专栏：
中宣部中组部邮电部通知要求各级党委政府
高度重视人民日报发行工作
确保1998年发行量稳中有升
本报北京8月29日讯中共中央宣传部、中共中央组织部、邮电部日前向各省、自治区、直辖市党委宣传部、党委组织部、邮电管理局发出通知，要求认真做好1998年人民日报发行工作。
通知指出，人民日报作为党中央机关报，在正确引导全国新闻舆论方面发挥着重要作用。
去年江泽民总书记视察人民日报社时，对人民日报的历史地位和现实作用都给予了充分肯定。
做好人民日报的发行工作是一项重要的政治任务，中央领导同志非常重视。
通知要求各级党委和政府要高度重视人民日报的发行工作，加强领导，宣传、组织和邮电部门要紧密配合，确保人民日报1998年发行量实现稳中有升。
通知强调，根据中办［1996］26号文件要求，党的城镇支部，农村乡一级党的委员会和有条件的农村党支部，党政机关、事业单位的处室，企业的科室、分厂，大专院校的系（室），中小学校，部队的连一级单位都应订阅人民日报。
通知说，各地要加强对报刊市场的整顿，为人民日报等党报党刊发行创造条件。
宣传部门要把人民日报发行工作列入宣传工作目标管理进行考核，层层分解，落实责任制。
公费订阅报纸，必须首先保证人民日报的订阅。
对未按要求落实的地区和单位要及时督促完成；
组织部门要从加强基层组织建设和党员教育的角度，对做好人民日报发行工作提出明确要求。
基层党委和党支部订阅人民日报的费用可以从党费中开支。
确有困难的，省、市、县各级组织部门可用留存党费予以补贴；
邮电部门在报刊收订中要突出重点，把人民日报的征订工作作为完成任务的主要指标进行考核。
邮电部门要对基层单位订阅人民日报的情况进行把关，发现问题及时反映，配合宣传、组织部门，保证人民日报订阅工作顺利完成。

专栏：
令狐安任云南省委书记
新华社北京8月29日电最近，中共中央决定：
令狐安同志任云南省委书记；
高严同志不再担任云南省委书记、常委、委员职务，另有任用。

专栏：
全国人大常委会决定任免名单
新华社北京8月29日电全国人民代表大会常务委员会决定任免的名单
1997年08月29日第8届全国人民代表大会常务委员会第27次会议通过
免去徐有芳的林业部部长职务。
任命陈耀邦为林业部部长。

专栏：
全国人大常委会第27次会议闭会
乔石主持通过《中华人民共和国防洪法》等
本报北京8月29日讯
记者吴兢报道：
在完成各项议程后，八届全国人大常委会第27次会议今天在此间顺利闭会。
乔石委员长主持了今天上午的全体会议。
会议通过了《中华人民共和国防洪法》，该法共计8章66条，将于1998年01月01日起施行；
通过了《全国人民代表大会常务委员会关于批准〈中华人民共和国和哈萨克斯坦共和国、吉尔吉斯共和国、俄罗斯联邦、塔吉克斯坦共和国关于在边境地区相互裁减军事力量的协定〉的决定》；
通过了《全国人民代表大会常务委员会关于批准〈中华人民共和国和塔吉克斯坦共和国关于民事和刑事司法协助的条约〉的决定》；
通过了《全国人民代表大会环境与资源保护委员会关于第8届全国人大第5次会议主席团交付审议的代表提出的议案审议结果的报告》；
通过了《第8届全国人民代表大会常务委员会代表资格审查委员会关于补选代表的代表资格的审查报告》。
会议通过了国务院提请任免的名单，决定免去徐有芳的林业部部长职务，任命陈耀邦为林业部部长；
通过了最高人民检察院的任免名单。
任命文盛堂等7人为最高人民检察院检察员，免去晋普的最高人民检察院检察员职务。
会议还通过了其他有关任免名单。
副委员长田纪云、王汉斌、陈慕华、费孝通、雷洁琼、李锡铭、王光英、程思远、卢嘉锡、布赫、铁木尔·达瓦买提，秘书长曹志出席会议；
国务委员迟浩田、最高人民法院院长任建新、最高人民检察院检察长张思卿列席会议。

专栏：
省区市的“得意之笔”
厦门：
加快开放求发展
编者点评
厦门经济特区与台湾省隔海相望，发展两岸经济贸易，有地理上的优势。
不少台湾同胞的祖籍在厦门、福建，发展两岸经济、文化交流，又有血缘上的优势。
这两个优势利用好了，再加上政策方面的优惠，就使厦门在扩大与香港和澳门、台湾经贸合作、引进高新技术、营造良好投资环境、壮大经济实力等方面迈出了新的步伐，这是改革开放带来的巨大变化。
邓小平同志早就指出：
“中国的发展离不开世界”，“现在的世界是开放的世界”。
厦门的实践生动地证明，开放则兴，对外开放是我们实现强国富民的必由之路。
我们相信，厦门经济特区凭着特有的优势，抓住机遇，深化改革，扩大开放，一定能求得更大的发展。
本报厦门8月29日电记者郅振璞报道：
厦门市不断提高开放水平，昔日海防小岛已发展成为现代化的港口城市和经济运行质量渐佳的经济特区。
近几年来，厦门市利用外资合同金额和外贸进出口总额在全国同级城市中居第3位。
去年以来直接利用外资形势看好，实际利用外资居经济特区首位。
厦门市委、市政府加快开放的基本经验是：
加强与港台合作，大力引进高新技术，营造良好的投资环境。
乘改革开放之势，搭经济合作之桥，又凭着特有的地缘、血缘等优势，着力扩大与香港和澳门、台湾的经贸合作，继而走向世界，这是厦门抓住开放机遇的主要着力点。
今年上半年台胞进出厦门口岸12万余人次，比去年同期增长27．5％。
开放至今出入台胞已达184万人次，厦门已成为台胞进出祖国大陆的重要口岸。
厦门与台湾仅一海之隔。
设立经济特区后，厦门人利用香港这个中介地，积极开展对台经贸合作，积极吸引台资，发展两岸经济。
近些年来，厦门对利用台资项目，优先审批、优先融资、优先验放、优先办证。
目前，全市累计台商投资项目1426项，引进台资31．8亿美元，实际到资29亿美元；
1979年两岸经香港开始间接贸易，到1996年，厦门口岸对台贸易额累计62．04亿美元，台资企业产值已占厦门市工业产值40％，厦门已成为台资投资祖国大陆最集中、效益最佳的地区。
加速航空、邮电、金融、信息港建设，使厦门得益于与香港和澳门、台湾开放合作的同时，把对外开放范围延伸到东南亚国家和地区，并逐步扩大到欧洲及美、日、韩等发达国家和地区。
1983年10月，厦门重建高崎国际航空港，组建全国第1家地方航空公司“厦航”，14年来运送乘客数千万人次。
邮电通信连接世界各地，信息进入国际互联网。
金融环境也因扩大开放得到改善。
除国内银行一应俱全外，还有中外合资银行1家、外资银行1家、15家外资银行分行和办事处，今年泰国盘谷银行又获准在厦门开设分行。
目前外汇存款余额、外汇贷款余额分别占全市业务比重的14％和45％。
优良的投资环境，加上以新思路开展招商引资工作和合理产业布局，吸引了一大批国外高新技术项目落户厦门。
近几年，一批航空维修、机械、电气、标准货柜、电子信息、光机电一体化、新材料、生物工程等大企业，纷纷在厦门增资扩产。
投资厦门航空城的太古飞机工程有限公司4年前一期工程投资6300万美元，去年03月至今18个月维修32架波音客机，今年07月底又投资5050万美元开始二期工程。
日前波音集团入股1100万美元，为飞机维修和改装服务。
开放引进的这些现代企业和高新技术，使厦门人从身旁学到了先进管理，促进了特区建设和经济繁荣。
与改革开放初期和特区建设前夕相比，现在的厦门已摆脱徘徊落后局面，基础设施建设和经济运行质量开始步入经济特区前列：
一个120万人口的中等城市，去年国内生产总值308．4亿元，外贸进出口额达66．45亿美元，财政收入42．08亿元，分别比1981年增加14．2倍、42倍、20．6倍；
人均国内生产总值也由1981年的600元增长到2．5万元。
今年上半年全市国内生产总值、工业总产值和地方财政收入，分别比上年同期增长18％、23％和22％。
改革开放以来厦门经济实力壮大，投资环境优良，人才荟萃，成为外资企业拉动型的经济特区。

专栏：
浙江省各级科协与妇联积极组织农村妇女参加实用技术培训，慈溪市三北镇的沈美丽（前）经培训后承包大棚蔬菜，去年收入达1万元。
新华社记者王定昶摄

专栏：
特邀代表访谈录
“我愿作一片红叶”
——访十五大特邀代表彭冲
本报记者张虎生
去中南海的路上，心里一直打鼓：
这次专访会不会碰个“软钉子”？
熟悉彭冲同志的人都知道：
他平易近人，豁达健谈，却从不喜欢宣传自己。
几年前，一些朋友建议他把60多年的革命生涯写成回忆录，存之于世，留之后人。
他没有答应，淡然地说：
“在我所参与的重大历史事件中，我所做的只是党交给我的一些具体工作，算得上一名积极的参与者或执行者吧，并没有太多特殊的地方；
至于我个人在此之外的一些活动，亦无须郑重其事地记录下来。”
果不出所料，刚跨进墨香四溢的客厅，他便讲：
“前些天，电视台要来采访，被我婉拒了。”
招呼落座后，他习惯地摩挲一下清癯的脸庞，笑着说：
“不过，党的十五大即将召开，为着多听听大家的发言，这一次破例。”
“十五大是在我国改革开放和现代化事业承前启后、继往开来的重要时期召开的历史性会议。
它将以高举邓小平建设有中国特色社会主义理论旗帜而载入史册。
坚持这个理论不动摇，按照小平同志指引的路走下去，中国一定会变得更好。”
83岁高龄的彭老，到党的十四大，是连续六届党代会的代表。
回顾党的光辉历程，他语重心长地说：
“一是要坚持解放思想，实事求是。
真正做到实事求是很不容易，要防止和纠正形式主义、浮夸风和急躁病。
二是要做好民主法制建设这篇大文章。
治国要靠民主，要靠法制，这是治国安邦的重要基石。
高度民主和完备法制是一个国家现代化的标志。
要注重立法的数量和质量，要健全法律监督和实施的机制。
依据我国国情，民主法制建设要循序渐进，适时、稳定地发展。”
告别彭老时，他赠我一本新近出版的书，其中“霜叶红于02月花”一篇，是记述他和战友们转战闽、赣、浙、皖坚持抗日斗争往事的。
“经霜色愈浓，历久志弥笃，我愿作一片红叶。”
返回报社的路上，我反复咀嚼着彭老这句话。
（附图片）

专栏：
李瑞环等观看京剧优秀青年研究生班汇报演出
本报北京8月29日讯中央人民广播电台记者郭亮、新华社记者汪金福、本报记者杨振武报道：
中国京剧优秀青年演员研究生班学习汇报演出今晚在北京民族文化宫大剧院举行。
中共中央政治局常委、全国政协主席李瑞环，中共中央政治局委员、书记处书记丁关根等同首都千余名观众一起观看了演出。
中国京剧优秀青年演员研究生班是在中央领导直接关怀下，由文化部主办、中国戏曲学院承办的高层次的专业教育，是振兴京剧、培养跨世纪艺术尖子人才的重要举措。
这个班的学员大部分是京、津、沪等地京剧团的领衔主演和艺术骨干，经过近一年的学习和研究，德艺方面有了长足的进步。
这次演出是他们学习过程中的一次汇报，共有19名学员和他们的导师同台献艺。
在今晚的演出中，研究生班学员邓敏、王蓉蓉、史敏、杨赤、刘桂娟等和著名表演艺术家刘长瑜、谭元寿、李世济等先后演唱了《杨门女将》、《红楼二尤》、《九江口》、《锁麟囊》等优秀京剧选段。
他们的精彩表演不时引起阵阵喝彩。
王光英、万国权、谷牧及有关部门负责人刘忠德等观看了演出。
演出结束后，李瑞环、丁关根等上台与演员见面，祝贺演出成功。

专栏：
李鹏会见南斯拉夫外长
本报北京08月29日讯
记者廖先旺报道：
今天下午，国务院总理李鹏在中南海会见了南斯拉夫外长米兰·米卢蒂诺维奇。
米卢蒂诺维奇首先转达了米洛舍维奇总统和孔蒂奇总理对江泽民主席和李鹏总理的亲切问候。
李鹏对米卢蒂诺维奇外长访华表示欢迎，并请米卢蒂诺维奇转达江泽民主席和他本人对米洛舍维奇总统和孔蒂奇总理的亲切问候。
他说，中南传统友好合作关系经受住了历史的考验，进一步发展中南友谊符合两国和两国人民的根本利益。
中国政府重视发展对南关系，尊重南斯拉夫奉行的独立自主的内外政策，愿与南政府共同努力，积极推动两国友好合作关系长期稳定地向前发展。
在谈到双边经贸关系时，李鹏总理强调，中国政府重视同南斯拉夫的经贸关系，愿本着平等互利的原则进一步加强同南的经贸合作，相信中南经贸关系将会不断得到加强。
米卢蒂诺维奇感谢李鹏总理在百忙中会见他。
他说，南中政治关系非常好，经贸合作拥有巨大发展潜力，两国在许多重大国际问题上有着一致或者相似的看法。
米卢蒂诺维奇赞赏中国政府在原南问题上所持的原则立场。
李鹏赞赏南斯拉夫在解决原南危机问题上所奉行的和平政策。
他说，中国政府始终主张该地区各国内部和各国之间的争端只能通过和平手段加以解决。
中国希望该地区各国睦邻友好，共同致力于和平、稳定与发展。
国务院外办主任刘华秋、外交部副部长王英凡和南斯拉夫驻华大使等参加了会见。

专栏：
李鹏会见日本客人
新华社北京8月29日电（记者于海生）国务院总理李鹏今天下午在中南海会见日本自民党总务会长森喜朗一行时指出，保持中日关系继续健康稳定发展，重要的是要严格遵守中日联合声明和中日和平友好条约的精神，妥善处理好两国关系中的敏感问题。
李鹏对森喜朗在中日邦交正常化25周年之际率日本世界青少年交流协会代表团访华表示热烈欢迎。
他说，中日两国许多老前辈和有识之士都为中日邦交正常化作出了历史性的贡献。
中日邦交正常化以来，两国关系的主流是好的，两国青年交流取得了可喜成绩，希望把中日友好的旗帜一代代地传下去。
李鹏说，未来属于青年，希望代表团这次访问将播撒下友谊的种子，结出丰硕的果实。
李鹏指出，教育两国年轻一代树立正确的历史观，加强中日年轻一代在各个领域、各个层面上的对话与合作，是保证中日两国关系在下个世纪稳定与发展的一项基础性工作。
森喜朗对再次见到李鹏总理感到十分荣幸。
他说，日中关系来之不易，值得双方加倍珍惜，今后日本要在遵守中日联合声明和中日和平友好条约精神的基础上不断加强对华合作与交流，以增进相互了解，扩大共识。
他表示，今后将对日中青年交流给予更多的关心和扶持，通过多种形式增进两国青年间的交流与相互信赖，为日中关系健康、稳定地迈向21世纪奠定牢固的基础。
团中央第1书记李克强、国务院外办主任刘华秋等参加了会见。
森喜朗一行是应中华全国青年联合会的邀请来华访问的。

专栏：
江泽民会见香港客人
新华社北京8月29日电（记者范丽青）国家主席江泽民今天下午在中南海会见了香港特区第1届政府推选委员会委员、前港事顾问、香港永新企业有限公司董事长曹光彪及其子女等。
江泽民主席对客人们的来访表示欢迎。
他说，曹先生一贯爱国爱港，积极支持内地经济建设和科教事业的发展。
希望曹先生的子女们继承和发扬香港老一辈工商界人士爱国爱港的光荣传统，为香港的繁荣稳定和祖国的经济建设多做贡献。
曹光彪先生说，自从改革开放以来，我们的国家进步非常快，到处是欣欣向荣的景象。
他表示，对祖国进一步走向繁荣富强充满信心，并希望自己的下一代，继承爱国爱港的传统，继续为祖国的建设事业作出贡献。
曹光彪原籍浙江省宁波市。
他是改革开放后首位到内地投资办厂的港商，并先后捐助7000多万港元资助内地科教事业。
为响应国家“科教兴国”战略和江泽民主席把科技成果转化为生产力的号召，他投资1亿港元于今年04月在北京成立“清华永新高科技投资控股有限公司”。
国务院港澳事务办公室主任廖晖、副主任陈滋英会见时在座。

