专栏：
不折不扣地贯彻落实《条例》
本报评论员
贯彻《全民所有制工业企业转换经营机制条例》，把企业推向市场，增强它们的活力，提高它们的素质，是今年深化经济体制改革的最重要环节。
这个条例的颁布实施已经8个多月了，对于搞好国有企业，加快社会主义市场经济体制建设的进程，确实起了很大的推动作用。
但是，由于认识水平和重视程度的不同，地区之间、企业之间在贯彻落实《条例》的工作中仍存在不小的差异。
有的政府部门对《条例》的重要意义缺乏正确的认识，行动迟缓，措施不力，甚至有意无意地干着违背《条例》规定的事情。
比如，有的以“翻牌公司”的形式变相转移行政管理权，“带权下海”；
有的无视企业的权利和意愿，以行政命令的方式强拉企业入“集团”，挫伤了企业的积极性；
还有的以种种理由截留应该下放给企业的权力，这些都是与《条例》的精神背道而驰的。
产生这些现象的原因，有新体制成长过程中市场——行政双重行为混杂和不规范的因素，更重要的是没有认真研究和领会《条例》的实质内容和重要意义。
一些同志习惯于传统的管理思想、管理方法和管理模式，直接干预企业经营管理的积习不改，再加上不适当的局部利益、部门利益甚至个人利益作祟，给企业转换经营机制造成障碍。
也有一些企业的领导人，对《条例》还没有研究透，就埋怨《条例》不解渴，放权“不到位”，因而放松了自己的努力，使有些本已到位的自主权也没有充分运用好。
不折不扣地贯彻落实《条例》，首先要认真学习和研究好《条例》，思想上先到位。
《条例》是在去年邓小平同志视察南方重要谈话和党中央政治局全体会议精神的指导下，经过各部门、各地区几个月的努力，在广泛征求意见和反复讨论的基础上，由国务院制订和颁布实施的。
《条例》总结了过去企业改革的成功经验，具有较强的可操作性，是搞好国有企业转换经营机制的有力武器。
《条例》的颁布实施，是深化企业改革的重大步骤，是建立社会主义市场经济体制的重要组成部分。
当前，贯彻落实《条例》正处在一个重要的阶段，不能因为我们在思想认识上打了折扣，而导致行动上的迟缓、懈怠，以致贻误了战机。
贯彻落实《条例》，政府部门和企业都要有高度的责任感和紧迫感。
现在已经有30个省市自治区制订了实施细则。
有的省市从本地区实际出发，创造性地制定了不少行之有效的实施办法，这种积极进取的精神，值得提倡。
希望少数行动迟缓的部门，特别是一些综合部门向这些地区学习，抓紧制定颁布《条例》的实施细则和配套规章。
作为企业的领导人，应该进一步克服消极等待、畏难依赖的思想情绪，以《条例》为武器，争取和维护《企业法》和《条例》赋予自己的权利，尽自己的最大努力，创造一个较好较宽松的内外环境，促进经营机制的转换。

专栏：
“两会”建议提案已交办有关部门
会议期间共收到人大代表建议2842件，政协委员提案1727件
本报北京04月03日讯
记者苏宁报道：
在刚刚结束的八届全国人大一次会议和八届全国政协一次会议期间，共收到人大代表建议2842件，政协委员提案1727件。
这是记者从今天上午召开的全国人大代表建议和政协委员提案交办工作会议上了解到的情况。
据了解，“两会”期间人大代表、政协委员提出的建议和提案中，经济建设方面的分别占50．2％和35．3％，主要包括调整产业结构，加速交通、能源、通信等基础建设，扶持国有大中型企业，以及农林、水利等方面的内容。
不少代表、委员要求国家从税收、财政方面给予老、少、边、穷地区以特殊照顾，帮助他们发展生产，尽快缩小地区差距。
代表、委员还提出要深化教育、科技、文化、卫生体制的改革，重视对科技成果的管理，严厉打击文化、技术市场中的不法行为，加强对文化市场的管理，要努力提高知识分子、教师的待遇，对少数民族地区的教育要予以扶持，加快改革现行的公费医疗制度。
不少代表、委员提出应该建立统一的社会保障制度。
在建议、提案中，有不少是要求制定法律、法规，尤其是各种经济法律、法规的。
对于加强廉政建设，改变机关工作作风，密切干群关系，促进社会主义精神文明建设方面，以及强化国防意识，支持军队建设，搞好“双拥”活动，保障现役军人及其家属合法权益，解决伤病残转业、退伍军人福利待遇等方面，代表和委员也提出了不少建议和提案。
在今天由全国人大常委会办公厅、全国政协办公厅、国务院办公厅联合召开的会议上，国务院副秘书长席德华、七届全国人大常委会副秘书长彭清源、八届全国政协副秘书长范康讲话，要求各有关部门把办好人大代表建议和政协委员提案这项工作，提高到坚持和完善人民代表大会制度，坚持和完善中国共产党领导下的多党合作和政治协商制度的高度来认识。
要不断总结经验，发扬成绩，弥补不足，把这项工作做得更好。

专栏：
新闻简报
中药抑制器官移植排斥成功
我国医学工作者利用中药雷公藤多甙抑制人体器官移植排斥获得成功。
解放军三0九医院3年来对50例肾移植病人的治疗结果表明，雷公藤多甙不但能较好地抑制器官移植中急性排斥，而且能有效地抑制慢性排斥。
（除署名外均据新华社）

专栏：
现场短新闻
代表归来时
叶秋江韦炳康孙宏云
04月01日，“两会”过后第1天。
当出席八届全国人大的广西和广东代表团分乘飞机、火车回到各自岗位时，柳州铁路局管区内正值四喜临门，给代表们带来了一个个惊喜。
从零点钟开始，广西境内共有95个沿线车站开通使用电气集中设备，结束了近50年的使用人工扳道、油灯信号的历史。
随即，连接广东的茂名车站在投资5000万元扩建后，首次展现日均通过车流从880车提高到1670车的新面孔。
早上07时45分，广西第1列全空调双层客车正式由南宁驶向边贸活动日趋红火的中越边境重镇——凭祥……
6分钟后，南宁开往桂林的92／91次全空调特快列车，驶入了延伸至广东湛江市的三角旅游热线行程。
至此，两广、海南迎来旅游业的新契机。
时钟指向10点18分，施工进行了17个月、沟通北部湾沿海城市的钦州至北海铁路举行铺轨仪式，全长104公里的铁路在瞬间向北海伸展出100米轨排……
柳州局在管区内的湘桂、黔桂、焦柳、黎湛铁路四大干线，恰好组成了两个大写的“人”字。
北京开完人大，广西“人”长大，这是台湾来桂做生意的钟老板当天在列车上的一句妙语。

专栏：
新闻简报
北京国家化工交易市场昨开业
北京国家化工交易市场04月03日在京开业。
该市场是一家面向全国的国家级化工交易市场，以现货交易起步，逐步实现规范化的期货交易。
首批会员单位有四十多家大型生产和流通企业，均为全权会员。
交易范围主要是各种化工产品和化工原材料，上市品种为三十二种。
（李红军）

专栏：
国务院办公厅发出通知要求各部门
做好新设机构和原有机构衔接工作
新华社北京04月03日电国务院办公厅日前发出通知，要求国务院各部门尽快做好新设机构和原有机构的衔接和过渡工作，保证工作正常运转。
通知说，八届全国人大一次会议之后，机构变动和机构名称改变的部门，均应以新的机构名称对外。
在机构变动后原机构对内对外签订的协议、协定、合同以及债权、债务仍然有效，由有关新机构负责继续执行。
为了保证有关部门的工作需要，国务院办公厅将于近期为新设机构颁布印章。
在此之前，必须使用印章的，可以原机构印章代替。
新印章颁发使用时，原印章应即行废止。
通知要求，新设立的部门，改为经济实体或事业单位的部门及合并后重新组建的部门，其主要负责同志要做好思想工作和组织工作，认真落实转变职能和精兵简政的任务，以保证国务院机构改革的顺利进行。
国务院各部门和各省（区、市）人民政府，都要积极支持、配合在机构改革中机构变动部门的工作。

专栏：
国家“八五”重点建设项目侯（马）月（山）电气化铁路线下主体工程基本完工，目前进入冲刺阶段。
刘民主摄

专栏：
新闻简报
“大哥大”将在津沪穗漫游使用
天津、上海、广州三市的电信部门日前与全国其它省、自治区签订了移动电话（大哥大）人工漫游协议，从而使得在北京之后，全国其它省会城市的“大哥大”用户可到津、沪、穗漫游使用。

专栏：
我国企业管理水平不断提高
　正步入适应市场经济新阶段
当前改进和加强企业管理的重点是：
结合贯彻《条例》，加强质量管理、财务管理、基础管理和现场管理。
同时，各级政府主管部门要切实转变职能
本报上海04月03日电记者吕网大从今天在上海召开的全国企业管理工作座谈会上获悉，我国企业在深化改革中，管理水平不断提高，正步入适应社会主义市场经济的新阶段。
在改革的实践中，企业以执行国家计划为中心的管理观念开始转变。
随着指令性计划指标的递减，企业的市场观念、竞争观念、效益观念不断增强，一批国有企业按走向市场的要求，把企业改革与技术进步、科学管理结合起来，大胆转换内部机制，走出一条国有企业改革、发展的希望之路。
企业劳动、人事、分配制度改革不断深化，养老、待业等社会保障制度和体系开始建立。
截至1992年年底，全国进行三项制度综合配套改革的国有大中型企业1190家，进行劳动制度改革的有3．9万家，职工1767万人，精简富余人员98万人，其中88万人已妥善安排。
我国企业中一支新型的经营管理者队伍正在形成。
各地涌现出一批具有开拓精神、事业心强、善于经营的企业家，有的企业家已开始具备集团化管理和跨地区、跨行业、甚至跨国经营的能力。
国务院经贸办副主任陈清泰在发言中指出，我们在充分肯定成绩的同时，也应该清醒地看到，我国企业管理的总体水平和生产力发展的要求相比还不高。
不少企业具有“办社会”的较完善系统，但尚未建立起适应市场竞争的管理体制。
陈清泰宣布，从现在开始政府部门不再对企业的经营管理行为采取全国统一模式，昔日那种“全国各地一刀切，万家企业齐步走”的工作要求将终止。
当前改进和加强企业管理的重点是：
结合贯彻《条例》，加强质量管理、财务管理、基础管理和现场管理。
同时，各级政府主管部门要切实转变职能，实行“政府多一些指导性，企业多一些创造性”，指导企业搞好经营管理。
这次会议主要议题是探讨政企分离后国有企业的组织形式、新旧体制交替中国有企业管理体制、运行机制的矛盾以及政府部门转变职能等问题。

专栏：
我国航天运载器达国际先进水平
据新华社北京04月03日电（通讯员刘林宗）我国航天运载器的总体设计达到国际先进水平，运载火箭走向世界取得了引人瞩目的成就。
我国已成功地设计了近程、中近程、中程、中远程和远程火箭，以及长征一号、长征二号、长征三号和长征二号捆绑式大推力运载火箭，这些运载火箭已将30颗卫星成功送入太空，其中包括5颗国外制造的卫星。
在航天运载器的研制中，中国运载火箭技术研究院总体设计部从仿制出我国第1个型号开始，在型号设计方面取得了巨大的成就，使火箭技术进入世界先进行列。

专栏：
攀西资源综合开发区建立
本报北京04月03日讯
记者郭嘉报道：
自古享有“南丝绸之路”咽喉的四川省攀西地区，以其丰富的资源优势、良好的基础建设和巨大的开发前景，正成为中外客商云集考察、投资开发的热点地区。
新建立的攀西资源综合开发区将建设成为我国内陆以资源开发为主体的经济特区。
攀西地区，包括攀枝花市和凉山彝族自治州，位于长江上游、川滇交界处，面积6．75万平方公里，人口450多万。
60年代是我国三线建设的重要基地，现被列为全国19片国土重点开发地区。
攀西地区矿产资源得天独厚，水能资源富甲天下，农业资源丰富多采，旅游资源绚丽多姿，是我国罕见的资源富集的“聚宝盆”。
钒、钛储量分别占全国的54％和92％，均名列世界前茅；
正在建设的二滩水电站，是我国目前最大的水电站；
境内光热资源丰富，是我国为数不多的亚热带作物产区之一。

专栏：
李鹏会见美国客人
指出改善和发展中美关系需要双方共同作出努力
新华社北京04月03日电国务院总理李鹏今天下午在人民大会堂会见了前来参加第6次中美知名人士会晤的美方代表团。
由美中关系全国委员会理事会主席、世界银行名誉行长小巴伯·科纳布尔率领的美国代表团是于03月31日抵京的。
李鹏对美中关系全国委员会的朋友为中美关系的恢复和发展所做的工作表示赞赏。
他说，中国重视中美关系，改善和发展中美关系需要双方共同作出努力。
就中方来讲，过去是这样做的，现在和将来也会这样做。
李鹏还就中美双边贸易、人权、民主及一些地区问题阐述了中国政府的原则立场。
科纳布尔在会见中表示，代表团成员虽然现在不再担任公职，但是仍然关心中美关系，希望中美关系继续得到发展。

专栏：
江泽民荣毅仁李鹏等会见各国使节
我国已同一百五十五个国家建交
新华社北京04月03日电国家主席江泽民、副主席荣毅仁和国务院总理李鹏由钱其琛副总理兼外长陪同，今天下午在人民大会堂集体会见了各国驻华外交使节。
现在，中国已同一百五十五个国家建立了外交关系。
（附图片）
04月03日，国家主席江泽民、副主席荣毅仁、国务院总理李鹏等在北京人民大会堂会见外国驻华使节。
新华社记者刘建国摄

专栏：
新闻简报
沈阳林盛矿发生井下爆炸
沈阳矿务局林盛煤矿02日凌晨02时20分发生井下爆炸，初步查明，22名矿工死亡，1人失踪，4人受轻伤。
事故原因尚在调查。
辽宁省有关领导同志已前往指挥抢险，并指示有关部门做好善后和恢复生产的工作。

专栏：
海南“旅游金三角”正在崛起
亚龙湾旅游区总体规划通过评审
　尖峰岭森林公园、“中国太阳城”前景诱人
本报讯由三亚、尖峰岭国家森林公园和“中国太阳城”组成的“旅游金三角”，眼下正成为海南岛最大的投资热点之一。
到目前为止，上百家中外企业蜂拥而至，拟投资50多亿元合力兴建这块“风水宝地”。
田纪云为“中国太阳城”题词。
据介绍，“金三角”的开发，对于海南南部和西南部地区经济社会的发展，具有十分重要的战略意义。
尖峰岭森林公园是我国第1个国家热带雨林公园，拥有我国保护最完好的热带原始森林。
这里热带植被类型齐全，野生物种丰富，既有二亿多年前与恐龙同时代的活化石植物——树蕨（桫椤），又有多达20余种罕见的国家级保护动物。
美国桑尼投资（集团）公司和香港中键投资有限公司等财团联合投资开发的“中国太阳城”，位于海南省乐东黎族自治县境内，地处南海之滨的龙沐湾，沿海岸绵延7公里，全为沙质海岸。
规划中的“中国太阳城”与尖峰岭、三亚遥相呼应，将兴建国际高尔夫俱乐部、国际会议中心、中华文化度假村、异域文化风情度假村等一大批项目。
（杨俊）
本报海口04月03日电记者鲍洪俊报道：
旨在构造国际一流避寒度假旅游胜地的《亚龙湾国家旅游度假区总体规划》，日前通过了国内权威专家的评审。
国家旅游局等十几家部委和海南省人民政府、清华大学等组成的21人专家评审组，评价这份规划“总体水平高于以前历次规划”。
亚龙湾地处海南三亚，是11个国家旅游度假区之一，其沙滩、海水、阳光及自然环境、景观条件，为中国仅有，世界罕见，不少港澳和外国游客赞叹它是“天下第一湾”。
专家们的评审意见，原则同意亚龙湾国家旅游度假区是以热带海洋风光、南国民族风情、中国传统文化为特色的国际一流避寒度假旅游胜地；
规划范围为18．6平方公里；
区内建设综合服务区、度假别墅区、体育运动区、游乐区、民族风情区、热带植物区、行政管理区7个功能小区。

专栏：
新闻简报
热气球载人首飞太湖
03月30日，两只巨大的彩色气球载着飞行员、运动员和摄影师四人升入天空，气球上悬挂宣传彩带飞越了浩瀚的太湖，数万群众和中外游客饶有兴趣地前来观看。
这是太湖国家旅游度假区马山中心推出的空中宣传旅游项目。
（维宁）

专栏：
第21届日内瓦国际发明展评奖揭晓
我国获7项金奖
据新华社日内瓦04月01日电（记者袁炳忠）第21届日内瓦国际发明展评奖结果01日揭晓，两名德国人获最高奖，中国展团7个项目获金奖。
来自33个国家的600多名发明家和代理人参加了本届发明展。
中国共有23个项目参展，其中7项获金奖，8项获镀金奖，5项获银奖，2项获铜奖。
7个获金奖的项目分别是：
上海魔力表业公司郦志隆发明的魔力牌系列计时保健表、广西喷施宝有限总公司王贞良研制的多功能营养叶面肥、天津天磁公司邢凤翘发明的3228型矿泉磁水器、四川崇庆县防水粉末厂李健华发明的高弹双层防水隔热液和柔性装饰膏、安徽农业大学钱浚教授研制的降解膜以及哈尔滨市福克技术开发研究所李宏远发明的系列净化饮水器。

