作者：刘均孔
版面：头版

文职干部暂行条例，是根据《中华人民共和国兵役法》的有关规定和中央军委领导同志关于军队要实行文职干部制度的指示制定的。
条例共8章27条，对文职干部的性质和地位、编制范围、来源和培养、职务等级、任免、晋升和奖惩、待遇以及最低服务年限和转业、退休等作了规定。
这是从我国我军的实际情况出发，制定颁发的一部过渡性的暂行条例。
今后随着国家和军队干部制度改革的深入，在总结实践经验的基础上，再修订出一部体现我军特色、比较完善的文职干部条例。

暂行条例规定，我军文职干部是军队编制定额内不授予军衔的干部，是军队建设的重要力量，也是国家干部队伍的组成部分。
由现役军官改任的文职干部保留军籍。
文职干部承担着与现役军官基本相同的义务，也享有与现役军官同等的工作、学习、参加政治生活、获得政治荣誉和物质鼓励的权利。
文职干部与现役军官依隶属关系和所任职务，构成上下级或同级关系，工作需要时也可以改任现役军官。

暂行条例对文职干部的编制范围作了原则规定。
编制文职干部主要是两类干部：一是科学研究、工程技术、医疗卫生、教学、新闻、出版、文化艺术、体育等单位的部分专业技术干部职务；
二是为机关、院校、医院等单位内部服务的部分行政事务、生活保障干部职务。
师以下作战部队、试验训练部队和保障部队，有的负有作战任务，流动性大，有的驻在边远艰苦地区，因此，原则上不编制文职干部。

关于文职干部的待遇问题，暂行条例明确规定，文职干部的政治待遇和粮油定量、住房、医疗、休假、家属随队、优抚等生活福利待遇按照现役军官的有关规定执行；
由现役军官改任的文职干部，工资水平与现役军官相同。
这样，不仅可以保证文职干部的工资待遇不降低，而且有利于鼓励他们为国防建设多作贡献。

暂行条例还规定，文职干部实行任命和聘任相结合的制度。
为了保持文职干部队伍的相对稳定，条例规定了文职干部在军队服务的最低年限。
对担任中、高级专业技术职务的和担任非专业技术职务中处级以上干部的退休年龄，条例作了同国家干部基本一致的规定。
这样可以使他们能够在军队多服务几年。

暂行条例的各项规定，既有利于达到理想目标，又考虑到我军干部队伍的现实情况；
既适应军队现代化、正规化建设需要，又与国家和军队干部制度改革相适应。
坚决贯彻执行文职干部暂行条例，对于保留军队专业技术骨干，加强文职干部队伍建设，逐步建立健全一套符合文职干部特点的管理制度，调动广大文职干部的积极性，促进现代化、正规化革命军队的建设，将会产生积极作用。

版面：头版

本报讯 全军各部队，尤其是少数民族聚居的所在军区，把培养和选拔少数民族干部，当作是优化领导班子结构、提高部队素质、密切军民关系的大事来抓。
如今，不但有一批优秀的少数民族干部成为我军中高级干部，并有不少人在各项工作中崭露头角，成为部队建设的一支生力军。

放宽选苗口子，优先报考军校。
成都军区从1986年开始，对少数民族地区实行定向招生，对军政素质兼优者，可放宽年龄、学历报考。
昆明陆军学院还将在今年专设少数民族学员队。
内蒙古军区党委规定，军区教导大队每期招生时，少数民族学员不得少于50％，现在，内蒙古边防线上的每个边防连队都配备有少数民族干部。

用长补短，大胆提拔。
青海省军区针对地处高寒牧区的特点，在几次精简调整中都强调控制少数民族干部的流失，并把40多人选配进师团领导班子。
成都军区为加强西藏、云南两个边疆省区的部队建设，增大少数民族干部在班子里的比例。
目前，西藏和云南的大部分军分区的领导班子中的少数民族干部已达50％左右。
各部队还通过送院校深造和在职培训等方式，提高少数民族干部的军政素质。
现在，青海省军区少数民族干部中有81.3％的人达到了大专以上文化程度。
内蒙古军区有76.2％的少数民族干部经过各类院校培训。
内蒙古军区少数民族干部队伍中的医生、翻译、编辑、演员等专业技术干部已达260多人，成为部队各项工作中的多面手。

作者：魏厚敏
版面：头版

这个集团军的党委看到，随着军队改革的不断深入，部队建设的一系列重大问题，日益尖锐地摆在了各级领导面前，其中许多问题急需从理论上作出回答，从学术上进行探讨。
比如，战役预备队如何加强全面建设的问题；
如何提高整体作战和快速反应能力的问题；
在新的历史时期如何坚持和改进党委统一的集体领导下的军政首长分工负责制的问题；
教育训练如何摆在战略位置以及如何理顺军事训练与其他工作的关系问题；
军事训练内容、体制、形式和方法如何改革的问题；
如何健全干部的管理、考核、选拔、交流、奖惩等制度的问题；
如何改革和加强科技装备建设；
新时期军队后勤保障和技术保障问题；
如何建立健全军事法规制度问题等等。
在开展军事理论研究活动中，力戒那种高谈阔论、避近就远、脱离实际的倾向，坚持把研究的“焦距”对准上述这些部队面临的紧迫问题。

这个集团军在理论研究和学术探讨中，正确处理探讨未来与研究现实，论证宏观与探讨微观，研究高层次课题与探索本级课题的关系。
今年，集团军根据所属部队不同类型编制、担负的作战任务实际，所面临的紧迫课题，制订出不同的研究规划，分解目标，逐个落实。
目前他们已拿出了5本计150多万字的机械化集团军作战能力论证、作战行动研究成果，为集团军的建设、发展和作战使用提供了依据，受到总部和一些军事理论权威的重视；
先后撰写出一批军事学术文章，回答了集团军建设所面临的新课题，较好地指导了部队教育训练等工作。

作者：王定才
版面：头版

这个师的设防工程点多面广战线长，高度分散，数量多，任务重。
1985年，他们为适应精简整编的新形势，改革设防工程军队一家独管的旧办法，“寓管于民”，普遍实行承包。
每年冬季由部队和地方政府出面与农（牧）民签订设防工程承包合同书，实行定人、定点、定责、定奖惩、包管、包修、包经费，义务加报酬，充分调动了军民两个方面的积极性。
营区附近的重点工程由部队管理；
离居民点近的工程由乡（镇）群众管理；
边远工程由放牧员、护林员管理，不仅减少了看管兵力，而且提高了设防工程的安全系数和优良率。

这一活动大大强化了驻地群众的国防意识。
农牧民们过去对国防工程“不闻不问”，现在主动当监督员、看管员、维护员，担起维护管理的重任。

作者：李黎/谢伯川
版面：头版

本报讯 李黎、谢伯川报道：总后车船部打破造船军代表只管造船的传统管理模式，将造船军代表引进修船管理机制，实行修造结合，在修船管理体制改革上迈出了可喜的一步。

以前，我军陆军修船管理系统编制上没有修船军代表，部队难以逐个进行审价，修船质量和周期也难以保证。
为了改变这种状况，总后车船部于去年初在济南军区后勤驻船厂军代表室实行修船管理的改革试点。

改革以后，军代表预先对送修船艇进行技术勘验，依照工程项目和工程量审核工厂的修船报价，合理确定修船价格和工期，并经常深入现场，对重点修理项目的工艺、工序、材料进行检查、监督。
军代表负责管理修船后，对合同实施了有效的监督与仲裁。
去年济南军区修船厂承修的两艘船艇，一艘规定工期120天，结果工厂只用了105天，拿到提前奖9000余元；
另一艘规定工期130天，实际用了170天，被罚延期款1万元。
这一奖一罚有力地促进了工厂的经营管理。
去年工厂承修的陆军船艇，一次试航合格率均达到100％。

栏目：社论
版面：头版

《中国人民解放军文职干部暂行条例》已经中央军委批准颁发。
全军指战员特别是各级领导干部，都要认真学习，坚决贯彻执行。

实行文职干部制度是我军干部制度的一项重大改革，对于理顺干部工作关系，加强干部队伍建设，提高我军革命化、观代化、正规化建设水平，具有十分重要的意义。
随着科学技术的日益发展，武器装备的不断改善，我军需要大量专业技术干部。
这些干部由于所从事的工作性质不同，需要通过较长时间的实践来熟悉业务，积累经验，提高水平。
如果他们都编制为现役军官，由于受服役年龄的限制而不得不缩短在军队服务的时间，则势必既造成人才的浪费，又造成人才的短缺。
过去我们多次强调保留专业技术骨干，但收效不够理想，没有从制度上找办法是一个重要原因。
实行文职干部制度，可以延长专业技术干部在军队服务的年限，为他们钻研业务，提高技能，发挥才智，创造有利条件。
实行文职干部制度后，一方面可以根据文职干部特点，逐步建立起一套与其特点相适应的科学的管理办法，有利于多出成果、多出效益、多出人才。
另一方面，由于文职干部不授军衔，就不会产生资深、职高、衔低等现象，无疑有利于根据专业技术干部的特点，解决他们的一些实际问题。

