作者：张炳森/胡跃平赵忠路/惠伟
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据新华社贵阳12月26日电（张炳森、胡跃平）中共中央总书记、中央军委主席江泽民近日在贵州考察时指出：总结党的十一届三中全会以来的经验，可以得出一个最基本的结论，这就是要振兴中华和实现现代化，巩固和发展我国的社会主义事业，必须坚定不移地全面贯彻执行党的“一个中心、两个基本点”的基本路线，沿着邓小平同志开创的有中国特色的社会主义道路前进。
在集中力量推进我国经济建设的过程中，一定要在继续大力发展东部地区的同时，把中西部地区的经济振兴作为一个重要的发展战略有计划有步骤地实施好。

12月19日至26日，江泽民在中共中央书记处候补书记、中央办公厅主任温家宝，贵州省委书记刘正威，省长王朝文和成都军区政委谷善庆的陪同下，到遵义、贵阳、安顺等地市考察工作。
他进工厂、走村寨，访学校，与各族各界群众进行广泛接触，亲切交谈，与农业劳动模范、农村基层干部和科技工作者分别进行座谈。
在遵义县，江泽民冒着寒风雨雾，到石板乡坡改梯工地，同党员突击队和妇女突击队并肩挥锄劳动。
贵阳市高坡苗乡、红枫湖侗寨的少数民族群众，载歌载舞，以敬献美酒等民族仪式欢迎江总书记，表达他们对党的政策的满意和感激之情。

考察期间，江泽民反复强调，坚定不移地全面贯彻执行党的“一个中心，两个基本点”的基本路线，把经济搞上去，这是我们面临的历史性任务。
我们是统一的多民族国家，整个国民经济的发展，离不开东部地区，也离不开中西部地区，特别是少数民族地区的经济振兴。
应当看到，西部少数民族地区的经济发展与全国经济发达和比较发达的地区相比，还存在相当的差距，帮助一部分群众脱贫致富的任务还很繁重。
我们各级党委和政府要继续贯彻执行大力扶持贫困地区经济开发和建设的方针，通过发展经济，帮助贫困地区摆脱贫困，逐步缩小与经济发达地区的差距。
在这个问题上，既要有紧迫感，又要树立长期奋斗的思想。
只要从实际出发，脚踏实地，坚持不懈地努力工作，就一定能够达到中西部地区经济振兴的目标。

在谈到贯彻党的十三届八中全会《中共中央关于进一步加强农业和农村工作的决定》时，江泽民说，现在的关键问题是要狠抓落实。
如果不落实或落实得不好，再好的政策也会失去作用和生命力。
首先要在农民群众中做好《决定》的宣传和讲解工作，真正使之家喻户晓；
同时要结合本地的实际情况，采取有效措施，使《决定》具体化，逐条落实到农村的各项工作中去。

贵州是一个多民族聚居的省份，少数民族人口占全省人口的百分之三十四。
江泽民指出，要维护社会的稳定和国家的长治久安，顺利实现我国现代化建设的战略目标，要求我们结合新的情况，大力加强民族工作，巩固和发展平等、团结、互助的社会主义的民族关系。
在新的历史时期，搞好民族工作，增强民族团结的核心问题，就是要积极创造条件，加快发展少数民族和民族地区的经济文化等各项事业，促进各民族的共同繁荣。
这既是少数民族人民的迫切要求，也是我们社会主义民族政策的根本原则。
为了巩固和发展各民族的大团结，我们的民族工作还有一个重要任务，就是要坚持对各民族的广大干部进行马克思主义民族观教育。

五十多年前，红军长征经过贵州，在这里召开了伟大的遵义会议，从此在党的历史上揭开了新的一页。
在遵义会议会址，江泽民看望了老红军，向红军烈士陵园敬献了花篮，并亲手种下了青松。
最近，贵州省委提出发扬“坚定信念，艰苦创业，无私奉献，团结奋进”的长征精神，献身社会主义现代化建设和改革开放事业。
江泽民对此予以充分肯定。
他勉励广大干部群众继承和发扬红军的优良传统，进一步解放思想，实事求是，稳扎稳打，持续奋斗，把贵州的经济和各项工作搞得更好。

本报贵阳12月26日电 赵忠路、惠伟报道：中共中央总书记、中央军委主席江泽民，12月19日至26日在贵州省考察工作期间，参观了“遵义会议会址纪念馆”，向遵义红军烈士纪念碑敬献了花圈，察看了当年红军浴血奋战的娄山关，亲切看望了驻黔部队、武警官兵和民兵，勉励大家发扬红军光荣传统，为加强新时期军队和国防后备力量建设而奋斗。

连日来，江主席连续在遵义、贵阳、安顺等地进行考察。
12月24日下午3时，江主席视察了贵州航空工业总公司双阳总装厂的生产情况之后，在中央书记处候补书记温家宝、解放军副总参谋长徐惠滋、成都军区政委谷善庆的陪同下，兴致勃勃地观看了该厂民兵分队的军事表演。
头戴钢盔、身着迷彩服的男女民兵，驾驶着三轮摩托车，表演了穿火圈、越断桥、飞车擒“敌”、行进中换轮胎等训练课目。
江主席边看边对身旁的谷善庆同志说：“民兵的作用很大。
要把民兵组织建设好，训练好。”
他还赞扬这支民兵分队的军事技术过得硬。
表演结束后，江主席握着一位民兵的手说：“用力握，试试你有多大的劲。”
江主席夸奖说：“好！
有劲！
训练得好！”
12月25日上午，江主席亲切接见了在贵阳的部分军队离退休干部、红军老战士、驻黔部队和武警的团以上干部，并听取了贵州省军区的工作汇报。
司令员朱启汇报了省军区在部队和民兵、预备役人员中，认真进行坚定社会主义信念、党管武装和反腐蚀等教育，广泛开展“做合格军人”、“做合格人武干部”、“做合格民兵”活动，狠抓军事训练的落实，努力提高军事技能的情况。
还汇报了部队和民兵、预备役人员抗洪抢险的先进事迹，组织和发动民兵、预备役部队参加农田水利建设、扶贫帮困和社会治安综合治理，以及军政军民团结等情况。
江主席对贵州驻军的工作给予了充分肯定，对贵州民兵预备役部队建设给予了高度评价。
他勉励大家要继承和发扬红军的光荣传统，建设一支训练有素的民兵预备役队伍；
要加强军政军民团结和各民族团结，发挥省军区职能作用，努力建设强大的国防后备力量，为维护社会稳定，促进经济发展多做贡献。

江主席和贵州省安顺地区民兵亲切握手。
赵忠路摄（照片）

作者：李选清/赵明
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年初，本报曾连续报道了沈阳军区某师实行训练质量问题“曝光”的消息。
正可谓勤耕厚收，春华秋实。
最近，该师被评为1991年度全军军事训练先进师。
这又一次证明了求真务实出战斗力的道理。
我们祝贺这个师的成功，也愿求真务实之风吹遍三军演兵场。
——编者

本报讯 李选清、特约记者赵明报道：平时经常揭短“亮丑”，年终考核心中不慌。
以训练质量问题“曝光”而出名的沈阳军区某师，面对总部和军区考核组的严查细考，从容自如。

笔者随考核组留意观察，发现该师应考单位和项目果然功夫不凡，20多个全训单位，既有首长、机关，又有战斗分队和勤杂人员，7个兵种41个课目，抽考结果，总评优秀。

年初刚开训，笔者曾参加这个师召开的质量“曝光”会。
他们当着军区机关和集团军领导的面，把训练中的问题捅个底朝天。
对此有人担心：“家丑”外扬，会不会影响训练积极性？
可这次笔者随考核组下去，却听到该师基层干部的肺腑之言：有时对问题“曝光”一次胜过十次表扬。

据郭师长介绍，今年以来，围绕训练质量问题，全师先后搞了5个回合的“曝光”，对影响训练质量的法规意识淡薄、训练秩序不严、虚假作风等7个方面的问题，采取现场录像、点名批评和发通报、亮“黄牌”等办法逐一进行“亮相”。
通过暴露问题，修订完善了训练监督制度，从计划、准备、施训、考核验收、保障等环节上加强监督。

据作训科杨科长介绍，今年军区领导和机关多次到训练现场检查，全师到课率最低保持85％，实打、实爆、实投等难度大的课目没有偏训、漏训，考核成绩优秀率达83.7％。

“曝光”曝出个训练大丰收。
郭师长兴奋地说，经常搞训练质量“曝光”，一可增强官兵的法规意识，使规范训练成为上下的自觉行动；
二能暴露训练中的问题，逼着领导下去调查，研究改进对策。
三使偏训、漏训，“单打一”、“一招鲜”没了市场。

作者：刘笑伟
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作者：谢新华
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作者：李彬/夏克勤
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本报讯 李彬、夏克勤报道：12月14日，华中理工大学博士研究生吴波骑车回家途中被一货车撞倒，顿时不省人事，而肇事司机却跑了。
空军武汉指挥所战士刘峰、孙后超、王敬昌见状，一边向交通部门报案，一边迅速将伤者背到本部队卫生所急救，后又转送到广州军区武汉总院救治，直至脱险。

作者：郑中付/李吟
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本报北京12月24日讯 郑中付、记者李吟报道：由空军油料研究所和轻工业部造纸研究所联合研制的新型“航油滤纸”今天在京通过专家鉴定，这标志着我国航空油料的洁净度一跃达到90年代国际先进水平，飞行安全系数将随之大为提高。

作者：李彬/蔡云骜
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本报讯 李彬、记者蔡云骜报道：在武汉三镇，空军武汉指挥所离休干部马国昌的名字几乎家喻户晓。
9年来，他为教育年轻一代尽心竭力，共作报告615场，听众达20多万人次。
为表彰马国昌的事迹，空军政治部树他为“军民共建精神文明先进工作者”。