专栏：
关于1992年国民经济和社会发展情况与1993年计划草案的报告
——1993年03月16日在第8届全国人民代表大会第1次会议上
国务院副总理兼国家计划委员会主任邹家华各位代表！
我受国务院委托，向大会报告1992年国民经济和社会发展情况与1993年计划草案，请予审议，并请全国政协各位委员和其他列席人员提出意见。
一、1992年国民经济和社会发展的基本情况
1992年，是我国各族人民在社会主义现代化道路上大步前进的一年。
在邓小平同志年初重要谈话和党的十四大精神指引下，广大干部和群众进一步解放思想，振奋精神，团结奋斗，开拓前进，改革开放和现代化建设步伐明显加快，全国到处生机勃勃，各个方面都取得了令人鼓舞的重大成就，我国经济再上新台阶有了良好开端。
（一）按照发展社会主义市场经济的要求，经济体制改革和对外开放以前所未有的势头向新的广度和深度发展。
农村改革进一步深化。
在继续完善以家庭联产承包为主的责任制的同时，多种形式的农村社会化服务体系建设有了新发展。
《全民所有制工业企业转换经营机制条例》的颁布和实施，有力地推动企业加快经营机制转换、走向市场。
股份制和股票上市的试点积极进行。
价格改革迈出较大步伐。
国家先后调整了粮食购销价格，实现购销同价，一些地区已经放开了粮价。
继续调整铁路货运、煤炭、原油的价格，较大范围地放开了生产资料的价格。
各类市场发育进程加快。
住房制度改革全面起步。
社会保障制度改革逐步展开。
计划、投资、财税、金融、商业、物资、外贸、劳动工资等方面的体制改革也取得了新进展。
对外开放的地域和范围显著扩大，初步形成了多层次、多渠道、全方位开放的格局。
（二）国民经济高速增长，生产、建设、流通和对外经济全面发展。
全年国民生产总值比上年增长百分之十二点八。
其中，第一产业增长百分之三点七；
第二产业增长百分之二十点五；
第三产业增长百分之九点二。
农业生产又夺得好收成。
粮食产量达到4425．8亿公斤，棉花452．8万吨。
林牧副渔业持续增长。
乡镇企业继续保持旺盛发展势头，农村经济全面活跃。
工业生产快速增长，效益稳步回升。
发电量达到7470亿千瓦小时，比上年增长百分之十点三；
钢产量8000万吨，增长百分之十二点七；
化肥产量（折纯）2099万吨，增长百分之六点一。
工业资金利税率由百分之九点七提高到百分之十点一；
流动资金周转次数由1．55次加快到1．62次；
按净产值计算的工业全员劳动生产率提高百分之十九点五。
清理“三角债”和“限产压库促销”工作取得成效。
交通运输努力挖掘潜力，支持了经济高速增长。
地质勘查成果显著。
全年全社会完成固定资产投资7582亿元（按新的统计、计划口径为7278亿元），比上年增长百分之三十七点六。
其中，国有单位投资5106亿元，增长百分之四十点七；
集体所有制单位投资1233亿元，增长百分之七十六点七；
居民个人投资1243亿元，增长百分之五点一。
一批重大建设项目建成投产。
新增发电装机容量1223万千瓦；
铁路新线、复线和电气化里程增加1738公里；
沿海港口吞吐能力增加4526万吨；
新建公路2376公里。
国内市场繁荣活跃。
社会商品零售总额达到10894亿元，增长百分之十五点七，扣除价格因素，增长百分之九点八。
邮电通信、金融保险、旅游、房地产、信息咨询等第三产业都有较快发展。
全社会零售物价总水平上涨百分之五点四，在国家计划控制的目标之内。
据海关统计，进出口总额达到1656亿美元，增长百分之二十二。
其中，出口增长百分之十八点二，进口增长百分之二十六点四。
利用外资大幅度增加。
全年实际使用外资188亿美元，比上年增长百分之六十二点七；
其中外商直接投资111．6亿美元，增长1．6倍。
随着对外开放的扩大，“三资”企业大量增加。
（三）科技、教育取得明显成绩，文化、卫生、体育等各项社会事业有较大发展。
全年取得省部级以上重大科技成果3．1万项，获得国家奖励的成果980项。
一批重大科技成果达到世界先进水平。
科技经费投入增多。
各类科技计划的实施取得明显进展。
新建成10个国家重点实验室。
科技成果商品化和向现实生产力转化的步伐加快，全国技术市场协议金额达到150．8亿元，比上年增长百分之五十九点一。
教育事业继续蓬勃发展。
全年研究生招生3．34万人，比上年增加3700人；
普通高等学校本、专科招生75．4万人，增长百分之二十一点七。
中等职业教育和普及义务教育又有新进展，成人教育和多种形式的技术培训广泛展开。
文化、新闻、出版、广播、电影、电视有较大发展。
卫生事业得到进一步加强。
体育事业成绩显著，在第25届奥运会和第16届冬季奥运会上取得可喜成果。
计划生育工作取得新的成效，全年人口自然增长率降低到千分之十一点六。
环境保护事业有了较快发展。
（四）城乡居民收入增加较多，实际生活水平继续提高。
据抽样调查，1992年全国城镇居民人均生活费收入1826元，扣除价格因素，比上年增长百分之八点八；
农村居民人均纯收入784元，扣除价格因素，增长百分之五点九，这是近几年增长较快的一年。
但国家机关工作人员和一部分困难企业的职工收入增长较慢，一些贫困地区的农民生活水平还比较低。
全年城镇新安排就业700多万人。
年末城乡居民储蓄存款余额达11545亿元，比上年末增长百分之二十六点八，购买的股票、债券等各种有价证券明显增加。
城乡居民居住条件有所改善，全年城镇新建住宅2亿平方米，农村新建住宅6．2亿平方米。
居民消费领域逐步拓宽，生活质量提高。
1992年在大步前进中，也出现了一些值得重视的问题。
固定资产投资增长较猛，投资结构不够合理；
有些地方在发行股票债券、兴办开发区和发展房地产业中出现某些盲目现象；
交通、能源和部分原材料供应紧张，城市物价和部分生产资料价格涨幅偏高；
国家财政仍比较困难，银行信贷和货币投放增长过快，通货膨胀的潜在压力加大。
农业生产中潜伏着一些不稳定因素，相当一部分地区农民种粮增产不增收，乱集资、乱摊派加重农民负担的情况相当突出。
以上这些虽然是前进中的问题，但又都关系到经济全局，需要采取有力措施妥善解决。
二、1993年经济走势的预测和宏观经济主要目标
全面估量宏观经济环境，正确预测经济走势特别是国内外市场供求变化，是在发展社会主义市场经济条件下制定国家计划的主要依据。
总的看，1993年国内市场需求特别是投资需求仍将相当旺盛，对经济增长将继续产生明显的拉动作用。
去年新开工项目大量增加，在建总规模扩大，结转工程量增多；
按照加快经济发展的要求，还需要加快一批基础产业项目建设进度和增加安排一些重大项目，这些必然增加对生产资料的需求并带动消费品需求的扩大。
随着城乡居民货币收入增加，社会购买力会相应提高，也将推动消费需求增长。
国外市场，虽然面临某些不利因素，但由于我国对外开放不断扩大，外向型经济迅速发展，增加出口仍有不少机遇和潜力。
从供给支撑条件看，目前粮食、棉花等重要农产品库存比较充裕，煤炭、电力也有增产潜力，能够支持经济继续较快增长。
但是，交通运输尤其是铁路运输的“瓶颈”制约将更为突出；
原油和钢材、有色金属等重要原材料可动用的库存减少，供需缺口加大，增加进口又将受到外汇支付能力和进口成本上升的制约。
综合分析需求和供给、国内和国际的各种条件，预测1993年我国经济仍可能以较快速度增长，但宏观经济环境将进一步趋紧，实现整个经济又快又好发展需要付出更大的努力。
1993年国民经济和社会发展计划的指导思想是：
全面贯彻党的十四大和邓小平同志重要谈话精神，遵循建设有中国特色社会主义的理论和党的基本路线，抓住机遇，加快改革开放和现代化建设步伐，严格进行宏观调控，努力保持社会供求总量基本平衡，着力提高质量、优化结构、增进效益，促进社会主义市场经济体制的建立，促进经济又快又好地发展。
在制定和实施计划中，坚持以加快改革开放促进经济发展，坚持把经济增长建立在优化结构、提高质量和效益的基础上，坚持深入开展增产节约、增收节支活动，坚持促进经济由粗放经营向集约经营转变，坚持经济建设和社会事业协调发展。
1993年国民经济和社会发展的主要目标是：
（1）国民生产总值增长百分之八。
其中，第三产业增长百分之九或更高一些。
农业总产值增长百分之四，工业总产值增长百分之十四。
这是全国的经济增长目标，是留有余地的，预测在执行中可能超过。
各地区条件和基础不一样，要根据实际情况合理确定各自的经济增长率，不要不顾条件相互攀比。
（2）全社会固定资产投资总规模（按新口径计算）8000亿元，投资率控制在百分之三十以内。
其中，国有单位投资5650亿元，集体所有制单位和个体投资2350亿元。
着力调整投资结构，提高投资效益。
（3）银行新增贷款规模3800亿元，各种有价证券发行980亿元；
财政赤字控制在205亿元。
（4）外贸进出口总额1850亿美元，增长百分之十一点七；
其中，出口总额增长百分之十一点八，进口总额增长百分之十一点七。
保持国家必要的外汇储备。
（5）社会商品零售总额达到12500亿元，增长百分之十四点七。
（6）在加快价格改革步伐的同时，把全社会零售物价总水平上涨幅度控制在百分之六左右。
（7）努力提高经济效益。
每万元国民生产总值消耗能源降低百分之三点四，每万元国民生产总值耗电降低百分之五至百分之十；
工业企业资金利税率提高到百分之十点六，流动资金周转天数缩短6天，全员劳动生产率提高百分之六点五，企业亏损面下降5个百分点，经营性亏损额降低百分之十五至百分之二十。
（8）全国人口自然增长率控制在千分之十三点八八以内。
以上目标，既考虑了加快经济发展的要求，又考虑了不致使宏观经济环境绷得过紧，力求体现既积极进取，又注意综合平衡；
既考虑当年，又瞻前顾后。
各地区、各部门要从全局出发，支持和服从国家的宏观调控，认真解决经济发展中存在的困难和问题，避免大的损失，以利于抓住大发展的机遇，共同促进国民经济持续高效较快地发展。
三、1993年国民经济和社会发展的重点与主要任务
（一）继续把加强农业放在首位，积极促进农村经济全面发展。
要按照发展大农业和全面繁荣农村经济的要求，推动农业朝着高产优质高效的方向转变。
在努力保持粮食、棉花、油料等主要农产品稳定增产的同时，根据市场需求，合理调整农业生产结构，因地制宜地积极发展农、林、牧、副、渔各业。
计划要求，粮食总产量达到4425亿公斤，棉花500万吨，油料1650万吨，肉类3500万吨，水产品1600万吨。
继续大力发展乡镇企业和农村第三产业。
认真贯彻落实党中央、国务院最近关于加强农业的一系列政策和措施。
继续深化农村改革，积极发展农村社会化服务体系，抓紧进行农产品价格和农村流通体制改革。
进一步落实扶持粮、棉生产的优惠政策。
将粮、棉收购与农用生产资料挂钩的实物方式改为货币方式，采用收购价格价外加价的办法，使农民真正得到实惠。
建立粮、棉收购价格保护制度和中央、省区市两级价格风险基金制度。
大力推广农业科技成果，扩大优质作物面积。
多渠道发展粮食转化。
采取多种措施认真扶持粮食主产区发展经济，增加收入。
切实保护和充分利用现有农业用地，纠正和制止乱占滥用耕地与撂荒耕地。
多方面、多渠道增加农业投入。
中央今年继续增加农业基础设施、农产品商品基地、农业综合开发和科技、教育兴农，以及农用工业等方面的财政资金和信贷资金。
进一步增加农业生产资料的生产和供应，并加强价格管理，对化肥、农药、农膜、农用柴油实行计划外最高限价。
有关部门要加强合作，确保农产品收购资金的需要。
完善重要农产品的多级储备制度，逐步健全生产、购销、仓储、运输“一条龙”体系。
坚决制止各种违反法规的集资、收费和摊派，切实减轻农民负担，保护农民的经济利益和合法权益。
继续把发展乡镇企业作为全面振兴农村经济的战略任务，积极促进东部地区乡镇企业提高素质和水平，特别要大力扶持中西部地区、少数民族地区加快乡镇企业的发展。
（二）突出抓好交通、通信、能源、水利、重要原材料等基础设施和基础工业建设，高质量、高效率地建设一批骨干工程。
1993年固定资产投资计划的基本要求和重要特点，是更加突出加强基础设施和基础工业建设，努力缓解经济增长的“瓶颈”制约，增强发展后劲。
国家投资的使用，首先安排铁路、公路、港口、民航、通信等建设，并安排好电力、煤炭、石油和钢铁、有色金属、石油化工等基础工业建设。
在中央投资中，用于交通、通信、能源和原材料工业建设的占百分之七十点六，比上年计划提高5．9个百分点。
各地方也要提高用于基础设施和基础工业的投资比重。
中央项目的安排大体情况是：
交通、通信，重要铁路干线建设进度力争比“八五”计划原定目标提前一年左右，当年建成铁路新线117公里，复线659公里。
加快建设一批高等级公路、重要港口、机场和通信干线。
能源，加快建设一批大中型水火电站，加上地方项目，当年新增发电装机1145万千瓦；
加强内蒙古、山西、东北、山东、安徽等地的大型煤矿建设，加上地方项目，当年新增原煤生产能力2269万吨；
继续加强东部老油田的建设，加快西部新油田勘探开发，新增原油生产能力1550万吨（大体可以弥补油田当年自然衰减的生产能力），天然气5亿立方米。
水利，确保淮河、太湖治理工程按计划进度建设，继续加强黄河、长江中下游堤防等防洪设施建设，开工建设黄河小浪底等大型水利枢纽工程，加快长江三峡水利枢纽和南水北调工程的前期准备工作，抓好长江三峡工程的初步设计和移民安置。
钢铁、有色金属、化工等重要原材料工业和机械电子、石油化工、汽车制造等产业，也要加快一批重点项目建设。
加快基础设施和基础工业建设，关键是加大投资强度，落实资金来源。
现在全社会的投资资金总量相当可观，问题是使用过于分散，搞了很多不必要的低水平重复建设。
这个问题不解决，经济就难以持续快速发展，整个国民经济的素质和效益也难以显著提高。
在这个事关现代化建设全局的问题上，各方面必须统一认识，采取有力措施。
一是要切实按计划落实重点建设资金，并采取联合投资、参股投资等形式，引导社会资金用于交通、通信、能源、水利和重要原材料建设。
二是继续调整和放开部分基础设施收费和基础工业产品价格，增强它们的自我发展能力，进一步落实和增加煤电油运专项建设基金。
三是推广广东、山东等地大力兴办交通、通信和跨省联合办电的经验。
适当下放基础设施、基础工业项目的投资审批权限和建设任务，充分发挥各方面的积极性。
四是中央和地方都要严格控制一般项目的审批，以集中必要的财力物力保证重点建设。
同时，努力提高投资效益。
解决基础设施和基础工业“瓶颈”制约的另一条重要出路，是进一步贯彻开发与节约并重的方针，大力推广节约能源、原材料的先进技术，带动技术开发和产品设计，促进管理水平的提高。
要注重从节约中求效益、求速度。
加快现有企业技术改造，特别是积极抓好老工业基地和大型骨干企业的技术改造。
要以提高产品质量、开发新产品、节能降耗、消化吸收引进技术和推广运用先进科技成果、防治污染为重点，增强企业技术开发能力和市场竞争力。
（三）加快第三产业的兴起，促进一、二、三产业协调发展。
根据《中共中央、国务院关于加快发展第三产业的决定》和国务院召开的加快第三产业发展工作会议的部署，1993年要在发展一、二产业的同时，大力兴办第三产业。
除了大力发展交通、通信业外，重点是突出抓好各类市场的培育，努力促进商品流通业、金融保险业、信息咨询广告业、旅游业和居民服务业等行业的发展。
要充分发挥国家、集体、个人兴办第三产业的积极性。
继续放宽政策，以产业化、社会化为方向，推进第三产业中的绝大多数企业和单位由福利型、公益型、事业型向经营型转变，更好地发挥市场机制的作用。
广开资金来源和筹资渠道，积极利用外资。
加快第三产业特别是新兴行业所需专门人才的培养。
完善计划、统计制度和方法，全面规划、统计、评价第三产业的发展。
今年要在全国开展第三产业普查。
发展第三产业，必须从市场需要和实际可能出发，讲求实效，不能去搞那些市场前景不明、没有效益的豪华建筑和设施。
（四）充分发挥各地优势，促进地区经济合理布局和协调发展。
我国地域辽阔，各地条件差异很大，经济发展不平衡。
要在加强国家统一规划和政策指导下，使各地区因地制宜、合理分工、各展所长、优势互补、共同发展。
东部沿海地区，要发挥经济基础比较好，人才、技术和管理等方面有明显优势的特点，多利用一些国外资金、资源和市场，大力发展外向型经济，重点发展附加值高、创汇高、技术含量高、能源和原材料消耗低的产业和产品。
中部和西部地区，要加快对内对外开放的步伐，充分利用资源丰富的优势，加强基础设施建设，努力发展优势产业和产品。
要根据自然地理特点和经济内在联系，突破行政区划界限，发展各具特色的区域经济，开展多领域、多层次、多形式的联合与协作，促进生产要素的优化组合。
继续贯彻执行扶持民族地区、贫困地区、老根据地和边疆地区发展经济的各项政策，特别要采取更加有力的措施，积极抓好扶贫开发，帮助贫困地区尽快脱贫致富。
今年国家在原有以工代赈的基础上，再增加安排一批粮食和工业品，用于扶持贫困地区改善生产和生活条件。
经济发达地区也要采取技术转让、人才交流、资金和物资支持等多种方式，带动和帮助后进地区加快经济发展，逐步实现共同富裕。
（五）大力发展科学技术和教育事业，促进科技、教育与经济建设密切结合。
科技工作要着重抓好以下几个方面。
一是抓好600—800项对行业发展牵动作用大、技术水平高、社会经济效益好的科技成果转化，特别要加强微电子技术的开发应用。
安排好一批工业性试验和工程研究中心项目建设。
二是加大投入力度，继续抓好一批重大科技攻关项目，进一步实施“863计划”、“攀登计划”、“火炬计划”、“星火计划”等各类科技计划。
认真办好高新技术产业开发区，推进高新技术的商品化、产业化。
三是加强科研基础设施建设，抓好数据库及信息工程、生态网络系统工程和一批国家重点实验室建设。
四是深化科技体制改革，优化组织结构，合理分流人才，逐步完善科技与经济有效结合的机制。
坚持把教育摆在优先发展的战略地位。
认真组织实施中共中央、国务院颁布的《中国教育改革与发展纲要》。
进一步加强基础教育，大力抓好普及九年制义务教育和扫除青壮年文盲，积极发展中等职业教育、成人教育和高等教育，鼓励自学成才。
地方、部门在完成国家任务和保证教学质量的前提下，可根据社会需要，在核定的学校近期规模内，确定委托培养和不包分配的大中专自费生数量。
1993年全国普通高等学校本、专科招生共78．6万人，中等专业学校招生91万人。
各级政府要增加教育投入。
根据财力的可能，重点建设一批高等学校和重点学科点。
鼓励多渠道社会集资办学和民间办学，逐步改变国家对教育事业包得过多的做法。
努力改善教师待遇和办学条件。
继续改革教育体制、教学内容和教学方法，扩大学校办学自主权。
各级各类学校都要全面贯彻党的教育方针，全面提高教育质量。
（六）进一步扩大对外开放，积极有效地利用国外资金、资源、技术和市场。
巩固和发展全方位对外开放的格局。
继续办好经济特区、开放城市和经济开放地区，大力发展外向型经济。
加快上海浦东开发开放，带动长江三角洲和整个长江流域的经济发展与对外开放。
加速广东、福建、海南、环渤海湾地区的开放和开发。
继续扩大西北、西南、东北、中原等地区的对外开放。
进一步发展对外贸易。
积极调整出口商品结构，认真贯彻以质取胜的方针，努力增加高附加值、高创汇率的产品出口。
增加机电产品特别是成套设备的出口，大力提高轻纺工业出口商品的质量和档次。
在国家保有必要外汇储备的条件下，适度增加进口。
合理调整进口结构，更好地利用国外的先进技术和资源。
进一步推进外贸市场多元化，在巩固和发展已有市场的同时，努力开拓新的国际市场。
积极增加旅游、对外承包工程、劳务合作等非贸易外汇收入。
继续深化外贸体制改革，尽快建立适应社会主义市场经济发展的、符合国际规则和惯例的外贸体制。
继续积极有效地利用国外资金。
国家统借的国际金融组织和外国政府贷款，重点用于农业、水利、交通、通信、能源和环境保护等方面，更多地支持内地经济和社会的发展。
地方、部门自借的国际商业性贷款，除保证国家重点建设外，主要用于现有企业技术改造和出口创汇项目。
进一步改善投资环境，按照国家产业政策正确引导外资投向，促使利用外资同国内调整结构和加快老企业改造相结合，鼓励外资更多地投向高新技术领域和基础设施、基础工业。
经济技术开发区和高新技术产业开发区的建设，要认真执行国务院的有关规定，统筹规划，合理布局，充分论证，切实办好。
（七）继续改善人民生活，促进各项社会事业进一步发展。
在发展经济、提高效益的基础上，增加城乡居民的收入，特别要努力增加农民的收入。
增加农民收入，提高农村购买力水平，是当前开拓更广阔的工业品市场，促进工业和农业协调发展的重要环节。
要通过提高农业劳动生产率和土地产出率，因地制宜地发展养殖业和收益高的作物生产，积极发展以农产品为原料的加工工业，大力发展乡镇企业，使农民收入继续得到增加。
企业要通过提高劳动生产率和经济效益，增加职工收入。
适当增加机关和事业单位人员的工资。
继续对有突出贡献的知识分子给予特殊津贴和奖励。
通过推进住房制度改革和增加住宅建设，进一步改善城乡居民住房条件。
继续广开就业门路，特别是大力发展第三产业，扩大劳动就业。
大力加强社会主义精神文明建设。
继续发展新闻、出版、文物、广播、影视、文学艺术等各项文化事业。
坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，创造出更多更好的精神产品。
巩固和发展农村三级医疗保健网，完善多种形式的医疗保健制度，努力改善农村卫生条件。
增加医院病床6．1万张。
提高对疾病的监测与防治能力，减少发病率。
大力开展群众性体育活动，增强人民体质，提高竞技水平。
严格执行计划生育政策，控制计划外生育，加强对流动人口的计划生育管理。
保护和合理利用自然资源，认真做好工业和城市的污染防治工作。
四、按照建立社会主义市场经济体制的要求，有重点和综合配套地加快改革
深化和加快经济体制改革，是全面完成今年国民经济和社会发展各项任务的内在要求，也是建立社会主义市场经济体制的迫切需要。
必须把加快经济发展的着力点放在深化改革、转换经济机制上，用更多的精力把改革推向前进。
1993年经济体制改革总的要求是：
围绕建立社会主义市场经济体制的目标，立足于加快结构调整、提高经济效益和解决经济体制中的深层次矛盾，在体制转换的几个相互联系的重要环节上取得新进展。
国务院对今年深化改革已作了具体部署，这里着重强调抓好以下几个方面。
（一）继续以转换国有企业经营机制为重点，深化企业改革。
坚持政企分开、把企业推向市场的方向，使企业逐步成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人实体和市场竞争主体。
要积极探索对国有资产保值增值的有效形式，建立健全责任制。
努力搞好国有大中型企业。
继续深入贯彻《全民所有制工业企业转换经营机制条例》，并抓紧制定与之相配套的有关规章。
在完善经营承包制、进一步推广税利分流制度改革的同时，有领导地、规范化地扩大股份制试点。
提倡和鼓励有条件的企业联合、兼并，合理组建跨行业、跨地区以至跨国经营的企业集团。
国有小型企业，有的可改组为股份合作制，有的可以出租或出售给集体或个人经营。
在深化国有企业改革的同时，进一步发展集体经济、个体经济、私营经济和外资经济。
坚持在公有制为主体的前提下，使多种经济成分长期共同发展。
（二）加快价格改革步伐，积极培育和发展市场体系。
按照建立起以市场形成价格为主的价格机制的要求，今年要在价格改革方面迈出较大的步伐。
要采取调放结合、以放为主的办法，适当调整某些重要生产资料的价格，根据条件逐步放开粮、油等主要农产品价格，对那些该放开又有条件放开的商品价格和服务收费标准可适时放开。
价格改革涉及到各方面利益关系和人民生活，要充分考虑今年的宏观经济环境和各方面的承受能力，在努力保持社会总供求基本平衡的前提下，统筹安排，精心组织，把握时机，保证价格改革措施顺利实施。
继续大力发展商品市场特别是重要农副产品批发市场和生产资料市场。
重点抓好钢材、煤炭、有色金属、粮食、食油、肉、糖等重要商品市场建设，搞好棉花流通体制改革试点。
加快物资订货会制度改革，发展生产资料市场新的组织形式。
根据不同商品的特点，努力探索现货、期货市场等不同类型的交易方式。
加大发展生产要素市场的力度，有步骤地抓好包括债券、股票等有价证券的金融市场，继续搞好深圳、上海股票交易所的试点。
积极发展技术、劳务、信息和房地产等市场。
进一步打破地区封锁、部门分割、行业垄断。
大力发展各类市场中介组织。
切实加强经济立法工作，抓紧制定和完善与建立社会主义市场经济体制密切相关的基本法律法规，逐步建立完整、统一、开放和有序竞争的大市场。
严格查处和打击生产、销售假冒伪劣商品的行为，维护生产者和消费者的合法权益。
（三）深化劳动工资制度改革，加强社会保障制度建设。
要根据国家有关法律法规，进一步落实企业用工自主权。
配合企业用工和分配制度改革，相应改革劳动工资宏观管理。
按照工资总额增长率低于经济增长率、职工平均工资增长低于劳动生产率增长的原则，对不同企业采取不同的工资总量调控办法。
完善企业工效挂钩办法，合理确定挂钩指标和浮动比例，真正使工资随经济效益浮动，既挂盈也挂亏。
落实企业内部分配自主权，国家相应建立最低工资制度和调控办法。
进一步扩大社会保险的范围，加快实现养老保险的省级统筹，积极推行职工个人交纳部分养老保险费的办法，并提高社会化管理和服务水平。
完善国有企业职工待业保险办法，逐步建立包括国有、集体、私营以及外商投资企业中方职工在内的统一待业保险制度。
积极推进工伤保险和医疗保险制度改革。
严格各类保险基金的管理、监督和审计。
继续搞好改革开放试验区、经济特区和一些省市建立统一社会保障管理体制的试点。
认真贯彻落实国务院有关文件精神，全面推进住房商品化和土地使用制度改革。
（四）加强和改善宏观调控，逐步建立科学的经济调控体系。
这是建立社会主义市场经济体制的重要组成部分。
在当前新旧体制转换时期和加快经济发展的情况下，更要十分注意搞好宏观调控。
宏观调控的重要任务，是搞好综合平衡，保持经济总量的基本平衡和重大比例的大体协调，为市场正常运行创造良好的社会经济环境，促进经济健康发展。
要积极探索和建立适应社会主义市场经济发展的新的宏观调控体系，加强各种调控手段的协调运用。
国家计划是宏观调控的重要手段之一。
要切实更新计划观念，改进计划方法，发挥国家计划的应有功能和作用，把计划和市场两种手段的长处更好结合起来。
继续深化计划体制和投资体制改革。
1993年，国家计委管理的指令性计划指标再减少百分之五十左右；
工业生产指令性计划的比重，按产值计算由1992年的百分之十二左右减少到百分之七左右。
对价格已经放开、产需基本平衡的重要生产资料和消费品，如烧碱、纯碱、食用植物油、食糖等完全取消指令性计划。
对关系国计民生、供求尚有一定矛盾、价格没有完全放开的重要生产资料，如原油、煤炭、钢材、有色金属等，进一步减少指令性计划分配的数量。
逐步以国家导向供需衔接计划和国家订货取代生产、流通的指令性计划。
在尽可能减少不必要的计划指标的同时，要加强预测性计划、指导性计划和政策性计划。
计划部门要进一步转变职能，主要是研究战略、制定规划、宏观调控、总量平衡、产业政策、培育市场、重点建设、协调服务。
努力改进计划方式，逐步做到主要运用经济政策、经济杠杆和经济法规进行间接调控。
尽快制定今后时期的国家产业政策，为确定财政、金融、投资和利用外资等政策提供重要依据。
抓紧制定振兴交通、能源和发展支柱产业的专项规划，更好地引导和促进整个经济健康成长。
逐步建立合理有效的投融资机制，使各类投资主体做到责权利密切结合。
健全规范的、稳定的和良性循环的基本建设基金制度。
积极推行项目业主责任制。
逐步扩大股份投资方式的试点。
使用固定资产投资贷款，借贷双方都必须承担风险和责任。
继续深化财税体制改革。
推进复式预算制度改革试点，强化国家预算约束。
进一步搞好分税制的试点。
积极推行税利分流，规范国家与企业的分配关系。
改革和完善财税制度，健全新的财税法规，强化税收征管，加强审计监督，充分发挥财政、税收、审计在宏观调控中的重要作用。
进一步推进金融体制改革，强化金融手段的宏观调控功能。
今年从严控制经济总量，关键是管好信贷和货币两个闸门；
同时，要努力优化贷款结构。
中央银行在继续实行并改进贷款规模控制的同时，加强运用利率、准备金、再贷款和公开市场业务等经济手段，逐步加大间接调控的分量。
专业银行目前还要保持政策性与商业性双重职能，但要积极创造条件逐步向商业银行过渡。
建立健全信息咨询系统，为各级经济决策和市场运行提供信息咨询服务。
加强对国民经济运行情况的监测、预测和分析，及时协调和解决经济运行中的突出矛盾和问题。
继续抓好“限产压库促销”和企业扭亏增盈的工作。
各位代表！
国务院在研究制定1993年计划草案的同时，按照党的十四大精神和当前经济发展的实际情况，对“八五”计划的主要指标进行了必要的调整。
基本要求是，抓住大发展的有利时机，以深化改革、扩大开放为动力，在提高质量、优化结构、增进效益的基础上，实现较高的经济增长速度。
“八五”期间，国民生产总值增长率由原计划的百分之六调整为百分之八至百分之九。
坚持把加强农业放在首位，全面促进农村经济的发展和繁荣。
动员各方面的力量，加快交通、通信的建设，特别是要把铁路建设作为重中之重，集中力量抓出成效。
全国铁路新线建成里程，由原计划的6100公里增加到6600公里；
新建复线由3600公里增加到4100公里。
市话交换机净增容量由1000万门增加到1800万门。
加快能源和重要原材料的开发。
新增发电装机由平均每年900万千瓦增加到1280万千瓦，1995年钢产量由原计划7200万吨增加到8800万吨。
加强资源节约工作，“八五”期间年平均节能率由原计划的百分之一点八提高到百分之三点七。
按照规模经济、合理布局和突出重点的原则，加速机械电子、石油化工、汽车制造和建筑业等支柱产业的成长。
放宽政策，正确引导，大力促进第三产业的兴起和发展。
充分发挥科技的第1生产力作用，加强智力开发和人才培养。
进一步扩大利用外资规模和对外经济技术交流。
同时，相应调整固定资产投资规模和财政、信贷收支等。
在加快改革开放和现代化建设进程的同时，要保持社会总供求的大体平衡，避免经济出现大的波动。
各位代表！
1993年改革开放和经济社会发展的任务是繁重的。
我们要充分利用各种有利条件和当前的良好机遇，积极克服各种不利条件和制约因素，奋力进取，开拓前进，兢兢业业，真抓实干。
让我们在邓小平同志建设有中国特色社会主义的理论和党的十四大精神指引下，更加紧密地团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，为更好地加快改革开放和现代化建设步伐，促进国民经济顺利迈上新台阶而努力奋斗！
（新华社发）（附图片）

