专栏：
全国司法行政系统表彰先进
乔石李瑞环李铁映丁关根等接见会议代表
本报北京12月18日讯新华社记者周立宪、本报记者徐运平报道：
全国司法行政系统先进集体和先进工作者表彰大会今天在人民大会堂召开。
会上，有62个先进集体，199个先进个人受到表彰。
乔石、李瑞环、李铁映、丁关根、胡乔木、倪志福、陈慕华等在会前接见了会议代表和出席全国劳改、劳教工作干警队伍建设会议的代表。
胡乔木、倪志福以及中纪委、司法部、人事部等有关单位负责人为先进集体代表和先进个人颁奖。
根据司法部、人事部的表彰决定，黑龙江省鸡西市司法局等7个单位被授予全国司法行政系统模范集体称号；
授予四川省万家劳动改造管教支队等4个单位全国司法行政系统集体一等功；
山东省诸城市司法局等51个单位被授予全国司法行政系统先进集体称号；
山东省第1劳动教养管理所所长、党委书记傅文修等71名同志被授予全国司法行政系统劳动模范称号；
北京市第二监狱二中队中队长何锋等128名同志被授予全国司法行政系统先进工作者称号。
司法部、人事部在表彰决定中指出，在这次表彰的先进集体和先进个人身上集中体现了广大司法行政干警忠于党、忠于人民、献身社会主义事业的高度政治觉悟；
体现出为巩固人民民主专政，维护国家长治久安，不惜流血牺牲、无私无畏的崇高革命精神；
体现出为社会主义经济建设，为社会主义民主与法制建设尽心竭力、无私奉献的精神。

专栏：
新闻简报
北京建国饭店获国际金奖
在1990年国际商务指导协会第16届年会评选中，北京建国饭店荣摘国际金星奖桂冠。
日前，饭店外籍经理茉莉花小姐从西班牙马德里捧回了奖品。
建国饭店已连续两届荣获该奖。
这是国际商务指导协会通过明察暗访后，对建国饭店服务质量、管理水平给予的高度评价。
　
　（戴岚）

专栏：
国务院颁布决定
进一步加强环境保护工作
本报讯鉴于环境质量逐步恶化已成为我国一个严重问题，国务院最近颁布了《关于进一步加强环境保护工作的决定》。
（《决定》全文见第2版）

专栏：
“在两个文明建设中”新闻特写征文
为了更充分地反映我国人民群众在社会主义物质文明和精神文明建设中的新人新事，为本报要闻版（第1、第4版）增加生动、活泼、明快、鲜活的短新闻，本报总编室从1991年01月至3月底开展“在两个文明建设中”新闻特写征文。
具体事项如下：
一、以“两个文明”建设中出现的新人、新事为内容，要求真实，要有现场感和时效性；
二、文字要简洁、生动、有文采，字数最好在五六百字左右，不要超过八百字；
三、各地各条战线来稿和兄弟新闻单位记者、本报记者均可参加，一视同仁，择优刊登；
四、征文结束后将评选出优秀新闻特写一、二、三等各若干篇，并给予奖励；
五、来稿请寄北京：
人民日报总编室（邮政编号100733），信封请注明“新闻特写征文”，邮资自付。

专栏：
新闻简报
天津无缝钢管厂全面开工
天津无缝钢管厂工程全面展开，厂房及各种辅助设施已初具规模，已完成投资十三亿元。
这个投资十一点五亿美元和二十五亿元人民币的国家重点工程，是天津市建国以来规模最大的基建项目。
投产后，也是我国规模最大的无缝钢管生产厂。
（据新华社）

专栏：
尊重知识尊重人才是我党的光荣传统
——祝《中华英才》半月刊出版
邓颖超
对于《中华英才》半月刊的出版，我和所有关心、支持这本刊物的同志一样，十分高兴。
尊重知识、尊重人才，树立先进典型、宣传优秀人物，以毛泽东同志为核心的中国共产党第1代领导集体，以邓小平同志为核心的中国共产党第2代领导集体，以江泽民同志为核心的中国共产党第3代领导集体，历来都是重视的。
可以说，这也是我们党的一贯传统。
我们的事业之所以能够兴旺发达，原因之一就是有无数的优秀人物汇集在一起，顺应历史潮流，带领人民群众推动历史的前进。
中国共产党就是汇集无产阶级优秀人物的一个政治组织。
宣传优秀人物，发扬他们的精神，弘扬正气，这是历史向前发展的需要。
我们老同志有责任支持做好这项工作，这是很有意义的。
我国的社会主义现代化建设，需要一代又一代人坚持不懈的努力。
青少年是祖国的希望和未来，我们要爱护、关心、教育他们，为他们创造一个有利于身心健康、品德培养、学习进步的良好环境。
出版一本以介绍先进模范人物为主的《中华英才》半月刊，为青少年一代树立正确的人生观、价值观、世界观，是能够起到很好作用的。
我国的社会主义现代化建设，是在坚持改革开放的条件下进行的。
如果闭关自守就没有希望。
我们需要不断地了解世界，同时也需要让世界不断地了解我们。
只有相互了解，坚持国与国之间的五项原则，才能结交更多的朋友，才能争取更多的支持，才能实现四个现代化的宏伟目标。
当今时代是信息时代，国家与国家之间的交往，地区与地区之间的交往，部门与部门之间的交往，都是通过人，通过杰出人物来实现的。
从这个角度来说，出版一本以介绍我国政治、军事、外交、经济、科技、教育、文化、体育、卫生等各界优秀人物为主要内容的《中华英才》半月刊，使外国朋友、海外侨胞全面、准确、客观、公正地了解我们的优秀人物，并通过他们来认识、了解我国的社会进步、历史发展，这是十分必要的。
《中华英才》半月刊是中国第1本以人物为重点的大型综合性新闻期刊，填补了我国新闻出版方面的一个空白，标志着在以江泽民同志为核心的党中央卓有成效的领导下，我国新闻出版事业与其它战线一样，在进一步稳定与繁荣，我对此倍感欣慰，我们老一辈无产阶级革命家为之追求、奋斗的共产主义事业前途无限，后继有人。
希望《中华英才》的同志们广交朋友，积极努力，你们的任务既是艰巨的，也是光荣的；
希望各级领导部门、社会各方面积极支持优秀人物的宣传工作，把我们党尊重知识、尊重人才的光荣传统发扬光大，一代一代地传下去。

专栏：
新闻简报
广远提前完成年生产任务
广州远洋运输公司采取有效措施，积极参与国际航运市场角逐，提前一个月超额完成了1990年度运输生产任务及财务指标，取得显著效益。
一至11月，超额完成年度货运量的百分之九点七，比去年同期增长百分之三点九，超额完成年度利润指标的百分之三十三点五，比去年同期增长百分之十五点九。
（江日胜）

专栏：
锦绣中华新闻摄影比赛
怒江变通途
云南省怒江傈僳族自治州，交通事业发展很快，目前，怒江上已架设了38座吊桥，4座公路桥梁和1座钢筋水泥桥梁。
图为各族群众在怒江桥上来去自如。
　和好根摄

专栏：
新闻简报
新疆一万八千干部赴基层
已夺得农牧业连续十三年丰收的新疆，保持清醒头脑，继续努力，又抽调一万八千名干部组成农村工作团，于近日冒着严寒开赴农牧区，协助抓好今冬明春农牧区的各项工作。
（曾坤）

专栏：
普雷马达萨总统欢宴李鹏总理
宾主讲话盛赞中斯两国传统友谊不断发展
维杰通加总理设午宴招待李鹏总理
据新华社科伦坡12月17日电（记者马胜荣、李政）斯里兰卡总统拉纳辛哈·普雷马达萨今天晚上在这里举行盛大国宴，热烈欢迎前来作正式友好访问的中国国务院总理李鹏。
普雷马达萨总统在国宾馆门前以斯里兰卡特有的欢迎贵宾的仪式迎接李鹏总理。
8时25分，当李鹏总理和夫人朱琳抵达国宾馆时，普雷马达萨总统和夫人黑玛·普雷马达萨走上前去同他们热情握手问候。
此时，8名穿着红色上衣的男青年有节奏地轻击斯里兰卡的传统小鼓和长鼓，对中国客人表示欢迎。
接着，一头3岁半的小象走到李总理面前，前脚跪下伸起象鼻不断向客人致意。
李总理按照斯里兰卡的习惯，给小象喂了两个香蕉。
斯里兰卡朋友说，这是欢迎贵宾的特有仪式，将为客人和主人带来好运。
随后，斯里兰卡国家博物馆馆长戴尔玛·古纳瓦德纳博士引导李总理观看了展示在国宾馆内的“郑和碑”和一些中国古瓷器。
这块碑石是中国明朝航海家郑和在1409年下西洋时带到斯里兰卡的。
李总理观看了碑上的碑文。
普雷马达萨总统和李鹏总理发表了讲话。
（详见第6版）普雷马达萨总统在讲话中说：
“我们两国之间有着长期的友好传统。
它深深地植根于我们悠久的历史之中，经历了无数个世纪，如今在合作中发展。
这种合作为我们的人民带来了和平和繁荣。”
李鹏总理在讲话中说：
“南亚是中国的近邻，南亚人民同中国人民有着广泛的交往和联系。”
宴会是在热情友好的气氛中进行的。
中国方面出席宴会的有：
李鹏总理的夫人朱琳、钱其琛和夫人周寒琼、陈锦华、李岚清、陶驷驹和徐敦信等。
斯里兰卡方面出席的有：
总理丁·班·维杰通加和夫人、外交部长赫拉特和夫人以及陪同部长达亚拉特纳和夫人等。
前总统朱·理·贾亚瓦德纳也出席宴会作陪。
新华社科伦坡12月18日电
（记者李政）斯里兰卡总理丁·班·维杰通加和夫人今天在总理府举行午宴，招待来访的中国总理李鹏和夫人朱琳一行。

专栏：
杨尚昆会见科威特人大代表团时指出
伊拉克应立即无条件撤军
新华社北京12月18日电（记者杨国强）国家主席杨尚昆今天在人民大会堂会见了由科威特前市长、前市政委员会主席达乌德·穆萨德·萨利赫率领的科威特人民大会代表团。
杨尚昆对科威特人民所遭受的灾难表示同情。
他说，中国一贯主张，国家不论大小，都应该一律平等，和平共处五项原则是处理国家关系的基础。
各国的独立、主权和领土完整应得到完全的尊重。
应以和平的方式解决国家间的分歧，而不应诉诸武力，更不允许以武力侵占和吞并别国。
出于这一原则，中国从一开始就明确反对伊拉克对科威特的入侵和吞并，要求伊拉克立即无条件从科威特撤军，恢复科威特的独立、主权、领土完整和合法政府。
杨尚昆指出，中国政府已通过多种渠道向伊拉克表明了上述立场，要求伊拉克顺应国际社会的呼声，认清当前海湾局势的严重性，采取和平行动的实际步骤，尽快无条件地从科威特撤军。
他还向科威特客人说明了中国对于联合国安理会通过的有关海湾危机决议的立场。
中国人民对外友好协会会长韩叙参加了会见。

专栏：
瞄准先进找差距　振奋精神干实事
河南团结奋进发展经济
在加速产业结构调整等十方面制定了政策和措施
本报郑州12月18日电记者李杰、李而亮报道：
河南省各级党委、政府瞄准先进找差距，订措施，集中精力干实事。
全省呈现团结奋进求发展、集中精力抓经济的好势头。
今年以来，河南省委、省政府，响亮地提出了“团结奋进、振兴河南”的工作指导思想。
为了把各级领导干部和全省人民的思想统一到这一指导思想下，省委首先从党员领导干部抓起，县以上各级党委层层召开民主生活会，联系实际，交流思想，通过开展积极的批评和自我批评，达到了统一思想，增强团结，振奋精神的目的。
省市地报纸、电台、电视台也开辟了“团结奋进，振兴河南”的栏目，把团结振兴河南的各项任务变成全省人民的自觉行动。
省委、省政府下半年以来有计划、有组织、有目的地组织人员到周围和沿海省市考察，学习先进找差距。
最近，省委、省政府召开了由各市地领导和省直副处级以上的3000人的报告会，动员各级党委、政府和全省人民学习先进经验，加快振兴河南步伐。
许多地市在吃透“上情”和“下情”的基础上，借鉴先进省市的经验，立足本地实际，经过科学论证，制定了发展规划和奋斗目标。
前不久，省委书记侯宗宾、代省长李长春先后带领20多个厅局领导干部到郑州和开封两市现场办公，帮助他们开拓发展思路，制定切实可行的发展规划，并帮助他们解决实施中的一系列困难和问题。
为了进一步推动改革、开放和经济建设的稳定、协调发展，最近省委、省政府决定在加速农村产业结构调整，建立健全社会化服务体系，继续深化农村改革，发展城乡集体工业，抓好工业产品结构调整和加快对内对外改革开放步伐等10个方面扎扎实实开展工作，并制定了相应的鼓励措施和政策。
为落实这10个方面的工作，目前省直各部门都在面向生产、面向基层、面向企业、面向群众，制定切实可行的措施，努力为河南经济的振兴提供服务。

专栏：
精神文明建设的重要课题
——祝《中华英才》半月刊出版
聂荣臻
《中华英才》画报由双月刊改为半月刊篇幅有很大的增加。
这本身就说明了中华大地英雄辈出，人才济济的事实。
我作为《中华英才》的一名读者，为此感到欣慰。
早在《中华英才》创办初期，我就说过，中国不是没有人才，我们的祖先曾为人类文明做出过重大贡献。
在社会主义的新中国，我们的人才也并不比外国的差，某些高技术领域的发明创造，还走在世界科技的前列。
关键是我们对于那些有远大共产主义理想、有崇高精神境界、有无私奉献精神、有杰出贡献的优秀人物介绍、宣传得还不够。
前几年，由于资产阶级自由化思潮的泛滥，崇洋媚外、民族虚无主义等思想对一些人，特别是对青少年的影响很大，产生了民族自卑感。
这种状况不符合中国英才辈出、群星灿烂的客观事实，于我国的现代化建设极为不利。
现在，我高兴地看到，以江泽民同志为核心的中国共产党第3代领导集体，励精图治，带领全国各族人民进行了卓有成效的工作，实现了政治、社会、经济的全面稳定发展，尊重和宣传优秀人物，已经被提到重要地位，成为我国社会主义精神文明建设的重要课题。
优秀人物是中华民族的精华，是人类文明的楷模。
我历来认为，是否尊重知识，尊重人才，是衡量社会进步水平的重要标准之一。
尊重优秀人物，不仅体现在为他们创造施展才华的良好环境，还体现在客观、公正地对他们进行宣传介绍，使我们的人民了解他们，使世界各国朋友了解他们。
只有在全社会真正形成尊重知识，尊重人才的环境，我们的社会才能进步和发展。
尊重和宣传优秀人物是全社会的责任，从这个角度出发，《中华英才》半月刊的出版，我认为是办了件大好事，应该热烈祝贺。
《中华英才》作为我国唯一以宣传介绍各方面优秀人物为重点的大型综合性新闻期刊，任务光荣而艰巨。
我希望社会各方面都来关心和支持《中华英才》的工作。
中国的四化建设需要《中华英才》，世界各国朋友了解中国需要《中华英才》。
因此，《中华英才》是项大有可为的事业，愿同志们为之努力。

专栏：
新闻简报
西北最大输变电工程架通
国家“七五”重点建设项目安康水电站的主要配套工程——安康水电站到西安南郊全长二百三十三公里、三百三十千伏的输电线路，经过三年的艰苦奋斗，现已提前全线架通。
该工程的建成，能把总装机容量为八十万千瓦、年发电量二十八亿千瓦时的安康电站的电力，输送到西安、关中和西北电网。
（武剑　景险峰）

专栏：
今日谈
读报有感
肖乾
读了12月16日《人民日报》头版左下角有关老编辑常君实同志的报道，我深为感动。
在我的记忆中，编辑能上报纸头版并受到充分表扬，这还是第1次。
我与君实同志尚无一面之缘，然而我确实认识不少位像他这样成年为人作嫁衣裳的无名英雄。
他们也大都学识渊博，工作仔细认真。
学术界、文艺界大小部头的著作，都是通过他们的手，得以与广大读者见面的。
作者们当然感激他们（自然也有例外）。
可是社会上对他们给予足够的肯定了吗？
经手5000万字的老编辑，至今还是位“副”编审！
新时期以来举办了那么多荣誉奖，我不记得有多少是为编辑同志们设的。
编辑也是一门学问。
大学的中文系有几家开过这个科目？
应不应聘请老编辑们传授一下？
在出版事业的建设中，这是很关键的一个环节。

专栏：
转向经济实体　扩大经营范围
中江公司大力拓展国际市场
今年进出口贸易3亿元对外承包工程破5000万美元
本报讯
记者孙健、钱志新报道：
中国江苏国际经济技术合作公司以“开拓、求实、奉献”精神，重信誉、保质量，在激烈的国际市场竞争中，今年对外承包工程合同额可突破5000万美元，进出口贸易3亿元，劳务输出4000余人。
这一成绩，令国内同行刮目相看。
中江公司是一个经营了30多年的老公司，在改革开放中大步走向国际市场。
目前，公司在东南亚、中东、非洲、拉美和欧洲的42个国家和地区开展业务，在25个国家进行承包工程施工，在12个国家建立了办事机构，有着较为稳固的海外市场。
仅工程承包和劳务，公司就对外签订合同297个，金额达2．4亿多美元，已完成合同232个，金额1．8亿多美元。
同时，公司在国外已拥有价值2000多万美元的设备，为搞好后续工程打下了坚实的基础。
中江公司坚持走改革之路，逐步实现了由外经行政单位向经济实体的转变。
公司正在同省内各地区、有关部门、大型企业以及科研机构加强合作，建立各种形式的经济联合体，过渡到把利益捆在一起的集团公司。
目前，公司已在省内22个商品经济发达的县市建立了分公司，把专业优势和地区优势合成整体优势，使公司以更强的实力走向世界，为全省的外向型经济发展充分地发挥了“窗口”和“桥梁”的作用。
中江公司的成功还在于大胆地开辟一条宽广的经营道路，实行一业为主，多种经营。
他们在发展包括劳务、经援在内的工程承包主业的同时，积极开展外经、外贸和到海外投资办企业的工作，并以工程承包带动设备和材料出口，以自办企业生产的产品自营出口。
公司日前已获得经贸部批准的三类商品出口权。
它同国家大外贸不争客户，不争市场，不争货源，不要国家补贴，尽可能到至今同我国还没有贸易往来的国家和地区，开辟新的市场，多创外汇。

