专栏：
一定要牢牢把握经济建设这个中心
——二论学习《悼词》继承遗志
本报评论员
江泽民同志在《悼词》中提出：
我们一定要按照邓小平同志的教导，牢牢地把握经济建设这个中心，一切工作都要服从和服务于这个中心。
对此，我们应当认真学习，深刻领会，坚定不移地贯彻。
以经济建设为中心，是我们党的基本理论、基本路线、基本方针的重要内容，同时，也紧紧牵连着亿万人民的根本利益，关系着党和国家的前途。
从“以阶级斗争为纲”到以经济建设为中心，是邓小平同志领导我们在指导思想上实现的最根本的拨乱反正，是他在建设有中国特色社会主义的伟大实践中，对科学社会主义理论的新发展、新贡献。
历史唯物主义认为，科学社会主义的理论和实践，不管是其产生还是发展，归根结底都是由生产力的发展状况决定的。
列宁说：
“社会主义不是幻想家的臆造，而是现代社会生产力发展的最终目标和必然结果。”
毛泽东更加直截了当地指出：
“社会主义革命的目的是为了解放生产力。”
邓小平同志继承和发展了他们的观点，在1992年春天视察南方的谈话中指出：
“社会主义的本质，是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。”
从发展生产力到共同富裕，邓小平同志简明扼要地界定了社会主义的本质。
这是邓小平建设有中国特色社会主义理论的重要组成部分，也是我们党实行以经济建设为中心的理论依据。
以经济建设为中心，并没有仅仅停留在理论上，而是成为我们党建设有中国特色社会主义的重要指针，并且贯穿到我们党的基本路线、基本方针政策中。
围绕经济建设这个中心，我们党形成了关于一个中心两个基本点的基本路线；
围绕这个中心，我们提出了衡量各项工作是非得失的“三个有利于”标准；
围绕这个中心，我们制定了一系列正确的方针、政策、法规，使我们的社会主义改革开放和现代化建设事业在前进的道路上，避免了“左”右两个方面的干扰，取得了举世瞩目的成就。
也正是因为这些，邓小平才成为全世界公认的世纪伟人。
坚持以经济建设为中心，带给我们的是综合国力的增强，国际地位的提高，人民生活的富裕。
它不仅使我们国家在八十年代末、九十年代初国际国内的政治风波中经受了考验，而且使人们重新焕发了社会主义热情，对建设有中国特色社会主义事业的灿烂前途充满了信心。
我们尝到了以经济建设为中心的甜头，也没有忘记十年动乱中空头政治冲击经济带给我们的苦头。
有了正反两方面的经验，在前进的道路上，不论遇到多少干扰，多少艰难和风险，我们都会坚定不移地坚持以经济建设为中心。
即便发生大规模的外敌入侵，在可能的条件下，也还是要尽力搞建设；
打完了仗，更要搞建设。
以经济建设为中心，是一个大题目。
为了保证以经济建设为中心，必须坚持四项基本原则和改革开放两个基本点。
四项基本原则是立国之本，为经济建设和社会全面进步提供强有力的政治保证；
改革开放是强国之路，为经济建设开辟着康庄大道。
只要我们紧紧把握经济建设这个中心，谨慎地处理好江泽民同志提出的十二个方面的矛盾和关系，在建设有中国特色社会主义的伟大事业中，我们就能不断地取得更大的胜利！

专栏：
今年继续清理检查预算外资金
本报讯
记者李建兴日前从财政部获悉，按照党中央、国务院统一部署，在全国范围内组织开展的1996年清理检查预算外资金工作，取得了一定成效，初步摸清1995年全国预算外资金收入达3843亿元，发现并纠正了一批越权设立的基金和收费项目，依法查处了一批挪用滥支预算外资金和私设“小金库”的违纪案件，有600多人分别受到党纪、政纪处分或被移交司法机关立案处理，有力地促进了预算外资金的规范化管理，基本达到了预期的阶段性目标。
中央纪委八次全会和国务院第5次反腐败工作会议决定，1997年要继续开展对预算外资金的清理检查工作。
财政部等五部门日前就此专门下发文件强调，这次清理检查是去年清查工作的继续和深化，主要采取重点抽查与整章建制相结合、同级抽查与上级抽查下级同时并举的方式，对去年清查中发现违纪问题较多、清查不彻底和没有进行重点清查的行业与单位实施重点抽查，以达到深化清查工作，巩固清查成果，促进制度落实，纳入规范管理的目标。

专栏：
供应港澳三趟快车开行三十五年
江泽民李鹏乔石荣毅仁等题词勉励
本报北京3月19日讯
记者龚雯报道：
到3月20日，供应港澳鲜活冷冻商品的三趟快运货物列车（简称三趟快车）已安全快捷、风雨无阻地奔驰了整整35周年。
江泽民、李鹏、乔石、荣毅仁等党和国家领导人欣然题词。
江泽民的题词是：
“开好港澳三趟快车，促进港澳繁荣稳定”。
李鹏的题词是：
“继续开好三趟快车，支持港澳稳定繁荣”。
乔石的题词是：
“三十五年辛勤努力，三趟快车贡献巨大”。
荣毅仁的题词是：
“加强路贸协调，保证港澳供应，开好三趟快车”。
李岚清的题词是：
“进一步办好三趟快车运输，保证对港澳鲜活食品供应，为促进港澳的更加繁荣稳定做贡献”。
钱其琛的题词是：
“三趟快车满载亲情，三十五年披星戴月”。
35年来，三趟快车长年、均衡、稳定地向港澳市场提供充足、优质的鲜活冷冻商品，丰富了当地的物资供应，满足了港澳同胞的生活需要，为促进港澳地区的经济繁荣、社会稳定提供了切实可靠的保障。
据悉，35年里，通过三趟快车运往港澳地区的活猪达8700多万头，活牛520多万头，活家禽数十亿只，冻肉200多万吨，另外，还有不计其数的活鱼水产、瓜果蔬菜等。
这些商品现已累计为国家创汇数百亿美元，其中活畜禽在港澳市场所占比重几近100％。
三趟快车迄今共开行3．7万多列，运行里程5400多万公里。

专栏：
全国海关反走私展览在京举行
江泽民刘华清胡锦涛等参观
本报北京3月19日讯新华社记者朱幼棣、本报记者何加正报道：
中共中央总书记、国家主席、中央军委主席江泽民，中共中央政治局常委、中央军委副主席刘华清，中共中央政治局常委、书记处书记胡锦涛今天晚上来到军事博物馆，参观了《中华国门——全国海关反走私展览》。
江泽民总书记在海关总署署长钱冠林等的陪同下参观了各个展厅，详细地了解了我国各个历史时期，特别是改革开放以来反走私斗争的情况，观看了反映我国海关在反走私斗争中取得巨大成果的图片、模型和实物，并亲切会见了反走私战线的英模代表，和他们合影留念。
在听了英模事迹介绍后，江泽民说，你们的事迹非常感人，全国海关系统的同志要向你们学习。
要弘扬这种无私无畏的精神，宣传这种现实生活中真实的活生生的英雄主义行为。
要进一步把好国门，决不能让犯罪分子为所欲为。
江泽民还询问了我国海关队伍的建设、推进业务科技一体化等情况。
刘华清在参观时，听了法人走私现象有加剧趋势的介绍后说，无论个人还是法人，只要是走私违法活动，都要严厉打击。
胡锦涛也仔细地参观了各个展厅，肯定了反走私斗争所取得的成果。
李岚清、李铁映、任建新等领导同志及曾庆红等有关部门负责人也参观了展览。
由海关总署主办的《中华国门——全国海关反走私展览》，是建国以来举办的第3次全国反走私展览。
这个展览是为了让社会了解走私的严重性、危害性和反走私斗争的长期性、复杂性，以引起社会各界和广大人民群众对反走私斗争的重视，大力支持并积极参与反走私斗争。
展览用大量惊心动魄的重大走私案例，采取图片、实物和录像片相结合的形式，反映了在党中央、国务院的正确领导下，全国海关坚持“促进为主”、“从严治关”的方针和“依法行政，贯彻政策”的基本准则，紧紧依靠各地各级党委和政府，加强与各行政执法部门的密切配合，在方便合法进出的同时，坚决打击走私违法活动，维护国家的主权和利益，保障改革开放和经济建设有一个良好的环境所作的努力。

专栏：
弄蕉屯的笑声
——李鹏总理走访异地安置扶贫点的壮族农家
新华社记者张宿堂
03月17日下午，只有18户人家、83口人的广西百色田阳县那坡镇尚兴村的弄蕉屯沸腾了。
前来百色参加南昆铁路铺通庆祝大会的李鹏总理抽空来到了这个小村屯。
他要看看这些通过异地安置而摘掉贫困帽子的壮族农家的生活。
“刚才看过了你们村在山坡上栽种的果树，现在再来看看你们的家。”
在村口，李鹏微笑着对尚兴村村委会主任莫文珍说明着来意，“看看你们过得怎么样。”
“欢迎，欢迎。”
握着李鹏总理的手，莫文珍清瘦而黝黑的脸上乐开了花。
在乡亲的簇拥下，李鹏走进莫文珍的家。
这是一套三间由红砖青瓦砌成的农家居舍，房内的摆设仍很简朴。
与发达地区的农户相比，十分不起眼。
宾主落座之后，李鹏与莫文珍亲切地聊了起来。
“家里几口人？”
李鹏问道。
“四口。”
莫文珍答道。
“我们两口，还有两个孩子。”
“都种了些什么水果？”
“香蕉、芒果、荔枝、龙眼。”
“种类不少嘛。”
李鹏夸赞道。
“销路怎么样？”
“很好，专门有人来收购。”
“哪来的种苗？”
“我们用的是广西农学院提供的品种，芒果有3号、5号、9号。”
“山坡上的果树怎么浇水呢？”
“我们挖了10个水塘，用水塘存的水浇。”
交谈中，李鹏了解到，尚兴村只有10年的历史。
他们曾经居住在高山里，贫困的生活伴随着他们一代又一代，光景最好的年份，全村人均收入也才150多块钱。
1987年，在政府的帮助下，莫文珍带着一批不甘守贫的村民离开了大山，来到了今日的尚兴村这片丘陵地带，安家落户，养儿育女，发展生产，开始新生活。
望着莫文珍纯朴的笑脸，李鹏十分高兴。
他问道：
“你们这里是丘陵，粮食怎么办？”
“主要靠买。”
“村里现在的收入有多少？”
“人均有1600多块，最高的有3000多。”
“那你们可是脱贫了。”
听到这里，李鹏露出了宽慰的笑容。
“山上老家那边都搬下来了吗？”
“全村275户，搬下来225户。”
莫文珍答道。
他又说：
“搬下来的200多户，都分散住在附近的几个屯里。”
“经过你们的劳动，山变青了，水变绿了，你们的日子也好过了。
要动员剩下的人都搬下来呀。”
李鹏对身边的莫文珍和县乡干部说。
“实践证明，对于那些缺乏基本生存条件的地方，异地移民安置是一条重要的脱贫之路。”
李鹏环视着莫文珍堂屋的四周：
“有电了，有电视了，摆设还不多，你们只能说解决了温饱，还谈不上富。
但是等山上那些果树都结了果，你们可就要致富了。”
当李鹏了解到莫文珍荣获过“全国十大扶贫状元”的称号，而且是唯一的农民状元时，非常高兴：
“你是个好带头人嘛，值得我们大家学习哟。”
满屋的人都鼓起了掌。
莫文珍满脸的不好意思，满脸憨厚的笑容：
“我还做得不够哩。”
“像你这样的人越多，我们的扶贫工作就会取得更大的成绩。”
李鹏微笑着鼓励道。
离开莫文珍家，李鹏穿过一户户农舍，来到了一片高坡上的尚兴村小学。
从学前班到六年级，111个孩子、7名民办老师，两排已显破旧但很整洁的校舍，一块平整的操场，组成了这所普通的农村小学。
没有见过太多世面的孩子，在众多客人面前显得有些腼腆。
李鹏来到孩子们中间，亲切地问着他们的名字，上几年级，家在哪里。
孩子们慢慢活泼起来，“李爷爷好，李爷爷好！”
叫个不停。
不一会儿，孩子们便嬉笑着围拢在李鹏总理的身边，要与李爷爷一起照相。
李鹏对周围的人说：
“如果你们还是住在高山里，这些孩子今天可都上不了学呀。”
他又对校长和老师们说：
“要好好教育这些孩子，把他们培养好，将来用知识改造家乡的面貌。”
他又说：
“学校现在条件差一些，但生活好了，就会一步步改善的。”
天近晚色，李鹏总理要离开弄蕉屯了。
乡亲们一直把李鹏总理送到村口、送上汽车。
站在路边，孩子们用稚嫩的声音喊着：
“李爷爷，再见！”
（新华社百色3月19日电）（附图片）
03月17日，李鹏总理在广西百色田州镇龙河村万亩菜田考察。
新华社记者王新庆摄

专栏：
抓好三百带动万千
——积极扎实地推进创建文明行业活动
本报评论员
最近，中宣部和国务院纠风办联合召开“为人民服务、树行业新风”座谈会，提出要通过300个示范单位的带动作用，推动十大“窗口行业”创建文明行业的活动；
要通过“窗口行业”的创建活动，影响和带动其他行业的创建活动。
坚持典型引路，做到由点到线，由线到面，由个别带动一般，这是把创建文明行业活动深入持久地开展下去的一个行之有效的思路，也是把全社会的精神文明建设向前推进的一个重要经验。
党的十四届六中全会把群众性精神文明创建活动归纳为三大系列，即创建文明城市、文明村镇、文明行业活动。
随后，铁路、民航、交通、建设、邮电、内贸、金融、卫生、电力、公安十大“窗口行业”公布了300个示范单位的名单、150项标准条件和监督措施，集中开展了“为人民服务、树行业新风”主题行动，创建文明行业活动正式启动。
几个月来，由于各行业领导高度重视，各示范单位积极行动，这项活动取得明显成效，受到群众的普遍欢迎，确实起到了“抓好三百，带动万千”的作用。
“为人民服务、树行业新风”，是创建文明行业活动的主题，两句话相互联系，密不可分。
“为人民服务”，是我们党和政府的宗旨，是社会主义道德建设的核心，它不是一句空洞的漂亮的口号，而是有实实在在的具体内容，要求真正为老百姓办实事、办好事。
对于十大“窗口行业”来说，就要体现在“树行业新风”上。
所谓“新风”，就是各项工作都要以方便群众为出发点，以让群众得实惠为落脚点，使接受服务的群众，有如沐春风之感。
总之，“为人民服务”是“树行业新风”的前提和目的，“树行业新风”是“为人民服务”的具体体现。
在创建文明行业的活动中，只要我们面向实际、面向群众，开动脑筋，创造性地把二者统一起来，就能够使这一项大得人心的活动开展得更受群众欢迎。
几个月来，在开展“为人民服务、树行业新风”的活动中，各个“窗口行业”的示范单位，发挥积极性、主动性、创造性，进行了有益的探索，积累了宝贵的经验。
各个“窗口行业”主管部门的同志，要深入下去，调查研究，帮助他们总结提高，进而向“线”上、“面”上推广。
在总结经验中，要特别重视他们在解决工作机制问题上的做法和经验，主要包括这样几个方面：
一、明细具体的行业服务规范标准；
二、自上而下的严格管理体系；
三、便于接受社会检查的监督机制；
四、赏罚分明的考核奖惩制度等。
机制问题带有根本性、稳定性、长期性，机制问题解决好了，“树行业新风”的“新风”就不会是“一阵风”，而会在示范单位蔚成风气，在全行业蔚成风气，在全社会蔚成风气，使新风永驻，温暖人间。
在推进创建文明行业活动的过程中，新闻单位要及时反映各示范单位的新做法、新成果、新经验，为抓好示范单位的工作，推进创建文明行业活动，营造良好的舆论氛围。
从今天起，本报将对创建文明行业活动中的部分示范单位进行集中报道。
相信他们的做法和经验，对于各个“窗口行业”的其他单位将是很好的启示和借鉴。

专栏：
“辛苦我一人，照明百姓家”
——北京供电局西城营业站文明服务记事
本报记者余继军
家住福绥境大楼6层的崔逢源老人怎么也没想到，自己在北京市供电局西城营业站发了一通火之后，营业站的同志会主动找上门来赔礼道歉。
事情发生在今年02月。
从这个月开始，西城营业站推出了一项便民新措施，在每户总电表的下方钉上一个电费单据存放袋，把电费单据放在袋中，不再把单据交到用户手上以免丢失。
新措施通知了居委会，老人却不知道，而原先6层每月的电费单据都是先交到老人那儿的。
等老人发现单据时，交电费的期限已经过去了。
老人很认真，也有些着急，就赶到营业站去“责问”，不料发生了小争执。
营业站站长张成山二话没说，当即责成抄表员登门道歉。
52岁的张成山在电力系统工作了35年，去年底电力部将西城营业站推为“示范窗口”后，他就憋着一股劲，一定要“示范”出个样子来！
一手抓制度建设，一手抓思想教育。
“两手都硬”，促成了职工文明服务的自觉性与积极性
成为示范单位后，西城营业站首先归纳出日常生活中群众普遍关心的10个热点、难点问题，并逐条对照电力部提出的规范服务要求，有针对性地制定相应的制度，完善了岗位责任制和奖惩措施，使职工在工作中的一举一动、一言一行都有章可循、有法可依。
“为人民服务，树行业新风”的口号细化成了一个个实实在在的工作程序和工作要求。
于是，在并不宽敞却显洁净的营业厅里，你可以看到两个新添的休息座椅和一套触摸式的电脑查询系统；
在柜台前，面对的是衣着整洁的营业人员的张张笑脸。
于是，在抄表班的抄表员中间，“轻敲门，短摁铃；
进门先问好，出门说再见；
有问必答，答必准确”的老传统又悄悄回来了……
制度管理与物质奖惩，只能管一时不能管永久，张成山站长深明此义。
他从不忘记每月挤出几天时间来组织职工学习《电力法》、部颁40条文明用语、局颁《职业道德规范》等，有效地规范了职工的行为，同时以徐虎、李素丽等人的先进事迹，引导职工自觉树立正确的人生观和价值观，李素丽“为人民服务没有终点站”的行为准则也成了营业站职工的行为准则。
去年年底，西城区政府提出了让西单商业街晚上亮起来的“西亮工程”，由于时间紧、任务重，营业站干部职工白天要到现场勘查，晚上还要加班配合施工。
两周过去，任务圆满完成。
可这样加班加点、连续工作，却没有一个职工讲价钱提报酬；
今年春节，一位抄表员因特殊原因，直到除夕那天仍有170多户的电表没有抄完，而抄不完就意味着春节过不好。
抄表工作是营业站最繁重的工作，几乎每个抄表员每天都有近200户电表要抄，一天之间“走百里路，串千家门”是家常便饭。
抄表班班长刘旭东自然懂得抄表的辛苦，他想组织两个人帮忙抄抄吧，不料刚把情况一说，一下子就站出了四五个人……
正因为有这样一支有责任心、有荣誉感、有凝聚力的队伍，张成山才会说出这样硬气的话来：
只要有一个投诉电话，就取消我示范单位的资格。
以群众是否满意为标准，扎扎实实地做好每一件事，在群众心中架起一座信任的桥梁
只有44人的西城营业站担负着西城地区近百万人口的供电任务，工作非常繁重。
而张成山站长却提出了一个“苛刻”的标准——工作好坏，看群众满意与否。
张成山认定，只要群众不满意，就是自己工作没做好。
而要使群众感到满意，就必须把工作做细，扎扎实实地做好每一件事。
有居民反映收费单据常发生丢失现象，营业站就设计定做了存放收费单据的便民袋；
有居民反映查询电费难，营业站就开发试用了计算机屏幕触摸查询系统；
有用户反映增容报装手续繁琐，营业站就减化程序，实行“一口对外”，一条龙服务，同时还推出电话报装业务……老百姓真正感到方便多了。
事故的限时抢修是营业站难度较大的工作，也是文明窗口示范单位的硬指标。
职工们把事故当命令，宁可下班晚些，也要让老百姓及时用上电。
去年07月28日，太平桥18号楼因超负荷停电。
营业站职工迅速赶到现场，发现用户的内部管线被烧毁。
内部管线的修理，不属于营业站的职责范围，可为了让居民能尽早用上电，职工们立即主动帮助找电工，组织人力拆配电盘、换线，及时恢复了供电。
此时已过了中午吃饭时间，用户为了表示感谢，备好了酒菜。
职工们婉言谢绝，骑车返回了站里。
这样的事，在西城营业站还有很多很多。
无论是分内的还是分外的事，只要能方便百姓，他们就干。
自从去年06月向社会做出承诺以来，西城营业站共处理事故467件，全部都在承诺的时限内恢复供电。
这个百分之百成绩的获得，凝聚了全站职工的多少心血与汗水！
“辛苦我一人，照明百姓家”，这是西城营业站职工的座右铭。
正是职工们一心为百姓的忘我精神换来了百姓的会心微笑。
展览路3号楼2门的14户居民在来信中写道：
你们秉公办事，高效率的工作作风，关心群众，千方百计为群众办好事、办实事的好作风、好传统，把党和政府的温暖送到了我们的心坎上。

专栏：
经济茶座
买鱼想到的
木莓
下班后赶到集贸市场，见一字儿摆着3个卖鱼摊。
货比三家后，我拣最价廉物美的下手：
一条肥大的草鱼，以6．3元1斤成交。
称鱼的衡器摆在里边，隔着鱼池看不见上面的刻度，我只好关照一声：
“秤要足啊！”
称鱼的回答：
“正好5斤半。
您放心，缺一罚十。”
在我付钱的时候，另一人很迅速地将鱼鳞刮好了。
我连忙制止：
“别开膛！”
接过鱼，我用自带的弹簧秤一称，才4斤硬一点儿。
太亏了，我跟他们交涉。
几个人一窝蜂冲我嚷嚷，有的说我的弹簧秤不准，有的说鱼已刮鳞，掉水分了。
倒是称鱼的头脑灵，递过5元钱想打发我走。
我不接钱。
旁边一位好心的顾客劝我：
“拿了钱走吧，跟他们生气没用，前几天有个顾客在这里被他们打了。”
我听了他的话，转身去找市场管理委员会。
市管会门口一位同志正在关门上锁。
我赶忙上前，问明他就是市管会的，就把刚才发生的事对他讲了一遍。
他漫不经心地说：
“不是退给你钱了吗？”
我申辩：
“差1斤多鱼，5元钱哪够。”
他不耐烦地说：
“那明天来罢，今天下班了。”
说完转身走了。
明天来！
明天鱼都下锅了，又没给发票……我如一瓢凉水从头浇到脚，彻底凉了，只得转身回家。
这个鱼摊表面上价格比其他摊位便宜些，暗中却以严重的短斤缺两捞一把，这种欺诈行为不仅损害消费者利益，而且破坏公平竞争。
市场管理部门对这样的违法行为竟听之任之！
这不禁使我联想起不久前报上登的一件事：
在洛阳某集贸市场，买肉的与卖肉的在公平秤前争执起来，卖肉的手持割肉刀，横眉立目吼道：
“我就少给了，你想咋的！”
买肉的只好忍气吞声。
不能说这是普遍现象，但当前确实有一些市场管理很差，假冒伪劣、缺斤短两、欺行霸市等违法活动猖獗，交易纠纷频频发生。
究其根源，与这些市场的管理者不重视，甚至压制消费者的正当要求有关。
消费者直接与经营者打交道，对违法行为不仅发现早，而且有切肤之痛。
特别是在《消费者权益保护法》等一系列法律法规出台以后，广大消费者自我保护意识、法制观念大大增强，他们敢于拿起法律武器与违法行为作斗争。
可是，有的市场管理者却摆出一副管人或给人恩赐的傲慢态度，把消费者的投诉当作找上门来的麻烦，能推就推，即使受理了也不及时依法查处。
维护市场秩序，保护消费者、经营者合法权益，是市场管理部门的职责。
不依法严格管理市场，就是失职，就是纵容违法行为。
这种现象不能继续下去了。
管理部门要切实履行职责，重视消费者呼声，支持消费者大胆维护自身合法权益，维护好市场秩序。
对那些失职的管理者则应严肃处理。

