中共中央关于制定国民经济和社会发展第7个五年计划的建议
（1985年09月23日中国共产党全国代表会议通过）
基本指导原则和主要奋斗目标
（1）中华人民共和国的社会主义现代化建设，即将在全面完成和超额完成第6个五年计划的基础上，进入1986年到1990年的第7个五年计划时期。
按照建设具有中国特色的社会主义的总要求和对内搞活经济、对外实行开放的总方针，继续做好这五年的工作，必将巩固和发展我国当前大好的经济和政治形势，更好地保证九十年代经济的振兴和繁荣，在实现国家兴旺发达、人民富裕幸福的道路上迈出更为坚实的一步。
中央希望全党同志和全国各族人民一道，以改革创新和开拓前进的精神，积极投入到第7个五年计划时期的伟大实践中去。
（2）“七五”期间我国经济和社会发展的条件是很好的。
在党的十一届三中全会以来的马克思主义路线指引下，经过全党和全国各族人民的艰苦努力，我们巩固和发展了安定团结、生动活泼的政治局面，开辟了建国以来经济发展生机最旺盛的新时期。
现在同“六五”计划开始前的1980年相比，我们国家的经济面貌发生了巨大而深刻的变化。
在1980年的时候，我国农业仍然处于相当困难的境地，粮食、棉花等主要农产品还需要从国外大量进口。
从1981年以来，我国农业以平均每年增长百分之十的高速度向前发展，各类农副产品的产量大幅度增长。
按照全国人民目前的食物结构和衣着水平，我国粮食已可自给，棉花自给有余。
农业的全面高涨，为保障和推动我国经济和社会的发展提供了极为重要的条件。
在1980年的时候，我国能源生产停滞不前，现在情况发生了令人振奋的变化。
近两三年来，全国原油、原煤产量平均每年的增长速度都达到百分之八以上，发电量也有相应的增加。
能源生产持续增长的新势头，是保障和推动我国经济和社会发展的又一个重要条件。
在1980年的时候，我国轻工业生产严重落后于人民生活需要，市场商品匮乏。
近五年来，轻工业生产平均每年增长百分之十以上，花色品种不断增加，国内市场出现了建国以来少有的繁荣局面。
重工业经过调整服务方向，在新的基础上持续稳定增长，轻重工业的比例趋于协调。
在1980年的时候，国家财政收入继续下降，存在着巨额赤字。
从1982年起，财政收入由下降转为持续上升，收支基本平衡。
预计1985年国家财政收入将超过一千七百亿元，加上地方、部门和企业拥有的预算外资金，总共将达到三千亿元以上，比1980年增长将近一倍。
在1980年的时候，我国城镇有大量待业人员需要安置，人民生活中积累了许多问题亟待解决。
五年来，新就业的城镇劳动力三千多万人；
扣除物价上涨因素，全国职工工资总额增加百分之五十左右，平均工资增加百分之二十以上，农民平均纯收入增加百分之八十。
城乡人民生活水平提高的幅度是建国以来从未有过的。
总之，争取我国财政经济状况根本好转的任务已经基本实现，国民经济开始出现持续、稳定、协调发展的新局面，展现了良性循环的前景。
有了这样的基础，我们完全有理由要求“七五”期间的各项改革和生产建设工作做得更加出色，取得更大的成就。
同时也要清醒地看到，我国经济和社会发展的物质技术条件还比较落后，农业这个基础还比较脆弱，部分地区农民的温饱问题还有待于进一步解决，能源、交通、通信、原材料还相当紧张，智力开发和人才培养还很不适应经济建设的需要，当前经济工作中还存在着经济效益提高不快、生产技术进步缓慢、经营管理水平低、产业结构和产品结构不合理等问题。
特别是1984年第4季度以来，工业增长速度过快，固定资产投资规模、信贷资金和消费基金增长过猛，部分商品价格上涨过多，国家外汇储备下降，经济生活中出现了某些新的不稳定因素。
因此，我们既要充分认识当前良好的经济形势，又要足够估计面临的困难和问题，使“七五”计划的制定立足于实事求是的科学基础之上。
（3）根据对我国经济和社会状况的全面分析和科学估量，“七五”期间经济和社会的发展，必须遵循以下的基本指导原则：
——坚持把改革放在首位，使改革和建设互相适应，互相促进。
从根本上说，改革是为建设服务的。
从当前来说，建设的安排要有利于改革的进行。
“七五”期间是全面改革我国经济、科技、教育等管理体制的关键时期。
只有不失时机地革除现行体制中束缚生产力发展的种种积弊，逐步建立充满生机和活力的各项管理体制，才能保证我国经济在今后五年、十年、二十年以至更长时期的持续发展。
为了改革的顺利进行，必须合理确定经济增长率，防止盲目攀比和追求产值产量的增长速度，避免经济生活的紧张和紊乱，为改革创造良好的经济环境。
改革的方向必须坚持，改革的步骤必须稳妥。
各项改革措施要相互配套，既有利于微观搞活又有利于宏观控制，以保证和促进整个经济的稳定和发展。
——坚持社会总需求和总供给的基本平衡，使积累和消费保持恰当的比例。
这里的中心问题是根据国力的可能，在妥善安排人民生活的同时，十分注意确定合理的固定资产投资规模，做到国家财政、信贷、物资和外汇的各自平衡和相互间的综合平衡。
这是保证经济比例关系协调、经济生活稳定和体制改革顺利推进的根本条件。
鉴于当前的建设规模已经过大，一九八六、一九八七两年的固定资产投资规模大体维持1985年的水平，后三年再根据情况适当增加。
在控制全社会固定资产投资总规模的前提下，必须集中必要的财力物力，加强能源、交通、通信、原材料等基础工业和基础设施的建设，避免不分轻重缓急，防止齐头并进。
只有坚持这样做，才能为经济的长远发展提供必要的后续能力，同时为进一步扩大对外开放创造有利的条件和环境。
——坚持把提高经济效益特别是提高产品质量放到十分突出的位置上来，正确处理好质量和数量、效益和速度的关系。
产品质量差，物质消耗高，经济效益低，是我国生产建设中长期普遍存在的痼疾，目前这个问题还远远没有解决。
只有坚决改变这种状况，才能充分有效地利用各种资源，以较少的投入创造出更多的财富，也才能更好地满足人民多方面的需要和扩大出口。
必须加强质量管理、技术管理，严明劳动纪律、财经纪律，健全检查制度、监督制度，大力提高企业职工的素质，同时积极推进技术改造，采用先进的工艺和设备，把产品质量和经济效益提高到新的水平。
这是加速我国现代化进程的根本途径。
——坚持在推进物质文明建设的同时，大力加强社会主义精神文明的建设。
任何时候也不能忘记，我们要实现的四个现代化，是社会主义的四个现代化。
我们采取的所有改革、开放和搞活经济的政策，目的都是为了建设有中国特色的社会主义。
必须切实抓好精神文明的建设，继续加强思想政治工作，教育全国人民做到有理想、有道德、有文化、有纪律，以推动物质文明的发展，并保证它的正确方向。
（4）立足于我国经济发展的现实基础，为了全面实现党的十二大提出的宏伟目标，中央建议“七五”期间经济和社会发展的主要奋斗目标确定为：
争取基本上奠定有中国特色的新型社会主义经济体制的基础，大力促进科学技术进步和智力开发，不断提高经济效益，使1990年的工农业总产值和国民生产总值比1980年翻一番或者更多一些，使城乡居民的人均实际消费水平每年递增百分之四到五，使人民的生活质量、生活环境和居住条件都有进一步的改善。
各个领域、各条战线的工作和各项改革，都要为实现这个主要奋斗目标服务，并据以制定各自的具体奋斗目标。
实现了上述奋斗目标，我国经济实力将有较大增强。
到1990年，全国工农业总产值将达到一万六千亿元，国民生产总值将达到一万一千亿元。
在这五年中，我国财政总收入将达到九千亿元左右，比“六五”期间增加百分之四十以上；
全民所有制单位的固定资产将新增五千亿元左右，比“六五”期间新增额多百分之六十；
随着生产的发展，我国人民的消费将由温饱型逐步向小康型过渡。
（5）党中央建议的奋斗目标，既是积极的，又是留有余地的。
“六五”期间，全国工农业总产值的年平均增长速度预计可超过百分之十，已高于到本世纪末实现翻两番所要求的平均每年增长百分之七点二的速度。
“七五”期间要求达到的经济增长率是：
国民生产总值平均每年增长百分之七以上；
工农业总产值平均每年增长百分之七左右，其中农业总产值平均每年增长百分之六，工业总产值平均每年增长百分之七。
将目前已经偏高的增长速度逐步降低一些，确定上述这样比较恰当的增长速度，是必要的和正确的。
这将有利于克服当前经济生活中存在的某些不稳定因素和顺利推进经济体制的全面改革，有利于把各方面的注意力进一步转到提高产品质量和讲究经济效益上来，从而为全面实现党的十二大确定的宏伟目标奠定更好的基础。
（6）为了实现“七五”计划的奋斗目标，需要在经济建设的战略布局和主要方针，科学、教育和文化事业，对外经济贸易和技术交流，经济体制和调节手段，人民生活和社会保障等方面，提出符合实际的要求，采取一系列适应新形势新任务的正确决策。