专栏：
新闻简报
陕西省依法用地严格审批
陕西省在宣传、贯彻《土地管理法》的四年中，严格用地审批，与前四年相比，累计少占用耕地一百九十多万亩。
近年来，这个省先后开展了三次较大范围的土地清查清理活动：
一是开展非农业建设用地清查，收回耕地四点五万亩；
二是查出干部违法、违纪建私房占地八百四十六亩，已收回四百二十三亩；
三是开展了建设用地审批清理工作，查出越权批地面积一点四万多亩。
（孟西安）

专栏：
ＫＡ—10型矿用电话耦合器通过部级鉴定
本报讯徐州光学仪器总厂生产的ＫＡ—10型矿用电话耦合器，日前通过部级技术鉴定。
它是本安型电话机的中间连接设备，可与自动供电型电话交换机组成本安型防爆通讯系统。
有关方面的专家认为，该设备结构设计新颖、灵敏度高，适合大中小型矿井使用。
它普遍使用，将使我国煤矿目前使用的隔爆型电话逐步淘汰。
（柯君　王乃尧）

专栏：
北京宇权电子衡器有限公司合同签字
本报讯融合海峡两岸制造衡器之精华的北京宇权电子衡器有限公司合同章程签字仪式于1990年12月14日在京举行。
北京宇权电子衡器有限公司由大陆衡器行业率先获得国家二级企业的北京衡器厂和台湾衡器行业之首的宇权兴业股份有限公司共同投资经营。
合资初期年计划生产电子衡器及称重显示器8400台，年产值1000万元人民币，产品的50％将出口。

专栏：
国务院关于进一步加强环境保护工作的决定
（1990年12月05日）
保护和改善生产环境与生态环境、防治污染和其他公害，是我国的一项基本国策。
经过长期努力，我国的环境保护工作取得了一定进展。
但是，随着人口增长和现代工业的发展，向环境中排放的有害物质大量增加，还有局部地区人为造成的对自然生态环境的损害，致使环境质量逐步恶化。
当前，防治环境污染和生态破坏已成为十分紧迫的任务。
为促使经济持续、稳定、协调发展，深入贯彻执行《中华人民共和国环境保护法》，在改革开放中进一步搞好环境保护工作，特作如下决定：
一、严格执行环境保护法律法规
各级人民政府、各部门、各企事业单位，必须严格执行《中华人民共和国环境保护法》和其他环境保护的法律、法规，采取有效措施切实改变有法不依、有章不循、执法不严、违法不究和以权代法的状况。
环境保护监督管理部门应当会同政府法制部门进行经常性的环境保护执法检查，及时处理和纠正违反环境保护法律规定的行为。
各级人民政府、环境保护部门和有关部门应当根据职责权限，制定和完善环境保护规定和实施办法，健全环境保护法制。
二、依法采取有效措施防治工业污染
各级人民政府和有关部门对经济效益差、严重污染环境、影响附近居民正常生活的企业，必须停产治理；
对浪费资源和能源、严重污染环境的企业，特别是小造纸、小化工、小印染、小土焦、土硫磺等乡镇企业，根据管理权限，必须责令其限期治理或分别采取关、停、并、转等措施；
对直接危害城镇饮用水源的企业，必须一律关停；
禁止在饮用水源保护区和环境敏感地区及自然保护区新建污染环境的建设项目。
凡产生环境污染和其他公害的企事业单位，必须把消除污染、改善环境、节约资源和综合利用作为技术改造和经营管理的重要内容，建立环境保护责任制度和考核制度。
有关部门应将保护环境作为考核企业升级和评选先进文明单位的必备条件之一。
具体考核办法由国家环保局会同有关部门组织制定。
企业治理污染、开展综合利用的资金，有关部门应优先给予保证。
新建、扩建、改建项目和技术改造项目，以及一切可能对环境造成污染和破坏的工程建设和自然资源开发项目，必须严格执行国家有关建设项目环境保护管理的规定。
已建成的防治污染设施，必须正常运转，不得擅自拆除或闲置。
对违反有关规定的，环境保护部门应当依法给予处罚。
从国外、境外引进技术和设备的单位，必须遵守我国环境保护法律、法规和政策，不得损害我国的环境权益和放宽环境保护规定。
禁止将国外、境外列入危险特性清单中的有毒、有害废物和垃圾转移到国内处置，严格防止转移污染。
三、积极开展城市环境综合整治工作
城市人民政府应当组织各方面的力量继续开展环境综合整治工作，积极推进污染的集中控制，提高治理投资效益和污染防治能力；
按照城市性质、环境条件和功能分区，合理调整工业结构和建设布局，对严重污染扰民又缺乏有效治理措施的工厂，视其情况予以关闭或有计划地搬迁；
在新城建设和老城改造时，应充分考虑环境保护和综合整治的要求，实行配套开发建设；
在环境保护方面，坚持每年为人民群众办好一些实事，有重点地解决群众意见较大的环境问题。
省、自治区、直辖市人民政府环境保护部门负责对本辖区的城市环境综合整治工作进行定量考核，每年公布结果。
直辖市、省会城市和重点风景游览城市的环境综合整治考核结果，由国家环境保护局核定后公布。
四、在资源开发利用中重视生态环境的保护
各级人民政府和有关部门必须执行国家有关资源和环境保护的法律、法规，按照“谁开发谁保护，谁破坏谁恢复，谁利用谁补偿”和“开发利用与保护增殖并重”的方针，认真保护和合理利用自然资源，积极开展跨部门的协作，加强资源管理和生态建设，做好自然保护工作。
林业部门应加强森林植被的保护和管理，制止乱砍滥伐森林，提高森林覆盖率、造林质量和绿化工作管理水平，做好大型防护林工程建设的组织工作。
水利部门应加强对水资源的统一规划和管理，在开发利用水资源时，应充分注意对自然生态的影响，会同有关部门做好环境影响评价、节约用水、保护饮用水源地、防治水土流失等项工作。
农业部门必须加强对农业环境的保护和管理，控制农药、化肥、农膜对环境的污染，推广植物病虫害的综合防治；
根据当地资源和环境保护要求，合理调整农业结构，积极发展农业生产。
各主管部门要进一步加强对野生动植物的管理，做好物种资源保护工作。
对破坏野生动植物的违法犯罪活动，执法部门必须给予严厉打击。
各主管部门必须加强所属自然保护区的建设和管理，积极开展自然保护的区划、规划工作。
凡有保护价值的地区，应尽快建立自然保护区。
环境保护部门应加强对自然保护工作的统一监督管理，统筹全国自然保护区的区划、规划工作，提出建设自然保护区的方针、政策和法规、制度，负责向国务院提出国家级自然保护区的审批意见；
对开发利用自然资源影响自然环境的建设项目，实行环境影响报告书制度，并会同有关部门制定生态环境考核指标和考核办法。
五、利用多种形式开展环境保护宣传教育
宣传教育部门应当把环境保护的宣传教育列入计划，利用多种形式大力开展“保护环境是一项基本国策”和《中华人民共和国环境保护法》以及有关资源保护的宣传教育活动，普及环境科学和环境法律知识，提高全民族特别是各级领导干部的环境意识和环境法制观念，树立保护环境人人有责的社会风尚。
高等院校应有计划地设置有关环境保护的专业或课程，中、小学及幼儿教育应结合有关教学内容普及环境保护知识；
各地区、各部门在培训干部时，应当把环境保护教育作为一项重要内容。
六、积极研究开发环境保护科学技术
环境保护科学技术的研究和开发应当列入国家、地方和有关部门的各项中、长期科技发展规划和年度计划，国家计委、国家科委在综合平衡时，对重要的环境保护课题应优先安排。
各地区、各部门应积极研究和采用无污染或少污染的先进工艺、技术和装备，限期改造、淘汰严重污染环境的落后生产工艺和设备，积极推广、使用环境保护科技新成果。
七、积极参与解决全球环境问题的国际合作
我国坚持独立自主的外交政策，广泛开展环境保护的国际合作与交流。
在签订有关国际公约时，应做好调查研究和各项准备工作，采取既积极又慎重的态度。
各部门、各单位在参加有关国际活动时，应认真贯彻和积极宣传我国政府关于全球性环境问题的原则立场，注意维护我国和发展中国家的利益。
外交部和国家环保局应会同有关部门做好环境保护重要国际活动的国内外协调工作。
八、实行环境保护目标责任制
地方各级人民政府必须加强对环境保护工作的统一领导，充分发挥各部门、各单位的力量，有计划、有步骤、有重点地解决环境问题。
要依照《中华人民共和国环境保护法》的规定，切实对本辖区的环境质量负起责任。
根据国家制定的环境保护目标和当地的实际情况，制定本地区的环境保护目标和实施措施，并在年度计划中予以落实。
环境保护目标的完成情况应作为评定政府工作成绩的依据之一，并向同级人民代表大会和上一级政府报告。
国务院各有关部门要做好国民经济和社会发展计划中环境保护方面的综合平衡工作，制定有利于环境保护的经济、技术政策及能源政策；
加强宏观指导，根据经济发展水平，逐步增加环境保护投入，使环境保护工作同经济建设和社会发展相协调。
原有环境保护资金渠道应根据新情况予以落实，并应抓好对重点污染项目的治理和重点环境保护示范工程的建设。
国家环境保护局对全国环境保护工作实施统一监督管理；
县级以上政府环境保护部门对所辖地区的环境保护工作实施统一监督管理。
各级环境保护部门要根据职责权限，采取具体措施完善环境保护法规、标准体系，逐步推行污染物排放总量控制和排污许可证制度，建立环境状况报告制度，会同有关部门对重点污染治理项目进行检查。
省级以上政府环境保护部门必须定期发布环境状况公报。
各级人民政府应根据环境保护的职责和任务，健全环境保护机构，加强基层环境监督执法队伍建设，增强执法力量，积极支持环境保护部门独立行使监督管理职权。
　（新华社北京12月18日电）

专栏：
江苏省高邮县充分利用本地种植的杞柳资源，大力发展创汇生产。
广大农户运用传统的工艺技术，生产各种造型精美、色彩各异的柳制工艺品，出口20多个国家和地区。
　朱宣东摄

专栏：
地方政府的重要职责——
促进科技与生产的紧密结合
上海有实力较雄厚的工业基础，也有较强大的科技力量。
为了把这两方面的优势结合起来，江泽民同志在上海担任市委书记期间，就与市长朱镕基同志一起采取了一系列措施，在促进科技与生产相结合上，作了一些有效的探索。
一、以对上海经济发展具有决定性作用的重点项目为龙头，通过项目公开招标的办法，吸引本市和兄弟省市区的各路科技大军进入发展重点工业这个主战场。
两年来已有300多份技术合同签约实施，组织了近4000名科技人员攻关，吸引了大量投资，覆盖了上海主要行业。
二、以行政的和经济的手段，促进科研机构进入或介入企业，组成多种形式的风险共担、利益共享的联合体。
1986年上海行政性公司撤消后，原有公司所属的研究所，按专业对口进入骨干企业，上海182个地方独立研究所中已有10多个以紧密的形式进入企业（集团）。
同时，建立了2000多个科研生产联合体，中央在沪科研单位和地方独立研究所已有1／4介入企业。
此外，上海独立研究机构中有81个研究所已组建了98个科技先导型企业，企业职工21万人，年产值2．8亿元，创汇1040万美元。
近期有90个科技先导型企业正在筹建。
三、发挥大中型企业内部科研机构的作用，加强企业科研和开发力量，推进企业技术进步，上海有大中型工业企业850家，有42％的企业已建立了科研机构，有15万名工程技术人员，占全市从事科技研究人员一半以上，新产品产值占全市工业产值的12％。
四、完善与开拓技术市场，开展企业诊断和技术咨询，为中小型企业的科技成果产业化、引进技术国产化、技术改造与技术进步服务。
我们建议设立科技促进型的协调组织，以企业的发展为中心，统一规划和部署科研计划，统一安排科研经费。
进一步深化独立的科研机构的改革，促进科研机构进入企业集团，扶植一批具有中试生产基础的科研机构尽快企业化、规模化，形成科技先导型企业。
在科研与开发上实行计划与市场相结合的方针，对于关系到国家与地方经济发展的重大科研项目和具有重大社会效益的项目，要由政府列入地方经济发展计划。
同时对于中小企业、乡镇企业，则可以通过以技术市场为主，开展各种服务，使科技机构网开两面，发挥计划与市场两种机制的作用。

专栏：
短评
引力和压力
农业发展一般都有一个积累过程，但这并不排斥在一定条件下搞点“短平快”项目，宝坻县借贷1000万元开发5万亩低洼地，实现当年丰收，当年还贷，就是成功的一例。
宝坻的经验告诉我们，选择开发项目一定要对农民有吸引力，农民才会加强投入。
同样一件事，是别人要求农民干，还是农民自己想着要去干，其效果是大不一样的。
改造低洼地种水稻，一年能收回投资，第2年即可实现亩均纯收入200元。
有这样好的经济效益，不少务工经商的人见了都眼红，农民哪会舍不得花钱出力去大干一番？
农民不怕苦干，就怕白干。
所以，我们为农民选择开发项目，一定要经过科学论证，反复试验、示范，拿出看得见、摸得着的效益去吸引农民，发动农民。
我们在积极实施开发项目时，又要使农民感到一定的压力，借贷搞开发就是一条好经验。
是农民借人家的钱干事，还是人家给钱让农民干事，钱的花法不一样，效果也不同。
过去，各地基本上是上级拨款搞农田水利工程，农民容易产生依赖思想。
“国家出钱，农民种田”，这是一个教训。
把拨款改为贷款，变无偿扶持为有偿借贷，这一改变，无形中就形成一股压力。
农民借钱到手，就会时刻想着归还有日、还要利息。
这样，每个钱都会花在刀刃上，做到该花的一定花好，不该花的坚决不花，开发的效益也就自然好了。

专栏：
当年借贷　当年归还
宝坻向低洼地要粮
五万亩水稻单产四百五十公斤总产二千二百五十万公斤
本报讯
记者黄彩忠报道：
12月08日，宝坻县向天津市人民政府报喜：
他们年初借国家贷款1000万元，开发低洼地5万亩种水稻，获得亩产450公斤、总产2250万公斤的好收成。
丰收之后的农民一分不少地首先归还了国家贷款。
他们自豪地说：
这次借贷改造低洼地在我县、在整个京东大地都是有史以来规模最大、收效最好的一次。
记者来到县委郑书记的试验点——小甸村。
只见300多户人家都住上了崭新的砖瓦房，村头院角到处堆满了粮食。
农民向我打听：
政府什么时候收粮？
价格如何？
陪同的县长当场告诉大家：
马上敞开收购，决不压级压价。
农民脸上绽开了笑容。
这个村1987年借8．5万元开发1000亩低洼地种水稻，平均亩产达500公斤。
1亩地投入450元可以收入600元，农民发现开发低洼地同样可以做好致富文章。
从此，他们年年借贷开发，至今第4年共开发9000亩，家家成了万元户。
县、乡两级领导都有类似小甸村这样的试验点，一边总结经验，一边起示范作用。
今年近20万劳力出动，在两个月内动土方370万立方米，全面铺开改造低洼地的工作。
县里首先向市财政贷款1000万元，签订合同保证专款专用，按期归还；
然后县、乡、村、户逐级签订合同落实。
一般情况下，1元钱贷款可以启动地方包括农民在内拿出1．5元投入开发。
他们在开发中坚持统一规划，在渠道设计、供电线路、作物布局等方面打破乡、村界线，形成适应大农业发展的格局；
同时以水源、土壤、干部素质等为条件，集中开发，力求每战必胜。
记者参观了黄庄乡重点开发区。
这个乡今年开发低洼地1．5万亩，昔日杂草丛生的荒地，如今变成了一望无际的水稻田。
乡党委书记告诉记者：
像黄庄这样的大面积低洼地，宝坻有4个，共计64万亩，超过全县耕地面积的一半。
过去开发低洼地光抓工程措施，排涝种高粱，结果春旱秋涝，作物低产，开发利用的面积始终有限。
近几年抓了科技兴农，实行排蓄结合，以蓄为主，发展水稻、小麦等优质高产作物，基本上能做到一年收回全部投资，第2年即可实现亩均纯收入200元，这对农民很有吸引力。
为了进一步调动广大农民开发低洼地的积极性，县里规定在开发经营上实行多种形式，除集体或联户开发、经营、还贷外，主要的一种形式是统一开发，分户经营，分户还贷。
即由村队统一开发低洼地，统一搞好配套，并按人头基数分配到户经营，还贷落实到户。
实行这种形式的有58个村，经营土地47060亩。
县里还规定低洼地开发承包期一般3至5年，3年内不缴征购和农业税。

专栏：
我经贸业务现代化管理发展迅速
本报讯一个从财务、合同、价格、仓储到海关商检、企业管理、发放许可证，全部电脑化的全国性的计算机三级网络，已在我国对外经贸合作中发挥着越来越显著的作用。
经贸部提供的情况表明，我国目前计算机的应用已深入到对外贸易、对外经济合作和外资管理三大业务中，全国有近千家外资企业用计算机进行进出口统计、盈亏分析，所有进出口许可证都采用计算机发证。
（杨涌）

专栏：
打破辖区界限　实行贸易协作
河南四县携手促进农副产品流通
本报讯地处伏牛山区的河南省栾川、嵩县、卢氏、西峡四个相邻县，打破辖区界限，实行贸易协作，携手促进山区农副土特产品流通。
这四个相邻的县分别隶属于洛阳市、三门峡市和南阳地区，盛产木耳、核桃等山区农副土特产品。
过去一到收购季节，抢购现象频频发生，地区之间互设关卡，造成农副土特产品收售困难，流通不畅。
1988年秋季，由洛阳市栾川县供销社牵头，与嵩县、西峡、卢氏三个县建立了联合贸易协会。
当年，这四个县撤除了各种关卡，促进了货畅其流。
去年，栾川县帮助卢氏县销售核桃350吨；
今年上半年又帮助西峡县销售拳菜2500公斤。
今年以来，四县互帮互销木耳、核桃50多万公斤。
（王建国　马建武）

专栏：
永年工商行注重培养过硬出纳员
本报讯河北省永年县工商银行出纳部门自1979年12月以来，严格执行出纳工作规章制度，不断完善岗位责任制，始终坚持以“准、快、好”为内容。
以“准”为核心的竞赛活动，培养出一支思想政治素质好、业务技术硬、服务质量优、工作效率高的出纳队伍。
11年来收付现金80万笔金额17亿元无差错，涌现出三名省级技术能手，连年被评为省地县先进集体。
（梁贵海　李晓峰　杨田恩）