作者：漆谦/连俊义
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作者：丁习军/许道顺
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本报讯 丁习军、许道顺报道：从海口市海滨到三亚市的天涯海角，海南军区数百名新兵连日来开展义务植树活动，美化军营，美化“第二故乡”。
他们每人种5—10棵剑麻，包种包活。
不少新兵在新种树苗前合影，以表达人与树同长的戍边决心。

作者：常明路/姜明清
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本报讯 常明路、姜明清报道：济南军区151医院收治367例外伤脊髓损伤截瘫病人疗效显著，有效率达99.1％。
此项科研成果已通过军队专家技术鉴定，中国脊髓伤研究会已决定向全国推广。
这一疗法是由该院青年医师徐斌根据祖国医学“治督脉”的原理研究出来的。

作者：李国华
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全书系统地研究了邓小平同志关于军队建设指导思想的战略性转变，我军革命化、现代化、正规化全面建设，适应国力、加速实现武器装备现代化，把教育训练摆到战略地位，精简整编、建立科学的体制编制，加强后勤现代化建设，实现军队管理科学化，实现干部队伍“四化”，以及加强新时期军队政治工作等重要思想。

作者：潘安明/杜献洲
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本报乌鲁木齐12月25日电 潘安明、杜献洲报道：今天上午，新疆维吾尔自治区隆重表彰关心国防后备力量建设的领导干部，自治区党委书记宋汉良为来自天山南北各地州市县、生产建设兵团和大中型企业的88名领导颁奖。
近年来，新疆各级党委、政府和生产建设兵团、大中型企业的各级领导，坚持创业不忘戍边，生产不忘稳定，及时研究和解决国防后备力量建设中各种问题。
现在全区农牧区基本做到乡有基干民兵连，村有基干排；
团、场有基干营，生产连队有基干连。
民兵和预备役部队已经成为发展少数民族地区经济、稳定边疆的一支重要力量。

作者：屈胜文/董贵学
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本报兰州12月25日电 屈胜文、董贵学报道：甘肃省双拥先进表彰大会今天在这里结束。
会上授予临夏市、张掖市、兰州市安宁区和西固区、华池县为“双拥模范市（区县）”。
全国双拥领导小组和总政治部分别致电致信祝贺。

近年来，甘肃省党政部门全心全意支持军队和国防建设，先后颁布了一系列优抚政策和规定；
驻甘部队在拥政爱民工作中，也积极参加地方重点工程建设和公益事业，赢得群众赞誉。
兰州军区政委曹péng生，甘肃省委书记顾金池、省长贾志杰等出席大会。
民政部顾问章明，总政保卫部部长杨朝宽分别代表民政部和总政治部到会祝贺。

作者：周涛马春林
栏目：年终专稿
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“紧运行”下的新突破

毋庸置疑，80年代，乃是建国以来国防费占国家财政支出比例最低的时期。

同样毋庸置疑，进入90年代，我军依然面对着“总需求远远大于总供给”这样一个短时期难以改变的后勤保障格局，处于一种“紧运行”状态。

岁末，全军后勤工作会议上却传来令人鼓舞的消息：总后勤部部长赵南起郑重宣布，1991年，全军后勤在预算很紧的情况下，仍做到了保证经费供应，较好地完成了各项正常保障任务。

寻根探源，我们不难看到，以提高军事经济效益、增强综合保障能力为己任的我军后勤改革，在这“紧运行”之年取得了成效明显、意义深远的新突破——

处于制约军事经济活动“瓶颈”地位的军队财务工作，1991年相继推出三大“改革之作”。
一是完善事业经费由事业部门和后勤财务部门“双轨制”管理，调动和发挥事业部门与财务部门管家理财的两个积极性；
二是对师以下建制部队进一步实行标准化供应，实现经费领报到位；
三是建立军队财务结算中心，强化财务部门的监督职能。
这三步棋的出台，使我车财务工作开始遁出长期以来交替突出的“条”（事业部门）“块”（财务部门）干扰的迷津，走上体制运行的良性循环。

军队房地产清查整顿，取得突破性进展。
不仅一举摸清了全军现有房地产底数，为今后军队房改提供了依据，而且直接带来10亿元以上的经济效益。
仅全军在清查中所清退的住房，便相当于可为部队提供2.8万套团职军官宿舍。

关系到军队建设方向的生产经营改革——军办企业集中归口管理，今年又初步完成了师以下作战部队企业归口，确保了对不同企业实行分类指导。
全军生产经营在市场疲软的情况下，年产值和利税仍分别比1990年增长10％与5％。

九九归一：为适应国家经济建设和军队质量建设的要求，全军各部队坚持不懈地向改革要效率，要效益，要保障力，我军后勤工作已经走上开拓内涵的发展道路。

突破中的突破

纵观近年来尤其是今年以来后勤改革在“紧运行”状态下的新突破，可以看到一个日臻明显的“突破中的突破”现象，即新形势下，一项改革工程的提出、推进与完成，正不断地突破部门乃至行业间的“楚河汉界”，而越来越依赖于得益于几个“方面军”联合作战；
其最后的“实现值”，也往往会产生具有连带性质的“跨部门效益”、“跨行业效益”。

房地产清查整顿和军办企业集中归口管理便是佐证。
从组织实施上看，它不再是营房或生产部门乃至于后勤自身唱“独角戏”，而是由军委、总部到各级党委“挂帅出征”，统一要求，统一行动，全军一盘棋。
仅房地产清查整顿一项工作，所有军委领导都同时作出了重要批示。
最后的成果，也远远超出业务范畴和后勤领域，产生了广泛而深远的政治效益，为增强部队的全局观念、法纪观念带了好头，为从严治军打开了一个突破口。

新的突破与新的思路

科学地认识和把握1991年后勤改革中出现的这种“突破中的突破”现象，对我们具有重要的启迪作用。

启示之一：

启示之二：

启示之三：

我军后勤改革正在经历希望与困难同在的艰辛跋涉。
我国军费的总投入有限，但军费的使用效益，与世界上任何一个国家相比都毫不逊色。
新年在即，大力发扬我军的优势与传统，认真坚持勤俭建军的方针，不断探索驾驭新时期军事经济工作规律，我军的后勤改革必将继续为推进国防现代化一显身手。

作者：万凤琪
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作者：宋亚田/胡彦明

本报讯 宋亚田、胡彦明报道：被有些人认为“不开窍”的兰州军区某农场5名领导干部，由于工作成绩突出被提拔使用的事，令那些信奉“埋头干不如往上看，工作好不如接待好”的人醒悟：干好工作比什么都重要。

这个农场地处腾格里沙漠边缘，条件十分艰苦。
1986年前，农场背着66万元债务。
1988年，李依传和其他4名干部组成农场新的党委班子后，第一件事就是给党委成员每人发了一顶草帽、一把铁锹、一把锄头。
“一班人”每年人均210天干在田间，解决问题在地头。
他们积极探索科技办场的路子，在戈壁滩上把水稻和小麦亩产分别提高到310公斤和400公斤；
大力发展粮油加工和禽畜养殖，使农场很快转化为农林牧副并举和产品深加工综合利用的联合体，经济效益大幅度提高，还清了所有债务，当年还上缴利润45万元。

农场富起来了，但在接待上级来人时他们却十分俭朴。
1987年以前，上级来人只能住战士宿舍，后来腾出3间库房，自制8副木板床，铺上被子当招待所。
将军来了也住这里。
农场有那么多可送的东西，但他们没给上级白送和“优惠”，先后接待上级来人200余人次，没买过名烟好酒和美味佳肴，场里官兵吃啥，就用啥招待上级。
有人说：农场干部“不开窍”，光知道干，这种人不吃香。
分部领导却称赞这种脚踏实地干事业的精神，并在去年底酝酿配备一批团职干部时，先后将农场5名领导全部推荐给上级提拔使用。
目前，这5名同志已全部走上新的领导岗位。

作者：张志荣/赵祚广

本报讯 记者张志荣、特约通讯员赵祚广报道：济南军区某师机关年终评功评奖结果日前揭晓：4个先进科、7个立功干部中，既有实实在在的“笔杆子”，也有默默无闻的“实干家”。
机关干部反映，评先进不让老实人吃亏，会有更多的老实人说老实话、办老实事、写老实文章。

年终总结开始后，这个师的机关干部像往年一样，习惯地摆出了报纸利用的稿件、上级转发的经验和文电等，并列举了一件又一件为基层办的实事。
但师领导强调：评先进不单纯以数量论优劣，要在实效上见高底。
结果，没被上级转发过一份材料，但为各连改灶节煤成绩突出的军需科和被转发过十多份经验材料的秘书科一同被树为先进科；
“实干家”侦察参谋朱顺光与6名实实在在的“笔杆子”都荣立了三等功。

师长陈学春接受记者采访时说：规定见稿篇数和转发材料的数量等，本身就不是实事求是的工作态度。
见不见报、转不转材料，仅凭主观努力是不行的，还要受许多客观条件的制约。
宣传干部侯望君舍得下笨功夫，扎扎实实搞调查研究，一年虽只被转发4份材料，但为上级制定决策提供了可靠依据，促进了部队建设，我们照样给他记功。
相反，有的同志一年见报20多篇，写材料10多份，但作风不扎实，掺水分、有假情况，不仅不能立功受奖，还要给予批评教育，甚至给处分。

作者：卢光辉/黄群文

管家理财，离不了算帐。
广州军区某炮兵旅财务科长相廷高的确“算”出了名：参加军区、集团军珠算比赛，多次登台领奖；
从事财务工作9年，没出过一分差错。
他算得精，该加则加，该减则减，该乘则乘，该除则除。

加法

2月初，上级下发文件，增加工杂费。
干部由原来的1.5元提高到2元，战士由0.5元提高到1元。
当时，第一季度的各项经费已经下拨了，有人主张等第二季度再补给连队。
相科长说：“现在部队刚开训，正是需要花钱的时候，我们不能怕麻烦。”
他带领全科同志加班加点清算核实，将增加的工杂费及时拨往连队。