专栏：
关于1992年国家预算执行情况和1993年国家预算草案的报告
——1993年03月16日在第8届全国人民代表大会第1次会议上
财政部部长刘仲藜各位代表：
我受国务院委托，向大会提出1992年国家预算执行情况和1993年国家预算草案的报告，请予审议，并请全国政协各位委员和其他列席人员提出意见。
一、1992年国家预算执行情况
1992年，全国各族人民在邓小平同志重要谈话和党的十四大精神指导下，坚持党的一个中心、两个基本点的基本路线，解放思想，实事求是，团结奋进，真抓实干，改革开放不断向广度和深度发展，经济建设进入了蓬勃发展的新阶段，各方面都取得了令人鼓舞的重大成就。
农业在连续几年丰收的基础上，又获得好收成；
工业发展速度明显加快，经济效益有所回升；
市场购销两旺，物价相对稳定；
进出口贸易持续增长，利用外资显著增加；
城乡居民生活水平继续提高。
上述情况表明，我国经济迈上新台阶已经有了良好开端，总的经济形势是好的。
在此基础上，1992年国家财政总收入4188．97亿元，完成预算的百分之一百零七点一；
国家财政总支出4426．46亿元，完成预算的百分之一百零七点四。
收入和支出相抵，财政赤字237．49亿元，比预算扩大29．63亿元。
其中，中央财政赤字206．39亿元，比预算略有减少；
地方财政，年初中央代编的预算是平衡的，执行中出现赤字31．1亿元。
这些数字，在国家决算审编后，还会有一些变化。
1992年国家财政收支按复式预算汇总的完成情况是：
经常性预算收入3126．88亿元，完成预算的百分之一百零五点四。
主要收入项目的完成情况是：
（一）各项税收3138．79亿元，完成预算的百分之一百零三点二。
（二）国家预算调节基金收入113．86亿元，完成预算的百分之九十二点六。
（三）其他收入102．82亿元，完成预算的百分之一百二十九点六。
（四）非生产性企业亏损补贴224．15亿元，比预算减少84．55亿元，已相应冲减收入。
经常性预算支出2755．51亿元，完成预算的百分之一百零七，占预算总支出的百分之六十二点三。
主要支出项目的完成情况是：
（一）非生产性基本建设支出171．33亿元，完成预算的百分之一百一十点四。
（二）事业发展和社会保障支出1071．01亿元，完成预算的百分之一百零五。
其中，农林水事业费121．57亿元，完成预算的百分之九十八点五；
文教科学卫生事业费789．47亿元，完成预算的百分之一百零六点五；
抚恤和社会救济支出66．24亿元，完成预算的百分之九十八点四。
（三）国家政权建设支出847．18亿元，完成预算的百分之一百零九点八。
其中，行政管理费430．55亿元，完成预算的百分之一百一十七点五；
国防费377．8亿元，完成预算的百分之一百零二点一。
（四）价格补贴支出321．49亿元，完成预算的百分之九十五点七。
（五）其他支出327．3亿元，完成预算的百分之一百三十点七。
经常性预算收入和支出相抵，结余371．37亿元，转入建设性预算。
建设性预算收入（不包括国内外债务收入，下同）766．01亿元，完成预算的百分之一百零二点二。
主要收入项目的完成情况是：
（一）经常性预算结余转入371．37亿元。
（二）专项建设性收入（包括能源交通重点建设资金收入和城市维护建设税等）477．47亿元，完成预算的百分之一百点八。
（三）企业收入64．12亿元，完成预算的百分之一百一十三点一。
（四）调入资金74．64亿元，完成预算的百分之二百六十六点六。
（五）生产性企业亏损补贴221．59亿元，比预算增加23．38亿元，已相应冲减收入。
建设性预算支出1670．95亿元，完成预算的百分之一百零八点二，占预算总支出的百分之三十七点七。
主要支出项目的完成情况是：
（一）生产性基本建设支出624．74亿元，完成预算的百分之一百零六点九。
（二）企业挖潜改造资金和新产品试制费229．55亿元，完成预算的百分之一百二十七点七。
（三）增拨企业流动资金10．47亿元，完成预算的百分之一百零二点八。
（四）地质勘探费44．09亿元，完成预算的百分之一百零三点四。
（五）支援农业生产支出145．45亿元，完成预算的百分之一百零六点五。
（六）城市维护建设支出149．6亿元，完成预算的百分之一百一十三点二。
（七）支援经济不发达地区发展资金20．36亿元，完成预算的百分之一百一十一点九。
（八）国内外债务还本付息支出436．78亿元，完成预算的百分之一百零一点六。
建设性预算收入和支出相抵，差额904．94亿元。
其中，通过举借国内债务弥补了455．29亿元，向国外借款弥补了212．16亿元，其余237．49亿元为财政硬赤字。
其中，中央财政赤字206．39亿元，将通过向人民银行借款弥补；
地方财政赤字31．1亿元，由地方通过决算清理自求平衡。
1992年国家预算执行情况基本上是好的，财政收入超额完成了预算任务，财政支出基本保证了改革开放、经济建设和各项事业发展的资金需要，这是各地区、各部门和全国各族人民共同努力的结果，各级财税部门也为此做了大量工作。
（一）大力支持经济发展。
为了促进国民经济迈上新台阶，去年国务院在搞好国有大中型企业，转换企业经营机制，促进企业扭亏增盈等方面，采取了若干重大措施，特别是《全民所有制工业企业转换经营机制条例》的颁布实施，有力地推动了以搞好国有企业为中心的各项改革工作。
各级财税部门积极贯彻落实中央和国务院确定的各项政策措施，进一步向国有企业下放财权财力，全年约增加企业财力155亿元，其中各级财政负担80多亿元。
在财力安排上，各级财政坚持以经济建设为中心，努力增加重点建设投入，全年共安排基本建设支出796．07亿元，比上年增加56．32亿元；
企业挖潜改造资金和新产品试制费229．55亿元，比上年增加48．74亿元。
所有这些，对保证重点建设，增强企业活力，加速技术进步，促进生产增长和扭亏增盈，都起到了积极作用。
与上年相比，预算内国有工业企业产值和销售收入增长较快，实现利润有所增加，企业亏损面减少4．2个百分点，亏损企业亏损额下降百分之三点六。
同时，为了支持农业发展，促进粮食流通，逐步解决粮食亏损挂帐问题，中央财政适当提高了国家专项储备粮和各地超定额储备粮的费用补贴标准，在一定程度上缓解了企业压力。
（二）积极组织财政收入。
去年，各地区、各部门对组织收入工作十分重视，抓得很紧，全国财政收入比预算超过百分之七点一。
各级财税部门一方面狠抓县乡财源建设，大力培养和开辟新兴财源；
另一方面根据改革中财源和税源结构的变化，合理调配人员力量，在继续抓好国有企业税收征管工作的同时，加强了对三资企业、集体企业、乡镇企业、私营企业及个体工商业户的税收稽征工作，有针对性地改进征管办法，加强财政监察，减少收入流失。
这一年，工商税收收入比上年增长百分之十二点六，其中集体企业税收增长百分之八点六，乡镇企业税收增长百分之十六，私营企业和个体工商业户税收增长百分之十六点九。
由于各方面的共同努力，1992年的国内财政收入比上年增长百分之十五点九，扣除国内债务收入和调入资金后，增长百分之十点三。
（三）保障重点财政开支。
去年，国民经济和各项事业全面发展，各方面都想增加一些投入，财政资金的供需矛盾突出。
各级财政部门千方百计调度资金，优先保证农业、能源交通、科技教育等各项重点开支的适度增长，并通过清理整顿支出范围，改进财务管理等办法，努力控制和削减非重点开支，为加速改革与发展提供了财力保障。
同上年实际开支相比，1992年支援农村生产支出和各项农业事业费增加23．47亿元，增长百分之九点六；
教育事业费增加67．56亿元，增长百分之十七点七；
科学事业费增加7．63亿元，增长百分之十五点四。
加上预算内其他科目中用于这些方面的开支，去年国家财政对农业的投入为384．22亿元，对教育的投入为551．43亿元，对科学的投入为175．63亿元，都比上年有较多增加。
（四）财税改革步伐加快。
按照建立社会主义市场经济体制的要求，去年的财税改革和法制建设迈出了较大步伐。
国家预算、中央预算和部分省级预算已由单式预算改按复式预算编列；
“分税制”财政体制开始在9个地区试点；
“税利分流、税后还贷、税后分利”改革的试点工作取得新的进展，改革办法渐趋成熟和完善；
《中华人民共和国税收征收管理法》已经全国人大常委会审定颁布。
特别是去年12月初，国家正式颁布了《企业财务通则》和《企业会计准则》，这是我国财政管理工作与财务会计制度的重大改革，标志着我国的财务会计制度开始同国际接轨。
各位代表：
去年的财政工作虽然取得了一些成绩，但问题也是不容忽视的。
主要是财政支出增长过猛，收入增长满足不了支出增长的需要，国家财政仍然相当困难。
不仅中央财政困难，地方财政也很困难，部分县的财政困难更大，有些地方甚至不能正常发放工资。
财政支出增长过猛，原因是多方面的。
除为支持改革开放、经济建设和事业发展，国家财政多付出一些财力外，一是在去年加速改革与发展的过程中，有些部门和地方想多办一些事情，多上一些项目，忽视了量力而行、量财办事；
二是机构臃肿、人浮于事问题严重，加上国家在预算执行中出台增支政策的影响，人员开支负担过重；
三是管理监督不严，铺张浪费严重。
此外，一些地方擅自越权减免税收，承包流转税，造成收入流失，也是当前财政困难的一个重要原因。
从我们自身工作看，现行的管理体制、管理制度和管理方法还有一些不能适应形势发展的地方，特别是在新旧体制转换时期，财税管理上的漏洞还比较多，宏观经济调控还有待进一步完善和加强。
在这种情况下，去年有一部分省市出现了财政赤字，全国算总帐，地方财政赤字31．1亿元。
目前，各地正在抓紧进行决算清理工作，力争自求平衡。
我们要针对财政管理中存在的问题，以改革的精神不断改进工作，为国家财政状况的好转做出不懈的努力。
二、1993年国家预算草案
1993年是认真贯彻党的十四大精神，促进改革开放和经济建设向前发展的一年。
综合各种因素分析，今年国内市场投资与消费需求将继续旺盛，国民经济仍将以较快的速度增长，但财政困难仍然很大，资金供需矛盾突出。
根据以上分析，1993年安排国家预算总的指导思想是：
全面贯彻党的十四大精神，大力支持改革开放和经济建设，促进国有企业转换经营机制；
积极培养和开辟财源，加强收入征管，确保财政收入稳定增长；
增加农业、交通、能源、教育、科技投入，保证重点需要；
坚持勤俭节约，反对铺张浪费，严格控制财政支出和赤字数额，为国民经济既快又好地发展创造条件。
按照上述指导思想，1993年国家财政总收入安排4522．37亿元，比上年执行数增长百分之八；
财政总支出安排4727．37亿元，比上年执行数增长百分之六点八；
收支相抵，赤字205亿元，比上年预计执行数减少32．49亿元。
国家预算草案按复式预算编列的情况是：
经常性预算收入3414．89亿元，主要收入项目的安排情况是：
（一）各项税收3462．4亿元。
（二）国家预算调节基金收入118亿元。
（三）其他收入95．29亿元。
（四）非生产性企业亏损补贴220亿元，已相应冲减收入。
经常性预算支出3007．52亿元，占预算总支出的百分之六十三点六。
主要支出项目的安排情况是：
（一）非生产性基本建设支出173．73亿元。
（二）事业发展和社会保障支出1156．96亿元。
其中，农林水事业费132．22亿元；
文教、科学、卫生事业费852．3亿元；
抚恤和社会救济支出69．34亿元。
（三）国家政权建设支出912．8亿元。
其中，行政管理费444．54亿元；
国防费425亿元。
（四）价格补贴支出372．54亿元。
（五）其他支出345．49亿元。
（六）中央和地方预备费28亿元。
经常性预算收入和支出相抵，结余407．37亿元，转入建设性预算。
建设性预算收入875．85亿元，主要收入项目的安排情况是：
（一）经常性预算结余转入407．37亿元。
（二）专项建设性收入503．48亿元。
其中，征集能源交通重点建设资金收入157亿元；
城市维护建设税127亿元。
（三）企业收入83．5亿元。
（四）调入资金50亿元。
（五）生产性企业亏损补贴168．5亿元，已相应冲减收入。
建设性预算支出1719．85亿元，占预算总支出的百分之三十六点四。
主要支出项目的安排情况是：
（一）生产性基本建设支出711．69亿元。
其中，国内基本建设支出442．69亿元；
利用国外借款收入安排的基建拨款269亿元。
（二）企业挖潜改造资金和新产品试制费248．47亿元。
（三）增拨企业流动资金14亿元。
（四）地质勘探费49．15亿元。
（五）支援农业生产支出159．65亿元。
其中，农业发展专项资金支出50．78亿元；
支援农村生产支出108．87亿元。
（六）城市维护建设支出156．1亿元。
（七）支援经济不发达地区发展资金21．29亿元。
（八）国内外债务还本付息支出349．5亿元。
其中，国内债务还本付息支出266．5亿元；
国外借款还本付息支出83亿元。
建设性预算收入和支出相抵，差额为844亿元。
这个差额将通过举借债务和借款弥补。
其中，国内债务收入370亿元，国外借款收入269亿元，财政赤字205亿元。
在1993年国家预算草案中，中央财政收入安排2382．68亿元，比上年执行数增长百分之六点八；
中央财政支出安排2587．68亿元，比上年执行数增长百分之六点二。
收入和支出相抵，赤字205亿元。
地方预算收入和支出各安排3297．31亿元，分别比上年执行数增长百分之六点七和百分之五点六，收支平衡。
中央预算按复式预算编列的情况是：
中央财政经常性预算收入1528．98亿元，主要收入项目的安排情况是：
（一）各项税收938．94亿元。
（二）国家预算调节基金收入80．5亿元。
（三）其他收入8．27亿元。
（四）地方上解中央收入574．27亿元。
中央财政经常性预算支出1427．35亿元，主要支出项目的安排情况是：
（一）非生产性基本建设支出107．95亿元。
（二）事业发展和社会保障支出147．93亿元。
（三）国家政权建设支出503．65亿元。
（四）价格补贴支出60．68亿元。
（五）其他支出61．04亿元。
（六）中央预备费13亿元。
（七）中央补助地方经常性支出515．1亿元。
中央财政经常性预算收入和支出相抵，结余101．63亿元，转入建设性预算。
中央财政建设性预算收入316．33亿元，主要收入项目的安排情况是：
（一）经常性预算结余转入101．63亿元。
（二）专项建设性收入257．6亿元。
（三）企业收入44．4亿元。
（四）生产性企业亏损补贴87．3亿元，已相应冲减收入。
建设性预算支出1160．33亿元，主要支出项目的安排情况是：
（一）生产性基本建设支出571．4亿元。
（二）挖潜改造资金和新产品试制费97．64亿元。
（三）增拨企业流动资金11．5亿元。
（四）地质勘探费48．75亿元。
（五）支援农业生产支出8亿元。
（六）支援经济不发达地区发展资金3．9亿元。
（七）国内外债务还本付息支出349．5亿元。
（八）中央财政补助地方建设性支出68．25亿元。
中央财政建设性预算收入和支出相抵，支出大于收入844亿元，这个差额将通过举借债务和借款弥补。
其中，国内债务收入370亿元，国外借款收入269亿元，财政赤字205亿元，准备向人民银行借款解决。
三、1993年国家预算安排中的有关政策措施
1993年国家预算草案，是经过反复测算并采取一些增收节支措施后确定的，既考虑了经济快速增长增加收入的因素，也考虑了加快改革步伐、增加重点投入、改善职工生活等减收增支因素的影响，收入安排是积极的，支出也是按从严控制的原则确定的。
为便于各位代表审议，现将国家预算草案编制中的有关政策措施作几点说明：
（一）关于增加农业投入，促进农业稳定发展问题。
农业是国民经济的基础，也是国家财政支持的重点。
今年国家预算安排的支援农村生产支出和各项农业事业费支出291．87亿元，比上年实际开支增长百分之九点三。
如果加上预算内其他科目中用于农业的支出，国家财政的农业投入规模将达419．27亿元。
同时，为了促进农村经济的商品化进程，保护农民利益，今年国家财政将采取三项支持农业发展的措施：
一是从今年起，随着国家逐步放开粮食购销价格，中央财政分三年取消对地方的粮食加价款补贴，节省下来的钱，用于建立粮食风险基金，实行粮食收购保护价制度。
二是改革粮棉“三挂钩”物资补贴办法，国家用于扶持粮棉生产的化肥、柴油，由按平价供应实物，改为以货币方式，在收购价格之外将化肥、柴油的平议价差以加价形式付给农民，使农民真正得到实惠。
三是调整农林特产税税率，减轻农民负担。
（二）关于进一步搞好国有大中型企业问题。
自中央提出搞好国有大中型企业的20条政策措施以来，国家财政相继出台了若干支持企业发展的措施，对推动企业技术进步和转换经营机制起到了积极作用。
今年，在继续贯彻党中央、国务院确定的各项措施的同时，按照新颁布的《企业财务通则》的有关规定，国家财政又将拿出72亿元，进一步支持搞好国有大中型企业。
一是免除企业折旧基金上交的能源交通重点建设资金和预算调节基金；
二是企业技术开发费可按实际开支列入费用；
三是提高企业折旧率，并对某些特别需要支持的行业实行加速折旧措施。
以上措施是在国家财政十分困难的情况下实行的，各地区、各部门要认真组织好各项措施的到位，真正把企业增加的财力用到技术改造和技术进步上。
（三）关于提高商业零售环节营业税税率问题。
为了缓解财政困难，筹集重点建设资金，国务院决定在今年适当时候，将商业零售环节的营业税税率，除平价粮食、食油等商品外，一律由现行的百分之三提高到百分之五。
当前，国内市场旺销，出台这项措施不会对市场运行产生大的影响。
（四）关于增加科技、教育投入问题。
重视科技、教育投入，是关系我国经济和社会发展的百年大计。
今年，国家预算安排的教育事业费494．14亿元，科学事业费63．48亿元，分别比上年增长百分之九点八和百分之十点八，均高于经常性财政收入的增长幅度。
加上预算内其他科目中用于教育、科技的开支，今年国家财政用于教育的投入为600．94亿元，用于科技的投入为196．13亿元。
（五）关于基本建设支出的安排问题。
今年，国家预算内安排的基本建设支出共计885．42亿元，其中生产性基本建设支出711．69亿元，占百分之八十，主要用于交通、能源、重要原材料等基础产业和瓶颈产业的建设，充分体现了重点倾斜的原则。
即使如此，面对基础设施和基础工业建设的巨大资金需求，仅靠国家财政也是难以满足的，还需要通过其他资金渠道来解决。
（六）关于增加行政事业单位职工工资问题。
为了加快行政事业单位的工资制度改革，适当解决机关事业单位职工收入水平偏低的问题，计划在今年下半年适当时候，结合政府机构改革和推行国家公务员制度，对行政事业单位职工工资进行一次结构性调整。
这项措施，预算安排了40亿元，这在财政相当困难的情况下，是尽了很大努力的。
四、转变职能深化改革为完成1993年的国家预算而奋斗
完成今年国家预算任务，对保证社会总供给与总需求的基本平衡，促进国民经济发展和经济管理体制的转换至关重要。
各地区、各部门的领导同志要进一步重视和支持财税、财务工作，帮助他们不断提高管理水平。
各级财税部门也要切实转变职能、深化改革，努力增收节支，兢兢业业地做好各项工作。
（一）坚持以经济建设为中心，促进国民经济既快又好地发展。
要特别重视农业发展问题，多渠道筹措支农资金，研究建立新型的农业资金积累投入机制，积极探索新体制下有效的支农资金管理方式，提高支农资金使用效果。
要增加对农业基础设施的投入，支持农业结构的合理调整，促进农业不断向高产、优质、高效方向发展，积极支持农业社会化服务体系的建立。
对经济落后地区，要重视农业基础条件的改善和农业技术的推广，帮助他们尽快脱贫致富。
同时，要认真落实国家有关减轻企业和农民负担的各项措施，坚决制止乱收费、乱罚款和各种摊派。
要按照《全民所有制工业企业转换经营机制条例》的要求，加快财税改革，加强宏观经济调控。
当前要注意采取法律、经济和必要的行政手段，限制因政府行为和不规范的行政干预造成的盲目发展和重复建设，并在资金和政策上侧重向基础设施和“瓶颈”产业倾斜。
要按照国家规定，大力支持第三产业的发展。
要结合政府职能转变，促进信息产业、咨询产业和社会服务监督体系的发展，培植和开发新兴财源。
（二）狠抓企业扭亏增盈，提高经济效益。
当前，经济效益问题仍然是我国经济运行中的一个突出问题。
这当中，有价格改革没到位、经济结构不合理等外部原因，也有企业放松管理、不重视产品质量和新产品开发等自身经营的问题。
各地区、各部门一定要高度重视经济效益问题，把提高经济效益当作经济工作的重点来抓。
各级财政和国有资产管理部门要继续抓好清产核资的试点工作，下功夫帮助国有企业搞活资产经营，深化内部改革，转换经营机制，广泛开展增产节约，狠抓扭亏增盈，提高经济效益。
今年，预算内工业企业亏损面要比上年下降5个百分点，经营性亏损额减少百分之十五至百分之二十，其他企业亏损也要相应压缩。
今后除企业政策性亏损财政给予适当补贴外，对扭亏无望的经营性亏损企业，应坚决取消财政补贴。
对产品符合国家产业政策、经营前景看好的亏损企业，要通过必要的扶持和加强管理等有效措施，促其扭亏为盈。
（三）适应收入结构变化，改进和加强税收征管工作。
为了适应财源结构的变化，各级财税部门今年将组织力量，进行一次全面的财源和税源调查统计，以便为进一步研究调整税收政策和修订现行税制提供依据。
《中华人民共和国税收征收管理法》的颁布，是我国税收管理工作进入法制化轨道的一项重要措施，各地区、各部门要认真组织好征管法的学习、宣传和实施工作。
当前，税收征管工作中的突出问题是，有的地区擅自越权减免税收和承包流转税。
各地要认真贯彻落实国务院有关加强税收管理的各项政策规定，切实加强税收征管，真正做到依法纳税，应收尽收，杜绝财政收入的流失。
流转税是我国的主体税种，是国家财政收入的主要来源，必须加以保护，不准越权擅自减免，更不能承包，凡违犯国家规定的，必须坚决纠正并追回流失的收入。
（四）加强支出管理，严肃财经纪律，制止各种形式的铺张浪费。
目前，在一些行政事业和企业单位中铺张浪费比较严重，不仅造成了资金的大量浪费，而且败坏党风和社会风气。
要坚持勤俭建国的方针，反对铺张浪费，对情节严重的，要按照国家法规严肃处理。
要强化预算约束，地方财政要坚持自求平衡，预算安排时不能留缺口。
要严格预算调整的审批制度，各地区、各部门都不得随意开减收增支的口子。
各级财政、审计部门要恪尽职守，加强监督检查工作，并要注意发挥社会监督机构的作用。
要切实加强对行政经费的管理，结合职能转变和机构改革，努力压缩机构人员，精减会议和文件，坚持勤俭办事，节省财政开支。
行政单位兴办经济实体，要严格执行国家规定，在经济上与机关脱钩，不能把经济实体办成为机关谋福利的“小金库”。
要严格预算外资金的管理，提高资金使用效果，防止乱支乱用。
要研究制定科学合理的支出定额。
事业单位要改进经费管理，将财政拨款和单位创收纳入统一的收支计划。
要按照一要管理，二要改进的原则，改进社会集团购买力的控制方式和手段，有重点地把应该控制的管住管好，防止集团消费增长过高的倾向。
（五）转变职能，稳步推进财税改革。
根据党的十四大精神和形势发展的要求，财政部门职能转变的重点是：
按照政企职责分开的原则，科学划分国家的社会管理职能和国有资产所有者职能；
理顺分配关系，强化财政的宏观调控职能；
逐步确立财税监督、国家审计监督和社会监督三者并立的经济监督格局。
今年，财政改革的总体要求是立足完善、稳步推进。
要按照市场经济条件下规范财政管理的要求，研究制订《编制国家复式预算实施办法》，对复式预算收支科目的划分，复式预算的编制、执行、调整和总会计核算等作出相应规定，使复式预算办法更趋规范。
要按照国家的统一部署，认真抓好《企业财务通则》和《企业会计准则》的实施工作。
要继续扩大“税利分流、税后还贷、税后分利”的改革试点，这不仅有利于政府职能和企业经营机制的转变，而且通过这项改革，可以加快统一我国内资企业所得税制的步伐。
“分税制”改革，重点是总结经验，完善办法，研究改进支出基数的核定办法，以便使改革方案更加科学、合理，为全面推开创造条件。
（六）加快法制建设，为市场经济体制的规范化运行创造条件。
今年将拟定《预算法》和《注册会计师法》，并按照市场经济体制的要求修订《会计法》和《个人所得税法》，经国务院审定后，提交人大常委会审议。
同时，要抓紧制订《国有资产管理暂行条例》和《内资企业所得税条例》等一系列法规。
对现行的各种财税法规，要按照行政管理级次和权限，进行全面清理，凡属不符合新形势要求的，该修订的修订，该废止的废止，为规范市场经济体制运行创造条件。
在建立社会主义市场经济体制的过程中，各级财税部门要积极探索和研究加强财政法制管理的新路子，大胆吸收和借鉴国外的先进经验，加强对财税法制的宣传，让各方面进一步了解和熟悉财税法规，增强依法办事的自觉性。
要严格执行国家的财经法纪，牢固树立全局观念，坚持依法理财，依法治税，充分发挥财政的监督职能，主动配合有关部门，对违犯国家财税法规的重大案件进行认真查处，以确保国家利益不受侵犯。
各位代表：
今年的财税任务十分艰巨，但是，在以江泽民总书记为核心的党中央的正确领导下，只要我们认真贯彻党的十四大精神，贯彻八届人大一次会议的各项决议，紧紧依靠各级党委和政府的领导，依靠社会各界对财政工作的理解和支持，齐心协力做好工作，今年的国家预算任务就一定能够圆满完成！
（新华社发）（附图片）

