来调查赖账父亲躲在何处，受雇于何人，是否把资产存在别人户名下，以便惩处。
据安大略省有关部门统计，只生不养的父亲拖欠子女抚养费已高达10亿加元；
经家庭责任办事处所处理的近17万案件中，有46％的儿童未得到父亲的任何抚养费。
安大略省家庭办事处已发出950多封警告信，有185名失职的父亲被吊销了驾驶执照。
安大略省检察院发言人波尔表示：
“惩罚措施将越来越严格，我们将尝试新的方法，包括扣留退休金、委托讨账公司追回他们的欠款。”
这些措施还真起作用。
一名“不见棺材不掉泪”的赖账父亲只在牢房中过了一夜，就乖乖同意交付7000加元欠账。
有5名“不识时务”者在走进牢房大门时才表示愿将欠款尽快付清。
还有一名富有的赖账父亲，一看法院动真格了，为免牢狱之灾，两天内就交清了1.3万加元的欠账。
在马尼托巴省，有关部门早在一年前就采取了类似安大略省的做法，仅用吊销驾照的办法就替被监护儿童收回4250万加元的抚养费，比用口头劝说增加了25％。
马尼托巴省政府在1997年共发出231份吊销驾照警告通知，其中2／3的人因为怕失去驾照而开始交付子女抚养费。
此间舆论认为，再好的法律如不认真执行也是一纸空文，对那些拒付子女生活费的人来说，依法惩处是必要的。
（本报渥太华电）

专栏：
斯海军击沉五艘猛虎组织船只
斯里兰卡海军10日晨击毁了泰米尔伊拉姆猛虎解放组织游击队的五艘船只，至少击毙十五名游击队员。
战斗持续了五个小时。

专栏：
法总理呼吁遏制城市暴力
据新华社巴黎3月10日电（记者杨京德）法国总理若斯潘9日在巴黎主持召开了国内安全委员会会议，决定采取措施遏制城市暴力事件上升的势头。
法国内政部长舍韦内芒在会议结束后举行的记者招待会上说，自1993年以来，法国城市暴力事件增加了4倍。
对此，法国政府决定采取如下措施：
改善情报工作，通过拍照摄像辨认暴力事件肇事者；
当场拘留施暴者；
加强防范手段；
动用机动警力。
同时，他强调必须加强公共交通安全。
他认为，电视台播放的暴力影片也是导致青少年犯罪率上升的原因之一。

专栏：
波德丹三国举行海军演习
波兰海军司令发言人雅努什·瓦尔查克09日宣布，波兰、德国和丹麦三国海军09日开始在波罗的海举行为期四天的导弹部队联合演习。
波兰海军所属的三艘导弹驱逐舰参加演习。
近年来，波兰军方已不只一次地参与了由北约国家举行的各种军事演习。
（据新华社电）

专栏：
穆巴拉克接受以报采访指出
和谈僵局将引发暴力回潮
本报开罗3月10日电记者朱梦魁报道：
以色列《晚报》昨天刊登该报日前对埃及总统穆巴拉克进行的长篇专访，穆巴拉克就中东和平进程、巴勒斯坦建国、以色列从黎巴嫩南部撤军和埃以关系等问题发表了重要谈话。
穆巴拉克警告说，如果巴以谈判继续停滞不前，巴勒斯坦被占领土将出现暴力回潮的局面。
他表示，埃及和阿拉伯国家普遍支持阿拉法特关于在巴以谈判的最后阶段宣布建立独立的、边境开放的巴勒斯坦国的主张。
穆巴拉克预测，一旦时机成熟，巴勒斯坦人将在巴勒斯坦—以色列邦联或巴勒斯坦—约旦邦联之间作出选择。
关于以色列最近提出的有条件从黎巴嫩南部撤军的问题，穆巴拉克奉劝内塔尼亚胡政府应在与叙利亚和黎巴嫩的和谈中表现出撤军诚意，并根据联合国425号决议采取相应的令人可信的行动。
穆巴拉克认为，保持同步的叙以谈判和黎以谈判将成为巴以和平进程的后续。
在谈到埃以关系和阿以关系时，穆巴拉克指出，当前埃以关系出现全面倒退主要原因，在于内塔尼亚胡就任总理后以色列政府在中东和平进程中顽固坚持强硬政策。
穆巴拉克认为，阿以双方领导人的政策对阿以关系的变化至关重要。

专栏：
罗保希合作打击有组织犯罪
罗马尼亚、保加利亚和希腊三国内务部长03月07日在希腊的塞萨洛尼基签署协议，决定共同打击有组织犯罪及非法移民。
根据这项协议，三国将按欧盟国家标准协调司法程序，并成立一个专家混合委员会，研究落实协议的具体办法。
（本报专电）

专栏：
苏哈托再次当选印尼总统
新华社雅加达3月10日电（记者洪秉明）苏哈托在今天举行的印度尼西亚人民协商会议上再次当选为印尼总统，任期5年。
印度尼西亚人民协商会议兼国会议长哈尔莫科在会上宣布，根据宪法，苏哈托作为人民协商会议唯一的总统候选人自然当选为新一届总统。
苏哈托于1921年06月08日出生在爪哇日惹市的格穆苏村。
1966年03月出任印度尼西亚副总统兼陆军司令。
1967年03月任代总统。
1968年03月开始任总统。
这次是他第7次连任印尼总统。

专栏：
走街串巷
莫斯科遇“雷锋”
本报驻俄罗斯记者许宏治
俄罗斯人上街买东西，普遍使用塑料袋。
入乡随俗。
记者每次上街，衣袋里经常带个塑料袋。
买了蔬菜水果、面包鸡蛋，就用它装了拎回来。
有一次，记者在路边的一个小摊上买了些蔬菜和水果，照例用塑料袋装好，拎了就走。
不料没走多远，大概是分量太重的缘故，记者的塑料袋突然破了。
刚买的桔子全掉了出来，滚了一地，一时搞得记者束手无策，不知如何是好。
这时，过路的一位俄罗斯老大妈看到记者困窘的样子，赶紧过来安慰说：
“别着急，我这里有一个空塑料袋，你拿去用吧。”
她一边说，一边弯下腰来帮忙把桔子从地上一个一个捡起来，往塑料袋里装。
我们正在捡时，又有一位姑娘特意过来送给一个新塑料袋。
她说，是刚才卖给记者东西的那位摊主发现记者的塑料袋破了，请她送过来的。
说着，她也帮忙捡起桔子来。
于是，记者一下子有了两个结实的塑料袋，一手提一个，不用再担心会破了。
那位老大妈对记者笑笑说，你放心走吧，那个破口袋我去扔，说着，她便向不远处的垃圾箱走去……
这件事情也许小得微不足道，却让记者难忘。
当你遇到困难时，不止一位素不相识的人立刻过来帮助你，不禁使人感到心里一阵温暖，觉得这世界上还是好人多，到处都可能遇到助人为乐的“雷锋”。
（本报莫斯科电）