减法

类似“不该给的，一分钱不能多”的事例，何止一两件。
一次报帐时，有位连队司务长一个星期要报3个人的客饭费，相科长觉得有点不对头，打电话找指导员核实，结果查清只有两名义务兵家属来队，相科长当即在报表上划掉一个，改成两个，并对司务长这种弄虚作假、损公肥私的做法进行了严肃批评。

乘法

八连驻在经济发达的东莞市，蔬菜价格比较高，而连队的菜地很少，直接影响了伙食改善。
相科长打着背包来到八连，与连队官兵一起动手，大搞庭院立体种植。
房前屋后，操场旁边，种蔬菜，栽果树，一年多后，连队伙食达到西菜一汤，伙食费还有节余，官兵眉开眼笑。

除法

作者：何秋生
栏目：国防科苑之星

184医院政委夏公章，到任的第一天就听说一件事：特诊科医生董成被停止处方权1个多月了。

为什么？
夏政委经过一番调查弄清了事情的始末。
原来，董成搞的一项抗肝癌研究进入临床实验后，有的院领导认为这个项目不成熟不能进入临床。
董成则据理力争，结果被停止了处方权。

夏政委还了解到，董成30年来孜孜不倦地工作，潜心研究肿瘤核医学，写出了30多篇获奖论文，搞出了9项获奖成果。
他研究的抗肝癌课题，是得到肿癌专家汤钊猷教授肯定，而且是国家星火计划之一的研究课题。

事情搞清楚了，夏政委建议立即恢复董成的处方权。

董成心里踏实了。
不久，他为传播科学知识，和许多有建树的老专家办起了一个“科技咨询站”。
很快，前来探询者多达2000余人。
这下又捅了娄子。
院里有人反映：“董成在街上开店，发财了！”
“董成出风头，不务正业……”更倒霉的是：地方法院来了“传票”，罪名有二：“在没有工商税务部门的许可下，私设摊点不缴税”；
“未经政府部门的许可，非法建立组织……”
面对这种种不实之辞，夏政委又一次站出来为董成撑腰。
他亲手拟了份“董成事件陈述词”。
文中表明，董成办咨询站全是义务的，没收一分钱，相反自己把买冰箱、打家具的钱都搭上了；
建立“科技咨询站”是得到省科委和院里同意的，地方政府也提倡这种做法，不存在违法；
董成搞咨询活动是利用星期天的时间，谈不上不务正业……

一切又都恢复了平静，董成又轻装钻进实验室。
可是有一天，夏政委发现董成一脸愁容，坐在那儿发呆，急忙问：“老董，你好像有什么心事？”
董成这才红着脸吞吞吐吐地对政委说：“我的研究课题快到出结果的时候了，可培养菌苗需要器材，需要购买白鼠和高倍观察镜，可这少说也得三四千元。
本来我打算回上海亲戚家借一点，可眼下又实在走不开……”夏政委听后，喉咙根禁不住有些发痒，他一面轻轻地点着头，一面劝慰董成：“先别着急，我来想想办法。”
话好说，事难办，院里经费实在太紧。
无奈，夏政委只得向上级机关伸手，反复说明研究课题的重要。
最后，他要到了5000多元。

在桃花铺天的日子里，董成兴冲冲地跑回家叫着妻子的名字：“梅芳，快，给我炒两个菜，拿瓶酒，我要请政委一起来喝一杯。”
妻子说：“什么事把你高兴的？”
“我的实验成功了，这多亏了政委的支持！”

作者：李铁成

元旦前夕，辽宁省义县县委、县政府把50头羊送到驻义县各部队，县委书记初世同亲自宰羊犒赏子弟兵，场面感人，真是鱼水情深骨肉亲。

图为初世同宰羊时情景。
锦州日报记者 李铁成摄（照片）

作者：牛建福

开展房地产清查整顿，关系列全军千家万户的切身利益，涉及到军队和地方的方方面面，情况复杂，工作艰巨，政策性强，难度较大。
要实现军委的预期目的，从目前部队房地产清查整顿的情况来看，必须把握和处理好以下五个关系：

一、政策与实际的关系。
这次房地产清查整顿，军委、总部制定了一系列方针政策，具有法律性、针对性、群众性和严肃性。
我们在“房清”工作中，必须不折不扣地贯彻执行。
对政策明确的问题，要照章办事，不讲价钱；
对政策不明确的具体问题，要十分谨慎，注意“吃透两头”：一头是政策的基本精神和基本原则，一头是本单位的实际情况，把政策和实际紧密结合起来。
尤其需要注意和防止的是，对政策搞各取所需，开口子、搞变通、制定土政策。

二、局部和全局的关系。
处理好这个关系的核心问题就是，摆正全军、单位和个人这三者之间的位置。
目前在房地产管理中，有的单位本位主义比较严重，把自己的利益放在第一位，把整体的利益放在第二位，对房地产乱占乱用。
致使调不动、管不住、擅自处理，不顾军队的宏观效益。
解决这些问题的关键，在于牢固确立全局观念，提倡自我牺牲，做到局部服从全局。

三、教育与强制的关系。
部队房地产中存在的问题，从根本上讲，与本位主义密切相关，与既得利益密切相关，与思想认识密切相关。
解决这些问题，既要靠思想教育，又要靠行政手段。
但主要应是思想教育，通过提高认识，自觉地纠正处理问题。
在这个过程中，要把握好这样几点：一是必须坚信我军思想政治工作的强大威力，始终贯彻说服教育和积极疏导的方针；
二是必须坚信各级领导和广大群众的基本觉悟；
三是必须严格控制强制的范围。
总之，教育面要宽，强制面要小。

四、军队与地方的关系。
这次“房清”工作中，有不少问题涉及军地双方的物质利益，处理好军地双方的关系，对搞好房清工作十分重要。
因此，应坚持这样一条原则：团结——协调——互助——团结。
在解决一些具体问题时，要主动向地方各级政府和有关企事业单位宣传军委的决策，汇报工作情况，争取他们的配合和支持；
要运用政治的、行政的、经济的、法律的手段和方法，解决“房清”中存在的问题。

五、当前与长远的关系。
在处理这个关系中，要贯彻立足当前、从长计议、统筹安排、综合治理的指导思想。
也就是说，要考虑到部队长远的战备、训练和住用需要，要把清退不合理住房与下一步军队“房改”结合起来，把收缩营房摊子与军队正规化建设结合起来，要通过纠正本位主义和个人主义，使部队牢固确立“权属观念”，增强法制观念。
而要实现这个指导思想，还必须统一认识，统一部署，统一规划，克服短期行为，巩固和扩大“房清”工作的成果，提高军事效益、经济效益和社会效益。

作者：张启敏

“条令工程”是这个大队针对非野战部队管理难、落实条令难而采取的监察措施，把贯彻条令当做一项系统工程来抓，主要通过采取建立军容监察网，士兵、学员监察网络，把贯彻条令情况同奖惩挂钩。
大队为提高贯彻条令的质量，建立了两项专门监察制度：一是条令普及监察制度，对官兵实行全员额熟知条令情况的监察，每月进行抽检；
二是干部履行贯彻条令职责监察制度，无论军事干部、政工干部、后勤干部，每季度作一次抓条令落实的述职汇报。
大队长温海龙、政委关富灵带头执行“九抓十做到”制度，集中精力解决棘手问题，用3个月时间对五中队的大毛病不犯、小毛病不断的5名战士实行跟踪监察，使他们养成了自觉遵守条令的良好习惯。

作者：白铁国

这些女支书们讲问题、抓问题不厌其烦，都是“婆婆嘴”。
全国人大代表、理疗科党支部书记李开云对科里同志的一些缺点从不放过，耐心讲道理，直讲得人心服口服为止。
平时，女支书们经常与医护人员和伤病员们谈心交心，了解大家的思想情况，发现问题及时做工作，她们对他人关心体贴，都是热心肠。
妇产科的蔡支书身体较弱，今年两次累倒在工作台上。
但她为让别的身体有病的医生多休息，常常自己一个人顶几个人的班。
重病号情绪不好吃不下饭，她就回家做出可口的饭菜端到病床前。
药剂科党支部书记张美义学术职务多，外出开会多，她就见缝插针，利用休息时间到部属家里问寒问暖，沟通感情。

作者：赵树鹏

作者：陈浩

今年初，团党委决定把每月的第一个星期五作为“接待日”，由一名常委值班，听取基层官兵的意见。
党委“接待日”建立后，很快受到基层官兵的欢迎。
他们纷纷以主人翁的姿态提意见和建议。
分散执勤点上的战士黄文亮在“接待日”里见到时团长，反映团领导为分散点上的战士送去了象棋、扑克、图书等，但是没有一份报纸。
经研究，党委决定从党委和机关各部门各抽出一份报纸，定期送往分散执勤点。
到目前，“接待日”共接待基层官兵68人次。
对他们提出的意见和建议，团党委认真分析对待，并研究制定改进工作的措施。

作者：蔡华勤

11月底的一天，某分部政治部主任赵成功率领机关的同志，来到了大白深处的教导队。
这里，新兵班长集训已近尾声。

队部会议室，座谈会开始了。
上士高文强抢先发言：“我看咱们座谈的题目就叫‘假加我当新兵班长’吧。”
他略一思索，继续说道：“假如我当新乒班长，第一事就是要让新战友不想家……”
“我认为，”没等高文强说完，中士杜加同接上了话茬儿：“新战友初来乍到，对部队的一切都感到陌生新奇，可以说，他们首先是通过班长认识军营的。
所以，如果我当新兵班长，就要从自身做起，让新战友看到，当兵要当这样的兵。”
来自某汽车团的下士副班长徐沛不紧不慢发了言：“我当新兵时，我们班有几个陕西籍兵训练反应慢，我们班长是江苏籍的，他看到这情况，就找机会发挥陕西籍兵歌声粗犷、手脚勤快的长处，让我们学习他们，并在训练中重点帮助陕西籍战友，从此全班团结得像一个人似的。
假如我当新兵班长，也要做我的班长那样，多搞五湖四海，不搞老乡亲疏。”
在屋子一角，有个女兵欲说又止好几回，这会儿终于开口了。
她就是某医院下士副班长郭铁英。
她说：“我们女兵刚当兵时眼泪不知怎么那么多，动不动就哭，因为难过吃苦这一关。
这时如遇到一位体贴的班长，多鼓励，少训人，这一关很快就过来了。
有的班长爱摆老兵资格，见反应慢的就吼，这样的班长新兵不会喜欢。”
“班长不准打骂体罚新战士，不准起绰号取笑侮辱新战友……”
“班长不能收战士礼物，不要叫新战士洗衣服……”
发言越来越热烈。
不觉太阳已下山，屋外寒气逼人，屋内却春意盎然。

