专栏：
八届人大常委会第12次会议闭幕
七个法律及决定获通过
乔石主持　通过八届人大三次会议议程草案等
本报北京2月28日讯（记者苏宁）报道：
八届全国人大常委会第12次会议在通过了7项法律和有关法律的决定后，今天上午在这里闭幕。
128位常委会组成人员出席了由乔石委员长主持的全体会议。
会议首先表决通过了全国人大常委会关于修改选举法的决定和关于修改地方各级人大和地方各级政府组织法的决定。
新中国历史上第1部法官法、检察官法、人民警察法分别以116票、116票和126票获得通过。
会议还表决通过了全国人大常委会关于惩治违反公司法的犯罪的决定、关于修改税收征管法的决定和关于批准《中华人民共和国和加拿大关于刑事司法协助的条约》的决定。
八届全国人大第3次会议议程草案和八届全国人大第3次会议主席团、秘书长名单（草案）在今天的会议上被通过，决定提请八届全国人大第3次会议预备会议审议和选举。
会议原则通过了全国人大常委会工作报告，提请八届全国人大第3次会议审议。
会议还决定了八届全国人大第3次会议列席人员名单。
会议最后通过了全国人大常委会任命名单和有关决定任免名单。
田纪云、王汉斌、倪志福、费孝通、雷洁琼、李锡铭、王丙乾、王光英、程思远、卢嘉锡、布赫、铁木尔·达瓦买提、李沛瑶、吴阶平副委员长和曹志秘书长出席会议。
国务委员李铁映、最高人民法院院长任建新、最高人民检察院检察长张思卿列席会议。

专栏：
刘华清吊唁吴振宇逝世
新华社北京2月28日电中共中央政治局常委、中央军委副主席刘华清今天下午前往朝鲜驻华大使馆，沉痛吊唁朝鲜劳动党中央政治局常委、国防委员会第1副委员长、人民武装力量部部长吴振宇逝世。
在吊唁大厅里，刘华清等领导人在吴振宇遗像前默哀。
之后，刘华清在留言簿上写道：
“对吴振宇同志不幸病逝表示沉痛哀悼。”
朝鲜驻华大使朱昌骏对此表示感谢。
随同刘华清前往吊唁的还有国防部长迟浩田以及外交部、中联部等有关部门的负责人。
（附图片）
02月28日，中共中央政治局常委、中央军委副主席刘华清前往朝鲜驻华使馆，吊唁朝鲜劳动党中央政治局常委、国防委员会第1副委员长、人民武装力量部部长吴振宇。
新华社记者兰红光摄

专栏：
去年国民经济和社会发展统计公报显示
我国经济取得五大成就
本报北京02月28日讯（记者朱剑红）报道：
国务院新闻办公室今天召开中外记者招待会，发布国家统计局关于1994年国民经济和社会发展的统计公报。
统计局副局长邵宗明用五句话概括了去年的经济成就：
改革取得突破性进展；
宏观经济在平稳回落中持续快速增长；
社会总供求基本平衡；
国际收支状况明显改善；
城乡居民生活进一步改善。
邵宗明同时指出经济运行中的主要问题是：
市场价格涨幅过高；
农业发展滞后；
部分国有企业生产经营困难。
1994年是中国深化改革的关键性年份，国家相继推出了财税、金融、外汇、外贸等各项重大改革举措。
由于实施过程中注意配套衔接，及时解决运行中出现的新情况、新问题，因此进展平稳顺利，取得了预期效果。
始于1993年下半年的加强和改善宏观调控已取得明显成效，既避免了经济的进一步过热，又避免了经济在调控中的大滑坡。
1994年经济增长率百分之十一点八，是1992年以来第3个持续高增长的年份，不仅大大高于世界经济、也高于亚洲经济的平均增长率。
1994年城镇居民人均生活费收入和农村居民人均纯收入分别比上年增长百分之三十六和百分之三十二，扣除物价上涨因素，实际收入分别增长百分之八点八和百分之五。
与此同时，城乡居民储蓄存款大幅度上升，当年新增储蓄存款达六千三百一十五亿元。
邵宗明在回答记者提问时说，去年市场价格涨幅过高，已成为经济生活中的突出问题，受此影响，部分低收入居民实际生活水平下降。
据统计，目前我国有百分之五的城镇居民约一千二百万人处于相对贫困线（即每人每月生活费一百六十元）以下。
去年国有企业的亏损面为百分之三十三，亏损额为四百四十八亿元。

专栏：
夫妻精心管护油井
吉林油田新立采油厂职工于国臣夫妇看护最边远的108采油单井已整整10年。
1984年秋，于国臣与妻子李世芝带着女儿来到这里落户。
他们精心保养，保障了油井安全正常生产。
今年01月份这口井产原油33．3吨，超产9．3吨。
这是他与妻子在井上工作。
　新华社记者　丁仁贵摄

专栏：
江泽民会见摩托罗拉首席执行总裁
　对中美就保护知识产权问题达成协议表示欢迎
新华社北京2月28日电（记者张荣典）国家主席江泽民今天在此间对中美就保护知识产权问题达成协议表示欢迎。
江泽民是今天上午在中南海会见美国摩托罗拉公司首席执行总裁加利·吐克一行时作上述表示的。
江泽民说，2月26日，中美双方就保护知识产权问题达成了协议，这对双方进一步发展经济、贸易、技术合作都是有利的，我们对此表示欢迎。
他说，中国是重视知识产权保护的。
为了促进我国科技和经济发展，我们已经在这方面作出了很大的努力，今后还将继续作出努力。
这次双方达成协议证明，中美之间存在的分歧完全可以通过平等磋商求得妥善解决。
江泽民说，中美两个大国有着广泛的共同利益，只要双方遵循相互尊重、互不干涉内政、平等互利的原则，中美关系就一定能在健康的轨道上不断取得改善和发展。
加利·吐克一行是应电子工业部邀请访华，于2月25日抵京的。
摩托罗拉公司是世界著名电子大公司。
会见时，江泽民对加利·吐克说，摩托罗拉公司多年来同中方的合作是有成效的，摩托罗拉公司同中方发展业务的政策是有远见的。
加利·吐克说，我们对中国经济发展的前景是具有信心的。
摩托罗拉公司同中方的合作是非常成功的，它将继续扩大在中国的投资，通过合资、技术培训等途径进一步开展同中国的合作。
加利·吐克认为，美中关于知识产权问题协议的草签，对美中双方今后长期的合作将具有重要意义。
电子工业部部长胡启立、国家计委副主任曾培炎、国务院外办主任刘华秋等参加了会见。

专栏：
江泽民会见西班牙参议院议长
新华社北京2月28日电（记者张荣典）国家主席江泽民今天上午在中南海会见西班牙参议院议长胡安·何塞·拉沃尔达一行时对两国关系不断发展表示满意。
江泽民对拉沃尔达议长率西班牙参议院代表团访华表示欢迎。
江泽民说，拉沃尔达议长为推动中西关系的发展，加深两国人民之间的友谊和促进两国议会间的交往做了许多工作，他对今天有机会结识拉沃尔达议长及在座的其他来宾感到高兴。
江泽民表示，拉沃尔达议长此次率团访华，将进一步增进两国间的相互了解和加强两国间业已存在的友好合作关系。
江泽民说，我们对近年来两国关系的不断发展表示满意。
他说，两国领导人的经常接触对推动双方在政治、经贸等各领域友好合作关系的不断发展发挥了重要作用。
在双方的共同努力下，中西经贸合作取得了可喜的进展，科技、文化交流与合作规模不断扩大。
拉沃尔达对来华后所受到的热情接待表示感谢，并赞扬了中国这些年来所发生的非常明显和积极的变化。
拉沃尔达说，西中两国之间不仅有着良好的政治关系，而且经贸关系也在不断改善和发展，中国是西班牙的一个很好的合作伙伴。
他说，西班牙愿为西中双边关系不断取得新的进展而努力，并希望进一步加强两国在国际领域的良好合作，共同为国际局势的稳定作出贡献。
会见时，江泽民还请拉沃尔达议长回国后转达他对卡洛斯国王和王后以及冈萨雷斯首相的亲切问候。
全国人大常委会副委员长陈慕华等参加了会见。

专栏：
统一思想　明确任务　完善政策　增强信心
　中央农村工作会议闭幕
会议指出，当前农村工作重点是贯彻落实中央加强农业的各项政策措施，调动广大农民积极性，夺取今年农业丰收
本报北京2月28日讯（新华社记者焦然、本报记者何加正）报道：
中央农村工作会议今天在北京闭幕。
中共中央政治局候补委员、书记处书记温家宝作总结讲话，国务委员陈俊生对今年农业生产和农村经济工作作了具体部署。
会议指出，发展社会主义市场经济必须加强农业基础，大力保护和扶持农业。
当前农村工作的重点是，贯彻落实中央关于加强农业的各项政策措施，调动广大农民的积极性，夺取今年农业丰收，确保主要农产品有效供给，确保农民收入稳定增加，确保农村社会稳定。
这次中央农村工作会议开了5天。
党中央、国务院对这次会议十分重视。
会前，中共中央政治局常委会议、国务院总理办公会议先后讨论了这次会议的主要文件。
会议期间，江泽民总书记、李鹏总理、朱镕基副总理到会作了重要讲话。
温家宝在今天的总结讲话中说，这次会议的主要收获有四条：
一是统一了思想。
要有效地抑制通货膨胀，保持国民经济持续、快速、健康发展，必须下决心把农业搞上去。
二是明确了任务。
重点是抓好“米袋子”、“菜篮子”，全面发展农村经济，确保农副产品有效供给、农民收入稳定增加和农村社会稳定。
三是完善了政策。
在抓好粮棉生产、增加农业投入、做好粮棉购销工作等方面提出了明确的要求。
四是增强了信心。
我国农业面临着很好的发展机遇，全社会对农业越来越重视，只要扎实工作，狠抓落实，农业就能够登上新台阶，开创新局面。
陈俊生对今年农业和农村经济工作提出了明确要求：
一是打破粮食徘徊局面，尽快恢复棉花生产；
二是抓好“菜篮子”工程建设，丰富城乡人民生活；
三是全面发展农村经济，多渠道转移农业剩余劳动力；
四是增加物资、技术和资金投入，确保农业和农村经济发展需要；
五是加强水利基础设施建设，提高农业综合生产能力；
六是加强林业建设，抓好山区和沙区综合开发治理；
七是搞好农业综合开发，增加粮棉油肉的有效供给；
八是采取得力措施，抓好扶贫、救灾和计划生育工作。
陈俊生强调指出，今年可能是各种灾害发生比较严重的一年，各地、各有关部门要提前做好准备，千方百计立足于抗灾夺丰收。
这次会议认真讨论了《中共中央、国务院关于做好1995年农业和农村工作的意见》。
代表们认为，党中央、国务院关于做好今年农业和农村工作的意见，符合改革方向，符合农村实际，明确提出了解决当前农业和农村工作中突出问题的政策措施，只要落实到位，对今年的农业生产和农村工作必将是一个很大的推动。
会议指出，重视和优先发展农业，是经济工作必须坚持的一个重要指导方针。
在发展社会主义市场经济的新形势下，处理好工业和农业的关系，真正把农业放在经济工作的首位，关键是增加对农业的投入。
必须下决心调整国民收入分配格局，在确保农业持续稳定发展的前提下，安排整个国民经济的发展规模和速度。
宁可暂时少上几个工业项目，也要保证农业发展的迫切需要。
决不放松粮食生产，积极发展多种经营，是党在农村经济工作中的一个长期的基本方针，必须全面理解和贯彻。
会议强调，去年我国粮食种植面积已降到警戒线以下，必须引起高度重视。
我国粮食供给必须立足自给。
无论是发达地区还是欠发达地区都应该立足自身解决吃饭问题，都必须把农业放在一切经济工作的首位。
要处理好增产粮食和增加收入的关系，防止忽视粮食生产的倾向。
保护农业首先要保护耕地，保护粮田。
这是我国农村农业和经济发展的根本所在，任何时候都不能放松。
会议指出，中央明确要求省一级政府要把当地粮食供求平衡的责任担负起来，落实“米袋子”省长责任制。
这是解决粮食问题的关键措施。
为此，各地特别是粮食销区和大中城市的政府要按照国务院要求的规模，尽快建立地方粮食储备和相应的粮食风险基金。
会议提出，农业技术推广体系是支持农业发展的重要力量，机构要稳定，队伍要充实，经费要增加，手段要加强。
在机构改革中，不能搞“脱钩断奶”，更不能撤销。
会议要求，必须长期稳定以家庭联产承包为主的责任制、统分结合的双层经营体制。
各地要认真按照中央的有关规定，在原有的土地承包期到期后，切实做好延长土地承包期的工作。
要逐步完善土地使用权的流转制度。
在沿海经济发达地区，要根据条件和农民的意愿，积极稳妥地发展多种形式的粮田适度规模经营。
会议指出，农村工作要坚持两手抓，大力加强农村社会主义精神文明建设，强化农村社会治安综合治理，加强以党支部为核心的农村基层组织建设，着力解决农村中的突出问题和群众关心的热点问题，促进农村社会进步。
会议号召，各级党委、政府和广大农村干部群众，要振奋精神，坚定信心，抓住机遇，做好工作，推动农业和农村经济登上新的台阶。
姜春云、温家宝、陈俊生、宋健、陈锦华、刘仲藜、周正庆及各省、区、市，各有关部门的负责同志出席了今天的会议。

专栏：
统一思想　明确任务　完善政策　增强信心
　中央农村工作会议闭幕
会议指出，当前农村工作重点是贯彻落实中央加强农业的各项政策措施，调动广大农民积极性，夺取今年农业丰收
本报北京2月28日讯（新华社记者焦然、本报记者何加正）报道：
中央农村工作会议今天在北京闭幕。
中共中央政治局候补委员、书记处书记温家宝作总结讲话，国务委员陈俊生对今年农业生产和农村经济工作作了具体部署。
会议指出，发展社会主义市场经济必须加强农业基础，大力保护和扶持农业。
当前农村工作的重点是，贯彻落实中央关于加强农业的各项政策措施，调动广大农民的积极性，夺取今年农业丰收，确保主要农产品有效供给，确保农民收入稳定增加，确保农村社会稳定。
这次中央农村工作会议开了5天。
党中央、国务院对这次会议十分重视。
会前，中共中央政治局常委会议、国务院总理办公会议先后讨论了这次会议的主要文件。
会议期间，江泽民总书记、李鹏总理、朱镕基副总理到会作了重要讲话。
温家宝在今天的总结讲话中说，这次会议的主要收获有四条：
一是统一了思想。
要有效地抑制通货膨胀，保持国民经济持续、快速、健康发展，必须下决心把农业搞上去。
二是明确了任务。
重点是抓好“米袋子”、“菜篮子”，全面发展农村经济，确保农副产品有效供给、农民收入稳定增加和农村社会稳定。
三是完善了政策。
在抓好粮棉生产、增加农业投入、做好粮棉购销工作等方面提出了明确的要求。
四是增强了信心。
我国农业面临着很好的发展机遇，全社会对农业越来越重视，只要扎实工作，狠抓落实，农业就能够登上新台阶，开创新局面。
陈俊生对今年农业和农村经济工作提出了明确要求：
一是打破粮食徘徊局面，尽快恢复棉花生产；
二是抓好“菜篮子”工程建设，丰富城乡人民生活；
三是全面发展农村经济，多渠道转移农业剩余劳动力；
四是增加物资、技术和资金投入，确保农业和农村经济发展需要；
五是加强水利基础设施建设，提高农业综合生产能力；
六是加强林业建设，抓好山区和沙区综合开发治理；
七是搞好农业综合开发，增加粮棉油肉的有效供给；
八是采取得力措施，抓好扶贫、救灾和计划生育工作。
陈俊生强调指出，今年可能是各种灾害发生比较严重的一年，各地、各有关部门要提前做好准备，千方百计立足于抗灾夺丰收。
这次会议认真讨论了《中共中央、国务院关于做好1995年农业和农村工作的意见》。
代表们认为，党中央、国务院关于做好今年农业和农村工作的意见，符合改革方向，符合农村实际，明确提出了解决当前农业和农村工作中突出问题的政策措施，只要落实到位，对今年的农业生产和农村工作必将是一个很大的推动。
会议指出，重视和优先发展农业，是经济工作必须坚持的一个重要指导方针。
在发展社会主义市场经济的新形势下，处理好工业和农业的关系，真正把农业放在经济工作的首位，关键是增加对农业的投入。
必须下决心调整国民收入分配格局，在确保农业持续稳定发展的前提下，安排整个国民经济的发展规模和速度。
宁可暂时少上几个工业项目，也要保证农业发展的迫切需要。
决不放松粮食生产，积极发展多种经营，是党在农村经济工作中的一个长期的基本方针，必须全面理解和贯彻。
会议强调，去年我国粮食种植面积已降到警戒线以下，必须引起高度重视。
我国粮食供给必须立足自给。
无论是发达地区还是欠发达地区都应该立足自身解决吃饭问题，都必须把农业放在一切经济工作的首位。
要处理好增产粮食和增加收入的关系，防止忽视粮食生产的倾向。
保护农业首先要保护耕地，保护粮田。
这是我国农村农业和经济发展的根本所在，任何时候都不能放松。
会议指出，中央明确要求省一级政府要把当地粮食供求平衡的责任担负起来，落实“米袋子”省长责任制。
这是解决粮食问题的关键措施。
为此，各地特别是粮食销区和大中城市的政府要按照国务院要求的规模，尽快建立地方粮食储备和相应的粮食风险基金。
会议提出，农业技术推广体系是支持农业发展的重要力量，机构要稳定，队伍要充实，经费要增加，手段要加强。
在机构改革中，不能搞“脱钩断奶”，更不能撤销。
会议要求，必须长期稳定以家庭联产承包为主的责任制、统分结合的双层经营体制。
各地要认真按照中央的有关规定，在原有的土地承包期到期后，切实做好延长土地承包期的工作。
要逐步完善土地使用权的流转制度。
在沿海经济发达地区，要根据条件和农民的意愿，积极稳妥地发展多种形式的粮田适度规模经营。
会议指出，农村工作要坚持两手抓，大力加强农村社会主义精神文明建设，强化农村社会治安综合治理，加强以党支部为核心的农村基层组织建设，着力解决农村中的突出问题和群众关心的热点问题，促进农村社会进步。
会议号召，各级党委、政府和广大农村干部群众，要振奋精神，坚定信心，抓住机遇，做好工作，推动农业和农村经济登上新的台阶。
姜春云、温家宝、陈俊生、宋健、陈锦华、刘仲藜、周正庆及各省、区、市，各有关部门的负责同志出席了今天的会议。

专栏：
社论
统一认识　狠抓落实
——论贯彻落实中央农村工作会议精神
中央农村工作会议昨天在京胜利结束。
这是继1993年10月和1994年03月两次中央农村工作会议之后，党中央、国务院召开的又一次重要会议。
会议认真总结检查了中央加强农业各项决策的落实情况，交流了工作经验，部署了今年的工作任务。
江泽民总书记、李鹏总理在会上作了重要讲话。
这再一次表明党中央、国务院把农业放在经济工作首位的决心和明确的指导思想。
贯彻这次会议精神，最重要的，就是要动员全党，层层负责，把党中央、国务院有关扶持农业发展、保护农民利益的各项政策措施尽快落到实处，力争今年农业全面丰收，为顺利实现本世纪末国民经济和社会发展的第2步战略目标打好基础。
党的十四大以来，党中央、国务院十分重视农业、农民和农村工作，始终坚持把农业放在经济工作首位，多次召开重要会议研究农业问题，围绕扶持农业生产、保护农民利益、调动农民积极性，出台了一系列政策措施。
实践证明，这些政策措施都是正确的。
各地、各部门积极贯彻中央的决策，农村工作有所加强，农业投入有所增加，各项增产措施有所增强。
去年在不少地方遭受严重自然灾害的情况下，农业仍然获得较好收成，农村经济全面发展，农民收入明显增长。
但是，我们必须看到，当前我国农业形势仍然十分严峻，农业基础相当脆弱，尤其是粮棉油等有关国计民生的大宗农产品生产，存在着不可忽视的问题。
这一状况如不尽快改变，必将严重制约国民经济持续、快速、健康发展。
改变农业发展严重滞后局面，推动农业生产上新的台阶，当前关键是要抓各项政策措施的贯彻落实。
近几年来，党中央、国务院已采取一系列保护和加强农业的政策措施，如稳定完善以家庭联产承包为主的责任制和统分结合的双层经营体制，保证农产品收购资金，减轻农民负担，改革粮棉购销体制，提高粮棉收购价格，建立粮棉风险基金和国家储备制度，建立基本农田保护制度，扶持粮棉产区发展经济，建立高产优质高效农业示范区，支持中西部地区发展乡镇企业，大力推进科教兴农，多渠道增加投入，加大农业综合开发和扶贫开发力度，等等，涉及各个方面。
各地、各部门为落实这些政策措施做了大量工作，取得了比较显著的成效。
但是，仍然存在着较大的差距，主要是有些政策措施还没有落到实处或没有完全落到实处，各地的落实情况也不平衡，影响了农业向更高层次推进和实现新的突破。
因此，狠抓党的政策措施的落实，是当前农业和农村工作的中心环节。
中央关于加强农业的有关决策，在一些地方和部门落实得不够好，原因是多方面的，说到底还是个思想认识问题。
在由计划经济向社会主义市场经济转变过程中，不少同志对处理好农业、农村、农民问题的特殊重要性还缺乏深刻的认识。
经济发展的好形势又使得一些同志产生错觉，以为在市场经济条件下，只要放开价格，放手让农民自主经营，农业生产就会自然发展，政府就可以放任不管。
他们没有看到，在市场经济条件下，农业在一个相当长的时期内总是处于弱质地位，必须受到保护。
即使在发达的资本主义国家，农业至今也是受到政府保护的。
这不仅是因为农业受自然条件等诸多因素的制约，风险大，不稳定；
还由于比较利益自发驱动资金、土地、物资、技术人才和高素质劳动力向效益高的第2第三产业转移，从而不同程度地使农业受到伤害。
我国农业生产规模小，生产力水平低，自然灾害频繁，加上12亿人口对农业的巨大需求，这些特殊的国情更决定了农业必须受到政府和社会的高度重视和强有力的保护。
有些同志以为，现在抓住机遇，加快发展，就是抓来钱快的项目，因此热衷于铺摊子，盲目搞房地产开发，盲目追求产值和速度。
结果是计划安排、资金投放没有体现农业的基础地位。
还有一些同志不切实际地把解决粮食问题的希望寄托在别的地区，依赖国家，认为只要有钱就能买到粮食。
孰不知，这种想法是片面的，危险的。
农业是国民经济的基础，就全国总体来说是如此，对各个地方来说也是如此。
全局是由局部组成的。
只有大家一起来加强农业，这个基础才能结实雄厚。
如果各地都寄希望于他人或依赖国家，不重视农业，最终不仅全局保不住，局部也要受害。
涉农部门担负着贯彻落实农业政策措施的重任，尤其需要明确政府部门的应有职责，一定要总揽全局，服从大局，牢固树立为农业服务的思想，把党中央、国务院支农、扶农的各项政策措施落到实处，并尽一切努力帮助地方解决实际困难。
我们应当从政治上、全局上、战略上看待农业问题。
只有夺取农业丰收，丰富“米袋子”、“菜篮子”，增加农产品有效供给，才能缓解通货膨胀压力，满足社会需求，保持社会稳定。
只有夺取农业丰收，才能逐步改变农业发展滞后的状况，为二三产业提供比较充足的原料和日益广阔的市场，支持国民经济持续、快速、健康发展。
我们的奋斗目标是，到本世纪末实现生产5000亿公斤粮食和农民生活达到小康水平，时间只有6年，任务相当艰巨。
如果今年粮食生产和农民收入都有较多的增长，就可以为实现上述两个目标创造好的条件。
如果今年完不成增产增收任务，就会加大今后5年的工作难度。
总之，夺取农业丰收，事关重大，意义深远。
各级党政领导和各有关部门一定要十分清醒地认识到这一点。
统一认识，是为了狠抓落实。
这次中央农村工作会议强调了“八个到位”：
即领导精力到位，资金到位，扶持农业政策到位，农业基础设施建设到位，粮棉购销政策到位，农业技术推广到位，深化农村改革到位，基层组织建设到位。
这八个到位中，领导精力到位是前提和关键。
无论是省、市、自治区的党委、政府，还是地、市、县的主要领导，都应当把主要精力放在第1位的工作上。
党中央、国务院早就要求省长抓好“米袋子”，市长抓好“菜篮子”。
这次中央农村工作会议明确规定，各级政府特别是省一级政府必须承担起保证当地粮食供求平衡的责任。
落实省长负责制，要建立健全强有力的工作班子，加强督促、检查、协调、指导农业工作。
鉴于近几年一些地方有忽视农业的倾向，有必要强调把对农业的重视程度，农村经济发展如何，农民收入增加多少，作为考核各级党委、政府工作成绩的重要内容。
无数事实说明，落实党的加强农业的各项政策措施，必须靠全党形成共识。
我们相信，在以江泽民同志为核心的党中央领导下，在这次中央农村工作会议精神的推动下，全党认识一致，上下齐心协力，就一定能实现今年的农业增长目标，推动农业和农村经济登上新台阶。

专栏：
新产品·新技术
健力宝荣获“纽约食品节”金奖
在最近举行的“纽约食品节”精美食品评选大赛中，健力宝系列饮品荣获由美国品尝学会颁发的优质产品金奖，这是中国拥有自己的知识产权的饮料产品首次在美摘桂。
（刘霄）

专栏：
农民进城购物兴“批发”
吕建刚
在浙江龙游县交易城，许多农民模样的人把采购的一捆捆、一箱箱的日常生活用品捆扎在手推车、自行车、摩托车和拖拉机上面。
难道如今又刮起新一轮的“抢购”风潮？
询问之下，一位来自龙游横山镇的青年农民欣喜地告诉我：
买的都是“批发”货。
据龙游交易城工商部门的同志介绍，随着农民生活水平的提高，生活节奏也相应加快，其消费观念亦日益改变。
时下为购一两件小东西而单独跑县城买商品似有“吃亏”和“不太划算”之感。
于是，替上学的孩子娃买铅笔、练习簿等学习用品不再论支论本，都时兴买上一打；
肥皂、火柴、洗衣粉等生活用品也不再零买，由几位乡邻凑钱批发上一箱；
各类食品、饮料、水果等更是喜欢上街批发一箱箱、一筐筐，放在家中慢慢享用。
倘若偶遇有朋自远方来，拿出招待既实惠又潇洒。
于是，龙游一些颇具精明头脑的批发商们，不断将许多商品批量一减再减，诸如香烟一条，酒类五瓶，方便面十袋，泡泡糖二十粒……这些与众不同的小批发店多采用前店后仓方式，顾客随到随买，经营灵活便捷，且价格一般低于国有商店，因此颇受农民欢迎。
如今，龙游农民进城“买批发”大有“行情看涨”之势。

专栏：
凤台街头补衣女
唐加林
在安徽凤台县影剧院南侧、新华书店门前，三三两两的补衣女正在忙个不停。
笔者问一位正在补衣的女青年：
“补衣服一天能挣多少钱？”
“少则八九块，多则二三十块。”
她爽快地回答。
另一位女青年说，现在人们生活水平提高了，穿戴也好多了，可有的服装生产厂家不重视质量，新买的服装时常会出现线头脱落、纽扣脱落等现象。
城里人工作忙，节奏快，况且不少人不会针线活，又没有配色线扣。
我们既为他们解了难，又为自己找着一条就业门路。
在一家招待所附近，小两口正在招揽生意。
男青年姓刘，是一名退伍军人，他们夫妻干补衣快一年了。
起先小刘只帮妻收衣记衣，针线活全让妻做，很快他也能做针线活了。
他们月收入平均600多元，最多达1000多元。
小刘的妻子非常开朗，笑着说：
“我们这也叫实现自身价值吧！”
说话时，“嘎”！
一辆摩托车停了下来。
一对穿着入时的夫妻送来一条高级毛料裤，裤腿处被剐出半尺长的口子。
“你们能补得和原样差不多吗？”
小刘看了看说：
“能，包你满意！”
“那得多少钱？”
“就给10块吧。”
10多分钟后，衣服补好了。
摩托夫妻反复验看，高兴得合不拢嘴，直夸他们手艺好，给了20块，骑车就走。
小刘说：
“补衣靠的是手工细致，要耐心，不是补而是绣，顾客满意了才能掏钱。”

专栏：
告别　朱根华绘

专栏：
商业街何以成了停车场
赵民安　任杰摄于济南市舜井街

专栏：
市场观察
回扣在“汽修”行业
立新
石家庄市一家汽车修理厂，两个修理工打开一辆桑塔纳轿车的引擎盖，用螺丝刀在发动机上拧拧凿凿，打一下马达，踩一下油门，调整一下分火头，不一会儿“嘎”、“哐”合上盖关门走人。
三天过后车主取车，车内多了件崭新的“鸭鸭”羽绒服和一叠人民币，老板诡秘一笑：
“呶，看看修车发票！”
羽绒服变成了汽车坐套，虽然修理费高了点，司机却心领神会，这是目前修车市场中回扣的一个事例。
一份调查资料表明，目前国内汽车修理行业过剩，修车车源明显不足，无形之中促成了回扣风的逐步升级。
近年来，随着汽车工业的迅速发展及购车单位的日益增多，许多工厂、部队、行政机关、学校、个体户都瞄准了这个机会。
一时间，大、中汽车修理厂纷纷挂牌，无疑适应了汽车行业的发展需要，解决了一些单位及车主修车的后顾之忧。
然而，没有或不具备汽车修理技术和设备条件的也跟着一哄而上，使有限的汽修市场空前拥挤。
一些维修能力、技术设备差的集体和个体修理车主们，凭借灵活的经营方式，率先打出秘密武器——加大修车成本，给托修方大额回扣，以吸引客户。
于是，姓“公”司机及其托修联系人纷纷上门。
一时间，许多个体、集体的汽车修理企业门庭若市，而技术力量雄厚的专业大厂却门前冷落。
国营汽修大厂岂能服气？
“你给回扣我也能给，反正羊毛出在羊身上。”
于是，这些国营汽修厂也就情愿或不情愿地“卷进”了回扣大潮之中。
一家单位的一辆解放141汽车在某厂大修后，结算修车费用高达5746元，后经查实，该厂多收托修方2280元，多收比例达53％，给托修方859元回扣。
某公司在某厂修理一辆进口面包车，付出修车费3．1万元，而该司机却从中得到2070元回扣和一台价值千元以上的日产放像机。
据笔者调查，回扣的方法名目繁多，有的个体、集体修理厂老板与托修人耳语一番：
“要多少？”
随后，便在发票上加了进去；
有的国营大厂则采取虚列各种管理费，提取现金用来支付回扣；
有的则以实物作回扣，如打火机、电扇、皮夹克、照像机、录放机等；
还有的以“信息费”的名义提取现金支付回扣等等。
汽车修理行业回扣风严重腐蚀着人们的灵魂，给正常的经济秩序造成了混乱，应当引起国家有关部门的关注！