专栏：
菲政府军与反政府武装交火
菲律宾政府军最近在南部与反政府的阿布·赛亚夫组织成员发生激烈战斗，有十七名反政府武装分子被打死，五名政府军士兵受伤。
阿布·赛亚夫是目前菲律宾第2大反政府武装。
它主要在南部的棉兰老岛活动。
在过去五年间，该组织一直拒绝与政府举行和谈。

专栏：
金大中会见越南国会主席
韩国总统金大中10日会见了正在汉城访问的越南国会主席农德孟。
金大中对农德孟说，虽然由于韩国参与美国的对越战争而造成了韩越之间的不幸关系，但是越南能够以面向未来的姿态同韩国实现和解与合作，他对此表示敬意。
农德孟表示希望韩国的企业继续对越南进行投资。

专栏：
走街串巷
阿比让添“向导”
本报驻科特迪瓦记者杨贵兰
如今在西非科特迪瓦经济首都阿比让驾车或散步，人们惊奇地发现，市区许多大街小巷陆续竖起了新路牌。
长50厘米、宽25厘米的新路牌，由镀锌钢板制成，上半部分印着“阿比让城”字样、阿比让城徽和街道所在区的名字，下半部分用白色塑料微珠印着街道编码和街道名称。
新路牌被固定在高2米多的镀锌钢管上端，竖立在每个路口，分别指示两个方向上的路名，看上去一目了然。
阿比让市现有人口约300万，拥有大小街道6000多条。
虽然建城几十年，但其街道只有10％有名称并竖有路牌，在城市地图上，也只有这些街道有名称，而其余90％的街道只是一些没有名称的条条、块块，很多人在阿比让居住了几十年，竟不知自己居住在城市什么位置，在地图上更难找到自己所在的准确方位，倘若遇有亲友来访，由于无法将自己住所的准确位置告诉对方，往往只能是自己亲自去将亲友接来。
阿比让市去年拨款9．5亿西非法郎，计划在市区大街小巷竖起新路牌，并印制与此相应的阿比让市新地图。
全市大小街道的路口共要竖立1万多根镀锌钢管，2万多块新路牌，原有的旧路牌将一律被更换下来。
现已制成的新路牌中，只有10％是既有街道编码，又有街道名称，而90％的新路牌上则只有街道编码而没有街道名称，这些空缺的名称有待市、区政府逐步命名后再补印上。
（本报阿比让电）

专栏：
中国运输日将在德举行
今年05月07日至08日，德国莱比锡国际交通运输博览会将举办中国运输日活动。
本届中国运输日由中国交通运输协会与德国莱比锡国际博览中心联合举办、德中交通运输合作中心协办，双方将共同举办中国运输与物流引进技术、合作融资与项目洽谈会，扩大中国与德国及欧盟的技术交流与合作。
（本报讯）

专栏：
乌克兰举行首届华人卡拉OK大赛
为弘扬中华民族文化、丰富华人文化生活及加深华人间的联系和友谊，由中国驻乌克兰使馆、基辅北京饭店和中国商品批发市场联合举办的首届乌克兰华人卡拉OK大赛02月28日在基辅结束。
（本报专电）

专栏：
加拿大安大略省02月温暖如春
今年02月份是安大略省自1840年有气象记录以来最暖和的一个月，月平均气温超过正常记录五摄氏度到六摄氏度，而且这个月降雪量之少也是前所未见。
据认为，这一反常变化很有可能与厄尔尼诺现象有关。

专栏：
历时一年六个月费用一千六百万
英着手调查疯牛病事件
新华社伦敦3月09日电（记者江亚平）英国政府9日下令成立调查小组，对疯牛病危机爆发的经过和前政府的处理过程进行调查。
负责此项调查的法官菲力浦说，他希望调查将揭示导致疯牛病传播的原因。
但他保证不追究个人责任，只是希望从中吸取教训，引以为戒。
菲力浦说，整个调查过程将持续一年半，所需费用估计在1600万美元左右。
英国首例疯牛病是1986年11月发现的，但直到1996年03月当时的保守党政府才正式承认英国有疯牛病。
随后欧盟宣布对英国牛肉出口进行全面制裁，致使英国牛肉出口业受到致命的打击。
工党政府去年上台后指责前保守党政府执政期间对动物饲料监管不严，导致疯牛病发生，而且在发现疯牛病后又没有及时采取措施来控制危机，最后产生严重后果。
目前英国已经证实了有24例同疯牛病有联系的克雅氏症患者。
但由于该病的潜伏期较长，人们担心今后还会有更多的人死于克雅氏症。

专栏：
03月09日，一家名为“女士优先”的商店在日本开业。
这家商店专为女性顾客服务，出售她们所需要的化妆品及书籍等。
新华社发（共同社照片）

专栏：
坦桑尼亚怪病流行
据有关人士透露，坦桑尼亚西北部地区流行一种怪病，每天有二十至三十人死于高烧。
这种高烧的症状如同疟疾。
当地一家日报09日透露，最近七个月来，这种怪病已至少使这个地区的六百六十五人死亡。

专栏：
埃及通过新年度经济发展计划
本报开罗3月10日电记者朱梦魁报道：
埃及总理詹祖里昨天主持内阁会议，审议并通过了1998—1999财政年度经济和社会发展计划。
在1998—1999财政年度，埃及政府计划将国民经济生产总值从1997—1998年度的2530亿埃镑（1美元约兑3．4埃镑）增加到2700亿埃镑；
同时将把财政赤字削减到1％以下；
通胀率控制在5％以内。
在本财政年度，埃及计划动用的投资总额为660亿埃镑，其中用于农业投资为75亿埃镑，用于工业147亿埃镑，用于石油、电力、交通、旅游、住房、教育、公共卫生和社会福利等领域的投资为355亿埃镑。

