专栏：
乌克兰总理抵京
新华社北京12月21日电应国务院总理李鹏的邀请，乌克兰总理瓦列里·普斯托沃伊坚科今晚抵达这里，开始对中国进行为期四天的正式访问。
普斯托沃伊坚科总理一行抵京时，中国政府陪同团团长、国家经贸委副主任张吾乐，中国驻乌克兰大使潘占林，外交部副部长张德广等到机场迎接。

专栏：
人物介绍
乌克兰总理普斯托沃伊坚科
今起对我国进行正式访问
应李鹏总理的邀请，乌克兰总理瓦列里·帕夫洛维奇·普斯托沃伊坚科将于12月22日至25日对我国进行正式访问。
这是乌克兰独立以来总理首次访华。
普斯托沃伊坚科1947年02月23日生于乌克兰尼古拉耶夫州别列赞区阿达莫夫卡村，乌克兰族。
1975年毕业于第聂伯罗彼得罗夫斯克工程建筑学院，获技术科学副博士学位和机械工程师职称。
1984年至1986年，他任“第聂伯重型建筑机械”托拉斯经理。
从1986年起，他先后担任第聂伯罗彼得罗夫斯克市巴布什金区人民代表苏维埃执委会主席、第市人民代表苏维埃执委会副主席、主席。
1993年起他任乌克兰内阁部长。
1997年07月16日出任乌克兰总理。
普斯托沃伊坚科是乌克兰总统荣誉奖章获得者。
（新华社发）
（附图片）
　普斯托沃伊坚科总理

专栏：
新闻简报
八达岭高速公路贯通
12月20日，八达岭高速公路南口至八达岭段贯通。
它南起北京三环路马甸桥，途经清河、沙河、昌平、南口，穿越八达岭，北至延庆县岔道城，全长约62公里。
设计时速山区段60至80公里、平原段80至120公里，全立交、全封闭、双向六车道。
（曹战锋）

专栏：
唱兴农调抓富民事
阜阳农业丰产农民增收
本报合肥12月21日电安徽省阜阳市今年农业丰产，农民增收，全年产粮800万吨，黄牛饲养量500万头，农民人均纯收入净增400多元，均创历史最高水平。
今年全市又有50多个乡镇、1000多个村、50多万农户跨进小康行列。
地处安徽西北部的阜阳市，是全国农村人口最多的地区之一，全市1300万人口，有1200万农民。
市委、市政府齐唱兴农调，共抓富民事，他们不光在资金上倾斜，更在精力上投入，切切实实地干在实处，真正做到有思路，有办法，见实效。
阜阳市兴农富民最富成效的思路，就是以市场为导向，切实抓好结构调整，推进农业产业化发展。
他们所遵循的原则就是：
“人无我有，人有我优，人优我特，人特我多。”
粮再多也绝不放松，功夫下在单位面积产量上，在优质适销上做文章。
其他经济作物的种植，家禽、渔业、畜牧的发展，更是紧紧依照市场经济规律，“号”准市场的“脉”，“投”消费者“所好”而生产。
先后形成了优质米、特种水产品、优质水果、中药材、黄牛、蔬菜、林特产品、优质棉、薄荷、苔干等十大主导产业。
再好的思路也必须要有科学技术的投入，才能产生出惊人的效应。
阜阳人致力于科技兴农，各级领导干部用科学的态度调整产业结构，预测市场走向，引导农民向土地要“金”要“银”。
围绕土地产出率，各地发展间混套种，提高复种指数，使全市600多万亩间套混种的土地，增收5亿元以上。
（王启明刘杰董祥玉）

专栏：
在合作中自主
——从上海贝尔看合资
本报记者龚雯
编者按：
利用外资是我国对外开放的重要内容，对促进我国经济发展起了积极的作用。
我们要继续扩大利用外资，并进一步提高利用外资水平。
在合资当中，要重质量，重效益，重引进先进技术，增强自我开发能力，促进企业技术进步和竞争能力的提高。
这就要求我们有远见卓识，从企业和国家的长远利益出发。
上海贝尔公司把引进技术与自主开发相结合的经验值得借鉴。
在我国30万家外资企业中，上海贝尔电话设备制造有限公司，无疑是可圈可点的一家突出代表。
今天，中国的程控交换技术与国外缩短了几十年差距，达到世界先进水平，整个通信事业上了一个新台阶，这当中，上海贝尔功不可没。
曾有中央领导同志提议：
搞合资企业，就应该到上海贝尔去看看。
一位曾长期主管经济工作的老同志说，他此生最感欣慰的事情之一便是办成了贝尔这个好项目。
上海贝尔的合资为什么能成功？
它的实践，究竟能给走向开放的国内企业提供哪些有益启示？
探寻上海贝尔，既是探寻中国通信业从大胆引进—消化吸收—自主创新的历程，也是探寻一条如何提高开放水平的引资道路。
“市场换技术”，换的是先进技术，技术的先进性，是确保引资质量的基础
上海贝尔，工商注册号0008，系我国首批合资企业，正式创立于1984年初，外方为阿尔卡特比利时贝尔公司。
时值开放早期，在激烈的国际竞争中，合资企业的外方一般不愿也不会把最先进的技术拿给中方，他们或是将准备淘汰的送来，或是保留10至15年的距离。
因此，上海贝尔到底引进什么样的技术，是摆在中方面前的首要问题。
彼时，国内通信业严重落后，数字程控交换机鲜为人知，而程控交换技术在国外已被广泛应用，其中，又以Ｓ12技术最为先进。
“以市场换技术”，要换就换最先进最前沿的技术。
中方决策者果断选择了Ｓ12。
为了确保技术转让的先进性、完整性和市场适应性，上海贝尔从谈判时就强调三个“必须”原则：
“技术必须是最新的；
生产必须最终国产化；
中方必须控股。”
在合同及技术转让协议中明确规定了技术引进的内容和时间表，并严格按此实行，不给技术就不发订单。
具体合作中，程控交换技术仅次于美国的比利时方面一度不肯拿出核心的专用集成电路技术，但在中方坚持下，终于转让了上海贝尔最需要的技术。
目前，原合同中规定的各项技术转让内容均按期甚至提前实施，Ｓ12技术已全部引进到位。
1992年，双方又将合同期延至2013年，技术转让范围扩大到所有通信领域，包括合同期内出现的一切新技术、新产品，从而为公司向产业化和更高技术层次发展提供了契约上和时间上的保障。
公司现任董事长李大来说，高新技术的引进必须立足高起点，起点低了，容易陷入“重复引进，重复落后”的怪圈。
正是技术的超前性，使上海贝尔在一个较长时期内保持了技术的领先优势，为规模化生产和销售夯实了基础，确保了引资工作的质量。
特别是伴随程控交换机同时引进的大规模集成电路技术，已从十几年前的3微米发展到0．8—1．2微米，大大缩短了与国外的差距，提高了国内通信设备开发的总体水平。
只有消化吸收，才能切实掌握引进技术；
只有自主开发，才能真正掌握发展的主动权
上海贝尔人认为，引进不是目的，如果引进只是简单采购，只是盲目“拿来”，那将永远受制于人，永远围着外方转。
只有对引进的东西全面切实地消化吸收，才能把人家的技术转化为自己的生产力，才能实现产业化和国内技术、管理水平的迅速升级。
要真正掌握引进技术，巩固引进成果，国产化是必由之路。
自成立之日起，上海贝尔就专设了国产化部，在有关部门和政府的支持下，从建立自己的原材料采购队伍、制定国产化计划和加速配套入手，以互惠互利、技术共进为前提，把大部分元器件和零部件的加工制造放到其他厂家，并利用上海贝尔这扇窗口将一些元器件的国外制造商介绍给中国厂商，将国内生产的元器件推销到国际市场。
此举明显加深了国产化程度，带动了国内近百家企业的同步发展，仅上海一地的配套企业就有30余家。
现每年国内采购额逾10亿元。
谈到国产化，贝尔人总爱提及贝岭。
大规模集成电路是程控交换机的关键部件，但上海贝尔创业伊始，困难重重，而要实施需5000万美元投资的专用集成电路技术引进，实在是难上加难，技术转让方亦表现迟疑。
上海贝尔审时度势，于1988年与上海无线电十四厂组建了上海贝岭微电子制造有限公司，把原由贝尔单独承担的Ｓ1240交换机专用集成电路引进项目交由贝岭负责。
当时的市领导亲临现场办公，要求限期啃下这块硬骨头。
经过不懈努力，贝岭成功生产出Ｓ12大规模集成电路，填补了国内空白，现已成为集成电路设计、制造基地，跻身中国优秀微电子企业行列。
如今，上海贝尔生产的Ｅ型机国产化率超过80％，新一代Ｊ型机国产化率也超过70％，为之配套的9种产品，均已实现国产化批量生产，摆脱了大散件组装的被动局面。
国产化率的提高，大大降低了产品成本，对平抑国内市场交换机价格起了决定性作用。
80年代初，我国引进的程控交换机每线售价300美元左右，上海贝尔投产后，价格一下跌到200美元以下，现每线已低于100美元，这个价格，在全世界市场上也是最低的。
1996年，公司投资1．72亿美元移师浦东，当年生产交换机达600万线，比原来的30万线增长了近20倍，成为全球规模最大、技术最先进的交换机生产厂之一。
规模的不断扩大，进一步平抑了价格，增强了产品竞争力。
公司高级顾问赵彭年说，现在国外电信商要进入中国市场，就不得不在很大程度上降低售价，不得不转让更多更新的技术。
技术引进了，掌握了，并不意味着合资到此为止了。
上海贝尔人认为，如果不加大自主开发，引进的先进技术也会很快落伍。
只有在消化吸收的基础上做到自我创新，才能紧跟日新月异的国际高科技，才能在竞争中握有发展的主动权。
所以，从1992年起，他们就着手建构自己独立的科研开发体系。
贝尔人对记者算了一笔账：
每年，公司要从销售收入中提取6％—9％的经费用于技术开发，去年科研实际投入高达2．3亿元，今年预计要4亿元。
副总经理助理袁欣说，自主开发，关键在人。
公司有科研人员400余人，占员工总数的1／5强。
他们在比利时独资设立了上海贝尔欧洲开发中心，选送一批年轻的技术骨干参与中心的项目开发，一方面做到了与发达国家处于同一起跑线，另一方面也培养了高科技人才这笔宝贵财富。
公司先后派出1000多人次的技术、管理人员赴国外培训，邀请了300多人次的外国专家来国内指导。
公司的运作现已全面由中方人员执行，管理层中的外籍人员，已由初创时期的数十名减至两名。
他们还成立了国家级企业技术中心，仅今年承担的国家重点攻关项目就多达14项。
多种形式的开发创新，使上海贝尔取得一系列成果，拥有了自己的知识产权，并顺利通过ＩＳＯ9001质量体系认证。
他们自行研制的5Ｘ版软件交换系统，在国内首次提供了符合中国标准的24位7号信令系统，冲破了发达国家在此技术上的对华封锁；
Ｓ12远端用户模块获国家发明专利，并在国内普及；
Ｓ12新版二级三级时钟获1996年度上海市科技进步唯一的一等奖；
他们还将在全国首家联网开通话音、数据、图文等业务的综合服务……
上海贝尔的体会是：
通过自主开发，不仅充实了自身技术实力，由单向技术转让走向联合开发，而且在与外方的合作中变得更为主动，避免了被对方牵着鼻子走。
公司高级顾问杨明干说，过去，外方反对我们开发交换机硬件，但当我们开发成功了新用户板技术后，外方态度大变，一再表示愿意在硬件开发上与中方加强合作，包括联合开发。
以我为主，最终是为了促我发展，使中外合资成为公有制经济的有效实现形式
上海贝尔成立时，中国邮电工业总公司占股60％，阿尔卡特比利时贝尔公司占32％，比利时合作发展基金会占8％。
13年后的今日，这个比例丝毫未变。
贝尔人认为，合资的成功，较大程度上得益于中方控股，这是贝尔持续快速发展的重要基础。
他们说：
小事情上我们决不纠缠，但控股这个大原则我们决不让步，像通信这样的支柱产业，中方应当坚持控股。
控股只是手段，如果不能带来效益，控股就会失去意义，以我为主，最终是为了促我发展。
十几年来，上海贝尔没有躺在那份控股权上，而是一面壮大企业，一面促进全行业的发展，促进国有成分的发展，使合资这一混合制经济在贝尔真正成为公有制经济的一种有效实现形式。
据上海市外资委介绍，13年来，上海贝尔注册资本历经4次增加，现已达1．2亿多美元，比最初的2280万美元增了5倍多。
企业总资产达10亿美元，其中净资产增长了18倍，达4．2亿美元，浦东新厂就是其历年积累的资金所建。
截止到去年，上海贝尔累计上交国家税收40亿元人民币，国内市场占有率达1／3，销售额累计27．7亿美元，人均销售约35万美元，比国外同行高出2—3倍。
初步统计，上海贝尔通过分红、缴税和现存净资产，使国有资产保值增值了近50倍。
面对上百家国内外同业竞争，公司各项经济指标均稳居首位，且已连续6次蝉联“全国十佳合资企业”称号。
国有控股，以我为主，促使上海贝尔在很多问题上站得更高。
他们认为，高新技术的产业化，不仅仅指某个企业实现规模生产，还意味着所有相关企业共同发展；
合资，不仅仅是要引进资金、技术和管理，更重要的是借助合资带动国内企业的技术进步，提高全行业的整体现代化水平。
据了解，在为上海贝尔配套的近百家国有企业中，不少是因贝尔的订单而扭亏为盈，而与贝尔的联营合作，也使大批国内企业转换了机制，搞活了经营。
贝尔还无偿地将认定的国产化开发厂家推荐给华为、大唐、天津日电等国内同行，推动了全行业发展。
上海贝尔为社会提供了约2万个就业机会，仅贝尔本身就吸纳了全市近800名下岗职工。
他们为全国各地培训了近2万名用户，这些人中，有相当数量已是当地邮电通讯业的领导或骨干。
还有部分技术人才流动到其他国有企业，成为技术中坚。
去年，上海市第2支柱产业（通信）工业总产值为150亿元，上海贝尔一家即占55％，达82．6亿元，如若加上为其配套的其他相关企业的相应产值，比例还要高。
贝尔的辐射效应，由此可见一斑。
此外，在成立之初，上海贝尔就强调赋予合资企业独立的采购、销售、财务权力，这些权力不属于中方或外方的任何一方而属于公司，这样，避免了“利用外资反被外资利用”的现象，避免了企业的短期行为。
目前，公司需要的每种材料基本上都有2—3家供应商，以便择优选择。
市场营销网络初步建成，拥有20多家国内分公司和3个海外办事处，共计在全国开通2000多个程控电话局，总容量近3000万线。
至去年底，出口创汇达1．2亿多美元。
论技术和管理，上海贝尔已与国际接轨；
论规模和效益，上海贝尔也已连创佳绩，那么，它的合资是不是可以就此画上句号？
公司副总经理冯大慈说，从总体上看，与世界发达国家和著名大企业相比，我们在许多方面尚有很大差距，中国企业必须清醒地正视这一现实。
合资是一个长期的、动态的系统工程，独立自主并不排斥继续“拿来”，中国通信业包括贝尔能有今日，决不是天上掉下来的馅饼。
面对经济、科技全球化趋势，只有不断地借鉴和利用当今世界一切先进成果，主动参与国际分工与交换，才能去应对激烈的竞争和更大的挑战。
坚定地“拿来”，积极地自主，有效地发展，上海贝尔，任重道远！

专栏：
省区市的“得意之笔”
广西：
大通道建设牵动人心
编辑点评：
短短五年间，贫困人口占全国1／10的广西，筹集百亿资金，在十万大山和鸟兽难活的喀斯特地貌带，海陆空并举奋力构筑现代化交通大动脉，堪称壮乡人民的空前壮举，世纪之交的愚公移山。
贫穷不是社会主义。
摆脱贫困不能依赖他人输血，等、靠、要只能痛失良机。
建设大通道，服务大西南，谋求大发展——试看八桂大地初具规模的大通道构架，不正是各族人民孜孜以求自身造血功能的真实写照么！
集山区、贫困地区、边境地区等诸种客观历史因素于一体，造成广西往日的贫穷与落后。
广西经济穷，但是精神并不穷。
在上下一致的强烈的交通意识背后，是更为可感可叹的新崛起的开放意识、发展意识、奋斗意识。
事在人为。
有了以这种精神和观念作动力的人，天下很多困难都可以战胜。
不仅仅有刘三姐的歌喉，甲天下的山水，广西更从一个独特的侧面，展示了中西部的希望之所在。
本报南宁12月21日电记者郑盛丰报道：
一年一卷的大型工具书《广西年鉴》，1997年卷最为抢眼的画页，是被称为“壮乡第1路”的桂柳高速公路的多侧面展示。
这表明，作为现代交通重要标志的高速公路，已开始进入广西人民的生活，并昭示着广西经济新的发展和开端。
高速公路的建成使用，是广西加快建设西南出海通道的一个成果。
今年，是广西大通道建设喜事接踵的年份。
公路建设方面，首先是桂林至柳州全长138．5公里的柳桂高速公路建成通车，继之是桂林北去出湖南的120公里桂黄一级公路正式通车，然后是连结钦州和防城港两个港口城市的97．5公里钦防高速公路宣告建成使用，接着是钦州至北海的钦北高速公路又开始动工；
在水路和港口建设方面，作为西南最便捷的出海港口群的防城港、钦州港和北海港，都有建设新举措，而防城港二期建设工程的第8和第9两个万吨级码头于8月的开工，则把广西沿海深水泊位建设向前推进了一步，作为沟通西南与华南黄金水道的西江整治二期工程贵港枢纽也于10月18日全面开工；
更为动人的还有铁路建设，被称为当代中国最大扶贫工程的南昆铁路12月02日全线建成通车，展示了广西现代交通建设的新成就。
广西自古就是西南商贾东南行的水陆通道。
共和国成立后，特别是改革开放以来，西南与广西和经由广西与外地的交往日见频繁，及至90年代初，面对富饶而贫困急需走出封闭迈向世界的西南，也面对交通设施仍然落后的广西，建设西南出海通道的重大命题，历史地摆到广西各族人民面前。
铁路局长出身的自治区主席成克杰，曾把大通道建设形象地概括为“一二三四五”工程。
一是整治西江一条江，二是建设南昆线广西段和钦州至北海两条铁路，三是新建三个飞机场，四是新建扩建四个港口，五是修建五条高等级公路。
如今五年过去，除了“一”不变外，其余四项都被突破了：
“两铁”即原定的南昆与钦北两线都已完成，黎塘至钦州线又已在建，玉林至梧州线正在筹建；
规划的“三场”即桂林、柳州、梧州的新机场已全部建成，又在扩建南宁和北海机场；
港口建设也改写了新建扩建三个海港和一个内河港的设想；
而建设五条高等级公路的计划，更是数量和等级都大有超越，已建成的八条高等级公路中，包含着原先不敢设想的两条高速公路和一条一级公路。
广西近五年来这些新建的公路、铁路、水路、港口和全区每周增加到300多个国内外航班，使广西离世界不再遥远，也初步架设起大西南走向世界的水陆空一体化的现代大通道。
为此，壮乡各族人民作出了巨大的奉献。
不管是修公路还是建铁路，所征用的土地，平均每亩只补偿3000元。
动工于1993年的桂柳高速公路，验收质量100％合格，而静态投资没有突破最初的概算。
五年来，广西用于交通建设的资金已逾百亿元。
这对于经济基础薄弱、贫困人口占据全国1／10的壮乡来说，绝非易事！
致力于构建西南出海通道的广西，也赢得了远胜于以往的成果和收获。
统计表明，“八五”期间，广西的国内生产总值后来居上，改革开放以来第1次取得高出于全国同期四个百分点的业绩。
近几年，广西各地借助大通道建设乘势而起。
首府南宁，借南昆线通车和新建的南北东西公路干线交会于此而大做“西南出海枢纽城市”文章；
北海、钦州、防城港三个沿海城市，在“以港兴市”上各有创意；
西部百色老区，由于新建的南昆铁路和二级公路横贯其间，沿线的右江河谷四县市满山遍野的林、果和冬菜，更值钱了；
初成网络的高等级公路，还使得桂林与柳州，北海及边城东兴，构成了更大半径的旅游圈。

专栏：
新闻简报
昆山外资企业增资扩股
江苏省昆山市不断改善投资软硬环境，使一大批落户昆山的外资企业纷纷增资扩股。
今年以来，该市已有31家著名跨国公司投资企业增资，增加合同外资1．2亿美元，是去年全年增资额的2．4倍，且增资规模越来越大，平均增资规模超400万美元。
（阿斌）

专栏：
李鹏在天津考察时希望
努力建设好环渤海地区经济中心
新华社天津12月21日电（记者夏林、张宿堂）国务院总理李鹏在天津考察时指出，党中央、国务院对天津发展一直非常关心，对天津的改革开放和现代化建设寄予厚望。
国务院经认真研究提出，天津市是环渤海地区的经济中心，要努力建设成为现代化港口城市和我国北方重要的经济中心。
他希望天津市紧密结合自己的实际，制定产业发展方向，切实推进两个根本性转变，更好地发挥天津作为中央直辖市在区域经济和全国经济发展中的作用。
昨天和今天，李鹏总理和国务委员兼国务院秘书长罗干在天津市委书记、市长张立昌的陪同下，先后参观了新落成的平津战役纪念馆、建设中的周恩来邓颖超同志纪念馆，考察了天津港集装箱码头，天津经济技术开发区和保税区。
在国家安居工程示范区的华苑居民小区，李鹏与新近搬进新居的居民亲切交谈，并参观了他们的房舍。
当他得知女教师张学萍过去住9平方米，现在住房的面积达到78平方米时，十分高兴地向她表示祝贺。
天津地处环渤海湾中心，具有较强的吸引和辐射能力，是我国北方最大的沿海开放城市。
国内生产总值、财政收入、工业总产值、利用外资等在北方沿海城市中均居首位。
最近5年，国内生产总值连续保持两位数增长，经济呈现高增长、低通胀的局面。
作为天津市开发开放新增长点的滨海地区，近年来发展势头强劲，地区内的天津港、开发区、保税区和重化工业区都形成一定规模。
世界上最大的100家跨国公司有60家在这里落户。
在听取了天津市委、市政府的汇报后，李鹏指出，天津近年来着眼于发展经济，提高人民生活水平，全心全意为人民服务，各项工作取得了显著成绩，经济增长速度超过了全国的平均水平。
在稳定物价、脱贫解困、危房改造、精神文明建设和社会治安综合治理等方面更为突出。
他说，天津滨海地区的发展要扎实工作，搞好规划，重点发展高新技术和产品有市场的项目。
李鹏说，目前，市场形势发生了很大的变化，很多产品供求平衡甚至供过于求，给乡镇企业的发展带来了困难。
他希望天津市针对这种变化，积极引导乡镇企业提高管理水平和技术水平，使乡镇企业的发展上一个新档次，以适应市场竞争的需要。
同时，要积极稳妥地发展农业产业化经营。
李鹏希望天津市广大干部群众齐心协力，同心同德，再接再厉，埋头苦干，使天津以新的面貌迈向21世纪。
在天津考察期间，李鹏和夫人朱琳将邓颖超同志生前用过的送给朱琳的手包赠送给周恩来邓颖超同志纪念馆，并向纪念馆捐献了人民币1000元。
国务院有关部门王春正、葛洪升等负责人陪同进行了考察。
（附图片）
　12月20日至21日，中共中央政治局常委、国务院总理李鹏在天津考察工作，图为12月20日，李鹏总理考察天津港集装箱码头。
新华社记者刘建国摄

专栏：
福建加快高速公路建设
本报福州12月21日电记者潘帝都报道：
福建省集中力量加快高速公路建设，力争早日实现全省公路现代化，为福建经济建设进一步腾飞增添后劲。
从1993年以来，福建省建设、改造了“两纵三横”5条高等级公路，共计4200多公里，使全省公路交通得以明显改善。
为早日实现公路交通现代化，福建省委、省政府制定了在2000年前建设福州至厦门、漳州、诏安总长430公里高速公路的交通规划。
泉州至厦门的81．4公里四车道上下分向行驶的高标准高速公路，已于12月15日正式通车。
厦门至漳州的40公里同样标准的高速公路，将于明年04月建成通车。
福州至泉州全长165公里的高速公路，从去年全线开工以来，已完成概算投资46．7亿元的38％。
作为国家“两纵三横”公路主骨架中“沿海大通道”的组成部分，一条横贯祖国东南沿海的高速公路，指日可待。
届时，它将把福建经济最发达的闽江口经济圈、闽南“金三角”与浙江、广东连成一体，又通过104、316、319等国道向内地辐射，从而成为福建经济发展“龙头”的大动脉。

专栏：
胡锦涛在全国组织工作会议上强调
高举邓小平理论伟大旗帜做好面向新世纪组织工作
本报北京12月21日讯中央人民广播电台记者魏赤娅、新华社记者陈雁、本报记者陈维伟报道：
中共中央政治局常委、书记处书记胡锦涛在今天开幕的全国组织工作会议上作报告时强调，各级党委和组织部门要深入学习贯彻十五大精神，高举邓小平理论伟大旗帜，以高度的历史使命感和政治责任感，以解放思想、实事求是、开拓进取、知难而进的精神状态，以脚踏实地、埋头苦干、求真务实、联系群众的工作作风，做好面向新世纪的党建工作和组织工作，为把建设有中国特色社会主义事业全面推向21世纪，提供更加坚强的组织保证。
这次会议是中共中央决定召开的。
会议的任务是：
深入学习和贯彻党的十五大精神，实事求是地回顾十四大以来党的建设和组织工作，认真总结经验，研究和部署面向新世纪的组织工作。
今天的会议由中央组织部部长张全景主持。
胡锦涛在报告中说：
党的领导、党的建设历来是同党的历史任务，同党为实现这些任务而确定的理论和路线联系在一起的。
党领导的事业的发展，同党的自身建设的进步息息相关。
近20年来我国社会主义改革开放和现代化建设取得举世瞩目的成就，是我们党以邓小平理论和党的基本路线为指导，团结带领全国各族人民努力奋斗的结果，也是同党的自身建设的加强和改进分不开的。
胡锦涛的报告实事求是地肯定了在过去5年中党的建设取得的成绩和进步，分析了党建工作包括组织工作呈现出的新特点，指出了目前存在的不足、同新形势新任务不相适应的问题。
他强调要在贯彻落实十五大精神的过程中，不失时机地做好面向新世纪的党建工作和组织工作，努力使全党学习邓小平理论取得更大成效，党员队伍和干部队伍的素质有新的提高；
使各级领导班子的建设切实加强，干部制度改革有新的突破；
使基层组织建设和整顿工作继续深入，党组织的凝聚力、战斗力有新的增强；
使党内存在的各种脱离群众的消极、腐败现象得到认真纠正，党群关系、干群关系有新的气象；
使干部培训工作、知识分子工作、老干部工作以及组织部门自身建设都有新的起色。
胡锦涛强调，高举邓小平理论伟大旗帜，首要的是认真学习和掌握好邓小平理论。
要在完整准确地把握理论的科学体系基础上，联系实际，系统钻研、深刻理解邓小平党的建设理论。
他说，邓小平党的建设理论正确回答了在改革开放和社会主义现代化建设条件下建设一个什么样的党、怎样建设党的一系列基本问题，是我们坚持、加强和改善党的领导，进一步搞好党的建设的强大思想武器，是面向21世纪推进党的建设新的伟大工程的根本指针。
他指出，邓小平理论的旗帜是伟大的旗帜，光辉的旗帜，胜利的旗帜。
只有始终高举这面旗帜，学习和运用好这个理论，我们才能既正确解决社会主义在中国的巩固和发展问题，又正确解决党自身的巩固和发展问题，才能在跨越世纪的新征途上无往而不胜。
胡锦涛指出，要深刻理解和紧紧围绕十五大的主题，按照十五大提出的新时期党的建设的总目标和总体部署，以改革的精神研究新情况、解决新问题，努力开创组织工作新局面。
他要求，要着重做好以下五个方面的工作：
（一）以领导干部为重点，推动全党扎扎实实、蓬蓬勃勃地兴起理论学习新高潮；
（二）以思想政治建设为重点，全面加强领导班子建设；
（三）以培养选拔优秀年轻干部为重点，大力建设高素质干部队伍；
（四）以农村和企业为重点，加强和改进党的基层组织建设；
（五）以提高素质、增强党性为重点，大力抓好党员队伍建设。
胡锦涛强调，要坚持用邓小平理论武装全党，首先要武装好各级领导干部。
各级党委和有关部门，务必按照十五大的要求，把对邓小平理论的认识提到一个新的高度，以更大的决心、足够的精力和得力的措施，推动全党兴起学习马克思列宁主义、毛泽东思想特别是邓小平理论的新高潮。
在谈到加强领导班子建设和高素质干部队伍建设时，胡锦涛指出，必须按照十五大提出的领导班子建设的总要求做好工作，尤其要在不断提高领导水平和执政水平、不断增强拒腐防变的能力上下功夫。
要抓住努力实践党的全心全意为人民服务的宗旨、密切联系群众这个根本问题，推进领导班子建设；
要认真贯彻民主集中制，增强团结、形成整体合力；
当前要按照中央有关部署，切实做好地方领导班子换届工作。
胡锦涛强调，做好培养选拔干部的工作，建设一支高素质的干部队伍，是我们的事业不断取得成功的关键。
要全面坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，选好用好干部。
要及时发现和果断选用那些群众公认是坚决执行党的路线，实绩突出，清正廉洁的干部；
绝不能用那些背离党的路线的人，那些争名夺利、弄虚作假、跑官要官的人，那些不顾大局、不守纪律、不求进取、不干实事的人。
各级党委首先是主要负责同志，应当坚持任人唯贤、反对任人唯亲，在用什么人、不用什么人上体现出党的干部标准的原则性和干部政策的鲜明性。
要实事求是、公道正派地看待每一个干部的德和才，不拘一格选拔人才，特别是大胆起用优秀年轻干部。
胡锦涛强调，要坚定不移地推进干部制度改革，乘势而进，加快步伐，力求取得新的突破。
要进一步扩大民主，注重社会公论，广泛听取各方面意见，通过民主评议、民主推荐等多种形式，让群众更多地参与对干部的考察和选拔。
本着“群众公认”的原则，得不到多数人拥护的不能提拔，同时，要把群众推荐与组织考察、把坚持党管干部与充分走群众路线更好地结合起来。
要进一步健全干部考核制度，用好考核成果，努力在推动干部能上能下方面取得明显进展。
他说，要努力创造公开、平等、竞争、择优的用人环境，为优秀人才脱颖而出提供制度保证。
一些地方和部门采取公开推荐与考试、考核相结合的办法选拔部分领导干部，效果很好，可以在更大范围内推广。
胡锦涛说，要通过深化干部制度改革，防止和纠正用人上的不正之风。
要坚决反对搞亲亲疏疏，拉关系、走门子、跑官要官等歪风，充分认识这些现象对干部队伍的腐蚀和对我们事业的严重危害，采取坚决有力的措施，认真加以治理。
对在干部人事工作中以权谋私，权钱交易，卖官、买官的，不管涉及到谁，都要依照党纪国法严肃查处、严加惩治，决不能手软。
胡锦涛指出，要按照十五大提出的要求，进一步加强党的基层组织建设。
加强农村基层党组织建设，仍然是基层组织建设工作的重点。
要高度重视并大力做好企业党建工作。
在国有企业和国有控股企业，要继续贯彻《中共中央关于进一步加强和改进国有企业党的建设工作的通知》精神，当务之急，是动员企业党组织和广大党员、干部认真学习领会十五大精神特别是关于深化国有企业改革等重大决策，认清形势、明确任务、胸怀大局、迎难而上，坚定地站在改革的第1线，为搞好国有企业的改革和发展提供思想、政治和组织保证。
胡锦涛强调，从严治党，是我们党加强自身建设的优良传统和宝贵经验，也是保证党建工作有效开展的重要方针。
要把这个方针贯彻到党的思想、政治、组织和作风建设各项工作中去，坚决改变党内存在的纪律松弛和软弱涣散的状况。
从严治党，要从从严治理领导班子和领导干部抓起，这个关键环节抓住了、抓好了，其他方面的问题就好办了。
所有共产党员和干部都要旗帜鲜明地学习、支持先进，坚定不移地反对歪风邪气，努力在全党形成一种积极向上的风气。
参加会议的有各省区市党委主管组织、干部工作的负责同志、组织部长，中央、国家机关部委分管组织、人事工作的领导同志及人事司（局）长，香港工委、澳门工委和解放军总政治部、武警部队政治部的有关负责同志等共400多人。

