专栏：
中国的军备控制与裁军
中华人民共和国国务院新闻办公室
1995年11月·北京
目录
前言
一、促进人类的和平与发展
二、裁减军队员额一百万
三、维持低水平国防支出
四、和平利用军工技术
五、严格管制敏感材料与军事装备的转让
六、积极推动国际军备控制与裁军
结束语
前言
值此纪念世界反法西斯战争和中国抗日战争胜利以及联合国成立50周年之际，人们不应忘记，本世纪人类曾两度遭受世界大战的浩劫，战争不时给人类带来灾难和痛苦。
在新的国际形势下，军控与裁军作为国家安全政策的组成部分和减少战争危险的有效措施之一，日益受到国际社会的重视。
中国需要在和平环境中专心致志地进行社会主义现代化建设。
基于和平与发展的愿望，中国积极维护国际和平、安全与稳定，高度重视军控与裁军，一贯反对军备竞赛，主张通过军控与裁军减少和消除战争危险。
多年来，随着形势的变化，中国在保持必要防御力量的前提下，单方面实行了一系列裁减军备的措施：
大幅度裁减军队员额；
维持低水平国防支出；
严格管制敏感材料、技术及军事装备的转让；
全面实行国防科技工业的军转民等。
中国作为一个发展中国家和联合国安理会常任理事国，还以许多现实、合理的主张，积极推动国际军控与裁军的进程，作出了自己应有的贡献。
　中国在军控与裁军领域所作的努力向世人昭示：
中国对军控与裁军问题的态度是积极、认真和负责任的，中国始终是维护世界和平、促进人类共同发展的一支可靠力量。
一、促进人类的和平与发展
争取世界持久和平，创造全人类的幸福、文明，是世界人民的崇高理想，也是中国人民的真诚愿望。
中华民族酷爱和平，曾经为人类的和平和进步事业作出重大贡献。
中国在近代历史上，备受帝国主义和殖民主义的侵略、瓜分，人民饱受凌辱。
为了摆脱列强的奴役和掠夺，无数中华儿女抛头颅、洒热血，前仆后继，最终在中国共产党的领导下赢得了民族解放和国家独立。
中国人民深知独立、主权和平等的可贵。
中国谋求和平与发展的宗旨贯穿于新中国历次颁布的宪法之中。
1949年09月，中国人民政治协商会议第1届全体会议通过的起着国家临时宪法作用的《中国人民政治协商会议共同纲领》明确规定：
中国“拥护国际的持久和平和各国人民间的友好合作，反对帝国主义的侵略政策和战争政策”。
1954年宪法规定：
“在国际事务中，我国坚定不移的方针是为世界和平和人类进步的崇高目的而努力。”
现行的1982年宪法再次确定：
中国将“为维护世界和平和促进人类进步事业而努力”。
进入80年代，世界和平力量迅速增长，和平与发展已成为时代的两大主题。
中国科学地分析了国际形势的发展趋势和特点，认为经过全世界人民的共同努力，新的世界大战不仅可以推迟，而且有可能避免。
在和平与发展的新时代，摆在中国人民面前的首要任务是发展经济，改变国家贫穷落后的状况。
为此，中国确立了以经济建设为中心的发展战略。
中国的现代化事业是人类共同发展与进步事业的重要组成部分，中国的发展需要和平的国际环境，而一个繁荣稳定的中国会更加有利于世界的和平。
因此，中国坚定不移地奉行独立自主的和平外交政策：
坚决维护国家的独立和主权，反对外来干涉；
在和平共处五项原则的基础上广泛同世界各国建立和发展友好关系，加强同发展中国家的团结与合作，并积极发展与周边国家的睦邻关系；
主张国家无论大小一律平等，反对任何形式的霸权主义和强权政治；
倡导以和平方式解决国际争端，反对在国家关系中诉诸武力或以武力相威胁。
中国的国防政策是防御性的，基本目标是巩固国防，抵御外敌侵略，捍卫国家领土、领空、领海主权和海洋权益，维护国家统一和安全。
中国的国防建设服从和服务于国家经济建设大局，坚持走“平战结合”、“军民结合”的发展道路。
中国实行积极防御军事战略，坚持人民战争思想。
中国不谋求世界或地区的霸权，中国不在外国派驻军队，不在外国建立军事基地，中国的国防建设不针对任何国家，不对任何国家构成威胁。
在贯彻国家对外政策和进行国防建设的过程中，中国重视军控与裁军的积极作用，认为军控与裁军有助于减少和消除战争危险，增加国际和平与安全因素；
有利于改善国与国之间的关系，增进各国之间的相互信任；
有利于把更多的资源、资金和技术用于促进经济和社会的发展。
在国际社会长期不懈努力下，近年来，国际军控与裁军取得了较大进展。
但是，人们要清醒地看到，国际军控与裁军的任务还十分艰巨和复杂，核裁军虽取得了一些进展，但保持着世界上数量最多、质量最精核武器的核大国，既未放弃核威慑政策，也没有停止对核武器和外空武器包括导弹防御系统的发展。
此外，它们一方面在国际市场上竞相倾销先进武器，甚至以武器转让为手段干涉别国内政；
另一方面则采取歧视性的防扩散和军控措施，将军控矛头指向发展中国家。
中国认为国际社会应促进公正、合理、全面、均衡的军控与裁军，并遵循下述基本原则：
——各国应遵守《联合国宪章》维护国际和平与安全的宗旨和原则，以及有关的国际法准则。
在争取军控与裁军的同时，必须制止侵略，公正合理地解决地区冲突，不得在国际关系中诉诸武力或以武力相威胁。
在国际关系中消除霸权主义和强权政治，为裁军创造有利的国际气氛和条件。
——裁军的最终目标是全面禁止和彻底销毁核武器和其他大规模杀伤性武器，包括化学武器和生物武器，全面禁止外空武器，同时根据实际情况削减常规军备。
拥有最多和最精良核与常规武库的大国，在实行军控与裁军方面负有特殊责任。
——防止大规模杀伤性武器的扩散。
防扩散本身不是终极目的，只有全面禁止和彻底销毁此类武器才能有效防止扩散；
防扩散不应妨碍各国和平利用科学技术的正当权益，更不能因此而限制和损害发展中国家的经济和科技发展。
——各国均有保持正当国防能力和合法自卫的权利，实行军控与裁军的各个阶段都应保证所有国家的安全不受损害。
国家不分大小都有权在平等的基础上参加讨论和解决军控与裁军问题。
国际军控与裁军的实行不得损害任何国家的独立和主权，不得使用武力或以武力相威胁，不得干涉任何国家的内政。
——各国尤其是发达国家应严格管制敏感材料、技术及军事装备的转让，并采取克制的态度，停止不负责任的武器转让。
——各国应赞同、尊重并支持国家间根据地区的实际情况，在自行协商、谈判和自愿协议的基础上采取的军控与裁军措施。
多年来，中国正是本着上述基本原则，承担在军控与裁军领域所负的国际义务和责任，为促进人类的和平与发展，作出了自己应有的努力。
二、裁减军队员额一百万
1985年05月，中国郑重宣布，中国人民解放军将裁减员额100万。
这是中国多次单方面裁军活动中最有代表性的一次，表明中国积极推动军控与裁军的决心。
这与当时国际上两大军事集团的军备竞赛形成明显对比。
中国疆域辽阔、人口众多，保持一定规模的常备军是中国国家安全的正当需要。
中国人民解放军是中国共产党领导下的人民军队，其任务是巩固国防，抵抗侵略，制止颠覆和分裂，保卫祖国，保卫人民的和平劳动，参加国家建设事业，努力为人民服务。
中国在确保国家安全利益的前提下，始终将军队员额控制在最低限度。
新中国在成立后的一段较长时间里，一直面临着帝国主义、霸权主义的孤立、封锁、颠覆和破坏，因此，中国人民解放军经常处于临战的戒备状态。
即使在这种情况下，中国也积极努力控制军备，分别在1955年和1958年进行了两次较大规模的裁军行动。
80年代，中国的安全环境有了较大改善。
为了集中力量加快经济建设和进一步加强军队质量建设，中国军队建设指导思想实行战略性转变，从过去随时准备应付大规模侵略战争转变到和平时期建设的轨道上来。
为此，中国采取了大规模的裁军行动。
作为80年代大规模单方面裁军行动的序幕，从1982年到1984年，中国对军队进行了精简整编和体制调整。
1985年05月，中国决定裁减军队员额100万。
这一行动范围之广、裁减幅度之大，为当时国际军控与裁军领域所罕见。
——裁减员额。
到1987年，中国人民解放军的总员额由423．8万人减到323．5万人。
之后，又作了进一步的裁减，至1990年，全军总员额减到319．9万人，共裁减员额103．9万人，占裁减前总员额的24．5％，百万裁军的任务已超额完成。
——撤并机构。
大军区由11个撤并为7个。
全军经过撤销、合并、降级、改制，共减少团级以上单位5900多个。
——实行文职制度。
将科研、工程技术、教育、文艺、卫生等系统的大部分现役军官改为军内文职人员。
——削减武器装备。
全军共削减各种火炮近10000门；
各型坦克1100余辆；
各型飞机近2500架；
各型舰艇610余艘。
——开放部分军用设施。
全国共有101个军用机场、29座军用港口向社会开放，并将部分军事设施改为民用。
在当时冷战尚未结束，美苏裁军谈判长期未果的情况下，中国单方面大规模裁减军队员额的行动，不仅有利于促使当时的东西方两大集团减缓军备竞赛的势头，缓和国际紧张局势，而且有助于在世界各国间逐步建立相互信赖的气氛，改善军控与裁军的环境。
中国此次裁军行动对推动国际军控与裁军进程作出了重要贡献。
三、维持低水平国防支出
中国一贯注重合理的国防费规模，依据国家财力可能，在综合平衡的前提下适当安排国防费用，保障重点，合理使用，厉行节约，提高效益，用有限的经费维持国防建设的最低需要。
改革开放以来，中国坚持国防建设服从和服务于国家经济建设的大局，对国防支出作了较大幅度的调整和压缩，严格控制国防支出。
中国对国防费的管理是严肃认真的，始终坚持严格控制、严格管理、严格监督的原则，建立健全了完善的管理体制和法规制度。
中国的国防费预算、决算由全国人民代表大会审查批准，一经批准，必须严格执行。
为保证国防支出的严格执行和合理使用，国家和军队的审计机关对国防费拨款及其使用效益实施审查、监督。
1994年中国国防费为550．71亿元人民币。
其构成为：
人员生活费187．74亿元，占34．09％，主要用于军官、士兵和职工的工资、伙食、服装等；
活动维持费188．45亿元，占34．22％，主要用于部队训练、工程设施建设和维护、水电、取暖等；
装备经费174．52亿元，占31．69％，主要用于装备的科研、试验、采购、维修、运输和储存等。
从上述国防费实际构成比例可以看出，维持费用占了大部分。
这些维持费，除保障人员生活和正常活动外，还有相当一部分经费用于社会性支出，其中用于退役军官供养、军队子弟学校和幼儿园的经费近37亿元。
勤俭建军、艰苦奋斗是人民军队的优良传统。
中国人民解放军除开展清仓利库和修旧利废等群众性节约活动外，还从事一些力所能及的农副工业生产和经营活动。
这些主要是为了解决随军家属和子女就业，改善基层部队物质文化生活，支援国家经济建设。
中国国防支出始终维持在确保国家安全所需的低水平上。
1979—1994年，国防费的绝对值年平均增长6．22％，而此期间全国零售物价总指数年平均上涨7．7％。
如保持1979年国防费实际购买水平，16年需拨国防费5812．94亿元，而实际拨4164．99亿元，仅占需拨款的71．65％。
为保证物价上涨条件下军人生活水平不降低，国防费中人员生活所需支出大幅度增加。
近年来，中国年度国防费的增加，主要为弥补物价上涨和保障人员生活。
与世界其他国家已对外公布的国防费相比，中国国防支出的总体水平是相当低的。
按人民币对美元的年平均汇价计算，1994年中国国防费仅为63．9亿美元，只相当于美国的2．3％、英国的18．3％、法国的18．6％、日本的13．9％。
若按人口计算，1994年中国人均国防费只有5．36美元。
中国国防支出的低水平，不仅反映在国防费的绝对值上，而且也反映在国家国防负担的相对比例上。
1979—1994年，国防费占国内生产总值的比例从5．6％下降到1．3％；
国防费占国家财政总支出的比例也从18．5％下降到9．5％。
1994年，中国国防费占国内生产总值的比例为1．3％，而美国为4．2％，英国为3．6％，法国为3．18％；
中国国防费占国家财政总支出的比例为9．5％，而美国为18．9％，英国为9．64％，法国为13．6％。
以上事实说明，中国的国防建设是低投入型的。
今后只要不出现严重威胁中国国家主权和安全的情况，中国的国防费就不会有大幅度实质性的增加，中国永远不会威胁、侵略别国。
四、和平利用军工技术
中国于70年代末开始有计划地全面实施国防科技工业军转民。
中国的军转民是国家发展战略的组成部分，不仅促进了国家经济的发展，而且也有助于巩固中国军控与裁军的成果。
在实施军转民过程中，中国对军品科研生产能力进行了大幅度调整，将2／3的军品科研生产能力转向为经济建设服务，并且改革国防科技工业管理体制，调整国防科技工业产业、产品结构，将国防科技成果转为民用。
中国于1989年成立了由国家计划委员会、国家科学技术委员会和国防科学技术工业委员会组成的军转民联络小组。
国防科技工业相对集中的省、市相继成立了军转民的协调指导小组，加强组织协调，将军转民有机地纳入国家、地区以及行业的各项发展计划之中。
现在，主管军工生产的原有关政府部门已改为行业总公司，按社会主义市场经济原则逐步发展成为科研、生产、经营的经济实体。
为了扶持军转民，中国在“六五”（1981—1985年）和“七五”（1986—1990年）两个国民经济和社会发展计划期间，对军转民技术改造项目投入约40亿元人民币，在“八五”（1991—1995年）期间又投入100多亿元人民币。
军工企业同等享受实行国家关于搞好企业经营的一系列优惠政策和改革措施，实行承包经营责任制，除按承包合同规定向政府交纳部分利润和税金外，其余民品生产利润多用于扩大民品生产和改善职工生活。
中国国防科技工业从原来的单一军品产业结构，逐步过渡到军民品多种生产的模式，不仅保证了和平时期国防建设的需要，而且还提供了高质量的民用工业品和消费品，在国民经济建设中发挥了重要作用。
国防科技工业部门在国家产业政策的引导下，通过技术改造和新建的方式，目前已拥有达到经济规模的民品生产线约450条。
国防科技工业部门的民品产值以20％的速度逐年递增，占国防科技工业总产值的比例，由1979年的8％增长到1994年的80％左右。
目前，中国国防科技工业已能生产50余大类、15000多种民用产品。
产品涉及通信、能源、交通、轻纺、医疗卫生和工程建筑等行业领域，其中有的已占全国产品产量的相当比例，如汽车占全国产量的9％，摩托车占60％，铁路货车占26％，煤炭综合采挖设备占24％。
中国国防科技工业利用军工技术和设备研制生产了运五、运七、运八、运十二等民用飞机；
与外国企业合作生产了ＭＤ—82、ＭＤ—90等大型客机；
自行研制了10亿次银河Ⅱ型巨型计算机及应用软件；
设计并建造了30万千瓦的秦山核电站；
建造了穿梭油轮、多用途集装箱船和大型风冷集装箱船等一系列高新技术产品。
1984—1994年，中国发射了11颗民用应用卫星。
通讯卫星的发射，使中国卫星电视覆盖率达到82％；
卫星气象系统提高了天气预报的准确率，大幅度减少了由于自然灾害造成的经济损失；
卫星遥感技术在国家建设中产生了很大的经济效益。
为了有计划地将国防科技成果转为民用，中国成立了国防科技成果应用中心，并建立了成果推广网。
十多年来，已有2500余项国防科技成果解密转为民用，极大地推动了相关领域的技术进步和发展。
中国国防科技工业在开发民品过程中，还开展广泛的国际合作，到1994年，已建立各类中外合资企业300余家。
中国利用军工技术造福人类的举措受到国际社会的重视。
中国与联合国共同在北京和香港举办的军转民研讨会，得到国际社会的广泛响应。
1993年香港研讨会发表的军转民宣言认为，国际和平与经济的持续发展是世界各国人民的共同愿望，裁军与和平相辅相成，军转民是推动裁军和促进和平与发展不可缺少的环节。
中国实施军转民不仅促进了国家经济建设，而且也为世界各国提供了在和平时期将军事工业转为民用的成功经验。
五、严格管制敏感材料与军事装备的转让
敏感材料与军事装备的转让是国际军控与裁军领域的重要问题，中国对此一贯采取严肃认真的态度。
中国支持《不扩散核武器条约》关于防止核武器扩散、推进核裁军进程和促进和平利用核能国际合作的三大目标。
中国一贯主张全面禁止和彻底销毁核武器，奉行不主张、不鼓励、不从事核武器扩散和不帮助别国发展核武器的政策。
中国同时认为，防止核扩散不能无视各国、特别是广大发展中国家和平利用核能的正当权益和要求，更不能采取双重标准，以防止核扩散为借口限制和损害发展中国家和平利用核能。
中国认为，国际原子能机构的保障监督制度是维护《不扩散核武器条约》有效性的重要组成部分。
中国在加入该条约之前即承诺履行该机构规约的义务，包括保障监督的义务。
1992年中国加入该条约后，严格履行条约关于保障监督等各项义务，并与国际原子能机构在这些方面进行充分合作。
中国的核出口遵循三项原则：
仅用于和平目的；
接受国际原子能机构的保障监督；
未经中国允许不得向第三国转让。
中国的核出口由政府指定的专门公司经营，有关政府部门对出口申请逐案审批。
中国出口的核材料和核设备均提交国际原子能机构保障监督。
中国从未出口过铀浓缩、后处理和重水生产等敏感技术。
为支持国际原子能机构的保障监督工作，1991年11月，中国正式宣布在连续的基础上向该机构通报中国向无核武器国家出口或从无核武器国家进口大于1有效公斤核材料的情况。
1993年07月，中国正式承诺在自愿的基础上向该机构通报所有核材料的进出口、核设备及有关非核材料的出口情况。
1985年，中国宣布自愿将部分民用核设施提交国际原子能机构实施保障监督。
1988年，中国与该机构签订了自愿保障监督协定。
根据协定，中国向国际原子能机构提供了自愿交保设施的清单，并建立了对该机构保障监督的核材料进行衡算和控制的系统。
该系统由国家主管部门、接受保障的核设施单位和技术支持单位负责监督、管理和运行。
国家主管部门负责组织实施中国和国际原子能机构缔结的保障协定。
核设施单位负责按协定要求建立测量系统和记录、报告制度，并接受国际原子能机构视察员对设施的现场视察。
中国一贯主张全面禁止和彻底销毁化学武器。
中国不生产、不拥有化学武器。
中国是《关于禁止发展、生产、储存和使用化学武器及销毁此种武器的公约》的首批签署国，并以认真和建设性的态度参加了禁止化武组织筹委会的工作。
中国在历史上曾深受化学武器之害，在领土上至今还有大量侵华日军遗弃的化学武器。
这些化学武器仍在危害当地人民的生命安全和生存环境。
中国要求，在别国遗弃化学武器的国家应按公约规定，尽快彻底销毁所有遗弃化学武器。
中国希望公约早日生效，并得以全面和有效地实施，以使人类早日摆脱化学武器的威胁，实现无化学武器的世界。
中国是民用化工大国，对可用于生产化学武器的化学品及其技术和设备的出口持慎重、负责的态度，不出口以制造化学武器为目的的化学品及其技术和设备。
为确保中国出口的化学品及其生产技术和设备不被用于制造化学武器，中国政府制定了可用于生产化学武器的化学品及其生产技术和设备的出口管理规定和措施：
参照公约化学品附表制定了化学品出口控制清单；
清单化学品及其生产技术和设备的进出口由化学工业部统一归口管理；
有关进出口业务由化学工业部和对外贸易经济合作部指定专门的企业经营；
有关进出口的审批、发放许可证及查验等工作，由化学工业部、对外贸易经济合作部、海关总署等有关部门共同负责。
中国要求进口国政府保证，从中国进口的有关物品不用于生产化学武器、不向第三国转让。
中国一贯主张全面禁止和彻底销毁生物武器，既反对任何国家生产生物武器，也反对任何国家以任何方式扩散此种武器。
1984年，中国参加了《禁止细菌（生物）及毒素武器的发展、生产及储存以及销毁这类武器的公约》，认真、全面地履行所承担的公约义务。
1987年以来，中国一直按该公约审议会的决定，逐年向联合国报告与公约有关的资料和情况。
中国支持有助于加强公约有效性的措施，并将积极参加公约特设工作组关于促进国际合作、加强信任和核查等措施的讨论。
中国在军事装备及其技术转让问题上，尊重世界各国按照《联合国宪章》有关原则拥有维护自身安全的自卫权利，也关切武器装备的过度积累对世界安全和地区稳定产生的不利影响。
中国在较长的时间里没有武器装备的出口贸易，直到80年代初才开始出口，且数量一直十分有限。
按照联合国大会决议，中国参加了联合国常规武器转让登记。
联合国常规武器转让登记的情况表明，中国的常规武器出口同美、俄、英、法、德等国家相比，数量很小。
中国对常规武器转让一贯坚持以下原则：
武器出口应有助于接受国的正当防卫能力；
不损害有关地区和世界的和平、安全与稳定；
不利用军贸干涉主权国家的内政。
中国对武器装备及其技术转让实行严格管制，建立了相应的管理机构和运行机制。
国家军品贸易管理委员会是在国务院、中央军委领导下，负责武器装备及其技术转让的统管机构，它的主要职能是制订转让的法规和政策，其成员主要包括外交部、总参谋部、国防科学技术工业委员会和对外贸易经济合作部等有关部门的负责人。
国家军品贸易局是国家军品贸易管理委员会的办事机构，负责处理日常事务。
中国对外经营武器装备及其技术转让的部门和公司必须得到政府授权和注册批准，严格按照批准的经营范围从事活动。
武器装备及其技术转让合同须经批准才能有效，重大的转让项目、合同必须经国家军品贸易管理委员会审查，国务院、中央军委批准。
未经政府审查批准，私自转让武器装备及其技术的公司或个人，将受到严厉的法律制裁。
中国在防扩散及军事装备转让方面所坚持奉行的原则和做法，有利于维护世界和平和地区稳定，有助于推动国际军控与裁军沿着健康的方向发展。
六、积极推动国际军备控制与裁军
中国一贯认为，争取实现裁军，维护世界和平，需要世界各国的共同努力。
长期以来，中国重视并支持国际社会为促进军控与裁军所作的持续努力。
自1971年恢复在联合国的合法席位后，中国更加积极地参与国际军控与裁军活动。
中国以认真的态度参加联合国大会和负责审议裁军与安全问题的第1委员会以及联合国裁军审议委员会会议。
中国派高级代表团参加三次联合国专门讨论裁军问题的特别会议，以及“联合国裁军与发展的关系”国际会议。
中国重视并支持通过谈判缔结军控与裁军协议和条约。
中国自1980年起正式参加日内瓦裁军谈判会议的工作，积极促进各项裁军问题的谈判和达成有关公约。
中国赞赏并支持联合国倡导的各项裁军活动。
1987年，中国作为东道主同联合国合作在北京召开了“世界裁军运动”区域讨论会。
中国响应联合国的号召，就裁军问题进行广泛宣传，在全国范围开展“国际和平年”、“裁军十年”等活动。
中国曾多次派人参加由联合国主持的有关研究裁军和安全问题的专家组、讨论会，认真负责地为拟订公正合理的研究报告作出了自己的贡献。
在国际军控与裁军活动中，中国一贯积极支持广大第3世界国家提出的合理建议和主张。
70年代初，中国支持斯里兰卡等国关于把印度洋定为永久和平区的建议。
1973年和1987年，中国分别签署了《拉丁美洲和加勒比禁止核武器条约》的第2号附加议定书和《南太平洋无核区条约》的有关附加议定书。
中国一贯尊重并支持有关国家根据本地区的实际情况，在自行协商、自愿协议的基础上建立无核区的要求。
根据这一立场，中国欢迎非洲国家达成《非洲无核区条约》，支持有关国家建立朝鲜半岛、南亚、东南亚和中东等无核区的主张。
在双边领域，中国与一些国家定期或不定期进行军备控制与裁军问题的磋商。
中国参加了一系列重要的国际军控与裁军条约或公约，主要有：
《禁止在战争中使用窒息性、毒性或其他气体和细菌作战方法的议定书》、《禁止或限制使用某些可被认为具有过分伤害力或滥杀滥伤作用的常规武器公约》、《南极条约》、《关于各国探测及使用外层空间包括月球与其他天体活动所应遵守原则的条约》、《禁止细菌（生物）及毒素武器的发展、生产及储存以及销毁这类武器的公约》、《禁止在海床洋底及其底土安置核武器和其他大规模毁灭性武器条约》和《不扩散核武器条约》等。
中国签署了《关于禁止发展、生产、储存和使用化学武器及销毁此种武器的公约》。
中国高度重视这些国际法律文件对促进国际军控与裁军的积极作用，严肃认真地履行自己所承担的义务。
中国代表团正在积极参加《全面禁止核试验条约》和《禁止生产核武器用裂变材料公约》的谈判工作。
中国不仅以自己的实际行动，而且还以许多现实、合理的主张，积极推动国际军控与裁军进程。
早在1963年，中国政府就发表声明，主张全面、彻底、干净、坚决地禁止和销毁核武器。
中国在发展核武器问题上一贯持十分克制的态度，核武库一直维持在十分有限的水平。
中国的核武器始终以自卫为目的，不威胁别国，不参加核军备竞赛，在核试验方面也始终保持克制。
中国政府历来反对核讹诈和核威慑政策。
1964年10月16日，中国政府郑重建议：
召开世界各国首脑会议，讨论全面禁止和彻底销毁核武器问题。
拥有核武器的国家承担义务，不对无核武器国家使用核武器，不对无核武器区使用核武器，彼此也不使用核武器。
中国自拥有核武器第1天起，就庄严承诺在任何时候、任何情况下不首先使用核武器，并无条件不对无核国家和无核区使用或威胁使用核武器。
作为一个核武器国家，中国从不回避自己应负的责任，主张核武器国家应承诺不首先使用核武器，曾多次建议核国家谈判缔结互不首先使用核武器的国际条约。
1994年01月，中国正式向美、俄、英、法等国提出了《不首先使用核武器条约》草案，并建议五个核国家尽早在北京就此进行首轮磋商。
1995年04月05日，中国再次正式声明，重申无条件向所有无核国家提供“消极安全保证”，并承诺向这些国家提供“积极安全保证”。
中国的上述主张得到了广大无核国家的支持。
在实现消除核武器目标的过程中，中国主张防止核武器扩散。
1995年05月，中国在《不扩散核武器条约》审议与延期大会上，支持该条约无限期延长的决定，同时也赞成“核不扩散及裁军原则和目标”、“加强条约审议机制”和“中东无核区”三项决议。
中国认为，会议的结果符合所有缔约国的利益，有助于维护世界和平、安全与稳定。
中国认为，该条约的无限期延长，再次确认了核裁军、防止核扩散和促进和平利用核能国际合作的各项目标，而不应被理解为核国家可永远拥有核武器。
冷战时期，中国坚决反对美苏两个超级大国的军备竞赛，强调实现裁军的关键在于两个超级大国率先采取实际行动。
中国在1978年联合国第1届裁军特别大会上提出：
两个超级大国不论是核军备还是常规军备都大大超过其他任何国家，必须率先采取裁军行动。
在1982年联合国第2届裁军特别大会上，中国进一步提出具体主张：
美苏两国应停止试验、改进和生产核武器，并率先大幅度削减其各种类型的核武器和运载工具。
中国所提出的“两超率先”主张得到国际社会的一致赞同，对推动美苏谈判并取得实际裁军进展起到了积极作用。
为逐步实现无核武器世界的目标，中国在1994年第49届联大上进一步提出了一个完整的、相互联系的核裁军进程建议：
所有拥有核武器的国家宣布无条件地不首先使用核武器，立即谈判并签署互不首先使用核武器的条约；
支持建立无核区的努力，保证不对无核国家和无核区使用或威胁使用核武器；
通过谈判争取不迟于1996年缔结一项全面禁止核试验条约；
主要核大国如期实施现有核裁军条约并进一步大幅度削减核军备；
通过谈判缔结一项禁止生产核武器用的裂变材料公约；
签署全面禁止核武器公约；
所有拥有核武器的国家承担彻底销毁核武器的义务，并在有效国际监督下付诸实施；
在防止核武器扩散和推进核裁军进程的同时，积极推动和平利用核能的国际合作。
核裁军与常规裁军一直是裁军领域的两项优先任务。
1986年，中国首次在联合国大会上提出关于核裁军和常规裁军的两个裁军提案，指出美苏在核裁军和常规裁军问题上都负有特殊责任。
此后，中国连续五年都在联大第1委员会提出上述“两案”，均获协商一致通过。
中国此举为推动核裁军和常规裁军在80年代末、90年代初取得实际进展发挥了重要作用。
中国反对外空军备竞赛，自1984年起，曾多次在联大提出关于防止外空军备竞赛的决议草案。
中国认为，外层空间属于全人类，应完全用于和平目的，任何国家都不应发展任何类型的外空武器，以实现外空“非武器化”。
近年来，军备透明问题引起各国关注。
1991年，中国向联合国裁军审议委员会提交了“关于军事情况的客观情报问题基本立场”的工作文件，全面阐述了军备透明问题的立场：
军备透明的目的应是增进各国、各地区及世界的和平、安全和稳定，应遵循各国安全不受减损的基本原则；
军备透明的具体措施，应由各国通过平等协商，共同确定，自愿参加。
中国的上述原则对促进实施适当、可行的军备透明措施具有积极作用。
中国重视区域裁军问题。
1991年，中国向联合国裁军审议委员会提交了关于区域裁军的工作文件，提出一整套原则立场：
双边、区域和多边裁军应相互促进；
创造有利的外部条件和环境对促进区域裁军十分必要，区域外的国家，特别是最大武库国，应对区域裁军努力给予积极的合作和支持；
在考虑区域裁军问题时，应承认并尊重各地区的安全环境、军备水平的差异，在措施和步骤方面，不存在对各地区普遍适用的模式。
中国的上述立场基本被联合国裁军审议委员会的最后文件所采纳。
作为一个亚太地区国家，中国高度重视本地区的安全、稳定、和平与发展。
1994年，中国提出亚太安全的三个基本目标：
保持本国的稳定与繁荣；
维护长期和平稳定的周边环境；
在相互尊重和平等基础上开展对话与合作。
针对亚太地区的特点，中国主张亚太安全合作应遵循并采取以下原则和措施：
以《联合国宪章》与和平共处五项原则为基础，建立互相尊重、友好相处的新型国家关系；
以促进经济共同发展为目标，建立平等互利、互相协作的经济关系；
以平等协商、和平解决为准则，处理亚太国家之间的争端和纠纷，逐步消除地区不稳定因素；
以促进本地区的和平与安全为宗旨，坚持军备只用于防御的原则，不搞任何形式的军备竞赛；
以增进了解和信任为目的，促进多种形式的双边或多边安全对话与磋商。
中国的立场得到了广大亚太国家的理解和支持。
中国一贯重视同周边国家的睦邻友好关系，积极推动建立双边信任措施。
近年来，中国分别与一些周边国家进行了多层次的磋商，并采取了一系列的实际行动。
中国与前苏联签署了《在边境地区相互裁减军事力量和加强军事领域信任的指导原则协定》。
中俄首脑联合发表了关于“互不首先使用核武器、互不将各自的战略核武器瞄准对方”的声明。
中印缔结了《在边境实际控制线保持和平与安宁的协定》。
中国还应乌克兰、哈萨克斯坦的请求，发表了关于中国向两国提供安全保证的声明。
结束语
回顾人类战争与和平的漫长历史，人们深感和平来之不易，应倍加珍惜。
近年来，国际局势虽趋缓和，但天下并不太平，地区形势持续紧张，武装冲突和局部战争连绵不断，霸权主义和强权政治依然存在。
旧的矛盾还未彻底解决，新的矛盾又在出现，国际军控与裁军任重而道远。
因此，彻底消除战争惨祸，实现全面、持久的和平，依然是爱好和平的人们所面临的一项十分复杂和艰巨的任务。
世界要和平，国家要发展，社会要进步，已成为不可抗拒的时代潮流。
各国人民只有共同努力，坚持走和平与发展的道路，继续推动军控与裁军的进程，并致力于在和平共处五项原则和其他公认的国际关系准则的基础上建立和平、稳定、公正、合理的国际政治经济新秩序，持久和平才有可能，和平与发展的正义才能最终完全战胜战争的邪恶。
中国将一如既往地与世界各国爱好和平的人民一道，矢志不渝地推动军控与裁军的发展，为把一个和平、稳定、繁荣、美好的新世界带进21世纪而不懈努力。
（新华社北京11月16日电）

