作者：王建国
版面：头版

新华社北京3月26日电 第六届全国人民代表大会第五次会议今天上午在人民大会堂举行第二次大会，听取国务委员兼国家计划委员会主任宋平关于1987年国民经济和社会发展计划草案的报告、国务委员兼财政部部长王丙乾关于1986年国家预算执行情况和1987年国家预算草案的报告。

宋平在报告中说，1986年我国的建设和改革都继续保持着良好的发展形势，国民经济和社会发展计划的各项任务胜利实现，各个方面都取得令人高兴的新成就，国民经济稳定增长，使新的五年计划有了良好的开端。
他说，1986年各方面成就的取得，是全国各族人民认真贯彻执行党中央、国务院确定的加强和改善宏观管理的一系列正确措施的结果，是贯彻执行“巩固、消化、补充、改善”的改革方针的结果。

宋平在报告1987年计划的任务和发展重点时说，1987年国民经济和社会发展的任务，总的是通过大力开展增产节约、增收节支运动，通过深化改革进一步搞活大中型企业和增强农业后劲，争取实现社会总需求和社会总供给的基本平衡，保持国民经济的稳定发展。

宋平说，1987年国民经济和社会发展的任务是十分繁重的，要全面完成这些任务，关键是抓好两个重要环节：一是压缩空气，在各行各业中广泛开展增产节约、增收节支运动；
一是以进一步搞活大中型企业为中心，深化经济体制改革。
他表示相信，只要我们统一认识，同心同德，坚定不移地贯彻执行党中央、国务院既定的各项方针政策，1987年计划一定能够全面完成。

王丙乾在报告中说，在国民经济发展的基础上，1986年国家财政收入的情况是好的，超额完成了预算，从资金的供应上保证了原定的生产建设和文教科学事业的发展，支持了各项经济体制改革措施的顺利实现。
但是，由于种种原因，这一年财政支出突破预算较多，以致全年收支相抵，出现了一些赤字。
根据现在的预算数字，1986年国家财政总收入为二千二百二十亿三千万元，完成预算的103.7％；
国家财政总支出为二千二百九十一亿一千万元，完成预算的107％。
收入和支出相抵，财政赤字为七十亿八千万元。

关于1987年国家预算草案，王丙乾说，今年国家预算安排的基本原则是：从增产节约中提高效益，培养与开辟财源，确保财政收入的稳定增长；
坚决把已经抬上去的可以节减的支出压下来，并合理地安排和使用资金，实行保改革，保重点，保后劲，保经济良性循环的方针；
在生产发展和劳动生产率提高的基础上，继续改善城乡人民生活；
通过加强和改善宏观控制，健全预算管理，把财政赤字控制在国家预算确定的数额以内。
现在提请审议的1987年国家预算草案，财政总收入为二千三百七十九亿二千九百万元，财政总支出为二千四百五十九亿四千六百万元。
收支相抵，支出大于收入八十亿一千七百万元。

王丙乾在报告中强调要大力开展增产节约、增收节支运动，并且提出了要切实做好的几项工作，以确保1987年国家预算任务的圆满实现。

今天的大会执行主席是王任重、班禅额尔德尼·确吉坚赞、严济慈、杨得志、马万祺、王光宇、江中·扎西多吉、李剑白、张玉环、张树德、林丽韫、赵鹏飞、黄知真、普朝柱。

图为人大代表在听大会报告。

本报记者 王建国摄

作者：刘少山
版面：头版

新华社北京3月26日电 中华人民共和国政府和葡萄牙共和国政府关于澳门问题的联合声明，今天上午11时在人民大会堂草签。
联合声明宣布，中华人民共和国政府将于1999年12月20日对澳门恢复行使主权。

参加中葡关于澳门问题会谈的中国政府代表团团长、外交部副部长周南和葡萄牙政府代表团团长鲁伊·梅迪纳大使草签了联合声明。

联合声明说，“中华人民共和国政府和葡萄牙共和国政府声明：澳门地区（包括澳门半岛、氹仔岛和路环岛，以下称澳门）是中国领土，中华人民共和国政府将于1999年12月20日对澳门恢复行使主权。”
中国政府在联合声明中宣布了对澳门的基本政策。
联合声明还对成立中葡联合联络小组、关于澳门土地契约和其他有关事项作了规定。

联合声明有两个附件：《中华人民共和国政府对澳门的基本政策的具体说明》、《关于过渡时期的安排》。
两国政府在正式签署联合声明时还将交换中方备忘录和葡方备忘录。

出席草签仪式的有国务委员兼国务院港澳办公室主任姬鹏飞，葡萄牙驻华大使瓦莱里奥，以及双方代表团成员。

周南和鲁伊·梅迪纳先后在草签仪式上讲了话。

周南说，中葡两国政府本着互谅互让的精神，在不长的时间里经过友好协商，圆满地解决了历史上长时期遗留下来的澳门问题，无疑是一件值得庆贺的大事。

他说，业已草签的《联合声明》，圆满地解决了中国对澳门恢复行使主权的问题，同时也为澳门未来的社会稳定和经济发展奠定了基础。

周南指出，澳门问题的解决，标志着中国人民朝着在本世纪内实现祖国统一大业的伟大目标迈出的又一个重要步骤。
它再一次充分显示了按照“一个国家，两种制度”实现祖国统一大业的指导思想所具有的强大生命力。
同时，澳门问题的顺利解决，也为中葡两国友好合作关系在新的基础上进一步巩固和发展开辟了广阔的前景。”
他表示相信，协议是完全符合包括澳门同胞在内的10亿中国人民和葡萄牙人民的根本利益的，并肯定将得到他们拥护和支持。
周南说，中葡两国政府关于澳门问题的谈判，始终是在两国领导人的直接关怀和指导下进行的。
两国代表团的全体成员，也为协议的达成作出了各自的贡献。
他希望双方在协议正式签署和批准生效后，继续本着友好谅解的精神，为全面贯彻执行协议而共同努力。

鲁伊·梅迪纳在讲话中指出，今天草签的《联合声明》是一份在融洽和诚挚的气氛中进行的富有成果的谈判后签订的外交文件。
他说，谈判是在协调和妥协的精神中进行的，它使这一重要的问题在较短的会谈时间内得以解决，特别是考虑到所涉及问题的广度和复杂性以及双方一致作出的决定所产生的影响和意义。

他说，《联合声明》及其附件确定了移交澳门主权的行使的框架，同时也保证了澳门的发展和稳定以及葡中友好关系的加强。
值此谈判结束之际，我特别高兴地在此表达我由衷的信念，此刻草签的协议不仅寓于上述目的之中，而且是保障有关国家及其人民正当愿望的重要因素。

他说，谈判始终是在两国领导人的杰出指导下进行的，两国领导人的指示得到了各自代表团成员的坚决执行。

图为中国外交部副部长周南，葡萄牙政府代表鲁伊·梅迪纳大使分别代表中、葡两国政府在联合声明上鉴字。

新华社记者 刘少山摄

作者：王建国
栏目：议论风生
版面：头版

编者按：

按大会日程，明天才审议政府工作报告，可是今天，代表们已经议论风生了。
在清晨的遛弯儿中，在餐厅的饭桌旁，甚至在电梯升降的短暂时间里，人们也在谈论赵紫阳总理昨天下午大会上作的政府工作报告。

兰州军区政委李宣化：赵总理的政府工作报告，对我国当前形势和今后的任务讲得十分明确。
报告讲了我们面临的两件大事。
我们军队要在这个大局下行动，既要成为保卫祖国的钢铁长城，又要努力成为建设四化的一支力量。
报告重申六个不变，反映了我们党的路线政策的连续性，这必将增强全国人民搞四化的信心，在国际上将会产生重大影响。

航空兵某团副团长刘晓莲：赵总理的报告很实在，讲成绩留有余地，讲问题直截了当，一点也不含糊。
我们听了报告，对国家的形势看得更清楚了。
人们对这次人大会议格外关心，赵总理在报告中郑重重申“六个不变”，我们心里踏实多了。

南京军区后勤部部长陈辉：我是搞后勤工作的，我知道这几年军费不宽裕，如何看这个问题，还是要服从大局。
我国财政有赤字，我们还能向国家伸手吗！
有困难我们自力更生来解决。
目前部队中生产的劲头很足，但光抓生产还不够，还要抓节约。
艰苦奋斗、勤俭建军，勤俭办一切事业，这是我军的优良传统，我们要从大处着眼，点滴人手，节约一分钱、一粒米、一两油……，但现在这方面的观念是有些淡薄了，好象随着物价有所上涨，对浪费一点钱不大在乎了。
这个问题应当引起足够的重视。

信阳陆军学校战术教研室主任谭必仁：赵总理的工作报告，实在，可信。
所讲的成绩都是大家看得见的，所讲的问题也是大家所关心的。
就说不正之风，在有些地方有些单位还相当严重，干什么事几乎都得靠关系。
过去个人之间拉关系，现在有的地方发展到了单位之间、行业之间拉关系。
近年来，强调纠正行业不正之风有效果，但还没有完全刹住，我看还得狠抓，光靠教育不行，要有些法规。
现在，在国营商店里，名烟名酒见不到，可在街头小摊上却摆了不少，卖高价。
有关部门应该查查，这是怎么回事？

原福州军区副司令员朱耀华：赵总理在报告中指出，目前我国经济生活中一个值得重视的问题，就是有支付能力的消费需求增长过快，消费欲望越来越大，标准越来越高。
确实是这样。
我认为，这与宣传有关系。
一个时期，艰苦奋斗不讲了，我党我军的优良传统很少讲了。
提倡什么高消费，你没有东西能行嘛。
宣传，不能脱离实际，不能说大话。
战争年代说一句大话、假话，有时会造成人头落地。
和平时期搞经济建设，也应该有一说一、有二说二，没有就别说。

济南军区纪委专职书记徐春阳：不正之风不是一下子能解决了的。
特别在用人上的不正之风更应引起重视。
上面来了领导同志，有的人就光说好听的，领着看好的。
而有的领导喜欢走马观花走一走，看一看，就说这个人不错。
我们的干部政策是走群众路线，上下结合，历史地、全面的考核干部。
不能仅凭几次接触，或者一两篇文章来评价干部。

本报记者 王建国 3月26日

作者：胡延宁李春元
版面：头版

本报讯 胡延宁、李春元报道：随着今年民用训练的基本完成，某集团军100多个“育才基地”（含育才点、共育点）面临“去留”的选择。
3月22日结束的该集团军育才研讨会强调：培养军地两用人才是战略性任务，要有长期计划，不能搞一锤子买卖。
第一训练期结束后，要采用切实可行的措施，为来年的育才工作向高层次发展做好充分准备。

这次研讨会对如何保护好育才基地、设施，保留育才骨干、教员，使育才工作走向正规化、制度化的向题提出了四条措施：一、属于育才基地的所有物品都要登记造册，有专人保管，确保不散失、不损坏；
二、发挥育才基地“为社会服务”的作用，在民用训练结束时，结合师资培训，向社会开放，育才生财；
三、凡在整体训练期间闲着的育才基地，要充分发挥其综合效能，为军事训练、政治教育和开展文化娱乐活动服务；
四、部队的教学骨干要千方百计保留，无特殊原因，未经师以上政治部门批准，一律不准放走。