专栏：
面向二十一世纪
——烟台实施素质教育纪实
李宏伟姜文强张启宝綦国瑞
历史进入90年代，地处胶东半岛的山东烟台市，伴随着渤海湾畔的涛声，掀起了教育改革的浪潮。
烟台人以改革和完善考试制度为突破口，推行素质教育，面向全体学生，构建成才“立交桥”，不挤升学“独木桥”，如一石激起千层浪，在社会上产生强烈反响，引起中央有关领导同志和教育界人士的普遍关注。
“应试教育”显弊端改革理出新思路
1984年初，国务院确定烟台市为全国教育改革实验区。
以此为契机，烟台市对教育改革进行了一系列有益的探索，较早地取消了小学升初中考试、取消留级制度、加强薄弱学校建设，为素质教育的实施创造了条件。
市委、市政府及时总结推广了招远县（现为招远市）改革高中招生制度、抑制片面追求升学率的经验。
然而，几年过去了，九年义务教育阶段应试教育的倾向并没有得到根本扭转。
烟台人曾经引以自豪和骄傲的是，恢复高考之后，全市每年高考录取总数、每万人口升入高校的比率始终名列全省前茅。
然而，有的大学生高分低能，学物理的不会安装卡口灯泡；
多数落榜者踏入社会没有一技之长；
20％的初中生升学无望中途辍学；
全市技术能手比赛报名者寥寥；
企业招工测试结果令人摇头。
于是，每年的市人代会、政协会期间，中小学教育成为人大代表、政协委员关注的热门话题，家长来信一封又一封地寄往书记、市长的案头，众口一词地呼吁端正教育方向、提高学生素质……
严峻的现实，迫使烟台的领导层对教育现状进行深刻的反思。
回顾经济发展史，烟台作为全国首批沿海对外开放城市，80年代以来经济以20％以上的幅度高速增长，很大程度得益于优惠的政策优势和低廉的劳动力优势。
这两种优势还能延续多久？
展望21世纪，烟台要加快经济和社会发展现代化的进程，必须提高广大劳动者的素质。
立足现实，就要从基础教育抓起，彻底摒弃以面向少数、片面发展为主要特征的应试教育。
经过广泛调查研究，反复权衡利弊，烟台市委、市政府果断做出在九年义务教育阶段由应试教育向素质教育转轨的决策。
一场前所未有的重大教育变革在这片热土上蓬勃兴起。
选准改革突破口扳动转轨总道岔
全面推行素质教育，是一项复杂的系统工程，涉及方方面面。
改革的突破口应选在哪里？
烟台人在实际探索中找到了答案：
考试制度是应试教育向素质教育转轨的总道岔，只有学校改革和完善现行考试和评价方法，扳动这个总道岔，才能让义务教育的列车驶向素质教育的轨道。
烟台市按照先易后难、减少震荡的原则，首先将改革的锋芒指向了与高考距离远的小学。
他们探索取消百分制，实行“等级＋特长＋评语”的学生评价办法。
即：
在学科知识和能力上，依据教学大纲要求，改变原来集考试、分数、名次于一张试卷的做法，进行分项考核，将语文考试内容分解为字词句、听说读、阅读、作文四大项，数学分为口算、基础知识、计算、应用题、操作五大项。
语文的读说、数学的口算与操作等项，由学生共同参与评价，学生由被动应考变为主动参与。
所有考试项目均按优秀、良好、及格、不及格评定，将平日考查和综合考试结合进行，评定结果不排队、不公布，学生对考试成绩不满意时，可申请重考。
在活动课程上，按体育、艺术、科技、劳动、学科、生活六大类设置，供学生自愿选学，对学生爱好特长予以认定。
在评语上，改变过去简单的评判式，从学会求知和学会做人两个方面，对学生作出综合评价，使用亲切的第2人称，注入师情，充满激励，肯定学生的优点，鼓励学生克服不足，保护学生的自尊。
这样，过去单一记录考试分数的学生成绩册，现在变成了学生素质评价手册，每个学生的考试等级、特长和评语，都记入评价手册。
这项改革经过7所学校试点、23所学校规模实验，现已扩展到300处乡镇中心小学和城区小学，即将推广到全市所有小学。
在初中学段，如何落实面向全体、全面发展、主动发展？
烟台市在改革初中考试制度的过程中，针对初中生学习成绩分化严重的情况，摸索出了一套以“100分＋50分”考试为核心的成功经验。
过去初中考试从试题难度到题型都以高考试题为参照物，无疑拔高了“门坎”，将许多学生挡在门外。
现在，将初中考试分数定为“100分＋50分”，其中100分为水平考试，是所有学生的必考题目，体现了教学大纲及教材对学生的基本要求，60分即为及格；
另50分试题体现了教学大纲及教材对学生的较高要求，由学生选做。
与此相对应，对学科课程实行必修和选修，作业设置分必做和选做，从而建立起面向全体学生、因材施教的教学体系。
目前，这项改革正在全市城乡30所初级中学进行规模实验。
实施素质教育需要良好的外部环境。
为此市里制定和颁布了小学和初中两个学段素质教育的整体改革方案，对九年义务教育由应试教育向素质教育转轨作了总体规划。
全市还先后投资8亿多元，大规模进行城乡校舍改造，调整中小学布局，加强薄弱学校建设，基本实现了农村初中的正规化，取消了小学复式教学，全市小学由5220所调整到2579所，初中由786所调整到362所，优化了教育资源配置。
考试制度的改革，牵一发而动全身，新的督导评估、课程教学，现代职教等配套制度也在烟台大地应运而生，初步形成了一套比较完整的素质教育运行机制。
构建成才“立交桥”不挤升学“独木桥”
从1977年恢复高考到今天的素质教育，每一次教育体制的重大变革，无不伴随着教育思想的延伸、观念的更新和社会的进步。
烟台在义务教育阶段全面实施素质教育，强烈地冲击着城市、乡村、学校、厂矿、机关、家庭的每一个角落，人们由抵触到支持，从疑虑到理解，深切感受到实施素质教育带来的巨大变化。
全面贯彻党的教育方针，办学方向面向全体学生。
实施素质教育，对面向“尖子”、追求高分的应试教育产生了冲击，长期被扭曲的办学方向得到矫正。
“不求人人升学，但求个个成才”在全市叫响，广大中小学生的学习积极性被调动起来，自身潜能得到充分发挥。
优秀学生王少岩除学习各科全优外，在多次活动课中获胜，上学期末，连续7次上台领奖。
现在，全市小学入学率达99．7％、巩固率99．85％，初中入学率达98．7％、巩固率97．3％。
教学方式以鼓励在教学过程中学生主动参加为主。
长期以来，学生围着教师转，教师讲什么、学生听什么；
教师围着书本转，书上有什么、教师教什么。
这似乎是天经地义，不容置疑，学校成了生产模具的作坊，学生成了同一模具压出来的零件。
素质教育的推行，使这种“天经地义”的教育模式被打破，取而代之的是一种以学生为主体的新型学习方式，各种科学实用的教学方法随之诞生，并被广泛应用于课堂教学实践中。
他们在严格执行国家教学计划，开齐开足开好各类课程的基础上，创造了音体美巡回教学制度，总结推广了海阳德育序列化、龙口实验小学语文“大量读写、双轨运行”的经验。
莱阳穴坊中学创造了电化教学、实物教学、现场教学等方法，学生们调查、制作的《穴坊镇蛴螬分布模型图》，成了附近农民消灭害虫蛴螬的指南，在全国获一等奖，并被送到香港、台湾、新加坡等地展览，在国际教育博览会上夺得一等奖。
张思中外语教学法也在全市得到积极推广，受到中共中央政治局委员、国务院副总理李岚清的称赞。
这些教学方式各具特色，深受欢迎，有力地促进了广大中小学生生动活泼地主动发展。
着力提高教师队伍自身素质。
应试教育向素质教育转轨，对教师而言，最重要的是建立符合素质教育思想的教育观念，树立正确的人才观、质量观。
市里因势利导，广泛开展教师岗位系列达标活动，普遍提高教师掌握教材和引导学生主动学习的能力。
市里给他们定责任、压担子，产生了良好的效果。
同时，着眼长远，优先发展师范教育事业，先后投资8000多万元，帮助烟台师范学院扩建，完成了烟台教育学院、4所中等师范和县级教师进修学校的配套建设，构建起三级教师培养培训网络。
他们还按照素质教育的要求，在中小学中实行择优选能、竞争上岗，使一线校长、教师队伍的素质有了较大改善。
全市中小学校3189名校长中，有111人落聘，平均年龄降低3岁，学历达标率提高5个百分点；
全市中小学专任教师有5000多人落聘，教师学历达标率提高了5个百分点。
社会成才价值观发生深刻变化。
教改实验刚刚起步，烟台工人子女小学召开家长座谈会，征求意见。
一位学生家长当场质问校长张裕铢：
“这样搞下去，孩子考不上大学，你负什么责任？”
这位家长的担忧，集中反映了社会上价值观念的偏见，似乎只有考上大学才算成才，否则就毫无价值。
应当承认，这种传统的价值观，有着深刻的社会根源，劳动就业、提拔晋级等等，都与学历挂钩，各行各业都看重学历，过分强调文凭的作用而忽视其他因素，致使千军万马争过高考“独木桥”。
随着素质教育整体推进，这种传统的价值观被改革实践冲垮。
牟平区大窑镇初级中学实行初四分流、职业先修，学生毕业后学有所长，为当地经济建设做出了贡献，充分展示了自己的价值。
张玉晓毕业后被观水镇招聘去指导果业生产，短短几年就将红富士苹果发展成当地的支柱产业，深受农民爱戴，被选为该镇分管林业的副镇长；
孔庆玉回到农村后搞起了专业规模种养，建起了年产1000公斤商品蝎和种蝎的养蝎场，承包了千头养猪场，种植了百亩农田，被评为牟平区致富女状元。
类似这样的例子，在其他县市区也并不鲜见。
烟台市委、市政府抓准时机，政策引路，舆论造势，大力发展职业教育，为学生多途径成才和实现价值架设“立交桥”，搭起大舞台。
目前，全市职业高中已发展到54所，职教与普高在校生之比为65∶35。
人们的价值观念在教改实践中经受了洗礼，对什么是人才、怎样才算有价值，开始有了新的认识，具备一定才识和能力、为社会做贡献就算有价值的新观念，正在被越来越多的人所接受。
这种观念的更新不仅发生在学校和学生家庭内部，而且波及到各行各业，引起用人标准、价值取向、就业观念等方面的深刻变革。

专栏：
中华人民共和国主席令（第89号）
根据中华人民共和国第8届全国人民代表大会常务委员会第27次会议1997年08月29日的决定：
免去徐有芳的林业部部长职务。
任命陈耀邦为林业部部长。
中华人民共和国主席江泽民
1997年08月29日
（新华社北京8月29日电）
全国人民代表大会常务委员会关于批准《中华人民共和国和哈萨
克斯坦共和国、吉尔吉斯共和国、俄罗斯联邦、塔吉克斯坦共和国关
于在边境地区相互裁减军事力量的协定》的决定
（1997年08月29日通过）
第8届全国人民代表大会常务委员会第27次会议决定：
批准国家主席江泽民代表中华人民共和国于1997年04月24日在莫斯科签署的《中华人民共和国和哈萨克斯坦共和国、吉尔吉斯共和国、俄罗斯联邦、塔吉克斯坦共和国关于在边境地区相互裁减军事力量的协定》。
全国人民代表大会常务委员会关于批准《中华人民共和国和塔吉克斯坦共和国关于民事和刑事司法协助的条约》的决定
（1997年08月29日通过）
第8届全国人民代表大会常务委员会第27次会议决定：
批准外交部副部长张德广代表中华人民共和国于1996年09月16日在北京签署的《中华人民共和国和塔吉克斯坦共和国关于民事和刑事司法协助的条约》。
全国人民代表大会常务委员会公告
自第8届全国人民代表大会常务委员会第24次会议以来，有7名代表逝世：
河南左明生、赵志吉，广东廖瑶珠（女），四川曾恒华，甘肃陶进美（女），新疆马木提·卡德尔阿吉（维吾尔族），解放军邓小平。
最近，辽宁省人大常委会补选刘相荣为八届全国人大代表。
全国人民代表大会常务委员会同意代表资格审查委员会关于补选代表的代表资格的审查报告，确认第8届全国人民代表大会代表刘相荣的代表资格有效。
现在第8届全国人民代表大会共有代表2957名。
特此公告。
全国人民代表大会常务委员会
1997年08月29日
（新华社北京8月29日电）

专栏：
中宣部总政治部下发意见
组织部队参加三大创建活动
新华社北京8月29日电中共中央宣传部、解放军总政治部日前下发《关于组织部队参加创建文明城市文明村镇文明行业活动的意见》。
《意见》指出，开展创建文明城市、文明村镇、文明行业活动，是群众性精神文明创建活动的基本形式，是长期的战略任务和宏大的社会系统工程，需要全国党政军民的共同参与和坚持不懈的努力。
组织部队积极参加三大创建活动，是落实江泽民同志关于军队要在精神文明建设中努力走在全社会前列要求的具体体现，是推进群众性精神文明创建活动的重要措施。
各部队要在搞好自身精神文明建设的同时，把参加三大创建活动作为一项重要的政治任务来抓，地方各级党委、政府和有关部门要把驻军部队作为群众性精神文明创建活动的骨干力量，充分发挥其优势，形成军民广泛参与、齐抓共建的格局。
《意见》强调，组织部队参加三大创建活动，要以邓小平建设有中国特色社会主义理论和党的十四届六中全会《决议》、中央军委关于加强军队精神文明建设的《意见》为指导，在地方党委、政府的统一领导下，以部队驻地为重点，以军民共建为基本形式，以思想道德建设和科学文化建设为主要内容，本着因地制宜、量力而行、优势互补、注重实效的原则，开展多种多样的共建活动。
要围绕创建文明城市、文明村镇、文明行业目标，开展军民共建活动。
组织军民共同学习宣传党的基本路线、基本方针，进行爱国主义、集体主义、社会主义教育和国防教育，开展讲文明、树新风活动，普及法律常识，传播科技文化知识，提高广大军民的思想道德素质和科学文化素质。
《意见》指出，在三大创建活动中，要坚持军民相互学习、相互促进。
部队要以社会为课堂，及时了解改革开放的大好形势和经济建设的巨大成就，学习各条战线涌现出的先进典型，学习人民群众的先进思想和优秀品质，不断促进自身的精神文明建设。
地方在学习借鉴部队优良传统和政治工作经验的同时，要热情关心和支持部队的精神文明建设。
《意见》要求，地方各级党委、政府对部队参加三大创建活动要高度重视，纳入当地精神文明建设总体规划，实施统一领导。
省军区系统要积极做好驻军部队参加三大创建活动的组织协调工作。
部队团以上政治机关和地方县以上精神文明建设指导机构，要对部队参加三大创建活动的情况进行及时检查指导，总结经验，宣扬典型，不断推动三大创建活动的广泛深入开展。

专栏：
任建新会见侯殿禄先进事迹报告团时强调
学习侯殿禄加强政法队伍建设
本报北京8月28日讯
记者王比学报道：
中共中央书记处书记、中央政法委书记任建新今天在人民大会堂会见侯殿禄同志及侯殿禄先进事迹报告团成员，代表党中央、国务院，向侯殿禄同志和战斗在第1线的广大政法干警，表示崇高的敬意和亲切的问候。
任建新说，侯殿禄同志是新时期政法战线上一名优秀的基层干警，他在司法助理员这个平凡的岗位上，不辞辛苦，不避风险调处了大量民间纠纷，有效地防止了大量民间纠纷激化为恶性案件，促进了群众间的团结和睦，为保障和维护社会的稳定做出了突出贡献。
任建新要求政法战线的每一个干警，特别是基层干警，要像侯殿禄那样牢固树立忠于党、忠于祖国的信念，始终在思想上、政治上、行动上与党中央保持一致，坚持党的基本路线不动摇，自觉地维护党和国家的声誉和形象；
牢记全心全意为人民服务的宗旨，密切联系群众，关心群众，做群众的贴心人，为群众办好事、办实事；
爱岗敬业，对工作具有强烈的事业心和高度的责任感，扎根基层，立足本职，克己奉公，勤奋工作；
自觉维护国家法律的尊严，坚持以事实为依据，以法律为准绳，秉公执法，执法必严，不徇私情，为保护国家和人民利益不顾个人安危，敢于挺身而出，不怕流血牺牲。
任建新还希望政法系统各部门要联系实际，广泛深入地开展宣传学习侯殿禄同志的活动，加强队伍建设，做好本职工作，使侯殿禄同志的高尚品德和精神在政法队伍中开花结果。
中央政法委副书记、国务委员罗干，最高人民检察院检察长张思卿，司法部部长肖扬等领导出席了接见仪式。

专栏：
吴学谦会见日本客人
新华社北京8月28日电全国政协副主席吴学谦今天在人民大会堂会见了由日本宫崎县知事松形佑尧率领的“九州青年环球之翼”访华团主要成员。
国家旅游局局长何光暐参加了会见。
“九州青年环球之翼”访华团前身是“九州青年之船”，自1974年以来连续访华22次，访华青年已逾万人。

专栏：
浙江台州市泽国镇陈家村日前将废旧油桶加以改装，制作了28只垃圾桶，设立在村口路边，并派专人负责清理，以改变村民原先屋前屋后乱堆垃圾的旧习惯，让“讲文明、树新风”活动深入到农村千家万户。
新华社记者王小川摄

专栏：
张震等军委领导勉励八一军事五项队
为祖国赢得更多荣誉
据新华社北京8月28日电（解放军报记者许沛成、新华社记者马晓春）今天上午，中央军委副主席张震、张万年、迟浩田，中央军委委员傅全有、于永波、王克、王瑞林在京会见了载誉归来的八一军事五项队。
军委领导祝贺体育健儿在不久前结束的男子第45届、女子第7届世界军事五项锦标赛中取得4枚金牌、1枚银牌、2枚铜牌和男队首次实现了“三连冠”的辉煌成绩，勉励大家在以江泽民主席为核心的中央军委领导下，高扬爱国主义、集体主义、英雄主义旗帜，保持和发扬百折不挠、团结奋斗、顽强拼搏的革命精神，为祖国赢得更多的荣誉，为军队的强盛作出更大的贡献。
张震代表中央军委对军事五项队胜利归来表示欢迎。
他说，你们这次取得了“三连冠”的战绩，扬了国威、军威，也保持了自己的荣誉，这是很难得的。
军事五项运动不单单是体育比赛，也是国力和军力的一个象征。
搞好军事五项运动一定要有坚定的信念。
你们每次出国比赛都代表12亿人民、300万军队，可谓肩负重任。
这次“三连冠”来之不易，你们付出了辛勤的劳动，下了很大的功夫，体现了你们的勇敢、灵活和智慧。
希望你们要认真总结经验，把军事五项训练的经验推广到全军军事训练中去，让全军的战士都像“小老虎”一样，那么，我们的部队就一定能战无不胜。
军委领导希望大家保持和发扬荣誉，为人民、为祖国、为军队再立新功。

专栏：
戴秉国会见老挝客人
新华社北京8月27日电（记者刘东凯）中共中央对外联络部部长戴秉国今天会见了老挝人民民主共和国外交部长宋沙瓦·凌沙瓦一行。
会见后，戴秉国在人民大会堂宴请了宋沙瓦一行。
宋沙瓦一行是应外交部邀请来华访问的。

专栏：
有关部门要求学习推广上海实施再就业工程经验
不等不靠积极趟新路
本报上海8月28日电新华社记者周亮、本报记者王彦田报道：
正在上海举办的实施再就业工程培训班上，全国企业兼并破产和职工再就业工作领导小组提出，要认真贯彻《国务院关于在若干城市试行国有企业兼并破产和再就业有关问题的补充通知》，在全国111个优化资本结构试点城市推广上海实施再就业工程经验。
这个培训班是由国家经贸委、劳动部等部门组织的，来自全国14个省60多个试点城市的分管市长及有关部门负责人参加了首期培训班。
国家经贸委副主任陈清泰在培训班开学典礼上讲了话。
近年来，上海市大胆探索，在深化改革、实施再就业工程中取得了令人瞩目的成绩。
在结构调整中有100万职工下岗，通过再就业工程使得80万职工重新上岗。
劳动部副部长林用三在培训班上介绍了上海市实施再就业工程的基本经验：
——创造精神。
不等不靠，积极出主意、想办法、趟新路。
首先，创建了再就业服务中心，探索出一条既不让下岗职工滞留在企业内部，又不简单地将其推向社会的分流安置新路；
其次，积极寻求新的就业增长点，首创了社区会馆、百帮公司和非正规就业等就业方式；
同时，创造性开展了就业服务工作，在全国率先实行了免费职业介绍和职业介绍全市联网。
——领导重视。
上海主要领导近年来对下岗职工的分流安置问题，进行了大量的专题调研，积极协调各方关系，促成了一批再就业工程政策的顺利出台。
——“有情操作”。
不是简单地将工厂一关了之，将下岗职工一推了之，而是坚持“无情调整、有情操作”的原则。

专栏：
李岚清会见各地台资企业协会会长时说
推动两岸经济交流密切两岸经济联系
新华社北京8月29日电（记者朱治德）国务院副总理李岚清今天在北京钓鱼台国宾馆会见了来自各地的台资企业协会会长，鼓励在祖国大陆投资的台胞积极推动海峡两岸经济交流，密切两岸的经济联系。
李岚清说，中华民族的全面振兴是海峡两岸同胞的共同心愿，在平等互利、互补互惠的基础上，发展海峡两岸经济交流与合作是两岸同胞福祉之所在。
我们历来主张不以政治分歧影响、干扰两岸经济合作。
近年来，在海峡两岸同胞的共同努力下，两岸经济交流和合作有了很大发展。
李岚清说，祖国大陆改革开放不断深入，经济持续发展，政治社会稳定。
香港已顺利回归祖国，并将继续保持稳定和繁荣。
即将召开的中国共产党第15次全国代表大会，将继续高举邓小平建设有中国特色社会主义理论的伟大旗帜，对我国改革开放和社会主义现代化建设跨世纪的发展作出战略部署，这都为海峡两岸经济交流与合作提供了更为广阔的发展空间。
他表示，面向21世纪世界经济的发展，我们将继续鼓励台湾同胞来祖国大陆投资，在任何情况下，都将切实保护台商的一切正当权益，大力发展两岸经济交流与合作，推动两岸早日实现直接“三通”，以利于两岸经济共同繁荣，造福整个中华民族。
来自各地的39位台资企业协会会长和副会长，是专程来京参加由国务院台湾事务办公室召开的台资企业协会会长座谈会的。

专栏：
李贵鲜会见印度客人
新华社北京8月28日电国务委员李贵鲜今天下午在中南海会见了由主计审计长维加伊·克瑞山·宋如率领的印度审计代表团。
李贵鲜向客人介绍了中国实行改革开放政策以来所取得的成就以及中国的审计工作情况。
他希望两国审计机关之间进一步加强交流与合作。
宋如介绍了印度审计机关在国家经济生活中的作用，并对印中两国审计机关的良好合作关系表示满意。
中国审计署审计长郭振乾等参加了会见。
印度客人是应审计署邀请，于昨天抵京对中国进行访问的。

专栏：
《李铎书〈孙子兵法〉碑拓全集》首发式在京举行
新华社北京8月28日电《李铎书〈孙子兵法〉碑拓全集》首发式，今天在京举行。
中央军委副主席张震、张万年、迟浩田，老同志李德生、陈锡联，中央军委委员傅全有、于永波、王克等出席。
《李铎书〈孙子兵法〉碑拓全集》是军事博物馆研究馆员、中国书法协会副主席、著名书法家李铎酝酿多年，书写费时近一年的作品。
碑刻专家张弘先生费时数月，将这部艺术珍品碑刻而成。
这部碑拓全集由深圳佳和集团有限公司出资、解放军出版社出版。