这次制定“七五”计划，除了正确地确定必要的生产建设指标以外，必须充分重视对政策的研究和制定，使之成为计划的有机的重要组成部分。
经济建设的战略布局和主要方针
（7）根据我国经济发展的客观要求，在“七五”期间以至更长一些的时间内，必须在经济建设的总体布局上认真解决好三个问题：
一是，适应国民经济现代化的要求，适应人民消费水平的提高和消费结构的变化，进一步合理调整产业结构；
二是，坚决把建设重点切实转到现有企业的技术改造和改建扩建上来，走内涵型为主的扩大再生产的路子；
三是，正确处理地区经济发展的关系，促进地区经济布局的合理化。
只有在不断提高企业经济效益的同时，认真解决好这些全局性的问题，才能从根本上提高全社会的劳动生产率和综合经济效益，也才能使人民生活的持续改善得到更可靠的保证。
为此，必须认真执行以下六条方针。
（8）第1条方针是：
坚持依靠政策和科学，进一步改善生产条件，继续促进农业的全面稳定发展。
农业的发展仍然是我国整个国民经济发展的重要基础，必须充分重视它的战略地位。
要根据农林牧副渔全面发展、农工商运综合经营的原则，进一步调整农村产业结构，逐步实现农业经济的专业化、商品化、现代化，更好地满足社会需求。
“七五”期间，切不可丝毫忽视粮食生产。
必须采取有效的政策和措施，继续保持粮食的稳定增产。
适宜种粮食的地方一定要把粮食种好，努力提高单位面积产量，增加品种，改进质量。
在这个前提下，根据市场需求和自然条件生产各类经济作物，同时加快发展林业、畜牧业、水产业和养殖业，提高它们在整个农业中的比重。
大中城市郊区要重点发展蔬菜、禽蛋、牛奶等副食品生产，为城市人民生活服务。
要有计划有步骤地把农村富余劳动力由种植业转入其他行业，因地制宜地兴办农村工业、交通运输业、建筑业、采掘业、商业和各类服务业。
（9）发展乡镇企业是振兴我国农村经济的必由之路。
指导乡镇企业发展的方针应该是：
积极扶持，合理规划，正确引导，加强管理。
一般来说，兴办乡镇企业要立足于农业，服务于农业，重点发展农产品加工业，发展农产品的储藏、包装、运输、供销等产前产后服务业。
有条件的地方，要在遵守国家规定和保护资源的前提下，积极发展小型采矿业、小水电工业和建筑材料工业。
在经济发达地区的农村，可以根据实际需要和自身的条件，发展为大工业配套和为出口服务的加工工业。
各地兴办乡镇企业，应当主要依靠自身的资金积累，量力而行，稳步前进，减少盲目性。
所有乡镇企业都要努力改善经营管理，提高产品质量，改进生产技术，增进经济效益，并注意防止对环境的污染。
（10）为了更好地振兴农村经济，应当采取以下政策和措施：
一、继续完善和发展家庭联产承包责任制等经营方式，在家庭经营的基础上，鼓励农民根据自愿互利原则发展多种形式的合作和联合经营。
二、在国家计划指导下扩大农业生产的市场调节范围，进一步放开和调整农副产品价格，促进农村产业结构的合理化和商品经济的发展。
三、实行谁投资、谁经营、谁得益的原则，鼓励农民兴办乡镇企业、农业基础设施和商品储运设施，促进农副土特产商品基地和出口基地的建设。
四、加速农业技术改造和农村智力开发，大力推广适用的农业科学技术，促进农业生产技术水平、产品质量和经济效益的不断提高。
五、适当增加国家对农业的投入，主要用于兴修水利，加强农田基本建设，培育、引进优良品种，增加化肥、农药、农用塑料和农业机具的供应，加速植树造林，搞好水土保持，改善农业生态环境。
六、制止各种不合理的摊派，减轻农民负担。
（11）第2条方针是：
努力扩大消费品工业的生产领域，积极发展民用建筑业。
“七五”期间，我国城乡人民消费将趋向多样化，将更加讲究食品的营养和衣着的改善，住房、中高档消费品和耐用消费品的消费比重将有较大的提高。
适应这种情况，必须在继续抓好日用必需品生产的同时，大力增产名牌产品和优质产品，发展新品种和新产品，开辟新的生产门类。
应当把食品工业、服装工业、耐用消费品工业作为重点，带动整个消费品工业生产的更好发展。
（12）为了加快消费品工业的发展，应当继续在贷款、外汇使用、能源和原材料供应、运输条件等方面给予优先保证。
要有步骤地拉开名牌产品、优质产品、新式产品同一般产品的质量差价，以促进品种的增加、质量的提高和新产品的开发。
进一步调整重工业的产品结构，给消费品工业生产提供数量更多、质量更好的原材料。
广泛实行加工企业同原材料生产企业和产地直接挂钩进行联营、合营的办法，使加工企业拥有稳定的原材料来源。
（13）积极推行城镇住宅商品化，加快民用建筑业的发展，使建筑业成为我国国民经济的支柱产业。
长期以来，我国对城镇住宅实行统建统配的政策，收取的房租很低。
这种办法不仅不利于住宅问题的解决，而且加重了国家的财政负担，使民用建筑业失去生机和活力，造成城镇居民的购买力片面集中在耐用消费品方面。
必须尽快提出一套比较成熟的办法，使住宅商品化这项重大政策逐步付诸实施。
（14）第3条方针是：
集中必要的财力物力和技术力量，高质量、高效率地建设一批能源、交通、通信和原材料工业的重点工程。
当前我国能源、原材料的供需矛盾仍然很突出，特别是交通和通信严重落后，只有逐步改变这种状况，才能保证经济的协调发展和必需的后续能力。
（15）能源工业的发展要以电力为中心。
要积极发展火电，大力开发水电，有重点有步骤地建设核电站，争取到1990年全国发电量达到五千五百亿度左右。
要加强煤炭工业的建设，到1990年全国原煤产量达到十亿吨左右；
加强油、气资源的勘探和开发，搞好老油田的完善配套和改建扩建，到1990年全国原油产量达到一亿五千万吨左右。
为了加快能源工业的生产和建设，必须进一步增加国家对能源工业的投资，提高它们在国家投资中的比重。
坚决打破部门、行业和地区的界限，充分调动各方面发展能源工业的积极性。
适当提高能源价格，逐步形成合理的能源价格体系。
实行开发和节约并重的方针，争取五年内节约标准煤一亿吨。
（16）坚决把发展交通、通信业放在优先地位。
继续抓好铁路建设，大力加强公路、水运和空运的建设，改善运输结构，促进运输的现代化和各种运输方式的合理配置，提高运输的效率和质量。
争取到1990年，各种货运总量比1985年增长百分之三十左右。
要积极改善客运状况。
根据加快交通运输建设的要求，要把汽车制造业作为重要的支柱产业，争取有一个较大的发展，同时发展机车、船舶、飞机制造业。
在通信建设方面重点是扩大大中城市特别是沿海开放城市的市内电话和长途电话能力，同时加强通讯卫星、广播卫星等现代化通讯手段的开发。
为了加快交通、通信业的发展，国家要增加交通、通信建设的投资，着重建设重大骨干工程和基础设施；
地方铁路、公路以及一般的内河工程和通信工程的建设，主要依靠地方和群众集资兴办，国家给予必要的资助。
要根据实际需要和客观可能，注意发挥地方、部门的积极性，兴办航空事业。
（17）原材料工业应当积极增产短缺产品，努力提高技术水平，扩大产品品种，改进产品质量。
钢铁工业要着重抓好一批骨干企业的技术改造和改建扩建，争取到1990年全国钢材产量达到四千四百万吨左右，并且提高合金钢、低合金钢等高效钢材在钢材总量中的比重。
有色金属工业要积极采用新技术，继续改建扩建和新建一批重点生产基地。
化学工业要加强矿山建设和基本化工原料的生产，积极开拓新的生产领域，提高复合化肥的比重，增产农药和各种精细化工产品。
石油化工和煤炭化工工业要采用新的先进工艺，实现生产高效化，进一步搞好深度加工。
适应建筑业发展的需要，大力发展水泥、玻璃等建筑材料，特别是新型建材、化学建材和木材代用品。
要十分注意硅酸盐及其他非金属矿产资源的开发和利用。
各项原材料工业都必须充分重视综合利用。
（18）适应发展能源、交通、原材料工业等生产建设的需要，大力加强地质勘查工作。
继续以地质找矿为中心，依靠科技进步，加快找矿和资源评价进度。
加强综合勘查、综合评价和综合开发利用，提高地质工作的社会经济效益，更好地为重点建设工程服务，为九十年代乃至下个世纪初的经济持续发展准备矿产资源和地质资料。
（19）第4条方针是：
加快发展为生产和生活服务的第三产业，逐步改变第三产业同第1、第二产业比例不相协调的状况。
第三产业的兴起和发达是社会分工进一步发展和劳动生产率不断提高的必然趋势，是现代化经济的一个重要特征。
长期以来，我国第三产业严重落后，交通不畅，信息不灵，产前产后的服务以及商业、金融、技术咨询等事业都很不发达，造成资金使用效益差，生产效率低，并且使群众生活十分不便。
