专栏：
中共中央办公厅、全国人大常委会办公厅、国务院办公厅、全国政协办公厅公告
感谢海外人士在姚依林逝世后发来唁电唁函
新华社北京12月27日电中共中央办公厅、全国人大常委会办公厅、国务院办公厅和全国政协办公厅今天发布公告，对海外有关人士在姚依林逝世后发来唁电、唁函表示感谢。
公告全文如下：
在原中共中央政治局常委、国务院副总理姚依林逝世后，承蒙一些国家的政府部门、友好团体、友好人士、驻华使节以及旅居国外的华人、华侨和港、澳、台同胞发来唁电、唁函表示深切哀悼。
中共中央办公厅、全国人大常委会办公厅、国务院办公厅、全国政协办公厅奉命对此表示衷心的谢意。

专栏：
人大常委会第11次会议举行全会
听取有关检查法律执行情况的报告等乔石出席会议
本报北京12月27日讯
记者苏宁报道：
八届全国人大常委会第11次会议，今天上午再次举行全体会议，听取有关检查法律执行情况的报告和议案审议结果报告等。
乔石委员长出席会议。
会议首先听取了倪志福副委员长关于检查反不正当竞争法、消费者权益保护法、产品质量法和全国人大常委会关于惩治生产、销售伪劣商品犯罪的决定执行情况的报告和布赫副委员长关于检查农业法执行情况的报告。
全国人大民族委员会副主任委员李学智、法律委员会主任委员薛驹、华侨委员会副主任委员刘振华、环境与资源保护委员会主任委员曲格平分别向会议报告了八届全国人大二次会议主席团交付审议的代表提出的共46项议案的审议结果。
会议还分别审议了乔石委员长访问新西兰、澳大利亚、阿根廷、巴西四国，全国人大代表团访问菲律宾、老挝、越南三国，全国人大代表团访问阿尔巴尼亚、克罗地亚两国情况，全国人大代表团访问摩洛哥、突尼斯、阿拉伯联合酋长国三国情况的4个书面报告。
王汉斌副委员长主持了今天上午的全体会议，田纪云、陈慕华、费孝通、孙起孟、雷洁琼、秦基伟、李锡铭、王丙乾、帕巴拉·格列朗杰、王光英、程思远、卢嘉锡、铁木尔·达瓦买提、李沛瑶、吴阶平副委员长和曹志秘书长出席会议。
国务院副总理李岚清、最高人民法院院长任建新、最高人民检察院副检察长梁国庆列席会议。

专栏：
全国十杰中小学中青年教师评出
李岚清会见获奖教师
本报北京12月27日讯新华社记者尹鸿祝、本报记者毕全忠报道：
首届“全国十杰中小学中青年教师”评选日前揭晓。
中共中央政治局委员、国务院副总理李岚清今天在中南海会见获奖的30名教师，热情勉励他们为教育事业的改革和发展作出新的贡献。
李岚清说，《中国教育改革和发展纲要》提出到本世纪末我国要基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲。
中小学教师常年工作在基础教育第1线，为实现“两基”辛勤耕耘，作出了突出成绩。
他指出，要培养合格的接班人，必须全面贯彻党的教育方针，使青少年学生德智体全面发展。
他希望全社会进一步树立尊师重教的社会风尚，为教师们创造良好的工作和生活环境。
由国家教委支持，中国教育报社和宝钢集团公司联合举办的这次评选活动，共评选出“十杰”教师10名，“十杰”提名奖教师20名。
王思明（陕西）、马芯兰（北京）、冯振飞（辽宁）、韦造祥（广西）、张学钊（四川）、张再昌（吉林）、彭中亚（湖南）、宋飞琼（河南）、吴光棣（贵州）、吴伟国（上海）被评为“十杰”教师。
他们当中有的几十年扎根山区、农村，艰苦创业；
有的在教育改革和教学工作中作出了优异成绩；
有的身残志坚，坚持在教学第1线建功立业。
在今天举行的授奖大会上，全国人大常委会副委员长卢嘉锡、中宣部副部长刘云山、国家教委副主任柳斌向“十杰”教师颁发了荣誉证书和1万元奖金。

专栏：
年终专稿
到中流击水
——1994年乡镇企业回眸
本报记者夏珺
从“江河”游往“大海”。
人们用这句话形容1994年我国乡镇企业。
1994年，乡镇企业面临的困难明显多于往年。
税制、金融等重大改革措施出台后，乡镇企业过去享受的优惠政策基本上不复存在，税赋增加，资金紧缺，原材料、能源及运输价格大幅度上调，加上名目繁多的各种社会负担有增无减，乡镇企业增本减利因素增加。
尽管如此，乡镇企业毕竟是经历过十几年市场风浪考验的“健儿”，依然较好地保持和发挥了它的灵活机制和应变能力，交出了一份令人满意的答卷。
据农业部乡镇企业局负责人介绍，预计1994年乡镇企业总产值将达到3．9万亿元，比上年增长35％，乡镇工业完成产值3．09万亿元，增幅为40％，产销衔接良好，产销率为91％；
上缴国家税收1377亿元，增长30％；
从业人数达到1．2亿，比上年新增722万人，也就是说，又有700多万劳动力从农业转向了非农产业。
从这组数字不难看出，乡镇企业在连续多年快速增长的基础上，1994年发展速度有所放慢，但各项经济效益指标绝大部分是增加的，表明乡镇企业的发展正开始走上以提高经济效益为中心的健康轨道。
1994年，乡镇企业在整个国民经济中所占份额进一步加大，占社会总产值的比重可望由上年的36％提升到40％左右；
乡镇工业占全国工业总产值预计由上年的47％增加到近50％；
乡镇企业出口交货值占全国的比例也将提升到近50％。
这表明，乡镇企业在整个国民经济中扮演着越来越重要的角色。
——乡镇企业的改革和发展也迈出了坚实的步伐，突出表现在以下几个方面：
——以明晰产权为核心的企业制度改革向纵深推进。
全国已有13万家股份合作制乡镇企业；
已涌现出10多家全国性企业集团。
外向型经济已成为乡镇企业发展的巨大“引擎”。
预计乡村工业全年实现出口交货值3290亿元，比上年增长35％；
1994年又有64家乡镇企业获自营进出口权。
——国人瞩目的东西合作稳步推进，中西部地区发展步伐加快。
东部的山东、江苏、浙江等省制定了“西进计划”，并开始组织实施。
河南、内蒙古、陕西、黑龙江等中西部省区积极选择项目和工业小区，主动与东部地区结成对子。
全国乡镇企业东西合作工程示范区已开始建立。
1994年，中西部地区乡村工业产值增长速度比东部高出26个百分点。
——企业素质有所提高。
企业规模扩大，产值超亿元的企业已达500多家。
产品档次、质量提高，累计获国家金银奖、部优产品3411个，获国际奖的50个，优质品稳定率保持在95％以上。
全国有70％的乡村集体企业建立健全了基础管理和专业管理制度。
到“大海”去游泳，是对乡镇企业“水性”的一次碰硬的检验，乡镇企业自身存在的问题也暴露了出来。
一是乡镇企业机制亟需强化、创新。
产权制度改革虽取得一些进展，但许多难题和关键环节仍然没有突破，一些乡村集体企业机制弱化、退化。
二是管理粗放，不少乡镇企业仍处在经验型、家长制管理阶段，质量、安全、环保等方面的问题仍比较突出。
三是经济效益不够理想。
1—9月，乡村工业亏损面为7．58％，比上年同期增加3．74个百分点。
预计全年实现税后利润的增长幅度比上年低。
有关专家指出，经济效益增幅下降的浅层原因是增本减利因素增加，其深层原因是产业、产品结构不够合理，不适应市场变化。

专栏：
回良玉任安徽省代省长
本报合肥电记者王启明报道：
12月24日，安徽省八届人大常委会第14次会议决定任命回良玉为安徽省人民政府副省长。
鉴于傅锡寿已辞去省长职务，决定由回良玉代理省长。

专栏：
国务院通知元旦春节期间
做好节日供应稳定市场物价
新华社北京12月27日电国务院日前发出关于安排好1995年元旦、春节期间市场供应，稳定市场物价的通知。
通知指出，在1995年元旦、春节即将来临之际，国务院要求各级人民政府继续把稳定市场物价作为当前工作的首要任务来抓，实行省、市、县长负责制，认真贯彻落实党中央、国务院关于抑制通货膨胀，控制物价过快上涨的各项政策措施，务必做好节日期间的市场供应工作，稳定市场物价，保证人民群众过一个安定祥和的节日。
国务院的通知要求：
——各级人民政府要进一步落实李鹏总理9月06日在加强物价管理电视电话会议上提出的稳定物价的十条措施。
国务院决定，明年上半年各级人民政府一律不再出台新的提价项目，并要求物价上涨过高的地区必须采取一切可行的措施，把过高的物价涨幅降下来。
——各级人民政府，特别是各大中城市人民政府要抓好节日期间市场副食品供应工作，发挥国营商业的主导作用，及时组织货源，特别要组织好粮食、食用油、肉禽蛋、蔬菜及其他节日用品的收购、调运、储备，以保证节日市场的供应。
对由市场调节的食品价格，要通过实行差率和利润率控制以及限价等措施确保稳定。
——春节过后，正是农村春耕大忙季节，各级人民政府要采取有效措施确保农业生产资料的供应，要按照国务院规定控制和稳定农业生产资料价格，特别是化肥的价格。
严禁对农民各种不合理摊派，切实减轻农民负担。
——各级人民政府必须做好农产品收购工作，按质、按量、按时、按国家定价完成国家收购任务。
要坚决打击非法抢购、抬价抢购和变相抬价抢购农产品、扰乱市场的行为。
——要加强价格监督检查工作，严格查处和打击趁元旦、春节旺销时机，进行价格欺诈、哄抬物价、牟取暴利等价格违法行为。
要认真实施明码标价制度，以稳定市场、稳定人心。
——要继续抓好治理乱收费的工作，物价部门要加强收费许可证的管理和各种行政事业收费的年审工作，对违反国家法规政策乱收费、超标准收费的要严肃处理，对不合理的收费项目要坚决取缔。
——铁路、交通、民航等部门要集中力量做好元旦、春节期间民工、学生和回家探亲职工的客流疏导工作。
要坚决制止各种运输形式的乱涨价、乱收费以及在出售和办理各种票证时违反顾客意愿强制保险的行为。
各地不得以各种地方建设基金名义在铁路、公路、民航、水运等行业搞价外加价。
国务院在通知中还要求各级人民政府要采取措施，切实关心包括离退休和低收入等生活困难职工在内的群众的生活，并要按照《国务院关于加强对居民基本生活必需品和服务价格监审的通知》的规定，切实加强对居民基本生活必需品和服务价格的监审。

专栏：
李鹏同丹瑞举行正式会谈
就中缅关系及共同关心的国际和地区问题进行了广泛讨论
本报仰光12月27日电记者廖先旺报道：
今天上午，李鹏总理与缅甸国家恢复法律和秩序委员会主席兼政府总理丹瑞在缅甸议会大厦举行了正式会谈。
双方在亲切友好的气氛中就中缅两国关系以及共同关心的国际和地区问题进行了广泛的讨论。
丹瑞主席兼总理首先热烈欢迎李鹏总理首次访问缅甸，高度评价了这次访问的重要意义。
丹瑞愉快地回忆起1989年他访问中国时受到的热情接待和与李鹏总理亲切会见的情景。
他表示，缅中两国领导人经常互访和对话必将推动两国友好关系取得不断发展。
丹瑞说，缅方对两国关系的全面发展感到满意，认为缅中友好合作的不断发展不仅对两国人民有利，而且也有利于本地区的和平、稳定与发展。
李鹏总理对丹瑞主席兼总理以及缅甸政府和人民对代表团给予的热烈欢迎和盛情接待表示衷心的感谢。
李总理说，他此次访缅的目的是进一步增进相互了解和友谊、加强睦邻友好、促进互利合作。
李鹏说，中缅两国间传统的睦邻友好关系经历了时间的考验，正在稳步发展，具有广阔的前景。
中国对缅甸提供了数额有限的援助，这表达了中国人民对缅甸人民的友好情谊。
我们愿意根据新的形势和新的条件在平等互利的基础上加强与缅甸的经贸合作。
中缅边贸相当活跃，可以在根据需要进行必要整顿的基础上进一步加以发展。
中国政府还将采取积极的态度，鼓励中国的公司和企业与缅甸方面进行各种形式的交流与合作，包括参与一些规模比较大的工程项目的建设，企业应成为合作的主体。
双方领导人谈到了禁毒问题，李总理表示，中国政府一贯重视禁毒工作，正大力加强禁毒措施和缉毒执法。
中国对缅甸政府近年来实行的禁毒政策和缉毒行动表示赞赏，愿同缅甸和联合国有关机构密切配合，进一步做好禁毒工作。
李鹏说，与毒品祸害作斗争，是与生产、消费和边境有关的国家的共同责任，需要各方共同努力。
中国愿意为此作出不懈努力。
丹瑞表示，缅甸政府高度重视这一历史遗留下来的问题，已采取一系列有力措施。
缅甸政府深知毒品造成的祸害，决心结合北部贫困山区经济发展规划的实施，予以全面解决，并愿与国际社会开展广泛的合作。
关于国际形势，李鹏总理说，冷战结束后，世界并不太平，南北差距进一步扩大，许多发展中国家处境更为困难，饥饿和贫困引起社会的动荡和不稳定。
因此，建立公正、合理的国际政治、经济新秩序，已成为广大发展中国家的共同呼声。
李总理说，中缅之间有二千多公里的共同边界，我们希望这条边界将永远是一条和平、安定、友好的边界。
中国赞赏缅甸政府在稳定政局、实现民族和解、促进经济发展和改善人民生活方面所做的努力和取得的进展。
在谈到中国的对外政策时，李鹏说，中国以经济建设为中心，对外奉行独立自主的和平外交政策，希望有一个长期的和平的外部环境，特别是有一个稳定的周边环境。
就全世界而言，中国愿意在和平共处五项原则基础上同所有国家建立和发展关系；
就地区而言，我们一贯重视同邻国发展睦邻友好关系。
中国反对别国推行霸权主义，中国自己也决不搞霸权主义，从不谋求势力范围。
中国反对别国干涉中国内政，中国自己也从不干涉别国的内政。
中国历来主张，每个国家的政府和人民都有权选择符合本国情况的社会制度和发展道路。
每个国家的历史文化传统和宗教信仰都应受到充分尊重。
丹瑞主席兼总理说，和平共处五项原则是中国、印度和缅甸三国共同倡导的。
40年来，这些原则的意义和重大影响不仅没有丝毫减弱，而且越来越显示出强大的生命力，已经成为指导国际关系的基本原则。
缅甸的外交政策就是以和平共处五项原则为基础，立足于发展同世界各国，特别是邻国的友好关系。
他说，缅甸的对外交往日益扩大，前来探讨经济合作的外商不断增加。
缅甸同西方国家的外交接触也在恢复，缅甸在其外交活动中尤其重视同本地区国家的关系。
缅甸同东盟的关系得到了新的发展。
双方领导人还介绍了各自国内形势和经济建设的情况。
丹瑞高度评价中国在经济建设和外交事业中取得的举世瞩目的成就，他表示高兴地看到，中国国际地位不断提高，在推动世界和平与发展事业中的作用日益重要。
李鹏总理转达了江泽民主席对丹瑞主席兼总理的亲切问候。
他代表江主席并以个人的名义邀请丹瑞在方便的时候访问中国。
对此，丹瑞表示感谢，他请李鹏转达他对江泽民主席的问候，并邀请江主席在方便的时候访问缅甸。
会谈时，中国国务委员李贵鲜、交通部长黄镇东、云南省长和志强、外交部副部长唐家璇以及中国驻缅大使陈宝鎏等在座。
缅方参加会谈的有恢委会副主席貌埃、副总理貌貌钦和丁吞、恢委会秘书长钦纽、副秘书长丁吴、外交部长吴翁觉以及缅甸驻华大使吴赛等。
（附图片）
国务院总理李鹏和缅甸恢复法律和秩序委员会主席兼总理丹瑞举行正式会谈。
　新华社记者兰红光摄