文职干部制度是一项适应我军现代化建设要求的势在必行的制度。
许多外国军队早已实行文职制度，但在我军还是一项新制度，多数同志对它不了解，这就难免会有这样那样的疑虑。
特别是当某些规定同个人意愿发生矛盾的时候，可能有一些同志想不通。
这就需要各级党委和政治机关结合本单位干部的思想实际，认真组织学习党的十三大报告中关于改革尤其是人事制度改革的重要论述，学习邓主席和中央军委关于我军实行文职干部制度的重要指示，学习《暂行条例》，介绍外军有关文职制度的一些情况，引导大家从军队现代化全局而不是从个人或小单位的利益出发，衡量利弊得失，自觉地以局部利益服从全局利益，以个人利益服从革命利益，正确认识和对待这项改革，上下一致，同心同德，把这项制度建立好，实行好。

有的同志认为，改文职后会低人一等，发展会受限制。
这种担心是没有根据的。
暂行条例指出，文职干部“是军队建设的重要力量，是国家干部队伍的组成部分”，他们承担着与观役军官基本相同的义务，也享有与现役军官同等的工作、学习、参加政治生活、获得政治荣誉和物质鼓励的权利。
政治上完全平等。
当文职干部与当现役军官一样重要，一样光荣，一样能够干出一番事业，根本不存在低人一等的问题。
在物质生活待遇问题上，《暂行条例》也作出了明确合理规定，过多疑虑也是不必要的。

改文职，在我军历史上还是第一次，时间紧，任务重，要求高，一定要加强领导，精心组织实施，把这件大事抓紧抓好。
要按照统一部署的要求，认真抓好试点，为全面展开这项工作摸索经验。
有针对性地深入细致地做好思想教育工作，应当贯穿于实施文职干部制度的始终。
实施过程中要严格管理，严格要求，坚持正常的工作、学习和生活秩序；
坚持原则，秉公办事，严肃纪律，坚决防止擅自改变干部职务名称，把属于文职单位的干部调往非文职单位等现象，保证这一制度的顺利贯彻执行。

这次实行的是一个暂行条例，还要在总结实践经验的基础上，修订出一部体现我军特色，比较完善的文职干部条例。
因此，要注意对实施过程中一些重大问题的研究，适时提出解决的建议和办法。
对于同实施文职干部制度相关的干部工作的其他方面的改革，也要在上级统一领导下进行积极而慎重的摸索和论证，力求把各项政策、规定搞得更周密些，以保证文职干部制度的顺利实行并不断完善。

作者：徐文良
版面：头版

在国歌声中，云南边防部队指挥员和文山壮族苗族自治州领导揭开纪念碑上的红绸带，“老山纪念碑”在战火中宣告落成。

由张爱萍题写碑文——“老山精神万岁”的纪念碑，高1.984米，宽0.428米。
这使人很容易记住——1984年4月28日——云南边防某部收复老山胜利日。
纪念碑由数块汉白玉打磨镶嵌而成，矗立在山边。

4年来，老山变成了10亿人民心中的山。
老山将士流血奋战4年，创立了鼓舞全国人民的“老山精神”。

纪念碑落成之日，云南前线某部正在撰写“老山精神”学术论文。
他们认为：“老山精神”是军委邓主席倡导的五种精神的具体体现，是中华民族形象在当代军人身上的生动展现。

作者：林茂兰
版面：头版

广州军区某部水线营，常年在海域中执行海底通信电缆的铺设和维修任务。
这个营的共青团总支认真做好团员和青年的思想工作，寓教育于活动之中，把团的活动搞得丰富多采。
图为4月20日团员青年参加团日活动的情景。

本报记者 林茂兰摄

作者：刘俊杰
栏目：集思广益
版面：头版

最近，到一些连队的图书室转了转，发现武打、惊险、爱情小说和杂志比比皆是，科学文化和政治理论书籍也还占有一席之地，唯独军事书刊寥寥无几。

究其原因，主要是有些干部思想观念不大对。
有的认为，图书嘛，无非是供战士消遣消遣，于是一买就是那些所谓能吸引人的书刊；
也有的认为战士只要练好军事技术就行了，没有必要再去啃军事读物，钻军事理论，因而上级下发供战士阅读的军事书籍往往被有的干部据为己有，去书店为连队添置图书，对军事书刊也很少问津。
这种轻视军事书籍的看法和做法显然是不对的。

军人理应爱军习武。
现代战争时军人的军事素质提出了更高的要求，除了需要通过严格训练掌握娴熟的军事技术之外，还需要粗晓一些当代军事知识及真理论，这在很大程度上要靠阅读军事书刊来获得。
况且，军队未来的干部多数要从今天的青年战士中挑选，现在培养他们具有学习军事知识的浓厚兴趣，具备一定的军事理论修养，这对今后干部队伍乃至整个军队的建设和发展，都将产生深远的影响。
有的军事书籍语言流畅，情节生动，很有可读性，特别是军事书籍里有许多辩证法、哲理、战略战术和策略等等，这些不仅在军队用得着，就是退伍回地方，也都是有用的。
总之，不论从什么角度看，都应让军事书籍在军队图书室立足，并通过上辅导课、开展军事知识问答等活动，培养战士阅读军事书籍的兴趣，提高他们的阅读能力。

作者：唐水福/仇学平
版面：头版

随着战士带薪入伍，社会上商品经济的某些做法也进了军营。
然而，军营不是商场，商品交换的许多做法在社会上可以通行，在军营却往往不允许。
这应该是很明确的。
可是，即使是很明确的问题，是否就能指望“不言而喻”？

3月上旬的一天，红日初升。
兰州军区某团一营炮兵连战士郑万龙、李勇秀跑到驻地沙营村，找到两位农民。

“两位老哥，有桩急事，愿不愿帮忙？”
郑万龙先开腔。

李勇秀补充说：“今天是星期天，我俩早计划好去参加两用人才小组学习。
可是连长派我俩出公差：清理5000平方米的训练场。
为了不放弃今天的学习机会，只好来求你们，我们会付给报酬的。”
话不在多，有钱则灵。
5000平方米的训练场没用半天就清理干净了。
两战士很痛快地掏出了20元工钱。

傍晚，连长黎兴龙验收了训练场，甚感满意。
可是，当他听说这是战士雇工干的，“好”字说不出口了。
他拿起电话：“突发新闻，战士雇工……”三言两语就传播给了营值班员。

“雇工事件”迅速传开。
教导员葛百忍听了，断然怒斥：“这是事故，必须严肃处理！”
一位团领导听了，也很惊讶，主张让大家研讨一下。

团政委张怀杰到一营参加讨论，葛教导员正在发言：“我们军队是执行特殊任务的武装集团，不是经济团体。
如果我们允许战士花钱雇工来替自己出公差，那么他们雇人来替自己站岗、放哨、执勤以至上前线打仗岂不是也可以允许！”
战士李秀全说：“有钱的兵能雇老百姓来替自己出公差，就不能雇缺钱的兵替自己做事？
长此以往，战士之间只认金钱，关系会越来越庸俗。”
战士张青又给这种议论势头加了一把盐：“我认为，小郑和小李做得正确。
用商品经济观念去看，战士花钱，农民出力，这是等价交换，互利互惠。”
战士周晓红接着说：“当兵的花钱买学习时间总比下馆子、吃零食、买奢侈品强吧？”
团政治处副主任李箕龙提议大家多作具体分析。
他主张：“对部队雇工不能一概而论，凡属于生产经营性的工作，在实行个人承包的前提下可以雇工；
对那些非经营性的工作，则绝不允许军人雇工来替自己干。”
排长吴劲春接过话头：“随着社会主义商品经济的发展，许多单位会卷入商品经济活动热流。
最好能明确规定，只允许具有法人资格的单位出面雇工，不允许战士个人出面到社会上雇工。”
这场讨论持续了5天，各种意见纷呈。

团政委张怀杰在一次有许多营连代表参加的讨论会上说：“出现战士雇工现象不是偶然的，它的确也是部队在商品经济大潮冲击下出现的新问题。
同时用曲折的方式提醒各级带兵干部：不要随便地、过多地占用战士的休息时间。”
张政委强调说：“但是，作为军人，他的公差勤务是不能作为商品来交换的。
为什么？
首先，把战士应当担负的公差勤务作为可用金钱买卖的东西雇人来干，不利于强化军人的职业意识。
其次，军事行动应当以条令条例统一纪律为杠杆，不能以商品交换原则为杠杆。
军人要顾全大局、吃苦耐劳、坚韧无畏，等等，这些素质全是金钱买不到的。
所以战士私自雇工来代替自己出公差的做法，原则上是不允许的。”

作者：周爱民/刘世仁

本报讯 周爱民、通讯员刘世仁报道：团长张春安等88名营团干部任职一年了，他们的政绩如何？
群众评议怎样？
4月中旬，沈阳军区某集团军领导机关经过一番“明察暗访”后得出结论：这些经过民主推荐选拔上来的干部政绩明显，群众评价良好。

过去，选拔任用干部搞得很神秘，往往是业务部门或主管首长关起门来分指标，选对象。
虽经党委集体讨论，但很大程度上仍然取决于少数人意志，群众很少过问，使得一些并不优秀但因与领导亲近的干部接连得到提升。
1987年初，集团军党委决定打破干部任免工作的神秘感，让群众充分行使选择公仆的权利和义务，以增加任用干部的透明程度。