必须加快第三产业的发展，提高它在整个国民经济中的比重，这既是形成新的经济发展格局的一项战略措施，也是发展商品经济的一项重大改革。
（20）兴办第三产业，特别是兴办直接为人民生活服务的第三产业，关键是要进一步放宽政策，大力发展集体经济和个体经济。
对现有国营商业，除批发商店和大中型零售商店之外，可以有步骤地改为集体经营，有的小型商店也可以承包或租赁给个人经营。
国家要增加对第三产业的投资，重点用于这方面的骨干工程和大型设施的建设。
地方也要适当增加对第三产业的投资。
农村和小城镇的各项服务行业主要依靠农民的力量来办。
要加快第三产业人才的培养和培训，努力提高他们的素质。
（21）第5条方针是：
加强现有企业的技术改造和改建扩建，运用先进技术武装国民经济各部门。
立足现有基础，对老企业进行技术改造和改建扩建，是加速国民经济现代化的基本途径。
技术改造的重点应当放在关系国民经济全局的大中型企业，放在改造后能在行业技术进步中起示范带头作用的骨干企业和承担出口任务的企业。
机械电子工业担负着装备国民经济各部门的使命，必须在技术改造上先行一步，特别要使那些重点机械电子企业的技术水平得到较快的提高。
国防工业拥有比较雄厚的物质技术力量，要在完成武器装备的生产和研制任务的同时，大力开发和制造技术先进的民用产品。
老工业城市和老工业基地应当在技术改造方面迈出更大的步子，把生产能力和经济效益的巨大潜力更好地发挥出来。
所有企业的技术改造都要以提高产品质量和性能、扩大品种、降低消耗为中心，不能片面追求扩大生产能力。
到1990年，各行各业都要有相当一部分产品的质量和性能达到发达国家七十年代末八十年代初的水平，并有一批重要产品按照国际标准组织生产。
（22）要制订科学的、切实可行的行业规划，把技术改造与行业的调整、企业结构的改组和技术政策的确定很好地结合起来。
要打破部门、地区、军民之间的界限，按照专业化协作和经济合理的原则，促进企业进行必要的调整和联合，建立大中小企业配置合理的企业组织结构。
各个行业都要根据国外技术发展的趋势和国内的具体情况，确定切合实际的技术发展政策和技术装备政策。
要把实行标准化作为一项重大的技术政策，认真加以推行。
（23）加快现有企业的技术改造，关键是增强企业进行技术革新和探索新技术的内在动力，并为企业追求技术进步创造良好的外部条件。
“七五”期间，要进一步提高技术改造投资在总投资中的比重，有重点地提高一些行业的折旧率。
折旧基金基本上交由企业使用。
要从税收、价格、信贷等方面给以优惠待遇，鼓励企业试制新产品，加速产品的更新换代。
对微利行业的技术改造，应在资金上给予必要的支持。
对耗能高、质量低、严重污染环境的产品以及落后的工艺和设备，必须限期淘汰。
（24）第6条方针是：
正确处理我国东部、中部、西部三个经济地带的关系，充分发挥它们各自的优势和发展它们相互间的横向经济联系，逐步建立以大城市为中心的、不同层次、规模不等、各有特色的经济区网络。
我国经济分布客观上存在着东、中、西部三大地带，并且在发展上呈现出逐步由东向西推进的客观趋势。
把东部地区的发展和中、西部地区的开发很好地结合起来，使它们能够互相支持，互相促进，使全国经济振兴，人民共同富裕，这应当成为地区经济布局的基本指导思想。
我国经济在地区的发展上应该是有重点的，但决不是机械地等待建设好一块再建设另一块。
东部地区在发展中要主动考虑如何帮助中部和西部的发展，中部和西部吸收东部的资金、技术和管理经验，更好地发挥自己的优势，也可以支持和促进东部经济的发展，并加速全国经济布局的合理化。
（25）“七五”期间以至九十年代，要加速东部地区的发展，同时把能源、原材料建设的重点放到中部，并积极做好进一步开发西部地区的准备。
东部地区，要着力采用新工艺、新技术改造传统产业，开发新兴产业，发展知识技术密集型产业和新型的高档消费品工业。
同时，要进一步实行“外引内联”，积极开拓国际市场，形成对外辐射和对内辐射的两个扇面。
中部地区，重点开发电力、煤炭、石油、铁矿、有色金属、磷矿、建筑材料等资源，同时在有条件的地方重点开发知识技术密集型产业和新兴产业。
西部地区，主要大力抓好农林牧业、交通运输业的发展，积极开发本地资源，并发展一些加工工业，以及民族特需用品工业。
中部和西部地区都要积极利用国防工业基地的生产能力，使它们的作用更有效地发挥出来。
（26）必须十分重视少数民族地区的经济和文化建设，同时采取有力的措施，积极扶持老革命根据地、边疆地区和其他贫困地区改变落后面貌。
“七五”期间，国家和发达地区要对这些地区继续给以财力、物力和技术力量的支持。
要采取必要的政策和措施，从各方面鼓励更多的人才到边远地区和后进地区工作。
更重要的是，要进一步放宽政策，培植和增强这些地区内在的活力，使他们更好地在国家的扶持下，主要依靠本地区的力量，加快经济和文化建设的发展。
（27）随着社会生产力的发展，特别是农村经济的繁荣，城市化程度的提高和新城市的出现将是必然趋势。
应当根据我国实际情况，对城市发展的结构和布局进行合理规划。
坚决防止大城市过度膨胀，重点发展中小城市和城镇。
鉴于我国地域广阔，交通不便，信息不灵，中小城市的发展也不应当过于分散，应当以大城市为中心和交通要道为依托，形成规模不等、分布合理、各有特色的城市网络。
（28）按照自然规律和经济规律的客观要求，认真进行国土开发和整治的研究及实施规划。
“七五”期间，要密切结合经济建设，有重点地进行大江大河的治理以及地区的综合开发。
在一切生产建设中，都必须遵守保护环境和生态平衡的有关法律与规定，十分注意有效保护和节约使用水资源、土地资源、矿产资源和森林资源，严格控制非农业占用耕地，尤其要注意逐步解决北方地区的水资源问题。
大力种草、种树，逐步改变水土流失严重的状况和控制某些地区的沙化倾向。
要把这些作为长期坚持的基本国策。
科学、教育和文化事业
（29）我国科学技术工作在“七五”期间面临着新的形势和任务。
产业结构和消费结构的变化，现有企业技术改造的推进，重点建设工程的展开，引进先进技术范围和规模的扩大，都对科学技术工作提出了大量亟待研究解决的重大课题。
特别是世界新技术革命的浪潮正在引起国际生产、交换、消费和社会生活的一系列深刻变化，如果我们不采取正确的决策迎接这场严峻的挑战，我国在地理位置、自然资源和劳动力等方面拥有的某些优势将会越来越削弱，而原来就存在的信息不灵、技术落后、资金短缺、人才不足等弱点将会越来越突出，在经济上技术上赶上发达国家水平的任务将越来越艰巨和困难。
我们必须充分认识科技现代化在四个现代化中的决定性作用，进一步贯彻经济建设必须依靠科技进步，科技工作必须面向经济建设的方针，把促进科技进步这个带有全局性的根本任务真正放到战略地位上来。
（30）适应新的形势和任务的要求，根据我国现有的技术能力和经济条件，“七五”期间在科学技术发展战略上必须坚持以下各点：
——大力开发和普遍推广效果好、见效快的科技成果，积极采用新技术改造传统产业、传统工艺和传统产品，加速国内新技术的转移和扩散，显著提高全社会的生产技术水平。
——围绕经济建设和社会发展中提出的关键性技术课题，集中力量组织攻关，力争取得一批重大科技成果。
——积极开拓新兴技术领域，重点开发微电子技术、信息技术和新型材料，同时加强对生物工程、航天技术、核能技术、激光技术、海洋工程等新兴技术的研究开发，逐步形成若干新兴产业。
——把国内科技研究同引进先进技术更有效地结合起来，加速对引进技术的消化、吸收和创新。
——继续加强应用研究和基础研究，为长远发展做好必要的科学技术储备。
（31）贯彻上述战略要点，关键是抓好两头。
一头是，各级各类科技管理部门、研究机构、高等学校和科技情报单位，应当充分利用已有的科学技术成果、知识信息和科技人才，积极帮助广大企业包括乡镇企业加速实现技术进步。
所有的企业都要围绕着提高产品质量和经济效益这个中心，充分重视和积极发动广大职工开展技术革新活动。
“七五”期间，要采取国家、地方、企业集资的形式，认真抓好一批开发周期比较短、获得效益比较快的项目。
另一头是，要把各方面的力量切实组织起来，真正集中财力物力，认真开展科技攻关，解决好生产建设中迫切需要解决的关键性课题，同时争取在新技术领域的研究和开发中，以较短的时间取得较大的成果。
集成电路已经成为现代化工业和现代社会生活中不可缺少的器件，但建设集成电路产业投资大、技术难、更新快，配套产业又很多，必须由国家统一部署，集中攻关。
在电子计算机行业的发展中，必须从我国的实际情况出发，把应用范围广泛的微型机及其软件开发放在首位。