专栏：
热点透析
典当业，你走好
本报记者梅洪如
当你家有紧急开支而无钱支付的时候，当你生产经营缺乏周转资金而告贷无门的时候，当你旅途遇窃而无钱购票返程的时候……只要你手里有值钱的物品拿去作质押，典当行就会把你从“山穷水尽”处引向“柳暗花明”地。
今天，典当业正走进老百姓的经济生活。
发展：
雨后春笋
典当是中国的古老产业，据说在东汉时期就已出现。
经过近两千年的枯枯荣荣，到本世纪50年代暂画句号。
改革开放以后，随着多种经济成分的出现和商品经济的发展，典当业又在中华大地上破土而出。
今天的典当业已不是旧社会的剥削工具，它不仅为缓解居民生活燃眉之急服务，而且为个体工商户、私营企业和中小集体企业提供急需的生产经营融资，起到了银行和其他金融机构无法起到的辅助生产、生活作用。
所当之物，小到黄金首饰、家电、照相机，大到汽车、库存产品、机器设备，还有各种有价证券等等。
出当人只要将所当之物交到典当行作质押，典当行即取得了对它的占有权，同时，按照质押物价值的一定比例贷给出当人一笔资金（以当金形式出现）。
出当人只要在约定时期内归还典当行本金和利息，质押物便“完璧归赵”。
出当人到期不能赎回质押物时，那些质押物便归典当行所有，由典当行处置。
典当行通过收取贷款利息等获得企业利润。
一方面是社会需要，一方面是确实有利可图，使典当业在不长的时间内在各地迅速发展起来。
特别是1992年至1993年的一年左右的时间内，典当行开设数量成倍甚至数倍增长。
好多企事业单位筹资、参股开办当铺，有的审批手续不完备也开张营业。
这股火爆劲延续到今天尚未平息。
检查：
问题不少
当前迅速发展起来的典当行良莠不齐，不规范经营情况相当严重。
——资金不足。
按照人民银行规定，典当行只能以自有资金为资本金进行质押放贷，可是目前绝大部分典当行自有资金不足，远达不到这一要求。
杭州一家著名的典当行，业务规模已超过600万元，资本金却不到200万元。
缺乏营运资金的典当行大都靠向银行或其他金融机构贷款维持，大有“二级信贷”之嫌。
有的典当行还以吸纳股金等名义搞非法集资，或者私自吸收存款。
——利率过高。
按规定典当行的利率只能在银行短期贷款利率基准上上浮一定百分比，可是当前不少典当行月利率高达7—10％。
有的为绕过人民银行的利率规定，将利息与手续费、保管费等加在一起，名为“综合费”，实际是抬高利率。
有的以10天甚至1天为计息期，利上加利，实际月利率竟高达30％左右。
——人才匮乏。
人常说，经营典当业需要“天上知一半，地上无不知”的知识渊博阅历丰富的人才，可是现在典当行的人员大多是社会各方面凑合起来的，既缺乏专业知识，更缺乏社会阅历，对当物的鉴别和估价把握不准，常常卷进民事法律纠纷中。
有的典当行因无能力鉴别、估价，对珠宝、文物、字画等只好拒绝收当。
——配套滞后。
到期不赎走的死当，典当行需及时拍卖变现。
可是按规定典当行不能自行拍卖，须由社会拍卖行拍卖，社会上拍卖业跟不上典当业发展的需要，影响典当行资金周转。
有的地方有典当行，无拍卖行，使典当行经营难以为继。
——管理不善。
有些典当行只顾赚钱，对典当物品不问来源，不看发票等单证，也不登记出当人身份证，以至被不法分子利用作为销赃、窝赃的场所。
据统计，1996年上半年广东省公安机关追回犯罪分子各种赃物价值4200万元，其中竟有1000万元是犯罪分子通过典当行销赃的。
展望：
前景看好
国家对典当业采取一面扶持、一面规范整顿的方针。
早在1993年，国务院就授权人民银行发布《关于加强典当行管理的通知》，明确规定“典当行是以实物质押形式，为个体工商户和城乡居民提供临时性贷款的非银行金融机构，其主管机关是中国人民银行”。
随着《通知》的下发，各地制止了典当行乱集资、乱放贷以及多头审批等无序行为。
1996年人民银行又发布《典当行管理暂行办法》，进一步以法规形式规范典当行经营行为，同时要求人民银行各地分行对辖区内的典当行进行全面清理整顿。
随着我国多种经济成分进一步发展，随着老百姓生活面拓宽，外出旅游等活动增多，以解决生活和生产中资金急需为己任的典当业必然越来越发展，越来越走入正轨。
现在各地特别是东南沿海发展有基础的城市，已经出现一批办得比较好的典当行，他们在同行业中起着示范作用。
北京市金保典当行是京城首办的一家典当行。
1992年开业以来，他们始终坚持“服务社会，支持生产，活跃流通，方便群众”的宗旨，为老百姓购房、孩子生病住院、外地来京人员等解决了无数次急用资金的难题，深受社会欢迎。
4年来业务不断扩大。
1996年共支出典当金5000多万元，上交利税近百万元。
企业管理严格，经营水平逐步提高，开业来从未发生违法违规行为。
典当，正满怀信心朝前走。
（附图片）
压题及文中的图片均系本报记者　王景仁摄

专栏：
财贸专递
农业保险扭转滑坡局面
本报讯占全国农业保险市场95％以上份额的中保财产保险有限公司，1996年度农险业务各项保费共计收入5．7亿元，比上年增长15．7％，占公司国内财险业务保费收入的比重由上年的1．7％提高到2％左右，扭转了农险经营连年滑坡的局面。
1996年赔款支出近4亿元，比上年增长8％。
综合赔付率为1982年恢复业务以来最低的一年。
全年度实现了收支平衡，略有节余。
中保财险去年农险经营状况好转，得益于农村经济发展，农民保险意识提高，特别是一些地方政府支持农险事业。
同时，也是中保财产保险公司深化改革、全体农险职工艰苦努力的结果。
（洪如）

专栏：
财贸专递
卫生巾卫生性能状况良好
本报讯中国消费者协会近期公布的一项卫生巾比较试验结果表明，卫生巾的卫生状况令人放心，而吸湿性、渗透速度、防侧漏性等性能指标各牌号之间存在一定的差异。
这次比较试验共抽取北京市场上17种牌号的卫生巾，其中多为夜用型，价格有高中低档。
比较试验显示，17种样品卫生指标全部符合国家标准，许多低价位的样品性能表现良好。
如舒而美夜用型、安尔乐夜用型、百惠夜用型、安乐旅游型、维达标准夜用型等；
中高档价位中也有部分样品表现较好，如佳期护翼夜用型、乐而雅特长日用型、娇爽护翼夜用型、维达丝薄夜用型等；
而部分广告宣传攻势大、价位高出低价位几倍甚至十多倍的样品，在性能检测中表现一般。
因而，中消协提醒广大女士，不可盲目依据广告和价位的高低判断产品的优劣。
（任静）

专栏：
理财参谋
家财保险应注意什么
随着市场经济的发展，老百姓的保险意识日益增强，家财投保越来越多，投保者除了要了解家财保险知识以外，还要注意以下几个方面的问题：
一、投保时尽量将家中可保财产全部投保。
如果家中有两万元价值的可保财产，却只保了一万元，日后一旦出险，其超过保额的部分，保险公司就不予赔偿了。
二、在家财投保后一旦搬家迁址。
应立即到投保地办理地址变更手续。
因为保险公司只对家财保险单上载明的地址负责理赔。
三、出险后被保险人对保险人提出实施赔偿或者给付保险金的权利，应在其知道保险事故发生后两年内行使。
否则，权利将自动消失。
保险人在与被保险人达成有关赔偿或给付保险金额的协议后，应在10日内履行赔偿或者给付保险金义务。
四、出险后财险公司首先要鉴定是否属于保险责任范围。
凡由于故意行为或不小心碰撞造成损坏的，都不属于保险赔偿范围。
另外，还要确定是否属于可保财产，对按规定不能投保的物品，财险公司一律不予赔偿。
（张庆杰阎广忠汪非）

专栏：
理财参谋
怎样办理存款挂失手续
当您发现自己的存单（折）被盗或丢失后，应该马上拿着您的身份证或其它有效证件，到您存款开户的储蓄所，以书面形式向储蓄所声明挂失，并提供您的姓名、存款时间、种类、金额、帐号、住址等详细情况，储蓄机构在确认这笔存款未被支取的前提下，为您办理挂失手续。
正式挂失7天后，可以按照您的意愿，重新补领新存单（折）或办理存款支取。
如果您有事不能亲自前来办理挂失手续，也可以委托他人前来办理，但被委托人要出示其身份证件。
同样，您也可以用电话、电报、信函等形式临时挂失，但应注意，您必须在临时挂失5天内补办正式挂失手续，否则以前的挂失就不再有效了。
最后应提醒您的是，挂失只限于记名式的存单（折），不记名的存单（折）不接受挂失。
存款在挂失前或挂失失效后被他人支取，储蓄机构不负责任。
所以您在存款时一定要留真实的姓名，且一旦发现存单（折）丢失，就应马上去办理挂失。
（任行）

专栏：
河南成为香港菜园
新华社记者邱红杰
河南成为香港不可或缺的“大菜园”，至今，已连续30多年向其供应肉、蛋、蔬菜。
为了保质保量地为香港提供鲜活及冷冻食品，河南省政府就划出了11个供港活猪基地县；
建立了100多个现代化的养猪场，这些猪场保证了河南每年向香港运送30万头活猪的任务。
另外，河南还在条件适宜的地方建立了60多个养牛场及各种禽蛋、干鲜果和蔬菜基地。
河南向香港输送食品始于1961年。
供港活猪由1962年的一年4．83万头发展到1996年的一年30万头以上；
出口活牛从1964年10头发展到1996年的1万头。
35年来，河南省向香港市场提供的活畜、活禽、鲜果、鲜菜达30多个品种。
35年间，每天有一班从河南省会郑州开往香港的“755次供港鲜活冷冻商品快运货物列车”，来自全省各地的“生猛鲜活”商品在郑州集中，登上这列火车，南下香港。

专栏：
温州人以质量求生存
温州加强对本地专业市场的管理，并派专业技术人员到外地对温州人经营的商品进行抽样检测，教育温州经营者树立以质量求生存的观念。
上图：
温州乐清市委书记黄德余（左一）专程到北京与乐清商人代表就提高产品质量问题进行座谈。
中图：
专业人员在温州批发市场抽样检查皮革产品质量。
下图：
批发市场质量管理处挂满了各生产企业送来的标准鞋底样品，管理人员正在向用户介绍各类鞋底的质量标准，以便在选购时能把握商品质量。
本报记者　杨文道摄

专栏：
耐人寻味的“反季现象”
本报记者潘岗
前不久，内贸部商业信息中心发布了去年全国重点大商场主要商品各月的销售情况。
其中有些商品销售的变化耐人寻味。
比如西服，去年六07月份销量同上年同期相比分别增长11．21倍和1．68倍，销量创下全年最高值，而八09月份突然跌至谷底，同比负增长11．9％和4．8％；
10月、11月有所回弹，但12月又呈负增长16．6％。
令人费解的是，为什么快到夏季时人们要急着置西装，而到春节前夕反而对西装“视而不见”？
提起皮衣，谁都会把它归入冬天穿的服装。
可去年光顾这些商场的消费者，硬是在夏天掀起了皮衣的购买高潮。
统计数字显示，去年全年皮衣销售比上年增长24．7％，其中4月份同比增长1．33倍，6月份7．72倍，7月份2．2倍，8月份的销售量大大高于冬季的销售量。
而进入第4季度，皮衣销售每月均为负增长，增幅在－7％至－21．4％之间。
最令人猜不透的还要算肥皂了。
按说八09月后天气转凉，人们用肥皂会减少一些。
但与上年同期相比，肥皂9月份增幅为－289．7％，而10月份的增幅却高达3．92倍，12月份同比增长70％以上。
难道人们的穿衣换季时间“提前”到了冬天不成？
商品市场为何会出现这些“反季现象”？
记者就此采访了有关专家和商店营业员，他们的一些看法，很值得工商企业参考。
如对皮衣的反季节销售，有专家认为主要是价格原因。
他们说，去年出现了皮衣夏季打折的特别情况，皮衣在夏季热销，是消费者对价格的优先认可心理，同时也反映出过去皮衣价格太高导致的逆反心理。
肥皂之所以能在10月和12月创下销售增幅最高，主要原因是集团购买，据一些商场反映，肥皂尤其香皂的集团购买，作为福利发放的现象仍很突出。
西服销量增幅较大的主要原因是国产中档西服已为广大消费者所认可。
至于各月西服销售量同比增减幅度为何这样大？
专家们没有说，还得厂家商家注意研究。

专栏：
购物天堂名不虚传
新华社记者万红强
在香港任何一条街，都可见到高低林立的招牌、五光十色的霓虹灯下造型各异的橱窗、变换有序的荧屏，处处充满着活力和浓郁的商业气息。
人们说，感受香港的最好办法之一是购物；
而香港驰名世界的原因之一就是“购物天堂”。
香港面积只有1000多平方公里，大小店铺却有近2万家，市面上销售的商品来自全世界100多个国家和地区，货品齐全，几乎囊括全球所有的名牌产品，而且许多商品在香港的售价都远远低于原产地。
香港因此具有了“万国市场”、“国际商品橱窗”的美称。
这使旅游资源并不多的香港，旅游业得以蓬勃发展，因为几乎所有的访港者都把香港作为“购物天堂”。
1996年访港旅客1170万人次，消费约850亿港元，其中购物消费就多达400多亿港元。
能成为购物天堂，首先是因为香港实行自由港的政策，进口手续简便，对几乎所有的进口商品免征税，只收取极低的进关手续费。
因此，世界各国都把香港当作本国商品的重要竞销市场，竞相把自己最新最好的产品送到香港销售。
无论你是初来乍到，还是久居此地，充满现代气息的大商场，富有人情味的小商铺，都能让你流连忘返。
经过多年的发展，香港已形成功能完善、层次分明的市场网络，连锁超级市场、24小时营业的便利店、连锁专营店、专业市场和大型商场成为主要的购物场所，拍卖销售和电话、电视直销也日渐风行。
中高档大型商场是最受民众欢迎的，也是人们在香港的主要购物场所，这里商品齐全，选择范围大，而且设施齐全，食肆、游乐场、电影院应有尽有；
专业市场可以满足部分消费者的购物愿望，有些商业街是以专卖服装、皮鞋或首饰而出名；
而有名的“女人街”、“男人街”等，则提供低薪阶层廉价消费，又满足旅游者的猎奇心。
服务周到细致，专业知识丰富，是香港提供给购物者的一大乐趣。
香港的大商场对服务小姐、先生们的职业要求甚高，为提高服务水平，增强从业服务人员敬业意识，服务人员每多学会一种语言或方言，都可获得优先聘用或加薪。
在这样的风气之下，服务业人员形成了敬业和尊重顾客的良好风尚，使顾客心满意足，掏钱购物成了一种享受。
销售手段花样繁多，是香港零售业的一大特色。
香港市场自由开放，零售商品价格随意性很大，商铺众多，竞争异常激烈。
折扣、甩卖、平卖大送礼等诱人广告处处可见，常常吸引大量的顾客，同时促使商场的总体销售额上升。
香港近年还成了全球重要的采购、分销中心。
每年都举行电子产品展、时装节、礼品展和美食节等数十个展销会。
每个展销会均万商云集，成交金额往往超过百亿港元。
因为具有成熟的市场体系、完善的周边服务和良好的基础设施，1994年香港名列“世界十大最佳商业城市”之首，80％的香港零售业者对市场前景充满信心。
人们认为，香港回归祖国后必将进一步引起世界的瞩目，“购物天堂”将更加丰富多彩。

专栏：
艺坛风景线
何海霞捐献作品展览
杰出山水画家何海霞先生在九秩之年，将其46幅中国画代表作捐献国家。
日前，文化部及收藏保管单位中国美术馆和中国画研究院在北京中国美术馆为其举行了捐献仪式和捐献作品展览。
1908年出生的何海霞先生，现为中国画研究院研究员，是张大千山水艺术的主要传人，也是“长安画派”的创立者之一。
何海霞先生喜作巨幅山水画，尤长金碧山水。
其作品气势壮阔，意境深远。

专栏：
艺坛风景线
印度当代艺术展
由文化部中国展览交流中心主办的《印度当代艺术展》于近日在北京市劳动人民文化宫大殿举行。
印度当代绘画艺术兴起于本世纪50年代，在继承传统绘画技法的基础上吸收了部分西方表现主义的表现手法和色彩运用技巧，从而使艺术家的作品创意和内容选题得到完美体现。
此次画展展出的70幅作品为25位中老年画家的创作精品，代表了当代印度美术的各主要流派。

专栏：
艺坛风景线
大型翡翠艺术品《炎黄之根》
由深圳新炎黄文化交流中心和北京玉器厂经过三年努力完成的一组三件翡翠工艺品《炎黄之根》近日在京问世。
《炎黄之根》的正面从上至下雕有中华民族数千年来具有代表性的建筑物及汉武帝率众祭祀黄帝陵；
背面是人文初祖黄帝像及有关黄帝的一系列丰功伟绩。
据悉这组玉雕作品将赴香港展出。

专栏：
思乡图（中国画）金家骥

专栏：
专访
本固枝荣
——访旅美画家陈逸飞
德润雪村
去国多年的陈逸飞刚刚先后在上海、北京首次举办了画展。
展览期间，观者如潮，同道人赞誉有加。
当笔者将目光从画展移向作者时，又看到他在海外获得的一串耀眼的成就：
自1982年美国有实力的哈默画廊与他签约始，他不断应美国、日本及亚洲其他一些国家的许多博物馆、画廊和艺术中心之邀举办画展；
联合国将其作品《桥》选作首日封；
众多作品被购买收藏并在国际拍卖会上屡创佳绩，1994年，油画《山地风》创下在世华人油画作品拍卖最高纪录；
翌年，英国玛勃洛画廊又与之签约并策划为他举办世界巡回展……
陈逸飞在域外取得成功的原因是什么？
一说缘于他坚实的艺术功力和勇于“冒险”、勇于进取的精神；
又说他的作品在鲜明的现实主义风格中，弥漫出浓郁的中国式的东方神韵，因而很容易被国际社会所感受；
还有的说他不仅是一个画家，更是一个文化人，因而其丰富的艺术素养和深厚的文化底蕴也是他成功的原由，等等。
那天，我们与刚过五旬、颇具风度的陈逸飞先生在他京城下榻处叙谈。
室内柔和的灯光涤去了画展给他带来的兴奋与劳乏，画家又沉浸在他作品中特有的怀旧的温情气息中。
“1980年我只身来到美国，身上只有38美元……站在纽约富丽堂皇的哈默画廊前，我不敢贸然踏进去……我曾在博物馆里作过修补匠，为了参观美术馆，晚上蜷缩在火车上……”这位当初没有任何经济条件的画家，语调平和地简述着自己在异国最初那段艰辛和拼搏的经历。
而当笔者问他怎样看待自己在国外所获得的殊荣时，陈逸飞的脸上立时现出异常激动的神情。
他说，一个画家的成功仅靠个人奋斗是不行的，我是一个幸运者，因为首先是祖国的改革开放使我得以赴美留学、作画，又到油画的故乡去探访。
说到后来自己所获的殊荣，陈逸飞颇多感言，他列举了玛勃洛画廊的例子：
“这是当今世界最具权威性的画廊，我一直是仰头看它。
现在这家画廊选择我——第1位亚洲人作为它的签约画家，我想，除个人因素外，更重要的，也是我们在海外的华人最引以自豪的，就是改革开放给祖国带来的巨变和中国国际地位的日益提高。
和许多海外赤子一样，我的命运和祖国的命运息息相关。”
“国外一些新闻媒体每次在介绍我时必先谈中国的发展，这使我感到，你身后是一个强大的祖国，人家就不敢小看你……”
一席话使我们不无感慨！
历史上，我们的祖国和人民不断受到外侮，不就是因为国弱民贱吗？
若将国家比作一棵大树，只有根固干壮，每个人的枝叶才能茂盛，正所谓本固枝荣。
“荔枝红熟时，依然恋故枝。”
在陈逸飞的作品中，凝结着他对故国一种文化意义的乡愁和眷恋。
他笔下江南的《石径》、《老房子》、《童年嬉戏过的地方》、《蓝色的运河》，犹如一首首唱给故乡的童谣恋歌；
《上海旧梦》（组画）、《浔阳遗韵》，还有《长笛手》、《法国号》，画中或东方或西方的淑女，那淡淡的略带感伤的神情，那幽深棕黑的色调，使人联想到作者自幼喜爱唐诗宋词，尤其痴迷于李清照长短句中空灵凄美的词境；
在《黄河颂》、《山民》、《藏族人家》、《生命》中，那如山岩般凸现的雕塑感和铿然的笔触中，似蕴积着我们民族坚忍无畏的性格，令人为之肃然。
记得德国评论家卡尔·鲁伯格这样评析陈逸飞作品：
“中国特色不仅主宰着他作品的画面，而且也表现在细致入微的描绘风格中……（他的画）无不流露出其血缘与祖籍遗留的印迹……”
回顾自己的创作历程，陈逸飞深情地说：
“我虽在外生活了16年，但我的身上流着中国人的血。
故土家园给予我难以磨灭的印迹，这是我此生创作享用不尽的源泉。”
这一段肺腑之言又深深触动了我们，艺术可以超越国界，但艺术家不能没有祖国。
英国诗人拜伦有句名言“凡是不爱自己祖国的人，他什么都不会爱”。
一个人，一个艺术家，离开了爱，他活着又有何意义呢？
当问及陈逸飞先生今后的打算，他仰头凝思片刻，依旧操着吴语口音的普通话慢慢说道：
“我对自己蛮清醒，当我的画拍价最好时，我去拍电影了。
除已放映的《上海旧梦》、《人约黄昏后》，现正筹拍《逃亡上海》，它讲述的是上海在二战期间拯救了3万犹太人的故事……我想通过拍电影实现做文化人的理想和大美术的观念。”
陈逸飞把人生旅程比作一个个小站，他说，“下站到哪儿我不知道。
但无论时代潮流如何演变，一个艺术家最要紧的是要知道自己并非孤立的自我存在，要有自信心……”
此文收笔时，不知陈逸飞此刻又走到了哪一站，是在充电？
还是在闪光？
但我能看到他无论在哪儿，脸上总是漾着乐观和自信，因为他的心永远向着太阳升起的地方。
（附图片）
童年嬉戏过的地方（油画）陈逸飞
生命（油画）陈逸飞

专栏：
游子吟（书法）孙振鸿

专栏：
爱国（篆刻）严烈

专栏：
画坛人物
霞卷云舒吴山明
水天中
回顾中国美术学院（原浙江美术学院）自50年代到90年代40年间的成绩，其中最引人注目的一个方面，便是“新浙派”人物画的形成与发展。
“新浙派”水墨人物画在艺术史上的意义究竟是什么？
我认为是他们的探索衔接了写实人物画与传统水墨语言之间的隔膜与断裂。
从20世纪上半期开始发展的中国写实人物画，对于此前数百年中国人物画家由于不研究真实的人物而产生的空泛荒疏，作了很有价值的转变和补充。
西方绘画的造型方法在其中发挥了关键性的作用。
到50年代，画家们走出画室，深入生活，丰富了水墨人物画的题材空间。
但当时对绘画形式因素的轻视，特别是由于弃置传统水墨技法，令真正的艺术家担忧。
“新浙派”正是在这一历史环境中走出关键性的一步。
李震坚、周昌谷、方增先和60年代的吴山明等人，重新从“书画同源”观念主导下的勾勒皴染入手，把写意花鸟画的笔墨技巧融入素描造型结构，使水墨人物画具有中国传统绘画的表现性。
他们的试验，成为当代中国艺术吸收外来艺术因素而获得成功的例证。
80年代以后，向绘画自身的回归使一些水墨画家在原先“新浙派”人物画的基础上继续前行，他们从中国古代写意画和西方近现代绘画的形式处理方式中得到启发，使作品呈显现代人心目中的“古雅”美，这是一种积淀于浑厚文化传统中的形式意味。
吴山明的水墨人物画便是其代表之一。
古代人物画大师，如梁楷、陈老莲、任伯年诸家都是兼工带写的能手。
如果以他们的作品与现代人物画作比较，可以感到各方面的差异，而其中鲜明差异之一是他们作画所具有的自由、自然的心态。
因此，看过他们的作品之后去看五六十年代的中国人物画，总觉得时时给人以僵直、吃力之感。
吴山明这一代画家与其师辈相比，处于远为宽松、开放的社会环境之中，这使他可以取法古代大师在写意人物画方面自由、自然的意境，使水墨人物画重新获得流丽洒脱的韵味。
吴山明的水墨人物画，不仅仅是对现代“传统”和古代传统的沟通（虽然，这种沟通也已经具有艺术史方面的意义）。
他近年复留意于笔墨形式美的新创造。
他将传统意笔线描技巧归纳为“笔性、笔力、笔势、笔趣、笔意”等要素。
他在80年代以后，下功夫在笔势、笔性、笔意方面寻求个人的理解途径和个人的表达方式，力图使意笔线描人物画在表现画中人物心绪神态的同时，也表现作画人自身在创作过程的心灵感受。
为此，他的笔墨渐向“抽象性”、“象征性”意味发展。
以我所见过的作品看，吴山明近作有两类，一类是水墨晕染勾描皴擦并用，另一类则以单纯洗练的墨线构成全幅。
前一种画法显得十分成熟，多姿多彩；
后一种画法有时略显生涩，但它正在发展成画家独特的语言系统，犹如古代水墨画大师的墨迹，在一笔一画之间即可窥知其卓尔不群的体性。
近十年中，吴山明的画越来越显得清朗自然，笔锋所至，如霞卷云舒，使人欣然有所得。
用“已离画工之度数，而得诗人之清丽”来形容他潜心水墨40年所达到的境界，是十分恰当的。
（附图片）
江南春早（中国画）　吴山明