专栏：
我对亚洲金融危机态度备受赞扬
亚洲开发银行认为金融危机后果严重
据新华社马尼拉3月10日电（记者陈鹤高）正在此间出席亚洲发展问题论坛的一些专家今天指出，中国对亚洲金融危机所采取的认真负责的态度，为本地区经济和社会的稳定作出了重要贡献。
在记者招待会上，美国哈佛大学的经济专家劳伦斯说，去年07月亚洲金融危机爆发后，东南亚一些国家的货币大幅度贬值，这对中国的出口贸易产生了巨大的压力。
但中国政府从大局出发，作出了人民币不贬值的承诺。
他说，中国对这场金融危机所采取的态度，有效地防止了本地区经济危机的进一步恶化，从而为本地区的经济和社会的稳定作出了积极的贡献。
劳伦斯说，作为亚洲的经济大国，中国对金融危机的负责态度不仅表现在对人民币的汇率问题上，而且还体现在对国内的经济体制进行改革等方面。
他还认为，中国经济的稳定发展必将会促进本地区经济的早日复苏。
世界银行经济发展所所长托马斯和菲律宾发展研究所的英泰尔等专家在全会和记者招待会上发言时也认为，中国当前对国有企业和金融业所采取的改革和调整的措施将会有效地避免金融风险，并将会保证本国经济持续稳定地发展。
据新华社马尼拉3月10日电（记者陈鹤高）亚洲开发银行行长佐藤光夫今天在这里指出，亚洲金融危机将对该地区今后几年的经济发展产生严重后果，但是只要有关国家认真展开经济调整，这一地区的经济一定能重现生机。
佐藤光夫说，受金融危机的冲击，今年一些亚洲国家的经济将出现负增长，通货膨胀率升高、失业人员增加等问题将困扰这些国家。
明年这些国家的经济能否复苏，完全取决于它们采取什么样的调整政策和措施。
他说，今年亚洲经济增长速度放慢将会导致世界经济增速减缓。
但他同时又说，由于亚洲国家的经济基础仍然比较坚实，只要它们认真解决经济结构、债务调控、金融管理等问题，整个地区的经济发展前景仍是十分光明的。

专栏：
欧佩克油价颓势依然
新华社维也纳3月09日电（记者刘云峰）据石油输出国组织（欧佩克）秘书处9日公布的统计，上周欧佩克原油价格继前一周降至1994年来的最低点后再度下滑。
在这一周里，该组织七种市场监督原油的一揽子平均价格由前一周的每桶12.73美元进一步跌至每桶12.63美元。
欧佩克去年全年的原油平均价为每桶18.68美元，但由于受到国际原油市场供大于求等因素的影响，从去年10月份以来，欧佩克原油价格持续下滑，今年02月份的全月平均价仅为每桶13.45美元。
为了防止油价不断下跌，欧佩克秘书长哈吉·里尔瓦努·卢克曼上周提议在维也纳召开特别会议，以共同商量对策。
但该动议一经提出，即遭到该组织产油大户沙特阿拉伯和委内瑞拉等成员国的反对。
此间分析家认为，如果欧佩克不压缩原油日产量，该组织原油价格还将继续下跌。

专栏：
苏伊士运河02月通过船只吨位创纪录
据苏伊士运河管理局局长艾哈迈德日前宣布，今年02月份通过苏伊士运河的船只吨位创造了新纪录，达二千八百一十七点五万吨，比去年同期增加了近二百万吨。

专栏：
综述
阿根廷
机场出租求效益
本报驻阿根廷记者兰才基
上个月，阿根廷政府通过招标，将全国33个主要机场租赁给一个私人集团经营管理，这是阿根廷自1990年以来对国营企事业实行体制改革的又一项重大举措。
阿政府期望通过这一改革引入外国的先进管理技术，更新设施，改变国营机场多年来设施陈旧落后、管理普遍不善、亏损十分严重的局面。
由两家外国公司和两家本国企业组成的“2000阿根廷机场管理集团”在战胜了其它两家竞争对手后中标，获得了包括阿首都国际机场在内的33个主要机场的30年经营管理权。
组成该集团的两家外国公司是美国的奥格登公司和意大利SEA—SIMETS公司，它们在该集团中所占股份分别为28％和36％。
当地两家企业为南美集团公司和里瓦建筑公司，所占股份分别为35％和1％。
这一承租集团在标书中承诺每年向阿政府交纳1．71亿比索（与美元等值）的租金，比政府规定的标底金额高出4倍。
该集团还承诺在30年租赁期内，用于扩建和改善机场服务设施的投资额将不低于22．28亿比索，比政府标书中限定的最低投资限额高出近2亿比索。
主持租赁招标工作的阿根廷政府内阁总理罗德里格斯对招标结果表示十分满意，并宣布在租赁合同签署后，90天内将完成几个大型机场的移交手续，180天内完成其它机场的移交手续。
据一位熟知阿根廷机场管理情况的人士说，梅内姆政府推行机场管理改革计划是势在必行，因为政府已经无法承受它的经营亏损包袱。
埃塞萨国际机场每年的亏损就超过20亿比索。
由于机场各部分隶属不同部门，各行其是，搞得机构臃肿，人浮于事，而服务质量却越来越差，旅客经常怨声载道，各家航空公司也很有意见。
阿根廷机场的另一个突出问题是基础设施和设备陈旧落后，远远适应不了当前经济与社会发展的迫切需要。
据统计，1989年阿根廷民航年客运量为600万人次，去年已增至1800万人次，仅阿航的业务近4年内每年就以20％的速度在增长。
但是各机场的设施和设备已多年没有更新。
正如梅内姆总统所说，“有的机场十分可怜，没有水，没有厕所，也没有候机室”。
当前，阿政府财政拮据，外债负担沉重，无力投资于机场建设，只有通过引进外资来谋求发展，解决矛盾。
机场租赁招标合同正式签署以后，下一步将由政府审议中标集团提出的机场建设投资计划与具体实施方案。
由政府内阁总理办公室提供的材料可以看出，这项计划的内容大体分两部分：
一是花4年时间、用投资额的60％即13亿比索重点改造首都现有的两大机场，把地处市区的国内机场并入埃塞萨国际机场；
同时要增建和扩建机场跑道、停机坪、候机厅、停车场、旅客和物资运输通道以及各项安全与服务设施等，使新机场的年客运能力从目前的450万人次扩大到3000万人次。
二是用其余40％的投资改善内地省市的机场环境与设备。
投资款的筹集问题，则是新的管理集团接管机场之后如何运作的一个核心问题，在阿根廷开业的世界各大航空公司对此尤表关切。
按照机场租赁合同的原则规定，接管后的机场收费（包括对旅客和航空公司的收费），最多可提高36％。
航空公司普遍担心将来收费太高，最终都会转嫁到旅客身上，势必对空运业务带来不良后果。
刚刚上任的“2000阿根廷机场管理集团”董事长欧内基安先生近日通过新闻媒体宣称：
“目前阿根廷机场收费很低，将来应该与国际水平相适应。”
他还提出，未来收费标准将低于巴西和美国迈阿密机场的水平，具体数额通过新成立的机场租赁协调委员会商定。
在这个集团中占有很大股份的意大利SEA—SIMETS公司代表博诺米，曾经通过向记者发表谈话给各家航空公司吃“定心丸”。
他说，我们主要不是通过提高收费来获取资金，而是要以改善经营管理、提高效益和扩大服务来赚取利润。
按照他的估计，新集团接管机场经营后，第1年难免亏损，但第2年可争取收支平衡，第3年开始赢利。
他认为首都埃塞萨机场改造成功之后，利润率可达18％。
这位来自米兰的航空业者对经营好阿根廷机场显得很有信心。
目前，在阿根廷营业的各家航空公司都在等待观望，他们预感到这项改革将会使阿根廷航空事业出现大的变化。
使这些公司感到满意的是，在新成立的机场租赁协调委员会内，各大航空公司都有一名代表参加，他们虽然没有表决权，但可以通过这个组织对新的管理者实施投资计划起监督作用。
（本报布宜诺斯艾利斯3月09日电）