（ 32）对于应用研究和基础研究，应当继续部署力量，认真加以组织，并做好课题的合理配置，特别要抓好有应用前景和已有多年工作积累的课题的研究。
要进一步加强和改进中国科学院和高等院校的科研工作，加强它们之间的联系和合作，发挥它们在应用研究和基础研究方面的重要作用。
要在五年内有计划地改造一批重点实验室，改善其研究工作条件，向全国高等学校、研究机构和重点企业开放。
（33）社会科学要加强对马列主义基本原理的研究，大力开展有关我国社会主义现代化建设中重大理论问题和实际问题的研究，为促进社会主义物质文明建设和加强社会主义精神文明建设服务。
“七五”期间，要围绕经济、科技、社会发展的战略问题和以城市为重点的经济体制改革的重要课题，深入开展研究，力争拿出一批高质量的研究成果。
要加强新兴学科、边缘学科的建设，充实社会科学研究体系。
（34）经济建设、社会发展和科技进步，都有赖于中华民族的智力开发和人才培养，有赖于教育事业在经济发展的基础上有一个更大的发展。
“七五”期间，必须象重视经济建设那样重视教育事业，并且根据面向现代化、面向世界、面向未来的方针，努力开创我国教育工作的新局面。
（35）普及基础教育，是现代文明的重要基础和标志。
“七五”期间，要逐步实行九年制义务教育，同时抓紧扫盲工作。
在城市、沿海各省中的发达地区和内地少数发达地区，应保质保量地普及初中教育；
在中等发展程度的镇和农村，应首先抓紧普及小学教育，同时积极准备条件，为“八五”期间普及初中教育打下基础；
在经济落后地区，要随着经济的发展，采取多种形式，进行不同程度的普及基础教育的工作。
少数民族地区和少数民族集中居住的地区，要积极抓好少数民族的基础教育。
在推行九年制义务教育的同时，还要努力发展幼儿教育和对残疾人、弱智儿童的特殊教育。
（36）职业技术教育已经成为现代教育制度的一个重要组成部分。
“七五”期间，必须按照“先培训、后就业”的原则改革劳动就业制度，大力发展职业技术教育，使多数地区各类高中阶段职业技术学校的招生人数相当于普通高中的招生人数，同时发展初中阶段职业技术教育和短期培训。
五年内，中专和职业技术学校总共要培养毕业生八百多万人，比“六五”期间增长一点五倍。
要加强对在职干部、工人和农民的培训，加快他们的知识更新，提高他们的素质。
（37）在发展高等教育方面，必须充分挖掘现有院校的潜力，加强高等学校同生产科研和社会其他方面的联系，提高它们主动适应经济、科技和社会发展需要的积极性和能力。
要继续调整高等教育的专业科类和层次结构，加快短缺学科和薄弱学科的发展，扶植新兴、边缘学科的成长。
要继续改变专业划分过细的状况，调整专业设置。
“七五”期间，普通高等学校要培养本、专科毕业生二百六十多万人，比“六五”期间增长百分之七十；
毕业研究生二十万人，增长四倍多。
有计划增派出
国留学生，同时妥善安排回国留学生的工作，发挥他们的专长。
要继续发展广播电视大学、函授大学、夜大学等多种形式的成人高等教育，提高教育质量，争取五年内培养具有专科以上文化科学技术水平的专门人才二百多万人，比“六五”期间增长一点五倍。
（38）进一步发展新闻出版、广播电视、文学艺术等各项
文化事业和体育事业。
新闻单位要正确地宣传党的路线和方针政策，同时满足人民对传递信息、传播知识、文化娱乐等多方面的需要。
各项文化事业的发展都要坚持为社会主义、为人民服务的方向，正确处理经济效益和社会效益的关系，把社会效益放在首位。
文学、电影、电视、音乐、舞蹈、美术、戏剧、曲艺等文化艺术部门都要努力创造更多更好的作品，丰富人们的精神生活，提高人们的文化素养和精神境界，激励人们献身于振兴中华的伟大事业。
进一步提高广播、电视的覆盖率，改进报纸、书刊的印刷技术，缩短出版周期。
要在广泛开展群众性体育活动的基础上，进一步提高各项体育运动的水平，增强人民体质。
一切图书馆、博物馆、文化馆、科技馆、艺术馆、文化站、文化中心和体育馆、体育场等单位的工作，都应当适应新的形势和任务的需要，更好地为广大人民群众服务。
要认真保护历史文物，加强档案资料工作。
（39）各级党委和政府要切实加强对科技、教育和文化工作的领导，认真解决好这些事业在发展中遇到的困难和问题。
要逐步增加教育、科研和文化事业的经费。
中央和地方政府教育拨款的增长，要高于财政经常性收入的增长。
当前最重要的是坚决贯彻执行中央关于改革科技和教育体制的两个决定，同时积极探索文化领域的改革工作，进一步落实知识分子政策。
必须继续克服轻视知识、轻视人才的偏见，形成尊重知识、尊重人才、尊重教师的社会风气，充分发挥我国知识分子在社会主义现代化建设中的重要作用。
要继续采取坚决有效的实际步骤和措施，逐步提高科技人员、教师和其他专门人才的素质，提高他们的社会地位和生活待遇，为他们创造比较好的工作条件、学习条件和生活条件。
对外经济贸易和技术交流
（40）对外开放是我国的基本国策。
“七五”期间，我们要根据独立自主、平等互利的原则，进一步加强同世界各国包括发达国家和发展中国家的经济贸易往来和技术交流，争取到1990年进出口贸易总额比1985年增长百分之四十到五十，同时积极扩展利用外资和引进先进技术的规模，以加速我国社会主义现代化的进程。
（41）实行对外开放，更多地利用外资和引进技术，关键是增加出口，创造更多的外汇。
为了解决好这个关系我国现代化全局的问题，必须在出口商品的构成、国际市场的开拓和出口商品的生产布局这三个方面，采取适应国际市场需求和符合我国国情的正确战略。
在出口商品的构成方面，从长远来说，必须逐步实现两个转变：
一个是由主要出口原料性的初级产品向主要出口制成品转变，一个是由主要出口粗加工制成品向主要出口精加工制成品转变。
“七五”期间，要继续增加石油、煤炭、有色金属和农副土特产品的出口，特别要充分发挥我国传统的轻纺工业和新兴的食品工业的优势，增加这方面的出口。
要把机电产品的出口提到十分重要的地位上来，逐步形成一批在国际市场上具有竞争能力的机电出口产品。
所有出口商品都要坚持质量第1的方针，加强出口产品的研制和开发，大力提高质量和档次，改进包装和装潢，增强创汇能力。
同时，还要积极扩大技术出口。
在国际市场的开拓方面，要在继续巩固和发展已有市场的同时，积极开辟新的市场，同世界各国和各地区建立与扩大贸易往来，逐步建立和健全在国外的推销系统和服务网络。
在出口商品的生产布局方面，要充分发挥沿海地区和其它有条件地区的优势，建立各种不同类型的出口产品基地，逐步完善出口生产体系。
还要加强沿海和内地的技术合作、联合经营和合资经营，使内地丰富的自然资源得到利用。
我国发展劳务出口、对外承包工程的潜力很大，必须进一步加强领导和统筹规划，使这项事业在“七五”期间能够有较大的发展。
同时，大力发展旅游业，发展国际空运和海上运输等事业，增加非贸易外汇收入。
（42）为了鼓励出口和增加收汇，应当采取以下政策和措施：
积极组织和扩大出口商品货源。
除关系国计民生的少数重要商品外，其它商品的货源在出口和内销发生矛盾的时候，优先满足出口需要。
进一步加强出口商品生产基地的建设，在有条件的地方逐步建立若干各有特色的、创汇率高的出口产品加工区。
继续实行和改进外汇分成制度。
设立发展出口奖励基金。
对于在扩大出口、增加收汇方面作出显著成绩的地区、部门和企业，从经济上给予奖励。
特别重要的是，要善于运用价格、汇率和关税等经济杠杆，鼓励出口产品的生产。
（43）保持外汇平衡是长期的艰巨任务。
外汇的使用必须讲求经济效益，有利于促进国内的技术进步和提高出口创汇能力。
根据这个原则对进口商品结构进行合理调整，把重点放在引进软件、先进技术和关键设备上。
国内急需的短缺生产资料和紧俏消费品适量进口一些是必要的，但是决不能长时间依靠用大量外汇进口原材料来支撑国内过快的生产增长速度和过大的建设规模，也不能过多地进口高档消费品来刺激国内消费。
国内有条件生产的产品，要积极搞好国内生产，不能盲目进口，以保护和促进民族工业的发展。
对于进口零部件进行的组装生产，要减少零部件进口，逐步实现国产化。
要十分注意对引进技术的吸收、消化、运用和创新，逐步做到标准化。
为了加强对技术引进工作的宏观指导和管理，国家要制订全国技术引进及其消化吸收的规划和政策，实行引进许可证制度，避免盲目的重复引进，并改变技术引进同国内研究开发相脱节的状况。
（44）应当通过多种形式，尽可能多利用一些国外资金，加快我国的经济建设。
要加强利用外资的综合平衡，正确引导外资的使用方向，大力提高经济效益。
国外的优惠贷款，重点要用于能源、交通、通信等基础设施的建设。
经济比较发达地区和经济效益好、创汇能力强或产品能替代进口的项目，应当多利用一些国外商业贷款。