专栏：
首届《全国中国画人物画展》获奖作品选
磐石无语（中国画）翁振新
晚晴（中国画）化子义
雪山情（中国画）陈全胜

专栏：
全国人民代表大会常务委员会关于检查《中华人民共和国农业法》实施情况的报告
——1997年03月10日在第8届全国人民代表大会第5次会议上
全国人民代表大会常务委员会副委员长布赫各位代表：
根据全国人民代表大会常务委员会的决定，我向大会作关于检查《中华人民共和国农业法》（以下简称《农业法》）实施情况的报告，请予审议。
1993年开始实施的《农业法》，是保障农业在国民经济中基础地位，维护农业生产经营组织和农业劳动者合法权益，促进农业和农村市场经济发展的重要法律。
全国人大常委会十分重视这部法律的实施，自1994年以来，根据《全国人民代表大会常务委员会关于加强对法律实施情况检查监督的若干规定》的要求，组成执法检查组对《农业法》的实施情况进行检查监督，引起社会的广泛关注，深受广大农民的欢迎，对促进《农业法》的实施发挥了重要作用。
一是精心组织执法检查组。
本着精干、效能、便于活动的原则，全国人大常委会连续三年组成了由一位副委员长负责，熟悉农业问题的常委会委员和专门委员会委员为成员，部分全国人大代表和有关省人大常委会负责人参加的执法检查组，保持了执法检查组组成人员的相对稳定和工作的连续性。
二是抓住突出问题进行重点检查和跟踪检查。
1994年执法检查组围绕农业投入、农业生产资料价格、主要农产品购销政策、农民负担等问题进行检查。
1995年对国务院及其有关部门改进执法、解决上述问题的情况进行跟踪检查。
1996年除继续检查前两年执法存在的问题外，又重点检查了保护基本农田、改革粮食流通体制和科技兴农等方面的执法情况。
执法检查组抓住这些事关农业发展和农民合法权益保护的重大问题进行检查，增强了监督力度，取得了较好的效果，促进了农业发展中一些矛盾和问题的解决，体现了广大人民群众的愿望和要求。
三是采取切合实际的执法检查方式。
执法检查组在执法检查过程中，实行对国务院有关部门的检查与对地方的检查相结合，自上而下的检查与地方自查相结合，听取汇报与实地检查相结合，事先安排的检查与临时抽查相结合，并注重发挥舆论监督和群众监督的作用。
三年来，先后听取了国家计委、农业部、水利部、财政部、林业部、化工部、国内贸易部、中华全国供销合作总社、国家土地管理局、国家粮食储备局和中国气象局等11个部门关于《农业法》执行情况的汇报25次。
同时，执法检查组分成10个小组，先后赴四川、山东、吉林、湖南、浙江、黑龙江、河南、安徽、湖北、陕西等10个重点农业省进行检查，还安排12个省、自治区自查。
执法检查组召开各类座谈会100多次，实地检查了76个市县，走访了200多家农户，掌握了大量第一手材料。
此外，还召集国务院有关部门就粮食流通、耕地保护和农业投入等问题听取专题汇报，提出了改进执法工作的建议和办法。
四是坚持执法检查报告的审议和反馈制度。
执法检查组在深入分析执法中存在的问题及其原因的基础上，先后提出了1994年和1995年检查《农业法》实施情况的报告，并由负责这项工作的副委员长向常委会第11次和第17次会议作了汇报。
常委会会议进行了认真审议，提出了一些建设性的意见，并将执法检查报告和审议意见送交法律实施主管机关。
国务院对执法检查报告和审议中提出的问题及建议非常重视，责成农业部针对1994年执法检查报告中提出的问题和建议，制定了六项改进执法工作的措施，并狠抓落实。
对1995年执法检查报告中提出的问题和建议，农业部会同国家计委、财政部、公安部、司法部、中华全国供销合作总社、国家土地管理局、国家粮食储备局等部门进行认真研究，在增加农业投入、提高粮食定购价格、控制生产资料价格上涨过猛、减轻农民负担、保护耕地等方面，提出了八项整改措施。
国务院还专门就减轻农民负担问题向常委会第20次会议作了汇报。
最高人民法院就执法检查报告中提出的问题，制定了改进措施，并向各省、自治区、直辖市高级人民法院下发了《关于贯彻实施〈农业法〉加强涉农案件审判工作的通知》，促进了各地法院加强对涉农案件的审判工作。
最高人民检察院就依法惩处违反《农业法》的各种犯罪活动，提出了改进办法，加大了打击破坏农业生产经营秩序的各种犯罪活动的力度。
总的来说，全国人大常委会的执法检查，推动了《农业法》的学习、宣传和贯彻实施，促进了《农业法》实施主管机关的执法工作，使执法检查中反映出的一些问题得到不同程度的解决。
主要表现在：
（1）国务院和地方政府依法增加了对农业的投入。
1994年至1996年，中央财政对农业的支出，基本上达到了《农业法》规定的“国家财政每年对农业总投入的增长幅度应当高于国家财政经常性收入的增长幅度”的要求。
国家农业信贷资金规模有所扩大，农业利用外资情况较好。
一些地方政府也千方百计筹措资金，增加对农业的投入。
（2）农业生产资料价格上涨过猛的势头有所遏制。
国家在生产和流通领域采取了一系列措施，使农业生产资料价格，特别是化肥、农药价格逐步趋于稳定。
（3）加强了对主要农产品购销活动的宏观调控。
近年来，国家几次大幅度调整粮、棉收购价格，改进了粮食定购价格管理办法。
1996年粮食定购价格提高42％，中央和省级还建立了粮食分级储备制度和粮食风险基金制度，大幅度增加了中央和地方的粮食储备，实行粮食收购保护价政策，部分地区出现的粮食购销困难，农民手中余粮待售的情况，得到不同程度的解决。
（4）加大了减轻农民负担工作的力度。
国务院及其有关部门连续下发了关于减轻农民负担的文件，开展了农民负担问题的专题调研，审核并取消了一些涉及农民负担的收费项目，还组织检查组到一些省检查减轻农民负担措施的落实情况。
各地还陆续出台了一些减轻农民负担的地方性法规和规章，清理和废止了一批不合理的收费项目，并查处了一批涉及农民负担的恶性案件。
（5）依法实施科教兴农战略，大力推广农业先进科学技术。
国务院有关部门下发了关于加速农业科技进步的决定、关于财政支持农业技术推广的若干意见、关于落实乡镇农技推广机构“三定”工作有关问题的通知等文件。
各地根据这些文件的规定，逐步恢复和健全农技推广体系，开展多种形式的农技教育和培训，实施“丰收计划”、“星火计划”和“种子工程”，取得了一定效果。
1996年，科技因素在农业增产中的贡献率达到39％。
（6）加强了对农业生产经营组织和农民合法权益的司法保护。
审判、检察机关把盗窃、破坏或毁坏农业生产资料的犯罪，生产、销售伪劣种子、化肥、农药的犯罪，贪污、挪用农产品收购资金、农业资金、农业贷款和提留统筹款犯罪等，列为打击重点，依法予以严惩，保障了农业的健康发展，维护了农村社会稳定。
三年来，我国农业生产连续获得好收成，粮食产量创历史最好水平，农村集体经济不断壮大，城乡居民“菜篮子”日渐丰富，农民生活水平逐步提高。
这些是与认真贯彻实施《农业法》，调动了农民的生产积极性分不开的。
同时，应当清醒地看到，《农业法》实施过程中仍存在一些亟待解决的问题，特别是农业投入不足、农民负担过重、粮食调销不畅等问题在一些地方还比较突出。
必须继续采取切实有效措施，进一步贯彻实施《农业法》，促进我国农业和农村经济的全面发展。
一、牢固树立农业法制观念，进一步提高执法水平
《农业法》的颁布实施，为我国农业发展提供了有力的法律保障，标志着我国农业和农村经济工作走上法制轨道。
但长期以来，一些干部习惯于单纯依靠行政手段管理农业，缺乏依法治农的观念和能力。
许多农民也不善于运用法律手段维护自己的合法权益。
为此，各级干部特别是领导干部，应当从依法治国、建设社会主义法制国家的高度，充分认识贯彻实施《农业法》的重要性和必要性。
要带头学好《农业法》及相关法律、法规，熟悉和掌握农业法律知识，不断增强农业法制观念，转变作风，扎实工作，努力提高农业执法水平，使《农业法》的各项规定真正落到实处。
各级政府要加强农业执法队伍建设，建立健全严格的内部执法监督机制和管理制度，及时纠正各种违法行为。
要大力发展农村的文化教育事业，结合“三五”普法活动，加强和改进《农业法》的宣传普及工作，提高农民群众的文化素质和法律意识，使他们真正掌握法律武器，依法保护自身的合法权益。
二、采取坚决有力的措施，切实解决农民负担过重问题
减轻农民负担，不单纯是个经济问题，更是个政治问题。
现在，农民负担过重虽然得到一定程度的缓解，但仍然是影响农民积极性和农村稳定的突出问题。
一些地方和部门加重农民负担的行为屡禁不止，农民负担一再出现反弹。
农村有的地方流传这样一句话：
“头税（农业税）轻，二税（村提留乡统筹）重，三税（乱集资、乱收费及摊派等）是个无底洞”，反映了农民群众对负担过重的强烈不满。
乱收费、乱集资、乱涨价、乱罚款和摊派，超限额提取村提留乡统筹费等，势必会损害农民的合法权益，挫伤他们的生产积极性，影响党和政府同人民群众的关系，甚至妨碍农村的改革、发展和稳定。
农民负担过重，很重要的原因是有些地方和部门无视法律规定，有法不依，执法不严，甚至执法犯法。
为此，各级政府应当从维护农村稳定和国家长治久安的高度，认识减轻农民负担的重要性和紧迫性，不折不扣地按《农业法》的规定办事，严格禁止乱收费、乱罚款、摊派和强制集资。
没有法律、法规、国务院授权的部门的决定或者省级人民政府的规章规定的依据，任何机关不得以办理公务为由向农民收费；
没有法律、法规规定的依据，任何机关不得对农民进行罚款；
没有法律、法规规定的依据，任何机关或单位不得以任何方式向农民进行摊派；
任何机关和单位都不许作出违背农民意愿的集资决定，强制农民执行。
对违反上述规定的单位或个人，要坚决予以查处。
当前，要采取切实措施，取消一切加重农民负担的评比、达标、升级活动。
三、依法增加农业投入，提高农业综合生产能力
《农业法》对增加农业投入作出了明确规定，提出了具体要求。
近年来，农业投入总量虽然有所增加，但与加强农业基础地位的要求还有较大的差距。
国务院和地方各级政府要采取积极措施，继续增加对农业的投入，提高固定资产投资、财政预算内资金和信贷资金用于农业的比重；
积极推进农业投入体制改革，大力开辟新的投资渠道，制定优惠政策，引导社会资金向农业流动，增加和扩大利用外资的数量、范围；
完善农业投入的分配、使用和管理办法，确保支农资金及时、足额到位，坚决制止截留、挪用、挤占支农资金等违法行为。
要充分发挥国家、集体、个人和社会各方面的积极性，下大气力改善农业生产条件，依法保护耕地和生态环境，加强农业基础设施建设，合理开发利用资源，不断提高农业综合生产能力。
要切实增加对扶贫开发的投入，帮助贫困地区发展经济。
四、深化农村改革，推动农村经济体制和农业增长方式的根本转变
《农业法》对农村经济体制改革和农业增长方式的转变，有一系列规定和要求。
当前在发展农村市场经济过程中遇到一些新的情况和问题。
如农业宏观调控体系不完善，农业社会化服务体系不健全，主要农产品流通渠道不畅。
投入产出率低，资源利用率低，劳动生产率低等问题，也比较普遍。
国务院及其有关部门应当按照《农业法》的规定，加快农产品流通体制、供销体制和农村金融体制的改革步伐。
尤其要加快粮食流通体制改革，建立健全粮食保护价制度，保证粮食风险基金足额到位。
要下大气力组织疏散和抢运粮食，缓解主产区粮食库存和收储压力。
要加大国家的宏观调控力度，增强政府对粮食市场的吞吐调节能力，培育和形成统一、开放、竞争、有序的市场体系。
要有计划地推进蔬菜批发市场的建设，逐步形成以区域性蔬菜批发市场为骨干的“菜篮子”产销体制。
要坚持从实际出发，加快发展乡镇企业，充分发挥当地资源优势，选准和培育适应市场需要的主导产业和产品，扶持和发展有市场开拓能力、辐射面广、带动农户能力强的龙头企业，形成工业反哺农业、支持农业的良性循环机制。
要积极培育各种新型的农民合作经济组织，发展连接农民与市场的中介机构，大力开展跨地区、跨行业、跨所有制的经济联合与协作，逐步建立与完善农业产业化体系。
切实解决农技推广机构“网破、线断、人散”的问题，稳定科技队伍，大力实施科技兴农战略，增加农业科技含量，向结构优化、规模经济、技术进步、科学管理要效益，走高产、优质、高效的农业发展路子。
五、加快制定配套法律法规，保障《农业法》的贯彻实施
经过多年努力，我国已经制定了一些农业方面的法律、行政法规和地方性法规。
但要看到，有些规定过于原则、笼统，缺乏操作性，约束力不强，有些规定已不适应农村改革和农业发展的需要，有些方面还无法可依。
因此，必须进一步加强农业法制建设，抓紧制定《农业法》的配套法律法规，建立健全农业法律体系。
全国人大常委会要研究制定《种子法》和修订《草原法》、《渔业法》等法律。
建议国务院加快制定与《农业法》相配套的行政法规。
享有立法权的地方人大及其常委会要结合本地实际，针对农业发展中的突出问题，制定有关的地方性法规。
法律法规制定后，要坚决贯彻执行。
各级人大常委会要把对农业方面法律法规实施情况的检查监督，放在重要位置，不断改进执法检查方式，加大监督力度，增强监督效果，切实保障《农业法》及有关法律法规的有效实施。
各位代表：
农业是国民经济的基础，关系到改革、发展和稳定的大局，任何时候、任何情况下对农业都不能麻痹松懈。
三年来，八届全国人大常委会依照宪法和法律赋予的职责，对《农业法》实施情况的检查监督，取得了初步成效。
今年还将继续组织执法检查组跟踪检查《农业法》的实施情况，进一步督促法律实施主管机关加强和改进农业执法工作。
我们要高举邓小平建设有中国特色社会主义理论的伟大旗帜，更加紧密地团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，进一步贯彻实施《农业法》，采取切实有效措施解决法律实施过程中存在的问题，促进我国农业持续、快速、健康发展。
（新华社北京3月19日电）

专栏：
全国人民代表大会常务委员会工作报告
——1997年03月10日在第8届全国人民代表大会第5次会议上
全国人民代表大会常务委员会副委员长田纪云
各位代表：
我受第8届全国人民代表大会常务委员会的委托，向大会报告常委会的工作，请予审议。
八届全国人大四次会议以来，全国人大常委会在建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线指引下，认真履行宪法赋予的职责，积极推进经济体制和经济增长方式的根本转变，促进物质文明、精神文明和民主法制建设的发展，各方面工作都取得了重要进展。
一、抓紧立法，在建立社会主义市场经济法律体系方面迈出重要步伐
一年来，常委会继续把立法工作放在首位，通过了20个法律和有关法律问题的决定，批准了12个同外国缔结的条约、协定和我国加入的公约，立法工作取得了重要成果。
主要是：
在市场经济方面，制定了合伙企业法、乡镇企业法、拍卖法，修改了统计法；
在资源和环境保护方面，制定了煤炭法、环境噪声污染防治法，修改了矿产资源法和水污染防治法；
在精神文明建设方面，制定了促进科技成果转化法、职业教育法和老年人权益保障法；
在行政管理方面，制定了律师法、枪支管理法、人民防空法，修改了档案法；
还制定了香港特别行政区驻军法、关于《中华人民共和国国籍法》在香港特别行政区实施的几个问题的解释、关于根据《中华人民共和国香港特别行政区基本法》第160条处理香港原有法律的决定等。
上述法律的制定和实施，对于促进国民经济持续快速健康发展、加强精神文明建设、保护资源和环境、规范行政行为，对于保障香港的平稳过渡和繁荣稳定，具有重要作用。
常委会还审议了信托法、建筑法、节约能源法、公路法、献血法、动物防疫法、行政监察法、专属经济区和大陆架法等法律草案。
为了完善我国刑事法律制度和司法制度，有必要根据新的情况和需要对刑法进行修改。
常委会审议了刑法修订草案，并决定提请本次大会审议。
国防法是建设和巩固国防、加强军队建设的重要法律。
常委会对国防法草案进行审议后，决定提请本次大会审议。
常委会还审议了关于第9届全国人民代表大会代表名额和选举问题的决定草案、香港特别行政区选举第9届全国人民代表大会代表的办法草案，决定提请本次大会审议。
常委会一直把制定市场经济方面的法律作为立法的重点，积极实施立法规划，立法步伐明显加快。
本届以来，全国人大及其常委会已制定96个法律和有关法律问题的决定，其中有关市场经济方面的法律和法律问题的决定39个。
在规范市场经济主体和市场行为、维护市场秩序、加强宏观调控、完善社会保障制度、振兴基础产业和支柱产业、促进对外开放等方面，都制定了一些重要法律，社会主义市场经济法律体系框架已初具规模。
这些法律正在有力地促进社会主义市场经济体制的建立和完善，保障社会主义市场经济的健康发展。
为了提高立法工作的效率和水平，常委会努力做到以下几点：
一是注重立法的计划性、主动性。
年初根据需要和可能，制定本年度审议法律草案的安排意见，对每次常委会会议审议哪些法律草案作出具体部署，突出重点，急需的先立。
二是加强对审议法律草案中一些重大问题的协调工作。
常委会组成人员认真审议法律草案，积极提出意见和建议。
对重大的分歧意见，常委会及时进行协调，努力解决立法中的难点和问题。
三是注意调动各方面的积极性。
各专门委员会除完成所承担的法律起草任务外，还加强对其他起草单位的联系、督促和指导。
常委会的工作机构尽职尽责，做了大量卓有成效的工作。
这对完成立法工作任务起到了重要作用。
二、改进监督工作，促进法律的实施
常委会继续把对法律实施的检查监督放在与立法同等重要的位置。
一年来，由8位副委员长负责，组织了21个执法检查组，检查了农业法、教育法、环境保护法、劳动法和关于加强社会治安综合治理的决定的实施情况，增强了执法检查的力度和深度。
一是围绕经济和社会发展中的重大问题以及人民群众反映强烈的问题，确定执法检查的重点。
在连续两年对农业法的执行情况进行检查监督的基础上，去年再次进行了检查，着重督促解决农业投入不足、粮食流通不畅和农民负担过重等问题。
常委会决定将农业法的执法检查报告提请本次大会审议。
这是全国人民代表大会会议第1次听取和审议执法检查报告，表明对法律实施检查监督的高度重视。
实施教育法是落实科教兴国战略的重要措施。
常委会组织检查组，重点检查教育经费的投入情况，这对于促进国家财政性教育经费支出占国民生产总值的比例逐步提高，进一步落实教育优先发展的战略方针，有重要作用。
二是积极探索和改进执法检查的方式方法，采取自上而下检查同自查相结合，人大检查同群众监督、舆论监督相结合，全面检查与专题检查相结合等做法。
对环境保护法实施情况的检查，还开设了热线电话，接受群众的来电、来信和来访五千多人次，督促有关部门和地方解决人民群众反映突出的一些问题，收到了较好的效果。
三是进一步完善执法检查报告的审议制度和有关机关改进执法情况的报告制度。
常委会把听取和审议执法检查报告列入会议议程，由主管的副委员长向常委会会议作执法检查报告，委员们进行认真审议。
检查报告和审议中提出的问题及建议，由常委会办公厅交法律实施的主管机关，要求有关机关切实改进执法工作，并将改进措施和取得的效果向常委会作出书面报告。
国务院及有关部门、最高人民法院、最高人民检察院对此很重视，及时向常委会提交了书面报告。
本届以来，常委会已经对17部法律的实施情况进行了检查，有的连续检查两三次。
通过检查，增强了广大干部群众的法律意识和法制观念，推动了行政机关依法行政、审判和检察机关公正司法，有效地促进了法律的实施。
常委会重视加强对行政、审判、检察机关工作的监督。
去年06月，听取和审议了国务院关于1995年中央决算的报告，批准了1995年中央决算，并且按照审计法的规定，第1次听取和审议了关于1995年中央预算执行情况的审计工作报告。
委员们认为，加强审计机关的工作，充分发挥审计监督的作用，是改进财政管理，加强宏观调控，建立社会主义市场经济监督机制的一项重要措施，今后要继续坚持下去。
去年08月，常委会听取和审议了国务院关于当年国民经济和社会发展计划执行情况的报告。
委员们对国民经济在保持快速增长的同时，通货膨胀得到有效控制，社会总供求趋于平衡，给予了肯定；
同时对加快国有企业的改革与发展、加大经济结构调整的力度和做好劳动就业、解决部分国有企业职工生活困难等问题，提出了意见和建议。
针对当前反映突出的农民负担过重问题，常委会听取和审议了国务院关于减轻农民负担情况的报告，督促有关部门采取有力措施，进一步解决农民负担过重的问题。
国务院及有关部门对此很重视，正在采取切实措施加以解决。
常委会还听取和审议了国务院关于体育工作情况的报告等。
各专门委员会还分别就渔业法、水土保持法、民族区域自治法、归侨侨眷权益保护法、技术合同法、著作权法、未成年人保护法、进出口商品检验法等13部法律的实施情况，进行了检查；
对地方性法规中某些与宪法、法律不一致的规定，提出了纠正意见；
听取了有关部门40余次工作汇报，促进行政、审判、检察机关改进工作。
专门委员会在协助常委会开展监督方面，取得了新的进展，发挥了重要作用。
三、推进法制宣传教育，提高全社会的法制观念
常委会高度重视法制宣传教育工作，听取和审议了国务院关于“二五”普法规划实施情况和“三五”普法工作安排意见的报告，作出了《关于继续开展法制宣传教育的决议》，在肯定“二五”普法工作成绩的同时，要求从1996年到2000年，实施在公民中开展法制宣传教育的第3个五年规划，继续深入进行以宪法、基本法律和社会主义市场经济法律知识为主要内容的宣传教育。
在各级人大常委会督促下，“三五”普法工作正在广泛展开。
这对进一步增强全体公民的宪法观念和法律意识，不断提高各级干部依法办事、依法管理的水平和能力，推进民主法制建设的进程，有重要意义。
常委会还加强了对人民代表大会制度的宣传教育工作。
继续开展了评选宣传人民代表大会制度好新闻活动，并首次开展了人大报刊好新闻的评选活动。
对立法、监督等工作的宣传报道有所改进。
《人大工作通讯》和中国民主法制出版社在宣传人民代表大会制度和人大工作方面，发挥了积极的作用。
人大干部培训工作有了新的进展，首次举办了有全国人大各专门委员会和各省、自治区、直辖市人大常委会负责人参加的研讨班。
通过培训和研讨，有助于提高人大干部的思想理论水平和法律素质，推动人大工作的开展。
四、认真办理代表的议案和建议，密切与代表和人民群众的联系
八届全国人大四次会议期间，共收到代表团和30名以上代表联名提出的议案603件。
根据大会主席团的决定，其中124件议案交有关专门委员会审议。
各专门委员会经过认真审议，向常委会提出了审议结果的报告，业经常委会批准。
这些议案中有许多是涉及立法项目的，常委会在制定和修改法律中充分考虑了这些议案的要求，有的已付诸实施。
代表提出的其他议案作为建议、批评和意见处理，连同代表提出的建议、批评和意见共2894件，已分别交有关部门和单位办理，都向代表作了答复。
常委会十分重视加强同代表和人民群众的联系。
继续坚持邀请部分全国人大代表列席常委会会议的制度，认真听取代表的意见。
先后组织部分全国人大代表于春、秋两季到农村视察，组织台湾省的全国人大代表到江苏视察，组织香港地区的全国人大代表到新疆视察，组织在京的全国人大代表在京津两地视察。
通过视察，代表们增加了对经济建设、改革开放实际情况的了解，更多地听取了人民群众的呼声和要求，这对于参加代表大会审议各项议案很有好处。
常委会高度重视信访工作。
一年来，共接待人民群众来访11547人次，办理来信67070件，加强了催办工作，督促有关部门和地方纠正了一批错案，帮助群众解决了一些问题和困难。
常委会加强了同地方人大的联系。
委员长、副委员长到各地考察时，注意听取地方人大的意见，对地方人大的工作给予支持和指导。
有关专门委员会和常委会办事机构与地方人大共同召开座谈会、研讨会，讨论和研究人大工作的问题。
还对乡镇人大换届工作给予指导，召开了乡镇人大换届选举工作会议，及时答复了地方人大提出的有关选举工作的问题，保证了乡镇换届工作的顺利进行。
五、加强外事工作，开展同外国议会和议会国际组织的交往与合作
1996年09月，常委会和有关方面密切配合，成功地承办了各国议会联盟第96届大会。
这是建国以来政治级别最高的大型国际会议。
参加会议的有118个国家的议会代表团和23个国际组织的代表。
我国领导人在大会开幕式上的致辞和在全体会议上的演讲，产生了很好的反响。
会议期间，全国人大代表团积极开展工作，同其他国家代表团密切合作，使大会的一般性辩论和通过的决议，反映了广大发展中国家要求平等、合作、发展和反对霸权主义、强权政治的呼声，反映了我国和发展中国家的立场和观点。
委员长和多位副委员长还分别会见了34个国家的议会代表团，宣传改革开放的伟大成就和社会主义民主法制建设的重大进展，扩大了我国的国际影响，增进了我国与外国议会及议会国际组织的交往与合作。
各国议会联盟负责人和许多国家的代表反映，中国全国人大和政府精心细致的筹备和热情周到的接待，给各国代表留下了难以忘怀的印象。
去年，乔石委员长先后两次出访了一些国家，取得了圆满成功，增进了相互了解，推动了友好合作和双边关系的进一步发展。
常委会接待了34个外国议会代表团，专门委员会接待了23个外国议会的委员会或工作机构代表团。
全国人大还新成立了6个与外国议会的友好小组，使双边友好小组的数量达到45个。
由副委员长率领的全国人大代表团以及专门委员会、常委会办事机构派出的代表团，先后出访一些国家，参加了一些国际性会议。
通过多层次、多渠道的外事活动，加强了全国人大同外国议会的交往，促进了中国人民同各国人民之间的友谊，推动了同这些国家在经贸、科技、文化、教育等领域的合作。
各位代表！
1997年，是我们国家发展史上非常重要的一年。
中国共产党将召开第15次全国代表大会，我国政府将恢复对香港行使主权，这是两件举世瞩目的大事。
在新的一年，常委会要继续坚持以建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线为指导，全面贯彻抓住机遇、深化改革、扩大开放、促进发展、保持稳定的基本方针，认真履行宪法赋予的职责，进一步完善人民代表大会制度，切实改进和加强立法、监督等工作，在推进依法治国、建设社会主义法制国家的进程中发挥更大的作用。
立法是依法治国、建设社会主义法制国家的前提条件。
要进一步加强立法工作，努力完成立法规划。
凡是列入立法规划又有条件完成的立法项目，必须加快起草和审议的进度。
承担起草任务的部门要抓紧起草工作，尽快提出比较成熟的法律草案。
要加强对法律起草工作的指导、督促和协调，进一步提高审议法律草案的效率和水平。
要按照本届内大体形成社会主义市场经济法律体系框架的要求，继续把经济立法放在重要位置，抓紧制定有关市场经济方面的法律，如国有资产法、证券法、期货交易法等。
同时，抓紧制定其他方面急需的法律，加快立法法和监督法的起草工作。
保证宪法和法律的实施，是依法治国、建设社会主义法制国家的关键环节。
要认真总结近些年来开展监督工作的经验，重点抓好宪法和法律实施的监督，进一步促进行政机关依法行政，审判、检察机关公正司法。
要深入开展对法律实施情况的检查监督，重点检查农业法、科学技术进步法、森林法、水法、产品质量法、食品卫生法等法律的实施情况，注重增强执法检查的效果。
还要进一步完善常委会会议听取和审议国务院及其有关部门、最高人民法院、最高人民检察院工作报告的制度，加强对计划、预算执行情况的监督，加强对廉政建设的监督。
对行之有效的监督形式，如代表评议、述职评议等，要认真总结、完善，继续坚持下去。
要高度重视法制宣传教育工作，督促检查“三五”普法规划和全国人大常委会决议的实施情况，注意提高实际效果。
各级人大常委会要坚持法制宣传教育与经济和社会发展的实际相结合，积极推进各地区、各行业的依法治理。
今年07月01日，香港将回归祖国。
我们要按照“一国两制”的方针和香港特别行政区基本法的规定，做好有关工作，促进香港的平稳过渡和稳定繁荣。
根据全国人大关于设立全国人大常委会香港特别行政区基本法委员会的决定，将在香港特别行政区基本法实施时设立该委员会，作为全国人大常委会下设的工作委员会。
还要依照本次大会通过的香港特别行政区选举第9届全国人大代表的办法，主持好香港特别行政区的全国人大代表选举工作。
从今年下半年起，县、设区的市、省三级地方人大和全国人大将陆续进行换届选举。
这是我国政治生活中的一件大事，对进一步完善人民代表大会制度，加强政权建设，具有重要意义。
常委会要加强对换届选举工作的指导，保证换届选举顺利进行。
在换届选举中，要充分发扬民主，严格按照选举法、组织法和有关法律问题的决定办事，坚持选民或代表依法联名提出候选人和差额选举制度，尊重和保障选民、代表的民主权利，坚决纠正各种违反法律的行为，使换届选举成为广大人民群众参加的一次社会主义民主的生动实践。
要通过这次换届选举，进一步加强人大及其常委会的组织建设。
要努力改善人大代表和常委会组成人员的知识结构和年龄结构，在保证代表的广泛性、代表性的同时，注重代表的素质和议政能力，使选出的代表更好地履行职责；
要使常委会的组成人员逐步专职化和比较年轻化，以适应新形势下加强人大常委会工作的需要。
各位代表！
人民代表大会制度是符合我国国情的根本政治制度。
邓小平同志创立的建设有中国特色社会主义理论特别是其中关于民主法制的论述，是新时期坚持和完善人民代表大会制度和做好人大工作的科学指南。
在这一理论指导下，各级人大及其常委会日益发挥着重要作用。
我们要继承邓小平同志遗志，在建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线指引下，更加紧密地团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，以高度的责任心和使命感，坚持不懈、尽职尽责地做好人大工作，为加强社会主义民主法制建设，推进依法治国、建设社会主义法制国家的进程，保障改革开放和现代化建设的顺利进行，做出新的贡献。
（新华社北京3月19日电）