专栏：
乔石委员长拜会印度总统
拉奥总理会见乔石委员长
本报新德里11月16日电记者朱满庭、李景卫报道：
今天下午，全国人大常委会委员长乔石和夫人郁文在总统府拜会了印度总统夏尔马和夫人。
宾主进行了亲切友好的谈话。
乔石委员长首先感谢夏尔马总统的会见，感谢印度政府和议会的热情友好的接待，并且转达了江泽民主席对夏尔马总统的亲切问候和良好祝愿。
夏尔马总统也请乔石委员长转达他对江泽民主席的亲切问候和良好祝愿。
夏尔马说，印度政府和印度人民期待着江泽民主席的来访，乔石委员长感谢夏尔马总统对江泽民主席访问印度的邀请。
拜会中，乔石说，中国重视发展同印度的睦邻友好关系，珍视同印度人民的传统友谊。
这种友谊可以追溯到公元7世纪。
唐代高僧玄奘徒步来到印度学习，回到中国后把佛经从梵文翻译成中文。
近年来，中印关系得到了全面改善和发展。
两国间高层互访不断。
双方在政治、经贸、科技、文化等各个领域的互利合作关系得到了积极进展。
夏尔马说，印中两国间发展双边关系的领域很多。
在发展经济贸易合作方面还有很宽的领域。
乔石委员长说，这方面的合作刚刚开始。
还要在现有的基础上继续加强合作。
不管从中国方面看，还是从印度方面看，都有很多互利合作项目可以搞。
要积极地拓宽这些领域。
夏尔马总统说，现在印中之间合作的基础已经有了。
要在这个基础上进一步努力。
我们两国都面临着经济开放的任务。
这就有了很大的合作余地。
乔石说，有人说21世纪是亚洲的世纪。
我想亚洲的世纪当然少不了印度和中国。
中印两国如果合作在一起，正好是21亿人民共同面向21世纪。
在谈到立法工作时，乔石说，中国全国人大及其常委会很重视立法工作。
过去两三年来，立法的步伐明显加快。
我们同时也很广泛地研究和借鉴各个国家立法方面成功的经验。
夏尔马总统表示，印中两国议会之间的交流对于两国关系的发展有积极的意义。
参加拜会的有全国人大常委会秘书长曹志等。
本报新德里11月16日电记者朱满庭、李景卫报道：
印度总理拉奥今天在总理府会见了中国全国人大常委会委员长乔石。
会见时在座的有印度外交秘书海达尔，印度驻中国大使达斯古普塔；
中国全国人大常委会秘书长曹志，全国人大法律委员会主任委员薛驹，外交部副部长田曾佩和中国驻印度大使裴远颖。
乔石委员长首先转达了李鹏总理对拉奥总理的问候。
乔石说，近年来，中印两国关系不断取得进展。
双方高层往来不断，有力地促进了两国在政治、经贸、科技、文化等方面的友好交流与合作。
他指出，我这次访问是中华人民共和国成立后全国人大委员长第1次访印，希望通过访问进一步加强两国间的相互了解，使两国友好合作关系不断发展。
乔石指出，中印是世界上两个人口最多的发展中国家，历史上都受过殖民主义的压迫，现在又面临发展的任务，两国间有许多共同点。
两国经济各具特色，可以相互补充，合作前景广阔。
双方应共同努力加强两国间的合作纽带。
拉奥总理请乔石委员长转达他对江泽民主席、李鹏总理的问候，并回忆了1992年他对中国的愉快访问。
拉奥总理表示，两国高层接触应该保持下去，两国合作应当加强。
冷战后的世界还存在种种不稳定的因素。
印中作为两个文明古国和世界上人口最多的国家有责任面对挑战，加强合作，对世界和平、稳定和经济发展做出贡献。
两国在国际问题上应该加强合作。
乔石委员长表示同意拉奥总理的看法。
他指出，中印共有21亿人口，对世界影响很大，应团结合作，共同迈向21世纪，为下一个世纪的和平与发展创造一个良好的基础。
（附图片）
乔石委员长在新德里总统府会见印度总统夏尔马。
新华社记者刘卫兵摄

专栏：
圆满结束韩国庆州蔚山之行
江主席抵济州岛继续访问
本报济州11月16日电记者李云飞、徐宝康报道：
中国国家主席江泽民和夫人王冶坪今天圆满结束对庆州、蔚山的访问，抵达韩国最大的岛屿济州岛继续进行访问。
今天下午5时零5分，江泽民主席乘坐的专机抵达济州岛机场。
济州道知事慎久范夫妇等各界人士在机场迎候。
江泽民主席一行在离开釜山金海机场时，釜山市市长文正秀夫妇和中国驻釜山总领事蒋正才夫妇等前往送行。
今晚7时，韩中民间经济协议会会长金相厦在济州岛新罗饭店举行晚宴，热烈欢迎江泽民主席和夫人来访。
金相厦会长发表讲话说，今天江泽民主席在百忙中与我们韩国工商界人士共聚一堂，感到由衷的高兴。
他说，韩中两国正步入更为紧密的合作阶段，韩国工商界人士决心积极促进两国经济合作，韩中大力开展经贸合作不仅有助于两国经济的迅速发展，而且有助于东北亚地区的繁荣。
国家经济贸易委员会主任王忠禹代表江泽民主席在讲话中说，在江泽民主席应金泳三总统阁下邀请访问贵国期间，我们有机会来到济州岛参观访问，感到十分高兴。
中韩是一衣带水的近邻。
两国人民的友好交往可追溯到久远的年代。
中国古代秦国方士徐福“东渡求仙药、路经济州岛”的传说至今仍广为流传。
王忠禹说，韩中民间经济协议会作为中韩两国经济交流的桥梁，自1992年成立以来，为推动两国的经贸交流与合作，发展两国人民的友好事业做出了积极努力和宝贵贡献。
我们希望并相信，韩中民间经济协议会将同其他韩中友好团体一道，继续为加强两国的睦邻友好与互利合作做出自己的努力。
王忠禹最后说，明天江泽民主席将结束对韩国的访问，我们将把贵国国民对中国人民的深厚友情带回中国。
中共中央政治局委员、书记处书记丁关根，化工部部长顾秀莲等出席了宴会。
济州道知事慎久范、道议会议长金仁吉以及韩国工商界各大公司、企业负责人100多人出席了宴会。
双方举杯共祝中韩友好不断发展。
（附图片）
江泽民主席在同韩国工商界人士交谈。
新华社记者齐铁砚摄

专栏：
在京九铁路全线铺通庆祝大会上
李鹏总理的讲话
（1995年11月16日）
同志们：
全国瞩目的京九铁路，经过十几万筑路大军和人民群众连续三年的艰苦奋战，现在全线提前铺通了。
这是我国“八五”铁路建设取得的辉煌成果，也是我国经济建设的重大成就。
今天我们怀着十分喜悦的心情，在这里隆重举行庆祝大会。
我代表党中央、国务院，代表江泽民总书记向为京九铁路建设作出贡献的全体参建职工，向大力支持京九铁路建设的沿线各省市党委和政府，向广大人民群众，表示热烈的祝贺和亲切的慰问！
京九铁路是我国铁路建设史上规模最大、投资最多、一次建成的线路最长的铁路干线，是一项面向二十一世纪的宏伟工程。
京九铁路为我国开辟了一条新的贯穿南北的运输大通道，这对完善我国铁路布局，缓解南北运输紧张状况，带动沿线地方资源开发，形成一条新的经济增长带，推动革命老区经济发展，加快老区人民脱贫致富，促进港澳地区的稳定繁荣，都具有十分重要的意义。
加快京九铁路建设，是党中央、国务院的一项重大战略决策。
铁道部坚决贯彻这一决策，调集精兵强将，在两千多公里线路上展开了铁路建设会战。
各参建单位克服工程艰巨、工期紧迫的困难，集中力量打歼灭战，科学组织指挥，精心设计施工，严格控制投资，狠抓质量创优，攻克了一道道技术难关，突破了一个个施工难点，工程进展迅速，创造了我国铁路建设史的新成绩。
广大铁路职工发扬优良传统，勇当“开路先锋”，不畏艰险，风餐露宿，夜以继日，顽强拚搏，充分展现了新一代铁路建设者的精神风貌。
建设者们“决战在京九，奉献在京九，立功在京九”的可贵精神，将永远载入铁路建设史册。
京九铁路全线胜利铺通，是中央和地方共同努力、各方面通力合作谱写的一曲凯歌。
京九铁路是国家“八五”重点建设项目，从中央到地方都作为建设的重点，全力以赴予以大力支持。
沿线各省市政府和广大人民群众像革命战争年代支前那样热情支援铁路建设，为京九铁路建设提供了良好的外部环境。
京九铁路虽然全线铺通，但离全线正式投入运营还有很大差距，还需要做大量的配套收尾等后续工作。
国务院希望各级铁路部门不要有丝毫松懈，要加强对京九线正式运营工作的领导，限期完成各项任务，把京九线真正建设好和管理好，成为安全可靠、优质服务、经济效益高的南北运输大通道。
同志们，党的十四届五中全会通过的《建议》，规划了未来15年我国经济和社会发展的宏伟蓝图，对发展以铁路为重点的交通运输业提出了明确的要求。
希望铁路部门认真贯彻十四届五中全会精神，深化铁路改革，加快铁路发展，确保运输安全，抓好路风建设，再创铁路工作新成绩，为国民经济持续、快速、健康发展做出新贡献！
（附图片）
上图：
11月16日，京九铁路全线铺通庆祝大会在江西省九江市举行。
国务院总理李鹏、副总理邹家华等出席大会。
这是李鹏总理在庆祝大会上讲话。
新华社记者王新庆摄

专栏：
智利总统将访华
新华社北京11月16日电应国家主席江泽民的邀请，智利共和国总统爱德华多·弗雷·鲁伊斯—塔格莱将于1995年11月23日至27日对中国进行国事访问。

专栏：
江泽民等为京九铁路铺通题词
新华社九江11月16日电江泽民、李鹏、乔石、李瑞环、邹家华等中央领导同志为京九铁路全线铺通分别题词。
江泽民同志的题词是：
“建设南北大干线，开发京九经济带。”
李鹏同志的题词是：
“劈山越水建京九，创业精神筑丰碑。”
乔石同志的题词是：
“建设优质铁路，勇当开路先锋。”
李瑞环同志的题词是：
“功在当代，福及后人。”
邹家华同志的题词是：
“宏伟的工程，英雄的队伍。”

专栏：
白宫与国会继续对峙
克林顿取消日本之行
本报华盛顿11月16日电记者黄晴报道：
由于美国白宫和国会之间出现了预算问题的僵局，部分联邦政府部门关闭，美国总统克林顿15日决定取消前往日本参加亚太经合组织领导人非正式会议的计划，并推迟原计划在会议之后对日本的国事访问。
当天晚上，克林顿通过电话向日本首相村山富市通报了他的决定。
村山对此表示理解。
副总统戈尔代替克林顿前往大阪参加会议。

专栏：
纵贯南北九省市艰苦创业筑丰碑
京九铁路全线铺通
铺通庆典在九江举行李鹏总理发表重要讲话
六十四个先进集体和六百一十二名先进个人受表彰
本报九江11月16日电记者江世杰报道：
今天上午11时35分，京九铁路最后两节轨排在江西省与广东省交界的定河桥南端连接完毕。
随即，国务院副总理、京九铁路建设领导小组组长邹家华宣布：
京九铁路全线铺通。
至此，党中央、国务院“奋战三年，铺通京九”的决策目标提前实现，也圆了中国人民一个“世纪梦”。
今天，李鹏总理参加了国务院京九铁路建设领导小组在江西九江举行的铺通庆典，并发表了重要讲话（全文另发）。
会上，宣读了江泽民、李鹏、乔石、李瑞环等党和国家领导人为京九铁路全线铺通的题词。
京九铁路位于京沪、京广两大南北干线之间，北起北京，南至深圳，连接香港九龙，跨越京、津、冀、鲁、豫、皖、鄂、赣、粤九省市，全长2381公里，另加天津至霸州和麻城至武汉联络线，总长2536公里。
京九铁路于1993年初全面施工以来，已完成土石方2．6亿立方米，架设桥梁207公里，开凿隧道56公里。
京九铁路是我国铁路建设史上规模最大、工期最紧、一次建成里程最长的铁路干线。
这在我国铁路发展史上是一个创举。
加快建成京九铁路，对于大幅度缓解南北铁路运输紧张状况，完善路网布局，带动沿线地方经济发展和革命老区人民致富，促进对外开放和港澳地区的繁荣，都具有十分重要和深远的战略意义。
铁道部部长韩杼滨在讲话中指出，京九铁路全线提前铺通，是党中央、国务院高度重视和关怀的结果，是各方协作、路地配合谱写的一曲凯歌，是全体参建干部职工艰苦奋战、无私奉献，用汗水和心血凝铸的丰碑。
他说，京九铁路全线铺通后，站后工程配套任务还很繁重。
他要求各参建单位和广大职工，再接再厉，继续奋战，加快配套，争创国优，向国家交一条高标准、高质量的大能力运输通道，为促进国民经济持续、快速、健康发展，做出更大的贡献。
党中央、国务院、全国人大、全国政协、军委各有关部门和京九沿线九省市的领导同志，出席了今天的庆祝大会。
受国务院京九铁路建设领导小组委托，铁道部副部长孙永福在今天的庆典上宣读了铁道部的决定：
授予中国铁路工程总公司一局二处七队等64个单位“京九铁路建设先进集体”荣誉称号并颁发奖牌、证书；
授予曹根子等612名同志“京九铁路建设先进个人”荣誉称号并颁发立功奖章、证书。
其中，铁三局二处十队等10个集体，廖礼坤等100名同志，还获得中华全国铁路总工会颁发的火车头奖杯和火车头奖章。
李鹏、邹家华等领导同志向这些获奖集体和个人的代表颁发了获奖证书。
（附图片）
下图：
庆祝大会会场。
新华社记者章武摄

专栏：
“中州第一坝”
河南省潢川县投资750万元建成了号称“中州第一坝”的潢河橡胶坝。
该坝用橡胶建成，最高控水35米，蓄泄全部自动化，为周边12万亩耕地、2万亩鱼塘和10余万人提供了生产生活用水。
图为晚霞中壮观的橡胶坝工程。
　吴铭摄

专栏：
四面八方
北美博士越洋办讲座
本报讯江苏省宿迁市来龙镇粮草资源丰富，养猪农户众多，是养猪基地之一。
为了推广高技术含量的育猪饲料，加快发展“两专一基”的步伐，来龙镇党委、政府特地从中美合资企业南京普瑞纳饲料有限公司请来白头发、高鼻梁的美方总经理麦贵康博士和公司加拿大籍华人何平博士，系统地介绍乳猪、仔猪与肥猪的饲养方法和该公司的主产品——普瑞纳饲料的性能、特点和使用技术要领。
洋博士通俗易懂的汉语讲解赢得了阵阵掌声。
一位头戴草帽的中年妇女在授课间隙告诉笔者：
“听说洋博士来讲课，俺天未亮就赶来了。”
年售肥猪60头的饲养大户滕保甫说：
“上半年俺用普瑞纳饲料喂猪，已经使出栏时间提前了15天，今天洋博士又介绍了宜干喂，不宜拌水喂的饲养技术，俺回去就照办。”
（孙守杭汪晓琳）

专栏：
四百多亩良田征后不用，荒芜达两年之久。
农民心疼，“开荒”种地。
结果种上的庄稼也被推土机轧掉。
征地的和开推土机的是一个主：
河南省新郑市新郑卷烟厂。
批准征地的是新郑市土地局，时间：
1993年04月。
土地征而不用，闲置两年半，按法律规定应将土地使用权收回。
为什么不收回呢？
请看——
哭泣的土地
本报记者夏珺《中国土地报》记者王民忠
在河南省新郑市，有一片400多亩的土地征而不用，闲置、荒芜长达两年之久。
世代劳作生息在这片土地上的农民们扼腕叹息，这片被剥夺了奉献菽粟“权力”的土地在无言地哭泣……
日前，记者就这一事件进行了采访调查。
新郑一景——围墙里种庄稼
新郑距郑州40公里。
驱车途中，记者看到公路两侧至少有三四个用围墙圈起来的“院子”，透过围墙豁口可见一片片复垦的绿色的麦苗。
围墙里种庄稼成了“新郑一景”，这正是前两年“圈地”留下的遗迹。
记者找到了位于新华路东南角的一个占地三四百亩的“大院子”，砖砌的围墙很气派，足有3米高。
“院”内有一片麦地和一畦畦菜田，几位农民正在给菜田培土、浇粪。
我问正在干活的一位叫张泉友的农民：
“这菜地是你们家的？”
“啊，这是我开的荒地，地闲着怪可惜的。”
“你知道这片地圈起来干什么用吗？”
“知道。
这地原来是我们村（城关乡小高庄村第10村民组）的，前年卖给烟厂了，可一直也没动工。”
这时已围过来了十几个农民，向我们诉苦。
64岁的老农张新年指着这片麦地说：
“这都是好地呀，种小麦一亩能打400公斤呢。
烟厂买过去也不开工，就这么荒了两年了，草长得有一人高。
我们看着心疼，就自己开荒种。
烟厂不让种，还用推土机把好好的庄稼给‘嗡’（轧）了两次。
这片麦地是我们几户合起来，花钱雇推土机推了3天才开出来的。”
果然，麦田四周是一堆堆建筑垃圾。
据该村民组组长陈子玉介绍，该组共有600口人，原来人均近一亩地，烟厂一下征走了300多亩，现在人均合3分地。
地不够种，有些农民为了生活，不得不到邻近乡村租地种。
据了解，该组600口人已全部“农转非”，但至今未得到安置。
烟厂征地——掀起你的盖头来
烟厂征的这块地究竟是怎么个来龙去脉？
我们来到了新郑市土地矿产管理局，一位副局长把我们让进了会客室。
会客室内桌上地下烟头、空烟盒狼藉，聚脂漆的茶几上蒙着厚厚的一层尘土（郑州市土地局事先已通知记者来访）。
我们问起烟厂征地及新郑市土地管理的事，这位副局长边用抹布擦着茶几边回答：
“局长出差去深圳了，征地的情况我不老清楚呢。”
经查看卷宗，记者了解到，这块地是1993年04月经新郑市土地局批准，新郑卷烟厂从城关乡小高庄村第7、第8、第9、第10村民小组征用的，总面积414．42亩（其中第10村民组土地312．42亩），全部为耕地，用途：
盖厂房、办公室及仓库。
征地费用为每亩1．2万元（包括土地补偿费、安置补助费、青苗费、各种附属物补偿费和耕地占用税）。
那么，烟厂征地后为什么迟迟未动工呢？
据新郑卷烟厂副厂长武泉水介绍，征地至今的两年半时间里，他们进行了水文地质勘探和考古，还重新平整了土地（农民说的轧了两次庄稼即指此事）。
未开工的原因主要有两条：
一是由于工艺要求高，设计施工图至今未定稿；
二是资金有缺口，一期工程需投资4．5亿元，目前尚缺2亿多元。
土地征而不用，闲置两年半，按法律规定应将土地使用权收回，为什么不收回呢？
记者就此请教了新郑市主管土地工作的李副市长。
李副市长说：
“按法律规定是该收回。
但考虑到烟厂技改项目是省里的重点工程，征地费都交了，还得考虑方方面面的关系，实际上不好收回，也收不回来。”
据了解，当时的市委、市政府为将烟厂留在新郑做了不少工作，因为烟厂留在新郑在经济上对市里有利，自然不会收回烟厂的土地使用权，至于法律的尊严极少有人去考虑。
新郑作为县级市，焉敢斗胆一下子批400亩耕地？
根源在于土地审批权的层层下放。
《土地管理法》明确规定：
占用3亩以下耕地由县一级政府批准，3亩至10亩由地区一级政府批准，10亩至1000亩由省一级政府批准，1000亩以上报国务院批准。
1992年，为了加快地方经济发展，河南省以地方立法的形式分层次下放扩大地（市）一级政府的土地审批权，规定郑州、洛阳、开封3市享有省一级政府的土地审批权，可批耕地10至1000亩；
漯河市、商丘地区作为内陆特区和综合改革试验区，可批耕地10至750亩，其他地一级政府可批耕地10至20亩。
此后，省政府又以会议纪要的形式将权力再下放一级。
根据“纪要”的精神，1992年07月，郑州市将所辖县（市）的土地审批权下放扩大为耕地100亩以下，非耕地300亩以下。
土地审批权层层下放，（个别县市甚至擅自将审批权下放到乡镇），加之缺乏有效的管理、监督，就难免造成土地管理的混乱和失控。
据了解，从1987年各级土地局成立至1991年，河南省耕地减少的势头得到初步遏制，5年中平均每年减少耕地20万亩。
1992年，土地审批权层层下放后，耕地锐减重新回潮，1993、1994两年平均每年减少耕地46万亩，扩大了一倍多，其中1994年净减少耕地62万亩（含调整农业结构占地40多万亩），相当于当年全国耕地净减少数的1／10！
客观地讲，当时全国下放土地审批权的并非河南一家，大约有十几个省。
但1993年国务院明令收回后，绝大多数省令行禁止，相继收回了下放的审批权。
河南至今仍未能收回下放的土地审批权。
权大？
法大？
——不容回避的问题
这个问题从理论上回答，肯定是法大，政府必须依法行政。
但新郑发生的违法占地一事却是明显的权力对法律的蔑视和践踏。
国家关于土地的基本国策是十分珍惜和合理利用“每一寸”土地，可新郑数百亩耕地像丢一块抹布一样扔在那里长达两年半，却无人心疼。
一些领导同志土地意识和法制观念的淡漠令人瞠目。
请看一下这个“时间表”。
1992年07月02日，郑州市政府发文扩大县（市）土地审批权。
当年11月18日，国务院发出《关于严格制止乱占滥用耕地的紧急通知》，明令收回下放的土地审批权。
国务院紧急通知一年后，即1993年11月15日，郑州市政府才发文明确规定收回下放给各县（市）的土地审批权，并要求新郑烟厂征地一事须到郑州市补办有关手续。
1992至1995年，先后进行过三次清理非农用地的大检查。
但截至记者发稿时，新郑市仍未按规定办理补办手续事宜。
记者找到了已调往别的单位任职的新郑市前任土地局长核实情况。
以下是记者与这位局长的一段对话。
问：
“即使按郑州市下放的100亩耕地的批准权限，你一下子批了400多亩，是不是越权？”
答：
“是有点越权了。”
问：
“事后要求补办手续，为什么至今未办？”
答：
“当时忙于年终总结，就搁下了。
手续虽然没办，但口头上跟郑州市打过招呼，市里（指郑州）是知道这件事的。”
如此严重的越权批地、违法占地事件，在这位局长看来，只要口头打过招呼就完事大吉了。
并非所有的领导都没有法制观念。
同属郑州市管辖的巩义市“给权不要”，自觉不执行下放的土地审批权，仍按《土地管理法》规定的3亩以下耕地的权限执行。
记者特地赶往巩义市，请市土地局局长赵俊杰谈谈他的看法。
他说：
“这本没什么好介绍的，国家法律有明确规定，我们不能干违法的事。
再说，如果一放开，多年来培养出来的干部群众的土地意识和法制观念就会毁于一旦，必然给已经纳入法制轨道的土地管理工作制造混乱，后果不堪设想。”
几年的实践证明，巩义市没要郑州市下放的权力，并未影响正当的建设用地，更未影响其经济发展，巩义市在“全国百强县”评比中连续3年金榜题名。
在巩义市，看不到“圈地”的围墙和闲置的土地，而基本农田保护区的规划牌和开发复垦土地的“功德碑”（巩义市政府为连片开发30亩以上耕地者立碑纪念）却不时可见，令人欣喜。
河南将今年定为“基本农田保护年”。
主管土地工作的副省长张洪华接受记者采访时说：
“河南是个人口大省，土地资源有限，人均耕地低于全国平均水平，经济欠发达，不重视保护耕地工作肯定得出乱子。”
河南是粮食总产量居全国第3位的农业大省，对国家是有贡献的，人们有理由相信，他们会加倍珍惜土地的。