作者：陶克
栏目：本报记者太平洋书简

编辑部：

五颜六色的救生信号从甲板上呼啸着升起，一群鲸从远处喷水而来，围着船“丝丝”直叫。
这则是我从远望人的日记中读到的。
而我亲眼所见到的则是另一幕：副船长郭裕芳身穿桔黄色救生服，左手抓紧右肩，右手捏紧鼻子，边示范边说：“这是远洋海员救生训练的基本动作，遇到意外，就这样从船舷旁直立下跳，爬上救生筏。”
……

尽管远望人已经十闯太平洋，安全航行近14万海里，但他们也深知：在无法无天的太平洋上，是什么不太平的事情都会出现的。

太平洋水文地理极为复杂，虽然大洋底部永远被那咆啸的水体所覆盖，但它的地形如同陆地一样，有高山、平原，有盆地、丘陵，还有深邃的峡沟。
大洋的流向有顺流也有逆流，有暖流也有黑潮流，最令人可怕的是台风。
这个热带海洋上急速旋转的大气涡旋格外喜欢在太平洋上作威。
太平洋台风的生成占四大洋的77％，而西太平洋上的台风又占太平洋的77％。
据1949年至1976年28年的资料统计，这里平均每年就有28.8个台风形成。
远望人在这样的洋面上航行，怎能不作好预防不测的准备！

从远望号第一次鸣笛起航就站立在驾驶室指挥台前的许船长，虽然严重的胃病留给他一副消瘦尖下巴的面孔，但这位年近半百的“老水手”眼睛却是锐利的，他能看透这蓝黑色的海洋，他更有让太平洋这头“海魔王”乖乖地驮着“远望号”前进的自信。
我不断地从喇叭里听到他对经过的海区洋底地貌的介绍。
帛琉海岭在洋底高达4701米。
菲律宾海盆深度都在5000米以上，太平洋底部的4个巨大的“海盆”，每一个都超过了欧洲面积的一倍到一倍半。
更令人惊讶的是，太平洋是世界最深的海洋，而它最深的地方不在中央，而在太平洋四周的边缘地区，它是一些狭长的深山凹地，通常叫做“海沟”。
11034米的马里亚纳海沟是世界上最深的海沟，把地球上最高的珠穆朗玛峰填进去，顶峰离海面还有1200多米。
许船长不厌其烦地向船员们讲这些，不仅仅是知识介绍，而是要让船员们懂得，与茫茫大洋相比，人虽然是渺小的，但正是人征服了自然，人才是第一个伟大的。

先进的导航系统为我们校正航向，卫星气象预报系统使我们有能力同恶劣气象斗智斗勇。
海岭、海盆、海沟，一个个被远望人踩在脚下。
我们正在向赤道无风带接近，渡过了险风恶浪的人们才知道什么叫静的滋味。
可是，平静对远望人永远是一种侈望。

陶克 于12月18日朝赤道无风带航行途中

作者：张良孝王教成顾竞
栏目：军事论坛

实战化训练是现代条件的产物。
它随着武装力量建设质量的提高、军队武器装备同体制编制的发展、作战方法的变革、军事训练体制及演练技术保障的完善而不断发展，其目的不仅出于对提高实战能力、保持高度战备水平这一直接效益的考虑，而且更加注重推进军队建设、参与示形威慑、预演未来作战、探求战争发展等。
实战化训练已成为当代最高层次的军事训练。

在当前以信息战、智能战、电子战为标准方式的军事对抗中，实战化训练集上述“三战”于一体，综合反映出敌情判断、战争构想和军事对策，真实显现了冲突中物质、能量与信息对抗的特征，使作战、威慑、战备与训练高度融合。
其模式是，蓝方军队：研究红方军队→组训模拟红方军队→与“红方军队”进行对抗性作战演练；
红方军队：研究蓝方军队在对抗中的对策→组训模拟蓝方军队→与“蓝方军队”进行对抗性作战演练。
如此，“敌对”军队借助模拟，在“不流血的战争”中预知交战对手、预拟作战方案、预演实战过程、预贮初战经验、预检战备工作，从而能够随时由训练状态直接转入高强度作战行动。

特别需要提出的是，在和平时期，创设高度接近与未来作战对象交战的模拟战场，对于为战争而存在的军队来说，意义非同一般。
通过与模拟作战对象的逼真较量，有利于冲破自我设计、自我运行、自我评价的孤立封闭体系，进入一个超越国界的开放系统，在世界军事斗争的前沿地带获得军队发展的强大动力。

实战化训练，是和平时期最为接近实战的军事行动，这种综合性、高层次的训练行为，联结着军队建设的诸多方面。
一国军队能否正规、制式地组织实施现代实战化训练，受训部队能否在模拟战场上有效、迅速地打败模拟敌军，清楚不过地表明了军队建设的总体质量。
进入对抗竞争、动荡多变的模拟战场，面对装备精良、训练有素的模拟敌军，受训部队的领导素质、部队作风、指挥能力、军事训练、行政管理、政治工作、后勤保障，无一不受到近似实战的严格检验。
哪一个环节出了问题，都有可能导致整个交战的失利。
人们感觉中比较抽象的战斗力标准，被实战化训练现实化、具体化了。
通过逼真严酷的对抗和客观明了的裁定，官兵可以体察战场威胁，增强军人意识，培养战斗作风，严明纪律法制，焕发爱国主义、集体主义以及革命英雄主义精神。
实战化训练，对于加速我军的革命化、现代化，正规化建设将发挥极其重要的作用。

现代军事领域的剧变要求军人把目光更多地投向未来。
军队“未来化”程度已经成为军队质量优劣的鲜明标志。
现代军队必须建立起具有检测考评、实验论证功能的合同作战训演场所。
实战化训练以超前的想定情况、逾常的演练强度、充分的检验论证、齐备的训演条件，创设了一所未来作战“实验室”。
置身此间的己方部队，可以按照实验课题的需要，在模拟敌军部队和演练技术分队的协同下，运用“对抗——改进”、“改进——对抗”的循环机制，发现和解决己军作战理论及实践中存在的问题。
如发掘旧装备潜在的作战效用；
试验新兵器并为之研究编制、战术、指挥、协同和保障等问题；
改进合成军队现行编制，设计定型未来编制；
验证与更新各种条令、条例、教令、教材、教范，探索发展新的作战方式和训练方法等，以此促使己军合同作战的整体素质加速提高，从而超越时间坐标，处于取得对敌优势的最佳状态。

自1966年8月以色列空军首开现代实战化训练、取得20∶1（1967年6月第三次中东战争）甚至56∶1（1973年10月第四次中东战争）的空战战果以来，世界上发生的60余场局部战争和武装冲突中，凡在开战前占有质量优势并在开战后获得巨大作战效益的一方，竟然无一例外地都进行过高水平的实战化训练。
由于实战化训练能够清晰地反映出一国军队的质量、作战效能和潜力，因此它又常常成为一种有效的军事威慑形式。
实战化训练采取一系列集约化措施，使得各种训练要素以较为优化的结构协调运行，训练的费效比较为理想。
据统计，合成部队每轮训一次，直接训练效果可望较受训前提高15—20％，而经费投入仅为每次轮战的数千分之一。
至于实战化训练在军事理论、军队建设、社会影响等方面产生的效益，同样是显而易见的。

现代实战化训练正在成为世界上许多国家军队竞相发展的“热项”。
近20年来，美军专门为此拨款累计高达上千亿美元，欧文堡国家训练中心一次对抗演习就花费500万美元。
美国空军战斗机飞行员每年参加各类不同规模的、以对抗为主要形式的演习达45—50次。
据推算，每个飞行员参演飞行时间占其全年总飞行时数的1/3。
更有甚者，美国陆军模拟敌军部队“第32摩托化步兵团”，每年人均参加野外演习的时间竟高达200天以上！
且不说英国、法国、加拿大、德国军队，就连以色列、瑞典、澳大利亚、印度和许多第三世界国家军队，也都开展了符合本国国情的相应规模的模拟实战训练，并将其摆在了重要的战略地位上。

作者：李殿仁
栏目：军事论坛

党的十三届六中全会要求全党“一定要认真学习邓小平同志的著作，使它今后在社会主义现代化建设的伟大进程中发挥重大的指导作用”。
王成斌同志主编的《邓小平现代军事理论与实践》一书，全面论述了邓小平军事理论与毛泽东军事思想的关系及其在马克思主义军事思想史上的地位、作用和特色，着重研究了邓小平关于新时期国防与军队建设的基本思想和理论。
该书对我们系统、全面地掌握邓小平军事理论，解决新时期军事斗争实践中遇到的新情况、新问题，是大有裨益的。

第一，该书从历史的高度对邓小平军事思想的来源作了正确分析。
邓小平现代军事理论，把马列主义、毛泽东思想的普遍原理同中国新时期社会主义现代化建设实际相结合，继承了毛泽东军事思想的精华，如把训练提高到战略地位、加强军队政治思想工作、继承和发扬人民军队的光荣传统、改善武器装备，等等。
同时，围绕国防现代化的新的历史任务，提出了系统的理论、方针、政策。
可以说，邓小平军事理论是继毛泽东军事思想之后我国无产阶级军事思想体系的重要衔接和发展，两者都是以马列主义军事思想为理论基础，结合我国军事斗争的实际情况所创立的具有中国特色的科学军事理论。