专栏：
一部具有历史意义的文献
——写在澳门特别行政区基本法颁布之后
郭东坡
03月31日，八届全国人大一次会议审议通过了《中华人民共和国澳门特别行政区基本法》，以国家基本法律的形式，勾画出了未来澳门的蓝图，落实了“一国两制”的伟大构想。
这是一件具有历史意义的大事。
值得庆贺！
作为起草委员会的一名成员，我感到由衷的高兴，也感受良多。
一、“一国两制”的法律体现
完成祖国统一大业，是历史赋予当代中国人民的神圣使命。
按照“一国两制”的科学构想实现祖国的和平统一，是中国共产党人的一个创举。
将“一国”与“两制”紧密结合，维护国家的主权、统一和领土完整与授权澳门特别行政区实行高度自治紧密结合，是澳门特别行政区基本法的主要特征。
实行“一国两制”，首先必须坚持国家的主权和统一。
为此，澳门特别行政区基本法对有关涉及国家主权和统一的问题，都作了明确的规定。
如规定澳门特别行政区是中华人民共和国不可分离的一部分，是一个由全国人大授权实行高度自治的地方行政区域，直辖于中央人民政府；
规定由中央人民政府负责管理与澳门特别行政区有关的外交事务和防务，任免澳门特别行政区行政长官、政府主要官员和检察长；
规定部分全国性法律在澳门特别行政区适用，澳门特别行政区的立法机关制定的法律须报全国人大常委会备案；
规定澳门特别行政区的行政长官、立法会正副主席、终审法院院长、检察长及行政会委员必须由永久性居民中的中国公民担任；
规定对基本法的解释权和修改权分别属于全国人大常委会和全国人大等等，这一切都是国家主权原则的具体体现。
澳门特别行政区基本法对“两制”也作了明确的规定，其核心就是澳门特别行政区不实行社会主义的制度和政策，保持原有的资本主义制度和生活方式五十年不变。
因此，经全国人大授权，澳门特别行政区依照基本法的规定实行高度的自治，享有行政管理权、立法权、独立的司法权和终审权，其行政和立法机关均由澳门特别行政区永久性居民依法组成。
具体地说，在行政方面，澳门特别行政区可以自行制定财政、税收、货币金融、贸易、工商、劳工、航运、娱乐业、教育、文化、新闻、出版、科技、医疗卫生、体育、社会福利等各方面的政策，负责本地的社会治安，依法自行处理本地的行政事务。
在立法方面，澳门特别行政区立法机关享有刑事、民事、经济、行政等各方面的立法权；
澳门原有的法律、法令、行政法规和其他规范性文件，除同基本法抵触或经澳门特别行政区的立法机关或其他有关机关依照法定程序作出修改者外，均予以保留。
在司法方面，澳门特别行政区设立终审法院，享有终审权；
除澳门原有法律制度和原则对法院审判权所作的限制以及有关国防、外交等国家行为的案件外，澳门特别行政区法院对所有本地的案件均有审判权。
在与内地的关系方面，中央人民政府所属各部门、各省、自治区、直辖市均不得干预澳门特别行政区依照基本法自行管理的事务；
如需在澳门特别行政区设立机构，则必须征得澳门特别行政区政府同意，并经中央人民政府批准。
以上这些规定，充分表明了澳门作为一个特别行政区所具有的不同于中国其他行政区域或经济特区的特殊地位，从而使澳门特别行政区享有的高度自治权得到了可靠的法律保障。
毫无疑问，由于我国政府对香港和澳门的基本法方针政策是一致的，因此，在起草澳门特别行政区基本法时，参考和借鉴香港特别行政区基本法是十分必要的。
然而，受历史、经济、文化等各种因素的影响，澳门毕竟又有其不同于香港的独特之处。
对此，起草委员会十分注意从澳门的实际情况出发，并将其列为起草澳门特别行政区基本法的一项指导原则。
在澳门特别行政区基本法中，这方面的例子很多。
如在土地制度方面，考虑到澳门还有少量的私有土地，故规定除澳门特别行政区成立前已依法确认的私有土地外，澳门特别行政区境内的土地和自然资源属于国家所有。
在居民的基本权利方面，考虑到澳门居民中有一部分是葡萄牙后裔居民，故规定在澳门的葡萄牙后裔居民的利益依法受澳门特别行政区的保护，他们的习俗和文化传统应受尊重；
与此相应，澳门特别行政区的行政机关、立法机关和司法机关除使用中文外，还可使用葡文，葡文也是正式语文。
在政制和经济方面，这方面的情况也是十分明显的。
如根据现澳门立法会的组成状况，规定澳门特别行政区立法会议员大部分由选举产生，小部分由行政长官委任，并按照循序渐进的原则，逐步增加直选议员的人数；
根据现澳门司法组织的大陆法系模式，规定澳门特别行政区检察院是司法机关，而非行政机关，并设立行政法院和保留刑事起诉法庭制度；
根据娱乐业在澳门现有经济中的特殊地位，规定澳门特别行政区可从本地整体利益出发，自行制定旅游娱乐业的政策；
根据澳门现已存在的社会协调常设委员会架构及其职能，规定澳门特别行政区设立由政府、雇主团体、雇员团体的代表组成的咨询性的协调组织，等等。
总之，在澳门基本法的整个起草过程中，起草委员会力求从澳门的实际情况出发，以便起草出一部具有澳门特色的基本法的立法宗旨是十分明确的。
这也说明澳门特别行政区基本法不仅是一部以“一国两制”为根本出发点的法律，而且也是一部充分反映澳门实际的法律。
二、民主协商、集思广益的产物
起草澳门特别行政区基本法，就是要将我国政府按照实事求是的精神，在充分考虑到港澳地区历史背景和现实情况之后提出来的“一国两制”方针政策，用法律的形式具体、严密地规定下来，从而使维护国家主权统一与授权澳门特别行政区实行高度自治有机地结合在一起。
这无疑是一项艰巨而又光荣的任务。
可以说，起草澳门特别行政区基本法，就像盖一座“大厦”一样，是一层一层靠集体智慧砌起来的。
这座“大厦”的地基就是贯穿于中葡联合声明中的“一国两制”构想以及在此基础上产生的中国政府对澳门的一系列方针政策。
澳门特别行政区基本法的起草工作始于1988年08月全国人大常委会决定成立澳门特别行政区基本法起草委员会，从发展过程来看，起草工作大致经历了四个阶段：
第1阶段是拟出基本法结构，以便为基本法条文的草拟确定一个整体框架。
第2阶段是根据基本法结构，成立中央和澳门特别行政区的关系、居民的基本权利和义务、政治体制、经济、文化和社会事务五个专题小组，由各专题小组分别负责草拟澳门基本法有关章节的条文。
这一阶段的时间最长，讨论、修改的次数最多，最后形成了澳门基本法（草案）征求意见稿。
第3阶段是就基本法（草案）征求意见稿在澳门和内地广泛征询各界人士的意见，在作出修改后形成基本法（草案），并由全国人大常委会加以公布。
第4阶段是就基本法（草案）在澳门和内地再次广泛征询各界人士的意见，对其作进一步的修改和完善，并经草委会第9次会议通过后提请全国人大常委会审议。
据统计，在长达四年零五个月的时间里，起草委员会先后共举行了九次全体会议、七十二次专题小组会议、三次主任委员扩大会议、三次区旗区徽图案评选委员会会议。
一个国家花如此大的人力和物力，用如此长的时间和如此广的空间起草一部法典，在世界上是罕见的。
我认为，澳门基本法的起草历程深刻表明，我国政府为贯彻“一国两制”伟大方针的态度是真诚的，其决心是坚定不移的。
澳门特别行政区基本法的起草过程，同时也是一个充分发扬民主的过程。
这种民主立法首先表现在基本法的咨询方面。
由澳门各界人士组成的澳门基本法咨询委员会不仅以高度负责的态度，对基本法起草工作提出了大量富有参考价值的建设性意见，而且还以各种形式，通过各种渠道在澳门居民中开展基本法的咨询活动，极大地提高了居民的参与热情，并将澳门各界人士对基本法提出的各种意见和建议忠实地转达给起草委员会，从而推动了基本法起草工作的顺利进行。
例如，在澳门特别行政区基本法（草案）征求意见稿咨询期间，咨委会共收到了澳门各界人士提出的各种意见书362份，计有1000多条意见和建议。
除此之外，起草委员会的内地委员应咨委会的邀请，曾五次赴澳门倾听澳门各界人士的意见；
起草委员会也受全国人大常委会的委托，向中央各部门、各民主党派、各人民团体广泛征求意见，并通过各省、自治区、直辖市人大常委会征集各方面的意见。
所有这一切说明，澳门特别行政区基本法的产生是有着广泛的群众基础的，它得到了包括澳门同胞在内的全国人民，尤其是澳门各界人士的关心和支持。
其次，在起草委员会内部，也充满了民主讨论的气氛，全体委员均抱着高度的责任感和使命感，畅所欲言，各抒己见；
碰到分歧就反复讨论，有时为了某个条文的内容甚至可以争论一天，即便是少数人的意见，同样可以保留并受到尊重。
正是在这种民主讨论的气氛中，基本法的内容不断地得到了充实和完善。
例如，在对澳门特别行政区基本法（草案）征求意见稿的修改过程中，起草委员会就作了大大小小100多处修改，覆盖面达总条文的34．4％，其中涉及内容的修改有30多处。
以后，起草委员会又根据各方面的意见，通过了18项修改提案（不包括文字修改），方形成澳门基本法（草案）。
由此可见，对澳门和内地各界人士提出的意见和建议，起草委员会都给予了高度的重视。
整部基本法不仅是全体起草委员相互合作、辛勤劳动的结晶，而且也凝聚着澳门和内地各界人士的高度智慧。
三、澳门平稳过渡和长期稳定发展的根本保证
澳门特别行政区基本法的通过，是“一国两制”伟大国策的又一光辉实践，它必将对我们全面完成祖国统一大业产生深远的影响，对澳门的平稳过渡和长期繁荣稳定产生巨大的促进作用。
从这个意义上说，我认为起草委员会按时、圆满地完成基本法的起草工作，对澳门有着十分重大的现实意义。
虽然，澳门特别行政区基本法要到1999年12月20日以后才开始实施，但由于这部法典是未来澳门各方面社会生活所必须遵循的基本法典，因此为了保证澳门的平稳过渡，对于过渡期间的一切涉及九九年以后的重大事务，均须考虑与基本法的衔接。
澳门特别行政区基本法是以法律的形式，确定了“一国两制”的方针政策，它将为澳门居民准确地勾画出反映澳门未来的清晰图景，指明今后发展的方向。
所以，基本法的各项规定，客观上为九九年后澳门居民能够在一个社会稳定、经济繁荣的生活环境中安居乐业提供了法律保障，通过这种有效的法律保障，将使澳门居民充分认识自己的地位、享有的权利以及肩负的责任，充满信心地迈步跨入新的纪元。
随着澳门特别行政区基本法的颁布，澳门和内地之间的关系也必将得到进一步的加强。
为了保障“一国两制”和基本法的实施，不仅要向澳门居民广泛宣传基本法，使更多的澳门居民了解基本法的内容，积极关心和参与澳门各方面的社会事务；
而且也要向内地广泛宣传基本法，使全国各地区、各部门都能按照基本法的有关规定，正确处理好内地同澳门的有关事务。
我相信，经过各方面的共同努力和紧密配合，澳门一定会按照基本法的有关规定实现平稳过渡，“一国两制”的方针政策一定能够在澳门更加深入人心，并结出丰硕的果实。
（作者是新华社澳门分社社长、澳门基本法起草委员会副主任委员）