作者：陈保前
版面：头版

从1981年开始，四川省人才研究会、成都市人才技术交流咨询服务中心就与成都军区合作，以《人才研究》杂志为理论阵地，进行两用人才的理论和实践的探索。
1984年9月以来《人才研究》发表了许多论文，促成了“成都军地两用人才培训主任邵农在同《人才研究》副主编黎尚彬交谈中表示，将继续同地方密切合作，推动两用人才工作的深入。

作者：张树森朱乃德
版面：头版

本报哈尔滨3月24日电 张树森、朱乃德报道：驻守在祖国北疆大小兴安岭地区各部队已经结束吃压缩菜的历史。
现在战士们每天都能吃上新鲜可口的蔬菜。

大小兴安岭属高寒地区，无霜期最短的地方只有70天，大多数蔬菜难以在此生长。
干部战士每年约有四分之一的时间只能吃到人工制成的压缩菜。
近年来，驻军部队建立了200多座塑料大棚，一年产菜几十万斤；
同时建起100多座永久型菜窖，解决了吃菜难的问题。

作者：祝天华
版面：头版

近年来，新疆军区积极组织人力物力，想方设法为缺水部队建起永久性的供水设施。
指战员们分赴大沙漠、大戈壁，打出500多眼井，修建了泵站、泵房等固定设施，并建起400多座水塔和水池，安装供水管道2万多米。

作者：焦歌
版面：头版

这台马林巴琴长2.2米，音域为五个八度，由61块音块组成，可由四人同时演奏。
它没有不同的琴锤，可奏出木琴、钢琴的音色，也可奏出我国民族乐器的声音和钟琴、管风琴的音响。

作者：郑茂生许景
版面：头版

本报福州3月25日电 郑茂生、许景报道：国防力量中的一支新生力量——厦门市思明区“中华个体户民兵连”，已经度过了整整一个年头。
今天，厦门市社会各界人士一百多人参加了它成立一周年的纪念活动，总政群工部、南京军区和福建省军区的领导同志考察后认为，在个体户中组建民兵是可行的。

在改革开放的形势下，厦门市思明区诞生了一支由52名个体户组成的民兵连。
这支新军一出现，就以独特的时代风韵引起了社会各界的注目。
一年来，他们先后组织了“为民服务小组”、“拥军优属小组”和“学雷锋送温暖小组”，21次组织民兵走上街头，免费为群众理发、裁剪、修电器和小五金，并坚持为八户军烈属、三位孤寡老人做好事，在群众中产生了良好影响。
今年1月7日，民兵连又捐献一吨大米，用专车运到龙岩地区扶贫办，支援老区建设。
人们称赞他们是摆摊店的“鼓浪屿好八连”。

个体户民兵连还在维护社会治安中，发挥了其特殊的优势。
他们每天都派两名民兵协助公安部门进行夜间巡逻，先后破获盗窃案件29起，抓获小偷24人，制止斗殴13起，受到公安部门的表彰。

栏目：国际军事新闻
版面：头版

美国

政府26日重申，对苏联短程导弹进行限制“必需成为”美苏消除欧洲中程核力量条约的“不可分割的一部分”。

苏联

目前在东欧大约已部署了130枚SS12/22和SS23短程导弹，可以打到西欧的任何目标，而美国则尚未在西欧部署同类射程的导弹。

华沙

条约组织7个成员国的外交部长25日在结束为期两天的会议时表示，支持苏联提出的消除欧洲中程导弹的建议，并呼吁美国立即停止星球大战计划。

乍得

全国武装部队在22日夺取利比亚在乍得北部的重要陆、空基地瓦迪杜姆之后，目前正在博尔库—恩内迪—提贝斯提战线继续在北方推进。

泰国

军队24日已开始动用F——5战斗轰炸机和重炮打击侵入泰国领土的越南军队。
这次进攻旨在迫使越军撤出泰国东北部乌汶府南银县宗奔山口地区。
越军是1月份占领泰国这一地区的。

作者：陈士军
栏目：集思广益
版面：头版

一提转变作风，人们总认为是领导机关的事，其实基层干部也有个转变作风的问题。

笔者发现有的基层干部作风漂浮，表现为“上靠、下推”：许多工作依赖机关的指示和计划，自己很少动脑筋，一搞教育常常是照本宣科；
又很少深入战士中间去了解情况、解决问题，有的连队党支部书记甚至工作总结、战士鉴定也推给文书去写。
如此吊在半空中，怎能把连队工作搞好呢？

基层干部作风漂浮的原因，首先是缺乏强烈的事业心，因而缺乏责任感，也有不会深入的问题——这可以说是个因果关系。
例如，有的指导员找战士谈心，既不会晓之以理，也不知动之以情，常常把“谈心”弄得象是审问，结果当然掏不出战士的心里话。
身在战士中而摸不准战士的思想脉搏，难怪了！
当前各级领导和机关都在大力抓基层建设，我认为，帮助基层同志转变作风的问题应当是内容之一。

作者：任义成
栏目：集思广益
版面：头版

某团总结工作时，一位领导确定了一个以系统论、信息论、控制论指导工作的大题目，执笔人苦熬了几夜也无法落笔。
原因是不仅这位执笔人对“三论”不甚了了，更不必说用来指导工作了，就是那位出题目的领导对“三论”也似懂非懂。

象这种动不动用连自己也不大懂的学问硬做时髦文章的现象，在一些领导和“笔杆子”中间很常见。
这样做，显然并无多少实事求是之心，只是感到这种文章有一种艰深之感，因而能够唬人。
科学是老老实实的事情。
运用科学有个前提，是人们必须认真学习掌握并与实践结合起来。
如果只是用来做应景文章，就是对科学的不尊重了。
系统论等等当然有它的道理，我们应当认真学习运用。
但连点皮毛都不懂，硬拿来生吞活剥地做文章，实在不可取。

新华社北京3月26日电 中华人民共和国政府和葡萄牙共和国政府关于澳门问题的联合声明

（草签文本）

中华人民共和国政府和葡萄牙共和国政府满意地回顾了两国建交以来两国政府和两国人民之间的友好关系的发展，一致认为，由两国政府通过谈判妥善解决历史遗留下来的澳门问题，有利于澳门的经济发展和社会稳定，并有助于进一步加强两国之间的友好合作关系，为此，经过两国政府代表团的会谈，同意声明如下：

一、中华人民共和国政府和葡萄牙共和国政府声明：澳门地区（包括澳门半岛、氹仔岛和路环岛，以下称澳门）是中国领土，中华人民共和同政府将于1999年12月20日对澳门恢复行使主权。

二、中华人民共和国政府声明，中华人民共和国根据“一个国家、两种制度”的方针，对澳门执行如下的基本政策：

（一）根据中华人民共和国宪法第三十一条的规定，中华人民共和国对澳门恢复行使主权时，设立中华人民共和国澳门特别行政区。

（二）澳门特别行政区直辖于中华人民共和国中央人民政府，除外交和国防事务属中央人民政府管理外，享有高度的自治权。
澳门特别行政区享有行政管理权、立法权、独立的司法权和终审权。

（三）澳门特别行政区政府和澳门特别行政区立法机关均由当地人组成。
行政长官在澳门通过选举或协商产生，由中央人民政府任命。
担任主要职务的官员由澳门特别行政区行政长官提名，报中央人民政府任命。
原在澳门任职的中国籍和葡籍及其他外籍公务（包括警务）人员可以留用。
澳门特别行政区可以任用或聘请葡籍和其他外籍人士担任某些公职。

（四）澳门现行的社会、经济制度不变；
生活方式不变；
法律基本不变。
澳门特别行政区依法保障澳门居民和其他人的人身、言论、出版、集会、结社、旅行和迁徙、罢工、选择职业、学术研究、宗教信仰和通信以及财产所有权等各项权利和自由。

（五）澳门特别行政区自行制定有关文化、教育和科技政策，并依法保护在澳门的文物。

澳门特别行政区政府机关、立法机关和法院，除使用中文外，还可使用葡文。

（六）澳门特别行政区可同葡萄牙和其他国家建立互利的经济关系。
葡萄牙和其他国家在澳门的经济利益将得到照顾。
在澳门的葡萄牙后裔居民的利益将依法得到保护。

（七）澳门特别行政区可以“中国澳门”的名义单独同各国、各地区及有关国际组织保持和发展经济、文化关系，并签订有关协定。

澳门特别行政区政府可以自行签发出入澳门的旅行证件。

（八）澳门特别行政区将继续作为自由港和单独关税地区进行经济活动。
资金进出自由。
澳门元作为澳门特别行政区的法定货币，继续流通和自由兑换。

（九）澳门特别行政区保持财政独立。
中央人民政府不向澳门特别行政区征税。

（十）澳门特别行政区的社会治安由澳门特别行政区政府负责维持。

（十一）澳门特别行政区除悬挂中华人民共和国国旗和国徽外，还可使用区旗和区徽。

（十二）上述基本政策和本联合声明附件一所作的具体说明，将由中华人民共和国全国人民代表大会以中华人民共和国澳门特别行政区基本法规定之，并在五十年内不变。

三、中华人民共和国政府和葡萄牙共和国政府声明：自本联合声明生效之日起至1999年12月19日止的过渡时期内，葡萄牙共和国政府负责澳门的行政管理。
葡萄牙共和国政府将继续促进澳门的经济发展和保持其社会稳定，对此，中华人民共和国政府将给予合作。

四、中华人民共和国政府和葡萄牙共和国政府声明：为保证本联合声明的有效实施并为1999年政权的交接创造妥善的条件，在本联合声明生效时成立中葡联合联络小组；
联合联络小组将根据本联合声明附件二的有关规定建立和履行职责。

五、中华人民共和国政府和葡萄牙共和国政府声明：关于澳门土地契约和其他有关事项，将根据本联合声明附件的有关规定处理。

六、中华人民共和国政府和葡萄牙共和国政府同意，上述各项声明和作为本联合声明组成部分的附件均将付诸实施。

七、本联合声明及其附件自互换批准书之日起生效。
批准书将在北京互换。
本联合声明及其附件具有同等约束力。

1987年 月 日在北京签订，共两份，每份都用中文和葡文写成，两种文本具有同等效力。

中华人民共和国政府代表 葡萄牙共和国政府代表

附件一

中华人民共和国政府对澳门的基本政策的具体说明

中华人民共和国政府就中华人民共和国政府和葡萄牙共和国政府关于澳门问题的联合声明第二款所载中华人民共和国对澳门的基本政策，具体说明如下：

一

中华人民共和国宪法第三十一条规定：“国家在必要时得设立特别行政区。
在特别行政区内实行的制度按照具体情况由全国人民代表大会以法律规定。”
据此，中华人民共和国将在1999年12月20日对澳门恢复行使主权时，设立中华人民共和国澳门特别行政区。
中华人民共和国全国人民代表大会将根据中华人民共和国宪法制定并颁布中华人民共和国澳门特别行政区基本法（以下简称《基本法》），规定澳门特别行政区成立后不实行社会主义的制度和政策，保持现行的社会、经济制度和生活方式，五十年不变。