坚持民主推荐预提干部，扩大干部选拔工作的覆盖面。
他们公开申明举贤不避亲疏，还可以毛遂自荐。
比如，不定调子，不划框框，推荐哪一级领导班子的预提干部，就请哪一级班子的上级、同级、下级班子成员，所在机关干部，部分基层干部战士以及退出班子的老干部等六个方面的代表推荐预提干部人选，由业务部门综合各方面意见，最后提交党委集体讨论决定。
某师有一位团长，知识、能力、水平和开拓创新的意识都比较好，但有的领导认为他个性太强，进预提干部队伍不太合适。
进行民主推荐时，绝大多数人建议他进师预提干部队伍，认为他虽然有些缺点，但符合干部“四化”要求，集团军领导把他列入了预提干部队伍名单。
去年以来，他们共从预提干部队伍中筛选了24名干部充实到营以上领导班子，全都胜任本职工作，受到群众拥护。

坚持民主测评预提对象，提高干部任用的准确性。
他们明确规定，各职各类干部的预提对象，心须由有任免权限的党委在广泛征求群众意见的基础上提出或直接由群众酝酿推荐，尔后在熟悉和了解所提对象情况的人员中，采取无记名投票方式，进行民主测评。
他们统一印制了制式规格的民意测验表，提出了具体测评方法、步骤和要求，并强调凡上报干部提拔请示和任免报告表，必须将民意测验结果及主持人的签字，作为一项任免程序同时上报。
某步兵教导团缺一名教导员，业务部门物色了几位人选，开始意见不很一致。
为了选准用好，他们进行了民意测验，该团副教导员王成飞得票最多，党委就重点进行了考核，并任命他为教导员。
王成飞帮助一个后进连队改变了面貌，个人被师评为优秀干部，营党委被集团军评为先进营党委。

坚持民主评议领导班子，增强干部工作的透明度。
他们遵循民主监督的原则，组织群众直接参与对军的师旅团营领导班子和营以上领导干部的素质和政绩进行评判。
考评中，他们组织这些班子的领导干部根据条令条例规定的职责范围，上级赋予的任务和职位目标责任制的要求，采取书面或口头述职的形式，将个人任现职以来的主要工作成绩、失误以及存在的问题，在考核组成群众面前公开“亮相”，发动群众采取口头评价，书面讲评，素质测评和信任投票等多种形式，着重讲评这些领导干部在每个时期、每个职位上的工作实绩，据此评判是优秀，称职，基本称职，还是不称职。
并对其发展状况进行预测。
在此基础上，他们运用现代科学管理和技术手段采取定性分析与定量分析相结合的办法，进行综合评估，作出结论。
去年以来，他们通过这种程序，对素质不够高的领导干部和搭配不太合理的班子进行了适当调整，给2名工作责任心不强、思想作风不好的干部以党纪政纪处分。

作者：常久
栏目：我为基层建设献一计有奖征文

教导团连队人少，党员更少。
这一新情况，给基层党组织建设带来了新问题。
我们在对某教导团调查中了解到，有10名正式党员的连队只有一个，有些连队的正式党员还不足5人，连队5人支委会很难成立。

针对这种情况，经过周密的酝酿研究，决定在某教导团试行“减少一层机构，健全基层党组织”的改革方案，对不足10名正式党员的连队，党支部不设支部委员会，只设正副书记，由支部党员大会代替支委会，讨论研究决定连队重大问题，对连队实施领导。

改革教导团连队党支部领导形式势在必行，也有利于加强军队基层党组织的建设。
由支部党员大会讨论研究决定连队重大问题，就避免了以往因支委人数少，经常缺位开不成支委会的情况，保证党支部对连队实施不间断的领导。
全体党员参加对连队的领导，也便于增强党员的主人翁责任感，集中全体党员的智慧，搞好连队建设，防止个人说了算，有益于党内民主生活的健康发展。

我们认为，党支部正副书记有一人在位即可召开党支部大会，并根据党员的素质明确负责组织、宣传、保卫、青年、纪检、群众等工作的骨干，骨干定期报告工作，支部大会审查。
一般情况下，每月召开一次支部党员大会为宜。

作者：项玉才
栏目：我为基层建设献一计有奖征文

有些连排干部反映，当前部队仍然存在“会议文件多、电话通知多、检查评比多”的现象，下级围着上级转的问题比较突出，基层缺少应有的主动权。
究其原因，很重要的一条是机关片面强调工作的积极性，忽视科学性。

机关对基层工作抓得紧，这是一件好事。
但不考虑连队的实际情况和需要，工作随便往下捅，情况随便往下要，人员随便往下跑，弄得基层实在承受不了。
抓基层缺乏科学性，主要表现在三个方面：一是职权不分，越俎代庖。
上级机关管了许多不该管、管不好、管不了的事；
二是一些业务部门平时互相通气、协调不够，往往从各自的需求出发，任意发号施令，弄得下面无所适从，难于应付；
三是大抓大下，“轮番轰炸”。
据了解，某基层单位去年接待机关部门各种工作组近100个，约500人次，致使这个单位领导整天忙于迎来送往。

要正确发挥机关的积极性，实施对基层的科学领导和管理，我认为，当前必须注意三个问题：一要权力归位，防止包揽一切。
机关要严格按照条令条例和有关规定履行自己的职权，切实做到上下侵权，下不越权，保证基层有一定的自主权。
二要防止政出多门。
机关业务部门一定要围绕党和军队的中心任务积极开展工作，不能各行其是。
凡涉及基层方面的工作，业务部门不要横队并进，而要认真协调，统筹安排。
三要按级负责，防止大轰大嗡。

作者：王贤谷/赵孟进
栏目：我为基层建设献一计有奖征文

机关随意到连队抓公差，是基层连队特别是驻在机关附近连队长期以来普遍感到头痛的问题。
搞卫生、搬东西、抄材料以至干部搬家、探亲友等私事，都要连队派公差，搞得连队实在难以招架。
与某机关只有一墙之隔的步兵连，是个全训连队。
连队干部一听到电话响就紧张，生怕是机关又来抓公差。
有时几个部门同时要公差，没有人派了，连长只好自个去顶。
战士们风趣地说，我们这个全训连快变成名副其实的“勤务连”了！

机关随意派连队的公差，增加了连队的负担，影响了连队的正常工作，也影响了机关的威信。
怎样克服这一弊病？
我们认为应当采取以下几点措施：一是机关干部要树立为基层服务的思想，转变连队是保障机关需要的观念。
要把此项内容纳入机关评比先进的内容，并定期征求基层的意见，对机关进行讲评。
二是指派连队公差实行归口管理。
一般应由军务或管理部门统一派。
机关有关部门确需要派公差的，应向军务或管理部门提出申请，明确事由、时间、人数，由这些部门严格把关，统一安排。
三是充分尊重基层的自主权，并在制度上作出明确规定。
四是对给机关干部个人出的公差，连队有权拒绝。
===== 能不能利用老乡关系开展思想工作？
-《前卫报》就此进行讨论，大多数人的看法是——老乡关系可以利用，但要注意兴利除弊

作者：蔡惠福

今年1月，某部召开管理教育经验交流会时，一位指导员介绍了利用老乡关系做好思想工作的体会。
他认为，一些从同一地区入伍的战士，由于有着共同的生活习惯，感情上容易亲近，有的入伍前就是同学或朋友，往往知无不言，言无不尽。
所以，可以利用老乡关系来做好思想工作。
新任指导员张天明听后则认为，现在急需的是大大淡化造成种种恶果的老乡关系。
利用老乡关系开展思想工作，很容易使老乡观念越演越烈。
他写信给《前卫报》，建议在报纸上讨论这个问题。

《前卫报》的讨论引起干部战士关注。
两个多月的时间收到200余封来信来稿。
其中有师团领导，有基层干部战士。
参加讨论的同志大多认为，老乡关系同部队其他人与人之间的关系一样，从我军创建之日起就出现了。
这种客观存在，必然使具有老乡关系的部队成员之间产生思想联系，“进行思想交流，开展思想互助等行为。
无论在战争年代还是和平时期，同乡战友之间互相帮助、互相砥砺的事例屡见不鲜，只不过这种老乡关系被我军内部的同志关系所掩盖，或者说老乡关系成了打上地域烙印的同志关系罢了。
既然老乡关系和老乡之间的思想联系过去有，现在有，将来也会有，那么我们就应该因势利导，以扬利来抑弊。
思想工作不在于由谁来做，而在于能否做好。
只要对思想工作的实际效果有益，利用老乡关系来做思想工作，可以减少老乡关系带来的副作用，引导老乡之间互相促进，积极向上。

一些参加讨论的同志从部队思想工作的特点出发，分析了利用老乡关系开展思想工作的可行性。
思想政治工作在空间上具有全员性，即人人需要思想工作，老乡也是全员的一部分。
再者，部队思想工作是多层次、多形式的，老乡相谈，处在平等地位，真诚坦率，无压力、不拘束，便于形成思想工作所需要的平等和谐的气氛，收到“润物细无声”的效果。
许多同志提到，近几年，许多单位利用父母妻子来做部队官兵的思想工作，收效甚大。
既然这样的关系可以利用，老乡关系当然也可以利用了。