专栏：
四面八方
桃庄河村的“焦点访谈”
本报讯一到晚上9点钟，河南省内乡县西庙岗乡桃庄河村的5600多名男女老少，便围坐在电视机前，聚精会神地收看本村的热点新闻，乡亲们亲切地称它为“俺桃庄河村的‘焦点访谈’。”
桃庄河村是内乡县的富裕村。
全村存款余额近千万元。
农民富了是件好事，但随着社会经济的发展，村里也出现了一些新情况、新问题，比如：
个别邻里家庭不团结，一些小青年不时凑在一起赌钱，还有的搞封建迷信活动，甚至违反计划生育等。
为了纠正这些现象，正确引导农民群众迅速而健康地致富，村里先后投资近百万元建起了南阳市第1个村级电视台。
除完成上级布置的转播任务外，还组织有专业知识的6名离退休老党员、老干部、老教师和大中专毕业生组成“采编部”。
“焦点访谈”设有“时事政策”、“和睦家庭”、“文明新风”、“大众评说”、“邻里之间”、“田间地头”、“农业知识”、“供求信息”、“公民与法”、“计生专题”等20多个节目，每两天一期，时间30分钟，期期都是新内容。
如今，这个村涌现出400多对好妯娌，600多名年收入超万元的致富能手。
乡亲们也都说：
“咱村的‘焦点访谈’办得好。”
（王俊平）

专栏：
四面八方
田尔庄的“今晚八点半”
本报讯在山东省武城县梁庄乡田尔庄村的广播喇叭里，有一个很受乡亲们欢迎的“今晚八点半”节目。
节目的主持人是这个村34岁的青年农民杜佃龙。
他结合实际，向村民讲解农业科学种田知识，节目办得有声有色。
1978年，杜佃龙高考落榜，回乡务农。
当时，农村土地刚承包到户，他看到许多农民不懂得科学种田，费力挺大收益不多，心里想：
我有文化，为什么不把自己所学的农业科技知识传授给群众，引导他们科学种田呢？
他的想法得到了村干部的支持。
1981年春天，利用村里的广播喇叭，开办了这个“今晚八点半”节目。
从那时起，杜佃龙既当“编辑”，又当“记者”和“播音员”。
他每推广一项先进技术或一个新品种，总是先在自己的责任田里试验。
这样，既有理论知识，又有现实样板，农民十分乐意接受。
杜佃龙这个“今晚八点半”节目主持人，先后荣获德州市农村科技先进工作者、全国青年科技星火带头人等光荣称号，后被乡科工委招聘为专职农技员，“今晚八点半”节目的播放范围也由一村扩展到全乡。
（杜惠来）

专栏：
四面八方
衡阳农民跨省卖技术
本报讯10月上旬，湖南衡山县贺家乡依田村青年农民成军应广东人的邀请来到惠州市特种养殖场，在帮助他们规划建好甲鱼池后，将自己用配合饲料养甲鱼的新技术以8000元的价格卖给了他们。
至此，衡阳市已有1600多位农民跨省卖技术，获利860多万元。
近年来，衡阳市一大批有一技之长的“土专家”、“田秀才”，通过当技术顾问、有偿转让技术等多种途径，将自己掌握的技术当作有价商品在外省外县出卖，收取一定的技术服务费和技术转让费，比过去外出卖苦力的收入高出几倍甚至几十倍。
霞流乡李花村50多位农民到广东、浙江传授皮蛋味蛋加工技术，一年收取技术服务费近10万元，尝到了外出卖技术的甜头，一些有一技之长的农民纷纷效仿。
全市先后建起了360多所农民商校和农民技校，建立了1200多个农民技术协会，利用农闲对农民进行大规模的培训，使越来越多的农民掌握一至两门实用技术，成为他们外出挣钱的“资本”。
（成新平）

专栏：
省报传真·湖北日报供稿
　质的飞跃
——武汉市东西湖区推进农业产业化形势观评
周惕万文发陈新阶
农村与城市，是一对棒打不散的“鸳鸯”。
就说武汉市东西湖区吧，在“八五”期间，这个拥有20万人口、耕地2．87万公顷的国营农场群，一跃而成为国家级城郊型农业经济示范区，并逐渐发展为武汉市西大门新崛起的一座“子城”！
实地反复考察、采访后发现，东西湖走出的轨迹，反映了中国广大农村孜孜以求的“农业产业化——农村工业化——农村城市化”发展方向。
群“龙”起舞带百业
龙头企业群雄并起，名优产品目不暇接，基础设施建设声势浩大，高新技术广泛示范应用，一二三产业协调发展，农工收入大幅度提高……这一切，构成了今日东西湖实施产业化发展的现状。
在生产“巨峰”葡萄而称雄湖北的径河葡萄园基地，跃进大队负责人兴奋地说：
“我们这里连片种植的名贵品种，科技含量高，品质也高，卖价好，不愁销。”
形成这片“一场一品”的葡萄产业，就是区里搞农业产业化“化”出的一大成果。
葡萄，不过是东西湖农副产品中水果系列的一个品种，据调查，到今年08月底，全区农产品加工企业已发展到312个，带动生产基地31万亩，连接农户1．9万个，分别占全区总耕地面积的83．7％和总农户的81％；
这些企业今年8个月已实现产值11亿元、利税1．1亿元，分别比去年同期增长44．7％和38％。
那么，东西湖农业产业化的广度和深度表现在哪里？
从面上看，全区13个农场、124个大队，已大部分实现了产业化经营；
从地域上看，东湖片形成了东啤集团、海口奶业、康地种鸡、罗氏沼虾、巨峰葡萄、花木茶等6条“龙”；
西湖片有统一集团、蒙德集团、扬子江实业集团和蔬菜、果品等5条巨“龙”，它们带动着全区农产品加工业不断转化增值。
从产业和产品看，蔬菜、果品、畜牧、水产、食品、饮料、茶叶等传统产品和产业，也都实现了产业化经营。
产业化的推进，开始冲破行政区划，朝横向延伸。
不仅在区内出现了场与场、场与队、队与队、场队与企业（基地）之间的横向联合，甚至冲出了武汉市和湖北省。
09月01日，蒙德集团与河南省遂平县植物油厂签约，正式租赁承包该厂，成立蒙德集团遂平分公司。
该集团近日还跟哈尔滨供销部门实现了联产联营。
中介作用乐万家
在东西湖推进农业产业化的过程中，“中介”是一个重要的环节，产生了“中介作用乐万家”的效应。
——促进了农户与大市场的对接。
几年来，全区各类公司、基地和涉农服务组织，为农户提供了大量的信息指导、技术扶持、产品销售、价格保护，大大减轻了农民进入市场的风险和盲目性。
——促进了产业结构的调整和优化。
东西湖面向市场依托优势，着力搞好四个转变：
即种植品种，由单一的常规的经济作物，向多样的高效优质经济作物转变；
作物布局，由零星分散向集约化、专业化经营转变；
在服务方式上，由重生产轻流通向总揽生产、经营和流通全过程转变。
——促进了科技进步。
几年来，东西湖从品种、栽培、饲养、管理、加工、贮藏、运销等生产经营环节，引进了一批高新技术和实用技术，这对提高农村经济和农民素质起了很大作用。
1993年以来，全区筹措资金11．27亿元，围绕扩大名牌产品，新上了33个项目，可新增产值24亿多元。
啤酒、植物油、方便面、面粉、奶制品等名牌产品，在市场上畅销不衰，有的还打入了国际市场。
——促进了农村工业化、农村城市化的发展步伐。
在产业化的推动下，运用技改、扩建、引进、新建等办法，发展和壮大了一批骨干企业，全区产值在2000万元以上的企业38家，其中年产值过亿元的4家；
共兴办“三资”企业60家，项目总投资（含合同外）达4．4亿美元；
以台商投资区为龙头的轻工食品城、吴家山新城、金银湖娱乐城、严家渡啤酒城、新沟工业城、燕岭轻纺城全数崛起，并由龟背式的公路网络将它们结成一体……这一切象征着农村工业化、农村城市化的“中介体系”大转变，又迅速地将东西湖的“千家万户”推上具有中国特色的城乡一体化的发展道路。

专栏：
短评
走出误区
新郑市发生的越权批地、违法占地事件，令人触目惊心。
造成这一现象与用地审批权的层层下放大有关系。
前几年，一些地方将用地审批权下放，当时是出于加快地方经济发展的目的，动机是好的，甚至可以说是用心良苦。
地方政府谋求一方经济加快发展、迅速改变落后面貌的心情也是可以理解的。
但实践证明，下放土地审批权限弊多利少，最突出的问题是导致土地管理工作的混乱和土地资源的浪费。
以下放审批权谋取经济加快发展，多是急功近利，着眼于局部的近期目标，实则危害全局和长远利益。
在我们这样一个人多地少的国家，耕地是我们的“生命线”和“命根子”，必须加以切实有效的保护。
乱批滥用耕地，不但会损害全局和长远利益，地方上也必将自食苦果。
一些地方在下放审批权时，考虑的是简化手续，认为多一道手续就多一道麻烦，会降低效率，妨碍改革开放和经济发展。
其实，这是一个认识上的误区。
许多地方未下放土地审批权，如河南巩义市“给权不要”，并未妨碍正当的建设用地，更未阻碍经济发展就是明证。
当然，土地管理部门应提高办事效率，为经济建设服好务。
但必要的审批、严格的把关不可或缺，有了它，非但不会妨碍经济的发展，而且会为经济的持续、健康、有序发展提供保障，避免或减少决策失误、土地资源的浪费和国有资产的流失。
从这个意义上说，多一道审批把关，就多一分安全，从长远看，意义更为深远。
今年“土地日”的主题是“土地与法制”。
让我们在实践中不断总结经验教训，不断强化土地法制意识，把依法批地、依法用地、依法管地真正落到实处。

专栏：
来信
重视农业综合开发中的问题
编辑同志：
目前在农业综合开发中存在不少问题，必须加以重视。
这些问题主要有：
一是配套资金到位不足，到位资金挪用严重。
某县1994年配套资金应为42．9万元，实际只有8．6万元到位，乡镇均分文未配。
某县一乡开发贷款52万元，其中有22万元被挪作他用。
二是农业开发盲目投入多，科学决策少。
如某县农业开发，在沙改区推广的防渗管道灌溉技术较地表垄沟漫灌节水、节电、节地，但由于水质含沙量高，致使防渗管道淤塞、报废。
三是农业开发科技含量低，开发资金浪费现象严重。
个别地区过分注重形式化，造成资金大量浪费，如某县农业开发“十化”标准中的“机井泵房标准化”，使大量资金耗费在泵房建设上，有的甚至仅有泵房，没有机井，纯粹为了应付检查。
河北省邯郸市郭莹岳竹民

专栏：
学术动态
专家学者谈——
世纪之交马克思主义哲学的发展
中国辩证唯物主义研究会与北京航空航天大学为纪念恩格斯逝世100周年在京召开了“世纪之交的马克思主义哲学”研讨会。
现根据会上发言和书面发言，将部分专家学者发表的见解摘要如下：
坚持和发展马克思主义，一定要进行理论创新
坚持和发展问题，是世纪之交的马克思主义哲学所面临的重大问题。
赵凤岐说，恩格斯和马克思一起，创立了马克思主义哲学，系统地论证了人和世界发展的一般性质和规律，特别是在人类历史上第1次揭示了人类社会发展的一般规律，开辟了把人类社会当做一个十分复杂、充满矛盾但又是有规律的统一过程来研究的途径，并进而揭示了资本主义社会的经济运动规律，得出了资本主义必然要转变为社会主义的结论，使空想社会主义变成了科学。
恩格斯在一系列哲学著作中所阐明的关于世界的发展和人的认识是个无限过程的辩证法思想，关于自然界的辩证发展和人与自然界交互作用的思想，关于社会发展中在生产力最终决定作用基础上多种因素交互作用的思想等等，都经受住了历史的考验，在百多年来的历史进程中闪耀着真理的光辉。
我们今天应当在马克思主义哲学基本原理的基础上，致力于马克思主义哲学的再兴，一方面总结社会革命、科技革命和生产力革命的经验，另一方面吸取中国和外国哲学的精华，从而使马克思主义哲学在世纪之交得到一个比较大的发展。
刘吉着重阐明了在当前形势下，一定要凝聚力量，进行理论创新。
他说：
我们是马克思、恩格斯事业的后继者，马克思主义是我们行动的指南。
今天，马克思主义及其事业正在经历着一场严峻的低潮的考验。
低潮时，真正的马克思主义者应该做什么？
一是凝聚力量，二是进行理论创新，为马克思主义及其事业再度辉煌，更加辉煌做出贡献。
只有理论创新，才能把真正的马克思主义者凝聚起来为之战斗。
邓小平同志把马克思主义基本原理与当代世界和中国实际相结合，创立了中国特色社会主义理论，这是当代中国的马克思主义。
我们要在邓小平理论指导下继续前进。
当前发展马克思主义哲学，要重视对中国社会现实、对中国特色社会主义的研究。
中国特色社会主义在发展中，有许多新情况和新问题有待我们去探索。
对于一些热点问题，难点问题，敏感点问题，要敢于去碰硬。
马克思主义者不碰，不对这些问题给予马克思主义的令人信服的回答，就等于把思想阵地让给别人。
我们绝对不能把思想阵地让给别人。
要重视对现代科学技术的研究。
现代科学技术发展很快，给人类生活带来了很大的变化，乃至根本性变革，这是当代世界头等大事。
它同时也必然给哲学提出了许多新课题。
还要重视对中国哲学的研究。
马克思、恩格斯对中国哲学知之很少，中国马克思主义者应该填补这个空白，把中国哲学的精华纳入马克思主义哲学之中。
要在深入开展研究的基础上，写出一部跨世纪的《马克思主义哲学原理新编》，真正跳出前苏联哲学教科书的框框，多方面反映和适应当代实际和中国实际。
陈筠泉针对怎样坚持马克思主义问题讲了三点意见：
第1，坚持马克思主义要把握精神实质。
俄罗斯一位曾是研究马克思主义的著名哲学家，最近指责《共产党宣言》中存在着一个“明显的矛盾”，即一方面认为资产阶级创造出很大的生产力，同时又认为资本主义的历史不过是现代生产力反抗现代生产关系的历史。
他的错误就在于他不了解资本主义生产力的发展与其生产关系的矛盾，并非是臆想的矛盾，而是一个现实的矛盾，资本主义正是在这个现实的矛盾中前进的。
第2，坚持马克思主义要注意总结经验，探索原来的理想未能实现的原因。
1848年马克思、恩格斯曾满怀希望地预期无产阶级即将取得胜利，而这却没有实现。
后来，恩格斯在为马克思的《法兰西阶级斗争》所写的序言中对此解释说，这是因为“当时欧洲大陆经济发展的状况还远没有成熟到铲除资本主义生产方式的程度”。
恩格斯的这种总结和解释，给我们今天应当怎样坚持马克思主义，树立了榜样。
第3，坚持马克思主义就要发展马克思主义，研究新情况，解决新问题。
马克思讲，资本的趋势是赋予生产以科学的性质，而直接劳动则被贬低为只是生产过程的一个要素。
当直接劳动在量的方面降到微不足道，在质的方面变成一种从属要素时，“资本也就促使自身这一统治生产的形式发生解体。”
可见，科学不仅是生产力，也是消灭私有制的一个重要条件。
今天，我们应当结合时代的发展，对消灭私有制的这个条件以及其他条件的成熟程度和起作用的方式，进行一番新的研究，提出一些新思想，发展马克思主义，这样才是真正坚持马克思主义。
加强生产力决定论和社会发展的理论研究
生产力决定论是唯物史观的核心，是中国特色社会主义理论的重要哲学基础。
要正确把握目前我国和世界发展的大局，离不开这一理论的指导。
徐崇温提出，要深入开展这一理论研究，可以从以下六个方面进行：
1．生产力的发展与当代资本主义。
研究生产力的发展怎样导致出现国家垄断资本主义，它与生产力的发展又处于怎样的矛盾之中，怎样理解邓小平同志所说的社会主义代替资本主义是“社会历史发展不可逆转的总趋势”。
2．生产力的发展与落后国家的社会主义革命问题。
为什么经济文化上的落后国家可以在特定条件下跨越资本主义的充分发展阶段而进入社会主义？
在世界交往普遍发展的情况下，一国的生产力和生产关系的矛盾会受到什么影响？
3．生产力的发展与公有制的建立问题。
历史经验表明，不发达国家可以跨越资本主义充分发展阶段，却不可超越生产力的充分发展过程。
我们应当怎样把上面所说的“可以跨越”与“不可超越”统一起来？
4．生产力的发展与阶级斗争问题。
要认真总结过去离开生产力的发展去观察和处理阶级斗争问题的教训。
5．生产力的发展与社会主义的目标。
当代西方的社会主义理论中有一种意见认为，社会主义国家把发展生产力放在重要位置上，就是“使社会主义失去它的真正目标”，对这种意见应当怎样回答？
6．生产力的发展与社会的全面进步。
要研究怎样坚持以发展生产力的经济建设为中心，同时又完善社会主义的民主和法制，加强社会主义精神文明建设，取得社会的全面进步。
景天魁认为开展社会发展研究，在哲学方面需要研究的问题有以下几点：
1．社会发展和经济发展的关系。
经济发展是社会发展的基础，但社会发展是个整体性概念，它并不等同于经济发展。
2．社会发展和社会公正。
社会发展必然引起利益结构的变动，出现某种“倾斜”、“不平”是难以避免的。
但这只是加大了保持社会公正的难度，并没有降低对社会公正的要求。
3．社会发展的动力学结构问题。
怎样确定经济、科技、教育、文化、政治诸因素在社会发展动力学结构中的地位和相互关系，怎样努力使结构优化，关系协调。
4．社会发展和人的发展。
如何争取社会和人的辩证一致的发展。
5．社会发展中的主观因素和客观因素，合目的性和合规律性的问题。
6．自然环境对社会发展的作用和影响。
7．社会发展和世界交往的普遍化和世界经济科技的一体化。
8．社会发展的认识论研究，诸如社会发展目标的确定与价值选择的关系，社会发展战略的制订，社会发展计划的出台、实施和修改等。
9．社会发展的现实形态研究，即社会转型、社会形态演进规律的研究。
10．社会进步及其标准问题。
张海源指出，自然环境是社会发展的一个不可忽视的重要基础，要注意开展人和自然的统一性的研究。
威胁人类生存的全球性的生态危机日益加重，主要是由于人们片面地认识和对待人和自然的关系造成的。
长期以来，为征服自然，人类在不同程度地滥用科学，不能辩证地看待和科学地应用科技革命的成果。
还有多种社会因素的作用，特别是战争。
在战争中，许多科技发展的成果成了杀人武器和生态灭绝武器。
狂轰滥炸，喷洒化学药物，大量倾倒和燃烧石油等，不仅造成人员伤亡，而且造成生态环境的严重恶化。
研究和解决这些问题，要着重研究怎样建立人和自然的一致和和谐关系，帮助人们牢固树立保护生态环境意识，以求得人类生存环境的改善，促进人类进步。
加强对主体性和人的问题的研究
近年来，哲学界关于人的主体性的研究，弘扬了马克思主义哲学的辩证唯物主义本质，为世纪之交马克思主义哲学的发展起到了积极作用。
杨春贵认为，在主体性研究和讨论中也暴露出来一些问题，这些问题集中地表现为人的主体性和唯物主义的对立。
一些同志只承认唯物主义，认为它重要，不大愿意承认人的主体性；
有些学者则只承认人的主体性，对唯物主义原则则不予理睬。
针对上述问题的存在，他提出以下三点看法：
1．唯物主义只有进展到人的主体性，才是马克思的唯物主义。
马克思在《关于费尔巴哈的提纲》中，把这点讲得很清楚。
2．谈人的主体性，不能离开唯物主义的前提。
人的主体性的发挥，只能根据和符合于客观世界的规律性，如果不符合，就要受到挫折和惩罚。
3．唯实践主义不是马克思主义。
在“实践唯物主义”的讨论中，有的学者提出，这“唯物主义”的“后缀”应当去掉，超越唯物唯心的对立，只讲实践。
这种看法不妥。
去掉“唯物主义”的“实践”，只能是黑格尔的“想象的主体的想象的活动”，这种活动实际上根本不存在，顶多是一种“精神劳动”，它所能做的不过是“解释世界”，根本不能改造世界，因此不能说它是马克思主义的。
陈志尚、李为善指出，人的问题是马克思主义哲学中的一个十分重要的问题。
马克思揭示社会发展规律，目的是为了说明人的发展，寻求人的解放的途径；
是建立这样一种联合体，在那里，每个人的自由发展是一切人的自由发展的条件。
长期以来，我国流行的旧的哲学体系，对于具体的，活生生的人这个主体自身的存在和发展问题几乎没有触及。
粉碎“四人帮”后，一些学者提出要重视对人的问题的研究，取得了一些成就，然而这方面的研究仍然比较薄弱。
提出加强人的问题的研究，要研究诸如人的生存和幸福，痛苦和命运问题，人性、人的本质、人的潜能和价值问题，人权、人格和尊严问题等。
中心问题是人的解放、自由和全面发展。
还有与此相关的利己主义和利他主义的对立问题，人的需要和动机问题，人生理想及其实现问题，以及怎样育人、教人、培养一代社会主义新人的问题。
要运用联系、发展的观点和历史唯物主义的基本观点，具体地观察研究人的实际生活过程，从中建立起马克思主义哲学的人的理论，从而使马克思主义哲学真正成为贴近人的实际生活而为广大人民群众所喜爱的哲学。
进一步开展认识论和文化哲学的研究
认识论是马克思主义哲学的重要组成部分。
陈中立认为，对认识论的研究，可以从以下三个方向进行：
1．现代科学方向。
现代科学相对论、系统论、信息论、控制论、人工智能、计算机科学、脑科学、思维科学等等，都直接或间接地为认识论的研究提供了许多新的材料和研究课题，同化和吸收这些现代科学成果，最有可能使认识论获得一个大的发展。
2．主体方向。
现行教科书关于认识论的弊病之一，就是缺乏认识的主体性的论述，给人们一种“唯客体主义”之感。
从主体方面研究认识，将具体地揭示出认识活动中主体所起着的积极的主导作用，揭示出反映与选择、建构、重构的统一，使马克思主义认识论更深刻地反映人的认识过程。
3．实践方向。
即研究那些比较接近实践的决策性的认识活动，诸如理想意图的确定，实践观念模型、计划、方案的制订等。
认识论要能在指导实践活动中表现出更大的功能，就必须研究这些最接近实践的决策性认识。
它特别明显地表现出认识活动中人的主体性和能动作用，表现出人的认识对于改造世界的作用。
陈先达、李德顺提出要进一步研究文化哲学问题。
人类对世界的认识能力总是受到文化状况的限制。
文化与人的生存和发展关系极大，是当今哲学关注的一个热点。
文化哲学所要研究的问题主要有：
1．什么是文化？
如何理解文化的本质？
有一种较为流行的说法是：
文化就是人化。
评论者认为，这个定义从人的角度考察文化，把人与文化联系起来，原则上是正确的。
但是它把文化泛化，导致混淆物质生产和精神生产的界限，使整个社会结构模糊不清，难以分辨政治、经济、文化。
一种意见把文化看成是由知识、信仰、哲学、法律、道德、艺术、风俗习惯等等组成的观念形态。
这种文化定义所遇到的反驳是：
文化不等于精神文化，还有物质文化。
2．文化的创造问题。
文化是人创造的，问题是怎样创造的：
它是人们精神生产的产物，还是物质生产的产物？
一个民族的文化发展高峰期是否同其经济发展高峰期相适应，如不适应，又是什么原因造成的？
3．文化的功能问题。
诸如认识功能，社会功能，育人功能等。
4．传统文化和现代文化的关系。
需要阐明二者是统一的，但不抹杀它们的差别。
5．东西方文化的关系。
问题有：
“西方文化中心论”、“东方文化主导论”、“东西方文化冲突论”和反“冲突”论等。
对这些问题的研究，都要以马克思主义哲学的基本原理为指导，从历史上各种实际存在的文化现象出发，从中找出文化的一般性质和发展规律，从而建立起马克思主义哲学的文化理论。
（李嘉南整理）

专栏：
《世纪之交的中国文化》述要
赵剑英主编的论文集《世纪之交的中国文化》，已由广西人民出版社出版。
在人类即将从20世纪迈向21世纪的重要历史关头，改革开放和社会主义现代化建设又使当代中国处于一次巨大而深刻的社会转型之中。
对于当代中国来说，“世纪之交”这一概念具有极为丰富的重要的历史内涵，尤其对于正处于社会转型过程中的价值观念变革和文化建设问题更是如此。
因此，处于世纪之交和社会转型期的价值观念、道德观念的变化及走向，价值观念重构和文化建设问题就成了近几年来人们讨论的热点话题，而《世纪之交的中国文化》正是近几年来国内学者对这一问题所发表的有代表性的论文汇编。
全书分设“文化转型的历史反思”、“社会转型与文化转型”、“文化转型与文化建设”、“信仰迷失与价值重建”等四个部分。
通过阅读此书，人们不仅可以从中了解到中国学者对世纪之交和社会转型时期文化建设问题的各种有代表性的观点，同时还可以看到他们对中国文化在21世纪的命运及如何建设发展问题所作的富有启迪性的展望。
（木土）