专栏：
新产品·新技术
广州推出新型电子台历
广东中山市小榄九州电器实业公司研制生产的皇牌电子万年台历，采用现代电子技术，除有一般钟表的功能外，可自动显示年、月、日、星期，能像挂历、台历一样直观地显示年历和月历，自动显示生肖，可使用50年。
（杰秀）

专栏：
新产品·新技术
微型光盘ＯＫ机功能多
韩国三星电子公司、广州大家乐电子公司和北京七七四厂凯发音响公司近日在北京联手推出使用微型光唱盘的卡拉ＯＫ机。
一张ＣＤ—ＯＫ唱盘可内存7000首曲子，4000幅色彩鲜艳的画面，具有多媒体、重唱、快速启动的歌曲选择、歌曲预存、字体选择、随机竞赛、自动评分等功能。
七七四厂凯发音响公司为该产品在北京和北方地区的销售代理。
（刘边）

专栏：
杆秤，让我们早日告别你
本报记者朱剑红
秤，称着老百姓的生活，所以，短斤缺两可以直接导致人们生活质量的下降。
杆秤，不知道有多少年的历史，只知道市场上随处可见。
近日，有越来越多的专家一次次呼吁：
尽快在公众贸易中淘汰杆秤！
中国是个衡器古国，公元前221年秦始皇统一了度量衡，并颁布诏书，规定度量衡由官府监制，不许私造。
从此，度量衡成为国家法制规定的计量器具。
这一度量衡制为我国2000多年封建社会所沿用。
无奈，衡器古国人心不古，贪心的商贩在杆秤上大做手脚，挖空心思短斤少两克扣消费者。
据中国衡器协会会长李家琳介绍，国际法制计量组织对于在公正贸易中所使用的衡器的基本要求是，衡器显示的称量结果必须为买卖双方清晰可见，且不易进行欺骗性称量。
而杆秤在设计上存在着不能满足这一基本要求的致命缺陷，也无法通过频繁的监督检查来防止短斤少两，对使用者作弊防不胜防。
电子秤恰因能满足公平交易的要求，在发达国家发展很快。
目前，发达国家衡器总产量中，电子秤产量一般占70—80％，在我国仅占3％。
看来，杆秤这一中国古文明的杰作，到了退场的时候了，取而代之的将是现代化的衡器。
我国新式衡器的发展是近十几年的事，从1980年以后，投资一亿多人民币和1300多万美元，从日本、美国、德国等国家引进了各种电子衡器技术和样机。
经过一个消化和自行研制的阶段，中国衡器行业的整体水平大大提高。
现在全国有衡器生产企业近400家，其中能生产电子秤的有150多家，所产的电子汽车衡、电子计价秤、电子皮带秤、电子台秤和自动轨道衡等产品已达到80年代中末期国际水平，其中的自动轨道衡已超过国际先进水平。
虽然我国已经能大量生产新式衡器，但在市场的普及程度还很低，特别是在农贸市场。
农贸市场的主力军是农民，对他们来说，祖祖辈辈使用的杆秤没有理由淘汰：
轻便小巧，价格便宜，只花十几元就可以买到，而一台弹簧度盘秤要花100多元，一台电子秤价钱更高，达1000到2000元。
看来，怎么样使农民接受新衡器，不是一个小问题。
尽管国家技术监督局和国家工商行政管理局去年已发布了《关于在公众贸易中限制使用杆秤的通知》，专家们还是不敢低估这项工作的难度。
对消费者来说，有关部门规定的3年内在大中城市的商店、集贸市场的固定摊位取消杆秤，不啻是一个福音。
但淘汰杆秤涉及面广、技术性强，除了有关部门要采取强制性措施外，还要加强宣传，使全社会形成共识：
早日淘汰杆秤，迎接新衡器时代的到来。

专栏：
热点追踪
羊绒制品良莠不齐
李争艳
1989年，鄂尔多斯羊绒衫厂第1次在北京展示羊绒衫，形成了一场来自内蒙古草原的“鄂尔多斯风暴”。
但由于产品的档次高，价格贵，在当时并未引起太多人的注意。
事隔五年，北京市场上一下冒出了上百个品牌的羊绒制品，如果说第1次是风暴，那么现在的局面就好似雪崩了。
行家评判，目前市场上的羊绒制品是鱼龙混杂，良莠不齐。
羊绒是一种稀有珍贵的纺织资源，它是一种生长于山羊身上的御寒绒毛，世界上年产量只有8000多吨，素有“软黄金”、“纤维钻石”之称。
我国羊绒产量虽然占了世界年产量的一半以上，但是人们熟悉羊绒制品还是近几年的事。
在这之前，我国一直是原料出口大国，鄂尔多斯羊绒衫厂生产的无毛绒就被外商誉为“中国一号”。
70年代，我国的羊绒才从原料出口走向深加工轨道。
近几年，随着我国经济实力的增强，人们追求高品质生活的理想逐渐变为现实。
羊绒制品也由“养在深闺人未识”变为许多人渴望拥有的生活用品。
位于首都体育馆的鄂尔多斯羊绒衫专卖店，专程来购买羊绒衫的人很多，这里常常因商品供不应求而不得不专备一个笔记本，记录顾客的电话和所需商品规格。
一位小姐一下购买了两款羊绒衫，她说，即使在冬日里，她也不希望自己因穿得太厚而显得臃肿，她说羊绒衫色调纯正，保暖性好，花掉一个月的工资买两件既美观又实用的衣服她觉得不吃亏。
一位教授夫人花了近2000元为自己、丈夫和儿子各买了一件羊绒衫。
她说这种毛衣不压身，有一种轻暖感受。
除了追求实用以外，也有人欣赏羊绒制品的高雅感觉。
近几年来它得到了越来越多的工薪阶层人士的喜爱。
正因如此，去年当秋风还没刮起来的时候，羊绒衫大战就拉开了序幕，时至隆冬，大战正酣，花色品种不甚多，而价格却是一样的昂贵。
在众多品牌的羊绒制品面前，消费者显得有些茫然，在问售货小姐所售羊绒制品的含绒量时，她们常常说法不一。
有的干脆说不清，有的说羊绒含量在85％以上都叫纯羊绒。
然而从市场上了解的羊绒制品整体质量情况却不全是如此乐观。
一些羊绒制品有着不同程度的掺假情况，假冒名牌的现象也时有发生。
鄂尔多斯羊绒衫厂打假活动就已进行了一年的时间。
一下冒出了如此多的羊绒加工企业，而共同面对的是有限的资源，结果是出现了哄抢原料、导致价格上涨的现象，成本的提高，又使得产品价格上扬，消费者利益受损。
一些生产名牌羊绒制品的企业面对现实的市场颇感忧虑。
从原绒到无毛绒，如果没有先进的设备势必会造成原料的浪费。
现在有的地方甚至家家在搞羊绒生产，在不具备先进的加工和检测设备情况下生产出的羊绒或羊绒制品，其质量的保证只能是空谈。
在国际市场上，我国的丝绸和羊绒一直是两面独具特色的旗帜，个别企业搞伪劣产品就会损害我国羊绒制品的整体形象，砸了国家的牌子。

专栏：
经济茶座
让利不是招牌
阿珊
眼下，商家的怪招忒多。
1994年兴起一阵“让利”风，影响最大的要数“十点利”。
今年呢？
行家们说，商场竞相打出的是“四点利”、“三点利”。
有的干脆喊出“决不赚你一分钱”的口号，同时还在标签上分列出进价、税收等条目，跟清单似的，声称是“保本销售”。
然而，惨的是，有的消费者就是在这样一种令人激动的氛围中跌进了某些商家设置的陷阱中。
年初，武汉的一名顾客在当地一家标有“亏本卖”的商店里，花346元买下一件中长夹衣，结果，他到有名的汉正街去看标价，才198元。
这事怎不叫人气恼？
有的商场借让利戏弄消费者：
一批卖不动的标价仅为38元一件的衬衫，竟在数字前边插一杠子，变为138元，而且叫卖得挺欢。
诚然，商品促销需要手段，真正的让利，出发点还是好的。
如果以让利虚晃一枪，行坑蒙骗之实，就败坏了商业道德，有悖了经营规则，消费者不容，法也不容。
市场竞争的今天，商家不能靠怪招取胜，根本还在于诚实待客，服务周到。
靠让利、降价促销，虽然对消费者有一定好处，但这种手段也要慎用。
首先它不可能长久，如果作买卖老不能赚钱，或所赚的钱与投入不成比例，商店就难维持下去了，最终商店可能还要把负担转嫁到消费者身上。
发达国家经商反对“让利”、“比价”、“保值”等促销的做法。
美国麻州对“降价”规定得十分具体，比如“不得使用‘低于标定价格’的说法，除非降价的许多商店都采用同一售价”等。
用“让利”、“保本”等手段来对商品促销，可能导致商家的相互杀价，会使消费者陷入盲目、持币不定的境地，不利于市场发育。
从长计议，商家还是应该着眼于消费者真正的需求，抓住购买心理并尽可能地服务于他们，使市场朝着健康稳定的方向发展。

专栏：
学术动态
中国少数民族文化与哲学全国学术讨论会综述
伍雄武
不久前，由中国少数民族哲学及社会思想史学会、云南师范大学哲学与民族文化研究所在西双版纳首府允景洪召开了“中国少数民族文化与哲学全国学术讨论会”，全国17个兄弟民族的学者70余人到会，着重探讨了以下的问题。
一、对各少数民族哲学思想特点和发展规律的探讨。
有的学者认为，满族哲学思想的特点在于：
始终带有道德性，以文化碰撞为其哲学发展的契机，以政权的建构为发展的动力，经世致用和强烈的开放性，以及入关后的全面理学化。
有的学者强调，满族哲学思想对提高满族的思维水平有巨大的作用，同时为中国认识史增加了新的东西，对于中华民族的形成起了促进的作用。
有的学者指出，蒙古族哲学思想的特点在于：
（1）属于“广义的哲学史”，即较少纯粹的哲学专著，而是文、史、哲、科学、习俗等相混合和融通。
在这些著作中，自然科学不够系统，而人际关系和历史的知识却较发展，并对哲学发生影响。
（2）哲学思想中政治、伦理思想较发达，而其基础是社会生活中对家庭伦理道德和社会伦理道德的强调。
（3）哲学思想的表现方式中“毕力克”（训言，知识，圣旨等意）占有重要地位，独具特色。
（4）既有唯物主义的传统，又有唯心主义的传统。
由于生活处于流动和争斗之中，因而对于对立统一的思想有较深的理解。
（5）吸收和融合匈奴、突厥、藏、汉等各民族的哲学思想和文化，自成一体，不断发展。
有的学者认为，壮族哲学思想的特点在于：
在神话传说的外衣下微露哲学思想的曙光；
歌海中蕴含着大量的哲理思想和哲学观念；
宗教、伦理道德、艺术合而为一；
文人学者的哲学思想虽受汉族的影响较大，但也有自己的特点。
关于傣族哲学思想史的特点，与会学者指出：
整个文化和哲学思想，始终受到以南传佛教为代表的东南亚文化和中华各民族传统文化两方面的影响，而从元明清以来，与内地各兄弟民族关系更紧密，影响更深沉；
封建领主制社会一直沿续到新中国建立，而南传佛教在这一漫长的时期中，始终在意识形态中占据着统治地位；
繁荣而又发达的叙事长诗（号称500部之多）不仅是傣族的一种文学艺术形式，而且是傣族人民表达人生理想、道德观念和世界观的方式。
二、关于儒学与少数民族哲学的关系。
少数民族与汉族哲学思想的相互交流突出地体现在儒学上。
这是这次会上热烈讨论的问题。
有的学者认为，儒学对少数民族哲学的形成、发展有重要的作用，而少数民族对丰富儒学的内容及其发展也有积极的作用。
儒学在汉代就传播到少数民族地区，北至东北、新疆，南至云南、两广。
到唐代，其传播则更为迅速、广泛。
在儒学的直接影响下，少数民族产生了许多著名的思想家，元代和清代的有作为的帝王也重视儒学，对之深有理解，如康熙就对理学深有研究并有所发挥。
因此，研究儒学思想，尚须研究儒学与少数民族思想文化的关系，这有益于儒学思想史的深入研究。
有的学者强调，在古代，儒学能突破汉族的范围而为中华各民族所接受，一方面因它本身内在的原因，即它包含着不断更新的民族观念、合理的仁政德治学说等，另一方面也是少数民族以儒学为先进而努力学习的结果。
任何民族的哲学思想都有自己的特点，但又都不是孤立自存的，总是在与其他民族思想文化的相互作用、互相吸收中形成发展的。
儒学与少数民族哲学思想的关系也是这样。
此外，会上对西南、西北等地区少数民族文化的总体特点、对少数民族原始意识和原始思维、对少数民族哲学社会思想史的影响也进行了探讨。

专栏：
社科书讯
《天地人巨系统观》出版
春国
刘波所著的《天地人巨系统观》一书为国家新闻出版总署批准出版的重点学术专著，由安徽教育出版社出版。
它是一本现代自然科学（天文学、地学、生物学、数学、物理学、化学）、社会科学（人学、社会学、经济学、管理学）与现代哲学相互渗透，广泛涉猎各门新兴科学（系统科学、人体科学、思维科学）与综合科学（宇航科学、生态科学、环境科学、灾害科学），众多学科知识水乳交融的交叉科学著作。
该书以天体、地球、生物、人类社会组成的天地人巨系统为研究对象，揭示了天地人巨系统的形成演化序列、结构与功能、运动与节律特征，从本质上概括出天地人巨系统的八条基本演变规律，着重提出了解决现今自然社会综合症与综合防治自然社会灾害的战略对策，预测了全球人类文明的未来前景。

专栏：
报刊文摘
抗日战争是中国复兴的枢纽
刘大年在《抗日战争的历史意义与民族精神》一文中指出：
抗日战争中，客观上存在着两个过程、两种演变。
一个过程、一种演变是日本的力量由强变弱，由军事胜利推进到最后彻底失败；
另一个过程、一种演变是共产党与国民党的力量朝相反方向行走，人民力量空前强大起来。
这两个过程、两种演变是紧密相联的。
前一个演变关系中国亡国不亡国的问题，后一个演变关系今后将是新中国还是旧中国的问题。
谁在抗日战争中最出力，谁就在抗战以后更有力量，更有发言权，去领导缔造新中国。
反过来也是一样。
共产党坚持敌后抗战，收复广大国土，得到人民拥护，力量大幅度上升；
国民党由前期积极抗战，比较得人心，变为后期消极退守，保存实力，实行专制统治，日益丧失人心，政治影响衰落下去。
抗战开始，共产党领导的武装只有3万多人，革命根据地只有一个150万人口的陕甘宁边区。
抗日战争胜利前夕，共产党领导的军队多达100万，民兵200万，抗日根据地北起长城内外，南至海南岛，人口多达1亿。
以前共产党始终被国民党指为不合法，这以后才开始取得与前者平起平坐的政治地位。
抗日战争结束以后，人民解放战争很快取得胜利，中华人民共和国随之诞生，不久，中国踏上了社会主义发展前进的道路，归根到底就是由抗日战争这个历史的转折所造成的，是和那种政治力量对比的决定性改变分不开的。
所以，要问抗日战争胜利的伟大历史意义是什么？
我以为用一句话可以回答，那就是，抗日战争是中国复兴的枢纽，抗战胜利准备了新中国与旧中国的决战，加速了新中国走进社会主义。
它是不以人的意志为转移的。
（摘自1994年第4期《近代史研究》杂志）

专栏：
探索与商榷
“知识产权”的翻译是否正确
陈公绰
现在，颇为流行的“知识产权”的用语是从英文ＩＮＴＥＬＬＥＣＴＵＡＬＰＲＯＰＥＲＴＹ一语翻译过来的。
将其译为“知识产权”使人普遍理解其意为对知识的产权。
这容易与尊重知识、尊重人才联系起来。
其实，这个英文词组与知识是两个完全不同的概念，前者根本不是什么对知识的产权，而且一般的知识也不可能有什么产权。
知识是人人皆有的，而这个英文词组的含义却只有极少数人才拥有。
换言之，一般的知识并不专属于某个人，而该词组是指一种专属的权利。
从语义上看，ＩＮＴＥＬＬＥＣＴＵＡＬ作为形容词主要作“智力的”解释，作为名词则作“知识分子”解释，但在该词组中ＩＮＴＥＬＬＥＣＴＵＡＬ是形容词而非名词。
从实质含义上看，ＩＮＴＥＬＬＥＣＴＵＡＬＰＲＯＰＥＲＴＹ是指人对于其智力劳动（脑力劳动）所创造的智力产品或作品成果的专有权利。
其内容主要有版权，即著作权、专利权和商标权。
因此，它应译为“智力产权”较为合适。

专栏：
读书札记
认识无形资产的评估
高卢麟
无形资产是相对有形资产而言的。
从经济学的观点来看，资产即为财产。
但财产及其产权的确认却是法律范畴的问题。
众所周知，专利、商标和著作权等知识产权是无形资产的重要方面。
自1982年以来我国相继颁布了专利法、商标法、技术合同法、著作权法、计算机软件保护条例和反不正当竞争法，但首次以法律的形式明确承认无形资产是财产，其拥有者可以依法享有财产权，这还是1984年03月12日颁布了中华人民共和国专利法之后的事情。
专利法明确规定，专利权人对其取得专利的发明创造依法不但可以获得名誉权，而且还可以享有专利权，即专利权人对其获得专利的发明创造享有独占性的制造、使用、销售和进口的权利，任何人未经专利权人许可进行上述行为即是侵权。
在专利法中作这样的规定其意义在于：
承认专利是一种以无形资产形式存在的财产，专利权人依法对其专利享有财产权。
获得专利的发明创造具有商品的属性，既有价值，也有使用价值，可以将其进行有偿交换。
这一规定结束了我国长期以来智力劳动成果被无偿占用的时代，在我国立法史上也是一个重大突破。
这就为开展知识产权的无形资产评估工作奠定了理论基础。
无形资产的评估，就是在承认评估对象是财产的前提下对无形资产价值的评价。
当然，我国对专利法之外的其他有关法规，在专利法颁布之后也作了相应的规定和修改，除专利、商标和著作权有了明确的法律规范之外，还有一些东西可称之为无形资产的评估对象，虽然暂时还没有法律规定，但在实际的评估工作中都是以以上论述为依据的，不然，无形资产不成其为财产，无形资产的评估工作也就失去了实际意义。
我国专利法颁布整整十年了。
商标法颁布较之稍早，著作权法虽颁布较晚，但也有几年了。
而无形资产评估工作至今才提到议事日程，不能不说是落后了。
但一旦出现，就大有成为热点之势。
这一方面说明，在我国，人们对无形资产的价值还缺乏认识，缺乏重视；
另一方面说明，随着我国社会主义市场经济的发展，市场经济机制的运作对此又提出了强烈的要求。
例如，由于经济体制的改革，要求政企分开，企业要成为独立自主、自负盈亏的经济实体，要求对国有资产实行保值、增值，实行独立的经济核算；
以建立社会主义市场经济体制为目标，坚持以公有制为主体，多种经济成分共同发展，要求明晰产权，核资清产；
在对国有企业产权制度进行改革中，实行公司制改造，包括有限责任公司和股份有限公司；
对竞争性部门的小型国有企业实行拍卖和出租；
在企业改革过程中实行企业的兼并、横向联合、联营、重组、资产抵押、承包和租赁等。
在国内外进行投资、合资、合作以及技术转移等经济活动中，都会对无形资产的价值提出评估要求。
特别值得提出的是，目前我国正处在由传统计划经济向社会主义市场经济转变的重要时期，由于受到传统习惯的影响，无形资产的问题往往容易为人们所忽视，重视知识产权保护的法律环境也就难以建立。
因此，在我国逐步深化改革，不断扩大开放的形势下，对无形资产开展评估工作，不但是发展我国社会主义市场经济的客观需要，而且还是完善知识产权保护制度的一项既紧迫、又繁重的现实任务，如不予以足够的重视，采取切实的措施，将会造成不尊重知识产权的不良社会风气和无形资产的流失。
这对个人、单位和国家都是极其不利的。
为此，很值得向读者推荐《无形资产评估方法》（吴贵生等编著、广州出版社出版）一书，它用通俗的语言，通过引用国内外实例，阐述了无形资产评估的通行方法。
无形资产，顾名思义，既看不见，也摸不着，所以，我们也难以见到无形资产的价值之所在。
这是导致不重视无形资产的一个很重要的原因。
提倡采取实用的评估方法，不但解决了量化无形资产的手段问题，而且通过该书介绍的这些评估方法，使无形资产数量化，可以让人们具体地见到无形资产的实际经济价值，建立起数量概念。
这对提高人们的无形资产意识是极有作用的。
重视研究、学习无形资产评估方法，对于普及知识产权保护的有关法律知识，规范社会主义市场经济秩序，在我国社会主义市场经济的发展中，将发挥重要的作用。

专栏：
学者论坛
重视管理在发展生产力中的重要作用
田夫
在讨论科学技术是第1生产力时，人们往往仅指科学技术，而忽视或不理解管理所发挥的生产力的作用。
在生产日益社会化的今天，忽视管理，人们对生产力的理解、研究就不全面，甚至会严重影响现代化建设的进程。
如何理解管理的生产力属性
管理是一种特殊的社会实践活动，研究管理活动规律的科学知识体系，称之为管理科学。
管理活动的范围是十分广泛的，遍及于经济、社会、文化等活动中，它通过组织社会共同劳动过程的活动、人与人之间相互协调和生产技术要素的结合，来促进生产力发展。
马克思在考察资本主义社会劳动时作了如下的陈述：
“一切规模较大的直接社会劳动或共同劳动，都或多或少地需要指挥，以协调个人的活动，并执行生产整体的运动——不同于这一总体的独立器官的运动——所产生的各种一般职能。”
（《马克思恩格斯全集》第23卷，第367页）这里所说的“指挥”、“协调”亦即管理。
它是直接的物质生产活动中不可缺少的内在因素。
社会生产力是一个由许多因素组成的体系。
它除了劳动者、劳动对象和劳动资料等实体因素之外，还有非实体因素，其中主要是管理。
任何物质生产活动都需要一定的计划、组织、协调、控制、监督等管理手段和管理方式。
管理的生产力的作用表现在：
首先，它使潜在的生产力变成现实的生产力。
作为生产力诸要素在其未结合时，仅仅是潜在的生产力。
管理把生产力诸要素合理地组合成一个协调的有机整体，使其转化为现实生产力。
事实表明，当代社会生产力诸要素的结合愈来愈复杂，其种类愈来愈多样，分工协作结构愈来愈细密，这就使得管理对发展社会生产力中的作用愈来愈重要。
其次，管理使生产力的整体效能得到放大。
配置适合于生产力发展的生产力诸要素的组合形式，称之为管理方式。
它决定生产力系统的整体效能。
生产力系统随着生产社会化程度的提高，不断由简单向复杂发展。
这就必须根据生产运行中生产力要素技术性能变化和由此引起的分工协作的结构变化，及时调整组合形式，保持诸要素的动态平衡。
运用先进的管理方式来解决生产力诸要素的矛盾，才可能达到此目标，它不仅消除或减少了生产力系统中人际关系的内耗和各要素之间的相互不协调、不配套，强化了各要素之间的相互作用，使之释放出巨大的能量。
这样的事例不胜枚举。
近年来，我国不少企业将中国优秀文化，如讲礼义和尊重人格等渗入管理实践，使企业内部形成很强的凝聚力，经济效益不断上升。
事实表明，只要实施有效的管理，就可以使经济活动等收到事半功倍的效果。
于是，人们称管理是生产力系统中的“软件”。
在现代生产体系中，如果缺乏与之相适应的“软件”，先进的“硬件”也就不可能发挥自身的效能。
尽管有的企业引进了一些先进设备，但由于管理不善而不能充分发挥生产效益。
西方发达国家十分重视“软件”开发，把它作为发展现代生产力的主要途径之一。
管理在科技转化为直接生产力过程中的作用
科学技术只有同生产实践相结合，才能转化为现实的生产力，而实现转化的基础或前提就是管理。
我们要把某项科研成果或新技术运用到生产实践中去，要进行一系列的设计、试验等等工作程序，这就必须通过管理，加以精心组织，科学配置，才能促进科技与生产结合。
先进的科学技术也只有与之相适应的管理方式相配合，才能产生巨大的生产力。
当前，科研成果不能迅速转化为现实生产力，仍然是我们面临的一个重大问题。
改革开放以来，我国实行依靠科技进步的方针，大力推广科研成果，取得了巨大的经济效益。
但是，大面积、大范围、跨部门、跨地区的科技成果推广应用还仅占约10％左右，很多成果束之高阁。
这其中的重要原因之一是一些科研单位封闭式的科技管理体制未得到根本的解决，科研与生产部门、科研单位与企业分离、脱节，不能紧紧围绕企业生产中的难题开展科研，其成果难于进入市场。
还有一些企业也没有走上依靠科技进步的轨道，缺乏应用科技成果的内在动力，这既有科技意识不强的问题，又有缺乏管理能力的问题。
如果没有一系列的组织管理，科技成果是不可能自动地运用到生产实践中去的。
由此可见，我们在充分肯定科技是生产力的同时，也必须充分重视管理在发展生产力中的重要作用。
只有牢固树立这样的观念，科学技术在发展生产力中的重要作用才能得到真正发挥。
管理是提高企业经济效益的决定性因素
党的十三届七中全会再次强调，我们全部经济工作的指导思想是要真正转到提高经济效益上来。
企业作为经济组织，它的最终的目的是取得最佳的经济效益，这是衡量企业衡量经营好坏的根本标准。
要实现这一目标，管理起着决定性的作用。
其一，管理是增强企业活力的重要手段。
管理保障生产力系统运行的有序性，使企业各个生产环节互相协调，有效地提高企业整体力量和综合要素生产率。
其二，管理是提高劳动者素质的重要因素。
在生产力发展中，劳动者处于主体地位。
企业生产力能不能发展，关键也就在于能不能不断地提高劳动者的素质。
特别是科学技术发展日新月异的今天，往往出现劳动工具的先进性、劳动对象的新型性与劳动者科技知识不足、劳动技能水平不够之间的尖锐矛盾。
管理科学作为一种综合的知识体系，同时直接武装生产领域的管理者和被管理者，使之与先进工具、新型的劳动对象相适应。
这就必须加强对管理人员和职工的培训和教育，大力提高企业的管理水平和企业劳动者的素质，从而提高劳动生产率。
在现代经济生活中，科学管理的应用，由于提高产品的质量，迅速改变着不同生产领域的面貌。
显然，管理成为现代社会生产发展的新的强大杠杆。
人们不难发现，一些技术水平、规模类似的企业，仅仅管理水平的差别，其生产力水平就拉开了距离：
有的高效益，有的低效益，有的甚至严重亏损。
一个企业即使技术装备水平再高，没有严格的管理，也不可能生产出高质量的产品，这自然也谈不上经济效益的增长。
诚如中央领导同志最近所强调的：
加强企业管理不仅是企业一切工作的基础，也是深化企业改革的重要内容。
管理出质量，管理出效益，任何外部环境的改善都不能取代企业内部管理。
在我国新的历史时期，强化企业管理已成为愈来愈多的人的共识，有关经济部门大力推广生产现场管理，即用先进的管理方式，对生产现场内的生产力诸要素进行合理配置，逐步达到工艺过程的规范化、程序化、科学化。
这样，以现场局部的优化，推动企业整体优化。
随着现代社会化大生产程度的提高，愈来愈要求企业管理现代化。
这种发展趋势表明，在我国实现四个现代化的进程中，管理的现代化也必然成为提高经济效益的决定性因素，使其成为我国经济走向新的成长阶段的重要支柱。
对此，应清醒认识到，管理是我们的一大弱点，一定要遵循邓小平同志的倡导，大胆吸收和借鉴当今世界各国包括资本主义发达国家的一切反映现代社会生产规律的先进经营方式、管理方法，迅速提高我们的现代管理水平，推进我国现代化建设的进程。

专栏：
心香一瓣
哀悼夏公
白杨
02月06日，我在北京养病期间，惊闻夏公在医院去世，不禁悲从中来。
夏公是世纪同龄人，虽已95高寿，但他的生命力非常旺盛。
去年秋天刚祝贺了他的革命文艺生涯60周年，本来大家盼望能在下世纪开始的一年庆祝他的百岁生日，但不料病魔夺去了他的生命。
这是我国文化界的一大损失！
夏公是我的长辈，我的严师益友。
抗日战争期间，香港沦陷后，夏公克服了千辛万苦，辗转撤退到重庆。
为了唤起广大民众和知识分子，认清法西斯的真面目，坚定抗战到底的决心，应中华剧艺社应云卫先生之约，夏公很快地写出了《法西斯细菌》的剧本，当时由我扮演日本妇女静子的角色。
我一直保存着用“抗战纸”印刷的这本书，早已发黄的扉页上留着夏公当年的亲笔题字：
“你光辉的演技给我留下了愉悦的回忆。”
后来有人找我主演陈铨的话剧《野玫瑰》，我询问阳翰老和夏公：
“这个戏怎么样？”
阳翰老连连摇手说：
编剧陈铨是文化特务，这个坏戏你可不要去演。
我们要演自己的戏！”
于是夏公以一个月的工夫，把托尔斯泰的名著《复活》改编为话剧，由我扮演女主角卡秋沙·玛丝洛娃。
并以这次演出为中苏文化协会募捐。
解放后，为了纪念鲁迅逝世20周年，夏公又把鲁迅的代表作《祝福》改编为电影剧本。
经过好几个演员试镜头，最后终于确定由我扮演祥林嫂。
这部影片在卡罗维·发利国际电影节上获得了“特别荣誉奖”。
夏公的行动特别敏捷，精力充沛。
在重庆的时候，有一次吴祖光先生邀请夏公和我到他在唐家沱的家过年，他在崎岖小道爬坡上山，健步如飞，我这个年青人居然赶不上他。
夏公写文章、写剧本都是有名的快手，他办事说干就干，从不拖拉。
夏公的个性非常倔强，坚韧不拔。
他原来在日本学的是工科，为了革命的需要，转向文艺工作。
他原来没有搞过话剧，但是硬着头皮学写剧本，获得了成功；
他原来没有搞过电影，但是硬着头皮学编影片，作出了贡献。
解放后，他担任文化部副部长，他原来没有搞过京剧，但是硬着头皮研究京剧，成为了内行。
他迎着困难上、勇于承担重任的精神，值得我们大家学习。
夏公离开了我们，但他的风范永存。

