作者：念学剑杜献洲
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本报长沙11月24日电 念学剑、记者杜献洲报道：我军首批退伍老兵经过八九天长途旅行，分别于昨天和今天顺利到达各自的省会城市西安、长沙、成都。
在西安站和长沙站，老兵们还举行了最后一次阅兵仪式，展示了良好的精神风貌。

从伊犁河谷到古都西安，历经新疆、甘肃、陕西，行程数千公里。
他们以严整的军容、严明的纪律和良好的作风，赢得了沿线群众的交口称赞。

记者一路跟随老兵专列到西安，感到各级组织对这批退伍老兵顺利返乡确实做到了严密组织，严格管理，多方配合，多送温暖。
各级都力争把老战士的思想问题解决在出营房大门之前。
某师和伊犁军分区对老兵的立功、入党、评残、医疗补助费等问题，在公平、公开的原则下，严格按规定办理，对有各种想法的老战士，通过细致的思想工作加以疏导。
从师、团到营、连主官，都和每个退伍老战士见一次面，谈一次心，基本上做到老战士没有思想包袱。

对老战士长途返乡，他们严密组织安排，从公路运输的车况、驾驶员，逐一审查，保证安全。
他们还先后派出6个中转小组，分赴西安、乌鲁木齐、长沙、成都等地，提前安排食宿和转乘车次，保证老战士每到一地，进餐厅有热饭，乘车有座位，住宿有房间。

对老战士敢于管理。
头发、着装、提包、背包都统一要求，并统一佩戴退伍证章和大红花。
他们还组成临时党支部、党小组和思想工作骨干队伍，切实做到人人都在管理之中。
在途中，他们还制定了严格的规定，如不准私自离开车厢，不准喝酒，不准穿便服等。
一路上，他们还进行阅兵仪式，鼓舞斗志。
沿线兵站、铁路军代处，都全力以赴提供保障。
千余老兵，行程数千公里，无一受冻挨饿。

从出发的第一天起，不管送兵干部送的是不是自己连队的战士，他们对大家都无不关心备至，做到了与老战士同吃盒饭，同坐硬座，同娱乐。
有思想问题及时解决，有好人好事及时表扬。

他们在旅途中举办了6次联欢活动，以及演讲比赛、知识竞赛、棋类扑克比赛，并开展了评选“文明退伍十佳老战士”活动。
老战士们乘坐的7个车厢，始终是窗明几净，地板清洁。
144次车组在分别之际，还为霍尔果斯边防连学雷锋小组颁发了锦旗，并对所有老战士表示衷心的感谢。

作者：张荣典
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江泽民说，智利是南美洲最早同中国建交的国家。
中智建交25年来，双边关系发展顺利。
进入九十年代后，两国在政治、经贸、科技、文化等领域的友好合作关系发展迅速，高层接触频繁，合作领域不断拓宽。
在国际机构和国际会议中，双方也有着良好的合作。
江泽民表示相信，弗雷总统的首次访华，将对中智友好合作关系的进一步发展起重大的推动作用。

江泽民说，智利是拉美的重要国家，近年来在经济建设和社会发展方面取得了令人瞩目的成就，在国际和地区事务中发挥着积极作用和影响，受到普遍好评。
中国一向重视发展同智利的友好合作关系。
智利是中国在拉美的重要贸易伙伴。
目前两国均是经济发展较快的国家，且互补性强，经贸合作的潜力很大，发展前景十分广阔。
中方将在平等互利、互通有无、取长补短的原则基础上，与智利共同努力，不断扩大双边经贸合作，谋求共同发展。
他说：“在世纪之交，我们愿同智利一道，继续深化两国在政治、经贸、科技、文化等各个领域的互利合作，为建立两国跨世纪的、长期的、稳定的友好关系而共同努力。”
弗雷说，智中建交以来，双边关系发展较快。
两国领导人互访不断，双方签署了一些协议，将两国关系推向较高的发展水平。
他说：“智利重视发展与中国的关系。
智利认为，随着经济的快速发展，中国的市场容量越来越大。
我们希望通过这次访问，进一步深化两国在政治、经贸等领域的互利和友好合作关系。”
在谈到台湾问题时，弗雷说：“智中建交25年来，智利各届政府都执行‘一个中国’的政策。
我愿再次重申，本届政府只承认中华人民共和国政府，台湾是中国领土不可分割的一部分。”
江泽民对智利政府长期以来坚持“一个中国”，不与台湾进行官方往来的立场表示赞赏。

在谈到国际事务时，江泽民说，中智在国际事务和国际组织中相互配合，互相支持，有着良好的合作传统。
中方感谢智利在恢复中国关贸总协定缔约国地位、加入世界贸易组织、加入泛美开发银行、成为拉美一体化协会观察员等问题上对中国的支持。
中方也感谢智利在人权问题上对中方立场的同情和理解。
中国愿与智利在联合国、亚太经济合作组织等国际和地区组织中积极合作，为维护世界和平，促进全球发展做出应有的贡献。

弗雷说，智中两国对国际事务有着许多相同或相似的看法。
我们高兴地看到两国在国际事务中相互协调和相互配合。
智利感谢中国在联合国、亚太经合组织等国际组织中对智利的支持。

两位领导人还就国际和地区问题交换了看法，并介绍了各自国家的有关情况。

会谈前，江泽民主席主持仪式，欢迎弗雷总统一行访华。

新华社北京11月24日电（记者张荣典、罗辉）国家主席江泽民和智利总统爱德华多·弗雷·鲁伊斯—塔格莱今晚在人民大会堂出席了中智4个文件的签字仪式。

这4个文件是：中国政府和智利政府海运协定、中国政府和智利政府渔业合作谅解备忘录、中国政府和智利政府1995—1997年度文化交流执行计划、中国林业部和智利农业部关于林业合作协议。

签字仪式后，江泽民主席举行宴会，欢迎弗雷总统一行访华。
RW：江泽民；
接见外宾
===== 战友；
祝你一路平安

作者：本报评论员
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今年退伍的老战士正陆续告别生活战斗了上千个日日夜夜的军营，踏上回乡的归途。
分手之际，全军上下怀着依依不舍之情，向退伍战友道一声珍重，祝战友们一路平安！

从满怀憧憬光荣入伍，到身怀武艺返回故乡，几载风雨，几多磨砺，我们的退伍战友为钢铁长城倾注了大量心血和汗水。
很难忘记，在边防海岛，我们曾肩并肩站岗巡逻；
训练场上，我们曾手把手切磋战术技术；
在抢险救灾第一线，我们曾奋不顾身，共同用青春和热血保卫人民的生命财产；
在科学理论指引下，我们曾一起探讨社会和人生。
有一首歌唱得好：“生命中有了当兵的历史，一辈子也不会后悔。”
在短暂的军旅生涯中，我们付出了辛劳，作出了奉献，同时也陶冶了情操，磨练了意志，锻炼了体魄，学到了本领。
如果说我们在走进军营时还是有待冶炼的矿石的话，那么当我们告别这绿色军营时，就已经是一块有用的优质钢了。
可以自豪地说，我们的退伍战友是满载着收获荣归故里的。

脱下军装，步入新的工作岗位，是人生历程的一个转折。
当你踏上归去的车船时，实际上已开始了你的新的人生征途。
为了让退伍战友平安愉快地返回家乡，部队各级领导和朝夕相处的同志们已经做了大量细致周到的工作，地方政府和有关部门也做了充分的准备。
但是要真正实现旅途一路平安，主要的还是要靠退伍战友自己把握自己，自己管好自己。
不能忘记，我们是从人民军队这座大学校里走出来的，一举一动，一言一行，都是人民军队文明风貌的展示。
相信大家一定会守纪律，听指挥，讲文明，一路学雷锋，一路播新风，走到哪里就把人民军队的优良传统带到哪里。
全社会都在关注着我们，我们要用自尊自爱、善始善终的模范行动，展示合格军人的良好形象，不负党、政府和广大人民群众的厚望。

驶出军营的港湾，面对的是祖国改革和建设的广阔海洋。
退伍战友们，父老乡亲们在期盼着你们，地方政府在热忱地欢迎你们，留队的战友们预祝你们在新的工作岗位上发出更大的光和热。

作者：念学剑梁永利吴杰
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从11月16日起，驻伊犁河谷某师和伊犁边防哨所的千余名退伍老战士，告别生活战斗了几年的营区，告别了国门、界碑、边防线，踏上返乡的归途。
新疆北疆地区沿线各级政府和人民群众像欢送亲人一样热情欢送退伍老战士。
其情其景令人难忘。

11月18日凌晨7时，乌孙山下的某师营区则克台街道站满了牧民、工人、老师、学生，狭窄的公路上，鞭炮声、鼓掌声、话别声响成一片，则克台小镇的人们都来送别老战士。
8岁的小女孩王莉手挥花环，流着眼泪对笔者说：“我的叔叔是我们学校的辅导员。
他今天走了，可我没有看到他……”人们挥手含泪向这批为驻地建设做出贡献的老战士们道别。