所有参加讨论的来信来稿几乎都谈到这样的观点，利用老乡关系做思想工作的“利”有很大的局限性。
如果引导不好，很容易引发狭隘的老乡观念。
因此，在看到“利”的一面的同时，也要注意其局限性和“弊”的一面，兴利除弊，积极引导。

作者：韩刚

作者：光新/中高

赵紫阳同志在十三大报告中指出：“活力、效率、积极性的提高，离不开干部人事制度的改革。”
干部工作的改革有很多工作要做，我们认为，冲破关系网、人情网，从搞照顾、摆摆平中解脱出来，是一项重要内容。

搞照顾、摆摆平，是“大锅饭”在干部工作中的反映。
究其原因，一方面是由于干部制度还不够完善；
另一方面，是由于有些单位的领导和干部部门，在关系网、人情网而前“怕”字当头，不按政策制度办事。
完善制度得有个过程，但各级领导和干部部门应该而且必须敢破关系网、敢顶人情风。

不能怕得罪人。
干部工作涉及到每个干部的切身利益，晋职提级，进退去留，大家都会有反映。
现在，有一种不好的风气，有些领导干部很爱做好人，说穿了，就是捞选票，或者是多栽花、少栽刺，给自己留后路。
提职晋级进班子的事，谁都可以去谈，离退复转得罪人的事，则能推就推。
遇到难办的事，如果抹不开情面，留个活扣子，同情几句，党委同意了做个顺水人情，党委通不过我也为你尽了力，甚至再有点什么小动作，结果当事的人七猜八测，“罪过”就加到了某某人头上，“我的问题就是某某人搞鬼”。
如果大家都怕得罪人，那么该讲的话可能就要留三分，结果该走的走不了，该下的下不来，该上的又上不去，只能是干好干坏一个样，甚至干的还不如不干的，影响多数同志的积极性。

不能感情用事。
为什么有的单位在安排干部转业时，该留的却走了，该走的却没走呢？
一个重要原因就是感情用事，用感情代替政策。
同志们在一块工作，当然有感情，但感情要服从于党的原则和政策。
在干部进退去留上，如果用个人感情代替原则，就做不到秉公办事，谈不上选优汰劣，再好的政策和制度也行不通。

不怕担责任挨批评。
有的同志有点什么问题就爱“告状”，有人告，上面当然就要问一问，查一查，这是很正常的，但弄不好就容易动摇领导的决心。
这几年，我们单位用了几个所谓有争议的干部，实践证明多数用得对、用得好。
当时在能不能用的问题上，“告状”的人也确实不少。
这告诉我们，对群众的意见要作具体分析。
领导难免有片面性，个别群众的意见也难免有片面性。
如果我们党委听了风就是雨，有点反映就怕捅漏子挨批评，而动摇领导的决心，就很容易在用干部问题上贻误时机，影响干部队伍建设。

解决以上几个问题，对党委成员、领导和做干部工作的同志来说，关键是如何对待个人得失问题。
我们应该以党的利益为重，以人民的利益为重，坚持秉公办事，从搞照顾、摆摆平中解脱出来。

作者：杨功成/张俊

本报讯 杨功成、张俊报道：驻守在中苏边境霍尔果斯口岸的新疆军区某边防连，以圆满完成边防执勤任务、连续3年无涉外事件的突出成绩又一次受到上级表扬。
这可喜成绩的取得，与他们采取生动活泼的形式对战士进行思想教育密切相关。

笔者慕名来到这个连队采访。
走进营区大门，从高大的哨塔下传来欢快的演唱声。
这是连队演唱组为配合党的基本路线教育，正在演出文艺节目。
我们饶有兴趣地观看了表演唱《维族阿帕看巴郎》、歌舞《牧民挑起货郎担》、诗歌《家乡喜讯传边卡》等。
连长陈金新介绍说：“这样的演出，一年来已是第12次了。
新疆电视台还从中录制了10个节目，在全自治区播放哩！”
为满足干部战士精神生活的需求，这个连先后建起了“三场”（篮球场、排球场、羽毛球场）、“四室”（娱乐室、乒乓球室、图书阅览室、书法绘画室），举办了“青年之声广播”，并经常组织读书演讲会、军地青年联谊会等活动，活跃了连队生活。
去年以来，上级5次在这个连召开了现场会。
战士冯强说：“连队替战士想得很周到，我们吃得好，学习得好，娱乐得好，心给拴住了，站哨、巡逻格外有劲。”

作者：刘从礼/兰祖轩

本报讯 刘从礼、兰祖轩报道：空军航空兵某师把目标管理方法运用于政治机关建设，机关过去那种工作责任不清、忙闲不均、互相推诿扯皮的状况得到改变。
4月上旬，该师领导在空军基层政工会上介绍了经验。

这个师的做法是：各科以师政治机关年度建设总体规划和年度工作统筹图为依据，分别制订出科年度工作和业务建设统筹图，然后各科从科长到干事依据任期目标责任制和岗位责任制以及本单位的目标、个人分管的工作和本人素质的情况，绘制个人达标统筹图。
这样就把每个人的目标容纳在政治部的总体目标之中，做到“千斤重担大家挑，人人身上有指标”。

为了保证目标管理落到实处，他们还建立健全了与之相适应的五种制度，互相监督，逐级检查饼评。
他们把各类干部的职质编印成册，发至科，既作为每个同志本身工作的依据，又是上级检查考核的内容。

作者：徐真柱

去年初，这个团解剖发生问题较多的3个连队时感到，这几个单位的主官事业心不比别的主官差，单个素质不比别的主官弱，主要原因是两名主官整体素质不好，要么是一对“刚”，不善于做过细的思想工作；
要么是一对“羊”，不能大胆管理部队；
要么是一对“犟”，互不团结，能量内耗。
为此，团党委先后4次对全团基层干部的性格、特长、专业等情况进行摸底，然后根据每个人的素质进行合理使用。
配备连队主官时，注意把年龄长短和不同地区交叉开，着眼整体素质。
从院校毕业的侦察排长刘忠诚会写会画，理论基础好，且热心做思想工作，团党委决定让他到四连任指导员。
他上任后，与敢于管理的连长季振新配合密切，半年就改变了连队落后面貌。

作者：杨奇松

骑单车游神州的离休干部、原福州警备区副政委周迅，历经3年多的艰难跋涉来到成都。
我在四川省军区机关招待所见到他时，不禁吃一惊：他身穿国防绿，满头银发，脸庞黑红，身板硬朗得象座铁塔。

今年64岁的周迅，谈起话来铿锵有力。
他告诉我，他1944年参军，曾在硝烟弥漫的战场上当过8年新闻记者，先后立过两次战功。
解放后，他又在部队作过近10年的宣传工作。
1983年3月，他在福州警备区副政委的岗位上退下来，又完成了《中国大百科全书》部分分卷的编写任务。
1984年9月，他在福建省军区领导的支持下，骑上自行车，踏上了神州万里行的征程。
他从福州出发，沿海岸线进入黑龙江省，接着南下，穿过内蒙古大草原，直插太行山区，到达延安；
又从延安到银川、兰州、西宁；
进而从大西北折回中原大地，到南京，过合肥，达武汉；
再由武汉经长江三峡入川，历经3年4个月，跨越23个省、市、自治区的520多个县（市），行程35000多公里，写下60多万字的日记和笔记，为沿途工厂、学校、部队及党政机关作了130多场激动人心的报告。

周迅骑单车万里游，路途十分艰难，多数时间在山路上穿行，自行车维修了数十次，车上的许多零件都更换了。
3年多来，他经常风餐露宿，有时行进在见不着人烟的大山沟里，渴了就喝几口山泉水，饿了就啃凉馒头。
周迅最难忘的是在西北高原的日子。
他骑车到那里时，已是严冬，气温降到零下40多摄氏度。
他的脚和手冻坏了好几处，有时连车都上不去，他咬着牙，骑一阵，步行一阵，走完了1000多公里的冰雪路。

“周老，3年多了，你没回过一次家，也没与亲人见过面，旅程又那样艰辛，到底是为什么呢？”
他从帆布包里取出一叠笔记本，指着上面刚劲有力的“万里单骑问苍桑”说：“这就是我骑单车神州游的目的和动机。
人老了，志向不能熄灭。
我是老来逢盛世，想趁有生之年，浏览一下神州大地，既看看祖国翻天覆地的变化，也了解了解人民的疾苦。
再说，骑车远游，也是延年益寿的好办法。”
在谈到往后的打算时，周迅告诉我，他准备再花5年时间，骑车走遍全国。
象《西游记》里的唐僧师徒去西天取经那样，走上十万八千里，然后坐下来写点作品，为后人留下纪念。

听完周迅的打算，我对老人的敬意油然而生。
一位书法家为他的题词写得好：“暮年挂征帆，志在山水间，呼吸得新气，翘首极大观。”
周老，愿你在新的征途上更有所获！

作者：刘章西/韦玉国

本报讯 刘章西、韦玉国报道：广州军区武汉总医院从3月22日起试行安全防范逐级承包责任制。

责任制规定：医院安全防范的总目标是实现全年无政治案件、刑事案件、恶性事故苗头及传看黄色书刊和淫秽录像等。
具体方案是：由院领导负总责；
医务部、政治部、院务部向院领导承包，承包内容和所负责任各有侧重；
各系统的政治协理员向部机关承包，医生护士向科主任承包。
承包后，按合同各自保证自己所管的单位或人员、病区、钱物等不发生问题。
一旦发生问题便视性质和情节轻重，给责任人以行政和经济的处罚。
如果实现了各自承包的目标，则按规定给予精神和物质奖励。