澳门特别行政区直辖于中华人民共和国中央人民政府，除外交和国防事务属中央人民政府管理外，享有高度的自治权。
澳门特别行政区享有行政管理权、立法权、独立的司法权和终审权。
中央人民政府授权澳门特别行政区自行处理本附件第八节所规定的各项涉外事务。

二

澳门特别行政区的行政管理权属澳门特别行政区政府。
澳门特别行政区政府由当地人组成。
澳门特别行政区行政长官在澳门通过选举或协商产生，由中央人民政府任命。
担任主要职务的官员（相当于原“政务司”级官员、检察长和警察部门主要负责人）由澳门特别行政区行政长官提名，报请中央人民政府任命。

行政机关必须遵守法律，对立法机关负责。

三

澳门特别行政区的立法权属澳门特别行政区立法机关。
澳门特别行政区立法机关由当地人组成，多数成员通过选举产生。

澳门特别行政区成立后，澳门原有的法律、法令、行政法规和其他规范性文件，除与《基本法》相抵触或澳门特别行政区立法机关作出修改者外，予以保留。

澳门特别行政区立法机关可根据《基本法》的规定并依旧法定程序制定法律，报中华人民共和国全国人民代表大会常务委员会备案。
澳门特别行政区立法机关制定的法律凡符合《基本法》和法定程序者，均属有效。

澳门特别行政区的法律体系由《基本法》，以及上述澳门原有法律和澳门特别行政区制定的法律构成。

四

澳门特别行政区的审判权属澳门特别行政区法院，终审权由澳门特别行政区终审法院行使。
法院独立进行审判，不受任何干涉，只服从法律。
法官履行职责时享有适当的豁免。

澳门特别行政区法院的法官，根据当地法官、律师和社会名流组成的独立的委员会的推荐，由行政长官任命。
法官的选用以其专业资格为标准，符合标准的外籍法官也可以应聘。
法官只有在无力履行其职责或行为与其所任职务不相称的情况下，才能由行政长官根据终审法院院长任命的不少于三名当地法官组成的审议庭的建议，予以免职。
终审法院法官的免职由行政长官根据澳门特别行政区立法机关成员组成的审议委员会的建议决定。
终审法院法官的任命和免职须报全国人民代表大会常务委员会备案。

澳门特别行政区检察机关独立行使法律赋予的检察职能，不受任何干涉。

原在澳门实行的司法辅助人员的任免制度予以保留。

澳门特别行政区政府可参照原在澳门实行的办法，作出有关当地和外来的律师在澳门特别行政区执业的规定。

中央人民政府将协助或授权澳门特别行政区政府同外国就司法互助关系作出适当安排。

五

澳门特别行政区依法保障澳门原有法律所规定的澳门居民和其他人的各项权利和自由，包括人身、言论、出版、集会、游行、结社（如组织和参加民间团体）、组织和参加工会、旅行和迁徙、选择职业和工作、罢工、宗教和信仰、教育和学术研究的自由；
住宅和通信不受侵犯及诉诸法律和法院的权利；
私有财产所有权、企业所有权及其转让和继承权、依法征用财产时得到适当和不无故迟延支付的补偿的权利；
婚姻自由及成立家庭和自愿生育的权利。

澳门特别行政区居民和其他人在法律面前人人平等，不因国籍、血统性别、种族、语言、宗教、政治或思想信仰、文化程度、经济状况或社会条件而受到歧视。

澳门特别行政区依法保护在澳门的葡萄牙后裔居民的利益，并尊重他们的习惯和文化传统。

澳门特别行政区的宗教组织和教徒在其宗旨和法律规定的范围内照常活动，并可同澳门以外的宗教组织和教徒保持关系。
属于宗教组织的学校、医院、慈善机构等均可继续照常开办。
澳门特别行政区的宗教组织与中华人民共和国其他地区宗教组织的关系应以互不隶属、互不干涉和互相尊重的原则为基础。

六

澳门特别行政区成立后，原在澳门任职的中国籍和葡籍及其他外籍公务（包括警务）人员均可留用，继续工作，其薪金、津贴、福利待遇不低于原来的标准。
澳门特别行政区成立后退休的上述公务人员，不论其所属国籍或居住地点，有权按现行规定得到不低于原来标准的退休金和赡养费。

澳门特别行政区可任用原澳门公务人员中的或持有澳门特别行政区永久性居民身份证的葡籍和其他外籍人士担任公职（某些主要官职除外）。
澳门特别行政区还可聘请葡籍和其他外籍人士担任顾问和专业技术职务。
在澳门特别行政区担任公职的葡籍和其他外籍人士，只能以个人身份受聘，并对澳门特别行政区负责。

公务人员应根据本人资格、经验和才能予以任命和提升。
澳门原有关于公务人员的录用、纪律、提升和正常晋级的制度基本不变。

七

澳门特别行政区自行制定有关文化、教育和科技政策，诸如教学语言（包括葡语）的政策和学术资格与承认学位级别的制度。
各类学校均可继续开办，保留其自主性，并可继续从澳门以外招聘教职员和选用教材。
学生享有在澳门特别行政区以外求学的自由。
澳门特别行政区依法保护在澳门的文物。

八

在外交事务属中央人民政府管理的原则下，澳门特别行政区可以“中国澳门”的名义，在经济、贸易、金融、航运、通讯、旅游、文化、科技、体育等适当领域单独同世界各国、各地区及有关国际性或地区性组织保持和发展关系，并签订和履行协定。
对以国家为单位参加的，与澳门特别行政区有关的、适当领域的国际组织和国际会议，澳门特别行政区政府的代表可作为中华人民共和国政府代表团的成员或以中央人民政府和上述有关国际组织或国际会议允许的身份参加，并以“中国澳门”的名义发表意见。
对不以国家为单位参加的国际组织和国际会议，澳门特别行政区可以“中国澳门”的名义参加。

澳门特别行政区政府的代表，可作为中华人民共和国政府代表团的成员，参加由中央人民政府进行的与澳门特别行政区直接有关的外交谈判。

中华人民共和国缔结的国际协定，中央人民政府可根据情况和澳门特别行政区的需要，在征询澳门特别行政区政府的意见后，决定是否适用于澳门特别行政区。
中华人民共和国尚未参加，但已适用于澳门的国际协定仍可继续适用。
中央人民政府根据情况和需要授权或协助澳门特别行政区政府作出适当安排，使其他与其有关的国际协定适用于澳门特别行政区。

对中华人民共和国已经参加而澳门目前也以某种形式参加的国际组织，中央人民政府将根据情况和澳门特别行政区的需要采取措施，使澳门特别行政区得以适当形式继续保持在这些组织中的地位。
对中华人民共和国尚未参加而澳门目前以某种形式参加的国际组织，中央人民政府将根据情况和需要使澳门特别行政区以适当形式继续参加这些组织。

外国在澳门特别行政区设立领事机构或其他官方、半官方机构，须经中央人民政府批准。
同中华人民共和国建立正式外交关系的国家在澳门设立的领事机构和其他官方机构，可予保留。
尚未与中华人民共和国建立正式外交关系的国家在澳门的领事机构和其他官方机构，可根据情况予以保留或改为半官方机构。
尚未为中华人民共和国所承认的国家，只能设立非政府性的机构。

葡萄牙共和国可在澳门特别行政区设立总领事馆。

九

在澳门特别行政区有居留权并有资格领取澳门特别行政区永久性居民身份证者为：

在澳门特别行政区成立前或成立后在澳门出生或通常居住连续七年以上的中国公民及其在澳门以外出生的中国籍子女；

在澳门特别行政区成立前或成立后在澳门出生或在澳门通常居住连续七年以上，并均以澳门为永久居住地的葡萄牙人；

在澳门特别行政区成立前或成立后在澳门通常居住连续七年以上并以澳门为永久居住地的其他人，及其在澳门特别行政区成立前或成立后在澳门出生的未满十八周岁的子女。

中央人民政府授权澳门特别行政区政府依照法律给持有澳门特别行政区永久性居民身份证的中国公民签发中华人民共和国澳门特别行政区护照，给在澳门特别行政区的其他合法居留者签发中华人民共和国澳门特别行政区其他旅行证件。

上述澳门特别行政区护照和旅行证件，前往各国和各地区有效，并载明持有人有返回澳门特别行政区的权利。

澳门特别行政区居民出入澳门特别行政区，可使用澳门特别行政区政府或中华人民共和国其他主管部门，或其他国家主管部门签发的旅行证件。
凡持有澳门特别行政区永久性居民身份证者，其旅行证件可载明此项事实，以证明其在澳门特别行政区有居留权。

对中国其他地区的居民进入澳门特别行政区，将来取适当办法加以管理。

澳门特别行政区可对其他国家和地区的人入境、逗留和离境实行出入境管制。

有效旅行证件持有人，除非受到法律制止，可自由离开澳门特别行政区，无需特别批准。

中央人民政府将协助或授权澳门特别行政区政府同有关国家和地区谈判和签订互免签证协议。

十

澳门特别行政区自行制定经济贸易政策，作为自由港和单独关税地区，同各国、各地区保持和发展经济贸易关系，继续参加关税和贸易总协定、国际纺织品贸易协议等有关国际组织和国际贸易协定。
澳门特别行政区取得的出口配额、关税优惠和达成的其他类似安排，全由澳门特别行政区享有。
澳门特别行政区有权根据当时的产地规则，对在当地制造的产品签发产地来源证。

澳门特别行政区依法保护外来投资。

澳门特别行政区可根据需要在外国设立官方或半官方的经济和贸易机构，并报中央人民政府备案。

十一

澳门特别行政区成立后，原在澳门实行的货币金融制度基本不变。
澳门特别行政区自行制定货币金融政策，并保障各种金融机构的经营自由以及资金在澳门特别行政区流动和进出的自由。
澳门特别行政区不实行外汇管制政策。

澳门元作为澳门特别行政区的法定货币，继续流通和自由兑换。
澳门货币发行权属澳门特别行政区政府。
澳门特别行政区政府可授权指定银行行使或继续行使发行澳门货币的代理职能。
凡所带标志与中华人民共和国澳门特别行政区地位不符的澳门货币，将逐步更换和退出流通。

十二

澳门特别行政区自行制定预算和税收政策。
澳门特别行政区的预决算须报中央人民政府备案。
澳门特别行政区财政收入全部用于自身需要，不上缴中央人民政府。
中央人民政府不向澳门特别行政区征税。

十三

澳门特别行政区的防务由中央人民政府负责。

澳门特别行政区的社会治安由澳门特别行政区政府负责维持。

十四

澳门特别行政区依法承认和保护澳门特别行政区成立前已批出或决定的年期超越1999年12月19日的合法土地契约和与土地契约有关的一切权利。
澳门特别行政区成立后新批或续批土地，将按照澳门特别行政区有关的土地法律及政策处理。

附件二

关于过渡时期的安排

为保证中华人民共和国政府和葡萄牙共和国政府关于澳门问题的联合声明的有效实施，并为澳门政权的交接创造妥善的条件，中华人民共和国政府和葡萄牙共和国政府同意在《联合声明》生效之日起至1999年12月19日止的过渡时期内继续进行友好合作。