专栏：
《毛泽东评点〈智囊〉》线装本出版发行
新华社北京8月29日电（卢向韬、李忠诚）经中共中央文献研究室、国家新闻出版署、中央档案馆批准，由中国档案出版社、海南国际新闻出版中心联合影印《毛泽东评点〈智囊〉》线装本全书已出版发行。
《智囊》一书，是明末著名文学家和戏曲家冯梦龙纂辑的，全书搜集了上自夏商下迄明代末年3000多年间各色人物以智取胜的故事，共2000余则，分为上智部、明智部、察智部、胆智部、术智部、捷智部、语智部、兵智部、闺智部、杂智部。
故事所叙，大自安邦治国的经国大略、治军作战的用兵之道、断案决讼的明察睿智，小至治家理财的精明算计、逢凶化吉的聪明机智、为人处事的权变灵活。
故事涉及人物多种多样，既有帝王将相、名儒侠客、富豪商贾，也有戎卒小吏、僧侣道士、市井百姓。
毛泽东同志生前对《智囊》一书十分重视，他在日理万机之余，反复阅读，并作了不少评注和圈点。
毛泽东阅读过的《智囊》影印出版，不仅使读者可以了解毛泽东如何学习、研究、借鉴古人的智慧，而且也可以从《智囊》本身受到启迪。
此书影印出版前，中央档案馆组织专家对这部书进行了整理、校勘。
全书共14册，分装为2函。

专栏：
王汉斌会见美国客人
新华社北京8月28日电全国人大常委会副委员长王汉斌今天在人民大会堂会见了太平洋集团公司董事长顾察理等美国客人。
王汉斌对客人的来访表示欢迎。
他说，我们欢迎更多的美国朋友亲自来中国走一走，看一看。
王汉斌以历史事实和翔实的统计数字向客人介绍了西藏的发展状况，并应客人要求介绍了中国知识产权保护立法方面所取得的成绩和中国政府关于禁止核试验及解决台湾问题的原则立场。
顾察理一行是应中华全国青年联合会的邀请于26日来华的。

专栏：
西哈努克离京回国
新华社北京08月29日电柬埔寨王国诺罗敦·西哈努克国王和诺罗敦·莫尼列·西哈努克王后今天乘柬埔寨专机离开这里回国。
外交部副部长唐家璇、柬埔寨驻华大使凯·西索达、朝鲜驻华使馆临时代办宋凤焕等前往机场送行。

专栏：
32年仗义执言家永教授讨回公道
日高法裁定删除“731部队”违法
本报东京8月29日电记者张国成报道：
今天，日本最高法院对在日本及亚洲国家有很大影响的“家永教科书诉讼”作出了最后判决，判定日本教科书审定机构在教科书中删掉有关“731部队”的记述是违法的，同时认定教科书中关于“南京大屠杀”、“日军的残暴行为”等记述是合法的。
从而这场长达32年的官司终告结束。
早在1965年，作为日本著名教育法学家的家永三郎就开始仗义执言，状告日本政府，提出对教科书实行审定制度违反了表现的自由，要求认定删除有关“731部队”等记述是违法行为。
32年来，家永教授共三次提出诉讼，前两次均败诉。
今天的判决虽然认定删除“731部队”的记述是违法的，但仍坚持对教科书的审定制度是合法的。
因此，判决后，家永教授认为并未全面胜诉。
这场官司之所以引人注目，是因为对这场官司的判决将在一定程度上表现出日本司法界对历史问题的认识，并将对日本今后的教科书审定产生影响。

专栏：
俄成立联邦总统国家军事监察署
新华社莫斯科8月28日电（记者张金海）俄罗斯总统叶利钦28日发布命令，宣布成立俄联邦总统国家军事监察署，同时撤销俄联邦国防会议秘书一职。
俄总统新闻处28日宣布，根据总统令，新设俄联邦总统国家军事监察署是为了保障总统在防务领域行使俄宪法和联邦法律所赋予的权力，保障总统对军事建设和军事改革进行有效的监督。
国家军事监察署作为隶属于俄总统办公厅的一个独立部门，由国家军事监察员—国防会议秘书领导。
根据叶利钦当天发布的同一命令，科科申被任命为俄联邦国家军事监察员—国防会议秘书。
科科申的俄国防部第1副部长和巴图林的俄联邦国防会议秘书的职务同时被解除。
现年51岁的科科申毕业于莫斯科鲍曼高等技术学校，自1992年04月起任俄罗斯国防部副部长。

专栏：
古美就蓟马虫害一事各执一词
据新华社日内瓦8月27日电（记者陈维斌）《禁止生物武器公约》缔约国25日至27日在日内瓦举行正式协商会议，讨论古巴指控美国向其境内播撒蓟马害虫一事。
古美双方各执一词，分歧未获解决。
会上，古方指控美国违反公约，于去年10月21日利用其飞机飞越古领空之机，播撒蓟马虫害，造成古巴农作物大面积受灾。
古方还介绍了有关虫害和调查情况。
但美方对此矢口否认，称美机飞行员当时担心与正在接近的一架古巴民航机相撞，因此按空中安全程序喷出了一些烟雾，以引起古机注意，与古境内发生的虫害无关。

专栏：
上图：
家永三郎教授在判决后举行的记者招待会上回答记者提问。
下图：
诉讼团成员在判决后，向等候在场外的支持者展示“速报”。
新华社记者陈建力摄

专栏：
墨西哥股市大幅下跌
受纽约股市影响，墨西哥股市28日大幅下跌，主要股票指数比前一个交易日下挫一百二十三点五○点，降幅达百分之二点五一。
据墨西哥证券交易所28日公布的报告，墨西哥股票指数近日来持续下跌，前五个交易日已下降百分之四点一八。
28日收盘时，墨主要股票指数为四千七百八十九点三八点，为08月中旬以来最低点。
墨西哥股市下跌主要是因为纽约股市连日下跌，带动在纽约上市的墨西哥股票接连下挫造成的。

专栏：
安理会决定制裁安盟
本报联合国8月28日电记者何洪泽、周德武报道：
安理会今天在审议安哥拉局势时，一致通过1127号决议，谴责安盟拖延执行1994年签订的《卢萨卡议定书》所规定义务及恢复其军事能力的企图，决定对安盟进行制裁。
安理会要求所有国家不允许安盟所有高级官员及其成年直系亲属入境或过境，取消或吊销发给安盟高级官员及其直系亲属的所有旅行证件、签证或居留许可证；
立即全部关闭安盟办事处；
不向安盟供应任何飞机、飞机零部件或向其提供飞机保险、工程和维修服务等。
决议还称，如果安盟仍不履行《卢萨卡议定书》和安理会有关决议，安理会准备考虑采取其他诸如贸易和金融方面的强制措施。
中国常驻联合国副代表王学贤大使在审议此决议草案时发言说，中国对安哥拉和平进程出现的困难深感焦虑和痛心。
安哥拉人民对和平已期待已久，国际社会为解决安哥拉问题也作出巨大努力，安哥拉和平进程正处于最后关键时刻，任何对和平承诺不负责任的做法都是违背安哥拉人民根本利益的。
王学贤强调，中国对制裁一向持十分慎重的态度，但为了安哥拉早日实现和平，作为一个特殊情况，中国对决议草案投赞成票。
王学贤希望安盟能审时度势，在和平问题上彻底改变违反民意的做法，放弃地方割据，尽快完成其武装人员的非军事化，早日回到团结与合作的轨道上来。

专栏：
连载
巴拿马纪行（上）
本报驻委内瑞拉记者管彦忠
07月下旬的一天。
上午9时，骄阳似火。
我们按约定时间来到米拉弗洛莱斯水闸，这是巴拿马运河从太平洋通向大西洋的第1道船闸。
远处，满目青翠，雄伟的美洲大桥横空跨河而过，它是连接南北美洲的唯一永久性结构。
此时，一艘悬挂巴哈马国旗的日本散装货船已进入正在注水的水闸。
只见闸室中水面翻滚，水位迅速上升，随之水涨船高。
8分钟以后，303米长、33米宽、8米深的水槽就灌满了水。
原来，河水是从下一道水闸通过闸室侧壁的地下管道系统和闸室底部100个直径1．5米的大孔，靠自身重力以每分钟1200万立方米的速度注入。
当水面与下一个闸里的水持平时，重690吨的闸门在40马力的电动机推动下，缓缓开启，时间用了1分48秒。
货轮在两侧4辆牵引车的引导下，平稳地进入下一道水闸。
如此再提升两次，就进入与加通湖相连的盖拉德河道。
穿过加通湖，轮船在加通水闸经过三次下降，就驶入大西洋的利蒙湾了。
巴拿马运河开凿在两大洋间地峡的最狭窄处。
因地峡与海平面有高度差，运河大部分水面高出海平面26米，如同一座越过陆地的“水桥”。
船只经过运河两端的各三座船闸，先爬升然后再下降至海平面，通过运河就像过桥一样。
巴拿马运河因此被称为“世界的桥梁”。
巴拿马运河的开通，极大地缩短了两大洋之间的航程。
一艘满载货物的巨轮从美国的东海岸通过运河驶往日本，比绕道美洲南端的合恩角缩减7700公里，时间节省一个月。
运河1914年08月15日正式通航以来，已有77万艘货轮经过这条长81．3公里的“水桥”，东来西往，将55亿吨货物运往世界各地的港口，货运量占世界贸易货运的5％以上，为发展世界贸易作出了贡献。
根据运河委员会公布的数字，去年有14995艘轮船经过巴拿马运河，运输货物1．98亿吨，过河费收入4．84亿美元。
中远巴拿马海运公司总经理李殿武向记者介绍说，现在中国是巴拿马运河的第3大用户，以海运公司而论，去年中远有300条船通过运河，交付过河费1700万美元，在各家用户中名列榜首。
1903年，美国强迫巴拿马签署不平等的“美巴条约”，以一次付给1000万美元和区区每年25万美元的租金，取得巴拿马运河和运河区（运河中线两侧延伸16．08公里）的永久租让权。
巴拿马国土被拦腰截断，飘扬着星条旗的运河区成为国中之国。
巴拿马人民为收回运河区主权，几十年来进行了前赴后继的斗争。
1964年01月09日，3万多巴拿马人冲向运河区，抗议美军的占领，要求在那里升起巴拿马国旗。
但是，示威群众的正义行动遭到了美国警方的残酷镇压，20多名示威者倒在血泊之中。
后来，这一天被定为巴拿马的“全国哀悼日”。
1968年至1978年在巴拿马执政的托里霍斯将军，领导巴拿马人民为收回运河和运河区主权与占领者进行了持续不懈的斗争。
经过多年艰难的谈判，终于在1977年09月07日签署了托里霍斯—卡特条约。
条约规定废除1903年的“美巴条约”，运河的管理由巴拿马和美国共同负责，巴拿马政府逐步扩大管理权，到1999年12月31日，美国将运河区主权归还巴拿马，美军全部撤出。
1979年10月01日，新运河条约开始实施，巴拿马国旗取代美国星条旗，高高飘扬在运河区的上空。
同年成立了巴拿马运河管理委员会，取代过去的巴拿马运河公司。
虽然它仍然是美国政府管理运河的执行机构，但在董事会的9名成员中，巴拿马籍人占4名。
运河委员会的主任1990年以前由美国人担任，以后由巴拿马籍人担任。
目前运河委员会的主任是巴拿马籍的阿莱曼·苏维塔先生，他的任期到2000年。
运河委员会现有工作人员8500人，巴拿马籍人占92％。
242名引水员中，巴拿马人占116名。
在已归巴拿马管辖的阿马多尔（巴拿马共和国第1任总统的名字）广场，我们瞻仰了奥马尔·托里霍斯将军的陵墓。
这是一座正方形建筑，用青灰色大理石砌成，坐北朝南，庄重质朴。
墙上醒目地刻着将军的名言：
“我无意载入史册，我想进入运河区。”
托里霍斯将军1981年不幸在飞机失事中遇难，未能实现他的愿望。
但是，巴拿马人民以主人的身份进入运河区的那一天已经不远了，届时托里霍斯将与他们同行。
（本报加拉加斯电）

专栏：
德法重申按时启动欧元
新华社波恩8月28日电（记者吕鸿）德国和法国领导人28日表示，两国将严格遵守实现欧洲经济和货币联盟的时间表以及为此而制定的标准，于1999年01月按时启动欧元。
这是法国总理若斯潘在波恩与德国总理科尔举行会晤的一个重要议题。
若斯潘这一天对德国进行了一次“闪电”式访问。
德国政府发言人豪斯曼对记者说，德、法两国将“毫无保留地”遵守以往达成的协议，并将尽一切努力以达到为欧元启动规定的条件。
豪斯曼还说，两国总理相信，坚挺的欧元对欧洲未来意义深远，它将使欧洲经济更加具有竞争力，但前提是欧元必须根据《马斯特里赫特条约》时间表准时在欧洲市场上流通，并严格按照标准加以实施。
法国中央银行27日发表公报称，法国将有可能按时达到《马约》规定的有关财政赤字占国内生产总值不得超过3％的标准。
德国一些人士也认为，德国在今年达到这一标准几乎已不成问题。
科尔和若斯潘还就今年11月底在卢森堡举行的欧盟首脑会议以及下月18日至19日在德国东部文化名城魏玛举行的德法首脑会晤进行了磋商。

专栏：
智利首次任命驻中国农业专员
新华社圣地亚哥8月28日电（记者周淑霞）智利政府28日首次任命派驻中国上海的农业专员，以加强智中两国在农牧业方面的贸易交流。
新任专员奥斯卡·特龙科索今年45岁，是一名经济学家。
这是智利第1次向国外派驻农业专员。
智利同时还向巴西、阿根廷和欧盟选派了农业专员。
智利农业部同日散发的一份新闻公报说，90年代，智利对中国农牧业产品的出口平均每年达6400万美元，1996年已增加到1．27亿美元，相当于智利农牧业产品出口的3％。
公报指出，中国是一个大市场，中国人均收入不断提高将大大增加对农牧业产品的需求。
为进一步拓展双方农牧业方面的贸易和交流，智利向中国派驻农业专员是十分必要的。

专栏：
本年度世界小麦可望增产
总部设在伦敦的国际谷物理事会28日宣布，一九九七至1998年度世界小麦的总产量可望达到五点八六亿吨，比上年度增产五百万吨。
由于中国、印度、俄罗斯和美国的小麦可望丰收，本年度世界小麦的库存量将达一点零三亿吨，比上一年度增加四百万吨。

专栏：
法上半年外贸顺差大增
法国海关28日公布的统计报告说，法国今年上半年外贸顺差达到创纪录的八百零六亿法郎（一美元约合六法郎），是去年同期外贸顺差（三百七十五点二亿法郎）的两倍多，接近去年全年的外贸顺差（八百八十七亿法郎）。
报告说，法国外贸顺差增加的主要原因是美元和英镑升值，法国产品竞争力增强。
（据新华社电）

专栏：
法要求美法合作推动中东和平
阿拉法特敦促以完全取消封锁
据新华社巴黎8月28日电（记者杨京德）法国外长韦德里纳28日说，美国应与法国等欧洲国家合作，以推动中东和平进程。
韦德里纳在接受欧洲一号电台记者采访时说，中东和平进程处于停顿的严重状态之中，只有达成公认的、稳定的协议，中东问题才能解决。
这首先需要美国摒弃几个月来的消极态度，同法国协调立场和外交行动，共同谋求解决办法。
在此之前，希拉克总统在接见法国驻外使节时也呼吁法美两国联合采取行动，挽救中东和平进程。
据新华社耶路撒冷8月28日电（记者支林飞）巴勒斯坦自治政府主席阿拉法特28日表示，欢迎以色列27日解除对约旦河西岸城市伯利恒的内部封锁，但同时敦促以方完全解除对巴自治区的全面封锁。
阿拉法特当天在视察伯利恒等地时说，以色列解除对伯利恒的封锁是一个积极的步骤，但仅此仍然不够，以应取消对巴自治区的全面封锁和其他制裁。
他谴责说，这些制裁措施是对巴勒斯坦人民的“集体惩罚”。

专栏：
波黑多国部队对塞族采取军事行动
普拉夫希奇成立新党
新华社贝尔格莱德8月28日电驻波黑多国部队28日为配合支持塞族总统普拉夫希奇的警察部队在各地夺权，采取了大规模军事行动。
据贝尔格莱德新闻媒介报道，多国部队当天在波黑塞族共和国的战略重镇布尔奇科、比耶利纳、亚霍里纳和帕莱等地，采取大规模军事行动，但遭到当地居民的强烈反抗。
多国部队动用了坦克、装甲车及直升机，在布尔奇科还向人群投掷了催泪弹，当地居民向军车投扔石块。
冲突中，造成两人受伤，15辆汽车被毁。
波黑塞族总理克利奇科维奇在比耶利纳群众集会上说，普拉夫希奇一派在多国部队和国际警察的帮助下夺权的图谋破产。
波黑主席团塞族成员克拉伊什尼克等塞族领导人强烈谴责多国部队的这一军事行动。
他警告说，多国部队在波黑塞族全境采取的行动将造成难以预见的严重后果，多国部队“现在正由客人变成占领军”。
新华社贝尔格莱德8月28日电波黑塞族共和国总统普拉夫希奇28日成立新党“塞尔维亚人民联盟”。
据南通社报道，普拉夫希奇的436名支持者28日在巴尼亚卢卡举行了组建新党的大会。
会上选举普拉夫希奇为塞尔维亚人民联盟主席，选举克奈热维奇、米哈伊洛维奇和韦塞利诺维奇三人为该党的副主席。
普拉夫希奇在谈到新党的政治方针时强调，民族的利益高于任何地区、阶层和政党的利益，新党愿在此原则基础上同一切政党和个人举行会谈。
普拉夫希奇原来是波黑塞族执政党塞尔维亚民主党的领导成员，后因与该党领导层发生分歧而被开除出党。

专栏：
述评
澳大利亚务实的外交政策
本报驻澳大利亚记者李学江
08月28日，澳大利亚外交和贸易部部长唐纳与副总理兼贸易部长费希尔联合举行记者招待会，公布研讨了一年多才拟定的政府外交政策白皮书，这是澳政府为21世纪规划的对外政策蓝图，也是澳建国以来的第一份正式的对外政策宣言，因而颇引人瞩目。
这份题为《一切为了国家利益》的白皮书，为澳大利亚未来15年的对外政策确定了根本原则和优先日程。
这份长达92页的白皮书的主要内容可以概括如下：
澳对外政策的根本原则如书名所示，就是一切外交和外贸活动的出发点和依归都是为了推进澳大利亚的国家利益。
白皮书为国家利益确认了两项基本目标：
维护国家安全；
创造就业和提高人民生活水平（换句话说就是促进经济繁荣）。
这里面的内在联系在于，澳大利亚是以贸易立国的国家，外贸发展了，人民就有了就业机会，就能够相应地提高生活水平，因此外交要为外贸服务，借用中国人的话说就是“外交搭台，经贸唱戏”。
而外交活动的优先日程，则是强调要优先发展和全面加强同亚太，尤其是东亚地区的关系，这是因为无论是澳大利亚的国家安全还是经济繁荣都系于亚太地区的缘故。
由此可见，这是一种非常务实的对外政策。
联盟党政府承认对前工党政府的对外政策有所继承，这主要表现在澳面向亚洲的政策没有改变，正如白皮书所说，政府更迭了，但国家利益并没有变。
近20年来澳对亚洲的贸易额逐年递增，已从只占其全球贸易总额的40％多增加到60％以上，其全球10大贸易伙伴中有7个在亚洲，而目前东亚又是世界经济增长最迅速的地区，澳大利亚有此天时地利之便当然搭车共进。
澳的统计表明，澳对外出口企业的就业率和工资水平都要高于不出口的企业。
一年来，澳大利亚的失业率一直徘徊在8．5％到8．7％之间，成为困扰政府的顽症。
这就是为什么就业会提到外交政策的议程上来，澳政府是希望与亚洲的贸易增长能给澳带来更多的就业机会，这是澳政府务实外交的又一表现。
白皮书醒目地将中国列入澳四大对外关系国（其他三个是美、日、印尼）之中；
高度评价了中国的经济增长，认为中国的发展促进了地区的繁荣与稳定；
提出在共同利益和互相尊重的基础上扩大合作；
表示支持中国加入世贸组织；
同时承诺只在一个中国政策的前提下发展同台湾的经贸关系。
至于人权方面，澳认为通过对话和良好沟通将能更好地解决分歧。
人们注意到，在今年03月日内瓦联合国人权会议上，澳带头撤出提案国的行动。
这些都是澳外交走向更加务实、更加成熟和步向独立的良好开端。
但从白皮书中，人们也能注意到，在国家安全的问题上，澳仍然表现出强烈地依赖美国的倾向，不仅夸大美国在西太平洋地区军事存在的意义，而且对美日加强防务合作也给予肯定。
同时白皮书还得出了冷战结束增加澳美军事联盟的价值的结论。
由此可见澳外交政策走向的两条基本轨迹：
经贸上面向亚洲，安全上仰赖美日。
这后者很难说是符合冷战结束后世界和本地区总的缓和潮流的。
这表明，尽管澳大利亚政府一再表示要争取融入亚大地区并要积极参与本地区事务的国家，但却对本地区成员国有能力通过协商和对话解决自己的安全问题感到信心不足。
这不能不令人感到疑惑不解。
（本报堪培拉电）