试行这样的层层承包责任制，打破了过去安全防范工作单由院领导负责，保卫部门独家抓的被动局面，改变了“院领导说破嘴，保卫干部跑断腿，其他人员当甩手掌柜”的状况。
很多同志不无压力地说：我们再也不敢掉以轻心了。

作者：刘世松/宋云超

本报讯 刘世松、宋云超报道：4月6日，沈阳军区后勤某仓库每季度一次的领导集体办公日到了，7名来自基层的干部战士，带着群众对仓库建设的意见、建议和需要解决的问题，面对面地向在场的所有仓库领导和机关有关人员提出。
经过共同研究，有2项改革建议被采纳，改善伙食等3个问题得到满意的答复。

过去仓库领导研究布置工作，大都在党委会或库务会内部进行，对基层的了解，也多半是通过中层以上领导“传”上来的。
而领导一个时期要抓什么事，群众也缺乏了解。
因此，领导抓的和群众想的往往合不上拍。
从去年初开始，仓库领导针对这种“脱节”现象和仓库分散执勤的特点，决定建立领导集体办公日制度，重点解决基层的疑难问题。

领导集体办公每季度一次，在这天，领导把一季度的工作安排、打算和盘托给大家，让干部战士“早知道”，然后，和机关各部门负责同志一起现场办公，解决疑难问题。

作者：张邦邦/胡龙中

本报讯 张邦邦、胡龙中报道：截至4月上旬的统计，成都军区某师“退伍战士致富信息小组”3年为退伍战士提供信息1000余条，使500多名退伍战士走上了致富道路。

为了使部队培养的两用人才退伍后能有用武之地，这个师于1985年初成立了“退伍战士致富信息小组”，同全国20多家经济管理部门保持密切联系，掌握了大量的经济和致富信息。
他们把这些信息每月寄给退伍返乡的战士。
陕西籍退伍战士李小存，利用在部队学到的养殖技术，创办了家庭麝鼠养殖场，由于条件差，经济效益不明显。
部队“信息小组”得知情况后，介绍他到四川凉山一位麝鼠专业户家去取经，使他熟练地掌握了麝鼠的养殖、加工技巧。
不到三个月，他生产制作的麝鼠皮以质高价优打进了国际市场，一年获纯利5000多元。
四川资阳籍退伍战士王君海办的胆红素加工厂亏损3000多元，部队“信息小组”及时向他提供有关资料和信息，建议他与有关方面联系销路，不久，王君海扭亏为盈，很快成为富裕户。

作者：任仲

作者：翟志钢
栏目：国际军事剑与犁

自从原子弹问世后，人们就把在核战争中生存的希望从地面移到了地下。
而现在，这种“核条件绿洲”的理论正受到挑战。
据有关资料，美国正重新开始其一度因财政困难而中止的钻地核武器的研制。
研究表明，相同当量的核弹在地下20米处爆炸，对地下目标的破坏力比在地面爆炸高20—50倍。
美国能源部的三个核武器研究所即将研制出一种钻地核弹头，而战略空军对钻地核武器运载系统的可行性研究已告完成。
美国的近期目标是，将现有部分核弹头改造成可用洲际弹道导弹、战略轰炸机和巡航导弹运载的钻地核弹头，远期目标则是研制新一代钻地核武器。
钻地核武器行将问世，不能不引起人们深切的思考。

武器力量的对比不仅在于双方剑的利钝，还在于盾的软硬，剑锐且盾坚，武器系统的综合效能才会提高。
美国重新着手研制钻地核武器，其原因大概不在于同苏联的“剑”相抗衡，而是为了对付苏联的“盾”。
因为美国获悉，苏联深藏于地下的战略性设施，其规模和数量远远超过美国先前的估计，而苏联配置有洲际导弹的地下发射井，其抗压能力已大大增强。
这种“超硬”的发射井，将使美现役战略导弹以空爆和地爆方式难以取得明显的破坏效果。
美国不惜耗费巨金，把研制钻地核武器列入战略空军“最优先的任务”，正是为了避免自己的战略核威慑遭到挫败的危险。

原子弹的巨大破坏力，使它成为“毁灭”的同义语。
以至40余年来，人们仅仅将它作为一种威慑力量，而未敢实用。
有人由此认为，核武器其实是一种“样子货”，吓吓人而已。
核武器的不可用主要基于两点：一是杀伤范围太大，致使胜利者除得到一片废墟，别无可图；
二是破坏地球生态环境，足以使玩核者自毁。
但是，核武器不是一成不变的。
种种迹象表明，新技术的发展有可能使核武器向可用型武器转化。
且不谈第三代核武器的微型化和可控化日益模糊了与常规武器的界限，单单这钻地核武器就可大大消除上述弊端。
地下核爆炸的污染远远小于地面和空中核爆炸，加上精确的命中率，有可能做到仅打击军事目标而不殃及其它。
那么，未来核战争的马前卒是否会由钻地核武器充当呢？

攻防武器的发展是相互依赖、相互促进的。
自有战争以来，武器装备总是成双成对出现的。
矛与盾，箭与甲，坦克与反坦克武器，飞机与防空兵器，都是如此。
第一颗原子弹在广岛初试锋芒以后，地下设施便成了核武器的对头冤家。
为了防止“第一次打击”，战略导弹被转入“超硬”发射井。
而与此同时，钻地核武器的出现也就势在必然了。
在攻防武器螺旋式发展的规律面前，把一时居上的武器奉为霸主，抑或武断地宣布暂处劣势的武器过时，都是违背辩证法的。
第四次中东战争中，大批坦克曾被毁于反坦克导弹，有人便预言坦克的末日已到。
曾几何时，第三代主战坦克的抗破甲深度就提高到了1000毫米，足以使各种现役反坦克导弹相形见绌。
当高效能的反坦克直升机出现于战场时，又有人预言，坦克即将在博物馆与青铜器并列。
言犹在耳，主战坦克的炮射反应升机导弹和新一代防空坦克就问世了。
由此看来，钻地核武器的出现也并不意味地下防核工事从此寿终正寝，而只会刺激地下防核工事向更高的水平发展。

作者：郭力
栏目：国际军事

近些年来，随着亚太地区在世界政治、经济中的地位不断上升，美苏两个超级大国都调整部署，把亚太地区作为牵制对方、策应欧洲的重要战略方向。
从双方目前在这一地区的军事实力看，可以说互有长短，基本上处于均势，美国略占上风。

苏驻本土东部地区的地面部队有50多个师，远较美军多，火力与装甲突击力强。
苏远东本土陆基航空兵有作战飞机近2400架，但除少量远程轰炸机外，大多数飞机航程有限；
海基航空兵则远不如美国。
在太平洋地区海军力量方面，苏在舰艇总数和总吨位上超过美国，苏太平洋舰队有舰艇800余艘、180余万吨，美驻太平洋第三、第七舰队有舰艇200余艘，170余万吨；
特别在潜艇数量上，苏为美的三倍，苏有120余艘，美仅40余艘。
然而，美国在大型水面舰艇和海基航空兵的数量和性能上占明显优势。
例如，苏太平洋舰队只有垂直、短距航母两艘，装载飞机少，性能低；
而美则有重型航母6艘，装载飞机多，性能好。
美有战列舰两艘，苏联则没有；
美有导弹巡洋舰18艘，苏仅12艘。
此外，苏海军舰只技术相对落后，只有约1/3处于作战状态，与美海军相比，差距较大。

美国在西太平洋地区经营多年，在日本、南朝鲜、菲律宾、关岛等地拥有大量海、空军基地，在海外作战的机动能力和后勤供应能力强。
相比之下，苏海外基地很少，海上维修供应设施不足，支持海外作战的能力差。
苏取得印支海空基地的使用权后，虽在一定程度上改善了同美争夺的态势，但苏太平洋舰队大部分舰只出入公海仍须通过日本三海峡。
加上美近年来加强同日本、南朝鲜的军事合作，因而苏太平洋舰队处于被包围的不利状态并未得到根本改善。
金兰湾、岘港基地虽已初具规模，但距苏本土太选，没有可靠的陆上供应线，船舰维修能力有限。

此外，苏联的西伯利亚、远东地区资源虽丰富，但未充分开发，经济相对落后，距苏联的欧洲部分工业中心遥远，交通不便，运输线很长，战时易遭破坏。

美苏在亚太地区的争夺，在军事实力方面互有长短，但又都受到各自国内和国际因素的制约。
特别是亚太地区广大国家和人民要求和平与发展的潮流，对超级大国的争夺起着抑制作用。
经过亚太地区各国人民的共同努力，有可能争取这一地区的局势继续趋向缓和，保持相对的稳定。