正像毛泽东军事思想集中了集体智慧一样，邓小平现代军事理论也是我党第二代领导人集体智慧的结晶。
党的十一届三中全会以来，党中央、中央军委主要领导成员，团结一致，为新时期的国防建设和军队建设倾注了大量的心血。
他们都根据自己的理论与实践，提出了许多新思想、新观点，成为邓小平现代军事理论得以产生和发展的坚实基础。

第二，该书精辟总结了邓小平现代军事理论对毛泽东军事思想的发展。
邓小平现代军事理论，科学地总结了几十年特别是建国以来军队建设的经验教训，提出和解决了紧迫的历史课题。
军委副主席杨尚昆在庆祝建军60周年大会上，将邓小平军事理论对毛泽东军事思想的新贡献概括为12条，并称之为“新时期建军思想”。
主要是：提出了新的历史条件下我军建设的总目标和指导原则，干部队伍建设的基本方针，军事训练的战略地位，国防现代化建设的重点，军队改革的指导原则及政治工作的指导思想等。
此外，邓小平现代军事理论还强调了正确处理国防建设与经济建设关系，提出了现代条件下人民战争的思想理论和未来反侵略战争的战略指导思想。

第三，该书深刻论述了邓小平现代军事思想理论与实践相结合的特色。
邓小平现代军事理论是实践中的马克思主义军事思想。
我军建设进入新时期后，面临种种复杂问题。
邓小平坚持实事求是的思想路线，勇于实践，大胆探索，围绕我军现代化建设的实践，做了深刻的阐述和科学的指导。
例如：正确分析了当前世界的主要矛盾，确立了国防建设要转到和平时期建设的轨道上来；
摆正了国防建设与国民经济建设的关系，提出了国防建设要服从国家经济建设大局的思想等等。

邓小平认为，“建设有中国特色的社会主义”是大局，国防建设和军队建设要围绕这个大局“走自己的道路”。
新时期的国防和军队建设既要保持我军自身的特点，又要着眼于现代战争的特点，注意研究外军的情况，吸取对我们有益的东西；
既要坚持自力更生为主，引进先进技术装备为辅的方针，抓好武器装备的现代化建设，又要重视发挥人民战争的传统优势；
研究探讨现代战争条件下以劣势装备战胜敌人的战法；
我军既是保卫祖国的钢铁长城，又是社会主义现代化建设的重要力量。

第四，该书为学习和研究邓小平军事理论开拓了新思路。
杨尚昆同志说：党的十一届三中全会以来，我军能够在较短的时间内取得较大的成绩，在新的历史条件下得到新的发展和提高，其重要原因是由于贯彻执行了邓小平同志关于军队建设的指导思想和一系列方针、措施。
邓小平现代军事理论，是我军新时期建设和发展的理论依据。
我军顺利地完成裁军100万，军事训练战略地位的进一步落实，干部队伍建设水平的提高，国防科研和武器装备建设的发展等等，都令人信服地证明邓小平提出的新时期军队建设的战略思想、指导方针和原则是无比正确的。
同时，邓小平现代军事理论是一个科学体系，必须以科学态度对待它。
对号入座、断章取义的实用主义态度是不可取的。
应把功夫下在掌握基本理论上，尤其要学好邓小平同志观察、分析和解决问题的立场、观点、方法，才能真正领会其精神实质。

新的历史时期，我军国防建设的指导思想实行战略性转变以后，国防建设遇到的问题新，头绪复杂。
特别是在当前复杂多变的国际形势下，更要加紧努力学习和掌握邓小平现代军事理论，才能统一我们的意志和行动。
这是时代的要求。

作者：李欣剑
栏目：军事论坛砺剑篇

散手，是武术比赛中的一个竞技项目，亦称散打。
交手者可以运用身体各有力部位击打对方，比拳击、柔道更富灵活性，也更贴近现实生活中的格斗，故倍受练武者喜爱。

“散手棋”，是新近才在棋界流行的术语，泛指弈者不依棋谱所下出的棋。
它一改“硬车硬马”的外家拳脚较量的棋风，转为“隔空打人”的内家功力相斗，从开局便捉迷藏，推太极，斗内功，有时过了几十招竟无“战斗”。
一俟对方露出破绽，便突然出击，中局一举决胜。
近期世界举办的棋类大赛，以善散打而蟾宫折桂者甚多。
棋坛高手间这种由比试套路向大打散手的变化，反映了棋坛竞技的新动向。

战争，从某种意义上说，也是一种竞技，而且是更复杂、更激烈、更危险的竞技。
大量的高技术兵器应用于战争，战争形态有了许多新变化，其中，“散打”趋势的增强有目共睹。
这种“散”，有些近“散手”之法，又有些通“散手棋”之理，始且称之为“战争散手”。

“战争散手”之“散”，主要体现在“谋”与“形”上。

“谋”乃用兵方略。
“谋定而后战”，是说尽管战争爆发有许多偶然的因素，但通常情况下，战争的对象、目的、空间、规模都是预先谋定的。
希特勒为实行“巴巴罗萨”计划花了半年时间做准备，美军发动的朝鲜战争、越南战争，苏军入侵阿富汗，均是经过精心策划、周密准备的。
但是，80年代后，世界发生的几场局部战争，出现了许多悖于常规之处。
首先是战争爆发的随机性增大，有时甚至一夜之间危机骤起。
仓促交战的情形也多了，像英阿马岛之战，英军从宣战到交战只有28天的计划和准备时间。
其次是作战对象和地区的多变性增大，昔日的盟友可能一下子反目为仇，一向不为人注意的地区可能突然间变成世界“热点”。
由此，战争的决策和指导便也有了“散乱”之相，酷似古时“兵来将挡，水来土掩”的决策情形。
海湾战争，美国从伊拉克悍然出兵科威特的震惊中醒悟过来后，作出的诸多决策有时相互矛盾或缺乏连贯性，从派兵、封锁、空袭直至地面作战，整个战争过程大有“走着瞧”的味道。
战争爆发的随机性与战争对象、地区的不确定性，构成了战争“谋散”的基本特征。

“形”乃用兵方式。
形散，是“战争散手”最精彩、最有特点之处。
在空间上，用兵已不再讲究清晰固定的交战线，有时甚至不“正儿八经”交火，只是“东一榔头、西一棒子”，表面看毫无章法，却令敌防不胜防，疲于奔命；
有时双方相隔数千里，尚未照面，强者一方便隔空发难，而令弱者一方无可奈何。
如以色列空中远程奔袭伊拉克的核反应堆，美军空袭利比亚。
在时间上，交战时间短促，甚至出现了以小时为单位计算时间的战争。
如伊拉克入侵科威特，只用了4小时就攻占了科威特首都，不到1天就控制了科全境，创下了近代战争史上占领一个主权国家用时最短的纪录。
而以色列空袭伊拉克的核反应堆，则只用了6分钟。
在战争过程上，传统的战争初、中、后期三阶段消失了，“一步到位”的现象已不鲜见，一次战斗或战役就可能是一个战争阶段或一场战争。
本来是相互试探的僵持，但可能顷刻之间一方土崩瓦解；
本来是步履维艰的对峙，而转眼间风云突变，一举打破僵局……这种现象在现代战场上越来越多了起来。

其实，“散手作战”并非真“散”，而是形散力不散。
它不仅代表着一种作战手段，也体现了一种谋略。
这种谋略植根于传统的谋略沃土，又不按传统的规律生成，是传统谋略的再造和升华。
有位围棋高手曾将散手棋的要旨归纳为“不依定式制胜法”，这可以看作对散手、散手棋乃至散手战法触类旁通的概括。
招式、定式、兵法，是前人经验的科学结晶，是对抗、竞争必须遵循的一般规律。
将一般规律自如运用，并在特殊情况下加以变换，于是创造出新的招式、定式、兵法，以收出奇制胜之效。
这是散手战法具有强劲生命力之所在。

技术决定战术。
“战争散手”的出现与军事技术的发展有着非常密切的联系。
既然大量高、精、尖武器的应用为“隔空打人”提供了条件，散战之法脱颖而出也就不足为怪了。
当然，预言“未来战争是散打的天下”也许为时尚早，但散战的发展趋势确应引起我们的重视。

作者：陈洪武
栏目：军事论坛

现代局部战争，军事指挥官面临的往往是一种大于传统战斗，但似乎又够不上战役的军事对抗。
冲突的始末及经过、敌对双方的行动反应等颇为新鲜，引起世人普遍关注。
外军曾有使用“微型战役”概念来研究这种新的军事抗争行动的。
这种定性表述未必科学，但把它作为一个战役层次的问题来加以研究，无疑有益于战争实践的深化。

两次世界大战和军队武器装备的迅速发展，使战役理论日益系统化。
继合同战役理论之后出现的兵种战役理论、独立战役理论、战区战役理论、方面军战役理论、战略性战役理论等，便是这种系统化的明证。
高科技兵器进入实战应用后，又催化了战役理论的新的质变，全纵深战役、空地一体战役、海地一体战役理论，从内容到方式方法，把基本战役行动推进到一个崭新阶段。
这是战役理论发展的必然趋势。

战后40多年来，有限目的的局部战争成为常见的战争形态。
它完全脱离了人们设想的新的大战模式，在作战的方式方法和兵力兵器的使用方面，表现出极大的灵活性。
规模有限而参战军兵种齐全，最高司令部直接筹划、指挥本不属于它职权范围内的军事行动。
这种用战役意识来强化战斗行动的结果，使一种被浓缩了的介于战斗和战役之间的一个新的作战等级客观地存在着。
微型战役理论应运而生。