专栏：
全国人民代表大会香港特别行政区筹备委员会工作报告
——1997年03月10日在第8届全国人民代表大会第5次会议上
全国人民代表大会香港特别行政区筹备委员会主任委员钱其琛
各位代表：
根据1990年04月04日第7届全国人民代表大会第3次会议通过的《全国人民代表大会关于香港特别行政区第1届政府和立法会产生办法的决定》，1995年12月28日第8届全国人民代表大会常务委员会第17次会议通过了全国人民代表大会香港特别行政区筹备委员会（以下简称“筹委会”）组成人员名单，共计150名，其中香港委员94名，内地委员56名。
1996年01月26日，筹委会正式成立并召开了第1次全体会议。
一年来，筹委会按照《中华人民共和国香港特别行政区基本法》和全国人大及其常委会的有关决定，就筹备成立香港特别行政区的有关事宜紧张而有序地开展工作。
到今年02月为止，筹委会共举行了8次全体会议，下设的6个工作小组共召开了31次会议。
经过全体委员的共同努力，已经完成了组建香港特别行政区第1届政府推选委员会、选举产生香港特别行政区第1任行政长官人选和临时立法会议员以及就香港原有法律提出处理意见等重大任务。
对于与香港政权交接和平稳过渡有关的重大经济问题、庆祝香港回归的有关活动安排等，筹委会也研究并提出了一系列的建议和意见。
现在，我就筹委会一年来的主要工作报告如下。
一、组建香港特别行政区第1届政府推选委员会
筹委会成立后所进行的首要工作就是筹组由400名香港永久性居民组成的香港特别行政区第1届政府推选委员会。
依照《全国人民代表大会关于香港特别行政区第1届政府和立法会产生办法的决定》，香港特别行政区第1任行政长官人选须由这个推选委员会推举产生，然后报中央人民政府任命。
因此，组建推选委员会是整个筹建香港特别行政区工作的“龙头”。
去年04月，筹委会就推选委员会的具体产生办法在香港开展了广泛的咨询活动，先后举行了16场咨询会议，香港各界的336个团体、一千多位人士参加了咨询。
在充分吸纳港人意见的基础上，筹委会制定了《中华人民共和国香港特别行政区推选委员会的具体产生办法》。
办法规定，推选委员会的前三部分人士即工商、金融界，专业界，劳工、基层、宗教等界的委员以及第4部分人士中的原政界人士，均由筹委会委员以无记名投票和差额选举的方式产生，每部分差额比例不少于百分之二十。
第4部分人士中还包括香港地区全国人大代表和香港地区全国政协委员的代表。
其中，具有香港永久性居民身份的26名香港地区全国人大代表，依照全国人大的决定自动成为推选委员会委员。
香港地区全国政协委员的代表的产生办法由香港地区全国政协委员自行决定。
推选委员会的委员采用公开和自愿报名参选的办法，受到了香港各界人士的欢迎。
报名十分踊跃，参选人数多达5789人。
在这5789人的范围内，筹委会委员以个人身份推荐，提出了2545名建议人选。
由于委员们提出的建议人选已兼顾到香港各界、各方面之间的平衡，代表性相当广泛，筹委会主任委员会议决定完全按照委员们提出的建议人选所获推荐数多少的顺序，确定为推选委员会四部分人士的候选人名单。
1996年11月02日，筹委会全体会议以无记名投票方式，从候选人名单中选出了340名推选委员会委员。
他们与26名香港地区全国人大代表和经协商推举出来的34名香港地区全国政协委员的代表一起，组成了400人的香港特别行政区第1届政府推选委员会。
二、选举香港特别行政区第1任行政长官人选
香港特别行政区第1任行政长官人选如何产生是香港各界瞩目的一件大事。
按照全国人大的有关决定，第1任行政长官人选由推选委员会以协商或协商后提名选举的方式产生。
筹委会研究后认为，协商后提名选举的方式更易为广大港人所接受。
筹委会第5次全体会议通过的《中华人民共和国香港特别行政区第1任行政长官的产生办法》采纳了协商后提名选举的方式。
按照上述办法，第1任行政长官人选的具体产生过程分为三个阶段。
首先是提名，凡有意参选第1任行政长官的人先向筹委会主任委员会议表明参选意愿，经主任委员会议进行资格审查后，符合资格者成为第1任行政长官参选人；
然后由推选委员会委员在参选人范围内提名第1任行政长官候选人人选。
第2阶段是确定候选人，凡获得推选委员会委员50人或50人以上提名者，成为第1任行政长官候选人。
最后是选举，以无记名投票方式进行。
在香港公开报名参加第1任行政长官人选选举的有31人。
筹委会主任委员会议进行资格审查后，确定其中的8人为第1任行政长官参选人。
1996年11月15日，推选委员会第1次全体会议在香港举行，由推选委员会委员进行第1任行政长官候选人的提名。
结果，董建华、杨铁樑、吴光正三人都获得50人以上的提名，成为第1任行政长官候选人。
之后，筹委会主任委员会议在香港组织了候选人答问会议，三位候选人分别介绍了各自的施政主张，并现场回答了各界别推选委员会委员的提问。
1996年12月11日，推选委员会在香港以无记名投票方式选举香港特别行政区第1任行政长官人选。
当天，400名推选委员会委员全部出席了会议。
选举结果，在398张有效票中，董建华获320票，当选为第1任行政长官人选。
1996年12月16日，李鹏总理主持召开国务院第11次全体会议，决定根据推选委员会选举产生的人选，任命董建华为香港特别行政区第1任行政长官。
李鹏总理随即签署了任命董建华的国务院第207号令。
香港特别行政区第1任行政长官的产生过程贯穿了民主的精神，体现了公开、公平、公正的原则。
无论是候选人的提名，还是答问会议，以及最后的投票选举，投票后的开票、唱票和计票均对新闻媒体开放，全过程并通过电视用中文、英文、粤语现场直播。
现场有数百名记者进行采访报道。
香港社会和国际舆论对这次选举的透明度一致予以好评。
三、设立香港特别行政区临时立法会
关于设立临时立法会的问题，筹委会成立后，及时地进行了研究。
委员们一致认为，设立香港特别行政区临时立法会既有实际需要，也有法理依据。
我国政府出于中英合作以利于香港政治体制的顺利衔接和平稳过渡的愿望，本来在香港特别行政区第1届立法会的产生办法方面特别作出了安排。
1990年04月04日第7届全国人大第3次会议通过的《全国人民代表大会关于香港特别行政区第1届政府和立法会产生办法的决定》规定，香港最后一届立法局的组成如符合该决定和香港特别行政区基本法的有关规定，其议员拥护中华人民共和国香港特别行政区基本法、愿意效忠中华人民共和国香港特别行政区并符合香港特别行政区基本法规定条件者，经香港特别行政区筹备委员会确认，即可成为香港特别行政区第1届立法会议员。
这就是通常所说的“直通车”安排。
但是，英方不顾中英联合声明、与基本法相衔接的原则以及中英两国政府达成的有关协议，一意孤行地推行所谓“政改方案”，毁弃了这一安排。
在这种情况下，1994年全国人大常委会作出决定，宣布港英最后一届立法局于1997年06月30日随英国对香港管治的结束而终止。
按照1990年04月04日全国人大有关决定的规定，香港特别行政区第1届立法会的议员必须通过分区直接选举等三种方式选举产生，这在港英管治下无法进行，也不可能在香港特别行政区成立后很短的时间内完成。
1997年07月01日香港特别行政区成立时，有许多事项需要由立法机关来负责或参与，这是保证香港的平稳过渡和特别行政区的有效运作所必不可少的。
因此，成立一个全部由香港永久性居民组成的临时立法会，作为第1届立法会产生前的一项临时性安排，是体现“港人治港”、高度自治原则的最合适的办法。
香港有一些舆论对筹委会决定设立临时立法会的权力表示质疑，实际上全国人大上述决定第2条已规定，筹委会“负责筹备成立香港特别行政区的有关事宜”，设立临时立法会属于这个范畴。
作为全国人民代表大会设立的一个权力机构，筹委会已被授权就筹建香港特别行政区的有关事项作出决定，设立临时立法会的有关权力已包含在授权之内。
根据香港特别行政区成立时必须有立法机构的实际情况和全国人大的上述决定，1996年03月，筹委会全体会议通过了设立香港特别行政区临时立法会的决定；
10月，通过了临时立法会的产生办法，其中规定：
香港特别行政区临时立法会由香港特别行政区第1届政府推选委员会以无记名投票方式选举产生。
临时立法会在香港特别行政区第1任行政长官产生之后组成并开始工作，主要任务是为确保香港特别行政区的正常运作制定必不可少的法律和参与必要的人事安排。
其工作至香港特别行政区第1届立法会产生为止，时间不超过1998年06月30日。
筹委会关于设立香港特别行政区临时立法会的决定和上述办法是符合1990年04月04日七届全国人大第3次会议通过的《全国人民代表大会关于香港特别行政区第1届政府和立法会产生办法的决定》的。
1996年12月21日，推选委员会在深圳选举产生了临时立法会的60名议员。
今年01月25日，临时立法会议员又以互选方式选举范徐丽泰为临时立法会主席。
在临时立法会的60名议员中，既有工商界人士，也有不少来自劳工、基层的代表。
报名参选的34名现任港英立法局议员，33人当选。
就是说，现任港英立法局的大部分议员已当选为临时立法会的议员。
临时立法会的组成具有广泛的代表性，从而得到了香港社会的认同。
四、开展对与香港政权交接和平稳过渡有关的重大经济问题的研究
保持香港经济的稳定与发展，对实现香港平稳过渡、保持香港长期繁荣和稳定具有十分重要的意义。
为此，筹委会设立了经济小组，充分发挥港人的参与作用，对涉及香港政权交接和平稳过渡的重大问题进行研究并提出建议或意见。
筹委会就香港经济有关的问题做了以下工作。
（一）关于与平稳过渡和政权交接有关的问题
97／98年度财政预算案跨越“九七”，且执行的时间大部分在1997年06月30日以后，是一项关系到平稳过渡的重大事项，为此，中英联合联络小组成立了专家组，由中英双方共同编制该年度的财政预算案。
筹委会经济小组提出，预算案的编制原则应符合基本法的有关规定，量入为出，力求收支平衡，避免赤字，预算开支的增长要与当地生产总值的增长相适应，要有利于香港经济的长远发展，社会福利的增长要与经济发展相适应。
同时对预算案的多项开支、收入政策以及为成立特别行政区所需费用等问题提出了许多具体意见。
这些意见已为我主管部门所接受并在对英磋商中提出。
目前，中英双方已就预算案的开支部分、收入部分取得共识，编制出了一份涵盖12个月的预算案，为特别行政区政府的正常运作提供了有力保障。
金融的稳定对香港经济、社会的稳定至关重要。
筹委会在深入研究的基础上提出了保持香港金融稳定、发展香港的国际金融中心地位的许多意见和建议，并形成了书面材料。
政府资产交接是政权交接的重要组成部分。
筹委会经济小组研究了政府资产的类别和管理体制，对应移交的资产的范围、方式提出了意见，并为我有关部门所接纳，目前通过中英联合联络小组与英方的磋商正在进行。
（二）关于香港的大型基建问题
大型基建对香港经济的长远发展有深远影响，保持其连续性，有助于香港经济的繁荣和社会的稳定。
但是大型项目的投资巨大，影响深远，关系到未来特别行政区的责任承担和长远利益。
为此，中方要求英方将多个跨“九七”的重大项目列入中英联合联络小组磋商的范围。
筹委会经济小组先后研究了香港新机场第2条跑道计划和西北铁路计划等大型基建项目。
根据经济小组提出的尽快兴建新机场第2条跑道具有必要性、有利于提高新机场的整体效益的意见，中英机场委员会经过磋商后，作出了兴建香港新机场第2条跑道的决定。
对于耗资上千亿港元的西北铁路计划，经济小组对其方案的合理性、成本效益提出了许多中肯的意见，这些意见并得到了香港社会的广泛认同和支持。
最近，港英政府决定对原方案进行大幅度的修改。
（三）关于香港长远发展的有关问题
筹委会经济小组对关系香港经济发展方向的若干具体问题开展了研究，并完成了研究报告。
这些研究成果和建议将提供特别行政区政府参考。
五、关于法律方面的工作
在法律方面，筹委会首先研究了我国国籍法在香港特别行政区的具体实施问题。
根据基本法的规定，我国国籍法将在香港特别行政区实施。
由于历史形成的原因，国籍问题在香港具有一定的复杂性。
如何根据国籍法确定香港居民的中国公民身份，香港社会各界以及国际社会都十分关注。
筹委会根据基本法和国籍法的有关规定，以及我国政府对香港居民国籍问题的一贯政策，结合香港的历史和现实情况，提出了灵活宽松的处理方案，并向全国人大常委会提出了就国籍法在香港特别行政区具体实施的若干问题作出解释的建议。
根据这一建议，1996年05月15日全国人大常委会审议通过了《关于〈中华人民共和国国籍法〉在香港特别行政区实施的几个问题的解释》。
筹委会还研究了基本法第24条第2款，即哪些人可以成为特别行政区永久性居民的问题。
这个问题虽已有原则规定，但在实施过程中还有一些需要进一步明确的具体问题。
筹委会针对香港的具体情况，从稳定社会和人心的大局出发，本着有利于平稳过渡的原则，提出了《关于实施〈中华人民共和国香港特别行政区基本法〉第24条第2款的意见》，以供香港特别行政区制定有关实施细则时参考。
国籍法和基本法第24条的具体实施问题的解决，受到了广大香港同胞的好评，不仅起到了稳定人心的作用，而且为筹备成立香港特别行政区涉及的处理有关国籍和永久性居民身份问题的工作提供了依据。
法律方面的另一项主要工作是根据原有法律基本不变的原则，全面审查香港原有法律，以便在采用为特别行政区法律时对其中存在的与基本法相抵触的各种问题提出处理意见。
筹委会完成了对所有香港现行成文法律共640多项条例和1100多项附属立法的审查和研究工作。
根据审查的情况，原有法律中有几种抵触基本法的情况：
一是体现英国对香港殖民统治的法律已全部不适用；
二是在一些条例或附属立法中有部分条款抵触基本法；
三是对法律中普遍存在的用词和名称抵触基本法。
筹委会认为，应针对不同情况，分别处理。
除极少数与基本法相抵触的法例不采用为香港特别行政区法律外，对于其它绝大多数的法律，可通过一些解释和适用原则或名称、词句替换原则解决问题，从而使这些法律均可采用为特别行政区法律。
这样做完全符合香港原有法律基本不变的原则。
处理香港原有法律时遇到的一个重要问题是如何处理1991年06月英方不顾我方反对，未经双方磋商同意单方面制定的《香港人权法案条例》。
根据基本法和全国人大关于基本法的决定，只有基本法才能具有凌驾于香港其它法律以上的地位。
而《香港人权法案条例》包含有该法具有凌驾地位的条款，是抵触基本法的。
不仅如此，港英根据该条例的凌驾地位，单方面对香港原有法律作出大面积、大幅度的修改。
英方的这种行为，违反了中英联合声明及基本法中关于“现行的法律基本不变”的规定。
筹委会建议，《香港人权法案条例》仍可采用为香港特别行政区的法律，但其中涉及其凌驾地位的条款应予以删除。
极少数的条例，由于人权法案的凌驾条款而作出了重大修改，对这些重大修改，筹委会也建议不采用为香港特别行政区的法律。
根据以上情况，筹委会提出了《关于处理香港原有法律问题的建议》，提请全国人大常委会审议。
1997年02月23日，第8届全国人大常委会第24次会议通过了《关于根据〈中华人民共和国香港特别行政区基本法〉第160条处理香港原有法律的决定》。
六、庆祝活动方面的有关安排
香港回归祖国，是包括香港同胞在内的全体中国人民的一件大喜事。
届时举办各类活动庆祝回归，是广大香港同胞的共同愿望。
为有利于香港社会各界的广泛参与，使各项活动得以良好组织和顺利进行，筹委会确定了香港回归祖国民间庆祝活动总体方案的大致框架，支持并推动成立了“香港各界庆祝回归委员会”（简称“庆委会”）。
“庆委会”由逾千名香港人士组成，设主席团和执行委员会，主要任务是在筹委会统一部署下，发动香港社会各界人士积极参与香港回归祖国的庆祝活动，筹划、组织全港性民间的庆祝活动，推动各界别、各地区开展庆祝活动。
“庆委会”得到香港各界人士的支持，目前正在积极筹划迎接香港回归的几个大型的民间庆祝活动。
为了永久纪念香港回归祖国这一历史盛事，筹委会通过了《全国人民代表大会香港特别行政区筹备委员会关于建立香港回归祖国纪念碑的决议》，建议在香港建立一座香港回归纪念碑，由香港特别行政区政府负责筹建。
鉴于在庆祝香港回归的各项活动中将大量使用香港特别行政区区旗、区徽，为了维护区旗、区徽的尊严，筹委会制订了《中华人民共和国香港特别行政区区旗、区徽使用暂行办法》，以便在香港特别行政区成立之前，通过这个暂行办法，对正确地使用区旗、区徽作出指引。
此外，筹委会还就香港文化领域内一些与平稳过渡相关并为广大港人所关注的问题提出了建议或作出了决定。
例如，现行香港教科书中有些内容既不符合历史和现实，也与“九七”之后的变化不相适应，与“一国两制”的精神及基本法相抵触，需要进行修改。
为此，筹委会通过了《全国人民代表大会香港特别行政区筹备委员会关于教科书问题的决议》，对“九七”后香港教科书的编订提出了原则性的指引。
再如，在香港现有的公众假日中，有的是反映英国统治香港的事实的，带有殖民主义色彩，在“九七”之后应作出调整。
为此，筹委会作出决定，对1997年下半年和1998年全年香港公众假日作出了过渡性安排，1998年及其以后的公众假日则留待香港特别行政区自行决定。
考虑到在香港所谓公众假日并不适用于全体市民，公众假日并不一定就是劳工有薪假日，筹委会主任委员会议还通过了《全国人民代表大会香港特别行政区筹备委员会主任委员会议关于1997年下半年香港劳工有薪假日安排的建议》，建议把中华人民共和国国庆日和香港特别行政区成立日列为劳工有薪假日。
各位代表：
“一国两制”是我国政府处理香港问题的基本方针。
筹委会所进行的筹备成立香港特别行政区的各项工作，就是要落实“一国两制”的方针，为“港人治港”、高度自治创造条件，打好基础。
为此，筹委会在制订有关办法、作出有关决定时，都是以“一国两制”的方针为指导，以基本法和全国人大及其常委会的有关决定为根据。
同时，在开展工作的过程中，筹委会坚持面向港人，依靠港人，充分吸纳港人的意见，推动广大港人参与到筹建香港特别行政区的伟大事业中来。
正因为如此，筹委会的工作取得了顺利进展。
我们还高兴地看到，香港特别行政区第1任行政长官产生后，筹组香港特别行政区第1届政府的工作也在顺利进行。
1997年01月24日，董建华先生公布了香港特别行政区第1届行政会议的成员名单。
02月20日，董建华先生提名的香港特别行政区第1届政府的23名主要官员也获得了国务院任命。
这两件事在香港也获得了广泛好评。
目前，香港的回归大局已定，形势令人鼓舞。
筹委会下一阶段的重要工作是抓紧制定香港特别行政区第1届立法会的具体产生办法，以便在1998年早些时候进行香港特别行政区第1届立法会的选举。
各位代表：
以上是关于香港特别行政区筹备委员会一年多来工作情况的报告，请大会审议。
谢谢各位。
（新华社北京3月19日电）

专栏：
一批青年志愿者受表彰
本报讯由团中央组织的首届青年志愿者行动评选表彰活动日前在京结束。
江西高级职业学校东南进修学院董事长兼校长于果等40名青年志愿者获“杰出青年志愿者”称号，辽宁锦州市黑山县“心连心信箱”主持人王芳等19名青年志愿者获提名奖；
中国青年志愿者海淀服务站等40个单位获“青年志愿服务杰出集体”称号，第43届世乒赛天津青年志愿者服务总队等20个集体获提名奖。
北京达因力合科技发展股份有限公司董事长张璨等6人获青年志愿者行动“特别贡献奖”。
北京志愿者协会等26个青年志愿服务组织获青年志愿者行动“组织奖”。
（路奇）

专栏：
亚太经社会成立50周年研讨会提出
抓住机遇迎接挑战共同发展
据新华社上海3月18日电（记者周解蓉）以“21世纪亚太地区发展的挑战与机遇及亚太经社会的作用”为主题的纪念亚太经社会成立50周年研讨会今天上午在其诞生地上海隆重举行。
来自日本、泰国、马来西亚、智利、新加坡、印度等100余名亚太经社会成员和准成员的代表参加了这次盛会。
在由上海市长徐匡迪主持的开幕式上，中国外交部副部长李肇星代表钱其琛副总理兼外长致辞。
钱其琛在题为“抓住机遇，共同发展”的致辞中说，50年来，随着广大发展中国家政治上的独立，越来越多的亚太国家走上独立自主的发展道路，开始了经济腾飞。
到90年代初期，亚太地区一些主要发展中国家的人均国民生产总值已超过2000美元。
1995年亚洲国家制造业产品出口额占全世界总额的40％，超过了西欧和北美的总和。
近十几年来，亚洲各国的经济年平均增长率达到8．1％，是发达国家同期的4倍。
亚洲，特别是东亚已成为世界经济中最富有活力和增长最快的地区之一。
去年亚欧会议的召开反映了亚欧关系的历史性变化和世界多极化趋势的发展，促进了两大洲的经济联系，一改历史上亚洲国家和欧洲国家不平等的状况。
钱其琛指出，在人类即将跨进21世纪之际，亚太地区将面临着宝贵的历史机遇：
——冷战结束后，和平、发展与合作正在成为世界的主旋律，这为本地区与其它地区加强经济合作提供了良好的外部条件。
——亚太地区自身已步入一个持久的和平发展时期，这是本地区各国实现长期发展的政治基础。
——本地区过去二十多年中经济的迅速增长，也为发展中国家经济和社会发展在下个世纪迈上一个新台阶奠定了物质基础。
——亚太地区的区域内外多渠道、多层次的合作方兴未艾，为彼此之间开展互利合作开辟了广阔前景。
钱其琛强调，亚太地区也同时面临严峻的挑战，还存在着不稳定因素，地区内的经济发展也不平衡。
世界上72％的贫困人口生活在亚太地区。
这个地区的主体是发展中国家，它们科技基础较弱，尤其在信息技术等高新科技领域落后于欧美发达国家。
随着经济的发展，环境压力、基础设施的制约、人口膨胀等许多制约因素也越来越突出。
因此，如何迎接挑战，把一个长期稳定和繁荣的亚太地区带入21世纪，是亚太各国面临的重大历史任务。
钱其琛说，回顾过去50年探索的体会，可以归纳为以下几点：
——首先要维护和平。
没有和平与稳定，经济发展只能是一句空话。
——各国要坚持走符合自身国情的发展之路，这是保持亚太地区各国经济成功发展的基础。
——要尊重亚太地区的多样性特点，将这种多样性转化为合作的动力。
——经济发展应是开放性的，亚太各国的经济既对区域内开放，又对区域外开放。
——要积极开展科技合作，以科技促进发展。
亚太经社会成员在科技水平方面差距很大，互补性很强，大力加强科技合作，促进技术转让，有利于促进共同繁荣。
钱其琛说，亚太经社会把来自不同发展水平、不同政治、社会制度和文化传统的32亿人民连在了一起。
亚太经社会作为本地区建立最早、代表性最为广泛的政府间多边经济、社会合作组织，为推动亚太地区的发展发挥了独特的作用。
今天，亚太经社会根据需要进行必要的改革后，必将获得新的活力与效率，将为促进本地区的经济和社会发展作出更大的贡献。
他说，多年来，中国一直支持亚太经社会的工作，亚太经社会也为中国的经济建设和改革开放提供了有益的帮助，双方保持着良好的合作关系。
中国今后将毫不动摇地坚持改革开放政策，不断迈出新的步伐；
在各个领域不断加强与亚太经社会及其成员的合作。
亚太经社会执行秘书莫伊在研讨会上说，作为广大亚太地区一个独特的政府间论坛，通过亚太经社会的努力，目前已建立起一种地区意识。
他说，“展望未来，我相信亚太经社会将在促进经济及社会领域地区合作方面发挥更大的作用。”
李肇星在会上作了“为把一个和平、稳定、繁荣的亚太带入21世纪而共同努力”的主旨发言。
50年前，联合国在上海成立了亚洲及远东经济委员会，这就是亚太经社会的前身。