一大早，县委书记刘书仓和县上其他领导来到70公里外的松拜边防连，向11名老战士送别。
他们把一捆捆图书送到老战士手中。
还到伙房，为老战士亲手包最后一顿送行饺子。
当他们把热气腾腾的饺子送到老战士的餐桌时，大家止不住感激的泪水。
古城惠远的维吾尔、哈萨克等少数民族群众在送别老战士时，举行了盛大典礼，他们戴上了家里最好的服饰，把早就准备好的鸡蛋、苹果等食品一个劲地往战士手中塞。
在送行的人群中，有7位花白胡须的老人格外引人注目，他们都是当地的阿訇，天一亮就赶来了。
80高龄的大阿訇买买江是惠远人人皆知的拥军模范，每年送老战士时都要来。
这天，他又带来一大包苹果、水果糖，不停地向队伍中的老战士散发。
当过往的战士给他行礼时，他也举起手向每个老战士还了个礼。
笔者走过去询问时，老人泪流满面，用不太流利的汉语说：“是解放军保卫了我们的好日子。”
老战士退伍返乡最艰险的一段路，是翻越35公里长的果子沟。
这里从山底到山顶全部在陡峭的雪山丛中，道路险恶、崎岖。
几天前，伊犁哈萨克自治州各级交通部门得知载着驻地退伍战士的汽车要翻越果子沟的消息后，立即行动，调集身强力壮的养路工和有经验的交通警，还抽调了6台大型推土机全力保障。
老战士们的车队有地方警车开道护送。
湖南籍战士康建民说：“我们这次返乡途中享受了贵宾待遇。”
除此之外，在沿线的重要地段都有交通干警指挥。
笔者看到停留在果子沟的公路边的地方车辆多达数百台，他们都自觉地让老战士的车辆先行。

11月19日，千余名退伍老战士的车队安全翻越果子沟，于傍晚7时进驻精河县城。

街道上张灯结彩，鞭炮齐鸣，锣鼓喧天，精河县各族群众2000余人，分立街道两旁，形成长两公里的欢迎走廊，热情欢送为国戍边服役期满的退伍老战士。

这批退伍老战士，除住兵站外，还缺一部分床位，县宾馆黄振兴经理得知后，一口就答应让190名老战士住进他的宾馆。
和丽宾馆是个体经营，总经理赵建利专门召集员工开会，决定以最优质的服务，接待好老战士，还给老战士准备了药品，从调试电视、摆放水果、换卧具等方面，准备得细致入微。
老战士行至宾馆门口时，服务小姐笑迎上去，抢着给老战士提行李；
到房间后，又忙着招呼老战士洗脸。
为了让退伍老战士有个安静休息的环境，宾馆的咖啡厅、舞厅全天停业，经理说为了退伍战士，我们一天损失几万元也值。

深夜12点半，笔者到4个点上去看望老战士睡得如何。
每到一处，都听到阵阵鼾声。
经过一天的长途跋涉，大家确实累了。
笔者走出宾馆大门，又看到黑暗中公安干警巡逻在老战士住所周围。

热情的精河人民啊，衷心地感谢你们对子弟兵的深情厚谊！

（压题照片为罗顺裕摄）

作者：杨杨
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据参加座谈会的各大单位基建营房部门的有关领导介绍，集资建房受到了干部职工的普遍欢迎，申请参加人数逐年增加。
集资建房对加快住房建设速度，增强部队凝聚力起到了积极的作用。

在组织集资建房工作中，各级主管部门对规划审查、计划管理、建设资金的使用，以及工程质量监督等方面的工作，摸索出一套行之有效的经验。
全军大多数集资建房单位没有出现规划位置不当、单位和个人经费不落实、参加集资建房人员利益受损害等现象，建房面积标准和装修标准符合规定，工程质量普遍较好。

总后基建营房部领导认为，集资建房的实践已经证明，总部用20％的投资，吸引和调动了单位和个人投资，收到了巨大效益，既符合国家房改的大政方针和军队实际情况，又深受部队广大干部、职工欢迎，今后要坚定不移地坚持下去。

关于下一步的工作安排，总后基建营房部有关同志告诉记者，1996年全军集资建房的需求量仍然较大，总部将在组织各大单位继续完成1995年的任务、妥善安排好1996年计划的同时，进一步摸索远离城镇、缺乏社会依托的部队干部、职工住房问题的解决办法，并组织有条件的驻艰苦边远地区部队参加集资建房。

作者：刘励华陈怀祥
栏目：护神杯好新闻比赛
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本报讯 陈怀祥、特约记者刘励华报道：一杯清茶，一条哈达，是西藏军区总医院进藏40周年庆祝会的“招待”品。
简朴的院庆给军内外领导和各界人士留下了赞美的话题。

记者采访时看到，党委“一班人”住的是与中等技术干部同等的“两室一厅”；
院领导至今没有小灶，9位常委餐餐吃在拥有140人就餐的大食堂；
医院现有4台“老掉牙”的北京吉普，供全院人员开会、出差使用。

“一班人”过的是紧日子，而医院建设却创造了4项“全军医院之最”：收治军队伤病员比例最高，占70％以上，总后卫生部对此给予肯定和赞扬；
民族医疗工作最出色，迄今共免费为藏族群众防病治病150万人次，医院两度被评为“全国民族团结先进集体”；
高山病治愈率最高，迄今共收治高原病患者1.5万例，治愈率接近100％；
高原胸部联合伤、重型颅脑伤治愈率最高，收治患者3000余人，治愈率90％以上。
经过3年努力，不久前医院通过总部验收，被评为全军唯一的高原三等甲级医院。

作者：张水利陈先义
版面：头版

本报讯 张水利、记者陈先义报道：在高扬时代主旋律的旗帜下，近年来，兰州军区作家、艺术家们积极开展“五个一工程”的创作活动，完成了一批具有大西北地域特色的军事文艺作品，在军内外引起了反响。
在不久前结束的全国精神文明建设“五个一工程”评比中，他们取得了令人瞩目的成绩。
其中文学作品《大迁徙》、《兀立荒原》，专题文艺晚会《在那遥远的地方》等被军内外读者和观众誉为弘扬主旋律的好作品。

在提倡多出精品的同时，兰州军区始终把提高文艺工作者自身素质当作大事来抓，把写兵、演兵和为兵服务当作神圣的使命。
他们在全国全军有影响的作品，都是作家、艺术家在大漠戈壁深入采访创作的结果。

作者：梁万魁丛培江
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本报济南11月24日电 梁万魁、丛培江报道：11月21日，济南军区某团党委向全团干部公布了一个人人都关心的消息：用干部责任制当尺子，60名干部被评为优秀军官，11名基层干部光荣立功，3名干部受到了限期改正的处理。

调动积极因素，促使《纲要》全面落实，是这个团推行干部责任制的主要经验。
年初，团党委在明确各级各类干部职责的同时，让全团干部人人写了落实责任制的保证书。
各级干部自觉发挥表率作用，积极争创一流业绩。
今年上级两次突击检查干部跟班作业情况，每次都符合要求；
师进行5公里、400米障碍等干部训练达标考核，5个科目，该团获得三项第一。
今年夏季，全团进驻太行山进行山地筑垒进攻战斗训练，3个月中干部和战士严格实行“五同”，磨破的鞋袜和战士一样多，脸晒得和战士一样黑。
为了在生疏地形上磨练硬功，干部组成突击队，自己动手采石1000多立方米，没花一分钱，建成了一个符合实战需要的战术演练场。

严格实行干部责任制奖惩规定，优者奖，劣者罚，是这个团干部队伍在落实《纲要》中充满生机的重要原因。
团、营、连党委（支部）运用检查述职、民主评议、联审等手段，定期对干部尽责情况进行检查和奖惩，加大党管干部和民主监督的力度。
半年总结中，团军需股被群众评为“不满意”单位，全股同志逐连征询批评意见，从抓服务中心的生活保障、伙食卫生等具体工作做起，扎扎实实为基层服务，终于受到基层的好评。

推行干部责任制，使这个团落实《纲要》出现了勃勃生机。
11月中旬，军区对该团军事训练任务完成情况进行考核验收，他们获得优秀，“两个经常”和“四个秩序”建设也在集团军名列前茅。

作者：王武刘明学
版面：头版

本报讯 王武、记者刘明学报道：山东省继出台优待优秀士兵新规定之后，日前又颁布了《山东省拥军优属工作的若干规定》、《山东省基层双拥工作纲要》，这标志着该省基层双拥工作已开始走上法规化轨道。
目前，全省139个县市区优抚法规配套率达到100％，乡级优抚配套规定出台率达到70％。