专栏：
农村杂谈
先试验后推广
赵连城
近年来，随着科技兴农战略的实施，各地都成立了科技推广服务网络，一个个新品种、一项项新技术入地生金，产生了巨大的经济效益，农民群众学科技用科技的热情高涨。
但是也有一些地方的农民在引进新品种、新技术时，非但没有收到好的经济效益，反而浪费了水、肥、种子和精力，造成一定的损失。
这种现象在一些偏僻和经济落后地区尤为突出。
如引进的短枝富士苹果，枝条疯长、不结果；
杂交水稻高产品种反倒不如本地品种产量高。
这之中除了假种子、假树苗的原因外，还有某些品种不适于本地土壤、气候等生长环境的问题。
农作物的生长离不开水、肥、土壤、阳光这些要素，同时还要受气温、无霜期长短的影响。
赵县的鸭梨长在别的地方可能就要降低品味，迁西板栗同样和别处不同。
因为土壤、气候等条件的限制，某些新的高产农作物品种、新的种植技术，换了生产环境就不一定适宜栽种，而农民科技素质参差不齐，缺乏对这些新品种、新技术的全面了解，盲目种植，结果难免就要造成损失。
要防止这类问题的发生，最好的办法就是先试验后推广。
县乡村三级科技推广网络在新品种、新技术的推广过程中要建立起自己的试验田和示范田，对引进的新品种、新技术进行培育、筛选，看一看是否适应于本地的生产环境，再决定推广与否。
只有这样才能真正给农民带来实惠。

专栏：
农行安次区办事处支持产业化
本报讯农行河北省廊坊分行安次区办事处积极支持农业产业化，以市场为导向，走种、养、加相结合的路子，使农产品增值、增利、增效，农民实现了增收。
截至目前，共发放农业贷款8360多万元，支持全区建成林果、瓜菜、禽蛋、畜牧、酒、葡萄等六大商品生产基地，支持发展吨粮田15万亩，林果基地22万亩，瓜菜基地4万亩，家禽饲养量达400万只，农业产值近15亿元，全区农民人均纯收入达2858元。
（周平王万才）

专栏：
近年来，辽宁省绥中县在引导农民发展棉花生产的过程中，十分注重为棉农提供产前、产中、产后服务，做到及时供应种子、化肥、农药，积极推广新技术，保证收购资金足额到位，从而大大调动了棉农种棉积极性。
“明年种什么？”
“明年种棉花。”
宽邦镇这两位农民售出棉花拿到现金后高兴地说。
关世勋摄

专栏：
水利产业政策
（国家计划委员会1997年09月04日）
国务院近日批准颁布了国家计委会同水利部等有关部门制定的《水利产业政策》，全文如下：
为了促进水资源的合理开发和可持续利用，有效防治水旱灾害，缓解水利对国民经济发展的制约，特制定本政策。
本政策制定的依据是：
《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国防洪法》以及《中华人民共和国国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》。
本政策适用于中华人民共和国境内（除台湾、香港、澳门）的所有地区，适用于江河湖泊综合治理、防洪除涝、灌溉、供水、水资源保护、水力发电、水土保持、河道疏浚、海堤防建设等开发水利、防治水害的所有活动。
第1章总则
第1条本政策的目标是：
明确项目性质，理顺投资渠道，扩大资金来源；
合理确定价格，规范各项收费，推进水利产业化；
促进节约用水，保护水资源，实现可持续发展。
在本政策实施期限内，使我国防洪抗灾能力明显提高，供水矛盾有效缓解。
第2条水利是国民经济的基础设施和基础产业。
各级人民政府要把加强水利建设提到重要的地位，制定明确的目标，采取有力的措施，落实领导负责制。
各级水行政主管部门要会同有关部门和地区，在2000年以前编制好流域综合规划和区域综合规划，依法报批后作为制定水利建设规划及有关专项规划的依据，并做好规划实施的检查、监督工作。
严禁任何违反规划的建设行为。
第3条国民经济的总体规划、城市规划及重大建设项目的布局，必须考虑防洪安全与水资源条件，必须有防洪除涝、供水、水资源保护、水土保持、水污染防治、节约用水等方面的专项规划或论证。
第4条本政策实施期内的水利建设重点是：
江河湖泊的防洪控制性治理工程，城市防洪，蓄滞洪区安全建设，海堤防维护和建设，现有水利设施的更新改造，特别是病险水库和堤防的除险加固，干旱地区的人畜饮水，跨地区引水和水资源短缺地区的水源工程，供水、节水和水资源保护，农田灌排，水土保持，水资源综合利用，水力发电，水利技术的研究开发项目。
第5条国家加强水资源的管理，对水利建设实行全面规划、合理开发、综合利用、保护生态的方针，坚持除害与兴利相结合，治标与治本相结合，新建与改造相结合，开源与节流相结合。
第6条国家实行优先发展水利产业的政策，鼓励社会各界及境外投资者通过多渠道、多方式投资兴办水利项目。
在坚持社会效益的前提下，积极探索水利产业化的有效途径，加快水利产业化进程。
努力提高水利工程的经济效益。
满足城乡居民生活用水，统筹兼顾工农业用水和航运需要。
重视水环境保护和多种经营，逐步形成水利产业投入产出的良性运行机制。
第2章项目分类和资金筹集
第7条水利建设项目根据其功能和作用划分为两类：
甲类为防洪除涝、农田灌排骨干工程、城市防洪、水土保持、水资源保护等以社会效益为主、公益性较强的项目；
乙类为供水、水力发电、水库养殖、水上旅游及水利综合经营等以经济效益为主、兼有一定社会效益的项目。
甲、乙类项目的确定，由项目审批单位在项目建议书批复中明确。
第8条甲类项目的建设资金主要从中央和地方预算内资金、水利建设基金及其它可用于水利建设的财政性资金中安排。
要明确具体的政府机构或社会公益机构作为甲类项目的责任主体，对项目建设的全过程负责并承担风险。
第9条乙类项目的建设资金主要通过非财政性的资金渠道筹集。
乙类项目必须实行项目法人责任制和资本金制度，资本金率按国家有关规定执行。
第10条根据作用和受益范围，水利建设项目划分为中央项目和地方项目两类。
中央项目是指跨省（自治区、直辖市）的大江大河的骨干治理工程项目和跨省（自治区、直辖市）、跨流域的引水及水资源综合利用等对国民经济全局有重大影响的项目。
地方项目是指局部受益的防洪除涝、城市防洪、灌溉排水、河道整治、供水、水土保持、水资源保护、中小型水电建设等项目。
第11条中央项目的投资由中央和受益省（自治区、直辖市）按受益程度、受益范围、经济实力共同分担；
重点水土流失区的治理主要由地方负责，中央适当给予补助；
地方和部门受益的其它各类水利工程，按照“谁受益，谁负担”的原则，由受益的地方和部门按受益程度共同投资建设；
中央通过多种渠道对少数民族地区和贫困地区的重要水利建设项目给予适当补助。
第12条地方项目中的防洪除涝、城市防洪等甲类项目所需投资，由所在地人民政府从地方预算内资金、农业综合开发资金、以工补农资金、水利专项资金等地方资金和贴息贷款中安排，同时要重视利用农业生产经营组织和农业劳动者的资金和劳务投入。
第13条各级人民政府要根据本级财政增长情况，逐步增加对水利建设的投入，研究制定促进水利产业化的优惠政策。
国家开发银行、农业发展银行的政策性贷款以及国家掌握使用的外国政府和国际金融组织的贷款，用于水利建设的要适当增加。
第14条为扩大水利建设资金来源，要按照《国务院关于印发〈水利建设基金筹集和使用管理暂行办法〉的通知》（国发〔1997〕7号）的有关规定，建立和完善中央与地方水利建设基金及使用管理办法。
第15条重要江河的洪水灾害频发区的防洪除涝与治理工程，所在地的地（市）级人民政府可按项目筹集资金。
筹资方案须经省级人民政府审批，并报国务院计划和财政主管部门备案。
向农民筹集资金必须严格遵守有关法律和国务院的有关规定。
筹集资金所使用的票据必须统一由省级以上财政主管部门印制。
审计、监察部门要对资金使用情况进行严格监督。
第16条加快水利设施更新改造的步伐。
各级人民政府要将水利设施更新改造列入计划，并安排相应的资金；
水利工程折旧费只能用于水利设施的更新改造，不得挪用。
第3章价格、收费和管理
第17条国家实行水资源有偿使用制度，对直接从地下或江河、湖泊取水的单位依法征收水资源费。
水资源费征收和使用管理办法由国务院制定，在国务院正式发布之前，暂按省（自治区、直辖市）的有关规定执行。
收取的水资源费要作为专项资金，纳入预算管理，专款专用。
第18条国家实行取水许可制度，国务院水行政主管部门负责全国取水许可制度的组织实施和监督管理。
具体按国务院颁布的《取水许可制度实施办法》（国务院第119号令）的规定执行。
第19条有关法律、法规和国家有关政策规定的河道工程修建维护管理费、水土流失防治费、河道采砂管理费、占用农业灌溉水源和灌排工程设施补偿费等行政事业性收费，由各级水行政主管部门在两年内做到足额征收；
流域机构直接管理的水利工程收费办法，由国务院财政、计划部门会同水行政主管部门制定。
以上各项收费，必须用于水利设施的维护、修建及运营管理。
第20条合理确定供水、水电及其它水利产品与服务的价格，促进水利产业化。
新建水利工程的供水价格，要按照满足运行成本和费用、缴纳税金、归还贷款和获得合理利润的原则制定。
原有水利工程的供水价格，要根据国家的水价政策和成本补偿、合理收益的原则，区别不同用途，在三年内逐步调整到位，以后再根据供水成本变化情况适时调整。
县级以上人民政府物价主管部门会同水行政主管部门制定和调整水价。
第21条省级以上水行政主管部门要会同有关部门对现有水利建设项目进行甲、乙类划分，具体划分办法另行规定。
甲类项目的维护运行管理费由各级财政预算支付，乙类项目的维护运行管理费由企业营业收入支付。
第22条在水价提高以及与乙类项目有关的水利行政事业性收费足额收取后，乙类水利建设项目管理单位要转变为企业。
第23条国务院水行政主管部门承担水利国有资产保值增值的监管。
按照国家统一所有、政府分级监管、企业自主经营的原则，建立权责明确的国有资产管理、监督、营运体系。
对集体所有的水利资产保值增值，按国家有关规定另行制定管理办法。
第24条国家鼓励以租赁、拍卖、股份合作、承包等多种形式治理集体所有的荒山、荒沟、荒丘、荒滩及其它水土流失区，使用期限原则上以50年为宜。
在规定的使用期限内，对以承包、租赁和股份合作方式经营或治理的，可依法继承、转让；
对于购买使用权的，依法享有继承、转让、抵押、参股联营的权利。
鼓励以多种形式建设和经营小型水利工程。
第4章节水、水资源保护和水利技术
第25条加强计划用水，厉行节约用水，合理配置水资源。
国民经济各行业和各地区，都必须贯彻国家规定的各项用水管理制度，大力普及节水技术，节约各类用水。
第26条农业要大力推行节水灌溉，研究推广农业旱作技术和渠道衬砌、管道输水、喷灌、滴灌、渗灌等节水技术，尽快改变大水漫灌等浪费水资源的灌溉方式。
各级项目审批单位对农业节水项目要优先立项，增加投入。
对符合贷款条件、具有偿还能力的节水项目，国家开发银行、农业发展银行要优先安排贷款。
各级人民政府要根据情况，对农业节水项目贷款安排财政贴息。
第27条严格执行节约用水和用水定额管理的有关规定。
用水单位要采取循环用水、一水多用等节水措施，大力开发和推广节水技术。
水资源短缺地区要严格限制高耗水工业的发展。
在新建高耗水项目建议书中，必须包括用水专项论证，否则不得立项和建设。
对于超定额用水的，要加价收费，具体办法由省（自治区、直辖市）人民政府制定。
第28条加强水资源保护。
省级以上水行政主管部门会同有关部门编制江河流域的水资源保护专项规划，并依法报批。
县级以上地方人民政府要根据依法批准的江河流域水资源保护规划，组织制定本行政区域的水资源保护规划，并纳入本级政府的国民经济和社会发展中长期计划和年度计划，认真组织实施。
所有建设项目都要有水资源保护的规划和措施。
第29条水行政主管部门及其它有关部门在开发利用和调度水资源时，要统筹兼顾，维持江河的合理流量和湖泊、水库、地下水体的合理水位。
省级人民政府要依法对生活饮用水的地表和地下水源、风景名胜区水体、重要渔业水体及其它具有特殊经济、文化价值的水体划定保护区，并采取严格措施，保证保护区的水质符合规定用途的使用标准。
第30条各级人民政府要按照《中华人民共和国水污染防治法》的规定，加强水污染防治。
对造成水污染的企业进行整顿和技术改造，并采取综合防治措施，合理利用水资源，减少废水和污染物的排放量。
第31条建立保护水资源、恢复生态环境的经济补偿机制。
任何生活、生产活动及建设项目必须防止造成水土流失和水污染。
造成水土流失和水污染的单位，要负责治理并承担全部治理费用。
在运河、渠道、水库等范围内设置或改建、扩建排污口，须经水行政主管部门同意。
第32条国家鼓励水利技术和水污染防治技术的研究开发、引进消化和普及推广，重点是防洪抗旱减灾技术、河道整治技术、清淤技术、大型水利工程的关键性技术、节水技术、生物处理水污染技术、高浓度有机废水综合利用与处理技术、污水科学排放技术、污水资源化技术，及水利建设的新材料、新结构和新工艺。
要不断提高水利勘测设计、工程管理、技术设施与装备的现代化水平，逐步建立水利信息网络。
第5章实施
第33条本政策由国家计划委员会负责解释。
国务院水行政主管部门会同有关部门制定实施细则并组织实施，实施细则须报国家计划委员会备案。
实施中遇到的问题，由国家计划委员会负责协调。
第34条省级计划部门会同省级水行政主管部门制定具体实施方案，经省级人民政府批准后执行，并报国家计划委员会备案。
第35条本政策自发布之日起施行，到2010年止。
（新华社北京12月11日电）

专栏：
信贷扶贫之路
走出穷山建新家
——广西大化瑶族自治县特困群众异地脱贫
龙发航
“十年九旱，一雨成灾”的天气，“锅一块，碗一块，一顶草帽盖三块”的耕地，“一套碗筷轮流端，两块砖头搭个灶，三餐全喝玉米汤，四根柱子茅草棚”的生活，这里是广西大化瑶族自治县的石山区，居住着40余万壮、瑶等少数民族兄弟。
恶劣的生存环境使这里年年扶贫年年贫。
经过充分论证，1994年，信贷支持异地安置扶贫开发的大幕拉开了。
县委、政府组织了有扶贫办、农发行参加的异地安置扶贫开发区筹备小组，成立了开发区管理委员会。
选择、征用水源充足、交通方便、适宜种植，而且土地权属明确的地方建立扶贫农场。
选择亚热带名优水果龙眼和地方特产甜茶作为主导产业，统一规划，连片开发，规模经营。
同时种植花生、黄豆等果下作物，发展家庭养殖，鼓励务工、经商。
同时还规定，异地安置的必须是石山区人均耕地0．3亩以下的特困农户，要有1名身体好、有文化、能吃苦的劳动力，先行进场开发，第2年再举家搬迁，从第4年起退出在原籍的承包山、地和宅基地。
每个乡、村都有干部随迁、带队。
异地安置扶贫开发的投资人均3500元，由扶贫贷款、以工代赈资金、发展资金3部分按2∶1∶1构成。
扶贫贷款主要用于购买种苗、化肥、农药等生产性需要，搬迁和基础设施等费用由以工代赈资金、发展资金解决。
扶贫贷款由农场统贷统还，与农户之间订立借贷合同，分散使用。
农发行调整贷款投向，每年新增扶贫贷款优先满足异地安置开发项目，大力催收到逾期贷款，重新投入异地安置开发项目。
为确保贷款实现预期效果，农发行确定2名专职信贷员参与异地安置开发管理工作，严格按项目实施进度支付贷款，帮助农场建立健全财会管理制度，对农场与农户之间的借贷合同、经济往来账加强管理，督促、监督用好贷款。
第1个异地安置扶贫贷款项目是创办城郊扶贫开发区。
到现在农发行已累计贷款689万元，先后从七百弄、镇西等4个大石山乡搬迁特困群众578户2902人，分在9个农场进行安置。
已开发龙眼5100亩，今年有1000亩已经挂果。
还开通了36．8公里机耕路，建成5个小学教学点和2栋教学楼，供水、供电工程已经完工，所有异地安置的农户住进了砖瓦房。
1996年实现人均收入565元，比安置进场前增加3．5倍。
1995年、1996年，农发行又分别贷款602万元和202万元，支持创办碧城、常青两个扶贫开发区。
这两个扶贫开发区异地安置贫困农民911户4555人，开发龙眼4300亩、玉桂2500亩、甜茶1000亩和木薯等作物2000亩，贫困农民人均收入成倍增长。
到现在，大化县农发行累计发放异地安置扶贫贷款2489万元，除县内的3个项目外，还跨县支持建成7个点，异地安置特困农民2889户12481人。
原住镇西乡镇西村弄快屯的陆建宁全家6口人，仅有1．7亩地，住茅草房，穿破衣衫，喝雨水，年人均口粮不足100公斤、人均收入不足200元。
1994年他举家搬迁城郊开发区，承包15亩荒坡种植龙眼，果树下种植花生、黄豆，再加上养猪、养鸡、打零工，1996年总收入5100元，1997年他家部分果树开始挂果，仅卖果收入就有2000元。

专栏：
四面八方
随州节地3000余亩
本报讯湖北省随州市坚持走节地挖潜集约用地之路，近年来，通过城镇改造和村庄整理，节约耕地3000余亩。
随州河流密布，有大量的滩涂地。
从保护耕地着眼，市里把城市建设用地目光投向河滩开发，结合城市防汛工程建设，裁弯取直治理河滩，先后顺水筑起了厉山至随州1．5万米长的防洪大堤，开发出大量的耕地和建设用地。
市水利局、工商局、民政局联合开发？
水河沿岸沙滩1000亩，养鱼、养蟹一亩水面纯收入4000元，将荒滩开发成金滩。
随州现有村庄3．5万个，占地面积38万亩（含场地、道路、堰塘等配套设施用地），人均150平方米。
过多过散的村庄以及严重超标的住宅占地，浪费了不少耕地。
1995年，随州市委、市政府修订土地利用规划和村庄建设规划，开展村庄合并。
厉山镇按照镇域建设总体规划，将344个自然湾合并为270个，通过小湾并大湾，集中建设，节约用地1500亩。
（易光辉谢万福吴爱华）

专栏：
如何走农业产业化之路
龙头企业联手闯市场
——山东省农产联推进农业产业化述评
本报记者贾建舟刘磊
近年来，农产品加工企业迅速发展，对农业产业化的发展起到了很大的促进作用。
但如雨后春笋般出现的大批农产品加工企业之间，也出现了一定程度的无序竞争和重复建设，给农业产业化的推进带来负面影响。
在我国蔬菜出口的主要基地之一胶东半岛，相继爆发过牛蒡大战、青刀豆大战等，两败俱伤的结果使各蔬菜加工企业认识到，混战无赢家，必须加强协调，有序竞争。
于是，一个名为“山东省农产品生产加工销售联席会议”（简称“农产联”）的组织，于1994年05月在莱阳市诞生了。
3年来，这个组织在协调各加工企业利益、推动当地农业产业化发展等方面都起到了积极的作用。
加强协调避免无序竞争
在农产联诞生前，莱阳就已有了一个食品企业家协会。
这个协会成立于1992年07月，当时，莱阳市的蔬菜加工出口起步不久，但已呈蓬勃发展之势。
由于各加工企业互不联系，各行其事，企业间开始出现不正当竞争的现象，或竞相提价抢购原料，或压低对外报价。
为克服这种竞争中的无序状态，市政府指导5家农产品加工龙头企业发起成立了食品企业家协会。
协会制定了一系列规章制度，明确规定各企业不得抬价抢购原料，并统一出口报价，起到了较好的效果。
随着莱阳市农产品出口加工规模不断扩大，到1994年，莱阳加工企业收购原料的范围已扩大到省内外25个县市。
同时，其它地区的农产品加工企业也发展起来，这样就出现了区域间抢购原料、争夺市场等一系列问题。
为克服这些新出现的矛盾，莱阳市联合省内的其它6个县市发起成立了农产联，提出在市场经济条件下，实现跨区域联合，整体对外，按照互惠互利的原则，协调企业、基地的关系，联手推动山东省农副产品全面走向国内外市场，促进农业产业化的深入发展。
统一对外避免价格大战
直到今天，莱阳的加工企业提起几年前的蔬菜大战，还是心有余悸。
1992年，牛蒡资源紧张，龙大集团的2000亩基地被别的公司高价抢购，原料供应断档，未能按时完成出口合同，被外商罚款15万美元。
1993年，宏富食品有限公司安排小白菜基地，后因货源紧张，众厂家纷纷抢购，迫使宏富公司也高价收购，结果原料收购价比成品卖出价还高，一个货柜就要赔近2万元。
农产联成立后，把协调价格作为重要工作，经过与会员企业反复协商，于1996年在35个会员企业中对重点出口蔬菜实行了出口最低限价，如芋头每吨1100美元，牛蒡每吨1500美元，菠菜每吨800美元。
并且对出口质量标准实行明文规定，建立相互制约的制度，并邀请海关和工商等部门进行监督。
出口最低限价的实行，使蔬菜出口价格的跌势得到有效的遏制，稳定在最低限价上。
优化布局避免重复建设
针对部分加工企业争基地、抢原料的情况，农产联在各会员企业间进行了协调，根据生产需要和地理位置，适当划分了原料基地范围，各企业互相尊重对方建立的原料基地，不抢不争原料。
同时，农产联还积极推动地处胶东的龙头加工企业到鲁西地区和中西部省份建立原料基地，扩大了原料供应范围。
现在，安徽的蒜薹，河南的山药，河北的大头菜、胡萝卜，东北三省的土豆以及山东金乡的大蒜等都源源不断地运到各龙头加工企业，大大丰富了这些龙头加工企业的出口品种，提高了企业在国际市场的竞争力。
农产联推动会员企业在中西部地区建立原料基地，有力地促进了各种生产要素跨区域优化组合，实现了区域间的产业联结和东西部地区的优势互补，既促进了西部地区农村经济结构的调整和农村经济的发展，也促进了东部龙头加工企业的壮大。
由于蔬菜加工工艺比较简单，盲目重复建设的问题也较为严重。
为此，农产联会同省计委、经委、农委等部门进行积极协商，制定了全省布点规划，以减少低水平的重复建设和地区间产业结构雷同。
农产联自成立以来所做的卓有成效的工作，吸引了许多非会员单位的县市和企业积极申请加入。
现在，农产联的会员县市已由当初的7个发展到24个县市区，会员企业达到35家。
农产联在这些县市区、企业之间积极协调利益关系，促进了这些地区农业产业化的健康发展。
1996年，农产联各会员单位共出口各类农产品17万吨，创汇1．7亿美元。

专栏：
华夏人语
“一国两制”：
祖国统一最佳选择
王圣敏
香港顺利回归并保持繁荣稳定，向世人昭示了“一国两制”构想的伟大力量，同时也表明：
“一国两制”是祖国统一的根本出路和最佳选择。
解决台湾问题的根本出路
1949年，中华民族实现真正独立之后，在祖国的完全统一问题上就面临着一个客观存在的现实局面。
一方面，在祖国大陆确立了社会主义制度；
另一方面，在英国和葡萄牙统治下的香港和澳门以及中国人治理下的台湾，都实行了资本主义制度。
在资本主义对社会主义进行遏制和冷战的时代，我们不得不反对遏制和冷战，以维护和平；
同时中国共产党人也客观地承认台湾、香港和澳门地区的特殊性。
70年代后期以来，随着世界局势的缓和，以邓小平为代表的中国共产党人敏锐而客观地指出，和平与发展是时代的主题。
与此同时，在中国统一问题上，完成了一国之内两种制度和平共处的思想转变。
邓小平提出的“一国两制”构想，是实事求是的科学构想。
1983年06月26日邓小平指出：
“问题的核心是祖国统一”，“我们不赞成台湾‘完全自治’的提法”，“所谓‘三民主义统一中国’，这不现实”。
可见，“和平”是时代的主题，世人的愿望；
“统一”是国家意志的体现，全民族的心愿；
“一国两制”是和平统一的最佳选择。
“一国两制”构想与社会主义初级阶段的基本路线是统一的。
邓小平同志在考虑台湾问题时，也正是基于社会主义初级阶段的经济建设这个中心任务的。
1983年06月邓小平在谈到中国大陆和台湾和平统一的设想时指出，“和平统一祖国的方针，是我们党的十一届三中全会以后制定的，有关政策是逐渐完备起来的，我们将坚持不变。”
这就说明了，祖国统一的方针应该体现、也必须体现以经济建设为中心的内在的本质要求。
要建设，就需要和平环境，实现和平统一。
1984年06月，邓小平指出，“中国有香港、台湾问题，解决这个问题的出路何在呢？
是社会主义吞掉台湾，还是台湾宣扬的‘三民主义’吞掉大陆？
谁也不好吞掉谁。
如果不能和平解决，只有用武力解决，这对各方都是不利的。”
邓小平提出“一国两制”的方法解决台湾问题，既有利于维护和平，又有利于双方的发展，也体现了社会主义初级阶段基本路线的本质要求。
“分步走”——祖国统一的可循途径
江泽民在十五大报告中指出，我们“要坚持‘和平统一，一国两制’的基本方针和发展两岸关系、推进祖国和平统一进程的八项主张”。
江泽民总书记指出，“作为第1步，海峡两岸可先就‘在一个中国的原则下，正式结束两岸敌对状态’进行谈判，并达成协议；
在此基础上，共同承担义务，维护中国的主权和领土完整，并对今后两岸关系的发展进行规划。”
江泽民还强调“在一个中国的前提下，什么问题都可以谈。
只要有利于祖国统一的意见和建议，都可以提出来”。
可见，“分步走”战略扩展了和谈的范围与内涵，其中，包含了双方（特别是台湾方面）所关心的各种问题。
“分步走”和平谈判战略赋予政治和谈以灵性，使“一国两制”构想更充满了生命力。
因此“分步走”战略给两岸和谈提供了良好的契机，为两岸关系向健康方向发展开辟了广阔的前景。
未来进行的政治和谈需要遵循一些原则
一是必须坚持一个中国的原则。
这是政治和谈的前提和基础。
台湾岛内和国际上确有一股分裂势力，总想分割中国的主权，分裂中国的领土。
这是危险的，也是徒劳的。
江泽民总书记在十五大报告中郑重指出：
“台湾的前途系于祖国统一，分裂是绝对没有出路的。
我们完全有决心、有能力最终解决台湾问题。”
一个中国的原则是中华民族的根本利益所系，也是中华儿女的共同心愿，是绝对不能动摇的政治原则。
“一个中国”的政治内涵只有在政治和谈中寻求共同点，而不能在政治和谈之外去寻找答案。
二是坚持“两制共存”的原则。
在祖国统一的前提下，国家的主体坚持社会主义制度，同时在台湾、香港和澳门保持原有的资本主义制度和生活方式长期不变。
这一构想，既体现了实现祖国统一、维护国家主权的原则性，又充分考虑台湾、香港、澳门的历史和现实，具有高度的灵活性，是推进祖国和平统一大业的基本方针。