专栏：
中国围棋天元战落幕
常昊卫冕天元
本报讯
记者李长云报道：
第12届中国围棋天元战3月10日在上海落幕，常昊八段在五番棋最后一盘比赛中执白中盘战胜挑战者王磊六段，从而以总比分3∶2卫冕天元。
在前四盘比赛中，王磊先胜两盘，常昊接着连扳两盘。
此役，王磊也许是受上盘比赛在大好形势下惜败因素的影响，对能否最终取胜明显缺乏自信心，只下了半盘好棋。
在中盘阶段盘面下边的激战中，欲吃常昊黑棋大龙不成，情急之中犹豫不决出现缓手，子落势去。
王磊虽在官子阶段奋力反击，形势仍没能有所改观，遂于168手投子告负。
获胜后的常昊面带喜色地说：
“上盘几乎输掉的棋结果翻盘，我运气太好了！
所以此役我信心很足，尽管前半盘我曾一度落后，但是胜利的天平最终还是倾向了我。
我将努力下好与日韩两国天元的决战。”

专栏：
中国网协少年网球学校越办越红火
新华社北京3月09日电在各界的支持下，中国网协少年网球学校已度过“七岁生日”。
今天，中国网协在这里宣布，该校第15期培训班即将开学。
由中国网球协会和雀巢中国有限公司等单位创建的这所网球学校，旨在为中国网球运动早日走向世界培养后备力量。
该学校每年举办两期培训班，吸收全国各省、市、自治区和行业体协的12—13岁少年网球苗子，进行集中学习和训练，从1990年至今已经走过了7个春秋。
几年来，经这个学校培养过的选手，在全国青少年比赛、巡回赛、国际少儿邀请赛中多次获得冠军。
其中曾在该校学习过的朱本强、李婷、李娜等已成为现国家队队员。
据该校副校长张文尧介绍，尽管这所学校的办学条件还较差，但他们会尽一切努力，使学生的网球技艺一年好于一年。

专栏：
全军体工队训练会在沈举行
本报沈阳03月09日电全军体工队训练竞赛工作会议今天在沈阳解放军冰上训练基地召开。
会议在总结八运会成功经验的基础上，认真分析了当前军队体工队在市场经济条件下面临的新情况，重点研究和探讨如何在新形势下进一步抓好军队体工队的训练工作。
（宋晶张春启）

专栏：
全国花式台球赛收杆
本报讯经过四天的激烈角逐，大石杯全国花式台球锦标赛于03月08日下午在北京收杆。
花式台球已被列入今年曼谷亚运会的正式比赛项目。
这次比赛具有选拔队员、备战亚运的目的。
在03月08日的决赛上，北京的张凯和大石队的李国良经过一个小时的激战后，张凯获得冠军。
（冰玮）

专栏：
全国速滑冠军赛结束
打破四项全国纪录
据新华社哈尔滨3月10日电（记者徐宜军）全国速滑冠军赛今天在这里产生两项全国纪录后落幕。
齐齐哈尔队的万春波以165．488分的成绩，打破了他本人在八运会速滑比赛中创下的男子全能全国纪录；
伊春市的卢亚君则刷新了女子全能5000米的全国纪录，成绩为7分45秒69。
女子全能1500米的金牌被齐齐哈尔队的宋丽夺得，成绩为2分08秒88。
据新华社哈尔滨3月09日电（记者徐宜军）在这里举行的全国速度滑冰冠军赛今天产生两项全国纪录。
齐齐哈尔队的万春波以7分05秒41打破了男子5000米全国纪录，伊春市的卢亚君打破了女子3000米全国纪录，成绩为4分27秒64。

专栏：
击剑冠军赛老将显风流
据新华社南京3月10日电（记者奚彬）1998全国击剑冠军赛今天进入第2天，男、女花剑个人赛金牌分别为江苏、上海老将夺得。
在男子花剑决赛中，国家队队员、25岁的江苏名将王海滨一如人们的预料，以15∶9战胜天津选手、他在国家队的队友刘云涛，夺得冠军。
刘云涛获得亚军。
18岁的广州新秀吴汉雄和上海国际商厦队29岁老将叶冲并列第3名。
由于肖爱华、杜韫洁、黄敏娜等名将因出国参赛而缺阵，女子花剑比赛显得相对平淡。
上海国际商厦队26岁的齐英慧在决赛中以15∶10战胜广东队的植景针，夺得冠军。
植景针获得亚军。

专栏：
“同室操戈”
本报记者李长云
21岁的常昊八段和20岁的王磊六段同为国家队队员，同住一室多年，又同在棋圣聂卫平门下学棋。
两人前年还先后将马晓春的“天元”和“霸王”两顶头衔摘下，从而拉开了中国新锐棋手向老国手全面挑战的序幕。
在生活和比赛中，小哥俩之间还衍生出不少趣事。
趣事一：
岁末年初，先是常昊一路过关斩将，取得了向“霸王”王磊的挑战权，尔后是王磊连闯五关，获得了向“天元”常昊的挑战资格。
这意味着新锐棋手已在国内棋赛中领衔主演。
趣事二：
常昊在获得“霸王”挑战权时感慨地说：
“与王磊白天同场操戈，晚上同室相居，这样的日子不知怎么过？”
王磊也不无同感地讲述了这样一个事：
一次重要比赛，常昊负于他后很伤心，常昊的妈妈来到他俩房间，他很不好意思地躲开了，直到很晚才回房。
不过，两人平时仍是一对非常要好的朋友，且经常一室打谱切磋棋技，两人不管谁外出探亲或比赛归来都要给对方带一些礼物。
趣事三：
常昊在乐百氏杯霸王战挑战王磊2∶0领先后，王磊紧接着在天元决赛中又回敬对方一个2∶0，但却没能把大好形势保持住，反以2∶3落败。
王磊能否再回敬对方一个3∶2，目前还是一个悬念。
不管这一悬念最终的答案是什么，人们已经注意到棋坛新生代的出色表现。
人们更期待的是两人在国际大赛上携手共进，同时带动国内其他新锐棋手奋起直追，加入到竞争行列，共铸中国围棋新的辉煌。