继续根据平等互利的原则，欢迎国外厂商来我国举办合资企业、合作企业和独资企业，特别是举办那些技术密集型企业和出口创汇型企业。
要进一步完善涉外法律和法规，加强基础设施，提高工作效率，为国外投资者创造更好的投资环境。
（45）在发展进出口贸易、利用外资和引进技术方面，经济特区和沿海开放城市，以及珠江、长江三角洲和闽南三角区，辽东半岛和胶东半岛，担负着特别重要的任务。
这些地区要根据出口的需要调整产业结构，使更多有竞争能力的商品进入国际市场。
在广东、福建继续实行特殊政策、灵活措施。
经济特区要在继续积极引进先进技术的同时，逐步做到生产以外销为主，力争给国家多创外汇。
国家有关部门应当与地方密切配合，根据国民经济发展的总要求和一切从实际出发的方针，做好经济特区、开放城市和开放地区的发展规划，有重点、有步骤地进行建设和开发，使我国对外开放前沿地带的作用更好地发挥出来。
（46）要通过多种方式和多种渠道，加强国外智力的引进。
在产品开发、技术设计和工程施工等方面，加强同国外工程技术人员的合作，是引进智力的有效形式，应当积极做好这方面的工作。
要进一步解放思想，放宽政策，认真解决好一些实际问题，使引进的人才更好地发挥作用。
（47）必须认真总结已有的经验，进一步改革外贸和外汇的管理体制。
要逐步改进关税制度、进出口许可证制度和汇率制度。
在坚持统一计划、统一政策、联合统一对外的前提下，随着运用经济杠杆能力的加强和有关管理制度的完善，相应地下放外贸经营权力。
对大宗的出口和进口商品，继续实行统一经营。
对具备条件的生产企业，可以授予直接的外贸经营权。
对还不具备条件的生产企业，实行外贸公司代理制或收购制。
加强对外汇和外债的统一管理，将这方面的管理权集中到中央。
根据国内市场和国际市场价格的变动情况，合理调整汇率。
在对外开放中，必须严格纪律，反对一切损害国家和人民利益的行为。
对于行贿受贿、逃汇套汇和走私贩私等不法行为，必须依法严厉制裁。
经济体制和调节手段
（48）为了保证“七五”计划的完满实现和我国经济更长时期的持续、稳定、协调发展，最重要的是按照十二届三中全会的《决定》，既坚定不移又慎重稳妥地推进经济体制改革，力争在今后五年或者更长一些的时间内，基本上奠定有中国特色的、充满生机和活力的社会主义经济体制的基础。
（49）建立新型的社会主义经济体制，主要是抓好互相联系的三个方面：
第1，进一步增强企业特别是全民所有制大中型企业的活力，使它们真正成为相对独立的，自主经营、自负盈亏的社会主义商品生产者和经营者；
第2，进一步发展社会主义的有计划的商品市场，逐步完善市场体系；
第3，国家对企业的管理逐步由直接控制为主转向间接控制为主，主要运用经济手段和法律手段，并采取必要的行政手段，来控制和调节经济运行。
要围绕这三个方面，配套地搞好计划体制、价格体系、财政体制、金融体制和劳动工资制度等方面的改革，以形成一整套把计划和市场、微观搞活和宏观控制有机地结合起来的机制和手段。
这个问题解决好了，经济关系就理顺了，就可以实现国家、集体、个人三者利益的统一，实现经济发展速度、比例、效益的统一，实现整个国民经济的良性循环。
（50）搞活企业是以城市为重点的整个经济体制改革的中心环节。
必须坚决落实中央和国务院已经发布的关于扩大企业自主权的决定和条例，继续从外部和内部两方面采取措施，增强企业特别是大中型企业的活力：
一、进一步简政放权。
除少数有特殊情况的部门和行业以外，中央各部和省、自治区都不再直接管企业。
城市也必须实行政企职责分开，坚决削减中间层次，把应该赋予企业的经营管理权真正放给企业。
二、对大中型企业要逐步地适当减免调节税，并坚决减轻它们的各种不合理负担，同时逐步完善对城乡集体和个体企业的政策管理和税收制度，为各类企业创造比较平等的竞争环境。
三、逐步减少指令性计划任务，给企业在产供销、人财物等方面以更大的自主权。
同时，要完善微观经济活动机制，使企业对自己的经营状况真正承担责任。
四、控制社会总需求，努力做到供求平衡，给企业以市场竞争的压力，促使其改进经营管理，提高经济效益。
五、企业内部要抓紧完善各种形式的责任制。
特别重要的是坚决改革企业人事制度，根据企业的不同情况和具体条件，采取考察任命、民主选举、自荐推荐、招聘任聘等多种形式，把德才兼备的人才选拔到领导岗位上来；
明确规定经理、厂长等经营者的责任、权力和奖惩，充分发挥经营者的积极性和开拓创新精神；
切实加强民主管理，充分发挥广大职工的主人翁精神和聪明才智。
六、部分小型全民所有制企业，可以通过承包、租赁等形式转为集体或个体经营。
（51）要增强企业的活力，必须打破条条块块的分割封锁，在各省、自治区和各大中小城市之间以及城市和农村之间都要相互开放，进一步发展计划指导下的商品市场。
不仅要继续扩大消费品市场，还要逐步减少国家分配调拨生产资料的种类和数量，扩大生产资料市场。
适应商品市场发展的要求，逐步开辟和发展资金市场、技术市场，同时促进劳动力的合理流动。
只有在国家政策和计划的指导下建立起社会主义的统一市场，同时加强市场的管理工作，才能发挥竞争机制的优胜劣汰作用和各种经济杠杆的调节作用，从根本上提高企业和全社会的经济效益。
随着市场体系的逐步完善，要有步骤地适当缩小指令性计划的范围，扩大指导性计划的范围，加强综合平衡，将计划工作的重点转到运用经济政策和经济手段进行间接的、更全面的宏观控制的轨道上来。
（52）逐步形成和完善市场体系的关键，是改革价格体系和价格管理制度。
对消费资料，除极少数重要商品仍由国家定价外，一般商品要根据市场供求状况有计划地逐步放开。
对重要生产资料，要逐步减少国家统一定价部分的比重，扩大市场调节部分的比重，同时有计划分步骤地调整计划价格，使计划与市场两种价格的差距逐渐缩小。
因重要生产资料涨价而导致企业成本上升，应当尽可能通过提高劳动生产率、降低消耗、挖掘内部潜力加以消化，严格控制连锁提价的范围和幅度。
重要的公用事业及主要劳务的收费标准或价格，仍由国家管理，并进行有计划的调整，其它属于第三产业的价格逐步放开。
通过以上改革，逐步形成少数商品和劳务实行计划价格、多数实行浮动价格和自由价格的统一性与灵活性相结合的价格体系，更好地发挥价格这个最重要、最有效的经济杠杆对生产、流通和消费的调节作用。
在整个价格体系和价格管理制度的改革中，要充分考虑国家、企业和人民群众的承受能力，努力保持物价总水平的基本稳定，避免引起大的社会震动，这是必须严格掌握的一条原则。
工商行政部门要加强物价管理，严格物价纪律。
全民所有制工商企业、物资供销部门以及供销合作社，必须掌握必要的物资和经济手段，积极参与市场调节，发挥吞吐调剂、平抑物价的作用。
这是保证价格改革顺利进行的必要条件，也是有计划商品经济的一个重要特点。
（53）必须改革和完善财政税收体制，正确发挥财政政策的作用，保证国家有稳定而充足的财政收入，同时做到公平税负和鼓励竞争，以促进效益的提高和经济的稳定发展。
要通过调整财政收支总规模和收支结构，正确调节和控制社会需求的总量和结构，实现财政收支平衡。
我国税收制度经过前几年的改革已初步进入新的轨道，今后要在这个基础上进一步完善，合理设置税种和调整税率，引导各类产业、事业的发展符合扬长避短的原则和适应社会的需求，合理调节国家、集体和个人收入的分配。
要逐步地适当提高全民所有制企业的税后留利水平，增强企业自我改造和自我发展的能力。
要按税种划分中央税、地方税、中央地方共享税，同时明确划分中央、地方的财政支出范围，做好财政的分级管理。
今后国家预算内投资主要用于基础设施和非盈利性事业的建设，盈利性企业事业单位的投资主要运用自有资金和通过合资、集资、银行贷款等方式筹集，政府可利用资助、贴息等办法对预算外资金的投资方向加以正确引导。
（54）改革金融体制，充分发挥银行系统筹集融通资金、引导资金流向、提高资金运用效率和调节社会总需求的作用。
中国人民银行作为中央银行是最重要的宏观调节机构之一，要加强它的地位和独立性。
中国人民银行要通过综合信贷计划、金融政策、外汇管理和信贷、利率、汇率、准备金等各种调节手段，来控制货币供应量和贷款总规模，做到既能控制通货膨胀，又能促使经济的协调发展和经济结构的合理化。
所有的金融机构在业务上必须服从中国人民银行的领导和管理。
中国人民银行对各金融机构的业务要加强监督与稽核，并有权在必要时采取强制性手段，严格控制各专业银行和其它金融机构的信贷活动。
各专业银行应坚持企业化的改革方向，但实行的步子要稳妥，它们的业务范围允许适当交叉。