为此目的，根据《联合声明》第三、第四和第五款的规定，中华人民共和国政府和葡萄牙共和国政府同意成立中葡联合联络小组和中葡土地小组。

一、关于中葡联合联络小组

（一）联合联络小组为两国政府间进行联络、磋商及交换情况的机构。
联合联络小组不干预澳门的行政管理，也不对之起监督作用。

（二）联合联络小组的职责为：

1、就《联合声明》及其附件的实施进行磋商；

2、就与1999年澳门政权交接的有关事宜交换情况并进行磋商；

3、就两国政府为使澳门特别行政区保持和发展对外经济、文化等关系所需采取的行动进行磋商；

4、就双方商定的其他事项交换情况并进行磋商。

联合联络小组未能取得一致意见的问题，提交两国政府通过协商解决。

（三）双方各指派一名大使级的组长和另外四名小组成员。
每方还可指派必要的专家和工作人员，人数通过协商确定。

（四）联合联络小组在《联合声明》生效时成立，并于成立后三个月内开始工作，工作的第一年轮流在北京、里斯本和澳门开会，此后以澳门为常驻地。
联合联络小组将工作到2000年1月1日为止。

（五）联合联络小组成员及专家、工作人员享有外交特权与豁免或与其身份相符的特权与豁免。

（六）联合联络小组的工作和组织程序由双方按本附件的规定商定。
除另有协议外，联合联络小组的工作须保密。

二、关于中葡土地小组

（一）两国政府同意自《联合声明》生效之日起，按以下规定处理澳门土地契约及有关事项：

1、原由澳门葡萄牙政府批出的1999年12月19日以前满期的土地契约（临时批地和特殊批地除外）可按现行有关法律规定予以续期并收取批约费用，但续期年限不得超过2049年12月19日。

2、从《联合声明》生效之日起至1999年12月19日止，澳门葡萄牙政府可按现行有关法律规定批出年期不超过2049年12月19日的新的土地契约，并收取批约费用。

3、根据本附件第二节第（一）款第2项新批出的土地（包括填海地和未开发土地），每年限于二十公顷。
土地小组得根据澳门葡萄牙政府的建议，对上述限额的改变进行审核并作出决定。

4、从《联合声明》生效之日起至1999年12月19日止，澳门葡萄牙政府从新批和续批土地契约中所得的各项收入，在扣除开发土地平均成本后，由澳门葡萄牙政府和日后的澳门特别行政区政府平分。
属于澳门葡萄牙政府所得的全部土地收入，包括上述扣除的款项，用于澳门土地开发和公共工程。
属于澳门特别行政区政府的土地收入，作为澳门特别行政区政府的储备基金，存入在澳门注册的银行。
必要时，澳门葡萄牙政府在征得中方同意后，也可将该项基金用于澳门过渡时期的土地开发和公共工程。

（二）中葡土地小组是代表两国政府处理澳门土地契约及有关事项的机构。

（三）土地小组的职责为：

1、就本附件第二节的实施进行磋商；

2、按本附件第二节第（一）款的规定，监察批出土地的数量和期限，以及批出土地所得收入的分配和使用情况；

3、审核澳门葡萄牙政府提出的使用属于澳门特别行政区政府的土地收入的建议，并提出意见，供中方决定。

土地小组未能取得一致意见的问题，提交两国政府通过协商解决。

（四）双方各指派三名土地小组成员。
每方还可指派必要的专家和工作人员，人数通过协商确定。

（五）土地小组在《联合声明》生效时成立，并以澳门为常驻地。
土地小组将工作到1999年12月19日为止。

（六）土地小组的成员及专家、工作人员享有外交特权与豁免或与其身份相符的特权与豁免。

（七）土地小组的工作和组织程序由双方按本附件的规定商定。

双方准备交换的备忘录

备忘录（中方）

联系到今天签署的中华人民共和国政府和葡萄牙共和国政府关于澳门问题的联合声明，中华人民共和国政府声明：

澳门居民凡符合中华人民共和国国籍法规定者，不论是否持有葡萄牙旅行证件或身份证件，均具有中国公民资格。
考虑到澳门的历史背景和现实情况，在澳门特别行政区成立后，中华人民共和国政府主管部门允许原持有葡萄牙旅行证件的澳门中国公民，继续使用该证件去其他国家和地区旅行。
上述中国公民在澳门特别行政区和中华人民共和国其他地区不得享受葡萄牙的领事保护。

备忘录（葡方）

联系到今天签署的葡萄牙共和国政府和中华人民共和国政府关于澳门问题的联合声明，葡萄牙共和国政府声明：

凡按照葡萄牙立法，在1999年12月19日因具有葡萄牙公民资格而持有葡萄牙护照的澳门居民，该日后可继续使用之。
自1999年12月20日起，任何人不得由于同澳门的关系而取得葡萄牙公民资格。

作者：何云华彭承进

新华社澳门3月26日电 （记者何云华、彭承进）中葡两国政府关于澳门问题的联合声明在北京草签使澳门同胞深受鼓舞，各界人士为澳门将要回归祖国怀抱、开创新的历史而自豪。

上午11时，人们收看了当地电视台通过人造卫星转播的中葡联合声明在京举行草签仪式的现场实况，川流不息的小汽车里，司机、乘客扭开收音机收听了新闻广播。
下午2点，《澳门日报》加印的4万多份号外，刊登了联合声明等协议文件及中葡谈判的图片资料；
《华侨报》也加印了2万多份中文和葡文号外。

澳门同胞对中葡两国政府解决澳门问题所达成的协议表示衷心欢迎，热情赞扬中葡联合声明是澳门划时代的重大事件，是按“一国两制”方针解决祖国统一问题的又一成功范例，是推动台湾回归祖国，朝着最终全面实现祖国统一大业迈出的又一重大步骤。

许多工商界人士对进入过渡期的澳门前途充满信心。
澳门中华总商会副会长、建筑置业商会会长崔德祺指出，中葡达成解决澳门问题的协议，澳门前途已经明朗化。
进入过渡期的澳门，不但可以保持安定繁荣，而且会有更大的发展。
公布的协议表明，澳门回归祖国后，实行“一国两制”，现行的制度和生活方式50年不变，这样，澳门人将照旧去从事自己的事业。
澳门立法会议员、经营澳门最大的毛织企业的永新企业有限公司总经理曹其真说，对企业界来说，最重要的是要坚持立足澳门，扎根澳门，进入过渡期后要多办企业，办好企业，让更多的澳门人就业，这才是发展澳门经济，爱祖国、爱澳门的实际行动。

澳门各个社团组织、宗教团体以及舆论界人士，普遍赞扬中葡两国解决澳门问题达成的协议，充分反映了澳门各阶层的利益。

作者：宁凡

澳门位于珠江三角洲南端，由澳门半岛、氹仔岛和路环岛三部分组成，总面积为16.143平方公里。
澳门半岛与广东珠海市相连，与香港相距仅40海里。
澳门现有人口40多万，其中97％以上是中国居民。
在澳门长期定居的葡萄牙后裔约10000人左右。

澳门自古以来就是中国的领土。
1557年（明嘉靖36年），远航东来的葡萄牙人通过贿赂广东地方官吏得以在澳门定居。
1840年鸦片战争后，葡萄牙人乘清政府战败之机，拒绝向当地政府缴纳租税，赶走清朝驻澳官员，并相继侵占了澳门半岛南面的氹仔岛和路环岛。
1887年，腐败无能的清政府先后在里斯本和北京与葡萄牙签订了《中葡会议草约》和《中葡北京条约》，其中规定“葡国永驻管理澳门以及属澳之地与葡国治理他处无异”，但以后遭到中国人民的强烈反对，始终未能就葡占澳门的界址达成协议。
1979年中葡建交时，两国政府就澳门主权问题达成谅解，双方同意在适当时候通过两国政府间的谈判来解决澳门归还中国的问题。

（新华社）

图为澳门街景。

新华社记者 宁凡摄

作者：姜国宁
栏目：学军事

自人造卫星上天后，便揭开了人类抢占太空“制高点”的帷幕。
科学的进步不断推动着历史的变迁。
就在军事家们正热衷于核战略之时，以太空技术为基础的外层空间战略已悄悄地对核战略发起了挑战。

1960年美国空军鲍尔斯驾驶的U—2型高空侦察机被苏联一枚地空导弹击落，迫使美国对苏联的军事侦察转向外层空间。
1961年初苏联宇航员加加林所乘的第一艘载人飞船发射成功，有眼光的军事家已认识到未来的宇宙将是人类开辟的又一个战场。
不过，空间技术作为一种改变核时代的战略制高点，是伴随着激光、粒子束、动能武器和计算机等高技术的出现才得以巩固的。

众所周知，第二次世界大战后，美苏战略竞争经过了几个回合的较量之后，似乎都感到争夺地球上的霸权却难以从地球上找到新的出路了。
到了70年代未，激光、射频、粒子束、动能和计算机、传感等先进技术的实用实战化，使得反电子、反雷达、反导弹、反卫星变为现实。
这表明，进攻一方的导弹核武器不仅打不着对方，而且有可能导致“自杀”的结局。
为此，美苏两国便围绕省宇宙“第四战略”展开了激烈竞争。
美国人提出的“高边疆”战略和“星球大战”计划正是这种竞争的必然反映。

外层空间战争与核战争相比，对一个国家、地区、民族所造成的心理威慑有很大差别。
核战争对人类的破坏往往是直接的，而外层空间战争对人类的破坏更多的是通过摧毁对方的核武器的同时，捎带性的造成破坏，这对破坏对人类所产生的威慑主要表现为间接的、潜在的。
地球上，第一次使用核武器就给全人类带来了难以名状的恐惧感，而第一颗人造卫星的诞生并没有让任何人惊恐万状，原因就在这里。

目前，西方几个发达国家也已认识到开发高精尖技术、外层空间技术是占领当今战略制高点的前提条件。
法国密特朗政府看到美苏的太空竞争，将会动摇其核威慑的战略思想，为此，也开始拟定太空防御大纲，成立了“太空研究小组”。
并在尖端技术的研究开发上，实行积极扶植政策，采取税制优惠措施。
日本政府用于资助高技术开发的费用占全部技术开发的72％。
联邦德国成立了研究与技术发展部，致力于尖端技术的开发。
最近该部部长森胡贝尔宣布了近年欧洲的三个航天技术重点项目。
其中准备发射“哥伦布”、“海尔梅斯”两个载人飞船和发展新一代“阿丽亚娜5号”火箭。
这种由高科学、高技术群聚集而成的外层空间技术，是一种威慑力量的威慑力量，它的竣工之日将是核战略的落日之时。

我国作为拥有一定数量核武器的国家，到本世纪末它的核威慑力量的消长，显然取决于技术空间的发展程度。
看来，单凭核武器已不能对别人产生威慑力。
一个国家若不能在太空争得一个立足点，将来就有可能受制于人。

在美苏外层空间竞争不分高低，暂时没有结果的情况下，我们的国防发展战略本着常规战战略、核战略和外层空间战略三者并举，甚至还可把重点放在前两者上。
但决不能说：“天上的事我们暂可不管”。
在高科学、高技术群中更多的是近些年刚诞生、成长起来的新兴学科，无疑这给发展中国家提供了一个“赶队”的良机。