专栏：
江泽民李瑞环与戏曲艺术家专家座谈时指出
弘扬民族艺术振奋民族精神
京剧和其他民族艺术，具有教育人陶冶人愉悦人的作用，是向广大群众特别是青年进行爱国主义教育的重要内容
本报北京12月27日讯中央人民广播电台记者刘振英、新华社记者朱幼棣、本报记者陈维伟报道：
中南海怀仁堂今天名人荟萃，欢声笑语。
在纪念京剧艺术大师梅兰芳、周信芳诞辰100周年之际，中共中央总书记、国家主席江泽民，中共中央政治局常委、全国政协主席李瑞环与部分在京京剧、戏曲艺术家和专家进行了座谈。
江泽民提出，弘扬民族艺术、振奋民族精神，是向广大群众特别是青年进行爱国主义教育的重要内容，是建设社会主义精神文明的重要内容，是发展社会主义文化事业的迫切要求。
江泽民在今天的座谈会上发表了重要讲话。
他说，京剧是我们民族艺术的瑰宝。
新中国成立以后，梅兰芳、周信芳等一代京剧艺术家，继往开来，推陈出新，使京剧艺术适应时代的进步、社会的发展和人民的需要，焕发了新的活力。
同时，我国整个戏剧舞台也呈现出百花齐放的局面。
这个局面是广大戏曲艺术家和民族艺术工作者以坚韧不拔、勇于革新的精神共同创造的。
京剧和戏曲要继续发展，还需要大家克服许多困难，孜孜不倦地去实践和探索。
我们的广大京剧和戏曲工作者，包括壮心不已的老艺术家、精益求精的中年艺术家、英姿勃发的青年艺术家，正在为此做出新的贡献。
他代表党中央，向大家表示崇高的敬意！
江泽民在讲话中高度评价了梅兰芳、周信芳深挚的爱国主义精神、自觉的奉献精神和强烈的革新进取精神。
他说，我们今天纪念梅兰芳、周信芳，就是要通过研究两位大师的艺术成就，进一步总结这些年京剧和戏曲工作的经验，发扬成绩，弥补不足，做好振兴京剧、振兴戏曲、振兴民族艺术这篇文章。
江泽民指出，为了实现振兴民族艺术的历史任务，首先需要有一个明确的指导思想。
党中央制定了文艺工作的一整套方针政策。
为人民服务、为社会主义服务的方向，百花齐放、百家争鸣的方针，古为今用、洋为中用、推陈出新的方针，弘扬主旋律、提倡多样化的方针，改革管理体制、繁荣创作演出的政策，这些都是我们发展和振兴包括京剧在内的民族艺术的指导思想。
要认真学习马列主义毛泽东思想和邓小平同志建设有中国特色社会主义理论，学习毛泽东文艺思想和《邓小平论文艺》，认真贯彻党中央关于社会主义精神文明建设，关于文艺工作的方针政策，从而坚定信念，明确目标，坚持不懈地致力于振兴和发展我们的民族艺术。
江泽民说，振兴京剧和民族艺术，需要有一大批立志献身这一事业的优秀人才。
我们要有战略眼光，努力造就二十一世纪的京剧人才、民族艺术人才。
要办好戏曲和艺术院校。
各级党委和政府特别是文化部门，要关心民族艺术工作者，努力改善他们的工作和生活条件，使他们能够专心致志地从事创作和演出。
要在全社会造成一种尊重民族艺术，尊重民族艺术家的好风气。
他还说，振兴京剧和戏曲的重要标志是好戏迭出。
要做到好戏迭出，必须大力抓好创作和演出。
我们要弘扬主旋律，提倡多样化，特别要提倡和鼓励创作出一批反映社会主义现代化建设时代风貌，鼓舞人们奋发向上的作品，把最美的精神食粮奉献给人民。
他希望广大的民族艺术工作者积极投身于改革开放和现代化建设的生活中去，熟悉生活，了解人民，积累素材，激发灵感，努力创作出雅俗共赏、为群众喜闻乐见、具有艺术感染力的作品。
江泽民特别指出，京剧和其他民族艺术，是长期积累和发展起来的精神产品，具有教育人、陶冶人、愉悦人的作用，而不是一般意义的以盈利为目的的商品。
这就要求我们的艺术家们在创作和演出的时候，一定要想到观众，一定要在思想内容和艺术上下功夫，既有思想性，又有艺术性、观赏性。
否则，就谈不上社会效益和经济效益。
在发展社会主义市场经济的条件下，京剧和其他民族艺术表演团体在管理体制上要进行改革，增强民族艺术的活力，建立一种民族艺术自我发展的新机制。
在改革中，对于那些代表国家水平、在中国戏曲史上占有重要地位的剧种剧团，要加以保护。
我们高兴地看到，文化体制改革的深入发展和社会的支持，正在为民族艺术的发展创造越来越好的环境和条件。
江泽民最后强调，振兴京剧和民族艺术的工作，要坚持和加强党的领导。
各级党委特别是文化部门的党组织要帮助民族艺术工作者掌握党的文艺理论和方针政策，坚持不懈地进行深入细致的思想政治工作，加强爱国主义、集体主义、社会主义教育。
我们的京剧艺术家、戏曲艺术家和广大民族艺术工作者，要在建设有中国特色社会主义的伟大实践中，坚持全心全意为人民服务，为弘扬民族艺术、振奋民族精神，紧密团结起来。
经过大家共同努力，一定能够在京剧界、戏曲界和整个民族艺术界激发历史责任感和荣誉感，增强凝聚力和创造力。
座谈会由李瑞环主持。
李瑞环说，纪念我国著名艺术大师梅兰芳、周信芳诞辰100周年活动很有意义，在海内外产生了较大影响，受到戏曲界和广大文艺工作者的欢迎和支持。
党中央、国务院对这项活动十分关心，今天江泽民总书记邀请部分京剧界、戏曲界的艺术家、专家和有关部门负责人来座谈，目的就是想听听大家对振兴京剧，繁荣戏曲，弘扬民族文化的意见和建议。
大家就如何搞好京剧和戏曲的问题，发表了很多很好的意见。
对此，有关部门将加以整理，认真研究，逐步加以解决。
李瑞环强调，江泽民同志的讲话，对于弘扬民族艺术、振兴京剧乃至整个戏曲，具有十分重要的意义，一定要认真学习，深刻领会，切实贯彻。
最后，李瑞环代表党中央向与会同志并通过他们向全体文艺工作者祝贺新年。
文化部副部长高占祥在座谈会上介绍了我国京剧艺术的发展现状和存在的问题，汇报了梅兰芳、周信芳诞辰100周年纪念活动的开展情况。
中国文联副主席张君秋，中国剧协副主席郭汉城，粤剧表演艺术家红线女，京剧表演艺术家梅葆玖、马博敏、刘长瑜、尚长荣，湖北省艺术研究所所长余笑予，川剧表演艺术家陈书舫，北京戏曲学校校长孙毓敏，豫剧表演艺术家常香玉，越剧表演艺术家袁雪芬，汉剧表演艺术家陈伯华，评剧表演艺术家新凤霞，上海京剧院青年演员史敏等先后发言，就深化改革、进一步繁荣我国戏剧事业，丰富我国人民精神文化生活等方面提出了一些建设性的意见。
中共中央政治局委员、国务委员李铁映，全国人大常委会副委员长王光英，以及中共中央、国务院有关方面负责人曾庆红、刘忠德等出席了座谈会。
（附图片）
江泽民、李瑞环与部分在京戏曲艺术家和专家座谈。
　新华社记者刘少山摄

专栏：
江泽民李瑞环与戏曲艺术家专家座谈时指出
弘扬民族艺术振奋民族精神
京剧和其他民族艺术，具有教育人陶冶人愉悦人的作用，是向广大群众特别是青年进行爱国主义教育的重要内容
本报北京12月27日讯中央人民广播电台记者刘振英、新华社记者朱幼棣、本报记者陈维伟报道：
中南海怀仁堂今天名人荟萃，欢声笑语。
在纪念京剧艺术大师梅兰芳、周信芳诞辰100周年之际，中共中央总书记、国家主席江泽民，中共中央政治局常委、全国政协主席李瑞环与部分在京京剧、戏曲艺术家和专家进行了座谈。
江泽民提出，弘扬民族艺术、振奋民族精神，是向广大群众特别是青年进行爱国主义教育的重要内容，是建设社会主义精神文明的重要内容，是发展社会主义文化事业的迫切要求。
江泽民在今天的座谈会上发表了重要讲话。
他说，京剧是我们民族艺术的瑰宝。
新中国成立以后，梅兰芳、周信芳等一代京剧艺术家，继往开来，推陈出新，使京剧艺术适应时代的进步、社会的发展和人民的需要，焕发了新的活力。
同时，我国整个戏剧舞台也呈现出百花齐放的局面。
这个局面是广大戏曲艺术家和民族艺术工作者以坚韧不拔、勇于革新的精神共同创造的。
京剧和戏曲要继续发展，还需要大家克服许多困难，孜孜不倦地去实践和探索。
我们的广大京剧和戏曲工作者，包括壮心不已的老艺术家、精益求精的中年艺术家、英姿勃发的青年艺术家，正在为此做出新的贡献。
他代表党中央，向大家表示崇高的敬意！
江泽民在讲话中高度评价了梅兰芳、周信芳深挚的爱国主义精神、自觉的奉献精神和强烈的革新进取精神。
他说，我们今天纪念梅兰芳、周信芳，就是要通过研究两位大师的艺术成就，进一步总结这些年京剧和戏曲工作的经验，发扬成绩，弥补不足，做好振兴京剧、振兴戏曲、振兴民族艺术这篇文章。
江泽民指出，为了实现振兴民族艺术的历史任务，首先需要有一个明确的指导思想。
党中央制定了文艺工作的一整套方针政策。
为人民服务、为社会主义服务的方向，百花齐放、百家争鸣的方针，古为今用、洋为中用、推陈出新的方针，弘扬主旋律、提倡多样化的方针，改革管理体制、繁荣创作演出的政策，这些都是我们发展和振兴包括京剧在内的民族艺术的指导思想。
要认真学习马列主义毛泽东思想和邓小平同志建设有中国特色社会主义理论，学习毛泽东文艺思想和《邓小平论文艺》，认真贯彻党中央关于社会主义精神文明建设，关于文艺工作的方针政策，从而坚定信念，明确目标，坚持不懈地致力于振兴和发展我们的民族艺术。
江泽民说，振兴京剧和民族艺术，需要有一大批立志献身这一事业的优秀人才。
我们要有战略眼光，努力造就二十一世纪的京剧人才、民族艺术人才。
要办好戏曲和艺术院校。
各级党委和政府特别是文化部门，要关心民族艺术工作者，努力改善他们的工作和生活条件，使他们能够专心致志地从事创作和演出。
要在全社会造成一种尊重民族艺术，尊重民族艺术家的好风气。
他还说，振兴京剧和戏曲的重要标志是好戏迭出。
要做到好戏迭出，必须大力抓好创作和演出。
我们要弘扬主旋律，提倡多样化，特别要提倡和鼓励创作出一批反映社会主义现代化建设时代风貌，鼓舞人们奋发向上的作品，把最美的精神食粮奉献给人民。
他希望广大的民族艺术工作者积极投身于改革开放和现代化建设的生活中去，熟悉生活，了解人民，积累素材，激发灵感，努力创作出雅俗共赏、为群众喜闻乐见、具有艺术感染力的作品。
江泽民特别指出，京剧和其他民族艺术，是长期积累和发展起来的精神产品，具有教育人、陶冶人、愉悦人的作用，而不是一般意义的以盈利为目的的商品。
这就要求我们的艺术家们在创作和演出的时候，一定要想到观众，一定要在思想内容和艺术上下功夫，既有思想性，又有艺术性、观赏性。
否则，就谈不上社会效益和经济效益。
在发展社会主义市场经济的条件下，京剧和其他民族艺术表演团体在管理体制上要进行改革，增强民族艺术的活力，建立一种民族艺术自我发展的新机制。
在改革中，对于那些代表国家水平、在中国戏曲史上占有重要地位的剧种剧团，要加以保护。
我们高兴地看到，文化体制改革的深入发展和社会的支持，正在为民族艺术的发展创造越来越好的环境和条件。
江泽民最后强调，振兴京剧和民族艺术的工作，要坚持和加强党的领导。
各级党委特别是文化部门的党组织要帮助民族艺术工作者掌握党的文艺理论和方针政策，坚持不懈地进行深入细致的思想政治工作，加强爱国主义、集体主义、社会主义教育。
我们的京剧艺术家、戏曲艺术家和广大民族艺术工作者，要在建设有中国特色社会主义的伟大实践中，坚持全心全意为人民服务，为弘扬民族艺术、振奋民族精神，紧密团结起来。
经过大家共同努力，一定能够在京剧界、戏曲界和整个民族艺术界激发历史责任感和荣誉感，增强凝聚力和创造力。
座谈会由李瑞环主持。
李瑞环说，纪念我国著名艺术大师梅兰芳、周信芳诞辰100周年活动很有意义，在海内外产生了较大影响，受到戏曲界和广大文艺工作者的欢迎和支持。
党中央、国务院对这项活动十分关心，今天江泽民总书记邀请部分京剧界、戏曲界的艺术家、专家和有关部门负责人来座谈，目的就是想听听大家对振兴京剧，繁荣戏曲，弘扬民族文化的意见和建议。
大家就如何搞好京剧和戏曲的问题，发表了很多很好的意见。
对此，有关部门将加以整理，认真研究，逐步加以解决。
李瑞环强调，江泽民同志的讲话，对于弘扬民族艺术、振兴京剧乃至整个戏曲，具有十分重要的意义，一定要认真学习，深刻领会，切实贯彻。
最后，李瑞环代表党中央向与会同志并通过他们向全体文艺工作者祝贺新年。
文化部副部长高占祥在座谈会上介绍了我国京剧艺术的发展现状和存在的问题，汇报了梅兰芳、周信芳诞辰100周年纪念活动的开展情况。
中国文联副主席张君秋，中国剧协副主席郭汉城，粤剧表演艺术家红线女，京剧表演艺术家梅葆玖、马博敏、刘长瑜、尚长荣，湖北省艺术研究所所长余笑予，川剧表演艺术家陈书舫，北京戏曲学校校长孙毓敏，豫剧表演艺术家常香玉，越剧表演艺术家袁雪芬，汉剧表演艺术家陈伯华，评剧表演艺术家新凤霞，上海京剧院青年演员史敏等先后发言，就深化改革、进一步繁荣我国戏剧事业，丰富我国人民精神文化生活等方面提出了一些建设性的意见。
中共中央政治局委员、国务委员李铁映，全国人大常委会副委员长王光英，以及中共中央、国务院有关方面负责人曾庆红、刘忠德等出席了座谈会。
（附图片）
江泽民、李瑞环与部分在京戏曲艺术家和专家座谈。
　新华社记者刘少山摄

专栏：
程安东任陕西省代省长
本报西安电记者孟西安报道：
日前结束的陕西省第8届人大常委会第10次会议决定：
接受白清才辞去陕西省省长职务的请求，任命和决定程安东为陕西省副省长、代理省长。

专栏：
中国经济技术投资担保公司担保东药总厂万吨维Ｃ技改贷款签约
本报北京12月27日讯
记者李建兴报道：
由中国经济技术投资担保公司提供融资担保，中国工商银行和中国银行提供专项贷款的东北制药总厂万吨维生素Ｃ技术改造项目签约仪式今天在北京举行。
全国人大常委会副委员长王丙乾出席签字仪式。
东北制药总厂万吨维生素Ｃ技改项目总投资6．5亿元，除部分由企业自筹外，由中国工商银行安排技改专项贷款2．3亿元，中国银行安排技改专项现汇贷款1250万美元和1250万元配套人民币贷款。
以上各项贷款均由中国经济技术投资担保公司提供担保，签约的担保本息约为4．67亿元。