专栏：
专论
加强人民币汇率研究和监测
刘学胜孙明春
关于人民币汇率的管理问题是当前学术界及金融界都十分关注的热点，也是当前外汇管理工作中的重点和难点。
众所周知，对人民币汇率的管理会直接影响到外汇市场的形势和外汇储备的增减，因此这一问题也就成为外汇管理工作的“重中之重”。
一、新形势下汇率研究的紧迫性
在1994年汇率并轨之前，人民币汇率存在官方牌价和市场调剂价两种。
官方牌价由国家外汇管理局制订并对外公布，市场调剂价则是由分散在全国的数十家地区性外汇调剂中心根据当地的市场供需情况各自独立地形成。
据估算，在汇率并轨以前，这两种汇率在我国外汇收支活动中所占的比例分别为20％和80％，这表明官方汇率的影响面已经相当有限。
在1994年汇率并轨之后，随着全国统一的银行间外汇市场的形成，人民币汇率已成为以市场供求为基础的、单一的、有管理的浮动汇率。
这一汇率适用于我国所有的外汇收支活动。
这一汇率水平是否合理、汇率波动是否剧烈都会直接地、明显地影响到宏观经济的运行状况；
同时，汇率水平的高低也将主要取决于国内的整个货币环境。
基础货币、贷款规模、利率等不仅影响国内价格水平和经济增长，而且会影响汇率水平，甚至对汇率的影响更为敏感，这对中央银行货币政策的操作也提出了更高的要求。
显然，在这种新体制新形势下，人民币汇率问题已成为当前亟待研究的课题。
对人民币汇率的研究主要应包括汇率合理水平，汇率形成机制，汇率监测管理模式，汇率中期走势，汇率对宏观经济的影响，汇率政策与其它宏观经济政策协调配合，周边汇率等等。
通过以上诸方面的研究，可以为制定汇率政策、货币政策、贸易政策乃至财政政策提供强有力的决策依据，更好地发挥人民币汇率对国民经济发展的促进作用。
二、如何判断汇率水平的合理性
当前的人民币汇率水平是否合理，一直是理论界及管理阶层十分关注的问题，也是各种不同意见的争论焦点。
从1994年初汇率并轨直到现在，人民币汇率一直呈现稳中缓缓升值的态势，但与此相伴随的，却有许多异常的现象。
首先是外贸出口大幅度增加，这在1994年人民币汇率明显高于外贸企业出口换汇成本的情况下并不为怪，但在1995年第1季度换汇成本已接近（或超过）汇率水平的情况下，外贸出口仍然保持强劲的增长势头（比去年同期增长62％），就有些令人费解；
其次是高通货膨胀率并未导致人民币汇率的贬值，相反，人民币汇率却异乎寻常地坚挺，这与传统的购买力平价理论明显相悖；
最后是外汇储备的大幅度增加，1994年净增314亿美元，比年初增加了1．4倍，并且在1995年第1季度仍然呈现上升的趋势，这对中央银行的基础货币投放造成了巨大的压力。
正是上述异常现象的存在，使得人们对当前人民币汇率水平合理性的看法产生了明显的分歧。
事实上，产生观点分歧的关键在于立足点或出发点的不同，这实际上反映了对汇率政策的目标取向的不同看法。
也就是说，如果认为汇率政策应保证外贸出口的利润和对外贸易的顺差，那么，从这个角度出发，汇率应保持在高于外贸企业的出口换汇成本之上，任何低于这一成本的汇率水平都是不合理的；
相反，如果认为汇率政策应着眼于国际收支平衡，那么汇率水平的合理与否就不能仅看出口换汇成本的高低，也不能只看外贸进出口的状况，而还应同时充分考虑资本项下及非贸易项下的外汇收支状况。
显然，看待问题的出发点不同，角度不同，得出的结论就会有明显的差异。
通过1994年的实践，我们看到，那种完全以出口换汇成本确定汇率水平的方法受到了严峻的挑战，完全根据出口换汇成本指标来制订汇率的时代已经一去不复返了。
这不但是因为在新的汇率体制下，汇率水平不再是通过行政手段人为地制定，而是根据外汇供需状况通过市场交易形成；
而且因为，随着我国对外开放程度的不断加深和人民币可兑换水平的不断提高，非贸易、外资、外债、外汇储备等外汇收支活动在我国国际收支中的比重日益增加，它们对国内外汇供需及人民币汇率水平的影响力愈益不容忽视。
显然，在这种新形势下，如果人民币汇率仍然只是盯住出口换汇成本的话，那么对汇率的管理就既不客观又不合理，难以适应我国改革开放的需要。
鉴于国际收支既包含进出口贸易，又包含了非贸易及外资外债的情况，还能反映外汇储备的增减变化，是一个能够全面反映我国对外经济活动的经济范畴，因此，笔者认为，今后在判断人民币汇率水平是否合理时，应以国际收支的基本平衡为主要依据。
这应是今后我们管理汇率的一个基本出发点。
三、增强汇率监测的科学性
科学地管理汇率的前提是科学地监测汇率。
监测的主要目的在于发现汇率水平是否合理，以便为中央银行制订和调整汇率政策（及货币政策）提供决策依据。
为此，有必要建立一套完整而科学的汇率监测网络。
汇率监测网络，应包括宏观监测体系和微观监测体系两个层次。
宏观监测体系的建立依赖于各个宏观经济管理部门的协作配合，其监测指标主要是同汇率有直接或间接联系的各种宏观经济指标，包括通货膨胀率、进出口增长率、货币发行量、货币供给增长率、财政收支状况、外资外债数据、关税率及其变动等等。
通过建立这套宏观监测体系，中央银行可以及时了解当前汇率水平（或近期汇率水平）对宏观经济各项指标的影响情况，及时得到各宏观经济管理部门从自身工作角度出发对当前汇率水平的看法和意见，同时也可根据相关的宏观经济指标预测下一期的外汇供需状况和市场汇率的可能走势，借以调整汇率政策乃至货币政策。
微观监测可通过国家外汇管理局的部分分局进行，其形式为典型企业的样本调查或定点监测，被监测的企业包括外贸企业、工贸企业、三资企业、外债项目单位等涉外企业，主要考察汇率水平对上述涉外企业经营状况的影响，借以监测汇率水平的合理性，并对外汇供需的可能变化做出预测。
微观监测体系的主要监测指标，有外贸企业的出口换汇成本、大宗出口产品的收购价格及外销价格、进口盈亏状况、实际税负、出口收汇率、应收外汇帐款额、三资企业的资金到位率、实物投资与现汇投资的比例、三资企业的对外负债情况、还本付息情况等等。
通过汇率监测网络获得上述宏观监测指标及微观监测指标之后，中央银行可以比较及时而准确地了解当前汇率对宏观经济运行及对企业微观经营的种种影响，从而为预测下一阶段的外汇供需及汇率走势也提供了比较充分的资料。
同时，中央银行还可利用这些数据及有关历史数据编制一些指数，如名义和实际有效汇率指数及贸易商品价格指数等，以反映我国企业和商品的国际竞争力的变化。
另外，一些数据指标还可单独用来判断汇率水平是否合理，如出口收汇率、外贸企业未达外汇帐款的增减情况、外商投资的资金到位情况、外资企业调剂外汇卖出情况等等，这些指标的变化往往能够反映出企业对汇率水平的看法和预期。
总之，通过汇率监测网络，中央银行可以及时地获得大量重要的经济指标和数据，为制定汇率政策乃至货币政策提供科学而详尽的决策依据。
从这个意义上讲，尽快建立一套科学的汇率监测网络，就成为当前汇率监管工作的一项重要而紧迫的任务。

专栏：
报刊文摘
名牌战略与文化底蕴
诸晓在《名牌战略与文化底蕴》一文中指出：
企业生产、产品推出而名之为“战略”，足见其意义非凡。
明确了名牌战略，尤须辅之以名牌战役、名牌战术，便成为当务之急。
企业家看重名牌，因为名牌意味着效益利润。
消费者钟情名牌，因为名牌意味着质量与信用。
然而，靠政府指令，强立名牌，是计划经济的产物，实施名牌战略，应该尽早走出此类思维误区。
名牌也不靠企业自封。
王婆卖瓜，自卖自夸，可以制造一时虚假繁荣。
市场无情，自欺欺人，迟早要被淘汰出局。
名牌来自竞争。
竞争必须占领市场。
市场占有率固然不等于名牌，但名牌务必占有大份额的市场。
因此，造就一个举世公认的名牌，有时甚至要历经数代人的辛劳。
名牌是抗衡岁月的产物，是大浪淘沙的结晶。
一部市场经济史，就是名牌崛起和陨落的历史。
初创名牌必须耐得寂寞。
脚踏实地，看似慢实则快；
急功近利，看似快实则慢。
自古瓜儿苦后甜，从来名声小而大。
创立名牌如同造就其他事业一样，是一场耐心和毅力的较量。
谁经得起时间的消磨，谁就能获得最后成功。
一个国家有一个国家的名牌。
真正的名牌，从来就是民族经济、民族文化、民族精神的象征。
面对别国名牌的大举入侵，拒之门外，闭关自守，固然不可取；
曲意逢迎，卖身改名，把本国企业沦为洋人的定牌加工厂，以求蝇头微利，同样不足为训。
创建名牌不妨借助外来资金、外来技术、外来管理，又万不可以改名换姓为前提。
没有几个、几十个足以代表我国综合经济实力的国际名牌，我们就不能自立于世界民族之林。
这正是实施名牌战略的全部要义所在。
创名牌需要资金，而资金的汇集必须以名牌为旗帜；
创名牌需要规模，而规模的形成必须以名牌为龙头；
创名牌需要人才，而人才的聚合必须以名牌为号令。
资金、规模、人才既以名牌为起因，又以名牌为结果。
两者看似矛盾对立，实则相辅相成，互为因果。
所幸的是积数十年之耕耘，我们开始有了自己的名牌，而围绕名牌之战，企业的兼并重组已成为定局。
唯有率先登上名牌顶峰者，方能担当起领导企业改革新潮流的重任。
名牌是产品大千世界的佼佼者。
名牌既然意味着源源不断的超额利润，它就难逃被假冒伪造的厄运。
在正面迎接竞争挑战的同时，不得不侧身与拙劣的仿造者斗争，这是名牌的悲哀所在。
由此显示，在实施名牌战略时，建立有效的打假机制是多么紧迫。
同样重要的是，在名牌中打假不能一味求助于政府行为，而首先要自己承担起“清理门户”的责任。
就企业自身而言，真正过硬的名牌，从来不怕“李鬼”式的围剿。
因为，世界级的名牌不仅具有丰富的技术含量，它更追求深厚的文化底蕴。
说到底，名牌是文化的象征。
技术可以复制，而文化难以抄袭。
从来没有被假冒者打垮的名牌，反过来，由于不堪假冒者的偷袭而败下阵来，则证明其本身还不具备名牌的高品位和高素质。
从本质上说，创立名牌既是物质生产的过程，又是精神生产的过程。
因而，实施名牌战略必须以文化为出发点和归宿点。
一旦名牌文化这个全新的命题为企业家所认识和接受，中华名牌群星灿烂时代的到来便为期不远了。
（摘自《方法》杂志1995年第4期）

专栏：
书刊评介
读《道德范畴与当代中国伦理建设》
温克勤
道德范畴是认识社会道德现象的最基本的概念，在伦理体系和人类道德活动中占有特殊的地位，也是当前我国社会主义伦理建设中的重要理论问题和实践问题。
乔法容撰写的《道德范畴与当代中国伦理建设》（甘肃人民出版社出版）一书，是研究这一问题的专著。
作者从传统向现代化转变的角度，来考察道德范畴问题，不仅论述了道德范畴的理论内涵、历史演进及其在新的历史条件下的丰富发展，而且阐明了研究总结道德范畴的现实实践意义。
作者在把握我国伦理道德建设的现状和历史走向的基础上，强调我们时代所讲的义务、荣誉、幸福是在爱国主义、社会主义、集体主义指导和要求下而形成的。
失去这些，就失去了道德范畴演进的根本，就会走向当代伦理建设的误区。
并有力地剖析和批判了实用主义、相对主义价值观、道德原则和社会价值导向多元性以及拜金主义、个人主义、享乐主义思潮造成的公德意识淡薄、荣辱不分等消极不良现象，呼唤在新的历史条件下加强道德范畴研究和社会主义伦理建设，塑造人们崇高向上的道德精神。
作者在对基本理论观点的展开论述中，有分析地援引了古代和近现代中外著名伦理学家的有关思想和观点。
如书中用一节讲述“黑格尔对康德义务论的批判和超越”，认为黑格尔的义务思想是丰富而深刻的，剥去其唯心主义的外壳，取其理论中的辩证法观点，是十分有意义的。
在讲述马斯洛“需要系统理论”及“发展需要”的思想时，指出马斯洛提倡人生不断进取、创造，这种对需要和幸福关系的理解具有合理性，等等。
书中各节还系统剖析了历史上中外伦理学家关于义务、荣誉、幸福等道德范畴的思想学说，给予了恰当的科学评价，在此基础上从理论与实践的结合上阐明马克思主义科学义务观、荣誉观、幸福观产生的必然性和形成发展的过程。
这样的系统分析、批评借鉴，给人以浓重的历史感，同时也加强了该书的理论深度。
该书对如何建立与社会主义政治、经济、文化相适应的社会主义伦理体系和道德观念，进行了尝试性的探讨。
作者认为，马克思主义的伦理观既是一个道德概念，又是一个制度概念。
在我国实现由传统的社会制度结构向现代化的政治、经济、道德文化制度的转型的新形势下，经济、政治、伦理作为三个相对独立的主体，要相互制约、相互促进，才能建立起一种良性秩序。

专栏：
偃仰风雨绘兰竹
冯其庸
天下何人画竹枝？
金阊门里瓣莲居。
三竿两节风和雨，未解平生折腰支。
——题蒋风白先生画竹
蒋风白先生，是当代著名的老画家，其画兰竹，风行海内外。
天下之喜兰竹者，无不奔走相求。
蒋老早年从潘天寿大师学，攻山水、人物、花鸟，尽得潘老所传。
后复专攻兰竹，数十年闭户默揣，蓄兰甚富，复有修竹千竿，月光灯影，晨露夕烟，取法无穷，于是风翁之兰竹皆活于纸上矣！
或曰：
风翁兰竹，可拟板桥。
予则曰：
当在板桥之上。
何则？
板桥兰竹，画有定式，笔有定势，盖胸有成竹故也。
夫成竹者死竹也！
今风翁之竹，随物赋形，偃仰风雨，胸无成竹，而笔有活竹矣！
风翁所作花卉，如鲜露明珠，而所作翎毛，亦如欲闻空山鸟语，幽谷莺啭也！
今风翁以八十高龄，始来京举办画展，以求问艺于京师，则其虚怀若竹，而亦自幽芳如兰矣！
（本文为“蒋风白先生画展序”）

专栏：
心语短章
刘章
信念
且莫为丑恶忧心如捣，先将受伤的灵魂医好；
只要日月还在天上，就有春天的鲜花芳草。
奉献者
物质上知足长乐，不懂得忧愁苦恼；
精神上不断追求，自由得如同春鸟。
尺蠖
九十度弓身一次，才向前跨进一步，就这样不舍昼夜，丈量着日月的长度。
致诗友
愈是泥泞的路上，踩下的脚印愈真；
不拒绝生活的磨砺，你才是真正的诗人。

专栏：
新沂蒙交响诗
于雁冰
（一）
张宝玺在长安街头漫步，目光盯着夜幕中高层建筑物上连成线、流成河的霓虹灯，脑海里也搅成一片。
白天浮现于脑际立体京都的魅力，于时代色彩的序列中显露出动感，如奔突、如腾飞……他想起沂蒙山，想起自己从山东工业大学的大门踏进山门的25年，嘴角也浮起了一丝欣慰。
当年，随沂南电力公司大队人马到离县城不远的一个水库移民村里走访，张宝玺曾在一处两边石头一垒、茅草一苫凑合成的房子前，发出饱学之士丰子恺笔下人物“可怜蜗牛尚有家”的喟叹，更令他心颤的是住在这间“房子”的老大娘，竟伸出一双暴突青筋的手摸着张宝玺，问道：
“是陈毅队伍上的人吗？”
如今，银线飞架孟良崮脚下的沂、汶、蒙三河六岸，电力成为故城经济发展的助推器，山货加工成品走出山村，漫山坡色彩斑斓的石头变成出口创汇的石英砂和硅铁。
故城本就是钟灵毓秀、人杰地灵，曾诞生过一代贤相诸葛亮、著名书法家颜真卿等伟器英华，一旦顺应时代大潮，采蒙山之灵气，汲沂水之膏泽，加之充足的电力能源作保障，竟然用七八年功夫在山东脱颖而出。
京城夜晚的银河连着蒙山沂水间一片片村落发出的点点星光，它们会说、会笑、会招手、会飞跃……
（二）
有人说：
八百里沂蒙山七十二崮是造物主于天地混沌中，从大海的浴盆里捧出的奇绝之作。
且不说历史上有过多少传说，今天，沂蒙山人在贫瘠的土地上有了果香草绿、牛羊鸡兔，有了现代化的柏油马路，住进了装饰豪华的将军楼……在这巨大的历史反差中，留给人们多少思考、启悟、憧憬？！
沂蒙老区今日之崛起，是因为有许多像张宝玺这样与只图奉献的朴实父老魂牵梦绕的蒙山赤子。
他们粗犷，他们睿智，他们不会“山鸡照绿水”以自诩，只有凝眸苦思、精心经营……
按照张宝玺的观点：
一个企业是一座金字塔，大小差异，奥妙无穷。
出奇的是，张宝玺加强企业管理，是从抓自来水管开始的。
原因有二：
第1，抓的是一个人们都不太重视但又都离不开的地方，第2，与许多知名企业管理者抓厕所卫生异曲同工，不谋而合。
“经理应该抓钱、抓人，盯着水管子有什么用？”
“不对，我就从这里抓起！”
张宝玺认准的事谁也动摇不了，他说：
“这里是最容易见效又是最容易出问题的地方，还是大家都在监督的地方，抓住这里可以树立各部门负责人的信心、责任感和持久性，一个连卫生间的水管子都管不好的人，怎么能管好一个企业呢？”
（三）
山坡上，飘洒了一天的小雨稀稀疏疏地停住了，几抹霓裳似的云晕浮现在西天。
然而，好景不长，丝丝缕缕透着光亮的天上，无数饱含水汁的积雨云又在棉垛似的堆积，伴着风的肆虐，广博的苍穹乌云如大海涨潮般地翻滚不息，渐渐地，天空被拉上了厚厚的黑幕。
眼见雨脚低垂，风雨欲来，张宝玺长长地舒了一口气：
一个35千伏出线工程终于提前完工了。
几年来，一座座电力基础建设工程在张宝玺手上像变魔术似的建成投运。
银线穿越并不丰腴的农田，那温室的蔬菜四季常青，源源运往北京直销市场；
银线牵进家庭孵化场，那暑去寒来不断破壳而出的毛茸茸的小生命，用稚嫩的啼声宣告春天在这里永驻；
银线接进新建的工厂，使沂南工业的主要经济指标由全市九县中的老末跃居第1。
这根根银线里流淌的是张宝玺和他的电业职工的汗水。
有人说：
“老张为沂南做出的贡献是一座座无字碑。”
（四）
必须附提一点：
张宝玺不是本地人，当年，他在大学毕业时填写的第一志愿是沂蒙山区，第二志愿还是沂蒙山区。
时过境迁，而今，已届知天命之年的张宝玺仍不改初衷，他笑着说：
“如果现在再让我填志愿，还是沂蒙山区。”

专栏：
江苏石油城
海笑
提到中国的石油城，不论男女老少都会首屈一指自豪地回答：
大庆！
如有懂得再多些的人，也许还能答出：
胜利油田的东营、中原油田的濮阳、克拉玛依油田的独山子、江汉油田的荆门和南海油田的湛江等；
如果再问还有哪些？
就会听到无可奉告的遗憾声了。
那么，请允许我来补充一下：
还有江苏省的邵伯！
邵伯，在长江以北，淮河以南，位于江苏中部偏南的邵伯湖畔。
邵伯湖很小，却很美，可说是附近的洪泽湖、骆马湖及高宝湖众姐妹湖中的一个小妹妹。
这个以“邵伯”命名的小镇，是一个很古老的集镇。
东晋时期杰出的政治家、军事家、文学家谢安曾屯兵于此，筑埭蓄水，防洪灌溉，减除了当地人民的旱涝之苦，人民将其德政比之于春秋时代德行高尚的召伯（古召字与邵同音通用）故称该地为邵伯。
邵伯现在是江苏油田指挥中心的所在地，1994年年产石油100万吨，这数字与大庆油田和胜利油田的几千万吨相比确实是小巫见大巫，但与解放前闻名海内外的中国石油城玉门相比，这数字还是相当可观的，前者的年产量竟是后者的10倍。
早在1958年时，邓小平同志就曾对迫切需要石油的江苏说过：
“江苏要是有1吨油，就可以说有石油工业了！”
经过石油地质工人17年的努力，1975年春终于在邵伯附近的真武庙打出了工业油流，日产原油100吨，这是对零的突破，对“一”的突破，江苏有了石油工业，前途无量。
于是从大庆，从胜利，从玉门，从克拉玛依调来了大批战无不胜攻无不克的石油勘探队伍，会战苏北，经20年的艰苦奋斗，又终于产油100万吨。
这时，石油工人记起了邓小平同志还曾说过的话：
“苏北如果找到油，年产100万吨，就值得大搞！”
现在，他们便要向新的高度挑战，进军，飞跃了。
江苏石油勘探局和下属单位，以及近3万人职工和其家属队伍摆开在邵伯及真武庙一线，这立刻使邵伯古镇充满了新鲜的活力，带动了邵伯经济的大发展，原来的土特产鱼、虾、蟹、鳖、鹅、鸭、水菱变得更加畅销和有名，而工业、旅游业及第三产业也蓬勃地发展起来。
当你从江都县城北上，不久，便见工厂林立，如山岭逶迤而至邵伯，邵伯镇已不再是十字形的石板小街，而是宽阔平坦的街道纵横交错，两边的高楼大厦鳞次栉比，有多功能的“小世界商业城”，有豪华的旅馆饭店，街上人群熙攘，车水马龙。
当你再从邵伯向东，去真武庙一线，10多公里的柏油路两旁，又全是油田的单位：
工厂、医院、学校、研究院、宿舍区，它们和发展起来的、为石油配套服务的乡镇企业一字儿排开，几乎组成一条长长的街道而直达俨然又一大镇的真武庙。
真武庙附近更是井架林立，油龙条条，运盐河上架起了一座又一座桥梁，钢桥、水泥桥代替了木桥、砖桥，“二十四桥明月夜”已非古扬州所专有，在这邵伯及真武庙地区也有了自己的24桥。
运盐河上百舸争流，有木船、帆船，有汽艇，有运油船，公路上则奔驰着运油车、面包车、小轿车、摩托车，以及数不清的自行车，东来西往，络绎不绝，使人犹如置身于江南苏锡常的发达地区一般。
那些上下班的职工都打扮得新颖入时，就是在远方田地上劳作的农民兄弟姐妹们，也是红男绿女，穿戴得像在“公园”里旅游的游客。
我恍惚中，感到邵伯及真武庙已脱下小集镇的旧装，正在换上现代化城市的新装，这难道还不算一座名副其实的新兴的石油城么！
（附图片）
药神（中国画）苏德忠

专栏：
生命本色
晚晴
车子一过日月山，眼前完全是另一幅景象，像是舞台上突然更换了布景，一眨眼工夫，便见到了另外一重天地。
大自然的规律让人惊奇，深想起来，就不单单是惊奇了。
我睁大眼睛，紧紧倚着车窗，饱览这如织如绘的草原风光。
真的，如织如绘，除此，我再也找不到比这更准确的字眼了。
看到这草原使人想到辽阔，想到荒凉，然后就想到生命的顽强。
生命的答案再不可能比这更直面地横陈在眼前了——
没来青海之前或者说没见到这草原之前我并没少想到了生命的负担。
那是因为日夜嘈杂、频于应付、重复来重复去、永远躁动着的城市生活，那生活就像旋转着的霓虹灯，看上去色彩斑斓，但只消多看上几遍，便觉得做作、单调，缺乏生活的原色。
而当我面对这绿得让人心动，静得让人心怡的草原，面对那如珍珠、如星辰、如点彩般散落在草原上的牧人、牛羊、毡房、敖包还有玛尼堆时，我想到的却是生命的开始，这草原不正是生命的起点吗？
土地是胎床，青草是羊水，天穹是胞衣。
这里的人所以生活得这般安谧，正是因为生活在母腹里。
这里是开始，是永远的起点。
它超越了每一次结束，超越了死亡。
它所给予你的那种平淡、雅静、安逸，是一种大智之后的平淡、大俗之后的雅静、大彻大悟之后的安逸。
不信，你也来这里看看。

专栏：
花神（中国画）苏德忠

专栏：
一流质量哪里来？
本报记者江世杰
三年前对京九会战打问号的同志，最担心的是“鱼”与“熊掌”不能兼得——如果与“一流速度”结伴而来的是“末流质量”，那么三年铺通的京九铁路就将“病殃殃”的，不得不三天两头断道停运……
这并非“杞人忧天”！
几十年来“萝卜快了不洗泥”的实例已经不少。
就是改革开放以来的十几年中，许多行业、许多企业由于“以改代管”、“以包代管”，不也出现了明显的“质量滑坡”么？
然而，三年京九会战，却打破了“高速度必然带来低质量”的传统结论，总体上实现了“一流速度”与“一流质量”的统一。
那么，京九铁路的一流质量是怎样取得的呢？
质量意识与质量革命
1992年冬天，一位颇有知名度的铁路专家致信朱镕基副总理，对修建京九铁路提出不同意见和建议。
朱镕基在1993年01月11日全路领导干部会上谈起这件事时说：
他有两个重要观点是正确的：
一是在加快新线建设时必须重视科技兴路，二是在加快新线建设时不能忽视工程质量。
最先打响京九会战“第一枪”的铁道部第19工程局，指挥长郭万全提出的会战指导思想是“四高”。
他解释说：
“高起点上好京九线”，就是质量目标规划为创国优工程，指标计划优良率要达到90％以上；
“高标准干好京九线”，就是施工中全方位标准化管理，观感质量达美，成品一次达优；
“高水平交好京九线”，就是总体质量超过大秦线，大面积创优，一次验交不留尾巴；
“高速度取胜京九线”，就是管区工程两年贯通，半年配套，1995年第2季度达到临时运输条件。
这就不难看出，他提出的“四高”的核心是坚持高质量，全面创国优。
开工刚两个多月，二处第1座涵洞做好了，请郭万全去看看。
他绕着涵洞转了三圈，阴着脸说：
“跑模”了五厘米。
大家一测量，果然如此。
二处领导替施工队长打“圆场”：
质量还是合格的，只是算不上优质产品而已！
不过，上面一封土，毛病谁都看不见了！
郭万全的脸突然黑下来：
“谁也看不见？！
自己的良心能看见！
共产党员的党性能看见！
这样干就是往国家身上扎钉子。”
这位当年的铁道兵团长命令：
“你用大锤给我砸了！
如果不返工，马上打铺盖走人！
我要向全局宣布，你是干不好京九线溜号的！”
小涵洞砸了，返工重来，但郭万全还是不依不饶。
他召开19局的京九铁路质量大会，决心就此掀起一场“质量革命”。
他在会上说：
“十九局在京九铁路到底谁是‘帅’？
可不是我郭万全，而是质量。
我们要把质量捧上‘帅’位，一切服从于质量。”
“质量革命”给19局管段的工程质量带来了许多荣誉：
综合优良率达到96．6％，桥涵优良率98．3％，已完工的193项工程中，评出样板工程38项，优质工程122项，优良工程33项。
在京九线，像郭万全这样抓质量的指挥长是很多很多的。
依靠科技与科技取胜
科学技术是第1生产力。
在科技突飞猛进的今天，修铁路单纯靠体力上的拚搏不行了。
必须积极采用新技术、新工艺、新设备、新材料。
从湖北黄梅县孔垄镇到九江长江大桥北岸，京九铁路有37．7公里位于成语“不敢越雷池一步”中的“雷池”处。
远古时这里是沼泽地带，现在则河渠纵横，塘堰棋布，地表硬壳一两米以下，是一二十米深、最深达36米的淤泥层，汽车在这里的公路上行驶时，附近几十米都会发生颤动。
在此类软土地带修建铁路，我们已经有过许多不成功的先例：
路基、桥涵甚至整座车站都悠悠下陷，经常断道成为必然现象。
攻克孔九段软土路基的战斗，由铁道部第四勘测设计院和铁四局承担，共同的制胜武器就是铁四院开发研制的新技术：
——步履式粉喷钻机飞旋的钻头，突突突地直入软土深处，水泥干粉通过钻杆泵入钻孔内，与软土充分拌合，在地下凝固成12至18米长的圆柱，像一排排“人造森林”，合力托起7米高的路堤以及飞驰的列车。
——特制的插塑料板钻机，将类似消防水龙带的吸水纤维布条形塑料板植入地下，让软土中的水，顺着塑料板上的小孔排出地面，经过砂垫层被泄走。
用通俗语言形容，就像把嫩豆腐挤掉水分变成豆腐干一样。
——铺设高强度塑料网格，再在上面填土、铺沙、碾实。
好比在稀泥上铺了木板，单位面积承载力大大增加。
科学与自然经过一年多的较量，孔九段软土带路基于1994年10月25日铺上钢轨。
通过两个雨季和一年来通行工程车和货运列车的考验，未发现不正常的隆起、下降、开裂、变形的情况。
这只是京九铁路大量依靠科技保证一流质量的事实中的一个例子。
科技在京九会战中成了“香饽饽”，据负责京九铁路设计归总的铁四院同志介绍，全线共采用我国铁路从未采用过的新技术就有75项。
至于各参战队伍采用的新技术、新工艺就更多了。
此外，舍得投资购置先进的检测仪器和施工设备，肯下大力气培训技术人员并尊重科技人员，成为京九线上的普遍现象，这也使创造一流质量的努力有了可靠的物质保证。
严格管理与管理创新
“一流质量来自严格管理”。
这是京九会战所有参加者的共同认识。
铁一局五处施工的金河特大桥，立模型板的允许误差由部颁标准20毫米提高到2毫米。
一次，8名职工用48小时在三号墩立成了6米高的墩身模型，自检时发现误差2．5毫米。
又经过8小时的调整仍未达到要求，职工们一商量，干脆推倒重来，直到分毫不差。
铁十九局规定，所有分项工程，优质优价，最高可计得150％的定额工费；
合格品不计价，不给拨款，等于白干；
不合格品推倒重来，还要重罚。
…………
中国铁道建筑总公司副总经理兼京九铁路总指挥陈嘉珍向记者介绍情况时，强化质量管理占了很大篇幅：
在346公里长的吉（安）定（南）段，各级指挥部在会战一开始，就成立了以第一管理者为主任的质量管理委员会（或领导小组）。
近三年来的实践证明，“质管委”在确定施工各阶段质量方针目标和奖优罚劣等质量政策，加强质量总体调控和质量政策导向方面，起了十分重要的作用。
认真抓好第1件产品，是京九铁路创造一流质量的起点。
三年来各参战单位正是这样干的：
施工初期，抓样板桥墩、样板涵洞、路基施工样板段、隧道施工样板段。
中期，又抓站场样板、房建样板、附属工程样板及上碴整道样板。
而且，不但抓工程类型样板，还抓工序样板、工艺样板。
为的是使操作者不但知道抽象的技术质量指标，而且脑海中还有直观的实物目标。
今年05月，京九全线组织质量大检查，铁十二局参评大桥15座，结果有13座被评为优质品，充分显示了“样板引路”的积极作用。
原来，十二局指挥部先在定河特大桥的一个桥墩搞试验施工，前后五次改进模具和工艺，有效地解决了模板接缝、外观颜色不一致等问题，而且工效提高了一倍。
然后以此为样板，召开现场会，在全管段其他大桥施工中推广。