专栏：
由中共江西省委宣传部、江西电视台、中央电视台联合录制的8集电视剧《京九情》，将于3月02日在中央电视台黄金时间播出。
该剧再现了铁道建设者和江西老区人民对京九铁路建设的企盼、眷恋、奋斗和奉献。
图为剧中男女主人公，程路由王志刚饰，宋小妹由林海海饰。
　（晓纪）

专栏：
撷英艺坛
小剧场大气魄
——女剧作家沈虹光速写
陈斌善
刺眼的场灯刷地辐射到观众席上，台上的演员走出角色，排列到台口时，观众全场起立，热烈鼓掌。
人们围着编导和演员长时间交谈：
“没想到这么有看头！”
“近几年来话剧舞台上难得的上乘之作啊！”
——这是武汉话剧院的小剧场话剧《同船过渡》去年10月以来在武汉、北京、上海等地演出时都见到的热烈情景。
这部戏的编剧是湖北省话剧团女剧作家沈虹光。
其实，沈虹光在全国话剧圈内，早已是知名作家了。
1982年至1985年，她创作的大型话剧《五（二）班日志》和《寻找山泉》，蝉联过全国优秀剧本奖。
近年来，沈虹光开始在话剧“小”与“精”上“变法图存”。
1987年至1989年，她以充沛的精力又连续创作了两部演员仅限于6至7人的小剧场话剧《搭积木》和《丢手巾》。
精减了人物数量、场面、色彩等外在因素，也必然迫使剧作家在艺术内掏更硬的“干货”。
她说：
“与其塑造别人不如塑造自己”。
她“颤栗”地“将自己切割，一分为二、一分为三地附着到不同的、甚至彼此对立的人物身上。”
这两部话剧由于都有作家的自传性，显得更为真实，也蕴含了各个行业、各个年龄层次的观众都通感的人生况味，演出激起了强烈共鸣。
1992年至1994年，沈虹光在完成19集长篇电视连续剧《戏剧人生》的写作后，再次创作了更为精致的小剧场话剧《同船过渡》：
在一幢公寓楼的“团结户”里，共住着一对青年小夫妻和一个独身退休的小学女教师方奶奶，小夫妻不能忍耐老人的啰嗦，恶作剧地假方奶奶之名在一家《爱心》杂志上登出一则广告，为老人征求“有住房的男士”之“偶”，引来了老船长高爷爷的贸然“应征”；
饱经沧桑的高爷爷的到来，不仅化解了他与方奶奶的突兀敌视，也化解了小夫妻与方奶奶的矛盾不和，还化解了小夫妻的婚姻危机；
结果，小夫妻不但没把方奶奶撵出去，反而快快活活地要把高爷爷也接进来；
但这时高爷爷却不幸去世，使小夫妻与方奶奶更加相依为命。
这部话剧的表层结构是写一个“假团结户”变“真团结户”；
深层结构是表现为人要计较那“最值得计较、最长远和最有分量”的东西。
这东西是什么？
剧作家没有昭示。
感悟起来，大概是要勇于追求快活的人生，要善于理解他人快活自己也才能快活的人生，要十分珍惜宝贵而短促的人生。
在这部话剧里，剧作家已没有刻意褒贬谁，人物都有美丑并蓄的复杂的人性。
剧作家对人生哲理的体味更为独到，体现也更为艺术化，但整个情调却更为亢奋、昂扬和崇高。
这出戏标志着剧作家的老辣和大器，得到了群众、领导和专家的一致好评。
沈虹光1948年出生在一个破落的商贾之家。
她自幼做着“明星梦”，憧憬“专演最美丽的、成天谈恋爱的年轻姑娘”。
13岁那年，她违背父母意愿，考入湖北省话剧团学员班。
踏上表演之路。
后不安分表演，进入剧作家行列。
在同辈人中，她以“最能吃苦”著称。
70至80年代，她一年到头，大部分时间都泡在农村、工厂、学校或部队，凭着她那敏锐而细腻的感觉和善良而真诚的童心，痴迷地体味、发掘和记录着各阶层形形色色的人们的生存状态和文化心态，至今乐此不疲。
她兴趣广泛，对各种地方戏曲、曲艺和当代各种流行歌舞也十分熟悉。
她还涉猎文学界，发表过大量小说、散文和影视文学作品，在文学界也有相当的知名度。
由于多栖，她越写知识面越广，功底越深厚。
1994年，沈虹光作为中国妇女的代表，应邀参加了在澳大利亚举办的第3届国际妇女剧作家大会，这是她事业的新的起点。

专栏：
文化长廊
扬我中华英雄气
——电视连续剧《三国演义》研讨会侧记
李习文
正当腊梅凌寒盛开的时候，电视连续剧《三国演义》研讨会在成都的昔日诸葛丞相祠堂里召开。
这次研讨会由中央电视台，四川省有线电视台（筹）联合举办的。
来自全国各地文学界、电视艺术界、评论界的专家学者40多人出席会议，大家畅所欲言，各抒己见，对电视连续剧《三国演义》进行了认真评价，并对其在改编、拍摄、播出、欣赏中的各方面的问题进行了热烈的讨论。
电视剧掀“三国”文化热
研讨会注意到电视剧《三国演义》播出后观众中褒贬不一。
但与会者首先看到这样一个客观存在：
它在海内外都已产生巨大影响，在人民群众中掀起了“三国热”。
据可靠统计，它的收视率达46．7％，这就是说全国每天有4—5亿人在看电视剧《三国演义》。
国内未播完，影响已及境外，目前已出口台湾、香港、泰国、韩国、马来西亚。
国内各地报刊发表有关此剧的文章千余篇。
与电视剧相关的文化产品如剧本、录音带等畅销，电视剧播出不久，天津《三国演义》小说即销售告罄。
总监制之一的戴临风说：
拍摄《三国演义》的初衷是想普及古典文学名著，现在看来比预想的要好。
总制片人任大惠在会上透露：
电视剧《三国演义》既有社会效益也有经济效益，该剧总投资6800多万元。
国内播出广告收入和出口收入不仅可收回成本，还赚上千万元。
与会专家指出，电视剧《三国演义》的播出具有文化寻根意义，事关弘扬民族文化，振奋民族精神，应予高度重视。
它第1次把优秀古典名著《三国演义》完整地搬上屏幕，这是不简单的，必将载入电视艺术史册。
电视剧重在与当代人沟通
研讨会突出地强调了电视剧《三国演义》与现实生活的关系。
如果说由于时代和阶级的局限原小说是糟粕与精华并存的话，电视剧在当代阐述意识与历史文本意识的结合上，就有不少可贵之处。
电视剧《三国演义》的思想内涵是相当丰富的，涉及政治、道德、哲学、历史……，观众尤其可以从中感受到军事文化，智谋文化，用人之道，管理之策等的刻意表现。
它们是民族的宝贵精神遗产，是我们进行现代化建设的中国人应予继承发扬的。
有的专家指出，《三国演义》世界流传，国际友人把它当成军事教科书，智力教材，我们为什么不可以从中吸取其有益养分呢。
可惜的是电视剧播出后，舆论界对这方面谈论不多。
总导演王扶林在会上说《三国演义》的内涵与现实多有贴近！
魏蜀吴都奉行以才治国的路线，如果我们的干部在这方面都有很高自觉性，那我们事业将会更加发达兴旺。
他还深有感受地说，我在拍戏中就是用《三国演义》精神拍《三国演义》。
值得探讨的课题
专家学者们在肯定电视剧《三国演义》的同时，也指出了它的不足，认为，这个大投入大制作的艺术创造工程留给了几个我们值得探讨的课题：
一、原著与改编问题。
电视剧的改编，面对罗贯中的原著面临着电视剧与小说的美学风格，电视剧的表现取舍与小说结构繁简，改编的艺术追求与观众的欣赏、优秀古典小说的高水准与改编者的主观条件等矛盾。
如何统一，如何改编？
改编大约有：
1．取原作精神重铸新篇；
2．尊重原著大胆创造；
3．忠实原著适当调整以转换形式这几种办法。
电视剧《三国演义》采取的是第3种办法，可以的，且取得了一些成就。
遗憾之处在于处理上述的矛盾统一上，发挥改编的创造性上还有些问题须深入解决。
二、文夹白的艺术处理与语言问题。
从研讨会反映，有不少观众对电视剧人物对话文夹白的处理是认可的。
社会上有的教师说，这样还有助于学生语文学习。
研讨会有的专家认为，电视剧文与白处理还有问题，有的地方太文，且有无必要。
因为太文，只好打字幕，这又影响对画面的观赏，也不是好办法。
还有的专家认为语言应当现代化。
文言是罗贯中的书面语，并非生活中人物的语言。
语言意在与观众沟通，文夹白的处理应算决策上失误。
三、武戏文唱与武打问题。
有的专家指出改编有个改编者的风格与个性，武戏文唱也不是不可行的。
现在的问题是，武戏文唱不是没有武戏，而武戏不令观众满意。
武打戏在影视创作和制作中已积累了不少经验，成功的打斗作品除打得真实之外，还辅以高科技手段使之夸张，更具可看性。

专栏：
空政话剧团公演《甘巴拉》
由中共中央总书记、中央军委主席江泽民亲自命令授予“甘巴拉英雄雷达站”荣誉称号的甘巴拉雷达站先进事迹，近日被搬上首都话剧舞台。
由空政话剧团创作的话剧《甘巴拉》（丁一三、王向明、张子影编剧，王向明导演）于03月01日起在首都剧场公演。
该剧曾参加去年全国话剧交流演出，被专家们誉为是一曲高扬主旋律，歌颂爱国主义、英雄主义的壮美颂歌。
该剧以巧妙的艺术手法，将“甘巴拉”英雄们“特别能吃苦，特别能忍耐，特别能战斗、特别能创业”的精神表现的淋漓尽致。
该戏主演为杨树泉、吴京安、温玉娟等。
（左荣贵）

专栏：
中华人民共和国国家统计局关于1994年国民经济和社会发展的统计公报
（1995年02月28日）
1994年，全国各族人民按照“抓住机遇、深化改革、扩大开放、促进发展、保持稳定”的方针，我国财税、金融、外汇、外贸、价格、流通等改革迈出重大步伐，国民经济持续快速增长，人民生活继续改善，各项社会事业进一步发展。
初步统计，全年国内生产总值43800亿元，比上年增长百分之十一点八。
其中第一产业增加值8231亿元，增长百分之三点五；
第二产业增加值21259亿元，增长百分之十七点四；
第三产业增加值14310亿元，增长百分之八点七。
经济发展中的主要问题是：
市场价格涨幅过高；
农业发展滞后；
部分国有企业生产经营仍面临较多困难。
一、农　业
农业生产战胜严重自然灾害取得较好收成。
主要农产品产量中，粮食有所减产，棉花生产扭转减产趋势呈恢复性增长，油料生产创历史新纪录，蔬菜、水果生产又获丰收，糖料、麻类和烤烟产量下降。
与快速发展的国民经济和不断提高的人民生活相比，农业生产发展滞后问题更加突出。
主要农产品产量如下：
1994年比上年增长％
粮食44450万吨—2．5
其中：
谷物　39397万吨—2．8
油料　1984万吨10．0
其中：
花生　964万吨14．4
　油菜籽746万吨　7．5
棉花425万吨13．6
黄红麻38万吨　—44．1
甘蔗　6086万吨—5．2
甜菜　1253万吨　4．0
烤烟195万吨　—35．2
茶叶　58万吨—2．9
水果　3478万吨15．5
林业生产建设稳步发展，造林质量不断提高。
全年完成造林面积5900千公顷，国家林业重点工程建设步伐加快；
森林防火、病虫害防治和资源管理保护工作继续加强，森林覆盖率提高到百分之十三点九。
畜牧业生产全面增长，肉、禽、蛋、奶等畜产品产量增加。
主要畜产品产量和牲畜存栏头数如下：
　1994年比上年增长％
肉类4300万吨11．9
其中：
猪牛羊肉　3670万吨13．8
牛奶　530万吨　6．2
绵羊毛　26万吨　6．2
蚕茧83万吨10．2
猪年末存栏数　41218万头　4．9
羊年末存栏数　23959万只10．2
大牲畜年末存栏数　15032万头　7．5
渔业生产持续发展。
全年水产品总产量2098万吨，比上年增长百分之十五点一。
其中，淡水产品产量890万吨，增长百分之十九点一；
海水产品产量1208万吨，增长百分之十二点三。
农业生产条件继续改善。
年末全国农业机械总动力33685万千瓦，比上年末增长百分之五点九；
大中型拖拉机69万台，减少百分之四点六；
小型和手扶拖拉机821万台，增长百分之四点一；
农用载重汽车76万辆，增长百分之九点九；
化肥施用量（折纯）3313万吨，增长百分之五点一；
农村用电量1511亿千瓦小时，增长百分之二十一点四。
农田水利建设进一步加强，农田有效灌溉面积增加。
二、工业和建筑业
工业生产继续高速增长。
全年完成工业增加值18359亿元，比上年增长百分之十八。
在全部工业中，国有企业增长百分之五点五（如包括国有控股企业，增长百分之六点八）；
集体企业增长百分之二十一点四，其中乡办企业增长百分之二十七点三；
中外合资、合作经营和外资企业增长百分之二十八。
大中型企业增长百分之十二，保持了稳定增长的势头。
轻工业增长快于重工业。
全年轻工业完成增加值7668亿元，比上年增长百分之十九点六；
重工业完成增加值10691亿元，增长百分之十六点五。
主要工业产品产量有升有降。
主要工业产品产量如下：
1994年　比上年增长％
化学纤维269万吨　13．3
纱　470万吨　—6．3
布　200亿米　—1．5
机制纸及纸板　2000万吨4．5
糖　581．9万吨—24．6
原盐　2974．6万吨1．1
卷烟　3421．3万箱1．4
合成洗涤剂　196．4万吨4．3
彩色电视机1689．5万部　17．7
家用洗衣机1096．4万台　22．4
家用电冰箱　764．5万台　28．1
能源生产总量　11．2亿吨4．7
（折标准燃料）
原煤　12．1亿吨5．3
原油　1．46亿吨1．0
发电量9200亿千瓦时9．6
钢9153．2万吨2．2
钢材　8003．6万吨3．7
十种有色金属375．2万吨7．5
水泥　4．05亿吨　10．1
木材　6100万立方米　—4．5
硫酸　1494．7万吨　11．8
纯碱568．4万吨6．3
化肥（折100％）2276万吨　16．3
化学农药（折100％）26．8万吨4．4
发电设备1706．9万千瓦　15．9
金属切削机床　19．2万台—26．8
汽车140．2万辆8．0
拖拉机　4．6万台　21．8
工业经济效益有所提高。
全年工业企业经济效益综合指数为97．0，比上年提高0．4个百分点。
但工业产品库存积压增多，企业亏损面较大，相互拖欠较严重，工业经济效益总体水平仍有待进一步提高。
建筑业生产经营持续稳定发展。
全社会建筑业增加值2900亿元，比上年增长百分之十二。
国有建筑业企业房屋建筑施工面积为3．7亿平方米，增长百分之十五点一；
房屋建筑竣工面积为1．2亿平方米，与上年基本持平；
全员劳动生产率为8968元，实际提高百分之二十一点五；
人均创利税超过1660元，但亏损面略有上升。
地质勘查取得新成果。
全年新发现或新证实为工业矿床的主要矿产地150处；
取得重大新进展的勘查矿区58处；
提供可供建设利用的重要地质报告790份，有30种矿产新增加了探明储量，其中：
煤矿82亿吨，铜矿120万吨，硫铁矿5330万吨，磷矿9061万吨；
投入地质勘查工作费用159亿元；
完成机械岩心钻探工作量384万米。
三、固定资产投资
固定资产投资得到一定控制。
全年全社会完成固定资产投资15926亿元，比上年增长百分之二十七点八（扣除价格因素，实际工作量增长百分之十五点八），增幅比上年回落30．8个百分点。
其中国有单位（包括国有单位与境外合资、联营及股份制投资，下同）投资11354亿元，增长百分之三十四点二；
集体经济项目投资2758亿元，增长百分之二十三点六；
城乡居民个人投资1814亿元，增长百分之二十二点九。
国有单位投资中，基本建设投资6287亿元，增长百分之三十五点三；
更新改造投资2842亿元，增长百分之二十九点六；
房地产投资1796亿元，增长百分之四十一点三；
其他投资429亿元，增长百分之二十四点八。
中央项目完成投资3544亿元，增长百分之三十点七；
地方项目完成投资6015亿元，增长百分之三十四点五。
全年基本建设、更新改造新开工5万元以上项目76492个，比上年减少1768个，但固定资产投资在建总规模仍然偏大，年末在建的基本建设和更新改造项目计划总投资为30574亿元，比上年增长百分之三十一点四。
投资结构继续改善。
国有单位投资中，能源工业投资所占比重由百分之二十点七上升到百分之二十一点八；
原材料工业投资所占比重为百分之十一点九，与上年持平；
邮电通信业投资所占比重由百分之四上升到百分之五点三；
但农业投资比重继续下降，仅占百分之一点九，比上年下降0．3个百分点；
运输业投资所占比重由上年的百分之十六点二下降到百分之十五点四。
重点建设取得新进展。
列入国家计划的151个重点建设项目，全年完成投资1051亿元，超额完成了年度计划，其中有72个项目和单项工程建成投产。
全国建成投产的大中型基本建设项目137个，限额以上更新改造项目244个。
全国基本建设新增加的主要生产能力有：
煤炭开采477万吨，发电机组容量1527万千瓦，石油开采1545万吨、天然气开采11．34亿立方米（含更新改造和其他投资增加的能力），炼铁81万吨，汽车制造9．22万辆，化肥48万吨，木材采运14．8万立方米，新建铁路正线交付运营里程278．6公里，增建铁路复线交付运营里程1342公里，沿海港口吞吐能力2580万吨，市内电话机装机容量1622万门，长途光缆3万延长公里，新建微波电路1万公里，新建高速公路493公里等。
四、交通和邮电
交通运输生产持续增长。
全年完成增加值2247亿元，比上年增长百分之六。
但运输能力与需求不平衡状况依然存在。
运输生产完成情况如下：
1994年比上年增长％
货物周转量　33275亿吨公里　9．1
铁路12462亿吨公里　4．4
公路　4481亿吨公里10．1
水运15704亿吨公里13．9
民航　19．5亿吨公里17．4
管道608亿吨公里持平
旅客周转量8492亿人公里　8．1
铁路　3637亿人公里　4．4
公路　4147亿人公里12．0
水运175亿人公里　—10．8
民航533亿人公里11．6
沿海主要港口货物吞吐量　7．3亿吨　6．2
其中：
外贸货物吞吐量2．7亿吨11．1
邮电通信业保持高速增长。
全年完成邮电业务总量693亿元，增长百分之五十点二；
新发展城乡电话用户突破1000万户，全国电话普及率达到百分之三点二。
公众通信能力继续增强，局用交换机容量达到4878万门，长途交换机容量达到220万路端。
全网技术水平明显提高，长途传输数字化比重达百分之八十，市话交换程控化比重达百分之九十七。
分组交换网，公共数字数据网，已具备现阶段国民经济信息所需要的通信能力。
新增邮路2．9万公里，邮政业务计算机管理水平有了新的提高。
五、国内贸易和市场物价
国内消费品市场繁荣活跃。
全年社会消费品零售总额16053亿元，比上年增长百分之三十一点二，扣除价格因素，实际增长百分之七点八。
其中城市9555亿元，增长百分之三十三点二；
农村6498亿元，增长百分之二十八点四。
分经济类型看，非国有商业更为活跃，在消费品零售总额中的比重由上年的百分之六十点三上升到百分之六十六点三，而国有商业则由上年的百分之三十九点七下降到百分之三十三点七。
生产资料市场平稳。
全年社会生产资料销售总额为22980亿元，比上年增长百分之二十一点二，扣除价格因素，实际增长百分之十二。
由于前两年社会需求增长过快、货币超经济发行的滞后影响，部分农产品因灾减产，加上国家政策性调价和一些影响物价的宏观改革措施出台，使市场价格大幅度上升，成为经济生活中的突出问题。
　各类价格比上年上涨幅度（％）
1．居民消费价格　24．1
其中：
城市25．0
　35个大中城市　24．8
　农村23．4
其中：
食品31．8
粮食　50．7
肉禽及其制品　41．6
食用植物油64．1
蛋品　15．0
水产品20．3
鲜菜　38．2
　衣着17．1
　家庭设备及用品　12．0
　医疗保健用品11．7
　交通和通讯工具7．8
　娱乐教育文化用品12．5
　居住商品21．3
　服务项目25．7
2．商品零售价格　21．7
其中：
城市20．9
　35个大中城市　20．7
　农村22．9
3．农业生产资料零售价格　21．6
4．农产品收购价格39．9
5．工业品出厂价格19．5
六、对外经济
对外贸易发展迅速。
据海关统计，全年出口总额1210亿美元，比上年增长百分之三十一点九；
进口总额1157亿美元，增长百分之十一点二。
进出口商品结构进一步改善，出口中机电产品比重由上年的百分之二十四点七上升到百分之二十六点四；
国内紧缺的原材料及机械运输设备类进口扩大。
外商投资企业出口继续大幅度上升，全年出口额347亿美元，增长百分之三十七点六，占出口总额的比重由上年的百分之二十七点五提高到百分之二十八点七。
实际利用外资继续增长。
全年实际使用外资458亿美元，比上年增长百分之十七点六。
其中外商直接投资338亿美元，增长百分之二十二点八。
到1994年末，已注册的外商投资企业达20．6万户，比上年末增加4万户。
对外经济技术合作取得较大发展。
全年对外承包工程和劳务合作新签合同金额79．9亿美元，比上年增长百分之十七点五；
完成营业额59．7亿美元，增长百分之三十一点五。
国际旅游业取得好成绩。
全年来我国旅游、访问、从事商务以及各项活动的外国、台湾、港澳和华侨旅游者达4368万人次，比上年增长百分之五点二；
全国旅游外汇收入73．23亿美元，比上年有较大增长。
七、金融和保险业
金融形势基本稳定，存款增长较快，用于支持国家重点建设项目、产业结构的调整、有市场和有效益的国有企业以及国家重要物资的进口和储备等方面的贷款增多。
年末国家银行各项存款余额为29328亿元，比上年末增加7940亿元，增长百分之三十七点一，其中企业存款余额为11467亿元，比上年末增加2735亿元，增长百分之三十一点三；
各项贷款余额为31603亿元，比上年末增加5161亿元，增长百分之十九点五，其中短期贷款余额为23428亿元，增长百分之十九点三；
中长期贷款余额为7173亿元，增长百分之二十。
年末市场现金流通量为7289亿元，比上年增长百分之二十四点三，当年现金发行量为1424亿元；
广义货币（Ｍ2）比上年增长百分之三十四点四。
年末城乡居民储蓄存款余额达21519亿元，比上年末增加6315亿元，增长百分之四十一点五。
国家外汇储备大幅度增加。
年末国家现汇结存为516亿美元，比年初增加304亿美元。
保险事业有较大的发展。
全年全国承保总额111735亿元，比上年增长百分之三十点一。
保费收入498亿元，比上年增长百分之二十二点七。
其中，财产险保费收入336亿元，人身险保费收入162亿元。
财产险赔款金额195亿元，人身险给付金额101亿元。
八、科学、教育、文化和卫生、体育
科技队伍扩大。
年末国有企事业单位共有各类专业技术人员2658万人，比上年末增长百分之二点四。
全国县级以上国有独立研究开发机构5860个，高等院校办科研机构3000个，大中型工业企业办科研机构11656个；
从事科技活动人员241．5万人，其中科学家和工程师152．9万人。
科技经费投入增加。
全年全国科技机构、高等院校和大中型工业企业等单位用于科技活动的经费支出为630亿元。
其中研究与发展经费支出222亿元，增长百分之十三点三，相当于国内生产总值的百分之零点五。
科技事业取得新的进展。
全年全国共取得省部级以上重大科技成果2．6万项。
主要科技成果有：
原子级操纵和原子级加工居世界前列、国家计算机与网络设施（ＮＣＦＣ）实现国内国际联网、培育出270个农作物新品种、研制成时速160公里的准高速机车和东风4Ｅ型重内燃机车。
国家自然科学基金资助科学项目3537项，资助金额3．1亿元。
新建成国家重点实验室1个，国家工程研究中心15个，国家工业试验基地6个，国家级企业技术中心60个。
全年国家组织完成了100项技术开发、新技术推广、消化吸收、工业性试验项目，完成了17套重大技术装备的研制并经鉴定验收交付使用。
质量检测、标准化建设、专利申请和天气预报服务进一步完善。
年末全国共有产品质量监测机构3000个，其中国家检测中心234个。
全年制定、修订各类国家标准1414个。
全年共受理国内外专利申请7．8万件，授权专利4．3万件。
全国共建立了超短波天气警报服务系统发射台1894个。
测绘部门测绘各种比例尺地图67761幅，公开出版地图893种。
技术市场更加活跃。
全年全国共签订技术合同21．2万份，成交金额228．8亿元。
1994年参加“产、学、研”合作的单位33997个，设立合作开发项目12844项，参加人数45．4万人。
各类教育事业取得新的进展。
全国招收研究生5．1万人，比上年增加0．9万人；
在学研究生12．8万人，增加2．1万人。
普通高等学校招收本、专科学生90万人，下降百分之二点六；
在校学生279．9万人，增加26．4万人。
中等职业技术教育继续发展。
各类中等职业技术学校在校学生844．6万人（含技工学校学生182．2万人），占高中阶段在校学生总数1509万人的百分之五十六。
普及九年义务教育进一步发展。
全国初中在校学生4317万人，小学在校学生1．3亿人。
小学学龄儿童入学率达百分之九十八点四；
小学毕业生升学率由上年的百分之八十一点八提高到百分之八十六点六。
普通初中和小学学生辍学率分别为百分之五点一一和百分之一点八五。
中、小学办学条件继续得到改善。
成人高等学历教育高速发展，多种形式的技术培训蓬勃展开。
成人高等学校招收本、专科学生（包括电大、函授及夜大招生的普通班学员）101．7万人，比上年增长百分之十七点九；
在校学生235．2万人，增长百分之二十六点三；
成人中等专业学校在校学生221．4万人，增加14．6万人；
成人技术培训学校培训学员6625万人次；
成人中、小学在校学生761．5万人；
全年共扫除文盲486．2万人。
文化事业稳步发展。
年末全国共有艺术表演团体2681个，文化馆2875个，公共图书馆2597个，博物馆1140个，档案馆3585个，广播电台1108座，中、短波广播发射台和转播台748座，电视台764座，一千瓦以上电视发射台和转播台1123座。
广播人口覆盖率百分之七十七点四，电视人口覆盖率百分之八十三点三。
各类电影放映单位10．9万个。
全年生产电影故事片148部，发行各种新片（长片）213部，有16部（次）影片在国际电影节上获奖。
全国性和省级报纸全年出版186．7亿份，各类杂志出版22．5亿册，图书出版59．3亿册（张）。
医疗卫生条件继续改善。
年末全国医院共有病床283．2万张，比上年增长百分之一点三。
专业卫生技术人员419．9万人，增长百分之二。
其中医生188．2万人（含中、西医师142．5万人），增长百分之二点八；
护师、护士109．4万人，增长百分之三点六。
体育事业取得显著成就。
在国内外重大比赛中，我国运动员获得79个世界冠军；
26人4队72次创41项世界纪录，24人5队44次创37项亚洲纪录，73人21队131次创89项全国纪录。
在第12届亚运会上，我国运动员取得的金牌和奖牌总数列第1位。
群众体育在全民健身计划的指导下，更加有序地发展，有百分之八十七的在校学生达到《国家体育锻炼标准》。
九、人口与人民生活
计划生育工作取得积极成效。
全年人口出生率为千分之十七点七，死亡率为千分之六点四九，自然增长率为千分之十一点二一。
年末全国人口为119850万人，比上年末增加1333万人。
居民收入稳定增长。
全年城镇居民人均生活费收入为3179元，比上年增长百分之三十六，扣除价格因素，实际增长百分之八点八。
农村居民人均纯收入1220元，比上年增长百分之三十二，扣除价格因素，实际增长百分之五。
但地区之间、城乡之间的收入差距扩大，一部分居民实际收入水平下降。
劳动就业工作稳步发展。
各类职业介绍所发展到1．7万多家，全年城镇新增就业人员715万人。
年末城镇失业人数480万人，失业率百分之二点九。
年末全国城镇职工15100万人，比上年末增加250万人。
城镇私营企业从业人员和个体劳动者1322万人，增加206万人。
乡镇企业从业人员1．2亿人，增加722万人。
乡村私营企业从业人员和个体劳动者2438万人，增加242万人。
社会保险制度改革取得新进展。
全国有9500多万职工参加了失业保险，8000多万企业职工参加了基本养老保险，1850多万离退休人员参加了社会统筹。
各地劳动部门为180多万失业人员提供了失业救济，帮助106万职工实现了再就业。
职工工资水平提高较快。
全国城镇职工工资总额6650亿元，比上年增长百分之三十五；
职工平均工资4510元，增长百分之三十四；
扣除价格因素，实际增长分别为百分之八和百分之七点二。
城乡居住条件继续改善。
全年城镇新建住宅2亿平方米，农村新建住宅5．8亿平方米。
社会福利事业日益发展。
年末全国各类社会福利院床位达94万张，收养73万人；
全年城乡各种社会救济对象得到国家救济的达4300万人次。
全国已有百分之三十二的乡镇建立了农村社会保障网络；
城镇社会服务网络也有较大发展，已建立起各种社区服务设施10．1万个。
环境保护事业进一步发展。
年末全国环境保护系统共有8．5万人，各级环境监测站2306个，环境监测人员3．4万人。
全国自然保护区达763个，其中国家级自然保护区90个，自然保护区总面积6618万公顷，占国土总面积的百分之六点八。
年末制定的各类环境保护标准已达325项。
在全国647个城市中建成了3134个烟尘控制区，面积达11588平方公里；
在573个城市中建成了1928个环境噪声达标区，面积达4683平方公里。
全年完成环境污染限期治理项目6285个，总投资26．2亿元。
注：
1．本公报各项统计数据为初步统计数，未包括台湾省和香港、澳门地区。
2．公报中国内生产总值和各产业增加值指标绝对数按现价计算，增长速度按可比价格计算。
（新华社发）