专栏：
去年军转干部安置完毕
本报北京03月19日讯新华社记者周志方、本报记者郭嘉报道：
记者从国务院军队转业干部安置工作小组获悉，1996年度军队转业干部安置工作已圆满完成，全国共接收安置军队转业干部四点三万多名，同时还接收安置了一点三万多名随同转业干部调动和迁移的家属子女。
据介绍，去年共有三点二万多名军转干部被安置在大中城市，占总数的百分之七十四；
其余的一万多名安置在县镇（乡）。
安排到各级党政机关的一点九万多名，占总数的百分之四十五；
安排到企业的一点二万多名，占总数的百分之二十八；
其余的安排到事业单位，分配去向和工作岗位比较合理。
二百多名走上新工作岗位的师职转业干部，职务和待遇等问题落实得比较好；
八千九百多名团职转业干部的安排也比往年好。
三千四百多名功臣模范和长期在特别艰苦地区服役或长期从事特别艰苦工作的转业干部，受到了优待安置。
适应市场经济的新形势，去年军队转业干部培训的内容和方法也有改进。
有关部门重新修订出版了部分专业的教材。
各地先后举办了十四个专业的七百多个培训班。
在各级的关心支持下，转业干部住房试点工作进展顺利，成效明显，在1995年解决一千多套住房的基础上，去年又解决了一千五百多套。
两年来，全国采取集资统建住房四十五点六万平方米，共解决三千六百多户转业干部住房，为解决住房这一军转安置工作中的难点问题探索出了一条新路。

专栏：
吴邦国会见法国客人
新华社北京3月19日电国务院副总理吴邦国今天下午在中南海会见了法中委员会副主席杜侠都。
吴邦国向客人介绍了中国当前的经济形势，特别是国有企业深化改革的情况。
吴邦国说，中法之间的交流合作会越来越多。
现在是大企业之间的合作较多，小企业之间的合作较少。
中国有众多的中小企业，还有大量的乡镇企业。
欧洲一些中小企业也很有活力，两国间这方面的合作是很有潜力的。
杜侠都是随法中委员会代表团来京参加第3届中法经济研讨会的。
光明日报总编辑王晨会见时在座。

专栏：
在驻地解放军的帮助下，山东沂源县东北麻村74岁的老农岳祥才把一片荒山坡改建成“万果园”，近年来每年收入在万元以上。
图为解放军帮他运送土杂肥。
孙裕顺摄

专栏：
朝鲜驻华大使举行电影招待会
纪念朝鲜国民会成立80周年
本报北京3月19日讯
记者归通昌、蒋安全报道：
为纪念朝鲜国民会成立80周年，朝鲜驻华大使朱昌骏今天下午在大使馆举行电影招待会，放映了纪录片《为了光复祖国》。
朝鲜国民会是朝鲜反日民族解放运动的卓越领导人金亨稷先生于1917年03月23日在平壤与爱国的独立运动者一起组建的秘密组织。

专栏：
王光英会见马来西亚客人
新华社北京3月19日电全国人大常委会副委员长王光英今天在这里会见英联邦国家议会协会常务理事、马来西亚国会下议院副议长、赛诺威国际集团董事局主席翁诗杰。
双方就英联邦国家议会协会与全国人大建立和发展友好关系等问题进行了会谈。
王光英对赛诺威国际集团所属的北京公司投资建设健康公园给予高度评价和热情支持，认为这是弘扬中华民族文化并为人民健康服务的好事。
翁诗杰表示，随着中国政府和人民在建设有中国特色社会主义道路上坚定不移地走下去，中国的投资环境会越来越好，赛诺威集团对在中国投资充满信心。

专栏：
谭惕吾同志逝世
新华社北京2月21日电中国人民政治协商会议第8届全国委员会委员、中国国民党革命委员会中央监察委员会主席、中国和平统一促进会常务理事，中国共产党的挚友、著名社会活动家谭惕吾同志因病于1997年02月10日在北京逝世，享年95岁。
谭惕吾同志遗体今天下午在八宝山革命公墓火化。
陈慕华、雷洁琼、程思远、王兆国、钱正英、何鲁丽等以不同方式对谭惕吾的家属表示了亲切慰问。
谭惕吾是湖南长沙人，1926年于北京大学法学院肄业。
学生时代，她曾在长沙参加抵制日货和驱张（敬尧）运动，在北京参加“五卅”运动和1926年的“三一八”运动。
抗日战争爆发后，她积极投身于抗日救亡工作。
1944年，谭惕吾和其他同志共同发起组织三民主义同志联合会。
1949年，谭惕吾出席了中国人民政治协商会议第1届全体会议，参加了开国大典。
新中国成立后，谭惕吾曾任政务院参事、国务院参事、新政治学会负责人、中苏友好协会理事、中国人民保卫世界和平委员会理事、中国人民抗美援朝总会组织部副部长。
谭惕吾是政协第5届全国委员会委员，第6、七届全国委员会常务委员；
第1届全国人民代表大会代表、第5届全国人大常委会法制委员会委员，第5届全国妇联副主席。
历任中国国民党革命委员会第2届中央委员，第3届、五届、六届中央委员会常务委员，中央妇女工作委员会副主任、主任，中央监察委员会副主席、主席。

专栏：
财政部纪检组长对记者说
继续抓好清查预算外资金工作
新华社北京3月19日电根据国务院第5次反腐败工作会议和中央纪委八次全会的决定，今年要在全国范围内继续开展清理检查预算外资金的工作。
为此，记者就清理检查预算外资金工作的有关问题采访了财政部党组成员、纪检组长金莲淑。
问：
1996年清理检查预算外资金工作取得了哪些成效？
答：
在全国范围内清理检查预算外资金，是党中央、国务院整顿经济秩序和深入推进反腐败斗争的一项重要措施。
为此，财政部、国家计委、审计署、中国人民银行、监察部等有关部门采取了许多行之有效的措施，加之地方各级党政领导的重视和社会各界的积极参与，形成了较大的声势，收到了较好的效果。
从1996年05月至10月半年的时间里，全国有38万多个单位进行了自查，组织近13万名干部对问题反映较多的18万多个单位进行了重点清查，基本达到预期的工作目标。
第1，初步摸清1995年全国预算外资金收入为3843亿元，比年度决算收入数多出1437亿元，基本解决了长期以来预算外资金底数不清的问题。
第2，发现和纠正了一批擅自设立基金、收费项目的行为。
其中仅地方各级政府及其所属部门越权设立的基金、收费项目达3474个，1995年违规征收金额345亿元。
通过清查，一部分越权设立的基金、收费项目已经责令停止执行和予以纠正。
第3，依法查处了一批比较严重的挪用滥支预算外资金和私设“小金库”的违纪案件。
1995年全国挪用滥支预算外资金102亿元，利用预算外资金私设“小金库”近4亿元。
在纪检监察部门的有力支持和配合下，有470人受到党纪政纪处分，147人被移交司法机关依法处理。
第4，通过清查，有162亿元预算外资金纳入预算和财政专户管理，使预算外资金管理向规范化目标迈进了一步。
问：
据了解，目前仍有一些部门和单位无论是对清查工作还是对规范和加强预算外资金管理，认识上都远未到位，您对此有何看法？
答：
这是一个应当引起全社会足够重视的大问题。
长期以来，有些同志思想上存在一个错误观点，认为预算外资金谁立项、谁收取，就归谁所有，可以随意支配，无视其国家财政性资金这一根本属性，脱离监督，拒绝管理，这是预算外资金收支管理中出现问题的重要思想根源。
从清查工作本身来讲，由于涉及面广，工作量大，情况复杂，难以通过一次清查就把所有问题都解决。
加上利益驱动和习惯势力的惯性，要真正达到规范和加强预算外资金管理的要求，无论在统一思想认识方面，还是建立健全管理和监督制约机制方面，都还有大量工作要做。
这也是党中央、国务院决定1997年还要继续开展清查预算外资金工作的一个重要因素。
问：
对1997年的清查工作有哪些打算和安排？
答：
1997年清查预算外资金，是1996年清查工作的继续和深化。
财政部、国家计委、审计署、中国人民银行、监察部根据中央纪委八次全会和国务院第5次反腐败工作会议精神，召开联席会议进行了认真的分析和研究。
这次清查工作的总目标，就是要深化清查工作、巩固清查成果、促进制度落实，纳入规范管理。
为了达到这个目标，必须紧紧把握四条：
一是要在深度上下功夫，保证清查向纵深发展；
二是要把治标与治本紧密结合起来，通过加大惩治违纪单位和违纪责任人员的力度，促进整改和保证规章制度的落实；
三是清查工作组织格局不变，继续在各级政府统一领导下，由财政、计划（物价）、审计、人民银行、监察部门组织实施；
四是要继续发挥群众监督和舆论监督的作用，形成全社会都关心、支持加强和规范预算外资金监督管理的舆论环境。

专栏：
迟浩田接见“强我国防、兴我中华”活动代表指出
动员各方力量进行国防教育
本报北京3月19日讯
记者贾西平报道：
中央军委副主席、国务委员兼国防部长迟浩田今天在接见“强我国防、兴我中华”系列活动代表时指出，今年07月01日，我国政府将恢复对香港行使主权，洗雪中华民族百年耻辱。
08月01日，是人民解放军建军70周年纪念日。
我们要充分利用这个时机，动员社会各方面的力量，在全国全军进行爱国主义教育和国防教育。
据悉，为迎接香港回归和纪念人民解放军建军70周年，全国百家新闻出版单位和国防教育部门，联合举办的“强我国防、兴我中华”系列活动已经拉开帷幕。
其中《国防与科技》征文活动已在全国全面展开，国防知识竞赛活动将于4月初开始。
这次系列活动的组委会、评委会今天在北京成立。
迟浩田强调，爱国主义是全国各族人民共同的精神支柱，是鼓舞和动员全国人民团结奋斗的一面旗帜。
在国家面临危亡的紧要关头，爱国主义能够产生一种强大的凝聚力和向心力；
激励人民同仇敌忾、英勇战斗；
在和平建设时期，爱国主义仍然是推动社会发展和民族自强的强大动力。
在对外开放和社会主义市场经济条件下，爱国主义精神应当始终成为中国社会的主旋律。
迟浩田指出，弘扬爱国主义精神，就要教育全国军民坚定社会主义信念，按照邓小平建设有中国特色社会主义理论，搞好社会主义改革开放和现代化建设。
在这次活动中，特别要注意宣传邓小平同志在中国革命和建设的各个历史时期的杰出贡献，宣传党的十一届三中全会以来，我国社会主义改革开放和现代化建设取得的巨大成就，继承邓小平同志的遗志，更高地举起建设有中国特色社会主义理论的伟大旗帜，坚持党的基本路线一百年不动摇。
迟浩田最后说，弘扬爱国主义精神，要坚定不移地贯彻“科教兴国”和“科技强军”的战略思想，提高全民族的科学文化素质。
牢记落后就要挨打的历史教训，把爱国之情、报国之志化为努力钻研科学文化知识，把科学技术搞上去，为建设强大国防和振兴中华贡献力量，在即将到来的新世纪中，使中华民族以更加崭新的面貌自立于世界民族之林！

专栏：
钱其琛会见法国客人
据新华社北京3月19日电（记者张荣典）国务院副总理兼外长钱其琛今天在中南海会见了法国法中委员会主席让—皮埃尔·德乔治。
德乔治应中国国际贸易促进委员会邀请，率法国大型经贸代表团来北京参加将于3月20日至21日举行的第3届中法经济研讨会。
研讨会由贸促会与法国法中委员会联合举办。
钱其琛说，中法经济研讨会在希拉克总统访华之前举行，具有重要意义。
他祝研讨会取得成功。
德乔治说，法中之间定期举行经济研讨会是非常必要的。
这次研讨会在中国八届全国人大五次会议之后和希拉克总统访华之前举行是非常有意义的。
研讨会对法国企业家来说是一个与中国各界人士进行联系的机会。
贸促会会长郭东坡参加了会见。

专栏：
霸主心态的再现
——评美众议院通过有关香港的法案
闻铭
随着香港回归日益临近，美国一些国会议员对香港问题的兴趣越来越浓。
如果他们是关注美国企业在香港的利益还情有可原。
然而，许多现象表明，美国国会中有那么一些人企图借机加强美国对香港的影响力，并利用香港问题制衡中国。
上星期，美国众议院通过了一个《香港回归法》，对中国政府在1997年07月01日后是否会遵守中英联合声明毫无根据地提出质疑，对中国为确保香港平稳过渡而采取的必要措施进行无理指责。
该法案公然要求美国政府介入香港问题，授权美总统如断定中国不能保持香港高度自治权，可以停止给予香港一切优惠待遇，实行贸易限制。
这再次显露了美国国会一些人充当世界霸主的丑恶心态。
众所周知，香港问题在香港回归前是中英两国政府间的事，回归后则是中国内政，任何外国政府和组织都无权干涉香港事务。
美国会这种目空一切、粗暴干涉别国内政的作法是任何一个主权国家所无法容忍的。
美国有的议员满脑子“美国老大”，好管别国事务，但又不了解别国的情况，硬要把自己的意志强加于人。
美众议院的这个法案只会激起包括600万香港同胞在内的中国人民强烈的反感。
这些年来，美国曾不断对香港过渡进行干扰。
1992年美国通过国内立法，扬言香港问题的解决不能没有美国的支持，美国要对中英联合声明的执行和中国的香港基本法充当“仲裁者”。
今年美众议院又通过法案，明目张胆地要中国政府按照他们的意愿处理香港问题，甚至扬言要动用经济制裁。
究竟是哪一条国际法给了美国这种权力？
自去年以来，港英当局和香港的所谓“民主派”人士不断到美国国会游说，恶毒攻击我香港政策，企图使香港问题国际化。
美国的某些新闻媒体也唯恐香港不乱，从中推波助澜。
美国的反华势力将香港问题说成是什么“人权问题”，频频向中国政府施压。
同时，他们还试图以此牵制美国政府的对华政策。
美众议院通过的这一法案就是在这个背景下产生的。
从这个法案的内容看，美国会议员中有相当一部分人对香港的情况很无知，对中国的香港政策也知之甚少，只是凭着固有的偏见，听信了一些传媒的歪曲报道和英方的无理言词。
如该法案将香港特区临时立法会的设立指责为违背了中英联合声明，这是毫无道理的。
成立临时立法会是英方破坏“直通车”的直接后果。
港英违反中英联合声明，违反与基本法相衔接的原则，违反中英两国达成的协议和谅解，单方面推行“政制改革”方案，使得原香港最后一届立法局不能过渡成为香港特区第1届立法会。
为了实现香港的平稳过渡和政权的顺利交接，避免出现立法真空，特区筹委会才不得不设立临时立法会。
同样的，对《香港人权法案条例》的修改，也是由于港英背信弃义单方面制定这个条例并给以凌驾于所有香港法律之上地位的结果。
在废除与香港基本法相抵触的这些条款的前提下，《香港人权法案条例》仍可采用为特别行政区法律。
美国的某些议员先生们，请先不要急着指手画脚，你们为什么不能作点起码的调查，了解一点香港的真实情况，然后再下结论呢？
中国政府确立的“一国两制”、“港人治港”、高度自治的基本方针政策，不仅受到了香港同胞的支持和拥护，也受到了国际社会的普遍赞赏。
凡不持偏见的国际人士都承认中国政府执行“一国两制”方针的决心是坚定的。
1984年，在联合声明签署后，西方曾对香港的前途散布各种悲观论调。
有人因担心而离开香港，但现在不少人又纷纷回到香港。
香港同胞从特区行政长官的选举到特区行政班子的组成，看到了中央政府按基本法办事，坚持“港人治港”的方针。
因此香港同胞的信心越来越足。
据港府政务科的一项最新调查显示，73％的香港市民对香港继续繁荣安定抱有信心。
这个比例比去年11月份增加了13％。
香港金融市场的稳定和外国投资的增加也表明外国企业对香港前途的信心正在增强。
美国国会却一个劲地在唱反调，还将它对香港前途的怀疑写进法案里，实在是不明智之举。
美国在香港有着重要的经济利益。
香港是美国的第15大贸易伙伴，1000多家美国公司在香港设有办事处。
美国理应采取合作的态度，为香港的平稳过渡和长期繁荣稳定发挥积极作用。
这才是符合美国利益的。
（新华社北京3月19日电）

专栏：
传授先进的科技知识为农业发展献计献策
中国农科院专家赴黔传经送宝
本报贵阳03月19日电由中国农业科学院从二十四个研究所选派出涉及三十一个专业、九十七名专家组成的科技下乡团，最近结束了在贵州为期半个月的科技扶贫工作。
在日前的总结会上，贵州省委、省政府领导对各位专家为贵州农业和农村经济的发展献计献策、向农民传授先进科学知识表示了由衷的感谢。
据中国农科院院长吕飞杰介绍，这是该院响应中宣部等提出的“三下乡”活动、实施进军中西部战略的一个重大行动。
02月25日，全体专家一路风尘赶到贵州，在听取贵州省领导介绍了省情和农业的有关情况后，便从即日起不顾疲劳深入基层、深入农村开展送科技活动。
下乡团分成九个组分赴贵州省九个地、州、市的三十个县（市）开展调研、咨询、培训和讲座等活动，贵州的同志说：
这么多专家来这里指导工作，在我省还是第1次。
在短短的十多天里，各位专家针对贵州实际，提出了很多有益的建议。
如赴铜仁专家组针对贵州贫困面大，就如何加大扶贫力度提出了抓好猕猴桃、茶叶开发和优质油菜基地建设等四十多条具体建议；
赴贵阳专家组针对城郊型农业的特点和要求，重点就加强优质、高产、高效农业的发展，增加有效供给方面提出了多项建议和措施。
遵义、安顺、毕节、黔南、黔东南、六盘水、黔西南等组的专家也根据当地实际提出了许多切实可行的建议和措施，对指导农业生产发展起到积极的促进作用。
各专家组下去后，还以现场咨询、技术指导等多种形式推广普及先进的农业适用技术，分别举办了六十四次专题和系列讲座，有三千四百多名农业干部参加了培训，深入浅出、新颖适用的农业技术知识使当地农技人员开拓了视野。
此外，下乡团向各地赠送了一批各类书籍三十五种一千二百二十本、杂志三百四十多册、挂图及宣传资料三千四百八十份，还赠送各类作物种子和试验试剂等。
据统计，下乡团分别与当地有关部门达成了“京星肉鸡推广”、“柑桔良种苗木繁育”等十三个合作项目和开发意向性协议。
（蒋建科胡跃平孙海涛）

专栏：
全国爱卫会办公室负责人告诫
使用杀虫药和灭鼠药要经专家认定
本报讯
记者艾笑报道：
经全国爱卫会除四害专家委员会依照我国现行的规定标准，日前对首批申报的38种卫生杀虫和灭鼠药品进行了评审。
共评出推荐药品10种（占26．3％），认定药品15种（占39．4％）。
全国爱卫会办公室负责人告诫，使用杀虫药和灭鼠药要经专家认定。

专栏：
制造业变革的曙光
——记自动成型技术在我国的出现
本报记者贾西平
就如在照相馆里一样，坐正，双目平视前方，一架扫描仪绕着脑袋转一周，不大工夫，你的头部塑像就惟妙惟肖地造出来了。
可以是蜡质的，也可以是塑料的，还可以翻转成不锈钢的。
参观的人群里发出一阵赞叹声。
这是记者日前在北京隆源自动成形系统有限公司看到的一幕。
有人说，这玩艺儿在旅游点搞一台肯定生意不错。
于是就去问发明人——留美博士宗贵升。
他的回答是肯定的，但他纠正说，这一技术称快速成型（ＲＰ）技术，集中体现了当代计算机应用、激光光学、材料科学、机械设计、精密仪器、自动控制等学科领域的前沿水平，主要应用于机械零件模具的制造。
这种技术还有一个形象的名字叫三维打印。
人们通常使用的打印机是二维打印，每一个字，是二维的点阵。
有笔画的地方有墨，没有笔画的地方则是空白。
立体图形（比如前文中的人头）是三维的，他们用计算机将其“切”成许多层，每一层则用两维点阵“画出”。
然后再一层层地堆积起来，就造出了一个立体图形。
具体的工艺方法有十多种，比如激光烧结、光敏液相、选区挤塑、片层添加等等。
从这里，人们似乎看到了我国制造业变革的曙光。
前不久，一家军工企业要制造一种形状复杂的叶轮，如果过去用人工刻模具需要几个月，可到隆源公司来用他们的自动成型技术，几天就做成功了。
要做一块与原生长骨头一模一样的人造骨头过去十分困难，现在北京积水潭医院用自动成型技术仿造人身上任何部位的骨头，不仅丝毫不差，而且成本大大降低。
自动成型技术不仅能快速制出机械零件的模具，而且能很快从已有零件反推出它的设计图纸，这将使仿制工作变得十分简单。
董事长李联琮告诉记者，目前隆源公司的这种快速成型制造系统已被列入国家科委“九五”火炬计划。
项目技术带头人宗贵升是世界上第1批获得快速成型技术领域博士学位的科技才俊，他带领的科研队伍都是国内一流的青年人才。
在公司数千万元资金的强有力支持下，目前他们正在这一先进的制造领域为创立我国自己的知识产权而努力。
为了使这一技术迅速推广，宗贵升写了三本专著，发表百余篇论文，在全国各大企业、院校作了几十场学术报告。
辛勤的耕耘得到了丰硕的回报，对这一技术感兴趣的企业纷至沓来。
他们共同的愿望就是尽快在军工、家电、汽车、船舶等大型企业中，建立起一批快速自动成型加工中心，推动我国机械制造业的新变革。

专栏：
国务院扶贫开发领导小组确定
“幸福工程”纳入扶贫攻坚计划
本报讯
记者艾笑报道：
国务院扶贫开发领导小组近日向各省、自治区和直辖市扶贫开发领导小组发出《关于积极支持幸福工程——救助贫困母亲行动的通知》，指出这是“将扶贫开发与计划生育结合起来，由基层计划生育协会采取经济和教育的手段，优先扶持实行计划生育的贫困母亲，不仅使育龄妇女受益，帮助她们及其家庭摆脱贫困，而且密切了干群关系，促进了计划生育工作和两个文明建设”。
应将“幸福工程”纳入扶贫攻坚计划。
据悉，“幸福工程”——救助贫困母亲行动，是由中国人口福利基金会、中国计划生育协会和中国人口报社共同创办的“幸福工程”组委会于两年以前开始组织实施的。
它从社会募集资金，以低息或无息贷款滚动投入的方式（即收回贷款后再资助其他贫困户），由基层计划生育协会协助，选定投入少、收效快、效益高的养殖、种植和副业加工项目，对实行计划生育的贫困母亲进行开发性扶贫。
它目标明确、措施具体，充分发挥了计划生育协会组织健全、会员众多、有多年项目实施经验和严格监督机制的优势，能够直接扶贫到户、到人。
两年来，这个行动已通过多种渠道筹集资金2000多万元，先后在22个县的113个村，救助贫困母亲及家庭1．7万多户，社会反响很好。
《通知》要求“各地政府要把‘幸福工程’纳入当地扶贫攻坚计划统筹安排整体推动”。
实施“幸福工程”是动员社会力量参与扶贫的一项重要举措，不仅扶贫部门要高度重视，还要利用各种新闻媒介广泛宣传，使之成为全社会的共识和行动，支持“幸福工程”的开展。

专栏：
教科文短波
国家基础教育图书工作研讨会将召开
本报讯从“应试教育”向素质教育转轨是我国基础教育的一次伟大变革。
而承担教学任务的基础教育图书工作如何适应这一变革，是当前亟待探讨和解决的重大课题。
在国家教委基础教育司、条件装备司的支持下，国家教委中央教育科学研究所、北京师范大学和人民教育出版社将于今年05月举办“国家基础教育图书工作研讨会”。
目前，他们已向社会广泛征集论文，集各方对国家基础教育图书工作的意见、建议、方案。
在研讨会期间，还将举办基础教育图书展览。
据了解，已有不少出版社与主办单位联系，希望抓住“应试教育”向素质教育转轨这一历史性机遇，开辟图书出版的一片新天地。
（田同生）