专栏：
专家呼吁打击灰色汽车市场
本报讯
记者林钢报道：
走私进口汽车、走私零配件拼装“进口汽车”形成的“灰色市场”，阻碍了中国汽车市场的健康发展，应当采取积极措施，予以有效打击。
11月08日，机械工业部汽车司和中国汽车报在京召开“灰色汽车市场现状及对策研讨会”。
这是与会者发出的共同的呼吁。
由于有关部门加强了打击力度，整车走私比前两年有所减弱。
但今年1—9月，海关及公安等部门查没的走私汽车仍达千辆。
以散件形式进口国外零部件，然后拼装成整车销售，是“灰市”的主要部分。
去年仅从国家正规渠道进口而成为“灰车”的，就不止3万辆。
香港为此还形成了一个畸形行业——拆车行。
这些拼装车，有的冒充原装车混入主渠道市场，有的套用国内汽车商标销售。
据不完全统计，仅假冒的“奥迪”轿车在国内就已销售了上万辆。

专栏：
10月份经济运行正常物价涨幅又有所回落
本报北京11月16日讯
记者朱剑红报道：
国家统计局今天发表的月度经济形势报告认为，10月份国民经济运行继续向宏观调控目标靠近，总体态势处于正常的“绿灯”区。
10月份工业生产稳定增长，增速略有回升。
1—10月累计完成工业增加值14325亿元，比上年同期增长13．3％。
1—10月国有单位完成固定资产投资7964亿元，比上年同期增长18％，增幅比上年同期回落22．4个百分点。
在总量得到控制的同时，新开工项目增势趋缓，10月份新开工项目比9月份减少711个。
10月份社会消费品零售总额1818亿元，比上年同期增长25．9％，扣除物价因素，实际增长14．1％。
物价涨幅继续回落，与去年同期相比，10月份居民消费价格和商品零售价格分别上涨12．1％和10．3％，涨幅均比上月回落了1．1个百分点。
本月食品价格月环比有所回落，比上月下降了1个百分点。
1—10月累计，全国居民消费价格比上年同期上涨1．4％，商品零售价格上涨16％。

专栏：
国务院发出通知要求
加强对借用国际商业贷款的管理
新华社北京11月16日电为进一步提高国际商业贷款的使用效益，国务院近日发出通知，要求各有关部门和各地切实加强对借用国际商业贷款的管理。
据了解，我国把境内机构以商业性条件在国际金融市场筹措、并以外国货币承担契约性偿还义务的资金，统称为国际商业贷款。
它包括外国银行（机构）贷款、出口信贷，发行境外外币债券、可转股债券、大额可转让存单和中期票据等股票以外的有价证券，国际融资租赁、以现汇方式偿还的补偿贸易、项目融资、海外存款及其他形式的商业性筹融资。
通知说，对于中长期国际商业贷款，国家将实行总量控制、计划管理。
由国家计委下达借用中长期国际商业贷款的总规模，并由中国人民银行根据各金融机构的资产负债状况提出分配意见，与国家计委协商后下达各金融机构借用中长期国际商业贷款的年度指标。
借用的国际商业贷款不得用于外汇抵押人民币贷款，不得结汇。
对于借用短期国际商业贷款，国家实行余额管理，由中国人民银行确定全国短期外债余额总量，并核定下达各金融机构或企业的指标。
偿还期1年以下的短期对外借款只能用于金融机构头寸周转或用于企业所需的短期流动资金，不得用于固定资产投资等国家规定不允许使用的范围。
通知强调，对于建设项目借用国际商业贷款，要按照国家规定的审批权限从严掌握。
基建项目申请借款规模在国家规定限额以上者，由国家计委审批借款额度；
转改项目申请借款规模在国家规定限额以上者，由国家经贸委会签国家计委审批其借款额度。
境外投资借用国际商业贷款要从严控制，由国家计委负责审批。
通知指出，由国家计委、中国人民银行负责对对外发债窗口的定期审核，实行定期评审制。
对外发债（包括境内建设项目以发债方式在境外从事的项目融资）必须有国家计委批准的借债指标，并经由中国人民银行批准的具有国际融资业务经营权且具有发债资格的金融机构办理。
财政部代表国家对外发债，须经国务院批准，并纳入国家借用国际商业贷款计划。
地方政府不得对外举债。
通知提出，经国家计委和中国人民银行批准，允许金融机构在不增加外债余额、不延长还款期限的前提下借低还高，调整债务结构。
国家鼓励由金融机构牵头，为经批准借用国际商业贷款的国内建设项目组织国际银团贷款。
通知要求各地、各部门加强对债务偿还的监督管理，完善外债统计监测，并加强对国际金融市场的动态分析。
各地区、各部门和有关单位不得以任何理由拖欠或拒付到期应付款项。

专栏：
部委快讯
外商投资检验公司有规定
本报讯
记者龚雯报道：
日前，国家商检局和外经贸部联合公布《设立外商投资进出口商品检验鉴定公司的审批规定》。
《规定》指出，经国家有关主管部门批准，外商在中国境内设立的中外合资、合作进出口商品检验鉴定公司，可以经营进出口商品品质、规格、数量、重量、包装、残损、价值、装运技术条件的委托检验、鉴定和认证等业务，同时指出，“不得设立外商独资进出口商品检验鉴定公司”。
《规定》还明确，合资、合作进出口商品检验鉴定公司的设立由外经贸部批准，其经营资格和业务范围由国家商检局负责审定和管理。

专栏：
强力杯经济新闻摄影比赛
拧上最后螺栓
11月16日上午11时37分，京九铁路在江西省定南县特大桥南端胜利接轨。
图为铁一局、铁十一局的8位建设者为最后合龙的轨排拧上最后8个螺栓。
　宋振平摄

专栏：
部委快讯
民航确定明年为法制宣传年
本报北京11月15日讯
记者刘桂莲报道：
八届人大第16次会议于10月30日审议通过《中华人民共和国民用航空法》。
中国民航总局局长陈光毅在日前召开的新闻发布会上宣布，以《民用航空法》颁布为契机，把民航的经营管理纳入法制轨道。
陈光毅说，《民用航空法》的颁布，对维护国家的领空主权和民用航空权利，保障民用航空活动安全和有秩序地进行，保护民用航空活动当事人各方面的合法权益，促进民用航空事业的发展提供了强有力的法律保障。
陈光毅宣布，1996年是“民航法制宣传年”，除全民航系统学习外，要广泛向社会各界宣传，并抓好与《民用航空法》配套的各项行政法规、规章的制定工作。

专栏：
部委快讯
经纪人有了管理规章
本报讯
记者梅洪如报道：
对当前我国经济活动中越来越多的经纪人怎么管理？
国家工商局日前发布了《经纪人管理办法》，这是我国第1个关于经纪人管理的全国性行政规章。
据悉，近年我国经纪业迅速发展，但也出现了不少问题。
一是经纪人的合法权益得不到保障；
二是各类“黑市经纪”或叫“地下经纪”大量存在；
三是经纪活动中骗买骗卖、欺诈客户、行贿受贿、违法犯罪的现象时有发生。
经纪人管理规章确立了经纪人的法律地位，规范了经纪行为，明确了经纪活动当事人的合法权益和法律责任，对促进我国经纪业的健康发展有着重要意义。

专栏：
短评
规范餐饮修理业价格行为
国家计委、国内贸易部、中华全国供销合作总社颁布的《餐饮修理业价格行为规则》，是餐饮、修理业价格行为的基本准则，所有从事餐饮、修理经营活动的单位和个人都应当认真遵守。
餐饮、修理业是和人民群众生活关系比较密切的行业。
改革开放以来，随着我国价格改革的深化，这些行业的绝大部分价格都已放开，实行市场调节。
这对搞活流通，繁荣市场，方便和丰富人民群众生活发挥了重要作用。
但是，由于价格放开后，市场体系不完善，经营者的价格行为缺乏必要的市场规则的约束，在餐饮、修理行业中出现了少数经营者利用不正当手段牟取暴利等价格行为混乱的现象。
如定价缺乏客观依据，随意定价；
偷工减料，以次充好；
质价不符，重复收费；
以虚假价格招徕生意，强行推销服务；
不出示结价单，明算错帐等，损害了消费者的利益，引起消费者的强烈不满。
这些问题的出现，从一个侧面说明，价格放开后政府仍然需要担负培育市场的责任；
说明市场也存在着自发性、盲目性和滞后性的一面，政府仍然需要对市场活动进行正确的指导和调控，需要通过建立必要的规则来规范市场行为和维系市场正常秩序。
餐饮、修理业价格行为规范与否，不仅直接关系消费者的利益，也关系到经营者自身的利益。
《规则》在总结过去和现实经验的基础上，坚持从维护经营者与消费者双方利益的基点出发，着眼于经营者自律，按照公开公平和诚实信用的市场交易原则，对餐饮、修理业的价格行为从定价、标价、计价和价格结算等多方面做出规范，并针对现实中存在的突出问题做了若干重点约束性的规定。
与以往颁布的价格管理规定相比，《规则》更多的是从正面对价格行为进行了尽可能全面的规范，使经营者不仅知其所不能为，更能知其所应为。
为此，餐饮、修理业的经营者都有义务了解和熟悉《规则》的内容，自觉按照《规则》的要求规范价格行为。

专栏：
部委快讯
进一步做好军粮供应工作
本报讯
记者潘岗报道：
国家粮食储备局近日发出通知，要求各级粮食部门进一步做好军粮供应工作，确保粮油质量标准，保证部队粮油供应。
《通知》要求各级粮食部门高度重视军粮供应工作。
各级军供部门要牢固树立为部队服务，为基层服务的思想，严格执行军供中的各项政策，坚持等级、质量标准，不得将质量有问题的粮油供应部队。
同时，要积极筹措粮源，做到早动手、早安排，保证有足够的库存，并做到品种合理，质量合格，防止出现断供和欠供现象。
要稳定军供粮源渠道，坚持由国有粮食部门进货，做到集中进货，定点加工，定点储存。

专栏：
餐饮修理业价格行为规则
（国家计委国内贸易部中华全国供销合作总社）
第1条为了适应发展社会主义市场经济的要求，规范餐饮、修理业价格行为，保护经营者和消费者的合法权益，促进餐饮、修理业健康发展，依据国家有关法律、法规，制定本规则。
第2条在中华人民共和国境内从事餐饮、修理业的经营者（以下简称经营者）的价格行为应当遵守本规则。
本规则所称的餐饮业，是指国有、集体、个体、外商投资企业经营者以餐馆、酒吧、宾馆、饭店、列车餐车、流动餐饮摊车等方式专营或兼营餐饮服务项目的行业。
本规则所称的修理业，是指国有、集体、个体、外商投资企业经营者经营各种家用电器、照相器材、钟表、自行车等生活耐用消费品修理服务项目的行业。
第3条餐饮、修理业经营者的价格行为，应当遵循公开、公平、诚实信用、质价相符、正当竞争的原则，遵守国家的价格法规和政策，自觉维护价格的正常秩序。
第4条餐饮、修理业的价格，属政府定价的，经营者应当严格执行政府制定的价格；
属政府指导价的，经营者应当在政府指导价规定的范围内制定价格；
属经营者定价的，经营者应当以提供服务的成本费用为基础，加法定税金和合理利润，依据市场供求和竞争情况制定价格。
合理利润是指不违反国家有关制止牟取暴利的规定，以正当的经营手段所获取的利润。
第5条餐饮、修理业经营者制定服务项目价格时，应当严格遵守国家有关制止牟取暴利的规定，有关服务项目的价格应当符合当地政府或政府价格主管部门会同有关业务主管部门制定的服务项目的市场平均价格、平均差价率、平均利润率及其合理幅度的要求。
第6条餐饮业经营者经营的自制食品、饮料的价格，应以原材料成本加合理费用、法定税金和利润制定；
经营的制成品食品、饮料、酒水等的价格，应以制成品进价加合理差价制定。
修理业的修理费应根据不同修理项目的工时消耗和技术繁简情况分别制定；
更换零配件的价格，应以零配件进价加合理差价制定。
政府价格主管部门对餐饮、修理业价格的制定规定有作价办法及计价利润率或毛利率、差价率的，经营者应当执行规定的作价办法及计价利润率或毛利率、差价率。
第7条经营者经营的服务项目应当标示质量标准或者等级标准，并向消费者提供质价相符的服务。
按等级标准分类的企业，不同等级的服务项目价格，应保持合理的等级差价。
有国家标准的，应当符合国务院有关部门依据国家标准制定的服务项目等级差率，如餐饮企业的等级差价，应当符合国务院价格主管部门会同有关业务主管部门按照国家标准（ＧＢ／Ｔ13391—92）规定等级制定的餐饮服务项目等级差价率；
其它没有国家标准但也实行等级分类的行业，应符合当地政府价格主管部门会同有关业务主管部门制定的服务项目等级差价率。
第8条各种服务项目应当具有与其价格相符的服务内容，经营者不得只收费不服务或少服务多收费。
餐饮服务项目除国家另有规定者外，经营者不得随意收取任何名目的价外服务费或以其它形式价外加价；
修理服务项目除政府价格主管部门规定可另收取检查费者外，不得随意另立名目，价外加价收取费用。
第9条经营者经营的服务项目，应当实行同一服务项目同质同价，不得因服务对象不同而实行不同的价格。
第10条经营者应当尊重消费者对服务项目和服务价格的自愿选择权。
主动向消费者如实介绍有关服务项目的内容和价格，由消费者自行做出选择。
第11条各种服务项目的价格，应当按照项目、品类进行明码标实价，价签价目齐全、标价详尽准确、字迹清晰、价目表或标价签制作规范、摆放位置醒目，涉外项目要中外文对照规范。
价目表中除餐饮行业时价性较强必须标“时价”字样的鲜活海鲜类菜肴外，各种服务项目价格均不得标“时价”等含糊字样。
餐饮行业价目表中标“时价”字样的鲜活海鲜类菜肴，则必须按照明码标价的要求以能向消费者显示的方式公布当日的销售价格。
第12条服务项目价格结算，应当详尽、准确。
一般服务项目价格结算均应出具票据，结算票据应如实写明服务项目的具体品名、单价和总结算价格。
修理项目还应当注明所修理部位和更换零配件的具体品名、产地。
第13条经营者因计价、计量错误多收价款的，应当将多收价款如数退还消费者。
经营者因调整价格未及时更换价目表或标价签而造成实际结算价格高于标价的，高于标价部分的结算价款视同计价错误多收价款退还消费者。
经营者计价、计量时有欺诈行为多收价款的，除将多收价款退还消费者外，还将按有关法规进行查处。
第14条经营者要加强企业内部的价格管理，建立健全各项价格管理制度。
应当接受政府价格主管部门和行业主管部门的价格指导。
属于企业定价的，价格的制定和调整，应当建立和履行企业内部的价格审核和审定程序。
第15条经营者应当通过加强企业经营管理和经济核算，降低成本，提高效益，积极参与市场竞争，努力保持市场价格基本稳定。
第16条经营者的下列行为为不正当价格行为：
（一）不执行政府规定的价格或指导价，擅自涨价或乱收费用；
（二）违反国家有关制止牟取暴利的规定，自行制定构成暴利的价格；
（三）与其它企业串通，制定垄断价格或哄抬价格；
（四）不按规定明码标价或者使用虚假标价，蒙骗消费者；
（五）违反公开、公平和自愿选择原则，强行服务或变相强行服务，强迫消费者接受其规定的价格；
（六）采取偷工减料、掺杂使假或者虚报用料、工时等欺诈手段，多收费用；
（七）采取混淆服务等级或者计价、计量欺诈手段，多收费用；
（八）其他不正当价格行为。
第17条经营者有本规则第16条规定的不正当价格行为的，由政府价格主管部门的价格监督检查机构依法查处。
第18条餐饮、修理业经营者应当接受和服从政府价格主管部门的监督检查，如实提供服务项目价格的有关资料。
第19条非生活耐用消费品修理服务项目的价格行为规范，可参照本规则执行。
第20条各省、自治区、直辖区市政府价格主管部门可会同商业、供销等有关部门根据本规则制定具体实施办法。
第21条本规则由国家计划委员会负责解释。
第22条本规则自1996年01月01日起执行。

专栏：
人民论坛征文
作时事报告好
胡立人
从中央到地方，不少部门和单位越来越重视“时事报告”的作用，有的部门领导带头作时事报告，并建立起时事报告制度。
大家反映，作时事报告好，受到普遍欢迎。
领导干部作时事报告，是讲政治的表现。
作时事报告，以马克思主义的立场、观点、方法，分析形势，提出任务，理论联系实际，回答现实问题，是我们党宣传群众、教育群众、动员群众、组织群众的一个重要环节。
毛泽东同志非常重视用马克思列宁主义的方法去作政治形势的分析和政治力量的估计，教育党员和干部，使之具有正确的政治方向，坚定的政治立场，鲜明的政治观点，灵活的斗争策略和方法。
领导干部必须纠正埋头事务，不识大局，不关心政治的现象，善于从政治上认识问题、分析问题、处理问题。
在事关方向、事关原则的问题上，保持清醒的头脑和坚定的立场。
领导干部作时事报告，关键在于搞好领导干部自身的学习。
先当学生，后当先生。
领导者要先学一步，而且，要学好。
江泽民同志指出：
领导干部总要比别的同志更勤于学习和善于学习，知识更多一些，本领更强一些，才能担当起领导的重任。
面临社会主义现代化建设的伟大的新任务，面临不断发展变化的形势和层出不穷的新情况、新问题，我们不懂得、不熟悉的东西很多，必须刻苦学习，增长领导才能。
领导干部作时事报告，既是对群众进行活生生的党的方针政策的宣传教育，也是对领导干部学习状况的检查和督促，报告有水平，有利于树立领导干部的形象和威信。
领导干部作时事报告，是我们政治工作的优良传统。
在那战火纷飞的年代，任务再繁忙，敌情再紧张，生活再艰苦，也经常听到领导干部的时事报告。
我记得，在坚持大别山的游击战争中，每当各路武工队集中的时候，武工大队的领导干部必作时事报告，宣讲形势和要求。
报告内容常新，也没讲稿，讲得绘声绘色，讲得士气高昂。
在新的历史时期，希望各级领导同志，切实重视时事报告。
而且，准备报告，最好自己动手。
这样的报告，会生动一些，效果可能会更好一些，保持报告的领导水平。
要坚持时事报告的经常化，“长流水，不断线”，建立起时事报告制度。
通过经常性的时事报告，更好地宣传邓小平同志建设有中国特色社会主义理论，宣传党的方针政策，回答和解决改革发展中遇到的新问题，引导广大干部和群众，统一思想，统一行动，把社会主义现代化建设的各项事业搞得更好。

专栏：
全国人大执法检查组认为
　福建贯彻台胞投资法有成绩
据新华社厦门11月16日电（中央人民广播电台记者刘磊、新华社记者贾奋勇）全国人大常委会副委员长倪志福和以全国人大常委会委员、财经委员会主任委员柳随年为组长的全国人大常委会《中华人民共和国台湾同胞投资保护法》赴闽执法检查组历时十天，对福建省台商投资比较集中的福州、莆田、泉州、漳州、厦门等地进行执法检查后，今天在厦门市就保护法的贯彻实施情况同福建省负责同志交换了意见。
倪志福在讲话中充分肯定了福建省在贯彻实施台湾同胞投资保护法中所取得的成绩。
他指出，台湾同胞投资保护法是我国首次以保护和鼓励台湾同胞在大陆投资为宗旨的专门立法，它的颁布和实施是发展两岸经贸关系、推动祖国和平统一进程的必然要求和有力措施。
他强调，这次执法检查表明我们贯彻台胞投资保护法的严肃态度，有利于推动各地区、各部门深入贯彻台胞投资保护法，切实维护台商的合法权益。
从检查情况看，一年半来，福建省对贯彻台胞投资保护法，领导是重视的，态度是积极的，工作是认真的，并取得了显著效果，台商是欢迎的。
倪志福强调，要继续加强对台湾同胞投资保护法的学习、宣传和教育，加深理解江泽民同志提出的“要大力发展两岸经济交流与合作，以利于两岸经济共同繁荣，造福整个中华民族”这一主张的深刻涵义，进一步提高对认真贯彻实施台胞投资保护法重要性的认识，不单纯把它当作经济问题，而且是涉及到如何为祖国和平统一创造条件的大问题，以一种历史的责任感，严肃地执行这部法律，切实维护台胞投资者的正当权益。
全国人大常委会也将继续加强这方面的监督检查，推动这部法律更好地贯彻实施。
柳随年代表检查组，对福建省积极贯彻实施保护法给予肯定。

专栏：
刘华清观看绍兴小百花演出
新华社北京11月16日电（记者朱幼棣）中共中央政治局常委、中央军委副主席刘华清今天晚上在京观看了绍兴小百花越剧团演出的越剧《陆文龙》。
绍兴小百花越剧团是越剧故乡一个年轻的文艺团体，几年来，他们创作了一批优秀的剧目，活跃于城乡各地，受到了观众的欢迎。
《陆文龙》取材于南宋时期的一个历史故事，情节曲折动人，表演充满生机和活力。
演出结束后，刘华清等上台祝贺演出成功并与演员合影。

专栏：
吴邦国会见伊拉克客人
新华社北京11月16日电（记者张荣典）国务院副总理吴邦国今天下午在中南海会见了伊拉克石油部长阿米尔·穆罕默德·拉希德一行。
吴邦国说，新中国成立46年来，石油工业有了很大的发展，年产量已由解放初期的12万吨发展到现在的1．47亿吨。
中国的经济发展对石油的需求量很大，中国愿在平等互利的基础上，同所有国家在石油领域开展不附加任何政治条件的合作。
吴邦国说，中伊有着长期的友好合作关系，两国十几年前就在石油领域开始合作。
伊拉克因联合国的制裁目前处于困难时期，我们相信这个困难时期会过去。
在对伊制裁结束后，中伊在石油领域合作的前景是广阔的。
他说，中国愿同伊拉克建立长期、稳定的合作关系。
拉希德说，他此次来访是为探讨加强两国在工业特别是石油工业领域的合作。
他说，伊拉克真诚希望在解除对伊制裁后，加强和扩大同中国在工业领域的合作。
中国石油天然气总公司总经理王涛等参加了会见。
伊拉克客人是应中国石油天然气总公司邀请访华的。

专栏：
国晓书社制黄贩黄案审结
主犯万长庚彭建安分别被判处死刑和无期徒刑
本报长沙11月16日电记者吴兴华报道：
11月14日，湖南省常德市中级人民法院对长沙市国晓书社制作、贩卖淫秽书刊案案犯作出一审判决。
主犯万长庚犯投机倒把罪和制作、贩卖淫秽物品罪，被判处死刑，剥夺政治权利终身；
主犯彭建安犯投机倒把罪和制作、贩卖淫秽物品罪，被判处无期徒刑，剥夺政治权利终身，处以1．3万元的罚金；
对王志元、何奇生、张彪、刘建斌、刘伟、阙绍义、唐启兰、刘明举等8名案犯分别判处有期徒刑12年至1年零3个月，对其中的两名案犯分别剥夺政治权利3年、2年，对其中的5名案犯还处以8000元至5000元的罚金，同时对其中的3名案犯用于犯罪活动的印刷设备予以没收。
经审理查明，1992年09月至1994年07月间，万长庚、彭建安、王志元、何奇生、刘建斌、唐启兰等以营利为目的，非法印制和贩卖了19种非法出版物共计42万余册，非法经营额达72万余元。
其中万长庚制作、贩卖了8种非法出版物18万余册，非法经营额达34万余元。
彭建安制作和贩卖了6种非法出版物12万余册，非法经营额34万元。
他们的活动涉及湖南、河南、广西、广东、河北、四川、浙江、湖北等27个省、市、自治区的200多个城镇的271家书社、文化艺术社、图书发行站（详情见本报1994年11月11日、15日四版）。
为了打击“制黄”、“贩黄”和制作非法出版物的犯罪活动，净化文化市场，常德市中级人民法院对国晓书社案的案犯作出了一审判决。

专栏：
近年来，读书之风在安徽省临泉县城乡迅速形成，个体书店也因此获得发展，目前已有近百家。
这些书店服务热情周到，营业时间长，提供代购书、送书上门等服务，受到广大读者欢迎。
马绪峰摄

专栏：
外交部发言人答记者问
鉴于英国对中国公民转机过境英国实行申办签证规定有歧视性，中方决定采取相应措施
新华社北京11月16日电外交部发言人沈国放今天下午在记者招待会上就中国对英国的签证政策问题回答了记者的提问。
有记者问：
据报道，9名英国人在深圳边防入境时因事先未办签证而受阻，这是否表明中方改变了对英的签证政策？
沈国放回答：
英国驻华使馆10月19日通知中方，自10月24日零时一分起，英国政府对中国公民转机过境英国实行申办签证的规定。
英方这种做法与当前中英关系发展的良好势头很不相称，同时带有歧视性。
鉴此，中方决定，自1995年11月14日北京时间零时起，凡英国人来华包括在中华人民共和国转机过境，均须事先在中华人民共和国驻外使、领馆、处办妥签证。
他指出，中方采取上述措施完全是对英方单方面采取措施的反应。