在大战一时打不起来的情况下，许多国家的战略发展基本都是抓两头。
一头是应付边境冲突和各种类型的局部战争，一头是发展高技术，争占太空制高点。
这种趋势应当引起我们的重视。

核时代即将过去，太空时代即将来临，我们的国防发展战略目标，我们的军事理论研究，应当想到这一个潜在的威胁——力量的优势在于对太空战略制高点的占领。

作者：林建平
栏目：学军事

现在对军事理论和未来战争预测设计的研究，在部队有了很大发展，许多有价值的研究成果正运用于我军建设的各个方面，局面喜人。
这种学习研究正在深入，此时，我们也不可忽视了一个重要基础环节，对历史军事理论和战史的学习研究。

任何先进的军事理论的产生，都是对历史军事理论的发展；
千变万化的现代战争作战样式，也都带有从历史战争中脱胎而来的痕迹。
研究军队的现状离不开研究历史，对未来战争和我军建设进行预测设计更离不开研究历史。
对历史军事理论与战史的研究，好比是未来预测设计的基础，根基越牢，预测和设计的大厦就能建的越高。
反之，预测和设计也难以向高层次发展。

纵观世界军事学术史，那些卓有成就的军事家，无不对历史军事理论有坚实的基础，对战史有广泛深刻的研究。
毛泽东同志对中国古代战争史颇为精通，在《中国革命战争的战略问题》一文中，阐述处于劣势的军队要实行战略退却，待机破敌原则时，就一连串列举了历史上的齐鲁长勺之战，楚汉成皋之战，新汉昆阳之战，袁曹官渡之战，吴魏赤壁之战，吴蜀彝陵之战，秦晋淝水之战等有名的战例。
刘伯承元帅一生指挥过许多著名战役战斗，如“攻其所必救，歼其救者”的神头岭伏击战，巨金鱼战役的“釜底抽薪”，鄄南战役的回马一枪，滑县战役的猛虎掏心，淮海战役中的“夹其额，揪其尾，断其腰，置之于死地而后已”战法，处处显示出他对中国古代兵法的运用达到炉火纯青的程度。
人们熟悉的军事理论家克劳塞维茨，曾经用了12年时间，研究过130多个战例，写过许多评战史的文章，并整理了亲身经历的几次战争的经验，这才有了军事理论巨著《战争论》的问世。
可见，历史与现实、与未来是密不可分的。

一些发达国家在加强现代战争理论和预测研究的同时，也都十分重视对历史军事理论和战史的研究。
比如美军的军官普遍受过历史军事理论与战史的系统教育，许多高级将领能引经据典，把历史与现实与未来联系起来。
据说，1986年美国有两个军事代表团先后访问我军院校，在做学术报告或讲演时，有的从克劳塞维茨、孙子、毛泽东的军事理论，谈到了诺曼弟登陆战役，从历史谈到美国的“星球大战”计划，“空地一体作战”理论。
有的在阐述“空地一体作战”，“21世纪的陆军”时，也引用了克劳塞维茨和孙子的理论。
当今，许多外军都把历史军事理论和战史列入军官的必修课程，这也从一个侧面说明学习历史军事理论与战史，对研究现实、预测未来是很重要的。

学习历史不只是温故，而是为了更好地研究现实，设计未来，因而发扬创造性的学习态度十分重要。
一些同志之所以觉得学习历史军事理论与战史，和研究现实、预测未来挂不上钩，这恐怕与创造性学习不够有关。
学习中应该善于多角度地进行引伸和联想，不断进发出新的思想火花，从中看到新的亮点，导致新观点新理论的诞生。
创造性地学习研究，是借鉴历史能否为今天和明天所用的关键。

作者：石玉山
栏目：学军事军事纵横谈

撰写军队的作战史，要注意收集、研究和对照敌军方面的资料，这似乎是一件不言而喻的事情，更是古今中外的军事史学家在实践中一致遵循的基本做法。

然而，据笔者观察，最近几年来，我国军内外的史学工作者，在研究与撰写我军作战史的工作方面，虽然取得了很大成绩，但由于对敌军资料的研究与探讨不够，只注意研究我方，不注意研究敌方，常以推理来断定敌情。
这就不利于读者从历史经验中引出真正的借鉴来。

由于工作的需要，最近笔者有机会阅读了一部《韩国战争史》，即朝鲜战争史。
这个战史，是由南朝鲜国防部战史编纂委员会编写出版的。
读后很有些感触。
它详细记述了1950年6月朝鲜战争爆发至1953年7月朝鲜战争结束，在此过程中美李方面所施行的政略和战略，可从对方的角度上给人们展示这场战争的宏观世界。
同时，作者又以他们的立场和观点，具体地说述了美李军在各个战役、战斗中的作战企图、计划和战斗的经过，大量引用了美李军的作战指示、命令、电报，以及其高级指挥官的决策活动等原始档案资料，就连李伪军同美军之间的矛盾、麦克阿瑟与杜鲁门之间的矛盾、麦克阿瑟的下台等细节，也都毫不隐讳地进行了披露。

在阅读时，我特别注意书中和中国人民志愿军作战有关的部份。
作者同样是站在他们的立场上，以他们的观点，对我志愿军参战部队的失利或胜利，作了大量的记述，可以看出敌对双方投入的兵力和采取的战法。
50年代，朝鲜战争更是当时的帝国主义阵营和社会主义阵营矛盾的焦点。
对此，从书中字里行间可以看得十分明白。

书中对我方有一些恶意污蔑、歪曲或不实之词，这是很自然的。
但从知己知彼的角度上讲，从作综合全面科学分析上讲，这些材料对我志愿军参战部队，特别是团以上单位编写战史、军史，总结作战经验，以及研究现代战争的特点等，都是可以参考的。

在战时，敌对双方的胜利或失利，由于受客观条件的局限，很难一下子通过综合分析对抗双方的情况总结胜败的经验教训。
今天，写好我军历次的作战史，应该大力加强对敌军资料的掌握、分析和研究。
战争是敌对双方的事情，战后总结战争的经验，也只有在充分地掌握双方史料的基础上才能完成好。

作者：牟剑国
栏目：学军事

人们也许不会反对这种观点：对理论的研究应从不同层次去综合熔炼新的创见。
然而，研究活动中人们却往往停留于第一个“波次”的认识，即对某项研究获取一种答案后，便不再重视寻求其他途径和不同答案，不愿再挖掘思维的“第二深度”。
就是说人们在登上一个认识阶梯后，不自觉地就此止步了，或者找不到继续攀登的新路子，以致出现探索中的徘徊。

科学史曾留下这样的史实：1932年蜚名世界的科学家居里致力研究放射性现象。
在用α粒子轰击铍的实验中意外地发现了一种强辐射。
遗憾的是居里停留在这一思维层次，虽取得了放射性现象研究成果，却丢失了发现中子的宝贵机遇。

去年，我军学术研究在战略层次开拓上，取得了明显的成果，许多理论工作者的研究视野得到拓展。
应该说，照着这个路子走，我们是会找到更大的“金矿”的。
但目前看来，研究者的认识似乎难以深化了，一些学术讨论会开始有点“炒剩饭”的味道了，与此相一致，关于建设有中国特色的现代化军队的文章，似乎也难以向深层作下去。

路子只有向前走才会更宽广，学术探讨永远没有止步的时候。
就国防发展战略研究而言，可以说，我们在这个园地里才刚刚开始耕耘，还有许多未开垦的地方，更谈不上播种和收获。
有些方面，象战区发展战略等，还仅仅是提出了一个题目，以后的文章还大有作头，关键在于我们的认识不能停留在第一个阶梯。

当然，向思维的“第二深度”进军，只凭主观热情是深不进去的。
需要一定的基础理论功底，需要开辟新的信息源，需要掌握新的方法，同时也需要对现实问题有深入的了解，从而找到新的“突破口”。

军事理论研究的深化，更需要思维的创新活力。
这种活力是在撞击新的思维定势中形成更高层次的运转。

应当看到，军事理论研究中，思维演进具有鲜明的双重效应。
它既可溶蚀理论梗阻的积石，也可凝滞为自我封闭的围障。
这是思维运动体中两种不同质的抗力对峙。
只有不断向自我挑战，才能冲破自我封闭的围障，将研究拓向新途。

栏目：学军事

现代战略具有明显的超前性。

现代战略以其深远的预见性，叩击着未来之门。
这种预见性，不是神祗的启示，也不是算命先生的占卜，更不是第6感觉器官的预告，而是科学的预测。
战后西方国家的军事预测活动逐步系统化、科学化。
不少国家依靠对未来战争的预测，作出了重要的战略判断，产生了许多富于创造性的军事理论。

软科学妙年回春，开出灿烂的思想花朵。

科学外脑集思广益，结成丰硕的决策果实。

古代手摇鹅毛扇的战略家已经成为历史的陈迹。
有了科学的咨询、评估、监督、反馈系统，以科学技术作为知识体系和思想工具，就能作出准确的战略决策。
现在，国外各种思想库、智囊团和战略咨询机构如雨后春笋般涌现，成为“现代国家决策链条”上不可缺少的一环。

美国现在不仅有2000年三军发展的规划，而且已在考虑2020年国防规划。
美国海军每年都进行全球战争对策模拟，目前已在探索下个世纪的战争。
美国陆军拟定了本世纪末到下世纪初新的五大领域发展规划。
美国空军提出了今后20年的长期规划。

联邦德国自50年代以来，已经实现了三个阶段的建军计划，每个阶段为期8至10年，现正在执行1984年至1997年的武器装备发展计划。
法国从1960年至今，已制定了5个五年军备计划。
瑞典按照长期国防发展战略，利用有限的军费，逐步建成大规模的军事设施。

人无远虑，必有近忧。
如同时运动着的目标射击要取提前量一样，时飞速发展的世界形势作战略判断也要取提前量。
提前量，这是一个浅显的道理。
（四）

作者：王君亭郭润芝
栏目：学军事

有一回，李政道教授听一位同事演讲，知道了非线性方程有一种叫孤子的解。
他找来了几乎所有关于孤子的文献，关起门来，花了一个星期的时间，专门挑剔别人有哪些缺点，果然发现所有的文献都是研究一维空间中的孤子的，而在物理学中，有广泛意义的是三维空间。
这显然是一个漏洞，一个弱点。
他看准了这个弱点，研究了几个月，找到一种新的孤子理论，用它来处理三维空间的某些亚原子过程，得到许多新的科研成果。
于是，他在这个研究领域里，从一无所知，一下子赶到人家前面去了。
这种另辟蹊径，注意寻找新的“突破口”的研究，也就是突破思维障碍，人们称其为“克弱转换”法。

在军事理论研究中，要想有所发现，有所发明，有所创造，也常常需要突破思维障碍，去探寻新的“突破口”。
有时候，发现问题确实比解决问题更难。
当探索者沿着别人走过的路子前进时，很难发现新的问题，而解决问题一般是在目标确定之后的事情，靠毅力和方法就能办到。