专栏：
加快步伐解决澳门过渡期问题
——回归倒计时两周年之际访韩肇康大使
新华社记者车玉明
在澳门回归倒计时两周年到来之际，中葡联合联络小组中方组长韩肇康大使在接受记者采访时指出，再过两年的时间，中国政府将恢复对澳门行使主权，中葡联络小组需要进一步加快工作步伐，妥善解决涉及澳门平稳过渡和政权顺利交接的重大问题。
韩肇康大使说，澳门过渡期的公务员本地化、法律本地化和中文官方地位的落实等三大问题当前的进展情况离澳门平稳过渡和政权顺利交接的实际需要尚有大的差距，档案和资产移交以及公务员退休金等与平稳过渡和政权顺利交接密切相关的问题有的刚开始磋商，有的还未启动，有的磋商中止，近期又将有一批新议题列入联络小组议程。
他说，香港已顺利回归，澳门特区筹委会明年适当时候也将成立，中葡联络小组双方需进一步加快工作步伐。
中方认为，只要双方恪守联合声明和遵循与基本法相衔接的原则，互尊互信，凡事从维护澳门的长远和整体利益出发，着眼于维护和发展中葡两国长远友好关系的大局，涉及澳门平稳过渡和政权顺利交接的重大问题是能够得到适当解决的，澳门的长期稳定和发展也是有保障的。
在谈到三大问题的进展时，韩肇康大使说，近几年来，三大问题的工作取得了一定的进展。
澳门处级公务员已大部分实现本地化，今年葡方正式承诺1998年底基本实现司厅级公务员本地化，不久前首名华人出任了政府部门的司长。
在法律本地化和落实中文官方地位方面，澳门五大法典中的刑法典和刑事诉讼法典已经联络小组磋商并完成本地化；
1990年以来制定的法律多数已有了中文本，去年第1批懂双语的华人被任命为法官和检察官，中葡双方今年完成了多项重要法案的磋商，无中文本的法律、法令的翻译工作正在着力进行，又有8名懂中葡双语的本地人被委任为法官和检察官。
同时，澳门政府颁布中文官方地位法令后，澳门行政、立法和司法部门推广使用中文取得了不同程度的进展。
但韩肇康指出，这些进展与实现平稳过渡的要求相比仍有较大差距，仍需大力加快解决三大问题的步伐，尤其是加快司厅级公务员本地化和重大法典的本地化。

专栏：
日前，香港邮政署发行两套’97圣诞卡，其设计参照了香港’97邮展全港中小学圣诞卡设计比赛获奖作品，每套6张。
圣诞卡纸是环保纸张，用再生森林制成的木浆制造，有助于保存热带雨林。
图为第2套圣诞卡。
新华社记者张燕辉摄

专栏：
我看香港回归
寻找金紫荆
周湘玟
前不久，我专程赴港参加“中山大学校友庆祝香港回归暨第2届国际叙会”。
在华润大厦新光酒楼的大厅中，暌隔半世纪的校友、远隔重洋的故人握手言欢，促膝交谈，笑声牵着友情从半世纪的时空隧道中流来，话语催动记忆从50年的尘封里苏醒。
这一美好喜悦的场景，恍如梦境，却比梦境还好，因为我们相逢在回归祖国后的香港！
但我还有一个心愿要去完成，去找寻那一朵金紫荆。
于是，在港逗留的最后一天，我偕同女儿海姝来到会展中心。
尽管时间很紧，事情很多，但我一定要找到它——金紫荆。
我快步穿过会展中心中一座又一座宽敞明亮的大堂，上落一架又一架滚动的电梯。
室内没有，便走向室外，沿着濒海的平台，小跑般地赶着。
一个，两个，当问到第5个行人时，经他指点，我的脚步更加快了，终于在会展中心鸥鸟形状头部的东侧广场，我看到了那尊金紫荆！
它矗立在台风过后的阳光下，映着庄严的国旗，美丽的区旗，鲜明的会旗（会展中心旗帜），金光闪烁，令人目眩。
我慢慢走到它的近处，屏住气息抬头瞻视，只觉得端严华美，不可方物。
我找到了，终于找到了。
你便是我要寻找的金紫荆，你早在我心中。
我眼角湿润了，泪水混和着汗水，使我眼中的金紫荆越来越大，一时充塞了整个空间；
顷刻间又越来越小，融进了我心中，与我心中的紫荆合而为一。
我知道，我寻找你并非自今日始，而是我整整的一生！
48年前，我来到悬着米字旗的香港工作。
作为熟知鸦片战争以来的中国近现代史的知识分子，我生活在“英女王陛下”统治的香港，时时在心中描摹着一朵香港回归祖国的“花”。
自然，那一朵“花”初无定形，虽然美丽，却遥远而朦胧，它接受着几代华夏仁人志士鲜血的浇灌，发芽——含苞，终于怒放了！
它便是我眼前这一朵毫光四射的金紫荆！
它饱含着我们今天的喜悦、自豪，也昭示着明日的更加美好繁荣。
啊，金紫荆，你让我寻找了一生，也等待了一生！

专栏：
港商对内地投资前景充满信心
新华社香港电香港中华厂商联合会会长梁钦荣日前表示，香港回归祖国后与内地的经贸关系日益密切，香港厂商对内地投资规模呈上升趋势，显示出投资者对内地经济稳定发展充满信心。
他说，厂商会最新的一项调查显示，目前厂商会会员在内地投资的达90％，其中43％的会员表示将在未来3年内增加内地的投资，另有32％的会员表示会将业务范围扩展到除华南地区以外的地方，包括北京、上海、大连、重庆、西安及其他内陆省市。
因此厂商会将加强香港与内地其他省市的联系，以促进与内地企业的经贸合作。

专栏：
澳门回归到了关键阶段
——澳门回归进程年终综述
本报记者王荣久
再有两年，澳门就要回到祖国怀抱了。
澳门回归成了人们经常谈论的话题。
特别是香港回归后，澳门更成了人们关心、关注的焦点。
可以说，现在澳门过渡期已到了关键阶段。
人们在期盼的同时，比以往任何时候都更加积极地关心、参与有关回归的各项事务。
正如江泽民主席在访问加拿大时所说，目前，通过中葡两国的合作和广大澳门同胞的热情参与，澳门回归祖国的各项准备工作正在有序地进行。
同香港回归一样，澳门回归祖国的实现，将会为最终解决台湾问题，完成中国统一大业进一步创造良好的条件。
事实正是这样。
1997年，中葡两国保持着密切接触，特别是高层互访频繁，并达成共识，有力地推动了两国关系的发展，对解决澳门后过渡期中的各种问题非常有利。
今年初，新上任的葡萄牙总统若热·桑帕约访华。
尽管当时正值邓小平同志逝世，但访问活动基本照常进行，并达到了预期目的，这在葡国引起很大反响。
桑帕约的成功访华，有利于推动解决澳门后过渡期一些亟待解决的问题。
接着，全国政协主席李瑞环应邀访葡，两国国防部长互访，等等。
这些访问，进一步促进了两国关系发展。
中葡两国的友好合作是澳门顺利回归的保证。
两国领导人均表示，现在加强合作，有利于澳门回归进程的顺利进行；
将来澳门回归后，两国关系将进入一个新的发展阶段。
澳门也将成为中葡两国发展友好合作关系的纽带。
1997年正值中葡联合声明签署10周年。
中葡两国10年前签署的联合声明，妥善地解决了历史遗留下来的澳门问题，具有重大的历史意义和现实意义。
可以说，联合声明是中葡合作的产物，而要贯彻落实联合声明更需要双方继续加强合作。
在纪念联合声明签署10周年时，人们认为，要实现澳门平稳过渡，关键是中葡双方要以战略眼光来思考和交往，即要把澳门问题与两国关系的长远发展和长远利益联系起来考虑，着眼于按照联合声明的精神和与基本法相衔接的方向处理过渡期的事务。
通过各种纪念活动，澳门居民和社会各阶层进一步加深了对中葡联合声明深远意义的认识。
这对实现平稳过渡是很有意义的。
今年是澳门基本法颁布4周年。
现在，澳门居民学习基本法的热情很高，对基本法的认识和理解日益加深。
电台、电视台有特别节目，报纸杂志有文章，各界人士有谈话，各社会团体不断组织研习班和讲座，宣传、推介基本法的展览以及各种寓教于乐的活动经常举行。
今年，在澳门基本法协进会的组织和推动下，宣传和推介基本法的活动搞得有声有色，深入人心。
中葡联合联络小组的工作，也取得了可喜的进展。
双方继续就“三大问题”、澳门加入有关国际组织、公务员退休金、东方基金会、澳门政府设立财政储备、审议逾期专营合约和澳门对外签订的航空协定以及档案、资产移交等与澳门平稳过渡和政权顺利交接密切相关的重要问题进行了认真的磋商。
通过双方努力，在许多方面取得了成果或有不同程度的进展。
在今年03月举行的第28次联合联络小组全体会上，双方就1999年以后中华人民共和国外交部驻澳门机构和葡萄牙共和国驻澳门领事机构的设立问题完成了磋商并签署了会谈纪要。
在6月举行的第29次全体会上，双方完成了对澳门幸运博彩专营合约的审议，并通过了新的附加部分。
特别是双方还结束了困扰联络小组工作多年的东方基金会问题的磋商，就设立澳门发展与合作基金会问题达成共识并签署了会谈纪要。
在11月举行的第30次全体会上，双方还就把与1999年政权交接有关的新的议题，如政权交接仪式等列入联合联络小组议程，初步交换了意见。
通过双方的努力和各界的推动，今年在公务员本地化、法律本地化和中文官方地位“三大问题”上取得了一定的进展。
特别是在公务员本地化方面，一些厅级和副司级的本地化已开始实现，统计暨普查司还出现了第1位华人司长。
但是，正如新华社澳门分社社长王启人指出的，公务员本地化的进展，距政权交接的要求还有相当大的距离。
这个问题必须按基本法的要求办事，必须从澳门的实际出发，也要考虑到澳门的历史发展和多元化社会的现状，尽快加以解决，至少在明年应有突破性进展。
展望1998年，将是澳门后过渡期至关重要的一年，任务更加繁重、紧迫。
但人们坚信，有香港的成功经验，有强大祖国做后盾，有中葡合作，有澳门同胞的积极参与，各种问题一定能妥善、及时得到解决。
澳门的回归一定顺利成功。

专栏：
面向新世纪的香港基建
刘史忠
对于基本建设，有人将它形容为城市的“骨骼血脉”。
放眼今日香港，人们不难从正在建设或即将投入建设的新机场工程、西北铁路计划、大屿山新货柜港、“新界”东西部公路网络等等，感觉到香港发展的强劲脉搏。
新机场：
为持续发展添上“翅膀”
如今游历香港，观看青马大桥已经成为一项“保留节目”。
因为这座世界最长的公路、铁路两用斜拉索桥，已成为香港的一个新标志。
包括青马大桥在内的10项新机场核心计划工程，可以说是当今世界上最大的基建计划之一，其工程费用约合370亿港元。
有人将这项耗资庞大的工程计划比喻为香港未来经济发展的“翅膀”，认为它将拓展香港发展空间。
现今九龙启德国际机场的客运量和货运量已几乎饱和。
这种情况在明年香港新机场启用后，将得到极大改变。
根据设计，新机场每年将可接纳3500万人次的旅客，处理300万吨货物，这无疑将提高香港作为世界贸易中心的竞争力，同时也为香港商旅进出提供更多的选择。
港口策略：
为航运中心铸造“平台”
作为世界上最大的货柜港，去年香港港口货物处理量达1340万个标准货柜，按目前香港码头设施的需求增长率预计，葵涌货柜码头将在1999年首季达到饱和。
香港特区政府港口发展局采取了一项全面持续发展的港口策略。
据了解，港口发展局正计划兴建一个全新的货柜码头，货柜处理量将是目前葵涌货柜码头的两倍。
根据规划，在建于大屿山向东南延伸的一系列人工岛式的平台上，将兴建10号到13号新货柜码头。
此外，为了适应香港与珠江流域航运日益增长的需要，香港首个经专门设计的内河码头已在“新界”西北的屯门附近动工，预计于明年落成启用。
交通网络：
为连接内地畅通“血脉”
已经没有人怀疑，迈向新世纪的香港，将与华南尤其是珠江三角洲地区建立更加密切的经济联系。
如何增加香港与珠江三角洲的接驳口岸，以及加强香港交通运输系统的配合，已成为特区政府运输局三大政策纲领之一。
目前香港与深圳之间有3条道路和1条铁路相连接。
但由于两地经济往来日益频密，过境交通已显拥挤。
为此，特区政府交通部门正考虑将计划中的“新界”西部公路延长，直接连接到拟议中的后海湾新过境通道，使华南公路网与香港的快速公路网相连，并直接通往港口和新机场。
至于接驳计划中的伶仃洋大桥，则考虑兴建两条公路，一条向北沿后海湾至西部公路，另一条则向南经屯门港口，再连接西部公路。
而即将动工的西部铁路客货运干线也将通过落马洲，并与计划中的深圳地下铁路相连。
这些计划全部落实后，从港岛最南端出发，你可以不用经过任何一个红绿灯便直达广州。
香港的基建向世人展示着这个世界金融、航运、贸易中心的活力、繁荣与充满希望的未来。
香港正雄心勃勃地走向新世纪。

专栏：
“港人治港”印象
香港经济自由度居世界榜首
本报记者张首映
美国传统基金会日前发表的《1998年经济自由指数报告》指出，在156个国家和地区中，香港的经济自由度列世界第1。
这是香港回归祖国后，在“一国两制”、“港人治港”下获得的评价。
这是在东南亚乃至全球经济面临金融风波较为沉重的打击时，香港整个经济体系显示出来的理想业绩。
在亚洲“四小龙”中，新加坡、韩国、台湾在经济体系上都不同程度地受到重挫，韩国和台湾的经济更是受到严重损伤时，香港却“任凭风浪起，稳坐钓鱼船”，成功渡过难关，其外汇基金仍然有增无减，从回归前的第7名跃至第3名，经济自由体系仍然领先于世界，彪炳全球。
总部设在美国华盛顿的传统基金会提供的这份年度报告，按贸易、税项、货币及银行政策、政府对经济的介入、物业权力、监察和黑市规模诸项进行评选，被评审者根据它们获得的平均分数获得“自由，大致自由，大致不自由，受压制”这些不同等级中的一种。
这个基金会和《华尔街日报》根据调查所公布的前四名是：
香港、新加坡、巴林、新西兰，瑞士和美国居第5位，台湾和英国为第7名，韩国列第24名。
毋宁说，香港特区的经济自由体系从评审者设立的种种所谓标准和尺度中，全部顺利过关，平均指数得分为1．25，高于世界其他任何国家和地区。
香港的经济自由体系获得此项评价不是偶然的，而是具有扎实基础和上好表现的。
自由与政府干预是相对的，香港政府推行经济自由政策，对经济采取少干预乃至在有些方面不干预的办法；
政府的主要职能是为经济发展营造良好环境和氛围，推动经济发展，并以立法方式，规范经济运作。
用传统基金会副总裁、年报编辑金·豪姆斯（Ｋｉｍｈｏｌｍｅｓ）的话说，香港经济较其他国家和地区自由开放，与政府采取低税率和少干预有关。
香港回归祖国后，中国政府坚决履行“一国两制”、“港人治港”政策，没有对香港经济自由体系进行干预，香港经济体系维持不变，仍然保持着自由状态。
在这次东南亚的国际金融风波中，因为香港政局和经济稳定，坚决捍卫港元的联系汇率，所以，所受影响较东南亚国家和地区小。
现在，香港经济会率先走出困境，联系汇率稳如磐石，经济结构调整将更趋合理，经济增幅将更趋稳定，香港经济将更加稳健向上。
香港的经济自由原本是殖民统治的产物，现在，香港回归祖国后，这种经济自由体系得到全面加强。
早先，由于历史背景、思维习惯、语言文化、生活方式等的差异，英国殖民统治者对香港经济甚至包括在港的英资企业在内的企业不易管制、鞭长莫及而采取自由放任政策，标榜所谓自由放任的经济意识形态，由此而延续下来，成为香港的经济自由体系。
香港回归祖国后，全面执行《基本法》，以《基本法》规范的经济自由体系获得了香港这一根本大法的全面认可和有力支持。
特区政务司司长陈方安生备感欣慰地表示，欧美有人对香港回归后经济持悲观态度，今天美国人编写的这份报告有力地说明，《基本法》和《中英联合声明》得到全面落实，香港经济自由仍然维持不变，香港经济自由体系和整个经济制度得到有力保障，西方此前关于香港经济的种种悲观论调是错误的。
虽然经济自由并非经济繁荣发展的唯一条件，这次有的坚守经济自由体制的国家和地区受到巨大金融损失就说明其缺陷和不足。
但是，经济自由也是有些国家和地区取得经济成就的一个重要因素，香港的经济发展与此体系息息相关。
特区政府和广大港人相信，有《基本法》的保证，有祖国内地强有力的支持，香港特区的经济自由在今后的岁月中，不仅不会降低，而且还会得到充分尊重和长期延续，香港特区的经济自由度仍将保持其在全球的领先地位，香港经济将得到蓬蓬勃勃的发展。

专栏：
香港评出“十大再生勇士”
新华社香港电香港10位与伤残顽疾抗争的人士，日前获得了香港再生会颁发的“十大再生勇士”的荣誉称号。
今年35岁的余伟强曾是一名身体健康的电子工程师，四肢瘫痪后他有过自杀的念头，但最终找到了自己的价值——设计供伤残人士专用的康复用具，让更多的伤残人士勇敢面对现实。
其他9位人士，也有各自精彩的故事。
伍洁莹患红斑狼疮20多年，今年又不幸患上癌症，但仍积极参与训练义工；
9年前被诊断为白血病只有两个月生命的张福娟，康复后主动担任义工，服务社会市民；
钟佳成因先天大脑性瘫痪使下肢肌肉萎缩，坚持学习用手杖助行，在生活中自立自强……

专栏：
一幅肖像胜千言
——观李延声中外名人速写
赵浩生
我非常欣赏画家的用字，他们不说“画”画，而说“写”画；
不说“看”画，而说“读”画。
“写”、“读”二字实在比“画”、“看”来得更有深度。
严肃的“写”画像写文章一样，需要“呕出心血乃已”。
严肃的“读”画，也需要聚精会神地去理解、欣赏，没入入迷的境界。
我不是画家，没有“写”画的经验。
但我做过记者，写过不少人物报道。
我感到记者写人物报道和画家的肖像速写有许多相似之处。
写人物报道，一定要捕捉到人物的外在面目和内心世界。
要捕捉到这一切，一个记者首先要使他所要采访的人物感到轻松自然，既不装腔作势，又不噤若寒蝉。
如何造成这种无拘无束倾心长谈的空气，需要特殊的技巧，成功的记者都有他自己的一套秘诀。
和写人物报道比较起来，画家的肖像速写更困难。
首先是他要在有限的时间抓住被写人物的特点，寥寥数笔，一挥而就，其所写的人物就栩栩如生地跃然纸上。
要达到这个境界，像记者写人物报道一样，画家也要有特殊的技巧。
我有被李延声先生作肖像速写的经验，我感到李先生具有高人一等的技巧。
首先是在我被写之前，已久仰李先生的艺术造诣，对他充满信心，因而心甘情愿地任他端详、品头论足。
和这样一位笑眯眯的名画家相对而坐，令人感到心旷神怡如坐春风，毫无手足无措的拘束之感。
李先生除了具有这种特殊魅力之外，更令人觉得愉快的是，在我们两个相对无言的时候，坐在旁边的李夫人还不断跟我聊天儿、讲故事。
她的绵绵软语和画家的轻轻笔触，交织成一种具有魔力的催眠曲，完全解除了我的心理武装，使我不由自主地把我自己的外在面目和内心世界完全暴露出来。
在肖像速写中，被写者的内心外表完全暴露在画家面前，画家寥寥数笔的肖像，也把画家的艺术功力完全暴露在画纸上。
因为是肖像，是速写，在时间上没有推敲的余裕，在技术上不能泼墨、涂抹。
寥寥数笔，纤细毕露，没有藏拙取巧的余地。
作品写成后，像就像，不像就不像，内心外表姿态神韵一目了然。
但肖像速写的像，既不像照像，又不像工笔人物，也不像光色逼人的西方油画人像，而是一种用温柔敦厚纤巧飘逸的线条，融合中西技巧所描绘出来的富有人情味和幽默感的作品。
只有有艺术自信的画家才敢作肖像速写，只有挥洒捕捉运笔如神的大师才能写出令人拍案惊奇的肖像速写。
和记者所写的人物报道相比，一幅成功的肖像速写，代表了文字所不能表达的千言万语。
读李延声的肖像速写，实乃一大快事。
画为名人、名人为画，肖像题跋，相得益彰，传神之笔，尽在其中。
（附图片）

专栏：
书海扬帆
凝聚中国传统文化的精髓
罗国杰
在当前出版的众多少儿读物中，关于加强中华民族传统文化教育方面的书籍，已经越来越受到人们的重视。
最近，由江西教育出版社出版的《少儿背诵精品30000言》，可以说是其中值得推荐的一本好书。
这本书是从中国古代的极其丰富的文献中，经过精心的选择而编成的。
由于作者深谙教育科学并对古代的经典和诗词都很熟悉，能够站在百年树人和培养人才素质的高度，遵循教育规律，顺应少儿的发展心理，倡导不失时机地抓住少儿发展记忆力、开发智慧的黄金时期施教。
为此，他们精心设计，着意选编了这本“精品”，使本书具有了相当高的教育价值。
本书所精选的诗、文和格言，大都包含着健康向上的内容，使儿童从思维发展的起步，就能沐浴在真、善、美的阳光之下，熏陶在潜移默化的氛围之中，使他们随着年龄的增长，逐步认识和吸取中华民族的传统文化的精髓，不断提高辨别是非、善恶、美丑的能力，提高文化知识和道德素质，有利于培养和锻炼健康的人格。
从本书所选的内容来看，都很有教育意义。
如“少壮不努力，老大徒伤悲”、“劝君莫惜金缕衣，劝君惜取少年时”以及“人生百年几今日，今日不为真可惜”等，对于从小养成良好的“惜时”观念、培养勤奋思想，有很重要的意义；
又如，“慈母手中线，游子身上衣，临行密密缝，意恐迟迟归，谁言寸草心，报得三春晖”，对于增强“孝敬父母”的观念，也是很必要的；
再如，“锄禾日当午，汗滴禾下土。
谁知盘中餐，粒粒皆辛苦”，这对于培养儿童的劳动观点，有很大的好处；
尤其是像陆游的《示儿》中所说的“死去元知万事空，但悲不见九州同。
王师北定中原日，家祭无忘告乃翁”的话，对于从小培养儿童的爱国主义思想，是有着特别的感染力的。
如此等等，也就不再一一例举了。
我想，如果能够在很好的教育和启发、诱导之下，结合这些诗、文和格言的内容，让儿童日积月累地学着加以背诵，不但可以养成文化素养和道德品质，而且，对长大以后，在做人处事和学习、工作上，也都是很有好处的。
这本书有着广泛的适用性，它既是一本很好的儿童读物，又是师范学校的教师、学生和中、小学校的教师和学生的参考书籍。
我相信，它的出版，对当前的家庭美德教育以至社会主义的精神文明建设，都会起到积极的作用。
（附图片）

专栏：
大地书讯
谭仲池的散文集《风雨人生路》已由湖南人民出版社出版。
（闻一）
谢明德的文学评论集《问津集》最近由湖南大学出版社出版。
（文力）
祁人的诗集《鲜花与墓地》已由辽宁民族出版社出版。
（一文）
刘彦生的诗集《恋人桥》已由时代文艺出版社出版。
（闻立）

专栏：
金台随感征文
岳阳楼诗文记
刘征
江山胜境所以引人入胜，有两个因素：
一是赏心悦目的自然风光，一是韵味深长的文化内涵。
二者有其一已美不胜收，兼而有之，要让人如痴如醉了。
岳阳楼就是兼而有之的。
今年秋天，应岳阳诗社之约，得以登斯楼以四望，圆了多年的梦。
仰三楚长天，揽洞庭秋涛，吊汨罗骚魂，抚湘祠斑竹，已令人低回忘返；
披览有关岳阳楼的历代诗文，更是至高的享受。
管理处赠我一本介绍岳阳楼的书，书中收录了自北宋迄今的文章（包括记、序、赋、散文等）三十多篇，以及南朝迄清末的诗词六十多首，虽不能算全，已使我免于翻检之劳而有纵览千秋之便。
阅读吟味这些诗文，仿佛重踏历史的足迹，仿佛谛听人间的风雨，仿佛看见一代代大文学家或喜或忧或醉或醒，面对湖山吐属心声。
仿佛我置身其间，为他们烹茶磨墨捧砚展纸。
这许多诗文中，历古常新、至今广泛传诵的首推杜甫的五律《登岳阳楼》和范仲淹的《岳阳楼记》。
所谓“杜诗范记高千古，山色湖光共一楼”。
杜诗写道：
“昔闻洞庭水，今上岳阳楼。
吴楚东南坼，乾坤日夜浮。
亲朋无一字，老病有孤舟。
戎马关山北，凭轩涕泗流。”
屏弃眼前景物的精微刻画，从大处着笔，吐纳天地，心系国家安危，悲壮苍凉，催人泪下，评者以为“壮伟前人所无”。
但，理解至此还不够。
杜老弃官入蜀，飘泊西南的十个年头里，寄食故人，穷愁潦倒，已无回朝为官的希望，成了“弃物”。
但他仍以炽烈的热情关心国家大事。
他在夔州（奉节）写下的《秋兴》、《诸将》、《咏怀古迹》、《登高》等，是他七律创作的新的高峰，也是唐代律诗最辉煌的杰制。
大历三年（公元768年），他放舟下峡入洞庭泊岳阳城下，已经五十七岁，距生命的终结仅有两年。
他患半身麻痹和老年气管炎，视力也减退，靠饮药维持生命。
他心爱的小女在半路上夭折了，只好草草在岸边埋葬。
散了架的乌皮几用绳子捆着，一身破旧的衣服寸寸皆是补丁。
住不起旅馆，只能以船当作“浮家”。
但此老没有消极，反而爱国之情更加强烈，吟咏之声更加雄强。
这就是我们的大诗人杜甫！
他还写了一首《泊岳阳城下》：
“江国逾千里，山城仅（读去声，不只）百层。
岸风翻夕浪，舟雪洒寒灯。
留滞才难尽，艰危气益增。
图南不可料，变化有鲲鹏。”
大气磅礴，高唱入云，何曾有半点伤感和颓唐？
天真的诗人，还梦想此度南征会有鲲鹏巨变，真是可爱得紧！
记得1979年冬天，我穿三峡泛大江而东，走到连通洞庭湖的城陵矶恰是傍晚。
我扶着船舷，望着被夕阳染成紫铜色的滔滔江水，不禁想起一千多年前由此南征、客死汨罗江畔的杜甫，心中恻然，写下一首诗：
“关情黎庶斥朱门，老病朝堂弃芥尘。
吴楚波涛迷死地，汨罗风雨共骚魂。
十年但笑青蝇涴，万国争传白雪音。
船过城陵一怅望，片帆高拂洞庭云。”
结尾诗意的高扬，就是受杜诗的感召。
《登岳阳楼》是热情的迸发，范仲淹的《岳阳楼记》则是理性的思考。
“先忧后乐”不仅是封建士大夫立身的规范，而且超越时代，也是现代公仆理应做到的。
可惜，而今这样的公仆固然不少，但是先乐后忧、乐而不忧，甚至因求自乐而贪墨、而枉法、而残民、而祸国的不是并未绝迹吗？
这篇记一直像火炬点亮亿万人心中的希望，至今不衰。
范仲淹不是潦倒的诗人，是有建树的、杰出的政治改革家和军事家。
他身居高官而持家俭素，乐善好施。
他不畏权贵，力主改革，关心民间疾苦，兴修水利，减轻赋税，得到老百姓的敬爱。
“先忧后乐”，他是言行一致的，这更增加了《岳阳楼记》在人们心中的分量。
范公不曾亲登岳阳楼，文章是应谪守巴陵的好友滕子京之请，在他谪居邓州（今河南邓州市）时写的。
而今邓州就范公的故居建立了纪念馆。
去年是《岳阳楼记》写作九百五十周年，春天曾举行盛大的纪念活动。
秋，我过邓州，特地去访纪念馆。
那天大雨如注，杳无一人。
我立在没脚深的泥水中，擎着一柄破伞，在传为范公作记之处的春风堂前默默致敬。
有诗道：
“千秋一记寓高情，此老胸涵几洞庭？
九百五十年过去，清堂依旧满春风。”
而今岳阳楼二楼正中立着一块诗碑，镌刻着毛泽东同志手书的杜老登岳阳楼诗，黑色大理石衬托着龙腾蛇走的草书金字。
楼侧建有怀甫亭，匾额是朱德同志的手笔。
一楼正中，满壁是清张照书《岳阳楼记》石刻。
书写范记，还有宋米芾、明董其昌和祝枝山等大书家的手迹，有的已刻在诗廊。
米芾的手迹写在元丰年间，距庆历仅三十多年，可见此记一出就名满天下了。
岳阳楼的诗文是一部文学史。
历代作者，如李白、孟浩然、白居易、李商隐、欧阳修、黄庭坚，不乏震古烁今的大家，可是他们作品的影响远不如杜诗范记来得大。
这个现象颇堪玩味。
当今各种流派的文学理论家、文学家，特别是诗人，何不留意一二。