专栏：
中国证监会等四部门召开会议强调
近期不进行外汇期货和外汇按金交易试点
本报北京12月27日讯中国证监会、国家外汇管理局、国家工商行政管理局、公安部日前召开会议，就贯彻这四部门下发的《关于严厉查处非法外汇期货和外汇按金交易活动的通知》进行了研究。
会议强调，目前，我国期货市场处在试点阶段，除了选择少数商品在若干城市进行探索外，必须严加控制。
外汇期货和外汇按金交易有很强的投机性、风险性，目前我国开展这项交易有很大弊端，已造成相当大的损失。
因此，在今后一段相当长的时间内，我国不进行这方面的试点。
各地方政府、各有关部门要认真贯彻国务院的这一方针，坚决查处非法外汇期货和外汇按金交易活动。
会议指出，自1980年以来，国务院有关部门只批准了外汇指定银行和少数非银行金融机构进行代客外汇现货实盘买卖，但从来没有批准任何一个单位代客进行外汇期货和外汇按金交易，所有开展这类业务的机构都属违法经营。
客户委托这些机构进行外汇期货和外汇按金交易是我国现行法规所不允许的，因此也是违法的。
四部门文件下发后，一些机构和客户仍然无视国家政策法规，继续从事外汇期货和外汇按金交易活动。
有的机构仍在接受新客户、新订单；
有的机构哄骗客户，声称自己是得到批准的“合法公司”；
有的机构阳奉阴违，私下开展这项业务；
还有些客户采取拖延的办法，不积极主动平仓，有的甚至继续下新单。
所有这些做法都是国家法律法令所不允许的。
会议指出，一些机构之所以无视国家法令，仍在非法从事这项业务，其中一个很重要的原因，是组织这类违法交易可以骗取丰厚利润。
因此，必须对违法机构进行从重处罚，决不能让这些机构因开展非法业务而在经济上得到好处。
工商行政管理部门和外汇管理部门要根据有关法律、法规，没收其非法所得，并从重处罚，直至吊销营业执照。

专栏：
乡镇煤矿管理条例
中华人民共和国国务院令
第169号
现发布《乡镇煤矿管理条例》，自发布之日起施行。
总理李鹏
1994年12月20日
第1章总则
第1条为了加强乡镇煤矿的行业管理，促进乡镇煤矿的健康发展，制定本条例。
第2条本条例所称乡镇煤矿，是指在乡（镇）、村开办的集体煤矿企业、私营煤矿企业以及除国有煤矿企业和外商投资煤矿企业以外的其他煤矿企业。
第3条煤炭资源属于国家所有。
地表或者地下的煤炭资源的国家所有权，不因其所依附的土地的所有权或者使用权的不同而改变。
国家对煤炭资源的开发利用实行统一规划、合理布局的方针。
第4条乡镇煤矿开采煤炭资源，必须依照有关法律、法规的规定，申请领取采矿许可证和煤炭生产许可证。
第5条国家扶持、指导和帮助乡镇煤矿的发展。
县级以上地方人民政府应当加强对乡镇煤矿的管理，依法维护乡镇煤矿的生产秩序，保护乡镇煤矿的合法权益；
对发展乡镇煤矿做出显著成绩的单位和个人给予奖励。
第6条乡镇煤矿开采煤炭资源，应当遵循开发与保护并重的原则，依法办矿，安全生产，文明生产。
第7条国务院煤炭工业主管部门和县级以上地方人民政府负责管理煤炭工业的部门是乡镇煤矿的行业管理部门（以下统称煤炭工业主管部门）。
煤炭工业行业管理的任务是统筹规划、组织协调、提供服务、监督检查。
第2章资源与规划
第8条国务院煤炭工业主管部门和省、自治区、直辖市人民政府根据全国矿产资源规划编制行业开发规划和地区开发规划时，应当合理划定乡镇煤矿开采的煤炭资源范围。
　第9条未经国务院煤炭工业主管部门批准，乡镇煤矿不得开采下列煤炭资源：
（一）国家规划煤炭矿区；
（二）对国民经济具有重要价值的煤炭矿区；
（三）国家规定实行保护性开采的稀缺煤种；
（四）重要河流、堤坝和大型水利工程设施下的保安煤柱；
（五）铁路、重要公路和桥梁下的保安煤柱；
（六）重要工业区、重要工程设施、机场、国防工程设施下的保安煤柱；
（七）不能移动的国家重点保护的历史文物、名胜古迹和国家划定的自然保护区、重要风景区下的保安煤柱；
（八）正在建设或者正在开采的矿井的保安煤柱。
第10条乡镇煤矿在国有煤矿企业矿区范围内开采边缘零星资源，必须征得该国有煤矿企业同意，并经其上级主管部门批准。
乡镇煤矿开采前款规定的煤炭资源，必须与国有煤矿企业签订合理开发利用煤炭资源和维护矿山安全的协议，不得浪费、破坏煤炭资源，影响国有煤矿企业的生产安全。
第11条国家重点建设工程需要占用乡镇煤矿的生产井田时，占用单位应当按照国家有关规定给予合理补偿；
但是，对违法开办的乡镇煤矿，不予补偿。
第3章办矿与生产
第12条开办乡镇煤矿，必须具备下列条件：
（一）符合国家煤炭工业发展规划；
（二）有经依法批准可供开采的、无争议的煤炭资源；
（三）有与所建矿井生产规模相适应的资金、技术装备和技术人才；
（四）有经过批准的采矿设计或者开采方案；
（五）有符合国家规定的安全生产措施和环境保护措施；
（六）办矿负责人经过技术培训，并持有矿长资格证书；
（七）法律、法规规定的其他条件。
第13条申请开办乡镇煤矿，由资源所在地的县级人民政府负责管理煤炭工业的部门审查申请人的办矿条件。
申请开办乡镇煤矿，其矿区范围跨二个县级以上行政区域的，由其共同的上一级人民政府负责管理煤炭工业的部门审查申请人的办矿条件。
经审查符合办矿条件的，申请人应当凭煤炭工业主管部门审查同意的文件，依照有关法律、法规的规定，办理采矿登记手续，领取采矿许可证。
第14条乡镇煤矿建成投产前，应当按照国务院关于煤炭生产许可证管理的规定，申请领取煤炭生产许可证。
未取得煤炭生产许可证的乡镇煤矿，不得进行煤炭生产。
第15条乡镇煤矿开采煤炭资源，应当采用合理的开采顺序和科学的采矿方法，提高资源回采率和综合利用率，防止资源的浪费。
第16条乡镇煤矿应当按照矿井当年的实际产量提取维简费。
维简费的提取标准和使用范围按照国家有关规定执行。
第4章安全与管理
第17条乡镇煤矿应当按照国家有关矿山安全的法律、法规和煤炭行业安全规程、技术规范的要求，建立、健全各级安全生产责任制和安全规章制度。
第18条县级、乡级人民政府应当加强对乡镇煤矿安全生产工作的监督管理，保证煤矿生产的安全。
乡镇煤矿的矿长和办矿单位的主要负责人，应当加强对煤矿安全生产工作的领导，落实安全生产责任制，采取各种有效措施，防止生产事故的发生。
第19条国务院煤炭工业主管部门和县级以上地方人民政府负责管理煤炭工业的部门，应当有计划地对乡镇煤矿的职工进行安全教育和技术培训。
县级以上人民政府负责管理煤炭工业的部门对矿长考核合格后，应当颁发矿长资格证书。
县级以上人民政府负责管理煤炭工业的部门对瓦斯检验工、采煤机司机等特种作业人员按照国家有关规定考核合格后，应当颁发操作资格证书。
第20条乡镇煤矿发生伤亡事故，应当按照有关法律、行政法规的规定，及时如实地向上一级人民政府、煤炭工业主管部门及其他有关主管部门报告，并立即采取有效措施，做好救护工作。
第21条乡镇煤矿应当及时测绘井上下工程对照图、采掘工程平面图和通风系统图，并定期向原审查办矿条件的煤炭工业主管部门报送图纸，接受其监督、检查。
第22条乡镇煤矿进行采矿作业，不得采用可能危及相邻煤矿生产安全的决水、爆破、贯通巷道等危险方法。
第23条乡镇煤矿依照有关法律、法规的规定办理关闭矿山手续时，应当向原审查办矿条件的煤炭工业主管部门提交有关采掘工程、不安全隐患等资料。
第24条县级以上人民政府劳动行政主管部门负责对乡镇煤矿安全工作的监督，并有权对取得矿长资格证书的矿长进行抽查。
第5章罚则
第25条违反法律、法规关于矿山安全的规定，造成人身伤亡或者财产损失的，依照有关法律、法规的规定给予处罚。
第26条违反本条例规定，有下列情形之一的，由原审查办矿条件的煤炭工业主管部门，根据情节轻重，给予警告、5万元以下的罚款、没收违法所得或者责令停产整顿：
（一）未经煤炭工业主管部门审查同意，擅自开办乡镇煤矿的；
（二）未按照规定向煤炭工业主管部门报送有关图纸资料的。
第27条违反本条例规定，有下列情形之一的，由国务院煤炭工业主管部门或者由其授权的省、自治区、直辖市人民政府煤炭工业主管部门，根据情节轻重，分别给予警告、5万元以下的罚款、没收违法所得或者责令停止开采：
（一）未经国务院煤炭工业主管部门批准，擅自进入国家规划煤炭矿区、对国民经济具有重要价值的煤炭矿区采矿的，或者擅自开采国家规定实行保护性开采的稀缺煤种的；
（二）未经国有煤矿企业的上级主管部门批准，擅自开采国有煤矿企业矿区范围内边缘零星资源的。
第28条县级以上人民政府劳动行政主管部门经抽查发现取得矿长资格证书的矿长不合格的，应当责令限期达到规定条件；
逾期仍不合格的，提请本级人民政府决定责令其所在煤矿停产。
第29条煤炭工业主管部门违反本条例规定，有下列情形之一的，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分：
（一）符合开办乡镇煤矿的条件不予审查同意的，或者不符合条件予以同意的；
（二）符合矿长任职资格不予颁发矿长资格证书的，或者不符合矿长任职资格予以颁发矿长资格证书的。
第30条依照本条例第26条、第27条规定取得的罚没收入，应当全部上缴国库。
第6章附则
第31条国务院煤炭工业主管部门可以根据本条例制定实施办法。
第32条本条例自发布之日起施行。
（新华社发）

专栏：
全国商品流通工作会议提出
加强重要商品宏观调控
本报北京12月27日讯新华社记者贺劲松、本报记者潘岗报道：
今天在京召开的全国商品流通工作会议提出，1995年全国商品流通工作的总任务是：
加强对重要商品的宏观调控，促进市场稳定，物价稳定，抑制通货膨胀；
以加快流通企业改革为重点，推进流通体制整体改革；
发挥国有内贸企业主渠道作用，强化市场管理，整顿流通秩序，规范市场行为。
张皓若在分析1995年商品市场形势时指出，1995年预计社会消费品零售总额将达到19500亿元，比今年增长22．6％；
生产资料市场会略有回升，但不会改变比较平淡的局面，预计全社会生产资料销售总额将达到25000亿元，比今年增长10％。
从粮、棉、油、肉、糖、菜等主要农副产品市场供需看，都有一定缺口，化肥、铜、铝、橡胶等生产资料供需形势也不容乐观。
张皓若要求内贸部门切实抓好重要商品的市场安排，继续搞好主要农副产品以及煤炭、钢材、有色金属等重要生产资料的总量平衡，组织好重要物资进口，限制紧缺重要商品出口，保证农业和重点生产建设的物资供应。
要抓好重要商品的收购工作，全力以赴完成全年粮油、棉花收购任务，把资源掌握在国家手里。
要加快建立重要商品调拨制度，保证主要产销区之间的平衡。
国合流通企业要千方百计掌握主要商品资源，保证市场供应。
大中城市国有食品企业的生猪经营量要达到社会流通量的40％以上，国有蔬菜企业蔬菜经营量要达到社会流通量的20％以上。

专栏：
全国审计工作会议提出
强化对财政收支审计
本报北京12月27日讯
记者李建兴报道：
全国审计工作会议今天在北京开幕。
审计署审计长郭振乾在会议上讲话要求，认真贯彻执行《审计法》，推动审计工作进一步发展。
郭振乾说，1994年审计工作取得了显著成绩。
1—11月，全国共审计14．3万多个单位，查处违反财经法纪已上缴财政金额33．1亿多元，比上年同期增长122％；
决定减少财政拨款和补贴8亿元；
决定追还被侵占挪用资金48．8亿元；
节省基建投资12亿元，罚款金额2．4亿元。
以上可为国家增收节支104．3亿元，比上年同期增加30．3％。
郭振乾指出，1995年是《审计法》开始施行的第1年。
要按照《审计法》的规定，向社会公布审计结果。
要强化对国家财政收支的审计监督；
要加强对国有资产的审计监督；
统一组织对国有金融机构的审计，继续抓好重点建设项目审计；
进一步搞好对农业、教育、养老和失业保险等专项资金审计；
加强外资运用的审计监督；
切实加强对政府部门的审计监督；
抓紧制定与《审计法》配套的法规。
郭振乾强调，要大力发展内部审计和社会审计。
截至9月底，全国已建立内审机构7．8万个，配备专职内审人员10万人，兼职内审人员10．6万人。

专栏：
反走私斗争取得明显成效
今年共查获走私贩私案件二万一千多起
本报北京12月27日讯新华社记者姜军、本报记者龚雯报道：
我国今年采取一系列有力措施，加强打击走私工作，反走私斗争取得明显成效。
据不完全统计，今年1—11月，全国共查获走私贩私案件21708起，案值人民币45．3亿元。
全国打击走私领导小组办公室主任、海关总署副署长王乐毅今天告诉记者，今年，各级领导从反腐倡廉、巩固政权的高度统一思想认识，增强抓好反走私斗争的政治责任感和自觉性，全国已有27个省、市、自治区健全了打击走私领导小组及其办事机构，并逐级建立反走私斗争领导责任制；
批判了“走私致富”论，走私危害性为更多人所认识，广大群众踊跃支持反走私、反腐败斗争。
王乐毅说，全国打私办、中纪委、监察部、公安部、海关总署、国家工商局、最高人民检察院、最高人民法院今年先后派出十几个调查组分赴各地，检查、督办走私大要案的查处。
中央领导同志和中纪委、监察部责成全国打私办督办的10起重大走私案，目前已全部查清，有的已开庭审理。
除山东乳山和广东珠海两起走私大要案已终审判决，对主要案犯处以死刑外，广西壮族自治区钦州市798辆汽车走私案一审已经结束。

专栏：
河北省新河钻机厂研制生产的潜水工程钻机达8个系列16个品种，销往北京、黑龙江等29个省、区、市。
今年1—11月，实现利税952万元，比去年同期增长84％。
图为厂长赵继英（左二）与科研人员一起构思设计新产品。
刘凌君摄

专栏：
我国第1座混凝土槽形铁路大桥竣工
本报讯由铁道部大桥局华中桥梁工程总公司承建的我国第1座铁路混凝土槽形连续桥梁，12月18日在江西弋阳浙赣线葛水河上顺利合龙，宣告大桥主体工程竣工。
（余继军郑双祥）

专栏：
我国船舶出口创新纪录
本报北京12月27日讯
记者刘桂莲报道：
我国船舶出口再创新纪录，今年，船舶总公司承接的出口船舶达142万吨，比历史最高水平的1993年增长40％。
同时，手持新船订单继续处于世界最多国家行列。