作者：黎亚冰岩
栏目：学军事

疑事无名，疑行无功。
天下未有疑而不败者也。
狐疑必化为狼疾，狼疾必化为鼠窜，鼠窜必化为鱼烂。
彼自化也，孰使之化，有府疑者也。
疑之久而认以为真，疑之极而执以为然，虽欲不败，不可得己。

〔释文〕

怀疑自己的事业就不会有作为，怀疑自己的行动就不会有成功。
天下没有因狐疑不决而不失败的。
狐疑不定必然会变得象狼那样奔逃，进而就会象老鼠一样乱窜，乱窜就必然如鱼入油锅遭致失败。
这是他自取灭亡，为什么会这样，因为疑心太重了。
长久的狐疑便会把假的当作真的，疑心发展到极点就会固执己见，虽然主观上不想失败，也是办不到的。

〔点解〕

疑是缺乏自信的表现，与将帅的思想修养相联系。
兵家提倡多谋善断，而事事狐疑必然优柔寡断，丧失时机。
智慧的头脑需要以果敢的意志为翅膀，才能飞达光辉的彼岸。
司马懿面对空城踌躇不前，曹孟德向着草船箭努齐发，无不是吃亏于“疑心病”。

战场毕竟是真假、虚实相参杂的迷宫，即使在侦察卫星出现的今天，战场的“透明度”也是有限的，更何况随着侦察技术的发展伪装技术也在提高。
这样说来，指挥员如果对任何情况都不如怀疑，岂不变得头脑简单？
有许多“大意失荆州”的教训，就在于对敌方传来的情报没有以怀疑的眼光去看待。
所以，不能简单地说指挥员必须忌疑，应当强调疑需有度，有节，超过了这个思维之度，疑而成狐，智就变了愚。
“？”
是开辟新的认识道路的利器，把“？”
拉直便是“！”
，问题的差异只在于你有没有把“？”
拉直的决断力。

另外，指挥员在加强自身修养的同时，尽力以示形、用佯，造成和利用对手的狐疑，使其误入圈套，则是“攻心”“伐谋”之要法。

（黎亚释文、冰岩点解）

作者：莫里斯·勒布朗王中朝

二十九、有口难辩

德斯马利说话了：“勒瓦瑟小姐，请您解释一下。”
“解释？
解释什么？”
弗洛朗丝不解地问，“我来这里是受人之托，我不知道能解决什么问题。”
“怎么，您不知道？”
“总监先生，一个我非常信任、也非常崇拜的人，叫我转交给您一些材料，据说是与你们今天开会的内容有关。”
“关于科斯莫·莫宁顿的遗产继承问题？”
“我想是的。”
“如果这些材料不在今天的会上出示，它们将永远失去意义，您知道吗？”
“我一收到材料便立刻赶来了。”
“那么，您不知道这个人为什么托您转变这些材料？”
德斯马利继续向。

“不知道。”
“因此您当然也不知道这些材料在哪方面与您有关罗？”
“材料与我毫无关系，总监先生。”
弗洛朗丝肯定他说。

德斯马利笑了，他两眼盯着弗洛朗丝，一字一板他说：“您带来的一封信中清楚地写道，这些材料证明，您是鲁赛尔家族的直系亲属，因此，您有权继承科斯莫·莫宁顿的遗产。”
“我？！”
弗洛朗丝象是被蜇了似地惊叫了一声，“继承科斯莫·莫宁顿的遗产……不！
一定是弄错了！”
“请把材料给我。”
总监对姑娘说。

弗洛朗丝从小挎包围拿出一个没封口的蓝色信封，里面有几页很陈旧的纸，纸张的边缘有几处已经撕坏了。
屋里一片沉静。
德斯马利看完材料，又用放大镜仔细研究了一下上面的签名和印章，说：“这些材料是真实的。
它证明勒瓦瑟小姐实际上是拉乌尔·索弗朗的女儿，加斯东·索弗朗的侄女。”
“加斯东的侄女……他的侄女？！”
弗洛朗丝惊得目瞪口呆，半晌说不出话来。

唐·吕斯站在一旁，静静地观察着德斯马利的神色，他从总监那不多见的微笑中断定，总监要拘留弗洛朗丝。
果然，总监按了三下铃，韦贝尔进来了，还带着几个人。
德斯马利朝他使个眼色，韦贝尔走近姑娘。

“弗洛朗丝！”
唐·吕斯忍不住轻轻地叫了一声。

她抬起头，看看唐·吕斯，又看看韦贝尔和他手下的人，一下子猜到了要发生什么事。
她猛地站起来，连退了几步，身子晃了一下，差点摔倒，唐·吕斯急忙上前扶住她。
“救救我！
我求求你，救救我吧！”
弗洛朗丝不顾一切地喊叫起来。
这发自心底的声音，这充满委屈、绝望的叫喊，使唐·吕斯本能地感到，这是无辜者特有的惊慌失措，是被害者心灵的呼唤。

为了查清真相，唐·吕斯建议带弗洛朗丝一起去泰尔纳大街修道院，因为弗洛朗丝带来的那封没有签名的信是修道院院长写的，只要立刻到修道院去调查，询问那位院长，叫弗洛朗丝与她对质，就一定能找到凶手。

栏目：报刊文萃

精神劳动的特点

曹善元在《长白学刊》第1期发表文章，论述了精神劳动的八个特点：

一、探索性。
精神劳动的任务是揭示未知。
二、相对独立性。
从根本上说，精神劳动从属于物质生产劳动，但又相对脱离物质劳动。
三、个体活动的连续性。
精神劳动的思维活动是归纳、分析、判断、综合、推理等许多环节紧密联系的一个完整过程。
四、活动方式的个体能动性。
五、产品的不重复性。
精神劳动的产品一旦产生和被发现就不再重复生产，但这一不重复性表现在具体劳动中却有着复杂的情况。
六、产品的不灭性和共享性。
精神产品的具体形式可能代代更新，但其扬弃的方式不表现为自身的丧失。
七、对智力投资的依赖性。
思维的创造性活动，决不是凭空创造，它需要一定的智力投资。
八、价值量的不确定性。

（《理论信息报》3.16）

我国研制成功的立体彩电不久将走向社会

一种新颖别致的电视机新机种——立体彩电，不久将走向社会，丰富和充实人们的家庭生活。

长春市无线电一厂研制成功的这种彩电，乍一看，它的外形与普通彩电差不大多，播放节目的效果也一样。
当你想把收看的普通电视节目变成立体的效果时，只需按一下功能转换开关就可以了。
彩电开关安置在“立休”状态时，荧光屏开始略呈红色，图像也出现红色轮廓，戴上与立休彩电配套的滤色眼镜，利用两眼的视觉差，就产生立体效果，影像变得具有鲜明的景深感和丰富的层次感。

（《科技日报》3.19）

世界基本发明创造一半以上源于中国

现代世界赖以建立的基本发明创造，可能有一半以上是源于中国。
这一鲜为人知的事实是英国学者罗伯特·坦普尔在他新近出版的《中国——发现和发明的国度》一书中披露的。

坦普尔指出，除了指南针、印刷术、纸、火药是人们广为知晓的中国四大发明外，现代农业、现代航运、现代石油工业、现代气象观测、现代音乐、十进制数学、纸币、多级火箭、水下鱼雷、毒气、枪炮、降落伞、载人飞行、白兰地、威士忌、甚至蒸汽机的核心设计等等，都是源于中国。

人们之所以下知道这些重要和确凿的事实，最重要的原因是中国人无视自己的成就。
坦普尔认为，如果发明创造者自己不再要求承认这些发明权，那么发明创造的享受者为什么还要去恢复真相，为创造者争回发明权呢？

（《福建日报》3.7）

人体结构奥秘

人体是世界上构造最复杂的结构。
现择其一二介绍如下：

每1秒钟内，人的脑部会发生大约10万种不同的化学反应，形成思想、感情及行动。

脑部有100亿个神经细胞，每日可记录8600万项资料。

如果你的耳朵很敏感的话，说不定可听到血液在体内流动的声音，那种声音和正在呼啸的波涛相似。

人的眼睛可以辨别超过800万种深浅不同的色调。

人体有206块骨，其中超过半数是在手部及足部。
其实我们出世时体内有300块骨，但其中一部分在童年生长时合而为一。

人体每日生产10亿新的红血球，每个红血球有约4个月的寿命。

（《北京晚报》3.15）

哥伦布登陆点被发现

哥伦布1492年发现新大陆，他登陆的地方一直认为是华特林（现名为圣萨尔瓦多）。
实际上，根据美国地理学会发表的文章说，登陆地点是在巴哈马群岛的萨马纳岛，它在圣萨尔瓦多南约104公里处。

这个新发现是由该学会杂志副总编辑斯塔夫经过5年调查证实的。

（《青年科学》1987年第1期）

第三世界音乐风糜美国

过去，美国人曾热衷于“正宗”的欧洲古典音乐，后来又喜欢传统的美国民间音乐或流行音乐。
现在越来越多的美国音乐迷对“第三世界音乐”兴趣日浓。

如今最使美国人如醉如痴的，首推热烈的巴西音乐。
一个专门向美国人介绍巴西音乐和巴西歌星的“巴西之声”俱乐部，夜夜听众云集，门庭若市。

牙买加的“莱盖”（reggae），波多黎各和古巴的“苏尔萨”（Sulsa），特立尼达和多巴哥的“嘉力索”（calypso），以及西非的摇摆乐，在今日美国的音乐会、舞会和宴会上成了，“热门音乐”。
日本音乐、印度音乐、中国音乐和朝鲜音乐，在美国也都找到了不少知音。
美国一位音乐评论家分析说，这些异国音乐不仅给美国音乐带来了阵阵清风，而且能对当代美国人的心理来一番“恰到好处”的调整。

（《光明日报》8.16）

交友的称谓

忘年交：打破年龄、辈分的差异而结为好朋友。

忘形交：不拘形迹的缺欠和美丑，结成好友。

君子交：彼此心意相通，无所背逆。

刎颈交：指友谊深挚，可以同生死，共患难。

贫贱交：贫困潦倒时结交的朋友。

布衣交：做官以前结交的朋友。

至交：友谊最深，不猜不疑的朋友。

世交：亦称世谊、世好，两家世代交情。

故交：亦称故旧、旧交、故人，泛指有旧日的交情。

一面之交：仅仅相识，但不甚了解。

市道交：指古时以做买卖的手段结交的朋友，因其重利忘义，后称小人之交。

（《福建青年》1987年第3期）

价格改革继续实行“调放结合稳步前进”的方针把物价上升幅度控制在社会和人民能承受的范围内

新华社北京3月26日电 赵紫阳总理在六届全国人大五次会议上作政府工作报告时，就价格改革和物价问题作了说明。

赵紫阳说，由于过去长期忽视价值规律的作用，国家对价格管得过多过死，我国的价格体系很不合理。
如不进行改革，就不可能形成发展社会主义商品经济所不可缺少的完善的社会主义市场体系，不可能有效促进生产的发展和商品的流通，不可能正确引导社会消费，充满生机和活力的新的社会主义经济体制也就建立不起来。
因此，不合理的价格体系和价格管理体制非改革不可。