专栏：
山东青岛市市北国税局十分重视开展群体活动，经常组织形式多样的体育比赛，使职工以强健的体魄投身于税务工作之中。
蔡励郝强摄影报道

专栏：
女子室内撑竿跳高世界纪录不断提升
据新华社北京3月09日电美国选手斯·德雷吉拉和捷克名将达·巴尔托娃8日在德国辛德尔芬根举行的比赛中，都跳过了4米48的高度，将女子室内撑竿跳高的世界纪录提高了1厘米。
据外电报道，斯·德雷吉拉是第1个跳过4米48高度的选手。
这个项目4米47的原世界纪录是澳大利亚名将埃·乔治7日在澳大利亚阿德莱德举行的国际田径赛上创造的。
近几天，室内女子撑竿跳高世界纪录接连被刷新。
乌克兰选手安·巴拉霍诺娃1日在西班牙巴伦西亚创造了4米45的世界纪录，接着捷克的巴尔托娃6日在德国柏林举行的国际田径赛上创造了室内女子撑竿跳高4米46的世界新纪录。

专栏：
小球运动管理中心加强裁判员培养
本报北京3月09日讯
记者李长云报道：
为适应国际和国内体育竞赛发展的需要，培养一批有较高业务素质和水平的裁判员，国家体委小球运动管理中心日前与手球、曲棍球、棒球、垒球4个项目的12名裁判员签订协议书，以加强管理。
在上述4个奥运会项目中，我国至今尚无一名裁判员涉足奥运会赛事，其中主要障碍之一就是外语水平不过关。
为加强裁判员队伍的培养工作，使我国手球、曲棍球、棒球和垒球的裁判员尽早走向世界，国家体委小球运动管理中心通过上述4个项目的裁判委员会的推荐，决定与12位裁判员签订协议书，双方明确责任、权利与义务，并每年对裁判员进行综合考评，合格与否将与奖惩挂钩。

专栏：
“常委篮球队”与“半个篮球场”
王黎吴德河
济南军区某油库十分重视开展群众性体育活动，他们因地制宜，舍得投入，领导带头，官兵同乐，使得该油库体育活动搞得有声有色。
活跃着的“常委篮球队”和开辟在偏远哨所的“半个篮球场”成了这个地处闭塞山沟军营的两大特色。
该油库地处豫南大别山区，是个“地无三尺平”的地方，活动场地有限，官兵体育活动一直开展不起来。
三年来，该油库投入大量资金，进行场地设施建设，为每个分队修建了一个灯光篮球场。
他们还为远离营区5公里的两个深山哨所，倚山傍势开辟出百十平方米的平地，建成“半个篮球场”，从而使油库官兵体育活动在各个角落都能有效地开展。
该油库还组织主要干部成立了一支“常委篮球队”，每到双休日和节假日，这支球队便到各分队、哨所与战士赛球。
尽管常委们年龄较大，但打起球来不亚于棒小伙儿，还多次代表油库与地方共建单位举行篮球赛，并取得了好成绩。

专栏：
林华杯网球赛在京举行
本报讯由中国体育报和重庆市林华房地产公司合办的第2届林华杯网球友好邀请赛，日前在北京进行，近五十名网球爱好者参加了比赛。

专栏：
泰国将申办二○○八年奥运会
据新华社曼谷03月10日电（记者张秋来）据此间报纸今天报道，泰国副总理、第13届亚运会筹委会主席披猜·拉达军09日表示，泰国将在成功主办亚运会的基础上，竞争二○○八年奥运会的主办权。
披猜认为，二○○八年奥运会应由亚洲国家主办，届时只有中国是泰国申办的对手。

专栏：
系列片《体育保健按摩》推出
本报讯系列教学节目《体育保健按摩》03月10日在中央电视台体育频道开始播映。
在这部五十集的教学片中，国家足球队、篮球队、排球队、游泳队和体操队的队医将讲授颈椎病、肩背痛、腰腿疼等治疗方法，介绍医疗体操与解除疲劳的全身放松按摩。

专栏：
西藏登山队出征世界第3高峰
本报拉萨3月09日电记者张忠报道：
中国西藏攀登世界14座8000米以上高峰探险队，本月中旬将出征世界第3高峰干城章嘉峰。
08日，西藏自治区登山协会为登山探险队举行了隆重的壮行会和授国旗仪式。
海拔8586米的干城章嘉峰位于喜马拉雅山脉中段的尼泊尔王国和锡金边界上，该峰冰川分布广，山体复杂，冰雪崩频繁，登山路线选择难度大。
这支登山探险队由11人组成，其中8名登山队员，准备从尼泊尔一侧攀登，力争全员登顶。
从1993年起，西藏登山探险队实施10年内征服世界14座8000米以上高峰计划，至今，已成功攀登7座。
该队还计划于今年下半年攀登位于中国—尼泊尔边界的世界第4高峰洛孜峰。

专栏：
鲁能泰山两负韩国现代
本报济南3月10日电记者刘磊报道：
今天晚上，由韩国知名教头金正男执教的山东鲁能泰山足球队以7∶8负于韩国现代恐龙队。
双方在90分钟的比赛中踢成2∶2平，通过点球大战才决出胜负。
在两天前的双方第1场比赛中，泰山队以1∶2负于现代恐龙队。
这样，在这次中韩足球对抗赛中，泰山队以0∶2告负。
韩国现代恐龙足球队在去年的韩国职业联赛中名列第6，并被评为联赛“最佳进攻球队”。
这次对抗赛也是易帜后的泰山队在家乡父老面前的首次正式亮相。

专栏：
社会短波
北京做好行车保障
北京市公汽一公司第5保修分公司在两会召开期间，积极配合运营一线搞好行车保障工作，做到二十四小时救急抢修服务，接抢修报告十五分钟内出车；
文明生产，车辆保养竣工后车厢内外无油迹。
对协作区近七百部公交车辆进行了普检，为两会期间运营一线用上满意车，市民用上放心车打下了良好的基础。
北京公汽一公司段建伟　