微型战役，可以看作是现代作战意识与新型武器装备结合的产物。
由于它是从传统作战行动中剥离出来的有悖于已成书的东西，人们往往把它看成一种一次性的特殊军事行动而未予以足够的重视。
加之它没有一定之规，变化无常，难以捉摸，人们在研究时，对其新特点的关注超过了对其规律的把握。
这种理论“掉档”的结果，是忽视对局部战争中具有战役强度的小规模军事对抗行动的研究，而习惯于在大战背景下进行传统规模战役训练。
与局部战争中小（规模）、全（军兵种）、高（强度）、快（节奏）、猛（烈）的军事对抗行动，形成了鲜明的背反。

微型战役理论有别于传统战役理论的一个重要标志，是把凡有诸军、兵种分队参加的行动，都当作战役行动来研究。
这是因为，现代局部战争的有限政治目的，决定了军事行动的有限性，同时，也无形中提高了首次军事行动的地位和作用。
为使首次军事行动尽快实现政治目的，通常都由各军、兵种的精锐力量共同参加。
这种小、全、精的军事合成行动，显然是战役规模的缩影。
微型战役理论能否成为一个新的战役理论层次，还有待于局部战争实践去印证。
无论结果如何，都将为现代军事理论注入新的内容。

栏目：军工战线

搞好国营大中型企业，军工战线肩负着艰巨的任务。
为增强军工企业的活力，在12月中旬召开的全国国防科技工业工作会议上，与会代表进行了广泛而深入的探讨，部分单位介绍了经验。
这里选登的一组稿件，从不同侧面反映了这些单位的成功之处，对其他单位不无借鉴作用。

——编者

栏目：军工战线

机电部某研究所发扬艰苦奋斗的精神，边搬迁边科研，创出一流成绩，5年获得20项部委级以上科技进步奖，取得40项重要成果，其中20项获国家和部科技进步奖，5项获国家科委“火炬杯”奖。

这个所是1985年从西北搬迁到现驻地的。
5年多来，他们始终瞄准当今世界电子科研的最新水平，不断推出先进的科研成果。
他们研制的微波1毫米波仪器，达到了国际80年代中期水平，使我国的电子测量仪研制水平跃上了新的台阶。
在光电通信仪器方面，这个所的一系列成果，在军事领域和社会安全治理等重要工作中得到推广和应用。
他们研制的多种测量仪也已用于计算机设备维修和为军工生产厂家提供服务。

该所所长吴申贤日前在全国国防科技工作会议上透露，这个所的电子科研成果智能化程度和功能方面，具有较先进水平，“七五”期间仅替代进口仪器一项，就为国家节省外汇500多万美元。

栏目：军工战线

苏州阀门厂近年来积极发展外向型经济，开拓国际市场，取得显著成效。
1988年至今，累计出口创汇达1000多万美元，创汇额居全国阀门行业首位，被国务院批准为我国机电产品出口基地企业。

苏州阀门厂是中国核工业总公司的专用设备和阀门制造厂。
1988年以来，该厂在“保军转民”工作中，抓住国际市场劳动力价格上涨、劳动密集型阀门生产区域转移的有利时机，提出“以内养外，以外促内”的方针，积极开展对外经营，开拓国际市场。
他们充分利用以该厂为龙头的“江苏阀门集团”的整体优势，选择技术、管理、质量等素质较好的工厂，组织批量生产外贸阀门，保证了外贸产品质量。
出口阀门中闸阀、止回阀两个系列50种规格的阀门获得了国家军转民博览会金奖。
同时，他们充分发挥工厂承接石化装置成套阀门的优势，大胆参与国际竞争，几年来4次参与国际投标，3次中标。
目前，该厂产品已打入20多个国家，达成合同额超过500万美元。

栏目：军工战线

“科研试制、新品开发、技术改造”，这是国营5108厂创业起家的三大法宝。
几年来，该厂发扬自力更生，艰苦奋斗精神，依靠科技进步发展生产，使企业生产能力成倍增长，产值和利税的年平均递增率分别达到36％和25％。

这个厂是专门生产特殊光学玻璃的企业。
近年来，他们依靠自己的力量，从发展民品入手，先后研制生产出几十个新品种，并以其优异的质量，使一度在市场上走俏的进口变色镜片成为滞销品。
他们首创了变色镜片系列化、超薄镜片系列化、光学镜片系列化。
3种系列镜片产量都居全国第一。
各种镜片已经大批量打入国际市场，成为国际市场上的“新宠”。

在开发新产品的同时，该厂还十分重视技术设备的改造。
他们采用国际最先进的连续熔炼工艺，使每台炉由日产500副变色镜增加到日产7000副，产品良好率提高了2.1倍，能源消耗降低了78％，生产周期缩短80％。
最近，他们又根据国际上新技术的发展，对连续熔炉进行了彻底改造，建成新型的瓷铂连熔池炉，每台炉日产量达到了1.4万副。
他们舍得在新技术、新工艺的运用上花力气、花本钱，几年内投入的技术改造费用达1000多万元，实现重大科技成果56项，其它改革376项。
1990年该厂被晋升为国家一级企业。

栏目：军工战线

成都飞机工业公司坚持“军民结合，航空为本”的发展方针，依靠科技进步推动企业发展，取得显著成果，“七五”期间为国家创汇8亿多美元，获国家和部级成果奖163项。

成飞公司是我国重点军工企业。
近年来，他们把科技进步贯穿在“产品开发、技术改造、配套改革”工作中，不断推进航空高科技的发展。
他们集中技术力量，在航空产品上开发了10个型号和1个系列的民用机头，同时针对不同用户的要求，又开发出5个型号的出口机型，创汇4亿美元，并为发展国内新机储备了技术。
为严格按国际标准规范企业的行为，他们加快技术改造的步伐，自筹资金1.9亿元，先后对热处理、表面处理、计量检测手段等22个厂房和21条生产线进行了改造，从而具有在国际上承担生产具有80年代水平民航客机部件的物质基础。
他们还狠抓了与之相适应的厂所结合配套改革，建立了集中、统一、高效的运行机制，实现了科研、生产一体化，加快了研制生产的步伐。

栏目：军工战线

为我国军事舰船发展作出突出贡献的国营431厂，在“军转民”第二次艰苦创业中，抓住时机解决矛盾，积极寻求改善发展条件的办法，闯出了发展新路，使老企业焕发青春，成为我国造船行业的八大造船厂之一，进入全国500家最大型企业行列。

解决封闭与开放的矛盾，积极寻求企业外部条件的改善。
他们积极参加企业集团，开展横向经济联合，在与冶金设备制造总公司、东北电力经济集团等跨地区、跨行业经济联合体的联合实践中，确立了地位，扩大了影响，为企业发展创造了条件。

解决能力与需求的矛盾，积极寻求企业内部条件的改善。
在“保军转民”的总原则下，他们走内涵扩大再生产的路子，依靠科技进步，在仅能制造半条4万吨级船舶的船台上，实行国内首创的二大段造船法和多岛式造船法，实现了批量建造3.5万吨船的目标，大规模的技术改造正在进行中。

解决当前与长远的矛盾，积极寻求企业发展条件的改善。
他们在以船为主的同时，开辟了铁路沥清槽罐车生产线、拆船生产线，承接了水电大部件制作任务，用当前的有效积累为企业储备发展后劲。

解决矛盾，改善条件，使431厂进入了兴盛时期，1990年全厂工业总产值、商品产值、利税均创历史最高水平，今年可望超过去年。

作者：苏扩善和/刘程/韩奇
栏目：军工战线

面对商品经济大潮的冲击，如何保持企业优势？
国营307厂在实践中得出一条经验：依靠科技进步，挖掘内部潜力，大力开发适销对路产品。
“七五”期间，该厂累计完成工业总产值8亿多元，实现利税近2亿元，今年工业总产值比去年增长23％，达到2.5亿，获得了“七五”期间国家企业技术进步奖，并被命名为国家一级企业。

这个厂是在军转民中由单一的军品生产型，转为军民结合生产经营型的综合性大型机械加工企业。
近年来，他们在抓好当前生产和销售的同时，大力推进技术进步，注意产品的更新换代，先后开发了用于交通运输、煤炭等产业的液氮车、醋酸运输车、大吨位油车等新产品，并充分发挥自身优势，创出了一批在性能质量上具有自己特色的产品。
他们研制的某球团烧结工程波纹补偿器，填补了国内空白，减少引进，为国家节约大量外汇。
目前，该厂已发展成为全国金属软管和波纹补偿器的主要生产基地，其销售量一直在钢铁、石油、化工等行业中处于领先地位。
此外，该厂生产的55KW、75KW掘进机，在有70多个掘进队参加的全国统配煤矿掘进竞赛中，4次创造了国产掘进机组采掘月进尺全国新纪录。
在机械电子工业部公布的第16批推荐替代进口产品中，明确宣布，这一掘进机可替代日本、美国和苏联同类产品。
（本组稿件由本报特约记者苏扩善和特约通讯员刘程、韩奇采写）

作者：新宇

万里委员长出席会议，副委员长叶飞主持今天的大会。

陈慕华说，全国人大常委会三峡工程考察组一行25人，于11月13日至24日，实地考察了三峡工程淹没区、开发性移民试点、城镇搬迁新址、三斗坪坝址、葛洲坝水利枢纽、荆江大堤、荆江分洪区和洞庭湖区等，并与专家、库区的干部群众进行了座谈，沿途听取了川、鄂、湘三省及有关地、市、县党政负责人的汇报。
通过考察，大家感到，三峡工程是综合治理和开发长江的关键工程，一致赞成可行性研究报告的结论，即：“三峡工程对四化建设是必要的，技术上是可行的，经济上是合理的，建比不建好，早建比晚建有利。”
陈慕华说，根据长江三峡工程论证领导小组的推荐，三峡工程采用“一级开发，一次建成，分期蓄水，连续移民”的建设方案，坝顶高程185米，初期运行水位156米，最终正常蓄水位175米，水库总库容393亿立方米，坝址位于宜昌县三斗坪镇。
工程总投资按1990年价格计算为570亿元。
工期18年，其中3年准备期，主体工程施工期15年，从第9年开始，发电机组即可陆续投产发电。
具有巨大的经济效益和社会效益。