专栏：
河北省保定市全方位实施“科教兴市”战略，在注重智育教育的同时将德育教育放在首位，其家庭教育成果展览受到全国妇联和国家教委表彰。
图为河北省委常委、保定市委书记张士孺（中）深入学校检查了解情况。
张英杰摄

专栏：
明爱国之理立报国之志
江西财大提高学生文明素质
本报讯
记者魏玉凤报道：
江西财经大学坚持对学生进行内容丰富，形式多样的爱国主义教育，取得了良好效果。
该校建立了由学生班轮流执行的每日升国旗制度，精心制作升旗仪式录音带。
与此同时，组织师生以“国旗下的思考”为主题的校报征文比赛，举办“国旗在我心中”演讲会等，使大学生的爱国情感得到了进一步的升华。
该校充分发挥“两课”课堂教学主渠道作用，重点讲清爱国主义的本质与现实意义，使大学生明爱国之理、养爱国之情、立报国之志、成建国之才。
同时，在学生中建立了135个学《邓选》小组，认真学习邓小平建设有中国特色社会主义理论，举办邓小平理论研讨活动等，引导大学生明确爱国主义与社会主义的本质联系，懂得怎样才能成为真正的爱国主义者。
该校还广泛开展了创文明教室、文明寝室的活动，在每次评比中，都涌现出一批团结向上的文明集体。
这些活动使大学生们的社会主义精神文明程度有了较大提高，“知我中华、爱我中华、兴我中华”的责任感明显加强。
该校在井冈山、兴国、大茅山等革命老区建立了10个社会实践基地。
据统计，全校学生社会实践参与率为96．5％。
1994年，该校学生组织的“情系京九”大学生社会实践队受到团中央的表彰。
学校还充分利用南昌的博物馆、纪念馆、烈士陵园和各种纪念设施的资源优势，组织大学生参观瞻仰，接受革命传统和爱国主义教育。
如，每年组织新生到方志敏烈士墓前举行宣誓仪式，读《可爱的中国》，座谈人生价值等，都收到了很好的效果。
几年来，学校的校风校貌和师生员工的精神风貌发生了可喜变化。
据统计，到1996年06月止，大学生党员778名，占学生总数的10．17％；
申请入党的学生4500多名，占学生总数的70％。
学校连续4年被评为江西省高校“校风建设文明单位”，受到了社会的好评。

专栏：
河山万里沐春风
春归铁路线
北京工业大学计算机系研究生温婕
踏上回家的火车时，心里早就做好了忍受脏乱的准备：
春运嘛，还不是车厢里人挤人，人挨人，空气混浊，垃圾成堆？
车开启不到一个小时，一个站着的男青年掏出了烟，我皱皱眉，准备开窗了。
真是无巧不成书，这时，车厢广播中响起了播音员甜美的话音：
“……爱吸烟的同志想必会在旅途当中烟瘾难熬，香烟对身体的危害是众所周知的。
当您为了空气的清新，他人的健康，使公共场所不再烟雾缭绕时，我们和每一个您周围的乘客都会感激您的一片爱心，我们赞许的目光是对您坚强意志的钦佩和感谢……”听到这里，小伙子不好意思地又收回了烟，自嘲地一笑：
“现在的服务用语还真是客气，就冲人家对咱的信任，也不能再抽了！”
一位花白胡子的老大爷笑呵呵地说：
“现在服务行业可真是比以前好多了，瞧咱们这节车厢这么多人，那个服务员可一点儿没烦，挤来挤去地送热水。
这光景，我这老头子可有几年没见着了！”
“可不是，咱刚上车，服务员不还在车厢里自我介绍，致欢迎词嘛！
这铁路上可很久没这样啦！”
一位大嫂很欣慰地笑着对我说。
“劳驾您让一下，小心别让开水烫着。
请问哪位旅客需要茶水？”
正议论着，服务员已提着大茶壶笑眯眯地走近了。
刚才那位小伙子一边掏茶杯一边感激地说：
“真是劳累你了，这么多年了，我还是第1次碰见送热水而不卖饮料的乘务员。”
乘务员一笑：
“以后您该总遇见了！
我们也开展起学习李素丽，服务创一流的活动了……”花白胡子的老大爷忍不住问：
“那这活动得开展多久呀？”
乘务员很耐心地继续说：
“大爷，您别担心，我们呀，会把良好的服务态度坚持下去的！
其实，我们心里也乐意看见乘客笑眯眯地来、笑眯眯地去。”
乘务员热情周到的服务使得原本寒冷的空气一下子暖融融的。
当大家知道我们这几节加挂的车厢里无电热茶炉，热水是乘务员用一个小煤炉一壶壶烧开的时，几个年轻乘客不由分说地夺过扫帚、抹布清扫起车厢来。
在这么一个春意洋洋的车厢里，看着一张张热情的笑脸——有含泪微笑的乘务员，有忙碌不已的义务劳动者，有互相谦让座位的乘客们……感觉自己的心也在一点点儿笑起来！
一偏头，看见车窗外一大片田地已有了绿意。
春来了……

专栏：
科技专著出版难有望解决
国家设立学术著作出版基金
本报北京3月19日讯
记者陈祖甲报道：
让我国科技界忧虑多年的学术著作出版难的问题，有望得到解决。
日前，国家科委、财政部和新闻出版署联合颁发了《国家科学技术学术著作出版基金管理办法》。
这项基金已经全面启动。
为科技学术著作建立出版基金，是我国科技界盼望已久的夙愿。
1994年06月，321位中国科学院院士给国务院领导写信，呼吁解决院士在出版学术专著等活动中遇到的经费困难问题。
这一呼吁受到国务院领导同志的高度重视。
经有关部门的努力，国家拨出专项经费，建立科学技术著作出版基金。
《基金管理办法》规定，基金专用于资助自然科学和技术科学方面优秀和重要的学术著作的出版，其中包括学术专著、基础理论著作和应用技术著作，面向全国。
译著、论文集、科普读物、教科书和工具书等暂不列入资助范围。
近期的资助重点是中科院、中国工程院院士和跨世纪中、青年学科带头人撰写的优秀科学技术学术著作。
有关人士认为，这项基金的建立，对于繁荣科技出版事业，促进科技进步，实施科教兴国和可持续发展战略都有重要作用。
为了公正、客观、科学、独立地使用这项基金，国家将成立由管理专家、科技专家和出版专家组成的国家科学技术学术著作出版基金委员会，负责基金的管理。
据了解，基金委办公室设在国家科委。
？

专栏：
教科文短波
联想与微软签订软件授权合同
本报讯联想集团与微软公司日前签订合作协议，联想将斥资上亿元在其主流电脑产品上预装微软公司最新版ＭＳＷｉｎｄｏｗｓ95中文版操作系统。
这是中美两国自1996年03月就有关知识产权保护达成协议以来，两国企业间签订的最大一笔知识产权合同。
该合同的签订，表明中国政府和企业在保护知识产权方面的决心，作为台式电脑在中国市场占有率跃居第1的联想集团，也表示在尊重知识产权方面做出表率。
据悉，联想电脑不会因此而价格上扬。
（钟珂）

专栏：
教科文短波
《近代汉语词典》出版
本报讯由商务印书馆副编审许少峰编纂的《近代汉语词典》，已由团结出版社出版。
这部词典的问世，填补了我国近代语文词典的一项空白。
《近代汉语词典》从唐代至清末的各种早期白话作品中，以元杂剧和明人小说为重点，搜集口语词汇作为词目，其中包括语词、百科性词汇和部分短语，共计2．5万条，280万字。
（郑笑枫）

专栏：
教科文短波
《陈忠实文集》发行
本报讯著名作家、陕西省作协主席陈忠实文集已由太白文艺出版社出版发行。
《陈忠实文集》共5卷，计200多万字，收录了作家从1978年到1995年间所有文学作品。
陕西省的作家和文艺评论家们认为，该文集的出版，不仅是对作家劳动成果的检阅，也是对当代文学事业的充实和促进。
（孟西安）

专栏：
陈景润逝世一周年纪念会在京举行
据新华社北京3月19日电（记者秦春）今天是著名数学家陈景润院士逝世一周年的日子。
在中国科学院五所大楼报告厅里，数学界人士200多人聚集一堂，怀念这位为我国数学做出杰出贡献的数学家。
数学家王元院士，数学家杨乐院士，数学家林群院士，高度评价了陈景润在国际数学界的重要地位。
陈景润的妻子由昆含着热泪，特别提到当年邓小平同志亲切接见陈景润给陈景润带来的巨大鼓舞。
中科院数学研究所党委书记李福安研究员代表数学所讲话说，陈景润高尚的科学道德、严谨的学风，是永远值得人们学习的。

专栏：
乌克兰总理访问波兰
乌克兰总理拉扎连科18日结束了对波兰为期两天的正式访问。
访问期间，他分别同波兰总统克瓦希涅夫斯基和总理齐莫谢维奇就两国关系，特别是经济关系举行了会谈。
双方认为，波乌是“重要的战略伙伴”。
据波通社报道，两国政府代表签署了医药、食品加工、建筑机械等七项合作协议。

专栏：
以色列动工兴建新定居点
有关各方对此反应强烈
本报开罗3月19日电记者刘水明报道：
引起巴以关系紧张的东耶路撒冷哈尔霍马定居点工程于昨天下午破土兴建。
巴勒斯坦自治政府主席阿拉法特呼吁巴人民不要诉诸暴力进行抗议。
昨天上午，以色列总理内塔尼亚胡主持召开了内阁会议，决定立即实施兴建哈尔霍马定居点计划，并向有关部门发出了动工命令。
内塔尼亚胡强调，以色列决不在压力面前屈服。
他说，以准备为和平付出代价和牺牲，但这个代价不是耶路撒冷。
据悉，阿拉法特昨天在加沙主持召开巴自治政府负责人紧急会议，研究以政府坚持在东耶路撒冷修建定居点带来的危害。
为抗议以方动工兴建定居点，阿拉法特已拒绝与内塔尼亚胡举行会晤。
他昨天在加沙会晤以色列梅雷兹党领袖萨里德后表示，他要求巴人民“保持克制”。
巴自治政府地方管理部长埃雷卡特形容以在东耶路撒冷动工修建定居点是“和平进程历史上最黑暗的一天”。
另外，为防止巴勒斯坦人可能采取暴力抗议活动，以军已宣布哈尔霍马工地及附近区域为军事禁区，要求在那里举行静坐示威的巴勒斯坦人迅速撤离。
今天，哈尔霍马定居点工程的施工仍在继续。
以政府是上月25日批准在东耶路撒冷哈尔霍马区新建6500套犹太人住宅计划的。
据新华社北京3月19日电以色列18日在东耶路撒冷哈尔霍马正式开始建造新的犹太人定居点引起有关各方的强烈反应。
巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动（哈马斯）发言人戈舍当日在约旦首都安曼发出呼吁，号召巴勒斯坦人开展斗争，阻止以色列继续进行这一工程。
正在德国访问的叙利亚外长沙雷呼吁欧盟对以色列施加压力，迫使其立即停止建造新的犹太人定居点。
正在黎巴嫩访问的意大利总理普罗迪严厉指责以色列兴建新的犹太人定居点，称其可能是“最糟糕的事情”。
他说，欧洲国家都已感到“有必要”在中东地区采取更加积极的态度。
本报巴黎3月19日电法国今天谴责以色列在东耶路撒冷修建新的犹太人定居点，认为这种做法只会危害中东和平进程。

专栏：
大湖问题首脑会议举行
扎议会撤销肯戈总理职务
本报内罗毕3月19日电记者温宪报道：
预期两天的大湖地区问题首脑会议今天在此间举行。
扎伊尔总理肯戈作为蒙博托总统的代表参加了这一会议，但在此之前，他已经在扎伊尔议会一次投票表决中被宣布撤职。
肯尼亚总统莫伊主持了今天的会议。
除扎伊尔总理外，参加会议的还有非统组织现任主席、喀麦隆总统比亚，津巴布韦总统穆加贝，刚果总统利苏巴，南非副总统姆贝基和非统组织秘书长萨利姆。
扎伊尔政府的代表是自去年10月内战开始后首次出席此类讨论扎伊尔局势的地区国际会议。
扎伊尔总理肯戈是18日下午5时抵达内罗毕的。
据来自金沙萨的消息，就在肯戈总理离开金沙萨几个小时后，扎伊尔临时议会以压倒多数通过了一项撤销肯戈总理职务的动议。
议员们将东部战事的节节失利、特别是第3大城市基桑加尼的陷落归咎于肯戈政府。
扎伊尔反政府武装攻占第3大城市基桑加尼的消息在首都金沙萨引起恐慌，关于可能发生军事政变和蒙博托总统身体正在恶化的传言不胫而走。
针对联合国安理会要求扎伊尔反政府武装允许人道主义救援组织“不受阻碍”地救济难民的要求，扎伊尔反政府武装领导人卡比拉18日允诺说，反政府武装将在基桑加尼周围20公里暂时停火，但其它各条战线的攻势将继续进行。

专栏：
希拉克抵达阿根廷访问
法国总统希拉克在结束对巴西、乌拉圭、玻利维亚和巴拉圭的访问之后于16日抵达阿根廷进行为期两天的正式访问。
希拉克这次南美之行是为了大力加强法国与南美各国的政治、经贸和文化合作关系，进一步推进已经启动的欧盟与南方共同市场共建跨洲大自由贸易区的进程。

专栏：
拉莫斯总统献血庆生日
新华社马尼拉3月18日电（记者范小林）菲律宾总统拉莫斯今天在马尼拉挽袖献血250毫升，以这种独特的方式庆祝他69岁生日。
拉莫斯是一位积极的献血者。
在他的献血史上已有过40次献血记录。
1957年，拉莫斯首次进入志愿献血者行列，并在其后坚持年年献血。
拉莫斯说，献血使他的身体更加健康。
去年12月，拉莫斯因颈动脉堵塞入院动了手术。
最近，医生给拉莫斯作了身体检查，确认他的身体状况符合献血条件。
于是，拉莫斯第41次站到了献血台前献血。
至此，拉莫斯的献血量累计已近14升。

专栏：
朝鲜代表团访美取得成果
本报平壤3月19日电记者赵嘉鸣报道：
以外交部副部长金桂冠为团长的朝鲜代表团和以负责东亚及太平洋事务的助理副国务卿卡特曼为首的美国代表团，3月03日至18日在华盛顿和纽约举行了双边会谈。
在会谈中，美方向朝方通报，“美方已就解除对美国银行中朝鲜方面所属资金的冻结、允许美国民用飞机通过朝鲜领空等事宜采取了相应措施”。
据朝中社今天报道，“在会谈中，朝美双方一致认为，1994年10月签署的朝美框架协议基本上得到了顺利履行，双方还就今后在此基础上进一步发展双边关系过程中可能涉及的所有问题进行了广泛讨论”。
“朝美双方还决定，在今后将使类似级别的双边磋商正常化，并将重新开始朝美间关于导弹问题的会谈和共同挖掘在朝鲜的美军遗骸的工作”。
报道最后说，“在纽约期间，朝鲜代表团还听取了去年04月由美韩提出的有关由朝、韩、美、中参加的‘四方会谈’建议的说明”。

专栏：
核禁试组织开始工作
新建立的核禁试组织17日在维也纳正式开始工作。
该组织的主要任务是监督核禁试条约的执行。
该机构将建立国际数据中心和由三百个监督站组成的世界检查网。
这个组织的首任执行书记是德国裁军问题专家霍夫曼。
核禁试条约是1996年09月纽约联合国大会供签署的，迄今已有一百四十二个国家签字。

专栏：
法国已销毁半数陆基导弹
法国18日销毁了第10枚Ｓ3型携带核弹头的陆基导弹的一级火箭。
至此，法国已销毁了其半数的陆基导弹。
（据新华社电）

专栏：
罗干与越南外长会见
据新华社河内3月18日电（记者凌德权）越南外交部长阮孟琴今天在河内会见了正在越南访问的中国国务委员兼国务院秘书长罗干。
阮孟琴和罗干在亲切友好的气氛中就进一步发展两国友好合作关系交换了意见，并取得了广泛的共识。
双方一致认为，中越关系正常化五年多来，两国之间的传统友谊与互利合作关系得到了全面的恢复和发展。
这是两国最高领导人关心和培育的结果。

专栏：
综述
美俄峰会在即分歧尚难缓解
本报驻美国记者李云飞
在美俄首脑会晤前夕，俄罗斯外交部长普里马科夫对华盛顿的访问，引人注目。
普里马科夫在三天时间里与美国国务卿奥尔布赖特进行了多次会谈，会晤了美国国防部长科恩。
克林顿总统昨天坐着轮椅与他会见一个多小时。
普里马科夫在与克林顿会见后对记者说，俄国希望与北约能有一种正常的关系，但并不改变反对其东扩的立场。
美俄双方对这次会谈的具体内容都守口如瓶。
此间舆论认为，双方在北约东扩问题上的主要分歧，迄今丝毫没有缓解。
北约是冷战时期的产物。
冷战结束后，它不仅没有像华约组织那样解散，反而不断强化，并准备接纳新成员，将其范围推向俄罗斯边界。
俄国认为，这将对俄形成“封锁”态势，威胁俄的安全，因而从一开始就坚决反对北约东扩。
但是在以美国为主导的西方国家的坚持下，北约东扩已是势所必然。
现在美俄双方的分歧主要体现在相关的条件上。
为了软化俄国反对北约东扩的立场，北约提出签署一项确定未来北约与俄国关系的“宪章”。
俄国坚持，这个“宪章”应是一个具有法律约束力的条约。
北约则主张，“宪章”只能作为一项政治上的承诺。
也就是说，在未来有关欧洲安全的问题上，俄国可以有发言权，但没有否决权。
俄国认为，北约东扩应有一定的限度。
北约则认为，只要是欧洲国家，都可以入约。
俄国要北约保证不在新成员国的领土上部署外国部队和核武器或建立军事设施。
北约则表示，不能排除在军事演习或紧急情况下，在这些国家部署外国军队和建立军事设施的可能性。
据报道，作为缓和俄反对态度的一个举动，美国提出与俄“讨论”第3阶段限制战略武器条约问题。
现在美俄双方各自大约拥有6000枚核弹头。
第2阶段限制战略武器条约是1993年签署的，规定到2003年，美俄拥有的核弹头分别减少到3500枚和3000枚。
由于美俄的核武器结构不同，俄国家杜马认为，这是俄在处于弱势的情况下签署的，对俄不利，因此至今未予批准。
美国提出的第3阶段限制战略武器条约是要把各自的核弹头减少到2000枚至2500枚。
据说这是为了消除俄国家杜马对批准第2阶段条约的疑虑。
但是美俄双方在先批准后讨论，还是不批准也讨论的问题上仍有分歧。
美国之所以说“讨论”，而不说“谈判”，就是因为第2阶段限制战略武器条约还未被俄国家杜马批准。
上述主要分歧，叶利钦和克林顿在赫尔辛基会晤时都将涉及。
这次普里马科夫访美本来是为美俄首脑会晤作最后准备的，但没有取得进展。
美俄首脑会晤在两天时间里要想达成妥协，其难度可想而知。
叶利钦总统已经指出，这次与美国领导人的会晤将会是“最艰难的”。
美国白宫发言人也表示，首脑会晤后很可能还会有分歧。
（本报华盛顿3月18日电）

专栏：
里约环保大会通过地球宪章
本报巴西利亚3月19日电记者吴志华报道：
为期六天的“里约5论坛”环保大会今天在巴西的里约热内卢结束，会上讨论通过了《地球宪章》草案。
草案提出并阐述了有关保护生物和自然资源的18项基本原则，其中最重要的是：
保护地球生态、彻底消除贫困、促进环保科学技术的转让与合作和采取有利于地球资源再生的生产模式和消费模式等。
“里约5论坛”大会是13日起在里约热内卢举行的，全世界各种非政府组织的代表500多人参加了这次会议。
大会通过的《地球宪章》将提交今年06月联大特别会议讨论。
巴西总统卡多佐昨天晚上在会议上发表了讲话。
他强调指出，社会与政府之间应当就环境问题开展富有成效的对话，这是保障可持续发展的唯一正确的道路。
他说，应当抛弃那种只会批评的悲观主义的观点。
五年来，在保护环境方面所采取的措施还不尽如人意，然而，人们的环保意识在加强。

专栏：
阿政府拒绝反对派武装最后通牒
阿尔巴尼亚总理菲诺18日发表电视讲话说，阿政府主张对话，拒绝接受南方反对派武装要求贝里沙总统辞职的最后通牒。
正在地拉那访问的欧盟代表团18日宣布，阿官方人士再次要求西方国家对该国武装骚乱进行军事干预。
另外，因阿尔巴尼亚难民大量涌入，意大利政府19日宣布在全国范围内实行紧急状态。

专栏：
阿联酋国际国防展开幕
为期五天的阿联酋“九七国防展览会”16日在阿布扎比开幕。
来自六十多个国家的军事代表团，其中有三十名国防部长出席了开幕式。
中国国防科工委副主任张学东中将率领的中国军事参观团也出席了开幕式。

专栏：
韩法院开庭审理“韩宝案”
汉城地方法院17日上午开庭审理韩宝贿赂案，韩宝集团总会长郑泰守等十名被告在事实面前承认了行贿和受贿的罪行。
韩国总统金泳三的次子金贤哲当天发表声明，对其言行在社会上造成的巨大混乱公开道歉，并表示愿意接受检察机关的调查。
（本报专电）

专栏：
鲁平说香港将保持繁荣稳定
据新华社波恩3月17日电（记者班玮）中国国务院港澳办主任鲁平17日在波恩对德国企业界发表讲话时强调，贯彻“一国两制”的构想，保持香港的繁荣和稳定是中国的长期国策，外国企业家完全有理由对香港的前途充满信心。
鲁平在德国工商大会总部对100多名德国企业界人士作了题为《1997年后的香港》的报告，详细介绍了中国为实现今年07月01日香港政权的顺利交接所作的努力。
他强调，中国在对外开放过程中需要以香港作为对外开放的窗口，同时西方也能以香港作为桥梁进入广大的中国市场。

专栏：
世界林业节
03月21日是“世界林业节”。
这个节日是西班牙在欧洲农业联盟1971年召开的特内里弗岛大会倡议并得到会议一致通过的。
同年11月，联合国粮农组织正式予以确认。
不少国家把这一天定为本国植树节或植树日。

专栏：
依法治林是根本
中国林业科学院李智勇
编者的话：
03月21日是“世界林业节”。
森林，作为陆地生态系统的主体，堪称陆地生灵的“保护神”。
它挽住水土，伸展绿荫，使空气清新。
随着人类文明的发展，它的存在与人类社会更是息息相关。
森林构成农业稳产高产的生态屏障，林业兼具大农业和基础原材料工业的经济效益、生态效益和社会效益。
保护森林，植树造林，发展林业成为关系到世界各国经济建设和社会发展全局的大事。
然而，全球的森林资源正经受着毁灭性的破坏。
来自世界自然保护基金会的最新消息说，全世界每周都有50万公顷的森林消失于采伐、开矿和刀耕火种。
如果世界森林资源以这样的速度消失，人类就可能在50年内失去全球的天然森林。
这不仅是对森林的威胁，也是对整个人类的威胁。
留住绿色，创造绿色，人人有责任以实际行动创造一个以林业为基础的全球可持续发展的时代，造福子孙万代。
到世界上一些林业比较发达的国家旅游过的人，都有一个共识，即绿色是衡量一个国家社会文明与经济发达程度的一个晴雨表。
进入景色如画的森林中，在您陶醉之前请切记只动眼别动手，否则就有可能涉嫌犯规违法。
依法治林是林业发达国家的一个共同特点。
以马来西亚为例。
马来西亚是一个热带林利用和保护都做得比较好的热带发展中国家，我随科学观察团访问那里的国际知名的太平红树林保护区。
当一望无际、保护良好的红树森林展现在我们眼前时，大家都非常兴奋。
红树林的繁殖形成很有趣，长条梭形种子成熟掉下后，或就地扎根繁殖，或随海水漂浮，移居他乡，繁衍后代。
红树林种子十分好看，我禁不住拣了几个拿在手中品玩。
快离开保护区时，马来西亚林业局的陪同看见了我手上的红树林种子，告诉我种子是不能带出保护区的，这是森林保护法规定的，否则会有麻烦，以至被课以高额罚款。
马来西亚的森林立法起步较早，可追溯到英国殖民统治时期，独立后政府制定了包括森林采伐与森林保护等在内的一系列林业法规，并严格执行。
马来西亚是这样，世界上许多林业比较发达的国家也大都如此。
老牌林业大国德国对林业进行人工经营管理可谓历史悠久，最早的人工造林可追溯到14世纪。
1994年联合国环境与发展大会提出了森林可持续发展思想并为世界各国广泛接受。
200年前的德国林业局长哈尔蒂希若在天有灵，一定非常欣慰，因为哈氏1795年就提出了“要求为后代的需要去考虑一切森林效益并确定方向”的森林永续经营原则。
林学界的一种观点认为，德国林业的成功是建立在根据18世纪森林永续经营理论而制定的一系列林业法规基础上的。
20世纪的现代林业曾受到工业化初期资源破坏和两次世界大战的摧残。
对许多国家而言，正是因为严格的森林立法和国家扶持，才使得遭到严重破坏的森林迅速得以恢复并在环境保护中发挥着越来越重要的作用。
新西兰是原英国殖民国家，其茂密的天然林资源经过殖民者的掠夺性采伐，到本世纪初已呈现木材供给危机。
鼓励造林，恢复资源是新西兰独立后政府的当务之急。
在这一背景下出台的《造林鼓励法》规定，凡当地所有者造林，政府一律补助造林成本的一半。
1980年后国会又将补助费提高。
对公司企业的造林营林活动，该法规定，公司企业的造林费用都可以记入成本，减少纳税，鼓励公司企业投资。
到90年代初，新西兰创造了用15％的林地造林，满足国内96％的木材需求并大量出口创汇的“人工林奇迹”。
作为东方林业大国的日本，森林覆盖率高达67％，大大高于世界平均水平，享有“山林之国”的美称。
从某种意义上说，这得归功于日本森林立法的严谨、系统和有效。
明治30年（1897年）日本第1部《森林法》问世。
二战战败后，作为战争资源的森林业已近破产边缘。
大力造林，恢复森林资源成为战后日本林业的首选目标。
1946年制定了《森林资源造成法》；
1950年制定了《造林临时措施法》；
1951年修改了《森林法》，赋予政府从森林经营的后台走向前台的使命。
值得一提的是1947年日本颁布的《国有林特别会计法》。
该法明确规定，国有林的全部收入留给林业部门作为育林经费，赤字则由国家预算予以补贴，必要时，经国会批准，农林水产省可发行公债获得林业发展资金。
为了真正实现依法治林，在《森林法》的基础上，日本根据林业发展的需要，于1964年又制定了《林业基本法》。
这是保障日本林业成功的两项根本大法。
在美国，随着经济的发展，森林在扮演传统的木材提供者的同时，森林旅游应运而生，且发展迅速。
1872年著名的黄石公园被确定为第1个国家森林公园是其契机。
这标志着美国已将森林保护问题正式列入了议事日程。
1911年颁布的《威克斯条例》制定了联邦政府同州政府合作对森林进行保护和管理的规划。
1964年通过的《自然保护区条例》则要求有关部门在所辖公有林范围内划出更多的土地作为自然保护区。
目前联邦林务局共有各类自然保护区300余处，全部由国有林管理处直接管理，使得美国林业在森林景观和森林资源得到保护的同时，以“回归自然”为主题的森林旅游业也如日中天，兴旺发达。
大凡森林资源丰富、森林生态环境优美、森林工业发达的国家，无一不是依法治林的国家。
与这些国家相比，我国的森林立法起步较晚，从1984年第1部《森林法》正式颁布至今也不过十来年。
由于受部门利益和地方利益的影响，有法不依，执法不严的现象还较普遍。
两相比较，反差显著。
相信这种差距将会逐步缩小，我们期待着这一天的早日到来。