这次颁布的《山东省基层双拥工作纲要》以法规的形式对基层双拥工作做了规范，从指导思想、标准要求、工作内容，到措施制度、评比表彰、组织领导，都提出了明确要求。

作者：徐利
版面：头版

北京市丰台图书馆积极开展智力拥军，与某部开展军民共建活动以来，每周都坚持送书上门。
瞧！
他们又为官兵们送来了“精神食粮”。

徐利摄

作者：毕浙东蒋明健

本报讯 毕浙东、蒋明健报道：为进一步加强人武干部管理，8月上旬至10月初，浙江省军区对全省1200余名人武干部的德、才、勤、绩进行了一次考核。
接受考核的人武干部说：“上级机关的同志这样推心置腹地和我们谈心，是对我们的关怀和鞭策。”
浙江省军区针对人武部建设面临的新情况，把加强人武干部管理作为当前工作的重点。
省军区政治部与省委组织部、省人事厅联合下发了《关于做好人武干部考核工作的通知》，省军区、军分区两级共组成16个考核组，普遍与每个人武干部谈了一次心。
考核中，各单位采取个人述职、群众评议、听取人武部党委和地方有关部门意见等方法，对每个干部的德、才、勤、绩作出评定。
通过这次考核，省军区准确地摸清了全省人武干部的数、质量情况，掌握了当前人武干部管理工作中需要解决的主要问题，制定了一些切实可行的措施。
考核结束后，省军区认真分析了全省88个县（市、区）人武部班子建设情况，对萧山市人武部政委沈奔新等12名优秀人武干部标兵进行了宣扬。
对个别比较差的人武部班子进行了重点帮助。
目前，全省1200多名人武干部觉得留有盼头，干有劲头，走有奔头，正用实际行动迎接党和军队的又一次挑选和人生旅途的又一次转折。

本报讯 王映东、俞本美报道：11月上旬，江苏省军区组织工作组对各县（市、区）人武部建设进行了全面考察。
情况表明，在面临个人利益调整之际，全省人武干部思想不乱，干劲不减，作风不散，表现出过硬的政治素养。

今年江苏省委、省政府和省军区联合下发了《关于加强县（市、区）人武部管理的意见》。
省军区党委常委和各军分区先后组织60多个联合工作组到人武部了解思想，指导工作。
全省106个县级人武部近2000名人武干部，有50％达到或超过任职最高年龄，但他们表示，大半辈子献给了国防事业，在面临走与留的关键时刻，要把工作干得更出色。
178名从地方党政机关和大中型企业调入人武部任职的干部，不为来自方方面面的“引力”而分心。
近百名从地方大专院校分配到人武部的干部面对高薪诚聘不动心。
目前，各县（市、区）人武部胸怀党的十四届五中全会描绘出的宏伟蓝图，着眼人武部长远建设，在抓好当前征兵工作的同时，正着手筹划近、中、远期发展的问题，有24个县（市、区）人武部已制定出新的三年建设规划。

作者：王健根许年渊陶森民
栏目：钱江杯后备力量建设“两个适应”征文

南昌飞机制造公司在企业改革逐年深化的新形势下，结合企业经营机制转换，建立起适应这一变革的民兵预备役工作新机制，保证了企业民兵预备役工作的有效运转。

作为军工企业，南飞公司的党政领导对武装工作有着特殊的感情。
1986年公司全面推行总经理负责制的关口，公司党委就成立了武装委员会，把总经理的中心地位和党委的核心作用融于一体。
下属100多个分厂、车间党（总）支部也都设立了武装工作委员。
全公司形成了党委统一领导下的党政领导带头、人武部主办、有关处室配合、车间有人分管的党管武装领导体制和工作网络。

公司制定的《党管武装工作条例》，把依法办民兵具体落实到领导职责中，明确规定：“总经理是企业的法人代表，也对企业执行《兵役法》负主要责任。
总经理要对企业的经济工作负责，也要对企业的武装工作负责。”
在分厂、车间的岗位责任制中也制定了相应的规定，把完成武装工作任务的情况列为年终评优创先的重要内容之一。
公司党委实施政策、法律监督，对违反政策、法规的单位和个人实行必要的行政制裁或经济处罚。

公司主要领导把“领导就是服务”落实到武装工作的每个环节。
坚持做到：年度武装工作计划以党政联文下发，上级关于武装工作的重要文件及时学习或批阅，武装工作的重大问题及时研究讨论，武装工作的重要会议尽量到场。

这些年来，公司在几次机构调整精简中，始终坚持人武部机构单设，人员配齐配强。
目前，公司人武部设有3个科室，配备干部职工20人，有一幢办公楼和单独的营院，还有一座能容纳一个高炮连、两个高机连和一个防化连装备器材的武器库房。
三年来全公司进行过四次大的体制转换和劳动力优化组合，民兵组织都做到了随变随调，与生产和行政组织保持一致，促进了组织落实。

南飞公司还建立了一套与企业生产和管理相适应的民兵预备役工作运行机制。
这套机制，保证了武装工作如同生产经营一样有序有效地运行，不因领导班子调整而波动，不以领导人注意力转移而削弱，始终如一地正常运转。

全面的纳入机制，从管理上求保障。
武装工作纳入党政议事日程，统一计划安排；
民兵军事训练纳入生产调度计划，人员、时间统一安排解决；
政治教育纳入职工教育计划，有分有合统筹实施；
民兵干部调配纳入企业干部管理规划，统一培养、使用、考核；
民兵武器装备纳入企业设备管理；
民兵工作经费纳入财务管理计划，统一预算安排；
民兵创先活动纳入企业劳动竞赛，统一评比奖励。
纳入机制的建立，使民兵预备役工作与企业的生产和管理紧贴在一起。

完善的共管机制，从组织上求保障。
公司党委书记兼任武委会主任，总经理兼任人武部第一部长，从企业最高决策层上解决了组织纳入的问题。
把有关部门领导吸收进武委会，则赋予了这一组织领导权威。
组织、宣传、劳动人事、工会、共青团等部门负有民兵工作职责，便于协作，齐抓共管。
公司人武部有职有权：对分厂车间的民兵干部有直接任免权，对分厂车间的武装委员有直接调用权，对以劳养武收入有直接使用权。

不断发展的劳武机制，从财力上求保障。
公司为使武装工作得到更多的财力支持，购设备，调人才，立项目，给优惠条件，积极扶持人武部大力开展以劳养武。
人武部办的洪武电器机械修理厂，4年创产值100多万元，利税20余万元。
人武部利用人防坑道开发了鲜果储存、蘑菇种植、饲养食用蛇等项目，还办起了集娱乐、避暑、休闲为一体的“南飞地下娱乐宫”，3年创收15万元。
去年他们又多业并举合办了摩托车联销处，年销售利润5万多元。
公司人武部用于养武的经费已达15万元。

作者：胡有秀谢锦棠张爱民

迎着初露的霞光，追赶着落日的余辉，一次又一次，上班前，下班后，黄双福骑着一辆破旧的嘉陵摩托车，翻山越岭来到民兵训练场施工现场。
在龙门县众多的建设项目中，民兵训练场建设不算什么大项目，但他却没有少跑腿、少操心。

人武部没有征地费用，地皮问题首先卡了壳。
黄书记多方游说，有关方面同意征地费用全免。
建设经费是又一个难题。
黄书记和县长召集有关部门的领导到现场办公，拍板解决5万元。
最难办的还是建射击场需征用一片坟地，当地一些老百姓迷信，怎么也不肯搬迁。
黄双福先找镇委书记刘福祥商量，再与刘书记一道去找甘香管理区主任，表明态度。
管理区主任在前，他紧随其后，三个人一道挨家挨户做群众的思想工作。
有几家“钉子户”思想还是不通。
黄书记三番五次登门，动之以情，晓之以理，终于令这些人感动，使场地建设得以按计划进行。

龙门县是个穷县，办什么事，都难在钱上。
上级要求各县（区）人武部要建立国防教育基地，黄双福在县委会上说，这事的确该办。
他建议，采取县财政拨一点，各部门赞助一点，群众捐一点，再争取上级机关支持一点的办法。
各方面都积极响应，但算下来经费还是不够。
黄书记与县里其他领导商量，经费上的缺口就咬咬牙从县财政各项经费中一点一滴抠。
终于，一座建筑面积1690多平方米、楼高6层、投资共70万元的国防教育基地得以顺利建成，该基地落成后，中央电视台作了专题报道。

黄双福对县人武部干部职工的情况了如指掌。
经他努力，前几年县委在人武干部中先后提拔正科级干部10人、副科级21人、副处级1人，调出任科（局）、镇主官7人，还解决18名复退军人、民兵骨干充实武装干部的指标。
1992年，县规划局局长空缺，当时有3名干部竞争这个位置。
黄书记力排众议，提名县人武部军事科长谢葵清。
县里成立城市监察大队，谁来挑这副担子？
黄双福提名人武部政工干事林荣光。
黄双福的原则是，我了解他们，知道这些人的表现和长处，我应该秉公办事，当说话的时候要说话。

黄双福说：“我一生最大的遗憾，就是没当过兵。”
他把这遗憾化为对武装工作的特殊感情。
上级有什么文件，他逐字逐句吃得很透。
他按制度依时到人武部办公、开民主生活会、过军事日。
省军区对人武部进行军事理论和轻武器实弹射击考核，他也与大家一道在烈日下摸爬滚打，一样参加考核。
上级军事机关来检查工作，他只要有空，常常亲自接待，有时部长、政委不在位，他就亲自汇报工作和陪同检查。
他对人武工作了解之深之细，常常让上级军事机关的同志由衷地发出惊叹：对武装工作这么热情和内行的好书记，难得！
RW：黄双福；
事迹