专栏：
宗教界人士座谈班禅转世灵童寻访工作时指出
达赖祸藏祸教分裂祖国行径受到各民族及信教群众反对
新华社北京11月16日电（记者朱冬菊）全国性宗教团体领导人和首都宗教界人士今天就班禅转世灵童寻访领导小组第3次会议举行座谈。
与会者表示赞成李瑞环在班禅转世灵童寻访领导小组第3次会议上的讲话，强烈谴责达赖集团干扰破坏寻访工作和祸藏祸教、分裂祖国的行径，坚决拥护中央关于班禅转世工作的立场和方针。
全国政协副主席、中国佛教协会会长、班禅转世灵童寻访总顾问赵朴初主持今天的座谈会并首先发言。
他说，六年来班禅转世灵童寻访工作一直受到达赖集团的干扰和破坏。
达赖集团破坏民族团结，破坏祖国统一，弄虚作假，妄指灵童的行为，已经不是宗教问题了，而是分裂主义的政治图谋。
因此，达赖认定的所谓“灵童”当然是非法的。
达赖的作法不仅违背了国家法律，从佛教教义上讲，也违背了宗教仪轨和班禅大师本人的遗愿，违背了在释迦牟尼像前进行金瓶掣签认定班禅灵童的历史定制。
中国伊斯兰教协会会长安士伟、中国基督教三自爱国运动委员会副主席罗冠宗、中国道教协会副秘书长张继禹、中国天主教爱国会副主席刘柏年、中国藏语系高级佛学院副院长那仓、雍和宫主持图布丹等在会上发了言。
他们指出，十世班禅大师圆寂后，中共中央对班禅转世工作给予了高度重视，在全面贯彻党的宗教政策的同时，充分尊重藏传佛教的仪轨和历史定制，对班禅转世问题是认真负责的。
他们认为，在班禅转世灵童问题上，达赖违背班禅大师的遗愿，违背藏传佛教宗教仪轨和历史定制，无视中央政府的最高权威，擅自非法认定十世班禅转世灵童。
这种背叛民族利益，破坏西藏稳定，损害国家主权，蓄意分裂祖国的行径，受到包括西藏人民在内的各民族、各宗教信教群众的坚决反对。
与会宗教界人士认为，李瑞环同志在班禅转世灵童寻访领导小组第3次会议上的讲话，不仅对班禅转世工作以及稳定西藏、发展西藏具有重要指导意义，对做好宗教工作也具有重要指导意义。
他们说，信教和不信教群众在政治上团结合作，信仰上互相尊重，团结合作的基础是“四维护”，即维护法律尊严、维护人民利益、维护民族团结、维护国家统一，互相尊重的基础也是这“四维护”。
他们表示，宗教界一定要以“四维护”为基本行为准则，爱国爱教，团结进步，为建设美好的祖国，携手并进。
中央统战部、国务院宗教事务局等有关方面负责人参加了座谈会。

专栏：
广电部检查擅自设网建台和滥播乱放节目问题
八家违纪电视台受到查处
本报北京11月16日讯
记者杨武军报道：
记者从广播电影电视部了解到，针对目前一些部门和地方未经广电部批准擅自设网建台和一些电视台、有线台滥播乱放节目问题，广电部从今年05月份起，对各级广播电台、电视台、有线电视台进行全面检查。
截至目前，湖南冷水滩市有线电视台等8家违纪电视台已受到查处。
目前我国各级无线和有线电视台已有2000家以上，这次广电部检查的重点是县（市）级电视台和有线电视台。
检查内容包括：
转播中央台和省台第1套节目情况，节目设置情况，境外电视节目播出情况及是否发生过重大政治事故、责任事故或侵权盗版问题。
对违纪犯规严重的台，将根据有关规定予以警告、限期整改、停止自办节目、撤销呼号等处理。
湖南冷水滩市有线台和云南西双版纳经济电视台，因播放有严重政治问题或淫秽内容录像片，被责令停止使用台名和呼号，没收播出设备并处以罚款。
甘肃有线电视台、成都市有线电视台、马鞍山电视台、苏州市有线电视台因播出有严重政治问题或走私的影视片，受到停播自办节目或有关频道、罚款的处分。
西安电视台、西宁电视台因侵权播出电视剧，分别被处以5万元和5000元罚款。
以上台有关责任者也分别受到行政拘留、党纪政纪及罚款处理。
河南、湖南、山西、河北、福建、天津等省、市还依据有关法规清理了一批非广播电视部门擅自开办的电视台、有线电视台。
广电部有关部门负责人介绍，从目前检查情况看，中央及省、市级台遵守播出纪律情况较好。
广电部重申，建立电视台、有线台必须经过广电部批准，非法设台将坚决予以清理。
据悉，这次检查工作将进行到今年年底。
今后将对各级各类播出机构实行年检年审制度。

专栏：
新华社香港分社发言人谈香港人权法案处理问题
预委会意见完全符合法理香港立法局无权说三道四
新华社香港11月16日电就香港立法局15日通过一项所谓动议，反对预委会法律专题小组关于香港人权法案处理意见一事，新华社香港分社发言人今天向记者发表谈话。
这位发言人指出，作为港英立法咨询机构的立法局，根本无权对预委会的工作说三道四。
讨论港英立法局议员何俊仁的所谓动议本身就是十分荒谬的。
发言人指出，众所周知，港英当局不顾中方反对推出的《香港人权法案条例》，其立法宗旨及凌驾于其他法律之上的地位，违反了中英联合声明及基本法中关于两个国际人权公约在港实施的规定，与基本法直接相抵触。
港英当局还按照该条例，不与中方磋商，单方面对香港现行法律作出许多重大修改，违背了联合声明关于香港现行法律基本不变的原则，将严重阻碍基本法的实施，削弱行政管理权，损害香港社会的稳定。
早在1991年港英推出《香港人权法案条例》的时候，中国外交部就已发表严正声明，指出这一法案对基本法的贯彻实施产生不利影响，中方将保留对香港现行法律、包括《香港人权法案条例》进行审查的权利。
港英当局不听劝告，一意孤行，应对此造成的严重后果负完全责任。
预委会法律专题小组根据中英联合声明以及基本法第160条就《香港人权法案条例》提出处理意见，是完全符合法理的。
发言人说，鉴于《香港人权法案条例》严重抵触中英联合声明和基本法，本来在1997年后可以完全废除。
但预委会法律专题小组考虑到《香港人权法案条例》通过之后，港英长时间别有用心地误导市民，使部分市民产生错觉，以为没有《香港人权法案条例》就没有了人权。
因此，预委会法律专题小组并未建议全部废除《香港人权法案条例》，只是建议对《香港人权法案条例》中关于立法宗旨及凌驾地位的三项条款不采用为特区法律，对于港英据《香港人权法案条例》而进行了重大修改的一些法律，也建议不采用为特区法律，为避免产生法律空缺，预委会法律专题小组并建议采用这些法律修改前的文本为特区法律。
因此预委会法律专题小组的建议是十分合乎情理的，只会对维护未来香港特别行政区政府的行政管理权，保证香港的平稳过渡产生积极的影响。
这位发言人还严肃指出，立法局通过何俊仁的所谓动议，是港英政府支持纵容的结果，是对预委会工作的严重干涉，是对中英联合声明和基本法的又一次践踏。

专栏：
未来一周天气趋势
一股较强冷空气将影响我国大部地区
本报北京11月16日讯据中央气象台提供的信息：
源于西西伯利亚地区的一股较强冷空气的前锋16日上午已经进入了我国的新疆北部，受它的影响，北疆出现了5至6级偏北风，部分地区下了中至大雪，气温有了明显下降。
预计这股冷空气将继续东移并南下给我国大部地区带来一次大风降温天气。
17日至20日，西北地区大部，华北、东北和黄淮地区将先后有5至6级偏北风；
汉水流域、江淮和江南大部地区将有4至6级偏北风，其中江河湖面的风力可达5至7级；
渤海、黄海、东海和南海北部沿海海面将先后有6至8级偏北风。
冷空气前锋过后，黄淮平原及其以北地区的日平均气温将下降8至12摄氏度，淮河以南大部地区气温将下降6至9摄氏度。
陕西、川东、汉水流域和江南地区北部将出现初霜冻。
这次冷空气不仅会造成大风降温天气，而且还会给部分地区带来雨雪。
西北地区东部、华北的北部和东部、东北大部和黄淮东部将有小雪或雨夹雪，部分地区还可能有中至大雪。
由于受西南暖湿气流和南下冷空气的共同影响，18日至20日，青藏高原东部将有小至中雪，西南地区东部、江南的中部和南部、华南大部将有小至中雨，局部地区有大雨。
这次冷空气过程结束后，由于受新的小股冷空气补充南下的影响，我国大部地区的气温回升缓慢。

专栏：
市场风云
热与冷
在湖南省张家界国家森林公园门前，为游客服务的售货摊位数以百计，其中生意兴隆的是服务独特的电脑画像（右上图）。
画像采用新软件，可按顾客要求，调整好人像后，再把张家界的奇石、险峰叠入背景，打上留念字样。
与此形成对比的，是轿子市场的“冷”（右下图）。
看，抬轿的人比坐轿的还多！
本报记者张雅心摄

专栏：
科尔结束访华
新华社青岛11月16日电（记者卢劲、张荣大）德国总理赫尔穆特·科尔圆满结束对中国为期5天的正式访问，今天上午乘专机从青岛启程赴越南河内。
中国政府陪同团团长、机械工业部部长何光远、山东省省长李春亭、外交部副部长姜恩柱、中国驻德国大使梅兆荣、山东省副省长杜世成、青岛市市长秦家浩前往机场为德国贵宾送行。

专栏：
“211工程”建设规划即将实施
本报讯我国高等教育跨世纪的战略工程——“211工程”总体建设规划已经国务院批准，即将由国家计委、国家教委、财政部发布实施。
“211工程”是我国高等教育面向现代化、面向世界、面向未来，上水平、上质量、促改革、增效益的工程。
根据国务院确定的“面向21世纪，重点建设100所左右的高等学校和一批重点学科”的总体建设目标，《规划》制定了工程建设三个方面的具体目标：
一是使一批高等学校和重点学科点在教育质量、科学研究、管理水平和办学效益等方面有较大提高，在高等教育改革特别是管理体制改革方面有明显进展，起到骨干和示范作用；
二是面向经济建设，适应地区和行业发展，使其成为立足国内培养高层次人才、解决经济建设和社会发展重大问题的基地；
三是少数重点高等学校和重点学科，接近或达到国际同类学校和学科的先进水平。
“211工程”的建设内容主要包括学校重点学科、基础设施和高等教育公共服务体系建设三大部分。
“211工程”建设资金采取中央（专项）、部门、地方和高等学校多渠道共同筹集方式，《规划》发布后，国家计委将会同国家教委和财政部对拟申请进入项目的高等院校和学科分阶段进行审核，条件成熟一所，批准一所，分期滚动实施。

专栏：
写在戈壁上的论文
——新疆科技工作者的贡献
本报记者陈兴贵黄振中
近些年来，新疆维吾尔自治区的变化，令世人瞩目。
在新疆经济和社会发展中，科学技术发挥了怎样的作用呢？
我们的采访就从这里开始。
“科研队伍是40年前的24倍”
自治区科委的张日知主任和有关部门的负责同志向我们介绍：
到1994年底，全区全民所有制单位自然科学技术人员约30万人，县及县以上部门所属研究与开发机构133个，高等学校办研究与开发机构64个，国有大中型工业企业办的技术开发机构75个，民办科技机构和民营科技企业408个。
自治区和地、县共有各门学科和各类专业的学会、协会、研究会1090个，拥有会员16万人。
全区建立了115个科技示范乡，1500多个科技示范村，5．6万个科技示范户。
今天新疆的科技人员是自治区成立时的24倍。
如此规模的科研与开发机构，汇聚了浩浩荡荡的科技大军。
这是新疆发展最为宝贵的资源。
这支科技大军，“以开发研究为主，以生产技术研究为主，以引进技术为主”，紧紧围绕促进资源转换和提高生产水平这一目标进行科技攻关，仅1986—1994年间，就在775个攻关重点项目上取得成果，保证了连续17年的农业丰收，有力地促进了优势资源产业的发展；
实施“星火计划”680余项，新增年产值18．3亿元；
通过“科技之冬”“科技巴扎”等形式向农牧民普及和传播科技知识，提供系列化科技服务；
以新产品开发为龙头，带动了新疆新工艺、新装备、新材料的开发应用，创造了占全疆一半的新增工业产值和新增利润；
5年间共实施“火炬计划”45项，投入与产出比达1∶4．65；
推广重大科技成果仅1990—1994年间就达78项，实现新增产值30亿元。
据不完全统计，1980—1994年，就取得重大科技成果3891项，30％达到国内先进水平，技术成果的应用率达到70％。
“看得见的业绩”
“如果说上述成果还显得有些抽象的话，到实际中去看看，就会有直接的感受和深刻的理解。”
科委的同志说。
我们乘汽车从库尔勒向塔中油田进发，公路平坦，路面干净，两旁连绵起伏的沙丘用编织的网络固定着。
这就是世界著名的塔里木沙漠石油公路，已经于9月全线贯通。
这条公路，是根据新疆交通科研所和西安公路学院共同完成的“新疆沙漠公路修筑技术研究”项目而创造的杰作。
他们在国内无经验可供借鉴的条件下，研究并解决了沙漠筑路中的关键技术问题，提出了一整套在流动沙漠腹地修筑公路的实用技术，尤其是沙基振动干压技术，都属首创。
不仅节省了工程造价，而且大大加快了石油勘探和开发的速度。
汽车奔跑，两旁的稻田黄灿灿的一眼望不到边。
这是根据“水稻旱育稀植技术”栽培的。
这项低投入、高产出的水稻综合高产栽培技术，凝聚了新疆农学院等单位科技人员艰辛的劳动。
如今这种栽培技术已推广到98．83万亩，占新疆插秧稻区的85％以上，增收节支总效益达1．46亿元。
我们来到我国最大的内陆淡水湖——博斯腾湖。
这里水光潋滟，面积达1000多平方公里，是巴音郭楞州首府库尔勒的生命之源。
望着这相当于我国面积约万分之一的湖水，主人向我们介绍由巴州水利管理处与中国水利水电科学院水力机电研究所等单位共同完成的“博斯腾湖西泵站水泵技术改造”科研项目。
该项目应用计算机技术，改变了叶轮尺寸和导叶段的扩散角，使水泵总扬水量大幅度提高，年节能436．8万千瓦／时，年直接经济效益1700多万元；
同时增强了孔雀河的调节能力，解决了春播缺水问题，可扩大耕地面积30万亩；
由于泵站调节能力增强，使湖水矿化度降低，进一步改善了生活用水和工业用水的水质。
达到了经济效益、社会效益、生态效益三统一。
吐鲁番的葡萄驰名中外。
到吐鲁番就像到了一个大葡萄园，葡萄架构成的林荫大道，是这座城市的特点。
汽车、自行车从葡萄架下穿过，行人在葡萄架下漫步，别有一番诗情画意。
热情的主人，一定要我们到葡萄沟去看看。
葡萄沟距吐鲁番市约10公里，横断火焰山，长约7公里，宽约2公里，整个沟里，全是各种各样的葡萄。
我们坐在葡萄架下，主人向我们娓娓动听地介绍科研人员的贡献：
由于气候条件变化和葡萄果粒增大等因素的影响，葡萄制干速度和质量受到了制约。
新疆农科院园艺所制干课题组于1989年开始了葡萄制干工艺的新探索。
经过数百个日日夜夜，他们终于研制成功使用方法简便，制干速度快的“葡萄促干剂”。
这项制干新技术，可缩短制干时间20天，产品质量可提高一个等级，大大增加了果农的收入，为葡萄制干开拓了一条广阔的路，使吐鲁番的葡萄干更受青睐。
“无私的奉献精神”
我们为科技工作者的成就所鼓舞，也为他们的奉献精神所感动。
众所周知，海拔5000米以上，被称为“生命禁区”，高原缺氧和恶劣的气候，随时都有使人付出生命的危险，而荣获1994年自治区科技二等奖的“喀剌昆仑山高原疾病防治系列研究”课题组的科研人员，却长年要在这样艰苦的条件下，对高原昏厥症、蒙赫氏病以及高原神经萎缩等疾病进行深入研究。
课题组每年还要在部队换防季节巡回于各边防哨所，进行现场调查，并负担部队的医疗保健。
从驻地到哨所，常常行程千余公里，途中要翻越五六座雪山冰峰，半数路程在5000米以上。
他们正是在这样的环境里，取得了可喜的成果，有效地降低了高原发病率，提高了治疗效果，丰富了高原医学的内容。
由新疆畜牧科学院兽医所承担的“抗牛种布氏杆菌病独特型抗体苗的研究和应用”，经13136头牛试验才获得成功、填补了我国的空白，达到了国际先进水平，对畜牧业的发展作出了重要的贡献；
由新疆医学院完成的“新疆地方性氟砷联合中毒的研究”，由14个学科的专家组成协作组，历经5年的深入调查，系统地对5万余人进行医诊，才取得成果。
在新疆工作的科技工作者把自己的青春年华和聪明才智无私地奉献给了新疆的建设事业，他们是值得尊重的！

专栏：
军用电子元器件合格产品目录诞生
本报北京11月16日讯
记者贾西平报道：
中国军用电子元器件质量认证委员会今天在京公布了我国首部《军用电子元器件合格产品目录》。
此举标志着我国军用电子元器件研制开始进入科学化、标准化、系列化和通用化的轨道。
《军用电子元器件合格产品目录》是一种军用标准文件，与军用标准、规范一样是为军方采购服务的。
本次列入《目录》的是1995年09月以前通过认证的23条生产线和39个代表品种，覆盖了电阻器、电容器、连接器、继电器、化学物理电源、半导体分立器件、集成电路等9个大类。

专栏：
“上地杯”教科文卫新闻摄影比赛
农家孩子有书房
辽宁省凌海市高峰乡农民吃够了没文化的苦头，目前全乡500户农民中，70％的家庭为子女建了书房，全乡基本上消灭了学生辍学现象。
图为农民请“家庭教师”在书房辅导女儿读书的情景。
劲舟摄

专栏：
“国际恐龙大博览”门庭若市
本报北京11月16日讯4个月以来，天安门广场东侧的历史博物馆几乎每天都门庭若市、热闹非凡。
近50万兴致盎然的参观者来到这里争睹“国际恐龙大博览”带来的科普奇观。
为满足观众的需求，主办者将原定本月15日结束的展览又向后推迟了4天。
专家指出，这是首都以往科普类展出从未有过的现象，近年来日渐冷落的博物馆和科技馆要吸引观众，看来必须引进新的技术手段，寻找新的传播方式。
（科闻）

专栏：
我国首台核电站仿真机问世
该机达到90年代国际先进水平
本报讯教育继我国自行设计建造的第1座核电站——浙江秦山核电站通过国家验收后，最近，我国首台整体核电站全范围仿真系统——秦山300ＭＷ核电站仿真机在珠海顺利通过了出厂验收暨国家级火炬计划项目验收。
这台仿真机是在中国核工业总公司和秦山核电公司的支持参与下，亚洲仿真控制系统工程（珠海）有限公司经过33个月的努力拚搏后研制成功的。
它标志着我国的核电站仿真技术已达到90年代国际先进水平，并填补了我国核电工业中核电站全范围仿真机的一项空白，使中国一举成为国际上少数几个同时也是亚洲唯一能制造并提供该类系统的国家。
核电站是人类和平利用核能的巨型能源设施，其安全性、可靠性至关重要。
核电站运行的历史表明，操作人员的技术水平和熟练程度是确保核电站运行安全的重要因素，而提高技术水平最直接的手段就是采用核电站仿真机，这是国际原子能机构推荐的核电站所必须装备的设备。
仿真机可以使核电站操作人员及技术、管理人员熟练地观察、分析、判断和处理大量控制信息，正确地掌握机组开堆、停堆、正常运行、故障运行以及事故应急处理的技能，提高应急、应变能力。
因此，无论从核安全法规还是从实际意义上来说，核电站仿真机的必要性都是显而易见的。
亚洲仿真控制系统工程（珠海）有限公司从1992年底与秦山核电公司签署了“秦山300ＭＷ核电站全范围仿真机合同”，并同时负责承担国家科委下达的国家级高科技发展火炬计划项目“核电站仿真机”任务，他们依靠科学的工程管理、严格的质量控制方法和严密的质量保证体系，实现了火炬计划预定的目标。
该项目涉及学科众多，系统先进，模拟逼真，实现了对仿真对象——秦山核电站的全范围、全过程和高逼真度的实时仿真，各项功能和技术指标均达到或超过国际公认的ＡＮＳＩ／ＡＮＳ3．5标准。
该系统综合反映了我国仿真技术和核技术的应用水平。
在秦山核电站仿真机的项目执行和国家级火炬计划的实施过程中，党和国家领导人江泽民、朱镕基、胡锦涛、邹家华等曾先后亲临珠海亚洲仿真公司视察，对项目的顺利完成寄予了厚望。
（蔡新华）

专栏：
我少数民族教育事业发展迅速
本报昆明11月15日电记者任维东从今天在这里举行的少数民族教育国际研讨会上获悉：
我国少数民族教育在极其薄弱的基础上，取得了显著成就，有的少数民族和民族地区的教育水平已达到或超过全国教育发展的平均水平。
据国家教委和国家民委的负责同志介绍，新中国成立后，我国政府十分重视发展少数民族教育事业，到1994年，全国各级各类学校中有少数民族学生1634万多人，与建国初期相比，增长了16倍多；
内蒙古、广西两个民族自治区小学适龄儿童入学率已超过了全国平均水平。
少数民族教师队伍不断成长壮大。
到1994年，全国民族地区已建立了小学10．3万所，中学1．1万所，高等学校105所；
全国共有少数民族教师78万多人。

专栏：
抗癌新药芦笋糖浆获金奖
本报讯不久前举办的第3届国家专利技术展览会上，抗癌新药芦笋糖浆夺得金奖。
中国医学科学院肿瘤研究所、天津医药科学研究院、山东大学微生物研究所的专家，经深入研究证实，芦笋中含有人体必需的17种氨基酸，其中有重要抗癌作用的天门冬氨酸含量达51．32ｍｇ／100ｍｌ。
以芦笋的尖及外皮为主要原料制成的芦笋糖浆，具有抑制黄曲霉毒素Ｂ1等致癌、致突变物的作用，可有效对抗环境致癌因素对机体的侵害，增加巨噬细胞的吞噬能力。
（郭力）

专栏：
新疆残疾人职业中专招生
据新华社乌鲁木齐11月16日电（记者刘同起）新疆第1所残疾人职业中专学校日前在乌鲁木齐落成，并开始接纳了第1期130名各族残疾儿童就学。
它的建立，标志着新疆残疾人职业教育已逐步开始由初级向中级教育方向发展。

专栏：
爱心共筑希望工程
晚景虽云暮霞光犹粲然
——郑州农药厂离休干部刘枢的助学故事
陈荣凯杨得志钟青慧
几个月前，河南省组织了一次希望工程受助生逛省城的活动，当来自山区的孩子许爱峰、王平第1次走出家门，来到郑州见到他们的恩人刘爷爷的时候，他们怎么也没想到这位出钱帮他们上学的爷爷，家里竟会是这样简陋：
狭小的房间里堆满了书和报纸，一把补过的藤椅前是一张掉了油漆的书桌，小小的茶几上摆放着家中唯一的电器：
一台30厘米黑白电视机，一对旧沙发坐上去“咯吱咯吱”地响……刚刚让繁华的都市景色搞得眼花缭乱的孩子不禁一愣，感叹道：
刘爷爷是用血汗钱供我们上学呀，真苦了爷爷！
这位被孩子唤作刘爷爷的，就是郑州农药厂的离休干部刘枢。
刘枢老两口的工资加在一块也不到1000元，可从1992年起，他已救助了12名失学孩子。
书信，是刘枢与孩子们联系的纽带。
不管时间多紧，刘枢总要挤时间在信中和孩子们交流一番。
每次复信，刘枢都要花上四五个小时，可他并不觉得累。
孩子学习进步了，刘枢兴奋不已，鼓励他们努力学习，再创佳绩；
孩子家人病了，刘枢焦急万分，在城里帮孩子寻医购药。
他为孩子们寄去衣服、文具，寄去牙膏、牙刷，培养孩子的卫生习惯，还托人给孩子带去推子、梳子、镜子和剪子，教会孩子理发，掌握劳动技能……
渐渐地，“爷爷”和“孙子”、“孙女”这些称谓已不再是客套，而是发自心灵深处的亲情呼唤。
对于孩子来说，刘枢给予他们的不仅仅是那40元钱书本费，更给了他们生活的信心，教会了他们做人的本领。
每一次，读着刘爷爷的信，孩子们都仿佛在望着刘爷爷殷切的目光，聆听着刘爷爷的嘱托。
受助生王平今年小学毕业时给刘爷爷写了封信：
“二年级的时候，我个子矮，知识面窄，而今，我已从一个无知的小孩变成了一名小学毕业生，我无比自豪，我知道，这一切都亏了您的奉献。”
其实，刘枢也离不开这些孩子，有了这些懂事可爱的孩子，刘枢的生活充满了活力，他盼着孩子们来信，期望着孩子的进步。
刘枢总是把孩子们的复信分册装订好，再加上封皮，一封不落地精心保存着。
通过参与希望工程，他感到自己年轻了，生命也有了寄托。
70多岁的他在已经立下的遗嘱中写道：
“病重（不要等病危）时，函告王平、许爱峰，以后来信寄大儿处。
留下一笔款，如1000元，由大儿于每年‘六一’儿童节前几个星期，给王平、许爱峰及其他结对的孩子寄些节日礼物。
如孩子在学习上有困难，可寄些钱到所在学校，一定要让他们完成小学学业。”
有人劝刘枢，算了吧，别捐了，人老了，买台彩电、装上电话，在家享享清福，可刘枢自有他的盘算，在刘枢的计量单位表里，有这样一个公式：
400元人民币＝一个孩子5年的书本费；
装一部电话2400元＝6个孩子的书本费；
一台彩电3200元＝8个孩子的书本费。
一部电话、一台彩电与14个孩子的命运做比较，刘枢掂得出孰重孰轻，他是绝对不肯放弃后者，因为那也是自己的生命。

专栏：
“绿美长生奶”研制成功
本报讯列为国家重点开发产品的保健食品“绿美长生奶”最近由山东济南红十字实业开发公司研制成功，并投放市场。
该产品在优质花生仁中加入白芝麻、核桃、桂圆、奶粉等多种营养品，经科学加工而成。
蛋白含量高达32．4％，含16种氨基酸、多种身体必需的微量元素和矿物质，是婴幼儿、中老年人理想的保健食品。
（徐德保）

专栏：
中山说日曾给中国等添了大麻烦
日本新任总务厅长官中山正晖16日在东京会见日本记者时说，日本从前给中国和朝鲜半岛添了非常大的麻烦。
据日本时事社报道，在被问及如何看待村山首相今年08月15日发表的对从前日本侵略和殖民统治表示道歉和反省的谈话时，中山回答说：
“完全同感。
日本曾经在别国土地上拥有大炮和坦克，这是错误的。
给中国和朝鲜半岛添了非常大的麻烦。”