首先是防洪效益。
长江流域历来是我国洪灾最严重的地区之一，尤其是荆江河段的两湖地区，据记载，近600年，荆江大堤溃决91次，平均5至6年一次。
解放后，经过治理，防洪能力有了较大提高，但自前荆江河段也只能防御10年一遇的普通洪水。
三峡工程防洪库容221.5亿立方米，经过调蓄，可以有效地控制长江上游的洪水，使荆江地区的防洪能力达到百年一遇，遇千年一遇的特大洪水时，可以避免发生毁灭性灾害；
并可减少进入洞庭湖的水、沙，延缓洞庭湖的淤积，减轻湖区日益加重的防洪负担。

其次是发电。
三峡水电站设计装机容量1768万千瓦，年发电量840亿千瓦小时，可供应华中、华东、川东。
如果不建三峡工程，而用火电，就需建5个年产1000万吨的煤矿和相应的运煤铁路，每年还要排放大量的有毒有害气体、废水废碴，严重污染环境。

第三是改善川江航运。
目前，重庆至宜昌660公里的川江航道，水急滩多，不能充分发挥其效益。
修建三峡工程，可使沿途139处滩险全部淹没、航道加宽加深、水流变缓，万吨级船队每年有半年时间可由宜昌直达重庆，年下水通过能力可由目前的1000万吨增加到5000万吨，运输成本也可降低35—37％。
将有力地推动我国东、中、西部的联系，促进长江流域经济的全面发展。
此外，将来如果兴修南水北调工程，三峡水库还可以提供一定的水源保证。

陈慕华指出，三峡工程从1953年提出并着手工作至今，先后有成千上万名专家和工程技术人员参加了调查研究、试验和论证工作。
其论证时间之长、工作量之大、投入力量之雄厚，在国际上也是罕见的。
这说明党中央对兴建三峡工程十分重视，方案是建立在民主和科学基础上的，是可行的。

她说，改革开放以来，我国的科学技术有了长足的进步，特别是葛洲坝水利枢纽的建设，不仅为三峡工程提供了大型水利枢纽建设的经验，而且培养了一支有较高水平的科研、设计、施工队伍。

她说，移民问题是兴建三峡工程中最复杂、最困难，也是最关键的一个问题。
据1985年调查，水库淹没区人口为72万人，加上建设过程中自然和机械增长，最终移民估计达100万人以上。
考察以后感到，三峡工程移民数量虽大，但完全有条件安置好。
首先，库区移民分散在水库两侧2000公里的狭长地带，城镇移民占54％，基本不需要重新安置就业；
涉及淹没的农村，没有一个乡全部被淹，大部分可在本乡就近安置。
其次，库区有较丰富的农业资源、矿产资源和旅游资源可以开发利用。
第三，实行开发性移民，把移民安置与开发当地资源结合起来，为安置好移民创造了有利条件。
从考察的几个移民试点的情况看，不论工业，还是农业，效果都比较好，群众收入有明显增加，不仅对当地脱贫致富有显著作用，而且有力地推动了当地经济的发展，深受库区广大基层干部和群众的欢迎。

她说，三峡工程投资虽然巨大，但从总体上看，国力还是可以承受的。

陈慕华代表全国人大常委会三峡工程考察组全体成员建议国务院能将三峡工程建设方案，尽早提交全国人大审议。

副委员长赛福鼎·艾则孜、荣毅仁、廖汉生、倪志福、孙起孟、雷洁琼、王汉斌出席了今天的大会。

国务院副总理、国家计委主任邹家华和最高人民法院院长任建新列席会议。

长江三峡地理位置（地图）

作者：牛爱民

1991年12月26日，毛泽东同志诞辰98周年纪念日。

北京的清晨，寒风凛冽。
毛主席纪念堂前，从四面八方赶来的人们默默地排起了长队。

8时30分，人们缓缓地走进纪念堂的大门。
大厅中央汉白玉的毛主席坐像前，摆放着花篮和鲜花。
毛岸青、李敏、李讷、邵华、孔令华献的花篮缎带上写着：“深切怀念敬爱的爸爸”。

曾在毛主席身边担任警卫员、炊事员、管理员、护士、翻译的许多同志也来到纪念堂，寄托自己的思念。

在络绎不绝的行列中，有两鬓斑白的老人，有稚气未脱的儿童，有工人、农民、军人、干部、学生，有来自全国各地的各族群众，也有海外侨胞、港澳同胞和各种肤色的外国朋友。
他们在毛泽东主席遗体前默默地表达着自己的敬仰和怀念，许多人流了泪。

据纪念堂工作人员介绍，现在每天都有几万名国内外群众来瞻仰毛主席遗容。
自1977年9月9日开放至今，瞻仰毛主席遗容的已有7037万余人次。
（新华社12月26日电）

新华社北京12月26日电 外交部发言人今天在此间宣布：应新加坡共和国总统黄金辉和马来西亚最高元首苏丹·阿兹兰·沙阿陛下的邀请，中华人民共和国主席杨尚昆将于1992年1月7日至14日对新加坡和马来西亚进行国事访问。

拟议中的长江三峡水利枢纽坝址，位于西陵峡的三斗坪，下距葛洲坝工程38公里，是一座具有防洪、发电、航运、养殖、供水等巨大综合利用效益的特大型水利工程。

这项工程由拦江大坝、水电站和通航建筑物等部分组成。
将采用“一级开发，一次建成，分期蓄水，连续移民”的方案。
大坝坝顶高程185米，建成后将在长江川江段形成长600余公里、平均宽度1100米的河道型水库，正常蓄水位175米，总库容量393亿立方米，其中防洪库容221.5亿立方米。
电站装机26台，总容量1768万千瓦，年发电840亿千瓦小时。
通航建筑物年单向通过能力5000万吨，改善航道650公里。

作者：郑中付

国家计划生育委员会主任彭pèi云在新闻发布会上说，据第四次人口普查资料，全国离开户籍所在地的流动人口总数达7000万。
这部分人口的计划生育管理问题，是近几年计划生育工作中的一个薄弱环节。
《流动人口计划生育管理办法》的颁布施行，为各地流动人口的计划生育管理工作提供了法律依据。

《流动人口计划生育管理办法》共23条，即日起在全国实施。

作者：晓曹/陈大鹏

本报北京12月25日讯 晓曹、记者陈大鹏报道：引人注目的《铁流杯中国书画大赛作品选集》今天在铁流美术书法研究会年会上举行发行式。
铁流杯中国书画大赛是由国家民政部、总政治部、中国美术家协会、中国书法家协会等单位主办的。

据华社平壤12月26月电 朝鲜劳动党中央总书记、国家主席金日成25日在平壤强调加强朝鲜人民军的建设。

据朝鲜《劳动新闻》今天报道，朝鲜人民军连队政治指导员大会25日在平壤体育馆开幕。
金日成在大会上发表了讲话。

金日成在讲话中宣布，12月24日举行的朝鲜劳动党6届19中全会选举朝鲜劳动党中央政治局常委、党中央书记金正日为朝鲜人民军最高司令官。

他在谈到朝鲜人民军的建设问题时说，连队是人民军的基本战斗单位，加强连队建设非常重要。

他说，连队政治指导员要把对军人的政治思想教育工作作为根本任务来抓。
要实行官兵一致、军民一致、劳动党员和社会主义劳动青年同盟盟员的一致。
要加强军事训练。

刚刚就任朝鲜人民军最高司令官的金正日以及朝鲜人民军其他领导人吴振宇和崔光等出席了开幕式。

图为国家投资45亿元的“七五”和“八五”期间的重点工程——内蒙古准格尔煤田一期工程正在加紧建设中。
新华社发（照片）

作者：潘仕明

我国恢复拳击、散手运动后，武警部队结合自身的任务特点，从1983年开始普及这项运动，并逐步形成强大的阵容，涌现出一批代表国家一流水平的优秀选手，在国内国际比赛中屡创佳绩。
仅今年以来，武警部队选手就在国内国际各种比赛中夺得金牌60多枚。
这次比赛进行了12个级别的较量，又一次全面检验了这一运动的发展水平。
有关专家认为，目前，武警部队的拳击和散手运动处于我国的领先地位。

国家体委主任伍绍祖、武警部队司令员周玉书、政委徐寿增出席了闭幕式。

作者：万成才

戈尔巴乔夫是25日晚在莫斯科发表电视讲话时正式宣布他辞去苏联总统职务的。

据塔斯社报道，戈尔巴乔夫在宣布辞去总统职务之后，于当地时间19时20分又宣布辞去苏联武装力量最高统帅职务，并把核按钮交给俄罗斯总统叶利钦。

戈尔巴乔夫在电视讲话中谈到辞职原因时说，他“曾坚决主张各族人民自主、独立，各共和国享有主权，但同时也主张保留联盟国家和国家完整”；
“而事态却朝另一条道路发展，分裂国家的方针占了上风”，他“对此不能同意”。
他说，11个国家首脑在阿拉木图作出成立独立国家联合体的决定之后，他“在这一点上的立场也没有改变”。

现年60岁的戈尔巴乔夫1985年3月当选为苏共中央总书记，1988年10月兼任苏联最高苏维埃主席团主席，1990年3月当选为苏联首任总统。
今年8月戈尔巴乔夫辞去了苏共中央总书记职务，并建议苏共中央自行解散。
苏联在本月21日由11个原加盟共和国组成独立国家联合体后不复存在。
加入这个联合体的11个共和国领导人当天致函通知戈尔巴乔夫“总统职位已被取消”。

戈尔巴乔夫在电视讲话中还说，“人们对目前的严峻局势不满”，对各级政权以及他本人的工作提出了“尖锐的批评”。
他说，他认为，“不少局部改革的尝试遭到了一个又一个的失败。
国家失去了前途。
不可能再这样生活下去。
应该彻底地改变一切。”
他还说，苏联“全面危机最有害的后果是国家解体。”