专栏：
煤炭生产许可证管理办法
中华人民共和国国务院令
第168号
现发布《煤炭生产许可证管理办法》，自发布之日起施行。
总理李鹏
1994年12月20日
第1章总则
第1条为了加强煤炭生产的行业管理，促进煤炭安全生产，制定本办法。
第2条在中华人民共和国境内开采煤炭资源的煤矿企业，必须依照本办法的规定，领取煤炭生产许可证。
未取得煤炭生产许可证的煤矿企业，不得从事煤炭生产。
第3条国务院煤炭工业主管部门和省、自治区、直辖市人民政府煤炭工业主管部门，负责煤炭生产许可证的颁发管理工作。
第2章取得煤炭生产许可证的条件
第4条国有煤矿企业、外商投资煤矿企业取得煤炭生产许可证，应当具备下列条件：
（一）有依法领取的采矿许可证；
（二）有经过批准的采矿设计；
（三）矿井提升、运输、通风、排水、供电等生产系统符合国家规定的煤矿安全规程，并完善可靠，经依法验收合格；
（四）矿长经依法培训合格，取得矿长资格证书；
（五）瓦斯检验工、采煤机司机等特种作业人员持有县级以上地方人民政府负责管理煤炭工业的部门按照国家有关规定颁发的操作资格证书；
（六）井上、井下、矿内、矿外调度通讯畅通；
（七）有符合法律、法规要求的环境保护措施；
（八）有矿山建设工程安全设施竣工验收合格证明文件；
（九）法律、行政法规规定的其他条件。
第5条国有煤矿企业、外商投资煤矿企业以外的其他煤矿企业取得煤炭生产许可证，应当具备下列条件：
（一）有依法领取的采矿许可证；
（二）有经过批准的采矿设计或者开采方案；
（三）矿井生产系统符合国家规定的煤矿安全规程；
（四）矿长经依法培训合格，取得矿长资格证书；
（五）瓦斯检验工、采煤机司机等特种作业人员，持有县级以上地方人民政府负责管理煤炭工业的部门按照国家有关规定颁发的操作资格证书；
（六）井上、井下、矿内、矿外调度通讯畅通；
（七）有井上下工程对照图、采掘工程平面图、通风系统图；
（八）有必要的环境保护措施；
（九）有矿山建设工程安全设施竣工验收合格证明文件；
（十）法律、行政法规规定的其他条件。
第3章取得煤炭生产许可证的程序
第6条国务院煤炭工业主管部门负责下列煤矿企业的煤炭生产许可证颁发管理工作：
（一）国务院和国务院有关主管部门批准开办的煤矿企业；
（二）跨省、自治区、直辖市行政区域的煤矿企业；
（三）外商投资煤矿企业。
省、自治区、直辖市人民政府煤炭工业主管部门负责前款规定以外的其他煤矿企业的煤炭生产许可证颁发管理工作。
第7条煤矿企业应当以矿（井）为单位，申请领取煤炭生产许可证。
第8条煤矿企业申请领取煤炭生产许可证，应当依照本办法第6条的规定，在煤矿（井）建成投产前向国务院煤炭工业主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府煤炭工业主管部门（以下统称煤炭生产许可证的颁发管理机关）提交申请书和本办法第4条、第5条规定的有关文件、资料。
煤炭生产许可证的颁发管理机关自收到煤矿企业提交的申请书和有关文件、资料之日起60日内，应当完成审查核实工作。
经审查合格的，应当颁发煤炭生产许可证；
经审查不合格的，不予颁发煤炭生产许可证，但是应当书面通知煤矿企业，并说明理由。
第9条煤炭生产许可证由国务院煤炭工业主管部门统一印制，其他任何单位和个人不得擅自印制。
第10条煤炭生产许可证的有效期限与煤矿企业的生产服务年限相同。
期满需要延期的，应当于期满前3个月向原煤炭生产许可证的颁发管理机关申请办理延期手续。
第11条取得煤炭生产许可证的煤矿企业，应当向煤炭生产许可证的颁发管理机关缴纳许可证工本费。
具体收费标准由国务院煤炭工业主管部门会同国务院财政主管部门和物价行政主管部门规定。
第4章煤炭生产许可证的监督管理
第12条煤炭生产许可证的颁发管理机关，应当加强对煤炭生产许可证的监督管理，并实行年检制度。
煤矿企业应当接受煤炭生产许可证颁发管理机关的监督、检查。
第13条煤炭生产许可证的颁发管理机关，应当建立、健全煤炭生产许可证的档案管理制度。
第14条省、自治区、直辖市人民政府煤炭工业主管部门向煤矿企业颁发煤炭生产许可证后，应当及时向国务院煤炭工业主管部门报送备案材料。
第15条国务院煤炭工业主管部门发现省、自治区、直辖市人民政府煤炭工业主管部门颁发煤炭生产许可证不适当的，应当及时予以纠正或者吊销。
第5章罚则
第16条违反本办法规定，有下列情形之一的，由煤炭生产许可证的颁发管理机关或者其授权的县级人民政府负责管理煤炭工业的部门，根据具体情况，分别给予5万元以下的罚款、没收违法所得、责令停止生产或者吊销煤炭生产许可证：
（一）未取得煤炭生产许可证，擅自进行煤炭生产的；
（二）煤炭生产许可证有效期满，未办理延期手续，继续进行煤炭生产的；
（三）投入生产的煤矿企业，经检查不符合取得煤炭生产许可证的条件，又不按照煤炭工业主管部门的要求进行整顿改进或者经整顿改进后仍不符合条件的；
（四）伪造、转让或者冒用他人煤炭生产许可证的。
第17条煤炭工业主管部门违反本办法规定，有下列情形之一的，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分：
（一）对符合条件的煤炭企业应当颁发煤炭生产许可证而不予颁发的；
（二）对不符合条件的煤矿企业擅自颁发煤炭生产许可证的。
第18条依照本办法第16条规定取得的罚没收入，全部上缴国库。
第6章　附则
第19条本办法发布施行前已经投入生产的煤矿企业，应当自本办法发布施行之日起6个月内，申请补办煤炭生产许可证手续。
第20条国务院煤炭工业主管部门可以根据本办法制定实施细则。
第21条本办法自发布之日起施行。
（新华社发）

专栏：
10名博士后获奖
本报北京12月27日讯中国博士后科学基金会今天在清华大学举行博士后奖励基金授奖仪式。
北京大学的文兰教授等10名博士后人员，每人获得“‘国氏’博士后奖励基金”1万元的奖金。
这是我国自1985年开始实行博士后制度以来，首次在全国范围内，对在科学、教育事业和经济建设中作出突出贡献的博士后研究人员进行表彰和奖励的活动。
（刘茁）

专栏：
’94中国医药科技十大新闻揭晓
本报北京12月27日讯1994年中国医药科技十大新闻评选今日在京揭晓。
这十大新闻是：
1．我国人类基因组、基因工程研究进展显著；
2．丙、丁型肝炎及肝癌防治研究获重大进展；
3．我国首例人体异体小肠移植术成功；
4．我国人工合成麝香；
5．我国率先在国际上实现用动物骨骼代替人体植骨材料；
6．我国首创的乙脑减毒活疫苗大面积应用取得明显免疫效果；
7．上海第2医科大学王振义教授率先在国际上应用诱导分化疗法治疗白血病，获国际凯特林医学奖；
8．首例冻融胚胎临床移植妊娠在北京医科大学第3医院成功；
9．我国麻醉类等国家基本药物遴选完成；
10．我国首次表彰边远地区优秀医学科技工作者。
评选活动由卫生部、总后卫生部、国家科委、中国科协、健康报等8单位主办，同济海昌联合开发公司协办。
（文陶）

专栏：
东宝：
靠技术起家　靠人才兴厂
本报北京12月27日讯内蒙古包头市东宝实业有限公司靠技术起家，人才兴厂，企业创建10年来厂值每年以125％的速度递增，目前已成为内蒙古自治区最大的民营企业之一。
该公司是生产皮革加工企业。
创建之初，他们仅凭传统经验鞣制加工皮革，损失了大量皮革原料和资金。
惨痛的教训使他们走上了依靠科技起家立业的道路。
　在靠科技起家的过程中，该公司始终把人才放在第1位，依靠人才推动企业的兴旺。
他们一方面千方百计招揽人才，现在被聘来东宝的专业技术人才有40多人，占全厂职工总数的13％以上，其中既有国有大企业的高级工程师，也有从农村吸收上来的技术能手。
另一方面他们投巨资培养自己的科技人员，几年来先后送往上海、烟台、温州、无锡等地学习60多人次，请专家到公司办各种培训班，使全公司85％以上的职工取得了国家质量协会颁发的合格证书。
几年来，该公司企业素质迅速提高，不仅使产量产值年年翻番，产品也不断更新，质量不断提高，已有七项产品获自治区级新产品证书，国内首创的皮领带荣获部优质产品奖，最近他们的东宝牌皮革产品又通过全国皮革质量监督检验中心用国际标准检验，成为全国第1批Ａ级皮革产品。
他们的产品已畅销全国并销往美国、日本、意大利等二十几个国家。

专栏：
“为了娃娃花钱，中”
——河南灵宝市安家底村办学记
王宝学
地处豫西山区的安家底村，新盖了一所据说是灵宝市最漂亮的学校。
学校由教学大楼、实验楼和宿舍楼三部分组成。
天蓝的玻璃，金黄的琉璃瓦，雪白的瓷砖，把教学大楼装扮得庄重典雅。
教学大楼坐北向南，采光很好，包容了14个教学班和24间教师办公室。
与教学大楼相映争辉的是一坐南向北，用白色瓷砖镶嵌而成的实验楼，新改建的宿舍楼像桥梁般把教学大楼和实验楼连为一体。
宿舍楼的东面是一个大操场，它的四周有各式各样的体育设施。
校园的中央，屹立着一尊我国古代教育家孔子的塑像，塑像前是两个长满了树木和花草的花圃……
当冰心老人病中知道这个消息的时候，感慨不已，欣然命笔为之题了词。
安家底村的人民是有“百年大计教育为本”的卓见的，在辛苦十多年之后，立刻办了一所精美的中小学，这使我从心里钦佩，但愿学校里的学生们不负众望，努力前进，为本村，为国家，尽上自己全部心力！
先盖教学楼后盖办公楼
安家底村历史上曾有5个自然村，因为当时穷，有两个村先后“分户”独立。
党的十一届三中全会以来，安家底村抓住这个大好时机推行联产承包责任制，搞企业，办商业，一心一意发展农村经济。
艰苦奋斗十多年，成了河南省的“小康村”。
兜里有了钱，一些村干部和村民们看到其它几个村盖起了漂亮的办公楼，便建议也盖一座像样的大楼神气神气。
这些意见反映到村党支部和村委会后，他们觉得，现在的办公楼与好的村比，的确寒酸土气。
该“旧貌换新颜”了。
可一想到村里的娃娃，盖办公楼的念头就打消了。
经过反复讨论，统一了看法，一致认为：
先投资盖学校。
一年后，当全村的中小学生兴高采烈地走进新校园时，村干部仍在狭窄的办公室里办公。
“为了娃娃，多花俩钱没啥”
翻开安家底最近两年的财务帐本，花销最大的是办教育。
村会计佘老虚说，1991年至现在，村里用在教育上的经费多达300余万元。
学校为了提高教师的积极性，想增加教师工资，报告送到村里，村里说：
“中，花俩钱。”
1991年以来，每个教师的月工资平均增长了70元至80元。
学校为了提高教师素质，要花钱选送到大专院校深造，报告送到村里，村里说：
“中，花俩钱”。
在村里的支持下，安家底学校中学部教师学历达标率达60％以上，比闻名全镇的镇一中还高出20％。
学校为改变清一色民办教师的状况，提议花钱招聘部分高校毕业生来当公办教师。
村里二话没说，同市教育局协商，一下子分来了好几名大学毕业的公办教师。
学校校长要把学校建成花园式，创造良好的育人环境，原怕村委会不批，谁知村里一听对娃娃有好处，当场拍板，买回了花木。
当问起这些事时，年过半百的村党支部书记王福林说：
“早些年，咱们村的人想上学没钱上，委屈了好多人。
现在有了钱，再不能耽误娃娃了，为了娃娃，多花俩钱没啥。”
于是，村里又作出规定：
中小学生就学全部免费，实行奖学金制度。
并规定：
凡是本村学生考上技校以上的学校，每生奖励学费200元。
光村干部关心教育还不够
安家底村党支部和村委会重视教育，在全镇可以说是有口皆碑。
可他们认为光村干部重视教育还远远不够。
培育人才是百年大计，需要更多的人来重视和关心。
村里根据村民们致富后的情况，及时利用集会、板报、谈话等形式，教育全体村民重视和关心教育。
村里在村民住房的墙上，刷写了一幅幅醒目的标语。
如：
“重教育人，振兴中华”，“一天少抽一支烟，能给学校添块砖”；
“一天少喝一瓶酒，能给学生盖座楼”。
这样的教育收到了意想不到的效果。
年轻农民王侃闻知村里要盖学校时，一下子拿出10万元交给村干部说：
“这是我的一点心意……”
村里为孩子们创造条件，孩子们也为村民们争光。
解放以来全村没有一个中专生的历史结束了。
近年来，安家底学校每年考上中专以上的学生都在20名左右。
今年在故县镇组织的中学生竞赛中，该校学生拿了政治、数学、英语等5个科目的第1名。

专栏：
北京怡江公司推出新版软件
本报讯我国著名的软件生产厂家中文平台标准化委员会成员的北京怡江新技术实业发展公司最近推出全新天汇2．2版。
天汇标准汉字系统在我国软件行业推荐的1994年度优秀软件排名榜上名列前茅，并在1994年全国软交会上获金奖。
这种最新版本是一个双字节内核嵌挂的标准化中文平台，可在网络上共享，速度是普通汉字系统的300％，它能够满足除复杂排版之外的所有用户对中文平台的真正需求。
该版本内附6万词条的天汇ＡＢＣ标准汉字输入体系是著名的北京大学ＣＷ语词处理系统及智能ＡＢＣ输入法的升级换代产品。
该系统还提供了一个可供用户实现自己所需的各种输入法的实用工具——天汇通用码表输入管理程序，利用该工具可在天汇系统中实现全拼、双拼、五笔、表形、太极、广拼等各种码表式输入法；
尤为可喜的是系统还提供了一个智能英汉词典作为电脑学习的辅助工具。
（晓夏）

专栏：
一台使用机器人码垛的全自动包装码垛生产线最近由哈尔滨工业大学研制成功，并在山东齐鲁石化总公司用于乙烯的包装。
这套机器人生产线由码垛机器人、电子秤、缝包机三大部分21个部机组成，改变过去主要由人工码垛的状况。
新华社记者高广志摄

专栏：
安家底村的启示
晨星
地处豫西山区的安家底村，致富后不同邻村比办公楼的气魄，而是集中资金为村里的孩子们盖了一座据说在灵宝市是最漂亮的学校。
“为孩子们花俩钱，中！”
这几乎成了安家底村党支部和村委会的口头禅。
不光花钱办学，更重视对全村男女老少进行重视教育的宣传，形成尊师重教的社会风气。
这样做了以后，短短几年时间，安家底村中小学的面貌就发生了惊人的变化。
农村致富以后，钱应当投向哪里？
安家底村的村民们作出了一个很好的抉择。
他们所采取的举措，很值得已经致富和将要致富的村民们借鉴。
“百年大计，教育为本”。
这句话正在为越来越多的人所理解，安家底村的村民们从自身过去的经历，当前的实践，今后的发展中对这句话包藏的含义有了更真切的体会，在为发展教育投资时，他们总是爽快地回答“中”。
我国是一个经济尚不发达的大国，穷国办大教育，这正是教育困难的根本原因。
广大农村更是教育普及和进一步提高的难点。
要迅速改变农村教育的面貌，除了国家要增加对教育的投资外，致富了的广大农民的投入，无疑也是一个非常重要的方面。
有人这样说，数以亿计的农民积极投入教育之日，才是中国教育兴旺发达之时。
安家底村的事例，恰是一个有力的例证。