作者：张永光

某预备役师通过组织函授作业，短期集训，学术探讨，到军事校院、现役部队参观见学等方式，加强师、团现役和预任军官驾驭高技术战争组织指挥能力的训练。
图为该师步兵第三团现预任军官进行加强步兵团城市进攻室内图上作业时的情景。

张永光摄影报道

作者：陈镇兴

积极开展军民共建活动，既是预备役部队扩大自身影响，使人民群众认识这支国防新旅的重要途径，又是发挥部队在两个文明建设中的作用的好形式。
他们坚持定期或不定期走访地方政府和单位，及时了解情况，主动安排活动。
今年3月，该师了解到共建单位想军训一批新上岗的员工，便主动派出十多名军事素质好的干部对其179名员工进行了封闭式训练。
八一前夕，该师与共建单位共同举行了纪念抗日战争胜利50周年歌咏晚会。
每年元旦、春节期间，该师都成建制地组织部队配合公安部门巡逻执勤，维护社会治安。
去年驻地遭受百年不遇的特大洪灾。
该师成建制组织37个连队奔赴抗洪抢险第一线，抢救转移群众43700人，抢运物资22.8吨。
几年来，该师连续被评为文明单位及军民共建先进单位。

作者：张纯旭李增福/施民志

11月初以来，河南中牟县13万民兵，成建制开进著名的官渡之战古战场，展开了一场农田水利基本建设的新的“官渡之战”。
广大民兵风餐露宿，披星戴月，坚持24小时昼夜施工。
截至11月17日，已完成14.3公里筑坝改河和2.3万公顷填土造田任务。

张纯旭 李增福 本报记者 施民志摄

栏目：长缨漫卷

郾城县人武干部坚持轮流蹲点

本报讯 马强华报道：从1992年开始，河南郾城县人武部本着为基层服务的宗旨，把下属的22个基层武装部分成4个片，分别由机关干部组成的4个“基层工作小组”承包，每个小组成员常年轮流到基层蹲点。
坚持3年多的干部常年轮流蹲点制度，使人武部在掌握基层实情，帮助指导工作，适时解决问题等方面赢得了主动权，大大促进了民兵预备役工作在基层的落实。

东营民兵投身黄河三角洲农业开发

本报讯 丁尚明报道：秋种刚过，山东东营市各级人武部便组织10万民兵成建制开赴黄河三角洲的百里荒原，开展起大规模农业开发。
截至11月中旬，已出动机械4000余台次，开工6600项，完成土石方2100万立方米，改造中低产田10.5万亩。

贵池市人武部定周末为“学科技日”
本报讯 苗仕润、吴尚顺报道：自11月起，安徽贵池市人武部将每周末确定为人武干部“学科技日”，旨在帮助人武干部掌握带领民兵致富的本领。
人武部拿出1万元专款购买了《农村致富手册》、《果树栽培与管理》等20余种科技实用书籍，订阅了18种报刊，同时聘请农、畜、林、水产等业专家、教授来部里授课。

王根海勇擒在逃罪犯受表彰

本报讯 刘福荣、特约通讯员黄培岳报道：海南预备役某团日前通报表彰勇擒3名持刀歹徒的二营战士王根海。
8月9日晚，王根海与被公安机关通缉的3名持刀抢劫犯相遇后，毫不犹豫地扑上前去，与3名歹徒展开激烈的搏斗，在身负重伤的情况下将主犯擒住。

樊西区近两万民兵投入市容整治

本报讯 何应学报道：湖北襄樊市樊西区市容卫生脏乱差的状况近来有了明显改观。
区人武部组织民兵出动19000余人次，对辖区卫生进行全面整治和“搬家式”大扫除，清理卫生死角98处，清运垃圾6800多立方米，疏通下水道4100多米，粉刷墙壁9万多平方米。
同时配合有关部门清除乱摆乱放和违章摊点120多个。

大盂镇民兵绿化荒山万余亩

本报讯 赵付忠报道：山西阳曲县大盂镇武装部自1991年以来，连续5年组织民兵应急分队承包了万亩荒山绿化任务。
他们按民兵连、排建制区分任务，分片作业，包栽包活。
截至目前已绿化荒山6座，绿化面积达12200余亩，成活率达到90％以上。

一版 通讯：一肩担长城 一肩挑万家——记“模范基层武装干部”张敏（徐晓鹏 李月柱 刘玉书）

一版 观察员话题：军备控制与裁军——步履维艰的“和平使者”（何仁学）

二版 通讯：共和国特混船队首次远航南太平洋（阮丛友 陈国兴 钱灿松）

二版 资料：雷锋当年参军时——有关雷锋当兵的几件珍贵资料（石矢）

三版 专家点评：并非出于人道（郎宗亨）
===== 预备役部队如何从自身特点出发加强思想政治建设？
请看南京军区某预备役师三团——-“生命线”上的求索

作者：龚锦华龚智胡金海

11年前，江苏千年古邑宝应县境内，诞生了一支寓军于民的国防新旅——南京军区某预备役师步兵三团。
当时，人们新奇地审视着仅由10多名现役军官统领的既不吃军粮又不拿军饷的数千之众，心头不禁泛起疑团：他们能行吗？

而今，这支劲旅以其政治合格、军事过硬、作风优良、纪律严明、保障有力的新姿展现在世人面前，人们心中的疑团化解了。

那么，他们靠什么化解了这疑团的呢？

三团组建后的第一次团党委会的议题是：如何给这支新生部队铸进纯洁的灵魂，使其形散神不散，凝成铁拳头。
第一任政委贾彬的话掷地有声：“过去依靠政治工作法宝，我军从弱到强，克敌制胜。
现在，预备役部队政治建设尽管是个新课题，但我们要再造‘方舟’，摸索前进。”
于是，《预备役部队政治工作制度》、《预任干部管理规则及各级职责》、《政治教育若干规定》等一条条预备役部队政治建设的“特色航道”，紧伴团队组建的日常工作而相继开通。

基层政治干部是基层政治建设的直接组织者。
团政治处一面通过轮训、函授等途径，尽快提高基层政治干部的业务素质。
一面紧扣预备役部队特点，组织力量编写出《预备役部队政治工作手册》，为基层政治干部提供组织实施政治工作的依据。

保持思想道德纯洁性，是“政治合格”的内在要求。
1987年起，团里制定的《预备役军人职业道德标准》全团官兵人手一份，团党委及时加强引导，促使官兵为部队建设奉献，出色填写军旅新答卷。
现今全团涌现980名“四有预备役军人”。
这一经验，先后被总政治部和南京军区推广。

预备役连队党支部是加强政治建设的“一线战斗堡垒”。
团党委注重发挥这一堡垒的作用，下气力狠抓连队党支部建设这个‘龙头’。
团队组建当年，全团所有基层连队或相当于连的建制单位都建立了党支部。
11年来，团党委在探索中拓进，留下了串串坚实的脚印。

——建立制度坚持活动。
预备役连队组建形式的多样性和居住地域的分散性，带来党支部坚持正常活动相对困难。
制难良方是坚持党支部活动各项制度。
于是，团党委首先着手抓制度建设。
制定了《预备役连队党支部建设标准》、《预备役连队党支部工作规则》等规范文件，并逐步建立和完善了会议制度、党课制度、汇报制度、检查验收制度。
有了制度还要抓好落实。
团在各连党支部中聘请一名党建信息员，及时反馈支部建设中的问题及成功经验。
坚持每半年对支部活动情况进行检查。
炮兵营一○○迫击炮连是个跨乡建连的单位，两乡相距30多公里，每逢支部有活动，党员、支委们骑车、乘船按时到会到场。

——围绕“能力”强班子。
支部书记、副书记当好“班长”的能力、支部“一班人”的决策能力、支委及党小组长独立工作能力的强弱，直接影响预备役连队党支部战斗堡垒作用的形成和发挥。
团长、主任、机关干部下基层对支部书记、副书记进行传帮带；
支部书记、副书记们借鉴现役部队党支部工作方法，大力开展支部工作研究，努力提高自身的支部工作能力。
五连预建党支部书记宋国华撰写的《市场经济与党员教育》文章被军内外3家刊物登载。

——军地协同管党员。
预备役连队预建党支部接受的是军地双重领导，团党委积极适应这一特点，大力强化党员教育管理。
一是共同教育党员。
教育内容重互补，教育时机重结合，教育形式重活泼。
二是共同管理党员。
连队党员外出务工多，军地双方密切协同，采取在外出党员中建立临时党小组等措施，保证党员走到哪里，组织这根线就牵到哪里。
三是共同培养党员。
预备役连队虽没有发展党员的权利，但可以有做好“苗子”培养工作的义务。
为此，各预建支部将发现和培养的党员苗子，适时向其所在单位党组织推荐。
此举既增强了连队的“政治实力”，又调动了官兵积极性。
同时，团里积极协调地方组织部门，将党性强、表现好的党员予以提拔使用，现已有29人走上了（乡）局级领导岗位，80多人提升为村（厂）级主要领导。