专栏：
如何阅读统计公报
国家统计局每年发布《中华人民共和国国家统计局关于国民经济和社会发展的统计公报》（以下简称《公报》）。
阅读《公报》，首先应该将9个部分联系起来看，不能割裂地单看某一部分，否则就不能从总体上把握国民经济和社会发展的全貌。
其次，要弄清楚一些概念和术语含义。
如：
什么是第一产业？
什么是第二产业？
国内生产总值（以下简称ＧＤＰ）到底代表什么含义？
增加值又是什么？
企业综合效益指数又反映了什么？
等等。
第一产业就是指农业，第二产业指的是工业和建筑业，那么除此之外的其它部门都是第三产业。
《公报》中的ＧＤＰ指的是在我国的领土范围内所有居民在一年内生产与经营活动的最终成果。
它是反映经济活动的综合指标，ＧＤＰ的增长率也就是经济增长率。
ＧＤＰ和国民生产总值（以下简称ＧＮＰ）到底有什么区别？
其实，两者在计算上只是统计范围的不同而已。
ＧＤＰ是以国土为计算范围，只要其经济活动是在我国国土范围内，不管是本国居民还是外国居民都要计算在内；
ＧＮＰ是以国民为计算范围，只要是我国国民，不管生活在国内还是在国外，其经济活动都要计算在内。
以前我国一直用社会总产值指标来综合反映经济情况，但总产值指标存在两个不足：
一是它只计算物质生产部门的生产情况，二是它包含了中间消耗转移价值。
如：
用棉花纺成棉纱，由棉纱织成棉布，再用棉布制成服装，棉花、棉纱、棉布和服装每个环节都分别计算了产值，引起重复计算，不能真实反映经济活动的增量。
因此，从1992年开始，我局采用增加值指标。
增加值扣除了中间消耗的转移价值，是一年内物质生产部门或非物质生产部门创造的可用于社会最终消耗的物质产品和服务价值的总和，能比较客观的反应经济活动情况。
第一产业增加值就是农业部门一年内创造的价值总和，其它产业依此类推。
三次产业增加值之和就等于ＧＤＰ。
工业经济效益指数也是人们常常问到的一个概念，它是综合衡量工业经济效益的一个指标，工业经济效益综合指数越高，工业经济效益也越好，即以同样的投入能够获得更多的产出。
此外，需要说明的是在向社会主义市场经济过渡的过程中，“待业”这一说法作为计划经济下的特定产物已被“失业”两字所取代，从1994年起《公报》中将待业率改为失业率，但其内涵并未变化。
第3，最好是将每一年的《公报》连续对照起来看，从历年数量变化的轨迹中找到规律性的东西；
将定量分析与定性分析结合起来，从而在更高层次上观察、分析，把握社会经济形势。
第4，可以对《公报》中有关数据进行必要的加工处理，从而了解社会经济生活的种种特色。
比如：
可以从中算出全国平均每天生产多少钢、煤、油、电；
每天完成多少基本建设项目；
每天新建多少铁路；
每个人每天创造多少收入；
每天每时每刻出生多少人口等等。
这不仅使得枯燥的数字可以生动化、生活化，也可以增添您对生活的量化概念。
（国家统计局）

专栏：
全国人大和地方各级人大选举法
（1979年07月01日第5届全国人民代表大会第2次会议通过）
根据1982年12月10日第5届全国人民代表大会第5次会议《关于修改〈中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法〉的若干规定的决议》第1次修正
根据1986年12月02日第6届全国人民代表大会常务委员会第18次会议《关于修改〈中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法〉的决定》第2次修正
根据1995年02月28日第8届全国人民代表大会常务委员会第12次会议《关于修改〈中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法〉的决定》第3次修正
目录
第1章　总则
第2章　地方各级人民代表大会代表名额
第3章　全国人民代表大会代表名额
第4章　各少数民族的选举
第5章　选区划分
第6章　选民登记
第7章　代表候选人的提出
第8章　选举程序
第9章　对代表的监督、罢免和补选
第10章　对破坏选举的制裁
第11章　附则
中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法
第1章　总则
第1条　根据中华人民共和国宪法，制定全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法。
第2条　全国人民代表大会的代表，省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人民代表大会的代表，由下一级人民代表大会选举。
不设区的市、市辖区、县、自治县、乡、民族乡、镇的人民代表大会的代表，由选民直接选举。
第3条　中华人民共和国年满十八周岁的公民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况和居住期限，都有选举权和被选举权。
依照法律被剥夺政治权利的人没有选举权和被选举权。
第4条　每一选民在一次选举中只有一个投票权。
第5条　人民解放军单独进行选举，选举办法另订。
第6条　全国人民代表大会和地方各级人民代表大会的代表中，应当有适当数量的妇女代表，并逐步提高妇女代表的比例。
全国人民代表大会和归侨人数较多地区的地方人民代表大会，应当有适当名额的归侨代表。
旅居国外的中华人民共和国公民在县级以下人民代表大会代表选举期间在国内的，可以参加原籍地或者出国前居住地的选举。
第7条　全国人民代表大会常务委员会主持全国人民代表大会代表的选举。
省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人民代表大会常务委员会主持本级人民代表大会代表的选举。
不设区的市、市辖区、县、自治县、乡、民族乡、镇设立选举委员会，主持本级人民代表大会代表的选举。
不设区的市、市辖区、县、自治县的选举委员会受本级人民代表大会常务委员会的领导。
乡、民族乡、镇的选举委员会受不设区的市、市辖区、县、自治县的人民代表大会常务委员会的领导。
省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人民代表大会常务委员会指导本行政区域内县级以下人民代表大会代表的选举工作。
第8条　全国人民代表大会和地方各级人民代表大会的选举经费，由国库开支。
第2章　地方各级人民代表大会代表名额
第9条　地方各级人民代表大会的代表名额，按照下列规定确定：
（一）省、自治区、直辖市的代表名额基数为三百五十名，省、自治区每十五万人可以增加一名代表，直辖市每二万五千人可以增加一名代表；
人口超过一亿的省，代表总名额不得超过一千名；
（二）设区的市、自治州的代表名额基数为二百四十名，每二万五千人可以增加一名代表；
人口超过一千万的，代表总名额不得超过六百五十名；
（三）县、自治县、不设区的市、市辖区的代表名额基数为一百二十名，每五千人可以增加一名代表；
人口超过一百六十五万的，代表总名额不得超过四百五十名；
人口不足五万的，代表总名额可以少于一百二十名；
（四）乡、民族乡、镇的代表名额基数为四十名，每一千五百人可以增加一名代表；
人口超过九万的乡、民族乡的代表总名额不得超过一百名；
人口超过十三万的镇的代表总名额不得超过一百三十名；
人口不足二千的乡、民族乡、镇的代表总名额可以少于四十名。
按照前款规定的地方各级人民代表大会的代表名额基数与按人口数增加的代表数相加，即为地方各级人民代表大会的代表总名额。
自治区、聚居的少数民族多的省，经全国人民代表大会常务委员会决定，代表名额可以另加百分之五。
聚居的少数民族多或者人口居住分散的县、自治县、乡、民族乡，经省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会决定，代表名额可以另加百分之五。
第10条　省、自治区、直辖市的人民代表大会代表的具体名额，由全国人民代表大会常务委员会依照本法确定。
设区的市、自治州和县级的人民代表大会代表的具体名额，由省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会依照本法确定，报全国人民代表大会常务委员会备案。
乡级的人民代表大会代表的具体名额，由县级的人民代表大会常务委员会依照本法确定，报上一级人民代表大会常务委员会备案。
第11条　地方各级人民代表大会的代表总名额经确定后，不再变动。
如果由于行政区划变动或者由于重大工程建设等原因造成人口较大变动的，该级人民代表大会的代表总名额依照本法的规定重新确定。
第12条　自治州、县、自治县的人民代表大会代表的名额，由本级人民代表大会常务委员会按照农村每一代表所代表的人口数四倍于镇每一代表所代表的人口数的原则分配。
在县、自治县的人民代表大会中，人口特少的乡、民族乡、镇，至少应有代表一人。
县、自治县行政区域内，镇的人口特多的，或者不属于县级以下人民政府领导的企业事业组织的职工人数在全县总人口中所占比例较大的，经省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会决定，农村每一代表所代表的人口数同镇或者企业事业组织职工每一代表所代表的人口数之比可以小于四比一直至一比一。
第13条　直辖市、市、市辖区的农村每一代表所代表的人口数，应多于市区每一代表所代表的人口数。
第14条　省、自治区的人民代表大会代表的名额，由本级人民代表大会常务委员会按照农村每一代表所代表的人口数四倍于城市每一代表所代表的人口数的原则分配。
第3章　全国人民代表大会代表名额
第15条　全国人民代表大会的代表，由省、自治区、直辖市的人民代表大会和人民解放军选举产生。
全国人民代表大会代表的名额不超过三千人。
名额的分配由全国人民代表大会常务委员会根据情况决定。
香港特别行政区、澳门特别行政区应选全国人民代表大会代表的名额和代表产生办法，由全国人民代表大会另行规定。
第16条　省、自治区、直辖市应选全国人民代表大会代表的名额，由全国人民代表大会常务委员会按照农村每一代表所代表的人口数四倍于城市每一代表所代表的人口数的原则分配。
第17条　全国少数民族应选全国人民代表大会代表，由全国人民代表大会常务委员会参照各少数民族的人口数和分布等情况，分配给各省、自治区、直辖市的人民代表大会选出。
人口特少的民族，至少应有代表一人。
第4章　各少数民族的选举
第18条　有少数民族聚居的地方，每一聚居的少数民族都应有代表参加当地的人民代表大会。
聚居境内同一少数民族的总人口数占境内总人口数百分之三十以上的，每一代表所代表的人口数应相当于当地人民代表大会每一代表所代表的人口数。
聚居境内同一少数民族的总人口数不足境内总人口数百分之十五的，每一代表所代表的人口数可以适当少于当地人民代表大会每一代表所代表的人口数，但不得少于二分之一；
实行区域自治的民族人口特少的自治县，经省、自治区的人民代表大会常务委员会决定，可以少于二分之一。
人口特少的其他聚居民族，至少应有代表一人。
聚居境内同一少数民族的总人口数占境内总人口数百分之十五以上、不足百分之三十的，每一代表所代表的人口数，可以适当少于当地人民代表大会每一代表所代表的人口数，但分配给该少数民族的应选代表名额不得超过代表总名额的百分之三十。
第19条　自治区、自治州、自治县和有少数民族聚居的乡、民族乡、镇的人民代表大会，对于聚居在境内的其他少数民族和汉族代表的选举，适用本法第18条的规定。
第20条　散居的少数民族应选当地人民代表大会的代表，每一代表所代表的人口数可以少于当地人民代表大会每一代表所代表的人口数。
自治区、自治州、自治县和有少数民族聚居的乡、民族乡、镇的人民代表大会，对于散居的其他少数民族和汉族代表的选举，适用前款的规定。
第21条　有少数民族聚居的不设区的市、市辖区、县、乡、民族乡、镇的人民代表大会代表的产生，按照当地的民族关系和居住状况，各少数民族选民可以单独选举或者联合选举。
自治县和有少数民族聚居的乡、民族乡、镇的人民代表大会，对于居住在境内的其他少数民族和汉族代表的选举办法，适用前款的规定。
第22条　自治区、自治州、自治县制定或者公布的选举文件、选民名单、选民证、代表候选人名单、代表当选证书和选举委员会的印章等，都应当同时使用当地通用的民族文字。
第23条　少数民族选举的其他事项，参照本法有关各条的规定办理。
第5章　选区划分
第24条　不设区的市、市辖区、县、自治县、乡、民族乡、镇的人民代表大会的代表名额分配到选区，按选区进行选举。
选区可以按居住状况划分，也可以按生产单位、事业单位、工作单位划分。
选区的大小，按照每一选区选一名至三名代表划分。
第25条　城镇各选区每一代表所代表的人口数应当大体相等。
农村各选区每一代表所代表的人口数应当大体相等。
第6章　选民登记
第26条　选民登记按选区进行，经登记确认的选民资格长期有效。
每次选举前对上次选民登记以后新满十八周岁的、被剥夺政治权利期满后恢复政治权利的选民，予以登记。
对选民经登记后迁出原选区的，列入新迁入的选区的选民名单；
对死亡的和依照法律被剥夺政治权利的人，从选民名单上除名。
精神病患者不能行使选举权利的，经选举委员会确认，不列入选民名单。
第27条　选民名单应在选举日的20日以前公布，实行凭选民证参加投票选举的，并应当发给选民证。
第28条　对于公布的选民名单有不同意见的，可以向选举委员会提出申诉。
选举委员会对申诉意见，应在03日内作出处理决定。
申诉人如果对处理决定不服，可以在选举日的05日以前向人民法院起诉，人民法院应在选举日以前作出判决。
人民法院的判决为最后决定。
第7章　代表候选人的提出
第29条　全国和地方各级人民代表大会的代表候选人，按选区或者选举单位提名产生。
各政党、各人民团体，可以联合或者单独推荐代表候选人。
选民或者代表，十人以上联名，也可以推荐代表候选人。
推荐者应向选举委员会或者大会主席团介绍候选人的情况。
第30条　全国和地方各级人民代表大会代表候选人的名额，应多于应选代表的名额。
由选民直接选举的代表候选人名额，应多于应选代表名额三分之一至一倍；
由地方各级人民代表大会选举上一级人民代表大会代表候选人的名额，应多于应选代表名额五分之一至二分之一。
第31条　由选民直接选举的人民代表大会代表候选人，由各选区选民和各政党、各人民团体提名推荐。
选举委员会汇总后，在选举日的15日以前公布，并由各该选区的选民小组反复酝酿、讨论、协商，根据较多数选民的意见，确定正式代表候选人名单，并在选举日的05日以前公布。
县级以上的地方各级人民代表大会在选举上一级人民代表大会代表时，提名、酝酿代表候选人的时间不得少于两天。
各该级人民代表大会主席团将依法提出的代表候选人名单印发全体代表，由全体代表酝酿、讨论。
如果所提候选人的人数符合本法第30条规定的差额比例，直接进行投票选举。
如果所提候选人的人数超过本法第30条规定的最高差额比例，进行预选，根据预选时得票多少的顺序，按照本级人民代表大会的选举办法根据本法确定的具体差额比例，确定正式代表候选人名单，进行投票选举。
第32条　县级以上的地方各级人民代表大会在选举上一级人民代表大会代表时，代表候选人不限于各该级人民代表大会的代表。
第33条　选举委员会或者人民代表大会主席团应当向选民或者代表介绍代表候选人的情况。
推荐代表候选人的政党、人民团体和选民、代表可以在选民小组或者代表小组会议上介绍所推荐的代表候选人的情况。
但是在选举日必须停止对代表候选人的介绍。
第8章　选举程序
第34条　在选民直接选举人民代表大会的代表时，选民根据选举委员会的规定，凭身份证或者选民证领取选票。
各选区应当设立投票站、流动票箱或者召开选举大会进行选举。
投票选举由选举委员会主持。
第35条　县级以上的地方各级人民代表大会在选举上一级人民代表大会代表时，由各该级人民代表大会主席团主持。
第36条　全国和地方各级人民代表大会代表的选举，一律采用无记名投票的方法。
选民如果是文盲或者因残疾不能写选票的，可以委托他信任的人代写。
第37条　选举人对于代表候选人可以投赞成票，可以投反对票，可以另选其他任何选民，也可以弃权。
第38条　选民如果在选举期间外出，经选举委员会同意，可以书面委托其他选民代为投票。
每一选民接受的委托不得超过三人。
第39条　投票结束后，由选民或者代表推选的监票、计票人员和选举委员会或者人民代表大会主席团的人员将投票人数和票数加以核对，作出记录，并由监票人签字。
第40条　每次选举所投的票数，多于投票人数的无效，等于或者少于投票人数的有效。
每一选票所选的人数，多于规定应选代表人数的作废，等于或者少于规定应选代表人数的有效。
第41条　在选民直接选举人民代表大会代表时，选区全体选民的过半数参加投票，选举有效。
代表候选人获得参加投票的选民过半数的选票时，始得当选。
县级以上的地方各级人民代表大会在选举上一级人民代表大会代表时，代表候选人获得全体代表过半数的选票时，始得当选。
获得过半数选票的代表候选人的人数超过应选代表名额时，以得票多的当选。
如遇票数相等不能确定当选人时，应当就票数相等的候选人再次投票，以得票多的当选。
获得过半数选票的当选代表的人数少于应选代表的名额时，不足的名额另行选举。
另行选举时，根据在第1次投票时得票多少的顺序，按照本法第30条规定的差额比例，确定候选人名单。
如果只选一人，候选人应为二人。
依照前款规定另行选举县级和乡级的人民代表大会代表时，代表候选人以得票多的当选，但是得票数不得少于选票的三分之一；
县级以上的地方各级人民代表大会在另行选举上一级人民代表大会代表时，代表候选人获得全体代表过半数的选票，始得当选。
第42条　选举结果由选举委员会或者人民代表大会主席团根据本法确定是否有效，并予以宣布。
第9章　对代表的监督、罢免和补选
第43条　全国和地方各级人民代表大会的代表，受选民和原选举单位的监督。
选民或者选举单位都有权罢免自己选出的代表。
第44条　对于县级和乡级的人民代表大会代表，原选区选民三十人以上联名，可以向县级的人民代表大会常务委员会书面提出罢免要求。
罢免要求应当写明罢免理由。
被提出罢免的代表有权在选民会议上提出申辩意见，也可以书面提出申辩意见。
县级的人民代表大会常务委员会应当将罢免要求和被提出罢免的代表的书面申辩意见印发原选区选民。
表决罢免要求，由县级的人民代表大会常务委员会派有关负责人员主持。
第45条　县级以上的地方各级人民代表大会举行会议的时候，主席团或者十分之一以上代表联名，可以提出对由该级人民代表大会选出的上一级人民代表大会代表的罢免案。
在人民代表大会闭会期间，县级以上的地方各级人民代表大会常务委员会主任会议或者常务委员会五分之一以上组成人员联名，可以向常务委员会提出对由该级人民代表大会选出的上一级人民代表大会代表的罢免案。
罢免案应当写明罢免理由。
县级以上的地方各级人民代表大会举行会议的时候，被提出罢免的代表有权在主席团会议和大会全体会议上提出申辩意见，或者书面提出申辩意见，由主席团印发会议。
罢免案经会议审议后，由主席团提请全体会议表决。
县级以上的地方各级人民代表大会常务委员会举行会议的时候，被提出罢免的代表有权在主任会议和常务委员会全体会议上提出申辩意见，或者书面提出申辩意见，由主任会议印发会议。
罢免案经会议审议后，由主任会议提请全体会议表决。
第46条　罢免代表采用无记名投票的表决方式。
第47条　罢免县级和乡级的人民代表大会代表，须经原选区过半数的选民通过。
罢免由县级以上的地方各级人民代表大会选出的代表，须经各该级人民代表大会过半数的代表通过；
在代表大会闭会期间，须经常务委员会组成人员的过半数通过。
罢免的决议，须报送上一级人民代表大会常务委员会备案。
第48条　县级以上的各级人民代表大会常务委员会组成人员，全国人民代表大会和省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人民代表大会专门委员会成员的代表职务被罢免的，其常务委员会组成人员或者专门委员会成员的职务相应撤销，由主席团或者常务委员会予以公告。
乡、民族乡、镇的人民代表大会主席、副主席的代表职务被罢免的，其主席、副主席的职务相应撤销，由主席团予以公告。
第49条　全国人民代表大会代表，省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人民代表大会代表，可以向选举他的人民代表大会的常务委员会书面提出辞职。
县级的人民代表大会代表可以向本级人民代表大会常务委员会书面提出辞职，乡级的人民代表大会代表可以向本级人民代表大会书面提出辞职。
第50条　县级以上的各级人民代表大会常务委员会组成人员，全国人民代表大会和省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人民代表大会的专门委员会成员，辞去代表职务的请求被接受的，其常务委员会组成人员、专门委员会成员的职务相应终止，由常务委员会予以公告。
乡、民族乡、镇的人民代表大会主席、副主席，辞去代表职务的请求被接受的，其主席、副主席的职务相应终止，由主席团予以公告。
第51条　代表在任期内，因故出缺，由原选区或者原选举单位补选。
地方各级人民代表大会代表在任期内调离或者迁出本行政区域的，其代表资格自行终止，缺额另行补选。
县级以上的地方各级人民代表大会闭会期间，可以由本级人民代表大会常务委员会补选上一级人民代表大会代表。
补选出缺的代表时，代表候选人的名额可以多于应选代表的名额，也可以同应选代表的名额相等。
补选的具体办法，由省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会规定。
第10章　对破坏选举的制裁
第52条　为保障选民和代表自由行使选举权和被选举权，对有下列违法行为的，应当依法给予行政处分或者刑事处分：
　（一）用暴力、威胁、欺骗、贿赂等非法手段破坏选举或者妨害选民和代表自由行使选举权和被选举权的；
　（二）伪造选举文件、虚报选举票数或者有其他违法行为的；
　（三）对于控告、检举选举中违法行为的人，或者对于提出要求罢免代表的人进行压制、报复的。
第11章　附则
第53条　省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会根据本法可以制定选举实施细则，报全国人民代表大会常务委员会备案。
　（新华社北京2月28日电）

专栏：
全国人大常委会关于修改全国人大和地方各级人大选举法的决定
（1995年02月28日第8届全国人民代表大会常务委员会第12次会议通过）
中华人民共和国主席令
第36号
《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法〉的决定》已由中华人民共和国第8届全国人民代表大会常务委员会第12次会议于1995年02月28日通过，现予公布，自公布之日起施行。
中华人民共和国主席　江泽民
1995年02月28日
第8届全国人民代表大会常务委员会第12次会议根据宪法、选举法的基本原则和几年来选举工作的实践经验，决定对《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》作如下修改和补充：
一、第6条增加第1款：
“全国人民代表大会和地方各级人民代表大会的代表中，应当有适当数量的妇女代表，并逐步提高妇女代表的比例。”
二、第7条第2款中“乡、民族乡、镇的选举委员会受不设区的市、市辖区、县、自治县的选举委员会的领导”，修改为：
“乡、民族乡、镇的选举委员会受不设区的市、市辖区、县、自治县的人民代表大会常务委员会的领导”。
三、第9条修改为三条，作为第9条、第10条、第11条：
1、“第9条　地方各级人民代表大会的代表名额，按照下列规定确定：
“（一）省、自治区、直辖市的代表名额基数为三百五十名，省、自治区每十五万人可以增加一名代表，直辖市每二万五千人可以增加一名代表；
人口超过一亿的省，代表总名额不得超过一千名；
“（二）设区的市、自治州的代表名额基数为二百四十名，每二万五千人可以增加一名代表；
人口超过一千万的，代表总名额不得超过六百五十名；
“（三）县、自治县、不设区的市、市辖区的代表名额基数为一百二十名，每五千人可以增加一名代表；
人口超过一百六十五万的，代表总名额不得超过四百五十名；
人口不足五万的，代表总名额可以少于一百二十名；
“（四）乡、民族乡、镇的代表名额基数为四十名，每一千五百人可以增加一名代表；
人口超过九万的乡、民族乡的代表总名额不得超过一百名；
人口超过十三万的镇的代表总名额不得超过一百三十名；
人口不足二千的乡、民族乡、镇的代表总名额可以少于四十名。
“按照前款规定的地方各级人民代表大会的代表名额基数与按人口数增加的代表数相加，即为地方各级人民代表大会的代表总名额。
“自治区、聚居的少数民族多的省，经全国人民代表大会常务委员会决定，代表名额可以另加百分之五。
聚居的少数民族多或者人口居住分散的县、自治县、乡、民族乡，经省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会决定，代表名额可以另加百分之五。”
2、“第10条　省、自治区、直辖市的人民代表大会代表的具体名额，由全国人民代表大会常务委员会依照本法确定。
设区的市、自治州和县级的人民代表大会代表的具体名额，由省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会依照本法确定，报全国人民代表大会常务委员会备案。
乡级的人民代表大会代表的具体名额，由县级的人民代表大会常务委员会依照本法确定，报上一级人民代表大会常务委员会备案。”
3、“第11条　地方各级人民代表大会的代表总名额经确定后，不再变动。
如果由于行政区划变动或者由于重大工程建设等原因造成人口较大变动的，该级人民代表大会的代表总名额依照本法的规定重新确定。”
四、第12条“省、自治区的人民代表大会代表的名额，由本级人民代表大会常务委员会按照农村每一代表所代表的人口数五倍于城市每一代表所代表的人口数的原则分配”改为第14条，其中“五倍”改为“四倍”。
五、第13条改为第15条，增加第3款：
“香港特别行政区、澳门特别行政区应选全国人民代表大会代表的名额和代表产生办法，由全国人民代表大会另行规定。”
六、第14条“省、自治区、直辖市应选全国人民代表大会代表的名额，由全国人民代表大会常务委员会按照农村每一代表所代表的人口数八倍于城市每一代表所代表的人口数的原则分配”改为第16条，其中“八倍”改为“四倍”。
七、第16条改为第18条，第3款中“人口特少的其他民族，至少应有代表一人”，修改为：
“人口特少的其他聚居民族，至少应有代表一人”。
第4款中“但该少数民族的代表名额不得超过代表总名额的百分之三十”，修改为“但分配给该少数民族的应选代表名额不得超过代表总名额的百分之三十。”
八、第22条改为第24条，增加第2款：
“选区的大小，按照每一选区选一名至三名代表划分”。
九、增加第25条：
“城镇各选区每一代表所代表的人口数应当大体相等。
农村各选区每一代表所代表的人口数应当大体相等。”
十、第24条改为第27条，修改为：
“选民名单应在选举日的20日以前公布，实行凭选民证参加投票选举的，并应当发给选民证”。
十一、第28条改为第31条，第1款中“在选举日的20日以前公布”修改为“在选举日的15日以前公布”。
第2款修改为：
“县级以上的地方各级人民代表大会在选举上一级人民代表大会代表时，提名、酝酿代表候选人的时间不得少于两天。
各该级人民代表大会主席团将依法提出的代表候选人名单印发全体代表，由全体代表酝酿、讨论。
如果所提候选人的人数符合本法第30条规定的差额比例，直接进行投票选举。
如果所提候选人的人数超过本法第30条规定的最高差额比例，进行预选，根据预选时得票多少的顺序，按照本级人民代表大会的选举办法根据本法确定的具体差额比例，确定正式代表候选人名单，进行投票选举。”
十二、第31条改为第34条，修改为：
“在选民直接选举人民代表大会的代表时，选民根据选举委员会的规定，凭身份证或者选民证领取选票。
各选区应当设立投票站、流动票箱或者召开选举大会进行选举。
投票选举由选举委员会主持。”
十三、第38条改为第41条，第3款修改为：
“获得过半数选票的代表候选人的人数超过应选代表名额时，以得票多的当选。
如遇票数相等不能确定当选人时，应当就票数相等的候选人再次投票，以得票多的当选。”
第4款修改为两款，作为第4款、第5款：
“获得过半数选票的当选代表的人数少于应选代表的名额时，不足的名额另行选举。
另行选举时，根据在第1次投票时得票多少的顺序，按照本法第30条规定的差额比例，确定候选人名单。
如果只选一人，候选人应为二人。
“依照前款规定另行选举县级和乡级的人民代表大会代表时，代表候选人以得票多的当选，但是得票数不得少于选票的三分之一；
县级以上的地方各级人民代表大会在另行选举上一级人民代表大会代表时，代表候选人获得全体代表过半数的选票，始得当选。”
十四、第40条第2款和第3款修改为五条，作为第44条、第45条、第46条、第47条、第48条：
1、“第44条　对于县级和乡级的人民代表大会代表，原选区选民三十人以上联名，可以向县级的人民代表大会常务委员会书面提出罢免要求。
“罢免要求应当写明罢免理由。
被提出罢免的代表有权在选民会议上提出申辩意见，也可以书面提出申辩意见。
“县级的人民代表大会常务委员会应当将罢免要求和被提出罢免的代表的书面申辩意见印发原选区选民。
“表决罢免要求，由县级的人民代表大会常务委员会派有关负责人员主持。”
2、“第45条　县级以上的地方各级人民代表大会举行会议的时候，主席团或者十分之一以上代表联名，可以提出对由该级人民代表大会选出的上一级人民代表大会代表的罢免案。
在人民代表大会闭会期间，县级以上的地方各级人民代表大会常务委员会主任会议或者常务委员会五分之一以上组成人员联名，可以向常务委员会提出对由该级人民代表大会选出的上一级人民代表大会代表的罢免案。
罢免案应当写明罢免理由。
“县级以上的地方各级人民代表大会举行会议的时候，被提出罢免的代表有权在主席团会议和大会全体会议上提出申辩意见，或者书面提出申辩意见，由主席团印发会议。
罢免案经会议审议后，由主席团提请全体会议表决。
“县级以上的地方各级人民代表大会常务委员会举行会议的时候，被提出罢免的代表有权在主任会议和常务委员会全体会议上提出申辩意见，或者书面提出申辩意见，由主任会议印发会议。
罢免案经会议审议后，由主任会议提请全体会议表决。”
3、“第46条　罢免代表采用无记名投票的表决方式。”
4、“第47条　罢免县级和乡级的人民代表大会代表，须经原选区过半数的选民通过。
“罢免由县级以上的地方各级人民代表大会选出的代表，须经各该级人民代表大会过半数的代表通过；
在代表大会闭会期间，须经常务委员会组成人员的过半数通过。
罢免的决议，须报送上一级人民代表大会常务委员会备案。”
5、“第48条　县级以上的各级人民代表大会常务委员会组成人员，全国人民代表大会和省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人民代表大会专门委员会成员的代表职务被罢免的，其常务委员会组成人员或者专门委员会成员的职务相应撤销，由主席团或者常务委员会予以公告。
“乡、民族乡、镇的人民代表大会主席、副主席的代表职务被罢免的，其主席、副主席的职务相应撤销，由主席团予以公告。”
十五、第41条改为第49条，增加规定：
“县级的人民代表大会代表可以向本级人民代表大会常务委员会书面提出辞职，乡级的人民代表大会代表可以向本级人民代表大会书面提出辞职。”
十六、增加第50条：
“县级以上的各级人民代表大会常务委员会组成人员，全国人民代表大会和省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人民代表大会的专门委员会成员，辞去代表职务的请求被接受的，其常务委员会组成人员、专门委员会成员的职务相应终止，由常务委员会予以公告。
“乡、民族乡、镇的人民代表大会主席、副主席，辞去代表职务的请求被接受的，其主席、副主席的职务相应终止，由主席团予以公告。”
此外，根据本决定对部分条文的文字和顺序作相应调整。
本决定自公布之日起施行。
《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》根据本决定作相应的修正，重新公布。
　（新华社北京2月28日电）