专栏：
净资产全员风险抵押承包研讨会举行
本报北京04月03日讯
记者黄美来、杜飞进报道：
深圳市建设集团公司推行的“净资产全员风险抵押承包责任制”研讨会今天在京举行。
深圳市建设集团公司自1991年以来，本着加强国有资产管理、控制投资流向、调整产业结构、确保国有资产安全增值的目的，在吸收各类承包责任制的有益成份，运用股份制产权关系明晰、股东权益平等原则的基础上，推行了国有生产型企业净资产全员风险抵押承包制。
与会者认为这种承包制较好地调动了职工群众的积极性，实现了企业多创、国家多收、企业多留、职工多得，是当前进一步完善和发展承包制的一种较好形式。
本次研讨会由中国工业经济协会、人民日报理论部、中共深圳市委研究室联合召开。
吕东、李灏、汤炳午、张云声等近40人参加了研讨会。

专栏：
国务院任免一批国家工作人员
新华社北京04月03日电国务院最近任免一批国家工作人员。
任命唐家璇为外交部副部长，张左己为劳动部副部长，刘锷为交通部副部长，何栋材、同向荣为广播电影电视部副部长，殷大奎、张文康为卫生部副部长。
免去徐崇华、马庆雄的广播电影电视部副部长职务，王守强的水利部副部长职务，罗进新的审计署副审计长职务。

专栏：
山东青州市蔬菜公司女农艺师杨建梅，把自己的科技新成果——黄瓜新品种，无偿转让给济南军区某“双大功团”。
图为杨建梅在该团高炮连塑料大棚，查看黄瓜生长情况。
刘长江摄

专栏：
奥地利总理访问上海深圳
据新华社北京04月03日电（记者周解蓉、陈岸明）“上海是世界上最有活力的城市之一。
浦东开发使上海更令世人瞩目。
奥地利对参与浦东开发和投资怀有极大兴趣”。
这是奥地利总理弗拉尼茨基今晚在上海会见上海市市长黄菊时说的。
黄菊市长对奥地利总理率政府官员和经济界人士来访表示热烈欢迎。
他说，上海从现在开始进入了真正大发展。
奥地利总理表示愿意和上海在更广泛的领域内建立合资企业。
奥地利总理是昨晚在中国政府陪同团团长、卫生部部长陈敏章陪同下从深圳抵达上海的。
上午，奥地利贵宾参观了中奥合资的上海造纸机械厂和奥地利政府提供软贷款进行医疗设备改造的上海第1人民医院。
弗拉尼茨基一行于02日上午抵达深圳，开始对中国进行正式访问。
深圳市市长厉有为在会见弗拉尼茨基总理时，介绍了深圳的发展情况。
弗拉尼茨基对深圳取得的成就表示赞赏。
他说，深圳的高速发展显示了中国改革开放的成功。

专栏：
瑞纳集团向北航捐资一点五亿港元
投资十五亿港元与北航合作建高科技园区
本报北京04月03日讯
记者毕全忠、王锦鹄报道：
总部设在澳门的跨国企业——瑞纳集团，向北京航空航天大学捐资1．5亿港元建教学、科研用房，并投资15亿港元与北航合作建设高科技园区。
协议签字仪式，今天上午在钓鱼台国宾馆举行。
瑞纳集团是一个综合性国际化企业集团，这次向北航捐资和出巨资与北航合作开发校园，是为了支持我国发展高等教育的“211”工程。
北京航空航天大学校长沈士团在签字仪式上说，瑞纳集团这一举措对北航加速发展成国内一流、有国际影响的高等学府将起重大作用。
瑞纳集团负责人温瑞芬女士说，海外侨胞和华人希望北航为祖国培养更多高水平的专家。
国务院有关部门负责人朱开轩等出席了今天的签字仪式。

专栏：
田纪云与首都部分新闻单位负责人座谈
加强宪法和执法宣传
对违宪违法的典型案件可以通过舆论工具公之于众
新华社北京04月03日电“要加强对宪法、法律的宣传，加强执法情况的宣传。
对违宪违法的典型案件，经过调查核实，有的可以通过舆论工具公之于众”。
这是全国人大常委会副委员长田纪云在同首都部分新闻单位负责人座谈时，对民主与法制方面的新闻宣传工作提出的要求。
在昨天下午举行的八届全国人大一次会议和全国政协八届一次会议新闻报道总结座谈会上，田纪云对在座的首都部分新闻单位负责人说，八届全国人大一次会议闭幕了。
各新闻单位为这次会议做了大量工作，圆满完成了会议的新闻报道任务。
我代表大会秘书处和全国人大常委会向大家表示感谢。
田纪云说，八届全国人大一次会议是一次很重要的会议，举世瞩目。
这次会议的新闻报道工作是成功的，主要体现在：
第1，各新闻单位对人大会议的报道工作非常重视，抓得紧，抓得早，投入力量强，发稿量大，报道更加及时，内容和形式也都有所发展和创新。
第2，新闻中心的工作进一步加强，给中外记者提供的信息多。
第3，几场大的记者招待会组织得好，产生了好的社会效果。
田纪云指出，现在大会已经闭幕，新的一届全国人大及其常委会开始履行宪法赋予的职责。
04月01日，乔石同志在第1次常委会会议上讲话，特别强调：
“为了加强对宪法和法律的宣传，促使对法律实施情况的检查监督取得更大成效，要充分发挥报刊、广播、电视等舆论手段的作用”。
所以，未来的五年，在人大制度、民主法制、人大工作的新闻宣传方面，任务是十分繁重的。
田纪云希望，新闻宣传部门要加强对宪法、法律的宣传。
这种宣传要有针对性，使它同人民群众关注的问题，以及他们的切身利益联系起来，只有这样，才能使宪法和法律为人民群众所真正掌握；
要加强执法情况的宣传。
对违宪违法的典型案件，经过调查核实，有的可以通过舆论工具公之于众；
要改进会议的报道，加强经常性的报道和深度报道，使人大制度、民主法制的宣传更加深入、更加生动活泼，更为人民群众喜闻乐见；
要建立常驻记者制度；
要加强人大与新闻单位的联系，人大要为记者采访尽可能提供更多的线索和方便条件。

专栏：
薄一波在全国党史工作会议上强调
重点研究并征编社会主义时期党史
新华社北京04月03日电薄一波今天应邀出席了全国党史工作部门负责人工作会议，并讲了话。
他提出，党史部门要进一步贯彻党的十四大精神，把工作重心切实转到社会主义时期，有计划地组织开展建国后党史资料的征集、编纂和专题研究工作。
薄一波在会上说，目前，我国的改革开放和经济建设进入了新的历史发展阶段，党的十四大和刚刚闭幕的八届全国人大一次会议顺利实现了新老班子的交替。
当前的好形势来之不易，这是全党、全军和全国各族人民共同努力的结果。
他强调，社会主义在我国虽然仍在实践中，但实践的时间已不算短了，正反两方面的经验、教训都很丰富、深刻。
他说，要充分认识新形势下，加强党史工作的重要性，有计划地、系统地开展社会主义时期党史资料的征集、编纂和研究工作，使党史工作更好地为建设有中国特色的社会主义事业服务。
薄一波希望党史工作者要不断解放思想，实事求是，用马列主义、毛泽东思想的立场、观点和方法研究党史，并认真收集史料，科学总结历史经验，写出更多更好的党史著作。
他还希望各级党委加强对党史工作的领导，关注党史队伍建设。
据悉，中央党史研究室已订出社会主义时期党史资料征集、编纂的第1批选题，为期4天的会议将讨论并落实这些选题。
中央党史研究室还确定今年会同各地征集、编纂社会主义时期《中国农村的变革》和《城市的接管与社会改造》两个专题资料集。
各省、自治区、直辖市党史部门的负责人参加了会议。

专栏：
首都纪念《工会法》颁布一周年
倪志福要求进一步贯彻落实《工会法》，提高工会工作整体水平
本报北京04月03日讯新华社记者李年贵、本报记者刘智报道：
全国人大常委会法制工作委员会、中央宣传部、中华全国总工会、司法部今天联合举行《工会法》颁布一周年纪念座谈会，要求各级工会组织和各族职工进一步贯彻落实《工会法》，提高工会工作整体水平，在国家的政治、经济和社会生活中发挥更大作用。
福建省、天津市、北京市总工会的负责人韦立、李大亚、商保坤和上钢一厂工会主席赵友庚、首钢工人方继达、中国人民大学教授关怀、北京大学法律系教授贾俊玲等在会上发言。
他们认为，只要全社会都认真贯彻落实《工会法》，认真贯彻执行全心全意依靠工人阶级的方针，尊重职工的主人翁地位和参与企业民主管理的权利，依法维护广大职工的合法权益，就一定能更好地发挥工人阶级的主力军作用，把国民经济搞上去，实现翻两番的宏伟目标。
全国人大常委会副委员长、全国总工会主席倪志福在会上讲了话。
他希望各级工会组织和广大干部职工带头学法懂法，严格依法办事。
他指出，对贯彻落实《工会法》中存在的一些问题不容忽视。
比如，有的地方和单位随意撤销或合并工会机构；
有的不经过民主程序，任意撤换和指派工会主要负责人；
一些外商投资企业和私营企业职工依法建立工会的权利被剥夺等等。
他说，职工群众在一个国家和一个企业处于什么地位，标志这个国家和这个企业的性质。
我们的责任是把依法维护国家、企业的利益，同依法维护职工群众的政治权利和经济利益更好地统一起来，对严重侵犯职工合法权益的行为，工会要同党政一道依法进行坚决的斗争。

专栏：
香港裕达隆公司捐助顺义教育福利事业
据新华社北京04月03日电（记者李煦）香港裕达隆有限公司最近向北京市顺义县天竺镇捐赠380万元人民币，用以建立一所小学和一所福利院。
这笔款项是香港裕达隆有限公司董事局主席、全国政协委员何世柱先生和该公司执行董事黄彩霞女士、张松先生，为支持天竺镇的教育、福利事业捐赠的。

专栏：
鲁平和周南继续同新老港事顾问座谈
新华社北京04月03日电国务院港澳办公室主任鲁平和新华社香港分社社长周南今天继续同来京参加第2批港事顾问聘书颁发仪式的香港事务新老顾问进行座谈。
顾问们围绕着设立香港特别行政区筹备委员会准备工作机构以及中英关于香港政制问题的谈判、新机场建设、香港公务员和宣传推广香港基本法等问题，畅所欲言，他们发言踊跃，提出了许多建设性的意见和建议。
这次聘书颁发仪式和各项有关活动已圆满结束。
两天来，共有79名顾问参加了座谈。
国务院港澳办公室副主任陈滋英、王启人，新华社香港分社副社长秦文俊也一起听取了顾问们的意见和建议。
顾问们提出的有关香港特别行政区筹备委员会准备工作机构的意见和建议，将转达给八届全国人大常委会，供常委会在设立这一机构时参考。
顾问们于04月04日陆续返回香港。

专栏：
黄启璪就《妇女权益保障法》颁布一周年发表谈话
全社会共同努力维护妇女权益
据新华社北京04月03日电今年04月03日是《妇女权益保障法》颁布一周年，全国妇联副主席、书记处第1书记黄启璪发表谈话指出：
《妇女权益保障法》颁布一年来成效显著。
黄启璪说，首先，《妇女权益保障法》向全社会重申和强调了男女权利平等的法律原则，倡导了尊重妇女、保护妇女的社会风尚。
各地通过广泛开展宣传活动，广大干部群众对妇女法有了基本的了解和认识，涌现出许多自觉维护妇女权益的先进典型，许多群众主动检举揭发侵害妇女权益的违法犯罪分子，侵害妇女权益的现象有所减少。
其次，广大妇女提高了法律意识和以法维权的能力，她们中的许多人鼓起了同侵权行为作斗争的勇气，妇女信访上访数量迅速上升。
第3，一些妇女权益问题进一步得到了解决。
各地采取了一些积极措施，使一批德才兼备的女性人才走上了领导岗位；
一些地方积极探索生养基金的社会统筹办法，并为妇女提供各类职业培训；
有的部门和单位注意解决男女分房不平等问题；
一些地方还为女职工建立卫生保健设施，拨专款为妇女查治妇科病等。
第4，全国各地处理了一批严重侵犯妇女权益的案件，并进行公开审判，利用各种舆论工具在广大群众中进行宣传，有力地打击和遏制了各种侵犯妇女权益的违法犯罪行为。
黄启璪指出，在《妇女权益保障法》的进一步贯彻实施中，还有一些工作需要落实：
一是各省、自治区、直辖市应尽快制订妇女法实施办法；
二是省级政府应按妇女法的规定尽快采取组织措施，建立妇女权益保障机构；
三是有关部门应按照法律的规定，对维护妇女权益中比较突出的问题制订有关条例，采取行政的经济的措施，作为法律的重要补充；
四是要继续向全社会宣传妇女法，以提高大家依法维护妇女权益的自觉性。
妇女权益保障工作是一项系统性、综合性工程，离不开全社会的共同努力。