专栏：
社会短波
哈尔滨破获诈农案
年初以来，哈尔滨市南岗公安分局经济科以切实保护农民利益为重点，加大打击力度，连续破获几起欺诈农民的案件。
01月初，黑龙江方正县农民陈某赶到南岗公安分局经济科报案，说有一人同他约定要买四百袋大米，大米运到与买主商定的哈市一家饭店后，买主让他两天后来拿支票。
可是买主一去不见踪影，存放在饭店的大米却在不断地被拉走。
接到报案后，该科集中警力，昼夜守候，终于将准备把货物全部拉走的犯罪嫌疑人董晓生捕获，两万七千元货款全部追回。
黑龙江日报社尚应鑫　

专栏：
一家之言
四十也惑
陈建平
人到四十，应该是不骄，不怠，不躁，不惑。
然而，最近发生的一件事，却使我这个四十好几的人，既惑又躁，尴尬万分。
我生性恬静，唯爱读书，八小时之外，也时常喜欢写点什么，日磨夜练，倒也有些文章散见于全国各地报刊。
自然这些文章幼稚浅薄，这点我非常清楚。
所以，从来没有奢望过将来要戴顶“作家”或“评论家”的帽子。
但是我做梦也想不到的是，前不久我在一家省级刊物发表的杂谈《借权当忌》，竟引起不少编辑部、出版社的关注。
先是山东的一家刊物给我寄来了鼓舞人心的稿件入选通知书。
他们认为，我的那篇稿子“系统地总结与交流了在中国的改革开放中所取得的成功经验”，具有一定的代表性和宣传价值，拟将编入《改革与探索》大型文集中。
来函希望我在收到通知的15天内，将本人的简历、原稿复印件、照片和回执寄至中国当代决策文萃丛书编委会。
同时要求入选单位或个人根据实际情况协助订书20册，多订不限。
说实话，尽管要协助征订那定价186元的精装本非我所能，但文章能入选，本身对我来说就是一件十分荣幸的事情。
我半生为文，不就盼着能留点精神财富激励后人吗？
事不宜迟，我赶紧按照编委会的指示一一照办，静候佳音。
过了几天，一封落款为“跨世纪改革发展文献丛书编辑部”的黄色信封又飘然而至，我的那篇稿子又编入了《中国·时代战略文库》。
这是一部“权威、系统、规模宏大”的社科经典图书。
其中对“一系列跨世纪课题”都有“精辟新颖的论述和探讨”。
特别令人自豪的是，“文章作者主要来自改革发展实践的前沿，对当前政治、经济、文化的深刻把握和深厚的理论素养，使他们的文章既有较高的学术理论价值，又有很强的实践指导意义。”
读到这里，我过去不愿承认“文人无用”的自卑感顿时一扫而光。
谁说人到中年万事休，应该是人到中年出才俊。
我甚至想到，初唐四杰向往边塞抗敌御侮，实在是年轻文人的轻飘和狂热，笔墨文章同样可以建功立业。
我的杂谈不是马上就要列为“图书馆、资料中心、社科界专家学者及党政企事业单位领导的必备书目”吗？
不过，这本“耗资巨大”，约1000万字，精装大16开本，每套628元的“权威”著作，我这个工薪阶层无论如何也拜读不起，只好忍痛割爱。
之后，“跨世纪中国改革之路”，“中国当代理论文集”，“走上新世纪”等名目繁多的入选通知书又雪片般地向我飞来。
捧读那一行行“热情洋溢”的文字，我有一种被愚弄、被嘲笑、被欺骗的感觉，且越发变得面红耳赤，心律过速。
我那篇杂谈，何以连连入选，身价涨得连它的作者也不敢小觑？
看来，对于那些耗资巨大，过多过滥的出版物也该认真地整一整了。
因为，动辄上百近千元的书价，这些动不动就冠之以“权威、系统”、“必备书”名目的书，价值到底有没有这么高？
这不仅隐含了不明不白的经济漏洞，而且本身也是一种严重的奢侈浪费行为，实在当忌！

专栏：
朴素人生
平凡的母女
——我所认识的周恩来的亲属
李蕴清
看电视片《百年恩来》，忽然屏幕上出现了一个我熟悉的人，这不是国盛大姐吗———周总理的侄孙女儿！
她正在回忆当年目睹周总理出差回家和邓颖超拥抱的情景。
望着屏幕上国盛大姐那对大眼睛，我不由得回想起往事。
那是1966年的冬天，在“文革”热浪的推动下，我从北京步行到石家庄国棉一厂，接受工人阶级再教育。
一天晚上，我正躺在床上看各种“造反派”的小报，只听见几个陌生的讲话声传了进来。
原来是串门的女工，其中有一个是江浙一带的口音，因为我从小在南京长大，听到这种口音觉得格外亲切，不由得坐了起来。
只见是一位普通女工，中等个儿，穿一件蓝色的大棉袄。
头上戴的白色工作帽罩住了头发，露出了一张典型的南方姑娘的脸。
瘦瘦的，皮肤白净细腻，一对大大的眼睛，令人过目不忘。
这几位女工是因为我而来，想听听北京的情况。
我和她们聊了起来，很快便和这位大姐熟了。
她说叫周国盛，在检验科工作。
临走时，她邀请我去她家玩。
第2天，我应邀去了她家。
这是一幢筒子楼，周大姐和她母亲住在一间12平方米的房间里。
屋里除了一张双人床，一张桌子，几乎再没有什么值钱的东西。
虽是简陋，却收拾得十分干净。
周妈妈已是一头银发，但非常利落，为人和蔼可亲，一个劲儿地嘱咐我，一个女孩子出门在外不容易，要注意身体。
交谈中，得知她们母女日子过得艰难。
周妈妈过去靠当保姆养活女儿，一直到女儿高小毕业到国棉一厂当工人。
不知是因为同情她们，还是觉得和她们谈得来，以后我便常去那间小屋，一直到离开石家庄。
1969年冬天，我在内蒙古插队。
为了改变农村的落后面貌，集体户的同学们准备利用回北京探亲的机会去大寨学习。
当时从北京到阳泉必须在石家庄换车，而且是后半夜的车，非常不方便。
我想起了国盛大姐，又一次来到那间小屋。
母女俩看见我们高兴极了，就像见到了自己的亲人一样，同学们也一点儿不觉得拘束。
周妈妈可忙坏了，她可能从来没有做过这么多人的饭，几乎是尽其所有了，还从邻居家借来了碗、筷和凳子。
吃完饭，大家和母女俩聊天，说够了，笑够了，便在床上、地板上，横一个竖一个地睡着了，把母女俩挤到了别人家。
到了后半夜，大姐叫醒了我们，大家怀着依依难舍的心情离开了那间小屋。
1984年的夏天，我从南方回北京路过石家庄，特地去拜访了国盛大姐。
这时，周妈妈已经去世，大姐成了家，住在一个十分普通的大院里。
直到这次见面，大姐才告诉我，她是周总理的侄孙女儿。
她说，周总理生前对她要求非常严格，不让她对任何人说是周总理的亲属，只教育她好好做一名普通的工人。
几十年来，她认真按照周总理的要求去做。
一直到周总理逝世，国棉一厂的领导和工人才知道，周总理的亲属就生活在他们中间。
望着大姐那对大眼睛，听着她平静的述说，我感慨万分。
她们母女真是平凡得不能再平凡了，然而正是透过这种平凡，使我们看到了周总理伟大的人格。