银行应健全贷款的审批制度和责任制度，有权按照国家批准的计划和信贷政策自主地发放贷款，同时承担贷款的责任和风险。
各级政府都要监督和支持各地银行认真执行国家的金融政策，并保证它们的合法权益不受侵犯。
在中国人民银行的指导和管理下，运用多种金融工具积极发展横向的资金融通，促进资金市场的逐步形成。
（55）随着国家管理经济的职能范围和管理方式的变化，各级政府经济管理部门的组织机构也要进行相应的调整和改革。
综合性经济管理部门要予以充实和加强，努力提高它们决策的科学水平和宏观控制调节能力。
适当扩大地方政府运用经济杠杆的权限。
大力加强审计、工商行政管理、统计、计量、标准等监督性管理部门，建立和健全经济监察机构，加强经济立法和经济司法。
专业性经济管理部门要从具体管理直属企业的生产经营转向搞好全行业管理，制订行业发展规划，研究行业内重大经济技术政策，组织信息交流、技术开发和人才培训等工作。
在转变职能的基础上，积极创造条件，逐步进行机构的调整和精简。
（56）以城市为重点的全面经济体制改革是一项艰巨而复杂的系统工程。
从现在起到新的经济体制雏形的基本形成，大体上要分三步做好综合的配套改革。
第1步，在前几年扩大企业自主权和直接控制有所减少的基础上，今后一两年内要在继续搞活企业特别是大中型企业的同时，着重在从宏观上加强经济活动的间接控制方面下功夫。
要使运用经济手段，健全经济立法和经济监督，建立信息网络等方面的措施相应地跟上来，以促进改革的健康发展。
第2步，围绕着发展社会主义商品市场的要求，逐步缩小指令性计划的范围，认真搞好生产资料价格体系和价格管理制度的改革，进一步完善税制，改革金融体制。
第3步，逐步建立同新体制相适应的组织机构，进一步解决企业隶属关系和条块分割的问题，最终实现政企职责分开。
这些步骤各有重点，但又是互相衔接、互相交叉的。
实现了这些步骤，我国经济体制就基本上进入了新的轨道。
（57）总结前几年改革的经验，在今后的改革中必须正确处理破和立的关系，切实注意以下各点：
一，要大力加强国家对各项经济活动的间接控制能力，并同这方面能力的加强相适应，确定国家减少直接控制微观经济活动的范围、程度和步骤。
要在继续搞活企业的同时，积极加强和完善间接控制的制度和办法。
二、在社会主义的经济管理中，改革的方向是逐步减少行政手段的运用，但必要的行政手段始终是不可缺少的。
正是为了将来减少行政手段的运用，在新旧经济体制更替的一定时期内还要加强必要的行政手段，以保证改革有秩序地进行。
三、经济体制改革的深入进行和国民经济的进一步发展，要求把更多的经济关系和经济活动的准则用法律的形式固定下来，使法律成为调节经济关系和经济活动的重要手段。
因此，必须十分重视经济立法和经济司法工作，坚决改变目前这方面同改革不相适应的状况，力争在“七五”期间建立起比较完备的经济法规体系，逐步使各项经济活动都能有法可依，并且真正做到有法必依、执法必严。
四、要教育广大干部和群众充分认识改革的艰巨性和复杂性，充分认识改革中还可能出现某些问题和风险，加强政策观念、法制观念和全局观念，作好克服困难的思想准备。
从根本上说，改革必将促进社会生产力的蓬勃发展，给人民群众带来巨大的实际利益，但也不能企求每项改革都能立竿见影地给每个人带来好处，因为改革的效益往往要经过一定时期的实践才能充分表现出来。
把这些道理向人民讲清楚，对改革的顺利推进是十分必要和重要的。
人民生活和社会保障
（58）在生产发展的基础上，不断提高人民的物质文化生活水平，使全体社会成员共同富裕，是我们党和国家推进社会主义现代化建设的全部政策的基本出发点。
“七五”期间，必须进一步贯彻按劳分配原则，继续落实鼓励一部分地区、一部分企业和一部分人先富起来的政策，着重克服平均主义的弊端，同时防止收入差距的过分悬殊，以保障社会的安定团结和体现社会主义制度的优越性。
要统筹安排，开辟多种渠道，努力做好新成长劳动力的就业工作。
到1990年全国居民的平均实际消费水平要比1985年增长百分之二十五左右，城乡居民消费水平的差距要进一步有所缩小。
（59）“七五”期间，必须在继续增加日用必需品生产的同时，努力增加肉、禽、蛋、奶、水产品、水果、方便食品和各种饮料的供应，增加各类织品、中高档服装及其配套产品的供应，增加电视机、电冰箱、洗衣机、名牌自行车、成套家具等用品的供应。
同时，要动员各方面的力量加快城乡住宅建设。
在增加人民物品消费的同时，要大量增设商业和服务业网点，努力开辟和扩大各类生活服务项目，发展各种文化娱乐事业。
要在提高劳动效率和工作效率的前提下，逐步建立职工休假制度。
（60）要把改善生活环境作为提高城乡人民生活水平和生活质量的一项重要内容。
“七五”期间，应当进一步加强供水、排水、供电、供热、供气、道路、交通和电话等公用设施的建设，使人民生活更加便利。
要加强对空气、水域、土壤污染和噪音等公害的监测和防治，加强自然灾害的预测和预防，注意环境保护，特别要使重点城市和旅游区的环境有显著改善。
要在做好城市和乡镇规划的基础上，大力发展园林、绿化，逐步为人民创造清洁、舒适的生活和劳动环境。
（61）必须坚定不移地严格控制人口的增长，同时进一步发展卫生保健事业，提高人民的健康水平。
“七五”期间，进入婚育年龄的人口处于高峰，一定要把计划生育工作放在更加重要的地位，坚持不懈地抓下去，力争五年内人口年平均增长率控制在千分之十二点五左右。
要大力推行优生优育，加强妇幼保健。
要深入开展以除害灭病为中心的群众卫生运动，显著改善广大城乡的卫生状况。
要加强医学科学研究工作。
增加医疗保健设施，完善城乡三级医疗保健网，扩大医疗卫生人员队伍，加强防病治病工作，普及营养保健常识和卫生知识。
（62）适应对内搞活经济、对外实行开放的新情况，认真研究和建立形式多样、项目不同、标准有别的新的社会保障制度。
要逐步建立机关事业单位、全民企业、集体企业、中外合资企业与外资企业职工的各种保险制度，特别是职工待业保险制度。
城乡个体劳动者的社会保险制度，也要抓紧研究，进行试点，逐步实施。
这是保证经济体制改革顺利进行和取得成功的重要条件，也是社会安定和国家长治久安的根本大计。
建立健全社会保障制度应从我国当前的国情国力出发，实行的范围、项目和标准不可超越国家、企业和个人的承担能力。
社会保障资金应由国家、企业和个人合理负担，以企业和有收入的事业单位承担为主，改变过去全部由国家包下来的办法。
企事业单位职工退休养老金的标准，要根据不同经济形式的特点分别规定，有所差别。
在逐步建立新的社会保障制度的同时，要继续发扬我国家庭、亲友和邻里间互助互济的优良传统。
（63）逐步改进和完善社会福利制度，进一步做好优抚工作和社会救济工作。
各级政府要统一规划各项福利事业的发展，鼓励企业和有收入的事业单位兴办本单位职工需要的集体福利事业。
要积极增加儿童活动中心、养老院、休养所、疗养院等社会福利设施，以低费或免费向儿童、老人、伤残者提供更多的社会服务。
要保障残废军人的生活，抚恤烈士家属，优待军人家属。
依靠社会各方面的力量，妥善解决盲聋哑残人员的劳动、生活和教育问题。
要设立社会救济基金，对城乡低收入户给以适当帮助，使他们的基本生活有所保障。
优抚救济工作要从单纯生活救济转变为既保障救济对象的生活，又注意扶持他们发展生产、勤劳致富。
要广泛动员社会力量，积极开展扶贫工作。
（64）社会保障工作要坚持社会化管理与单位管理相结合，以社会化管理为主的改革方向。
社会保障机构要把社会保险、社会福利、社会救济工作统一管起来，制订规划，综合协调。
建立社会保障制度会涉及许多复杂问题，同时需要与经济体制改革的进程相配合。
因此，在“七五”期间，只能首先建立起社会保障制度的雏形，然后再随着经济的发展逐步完善。
团结起来，为胜利推进社会主义现代化建设而奋斗
（65）中国共产党中央委员会认为，第7个五年计划是动员全国人民专心致志地进行体制改革和促进社会主义现代化建设的和平发展计划。
和平和发展是世界各国人民的共同愿望和根本任务。
我国一贯奉行独立自主、反对霸权主义和维护世界和平的对外方针。
中国经济实力的增强，也就是世界和平力量的增强。
我国第7个五年计划的胜利完成，必将在实现国家繁荣富强、人民富裕幸福的道路上迈出新的步伐，同时对维护世界的和平和稳定作出新的贡献。
我们一定要充分依靠全国人民的聪明才智和团结奋斗来保证“七五”计划的实现，同时热切地期望和欢迎世界上一切爱好和平的国家和人民同我们加强合作。
（66）“七五”计划的顺利实施和国家经济建设的进一步发展，必将为和平统一祖国创造更为有利的条件。