赵总理说，改革价格涉及千家万户，难度很大。
我们的价格改革总的来说是结构性调整，但由于农产品和能源、原材料等初级产品的价格长期偏低，还由于许多产品长期供不应求，因此在改革中总的物价水平势必有所上升。
他说，当然，这同实际经济生活中存在着的轻度通货膨胀也是分不开的。

赵紫阳说，由于物价总水平上升，这就必然产生一个国家、企业和人民的承受能力问题。
这里，既包括实际经济的承受能力，也包括社会心理的承受能力。
他说，从政府来说，每一项价格改革措施的付诸实施，事先必须仔细研究和周密测算，进行多种方案的比较，力求把物价总水平的上升幅度控制在社会和人民能够承受的范围之内。
从群众来说，也要提高对价格改革必要性的认识，增强对发展社会主义商品经济条件下价格变动的适应能力。

赵紫阳说，只增加工资，物价不动，是做不到的。
问题的关键在于，要努力保证广大群众的收入增长幅度不低于物价的上涨幅度，实际生活不仅不下降，而且还要在生产发展的基础上下断有所改善。
在前几年的价格改革中基本上做到了这一点，这是大家有目共睹的。
当然，由于人们收入水平、消费档次和赡养人口多少的不同，物价上升对他们生活的影响也会很不一样，有少数收入增加不多以至没有什么增加的人目前生活确实有困难，有的甚至实际生活水平有所下降，这是我们不能不看到的，也是在经济的进一步发展中要着力加以解决的问题。

赵紫阳说，有些地方、部门和企业乘价格改革之机乱收费、乱涨价、变相涨价，严重损害消费者利益，引起群众不满，必须坚决加以纠正。
今后的价格改革一定要坚持既定的正确原则，继续实行“调放结合，稳步前进”的方针，谨慎从事，做得更加稳妥和周到。
今年的改革只限于调整和放开极少数非动不可的产品价格，要把物价总水平的上升幅度严格控制在低于去年的幅度之内。
他强调，要继续发挥国营商业平抑物价的作用。
特别要切实加强物价管理，严格禁止各种形式的乱涨价和变相涨价。
这是一条必须坚决执行的重要法纪，并欢迎广大人民群众对此加强监督。

利用外资必须把握三条原则

新华社北京3月26日电 赵紫阳总理在政府工作报告中说，利用国外各种资金，吸引外商在我国举办中外合资、合作企业或独资企业，是实行对外开放的重要内容，也是补充国内资金不足、增加出口创汇能力、提高我国技术和管理水平的重要途径。
国务院已经颁布的对外商来华投资的各项优惠政策，必须不折不扣地加以落实。
要抓紧完善涉外经济法，进一步改善外商投资环境。

他强调，利用外资必须把握三条原则：

第一、借外债的总额要有控制，外债结构要合理，要同自己的偿还能力和消化能力相适应；

第二、一定要用在生产建设上，重点是出口创汇企业、进口替代企业和技术先进的企业，而且要用得好，用得有效益；

第三、利用外资创造的纯收入，无论如何不能统统花掉，一定要留出及时还本付息的部分。
这样我们才能保持国际信誉，立于不败之地。

据新华社北京3月26日电 国务院总理赵紫阳今天在这里说，中国反对资产阶级自由化决不是反对什么民主和自由，而是要努力发展社会主义的民主和自由。

赵紫阳今天上午在人民大会堂同喀麦隆总统保罗·比亚会谈时说，“反对资产阶级自由化”一词是有其特定的严格的政治含意的。
他说，“反对资产阶级自由化是为了更好更全面地贯彻执行党的十一届三中全会以来的路线，而决不意味着我们的路线和各项方针政策有任何改变。”
赵紫阳说，“我们总的原则是既要坚持社会主义制度，又要把各项工作搞活”，“而资产阶级自由化是要否定党的领导和社会主义制度。”
会谈中，赵紫阳对喀麦隆在比亚总统领导下在稳定国内政局、发展民族经济方面所取得的令人注目的成就表示钦佩。

比亚总统感谢赵紫阳总理关于中国国内情况的介绍，并向赵紫阳介绍了喀麦隆国内情况和非洲大陆当前形势。

在谈到双边关系时，赵紫阳对两国友好合作关系的日益发展表示满意，并希望这种关系继续发展下去。

比亚说，喀中之间存在着深厚的友谊，这次访华就是为了保持和发展两国友好合作关系。

新华社北京3月26日电 国务院办公厅3月21日发出关于防止重大火灾事故的紧急通知。

通知指出，今年以来，全国不断发生重大火灾，损失相当严重。
据统计，截至2月底，共发生重大火灾29起，烧死23人，烧伤27人，直接经济损失达2059万元，发生火灾的主要原因是一些企业单位和主管部门的领导对安全生产重视不够，防火措施不落实。

现在正是风大物燥，火灾多发季节。
通知要求各级人民政府和工交、财贸等主管部门要切实加强对消防安全工作的领导，认真执行《中华人民共和国消防条例》及其实施细则；
要经常组织防火安全检查，对消防管理混乱的企业，要进行整顿；
各企业单位要建立健全群众消防组织，努力提高自防自救能力；
各级公安机关要严格履行消防监督职责；
各级人民政府要抓紧重大火灾事故的追查处理，以教育干部、群众。

新华社北京3月26日电 国务委员兼国家计划委员会主任宋平今天在六届全国人大五次会议上作了关于1987年国民经济和社会发展计划草案的报告。

宋平首先介绍1986年计划的执行情况。
他说，在这一年里，我国的建设和改革继续保持着良好的发展形势，国民经济和社会发展计划的各项任务胜利实现。
全国粮食总产量达到39109万吨，比上年增加1198万吨。
全年农业总产值比上年增长3.5％，超过计划要求增长3％的速度。
农村中的工业、建筑业、运输业和商业总产值比上年增长22.3％。
全年工业总产值比上年增长11.1％；
不包括村办工业增长9.2％，略高于计划要求增长8％的速度。
工业生产的突出特点是，轻重工业继续协调发展，适销对路的消费品和重要生产资料的生产增长比较快。
呢绒、糖、啤酒、录音机、照相机、家用电冰箱产量分别比上年增长12％到54％。
发电量达到4455亿度，比上年增长8.5％；
钢产量和钢材产量分别突破5000万吨和4000万吨大关，比上年增长11.2％和9.8％；
水泥、硫酸的增长幅度也都超过10％。
1986年，全民所有制单位固定资产投资完成1938亿元，比上年增长15.3％。
其中，基本建设投资1152亿元，增长7.3％，大大低于1985年增长44.6％的速度。
能源、交通、原材料工业建设投资进一步增加，占基本建设总投资的比重由上年的48％上升到49.6％。
全国建成投产的大中型项目96个、单项工程165个。
全民所有制单位更新改造投资完成601亿元，比上年增长33.8％。
社会商品零售总额达到4950亿元，比上年增长15％；
扣除零售商品价格上涨因素，实际增长8.5％。
全年零售物价指数控制在年初预定的上升6％的水平，低于1985年上升8.8％的幅度。
全年出口总额达到309亿美元，比上年增长13％，进口总额为429亿美元，比上年增长1.6％。
根据对住户的抽样调查，城镇居民平均每人可用于生活费的收入达到828元，比上年增长20.9％；
扣除职工生活费用价格上升因素，实际增长13％。
农民平均每人纯收入达到424元，比上年增长6.7％；
扣除价格上涨因素，实际增长3.2％。

宋平说，我们在充分看到各方面取得重大成就的同时，也要注意到国民经济中还存在一些亟待解决的问题。
主要有：一是全民所有制固定资产投资增长速度虽然减了下来，但是地方安排的投资和预算外投资超过国家计划过多，全社会的固定资产在建总规模仍然过大。
二是消费需求仍然增长过快。
三是工业产品结构不适应市场需求的变化。
四是国家财政出现赤字，部分商品价格上涨较多，外汇收支不平衡。

当谈到1987年计划的任务和发展重点时，宋平说，1987年力争粮食总产量达到4亿至40500万吨，比1986年增加890万至1390万吨。
同时，努力增加棉花、油料、糖料、优质菸叶的生产，并积极发展多种经营，促进农村经济的全面繁荣。
农业总产值计划达到3135亿元，比上年增长4％。
1987年国家预算内直接安排农林水利投资237500万元，比上年增加67000万元，主要用于黄河、淮河、长江等大江大河治理的骨干工程建设。
优质小麦、玉米、大豆、苹果、瘦肉型猪、羊毛、水产品等商品基地的建设，支持农业科学技术的发展。
1987年工业总产值计划达到11000亿元，比上年增长7％，轻工业和重工业大体保持同样的速度。”
宋平说，能源建设方面，要在继续加强煤炭、石油工业开发的同时，更好地调动各方面的积极性，大力加快电力工业的建设。
在地区上，重点加强华北、东北、华东、华中等严重缺电省、市的电力建设。
在项目安排上，首先抓好当年投产的发电装帆和续建项目的建设；
同时新开一些发电、输变电工程，为“七五”后期和“八五”期间的电力发展创造条件。
全国计划建成投产发电装机550万至600万千瓦。
华北、东北、华东、华中四个地区的50万伏输变电工程将于今年建成，我国第一条50万伏直流超高压输电工程也将进入调试阶段。

原材料工业建设方面，重点是加快钢铁工业的建设，同时大力发展有色金属、化学工业和石油化工以及建材工业。
1987年，钢铁工业的建设，要坚持走以现有企业技术改造和改建扩建为主的路子，中心是上品种，抓矿山。
主要是继续建设上海宝山钢铁厂二期工程，并使一期工程进一步配起套来；
继续建设武钢、攀钢、唐钢等轧机工程和一批技术改造工程，扩大国内急需钢材品种的生产能力，安排攀钢、唐钢的高炉建设和鞍山、邯邢、冀东的矿山建设，为钢铁工业的长远发展准备原料基地。
同时，加快山西铝厂、江西铜基地以及甘肃白银有色金属等工程的建设；
继续建设南京扬子、山东齐鲁两套乙烯工程。

交通和通信方面，要通盘安排各种运输方式以及通信设施的建设。
铁路建设，主要是进一步扩大晋煤外运通路和出关煤通路，继续建设大秦线、南同蒲复线、北同蒲复线及电气化、大同至包头复线等铁路干线。
安排好华东、中南经济发达地区的铁路建设，续建一些复线和电气化改造工程，计划全国铁路新增运营里程538公里，复线铺轨532公里，电气化完成677公里。
港口建设，重点安排好沿海缺煤省、市卸煤码头工程，加快沿海开放城市外贸物资码头的建设。
内河航运、公路、民航以及邮电等方面，也要抓好一批重点改造工程和竣工投产工程的建设。