专栏：
缅怀胡子叔叔
毛毛
胡子叔叔离我们而去了。
胡子叔叔身体近一段来一直不好，还曾几次告危，我们大家的思想上并不是完全没有准备的。
但是，胡子叔叔是一个生命力极其顽强的人，他曾以他那特有的顽强，多次战胜死亡的魔掌。
这次，他去广东，我们常常通过电话询问，为他身体逐渐康复而欣喜万分。
我们还准备等他从南方回来的时候，去机场迎接我们这位可亲可敬、如父亲般的“好老头儿”……
万万没有想到，他竟然一病不起。
没有想到，此一南去，竟成永别。
听到胡子叔叔去世的噩耗时，我们先是惊愕，接着便是夺眶而出的泪水，像泉涌般顿时不绝于面。
03月14日，我们去飞机场，去接我们那最最亲爱的胡子叔叔。
我的女儿羊羊对我说：
“妈妈，我也要去接胡子爷爷。”
女儿13岁了，初懂人事了。
我们家的几个孙辈，从小都与胡子爷爷极亲，亲得像自己的爷爷。
我同意了。
飞机场上，天阴沉沉的，浓重的云团早已把阳光掩去。
早春的风并不寒冷，但却吹得人鬓发零乱，把寒气一直吹到了人的心底。
南来的专机在空中盘旋，缓缓落地，巨大的引擎的轰鸣震撼着大地。
在哀乐声中，机舱的门打开了。
戎装肃穆的仪仗队，抬着灵柩走下舷梯。
我紧紧地拉着女儿的手。
那无法抑制的悲痛从胸底冲出。
那泪水，就像决了堤的洪水，一片强压住的低声的悲泣，弥漫在迎灵的队伍之中。
……
胡子叔叔去了。
但只要一看见他遗像上那爽朗的笑容，我就鲜明地感到，胡子叔叔就在我们的身边。
那些难忘的往事，就会像电影蒙太奇一样，一幕一幕地呈现在眼前。
我们和胡子叔叔亲，一是因为胡子叔叔和我的父亲邓小平是亲如手足的老同志、老战友；
二是因为胡子叔叔喜欢我们这些晚辈。
胡子叔叔对我们就像对待自己的子女，而我们对他，则有时亲得简直没大没小。
胡子叔叔和我的父亲相识，是半个世纪以前的事情了。
我为了写有关父亲的东西，去采访胡子叔叔。
胡子叔叔露出了他那著名的笑容。
他告诉我说：
“我和你爸爸第1次见面，是1931年，在瑞金召开中华苏维埃第1次代表大会的时候。
我们认识后不久，你爸爸就受到错误路线的打击。
在苏区，你爸爸是很著名的！
那时候，我们都很同情他！”
我算了一下，那时候，他们二人都是30不到的青年红军干部，但同时，也都是已经经历过许多年腥风血雨的革命斗争考验的无产阶级革命战士了。
提到胡子叔叔，父亲总是一笑，然后说：
“王胡子是真正的工人阶级。
他是铁路工人，真正的无产阶级。”
父辈之间的友情，是用几十年，甚至要用世纪来计算的。
这种情谊，的确弥足珍贵。
我认识胡子叔叔的时间，较之相比，当然无足挂齿，但是，也十分值得记忆。
那是1972年的“五一”。
自从1966年“文化大革命”爆发以来，我的父亲被当作“全国第2号最大的走资本主义道路的当权派”而被打倒了。
父母亲被批斗，被软禁了，我们子女们都下放劳动和插队而各奔东西了。
我们这个家，像许许多多在“文革”中被冲击的家庭一样，已四分五散了。
1969年林彪发出“一号通令”后，我的父母被遣送到江西，软禁在原南昌步兵学校院内。
我们这几个在天南地北的子女，从此开始可以去江西探望父母了。
这时，“文革”仍在如火如荼地进行，但时局的发展，却瞬息万变，突发事件接连不断。
其中最为震动局势的，是1971年09月13日林彪的自取灭亡。
罪大恶极的林彪虽然灭亡了，但极“左”思潮却仍然横行其道，“左”的运动的狂潮仍然凶猛进行。
父亲的政治命运，仍然暗淡而似乎毫无转机可言。
1972年，我从陕北插队的地方回江西探望父母，然后，在回陕北的途中，坐着火车跑到了北京，一是想看看同学朋友，二是想借机打听一下政治方面的消息。
到北京后，我借住在一个同学的家中。
第2天，一个老朋友跑来找我，说：
“毛毛，王胡子要见你。”
王胡子，王震，“文革”中，这可是个响当当的人物啊！
“文革”开始时，他不屈服于造反派的压力，在被“游斗”的卡车上，还扯着嗓门和极“左”思潮对着干，一点儿也不示弱。
“文革”中，他对林彪横眉冷对，绝不趋炎附势。
对于被打击被迫害的老战友，他充满感情，不顾自己所处的危难处境，尽一切可能，为惨遭不幸的、甚至身陷囹圄的老战友和他们的子女们传书递信，奔走呼吁。
我虽从未见过这位著名的“王胡子”，但在我心目中，对这位有口皆碑的铁骨铮铮、不惧权势、仗义直言的长者，相当崇敬。
“王胡子”叫我去，什么事？
我心里没有底，去见这么有名的人物，我是又高兴，又着实地惴惴不安，还真有点心中打鼓。
我的好朋友领着我进了王家。
一进屋，我一眼便看见了一个身着黑色中山服，瘦长而挺拔的长者，他一看见我，便拉住我的手，咧开嘴，笑了起来，花白的胡子茬在脸上闪闪烁烁。
这便是大名鼎鼎的“王胡子”，这便是他那颇为著名的爽朗的笑容。
胡子叔叔对我说：
“你坐。
听说你从江西来，你爸爸怎么样？”
一点客套也没有，一点转弯抹角也没有，单刀直入，言语简单，但却亲切。
我向胡子叔叔介绍了我的父母在江西的情形。
胡子叔叔听完后说：
“告诉你的爸爸，他的问题一定要解决！
我要去找周总理！
我也要给毛主席、党中央写信！
你爸爸应该出来工作！”
一听这话，我当时一阵哽咽涌上心头。
多少年，多少时间，我都没有听到过这样温暖、这样直言不讳的言语了！
“你不要去陕北，赶快回江西，把我的话告诉你爸爸！”
我知道事情重大，连连点头。
胡子叔叔顿了一顿又说：
“你到北京来，我已向有关的中央领导报告过了。
现在外面很乱，我要对你在北京的安全负责。
你哪儿也别去，就住在我家里！”
他完全是用命令的口气说这话的。
自我16岁“文革”开始以来，我们被批斗、被唾骂、被抄家、被撵来撵去。
插队后我更是一个人，背着个破书包儿，穿着露出棉花的破棉衣，一副“走江湖”的样子。
走南闯北，6年的时间了，没有得到多少人关心和爱护。
今天，胡子叔叔对我下命令，这是一个严肃的命令，更是一个温暖的命令，是一个令我感动不已的命令。
当时他的那种口气和神情，像铸铁一样地印在了我的心底。
这是我第1次和胡子叔叔见面的情景。
胡子叔叔的命令，不遵也得遵。
于是，我就在他们家住了下来。
当晚，胡子叔叔的三个儿子回来了，他们三个人把我围在中间，详详细细地问了我一大堆问题。
当然，最主要的都是关于我的父亲的情况。
我当时并不认识他们，他们都比我大得多，又都是那么一副严肃和不苟言笑的认真劲儿，这种“三堂会审”的阵势，还真让我这个天不怕、地不怕的“闯天派”着实地紧张了一阵子呢！
这就是我第1次认识王家三兄弟：
王兵、王军和王之。
第2天，正好是“五一”节。
我知道自己身上的使命，于是便离开王家，踏上了回江西的路程。
我清清楚楚地记得，那天天气极好。
当我走到天安门广场上的时候，看着那宽阔的广场，看着那飘浮的白云，看着那漫卷的红旗，一派明快的气氛，那多年来沉淀在心头的压抑和阴郁，瞬时间被这和煦的春风吹得荡然无存了。
当我回到江西时，把在京见胡子叔叔的信息告诉了父亲。
父亲照旧是只听不说，但他脸上的表情，显得甚为欣慰。
他的这位老战友的关心，同样温暖着他的心。
从这次以后，我们和胡子叔叔一家人便熟识了起来。
我和王家三兄弟，便成了无话不谈，无事不商，困难之时甚至可以两肋插刀的莫逆之交。
1973年初，父亲被毛主席召回了北京。
不久，毛主席重新启用了邓小平，此后并赋予了他党政军的实际一线指挥权力。
这以后，我们和王家的来往更加频繁密切了。
胡子叔叔大将风度，胸怀宽阔，耿介为人，可就是对三个儿子严厉有加。
说来也怪，他的三个儿子个个有胆有识，在朋友中口碑甚佳，但却都致命般地怕他们的老子。
我常常对王家三兄弟说：
“你们三个人，在外面是三只老虎，在家里却是三只老鼠，就怕胡子叔叔这只老猫！”
胡子叔叔没有女儿，我就自告奋勇地去给他作女儿。
他骂儿子生气的时候，我就去他们家，对老头儿嘻皮笑脸地东说西说一阵，再替那三个儿子说点好话。
胡子叔叔咧开嘴一乐，就把儿子们给饶了。
我嘴上说要给胡子叔叔当女儿，心里也的确是把他当作父亲般看待的。
我每次去看他，一不通报，二不敲门，开门进屋就对他龇着牙笑。
我知道，胡子叔叔喜欢我，看见我，他心里也挺高兴的。
我的父亲出来主持工作后，义无反顾，不畏艰难地大刀阔斧地对许多方面的工作进行整顿，并对江青“四人帮”进行了不妥协的坚决斗争。
他的大胆作为，迅速地取得了成效，但也最终触怒了“左”的势力。
1975年12月，终于发起了“批邓、反击右倾翻案风”的运动，并实际停止了邓小平的一切工作。
邓小平被停职，王胡子气愤万分。
他把李强、王诤和叶飞等老战友叫到家里，向他们倾诉了心中的愤怒。
看到中央“批邓”的文件，他拿起笔，在文件上对抗性的重重地写下“人材难得”几个字。
听到中央传达邓停职的消息，他甚至气得病倒了。
1976年，那真是一个回想起来便令人悲愤不已和不能忘怀的岁月。
我们无比敬爱的周恩来总理，为党为国为人民，心力交瘁，于01月08日含恨去世。
被“文革”的狂潮冲击得忍无可忍的中国人民，把他们那压抑了多年的悲愤，用悼念他们衷心爱戴的周总理的形式爆发了出来。
清明节，是中国传统的祭奠之日。
04月04日，纪念周总理的活动达到高潮，整个的天安门广场，变成了白色的海洋，变成了愤怒痛斥“四人帮”的讲坛，变成了反抗极“左”错误的战斗阵地。
04月05日，极“左”势力和“四人帮”大打出手，镇压了抗议的群众。
04月07日，邓小平被撤销了所担任的党内外一切职务，并再一次被隔离软禁。
在这一段暗无天日的时间里，胡子叔叔一直因病住在医院。
他住院，一是为失去了他极其敬重的周总理而悲痛过度，二是为“四人帮”的滔天罪行而怒气积心，更主要的则是为邓小平再次被打倒而义愤至极。
他住院，还有一个原因，就是胡子叔叔其人爱憎分明、耿直仗义、气冲云天，他悲愤、他不平、他抗议，他就要喊，就要叫，就要骂娘！
为了保护胡子叔叔不被“四人帮”迫害，他身边的人就把他“软禁”了起来，不许他出院。
胡子叔叔这个人，一股子倔强脾气，他不住院，必定要喊，你把他圈在医院里，他一样要喊。
他把一些老同志找到医院，直冲冲地对他们说：
“我要上山打游击去！
你们敢不敢跟我去！”
他问一些老将军们：
“你们能带多少队伍？
能带多少枪？”
他无以表达他那极度悲痛愤怒的心情，便叫道：
“我要到天安门广场先发表讲话，然后自杀！”
胡子叔叔那悲愤的心情，与全国人民一样，已到了不能够再行压抑的程度。
这愤怒，恰如一座岩浆怒涌的火山，即欲喷发。
09月09日，又是一个令人难忘的日子。
毛泽东逝世了。
毛泽东去世了，中国怎么办？
胡子叔叔焦虑，他去找叶帅商量。
他们二人计议一番之后，叶帅让胡子叔叔去串联串联。
胡子叔叔首先找了陈云同志。
他们讨论了如何对付“四人帮”的措施。
此后，胡子叔叔几次在叶帅和陈云同志之间“穿梭”，商量要坚决把“四人帮”抓起来的方案。
10月06日，罪大恶极的“四人帮”终于为正义的力量所惩治。
“四人帮”被抓了，但“文化大革命”实际上并没有结束，“批邓”还在继续。
胡子叔叔着急，他真着急呀！
他通过他的儿子和我，不断地给我的父亲传递各种消息。
他到叶剑英元帅那儿去，到李先念副总理那儿去，他找各种各样的人谈话，他奔走疾呼，中心一个议题，让邓小平同志尽快出来工作！
我的父亲还没有完全解除软禁，胡子叔叔便不管三七二十一，坐着汽车，上了西山，去看他的老战友。
王胡子来了，谁人敢挡。
胡子叔叔和父亲在屋内长谈，我们在屋外心喜得怦怦地跳。
1977年03月召开中央工作会议。
会上，陈云书面提出要求恢复邓小平的工作。
王震也直言不讳地发言进行呼吁。
在全党全国人民的强大呼声下，党的十届三中全会决定恢复邓小平党内外一切职务。
此后，经过正确与错误的较量，那场使中国惨遭蹂躏的“文化大革命”的浩劫，终于彻底结束了。
那是在我父亲还在被软禁的时候，有一次，我和王家三兄弟一起闲聊。
王军说：
“毛毛，我们这么样冒着风险为你爸爸通风报信，等你爸爸出来后，我们也得要个一官半职的呀！”
我问他：
“你要当什么官？”
他用他那种和他爸爸一样的一句一顿的句法，不慌不忙地说：
“现在中国的妇女太厉害了，我要当妇女主任！
将来好好管管你们！”
我回去和父亲说了，父亲笑了，说：
“可以，可以，现在要什么都可以！”
后来，我跟胡子叔叔说：
“你儿子要当妇女主任，我爸爸可是同意了啊！”
这次，胡子叔叔没生儿子的气，他笑了，又是用那种把嘴咧得大大的笑法笑了！
胡子叔叔有事，总是先把我叫去。
1981年07月，我和我爱人刚从国外回国休假。
有一天，胡子叔叔叫我去。
我一进屋，只见胡子叔叔一脸的严肃，一脸的不高兴。
他开门见山地说：
“现在有人提出要撤销全国的生产建设兵团！
生产建设兵团怎么能撤销！
这是我们国家农垦生产的一支强大的力量，也是戍边保国的一支强大的后备力量！
撤销生产建设兵团和国营农场的决定是错误的！”
他边说边用拐杖在地下重重地敲了几下。
他说：
“毛毛，回去跟你爸爸说，建设兵团和国营农场不能撤销！”
胡子叔叔真的发火了。
我深知，我们国家的农垦事业，我们国家的国营农场，的确是一支非常重要的经济力量和国防力量。
我也深知，我们国家的农垦事业，是胡子叔叔亲自带着几十万复转军人，在荒原、在深山、在边疆，用辛劳和汗水开拓出来的。
这里面，浸注了多少胡子叔叔的心血和感情呀！
这兵团和农场，说俗点，就像是胡子叔叔的亲生儿子。
撤销兵团和农场，就好比要剜掉胡子叔叔心窝上的肉！
这一年的08月，我的父亲视察西北和新疆，胡子叔叔同行。
父亲和胡子叔叔走了一路，视察了一路，思考了一路。
这次视察以后，那位领导同志提出撤销兵团和国营农场的意见被否决了。
生产建设兵团和国营农场，是胡子叔叔带着千百万兵团战士开拓出来的，也是胡子叔叔仗义执言地把它们保住的。
每当我从报纸上看到我国农垦事业发展的巨大成就和光辉前景，我就会想起胡子叔叔那耿介的作为。
……
1984年新年刚过，有一天，胡子叔叔把我叫去，这次，他没有发火，可表情一点儿也不轻松。
我坐下来，看着他，等了半天，他吐出了一句话：
“这个特区！”
他话没说完，但又顿了半天，看得出来，他心里有气。
“这个特区！
有人不同意搞，说是资本主义！”
他手里拿着拐棍，戳在地上，又顿了半天。
“特区是你爸爸提出来的，是改革开放，是社会主义，不能否定！”
胡子叔叔的话是一句一句说出来的，每句话的后面都是惊叹号！
他十分激动，十分严肃。
因为他认为，这是关系到我国改革开放事业的一个大是大非的原则问题。
对于设立特区的政策，胡子叔叔是坚决拥护的，当年，他带着几十万复转军人去屯边，今天，他又带着十来位国务院的部长，同样以屯边的精神，同样以那种冲锋在前的闯将精神，亲自带人，亲自选项目，亲自下命令，使深圳特区有了第1批工业和国有大项目作为腾飞的基础。
胡子叔叔是开创特区的排头兵、先锋队，有人非议特区，他当然不干！
1984年春节前，我的父亲南下视察特区，胡子叔叔一马当先，随同前去。
他们到了广州、到了深圳、到了珠海。
又是一路视察，一路思考，一路为特区正名，一路为特区呐喊。
这次在南方的视察，进一步为中国的改革开放大业奠定了基础。
胡子叔叔对于特区，对于深圳，对于珠海，对于广东，是怀有深厚的感情的。
这里，是中国改革开放事业的窗口；
这里，和胡子叔叔一样，是中国改革开放事业的开路先锋。
在创建特区起步的那一刻起，胡子叔叔的脚步就走到了那里。
在胡子叔叔的生命的最后一刻，他最终地把他的脚步永远地停留在了那里，停留在了那片改革开放的前沿阵地。
……
胡子叔叔叫我去的次数太多了，谈的问题也太多了，多得简直无法数计。
哦，有一次，他叫我去，是为了三峡建设，他说：
“建设三峡，议论了这么多年，论证了这么多年，我们要为子孙后代造福呀！
三峡建设不能再拖了！
再拖要耽误时机！
我们要对不起子孙后代呀！”
还是那样说一句顿一句，还是那样急切，还是那样一句话一个惊叹号！
胡子叔叔急呀！
他怕的是议而不决，决而不行，眼看着这条万古江流滔滔而去，却不能用之为民造福，他怕这将会成为终生憾事呀！
……
对了，还有一次，胡子叔叔叫我去。
这次，他先笑了笑，马上又收回了笑容，认真地说：
“要开发红水河！”
他用浓重的湖南话说：
“百色起义，你爸爸在广西从事过革命活动，他对广西是有感情的！
目前，广西人民还很穷呀！
我们共产党要对得起广西人民啊！
开发了红水河，建电站，广西人民就可以富起来呀！
你回去向你爸爸报告，他老人家在广西战斗过，一定会支持的！”
这回，胡子叔叔没有激动，没有气恼，但却在言语之中充满了感情，同样是一句一个惊叹号。
……
胡子叔叔关心的事情太多了！
他关心农垦，关心特区，关心三峡，关心红水河，关心海南洋浦开发区的建设，关心中小学教育事业，关心少数民族的发展事业，关心国家大政方针，关心党的事业后继有人的百年大计，关心中国繁荣富强的千秋大业。
……
胡子叔叔严于律己，从来不计较个人名利得失，从来不贪图个人的生活享乐。
他去世后，许许多多去他家悼念的人都无不惊讶地说：
“中国的国家副主席，中华人民共和国的开国元勋，声名赫赫的国家功臣，就住在这样简朴狭小的地方呀！”
胡子叔叔胸怀坦荡，从来不隐瞒自己的观点。
他观点鲜明、爱憎分明、疾恶如仇。
对党和国家的事业，他像保护自己的生命一样地维护，对那些丧失国格、损害民族尊严、污辱中国和中国人的言行，他从心里痛恨，并直言不讳地高声痛斥。
胡子叔叔无私无畏，对于党的事业、革命的事业、国家的事业、人民的事业，他从来冲锋在先，一往无前。
战争时期，他冲锋在前；
建设时期，他冲锋在前；
改革开放，他也冲锋在前。
只要他一息尚存，他就永远是一名身先士卒的先锋队员。
胡子叔叔爱他的国家、爱他的人民、爱他的党，他以他毕生的战斗，以他那奋斗不息的实践，极其忠诚地履行了他作为一个中国人，作为一个中国共产党党员的誓言和义务。
胡子叔叔有极其顽强的生命力。
他曾患癌症，六七次灼烧膀胱，忍受了非人所想的痛苦，最终，他战胜了癌症，战胜了死神。
胡子叔叔在82岁的高龄摔了一跤，骨折了。
他是为了去紧急搀扶一位就要摔倒的老战友，结果扶住了别人，摔倒了自己。
股骨颈骨折，卧床半年，那些痛苦，是连年轻人都受不了的，可胡子叔叔挺过来了，而且最后又站起来了。
我们这帮孩子们夸他，是“舍己救人的好老头儿”！
胡子叔叔脾气倔强，人又急，去年他病重，需要进行气管切开，他不干，又发了脾气。
医生没办法了，他的家人没办法了，就向我们求援。
胡子叔叔的事，就是我们自己家的事。
我的妈妈带着我，立即去医院。
妈妈向胡子叔叔说：
“小平同志很关心你，问候你，让你一定要服从医生。”
胡子叔叔当时已说不出话，他点了点头，硬是打着手势向秘书要到了纸和笔，用颤抖的笔，一笔一划，郑郑重重地写下几个字：
“尊重邓主席的命令！”
他像战争年代一个老兵一样地，又服从了一次“命令”。
结果，他终于奇迹般地战胜了病魔，走出了医院，而且还坐着飞机又飞到南方，飞到那改革开放的前沿阵地去了。
……
胡子叔叔走了。
他是回湘赣去了，他是回延安去了，他是去北大荒了，他是去特区了……他要回到他亲手解放，亲手开垦，亲手建设的新疆去，他要和新疆各族人民永远在一起。
胡子叔叔走了。
但他那传奇般的一生，他那活生生的音容笑貌，就在我们的眼前，就在我们的身边，就在我们的心间。
时间可以冲刷掉历史的痕迹，但却抹不去人们心中那永远的纪念。
胡子叔叔去了。
但是，他将永远与中华人民共和国的名字同在，他将永远与他的祖国，与他的人民，与中国那无限光明的美好前景同在。

专栏：
以色列搜查巴勒斯坦难民营
以色列军队02日对加沙地带的德尔巴拉难民营实行宵禁，并进行了挨家挨户的搜查，并对数百名难民进行审问。
报道说，大约有三千名以色列士兵参加了这次搜查行动。

专栏：
加利任命新前南冲突调解人
联合国秘书长加利02日任命挪威外交大臣斯托尔滕贝格取代万斯就任前南斯拉夫问题国际会议两主席之一。
斯托尔滕贝格将于今年05月01日正式就职。
他今年六十一岁，六十年代初曾当过三年挪威驻贝尔格莱德的外交官，会塞尔维亚语，熟悉前南斯拉夫的情况。
他还在七十年代和八十年代先后担任过联合国北南委员会主席和联合国难民署高级专员，在联合国里享有很高的声誉，被称为谈判能手。

专栏：
北约将派飞机监督波黑禁飞区
本报布鲁塞尔04月03日电北约秘书长韦尔纳昨天在这里正式宣布，根据联合国刚刚通过的决议，北约将在近期内开始实施以武力监督波黑禁飞区的行动计划。
韦尔纳指出，这将是北约自1949年成立以来首次采取的军事行动，也是首次在北约防区外采取行动。
此外，北约以武力监督实施联合国的决议，“这一决定标志着北约担起了新的使命”。
据悉，法国的幻影2000、英国的旋风式战斗机及美国的F—15和F—16型战斗机将参与行动，总数可能在五十至一百架之间。
此间舆论指出，此次行动属于北约“维持和平”的使命范围，而这一使命是北约在冷战结束后为自己确立的“新目标”。
本报波恩04月02日电记者徐步青报道：
德国总理科尔今天召开内阁会议，决定批准联邦国防军参加监督禁飞行动。
执政的联盟党强调，德国在这一问题上必须具有行动能力，否则在外交和政治上受到指责。
自民党和社民党对此决定表示反对，社民党指责执政联盟是“冒险违宪”，声称将向联邦宪法法院提出上诉，其理由是德国目前不存在参加作战行动的法律基础。
据新华社伦敦04月01日电英国政府今天表示准备派飞机参加安理会昨天批准的在波黑强制实施“禁飞区”的行动。
英国国防国务大臣艾特肯说，英国已原则上同意参加有关行动，北约正在研究行动的具体方案。
美国参谋长联席会议主席鲍威尔估计，实施波黑“禁飞区”的行动可能会在今后一两周内开始。

专栏：
印警方紧张侦查孟买爆炸案
查获大量炸药嫌犯潜逃国外
本报新德里04月03日电记者王如君报道：
印度警方对孟买爆炸案的侦查又有新进展。
警方02日在孟买泰恩区的一条小溪中又查获2380公斤炸药。
但最主要的嫌疑犯曼门六兄弟及其家属已逃往阿富汗。
印度警方此前已查获了大批武器弹药，并逮捕了50名嫌疑犯。
03月25日，警方曾查获1．5吨烈性炸药。
警方透露，这些炸药是由参与作案的犯罪分子遗弃的，孟买市区可能还有更多被遗弃的炸药。
另据此间报纸报道，孟买爆炸案最重要的嫌疑犯曼门一家在03月12日前后分批从孟买逃往迪拜，后又逃到卡拉奇，现已逃到阿富汗，主要嫌疑犯在那里的一家医院作了整容手术，准备逃往某个非洲国家。

专栏：
原苏债权国同意俄延期还债
英国加拿大宣布援俄方案
新华社巴黎04月02日电（记者梁贵和）巴黎俱乐部02日宣布，原苏联的19个债权国同意俄罗斯延期偿还150亿美元的国家债务，其他债权国也将作出类似决定。
俄罗斯第1副总理亚历山大·绍欣在延期还债协议上签字后表示，俄罗斯联邦政府承担原苏联的外债。
原苏联遗留的外债达800亿美元，其中330亿是欠外国政府的国家债务，其余的是拖欠数百家商业银行和西方金融组织的贷款。
经过两天的会议，巴黎俱乐部最后达成了这项协议，从而结束了长达数月的艰难谈判。
与会19国代表表示支持俄罗斯的改革进程。
接近会议的专家认为，巴黎俱乐部在克林顿和叶利钦温哥华会晤前达成协议为商业债权银行召开俄罗斯债务会议铺平了道路，也为04月14日将在东京召开的西方7国财长会议就向俄罗斯提供新贷款达成协议打下基础。
巴黎俱乐部成立于1956年，是个专门为发展中国家安排延期偿还欠西方债权国的国家债务事宜的国际组织，其核心成员是经济合作与发展组织中的工业化国家。
据新华社莫斯科04月02日电英国外交大臣赫德02日在莫斯科宣布，英国决定把对俄罗斯推行经济改革的援助从过去的6000万英镑增加到1．2亿英镑，以表示英国对俄改革的实际支持。
双方还商定，现在即着手开始准备俄英首脑会晤。
据悉，英国首相梅杰将于年内访问莫斯科。
据新华社温哥华04月02日电加拿大总理马尔罗尼02日宣布了一项将加拿大对俄罗斯的双边财政援助增加1600万美元的一揽子计划。
马尔罗尼是在克林顿与叶利钦在温哥华举行美俄首脑会晤的前一天宣布这一计划的。
据悉，经济援助问题将是本次美俄首脑会晤的主要议题。
克林顿预计也将在会晤时宣布美国援俄一揽子计划。

