专栏：
利益分享风险共担
股份制经营使“天龙”腾飞
个人持股170万元年收益率20％
本报讯
记者施明慎报道：
北京市天龙股份有限公司通过股份制经营，迅速走上了自我发展的轨道：
今年1至8月，实现利润1815万元，是创建前1986年全年利润的2.5倍；
首次分红，股东每股（100元）得20元。
该公司的资产规模已由过去的1602万元，扩大为3121万元，随之每百元股票也增值为115元，就是说，入股者的股本一下增加了15％。
目前，到该公司询问购股事宜的人络绎不绝。
天龙股份有限公司的前身是北京崇文区物资回收公司。
1986年底，他们将原有企业资产按归属关系折成股，向社会公开发行股票。
股份有限公司实行董事会领导下的总经理负责制，原来对公司直接进行行政和业务管理的区政府和供销社，现在和其他股东一样，只能以购进或卖出“天龙”股票的方式，对公司进行间接约束，从而削弱了政企不分对企业经营活动的影响。
“天龙”股票的特点是只分红不保息，可以转让、买卖、继承。
这意味着盈利股东分享，亏损风险共担。
这种自负盈亏的机制吸引了数以千计的个人投资者。
北京某单位一位工作人员一次就购买了9000元股票，成为“天龙”股东。
在前不久的分红中，共得红利1800元，价值9000元的股票，现已升值为10350元。
相比之下，不少人对自己把储蓄用于抢购不急需的商品深感懊悔。
股份制还促进了“天龙”公司的劳动人事制度改革。
一年来，他们共聘任分公司正副经理以上的管理人员68名，因经营不善解聘8人；
陆续调入教授、工程师、会计师等高级技术人员25人；
辞退职工12人，优化了企业的人员结构。
新的运行机制为“天龙”的发展注入了活力。
在巩固和扩大废旧物资回收业务的同时，这家公司不断开拓新的经营领域。
一年多来共独资、合资兴办了14家企业，开发新技术8项，新产品6种，涉及金属加工、塑料制品、工艺美术、建筑工程、汽车修理、金融信贷等行业，业务活动遍及全国20多个省市。
最近，这家公司通过第2次向社会发行股票，使总股金增至961万元，其中个人持股170万元。

专栏：
大连葡萄酒厂单方毁约坑农家
数百吨葡萄交售无门正在腐烂
据新华社大连9月25日电（记者李小林）大连市金州区唐家村党支部书记石仁福，日前向当地市委、市政府有关部门诉说了本村数百吨葡萄因大连葡萄酒厂单方面撕毁收购合同，即将白白烂掉的遭遇。
他大声疾呼：
珍惜一下农民的劳动果实，再不要干“坑农”的“一锤子买卖”了！
事情的原委是，大连市计委等有关部门1978年下发文件，确定唐家村为大连葡萄酒厂原料生产基地。
唐家村随即投资100多万元，建起全市最大的北醇葡萄园。
这种葡萄专供酿酒，不能食用。
1982年07月，大连葡萄酒厂与唐家村签订了为期10年的收购合同，明确规定唐家村在生产基地内收获的葡萄，必须按计划供应给大连葡萄酒厂，不得以任何理由自行销售给其它单位。
合同执行到今年，赶上唐家村的葡萄长势特别好，产量达到400吨。
石仁福兴致勃勃找到大连葡萄酒厂商量交售葡萄的事，不料厂里以“发酵罐满了，无法收购”为由，拒绝收葡萄。
石仁福等人几次三番苦苦哀求酒厂多少收一点，酒厂领导硬是一粒葡萄也不收。
市里有关部门9月中旬为此开了协调会，达成由酒厂收购100吨葡萄的协议。
可最近酒厂两名领导前往唐家村，还是一口咬定：
“工厂有困难，实在是一斤一两也不能收”。
村民们最后的希望破灭了。
记者日前在唐家村看到，大串大串黑紫色葡萄颤巍巍地挂在绿叶葱葱的葡萄架上，过熟的葡萄不时自然脱落，一些采摘下来的也开始流水、腐烂。
石仁福焦灼地算了一笔帐：
这些葡萄若全烂在园里，全村一下子就赔进20多万元。
这样下去，明年只好刨了葡萄园。
葡萄专业户王立云的妻子怀抱吃奶的孩子诉说自家的苦衷。
她和爱人雇了4个工，承包18亩葡萄园。
起早贪黑干活不说，光买农药、化肥就投入4000元本钱。
她说，“现在我连哭都哭不出来了！”
一位农民唏嘘着对记者说：
“前几年我们吃过种滑子蘑、辣根的亏，如今种葡萄又是这个下场，谁能替我们农民说句公道话呢？”
大连市委、市政府有关部门听取了石仁福的诉说，对他们的遭遇深表同情，正在尽力为他们排忧解难。
有同志认为，这一事件提醒人们，目前工农间经济合同管理亟待改进，应尽量避免工厂管理状况波动给农村原料基地带来灾难性影响。

专栏：
奥运会中国健儿又传佳音
跳水名将高敏为我赢得第3枚金牌
李青杨文意分获女子跳板跳水和50米自由泳银牌
本报汉城9月25日电18岁的高敏今天以绝对优势战胜对手，为中国获得奥运会女子跳板跳水的金牌，她的成绩是580.23分，比银牌获得者、队友李青高出45.90分。
中国代表团今天还在游泳、赛艇中分获一枚银牌和一枚铜牌。
高敏在比赛中的表演一个比一个精彩，轻松地摘取桂冠。
新秀李青也正常发挥，胜了美国选手麦考密克1.14分，获得亚军。
世界纪录保持者杨文意今天在游泳最后一天的50米自由泳比赛中以25秒64的成绩获得银牌，她仅仅输给了连夺6枚奥运会游泳金牌的民主德国名将奥托。
奥托的成绩是25秒49，没有打破杨文意保持的纪录。
昨天突破欧美对赛艇奖牌垄断的中国姑娘们，今天又在女子8人单桨有舵手的比赛中为我代表团再添一块铜牌。
国人瞩目的中国女排从昨天对秘鲁队的失利中振作起来，今天下午以3∶1战胜巴西队，获小组出线权，进入半决赛。
半决赛中国队将迎战苏联队，秘鲁队与日本队交锋。
（附图片）
高敏在女子跳板跳水比赛中为我国赢得第3枚金牌。
新华社记者韩居策摄

专栏：
张彦宁在股份制与股市座谈会上指出
实行股份制是企业机制深层改革
本报讯
《金融时报》记者张继东、本报记者王庚南报道：
“股份制是企业机制的深层次改革，它关系到整个经济改革的前途和命运。
股份制试点工作牵涉面广，难度较大，必须加强协调指导，稳步推行。”
这番话是国家体改委副主任张彦宁在股份制与股票市场座谈会上说的。
这次座谈会是由国家体改委经济管理司、机械电子工业部体制改革司和金融时报社日前在京联合召开的。
谈到股份制与承包制的关系时，张彦宁说，股份制能较彻底地实现企业的“两权”分离，应该不失时机地积极试点。
目前我国实行股份制面临两个难题：
一是国家股由谁代表、由谁经营；
二是所谓企业股是否成立？
如何向规范化过渡？
金融时报副总编辑吴晓灵认为，企业留利形成的基金不宜转化为本企业的股份。
机械电子工业部办公厅主任佘健明提出，实行股份制后，企业中的国有资产存量必然要折股成为国家股，国家股的股票如果上市，可以考虑由国有资产局委托给一个特定的金融机构来持股控股。
北京大学肖灼基教授说，实行股份制后，国家股在大多数企业中仍起着主导作用，但其持有者不宜是政府，否则会形成新的政企不分。
如何看待个人投资及其股票收益问题，成为座谈会的讨论热点之一。
金融专家中信公司常务董事雷平一说，引导和鼓励群众投资于企业股票，会减轻消费基金对市场的压力，也能培养人们的投资增殖意识，这对于稳定金融、建立商品经济新秩序至关重要。

专栏：
把住经济效益这根标尺
——北京人民机器总厂优化劳动组合纪实
本报记者朱维群
衡量企业优化劳动组合是否成功，主要标尺是什么？
“不能单纯看减人多少，也不能看是否赶得上眼前的‘风头’，而要看‘优化’出经济效益没有。”
拥有6000多职工的北京人民机器总厂厂长朱谈林这样对我说：
“当前我国经济改革到了物价、工资改革这个关口上，能不能闯过去，归根结底还要看企业能不能增强对各种不利因素的承受和消化能力。
优化组合的着眼点必须放在这里。”
对这个厂优化组合进度，有人认为“气魄不大”：
搞了8个月，只完成干部一层。
但也有人担心“动作幅度”过猛了：
一般干部精简124人，占总数10％，中层干部精简63人，占总数51％，生产能否吃得消？
而朱厂长他们心里却很踏实：
企业在生产多年持续上升的条件下，到8月底工业总产值比去年同期又增长15.8％，实现利税增长23％，上缴利税增长22.3％，这样的效益是历年罕见的。
这些数字说明优化组合出了成效，可以放胆干下去。
责任目标能进不能退
这个厂生产的单色、多色胶印机已占据国内市场的70％，产品供不应求。
但是厂领导心头总压着一股危机感：
从长远战略目标看，企业已走到不扩展国际市场就没有出路的关头，而现实状况是企业在国际同行业中还居于二流水平。
“西德一家类似规模工厂，产量是我们7倍。
工作日有效工时，国内合资企业可达6小时，而我们才4.1小时。
新产品走完设计、投产、销售、反馈一个回程，没有三五年不行。
这样低效率的内部运行机制，不‘优化’怎么得了！”
“优化”的第一刀，选在干部队伍。
这既是因为指挥枢纽机构重叠、人浮于事已成为提高企业总体效益的主要障碍，也是因为不先搬掉干部的“铁椅子”，砸工人的“铁饭碗”就没有说服力。
全厂32个科室根据企业目标要求压减至26个处室，实行部门首长负责制，基本不设副职。
“优化”并不意味着单纯缩减。
精简后的26个机构中就包括为强化出口经营和售后服务而新建的出口公司和技术服务处。
竞争新职务，干部、工人“机会均等，公开竞争”。
而首要一条：
对经济责任目标不能有半点含糊！
原大件分厂厂长，有管理能力，去年完成任务量已递增到60万小时。
但在今年总厂下达的66万小时面前，他不干了：
“就是改革也完不成。
谁有能耐谁接！”
全厂5大基础件中有4件归这个分厂干，这一来全厂装配成套期都因此而延误了。
总厂把底牌亮给推荐、自荐上来的30多名竞争者：
表明对66万小时的态度和措施，不敢较真的，别干！
原厂长在这股竞争压力下让步了，表示可以完成64万小时，但总厂态度是：
事关全厂总体效益，一点不能退。
结果，机加工出身、又有生产计划工作经历的原厂党委宣传部长刘德龙自荐上岗。
他到任后和全车间174名职工逐个谈心，帮助解决他们的实际困难，同时狠抓早开车晚停车，把工时利用率从过去的3.7小时提高到5小时。
当我采访他时，他颇有信心地说：
“拉下的装配进度已补上了，产品合格率上升到98％，今年任务可以完成。
我们已在做明年的技术准备工作。”
在严峻的责任目标面前，全厂原44名中层第一把手中有10名被换下来。
无论上岗的是旧人还是新人，“优化”前的目标都是最低基数，都要承诺更严格的效益指标。
总厂领导在大会上宣布：
企业要为国家分忧，干部要为企业分忧，9月份效率、质量、工时利用率经验收未达到协议指标的部门，将重新“优化”。
“隐性失业”公开化
传统人事干部制度，首先是保证尽可能多的人有口饭吃，企业效益倒在其次。
优化劳动组合开始触及这个“本末倒置”。
这个厂各处室以任务定岗，每个岗以工作量满12个月为满负荷，任务不足的则将内容相近的2个或2个以上的岗并为一个岗。
多余人员或充实车间，或到“劳动市场”待岗，或提前退休。
优化方式，首先是兵点将，然后是将点兵，双向选择，平等竞争。
公开性渗入历来最神秘最森严的人事干部制度。
原设计科设一正三副四位科长，这回只留一把交椅。
经全科和有关科室推荐、自荐，厂评审小组集中，再经60名科技人员代表投票，决定原科长潘伯庆连任。
潘伯庆主持评聘各组组长，同样不设副职，全处130人投票点将。
结果原8个组长中4个留任，还有4人由将变为兵，充实到科研岗位上。
各组按“本人填志愿，组长聘组员，处里总平衡”的程序优化组合。
由于组长肩上压着责任目标，挑人慎而又慎。
能力强、肯干的，几个组争着要；
平时表现差劲的，一时间投靠无门。
平衡下来，“隐性失业”公开化、集中化了：
6人列入编外待岗，2人到车间劳动，5人试聘，共占全处人员10％。
各处室优化组合后一人多岗的超过50％，运转反而加速。
生产处管理组过去两个月才能完成的清仓任务现在20天就完了。
设计处由一人最多管300至400个零件工艺上升到每人管500个，原定明年04月完成的工艺整顿任务，预计可以提前到一02月份完成。
能否说优化组合就完成了？
老潘说：
“老实讲，现在也只有80％的人满负荷，真正优化还可以精简20％！
考虑是第1次搞，外部社会人才流动机制远未完备，所以很难一步到位。
有些可以减的人是我们做工作塞到组里的，最多的塞了5次才塞进去。”
人们承受能力在变革中提高
不久前厂宣传处在工人中做了一次“民意测验”，结果令人鼓舞：
在513张调查表中，支持优化组合的占83.2％，赞成破除“铁交椅、铁工资、铁饭碗”的占90.5％。
当然也有少数工人认为：
这样一搞，社会主义的优越性不见了。
副厂长朱武安分析这个结果说：
“我们多年来以为‘三铁’给工人提供了某些基本保障，要打破它怕工人承受不了。
其实‘三铁’使企业效益、收益被日益膨胀的职工人数这个‘分母’平分了，有出息肯干的工人多劳不能多得，积极性被压制。
企业效益提高缓慢，国家吃亏，工人也吃亏。
从总体上说，工人并不是旧体制的受益者。”
磨工班长田福仁说得更干脆：
“干的和不干的一样凭年头升级，拿一样奖金，等于干的养不干的。
车间里干活的都盼着把背上的‘小地主’给‘优化’掉！”
全厂工人大约要精简500人，这促使每个人都不得不分析和掂量自己在优化组合中的位置。
几位车间班组长告诉我：
“一般来说，有技术又肯干的人心情安定，而平素能力和劳动态度较差的人比较紧张；
生产第1线由于普遍缺员，所以比较安定，而人浮于事的二、三线人员就比较紧张。”
这部分工人也看出优化组合是大势所趋，那么多干部都精简下来了，自己与其被动地挨日子，不如主动改变形象，参与竞争。
供应处有的女工是过去靠关系从一线“逃”出来的，现在意识到迟早要被精简，于是主动要求返回一线。
企业在市场上面临的危机感、风险感，就这样被分解为每个职工的危机感、风险感。
自信心较足的这部分工人，脑筋也没闲着。
许多人提出减员承包班组、承包设备的方案。
机一车间两位天车工提出，原定员3人的一台天车由他们两人承包，干不好甘愿受罚。
机二车间一项车工活，过去5个人干900小时工作量，现在3个人表示可以完成1000小时。
眼下这些工人还关心着另一个问题：
“既然5个人的活3个人干，那么5个人的饭也应当3个人吃。”
他们希望工资改革跟上优化组合，个人收益同企业经济效益更紧密地挂钩。
铸造工人李更义说：
“如果铁饭碗砸了，捧瓷饭碗还是吃不饱，优化组合带来的效益恐怕不能持久。”

专栏：
注重引进国外先进管理经验
上海飞机厂脱胎换骨变化大
本报上海电记者章世鸿报道：
上海航空工业公司所属上海飞机制造厂与美国麦克唐纳·道格拉斯公司合作生产MD—82客机以来，坚持把引进国外现代化管理经验放在首位，使全厂面貌发生根本性的变化，生产进程不断加快，得到国外好评。
中美合作生产客机从1986年初开始，去年出厂2架，飞行性能良好；
今年将出厂4架，明年将出厂7架。
从第7架客机开始，有8个部件由该厂自己生产，这些部件已向美国返销。
此外，还为美国加工零部件，获利680万元。
经过四次考核，正式获得了生产许可证，这是麦·道公司飞机在国外的第1个许可证。
上海飞机制造厂从合作开始，就把引进国外先进管理经验放在首位，对全厂进行脱胎换骨的改造。
现已基本做到：
生产全过程实行“法治”，各岗位都以控制程序、标准工作方法严格地规定下来，作为企业的法规。
一切生产和技术活动都记录在案，便于跟踪、查询、纠正和分析。
完成每个工序后，人人要盖章，表示承担责任。
建立系统化的管理程序，各岗位责任分明，相互配合，又相互制约。

专栏：
湖北治理经济环境从领导机关抓起
全省两年内停购小卧车不建办公楼
凡违反规定自行其是者追究行政首长责任
本报武汉9月25日电记者龚达发报道：
湖北省政府在治理经济环境、整顿经济秩序中首先从省政府做起，做几件实事，取信于民。
昨天召开的省政府常务会议决定，全省各级党政机关两年内一律停止购买小汽车；
两年内不得新建办公楼，已经开工的立即停下来，新建的超标准的办公楼拿出来用于发展教科文卫事业。
省政府说到做到。
今年06月省直单位在全省率先清理出第1批23个楼堂馆所项目，当即停缓建14个，压缩投资2.32亿元；
09月上旬又清理出第2批23个非生产性项目，停缓建8个，压缩投资6068万元。
与此同时还清理了省直单位48个职工住宅项目，对其中13项准备开工的项目，决定年内不准开工，压缩投资1647万元。
湖北省今年正值人大、政府换届，新增选了一批人大副主任、副省长、政协副主席，按照以往惯例又要购置一大批新车供这些同志使用。
但省政府没有这样做，而是从机关内部调剂了一些旧车。
省政府的这一行动为全省带了一个好头。
今年上半年全省购置小汽车比去年同期减少近一半，少买小车1700多辆，节省开支8500多万元。
为了加强治理经济环境、整顿经济秩序工作的领导，全省各级实行行政首长负责制，对于违反中央、国务院规定，各行其是，有令不行，有禁不止的追究行政首长责任。
省政府已成立由省长郭振乾为组长、一名副省长和武汉市长为副组长的领导小组，切实加强统一领导。