作者：闻芝竹
单位：总政干部部
栏目：国际军事外军干部队伍建设与管理情况介绍

三、注重业务培训，坚持考核评定。

在考核方面，外军规定了对文职人员考核的内容、标准、方法，基本上实现了考核制度化。
法军规定，考核必须与文职人员的职务晋升、级别调整、奖励惩罚结合起来。
美军规定，每年对文职人员考核一次，定期由主管人员根据文职人员的工作职责、个人表现写出评语，作为文职人员提升、解雇、工资评定、训练和工作调动的重要依据。

四、依据隶属关系，军职和文职人员可以互为领导。

作者：白丽红
栏目：国际军事军旅博闻

据美国《太平洋星条旗报》报道，不久前，美国空军使用“稻草兵”，驱赶军用机场的飞鸟，保护飞机安全起降。

“稻草兵”是在美国空军发生多起飞鸟撞机事故后产生的。
1987年9月，一只鹈鹕在科罗拉多撞入美国战略空军最新最大的B—IB型轰炸机的关键部位，致使这架造价2亿美元的飞机当场坠毁，三名机组人员不幸身亡。
同年，美国战术空军一架AC—130型特种作战飞机在赫尔伯特空军基地起飞时与17只鸽子相撞，飞机的一个翼缘被撞裂一个4英寸宽的口子。
前不久，美国空军一架运输机在佛罗里达进行低空飞行时遭到飞鸟的“袭击”，损失9100美元。

据美国空军官员说，每年都发生许多次程度不同的飞鸟撞机事故，其中60％发生在机场跑道附近，也就是说，这种事故多发生在飞机起飞或降落之时。
为此，美国空军采取了许多代价昂贵的措施，包括使用加农炮驱赶飞鸟，但效果都不够明显，而且费人费力。
为寻求廉价、方便而有效的措施，美国空军飞行安全机构经过研究决定使用“稻草兵”。

所谓的“稻草兵”，只不过是比田野里的“稻草人”稍微复杂点罢了。
它们是由废铁和稻草制做的，样子非常难看，皮包骨头，皱眉蹙额，金属条手指不断地发出“铛锒铛锒”的响声，把鸟吓得不敢接近机场跑道。
“稻草兵”不仅造价低廉，使用方便，效果显著，而且“吃苦耐劳”，在各种天气都始终如一地“坚守岗位”，履行职责。
目前，美国空军已在佛罗里边州赫尔伯特空军基地使用6个“稻草兵”，并将在其它基地推广使用。

（白丽红）

作者：何玉
栏目：国际军事

尼1986/1987财年国防预算约为4970万美元。
尼军有现役正规部队3万人。
编成皇家卫队旅1个，步兵旅5个。
运输旅和后勤旅各1个，但基本编制单位为营。
武器装备除轻武器外，还有数十门火炮和10架飞机。
另有武装警察2.5万人。

尼泊尔实行自愿兵役制，每个营均有自己征兵的地区。
军官，尤其是高级军官大都是出身上流社会的人们担任，士兵一般出自拥有土地的家庭，无土地的人家子弟不被征召。

国王为军队最高统帅，王宫军事秘书处是国王的军事参谋机构。
皇家军队司令部设参谋长，负责上传下达。
国防部为大臣会议（即内阁）的机构，对军队无指挥权。

尼泊尔同英国和印度订有双边军事协定。
印军在尼泊尔军队中设有军事联络组，尼泊尔军官一般在印度军事学院接受培训。
由于两次世界大战中，尼泊尔廓尔喀籍士兵曾在英国和印度军队中服过役（一般是成建制的廓尔喀兵），因此，目前尼泊尔政府仍然承认当时的王朝与英、印政府的协议，英和印军中仍保留廓尔喀建制部队。
英和印军享有在廓尔喀人中征兵的特权，并对退役廓尔喀士兵发放补贴，据说这是尼泊尔中央和当地政府经济的一项重要来源。
英军中现有1个廓尔喀旅，共6000人，编为5个营，其中1个营驻英国（定期轮换），1个营驻文莱，其余的驻香港。
印度军队中编有廓尔喀团11个，具体人数不详。

尼泊尔军队最高统帅是国王比兰德拉，国防大臣由首相洛肯德拉·巴哈杜尔·昌德兼任（同时兼任宫廷事务大臣）。

（何玉）

作者：红
栏目：国际军事世界武器库

作者：鲍跃
栏目：国际军事外军幽默画

作者：童报
栏目：国际军事外军动态

印度海军装备苏制远程巡逻机

据印报托4月17日报道，印国防部长潘特16日宣布，从苏联购买的5架图—142M型远程巡逻机已在印海军航空兵服役。
该型机载有探测和打击潜艇的最现代的传感器和武器，因而将加强印海军的反潜战和海上侦察能力。

西班牙参加法意军事侦察卫星计划

据外电4月24日报道，西班牙将与法国和意大利联合设计军事侦察卫星“太阳神”号。
届时，西班牙有权在军事行动中使用卫星收到的情报。

意陆军加快通信现代化

据《国防与外事周报》报道，意大利陆军花费5800万美元订购了数千台战术通信电台，这些电台既可以车载，也可以背负，是陆军通信现代化计划中的一部分。

美陆军大批购买防空导弹

据《防务周刊》4月4日报道，美国陆军导弹司令部最近与美国峡谷系统公司签订一项价值6.65亿美元的合同，购买19500枚改进型“毒刺”防空导弹。
首批导弹于1989年装备部队，1991年前交货完毕。

美将向南朝鲜出售F——4E战斗机

外电报道，里根政府4月13日通知国会，美计划向南朝鲜出售24架F—4E战斗机，以促进南朝鲜空军装备更新。

（童报）

栏目：报刊文萃

当代教育五大功能

经济功能。
据统计，普通教育水平每提高一个年级，便能使掌握新工种的时间平均加快15％；
合理化建议就平均增加6％。

建设精神文明的功能。
教育工作有其系统性、持久性、适时性、科学性等属性，在建设精神文明方面有不可替代的地位和作用。

科学功能。
主要表现在提供科研成果和培养建设人才两个方面。

培养干部的功能。
教育能使整个干部队伍保持革命化、年轻化、知识化和专业化，从而使各级领导部门成为高效率的决策和管理机关。

社会智囊功能。
当代高等学校一般都具备智囊机构的三个特点——拥有横向联系强的专业组织；
能够保持科研的独立性和客观性；
对科技发展和社会变化等信息反应敏锐。

（《半月谈》1988年第7期）

亚欧大陆桥正加紧建设

从有关部门获悉，一项可形成最为便捷的“亚欧大陆桥”的铁路建设计划，目前正在陇海、兰新铁路东西两端加紧实施。

亚欧大陆桥指把亚欧两大洲东西海岸联接起来的铁路通道，以我国连云港为东端桥头堡，以荷兰鹿特丹港为西端桥头堡，是目前亚欧两大陆最为便捷的一条通道。
这条大陆桥中国段，已从连云港通至新疆北部的乌苏镇。
现在，正在修筑乌苏镇至阿拉山口段的224公里新铁路，计划于1990年完工，即可与苏联新西伯利亚铁路相接，进而与欧洲铁路联网。

据悉，亚欧大陆桥的形成，将使太平洋经济圈与大西洋经济圈货物实行亚欧海陆联运，比现在绕道印度洋海运，运输时间可节省一半，运输费用可降低20％。

（《经济参考》1988.3.30）

你可知测量标志的重要意义？

测量标志，是指国家测绘单位和军事测绘部门因测量工作的需要，在野外和城市建造起来的木质或钢质标架以及埋设在地下用水泥、钢管或石头制成的各种标石。

测量标志的种类很多：有天文点，它是利用天文测量方法测定了经纬度的地面点；
三角点，是三角测量中表示各个三角形顶点位置的；
导线点，是导线测量中表示导线转折点位置的；
水准点，是用水准测量方法测定的高程控制点，还有军控点、海控点、炮控点、重力点等。

在进行经济建设和国防建设工程中，从规划设计到工程放样施工，都需要精确的地形图，而测量标志则是测绘地形图的可靠基础和依据。
因此，要求测量标志具有高度的准确性，各个标志之间的相关位置、边长、高程，要测得非常正确。

测量标志一经建成，就可以长期为社会主义建设、国防建设及科学研究事业服务。
如大型工矿企业、农田水利、铁路公路、地质勘探、地震预报、军事设施、人造卫星发射等，都离不开精确的测量数据和地形图。
所以说，测量标志是国家的重要财产，是国家基本建设的重要成果和基础资料，需要长期妥善保护。

（《浙江日报》1988.3.31）

共青团将颁发团员证

颁发团员证是共青团工作的一次改革实践。
去年，北京市团委根据团中央的有关要求，在海淀进行了颁证的首批试点，八个月来取得初步成效和经验，现正进行第二批颁证试点工作。

特团十二大召开后，颁发团员证工作将在全国全面展开。

（《北京青年报》1988.4.19）

南昌起义的决策者还有李立三、恽代英、彭湃

《中国老年报》试刊第一期《访肖克上将》一文谈起南昌起义，肖克说：“南昌起义，除人们熟知的领导者周、朱、贺、叶、刘外，还应提到参加起义的决策者，三位前敌委员：李立三、恽代英、彭湃。”
肖克说，南昌起义是党中央在7月中旬作出初步决定的。
当时，陈独秀已停职，临时中央局五常委之一李立三于7月19日同邓中夏、谭平山一起，到九江观察形势，认为南昌暴动已经是我党必然的政策。
李立三在九江和其他中央同志开会，准备把我党影响下的军队集中南昌，伺机暴动。
瞿秋白赞同李立三的建议。
他到武汉报告中央，请中央速决。
中央立即组成前敌委员会领导起义。
成员为周恩来、李立三、恽代英、彭湃，周为书记（见李立三于南昌起义两个月后给中央的报告）。