专栏：
社会短波
新余IC卡电话常被“卡”
不久前，记者在江西新余钢铁公司广场，试图用IC卡打电话，结果三部电话机有两部不能使用，或显示“出错”，或卡不能到位。
在新余市邮电局话机维修班，记者看到，烟盒纸、塑料纸、废IC卡、铁片、锯条、硬币等杂物放了一抽屉。
维修班副班长宋立师傅对记者说：
“这些都是从电话机读卡器插口内取出来的。
越是公用电话多的地方，IC卡电话损坏得越严重。
在新余钢铁公司广场，邮电局设置了三部IC卡电话后，我们每天都要到那里去维修。”
据了解，新余市邮电局投资二百多万元，在市区设置安装了一百五十部IC卡电话，给市民尤其是外地人带来很大方便。
闹市区的IC卡电话一个月话费收入三千多元，这就给有人值守的公用电话业务造成冲击。
于是，有的人就往话机中塞异物，摔话机手柄，甚至剪断电话外线，以示不满。
本报记者傅丁根

专栏：
昆明“育迪职校”骗钱记
黄绚张泗泓
（一）
1997年12月06日，“昆明育迪职业培训学校”（以下简称“育迪职校”）的学生们按“校长”陈世民的安排，从昆明市地质建材中专“育迪职校”宿舍搬到黄土坡旅社“等待安排工作”。
09日，学生们回到学校一看，“校长”办公室和教师宿舍都已空空如也。
“校长”溜了———“我该怎么办呀？
交了1000元学费，连一天课都没上呢！
这钱找谁去要啊！”
来自云南云县的陆庆华呆了。
呆了的又何止陆庆华！
这次集体受骗的学生共有90多人。
他们向“学校”交纳了不同金额的学费。
学旅游管理的70多名同学每人交了1700元，学驾驶的6人每人交了3500元，学保安的8人各交了1000元。
10日下午，记者来到黄土坡旅社，看到学生们所持当初的录取通知书上赫然盖着“育迪职校”的公章，明白无误地写着：
“学校保证安排就业，如不能安排就业，则退还全部学费……”
据了解，学生们“在校”期间最多的上过1个月课，驾驶和保安班的学生则1天课也没上过。
虽然署名“昆明地质建材中专”、“昆明育迪职业培训学校”的联合招生简章说“上3个月课，实习3个月”，可是有的学生才刚刚到校，“学校”便停了课。
课虽未上，学生们却莫名其妙地拿到了毕业成绩单。
每人交50元钱后，一纸毕业证书便发了下来。
12月07日，“校长”陈世民谎称为大家分配工作，把同学们带到旅社住下后就一去不返。
（二）
据介绍，昆明地质建材中专近几年由于办学经费紧张，走入与社会力量联合办学的行列，注册建立了“育迪职校”。
1996年07月，他们与陈世民签订了“联合办学协议书”。
根据协议，陈可在“育迪职校”租房办学。
同年10月签订了第二份“联合办学协议书”。
第二份协议书内容不仅仅是租房协议。
其内容扩大为：
甲方（昆明地质建材中专）以“育迪职校”的名义与乙方（陈）共同联合开展办学活动；
在乙方提供学生就业的用人单位接受函前提下，甲方负责办理学生结业证及就业证。
协议双方“法人代表”签了字后，甲方才想起陈世民的身份问题。
因陈拿不出自己的身份证，得不到“昆明现代企业人才培训中心”担保，甲方没有在协议书上加盖公章。
但不知何故，甲方还是把自己的教室租给了乙方。
此后，陈世民打着“育迪职校”、地质建材中专的牌子到各地州招生。
记者约见昆明地质建材中专校长张宗康时，张一再解释：
陈世民和我们中专的关系主要是租用我们校舍这个关系，我们从没同意他用我们的牌子招生，根本不知道他盗用了我们的名义。
直到1997年11月，我们才发现他用我们的名义四处招生，招生简章上盖着我们的公章。
我把他找来，收缴了他私刻的假公章，并要他安排好学生，承担这一系列问题的法律责任。
“育迪职校”招生“老师”黄建国在招生过程中一直以“育迪职校副校长”身份出现。
黄说，地质建材中专一直都知道他们招生用“育迪职校”的名义和牌子，也承认“育迪职校”的学生。
每次招生都要去地质建材中专校长张宗康那里盖章，盖了两次。
后来（1997年10月）因为“陈校长”欠张校长房租费，张校长不给盖了。
陈为了招生方便就私刻了一枚，后被张宗康发现，把陈骂了一顿。
11月底，陈把假公章交了上去。
（三）
国家对社会力量办学有着一套严格的审批检查制度，但陈世民的所谓“育迪职校”在长达一年多的招生办学时间里，竟然没有被有关部门查出问题来，实在让人费解。
所幸这一事件已引起当地重视，公安机关已立案侦查。
尽管人们有理由相信，事件最终会有个说法，但知情人的心情无不沉重：
一个连身份证都没有的人，竟能在毫无办学条件的情况下，热热闹闹地“办学”赚钱，而且得心应手，游刃有余，这是为什么？