专栏：
纽约股市又跌
纽约股市28日在有关经济数据影响下再度下跌，道—琼斯三十种工业股票平均价格指数下跌九十二点九○点，至七千六百九十四点四三点。
当天商务部宣布调整后的二季度经济增长率为百分之三点六。
投资者担心此数据给美联储提供了加息的理由。
当天，标准普尔五百种股票指数下跌十点零四点。
纳斯达克股市指数下跌十四点二三点。

专栏：
综述
美国社会面临新课题
本报驻美国记者李云飞
平衡预算和社会福利制度改革曾经是困扰美国多年的两大难题，最近，美国总统克林顿签署了平衡预算法案，社会福利制度的改革也已付诸实施。
正如克林顿所说，这在美国历史上是一个“里程碑”。
因为十几年来人们对这两个问题一直密切关注，争论不休。
这两个问题获得初步解决之后，美国社会相对来说处于较为平静的状态。
今后美国社会还有没有引起人们关注和争论的新课题呢？
当然有，而且还不少。
《今日美国》报就列举了6个方面的问题。
人口老龄化。
目前美国人口是2．6亿，65岁以上的老人占12．7％，到2025年，人口将增加到3．3亿，65岁以上的老人所占比例将上升到18．5％。
1946年战后至1964年是美国人口出生的高峰期。
当这一代人年届退休时，人口的老龄化就会更加突出。
他们的医疗费用和养老保险关系到政府财政和相应的社会问题。
在不久前举行的丹佛8国首脑会议上，老龄化问题被列为主要议题之一。
民族多元化。
目前美国非西班牙裔的白人占总人口的72．9％，据推算，到2025年，他们所占比例将降到62．4％。
夏威夷州和新墨西哥州现在已没有一个占多数的民族，据说加利福尼亚州3年后也将如此。
有人预测，到2100年前后，整个美国都不会有一个占多数的民族。
在这种趋势中，种族问题将会变得复杂而棘手，有关的移民政策自然会引人关注。
贫富差距扩大。
美国经济已连续7年持续增长，而通货膨胀和失业率又较低。
但积累的财富却大部分流入富人腰包，社会上贫者越贫，富者越富。
据统计，1979年至1995年，美国最贫穷的25％的家庭收入减少了9％，最富有的25％的家庭收入则增加了26％；
1974年生活在贫困线以下的人为16％，到1997年则上升到19％。
这种趋势的继续发展势必造成严重的社会问题。
由科技引发的伦理观念问题。
例如，对克隆技术的发展是不是应当加以限制？
如果需要限制，应当如何限制？
保险公司在作人寿保险的承保决定时，是否可以以人体的遗传基因作为依据？
等等。
环境问题。
严格地说，这不是什么新问题，但当前地球气候转暖已日益引起人们的注意。
信息资源的管理。
信息技术的迅速发展，正在改变着美国的社会生活。
据估计，到2000年，50．8％的美国家庭将至少拥有一部个人电脑。
人们已经在信息技术和资源的管理上出现了意见分歧。
美国国会曾经通过一项立法，禁止淫秽内容在互联网络上传播，但最高法院却裁定这项立法违反美国宪法中规定的言论自由。
另外，有关互联网络与保障个人安全和隐私权的争论也正在进行。
与以往相比，这些问题更加与个人的利益攸关。
这也说明，冷战结束后美国人更加关注国内问题和自身利益。
在这种情况下，民主、共和两党的分野不会像过去那么清晰，两党如何举措要视个案而定。
美国社会面临的课题当然还不止这些，但这些问题在美国未来政治斗争舞台上将会争论不休。
（本报华盛顿电）

专栏：
美第2季度经济增长高于预计
美国商务部28日宣布，美国第2季度的经济增长年率为百分之三点六，高于原先估计的百分之二点二。
这主要是因为出口高于原先的计算，同时个人消费和企业库存等指标也高于上月公布的初步估计数字。
与此同时，美国的通货膨胀继续得到控制。
今年第1季度美国经济增长率为百分之四点九。
美国商务部28日的最新报告显示，第2季度的增长速度并未如经济分析家预计的那样大幅度放慢。
预计这将对美国联邦储备委员会今后的货币政策产生一定的影响。

专栏：
西哈努克国王和王后返抵柬埔寨
新华社暹粒（柬埔寨）8月29日电（记者雷柏松）柬埔寨国家元首诺罗敦·西哈努克国王和莫尼列王后今天乘专机从北京回到暹粒。
下午，西哈努克国王和莫尼列王后步下飞机舷梯时，受到专程从首都金边赶来的柬埔寨国民议会议长谢辛、副议长罗新成、第1首相翁霍和第2首相洪森等高级官员和王室成员的热烈欢迎。
中国驻柬埔寨大使晏廷爱和各国驻柬使节也到暹粒市欢迎西哈努克和莫尼列王后。
西哈努克国王离开北京前发表一项声明，呼吁柬埔寨冲突各方立即停火。
西哈努克国王和莫尼列王后是为出席一项佛教和平仪式来到暹粒的。

专栏：
阿富汗两派发生激战
本报伊斯兰堡8月28日电记者王南报道：
反塔利班联盟发言人阿卜杜拉昨天宣布，反塔利班联盟的部队27日在阿富汗东部省份楠格哈尔和库纳尔向塔利班发动进攻，经过激烈战斗，从对方手中夺取了位于楠格哈尔省的卡哈瓦镇和达来鲁尔镇，以及位于库纳尔省的萨卡尼镇和纳朗镇。
反塔利班联盟的部队现已推进到距楠格哈尔省首府贾拉拉巴德约27公里的地方。

专栏：
阿拉法特敦促以完全取消封锁
据新华社耶路撒冷8月28日电（记者支林飞）巴勒斯坦自治政府主席阿拉法特28日表示，欢迎以色列27日解除对约旦河西岸城市伯利恒的内部封锁，但同时敦促以方完全解除对巴自治区的全面封锁。
阿拉法特当天在视察伯利恒等地时说，以色列解除对伯利恒的封锁是一个积极的步骤，但仅此仍然不够，以应取消对巴自治区的全面封锁和其他制裁。
他谴责说，这些制裁措施是对巴勒斯坦人民的“集体惩罚”。

专栏：
全国青年足球联赛结束
广东宏远队雨中夺冠
本报成都8月29日电广东宏远青年足球队今天冒着一场大雨以2∶0战胜了北京威克瑞队，夺得可口可乐杯全国青年足球联赛冠军。
上半场第29分钟，广东队12号林友荣为己队先拔头筹。
其后不久，一场倾盆大雨袭来，第39分钟，广东队在对方禁区前沿获任意球，18号骆毅一脚劲射入网。
下半场雨势更猛，双方阵型、动作均已走形，场上再无建树。
在决赛前进行的比赛中，四川全兴队以2∶1击败八一二队，获得第3名，八一二队列第4。
（李剑南）

专栏：
洛桑走笔
大赛前的温差
本报记者汪大昭
整整一天，雨下个没完没了，但是，饱尝酷暑之苦的洛桑市民们则高兴了。
瑞士名城洛桑，不过是个小市镇，却也依山傍水，且保留着欧洲城市古朴的风格。
由于国际奥委会、国际排球联合会等体育组织的总部在此，随处可见的五环标记表明这里是奥林匹克运动之都。
以往，这个“都”仅仅用来开会，而体育光靠开会是难以升温的。
如今，洛桑正通过多次承办重要的单项比赛，来改变人们的印象。
继前年承办羽毛球世界大赛后，今年又接办了第33届世界体操锦标赛。
洛桑街头贴挂出体操比赛的宣传画，其实，三五成群的体操队员漫步于市已是最好的宣传。
连日来，几百名运动员大多在临时开辟的训练馆里热身，从早上7时30分到晚上10时30分排得满满的，每支队伍可有3小时的训练时间。
几个大厅里熙熙攘攘，选手的训练态度和安排各异，教练的要求也是宽严不一，剑拔弩张者有之，漫不经心者亦有之。
几支强队当中，数日本男队较劲，不练好不收兵，练好了还舍不得走。
俄罗斯队则比较随意，包括主将涅莫夫在内，只要活动活动，是那个意思就成。
最忙活的要算那些眼下还没实力去竞争的弱队，队员们盯住世界名将观摩，教练们手持摄像机猛拍一气，看来在洛桑的第1任务就是向强手学习。
中国队的训练情况正常，一步步进入状态，既不怕干扰，又不在乎别人把什么东西看走。
领队钱奎、教练黄玉斌认为，俄罗斯队教练在预测中并没有把中国男队当成最大劲敌，反而看好日本队和法国队，这话是真是假还很难说。
不管对手怎么想，体操其实是一种自己跟自己比赛的运动，中国队将尽力达到争夺名次与锻炼队伍相统一的目标。
（本报洛桑8月29日电）

专栏：
大运会比赛已近尾声
中国队暂居金牌榜第五
本报西西里8月29日电记者陈昭、陈兴贵报道：
第19届世界大学生运动会已近尾声，日本队以其在游泳比赛中的出色表演，以10枚金牌居金牌榜首，中国队以6枚金牌居第5位。
在昨天的比赛中，中国队表现平平。
值得一提的是健力宝青年队以4∶0大胜爱尔兰队，获得本届大运会足球比赛的第5名。
在男子3米板跳水比赛中，中国名将王天凌因胃部不适，退出比赛，另一名中国选手赵歆仅获第6，成绩是584．13分，匈牙利伦杰尔以651．63分夺冠。
女子铅球决赛，包东英投出了18．22米，获第6名，俄罗斯选手获金牌，成绩是19．39米。
在最后三天的比赛中，中国队有望取得好成绩的还有男女跳台跳水和女子撑杆跳高。

专栏：
体坛絮语
早做准备争取主动
仙人
世界大学生运动会由高等院校组队参加，这是顺理成章的事，据悉，从1999年的世界大运会起，我国将完成这一转变。
既是运动会，就不可回避夺金牌，然而，就目前我国大学运动队的实力，要在世界大运会上夺金牌，实在是太困难了，如何实现二者的统一，是我们面对世界大运会需要认真研究和切实解决的问题。
就欧美发达国家而言，运动员都集中在大学里。
这里既有体制的问题，也有国家经济实力的问题。
我们在西西里采访，对此地的大学体育设施之优越感受颇深。
西西里是意大利比较贫穷的地区，卡塔尼亚则是西西里的二级城市，可卡塔尼亚大学城的田径场、体育馆等设施已远非我们国内的绝大多数大学可以相比，且不说美国等经济条件更好的国家的大学了。
要让我们国家目前花很多财力、物力普遍地去发展和完善大学的体育设施，尚不现实，但我们国家是个大国，如集中财力、物力，按项目分门别类、有所侧重地在一些大学里搞些体育设施建设，则是可能的，对此应早作规划，及时动手。
从大学里培养参加世界大运会的运动员，而且要争取拿好成绩，这对教育界还是一个崭新的课题。
我们以前在这方面没有经验，这里涉及到有关大学生的选拔，到校后如何进行教学，完成相关学业；
配备什么样的教练；
与训练相关的营养、医疗；
参赛实践，与之相适应的经费开支等等。
这需要一个切实有效的运行机制，这个体制的建立和完善，单靠高等院校自身，将困难重重；
单靠教委，困难也不会少。
解决这个问题，无疑需要全社会的理解、关注和支持。
有见识、有战略眼光的企业家，可以在这个新的结合点上大显身手，开拓出一片新天地；
国家教委则应赶快制订出可以调动各方面积极性、有利于从高校培养高水平体育人才的相关政策。

专栏：
沃尔夫“西藏见闻”颠倒黑白
我藏学家依据事实严加批驳
新华社北京8月29日电本社记者就美国议员弗兰克·沃尔夫在美国抛出的所谓“西藏见闻”，近日采访了中央民族大学副校长丹珠昂奔和中国藏学研究中心副总干事李国清，他们指出，沃尔夫站在反华仇华的立场上，戴着有色眼镜，颠倒黑白，无视西藏在各方面取得的巨大进步，完全不顾起码的事实根据。
他们以事实对沃尔夫进行了驳斥。
长期从事西藏文化、宗教研究的丹珠昂奔副校长是藏族学者，他指出，沃尔夫此次偷偷摸摸去西藏，以及他在西藏见的那几个人，显然都是有人事先安排和导演的，沃尔夫参与了这出闹剧的编造，他所介绍的那些“见闻”，根本不是也不可能是西藏的真实情况。
沃尔夫声称“西藏人没有宗教信仰自由”。
事实是，我们西藏人充分享有宗教信仰自由。
自80年代以来，国家每年都下拨大笔专项资金和黄金、白银等贵金属材料，用于西藏宗教文化场所的修缮和保护。
到目前为止，国家已经为此投入约3亿元人民币。
对布达拉宫的大规模维修，历时5年多，国家共耗资5500多万元。
西藏现有宗教活动场所达1787处，住寺僧尼46380人。
西藏信教群众家中几乎都设有小经堂或佛龛，每年到拉萨朝佛进香的信教群众均达百万人次以上。
在西藏处处可以看到进行佛事活动的善男信女，到处悬挂经幡，堆积刻有佛教经文的嘛尼堆。
在大昭寺等一些寺院里，挤满了磕长头、转经、朝佛的信教群众。
每年数万外国游客和数十批外国记者在西藏旅游和采访时，随处可见这种景象，但是沃尔夫却对此视而不见，他所介绍的所谓“见闻”又有何真实性可言。
丹珠昂奔说，沃尔夫声称的“西藏人生活悲惨”，没有自由和权利，大量汉人流入，其数量已超过藏族人等，更是毫无事实根据的编造。
众所周知，西藏在达赖统治时期，实行的是野蛮的政教合一的封建农奴制度。
在那时，广大西藏农奴的生活才确实是处于“难以用语言表达的悲惨状况”。
随着西藏封建农奴制度被推翻和社会经济的迅速发展，人民的生活已发生了巨大的变化，仅以西藏人口的人均期望寿命而言，在旧西藏人均期望寿命只有36岁，现在已提高到65岁。
沃尔夫既缺乏历史知识，又无视事实，他描绘的西藏只能是他的臆想。
丹珠昂奔副校长强调指出，沃尔夫拿不出任何具体数字来证实自己所谓“汉人超过藏族人”的论点，而事实是，藏族人口由1953年的100万迅速增加到1996年的240万人，增长了1．4倍，近年来西藏人口的增长速度更是高于祖国内地。
在西藏，藏族人始终占95％以上，汉族人只占3％左右。
中国藏学研究中心副总干事李国清指出，沃尔夫借一喇嘛之口，诬蔑我在西藏实行“文化灭绝”政策。
而事实是，国家重视保护西藏的民族文化，藏语言文字是西藏全区通用的语言文字，各级各类学校的藏语文课是学生的主课，法律和法规明确规定在西藏自治区藏汉语并重，以藏语文为主。
全国现在专门从事藏学研究的机构有50多个，从事藏学研究及其他辅助工作的人员有2000多人，其中具有高级职称的研究人员240多人，藏族占85％。
近年来完成的藏学各个门类的重要课题300多个，已经出版和正在出版的藏学专著、编著400多部，举办有关西藏历史、语言、宗教等学科的学术讨论会或全国性、国际性大中型学术会议60余次。
参会人员有国内的专家、学者，也有来自世界许多国家的藏学专家，总共多达3000余人次。
现在西藏自治区县以上专业民族歌舞、藏戏等文艺团体有30多个，还有一支5000余人的专业文艺队伍，其中藏族占90％以上。
每年都有许多藏族歌舞团应邀出国演出。
前不久，藏族歌舞团赴欧洲一些国家成功地访问演出就是明证。
截至1996年，经国务院正式批准公布的自治区级重点文物保护单位共5批72个，国家每年都要投入大量资金和人力物力用于文物的抢救、整理、研究和保护。
这些都是中华民族遗产宝库中的一份珍品，为全世界所瞩目。
沃尔夫所说的“文化灭绝”，是荒唐透顶的。
李国清副总干事最后指出，沃尔夫以歪曲事实、颠倒黑白的手法导演闹剧、炮制耸人听闻的“新闻”已不是第1次了。
1993年，他就制造过所谓的“袜子事件”。
当时，他在华访问，提出要参观北京监狱，我有关部门提供方便，给予安排。
在参观监狱时，有关部门的工作人员送给沃尔夫两双袜子作为小礼品，但是事后他把这两双袜子拿到了美国国会听证会上，竟信誓旦旦地称这是他买到的袜子，是中国用作劳改产品出口的重要“物证”，并以此要求制裁中国。
这次沃尔夫又故技重演，在西藏问题上编造谎言，企图蒙骗世人，阻挠中美两国关系的改善和发展。
这是卑劣的，也是徒劳的，我们奉劝沃尔夫先生改改这种积习，不要再戴着有色眼镜自欺欺人。

专栏：
“百炼铁汉”
——访韩国足协秘书长金正男
本报记者刘小明
韩国足协秘书长金正男先生出身于足球运动员，60年代至70年代曾是绿茵场上的一名骁将。
他办公室墙上挂着一幅漂亮的汉字书法横幅：
百炼铁汉。
大概这既是韩国足球的座右铭，也是金正男自己的人生格言。
在不断有人找他处理公务的“打扰”下，记者开始了对金正男的采访。
问：
韩国队近况如何？
答：
韩国队8月初刚集中时，不少队员有伤病，经过一段时间的调整，现在全队状况不错。
对9月06日开始的亚洲十强战，队员们自信心很强，韩国队在Ｂ组中的第一劲敌是日本队。
问：
韩国足球在亚洲水平较高，但总体上看亚洲足球不如非洲足球进步快，世界杯赛上的成绩也不如非洲队，韩国队能否使亚洲足球实现率先突破？
答：
非洲许多优秀的足球运动员都在欧洲俱乐部踢球，长年经历高水平比赛的锻炼，因此水平提高较快。
亚洲足球运动员参与欧美高水平比赛的机会很少，比赛经验不足。
亚洲球队要追上世界强队需要不断地磨练，也需要时间。
明年世界杯赛，我看亚洲球队很难打进前8名。
问：
近十年来，中国足球队几乎没有胜过韩国队，中国队差距在哪里？
答：
双方差距很小，两国国家队在技术、实力上差不多，在战术、打法上很相近，中国队中也有很不错的队员。
但有时候中国队心理情绪不稳，场上遇到困难后没有保持很强的自信心。
问：
韩国足协如何抓青少年训练？
答：
我们划分了12、14、16、18四个年龄组，分别组织比赛和集训。
我们很注重提高青少年足球队教练的水平，编写了《当今世界足球运动的发展趋势》、《训练方法和技术的新变化》等教材、书籍，还摄制了有关电视教学片。
听说中国少年足球学校办得不错，最近我们也派人前去学习。
韩国10个职业队由各俱乐部管理后，足协有更多的时间来抓青少年足球。
问：
韩国足协每年经费多少？
怎么开支？
答：
全年经费大约800万美元，其中30％来自会员会费和政府体育部拨款等；
另外70％的经费由会长郑梦准先生负担（郑梦准是韩国现代集团的老板）。
足协的一大部分经费开支用于各级国家队集训、出外比赛的支出，其他开支还有组织青少年比赛、集训，以及足协日常办公和工作人员工资等费用。
问：
中韩足球对抗赛已举办两年，还将办下去吗？
答：
韩国方面希望这一友好交流的赛事继续办下去，这对提高两国足球水平是很有益的。
（本报汉城8月29日电）