专栏：
王震和宁夏干群共度中秋
新华社银川9月25日电（记者师海波）以国家副主席王震为团长、全国人大常委会副委员长雷洁琼为副团长的中央代表团，今晚在宁夏贺兰山宾馆与回汉族干部共度中秋佳节。
王震说，中秋之夜是中华民族传统的团圆之夜，今天，我有幸在这里与回汉族干部、群众共度佳节，心里十分激动。
近日来，我耳闻目睹了宁夏许多民族团结的先进事迹，希望你们把这种精神发扬光大。
我国是一个多民族的国家，只有各民族都团结起来，四化建设才能实现。
83岁的雷洁琼赏月之后，情不自禁地说：
“在中秋之夜，我十分怀念广大台湾同胞、港澳同胞和海外华侨。
我多么希望祖国能早日和平统一”。
她向旁边的工作人员说：
“我有亲戚在台湾和国外，我十分思念他们。
现在只能是‘但愿人长久，千里共婵娟’了。”
中央代表团的杨静仁、洪学智、李学智、武连元等同志也出席了招待会。

专栏：
福建采取坚决措施稳定市场物价
保证生活必需品供应停止审批专控商品
本报福州9月24日电记者张铭清报道：
今天结束的中共福建省委常委扩大会，通过传达学习中央工作会议精神，对今后两年改革和建设的重点转到治理经济环境，整顿经济秩序，深化全面改革上来有了统一认识，对解决速度增长过高、基建规模过大、消费需求过猛、价格上涨过快的问题取得了一致意见，并决定把稳定物价、稳定市场作为当前工作的重点，提出了切实的措施。
省委书记陈光毅在会上明确宣布，从现在起到年底，省、地、市、县各部门一律不出台新的调价项目。
非商品收费不准提高收费标准、增加收费内容。
零售商品实行明码标价。
加强物价管理，实行群众监督。
对8月份以来违反国家规定乱涨价、乱收费、非法牟取暴利、投机倒把的予以严肃查处。
今年第4季度物价要低于三季度水平，明年物价上涨幅度要明显低于今年。
为保证人民生活必需品供应，福建已大力组织货源，搞好市场供应。
同时，保证完成中央和省确定的指令性调拨计划。
不执行调拨计划的，要追究当地主要领导人的责任。
坚决刹住挤提抢购风，所有机关企事业单位一律不准动用公款乱发奖金、实物、购物券等。
福建省明确宣布停止审批专控商品。
明文规定所有经营单位一律不准囤积居奇，转手倒卖，牟取暴利，对主要农副产品加强市场管理，不准抬价抢购，扰乱市场，违者严肃查处。

专栏：
陈敏章在全国卫生改革报告会上说
卫生改革旨在让群众得到优质服务
医疗收费须合理调整歪门邪道应坚决制止
本报北京09月25日讯
记者艾笑报道：
近一段时间以来，社会上和卫生系统内部对卫生改革的议论很多。
在今天结束的全国卫生改革报告会上，卫生部部长陈敏章对此谈了一些看法。
他说：
“我认为卫生单位实行承包是可行的，但关键是承包的效益应反映在社会效益和经济效益两方面，宗旨是应让群众得到更多更好的优质服务。
目前，有些单位只突出经济承包而不顾其他，这是对承包的错误理解和片面认识。
我从来就不赞成把医疗卫生的经济指标直接承包到医务人员个人。”
对有些医疗单位巧立名目乱收费问题，陈敏章指出：
我们对医院都有基本的正常服务要求，不能所有服务都另收费。
但也要看到，我国长期以来不少医疗项目收费不合理的状况。
1985年，卫生部和财政部、物价局曾联合对医疗成本和医疗收费情况作过调查。
结果是：
门诊收费只够门诊成本的百分之二十九（不含工资的成本），住院收费只够成本的百分之三十六，手术费仅占成本的百分之四十。
现在，各种医用材料都在涨价。
这使有的医疗单位对一些服务项目采取分解收费的办法，以获取一部分补偿。
这种分解收费的办法，有些是合理的，有些是借分解搞不正当收费。
没有医疗收费的合理调整，改革中医疗机构的运行就会受阻，因为干得越多，亏损就越多。
对开大处方问题，陈敏章说：
“据我了解，总的比例很小，最多不超过百分之二至百分之三。
但一张不合理的大处方，对社会影响很大，必须加强监督，尽量杜绝。”
陈敏章认为：
医务人员适当的兼职有利于充分发挥技术骨干作用，但兼职应有一定限度，应以完成本单位的岗位责任和任务为前提。
高年资医务人员的岗位责任中，应有培养年轻人才的任务。
谈到一些医务人员吃请、受礼拿红包、收回扣等问题，陈敏章说：
“这类事是存在的，面多大？
吃请受礼的情况很复杂，一时不易查清。
虽然以技术或医疗权进行敲诈勒索的医务人员是极少数，但一经发现，我们就要坚决查处，公布于众。”
陈敏章强调，改革促使我们转变管理职能，今后除医疗机构内部有监督管理体系，还应聘请社会群众协助监督。
医务人员的职业道德教育一定要制度化，这是职业特点决定的。
人家把幸福、安危都交给我们，我们的一举一动都关连着医疗队伍整体和卫生改革的声誉。

专栏：\\中国北方工业（集团）总公司成立经国务院批准，中国北方工业（集团）总公司于9月24日正式成立。
中国北方工业（集团）总公司，由机械电子部归口管理。
（孙兵）

专栏：\\云南早稻增产云南战胜严重干旱的不利情况，今年的早稻增产，总产2.8亿公斤，比去年增长6.2％。
其中西双版纳州的增产幅度为13.2％，是全省之首。
（钱江）

专栏：
制止滥采乱挖保护合法采矿
今年内要完成采矿登记
本报讯
记者皮树义、江绍高报道：
矿山权属不清，发生纠纷，滥采乱挖，破坏资源，这些现象正困扰着我国矿产资源的开发。
目前，70％的国营矿山存在着采矿纠纷，一些地区上小井，滥采乱挖，越界和大矿争抢资源，威胁大矿安全。
09月20日至22日在安徽省淮南市举行的全国采矿登记工作现场会要求：
力争在今年内基本完成生产和在建矿山采矿登记发证工作，以便保护合法的采矿权，制止滥采乱挖，逐步实现矿产资源的合理开发利用。
我国于1986年颁布了《矿产资源法》，采矿登记发证是该法规定的一项重要管理制度，是依法办矿的一项必不可少的基础工作。
它体现了宪法关于矿藏属于国家所有的规定，也使矿山企业合法的采矿权受到法律保护。
没有严格的采矿登记发证，依法治矿便无从谈起。
到8月底，全国19.2％的国营矿山、23.3％的乡镇集体和个体矿山已完成了登记发证。
国营矿山登记发证，云南、山东、辽宁、浙江进展较快，都超过了40％；
乡镇集体和个体矿山登记发证，辽宁、广西、福建、浙江、宁夏进展较快，都超过了60％。
安徽淮南、辽宁阜新矿区过去无证开采，破坏资源的现象比较严重，通过实行采矿登记发证，基本消除了这类现象，较好地解决了矿业纠纷，不同所有制的矿山企业各得其所，矿业秩序好转。

专栏：
又一起“官倒”奇案——
“金凤”彩电连环倒
深圳抚顺“飞票子”
本报讯
据《辽宁日报》报道，抚顺市辽宁无线电八厂生产的一批“金凤”牌彩色电视机，经40多天5次倒手，到消费者手中每台价格由1900元涨到2903元。
据物价部门检查，这批彩电价格暴涨，是由在蛇口的深圳顺发电器有限公司带头搞起来的。
今年07月初，这个公司驻抚顺工作人员将从辽宁无线电八厂进货的进价为1900元的100台46厘米“金凤”牌彩电，转手以每台2400元卖给沈阳铁路分局电讯器材公司。
器材公司按要求将收货款汇往深圳，在抚顺提了货，随后把其中50台以每台2465元价格转卖给凤城县百货公司，凤城县百货公司则以每台2550元转手全部卖给沈阳广州副食商场综合服务部，这个服务部又转手以每台2700元卖给市内东风商店，最后东风商店以每台2903元卖给消费者。
经过这样几次倒手，每台彩电竟涨了1000多元，其中顺发公司一家涨了500元。
据知情人士说，顺发公司采取的是“飞票子”即货款汇往深圳，交易、提货均在抚顺进行的手段，在当地抬价倒卖彩色电视机。
据查，仅从7月28日到8月30日，他们就用“飞票子”办法向省内营口、辽阳、锦州等地及抚顺当地转手销售彩电1025台。
这样，名义上的“金凤”彩电打入深圳，发展了所谓“外向型”经济，实际上却扰乱了内地市场，坑害消费者，欺骗国家。
物价检查人员还了解到：
顺发公司名义是经营彩电，但批准销售的大权却实际掌握在生产彩电的辽宁无线电八厂手里。
现在，这起连环倒的单位和个人，有的被罚款，有的被警告，有的退回了多收货款。
但带头的、得实惠最多的、对市场价格扰乱最严重的单位和个人还没受到应有处罚。

专栏：
天上人间清辉遍洒
本报记者刘霄
圆明园，在被冷落近一个世纪后，最近又变成一个灯波光海的神奇乐园。
09月24日，北京市旅游局和海淀区政府共同主办的圆明园科技金秋灯会拉开帷幕。
这一为期20天的灯会好似一串珠玑，串起了中秋节、世界旅游日和国庆节3个佳节。
海淀区是北京著名的“三密”地区：
旅游景点密集，大专院校密集，高技术产业密集。
这次灯会和以往所有灯会最显著的不同处，就是利用超导、光导纤维、激光、原子对撞等技术原理制成的科技彩灯占有相当的比重，再配以多姿多彩的行业灯和民族灯，现代技术和古老灯会传统相结合，寓教于乐，雅俗共赏。
这次灯会共设30个大型灯区，分布错落在各个景点。
进入大门迎着灯光走去，山坡上有造型生动的动物世界组灯，四周水面上“鸡”鸣“鸭”叫“猪”跑，一派农家乐景象。
来到灯会的中心地带涵秋馆。
这里有壮观的金龙盘柱伞形灯，灯下，忙碌的机器人将为钓鱼比赛的获奖者颁发礼品。
沿曲折小径往北，至水面宽阔的福海。
海中蓬岛琼台遗址上，荷花灯、激光灯、礼花灯、宫灯变幻无穷的光柱映照着一蓬蓬彩色喷泉，倒影灿烂，游船咿呀，令人流连忘返。
（附图片）
（上右图为航天工业部制作的飞翔太空彩灯。
本报记者徐建中摄）

专栏：\\山东大旱之年夺得秋粮好收成近几年来，山东省采取扩大间作套种面积、狠抓高产作物生产等措施，使秋粮产量逐年提高。
今年，这个省尽管遭受严重干旱，预计秋粮生产仍将获得较好收成。
山东省抓秋粮主要有“三招”：
一是积极推行间作套种，确保秋粮种植面积。
二是狠抓高产作物生产。
三是以粮促畜，实现农、畜良性循环。
（据新华社）

专栏：
楼堂馆所建设管理暂行条例
中华人民共和国国务院令
第15号
《楼堂馆所建设管理暂行条例》已经1988年07月26日国务院第14次常务会议通过，现予发布施行。
总理李鹏
1988年09月22日
第1章总则
第1条 为了对楼堂馆所基本建设加强管理，控制楼堂馆所建设，制定本条例。
第2条 本条例所称楼堂馆所分为非经营性的和经营性的两类：
（一）非经营性的楼堂馆所包括：
办公楼、会议楼、大礼堂、招待所、展览馆、纪念馆、俱乐部、干休所、疗养院、有较高级装饰的干部宿舍和干部病房以及以各种中心为名的此类项目；
（二）经营性的楼堂馆所包括：
旅游旅馆（含宾馆、饭店，下同）、涉外公寓、写字楼、游乐场以及其他经营性楼堂馆所项目。
第3条 属于经营性的涉外旅游旅馆、公寓、写字楼，根据旅游事业发展的需要，有计划地进行建设，除特殊批准的以外，主要建设一些中、低档标准的项目。
第4条 下列建筑物，按当地一般民用建筑标准建设的按基本建设程序办理，高于当地一般民用建筑标准或者建设总投资3000万元以上（含3000万元，下同）的依照本条例的规定进行管理：
（一）文教、卫生、体育单位根据事业发展和业务需要建设的教学楼、档案馆、研究楼、资料楼、实验楼、影剧院、博物馆、科技馆、图书馆、排演场、文化站、体育馆；
（二）科研设计单位的业务用房；
（三）工矿企业建设的劳动保护用房、文化福利设施；
（四）商业服务业的旅馆、餐馆、商场、综合性商业服务楼；
（五）银行系统的储蓄网点；
（六）行政机关、群众团体的简易招待所、食堂兼礼堂。
第5条 本条例适用于机关、团体、全民所有制企业事业单位。
第6条 楼堂馆所的建设必须经过严格的审批程序，经批准建设的楼堂馆所必须列入部门、地方基建投资计划。
任何单位未经报批程序不得擅自建设，不得搞计划外工程。
第2章楼堂馆所项目的审批
第7条 进行楼堂馆所建设，必须报批项目建议书和项目开工报告。
第8条 建设总投资3000万元以上的项目建议书，按下列程序审批：
（一）地方项目，由省、自治区、直辖市和计划单列市人民政府审查后，报国家计委审批；
（二）中央单位在北京地区建设的项目，由首都规划建设委员会审查后，报国家计委审批；
（三）中央单位在北京地区以外建设的项目，由主管部门审查，并经项目所在地的省、自治区、直辖市和计划单列市计委同意后，报国家计委审批；
（四）建设总投资2亿元以上（含2亿元，下同）的项目和建设总投资2亿元以下的某些项目，由国家计委提出审查意见报国务院审批。
第9条 建设总投资3000万元以下的项目建议书，按下列程序审批：
（一）中央各部委，各省、自治区、直辖市和计划单列市领导机关的建设项目（含与其他单位联合建设的项目和以其下属单位名义建设的项目），报国家计委审批，其中某些项目，由国家计委提出审查意见报国务院审批；
（二）前项以外的建设项目，按隶属关系分别由主管部门或者省、自治区、直辖市和计划单列市人民政府审批。
第10条 有行业归口部门的楼堂馆所项目，其项目建议书在报送审批前，必须经行业归口部门同意；
中外合资、中外合作建设楼堂馆所项目，其项目建议书在报送审批前必须经对外经济贸易部门同意。
第11条 楼堂馆所项目实行“先审计，后建设”的原则。
项目开工报告必须按下列程序，经审计部门审计后方可报批：
（一）须经国务院或者国家计委审批的，由国家审计署审计；
（二）须经主管部门或者省、自治区、直辖市和计划单列市人民政府审批的，由该主管部门或者人民政府的审计局审计。
第12条 楼堂馆所项目的开工报告，按下列程序审批：
（一）建设总投资3000万元以上的项目，由国家计委每年7、8月份统一审查、平衡、汇总后报国务院审批；
（二）建设总投资3000万元以下的项目，按隶属关系分别由主管部门或者省、自治区、直辖市和计划单列市人民政府每年7、8月份统一审批，并报国家计委备案。
国家计委对不同意建设的项目，在收到备案文件两个月内提出处理意见；
（三）北京地区的项目，由首都规划建设委员会统一报国务院审批。
第13条 军队的楼堂馆所项目按下列程序审批：
（一）在北京地区建设的项目，其项目建议书由军队主管部门征得首都规划建设委员会同意后，报中央军委审批。
开工报告由首都规划建设委员会统一报国务院审批；
（二）在北京地区以外的项目，建设总投资3000万元以上的，其项目建议书和开工报告报中央军委审批；
建设总投资3000万元以下的，其项目建议书和开工报告由军队主管部门审批。
第14条 中外合资、中外合作的旅游旅馆项目（含建设总投资3000万元以下项目）的项目建议书、可行性研究报告和开工报告由主管部门或者省、自治区、直辖市和计划单列市计委送国家旅游局、对外经济贸易部审查后，报国家计委审批；
其中建设总投资2亿元以上的项目建议书和开工报告，由国家计委报国务院审批。
第15条 建设总投资是指该项目从筹建到投产所需要的全部建设资金，包括设计勘察费、征地拆迁费、市政配套费、内外装修费、设备用具费以及附属建筑投资等。
采取分期建设的，建设总投资是各期建设投资的总额。
第16条 新建、扩建大中型基本建设项目，需要建设楼堂馆所的，应当作为单项工程由主管部门或者省、自治区、直辖市和计划单列市计委审查核定建设规模、标准和投资额，在上报设计任务书或者可行性研究报告时一并审批。
这部分单项工程投资包括在该项目总投资规模之内。
第17条 经过批准的楼堂馆所项目，建设时必须列入部门、地方的基本建设计划。
第18条 对现有楼堂馆所提高标准，重新进行内外装修、增添设备，属于社会集团购买力范围内的，按隶属关系报财政部门审批。
第19条 机关、团体不得建设经营性的楼堂馆所，也不得以其直属单位的名义或者其他名义建设经营性的楼堂馆所。
第20条 楼堂馆所项目必须依据国家批准的文件进行规划、设计、施工、拨款，任何单位和个人不得擅自扩大建设规模，提高建设标准，增加投资概算。
第3章楼堂馆所项目的建设资金
第21条 楼堂馆所项目的资金来源必须符合国家的有关规定。
下列资金不得用于楼堂馆所项目建设：
（一）企业流动资金；
（二）企业生产发展资金；
（三）各类救济资金；
（四）扶贫资金；
（五）教育经费；
（六）其他专项资金。
第22条 需要由国家预算内投资安排楼堂馆所建设的，中央单位项目必须经国家计委批准，地方项目必须经省、自治区、直辖市和计划单列市计委批准。
银行贷款按计划可以用于安排涉外的旅游旅馆、写字楼等经营性项目，非经营性的项目不得安排使用。
第23条 楼堂馆所的建设资金，必须存入中国人民建设银行，实行统一管理，其他银行不得办理楼堂馆所项目的资金拨付。
第24条 不得将全民所有制单位的资金转移到集体所有制单位，以集体所有制单位的名义兴建楼堂馆所；
不得以资金购买或者以物资等换取集体所有制单位的楼堂馆所。
第25条 用自筹资金建设楼堂馆所的，按年度投资额的30％征收建筑税。
第4章楼堂馆所项目的建设标准
第26条 楼堂馆所项目的建设必须贯彻厉行节约和经济实用的原则。
第27条 办公楼的建设标准按照国家计委关于行政办公楼建设标准的规定执行。
第28条 旅游旅馆的建设标准按照国家计委关于旅游旅馆设计标准的规定执行。
第29条 办公楼、旅游旅馆以外的楼堂馆所建设项目，在国家颁发建设标准之前，由审批部门在审批项目时确定建设标准。
第5章监督与处罚
第30条 各级审计、监察、银行、计划、统计部门，应当按照各自的职责，对楼堂馆所建设进行监督。
第31条 违反本条例，有下列行为之一的，给予主要负责人和直接责任者以经济处罚、行政处分：
（一）楼堂馆所项目未列入部门、地方基本建设计划或者开工报告尚未批准，擅自进行建设的；
（二）擅自提高建设标准的；
（三）挪用企业流动资金、生产发展资金、各类救济资金、扶贫资金、教育经费和其他专项资金进行楼堂馆所建设的；
（四）其他违反本条例的行为，造成经济损失的。
第32条 违反本条例，有下列行为之一的，全部或者部分没收建设项目，并给予主要负责人和直接责任者以经济处罚、行政处分：
（一）项目建议书未经批准，擅自进行建设的；
（二）将全民所有制单位的资金转移到集体所有制单位，以集体所有制单位名义修建楼堂馆所的，以资金购买或者以物资等换取集体所有制单位楼堂馆所的；
（三）未经有关部门批准，用国家预算内投资和银行贷款进行楼堂馆所建设的；
（四）机关、团体以各种名义建设经营性楼堂馆所的；
（五）擅自扩大建设规模的。
第33条 第31条、第32条规定的处罚，由监察部门、审计部门按照各自的职责实施。
第34条 违反本条例规定，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第6章附则
第35条 开发公司进行商业性的楼堂馆所建设，依照本条例的规定进行管理。
第36条 军队楼堂馆所建设的具体管理办法，由军队有关部门根据本条例精神另行制定。
第37条 本条例由国家计委负责解释。
第38条 本条例自发布之日起施行。