专栏：
社会调查
沉重的“丢失”
——开架商品被偷拿现象透视
本报记者崔佳
宽敞明亮的空间、排列整齐的货架、琳琅满目的商品、自挑自选的方式……开架售货的商业场所为人们购物提供了极大方便，它不仅消除了三尺柜台造成的繁琐与隔阂，而且使购物成为一种享受。
然而，在我们欣喜于物质文明发展进步的同时，却无法忽视这样一个与精神文明建设极不协调的事实：
那就是开架商品被顾客偷拿的现象比较普遍，已经成为困扰商家的严重问题。
惊人的数字
日前记者就这个问题在北京市采访时发现：
无论是大大小小的超级市场，还是百货商场的自选区，乃至书店、音像及文化用品商店，只要是开架售货的商业场所，几乎都存在着货品被顾客偷拿的现象。
从流失的物品来看，大到名烟名酒，小到牙膏、文具，还有百货、食品、内衣、书刊、磁带等许多种类，用一位商场负责人的话说：
“除了搬不动的，什么都丢过。”
但总体来说，丢失较多的商品集中在体积小、价值高的日化用品及食品上。
在开架商场偷拿商品的人有多少能被商家抓住？
这个比例无法准确计算。
从记者了解的情况看，最高的能达到50％，最低的则不足30％。
然而仅以下数字已相当惊人：
去年一年，北京燕莎友谊商城抓住153人，北京亿客隆商城抓住404人；
朝阳区朝外商业街上一家超市仅今年01月份就抓住270人，而朝阳区另一家大型超市开业两年多累计抓获偷拿商品的人已达6000……
这支“偷拿者”队伍不仅人数较多，而且成分复杂：
外地人与北京人比例相当；
女性与男性比例相当，这些人年龄及文化程度跨度之大、职业涵盖之广足以令人震惊。
应该指出的是，这其中有一部分人是有组织有预谋地进行盗窃的犯罪分子。
让人忧虑的是，在我们的顾客中，“顺手牵羊”、“一时贪心”而做出违法举动的也大有人在。
他们或在衣服中夹带，或在包中偷藏，在被抓住时大多数声称“忘了交钱”或“一时糊涂”，但细问之下，不少人便承认：
这已不是第1次。
无奈的防范
采访中，当记者问到商家对这个问题有无良策时，他们的回答是：
没有好办法。
但商家不能听由这种损失扩大，于是各显神通，又防又抓，以求自卫。
几家现代化程度较高的大型超市不惜巨资安装了电视监控保安系统装置，并在贵重商品上贴加防盗磁条，但这样也不能高枕无忧，同时还要组织便衣保安在场内巡视，增加保险系数。
中小型开架售货商业场所在“装备落后”的情况下，防盗则只能全凭人力。
他们的营业员不仅要上货补货，还要看管好商品，经常是盯得顾客不自在，自己也累得不轻。
在与“偷拿者”的实际较量中，他们不断吸取教训，改进方法：
有的把易丢失商品货架移到显眼处，有的把曾经开架但屡有丢失的商品又撤进柜台，也有的在天棚上装上镜子，售架上贴上“警告”，还有的让营业员发现可疑人便上前“提醒”……
商家的原则是尽量防，防不住了也得抓。
抓是最劳神的，既要打击偷盗，又不能引起名誉纠纷，没有十足把握就不出手。
一旦确认无误，处理就简单了：
对于数额巨大的或是惯犯，无疑要送交公安部门；
对于“一时贪心”的顾客，商家的态度则不尽相同：
有的商场没收商品后教育教育就放走；
有的商场令其写下材料，象征性罚款；
有的则按“偷一罚×”的内部规定进行高倍数罚款。
尽管他们处理“偷拿者”的方法不同，但有一点却是相同的：
在遏制这种违法行为的效果上都收效甚微。
沉重的话题
开架商品被偷拿，不仅造成商家经济利益的损失，更反映出人们法制意识的淡漠和精神文明建设中存在的问题。
我们虽不能因为有人偷拿开架商品就惊呼“道德滑坡”，但这种违法现象的存在却是我们不得不面对的事实。
记者了解到，在“偷拿者”队伍中，学生的比例占近一半，两次以上违法者也占近一半。
一念之差如果可以教育，数度“伸手”则令人难以容忍。
面对这种现象，业内有关人士发出了呼吁：
呼吁我们每一个消费者自重自爱，遵纪守法。
文明的购物方式呼唤着文明的购物行为。
我们应该意识到，守法与违法，有时就在一念之差，增强法律意识，加强个人修养，树立靠自己双手去创造财富的信念，应该成为我们每个人时刻不松动的处事原则。
贫富不均也好、物价上涨也好、环境引诱也好，都不应成为一个人违法行为的借口。
陈毅元帅有诗云：
“手莫伸，伸手必被捉。”
我们都应该堂堂正正做人，珍惜自己如生命般的名誉。
呼吁有关部门加强对消费者群体的宣传和教育。
北京燕莎友谊商城保卫部针对学生偷拿文具多的现象，在寒暑假前夕与附近学校联系，请学校对学生进行守法教育，收到了十分良好的效果。
如果我们的居委会、派出所、消费者组织及各企事业单位都能在日常工作中重视对所属消费者群体进行守法教育，加强法制宣传，群防群治的局面就会出现，商场的保安部办公室就不会出现那么多令人难堪的场面。
呼吁出台相关法规或行政管理办法，由执法部门执行，以有效打击违法行为，又避免因商家私自“惩罚”而引起纠纷。
但目前情况是，公安部门处理这类“偷拿”行为时因精力有限而效果不佳。
商家私自“惩罚”，既缺乏法律依据，又容易造成被罚者与商家的纠纷甚至报复行为。
如何有效打击违法行为，达到教育及防止再犯的目的，又能在法律范围内保护经营者的合法权益，这是目前急需论证、解决的一个重要问题。
开架商品被偷拿现象屡有发生，其原因已远远超出商业范畴，我们期待着社会各界有关人士对此给予关注并积极采取有效措施，促使一些消费者严格自律，遵纪守法，使我们的开架商业场所不再充斥着紧张与对峙，而是充满着自在与温馨。

专栏：
社会聚焦
生命在绿色中延伸
湖北随州市高城镇七里塔村共产党员傅本发，原来是一个健壮的小伙子。
20岁那年，在水库工地劳动中，一块巨大的石头无情地砸断了他的脊梁。
生命虽得到挽救，但他的下肢却高位截瘫。
面对无情的打击，他哭过，绝望过，但他终于挺了过来。
从此，七里塔的荒山坡上，人们经常可以看到一个青年挖山不止，年年有一片荒坡披上新绿。
冬去春来，寒暑十九载，傅本发累计植树5000多株，绿化荒山200余亩，培育树苗10万多株，学会了20多种果树的栽培、嫁接和管理技术。
他多次被各级党委和政府授予“优秀共产党员”、“劳动模范”等光荣称号，去年被授予“全国自强模范”。
湖北随州市委宣传部
罗毅晓林摄影报道
图①吃罢早饭，傅本发便拄着双拐，艰难地向荒山坡上迈进。
图②傅本发只能坐在草垫上挖树窝，每挖一个树窝几乎要花一天的时间。
图③傅本发的午饭都是在山上吃，很简单，是自带或由年迈的母亲送。