专栏：
沾政策的光　受科技的益
我国棉花比去年多购600万担
本报北京12月18日讯
记者施明慎报道：
今年我国棉花生产徘徊下滑的局面得到扭转，出现回升的好势头。
截至12月10日，全国已收购棉花6900多万担，比去年全年收购量多600万担。
在庆贺丰收，总结经验时，湖北的棉农说：
“我们沾了政策的光，受了科技的益。”
据悉，自1985年以来，我国棉花生产、收购量连续几年下降、徘徊，同时，又由于国际市场和国内市场的需要量增加和纺织工业的发展，棉花供不应求的矛盾越来越突出。
今年各级领导重视，许多和种棉相关的部门，如供销社、科技部门等也相互配合，大力开展“科技兴棉”工作。
河北省邢台地区供销合作社建立了物资、技术、服务三结合的四级服务网络，广泛开展测土施肥、预约定购、科学用药、送货到村、服务到户等活动，帮助农民解决一家一户难以解决的问题，受到农民的欢迎。
新疆推广地膜棉和采用膜上灌溉技术，棉花出苗率提高31．9％。
商业部部长胡平今天在此间召开的“科技兴棉”先进典型经验汇报会上说，发展棉花生产的根本出路在于既要稳定一定的面积，又要努力提高单产。
他鼓励供销社广大职工热心为农民服务，积极以科技为先导，用高产、优质、低成本、多收益来调动农民植棉的积极性，为发展棉花生产多做贡献。

专栏：
洛阳改进冬贮菜办法
本报讯河南省洛阳市在最近进行的秋菜冬贮工作中，一改往年传统供应办法，大胆推出“菜票带值、凭卡送菜”新措施，受到菜农、居民欢迎。
全市合同定购大白菜超额5％完成了计划。
这项措施的具体内容有两点：
一是菜票带值，即发给市民一定数量大白菜票，抵顶部分副食补贴；
二是菜农凭卡送菜，即由市统一印制冬贮菜卡，发放到菜农手中，菜农按照卡上所填数量等内容，有计划送菜上市，然后到对口国营蔬菜公司凭卡办理结算手续。
　（王文）

专栏：
转变与规范地方政府行为
易炼红
我国的地方政府一方面是国家进行经济管理的一个层次，是中央政府各项经济政策的执行者；
另一方面，它又是区域性经济活动的组织者和管理者，是区域性经济决策的主体。
作为前者，地方政府理当维护国民经济的整体利益；
作为后者，它又必然力争其自身利益最大化。
这种地位，使得地方政府能够、而且必然能动地去影响中央政府各项经济政策的制定和实施，影响国民经济的整体优化。
改革以来，行政性分权增大了地方政府在国民经济运行中的作用。
随后的地方财政包干，又进一步强化了地方利益和地方经济观念。
在利益机制和“政绩”意识的驱动下，地方政府千方百计地发展地方工业，并在增长速度上相互攀比。
为了实现工业总产值的高速增长，地方政府所采取的措施基本上是扩大固定资产的投资，而很少注重科技的进步、结构的优化和效益的提高。
而在经济效益差的情况下，地方政府又不能不依靠较高的产值增长速度来支撑地方财政，结果，形成恶性循环。
同时，各地方政府为了增加财政收入，都热衷于搞那些“短平快”项目，加剧了企业规模的小型化、技术水平的低级化、物能消耗的增大化和产品结构、企业组织结构的单一化。
不仅如此，各地还一味追求“大而全”、“小而全”，致使重复建设、结构趋同的现象愈演愈烈。
因此，要实现我国工业的战略性转变，就不能不转变、规范地方政府的行为，完善地方政府的利益实现机制，强化对地方政府行为的约束机制。
　（作者单位：
湖南省委党校经济室）

专栏：
“三环”紧扣增生机
——记四川省遂宁市市中区农科教综合改革
刘如森
位于川中丘陵中部的四川省遂宁市市中区，从1987年到1990年4年间，粮食由4．8亿公斤上升到5．5亿公斤，工农业总产值从4．85亿元上升到7亿元，财政收入翻了一番，人均收入从353元上升到544元。
让这有限的土地不断增值，除了党中央富民政策造就了一个良好的大环境，还有突出的一条，就是他们实行了农科教综合改革，以教育为中介促进科技转化，以科技进步促进农村经济发展，以经济发展对教育、科技进行反哺，教科农三环紧扣，形成了一个良性循环。
科技兴农关键在于教育
在老池乡，主管教育的副区长马敬生面对着一望无际的甘蔗林算帐：
过去亩产甘蔗2吨到3吨，现在乡农民文化技术学校推广了地膜催芽、合理密植、科学配肥、精耕细作的科学方法，亩产可达10吨以上。
按每吨180元计算，每亩收入可增加1300元。
只此一项，全乡今年多收入90多万元。
改革开放以来，农村实行了联产承包责任制，为农村经济注入了活力。
而实践更使遂宁市市中区领导者懂得靠教育致富的道理：
扶贫，给资金不如给技术；
科技兴农，离不开教育这个最佳途径。
于是，一个新思路产生了：
以学校为基地，一个学生带一家农户。
在老池乡7村的山坡上，我们见到了科技示范户陈立友。
他家承包了685棵柑桔、黄桃树，加上稻田养鱼，还有红苕加工，全家每年收入上万元。
他站在枝繁叶茂的果树下指着身边的儿子陈伟说，“这个果园就是他搞起来的。”
乡里同志插嘴说，“小陈就是从农校毕业的，小伙子现在又当上合同制农技教师啦！”
科技示范户自己富了之后又带动了周围的乡亲们：
东禅乡6村农民、原农校负责人唐坤植桑养蚕致富后，手把手教乡亲们，带动300多户植桑养蚕，每户桑蚕收入800元到1500元。
“短、平、快”实用技术成为农科教的结合点，各乡根据当地实际选择重点技术项目推广。
全区67所乡农校、90所分校开展了6大作物和桑蚕、林果、生猪、水产、蔬菜、家禽、建筑等方面技术培训。
共开农业职业初中班36个，在学1508人；
专业班347个，已培训14164人，其中869人运用所学技术致富，训前人均收入为241．31元，训后达612．43元。
“三教”统筹形成整体强势
以农村成人教育为龙头，职业技术教育为骨干，普通教育为依托，三教统筹，形成合力，从少儿抓起，从整体上提高农民的科学文化素质，这是遂宁市市中区的总体构想。
这个区规定：
普通学校小学3年级以上开设劳动技术课；
初中2年级以上根据各乡经济特点开设专业技术课；
高中开设职业技术课。
近年来，全区对2万多初、高中毕业生进行了职前培训，使他们成为乡村各行各业的“土技术员”。
三教统筹，有分有合，可以充分利用师资力量。
老池乡农校与乡初中校舍在一处，教师身兼两校之课。
三教统筹，利于形成对人才连续培训的链条。
东禅中学不仅让学生毕业前掌握一两门专业技能，还追踪培训。
2年中培训2000多人次，仅平菇生产技术培训一项，即可新创产值55万元。
这个学校2年来的高中毕业生中，有36人被招聘为乡级干部。
他们虽然抓了教育向农科教结合、为地方经济服务这一办学方向的转轨，但没有冲击基础教育，这可以从高考升学率得到证明。
全区考入大专以上的学生，1986年在全市倒数第一；
1987年居全市第一；
1988年达542人，比1985年翻了一番；
1990年仍为全市第1。
经济发展为教育增添活力
教育把科技的“养料”输送给农村生产建设。
农村经济的发展反过来为教育增添了活力。
东禅办事处近3年来为各乡改造学校危房4800平方米，维修校舍1万平方米，新建校舍5103平方米，共投资167万元，大大超过了这个办事处一年140万元的财政收入。
农民看到了教育的伟力，得到了科技的实惠，愿意为教育花钱。
东禅乡的农民说：
“全乡今年实行科学种棉，仅卖棉花就收入800万元，按1％给教育，8万元，够盖一所小学了。”
新建的东禅乡小学的三层楼和西眉乡中学的5层楼高矗在青山绿水之间，证明他们的话不假。
保升乡农校是1982年创办的。
8年来举办农业职业初中班8期，培训班152期，讲座83期，印发技术资料5．3万份，办起了食用菌场、农场、渔场、铝锭车间、土陶厂、科技推广站、咨询服务站等，被乡亲们称为“致富的摇篮”。

专栏：
中华人民共和国国家统计局
关于1990年人口普查主要数据的公报
（第5号）
1990年12月18日
现将1990年第4次全国人口普查手工汇总的各省、自治区、直辖市常住人口中按户口登记状况分组的人口数据公布如下：
常住户口在本县、市　（第1列）
常住户口在外县、市，已离开户口地一年以上　（第2列）
常住户口待定　（第3列）
在国外工作或学习，暂无常住户口　（第4列）
（人）　（人）　（人）　（人）
北京10168427　5190328309948849
天津8552498 　182464466073833
河北60080183　715490285218　 1548
山西27768826　762528226657　 1003
内蒙古　20523405　603502328394　 1497
辽宁38356725　818310277428　 7234
吉林23879232　499740276756　 2993
黑龙江　33369800　1249673　 591666　 3734
上海12672600　5432315958866477
江苏65072234　1292837　 679319　 12129
浙江40405016　720322316131　 4461
安徽55101319　762835313140　 3519
福建28665822　786276566630　 29496
江西36830598　570694307397　 1592
山东82862394　814444712825　 3164
河南83968922　889874648973　 1766
湖北52828449　924175209894　 6692
湖南59733518　720177203881　 2178
广东59019558　3292637　 498365　 18676
广西41404481　600300239142　 1842
海南6283819　 21671156392560
四川105577477 1204659　 429891　 6146
贵州31769159　440297180753　 857
云南36375855　538431570291295
西藏2126391　 62293 7160 166
陕西32163605　473685241806　 3307
甘肃21948984　311192109879　 1086
青海4221439　 18101154265231
宁夏4529764　 95350 29884453
新疆14467041　561453126067　 1217
同第3次人口普查相比，八年间我国各种户口登记状况人口占总人口的比重发生了变化，常住地与常住户口登记地在同一县、市的人由98．86％下降为97．37％，常住地与常住户口登记地不一致的人（指常住户口在外县、市并已离开户口登记地一年以上的人和常住户口待定的人）由1．13％上升为2．61％。
各省、自治区、直辖市常住地与常住户口登记地不一致的人数，同第3次人口普查相比都有不同程度的增加，高于全国平均水平的有广东、北京、广西、海南、江苏、四川、湖南、山西、福建、宁夏10个省、自治区、直辖市，其中广东由497527人增加到3791002人，增长6．62倍，北京由169868人增加到602131人，增长2．54倍。
附：
1990年人口普查主要数据（五）
各种户口状况人口占总人口的比重
（新华社北京12月18日电）（附图表）

专栏：
人民办教育　教育为人民
全国筹措教育经费先进单位受表彰
新华社北京12月18日电（记者冯瑛冰）河南、江西、广西、甘肃、宁夏、江苏、辽宁7省区今天被授予全国多渠道筹措教育经费、改善办学条件先进单位，受到国家教委、财政部、国家计委和农业部的联合表彰奖励。
表彰会上，中共中央政治局委员、国务委员兼国家教委主任李铁映和国务委员兼财政部长王丙乾分别讲话强调：
多渠道筹措教育经费、改善办学条件，是发展我国教育事业的一条重要指导方针，要健康、深入、持久地开展下去。
据国家教委统计，从1981年至1989年，全国动员社会各方面力量，共筹措维修改造学校危房资金350亿元，维修改造校舍达2．98亿平方米。
表彰会在人民大会堂举行。
受表彰的7省区分别得到一面锦旗，上写：
“人民办教育，教育为人民”。
李铁映在讲话中指出，“人民办教育，教育为人民”，是对全国各地多渠道筹措教育经费、改善办学条件基本经验的概括。
这一经验对于发展和振兴我国社会主义教育事业具有重要的指导意义。
李铁映把“人民办教育，教育为人民”喻为一篇文章的上下篇。
他说，上篇是多渠道筹措教育经费、改善办学条件，10多年来我们已取得显著成绩。
这是解决“百年忧患”问题。
而下篇，内容是深化教育改革，努力提高教育质量，促进教育更好地为人民服务，为社会主义建设服务。
这个题目是“千秋大业”。
王丙乾在讲话中要求各级财政部门今后继续积极支持教育事业的改革和发展。
他说，全国财政工作会议已经明确，明年在财政资金供需矛盾更加尖锐、各方面减缩支出的情况下，将根据各地财力适当增加对教育的投入。
全国政协副主席钱正英讲了话。
宋任穷、周谷城等出席表彰大会。

专栏：
公共图书馆经验交流会在津开幕
本报天津12月17日电记者李泓冰、袁晞报道：
全国公共图书馆为社会主义精神文明建设服务经验交流会今天在天津开幕。
为期4天的这次会议将总结回顾近年来公共图书馆的工作，文化部将表扬北京图书馆分馆等165个在为社会主义精神文明建设服务工作中做出成绩的图书馆。
近几年来，全国各级公共图书馆坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，充分发挥公共图书馆的特点和优势，在提高人民群众的思想道德水平和科学文化素质方面做出了一定成绩。
文化部副部长刘德有在今天的会议上肯定了这些成绩，他说，要充分认识公共图书馆工作在社会主义精神文明建设中的地位和作用，要充分重视、大力发展公共图书馆事业。
他希望各级人民政府在财力、人力、物力方面给公共图书馆以支持和帮助。

专栏：
多层镀膜镜保护眼睛效果好
本报讯80年代末期在欧美兴起的多层镀膜无反光眼镜，进入90年代已广泛被人们所接受。
由珠海经济特区光宝光学有限公司研制的光学多层镀膜技术，在1990年11月召开的第2届国际专利新技术、新产品展览会上获金奖。
此项已达国际先进水平的新技术，不仅可用于光学玻璃镜片，也可用于塑料或ＣＲ—39镜片。
其主要性能不仅具备国外同类产品高增透、无反光的特点，而且兼备抗紫外线和红外线的独特性能。
它在可见光范围内镜片表面剩余反射率低于0．5％，紫外线穿透率小于0．1％，红外线穿透率低于50％。
如将此项技术应用于眼镜，将大大提高对眼睛的保护效能。
光宝光学有限公司已建成年产能力达50万付多层镀膜反光镜片生产线，产品75％外销欧美及东南亚地区，已出口创汇300多万美元。
（刘伯锋）

专栏：
宝钢向大学生颁奖
宝钢于12月11日向来自全国22所高等院校的231名品学兼优的大学生颁发奖学金，以鼓励他们为社会主义现代化事业发奋学习。
图为上海复旦大学的获奖学生，面对宝钢人授予的荣誉和证书在欢笑。
　姜为强摄

专栏：
总结过去10年工作　讨论未来10年方向
全国高校科技工作会议在京召开
李铁映强调高校科技工作是国家科技工作的重要组成部分
本报北京12月17日讯新华社记者陈卫平、本报记者毕全忠报道：
我国高等学校的科技工作10年来已有较大发展，成为我国发展科学技术和推动社会主义建设事业的一支重要力量。
为了总结高校过去10年的科技工作，并讨论未来10年的发展方向和目标，国家教委和国家科委今天在京联合召开了全国高等学校科技工作会议。
中共中央政治局委员、国家教委主任李铁映，国务委员兼国家科委主任宋健到会并讲了话。
李铁映在讲话中强调，高等学校科技工作是国家科技工作的重要组成部分。
这项工作要继续实行教学、科研、生产的三结合，继续面向现代化建设，把大批力量投入到为经济建设服务中去。
国家教委副主任朱开轩在大会上作了报告。
作为我国科技工作重要力量，高等学校科技工作在过去10年中几乎涉及了我国科学技术研究的所有领域，并在基础研究、应用研究、高技术研究等方面全面推进，取得了许多令人瞩目的成果，为四化建设作出显著贡献。
1989年，全国高等学校科技经费仅占全国科技总经费的4．5％左右，但是全国高校在整个国家“七五”攻关计划中签订了约4000份合同，承担了“863”高技术计划的578个课题。
近年来，我国高校每年开展的研究课题约7万项，承担国家和地方的课题约占一半以上。
到去年末累计，由高校完成或参与的171项成果获国家自然科学奖，占获奖项目总数的47．4％；
获国家科技进步奖722项，占总数的20．2％；
获国家发明奖471项，占总数的27．6％。
我国高校的科技活动显示了投入少、产出多的特点。
10年来，我国高校的科技力量有了很大发展，已建有1700多个研究所室和上万个专业教研室，基本适应不同层次科研工作的需要。

专栏：
教科文简讯
●香港中医学会12月16日在香港正式成立。
该会旨在继承和发扬传统的中国医药学，促进香港中医药学术和专业的发展。
　（据新华社）
●第2届“中国内地、港、台点字会议”12月18日在港召开。
会议主要解决长久以来存在多种版本的问题。
（据新华社）
●河北省磁县用文化娱乐、科普、形势教育等改造旧庙会，入冬以来，农民文化节在磁县的35个乡镇的数十个庙会进行。
县委、县政府组织1．5万名乡村干部、民兵和学生，开展文艺汇演、科技咨询等活动，吸引和教育了广大群众。
（武洪生）
●安徽省歙县科委工程师汪芳生采用高山茶树的特级茶叶，经特殊配方工艺制成黄山绿牡丹名茶。
泡后色绿、汤清、味甜，形似一朵盛开的牡丹。
现已出口日本、德国、美国、香港等国家和地区。
（黄友直）
●北京科技记者编辑协会和中外合资辽宁沈彩电子有限公司联合举办的“亚运会优秀科技新闻奖”的评选活动日前揭晓，共评选出一等奖5名，二等奖10名，三等奖23名。
　（吴名）
●由北京理工大学王信义教授等主持的“柔性信号与模态分析系统”研究达到国际先进水平。
该系统适合于机械、兵器、航空航天、建筑、交通、医疗等行业进行数据采集、信号分析、模态分析和故障诊断。
　
（科闻）