专栏：
记者来信
烟叶收购混乱何时休
不久前，记者在南方走访烟草行业期间，不时听到厂长、经理对烟叶收购中的混乱现象叫苦不迭。
他们说，按照国家规定，烟叶本应严格实行计划种植，合同收购，按级定价。
但近年来，各地抬价抢购之风盛起，烟草分级定价状况混乱，丙级烟叶冒充甲级货，降级提价，掺杂使假现象屡有发生，有些地方甚至愈演愈烈。
据悉，因烟叶提价降等，上海卷烟厂今年将损失近5300万元税利，湖南常德卷烟厂将损失8000万元税利，浙江3家中小型卷烟厂也将损失3000万元税利。
对于烟叶收购中的混乱和“混战”，烟草专卖部门曾下气力整治过，但仍然连年“战事”不休。
在烟叶之乡云南省的川滇边界地区，混乱局面不减往年，收购协议不管用，抬价抢购之风此起彼伏，甚至计划外的烟厂也开始死灰复燃。
更为严重的是湖南省烟叶集中产区的郴州和零陵两个地区，今年不仅烟叶收购价平均每50公斤比去年提高60元，各个等级的烟叶质量也低于国家的要求，甚至有的烟叶中还夹杂石头、废铁和草藤等。
值得注意的是，有些县、乡领导和企业领导只顾及本地区、本单位利益，助长了县与县、乡与乡加价争购烟叶之风。
有些地区乡镇企业、学校、工商管理部门参与抢购烟叶，使收购秩序更加混乱。
部分烟农把收购合同不放在眼里，有的说：
“管你专卖不专卖，谁给钱多我就卖。”
烟叶收购中的混乱再次引起有关领导和烟草专卖部门的重视。
对如何整顿烟叶收购中的混乱，他们建议：
一、在尊重地方和企业应得利益的同时，要加强教育，引导他们处理好国家利益和地方利益的关系。
对造成重大经济损失的责任者应查究处分。
二、在提价降级收购烟叶中造成的经济损失，不能转嫁给卷烟企业和国家财政，应由责任单位承担。
三、加强烟草收购工作的专卖管理监督，取消无许可证的收购站点，坚持合同收购，做到令行禁止，建立烟叶流通领域的新秩序。
本报记者陆振华

专栏：
苏北首富刘冠发
聂宏伟蒋亚平
他估计自己是苏北地区的首富。
准确地讲，是这一地区最大的私营企业家。
他对自己作上述宣称时，没有隐晦，没有矜夸，也没有恐惧。
明明白白，坦坦荡荡：
固定资产350万元，50万元流动资金，全属于他个人。
依然不富裕的中国人中，有富了的。
他也富了，但他敢于公开钱的来路，这同那些人不一样——譬如靠歪门邪道发家的少数个体户、譬如仗权谋利、包括敢在同“洋人”交易时捞一票、眼下为众矢之的的“倒官”和“贪官”，那些人不敢说有钱，他敢说。
还有，他的钱不是挥霍了或者密藏起来，而是投之于生产，成为能生出“儿子”、“孙子”、“子子孙孙没有穷尽”的增殖资本。
11年前秋季的一天，谁都想不到他会有如此眩目的今天，他自己也想不到。
那天，他被作为“专政对象”铐紧、站在桌上，接受万人审批。
整整6个小时，全身汗水淋透，连吐三口鲜血。
起因很简单，因抗议不公冲撞了单位的党支部书记，继而又不识体地冒犯了人家的关系网。
525天的冤狱，他一天也没服过“罪”。
“我根本不怕”，他对记者说。
整了半天，实在没有证据，人家放他出狱，打算以此了事。
他却不干。
上北京递状子，一蹲5个多月，惊动了当时正大刀阔斧平反冤假错案的中共中央组织部长。
一切终于大白天下：
复职，补钱，整人者认错。
也许正是在对这种坎坷命运不屈抗争中铸出的坚韧性格，成就了他现在的事业。
虽然这事业在中国这块特殊的土地上，仍不时显得有风险。
洗尽身上的污水，他首先想的是要“大干一场”。
1979年后的第1个承包浪潮，给他送来了机会。
凭着过硬的技术，他大胆承包了当地一个建筑队。
4年磨难，4年艰辛，他承建的项目相继获得省、地颁发的优质工程奖。
一时名声大振。
他也由此获得一笔就是现在也不可小觑的财富：
按承包合同规定分得的50万元利润。
凭这笔钱他完全可以住进洋楼躺在席梦思上，吮着冰镇可乐，看着遥控彩电，怡然自乐，用他自己的话说：
“一家人几辈子用不完（按4年前的物价）。”
家里人、好心的朋友，也都这样说这样劝。
他执拗地说：
“不”。
抛出已经提在手心的50万元钞票，又在县里有关方面支持下贷来30万元，江苏省东海县光发工业公司就这样呱呱落地。
人们可以把他这一举动理解为一个长期受到挤压的人，想靠自己本事干出业绩，以赢得社会承认的冲动。
但是4年后的今天，谁也不否认他当时果断决策背后深藏的大胆和精明。
短短56天时间，4000平方米的楼房、厂房平地而起。
公司所属的“综合建筑材料厂”震动了东海县城。
于是他的身份在东海县城来了一个彻底的颠倒，由5年前的“阶下囚”变成了人们效仿的“先进”。
同样是全县大会，对新人新事充满新鲜感的县委书记赞道：
“光发公司的速度，就是深圳的速度，我们要学深圳，就先学光发公司好了……”
自此一发不可收。
凡是他公司承建的工程，不论大小，几乎都是全优工程，所建东海供电局综合大楼，捧走了连云港市的金杯。
到现在，他的公司已经拥有7个分厂，650名职工，今年总产值可达450万，利润30万元。
记者采访，他有问必答：
“辛不辛苦……从1979年算起，我没休息一个星期天；
“有何艰难……你说有没有？
私人企业，任务没计划，靠自己招揽；
原材料无人管，靠自己折腾。
不过这样也好，使我们少了依赖性，多了好胜竞争心。
“生活……当然富啦。
别人说我全身五六个口袋都装满了钱。
是有钱，但大都花在扩大再生产上，不敢奢侈。
你信不信？
我没穿过西服，没穿过皮鞋；
“处境怎样……是说外界对我的态度？
不‘冷’不‘热’。
这样好不好？
好。
在我看，不‘冷’不‘热’是个好气候。
太‘冷’了，不支持——我倒不怕，我从来没个怕。
起码党的十三大支持我们，宪法里写了，私人企业条例也公布了，对我们的合法权益都有明确的保护——主要是顾虑太‘冷’了，卡脖子，干不成事；
太‘热’了，实话说，也不好，左一个会议，右一个参观，精力和财力都受不了；
“打算……哪能没有。
我们东海很有条件。
我现在已和广州、海南、深圳，包括香港挂上关系。
手里还有一个大项目，有资源，有技术，国内国外都有市场，就是资金不足，要3000万元，一下找不来。
现在不干，过几年干。
过个十年八年，产值弄到一个亿。
国营大企业比不过，比比一般的没问题。”
他说这些话时，声音不高，却语调轻快，信心十足。
他姓刘名冠发，年五十有一，名片上的职务是江苏省东海县光发工业公司总经理，这头衔不是上级任命，也不是撑着胆子承包、租赁赢来的，是名副其实自封的。

专栏：\\邮电部把礼仪电报业务扩大到全国300多个城市为满足人民群众及各单位之间日益增长的礼仪性社会交往的需要，使广大人民群众在欢度国庆、中秋佳节时，互致祝贺，邮电部决定国庆前夕，将开办礼仪电报业务的33个城市扩大到全国300多个城市。

专栏：
一些地方连续发生阻碍执行公务案
公安部长王芳就此答记者问
新华社北京9月25日电国务委员兼公安部部长王芳日前就最近一些地方连续发生抗拒、阻碍国家工作人员依法执行职务案件，回答了记者的提问。
问：
最近一些地方连续发生抗拒、阻碍国家工作人员依法执行职务的案件，引起社会各界的关注，请您谈谈这方面的有关情况。
答：
今年以来，一些地方多次发生冲击公安、检察、法院、工商、税务等执法机关，围攻、殴打国家工作人员的案件，致使一部分依法执行职务的国家工作人员被打致伤甚至死亡。
这类案件的发生，是我国法律所不能允许的。
从目前的情况看，抗拒、阻碍国家工作人员依法执行职务的事件，大多是由少数坏人故意策划制造的，并且煽动、裹胁一部分不明真相的群众参加，目的在于掩盖他们的违法犯罪行为，逃避法律的惩罚。
也有少数是由于人民警察或其他执法人员工作方法失当引起的。
抗拒、阻碍国家工作人员依法执行职务，甚至对他们施以暴力、威胁等手段，严重践踏了社会主义法制，直接危害社会治安秩序，最终使国家利益和群众的合法权益受到损害，后果是十分严重的。
问：
对抗拒、阻碍国家工作人员依法执行职务的行为，我国法律有哪些处罚规定？
答：
国家工作人员依法执行职务，是法律赋予他们的职责，他们在履行自己的职务时，当然受到法律的保护。
我国《刑法》第157条规定，“以暴力、威胁方法阻碍国家工作人员依法执行职务的，或者拒不执行人民法院已经发生法律效力的判决、裁定的，处3年以下有期徒刑、拘役、罚金或者剥夺政治权利。”
第159条规定，“聚众扰乱车站、码头、民用航空站、商场、公园、影剧院、展览会、运动场或者其他公共场所秩序，聚众堵塞交通或者破坏交通秩序，抗拒、阻碍国家治安管理工作人员依法执行职务，情节严重的，对首要分子处5年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。”
此外，《中华人民共和国治安管理处罚条例》第19条第7项规定，“拒绝、阻碍国家工作人员依法执行职务，未使用暴力、威胁方法的”，处15日以下拘留、200元以下罚款或警告。
因此，抗拒或拒绝、阻碍国家工作人员依法执行职务，是一种违法犯罪行为，必须追究行为人的法律责任。
这里还要指出的是，一些人把殴打正在依法执行职务的公安、司法干警和其他执法人员称为“正当防卫”，这是完全错误的。
我国《刑法》规定得很清楚，正当防卫必须是为了免受正在进行的不法侵害所采取的行为，而公安、司法干警和其他执法人员依法执行职务，完全是合法的行为，因此殴打这些执法人员根本不是“正当防卫”，而是一种犯罪行为。
问：
当出现抗拒、阻碍甚至使用暴力、威胁方法等情况时，为了保证人民警察有效地依法执行职务，我国法律、法规赋予人民警察哪些权利？
答：
这要分别情况。
一般是劝阻、制止，不听从的，可以传讯、拘留。
如果违法犯罪分子当场使用暴力或者以暴力相威胁时，人民警察为了有效地执行职务，及时制止犯罪行为，保护人民群众和自身的安全，可以采取正当防卫措施。
根据1980年07月05日国务院批准的《人民警察使用武器和警械的规定》，人民警察为正当防卫，可以使用警绳、手铐、警棍，甚至在非开枪不能制止的情况下，可以开枪射击。
在实际工作中，我们一贯教育和要求人民警察在依法执行职务时，坚持教育、疏导，避免使用武力。
对于依法必须使用武器、警械的，也有严格的规定，只要犯罪分子有畏服表示，犯罪行为得到制止，就不再使用武器、警械。
即使是对那些严重违法犯罪人员，只要他们不实施暴力、抗拒法律，我们也都避免用武器制服的办法。
问：
您刚才说到有少数这类案件是由于国家工作人员在依法执行职务时，工作方法失当而引起的，那么当事人应该怎样对待这些问题？
答：
我国法律明确规定了公民的合法权利受到法律保护，同时也明确规定了滥用职权侵害公民合法权利的国家工作人员应负的法律责任，如《刑法》第136条、第138条、第146条、第147条等作了明确规定。
遇到国家工作人员执行职务时，工作方法失当，当事人可以依法向上级公安机关、人民检察机关或监察部门反映和投诉，而不能因此抗拒、阻碍国家工作人员依法执行职务，甚至对执法人员进行暴力伤害。
问：
请就如何减少这类案件的发生谈谈意见。
答：
减少这类案件，我认为最重要的一条，是要继续深入进行社会主义法制的宣传教育。
其次，要维护法律的严肃性，对这类案件的行为人，必须依照有关法律规定给予制裁。
再有，就是国家工作人员在执行职务时，必须严格依法办事，文明执法。
特别是在有群众围观的场合，要注意进行法制宣传，讲明真相，取得群众的理解和支持。

专栏：
世界许多国家出现汉语热
全国对外汉语教学工作会议在京结束
本报北京9月25日讯
记者魏玉凤报道：
国家对外汉语教学领导小组组长、国家教委副主任何东昌在今天结束的全国首次专门研究对外汉语教学工作会议上指出：
我国对外汉语教学的开放政策要长期坚持下去，过去都由政府包下来的办法不符合商品经济的发展。
他主张政府渠道与民间渠道同时并举。
据了解，我国对外汉语教学，已初步形成教育、侨务、广播、外交、文化、函授等多渠道、多层次、多种类型的教学体系。
目前，全国有20多个城市100多所高等院校接受外国留学生。
从1973年恢复招生到1987年，总共接受来自130多个国家和地区的1.3万多名留学生（不包括校际交流数），大体相当于“文革”前15年接受外国留学生总数的两倍。
尤其是短期汉语教学发展迅猛，10年来累计招生2.7万多人。
函授对外汉语教学的生源已扩展至53个国家和地区。
此外，全国现已拥有一支1500人的对外汉语教师队伍，除在国内教学外，还向国外派遣汉语教师。

专栏：
丝绸之路文物珍品在京展出
本报讯
记者毕全忠报道：
由中国历史博物馆和甘肃省博物馆联合举办的甘肃丝绸之路文物展9月22日在京开幕，350多件（组）珍贵文物展示了黄河上游灿烂的古代文明和历史上东西文化交流的盛况，有些文物珍品是出土以来首次展出。
甘肃是中华民族发源地之一，这里出土的彩陶在世界上占有重要地位。
这次展出的新石器时代早期的彩陶至今已有8000多年历史，与两河流域出土的同属人类最古老的彩陶。
展出的众多文物有着东西文化交萃的特色。

专栏：
吴学谦会见阿曼外交次大臣
新华社北京9月24日电国务院副总理吴学谦今天在这里会见了阿曼外交次大臣海塞姆一行。
吴学谦对两国建交10周年来双边关系顺利发展表示满意。
他说中国愿意进一步加强与阿曼的友好合作关系。
他还表示中国愿意在和平共处五项原则的基础上建立和发展与海湾各国的关系。

专栏：
连续报道
大吃大喝受到舆论批评后举一反三
滦县订制度鼓励群众监督廉政
本报讯
记者舒瑜报道：
河北省滦县县委、县政府在加强廉政建设中积极疏通民主渠道，认真接受群众监督和舆论监督，为治理经济环境、推进改革开放建设良好的制约机制。
今年4、5月，河北日报和本报先后就滦县的吃喝等问题发表了批评报道，上级领导机关也派出调查组来县里了解情况。
县委、县政府及时组织县领导班子成员及有关部门负责同志进行认真的讨论，冷静分析和检查自己工作中的漏洞，制定并落实改进接待工作的措施。
县委书记李永丰在常委扩大会上主动承担责任，带头作了自我批评，并劝勉有关同志改正错误，放下包袱。
最近国务院发出关于在接待中不摆烟酒等通知后，县委、县政府又检查总结了前段落实接待措施的情况，并对照国务院的通知对本县的接待工作细则作了补充修改。
县委书记李永丰身体力行。
近年他到基层调查研究，能赶回县机关吃饭的决不麻烦基层，赶不回机关则在当地和大家一道吃便饭。
滦县县委、县政府从报纸批评中举一反三，建立、健全民主议事制度和廉政制度。
一是召集各种会议，广泛听取干部、群众的批评意见，接受群众监督和舆论监督；
二是运用对话、谈心等方式，答疑难，解疙瘩，促团结。
县招待所原临时工王会民同志向新闻单位反映了县里一些情况后，县委书记和县长多次与他诚恳交谈，鼓励他继续对县里工作予以批评。
原县机关一位副科级干部，向上级领导机关反映县里情况严重失实，受到唐山市委的通报批评。
县委领导在严肃指出其缺点、帮助他提高认识的同时，又妥善地安排了他的工作。

专栏：
教科文零讯
教科文零讯
●我国民办的对外刊物《桥》杂志近日将出俄文版。
另一份民间刊物《中国之友》已于9月15日创刊，邓小平题写了刊名，李先念、习仲勋等题了词。
（杨元辰）
●为期两周的首届云南民族艺术节9月24日在昆明开幕。
主会场昆明将举行24个少数民族丰富多彩的文艺演出和传统体育表演，同期举行全国部分省自治区广场舞蹈会演，《云南风物志》等6个展览也陆续开始展出。
（孟仁泉）
●九三学社学苑出版社开办的“学苑书店”9月24日在京开业。
它以中高层次读者为主要服务对象，发行社会科学、文化教育、科学技术等类图书和工具书等。
（马在新）
●国庆前夕，中央电视台将播放电视政论新片《和平树下》。
它由中央电视台和山东省军区联合推出，旨在向全民进行国防观念教育。
（李福田张海平）