——党委种好“责任田”。
团党委建立了党委成员同连队党支部定点挂钩制度。
三营七连预建党支部一度活动制度落实得不好。
党委副书记、团长张玉林来到支委中间，查原因，寻良策，支部活动很快步入正轨。
团队组建11年，先后四届党委成员接力耕种“责任田”，为基层党支部建设提供了坚强有力而又十分具体的帮助指导。
如今，全团所有连队党支部100％成为合格党支部，在省军区和师先进党支部的光荣榜上，团7个连队榜上有名。

踏着支部建设基石，团队的政治工作、军事训练、基层建设等一直走在全师前列，团党委连续5年被上级评为“先进党委”。
从总部到两级军区，12名将军先后来团考察，一位将军将团队全面工作与支部建设的关系形象地概之为：紧牵“龙头”腾宇飞！

作者：徐洪刚
栏目：军人与法

李建新

现任海军某部政治指导员，海军中尉。
1994年10月20日3时许，李建新和战友郭宗信乘公共汽车从福州到厦门途中，车上4名歹徒手持钢珠枪和尖刀抢劫乘客财物，他俩奋起与歹徒搏斗。
李建新只身勇斗3名歹徒，全身被歹徒砍伤11刀，直到昏倒在地。
郭宗信在车厢后部与另一名歹徒搏斗。
后公安部门在群众配合下，将歹徒缉拿归案。
1994年12月22日，海军授予李建新同志“见义勇为模范干部”荣誉称号（郭宗信立一等功）。

郭明慧

北京军区某集团军某团一连班长，中士。
1994年8月7日晚9时许，回家探亲的郭明慧路过四川峨眉市钢铁集团股份有限公司医院门口时，发现7名歹徒正抢劫并殴打1名男青年，郭明慧上前制止并与歹徒展开搏斗，在搏斗中他的腰部被刺伤，背部被火药枪打伤，昏倒在搏斗现场，后经群众救护脱险。
他因此被峨眉市树为见义勇为先进个人。
1995年7月4日，某集团军给他记了一等功。

胡祥忠

现任新疆军区某汽车团排长，少尉。
1994年2月16日他回四川云阳县探家，到离家两公里的院庄乡商店购物时，听到商店后面有人呼救，他闻声赶去，发现4名手持凶器的歹徒，正在抢劫7名打工农民（其中有5名妇女）的钱物，他冲上去制止并与歹徒搏斗，全身9处负伤，左手两根手指粉碎性骨折，后在群众协助下将歹徒抓获。
他被云阳县表彰为“见义勇为标兵”。
1995年2月7日新疆军区给他记了一等功。

周三民

广州军区某集团军某团司令部专业军士。
1995年1月28日17时许，在湖南新韶县小南乡林场村，5名多次盗窃林木受到惩处的歹徒，手持砍刀，闯进原村长周裕家报复杀人，将周夫妇和另外3名村民砍伤。
在家休假的周三民听到呼救声赶去制止，被歹徒砍伤肩膀，他死死抓住歹徒不放，又被歹徒连砍4刀，昏倒在地，后经抢救脱险。
新韶县委、县政府授予他“见义勇为好青年”称号。
1995年4月22日，某集团军给他记了一等功。

宾义华

武警广西总队柳州支队来宾县中队中队长，上尉。
1994年1月31日，他回家探亲时，在广西合山市石林矿发现15名歹徒殴打矿工陈光明，陈被歹徒连捅4刀。
见此，宾义华挺身而出，与15名歹徒搏斗，身负重伤，股动脉被歹徒砍断后，仍然坚持与歹徒搏斗，直到被歹徒用石块砸昏，后经抢救脱险。
他被公安部、人事部授予“全国公安系统英雄模范”称号，并荣立一等功。

照片为本报记者江志顺摄RW：徐洪刚；
李建新；
郭明慧；
胡祥忠；
周三民；
宾义华；
事迹
===== 实行新工时制后如何确保部队安全稳定？
某集团军的做法是——-建立“三组三队”全方位抓预防

作者：蒋卫民
栏目：军人与法

这个集团军针对实行新工时制后官兵自由活动的时空增大，“双防”工作任务加重的实际，积极调整力量，对部队预防工作实施不间断的检查指导。
机关成立了由保、检、法等有关部门参加的预防工作检查督导组，固定人员、车辆，经常采取不打招呼、不定时间、不分场所的方法，深入所属单位巡回检查。
他们重点检查武器弹药安全管理、个别人思想转化工作、官兵关系、私自离队等情况，及时发现和纠正工作中存在的问题和薄弱环节。
集团军、师直属分队和各旅、团成立督查小组，由一名领导负责，在八小时以外、节假日对本单位重要目标、重点部位进行检查，随时了解情况，纠正问题，提出要求。
集团军、师、旅、团机关成立法律咨询服务宣传组，利用节假日对基层进行法制教育，帮助官兵解决涉法问题。
团以上单位和独立营，还成立了巡逻队、纠察队和应急分队。
巡逻队在夜间不间断地巡逻，检查哨兵、值班人员履行职责情况；
纠察队对外出军人进行验证登记，对出入驻地歌、舞、餐厅的官兵进行纠察，防止军人外出发生各种违纪问题；
应急分队随时准备处置营区内发生的突发性事件。

“三组三队”的建立并有效地开展工作，从时间、空间上堵塞了“双防”工作容易出现的漏洞，取得了较好的成效。
实行新工时制以来，这个集团军没有出现过严重违纪问题。

作者：谭大跃冬山
栏目：军人与法

尽管你去年参加全国律师资格考试，仅以4.5分之差名落孙山，但官兵们仍喜欢称呼你“王律师”。

“没有律师证，并不影响运用手中的法律之剑，扶正斩邪，为官兵排忧解难。”
近3年来，你正是在这种思想的支配下，为官兵和驻地群众1100多人次提供了法律咨询服务，还帮助7名战士的亲属和地方群众打赢了10余起官司。

一个电影组的战士，你何以有这般“法力”？
大伙说，你是被一股气“憋”出来的。
那是1989年秋，一位战友的弟弟在一家包工队干活时，被高压电击伤致残。
可包工头却以当初就对劳保问题“有言在先”为由，拒不赔偿损失。
你听说后，明知这样处理是不合理、不合法的，却又找不出准确的答案。
你说：“只有知法、懂法，才能更好地维护法律的尊严和自身的利益。”
自那以后，你报名参加了全国高等教育法学专业考试，不知熬了多少个不眠之夜，个人兴趣、业余爱好“权”，全被你毫无保留地“剥夺”。
1992年6月，你终于通过了14门课的考试，取得了法律专业大专毕业证书。

接着，战友们又发现你有个不小的变化：昔日的“书呆子”忽然变成“爱管闲事”、“好抱打不平”的“侠士”了。
战士小贾的表妹搽用了杭州一家美容制品厂生产的化妆品后，造成皮肤溃烂。
你了解情况后，当即让小贾给表妹写信，告诉她运用法律武器讨回公道，并亲笔抄写了“民事诉状参考”和有关民法条文，让小贾随信寄去。
姑娘在你的支持、指导下，大胆起诉化妆品厂。
法院立案后经过审理终于依法给了姑娘一个公正的“说法”，厂家不仅赔偿了受害人全部损失，还负责将受害人接到杭州治疗。
这件事被一家报纸以《少女误中“美人计”军人千里巧相助》为题报道后，你的名气更大了，来找你的人更多了。
你却总是来者不拒，笑脸相迎，热情相助。
去年，志愿兵小彭两岁半的儿子接种“卡介苗”用药过量，引起重度感染而诱发肺结核，几经治疗不见好转，仅医药费就花去了3000多元。
见小彭为此非常苦恼，你默默地记在了心上。
不久，你利用休探亲假的机会，自费来到小彭的家乡，依法与当地医疗、卫生部门反复交涉。
经过十几天的努力，不仅使地方有关医疗单位承担了全部医疗费用，而且还一次性付给彭家1000元误工补偿费。
而你这一趟“差”出得自己贴补几百元钱不说，给结婚不久的妻子也没有留下多少时间。

真诚赢得众人心。
去年底，100多名部队官兵和驻地群众联名为你请功，你成了大家心目中的正义之君。
这就是你——广空某训练基地专业军士王政敏。
RW：王政敏；
事迹

作者：谢少举
栏目：军人与法

“不管社会怎么变化，军人仍然是受社会尊重的人。”
不久前，我在处理父母被无辜殴打一事中，深深感受到了这一点。

“父被打住院，速归！”
前不久，我接连收到2封家里拍来的电报。
经领导批准后，我心急火燎地回到家乡湖南新田县。
原来今年1月初，因宅基地纠纷，我父母被同村的3户人家打伤，住院一个多月，花去医疗费3000多元。
由于其中一个凶手是村党支部副书记，一个是县公安局某负责人的亲戚，家里尽管向当地派出所报了案，但3个多月仍没有任何处理结果。