专栏：
广州舰艇学院爱国主义教育生根开花
本报讯海军广州舰艇学院充分利用虎门炮台、三元里抗英等近代遗址，对学员进行爱国主义和革命英雄主义的教育，帮助学员从中华民族有海无防的屈辱史中认识建设强大海军的重要性，引导学员爱舰、爱岛、爱海洋。
坚实的思想基础使在校学员勤学苦练过硬的军事技术，3500多名毕业学员献身海疆，建功立业。
当祖国和人民召唤的时候，个个勇猛顽强，人人争做奉献。
1984年学员七队英勇救火，荣立集体三等功，被团中央和中宣部授予“华山式的英雄群体”，今年在广东省北江大堤抗洪抢险中，360名学员连续作战26小时，先后两次排除北江大堤的重大险情，被广东省授予“抗洪抢险猛虎队”，受到了总政、国家防汛总指挥部、人事部联合通报表彰，学院被评为全国抗洪抢险先进单位，100多人立功受奖。
（杨长明叶朝明）

专栏：
我国仿真技术应用结硕果
“银河”系列仿真计算机创效益近10亿元
本报北京12月27日讯以“银河”仿真系列计算机为代表，我国计算机仿真高技术在国防和国民经济建设中发挥了重大作用，其应用已达到当今国际先进水平。
今天，在航天工业总公司北京仿真中心举行的仿真高技术应用展示会上，来自国家有关部委和解放军各军兵种的近百名专家、学者对“银河”仿真计算机的性能及其应用成果给予高度评价。
仿真技术是世界发达国家十分重视的一门高新技术。
它可以模仿大工业系统和大工程系统的运行状态，从而大大减少研究和试验的经费，缩短研制周期，减少试验风险，因此广泛应用于航空、航天、汽车制造、核能、水利、电力、化工等领域，是一个国家综合国力的标志之一。
我国计算机仿真高技术研究与应用起步较晚，但发展很快。
国防科技大学继1985年研制成功“银河”仿真Ⅰ型计算机后，去年06月又成功地研制出了换代产品——“银河”仿真Ⅱ型计算机，它标志着我国仿真计算机技术取得了突破性进展，并跨入了国际先进行列。
在仿真高技术应用领域，我国在研制“长征二号”捆绑式运载火箭的过程中，曾用“银河”仿真Ⅰ型机对其进行了多次数学仿真和半实物仿真，确保了实际发射一次成功，在我国航天史上写下了光辉的一页。
“银河”仿真Ⅱ型机比“银河”仿真Ⅰ型机在计算速度、精度、容量等技术性能上有了大幅度的提高。
航天工业总公司所属研究院利用“银河”仿真Ⅱ型机为某项国家级重大科研工程的方案设计与实现技术进行了实时仿真，同时还对某些国防科研项目进行实时仿真，均获得满意结果。
尤其是“银河”仿真Ⅱ型机的第一用户——航天工业总公司第三研究院仿真中心，在该机正式交付使用后的短短6个月内，成功地进行了10个重要科研项目的数学仿真和半实物仿真，为我国国防现代化建设做出了重要贡献。
据不完全统计，近年来有关科研院所运用“银河”仿真机进行科学研究，节约科研经费近10亿元，获得了巨大的经济效益。
（谭克扬贾西平）

专栏：
《教师报》成为教师挚友
本报讯面向教师的全国性专业报纸《教师报》自1985年元月创刊以来，已成为全国教师喜爱的报纸。
日前，李岚清副总理为该报创刊10周年题了词。
这家只有十多人办的报纸，以弘扬尊师重教精神、维护教师合法权益为己任，十年间报道了一大批杰出教育工作者的先进事迹。
像杰出的小学教师王思明、全国著名的尊师重教先进地区陕西省旬邑县等，都是《教师报》首先报道的。
该报站在维护教师合法权益的前列，反映了不少涉及和侵害教师合法权益、违背教育规律的事件和问题，促使有关部门及时解决这些问题。
（毕文）

专栏：
火水直接换热炉问世
本报讯我国著名发明家、湖南岳阳市颜氏实业有限公司董事长颜孟秋，最近首创成功颜氏火·水直接换热炉，可大量节约能源，受到专家高度评价。
这种炉可取代热水锅炉，但无锅炉必备的传热钢管，而是将火与水直接接触相混“相容”而换热的。
其热效率达94．76％，居世界领先水平。
该炉体积小，加热速度快，燃烧完全，运行安全，操作方便，同时所加热的水质不受污染，具有广泛的发展前途和推广价值。
（科闻）

专栏：
王府井书店新年借址开业
本报北京12月27日讯
记者卢新宁报道：
自关闭以来倍受读者关注的北京新华书店王府井书店近日传来佳音，为满足各界读者购书需求，在其改造期间，该书店将于1995年01月01日起分别在王府井北口外文书店三楼、四楼和花市教育书店二楼借址营业。
据悉，改建后的王府井新华书店将于1997年落成。

专栏：
空调制冷技术获突破
本报讯12月26日，中国制冷学会第五专业委员会在京召开专家论证会，对广东省惠州市金和制冷有限公司工程师肖汉林的空调专利技术作了专题论证。
肖汉林是金和制冷有限公司副董事长兼总经理，有近20年的空调制冷工作经验。
1994年11月，他获得低噪音窗式空调器实用新型国家专利。
前不久，经国家日用电器质量监督检验测试中心检验，其两项指标取得重大突破：
一是噪音指标是43．8分贝，比国内同类窗式空调（54分贝）指标低10．2分贝，并低于国内某些分体空调器室内机的噪音水平，比国外同类窗式空调器（48分贝—49．8分贝）约低4．2分贝—6分贝；
二是能效比指标超过国家标准，节电率达40％以上。
由中国制冷学会副理事长吴元炜教授主持的论证会一致认为：
以肖汉林的专利技术研制的金和牌窗式空调，吸收了窗式和分体空调的优点，大幅度降低了噪音，节省了电耗，是当今空调产业发展的方向，值得大力推广。
（王炳尧曹青）

专栏：
立足培养跨世纪的高素质人才
湖南大学教学科研良性循环
本报讯湖南大学立足培养跨世纪的高素质人才，改革教学、科研体制，加强重点学科建设，取得了可喜的成绩。
位于岳麓山下、湘江之滨的湖南大学，前身为我国著名四大书院的岳麓书院，从公元976年（北宋）创建至今已有1000多年的历史。
作为一所有较强实力的以工科为主的院校，始终把全面打好学生基础放在重要位置。
80年代初他们就作为改革试点的机电专业，机电一体化教学改革成果获国家级特等奖；
在工科院校中率先成立并最早建立的工业设计专业，其有关理工科院校中工业设计学科建设教学成果获国家教委优秀教学成果一等奖。
在这所千年学府里，人们发现图书馆、自修室里总是找不到空座位。
这是与学校施行的许多制度有密切的关系：
本科生中实行自费、公费“滚动制”；
研究生学位课程管理对成绩最差的学生实行黄牌警告；
理科博士生必须在国际学术刊物上发表论文才能申请答辩，对硕士生、工科博士生学位论文也有不同的要求。
该校对教师也有严格的要求。
许多有丰富教学经验的退休老教授经常随班听青年教师讲课。
有的老教授在跟踪青年教师讲课时，还手把手地传授教学经验，因此，他们都在抓紧学习。
科学研究与提高教学水平是相辅相成的两个方面。
湖南大学承担了有关国家自然科学基金重大与重点项目，1993年科技经费达3500万元。
据统计，这所学校平均每7天就有一项科技成果诞生，每10天就有一项成果获奖。
学校承担研制的国家火炬计划项目“七五”坐标数控群钻刃磨床，属国内首创，处国际领先水平。
湖南大学积极创造各种条件，着力培养青年教师骨干，并对他们进行大胆提拔和破格晋升，使得一大批优秀青年教师脱颖而出。
王柯敏28岁在瑞士做博士后研究期间，就被学校破格晋升为副教授，学成归国后，又被破格晋升为教授。
他在回国后短短两年时间内就发表高水平论文20多篇，并被聘为全国《高等化学学报》最年轻的编委，最近他又获得中国首届梁树权分析化学奖。
该校像王柯敏这样的优秀人才还有不少，如30岁的庾建设申报副教授职称，由于他的成果突出，评定时破格升为教授。

专栏：
葛岗采用“懒棉花”栽培技术获丰收
本报北京12月27日讯
记者谢联辉报道：
河南省杞县葛岗乡采用“懒棉花”栽培技术，取得了年年稳产高产的好收成。
据统计，1990年以来，葛岗乡麦棉套种累计种植面积为139150亩，小麦产量达46065．62吨，皮棉产量达13187．525吨，平均每亩年产小麦331公斤、皮棉95公斤。
葛岗乡是在1989年从报上得到棉农曹生吉创造“懒棉花”简化栽培技术获得成功信息的。
他们对这一技术经过认真考察和分析，于1990年派专人到山西临猗县登门聘请曹生吉为技术员，用“懒棉花”栽培技术搞了150亩麦棉套种试验地。
据悉，从1991年至1994年，到葛岗乡参观考察的人员有5738人，“懒棉花”技术由这里辐射到14个省68个县的139个乡（镇），累计推广面积达35万亩；
曹生吉也在山西临猗县组织起一支“懒棉花”农民技术推广队，为棉区数百万农民传授了有关知识，并以联产承包合同形式，连续两年为10多个省市30万亩左右的棉地进行了栽培技术和棉田管理服务，使亩产皮棉大都稳定在75公斤至125公斤，取得了比当地一般常规棉增产二成左右的好成绩。

专栏：
“谢礼”之风可长
李宏伟
杭州市上城区的教师们向学生家长发出公开信，自觉开展“谢礼”行动，值得提倡。
近年来，中小学生和家长给老师送礼之风盛行。
不独是“教师节”，每逢开学、期末、老师生日等都兴送礼。
此现象在城市中小学尤甚，且已波及到幼儿园。
不少学生已不屑于送贺卡、挂历，派克笔、金项链亦不足为奇，礼品的高档化令人咋舌。
对此，多数家长显得无可奈何。
别的孩子给老师送礼，自己的孩子不送怕被人瞧不起，在校得不到关照。
因此，只好随波逐流。
殊不知，送礼的同时，会把“市侩气”教给孩子。
现在，一些学生小小年纪“早熟”得已知道送礼还要搞平衡：
正、副班主任各一份，其他任课老师也要考虑到。
这就是很好的例证。
诚然，正常的师生关系无可厚非。
而如此互相攀比的送礼风实不足取，它不仅送坏了学生的思想，而且加重了家长的心理和经济负担，更重要的是送坏了老师的形象。
其实，大多数老师对这种送礼风也是很不满、很反感的。
只是在这种环境下，也显得无奈。
现在，杭州市上城区的教师们已主动站出来，开展“谢礼”行动，抵制送礼之风，维护师德，堪称表率。
元旦、春节即将到来，愿全国有更多的教师能响应之。

专栏：
领尊师重教心意拒送钱送物之风
杭州上城区教师开展“谢礼”行动
新华社杭州电（通讯员洪宇东、记者唐庆忠）元旦、春节即将来临，面对一些家长的送礼现象，杭州市上城区的教师们自觉开展“谢礼”行动。
他们说：
尊师重教的心意我们领了，送钱送物一概不收。
首先向家长发出“谢礼”公开信的是这个区的光明路小学。
公开信说，我们感谢家长尊师重教的一片心意，但请家长不要给教师送挂历、纪念品和礼金，以营造良好的校风、学风，希望家长们能理解、支持和配合。
这封公开信贴在学校门厅，家长和学生进校就一目了然。
接着开展“谢礼”活动的是建国中路幼儿园。
据园主任丁德华介绍，大班一位小朋友的家长出访欧洲归来，给教师们送来法国香水、丝绸、手帕等礼物，均被婉言谢绝。
教师的“谢礼”行动引起上城区教育局的重视和支持。
这个区的教育工会和教育局团委于12月13日联合发出“谢礼”倡议书，要求各校、幼儿园通过给家长发公开信、召开家长座谈会、家园（校）联系信箱、家访等多种形式，开展“谢礼”教育活动，使师德教育制度化、经常化。
全区46所中小学、幼儿园对这一倡议积极响应。
据了解，目前这个区的中小学和幼儿园教师已谢绝礼物500多件，礼金近万元。

专栏：
依法保护广大消费者利益
倪志福在人大常委会会上报告检查“三法一决定”执行情况
本报北京12月27日讯
记者苏宁报道：
八届全国人大常委会第11次会议，今天听取了全国人大常委会副委员长倪志福关于检查反不正当竞争法、消费者权益保护法、产品质量法、全国人大常委会关于惩治生产销售伪劣商品犯罪的决定（简称“三法一决定”）的执行情况的报告。
倪志福说，全国人大常委会组织了5个执法检查组，于今年9、10月份分赴广东、浙江、辽宁、河南、福建5省，在当地人大常委会、政府、法院、检察院的积极配合下开展了执法检查。
与此同时，还安排北京、上海、云南、海南和内蒙古5省、区、市对“三法一决定”的执行情况进行了自查。
从检查和自查的情况看，各地贯彻执行“三法一决定”是认真的，做了大量工作，制定了一批地方性配套法规和规章。
全国共查处假冒伪劣商品标价52亿多元，捣毁制售假冒伪劣商品窝点3万多个。
不少国有大中型工商企业强化质量管理，改进经销工作。
各地消费者协会在经费和人员不足的条件下，克服困难，努力维护消费者权益。
截至今年上半年，全国各级消费者协会共受理消费者投诉187万件，为消费者挽回经济损失7．39亿元。
在谈到执法中存在的主要问题时，倪志福说，产品质量问题严重，市场商品合格率低，假冒伪劣商品屡禁不止，形势严峻。
对违法犯罪行为执法不严、打击不力，使国家企业和消费者的利益受到损害。
在谈到深入贯彻“三法一决定”的建议时，倪志福说，要深化宣传教育，增强法制观念，把“三法一决定”作为普法教育的一项重要内容，加大力度，从严执法，坚决克服地方和部门保护主义，加强执法部门自身建设，加强对法律实施情况的监督检查，完善配套法规，健全法律体系。

专栏：
人民论坛
加油站还要再建吗？
陈洪锦
现在一上公路，甭管国道省道县道，星罗棋布的加油站已成为一大新的景观，且其规模、数量还有继续扩大、增加的态势。
加油站果真越多越好吗？
按国家有关部门规定，五十公里路面只可有一座加油站，这样的密度能够使加油站有利可盈，同时在一般情况下也已能够保证车辆的正常行驶。
而现在的油站密度是多少呢？
据金陵晚报载，南京市周围六条国道干线共二百八十公里的辖区路面上，已建加油站八十座，是需建数的十四倍。
其中宁六公路泰山新村到六合县城二十四点七公里的道路两旁，共有加油站三十二座；
而六合毛许汽车修理厂附近不到一公里路程，加油站竟达五座，是需建数的二百五十倍之多。
路边加油站为交通运输车辆提供了方便，缓解了油料市场供应紧张的矛盾，其积极作用不容否定。
但大规模、无节制、无规划地滥建加油站，无疑也带来了诸多弊端，造成了巨大的损失：
一是大量占用农田，以每座站占地零点三公顷计算，上述二百八十公里的路面上就多占农田二十四点六公顷；
二是劳民伤财，这些加油站大多豪华漂亮，每座至少耗资五十万元以上；
三是事故隐患突出，据某地对四十七个加油站进行检查清理，查出一般火险隐患二百零一起，重大火险隐患四起。
不少加油站又与附近其它建筑物毗连成片，一旦发生事故，后果不堪设想；
四是土地污染严重，这些加油站多数缺少废油排流设施，废油就近处理，导致土地污染严重，影响周围的生态环境；
五是导致不正当竞争加剧，不少加油站常采取给国有企业事业单位司机开“阴阳发票”的办法，通过给司机回扣招徕生意，结果使老板发足不义之财，也使司机捞足油水，最后坑来坑去坑的是国家，富来富去富的是个人。
面对如此众多的加油站以及由此带来的弊端，我们不禁要发问：
加油站还要再建吗？
此事仅靠市场调节解决不了，还需要政府有关部门站出来管一管这件事。