谈到恽代英和彭湃时，肖克说，彭湃是著名的“农民运动大王”，在起义军南进中，他精神始终昂奋，一路行军一路歌，还讲革命故事。
恽代英身患肺病，在酷暑中行军很吃力，组织上配给他一匹马，他把马让给伤病员骑。
他还时常给部队作形势报告。

沈铁32对列车禁烟

在列车上不得吸烟的规定，已在沈阳铁路局32对快车全列实施。
其中包括该局7对特快车、8对进京直快、16对旅客快车，以及209/210次快车。

（《健康报》1988.4.17）

风暴使一天的时间缩短

不久前，美国国家海洋局和大气研究所的科学家宣告：1983年在厄瓜多尔和秘鲁的太平洋沿岸所发生的一次强烈风暴，竟对地球的旋转加速度产生了惊人的威力，以致使那一天的持续时间缩短了0.003秒。
这一消息使世界科技界为之一震。

（《武汉晚报》1988.3.31）

作者：孙一先

这时，许大使已走到南端的机头位置，小沈同志招手示意我们快些过去。
我同小王同志急忙奔向蒙着白单子的死难者尸体。
这些尸体散作三堆，陪同人员一一把盖布揭掉，我一眼望去不觉十分惊异，这和我的想象完全不同，他们不是通常失事飞机那样被摔碎烧焦，只剩下堆堆残骸，而是有头有脚基本完整的一具具尸体。
我来不及细看，匆忙照了几张相，就同小王继续朝前走，到机头部位与许大使会合。
我们是下午6时抵达现场，巡视已花去一个半小时，夕阳开始被地平线吞没，血红的余辉洒在这片烧焦的草地上，也涂在这些死难者的尸体上，冷飕飕的秋风阵阵袭来，心中格外凄凉。

机头部位距飞机着陆点530米左右，它停在机场上或起飞时那种昂然雄姿完全不见了，只有烧毁了的一堆大小碎件、电线、管道和灰烬。
其中倒卧着一个比大衣柜还要宽的带格子框架，看来是镶嵌各种仪表的架子。
这里燃烧火势最猛，铝合金机壳都已成灰。
机头正东20米处有一截大片机翼，上有周总理题的“民航”两个大字。
看起来这段残翼与座架正东的有“中国”二字的残翼，同属一个机翼。
当民航机在空中飞行的时候，人们从地面可以仰望到这几个大字，它们是在机翼的下面，为什么现在跑到翼面上了呢？
我问蒙方陪同人员，两截机翼是否移动过位置，他们说现场物品除小件收拢起来，大件没有任何搬动。
我察看也未发现移动的痕迹。
这截大片机翼翼根处，有一个大洞引起了我的注意，这不正是我要寻找的证据吗？
冀根厚度50厘米上下，我登上去仔细察看，洞在翼根处中央，“民航”的“航”字旁边，直径40多厘米，周围有不规则的铝刺，刺尖有的朝里，有的朝外，我进一步探察这个洞的底部，却发现并未穿透，机翼另一面完好无损，这只是一个向一面开口的大洞。
我从各个角度拍了这个洞的照片，蒙方陪同人员很注意我的举动。
离机头灰烬前方约80米处有一个从根部炸断的起落架，而起落架上的轮胎，则滚到它的南边200来米未燃烧的草丛中。

太阳已经落山，天色逐渐灰暗下来。
双方人员站在化成灰烬的飞机头旁，高陶布司长询问，对死难者尸体怎么处理，强调已搁置3天怕会腐烂，而且个个裸体暴尸令人不忍。
许大使要求对死难者火葬。
高陶布说蒙古没有火葬习俗，即使勉强举行，在这片草地上也无火葬条件。
许大使根据国内关于火葬确有困难时，可就地深埋并竖立标记的指示，同蒙方商量决定，对死难者就地土葬。
埋葬地点，我方意见是在失事现场边缘的土包上，以资纪念。
高陶布表示，失事现场不宜让死难者“居住”，按蒙古习俗死者应葬在面向东方，能看到早晨太阳的地方。
他和桑加上校领我们走下现场西坡，越过来时行车小路，走到距现场1100米一个较高的山坡前，指划着说：“这里地势较高，向东可以看到失事现场，而且每天迎着刚升起的太阳，葬在这里好。”
他的一片好心不应当辜负，许大使决定照他的意见办，并表示感谢。
桑加上校随即调来一个班战士连夜挖坑。
此时已到晚上8点多钟，气温降到2℃左右，冷风刺透衣裳，冻得人们发抖。
许大使接见了前来挖坑的蒙古士兵，他们还都穿着夏季军装，冻得瑟缩不已。
我们送给他们两瓶二锅头，他们见到有这样的好酒，立即精神抖擞，兴高采烈地开始干活了。

（连载五）

作者：李清明/陈伟生
栏目：改革开放实录

短短的五六年间，在汕头经济特区已有外商独资企业、中外合资企业和中外合作经营企业76家，外商投资额达6亿多港元。
其中外商独资企业28家，生产项目涉及电子、工艺美术、服装、陶瓷、食品等10多个种类。

独资企业是怎么回事，日常的生产和生活活动是如何进行的……带着许多问题，我们采访了汕头经济特区的外商独资企业和特区管委会的负责人。

特区党委副书记陈序藩告诉我们，这儿的外商独资金业，都是外商经我国有关部门批准，向我们租地建厂，雇请我们的工人，搞起的原材料和产品销售“两头在外”的加工企业。
在这些企业里，外商有充分的管理经营权，我们按国际标准向外商收取产品税、工人保险金和劳务费。
近3年里，这些企业为汕头市安排了3000多待业青年的工作，我们还收取了劳务费1600万港元。

在汕头市区，笔者结识了一位年轻的女个体经营者。
繁华的商业街上有属于她的一家时装裁缝店，内有她聘用的4名女工，年收入万元以上。
问起她的师傅是谁时，她竟将手指向特区方向。
原来，她曾在特区一个名叫优时装厂的外商独资企业里当过3年“白领工人”。
同行的一位特区劳动局负责人说：“这几年，在外商独资企业中通过培训，学到技术，合同期满后直接服务于社会的工人就有500多人，这些人大都是技术能手和管理骨干。”
汕头市委宣传部提供的一份材料上写道：去年全市评出的5位“优秀厂长”中，两位曾在独资企业工作过。
在汕头经济特区办起的28家外商独资企业，不但具有国际先进水平的机械设备，还有一套行之有效的管理经验，我们的职工在工作中提高了自己的素质，学到了一些先进的管理经验和科学技术。

汕头经济特区的企业中，除外商独资金业外，还有中外合资企业、中外合作经营企业和国营企业。
他们在同一个区域里从事生产，厂际之间在产品质量的高低、销路的好坏、效益的大小诸方面展开了一场悄悄的比赛。
而结果却使我们在感情上难以接受又不得不接受。

我们来到了前不久才由港商经营的粤华织染总厂。
这个厂原是粤东规模最大、设备最先进的一家国营纺织企业，拥有1200多职工和从日本引进的具有80年代初世界先进水平的织造、印染等设备，按设计年产值可达一亿元。
可是，由于缺乏科学管理的人才和经验，产品质量差、效益甚微。
为此，汕头市纺织工业总公司和粤华织染总厂决定将该厂交香港松柏制衣厂有限公司承包经营。
1988年2月16日该厂由外商经营后，产品质量有了明显提高，已在泰国打开了销路，工厂经营出现了好势头。

龙华制衣厂是一家由汕头市企业公司投资80万港元和香港一位老板兴办的一家合资企业。
由于我方参与管理的人员素质较差，难以参与工厂的全面管理，又与港方管理人员相互掣肘，办厂两年汕头企业公司不但没赚到钱，反而亏了本。
1986年12月24日，汕头企业公司把工厂承包给了港商。
港商承包经营后，经济效益大增，不到两年时间便收回了工厂投资成本。
据统计，迄今汕头经济特区的国营、合资、合作企业，已有8家因经济效益差而停产或承包给外商经营了。

这是当前的个别现象吗？
汕头特区管理委员会主任刘峰作了否定的答复。
他说：就生产效益而言，国营企业不如中外合作企业，合作企业不如中外合资企业，合资企业不如外商独资企业已成一个暂时的普遍现象。
其原因在于：部分参与国营、合资、合作企业管理的我方人员缺乏先进的管理经验，不能很好地运用市场机制、竞争机制，管理人员之间往往在生产经营以及用人上难以形成合力，内耗太大。
而外商独资企业却是按国际惯例管理的。

作者：陈圣文

云南文山壮族苗族自治州最大电站施工受阻，驻老山前线某部主动抽调300多名官兵前去援建，拿下了浇灌压力水管涵洞和引水渠前池等“卡脖子”工程。
文山州政府将他们的事迹载入州志，并刻碑铭记。