专栏：
中华人民共和国主席令
（第43号）
新华社北京2月28日电中华人民共和国主席令
第43号
根据中华人民共和国第8届全国人民代表大会常务委员会第12次会议1995年02月28日的决定：
免去张皓若的国内贸易部部长职务。
任命陈邦柱为国内贸易部部长。
中华人民共和国主席
　江泽民
1995年02月28日

专栏：
中国外汇交易中心开办日元交易
本报上海2月28日电（记者张炯强）报道：
中国外汇交易中心从3月01日起开办日元交易。
这是在原有的美元和港币两个交易币种基础上增开的又一交易币种。
有关人士认为，随着中日经贸关系的发展，大批日资企业进入中国，开办日元交易有利于发展对外贸易、改善投资环境，有利于外商投资企业改善经营、降低成本、规避汇率风险、简化手续，有利于外汇市场的完善，有利于银行开拓业务、搞好经营、争取客户。

专栏：
促进国债发行　搞活国债流通
获国债一级自营商资格者有五十家
本报北京2月28日讯（记者施明慎）报道：
经财政部、中国人民银行、中国证监会批准，50家银行和非银行金融机构成为中华人民共和国国债一级自营商。
国债一级自营商资格证书颁发仪式今日在北京人民大会堂举行。
国债一级自营商，是在国债发行市场中充当国债承销主体，负责组织分销、零售和在国债流通市场上承担做市商义务的证券、金融机构。
建立国债一级自营商制度，是培育国债市场，促进国债发行市场化的重要措施，也是国际通用的做法。
适应国债市场改革的需要，我国在1993年国库券承购包销工作中，曾选定了19家信誉良好、具有一定实力的证券、金融机构为国债一级自营商，进行了国债一级自营商制度的试点，对于促进国债发行和搞活国债流通市场起到了积极的作用。
今年，为了进一步配合国债市场改革和金融体制改革的要求，财政部将对国债发行全面采取承购包销方式，并相应将国债一级自营商队伍由19家扩大到50家，分别由13家银行、16家信托投资公司和21家证券公司组成。
中国工商银行、中国农业银行、中国银行和中国人民建设银行作为国债一级自营商，其业务暂限定为国债承销。
财政部负责人指出，1995年国库券发行工作从3月01日开始。
如期顺利完成今年的国库券发行计划，对于贯彻适度从紧的财政政策、货币政策，抑制通货膨胀，支持国家重点建设和稳定经济、稳定人民群众生活等都具有十分重要的意义。
希望各级党政领导继续重视和加强对今年国库券发行工作的领导，有关部门要加强配合，共同做好组织推销和宣传工作，关键是要方便群众购买。

专栏：
全国人大常委会任免名单
新华社北京2月28日电全国人民代表大会常务委员会任免名单
（1995年02月28日第8届全国人民代表大会常务委员会第12次会议通过）
一、任命陈素芝（女）为第8届全国人民代表大会内务司法委员会委员。
二、任命贺光辉为第8届全国人民代表大会财政经济委员会委员。
三、任命陈寿朋为第8届全国人民代表大会教育科学文化卫生委员会委员。
四、任命于飞为第8届全国人民代表大会外事委员会委员。
五、任命李华忠为第8届全国人民代表大会环境与资源保护委员会委员。
六、任命李凡为最高人民法院民事审判庭副庭长。
七、任命江必新为最高人民法院行政审判庭副庭长。
八、任命李德仁为最高人民法院告诉申诉审判庭副庭长。
九、任命陈之玮、范建邦、冯强（女）、熊选国为最高人民法院审判员。
十、免去张玉民的最高人民法院告诉申诉审判庭副庭长、审判员职务。
十一、免去杨学良、张耀良、肖凤云（女）、单长宗、杨宝英（女）的最高人民法院审判员职务。

专栏：
八届全国人大常委会会议通过任命
陈邦柱任国内贸易部部长
新华社北京2月28日电原湖南省省长陈邦柱今天出任国内贸易部部长一职。
出席八届全国人大常委会第12次会议的128名常委会组成人员今天表决通过了这一任命。
据了解，现年60岁的陈邦柱是江西省九江市人，1975年加入中国共产党。
陈邦柱1951年参加工作，大专文化，曾任吉林化工建设公司工程师、第4化工建设公司总工程师等职；
1983年后任中共湖南省岳阳市委副书记，岳阳市市长，湖南省对外经济贸易委员会主任；
1984年后任湖南省副省长，中共湖南省委常委；
1989年后任中共湖南省委副书记，湖南省代省长、省长。
他是中共第13届中央候补委员，十四届中央委员。
国务院总理李鹏在提请全国人大常委会决定这一任免事项的议案中认为陈邦柱是国内贸易部部长的合适人选。
他介绍说，陈邦柱长期从事经济工作，熟悉外经贸、商品流通和企业的情况，工作中能认真贯彻执行党和国家的路线、方针、政策，基层工作经验丰富，有一定的组织领导能力和政策水平。
1994年10月，他在部署湖南全省经济工作时，面对物价形势比较严峻的局面，强调进一步采取有力措施，坚决把过高的物价涨幅降下来，下决心把流通搞活。
他提出要大力增加与人民生活密切相关的农副产品的有效供给，继续下大力抓好“菜篮子”工程；
千方百计启动和开拓市场；
切实担负起调节市场、平抑物价的重要责任，维护正常的流通秩序；
要关心群众生活。
李鹏介绍说，陈邦柱事业心强，工作思路清晰，处理问题果断，坚持原则，作风正派、民主，注意维护领导班子的团结，调动各方面的积极性，联系群众，尊重老同志，要求自己比较严格。
八届全国人大常委会第12次会议今天同时免去了张皓若担任的国内贸易部部长职务。
据了解，张皓若已调任他职。

专栏：
吴仪会见荷兰外贸大臣
新华社北京2月28日电（记者冯秀菊）外经贸部部长吴仪今天下午在这里会见荷兰外贸大臣范多克时表示，中国愿意进一步发展同荷兰的经贸合作关系。
吴仪对近年来两国经贸关系的发展表示十分满意。
她说，从1984年至1994年间，中荷两国贸易总额增长了6倍。
到去年年底，荷兰对华实际投资额为2．8亿美元，涉及280多个项目。
她说，中荷两国经贸合作潜力很大。
这次范多克女士率领庞大的经济代表团访华无疑将进一步推动两国经贸关系的发展。
两位女部长在友好的气氛中，就进一步促进双边经贸关系发展的一些具体问题进行了商谈。
范多克对中美就知识产权问题达成协议表示祝贺。
吴仪部长对此表示感谢，并说，这次谈判表明，平等协商、互谅互让的原则是解决国与国之间贸易问题的最佳办法。
中荷双方可以根据这些原则解决两国经贸关系中存在的问题。

专栏：
《国务院公报》创刊40周年
李鹏要求办好公报为发展、改革、稳定服务
新华社北京2月28日电为纪念《中华人民共和国国务院公报》（简称《国务院公报》）创刊40周年，李鹏总理日前为该刊题词：
认真办好国务院公报为发展、改革、稳定服务。
据悉，《国务院公报》是1955年周恩来总理亲自主持召开的国务院常务会议决定创办的，并于同年03月01日正式出版发行。
《国务院公报》作为国务院对国内外发行的政府出版物，对宣传国家的法律、法令，政府的决议、命令，以及各项方针政策，加强社会主义民主与法制建设和各级国家行政机关的工作方面发挥了较好的作用，受到国内外读者的欢迎。

专栏：
在江苏省江阴市，高消费的娱乐活动正逐渐被冷落，而书店、图书馆、阅览室则吸引了越来越多的人。
图为读者在新华书店购书。
郭炯摄

专栏：
在京藏胞喜迎藏历木猪新年
胡锦涛等出席
本报北京2月28日讯“迎藏历木猪新年茶话会”今天下午在北京民族文化宫里举行。
中共中央政治局常委胡锦涛，国务委员、国家民委主任司马义·艾买提，中央统战部部长王兆国，全国政协副主席阿沛·阿旺晋美等领导同志出席了茶话会，与在京藏胞共度新年。
03月02日是藏历木猪年新年，连日来，西藏各地群众喜气洋洋，沉浸在辞旧迎新的节日气氛里。
在过去的一年里，西藏自治区全区国民生产总值完成41．7亿元，比上年增长8．6％；
农牧业经济稳步发展；
工交生产保持了较高的增长速度，其中工业总产值比上年增长12％，这是自治区“八五”期间工业发展最快的一年。
藏历木猪新年，是全面落实中央第3次西藏工作座谈会精神的第1年，也是西藏自治区成立30周年的大庆年。
茶话会上，西藏自治区的同志表示，要抓住机遇，把西藏各项建设事业推向一个新阶段。
同时，要继续高举维护祖国统一、加强民族团结的大旗，坚决反对任何分裂祖国、破坏民族团结的主张和活动。
出席今天茶话会的还有有关方面负责同志以及西藏自治区申办1999年第6届全国民运会领导小组的成员。
茶话会上，中央领导同志和大家一同观看了藏汉两族艺术家们及中央民族大学、北京西藏中学学生精彩的表演。
（托娅）

专栏：
菜价追踪之九
建立大市场　搞活大流通
——沈阳市长张荣茂谈菜篮子市场管理
本报记者段心强
全国第4大城市沈阳，地处东北，是重工业基地。
特点是大城市、小郊区，大工业、小农业，蔬菜又是半年生产全年供应，菜篮子里一直不够丰盛。
可这几年菜价上涨幅度，相比之下还算小的：
各种菜的综合价格在全国35个大城市中排次序，一直在中下游。
特别是鸡蛋的价格，排在第33位，每斤只要两块六七，有时只卖到两块三。
原因何在？
记者访问了市长张荣茂。
张荣茂强调，吃菜是人们生存的基本需要，菜价直接关系到人民的生活，人民政府为人民，如果连人民吃菜问题都不关心，那还算得上人民政府？
因此，我们把管好菜篮子市场当成实现自己宗旨的一个具体行动，当成实现稳定、改革、发展局面的一项措施；
还把管好菜篮子市场当成一项富民工程。
沈阳的菜篮子得益于建设大市场，搞活大流通。
张荣茂认为，这是解决菜价畸高畸低的关键。
市场发育得越成熟，网络越健全，菜的价格越接近价值。
因此我们首先建设大市场，现已建成市级批发市场4个，6个区级综合批发市场，29个郊区产地专业批发市场。
另外，还建设228个大型批发兼零售的农贸市场，100多个季节批发市场。
零售网点更是遍布全市：
共有早市12处，集中摊区72处，国营、集体、个体商店1000多个。
这么个分布合理的经销网，保证了全市菜价不会相差太多。
正如一池水，如只流向几处，就会猛涨，如流往多处，自然就会平稳。
沈阳在建大市场的同时，还注意搞好配套，搞活流通，办了以下几件事：
一是建立和疏通流通渠道——铺设了火车专运线，来自四面八方的运菜列车可直接开到批发市场；
设有停车场，有的批发市场同时可容纳100多辆汽车；
大批发市场都有库房、冷库，当天卖不完的蔬菜、肉、鱼、虾可以存在库房或冷库里；
许多市场设有旅社、食堂、直拨电话、传真机，吃住通讯都很方便。
二是引来搞活流通的人——面向全国招商，广聚天下能人；
到这里经商摊位费、管理费减半，条件优惠；
凭身份证就可以开户，手续简便；
临时居住证由工商部门代办，住房也帮助解决，生活没有难题。
三是建立可靠的货源地——除了建设本地的蔬菜副食生产基地，还由市区畜牧副食局、各级工商局、个体私营业户到全国各地联系，给部分投资，签订合同，保证从外地按合同进货；
现在，全市已有10万经营大军、上百条通往20多个省市的渠道，一年运来8亿多公斤蔬菜、肉、蛋、奶，除满足本市需求外，还有部分批发给吉林、黑龙江、内蒙古。
沈阳市十分注重加强对市场的管理，张荣茂介绍说：
有些地赖痞子强买强卖，欺行霸市，影响市场秩序，要坚决打击，给合法商贩以安全感，对平稳菜价很有好处。
为了不使菜商把繁重的负担转嫁给消费者，我们还对工商、税务、街道工作人员严加管理，不许他们在自己管辖的市场买菜，不许乱收费，否则，从严处理。
发挥国营商店的引导作用，比如今年春节猪肉价格普遍上涨，我们给500家国营副食店两个政策，让他们卖国库里的冻肉：
一是给点补贴，二是扩大经营范围。
结果这些商店每公斤冻肉卖8．8元，市场肉价始终没有飞涨。

专栏：
报道全国政协八届三次会议
国内新闻单位和记者踊跃报名
本报北京2月28日讯（记者袁亚平）报道：
参加全国政协八届三次会议报道工作的国内新闻单位和记者，是历届会议最多的一次。
截至今天下午4时，报到的名单上已有154家新闻单位和527名记者。
全国政协副秘书长陈进玉今天下午在北京国际饭店“两会”新闻中心，向国内记者通报了最新情况。
全国政协八届三次会议展示了开放的姿态，将举行一次新闻发布会、一次记者招待会和三次国内记者集体采访。
政协大会新闻发言人钱李仁将在人民大会堂发布新闻，回答中外记者提问。

专栏：
李岚清会见美国客人
新华社北京2月28日电（记者邹春义）国务院副总理李岚清今天在这里会见了美国安海斯—布希公司总裁布希及其一行。
李岚清说，中美两国代表经过艰苦的努力，终于达成了知识产权保护的协议。
中国是世界上最大的发展中国家，美国是最大的发达国家，两国加强合作关系对双方都有利，而贸易磨擦只能损害两国和两国人民的利益。
李岚清对安海斯—布希公司与中国啤酒制造厂家的合作表示支持和赞赏，并希望该公司能帮助中国厂家改进生产技术，减少环境污染。
据悉，安海斯—布希是世界上最大的啤酒集团之一，年综合营业额为130亿美元，除生产啤酒外，还经营食品、包装和娱乐等行业。
目前，该公司已与中国青岛啤酒厂、武汉长江啤酒厂建立了合资关系。

专栏：
李岚清会见荷兰外贸大臣
新华社北京2月28日电（记者邹春义）国务院副总理李岚清今天在这里会见了荷兰外贸大臣范多克。
李岚清说，近年来，中荷两国关系，特别是经贸关系发展平稳，已经有许多荷兰大企业与中国建立了合作关系。
中国政府不仅欢迎荷兰大企业，同时也愿意看到两国中小企业加强合作。
他希望荷兰外贸部和中国外经贸部帮助两国中小企业建立和加强合作关系。
范多克说，新一届荷兰政府十分重视发展荷中两国关系。
她的这次访问不仅旨在加深两国人民业已存在的友谊，还希望能促进两国在经贸、投资方面的合作。
她表示很高兴能作为荷兰新政府第1位访华的部长，并称她的访问是荷兰新政府与中国继续发展友好合作关系的开始。
她说，荷兰首相和多位部长将于今年陆续访华。
李岚清表示，中国政府和人民期待着荷兰首相的访问。

专栏：
直接参与国事管理　积极开展民主监督
我国民主党派作用进一步增强
新华社北京2月28日电（记者胡清海、邹爱国）我国各民主党派在参加国家政权、参与国家事务的管理方面有了新的进展，民主监督作用得以进一步发挥。
据有关部门介绍，第8届全国人大第1次会议时的2978名代表中，非中共人士835人，其中民主党派、无党派人士572人，占全体代表的19．21％；
在领导机构中，有9人担任副委员长，49人担任常委。
第8届全国政协2097名委员中，有民主党派、无党派人士1259人，占60．05％；
在领导机构中，有13人担任副主席，187人担任常委。
在政府和司法机关，民主党派、无党派人士中有1人担任国家副主席，1人担任最高法院副院长，1人担任最高人民检察院副检察长，20人担任国务院部委、直属局的领导职务，18人担任省（区、市）负责人，5人担任计划单列市副市长，114人担任厅、局领导职务，157人担任副市（州）长或副专员，1341人担任县（区）领导职务，4623人担任政府部门正副处长。
这些民主党派成员和无党派人士担任政府及司法机关领导职务后，有职、有权、有责，在各自的岗位上发挥了重要作用。
近年来，民主党派中央领导人和无党派代表人士参加重要外事活动，与中共中央、国务院领导人一起会见外宾，已形成制度。
到目前为止，已有94人次参加过欢迎、宴请、会见活动。
各民主党派中央在京领导人都参加过这类国事活动，有的参加过两三次。
各民主党派在直接参与管理国家事务的同时，民主监督作用也进一步加强。
目前，有21人被聘为监察部特邀监察员，18人被聘为最高人民检察院特约检察员，13人被聘为国家审计署特约审计员，3人被聘为国家督学。
国务院组织的清理整顿公司检查和每年一度的税收、财务、物价大检查，都请民主党派人士参加。
在全国各地也活跃着一支几千人的特约监察员、检察员、审计员、教育督导员、廉政监督员的队伍。
去年一年，各民主党派中央有关负责同志参与了《反贪污法》、《行政诉讼法》、《检察官法》等法律法规的起草和修改工作，配合政府开展对《教师法》、《审计法》等法律执行情况的检察。
在反腐败斗争中，中共中央及时向民主党派沟通情况，听取意见。
同时，中纪委、监察部两次组织反腐败工作检查组，邀请了40位民主党派负责人、无党派人士参加，其中还有10人担任检查组组长。
检查组先后到中央各部委和省、自治区、直辖市，对反腐败斗争情况督促检查。
各民主党派中央还派人参加了对文化音像市场管理、“扫黄打非”以及社会关注的热点问题的检查督促工作。

专栏：
人民论坛
说应酬
严泽铣
早有古训：
“礼尚往来。
往而不来，非礼也；
来而不往，亦非礼也。”
这种注重往来的应酬活动，如果适度而又得体，可以广交朋友，交流信息，洽谈生意，发展经济，任何时候都不可缺少。
但是，真理和谬误这两个“冤家”往往相伴而行，太多的应酬，加之礼仪繁琐，那就有害无益，令人生厌了。
鲁迅先生在《几乎无事的悲剧》里写道：
“莽撞而沾沾自喜的主人，和深通世故的客人的圆滑的应酬，是我们现在还随时可以遇见的，有些人简直以此为一世的交际术。”
在深化改革，扩大开放，促进发展的今天，这种“交际术”，仍然“还随时可以遇见”，这就值得注意了。
这里不去说那种“圆滑的应酬”，在人生舞台上，有些人的应酬，实在是逢场作戏。
就算是“君子之交”吧，一旦失去分寸，也会谬之千里。
君不见，在一些地方、一些部门，上下级之间的迎来送往，排场越来越大；
宴席上的“持久战”尽量超常规发挥；
各类庆典剪彩的剪刀三把五把已不够用；
主席台的座位正愁人满为患；
陪游消遣的“尊神”越来越多，诸如此类，屡见不鲜。
如此应酬，就该清算一下子。
其一，浪费时间，消耗精力，谁都苦不堪言。
不少人主要是领导干部都在说“忙”。
如果忙在读书学习、调查研究、解决问题上，那算是劳苦功高，众人鼓掌。
其实未必，恐怕还有相当一些时间和精力忙在不必要的应酬上。
尽管“不必要”，还得去讲些多余的话以表“重视”，露出笑容以示“不亦乐乎！”
强打精神在台上正襟危坐以显“关注”，其言若有喜之，其心乃实憾焉！
此等应酬，既劳神，又违本意，何苦而为！
其二，贻误机遇，影响决策，滋生形式主义。
社会主义现代化建设是一项宏伟的系统工程，必须抓住机遇、调查研究，科学决策，才能减少失误，创造辉煌。
时间毕竟是个常数，人的精力也不能无限扩大；
如果把时间和精力都花在应酬上，必然滋生形式主义，不是盲目决策，铸就大错；
就是工作飘浮，只会唱功，摆花架子。
到头来，机遇丧失，发展停滞，谈何政绩！
其三，挥霍公款，混淆视听，助长奢靡之风。
当今的应酬，档次越来越高，花样越来越多。
这种应酬，虽表现形式五光十色，共同的特点是谁也不掏自己的腰包。
所以，常设应酬机构日趋庞大，预算经费直线上升，奢靡之风愈刮愈猛，天长日久，“勤俭”这个传家宝不知为何物，其后果可想而知。
政治路线确定之后，干部就是决定的因素。
干部队伍的工作作风关系事业成败，不可掉以轻心。
减少一些应酬，把握应酬的尺度，此事切不可等闲视之。