专栏：
百里抗洪战一片报国心
——嫩江洪峰袭击齐齐哈尔前后
本报记者武培真
08月下旬，一场震惊黑龙江全省、举国担忧的嫩江洪灾终于被降服。
极不寻常的较量，证实我们党和政府具有顽强的战斗力和高度的凝聚力，显示出我国人民爱国家、重大局的不愧中华儿女的美好品格。
鹤城危在旦夕
08月12日下午，水利部门通报，大兴安岭连降暴雨，嫩江上游水位猛涨，已形成建国后第2次特大洪峰，预计17日左右抵达齐齐哈尔。
拥有百万城市人口的国家重工业基地并有“鹤城”之称的齐齐哈尔，面临洪水泛滥之危。
使人不安的是，它所管辖的绵延八百里的嫩江江堤，包括百里城防堤，多为沙基沙坝，不堪一击，历史上屡决为患。
1932年大水，城周数百里被淹，滨洲铁路九处溃决，市街可行舟船。
1969年洪峰，邻县江堤12处决口，田野一片汪洋，数百万亩农田沦为泽园，滨洲铁路被冲毁，中断交通29天，仅运输方面的直接损失即达1.2亿元。
根据最新汛情，历史悲剧也许又要重演。
08月16日，洪峰提前半天到达齐市，江水奔腾咆哮，如狼似虎，以致水位超过警戒线1.48米，平均高出鹤城市区地面二至三米，一旦决口，后果不堪设想。
这天晚上，大雨滂沱，风雨交加，滔滔洪水不断吞噬江岸，城防大堤千百处滑坡、塌方、渗漏。
泄洪区内，作为滨洲铁路屏障的齐甘公路已冲开缺口，相邻的齐富公路竟有20里路段漫水一米深。
16日之后，有的江段洪水与堤顶只差10厘米。
21日夜，骤起8级大风，惊涛拍岸，以江为界、占地万亩、号称全国最大的处理城市污水的氧化塘，沿江16米宽的堤坝，有些区段被洪水吞噬6米多，万一决口，污水倒灌，整个鹤城，将变成一座污城、臭城……险情接二连三，齐齐哈尔危在旦夕！
肯于奉献的带头人
11万护堤抢险大军、1.2万台卡车和推土机沿江布阵，分片包干，各负其责，逢险就上，互相支援，秩序井然。
堤外城区，百万市民送酒饭、献雨具，运送捐赠各类抢险物资，不分昼夜。
洪峰如千钧重担，压在市委书记丛福奎的肩头。
他责成有关部门连夜制订抗洪抢险方案，火速与市级五大领导班子成员驱车七十里，踏勘城防大堤，马不停蹄，进行每项抗洪步骤的安排。
十二个日夜，这位书记以惊人毅力与洪水争夺着一分一秒。
齐甘公路决口，要不要堵住，众说纷纭，莫衷一是。
如不迅速堵口，每日中断15000台车辆运输，半月损失运输收入3000万元，更为严重的是将影响全市和黑龙江西部工农业生产和群众生活。
而且，泄洪区十亿立方米洪水将把齐富公路压垮，进而威胁滨洲铁路。
堵吧，百米多宽、十余米深的决口，水流湍急，实在危险，且耗费土方石料较大，难以把握。
此时此刻，最需要的是指挥员的胆识和高度负责精神。
于是，他不顾众人劝阻和连日的劳累，迎着翻船危险，携两三战友乘冲锋艇到决口激流处实地勘察。
凭借高等数学基础，他迅速算出流量及其它数据，认定可以堵口。
并立刻征得省长和水利部长的支持及其它指挥的同意，当即拍板动工，作出决策。
市长刘霖季公出北京，惊悉汛情，火速返回，一到鹤城，不顾家小，直奔指挥部，投入抗洪斗争。
副市长何经伦，年过半百，哪里有险情就出现在哪里。
五大班子的其他成员，都在各自的岗位上身先士卒，顽强奋战。
在十万抗洪大军中，如此不畏艰险、指挥有方、力挽狂澜的指挥员，不乏其人。
和平机器厂厂长张瑞林宁可本厂生产受损，也要千方百计把70台车迅速派往抢险大堤。
富拉尔基护堤抢险，区里的领导们以堤为家，熬红了眼睛，喊哑了嗓子。
有些干部，其住宅因内涝洪水已经漫炕，而不自顾。
更有领导干部，上堤前稍事安排病危的妻子，与护堤大军连续苦战十个日日夜夜，凯旋之日，方觉朝夕相处、恩爱数十年的伴侣已不在人世。
这就是为群众而忘我的抗洪带头人，视人民为父母的公仆！
一些退休老同志和驻齐军官，感慨地说：
“这次抗洪，齐齐哈尔的各级干部，是过得硬的，是经得住考验的。”
“大胡子”的战友们又立丰碑
在迎战特大洪水的斗争中，人民解放军驻齐各部队和驰援来齐的81156部队的数千官兵，成为一支突击力量，哪儿有险情，哪里就有指战员劈波斩浪的身影。
08月16日，葫芦头堤坝，数百名官兵像冲锋一般，肩扛手抱沙袋，向大面积滑坡的江堤飞奔。
葫芦头离市区较近，如果决口，只需十分钟，洪水便可抵达市中心，不过两小时，鹤城的80％便会变为一片汪洋。
守堤指战员十万火急，恨不得顷刻间为堤身贴上一道铜墙铁壁。
袋子扔下去，很快被汹涌波涛席卷而走，连长带头潜水作业，战士们组成人墙……人手不够，炊事员、文书、仓库保管员统统上阵。
三个小时过去了，两万多条沙袋整齐地码放在江边，葫芦头没有酿成祸患。
这支在大兴安岭救火时由“大胡子”师长率领、誉满全国的英雄部队，此次抗洪，再放光彩。
师长姜兴滨在沈阳看病，从广播中得知嫩江形成洪峰，急返部队。
排长萧坚军为抗洪第3次推迟婚期。
后勤助理员石成伦，本已办完复转手续正要动身，也主动延期返乡，投入抗洪战斗……人们感激、赞颂他们。
七旬老奶奶携孙为他们熬粥送茶，伤残青年为他们献酒，人们激动不已地说：
“还是我们的子弟兵啊！”
舍己为国的主旋律
有些人不是说“人们现在都看钱了”吗？
有些人不是说“别犯傻了，到头来还是各管各”吗？
请看鹤城军民用行动作出的回答。
承包不久的建设橡胶厂，是家亏损企业，贷款已达四百多万元，为护堤抢险，花钱雇用推土机。
厂长说：
“保护大堤要紧，如果洪水进城，谁也保不住。”
建华公安分局，13名公安干警家中进水，无一返顾，全部坚守岗位。
他们说：
“全局有了，才有自家。”
车辆工厂的17名司机，为抵御内涝已连续奋战18昼夜，西线（嫩江大堤）抗洪抢险的任务下达后，直奔新的岗位，屡过家门而不入，人称“钢铁运输队”。
铲车司机高明升，小孩病重，他19天没回家，206分钟，铲土214下，装107车，创造了前所未有的奇迹。
洪水威胁着鹤城每个人的切身利益，“国家第1，集体第1，他人第1”，已成为全市人民肯于奉献的最大动力。
大堤急需麻袋，一天内，群众捐献50万条。
抢险大军急需食品，市保健食品商店免费供应蛋糕、罐头，价值近万元；
从16日到20日，全市商业、饮食业，直接赠送到抗洪第1线的主食有10万公斤。
就连众多个体专业户也纷纷慷慨解囊。
个体开办的丰田汽车修理厂，免费为抗洪车辆修车，随叫随到。
养鱼专业户王文发，为帮40户被水包围的乡亲泄洪，主动把洪水引进自家鱼塘，不惜冲走花数万元买来刚放入塘内的8万尾鱼苗。
在抗洪救灾的队伍里，人们还意外地发现了一些从外省赴齐出差的机关干部、采购员和到鹤城休假的专家、教授，以及从外地自动开车赶来支援抗洪的运输专业户。
两点思考
齐齐哈尔保住了，但冲决公路交通干线，吞没农田、草场、鱼塘数百万亩，毁坏房舍两三万间，不少工厂、车间停工停产，加上投入大量人财物力，一旬之间，损失共达5.6亿元。
据专家测算，投资6300万元便可修筑一条抵御50年一遇特大洪水的牢固堤防，也可免百万军民蒙受抗洪之苦。
这个动议，过去多年，齐市曾屡次向国家有关部门反映，但从1969年到1987年的18年中，仅获得200万元的投入，到头来不得不承受几亿元的损耗。
多么惨痛的教训！
图小利而吃大亏，顾眼前而失未来，齐市嫩江段数次水害换来的教训值得研究。
记者发现，滨洲铁路，齐甘、齐富公路，缺少必要桥涵，成为泄洪区障碍物，给防洪排涝造成极大困难。
据说因财力不足，交通部门只管修路不愿架桥。
但冲决道路、中断交通造成的各项损失，远比建桥投资大得多。
有关部门，是不是可以从中总结历史教训，在改革中对投资结构认真做一番调整呢？
齐市此次抗洪，社会各界皆夸保国有功。
然而，据记者观察，目前救灾问题，困难很大。
民政部计划拨500万元救济，齐市军民，心怀感激。
但这一数额与5.6亿相比，杯水车薪而已。
齐市百万军民为抗住洪水不进城，作了十倍的努力，作出了重大牺牲，这种顾大局、讲奉献的精神是极可贵的，正因为这样，国家有关部门应该在可能的情况下给以应有的帮助和补偿，以鼓励和嘉奖为整体肯于牺牲自己的高尚精神。

专栏：
漫话
舆论监督要敢于碰硬
许锦根
解放日报前不久对上海市公安局主要负责同志动用公款大吃大喝、违反市政府有关规定一事，公开进行批评，反应热烈。
群众赞扬报纸“一是批评了局级干部；
二是批评了执法部门，硬碰硬”。
还有的读者则认为，这样的批评，胜过几个文件的作用。
对党和政府的工作实行舆论监督，这是党的十三大以来人们普遍谈论的问题，然而，舆论监督只对准那些营业员、办事员，至多批评个“七品芝麻官”，却不敢“监督”更高一些的领导干部，更不敢监督权力很大的机关和部门，则也是一些群众私下里爱发的牢骚之一。
本来，如同在法律面前人人平等，没有大官和黎民的区别一样，在舆论监督面前也应该是人人平等的，谁违反了纪律，触犯了国家和人民的利益，谁就应当受到舆论批评。
由于种种原因，对实行舆论监督，不少群众还抱有疑虑，因此，我们不能靠别的，只能靠舆论监督本身，通过敢于碰硬又善于碰硬的实践，来树立威信，才能解除群众的疑虑。
上海的舆论界这回对市公安局领导同志的批评，得到了市政府主要负责同志的支持。
各级领导尤其是高级干部，对舆论监督的支持，给舆论界敢于碰硬增加了信心。
当然，舆论界不论是监督上面还是监督下面，事实要力求准确无误，而且自己的行为也要受社会的监督，这才能提高舆论监督的威信，更好地发挥作用。

专栏：
民族地区纪行
雪啊，快快融化吧！
本报记者毛磊
“每年我们要被上帝判处7个月的徒刑！”
独龙江乡的干部不无幽默地对我说。
“我正是想来看看在雪山封禁中独龙人的生活。”
记者今年06月初进入独龙江采访，因为通往独龙江的羊肠小道还被高黎贡雪山阻隔，冰雪未化，运输邮件、物资的骡马无法通过。
每年07月至11月雪化路通，独龙族人需徒步三天翻山越岭、跋山涉水，方能到达县城。
仅有4500多人的独龙族，90％以上居住在云南怒江傈僳族自治州贡山独龙族怒族自治县的独龙江两岸，这是全国55个少数民族聚居区中唯一尚未修通公路的地方。
记者采访了独龙江乡邮电所所长马志荣。
这位在独龙江从事邮电工作15年的独龙族干部告诉我，今年封山期间，自2月23日至4月27日电话线路中断，每天只能依靠一部无线电台与县上保持联络，由于高山阻挡、气候恶劣，电讯信号也常有干扰。
长达120公里的电话线路，只有两人维护，线路时时会遭到狂风、暴雨、雪崩、野兽的袭击，仅1987年就中断过40余次。
“那么一切邮件只能等到7月份开山后才能运进来？”
记者问。
“是呀，这儿的人都把人民日报称作‘人民年报’，《半月谈》叫作‘半年谈’，这半年积压的邮件雇四五匹骡马都驮不动呢！”
马志荣说。
“看不到新近的报刊，人们有没有图书可读？”
记者带着这问题又钻进乡文化站的图书室。
只见两个书架落满灰尘，显然久已无人光顾。
《金光大道》、《艳阳天》之类的70年代图书占了90％，一套《莎士比亚剧作集》看来在此尚难觅知音。
管理员小杨埋怨说：
“县图书馆把淘汰的书送到我们这儿，杂志都是四五年前的，封山以后也没有什么电影看，一部《八百罗汉》演过四遍，孩子们不仅背得下台词，而且自己都会演啦！”
我走进独龙江唯一的国营商店，只见副食品柜台仅出售两种商品——盐和白糖。
当时已近封山尾声，各种物资极为紧缺、贫乏。
附近的农民背着柴、抱着鸡来换糖和盐巴。
独龙族营业员孟国荣向记者诉苦：
尽管封山前县里运进大批物资，但今年商品仍求大于供。
春节时，群众就已买不到白酒了。
到3、4月份，人们最常用的生活品——食品、煤油、烟、茶叶、蜡烛便从柜台上消失，5月份以后连肥皂、香皂也脱销了。
孟国荣说，估计今年3至6月份共短缺10多万元的商品。
站在一旁的粮管所营业员余永宏说：
“封山前运进的41万斤粮食绝大多数用于供应农民返销粮，现在仅剩下够全乡320个非农业人口吃两个月的口粮。”
记者来到巴坡完小，纳西族校长舒家庆热情地向我介绍情况。
舒校长感到最头疼的是照明所需的煤油、蜡烛紧缺，另外，粉笔、铅笔、墨水、作业本也不足，许多教师夜间无法备课、批改作业。
在极其简陋的乡卫生院，我见到了独龙族院长迪庆和。
他介绍，封山前我们准备了大批药品，但目前许多像治疗感冒、痢疾之类的常用药已用完。
这里对农民实行免费医疗，一般只收一角钱挂号费，有的群众交不起，来医院看病掏出个鸡蛋递来算是挂个号。
因为缺少化验室、X光机，一些疾病只能靠听诊器诊断，无法进行手术。
乡长迪新茂对独龙江和独龙民族充满信心。
他告诉我，为了解决独龙江消息闭塞、干部群众文化生活枯燥的问题，去年封山前，州里拨款5万元，为我们装配了一台电视卫星地面接收器，安装了太阳能电池。
现在它为独龙江仅有的五台彩色电视机服务，使多少年来不知汽车为何物、不了解外界情况的独龙族群众能通过电视荧屏看到北京、看到各地四化建设的蓬勃景象，它使我们与首都的距离缩短啦。
我快离开独龙江了。
我觉得封山的雪在消融。
雪啊，快快融化吧！

专栏：
首都文化理论界重新评价戊戌变法
纪念谭嗣同等六君子就义90周年
本报北京9月25日讯在谭嗣同等六君子就义90年之际，首都文化理论界部分人士昨天举行座谈会，重新评价戊戌变法。
“康有为、梁启超不是改良派，变法的内容实际上是革命。
过去我们评价戊戌变法时太‘左’了。
现在我们应该重新看待这段历史。”
资深的历史学家黎澍的话，博得了与会者的赞同。
老中青三代学者纷纷高度评价变法对几千年封建政制的冲击和批判，评价变法的革命意义以及康梁等人的历史影响。
他们还联系变法的失败，反思历史上改革成败的原因。
这次座谈会是《新观察》、首钢研究开发中心法律与社会发展研究所和《中国病》丛书编委会联合举办的。
与会者还联名向有关方面建议，在戊戌六君子殉难的北京菜市口为他们立碑。
（冯媛）

专栏：
中国女排进入半决赛
本报汉城9月25日电记者汪大昭报道：
中国女排今晚在汉阳大学体育馆以3∶1战胜巴西队，取得奥运会女排分组赛出线权。
第1局中，巴西队一传全部到位，各种快攻战术交替使用，发挥得极为出色。
竟以15∶2得胜。
中国队以15∶7扳回一局。
眼看巴西队渐渐耐不住性子，李耀先靠在场边的椅背上笑了。
果然，中国队又以15∶12和15∶11连胜两局。
秘鲁队今晚在0∶2落后的情况下连扳三局胜美国队，以不败战绩获小组第1，半决赛对阵形势：
中国队迎战苏联队，秘鲁队与日本队交锋。

专栏：
中国赛艇姑娘又夺八人单桨铜牌
萨马兰奇称道是又一次了不起的胜利
本报汉城9月25日电记者缪鲁、黄晴报道：
今天上午，中国赛艇姑娘在女子八人单桨有舵手项目决赛中，以6分21秒83划完2000米全程，夺得铜牌，从而代表亚洲第2次登上奥运会领奖台。
专程前来观赛的国际奥委会主席萨马兰奇当即评论道：
“这是中国运动员又一次了不起的胜利”。
这枚铜牌是中国姑娘在极为不利的条件下拚出来的。
8名中国桨手中有4人在昨天的争夺中体力大耗，而她们的对手则个个蓄势已久，士气正旺。
比赛一开始，民主德国、苏联、保加利亚艇纷纷超出，中国姑娘咬着牙，紧追不舍。
到1500米处随着舵手李荣华一声令下，8名年轻的中国姑娘猛然挺胸，拉起短桨，同划在前面的保加利亚和苏联艇拚起桨频。
临近终点十多米处，中国姑娘超过了苏联艇，抢先半个艇身过线。
最后，民主德国队以6分15秒17的成绩夺得这个项目的金牌，罗马尼亚队以2秒27之差退居次席。