专栏：
保护森林最紧迫
本报记者黄泽全
按国际通用说法，世界森林资源大体可分为热带森林、温带森林（亦称“北方森林”）和人工森林三种类型。
目前，全球热带森林面积为17．09亿公顷，约占热带地区陆地面积的37％，主要分布在亚洲、非洲、美洲和大洋洲，基本位于发展中国家。
温带森林面积为16．03亿公顷，主要分布在北方工业发达国家。
温带森林由温带针阔混合林和北方针叶林组成，构成世界上最大的陆生生态系统，是国际上工业木材和木材纤维的主要来源，发挥着涵养水源、美化环境、保护野生动物、森林旅游、工业用木以及就业等多方面的综合效益。
人工森林面积约有1．3亿公顷，是发展中国家的工业用材和薪炭材的主要来源，也是这些国家的水土保护林和风沙防护林。
据联合国粮农组织估计，全世界林业系统每年可以提供6000万个就业机会。
全球每年薪炭材和林产品创造的价值达4000多亿美元。
林产品的年出口量高达980亿美元。
森林还出产大量水果、坚果等，为化工、制药、纺织、化妆品等生产提供重要原料，尤其是森林的光合作用为人类生存提供了大量氧气，具有“地球之肺”的功能。
据世界自然基金会估计，全球森林覆盖面积正以每年上千万公顷的速度消失，如果任其发展，到下世纪中叶，世界重要热带森林区将不复存在。
造成世界森林面积减少的主要原因有病虫害、火灾、大气污染、毁林垦荒、土地荒漠化等，而乱砍滥伐则是森林资源惨遭破坏的最主要原因，全球消失的森林面积近2／3就是这种原因造成的。
在发展中国家，森林资源遭到破坏的情况格外令人担忧。
联合国环境规划署今年01月27日首次发表的《全球环境展望》报告说，非洲的热带雨林只剩下原先的1／3，亚洲的木材蓄积量只能维持不到40年；
欧洲地区的毁林现象同样十分严重。
俄罗斯近年来大量砍伐木材出口换取外汇，西伯利亚每年有400万公顷的森林因此被毁。
另外，加拿大每年有100万公顷的林木遭到砍伐。
亚马孙森林是世界最大的热带森林区，自1992年以来，该地区的森林乱砍滥伐现象增加了34％。
森林资源锐减导致了严重后果，目前全球荒漠化土地达3600万平方公里，12亿多人口受到荒漠化的直接威胁，其中1．35亿人在短期内有失去土地的危险。
森林遭破坏，土地荒漠化，环境恶化，还会加剧全球贫困化。
因此，自80年代以来，世界各国愈来愈重视营造和保护森林，使森林管理工作向可持续性方向迈出了重要的一步。

专栏：
城市披绿环境美
本报记者徐步青
德国是欧盟森林资源最丰富的国家，森林覆盖率达30％。
1800多个较大自然保护区，总面积达数千平方公里。
凡到过德国的人，留下印象最深的是：
大小城市都融在绿色中。
德国的城市仿佛掩映在由森林、公园、家庭庭院构成的绿色中。
参天大树撒下浓浓绿荫，铺满落叶的林间小路是城里人散步静心的好去处。
德国人把在树林中散步和度假视为一大乐趣。
每逢周末，许多人进入林区，徒步旅行、野餐、沐日光浴；
有的人漫步林中，欣赏各种各样的鸟禽和松鼠在枝头跳跃。
有的城市还在树林中专为儿童设立了游戏场，为体育爱好者开辟了活动区……游人来到这里，能享受到无穷的乐趣。
德国人爱森林，更注意保护森林。
他们自觉地遵守政府制定的有关各项法规，如《保护森林和发展林业法》、《防止森林火灾》等等。
90年代初，一家民间环保组织获悉，格拉芬布施市政府准备将40公顷的森林改作堆煤场。
为了保住这片森林，市民们提出替代堆放场所的建议，调查砍伐森林对城市气候带来的影响，并散发宣传材料，征集签名。
他们的倡议争取到了众多支持者，市政管理机构不得不改变主意。
为此，市民们举行了一次大型庆祝会，庆祝他们拯救了格拉芬布施森林。
德国有11个作为特别保护区的国家公园，还有许多自然公园和自然保护区。
此外，慕尼黑、柏林、海得堡、科隆、法兰克福等城市还拥有诸多各有特色的公园。
如著名的慕尼黑“英国公园”拥有大片绿地，绿地上有纵横交错的溪流，四周的山坡上是大片郁郁葱葱的树林。
记者生活过多年的波恩，人口仅30来万，但大小公园却有900多个，“莱茵滨草”公园位于莱茵河畔的山坡上，占地160公顷，园内栽种了几十万株树木和各种花草，每逢春、夏、秋三季，许多人到此休憩游乐。
德国人酷爱种树养花。
无论是城市还是乡村，无论是房前屋后还是街道两侧，处处可看到种类繁多的树木和赏心悦目的鲜花。
每到节假日，经常看到德国人全家老少齐出动，在住宅前后栽种鲜花或修整草坪和树木。
德国人不仅把绿化当作修身养性的有益活动，而且把它看作是美化环境应尽的义务。

专栏：
戈壁大漠变绿洲
本报驻阿联酋记者安国章
汽车穿越过海铁桥驶离阿布扎比市区后，首先映入眼帘的是沙漠中拔地而起的椰枣林。
枣树高大挺拔，枝繁叶茂，树影婆娑，构成大漠中奇特的一景。
继续前行，汽车驶入以树、草、花为屏障的高速公路。
公路全长130公里，从始至终，满眼绿色，路两侧不是一眼望不到头的茂盛的苜蓿地，就是一排排固沙防风的防护林墙。
见此情此景，有谁能相信，20多年前这里还是漫漫黄沙。
阿联酋位于阿拉伯半岛东部，地处世界最干旱的中心区内，地质和气候条件均极为恶劣，夏季气温高达四五十摄氏度，地面水90％被蒸发，而地表温度之高更超出人们的想象，沙子能将鸡蛋烫熟并非夸张。
这里降水量稀少，有的年份降雨量几乎为零，全国没有一条地上河流，地下水资源也相当贫乏。
1971年阿联酋立国后，政府从长远利益考虑，下大力气植树种草，改造沙漠。
水是解决这一问题的关键。
为此政府首先大力开发水源。
经过多年艰苦努力，全国建成水库35座，耗巨资建成海水淡化厂18个，建成污水处理厂4座。
随着水源问题的解决，大规模的植树造林活动在全国广泛展开，并持之以恒。
举国上下，从国家领导人到平民百姓，年年坚持种树，每年的4月开展“植树周”活动。
在大漠上营造绿洲，成了阿联酋人的自觉行动。
在植树造林活动中，政府积极推广先进的科学技术，定期对农林人员进行技术培训，除在国内举办不同类型的培训班外，还有针对性地派人到国外进行短期学习和训练。
根据高温、水源不足等具体国情，耗巨资对树木实行滴灌，即每棵树下都有手指粗的硬胶皮水管相连，水管在每棵树处都有一小空，定时打开总开关后，水就一滴滴流入树根处，颇似给树输液，既省水，又有利于树的成活和生长。
经过多年坚韧不拔的奋斗，全国大小椰枣树从立国初年的170余万株，发展到目前的2110万株，其他果树的种植面积发展到4万多杜努姆（一杜努姆等于939．3平方米）。
植树造林有力地促进了农业的发展。
自1977年以来，全国农业种植面积的年增长率一直保持在21％的水平，目前已达73万余杜努姆，相当于1977年的381％。
阿联酋的土地正在由黄变绿。
联合国有关机构对此给予高度评价。
今年03月，扎耶德总统获得了世界环保基金会金熊猫奖，这是对阿联酋人造林治沙的肯定。
（本报阿布扎比电）

专栏：
科技兴林潜力大
林院
近年来，人类对森林在全球气候、环境和生物多样性等方面的重要影响加深了认识。
一个以林业作为全球可持续发展基础的新时代已经到来，在科技发展带动下，林业正在向多功能、多价值和多目标经营的方向转化。
20世纪林业科技主要成就
树木遗传改良成为实现人工林高产的重要手段。
从20世纪开始，树木遗传改良已成为培育高产优质森林资源的重要手段之一。
种源选择、家系选择、无性系选择及母树林、种子园、采穗圃及杂交育种等常规育种方法不断完善；
多倍体育种、细胞融合、基因转移等非常规育种与常规育种技术的结合，为林木育种事业带来了勃勃生机。
各类抗逆性基因构件的定位、分离和转化技术的研究在世界范围已具有相当规模，树木基因工程育种体系正在逐步形成，已具备了组装带有特定抗逆性繁殖材料的能力。
繁殖技术多样化、苗木生产容器化和工厂化发展迅速。
快速繁殖技术是优良种植材料得以迅速推广，并保持其优良性状的前提，而容器化和工厂化苗木生产方式则是重要的技术保证。
各类无性繁殖技术和以高新技术为基础的生物制种技术将逐步占据造林材料繁殖的主导地位。
组织培养、细胞培养技术的介入，容器育苗及工厂化育苗和自动滴、喷、灌技术的结合，极大地改变了苗木繁育基地的形象，从而打破了造林的季节限制，而且可显著地提高造林成活率。
培育技术向集成配套方向迈出重要一步。
森林培育技术完成了由分散孤立状态向集成配套发展的全过程。
数据处理和计算机技术的结合，为实现森林经营的科学决策提供了可靠的技术保证。
20世纪70年代，以生产工业原材料为主的森林定向培育技术体系应运而生，特定用材的定向培育同原料专一的加工工业结合，组成了以可再生资源为原料的现代木材工业。
完善的模型系统与先进的计算机技术相结合，实现了培育全过程的动态监控，把人工林的集约栽培推上了一个新台阶。
此外，40多年来，林产品加工科技领域的主要成就有：
成功地开发利用了木材加工剩余物和废纸资源，解决了制约林产工业发展的原料短缺问题；
通过开发新型人造板和人造成材，实现了以劣质原料生产的产品取代优质原料产品（锯材和胶合板）的目标；
通过大量移植和应用现代科技成果，使林产工业这一传统产业跨入了现代工业的行列。
林业科技主要发展趋势
可持续发展理论将成为今后林业科技发展的指导原则。
林业科学技术同林业产业一样，在经历了由产量型到效益型的发展过程之后，进入了以实现可持续性为目标的现代发展阶段。
不符合可持续发展前提的科学技术或生产工艺，将遭到淘汰。
森林的生态系统管理将成为可持续经营的基础。
合理的结构和功能将保障森林生态系统的稳定性和持续发展。
目前，加拿大、美国、北欧等林业大国，要求林业的一切管理体系都必须遵照这个原则，因此这些国家的营林，由造林立地区划、造林设计规划、林区施业到资源管理都有一套新路子。
加拿大从1992年起，已率先在国内建立了10个规范化经营的示范区，把林业的可持续发展变成了具体的、可操作的经营模式。
目前，一个国际化的示范林建设网络正在筹建中。
高新技术的渗透和多技术融合的速度将大大加快。
高新技术在林业科技发展中的介入层次不断加深，介入层面不断拓宽。
各种监测系统，在进一步提高精度和准确度的同时，将向应用全球定位系统、多媒体技术和虚拟技术的方向发展，使宏观资源管理及监测系统的发展跃上一个新台阶。
生物技术将是林业科技领域内应用高新技术的又一热点。
其主要目标是选育高产、优质、多抗的树木新品种，开发病虫害检疫及防治的新技术以及提高生物资源利用率的新方法等。
用基因转移的方法在不同的物种间拆卸和装配已成现实，目前世界上经批准试验的转基因植物就有1000多种。
营林和采运作业的全盘机械化和自动化，林产工业中计算机辅助设计和计算机辅助制造技术的进一步普及与发展，将使林业生产全面步入现代化。

专栏：
拂面风
70％至80％的体育场地为学校所有，在大力推行全民健身计划的今天，越来越多的学校已打开大门，成为居民锻炼的好去处……
资源共享事在人为
——京津沪全民健身场地扫描（之二）
本报记者许立群任建民薛原
近年来，经过不懈的努力，全国公共体育场馆已前所未有地敞开大门，但现有的场地同人们的健身需求相比，依然杯水车薪。
人们正把目光投向更为广阔的社会空间。
场地姓“公”不姓“私”
生活中常有这样的无奈：
“无处健身”的呼声日高，而广布在大街小巷的学校早晚和节假日却紧闭大门，任场地闲置。
在我国公共体育场地明显不足的现状下，学校的场地设施无疑是一笔丰厚的财产。
北京市共有场馆4600多个，其中70％分布在学校；
上海市中小学拥有的场馆占全市场馆的80％。
由于种种原因，许多学校场地面临着历史欠帐、被挤占等难题，但这不应成为无所作为的借口。
天津市现有中小学4082所，体育场地设施达到教育局标准的虽只占15％，但完全没有场地的学校仅7所。
也就是说，大部分学校拥有一定的活动区域，只不过是场地大小、质量高低的差别。
应当说，学校具备向社会开放体育场地的物质条件，新工时制的施行也使得学校有充裕的时间开放，又不会给自己带来太大压力。
除学校外，机关、团体、厂矿、企业等拥有的场地也十分可观，北京市20％多的场所就归这些单位所有。
北京市裕中中学栾定东校长认为，无论场馆由哪个部门或单位具体管理，就属性来说，它们都是国家的财产，姓“公”不姓“私”，理所应当回报社会，服务人民，让更多百姓受益。
资源共享的呼声日益强烈，正在逐步变为现实。
学校开放蔚然成风
北京市西城区裕中居住区内有1万多居民，裕中中学200米跑道围出的操场是小区内唯一的体育设施。
1995年09月，裕中中学操场正式对外开放。
每天清晨几十位老人会风雨无阻地来打拳、练剑，舒展筋骨；
周六、周日，本校及外校的学生、附近乃至远道而来的市民兴致勃勃地进行各种活动，篮球、羽毛球、网球、排球、乒乓球场都挤得满满的。
至今，来这里锻炼的群众已达到7万多人次。
开放增加了学校工作量，裕中中学卢云怡老师说：
“学校校长、主任等11名骨干每个双休日轮流到校值班半天，我们虽然辛苦些，但为民造福义不容辞。”
在裕中中学的带动下，西城区现有30多所学校向社会开放。
副区长胡红星介绍，坚持学校体育资源与社会共享带来了许多可喜的变化：
最大限度地发挥了教育资源的使用效益，密切了学校与社区的关系，丰富、加强了地区精神文明建设手段。
北京市宣布1997年要做的实事中，包括再推进100所中小学开放，使全市开放体育场地的学校达到980所。
在上海，中小学开放也蔚然成风，南市区多稼中学为市民提供晨练场所已达18年之久，堪称典范。
天津也正加大力度，力求取得进展。
协作解除后顾之忧
天津市教育局体卫处负责人介绍，不少学校担心开放体育场地会影响正常教学秩序，造成麻烦。
这种忧虑不是没有根据。
上海闸北区市北中学开放后出现过失窃现象，卫生环境也受到一定破坏。
但这不是开放的必然，更不能因噎废食。
裕中中学自开放以来一草一木丝毫无损。
敞开大门的校园并没有变成嘈杂的自由市场，有效管理是关键。
裕中中学让大家自我管理的方式颇见成效。
学校坚持免费开放感动了人们，大家对这来之不易的条件格外珍惜，形成了相互监督、共同维护的氛围。
一次，一个小青年叼着烟卷打球，周围的人立刻提醒他学校禁烟，并耐心劝导他：
“如果学校因失火从此关闭大门，咱们去哪里锻炼呢？”
一番利害分析，小青年幡然省悟。
有效的管理不一定是无偿服务。
北京市四中设备良好的游泳馆有偿向社会开放，既满足了社会需求，又部分地解决了游泳馆设备维护和教师福利费用，可谓一举多得。
在很多锻炼者看来，学校适当收费顺理成章，能够接受。
学校为社会服务，社会的方方面面也应配合协助学校共同管理，唯此才能保护学校开放的积极性。
上海市人大出台的《上海市街道办事处条例》中规定，“街道办事处具有管理组织辖区体育活动的职能”。
上海体委群体处在进行了广泛调查的基础上提出，“街道办事处共同参与管理是学校顺利开放的有力保证”。
裕中中学开放前夕，其所在的德外街道办事处主动牵头召集学校、居委会、派出所开协调会，明确分工、各负其责。
为减轻学校经济负担，街道体协还为学校提供了一定的资金。
场地有限创造无限
显而易见，就算现有的非公共体育设施能够全部对外开放，也还远远不能满足需求。
人们早已自觉不自觉地改造着周围的世界。
长风公园是上海市区最大的公园，风景宜人。
其所在长风街道办事处提出了“园林体育化”思路，在园内设立了十几个固定活动点，并派专人负责，指导群众锻炼。
每天清晨，公园里有几千人晨练，景象颇为壮观。
上海南浦大桥下有1万平方米的草坪和2000平方米的空地，原有不少小商贩在里面摆地摊，秩序混乱。
董家渡街道办事处出面管理，每年从街道产业中投入10万至20万元，将其改建成为南浦大桥公共体育中心，内有溜冰场、网球场、羽毛球场及单双杠等器材，全部免费开放。
每天，这里都是一个欢乐的海洋，来锻炼的人不计其数。
繁华的南京东路更是想出了绝招，每周六下午禁止车辆通行，改为步行街。
几千名青少年在主路上尽情地玩轮滑、滑板，再不必担心安全问题，真正地潇洒一回。
而今，这里已成为上海市的一大景观。
从一定意义上说，能被利用的都可称为资源。
场地有限，而人们的想象力和创造力是无限的。
事实已经证明：
资源共享，事在人为，生活其实就掌握在人们自己手中。

专栏：
拂面风
70％至80％的体育场地为学校所有，在大力推行全民健身计划的今天，越来越多的学校已打开大门，成为居民锻炼的好去处……
资源共享事在人为
——京津沪全民健身场地扫描（之二）
本报记者许立群任建民薛原
近年来，经过不懈的努力，全国公共体育场馆已前所未有地敞开大门，但现有的场地同人们的健身需求相比，依然杯水车薪。
人们正把目光投向更为广阔的社会空间。
场地姓“公”不姓“私”
生活中常有这样的无奈：
“无处健身”的呼声日高，而广布在大街小巷的学校早晚和节假日却紧闭大门，任场地闲置。
在我国公共体育场地明显不足的现状下，学校的场地设施无疑是一笔丰厚的财产。
北京市共有场馆4600多个，其中70％分布在学校；
上海市中小学拥有的场馆占全市场馆的80％。
由于种种原因，许多学校场地面临着历史欠帐、被挤占等难题，但这不应成为无所作为的借口。
天津市现有中小学4082所，体育场地设施达到教育局标准的虽只占15％，但完全没有场地的学校仅7所。
也就是说，大部分学校拥有一定的活动区域，只不过是场地大小、质量高低的差别。
应当说，学校具备向社会开放体育场地的物质条件，新工时制的施行也使得学校有充裕的时间开放，又不会给自己带来太大压力。
除学校外，机关、团体、厂矿、企业等拥有的场地也十分可观，北京市20％多的场所就归这些单位所有。
北京市裕中中学栾定东校长认为，无论场馆由哪个部门或单位具体管理，就属性来说，它们都是国家的财产，姓“公”不姓“私”，理所应当回报社会，服务人民，让更多百姓受益。
资源共享的呼声日益强烈，正在逐步变为现实。
学校开放蔚然成风
北京市西城区裕中居住区内有1万多居民，裕中中学200米跑道围出的操场是小区内唯一的体育设施。
1995年09月，裕中中学操场正式对外开放。
每天清晨几十位老人会风雨无阻地来打拳、练剑，舒展筋骨；
周六、周日，本校及外校的学生、附近乃至远道而来的市民兴致勃勃地进行各种活动，篮球、羽毛球、网球、排球、乒乓球场都挤得满满的。
至今，来这里锻炼的群众已达到7万多人次。
开放增加了学校工作量，裕中中学卢云怡老师说：
“学校校长、主任等11名骨干每个双休日轮流到校值班半天，我们虽然辛苦些，但为民造福义不容辞。”
在裕中中学的带动下，西城区现有30多所学校向社会开放。
副区长胡红星介绍，坚持学校体育资源与社会共享带来了许多可喜的变化：
最大限度地发挥了教育资源的使用效益，密切了学校与社区的关系，丰富、加强了地区精神文明建设手段。
北京市宣布1997年要做的实事中，包括再推进100所中小学开放，使全市开放体育场地的学校达到980所。
在上海，中小学开放也蔚然成风，南市区多稼中学为市民提供晨练场所已达18年之久，堪称典范。
天津也正加大力度，力求取得进展。
协作解除后顾之忧
天津市教育局体卫处负责人介绍，不少学校担心开放体育场地会影响正常教学秩序，造成麻烦。
这种忧虑不是没有根据。
上海闸北区市北中学开放后出现过失窃现象，卫生环境也受到一定破坏。
但这不是开放的必然，更不能因噎废食。
裕中中学自开放以来一草一木丝毫无损。
敞开大门的校园并没有变成嘈杂的自由市场，有效管理是关键。
裕中中学让大家自我管理的方式颇见成效。
学校坚持免费开放感动了人们，大家对这来之不易的条件格外珍惜，形成了相互监督、共同维护的氛围。
一次，一个小青年叼着烟卷打球，周围的人立刻提醒他学校禁烟，并耐心劝导他：
“如果学校因失火从此关闭大门，咱们去哪里锻炼呢？”
一番利害分析，小青年幡然省悟。
有效的管理不一定是无偿服务。
北京市四中设备良好的游泳馆有偿向社会开放，既满足了社会需求，又部分地解决了游泳馆设备维护和教师福利费用，可谓一举多得。
在很多锻炼者看来，学校适当收费顺理成章，能够接受。
学校为社会服务，社会的方方面面也应配合协助学校共同管理，唯此才能保护学校开放的积极性。
上海市人大出台的《上海市街道办事处条例》中规定，“街道办事处具有管理组织辖区体育活动的职能”。
上海体委群体处在进行了广泛调查的基础上提出，“街道办事处共同参与管理是学校顺利开放的有力保证”。
裕中中学开放前夕，其所在的德外街道办事处主动牵头召集学校、居委会、派出所开协调会，明确分工、各负其责。
为减轻学校经济负担，街道体协还为学校提供了一定的资金。
场地有限创造无限
显而易见，就算现有的非公共体育设施能够全部对外开放，也还远远不能满足需求。
人们早已自觉不自觉地改造着周围的世界。
长风公园是上海市区最大的公园，风景宜人。
其所在长风街道办事处提出了“园林体育化”思路，在园内设立了十几个固定活动点，并派专人负责，指导群众锻炼。
每天清晨，公园里有几千人晨练，景象颇为壮观。
上海南浦大桥下有1万平方米的草坪和2000平方米的空地，原有不少小商贩在里面摆地摊，秩序混乱。
董家渡街道办事处出面管理，每年从街道产业中投入10万至20万元，将其改建成为南浦大桥公共体育中心，内有溜冰场、网球场、羽毛球场及单双杠等器材，全部免费开放。
每天，这里都是一个欢乐的海洋，来锻炼的人不计其数。
繁华的南京东路更是想出了绝招，每周六下午禁止车辆通行，改为步行街。
几千名青少年在主路上尽情地玩轮滑、滑板，再不必担心安全问题，真正地潇洒一回。
而今，这里已成为上海市的一大景观。
从一定意义上说，能被利用的都可称为资源。
场地有限，而人们的想象力和创造力是无限的。
事实已经证明：
资源共享，事在人为，生活其实就掌握在人们自己手中。