专栏：
文化：
血脉之根与精神之火
——夏威夷华人文化采风
艾斐
文化，或许会像水一样是无形的，但文化同时却也像树一样是有根的。
政治、经济的转型，很可能是极为快捷的，但文化的转型却注定是缓慢而艰涩的。
历史上常常有一种现象：
一个朝代结束了，但那个朝代所形成的文化却永远地流传下来，谁也无法阻隔和斩断它。
它的教化功能往往是以“润物无声”、“潜移默化”的方式实现的。
这，就是文化的性格，文化的魅力。
去年春夏之交，我在夏威夷考察、访问，对文化的这一性格和魅力可以说是有了更实际、更深刻的进一步认识。
夏威夷是个世界性的移民聚居地，各个民族、各种肤色的人都有。
曾任夏威夷州州长的约翰·伯恩斯这样说：
“我们是自由的人民……我们是开放的社会……我们欢迎所有人到我们的海岛来做客……我们永远不能让地方排外观念在这些岛屿上有立足之地。”
他还说，夏威夷人的传统，就是敞开胸怀热烈欢迎所有希望到这里来的人。
夏威夷人在以往的岁月里，甚至甘愿“冒着损失自己所有一切的风险，欢迎白种人、华人、日本人、菲律宾人、波多黎各人和其他人”到他们的岛上。
事实上，在夏威夷的百余万人口中，本地人大约只占到百分之十八左右。
外来人口之多，由此可见一斑。
然而，尽管如此，在聚居于夏威夷诸岛的各个民族的人口中，至今仍顽强地保留着自己民族所特有的传统文化。
居住在夏威夷的华人，约有七万左右。
在这七万人中至少有一半是华裔，这表明他们已经在这里生活好几代了。
但无论如何，他们仍旧牢牢地拴在中华民族文化的根柢上，须臾未超脱。
我们在岛上旅行，只要是华人，那气质、那服饰，叫人一眼就能看得出来，想瞒都瞒不了，更不用说他们的食谱，他们的院落，他们的习性，他们所读的书和他们的文化素质与文化渊源了，那简直就是深深地铭刻着中华民族的戳记，牢固而显豁。
我们驱车漫游瓦胡岛，发现有的院落不仅砌起围墙，建起门楼，而且那院子的屋舍布局和建筑样式也让人眼熟，与周围的院落房舍迥然不同。
一问，才知凡是这种院落，不用打听，全是华人住的。
他们的后代尽管生在夏威夷，长在夏威夷，受教育在夏威夷，也从来没有回过中国，但中华文化的血脉却仍旧在他们的血管中流动，在他们的意识中沉淀，他们接受、认同并自觉地延续和发展了这种文化。
特别是他们的思想意识、道德准则、思维方式、生活习性、审美情趣等，更是无处不浓浓地渗透着中华民族的文化素质。
更令人感佩的是，当我们伫立于檀香山市的街头，观看夏威夷人的节日游行队伍时，队伍中居然用很大的牌子擎起刘备、关羽、张飞、赵云、诸葛亮等三国人物的画像，擎起写着“炎黄圣帝，高山仰止”、“长城、黄河，是我桑梓”之类的横幅。
不用问，这准是华人的游行队伍。
真没想到，我们在烟波浩淼的太平洋深处，在这一群风光秀丽的热带岛屿上，竟然也如此浓重地感受到了中华文化的深根与厚土。
在夏威夷瓦胡岛的钻石角，接待处为我们配备的导游小姐，让人一见面就有他乡遇故知的感觉，说起中国来，讲起华语来，我们都同样地饱含感情，都同样地亲切和熟稔。
她是广东籍，出生于台湾，现在在美国犹他州民族艺术大学求学，这次来夏威夷实习，正巧给我们做向导兼翻译。
她的华语说得非常纯正，甚至比我们还要接近北京口音，是地地道道的普通话。
我问：
“你在哪学的北京话，这样到家？”
她说：
“虽然从未去过大陆，更未去过北京，但作为一个中国人，我却是心向中华，心向北京，从小就从录音机和电视里学北京话。
啊哈，不会讲北京话，哪配当中国人呵！
说也怪，一学就着，你们看，这不，还挺地道的呢！”
她笑着沉吟了一下，“同祖同源嘛，骨血里自幼就带着中国文化的根！”
对呀，骨血里自幼就带着中华文化的根。
正是这“根”，自自然然地生发出巨大的凝聚力和向心力。
世界上所有的民族都是这样，我们中华民族尤其如此。
因为我们有五千年的文明史，有渗入骨血、钻进灵魂的文化渊源。
在全中国，在全世界，在所有华人足迹到过的地方，文化就像一块巨大的磁石一样，牢牢地、紧紧地把我们聚拢在了一条船上，使我们永远风雨同舟，互励互济，共同朝着理想的目标和美好的未来前进！

专栏：
荒野的北国（油画）普什金（俄罗斯）

专栏：
漫谈
记者的“派”
罗雪村
一位大报记者不久前到西南某县采访，他是乘长途汽车去的，住的也是小旅店。
尽管他的证件齐备，当地同志仍疑惑他是否真记者，便打电话到报社核实。
由此想到近些年不时有被曝光的假记者就是凭借装模作样的大派头招摇撞骗的，正是假作真时真亦假。
假作真时终归要露馅，而真又为何被视为假？
“现在的记者下来采访坐公共汽车、住旅店的少了。”
一位基层同志的话道出了原由。
近年来，随着各种会议、活动请记者之风渐盛，且接待规格越来越高，使得一些记者的派头也越来越大：
采访前要先给下面打招呼，远途必飞机，下榻必宾馆饭店，有的甚至声明非三星级以上不住，出门只坐“卧的”，打“面的”恐嫌跌份栽面……一些基层同志见这样的记者多了，自然误以为记者就该是这样的“派”。
我们常讲记者要深入生活，要贴近群众，但宾馆饭店出入久了，飞机卧车舒适惯了的记者，身上就难免不带有娇气、傲气，在与普通群众的关系上就容易错位，不觉中疏离了广大的读者、听众和观众。
其实，许多重要的有价值的新闻多蕴藏于普通群众的生活中，正所谓，离群众越近，离真理也越近，因为人民群众是创造历史的真正动力。
但现在普通群众多生活于条件较为一般，甚至较差的地方，记者惟有以普通人、平常心和不畏艰苦的态度去“身入”群众的“心境”中，才能听到普通群众掏心窝子的话。
当然，我们的干部，我们的作家，一切所谓“上边的”人，不都应当如此吗？

专栏：
阎维文深情送战友
宗正文
军人最重是离别，每逢老兵退伍和军官转业，军人们都喜欢以歌言情，用歌曲表达这一特殊时刻的战友之情，常常情不自禁地唱起电影《戴手铐的旅客》中那首《驼铃》。
《驼铃》所表达的固然是战友之情，其旋律也充满依依惜别之感，但影片反映的历史背景和歌词含义都与当今的军营生活相去甚远。
以唱军歌兵曲著称的阎维文，是战士出身的歌唱家，二十多年的军旅生涯和经常深入部队与官兵共同生活的情感积淀，使他一直想为全军将士献上一首更合情达意的“送战友之歌”。
今冬军营又要送老兵，阎维文和摄制组冒着初冬的严寒上路了，为的是赶在老兵退役之际，把这首“送别歌”拍摄成音乐电视，让歌声插上影像的翅膀。
大漠戈壁，白山黑水，草原之晨，军港之夜……短短一个月中，他们辗转于黑龙江、甘肃、新疆、福建、辽宁五省区，行程数万公里。
陆海空、武警、通讯兵、装甲兵、骑兵……他们的镜头几乎伸向了所有兵种。
在哨卡、在海岛、在边防，阎维文走进老兵中间，融入了这个季节独有的汹涌澎湃的感情潮。
阎维文说，参加拍摄的都是现役军人和将退伍的老兵，实景实拍，把场景布置好，情不自禁地真情就流露出来了：
“一把拉住老兵的手，真舍不得让你走；
这几年咱兄弟的缘分刚开了头，怎么说走你就走。
望着咱军营的战友已端起了送行的酒，我们心中所有的祝福都在这里头。
啊，再见吧，老兵，留下天各一方的思念，带上你人生这段铁打的风流……”摘下领章帽徽的退伍兵们真情地投入到了歌曲所规定的情境之中。
此时此景，说不出是歌感染了人，还是人感染了歌。
“好的歌儿使人产生一种从来没有过的回忆。”
军营是盛产歌曲的一片沃土，行进时有《一二三四歌》，成长中有一棵《小白杨》，表达心意唱《说句心里话》……正值老兵退伍之际，总政歌舞团在中央电视台和全国各地方台推出了这部气势飞动、感人肺腑的音乐电视《再见吧，老兵》。
这是歌唱家阎维文奉献给全军指战员军旅人生的一支“送行歌”。

专栏：
中行漯河分行狠抓勤俭节约
本报讯中国银行河南漯河分行把勤俭办行作为一项重要环节来抓，制订完善了厉行节约的16项规定，扎扎实实抓落实，取得了阶段性成果。
6—11月份半年节省水电费、招待费、电话费及各项维修费等累计达12万多元。
（启龙培增）

专栏：
中西部地区将建光通讯干线
本报讯我国中西部地区呼和浩特至西安、兰州至成都，将建成国家级光通讯干线。
这两条全长3000公里，途经偏僻、贫困地区的光通讯干线设备，由日本ＮＥＣ公司提供。
12月18日中国电信部门与该公司在京举行了项目签字仪式。
（张砚）

专栏：
保护消费者权益先进受表彰
明年主题：
为了农村消费者
本报讯全国保护消费者合法权益先进集体、先进工作者、活动家表彰大会近日在京举行。
国家工商局、中国消费者协会授予河北省消费者协会等170个单位为全国保护消费者合法权益先进集体；
授予辽宁省消费者协会等13个单位为全国保护消费者合法权益省级成绩显著单位；
授予天津市东丽区消费者协会秘书长彭宝刚等143位同志为全国保护消费者合法权益先进工作者。
受到表彰的“先进集体”和“成绩显著单位”是全国3110个县级以上消费者协会工作集体中的突出代表；
“先进工作者”是全国1．2万名消费者协会专职工作人员和2．6万名社会志愿者中的典范。
又讯
记者从近日在北京召开的中国消费者协会第2届七次理事会上了解到，1998年中国消费者协会的年主题是“为了农村消费者”。
（戴葳）

专栏：
国内名牌家电进军海南市场
本报讯
记者鲍洪俊报道：
长虹、康佳、ＴＣＬ等12家国货名牌家电近日携手出现在海南乐普生商厦，拉开了“国产名牌家电跨世纪发展战略研讨会暨产品直销月”的序幕。
国产名牌家电日销售额跃升3倍多。
海南仅有723万人口，市场虽然不大，但因处于改革开放的前沿，备受外国名牌厂家的重视。
一些世界知名家电品牌相继在这里竞争厮杀。
国内家电企业经过十几年的发展，产品质量已经赶上或超过外国同类产品，充分显示了家电业成长崛起的信心和实力。
乐普生商厦、海南省建设银行与12家家电企业银企合作，推动彩电产业发展。

专栏：
国家工商局要求加强两节市场管理
严厉打击坑害消费者行为
本报讯
记者梅洪如报道：
国家工商局近日发出通知，要求各地工商行政管理机关切实加强元旦、春节期间市场监督管理，保证人民群众欢欢喜喜过佳节。
《通知》要求特别加强对集中、有形交易市场的监管，加强与广大人民群众日常生活密切相关的消费品市场的交易行为的监督管理。
要依照有关法律法规，严厉打击欺行霸市、强买强卖、缺斤短两、假冒伪劣、欺诈消费者等违法行为。
通知要求，要与有关部门配合，加强食品卫生管理，特别是要管好上市的肉类食品，严格执行验证验宰制度，防止注水肉和其他不符合国家卫生质量要求的肉类上市。
严格执行国家关于商品价格管理的政策和法规，监督检查明码标价制度的实施情况，严厉打击哄抬物价、价格欺诈行为。
要特别关注与人民群众生活密切相关的粮、油、肉、菜、蛋及其他副食品价格变化情况。
建立健全消费者投诉举报制度，设立举报电话，建立投诉站。

专栏：
国家粮食储备局要求做好两节粮油供应
满足不同消费者购物需求
本报讯国家粮食储备局近日发出通知，要求各地粮食部门要切实加强领导，认真组织，精心安排，做好节日期间粮油供应工作。
《通知》说，元旦、春节是群众集中购物高峰，各地粮食部门要积极开展深加工、精加工，组织粮油精品丰富市场供应。
除保证大宗粮油成品货源充足、品质优良、品种齐全外，还要根据当地居民消费特点，突出做好各种杂粮等小品种粮食、粮油精品和具有地方特色的节令食品、风味小吃食品的供应，合理安排商品档次，增加花色品种，满足不同消费者的需求。
《通知》要求各地认真执行国家的粮食销售价格政策，任何地方不得以举办促销活动等形式在节日期间降价销售成品粮及其制成品。
要在当地政府的领导下，积极配合有关部门做好对大中专院校学生、低收入居民、特困企业职工、“两劳”人员等特殊人口的粮油供应工作；
对灾区、贫困地区、缺粮地区、水库移民地区的生活困难人口，要摸清缺粮底数，备足粮源，及早制定计划，作出安排。
（梁信）

专栏：
浙江舟山至朱家尖海峡大桥全长2730米，投资2亿元人民币。
担负该桥施工的铁十四局一处数百名职工战台风，斗海浪，克服资金短缺、技术含量高的难题，主体工程进入施工高潮。
图为职工们乘船上班。
韩仁贵张阳灿摄

专栏：
天津三星推出新型相机
本报讯天津三星光电子公司日前推出了ＦＩＮＯ105Ｓ型3倍变焦全自动照相机，该机通过三维计算机辅助设计，外观灵巧秀丽，性能优越。
（星轩）

专栏：
审计署提出明年工作重点
揭露预算资金浪费现象
本报北京12月21日讯新华社记者傅刚、本报记者李建兴报道：
全国审计工作会议今天在北京召开，国家审计署审计长郭振乾在会议上提出，1998年审计工作的重点是检查、分析财政财务收支的真实性与合法性，并在此基础上促进资金使用效益的提高。
郭振乾指出，1998年审计工作的主要任务是：
一、继续深化本级预算执行审计，组织安排一些财政专项资金的专题审计，重点揭露当前预算资金使用中的损失浪费和奢侈现象；
二、积极探索股份制企业审计，认真履行对国有企业以及国有资产占控股地位或主导地位企业的审计监督，防止国有资产流失；
三、切实加强金融审计，针对我国金融机构存在的资产质量偏低，风险偏大，效益不高等问题，依法加强对金融机构的监督和管理，防范和化解金融风险；
四、继续做好农业、行政事业、投资审计工作，确保农业和农村经济发展、农民收入增加。

专栏：
汉川5万劳力加固汉江干堤
本报讯湖北汉川立足除险保安，抓住今冬农闲时机，组织7个乡镇5万劳力和600多台（套）机械加固汉江干堤，在64．3公里长的堤段上，实施工程达标。
到11月26日止，已完成土方35万立方米，占总任务的35％。
（李新春李晓光）

专栏：
江苏建成大型羽绒服生产基地
本报讯江苏康博集团羽绒服生产二期扩建工程近日全面竣工投产。
这将使该集团的羽绒服生产能力提高近1倍，成为我国最大的羽绒服生产基地。
（谢宁）

专栏：
千方百计解决下岗职工再就业
江西向农业进军向社区转移
本报讯
记者余清楚报道：
今年以来，江西省已安置分流国有和集体企业职工21．8万人。
这得益于结合实际，多渠道，多形式，广开门路，抓好再就业工程。
江西是农业大省，农业资源丰富。
江西各地市采取优惠政策，鼓励和引导下岗职工进军农业。
抚州、上饶、宜春、吉安等地安置了上万名职工到农村承包果园，开发荒山，兴办各类种养业。
据新余市提供的数字表明，全市共有1000多名下岗职工从事农业绿色开发，创产值500多万元。
针对社区服务人员不足，门路单一的状况，江西省提出了向社区转移下岗人员的就业思路。
南昌市制定优惠扶持政策，发展社区服务业，已有5900多名下岗职工进入社区，从事环卫、保安、家庭服务等工作，另有669名下岗职工应聘担任居委会干部。
全省学习南昌市的做法，扩大社区服务范围，鼓励下岗职工在社区服务业中安身立业，发展才干。
目前全省下岗职工从事个体经营人数达6．22万人，占全省再就业人数的32％。

专栏：
千方百计解决下岗职工再就业
河北四个轮子一起转三年安置四十万
本报讯
记者何伟报道：
河北省推行政府扶持、企业消化、社会调剂、劳动者自救四个轮子一起转的政策，今年安置下岗、失业职工17．6万人，职工再就业率达82％。
至此，“再就业工程”启动三年，河北已安置40万人。
河北省已连续三年将“再就业工程”列为省政府年度主要工作目标，今年又列为全省需要解决的十大课题之一，形成全省上下主要领导亲自抓、有关部门配合抓、社会各界共同抓的局面。
河北省再就业工程的主要经验首先是发挥政府扶持的作用。
政府把再就业列入国民经济和社会发展规划，对新建扩建项目实行配额安置下岗。
工商、税务部门对自谋职业的下岗职工给予一定的减费免税的扶持政策。
企业利用优势，开展多种经营，增加的就业岗位占安置总数的38％。
劳动就业部门大力建设劳动力市场。
目前，全省11个市、137个县基本上建立了网络化和服务手段较先进的职业介绍机构。
下岗、失业职工走自强之路。
到目前，全省下岗、失业职工组织起来自谋职业的达4．1万人。

专栏：
纺织总会部署行业扭亏措施
三年完成三件大事
本报讯新华社记者李争艳、本报记者彭嘉陵报道：
刚刚结束的中央经济工作会议明确指出，要把纺织行业作为明年国企改革解困的突破口。
为此，纺织总会会长石万鹏在日前传达中央经济工作会议精神时表示，纺织行业作为国企改革和扭亏解困突破口的战役一定要打胜。
石万鹏说，今后3年要完成的三件大事：
一是明年先从沿海启动，基本完成480万锭的压缩淘汰任务，3年压缩棉纺锭1000万；
二是妥善安置好明年的60万下岗职工，3年共安置好120万分流人员的再就业；
三是国有纺织企业明年减亏30亿元，2000年实现全行业整体扭亏为盈。

专栏：
千方百计解决下岗职工再就业
襄樊层层签订责任状九成职工再就业
据新华社武汉12月21日电（刘东仿、刘鸿）湖北襄樊市通过多条腿走路构筑再就业工程。
已帮助四点五万名失业、下岗职工实现再就业，占全市下岗、失业职工的百分之八十九点二。
襄樊市从1995年开始全面实施再就业工程，层层签订责任状，劳动就业管理局成立了“再就业管理服务中心”，负责接受、托管失业下岗人员，落实各项优惠政策。
目前全市有一百多家企业和主管部门建立了再就业服务中心，再就业管理服务网络在全市已基本形成，多渠道筹集再就业基金二百三十多万元。

专栏：
邹家华在京九沿线经济合作与社会发展研讨会上指出
加强联合协作促进地区经济协调发展
据新华社深圳12月21日电（中央人民广播电台记者孙松涛、新华社记者赵肖峰）在今天闭幕的京九沿线地区经济合作与社会发展研讨会上，国务院副总理邹家华指出，促进地区经济协调发展是贯彻十五大及中央经济工作会议精神的我国经济发展的重要指导思想内容之一，有关地区要发挥优势，面向市场，加强联合协作，共同振兴京九沿线地区经济。
邹家华副总理对这次研讨会给予了高度评价。
他说，各民主党派中央、全国工商联和深圳市联合召开的这次研讨会，是一次高层次、高水平的会议。
大家围绕党中央、国务院对京九铁路沿线地区的开发建设、加快发展中部地区经济建言献策，表明了各民主党派、工商联贯彻落实中共十五大精神，围绕经济建设这个中心发挥参政议政作用的积极态度和实际行动。
邹家华指出，促进地区经济协调发展是我国经济发展的重要指导思想。
国家要加大对中西部地区的支持力度，优先安排基础设施和资源开发项目，逐步实行规范的财政转移支付制度，鼓励国内外投资者到中西部投资。
各地的实践表明，联合起来，发展地区经济，是经济发展的客观需要，并已取得了积极的效果，成为一种趋势。
面向市场是研究京九铁路沿线地区经济发展的出发点。
京九沿线地区经济发展要着眼于开拓本地区以外的广大市场，不断增强主要产业和产品的市场竞争能力。
邹家华强调，京九铁路沿线地区的优势是什么？
首先是农业资源优势，二是矿产资源丰富，三是旅游资源优势，四是劳动力资源优势，五是科技力量也有一定优势，六是交通等基础设施有了较大的改善，特别是京九铁路的建成和通车，扩大了人流物流大流通的条件。
有了这些优势，就要研究发展哪些产业、产品，如何形成产业链，通过开拓市场，使资源优势转化为经济优势。
总的发展思路可以概括为联合起来，分工合作，发挥优势，互补长短，开发产品，开拓市场，互相支持，共同发展。
邹家华说，京九沿线地区要发挥农业资源优势，发展高产、优质、高效的大农业，进一步加快农业产业化的工作，以市场需求为导向，发展农副产品的深加工，用合作公司加农业的模式，增加农副产品附加值，提高农民收入水平；
发挥矿产资源优势，稳步扩大原材料工业的产出规模，着力提高加工利用水平；
加强水利设施建设，增强防御洪涝干旱自然灾害的能力。
邹家华强调，要加强联合协作，共同振兴京九沿线地区经济。
京九沿线地区要打破行业垄断和地区封锁，促进生产要素的合理流动，为联合协作创造良好的环境和条件。
在今天的会议上，全国人大常委会副委员长、民盟中央名誉主席费孝通提出，国家投入了几百亿元建成了京九铁路，应该尽快发挥它的作用，为此应注意建设沿线若干中心城市，从而带动整个沿线经济带的发展。
要在政策允许的范围内和可能的条件下，考虑设立建设基金、组建协调机构等问题，让京九线体现出巨大的经济和社会效益；
全国政协副主席、民盟中央名誉主席钱伟长提出开发京九线经济带，要转变旧观念，按照中共十五大精神，确立新思路，要发扬自力更生的精神，要发展区域基础设施，不断提高产业质量；
全国政协副主席、全国工商联名誉副主席孙孚凌提出京九沿线的开发要加强宏观指导，按照中共十五大的精神，重视企业改革、改造工作，面向市场，形成有序竞争。
全国人大常委会副委员长、九三学社中央主席吴阶平主持了闭幕会，全国人大常委会副委员长雷洁琼、全国政协副主席王兆国、万国权，各民主党派中央、全国工商联领导人丁石孙、成思危、许嘉璐、经叔平、蔡子民、李赣骝、方荣欣、杨纪珂以及中央、国务院有关部委、京九沿线部分省、市有关负责人等出席了会议。

专栏：
铁四局加速朔黄工程建设
本报讯铁四局电气化处在朔黄铁路临（时）正（式）结合的10ＫＶ64公里电力贯通线工程施工中，科学组织，加强协调，目前，已经完成立杆500余根，架线约20公里，取得了较快的施工进展。
（陈诚）

专栏：
千方百计解决下岗职工再就业
长春果菜批发个体户安置职工七千人
据新华社长春12月18日电（秦占国、曹培云）吉林省长春市个体业主王丽颖致富不忘家乡，日前由她个人投资在家乡桦甸市开发的又一个市场光明路果菜批发市场竣工运营，一百多名下岗职工从她手里领取了从业摊位号。
至此，她已为桦甸市安置下岗职工七千多名。
今年三十二岁的王丽颖是桦甸市人。
1994年初，她听到家乡不少企业停产、下岗职工增多的消息后，决心在家乡投资搞些项目。
从1995年开始，她先后在桦甸市开发了丰收路商业小区、金都副食商城、农贸大厅和光明路果菜批发市场。

专栏：
防坠落保险装置在京研制成功
本报讯由北京城建集团东方工程有限公司科技人员田雷、冯福元研制的建筑业井字架式升降机防坠落保险装置获得成功。
日前经专家鉴定认为，这种防坠落装置设计合理，安全性能可靠。
（雷德环）

专栏：
不解决问题不罢休不改变面貌不脱钩
大兴县整顿后进村党支部
本报讯北京市大兴县整顿后进村工作落脚点实，使基层党建工作再现新的生机。
到12月10日，被列入整顿对象的四十六个后进村，已有三十七个村甩掉了后进帽子，其中隆盛场村一跃成为远近闻名的文明村。
大兴县共有五百五十多个村，绝大多数党支部能够带领广大党员群众发展经济奔小康。
但也有少数村党支部处于瘫痪状态，干群关系紧张，经济发展缓慢，群众生活困难。
面对现实，今春伊始，大兴县抽调一百九十八名机关干部，直接深入后进村。
县委书记孙康林明确要求下乡工作队不解决问题不罢休，不摘掉后进帽子不脱钩。
工作队下乡后，摸实情、办实事、选好群众的“领头雁”。
整顿中，先后调整十八个村的党支部，其中调换支部书记十七名、村主任九名、社长七名。
通过调整，这些村的党支部班子整体素质明显提高，在群众中的凝聚力和号召力增强。
新上任的干部坚持为群众办实事，有的筹集资金十万元改造三百亩中低产田，搞了节水管道，盘活了集体十六间闲置厂房，今年集体收入达到十八万元。
有的村通过建立规章制度和村政事务公开栏，拆掉干群之间无形的“隔心墙”，解决了几年来拉闸断电问题。
针对后进村集体账目不清，干群关系紧张，群众集体上访等问题，工作队帮助新的党支部建立一整套干部廉洁自律和村务民主管理的制度，党员干部振奋了精神，群众依法纳税、遵守村规民约的自觉性增强了。
有二十个村农民把过去拖欠集体承包款共六十七点二万元交上来了，群众集体上访人数明显下降。
而今，这个县新建日光温室大棚六百九十三个，发展蔬菜保护地一千亩，开发沙荒地一千六百亩，打机井三十八眼，农田水利建设热潮在全县兴起。
（吴凤琴）

专栏：
短波
东平“一一○”受赞誉
本报讯山东省东平县公安局“一一○”报警服务台今年01月开通以来，有警必接，有难必帮，有灾必救，有求必应，共接警四百多次。
通过出警处警，查获违法犯罪嫌疑人八十多名，处置治安事件一百四十多起，解决群众急、难、险求助一百多件，赢得了人民群众的信任。
（赵兴盛）

专栏：
短波
全国工会宣传工作研讨会召开
本报讯由工人日报社与全总宣教部联合举办的“全国工会宣传工作研讨会”12月20日在京召开。
全国人大常委会副委员长倪志福为会议发来贺信。
全总副主席、书记处第1书记张丁华在会上作了书面发言。
（刘全应）

专栏：
军营内外
江先林（左）和江映林（右）是湖北省红安县七里坪镇方院村马家畈垸的一对孪生兄弟，今年冬双双应征入伍。
图为江先林、江映林与奶奶、父母亲话别，踏上从军的道路。
杨柳熊建璋摄影报道
北京军区空军某仓库注重从优秀士兵中选拔新兵班长，使新战士学有榜样。
图为佩戴“优秀士兵”证章的新兵班长鼓励新战士努力在军营大熔炉中锻炼自己，争当优秀士兵。
满东燕张录柱摄影报道

专栏：
短波
巴中交警为民服务动真情
本报讯四川省巴中地区交警支队建队三年来，全区交警为群众办好事一万余件，为扶贫户捐款六万元，收到社会表扬信八百余件，支队被四川省公安厅评为“学济南交警先进集体”并荣获集体三等功，领导班子被巴中地委评为“四好班子”。
（杨永茂龙晓勤）

专栏：
广空精神文明展现新风貌
本报讯12月20日上午，以“检阅成果，展示风貌，表彰先进”为主题的广州军区空军精神文明建设总结表彰大会在广州市黄花岗剧院隆重举行。
10个文明单位、10个文明营区、10个文明家庭和60名先进个人，受到通令表彰。
近年来，处于改革开放前沿的广空部队各级党委，牢记江泽民同志“军队精神文明建设要走在全社会的前列”的指示，把精神文明建设纳入部队全面建设的轨道。
在军事训练、支援地方经济建设和抢险救灾等重大任务中，涌现了一大批优秀群体和先进个人。
近5年来，所属部队有200多个单位、1万余人次立功受奖，其中有20多个集体受到解放军三总部、国务院表彰；
有500多人次荣立一、二等功。
广空司令员韩瑞阶中将、政委王吉连中将、副司令员张书田少将、副政委朱伯儒少将等给受表彰的单位和个人代表颁发了奖状、锦旗、证书和奖品。
（谭大跃孙茂盛）

专栏：
武警狠抓正规化建设
新华社福州12月21日电（中央人民广播电台记者俞泳江、新华社记者李清华）记者从在这里召开的武警部队贯彻落实新条令会议上获悉：
武警部队坚持从严治警，部队正规化建设跃上新台阶。
武警部队任务特殊，接触社会广泛。
各部队按照军委主席江泽民关于军队建设的一系列重要指示和军队条令条例从严治警，积极探索新形势下正规化建设的规律，形成了一整套适合武警部队建设实际的管理制度和方法，总结推广了一批尊干爱兵和依法实施正规化管理的经验，对提高部队整体管理水平发挥了重要作用。
他们还坚持从领导机关抓起，从驻京部队严起，抓机关带基层，抓干部带士兵，抓驻京部队带其它地区部队。
武警部队狠抓正规化建设，促进了部队全面发展，部队整体素质明显提高，圆满完成了执勤等各项任务，先后涌现出了一大批先进典型。