专栏：
中秋报捷高敏李青获女板金银牌
男子跳台各路高手将有激烈争夺
本报汉城9月25日电记者温子建报道：
在中秋节这天，高敏摘下了此地的月亮——她夺得奥运会女子跳板跳水的金牌。
中国另一名选手李青获得亚军。
高敏今天再次证明了她是当今的跳水女皇。
决赛的10个动作尚未做完，她就已确立了胜势，最后高敏获580.23分。
在打分异常苛刻的奥运会比赛中获得这样的高分是很难得的。
李青获得534.33分。
昨天预赛的分数就表明高敏占有很大的优势。
今天美国老将麦考密克发挥得很好，超过了苏联拉斯科，获得第3名，分数是533.19分。
到目前为止，中国跳水队已经夺取了两枚金牌和两枚银牌。
明天开始将进行最后一个项目男子跳台跳水比赛，我国的熊倪、李孔政将出场争夺，美国著名选手洛加尼斯也将参加这个项目的比赛。
今天前来观赛的李孔政说，他曾在去年的奥地利跳水赛中战胜洛加尼斯，而论水平熊倪又高于他和洛加尼斯，因此，明天的争夺将十分激烈。
（附图片）
获得奥运会女子跳板跳水金牌的高敏（左三）和亚军李青，高高兴兴地走向领奖台。
新华社记者韩居策摄

专栏：
今日赛事指南
今天（26日）比赛的热点仍在田径赛场，从中午开始将先后展开8项冠军争夺战。
中国选手只有庞岩进入男子跳远决赛，美国名将刘易斯今天将向比蒙的8米90的世界纪录冲击，如能成功，其重要意义不亚于约翰逊的百米世界纪录。
另外还有11枚金牌产生，其中8枚是在釜山进行的帆船比赛。
其它3枚平分在自行车、柔道、举重项目。
跳水最后一个单项男子跳台预赛今天开始。
中、美、苏三国好手实力相差无几。
洛加尼斯将力争他的第2枚金牌，而李孔政、熊倪、格奥尔基等对手决不会甘居下风的。
中国男篮再次出阵迎战南朝鲜队，看来9至12名的比赛也决不轻松，如果中国队失利就只能排在第11或12名了。

专栏：
国家体委等电贺中国体育代表团
新华社北京9月25日电国家体委、全国体总和中国奥委会，今天联名打电报给中国体育代表团，热烈祝贺高敏获第24届奥运会女子跳板跳水冠军，李青获女子跳板跳水亚军，李忠云获女子柔道48公斤级表演金牌。
并希望我国运动员在下阶段比赛中，不背包袱，再接再厉，努力争取更好成绩。

专栏：
不光彩的“拚搏”。
台双垣画

专栏：
奥运会游泳比赛结束
杨文意获女子50米自由泳亚军
民主德国奥托一人独得六枚金牌
本报汉城9月25日电记者黄晴、缪鲁报道：
在今天晚上的50米自由泳决赛中，中国选手杨文意以25秒64的成绩获银牌，民德选手奥托和梅斯内尔分别以25秒49和25秒71的成绩获金牌和铜牌。
至此，奥托已获100米自由泳、100米蝶泳、100米仰泳、4 ×100米自由泳接力，4×100米混合接力和50米自由泳6枚金牌，成为本届奥运会得金牌最多的运动员。
在今天晚上的其它决赛中，匈牙利的达尼获男子200米个人混合泳冠军（2分零秒17），这个成绩打破了他自己保持的2分零秒56的世界纪录。
民主德国的诺德获女子200米蝶泳冠军（2分9秒51）。
苏联的萨尔尼可夫获男子1500米自由泳第1名（15分零秒4）。
匈牙利的依格茨基获女子200米仰泳冠军（2分9秒29）。
获男子4 ×100混合接力前三名的是：
美国队（3分36秒93），加拿大队（3分39秒28），苏联队（3分39秒96）。
至此，游泳比赛全部赛毕，31块金牌各归其主。

专栏：
女将李忠云勇夺柔道表演金牌
本报汉城9月25日电记者刘小明报道：
男子柔道比赛和女子柔道表演赛都在今天拉开战幕。
中国女将李忠云在上午的48公斤级表演赛中，夺得一枚金牌。
李忠云是去年这个级别的世界冠军。
来自辽宁朝阳市的李忠云今天显示了雄厚的实力，她连赛三场，前两场对澳大利亚的里尔登和巴西的安格鲁西，均以“一本”的绝对优势获胜。
决赛时对日本的江崎史子，“效果”分也占了明显的优势。
晚上男子60公斤级比赛，中国选手张国君发挥不错，先后战胜菲律宾、蒙古和葡萄牙的三名运动员，仅负于上届奥运会冠军日本的细川伸二。
最后实力并不突出的南朝鲜选手金载烨夺得冠军。

专栏：
她会游向金牌
——记杨文意争夺五十米自由泳银牌
游泳决赛的4号出发台，被称为冠军的第1台阶，因为只有预赛的第1名才有资格踏上去。
不知经过多少人的努力、奋斗、拚搏，中国游泳界终于把自己的代表，第1次送上了奥运会决赛的这个出发台。
她，就是年仅16岁的上海姑娘杨文意。
此刻，她心里百念俱息，只有一个想法：
征服眼前这50米的距离，第1个达到胜利的终点。
对此，她充满了自信，因为她是女子50米自由泳的世界纪录保持者，更因为她的状态从没有像现在这么好。
上午预赛，她只使了九分劲，就轻轻松松地拿了第一；
刚才练习，她仅用11秒25便游过25米……
然而，她毕竟太年轻了，没有想到赛场上会有那么多的意外。
就在她做好起跳准备前的一瞬，身旁的民主德国选手梅斯纳尔已蹦了出去，裁判鸣笛示意犯规，杨文意却失去重心也掉进池里。
第2次出发，又是梅斯纳尔，不待发令便又抢跳出去，这一回，杨文意有了准备，没有跟出去。
当杨文意第3次站到出发台上时，她的教练们紧张地透不过气来。
因为在比赛中，如出现三次抢跳，那最后一次犯规者将被淘汰。
他们担心杨文意经受不住这从未经历过的考验。
还好，杨文意的出发动作没有因此受到影响，前半程，她已占据了领先地位。
但是转瞬之间，情况再度逆转，她身后的水花骤然变小了。
陈运鹏教练失口叫了声“不好”。
正在击水奋进的杨文意并没有意识到有什么不好。
相反，游过35米时，她下意识地感到自己已遥遥领先了。
事后，杨文意才知道，正是在35米处，她因为双腿打水力量不够，上身下沉，影响了双臂的划水效果。
结果，紧随其后的奥托趁机超了过去，并因此而拿到了她在本届奥运会上的第6枚金牌。
是的，她还年轻，经历一点意外，未必不是好事。
四年后，又有新的机会在等待着她。
本报记者缪鲁黄晴

专栏：
明星心态录
杰基·乔伊娜·科西是个随和的姑娘，她刚从赛场出来，即被记者围住不放，她笑容可掬地回答每个问题。
管理人员让她去休息室，记者们却几乎是裹胁着将她拥进记者会见室，她欣然从命，走上讲台，开始了非正式的记者会见。
乔伊娜：
（听说自己女子七项全能的成绩为7291分，打破世界记录时）哦，上帝，让我喘口气。
这件事的意义太多了。
我对自己跳远（7.27米）和800米成绩进步也感到吃惊。
这是我最好的800米成绩。
昨天我跑跨栏的情况最好。
胜利是首要的，世界纪录倒不重要。
在奥运会上获胜更有价值。
民德选手萨宾·约翰和安克·贝梅尔中途进来，亲吻乔伊娜表示祝贺，她们分别是银牌和铜牌获得者。
安克·贝梅尔：
我很高兴拿到奖牌。
但我们都希望成绩更好。
这是我经历的最激烈的七项全能比赛，我们竞争激烈，但又是一家人。
我还要干体育，不退下来，我相信我能干得更好。
本报记者黄晴温子建

专栏：
服用兴奋剂等于死亡
本届奥运会前国际奥委会主席萨马兰奇就提出“使用兴奋剂就是死亡”的警告，但是运动会赛程刚刚一半，就已接连不断地出现一些令人不安的违禁事例。
三个加拿大运动员还未出国就被查出服药而未能参加奥运会。
其中一人是洛杉矶奥运会的银牌获得者，另一人曾三次在泛美运动会上拿到过金牌。
还有一位创了100公斤级举重今年最好成绩的加拿大运动员则是在奥运会前夕被查出有问题，匆匆回国去了。
瑞典的中量级举重运动员克里斯蒂安森在出国前的全国普查中被查出使用过兴奋剂。
他在瑞典体协将检查结果通知代表团后，也立即离开了汉城。
据报载，瑞典代表团中有5人因涉嫌将价值80万美元的220公斤兴奋剂从南欧、墨西哥走私回国，并在国内偷偷出售一案将在奥运会结束回国后受审。
男子现代五项运动还在进行中，澳大利亚一运动员在击剑后的检查中发现含咖啡因过量；
西班牙一运动员在射击后的检查中也发现使用过镇静剂。
国际奥委会医务委员会已将检查结果通知有关代表团。
这两位运动员也将同样地被立即送回国内，由有关国家体育组织进一步处理。
在奥运会刚开始时，也有8名美国运动员未能通过检查。
只不过因为他们尿样中兴奋剂含量较低而免受处分。
使用兴奋剂问题在发达国家以及一些体育强国中已成为一个严重问题。
这些药物严重危害能使人丧失生育能力甚至生命。
但是金牌能带来的社会地位和物质利益，使一些运动员甘于用生命来冒险。
3年前国际举重联合会已在25个国家推广限制使用兴奋剂计划，但是在这次奥运会上迄今已有3个参加国的举重运动员违禁使用兴奋剂。
由于科学发达，目前全世界已有几千种不同作用的兴奋剂，并且有的国家还在研究种种能逃避检查的方法。
国际奥委会已将禁止使用兴奋剂药物作为头等大事来抓。
它将通过联合国教科文组织取得各国政府的支持合作，还将在体育界内部采取更严厉的方法来杜绝这种极不道德的骗取荣誉的手段。
本报记者梁丽娟

专栏：
田径明星亮相决出五块金牌
中国女篮负于美国队
本报汉城9月25日电记者温子建报道：
如果格里菲斯·乔伊娜再快一点儿，那么当今优秀的男子短跑选手也将不敢与她同场较量了。
她在今天的奥运会女子100米决赛中跑出10秒54的成绩，获得金牌。
男子跳高决赛最为引人注目，苏联阿夫杰延科跳过2.38米，取得了冠军。
美国选手康维和苏联另一名选手波瓦尔尼岑分别获得第2、第3名，成绩都是2.36米。
女子3000米比赛，苏联27岁的选手萨莫连科以8分26秒53的成绩获得冠军。
美国29岁的菲立浦以47秒19的成绩夺得400米栏金牌。
今天决出的第五块田径金牌是男子标枪，芬兰的克尔鲁斯成绩最佳，他把标枪投出了84.28米远。
刘易斯在今天进行的跳远及格赛中跳出了8米08，他可能正在蓄积力量，准备明天正式向比蒙的8米90世界纪录冲击。
本报汉城9月25日电记者刘小明报道：
今天，当中国女篮依靠脚负伤的高大中锋郑海霞咬牙上场，奋战美国队时，平均身高高于中国队的美国女篮却派出一套以快为主的矮个阵容。
美国队教练卡伊说，和中国队比赛以快为主的打法效果好。
中国女篮今天打得十分努力和顽强，但仍无法抵挡美国队快速、勇猛的男子式打法，以79∶94输了15分。
这场比赛中国队篮板球输了12个，传球失误达17次之多。
郑海霞带伤在场上打了31分钟，共得32分。

专栏：
奥运漫笔
蓝色的启示
伍延
汉城蚕室游泳馆的一池湛蓝色的清水翻腾了六天，终于平静了下来。
中国游泳选手在这次奥运会上取得了引人注目的成绩，实现了在该项目上“零的突破”。
令人振奋和鼓舞。
四年前的洛杉矶奥运会上，中国游泳选手没有一人进入决赛圈。
然而，时过四载，我国游坛便出现了令人刮目相看的变化。
继庄泳夺100米自由泳银牌、黄晓敏获200米蛙泳银牌之后，杨文意又获50米自由泳银牌。
这成绩来之不易。
游泳是奥运会上金牌多、影响大的重要项目。
可长期以来，游泳却是我国的弱项。
落后的现实，引起我国游泳界的反思。
奋进赶上的强烈欲望，促进了训练上的改革。
他们在总结多年经验的基础上，强化了科学训练的意识，从选材到训练和比赛，严格按科学规律办事。
为了吸收世界游泳强国的先进技术，他们请来了民主德国的游泳教练。
为了提高游泳选手的适应能力，他们到高原地区进行适应性训练。
随着成绩的迅速提高，今年初，我国首次取代了日本在亚洲游泳的霸主地位，这次又夺得奥运会游泳比赛的三银一铜的佳绩。
我游泳女将赢得的决不仅仅是几枚奖牌，她们那种不甘落后，奋发向上的精神更给人以启迪。

专栏：
薄一波电贺我游泳选手取得重大突破
新华社北京9月25日电中国游泳协会名誉主席薄一波今天致电中国体育代表团，祝贺我国游泳运动员在第24届奥运会上取得重大突破。
电报说，许艳梅获女子跳台跳水冠军，为我国争得了第1枚金牌。
高敏又相继获得女子跳板跳水冠军。
我国游泳项目也取得了长足进步，水球项目亦有可喜的进步。
电报说，你们所取得的成绩给全国人民带来了欢乐与鼓舞，希望你们在下阶段比赛中，再接再厉，赛出风格，赛出水平，再创好成绩！

专栏：
加强现代行政管理学的研究
王书明
行政管理是一项专业，也是一门科学。
管理是社会存在和发展的必要条件。
行政管理是运用国家权力依法管理国家政务和社会事务的活动。
随着经济的发展和社会的进步，这种居于指挥地位，具有综合性、全局性的活动，日益需要建立在科学的基础上。
行政管理与一切社会现象一样，都有其自身的客观发展规律。
行政管理学就是研究国家行政管理活动规律的科学。
由于现代生产的专业化和社会化要求国家行政管理的职能日益扩大，因而也就决定了行政管理学研究的内容朝着现代化的目标日益更新。
在我国，由于种种原因，对国家行政管理的现代化、科学化问题，长期没有引起重视。
1984年08月，国务院办公厅和劳动人事部在吉林召开行政管理学研讨会，提出了建立具有中国特色的现代行政管理学的问题。
这是考虑到，经济体制改革已从农村扩展到城市，传统的产品经济正向有计划的商品经济转化。
企业正在成为自主经营、自负盈亏的商品生产者和经营者。
在经济运行中，市场机制、竞争意识、价值观念等越来越发挥着更大的影响。
企业作为相对独立的商品生产者和经营者强烈要求摆脱行政机关附属物的地位。
因此，政府行政管理机构权力过分集中、职责不清、机构臃肿、人浮于事等弊端愈益明显地成为改革的障碍，官僚主义、行政效率低下，已经到了非抓不可的时候。
很明显，经济基础的变革已经对上层建筑提出新的要求。
伴随经济体制改革的全面展开和社会主义有计划商品经济的发展，作为上层建筑重要实体的行政管理体制（包括政府机构、干部人事制度等）的改革，是势在必行的。
而要完成这一具有深远意义的变革，没有科学的、与实际结合的行政管理理论作指导，简直是不可想象的。
当代国际经济和社会的发展主要依靠科学技术和管理的现代化。
在科技和管理的相互关系中，前者能否转换为现实的生产力，主要取决于后者，即管理。
没有现代化的管理，就没有现代化的建设。
从全社会来说，政府的行政管理同企事业单位的管理相比，是制约全局的更高层次的管理。
在这个意义上说，没有现代的社会主义行政管理学，就没有我国行政管理工作的科学化、民主化、法制化、现代化，也就不可能有效地把全社会的科学技术、资源、财力、人力组织起来，形成巨大的生产力，实现我们国家和民族奔向社会主义现代化的新目标。
管理和体制是密不可分的。
改革行政管理体制，既是整个政治体制改革的重要组成部分，也是我国行政管理学需要研究、探索解决的一个现实问题。
当然，行政管理学研究的内容是很广泛的，从行政管理学的对象、体系，到行政管理学的理论、方法，我们都要研究。
但当前研究的中心应该是关于行政管理体制的改革和如何在我国建立起科学化、民主化、法制化、现代化的行政管理体系问题。
我国的经济体制改革和政治体制改革，也都包括并要求着行政管理体制的改革。
党的十三大明确指出，政治体制改革的长远目标，是建立高度民主、法制完备、富有效率、充满活力的社会主义政治制度；
改革的近期目标，是建立有利于提高效率、增强活力和调动各方面积极性的领导体制。
这些长远的和近期的目标，无疑也是行政管理体制改革的目标。
要实现这些目标，就必须加强对行政管理学的研究和运用。
我国现代行政管理学的研究，必须以马克思主义为指导，在改革开放和现代化建设的实践中不断发展。
同时，现代行政管理学又是一门综合性的交叉科学。
它与哲学、政治经济学、法学、心理学、逻辑学以及系统论、信息论、控制论等新兴学科都有密切的关系。
因此，研究行政管理学，只是单纯研究行政学显然是不够的，还应当借鉴和吸收其他许多相关学科的研究成果，使它建立在多学科的最新思想的基础上。
（此文是作者为高等教育出版社出版的《行政管理学基础》一书写的序言，本报有删节）

专栏：
搞好内部承包是完善承包制的重要一环
张大印
进一步完善承包制是深化改革的客观要求。
就其内在机制和企业的现状来看，当前应该搞好企业内部承包，完善企业经营机制。
承包制的特点，在于它可以较好地实现劳动贡献与经济利益直接而全面的联系，包括经营者、企业各部门以及每个劳动者责权利的全面联系。
这一特点本身就表明了必须通过内部承包、通过在企业内部各部门和每个职工身上落实经济责任，才能产生应有的效应。
一般说来，企业实行“外包”，明确了与国家的利益分配关系，也明确了经营者的责权利，但它解决的只是企业的外部经营条件问题，说到底，解决的只是传统体制下政企职责不分的问题，使企业能够自主经营。
然而要真正搞活经营，提高经济效益，还必须通过内部承包，实现企业内部各部门和职工责权利的结合，调动其劳动积极性。
如果只停留在“外包”上，承包制内在机制所要求的劳动贡献与经济利益直接而全面的联系，仍难以实现，其运行功能也就不能充分发挥。
所以，企业实行“外包”以后，要坚定不移地在企业内部逐级承包，把“外包”任务层层落实到每个部门、每个职工，变经营者一人承包为全体职工共同承包，变一个人的积极性为全体职工的积极性，形成企业内部完成“外包”任务的保证体系，这样承包制的效应才能充分发挥。
就企业的现状来看，完善内部承包也是当务之急。
过去，企业经营不活的一个重要原因是缺乏自主权；
现在的问题则是企业承包以后有了一定的自主权却没有用足用活用好。
突出的一点是“外包”任务没有落到实处，或内部承包流于形式，只是将“外包”任务大而化之地停留在空泛的指标上。
在这种情况下，搞活经营，提高效益，只能是一句空话。
当然，完善内部承包涉及到许多问题，依笔者看，主要的应该注意以下两个方面。
首先，内部承包的内容需要完善。
目前，绝大多数企业内部承包的内容是几项主要经济指标。
这些内容无疑是重要的，但是按照承包制的要求，还远远不够。
内部承包的内容至少应包括这样一些方面：
一是企业内部各部门和全体职工都要有明确的承包指标，真正做到“千斤重担千人挑，人人头上有指标”。
二是既要保证本部门和个人承包任务的完成，又要保证整个企业承包任务的完成，不能只顾本部门和个人的承包任务。
三是要有科学合理的考核标准，对各部门和每个职工承包指标的完成情况进行严格考核。
四是对企业内部各部门和职工之间的协作关系加以量化，并作为一项重要内容列入内部承包。
其次，内部承包的方式方法需要改进。
目前许多企业的内部承包多数是“和平”承包。
这种方式亟需改进。
应该把竞争机制引入企业内部，让各部门在竞争中实行招标承包。
“和平”承包选拔承包人往往是小范围、秘密地进行，招标承包则使选拔承包人变为大范围、公开化。
由于自荐因素、群众因素和领导因素融合在一起，而且投标人争的不是“太平官”，而是“风险官”，所以，用人的准确率和内部承包的成功率将大大提高。
实行内部承包后，还应该采取适当的方式，把职工的劳动贡献与经济利益紧紧联在一起，以增强职工的责任感。
有的企业把风险机制引入内部承包，让职工拿出一定的资金作为风险抵押，使职工的切身利益与企业的兴衰真正捆在一起，大大增强了职工的责任心。
这一经验值得重视。