专栏：
中国足球电话信息热线开通
本报讯中国足球168电话信息热线已在北京开通，并逐步在全国各地开通，向广大球迷提供足球信息服务。
由中国福特宝足球产业发展公司和中国电信168台联合推出的这个热线，使用16833688号码，服务内容包括提供甲Ａ、甲Ｂ、世界杯外围赛和足协杯赛指南，重大赛事的结果、排行榜和射手，球队介绍和专家评球，教练员和运动员热线信箱等。

专栏：
全国男篮甲级联赛又战一轮
北京队保级前景光明
本报讯
记者薛原报道：
03月19日，希尔顿全国男篮甲级联赛又战一轮，四支为保级而战的球队两两交锋。
北京首钢队主场以71∶64击败四川摩托罗拉队，前景光明。
而济南军区队在主场以77∶90负于浙江中欣队，保级战三场皆负，排在末尾。
面对实力强劲的北京队，四川队打得积极主动，上半时一直领先。
而北京队马健似乎少了前几场锐不可挡之势，命中率不高。
上半时结束前1分钟，北京队才将比分超出。
下半时北京队打得稍微顺手一些。
拿下比赛后，主教练袁超指出本队篮板球拼抢不力，比对手少16个，取胜可谓不易。
在争夺第5名的比赛中，上海东方队主场以90∶73击败江苏南钢队。
江苏队主教练夏鸿发认为本队防守混乱，进攻也不好，如何打好客场的比赛还须认真总结。
本轮还进行了争夺第7名的比赛，沈阳军区队在鞍山球迷的热情支持下，在最后3分钟反败为胜，以99∶94击败中国联航队。
防守松散是联航队痛失好局的关键所在。

专栏：
友情杯围棋赛预选赛结束
本报北京3月19日讯
记者李长云报道：
第3届友情杯围棋赛预选赛经过四轮的角逐后，今天在中国棋院结束，常昊七段、邵炜刚七段、罗洗河六段、余平五段和吴肇毅九段5人获得了进入第2阶段八强循环圈赛的资格。
本届比赛于14日落子，54名专业棋手参加了预选赛。
比赛中冷门迭爆，聂卫平和刘小光等10位参赛九段棋手，除吴肇毅外都被淘汰出局。
而5名进入决赛的棋手中，年轻棋手占了四席，这说明我国年轻棋手已在国内大赛中唱主角了。
5名进入循环圈赛的棋手将与直接参加循环圈赛的上届友情杯赛冠军马晓春九段、亚军俞斌九段以及去年女子全国冠军黎春华四段一起，通过单循环赛争夺本届友情杯。

专栏：
围棋评出年度专项奖
本报北京3月19日讯
记者李长云报道：
中国棋院消息，第3届惠达围棋奖评选17日在刚刚成为直辖市的重庆揭晓。
作为国内唯一专业围棋奖，惠达奖所设10个技术奖项对激励围棋工作者做好普及与提高工作、冲击世界先进水平起到了积极的促进作用。
在1996年度主要奖项中，马晓春、常昊获国际比赛特别贡献奖，常昊和马晓春分获国际、国内比赛最高胜率奖，胡耀宇四段、牛雨田初段获新苗奖，华伟荣七段和吴玉林六段等5人获优秀围棋工作者奖，杭州棋院获先进围棋组织奖。

专栏：
03月19日晚，在北京举行的首届大石杯全国台球（9球）锦标赛决赛中，星牌队的庞卫国获得个人冠军。
本报记者王霞光摄

专栏：
编辑点评
浪费体育场地可耻
汪大昭
提到水、电、粮食，人们早已熟知“节约光荣，浪费可耻”。
但是，同样十分宝贵的大众健身之地被无端闲置，或远未达到地尽其用，却很少受到社会的谴责。
人口多，场地少，是我国的国情，就是生活水平达到小康之后，全民健身用地的重负也不会有根本性的改变。
这不是再建多少个体育场馆就能缓解的矛盾。
尽可能提高现有各类体育场馆的利用率，尽可能开掘各种可用之地，不仅是现实的办法，而且应当成为长期坚持的基本思路。
只认场馆、不认空地，是难有广阔出路的。
而拥有体育场地的学校、机关、厂矿等单位如果以为开放场地只是公共体育场馆管理部门的事情，与己无关，或关系不大，无异于将本来就不平衡的供求关系搞得愈加紧张。
体育社会化的一个重要方面就是社会共同参与，共同承担责任与义务，共同开发和开放，共同组织和管理。
缺少健身场地是一大憾事，封闭或闲置体育场地则是一大浪费。
浪费是可耻的，因为一切浪费归根结底都是资源的浪费。

专栏：
第2届北京卡丁车赛将举行
本报讯经中国汽车运动联合会和北京汽车运动协会批准，第2届北京卡丁车大奖赛将于4月26—27日在北京顺翔卡丁车运动场举行。
大赛采用国际卡丁车竞赛规则。
本届卡丁车大赛采取自由报名与技术测试结合的办法，确认参赛运动员资格。
凡在首届卡丁车大赛获得卡丁车Ｃ级执照者可不进行资格赛，本次获得参赛资格者由中国汽车运动联合会颁发中国卡丁车Ｃ级执照。
比赛由北京汽协主办，北京顺翔卡丁车俱乐部承办。
凡中国公民年满12周岁身体健康者均可报名。
本次比赛分成人组和少年组。

专栏：
思想纵横
可批性与可行性
范必
造成投资结构不合理的一个重要原因，是一些地方和企业，在没有深入进行市场调查和科学论证的情况下，盲目上国内生产能力已明显过剩或低水平重复建设项目。
据对“八五”期间建成的450多个大中型项目调查显示，投产即亏损的超过1／4，严重亏损的达到1／5。
细察这些项目建设的各个环节，从项目建议书、可行性研究报告、开工报告，到验收报告，无一不是手续齐全、前景乐观。
然而，事实上，不少所谓“可行”的报告，只是申请者炮制出来的上级主管部门“可批”的报告，在市场竞争面前恰恰是行不通的。
那么，可行性何以变成了可批性呢？
可批性报告能够大行其道，离不开传统的计划经济体制下形成的一整套思维方式。
在经济发展的指导思想上，有的地方和企业的领导急于求成，不顾实际需要与可能，盲目扩大投资规模。
而长期投资“大锅饭”的体制，使很多领导在立项伊始就抱定一个信念，国家的钱“反正是白用，不用白不用，用了也白用，白用谁不用”。
在这种动机下，许多国有单位投资主体的投资冲动十分强烈，建设项目贪大求洋。
有时为了规避国家宏观政策的制约，不惜弄虚作假，搞可批性报告。
有的把一个大项目“化整为零”，躲过中央主管部门的审批；
有的在申报时低估成本，或将同一笔资金冒充多个项目的自有资金，等等。
然而，在市场经济的法则面前，这类项目不是建设周期拖长，就是决算超概算、企业高负债。
欺人者最终是自欺、自误。
可行性沦为可批性，也反映出一些决策者无视科学的建设规律。
有的领导同志，既不做扎实深入的调查研究，也不尊重专家学者的意见，置决策民主化于脑后，把主观意志凌驾于科学论证之上。
我国上了这么多建设项目，可是为固定资产投资服务的咨询业，产业化水平还是很低，这也从一个侧面说明科学论证的市场需求严重不足。
而咨询业中部分从业者，为求眼前利益，背弃诚实公正的原则，心甘情愿为可批性报告充当“枪手”，虽说为职业道德所不容，“市场需求”却很看好。
当然，可批性报告的泛滥，也与我们考核干部的标准有关。
长期以来，我们都是将经济发展速度高低、项目上了多少，与领导者个人的政绩挂钩。
加之一些干部思想觉悟不高，宁肯牺牲国家利益，对有些项目明知不可为而为之。
笔者在各地调研时常遇到这样的场面，有的领导说起本地的大小工程，规模如何，数量怎样，一个个如数家珍，得意之色溢于言表。
可一问及投资回收期是多长，资金利润率是多少，便无言以对。
在这种错误观念的误导下，决策失误常常发生，国有资产大量流失。
如果不能有效地遏制这一弄虚作假之风，“九五”期间经济建设面临的损失将会更大、后果更为触目惊心。
从根本上杜绝可批性报告，关键是加大投资体制改革的力度，强化投资主体的自我约束机制，建立防止决策失误的外在约束机制。
但是，不可否认，认真坚持实事求是的思想路线是其中的重要一环。
宏观决策部门应帮助各级领导干部端正认识，克服急躁情绪，正确处理经济发展中速度与效益、数量与质量的关系。
同时，要普及市场经济知识，帮助各级干部切实转变观念，掌握市场运行的规律。
作为决策部门更要切实把好审批关，建立严格的审批、决策责任制，尽快把固定资产投资活动纳入法制轨道，不给弄虚作假者以可乘之机。
回顾新中国建设史，举凡大的挫折失误，无一不是冒进蛮干、无视科学规律。
全国是如此，小至地方、企业也同样。
正如罗马不是一天建成的，走向富裕也不可能一蹴而就。
只有一切从实际出发，实事求是，把增长速度建立在没有水分的基础上，才是获得持续、快速、健康发展的不二法门。

专栏：
扎实推进两个根本转变
着力改善投资结构
田江海
改善投资结构是调整经济结构的主导环节
长期以来，我国的经济增长，有60％左右是依靠固定资产投资拉动的，我国的经济结构，在很大程度上也是由投资结构决定的。
因此，改善投资结构是调整经济结构的主导环节。
现有的经济结构格局源于过去的投资结构格局。
经济结构包括产业结构、行业结构、企业结构、产品结构以及地区结构等。
任何一种结构的形成都与投资紧密相关。
例如，在产业、行业结构中，第三产业比重低，农业基础脆弱，基础产业、基础设施滞后，都与历史上投资的着力点出现偏颇分不开；
在企业组织结构中，大企业特别是大型企业集团比重很小，中小企业偏多，这与投资领域长期存在的小型化、分散化的倾向分不开；
在产品结构中，高质量的精品比重少，低质量的粗品比重大，这与企业没有及时加大技术改造投入、投资技术含量低分不开。
可以说，经济结构中长短不齐或轻重不匀等扭曲现象，在很大程度上都是投资力度强弱不等造成的结果。
现在国民经济中存在的诸多薄弱环节和“瓶颈”制约，多半是由于投资力度不足造成的；
现在一些企业存在的产品积压、生产能力过剩，也多半是由于盲目投资、过量投资以及低水平重复建设造成的。
现有的资产存量结构调整有赖于投资增量合理的布点。
经济结构不合理，主要表现在资产存量结构不合理。
截至1995年底，国有企业经营性国有资产已达4．5万多亿元，全社会资产存量估计在7万亿元左右，而每年的投资增量大约相当于存量的1／4—1／3。
然而，在资产存量中，大约有1／4—1／3的生产能力闲置或利用不充分。
这表明，要调整经济结构，就必须把改善投资结构与优化资产存量结构紧密结合起来。
一方面，资产存量结构调整需要一定的投资增量加以推动，要力争用更少存量吸引更多增量；
一方面投资增量结构的改善，需要依据于、服从于、有利于资产存量结构的合理化，力求用较少的投资增量来影响和带动更多的资产存量结构调整。
投资结构能否改善决定着今后经济结构能否优化。
固定资产投资形成的厂房、设备、产品等实物形态具有相当强的固定性和影响的长远性，它是形成一定的产业结构、行业结构、企业结构、产品结构以及地区结构的基础。
这就要求在改善投资结构时，不应仅限于适应性的结构调整，更应着眼于战略性的结构调整；
不应仅限于“截长补短”，更应着眼于培育新的经济增长点。
改善投资结构需要着重处理好几个关系
基础产业和支柱产业的关系。
长期以来，我国基础产业滞后，影响了整个国民经济持续、快速、健康发展，这几年加大对基础产业的投入，今后还应继续加大这方面的投入。
值得注意的是，在投资总量既定和有限的情况下，如何合理安排基础产业和支柱产业的投资规模，是需要很好研究解决的问题。
总的来说，要优先发展基础产业，但又不宜绝对化。
有材料表明，日本1952—1969年，对运输、通信、电力等基础产业的投资一直处于前四位，没有对这些基础产业的先行投资，是不可能实现日本经济现代化的。
韩国在1962—1971年投入最多的是基础设施部门和服务部门，为工业发展创造了必要条件；
1973年以后，才把钢铁、汽车、石油化工等一些重化工业部门作为战略产业，加大了投入。
实践证明，如果基础产业没有足够的投入，支柱产业就不能很快发展，但如果基础产业投入过多，用来发展支柱产业的资金也就无法保证了。
而如果支柱产业不能按一定速度发展，势必延缓现代化进程。
处理好这一关系属于战略性调整产业结构的一项重要内容，要审时度势，正确处理。
从指导原则来讲，根据我国目前情况，基础产业要加大投资力度，但规模又不能过大；
要扭转滞后局面，但又不能太超前，其界限应以不妨碍并有利于支柱产业的必要发展为度。
从安排顺序来讲，应先考虑和安排基础产业所需要的投资，确定其合理规模，然后视资金余量考虑和安排支柱产业发展所能够达到的投资规模。
基础产业和支柱产业要力求相互促进，避免两者彼此掣肘，这就要求对基础产业包括基础设施的资金在空间和时间上要更加慎重地、有选择地投放，防止低水平重复建设和不顾现实可能的超前建设，要十分注意其经济效益和社会效益。
如果基础产业的资金投放得当，投资效益很高，就会腾出更多资金用于支柱产业，促进支柱产业更快发展，而支柱产业得到较快发展，并推动相关产业发展，短期内可望收到可观的投资回报，这又有利于加大基础产业投入。
需要说明的是，现在确定的机械、电子、石化、汽车、建筑等支柱产业，是就全国而言的，各省区应根据自身实际情况来选定自己的支柱产业，不应照套全国的支柱产业；
否则，全国各地普遍齐上这几种产业，就会造成新一轮的、范围更大的重复建设，其结果不是有利于而是有害于支柱产业的健康、迅速发展。
新建企业和改造现有企业的关系。
长期以来，我国在固定资产投资中一直以新建企业为主，对现有企业技术改造的投资比重很低。
“八五”期间国有单位的技改投资在国有单位投资中只占26％，1996年又降为不到23％。
而一些经济发达国家这一比重在60—70％左右。
这说明，这种重新建企业，轻现有企业技术改造的状况，现在已经到了非转变不可的时候了！
应当强调，形成同样生产能力、生产同样产品，凡能通过对现有企业进行技术改造实现的，决不允许铺新摊子。
同时也要看到，如果对一些老企业、老工业基地不进行必要改造，其拥有的机器设备很快将变成废铜烂铁。
一面放弃旧的不管，一面去另建新的，这无异于“熊瞎子掰玉米棒子”，掰一个扔一个。
这种状况不改变，两个根本性转变就无法实现，投资结构也就无法改善。
我们应当下大决心，力争在“九五”时期提高现有企业技术改造的投资比重。
东部地区与中西部地区的关系。
东部沿海地区经济发展水平较高，中西部内陆地区相对落后，原因固然很多，但投资规模大小起着举足轻重的作用。
从固定资产投资占全社会固定资产投资的比重看，“八五”期间，东部地区占62％，中部地区占22％，西部地区占13％。
因此，要逐渐缩小东西部差距，最实际、最见效的办法，是逐渐加大对中西部的投资力度。
这里有两个认识问题需要明确：
其一，我们鼓励国内外的投资者多向中西部地区投资，鼓励中西部地区和沿海地区联合投资，共同对中西部资源进行开发利用。
但要做到互惠互利、互助互进，不宜以牺牲东部沿海地区发展为代价来发展中西部地区，而要通过加速中西部地区发展来缩小差距。
其二，加快中西部的发展仅靠加大对中西部投资倾斜力度是不够的，要特别注意优化投资结构，避免与东部地区结构趋同化，找准自己的新的经济增长点，讲求投资效益。
集中与分散的关系。
可以集中力量办成几件大事，这是社会主义制度的优越性。
可是，长期以来我国投资资金使用分散，国家重点建设项目资金到位率低的状况，一直没有根本扭转。
政府尤其是中央政府能够直接支配和集中使用的资金占全社会投资的比重很低，国家投资计划能够直接安排的国有单位投资，包括预算内投资和银行贷款，1995年仅占当年全社会投资的11．5％，使国家亟须要发展的重点建设项目的资金难以保证，严重影响重点项目建设进度。
对这种状况应当怎么看？
有一种观点认为，在市场经济条件下，不应强调由国家直接集中资金包揽很多建设项目。
这种看法虽有一定道理，但问题是，多年来，政府尤其是中央政府，财权和事权出现严重不适应的矛盾，财权下放了，事权并未相应下放，承担了相当多的建设任务。
因此，解决这一矛盾，可从两方面入手：
一是把政府承担的建设任务适当减少，能让社会去办的，尽量让社会去办；
一是设法更多地组织和筹集资金，加以集中使用。
现实中不可忽视的情况是，一方面国家亟须的重点建设资金缺乏足够保证，可是另一方面大量的资金却到处“撒胡椒面”。
这种分散使用资金的状况不改变，难以真正改善投资结构。
为此可采取以下政策：
保持财政预算内投资稳定增长；
巩固和完善专项基金制度；
国家直接安排的投资，相对集中来源、集中管理和集中使用，改变在政府部门间横向分权和分散化；
加速现有国有中小型企业的股份化改制，以国有存量资产的集中实现增量投资的集中；
充分发挥国家授权投资机构在集中投资办大事中的作用；
通过财政贴息和低息贷款等方式吸引更多的社会资金；
巩固和完善重点建设制度；
制定各类投资者跨行业、跨地区联合投资的鼓励措施和优惠政策。
加快投资体制改革是改善投资结构的根本措施
改善投资结构，必须加快投资体制改革。
现在中央在总结多年来改革经验的基础上已明确要着重从四个方面深化投资体制改革：
严格实行投资项目资本金制度；
落实项目法人责任制；
实行项目招标制和工程监理制。
这些改革举措，所要达到的主要目标是使投资规模适度、投资结构合理、投资效益提高。
从加快投资体制改革，改善投资结构这一角度考虑，我感到需要强调：
第1，强化微观投资主体的自主决策和风险约束机制。
我国之所以出现大量盲目投资的现象，根源在于缺乏风险约束机制，而要切实建立起风险约束机制，又必须以赋予投资主体自主决策权为重要前提条件。
在市场经济条件下，企业应当成为最主要的或基本的投资主体。
然而，在现实生活中，不少国有企业并没有成为拥有投资决策权的真正投资主体，很多投资活动不是企业行为，而是政府行为。
因此，一定要使企业特别是国有大中型企业，真正成为投资决策主体。
企业作为投资者，投资决策正确，可以享受投资权益；
投资决策失误，必须承担投资风险。
这样就会使每个企业对投资活动慎重决策，真正面向市场，选准投资方向。
实行投资项目资本金制度、落实项目法人责任制等改革措施，都意在强化微观投资主体的自主决策和风险约束机制，同时还要与国有企业改革紧密结合起来，与各级政府职能转变紧密结合起来。
第2，强化市场的投资流向调节机制。
投资结构是不是合理，说到底，就要看所投资金最终形成的产品是不是能在市场上为消费者所购买，因而投资流向必须由市场来引导和调节，而投资者一定要主动接受这种引导和调节。
国外一些企业以一定的投资数额为界限，把投资分为经营性投资和战略性投资，在对战略性投资作出决策之前，必须准备详细的市场调查报告及投资成本和效益分析报告，并由采购、销售、运输等部门参与审核，最后由董事会的投资审批会裁定。
这种制度和做法值得我们借鉴。
如果市场不需要的产品，你硬要投资，只能是投产之日即亏损之时。
市场供求关系、竞争状况是千变万化的，因此，企业不仅要调查今天市场现状，而且要预测明天市场走势。
只有真正面向市场、熟悉市场、适应市场，才有可能保证自己的投资流向合理，才有可能导致社会投资结构合理。
要充分发挥市场对投资流向的调节作用，必须积极促使资本市场、货币市场、证券市场、产权交易市场等市场发育成熟，以便为投资资金更自由、更顺畅地选择流向创造良好的外部环境和条件。
第3，强化国家宏观的投资导向机制。
有一种观点认为，既然要充分发挥市场调节作用，国家对投资活动就不必管那么多、那么严了。
这种观点是不正确的。
投资领域市场失灵的情况要比生产领域、流通领域突出，因此政府除了继续对投资总量进行宏观调控外，还必须大力加强对投资流向的调节。
即不仅从资金来源方面加以调控，而且从资金使用方面加以引导和调控。
根据国家产业政策，应当禁止发展的产业项目，从资金来源和使用两方面，采用“堵”的办法；
应当限制发展的产业项目，采用“严”的办法；
应当鼓励发展的产业项目，采用“松”的办法。
要综合运用各种经济杠杆——利率、税率、汇率、价格等，为引导投资流向服务，以推动投资结构的改善。
同时，还应当采取各种有效措施，重视并搞好信息引导工作，为改善投资结构提供信息服务。

专栏：
论社会舆论对道德建设的作用
全面加强社会主义道德建设，不断提高全民族的思想道德水平，这是精神文明建设的一项重要任务。
社会舆论对于引导人们树立正确道德意识、形成完善的道德人格，发挥着强大的影响作用。
宣传典型，社会舆论的激励作用
在现实生活中，广大人民群众往往从一些典型人物和事件中，受到教育和启迪。
因此，在道德建设中要高度重视典型的鼓舞和激励作用。
在社会主义革命和建设史上，我们党树立了一大批先进典型，有力地倡导、培育了为人民事业不怕牺牲的革命英雄主义和全心全意为人民服务的奉献精神。
在对外开放和建立社会主义市场经济体制的历史变革中，我们更需要树立一大批体现时代精神、具有高尚道德的英雄模范人物，作为社会主义道德的样板和标兵。
只有这样的典型，才有血有肉，令人信服和钦敬，成为人们学习的楷模。
要注意典型的层次性。
各地、各部门都应有自己的典型，典型距离群众越近，人们受到的教育越大。
当然典型也不要过滥，宣传典型更不要人为地拔高，要从实际出发，从细微中见真情，于平凡中见伟大，使人感到亲切可信。
分析现象，社会舆论的认识作用
在现实生活中，常常会遇到这样一种情况：
有些社会现象究竟是道德的，还是不道德的，由于人们的道德观念不同，众说纷纭，莫衷一是。
在这种情况下，社会舆论对各种不同意见和想法进行梳理、介绍，使人们在比较鉴别过程中提高认识。
实际上，这也是发展社会主义市场经济所需要的新的道德观念的形成过程，对于建立和发展新时期社会主义道德体系，具有十分重要的意义。
要围绕改革开放和现代化建设的社会实践问题，运用生动灵活、丰富多彩的形式，让各种不同意见逐步趋于一致，形成新的社会共识。
应当看到，很多新事物，由于它有悖传统，不合常规，往往遭到人们的冷眼和反对。
因此，要开阔视野，解放思想，善于用改革的观点、开放的观点、社会主义市场经济的观点认识事物。
要继承和发扬中华民族传统美德，借鉴和吸收世界一切国家创造的先进文明成果。
只要是有利于解放和发展社会主义社会生产力的思想道德，有利于国家统一、民族团结、社会进步的思想道德，有利于追求真善美、抵制假恶丑、弘扬正气的思想道德，有利于履行公民权利与义务、用诚实劳动争取美好生活的思想道德，就应当肯定和支持。
要注意克服望文生义、简单类比、对新生的东西轻易加以否定的倾向。
激浊扬清，社会舆论的引导作用
人们生活在社会中，多数人都渴望为社会所接受，而不愿意受到非议和排斥。
当一个人的行为符合道德准则，受到社会舆论的肯定和赞誉时，就会感到喜悦和自豪；
而当个人行为因为与道德相悖，受到社会舆论的谴责时，则会产生一种内疚和羞耻感。
这种情感体验的压力，会使人们的言行或者得到鼓励，或者受到抑制。
舆论宣传必须旗帜鲜明，对真善美的东西，符合社会主义道德原则的思想和行为，应坚决支持、大力弘扬；
对那些假丑恶的东西，对那些拜金主义、享乐主义、个人主义以及消极颓废的思想和行为，则应毫不留情地予以解剖和鞭挞，不容许它们招摇过市。
要做到“寓褒贬，别善恶”，必须科学把握道德评价标准，避免将某些有利于社会主义社会生产力发展的、对社会有益无害的行为和思想，作为消极的东西加以批评和排斥。
潜移默化，社会舆论的熏陶作用
随着社会的进步，现代科技的发展，报刊、广播、电视、互联网络等以图文并茂、形声俱佳的方式，冲破地域、时间、文化水平的限制，向人们迅速生动地传播各种信息，对人们的道德意识的形成起着潜移默化的熏陶作用。
我们必须高度重视现代大众传媒的这一作用，在依法加强管理的同时，切实加强对社会主义道德的基本原则和要求的宣传。
当然，这种宣传不是死板的公式化的说教，而应当是自然的，是“随风潜入夜，润物细无声”的淅淅春霖。
要贴近生活，贴近群众，使人们在不知不觉中受到感染和陶冶。
要坚持形式多样性与内容一致性的统一。
各种舆论载体在表现形式上，应有自己的特点，但在基本方向上，在重大原则问题上，必须保持一致。
不应各说各的话，更不能唱对台戏。
熏陶是一种潜移默化、从量变到质变的过程。
各种舆论工具对社会主义道德的宣传，必须持之以恒，具有滴水穿石的韧劲，不能冷一阵、热一阵。
要加强党委宣传部门对社会舆论宣传的组织和协调工作。
坚持党对社会舆论部门的领导，是加强社会主义道德建设根本保证，这一点必须高度重视。
社会舆论部门要有很强的大局意识，舆论部门的工作人员应增强社会责任意识，不断提高自己的社会主义道德水准和道德判断力。
要像江泽民同志指出的那样，既要志存高远，又要脚踏实地，在打好自己思想和业务根底上下一番真功夫、苦功夫，在发挥社会舆论对道德建设的引导作用方面，做出更加积极的贡献。