专栏：
中华人民共和国税收征收管理法
（1992年09月04日第7届全国人民代表大会常务委员会第27次会议通过根据1995年02月28日第8届全国人民代表大会常务委员会第12次会议《关于修改〈中华人民共和国税收征收管理法〉的决定》修正）
中华人民共和国主席令
第42号
《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国税收征收管理法〉的决定》已由中华人民共和国第8届全国人民代表大会常务委员会第12次会议于1995年02月28日通过，现予公布，自公布之日起施行。
中华人民共和国主席　江泽民
1995年02月28日
全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国税收征收管理法》的决定
（1995年02月28日第8届全国人民代表大会常务委员会第12次会议通过）
第8届全国人民代表大会常务委员会第12次会议审议了国务院关于《中华人民共和国税收征收管理法修正案（草案）》的议案，为了适应税制改革的需要和税收征收管理体制的变化，决定对《中华人民共和国税收征收管理法》作如下修改：
第14条第1款修改为：
“增值税专用发票由国务院税务主管部门指定的企业印制；
其他发票，按照国务院税务主管部门的规定，分别由省、自治区、直辖市国家税务局、地方税务局指定企业印制。
“未经前款规定的税务机关指定，不得印制发票。”
第14条第2款改为第3款。
本决定自公布之日起施行。
《中华人民共和国税收征收管理法》根据本决定作相应的修正，重新公布。
第1章　总则
第1条　为了加强税收征收管理，保障国家税收收入，保护纳税人的合法权益，制定本法。
第2条　凡依法由税务机关征收的各种税收的征收管理，均适用本法。
第3条　税收的开征、停征以及减税、免税、退税、补税，依照法律的规定执行；
法律授权国务院规定的，依照国务院制定的行政法规的规定执行。
任何机关、单位和个人不得违反法律、行政法规的规定，擅自作出税收开征、停征以及减税、免税、退税、补税的决定。
第4条　法律、行政法规规定负有纳税义务的单位和个人为纳税人。
法律、行政法规规定负有代扣代缴、代收代缴税款义务的单位和个人为扣缴义务人。
纳税人、扣缴义务人必须依照法律、行政法规的规定缴纳税款、代扣代缴、代收代缴税款。
第5条　国务院税务主管部门主管全国税收征收管理工作。
地方各级人民政府应当加强对本行政区域内税收征收管理工作的领导，支持税务机关依法执行职务、完成税收征收任务。
各有关部门和单位应当支持、协助税务机关依法执行职务。
税务机关依法执行职务，任何单位和个人不得阻挠。
第6条　税务人员必须秉公执法，忠于职守；
不得索贿受贿、徇私舞弊、玩忽职守、不征或者少征应征税款；
不得滥用职权多征税款或者故意刁难纳税人和扣缴义务人。
第7条　任何单位和个人都有权检举违反税收法律、行政法规的行为。
税务机关应当为检举人保密，并按照规定给予奖励。
第8条　本法所称税务机关是指各级税务局、税务分局和税务所。
第2章　税务管理
第1节　税务登记
第9条　企业，企业在外地设立的分支机构和从事生产、经营的场所，个体工商户和从事生产、经营的事业单位（以下统称从事生产、经营的纳税人）自领取营业执照之日起30日内，持有关证件，向税务机关申报办理税务登记。
税务机关审核后发给税务登记证件。
前款规定以外的纳税人办理税务登记的范围和办法，由国务院规定。
第10条　从事生产、经营的纳税人，税务登记内容发生变化的，自工商行政管理机关办理变更登记之日起30日内或者在向工商行政管理机关申请办理注销登记之前，持有关证件向税务机关申报办理变更或者注销税务登记。
第11条　纳税人按照国务院税务主管部门的规定使用税务登记证件。
税务登记证件不得转借、涂改、损毁、买卖或者伪造。
第2节　帐簿、凭证管理
第12条　从事生产、经营的纳税人、扣缴义务人按照国务院财政、税务主管部门的规定设置帐簿，根据合法、有效凭证记帐，进行核算。
个体工商户确实不能设置帐簿的，经税务机关核准，可以不设置帐簿。
第13条　从事生产、经营的纳税人的财务、会计制度或者财务、会计处理办法，应当报送税务机关备案。
从事生产、经营的纳税人的财务、会计制度或者财务、会计处理办法与国务院或者国务院财政、税务主管部门有关税收的规定抵触的，依照国务院或者国务院财政、税务主管部门有关税收的规定计算纳税。
第14条　增值税专用发票由国务院税务主管部门指定的企业印制；
其他发票，按照国务院税务主管部门的规定，分别由省、自治区、直辖市国家税务局、地方税务局指定企业印制。
未经前款规定的税务机关指定，不得印制发票。
发票的管理办法由国务院规定。
第15条　从事生产、经营的纳税人、扣缴义务人必须按照国务院财政、税务主管部门规定的保管期限保管帐簿、记帐凭证、完税凭证及其他有关资料。
帐簿、记帐凭证、完税凭证及其他有关资料不得伪造、变造或者擅自损毁。
第3节　纳税申报
第16条　纳税人必须在法律、行政法规规定或者税务机关依照法律、行政法规的规定确定的申报期限内办理纳税申报，报送纳税申报表、财务会计报表以及税务机关根据实际需要要求纳税人报送的其他纳税资料。
扣缴义务人必须在法律、行政法规规定或者税务机关依照法律、行政法规的规定确定的申报期限内报送代扣代缴、代收代缴税款报告表以及税务机关根据实际需要要求扣缴义务人报送的其他有关资料。
第17条　纳税人、扣缴义务人不能按期办理纳税申报或者报送代扣代缴、代收代缴税款报告表的，经税务机关核准，可以延期申报。
第3章　税款征收
第18条　税务机关依照法律、行政法规的规定征收税款，不得违反法律、行政法规的规定开征、停征、多征或者少征税款。
第19条　扣缴义务人依照法律、行政法规的规定履行代扣、代收税款的义务。
对法律、行政法规没有规定负有代扣、代收税款义务的单位和个人，税务机关不得要求其履行代扣、代收税款义务。
扣缴义务人依法履行代扣、代收税款义务时，纳税人不得拒绝。
纳税人拒绝的，扣缴义务人应当及时报告税务机关处理。
税务机关按照规定付给扣缴义务人代扣、代收手续费。
第20条　纳税人、扣缴义务人按照法律、行政法规规定或者税务机关依照法律、行政法规的规定确定的期限，缴纳或者解缴税款。
纳税人因有特殊困难，不能按期缴纳税款的，经县以上税务局（分局）批准，可以延期缴纳税款，但最长不得超过三个月。
纳税人未按照前款规定期限缴纳税款的，扣缴义务人未按照前款规定期限解缴税款的，税务机关除责令限期缴纳外，从滞纳税款之日起，按日加收滞纳税款千分之二的滞纳金。
第21条　纳税人可以依照法律、行政法规的规定向税务机关书面申请减税、免税。
减税、免税的申请须经法律、行政法规规定的减税、免税审查批准机关审批；
地方各级人民政府、各级人民政府主管部门、单位和个人违反法律、行政法规规定，擅自作出的减税、免税决定无效。
第22条　税务机关征收税款和扣缴义务人代扣、代收税款时，必须给纳税人开具完税凭证。
第23条　纳税人有下列情形之一的，税务机关有权核定其应纳税额：
　（一）依照本法规定可以不设置帐簿的；
　（二）依照本法规定应当设置但未设置帐簿的；
　（三）虽设置帐簿，但帐目混乱或者成本资料、收入凭证、费用凭证残缺不全，难以查帐的；
　（四）发生纳税义务，未按照规定的期限办理纳税申报，经税务机关责令限期申报，逾期仍不申报的。
第24条　企业或者外国企业在中国境内设立的从事生产、经营的机构、场所与其关联企业之间的业务往来，应当按照独立企业之间的业务往来收取或者支付价款、费用；
不按照独立企业之间的业务往来收取或者支付价款、费用，而减少其应纳税的收入或者所得额的，税务机关有权进行合理调整。
第25条　对未取得营业执照从事经营的单位或者个人，除由工商行政管理机关依法处理外，由税务机关核定其应纳税额，责令缴纳；
不缴纳的，税务机关可以扣押其价值相当于应纳税款的商品、货物。
扣押后缴纳应纳税款的，税务机关必须立即解除扣押，并归还所扣押的商品、货物；
扣押后仍不缴纳应纳税款的，经县以上税务局（分局）局长批准，拍卖所扣押的商品、货物，以拍卖所得抵缴税款。
第26条　税务机关有根据认为从事生产、经营的纳税人有逃避纳税义务行为的，可以在规定的纳税期之前，责令限期缴纳应纳税款；
在限期内发现纳税人有明显的转移、隐匿其应纳税的商品、货物以及其他财产或者应纳税的收入的迹象的，税务机关可以责成纳税人提供纳税担保。
如果纳税人不能提供纳税担保，经县以上税务局（分局）局长批准，税务机关可以采取下列税收保全措施：
（一）书面通知纳税人开户银行或者其他金融机构暂停支付纳税人的金额相当于应纳税款的存款；
（二）扣押、查封纳税人的价值相当于应纳税款的商品、货物或者其他财产。
纳税人在前款规定的限期内缴纳税款的，税务机关必须立即解除税收保全措施；
限期期满仍未缴纳税款的，经县以上税务局（分局）局长批准，税务机关可以书面通知纳税人开户银行或者其他金融机构从其暂停支付的存款中扣缴税款，或者拍卖所扣押、查封的商品、货物或者其他财产，以拍卖所得抵缴税款。
采取税收保全措施不当，或者纳税人在限期内已缴纳税款，税务机关未立即解除税收保全措施，使纳税人的合法利益遭受损失的，税务机关应当承担赔偿责任。
第27条　从事生产、经营的纳税人、扣缴义务人未按照规定的期限缴纳或者解缴税款，纳税担保人未按照规定的期限缴纳所担保的税款，由税务机关责令限期缴纳，逾期仍未缴纳的，经县以上税务局（分局）局长批准，税务机关可以采取下列强制执行措施：
　（一）书面通知其开户银行或者其他金融机构从其存款中扣缴税款；
　（二）扣押、查封、拍卖其价值相当于应纳税款的商品、货物或者其他财产，以拍卖所得抵缴税款。
税务机关采取强制执行措施时，对前款所列纳税人、扣缴义务人、纳税担保人未缴纳的滞纳金同时强制执行。
第28条　欠缴税款的纳税人需要出境的，应当在出境前向税务机关结清应纳税款或者提供担保。
未结清税款，又不提供担保的，税务机关可以通知出境管理机关阻止其出境。
第29条　税务机关扣押商品、货物或者其他财产时，必须开付收据；
查封商品、货物或者其他财产时，必须开付清单。
第30条　纳税人超过应纳税额缴纳的税款，税务机关发现后应当立即退还；
纳税人自结算缴纳税款之日起三年内发现的，可以向税务机关要求退还，税务机关查实后应当立即退还。
第31条　因税务机关的责任，致使纳税人、扣缴义务人未缴或者少缴税款的，税务机关在三年内可以要求纳税人、扣缴义务人补缴税款，但是不得加收滞纳金。
因纳税人、扣缴义务人计算错误等失误，未缴或者少缴税款的，税务机关在三年内可以追征；
有特殊情况的，追征期可以延长到十年。
第4章　税务检查
第32条　税务机关有权进行下列税务检查：
（一）检查纳税人的帐簿、记帐凭证、报表和有关资料，检查扣缴义务人代扣代缴、代收代缴税款帐簿、记帐凭证和有关资料；
（二）到纳税人的生产、经营场所和货物存放地检查纳税人应纳税的商品、货物或者其他财产，检查扣缴义务人与代扣代缴、代收代缴税款有关的经营情况；
（三）责成纳税人、扣缴义务人提供与纳税或者代扣代缴、代收代缴税款有关的文件、证明材料和有关资料；
（四）询问纳税人、扣缴义务人与纳税或者代扣代缴、代收代缴税款有关的问题和情况；
（五）到车站、码头、机场、邮政企业及其分支机构检查纳税人托运、邮寄应纳税商品、货物或者其他财产的有关单据、凭证和有关资料；
（六）经县以上税务局（分局）局长批准，凭全国统一格式的检查存款帐户许可证明，查核从事生产、经营的纳税人、扣缴义务人在银行或者其他金融机构的存款帐户；
查核从事生产、经营的纳税人的储蓄存款，须经银行县、市支行或者市分行的区办事处核对，指定所属储蓄所提供资料。
第33条　纳税人、扣缴义务人必须接受税务机关依法进行的税务检查，如实反映情况，提供有关资料，不得拒绝、隐瞒。
第34条　税务机关依法进行税务检查时，有关部门和单位应当支持、协助，向税务机关如实反映纳税人、扣缴义务人和其他当事人的与纳税或者代扣代缴、代收代缴税款有关的情况，提供有关资料及证明材料。
第35条　税务机关调查税务违法案件时，对与案件有关的情况和资料，可以记录、录音、录像、照像和复制。
第36条　税务机关派出的人员进行税务检查时，应当出示税务检查证件，并有责任为被检查人保守秘密。
第5章　法律责任
第37条　纳税人有下列行为之一的，由税务机关责令限期改正，逾期不改正的，可以处以二千元以下的罚款；
情节严重的，处以二千元以上一万元以下的罚款：
（一）未按照规定的期限申报办理税务登记、变更或者注销登记的；
（二）未按照规定设置、保管帐簿或者保管记帐凭证和有关资料的；
（三）未按照规定将财务、会计制度或者财务、会计处理办法报送税务机关备查的。
第38条　扣缴义务人未按照规定设置、保管代扣代缴、代收代缴税款帐簿或者保管代扣代缴、代收代缴税款记帐凭证及有关资料的，由税务机关责令限期改正，逾期不改正的，可以处以二千元以下的罚款；
情节严重的，处以二千元以上五千元以下的罚款。
第39条　纳税人未按照规定的期限办理纳税申报的，或者扣缴义务人未按照规定的期限向税务机关报送代扣代缴、代收代缴税款报告表的，由税务机关责令限期改正，可以处以二千元以下的罚款；
逾期不改正的，可以处以二千元以上一万元以下的罚款。
第40条　纳税人采取伪造、变造、隐匿、擅自销毁帐簿、记帐凭证，在帐簿上多列支出或者不列、少列收入，或者进行虚假的纳税申报的手段，不缴或者少缴应纳税款的，是偷税。
偷税数额占应纳税额的百分之十以上并且偷税数额在一万元以上的，或者因偷税被税务机关给予二次行政处罚又偷税的，除由税务机关追缴其偷税款外，依照关于惩治偷税、抗税犯罪的补充规定第1条的规定处罚；
偷税数额不满一万元或者偷税数额占应纳税额不到百分之十的，由税务机关追缴其偷税款，处以偷税数额五倍以下的罚款。
扣缴义务人采取前款所列手段，不缴或者少缴已扣、已收税款，数额占应缴税额的百分之十以上并且数额在一万元以上的，依照关于惩治偷税、抗税犯罪的补充规定第1条的规定处罚；
数额不满一万元或者数额占应缴税额不到百分之十的，由税务机关追缴其不缴或者少缴的税款，处以不缴或者少缴的税款五倍以下的罚款。
第41条　纳税人欠缴应纳税款，采取转移或者隐匿财产的手段，致使税务机关无法追缴欠缴的税款，数额在一万元以上的，除由税务机关追缴欠缴的税款外，依照关于惩治偷税、抗税犯罪的补充规定第2条的规定处罚；
数额不满一万元的，由税务机关追缴欠缴的税款，处以欠缴税款五倍以下的罚款。
第42条　企业事业单位犯有第40条、第41条规定的违法行为，构成犯罪的，依照关于惩治偷税、抗税犯罪的补充规定第3条的规定处罚；
未构成犯罪的，由税务机关追缴其不缴或者少缴的税款，处以不缴或者少缴的税款五倍以下的罚款。
第43条　纳税人向税务人员行贿，不缴或者少缴应纳税款的，依照关于惩治偷税、抗税犯罪的补充规定第4条的规定处罚。
第44条　企业事业单位采取对所生产或者经营的商品假报出口等欺骗手段，骗取国家出口退税款，数额在一万元以上的，除由税务机关追缴其骗取的退税款外，依照关于惩治偷税、抗税犯罪的补充规定第5条第1款的规定处罚；
骗取的国家出口退税款数额不满一万元的，由税务机关追缴其骗取的退税款，处以骗取税款五倍以下的罚款。
前款规定以外的单位或者个人骗取国家出口退税款的，除由税务机关追缴其骗取的退税款外，依照关于惩治偷税、抗税犯罪的补充规定第5条第2款的规定处罚；
数额较小，未构成犯罪的，由税务机关追缴其骗取的退税款，处以骗取税款五倍以下的罚款。
第45条　以暴力、威胁方法拒不缴纳税款的，是抗税，除由税务机关追缴其拒缴的税款外，依照关于惩治偷税、抗税犯罪的补充规定第6条第1款的规定处罚；
情节轻微，未构成犯罪的，由税务机关追缴其拒缴的税款，处以拒缴税款五倍以下的罚款。
以暴力方法抗税，致人重伤或者死亡的，按照伤害罪、杀人罪从重处罚，并依照关于惩治偷税、抗税犯罪的补充规定第6条第2款的规定处以罚金。
第46条　从事生产、经营的纳税人、扣缴义务人在规定期限内不缴或者少缴应纳或者应解缴的税款，经税务机关责令限期缴纳，逾期仍未缴纳的，税务机关除依照本法第27条的规定采取强制执行措施追缴其不缴或者少缴的税款外，可以处以不缴或者少缴的税款五倍以下的罚款。
第47条　扣缴义务人应扣未扣、应收未收税款的，由扣缴义务人缴纳应扣未扣、应收未收税款。
但是，扣缴义务人已将纳税人拒绝代扣、代收的情况及时报告税务机关的除外。
第48条　违反本法第14条规定，非法印制发票的，由税务机关销毁非法印制的发票，没收违法所得，并处罚款。
第49条　本法规定的行政处罚，由县以上税务局（分局）决定；
对个体工商户及未取得营业执照从事经营的单位、个人罚款额在一千元以下的，由税务所决定。
税务机关罚款必须开付收据。
第50条　以暴力、威胁方法阻碍税务人员依法执行职务的，依照刑法第157条的规定追究刑事责任；
拒绝、阻碍税务人员依法执行职务未使用暴力、威胁方法的，由公安机关依照治安管理处罚条例的规定处罚。
第51条　人民法院和税务机关的罚没收入，一律上缴国库。
第52条　税务人员与纳税人、扣缴义务人勾结，唆使或者协助纳税人、扣缴义务人犯本法第40条、第41条、第42条、第44条罪的，按照刑法关于共同犯罪的规定处罚；
未构成犯罪的，给予行政处分。
第53条　税务人员利用职务上的便利，收受或者索取纳税人、扣缴义务人财物，构成犯罪的，按照受贿罪追究刑事责任；
未构成犯罪的，给予行政处分。
第54条　税务人员玩忽职守，不征或者少征应征税款，致使国家税收遭受重大损失的，依照刑法第187条的规定追究刑事责任；
未构成犯罪的，给予行政处分。
税务人员滥用职权，故意刁难纳税人、扣缴义务人的，给予行政处分。
第55条　违反法律、行政法规的规定，擅自决定税收的开征、停征或者减税、免税、退税、补税的，除依照本法规定撤销其擅自作出的决定外，补征应征未征税款，退还不应征收而征收的税款，并由上级机关追究直接责任人员的行政责任。
第56条　纳税人、扣缴义务人、纳税担保人同税务机关在纳税上发生争议时，必须先依照法律、行政法规的规定缴纳或者解缴税款及滞纳金，然后可以在收到税务机关填发的缴款凭证之日起六10日内向上一级税务机关申请复议。
上一级税务机关应当自收到复议申请之日起六10日内作出复议决定。
对复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日起15日内向人民法院起诉。
当事人对税务机关的处罚决定、强制执行措施或者税收保全措施不服的，可以在接到处罚通知之日起或者税务机关采取强制执行措施、税收保全措施之日起15日内向作出处罚决定或者采取强制执行措施、税收保全措施的机关的上一级机关申请复议；
对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起15日内向人民法院起诉。
当事人也可以在接到处罚通知之日起或者税务机关采取强制执行措施、税收保全措施之日起15日内直接向人民法院起诉。
复议和诉讼期间，强制执行措施和税收保全措施不停止执行。
当事人对税务机关的处罚决定逾期不申请复议也不向人民法院起诉、又不履行的，作出处罚决定的税务机关可以申请人民法院强制执行。
第6章　附则
第57条　纳税人、扣缴义务人可以委托税务代理人代为办理税务事宜。
第58条　农业税、牧业税、耕地占用税、契税的征收管理，参照本法有关规定执行。
关税、船舶吨税及海关代征税收的征收管理，依照法律、行政法规的有关规定执行。
第59条　中华人民共和国同外国缔结的有关税收的条约、协定同本法有不同规定的，依照条约、协定的规定办理。
第60条　本法施行前颁布的税收法律与本法有不同规定的，适用本法规定。
第61条　国务院根据本法制定实施细则。
第62条　本法自1993年01月01日起施行。
1986年04月21日国务院发布的《中华人民共和国税收征收管理暂行条例》同时废止。
（新华社北京2月28日电）

专栏：
中华人民共和国税收征收管理法
（1992年09月04日第7届全国人民代表大会常务委员会第27次会议通过根据1995年02月28日第8届全国人民代表大会常务委员会第12次会议《关于修改〈中华人民共和国税收征收管理法〉的决定》修正）
中华人民共和国主席令
第42号
《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国税收征收管理法〉的决定》已由中华人民共和国第8届全国人民代表大会常务委员会第12次会议于1995年02月28日通过，现予公布，自公布之日起施行。
中华人民共和国主席　江泽民
1995年02月28日
全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国税收征收管理法》的决定
（1995年02月28日第8届全国人民代表大会常务委员会第12次会议通过）
第8届全国人民代表大会常务委员会第12次会议审议了国务院关于《中华人民共和国税收征收管理法修正案（草案）》的议案，为了适应税制改革的需要和税收征收管理体制的变化，决定对《中华人民共和国税收征收管理法》作如下修改：
第14条第1款修改为：
“增值税专用发票由国务院税务主管部门指定的企业印制；
其他发票，按照国务院税务主管部门的规定，分别由省、自治区、直辖市国家税务局、地方税务局指定企业印制。
“未经前款规定的税务机关指定，不得印制发票。”
第14条第2款改为第3款。
本决定自公布之日起施行。
《中华人民共和国税收征收管理法》根据本决定作相应的修正，重新公布。
第1章　总则
第1条　为了加强税收征收管理，保障国家税收收入，保护纳税人的合法权益，制定本法。
第2条　凡依法由税务机关征收的各种税收的征收管理，均适用本法。
第3条　税收的开征、停征以及减税、免税、退税、补税，依照法律的规定执行；
法律授权国务院规定的，依照国务院制定的行政法规的规定执行。
任何机关、单位和个人不得违反法律、行政法规的规定，擅自作出税收开征、停征以及减税、免税、退税、补税的决定。
第4条　法律、行政法规规定负有纳税义务的单位和个人为纳税人。
法律、行政法规规定负有代扣代缴、代收代缴税款义务的单位和个人为扣缴义务人。
纳税人、扣缴义务人必须依照法律、行政法规的规定缴纳税款、代扣代缴、代收代缴税款。
第5条　国务院税务主管部门主管全国税收征收管理工作。
地方各级人民政府应当加强对本行政区域内税收征收管理工作的领导，支持税务机关依法执行职务、完成税收征收任务。
各有关部门和单位应当支持、协助税务机关依法执行职务。
税务机关依法执行职务，任何单位和个人不得阻挠。
第6条　税务人员必须秉公执法，忠于职守；
不得索贿受贿、徇私舞弊、玩忽职守、不征或者少征应征税款；
不得滥用职权多征税款或者故意刁难纳税人和扣缴义务人。
第7条　任何单位和个人都有权检举违反税收法律、行政法规的行为。
税务机关应当为检举人保密，并按照规定给予奖励。
第8条　本法所称税务机关是指各级税务局、税务分局和税务所。
第2章　税务管理
第1节　税务登记
第9条　企业，企业在外地设立的分支机构和从事生产、经营的场所，个体工商户和从事生产、经营的事业单位（以下统称从事生产、经营的纳税人）自领取营业执照之日起30日内，持有关证件，向税务机关申报办理税务登记。
税务机关审核后发给税务登记证件。
前款规定以外的纳税人办理税务登记的范围和办法，由国务院规定。
第10条　从事生产、经营的纳税人，税务登记内容发生变化的，自工商行政管理机关办理变更登记之日起30日内或者在向工商行政管理机关申请办理注销登记之前，持有关证件向税务机关申报办理变更或者注销税务登记。
第11条　纳税人按照国务院税务主管部门的规定使用税务登记证件。
税务登记证件不得转借、涂改、损毁、买卖或者伪造。
第2节　帐簿、凭证管理
第12条　从事生产、经营的纳税人、扣缴义务人按照国务院财政、税务主管部门的规定设置帐簿，根据合法、有效凭证记帐，进行核算。
个体工商户确实不能设置帐簿的，经税务机关核准，可以不设置帐簿。
第13条　从事生产、经营的纳税人的财务、会计制度或者财务、会计处理办法，应当报送税务机关备案。
从事生产、经营的纳税人的财务、会计制度或者财务、会计处理办法与国务院或者国务院财政、税务主管部门有关税收的规定抵触的，依照国务院或者国务院财政、税务主管部门有关税收的规定计算纳税。
第14条　增值税专用发票由国务院税务主管部门指定的企业印制；
其他发票，按照国务院税务主管部门的规定，分别由省、自治区、直辖市国家税务局、地方税务局指定企业印制。
未经前款规定的税务机关指定，不得印制发票。
发票的管理办法由国务院规定。
第15条　从事生产、经营的纳税人、扣缴义务人必须按照国务院财政、税务主管部门规定的保管期限保管帐簿、记帐凭证、完税凭证及其他有关资料。
帐簿、记帐凭证、完税凭证及其他有关资料不得伪造、变造或者擅自损毁。
第3节　纳税申报
第16条　纳税人必须在法律、行政法规规定或者税务机关依照法律、行政法规的规定确定的申报期限内办理纳税申报，报送纳税申报表、财务会计报表以及税务机关根据实际需要要求纳税人报送的其他纳税资料。
扣缴义务人必须在法律、行政法规规定或者税务机关依照法律、行政法规的规定确定的申报期限内报送代扣代缴、代收代缴税款报告表以及税务机关根据实际需要要求扣缴义务人报送的其他有关资料。
第17条　纳税人、扣缴义务人不能按期办理纳税申报或者报送代扣代缴、代收代缴税款报告表的，经税务机关核准，可以延期申报。
第3章　税款征收
第18条　税务机关依照法律、行政法规的规定征收税款，不得违反法律、行政法规的规定开征、停征、多征或者少征税款。
第19条　扣缴义务人依照法律、行政法规的规定履行代扣、代收税款的义务。
对法律、行政法规没有规定负有代扣、代收税款义务的单位和个人，税务机关不得要求其履行代扣、代收税款义务。
扣缴义务人依法履行代扣、代收税款义务时，纳税人不得拒绝。
纳税人拒绝的，扣缴义务人应当及时报告税务机关处理。
税务机关按照规定付给扣缴义务人代扣、代收手续费。
第20条　纳税人、扣缴义务人按照法律、行政法规规定或者税务机关依照法律、行政法规的规定确定的期限，缴纳或者解缴税款。
纳税人因有特殊困难，不能按期缴纳税款的，经县以上税务局（分局）批准，可以延期缴纳税款，但最长不得超过三个月。
纳税人未按照前款规定期限缴纳税款的，扣缴义务人未按照前款规定期限解缴税款的，税务机关除责令限期缴纳外，从滞纳税款之日起，按日加收滞纳税款千分之二的滞纳金。
第21条　纳税人可以依照法律、行政法规的规定向税务机关书面申请减税、免税。
减税、免税的申请须经法律、行政法规规定的减税、免税审查批准机关审批；
地方各级人民政府、各级人民政府主管部门、单位和个人违反法律、行政法规规定，擅自作出的减税、免税决定无效。
第22条　税务机关征收税款和扣缴义务人代扣、代收税款时，必须给纳税人开具完税凭证。
第23条　纳税人有下列情形之一的，税务机关有权核定其应纳税额：
　（一）依照本法规定可以不设置帐簿的；
　（二）依照本法规定应当设置但未设置帐簿的；
　（三）虽设置帐簿，但帐目混乱或者成本资料、收入凭证、费用凭证残缺不全，难以查帐的；
　（四）发生纳税义务，未按照规定的期限办理纳税申报，经税务机关责令限期申报，逾期仍不申报的。
第24条　企业或者外国企业在中国境内设立的从事生产、经营的机构、场所与其关联企业之间的业务往来，应当按照独立企业之间的业务往来收取或者支付价款、费用；
不按照独立企业之间的业务往来收取或者支付价款、费用，而减少其应纳税的收入或者所得额的，税务机关有权进行合理调整。
第25条　对未取得营业执照从事经营的单位或者个人，除由工商行政管理机关依法处理外，由税务机关核定其应纳税额，责令缴纳；
不缴纳的，税务机关可以扣押其价值相当于应纳税款的商品、货物。
扣押后缴纳应纳税款的，税务机关必须立即解除扣押，并归还所扣押的商品、货物；
扣押后仍不缴纳应纳税款的，经县以上税务局（分局）局长批准，拍卖所扣押的商品、货物，以拍卖所得抵缴税款。
第26条　税务机关有根据认为从事生产、经营的纳税人有逃避纳税义务行为的，可以在规定的纳税期之前，责令限期缴纳应纳税款；
在限期内发现纳税人有明显的转移、隐匿其应纳税的商品、货物以及其他财产或者应纳税的收入的迹象的，税务机关可以责成纳税人提供纳税担保。
如果纳税人不能提供纳税担保，经县以上税务局（分局）局长批准，税务机关可以采取下列税收保全措施：
（一）书面通知纳税人开户银行或者其他金融机构暂停支付纳税人的金额相当于应纳税款的存款；
（二）扣押、查封纳税人的价值相当于应纳税款的商品、货物或者其他财产。
纳税人在前款规定的限期内缴纳税款的，税务机关必须立即解除税收保全措施；
限期期满仍未缴纳税款的，经县以上税务局（分局）局长批准，税务机关可以书面通知纳税人开户银行或者其他金融机构从其暂停支付的存款中扣缴税款，或者拍卖所扣押、查封的商品、货物或者其他财产，以拍卖所得抵缴税款。
采取税收保全措施不当，或者纳税人在限期内已缴纳税款，税务机关未立即解除税收保全措施，使纳税人的合法利益遭受损失的，税务机关应当承担赔偿责任。
第27条　从事生产、经营的纳税人、扣缴义务人未按照规定的期限缴纳或者解缴税款，纳税担保人未按照规定的期限缴纳所担保的税款，由税务机关责令限期缴纳，逾期仍未缴纳的，经县以上税务局（分局）局长批准，税务机关可以采取下列强制执行措施：
　（一）书面通知其开户银行或者其他金融机构从其存款中扣缴税款；
　（二）扣押、查封、拍卖其价值相当于应纳税款的商品、货物或者其他财产，以拍卖所得抵缴税款。
税务机关采取强制执行措施时，对前款所列纳税人、扣缴义务人、纳税担保人未缴纳的滞纳金同时强制执行。
第28条　欠缴税款的纳税人需要出境的，应当在出境前向税务机关结清应纳税款或者提供担保。
未结清税款，又不提供担保的，税务机关可以通知出境管理机关阻止其出境。
第29条　税务机关扣押商品、货物或者其他财产时，必须开付收据；
查封商品、货物或者其他财产时，必须开付清单。
第30条　纳税人超过应纳税额缴纳的税款，税务机关发现后应当立即退还；
纳税人自结算缴纳税款之日起三年内发现的，可以向税务机关要求退还，税务机关查实后应当立即退还。
第31条　因税务机关的责任，致使纳税人、扣缴义务人未缴或者少缴税款的，税务机关在三年内可以要求纳税人、扣缴义务人补缴税款，但是不得加收滞纳金。
因纳税人、扣缴义务人计算错误等失误，未缴或者少缴税款的，税务机关在三年内可以追征；
有特殊情况的，追征期可以延长到十年。
第4章　税务检查
第32条　税务机关有权进行下列税务检查：
（一）检查纳税人的帐簿、记帐凭证、报表和有关资料，检查扣缴义务人代扣代缴、代收代缴税款帐簿、记帐凭证和有关资料；
（二）到纳税人的生产、经营场所和货物存放地检查纳税人应纳税的商品、货物或者其他财产，检查扣缴义务人与代扣代缴、代收代缴税款有关的经营情况；
（三）责成纳税人、扣缴义务人提供与纳税或者代扣代缴、代收代缴税款有关的文件、证明材料和有关资料；
（四）询问纳税人、扣缴义务人与纳税或者代扣代缴、代收代缴税款有关的问题和情况；
（五）到车站、码头、机场、邮政企业及其分支机构检查纳税人托运、邮寄应纳税商品、货物或者其他财产的有关单据、凭证和有关资料；
（六）经县以上税务局（分局）局长批准，凭全国统一格式的检查存款帐户许可证明，查核从事生产、经营的纳税人、扣缴义务人在银行或者其他金融机构的存款帐户；
查核从事生产、经营的纳税人的储蓄存款，须经银行县、市支行或者市分行的区办事处核对，指定所属储蓄所提供资料。
第33条　纳税人、扣缴义务人必须接受税务机关依法进行的税务检查，如实反映情况，提供有关资料，不得拒绝、隐瞒。
第34条　税务机关依法进行税务检查时，有关部门和单位应当支持、协助，向税务机关如实反映纳税人、扣缴义务人和其他当事人的与纳税或者代扣代缴、代收代缴税款有关的情况，提供有关资料及证明材料。
第35条　税务机关调查税务违法案件时，对与案件有关的情况和资料，可以记录、录音、录像、照像和复制。
第36条　税务机关派出的人员进行税务检查时，应当出示税务检查证件，并有责任为被检查人保守秘密。
第5章　法律责任
第37条　纳税人有下列行为之一的，由税务机关责令限期改正，逾期不改正的，可以处以二千元以下的罚款；
情节严重的，处以二千元以上一万元以下的罚款：
（一）未按照规定的期限申报办理税务登记、变更或者注销登记的；
（二）未按照规定设置、保管帐簿或者保管记帐凭证和有关资料的；
（三）未按照规定将财务、会计制度或者财务、会计处理办法报送税务机关备查的。
第38条　扣缴义务人未按照规定设置、保管代扣代缴、代收代缴税款帐簿或者保管代扣代缴、代收代缴税款记帐凭证及有关资料的，由税务机关责令限期改正，逾期不改正的，可以处以二千元以下的罚款；
情节严重的，处以二千元以上五千元以下的罚款。
第39条　纳税人未按照规定的期限办理纳税申报的，或者扣缴义务人未按照规定的期限向税务机关报送代扣代缴、代收代缴税款报告表的，由税务机关责令限期改正，可以处以二千元以下的罚款；
逾期不改正的，可以处以二千元以上一万元以下的罚款。
第40条　纳税人采取伪造、变造、隐匿、擅自销毁帐簿、记帐凭证，在帐簿上多列支出或者不列、少列收入，或者进行虚假的纳税申报的手段，不缴或者少缴应纳税款的，是偷税。
偷税数额占应纳税额的百分之十以上并且偷税数额在一万元以上的，或者因偷税被税务机关给予二次行政处罚又偷税的，除由税务机关追缴其偷税款外，依照关于惩治偷税、抗税犯罪的补充规定第1条的规定处罚；
偷税数额不满一万元或者偷税数额占应纳税额不到百分之十的，由税务机关追缴其偷税款，处以偷税数额五倍以下的罚款。
扣缴义务人采取前款所列手段，不缴或者少缴已扣、已收税款，数额占应缴税额的百分之十以上并且数额在一万元以上的，依照关于惩治偷税、抗税犯罪的补充规定第1条的规定处罚；
数额不满一万元或者数额占应缴税额不到百分之十的，由税务机关追缴其不缴或者少缴的税款，处以不缴或者少缴的税款五倍以下的罚款。
第41条　纳税人欠缴应纳税款，采取转移或者隐匿财产的手段，致使税务机关无法追缴欠缴的税款，数额在一万元以上的，除由税务机关追缴欠缴的税款外，依照关于惩治偷税、抗税犯罪的补充规定第2条的规定处罚；
数额不满一万元的，由税务机关追缴欠缴的税款，处以欠缴税款五倍以下的罚款。
第42条　企业事业单位犯有第40条、第41条规定的违法行为，构成犯罪的，依照关于惩治偷税、抗税犯罪的补充规定第3条的规定处罚；
未构成犯罪的，由税务机关追缴其不缴或者少缴的税款，处以不缴或者少缴的税款五倍以下的罚款。
第43条　纳税人向税务人员行贿，不缴或者少缴应纳税款的，依照关于惩治偷税、抗税犯罪的补充规定第4条的规定处罚。
第44条　企业事业单位采取对所生产或者经营的商品假报出口等欺骗手段，骗取国家出口退税款，数额在一万元以上的，除由税务机关追缴其骗取的退税款外，依照关于惩治偷税、抗税犯罪的补充规定第5条第1款的规定处罚；
骗取的国家出口退税款数额不满一万元的，由税务机关追缴其骗取的退税款，处以骗取税款五倍以下的罚款。
前款规定以外的单位或者个人骗取国家出口退税款的，除由税务机关追缴其骗取的退税款外，依照关于惩治偷税、抗税犯罪的补充规定第5条第2款的规定处罚；
数额较小，未构成犯罪的，由税务机关追缴其骗取的退税款，处以骗取税款五倍以下的罚款。
第45条　以暴力、威胁方法拒不缴纳税款的，是抗税，除由税务机关追缴其拒缴的税款外，依照关于惩治偷税、抗税犯罪的补充规定第6条第1款的规定处罚；
情节轻微，未构成犯罪的，由税务机关追缴其拒缴的税款，处以拒缴税款五倍以下的罚款。
以暴力方法抗税，致人重伤或者死亡的，按照伤害罪、杀人罪从重处罚，并依照关于惩治偷税、抗税犯罪的补充规定第6条第2款的规定处以罚金。
第46条　从事生产、经营的纳税人、扣缴义务人在规定期限内不缴或者少缴应纳或者应解缴的税款，经税务机关责令限期缴纳，逾期仍未缴纳的，税务机关除依照本法第27条的规定采取强制执行措施追缴其不缴或者少缴的税款外，可以处以不缴或者少缴的税款五倍以下的罚款。
第47条　扣缴义务人应扣未扣、应收未收税款的，由扣缴义务人缴纳应扣未扣、应收未收税款。
但是，扣缴义务人已将纳税人拒绝代扣、代收的情况及时报告税务机关的除外。
第48条　违反本法第14条规定，非法印制发票的，由税务机关销毁非法印制的发票，没收违法所得，并处罚款。
第49条　本法规定的行政处罚，由县以上税务局（分局）决定；
对个体工商户及未取得营业执照从事经营的单位、个人罚款额在一千元以下的，由税务所决定。
税务机关罚款必须开付收据。
第50条　以暴力、威胁方法阻碍税务人员依法执行职务的，依照刑法第157条的规定追究刑事责任；
拒绝、阻碍税务人员依法执行职务未使用暴力、威胁方法的，由公安机关依照治安管理处罚条例的规定处罚。
第51条　人民法院和税务机关的罚没收入，一律上缴国库。
第52条　税务人员与纳税人、扣缴义务人勾结，唆使或者协助纳税人、扣缴义务人犯本法第40条、第41条、第42条、第44条罪的，按照刑法关于共同犯罪的规定处罚；
未构成犯罪的，给予行政处分。
第53条　税务人员利用职务上的便利，收受或者索取纳税人、扣缴义务人财物，构成犯罪的，按照受贿罪追究刑事责任；
未构成犯罪的，给予行政处分。
第54条　税务人员玩忽职守，不征或者少征应征税款，致使国家税收遭受重大损失的，依照刑法第187条的规定追究刑事责任；
未构成犯罪的，给予行政处分。
税务人员滥用职权，故意刁难纳税人、扣缴义务人的，给予行政处分。
第55条　违反法律、行政法规的规定，擅自决定税收的开征、停征或者减税、免税、退税、补税的，除依照本法规定撤销其擅自作出的决定外，补征应征未征税款，退还不应征收而征收的税款，并由上级机关追究直接责任人员的行政责任。
第56条　纳税人、扣缴义务人、纳税担保人同税务机关在纳税上发生争议时，必须先依照法律、行政法规的规定缴纳或者解缴税款及滞纳金，然后可以在收到税务机关填发的缴款凭证之日起六10日内向上一级税务机关申请复议。
上一级税务机关应当自收到复议申请之日起六10日内作出复议决定。
对复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日起15日内向人民法院起诉。
当事人对税务机关的处罚决定、强制执行措施或者税收保全措施不服的，可以在接到处罚通知之日起或者税务机关采取强制执行措施、税收保全措施之日起15日内向作出处罚决定或者采取强制执行措施、税收保全措施的机关的上一级机关申请复议；
对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起15日内向人民法院起诉。
当事人也可以在接到处罚通知之日起或者税务机关采取强制执行措施、税收保全措施之日起15日内直接向人民法院起诉。
复议和诉讼期间，强制执行措施和税收保全措施不停止执行。
当事人对税务机关的处罚决定逾期不申请复议也不向人民法院起诉、又不履行的，作出处罚决定的税务机关可以申请人民法院强制执行。
第6章　附则
第57条　纳税人、扣缴义务人可以委托税务代理人代为办理税务事宜。
第58条　农业税、牧业税、耕地占用税、契税的征收管理，参照本法有关规定执行。
关税、船舶吨税及海关代征税收的征收管理，依照法律、行政法规的有关规定执行。
第59条　中华人民共和国同外国缔结的有关税收的条约、协定同本法有不同规定的，依照条约、协定的规定办理。
第60条　本法施行前颁布的税收法律与本法有不同规定的，适用本法规定。
第61条　国务院根据本法制定实施细则。
第62条　本法自1993年01月01日起施行。
1986年04月21日国务院发布的《中华人民共和国税收征收管理暂行条例》同时废止。
（新华社北京2月28日电）