专栏：
环委会举行专题讨论
采取切实措施遏制酸雨污染蔓延
本报北京12月18日讯
记者谢联辉报道：
采取切实有效措施，遏制酸雨污染的蔓延已经刻不容缓。
为了保护生存环境，控制酸雨发展，国务委员、国务院环境保护委员会主任宋健今天主持环委会第19次会议，进行了专题讨论。
我国酸雨主要出现在长江以南和四川盆地的广大地区。
据中国环境科学研究院和中科院生态环境中心在华南和西南的研究，广东、广西、四川和贵州4省（区）的酸雨给农作物和森林带来可观的损失，且事态还在发展。
参加会议的委员进行认真、热烈的讨论后，环委会决定尽快建立全国酸雨监测网，开展酸雨监测研究，掌握可靠的酸雨污染现状、动态变化趋势以及国内和毗邻地区酸雨发展、变化、危害的定量关系，为制定防治对策措施提供科学依据；
要求国家科委、国家计委在“七五”酸雨科研工作的基础上，继续安排好“八五”科技攻关计划及所需经费；
要求能源部、物资部和国家环保局制定有关能源政策，制定高硫煤地区原煤洗选加工脱硫和燃煤电厂锅炉或量大面广的燃煤工业锅炉燃烧过程的烟气脱硫方案，抓紧建设酸雨控制示范工程；
由国家环保局制定征收二氧化酸排污费办法，为防治酸雨筹集资金。
在会上，黑龙江省副省长丛福奎介绍了该省环保工作的情况。
会议听取了林业部关于野生动物保护管理工作的汇报。

专栏：
陕西天文台宣布：
1991年将推迟一秒钟到来
新华社西安12月18日电（记者苏民生、通讯员毛德驰）中国授时中心陕西天文台日前宣布，“闰秒”现象今年再度出现，这意味着1991年将推迟一秒钟到来。
有关人士介绍说，现在全世界使用的标准时间，是由原子时间基准和地球自转观测的时刻相结合产生的。
秒的长度是由每天精确到亿分之一秒的原子钟提供的。
因地球自转远不如原子钟那样规律、均匀，两者之间慢慢失去同步。
为此，国际有关机构在本世纪70年代初通过协议，使原子钟不受地球自转的制约独立走时，并根据天文观测和预测结果，当两者差值可能达到0．9秒时，便在计时系统中用增加或减少1整秒的方法，来协调这两种时间，使其步调基本一致。
这种现象与历法中闰年02月增加1天颇为相似，故形象地称为“闰秒”。
地球自转速度减慢出现正闰秒，反之出现负闰秒。
自1972年全世界实施这种方法以来，每6个月到两年之间有一次闰秒。
上次“闰秒”在去年岁末。
今年的“闰秒”是第16次。
这16次全部是正闰秒。

专栏：
体育
中国体育科学学会代表大会闭幕
伍绍祖当选学会理事长
本报天津12月18日电记者刘小明报道：
中国体育科学学会第3次全国代表大会今天在这里闭幕，国家体委主任伍绍祖当选为学会新的一届理事长。
会上还选举产生了新的理事会、常务理事会成员，其中有高级技术职称的体育科技工作者占88％以上。
学会副理事长、国家体委副主任张彩珍指出，这次会议层次较高，群贤毕至，既有成绩卓著的老中青体育科技人员，又有各级体委负责人。
会议发扬民主，学术气氛浓，贯彻了科学求实、理论联系实际的方针，面向体育工作实践，积极为中心工作服务。
伍绍祖今天在会上作的长篇发言中，通报了国家体委下一段工作的初步安排，从软科学角度分析了亚运精神内涵，着重阐述了体育科技工作的重要意义。

专栏：
体育
中日围棋名人战优势在彼
小林光一中盘胜马晓春　
本报冲绳12月18日电记者李北大、吴骅报道：
第3届中日围棋名人战第2盘，小林光一中盘战胜马晓春，从而以2∶0的战绩获得这次比赛胜利。
开局，马晓春执黑先行，出人意料地以“小林流”试探小林光一。
两粒黑子和两粒白子对角相望。
前6手黑白子重演首局布阵。
几着棋一过，黑白子短兵相接，在左下角抗争。
背水一战的马晓春仍然试图出奇制胜，下出了观战室里众围棋高手未见过的定式变化，令小林光一频频长考。
观战的聂卫平对马晓春开局下法表示赞赏，他说：
“让我下，我也会这么走。”
岂料，话音刚落，黑33手在左下角挑选了一个最简单的下法，大错特错，使白子趁机连成一片。
当时，观战室里的日本棋士吃惊地说：
“马晓春是不是喝多了。”
黑棋顿显形势严峻。
上午封盘时，双方共下了64手。
下午续盘，神态自若的小林光一步步为营，以不变应万变。
而马晓春却接连出错，先是中腹不慎，两子被擒，使白棋形成厚势，接着又在右下角当补未补，使一片被困的白子成活。
最后，大势已去的马晓春只好推枰认输。
双方共下192手，比赛近6个小时。
赛后，聂卫平说，输棋不要紧，关键是要向“超一流”学到东西，下届中日围棋名人战争取“零”的突破。

专栏：
体育
何时会有突破
——第3届中日围棋名人战述评
本报记者吴骅李北大
中日围棋名人战举行三届了。
小林光一在日本冲绳以2∶0战胜了中国名人马晓春，创造了三连胜、不失一盘的纪录。
冲绳之战前夕，马晓春曾决心成为继聂卫平之后第2个战胜小林光一的中国棋手。
仔细研究过小林光一棋谱的马晓春在两盘比赛开局都下出新的定式，力图出奇制胜，第2盘甚至以“小林流”开局，激战中使小林光一几度沉思琢磨对策。
小林光一赛前就明确表示，此次冲绳中日名人决战事关重要，一定全力以赴。
在错综复杂、千变万化的对局中，小林光一确实显示出功底扎实、计算准确、思路清晰、棋风稳健的特点。
日本《朝日新闻》采访围棋的专职记者谷口牧夫先生评价，马晓春和小林光一在实力和弈棋技巧上不相上下，而在经验上马晓春却显得略逊一筹，因此，处理复杂情况稍有漏洞。
小林光一本人认为，马晓春一年来长进不小，在比赛中采用新的定式，足见他下的功夫和搏杀取胜的欲望。
这两盘虽胜，但下得很艰苦。
《朝日新闻》学艺部部长桑原克规先生认为，小林光一是日本当今最有实力的棋手，而马晓春的两次“攻坚”使小林光一不得不全力以赴，中日围棋高手之间水平相差不大，但中国选手最难对付的恐怕只有小林光一。
三届连负，使随马晓春来冲绳的“棋圣”聂卫平受到震动。
他表示力争在第4届中国围棋名人战中下出水平，以求在中日名人战中和小林光一一战。
聂卫平说，“我与小林光一两胜两负，如再次交手，不仅是中日名人战的胜负，也是我们两人之间的决战。”
早日实现名人战上“零”的突破——这是围棋爱好者的殷切期望，中国的年轻棋手应该对自己有这种要求。
（本报冲绳12月18日电）

专栏：
体育
全国十佳运动员评选开始
新华社北京12月18日电由首都二十家新闻单位联合主办，柯达（外贸）有限公司独家赞助的1990年第12届全国十佳运动员柯达杯评选活动，自即日起在全国开始。
1990年是我国体育取得辉煌成就的一年，中国运动员在第11届亚运会上夺得一百八十三枚金牌，实现运动成绩和精神文明双丰收。
在其它重大国际比赛中，我国健儿也多次创造了优异成绩，为祖国争得了荣誉。
今年的十佳评选活动仍采取群众投票的办法，按得票数产生十名全国最佳运动员。
选票将刊登在《中国体育报》上，投票截止日期为1991年02月20日。
抽奖、颁奖及揭晓大会将于03月底在北京举行。
与历届不同的是，本届评选活动将增添三项新的内容：
一是被评为十佳之首的运动员，将冠以“柯达运动之星”的称号；
二是各十佳运动员的教练们均可获得柯达公司颁发的奖牌；
三是增设新闻和摄影奖。

专栏：
全国美协工作会议
昨天在京开幕
新华社北京12月18日电（记者邵建武）全国美协工作会议今天在京举行。
中国美协副主席王琦、美协书记处书记雷正民先后回顾了全国美协1990年的工作，并提出了1991年的工作设想。
他们认为，清理思路，繁荣创作，加强队伍建设和理论建设是明年工作的指导方针。
刘开渠、王朝闻和各省、市、自治区美协分会的负责人参加了今天的会议。

专栏：
人民论坛征文
“办法总比困难多”
王映明
前些时，我到第2汽车制造厂采访。
所到之处，只见广大职工意气风发，新气象暖人心怀。
人们不由得要问，二汽怎能在市场疲软的大气候下，有如此热气腾腾的小气候呢？
二汽人笑了，以新闻提要的方式答复说：
“多想办法少叹气，办法总比困难多。”
想想二汽的创业史，这确是经验之谈。
想当初二汽的所在地十堰，只是一片荒山沟，而今已是汽车新城，并且发展成为四面八方网联300多家企业的二汽集团，生产着多品种、高质量、大批量的汽车。
这期间该有过多少狂风暴雨、寒潮霜冻呵！
但二汽人在困难面前拿出了办法，解开了一道道难题，一步一个一个台阶地走上来了。
“办法总比困难多”！
不过，任何好经验都并非神话中的咒语一样，只要口中一念，便立即生效。
据说，早有一些人把二汽的“秘诀”带回去了，虽大会小会念叨“办法总比困难多”，却并不见好办法跳出来，说明他们没有掌握二汽“秘诀”的真谛。
这些人忘了，说“办法总比困难多”，有一个前提，就是必须真正在马列主义、毛泽东思想的指导下，集思广益，实事求是，分析困难，坚持改革。
假若一见改革出现新问题，便改弦易辙，走回头路，或者讳疾忌医，只报喜不报忧，自然不会有克服困难的好办法。
二汽人说，要想办法多，先要多调研，包括多多向群众请教。
如果搞闭目塞听，听不见不同意见，或者搞上智下愚，听不得不同意见，那就可能什么办法也拿不出来，或者可能在狭隘的、错误的思维中提出加剧困境的荒唐决策。
二汽人的“办法总比困难多”，源于人民群众不尽的聪明才智。
它不是一个盲目乐观的口号，也不仅仅是一个辩证唯物主义的方法论，它更体现了当今中国人为四化建设奋发进取的志气和发自内心的坚定与自信。

专栏：
原水电部副部长程明陞逝世
新华社北京12月13日电原水利电力部副部长、离休干部程明陞同志因长期患病医治无效，于1990年11月26日逝世，终年87岁。
程明陞于1927年在天津北洋大学入党，后因党组织遭受破坏失掉关系，1937年“七七”事变前重新加入中国共产党并参加革命工作。
1945年起他先后任热河电业局局长，东北电业局局长，燃料工业部电业管理总局局长，燃料工业部、电力工业部部长助理，1958年起任水利电力部副部长。
1982年离职休养。
程明陞同志无论在白色恐怖最严重的时期，还是在战争年代，特别是在社会主义建设时期，对党忠心耿耿，表现了一个共产党员应有的革命精神和气质，为中国人民的革命和建设事业，特别为恢复与发展我国电力工业呕心沥血，贡献了毕生的精力。
他长期从事电力工业的领导工作，为我国发电能力和管理水平的不断提高，作出了重要贡献。
按照程明陞同志的遗嘱及其家属的意见，程明陞的丧事从简，不成立治丧机构、不举行向遗体告别仪式、不开追悼会。
程明陞的遗体已于今日火化。
（附图片）

专栏：
庆祝亚篮联成立30周年国际篮球邀请赛在香港举行。
17日晚，亚洲明星女队以103∶78胜香港邀请队。
新华社记者　卢炳辉摄

专栏：
外事简讯\\文化部和中国对外文化交流协会18日晚在北京图书馆举行电影招待会，欢度1991年新年。
文化部代部长贺敬之，对外文化交流协会会长朱穆之同128位外国驻华使节和文化官员出席了招待会。
　（新华社发）

专栏：
广播电影电视部规定
未标许可证号电视剧不得播出
新华社北京12月18日电记者从今天在京召开的电视剧制作管理工作座谈会上获悉，广播电影电视部规定：
从明年01月01日起，凡未标出电视剧制作许可证号的电视剧一律不得在各级电视台播出。
据广播电影电视部音像管理处负责人介绍：
目前我国电视剧生产在数量上仍处于供大于求的状况，各摄制单位制作的电视剧仅有一半左右得以播出。
一批粗制滥造、质量很差的作品引起了广大观众的不满。
自今年实行电视剧许可证制度以来，这种情况有所改善。
全国共发放长期电视剧制作许可证近一百一十个，而在此之前，全国电视剧生产单位超过二百五十家。
在发放许可证中，有关部门认真审查电视剧制作单位设备、人员素质、管理等条件，以便集中人力物力，提高电视剧质量，杜绝一些不具备生产条件的“草台班子”制造低劣精神产品。
座谈会由广播电影电视部音像管理处、中央电视台影视部联合举办。

专栏：
康克清向朱德故居纪念馆赠送朱德遗物
据新华社成都12月18日电（实习生彭楚兵）朱德同志夫人康克清最近向四川仪陇县朱德同志故居纪念馆捐赠了一批朱德同志的珍贵遗物。
这批珍贵遗物共18件。
其中有建国初朱德同志用过的军用水壶，50年代穿过的棉衣裤、戴过的一顶“八一”军帽，1960年03月回仪陇故乡视察时穿的蓝棉上衣，和60年代视察南海舰队时穿过的一套海军服等。
另外还有一些其他物品。
朱德同志故居纪念馆每年都有大批游人和少年儿童前往参观，这些珍贵遗物作为进行传统教育的教材，将于明年12月01日朱德同志诞辰105周年时展出。

专栏：
改革体制　加强监督　岗位轮换
济南工商行切实纠正不正之风
本报讯济南市工商银行在廉政建设中，建立监督约束机制和推行信贷员岗位定期轮换制等措施，有效地遏制了“以贷谋私”等行业不正之风。
这家银行每年累计发放信贷资金几十亿元。
为遏制“以贷谋私”等不正之风，大胆改革信贷管理体制，从去年03月起，该银行把贷款管理全过程分为企业贷款申请、调查、审查、批贷、进帐、收回、检查、监督等环节，并将其分别置于企业、信贷、计划、审贷、会计、稽核、监察、分管领导等8个部门和岗位中，使贷款全过程在各部门、各环节独立职能的发挥和在相互监督制约的保证中完成。
去年11月，有一家专用基金超支150万元的企业，因资金短缺影响生产，要求银行贷款支持，又担心不予以办理。
为此，该企业打算通过“宴请”方式来解决贷款问题。
这家银行一方面拒绝吃请，另一方面按新的贷款程序进行调查，积极帮助这家企业分析超支原因，制定紧缩措施，同时又不失时机地发放200万元贷款，支持企业发展生产，使这家企业当年扭亏为盈。
这家银行还在与银行业务有直接联系的企业中聘请了167名社会监督员。
对反映的问题建档备案，分类调查，定性处理，定期通报情况。
近年来，该银行对监督员反映的250多条意见、建议，都做到了事事有回音，件件有着落。
其中对7起重点的事都进行了严肃处理，有效地降低了经济案件和重大责任事故的发生率。
这家银行试行了信贷员定期轮换制，要求信贷员换岗时，写出工作和廉洁等方面的报告，由分管的企业作出鉴定，银行将组织有关部门跟踪检查，然后确定新岗位的轮换。
　（赵岩　李伟强）
编后
产生行业不正之风，固然与某些人的思想作风有关，但是组织制度、工作制度方面的问题更重要。
正如邓小平同志曾指出的那样：
“这些方面的制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。”
贵州税务系统和济南工商银行在纠正行业不正之风中，不是头痛医头，脚痛医脚，而是针对本行业的业务特点，建立本行业的约束机制，在制度建设上下功夫，可谓抓到了点子上。
如果各单位、各行业都像贵州税务系统和济南工商银行那样，找到了行之有效的措施和方法，那么清廉之风就会吹遍长城内外，大江南北。

专栏：
新唐山成为我国重工业基地
14年上交利税200亿相当于国家复建唐山投资的4倍
新华社石家庄12月18日电（记者郑战国）这是一组令人欣喜的数字：
国家为了恢复和建设地震后的唐山市，总共投资50亿元；
而到目前为止，唐山已向国家上交利税200个亿。
1976年发生的强烈地震曾使这座百年城池毁为一片废墟。
复建后的唐山市，经过改革开放十年的发展，已经成为我国经济实力最雄厚的20个城市之一，连续两年全市生产总值超过百亿元。
今日唐山，不仅拥有漂亮的高楼长街，更是我国的重工业基地。
改革开放使这座从废墟中站立起来的城市焕发了活力。
唐山市通过外引内联，新建或扩建了一批在全国有举足轻重地位的大企业。
这里有全国最大的发电联合企业——唐山发电总厂，全国最大的制碱企业——唐山碱厂，全国最大的建筑陶瓷企业——唐山陶瓷厂，全国最大的肥煤生产基地——开滦矿务局，全国第1家现代化骨灰瓷生产企业——唐山第一瓷厂，还有我国十大钢铁企业之一的唐山钢铁公司。
唐山市的几十家“三资”企业，也为这座新兴城市增辉添彩。
唐山市的农业也取得了突破性进展。
今年粮食产量创历史最高水平，并建成了我国最大的对虾养殖基地、板栗出口基地和华北、东北的蔬菜供应基地。

专栏：
杨主席接受法新任大使国书
新华社北京12月18日电国家主席杨尚昆今天上午在人民大会堂接受了法国新任驻华大使马腾递交的国书。
马腾于12月03日抵京。

专栏：
《滕代远传》出版
陈云同志题写书名
新华社北京12月17日电记述滕代远革命生涯和光辉业绩的传记文学《滕代远传》，近日由解放军出版社出版。
陈云同志为《滕代远传》题写书名，薄一波同志撰写了序言。
滕代远是平江起义的主要领导人之一、人民铁道事业的奠基者。
《滕代远传》近30万字，配有20多幅珍贵历史照片，内容翔实，许多史料鲜为人知。

专栏：
田曾佩会见谢夫特
新华社北京12月18日电外交部副部长田曾佩18日晚会见并宴请正在北京访问的美国国务院助理国务卿理查德·谢夫特。
美国驻华大使李洁明参加了会见和宴会。
谢夫特是应中国外交部的邀请于昨天到京的，将在北京、上海进行工作访问，并同有关部门就中美关系及其他问题交换意见。

专栏：
绵绣中华
老奶奶　新观念
山东省新泰市旧关乡邢家庄村，出现了一支老奶奶计生宣传队，7位老人5年来走家串户，用自己的亲身经历，苦口婆心地宣传计划生育的好处，并让自己的子女带头只生一个孩子。
李明摄