专栏：
社会扫描
甘做吃亏买卖
李平李青
前不久，黑龙江省七台河矿务局一个由新老矿工组成的特殊“慰问团”来到哈尔滨铁路局管内的牡丹江分局，感谢铁路煤炭运输使矿山“起死回生”。
一位在井下工作了30年的老矿工流着泪说：
“今年矿上已连续6个月没开工资了，这两个月不仅月月见钱，而且把过去欠的全部补上，这多亏了铁路部门。”
无独有偶，近日，我们在哈尔滨铁路局采访，巧遇黑龙江省粮食部门前来致谢。
负责专储粮工作的刘连芝科长满意地对我们讲：
铁路老大哥牺牲自己保国家利益的精神堪称模范。
作为铁路部门，为这些企业运输实际上是在做“亏本买卖”。
内行人都知道，在铁路运价率中粮食、原煤的运价最低。
且不说与冰箱、彩电这些高附加值的“产品”相比，就是与同标号的木材论价，1000公里运距，平均每吨也要少收十几元。
市场经济为企业提供了难得的选择空间。
照理，哈铁局完全可以集中“优势兵力”运一些高附加值、长距离的货物，以提高企业经济效益。
翻开这个局近年来的运输计划，我们看到煤、粮运输不是减少，而是在逐年增加。
仅以煤炭为例，1996年比1994年计划增加了11％，1997年08月份日均装原煤4142辆，占总运量的50．3％。
在哈尔滨铁路局的何洪达副局长办公室里，“吃亏买卖为何越做越大”的谜团终于有了答案。
原来，哈铁人心里装着一本传统的“大局账”。
有关资料表明：
铁路运输一吨煤，可创造1388元的社会产值。
也就是说，哈局少得十几元，社会可多得1000多元。
统计显示：
1994—1997年上半年，国家下达给哈铁局的煤炭运输计划总量是2．61亿吨，在运输无多大改观的情况下，实际完成2．72亿吨，超出计划1100万吨。
如果同单位运价的木材相比，仅超出部分，铁路至少亏收1亿多元，但却创造了140多亿元的社会总产值。
今年上半年，哈铁局又面临严峻的考验。
在必保煤炭运输的同时，又承担了东北地区700多万吨专储粮及省内潮湿水稻的抢运任务。
“抢运就是抢救。
粮食和煤炭一样关系到国计民生、政治稳定。”
哈尔滨铁路局局长李树田一声令下，全局27万干部职工统一思想，同心协力。
空车紧张，打破常规抢卸重车腾空车；
篷布不足，动用所有库存备用篷布，仅此一项，哈铁局损失就达1．3亿元。
管内佳木斯分局及时调整列车运行图，将富锦至前进镇原有的1对列车增至3对，增加机车，使当地潮粮尽快疏散。
广袤的黑土地上，一列列“煤龙”、“粮龙”纵横驰骋、昼夜不停，人们不会忘记哈铁人付出的辛勤劳动和无私奉献。

专栏：
董建华在出席香港一个青年活动时表示
特区政府将在青少年中推动爱国教育
本报香港12月21日电香港特别行政区行政长官董建华20日表示，香港的青年人有责任认识自己国家、民族的文化和历史。
特区政府今后将大力倡导、推动爱国教育，帮助青少年树立民族责任感。
董建华是在出席一个青年活动时说这番话的。
他表示，香港回归祖国，进入了实行“一国两制”的新的历史里程。
作为香港的未来，青年人有责任深入认识香港历史的发展，有责任认识自己国家和民族的文化和历史，这是每一个青年人成长的必需组成部分。
只有这样，青年人才能建立起对自己、家庭、社会，以至国家和民族的责任感，才能真正对社会作出承担和贡献。
这是时代向香港青年人和青年工作者提出的要求。
董建华强调，培养香港青少年的爱国情怀，加深他们对祖国文化的认识和了解，是特区政府要大力倡导的一项工作。
“从现实的角度来讲，这是成功实践‘一国两制’的一个基点；
从深一层的意义上来看，建设一个民主、文明、更加繁荣稳定的香港，是香港人参与振兴中华民族宏伟大业的一个起点。”
他表示，特区政府在未来的日子里，将努力不懈地筹备更多的青年节目和活动，推广“我是中国人、香港是我家”的爱国教育。

专栏：
进百村住千家联万户聚民心
湄洲湾北岸工委架起“连心桥”
本报讯
记者江宝章报道：
福建省莆田市湄洲湾北岸党工委和4个乡镇的560名干部今年06月底以来，自带背包、粮食和其它生活用品，以普通农民的身份进村入户，开始了与农民同吃、同住、同劳动的住户生活。
这项名为“住千家、联万户、聚民心”的干部进村住户活动，在基层党员干部和群众之间架起了一座“连心桥”。
近几年来，一些农村干部对农民的感情淡薄了，下乡进村常常是“蜻蜓点水”，并只到村部，只找干部。
群众称之为“从干部中来到干部中去”，党群、干群关系不似当年的“鱼水”关系。
察民情方能解民忧，交民友方能得民心。
湄洲湾北岸党工委书记郑海雄说，农村要稳定，干部要下乡；
政权要巩固，干部要下乡；
经济要发展，干部要下乡。
要当一个合格的干部，先当一个合格的农民。
基于这种认识，今年06月，北岸工委作出了在辖区内开展干部“进百村、住千家、联万户、当公仆”的决定。
要求北岸机关干部每月进村住户时间不少于10天，各镇要做到每个村有3名—5名干部下村住户，不留空白村。
所有干部住1户，联10户，所联系的户包括贫困户、富裕户、小康户、温饱户、计生户、专业户等各种类型。
06月底，82名北岸机关副科级以上干部和480名乡镇干部自带床被，自带日常用品，自付生活费用，以普通农民身份进驻100多个村庄的农户，与住户一起同吃同住同劳动，以真正做到深入群众，体察民情，为民办事，用真心换真情，重塑党员干部在农村、农民中的形象。
在半年的进村住户活动中，干部不仅“身入”，而且“心入”，大大拉近了党员干部与农民群众感情上的距离，农村的党群、干群关系得到了极大改善，从而有力地推动了农村各项事业的发展。
许多干部在与农民的“三共同”中，从心灵上贴近了群众，改变了过去摆架子、态度生硬的工作作风，想群众所想，急群众所急，增强了为民排忧解难的自觉性。
半年来，住村干部围绕脱贫致富奔小康为群众办1500多件好事、实事，为住户引进89个项目，筹集资金147万元，有120多户贫困户开始迈上了脱贫致富道路。
住村干部还为贫困户捐资达79万余元。
过去计划生育、村级财务管理和统筹、提留款征收，历来是农村工作中难度最大、干群矛盾最多的。
现在赢得了村民们的理解和积极配合，于是这些难点不难了，热点不热了。
农民高兴地说：
贴心的干部越来越多了。

专栏：
面向21世纪的选择
——河南公安机关队伍建设纪实
王国明
选准一个载体
河南公安队伍真正发生变化，是在选准载体，连续3年开展以强化宗旨观念为主线的专题教育和争创活动以后。
1995年，以开展重读《为人民服务》活动为启动，全省公安机关开展了“人民警察爱人民”、“人民警察要对法律负责”、“正警容严警纪”三个专题教育。
通过开展专题教育，主要解决一些民警中存在的宗旨观念淡薄、群众观点不强，执法不严，徇私枉法等问题。
1996年06月04日，江泽民总书记视察河南，接见了全省公安机关、武警部队处团以上干部，发表了重要讲话，并给河南公安机关题词。
为了深入贯彻总书记讲话和题词精神，公安厅党委作出决定，在全省公安民警中开展讲政治、讲法制、讲服务“三讲”教育活动。
1997年，在全省公安机关开展了“创文明行业、创文明单位、争做文明警察”的“两创一争”活动。
争创活动伊始，省公安厅就向社会公开作出优质服务十项承诺，确立并向社会公布了30个窗口示范单位。
今年02月14日，在抓获3名持枪的犯罪分子时，开封县公安局朱仙镇派出所年仅26岁的民警季立新一马当先，和歹徒展开了对射。
战斗中，季立新壮烈牺牲。
临牺牲前几分钟，已同犯罪分子接近的季立新还在高喊：
“局长，我是季立新呀，我已经不行啦，我和罪犯在一起，朝我这个方向打吧！”
建立一种机制
去年09月，一群众给汝南县公安局党委写信，反映该县板店乡派出所民警牛华宇在办理户口时刁难群众，当事人给他送了5公斤香油后才给办理。
汝南县公安局召开党委会，决定将牛华宇清除出公安队伍！
这些看似刻薄的治警方法，正反映了河南公安机关队伍建设的一个基本原则：
依法治警、从严治警，靠制度规范民警的行为，靠监督减少民警违法违纪。
也就是建立健全一种机制：
制约监督机制。
1995年初，《河南省公安厅长一号令》出台，《一号令》规定：
严禁在办案、办证、办照等工作中接受当事人请吃喝、送钱物；
严禁对告状、报案、求助群众采取冷漠、生硬、蛮横、推诿等官老爷态度；
严禁打人骂人、非法拘禁、刑讯逼供、体罚虐待人犯等违法违纪行为；
严禁徇私舞弊、贪赃枉法等。
王明义厅长签署的这项命令指出：
此命令全省公安干警、武警官兵务必执行，违者必究。
之后，河南省公安厅又接连出台了《河南公安机关人民警察严重违法违纪追究领导责任暂行规定》、《河南公安机关错案责任追究暂行规定》、《关于严禁公款吃喝玩乐的若干规定》、《河南省人民警察行为规范》等文件，把“从严治警”、“从严治长”落实到规范化管理上，进一步强化了内部制约机制。
1997年09月02日、10月16日和12月09日，河南省公安厅连续3次召开广播电话大会，严肃查处公安干部张金柱等违法违纪案件，部署开展纪律作风大整顿，表彰了洛阳市白马寺派出所和郑州市公安局英雄民警宋金魁等20个爱民先进集体和先进个人。
通过建立健全制约监督机制，遏制了民警违法违纪案件上升的势头。
树起一座丰碑
宝剑锋从磨砺出，梅花香自苦寒来。
河南省公安机关把“人民警察爱人民”作为建队的宗旨，抓教育、抓监督、抓典型、抓班子“四管齐下”，宗旨观念不断增强，克难攻坚水平不断提高，法制观念明显增强，人民警察在群众心目的形象有了明显改变。
1996年夏天，河南公安专科学校退休民警王秋荣在去鹤壁的路上，看到一个半岁的女婴因烧伤严重被遗弃在路边。
老王立即下车抱起女婴，快速将孩子送往医院抢救。
孩子治疗期间，老王又往自己家里打电话要钱交治疗费。
据统计，近两年来，全省公安机关采取便民措施5982项，为群众办好事11万多件，收到群众的表扬信、锦旗6万多件。
据初步统计，1995年以来，发生在河南有影响的特大案件大多数被侦破，其中包括许昌“6·7”抢劫银行案、登封“1·18”暴狱案、淮阳“2·15”抢劫出租汽车案、郑州“12·18”劫持人质案、开封“2·10”杀人抢枪案、渑池“4·2”杀人抢劫运钞车案、郑州“9·18”抢劫银行案、周口“10·18”杀人抢劫银行案等，标志着河南公安机关克难攻坚水平跃上了一个新台阶。
今年开封“2·10”特大抢枪案破获后，公安部和河南省委、省政府分别给河南省公安厅发来贺电，称赞公安机关“打了一个干净利索的漂亮仗”，“实践再一次证明，我们这支队伍是一支特别能战斗、在关键时候能冲得上、打得赢、党和人民可以完全信赖的优秀队伍。”
去年汛期，卫辉市遭受了百年未遇的特大洪涝灾害。
哪里有险情，哪里就有金色盾牌闪光，8月03日，当得知全市受灾最重的上乐村和九河口村1300多名群众被洪水围困时，卫辉市公安局局长申喜庆带领110名公安民警跳进齐胸深的激流中，有的背着老太太，有的驮着儿童，手拉手，肩并肩，在黑夜里往返数十公里，终将全体群众转移到安全地带。
河南公安机关以爱民、为民、学民、保护人民的自觉行为，在该省9000多万人民群众心目中树起了一座丰碑。

专栏：
短波
预备役某团加强精神文明建设
本报讯北京陆军预备役某团注重发挥驻城区预备役部队的优势，积极开展精神文明建设活动。
今年以来，他们有四个工程被评为文明工程，参与了多个文明街道、文明行业的建设，三百多名预备役官兵被编到单位的突击队中，一百七十多名官兵被评为各种先进，十六个家庭被评为文明家庭。
（陈广生）

专栏：
丁关根结束访日回京
新华社北京12月21日电中共中央政治局委员、中央书记处书记丁关根结束对日本的访问，今天下午回到北京。
丁关根是应日本政府的邀请于15日访日的。
在日本期间，丁关根访问了日本的报社、通讯社、广播电台、电视台、出版社、唱片公司、电影制片厂、新闻协会、出版协会等单位，对日本新闻出版、广播影视的情况进行了考察。
在考察中，丁关根介绍了中国的新闻出版和广播影视方面的情况，并就中日两国新闻出版、广播影视界扩大交往、增进了解、加强友谊、促进合作的问题交换了意见。
丁关根希望中日两国新闻媒介，为增进中日两国人民世代友好发挥积极作用。
日本首相桥本龙太郎会见了丁关根。
日本外务大臣小渊惠三设宴欢迎丁关根一行。
丁关根还分别会见了日本文部大臣町村信存、邮政大臣自见庄三郎。
随同丁关根访问的中央宣传部副部长徐光春、国务院副秘书长刘奇葆、国务院新闻办公室副主任李冰等同机回到北京。
到机场迎接丁关根一行的有国务院外事办公室主任刘华秋、国务院新闻办公室主任曾建徽、广播影视部部长孙家正、中央宣传部常务副部长刘云山、外交部副部长唐家璇、新闻出版署副署长于永湛和日本驻华大使佐藤嘉恭等。

专栏：
落实十五大精神开创国企新局面
下功夫学邯钢8个月减亏1个亿
水钢强化内部管理显露生机
编者点评：
“邯郸学步”这个成语，出自《庄子·秋水》，说的是邯郸人走路姿势好看，有人特地跑去“学行”，结果没有学好，连“故步”都忘了，只好“匍匐而归”。
后人便以此比喻盲目效仿以致失去自己的长处。
读了水城钢铁（集团）公司学习邯钢经验大见成效的报道，觉得应该对“邯郸学步”有新的解释。
邯钢是我国钢铁企业改革的一面旗帜，现在全国都学邯钢经验，但是效果有好有差。
那么水钢的学习成绩为什么那么优秀？
看来原因有三。
一是真学，主动地学，诚心诚意地学，不是半信半疑地学，也不是形式主义地学。
二是实学，从实际出发、因地制宜地学，不是照抄照搬。
三是边学边干，在实践中不断丰富和修正，不是“天桥的把式——只说不练”。
凭着这三条，他们把邯郸的“真经”学到了手。
在这三条中，最关键的是真学，用他们的话说，是“公司上下从心灵深处学邯钢、转观念，真抓实干”。
这就叫“心诚则灵”。
学邯钢经验，首先要学这一条。
本报贵阳12月21日电记者胡跃平报道：
贵州近来传出一条令人鼓舞的消息：
全省头号亏损大户水城钢铁（集团）公司，今年04月至11月实现减亏1亿元。
广西一家国有物资经营公司总经理对此将信将疑，带两名助手来水钢，悄悄考察了3个分厂和销售部门后信服了。
次日，他在水钢总经理朱继民的办公室正式露面，拟签了包销水钢明年钢材总量15％的协议。
这位水钢的老客户，其疑云之所以被驱散，是他看到这里发生的深刻变化。
这个变化来自水钢认真学邯钢，扎实抓管理。
水钢是国家大型钢铁企业。
1994年下半年开始，生产经营出现严重困难，效益大幅度滑坡，企业陷入困境。
去年底累计亏损达2．9亿元，职工已连续欠发工资5个月。
为帮助这个濒临死亡的钢铁巨人站起来，今年02月22日，冶金部部长刘淇、贵州省省长吴亦侠、邯钢总经理刘汉章等亲临水钢，主持召开了“学邯钢扭亏增效动员大会”。
3万多名职工聆听了省、部联合作出的重大决策：
迅速理顺生产秩序，全面整顿，推进改革，从政策、资金上给予具体的扶持，确保当年减亏1亿元；
调鞍钢总经理助理朱继民任水钢总经理，主持全面工作；
邯钢派出马春林等5名管理技术专家组成水钢炼钢厂领导班子，按邯钢经验全面推进改革。
“二二二”大会成为水钢发展史上的转折点。
邯钢经验早为人们熟知：
“模拟市场核算，实行成本否决。”
而对长期处在计划经济模式下的水钢人来说，又是那样的陌生。
穷家阔佬、管理混乱、“瞎子”炼钢……这些似乎成了水钢的代名词。
“这么大个企业，国家不会见死不救。”
职工普遍存在着等靠要的思想。
冶金部专家调查组年初赴水钢考察后，作出“造成水钢目前状况的多种因素中，内部原因是主要的”结论。
脉号准了，需下重药。
水钢人将无可回避地经历一场脱胎换骨的全员思想转变过程。
成本、效益、有效劳动、竞争上岗等观念要深入人心，首先必须摒弃职工长期养成的惰性。
炼钢厂厂长马春林动真格了。
他发现炼钢厂光氧气泄漏点就有100多处，职工见怪不怪，不当回事。
第1次，马春林扣罚了当事人奖金，第2次再漏，班长奖金被扣，第3次，车间主任奖金被扣。
严厉的“示范效应”堵住了所有的漏点。
以此法，林林总总的跑、冒、滴、漏被一一遏制。
成本从公司倒推下来，人人头上有指标，相互间建起买卖关系。
11月24日中午，收发室小黄为记者复印资料被扣了5元奖金，原因是单面复印。
她原想为记者阅读提供方便，可一不留神，超过了消耗指标。
此事足见水钢人强烈的成本意识。
炼钢车间的工人说：
过去大家是一团和气在苦熬，现在计较到一分一厘。
公司老总朱继民说：
“把职工的利益和企业的经营紧密结合起来，才能真正调动起职工当家作主、参与管理的积极性。”
作为学邯钢的开路先锋，炼钢厂的产量、钢铁料消耗、职工的精神面貌在短时期内发生了根本变化，主要经济指标从全国同行业末尾跃入中上水平。
水钢及时总结了他们的经验，在全公司开展“远学邯钢，近学炼钢”的活动，各二级厂矿和处室把炼钢厂的做法引入本单位。
焦化厂把下道工序炼铁厂当成市场用户，厂长书记定期带队走访；
二轧厂过去专挑好轧的品种干，现转为市场需要什么厂里马上换，工人无条件接受，每月换轧的品种规格达七八种；
修建部打破只承领厂内任务的惯例，主动到外地承揽工程；
供应处实行招标、比质比价采购，效益大增。
公司上下从心灵深处带着强烈的成本核算意识学邯钢，转观念，真抓实干，落实了各项扭亏措施和管理措施，企业生产经营步入良性循环。
邯钢经验，水钢开花。
从今年05月份起，水钢亏损额比前4个月平均下降70％，提前一个月实现减亏1个亿，消化减利因素1．5亿；
吨钢成本与去年同比下降378元，吨铁下降84元，吨材下降362元；
职工收入大幅度增加，一线工人奖金人均达500元，高的可达上千元。
水钢，一个严重亏损的企业已现柳暗花明之光。

专栏：
中国名牌之路研讨会举行
本报北京12月21日讯为期两天的“中国名牌之路”研讨会今天结束。
国务院副总理邹家华、吴邦国为研讨会发来贺辞，陈慕华、袁宝华、顾明、许中田和经济学家、名牌企业代表出席了研讨会。
研讨会由国家经贸委市场司、国家商检协会、市场报、人民日报社新闻信息中心等单位共同举办。
与会人员就名牌创建过程中政府管理、行业管理等方面如何协调动作，新闻单位在实施名牌战略中的作用和使命等问题进行了探讨。
（钟信）

专栏：
享有“世界奇果”美誉的福建前歧四季柚今年又喜获丰收，2万多亩的四季柚总产量达100万公斤。
福建省福鼎市前歧镇独有的四季柚因其个大、味美、肉鲜而畅销海内外。
图为前歧镇果农陈丽辉（右）在采摘四季柚。
新华社记者彭张青摄

专栏：
安徽兴俭戒奢节约经费十二亿
本报合肥12月21日电记者王启明报道：
安徽省在各级财政状况有所好转的情况下，坚持厉行节约，反对奢侈浪费，节俭办实事，为全省两个文明建设创造了良好的环境。
今年，安徽省各级党政机关认真贯彻落实中央关于厉行节约的“八项规定”，取得明显成效。
到10月底止，停建、缓建和停购办公楼226幢，压缩、取消各种会议1301个，控制各种庆典活动935个，清理违规用公款安装住宅电话5889部、移动电话5936部，减少评比、检查、达标活动318次，清理违规购买、更换小汽车483辆，制止违规用公款出国（境）人员487人，共节约经费12．03亿元。
黄山市原打算在11月18日举行第6届“中国黄山国际旅游节”，同时安排建市10周年的庆典活动。
群众来信反映这一问题后，引起中央领导同志和省委书记卢荣景、纪委书记陈光琳的高度重视，要求将旅游节这类商业性活动和建市10周年庆典分开来，前者遵照邓小平同志“把黄山的牌子打出去”的指示，按商业行为组织实施；
后者则要着重总结建市10年来的经验，不要搞形式。
安徽省在倡导节俭办事中，注意运用正反面典型教育干部和群众。
岳西县六大班子，近10多年来，坚持“陋居”、“谨行”、“省吃”、“俭用”，省纪委发出通报给予表彰。
对那些令不行、禁不止的则及时查处。

专栏：
人民论坛
岂能擅立“规矩”
陈洪锦
举国震惊的“九·一二”晋江大火，纵火者徐廷建已被一审判处死刑。
这是罪有应得，且不再说。
值得一议的是，这个十八岁的打工仔为什么要放火，厂方有什么责任有什么教训？
辩护律师在法庭上说，劳资矛盾的紧张激化，是导致徐廷建纵火的直接原因。
徐廷建所在的鞋厂有这样一条“规矩”：
厂方平时不发工资，工人可向厂方预借，剩下的钱款按干活多少年底一起结算。
干了活没领到一分钱，徐廷建为了还在食店赊的账，向老板娘借一百元，只给五十元，于是他产生了要教训老板娘的念头。
徐廷建纵火犯罪当然要严惩，这是毫无疑义的，但该厂“平时不发工资”的规矩明显违反《劳动法》也不能不引人深思。
此类情况，在其它地方也不少见：
比如，有个村定下这样一条“村规民约”：
姑娘结婚后，不论户口是否迁出，调整土地时一律收回责任田。
该村一位残疾民办女教师的父亲担心女儿出嫁他乡不能继续任教，又不能干重体力活，于是招婿上门，男方到女方落户。
但由于有以上那样一条规定，不但这位女教师的爱人和孩子没有分到责任田，而且她自己的责任田也给收回，一家三口陷入全无责任田的窘境。
而据《土地管理法》规定，关于责任田应遵循的原则应该是：
姑娘出嫁或男到女方落户的，应坚持户口随人走，土地随户口走的原则，户口在哪里就在哪里分责任田。
某地某新村办事处规定：
临街居民楼的阳台实行统一检查，对户主不在家的，市容检查队三人以上可以直接上这家的阳台清理。
结果私自攀上人家阳台的四人被当“贼”抓。
群众说，老百姓没有犯法，你办事处有什么权，说进俺们家就进俺们家？
警察执行公务还要出示证件，你们这样做，法在哪儿呢？
“法在哪儿呢？”
群众问得好！
工厂、街道、农村等单位，订立乡规民约是应该的，必要的，对于加强管理、促进两个文明的建设，发挥了重要作用。
但是，制订村规、厂规、街规，必须经过协商讨论，而不能单方面自行决定，最重要的是所订条款规约必须符合国家的有关法律和规定。
视国家法律于不顾，与国家法律相抵触，本身就是严重的违法行为。
明显违法的规矩何以能频频出笼并流行呢？
究其原因，有的是因为少数单位的领导法制观念淡薄，不学法、不懂法；
有的是明明知法、懂法，为了一己私利而目无法纪；
有的则是以权代法，“这儿我最大，我说了算，我就是法”。
针对这类现象，有必要在干部中特别是基层干部中有针对性地深入进行法纪教育。
而对于广大群众来讲，一旦遇上那些违法的规矩，则要依法讨回公道，争回本属自己的合法权益，这样才能逐步推进依法治国的进程。

专栏：
河北“窗口”行业公布便民措施
本报石家庄12月21日电记者陈国琦报道：
讲文明、树新风，营造祥和喜庆的“双节”气氛，河北省建设、贸易、邮电、电力、旅游、民政、工商、公安、交通、民航、铁路等11家“窗口”行业近日公布了52项便民措施。
这些便民措施针对节日期间群众生活、购物、旅行、探亲、安全等方面的要求，因而深受欢迎。
省工商系统提出搞好市场供应，促进市场繁荣；
加强市场监管，维护市场秩序；
打击假冒伪劣行为，保护消费者合法权益的承诺。
其他行业也从与群众联系最密切的方面，公布了售票、电力供应、故障维修、供水、供气、供热、电话、电报等便民措施，把好事办实、实事办好，让广大群众真正得到实惠。
既明确便民内容，又定出量化标准，是这次便民措施的一个特点。
省邮电系统保证城市邮电网点节日正常营业，县城以上至少有一处营业厅24小时提供电报、电话服务。
石家庄铁路分局决定延长电话订票时间，车站由只售当日票改为可售3日内车票。
为保证52项便民措施逐一落到实处，11个“窗口”单位在职工中广泛进行了动员，将本行业的措施层层分解量化，落实到单位、人头，一项一项研究保证措施。
同时，通过新闻媒体，公布便民措施内容及举报电话，接受全社会监督。

专栏：
洛阳50多万人告别吃水难
本报郑州12月21日电近年来，河南省洛阳市大力兴建人畜饮水工程，努力改善丘陵塬区的缺水状况，解决了51．5万人、14．9万头大牲畜饮水困难。
洛阳地处豫西丘陵山区，1990年尚有135个乡镇、1373个村的91．5万人、23万余头大牲畜常年饮水困难。
党中央、国务院得知这一情况后，决定拨专款1000万元，用于解决当地群众的吃水困难。
国务院还从1992年起，每年拿出5000万元以工代赈资金，用于豫西人畜吃水骨干工程建设。
河南省委书记李长春把洛阳吃水最困难的新安县北冶乡作为联系点，多次到这个乡帮助解决实际问题。
洛阳市确定一位副书记和一位副市长专抓此项工作，市、县都成立了人畜饮水工程建设指挥部。
几年来，洛阳市共投入资金1．25亿元，建提灌站266处，饮水工程151项。
（李杰崔明德）