我清楚自己是个军人，一举一动关系着军队的声誉，凡事都要相信政府，依法办事。
我带着部队政治机关的介绍信找到了县公安局，可得到的回答却是：“这样的小事情一时还摆不到桌面上来，我们慢慢会处理的，先回去等着吧！”
情急之下，我去找县委领导反映情况。
县委通信员见我一身耀眼的戎装，忙放下手中的活计，二话没说就带我找到主管政法的县委副书记刘庆龙。
正准备外出的刘书记连忙坐下来耐心地听我介绍完情况，明确表示要重视此案。
随后刘书记召集县政法委等有关部门开会，研究提出了有关处理意见，并限政法委5月底前落实。

看到事情有了着落，我心里高兴万分。
然而直到6月初，几个打人的凶手仍然逍遥法外，并不无得意地四处扬言：“别看他们父子两代是军人，照样拿咱们没招！”
此情此景使我万分费解。
我找到政法委一名负责领导询问原委，他言不由衷地告诉我：“因为种种原因使这样小小的纠纷又变得复杂化了。”
他还劝我姿态高点尽快息事宁人算了。

在名与利、生与死面前，作为革命军人应该有高姿态，但在维护合法权益不受不法侵害方面必须坚持原则。
我决心找中共零陵地委分管政法的书记曾昭薰同志“告状”。

地委办公室胡秘书热情地接待了我。
听了我的来意，胡秘书不加思索地说：“你放心，曾书记特别重视维护军人合法权益，肯定会为你说话的。”
他马上带我找到下基层检查工作刚回来的曾书记。
在简陋狭小的办公室里，曾书记顾不上休息，静静地听完我的讲诉后，双眉紧锁，神情激动地拍案而起：“一起殴打军属案拖了这么久，这简直是犯罪！
只要是牵扯到军人的事，必须认真处理。
我们一定要维护军人的正当权益，不管对方的‘关系’多大，这一点决不含糊！”
他立即抓起电话找到了中共新田县委主要领导，要求县里统一思想，排除一切阻力，从快从严处理此案，对违法分子绝不能姑息迁就。
送我出门的时候，曾书记一再表示：这起纠纷会圆满处理好的，如果有什么意见可直接找他，并让我安心在部队工作，多为家乡人民争光。

我回到家里没几天，打人的凶手即被拘留了。

作者：郑德权
栏目：军人与法

纠察队由驻穗三军和武警部队派员参加，于本月20日进驻火车站。
其具体任务是：负责火车站地区的军（警）容风纪和军（警）车的检查纠察；
打击假冒军人的违法行为，整顿该地区的军（警）车运行秩序；
协助各部队做好老兵退伍输送中转和迎送接待工作，及时为过往老兵排忧解难；
配合地方政府和公安、交通管理等部门搞好治安、交通工作，维护社会治安。

作者：服务律师张春山
栏目：军人与法军队律师寻呼

55055部队郭宝富读者：

你来信说你的战友在地方学习时，因涉嫌一起盗窃案被公安机关拘留审查，2天后查清与他无关，才被放出来。
你问：地方公安部门是否有权对军人实行拘留？

地方公安机关对军地互涉案件的处理，最高两院、公安部和总政治部有如下规定：现役军人在地方作案被当场抓获，当地公安机关可以将其拘留，移交其所在部队保卫部门处理。
由此可见，公安机关对在地方作案的军人，是可以先予拘留的。

需说明的是，上述所说的拘留，是公安机关在刑事侦察中适用于罪该逮捕的现行犯或重大嫌疑分子的措施，其适用的条件、程序、期限，《刑事诉讼法》和《逮捕拘留条例》有明确规定。
有关执法人员如果未依法执行职务，侵犯了公民的合法权利，该公民有权提起行政诉讼，并可要求赔偿。

北京军区某部法律顾问处律师 张春山

作者：刘存国/张宏辉
栏目：军人与法

金秋10月，沈阳军区某师收到一些老战士家乡有关单位寄来的近百份人才调查函和推荐表。
据了解，在这次调查推荐中，40名法律骨干备受地方有关单位青睐。

该师长期重视官兵学法用法。
“二五普法”期间，部队先后组织400多名官兵参加各类法律专业学习和培训。
100多人获得了大专函授文凭，200多人拿到了单科结业证书，160名战士成为全师法律骨干。
近5年，该师法律骨干先后6次利用法律武器正确处理部队的土地、房产等涉法纠纷，维护了部队的合法权益。
干部、战士运用所学的法律知识，解决家庭涉法纠纷达80余起。
懂法之“长”，为转业退伍官兵开辟了广阔的就业门路，一些“法律通”到地方后大显身手。
近两年，15名转业干部被公、检、法部门录用，70多名法律骨干退伍后担任了乡法律调解员、村治保主任等职务。

学法懂法的“甜头”，激发了官兵们的学法热情。
实行双休日以来，该师以当地高等院校为依托，借助其师资力量开办了法律大专辅导班。
日前，128名官兵经过严格的考试，已成为该班的首批学员。

（刘存国、张宏辉）

作者：杨玲
栏目：军人与法

新疆军区药品检验所始终坚持按《中华人民共和国药品管理法》和《中国人民解放军特需药品管理办法》的规定，严把药品检验质量关，25年来从未发生过伪劣药品流入部队的情况。
该检验所被总后勤部评为“药品管理先进单位”。
图为检验所人员在认真检验药品。

杨玲摄

作者：徐庆
栏目：军人与法新法概要

早在1982年11月19日，第五届全国人大常委会第二十五次会议即通过了《中华人民共和国食品卫生法（试行）》（以下简称试行法）。
十几年来，试行法在保障食品卫生、防止食品污染和有害因素对人体的危害、增强人民体质等方面，发挥了重要作用，我国的食品卫生状况有了明显改善，食品卫生的监测合格率有了大幅度提高，各类食品污染、食源性疾患和食物中毒事件大为减少。
但是，随着经济改革的深入发展，在食品卫生方面出现了一些新情况、新问题，试行法的有些规定已经不能完全适应现实要求，人民群众对食品卫生的状况还不满意。
突出的问题是：对食品生产经营过程中不符合卫生要求的现象和生产经营禁止生产经营的食品的违法行为，尚缺乏必要的行政执法手段，对违法行为的处罚力度不够；
对人民群众普遍关心的进口食品的卫生检验问题和近乎泛滥的所谓保健食品问题，试行法中没有规定或规定不够完善。
为了更好地贯彻食品卫生法，使人民群众能够吃上放心食品，有必要对试行法进行补充、完善。
1995年10月30日，八届全国人大常委会第十六次会议通过了新的《中华人民共和国食品卫生法》，对食品的卫生、食品卫生标准和管理办法的制定、食品卫生的管理、食品卫生的监督、法律责任等进行了规定。

食品的卫生。
《食品卫生法》第一条明确规定，制定本法的目的是“为保证食品卫生，防止食品污染和有害因素对人体的危害，保障人民身体健康。”
食品卫生的范围从广义上说既包括食品的卫生，还包括食品添加剂的卫生以及食品容器、包装材料和食品用工具、设备的卫生。
《食品卫生法》规定，食品生产经营过程必须符合各种卫生标准和要求，同时禁止生产经营不符合卫生标准的食品。
考虑到我国现实生活中许多食品生产经营者是城乡个体摊贩，从实际出发，对他们从事生产经营的卫生要求，由省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会作出具体规定。

食品卫生标准和管理办法的制定。
食品卫生标准是要求很严格的尺度，有极强的严肃性，所以《食品卫生法》规定，对于食品，食品添加剂，食品容器，包装材料，食品用工具、设备，用于清洗食品和食品用工具、设备的洗涤剂、消毒剂以及食品中污染物质、放射性物质容许量的国家卫生标准、卫生管理办法和检验规程，由国务院卫生行政部门制定或者批准颁发。
国家未制定卫生标准的食品，可由省一级人民政府制定地方卫生标准，报国务院卫生行政部门和国务院标准化行政主管部门备案。

食品卫生管理。
食品卫生管理既是指各级人民政府的食品生产管理部门应加强管理工作，也指食品生产经营者应当健全本身的食品卫生管理制度。
针对目前人民普遍关心的进口食品的卫生检验问题以及近乎泛滥的所谓保健食品问题，《食品卫生法》规定，表明具有保健功能的食品，其产品及说明书必须报国务院卫生行政部门审查批准，其卫生标准和生产经营管理办法，由国务院卫生行政部门制定。
进口的食品，食品添加剂，食品容器、包装材料和食品用工具及设备，必须符合国家卫生标准和卫生管理办法的规定。

食品卫生监督。
原先的试行法将食品卫生监督权授予县级以上卫生防疫站或食品卫生监督检验所和与此相关的铁道、交通、厂矿的卫生防疫站，这就造成了非行政部门行使行政权的情况。
为此，《食品卫生法》规定，县级以上地方人民政府卫生行政部门在管辖范围内行使卫生监督职责，铁道、交通行政主管部门设立的食品卫生监督机构，行使国务院卫生行政部门会同国务院有关部门规定的食品卫生监督职责。
县级以上人民政府和铁道、交通部门设立食品卫生监督员，由合格专业人员担任，并发给证书，国务院和省级人民政府的卫生行政部门根据需要，可确定具备条件的单位作为食品检验单位，进行食品卫生检验工作。