专栏：
贵州税务系统建立制约机制
谋私者不能伸手　有权者受到约束
本报贵阳12月18日讯新华社记者顾筑胜、本报记者胡跃平报道：
贵州省税务系统把纠正行业不正之风与改革税收传统征管模式结合起来进行，从税收征管的每一个环节上建立起较严密的制约机制，使谋私者不便伸手，弄权者受到制约。
从去年年初开始，贵州省在税务系统逐步推行了五个制约机制：
——公开制。
推行公开办税，以提高税收工作的透明度，增强纳税人依法纳税的自觉性，使税收工作有效地实现群众监督。
——轮换制。
建立专管员、股、所长换岗制度，每年互换一部分人员，使专管员与纳税人、专管员与专管员之间产生一股无形的约束力，可以遏止专管员与纳税人企图建立非正常联系的意念。
——分离制。
改变过去集征收、管理、检查于一身，一人说了算的做法，实行征、管、查相分离的征管模式，从征管制度上实现互相制约、互相促进的新机制。
——合议制。
改变减免税“一支笔”审批办法，推行合议制审批，进行集体决策，公开审批。
——稽核制。
对最容易出问题的票证，每年进行一次稽核检查，各级稽查队的职能不仅要外查纳税人履行纳税义务情况，还要内查专管员和基层征收单位执行税收政策的情况。
这种把廉政与业务融为一体的做法，既强化了税收征管，推进了以法治税，又对帮助全省税务系统纠正行业不正之风起了较好促进作用。

专栏：
部长与科技实业家
本报记者舒瑜
12月15日下午2时20分，刚刚荣获第2届全国科技实业家创业奖金奖的张道槐及公司驻京办事处主任李永高一行，应邀到农业部部长办公室做客。
张道槐是广州翠竹添加剂实业公司总经理。
张道槐和他的伙伴蒋永彰带领一群农民从1984年创办这家公司以来，一直坚持科技兴农、为民造福的方向，6年间创造社会经济效益51亿元，如今已拥有养殖、种植、节能和人体保健4大门类10多个产品，成为我国添加剂生产行业的骨干企业。
几年来，这家公司免费赠送脱贫致富的产品和技术资料价值290万元，为社会兴办公益事业捐款600多万元。
在12月12日举行的全国科技实业家创业奖颁奖大会上，党和国家领导人李瑞环、田纪云、严济慈、宋健为张道槐等获奖者颁奖。
国务委员宋健称赞这家公司研制的翠竹牌饲料添加剂“为我国养猪事业作出了很大贡献”。
田纪云副总理还关切地询问张道槐：
“你们的产品赶上泰国‘正大康地’没有？”
张道槐没想到，授奖大会闭幕才两天，他又受到农业部部长刘中一的邀请。
刘中一在部长办公室迎候张道槐。
他紧紧握着张道槐的手，亲切地说：
“翠竹公司对农业生产的发展贡献很大，谢谢你们！”
张道槐掏出一份《人民日报》，激动地说：
“我们首先要感谢农业部对我们的支持。
您看，报上不久前还登了农业部颁发的翠竹植物生长剂许可公告呢！”
刘中一亲切询问了翠竹公司今年的生产情况。
张道槐汇报说：
“今年形势不错。
获得全军科技进步一等奖的翠竹牌饲料添加剂，累计已行销4万余吨。
首批获农业部登记许可证的植物生长剂已在全国16个省市3000多万亩土地上推广应用，取得了较好的效果。”
刘中一同志仔细听取汇报后，高兴地说：
“你们坚持科技兴农的路子走对了。
希望你们再接再厉，为农业发展作出更大的贡献！”
张道槐点了点头，说：
“我们公司始终要围绕‘农’字，发展我们的民族工业。
今年，我们和中国饲料研究所、中国农科院合作研制出一种新产品——翠竹牌配合饲料及浓缩饲料，质量已达到国际先进水平，而且价钱便宜。”
刘中一边听边点头：
“你们的想法不错，农业部一定会在多方面给予支持。”
他把张道槐一行送出办公室门口时再次叮嘱：
“今后你们公司有什么困难，可以随时找我！”

专栏：
协调好企业内部的人际关系
王胜利
企业内部人际关系，是指职工之间、职工个人与群体之间，在日常工作、生活中交往与相处的相互关系。
协调好企业诸多方面的关系，对充分调动职工的积极性，增强企业内部凝聚力和活力，有着十分重要的作用。
如何协调好企业内部的人际关系？
目前出现一种错误倾向，即所谓“情感政治”，就是把“感情投资”作为调节人际关系的主要内容和方法，过分强调满足职工的物欲，甚至不惜损害国家、企业的利益，以满足职工中的一些不合理或过高的要求，放弃了无产阶级党性原则和积极的思想斗争。
事实充分证明：
这种物欲导向的危害性极大，它使职工丧失了精神支柱，忘掉了自己的责任和义务，助长了拜金主义和极端个人主义思想。
因此，协调好企业内部人际关系，至少要明确三点：
一是不能放弃无产阶级的党性原则，要坚决抵制拉拉扯扯、吹吹拍拍、吃吃喝喝等一切庸俗作风，努力克服把个人情感上的亲疏好恶带到工作中等不正常现象；
二是不能放弃严格的要求和管理，要敢于批评不良倾向，克服是非不分、奖惩不明的“老好人”主义；
三是不能放弃对职工的教育和培养，既要搞物质激励，又要强调精神激励为主，既注意解决现实问题，又着眼于长远效能。
只有这样，才能培养一支有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义职工队伍。
要协调好企业内部人际关系，首先要抓好“领导群体”。
如果领导成员之间缺乏相互理解和信任，难以协调一致地开展工作，将严重地影响企业领导群体的良好的人际关系的建立，从而影响整个企业人际关系的改善。
所以，作为负责企业领导班子建设的党委书记，应该抓住这个重点，认真处理好领导班子的关系。
为此，首先就要引导领导班子成员树立辩证的系统观念和全局观念，在工作中避免扬此抑彼、厚此薄彼、褒此贬彼等现象的发生，并在协调好自己所主管部门的人际关系的同时，主动协调好与其他领导所主管部门的人际关系。
其次，要遵循民主集中制的原则，充分发挥集体的智慧与作用，使集体负责与分工负责统一起来，协调地进行工作。
只有这样，才能使企业领导群体团结和谐，形成强大的合力。
要协调好企业内部的人际关系，还必须协调好干群关系。
当前，职工反应最强烈的问题是，少数领导干部这些年来滋长了官僚主义、主观主义、个人主义和以权谋私等腐败现象，它严重损害了党群关系、干群关系，挫伤了职工的积极性。
因此，要协调好干群关系就要切实端正领导与群众的关系，强化企业领导者的群众观念，真正把职工当作企业的主人，牢固树立领导就是服务的思想，克服一切腐败现象和官僚作风，一心一意依靠职工，放手发动职工参与企业民主管理，与广大职工建立一种为办好企业合作共事的崭新关系。
这样，就能把职工群众紧紧团结在一起，形成和谐亲密的整体。
我们的目标是要在企业内部造成既有集中又有民主，既有纪律又有自由，既有统一意志又有个人心情舒畅的生动活泼、团结奋进的局面。
这就是我们在企业内部建立人际关系新秩序的基本模式。
　（作者为长岭炼油化工厂党委书记）

专栏：
大力提高投资效益
周道炯
在投资建设领域，提高投资效益是我们一切工作的出发点和归结点，也是判断和评价各项工作的主要标准之一。
投资规模的调控，投资结构的调整，建设布局的安排，投资项目的管理和监督，以及当前投资建设领域的治理整顿和深化改革，等等，都应当从如何有利于不断提高投资效益来考虑。
大力提高投资效益，是投资建设领域治理整顿和深化改革的首要任务和根本目标。
牢固树立长期持续、稳定、协调发展的指导思想
党的十三届五中全会决定指出：
“无论是治理整顿期间还是治理整顿任务完成之后，都必须始终坚持长期持续、稳定、协调发展经济的方针。
在我国经济发展过程中，脱离国情，超越国力，急于求成，大起大落，是40年来最重要的教训。
这种指导上的失误，严重挫伤群众积极性，往往造成巨大损失，是经济工作中的要害问题。
因此，治理整顿期间也好，治理整顿任务完成之后也好，都必须深刻记取这个教训，任何时候都要坚持从我国的基本国情出发，牢固树立持续、稳定、协调发展的指导思想，坚决防止片面追求过高的发展速度，始终把不断提高经济效益放到经济工作的首要位置上来。”
这一段话，总结了我国40年包括改革十年在内的经济发展与建设最重要的历史经验教训。
我们的任务，就是要坚定不移地贯彻落实中央决定的这一方针。
由于固定资产投资和建设，牵涉到社会经济各部门各地区各企业单位的经济利益，存在着多层次的经济关系，因此，要不断提高投资效益，必须把自己的指导思想统一到中央上述方针上来。
这是一个需要首先解决的大前提。
这个方针的中心思想，我理解主要是坚持国民经济稳定发展，避免大上大下，大起大落。
回顾改革10年以及建国40年经济建设的经验教训，损失最大的就是经济发展不稳定，大起大落，而不是发展速度慢。
要实现国民经济长期持续、稳定、协调发展，从投资建设来说，重点是要讲求全社会的投资总量、投资结构和建设布局尽可能地科学合理，而且“任何时候”都要“始终坚持”。
不仅在经济有困难的时期，在当前治理整顿时期要坚持不懈，而且在经济形势好转，甚至形势很好的时期，也要始终不渝、坚持到底。
就投资建设工作而言，要把指导思想统一到中央“始终坚持长期持续、稳定、协调发展经济的方针”上来。
第1，必须在提高思想认识的基础上，自觉地抑制自己的投资扩张冲动的欲望，真正自觉地克服争投资、争贷款、争上项目的思想。
第2，必须在经营战略方向上克服片面重产值重速度而轻质量轻效益的思想，自觉地明确地树立质量第1、效益至上的思想。
在投资效益问题上，还要克服单纯重视短期效益、轻视发展后劲的观念，认真纠正投资建设上的短期行为。
第3，必须树立全局观念，克服那种为了追求本位利益而不顾大局的思想和行为，把微观投资效益与宏观效益协调起来。
关键在于控制在建总规模，从严控制每年的新开工项目
控制在建总规模，这一问题长期没有得到根本解决。
在建总规模过大，宏观投资效果必然不好，这已为几十年的实践所证明。
在建总规模过大，一个突出的恶果，就是年度总投资顾此失彼，安排了当年新开工项目的投资，就满足不了为数大得多的续建项目当年的资金需要量。
结果，造成大部分在建项目年年吃不饱，直接导致建设周期拉长，宏观投资效益下降。
前几年经济过热，反映在投资领域，一方面“半拉子”工程一大堆，大量项目年年续建资金不足，不能按计划投产发挥效益，一方面又不断开新项目，继续扩大在建总规模，使得在建总规模像滚雪球似的越滚越大，建设战线越拉越长。
投资建设中一个最简明的道理，就是每新开一个项目就等于扩大一块在建规模，新开工越多，在建规模就越大。
所以我认为，控制投资规模的重点应放到控制在建总规模方面。
因此，“八五”期间，至少“八五”前三年，应尽可能少开新项目，集中有限的年度投资首先用于当年投产和续建项目，让全部续建的国家重点项目及其配套协作项目尽快投产使用，形成综合生产能力，发挥投资效益。
控制在建总规模，关键是严格把住新开工项目特别是大中型项目的审批关。
新上建设项目尤其是大中型项目的审批，直接涉及到国家产业政策、生产力布局、配套协作条件以及财力、物力平衡等问题。
国家宏观经济决策部门应有中长期在建规模计划控制数字，在这一基础上依据建设条件和投产后的生产条件来确定当年大中型项目开工个数，并从严控制。
这样，每年续建项目资金落实了，新开工项目的资金又得到了保证，在建总规模就会适度，宏观投资效益才有可能不断提高。
采取切实措施，适当集中资金，加强重点建设
加强重点建设，对于增强国家经济实力具有重大作用，关系到国家的长远和全局利益，也是提高宏观投资效益的一项非常重要的内容。
邓小平同志多次强调指出，重点建设搞不上去，什么打好基础，振兴经济，实现四个现代化，都是空话。
目前，治理整顿取得了一定成效，国民经济正在向好的方向发展，但工业生产增长偏低、产成品积压严重、市场疲软、就业压力加大、经济效益不高的问题，仍然困扰着我们。
从国民经济综合平衡与社会再生产的角度分析，在不扩大社会总需求和在建总规模的前提下，适当增加一些年度投资用于重点建设，不仅可以启动生产资料市场，而且由于投资额一定的比重向消费的转化也可以启动生活资料市场，并有助于解决就业和生产流通的经济效益问题。
同时，这也是调整结构的一个机遇。
为此，采取切实措施，适当集中资金，加强重点建设，非常必要。
首先，要调整国民收入分配政策，适当提高财政收入占国民收入的比重。
近些年来，我国财政收入（不含国外借款）占国民收入的比重连续下降，不能不影响对严重不合理的投资结构进行有效调节。
从我国当前实际情况看，近期宜把财政收入占国民收入的比重提高到25％左右，相应提高预算支出中基本建设投资比重，增加重点建设投资，有效地支持投资结构的优化和促进宏观投资效益的提高。
其次，加强金融宏观调控，实行向国家重点建设倾斜的信贷政策。
现在，重点建设资金相当大部分由银行提供，建设银行基本建设贷款的70％用于重点建设。
通过银行信贷方式增加重点建设投资，是改革中探索出的一条途径，目前的关键是如何增强长期投资信贷银行的资金实力。
改革以来，居民所得在国民收入中的份额显著提高，居民储蓄成为重要的信贷资金来源。
进入90年代，预计居民储蓄每年将新增1000亿元以上。
可以研究由国家委托银行向社会发行国家重点建设债券，以增强国家和长期投资信贷银行的资金实力。
第3，制订抑制长线、扶持短线即扶持基础产业的价格、税收、信贷、利率、进出口、技术政策。
各项政策要围绕产业政策互相协调配套，切不可互相抵触和抵消。
第4，建立财权与重点建设任务相适应的投资机制。
随着国民收入分配结构的变化，中央财政收入比重明显下降，而重点建设投资任务却未相应减少，还基本上是一种国家集中投资建设基础产业的体制，使得中央政府用于基础产业的投资严重不足。
现实的选择是，财权与重点建设任务相适应，建立地方政府重点建设投资责任制，并研究制定吸引各种预算外资金用于建设的政策措施，发挥多方面的积极因素，广辟资金渠道，切实增加重点建设投资。
建立计划经济与市场调节相结合的投资宏观调控体系
合理而有效的投资宏观调节体系，是提高投资效益的重要条件。
改革10年来，计划调节有些削弱，而在宏观政策指导下的市场调节作用也没有得到有效、合理的发挥。
因此，建立计划经济与市场调节相结合的宏观调节体系，是重要而迫切的任务。
就投资建设而言，实现计划经济与市场调节相结合，必须加强计划管理，宏观上该控制的一定要控制住。
如全社会投资总量，特别是在建总规模，一定要管住。
与产业政策背道而驰的投资项目，资金物资协作条件不落实的项目，要严格把关不许上马。
重点建设项目、大中型项目每一年的资金物资都要打够，在计划安排上不留缺口。
在宏观调控措施上，计划、财政、银行三大宏观综合管理部门应当协调一致，政策配套，措施同步，形成强大合力。
在运用市场调节机制上，投资建设领域最大的问题有两个：
一是价格体系的合理化。
要根据国家总的形势，在宏观经济稳定的条件下，分别轻重缓急调整国家产业政策要求发展的行业和产品的价格水平，使其利润率水平渐趋合理，以此来引导投资方向，推进国家产业政策实施。
再者要发展和完善长期资金市场。
“八五”前期，可以有组织地发展和完善中心城市的长期资金市场，通过长期资金市场，把社会短期的闲散资金转化为相对集中的长期资金，用于国家经济建设。
同时通过长期资金市场机制引导资金投向。
“八五”时期，我们应当在继续加强治理整顿的同时，在深化投资体制改革上多下一些功夫。
此外，要坚持勤俭建国方针，加强基建财务管理，严肃财经纪律。
当前，基本建设战线花钱大手大脚、追求高标准、浪费损失的现象较为普遍。
要在投资领域开展双增双节、反对浪费的运动，切实加强财务管理和监督，表彰一批投资省、效益好的建设单位，解剖分析和严肃处理严重损失浪费的典型。
这里要特别注意提高投资决策水平，做好建设前期的这项工作对于提高投资效益至关重要。
因为投资决策不当造成的浪费是最大的浪费，决策得当带来的节约也是最大的节约。
为此，应制定和实行一套比较完整的规章制度，克服片面性，减少或避免失误。

专栏：
社科书讯\\由国家教委思想政治工作司和中国教育报社联合选编的《叛逃“精英”海外言论录》，已由教育科学出版社正式出版发行。
该书收选的材料从去年09月至今年06月底，既有国内各种报刊上刊登的揭露文章，也有海外报刊上的有关报道。
　（杨晓舟）\\北京商学院管理系主任潘大钧教授新作《现代商业管理概论》，已由机械工业出版社出版。
商业部胡平部长为此书作序。
本书以提高经济效益为主线、以开发社会经济资源为重心，系统而概括地论述了现代商业管理的基本理论、方法和技能，包括导论、方法论、组织经营论、资源开发论和效益论等五篇十六章。
（武瑞）