专栏：
乔石会见印副总统
本报新德里11月16日电记者朱满庭、李景卫报道：
今天下午，乔石委员长会见了印度副总统兼联邦院议长纳拉亚南。
乔石委员长感谢纳拉亚南议长对他访问印度的邀请。
他说，中印两国人民加强友谊的纽带，互相合作，在国际事务中发挥的作用将是非常大的。
中印两国之间过去虽然发生过一些问题，但是我们之间的误会是短暂的。
我们之间友谊的历史是悠久的。
在谈到经济合作时，纳拉亚南说，过去印中两国间的政治、文化交流很密切，但是，经济方面的合作不够。
这几年，我们建立了合资企业。
这是一个新的现象。
乔石说，这种合资企业越多越好。
这是发展中国家在平等互利基础上的合作。
会见中，双方还就科技合作等问题交换了意见。
乔石委员长的夫人郁文和全国人大常委会秘书长曹志等参加了会见。

专栏：
乔石会见印外长和议会事务部长
双方高度评价两国友好合作关系
本报新德里11月16日电记者朱满庭、李景卫报道：
今天上午，印度外长穆克吉前往海德拉巴宫拜会了下榻在这里的乔石委员长。
拜会中双方高度评价了两国友好合作关系的发展，认为无论在政治方面，还是在经贸方面，双方的合作都是在朝着正确的方向前进。
乔石说，非常赞成两国关系朝着不断改善的方向发展。
中印两国关系应该在和平共处五项原则基础上，走睦邻友好的道路。
中印两国都是文明古国，都有受外国入侵的相同历史。
如果两国人民之间的友好合作关系不断得到加强，那么就可以在亚洲和世界事务中发挥更重要的作用。
乔石还希望进一步加强两国友谊的纽带，不断加深相互了解，发展经贸合作关系。
他表示相信，随着两国友谊纽带的加强，历史遗留的问题可以逐步溶化以至最终得到解决。
穆克吉说，印中两国关系源远流长。
印中两国人口占世界总人口的40％，如果关系更好，了解更深，将对世界和平与安定做出更大的贡献。
乔石最后对穆克吉外长说：
“中印两国外交部门为促进两国关系担负着繁重的任务。
两国人民的友谊有赖于两国外交部门的积极努力。”
又讯今天上午，印度议会事务部长舒克拉在海德拉巴宫拜会了乔石委员长。
舒克拉首先表示，乔石委员长的这次来访保持了印中双方高层互访的势头，也是进一步改善双边关系的一个步骤。
他说，两国议会和议员之间的交往能够形成双方友好合作的有利环节。
舒克拉指出，在对华政策方面，印度各党都有一致的看法，都对中国人民非常友好。
这为印中双方今后的合作创造了良好的基础。
乔石委员长说，中印两国过去关系很好，后来发生了一些不愉快的事。
从根本上说，这是殖民主义遗留的问题。
他说：
“历史终究是历史。
我们需要向前看，不仅看到本世纪，还要看到21世纪。
我们希望为两国在各个领域里的合作创造良好的条件。
我们也有责任在我们这一代为我们的后一代，为21世纪留下一些东西，其中最宝贵的是中印之间的友谊。”
乔石说，中印两国领导人都把中印关系看得很重。
有了两国领导人的这种远见卓识，只要我们有决心就完全可以克服前进道路上的困难。
在谈到经济领域的合作时，乔石说，中国国内的市场潜力很大，印度国内的市场潜力也很大，我们之间在很多方面可以进行合作。
中印两国都是发展中国家，没有任何理由在经济上搞对抗的竞争，只有在相互促进的基础上竞争，才有利于和平。

专栏：
乔石会见印度人民院议长
本报新德里11月16日电记者朱满庭、李景卫报道：
今天上午，正在这里访问的中国全国人民代表大会常务委员会委员长乔石在印度议会大厦会见了印度人民院议长帕蒂尔。
宾主一致表示要增进中印两国的理解和友谊。
帕蒂尔首先对乔石委员长来印度访问表示热烈欢迎。
他说，这次访问将加深两国议会、两国政府、两国人民之间的理解和友谊。
印中两国都是大国，都有悠久的历史和相似的经历，都在建设自己的国家。
这使两国在经济、文化、国际事务方面的相互合作以及为了世界的和平、稳定和繁荣而相互帮助有了良好的基础。
印中两国议会、政府和人民之间还可以更好地合作。
印中更好地合作有利于解决相互间的问题，有利于本地区的和平、稳定和安宁。
　乔石委员长感谢帕蒂尔议长邀请他访问印度。
他表示很荣幸成为新中国成立以来访问印度的第1位中国全国人大常委会委员长。
他希望通过这次访问增加对印度的了解，增进中印两国人民之间的友谊，促进两国间的友好合作关系继续向前发展。
乔石说，中印两国合作的领域很广。
两国有很多理由来加强合作，没有任何理由削弱这种合作。
乔石说：
“希望中印之间不断增进了解，减少误会。
我们这代人在现在这个时代有责任加强我们之间的团结，并使中印两国在经济、贸易等各个方面的合作逐步走上更宽阔的道路。
中印之间过去确实存在一些历史遗留问题，但只要双方共同努力，让友谊和合作的纽带不断加强，过去的问题总可以最终得到解决。
对这一点，我是很有信心的。”
乔石还希望继续保持两国间高层互访的势头。
他说，中印双方合作将有利于亚洲和世界和平。
中国有十二亿人口，印度有九亿人口，加在一起占世界人口很大比重。
他说，我相信，再也不会有任何力量可以把二十多亿中印人民之间的团结分开。
帕蒂尔说，他完全同意乔石委员长的意见。
只要印中双方有相互理解和合作的决心，没有任何问题可以阻挡印中友谊的不断加强。
乔石还请帕蒂尔议长在方便的时候再次访华。
帕蒂尔议长愉快地接受了邀请。
参加今天会见的有全国人大常委会秘书长曹志等。

专栏：
乔石向甘地墓献花圈
新华社新德里11月16日电（记者冯秀菊、严锋）正在这里访问的中国全国人大常委会委员长乔石今天上午向印度圣雄甘地墓敬献了花圈，以表示对这位印度人民独立运动领袖的敬意。
甘地墓位于新德里以东的亚穆纳河畔。
绿树环抱的陵园中央是用黑色大理石砌成的正方形平台，甘地于1948年遇刺后就在此处火化。
平台正中是一长明火炬，象征着甘地精神永存。
乔石和夫人郁文把由白菊等鲜花组成的花圈摆放在平台上，并在甘地墓前肃立默哀。
随后，乔石在留言簿上写道：
“印度民族独立运动的先驱和卓越领袖圣雄甘地永垂不朽”。
（附图片）
11月16日，中国全国人大常委会委员长乔石在印度首都新德里向印度圣雄甘地墓献花圈。
新华社记者刘卫兵摄

专栏：
佩雷斯受命组阁
本报开罗11月16日电记者刘水明报道：
在以色列总理拉宾被犹太极端分子杀害11天后，以色列总统魏茨曼昨晚正式委托工党领袖、代总理佩雷斯组织新政府。
魏茨曼是在同议会各政党代表磋商后作出这一决定的。
魏茨曼表示，他完全支持佩雷斯。
佩雷斯在受命组阁时宣布，他将致力于与阿拉伯邻邦实现和平，并将致力于实现以色列内部和解。
据以色列电台援引佩雷斯的话说，他将在新政府中兼任外交或者国防部长一职。
佩雷斯强调，除了已故拉宾总理呼吁同叙利亚军方对话外，他还希望同叙利亚各界进行广泛的对话。
佩雷斯14日对以电视台发表讲话指出，以叙双方应该用新的思路恢复对话。

专栏：
俄决定明年06月举行总统选举
俄罗斯联邦委员会（议会上院）15日决定，1996年06月16日举行俄罗斯下届总统选举。
俄现任总统叶利钦是1991年06月12日当选的，任期五年。

专栏：
俄哈两国总统举行会晤
俄罗斯总统叶利钦14日在中央医院同哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫举行了三十分钟的工作会晤，双方强调要进一步加强两国在各个领域的合作。
纳扎尔巴耶夫是在前往巴黎途经莫斯科时会见叶利钦的。

专栏：
友好往来
友好往来\\越共中央顾问范文同、越南国会主席农德孟、越南祖国战线中央委员会主席团主席黎光道分别于15日和14日在河内会见了由全国人大常委会副委员长李沛瑶率领的中国人民争取和平与裁军协会代表团。\\埃及武装部队总司令、国防和军工生产部长坦塔维15日在开罗指出，埃中两国关系的基础是坚实的。
两国友好合作关系将继续得到巩固和发展。
坦塔维是在会见来访的中国人民解放军总参谋长傅全有上将时说这番话的。

专栏：
我代表在联合国发言指出
安理会改革应发挥发展中国家作用
维和行动应纠正偏离国际关系准则倾向
本报联合国11月14日电记者何洪泽报道：
中国常驻联合国代表秦华孙今天在联合国大会讨论安理会改革问题时发言，强调安理会改革应更好地体现会员国的价值意志，发挥广大发展中国家的作用。
本报联合国11月14日电中国常驻联合国副代表王学贤今天在联合国四委会上说，联合国的维和行动在防止冲突扩大和促进解决争端方面发挥了有益的作用，但近年来也出现了一些偏离《联合国宪章》和国际关系准则的倾向，应予以纠正。
他说，这些倾向有如下5点表现，1．维和行动常被用作干涉他国内政、硬性推行某种社会制度和价值观或为个别国家利益服务的工具；
2．在维和行动中动辄使用武力，企图以军事手段解决冲突；
3．某些国家根据本国利益的需要在维和行动中采用“双重标准”；
4．在个别维和行动中，安理会被抛在一边，联合国的作用受到排斥，被一些国家或地区组织取而代之；
5．维和行动无限扩大，涵盖内容不断增加，使联合国的财力、人力均不堪负担。

专栏：
江主席访问韩国现代集团
接见我驻釜山总领馆工作人员
本报蔚山11月16日电记者李云飞、徐宝康报道：
江泽民主席今天上午抵蔚山市访问了韩国著名企业集团现代集团汽车厂和现代重工造船厂，受到热烈欢迎。
江泽民主席在参观现代汽车厂时，对该企业的迅速发展和规模效益给予了很高评价，并详细地了解了现代汽车的发展、科研开发和管理情况。
参观结束后，江泽民主席为韩国现代集团题词：
“祝现代集团事业繁荣发展。”
现代汽车厂是世界上规模最大的汽车生产基地之一，年生产能力为130万辆。
现代重工造船厂，在世界造船业中居领先地位。
中共中央政治局委员、书记处书记丁关根，特别助理曾庆红，国家经济贸易委员会主任王忠禹，化学工业部长顾秀莲等陪同进行了参观。
本报庆州11月16日电记者李云飞、徐宝康报道：
江泽民主席今天上午在访问庆州时参观了韩国佛教名刹——佛国寺。
江泽民主席在佛国寺主持的陪同下，参观了佛国寺紫霞门、大雄殿、无说殿等建筑，对韩国精心保存古迹表示赞赏。
参观结束前，佛国寺主持向江泽民主席赠送了韩国国宝之一《八万大藏经》影印本。
江泽民主席对此表示感谢。
江泽民主席夫人王冶坪今天也参观了佛国寺。
中共中央政治局委员、书记处书记丁关根等陪同进行了参观。
江泽民主席在参观佛国寺前亲切接见了中国驻釜山总领馆全体人员并同他们合影留念。
（附图片）
11月16日，正在韩国进行访问的中国国家主席江泽民参观现代汽车公司时与装配工握手。
新华社记者樊如均摄

专栏：
韩国通讯
汽车城喜迎贵宾
本报记者李云飞徐宝康
韩国南部海滨城市蔚山，素有“汽车城”之称。
韩国现代集团所属现代汽车厂就坐落在这里。
江泽民主席今天来到汽车城，使这里的人们感到格外高兴。
蔚山现代汽车厂，总面积为195万平方米，是世界规模最大的汽车生产基地之一，年生产能力达130万辆，出口190多个国家和地区。
江泽民主席抵达现代汽车厂后，在现代集团会长郑世永和现代汽车株式会社社长全圣元的陪同下，头戴白色安全帽，乘坐电动车来到冲压和焊接车间。
江主席详细询问了该车间的自动化情况。
“我们冲压和焊接的自动化率已达95％。”
江主席一面点头，一面又问：
“这些机器人是进口的，还是自己生产的？”
“机器人全部是我们现代重工生产的，电脑设备是由现代电子提供的。”
“每小时可冲压、焊接多少辆？”
“每小时为100辆，这在同行企业中效率是最好的。”
在汽车发动机车间，江主席指着Ｓ型生产线，问道：
“我曾在德国汽车厂看到他们采用的是一字型生产线，你们为何采用Ｓ型生产线，优点是什么？”
“一字型生产线有长处，但维修起来不便，线路太长，我们采用Ｓ型生产线，可减少维修时间，提高效率。”
江主席走到一台发动机自动加工设备前说：
“现在车型变化很快，你们是如何在原有生产线上不断进行发动机更新换代的？”
朴炳载副厂长告诉江主席：
“我们在实施更新换代时，最重要的是在电脑中输入新产品的数据，其它设备不动。”
“好，应该抓住问题的核心。”
江主席说。
江主席走到发动机生产线的末端，指着一台台刚生产出来的发动机说：
“这是1800毫升的吧？”
“对！
这是我们自己研制开发并批量生产的。”
在参观过程中，江主席还经常用英语直接与朴炳载副厂长就生产班次安排、工人福利待遇、设备安装、经济效益等问题进行了热烈的探讨。
朴炳载副厂长在接受记者采访时说，“江主席真了不起，完全是一位内行、专家。
他所谈及的全部是汽车生产的核心问题，一是规模效益，二是科研开发。
我对江主席深感佩服。
短短的功夫，谈得却很投入，我们成了好朋友。”
现代汽车是韩国汽车工业发展的缩影。
1967年创建的现代汽车公司，从小到大，从引进消化到独立设计开发，推出了自己“拳头”产品。
1968年现代公司开始与美国福特汽车公司进行技术装配合作，经引进、消化后，于1974年推出了韩国第1代独立设计制造的“小马”牌微型轿车。
80年代，现代汽车勇于集中投资，扩大批量生产，创造了所谓“ＥＸＣＥＬ神话”，使“ＥＸＣＥＬ”牌汽车打入美国市场。
近年来，他们积极进行科研开发，科研经费已居全部销售额的6％，推出了“前进”、“玛丽霞”等新车型。
现代集团会长郑世永告诉江主席，2000年以前他们还将兴建三四个大型汽车厂，使生产能力达到200万辆，争取跻身世界十大汽车厂家之列。
目前，现代集团正在积极推进与中国的合作，已在天津、上海、广东、青岛、吉林、大连等地兴办了集装箱、挖掘机、半导体等工厂，并同武汉第2汽车制造厂达成了投资6亿美元、年产6万辆小面包车的协议。
现代汽车株式会社社长说，中国的汽车工业正在迅猛发展，市场巨大。
我们愿与中国合作，目前正在探索合作途径。
（本报蔚山11月16日电）

专栏：
特立尼达和多巴哥新政府组成
特立尼达和多巴哥新政府15日正式组成，联合民族大会党领袖巴斯德奥·潘戴出任新政府总理。
新政府内阁共由二十一名部长组成，除民族复兴联盟党占据两个名额外，其余名额均被联合民族大会党所占。

专栏：
科总统会见李岚清
本报阿比让11月15日电记者顾玉清、新华社记者王文成报道：
科特迪瓦总统贝迪埃今晚在这里会见来访的中国国务院副总理李岚清时指出，科特迪瓦只承认一个中国，即中华人民共和国，并将始终坚持这一原则。
贝迪埃认为，科中两国高层领导人的频繁交往将使两国关系得到进一步加强和发展。
他说，科特迪瓦非常重视与中国建立合资企业，并希望中国通过建立合资企业的方式帮助科特迪瓦发展经济。
李岚清在会见中转达了江泽民主席和李鹏总理对贝迪埃总统的问候，并转达江泽民主席对他的访华邀请。
对此，贝迪埃表示将尽快实现他的中国之行。
李岚清对贝迪埃总统和科特迪瓦政府在台湾和人权问题上一贯坚持的原则立场表示赞赏。

专栏：
联合国教科文组织成立50周年
李鹏总理致电祝贺
本报巴黎11月16日电记者王芳报道：
联合国教科文组织成立50周年之际，中国国务院总理李鹏向大会和该组织总干事费德里科·马约尔先生发来了贺电。
李鹏总理在贺电中高度赞扬了该组织在过去半个世纪中所作出的巨大贡献。
他说，联合国教科文组织经历了一个发展壮大和逐渐走向成熟的过程，已成为当今世界最大的政府间国际智力合作机构。
它在组织和推动国际智力合作，帮助广大会员国特别是发展中国家发展教育、科学、文化事业，增进国际了解等方面发挥了重要作用，在促进实现全民教育、保护环境、改进自然资源的管理与利用、保护世界文化与自然遗产以及妇女、青年等方面的活动，尤其受到国际社会的欢迎。
在贺电中，李鹏总理再次表示，作为联合国教科文组织的创始会员国之一，中国一向支持并积极参与该组织的工作，中国与它的合作多年来一直在不断发展和扩大。
他指出，当前世界正处于世纪之交的重要时刻，希望教科文组织作为联合国大家庭的一个重要成员，在自己的职责范围内，为迎接新世纪的挑战做好准备，为促进人类共同发展，维护世界和平作出新的贡献。

专栏：
马其顿与北约建立伙伴关系
马其顿国防部长汉吉斯基15日在北约总部正式签署了与北约建立“和平伙伴关系”的协议，马其顿成为北约第27个“和平伙伴”。
（据新华社电）

专栏：
ＡＰＥＣ第7届部长级会议开幕
据新华社大阪11月16日电（记者刘文玉、冮冶）为期两天的亚太经济合作组织第7届部长级会议今天上午在此间新大谷饭店开幕。
会议将主要讨论亚太地区贸易与投资自由化进程和经济技术合作前景。
来自亚太经合组织18个成员的外交与经济部长们出席了这次会议。
中国副总理兼外交部部长钱其琛和对外贸易经济合作部部长吴仪出席会议并发表了讲话。
日本副总理兼通商产业大臣桥本龙太郎在致词中说，谋求亚太地区的均衡发展是亚太经合组织成员的共同课题。
为此进行经济技术合作是亚太经合组织成员的重要任务之一。
15日晚，与会部长们还出席了由东道国举办的晚餐会，随后举行了非正式部长级会谈。
会谈中，与会部长们就本次部长级会议将讨论通过的旨在明示贸易与投资自由化进程的《行动议程》协调了各自的立场。
（附图片）
11月16日，亚太经济合作组织第7届部长级会议在日本大阪市新大谷饭店开幕。
图为开幕式会场。
新华社记者兰红光摄

专栏：
反映ＡＰＥＣ精神的七个关键词
冯昭奎
亚太经合组织（ＡＰＥＣ）部长级会议16日在大阪召开。
人们希望这次会议能够对推动亚太经济合作发挥积极作用，也希望通过这次会议，对亚太经济合作的基本方针形成更明确的共识。
在人们围绕亚太经济合作的基本方针所展开的讨论中，可以发现以下几个词出现的频率很高，它们是：
开放、渐进、自愿、协商、发展、互利与共同利益，我们或许可以把它们称作ＡＰＥＣ精神的7个关键词。
开放早在1991年，太平洋经济合作理事会第9届大会通过的《旧金山宣言》就提出了“开放的地区主义”，作为推进环太平洋经济合作的方针。
亚太经合组织在同一年召开的汉城会议上接受了它。
“开放的地区主义”是相对于“内向的地区主义”而言，而传统的地区经济联合（自由贸易区、关税同盟、共同市场、经济同盟）等，都带有不同程度的内向色彩。
ＡＰＥＣ不仅要在内部相互开放，而且要对世界其它区域合作组织开放，惟此，才能够相互促进，共同发展。
这一口号的提出，是向地区经济联合传统概念的挑战。
渐进关于ＡＰＥＣ实现贸易自由化的进程，美国、澳大利亚等发达国家持积极推进的态度。
但实践越来越证明，在亚太这个充满多样化的地区，自由化需要一个较长的过程，需要一步一步地走，不可能一口吃成一个胖子。
渐进方针的一个重要含义就是对“单一速度”的否定。
比如，对发达国家与发展中国家的自由化采取“双速度”、双重时间表，对不同产品、不同领域或部门的自由化采取“多重速度”、多重时间表，都是渐进方针的体现。
再者，对亚太地区内存在的一些次区域的经济合作组织采取承认的态度，把次区域经济合作看作是全区域经济合作的组成部分或走向更高级的全区域经济合作的一个阶段，也是符合渐进方针的。
自愿自愿原则就是，不搞强制性的规定。
一些发展中国家不愿接受一种超越国家的权威机制和法律的约束，这是可以理解的。
事实上，通过加强交流与合作，完全有可能使各成员承诺的时间表不致因为缺乏强制力而成为一纸空文。
协商协商精神，即实现目标主要靠协商，不能单纯依赖谈判。
人们不希望ＡＰＥＣ内部出现如同日美汽车贸易谈判那样的争吵。
发展现在存在一种倾向就是，只讲目标，而不重视为实现目标所应采取的手段。
而实现自由化目标的最重要手段就是通过发展与合作，缩小成员之间的经济差距。
互利必须指出，发达成员与发展中成员之间的经济水平的差距不仅是一种挑战，而且是一种机遇。
经济合作的一个重要条件——互补性，除去来自自然条件的差异之外，在很大程度上正是来源于经济发展水平的差距。
经济发展水平不同的国家、地区之间开展合作可能带来更大的互利。
共同利益“互利”是指增进开展合作的各个成员的利益，然而，随着发展所带来的问题越来越多，人类所面临的共同课题日趋增加，比如，环保问题、能源及其它资源的供应问题等等，都不仅关系特定国家和地区，而且关系到整个亚太地区乃至世界各国的共同利益。
可以预见，共同利益问题在亚太经济合作中将会愈显突出。

专栏：
吴仪在ＡＰＥＣ部长级会议上发言
本报大阪11月16日电记者张国成报道：
在今天举行的第7届ＡＰＥＣ部长级会议上，中国对外经贸部部长吴仪发表了讲话。
她说，亚太经合组织各成员经过一年来的共同工作，特别是东道国日本政府的努力，已就行动议程的案文达成了一致意见。
她说，众所周知，在就行动议程进行磋商的整个过程中，中国代表团一直强调在亚太经合组织成员间实行非歧视原则，即无条件最惠国待遇原则。
这是因为，非歧视原则是多边贸易体制的基石，也是亚太经合组织区域经济合作所必须奉行的原则。
但她同时强调指出，行动议程中有关非歧视原则的表述并没有全面反映中方的立场。
我们只是从推动亚太区域经济合作的大局出发，本着合作和灵活的精神，接受了这个案文。
我们真诚希望经过有关方面的继续努力，这一问题能够得到永久解决。
吴仪表示，中国政府将根据本国的经济发展水平，努力实施《茂物宣言》和《行动议程》中规定的各项原则和行动框架，继续加强同ＡＰＥＣ其他成员的合作。

专栏：
国际论坛
大阪会议承上启下
李长久
亚太经济合作组织第7届部长级会议和第3次领导人非正式会议在日本大阪举行。
大阪会议的主要议题是讨论和通过实践《茂物宣言》的《行动议程》。
因此，受到与会国家和地区的重视。
亚太地区是世界上经济发展最快、贸易和投资潜力最大的地区。
亚太经济合作进程也不断加快。
去年11月在印度尼西亚茂物举行的亚太经济合作组织第2次领导人非正式会议确定，将贸易和投资自由化、贸易便利措施和经济与技术合作作为亚太经济合作组织行动的三大支柱。
但是，各成员国家和地区强调的重点不同。
多数发展中国家认为，亚太经济合作组织工作重点应是加强经济与技术合作，尽快缩小发达国家和发展中国家的经济和科技差距。
美国等一些发达国家则强调加速贸易和投资自由进程，为这些国家扩大出口和投资创造条件。
茂物会议发表的《茂物宣言》第1次提出，该组织中的发达国家不迟于2010年、发展中国家和地区不迟于2020年，实现自由、开放的贸易和投资，揭开了亚太地区走向贸易和投资自由化的序幕。
但是，如何实现这一长期目标，各成员国家和地区存在较大分歧：
——单边行动与集体行动问题。
日本、马来西亚和中国等国家认为，应根据各成员国家和地区的经济发展水平，以自主和单边行动为基础；
美国、澳大利亚和新西兰等国家则强调通过“可比性”程序安排加强集体行动。
——速度和“时间表”问题。
美国、澳大利亚等国家要求加快实现贸易和投资自由化，甚至要求超前完成“时间表”规定的进程，以免发展中国家“免费搭车”；
日本和马来西亚等国家主张根据各自实际情况以不同速度实现贸易和投资自由化目标。
——全面性和灵活性问题。
美国、澳大利亚等国家坚持“全面性”原则，即实现贸易和投资自由化包括所有领域，不能有例外；
日本、马来西亚等国家主张应有灵活性。
在10月13日结束的东京高官会议上，日本提出将农业等领域作为特殊问题来处理，遭到了美国的反对。
一些国家还认为，在亚太经济合作组织内部应实现非歧视待遇，坚持开放性的地区合作。
亚太经济发展很不平衡，竞争能力差距很大。
日本《朝日新闻》发表的一篇评论指出：
“让发展阶段不同的国家和地区站在同一摔跤场上竞争，本身就是不合理的。”
亚太经济合作组织现有18个成员国家和地区，人口占世界人口总数的40％以上、国民生产总值占世界总产值的56％，贸易额占世界贸易总额的26％。
茂物会议以来，很多国家都在降低关税、扩大进口，特别是经过多次高官会议反复磋商，在一系列问题上已经基本取得共识。
如果各成员国家和地区都从亚太区域多样性的实际出发，本着平等、互利的精神，在大阪会议上通过一个切实的、各方都能接受的《行动议程》，不仅将推动亚太经济持续高速发展和逐步实现共同繁荣，而且将对维护世界和平和促进世界经贸发展做出重大贡献。

专栏：
新《病梅馆记》
范敬宜
不久前，我曾参观韩国济州道“盆栽艺术苑”（即盆景公园），同苑长成范永进行了一次很有趣味的交谈。
话题是从龚自珍的《病梅馆记》引起的。
在走马观花地看完了占地三万平方米的盆栽艺术苑后，成范永先生请我到茶室品茗，并问我对盆栽艺术的印象如何。
我告诉他，看了这里千姿百态的盆栽以后，我改变了对盆栽花木的成见。
这种成见，是少年时代读了清代文学家龚自珍的《病梅馆记》以后形成的。
成范永先生显然很感兴趣，要求我讲下去。
我只好努力搜索自己的记忆，给他讲了《病梅馆记》的梗概。
龚自珍在这篇文章里，借“病梅”——即由人工造成的畸形的梅花盆景——影射清王朝摧残人才的罪恶：
“斫其正，养其旁条；
删其密，夭其稚枝；
锄其直，遏其生气；
以求重价”。
可是看到这里富有生气的盆栽松、柏、梅、桧、柳，又读了成范永先生撰写的《盆栽三美》、《盆栽十德》、《盆栽十得》，才知道对盆栽花木竟然有这么多积极的解释，很有感慨。
正如古人说的，“览物之情，得无异乎”——在不同的时代里，在不同的心境下，对同一事物的看法可以完全不同。
成先生笑道：
“我过去不知道龚自珍，但是抱有他那种观点的人，这里也有。
去年有三十多位学者到这里来参观，有的指责我说：
“你太残忍了，把好好的天然花木摧残、扭曲成这个样子！”
我说：
“你这是无知！
我做的事情不是摧残，而是矫正。
这些含有野性的花木，经过我的设计、培养、调教，最终成为可以引起人们美感的艺术品，这是多么有意义的事情呀！
眼看经过我的手，懒惰的‘人’变成勤奋的‘人’，粗心的‘人’变成细心的‘人’，浮躁的‘人’变成稳重的‘人’，我感到十分自豪。
作为父亲，您难道不愿意看到自己的子女在一种严格的教育下成长吗？”
“再说，如果我们对盆栽花木做的工作纯粹是摧残、扭曲，那么它们的结果必然是死亡。
但是，它们并没有死亡，而且学会在有限的生活空间内生活下去，生活得很好，达到了我们需要的美。
这种现象给改造社会的人以启示：
应该像制造盆景那样去纠正、制约社会上的不健康现象。
社会上有许多事情，是需要我们去管理和矫正的。
如果我们大家都养成这种习惯，对社会大有好处。”
我说：
“成先生，听了您这番话，我想起一件往事。
过去我看到林业上有个术语，叫‘抚育’，以为只是浇水施肥。
后来参观了林场，大吃一惊，原来抚育就是用斧子砍，用剪子剪，有的几乎把旁枝都砍光了，看样子非常可怜。
可是技师告诉我，如果不这样狠心，它就长不好，成不了材，只能成柴。”
成先生听了非常开心，笑道：
“看来，世界上真正爱树的人的心是相通的，您可以写一篇新《病梅馆记》了！”