专栏：
北京总工会开展送温暖活动
本报北京12月27日讯
记者颜世贵报道：
北京市总工会开展“树互助风、献手足情、暖职工心”的“送温暖”活动，帮助停产、半停产及亏损性企业中生活困难的职工过好元旦、春节，把党的温暖送到他们的心坎上。
近日，北京市总工会将市总机关和直属单位的2000多名工作人员率先捐赠的50万元人民币，下拨到基层，推动了全市“送温暖”活动的开展。
市总工会要求从12月下旬至春节前后，各级工会领导深入困难企业和低收入家庭，调查了解，摸清底数，千方百计筹措尽可能多的资金，用于解决他们的生活困难。

专栏：
四川筹集资金救济特困职工
据新华社成都12月27日电（记者储学军）元旦、春节即将来临之际，四川省有关部门积极开展对停产半停产企业职工的“送温暖”活动。
据悉，省总工会、劳动厅、财政厅等部门已筹措390万元，分拨全省各市、地、州，对失业人员、特困企业的特困职工及离退休职工实行生活救济。

专栏：
国家赔偿法明年起实施
国务院法制局负责人就严格依法行政答记者问
新华社北京12月27日电《中华人民共和国国家赔偿法》将于1995年01月01日起施行。
日前，国务院法制局负责人就行政机关实施国家赔偿法的有关问题回答了记者的提问。
问：
国家赔偿法的施行，对行政机关将产生什么影响？
答：
宪法规定：
“由于国家机关和国家工作人员侵犯公民权利而受到损失的人，有依照法律规定取得赔偿的权利。”
国家赔偿法在行政诉讼法有关行政赔偿的规定的基础上，对行政赔偿范围、赔偿程序、赔偿标准作了具体规定，并且增加了刑事赔偿的内容，从而确立了比较完备的国家赔偿制度。
它是继行政诉讼制度、行政复议制度之后又一项重要制度，不仅对保障公民、法人和其他组织享有依法取得国家赔偿的权利，而且对促进行政机关及其工作人员依法行使职权，加强廉政建设，维护社会安定，密切政府与人民群众的关系，保障和推动社会主义市场经济体制的建立和完善，都具有重大的意义。
问：
行政机关执行国家赔偿法，首先要解决什么问题？
答：
首要的问题是提高认识，高度重视。
国家赔偿法公布半年多来，总的来看，大家对这部重要法律是很重视的，在组织学习、进行宣传、培训干部等方面，做了大量工作。
同时，确实也还存在对国家赔偿法重视不够的问题，有些同志对它的重大意义和深远影响还认识不足。
认识如不提高，就会影响国家赔偿法的实施。
我们的国家是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家和社会的主人，全心全意为人民服务是各级行政机关及其工作人员执行职务的根本宗旨。
我们的国家和政权的性质决定了我们的行政机关及其工作人员，在工作中办错了事就要纠正，给人民造成了损失就要给予赔偿，正是为了坚持全心全意为人民服务的宗旨。
因此，我们都要从我们国家和政权的性质来认识实施国家赔偿法的重要意义，扎扎实实做好国家赔偿法的实施工作，努力做到严格依法行政。
问：
实施国家赔偿法，需要抓紧、抓好哪几项工作？
答：
首先，要进一步做好国家赔偿法的学习、宣传和干部培训工作。
我们行政机关和行政机关工作人员都要认真学习国家赔偿法，不仅深刻领会它的精神实质，而且熟悉、掌握它的具体规定。
要加强对行政执法人员和办理赔偿事务的人员的培训。
同时，要向人民群众广泛深入地宣传国家赔偿法，使它为人民群众所掌握，成为人民群众维护自己的合法权益、同执法违法行为作斗争的有力法律武器。
国家赔偿法对基本的行政赔偿程序作了规定。
为了便于具体执行，各地方、各部门可以从各自的实际情况出发，对受理、审理赔偿请求的程序和作出赔偿决定的程序等加以规定，也可以按照行政复议条例规定的受理、审理复议申请和作出复议决定的程序办理。
国家赔偿法规定：
“赔偿义务机关赔偿损失后，应当责令有故意或者重大过失的工作人员或者受委托的组织或者个人承担部分或者全部赔偿费用。”
这种追偿制度非常重要，有助于促进行政机关工作人员认真总结经验教训，恪尽职守，严格依法办事。
建议各地方、各部门结合自己的实际情况，研究、确定具体的追偿条件和追偿标准，原则是：
既要有利于监督、促进行政机关工作人员恪尽职守、不滥用职权，又要考虑行政机关工作人员的实际承受能力，使追偿切实可行。
问：
国家赔偿法施行后，行政机关需要处理大量的赔偿事务，由哪个机构来具体承办？
答：
鉴于行政赔偿工作与行政应诉、行政复议工作关系密切，具体处理赔偿事务的机构又应当相对超脱，经报国务院领导同意，这项具体工作宜由本级政府和本部门的行政复议应诉机构承担，它的职责是在本级政府和本部门的领导下，受理并审查赔偿请求；
审查被认为侵权的行政行为是否合法、适当，并就此提出意见；
就具体赔偿方式和赔偿标准提出意见；
了解、研究行政赔偿工作中带有普遍性的问题，并有针对性地向本级政府或者本部门领导提出改进行政执法工作的建议。
问：
如何通过实施国家赔偿法，进一步提高政府法制工作的水平？
答：
实施国家赔偿法，对政府法制工作提出了新的更高要求。
国家赔偿制度的确立，对作为具体行政执法活动依据的各种规定的合法性提出了更高、更严格的要求。
因此，制定规章或者规范性文件，一定要更加严格地依照宪法和法律规定的职权，不能超越法定权限、违反法定程序乱规定处罚、收费、审批发证等；
凡是违反法律、法规规定的，要按照法定程序，该修改的及时作出修改，该废止的及时予以废止。
当前，广大干部群众对有些行政机关乱执法和不执法两个方面的问题，都有强烈反映。
两个方面，一个结果，都严重影响法律的权威和政府的形象。
国家赔偿法实施后，因怕赔偿而不严格执法的问题还可能会突出起来。
这个问题必须及时引起高度重视，切实加以解决。
加强政府法制监督工作，是做好国家赔偿法实施工作的重要环节。
要使现行的各项法定监督制度真正有效地发挥作用，并在实践中不断加以完善。
总之，要通过实施国家赔偿法，进一步加强政府法制工作，提高行政执法水平。

专栏：
培训后再就业
北京市一轻总公司，高度重视企业富余职工的分流问题，根据社会需要组织职工进行系统培训，职工们在学习、培训过程中，增强了择业竞争意识，掌握了再就业的新技能。
左图：
参加企业管理培训班的学员们在认真听讲。
右上：
李凤莲经培训后应聘到北京天伦王朝饭店客房服务部工作。
右下：
梁群在北京红星酿酒集团公司白酒分公司计算机室成为业务骨干。
本报记者王景仁摄

专栏：
就连战关于“以经贸为主轴”的讲话
国务院台办发言人发表谈话
新华社北京12月27日电国务院台办发言人今天就台湾当局负责人连战关于“现阶段的两岸关系是以经贸为主轴”的讲话发表谈话。
这位发言人说，我们注意到连战先生关于“现阶段的两岸关系是以经贸为主轴”的讲话。
我们一贯主张，两岸不应当因为政治上的分歧，而影响两岸经济上的合作。
这些年来，在两岸同胞共同努力下，两岸经济关系发展迅速，互补互利的局面已初步形成。
我们希望台湾当局切实采取措施，取消影响两岸经济交流的种种限制，在开放直接“三通”方面加快步伐。
我们还主张，双方可在适当名义下，就促进两岸经济合作应采取的配合措施进行务实的讨论，以造福两岸人民。

专栏：
进一步巩固农业基础地位
布赫在人大常委会会上报告检查农业法执行情况
本报北京12月27日讯
记者苏宁报道：
八届全国人大常委会第11次会议今天听取了关于检查农业法执行情况的报告。
布赫副委员长在报告中说，今年8至11月，常委会组织了3个检查组分赴吉林、四川、山东3省检查了农业法执行情况。
同时，湖北、陕西、安徽、黑龙江4省根据常委会的安排，对农业法贯彻实施情况开展了自查。
在谈到贯彻农业法的主要成效时，布赫说，农业法颁布实施一年来，各地注重学法与用法相结合，依法解决一些实际问题，取得了一定的成效：
巩固了农业的基础地位，发展了农村社会主义市场经济，依法保护了农民利益，加快了地方农业立法的步伐。
布赫指出，从这次检查的情况看，农业基础仍比较脆弱，还存在一些不容忽视的问题：
农业投入严重不足，大大影响了农业发展的后劲；
农业生产资料价格上涨过猛，粮棉生产比较效益继续下降；
粮棉收购遇到一些困难，影响了农民的生产积极性；
农民收入增长缓慢，农民负担在局部地区出现反弹；
重要农产品购销政策缺乏稳定性和连续性。
为此，检查组建议加强对农业法宣传贯彻和实施情况的监督检查，增加农业投入，加强农田水利基本建设，稳定粮棉生产，完善购销政策，切实加强对农业和农村工作的领导。

专栏：
进万家门知万家情解万家难暖万家心
全总要求各级工会为职工排忧解难
本报北京12月27日讯
记者潘跃报道：
中华全国总工会近日发出通知，要求各级工会组织在元旦、春节期间，进一步扎扎实实开展“进万家门，知万家情，解万家难，暖万家心”的“送温暖”活动。
通知要求各级工会关心职工生活，切实为职工群众排忧解难，坚决维护职工合法权益，扎扎实实开展“送温暖”活动，推动改革和建设事业的健康发展。
记者得知，今年全国总工会已筹集400万元资金下拨到各地工会，用于“送温暖”活动。
近日组成由主要领导同志带队的6个慰问团，将于元旦后赴部分省市给职工送温暖。
另悉，中华全国总工会近日发出慰问信，向全国亿万各族职工和广大工会干部致以亲切的问候，希望在新的一年里，全国广大职工要在党的领导下，积极站在改革的前列，振奋精神，齐心协力，勇于创新，扎实苦干，积极推动企业转换经营机制、优化组织结构、推进技术进步，在扭亏增盈、提高产品质量的经济效益上狠下功夫，做到优质、高产、低耗。
要刻苦学习现代科学技术，培养职业道德，提高自身素质，用工人阶级的先进思想和时代风貌影响社会，在两个文明建设中发挥主力军作用，以优异的成绩迎接国务院明年召开的全国劳模大会和全国总工会成立70周年。

专栏：
邹家华在城镇职工养老保险制度改革工作会上指出
建立有中国特色养老保险制度
实行社会统筹与个人帐户相结合的原则
新华社北京12月27日电（中央人民广播电台记者李涛、新华社记者张锦胜）全国城镇企业职工养老保险制度改革试点工作会议今天在北京召开。
国务院副总理邹家华在会上指出，要从深化改革、促进发展、保持稳定的高度，认识社会保险制度改革的重要性和迫切性。
要按照社会主义市场经济体制的要求，建立具有中国特色的养老保险制度。
国务院副总理邹家华，国务委员、国家体改委主任李铁映，国务委员、国务院秘书长罗干出席了会议。
这次会议的主要内容是，贯彻中央经济工作会议和国务院关于企业职工养老保险制度改革要求的精神，统一思想，交流各地养老保险制度改革情况，讨论确定城镇企业职工养老保险制度改革方案，部署明年养老保险制度改革试点工作。
邹家华副总理代表国务院就贯彻落实中央经济工作会议精神，做好明年的城镇企业职工养老保险制度改革试点工作作了重要报告。
劳动部部长李伯勇、国家体改委副主任刘志峰，分别就国务院确定的基本养老保险制度改革试点的两个方案的基本内容、特点和具体操作方法等问题作了说明。
邹家华在报告中阐述了社会保险对经济发展、经济体制改革和社会稳定的重要作用，肯定了我国近年来养老保险制度改革所取得的初步成果，认真分析了存在的主要矛盾和问题，提出了改革的基本原则、目标和工作任务，以及组织改革试点的步骤和措施。
邹家华说，社会保险是一项重要的国家政策，是劳动者在因年老、失业、疾病、工伤、生育等各种原因中断劳动、失去生活来源时，从国家或社会获得物质帮助的一种制度。
我国是社会主义国家，人民是国家的主人，政府是为人民服务的，所以各级政府有责任和义务做好社会保险工作。
党中央、国务院对社会保险制度的改革一直非常重视。
1991年，国务院在总结各地改革实践经验的基础上，发布了《关于企业职工养老保险制度改革的决定》；
党的十四届三中全会作出的《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》中又明确了城镇职工养老保险金“由单位和个人共同负担，实行社会统筹和个人帐户相结合”的原则和一系列目标、任务。
邹家华指出，各地和有关部门按照党中央和国务院的部署及要求，努力工作，大胆探索，推动了养老保险制度改革的发展。
养老保险费用社会统筹稳步扩展，养老保险的覆盖面逐步扩大，普遍实行了城镇企业职工个人缴纳养老保险费制度，进行了基本养老保险社会统筹与个人帐户相结合的初步试验。
我国的养老保险制度改革虽然有了一定的进展，但总体上还属于试点的性质，与建立社会主义市场经济体制的目标，与深化企业改革、建立现代企业制度的要求相比，还存在不少矛盾和问题。
在养老保险的实施范围、激励机制、社会化管理服务和基金管理制度等方面还亟待深化改革。
邹家华说，养老保险制度的改革，要从我国是一个社会主义国家，经济正在加速发展，人民生活水平也在不断提高，但人口众多而且老龄化速度很快，不同地区的经济基础和发展条件很不平衡等特点出发，把实行社会统筹与个人帐户相结合作为首要原则，同时要注意养老保险水平与我国生产力水平及各方面的承受能力相适应，公平与效率相结合，权利与义务相统一，政事分开，服务社会化，改革方案要周密设计，精心组织，循序渐进，实现平稳过渡。
经过改革，到本世纪末，基本建立起适应社会主义市场经济体制要求，资金来源多渠道、养老保险多层次、权利义务相对应、管理服务社会化的养老保险体系，建立起适用于多种所有制和多种经济成分中各类劳动者的统一制度、统一标准、基金调剂使用、统一管理的基本养老保险制度。
邹家华强调指出，基本养老保险实行社会统筹和个人帐户相结合，是一项重要改革，也是明年的一项重要工作，各级政府要给予高度重视，下大力气认真抓好。
改革试点工作要从各地的实际情况出发，进行认真测算论证，并发动广大职工讨论。
要统一认识，统一步调，按照先试点、再立法、后推广的原则，逐步展开，并在实践中不断完善改革方案。