专栏：
绵阳精神文明创建活动剪影
没有到过四川省绵阳市的人怎么也不会想到在中国中西部还有这么一座漂亮的城市，有这么多言行文明的人。
在绵阳，无论走在大街上还是步入居民社区，你时时处处都能感受到清新、可爱的文明之风。
在这里大街上很少见到丢弃的烟头和纸屑，清洁工清扫路面是那样专心；
在这里主要街道上基本看不到乱设的摊点、随意摆放的车辆，大家共享遵守秩序带来的安全与便捷；
在这里广大市民都注意用文明的言行约束自己，用身心体味着创建文明的硕果。
而这一切都要归功于绵阳市委、市政府从市民文明言行入手，提高市民文明素质和城市文明程度的卓有成效的工作。
绵阳市区拥有66万人口，由于它是我国重要的国防科研生产基地，各类科技人员达14万人。
特定的人口比例使绵阳人素质相对较高。
特别是1985年建市以来，绵阳市领导始终把创建文明城市作为一件大事来抓，以提高人的素质为根本目标，改善市民生存和发展环境为出发点，力争在最短时间内创建成全国文明城市。
经过这些年的努力，今天，一座美丽、文明的新绵阳终于崛起在我国中西部。
陶源明申荣摄影报道（附图片）
优美的环境、文明的小区为人们的生活提供了良好的条件。
作为文明服务窗口单位的绵阳市火车站热情接待每一位旅客，使人们感觉如同回到了家。
像绵阳市众多的经营管理者一样，李绍民（右）把创建精神文明活动引入企业管理中。
绵阳市游仙区开办的文明市民学校定期对区内的机关和街道干部进行提高文明素质培训。
绵阳市政府机关和社会团体的干部群众经常利用节假日进行义务劳动，保持市容的清洁、美丽。

专栏：
中华人民共和国防洪法（1997年08月29日第8届全国人民代表大会常务委员会第27次会议通过）
中华人民共和国主席令（第88号）
《中华人民共和国防洪法》已由中华人民共和国第8届全国人民代表大会常务委员会第27次会议于1997年08月29日通过，现予公布，自1998年01月01日起施行。
中华人民共和国主席江泽民
1997年08月29日
目录
第1章总则
第2章防洪规划
第3章治理与防护
第4章防洪区和防洪工程设施的管理
第5章防汛抗洪
第6章保障措施
第7章法律责任
第8章附则
第1章总则
第1条为了防治洪水，防御、减轻洪涝灾害，维护人民的生命和财产安全，保障社会主义现代化建设顺利进行，制定本法。
第2条防洪工作实行全面规划、统筹兼顾、预防为主、综合治理、局部利益服从全局利益的原则。
第3条防洪工程设施建设，应当纳入国民经济和社会发展计划。
防洪费用按照政府投入同受益者合理承担相结合的原则筹集。
第4条开发利用和保护水资源，应当服从防洪总体安排，实行兴利与除害相结合的原则。
江河、湖泊治理以及防洪工程设施建设，应当符合流域综合规划，与流域水资源的综合开发相结合。
本法所称综合规划是指开发利用水资源和防治水害的综合规划。
第5条防洪工作按照流域或者区域实行统一规划、分级实施和流域管理与行政区域管理相结合的制度。
第6条任何单位和个人都有保护防洪工程设施和依法参加防汛抗洪的义务。
第7条各级人民政府应当加强对防洪工作的统一领导，组织有关部门、单位，动员社会力量，依靠科技进步，有计划地进行江河、湖泊治理，采取措施加强防洪工程设施建设，巩固、提高防洪能力。
各级人民政府应当组织有关部门、单位，动员社会力量，做好防汛抗洪和洪涝灾害后的恢复与救济工作。
各级人民政府应当对蓄滞洪区予以扶持；
蓄滞洪后，应当依照国家规定予以补偿或者救助。
第8条国务院水行政主管部门在国务院的领导下，负责全国防洪的组织、协调、监督、指导等日常工作。
国务院水行政主管部门在国家确定的重要江河、湖泊设立的流域管理机构，在所管辖的范围内行使法律、行政法规规定和国务院水行政主管部门授权的防洪协调和监督管理职责。
国务院建设行政主管部门和其他有关部门在国务院的领导下，按照各自的职责，负责有关的防洪工作。
县级以上地方人民政府水行政主管部门在本级人民政府的领导下，负责本行政区域内防洪的组织、协调、监督、指导等日常工作。
县级以上地方人民政府建设行政主管部门和其他有关部门在本级人民政府的领导下，按照各自的职责，负责有关的防洪工作。
第2章防洪规划
第9条防洪规划是指为防治某一流域、河段或者区域的洪涝灾害而制定的总体部署，包括国家确定的重要江河、湖泊的流域防洪规划，其他江河、河段、湖泊的防洪规划以及区域防洪规划。
防洪规划应当服从所在流域、区域的综合规划；
区域防洪规划应当服从所在流域的流域防洪规划。
防洪规划是江河、湖泊治理和防洪工程设施建设的基本依据。
第10条国家确定的重要江河、湖泊的防洪规划，由国务院水行政主管部门依据该江河、湖泊的流域综合规划，会同有关部门和有关省、自治区、直辖市人民政府编制，报国务院批准。
其他江河、河段、湖泊的防洪规划或者区域防洪规划，由县级以上地方人民政府水行政主管部门分别依据流域综合规划、区域综合规划，会同有关部门和有关地区编制，报本级人民政府批准，并报上一级人民政府水行政主管部门备案；
跨省、自治区、直辖市的江河、河段、湖泊的防洪规划由有关流域管理机构会同江河、河段、湖泊所在地的省、自治区、直辖市人民政府水行政主管部门、有关主管部门拟定，分别经有关省、自治区、直辖市人民政府审查提出意见后，报国务院水行政主管部门批准。
城市防洪规划，由城市人民政府组织水行政主管部门、建设行政主管部门和其他有关部门依据流域防洪规划、上一级人民政府区域防洪规划编制，按照国务院规定的审批程序批准后纳入城市总体规划。
修改防洪规划，应当报经原批准机关批准。
第11条编制防洪规划，应当遵循确保重点、兼顾一般，以及防汛和抗旱相结合、工程措施和非工程措施相结合的原则，充分考虑洪涝规律和上下游、左右岸的关系以及国民经济对防洪的要求，并与国土规划和土地利用总体规划相协调。
防洪规划应当确定防护对象、治理目标和任务、防洪措施和实施方案，划定洪泛区、蓄滞洪区和防洪保护区的范围，规定蓄滞洪区的使用原则。
第12条受风暴潮威胁的沿海地区的县级以上地方人民政府，应当把防御风暴潮纳入本地区的防洪规划，加强海堤（海塘）、挡潮闸和沿海防护林等防御风暴潮工程体系建设，监督建筑物、构筑物的设计和施工符合防御风暴潮的需要。
第13条山洪可能诱发山体滑坡、崩塌和泥石流的地区以及其他山洪多发地区的县级以上地方人民政府，应当组织负责地质矿产管理工作的部门、水行政主管部门和其他有关部门对山体滑坡、崩塌和泥石流隐患进行全面调查，划定重点防治区，采取防治措施。
城市、村镇和其他居民点以及工厂、矿山、铁路和公路干线的布局，应当避开山洪威胁；
已经建在受山洪威胁的地方的，应当采取防御措施。
第14条平原、洼地、水网圩区、山谷、盆地等易涝地区的有关地方人民政府，应当制定除涝治涝规划，组织有关部门、单位采取相应的治理措施，完善排水系统，发展耐涝农作物种类和品种，开展洪涝、干旱、盐碱综合治理。
城市人民政府应当加强对城区排涝管网、泵站的建设和管理。
第15条国务院水行政主管部门应当会同有关部门和省、自治区、直辖市人民政府制定长江、黄河、珠江、辽河、淮河、海河入海河口的整治规划。
在前款入海河口围海造地，应当符合河口整治规划。
第16条防洪规划确定的河道整治计划用地和规划建设的堤防用地范围内的土地，经土地管理部门和水行政主管部门会同有关地区核定，报经县级以上人民政府按照国务院规定的权限批准后，可以划定为规划保留区；
该规划保留区范围内的土地涉及其他项目用地的，有关土地管理部门和水行政主管部门核定时，应当征求有关部门的意见。
规划保留区依照前款规定划定后，应当公告。
前款规划保留区内不得建设与防洪无关的工矿工程设施；
在特殊情况下，国家工矿建设项目确需占用前款规划保留区内的土地的，应当按照国家规定的基本建设程序报请批准，并征求有关水行政主管部门的意见。
防洪规划确定的扩大或者开辟的人工排洪道用地范围内的土地，经省级以上人民政府土地管理部门和水行政主管部门会同有关部门、有关地区核定，报省级以上人民政府按照国务院规定的权限批准后，可以划定为规划保留区，适用前款规定。
第17条在江河、湖泊上建设防洪工程和其他水工程、水电站等，应当符合防洪规划的要求；
水库应当按照防洪规划的要求留足防洪库容。
前款规定的防洪工程和其他水工程、水电站的可行性研究报告按照国家规定的基本建设程序报请批准时，应当附具有关水行政主管部门签署的符合防洪规划要求的规划同意书。
第3章治理与防护
第18条防治江河洪水，应当蓄泄兼施，充分发挥河道行洪能力和水库、洼淀、湖泊调蓄洪水的功能，加强河道防护，因地制宜地采取定期清淤疏浚等措施，保持行洪畅通。
防治江河洪水，应当保护、扩大流域林草植被，涵养水源，加强流域水土保持综合治理。
第19条整治河道和修建控制引导河水流向、保护堤岸等工程，应当兼顾上下游、左右岸的关系，按照规划治导线实施，不得任意改变河水流向。
国家确定的重要江河的规划治导线由流域管理机构拟定，报国务院水行政主管部门批准。
其他江河、河段的规划治导线由县级以上地方人民政府水行政主管部门拟定，报本级人民政府批准；
跨省、自治区、直辖市的江河、河段和省、自治区、直辖市之间的省界河道的规划治导线由有关流域管理机构组织江河、河段所在地的省、自治区、直辖市人民政府水行政主管部门拟定，经有关省、自治区、直辖市人民政府审查提出意见后，报国务院水行政主管部门批准。
第20条整治河道、湖泊，涉及航道的，应当兼顾航运需要，并事先征求交通主管部门的意见。
整治航道，应当符合江河、湖泊防洪安全要求，并事先征求水行政主管部门的意见。
在竹木流放的河流和渔业水域整治河道的，应当兼顾竹木水运和渔业发展的需要，并事先征求林业、渔业行政主管部门的意见。
在河道中流放竹木，不得影响行洪和防洪工程设施的安全。
第21条河道、湖泊管理实行按水系统一管理和分级管理相结合的原则，加强防护，确保畅通。
国家确定的重要江河、湖泊的主要河段，跨省、自治区、直辖市的重要河段、湖泊，省、自治区、直辖市之间的省界河道、湖泊以及国（边）界河道、湖泊，由流域管理机构和江河、湖泊所在地的省、自治区、直辖市人民政府水行政主管部门按照国务院水行政主管部门的划定依法实施管理。
其他河道、湖泊，由县级以上地方人民政府水行政主管部门按照国务院水行政主管部门或者国务院水行政主管部门授权的机构的划定依法实施管理。
有堤防的河道、湖泊，其管理范围为两岸堤防之间的水域、沙洲、滩地、行洪区和堤防及护堤地；
无堤防的河道、湖泊，其管理范围为历史最高洪水位或者设计洪水位之间的水域、沙洲、滩地和行洪区。
流域管理机构直接管理的河道、湖泊管理范围，由流域管理机构会同有关县级以上地方人民政府依照前款规定界定；
其他河道、湖泊管理范围，由有关县级以上地方人民政府依照前款规定界定。
第22条河道、湖泊管理范围内的土地和岸线的利用，应当符合行洪、输水的要求。
禁止在河道、湖泊管理范围内建设妨碍行洪的建筑物、构筑物，倾倒垃圾、渣土，从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪的活动。
禁止在行洪河道内种植阻碍行洪的林木和高秆作物。
在船舶航行可能危及堤岸安全的河段，应当限定航速。
限定航速的标志，由交通主管部门与水行政主管部门商定后设置。
第23条禁止围湖造地。
已经围垦的，应当按照国家规定的防洪标准进行治理，有计划地退地还湖。
禁止围垦河道。
确需围垦的，应当进行科学论证，经水行政主管部门确认不妨碍行洪、输水后，报省级以上人民政府批准。
第24条对居住在行洪河道内的居民，当地人民政府应当有计划地组织外迁。
第25条护堤护岸的林木，由河道、湖泊管理机构组织营造和管理。
护堤护岸林木，不得任意砍伐。
采伐护堤护岸林木的，须经河道、湖泊管理机构同意后，依法办理采伐许可手续，并完成规定的更新补种任务。
第26条对壅水、阻水严重的桥梁、引道、码头和其他跨河工程设施，根据防洪标准，有关水行政主管部门可以报请县级以上人民政府按照国务院规定的权限责令建设单位限期改建或者拆除。
第27条建设跨河、穿河、穿堤、临河的桥梁、码头、道路、渡口、管道、缆线、取水、排水等工程设施，应当符合防洪标准、岸线规划、航运要求和其他技术要求，不得危害堤防安全，影响河势稳定、妨碍行洪畅通；
其可行性研究报告按照国家规定的基本建设程序报请批准前，其中的工程建设方案应当经有关水行政主管部门根据前述防洪要求审查同意。
前款工程设施需要占用河道、湖泊管理范围内土地，跨越河道、湖泊空间或者穿越河床的，建设单位应当经有关水行政主管部门对该工程设施建设的位置和界限审查批准后，方可依法办理开工手续；
安排施工时，应当按照水行政主管部门审查批准的位置和界限进行。
第28条对于河道、湖泊管理范围内依照本法规定建设的工程设施，水行政主管部门有权依法检查；
水行政主管部门检查时，被检查者应当如实提供有关的情况和资料。
前款规定的工程设施竣工验收时，应当有水行政主管部门参加。
第4章防洪区和防洪工程设施的管理
第29条防洪区是指洪水泛滥可能淹及的地区，分为洪泛区、蓄滞洪区和防洪保护区。
洪泛区是指尚无工程设施保护的洪水泛滥所及的地区。
蓄滞洪区是指包括分洪口在内的河堤背水面以外临时贮存洪水的低洼地区及湖泊等。
防洪保护区是指在防洪标准内受防洪工程设施保护的地区。
洪泛区、蓄滞洪区和防洪保护区的范围，在防洪规划或者防御洪水方案中划定，并报请省级以上人民政府按照国务院规定的权限批准后予以公告。
第30条各级人民政府应当按照防洪规划对防洪区内的土地利用实行分区管理。
第31条地方各级人民政府应当加强对防洪区安全建设工作的领导，组织有关部门、单位对防洪区内的单位和居民进行防洪教育，普及防洪知识，提高水患意识；
按照防洪规划和防御洪水方案建立并完善防洪体系和水文、气象、通信、预警以及洪涝灾害监测系统，提高防御洪水能力；
组织防洪区内的单位和居民积极参加防洪工作，因地制宜地采取防洪避洪措施。
第32条洪泛区、蓄滞洪区所在地的省、自治区、直辖市人民政府应当组织有关地区和部门，按照防洪规划的要求，制定洪泛区、蓄滞洪区安全建设计划，控制蓄滞洪区人口增长，对居住在经常使用的蓄滞洪区的居民，有计划地组织外迁，并采取其他必要的安全保护措施。
因蓄滞洪区而直接受益的地区和单位，应当对蓄滞洪区承担国家规定的补偿、救助义务。
国务院和有关的省、自治区、直辖市人民政府应当建立对蓄滞洪区的扶持和补偿、救助制度。
国务院和有关的省、自治区、直辖市人民政府可以制定洪泛区、蓄滞洪区安全建设管理办法以及对蓄滞洪区的扶持和补偿、救助办法。
第33条在洪泛区、蓄滞洪区内建设非防洪建设项目，应当就洪水对建设项目可能产生的影响和建设项目对防洪可能产生的影响作出评价，编制洪水影响评价报告，提出防御措施。
建设项目可行性研究报告按照国家规定的基本建设程序报请批准时，应当附具有关水行政主管部门审查批准的洪水影响评价报告。
在蓄滞洪区内建设的油田、铁路、公路、矿山、电厂、电信设施和管道，其洪水影响评价报告应当包括建设单位自行安排的防洪避洪方案。
建设项目投入生产或者使用时，其防洪工程设施应当经水行政主管部门验收。
在蓄滞洪区内建造房屋应当采用平顶式结构。
第34条大中城市，重要的铁路、公路干线，大型骨干企业，应当列为防洪重点，确保安全。
受洪水威胁的城市、经济开发区、工矿区和国家重要的农业生产基地等，应当重点保护，建设必要的防洪工程设施。
城市建设不得擅自填堵原有河道沟叉、贮水湖塘洼淀和废除原有防洪围堤；
确需填堵或者废除的，应当经水行政主管部门审查同意，并报城市人民政府批准。
第35条属于国家所有的防洪工程设施，应当按照经批准的设计，在竣工验收前由县级以上人民政府按照国家规定，划定管理和保护范围。
属于集体所有的防洪工程设施，应当按照省、自治区、直辖市人民政府的规定，划定保护范围。
在防洪工程设施保护范围内，禁止进行爆破、打井、采石、取土等危害防洪工程设施安全的活动。
第36条各级人民政府应当组织有关部门加强对水库大坝的定期检查和监督管理。
对未达到设计洪水标准、抗震设防要求或者有严重质量缺陷的险坝，大坝主管部门应当组织有关单位采取除险加固措施，限期消除危险或者重建，有关人民政府应当优先安排所需资金。
对可能出现垮坝的水库，应当事先制定应急抢险和居民临时撤离方案。
各级人民政府和有关主管部门应当加强对尾矿坝的监督管理，采取措施，避免因洪水导致垮坝。
第37条任何单位和个人不得破坏、侵占、毁损水库大坝、堤防、水闸、护岸、抽水站、排水渠系等防洪工程和水文、通信设施以及防汛备用的器材、物料等。
第5章防汛抗洪
第38条防汛抗洪工作实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥、分级分部门负责。
第39条国务院设立国家防汛指挥机构，负责领导、组织全国的防汛抗洪工作，其办事机构设在国务院水行政主管部门。
在国家确定的重要江河、湖泊可以设立由有关省、自治区、直辖市人民政府和该江河、湖泊的流域管理机构负责人等组成的防汛指挥机构，指挥所管辖范围内的防汛抗洪工作，其办事机构设在流域管理机构。
有防汛抗洪任务的县级以上地方人民政府设立由有关部门、当地驻军、人民武装部负责人等组成的防汛指挥机构，在上级防汛指挥机构和本级人民政府的领导下，指挥本地区的防汛抗洪工作，其办事机构设在同级水行政主管部门；
必要时，经城市人民政府决定，防汛指挥机构也可以在建设行政主管部门设城市市区办事机构，在防汛指挥机构的统一领导下，负责城市市区的防汛抗洪日常工作。
第40条有防汛抗洪任务的县级以上地方人民政府根据流域综合规划、防洪工程实际状况和国家规定的防洪标准，制定防御洪水方案（包括对特大洪水的处置措施）。
长江、黄河、淮河、海河的防御洪水方案，由国家防汛指挥机构制定，报国务院批准；
跨省、自治区、直辖市的其他江河的防御洪水方案，由有关流域管理机构会同有关省、自治区、直辖市人民政府制定，报国务院或者国务院授权的有关部门批准。
防御洪水方案经批准后，有关地方人民政府必须执行。
各级防汛指挥机构和承担防汛抗洪任务的部门和单位，必须根据防御洪水方案做好防汛抗洪准备工作。
第41条省、自治区、直辖市人民政府防汛指挥机构根据当地的洪水规律，规定汛期起止日期。
当江河、湖泊的水情接近保证水位或者安全流量，水库水位接近设计洪水位，或者防洪工程设施发生重大险情时，有关县级以上人民政府防汛指挥机构可以宣布进入紧急防汛期。
第42条对河道、湖泊范围内阻碍行洪的障碍物，按照谁设障、谁清除的原则，由防汛指挥机构责令限期清除；
逾期不清除的，由防汛指挥机构组织强行清除，所需费用由设障者承担。
在紧急防汛期，国家防汛指挥机构或者其授权的流域、省、自治区、直辖市防汛指挥机构有权对壅水、阻水严重的桥梁、引道、码头和其他跨河工程设施作出紧急处置。
第43条在汛期，气象、水文、海洋等有关部门应当按照各自的职责，及时向有关防汛指挥机构提供天气、水文等实时信息和风暴潮预报；
电信部门应当优先提供防汛抗洪通信的服务；
运输、电力、物资材料供应等有关部门应当优先为防汛抗洪服务。
中国人民解放军、中国人民武装警察部队和民兵应当执行国家赋予的抗洪抢险任务。
第44条在汛期，水库、闸坝和其他水工程设施的运用，必须服从有关的防汛指挥机构的调度指挥和监督。
在汛期，水库不得擅自在汛期限制水位以上蓄水，其汛期限制水位以上的防洪库容的运用，必须服从防汛指挥机构的调度指挥和监督。
在凌汛期，有防凌汛任务的江河的上游水库的下泄水量必须征得有关的防汛指挥机构的同意，并接受其监督。
第45条在紧急防汛期，防汛指挥机构根据防汛抗洪的需要，有权在其管辖范围内调用物资、设备、交通运输工具和人力，决定采取取土占地、砍伐林木、清除阻水障碍物和其他必要的紧急措施；
必要时，公安、交通等有关部门按照防汛指挥机构的决定，依法实施陆地和水面交通管制。
依照前款规定调用的物资、设备、交通运输工具等，在汛期结束后应当及时归还；
造成损坏或者无法归还的，按照国务院有关规定给予适当补偿或者作其他处理。
取土占地、砍伐林木的，在汛期结束后依法向有关部门补办手续；
有关地方人民政府对取土后的土地组织复垦，对砍伐的林木组织补种。
第46条江河、湖泊水位或者流量达到国家规定的分洪标准，需要启用蓄滞洪区时，国务院，国家防汛指挥机构，流域防汛指挥机构，省、自治区、直辖市人民政府，省、自治区、直辖市防汛指挥机构，按照依法经批准的防御洪水方案中规定的启用条件和批准程序，决定启用蓄滞洪区。
依法启用蓄滞洪区，任何单位和个人不得阻拦、拖延；
遇到阻拦、拖延时，由有关县级以上地方人民政府强制实施。
第47条发生洪涝灾害后，有关人民政府应当组织有关部门、单位做好灾区的生活供给、卫生防疫、救灾物资供应、治安管理、学校复课、恢复生产和重建家园等救灾工作以及所管辖地区的各项水毁工程设施修复工作。
水毁防洪工程设施的修复，应当优先列入有关部门的年度建设计划。
国家鼓励、扶持开展洪水保险。
第6章保障措施
第48条各级人民政府应当采取措施，提高防洪投入的总体水平。
第49条江河、湖泊的治理和防洪工程设施的建设和维护所需投资，按照事权和财权相统一的原则，分级负责，由中央和地方财政承担。
城市防洪工程设施的建设和维护所需投资，由城市人民政府承担。
受洪水威胁地区的油田、管道、铁路、公路、矿山、电力、电信等企业、事业单位应当自筹资金，兴建必要的防洪自保工程。
第50条中央财政应当安排资金，用于国家确定的重要江河、湖泊的堤坝遭受特大洪涝灾害时的抗洪抢险和水毁防洪工程修复。
省、自治区、直辖市人民政府应当在本级财政预算中安排资金，用于本行政区域内遭受特大洪涝灾害地区的抗洪抢险和水毁防洪工程修复。
第51条国家设立水利建设基金，用于防洪工程和水利工程的维护和建设。
具体办法由国务院规定。
受洪水威胁的省、自治区、直辖市为加强本行政区域内防洪工程设施建设，提高防御洪水能力，按照国务院的有关规定，可以规定在防洪保护区范围内征收河道工程修建维护管理费。
第52条有防洪任务的地方各级人民政府应当根据国务院的有关规定，安排一定比例的农村义务工和劳动积累工，用于防洪工程设施的建设、维护。
第53条任何单位和个人不得截留、挪用防洪、救灾资金和物资。
各级人民政府审计机关应当加强对防洪、救灾资金使用情况的审计监督。
第7章法律责任
第54条违反本法第17条规定，未经水行政主管部门签署规划同意书，擅自在江河、湖泊上建设防洪工程和其他水工程、水电站的，责令停止违法行为，补办规划同意书手续；
违反规划同意书的要求，严重影响防洪的，责令限期拆除；
违反规划同意书的要求，影响防洪但尚可采取补救措施的，责令限期采取补救措施，可以处一万元以上十万元以下的罚款。
第55条违反本法第19条规定，未按照规划治导线整治河道和修建控制引导河水流向、保护堤岸等工程，影响防洪的，责令停止违法行为，恢复原状或者采取其他补救措施，可以处一万元以上十万元以下的罚款。
第56条违反本法第22条第2款、第3款规定，有下列行为之一的，责令停止违法行为，排除阻碍或者采取其他补救措施，可以处五万元以下的罚款：
（一）在河道、湖泊管理范围内建设妨碍行洪的建筑物、构筑物的；
（二）在河道、湖泊管理范围内倾倒垃圾、渣土，从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪的活动的；
（三）在行洪河道内种植阻碍行洪的林木和高秆作物的。
第57条违反本法第15条第2款、第23条规定，围海造地、围湖造地、围垦河道的，责令停止违法行为，恢复原状或者采取其他补救措施，可以处五万元以下的罚款；
既不恢复原状也不采取其他补救措施的，代为恢复原状或者采取其他补救措施，所需费用由违法者承担。
第58条违反本法第27条规定，未经水行政主管部门对其工程建设方案审查同意或者未按照有关水行政主管部门审查批准的位置、界限，在河道、湖泊管理范围内从事工程设施建设活动的，责令停止违法行为，补办审查同意或者审查批准手续；
工程设施建设严重影响防洪的，责令限期拆除，逾期不拆除的，强行拆除，所需费用由建设单位承担；
影响行洪但尚可采取补救措施的，责令限期采取补救措施，可以处一万元以上十万元以下的罚款。
第59条违反本法第33条第1款规定，在洪泛区、蓄滞洪区内建设非防洪建设项目，未编制洪水影响评价报告的，责令限期改正；
逾期不改正的，处五万元以下的罚款。
违反本法第33条第2款规定，防洪工程设施未经验收，即将建设项目投入生产或者使用的，责令停止生产或者使用，限期验收防洪工程设施，可以处五万元以下的罚款。
第60条违反本法第34条规定，因城市建设擅自填堵原有河道沟叉、贮水湖塘洼淀和废除原有防洪围堤的，城市人民政府应当责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施。
第61条违反本法规定，破坏、侵占、毁损堤防、水闸、护岸、抽水站、排水渠系等防洪工程和水文、通信设施以及防汛备用的器材、物料的，责令停止违法行为，采取补救措施，可以处五万元以下的罚款；
造成损坏的，依法承担民事责任；
应当给予治安管理处罚的，依照治安管理处罚条例的规定处罚；
构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第62条阻碍、威胁防汛指挥机构、水行政主管部门或者流域管理机构的工作人员依法执行职务，构成犯罪的，依法追究刑事责任；
尚不构成犯罪，应当给予治安管理处罚的，依照治安管理处罚条例的规定处罚。
第63条截留、挪用防洪、救灾资金和物资，构成犯罪的，依法追究刑事责任；
尚不构成犯罪的，给予行政处分。
第64条除本法第60条的规定外，本章规定的行政处罚和行政措施，由县级以上人民政府水行政主管部门决定，或者由流域管理机构按照国务院水行政主管部门规定的权限决定。
但是，本法第61条、第62条规定的治安管理处罚的决定机关，按照治安管理处罚条例的规定执行。
第65条国家工作人员，有下列行为之一，构成犯罪的，依法追究刑事责任；
尚不构成犯罪的，给予行政处分：
（一）违反本法第17条、第19条、第22条第2款、第22条第3款、第27条或者第34条规定，严重影响防洪的；
（二）滥用职权，玩忽职守，徇私舞弊，致使防汛抗洪工作遭受重大损失的；
（三）拒不执行防御洪水方案、防汛抢险指令或者蓄滞洪方案、措施、汛期调度运用计划等防汛调度方案的；
（四）违反本法规定，导致或者加重毗邻地区或者其他单位洪灾损失的。
第8章附则
第66条本法自1998年01月01日起施行。
（新华社北京8月29日电）