专栏：
短讯
伊拉克发生汽车爆炸事件
伊拉克北部库尔德人控制区距离土耳其20公里的扎胡市27日发生一起汽车炸弹爆炸事件，造成约80人死亡，200多人受伤。
目前，还没有任何组织和任何人宣称对这起爆炸事件负责。

专栏：
俄外长为本报读者题词
本报莫斯科2月28日电（记者许恒声）报道：
俄外长科济列夫3月01日起对我国进行为期两天的访问。
今天，科济列夫外长高兴地为本报读者题词。
题词说：
尊敬的《人民日报》的读者们：
我急切地等待再次访问中国。
我坚信，在发展俄中建设性的伙伴关系时，正如中国谚语所说，“只要心齐，泰山能移”。
此致敬意，并致以最美好的祝愿！
安·科济列夫（附图片）

专栏：
综述
发达国家欲抢市场第3世界别有所急
全球信息社会任重道远
本报记者张宝祥
历时两天的西方7国集团部长会议26日下午在布鲁塞尔落下帷幕。
会议讨论了建立全球信息高速公路问题，通过了8项原则，还批准了共同开发11个试验性项目，并就共同走向全球信息社会达成了共识。
会议执行主席、欧盟委员会委员班格曼称会议“圆满成功”，达到了“预期目的”。
但是，此间舆论对会议却普遍持谨慎和保留态度。
这是因为7个工业化国家虽然跃跃欲试，但并未做出任何重大决定。
各国发展不平衡，对信息高速公路的认识也不尽一致，因此，建立全球信息高速公路的前景依然不明朗。
这次会议从表面看似乎认识比较一致；
但实际上，欧美日三方、特别是欧美在如何建设全球信息社会方面暗地里却酝酿着激烈争斗。
美国凭借其实力强大，主张开放市场，进行公开和自由竞争。
欧洲则担心美国利用其雄厚的财政手段和技术上的领先地位，抢占欧洲市场。
此外，法国和加拿大还担心美国信息产品大量涌进他们的市场会冲击和削弱他们的民族文化。
欧盟委员会前主席德洛尔对此也深有同感，表示担心将来在这一领域出现美国“一国统治的局面”。
筹集兴建信息高速公路的巨额资金，对各国来说都相当不易。
特别是欧盟各国，预算赤字和公共债务已大得惊人，为保证按期实施欧洲经货联盟第3阶段——发行单一货币，各国正在按《马约》规定的标准，努力削减预算赤字和公共债务。
在这种情况下，他们很难轻易筹集到建设信息高速公路所需要的数以百亿美元计的资金。
为解决资金问题，这次部长会议提出鼓励私人投资，但企业界提出，必须首先开放市场和取消关税壁垒。
这牵涉到政策方面的重大问题，各国政府出于本国经济和社会问题的考虑，看来一时很难满足企业界的要求。
对于普通老百姓来说，信息高速公路能为他们带来什么利益，还是个大问号。
信息社会的发展不可避免地带来产业结构的变化，将触动失业这根敏感的神经。
此外，随着信息高速公路的建设，人们原有的电视、电脑和电话必须更新，其用户的负担及普及程度也是个疑问。
欧盟委员会主席桑特说，信息社会使大家都能从中受益，因此他要求广大发展中国家积极参加合作，以缩小发达国家和发展中国家之间的差距。
但是由于经济和技术发展的水平不同，发达国家和发展中国家对信息技术的需求并非同等迫切。
许多发展中国家现在急需的是与衣食住行有关的技术，而不是信息技术。
另外，发展中国家由于教育和技术落后，且又缺乏资金和人才，很难与发达国家进行信息技术合作。
其结果不但不能缩小南北差距，相反还会使南北差距拉大。
但是，尽管信息社会的建设面临许多困难，其发展方向毕竟是鼓舞人心的。
从这个意义上来说，这次会议对今后世界经济和社会的发展的影响不容忽视。
（本报布鲁塞尔2月27日电）

专栏：
短讯
塔议会选举结果初步揭晓
塔吉克斯坦外交部新闻司宣布，26日举行的塔议会——最高会议选举结果初步揭晓。
截止到今天上午，塔全国181个选区共选出161名人民代表。
266万选民中的85％参加了投票。
余下的20个代表空缺将在下月举行的第2轮投票中产生。
（本报专电）

专栏：
朝鲜通讯
奔赴现场联合攻关
——记朝鲜“2月17日科技人员突击队”
本报记者张友新
当今，无论是发达国家还是发展中国家，都重视科技在生产中的作用，由于各国国情及科学技术与生产水平的差异，形式是多种多样的。
“2月17日科技人员突击队”是朝鲜人民将科学技术用于生产实践的重要途径之一。
最近，朝鲜国家科学技术委员会为贯彻劳动党中央提出的经济发展战略，组织有关科技单位，派出了26个“2月17日科技人员突击队”，总计1400余人，奔赴全国重点企业，有目标地去攻克生产中的难题。
据记者日前从朝鲜国家科委了解，科技突击队至今已有20年的历史，它由国家科学院、高等院校、研究机构的专家、学者、教授、教师、设计人员、技术人员等知识分子和工厂企业第1线的技术工人组成，其规模少则10余人，多则百人以上。
科技突击队是促进生产发展的有效方式。
朝鲜国家科委主管“2月17日科技人员突击队”的责任指导员方勇雄对记者说：
“科技突击队把先进技术带到原料、燃料、动力、发电等生产第1线，改善生产设备，推广新的生产方法，促进生产工序科学化、自动化，解决技术难题，使生产得到发展。”
在2·8青年煤矿和江东煤矿，队员们研究和推广新的采煤方法，提高了开采率，煤炭产量稳步地增长。
朝鲜国家科委建设运输局局长俞春产曾是平壤金钟泰电力机车联合企业的科技突击队负责人，他介绍了突击队研制新型机车的情况。
随着生产的发展，原有铁路运载能力已不能与之适应，需要提高电力火车的运载能力，而关键问题是提高动力装置的功率。
为了解决这个问题，由国家科学院、平壤铁道大学、铁道部车辆设计事业所派出的专家和科技工作者，与金钟泰联合企业生产第1线的技术工人组成一支80余人的科技突击队，他们到生产现场，从设计、定型到调试、安装举行了200余次现场讨论会，会上提出了许多建设性意见，综合了各种方案后才付诸实施。
在研制过程中，他们克服难关，开发了90余种新技术，制造出新型7000马力8轴的电力机车。
这种机车动力装置的功率提高了1．6倍，运载能力大为提高，改善了机车整体水平。
俞春产局长说：
“科技突击队是由各方科技人员联合攻关，克服了各知识部门间的隔离；
科技人员与企业工人的合作，克服了先进技术与丰富的生产经验间的隔离。”
朝鲜国家科委的人士认为，“2月17日科技人员突击队”是朝鲜科技人员与劳动者的“具有生命力的结合”。
（本报平壤电）

专栏：
安理会要求逮捕卢旺达罪犯
本报联合国2月27日电（记者何洪泽）报道：
安理会今天一致通过第978号决议，要求各国如在其境内发现有与去年卢旺达发生的种族屠杀有关的人员，即按照本国法律或有关国际法将他们逮捕，以待卢旺达问题国际法庭或有关的国家当局起诉。
这是联合国为审讯对卢旺达大屠杀负有责任者所采取的最重要的行动。
在安理会上，中国常驻联合国代表李肇星大使指出，卢旺达人民面临着十分艰巨的恢复和重建任务。
他们必须主要依靠自己的力量，逐步实现民族和解，同时也需要国际社会包括安理会给予鼓励和帮助。
一切外来努力和援助均应有利于实现卢旺达政治和社会稳定，并必须坚持尊重国家主权和不干涉内政的原则，以卢旺达政府的同意和合作为必要条件。

专栏：
专家时评
德法关系“基因”未变
中国社科院欧洲研究所所长裘元伦
编者按：
冷战结束以来，欧洲局势经历着深刻变化。
德法关系是观察欧洲形势变化的趋势的一个重要角度。
研究国际问题的学者对此见仁见智。
本文阐述了一种见解。
冷战结束，世界政治与经济格局更新，欧洲各国国家利益、国际关系和力量对比也随之变化，这给欧洲联盟内部带来深刻影响，其中最引人关注的是德法关系。
一段时间以来，“德法关系出现裂缝”、“法德轴心发生动摇”的观点常见诸报端。
笔者以为，德法关系“基因”未变，它们依然是欧洲联合的发动机。
当前，德法共同利益主要体现在以下四个方面：
如何适应全球竞争，是欧洲联盟国家面对的一大课题。
过去20年间，欧盟在世界经济竞争中节节失利：
在高科技领域敌不过美国、日本，在劳动密集型产品等部门则竞争不过许多发展中国家。
而今，一个囊括50多亿人口的真正的全球经济正在形成。
它由四股力量推动着，即跨国公司和跨国银行为主的跨越国界的经济活动；
主要由大国牵头的区域经济“集团化”；
大多数发展中国家转向自由市场经济；
包括中国在内的社会主义国家实行以市场为取向的经济改革。
在这种全球大竞争的形势下，欧盟的前途究竟何在，是不言而喻的。
固然，它的70％—80％的贸易集中在欧洲，但世界国民生产总值毕竟有2／3（目前）到3／4（本世纪末）是在欧洲外创造的。
欧洲的未来取决于它在外部世界的存在程度。
德国前总理施密特说，“由于重量级的世界大国明晰可见地形成四角，即使较大的欧洲国家也被挤到边缘。
同美国、俄国、中国和日本的分量相比，英国、法国、意大利或德国不过是中等强国，在全球舞台上演独角戏，这些国家没有一个能够成功地代表自己的政治—战略利益”。
因此，德法两国必须也只有它们有能力带领欧盟联合自强。
稳定欧洲局势是欧盟的当务之急。
世界大变局后，欧洲动荡不已，欧盟还算是个稳定区。
然而，仅仅自身相对稳定是难以确保安全的。
当前，欧盟的这种不安全感来自东部、南部和内部（极右势力和排外倾向抬头、失业率居高难下）等三个方面。
在东部，俄罗斯的不稳定和不确定潜伏着核武器及核扩散、石油天然气供应中断、移民涌入、中欧东欧生变等危险。
南部的威胁除了伊斯兰极端分子、移民潮之外，还有非洲的贫困以及中东阿以和谈等问题。
前南斯拉夫地区的流血冲突表明，无论是联合国、欧安会，还是北约，都对之无能为力。
欧盟尚未形成独立的军事力量，要应付现实的和未来的欧洲危机，欧盟除了继续同美国结盟外，德法还须加紧推动欧洲的联合自强。
推动欧洲联合和维护德法核心的第3个因素是对付比过去难测的美国伙伴。
美国的难测关系到欧洲重大的经济和安全利益。
冷战结束后，美国虽然成了唯一的超级大国，但看来它至今仍未找到自己在这个已经大大变动了的世界中的新位置。
因此，它时而强调美国的领导作用，时而又鼓吹孤立主义的论调。
一会儿弄刀舞枪，一会儿又扬言要撤走它提供给欧洲的军事保护伞。
欧盟明白，它不可过于依靠一个难测的盟友，它正在从中得出结论并开始采取行动，德法积极推动欧盟制定独立的安全与外交政策，便是证明。
各自维护本国利益，乃是把德法维系在一起的坚实纽带。
两国领导人清楚地懂得，在目前条件下，德法两国要实现各自的大国“雄心”，都离不开欧盟。
德国、法国和其他国家需要互补。
德国热心于欧盟东扩，这不仅仅有利于德国，同样也有利于法国等其他成员国；
法国关心欧盟南下，同样，这不仅是为了法国，也为了整个欧盟；
西班牙最了解拉丁美洲，它可以帮助欧盟加深和扩大在那里的影响。
总之，只有协同动作，才能扩大欧盟及其成员国在全世界的影响。
在一定程度上甚至还可以说，其实人们并没有多少选择余地。
说“德法关系‘基因’未变”，自然并不意味着一切照旧。
冷战结束后，德法关系确实发生了重要变化，两国关系中理想主义成份减少，实用主义因素增多。
在一些重大问题上时有歧见发生，做法也不同。
在欧盟建设上，德国强调“一个核心”，法国则主张“多个圈子”；
在军事领域，法国既同德国创建了5国组成的欧洲军团，又同西班牙、意大利、英国进行海、空军方面的合作。
对于法德来说，所有这些行动的目的都是想加重自己的份量，而不是要分裂法德关系。
在这个已经大大变迁了的时代，欧洲内外的许多有识之士在观察欧盟问题时已有一些共识：
怀旧情绪不能作为政策基础；
“均势政策”之类故伎已不适应新的环境；
等等，这也是维系德法关系的有利因素。
（附图片）

专栏：
短讯
戈尔强调改善北约同俄关系
美国副总统戈尔27日在访问北约总部时强调，北约的扩大应与改善同俄罗斯的关系同时进行。
戈尔说，扩大北约应公开地、逐渐地和细致地进行，不要加快速度。

专栏：
短讯
摩洛哥国王任命新政府成员
摩洛哥国王哈桑二世27日晚任命了由阿卜杜勒—拉蒂夫·菲拉利首相领导的摩洛哥新政府。
新政府的成员包括留任首相兼外交和合作大臣菲拉利等，10多名阁员留任或换任。
摩洛哥内阁不设国防部，武装部队由国王亲自指挥。

专栏：
欧盟与俄签署核安全备忘录
新华社布鲁塞尔2月27日电（记者陈贽）欧盟委员会27日宣布，俄罗斯与欧盟27日在布鲁塞尔签署一份关于核安全合作的谅解备忘录。
欧盟委员会委员范登布鲁克和俄罗斯原子能部长米哈伊洛夫在备忘录上签了字。
根据这项协议，欧盟将继续实施对独联体核安全工程的技术援助计划，以提高俄罗斯的核安全水平。
另外，该协议还包括一项俄罗斯关于核事故赔偿问题的声明。
俄罗斯保证，根据该援助计划向俄罗斯提供核安全设施的厂商，在其提供的设备发生可能的核事故时，将免受法律追究。

专栏：
法总理希望法美相互信任
美间谍案到此私了
据新华社巴黎2月27日电（记者杨京德）法国总理巴拉迪尔27日在总理府召见美国驻法国大使帕梅拉·哈里曼女士时表示，希望法美两国“相互尊重对方国家利益”，保持建立在相互信任基础上的关系。
法国总理府在一份公报中说，巴拉迪尔还要求法国外交部长朱佩和内政部长帕卡不要再就“某些（美国）公民在法国领土上从事活动所产生的问题发表任何公开或私下的评论”。
这是自美国间谍案被曝光以来巴拉迪尔第2次召见美国大使。
据报道，法国总理与美国大使进行了约30分钟会谈，主要就美国间谍案被曝光后法美两国间出现的紧张关系交换了意见。
会谈之前，巴拉迪尔还与朱佩和帕卡举行了会晤。
此间舆论认为，法国总理此次的表态意在结束持续了近一周的法美两国关于此案的争执。

专栏：
科济列夫访华前夕发表谈话强调
俄中友好关系将继续发展
据新华社莫斯科2月27日电（记者万成才、黄慧珠）俄罗斯外长科济列夫访华前夕接受本社记者专访时表示，俄罗斯乐观地看待俄中关系的未来，俄中在国际事务中开展对话和合作对亚太地区乃至整个世界的稳定具有重要意义。
科济列夫说，由于双方的共同努力，俄中关系近来取得了新的质的突破，进入建设性伙伴关系的高度，为两国进行面向21世纪的互利、睦邻、稳定和长期合作奠定了政治基础。
他说，叶利钦总统1992年12月访华和江泽民主席1994年09月访俄，这两次高级会晤在这方面起了关键作用。
科济列夫说，1994年09月发表的俄中联合声明确定了俄中合作的基本方向，这一文件正在得到落实，俄方对此表示满意。
在谈到俄远东地区有的领导人坚持要求取消1991年签署的中俄东段边界协定时，科济列夫强调：
“俄罗斯是一个由总统领导的统一、完整的国家，总统和政府的立场很明确：
根据俄宪法，已经签署并得到议会批准的俄中边界协定将得到遵守。
不管一些地区的负责人说什么，俄中友好、伙伴关系将继续发展。”
俄外长在谈到此次访华的目的时说，这次访问是在俄中达成的保持定期政治对话的协议框架内进行的，旨在确保两国关系的继续发展，有效实施已达成的所有协议，拟定今年两国高级领导人互访计划。
俄外长同时指出，与任何事情一样，在俄中关系中，有的事情办得好些，还有些事情需要继续努力去做，随着两国关系发展规模的扩大，出现了一些需要解决的问题。
他希望把两国经济关系的形式加速转变为符合现代国际标准的形式，探索促进两国边境地区更积极合作的途径。
他认为，所有这些问题都应通过双方的共同努力来解决。

专栏：
短讯
约阿愿共同推动和平进程
约旦国王侯赛因27日会见了来访的阿拉伯联盟（阿盟）秘书长马吉德。
双方表示，要加强阿拉伯国家间的团结，共同推动中东和平进程。

专栏：
美在东亚保留10万驻军
本报华盛顿2月28日电（记者刘爱成）报道：
美国国防部昨天宣布，美国将放弃原来准备从东亚逐步裁减驻军的计划，继续在东亚保留10万驻军。
五角大楼昨天发表的一份报告说，继续在东亚保持强大的美国军队是为了保护美国的利益和促进该地区的稳定。
美国国防部负责国际安全事务的助理部长约瑟夫·奈昨天在记者招待会上说，美国政府认为东亚和太平洋的稳定主要依赖于美国军事力量的继续存在。
据报道，1990年，美国在东亚的驻军总共有13．5万人，在欧洲的军队40多万人，近年来美国从欧洲撤走了大量军队，而对其在亚洲的部队却没怎么撤。
五角大楼的报告说，美国将在东亚保留10万军队，数量差不多与其在欧洲保留的部队持平。
美国除了在韩国驻有军队外，其它军队分别部署在日本、新加坡以及太平洋上的关岛、塞班岛和印度洋上的迪戈加西亚岛等。

专栏：
联合盾牌行动开始
联合国驻索马里维和部队与前来协助撤离的美意海军陆战队28日在摩加迪沙会合，开始执行“联合盾牌”行动。
最后一批维和士兵即将全部撤离索马里。
（本报电视照片）

专栏：
阿富汗
国防部长拒绝交出重武器
政府与塔利班会谈未果
拉巴尼总统重申愿移交权力
新华社伊斯兰堡2月28日电据今天来自喀布尔的消息，阿富汗政府和学生武装组织塔利班的代表日前在首都喀布尔西南30公里的迈丹舍赫尔举行会谈，但未能达成协议。
阿富汗政府实权人物、国防部长马苏德亲自率领政府代表团前往迈丹舍赫尔，同塔利班领导人谈判，以解决阿富汗目前遇到的问题。
塔利班领导人马哈茂德·拉巴尼说，这次会谈没有取得突破，其结果没有超出预料。
塔利班方面要求政府军交出重武器，否则塔利班将进攻喀布尔。
马苏德坚持拒绝政府军交出重武器。
阿富汗总统发言人穆拉德表示，如果塔利班攻打喀布尔，政府军将进行相应的抵抗。
新华社伊斯兰堡2月27日电喀布尔消息：
阿富汗总统拉巴尼今天重申，他愿意将权力移交给一个由所有派别参加的过渡委员会。
据报道，拉巴尼的代表与阿学生运动武装塔利班领导人正在首都喀布尔西南30公里处的梅丹希尔举行会谈，以劝说他们加入过渡委员会。
塔利班领导人指责拉巴尼一直在拖延和平移交权力的进程。
他们说，如果拉巴尼仍坚持这样做的话，国家就将受损害。
由于拉巴尼与塔利班之间不能达成一致，联合国提出的移交权力的和平方案被迫中止。
拉巴尼表示同意移交权力，但他坚持要求塔利班加入过渡委员会。
塔利班领导人则将拉巴尼向塔利班移交喀布尔的保安部队作为接受这一要求的先决条件。
塔利班还要求阿富汗30个省各出一名代表参加过渡委员会，并且这个过渡委员会的所有成员都应该是虔诚的穆斯林。
由梅斯蒂里率领的联合国特使团正奔忙于阿各派之间进行斡旋，以期在3月21日前完成权力移交。

专栏：
阿拉伯国家一些领导人发表讲话
欢迎沙也达成谅解备忘录
新华社北京2月27日电综合本社驻中东地区记者的报道，一些阿拉伯国家领导人和政府26日和27日分别发表讲话和声明，欢迎沙特阿拉伯和也门最近就边界问题签署谅解备忘录。
科威特政府今天发表声明，欢迎沙也两国通过谈判与对话签署备忘录，称赞它“显示出两国官员和平解决边界问题的明智”，认为这“有助于实现该地区的安全与稳定”。
叙利亚总统阿萨德分别打电话给沙特和也门领导人强调：
“阿拉伯人之间的分歧应该以兄弟基础和对阿拉伯民族主义的责任感来加以解决。”
埃及外长穆萨发表讲话，希望沙也两国签署的备忘录能成为解决阿拉伯国家间存在的所有分歧的一个良好开端。
阿联酋外交部官员说，沙也签署备忘录反映了两国通过友好途径解决其边界分歧的强烈愿望，符合两国人民的共同利益。
阿曼新闻大臣拉瓦斯指出，沙也两国签署的备忘录是加强阿拉伯半岛的安全与稳定的一个重要步骤。
他表示，希望本地区所有国家都能采取和平方式，通过对话，在双方都不受到损害的基础上解决其他边界争端。
阿拉伯联盟秘书长马吉德也分别致信沙特国王法赫德和也门总统萨利赫，称赞备忘录是“最终解决两个兄弟国家间边界分歧的一个良好开端”。
沙特和也门经过一个月的谈判于25日在麦加签署了解决两国边界争端并实现关系正常化的谅解备忘录。

专栏：
中印签署文化交流计划
中印两国政府28日在新德里签署了1995—1997年双边政府文化交流执行计划。
中国政府文化代表团团长、文化部部长助理高运甲和印度人力资源部联合秘书瓦杰帕依分别代表两国政府在文件上签了字。

专栏：
中国向吉尔吉斯斯坦赠药
中国政府赠送吉尔吉斯斯坦政府价值150万元人民币的药品交接仪式27日在比什凯克举行。
吉工贸部部长约尔丹和卫生部长卡西耶夫出席交接仪式并发表讲话，感谢中国政府和人民的无私援助。
（本报专电）

专栏：
中泰签订学术交流协议书
中国北京大学和泰国最高学府——朱拉隆功大学27日上午在曼谷签署了一份为期5年的学术交流协议书。

专栏：
借鉴墨西哥金融危机教训
阿根廷政府增收节支
新华社布宜诺斯艾利斯2月27日电（记者林民忠）阿根廷经济部长卡瓦略27日晚宣布政府实行一系列经济措施，以实现增收节支和恢复外资对阿根廷的信任。
这些措施主要包括：
中央银行将替代国家银行，利用各家银行的库存现金，行使银行保险网的作用，以增强人们对各银行的信任；
凡是实现公共开支平衡的省政府，均可获得长期的贷款，以用来清偿债务和实现省银行私有化；
加强税收工作，今年税收增加25亿美元；
降低政府官员5％至15％的薪水和机关的办公费用，争取今年政府行政开支减少10亿美元。
阿政府是在墨西哥金融危机波及阿根廷后宣布采取上述经济措施的。
自去年年底爆发墨金融危机以来，阿国内出现争提存款和抢购美元的现象。
据统计，全国银行存款总额减少18亿比索（相当于18亿美元），中央银行的外汇储备减少15．6亿美元。
此外，股票及证券价格暴跌使国家蒙受很大损失。

专栏：
印支综合开发论坛会议闭幕
为期两天的“印度支那综合开发论坛”部长会议27日在东京闭幕。
会议发表了一份联合声明，强调要“推进地区共同开发”和“加强对印支国家经济支援”。

专栏：
中国农业专家组在乍得受到当地人民称赞。
图为中国专家和乍得农民一起检修农业机械。
　新华社记者　郑苏春摄

专栏：
巴以联合经委会举行会议
巴勒斯坦和以色列联合经济委员会27日在杰里科自治区举行会议，讨论了解决去年巴以双方在巴黎签署经济协议的遗留问题。

专栏：
巴林银行倒闭
金融风潮迭起
本报讯英国中央银行27日宣布，英国商业投资银行——巴林银行因经营失误而倒闭，其损失数额至少有40亿美元。
巴林银行倒闭的原因是该行在新加坡的分行负责人——一位年仅28岁、名叫尼克·理森的英国青年不久前自作主张，在未经授权的情况下从事了巨额的期货投机交易。
其中，理森认购了价值70亿美元的日本股票指数期货，并以买空的作法在日本期货市场买进了价值200亿美元的短期利率债券。
如果这几笔交易成功，理森将会从中获得巨大的收益。
但是，理森的判断失误了，他买下的期货合同在上周末均呈下跌趋势。
据不完全统计，巴林银行将为此而损失10多亿美元，这一数字已经超过了该行现有的8．6亿美元的总价值，因此，它不得不宣告倒闭。
就在英国中央银行发现新加坡巴林银行分行出现问题，并着手采取措施予以挽救的时候，当事人理森却逃之夭夭。
所以，金融界和警方分析认为，理森也许不是判断失误而是受人指使，有目的地摧毁了巴林银行。
目前，马来西亚警方已经接受了追捕理森的任务。
巴林银行的倒闭在亚洲、欧洲和美洲等地区引起了金融界一连串强烈的波动。
27日，东京股市英镑兑马克的汇率跌至历史最低点，伦敦的股票市场出现了暴跌，纽约的道·琼斯指数当天也下降了29个百分点。
面对这场突如其来的金融风波，英国政府和中央银行目前正在加紧采取一系列措施，尽量缩小巴林银行倒闭所带来的连锁反应。
英国财政大臣克拉克同英格兰银行总裁乔治27日晚召开紧急会议商讨对策。
克拉克称，他们将努力使损失降到尽可能低的水平。
但是，他们承认，巴林银行的损失和影响目前还很难估价，要到下个月所有的期货合同结清后方能明了。
（王冬梅）