专栏：
湖南省三年开发丘冈山地2650万亩，加快了农民致富的步伐，他们的实践表明——
丘冈山地大有可为
本报记者李晓清
湖南多山，全省丘冈山地有2亿亩，占全省土地面积的80％，农业人口占总人口的80％。
这两个80％是湖南农业最大的实际。
近3年来，湖南加快丘冈山地开发，共开发2650万亩，改造1525万亩，取得了良好的经济效益。
（一）
怀化地区洪江市联合竹胶板厂坐落在湘西南的群山中，其产品复塑高强竹帘胶合板、钢框模板在全国都有名气，也有特色：
最上面一层是手工编织的竹帘，中间是碎竹沫，加压后成型，用做建筑上的模板，1997年被国家科委定为“九五”国家科技成果重点推广项目，年产量占全国总产量的1／9，畅销国内外。
“我们的优势就在山”，厂长滕昭龙说，我们的主要原料楠竹，漫山遍野，种就能长，5年成材。
楠竹经过深加工，制成钢框竹模板，每根的附加值可由9元增加到40元。
如果产品滞销，就把竹子养在山上，不伐就是了，厂里从不设原料仓库。
编织竹帘又是山区农民的传统技艺，厂子在省内外18个周边县（市）、70多个乡镇设立了252个竹帘加工点，有5000多户农民、2万多个农村劳动力从事竹帘加工，年加工500万床。
我们厂借助这样好的条件，近3年实现利税2200万元，成为全市的盈利大户。
横岩乡是工厂的加工点之一。
全乡依托丰富的楠竹资源，有上千人从事竹帘加工和其他的竹加工业务，年总产值1200多万元，人均增加收入1000元。
该乡横岩村农民贺光奇虽腿脚不便，却是个编帘能手。
过去，他编了帘没人要，农活也干不了。
“如今可好了，一根楠竹5元钱，可加工4床竹帘，我一天能编10床，每床卖五块五；
还教了许多徒弟。”
贺光奇得意地说。
地委副书记薛忠勇告诉记者，怀化地区已建立了以楠竹为主的经济林基地518万亩，全地区1／4的农民从楠竹上获得了可观的收益。
（二）
人们常说，大山藏着数不尽的宝，可有的山上的作物果繁枝茂、欣欣向荣，有的却稀稀拉拉，一些开发的项目成为劳民伤财的半截子工程，农民得不到实惠。
张家界市主管农业的副市长张金华认为，重造轻管，开而不发是丘冈山地开发中容易产生的现象。
农民不怕苦干，就怕白干。
因此，进一步深化丘冈山地开发的关键是强化项目管理，提高开发基地的经济效益。
该市永定区大溶溪镇四坪村，位于湘西大山深处。
1992年，全村开发了丘冈山地400亩，栽植优质柑4万株。
而后，他们组织了15人的专业管护队，由村支书带领，风雨无阻，严格管理。
这片水果地从1995年开始受益，今年挂果面积达200亩，销路甚好，每亩平均收入1000元。
“管理得好，树成宝；
管理不好，树变草。”
张家界人决心把丘冈山地开发的重心从规模开发、基地建设转移到抓管理求效益上来，形成以项目管理为重点的丘冈山地开发热潮。
（三）
在市场经济条件下，农民种什么不种什么确是一个难题。
往往是种下经济作物时市场很好，三五年后有了产出，市场又变化了，收益大风险也大，早期进行开发的许多农民吃过这个亏。
湖南提出在丘冈山地开发中大力发展“名特优新”产品，被实践证明是抵御市场风险的可行之路。
江永县地处偏僻，交通不便，却是素有“天然罐头”、“果中珍品”之称的香柚主产地。
这里的香柚连续四届在全国柚类评比中获金杯奖，年年畅销。
农民种一亩香柚，投产后可受益80年，进入盛果期后年产值可达8000元，是一项低风险、高收益的产业。
据此，江永县把开发丘冈山地、建设香柚大产业作为富民强县的工程，动员全县建设香柚之乡。
省委书记王茂林把该县作为他的农村工作联系点，每年至少去两次，指导工作。
他回忆说：
“1994年元月，我第1次到江永的时候，这个县的香柚面积还不到4万亩，挂果的面积只有6000亩。
经过3年的努力，现在总规模已超过了10万亩，预计今年以香柚为主的水果产量可达4万吨，收入可达7860万元，分别比1994年增长3．7倍和2．9倍。”
香柚的开发，使江永县逐步实现了通电、通水、通路，生产生活条件明显改观。
大多数香柚种植户购置了农用车、拖拉机、电动喷灌设备，有的还装上了程控电话。
预计今年全县农民人均纯收入可突破2000元。
在香柚种植最多的粗石江镇，目前已有30多户农民年收入过30万元，300多户过10万元，1500多户过5万元。
希望在山，潜力在山。
湖南丘冈山地开发已经迈出可喜的步伐，农民尝到了甜头。
相信，只要咬住青山不放松，农民致富之路会越走越宽。

专栏：
现场短新闻征文
爱心桥
刘朝文
12月18日上午，一座以少年英雄闻磊名字命名的大桥——闻磊桥，在苏北老区泗洪县偏远的乡村揭碑通车。
这天，连阴数日的天气放晴，灿烂的阳光洒在闻磊桥上。
中共江苏省委常委、秘书长梁保华代表省委、省政府，专程前来参加通车仪式。
当地数千群众赶来观看闻磊桥，不少人手扶桥栏，心想闻磊，流下热泪。
说起这座桥，来历不寻常。
去年06月中旬，泗洪县连降几场大雨，境内的民便河水位陡涨。
06月22日中午，架在西陈集乡伏尧村闻庄组村西头民便河河床上的一座约30米长的简易小桥，被大水浸过一尺多深。
放学回家的伏尧小学几个低年级女生被大水困在民便河西岸。
随后赶来的同校三年级男生闻磊，脱下鞋子，搀扶小同学从简易桥上趟水到东岸。
当他把最后一个名叫闻晓庆的二年级女生搀扶到离西岸约两丈远时，一个急流冲过来，把他从桥上冲到桥下湍急的河水里。
小闻磊献出了年仅11岁的宝贵生命。
省委书记陈焕友知道了闻磊的英雄事迹后，内心很不平静，他在提出向小英雄闻磊学习的同时，要求全省各级领导一定要把群众疾苦牢记心里，抓紧解决群众过桥难等实际问题。
省交通厅领导闻讯后，立即赶到西陈集乡实地勘察，决定在闻磊献身的简易桥上游不远处免费为当地老百姓修建一座大桥。
省交通规划设计院无偿设计了大桥施工图纸，省交通工程总公司无偿承建了这座大桥。
大桥宽7米、长78米，总造价127万元。
今年04月动工，10月竣工。
泗洪县政府和西陈集乡政府已决定筹资30万元，修筑大桥两边的乡村公路，使之与省道相接，并取名为“闻磊路”。

专栏：
董竹君同志逝世
新华社北京12月19日电中国人民政治协商会议第2至七届委员会委员，著名民主爱国人士、我国早期女企业家董竹君同志，因病于1997年12月06日在北京逝世，终年98岁。
董竹君同志的遗体于12月17日在北京火化。
董竹君，曾用名董篁，江苏省苏州市人，出生于上海，1915年赴日本留学。
1922年至1936年，先后创办四川黄包车公司、女子织袜厂、上海群益沙管厂、锦江川菜馆和锦江茶室。
她在新民主主义革命时期，利用经商办企业的机会一直为我党做掩护工作，收集资料情报，资助中共地下党组织和革命同志，为中国共产党领导的中国人民解放事业做出了贡献。
新中国成立后，她积极拥护党的政策，无偿地将锦江饭店交由人民政府经营。
在十年动乱中，董竹君遭到林彪、“四人帮”的残酷迫害，于1979年彻底平反。
她积极认真履行政协委员的职责，参政议政。
她在生命最后的日子，还出版了长篇回忆录《我的一个世纪》。
董竹君曾任上海市妇女联合会执委，上海锦江饭店董事长、顾问。

专栏：
钱益民同志逝世
新华社广州12月16日电原国防工业办公室副主任钱益民同志，因病于11月18日在广州逝世，享年88岁。
钱益民同志是江西省信丰县人，1928年参加革命，1929年加入中国共产党，同年参加中国工农红军。
土地革命战争时期，他历任赣南特委技术书记、赣南特委工农干校一大队政委、连政委、营政委、干事、师政治部秘书长、科长等职，先后参加了中央苏区一至五次反“围剿”和二万五千里长征。
抗日战争时期，他历任延安联防军保卫部部长等职，参加了反扫荡、反蚕食斗争。
解放战争时期，他历任北平、沈阳军事调停部中共联络官，东北民主联军总政治部保卫部部长，第4野战军政治部保卫部部长，先后参加了著名的三下江南、三战四平和辽沈、平津、渡江等战役战斗，为中华民族的独立和人民的解放事业立下了不朽功勋。
新中国成立后，他历任中南军区政治部保卫部部长，中南军政委员会公安部副部长兼中南公安部队副政委，武汉警备司令部政治部主任，最高人民法院中南分院办公室主任兼刑事庭庭长，第2汽车制造厂筹备处副主任，湖北省高级人民法院院长，湖北省政法办公室主任，湖北省工交部副部长，湖北省计划委员会副主任等职。
为我国汽车工业和国防工业的发展作出了贡献。
他拥护党的路线、方针、政策，与党中央保持高度一致。
钱益民同志在近70年的革命生涯中，具有坚定的政治信念和组织纪律观念，顾全大局，勤奋工作，联系群众，关心部属，清正廉洁，不谋私利，表现了一个共产党人的高风亮节。
（附图片）

专栏：
中国芭蕾事业尝试新突破
本报讯近日，中国歌剧芭蕾舞剧院芭蕾舞团决定年末在北京保利剧院举办首场个人芭蕾舞演出的消息再次引起人们对高雅艺术的关注。
这场题为“宏澜风格”的中国第1次个人芭蕾专场不仅是该团培养、推出中国人自己的芭蕾明星的新尝试，也为今年京城持续升温的“芭蕾热潮”再添精彩一笔。
中芭剧团举办的这次首场个人演出，由年仅21岁的芭蕾舞演员侯宏澜担纲，不久前，她曾作为中国唯一的参赛选手，战胜来自26个国家的百名高手，夺得了第4届卢森堡国际芭蕾舞大赛青年组唯一一块女子金奖，给国际芭蕾舞界不小的震动。
（苏人）

专栏：
中法联合实验室致力实用创新
本报北京12月21日讯
记者杨健报道：
在两天前举行的“中法信息、自动化与应用数学联合实验室”对外开放日活动中，来自中法两国的官员、学者和企业界人士对实验室成立以来取得的创造性实用科研成果给予了高度评价。
中法联合实验室是中国科学院和法国国立信息与自动化研究院合作建立的开放性研究机构，成立于今年01月，挂靠在中科院自动化研究所。
一年来，实验室资助了7项具有很强应用前景的项目，其中计算机视觉的几何推理方法的研究、图像处理与土壤结构模型研究、基于图像处理方法的环境监测及水灾估计的应用研究等项目，更是具有直接的工业应用价值。

专栏：
为航空航天器研究提供强有力手段
我国建成亚洲最大跨声速风洞
据新华社成都12月21日电（奚启新、廖仕雄）国家重点工程、亚洲最大的跨声速风洞在中国空气动力研究与发展中心建成，今天成功地进行了通气试车。
它标志着我国拥有了世界级高速风洞，跨声速空气动力研究试验能力跨入了世界先进行列。
大型跨声速风洞是我国独立自主发展航空航天事业的一项大型基础性工程，中央领导对这项工程十分关怀。
新建成的跨声速风洞主体结构长66米，宽33米，试验段截面2．4米×2．4米，为亚洲之最。
风洞总体性能先进，采用了当代最新技术，试验结果更加真实可靠，模拟状态更接近真实飞行条件，是我国航空航天飞行器空气动力研究的里程碑工程。
跨声速空气动力研究是航空航天飞行器研制中最复杂、最困难的问题之一。
由于这种风洞技术性能要求高、建造难度大，目前只有少数发达国家掌握了设计和制造大型跨声速风洞的技术。
中国空气动力研究与发展中心至今已建成了低速风洞、跨声速风洞、超声速风洞、激波风洞、低密度风洞等各种类型风洞42座，形成了规模大、种类齐全的风洞群。
国防科工委、国家有关部委和四川省领导在现场观看了大型跨声速风洞通气试车。

专栏：
乒乓球大奖赛我选手获三金
男子单打冠军被萨姆索诺夫夺走
本报香港12月21日电1997年国际乒联巡回赛总决赛今天在这里落幕，中国运动员在总共四项决赛中夺得男双、女单和女双三项冠军，但人们十分看重的男子单打金牌又一次落入欧洲选手囊中。
男子单打决赛在中国小将王励勤与白俄罗斯的萨姆索诺夫之间展开。
由于王励勤此前与萨四次交手输了三次，心理上不占优势，加上双方球路彼此都很熟悉，因此王励勤一开局在前三板环节上无法取得主动，很难上手抢攻，结果以16∶21、14∶21连丢两局。
第3局王励勤与对手拼得很凶，接发球抢先上手压住对方打，以21∶14扳回一局。
但萨姆索诺夫很快改变战术，发长球打两大角，又占据了主动，20∶17领先时也利用本次比赛特定规则叫暂停，稳定住情绪，以21∶17取得最后胜利。
比赛后中国队总教练蔡振华对记者说，萨姆索诺夫越来越成熟，他技术全面，无论正手反手、中台近台，没有大的漏洞。
世锦赛他淘汰了四名中国队队员，此次总决赛又胜了我们三名选手，这表明今后一段时间，他将是我男队最强硬的对手之一，从某种程度上讲他的威胁已超过瓦尔德内尔。
中国男选手虽然丢了男单冠军，但在今天的男双决赛中打得不错，赢得冠军。
孔令辉／刘国梁与萨姆索诺夫／罗斯科普夫决战时，开局有些求稳，不大放得开，以18∶21输掉首局。
随后孔和刘以多变的发球和台内小球控制对方，不断创造进攻机会，越打越顺，以21∶16、21∶12、21∶19连胜三局而夺冠。
女子单打冠军被近期士气正旺的李菊夺得，她以3∶1战胜队友、世界杯赛冠军王楠。
这两位中国女队新秀既是单打对手又是双打搭档，她俩在女双决赛中配合默契，对攻中以线路变化调动对手，最后以3∶1战胜了双打实力很强的韩国选手朴海晶和金茂校。
（萧鸣）

专栏：
全国男篮甲Ａ联赛第9轮
八一重回积分榜首
本报讯
记者薛原报道：
12月21日，北京首钢男篮在一场沉闷的比赛中以70∶65击败四川蓝剑队，取得全国男篮甲Ａ联赛第9轮的胜利。
联赛头两名山东宝元队和八一队本轮相遇，八一队主场以81∶78险胜，虽然重回榜首，但篮坛霸主的地位已受到越来越多的威胁。
而山东队此轮失利后，联赛已无一队保持不败。
北京队上一轮客场负于浙江中欣队，败因在于内线双中锋受制，本轮险些重蹈覆辙。
开场北京队虽一度以10∶4领先，但四川队缩小防守，死死缠住北京队的双中锋，不久即将比分追上，上半时两队打成35平。
下半时四川队曾以58∶52领先，但在之后的近7分钟里一分未得，北京队连得13分，反以65∶58超出。
最终北京队拿下比赛。
赛后，四川队主教练冯秉顺认为本队外援斯班瑟犯规较多，开场不久就达4次，影响了发挥。
而北京队主教练闵鹿蕾则认为，本队双中锋战术遇到对手收缩防守后，威力就打折扣，以后还要不断改进。
辽宁沈飞客车队主场以70∶66击败上海东方队，但胜得并不容易。
比赛中，上海队一度曾领先11分。
本轮的其余比赛结果是：
江苏南钢队主场以83∶85负于广东宏远队，浙江中欣队主场以59∶73不敌空军联航队，空军队已是两连胜，济南军区队客场以60∶75败给沈阳军区队。

专栏：
初步拟定跨世纪发展战略目标
我中成药生产大步迈向现代化
本报北京12月21日讯新华社记者于长洪、本报记者黄振中报道：
我国将大力推进中成药工业现代化——今天在京开幕的中成药国有企业改革与发展工作会议提出，抓住中医药发展的历史机遇，强化产业结构优化调整，实施大品种、大企业、大集团战略，尽速实现中成药生产的现代化，使中成药更广泛地走向世界。
改革开放以来，我国中成药工业飞速发展。
中成药工业基本实现了机械化生产，全国已有14个中成药企业获得了国际ＧＭＰ认证，我国自己的ＧＭＰ认证也正相继展开。
卫生部副部长兼国家中医药管理局局长张文康说，目前中医药事业正处于历史最好发展时期。
世界新技术革命为传统中药的研究提供了新的途径和方法，其交叉渗透和综合运用为中成药的开发研制提供了技术机遇。
随着人民生活水平的持续提高，以及相应的消费结构、人口结构、疾病谱的变化，给中成药的发展创造了更为广阔的市场空间，中成药工业有望成为新的效益增长产业。
而世界范围“回归大自然”浪潮的兴起，使国际上对草药、中药日益关注，为中药以治疗药物身份堂堂正正进入国际医药主流市场打开大门。
张文康强调，为了实现中成药工业跨世纪发展，当前必须抓好国有中成药大中型企业的改革，尽快改善产业结构中的诸多不良因素，努力使中成药工业三年内在结构优化、素质优化上有显著的突破与进步。
他代表国家中医药局提出了中成药工业的奋斗目标：
到本世纪末个别企业个别品种基本达到现代化的要求，为发达国家所认识并接受；
到2010年，骨干企业骨干品种基本达到现代化的要求；
到2020年左右，基本实现中成药工业全行业的现代化，更广泛地走向世界。
据介绍，为了实现跨世纪奋斗目标，国家中医药管理局将在近期内突出抓中成药行业50强的改革和发展，力争本世纪末50强企业初步建立起现代企业制度，发挥国有中成药工业骨干企业的龙头作用，推进中药农业产业化的深入和中药商业代理经销制的建立施行。

专栏：
《北京新闻》走进澳洲
据新华社北京电（记者张选国）在中澳建交25周年之际，北京日报、北京晚报今年11月06日在澳大利亚《澳华时报》成功地创办了《北京新闻》专版，为澳洲的华人读者打开了一扇了解北京的窗口。
据了解，《澳华时报》是旅澳华人创办的中英文双语报纸。
《北京新闻》以“让北京走向世界，让世界了解北京”为宗旨，主要内容是报道北京的时事新闻、经济新闻、文化新闻和社会新闻等，力求全方位、多角度、不间断地向澳洲读者介绍北京的新情况，反映北京改革开放的进展、经济建设的成就、市民生活的风貌。
专版每周四在《澳华时报》与读者见面，现已出版七期。

专栏：
北京表彰藏书明星户
本报讯
记者潘跃报道：
北京市大众读书会理事会暨首届家庭藏书状元户评选活动表彰大会12月20日举行。
18个首届家庭藏书明星户和87个家庭藏书状元户受到表彰。
该项活动是从今年04月开始的。
被表彰的105个家庭中，既有领导干部，又有普通员工，既有文化名人，也有普通人家；
其中万册以上藏书的家庭达28户。

专栏：
名优产品采用高科技防伪
本报讯由于酿造工艺十分复杂，受地理和气候条件限制，贵州茅台酒的产量一直很低。
供求差距为假冒产品提供了机会。
从明年起，该厂产品将采用国外的一种高科技手段防伪，为消费者提供一种行之有效、操作简便的识别真假的方法。
（小任）

专栏：
国际象棋女子世界冠军候选人赛
谢军又负一盘
据新华社北京12月21日电格罗宁根消息：
在荷兰格罗宁根进行的国际象棋女子世界冠军候选人赛北京时间今天凌晨结束了第二循环第1轮的比赛，中国棋手谢军执白输给了实力弱于自己、代表荷兰参赛的彭肇勤。
执白先行的谢军一开始布局占优，但她在进入中局时一步走错，被彭肇勤抓住了机会，并最终获胜。
此役失利后，谢军的前景有点暗淡。
在这一轮较量中，俄罗斯的加里亚莫娃执黑战胜了阿拉哈米娅，以7．5分领先。
格鲁吉亚的齐布尔达尼泽在与约谢里阿尼弈和后，积7分处居第2位。
谢军和约谢里阿尼同积6分，并列第3。
北京时间今天晚上8时30分，谢军将执黑与齐布尔达尼泽对阵。

专栏：
报废井矿可再产煤气和氢气
本报讯
记者杨武军报道：
近日记者随中华环保世纪行采访团赴唐山刘庄煤矿采访，看到一幅有趣情景：
空气和水蒸气从地面一端灌入，煤层在地下灼热燃烧，地面另一端便源源不断抽出煤气和氢气。
这是中国矿业大学余力教授发明的煤炭地下气化新工艺，经鉴定，这一工艺在成本、煤气热值、稳定性等方面已居世界领先水平，为煤炭地下气化技术产业化铺平了道路。
煤炭地下气化技术被誉为“采煤史上的一次革命”，它完全抛弃了传统煤炭业复杂繁重的采掘过程，直接将地下煤层变为燃气，具有廉价、安全、污染小、减少地面塌陷、保护环境等优点，而且它还能使大量难以开采、废井中的残留煤层得以利用，这些煤目前我国拥有300多亿吨。

专栏：
摘下“满天星”换来淮河清
——访全国人大环资委主任委员曲格平
本报记者白剑峰
沿淮工业污染源年底可基本实现达标排放。
全国人大环境与资源保护委员会主任委员曲格平既兴奋，又冷静。
他说：
“达标排放只是治淮的第1战役，实现淮河变清才是最终目标。
要根治淮河污染，关键是优化产业结构。”
“满天星星，不见月亮”，曲格平这样形象地说明沿淮的工业布局。
他指出：
放眼淮河，小造纸、小化工、小酿造等如同满天繁星。
这些小企业技术含量低，能耗高，污染大，往往一个小厂就能污染一条河。
由于生产规模小，根本不可能上治污设备，从而给淮河造成灾难性的后果。
3年来，淮河流域共关闭取缔污染严重的“十五小”企业3876家，其中小造纸厂就达1111家。
这从一个侧面说明，淮河流域发展的大多是“污染型经济”。
所以，淮河治污也是一次调整产业结构、优化工业布局的机遇。
沿淮4省要以此为契机，制定合理的产业政策，发展高新技术产业，坚决摘掉“满天星”。
去年山东关停了一大批小造纸厂，全省造纸行业的效益不但没有下降，反而大幅增长，造纸企业数量由1995年的717家减少到255家，化学耗氧物排放削减了35万吨，而产量却增加了105万吨。
曲格平说，我们也要提醒中西部地区汲取淮河流域的教训，不要建设严重污染企业，不要走“先污染、后治理”的弯路，更不能把淮河流域已取缔的企业搬到西部去发展。
在选择项目时，不能只图眼前利益，要重点发展技术含量高、附加值高的产业，这样才能使经济与环境协调发展，否则就会重蹈覆辙。
谈到淮河今后的治污工作，曲格平再三强调：
环境保护与经济发展一样，都离不开科学技术的支撑。
没有科学技术的突破，环保就难有作为。
因此，企业要把治污工作与推行清洁生产结合起来，通过改进工艺，降低能耗和减少污染，使污染物由末端治理走向全程控制。
同时，要与资源综合利用结合起来，变废为宝，化害为利，从而实现经济效益和环境效益“双丰收”。
　

专栏：
杨凌农业产业区招商会举行
本报讯由外经贸部和陕西省政府联合举办的杨凌国家农业高新技术产业示范区对外项目招商座谈会日前在京举行。
来自美国、英国、以色列等国家的代表参加会议。
（刘庆蒋建科）

专栏：
汉字输入又添新方法
本报讯由余锦凤、萧忠义发明、深圳标码电脑有限公司开发的“标码汉字输入法”，近日在京通过了由国家教委电教办主持的专家认定会。
该输入法对符合国际标准的二万余个中、日、韩的简繁汉字都能以三键编码迅速输入，编码容量大、兼容性强，容易掌握。
（曾义）

专栏：
注重农民需求自下而上决策
参与式农村发展模式效果好
本报讯新华社记者李京华、本报记者蒋建科报道：
记者近日在中国农业大学召开的全国“参与式农村发展”研讨会上了解到，在国际上形成于七八十年代的参与式农村发展模式，正在广泛应用于我国农村扶贫、妇女、资源环境、小流域治理等国际援助项目上，并取得多项成果。
参与式农村发展强调当地农民的主动参与性和受益性，更多地倾向于自下而上的决策方法，要求从当地农民的角度设计项目。
据介绍，地处我国毛乌素沙漠西南边缘的宁夏盐池县草地沙化治理和社区发展项目，首先在该县两个村进行实施，他们利用参与式方法，由受益农民组成“盐池沙地资源开发协会”。
目前，参加协会60多个农户，已种植自己选项的麻黄187亩、苜蓿190亩、柠条570亩，并完成节水地下管道灌溉400亩，超过项目计划的数倍。
脱贫致富正在成为现实。
国际计划组织采取的参与式农村发展项目，在京郊延庆县同样得到了农民积极响应。
如珍珠泉村农民提出解决饮水问题，项目批准后，农民自愿出工，挖水沟、接管道、打水池，结果现在家家有了自来水；
而水泉子村农民提出围河造地、修筑堤坝、灌溉稻田15公顷，项目批准后，农民积极出工，现已修好500米护堤坝。
中国农大教授李小云等著名专家、学者认为，应该尽快将这一国际流行的农村发展途径“本土化”。

专栏：
特检站里健身热
李慎明徐也鸥
前不久，广东公安边防总队深圳经济特区检查站热热闹闹地举办了第2届体育运动会，官兵们踊跃走上运动场，兴致勃勃地参加田径、拔河、射击、篮球及军事体育等项目的角逐，好一派龙腾虎跃的喜人景象。
这只是深圳特检站开展文体活动的一个镜头，警营健身热潮的一朵浪花。
深圳经济特区遍地高楼林立，各类娱乐场所比比皆是。
深圳特检站下辖8个分站、4个直属队，共有1000多人分驻在深圳特区管理线上的各个关口，执勤任务繁重，社会环境复杂。
如何带领广大官兵抵制灯红酒绿的诱惑，保持军旗的颜色呢？
当我们采访特检站站长吴堪玉、政委彭冠友时，他们十分强调加强警营文化建设的重要作用。
特检站一直把群体活动当成警营文化建设的一项主要内容来抓。
据介绍，为了在警营创造一个拴心留人的健康氛围，特检站除开展篮球，拉歌等传统项目外，还成立了军乐队、醒狮队、武术队、威风锣鼓队，定期举行运动会，并自办内容丰富的内部刊物《特检生活》，群体活动搞得红红火火，极大地丰富了官兵们的业余生活。
经过多年的努力，深圳特检站各分站先后建起了棋类室、篮球场、健身房，文体设施逐步健全。
通过坚持不懈地开展丰富多彩的文体活动，官兵们陶冶了情操，身体素质大大增强，从而为培养“特别能吃苦，特别能战斗”的特检精神、出色完成特检任务打下良好的基础。
（附图片）
上图：
擒敌拳是必练的基本功。
右图：
篮球场上，官兵同乐。
（照片为李慎明徐也鸥摄）

专栏：
足球甲Ａ联赛最终积分榜名次队名胜平负进球失球积分1大连万达15614716512上海申花11743622403北京国安81043420344延边敖东8592222295前卫寰岛8592828296济南泰山7781922287四川全兴6972627278广州太阳神51071420259青岛海牛671016272510八一510721352511天津三星58920282312广东宏远4414163816

专栏：
足球甲Ａ联赛第22轮上演大结局
万达负于申花三星难逃降组
本报讯尽管队长范志毅早早被罚下，以少敌多的上海申花队仍然在12月21日进行的1997年度全国足球甲Ａ联赛谢幕战中以4∶2战胜大连万达队，使其连续55场联赛不败的纪录在上海虹口体育场宣告终结。
而万达队在联赛中的上一次失利，正是两年前在这里0∶3负于申花队。
天津三星队客场挑战济南泰山队以0∶2告负，将与广东宏远队双双降入甲Ｂ。
已稳获联赛冠亚军的连沪之战，申花队开场不到10分钟便由23号法德恰、9号祁宏先后攻入两球。
第11分钟，万达队获得一个有争议的点球，将比分追成1∶2。
此后不久，万达队14号金斯再度破网，将比分扳平。
主队队员认为这一进球有越位嫌疑，与裁判争论的范志毅在上半场20分钟被罚下场。
形势不利的申花队此时表现出极强的应变能力，攻势丝毫不减，同时加强小范围的地面传切配合，经常在局部对万达队形成人数上的优势，并由吴兵、丹尼斯再入两球，为己队并非一帆风顺的1997赛季画上圆满的句号。
三星队本轮之前仅积23分，排在第9位，本轮与济南泰山队的比赛可谓背水一战。
而泰山队虽然排在第7位，积分只有25分，最后一战事关保级，丝毫不敢掉以轻心。
上半场结束前，泰山队由宿茂臻头球首开纪录。
易边再战，三星队发起猛烈进攻，但技术粗糙，脾气急躁，始终把握不住机会，反而是主队在终场前5分钟再下一城，将三星队送入甲Ｂ行列。
北京国安队本轮主场迎战积分列第4位的延边敖东队，比赛结果将决定谁能进入联赛的三甲。
国安队攻势凶猛，但后防薄弱的缺点也暴露出来，客队在上半场先入一球。
关键时刻又是外援建功，卡西亚诺、安德雷斯下半场开场后接连攻入两球，国安队最终以2∶1获胜，同时也获得今年联赛的第3名。
青岛海牛队客场2∶1战胜已经降级的广东宏远队、八一队主场3∶2胜前卫寰岛队，两队积分均升至25分，在最后关头保级成功。
另一场比赛，四川全兴队主场与广州太阳神队1∶1握手言和。
（李剑南）
（附图片）
北京国安队安德雷斯带球突破。
本报记者王霞光摄

专栏：
香港企业向北大百年校庆捐款
本报讯香港企新有限公司12月16日向北京大学捐款200万元人民币，支持北大百年校庆活动。
1998年北京大学将迎来建校100周年。
北大初名为京师大学堂，是中国历史上第1所国立综合性大学。
（董洪亮江涛）

专栏：
俄罗斯
恐怖分子劫持外交官特种部队果敢救人质
新华社莫斯科12月20日电（记者房印婉）俄罗斯警方19日夜挫败一起劫持瑞典外交官的人质事件。
恐怖分子被击毙，俄特种部队“阿尔法”小组成员萨韦利耶夫上校以身殉职。
莫斯科时间19日晚7时15分左右，瑞典驻俄使馆商务参赞纽斯特列姆驾车返回使馆，当汽车行至使馆门前时，一名身上绑有爆炸装置、手持手枪的恐怖分子强行进入汽车，迫使纽斯特列姆将车开入瑞典使馆院内，并向当局索要300万美元和使其安全出境的方式以换回瑞典外交官的条件。
晚9时30分左右，“阿尔法”行动小组成员萨韦利耶夫上校与恐怖分子谈判，恐怖分子接受了萨韦利耶夫提出以他本人和另一名“阿尔法”成员替换人质的条件，释放了被劫人质。
萨韦利耶夫上车后，恐怖分子用绳子套住他的脖子。
这时萨韦利耶夫心脏病突发，恐怖分子提出另外找人替换，其中一人必须是记者，同时提供一架飞机供其出境使用。
在这种情况下，俄警方决定以武力结束事件。
凌晨1时15分，“阿尔法”小组向恐怖分子开火，并将其击毙。
萨韦利耶夫被送往医院后不久死于心脏病。
俄总统叶利钦、总理切尔诺梅尔金以及外长普里马科夫一直关注着事态的发展。
俄联邦安全局局长科瓦廖夫亲自指挥了解救人质的行动。
51岁的萨韦利耶夫曾多次参加过重大的反恐怖行动。
今年12月10日，他在莫斯科谢列梅捷沃1号国际机场只身制服了劫持伊尔62客机的一名恐怖分子。
事件结束后，叶利钦总统在给科瓦廖夫的致电中表彰了萨韦利耶夫的英勇献身精神。
被击毙的恐怖分子为车里雅宾斯克州人，1963年生，有两次前科。
去年以来，一直是俄警方通缉的对象。