专栏：
依法防洪造福人民
本报评论员
《中华人民共和国防洪法》（以下简称《防洪法》）经八届全国人大常委会第27次会议审议通过，即将颁布实施。
这是我国社会主义法制体系中防治自然灾害方面的第1部法律，它标志着我国防洪工作走上了法制化轨道。
各级人民政府、各行各业、每个公民，都有必要认真学习和贯彻执行《防洪法》。
中华民族有着与洪水灾害作斗争的悠久历史和光荣传统。
防御洪水灾害历来是治国安邦的大事。
中华人民共和国成立以后，党和政府领导人民群众对江河湖泊进行了大规模的治理，初步建成了由工程措施和非工程措施组成的防洪体系，依靠广大军民顽强奋战，战胜了大江大河历次大洪水，取得了举世瞩目的防洪成就。
历史上三年两决口的黄河，也开创了连续50年安澜的局面。
通过加强防洪工作，减少了人员伤亡，减轻了经济损失，保证了经济建设的顺利进行。
但是，我国的气候、地理条件，决定了我国是世界上洪水灾害最严重的国家之一。
我国每年大约有2／3的国土面积存在着不同程度和不同类型的洪涝灾害。
从公元前206年至1949年的2155年间，发生较大洪水灾害1092次，平均每两年有一次较大洪水，给中国人民带来深重灾难。
防治洪涝灾害，是关系中华民族的生存和发展的重大问题。
改革开放以来，我国经济高速发展，对防洪保安提出了更高要求。
随着经济和社会的发展、人口的不断增长、城市规模的日益扩大，防洪工作遇到了许多新情况、新问题，大江大河防洪标准普遍偏低，河湖淤积和人为设障严重，蓄滞洪区运用难度大，一些干部和群众水患意识淡薄。
造成这些问题的主要原因，一是水患意识不强，二是投入不足，三是法制不健全，四是工作中存在薄弱环节。
当前，我国防洪工作面临的形势仍然十分严峻，洪水灾害作为中华民族的心腹之患远未解除。
制定《防洪法》，依法治理江河湖泊，防治洪涝灾害，对我国经济和社会的可持续发展、我国社会主义现代化建设的顺利进行意义重大。
这部法律的显著特点是从我国的国情出发，明确了防洪工作的基本原则，强化了防洪行政管理职责，规定了规划保留区制度，规划同意书制度，洪水影响评价报告制度，补充和加强了河道内建设管理等几项法律制度，使依法防洪具有可操作性。
贯彻落实这些法律制度，首先要坚持全面规划、统筹兼顾、预防为主、综合防治、局部利益服从全局利益的原则，同时各级人民政府应当加强对防洪工作的统一领导，组织有关部门、单位，动员社会力量，依靠科技进步，有计划地进行江河、湖泊治理，采取措施加强防洪工程设施和非工程设施建设，巩固、提高防洪能力。
一定要维护《防洪法》的严肃性。
备水防旱，治水防洪。
贯彻执行《防洪法》，重在提高全社会的水患意识和依法防洪意识。
要按江泽民同志的指示做到“未雨绸缪”，任何时候都不能麻痹松懈，掉以轻心。
同时，防洪工作是一项十分复杂的社会系统工程，涉及到方方面面。
各级人民政府和防洪管理部门要自觉地认真实施《防洪法》，解决防洪中出现的问题，加强防洪管理和执法工作，进一步强化法制管理，使我们的防洪工作提高到一个新水平。
让我们携起手来，依法防洪，科学防洪，为构造一个良好的经济和社会发展环境而共同努力。

专栏：
专论
东亚与拉美利用外资的分析与比较
□邹华生
充分、有效地利用外资，是发展中国家解决国内资金短缺、促进经济发展的一条可供选择的有效途径。
战后，东亚与拉美各国先后都走上了利用外资促进经济发展的道路。
但是，这两个地区在利用外资中明显具有各自不同的特点。
首先，东亚与拉美在经济发展过程中对外资的依赖程度呈现出了不同的变化趋势。
70年代，拉美国家为了追求经济的高速增长，大多制定了庞大的投资计划，由于国内储蓄同投资之间的巨大差额，拉美各国纷纷依靠国际金融资源筹集资金，这使得拉美国家对外资的依赖程度逐渐呈现出上升的趋势。
如1956年—1960年，墨西哥和巴西的外资投入平均占国内投资总额的比重仅为14．4％和13．3％，但70年代后，外资在两国经济发展中的地位得到明显提高，1971年—1980年，外资在国内总投资的比重分别上升到了15．7％和16．8％，1981年—1982年，该比例再次攀升，分别达到了19．7％和25％。
由于外资在经济发展过程中的地位不断提高，因而这两国运用外资的规模限制便一而再、再而三地被突破。
相比之下，在东亚经济发展中对外资的依赖程度却呈现出了由过高到逐步趋向合理的下降趋势。
如韩国和台湾地区在1956年—1960年，外资投入平均占国内投资总额的55％，但它们在积极引进、利用外资的同时，自始至终都在致力增加储蓄，提高自身积累，并随着时间的推移，使内部资金在数量上超过了外部资金，进而在自身的经济发展过程中发挥着主导作用。
其次，就外资结构来说，东亚与拉美存在着较大的差异性。
一般而言，发展中国家筹集外资主要有对外借款和使用外国直接投资两种方式。
从对外借款来看，在拉美各国债务结构中，官方优惠贷款比重下降，而私人商业银行贷款却逐渐上升。
70年代，国际金融市场石油美元充盈、利息率低下，拉美许多国家因此大举借用商业银行贷款。
到1982年，拉美国家所借的私人商业贷款已从1970年占借款的40％提高到了80％以上。
后来由于私人商业贷款借贷利率的急剧上扬，拉美国家每年还本付息负担骤然加重，致使70年代末起偿债资金周转不灵，不得不大量吸收短期债务，从而又引起长、短期债务结构比重的变化。
随着短期债务的与日俱增和中长期债务的到期，拉美许多国家的偿债率高达100％以上。
由此，拉美国家纷纷陷入了清偿危机。
至1996年底，拉美国家的债务负担已达到人均1300美元，债务已成为插在这些国家身上的一根吸血管，成了制约其经济发展的一个巨大包袱。
比较而言，东亚各国（地区）对外债结构的安排比拉美国家要合理得多。
拿韩国来说，1985年，韩国外债高达468亿美元，位居第3世界债务国的第3位。
至1996年11月，其外债已突破1000亿美元大关，债务不可谓不多。
但韩国政府在举债过程中，十分重视外债结构的安排，把借期长、利率低的公共借款作为其外资政策的基本点，商业贷款始终被控制在外债总额的15％以内，并且一般将短期和中长期外债的比例维持在2∶8之间。
这种合理的外债结构，在很大程度上使处于重债中的韩国成功地避免了债务危机的发生。
而东亚与拉美国家在使用外国直接投资上的差异，主要是前者比较注意对跨国公司直接投资的调控和约束，因而企业活动的主动权较多地控制在自己手中。
据统计，在亚洲250家大公司中，属跨国公司所有的企业只有22家，其余228家企业均为国有或私人所有。
相对而言，跨国公司对拉美经济的控制程度则高得多。
在拉美250家大公司中，属跨国公司所有的企业达64家，属国有或私人所有的企业为186家。
即使是在实施较大规模的国有化以后，外国资本在拉美经济中的地位仍然是比较高的。
从墨西哥和巴西的情况来看，1987年国内最大的10家企业的所有权为跨国公司所有的就分别达4家和3家之多。
第3，从外资投向来看，东亚与拉美也表现出了不同的特征。
为了加快实现工业化，东亚各国（地区）无论对借款还是吸引外国直接投资，都十分注意将其投向具有较快形成出口创汇能力的制造业部门，由此逐渐形成了以制造业为主的投资结构。
几十年来，外国直接投资在制造业的比重，韩国为50％以上，香港在70％以上，台湾和新加坡则达到80％以上。
印度尼西亚、马来西亚、菲律宾、泰国近年来也十分重视将外资引向制造业部门，尤其是制造业中的劳动密集型产业和为劳动密集型产业服务的某些重化工业。
此外，外资的投向在不同时期还体现了不同的重点。
以韩国为例，60年代是农业和轻纺工业，70年代为重化工业，80年代又转向电子产业，90年代继续以高科技产业为主，从而使外资的投向与国内产业结构的升级和调整有机地结合在一起，有力地加快了经济的发展。
与此同时，东亚各国（地区）普遍推行和实施了出口导向经济发展战略，使外资的投向与出口结构大体一致，极大地壮大了这些国家（地区）的出口部门，为扩大出口换汇能力，获取足够的外汇来偿还债务并增强经济发展的后劲作出了积极的贡献。
与东亚不同，拉美则大多将外资投在耗资大、周期长和见效慢的大型建设项目上，相当部分的外汇还被用于进口消费品和奢侈品，使这些国家未来偿债的经济潜力受到严重削弱，不仅未能获得预期的外汇收入，反而陷入旷日持久的债务危机。

专栏：
书刊评介
《中国人民解放军的七十年》
军事科学院军史部撰著的《中国人民解放军的七十年》已由军事科学出版社出版。
通观全书，其突出特点表现在以下几方面：
首先是完整性。
本书全面记述了人民军队自1927年八一南昌起义诞生至1997年八一前夕人民解放军70年发展的全部历程。
对建国后军战史研究中的一些难点，如1958年“反教条主义”斗争、1960年军委扩大会议、军队在“文化大革命”中的情况，以及建国后历次作战行动等，本书都予以较为客观和准确的阐述。
其次是创新性。
本书加强了对军队建设史的考察和记述，许多内容具有创新性。
如土地革命战争时期，红军进行初步的正规建设；
新中国成立后，军队现代化正规化建设全面展开、军队由单一军种向合成军队的转变等。
这些内容，是人民解放军历史发展的重要方面，也是以往的军史研究、著述中较为薄弱的部分。
第3是史料扎实。
本书是在多年收集、整理、考订、研究和编纂的军战史史料基础上，吸收近年来史学界研究的最新成果撰写而成的。
本书坚持党性和科学性统一的原则，实事求是地反映历史的本来面貌，使本书真正成为一部可读、可信、可取的信史。
对一些历史上有争议有疑义的事件，如红军西路军问题，对于一些较为复杂的历史人物等，都坚持历史唯物主义的原则，从历史事实出发，进行准确、客观的阐述与评价，使本书能够经得起时间的检验。
第4是深刻的理论内涵。
与一般军战史著述不同，该书注重从宏观、整体上把握人民解放军军战史发展的基本脉络，将记述与评述结合起来，突出评述，在反映史实的基础上，进行深入的理论评析和探讨，从而揭示军事历史事件的本质及其规律。
全书逻辑体系的构建，体现了毛泽东军事思想、邓小平新时期军队建设思想和江泽民关于军队建设和国防建设的一系列重要论述的基本精神，达到了历史与现实的统一。
它是一部历史学与军事学有机统一的著述。
（云帆）

专栏：
编者按：
前不久，“第3届海峡两岸周易学术研讨会”在京召开，这是香港回归后海峡两岸的一次学术交流。
两岸学者在“大易和合文化”的主题下，对周易中的“和合”精神作了深入研讨。
现将雷洁琼、楚庄同志的发言摘要发表如下：
发扬“保合太和”精神
□雷洁琼
当前，世界已进入多极化时代，各地区、各民族、各个国家的文化之间只有加强交流，才能互补和融通，才能推动人类文明的发展与进步。
“海峡两岸周易学术研讨会”的召开，必将对我国的易学研究，乃至对中华文化传统的挖掘和弘扬，产生重要的影响和推动作用。
在世纪之交的历史时刻，科学地理解和研究《周易》，对于我们站在新的高度，重新审视人与自然的关系，人与社会的关系，包括各种人际关系、社区关系、民族关系、国际关系，都有重要意义。
《易传》中这样概括《周易》的思想精髓：
“乾道变化，各正性命，保合太和，乃利贞。”
世界万事万物的运行，尽管有各自的特殊性，但始终保持着整体的组合，最高程度地达到和谐，这才是最为光明的前景。
《易传》中的这段话，不仅对世界的运行图景和规律作出了客观描述，而且体现了中华民族的最高精神境界。
每个个人在保持个性的同时，只有融会于社会的发展与进步之中，才有光明的前景；
每个地区在保持相对独立利益的同时，只有融会于国家和民族的总体发展潮流中，才有光明的前景；
每个民族和国家，在保持独立和主权的前提下，只有融会于世界和平与发展的总体潮流中，才有光明的前景。
我认为，我们应该在跨入二十一世纪的关键历史时期，弘扬“保合太和”精神，即我们正在倡导的和合文化精神，以推动整个中华文化的进步，为人类文明作出自己独特的贡献！
我相信，深入研究和弘扬《周易》中的“保合太和”精神，易学界能够为国家的昌盛和民族的进步作出自己的贡献，并能使《周易》中的科学人文精神广泛得到传播。