新华社北京12月26日电 第二炮兵原顾问崔田民同志因病医治无效，于11月16日在北京逝世，终年80岁。

崔田民同志是陕西省绥德县人，1927年加入中国共产主义青年团，1928年转入中国共产党，历任区委委员、县委委员、陕北特委委员、陕甘晋省委委员，陕北省苏维埃党、团书记，陕北省苏维埃政府副主席，红十五军团七十八师政委；
八路军团政治处主任、政委，旅政治部主任，支队政治部主任，纵队政治部主任、政委，中共冀鲁豫边区军政委员会书记，冀鲁豫边区行署副主任，冀鲁豫军区政委、司令员；
晋冀鲁豫军区第一纵队政治部主任，冀南军区政治部主任，中共华北局党校第四部主任，华北人民革命大学政治处主任；
铁道兵团副政委兼政治部主任，中朝铁道联合运输司令部副政委兼前方运输司令部副政委，铁道兵副政委兼政治部主任，铁道兵政委、顾问等职。
1955年他被授予中将军衔。
他曾当选为第三届国防委员会委员，中共七大、八大代表，十三大特邀代表，第四、第五、第六届全国人大代表。

第二次国内革命战争时期，崔田民同志是创建陕北革命根据地的主要领导人之一。
他为创建陕北农村党组织，重建和创建陕北红军游击队，组建陕北省苏维埃政府和各级苏维埃政权，建立发展陕北革命根据地，迎接中央红军，作出了重大贡献。
抗日战争时期，他参加了平型关、温塘战役及多次战斗，为冀鲁豫边区及敌后抗日根据地的建设和发展，进行了艰苦的斗争。
解放战争时期，他率部参加了著名的邯郸战役和多次战斗，为中国人民的解放事业立下了不朽的战功。
全国解放后，他率部参加了抗美援朝战争，参加领导朝鲜战场铁道战线的联合斗争。
回国后，他坚决贯彻我军革命化、正规化、现代化建设的方针和原则，潜心致力于铁道兵建设，为我国的铁路建设事业做出了卓越的贡献。
他调任第二炮兵顾问后，为建设一支具有中国特色的精干有效的部队，竭尽所能，勤奋工作。

崔田民同志遗像。
新华社发（照片）

据新华社莫斯科12月25日电 主张召开苏联第6次非常人民代表大会的“倡议小组”25日在莫斯科发表声明指出，在明斯克和阿拉木图发表的文件“不是以宪法的程序通过的”，而各共和国领导人忽视大多数人今年3月在全民公决中赞成保留苏联的愿望“尤其使人不能接受”。

“倡议小组”警告在围绕建立独立国家联合体的问题上“不要过早乐观”，因为阿拉木图签署的文件中规定的独立国家之间关系的基础“在许多方面是宣言式的，缺乏具体内容”，文件“对国家在经济、政治和军事等方面实际存在的一体化程度也估计不足”。

作者：王崇杰
栏目：时事窗

1991年的苏联，政权急剧更迭、民族矛盾激化、经济危机深重、社会激烈动荡，年末这个联盟国家已不复存在。
这是引人注意的重大转折。

苏联从成立到消亡，经历了69个春秋。
苏联人民为建设新社会所进行的艰苦卓绝的努力和创造的光辉业绩，是本世纪世界历史上的重要篇章。
然而，社会往往不是笔直地发展，60多年来苏联政治舞台上风云变幻，波澜起伏，不乏严重挫折和惨痛教训。

戈尔巴乔夫是苏联共产党和苏维埃联邦国家的最后一届领导人。
他当政期间，苏联发生了转折性的急剧变化。
从1990年春以来，取消宪法规定的苏共领导地位，实行多党制和政治多元化，转到三权分立的政权体制，提出向“主权共和国联盟”过渡。
与此同时，苏联的政治、经济和民族危机不断加深。

在政治领域：苏共党内的三大派和社会上各种政治力量展开激烈的夺权斗争，议会成为“争吵不休的剧场”，政府不断受到冲击而无法正常工作，国家政权陷入“瘫痪状态”。

在经济领域：社会生产严重衰退，国民收入1990年绝对负增长百分之四，1991年上半年下降百分之十二，下半年下滑约百分之十七；
国家的预算赤字、内债和外债惊人增长，通货急剧膨胀，卢布大幅度贬值；
市场供应全面短缺，物价猛涨，居民的实际生活水平下降；
正常的经济联系遭到破坏，“整个国民经济体系处于失控状态”。

在民族关系领域：加盟共和国同中央的对抗、加盟共和国之间的冲突以及加盟共和国内部的民族纠纷，愈演愈烈；
民族分离倾向不断增强，许多加盟共和国和自治共和国纷纷宣布独立；
民族冲突的热点有增无减，造成许多人员伤亡和大批难民。

正是在政治、经济、民族危机交织发展和连续冲击下，1991年苏联激烈动荡，急剧变化。
8月19—21日，苏联领导层的8人组成“国家紧急状态委员会”，采取夺取戈尔巴乔夫总统权力的行动，但遭到失败；
接着出现反共、夺权和民族分离的新浪潮，苏联政局发生进一步的变化。

第一，执政70多年的苏联共产党被停止活动。
8月23日，俄罗斯总统叶利钦签发命令，“停止俄罗斯共产党的活动”。
8月24日，苏联总统戈尔巴乔夫宣布辞去苏共中央总书记职务，并提出苏共中央“自行解散”，“各共和国共产党和地方党组织的前途自行决定”。
苏共在国家机关、军队和企业的党组织被取消，苏共的办公楼和财产被全部没收，档案被接管。
各加盟共和国的共产党有些停止活动或宣布解散，有些宣布脱离苏共另立新党。
原来的苏联共产党已不复存在。

第二，苏联的中央政权急剧更迭和消亡。
经过8月震荡，俄罗斯总统叶利钦迅速扩大了对联盟中央的影响。
根据叶利钦和戈尔巴乔夫的决定，很快对军队、安全、内务、外交和财政等重要部门进行了改组，其主要负责人都已更换。
9月上旬，对苏联原来的国家最高权力机构和管理机构进行了全面改组：取消了1989年5月选举产生的国家最高权力机关——苏联人民代表大会；
原常设的立法机关——苏联最高苏维埃被改组为新的两院制议会，议员由各加盟共和国重新确定和派出；
原来的总统制也发生重要变化，由苏联总统和加入联盟的各共和国的领导人组成国务委员会，“共同协商解决涉及各共和国利益的内外政策问题”；
取消原来的内阁，建立跨共和国经济委员会负责联盟的经济事务。
近来各加盟共和国拒绝继续向联盟中央提供预算拨款，许多中央部门被接连解散或划归俄罗斯政府管理，新议会也陷入瘫痪。
随着联邦国家的解体，联盟中央政权最后被完全取消，戈尔巴乔夫也在12月25日宣布辞去苏联总统职务。

第三，原来的“苏维埃社会主义共和国联盟”彻底瓦解。
今年3月17日，苏联就联邦国家的命运举行公民投票，当时参加投票的公民中有百分之七十六点四的人赞成保留“苏维埃社会主义共和国联盟”。
但后来新联盟条约草案屡经修改，既删去了“社会主义”，又删去了“苏维埃”，以后又提出把联邦制改为“邦联制”。
与此同时，随着政治斗争和民族矛盾的激化，签订新联盟条约的进程波折起伏，更加艰难。
9月6日，新成立的苏联国务委员会正式同意波罗的海沿岸的立陶宛、拉脱维亚和爱沙尼亚这3个加盟共和国脱离苏联而独立。
12月1日，人口和经济实力在苏联占第二位的乌克兰举行公民投票，宣布完全独立，这对签订新联盟条约的设想是非常沉重的打击。
12月8日，俄罗斯、乌克兰和白俄罗斯的领导人共同签署了成立“独立国家联合体”协议，其中明确指出“苏联作为国际法主体和地缘政治现实正在停止存在”。
这3个斯拉夫族共和国的决定意味着苏维埃联邦国家已不可挽回地瓦解。
面对这种形势，12月12至13日，苏联中亚地区的5个加盟共和国的领导人举行磋商，声明这些共和国准备以“平等的创建者”资格参加“独立国家联合体”。
12月17日，叶利钦同戈尔巴乔夫商定，在今年年底前停止联盟中央机构的活动。
12月21日，11个共和国——俄罗斯、乌克兰、白俄罗斯、哈萨克、乌兹别克、吉尔吉斯、塔吉克、土库曼、亚美尼亚、阿塞拜疆和摩尔多瓦的领导人在阿拉木图集会，共同签署成立“独立国家联合体”的文件，正式宣布“苏维埃社会主义共和国联盟停止存在”，由俄罗斯代替前苏联在联合国安理会的位置，并通知戈尔巴乔夫取消苏联总统的设置。
新成立的“独立国家联合体”既不是国家，也不是国家之上的结构，只是一种协商机制。
这样，苏联原15个加盟共和国都成为独立国家，其中格鲁吉亚以及早先已脱离苏联的立陶宛、拉脱维亚和爱沙尼亚未参加“独立国家联合体”。

国际舆论认为，原来的苏联不复存在，但这世界六分之一土地上的种种问题和危机并没有消失。
前苏联各加盟共和国曾长期在统一的联邦国家内生活，相互间有着千丝万缕的联系，如今分开单干，面临许多尖锐问题：前苏联统一的武装力量究竟加何处理，如何确保对核武器的控制，财产和领土纠纷如何解决，如何平息目前存在的一些民族冲突热点，“独立国家联合体”究竟将起什么作用，等等。
种种复杂问题短时期难以解决，处理不当甚至可能演变成激烈的冲突。
经济危机席卷各共和国，而且尚未滑到谷底，为各国增加更多困难。
从明年1月初开始，俄罗斯和其他一些共和国将实行“休克疗法”，放开价格，加速私有化和转向市场经济的进程，在经济状况和人民生活继续恶化的形势下这将带来难以预测的影响。
各共和国不同社会政治力量的斗争并未结束，政局仍动荡不安。
形势究竟如何发展变化，尚须观察。
（据新华社12月26日电）