法律责任。
原先的试行法对违法行为规定的行政处罚、刑事处罚过轻，法律责任形式单一，可操作性比较差。
《食品卫生法》针对带有普遍性的问题对违反该法的行为，如无照经营、生产过程不合卫生要求、在生产经营的食品中掺入有毒有害物质、食品说明书使用医疗用语或易与药品混淆的用语等，作了明确的处罚规定。
同时，对阻碍从事食品监督管理的国家工作人员依法执行职务的行为，对从事食品卫生监督管理的国家工作人员玩忽职守的行为，分别规定了法律责任。

作者：方立平
栏目：军人与法

作者：陈文彦/王金山
栏目：军人与法

湖北某预备役炮兵团驻地宜城市资源丰富，为保护好国有资源，该团先后在全市成立了二十多支“护法队”，担负矿山、森林、文物、野生动物和国防工程保护工作。
近年来，“护法队”共抓获各类犯罪分子200余人。

（陈文彦、王金山）

作者：冯翔宇
栏目：军人与法

作者：周军鲁/刘文江
栏目：军人与法

沈阳军区某高炮旅狠抓干部落实职责，促进“两防”工作。
他们组织干部系统地学习上级颁发的各项规章制度，引导大家认清做好“两防”工作与军官落实职责的密切关系，并把干部履行职责的好坏与干部的职级衔晋升、立功受奖挂钩，取得了良好效果。
该旅被军区评为“安全管理先进单位。”
（周军鲁、刘文江）

作者：杨国钧

李鹏说，今天上午总统阁下与江泽民主席进行了很好的会谈，取得了广泛的共识。
他强调，中智两国政府要为两国经济合作和贸易往来创造有利条件，鼓励企业间进行直接商谈。
李鹏认为，两国经济各有优势，互为补充，智利的一些产品在中国有市场，中国的不少产品在智利市场也有竞争力，因此，经贸合作领域广阔，合作的方式也很多，如办合资企业，或从条件比较成熟的项目开始，进行试点，以便积累经验。

李鹏说，中国同拉美国家相距遥远，过去来往不多，但近年来交往明显增加。
李鹏认为，拉美给他的突出印象是：资源丰富，人口素质比较好，文化传统悠久，“是个很有前途的大陆。”
他希望中国同智利以及其它拉美国家的友好合作关系不断发展。

弗雷说，他对这次来华访问十分重视。
他说，他与江泽民主席进行了长时间的会谈，两国还签署了一些协议，“相信这次访问将进一步推动两国业已存在的友好合作关系。”
据新华社北京11月24日电 （记者杨国钧）全国政协主席李瑞环今天在钓鱼台国宾馆会见了智利总统弗雷，宾主就加强两国在各领域的友好合作进行了亲切友好的交谈。

李瑞环主席首先对弗雷总统和夫人的来访表示热烈欢迎。

李瑞环说，智利是拉美的重要国家。
中智虽相距遥远，但两国人民有着传统的友谊。
建交25年来，两国关系发展顺利。
进入90年代后，双方高层交往频繁。
“高层领导人互访所起的作用是任何其他形式的接触所无法替代的。”
这几年中，两国在政治、经贸、科技、文化和国际事务等领域的友好合作取得了长足发展。

李瑞环强调，中国十分重视发展与智利的友好合作关系。
“我们希望，随着各自经济的不断发展，两国的经贸合作将更上一层楼。”
李瑞环认为，弗雷总统的这次来访在两国关系史上具有十分重要意义。
“交往才能相互了解，了解才能有合作。”
李瑞环表示相信，总统的来访对推动两国在各方面的合作将发挥积极作用。

弗雷说，他的这次中国之行是一次重要的访问。
他说，上午他与江泽民主席进行了富有成效的会谈。
“相信此次来访必将推动两国关系的进一步发展。”
RW：李鹏；
接见外宾；
李瑞环；
接见外宾

据新华社北京11月24日电 中共中央政治局常委、书记处书记胡锦涛今天下午在人民大会堂会见了南非共产党全国主席姆拉巴一行。

胡锦涛欢迎姆拉巴主席率团访华。
他说，中国共产党重视发展同南非共产党的友好关系，高度评价该党在反对种族隔离制度、争取南非人民解放和建设新南非的事业中所发挥的积极作用，赞赏南非共产党始终坚持“一个中国”的立场和为实现中南关系正常化所作的努力。
他祝愿南非共产党在新形势下为建设新南非作出新的贡献。

姆拉巴说，中国在近几年国际风云变幻的情况下继续坚持社会主义，经济高速发展，任何一个到中国访问过的人对此都会有深刻印象。
事实证明社会主义还是有活力的。
他说，南非共产党愿与中国共产党继续共同努力，创建一个更加美好的未来。

胡锦涛还向姆拉巴等介绍了中国的改革开放和中国共产党领导国家建设的情况。

据新华社北京11月24日电 中共中央政治局常委、书记处书记胡锦涛今天下午在人民大会堂会见了由副总书记叶海亚·穆塔瓦基勒率领的也门全国人民大会代表团。

胡锦涛对叶海亚一行来访表示欢迎。
他说，中也两国有着深厚的传统友谊。
也门统一后，中也在各个领域的友好合作关系继续稳步发展。
中国党和政府重视加强同包括也门在内的发展中国家的团结与合作，对也门人民在萨利赫总统领导下在维护国家统一和主权、发展民族经济、提高人民生活水平方面取得的成就表示高兴；
对也门全国人民大会和也门政府为维护世界和平、促进阿拉伯国家团结、改善同阿拉伯国家关系所作的努力表示赞赏。

叶海亚说，也门全国人民大会非常珍视同中国的友谊，对中国在国际事务中发挥的重要作用十分钦佩，愿意在发展经济和国际问题上同中国进一步加强合作。
RW：胡锦涛；
接见外宾

作者：吴大英

近来，李登辉在各种不同的场合，反复地谈他那一套关于“主权”的论调。
什么“台湾早已是一个主权独立的国家”，“台湾的主权属于两千一百万台湾人”等等。
按照李登辉的逻辑，国家的主权可以分割；
一个国家的省份或属地的居民也可以决定能否“独立建国”。
显而易见，李登辉所鼓吹的“主权”和“主权在民”无非是为了分割中国的主权，制造“两个中国”、“一中一台”。

主权是构成国家的必不可少的要素。
从法理上说，在一个地域内，尽管存在着定居的人民和一定的政府组织，如果没有主权，则不能构成一个国家。
国家主权是不可分割的，在一个国家里只能有一个合法政府在国际上作为代表并对外行使主权。
中华人民共和国成立以后，中国的主权已由代表全中国人民的中华人民共和国中央人民政府行使。
国际社会和世界上绝大多数国家都承认，世界上只有一个中国，台湾是中国不可分割的一部分。

本来，台湾问题是中国的内政问题，并不牵涉到国际法上的主权概念。
但是，李登辉为了达到其分裂祖国的目的，一再在两岸关系问题上提出主权问题。
他多次声称，台湾需“以主权国家从事外交”。
在台湾当局发表的“台海两岸关系说明书”中明目张胆地鼓吹“两个国际法人”的谬论。
多年来，台湾当局竭力以“主权国家”的面目在国际社会活动，近三年来还图谋钻进联合国，但都遭到了可耻的失败。
这充分表明：李登辉妄图分割中国主权的行径违反国际法，必定要受到世界上绝大多数主持正义的国家政府与人民的谴责和抵制。

李登辉制造中国分裂的一系列活动失败后，就攻击“中共当局以传统国际法及国际政治观念胁迫其他国家”，“是极不合理的”。
1994年，李登辉在与日本作家司马辽太郎的对话中，竟敢冒天下之大不韪，声称“主权这二字是危险的单词”。
1995年6月，李登辉在美国又大放厥词，说什么“现今的国际关系，不能只限于传统的国际法和国际组织的正式运作”。

人们从李登辉对待主权原则的态度上，可以看到他已经陷入了一个十分难堪的境地。
李登辉要把台湾说成是一个主权国家，就不可能离开主权的概念，不可能摆脱国际法的基本原则；
但他在其图谋不能得逞时，又诋毁国际法中关于主权的基本原则。

最近，李登辉不断高唱“主权在民”，其目的是为下一步通过台湾当局领导人的直接选举（即台湾当局所称的“总统直选”）扩大个人权力和进一步制造分裂，甚至走向“台湾独立”作准备。
人们记得，1994年台湾地区的所谓“国大临时会”在通过“总统”直选的办法时，李登辉就曾鼓吹了一通“主权在民”的论调。
现在，台湾当局领导人直选已经临近，李登辉再次提出“主权在民”，其用心是显而易见的。