专栏：
报刊文摘
复旦大学经济学院博士杨成长谈：
马克思制度经济学与西方新制度经济学的区别
马克思制度经济学与西方新制度经济学虽然同属于制度经济学，但两者之间的区别是十分明显的。
第1，建构理论的目的不同。
马克思制度经济学是以剖析资本主义制度本身为直接目的的。
由于资本主义经济借助商品经济形式运行，经济制度的本质特征，特别是剥削性质又掩盖在商品经济的平等交换的面纱之下，因而马克思制度经济学就是要通过由抽象到具体的逻辑手段，还资本主义经济制度的本来面目。
而西方新制度经济学是从经济运行的角度去研究制度，研究的是经济运行中的制度问题，因此其使用的基本概念、方法和研究角度，都与市场经济运行过程直接相关联。
它是在肯定资本主义产权私有合理性的前提下进行的，其理论目的是为现存的经济运行过程提供制度说明。
第2，运用的方法不同。
马克思的社会系统观、社会结构观、社会发展观、社会动力观和社会形态的演化理论，为其经济制度的研究提供了科学的哲学背景，使马克思的制度经济学形成一个系统的、宏观的、动态的理论体系。
其运用的方法包括整体系统观、动态发展观、阶级分析法等。
其中阶级分析法是马克思制度经济学与新制度经济学的标志性区别。
新制度经济学所运用的方法包括：
具体化数量化的方法；
市场的均衡分析法，边际替代法，成本—收益比较法；
法律化方法，这是新制度经济学的一大特色。
第3，对经济制度动态发展研究的差别。
（1）经济制度的发展有两种方式：
一种是根本制度的变化，即一种经济制度被另一种经济制度所替代。
另一种是在总体制度、根本制度不变的前提下，各种具体制度的微调、变迁和创新。
马克思的制度发展理论更强调前者；
新制度经济学虽然也强调制度的发展，但由于其坚持资本主义根本制度的合理性，因而制度发展只能是在根本制度不变的前提下各种具体制度的变迁和创新。
（2）关于制度变迁的动因。
马克思认为经济制度变迁的最终动因是生产力的发展和科技水平的提高，直接动因是阶级矛盾。
最终动因通过直接动因而起作用。
新制度经济学认为制度创新是为了使市场经济更有效地运行，只有在制度创新的收益大于创新成本时，制度创新才会进行。
（3）关于制度创新与经济增长。
马克思认为，生产力发展和科技进步是经济增长的决定性因素，而制度本身则是被说明的对象，对经济增长并不起决定性作用。
新制度经济学则把制度抬高到起决定性作用的地位，单以制度本身去说明经济增长。
（摘自《学术研究》1997年第7期）

专栏：
学者论坛
我国人力资源开发与就业的战略选择
宋晓梧
在实现两个根本性转变的过程中，对于拥有12亿人口的中国来说，人力资源开发与就业始终既是需要高度关注的重大战略问题，也是同改革、发展、稳定密切相关的重大现实问题。
人力资源开发与就业所面临的问题
建国以来，特别是改革开放以来，我国人力资源开发与就业工作取得了举世瞩目的成就。
但是，由于我国的基本国情和历史原因，人力资源开发与就业方面存在的一些基本矛盾并未解决；
同时，由经济体制转轨而带来的新问题开始显现出来。
当前，我国在人力资源开发与就业方面所面临的问题，主要表现在以下几个方面：
第1，人口数量过多。
我国人口和劳动力长期过量增长，到本世纪末全国人口数量将逼近13亿。
到下世纪中叶，人口数量将达到15亿至16亿。
以这样巨大的人口压力为背景，近期每年新增劳动力将达1500万到2000万，其中城镇新增劳动力600万；
产业结构的变动还将使1．5亿以上的农村剩余劳动力向非农产业和非农地区转移；
而体制转轨的深入又会使传统体制下包容的高达1500万国有企业冗员显现出来。
这表明我国劳动力总量将长期供过于求，就业压力将长期存在。
第2，人力资源总体质量不高。
囿于传统体制的束缚，人力资源开发部门长期存在脱离经济、脱离生产、自我循环、自我服务的倾向。
教育培训结构严重背离经济结构，劳动者平均受教育程度和工人技术等级偏低，社会急需的国家职业技能和操作水平标准尚未确立，各级各类专业技术人员严重短缺，不足以支持深层次经济资源的开发利用，难以满足进一步提高经济效率的要求。
第3，人力资源开发与就业的外部环境不够宽松。
我国主要自然资源的人均占有量均低于世界人均水平，部分重要资源（如淡水、耕地、草地等）特别短缺，农业资源开发过度，金融资本和技术资本也都处于严重不足状态。
经济增长过程中造成的环境破坏与污染严重。
如何尽可能高效率地利用有限物质和生态资源实现人力资源的充分开发和利用，是实现跨世纪发展战略需要解决的重大课题。
人力资源开发与就业的战略对策
由上可见，人力资源开发与就业是我国现代化过程中的重要课题。
在实施可持续发展战略中，必须把人力资源的充分开发和合理利用作为中心，围绕这一中心制订战略和对策。
第1，坚持以市场为导向的人力资源开发与就业体制改革。
按国家计划严格配置劳动力资源，实现就业的统包统配，压抑了企业和劳动者双方在人力资源开发和就业中的积极性，造成“学非所用”、“用非所学”等严重的人力资源配置失调现象，导致“大锅饭”、“铁饭碗”及国有企业人员大量过剩等问题。
要从根本上解决这些问题，出路只能是从以计划为主转向以市场为主配置人力资源。
在这一转变过程中，政府应逐渐改变以往那种在劳动力资源配置中的主体地位，转变职能，让企业和劳动者在市场竞争机制的激励和压力下活跃起来，充分挖掘自身开发人力资源的潜能，扩大就业数量，提高就业质量。
当然，市场这一“看不见的手”也有其局限性。
政府有责任伸出自己那只“看得见的手”对市场进行必要的干预，包括采用经济的和必要的行政手段。
人力资源开发与其他产业活动有一个很重要的区别，就是其投资者往往可能不是收益者，而收益者也往往可能不是投资者。
在市场经济条件下，个别经济单位（包括企业和个人）本能倾向尽可能多地享有人力资源投资收益，而尽可能少地承担人力资源投资义务。
例如，目前许多乡镇企业、外资企业以及劳动者个人，把国有企事业单位或者国家教育培训机构作为他们的免费培训基地。
由此发生的矛盾，不但引起一系列劳动争议，而且影响整个国家人力资源投资的力度。
这就需要在体制转轨的过程中，保持政府的权威，运用政府宏观调控和行政干预的力量，防止和弥补由于市场机制本身可能带来的弊病。
第2，确立以人力资源开发为中心的发展战略。
一个国家的生产力水平是由它的物质资本和人力资源开发总水平决定的。
物质资本积累和人力资源开发是经济发展不可缺少的两大支柱，在物质资本积累达到一定规模和水平后，其中的人力资源开发更显得重要。
然而，我国长期以来在人力资源投资方面明显不足。
我国与其他获得经济成功的国家和地区比较，一个最大的差距是至今未建立起一种激发全民族人力资源开发和人力资源积累热情的机制。
改革开放以来，随着各类要素市场的日趋发展，一个全民族的物质资本积累的热潮正在形成。
但是，如何动员起全民族的积极性，掀起一个全民族的人力资源开发热潮，是当前迫切需要解决的问题。
为此，要着力解决人力资源开发的市场化程度不高、市场运作秩序不规范的问题；
要从人力资源开发的角度全面考虑和设计我国市场政策、就业政策、收入分配政策，以及财政、税收、利率等政策，使人力资源积累与投资的收益逐步提高，真实反映人力资源收益高于物质资本收益的客观关系，从而真正走出一条以人力资源开发为中心的发展路子。
第3，把就业列入国家宏观经济政策的重要目标。
在“九五”期间，以及到下个世纪初期，随着我国市场经济体制的确立和劳动力市场的发展，就业压力及其对经济发展、社会稳定、物价波动和国际贸易等的影响会越来越强烈，因而我们必须把就业放到国家近中期宏观经济政策的重要目标上。
而这就要求我们从国情出发，在近中期保持较高的经济发展速度，通过发展经济，从根本上扩大就业容量。
当然，这并不妨碍在出现经济过热或恶性通货膨胀时，政府应集中力量抓稳定经济或稳定物价的工作。
第4，树立优先保障就业水平的观念。
在市场经济条件下，社会保障水平、工资水平与就业量之间是相互影响的，并有内在的制约关系。
在当前以及今后20年内，我国应坚持就业优先的目标，兼顾社会保障与工资水平。
在社会保障方面，覆盖面要广，起点要低；
原国有企业较高的养老保险待遇应适当降低，并增加个人负担的比重；
现在已经确定了较高水平的，今后应注意缓调标准。
在工资方面，我们不主张恢复以牺牲劳动生产率为代价、“三个人活五个人干”的“低工资、多就业”政策。
但是“高工资、低就业”的做法也行不通，要防止最低工资的确定导致过高的工资水平，抑制就业水平。
总之，在处理社会保障、最低工资与就业三者之间的相互关系时，各地各部门不能各自为政，只考虑自己这个子系统内的逻辑，不考虑宏观大局中各个子系统组合的逻辑。
第5，从侧重总量控制转到总量调控与结构调整并重。
在促进就业上过去往往考虑总量问题多，即从增加劳动力的总需求、减少总供给着手，注意力集中在如何安置新增劳动力上。
这是计划经济体制下部门与地区之间相互分割壁垒森严、劳动力流动率低决定的。
毫无疑问，在劳动力供给远远大于需求的条件下，就业总量的调控仍然是十分重要的。
就业总量调控的重要指标是失业率。
但是，就业结构调整对就业总量平衡影响已越来越大。
改革初期，我国就业结构调整的重要方面是所有制结构变动，对于就业总量而言，今后调整就业的所有制结构的意义将越来越小，而调整就业的产业、技术结构的意义将更加突出。
因此，在实现跨世纪发展战略过程中，在继续发挥所有制结构调整作用的同时，今后应强调发展第三产业，发展中小企业，以此作为就业结构调整的重点，并根据科技发展和产业结构的变动趋势，确定符合劳动力市场需求的职业技能培训方向，指导就业结构调整，减少结构性失业。
所以，从就业发展战略看，从90年代后半期到下世纪初，工作的重点应从重视总量逐步转向总量与结构并重，从主要抓新增劳动力就业到就业与再就业并重。
第6，从重城镇轻农村转到城乡统筹，有序转移农村剩余劳动力。
从一定意义上说，现代化过程就是由农业社会转变为工业社会的过程。
中国的现代化建设速度问题，最终可以归结到农业劳动力向非农产业转移的速度问题。
农村就业与城镇就业的关系主要是农村剩余劳动力向第2、第三产业转移的途径、规模和速度问题。
在计划经济体制下，我们往往只考虑城镇就业，似乎农村不存在就业问题。
随着全国范围的劳动力市场的形成，农村劳动力必将逐步进入统一的劳动力市场。
过去用行政手段隔离城乡劳动力资源的做法将越来越失效，只有统筹考虑城乡劳动力的开发利用和流动，才能最终解决好全国劳动力资源的合理配置以及城镇地区的就业问题。
当然，我们决不能毫无节制地任农村劳动力盲目涌进城市，而是要把就业工作从城镇延伸到农村，特别是在乡镇建立就业服务机构，统筹考虑，有序转移我国农村剩余劳动力。

专栏：
挖掘“和合”文化遗产
楚庄
现在，我国正处在由传统农业社会向现代工业社会转型的现代化进程中。
在实现这一过程中，包括台湾某些学者在内的一批人士，主张以牺牲旧有的伦理关系为代价，以适应社会变革的需要。
我们则认为，现代化过程，可以实现改革、发展、稳定的统一；
可以实现物质文明和精神文明的统一。
不适应现代化过程的旧的伦理关系，固然要改变，但有价值的体现中华优秀文化传统的伦理关系，不仅不应该牺牲，而且必须大力弘扬。
只有这样，才能规范人们的言行，保持社会的安定团结。
和合文化就是中华民族特有的优秀伦理道德。
和合体现了一种整体系统的思想，是中华民族的理论独创，突出和强调了世界各种关系的融通、凝聚。
《国语·郑语》较早提出“和合”范畴：
“商契能和合五教，以保于百姓者也。”
（“五教”是指：
“父义、母慈、兄友、弟恭、子孝。”
五教和合，能使百姓安身立命）在先秦的思想家中，管子第1个对“和合”概念作了表述：
“畜之以道，养之以德。
畜之以道，则民和；
养之以德，则民合。
和合故能习，习故能偕，偕习以悉，莫之能伤也。”
他把民众的“和合”作为民众道德的直接体现，认为学习“和合”，就是学习道德，所以民众只要能够“和合”，就能产生“莫之能伤”的强大力量。
这一思想被其他思想家进一步继承和发挥。
如墨子指出，天下不安定的原因是“内之父子兄弟作怨仇，皆有离散之心，不能相和合。”
并认为越王勾践卧薪尝胆、复国成功的重要原因便是“教训臣民，和合之。”
同样的概念荀子也曾使用：
“故人之欢欣和合之时，则夫忠臣孝子亦愅诡而有所至矣。”
由此可以看出，我国思想家最初提出和合概念与和合文化，就是为了保持正常的社会关系。
今天，在新的历史条件下，进一步弘扬和合文化，同样也会对协调社会关系、维护社会稳定乃至促进国际和平发生重大的推动作用。
易学中含有丰富的和合文化精神。
易经中两次出现“和”字：
一是《中孚》卦中的“鸣鹤在阳，其子和之”；
二是《兑》卦中的“和兑，吉”。
而到《易传》中，“和”、“合”两字便多次出现了。
作为“和”字，首先要提到的是，《易传》提出：
“圣人感人心而天下和平”。
此语恐是最早对和平的论述。
作为“合”字，首先要提到的是，《易传》中指出：
“与天地合其德，与日月合其明，与四时合其序，与鬼神合其吉凶”。
“阴阳合德而刚柔有体”。
将“和”、“合”连在一个文句中使用，就是《易传》中的著名论述：
“乾道变化，各正性命，保合太和，乃利贞。”
无论是“和”与“合”，易学中提到的都是为了用来调整人与自然的关系及人与社会的关系的。
相传《易传》为孔子所作，因此，《易传》中的和合思想与孔子的“礼之用，和为贵”的思想是完全相通的。
易学还最早建构了我国和合文化的系统理论。
周易中的六十四卦无论是生成顺序还是方位结构，都体现了卦、爻间相互贯通的对应关系，这本身便是“和”与“合”的思想体现。
另外，易学中的天、地、人“三才”学说，强调了三者之间的平衡，在更广的时空范围内和更高的哲学水平上阐述了“和合”文化的思想内容。
我们参与组织的北京大学国情研究中心太极文化研究所将六十四卦换算为相应的数值，出现了数学史上的奇迹，在这由六十四个数字组成的数表上，有着高度的和谐对称关系。
易学建构的这种高度和谐对称的关系，就是一种谁也离不开谁的整体系统关系，是一种和合关系。
我们认为，在大力发展市场经济的条件下，应当积极把这种整体系统关系即和合关系运用到处理人与自然、人与社会的关系中去。
因为，尽管市场经济使得个体利益有了相对独立性，但个体利益离不开群体利益，离不开整体利益。
如个人必须保持家庭关系的和睦；
每一社会成员必须保持与社会的和谐；
中国的各个民族、各个社会群体应保持紧密的合作与团结；
在经济发展中，人类必须大力保护生态环境，与自然界达到“天人合一”的境地。

专栏：
书刊评介
《给领导者丛书》
由王玉新著、中国经济出版社出版的《给领导者丛书》，包括《给领导者的100个思路》、《给领导者的100种方法》、《给领导者的100组实例》等三种。
该丛书主要以企事业单位的领导者为读者对象，形式是一事一题，就事示理。
丛书就领导实践提出具体思路，从领导经验中抽出具体方法，再以领导工作实例深化认识。
其中，《思路》是思辨性的，从不同的思维角度启迪人的悟性；
《方法》是操作性的，归纳了从实践中梳理出来的方法；
《实例》是经验性的，它从基层领导者那里直接取得材料，加以归类整理。
整套丛书的特点是始终坚持理论联系实际，不断从实践中提取材料来丰富我国领导科学的理论研究，使书中的论述尽可能贴近我国基层企事业单位领导工作的实际，既有一定的可操作性，又有一定的理论高度。
应该说，深入实际，认真总结经验，对于繁荣领导科学的研究，是一件很有意义的事。
（杨岗）

专栏：
书刊评介
《邓小平改革方法论》
由周振国等同志所著、河北人民出版社出版的《邓小平改革方法论》一书，对邓小平改革方法论作了系统的概括和总结，对中国社会主义改革的实践经验从方法论上作了深入的研究。
该书以马克思主义哲学关于主客体关系理论为主线，概括了邓小平改革方法论的认识方法、实践方法、评价方法，形成了以改革的认识篇、实践篇、评价篇为基本框架的宏观逻辑体系。
这种概括反映了邓小平建设有中国特色社会主义理论的实际和中国改革的实际，在理论上颇具新意。
在每一篇中，又提出了一系列相互联系的方法，如认识篇中包括唯实认识方法、矛盾分析方法、系统分析方法；
实践篇中包括战略决策方法、探索试验方法、典型示范方法、循序渐进方法、利益调节方法、宏观控制方法等；
评价篇中包括评价的主体、标准和尺度，评价的原则、指标和方法等。
这些内容既有理论性又有可操作性，是应用哲学研究的可喜成果。
由于改革方法论是一个较新的研究领域，因而该书尚有一些地方值得推敲和改进。
如，评价篇的内容略显单薄；
把有些带有统括性质的方法当作了专项方法。
尽管有诸多可以改进的地方，但它仍不失为是一本具有一定理论价值的好书。
（春归）

专栏：
金台随感
呼唤血性——文明笔谈之五
孙春平
报载，4月10日上午九时许，国道102线某路段发生一起严重交通事故，一辆大客车与一辆轿车轰然相撞，顿时浓烟滚滚，火光冲天。
恰值北宁市委书记王胜斌率三名干部途经此处，立刻冲入浓烟烈火，冒着油箱随时可能爆炸的生命危险，奋力救出两车内的七名人员。
102线乃首都北京连结东北的一条繁忙的交通要道，车流如织，首尾相衔，从事故发生到救人结束，路经此处目睹险情的过往车辆何止百数，但除了北宁市委的一车四人，竟再无一人一车伸出助援之手。
面对熊熊烈火，王胜斌最先想到的是灭火，他亲自跑前跑后拦截车辆，求借每车必备的灭火器一用，但被求者或作兔子状惶惶奔窜，或作乌龟状畏缩退行，只有一车扔下灭火器后也不知去向。
急切中，王胜斌只好亮出自己身份，大呼：
“我是北宁市委书记！”
但于事无补。
就在四人奋不顾身地在火中厮拼的那一刻，因交通阻塞而围观的人已有一二百众，但都远避数十米之外的安全地带，如观大战。
更有耐人寻味处，当大客车内的四人被救出后，就在北宁四英雄仍在赴汤蹈火抢救小轿车内的人时，那惊魂初定的四人竟又返回大客车，悉数“抢救”出自己的行囊，然后悄然遁去。
至于伤员送往医院一类的事于他们已无关了。
如果说危急关头围观者怕伤自己，或者说怕“沾包”不敢揽事，尚可低层次地“情有可原”的话，那么当伤员救出急需送往医院的时候，竟仍没有一人一车挺身而出又是一种怎样的心态？
王胜斌等人最后是求动了两位善良朴实的农民，才用机动三轮车将伤员送往了黑山县医院。
写到这里，不由又想起也是报载的另一条消息，说是上海某繁华路段突有一人病倒街头，过往行人与车辆无数，竟无一人过问相救。
最后终有一辆小轿车停下，跨出车门的竟是一位碧眼卷发者。
记得那篇报道的题目是《雷锋竟是外国人》！
梁启超先生曾在数十年前就指出：
“旁观者如立于东岸观西岸之火灾，而望其红火以为乐……此种人无以名之，名之曰，无血性！”
几十年沧桑巨变，难道我们民族之魂魄中依然没有注入多少血性？
不可能！
在共产党的领导下，亿万中国人挺立起来，进行了轰轰烈烈的抗击侵略者的民族战争，打败了日本帝国主义，这是怎样的一种血性！
何况，不论洋雷锋还是四位勇士，均说明雷锋还在，雷锋精神永存，只可惜的是现在“雷锋”还太少，“雷锋”在新的形势下遇到了挑战，也遇到困惑。
比如，你学雷锋做好事，却有可能招来麻烦事；
你救了被车撞了的人，有可能被怀疑成肇事者；
你见义勇为，流血负伤，医疗费可能没地方出，伤残了得不到应有的救助。
这些将会带来什么影响？
血性是可以激发的，同样也可能被压抑。
“雷锋”也需要一个良好的生存环境。
所以，党的十四届六中全会《决议》指出：
“物质文明是基础，经济建设这个中心必须牢牢把握，毫不动摇。
但是精神文明搞不好，物质文明也要受破坏，甚至社会也会变质。”
冲天的火光中，辉映的是四位见义勇为者的身影，但同时也照出了勇士们周围环境的不良状况。
在那些围观者中，肯定也不乏有血性的男儿，但是他们的作用需要在一定的条件和氛围中才能得到充分发挥。
因此，改善和营造出一个文明的社会环境，建立起完善的道德监督和奖惩机制，比愤怒的指责更重要。