专栏：
叶利钦赴加会晤克林顿
俄议长呼吁西方不要使俄总统采取草率行动
新华社莫斯科04月02日电（记者谢荣）俄罗斯总统叶利钦02日晚乘专机离开莫斯科，前往加拿大温哥华会晤美国总统克林顿。
这是克林顿今年01月就任美国总统以来，俄美两国领导人的首次会晤。
在为期两天的会晤期间，俄罗斯目前的政治和经济形势，美国和西方对俄的援助问题，将是两国领导人讨论的中心议题。
据此间新闻媒介报道，两国领导人将在不扩散核武器、支持俄罗斯军工转民用和援俄问题上采取实际行动。
美国方面在会晤前夕提出了包括10项内容的一揽子援俄计划，其中包括增加对俄罗斯的人道主义援助和食品援助、向俄罗斯提供生产粮食贷款、向俄私营经济提供资金援助、建立企业活动基金、为俄军人修建住房和在双边贸易中给俄罗斯以优惠等。
此外，两国首脑还将讨论前南斯拉夫危机、安哥拉局势、中东形势以及原苏联各共和国领土上的武装冲突等地区问题。
据新华社莫斯科04月02日电俄罗斯议长哈斯布拉托夫02日在会见部分国家驻俄使馆新闻官时，呼吁西方国家不要从境外“驱使俄总统叶利钦采取草率行动”。
这一呼吁正好是在俄罗斯总统叶利钦即将在加拿大会晤美国总统克林顿之前发出的。
哈斯布拉托夫指出，西方国家领导人过于匆忙地对俄某一派政治力量的草率行动表示了支持。
他认为，如果这种草率行动导致流血冲突的话，那么西方国家应对此负一部分责任。
哈斯布拉托夫说，如果04月25日全民公决以后，俄人代会和议会被解散的话，那么总统叶利钦一个月以后也将下台，到那时“极端势力”就能够在俄罗斯重演前南斯拉夫的悲剧。
哈斯布拉托夫表示希望西方国家领导人能给予俄“整个民主改革以建设性的支持”。

专栏：
04月02日，波黑塞族议会就版图划分问题在比莱恰召开会议，图为塞族领导人卡拉季奇（左）和应邀参加会议的俄罗斯副外长丘尔金在大会开幕式上。
卡拉季奇对联合国安理会815号和816号决议反应强烈。
美联社照片（新华社发）

专栏：
外国党政领导人电贺江泽民等当选
新华社北京04月03日电近日来又有一些国家元首和政府首脑以及政党领导人发来贺电，祝贺江泽民当选国家主席，李鹏当选国务院总理，乔石当选人大委员长，荣毅仁当选国家副主席。
向江泽民主席发来贺电的有：
阿尔及利亚最高国务委员会主席卡菲
博茨瓦纳总统马西雷
丹麦女王玛格丽特二世
马里总统科纳雷
马耳他总统塔博恩
摩尔多瓦总统斯涅古尔
秘鲁总统藤森
葡萄牙总统苏亚雷斯
俄罗斯总统叶利钦
塞舌尔总统勒内
斯里兰卡总统普雷马达萨
塔吉克斯坦最高苏维埃主席埃·拉赫莫诺夫
突尼斯总统本·阿里
土库曼斯坦总统尼亚佐夫
津巴布韦总统穆加贝。
向李鹏总理发来贺电（函）的有：
俄罗斯总统叶利钦
塞舌尔总统勒内
斯里兰卡总统普雷马达萨
土库曼斯坦总统尼亚佐夫
亚美尼亚副总统加·阿鲁秋尼扬
以色列总理拉宾
马里总理杜尔
葡萄牙总理席尔瓦
俄罗斯总理切尔诺梅尔金
叙利亚总理祖阿比。
向乔石委员长发来贺电的有：
日本众议院议长樱内义雄
摩尔多瓦议会主席鲁钦斯基
赞比亚议长纳布利亚托
德国民主社会主义党主席毕斯基
德国民主社会主义党议会党团主席居西。
向荣毅仁副主席发来贺电的有：
俄罗斯副总统鲁茨科伊。
新华社北京04月03日电近日来，又有一些国家的政党领导人向江泽民总书记发来贺电，祝贺他当选国家主席。
发来贺电的有：
日本社会党委员长山花贞夫；
日本公明党委员长石田幸四郎；
尼泊尔共产党（联合马列）总书记马·库·班达里；
德国民主社会主义党主席毕斯基。

专栏：
德国东部工人继续罢工
德国东部五金、钢铁企业的工人02日继续举行警告性罢工，抗议资方违约不给工人增加工资。
在梅克伦堡—福尔波门州，有四万多名钢铁、五金企业的工人放下了工作走向街头，举行抗议活动。
东部工人的警告性罢工是01日拉开序幕的，九万多名工人响应工会号召，参加警告性罢工活动。

专栏：
意全国举行四小时总罢工
意大利全国工业、农业、交通运输部门和服务行业职工02日举行四小时总罢工，要求政府保障就业和制定新的经济政策。
这次罢工是由三大工会联合发起的。
今天，尽管意大利全国普降小雨，但米兰、都灵、那不勒斯等许多城市成千上万的群众还是冒雨举行了游行与集会。
游行者举着写有保障就业等口号的横幅和标语。

专栏：
扫黑肃贪中的意大利政局
张启华
丑闻迭起的意大利政局，近日又发生了两起爆炸性事件：
一是前总理安德烈奥蒂因涉嫌“黑手党活动”受到审查；
二是继米兰之后，那不勒斯市受贿案曝光，法官向包括刚辞职的市长在内的18名议员和10多名公职人员发出逮捕令和受审通知。
一年来，意大利在反对黑手党和整肃贪污受贿者中，涉及政要层次之高、触犯刑律者人数之多、已曝光的赃款数额之大，令人震惊。
同时，民众对司法部门惩办腐败拍手称快，希望这种以正压邪的行动能给意大利带来新的变化。
然而，现实不能不对政局产生深刻影响，传统政党的危机已陷入难以挽救的境地，其中社会党和天民党受挫最大，威信江河日下。
战后很长一段时间，天民党一直是政坛上执牛耳的政党。
作为天民党的领袖，安德烈奥蒂几乎成了权力的象征。
他从政近50年，曾在7届政府中出任总理。
国家最高层次政治家和众多的政党领导人卷入丑闻事件，使愤怒的民众对几十年来主宰政治生活的政党产生厌恶和不信任感。
意大利旧的政治体制在运转中危难重重。
金钱政治和贪污受贿行为大大削弱了政府地位。
米兰丑闻后，已有几名部长被迫相继离职，政府随之也进行改组。
如今，米兰案件尚未了结，那不勒斯市又起受贿风波，需要审查的依然有政府部长、议员和政党领导人。
由于迄今发现的行贿受贿案件，差不多都是官员利用手中权力非法向企业主索取回扣，因此人们认为，类似的丑闻绝不会是个别地区的现象。
政治吞噬的金钱越来越多，而金钱败坏政治也越来越严重，这恰是当前意大利某些官场腐败现象的真实写照。
意大利是一个政党林立的国家。
近年来经济很不景气，导致劳资关系紧张，罢工浪潮此起彼伏，加之国际局势的巨变，使各政党之间的矛盾和斗争趋向激化。
黑手党和其他犯罪分子正是利用这一复杂、动乱的局势加紧进行罪恶活动的。
据不久前捕获的黑手党分子透露，黑手党组织竭力打进政治领域，破坏国家安全，而一些腐败官员则与黑手党分子勾结起来，损害国家，中饱私囊。
据报道，黑手党的全部收入中，有1／4是从官员掌握的公共工程项目中取得的。
因此，意大利舆论认为，当前扫黑和肃贪是不可分的，并主张对现行的政党体制进行变革，改变一些政党无休止地执政、无休止地争斗的怪现象，以便找到一个摆脱危机的出路。

专栏：
梅内姆总统重申
阿坚持对马岛主权要求
新华社布宜诺斯艾利斯04月02日电（记者方长平）阿根廷总统梅内姆02日重申，阿根廷坚持对马尔维纳斯群岛的主权要求，主张通过外交途径来解决马岛的主权问题。
梅内姆是在这里举行的纪念“老战士日”的活动中作出上述表示的。
1982年04月02日，阿根廷军队在马岛登陆，从而爆发了同英国的马岛战争。
阿政府把这一天定为“老战士日”。
梅内姆强调，阿根廷的这一立场也体现了其维护地区和世界和平的坚定决心。
阿国防部长安东尼奥·埃尔曼在纪念活动上也发表讲话指出，阿根廷在承受了马岛战争的沉重打击之后，一如既往坚持对马岛的主权要求，它一直在努力向世界表明这个要求是阿根廷要争取合法的主权。

专栏：
欧共体代表团访问以色列
由丹麦外交大臣尼尔斯·彼得森率领的欧共体代表团为推动陷于僵局的中东和平进程，04月01日至02日访问了以色列。
此前欧共体代表团先后访问了约旦、叙利亚和黎巴嫩。
彼得森在离开以色列前举行的记者招待会上说，他相信阿拉伯国家同以色列会恢复和平谈判。
访问期间，欧共体代表团会见了以色列政府官员和参加阿以和谈的巴勒斯坦代表。
（据新华社）

专栏：
法国民议会选出新议长
本报巴黎04月02日电记者张祝基报道：
03月28日选举产生的法国第5共和国第10届国民议会今晚举行首次会议，选举保卫共和联盟人士菲利普·塞甘为新议长。

专栏：
联合国非政府组委会会议闭幕
我代表团作为观察员首次出席会议
据新华社联合国04月02日电为期10天的联合国非政府组织委员会会议今天在此闭幕。
中国代表团作为观察员第1次出席了会议。
中国政府观察员冯淬日前在会议发言中说，自联合国成立以来，非政府组织发挥着愈来愈大的作用和影响。
它们为促进国际社会的经济与社会发展，加强各国人民间的了解与合作作出了积极努力和贡献。
但中国也遗憾地注意到，少数非政府组织的活动不符合或完全背离了联合国宪章的精神，在对所讨论的问题没有做出客观、全面、公正的了解的情况下，对一国政府进行不负责任的批评和指责，甚至出于某种政治动机，随意造谣攻击，干涉别国内政。
本委员会有责任同国际社会一道，纠正这种不正常的现象。

专栏：
英海军扣留一艘法国渔船
英法渔业纷争02日再起波澜，一艘法国拖网渔船被英国皇家海军扣留，法国渔民随即对此作出了强烈反应，他们警告英国渔民在四十八小时之内不得将其鱼产品运入法国。
据英国政府官员说，英国皇家海军的渔业保护人员扣留这艘法国渔船的原因是这艘渔船上月28日曾将三名英国渔业保护人员劫持至法国的瑟堡港以及在英国的捕鱼禁区捕鱼。

专栏：
阿塞拜疆实行紧急状态
新华社莫斯科04月03日电（记者孙占林）阿塞拜疆从03日6时起在全境实行为期60天的紧急状态。
据俄通社—塔斯社03日报道，阿塞拜疆总统埃利奇别伊在发表实行紧急状态的命令中指出，由于亚美尼亚武装力量最近加强了对阿的侵略，国家局势“变得极其严重”，并“对阿的国家体制构成了威胁”。
据阿国防部宣布，亚美尼亚军队近日侵占了阿西南重镇凯尔巴扎尔，同时包围了该地区32个村庄。
但亚国防部否认亚军队参与了这次军事行动。
位于阿境内的纳—卡共和国自卫力量司令萨尔基相03日承认，凯尔巴扎尔已被共和国自卫力量攻克。
他说，纳—卡共和国采取这次行动不是为了夺取领土，而是为了压制敌人的火力点，纳—卡军队不阻止战区居民向外疏散。
俄罗斯外长科济列夫03日和土耳其外长希克梅特·切廷进行了电话交谈。
双方认为，亚阿军事冲突升级将给亚阿两国和整个地区带来“十分危险的后果”。
两位外长呼吁冲突双方立即停火，并表示愿作出努力，以促成双方的和平谈判。

专栏：
阿拉法特同欧洲议会代表团会谈
巴勒斯坦国总统阿拉法特02日在突尼斯同欧洲议会代表团讨论了中东地区形势、巴勒斯坦问题以及中东和平进程问题。
在同由欧洲议会负责同马格里布合作工作小组主席克洛德·谢松率领的欧洲议会代表团会谈后，阿拉法特对记者说，巴勒斯坦领导机构目前正在研究它是否参加第9轮阿以和谈的问题。

专栏：
非洲前线国家举行首脑会议
敦促美承认安政府呼吁联合国对南非核检
本报哈拉雷04月02日电记者温宪报道：
非洲前线国家今天在这里举行的首脑会议上，敦促美国正式承认民主选举的安哥拉政府，认为这一积极步骤将有助于推进安哥拉民主进程。
现任前线国家主席、津巴布韦总统穆加贝和安哥拉、博茨瓦纳、莫桑比克、纳米比亚、坦桑尼亚和赞比亚的政府首脑或高级官员出席了会议。
安哥拉总理莫科向会议通报了安哥拉形势。
在会议公报中，首脑们呼吁国际社会向安哥拉人民提供紧急人道主义援助，联合国应在安哥拉发挥更大的作用。
列席首脑会议的南非非国大主席曼德拉和泛非大领导人马奎图向会议介绍了南非局势。
首脑们对南非多党谈判的举行表示欢迎，希望南非所有政党真诚地致力于谈判，以尽快举行制宪议会的选举。
关于南非不久前承认曾制造核武器问题，会议呼吁联合国向南非派出一个检查团，以核实这些核武器是否已被拆除和销毁。
首脑们希望南非黑人解放组织之间加强团结。
关于莫桑比克问题，与会首脑对和平协议实施进程的一再拖延深表关切。
他们敦促联合国加快在莫桑比克部署维持和平部队，呼吁“抵运”尽快向根据和平协议在首都马普托设立的各委员会派出代表，以便使这些委员会全面运转起来。

专栏：
中国向扎伊尔医学中心赠送药品
中国驻扎伊尔大使李培宜02日在金沙萨向扎伊尔中国医学中心赠送了34箱药品。
李培宜大使在仪式上发表讲话说，这批药品赠送该医学中心将为当地居民治病以体现中国人民对扎伊尔人民的友好情谊。
该医学中心负责人奥蒙博发表讲话，感谢中国对医学中心提供的药品援助。

专栏：
中美签署关于能源开发七项合同
据新华社休斯敦04月02日电（记者徐勇）由中国石油天然气总公司总经理王涛率领的中国石油代表团02日在美国得克萨斯州休斯敦市与美国哈里伯顿公司等签订7项合同，寻求在更广泛的领域内开展中美企业间在能源开发方面的合作。
这7项合同以石油、天然气勘探和开发所使用的测井仪、聚合物干粉、干粉注入设备、遥测地震仪、潜油电泵、计算机工作站和图形工作站为主要内容。
为介绍中国在能源开发领域的对外开放政策、探讨中美企业进一步加强合作的前景，中国石油代表团今天还和哈里伯顿公司联合发起了一个“中美石油合作研讨会”。
王涛介绍说，中国政府已批准进一步扩大陆上石油对外合作的地区和领域，塔里木盆地东南部面积为72730平方公里的地区已列为第1轮对外招标的区域。
截至03月20日，已有16个国家的48家石油公司表示了投标意向，由此将形成一场高水平的国际竞争。
菲力浦石油公司勘探部经理拉里·格里洛特认为，中国陆上石油开发的对外合作不仅是石油工业界的重要事件，而且对世界经济也有着重大意义，将会成为21世纪主要经济发展计划之一。
阿莫科公司副总裁戴维·沃克说，从世界范围来看，在中国的勘探和生产机会代表了国际性合作的相当规模的领域。
据美国地质勘察署估计，塔里木盆地可开采石油储量为19亿吨，其辉煌的开采前景不能不令世界石油界人士感到兴奋。

专栏：
中西首条航线通航
由中国东方航空公司开辟的上海至马德里远程国际航线首航班机01日中午抵达马德里巴拉哈斯机场，由此架起了中国和西班牙之间首座空中桥梁。

专栏：
危洪萨3国试行自由贸易
危地马拉、洪都拉斯和萨尔瓦多3国从01日开始试行自由贸易，商品、人员和车辆可以在3国间自由流动。
（据新华社）

专栏：
图片新闻
印度古吉拉特邦81岁老人桑托克芭的巨幅画卷《摩诃婆罗多》，03月23日起在新德里展出。
这位老人从65岁开始习画，近4年中，她每天坚持作画8小时至10小时，已把18卷的印度史诗《摩诃婆罗多》的前3部分画成1200米长的巨画。
她的画线条简洁，质朴动人。
新华社记者李国荣摄

专栏：
外汇牌价
（1993年04月03日）
单位：
人民币元
外币名称买入价卖出价
（单位：
100）
美元570．47573．33
英镑872．82877．19
德国马克358．34360．13
瑞士法郎386．50388．43
法国法郎105．63106．16
瑞典克朗75．1375．50
新加坡元350．09351．84
澳元397．76399．75
港元74．0574．42
澳门元71．8972．25
（单位：
100000）
日元5001．855026．93
国家外汇管理局公布
（据新华社）

专栏：
奥地利经济发展四要素
方祥生
当经济危机的阴云笼罩欧洲之时，奥地利经济虽也呈现某种衰退迹象，但总的说，仍表现出相当的活力，反映国内需求的建筑业和私人消费依然旺盛，冬季旅游收入创下新的纪录。
这与西欧普遍的经济颓势形成了鲜明的对照。
据经合组织统计，近10年来，无论在人均产值、劳动生产率、单位效益，还是在生活水平方面，奥的发展都超过欧共体的平均水平。
奥经济稳步发展的原因何在？
各界比较一致的看法是，经过几十年的摸索，奥已找到一条适合本国国情的发展道路。
这条道路主要由4个要素组成。
首先是坚持货币稳定。
从国际上看，无论是德国、法国、瑞士与瑞典，还是日本与美国，货币坚挺的国家总是占优势。
奥地利对这一问题的认识有一个漫长的过程。
1969年，西德经济出现腾飞，马克大幅度升值，一次上调了9．3％。
奥同德国的经济往来占其对外经济关系的一半左右，先令不相应升值等于事实上的贬值。
当年进口货物价格上涨10％，大量熟练工人流向西德，使奥面临降低通货膨胀率和提高工资的双重压力。
先令贬值，一时间可以促进出口，但实际上保护了落后，阻碍了产业结构的调整。
1971年奥被迫调整汇率，使先令单独升值5．05％，缓解了马克升值后带来的问题。
1973年，先令又同马克挂钩，这样，迫使工业界将竞争着眼点从价格因素转向质量因素，从而奠定了经济稳步发展的基础。
其次是建立富有特色的“社会伙伴关系”。
社会财富的分配，在奥地利是各种力量协商、妥协的结果。
奥人均年罢工时间还不到一分钟，足以说明这一协商机制的成效。
所谓“社会伙伴关系”，是由劳资双方选派各自信得过的专家去谈判工资增长幅度，他们达成的协议对双方都有约束力。
由于双方代表都是经济专家，能超脱集团利益，从经济发展的大局着眼，坚持工资增幅不能超过劳动生产率的增幅，从而制止了通货膨胀，保证了社会稳定和经济的持续发展。
第3是坚持不懈地进行产业结构的调整。
现代社会对经济增长的要求已不再是产量的简单增长，而是要求提供优质产品和优质服务。
这就要求产业结构根据社会需要不断调整。
从出口产品情况看，奥产业结构调整的速度居经合组织前列。
在工业品出口方面，1970年奥人均出口在经合组织国家中占第10位，1991年上升到第6位，超过了加拿大、丹麦、挪威和芬兰。
从技术产品出口看，奥的发展更有力，人均出口额已从1970年的第11位上升到1991年的第5位，仅次于原西德、瑞士、瑞典和比利时。
第4是重视劳动力的培养。
稳定的货币、良好的社会环境和理想的产业结构，都是经济发展的重要条件，但经济发展的最终实现还要靠人。
奥十分重视职业教育，职工队伍中，受过专门教育的熟练工人占68％，只完成9年义务教育的人不足1／3（1970年为49％）。
随着劳动力知识水平的提高，劳动生产率也不断提高。
近10年，工业界的人均效益提高了54％。
另外，奥地利人生活比较简朴，储蓄额等于年国民生产总值的65％。
这也为经济发展提供了稳定的财源。

专栏：
巴西成功发射卫星运载火箭
巴西02日成功地发射了一枚本国设计制造的卫星运载火箭，表明巴西已进入自行发射卫星的最后阶段。
据巴西空军部航空航天局介绍，这枚“VS—40号”火箭于当地时间上午07时37分在巴西东北部马拉尼昂州航天发射中心发射升空。
火箭长9．4米，直径1米，总重量为6．6吨，飞行高度为1396公里。
（本报专电）