专栏：
越是改革开放越要加强思想政治工作
孙观
在改革开放的新形势下，如何做好开放地区外经外贸人员的思想政治工作，是思想政治工作面临的新课题。
我们中山市对外经贸委下辖18个公司，3000多名干部职工，因工作需要持有多次往返港澳及外国证件的司机、船员和业务人员就有300多人。
我感到，要在这样的地区和单位做好思想政治工作，就应该针对不同人员的特点，多层次多形式地进行思想教育，才能收到春风化雨、点滴入土的效果，才能使各层次的人都有所启迪、有所提高，充分调动其积极性、创造性，取得好的经济效益。
青年是最有生气的力量，也是企业的未来和希望。
他们视野开阔，思想活跃，富有探索精神。
但是，由于种种原因，他们的信念还需坚定，思想有待锤炼，情操也要陶冶。
抓好青年的教育，培养“四有”的青工队伍，是思想政治工作的重要内容，是企业的百年大计。
我们针对青年的特点，本着缺什么补什么的原则，根据其求知求美求乐求新的需要，采取多种形式，从各方面去坚定青年的社会主义信念，传授做人的哲理，培养艰苦奋斗和无私奉献的精神。
如在理想信念教育中，我们以社会为课堂，组织团支部骨干到革命摇篮井冈山参观学习，重温中国革命史。
大家从毛泽东同志提出“星星之火，可以燎原”到夺取全国革命胜利的史实中认识到，走社会主义道路是历史发展的必然，是中国唯一正确的选择，从而正确地对待前进道路上出现的暂时困难，辩证地看待东欧形势的急剧变化，自觉坚持四项基本原则，反对资产阶级自由化。
去年动乱期间，我们有100多名青年业务人员出差北京、西安、上海、长沙、广州等城市，没有一个人有违法行为。
在开展“学雷锋、讲文明、树新风”的活动中，我们邀请广州军区学雷锋积极分子来介绍经验，对广大团员青年进行奉献精神教育。
“南国军人之星”的现身说法，使大家懂得，“人生的价值在于奉献”，“做人的最大幸福是全心全意为人民服务”，从而陶冶了青年的思想情操，涌现出许多无私奉献的先进典型，80％的青年人被推荐为部门经理或各方面的骨干。
他们锐意改革，勇于创新，艰苦拚搏，成为发展对外经贸事业的一支重要力量。
为了发展对外经贸事业，拓展远洋贸易，我们有一批经常进出港澳、公差在外的司机、船员和业务人员。
这些涉外人员，踏足不同社会制度的国家，生活在花花世界，遇到突发事件不少，碰到复杂的场面也很多。
如何保证这些同志身处污泥而不染，处于异境而不忘志，是摆在思想政治工作面前一个严肃的课题。
根据多年的实践，我认为，要实行“三抓”：
一是抓教育。
就是运用他们出境的所见所闻，“就地取材”，进行爱国主义教育，帮助大家认清两种社会制度、两种“主义”的根本区别，明确资本主义尽管表面上这好那好，但从根本上说还是我们社会主义祖国好，自觉抵制各种错误思潮的影响，任何时候、任何情况下都保持中华民族的气节，绝不做失国格丢人格的事。
同时，经常进行法规和外事纪律教育，使大家增强法制观念，懂得什么是违纪，什么是犯罪；
什么是光荣，什么是耻辱，分清是非，划清界限，自觉做一个遵纪守法的人。
二是抓典型。
通过树立榜样、宣扬典型，大造遵纪守法光荣、违规犯罪可耻的舆论，以榜样的力量去影响和带动全体。
三是抓制度。
主要是在思想教育的基础上，严格管理，健全制度，使大家有章可循。
通过思想教育和典型示范，涉外人员信念坚定，纪律严明，自觉维护祖国的尊严。
我们每年因公出境的有2万多人次，远的到美国、加拿大、欧洲，近的在港澳、东南亚，他们远离集体，与形形色色的巨富商贾打交道，但没有一个人违反外事纪律、有损祖国尊严。
去年动乱期间，香港一些人进行所谓“罢市”，水产公司的塘鱼出口遭到抵制。
当时，情况紧急，如果继续出口，港方市场阻销，要受很大的经济损失；
如果不出口，香港一些人就会误认为我们是支持其罢市而作歪曲宣传。
在企业可能蒙受经济损失和国家声誉将受严重影响的考验面前，全体干部职工一致表示，祖国的利益高于一切，宁可公司受损失，也不让祖国形象受损害。
他们在作好充分准备的基础上，坚持按计划出口，以实际行动维护祖国的尊严，深受香港爱国人士的称赞。
据统计，去年动乱期间，全系统共有涉外人员300多人次进出港澳，面对某些人的所谓“声讨”、“静坐”，他们立场坚定，旗帜鲜明，没有一个参与，并出色地完成了各项任务，充分显示出平时思想政治工作的威力。
　（作者为广东省中山市对外经济贸易委员会主任）

专栏：
思想政治工作新探黄河杯征文
释义·论证·导向·升华
王京利
企业党组织的首要职责是保证、监督党和国家各项方针政策在本企业的贯彻执行，坚持企业的社会主义方向。
那么，怎样才能发挥思想政治工作的威力，使党的方针政策在企业得到贯彻执行呢？
总结近几年一些企业的经验和教训，主要应抓好释义、论证、导向、升华4个环节。
释义，即讲清党和国家某项方针政策的具体内容，弄清“是什么”的问题。
当今改革开放时期，党和国家根据经济生活的需要，不断提出一些具体的方针政策，以推动社会生产力的发展。
当某项方针政策，特别是同本企业生产经营和职工思想实际联系紧密的方针政策一出台，企业党委、思想工作部门和政工干部就应首先组织学习，领会精神实质，并在自身学习的基础上向全体职工宣讲，使大家明白这项方针政策的具体内容。
比如：
改革开放初期在农村实行家庭联产承包责任制和以后在城市推行工业承包经营责任制时，许多企业及时进行时事政策教育，讲清这些改革措施的具体内容，使职工中认为这样做是“搞单干”、“走回头路”等模糊认识克服在萌芽状态，收到了很好的效果。
相反，有的单位没能抓住时机进行教育，职工中存在的一些误解和疑虑越积越深，以后解决起来就增加了难度。
论证，即阐明此项方针政策的理论依据和实践基础，讲清“为什么”的问题。
党和国家制定的各项方针政策都不是随意提出来的，它既有马列主义、毛泽东思想的理论指导，又有活生生的实践依据。
这就需要搞些“灌输”，使职工通晓必要的道理，不但知其然，而且知其所以然，解决深层次的思想认识问题。
还以农村家庭联产承包责任制和城市工业承包经营责任制为例，在及时进行时事政策教育、解决职工表层的认识问题以后，就应随即讲述些基础知识，阐明我国当前生产力状况，阐明生产关系必须适应生产力的发展水平和所有权、经营权可以适当分离的原理，使职工对这些改革措施的认识再深化一步，为顺利贯彻党的方针政策打下更为牢固的思想基础。
导向，即为党的方针政策在本企业的贯彻实施把关定向，解决“怎么办”的问题。
对需要在本企业贯彻的方针政策，在进行深入的宣传教育之后，还应结合实际提出具体的实施意见。
企业党委和思想工作部门不可能取代行政和生产经营部门的职责，把贯彻意见包揽下来，但有责任参与决策。
由于对党的方针政策学得快一些，领会也深一些，应当也能够根据本单位的实际情况，提出一些有创造性的贯彻意见，着重从全局上把握住大的原则问题，以便使党的方针政策在本企业得到正确的贯彻执行。
升华，即在提出这项方针政策的贯彻意见时，还应提出相应的思想道德建设的意见和要求。
贯彻党的各项方针政策与加强道德建设，应当是相互促进的。
前几年，由于赵紫阳同志削弱思想政治工作，在提出和执行现行经济政策的过程中，放松了道德教育，甚至把现行经济政策界限等同于道德建设水准，忽视了对先进道德的提倡和鼓励，造成精神滑坡和不良风气泛滥。
这个沉痛的教训值得记取。
　（作者为中国铁道建筑总公司职工思想政治工作研究会副秘书长）

专栏：
中美洲首脑会议闭幕
据新华社蓬塔雷纳斯（哥斯达黎加）12月17日电第9届中美洲5国和巴拿马首脑会议今天在这里闭幕。
会议在一项联合公报中决定深化中美洲地区的经济调整，推动实现新型的中美洲一体化，使这个地区作为一个经济集团参加到世界经济中去。
公报着重谈到中美洲地区作为一个整体向国际市场开放的问题。
为此，中美洲国家准备采取一系列行动，如在该地区内外实行自由贸易，执行统一的农牧产品价格政策，实行经济现代化改造计划，制定解决债务问题的建议，消除该地区出口产品面临的歧视性障碍等。
此外，5国元首还责成各自国家的有关部门制定统一的关税和海关政策，以适应对外开放的需要。
会议要求萨尔瓦多游击队法拉本多·马蒂民族解放阵线立即停止上个月开始向萨政府发动的攻势，并呼吁危地马拉政府和游击队加速和谈进程。

专栏：
伊拉克再次征召后备役人员
伊拉克革命指挥委员会17日发布公告，下令征召1957年出生的全部后备役军人到部队服役。
公告说，这些后备役军人必须在三天内到军营报到。
这是伊拉克在最近几周内第3次征召后备役军人。
（据新华社）

专栏：
北约外长理事会结束
为期两天的北约外长理事会于18日中午在布鲁塞尔闭幕。
会议主要就海湾危机，北约与苏联、中欧、东欧国家的关系，北约内部在新形势下的战略调整等问题进行了讨论。
关于海湾危机，会议要求伊拉克执行联合国安理会的六七八号决议，不同意海湾危机采取部分解决的方式。
关于北约的战略调整，外长们听取了北约秘书长韦尔纳就这个问题作的报告，有关的讨论将在会后继续进行。
会议对欧共体表现出来的要制定共同的外交和安全政策的意向表示欢迎。

专栏：
李鹏总理和夫人在班达拉奈克国际会议大厦前种友谊树。
　新华社记者　王新庆摄

专栏：
布什说伊要在最后期限前撤军
美国总统布什17日重申，伊拉克必须在明年01月15日，即联合国安理会第六七八号决议规定的最后期限之前从科威特撤出其全部军队。
他说，在领土问题上不会对伊拉克作出任何让步，进行任何谈判。
布什是在会见曾为美国和其他西方国家在海湾集结兵力贡献财力和人力的二十八个国家的驻美大使时说这番话的。
布什表示，只要美伊之间商定双方都能接受的伊拉克外长访美和美国国务卿访伊的日期，他仍然愿意在华盛顿会见伊拉克外长阿齐兹。

专栏：
德梅齐埃辞职
德梅齐埃17日宣布，辞去他在德国政府中担任的特别任务部长职务和暂时停止担任德国基民盟副主席、基民盟勃兰登堡州主席的职务。
导致德梅齐埃辞职的原因是他最近被指控曾多年担任前民德国家安全部的非正式情报员。

专栏：
戈尔巴乔夫在苏人代会上强调
不允许瓦解苏联
新华社莫斯科12月17日电苏联总统戈尔巴乔夫17日在第4次苏联人民代表大会上作报告时强调“不允许瓦解联盟”，呼吁大会采取“坚决措施来制止分离主义势力和民族主义势力的破坏行动”。
戈尔巴乔夫在会上作了50多分钟的国内形势报告，阐述了对当前苏联政局的看法和为摆脱危机形势而准备采取的措施。
他说：
“苏联目前的形势严重，经济、社会和政治领域的危机，特别是族际关系中的危机仍在发展，国家的稳定和秩序遭到破坏。
这些危机是每个人、每个家庭、每个集体和全国都感觉得到的。
整个社会不仅对今天感到巨大不安，而且对未来也十分担忧。
人们对中央、共和国和地方权力机关，尤其对执行机关的不满日益增长。”
戈尔巴乔夫在解释造成苏联“当前困境”的原因时说，这是由于苏联在1985年以前就陷入了危机，同时改革既艰巨又复杂。
但是，“这不是问题的全部”。
他说：
“苏联领导在改革过程中犯了严重的错误和疏漏：
对社会危机的深度估计不足，在实行经济改革和政治改革中作出了未经深思熟虑的匆忙决定，不总是正确而及时地估计到正在滋长的危险和采取坚决行动来防止这种危险发展成为消极现象。”
戈尔巴乔夫在报告中对“无视苏联宪法擅自宣布改变法律地位的共和国和其他民族地区所采取的行动”提出了尖锐批评。
他认为，在缔结新的联盟条约之前应按原来的宪法行事。
他强调，“在克服过分集中的同时，不允许把联盟变成无组织的东西，更不允许联盟解体，因为这将严重影响千百万人的命运和整个世界的局势。”
他主张全民投票来决定是赞成还是反对在联邦基础上的主权国家联盟。
戈尔巴乔夫说，当前苏联的首要任务之一是解决食品问题。
他认为苏联面临的“不是简单的食品短缺问题。
食品短缺是混乱、缺乏监督和失职的后果，是各共和国和各州之间中断供货、城乡之间的经济联系和正常关系遭到破坏的结果”。
戈尔巴乔夫作报告后，开始大会发言。

专栏：
斯里兰卡通讯
旧情新谊倍觉亲
本报记者孙东民中国国际广播电台记者王冬梅
12月18日，李鹏总理和夫人朱琳拜访了中国人民的老朋友、斯里兰卡前总统贾亚瓦德纳和前总理班达拉奈克夫人，参观了象征中斯友谊的班达拉奈克大厦，度过了一个充满友情的上午。
贾亚瓦德纳先生的府邸掩映在芭蕉和椰树中。
客厅里插着一束红玫瑰，摆放着中国漆屏风和中国台灯。
今年84岁高龄的贾亚瓦德纳身着白色沙龙，他夫人披一袭桔黄沙丽，早早就在客厅里等候。
9时许，李鹏总理和夫人来到前总统的府邸，按照斯里兰卡的礼仪，在客厅门口双手合十，向出迎的老先生问候、祝福。
进入客厅，一幅绣有松鹤图案的挂毯引起李总理的注意。
老先生介绍说，这是中国前国家主席李先念1986年访斯时送给他的礼物。
宾主简短交谈之后，老先生请李总理观赏他的花园。
园内花木扶疏，草坪碧绿。
他向李总理介绍了中国北方不常见的芒果树和菠萝蜜树。
回客厅落座后，他请李总理品尝斯里兰卡传统茶点。
李总理向贾亚瓦德纳先生赠送了礼物，并衷心祝愿他健康长寿。
斯里兰卡前总理班达拉奈克夫人的住宅是一栋白色的二层小楼，与绿色草木相映，看上去十分雅致。
74岁的班夫人今天着紫红色沙丽，风韵不减当年。
客厅的柜橱上摆着一帧周恩来总理的照片，上面有周总理的亲笔题字：
“班达拉奈克总理阁下惠存——周恩来，1957年02月12日”。
班夫人介绍说，这是当年周总理访斯时送给她丈夫的。
她说，“我还有同宋庆龄、陈毅、贺龙、徐向前、邓颖超等许多中国领导人的合影照片，现在都珍藏在二楼。”
李总理来到班府，班夫人同中国客人亲切握手。
李总理说：
“在我出访前，已故周恩来总理的夫人邓颖超特地打电话给我，让我替她给您带来亲切的祝愿。
我知道，你们在过去的岁月里建立了深厚的友情。
您和您的丈夫为中斯友谊作出了重要贡献。”
班夫人说：
“我还记得邓颖超女士，我们见过多次。
请总理回国后代我向她祝福。”
李总理说：
“我这次来访也给斯里兰卡人民带来了中国人民的友谊与祝福。
我衷心希望中斯两国的传统友谊不断发展。”
班夫人希望李总理下次来访时能多留几天，好好看看这个美丽的岛国。
辞别了班夫人，李鹏总理又来到纪念班达拉奈克国际会议大厦。
这是周总理1964年访斯时商定由中国无偿援建的项目，以纪念斯里兰卡已故总理班达拉奈克为建立一个文明的世界秩序而献身的业绩。
班厦于1970年动工，1973年落成，迄今已在这里举行过许多重要的国际活动。
作为中国人民送给斯里兰卡人民的礼物，班厦已成为中斯友谊的象征。
曾多次访华的现任总统普雷马达萨十分关怀班厦的管理，班厦管理委员会主席由总统任命。
该管委会现任主席就是班夫人的儿子阿努拉·班达拉奈克。
在阿努拉·班达拉奈克的陪同下，李总理参观了大厦内的设施。
阿努拉代表管委会向李总理献上了用斯里兰卡国花兰花编制的花环。
在大厦前的草坪上，李总理和朱琳种了一棵名为“ＰＩＨＩＭＢＩＹＡ”的树，作为参观班厦纪念。
这种树木质坚硬，四季常青，非常珍贵。
李总理为小树精心培土，又和朱琳提壶往树冠上洒了两遍水。
在阳光照耀下，小树更显得青翠。
它象征着中斯友谊长存。
　（本报科伦坡12月18日电）

专栏：
普雷马达萨总统在欢迎李鹏总理的宴会上发表讲话
中国政府和人民是斯里兰卡真正朋友
新华社科伦坡12月17日电斯里兰卡总统拉纳辛哈·普雷马达萨今天晚上在欢迎李鹏总理的宴会上发表了讲话。
他说：
“我极其高兴地欢迎阁下和夫人及尊贵的中华人民共和国代表团来斯里兰卡。
“我们两国之间有着长期的友好传统。
它深深地植根于我们悠久的历史之中，经历了无数个世纪，如今在合作中发展。
这种合作为我们的人民带来了和平和繁荣。”
这位总统说：
“我们共同的历史记载着这样的事实：
斯里兰卡的僧侣帮助中国创立了佛教的尼姑制度；
中国的学僧法显五世纪时在斯里兰卡的寺庙里研究了两年。
历史记载表明，很早以前，我们两国之间就有着牢固的商业和文化联系。
“我们之间的友谊由于官方多次互访而不断成长。
普雷马达萨夫人和我1979年08月有幸访问了贵国。
1988年，我们再度访问了贵国。
在访问中，我们亲眼看到了中国人民所取得的卓越的成就。
贵国经济改革的成就及人民生活的巨大提高给我们留下了深刻的印象和鼓舞。”
他说：
“今天，我们即将进入二十世纪的最后一个十年。
影响深远的全球性变革正在展开。
我们毫不怀疑，在正在出现的世界新秩序中，中华人民共和国将扮演更有影响的角色。”
他接着说：
“斯、中两国在面积、人口和力量方面差异悬殊。
然而，我们仍然建立了无与伦比的关系。
它建立在国家主权平等的原则上，立足于信任、信心和相互尊重的基础上。
中国之伟大不仅是因为她的面积大。
对我们而言，中国之所以伟大是因为她能够在友好和平等的基础上处理同我们这样的小国的关系。
我们两国之间的典范关系使我们得以在一些领域进行成功的合作。
“中华人民共和国成立于1949年10月。
斯里兰卡在这数月后即承认了这一新的国家。
我们政府不顾那些将强权政治带进贸易关系的企图，于1952年签订了米—胶协定。
这一具有历史意义的首创协议是互利的，打开了我们两国在诸多领域里更加紧密合作的大门。
我们期待着扩大和深化我们的关系，特别是经济合作领域的关系。
　
“中国对斯里兰卡的经济援助向来是慷慨的。
斯里兰卡人民从你们的支持中受益匪浅。
斯里兰卡南部的金河防洪工程使成千上万英亩的土地成为沃土。
很多斯里兰卡人的生活由于中斯合作得到了改善。
我们的合作是多方面的：
粮食生产、农业、水利发电、纺织品制造、开发水利资源以及宗教和文化胜地的恢复和发展。
通过这些富有成果的合作，我们获益匪浅。”
普雷马达萨说：
“在科伦坡，你们给我们修建了纪念班达拉奈克国际会议大厦，第5次不结盟国家首脑会议即在此召开，成为举行国际对话和讨论的一个中心。
最高法院大楼也是中国送给我们的礼物。
这两大建筑是我们友谊的永恒的纪念碑。”
他说：
“在国际事务中，我们都遵循联合国宪章规定的原则。
我们羡慕地注视着中国作为安理会常任理事国在发挥作用时的原则做法。
我们在和平解决争端方面具有共同的立场。
我们主张不使用武力和不干涉别国内政。
这些原则均基于潘查希拉（五项原则）的信条。
它们一直指导着中斯两国的外交政策。
这些原则为不结盟运动所采纳，具有普遍的适用性，对处理目前海湾形势很有意义。
“我们欢迎为实现与伊拉克对话而正在作出的种种努力。
中国在这一进程中发挥了显著的作用。
这可能防止一次破坏惨重的悲剧性军事冲突，并可能有助于达成对和平的共识。”
他说：
“在斯里兰卡，我们为通过协商和妥协达成一致意见作出了真诚的努力。
即使在少数人为达到其目的而采取恐怖主义和非民主手段、发动空前暴力行动时，我们仍坚持这一态度。
我们将耐心地继续坚持这种抉择。
我们的成功将使我们的公民得以生活在一个繁荣、安全和统一的斯里兰卡之中。
为达到这一目标，我们需要我们所有朋友们的理解和支持。”
普雷马达萨总统最后说：
“我们特别要感谢中华人民共和国多年来对我们的帮助。
阁下的这次访问将加强和巩固这种友谊。
总理阁下，你们的政府和人民是斯里兰卡的真正朋友。”