专栏：
施宣圆、吴树扬认为
传教士李提摩太是戊戌变法的推动者
如何评价传教士李提摩太在戊戌变法中的地位和作用，这是中国近代史研究中的一个敏感问题。
施宣圆、吴树扬在《李提摩太与戊戌变法》（载《复旦学报》社会科学版第4期）一文中，分析了李提摩太与康有为、梁启超等维新志士的关系后指出，尽管李提摩太参与变法的动机与康、梁有所不同，但他的积极作用不容否定，说他是变法运动的有力推动者并不夸大其辞。
在百日维新期间，李提摩太大致做了三个方面的工作。
其一，直接与维新派人士会晤，共商变法大计；
其二，利用传教士的特殊身份，周旋于各派之间，为维新派提供情报，并积极争取各国驻华公使对维新派的支持；
其三，陈文变法，鼓动光绪帝速下变法决心。
以前称他是“侵略分子”、“两面派的骗子”等等都是不公正的，应该恢复其历史真面目。
（一鸣）

专栏：
朱厚泽谈
建立社会主义商品经济新秩序问题
据《理论信息报》报道，国务院农村发展研究中心副主任朱厚泽在一次座谈会上发言时强调，要进一步建立社会主义商品经济新秩序，防止经济生活中的无序和逆序。
他认为，我们碰到的一系列问题和摩擦，都与经济生活中的旧秩序有关，只有调整经济生活的秩序，才能建立社会主义商品经济的新秩序。
建立社会主义商品经济新秩序要对改革进行研究，当前这种研究要着重实证性。
我们的改革是一项社会经济工程，不可能有现成的理论，只能从总结实践经验入手，参照经验教训去做。
但另一方面，我们也不能不从理论上思索，否则，我们就不会预见到改革中可能出现的矛盾和摩擦，就可能出现无序和逆序。
朱厚泽指出，建立社会主义商品经济新秩序，不能不碰到一个问题，就是商品经济在社会主义社会中的命运。
他强调，不要把商品货币关系看作是人类的弊物，这种经过取舍的、抽象的、对人类劳动的比较和计量关系是人类智慧的结晶。

专栏：
《理性的毁灭》
（匈）乔治·卢卡奇著王玖兴译
山东人民出版社出版
该书追溯和分析了德国非理性主义的各个流派，指出非理性主义是帝国主义时期资产阶级哲学的主要表现形式，是培植法西斯主义的温床；
理性和非理性的对立，归根到底，是唯物主义和唯心主义、辩证法和形而上学对立的一种表现形式。
（王小林）

专栏：
略论用活国债形式
陆百甫王大树郭亚洪王广谦
合理发行国债是弥补
财政赤字的较好方式
近几年来，连续出现了大量财政赤字，其中大部分是以向银行借透支的方式弥补的，也有一部分是用国债方式弥补的，但国债被列入了当年预算的经常性收入。
这样一方面使“帐面赤字”大大缩小，给人以赤字数额不大的假象；
另一方面，不断向银行借透支成了财政性货币发行和经济发展不稳定的重要因素。
改变上述做法，采用国债弥补财政赤字是比较科学的理财方式。
这种做法的好处是：
——财政收支的缺口完全表现为财政赤字，而且赤字由发行国债来弥补，从制度上避免透支性赤字，从而建立了制约赤字预算的机制。
加上经常性收入和经常性支出划分得清清楚楚，就提高了政府财政收支的透明度。
——制度规定财政赤字要由政府发行债券来弥补，居民、企业、事业、银行和其它单位对国债的承受能力本身就限制了国债的规模，举债之后需要按期还本付息的压力进一步限制了债务性赤字的额度，使财政赤字具有一种自我约束的机制。
——透支性赤字是扣除了债务收入以后的硬赤字，在没有财政结余的情况下，向银行借支透支就可能迫使银行扩大货币的财政性发行。
由于货币乘数的作用，可能进一步触发信贷膨胀，形成财政、信贷“双赤字”，引起通货膨胀。
因此，消除透支性赤字，也就消除了通货膨胀的一大动因。
——国债政策是联结财政政策和货币政策的桥梁，也是财政杠杆与信贷杠杆之间的自动调节器。
恰当地运用国债政策，有利于“熨平”经济周期的波动，有利于调整积累与消费的比例关系，也有利于调节投资规模和结构。
更为重要的是，适当地发行国债，可以为国家提供一个间接控制的手段，拓展国家手中的经济杠杆，并为中央银行的公开市场业务的操作打下基础。
发行国债的合理量度
国家发行国债并不直接增加社会资金总量，而只是暂时改变了部分社会资金的流向，把非政府支配的财力转归政府支配使用。
因此，在一定社会资金总量条件下，国债的发行量是有一定限度的。
倘若举债过多，同样会陷入财政困境。
要使国债发行适度，必须兼顾眼前利益和长远利益，综合平衡国家举债的必要量与可行量。
1、当前我国国债的最低必要量。
为克服财政困难、确保重点建设财源，当前增发一定量的国债是非常必要的。
那么今后一个时期内，我国国债的最低必要量是多少呢？
根据近几年我国国家发展和人民生活改善的需要以及我国国家职能和财政承担的任务测算，我国每年财政收入的总额至少要保持占国民收入的30％，才能基本适应最低发展的需要，而目前我国财政经常收入只占国民收入的25％左右，大约差5个百分点。
为弥补这一差额，一可以靠增加国家财政收入，适当增税交利，但这在目前困难较多，在近几年内，提高1—2个百分点可以，多了不行。
再一就是采取发行国债办法，筹措3—4％的国民收入。
从今后发展看，如果国民经济效益增高，财政集中程度可以适当提高，加上通过改革，国家职能转换，财力负担再适当减轻，国债发行量可以维持在占国民收入的3％以内。
2、当前我国国债的可行量度。
要合理把握我国国债的可行量度，既要考虑国际经验，又不能完全参照国外的量度控制标准。
我国人均国民收入较低，决定了财政收入占国民收入的比例也较低，财政的偿还能力也十分有限，所以我国的负债水平应大大低于西方国家和人均收入较高的国家。
根据目前我国已有的债务负担水平和财政可能对国债承受的能力，近几年内我国国债每年发行额以占当年财政支出的10％或再多一点，最高不超过15％为宜。
因为：
第1，近几年每年国债发行额和当年财政透支额合计，大体占财政支出的10％左右。
按1987年水平，如果能适当减少一些财政支出包袱，发行相当于财政支出13％左右的国债，即能消除透支性赤字。
第2，在现有的国债余额基础上，如果以后每年新发国债相当于当年财政支出的15％，同时考虑财政收入的增长和国债的每年还本付息双重因素，则到1995年以后，国债的累计余额将达到相当于当年财政收入总额的水平，这是一道被公认的国债最高警戒线。
第3，考虑到目前举债成本较高的现实，再加上偿债有高峰，年度间交错不齐，在国债的偿还制度和整个国债的统一管理制度都还不健全、缺乏管理经验的情况下，举债过高，会为今后的发展造成困难。
第4，鉴于我国国债目前的发行技术和流通市场不健全，国债信誉还不高，近期内增发相当于透支性赤字额的公债，已为数不少。
建立国债体系的几点设想
1、调整国债结构，扩大认购范围。
我国近几年的国债发行存在不少问题，其中国债结构单一、认购范围狭窄是重要原因之一。
今后的国债发行，在期限结构上，应该多样化。
短期的可以三个月、半年、一年，中期的可以二至五年，长期的可以十年以上，还可以发行部分超长期债券。
发行的对象除个人、单位、企业之外，可以扩大到各种基金会、福利机构、邮政储蓄等。
保险公司的赔付准备金等也可以用来购买部分国家债券。
地方政府、农村和城市信用社、企业融资机构也应该成为应债客体。
另外，还可以考虑对海外爱国人士以及各国友人发行部分低息或无息爱国债券、保护文化债券等。
2、国债利率应与其他利率统一平衡。
1981年国库券初次发行时，个人认购和单位认购利率均为4％，以后将个人认购部分提高为8％，这是合理的。
但是，1985年以来，国家准许部分企业和银行发行企业债券和金融债券，这两种债券的利率都很高，且时间较短，有的一年债券利率定为10％，有的高达12％。
今后为了把国债发行纳入正常轨道和为流通转让创造条件，国家需要对各种债券利率实行统一管理，综合平衡。
在债券市场没有建立和完善之前，可以考虑对各种债券利率规定一个上限，並按国家债券、金融债券、企业债券确定发行顺序。
3、改革发行方式，提高国债信誉。
近几年的国库券发行是由财政、银行两家共同承担的。
财政负责推销（包括宣传、动员、分配任务、监交）和承担直接责任，银行负责印刷、调运和办理手续（包括收款、换券、还本付息）。
这在实际工作中产生两大问题：
一是行政摊派，二是银行积极性不高。
根据国际惯例，我们认为，今后的国债发行应该采取银行团包销的办法，财政不再负推销的责任。
即由中央银行牵头，组织专业银行和其他金融机构把国家确定发行的国债全部认购下来，然后由银行团再向外推销，剩余部分由银行团中的各机构分别持有。
银行团包销国债应得到相应的好处。
这样既可以保证国债的发行数量，又可以解决发行中的矛盾。
4、开放交易市场，允许国债流通。
国债是有价证券，有价证券的生命在于流通。
不允许流通，债券就变成了一个收据，失去了它本有的意义。
如果有了国债市场，持有者根据自己的需要可随时在市场上变换成现金，这就增加了国债的融通能力，信誉也会提高。
建立国债交易市场，中央银行应商同财政部进行管理，並做好充分准备，逐步把市场关系理顺，保证国债收益大体与同期定期存款利率相一致。
5、建立偿债基金，均衡债务负担。
建立国债体系还包括建立偿债基金制度，以应付偿债高峰。
偿债基金的来源主要有两条渠道：
①预算拨款，即每年在安排财政支出时拨付一部分。
②把用公债进行投资的项目的部分回收利润纳入基金，即以债养债。
每个财政年度应该偿还的债务本息，除从当年财政收入中列支外，不足部分从偿债基金中支付，以保证国债的信誉。
如果按照上述设想建立我国的国债体系，国债的管理就主要体现在以下三个方面：
第1，对国债发行总量和结构的管理。
第2，对国债市场的管理。
这体现在中央银行的公开市场业务、国债利率与其他利率的统一协调和制定债券交易法、严厉打击以炒买炒卖为主要目的的投机行为等方面。
第3，对国债使用的管理。
应该把国债收入与经常性收入划分开来，建立资金帐户专款专用，以增加国债使用的透明度和提高国债的使用效益。

专栏：
《轻工业研究大纲》
戎文佐著
上海社会科学院出版社出版
本书指出，劳动密集型工业的劳动生产率一般比较低，因此提倡发展劳动密集型工业是有条件的，但不能说发展劳动密集型工业一定不利于劳动生产率的提高。
在现阶段，发展劳动密集型工业对国民经济的发展有利，最终是有助于劳动生产率的提高的。

专栏：
高天在《群言》撰文说
舆论监督是人民的民主权利
高天在《群言》杂志撰文说，舆论监督是人民的民主权利。
舆论监督的力量在于它的公开性和群众性。
舆论监督有千千万万群众作后盾，它必然成为整顿党风政纪的有效手段。
舆论监督能否实施，成效大小，取决于政治开放程度。
在我们国家生活中，从“舆论一律”到舆论监督，广开言路，这个变化极其深刻。
在现代化建设时期，人民的参与意识增强了，建设事业也需要亿万人民群众以主人翁身份积极参与。
在这个历史条件下，重视并加强舆论监督，是发展社会主义民主和法制、推进改革开放所必需，是符合广大人民意愿的。
舆论监督是人民的民主权利，应当受到充分尊重。
社会舆论机关的根本任务之一，就是反映民意，使人民群众的呼声得到表达。
舆论监督同民主党派、人民群众的民主监督，都是人民参政议政、与党和政府沟通社会信息、使党和政府接受社会监督的渠道，一定要保证畅通无阻。
维护舆论监督是党政领导机关的责任，应当把它看成是人民对党和政府兴利除弊的有力支持，同时提供正确的信息和充分的合作，使之产生实效。

专栏：
一句话新闻
一句话新闻
△巴基斯坦总统伊沙克·汗24日重申将于11月按期举行大选。
△罗马尼亚共产党总书记齐奥塞斯库应苏共中央邀请将于10月上旬对苏联进行正式友好访问。
△美国空军24日成功地发射一颗气象卫星，据称，该卫星用于研究大气中的臭氧。
△美国驻黎巴嫩使馆发言人24日说，美已撤走其驻黎使馆的部分外交官和工作人员，并称此举是出于安全考虑。
△智利政府24日发表声明，说将尊重10月05日举行的公民投票的结果。
△美国白宫官员24日说，里根总统将前往纽约，26日在联大一般性辩论中发言。
△阿富汗喀布尔政权的16架飞机23日向巴基斯坦西北边境省迪尔县的两个村庄投下了8枚炸弹，炸死5人，炸伤5人。
（本报讯）

专栏：
加拿大向二次大战期间受害日本人赔偿
本报渥太华电加拿大联邦政府22日正式决定，为第2次世界大战期间在加拿大受害的日本人恢复名誉和应有的权利，并给予他们约3亿加元的赔偿。
日本移民从19世纪后半期开始来到加拿大，到1941年计有2.3万日本移民。
1941年12月日本偷袭珍珠港后，根据当时加拿大政府的法令，这些日本人先是被强令注册登记，接着是不准在西海岸捕鱼，最后被强行迁移、拘留、没收财产，一些人还被驱逐出境。
加拿大政府这些措施涉及约 2.2万日本人，其中1.7万人是已入加拿大籍的公民。
直到1949年所有移居加拿大的日本人都被剥夺了公民权，不准参加投票选举。

专栏：
国际要闻简报
印巴将和平解决锡亚琴争端
印度和巴基斯坦24日在新德里发表的一项联合声明中重申，两国将努力通过对话和平解决锡亚琴冰川的争端。
这项联合声明是印度国防秘书谢香和巴基斯坦国防秘书扎伊迪在为期两天的会谈结束后发表的。
双方已就明年01月或02月在伊斯兰堡再次举行会谈达成一致意见。
锡亚琴冰川位于克什米尔北部。
它长八十公里，海拔五千四百八十六米。
印巴双方都声称对这一地区拥有主权。

专栏：
友好往来
●中国交通部长钱永昌13日至16日访问了比利时。
在布鲁塞尔他分别会见了欧洲共同体委员会委员马杜代斯、比利时副首相兼交通大臣德合内和比利时合作发展大臣吉恩斯。
●中国邮电部长杨泰芳13日结束对法国为期一周的友好访问。
访问期间，杨泰芳同法国邮电和航天部长基莱斯进行了会谈，并分别会见了外贸部长劳什和外交部部长级代表埃阿维斯。
●比利时首相马尔滕斯15日在布鲁塞尔会见来访的中国邮电部部长杨泰芳。
●马里总统穆萨·特拉奥雷20日在巴马科接见了中国驻马里大使周海萍。
●中国新任驻阿尔及利亚大使安惠侯20日在阿尔及尔向阿尔及利亚总统沙德利递交了国书。
●中国新任驻希腊大使祝幼琬21日在雅典向希腊总统萨采塔基斯递交国书。
（据新华社）
●巴西总统萨尔内19日在总统府接见了以省长沈祖伦为首的浙江省政府代表团。
（本报专电）

专栏：
国际要闻简报
各国议会联盟选出新的主席
为期六天的各国议会联盟第80届大会于24日下午在索非亚闭幕。
塞内加尔国民议会议长达乌达·索乌当选为各国议会联盟理事会的新主席。
大会期间，来自九十三个国家的五百名议员代表就议会如何发展国际合作、反对种族主义和殖民主义、维护国际法和人权、支持和促进通过政治对话解决国际争端和冲突等问题进行了有益的辩论和交换意见。
绝大多数国家的代表都谴责了南非种族主义政权，对南部非洲和巴勒斯坦人民表示同情和支持。