中共中央希望，全国各族人民包括港澳同胞、台湾同胞和海外侨胞，一切热爱祖国的炎黄子孙，都来为统一祖国、振兴中华的伟大事业，作出坚持不懈的努力。
（67）我们的目标是建设现代化的，高度文明、高度民主的社会主义国家。
坚持社会主义道路，坚持人民民主专政，坚持共产党的领导，坚持马列主义、毛泽东思想，是任何时候也不能动摇的根本政治原则。
为了保证社会主义现代化建设的顺利推进和健康发展，必须在坚持四项基本原则的前提下，着重抓好以下工作：
一、坚定不移地贯彻对内搞活经济、对外实行开放的方针，充分调动一切积极因素，发展社会生产力；
二、坚决打击严重的经济犯罪分子和其他严重的刑事犯罪分子，制止和取缔一切败坏社会风气的丑恶现象，反对各种违反职业道德、损害公众利益的行为，依靠各方面的力量对社会秩序和社会治安进行综合治理，为改革和建设创造良好的社会环境；
三、加强思想政治工作，深入进行爱国主义、集体主义、社会主义和共产主义思想教育，进行有理想、有道德、有文化、有纪律的教育，反对和抵制资产阶级自由化，反对和抵制资本主义、封建主义和其他腐朽思想的侵蚀，发扬奋发图强、致力四化的献身精神。
这是保证我们的事业取得成功的最重要的思想条件和群众条件。
与此同时，必须进一步发扬社会主义民主，健全社会主义法制，加强法制教育，保证和支持社会主义物质文明和精神文明的建设。
（68）进一步搞好整党，加强党的建设，加快实现整个干部队伍的革命化、年轻化、知识化和专业化，切实改进干部的思想作风和工作作风，是胜利完成第7个五年计划的重要保证。
必须通过对党的思想、组织和作风的切实整顿，增强全体共产党员特别是党员领导干部的党性，加强党的纪律，健全党的组织生活，克服官僚主义，坚决纠正不正之风，争取尽快实现党风的根本好转，进而带动整个社会风气的根本好转。
要进一步解放思想，把实践中涌现出来的、优秀的年富力强的人才，大胆地选拔到各级领导岗位上来。
各级干部特别是领导干部应当成为胸怀全局、奋发有为的实干家。
要发扬实事求是、理论联系实际、密切联系群众的优良作风，少讲空话，多干实事，不图虚名，不做表面文章。
要深入实际，深入群众，加强调查研究，认真解决实际问题，及时揭露和克服工作中出现的缺点和错误。
特别要克己奉公，身体力行，以自己的模范行动作出表率，更好地带领广大群众把社会主义现代化事业不断推向前进。
（69）富有光荣传统的中国人民解放军，要认真搞好精简整编和部队的各项改革工作，不断加强自身的革命化、现代化、正规化建设，努力巩固国防，积极参加社会主义物质文明和精神文明的建设，为第7个五年计划的实现作出新的贡献。
各级党委和政府都要关心军队的建设，妥善安排军队转业干部和离休退休干部，做好拥军优属工作，进一步密切军政、军民关系。
（70）中国共产党中央委员会号召：
全体共产党员和共青团员，全国各族工人、农民、知识分子、广大干部和人民解放军指战员，各民主党派、各人民团体和一切热爱社会主义祖国的人士，团结一致，同心协力，发扬艰苦奋斗、勤俭建国的精神，加强组织性、纪律性，兢兢业业，谦虚谨慎，埋头苦干，为胜利完成具有重要意义的第7个五年计划和建设有中国特色的社会主义而奋斗。

关于制定“七五”计划建议的说明
——1985年09月18日在党的全国代表会议上
赵紫阳
同志们：
我完全同意耀邦同志所作的开幕词。
现在，我受党中央委托，对《中共中央关于制定国民经济和社会发展第7个五年计划的建议（草案）》作几点说明。
（一）文件的性质和特征。
这个文件是在中央书记处和国务院主持下，经过一年多来反复酝酿、讨论制定出来的。
它还不是“七五”计划本身，而是关于如何制定“七五”计划的建议。
它所包括的主要内容是：
一、“七五”期间我国经济工作的指导思想和奋斗目标；
二、经济和社会发展的战略方针和主要政策措施；
三、经济体制改革的设想和实施步骤。
这些指导思想、发展战略、方针政策和改革设想，是根据我国的实际情况和对国际形势的分析提出的，是我国社会主义建设，特别是十一届三中全会以来建设经验的总结，是十二届三中全会关于经济体制改革的决定的具体化。
在起草过程中，本着实事求是的原则，力求体现建设有中国特色的社会主义的要求。
《建议》中没有列很多数字，只讲了关系经济和社会发展全局与方向的一些重要指标。
着重研究发展战略和方针政策，是计划工作的一个重大转变，是这个文件的特征。
它将有利于把注意力集中在研究经济工作的大的矛盾上面，解决经济建设中的关键问题。
编制“七五”计划和我国以后的中长期计划，都要这样做。
这个《建议》经这次代表会议审议通过以后，将由国务院据以制定第7个五年计划草案，然后提请明年春天召开的第6届全国人民代表大会第4次会议审议批准，颁布实行。
（二）当前的经济形势。
正确估计当前的经济形势，是拟定经济和社会发展计划的依据。
对形势的估量，对我们已经取得的成就的估计，估高了不好，估低了也不好，总的原则是实事求是，如实估计。
《建议》既充分肯定了成绩，也指出了当前经济工作中存在的主要问题和困难。
《建议》指出，争取国家财政经济状况根本好转的任务已经基本实现。
作出这个论断，主要的事实依据是，我国国民经济已经开始出现持续、稳定、协调发展的新局面。
经过前几年的努力，我国农业、轻工业、重工业之间的比例关系，积累和消费之间的比例关系比较协调。
农业生产从缓慢发展走向全面高涨，轻工业生产从远远不能满足人民需要走向日益繁荣，能源生产从停滞不前转为持续增长，各项建设事业都有新的发展，城乡人民生活水平显著提高。
看经济形势，主要看重大比例关系是否协调，看经济能否以适当的速度，持续稳定地发展。
这几年总的情况是一年比一年好。
在整个“六五”期间，全国工农业总产值年平均增长速度，有把握达到百分之十。
在编制“七五”计划时，我们对经济发展速度进行多方面测算，看来仍将继续保持这种蓬勃发展的好势头：
工农业总产值年平均增长率可达到百分之七左右，国民生产总值年平均增长率可以超过百分之七。
在这样长的时期连续保持百分之七、八乃至百分之十的增长速度，在世界各国经济发展史上是少有的，只有某些国家和地区在“经济起飞”阶段才出现过类似情况。
这说明我国经济的活力越来越旺盛。
现在的情况，与1980年底我们提出进一步调整国民经济，解决比例关系严重失调时的形势已经大不相同了。
过去我们的经济工作主要是解决人民的温饱问题，当前消费结构和生产结构已发生明显变化。
作为中国经济水平发展的重要阶段，今后将开始由温饱型逐步转向小康型，使我国人民在本世纪末达到小康的生活水平。
这是一个渐进的过程，但这种发展趋势日益明显。
对此，我们一定要有充分的认识。
随着经济的发展，国家财政改变了一九七九、一九八○两年收入连续下降、存在巨额赤字的状况，近几年在收入大幅度增长、支出显著增加的条件下，保持了收支基本平衡。
前两年虽然还有些赤字，但数额较小，今年有可能做到消除赤字。
我们是一个发展中国家，正在开展大规模的建设，有少量财政赤字，影响不大，不能以此作为判断财政经济情况是否根本好转的主要依据。
今年国家一年的财政收入预计达到一千七百亿元，加上地方、部门和企业拥有的预算外资金，总数将达到三千亿元以上，比1980年增长将近一倍。
这说明我们国家的经济实力确实增强了。
我们说我国财政经济状况根本好转的任务已基本实现，并不是说已不存在问题和困难了。
对去年第4季度以来出现的工业生产增长速度过快、固定资产投资规模过大、信贷资金和消费基金增长过猛、部分物价上涨过多、国家外汇储备下降等问题，中央和国务院已经和还在采取一系列的措施，这些问题是能够逐步得到解决的。
我们要保持冷静的头脑，认真解决新任务和新问题，扎扎实实地做好工作，为巩固和发展当前良好的经济形势和安定团结的政治形势而努力奋斗。
（三）“七五”时期的任务。
概括地说，“七五”期间的任务主要有三条：
一、为经济体制的改革创造良好的经济环境和社会环境，使改革顺利展开，基本上奠定新的经济体制的基础；
二、加强重点建设、技术改造和智力开发，在物质技术条件方面为九十年代经济和社会的继续发展准备必要的后续能力；
三、使人民生活继续有所改善。
这三条任务中，最重要的是第1条。
改革的意义，不仅在于当前，更重要的是为下一个十年和下一个世纪的前五十年奠定经济持续稳定发展的良好基础。
不改革，就没有今后经济的持续稳定发展。
从根本上说，改革是为建设服务的，从当前和今后一个时期来说，建设的安排要有利于改革的进行。
追求过高的建设速度，经济生活各方面都绷得很紧，改革就难以顺利进行。
为了给改革创造好的经济环境，我们一定不能片面追求过高的经济增长速度，不能脱离国力的可能盲目扩大建设规模。