专栏：
叙总统总理会见钱其琛
钱其琛同叙外长会谈
据新华社大马士革12月21日电（记者王根宝）叙利亚总统阿萨德21日在此间会见了来访的中国国务院副总理兼外长钱其琛。
钱其琛在会见时转达了江泽民主席对阿萨德总统的亲切问候。
阿萨德欢迎钱其琛副总理兼外长访问叙利亚，并请钱其琛转达他对江泽民主席的亲切问候。
阿萨德说，叙中友谊源远流长，两国关系十分牢固，叙利亚不论在任何情况下都坚持同中国友好的立场，并希望进一步努力发展两国的友好合作关系。
钱其琛说，中叙两国有着传统的友谊。
叙利亚是同中国最早建交的阿拉伯国家之一。
建交41年来，两国间的友好合作取得了令人满意的发展。
中国政府和人民非常珍视中叙友谊，愿意在新形势下进一步促进中叙友好合作关系的发展。
他表示，中国重视叙利亚在解决中东问题方面的重要作用，因为没有叙利亚的参与，阿以矛盾就不可能得到真正的解决。
他说，戈兰高地是叙利亚不可分割的一部分，中国支持叙利亚为收复戈兰高地所作出的努力。
关于中东和平进程，钱其琛强调，“以土地换和平”的原则是解决中东问题的根本所在，它符合联合国有关决议，这项原则应成为实现中东全面公正和平的基础，不遵循这一原则，中东问题是不可能得到真正解决的。
叙利亚外长沙雷、叙利亚驻华大使海达尔和中国驻叙利亚大使吴珉珉参加了会见。
同日，叙利亚总理祖阿比也会见了钱其琛。
钱其琛在会见中首先向祖阿比总理转达了李鹏总理对他的亲切问候。
祖阿比对钱其琛的来访表示热烈欢迎，并感谢中国在中东问题上对叙利亚和阿拉伯正义事业的支持。
本报大马士革12月20日电记者吴文斌报道：
中国国务院副总理兼外长钱其琛20日下午同叙利亚外长沙雷在叙利亚外交部举行了会谈。
会谈时，沙雷首先对钱其琛访叙表示欢迎。
他说，这是在当前中东关键形势下进行的一次重要的访问。
他指出，叙利亚高度重视中国在国际上的地位和影响，也很高兴地看到叙中友好关系不断得到发展。
叙利亚希望在政治、经济和文化等各个领域进一步加强同中国的关系，也欢迎中国在国际政治舞台、包括在中东事务中发挥更大的作用。
沙雷重申，叙利亚一贯支持坚持“一个中国”的立场，这一原则立场今后也不会改变。
叙利亚反对利用人权干涉别国内政，支持中国在人权问题上的立场。
钱其琛说，中国政府对叙利亚在台湾问题上坚持“一个中国”的立场和在联合国人权领域斗争中给予的支持表示感谢。
他表示，中国愿意在各个领域同叙利亚加强磋商，密切合作，在平等互利的基础上实现共同发展。
关于两国经贸关系，钱其琛说，近年来，两国经贸关系有了较大发展，尤其是去年底叙利亚总理祖阿比的访华为发展双边经贸关系注入了新的活力。
中国重视发展同叙利亚的经贸合作关系，愿同叙方一道共同探讨加强和拓宽经贸合作的新途径、新方式。
中方愿采取积极的办法争取逐步解决两国贸易不平衡问题。

专栏：
12月18日，中国藏学代表团在纽约哥伦比亚大学东亚研究所进行学术交流活动，介绍了西藏的经济、文化与社会的发展，代表团向该所赠送一幅唐卡。
左起为：
中国藏学研究中心研究员杜泰，代表团团长、西藏自治区对外交流协会副会长群觉，中国藏学研究中心研究员李国清，哥伦比亚东亚研究所所长曾小萍，前任所长黎安友和司马晋教授。
新华社记者毛众役摄

专栏：
土耳其抨击德国阻挠其加入欧盟
指责科尔在文化宗教问题上作梗
本报波恩12月20日电记者江建国报道：
土耳其总理耶尔马兹昨天在美国就土耳其申请加入欧盟问题抨击德国总理科尔，从而使德国以及欧盟同土耳其的关系跌到新的低点。
12月13日结束的欧盟卢森堡首脑会议，未邀请土耳其参加新一轮的欧盟扩大谈判进程，招致土耳其的极度不满和激烈批评。
正在美国访问的土耳其总理耶尔马兹昨天在华盛顿的美国商会发表讲话，指责德国总理科尔早就有意阻挠土耳其加入欧盟。
他说，科尔在今年03月曾经表示，欧盟是建立在基督教原则上的一个价值共同体，不认同这一文化特征的国家在欧盟中没有相应的位置。
耶尔马兹总理说，科尔总理指的就是土耳其。
他抨击说，欧盟某些人要把欧盟建成一个“基督教俱乐部”。
他声称，如果欧盟坚持拒绝接纳土耳其，土耳其将撤回其加入欧盟的申请，并加速与塞浦路斯北部的土耳其族政权的一体化。
德国政府昨天反驳耶尔马兹的抨击。
政府发言人豪斯曼说，耶尔马兹的指责是“不恰当的”，“错误的”。
德国财政部长魏格尔说，科尔总理和欧盟早就明确地表示过，土耳其具有加入欧盟的前景，但在经济领域和土耳其内政问题上还有些问题要解决，比如库尔德人问题。
他说，土耳其加入欧盟问题只能通过双方对话来解决。

专栏：
外国记者参观伊总统府
12月19日，伊拉克副总理阿齐兹（中）带领一些外国记者参观萨达姆总统府。
但他同时表示，伊拉克决不会允许联合国武器核查人员进入这些地方。
照片中的这枚导弹是当年海湾战争中美军用以袭击伊拉克总统府的武器，上面的英文意为“打倒美国”。
新华社发（美联社照片）

专栏：
我大使举行庆祝中卢建交25周年宴会
据新华社布鲁塞尔12月18日电（记者毛雪良）卢森堡消息：
中国驻卢森堡大使施燕华18日在使馆举行午宴，庆祝中卢建交25周年。
卢经济、能源和公共工程大臣戈培尔，大公府总监阿尔蓬，外交、外贸和合作国务大臣沃尔法特以及卢前首相维尔纳和前驻华大使凯特等官员出席了午宴。
施燕华在午宴上发表了讲话。
施燕华说，中卢建交25年来，两国关系得到了长足的发展。
中国赞赏卢森堡在担任欧盟主席国期间为促进中国和欧盟关系所作的努力。
最近中国和欧盟已举行了两轮人权问题的对话，中国和欧盟还恢复了政治对话。
通过这些对话，增进了相互了解，对双方关系进一步发展是有利的。

专栏：
新闻分析
日本财政改革被迫缓行
本报驻日本记者张国成
日本首相桥本龙太郎17日紧急宣布，本财政年度将实施“特别减税”，总额为2万亿日元。
与此同时，作为政府财政来源，将发行10万亿日元赤字国债。
此举显示了日本目前经济状况的严峻，使得桥本不得不从他坚持了半年之久的“不减税”，“不发行赤字国债”的立场上后退。
财政结构改革是桥本“六大改革”中的重头戏。
改革的基本目的有二：
第1，改变靠发行赤字国债支持国家财政的模式；
第2，压缩政府历年积累下来的巨额财政赤字。
改革方案提出，到2003年日本政府和地方的财政赤字总额将控制在国内生产总值（ＧＤＰ）的3％以下。
逐年减少新赤字国债的发行，争取到2003年发行量为零。
为实现这一目标，尽管今年以来日本经济形势不好，但桥本一直坚持不用发行赤字国债的传统方法刺激经济景气。
桥本把恢复景气希望寄托在缓和限制等措施上，企图在经济景气与财政改革之间“走钢丝”。
但是，桥本的措施并未收到预期效果。
日本经济非但没有回升的迹象，反而越来越严峻。
年末，日本金融机构连续破产，给人们带来了恐慌心理；
消费持续疲软，已成为影响日本经济回升的重要因素；
东南亚金融风波给日本经济造成很大冲击，股价下跌，日元贬值。
权威性的日本银行短期经济观测对日本经济景气的估计已从“恢复”、“踏步”变成“有倒退的可能”。
在这种情况下，桥本不得不作出选择：
要么继续坚持财政改革，从而有可能使经济面临更严重的局面；
要么暂时退一步，等环境好转再图改革。
桥本选择了后者。
但不论怎么说，桥本17日的决定都标志着他所推行的财政改革受到了一次严重挫折。
桥本作出后退选择，除上述这个基本原因外，还有国内外多种派生因素。
首先，经济问题已危及到桥本政权的稳定。
不仅在野党，就连自民党中的部分人都对桥本的经济政策提出了批评。
他们甚至要追究桥本首相的责任，声称“桥本没有能力使日本经济恢复景气”。
其次，美国担心日本经济恶化将对正处于良好状态的美国经济产生负面影响，从而对日本施加了压力。
美驻日大使16日代表美国政府对日本目前的经济形势表示关切，希望日本政府能采取切实有效的措施，使日本以内需为主导的经济恢复发展的势头。
第3，桥本在赴马来西亚出席与东盟各国对话会议时，了解了东南亚金融风波。
他在回国途中说，“东南亚的金融形势比想象的要严峻得多”。
特别是东盟各国希望日本能在稳定东南亚金融形势方面发挥作用，不希望由于日本的原因再引发新一轮危机。
这些都深深触动了桥本。
16日傍晚，桥本回到国内，连夜与各方磋商。
17日晨，即宣布了他的新决定。
这次减税的具体内容是，所得税减收1．4万亿日元；
居民税减收0．6万亿日元。
据测算，一对夫妇，两个孩子，年收入700万日元的标准家庭一年将减税6．5万日元。
政府希望通过减税能刺激起消费。
发行10万亿日元国债，用于解决日本金融系统的问题，促进金融系统的良性循环。
日本政府希望这些措施再加上前不久决定的减少法人税、缓和经济领域内的限制、促进土地的开发利用等措施，能对日本恢复经济景气起到推动作用。
值得注意的是，桥本在宣布减税和发行赤字国债的记者招待会上再三表明，这些措施是不得已而为之的“临时应急措施”，政府进行财政改革的初衷和决心都没有变化。
记者招待会后，市场反应良好。
东京股价和汇率双双大幅度反弹。
一些经济学家也高度评价了桥本的决定。
他们认为，恢复日本经济景气是当务之急。
只有在一个相对良好的经济环境中，财政改革才能进行。
（本报东京12月18日电）

专栏：
连载
沉重的包袱
——印度人口问题访谈之二
本报驻印度记者李景卫
人口快速增长除了对自然环境产生严重影响外，给社会生活的方方面面也带来了巨大的压力。
过多的人口，已成为印度经济发展的沉重包袱。
尼赫鲁大学人口学专家普莱梅和印度卫生和家庭福利部公关主任乔普拉先生向记者例举了大量事实，来说明印度所面临的人口压力。
在1950年至1996年期间，印度的国民生产净值指数按1980—1981年度的价格计算从100增加到585，但人均国民生产净值指数只从100增加到228。
这表明，一半以上的经济增长被快速的人口增长所抵消。
不仅如此，庞大的人口包袱，还带来了一系列严重的问题。
粮食问题。
根据“八五”计划，到2006—2007年度，印度人均粮食消费将从1991—1992年度的182千克／年（498克／天）增加到225千克／年（616克／天）。
这就要求每年的粮食产量增加3％左右。
但是，在过去5年中，粮食生产的实际增长率仅为1．6％，要满足快速增长的人口需求，困难重重。
住房问题。
按照每套住房容纳4．7人计算，印度在1996年至2016年期间需要建造住房2．23亿套，才能满足现在无房人口和人口增长过程中新无房户的需求。
教育问题。
根据1991年的统计，全国人口受教育率只达52．19％。
仅6岁至14岁年龄组的儿童就有4500万至5400万没有进过学校大门。
在入学的9800万儿童中，有3900万因贫困或学校基本教学条件不具备（一些学校只有一名教师，统管一切；
很多学校课堂设在树下，连黑板都没有）等原因而辍学。
现有的572923所小学和155707所中学已远远满足不了人口增长的需要。
要解决所有适龄儿童入学问题，至少还要新开设50万所中小学。
每年只占国民生产总值3％—4％的教育经费，既要用于改善数以万计学校的条件，又要用来新建学校，犹如杯水车薪。
卫生保健问题。
印度每年将国内生产总值的3．5％用于卫生保健事业。
人口与医生、护士和病床的比例分别为2459∶1、3323∶1和1371∶1，已经到了难以应付的地步。
就业问题。
目前，印度的失业人数已达3亿。
在今后20年里，城乡将有1．17亿人要加入劳动大军，这意味着每年至少要增加600万个就业机会。
而按照“八五”和“九五”计划，平均每年最多只能创造360万个就业机会。
失业人数增多，又加剧了贫困问题。
印度生活在贫困线以下的人口达3．43亿，占总人口的35．97％。
虽然没听说有人饿死，但那些生活在贫困线以下的男女老幼却长期遭受着严重的营养不良和多种疾病的折磨。
人口剧增给印度在诸多方面带来了难以解决的问题。
然而，现在这个世界上第2个人口大国的人口仍在以每年2000万的速度继续增长。
可以肯定，如不严格控制人口，后果将不堪设想。
（本报新德里电）

专栏：
海湾合作委员会第18届首脑会议开幕
本报科威特城12月20日电记者林皎明报道：
海湾合作委员会第18届首脑会议今晚6时在科威特首都伯扬宫开幕。
沙特、科威特、巴林、卡塔尔、阿联酋和阿曼六个成员国元首除沙特国王法赫德由王储阿卜杜拉代表以外，全部到会。
会议的主题是“相互联系和协调反应”。
六位领导人将在这次会议上讨论海湾各国在政治、经济、军事等方面的进一步合作，继续推进海湾一体化进程。
开幕式由科威特埃米尔贾比尔主持。
他在讲话中首次明确表示，海湾合作委员会与伊朗的关系已经进入一个新时期，这种关系建筑在睦邻和不干涉它国内政的基础之上。
集体防御是对抗外来威胁的主要方式。
海湾合作委员会秘书长赫杰兰在会前透露，会议的主要议题集中在经济和军事合作两方面，其余涉及成员国与伊朗、伊拉克的关系；
中东和平进程；
伊斯兰首脑会议的有关决议；
以及提高海湾各国就业水平和医治极端化等社会问题。
在经济合作方面，会议将具体研究海湾地区各国电网并网，允许外国银行在海湾开设分行；
建立由六国共同所有的“海湾国际银行”以及统一调整千种商品关税等问题。
在军事合作方面，会议将讨论加强半岛盾牌部队，建立海湾各国部队联络系统等问题。
据该组织官员预测，会议有可能达成两项实质性决议：
一是建立海湾六国的防空安全体系，它将是海湾六国防空合作的首项具体成果。
二是建立海湾六国协商委员会。
这一民间性质的组织将更加广泛收集各国各阶层人士对实现一体化的意见和建议。

专栏：
联合国将增设常务副秘书长
我代表强调该人选应体现公平地域分配原则
本报联合国12月19日电记者符福渊、周德武报道：
联合国大会今天举行全体会议，一致通过了一项决议，接受安南秘书长的建议，增设联合国常务副秘书长一职。
常务副秘书长的职责是协助秘书长管理秘书长的业务；
秘书长离开时或在秘书长决定的其他情况下在联合国总部代理秘书长的职责；
代表秘书长出席会议、公务活动、仪式和秘书长确定的其他活动等。
中国常驻联合国代表秦华孙大使在会上发言指出，增设联合国常务副秘书长一职是对联合国秘书处高层管理机制的重大改革举措。
根据秘书长的建议，常务副秘书长无权履行宪章中赋予秘书长的包括向大会和安理会报告在内的权力，也不构成单独的决策层次。
该决议对上述各点作了明确规定，这是十分重要的。
我们希望，秘书长能就其人选广泛征求会员国的意见，并适当考虑大会多次确认的公平地域分配原则。
秦大使同时指出，联合国改革报告中各项建议是秘书长提供给会员国思考的一些初步想法，并非会员国审议的结论，也不一定代表联合国今后的改革方面。
中国希望，秘书长在就有关问题提出报告前，充分吸收广大会员国的意见。
秦大使最后指出，联合国改革必须把握和平与发展两大主题，广大发展中国家希望通过改革，扭转联合国对发展重视不够的倾向，切实加强联合国在促进国际发展合作方面的作用。
这是最终衡量改革成功与否的一项重要标准。

专栏：
越国会主席会见何鲁丽
据新华社河内12月18日电（记者侯鹤祥）越南国会主席农德孟今天下午在河内会见了由何鲁丽会长率领的中国人民争取和平与裁军协会代表团。
会见时，农德孟对越中两国友好合作关系不断巩固、增强和扩大表示由衷的高兴。
他说，何鲁丽率领中国人民争取和平与裁军协会代表团访问越南，是越中两国人民友好合作关系又一生动、具体的体现。
农德孟感谢中国共产党、中国政府和人民对越南人民争取民族独立、抗击外来侵略的斗争以及当前的建设与发展事业所给予的帮助。
他祝愿中国人民在中国共产党的领导下，在改革开放事业中取得更大的成就。
何鲁丽对越南人民在革新开放事业中取得的胜利表示高兴。
她说，中越两国人民有着传统的友谊。
她此行的目的就是通过两国和平组织的渠道，增进两国人民之间的友谊，促进两国的互利合作。
中国驻越南大使李家忠会见时在座。
越南祖国阵线中央委员会主席团主席黎光道也在河内会见了何鲁丽一行。

专栏：
综述
非国大继往开来
本报驻南非记者温宪
本月16日至20日，执政的南非非洲人国民大会（简称非国大）在位于西北省的小城马非肯举行了第50次全国代表大会。
这是有着75年历史的非国大在新的历史挑战面前一次承前启后、继往开来的盛会。
鉴于非国大将无可争议地赢得1999年第2次全国大选，本次全国代表大会所制定的治国方略必将对进入21世纪后的南非前途产生深远的影响。
非国大本次全国代表大会完成了产生新的全国领导机构和为今后治理国家制定大政方针两项重要使命。
南非副总统、原非国大副主席塔博·姆贝基作为唯一候选人接替曼德拉当选为非国大主席，实现了非国大最高领导权的平稳交接。
大会通过充分民主选举产生了由66人组成的新的全国领导机构，这表明非国大在从一个解放运动组织向执政党的历史转变过程中充满了活力。
非国大1994年12月举行的上一次全国代表大会的主题是“从抵抗到重建”，那是一次还沉浸在大选胜利气氛中、初掌国家政权不久后的聚会。
如今，在有了近4年执政的经验和教训后，与会的3064名非国大代表更冷静地面对社会现实，为下个世纪的南非规划建设蓝图。
因此，非国大为本次大会制定的主题是：
“进入21世纪：
为更好的生活打下基础”。
在新南非诞生后不到4年的进程中，曼德拉领导的新政府在政治上致力于民族和解和经济上谋求重建与发展方面取得了一定的成就。
然而，在这样一个十分艰难的社会变革过程中，各种盘根错节的种族、政治、经济和社会矛盾势必不时出现反复，南非痛苦历史的伤口常被碰破流血。
在本次代表大会上发表的政治报告中，曼德拉严厉指责一些反对党、非政府组织、新闻媒体乃至非国大内部一些人阻碍着南非的民主转变进程，少数白人仍在极力维护原有的特权。
在南非军警、情报部门中，仍有一股“第3种势力”伺机破坏国家的稳定。
黑人虽在南非人口中占有多数，但他们至今仍未享受到应有的权利。
此外，南非的经济发展情况也不容过于乐观。
非国大执政伊始曾提出“经济重建与发展”计划，其中关于5年内建造100万套住房等计划显然已无法如期实现。
去年06月，南非政府又提出了“增长、就业及重新分配”经济发展战略，其主要目标是到2000年国家预算赤字降到占国内生产总值的3％、国民经济增长率达到6％、创造40万个就业机会。
但迄今为止，这些目标与现实仍差距较大。
南非于1996年失去了12万个就业机会，其就业人数与1981年相同，为16年来最低点。
今年的国内经济增长水平也未能达到预定目标。
在南非政治民主进程逐渐克服阵痛走入正轨之后，如何尽快发展经济、消除大多数黑人的贫困状况，已成为以姆贝基为首的非国大新一代领导人所面临的最严峻挑战。
新任非国大主席姆贝基在本月20日会议结束时的讲话中勾画出了今后的大政方针：
继续执行“增长、就业及重新分配”发展战略，力求南非经济达到高速、稳定的增长和发展；
尽量加快整个国家机器的改造变革过程，以消除不平等的社会现象；
减少贫困；
在社会各个层面向包括腐败在内的各种犯罪现象宣战；
在国际舞台上推动自由、和平与发展，推动非洲大陆的振兴。
大规模创造就业机会将是执政党关注的重要问题。
为此，非国大将奉行以下具体政策：
减少公共服务，以便将更多的财力用于创造就业的各种建设项目；
国家以启动资金等方式支持小型企业；
大力吸引外资；
促进国营部门与私营企业更多地实现合作；
继续鼓励出口导向型企业。
在制定了各项大政方针后，非国大已号召其成员立即行动起来，迎接1999年第2次全国大选。
曾经历血与火考验的非国大在新的历史时期审时度势，正在以新的姿态走向未来。
（本报约翰内斯堡12月21日电）

专栏：
世界货物贸易额突破五万亿美元
据新华社日内瓦12月19日电（记者李敬臣）世界贸易组织19日在这里公布的1997年度报告说，1996年世界货物贸易出口额首次突破5万亿美元大关，达到51150亿美元，比上一年增长4％。
报告指出，尽管1996年世界货物贸易比1995年有所增长，但增长的幅度低于前两年，而且增幅下降的程度比多数贸易观察家所预料的还要大，特别是亚洲进、出口增幅的下降幅度更大。
1996年，亚洲货物贸易出口额为13090亿美元，比上一年增长1％，远远低于1995年18％的增幅，而且在世界各地区中增幅最低。
亚洲货物贸易进口额为13180亿美元，增幅为5％，也大大低于1995年23％的水平。

专栏：
世贸公布去年全球贸易排行榜
我服务贸易进口排名前移四位
新华社日内瓦12月19日电（记者李敬臣）世界贸易组织19日在这里公布了1996年世界贸易排行榜。
中国继续保持世界第11大货物贸易出口、第12大货物贸易进口和第16大服务贸易出口地位。
中国服务贸易进口的排名前移了四位，从上一年的第16位升至第12位。
世贸组织1996年世界贸易排行榜包括货物贸易进出口居世界前50位的国家和地区的排名以及服务贸易进出口居世界前40位的国家和地区的排名。
货物贸易出口居世界前10名的国家和地区依次是：
美国、德国、日本、法国、英国、意大利、加拿大、荷兰、中国香港、比利时／卢森堡。
货物贸易进口居世界前10名的国家和地区是：
美国、德国、日本、英国、法国、意大利、中国香港、荷兰、加拿大、比利时／卢森堡。
世贸组织还将欧盟15国作为一个贸易区进行了另外一项排名，在这一排名中欧盟的贸易额不包括成员国之间的贸易额。
根据这一排名，货物贸易出口前10名的排名如下：
欧盟、美国、日本、加拿大、中国香港、中国、韩国、新加坡、中国台北、墨西哥。
货物贸易进口前10名的排名为：
美国、欧盟、日本、中国香港、加拿大、韩国、中国、新加坡、中国台北、墨西哥。
在服务贸易方面，出口居世界前10名的国家和地区是美国、法国、德国、英国、意大利、日本、荷兰、西班牙、中国香港、比利时／卢森堡。
进口居世界前10名的国家和地区是德国、美国、日本、法国、意大利、英国、荷兰、比利时／卢森堡、加拿大、奥地利。

专栏：
年终报道
中东：
和平进程受阻
本报编辑刘正学本报驻埃及记者朱梦魁本报驻叙利亚记者吴文斌
编辑：
在即将过去的一年里，令世人瞩目的中东和平进程越来越步履维艰，甚至出现停顿倒退的局面。
尽管以色列总理内塔尼亚胡一再表示，以色列政府愿意就犹太人定居点和从约旦河西岸撤军问题同巴勒斯坦方面继续谈判，但阿拉伯国家认为，由于以色列政府缺乏诚意，目前中东和平进程已遇到两年来最严重的挫折。
请回顾一年来巴以关系的恶化情况及其原因。
朱梦魁：
今年02月底，以色列强行在东耶路撒冷动工兴建哈尔霍马犹太人定居点后，巴以和谈遂告中断。
阿拉伯国家认为，此举严重违反了巴以奥斯陆协议规定的“在和谈期间不采取单方面行动”的精神。
随之，特拉维夫和耶路撒冷接连发生3起炸弹爆炸事件，有数百以色列人伤亡，个别犹太人定居者也散发了侮辱伊斯兰教教长先知穆罕默德和亵渎《古兰经》的漫画。
双方极端分子的敌对行动，使巴以安全合作一度中断，暴力流血冲突增多。
以色列当局因此对加沙和约旦河西岸的巴勒斯坦人实行集体惩罚性质的经济封锁，美国也两次在安理会动用否决权，致使国际社会要求以色列停建犹太人定居点的议案未能通过。
以方强调，拯救和平进程应以打击恐怖活动为先；
巴方坚持，只要在巴被占领土上的犹太人定居点工程不停止，巴以谈判就无法走上正轨。
为尽早打破僵局，美国国务卿奥尔布赖特在9月中东之行后，曾提出让犹太人定居点暂停建6个月的建议，但未被以色列政府接受。
12月，美国继续对以色列施加压力，希望以进一步扩大同意撤出约旦河西岸6％—8％的地区范围，但因以内阁存在严重分歧而遭拒绝。
巴勒斯坦方面认为，以原先作出的承诺，也是未经双方预先磋商的单方面行动，“是一个阴谋和骗局”。
与此同时，以色列军政方面重申，进一步的有限撤军行动不意味着同意建立一个巴勒斯坦国。
总之，巴以和谈再陷僵局的主要原因是双方在犹太人定居点、以色列从约旦河西岸撤军以及土地换和平、还是安全换和平这三个问题上存在着严重的分歧。
编辑：
巴以和谈停滞不前，叙以和谈更一筹莫展。
自去年02月至今，叙以和谈已全面搁浅，其症结在于内塔尼亚胡上台后改弦易辙，拒不承认前工党政府作出将归还戈兰高地的口头承诺，坚持把戈兰高地并入以色列版图。
请问：
以色列为什么要继续占领戈兰高地？
吴文斌：
戈兰高地是叙利亚领土，在1967年“六五”战争中被以色列占领，并于1981年并入以的版图。
30年来，以色列已在戈兰高地营建了35个定居点，安置了1．3万犹太人。
今年07月17日，内塔尼亚胡前往戈兰高地，出席以色列侵占戈兰高地30周年的“庆祝活动”，曾公开声称戈兰高地是“以色列王国”的一部分，是以色列的“大水库”，强调“戈兰高地的命运与以色列的命运息息相关”。
此外，他还宣布，以将进一步在戈兰高地扩建犹太人定居点和兴建旅游设施。
以色列继续占领戈兰高地有两个战略意图，一是保持地理上的“战略纵深”和“安全边界”。
戈兰高地是连接叙约、叙以和叙黎的公路枢纽，具有极其重要的战略地位，是一重要的天然屏障。
二是控制对以命运攸关的水利资源。
戈兰高地的水资源十分丰富，目前以国内50％以上的用水来源于戈兰高地，因此，以色列视戈兰高地的水为“生命之源”。
就是前工党政府也表示，它虽然同意以“土地换和平”，但并不等于同意以“水源换和平”。
可见，以色列把“水源安全”看得何等重要。
然而，对叙利亚来说，以色列如不撤出戈兰高地，归还其主权，就不会有全面和平，没有全面和平也就无安全可言。
编辑：
中东和平进程受挫，也使黎巴嫩局势进一步恶化。
今年以色列军队在黎巴嫩南部接连遭到3起重大伤亡，在以国内引起轩然大波。
以色列舆论认为，目前以色列在黎的处境犹如美国当年在越南，已“深陷泥潭，难以自拔”。
这不仅引发以朝野内外再次就是否单方面从黎南部撤军的大辩论，而且对内塔尼亚胡政权也是一次极大的冲击。
吴文斌：
是的。
内塔尼亚胡以“安全换和平”代替“土地换和平”的原则，并未给以色列带来真正的和平。
迄今，以色列以保障其北部地区为借口，将黎南部850平方公里划为以的“安全区”，在那里经常性驻扎1000多名以色列军队，并扶植近3000名的亲以“南黎巴嫩民兵”。
然而，今年已有39名以军官在与黎抵抗武装冲突中丧生，这是以军自1985年来损失最大的一年。
人们已对安全区提出了质疑。
“现在就和平”运动的成员和阵亡官兵家属及在安全区执行任务的官兵的母亲们，纷纷组织起来上街游行，要求以军撤出黎南部。
工党领导人则抨击内政府的强硬政策，敦促政府检讨其所谓的“安全换和平”政策，并多次在议会对内政府提出不信任案。
以联合政府内部也有4名部长公开要求单方面、无条件地从黎撤军。
内塔尼亚胡对此提出严厉的批评，认为这是动摇以色列的军心，并下令任何政府部长不得擅自发表撤军的言论，以维护政府的统一立场。
然而，他却拿不出一条锦囊妙计，处于骑虎难下的境地。
编辑：
美国在中东和平进程中一直起主导作用。
但由于美的中东政策多持偏袒以色列的立场，一直受到阿拉伯国家的批评与抵制。
11月16日，由美国竭力撮合的多哈第4届中东北非经济会议就受到十多个阿拉伯国家的抵制，最后由首脑级降至部长级。
请介绍一下这对中东和平进程会产生什么影响。
朱梦魁：
1994年首届卡萨布兰卡中东北非经济会议是在中东和平进程取得突破的情况下召开的。
以后又在安曼和开罗举行了两届。
它向人们绘制了阿拉伯同以色列在中东北非地区经济合作的蓝图。
然而，这一经济合作前景因1996年内塔尼亚胡上台推行了强硬路线而受阻。
美国为了推行自己的中东政策，希望通过阿以经济合作来促进中东和平进程，但阿拉伯国家认为，实现中东和平与开展地区合作应互为因果，在已经达成的和平协议难以履行、致使中东和谈滑向倒退的危险阶段，绝不能让背弃和平承诺的以色列通过多哈会议坐收经济红利。
就美阿关系而言，这是海湾战争后美国的阿拉伯盟友第1次大规模地对美国说“不”。
阿拉伯国家在多哈会议上让美国吃了软钉子，其用意就是提醒美国必须改变偏袒以色列的不公正立场，进而使和谈取得进展，否则地区合作只能是空中楼阁。
编辑：
中东和平进程一再陷入僵局，不仅对阿以双方无益，而且会导致地区局势更加复杂，请对中东和平进程的走向作一评估与展望。
朱梦魁：
内塔尼亚胡总理不顾美国的施压和阿拉伯国家的批评，坚持其从约旦河西岸有限撤军的计划。
这一计划受到以色列极右翼宗教党派和犹太移民组织的反对，他们声称要提前进行“倒内”的大选。
内塔尼亚胡在最新一次民意测验中威信急剧下降，以色列最大反对党工党领导人巴拉克已要求党内紧急部署，作好应付提前大选的准备。
当前，定居点和约旦河西岸撤军两大障碍滞缓了巴以最后阶段谈判的到来，巴以最后阶段的谈判将涉及如何确定耶路撒冷和巴勒斯坦的最终地位等敏感问题，必将更加困难。
中东和谈长期处于僵局，促使阿拉伯国家加紧协调立场，以便应付本地区可能出现的意外局势，也使把持中东和平进程的美国感到棘手，但却给俄罗斯和欧盟介入中东的斡旋活动提供了更多的机会。
中东和平进程尽管面临危机，但有识之士仍抱乐观态度。
12月11日，以色列前总理佩雷斯与埃及总统穆巴拉克会谈后强调，以工党不反对建立巴勒斯坦国，大多数以色列人都是支持和平的。
他重申他不支持扩建犹太人定居点。
他认为解决以从黎南部撤军最好的办法就是同叙利亚就包括戈兰高地在内的所有问题达成一项全面协议。