图为干部战士在浇灌混凝土。
陈圣文摄

作者：吴锦才

天安门城楼已经对公众开放。
大多数游客随时购票登楼。
劳动模范们今天是应全国总工会的邀请来参观的。

许多劳模是此生第一次登临天安门城楼。
他们纷纷摄影、购物作为留念。

广场上的游人也比往日增多。
地下过道和城楼过道中人如潮涌。
成千的游人排队等候参观人民大会堂。

劳动模范们在参观了中南海之后就来到这里。
新被命名的全国劳动模范、著名发明家王永民对记者说：“今年命名了10位劳模，我今天就是10亿分之一。
这份荣誉不光是给我的，更是向所有的知识分子、向我们时代的先进生产力授予的。”
以发明“满负荷工作法”而知名的全国劳动模范张兴让表示：“要发扬主人翁精神，以求事业上、工作上、改革上取得更大的成绩。”

作者：简妮

展现在观众面前的300多件书法、国画、油画、版画，有香港、日本、新加坡、澳大利亚、美国等国家和地区艺术家的精心之作，有40多幅杰作出自部队美术工作者之手。
展览以颂扬中华民族精神和中国长城伟绩为主，兼容艺术家个人有独特造诣的创作。
主办这次展览的中国长城学会、解放军艺术学院等单位的新闻发言人表示，在艺术风格上我们尊重艺术家的创作自由和追求。

习仲勋、黄华、杨静仁、马文瑞等领导同志今天也亲临展览大厅揽胜。

新华社北京5月1日电 4月11日至30日，中苏两国政府边界谈判代表团工作小组在北京举行了第二次会议。
双方在求实的气氛中讨论了中苏东段边界线走向问题。

会议期间，中国外交部副部长周南会见了工作小组苏方人员。

新华社伊斯兰堡4月30日电 阿富汗抵抗人士30日宣布，又有三批喀布尔政权的军人投奔抵抗力量。
4月18日，在北部昆都士省，1名军官率领7名士兵携带武器参加了抵抗组织；
4月17日，在阿富汗首都喀布尔以南的洛加尔省，抵抗力量袭击一个保安哨所，16名政府军士兵在1名上尉带领下投向抵抗力量；
4月18日，在北部巴格兰省，另8名政府军士兵参加抵抗组织。
抵抗组织近日来还在喀布尔向东通往贾拉拉巴德和向西通往坎大哈的两条公路干线上活动，击落担任空中掩护任务的苏军直升飞机一架，并使对方遭到重大损失。

据新华社北京5月1日电 马德里消息：苏联外交部裁军局局长卡尔波夫在此间说，“由于没有时间制订最后文件”，苏美两国首脑5月底在莫斯科举行的会晤“将不可能”就削减战略武器问题“签署”协议。

卡尔波夫是在4月30日结束对西班牙3天访问时对西班牙埃菲通讯社发表上述讲话的。

这位局长在讲话中避免谈及在美国总统里根任期结束之前苏美两国能否就削减战略武器达成协议。
但是他认为，美国正在进行的大选是两国就此问题达成协议的障碍之一。

卡尔波夫认为，苏美两国现在应把努力集中在那些可以取得“成果”的主要问题上，以便“消除现存的障碍，把其余问题留待以后的谈判解决”。

作者：傅木湘

这是市委、市政府在年初召开的议军会上提出办四件事的第一件——举办国防教育讲座。

议军会确定的另三件事也正在落实。
一是把民兵工作纳入企业管理计划。
全市所有企事业单位，无论实行何种经营形式，无论谁为企业的经营者，都依照《兵役法》认真履行国防建设义务。
二是调整和理顺民兵工作条块关系。
并再次强调不能随意撤销合并武装部。
进一步理顺了领导关系。
三是完善市民兵训练基地建设。
市财政已拨款4万元，用于基地的电教、模拟训练设施建设，力争在上半年完成3个基地的影视资料配套和电教骨干的培训。

作者：王宪举

一位苏联军官告诉记者，在阿富汗的苏军士兵“渴望回家”。

记者4月30日和几名苏军士兵在喀布尔一座苏军兵营的交谈证实了苏军喀布尔警备部队副司令尼古拉·马尔丘克的说法。
这几个青年都想快快返回苏联与亲人团聚。

炊事班的20岁女兵列娜·埃德加列娃诉说道，每当她见到苏联士兵在阿富汗被打死或打伤时，她都很悲哀。
她告诉记者，她的男朋友在国内，她几个月之内就可以回家了，回家后她要争取上大学读贸易专业。
24岁的奥列格·舍缅诺夫和20岁的谢尔盖·比涅维奇则希望回国后进工厂工作。

苏军当局组织了9名外国记者参观了这座伞兵部队兵营。
营地坐落在喀布尔机场附近，从市中心乘大轿车到这里，用了20多分钟。

陪同我们前往的就是尼古拉·马尔丘克。
记者首先被带进了部队史展室。
这支部队已有几十年的历史了。
它既参加过反法西斯的卫国战争，1968年在捷克也扮演过宪兵角色。
一位军官告诉我们，这支伞兵经常投入战斗，但他拒绝透露部队的人数。
一位士兵对记者说，该部队几个月前参加过东部重镇霍斯特的战斗，战斗中有伤亡。

这支部队的成员来自莫斯科、基辅、敖德萨等苏联城市。
他们中有很多是乌克兰人，来这里已一年多了。
苏联目前驻扎在阿富汗的军队有11.5万人。
据说，8年中换防兵员的总和已达50万人。

有人问，这支部队是否已经为撤离阿富汗进行了准备。
马尔丘克说，在3个月内，这支部队中将有一部分回国。
他说，苏联士兵“渴望回家”。

到12点半离开这座兵营时，苏军士兵希望平安回家的话语，还反复索绕在记者耳际。

栏目：新闻简报

我国建造的最大穿梭油轮下水

大连造船厂建造的国内最大的穿梭油轮，1日上午顺利下水。
这艘被命名为“埃维塔”号的巨型油轮是为挪威建造的，最大载重11.8万吨，总长260米，型宽46米，型深22.4米。
挪威船东称它是“当代最先进的船舶”。

山东发现一颗宝石级钻石

山东省蒙阴金刚石矿最近发现一颗重32.79克拉的大粒金刚石。
这颗金刚石颗粒完整，呈淡黄色，透明度好，没有杂质，是一颗难得的宝石级钻石。

刘家峡水电站安全发电600天

到4月30日，我国目前发电量最大的刘家峡水电站，没发生一起人身和设备事故，实现安全发电600天。
这是我国百万千百以上装机容量电厂安全发电的最高纪录。

5100型煤巷掘进机通过国家鉴定

被国家列为“七五”期间国产化重点攻关项目——5100型煤巷掘进机在佳木斯通过国家鉴定。
经测检试验，有关专家认为它具有功率大，切割能力强等优点，适合我国煤矿的地质状况。

吴从炘教授研究数学成绩卓著被收入名人录

哈尔滨工业大学应用数学系主任、中国模糊数学会副理事长吴从炘教授，在研究数学和培养人才方面成绩卓著，最近被国际传记中心收入《世界知识界名人录》。

美籍华裔赵小兰出任美国联邦海事委员会主席

美籍华裔赵小兰女士4月29日获美国参议院批准，出任联邦海事委员会主席。
这将是美国历史上第一位担任美国政府部长级高级职位的华裔人士。

亚行只承认台湾使用“中国，台北”名称

亚洲开发银行理事长图伊莱珀·马利列加瓦30日在亚洲开发银行理事会上表示，亚行只承认台湾方面使用“中国，台北”的名称。
（均据新华社）

作者：汤保卫

本报讯 北京军区空军原顾问王雨青同志，因病于1988年2月12日在北京逝世，终年72岁。

王雨青同志是四川开县人，1938年9月入伍，同年10月入党。
历任参谋、大队长、副团长、师参谋长、师长、广州军区空军副参谋长兼民航广州管理局局长、中国民航总局副局长等职。

本报北京5月1日讯 中国史沫特莱、斯特朗、斯诺（三S）研究会将从今天开始，与全国八家报刊联合举办一个“《西行漫记》与我”的征文活动，以纪念美国著名记者埃德加·斯诺先生写的《西行漫记》发表50周年。

发起这次征文活动的八家报刊有中国建设杂志、人民日报、解放军报、中国青年报、光明日报、中国日报、文汇报和解放日报。
征文活动将进行半年，除报刊发表入选征文外，征文评选委员会还将选出约100篇优秀文章编辑成书出版，并评出10篇最佳文章给予纪念奖励。

征文力求亲切、生动活泼，篇幅不起过2000字，并注明作者姓名、单位、通讯地址。
来稿请寄：北京阜成门外百万庄路《中国建设》杂志社“《西行漫记》与我”征文组。

作者：贺文光/项伟

本报讯 贺文光、项伟报道：4月26日，在北京军区某师召开的家电维修培训结业表彰大会上，60名战士喜获“全国家电维修协会”颁发的结业证书。

这个师在全国家电维修协会的关心下，于去年11月开办了家用电器维修培训班，经过5个月刻苦学习，战士们系统掌握了家用电器理论知识，并学会了检修家用电器的技术。