专栏：
09月23日，法国一列高速客车在瓦龙同货车相撞，造成1人死亡，50人受伤。
（据新华社）

专栏：
墨西哥的新政治现实
本报记者郭伟成
今年夏季以来，墨西哥经历了国家政治生活中一个极为重要的时期。
围绕大选，执政的革命制度党与在野的各反对党之间进行了激烈的较量，革命制度党保持了半个多世纪的绝对权威受到了严重的挑战。
这在执政党内引起了极大震动。
这一新的政治现实使革命制度党进行深刻的反思。
以新当选总统萨利纳斯及新任总书记卡马乔为首的党内年轻一代政治家，主张继续进行与反对党的对话，同时革除多年执政产生的积弊，从而进行党内和国家政治生活的革新。
实际上，从德拉马德里总统执政以来，墨西哥推行的道德革新与宪法改革的基本内容也是反对腐败，加强党内生活民主化，推动国家政治的革新、民主与开放。
但是这些革新措施并没有从根本上解决革命制度党面临的内外危机，从革命制度党中分裂出的“民主潮流派”，成为目前反对党联盟的中坚与核心。
革命制度党内的有识之士认为，如果不继续推行党内外的民主化与国家生活的革新，将使革命制度党更加僵化，面临更加深刻的危机。
南下加州州长维克多·曼努埃尔指出，“革命制度党要恢复失去的信任，不仅需要在全国范围进行干部革新，克服僵化的体制，还应该从国家的新政治现实出发，进行战略与体制上的革新。”
新当选总统萨利纳斯承认，在墨西哥已经不存在持续了半个多世纪的事实上的一党制，开始了执政的多数党与反对党共存的局面，要通过对话争取团结，克服危机，开创国家发展的新阶段。
但是，革命制度党内对待新政治现实要采取的革新战略，并不是完全一致的。
党内元老派、劳工联总书记菲德尔认为，
“革命制度党正在一步一步地把政权出让给反对党而代替同反对党的斗争”，“已经作出了能够作出的所有让步”，
“继续对话的战略只能使反对党获得更多的好处”。
同时，由于反对党在各方面，特别是立法会议中向执政党施加的强大压力，也促使了党内强硬派思想抬头，使得党内的革新力量也同时遇到来自党内的压力。
因此，革命制度党的众议院协调员（党团领导人）吉列尔莫指出，对于墨西哥民主政治的急剧变化，革命制度党内还没有作好充分的准备。
党内革新派人士呼吁，党应该拥有对新政治现实作出反应的能力。
因为这是墨西哥社会进步的需要。
实际上，也是革命制度党作为一个执政党生存下去的需要。
从07月公民投票到09月国民议会对革命制度党当选总统的合法确认，墨西哥进入了一个新的历史阶段。
这个历史阶段给这个执政党提出了新的课题和新的考验，这就是党和国家的革新、民主与开放。
这既关系到国家的前途，也关系到这个执政党的前途。
（本报墨西哥城电）

专栏：
奥恩内阁已经成立胡斯内阁仍在执政
黎巴嫩再次陷入政治危机
据新华社贝鲁特9月24日电黎巴嫩看守政府总理奥恩今天发表一项通告，要求黎巴嫩国家各个部门、公共组织和市政机关不要执行他的合法政府没有命令的公务。
奥恩在通告中说，以胡斯为首的前政府已经辞职并为前总统所接受，它已经失去了合法地位和法律上的力量。
人们认为，这个通告是针对代总理胡斯主持穆斯林派部长举行会议并任命副总理一事发表的。
据新华社贝鲁特9月24日电据贝鲁特电台广播，黎巴嫩内阁穆斯林派部长们今天在这里发表声明宣布，他们任命穆斯林派内政部长拉西为副总理。
黎巴嫩现内阁是由5名穆斯林派部长和5名基督教派部长组成的。
广播说，上述声明是在黎巴嫩代总理胡斯主持召开讨论黎巴嫩局势的内阁会议后发表的。
另据报道，黎巴嫩政府军总司令奥恩今天上午抵达巴卜达宫总统府，就任黎巴嫩军事看守政府总理。
报道说，被选进奥恩看守内阁的穆斯林部长们拒绝任职。
黎巴嫩代总理胡斯23日召见阿拉伯国家和联合国安理会5个常任理事国驻黎巴嫩的使节宣布，以他为首的政府仍然存在并拥有管理黎巴嫩事务的一切权力。

专栏：
国际要闻简报
巴拿马破获一地下颠覆组织
巴拿马安全部门近日破获一阴谋推翻现政府的地下组织，并逮捕了其十二名成员。
据亲巴拿马政府的《评论报》24日报道，巴拿马安全部门破获的这个地下组织名叫“全国爱国委员会”。
它是由真正巴拿马主义党的青年派别组成的，并得到了美国的资助。
该组织计划推翻巴拿马国防军司令诺列加和以索利斯·帕尔马为首的现政府。
报道说，安全部门于23日在巴拿马城采取行动，将该组织的三名领导人伊万·莫希卡、何塞·塞拉辛和卡洛斯·帕里斯及其他九名成员全部逮捕。

专栏：
戈尔巴乔夫呼吁加速改革进程
主张提高新闻媒介在社会生活中的作用
新华社莫斯科9月24日电苏联领导人戈尔巴乔夫说，改革的新时期已经到来，这是一个紧张工作的时期，需要全体苏联人民积极行动起来。
据塔斯社今天报道，戈尔巴乔夫9月23日在向新闻界和创作界负责人发表的讲话中认为，现在不仅需要促进人们加深改革的思想认识，而且更需要付诸行动，改变工作态度和方法。
应当培养新人，发现和扶持他们。
他指出，苏联社会的惰性还存在，推动社会前进是一项极其困难的任务。
在谈到新闻界的任务时，戈尔巴乔夫主张提高新闻媒介在苏联社会生活中的作用，并希望新闻界在思想和组织上保障改革政策的推行，坚定地站在现实主义立场上，不要引导人们去等待某种奇迹的出现。
戈尔巴乔夫透露，从苏共中央直至地方上的州委机关结构将发生精简人员等重要变化，以适应党的职能变化的需要。
他宣布明年年初召开苏共中央全会讨论农业政策，并准备就民族问题举行一次中央全会。
不久还将公布新选举法草案和苏联宪法补充草案，供广大人民讨论。

专栏：
民意测验结果表明
中日人民希望友好相处
新华社东京9月24日电中日双方同时进行的一次民意测验表明，中日两国人民都希望两国关系更加密切，友好相处。
这次民意测验是日本的读卖新闻社和中国的中国社会调查系统，在8月下旬同时在两国公民中进行的。
民意测验结果表明，90％左右的中国人和日本人都希望两国关系今后更加密切起来，友好相处。
多数中国人和日本人都认为，目前两国关系处于良好状态。
读卖新闻社在日本方面进行的民意测验中，有54.6％的日本人认为，多数日本人对过去两国间发生的战争已表示反省；
73.4％的日本人对中国人怀有某种程度的亲近感。
中国方面进行的民意测验结果是，对日本人感到亲近的中国人占53.6％。

专栏：
国际要闻简报
河内市大部分退伍军人失业
据越南《人民军队报》25日透露，越南首都河内市有百分之七十四的复员退伍军人失业。
在全市约一万名退伍军人家庭中，约百分之三十生活“十分困难”。
报道还说，每年有数以万计的退伍军人返回河内这个人口拥挤、失业问题严重的都市。
（据新华社）

专栏：
缅反对派领导人组成联盟
苏貌呼吁反对派给予支持
新华社仰光9月24日电缅甸反对派领导人昂季（前副总参谋长）、昂山素季（缅甸国父昂山之女）和丁吴（前国防部长）今天在这里组成了民族民主团结联盟。
这个联盟在发表的第1项声明中说，当前国内所发生的事件是一场由学生发起的、并由人民所参加的运动。
同时，它也是一场为争取成立一个民主政府的全国性运动。
这个联盟在声明中还说，它将为实现4项纲领而奋斗，其中包括根据人民的意愿成立一个民主政府，建设一个实行民主制度的缅甸联邦。
声明指出，民族民主团结联盟将同工人、农民、技术人员、学生、知识分子和所有爱国者团结在一起。
声明还号召全体人民尽快参加民族民主团结联盟，以便实现联盟的上述纲领。
新华社仰光9月23日电缅甸国家治安建设委员会主席苏貌将军今天在官方电台发表讲话，呼吁反对派在国家的和平与稳定得到恢复之前不要向他的军政府提出进一步的要求。
缅甸反对派主要领导人昂季、昂山素季和丁吴22日联名写信给苏貌将军，要求政府军队停止向要求民主的群众开枪，要求当局公布被军队开枪打死打伤者的名单、释放因争取民主而被捕的人员以及允许最近被禁的报纸重新出版发行等。
苏貌将军说，当局已开始准备尽早地进行多党的民主选举。
他要求参加大选的党派和个人给予帮助。
他重申，军队完全无意长期执掌国家政权，将把它交给任何在大选中获胜的政党。
他警告说，如果发生抢劫和暴力的话，军队将采取果断措施。

专栏：
美苏外长会谈结束
苏外长说双方就军控问题取得“有限”进展
里根和戈尔巴乔夫不可能再举行首脑会晤
据新华社华盛顿9月24日电为期两天的美苏外长会谈今天在这里结束，双方在声明中认为在一些问题上取得了进展，并同意在美国总统里根卸任之前继续就阿富汗和尼加拉瓜问题进行磋商。
两国外长认为能在里根总统任职期间再同苏联领导人戈尔巴乔夫举行一次会晤是没有必要的。
美国国务卿舒尔茨对为削减在欧洲的军队、坦克和武器举行东西方磋商表示乐观。
苏联外长谢瓦尔德纳泽说在解决苏联设在西伯利亚的克拉斯诺亚尔克雷达站问题上双方没有达成一致意见。
一位不愿透露姓名的美国官员说双方在人权问题上取得了进展。
另据报道，苏联外长谢瓦尔德纳泽23日对记者说，许多有效的结果将在今后的几个月中表现出来。
据新华社华盛顿9月23日电苏联外长谢瓦尔德纳泽今天在这里会见里根总统之后说，他和里根及国务卿舒尔茨就军备控制取得了“有限”的进展。
谢瓦尔德纳泽对记者说，双方已指示各自的军备谈判代表争取制定一项临时协议，对两国远程导弹的核弹头数量规定一个限额。
他还说，双方在东西方就裁减欧洲地面部队和常规武器进行谈判方面也取得了进展。
他还说，里根和戈尔巴乔夫也不可能再举行首脑会晤，因为没有举行会晤的理由。

专栏：
联合国秘书长结束访问安哥拉
对与南非安哥拉领导人会谈成果“十分满意”
德奎利亚尔抵达科特迪瓦作短暂访问
新华社罗安达9月24日电联合国秘书长佩雷斯·德奎利亚尔今天结束了对安哥拉的访问离开罗安达。
他是在访问了南非后于23日晚抵达罗安达的。
当晚，他与安哥拉总统多斯桑托斯就西南部非洲和平与实施联合国安理会关于纳米比亚独立的435号决议等问题举行了会谈。
他还向西南非洲人民组织主席努乔马通报了他与南非总统会晤的结果。
德奎利亚尔在与安哥拉总统会谈后举行的记者招待会上表示，他对在比勒陀利亚的会谈以及同多斯桑托斯总统的会谈结果感到十分满意，并认为这次访问是有益的。
他重申今年11月01日应该开始实施联合国安理会关于纳米比亚独立的435号决议。
新华社阿比让9月24日电 联合国秘书长佩雷斯·德奎利亚尔结束对南非和安哥拉的访问后，24日中午抵达科特迪瓦政治首都亚穆苏克罗，进行短暂访问。
他在机场受到了以国务部长阿利亚利率领的科特迪瓦政府重要代表团的热烈欢迎。
据科特迪瓦电台广播，秘书长将于抵达数小时后与科特迪瓦总统乌弗埃—博瓦尼举行会谈，讨论世界和平和南部非洲冲突问题，以及南非种族隔离政策问题，特别是安哥拉和纳米比亚的局势。

专栏：
苏联向国内开放滨海边疆区
俄罗斯联邦部长会议24日宣布取消滨海边疆区的特别状态，苏联人今后进入这一过去被封闭的地区不再需要特别通行证。
滨海边疆区濒临日本海，面积16万平方公里，人口逾200万。
苏联领导人戈尔巴乔夫前不久视察克拉斯诺亚尔斯克时说，要在远东建立经济合作特区。
（据新华社）

专栏：
阿拉法特会见我大使
就巴勒斯坦局势和双边关系交换意见
新华社的黎波里9月24日电巴解组织执委会主席阿拉法特今晚在的黎波里会见了中国驻利比亚大使杨虎山。
会见时，阿拉法特同杨虎山就巴勒斯坦局势的最新发展和中巴双边关系交换了意见。

专栏：
阿连德遗孀返回智利
表示将为实现民主而斗争
新华社圣地亚哥9月24日电智利前总统阿连德的遗孀奥尔特西亚·布西·德阿连德今天在结束了15年的政治流亡生活后回国。
布西在首都机场对前来欢迎她的400多名政界人士说，她回国后将继续为在智利实现民主而斗争。
布西是在1973年09月11日皮诺切特将军发动军事政变推翻阿连德文人政府后前往墨西哥避难的。
阿连德总统在政变中以身殉职。
智利将于10月05日对现任总统皮诺切特连任问题举行公民投票。
反对派正在国内加紧活动以便使皮诺切特不能连任。
布西回国后将对阿连德曾经领导过的社会党团结一致、反对军政府的活动有利。

专栏：
24国集团举行部长会议
要求免除低收入国家债务
新华社西柏林9月24日电代表发展中国家利益的24国集团今天在西柏林国际会议中心举行了部长会议。
会议结束时发表了一份公报，要求工业国家免除低收入发展中国家的债务，建立新的多边资金供给机构，以增加对发展中国家的投资。
24国集团部长会议执行主席、巴西财政部长达诺布雷加在会议结束后举行的记者招待会上说，部长会议主要讨论了工业国家经济和货币政策对发展中国家的影响，以及发展中国家的债务和贫困问题，以寻求一条发展中国家重新发展的道路。
24国集团会议是国际货币基金组织和世界银行第43届年会的筹备会议之一。

专栏：
图为卡塔尔一家石化厂。
符福渊摄（新华社稿）

专栏：
如此交易原载《信使》杂志

专栏：
欧共体预测成员国人口
新华社巴黎09月23日电据欧洲共同体统计局今天在这里发表的一份报告预测，到二○二〇年，共同体十二国的总人口将达到三点二八亿，即比1985年的三点二二亿增加百分之一点八。
但报告指出，十二国的人口将进一步老化。
共同体统计局预计，到二○二〇年，法国六十五岁以上的老年人在全国人口中所占的比例将由1980年的百分之十四增加到百分之十九点五；
联邦德国和西班牙的这一比例在此期间将分别由百分之十五点五和百分之十点九上升到百分之二十一点七和百分之十七。
据这份报告分析，欧洲共同体十二国的劳动力人数在二○○〇年之前将继续增加，直至二○一〇年。
在这以后，十二国的劳动力人数将逐步下降，于二○二五年降至目前的水平以下。

专栏：
科特迪瓦通讯
水害蝗灾肆虐黑非洲
本报记者杨汝生
撒哈拉以南非洲地区的一些国家在经历了本世纪最为严重的旱灾后，今年又遭特大洪水的袭击，一些房屋倒塌，道路冲坏，农田被毁，损失惨重。
自8月初至8月中旬，苏丹首都喀土穆连降暴雨。
这个城市80％的居民区已被洪水淹没。
在这次水灾中，有11万座民房倒塌，38所学校遭破坏，几十人死亡，150万人无家可归。
由于城市断水断电，40万人喝不上清洁的饮水，疾病蔓延。
由于埃塞俄比亚高原上连降大雨，尼罗河的水位骤然上升，已接近警戒线，喀土穆附近地区和苏丹南部受到极大威胁，造成救援物资运送的困难。
在同一时期，尼日尔南部和西南部连降50多年来从未有过的大雨，全国有14个省受灾，10万公顷农田被淹，1000公里的道路被毁，30多万人流离失所。
自8月中旬以来，乍得降雨成灾，被破坏的房屋不计其数，造成人员和牲畜的大量伤亡。
此外，布基纳法索北部的乌达兰省、尼日利亚和喀麦隆北部、马里东南部地区也不同程度地受到暴雨的袭击。
这一地区降雨频繁，地表湿热，给蝗虫的滋生提供了极好的条件，蝗害顿时又严重起来。
据联合国粮农组织公布的数字，仅这一地区就有700万公顷的土地受到蝗虫的危害，有的农田已被洗劫一空。
仅苏丹一国的受灾面积就达200万公顷。
一群群蝗虫正从埃塞俄比亚朝阿拉伯也门和红海的方向移动。
蝗虫袭击了乍得北部和中部地区，现又飞向南部。
马里西北部的纽罗地区，蝗虫密度每平方米达700—1000只。
在尼日尔东部的迪法省，1000平方公里土地上的禾苗已被啃啮一空。
水灾和蝗害给这一地区的国家和人民带来巨大损失，使粮荒加剧。
这些国家的人民正在全力以赴地与自然灾害作斗争，国际社会亦提供了必要的援助。
由于灾情严重，这种援助显然很不够。
据联合国粮农组织估计，在今后的10个月里，仅灭蝗一项就需2.4亿美元。
在苏丹、乍得和尼日尔，现在有20架飞机和70万升杀虫剂供灭蝗用，而实际需要的飞机达700架，这些杀虫剂也仅够一天使用。
受灾国家正期待国际社会提供更多的援助。

专栏：
法国试用声控电话
新华社巴黎9月24日电法国全国电讯研究中心，研制出一种命名为“公共话箱”的声控电话，目前已在法国西部雷恩市投入使用。
09月23日开始试用的3台街头公用电话，用声音识别器代替了号码盘。
打电话的人只需向话筒报出收话人的电话号码，电话便可接通。
警察、消防队，甚至无需报告有关单位电话号码，只要正确说出所要单位名称即可。
法兰西电讯公司说，法国国内使用8位电话号码，用户应以两个数字为一组呼叫；
呼叫国际电话时，应逐个报出全部电话号码数字。

专栏：
瑞典劳工市场政策受赞扬
新华社斯德哥尔摩09月23日电据瑞典通讯社今天报道，欧洲经济合作与发展组织负责劳工市场问题的官员盖斯在巴黎说，瑞典的劳工市场政策堪称其他国家的楷模。
盖斯是在经合组织就失业问题即将发表一项调查报告前夕这样说的。
他认为，“瑞典奉行的是一种积极的劳工市场政策”，“瑞典使用官方手段创造就业机会，而不是采用支付失业补贴的做法，这是其他国家效法的好榜样。”