专栏：
钱其琛会见克里斯托弗
分别会见新加坡新西兰加拿大外长
本报大阪11月16日电记者张国成报道：
出席第7届亚太经合组织部长级会议的中国副总理兼外长钱其琛今天在此间会见了美国国务卿克里斯托弗。
钱其琛说，两国首脑在纽约会晤时，双方一致同意，应加强和扩大中美双方合作的领域。
为推进中美两国关系进一步改善和发展，中国愿在经济、环保和可持续性发展等问题上同美国进行磋商。
钱其琛强调，台湾问题仍是中美关系中最重要、最敏感的问题。
中方要求美方在台湾问题上恪守承诺，严格遵守中美三个联合公报的原则。
钱其琛说，克林顿总统在纽约会晤时表示，希望加快中国进入世界贸易组织的进程。
我们希望美方的表态能进一步落实。
克里斯托弗对中方愿在上述几个领域内加强与美国的合作表示高兴。
他说，在台湾问题上，美国将继续奉行克林顿总统的承诺，严格遵守中美三个联合公报的原则。
克里斯托弗表示，美国将遵循两国首脑在纽约会晤时为两国关系所确定的原则，支持中国尽早加入世界贸易组织。
他说，美中关系是美国对外关系中最重要的双边关系之一。
美国相信，两国外长此次会晤，有利于双边关系建设性的发展。
会见前，两国外长共同会见了中外记者，并回答了他们提出的问题。
在回答本报记者提问时，钱外长说，根据美方宣布，克林顿总统因国内问题，取消了这次出席大阪亚太经济合作组织领导人非正式会议。
因此，所有预先约定的会晤将不可能进行。
但是，我不认为这会直接影响中美关系。
今天，钱其琛副总理兼外长还在此间分别会见了新加坡外长贾古马、新西兰副总理兼外长麦金农和加拿大外长乌莱特。

专栏：
钱其琛阐述我对亚太经合组织立场
本报大阪11月16日电记者张国成报道：
中国副总理兼外长钱其琛今天在此间举行的亚太经济合作组织第7届部长级会议上发表了讲话。
钱外长讲话的主要内容如下：
1995年是亚太地区经济持续高速增长的一年。
本组织多数成员的经济抵御了金融及投资市场动荡所带来的巨大冲击，保持了高于世界平均水平的经济增长速度，促使区域合作进一步加强并走向多样化。
同时，我们也看到，新的保护主义加剧了贸易摩擦，使区域贸易环境变得难以预测，直接影响到多边贸易体制的正常发展。
真正给本地区经济持续增长带来威胁的，仍然是众多的发展问题。
大量低收入人口的存在，基础设施的不足以及生态环境的恶化，已成为制约这一地区经济发展的突出障碍。
在制定区域经济合作的远景方案时，应当正视这些现实问题，并谋求找到解决这些现实问题的办法。
我们高兴地看到，执行《茂物宣言》的《行动议程》把贸易、投资自由化与经济技术合作摆在了同等重要的地位。
这符合亚太地区多年来以市场为导向的发展经验，符合这个地区多样性的特点。
从本质上讲，贸易与投资自由化要求市场的相互开放，经济技术合作则有利于成员间的优势互补。
这两种手段如同“亚太经济大厦”的两根支柱，一个是为促进商品的自由流动开拓渠道，一个是为产生更多的物质财富创造条件。
它们互为补充，缺一不可。
由于各成员发展水平不一，市场开放程度及现行体制不同，推进贸易与投资自由化特别需要体现一定的灵活性。
如果单方面地追求加快贸易、投资自由化的速度，而不考虑到各个成员的具体情况，不允许各个成员有必要的灵活性，那就有可能导致某个成员或某个地区的经济发生危机，到头来对整个经济合作机制也会造成损害。
这不是一种假设，而是实际上发生过的。
《行动议程》是各方就推动贸易与投资自由化进程达成的一种共识，应在自愿、单边的基础上逐步寻求共同领域，从易到难地向前推进。
贸易与投资自由化并不仅仅意味着降低关税、减少贸易壁垒，它更需要努力创造一个稳定、良好的贸易环境，遵循公平、合理的贸易规则。
非歧视原则可以确保各个成员从贸易投资自由化进程中公平受益，是亚太区域经济贸易合作的基础，应该贯穿于自由化全过程。
亚太地区成员间经济发展水平的巨大差异，决定了必须将经济技术合作置于《行动议程》的重要位置。
加强区域经济技术合作不仅有利于减少和消除贫困、缩小经济差距，也为贸易和投资的自由化开辟了更加广阔的前景。
亚太经济合作组织共20亿人口，其中发展中成员人口逾15亿。
所谓“亚太世纪”，没有这15亿人生活状况的根本改变是形不成的。
要求发展中成员开放市场，必须帮助它们培育市场。
否则，即使得到市场，也只是一时的。
那无异于“杀鸡取卵”，缺乏商业远见。
亚太经济走过的道路表明，开展经济技术合作，离不开在公平互利基础上的资金与技术的合理流动。
80年代末，全区域的外国直接投资作为技术转让的中介，有效推动了经济的增长，并使区域内的产业结构趋于合理。
这是经济技术合作的成功经验。
亚太经济合作组织应发挥其独特作用，进一步推动产业合作，并考虑制定指导性的原则。
此外，开发本地区最为重要的人力资源，增加对基础设施的投入，以洁净技术保护我们赖以生存的环境，应成为亚太地区经济技术合作的优先领域。
亚太经济合作组织已走过6个年头，它正面临一个自身发展的关键时期。
我们既需要《茂物宣言》为我们未来的合作确定长远目标，也需要《行动议程》为我们确定具体的行动计划。
《行动议程》的特点是注重行动。
中国从明年开始将实施的新的国民经济和社会发展五年计划和2010年远景规划，在许多方面是与区域经济合作进程一致的。
可以相信，只要各成员尊重本地区的多样性特点，采取务实态度，加强平等协商和互利合作，我们的行动就一定会取得积极成果。

专栏：
不管怎么改，体育不能削弱
——伍绍祖谈县级体育工作
本报记者任维东
今天上午，国家体委主任伍绍祖在昆明就当前县级体育工作面临的形势和任务谈了自己的意见。
伍绍祖说，县级体育是我国整个体育工作的基础，是搞好体育工作的根本前提。
在我国12亿人口中，约有10亿人在县级管理，这其中绝大多数是农民。
我们党的三代领导人都十分重视农民问题。
在体育工作中，任何时候都不能忘了农民。
今年《体育法》和《全民健身计划纲要》相继出台，群众体育空前活跃，要抓住这一机遇，深化改革，发展体育事业。
各级体委要转变工作作风和方法，深入基层，调查研究，为人民服务，不要闭门造车，脱离实际和群众。
伍绍祖指出，对县级体育机构改革问题，要坚定执行中央的统一部署，维护中央权威，坚决反对“上有政策，下有对策”，决不能回到计划经济的老路上去。
县级体育机构存在的形式不是唯一的，必须向适应社会主义市场经济体制转轨，要靠全国体育战线的同志去探索。
不是只有体委才能办体育，思想要开阔一点。
国家体委放手让大家去试，去闯。
但是不管怎么改，“人员不能散，经费不能减，活动不能停，场地不能占。”
体育工作只能加强，不能削弱。
伍绍祖说，体育是朝阳事业，党和政府越来越重视体育，担心机构改革会引起体育事业滑坡、甚至垮台是没有必要的。
体育工作要向着大家办体育、体委来管理的方向发展。
搞好体育事业的关键在人，要特别注意人的培养，干部素质的提高。
在谈到搞好县级体育应处理好的几个关系时，伍绍祖指出，一要处理好小康和健康的关系，健康是奔小康的条件，小康应包含健康；
二要处理好群众体育和竞技体育的关系，只有发展群众体育才能把竞技体育搞上去，竞技体育上去了反过来又会推动群众体育的发展；
三要处理好硬件与软件的关系，硬件不好，可以通过努力工作弥补；
四要处理好主观与客观的关系，要有勇有谋；
五要处理好改革和发展的关系。
最后，伍绍祖要求搞好新时期的体育工作应该做到“六化六转变。”
这六化是：
生活化，大众化，社会化，科学化，产业化，法治化。
六个转变是：
体育经费从福利型向消费型转变；
体育活动从体委一家办转向大家办；
体育组织从行政型向社会型转变；
体育干部由经验型向科学型转变；
体育事业从事业型向企业型转变；
体育工作从人治向法治转变。
（本报昆明11月16日电）

专栏：
世界举重锦标赛在广州开幕
本报广州11月16日电记者任建民报道：
1995年世界举重锦标赛今晚在广州天河体育馆开幕。
简短别致的入场式后，组委会主任、广东省省长朱森林致欢迎词。
国际举联主席舒特尔先生的开幕词中说，他等了21年，终于等来了世锦赛在中国这个伟大的国度举办。
8点48分，国家体委主任伍绍祖宣布：
第9届女子和第67届男子世界举重锦标赛、第26届奥运会男子举重资格赛开幕。
根据组委会下午提供的数据，已经收到了75个国家和地区的554名运动员和419名官员、会议代表的报名。
组委会发言人告诉记者，国际举联秘书长阿让认为，这是世界举重史上规模最大、参赛国和人数最多的一次比赛。
不过另据透露，可能是由于分批到达的缘故，目前报到的只有200多名运动员。
开幕式上举行了《共举辉煌》的大型文体表演。
明天将进行男子54公斤级和女子46公斤级两个项目的比赛，各产生抓举、挺举和总成绩3块金牌。
女将关虹担负着为中国队夺取首枚金牌的重任。
男队出战是兰世章和张祥森，但该项夺标热门人物是土耳其的穆特鲁，他是这个项目的三项世界纪录保持者。

专栏：
中古之战网上有别
本报记者汪大昭
昨天，中国女排只打出六七成水平，输给巴西队。
今天，中国队起码发挥出八九成，又输给了古巴队。
两场比分都是0∶3，中国队的劣势、弱点暴露无遗。
古巴队主教练欧亨尼奥昨天领着球员们在看台上把中国和巴西的比赛看了个透，今天坚持自己的制空优势，高强攻、高快攻、高拦网，打得干脆利落，3号路易斯、8号贝尔和15号玛加利接连把球砸落在中国队网前区，叮咚作响。
中国队主教练郎平赛后说，古巴队网上实力比中国队高出一截，有技术，有经验，又有球星，关键时刻能得分。
中国队近年来与古巴队交锋的次数，超过跟其他世界劲旅的比赛场次，双方得失相差不多，彼此更是十分了解。
但是，欧亨尼奥一直是古巴队主教练，从袁伟民当中国队主教练、郎平还是队中新人的年代干到现在。
对付中国队，他有经验，也有办法。
不是最重要的赛事，他会拿出种种借口保存实力，球员们也不是什么比赛都拚命，今年就输过中国队好几回。
今天这场比赛，双方都动用全部主力，打出了真实水平和特点，对彼此今后的发展也就有了较为可靠的参考价值。
三局比赛，古巴队总共赢得45分，其中扣球得27分，拦网得11分，就是说有38分是在网上拿到的，而中国队在网上仅得了12分。
如此差距已有档次之别。
郎平说，今后很长时间里，中国女排也不可能人人都像古巴球员跳得那么高，我们只能走自己的路。
（本报神户11月16日电）

专栏：
中国乒乓球队将再赴津献技
本报讯包括世界冠军孔令辉、邓亚萍在内的国家乒乓球队十二位高手，将于11月24日重新踏上第43届世乒赛举办地天津，为天津人民举行一场明星团体对抗赛表演。
这次活动由中国乒协和上海汽车工业总公司主办，也是为本月下旬在天津举行的桑塔纳汽车订货会助兴。

专栏：
中国女排负于古巴队
克荷相争使我队提前获奥运入场券
本报神户11月16日电记者汪大昭报道：
中国女排今天下午在大阪以11∶15、11∶15和5∶15负于古巴队，却意外获得奥运参赛权。
这是古巴队在第7届世界杯女排赛上获得的第10场胜利。
由于古巴队保持不败，仅失过3局，优势明显高过所有对手，无论明天最后一战胜负如何，都将稳获冠军。
这是古巴队继1991年世界杯赛，1992年奥运会和1994年世界锦标赛后实现的四连冠。
已输过两场的中国女排本来只有明天战胜美国队，才能确保积分排在前三名。
岂料欧洲冠亚军荷兰和克罗地亚队在神户激战5局，沉不住气的克罗地亚新秀巴芭拉关键时刻扣球出界，荷兰队竟以3∶2赢了被人看好的克罗地亚队。
这个结果彻底粉碎了克罗地亚队挤入前三名的好梦，也使几个小时前输给古巴队的中国女排放下心来。
晚上，巴西队3∶0胜了日本队。
至此，古巴、巴西和中国队分别胜过10场、9场和8场，而追兵当中成绩最好的队也只胜过6场。
这个差距确保古巴、巴西和中国队位居世界杯赛前三名，并获取明年亚特兰大奥运会女排比赛参赛资格。
其他各场比赛，美国队3∶1胜秘鲁队，韩国队3∶0胜加拿大队。
两支非洲队交战，埃及队0∶3输给日本人执教的肯尼亚队。

专栏：
乒乓国手军训收获大
据新华社北京11月16日电脱下运动衣，换上迷彩服，中国乒乓球男队的运动员、教练员在北京卫戍区教导大队进行了为期一周的军训。
今天军训结束，主教练蔡振华向记者介绍军训情况时说：
“受益匪浅。”
中国男队组织这次军训的目的是进一步培养队员的集体主义和爱国主义精神，增强纪律观念，提高战斗力，更好地完成奥运会任务。

专栏：
全国县级体育工作会议闭幕
本报昆明11月16日电记者任维东报道：
国家体委主任伍绍祖今天上午在这里闭幕的全国县级体育工作会议上，就新时期、新形势下如何转变观念，深化改革，搞好县级体育工作发表了重要讲话。
这次会议是在国家深化县级机构改革、县级体育工作出现了一些问题、新情况，进入改革与发展的重要转折关头的形势下召开的。
来自全国各地体委的代表首先听取了国家体委副主任刘吉的报告，就国家体委“关于深化改革，加快发展县级体育事业的意见”展开了讨论，交流了各地的经验，会议开得热烈、民主、紧凑。

专栏：
国际赛车论坛活动在京举行
据新华社北京11月15日电“’95一级方程式赛车国际论坛”今天在北京举行。
在菲利普莫里斯亚洲集团的支持下，中国体育记者协会和中国汽车运动联合会联合主办了这次专业论坛活动。
国际汽车联合会副主席阿·托雷斯、法拉利车队的著名奥地利车手格·贝格尔，以及万宝路麦克拉伦车队和国际赛车界的有关人士，分别从不同的侧面详细地介绍了世界一级方程式赛车运动的起源、发展和比赛方式等。

专栏：
河南省省直机关贯彻实施全民健身计划，继刚刚结束的省直机关首届职工运动会之后，冬季群众体育运动又掀高潮，这是拔河比赛。
史家民摄

专栏：
欧洲足球锦标赛预赛即将结束
已发出15张决赛入场券
本报波恩11月16日电记者刘华新报道：
进军明年欧洲足球锦标赛决赛的16支队伍至昨晚为止，已有15支决出。
它们是：
罗马尼亚、法国、西班牙、丹麦、瑞士、土耳其、克罗地亚、意大利、捷克、葡萄牙、德国、保加利亚、俄罗斯、苏格兰以及自动进入决赛圈的东道主英格兰队。
除英格兰队外，上述各队分别是预赛第1至8组的第1名和6个成绩最好的第2名。
昨天进行了预赛最后一轮的比赛，其中德国队与保加利亚队在柏林的较量令人瞩目。
德国队在去年世界杯和今年欧洲锦标赛预赛客场比赛中两次败在保队脚下，这次发誓要打翻身仗。
上半场双方均无建树。
下半场刚开始，保队球星斯托伊奇科夫接队友横传，近距离劲射，先拔头筹。
德国队3分钟后利用保队后卫失误，由前锋克林斯曼截得皮球，直捣禁区射门，扳成平局。
第56分钟，德队赫斯勒射任意球直接破网。
第76分钟时，德队孔茨单刀赴会，保队守门员见大势不好，一手拉住孔茨的脚，被判“极刑”。
克林斯曼操刀主罚，将比分改为3∶1，使德队不仅荣获本组第1名，也终于在父老乡亲面前报了保加利亚队一箭之仇。
第5和第6小组的荷兰队和爱尔兰队将在12月13日于利物浦比赛，争夺明年夏天进军英国的最后一张入场券。

专栏：
事中有法
借钱给人赌博不受法律保护
于杰肖宇
不知何时起，农民王晓光迷上了赌博，很快就输进去7000余元。
他想捞本，但手头无钱，便找到好友张洪说：
“我赌钱输了7000多，想捞捞本，看在咱们多年的友情上，就帮我一把，借给我3000元，只要把输了的钱捞回来……”张洪本不想借，可经不住王晓光的软磨硬泡，终于让了步，把3000元钱借给了王晓光。
王晓光当即写了借条。
还钱的日期到了，张洪找王晓光要钱，王晓光因债台高筑，早已躲出去了。
张洪无奈，诉至人民法院。
法院经调查认为，张洪明知王晓光借钱用于赌博，对这种不法行为本应制止，但张洪却将钱借给对方用于参赌。
这说明张洪在主观和行为上均有过错，在客观上起到了支持不法行为的作用。
虽然王晓光打了借据，在形式上已具备了借贷的法律特征，但王晓光的赌博行为违反了国家的法律，扰乱了社会公共秩序。
按照经济合同法和民法通则关于违反法律或扰乱社会公共秩序、侵害社会公共利益的民事行为为无效的规定，张洪和王晓光之间的借贷关系属于无效民事行为，张洪的债权当然不能得到法律的保护。
据此，人民法院判决：
从王晓光处追缴的3000元收归国有。

专栏：
人生一得
失误常由激愤出
吕建光
那是我插队时一个冬天的下午，我们蜷缩在集体户里，心境在严寒中坏起来。
记起离村不远处的农田边上长着的一棵老树，于是和同学拎着斧子奔那棵老树而去。
半路上有位老社员阻拦我们，可冷得气急败坏的我们听不进去劝阻，那棵老树在我们的利斧下沉重地倒下了。
春天给那块田地播种的时候，我看着老树仅存的树根钻出枝芽，突然明白，夏天那一片浓浓的绿荫不会再有，顿时产生了一种深深的负罪感。
不久前和儿时的朋友相遇，没想到这位当年跟我下河摸鱼、上树掏鸟蛋打下手的人，居然胯下有了一辆雅马哈摩托车，把他颠得也神气起来。
他对我说：
“哥儿们还在那家单位熬着呢？
啥时候能不用脚板赶路呀！”
我的血一下子涌上头顶，发誓一周之内让他看见我的摩托车牌子比他的更靓。
回家和爱人说了这件事情，并准备动用全部积蓄购买一辆摩托车。
爱人却劝阻我先冷静下来再决定。
后来仔细一想，以自己目前的经济实力，购买一辆比雅马哈更高级的摩托车，不是明智之举。
于是打消了这个念头。
时隔不久，单位集资盖房，那些积蓄用到了恰当的地方。
这两件事使我联想到我们在日常生活中，对许多事情的处理决定，常常是在不冷静的情况下做出的。
而这种时候，很难做出正确的判断，达到预期的目的。
闷闷不乐是消极结论的策源地，激愤斗狠是过火行为的导火线，都是决策失误和行为欠妥的祸根。
许多人曾有过这样的经历，当你作为一个局外人观看两个人吵架时，无论是哪一方的言行，你都能发觉有偏颇和失当之处。
指出这个事实并不等于说人不能有一时的激愤或消沉，关键是这个时候要提醒自己，不要急于做结论和决定，这样才能少一些悔恨，少走一些弯路，才不会伤害他人和自己。

专栏：
普通人的故事
好心的军嫂
今年夏天的一个中午，我从北京阜外西口乘102路电车到白塔寺为部队购买相机，没想到，所带的2600元现金被小偷偷去！
下午，我神情沮丧，拖着沉重的步子一步步返回旅店，途经每日路过的“客家村酒家”时，向里望了一眼，看见一位满脸倦容但很面善的妇女。
可能她从我含泪的眼中看出了我有心事，便亲切地与我搭话：
“解放军，有什么伤心事吧？
进来坐坐喝口水。”
当她得知我第1次出差便将那么多钱丢失后，一边安慰我“破财免灾”，一边让服务员给我上了两个菜，半斤水饺（后来我才知道她是这个酒家的老板）。
看到热腾腾的饺子，我顿生一种家的感觉，因为每次我回到家里，母亲都为我包饺子。
她说她的丈夫也是一名服现役的军人，因此对军人有一种特殊的感情。
只要有军人身份证，不管是什么兵种，不管来自何方，在她那里就餐，都可享受九折优惠。
她的确是那样做的。
那天，我吃饭时，从新疆来的9位边防军人餐后按菜谱价格付钱时，她硬是把打折的钱塞给了他们。
因为丢钱，那天晚上我必须返回部队。
她亲自为我买好了车票和5瓶矿泉水、10碗康师傅方便面，还把100元钱塞进我的口袋里，说是“穷家富路”。
直到夜晚快11点钟，92次特快从北京西直门火车站开出，她才挥手离去。
从繁华的首都回到哨所已有几个月了，执勤之余，训练间隙或入睡之前，京城那位好心军嫂的慈祥笑容，总浮现于脑海。
我真后悔，临别前竟没有想起问一句她的大名和详细地址。
我只知道她的酒家在月坛北街附近。
内蒙古自治区呼伦贝尔盟驻军蒋顺利

专栏：
“常言”不能代替法律
在日常生活中，我们时常听到一些人以“常言”作为自己采取某种行动的依据或为自己的行为辩解，如“父债子还”、“法不责众”等等。
但是，“常言”不等于法律，也不能代替法律。
下面四个小故事就是例证。
　——编者

专栏：
事中有法
并非父债都要子还
陈兴平
今年48岁的杨某是个个体户。
自从去年06月妻子因病去世后，他便开始不务正业，渐渐染上了喝酒、抽烟、赌博的恶习，欠下许多债。
今年05月，杨某因醉酒溺水而死，债主们纷纷拿着杨某生前打的欠条，上门找他儿子杨旭讨债，并说：
“人死债不烂，父欠债，子要还！”
并限令在20日内还清债务。
杨旭得知他父亲留下了近万元的债务，吓得不知所措。
杨旭还不了这些债务，债主们便诉到法院。
法院经过调查和审理，根据《中华人民共和国继承法》第33条规定，作出了判决：
被继承人杨某的债务多是用来满足个人酗酒挥霍享受所欠下的，与家庭共同生活需要的家庭共同债务无关。
鉴于杨某所留遗产的实际价值为2000多元，而其子已表示放弃继承，因此，以债务的多少按比例减少清偿数额，对于超过遗产价值的那一部分债务，杨旭不承担清偿责任。
我国继承法中规定了限制继承原则，继承人对被继承人生前所负的个人债务，在清偿时必须以遗产的实际价值为限。
继承人在他所继承的遗产实际价值范围内来负责清偿被继承人的债务，实际上是拿被继承人的财产替被继承人履行没有来得及履行的义务。
杨旭放弃了继承遗产的权利，也就不承担相对应的义务。
如果仍让杨旭拿自己的财产偿还父亲所欠的债务，就损害了杨旭的合法权益，显然是不对的。

专栏：
事中有法
“常言”不能代替法律
在日常生活中，我们时常听到一些人以“常言”作为自己采取某种行动的依据或为自己的行为辩解，如“父债子还”、“法不责众”等等。
但是，“常言”不等于法律，也不能代替法律。
下面四个小故事就是例证。
　——编者
打小偷也违法
陈默
小明上街买水果，突然，一个小偷骑上小明停放在水果摊旁未上锁的自行车便跑。
情急之下，小明抓起一把水果刀追了上去。
小偷拔出一把三棱刀将小明左胳膊扎伤了。
小明在群众协助下将小偷制服。
小明包扎伤口时，看着一个劲儿求饶的小偷气不打一处来，操起水果刀在小偷的大腿上刺了一刀，并将小偷的胳膊打断，然后将小偷扭送到公安局。
不久，公安局在处罚小偷时，也对小明处以警告并责令其赔偿小偷医药费405．5元。
对此小明大惑不解，觉得自己的行为是正当防卫，难道打伤小偷也犯法？
我国刑法第17条规定：
“为了使公共利益、本人或者他人的人身和其他权利免受正在进行的不法侵害，而采取的正当防卫行为，不负刑事责任。”
但正当防卫必须符合法律规定的以下条件：
1．必须针对不法侵害的行为；
2．不法侵害行为正在进行并且现实存在；
3．防卫必须是为了使合法权益免受不法侵害而实施的；
4．防卫必须对不法侵害者本人实施。
对想象的可能发生的以及实施终了的不法侵害行为，都不能采取正当防卫措施。
小偷偷走小明的自行车，又拔出刀刺伤小明，这都是不法侵害行为，这时，小明手持水果刀与之搏斗，属正当防卫。
但小明在小偷失去侵害能力和反抗能力后，用刀刺伤小偷并打断小偷的胳膊，则属防卫过当。
这时的小明具有明显伤害小偷的故意，这种伤害行为产生了伤害后果，故而应当负故意伤害他人的责任。

专栏：
“三星”杯世相百态图片比赛
演员看表演
在今年的大连国际服装节闭幕式上，河南省杂技团表演的高空飞车精彩、惊险，看得观众又惊又喜。
瞧，这几位看表演的演员的表情可不是装出来的！
辽宁大连市营城子驻军某部　彭殿龙摄

专栏：
事中有法
烧毁自家财产也可能受处罚
齐艳明
农民王某与丈夫贾某在自家经营的装饰装修材料商店里因争吵而扭打起来，王一气之下将汽油倒在装修材料上点燃，造成火灾，直接损失1．5万多元。
王某当即被公安机关拘留，后被法院以放火罪判处有期徒刑3年。
所谓放火罪，就是指故意用放火的方法，破坏工厂、矿场、油田、港口、仓库、住宅、森林、农场、谷场、牧场、公共建筑物或者其他公共财产，已经或者可能造成人身、公私财产重大损失，危害公共安全的行为。
从刑法来看，放火烧毁自己的财产要不要定罪处罚并没有具体规定。
按照民法来讲，所有权人对所有物有占有、使用和处分的权利，可以消费、出卖、赠送或者毁弃等等。
放火烧毁属于自己合法所有的财物，从原则上讲，属于对财产的处分之权，一般来说不存在给他人和公共财产的安全造成威胁。
然而在本案中，王某烧的虽是自家的财物，但她所处的环境是住宅区，对周围居民的住宅构成了严重威胁。
她的行为已经构成了放火罪。
虽然经消防部门及时扑救，没有造成严重后果，也是要定罪处罚的。