专栏：
巴西指责美搞贸易报复
本报巴西利亚04月02日电记者李志明报道：
巴西外交部长卡尔多佐昨天表示，尽管美国政府以贸易报复措施相威胁，巴西不会改变根据本国利益制定的既定政策。
本周三，白宫贸易办公室再次将巴西列入实行不正当贸易活动的国家名单中，指责巴西不尊重工业专利权，对美国商品和服务的进口设置障碍，限制外国投资。
据报道，美国政府高级官员称，美国即将对巴西采取激烈的报复措施，以打破障碍。
美巴之间在知识产权和贸易方面的争执已经延续数年。
近年来，巴西政府采取了许多措施开放国内市场，取消了对信息市场的保护，国会正在讨论一项工业专利法。
然而美国认为巴西做得还不够，对巴西工业专利法草案也不满意。
卡尔多佐外长反驳说，巴西开放市场的速度很快，国会将根据巴西的利益表决工业专利法草案，巴西不怕美国以报复相威胁。
据报道，美巴贸易去年美方逆差为19亿美元。
美国正在研究对巴西向美国出口的一些产品征收高额关税。

专栏：
德空中客车公司愿与中国合作
新华社波恩04月01日电德国航空航天和空中客车公司总经理梅多恩今天在此间表示，中国的航空工业有广阔的发展前景。
他的公司正在考虑在中国进行“长期的工业活动”。
梅多恩随德国经济部长雷克斯罗特访华后在此间接受了德国《商报》记者的采访。
他说，中国的飞机工业“将会很有成就”，上海组装麦道飞机成功就是证明。
欧洲空中客车集团现在已在中国生产机门和紧急出口，德国公司也将顺应把飞机生产转移到亚洲乃至中国的趋势。

专栏：
新闻分析
日元升值的干预难度
本报记者张国成
日元迅速升值，引起国际金融界的严重关注。
日元对美元的汇率，在03月份上升了04日元。
这种速度，只有1986年日元大幅升值时可与之相比。
进入04月才两天，世界3大金融中心的日元汇率竞相上涨。
01日，东京外汇市场收盘价格为114．54日元兑换1美元。
纽约为113．95日元。
伦敦为114．10日元。
02日，东京价格终于也突破了114日元大关，瞬间峰值达到了113．50日元兑换1美元。
汇率突破113．50日元以后，日本银行终于不再观望，采取了干预行动。
日本银行（日银）这次的干预有两个特点。
一是迟缓。
上月中，当日元徘徊在115日元以上时，日银曾表示，115日元是目前可以接受的最后限度。
可是昨天到了114．30日元，仍不见日银付诸干预，这颇令人感到不解。
日银食言客观上鼓励了投机者，今天一开盘，美元兑日元汇率就达113．95日元，随后便扶摇直上。
迟缓，表现了日银的苦衷。
日银深知这次日元升值的动因是巨额贸易顺差，这绝非一朝一夕可以缓解的；
也知道仅仅靠日银一家出面干预，无异是杯水车薪。
因此，今天日本官员就日元升值问题表态时都希望在此问题上加强国际协调。
日银干预的第2个特点是力度小，介入规模仅数千万美元。
此间人士分析说，与上月“突破115日元就进行干预”的宣言一样，这次干预行动也是造成的心理影响大于实际上所起的作用。
收盘时的价格114．00日元也说明了这一点：
尽管干预，日元对美元汇率也仅比瞬间峰值下落0．05日元。
虽然干预的行动迟缓，力度不大，但这毕竟是日银自1988年12月以来首次干预外汇市场，表明了日本对日元如此狂升感到不满和不安。
但是此间经济界人士认为，在可以预见的将来，日元继续升值已成定势，干预恐怕也不会有太大效果。
造成日元近期升值的动因自然不仅是贸易顺差，还有不少其他原因。
例如，日本经济出现复苏迹象；
德国降低贴现率，马克坚挺，日元也被看好；
近期发表的美国经济指标令人失望，影响了美元的信誉等。
但只要日本巨额顺差问题不解决，日元就只能不断升值。
日本政界、财界领导人原先反对日元再升值，但近来论调已变。
宫泽首相在昨天答记者问时说，希望日元能渐进有序升值，表明了对日元升值的容忍。
这也是大势所趋，不能违拗的缘故吧。
延缓日元升值走势关键在于两个因素：
减少日本外贸的巨额顺差；
美国经济复苏，美元行情看好。
前一个因素近期无望改善；
后一个因素目前作用不大。
现在日本金融界已在讨论110日元兑换1美元时怎么办，这种未雨绸缪的作法可算是明智的抉择。
（本报东京04月02日电）

专栏：
澳新南威尔士州中小学教育代表团启程访华
澳大利亚新南威尔士州中小学教育代表团02日离开悉尼前往中国进行为期13天的访问。
这个代表团是应中国教育国际交流协会的邀请到中国访问的。
根据双方达成的协议，中国中小学教育界也将于今年09月组团访澳。

专栏：
纽约股市急剧下跌
新华社纽约04月02日电美国纽约股票市场02日急剧下跌，道—琼斯30种工业股票平均指数下泻了68．63点，降至3370．81点。
纽约股市下跌的主要原因是由于02日上午美劳工部公布的03月份就业人数出乎意料地减少了22000人，失业率仍保持在7％的水平。
此外，由于通货膨胀担心引起的债券价格下跌和菲利普·莫里斯公司1993年度烟草部门赢利的大幅减少对股市的下泻也有重要影响。

专栏：
美02月份建筑开支上升
美国商务部01日宣布，美今年02月份的建筑开支上升了0．1％，这是在最近6个月里的第5次上升。

专栏：
黎巴嫩外长访华前说
希望了解中国经验促进黎重建
新华社贝鲁特04月01日电（记者赵竹修）黎巴嫩外交部长法雷兹·布维兹今天说，他特别想了解中国在改革开放方面的经验，以促进黎巴嫩的战后重建工作和经济发展事业。
布维兹外长是在访华前夕接受新华社记者采访时说这番话的。
布维兹外长今天离开这里前往中国访问。
这是20年来黎巴嫩高级官员首次访华。
布维兹说，密切黎、中两国间的政治、经济和文化关系是他访华的目的。
他要利用这次机会去了解中国，他要亲眼看看中国近年来发生的巨大变化。
他还将与中国领导人就许多重大国际问题交换意见。
他强调说，处理当今任何国际问题都必须高度重视中国的立场和观点。

专栏：
“东方红二号”卫星超期服役
于1988年03月、12月相继发射成功，我国自行设计、研制的两颗“东方红二号”通信卫星，目前都已超过设计寿命，星上转发器仍保持良好的工作状态。
“东方红二号”卫星的超期服役，为进一步发展我国大容量通信卫星奠定了基础；
显示出我国在掌握设计、研制地球静止通信卫星技术上业已成熟。
“东方红二号”卫星设计寿命4年，每颗星上有4路可同时工作的转发器。
“东方红二号”卫星的成功应用，在我国产生了巨大的经济和社会效益。
近三年来，国内电视的传输主要依靠“东方红二号”卫星，目前电视单收站已猛增至3万多台，覆盖人口率由30％增至80％以上；
解决了两套中央电视节目、两套中央教育电视节目和新疆、西藏等几个边远地区电视的卫星传输、广播节目传输。
转发器的正常工作，为国家节省了大量用于租购他国转发器的外汇开支，促进、推动了国内相关技术的发展。
（03月21日《中国航空航天报》刘杰荣文）

专栏：
中国历史上的“四公子”
战国“四公子”战国时期，齐国的孟尝君，赵国的平原君，楚国的春申君，魏国的信陵君，并称“四公子”。
他们是我国历史上最早被称为“四公子”的人。
唐代“四公子”唐朝的“四公子”是姚檐、周曾、王玢、韦清志。
他们都是唐德宗时期，淮宁节度使李希烈的部将，因不愿跟从反叛朝廷，密谋杀死李希烈，事泄，俱被害。
时人痛惜他们的忠烈，称之为“四公子”。
明末“四公子”明末清初的陈贞慧、冒辟疆、侯方域、方以智，四人门阀清贵，都是明末复社成员，论文议政，以诗文飘逸闻名天下。
清末“四公子”清朝末期的谭嗣同、陈三立、徐仁铸和陶菊存，当时都是官宦子弟，也几乎都是清朝的臣子。
他们无意于功名富贵，而醉心于维新变法。
这四公子当时与康梁相呼应，锐意变法图强，为时人瞩目。
民国初年“四公子”孙中山之子孙科、张作霖之子张学良、段祺瑞之子段宏业和浙江督军卢永祥之子卢筱嘉，被称为民国初年“四公子”。
（03月08日《文汇报》杰锋摘）

专栏：
古代商业之最
最早的商店招牌：
据先秦《韩非子》一书记载，我国最早的商店招牌出现在两千多年前，是用布帛做的“旗”或“招”。
最早的商标：
公元十世纪的北宋时期，山东济南有一家“刘家功夫针铺”，使用了“认门前白兔儿为记”的商标，这是我国目前发现的最早的商标。
印刷这种商标的铜板，现陈列在中国历史博物馆。
最早的夜市：
在唐代，市场交易活动是有严格限制的。
中午击鼓300下开市交易，日落前三刻击鼓300下闭市停止交易活动。
所以唐代以前基本上没有夜市。
到宋代，城镇的交易活动时间、地点限制才被完全打破。
北宋都城汴京（今开封市）店铺林立，处处有酒楼、茶坊、食店，并开始有晚间经营的店铺，有专门的夜市。
最早的商品学专著：
唐代陆羽写的《茶经》一书，是我国也是世界上最早的商品学专著。
（03月21日《中国青年报》王志振文）

专栏：
头发趣话
结发，一种婚仪。
据《礼记》载：
古时候的女子到了可嫁年龄，则及笄；
若已许配，使用一条彩色带子束毛发，以示自己有了对象；
待大喜之日新郎从她头上解下彩带，算是完婚。
割发，一种惩罚。
东汉末年，丞相曹操在一次率兵去征战的途中，踏了麦苗而违反行军纪律，于是用剑断发作为处罚，后世多仿效，因而有了“割发代首”之典故。
削发，一种标志。
千百年来，出家的和尚和尼姑都削去头发，留光秃之顶，以为超脱凡尘，志弃七情六欲，遁入空门，皈依神佛。
明末满族清兵入关后，强迫汉人削额上前发，改为满族发式，关内汉人因此举行过反削发的斗争。
剪发，一种象征。
古代不少恋人或夫妇在分别之际，女方剪下一束头发送给男方，让他“见发如见人，相思盼团圆”，以此象征自己坚贞不渝的爱心。
清末，剪发成了革命行动，乃反满之象征。
理发，一种修妆。
据史籍载，早在春秋时代，人们就作兴修理头发，后随变迁，理发则成一行业之技艺。
相传清代一书画家初到京城时，曾为一家理发店撰写一联：
“相逢尽是弹冠客；
此去应无搔首人。”
更有一语道出理发之益的联话：
“进来乌头宰相；
出去白面书生。”
发绾，一种艺品。
人发与艺术结缘，溯源可追至唐宋时代。
唐代佛教信女用己细发绣成佛像，顶礼膜拜。
据说宋高宗绍兴年间，就曾有发丝刺绣《东方朔像》，为人欣赏。
　（1991年01月22日《生活与健康》何少华文马耀良摘）

专栏：
女性打扮四大风格
淡雅型这种打扮一般在有一定文化和美学素养的中青年女子中流行。
她们不喜欢人为的打扮痕迹，而是充分利用自己的头发、容貌、肤色，稍加修饰，点缀些不显眼的装饰品，穿上适合自己身份、年龄，剪裁合体而又不赶时髦的服饰，显得朴素大方。
使人觉得她们时时处处都是同环境相协调的，形成一种有追求但又不露痕迹的清新淡雅的美。
追随型这种打扮往往是在一些生性活泼的姑娘中流行。
她们的文化和美学修养不高，但对打扮的潮流特别敏感，常凭着敏感和直觉赶在新潮的前头。
但由于审美情趣太浓，往往打扮过头，与环境和身份不符，过分引人注目。
传统型这类女性穿着考究，不喜新潮，但精明有眼光，常修饰得很完美，举止彬彬有礼。
传统型打扮风格常常先在比较稳重的妇女中流行。
这种打扮若出现在一群五颜六色的现代打扮者中间，会产生一种意想不到的庄重美的效果。
浪漫型喜欢带有男性气质的打扮，发式服饰朝男性化靠拢，仪态不显女性的娇柔，而显男性的粗犷奔放，富有弹性和节奏感，从而形成别具一格、刚柔相济的美。
另有一些浪漫型女性，喜欢浓妆艳抹，服饰华丽，有意突出身体曲线，甚至袒胸露臂。
（03月17日《青年知识报》张剑华文龚宝良摘）

专栏：
快餐与健康
近些年，我国的生活节奏越来越快，对快餐有了更多的需要。
为此，一些食品供应单位仿照外国快餐制作了汉堡包、热狗、三明治一类的食品，同时还发展了中国式的快餐食品，像猪油菜饭、蛋炒饭、各式盖浇饭、荣华鸡等等。
随着生活水平的不断提高，人们对烦琐的家务劳动也感到厌烦，在家中也常吃快餐，因为这样既省时又省力。
但是，经常吃快餐会影响身体健康。
最近的一份美国研究报告指出，绝大部分快餐的四成以上热量来自脂肪，而且快餐中含有比较多的食盐，常常超过1000毫克。
所以经常吃快餐的人容易得心脏病。
英国营养药品协会也有报告指出，快餐的营养成分非常不全。
所以，常吃快餐对人的大脑发育不利，年轻人过多的吃快餐常常会引起烦躁和不安，再严重一点还会产生好斗性。
大家知道，英国的足球迷们特别爱闹事。
有人对足球比赛中闹事者的食谱进行分析，他们发现足球迷们常吃的就是营养不全的快餐食品，一旦改变他们的食品成分，好斗行为就会有所收敛。
为了适应人们正在变化的饮食习惯，有些国家正在改善或者加强快餐中的营养成分，比如美国生产出了低脂肪的汉堡包，并且在馅里面掺和了多种营养成分。
我国的快餐制作行业也应该想办法改善和提高快餐的营养成分，来保障人民的需要和健康。
（1993年第3期《现代化》宛常珍文）

专栏：
我国食品史上的“四大发明”
我国食品史上的四大发明是：
豆酱、豆腐、豆浆和豆芽。
在世界上，中国是第1个用酶酸大豆的方法生产富含氨基酸的美味食品豆酱及酱油的国家；
是第1个制出富于营养的大豆饮料——豆浆、豆汁的国家；
是第1个在室内生产富含维生素C的蔬菜——豆芽的国家，是第1个用凝固豆汁的方法生产酪状食品——豆腐、豆腐干、豆腐皮的国家。
用我们祖先发明的方法生产出来的大豆食品，无论在营养上还是在口味上，都可与动物性食品相媲美。
（03月01日《中国食品报》周肖文）

专栏：
春季为何大风多
据气候资料统计：
我国大部分地区，全年月平均风速的最大值均出现在春季，那么春季大风为何多呢？
这要从风的形成说起。
我们知道，太阳照射到地表时，由于纬度差异，各地受热程度不同，因而出现了冷暖差异。
冷的地方空气重，压力大；
暖的地方空气轻，压力小。
空气就像流水一样，从压力大的地方向压力小的地方流动，这种空气的水平流动就是风。
气压差大，风就大；
气压差小，风就小；
春季是严冬与盛夏之间的过渡季节，冷暖空气都很活跃，所以常常出现六级以上大风。
春季出现次数最多的是偏北大风。
这是由于三、04月份北方冷空气仍然很强，不断南下，形成了比较强烈的冷空气下沉，暖空气上升运动，使地面风速加大，形成较强的北风。
（03月10日《今晚报》傅顺利文蔡建忠摘）

专栏：
最早提出只生一个孩子的人
我国最早提出“一对夫妇只生一个孩子”的人，是隋文帝时代（公元590年—660年）的王梵志。
他原名叫王梵天，卫州黎阳（今河南浚县）人。
成名后出家为僧，所作诗颇似佛家偈语，语言自然，诗作多佚，敦煌残作中尚保留若干诗篇。
他曾写过劝诫世人“少生、优生，一对夫妇只生一个孩子”的诗。
其中一首是“富儿少生男，穷汉生一群。
身上无衣挂，长头草里蹲。
到大耶没忽，有似饱糠牲。
长大充兵仆，未解其家门。
积代不得富，号称穷汉村。”
诗意指出了生活贫穷与子女多少有直接关系。
子女愈多愈受穷。
子女长大了，也很难改变贫困的命运。
他提倡“生儿不用多，了事一个足”，大胆地否定了初唐时朝廷鼓励多生育的主张，是为先见之明。
（1993年第2期《家庭、育儿》周祖祥文张寿长摘）

专栏：
李政道谈当代科学几大问题
李政道教授不久前在上海复旦大学演讲时谈到，当代科学的大问题，在宇宙学里有两个，一个是类星体，一个是暗物质；
粒子物理学里有两个，一个是对称破缺，一个是看不见的夸克。
若能了解这些问题，将对21世纪的科学发展产生重大作用。
李教授说，新星的亮度能在瞬间超出太阳1—10万倍。
超新星又比新星亮1—10万倍。
类星体更厉害。
类星体本身很小，与太阳差不多，但其亮度比100万亿个太阳还亮。
我们的宇宙里至少有100万个类星体。
最早发现的3C273是在1961年发现的，到了1987年02月的一天，忽然发现它的亮度增加了一倍。
一天之内突然产生那么多能量，说明宇宙间有一种我们所不了解的发能方式，它远远超过核能。
银河系里有一个叫作星系群的圆球，那里有3／4的物质是我们看不见的，这就是暗物质。
暗物质占了我们宇宙中的绝大多数质量，有很高的能量产生，可我们不知其为何物。
在粒子物理学上，目前的理论是根据对称产生的，可是在宇宙里，还有不少东西又是不对称、不守恒的，这就说明我们现有的知识是很不全面的。
第2个谜是看不见的夸克。
所有的强子、核子是由夸克来的，有强作用。
但单独的夸克从来没有人看见过，这也是很奇怪的。
我们能证明夸克是存在的，知道其质量不大，但就是看不见。
李教授说，微观的世界与宏观的世界是分不开的。
如果我们能用科学的方法把两者连接起来，很可能我们对宇宙的了解要远远超过20世纪，将来的历史会写上大大的一笔。
（03月10日《青年知识报》王敏才摘）

专栏：
神府东胜煤田的早期发现者
横跨陕西、内蒙古两省区的神府、东胜煤田是我国特大型现代化能源基地，也是世界八大煤田之一。
这一特大型煤田是怎样发现的呢？
1954年，国家石油总局西北石油地质局陕北大队106队承担了“陕北盆地东部侏罗纪地层专题研究”课题，队长宋四山和负责技术工作的刘绍龙奉命进驻陕北。
在对陕北盆地东部南起陇县北至东胜、达拉特旗地区现场调查采集资料过程中，发现神木、府谷、东胜及达拉特旗一带侏罗系地层中蕴藏着极为丰富的煤炭资源。
宋四山、刘绍龙同志考虑到当时我国已探明的油气资源还不多，煤炭仍是我国主要能源，而当时的煤炭地质工作者正忙于邻近工业城市及交通干线的石炭系（或石炭二叠系）煤炭资源之勘察，位处毛乌素沙漠及其边缘的榆林、神木、府谷、东胜一带尚无煤炭地质工作者之足迹，作为寻找能源的石油地质工作者有责任、有义务在完成石油勘探任务的同时，将这一带煤炭资源调查清楚。
队领导迅速作出决定，向全队职工进行动员，并组织学习了有关煤田地质勘探知识。
106队在艰苦的生活条件下，经过3个月的艰辛劳动，终于掌握了幅员辽阔的神府、东胜煤田的第一手资料。
（摘自《中国石油报》王子庆文）

专栏：
羡慕（03月15日《北京晚报》丁振国画）

专栏：
艺术医学——
研究艺术家的职业病
艺术家或艺术爱好者常常会患有与他们所钟爱的艺术形式有某种特殊关系的疾病。
法国的科研人员正致力于帮助这些特殊病人。
法国《艺术与医学》杂志最近载文阐明了诸如为何鼓号手常会有血尿，青年小提琴手往往会求诊于牙科整形大夫等问题。
该文作者阿切尔博士是一名职业医学专家，他希望能创立一门与运动医学并驾齐驱的、专门为艺术家服务的特殊医学专业——艺术医学。
阿切尔说，他将特别致力于血红蛋白尿——许多打击乐手常患的疾病发病机理的研究。
手掌与手指在乐器上的反复敲击会导致红血球的破裂，血红蛋白释放入血浆中，再由尿中排出。
该杂志还集中讨论了舞蹈演员的脚部疾病和吹奏乐手的牙齿变形问题。
阿切尔说，青年小提琴手由于练琴时间过长而会引起下颏变形，这时就需要口腔整齿大夫对其进行矫形治疗。
此外，就甲状腺疾患、妊娠和口服避孕药所引起的体内激素水平变化是否会影响歌唱家的嗓音问题，医学界也正在进行深入的研究，以期得出确实的结论。
（03月24日《世界科技译报》徐有张摘）