专栏：
朱琳在科伦坡观看大象表演
新华社科伦坡12月18日电（记者马胜荣）李鹏总理的夫人朱琳，今天下午在科伦坡动物园观看了精彩的大象表演。
当朱琳来到动物园时，游人们纷纷围拢过来，向远道而来的客人表示欢迎。
朱琳不停地用英语向他们问好，并鼓掌致意。
宾主坐定之后，四头大象进入表演场内，领头的大象已经年过40，最小的象只有6岁。
这些大象训练有素，表演当中配合默契，赢得了中国客人和游人的阵阵掌声。

专栏：
李鹏总理会见穆罕默德议长
新华社科伦坡12月18日电（记者陈树培）中国总理李鹏今天上午在斯里兰卡议会会见了议长穆罕默德。
双方进行了亲切友好的交谈。
随后，李总理一行参观了议会大楼。
议会大楼位于科伦坡郊外16公里的古都——科特的一个小岛上，四面环水，风景秀丽。
大楼于1982年04月正式使用，该楼由主楼和若干副楼组成，呈众星捧月状。
1986年03月李先念主席访问斯里兰卡时曾到这里参观。

专栏：
李鹏总理出席科伦坡市民招待会
赞赏斯为谋求地区和平稳定所作贡献
新华社科伦坡12月18日电（记者周树春）中国总理李鹏今天在出席科伦坡市民为他举行的招待会上说，两天来他同斯里兰卡领导人进行了“富有成效的会谈”，他对斯里兰卡的访问“获得了圆满的成功”。
下午4时，李鹏总理一行应科伦坡市长侯赛因·穆罕默德的邀请，来到市政厅出席隆重的科伦坡市民招待会。
在热烈的掌声中，穆罕默德市长和李鹏总理先后发表了讲话。
穆罕默德说，他代表全体市民对李鹏总理表示“最热烈的问候”。
他说，李鹏总理是在科伦坡市成立125周年庆典这一不寻常的时刻访问这个城市的，这可谓“历史的巧合”。
他在回顾历史悠久的斯中传统友谊时说，“很多世纪以来，斯里兰卡同中国的关系一直是最友好、最诚挚的。
这种关系织成牢固的文化、社会和经济的纽带。
对此，我们经常津津乐道。”
李鹏总理在发表即席演讲时说，建立在和平共处五项原则基础上的中斯友好关系可谓不同社会制度、不同意识形态国家间发展关系的典范。
不论国际风云怎样变化，两国关系始终不断巩固和发展。
李鹏说：
“我和我的同事们为有机会为进一步发展中斯友好合作关系尽一份力量而感到十分高兴。”
他还说，国家不论大小、贫富，都能为世界的和平与稳定、人类的发展和进步作出自己的贡献。
中国人民正以极大的热情关注着斯里兰卡人民在建设自己的国家中所作出的努力和取得的进步，并赞赏斯里兰卡为谋求地区和平与稳定所作出的贡献。
他说，中国衷心希望南亚地区的国家友好相处，共同发展，使南亚成为和平、稳定和发展的地区。
李鹏总理在介绍中国国内形势时说，中国人民正满怀信心地为实现四个现代化而努力奋斗。

专栏：
李鹏总理在普雷马达萨总统举行的宴会上发表讲话
中斯关系是不同制度国家关系的典范
新华社科伦坡12月17日电中国总理李鹏今天晚上在斯里兰卡总统普雷马达萨为他举行的宴会上发表了讲话。
他说：
“两年前，我荣幸地与总统阁下在北京结识。
现在我们又在科伦坡相聚，感到十分亲切。
我和我的同事们都怀着非常喜悦的心情访问你们美丽的国家。
今晚总统阁下举行这么盛大的欢迎宴会，使我们有机会同新老朋友见面，感到非常高兴。
我愿借此机会代表中国政府和人民，并以我和我夫人的名义，向总统阁下和夫人，向总理阁下、斯里兰卡政府和人民表示衷心的感谢。”
李总理说：
“我虽第1次访问贵国，但斯里兰卡对于中国人民和我本人并不陌生。
斯里兰卡悠久而独具特色的文化，不屈不挠的斗争历史，早为我国人民所仰慕。
斯里兰卡人民勤劳智慧，朴实善良，富于进取精神，兢兢业业地建设国家和开拓新的生活。
斯里兰卡政府在普雷马达萨总统的领导下，坚定地维护国家的独立、主权和领土完整，不断探索适合本国国情的经济模式和发展道路，积极加强国际经济合作，努力振兴国民经济，克服了前进道路上的许许多多困难，取得了可喜的成果。
斯里兰卡一贯奉行独立和不结盟的外交政策，严格遵守和平共处五项原则，为维护南亚地区的和平、推动南亚区域合作做出了不懈的努力和可贵的贡献。”
他说：
“中国和斯里兰卡是友好国家，两国人民有着深厚的传统友谊。
1957年中斯建交，两国关系进入了一个新的发展阶段。
中斯两国一向平等相待，友好相处，相互同情和支持。
我们之间只有友谊，没有争议。
中斯关系已成为不同社会制度国家关系的典范。
我们相信，在两国政府和人民的共同努力下中斯友谊必将像长江和马哈威利河一样奔流不息。”
他接着说：
“中国是一个有着11亿多人口的发展中国家，面临着发展经济、提高人民物质文化生活的迫切任务。
改革开放是中国的一项基本国策。
今年是中国实行改革开放的第12个年头。
改革开放使国民经济迅速增长，科学、教育、文化等各项事业蓬勃发展，人民生活得到显著改善。
当前，中国政治稳定，社会安定，经济持续发展。
中国的稳定和发展不仅造福于中国人民，我相信也有利于亚洲和世界的和平。”
李鹏总理最后说：
“朋友们，和平和发展是世界各国人民共同关心的问题。
当前国际形势虽然出现了一些积极的变化，但是天下并不太平。
霸权主义和强权政治依然存在，政治、经济和民族矛盾仍然突出，某些地区甚至出现了紧张和动荡的形势。
南亚是中国的近邻，南亚人民同中国人民有着广泛的交往和联系。
我们衷心祝贺南亚区域合作联盟第5次首脑会议胜利地召开，希望南亚各国在和平共处五项原则基础上友好相处，互利合作，共同发展，使南亚地区成为和平、稳定和发展的地区。
中国政府和人民将一如既往奉行独立自主的和平外交政策，愿意同斯里兰卡和世界上一切爱好和平的国家和人民一道，为促进世界的和平与发展而共同努力。”

专栏：
阿里斯蒂德当选海地总统
海地全国改革和民主阵线总统候选人阿里斯蒂德神父在16日的大选中获胜。
根据对四个省的选票的初步统计，阿里斯蒂德获百分之七十点六的选票。

专栏：
1990年国际大事回顾\\历时四天的联合国大会禁毒特别会议于1990年02月23日闭幕。
会议一致通过了关于禁毒的《政治宣言》和《全球行动纲领》，并宣布1991年至二○○〇年为联合国禁毒十年。
这次特别会议是在哥伦比亚总统巴尔科的倡议下，由第44届联大召开的。
联合国召开特别会议讨论取缔毒品问题还是第1次。
出席大会的有包括中国在内的一百多个国家和地区的代表。
《政治宣言》强调，禁毒是世界各国的共同责任，要加强国际合作，打击吸毒、贩毒活动，同时应严格遵守各国主权和领土完整以及不干涉别国内政的原则。
《全球行动纲领》要求各国在禁毒方面制定均衡战略，并将其付诸实践。
主要包括：
减少对毒品的需求，消除和取代非法麻醉品的生产和加工，取缔贩毒，建立治疗和戒毒康复措施等。
（徐步青）\\02月25日，尼加拉瓜举行大选，反对派全国联盟推选的总统候选人查莫罗夫人当选总统。
04月25日，查莫罗夫人正式就职。
为了实现全国和解，结束内战，在正式就职之前，查莫罗夫人就与桑地诺民族解放阵线和反政府武装进行了多次谈判。
04月19日，三方经过激烈的讨价还价，终于签署了三个有关实现停火和遣散反政府武装的协议。
但是，由于反政府武装未能按期履行协议，查莫罗夫人04月25日宣誓就职后，再次与反政府武装举行谈判。
05月05日，新政府与反政府武装在首都马那瓜就遣散问题达成了新的和平协议。
根据协议，从05月08日开始，尼加拉瓜境内的一点二万名反政府武装分子在全国五个安全区内放下武器并自行解散，武器交由七百人组成的联合国中美洲军事观察员小组就地销毁。
全部工作应于06月10日前结束。
政府将保证遣散人员的生命安全并负责安排解决工作和生活问题。
直到06月27日，反政府武装才全部放下武器。
至此，尼境内的武装对抗终告结束。
从而困扰中美洲多年的一大热点问题也终于得以解决。
（王如君）\\1990年国际横穿南极大陆考察队于03月03日到达探险考察的终点——苏联和平站，完成了人类历史上第1次横穿南极大陆的壮举。
来自中国、美国、法国、苏联、英国和日本的六名考察队员是1989年07月28日从南极半岛拉尔森冰架北端出发的。
他们历时二百二十天，行程六千三百公里，终于横跨南极大陆。
南极是地球上最寒冷的大陆，终年冰雪覆盖，冰盖最厚处达四千八百米。
最低气温达零下八十八点三摄氏度。
最大风速每秒达百米，相当于台风风速的三倍。
六名队员驱赶着几十条因纽特狗，驾驭着雪橇，顶风冒雪，沿途分别对南极的天气、冰川、气象、环境污染以及人体医学、生理学、心理学等学科进行了综合科学考察。
我国极地冰川学家秦大河，先后在一百个站点钻挖雪坑，取了四百个雪样和一百个雪冰化学采样。
他的创造性工作令全世界瞩目。
国际横穿南极考察不仅唤起了世界各国对南极的重视，而且促进了国际间在南极科学考察中的合作。
（李家德）

专栏：
1990年国际横穿南极大陆考察队，在七个月的时间里跋涉六千三百多公里，于03月03日胜利到达终点——苏联和平站。
图为考察队员在途中的合影，左起第3人为中国队员秦大河。
　新华社发

专栏：
尼日利亚总统呼吁
减免非洲债务
据新华社拉各斯电尼日利亚总统巴班吉达12月13日说，通过减免债务对非洲予以补偿是理所当然的。
为期两天的“赔偿非洲和所有非洲人”大会13日在这里举行。
巴班吉达在大会开幕式上发表讲话说，所有欧美国家都该为在历史上饱受苦难和剥削的非洲国家作出赔偿。
巴班吉达说，欧美国家必须调整它们与非洲和非洲人民的不平等关系。

专栏：
德国发现“南京大屠杀”新史料
本报东京12月18日电据日本共同通讯社报道，当年德国驻华外交官罗泽恩有关“南京大屠杀”的详细报告，最近在德国联邦公文图书馆波茨坦分馆被发现。
报告根据当时在南京的德国人和其他外国人的耳闻目睹的事实，记述了日本士兵在南京市内残杀许多手无寸铁的市民、奸淫妇女、疯狂掠夺等暴行，认为日本军队的行为是“残忍行为”。
该报告说，罗泽恩乘船去上海时，在南京郊外看到“堆得像山一样的平民打扮的人们的尸体”；
“在郊外下关港，由于大量屠杀，有约3万浮尸”。
证明确有大规模屠杀。
此间研究近代史的学者、立教大学教授栗屋宪太郎认为，这是迄今为止外国人关于“南京大屠杀”的证言中，最具体详细的资料。
因是外交文件，可靠性高。

专栏：
年终专稿
我国与东盟国家关系全面发展的一年
张国成
在即将过去的一年里，我国对外关系取得了引人瞩目的成就。
其中我国与东盟国家关系的发展尤为显著。
可以说，1990年是中国与东盟国家关系进入全面发展的一年，对促进亚洲地区的和平与稳定具有重要的意义。
首先，我国恢复了同印度尼西亚的外交关系，继而同新加坡正式建立了外交关系。
这不仅扩大了我国在东南亚地区的外交领域，也成为我国今年对外关系的重要突破。
东盟6国中的马来西亚、泰国和菲律宾都是在70年代中期与我国建交的国家。
十几年来，无论是整个世界还是中国以及东盟各国都发生了很大变化。
1989年02月，印尼总统苏哈托与我国外长钱其琛在东京举行会谈，确认以和平共处五项原则和万隆会议十项原则为恢复和发展两国关系的基础，开始了两国关系正常化的进程。
随后，两国政府代表先后在雅加达和香港就复交的技术性问题进行了富有成果的会谈。
到今年年中，中国和印尼恢复外交关系的时机已经成熟。
07月01日，印尼外长阿拉塔斯以“继续两国复交和关系正常化进程”为主要目的访华。
通过与中国政府友好协商，两国外长于7月03日在北京签署公报，宣布中国和印尼于8月08日正式恢复外交关系。
从而使中国和印尼这两个亚洲大国在关系中断23年之后又重新携起手来。
中国与新加坡过去虽无外交关系，但是两国已建立了良好的经济、科技合作关系。
新加坡总理李光耀自1976年开始曾多次访华。
邓小平等中国领导人也多次访问新加坡。
1981年，两国互设了商务代表处。
今年09月12日，中国和新加坡两国政府代表团在北京就建交问题举行了会谈。
10月03日，中国外长钱其琛和新加坡外长黄根成在联合国签署公报，宣布两国自10月03日起建立外交关系。
至此，我国已同除文莱以外的所有东盟国家都建立或恢复了正式外交关系。
其次，今年是我国和东盟国家领导人互访最为频繁的一年。
今年以来，我国总理李鹏曾两次出访东盟国家，先后访问了印尼、新加坡、泰国、马来西亚和菲律宾。
印尼总统苏哈托、新加坡总理李光耀和第2副总理王鼎昌、泰国总理差猜、马来西亚最高元首苏丹·阿兹兰·沙阿等也先后访问了我国。
领导人的互访，不仅加强了我国与这些东盟国家之间的双边关系，也使得我国与东盟国家之间有机会就国际局势以及地区问题进行磋商，从而，加深了彼此之间的了解，增进了友谊，扩大了睦邻友好合作关系。
外交关系的建立和领导人的互访促进了我国与东盟国家关系的全面发展。
在政治上，我国与东盟国家对世界的主要问题都持有相同或近似的看法。
特别是在柬埔寨问题上，我国与东盟国家都认为，柬埔寨问题应尽早获得全面、公正、合理的政治解决，以实现柬埔寨的持久和平，并希望在联合国5个常任理事国一致通过的文件“框架”内，尽快建立以西哈努克亲王为主席的全国最高委员会，使其早日开始正常工作。
在经贸、科技等领域，我国与东盟各国的合作关系也有很大发展。
1989年度，我国与包括文莱 在内的所有东盟国家贸易总额达66．5亿美元。
东盟国家已成为中国的第5大贸易伙伴。
今年上半年，我国与东盟国家贸易继续看好，已达28．3亿美元。
其中与印尼贸易额增长最快，今年头8个月已超过7亿美元，比去年同期增长了60％，估计全年可突破10亿美元。
包括中国和东盟国家在内的亚太地区是当今世界上经济发展速度最快的地区。
经济的发展必将使贸易更加活跃。
可以预见，随着我国与东盟国家关系的发展，经济合作将在贸易、投资、技术、劳务等各个领域呈现更加广阔的发展前景，并惠及中国和东盟各国人民。
东盟国家都是我国的近邻。
自古以来，人民之间就有着传统的友好往来。
在历史上我国和东盟国家都曾遭受过帝国主义、殖民主义的侵略、压迫和奴役；
今天，又都是发展中国家，同属第3世界，都面临着发展民族经济、提高人民生活水平的相同任务；
因此，都需要有一个和平与稳定的周边环境。
这些，决定了我国重视发展同东盟国家的友好合作关系不是权宜之计，而是我国将要长期坚持的一项基本方针。
我国与东盟国家社会制度不同，意识形态也各异，但只要坚持和平共处五项原则和万隆会议十项原则，我国与东盟各国的关系就将是牢固的。
在90年代第1年里得到迅速发展的我国与东盟国家之间的关系在整个90年代以及下一个世纪，必将不断得到新的发展。
这不仅有利于中国和东盟各国人民，也将有利于本地区及世界的和平、稳定与发展。