专栏：
综述
由臃肿僵化到小巧灵活
——奥地利改组国有企业
本报记者江建国
自1986年底以来，奥地利开始实行一项前所未有的国有化企业改组计划。
在“小些、灵活些”的口号指导下，奥地利政府着手把过去高度集中、僵化笨拙的国营企业逐步改成自负盈亏、小巧灵活的经济实体，目标是使国有工业更富活力，自觉参加国际竞争，追赶世界经济前进的步伐。
奥地利是西方国有化程度最高的国家。
煤炭、钢铁、有色金属、石油、化工、机器制造、电器电子、有关服务业，无所不包。
1985年其营业额达1986亿先令，雇员10万多人，占全国工业就业总人数的18％，其产量占全国工业总产量的19％，其中生铁占100％，钢产量占95％，电力83％，铁路运输90％。
国有化企业管理体制具有某些先天性的结构缺陷。
改组前的奥地利工业控股公司不像一个经济康采恩，更像一个迭床架屋的官僚机构。
克赖斯基时代的“宁愿举债，不要失业”的经济指导思想更加重了国有化企业负担，致使冗员充斥，效率低下。
据一些经济学家分析，国有化企业的10万员工足可裁掉一半。
企业负担着沉重的社会福利支出，而不管盈利还是亏损。
在这种情况下，政府大量举债补贴国有企业亏损。
到1985年，奥地利国有企业的弱点全面暴露：
具有国际竞争力的先进技术不多；
由国家补贴继续生产国际市场已经过剩的产品；
生产率低；
企业决策机制不灵，信息渠道不畅；
用于科研的支出降到最低水平。
1985年底，奥钢联濒临破产，给奥地利政府敲响警钟，终于下决心为国有化企业寻找新的出路。
按照1986年11月当选的奥地利新政府的计划，国有化企业改组分几步走，涉及诸多方面。
首先，简政放权。
政府总理及有关部长不再干预企业经营，理事会成员和企业经理不再按党证颜色任命，而是选拔英才。
最上层的奥地利工业控股公司的理事会成员及直属行业控股公司的领导由42人减到19人，理事会成员则只有2人。
一些在私有企业经营有方的人才被选拔到国有企业最高层领导岗位上。
第2，自上而下地全面改革结构，转变职能。
最高层的奥地利工业控股公司不再干预经营，所作决定只涉及整个国有企业的战略发展。
第2层的行业控股公司由原先的11个归口合并为7个。
职责也主要是指导本行业的战略问题。
最下层的企业变成股份公司，经营独立自主，自负盈亏，透明度、灵活性大大加强。
结构变化目的是促进实质性的变化，去年10月，奥地利政府规定，改组后的国有企业有两大任务：
一要改变投资方向，从原材料工业转向市场需求增长的新技术。
原先确定1986—1990年间投资总额的85％还是投向传统工业，现在决定至少有50％要投给新技术部门；
二是国际化，鼓励企业走向国际市场，特别是积极靠拢欧洲共同体，在国际经济竞争中提高企业素质。
与此同时，确定了政府补贴逐年缩减的方针。
奥地利国有工业改组是政府、工会和各企业同舟共济的结果。
为了长远的发展，工会同意削减社会福利和裁减员工。
整个国有化企业的雇员1988年03月已减到84000人。
企业发放养老金的办法也进行了改革，今后只有赢利的企业可以给予养老金补贴，否则在职职工要拿出工资的一部分，以维持企业的退休职工领取养老金。
由于各方面充分意识到改革的必要性，裁员和削减社会福利这两件敏感的工作，都进行得比较顺利。
奥地利公共经济及交通部长施莱歇尔说，改组中的国有企业已显示出生命力，7个归口行业中有4个今年已经赢利。
据他分析，90年代初奥地利的国有化经济将走上全面健康发展之路。
（本报波恩23日电）

专栏：
联合国非洲经济复兴特委会会议闭幕
建议发达国家增加援非资金
本报联合国9月24日电记者刘开宸报道：
联合国非洲经济复兴特设委员会会议今天下午在纽约闭幕，建议发达国家大量增加流入非洲、尤其是撒哈拉以南非洲国家的资金。
委员会指出，这些流入非洲的资金，特别是减让性资金，应在持续的、可预测的、有保证的和迅速发放的基础上提供，并希望所有发达国家将其国内生产总值的0.7％拨给官方发展援助。
委员会指出，外债是非洲国家恢复和发展经济的障碍，建议发达国家继续采取措施，减轻非洲国家的外债负担，除重新安排债务期限外，还应有其它多边和双边措施，特别是捐助国在其给非洲最穷国家的未来援助中应增加赠款因素。
委员会还建议非洲国家在执行《行动纲领》过程中，继续把其努力重点放在农业和其它支持农业的部门的活动，包括恢复和发展农工业、防治干旱、沙漠化和虫害等，还应重视农业增产的关键因素，如在有关技术、研究和发展中进行投资。
委员会指出，非洲国家有责任制订和实行经济改革，作为非洲经济复兴和长期发展的组成部分。
该委员会是去年根据联大决定特别设立的。
于本月12日起开始进行了两周的会议，联合国所有成员国都可参加，对特别联大在1986年06月通过的《1986—1990年度非洲经济复兴和发展计划》进行中期审查和评价。
会议通过的一系列建议将递交第43届联大审议。
中国代表王保流在今天闭幕会议上表示希望已达成的协商一致的意见有助于推动非洲的发展进程。

专栏：
西方七国财长会议结束
强调稳定美元汇率警惕通货膨胀
主张制定计划减轻重债务国负担
新华社西柏林9月24日电西方7国今天一致同意：
竭力将美元汇率稳定在目前的水平上；
高度警惕通货膨胀上升；
帮助重债务国减轻债务负担。
美国、英国、法国、日本、意大利、西德和加拿大等7国财长和中央银行行长今天在这里举行一天会议，讨论货币汇率和国际债务等问题。
这是同正在此间举行的国际货币基金组织和世界银行年会有关的一次会议。
会议结束后发表的一项声明说，7国将继续奉行稳定货币汇率的政策，为稳定美元汇价7国今后将继续紧密合作和协调政策。
在谈到世界经济形势时，声明指出，世界经济增长比预料的快，投资和就业均显增长趋势，通货膨胀压力尚未形成威胁。
虽然如此，声明强调指出，必须反对保护主义贸易措施，对通货膨胀仍须保持警惕。
至于国际债务问题，会议声明指出，必须制定一项计划，以便减轻重债务国的债务负担；
目前，发展中国家的外债总额已逾1.2万亿美元，其中非洲撒哈拉以南的债务国——大部分是重债务国欠债约占1200亿美元。
会议声明说，与会者同意采取减轻债务的措施，其中包括降低短期贷款利率，延长债务偿还期，甚至取消部分债务。

专栏：
关于《河殇》题名答问
编辑同志：
我看了电视连续节目《河殇》，但对片名《河殇》二字感到很陌生，我查看辞海“殇”乃“未成年而死”。
把“河”同“殇”连在一起，百思不解其意。
请帮助解释为盼。
江苏盐城市郊区永丰乡吉义村
洪崇达
关于“河殇”二字的命意，谨作如下解释：
一、“河”是指黄河。
黄河古称
“河”，正如长江古称“江”一样。
在《河殇》中，“河”又引申为以黄河文明为代表的华夏文明，而且还可以引申为古代几个大河流域文明。
由于大河流域是世界农业最早的发生地和农业居民的定居区，因此“河”又可作为农业文明的象征。
二、《辞源》“殇”字条：
（一）未成年而死。
（二）战死者。
我理解
“殇”既可作动词也可作名词。
它的本义与“寿终正寝”刚好相反，是一种非正常死亡。
中国民俗以“寿终正寝”为“白喜”，是一件很自然很正常的事，因而在感情上也不那么悲痛。
反之，“殇”所引发的未亡者的情感就复杂和悲伤多了。
“殇”字是个感情色彩很浓的词。
屈原的《国殇》一诗，标题一般作“为国牺牲的烈士”解，但也表达了诗人及未亡者沉痛、悲哀、忧愤的悼亡之情，是生者与死者的一次隆重、悲壮而毅然的诀别。
《河殇》二字连在一起可解释为河的夭折。
《河殇》的作者认为，自1840年以来，一切感受到了新文明对这片古老大陆旧文明冲击的中国人，在正视自己的文化时，或强或弱地会在心底泛起一股苦涩的“殇”的情绪，而不论他在理论上，是持这样那样的观点，如“中体西用”、“西体中用”以及“坚持国粹，彻底复古”等等。
因此，想用一“殇”字来概括近代一个多世纪中国的文化人对自己古老文化的复杂心态。
（翟湘文）

专栏：
品书札记
关于《电影艺术词典》
舒湮
青年时代，我曾率尔操觚写过一些电影评论。
那时，可供参考的资料少得可怜，除了“礼拜六派”文人执笔的电影说明书介绍剧情梗概而外，其它全付阙如。
好莱坞的电影刊物等于宣传广告。
日本映画杂志谈美、英电影的不多，而那时日本影片内容多半是歌舞伎座，在我国并无观众。
外国影片如果是文学名著改编的作品（如《复活》、《大雷雨》、《唐·吉诃德》、《温玻街的白莱茨》等），我可以先觅原著研读，掌握原始资料，看了影片还不致生疏。
一般的，我只有凭直觉，在影院放映时认真观看和仔细聆听（当时还没有华语译制片），遇上出色的“蒙太奇”和优秀的画面构图，就是死记，在昏暗中潦草地笔记下来。
由于时间紧迫，影评必须翌晨见报，当晚就得写出来，没有时间看第2遍，这样仓皇落笔，窘迫可知。
所谓影评，今天看来只是兴到为之的观后感而已。
在30年代，可供学习的电影书刊，就是洪深教授提供的几本美国电影理论书籍（洪和孙瑜同志是唯一留学美国攻读戏剧电影专业的）和他后来编写的一本《电影术语词典》以及夏衍、郑伯奇、沈西苓等同志转译的苏联普多夫金、爱森斯坦的电影编导理论与日本岩崎昶的评论而已。
半个世纪过去了，现在方开始出现一本象样的电影艺术辞书，这就是不久前出版的《电影艺术词典》，弥补了我国电影理论研究工作长期落后于创作实践的缺陷。
它的出版不仅是建国以来第1次，而且是我国自有电影以来的首创工作。
这是一项艰巨的工程，直接参与词典体制规划和条目撰写、编审的人达180多人，罗致了多方面的电影从业人员，前后历时两年零十个月方完成编纂工作。
这部词典不仅可供专业电影工作者参考，同时也是为广大电影观众提供的重要读物。
它对电影艺术的理论、沿革、学说、流派、创作实践经验等，尽量予以宏观、翔实的介绍，对不同流派和不同学术观点，尽可能做到求同存异或诸说并举，避免主观武断。
全书分总类、电影学、流派、编剧、导演、表演、摄影、美术、音乐、录音、剪辑和美术电影12个项目，共收词条1734条，总计70万字。

专栏：
风华杂文征文
“悟性”的节奏
王永午
我跟您扯点儿与电影似沾边儿又不沾边儿的事儿。
您不必跟着我的思路走，说到对您有启发的地方，您眼睛一亮，我就赶紧打住；
当然，您自始至终没有反应，也不能怪我说得缺油少盐。
好，现在开“砍”。
前两年，曾传日本要拍《三国演义》，还有人说高仓健这汉子要演曹操。
这事儿当然是不成啦！
我们的“国宝”，东洋人怎能觊觎呢？
玩儿去！
可话说回来，不让日本人拍，我们自己目前也拍不了，主要是经济实力达不到。
最近报上说，《三国演义》、《孙子兵法》在日本商业界很走红，研究的人特多，为的是“古为今用”。
在激烈的商品竞争中，“堵”了电影路，“堵”不了商业路，用我们常说的话便是：
这两本书也是“人类共同的精神财富”嘛！
接着我来说说我们的“电影城”。
您知道“好莱坞”是个电影城，在美国的加利福尼亚。
那是拍电影和拍电影的人住的好地方。
我国这几年方方面面都吵吵建电影村电影城（即拍摄基地）什么的，但为何建、怎么建，建好了怎样派上大用场却始终没弄明白。
长春的电影城至今未见“全貌”；
大连据说建成个拍摄基地，但实用如何呢？
为拍电影《红楼梦》，上海淀山湖上“浮出”一个“大观园”，捷足先登的电视剧《红楼梦》在北京南菜园先让“大观园”显了灵；
刚刚建立起的我国第1家民间影视公司，也宣称要在海南建一个“电影村”云云。
乖乖！
我们用得了那么多电影城、电影村吗？
香港寸土如金，建了个“宋城”，既作旅游，也拍电影用，弄得挺有名气。
我们已建的或正吵吵要建的比“宋城”多多了，为什么见效那么慢？
恐怕是“大而全”的原始农村公社思想在作怪吧？
除省办厂外，中国电影从业人员2万多人，每个大厂一年仅出十几部影片，几十上百的导演在职待业待工，各厂都有大乐队，窝工现象举目可见。
搞电影城也是各自为政，你用过的我不用，要另起炉灶才过瘾，才能当酋长；
再是不考虑承受能力，盲目上马，又不实用。
在拍电影投资越来越多的今天，已经“成活”的“城”或“村”怎么活得滋润些？
还未“出世”的有否必要“面世”？
我们再也不能满足于“我们这儿有几个电影城”式的虚荣了！
最新消息：
中日合拍《敦煌》时曾在沙漠上修了个“敦煌城”，影片在中日同时上映时，该“城”也作为新辟旅游点开始接待慕名而来的日本游客了——效益在最短的时间里见到了。
最后我说说今年平添的几个“节”。
今年除了24节气和法定的节日外，深圳有了“荔枝节”，通化有了“人参节”，哈尔滨有了“啤酒节”，大兴有了“西瓜节”。
想想看，咱们中国的节日中有几个是与经济生活有关的？
自古“抑商”，“节”与“商”当然无缘。
现在我们搞商品经济，大力发展生产力，“商”字真是不请自来，无孔不入！
这不，今年出现的这几个民间节日都是与经济生活有关的！
那么，我们自己的“电影节”呢？
不是都在讨论中国电影走向世界吗？
我们自己的“电影节”哟，您在何时何方？
好了，我的闲篇就要“砍”完了，在充满激烈竞争的社会生活中，您若榆木脑袋不开窍，那就“山重水复疑无路”，干等着被淘汰吧。
山东的潍坊几年前在海内外的知名度并不高，现在呢，真是声名远播。
靠什么？
小小的一纸风筝把开放的信念遍布四方，四方的艺人来了，四方的投资者、合作者来了，先是艺人们的切磋，接着就是经济的起飞。
如今谁又敢小瞧了这小小的“风筝节”呢？！
现代生活节奏逼我们加快“悟性”的节奏。
否则跟不上趟儿！
最后被开除球籍。
但愿我的“砍大山”不致成为一篇废话新编。
（作者单位：
中国青年报）

专栏：
心香一瓣
痛悼好友何塞·万徒勒里
郁风
09月08日，我接到智利著名画家何塞的电话，说他前天刚从日内瓦来到北京，我很高兴他来得正是时候，约好次日去看他。
在北京饭店他的房间，他站起来热烈迎接我，看起来仍然和两年前见面时一样。
对外友协的同志正在为他搬弄一个笨重的氧气筒，我并没在意，因为他经常要用一些医疗器械帮助呼吸，何况他有那么多话要对我说，我也有好消息要告诉他。
秋天的斜阳走得很快，只顾说话，摆在我们面前茶几上的葡萄和月饼也来不及动手去吃。
我怕他累了，问和他同来的好心的幽兰达，她说：
在你没来以前他显得苍白，可现在你看，他多高兴，他又活了！
我们谈了许多事：
我告诉他休息几天可以去看看正在中国美术馆展出的年轻人的画。
不久前他寄来的作品已经编入将在10月展出的北京国际水墨画展目录画册，我也有作品参加，他此次打算在北京住两个月，我们可以一同去中国画研究院参加开幕和讨论会。
我要告诉他的最重要的好消息是：
他的愿望，他对中国的唯一要求已被采纳，可以实现了！
——今年春节刚过，我收到他的信，陈述了他的愿望：
让他为中国留下一幅壁画，北京是和他的青春——生命的重要部分连在一起的。
我为这个好主意感到激动，多么应该呀！
我想来想去最合适的位置应该是二环路上正在建筑施工中的国际文化交流中心大厦。
于是征求了美术界一些朋友的同意，联名写了信给该中心的领导。
我回信给何塞，说我们将尽力争取。
终于得到领导批准。
啊！
他满意地笑了，我们要一同去看看那地方，要找几位青年画家做他的助手。
他还想给中国画完之后再悄悄去智利，那里有一块100平米的墙面，有曾和他在古巴合作过的助手……
但是，就在我们高兴地道别之后一星期，早上我打开报纸，竟然一行黑体字跳出来：
智利画家万徒勒里在京逝世。
——幽兰达！
他真的去了么？
——是的，他平静地睡去了，他如愿地在他的第二故乡安息了。
——亲爱的幽兰达，你不要哭——我说着自己流下了眼泪。
——不，我不哭，他仍然和我们在一起。
——是的，他永远和我们在一起。
当我们都不存在了，他的画也将永远存留在人间。
那是用他对祖国、土地和在那里生长的人们的强烈爱恋，用他全身燃烧的愤怒的血液，用拉丁美洲独特的文化传统画出来的画。
他让我们看到安德斯山下长满热带植物的那片土地，看到年轻的、年老的壮汉，妇女和儿童的敦厚的脸，和赤褐的泥土一样的颜色，一双双坚定而忧伤的大眼睛，使你逃不脱他们的注视。
特别是那些画得那么好的手：
传递着武器的手，和亲人告别的手，伸向躺倒的战友尸体的手，……在日内瓦一条大街边，一所中学校的现代建筑的大墙面上，有一幅他三年前完成的壁画，竟然全是无数从左右方伸向中央的大孩子的手臂，它们即将亲密的握在一起了。
1988年09月20日
凌晨（附图片）

专栏：
表示风向的一片树叶
钱钟书
水是流通的，但也可能阻隔；
“君家门前水，我家门前流”往往变为“盈盈一水间，脉脉不得语”。
就像“海峡两岸”的大陆和台湾。
这种正反转化是事物的平常现象，譬如生活里，使彼此了解、和解的是语言，而正是语言也常使人彼此误解以至冤仇不解。
由通而忽隔，当然也会正反转化，由隔而复通。
现在，海峡两岸开始文化交流，正式出版彼此的书籍就标志着转变的大趋势。
我很欣幸，拙著也得作为表示这股风向的一根稻草、一片树叶。
青年好学的苏正隆先生汇辑了《钱著七种》，由书林有限公司出版。
几年前，《围城》曾牵累苏先生遭受小小一场文字之祸，我对他更觉感愧（注）。
苏先生来信，要我为台湾版写几句前言，说第1种印行的是《谈艺录》。
我忆起1943年伏处上海，胡步曾先生自江西辗转寄来论旧诗的长信，附了一首七律。
我的和诗有一联：
“中州无外皆同壤，旧命维新岂陋邦”；
我采用了家铉翁《中州集序》和黄庭坚《子瞻诗句妙一世》诗的词意，想说西洋诗歌理论和技巧可以贯通于中国旧诗的研究。
现在读来，这两句仿佛切合海峡两岸间关系的前景，不妨事后冒充预感或先见。
《谈艺录》里曾讲起“作者未必然，读者何必不然”（Complete liberty of interpr-etation），就算那两句也是一例，借此表达愿望吧。
（注）数年前，因《围城》在台岛流传，苏君曾被警方拘留罚款。

专栏：
雨洗山庄（国画）赵言斌