专栏：
渔歌（摄影）王淳杰

专栏：
山城：
色彩奏鸣曲
陈显涪
太阳，旗幡的石榴花，在解放碑头顶，与歌声和青春的火炬一起燃烧。
山城人记得，阳春03月，北京人民大会堂，八届人大四次会议通过重庆列为直辖市的决定。
那天的重庆，太阳特别灿烂。
火锅姑娘，有味有色的梦，缱绻而明朗，从劳动者紫铜色的背脊上涌出。
天穹，高压线如琴谱，奏响江北机场起飞的旋律。
阳光的管弦乐队，音韵铿锵。
波浪般的建设，在涨潮……
秋色如金，在呼归石上，在明玉珍墓前，在红岩村，阅读历史，阅读今天，阅读自己。
电气机车和嘉陵摩托轧过大地，辗碎黄昏的喧嚷，天马般撒下蹄点。
柑桔园中，五彩缤纷少女们的春秋衫，织成一条条飘飘欲仙的丝绸路。
飞出巴渝，飞出蜀地，飞向世界……
长江和嘉陵江，浪涛如出征的驼队起伏。
大禹、江姐、杨虎城……酝酿成收获的传说，酝酿成香甜的小阳春。
菊花，是开放形态的诗……所有的期盼都站成了风景。
山城，在风景中痴痴眷恋。
成熟的季节，告示着果实的内涵与分量。
阑珊夜色，疲乏和汗颜悄然融成连衣裙和牛仔裤，生动而温馨。
舞步，把双休日剪辑成迷人的故事。
迪斯科，一方绝妙而又神圣的领地，充溢青春的梦幻。
北温泉、四面山、大足宝顶、钓鱼城……携同照相机、旅游鞋、天府可乐……一起坠落在重庆人墨绿墨绿的心湖，溅起幸福的遐想，一层，又一层……
欢乐，是多彩的霓虹灯，亮得光灿而丰美。
朝天门港，巨轮酣梦，明日将连五洲之风情；
菜园坝站，铁龙栖息，黎明将孕八方之丰硕。
电视台的周末节目，叙述着山城的沿革、传奇和典故……周末之夜，是山城长长的睫毛。
03月，苏醒的喷泉扭开了。
山城是一只春季的小鸟，欲化为晨曦之一缕，执著地向远天飞去。
三峡库区，啜饮你纷炽远射的光霭。
爱情的花手帕，飘成一朵朵萌动的圆舞曲，驻足田间、工厂、矿山、码头……
朝天门，涌动着时装的潮水。
远郊垄沟上一茬新绿，淡淡笑容如川妹子微微启动的唇。
峨岭公园的相思，嘉陵索道的渴望，铜梁龙灯的企求，长寿季橙的翘盼——一组川江号子高亢的音符，沿着孩童纸鸢飘出的轨迹，飞向远方……
江北船坞、重钢工地、北碚厂区、南岸桥头……蓝的火焰，用深沉的回眸和求索的步履，在山城心愿的小溪上反复跋涉。
春、夏、秋、冬，四座雕塑，永远驻足生命的复活节。
作为一枚图案，嵌进开发区，嵌进山城现代化的画框。
海一般的幻想，染涂了一切——辣子鸡、豆花鱼、麻辣烫火锅……以及山峦、河流、花草、丛林、阡陌上的童谣。
仿佛，全世界都在聆听，聆听七彩光的合奏。
山城，就是手抚长虹的吹箫人。
吹哟，吹哟，吹了几千年，如今换了一支新曲……
似瀑布，似山泉，一湾轻流，一泓柔波，澹澹溶溶，潺潺湲湲，坦荡怡然，令人时惊时喜，时痴时迷。
开拓的生灵，在你的波纹中融进了无穷的联想和无数的赞美，倾倒了数不清的凡夫俗子、芸芸众生，征服了古往今来的美女壮士，文人骚客。
如今，山城是历史与现实的交响。
她在生机勃勃中亭亭玉立……

专栏：
山村月儿别样圆
王海臣
山村的山很高。
山村坐落在山半腰上。
山村的月儿比别处的大、比别处的圆、比别处的明、比别处的美。
山村的月儿，总是扳着山的肩膀爬上山尖，露出那张温柔的、多情的、耐人嚼咀让人遐想的脸蛋儿……
月儿离山村很近。
月儿掉进山妹子清澈的心，宛若将一粒石子掷进静静的湖面，情思犹如粼粼微波荡满胸怀。
月儿圆时，总有一个鲜为人知却无法写进“先进事迹”的故事，密密麻麻地爬满山妹子的心情；
总有一种水滴石穿却无法着人喝彩的力量，推推搡搡地将山妹子推搡到月夜的小站上去……
山妹子该是一位“军嫂”。
一封盖着“三角邮戳”的信，脸红心跳地向山妹子庄严宣告：
几天后的圆圆的月儿，就是你少女生涯的标点呀！
果然，情思绯红时，月儿圆得就快。
似乎一眨眼，兵哥哥就走进了山妹子的相思的门口。
山妹子低着头儿，两手不自在地在胸前摆弄着辫梢儿，眼皮儿却一下又一下地往上挑，羞答答的目光一下又一下地抚摸，抚摸兵哥哥的军装、帽徽和肩章，抚摸兵哥哥那英俊的脸庞……
应该说，山妹子不是“军嫂”，或者说山妹子是一位十分特别的“军嫂”。
当山妹子刚刚穿上红艳艳的婚礼服，一纸“紧急电令”便风风火火地闯进新房！
山妹子心头一急，扑进兵哥哥的怀里，央求道：
“你就耽误一宿吧，明早还有一趟车呢……”
兵哥哥抽出手来，又看了一遍“紧急电令”，眼泪汪汪地说：
“吃饭不赶趟呀，再有半个多小时车就进站了……”
山妹子手颤颤地，倒了满满一杯泪和酒，说：
“那你……喝了……这杯……”
兵哥哥手颤颤地，倒了满满一杯酒和泪，说：
“你……也喝……一杯……”
山村的月儿忒无情，给它那大片天空，却只在天与山的交接处为山妹子的少女生涯画出半拉句号！
山妹子只好以未婚妻和妻子各半的身份送兵哥哥上路了。
轰隆隆的列车，把个圆圆的月夜劈成两半——一半驮向远方，一半丢在小站……
山村的月儿依然一回回地圆，山妹子就把“最可爱的兵哥哥”贴在心窝儿上，一回回地奔向小站；
小站的列车依然一回回地驰来又一回回地驰去，山妹子追了一程又一程——无论严寒，无论酷暑，山村的月儿总是一回又一回地圆。
多少个圆圆的月儿，不好意思地朝痴痴地等在小站上的山妹子走来，又不能不离痴痴地等在小站上的山妹子而去。
多少个圆圆的月儿呵，多少个圆圆的月儿就将那个水灵秀气、天真活泼、朝气蓬勃的山妹子，打扮成六十好几的山村老太太了。
然而，心还是山妹子的心，情还是山妹子的情，爱还是山妹子始终不渝的爱。
这一切，绝没有随着人的衰老而发生半点改变。
每当月儿圆的时候，她依然要来月夜小站的，依然怀抱着“最可爱的兵哥哥”的遗像，依然一程又一程地追赶驰向远方的列车。
尔后，她将在此时此景之眷眷中生发来的拳拳的心思，一笔一画地写在信纸上、一针一线地纳在鞋垫上……
“战士们读着一封封热情洋溢的来信，仿佛聆听着母亲的叮咛；
收到一双双带有亲人体温的鞋垫，愈加感受到妈妈关怀儿子的心情。”
——新闻记者们的描述，是十分贴切的，因为她的确是把每位“兵哥哥”都当成了自己的儿子……（作者单位：
辽宁凌源市经委）

专栏：
敬致读者
由本报文艺部主办、湖北清江水电开发有限责任公司协办的“八一颂”征文，到今天结束了。
征文期间，我们收到大量来稿，从中选择了部分优秀作品发表，受到广泛好评。
我们衷心感谢广大读者和作者对这次征文活动的支持和关注。
征文评委会将从发表的作品中公正地评选出一、二、三等奖若干，并登报公布。
人民日报文艺部1997年08月30日

专栏：
水兵情怀
熊明修
一被海浪颠簸久了就有了在犁沟般的海浪里种植诗歌的兴趣月月年年让诗歌绽放成人类和平的花瓣
二天在海里海在天上帆和白云似一朵朵美丽的浪花抚平航道上的坎坎坷坷装点成灿烂的风景任太阳读任月亮读一双双深情的眸子也就有了一个个不眠的夜晚
三这是一片漂浮的土地生长锚生长水手生长桅杆生长永折不断的信念看见海鸥总让人想起妻子想起妻子从远方捎来迷人的诱惑爱的目光只有心中的坐标最知情——拉长了又缩短缩短了又拉长
（作者单位：
湖北省麻城市文联）

专栏：
第1、二季度杂文“金台奖”名单
（共十一篇，以得分多少为序）
鼠辈的变异刘征1．21
我观“十严”“十不”崔永生1．4
谈“吃”赵大年1．20
“三下乡”“三段论”朽木2．19
中国的第3道长城王怀让2．20
卡拉ＯＫ断想瓜田3．15
花拳绣腿说三事杨子才6．10
由“曹鼎不可”说开去邓忠强3．24
最后十分钟唐达成4．2
欣闻荆州去复来李辉1．14
变味的“能人”朱铁志6．17

专栏：
茶缸
褚秉耕
素无收藏的癖好，但有一件东西自视为尤物，虽几度烽火春秋，多次迁家易地，我都不忘将它带在身边，妥善保存而唯恐有失。
它不是什么名贵的珍奇，而是一只陈旧的茶缸。
提起这只茶缸的来历，说来话长。
那还是在1952年10月，朝鲜战场爆发了空前激烈的上甘岭大战，我所在的炮兵部队，正在那里配合秦基伟同志指挥的第15军，顽强阻击猖狂进犯的敌人。
就在这个时候，中国人民第2届赴朝慰问团来到了战火纷飞的朝鲜前线，向我们每个干部战士赠送了一份丰厚的慰问品：
有墨绿封皮的慰问手册，有轻柔细软的丝绸手绢，一袋香甜可口的水果硬糖，还有一只实用美观的搪瓷茶缸。
在潮湿狭窄的坑道工事里，和敌人不分昼夜的鏖战之时，能得到这样一份从祖国不远千里而来的珍贵慰问品，可以想象我们当时的心情是何等的兴奋和激动。
那天，我手捧着这只搪瓷茶缸，借着从坑道口透射进来的光亮，像赏鉴一种稀珍宝物似的，将它看了又看，爱不释手。
茶缸做得相当精美，用了柔和的乳白色作为底色，缸口和缸把上镶有宝蓝色的线条，茶缸外面书写着错落有致的红字：
“赠给最可爱的人”、“抗美援朝保家卫国”，还配画着一支转盘冲锋枪和十五只展翅欲飞的和平鸽。
转盘冲锋枪是当时志愿军普遍使用的作战武器，而那些和平鸽的形象，则是参照西班牙著名画家毕加索为世界和平大会所作的《和平鸽》宣传画描绘的。
茶缸整个画面结构严谨，明快流畅，包蕴丰富的寓意，象征着中国人民热爱和平、中国人民志愿军在为保卫世界和平而战斗。
从此，这只不寻常的茶缸，便伴随着我行军、打仗，派上了各种用途：
我用它来刷牙、喝水、盛饭，还常用它来舀水洗手、洗脸、洗脚，它真正起到了服务的多功能作用，成为我生活中不可缺少的亲密伙伴。
一天上午，我们的炮阵地又遭到敌机的袭击，四架敌机轮番轰炸，向我军炮阵地投下了几十枚炸弹，巨大的爆炸声浪猛烈地冲击坑道，震灭了墙壁上的蜡烛，震得沙土哗哗地直往下掉，也把我的茶缸从炮弹箱上震落到地上。
空袭过后，待烟尘散去，我从地上找到了遍体沾满尘土的茶缸，仔细一瞧，茶缸底部的瓷漆被摔掉了，绽露出几块指甲大小的黑疤。
我抚摸着它身上的伤痕，仿佛目睹一位战友不幸负了伤似的，心里难过极了。
那些日子，我很想用什么东西将茶缸好好修补一下，让它恢复原来的面貌，但在当时频繁作战的艰苦环境里，这当然是无法办到的事情。
朝鲜停战以后，根据停战协定，我们部队从朝鲜撤回祖国，住在山东的周村。
我很快从老乡那里找来了一点白色油漆，用它在茶缸受伤的地方细心地涂抹了一层，这样虽然未能使茶缸恢复到原来的模样，但毕竟掩盖了斑斑疤痕，为自己的心爱之物做了一点力所能及的修补。
春风秋雨，斗转星移，炮火连天的年代已过去几十年了。
岁月的流逝，已在我的两鬓染上银霜，而我从朝鲜带回的这只历经战火洗礼的搪瓷茶缸，也变得颜色暗淡发黄，失去了原有的诱人光泽。
可是，我依然对它一往情深，照样精心地保存在自己身边，因为我收藏的不仅是一只普通的茶缸，而是一段令人眷恋、催人奋进的历史。
（作者单位：
沈阳军区政治部）

专栏：
足迹
——为纪念建军七十周年而作
张庞足迹——
现实与历史的重合
支点与支点的交替岁月流逝在世纪的记忆里一支队伍的足迹仍是那样的清晰足迹这支队伍的足迹承受山的重负
云的压抑穿过腥风血雨走过雪山草地
踏着泥泞
踩着蒺藜……脚步沉沉呵足迹殷殷——
豪迈二万五千里足迹这支队伍的足迹载有大海的波涛
飓风的披靡穿过抗日烽火走过决战千里
披着夜幕
裹着晨曦……脚步匆匆呵足迹深深——
大军南下赶路急足迹这支队伍的足迹映着旭日的霞光
皓月的明丽
穿过广厦楼宇
走过丰收大地
送来安宁
带来春意……
脚步刷刷呵
足迹整齐——
父老兄妹瞅着喜
足迹
这支队伍的足迹
托起祖国的威严
家乡的甜美
穿过香江南海
走过北国边陲
传播文明
捍卫正义……
脚步轻轻呵
足迹熟悉——
多么可爱的新一辈
看七十年的历史画卷
印着这支队伍闪光的足迹
永不迷向
永不歇息
奋力攀登高科技巅峰
阔步奔向二十一世纪
人民军队的足迹呵
——伸向远方
留给记忆
在灿烂的阳光下
永远是那样的清晰
清晰……（作者单位：
北京军区政治部）

专栏：
1927-1997八一颂征文
那一个小院
何先培
十年动乱期间，我看守过著名作家周立波。
记得那是个有围墙的小院子，内有一排小平房，只有几间单人屋子。
小院东南角有一棵葡萄树，院墙脚下长满了青青的小草，墙上爬满了青紫色的野藤蔓，开着雪白的小花。
著名作家周立波同志，十年动乱中就曾被关押在这个小院子里。
当时我参军不久，调到这儿执勤。
一到这儿，就听几个战士说院子里关着一个大作家，名叫周立波。
啊！
周立波，我脑壳里“轰”地一下，很是吃惊。
这么一位我所崇敬的著名作家怎么也关起来了？
我是农民的儿子，我读过周立波许多反映农村生活的小说，知道他是那样地了解农民、爱护农民……他到底犯了什么罪？
我那时担任班长，记得我第1次挎枪上岗时，心里惶惑不安。
我跨进小院，一眼就望见平房中间的那间屋子，窗户大开着，窗口站着一位瘦削的老者。
他，方而阔的脸膛，两腮微陷，一副眼镜架在鼻梁上，眼里闪着温和仁厚的光彩。
啊！
眼前这位老者就是我仰慕已久的周老吗？
就是著名的随军记者、荣获斯大林文学奖而闻名于世的大作家吗？
几天以后，我悄悄把自己的爱好、抱负以及对周老的崇敬之情，写在纸条上。
当我敲周老房间窗户时，周老打开窗户望着我，似乎不明白我为什么要敲他的窗户。
我把纸条递给了他，他接过纸条，惊愕地望着我，随即眉毛舒展，轻声问我：
“你是……”
我说：
“我是警卫班的，刚来不久，我有话要对您讲。”
他听后，微微笑了笑，随即把窗户关上。
过了两天，轮到我执勤。
我问他看过纸条没有？
他点了点头，用浓重的湖南益阳口音说道：
“看过了。”
过了一会儿，他用手扶了扶鼻梁上的眼镜，说：
“小何，你喜欢文学，一定要多看书，多练笔呵！”
我说：
“我现在想读书却买不到书，书店里尽是一些理论书、政治书，没有文学书。”
他开始不作声，清癯消瘦的脸上露出忧愁的神色，许久才说：
“这是暂时的，以后会好的，不过，首先要学好理论。”
话虽说得很轻，但很坚定。
从这以后，他和我搞熟了，接触时话也多了。
我执勤时想方设法给他种种方便，让他出来在院子里散步，呼吸新鲜空气。
周老喜欢散步，尤其是清晨或月夜，他总绕着院墙，倒背着双手走来走去；
有时习惯地用两个分开的手指撑着下巴，凝神沉思；
有时观看爬在墙壁上的藤蔓和小白花；
有时又站在葡萄架下观望紫红的葡萄和湛蓝的天空。
一个晴朗的早晨，我站在大门口放哨，周老在院里散步。
他走到葡萄架下，这时，有两只麻雀叽叽喳喳地落在葡萄架上，随后，又飞到房屋顶上，在瓦檐间跳来跳去，追逐嬉戏。
周老站在那里，眼睛一眨不眨地望着麻雀。
麻雀从屋东头飞到屋西头，周老的眼光也随着麻雀从东至西移动；
麻雀又从屋顶飞到葡萄架上，经过周老的头顶上空，周老就像孩子似地仰起脑壳看从头顶飞过的麻雀。
一直到麻雀飞走了，他还站在那里。
麻雀早就和周老结下了不解之缘。
三十年代，周老坐过牢，后来，他以自己这段狱中生活，专门写了《麻雀》这篇短篇小说。
时间长了。
有一回，我对他说：
“周老，您是好人还是坏人，我心里清楚，人民群众清楚。
您莫要着急，总有一天会弄明白的，真金不怕火炼嘛！”
周老埋头沉思着，然后抬头说：
“小何，我讲句内心话，我想我这几十年是跟党走的，对党对人民没有做过亏心事，经得起历史的检验。
现在是有理也讲不清白哟，还是让历史来做结论吧！……”
二十多年过去了，周立波同志也已作古，可我却忘不了那段当兵的日子，更忘不了和老作家在那小院的一场交往。
（作者单位：
湖南溆浦县有线电视台）