专栏：
克隆羊带人类基因分泌奶可提取药物
新华社华盛顿12月19日电（记者谷利源）据今天出版的美国《科学》杂志报道，英国苏格兰罗斯林研究所的科学家在世界上首次培育出两头带有人类基因的克隆绵羊“莫利”和“波利”。
这一成果可使人们在几年之内培育出大批同样的绵羊，并从它们的奶中廉价获得大量药物或其他化合物。
罗斯林研究所的科学家在《科学》杂志上发表的报告说，他们今年曾经用成年绵羊的体细胞培育出克隆绵羊“多利”，而“莫利”和“波利”是由绵羊胎儿的细胞培育成的。
它们之间更重要的区别是“莫利”和“波利”带有人类基因。
这种带有人类基因的克隆绵羊分泌的奶中会含有治疗血友病的蛋白质因子9。
参与培育“莫利”和“波利”的伊安·威尔穆特说，培育这两只绵羊的方法是“细胞核转移法”，这与当初培育“多利”的方法一样。
科学家用绵羊胎儿的细胞核替换一头母绵羊的卵细胞核，然后把这个新合成的卵细胞植入另一头作为“代理母亲”的绵羊子宫内，使其发育成含有植入基因的新一代。
负责产生蛋白质因子9的人类基因就移植在绵羊胎儿的细胞核中。
“莫利”和“波利”是今年07月诞生的，再过几个月就能够产奶，届时科学家们就能知道所移植的人类基因是否得到了表达。
参与这项研究的阿兰·科尔曼说，他们今后的目标是要找到一种能够对哺乳动物随意加进或去掉某些基因的新方法。

专栏：
意大利北部
大雨伴飞雪水城遭水患
据新华社罗马12月20日电（记者刘儒庭）意大利北部地区近日来雨雪交加，一些山区发生雪崩，水城威尼斯部分被淹。
意大利东北部弗留利—威尼斯朱利亚大区和西北部的皮埃蒙特大区，连续3天雨雪交加，部分山区积雪达两米，一些地段发生雪崩，交通受阻。
大雨还使得水城威尼斯的部分地区被海水浸淹，泻湖水面比平时高出了1．23米，位于市中心著名的圣马可广场被淹，一些商店进水，商店里的高统雨靴已被抢购一空。
恶劣的天气也给当地交通造成了很大影响，交通事故频繁，20日一天已发生伤人交通事故20余起，有的公路因车祸被迫关闭3个多小时。

专栏：
日本横跨东京湾公路开通
本报东京12月20日电记者张国成报道：
日本第1条横跨东京湾高速公路18日正式开通。
这条道路东起京滨地区的川崎市，西至房总半岛的木更津市，全长15公里。
道路的开通，使两地的交通距离缩短了1／3，仅用15分钟即可横渡东京湾。
这条高速公路包括一段长约9公里的海底隧道和约4公里的海上大桥（右图为大桥夜景，新华社发）。
全部工程历时8年，耗资1．44万亿日元，被称为本世纪日本的最后一项“超大工程”。
（附图片）

专栏：
植物人能否苏醒英医生检验有方
新华社伦敦12月20日电（记者毛磊）英国皇家心理残疾医院的研究人员最近在英国皇家学会的一次会议上宣布，他们发明一种检验方法，可以预测长期昏迷的植物人是否有希望醒来。
该方法首先从视觉、听觉、触觉、味觉、嗅觉、运动和交流等7个方面分别给予植物人以外界刺激。
这些外界刺激信号都是由一些日常物体发出，例如，医生可以在毫无知觉的植物人身边摇铃以发出听觉刺激信号。
接下来的一步，是测量植物人对各种刺激的反应，按照由弱到强的顺序分别记为1至5分，其中1分为毫无反应，5分为反应明显。
该院的研究人员共对30名植物人进行了研究，每隔两个月利用上述方法对病人打分，试验共持续两年。
结果表明，那些积分上升了3分以上的植物人，其苏醒速度远比其他人要快。
研究人员说，这一方法将会帮助医生确定在什么时候该对病人加强治疗，以帮助病人早日醒来。
但研究人员同时指出，在测试过程中如果病人的积分没有什么变化，也并不意味着病人就完全没救。

专栏：
年终报道
海湾：
缓和与危机并存
本报驻阿联酋记者林皎明
在过去的一年中，海湾地区总的形势是继续向缓和发展。
海湾地区各国关系和解势头强劲，地区各项合作频繁。
伊拉克和伊朗努力与周边国家重修旧好，初步摆脱孤立状态。
美国在海湾地区虽仍占主导地位，却遇到严峻挑战，“双重遏制”政策遭到各方强烈抵制和反抗。
世界政治多极化色彩在海湾政治生活中越发明显。
1997年海湾形势最突出的特点，是海湾各国关系进一步实现和解，求合作、促发展成为地区形势主流。
赛义德·穆罕默德·哈塔米在5月大选中当选伊朗第7届总统后，顺应社会变革需要，执行温和务实的内外政策，为伊朗缓和邻国关系创造了适宜的气候和环境。
除沙特、阿曼、苏丹和卡塔尔特使相继访问德黑兰外，哈塔米总统11月也派外长哈拉齐出访叙利亚和海湾六国，互相表示友好合作的愿望。
同样，伊朗与伊拉克两国也互释战俘，伊朗朝觐车队今年第1次通过伊拉克陆路抵达沙特。
12月初伊斯兰会议组织首脑会议在德黑兰召开，海湾阿拉伯国家派代表与会，标志着伊朗外交已打破孤立。
对伊拉克几年来受到严厉的制裁，海湾阿拉伯国家也深表同情，呼吁联合国放宽石油换食品计划，早日结束对伊拉克的制裁。
除此之外，海湾阿拉伯国家在经济一体化进程中加快建立海湾共同市场和统一关税的步伐。
与此同时，美国今年在海湾地区遇到严峻挑战，处境十分窘促。
海湾战争后，美国在海湾地区推行“双重遏制”政策，对伊拉克和伊朗进行禁运和封锁。
但几年来的事实表明，美国这一政策不仅没有达到预期效果，反而使自己处于被动地位。
其最明显的例证，是9月法国道达尔集团与俄罗斯、马来西亚合伙对伊朗石油天然气的投资协议。
这份合同额高达20亿美元，给美国“遏制”政策当头一棒。
美国政府威胁要以达马托法为依据对道达尔实行制裁。
法国政府据理反驳，欧盟表态作道达尔的后盾，对伊朗实行“批评性的对话”政策。
最后白宫不得不放弃制裁。
年初，美国和伊朗曾在海湾水域军事对垒一阵，但9月奥尔布赖特海湾之行时对伊言词明显缓和。
此后，又传出美国不再支持伊朗反对派的消息，美国助理国务卿英迪克说，美国的海湾政策目前“正经历一段走着瞧的过程”。
美国前中东特使默菲透露，白宫将把目前对伊朗、伊拉克的“双重遏制”政策调整为“区别遏制”政策，准备对伊朗网开一面。
围绕武器核查风波，美国与伊拉克近来展开新一轮紧张对抗。
这是下半年海湾局势的焦点。
为逼迫伊拉克接受有关制裁条款，美国紧急调兵遣将，摆出一副动武的架势，却又不敢贸然下手。
今日之海湾局势，已不可与往日相比，美国汇集不到当年海湾战争时的国际支持，法国、俄罗斯公开反对美国对伊采取军事行动，广大阿拉伯国家更不赞成美国再次打击自己的穆斯林兄弟。
五角大楼欲战不得，欲罢不能，相当窘迫。
海湾是全球能源供应处，是各方必争之地。
现在，邻近的中亚地区成为仅次于海湾的大产油区，更增添了局势的复杂性。
美国为维护自己在海湾的石油利益，并以此染指中亚，绝不会退让一步，而欧盟、日本和俄罗斯在海湾也有经济利益与传统势力，因此，未来的海湾形势将是缓和与危机并存。
（本报阿布扎比12月20日电）

专栏：
建议与要求
“农口”科研单位应把严种子关
最近，我局与消费者协会一起受理了一起集体投诉案，160户菜农因购买劣质“791”韭菜种，导致150亩大棚韭菜绝产，损失上百万元。
菜农们强烈要求出售“791”韭菜种的山东省农科院劳动服务总公司科技分公司经营部赔偿损失。
工商部门已帮助这些菜农请来专家作出了种子质量鉴定。
无独有偶，去年夏天，我局与消费者协会曾受理梅埠镇瓜农的集体投诉案，119户瓜农因购买了山东省农业自然资源区划研究所出售的劣质“益农”牌“金种冠龙”西瓜种，造成208亩西瓜严重减产或绝产，直接损失达30多万元。
在工商部门的支持下，瓜农们打赢了官司，法院判山东省农业自然资源区划研究所向瓜农赔偿损失17．46万元。
这两起重大坑农案，均为劣种所致，而售种单位都挂着“农口”科研机构的牌子，本应是农民可信赖的供种单位，但事实却相反，让农民遭受了不应该遭受的损失。
希望各“农口”科研部门吸取教训，管好下属单位，把严种子关。
山东临沂市工商局河东分局唐纪平

专栏：
经验介绍
减轻农民负担坚决动真格的
我县把减轻农民负担放在讲政治、讲稳定的高度来认识，并列入重要议事日程，常抓不懈，坚决把农民负担控制在上年人均收入的百分之五以内，促进了社会稳定，密切了党群干群关系，为开展农村各项工作奠定了基础。
大刀阔斧搞清理，坚决砍掉不合理负担项目。
县政府决定，除上级规定应该收取的统筹和提留外，其余的全部冻结。
对一些部门搞的集资摊派、达标升级的收费项目，逐项进行清理审核。
对于清理出的问题，该纠正的纠正，该处理的处理，对非法向农民收取的钱物，依照有关规定如数退还。
建章立制，实行规范化管理。
县政府结合本县实际情况，加强四项制度建设：
一、预决算制度。
各乡镇、村按照国家规定的提留统筹的最高限额，由乡镇人代会和村民代表大会确定当年的提取数额，并报上级主管部门审核批准后，张榜公布，严格执行。
二、监督卡制度。
把农民负担的费用和劳务填入卡中，农民要依法凭卡履行应尽义务，对不向农民发放监督卡和卡外加码收费的，农民有权拒付。
三、专项审计制度。
县里成立由纪委、监察、审计和农委等部门组成的监督审核小组，定期对农民负担情况进行审计、检查。
四、举报制度。
聘请农民负担监督员，设立“减负”举报箱，鼓励农民大胆举报。
对举报的问题及时进行调查处理，并公开处理结果。
同时，县里还大力压缩乡村两级的非生产性建设，对新建办公设施和购买小汽车等，履行严格审批手续。
河北磁县赵兴龙孙志宏

专栏：
观察台
加强助学管理保证教育质量
——武汉大学社会助学工作纪实
本报记者龚金星
武汉大学开展自学考试社会助学已经有十余年时间了。
这项由该校成人教育学院具体实施的工作，受到了全国自学考试委员会和湖北省自考办的肯定。
十余年来，武汉大学成人教育学院为加强助学管理，摸索出了一套行之有效的办法：
坚持“三同”标准
从一定意义上讲，高等教育自学考试，是以普通高校同专业、同层次毕业生水平为参照标准的目标参照性考试。
因此，社会助学组织或机构应坚持“同专业，同层次，同规格水平”的“三同”标准开展社会助学活动。
武汉大学成人教育学院为保证“三同”标准的实现，对举办院系的助学专业申报条件作了具体规定，凡申办专科专业助学班的，必须具备该专业日校开设本科教育5年以上；
凡申报本科专业助学班的，其一级学科必须具有硕士或博士学位授权点，有一支高水平的师资队伍，教学条件充裕，管理机构齐全，人员到位，以保证助学活动的顺利开展。
达不到以上要求者，一律不予办理。
为使“三同”标准在实践过程中不走样，成人教育学院坚持对已举办助学班的院系进行不定期的检查和综合测评，及时发现管理方面的问题，提出整改建议。
强化教学过程
1．制定科学的教学计划。
武汉大学先后制定了各专业《培养方案》、《全程学分制教学方案》、《教学计划》和学期《课程表》，并做到方案、计划、课程表互相衔接对应，内容直观具体，从修完本专业课程必须完成的总学分、总学时数到各学期学时学分的分配，从课程类别、名称到学分数、学时数，从主讲教师姓名、职称到使用教材版本，从授课形式、授课单位到授课时间和地点，一环扣一环，形成了一个便于操作的有机体系。
2．定期检查教学计划的实施情况。
武汉大学主管部门对院系报送的课程表定期进行检查。
检查内容主要是教师授课情况、课时量是否保证、学生到课率、教材到位率、教学场地是否符合教学要求等。
这种检查，武汉市外教学点每年一次，市内教学点则每学期一次。
3．不定期进行教学质量评估。
评估内容主要包括教学计划、办学单位管理工作、授课状况、学生学习状况、教学效果等5个一级指标和按教学计划开课情况等43个二级指标，基本上涵盖了助学过程的各个环节。
另外，学校还采取听课、与学生和学生家长进行座谈等方式面对面地了解授课情况、学生学习情况，广泛征求意见。
思想教育与行政管理并举
武汉大学成人教育学院在籍学生的构成，60％为在职从业人员，40％为高考落榜青年学生，二者的思想状况虽有所不同，但大部分学生的学习目标明确，只有极少数学生目标不明，学习处于被动状态。
通过科学分析学生的思想状况，武汉大学成人教育学院采取措施，注意加强思想教育，强化行政管理。
与委托办学单位密切配合，共同搞好校外教学点的教学行政管理工作。
根据《武汉大学高等教育自学考试教学站（点）管理办法》规定，教学站（点）要负责本站（点）的教学管理、学生思想政治工作和后勤管理工作。
教学站（点）要坚持对学员进行学习考勤，与学员单位或家庭保持密切联系，加强对学员的学风及考纪、考风教育等。
这些规定有力地促进了教学站（点）的管理工作，加强了校站之间的联系与合作，提高了管理水平。
加强管理队伍的自身建设。
武汉大学成人教育学院现有24名干部，其中从事自学考试管理工作的有9人，学院院务委员会委员8人，各办学院系都有一名副院长或副系主任主管自学考试助学工作，大多数院系还设立了专门机构，基本形成了成人教育学院进行宏观管理，院系、教学点层层负责的管理体制。

专栏：
读者论坛
定位要准
浙江临安市劳动局徐步正
某日下厂，见几位工人师傅正在车间分析零件出现残次品的原因，结果发现是定位销磨损，模具发生位移，使零件误差超过了设计“公差”的允许范围。
毛病找到了，问题立即得到了解决。
由此，我想到了目前在语言、文字中使用频率较高的一个词——定位。
物质生产有“定位”准确与否的问题，人们的社会生活同样也存在这个问题。
比如，领导干部本应是公仆，是人民的勤务员，但个别领导干部却认为：
我是××长，在这范围内要以我的意志为转移。
他将自己的身份定在了“主人”的位置上，因此听不进群众的意见，把自己的意志凌驾于群众之上，最后必定严重脱离群众。
再如企业法人代表，他的位置应定在：
对内全盘考虑国家、企业、职工三者利益，对外找市场，千方百计组织生产适销对路产品。
但有少数法人代表，却弄不清自己的“位”，他们不分析市场，不关心职工，光顾个人利益，吃企业的老本，最终使国家、企业、职工利益都受到损害。
掌握一定权力的人定位不准，危害社会和他人是显而易见的。
其实，普通人也有一个定位准与不准的问题。
篮球比赛有前锋、后卫，不能乱套，否则就要输球；
售货员、驾驶员等服务行业就更明显，凌驾于服务对象之上就不行。
我们每个人都生活在社会这个大家庭里，任何人都有一定的位置，一旦发生位移，应当立即纠正，否则就会出“残次品”。
准确的定位，能使小至一个人，大至一个民族，放开手脚，发奋图强。
党的十五大把社会主义初级阶段这一论断，写进了党章。
这一科学论断，是建国48年来特别是近20年来社会政治经济实践的结晶，无疑是对当前中国国情国力的一次明确定位。
一切从社会主义初级阶段这一基本情况出发，积极开展各项工作，我们面前必将是一个更加灿烂的天地。

专栏：
耳闻目睹
开凿脱贫路
从1996年以来，云南会泽县人民艰苦创业，投工投劳，努力实施“通达工程”，已修通了乡村公路700余公里。
今年进入秋冬以来，特困山区的男女老幼按照县乡的统一部署，又开始投入开凿脱贫路的战斗。
瞧，他们干得多欢！
云南会泽县李永星

专栏：
建议与要求
村规民约要合法
我从报上看到这样一个案例：
某个司机在途经桔园时，偷摘了一个桔子，被桔园承包人发现，承包人即按村规民约中“凡偷桔子者，一律罚款2500元”的规定，扣押了车辆。
司机多次前来协商，但均被承包人以村规民约有明文规定为由予以拒绝。
当地法院经过审理认为：
偷摘一个桔子被罚2500元，这一处理显失公平，违背我国有关法律精神，因此是无效的。
桔园承包人依据无效的村规民约扣押他人车辆属非法行为，应立即返还。
据我们了解，村规民约中一些条款不合法的现象，在农村不少地方都有所存在。
一些村组干部不善于做群众的思想工作，而是想以严格的村规民约来约束村民。
违反村规民约中某一条款规定，不是罚款，就是停电，与国家的有关法律相违背。
我国《村民委员会组织法》第16条规定：
“村规民约不得与宪法、法律和法规相抵触。”
因此，村规民约所订条款一定要合法，切不可随意乱订处罚条款。
江苏江都市吴桥镇张正才

专栏：
呼吁
管好各类短期培训班
近年来，各地、各部门根据岗位培训的要求，举办了多种形式的短训班，如补习班、提高班、研讨班、学习班等，这对提高广大干部职工的政治和业务素质，促进经济发展，起到了一定的积极作用。
但也存在一些问题，如有的不按程序报批，随意办班，不求实效；
有的把办班作为创收手段，自立收费项目和收费标准；
有的擅自扩大办班规模，随意提高收费标准；
有的以办班为名，组织游山玩水，或乱发纪念品，等等。
这种乱办班、滥收费现象，加重了基层单位特别是企业的负担，基层单位和群众对此意见很大。
因此，必须加强对各类短训班的规范管理。
首先，要明确宗旨原则，实行办班审批制度。
凡无经费来源的，原则上不准办班；
凡可以通过内部交流的，最好也不要办班；
确须办班又经费不足的，必须按照有关法律、法规规定，报政府主管部门审批。
否则，任何部门不得随意办班。
其次，经审批举办的各类短训班，举办单位要到物价、财政部门办理《行政事业性收费许可证》和财政部门的预算外资金专户储存手续，严格按有关规定收费。
另外，一定要按规定的时间、培训内容、收费项目和标准执行，不得擅自扩大办班规模、增加收费项目和提高收费标准，更不能以办班为名，游山玩水，乱发纪念品。
纪检、监察、物价、财政等部门要加强对各级各类短训班的监督、管理，随时查处乱办班、滥收费的行为。
湖北枣阳市纪委张利平杨日林翟兴国

专栏：
调查汇报
触目惊心的尾矿废石
——豫陕晋接壤地区人为水土流失的调查之一
本报记者傅昌波
豫陕晋接壤地区位于黄河中游，北至运城，西近长安，南向秦岭，东抵洛阳，包括三省六地（市）十八县（市），总面积32194平方公里。
该地区河流众多，渭河、汾河、南洛河等40多条黄河的一级支流汇入黄河，对治理黄河有着极其重要的影响。
该地区同时享有黄河“金三角”的美称，矿产资源丰富，蕴藏着金、铜、铁、钼等50多种矿产，尤以富藏金矿闻名全国，年产黄金30万两。
今年11月，记者与水利部黄河水利委员会黄河上中游管理局的水土保持专家一起，走访了河南、陕西、山西三省有关县市的矿区。
尽管因时间紧张，只能走马观花，那些堆放在山沟河道中的白花花的人造“石头山”仍然给记者留下了“触目惊心”的感受。
可以说，经过多次整顿，目前这个因乱采滥挖金矿一度引起国家有关部门重视的地区采矿秩序已经有所好转，但从水土保持的角度来说，这里仍然存在着大量亟待解决的问题。
植被和地貌破坏严重，青山满目疮痍。
据黄委会调查，该地区因开采金矿等人为活动直接破坏植被面积已达482．3平方公里。
在河南灵宝市和陕西潼关县交界的西峪河谷和东桐峪河谷，记者看到，两旁的山坡上有大片被白化的地方，一些矿点集中的山坡由于废石弃土占压，几乎已经没有任何植被。
据了解，在这两个山谷中曾经漫山遍野布满了开矿点，由于长期乱采滥挖，大量的地表土石被剥离，在地面形成了许多大大小小的“鸡窝坑”。
一些开采者在山上伐木搭棚，取材生火，周围的乔木、灌木、草皮已被毁坏无余。
在位于山西垣曲县的中条山有色金属公司几个矿区，记者看到有几处大面积的山坡崩落沉陷区。
当地水土保持部门的同志告诉记者，因为采矿造成山体运动，自然结合力减弱，导致整山出现崩塌和溜泻。
公司下属的冶炼厂四周因长期遭受废气污染，共有50多万平方米的植被被破坏，围绕厂房的几座山头已经变成光秃秃的，与周围没被废气熏炙的山头形成鲜明的对比，令人目不忍睹。
大量尾矿废石堆积于山坡沟道，有的甚至直接向河床沟道倾倒。
矿石的开采和精选、冶炼过程伴生的废弃物主要有两种，一是开采过程中产生的废石弃土，生产一吨矿石的同时一般会产生五六吨废石弃土。
二是尾矿，也叫尾渣，即提取了有用物资后的废弃石粉。
这种废弃物比废石弃土的害处更多，因为尾矿不仅含有多种有毒元素，而且因已磨成粉状，不经覆土处理，极易随风飞扬。
尾矿的量也相当大，比如黄金，每1000公斤金矿石约可炼出7克黄金，剩下近1吨的粉状尾渣都要丢弃。
据统计，至1996年，整个接壤地区内未采取任何水保措施的尾矿废石总量已达3774万立方米，其中仅金矿开采的废弃物就达2300万立方米。
在豫陕交界的西峪河上游近6公里的河段两旁，有大小矿点40多处，堆渣300多万立方米；
河南栾川县因开采金矿，致使一些地方整个坡面被毁，200多万立方米的弃渣堆放在山坡沟道；
山西垣曲县境内因开采铜矿，至今已产生600多万立方米未经治理的废石弃渣，成为该县主要的水土流失源，该县铜矿峪大西沟和水窑沟因开矿使沟道堆积弃石层厚达1米以上。
进入灵宝市的西峪河谷和潼关县东桐峪黄金矿区，就像进入了一个巨大的弃石场。
从潼关县桐峪镇零公里处往上走，映入眼帘的都是巨大的废弃石头堆。
桐峪河可以说已经基本不存在了。
由于长年地堆积倾倒，绝大多数河段的河床都已经高出路面和堤坝。
西峪河谷两旁的山坡上是一座接一座的大型废石堆，小的高四五十米，大的从山顶一直堆到山脚，有百余米高。
在记者目睹的废弃石、渣堆中，除了中条山有色金属公司和潼关县的矿区有少量比较正规的拦挡设施之外，多数没有建筑任何防溜泻堤坝。
一些大型石、渣堆下面建有象征性的拦挡墙坝。
但同行的专家说，那些薄薄的拦渣石墙不仅不能起到防止废石倾滑入河道的作用，而且在一定程度上加大了引发灾难的隐患。
山洪暴发时，这些简易设施一冲便垮，数千万立方米的废石弃渣会一下子涌入河道。
不合格的拦挡墙只能起到“零存整取”的坏作用。
此外，一些大型的国有矿曾经建有较好的防止人为水土流失的工程，但目前这些工程大都已遭不同程度的水毁，也存在不少隐患。
由于这些废弃物主要堆放在沟道、坡面等位置较低的地方，容易产生以沟蚀和山洪侵蚀为主要形式的水土流失。
未经规划和覆土处理的一座座尾矿堆积不仅易被水蚀，还会出现细颗粒矿粉搬移，造成风蚀，污染环境。
据专家介绍，近年来，黄河“金三角”地区已经出现了整体性的严重人为水土流失局面。
植被、地貌遭受破坏，山区洪水的自然流向发生改变，而堆积在沟河内的大量石、渣又严重阻碍了洪水的行泄，使泥石流灾害变得难以预测。
据介绍，“金三角”地区这几年几乎年年都有破坏力异常严重的泥石流发生。
每年汛季，大量废石弃渣被洪水携带注入黄河三门峡库区，大大增加了库区的排沙负担，加剧了库容淤积，削弱了三门峡水库的防洪调节能力。
同时也增加了黄河下游的防洪压力，给河南、山东两省的引黄灌溉和城乡供水造成了巨大的危害。
没有保护措施的废弃石渣经暴雨年复一年的冲刷，已经导致接壤地区河床普遍抬高，造成堤坝报废，水库淤积，渠道堵塞，使该地区137座经多年辛苦修建的水利水保设施遭到严重破坏。
据介绍，接壤区陕西境内正在运行的17座水库到1990年已有25％的总库容被淤积。
河南嵩县的黄村水库因每年被泻入石、渣8000多立方米，目前已面临报废。
灵宝市境内的安底小水库已被选矿厂流下来的矿渣淤平。
陕西洛南县境内治理8年之久的牧羊沟小流域治理通过合格验收不久，即因采石使大面积植被被毁而前功尽弃。
（附图片）
左图：
位于潼关县境内东桐峪矿区的河道，已被废石渣填平。
每年汛期到来时，公路便成了河床。
傅昌波摄

专栏：
批评以后
防火工作要警钟长鸣
去年12月04日，你报读者来信版刊登我们二人写的《重视冬季防火》的来信，反映我市防火工作中存在的一些问题。
时隔一年，今冬我市防火工作有何改进呢？
最近我们又进行跟踪调查，发现我市今冬防火工作有三个突出特点：
抓教育。
认真开展防火宣传，向市民进行防火、灭火常识教育，提供消防咨询，特别是在“一一九消防宣传日”期间，我市电视台开设《消防与事故》专栏，全市八十多个单位都办起了黑板报，组织职工学习江泽民总书记《责任重于泰山》的重要讲话，使消防工作人人皆知，家喻户晓。
抓管理。
全市各单位都建立了消防管理制度，添置了消防器材，层层签订了消防管理目标责任书，把消防工作落实到人。
与此同时，有关部门认真分析火灾原因，密切注意使用液化气以及吸烟和儿童玩火等环节的隐患，以防止火灾。
抓落实。
市有关部门对各单位和居民住宅的消防工作进行监督，对新建、扩建、改建、装修等工程项目进行防火审核，对易燃易爆品的生产、储存、经营、运输各环节实行消防监督管理，严格检查，发现隐患，及时解决，对火灾事故，查清原因，从严处理，真正把消防工作落到实处。
河南周口市何辉杨自理