1987年全民所有制单位固定资产投资，计划安排1950亿元，基本维持1986年的水平，其中，基本建设投资1140亿元，更新改造投资600亿元。

宋平说，今年要坚持实行并将进一步完善鼓励出口的政策措施，更好地调动各方面的积极性，挖掘出口潜力，努力增加适销对路的出口货源，大力开拓国际市场，力争超额完成出口计划。
在积极扩大出口、多创外汇的同时，要加强经济核算，努力降低出口成本。
要继续严格控制进口，特别是耐用消费品和一般机电设备的进口，把有限的外汇用在引进先进技术、关键设备和短缺原材料的进口上，用在扩大出口创汇能力上。
努力做到当年外汇收支平衡。
要继续搞好经济特区的建设，搞好沿海开放城市和开放地区的开发，在利用外资、引进技术和扩大出口方而做出新的成绩。

宋平在报告中还提出了1987年的科技攻关、科技推广和发展各项文化事业的设想，其中普通高等学校计划招收本、专科学生62万人，招收研究生45000人。

在谈到继续使城乡人民生活有所改善时，他说，1987年，职工工资总额计划比上年增加140亿元，主要用于新增职工、正常转正定级等所必需增加的工资。
农民的收入也将进一步增加。
1987年社会商品零售总额计划为5550亿元，比上年增长12.1％。

宋平说，1987年国民经济和社会发展的任务是十分繁重的。
要全面完成这些任务，保证财政、信贷、外汇和物资的基本平衡，关键是抓好两个重要环节：一是压缩空气，在全国范围内，在各行各业中，广泛开展增产节约、增收节支运动；
一是以进一步搞活大中型企业为中心，深化经济体制改革。
从全国来说，今年的计划要求是：工业企业提高劳动生产率4％，降低物资消耗2％，节减企业和车间管理费10％，减少亏损额30％；
商业企业降低流通费用2％，减少亏损额20％。
所有工交企业和商业企业都要减少资金占用，使流动资金周转天数缩短2％至3％。
基本建设，通过降低过高的建设标准、节减物质消耗和管理费用以及控制不合理的开支，节省投资5％。
各地区、各部门要按照这个总的要求，提出本地区、本部门的具体指标，并且层层落实到基层。

他说，为了在增产节约、增收节支方面取得明显成效，今年要进一步把经济工作的重点转到提高经济效益为中心的轨道上来；
进一步调整投资结构，努力提高投资效益；
控制消费需求的过快增长，坚决压缩不合理的非生产性开支；
切实加强外汇、外债的管理，有效安排外汇、外债的使用；
严格财经纪律和劳动纪律，加强经济监督。

去年财政总收入为2220.3亿元，总支出为2291.1亿元，赤字为70.8亿元今年确保财政收入稳定增长，实行保改革保重点保后劲保经济良性循环方针

新华社北京3月26日电 国务委员兼财政部部长王丙乾今天在第六届全国人民代表大会第五次会议上作了关于1986年国家预算执行情况和1987年国家预算草案的报告。

王丙乾在报告中首先谈到了1986年国家预算执行情况。
他说，1986年，我国生产建设事业和各项改革都取得了很大的成就。
这一年工业生产转上正常发展速度的轨道，农村经济稳步发展，市场多数商品供求正常，城乡绝大多数人民的生活有不同程度的改善，同时，在深入进行经济体制改革和改善宏观经济控制方面，也取得明显的进展。
在国民经济发展的基础上，1986年国家财政收入的情况是好的，超额完成了预算。
但是，这一年的财政支出，由于种种原因，突破预算较多，以致全年收支相抵，出现了一些赤字。
根据现在的预计数字，1986年国家财政总收入为2220.3亿元（其中国内财政收入为2141.6亿元），完成预算的103.7％；
国家财政总支出为2291.1亿元。
完成预算的107％。
收入和支出相抵，财政赤字为70.8亿元。

王丙乾对1986年国家预算预计执行结果未能实现收支平衡，有70亿元的财政赤字的情况作了几点说明。
他说，（一）1986年财政收入完成情况是好的，这同我们坚持改革、搞活、开放的方针，同整个国民经济良好的发展形势是分不开的。
根据去年生产发展的情况，国家财政收入本来还可以多收一些，由于采取了减税让利措施，财政上减少了一些收入，但从长远来说，对生产建设事业的发展是有利的，对增强经济发展后劲、增加财政收入，也是必要的。
（二）1986年所以出现赤字，还在于在预算执行中文出增加较多，超过了当年财政的承受能力。
（三）对于1986年发生财政赤字，我们在去年上半年对全年收支进行分析预测时曾有所察觉，先后采取了若干增收节支的措施。
这些措施对增加财政收入，控制财政支出，缩小财政赤字，起到了一定的作用，但未能完全消除财政赤字。
现在看来，当时的措施还不够坚决有力，对一些不该支出的项目还控制不严。
这是值得我们很好地总结经验教训的。
（四）财政问题同经济问题是分不开的。
从现象看是财政发生赤字，本质是经济生活中存在的问题在财政上的反映。
这几年，经济体制改革取得显著成绩，国民经济也有很大发展，整个经济形势是好的。
但是，经济发展中也出现了一些问题，还有待解决。

在谈到1987年国家预算草案时，王丙乾指出，1987年国家预算安排的基本原则是：从增产节约中提高效益，培养与开辟财源，确保财政收入的稳定增长；
坚决把已经抬上去的可以节减的支出压下来，并合理地安排和使用资金，实行保改革，保重点，保后劲，保经济良性循环的方针；
在生产发展和劳动生产率提高的基础上，继续改善城乡人民生活；
通过加强和改善宏观控制，健全预算管理，把财政赤字控制在国家预算确定的数额以内。
他说，现在提请审议的1987年国家预算草案，财政总收入为2379.29亿元，财政总支出为2459.46亿元。
收支相抵，支出大于收入80.17亿元。

他说，在编制1987年国家预算草案时，考虑到今年国民经济和经常性的财政收入都将保持正常的发展速度，而各方面要求财政上提供的资金数额却很大，必须正确地处理好财政资金需求与供应之间的矛盾，以确保各项建设事业和经济改革必不可少的资金需要，并把财政赤字控制在最低限度以内。
为此，国务院拟定了若干有关财政收支的政策性措施。
主要措施是：

（一）关于推进改革，搞活企业和增强农业后劲问题。
今年国家将对部分国营企业继续提高固定资产折旧率，调减调节税，对电力、森工、纺织、轻工等企业减税让利，特别是对沿海地区的纺织轻工企业，在技术改造费补助和贷款贴息等方面采取若干优惠措施。
在增强农业发展后劲方面，除支援农村生产支出和各项农业事业费比上年略有增长外，国务院已确定调减粮食合同定购任务，并适当调高部分粮食、油料、棉花的比例收购价格。

（二）关于调整投资结构，保证重点建设的问题。
今年应当在严格控制基本建设投资规模的前提下，下决心调整投资结构，加强能源、交通、通信、原材料等基础工业的重点建设。
压缩非生产性建设和计划外投资项目。

（三）关于合理安排智力投资，确保文教科学卫生事业必不可少的开支的问题。
今年国家财政比较困难，一切财政开支都要压缩，在这种情况下，文教科学卫生事业费不可能象往年那样有大幅度增长。
但是，考虑到当前文教科学卫生事业的发展仍然不适应四个现代化建设的需要，也不能象对待其它支出那样，在去年预计执行数的基础上进行压缩。
1987年国家预算中文教科学卫生事业费共安排了387.78亿元，增长2％。

（四）关于紧缩财政开支，把过高的支出盘子压下来的问题。
国务院确定，今年除用于价格补贴、抚恤和社会救济费、偿还国内外债务本息等必需支出的经费以及某些特定的专项拨款外，其余各项开支都要在去年预计支出数的基础。
上节减10％。

（五）关于开征新税和适当调整某些税率，增加财政收入的问题。

（六）关于增加国外借款的问题。

王丙乾强调指出，为了保证1987年国家预算任务的圆满完成，使经济建立在稳定发展的基础上，我们必须广泛、深入地开展增产节约、增收节支运动，切实做好以下几项工作：（一）开展增产节约、增收节支运动。
（二）抓住重点，明确目标，制定措施，把增产节约、增收节支工作落到实处。
（三）要把增产节约、增收节支同深化改革结合起来，以改革促进经济效益的提高，以经济效益检验改革的成果。
（四）要加强财政监督，严肃财经纪律，认真纠正各种不正之风。

王丙乾最后指出，今年以来，我国国民经济发展的势头是好的，国家预算的执行情况基本上也是正常的。
但是，完成今年国家预算收支的任务是相当艰巨的，必须贯彻始终地抓紧增产节约、增收节支。
他说，我们要万众一心，团结一致，共同努力，为胜利实现1987年国家预算而奋斗。

新华社北京3月26日电 外交部新闻发言人今天对记者说，根据中苏双方达成的协议，中苏两国政府特使第十轮磋商将于4月11日起在莫斯科举行。
双方将继续讨论两国关系正常化问题。

本报讯 3月17日至26日，应我国国防部邀请，27个国家的驻华大使馆武官、副武官及夫人等，到桂林、海南岛、广州等地参观访问。
客人们参观了军事院校，游览了风景名胜，并听取了广东省政府有关方面负责人关于该省改革、开放工作的情况介绍。
26日客人们在解放军体育学院观看了散打、格斗、体操等体育训练表演。

作者：许先云

作者：刘国华

顾昂然在谈到制定这一条例的意义时说，我国农村依照宪法建立乡政权之后，农村需要一种新的基层组织形式，把8亿农民组织起来，用村民自治的作法，加强农村的社会主义民主建设，是个好方法。
条例把农民自己的事由农民自己来决定、自己来办好这个原则以法律的形式固定下来了，是我国8亿农民民主生活的一件大事。

对村民委员会的性质、任务，村民委员会与基层政权组织、经济组织以及村民之间的关系，和村民委员会的规模和设立等问题，顾昂然同志也向记者做了介绍和说明。

他还回答了十几位记者提出的其他有关问题。

作者：卢天义
栏目：会场内外

急于抢新闻 记者满场跑

据说采访六届人大五次会议和六届政协五次会议的中外记者都超过了上次大会。
国内各新闻单位派出记者三百多人，港澳记者比去年增加一倍，各国驻京记者自然不会放过这次采访良机，另有五个国家的记者专程来京采访。
他们对这次会议的格外关注，也引起了其他新闻同行的关注，成了“新闻圈”不大不小的新闻。

3月25日下午人大开幕式上，在主席台前抢镜头的摄影记者层层叠叠，个个争先恐后。
会议刚开始不到几分钟，有的外国记者就跑出去发稿了。
在人大会堂一楼、二楼、三楼，急于捕捉信息的外国及港澳记者肩扛摄像机满场跑，有的还拦住到休息厅喝茶的代表提问。

赤橙黄绿青蓝紫代表衣着变化多

记者在前些年曾参加过几次人大会议的新闻报道工作，发现今年的人大代表的衣着大都比过去时新。
西装、猎装、前克衫、羽绒服、中山服各式各样，赤橙黄绿青蓝紫，五彩缤纷。
代表中的军队离休老干部，如今有的也西装革履。
和记者住在一个宾馆的一位地方代表，一天换了三件衣服：早晨跑步时一身运动服，上午和下午身着前克衫，晚会上又换了一套西装。
他和记者聊天时说：“生活应该是丰富多彩的，穿衣戴帽各有所好，大家完全可以自由选择嘛。”
本报记者 卢天义