专栏：
连载
新兴股市大震荡
仲大军
近两年，国际资本发生了一场引人注目的大流动，涌向发展中国家的私人资本从90年代初的400多亿美元猛然增加到1994年的1730亿美元。
大量资金涌向新兴国家，一时间搅得这些国家的证券市场动荡不安。
各地股市出现了一幕幕惊心动魄的场面。
但随着墨西哥金融危机的爆发，一场使人魂飞神荡的大戏终于进入了低潮。
在迈进1995年门槛之时，等待人们的不是祥和的开门大吉，而是一场令人沮丧的资产大贬值。
从布宜诺斯艾利斯到圣保罗，从安卡拉到孟买，从布达佩斯到约翰内斯堡，全球新兴股市一片低靡。
在纽约，人们纷纷抛售墨西哥以及拉美国家的股票和债券，墨西哥各大公司在纽约上市的股票遭到了重大损失。
约略估计下来，在这场资本大贬值中，新兴工业国家至少有上千亿美元的资本化为乌有，其损失惨重。
炙手可热的新兴国家股市暂时沉寂下去了。
有人悲哀地断言：
世界资金开始大收缩，新兴市场投机热该降温了。
面对此情此景，我们该如何评说？
再回首
其实，新兴国家股市大波动从1994年上半年就开始了，墨西哥的经济危机只是给此次世界性的资金回流打上了一个句号。
新兴国家股市的兴旺与私有化浪潮及西方发达国家的经济衰退有着直接的联系。
90年代初，为了摆脱衰退和减轻银行的压力，西方许多国家政府都采取了低息政策。
1993年07月，美国政府30年期的国债券利率从前一年11月的7．76％降到了6．66％。
该利率历来是美国长期利率的基石，它的下降导致抵押贷款利率和公司债券利率等长期利率的下降，也导致美国一些私人投资者纷纷从银行取出存款，寻找其他收益较高的投资渠道，而经济增长相对较高的一些新兴国家便成了投资者们的众矢之的。
与其说发达国家的资金是由于低息而导致了外流，不如说是由于发展中国家的私有化浪潮的兴起。
以墨西哥为例，从1988年到1993年，5年期间，600多家国营企业被卖掉了300多家，而匈牙利自1991年实行私有化时约有2200家国有大中型企业，到1994年09月已被卖掉了将近600家。
这些国家国营资产大拍卖，对西方私人资本充满了诱惑。
1993年，闸门打开了，美国的私人资本犹如汹涌的潮水扑向海外。
在这一年里，美国从事国外投资的机构大增，专门进行国际投资的共同基金公司从232家增加到404家，资金从385亿美元增至1140亿美元。
一年内，美国投资者向国外投出了将近1300亿美元，几乎每个阶层的美国人都卷入了这股海外投资的热潮，平均每人向外投出500美元。
这个数字是1992年投在国外的550亿美元的两倍多，是1988年130亿美元的10倍。
不仅美国，其他一些发达国家的投资者也加入了这场投资或投机大潮的行列。
其结果，在1993年投入世界股票市场的大约1600亿美元中，1／3涌入了新兴国家股市。
从1990年到1993年，美国在10个亚洲和9个拉美股票市场上净购入了价值1270亿美元的股票。
加上债券和其他形式的投资，从1991年到1994年，流入发展中国家新兴市场的资金平均每年达到1000多亿美元。
世界银行所属的国际金融公司追踪的25个新兴国家上市的股票，其全部市场资本总额从1993年初的4850亿美元增至1994年05月份的8750亿美元。
毫无疑问，随之而来的是全球新兴股市的一片高涨。
在拥有2000亿美元的拉美最大的证券市场墨西哥，1993年股票价格上涨了63％。
海外投资者几乎购买了墨西哥股市50％的股票和墨西哥政府发行的25％的债券。
在拉美第2大股票市场上，巴西的圣保罗和里约热内卢股票交易所到1994年年底股价上涨了50％。
在阿根廷，从1988年到1993年，股票的年均收益率接近100％，1993年证券市场价格上升了53％。
而被认为拉美新兴市场中最佳投资场所的智利，其股票交易所的实际盈利率为30％。
秘鲁利马的股市年平均盈利率也达到了52％。
在东欧，波兰华沙股票交易所的股价从1993年04月开始居然一气上涨了9倍，到年终时其股票指数上升了700％，成交额达到77．5万亿兹罗提（约合38亿美元），比1992年增长了33倍，上市公司的数目也从1992年的16家增加到22家。
波兰的股票热使早先被视为废纸的匈牙利股票也一下子扬至青云。
到1993年年底，布达佩斯股票交易所的指数直冲1269点，在半年中上涨了1．9倍，创造了历史的最高纪录。
1993年令人瞠目结舌的地方还有土耳其的安卡拉，其股票价格先是上扬了500％，随后又回落了25％，使全年股票价格平均上涨234％。
非洲也没有被人遗忘。
尼日利亚的首都被某些欧美投资者看作是投机的天堂。
他们购买的期票价格在一年内从1000美元上涨到1500美元。
1993年，非洲最大的股市约翰内斯堡交易所股票指数上涨了26％，尼日利亚上涨了41％，毛里求斯上涨了67％，加纳上涨了116％，肯尼亚上涨了117％，津巴布韦上涨了161％。
　
　（一）（附图片）
英巴林银行倒闭（新华社发）

专栏：
比索贬值利率过高债券到期
墨银行支付乏力
新华社墨西哥城2月27日电（记者沈安）由于墨货币比索大幅贬值，利率过高，大批国内外债券集中到期，工农商企业拖欠贷款，墨西哥银行已面临丧失支付能力的危险。
此间《金融报》27日发表的一项调查报告说，今年墨各银行在国外发行的债券有180亿美元已到期，到期的国内债券由去年底的440亿比索增加到600亿比索。
此外，比索自去年底以来贬值了40％左右，利率高达50％以上，有80％以上的工农商企业拖欠贷款或无力还债。
为防止发生意外，各银行根据中央银行的要求，已把预防倒帐准备金从去年年底的46％提高到60％，这意味着需要注入62亿比索的补充资金。
报告认为，各银行靠自己的力量，是难以筹措这笔巨款的。
报告说，这些银行要避免破产的下场，只有两条路可走：
一是求助于保护储蓄银行基金，一是求助于世界银行。

专栏：
波兰在全国开展环保运动
波兰环保、自然资源和林业部27日宣布将在全国开展环保运动，以配合欧洲委员会关于1995年为欧洲自然保护年的倡议。

专栏：
英巴林银行风波殃及日本
东京股市暴跌
新华社东京2月27日电（记者俞宜国）受英国巴林银行濒临倒闭的影响，东京股票市场行情今天从开盘起就全面下跌，日经平均股价跌破17000日元大关。
到今日下午，日经平均股价暴跌至16666．83日元。
这是日经平均股价自1993年12月以来时隔一年零两个月的最低跌价。
为此，东京证券交易所今天已宣布暂停在东京证券交易所内进行一切涉及巴林银行的有价证券交易。
日本证券业协会今天也宣布采取暂停交易等相应措施。
日本大藏省鉴于这次股票市场的巨大波动会给整个日本经济带来恶劣影响，敦促市场有关人士“冷静处置”，并表示竭尽全力避免股票市场发生混乱。

专栏：
英汇丰集团扩大在港业务
据新华社伦敦2月27日电（记者李国威）英国最大的银行集团——汇丰银行集团总经理约翰·邦德今天在这里表示，虽然香港主权回归中国的期限日益临近，但汇丰集团不仅不会缩小、反而会扩大其在香港的业务。
汇丰银行集团包括英国四大清算银行之一米德兰银行以及汇丰银行、恒生银行、汇丰加拿大银行、汇丰澳大利亚银行和英国中东银行等。
1994年，汇丰集团税前利润高达31．66亿英镑，比1993年增加了23％。
若以港元计算，集团的税前利润为375．27亿港元，比1993年增长27％。
集团中赢利居第1位的是香港汇丰银行，税前利润为253．03亿港元，比1993年上升27．7％，占集团总利润的2／3。
在今天举行的新闻发布会上，邦德在回答本社记者关于中国恢复对香港行使主权将对汇丰集团产生什么影响这一问题时表示，汇丰集团的大部分赢利来自香港，将来仍将以香港作为亚太地区及其整个集团发展的重要基地。

专栏：
国外特写
魔高一尺道高一丈
埃警智擒两毒犯
本报记者刘水明
近日，埃及警方侦破了一起特殊的毒品走私案件，抓获两名国际贩毒分子。
一个名叫穆罕默德·萨利姆·穆罕默德，巴基斯坦人，30岁；
另一个名叫阿卜杜·穆依姆·扎阿拉布，24岁，是一名约旦籍巴勒斯坦人。
3个月来，穆罕默德频繁奔波于卡拉奇和开罗之间，但往返路线不同：
有时经阿联酋的迪拜，有时经约旦的安曼，这引起埃及警方的注意。
前不久，穆罕默德再次来到开罗，海关对他严查，但没有查出任何问题。
警方跟踪盯梢，发现做“服装生意”的扎阿拉布每次造访穆罕默德后，就向附近的“瘾君子”出售毒品。
于是，警方搜查了穆罕默德在新开罗租住的公寓，收缴了2公斤海洛因粉末，并揭开了他非法贩运毒品的秘密。
原来，穆罕默德偷运的海洛因，都先经过化学处理，制成诸如人造革手提包或仿木小手工艺品一类的东西，一般不易被海关查出。
偷运入境后再用特殊方法处理，还原成纯海洛因。
在穆罕默德的住地，警方找到了溶合在手提包材料中尚未复原的2公斤海洛因。
据穆罕默德交待，他用这种方法向许多国家走私毒品都很“保险”，没想到这次却“栽”在埃及警察手里。
目前，埃及警方正在对这种新的毒品走私方式进一步调查，并准备写出详细报告，以便国际禁毒机构制定有效措施，打击日益猖獗的毒品走私活动。
（本报开罗2月27日电）

专栏：
世界桥联主席在京参加比赛
本报讯在华访问的世界桥牌联合会主席乔斯·达米亚尼，于02月26日下午在北京文津俱乐部参加了由北京市桥协和上海旅游客车厂联合举办的骏马杯桥牌邀请赛。
一同参赛的还有中国桥协各部门负责人以及百余位首都各界桥牌爱好者。
比赛设团体和双人两项角逐，乔斯先生在团体赛中表现出不凡的功力，双人赛共分四组，聂卫平、任志强等人获优胜。
达米亚尼主席在京期间视察了世界桥牌锦标赛筹备情况。
这次比赛将于今年10月在北京举行。

专栏：
世界短跑名将克里斯蒂又遭败绩
据新华社北京2月28日电奥运会和世界锦标赛双料冠军、英国短跑名将林·克里斯蒂，27日在瑞典斯德哥尔摩举行的国际室内田径赛60米跑中失利。
这是近3天里这位世界级的短跑好手第2次在大赛中败北。
据来自瑞典首都的消息说，克里斯蒂的成绩是6秒58，比获得第1名的加拿大选手多·贝利慢1％秒。
另一名英国选手达·布雷斯韦特以6秒65的成绩夺得第3名。
上周六在英国伯明翰举行的一次比赛中，他曾跑出6秒54的好成绩，超过克里斯蒂而获得第1名。
在其它项目的比赛中，俄罗斯女“飞人”伊·普里瓦洛娃以7秒07获女子60米跑第1名。
肯尼亚名将摩·基普塔努伊以7分39秒36的成绩在男子3000米跑中名列榜首。

专栏：
世界青年速滑锦标赛结束
据新华社赫尔辛基2月26日电（记者赵长春）历时3天的世界青年速滑锦标赛今天在芬兰南部城市塞奈约基结束。
今天进行了本次锦标赛最后两个项目的角逐。
在男子5000米比赛中，荷兰选手博·德永以7分9秒49的成绩获得第1名。
中国选手吴凤龙名列第6，成绩为7分37秒05。
在女子3000米比赛中，德国选手安·弗里辛格以4分41秒56的成绩夺得第1名。
这次锦标赛是24日开始的。
来自世界20个国家的105名选手参加了角逐。

专栏：
亚洲羽毛球锦标赛在即
中国队派最强阵容出战
本报北京2月28日讯（记者许立群）今天从中国羽毛球协会获悉：
1995年精工亚洲羽毛球锦标赛将于4月04日至8日在北京国家奥林匹克体育中心举行。
由于本次比赛是1996年亚特兰大奥运会的积分排名赛，各国都十分重视。
预计，届时将有20多个国家和地区的160多名运动员云集北京。
中国队此次将派出最强阵容参加男女单打、双打和混合双打全部5个项目的角逐。
值得一提的是为参加本次锦标赛，中国羽毛球队按队规进行了选拔赛。
结果，中国女单第2号选手韩晶娜出人意料地被淘汰出前六名，失去了参赛资格。
上届亚洲锦标赛去年在上海举行，中国队在一些强手未参赛的情况下获得了5个项目中的4个冠军。
曾连续4年赞助该赛事的精工集团今年又为比赛设下了3万美元的奖金。
（附图片）
中国羽毛球运动员叶钊颖正在刻苦训练。
　本报记者　王霞光摄

专栏：
亚特兰大奥运会乒乓球赛将采用新制
自始至终五盘三胜
本报讯国际乒乓球联合会最近决定，明年亚特兰大奥运会乒乓球的比赛，从预赛到决赛都采用五局三胜制，改变了过去在决赛时才采用五局三胜制的做法。
国际乒联认为，原先的做法主要是担心赛事拖得太长，不过由于奥运会比赛参加人数有限，所以五局三胜制不会影响赛事的进程。
奥运会乒乓球赛的男女单双打的参赛人数依然是64位，其中单打24位按照世界排名决定，各协会分得2位，其余40名由各洲资格赛中产生，亚洲男女各有10名，而在世界排名中已经占有2个名额的协会，在资格赛中只能再出一名。
国际乒联同时决定，以后的国际乒乓球大赛只要冠以“世界”之样的名字，赛场都必须铺就国际乒联规定的地板，这些特制的地板有止滑的作用，以避免球员滑倒受伤。
今年男女世界杯16强的比赛日期和地点都已经确定，男子的比赛将在10月11日至15日在法国举行，女子比赛在9月07日至10日在香港举行。
1997年第44届世界锦标赛，已有英国的曼彻斯特和印度新德里提出申请。
这两个国家都已经举办过三届以上的世界乒乓球锦标赛。
今年05月的天津大赛上将决定何者主办。

专栏：
俄罗斯射击选手创一项世界纪录
据新华社赫尔辛基2月26日电（记者赵长春）历时4天的欧洲射击锦标赛今天在这里降下帷幕。
在最后一天的男子奥林匹克气步枪移动靶比赛中，俄罗斯选手阿·阿斯拉博耶夫以390环的成绩，创造了这个项目的世界纪录。

专栏：
全国体育基金会广受支持
本报北京2月28日讯福州兴隆生化产品制药有限公司赞助中华全国体育基金会合作签字仪式今天在北京钓鱼台国宾馆举行。
赞助包括50万元人民币和价值30万元的活性钙系列产品。
为了促进我国群体和竞技体育水平的提高而于去年04月成立的中华全国体育基金会受到多方面的支持，迄今已收受赞助约700万元。

专栏：
冠军来自大山沟
——记哈尔滨铁路局藤球队
何乃春董伟
连续7次在全国青少年藤球赛捧杯，7次在全国藤球锦标赛折桂，第1次参加世界藤球锦标赛，就获国际组Ｂ组冠军。
这就是哈尔滨铁路局藤球队。
人们不会想到，这支威风八面的队伍来自地处大兴安岭西北坡的伊图里河分局，那是个地地道道的大山沟……
第11届亚运会，藤球首次被列为正式比赛项目。
我国第1支藤球队——哈局藤球队应运而生。
临时受命的原哈局女子冰球教练刘鸣军，只身来到伊图里河分局，把五个十六七的山娃子带上了返回哈尔滨的列车。
此前，刘鸣军根本未见过藤球，孩子们把这个藤条编成的比拳头大点的玩意儿叫蝈蝈笼子。
刘鸣军手里只有一本《藤球规则》和四个藤球，还有一盘亚藤联的比赛录像带，这就是老师。
没有球网，用破羽毛球网代替；
没有网柱，刘鸣军从工地上找来两根木头方子；
没有场地，刘鸣军领着孩子们趁文化宫放映电影的间隙，到舞台上摔打。
那时我国还不能生产藤球，仅有的四个藤球被孩子们用胶布缠了一层又一层。
球踢碎了，孩子们把冰球手套捆成团儿，吊在宿舍的晾衣服绳上，练凌空转体倒勾。
文化宫一有演出，所有队员被迫挤在宿舍里训练。
水泥地上扑腾起来的灰尘很快就呛得人喘不过气，大伙儿只好跑到屋子外头站一会儿，趁机把鼻子里黑乎乎的灰块儿抠出去。
17岁的梁俊森还是头一次离开家门，嫂子把家里唯一一条不带补丁的裤子放在枕头下压出裤线，让他穿上。
梁俊森以极佳的悟性和身体素质被刘鸣军慧眼识中。
纯朴的孩子竟不知给家里写信，不知电话咋个打法，把全部心思都用在了训练上。
发球力量不够，16岁的王俊青把冰球护腿绑在二层铺床腿上踢。
训练组数过多，强度过大，他的大腿内侧起了一个鸡蛋大的筋包，里头慢慢开始溃烂。
王俊青用盐水一洗，第2天照练不误。
在父母身边，他们还是孩子。
来到集训队，小队员们用歪歪扭扭的字体写下决心书，贴在床头：
“誓夺全国首届藤球锦标赛冠军！”
几分耕耘，几分收成。
三个月后，哈局藤球队以七战七胜的战绩勇夺我国藤球第1个邀请赛冠军，接着又获首届全国锦标赛亚军，并代表中国参加在马来西亚举行的世界锦标赛。
吉隆坡气温高达30摄氏度，有的队员严重脱水，晕倒在训练场上。
队员们不适应当地饮食习惯，饿急了就用酱油泡饭吃。
中国队员第1次亲眼看到外国高水平运动员如何发球、接球和扣杀。
王俊青看到马来西亚选手腾空倒勾的漂亮动作，顿开茅塞。
他在驻地附近找了一棵大树，一连踢了5天树叶！
赛前，世界藤球界权威人士断言：
“中国队来此不过是陪练！”
这群不知道啥叫“怯场”的山娃子，竟先后战胜韩、澳、日、美四队，登上了国际Ｂ组冠军宝座。
藤球界老牌劲旅开始对中国队刮目相看。
几年中，这支球队多次出访，并将国内锦标赛奖杯一一收入囊中。
看着这些山沟里的孩子站在领奖台上，刘鸣军眼睛湿润了……

专栏：
南非申办2004年奥运会走上正轨
本报讯南非城市开普敦一直准备申办2004年奥运会，但是申办工作直到2月27日才算走上正轨。
开普敦的市政官员、南非奥委会和私人投资者26日达成协议，统一了认识，确定了由谁来领导开普敦的申办工作。
几方代表26日晚召开了一次“火药味”很浓的会议。
经过一番激烈的较量以后，同意由开普敦市政厅或其指定的团体与南非奥委会签订申办合同。
会议的细节没有透露，但是有迹象表明，迄今为止，领导着一个民间申办团体并在开普敦申办中起主导作用的超级商场巨头雷·奥科曼有望发挥更大的作用。
上个星期，奥科曼指责南非奥委会主席山姆·拉姆赛米破坏了与他签订协定的口头协议。
奥科曼领导的申办团体允诺为开普敦申办提供5340万美元。
拉姆赛米指责奥科曼是一名骗子。
有关这一事件的报道惊动了南非总统曼德拉。
有消息说，曼德拉总统将在3月04日与各方代表会谈，敦促他们解决这一争端。

专栏：
奇星杯体育漫画赛
体操新秀　徐基坎作

专栏：
读者论坛
“下基层”者莫“吓基层”
辽宁丹东市于重恩于钦辉
上级机关的工作人员到基层了解情况，指导工作，为基层排忧解难，是我们党和政府一贯倡导的优良作风。
然而，如今在许多地方和部门，“下基层”却变了味，走了形，群众谓之“吓基层”。
上级机关的工作人员下基层让群众害怕的有如下几方面：
吃。
东港市一家乡镇企业的负责人说：
我就怕临近中午的时候有人来“下基层”。
因为这个时候来的人，手里都握有大大小小的实权，来的目的只有一个：
找个地方吃饭。
基层也只好硬着头皮接待。
长此以往，基层难以承受。
玩。
一次，我们到一乡办机械厂了解情况，正和厂长交谈时，进来4个金融部门的人，对厂长说要借用屋子。
厂长问干什么，来人说要打麻将。
当时正是上午9点，这帮人竟心安理得地垒起了“长城”。
至于借“下基层”检查之名，到风景区游玩、到舞厅“潇洒”，似乎成了必不可少的内容。
拿。
伸手要土特产，是一些“下基层”者的另一个目标。
土特产丰富的地方，“下基层”的人也就格外多，这些地方的领导也就显得格外忙。
夏天拿水果，秋天拿对虾，冬天拿大米，几乎成了“惯例”。
沿海一个乡的领导很有感触地说，去年秋天清闲多了，原因之一就是乡里对虾减产，来人骤减。
借。
在一些人看来，“下基层”借钱、借物、借车似乎是理所应当的。
结果往往是有借无还。
一名具有相当级别的领导年初到一企业去借款数万元办私事，当时答应年终还。
可过了一年多，企业也没见到还款。
厂里找上门去要，这位领导竟振振有词：
“你们厂效益那么好，还在乎这点钱，真小气！”
弄得厂长哭笑不得。
凡是“下基层”者，借口往往都多得很：
开会、检查、评比、考核、考察……。
有句顺口溜对这些人作了描述：
“下乡坐小车，有吃又有喝，啥事没解决，基层直哆嗦。”
也难怪，这些“吓基层者”，不是管钱、管物的，就是管人的，对于基层来说，都是些“惹不起”的人物。
看来，对这些人的这些作法也应采取点强硬的惩处措施，使他们想“吓人”时自己先害怕，不然的话，若让“吓基层”者为所欲为，如何让基层集中精力抓工作？

专栏：
来信点滴
少年儿童食品
勿用恐怖商标
最近，我在市场上发现一些生产厂家在儿童食品包装袋上印有“唐僧肉”、“包公肉”、“展昭肉”等字样，看了令人毛骨悚然。
商标也是一种文化表现。
希望生产少年儿童食品的厂家设计商标从美与新的角度下功夫，不要一味追求那些庸俗、古怪、恐怖、有害于儿童身心健康的东西。
安徽庐江县陈埠乡文化站徐州

专栏：
监督哨
开元公司打着机关的牌子坑骗顾客
1994年12月中旬，我们到安徽阜阳市去采购玉米。
阜阳市开元工贸实业公司一伙人介绍说他们是阜阳市一政府机关办的公司，是国有企业。
听他们这样一说，我们放心了，和他们签订了《购销合同》，并把8万多元货款交给了他们。
尔后，这伙人既不给我们发货，也不给我们退款。
我们追急了，正副“总经理”便避而不见。
我们找到这伙人的主管领导阜阳市国有资产管理局。
该局的同志对我们的遭遇表示同情，并答应帮我们说一下。
与此同时，他们又感到为难，向我们解释道：
“这个公司是挂靠我们的。
但在经济上他们是独立的。
‘总经理’是法人代表，纠纷主要由他们自己处理。
我们的意见他们可以听也可以不听。”
最后，在阜阳市一位副市长的干预下，这个诈骗团伙才退给我们6万元，坑了我们20530元。
据我们了解，这种“挂靠公司”坑骗人的事，近年来时有发生，人们期待着有关部门早日采取措施，不能再让这些“挂靠公司”继续行骗了。
广西桂林火车北站离休干部刘希宁

专栏：
观察台
漳河水库服务欠佳
灌溉面积逐年减少
漳河水库是湖北省境内以农业灌溉为主的最大水库。
它建于1958年，总库容二十点三五亿立方米，承雨面积二千一百二十二平方公里，灌溉三个地市（荆州、荆门、宜昌）六个区、县、市的二百六十五万亩农田。
近几年来，农业灌溉用水出现了以下几个问题：
执行政策不严，增加了农民不合理负担。
农业灌溉涉及到供需双方的矛盾和利益，湖北省人民政府1990年关于《湖北省水利工程水费核订、计收和管理实施办法》，是调整供需双方利益关系的政策性法规。
但漳河水库在执行这一规定时，只强调自身利益，而忽视了农民的利益。
省政府文件规定：
“水库灌区，以支渠进水口为计量点。”
漳河水库对我市贺集乡计量点却设在“支渠进水口”以上十一点七公里的干渠上，这样便把渠道损耗，工程的配套、维修、管理等费用，全部转嫁给了灌区农民。
供水调度不灵，影响了农作物的正常生长。
漳河水库去年开闸放水五次，就有四次较大幅度地超过了申报流量，而另一次在放水中途，灌溉渠的中下游又突然断流。
这种不按用户要求调度，“大水冲破渠，断水渠裂底”的供水状况，影响了农作物的正常生长。
服务措施不周，减少了农田的灌溉面积。
以漳河四干渠为例，1958年兴建水库时，设计供水为荆门、钟祥两市的七个乡镇，四十万亩农田，年供水量为二点六亿立方米。
1982年，用户有七个乡镇的二十万亩农田，年用水量超过一亿立方米；
进入九十年代后，有二个乡镇基本退出灌区，剩下的五个乡镇，灌溉面积只有六万亩左右，年用水量只有三千万立方米。
在继续用水的乡镇中，一部分村、组也准备自找出路。
农民愿意增加生产成本、放弃自流灌溉的主要原因，就是对漳河水库“服务下降，水价上涨”不满。
希望该水利工程管理部门重视上述问题，并采取措施加以解决。
　湖北钟祥市水利局黄明顺

专栏：
“通达杯”耳闻目睹图片比赛
蒜薹堆积
四川凉山彝族自治州德昌县早蒜薹远近闻名。
该县虽地处川滇线上，但由于无蔬菜公司等单位组织经销，卖价才二元左右一公斤，市场上仍蒜薹成堆（右图），而邻近的攀枝花蒜薹奇缺，商贩卖到五六元左右一公斤。
菜农企盼能有个合理的价格将蒜薹早点卖出，可顶不住商贩的压价（左图）。
四川攀钢房产公司马晓军02月03日摄于德昌

专栏：
来信点滴
设立咨询网点
提供科技信息
现在，有一些不法分子通过各种渠道，搜集农民的姓名、地址，给他们邮寄所谓“科技致富信息参考资料”，里边尽是些乌七八糟的东西，有的甚至诲淫诲盗、宣扬封建迷信等。
希望有关部门尽快在农村设立科技信息咨询服务网点，帮助农民识破那些假信息的“庐山真面目”，为农民提供名副其实的科技致富信息。
河南滑县上官镇武安寨陈浮

专栏：
调查与思考
这种“挂靠公司”非清理整顿不可
本报记者王传伟
读者刘希宁这封来信反映的安徽“阜阳市开元工贸实业公司”打着被挂靠单位的旗号行骗的问题，值得重视；
因为诸如此类的“挂靠公司”到处都有。
那么，这种“挂靠公司”到底合不合法；
它产生的根由是什么；
危害如何；
怎样治理？
记者带着这些问题作了一些调查。
不合法的“挂靠”
我国的工商企业从经济性质上说，有国营（有）企业、集体企业和个体、私营企业。
改革开放以来，各地创办了不少中外合资、合作企业和外商独资企业。
同时也冒出一些“挂靠公司”。
这种挂靠公司名为集体，实属个人私有，名不副实，群众称之为“怪胎”，倒也恰如其分。
据国家工商行政管理局的同志介绍，这类“挂靠公司”实际上就是过去所说的“戴红帽子”的假集体（也有假国营），各地都有。
过去也进行过清理整顿：
早在1987年12月11日，国家工商行政管理局就专门下过《关于处理个体、合伙经营及私营企业领有集体〈营业执照〉问题的通知》；
1989年08月17日，中共中央、国务院又颁发了《关于进一步清理整顿公司的决定》，明确指出：
“要认真清理整顿以国营、集体公司为名的私人投资企业，严格划分所有制的性质。
凡私人投资或合伙兴办的私营企业，不准作为国营、集体所有制公司办理登记。
违者应追究当事人及审核、审批机关的责任。”
各地经过清理整顿，也取得了一些效果，但由于一些人对清理整顿这种“挂靠公司”的必要性认识不足，行动不坚决，乱搞“挂靠”的现象至今仍普遍存在。
何以禁而不止
搞这种“挂靠公司”明明不合法、不允许，为什么一些私人企业主、一些单位还绞尽脑汁这样做呢？
这里既有经济上的原因，也有政治上的和思想认识上的原因。
从私人企业主来说，之所以要找挂靠单位，一是由于对党的政策存有疑虑，怕政策变，想找一个保护伞。
二是为了享受国家给集体企业的优惠政策。
三是打着被挂靠单位的牌子，办理登记、占地、用电、用水等比较容易。
四是为了扩大经营范围赚大钱。
本来国家规定不许私营企业经营、批发的商品，改为“集体企业”后就可以经营了。
从单位来说，他们所以乐于接收、甚至主动争取一些人来“挂靠”，一是为了创收。
凡挂靠者每年必须向其交纳相当可观的“管理费”，而且不管公司赔赚，管理费必交，可谓旱涝保收。
他们既不投资，又不出人，也不费力，坐享其成；
出了问题一推六二五（事实上出了问题他们是难脱干系的），这样便宜事是颇有诱惑力的。
二是为了政绩。
因为许多地方对发展乡镇集体企业都有任务指标，并作为考核干部政绩的一项重要内容，而且与奖金挂钩。
为了夸大自己的政绩，他们就弄虚作假，明知其不是集体企业也允其以集体企业名义申请登记、领取营业执照。
两者是互相利用，一拍即合。
这也正是屡禁不住、难以清理的一个重要原因。
三是一些干部有糊涂认识，以为挂上集体企业名义，就是走社会主义道路，不会犯错误。
不懂得私营企业以集体企业、国营企业的名义申请登记就已经错了。
危害不可低估
不难看出，“挂靠公司”对业主有利，对单位有利，对主管此项工作的干部也有利，唯独对国家不利，对人民不利。
一、大量税收流失。
按原来的有关规定开办集体企业可以享受免税待遇，而大量本该征税的私营企业因挂靠变成“集体企业”而免征，曾造成税源流失，国家受损。
二、干扰了产业政策。
我们社会主义市场经济是以公有制为基础的，本来有些商品是不许私营企业销售或批发的，可是这样一搞，私营企业变成假集体倒可以经营了，岂不干扰了国家的产业政策！
三、由于假集体（包括假国营）企业的大量涌现，上报给决策部门的国营、集体和私营企业的各种数据水分很大，就会影响决策的准确性，造成误导。
四、假集体企业也是假冒伪劣产品一个主要发源地。
私营企业只有靠货真价实才能取得消费者的信任；
而那些“挂靠公司”则可以借助被挂靠单位的声望，而大肆制造、销售假冒伪劣产品，甚至行骗。
五、由于这类“挂靠公司”不能正确反映企业的所有制性质，给司法部门审理某些刑事案件和经济纠纷造成困难，也给当事人造成不应有的政治影响和经济损失。
前几年河北邯郸就发生这样一个案子：
冯连印本来自个办了个企业，当地街道要他安排几名待业青年，于是他的私营企业就变成了“集体企业”。
盈利后，他便拿一笔款去还债，结果被人告发。
当地法院依其是集体企业，定为贪污罪，判处死刑。
他上诉后，引起省高院和高法的重视，经反复查证，认定这个企业确是他个人出资办的，才无罪释放。
冯某因为搞假集体差点送了性命，这个教训的确是够深刻的了。
清理势在必行
国家工商行政管理局有关同志认为，要清理整顿“挂靠公司”，除了工商行政管理部门要严格执法，把好企业登记发照关，不再让那些私营企业以集体或国营的名义登记领照外，对现有“挂靠公司”要逐个进行清理，明晰产权，还它的本来面目。
另外，还应从法律、政策上、社会舆论上加以正确引导。
要使每一个人都知道，在国家法律允许的范围内，各种性质的经济成分都是平等的，都允许合法存在与发展；
正确认识私营经济在整个国民经济中的地位与作用，消除偏见，解释疑虑，为私营企业的健康发展创造一个适当宽松的社会环境、舆论环境和公平竞争的环境。
这样，私营企业主也就不需要戴红帽子、找保护伞了。

专栏：
来信点滴
领导深入基层
农民了解政策
目前，我们这里仍有部分农民长期听不到广播，看不到报纸，村干部也很少召开会议，给农民传达上级的各项方针政策。
村民该知的不得知，该议的不得议，党和政府的方针政策在这些地方得不到很好的落实，有时农民甚至对某些方针政策产生误解。
希望上级领导干部能经常深入基层，深入群众；
同时也希望乡、村一级的干部经常组织农民学方针政策、学农业科技知识，使农民致富的路子越走越宽。
贵州毕节地区金沙县郑全刚