按照李登辉的如意算盘，台湾当局领导人直选就是实现了“主权在民”，而通过二千一百万台湾居民选举的人就可以代表一个“主权独立的国家”的“总统”了。
在这里，我们必须郑重地指出：台湾是中国不可分割的一部分，是中国行政区划中的一个省，无论台湾当局领导人的产生方式及其有关规定如何改变，都不可能改变台湾是中国一部分的地位。
台湾当局在台湾地区居民中进行的“选举”，无论打着何种旗号，充其量只能是一种地方性选举；
这种选举产生的领导人不管冠以什么头衔，都无法改变其地方性，绝非是一个“主权国家的首脑”。

所谓“主权在民”的“民”，应该是全体中国人民，既包括祖国大陆十二亿人民，也包括台湾两千一百万同胞。
因为国家的主权是不可分割的，拥有国家主权的国民也是不可分割的。
李登辉所极力推动的台湾当局领导人直接选举，旨在实现其个人权欲的野心和使其所谓的“中华民国在台湾”的“总统”拥有“民意”的“合法性”，为其制造“中华民国在台湾是一个主权独立的国家”创造条件。
人们如果接受了这一点，岂不等于承认台湾是一个“主权国家”了吗？
如果中国的某一地方、一个局部都可以照此办理，中国岂不要四分五裂？
人们当然看到了李登辉的野心和这一图谋的严重性。
中国政府和中国人民决不会承认其台湾地区所谓“总统直选”的合法性，并且坚决反对借台湾当局领导人产生方式改变为名进行旨在分裂祖国破坏中国统一的行径。
李登辉的图谋是不可能得逞的。

还需要指出的是：李登辉竭尽全力所推动的台湾当局领导人直选，实际上与“台独”势力所梦寐以求的“修改国号”、“台湾独立”，如出一辙。
民进党主张，“基于国民主权原理”，建立“台湾共和国”，并极力鼓吹“应交由台湾全体住民以公民投票方式选择决定”。
从民进党的“国民主权”到李登辉的“主权在民”，从民进党主张台湾住民以投票方式决定建立“台湾共和国”到李登辉主张应由台澎金马地区“全体人民直接选举”“中华民国在台湾”的“总统”，其本质都是分裂中国，破坏中国的主权与领土完整。
然而，所有这些打着“民意”幌子分裂国家的行径，都是注定要失败的。
绝大多数台湾民众是渴望海峡两岸和平统一的。
我们尊重台湾同胞的生活方式和当家做主的愿望，也相信台湾同胞在涉及到中国主权与领土完整的原则问题上，一定会分清大是大非。
中国境内的任何地区的住民都无权以“公民投票”的方式决定该地区的主权问题。
中国的主权属于全体中国人民！

（新华社北京11月24日电）

作者：朱志斌

兰州军区驻甘肃某部与驻地小学开展“军民共建精神文明学校”活动，教育学生从小热爱党、热爱祖国。
图为部队领导正给同学们讲述五星红旗的意义。

朱志斌摄

作者：陈贽

龙永图说，在中国加入世界贸易组织问题上，包括主要西方国家在内的所有缔约方都认识到，中国的加入不仅有利于中国，而且有利于世界。
这是一个重要的共识。
但是目前的关键是，参加中国加入世贸组织谈判的各方都应确保这一谈判进程的结果符合双方的利益。
为此，中国应该承诺遵守以乌拉圭回合协议为基础的国际经贸规则的义务，并逐步开放自己的市场，但各缔约方也应承认，中国只能从自己的国情出发，承担与中国现阶段发展水平相适应的义务。
如果谈判双方能在这两个方面找到一个适当的平衡点，那么谈判就有可能取得重大的进展。

他说，最近中国国家主席江泽民在大阪宣布的关于中国参与亚太区域贸易和投资自由化的一系列措施在全世界引起了巨大的反响，表明了中国政府坚定不移地执行深化改革、扩大开放政策的决心和信心。
他说，这些措施虽然是中国对于参与亚太区域贸易与投资自由化进程的自愿承诺，但根据中国政府一贯主张在开展区域合作时应实行开放的区域主义的立场，这些承诺也原则适用于中国加入世贸组织的谈判，并且对于谈判进程无疑是一个巨大的推动。
RW：龙永图；
言论

作者：蒋亚平唐虹

据新华社北京11月24日电 （人民日报记者蒋亚平 新华社记者唐虹）酝酿多年的南水北调工程开始进入全面论证阶段。
100多名专家近日汇集北京，为这项跨世纪的重大工程出谋划策。

南水北调工程是我国继三峡工程后，又一项以实施水资源优化配置的战略工程。
经多年研究，南水北调工程已经形成东、中、西三条线路的基本格局。
根据国务院领导指示精神，这次论证工作要发扬科学、民主、实事求是的精神，集思广益，开阔思路，充分利用以往的工作成果，又不拘泥于以往的结论，对各条线路都要慎重研究，充分论证，客观评价，要以对国家高度负责的态度，提出经得起历史考验的论证报告。

作者：陈徐

南京军区后勤部驻赣某仓库退伍老战士在离队前夕，走上驻地街头清洗雷锋铜像，重温在铜像前立下的誓言。

陈徐摄

栏目：新闻简报

我国大面积推广水稻旱育稀植成功

水稻旱育稀植技术在我国大面积推广应用获得成功。
此项技术是八十年代后期从日本引进的，增产效果显著。
农业部已将此列入“九五”推广的十大生产技术之首。

第一届中国京剧艺术节在天津闭幕

以“弘扬民族艺术，振奋民族精神”为主题的首届中国京剧艺术节24日晚在天津闭幕，李铁映、王光英出席了闭幕式。

两岸经济界人士在京举行联谊活动

海峡两岸上百名经济界人士23日在北京钓鱼台举行联谊活动。
全国人大常委会副委员长程思远出席，他希望两岸企业界有识之士携手合作，共创中华民族美好明天。

青岛将出现北方口岸最大电子市场

青岛新竹电子城日前通过中国电子行业主管部门的认可，纳入全国电子产品市场体系。
继深圳赛格、广州海印、杭州秋涛路、北京中关村等国内几大电子专业市场之后，这一电子城将在几年内发展成为我国北方口岸最大的电子专业市场。
（王永军）

众多美国公司对香港前途抱有信心

据美国商会今年8月到10月对533家公司进行的调查表明，绝大部分美国公司对1997年以后的香港前途抱有信心。
美国商会主席戈尔曼认为，优良的基础设施、自由港地位和低税率等商业环境的存在，使香港成为地区商业活动的最佳场所。

塞族领导人决定接受波黑和平协议

波黑塞族领导人卡拉季奇23日决定，接受日前在美国达成的波黑和平协议，并表示将认真执行这一协议。
据南通社报道，上述决定是卡拉季奇在贝尔格莱德举行的一次秘密会议上作出的。

（除署名外均据新华社）

作者：曹新旺张世民
栏目：今日故乡

提到我们的家乡兰考，人们总会油然联想起当年带领兰考人民艰苦奋斗的优秀共产党员、县委书记的好榜样焦裕禄；
了解兰考的人还知晓，兰考100万亩土地因黄河的多次泛滥而形成了700多个大大小小的沙丘，占了耕地总面积的60％；
谙悉兰考的人更清楚，花生、泡桐、大枣号称兰考三宝。
过去由于信息闭塞，花生销路不畅，家乡人没有真正认识到它的价值，因此很少种植。
十一届三中全会后，家乡人民思想解放了，观念改变了，眼界开阔了，他们相信科学，依靠科学，根据沙丘的特性和以往积累的治沙经验，“查风口，探流沙”，科学整治给起伏的沙丘“贴了膏药，扎了针”，使一片片沙丘变成了沃土良田。
乡亲们在轻壤土质的沙地上种上了适宜生长的、在国际上享有“绿色牛奶”、“第一营养品”之美誉的花生。
花生生产由过去的平均亩产100公斤，增加到现在的200—300公斤。
据县农业局的同志介绍说，今年花生种植面积达40万亩。
花生已成为家乡人脱贫致富的重要财源。

兰考花生不仅香飘祖国四方，而且飘出了国门。
这些年来，一些外商闻香而来，纷纷到兰考投资兴办企业。
中外合资生产的“花生大叔”和“格林福花生奶”两种饮料，不但走俏国内市场，而且打入了国际市场。
年产5000吨的“格林福花生奶”从质量到销售一直处于全国同类产品的领先地位。
该公司是中国第一家获得国际食品博览会金奖的生产植物蛋白饮品的厂家、第一家出口植物蛋白饮品的厂家，结束了我国没有植物蛋白饮品出口的历史，为家乡人争了光、添了彩，为国家换取了外汇。
公司总经理劲头十足地说：“下一步我们要扩大再生产，为兰考的经济发展做出新的贡献。”
变了，全变了。
家乡再不是我们参军离乡时的模样。
在返回部队的列车上，我们品尝着乡亲们送来的花生产品，眼前仿佛又闪现出那些令人眼花缭乱的生产流水线和乡亲们春风满面的笑脸。
昔日那种“春季白茫茫，夏季水汪汪，秋收无一斗，冬季去逃荒”的景象早已一去不复返了，取而代之的是一幢幢高楼大厦，一排排绿树成荫的防护林，金黄的麦浪，碧绿的花生地……