专栏：
述评
“求同存异　下放矛盾”
本报记者姚立罗晋标
欧共体第44届首脑会议15日中午在罗马降下帷幕。
从会议情况看，首脑们选择了一条求同存异、避免冲突的“中间道路”，他们为首脑会议后马上开始的两个政府间会议制定了“框架”，而将政治联盟和经货联盟建设中一些分歧较大的问题交这两个会议去讨论解决。
在建立政治联盟这个中心议题上，首脑们在大的原则问题上取得了共识，如同意加强欧洲议会的权力及其对欧共体政策的监督权，要求有关政治联盟的政府间会议考虑欧洲议会在立法方面的共同决策权；
表示要逐步扩大欧共体在安全政策上的权力，使欧共体将来在防务问题上也“起作用”，并提出考虑西欧联盟“未来作用”的问题；
会议还责成政府间会议研究扩大理事会的多数表决范围，争取使之变为“普遍规则”，而限制“例外情况”的执行范围。
但是，此次首脑会议并未解决成员国间在一些问题上的分歧，只是将矛盾下放给了政府间会议。
因此，今后的政府间会议一旦接触到问题的实质，肯定要发生论争。
例如，在欧共体委员会、理事会和欧洲议会的权力分配上，法德两国主张加强欧洲理事会的作用与权力，而以荷兰为首的一些小国则持有异议，担心这会削弱委员会的作用，小国的声音不能在理事会得到充分的反映。
因此，它们更主张保持欧共体三个机构间的权力平衡，欧共体委员会实际上也有此忧虑。
此外，关于制订共同的外交和安全政策，英国担心这会损害美国在西欧防务中的作用，影响欧美关系，所以对此问题的“欧共体化”并不积极。
在海湾危机问题上，首脑们表现了较大的一致。
与会首脑除重申坚持执行安理会的有关决议、伊拉克必须无条件地从科威特撤军之外，还突出强调了争取政治解决的愿望。
会前，欧共体和伊拉克还加强了接触，并表示要在海湾危机解决后考虑同包括伊拉克在内的中东国家发展合作关系。
欧共体虽然没有把海湾危机的解决同巴勒斯坦问题直接挂钩，但在会后发表的一项声明中重申了在适当时机召开中东和平国际会议的立场，表明了欧共体想采取一种有别于美国的态度。
关于援助苏联和东欧问题，会议作出了具体的决定。
因为欧共体担心苏联国内一旦发生更大的混乱，欧共体届时“付出的代价将远远超出援助的金额”。
此外，欧共体一致做出这样的决定，还在于避免各成员国单独行动，造成步调不一，损害欧共体要“更多地用一个声音说话”的形象。
此次首脑会议是英国首相撒切尔夫人辞职后梅杰第1次以首相身份与会，因此，英国的态度引人注目。
从会议的情况看，梅杰没有采取昔日“铁夫人”的强硬态度，表示要和大家一起“积极参加欧共体的建设”，愿意在同欧共体的关系上“开始新的一页”，但他同时指出，要英国很快在政治联盟和经货联盟问题上改变立场还不可能，这“需要时间”。
此间舆论认为，梅杰的态度尽管有变化，但实际上是“软中有硬”。
因此，德洛尔在会后表示，英国必须在经货联盟问题上尽早作出抉择，不要试图将经货联盟“引入歧途”，否则，它将不惜在欧共体内引起一场“危机”。
两个政府间会议已于15日下午开幕，与会者将依据此次首脑会议规定的“框架”进行具体的磋商。
安德烈奥蒂在答记者问时形象地说到，在这桌酒席上，虽然就餐者各有所好，但“重要的是12个成员国都入席了”。
可以预见，两个联盟的建设还要经历曲折，道路是漫长的。
（本报罗马电）

专栏：
补正
补正：
本报12月18日第7版刊登《1990年访华的外国国家元首和政府首脑》一文中还有：\\10月13日至18日，乌干达共和国总理萨姆森·基塞卡对我国进行私人访问。\\11月07日至11日，13日至16日，苏丹救国革命指挥委员会主席奥马尔·哈桑·艾哈迈德·巴希尔对我国进行正式友好访问。

专栏：
不尽歌潮滚滚来
——观1990年全国歌剧观摩演出
杜英姿
置身于湘中重镇株洲，观看为期10天、有2000余人参加的全国歌剧观摩演出盛会，如处歌的海洋中，确有“不尽歌潮滚滚来”之感。
这次演出，新剧虽只14台，亦非字字珠玑、件件精优，但题材与风格的丰富，令人流连忘返。
现代人重新解读“后羿射日”“嫦娥奔月”的《归去来》，气势不凡、格调不俗；
描写当代军人心灵的《木棉花开了》，展示个体户在名利场中沉沦而新生的《请与我同行》，勾画渔家生活图景的《海篷花》，表现侨乡妇女苦难与奉献的《蕃客婶》，都有浓郁的生活气息、鲜明的地方色彩。
株洲歌舞团的《从前有座山》，取材于民间传说，在几近空灵的舞台效果中，写出了一个寓言式的故事——苦楝山世界中一曲动人心魄的爱情悲歌，传出神秘而久远的回声，给人以深邃而厚重的感受。
第1出描写布依族生活的歌剧《故乡人》，由贵州安顺地区花灯剧团创作演出，写的是80年代商品经济的新观念、新意识同地处偏远的布依山寨所固有的传统习俗、观念碰撞后引起的轩然大波，真实可信，引人深思。
以革命历史为题材的《马桑树》，由长沙歌舞剧院根据同名话剧改编而成，讴歌了红军战士的崇高襟怀，赞颂了湘西山区人民对革命的一片坚贞。
剧中两次祭奠牺牲红军战士的场面折射出湘西山区充满原始宗教色彩的民俗风情。
追寻深层民族气韵、融通民族精神、展示音乐个性化并使之迈向更高的层次，是这次演出的又一特色。
吉林延边歌舞团的《阿里郎》，以朝鲜族人民熟悉的民谣阿里郎的主旋律作为基本调式，将洗炼优美的旋律同人物性格、情节的发展有机地融合在一起，它用音乐结构全剧，观众无需借助唱词，就能领会一切，其音乐的独特表现力得到充分体现。
刘振球作曲的《从前有座山》，采用简单、自然、质朴的民歌素材，借鉴西洋作曲技法，营造出一种偏远山区特有的原始、古朴又富有传奇色彩的氛围，戏剧效果强烈。
徐占海作曲的《归去来》开创了不说话大歌剧的先例。
他用调色交替、调性转换的手法，让音乐说话，使剧情和人物的思想情愫在音乐中展现；
在音乐的民族化、可听性和作曲技巧诸方面均作了可贵的尝试。
《木棉花开了》以优美深情、前后呼应见长。
《故乡人》、《蕃客婶》、《桃花渡》，则凭浓郁的地方格调和鲜明的民族风格取胜。
另有3个“不谐和音”也在欢快地跳动，那就是参演的三部音乐剧。
邓海南编剧、王群导演的音乐话剧《征婚启事》，诗化语言突出，充满了诗一般的韵律、节奏，在有限的时空里完成了近10个当代青年人形象的塑造。
方红林导演的分节式音乐剧《请与我同行》，虚实结合，写意与写实相间，不同形式，或俗或雅，歌、舞、演集于一台，着意于人物复杂情感、心理流程的揭示。
舞台表现手法自由灵活，袒露出对鲜明的现代感和浓烈的形式感的大胆追求。
王延松编导的《山野里的游戏》，将传统的、通俗的、大众化的审美趣向融合于深刻的主题中，以心理的、情绪性的链条、相对松散的结构代替了严密的故事情节，人物的歌舞、动作造型成为各自心态表述的主要方式。
作为通俗歌剧形式、具有强烈现代感、符合大众审美心态的音乐剧显示出方兴未艾的勃勃生气。
或歌剧、或音乐剧，演员的表演，更是异彩纷呈。
唐德君那音域宽广、音色洪亮的歌唱，极具生活气息又富有艺术感染力的表演，刻画出一个纯朴、善良、风趣的老渔民形象。
粗犷豪放的歌声，土味十足的劲舞，林波将一个质朴的山里人的奔放的热情、昂扬的意气挥洒得酣畅淋漓。
曾多次排演过歌剧的顾欣，这次在《木棉花开了》中任男主角。
他音量质实、音色亮丽、充满激情、具有高度艺术造诣的歌唱表演，撼动了观众的心灵。
姚艳莉在《从前有座山》中饰演楝花，她对音乐感受深刻、细腻、准确，舞姿造型都是情感的外化，爱和恨的流淌。
《阿里郎》中阿英的两位饰演者刘英花和林庆珍，前者音色澄净，声音漂亮，演唱优美抒情，后者声乐功底扎实，高低音区纵横自如，演唱富于戏剧性，她们共同将《阿里郎》音乐的表现力发挥得淋漓尽致……
歌剧评论，在这次盛会中亦相当活跃。
对这次演出的成就价值，大家充分肯定；
对其中的若干缺憾，评论家也并未讳言。
如有些演出在“综合”这一点上还存在着这样那样的不足：
或唱词直白，剧本缺乏音乐性；
或音乐游离于剧情之外，表现力单薄、苍白；
或情绪舞、情节舞的编排创意不够，有的歌剧演员的表演素质尚有待提高等等。
同时，歌剧工作者们谈思想、论艺术、提任务、定规划，共同就歌剧发展的前景，进行了热烈的讨论，期望在不久的将来，实现歌剧事业的更大繁荣。

专栏：
大地
从谭鑫培到《红灯记》
——聆史诗《中国京剧有声大考》
黄宗江
时值岁末，徽剧进京200年纪期近。
北京文化艺术音像出版社献上了这样一套称为《中国京剧有声大考》的录音带，从谭鑫培到“铁梅我”都有了。
老戏迷如我，狂喜，欣然命笔。
犹忆儿时，倚着大红漆的话匣子，只听得“百代公司特请谭鑫培老板唱《打渔杀家》……”岁月亦如江流，淙淙可闻。
我是见过“老夫子”陈德霖晚年陪梅兰芳唱《四郎探母》萧太后的，但是听到他的《孝义节》，这还是平生头一回。
世纪初的声腔依然那样受听，这才寻到了后起尚小云疙瘩腔的出处。
那几句“为皇叔只落得随波逐浪，长寿宫托梦兆好不凄凉……”，这沧桑又如江流可闻。
我听啊听，一直听到刘长瑜那几句也还是二黄慢板转散：
“听奶奶讲革命英勇悲壮，却原来我是风里生来雨里长……我这里举红灯光芒四放——”这红灯原不属白骨黑妖，乃属于艺术创造者阿甲、翁偶虹、高玉倩……更属人民。
诚如《大考》顾问马少波所诵：
“吹遍惊蛰花信风，千枝锦簇越春冬……”这《大考》主编金和曾诸君做了件大好事，是京剧功臣也。
《大考》从谭鑫培（生于1847年）到李维康（生于1947年），百年间录下了120位名伶，289唱段。
其中依行当排列有汪笑侬、余叔岩、言菊朋、高庆奎、周信芳、马连良、谭富英、杨宝森、杨小楼、盖叫天、李万春、程继先、姜妙香、俞振飞、叶盛兰、王瑶卿、梅兰芳、尚小云、荀慧生、程砚秋、宋德珠、言慧珠、张君秋、李多奎、郝寿臣、金少山、侯喜瑞、裘盛戎、袁世海、萧长华等。
可追索徽汉合流，昆秦并溶，直到形成今日京剧新腔，是一部浩浩荡荡的独特的声乐史。
这样做是准确的，科学的，自不免有所珠遗，是还可以待续的。
此举较之有的京剧史料巨制居然连大师周信芳的大名都不见记载，其失误是不可同日而语的了。
我欣喜于自己是个中国人，北京人，得在什刹海畔大杂院的寒舍里，聆听着上百年的一声声，一个多世纪以来的京剧大伶一一出现在我案头、枕边、耳畔、心间。
如闻江流，如闻千百年来由小溪流水汇集成的历史长河，在流淌，流淌，由音及容，恍然若见……

专栏：
由42名7岁至14周岁的儿童少年组成的汾阳县少年管弦乐团是一支乐器配备齐全的管弦乐团。
12月上旬，这些山西老区的孩子来到首都，在北京音乐厅登台献艺，演出了管弦乐名曲《晚会》、《森吉德马》，自己创作的管弦乐组曲《吕梁山之歌》等节目，他们娴熟的技巧、朴素的台风受到首都青少年观众的欢迎。
　王国琪　摄

专栏：
徐福节去来
田子
中国实在太大，而我又十分地孤陋寡闻，以至接到“中国赣榆首届徐福节组委会”的邀请，我对赣榆竟一无所知。
尽管对赣榆很陌生，却知道徐福。
以前读《史记》，记住了两个与秦始皇和海都有密切关系的人。
一个是鲁仲连，他那句“彼若为帝，则连有蹈东海而死耳，吾不忍为之民也”的壮语，慷而慨之，天惊石破，给人留下义士的形象；
而“齐人徐福”，曾上书秦始皇，说“海中有三神山，名曰蓬莱、方丈、瀛洲，仙人居之”，后来秦始皇让他带数千童男女，“入海求仙人”，行迹倒颇为神秘了。
汽车沿着笔直的柏油路直驶赣榆。
刚入县界，便感受到“徐福节”的气氛。
我们下榻的南郊宾馆附近三四百米处，有一巨型花坛，花坛正中，巍然矗立一座石雕人像，高约七八米，方冠宽带，广额短须，气度不凡，那便是徐福。
近些年，徐福研究“热”了起来。
1984年，经专家考证，赣榆县金山乡的徐阜村就是秦时东渡的那个徐福的故里，而不少秦史专家们早就认定：
徐福东渡到了日本，将古老文明的种子撒到了东瀛，为一衣带水的邻邦开启文化、发展经济作出了不可磨灭的贡献。
在日本的佐贺、新宫等地，都建有徐福祠、徐福墓，日本人民奉徐福为农耕、蚕桑和医药之祖。
12月05日上午，参加了徐福像揭幕式后，我们来到县城的中心。
随着喧闹的鼓乐声，环城民间文艺献演开始了。
仿古造型、鼓号队、红旗队、腰鼓队、花环队以及传统的龙舞、蚌舞、花轿、高跷依次行进，好似一条缓缓流动着的彩色的河流。
县城里人山人海，万人空巷，据说来宾就有四千，全城汹涌着15万人！
剧场里，笙箫齐奏，古乐悠扬。
一台表现徐福东渡的大型仿古歌舞正在演出。
忽然，狂风骤起，巨浪袭来，楼船内的童男童女仰合颠扑，但他们扑而复起，坚持拚搏，终于战胜风暴，到达东瀛。
全场掌声四起，我注意到，拍手最响的是前排的来自佐贺、新宫的日本朋友。
下午，30多辆小轿车、面包车鱼贯驶出县城，向金山乡徐福故里浩浩荡荡进发。
故里有近年新建的徐福祠，宽敞豁亮，无论祠堂、敞廊，一律红墙青瓦，祠内遍植翠柏苍松。
祠前香烟缭绕，牺牲陈列。
我挤到前排时，但听得唢呐齐鸣，庄严的徐福祭祀仪式已经开始。
徐福70代孙徐广发率二子缓行至徐福像前，行礼叩拜，神情极其肃穆。
随后，日本客人也派出代表，向他们的“司农耕神”致以虔诚的敬意。
我想，2200年前就敢于率领数千人的船队东渡日本的徐福的后人，必然以博大的胸怀，吞吐四海风云，创造更加光辉灿烂的新生活！

专栏：
我们的时代江铃杯抒情诗征文
情系滇缅路
张永权
在汗河血雨浸透九个月的日日夜夜，（注）
在用血火锻铸胜利的岁月里，
为抢修这条抗日动脉滇缅公路，
惊天动地，倒下了三千多血肉之躯！
呵，三千个热血喷涌的青春，
十几个民族的三千双钢铁手臂，
三千多男人女人老人小孩的躯体，
连成了一千多公里的崎岖道路
穿山越谷，长城一样壮丽。
如今我捧起血汗凝结的铺路石，
沉重的笔却写不出一行纪念的诗句；
用悠长的车笛向他们敬礼——
伟哉！
中华民族的优秀儿女。
望着当年他们栽种的大青树，
五十圈年轮，一圈圈读下去，
好一部沉甸甸的史诗；
当飞奔的车轮驶进开放的日月，
老树新枝，一派青碧！
路基下跳动的三千颗红心，
终于在今天得到了无憾的慰藉；
于是他们的碧血在路边尽情开放，
一路的山杜鹃红在升起的太阳里！
注：
抗日战争初期为抢修滇缅公路，曾有三千多云南各族的优秀儿女牺牲。
奋战九个月就修通了从昆明到畹町国门的公路，创造了世界筑路史上的奇迹。
　（作者单位：
作协云南分会）

专栏：
毫不含糊
彭波
据《中国石化报》报道，北京燕山石化公司在处理领导干部超标准住房问题上毫不含糊。
当公司的有关规定发出后，少数人还“想不通”、“舍不得”，想“等等看”。
公司几位领导一方面自己坚决按规定退房，另一方面给那些一时不太愿意马上退房的干部“摊牌”：
你是要多占住房，还是要共产党的威信？
逾期不退的，一律按《决定》办事。
结果，马上就有64名领导干部以及在职的公司处以上干部全部退出了超标准住房。
一位离休老干部在办理退房手续时说：
“革命几十年，跟党几十年，哪能给党脸上抹黑呢！”
何为“联系群众”？
何为“领导带头”？
何为“动真格的”？
这就是注解！
孟子说过：
“生，亦我所欲也；
义，亦我所欲也。
二者不可得兼，舍生而取义者也！”
中华民族悠久的历史造就出许许多多可歌可泣的舍生取义的民族英雄。
尤其是革命先烈们舍家弃物，出生入死，血洒疆场，更体现了无产阶级革命战士舍生取义的崇高品质。
其实，我们今天搞廉政建设，并没有到要“舍生取义”的地步，只须“舍利取义”就行了。
而且这“利”还属于“非分”的范畴，本该不太难的。
但有的人却做不到。
他们想的是“利”“义”兼得，甚至不惜“舍义取利”，结果，使党的威信、公仆形象，受到严重损害！
“是要多占住房，还是要党的威信？”
广大群众今天看我们的党多是从具体的事情上着眼，注重实际。
某县一位领导干部下乡检查工作，乡领导下令做几道好菜招待。
第2天负责接待的村长带这些领导去一户农民家里，指着桌上一叠纸说：
“都准备好了。”
乡长揭开一看，原来是一副讽刺某些干部：
“一杯杯一碗碗一桌桌吃垮集体经济”的对联。
乡长及在场的领导顿觉面红耳赤！
那位农民的对联当然不无片面、偏激，但是却从一方面反映了廉政建设在群众心目中的重要！
加强廉政建设、清除腐败，除了宣传教育外，还得有坚决果断的措施，并要有将措施兑现的行动。
这就需要我们有勇气、有魄力，有坚决性。
唯有如此，才是我们的力量所在，才能使廉政奏效，才是我们的威信和凝聚力所在。
不信，请听听燕山石化公司职工们的心声：
当领导干部全部退出超标准住房后，职工们都认为这是“得人心、顺民意、刹歪风、树正气”的大好事；
许多职工还动情地奔走相告：
“领导动真格的了，我们在干工作时还有啥理由不动真格的呢？！
”