专栏：
探索与商榷
大科学的国策研究
赵红州
新中国40多年的科技史，乃是“大科学”的发展史。
新中国40多年的重大科学技术成就，亦是大科学成就（比如，卫星上天、两弹起爆、人工合成、对撞成功等等）。
而基础学科领域中的大科学与小科学关系如何协调，则是近年来世界各国研究的重要课题。
进行建立健全的大科学体制的国策研究，应引起我们的高度重视。
“大科学”体制及世界各国的情况
所谓“大科学”体制，指的是建立在“规划科学”思想基础上的现代科研体制。
这种体制最早渊源于10月革命时期的电器化计划。
当时西方国家对前苏联的“规划科学”持否定态度，到了二次大战以后，“规划科学”的思想却成了西方时髦的东西。
20世纪后半期，随着社会经济对科学技术依赖性的加强，世界各国都加强了对科学技术的规划和控制，从美国“曼哈顿计划”到“星球大战计划”，从前苏联“综合纲要”到西欧“尤里卡计划”等，世界大多数国家都确立了大科学的科研体制，设立专门的委员会，来规划和调控与国民经济和国防息息相关的大科学项目。
大科学体制的诞生，是现代社会的巨大进步。
它使现代科学技术第1次获得了一个国家或几个国家的巨大推动，实现了许多人类梦寐以求的理想，创造出诸如高能物理、宇航科技这样的伟大成就，同时又把许多科学研究成果迅速变成高技术产业，大大推动了社会经济的繁荣。
但是，大科学体制如不健全，如没有正确的战略或管理不善，那将会带来严重后果，甚至会扼杀民族的创造力，损害国家的基础学科研究。
因为大科学的基础研究，是经过详细规划、慎重选择、充分论证后确定的。
由科学家组成的学术评审机构把许多带有创见的基础学科项目淘汰掉，留下来的，一般是常规科学规范容纳了的项目。
然后，再经过行政的审批，便把一些与国家的经济和国防等有关方面的或领导者自己看好的项目，推到宝座上，正像70年代美国把15亿美元的“癌计划”推上宝座一样。
这样一来，绝大多数富于创造的基础研究项目可能会被排除。
在不同国家，大科学体制的发育程度是不一样的。
一般来说，在西方发达的资本主义国家，大科学体制是从小科学体制进化来的。
在那里，原来就有比较发达的小科学体制。
在这种体制下，科学研究不是按照规划来确定的。
科学家只要找到资助，什么样的项目都可以自由研究，而支持这些项目的，乃是民间的个人基金会或社团基金会。
这种小科学机制在大科学机制建立起来以后，都变成其外围软组织，发挥着必要的辅助功能，专门为那些带有创见的基础学科研究提供资助和帮助。
因此，我们可以把西方的这种大学科体制看成是既有大科学硬核、又有小科学软组织的“弹性结构”，这是目前世界上比较健全的大科学体制。
相比之下，在前苏联和东欧各国，其大科学体制就显得缺乏足够的弹性。
在那里，本来小科学体制就不发达。
10月革命以后，前苏联形成了单一的大科学机制，从根本上取消了原有的一点点小科学软组织。
在那里，科研课题是按照政府和长远科技规划确定下来的。
不管科学家有没有兴趣，课题年年开；
不管科学家有没有成果，科研经费年年拨。
科学家有了新的创见，往往因为不在规划之列而得不到支持，往往因为不在计划之列而失去评奖机会。
这样一来，前苏联等国的“大科学”体制，便成了只有硬邦邦的大科学内核，而没有外围软组织的小科学体制。
这种大科学体制是不健全的。
建立我国健全的大科学体制
事实证明，纯小科学体制，不能支撑现代科学技术的大厦；
相反，纯大科学体制，同样有害于科技发展。
真正健全的大科学体制，必须有小科学体制配合。
为此，我国大科学体制的建立有必要从几个方面着手加以研究、解决。
首先，在世纪之交的一二十年内，我国科学的战略思想应当是减少与国力不相当的大科学项目上的投入，增加对国家科学基金会的拨款，资助众多的小科学项目，为未来的大科学项目储备力量。
利用税收手段，引导民间资金流向社团科学基金会或民间科学基金会，大力发展潜科学研究，保护民族创造力。
采用国际通用的科学计量学管理方法，鼓励中青年学者走向国际舞台，参与世界科技竞争。
上述可谓之大科学小搞，小科学大搞的国策。
其次，应迅速制定我国基础学科结构的中长期发展战略。
我们知道，现代科学技术的基础学科结构是影响一个国家科学能力的重要因素。
近代科学史上，一个国家科学的兴衰，除了科学人才、实验技术和图书情报等因素外，基础学科的结构是否健康、合理，也常常是影响科技发展的。
80年代，世界基础学科结构开始分化为两种类型，即以生命科学为主的学科结构，以及“生物、物理、化学”为主体的学科结构。
前者以美国为代表，后者以前苏联为代表。
这种格局的形成既是科学自身逻辑发展的结果，更有市场经济原则的强烈影响。
面对这种格局，我国科学的未来走向面临着一次重大抉择。
近代科学史是“数、理、化”为代表的非生命学科发展的历史，亦是以物理学为主导的科学技术史。
近代世界科学中心5次转移，每一次中心所在国的基础学科结构都是“数学——物理——化学”三足鼎立的学科结构。
凡是世界科学中心所在国的国家，其基础学科的结构都是均衡的、健全的。
任何片面强调某一、两门基础学科而忽视其它学科的科学政策，都会使本国的科学能力遭到破坏，使科学大国的中心地位逐步丧失。
二次大战以后，世界范围内基础学科结构发生明显的变化。
生物学与天文学迅速发展，使数、理、化在自然科学中的地位相对降低。
这一点，充分表现于世界各国的基础学科结构。
因此，80年代，世界各国学科基础结构进行了调整。
一些国家（如美、日等国）基础结构变成了以生命科学（包括生物学、生物医学在内）为主的学科结构；
另一些国家（前苏联、东欧各国等）的基础结构则变为“生、物、化”三足鼎立的学科结构。
在这两种基础学科结构中，生命科学在其中所占比例都在增加。
70年代ＤＮＡ重组技术的突破性进展，而触发了一场“生物技术的革命”，推动了微生物（或发酵）工业和制药工业的发展。
80年代，生物技术进入医学和农业，形成所谓“ＤＮＡ医学”和“ＤＮＡ农业”的科学理论，并且进一步向着人类高级神经系统方向推进。
可以说，世界科技已形成了一股由非生命科学研究奔向生命科学研究的巨大潮流。
我国基础学科的结构一直是不健全的“三足鼎立”结构。
鉴于这种状况，今后的科技发展战略到底朝着哪一个目标前进？
我认为，任何正确的科学政策，都必须注意两个根据：
一是本国的经济发展的需要；
二是科学自身发展规律的制约。
第1，我国产业结构（技术结构）基本上不同于美国的产业结构（技术结构）。
美国的基础工业（能源、材料和交通等）经过200多年的发展，已经具有雄厚的基础。
它可以承载建立包括高技术产业在内的庞大的新的产业群，可以为生物技术这样的风险技术提供必要的经济条件。
因此，美国目前形成的以生命科学为主的学科结构，是与其强大的产业结构相适应的。
我国的产业结构则不然，基础工业尚薄弱，还支撑不了庞大的新的产业群，因而为生物技术这样的高科技发展提供不了足够的风险投资。
因此，提出“向美国学科看齐”的口号，显然是欠妥的。
第2，我国目前的学科结构，除数学太弱外，其它学科尚属正常的结构形态。
物理学和化学的发达，这对建立我国强大的基础工业结构，完全是必要的。
尤其是，核物理、凝聚态物理都是现代科技前沿，在这些领域部署科研项目，是符合科学自身逻辑的。
在这些领域的任何突破性进展，都会为能源和材料工业带来巨大的经济效益。
因此，我国的学科结构，既不能向美国看齐，也不能向前苏联看齐。
前苏联的重点学科在化学、物理学和生物学，而对生命科学不太重视。
我国基础学科的发展战略应当是兼顾经济发展和科学自身逻辑的需要，协调非生命科学和生命科学的自然比例，重点资助与基础工业有关的核物理、凝聚态物理和化学，重点资助与农业和能源有关的生命科学研究。
在相当长的时期内，保持我国“物理——化学——生命科学”的三足鼎立的学科结构，使其适应我国产业结构（或技术结构）的发展变化。
一句话，在世纪之交的三五十年里，我国基础学科重点应放在物理学（核物理、凝聚态物理）、化学和生命科学上，以便提高我国科技的整体水平。

专栏：
学术动态
我国社会保障制度改革研讨会述要
不久前，北京开达经济学家咨询中心在北京召开研讨会，着重讨论了我国社会保障制度的改革问题，参加会议的专家学者和实际工作者有50多人。
有的学者指出，要研究社会保障制度产生和发展的历史。
社会保障制度包括思想理论、运动、制度和文化等几个方面。
其来源有二：
一是资本主义制度下的工人运动；
二是社会主义制度的本质。
从实践来看，资本主义国家也仿效了不少社会主义国家好的做法。
有的学者认为，现在有的部门把“社会保障法”当作《劳动法》的子法，是不妥当的。
社会保障不仅包括对劳动者生、老、病、死、伤、残、失业、救济等的保障，还应包括对非劳动者生活的保障，我国社会保障管理体制的改革必须统一。
对此，有的学者认为，社会保障制度的改革，应当不分所有制，不分用工形式，推行社会保险一体化。
除国家基本保险以外，还可以搞企业补充保险，以适应建立社会主义市场经济体制的需要。
有的学者介绍了我国在养老保险、失业保险、医疗保险等方面存在的一些问题，例如覆盖面小、费用负担不尽合理等。
针对这些问题他们提出了建立统一管理机构，兴办法定保险，实行多层保险体制，推行个人交费机制等改革思路。
我国当前保险制度中存在的突出问题是，社会保险与失业救济方面存在盲区；
职工自我保险意识淡薄；
改革不配套，企业破产难。
学者们提出要加快社会保障立法。
根据我国情况，社会保障只能保障最低生活。
同时，要考虑职工的承受能力。
关于失业保障基金问题。
学者们认为我国国有企业冗员过多，在深化企业改革中要从国有资产中拿出一块来建立失业保障基金。
学者们强调，我国在推进社会保障制度改革时要汲取西方国家社会保险制度的经验教训。
这包括一定要从我国资源情况出发；
保障水平不能太高；
社会保障的总规模要低于西方；
分配使用上要与贡献挂钩；
基金筹集宜采取“三位一体”以及建立社会监督机制，等等。
（章霖）

专栏：
书刊评介
西方现代文化的挑战者
——读《扑朔迷离的游戏——后现代哲学思潮研究》
李惠斌
王治河所著《扑朔迷离的游戏——后现代哲学思潮研究》一书，近日已由社会科学文献出版社出版，这是一本系统论述西方后现代哲学的书。
后现代哲学的研究范围十分广泛，几乎涉及西方文化与社会生活的各个方面，但其总体倾向都是对西方近现代的传统文化进行解构与摧毁。
80年代以来，国外发表了大量关于后现代主义的专著和文章，而我国有关评价著述还不多见。
如果说文学、艺术和文化方面的后现代主义的研究只是对信息时代的现象描述的话，那么，后现代哲学的研究则是抓住了后现代文化现象的方法论基础。
作者从“非哲学”、“非中心化思潮”、“反基础主义”、“后人道主义”、“解构主义”、“视角主义”、“后现代解释学”、“多元主义方法论”等若干侧面论述了近半个世纪以来随着信息时代的到来而形成的一种新的思维方式，即后现代哲学。
作者在大量占有材料的基础上，既着重阐述后现代哲学各方面的具体特征，又不失中肯的论述和批判。
正如作者在书中所说，后现代主义在某些方面与马克思主义往往殊途同归。
这是中国读者不会不感兴趣的问题。
像福柯、德里达、利奥塔、詹姆逊等后现代主义的核心人物，都与马克思主义有着非同一般的联系。
詹姆逊因其后现代主义理论中的马克思主义倾向而被美国学术界称为美国“最后一个马克思主义者”。
这主要因为他们把批判的矛头直接对准了资本主义制度本身。
詹姆逊甚至直接提出了“资本主义会不会结束”这样一个非常尖锐的问题。
在西方的学者看来，所谓“现代”就是资本主义时代，即资产阶级工业革命以来的时代。
说这个时代结束了或正在结束，这意味着什么？
“后现代主义”的出现，意味着资产阶级革命以来形成的世界观、价值观、审美观等受到了新时代的挑战，这是后现代主义或后现代哲学的主流和实质。
毋庸讳言，后现代主义理论形形色色，其中有许多消极的甚至错误的东西，这是需要加以研究和批判的。
作者在这方面作了大胆的尝试。
当然，后现代哲学研究中的许多问题，例如后现代思维方式与时代的关系问题，后现代主义与后现代性的关系等问题，还有待作者和我们作进一步的研究。

专栏：
短讯
以色列总理访问阿曼
以色列总理拉宾26日突然抵达马斯喀特，对阿曼进行了一次未经宣布的短暂访问。
这是以色列总理第1次访问海湾国家。
拉宾已于当天晚间结束访问回国。

专栏：
短讯
叶利钦下令停止轰炸车臣
俄总统叶利钦27日下午在莫斯科就车臣局势发表电视讲话指出，车臣的秩序和和平将得到恢复，将采取不再拖延解决这一复杂问题的措施。
叶利钦总统说，格罗兹尼的包围圈已经缩小，俄军在许多地方歼灭了大批的车臣非法武装，为了保障人们的生命，他已下达指示停止轰炸，轰炸会导致格罗兹尼平民的伤亡。
（据新华社电）

专栏：
缅甸通讯
大桥飞架胞波情长
——记李鹏总理参观丁茵大桥
本报记者廖先旺
12月27日下午，仰光河上的丁茵大桥上，车水马龙。
李鹏总理冒着35摄氏度的高温与其随行人员一起来到这座象征中缅“胞波”之情的大桥参观。
这座铁路、公路两用特大型桥飞架在仰光河上，使世代生活在这里的人民结束了过河只能靠摆渡的历史。
丁茵大桥建设是我国与缅甸经济合作的最大项目，中方贷款1亿元人民币。
桥的结构是铁路公路桥处在同一平面上，中间为铁路，两侧为公路和人行道。
铁路桥全长2938．5米，公路桥长为2151．3米；
正桥长为1822．4米。
大桥的长度超过我国的南京长江大桥。
它于1986年10月22日开工建设，历时近7年于1993年07月底竣工通车。
缅甸领导人称该桥为“中缅关系史上的一个新的里程碑”。
李鹏总理站在大桥上，一边微笑着眺望奔腾的仰光河，一边倾听缅甸建设部长介绍大桥的情况。
缅甸建设部长说，这座大桥是中缅两国工程技术人员共同努力的结果，它不仅是缅甸最大的桥梁，也是中缅两国友好合作的象征。
大桥的建成将为河对面的丁茵工业区的建设发挥巨大的作用。
李鹏总理听后高兴地点头表示赞赏。
这位官员还说，缅甸技术人员从中国工程技术人员那里学到了技术，现在正准备自己建设第2座类似的桥梁，李鹏总理满意地点头微笑。
李鹏总理关切地询问了有关大桥桥墩的结构、桥梁的跨度和经济效益，并且介绍中国大桥建设的经验说：
“我们建设的南京长江大桥的跨度不够大，只能航行5000吨的船只，大大限制了长江的航运。”
缅甸官员说，丁茵桥的最大跨度为112米，可通过3000吨的船只，对仰光河来说已是不小了。
李鹏总理接着介绍说：
“后来，我们在建设上海的浦江大桥时就较好地解决了这一问题，这座桥采取了斜拉桥技术。”
一位缅甸新闻官员对记者说，这座大桥证明中缅胞波友谊不仅表现在传统的政治、文化等领域，而且已开始在经贸合作领域结出丰硕的果实。
一名中国使馆贸易事务官员说，就在仰光河以北不远处的中缅边界上，中缅边境贸易正开展得如火如荼，两国人民从中受益不小。
现在，到边境上看两国边民做买卖，已成为吸引中缅两国、东南亚及其它国家和地区游客的一个热点旅游项目。
在其它的经济合作项目方面，中缅两国的合作也开始从无到有并逐渐扩大。
去年中缅两国的贸易额已达到4．8亿美元。
中缅经贸合作还大有潜力。
李鹏总理在上午会谈中表示，中国对缅甸提供了数额有限的援助，表达了中国人民对缅甸人民的友好情谊。
中国政府愿意根据新的形势和新的客观条件，在平等互利的基础上继续加强与缅甸的经贸合作。
李鹏总理不顾旅途的劳累和访问活动的繁忙，来到烈日炎炎的大桥上参观，正是体现了中国政府和人民的这一愿望，预示着中国与缅甸以及其它周边国家的友好合作将会有一个广阔的前景。
（本报仰光12月27日电）

专栏：
国际论坛
德国与波黑撤军
古平
不久前，德国内阁就争论不已的出兵波黑问题作出决定，在联合国驻波黑的维和部队撤出时，德国将予以军事支持。
德国政府在与议会协商后，将正式通知北约，德国可能派出哪些部队参加协助撤军行动。
虽然有关这项决定的详情尚未公布，但据报道，德国将派作战飞机、快艇以及卫生兵、工兵等多兵种前往。
加上目前已在上述地区执行禁飞侦察和监督武器禁运的德国空军和海军力量，德国届时将派出总数约为4000至5000人参加协助撤军行动，但不派地面作战部队。
当然，波黑交战各方近日已达成暂时停火协议，一些国家眼下也不再提要撤出驻波黑的维和部队。
但如果维和部队真的要撤，这将是德国二战以后首次向北约以外地区派兵。
因此，这一决定出台前后，德国朝野进行了广泛议论，新闻媒介多在头版头条进行热点报道。
对于这个决定，德国官方的解释是：
为了“北约的前途”和不失信于盟友。
这也许不无道理。
记得在海湾战争时，德国就因为“出钱不出兵”而受到盟友的诘难。
而目前北约的一些重大军事行动如没有德国的参与还真难以完成。
在北约军事机构里有大量的德国参谋人员，德国的旋风式战斗机性能只有美国的同类飞机能与之相比。
舆论则认为，德国作出这个决定，有其自身的需要。
《明镜》周刊就说，“这次德国是自愿前往波黑的。”
这种看法显然也有道理。
德国统一后的地位和实力已今非昔比，在英、法、德“小三角”的力量对比中德国占有明显优势，这已是不争的事实。
实力的增强，行事的方式自然也会发生变化。
德国已不再满足做“经济巨人”，而要在政治上有更大作为。
当然，如同以往采取外交行动总有节制一样，德国这次对波黑的行动还要顾及到英、法、俄等国的态度。
这就是为什么德国政府主张对联合国维和部队撤出波黑给予军事支持，而坚持不派正规地面作战部队。

专栏：
短讯
朝公布美直升机入侵详情
朝鲜《劳动新闻》27日刊登了朝中社26日发表的关于驻韩美军直升机侵入朝鲜领空后被击落事件的详细报道，指出这一美机是有意地侵入朝鲜领空进行侦察活动。
　

专栏：
李鹏总理看望我驻缅人员
亲切会见华侨华人代表
新华社仰光12月27日电（记者张云飞、许钺乃）正在这里访问的李鹏总理和夫人朱琳今天下午前往中国驻缅甸大使馆看望使馆全体工作人员和其他驻缅机构代表。
李鹏向大家简要介绍了他这次访缅情况和国内形势，勉励大家在各自的工作岗位上为发展中缅睦邻友好关系、扩大平等互利的经贸合作而努力工作。
李鹏和夫人还同大家合影留念。
在此之前，李鹏和夫人还在大使馆亲切会见了旅缅华侨、华人代表，并同他们合影留念。
李鹏在对华侨、华人代表讲话时说，中缅两国是友好邻邦，中国奉行睦邻友好政策，特别重视同周边国家建立友好关系。
李鹏说，他这次访问受到了缅甸政府和人民的热烈欢迎，访问必将促进两国关系的进一步发展。
李鹏希望华侨与当地人民和睦相处，尊重缅甸的风俗习惯，遵守缅甸的法律，为中缅友好关系和缅甸的经济发展作出应有的贡献。
李鹏说：
在缅华人是缅甸公民，是我们的亲戚。
他希望在缅的华人为中缅友好关系的发展贡献力量。
（附图片）
正在缅甸访问的中国国务院总理李鹏12月27日与缅甸恢复法律和秩序委员会主席兼总理丹瑞在仰光议会大厦举行会见。
新华社记者兰红光摄（传真照片）

专栏：
短讯
海地被除名军人发生骚乱
一批海地被除名的军人26日发动骚乱，占领海地武装部队司令部大楼，并把数名高级军官扣为人质。
驻海地美军进行干预，造成5人受伤。
（据新华社电）

专栏：
短讯
美派员赴朝讨论遣返飞行员问题
美国政府26日派出助理国务卿邦办托马斯·哈伯德赴平壤与朝鲜方面专门讨论有关遣返美国飞行员博比·霍尔问题。
美国媒介引用朝鲜官方通讯社的报道说，朝鲜要求美国首先必须承认霍尔驾驶飞机进入朝鲜是为了侦察和刺探情报。
　（本报专电）

专栏：
年终专稿
世界多极化趋势继续发展
中国现代国际关系研究所宋宝贤俞晓秋
1994年是世界多极化趋势进一步发展的一年，其主要特点是：
在当前“一超多强”的形势下，美国作为“一超”的地位继续相对下降，而“几强”的地位有所上升，世界主要大国之间的关系有了新的调整。
　一、美国作为“一超”的作用不可忽视，但其国际地位相对下降。
冷战结束后，美国国内矛盾日益突出，公众对现政府缺乏信任，对政府外交政策的关注和支持明显下降。
由于国内外制约因素增多，使美国用军事手段干预热点地区的能力相对削弱。
如美国在索马里的维和行动一再受阻，最后被迫仓皇撤出；
在出兵海地问题上，始终受到国内异议和一些拉美、西欧国家的反对；
在波黑，美国既不敢派出地面部队又想发挥主导作用，迄今苦无良策。
在与西方盟国的关系上，美国的凝聚力和支配力明显下降。
如对欧洲安全问题，美欧之间的歧议增加，美国不得不表示允许西欧建立与北约相协调的独立防务力量，这是美国主导欧洲事务已力不从心的一个重要体现。
二、俄国对外政策作出重大调整，俄美关系发生引人注目的变化。
今年02月叶利钦发表《国情咨文》，突出强调俄罗斯的“民族利益”和“国际地位”，提出与美国建立“务实”、“平等”的“伙伴关系”。
这反映出俄国内民族主义势力抬头，要求恢复俄大国地位的呼声日益强烈。
为此，俄国从几个方面调整了其外交政策：
加快独联体内部政治、经济、军事一体化进程，强化俄国对独联体的主导作用；
提出建立欧洲安全新构想，主张加强欧安会的作用，反对北约向东扩展；
重振俄罗斯作为世界大国的地位，企图与美等西方大国分享世界事务决策权，如在波黑冲突问题上，俄有意联合英、法，反对美国对波黑的强硬政策；
主动介入中东、海湾、东北亚地区事务，力图恢复俄国在这些地区的传统影响力。
三、欧盟进一步扩大其影响，欧美分歧日渐增多。
今年欧盟在提高和扩大自身的影响和作用方面取得显著进展。
奥地利、芬兰、瑞典3国加入欧盟，扩大了欧盟的范围和基础。
欧盟还制订了吸收东欧国家的“东扩战略”和加强与地中海沿岸国家关系的“南下战略”。
为改变“跛足巨人”的形象，欧盟在支持北约组织及其“和平伙伴关系计划”的基础上，着力加强其自身防务建设，继“法德旅”之后，前不久又组建英法“联合空军指挥部”，朝着建立自己独立的“防务支柱”迈出了新的一步。
今年来，欧美矛盾又有新的发展。
英美“特殊关系”已告终结，当前更趋冷淡；
美国试图建立美德“领导伙伴关系”以确保对欧洲事务主导权的做法受到欧洲国家的普遍不满；
在伊拉克、海地、波黑等问题上，欧美之间常常各唱各的调。
总之，欧盟的“自主性”和在欧洲事务中力图发挥主导作用的意识进一步增强。
四、日本急欲成为“政治大国”，日美之间矛盾重重。
日本一改前几年“悄然从事”的姿态，在一些重要国际场合一再表示力争成为安理会常任理事国，谋求在国际事务中发挥与其“经济大国”实力相称的“政治大国”的作用。
日本在对外政策上也日渐向亚太地区倾斜，逐步减少在经济和军事上对美国的依赖，借以扩大其在亚太地区的影响。
日美贸易摩擦近年来进一步加剧，针对美国在贸易纠纷上威胁使用“超级301条款”的做法，日本官方第1次公开对美说“不”，迫使美国不得不作出让步。
日美同盟关系的实质与内涵在逐步发生变化。
五、发展中国家在国际政治经济中的地位上升，对世界多极化趋势发展起着越来越重要的影响。
在当前多极化趋势的发展中，一个显著的特点是，广大发展中国家作为一个整体在国际经济与政治中的地位明显上升。
特别是包括中国和东盟在内的东亚地区发展中国家经济的高速增长，对世界经济发展起着重要的拉动作用。
随着经济力量的增强，发展中国家的自主性、自信心以及参与重大国际事务的能力大大增强。
一方面，发展中国家间相互合作的规模和领域在逐步扩大；
另一方面，为维护自身的权益，发展中国家对西方借口“民主”、“人权”以及在贸易、环保等问题上的施压做法予以有力的抵制。
今年先后举行的东盟地区论坛、中东北非经济首脑会议、伊斯兰国家首脑会议、亚非论坛、亚太经合组织成员领导人非正式会议和美洲国家首脑会议，均反映出发展中国家在促进地区经济一体化及相关的政治、安全问题上发挥着越来越大的作用，成为促进世界和平与发展的一支重要力量。
当然，也要看到，世界多极化趋势是一个长远的发展过程，在可预见的将来，美国依然是世界上唯一的“超级大国”，在美国与其他大国矛盾日益增多的同时，也会受到大国间相互依存因素的制约。
鉴于经济、政治发展不平衡规律和其他因素的作用，世界多极化必然朝着各种力量相对均衡化的方向发展。

专栏：
新闻分析
中国复关受阻与中美经贸走势
新华社记者张益俊
中国复关谈判未能在世界贸易组织成立之前完成，美国被认为起了带头阻挠的作用；
而在最近一轮的中美知识产权谈判中，美方主要谈判代表不辞而别，致使谈判中断。
这使今年以来已呈现出良好发展势头的中美经贸关系在步入新的一年时又遇到了新的不稳定因素。
不过，此间人士指出，只要双方都抱有诚意并在平等的基础上通过对话与磋商解决问题，中美经贸就会得到继续发展。
据中国海关统计，今年前3个季度，中美贸易额达241亿美元，比去年同期增长34％，其中中国出口140多亿美元，自美进口97亿余美元，进口增幅高于出口增幅近20个百分点。
与此同时，越来越多的美国公司对来华投资表现出了较高的热情。
截至今年06月，美商在华投资项目已达1．4万个，协议美资金额171亿美元，实际投入63．5亿美元。
美国500家最大企业中已有80多家在中国投资办企业。
权威人士指出，今年以来，中美经贸关系的发展主要得益于两大因素：
美国总统克林顿5月宣布延长1994—1995年度的对华最惠国待遇并决定将它与人权问题脱钩；
中国国家主席江泽民与美国总统克林顿在西雅图和雅加达的两次会晤以及其间两国政府领导人间频繁的高层交往。
尽管如此，一个显而易见的事实是，中美经贸关系历来是在摩擦中发展的。
除了在中国复关和知识产权保护方面双方存有分歧外，目前困扰着中美经贸发展的主要因素还有每年审议一次的最惠国待遇、纺织品贸易、反倾销、美对华出口管制等问题。
经贸界人士认为，中美贸易上的问题是在双边贸易发展过程中出现的，也应在进一步发展的过程中妥善解决，否则，双边经贸难以更好发展，而解决这些问题的关键是，美国要加强竞争力，摈弃贸易保护主义。
中国从现在起至本世纪末的一段时间里，进口总额将超过1万亿美元，特别是在能源、交通和通信等基础设施领域，需要引进资金和先进的技术设备和原材料，这些方面也正是美国的实力和竞争优势所在。
可以预见，只要美国放宽对华高科技出口限制和提供包括信贷安排等强有力的政府支持，它就有能力在中国这一迅速增长的大市场上占有更多的份额。
外经贸部一位主管中美经贸的高级官员强调，尽管有摩擦和障碍，但发展始终是中美经贸的主流，问题的存在不应当影响这一主流。
动辄实施制裁和报复，于事无补。
大棒政策只能导致贸易大战。
经济上的互补使越来越多的人认识到发展经贸合作符合中美双方的共同利益。
但两国能否真正通过平等、耐心的磋商解决业已存在的问题，从而扩大双边经贸合作、构筑面向21世纪的中美经贸关系，人们正拭目以待。
（新华社北京12月27日电）

专栏：
南非莫戈帕村刚刚收回自己土地的黑人，兴奋地将南非土地部部长哈内科姆抬了起来。
新华社记者李晓果摄

专栏：
年终专稿
波黑危机从激化到缓和
本报记者胡锡进
1994年，是波黑重大危机迭起、大国势力在这里激烈角逐的一年。
从年初到年末，复杂的波黑局势大致经历了三个阶段。
第1阶段从02月份的萨拉热窝危机开始，直到04月份的戈拉日代危机。
在这两次危机中，北约形成了以空中打击为威慑力量，迫使波黑塞尔维亚族当局将重武器撤离波黑“安全区”周围的“萨拉热窝模式”。
塞族对北约的空中压力均作了让步。
这期间，美国还促使波黑穆斯林族与克罗地亚族重新结盟，使波黑三方力量对比发生重要变化，塞族进一步陷入孤立。
第2阶段从戈拉日代危机后美、俄、法、英、德成立波黑问题五国联络小组开始，美、欧在空中压力取得效果的基础上以调解为主，提出了“不容讨价还价”的五国和平计划，划给穆—克联邦占波黑全境百分之五十一的土地，塞族得百分之四十九。
此计划被波黑塞族拒绝，但得到南斯拉夫支持。
南斯拉夫为此断绝同波黑塞族的一切政治、经济联系。
此时，五国联络小组促使安理会于09月份有条件放松了对南斯拉夫的制裁。
10月末开始，穆族大举进攻，美国单方面停止对波黑穆族武器禁运的北约联合行动，导致波黑西北部比哈奇地区爆发更为严重的危机，北约先后对克罗地亚境内的塞族机场和波黑塞族阵地实施大规模轰炸。
但这次塞族没有让步，在北约空袭下攻入了比哈奇“安全区”。
第3阶段从12月初开始，北约外长会议及联络小组四国外长会议等一系列重要会议重新确定了通过谈判解决波黑危机的原则，美国对欧洲国家的主张作出让步。
五国联络小组提出最新和平方案，在波黑版图可以继续谈判、塞族与南斯拉夫建立邦联关系等重大问题上作出松动。
与此同时，维和部队可能撤出波黑的呼声一再升高。
波黑塞族与维和部队及西方大国的关系仍十分紧张。
在这种情况下，美前总统卡特应塞族之邀出面调解，促使冲突各方达成临时性全面停火协议。
波黑局势在年底出现缓和的迹象。
但欧洲国家对此普遍持谨慎防范的态度。
美、欧在波黑问题上存在分歧，欧盟内部法、英与德国的意见也不完全一致。
因此，在波黑问题上既有五国联络小组的“统一决定”，又有各国不同的“解释”。
波黑三方经常从大国明争暗斗中得到不同的信息，都对大国政策中出现的有利于自己一方的变化抱着希望，它们采取的军事行动也常常与此有关。
这是波黑危机迟迟得不到解决的根本原因。
展望明年，波黑局势的走向难以预测，但下列因素将是十分重要的：
卡特帮助达成的停火协议能否落到实处，尤其是在有北约“空中保护伞”的波黑各“安全区”周围能否保持停火，避免引起重大危机；
波黑冲突各方能否重开政治谈判，恢复和平进程；
美国波黑政策的走向如何，它是否会在单方面取消对穆斯林武器禁运的问题上采取进一步行动；
维和部队会否撤出波黑。
总起来看，只要维和部队在，波黑冲突就不会升级为全面战争；
只要大国不对谈判进程给予强有力的支持，波黑和平就实现不了。
（本报贝尔格莱德电）