但是，也必须保持适当的发展速度，进行必要的骨干项目的建设，加强工农业基础设施，使经济发展有后劲，使人民的实际收入在生产发展的基础上不断有所增加。
“七五”期间，大体上可分为两个阶段。
前两年要着重控制社会总需求，解决增长速度过快、固定资产投资规模过大和消费基金增长过猛的问题，在保持1985年固定资产投资总规模的条件下，作一些小的调整，改善投资结构，加强重点建设。
这样用两年多的时间逐步解决当前存在的问题，比在今年下半年集中解决效果要好些，可以避免由于刹车过急而造成的损失和震动。
但分散在两年解决，不易引起大家的重视，搞不好也可能控制不住。
这一点需要各级领导特别加以注意。
“七五”后三年，再根据情况，适当增加建设投资。
但对建设总规模仍需进行必要的控制，这是多年来的重要历史经验。
改革也大体上参照这两个阶段来安排，这样做比较积极稳妥。
（四）经济体制的全面改革。
第7个五年计划期间，是全面改革我国经济体制的关键时期，我们一定要坚持把改革放在首位，争取在今后五年或者更长一些的时间内，基本上奠定有中国特色的、充满生机和活力的社会主义经济体制的基础。
以城市为重点的整个经济体制改革，是一项十分艰巨复杂的社会系统工程。
建立新的经济体制，要适应在公有制基础上发展有计划的商品经济的要求，主要抓好三个方面：
一、进一步增强企业特别是全民所有制大中型企业的活力，使它们真正成为相对独立的、自主经营、自负盈亏的社会主义商品生产者和经营者；
二、进一步发展社会主义有计划的商品市场，逐步完善市场体系；
三、逐步减少国家对企业的直接控制，建立健全间接控制体系，主要运用经济手段和法律手段，并采取必要的行政手段，来控制和调节经济运行。
企业活力的增强，商品市场体系的形成，间接控制手段的完善，三者必须互相配套。
整个经济体制的改革，必须坚决地、有步骤地展开。
过去几年，在放开放活方面做了许多工作，取得了很大的成效。
在这种情况下，我们面临的任务，是在进一步完善微观经济活动和机制的同时，从宏观上加强对经济活动的间接控制，也就是说，要发挥各种经济杠杆的调节作用，完善经济立法和经济监督。
必须认识，从宏观上加强间接控制，也是改革的重要内容，它比之微观搞活、比之直接控制，更为复杂，更为困难，我们也更缺少经验。
只有解决好这个问题，才能与现在已采取的改革措施配起套来，并为进一步搞活企业创造条件，使企业能够对市场变化作出积极反应。
在“七五”的前两年，改革的重点要围绕稳定经济的要求，从宏观上加强、完善间接控制体系。
除了必须采取的某些价格改革措施以外，应更多地利用利率、税率、汇率等经济杠杆。
要抓紧制定一批经济法规，建立和加强经济监督、经济信息系统，加强银行、税收、审计、统计、质量检验、工商管理和社会公证等部门的职能。
与此同时，要继续落实和完善国务院关于扩大企业自主权的各项规定，特别是要下大力把在国民经济中占有重要地位的大中型骨干企业搞活。
除了引导企业眼睛向内，挖掘潜力，继续落实企业内部的经济责任制，调动企业经营者和生产者的积极性以外，当前还必须注意分别不同情况适当调减它们所负担的调节税，减少局以下公司等中间层次，制止向它们乱摊派、乱集资，减轻它们的负担，以增强全民所有制大中型企业的自我发展能力。
不能使这些骨干企业越搞越困难，而应当使它们越搞越有活力。
这是我们今后经济发展的希望所在。
“七五”后三年，要围绕发展社会主义商品市场的要求，进一步加强间接控制，认真搞好生产资料价格体系和价格管理制度的改革，完善税制，改革金融体制，为企业提供良好的外部环境。
我们的改革是在实践中不断完善的。
要按照既定的改革方向，鼓励探索，鼓励创新。
这里必须指出，减少直接控制微观经济活动的范围、程度和步骤，应当同国家加强间接控制的能力互相适应，互相配套。
（五）“七五”期间生产建设的两个关键。
“七五”期间要为改革创造好的环境，又要为今后的发展准备后续力量，又要改善人民生活，矛盾很多。
解决这些矛盾，关键有两条：
大力提高企业经济效益，积极增强出口创汇能力。
产品质量差、物质消耗高是我国经济的致命弱点，也是今后发展的巨大潜力所在。
开辟国家财源，增强企业自我发展能力，改善职工生活，出路就在于把这种巨大的潜力挖掘出来。
要紧紧抓住提高产品质量，降低物质消耗这两个环节，来提高企业素质。
我国企业技术落后，管理更落后。
“七五”期间应当进行必要的技术改造，但从现实的情况看，改进和加强管理，提高经营管理水平，具有更大的紧迫性和更加现实的意义。
“七五”期间，我们一定要通过改革和工作，加强全面质量管理，加强劳动纪律，搞好职工培训，提高职工队伍的素质和企业各方面的素质，真正把企业的工作转到以提高效益为中心的轨道上来。
要使全体职工和干部明白，为提高质量、降低消耗而奋斗，就是实现“七五”计划的最好的实际行动。
“七五”期间我们面临着进一步开放的形势。
我国是发展中国家，外汇短缺将不是短期的。
我国与国际市场联系的程度如何，决定于自己的创汇能力如何。
开放不能只进不出，必须有进有出，进多少取决于出多少，出得多才能进得多。
“七五”计划能否实现的又一个关键，是要创造更多的外汇，实现国际收支平衡。
要认真研究和制定外贸出口发展战略和系统的政策措施，建立出口生产体系，充分发挥沿海经济特区、开放城市和开放地带的作用，带动内地，发展更多的重点出口商品，采取灵活多样的形式，开拓国际市场。
在增加出口的同时，要努力增加旅游、劳务等非贸易外汇收入。
在这个基础上，随着偿还能力的增强，要适当地多利用一些外资，包括优惠贷款和商业贷款，以弥补国内建设资金的不足。
我们既要学会创汇的本领，又要学会用汇的本领，使有限的外汇用在刀刃上，取得良好的经济效益。
这是我们面临的新课题。
提高效益和增加创汇是互相联系的，我们要把立足点放在提高企业的素质上，使我们的企业在国内外竞争中上水平、求发展，使产品经受国内外市场的检验，不断更新换代。
这样才能立于不败之地。
（六）坚持“两个文明”一起抓。
第7个五年计划，应该是社会主义物质文明建设和社会主义精神文明建设同时并进的计划。
我们一定要坚决做到：
一、任何时候都要坚定地、鲜明地坚持四项基本原则，反对和抵制资本主义、封建主义和其它腐朽思想的侵蚀，反对和抵制资产阶级自由化；
二、进一步健全社会主义法制，对于一切严重破坏社会主义经济秩序和社会秩序、危害人民利益的犯罪分子，必须绳之以法，对于一切严重败坏社会风气的丑恶现象，必须予以制止和取缔；
三、切实加强和改进思想政治工作，在全体人民中坚持不懈地深入进行有理想、有道德、有文化、有纪律的教育。
解决思想领域的问题，必须始终坚持以疏导即说服教育为主的方针，不能重犯过去“左”的错误。
在经济领域中，要大力提倡良好的职业道德，树立企业信誉，实行文明经商，文明办厂，为人民服务，遵纪守法，勤劳致富，抵制各种歪门邪道和腐朽的经营作风。
各级党政领导机关和领导干部都要坚决贯彻“两个文明”一起抓的方针，充分重视和认真抓好社会主义精神文明的建设，推动社会主义物质文明建设的顺利发展。
同志们！
第7个五年计划时期是一个极为重要的时期。
做好这五年的工作，对于进一步巩固和发展十一届三中全会以来的大好形势，对于更好地保证九十年代经济的振兴和繁荣，顺利实现本世纪末的宏伟目标，具有十分重要的意义。
党中央希望全党同志和全国各族人民更紧密地团结起来，同心同德，满怀胜利的信心，以改革创新和开拓前进的精神，为推进我国的社会主义现代化事业而奋斗。

喜读“七五”计划建议
中国共产党全国代表会议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第7个五年计划的建议》和赵紫阳同志关于这个建议所作的说明，今天全文发表了。
这是两个很重要的文件。
《建议》根据党的十二大精神和十二届三中全会关于经济体制改革的决定的各项原则，概述了“七五”期间我国经济工作的指导思想和奋斗目标，经济和社会发展的战略方针和主要政策措施，经济体制改革的设想和实施步骤。
《说明》对党中央在制定“七五”计划建议时所考虑的一些根本原则问题作了精辟的阐述。
这两个文件，加起来不到三万字，没有列很多数字，谈的都是关于全局的指导思想和方针政策问题，用两三个钟头就可以读完，从而对我国当前的经济形势和今后的发展趋势，对党关于经济工作的指导思想和方针、政策、措施，都能有一个概括的了解。
这对于我们搞好自己的工作，当然首先是经济战线的同志搞好自己的工作，是很重要的。
社会主义国家是人民当家作主的国家。
我们的经济计划，包括五年计划，体现人民群众的根本利益，需要依靠人民群众的努力去实现。
把计划公之于众，听取群众的意见，动员群众去实施，这是我们国家一个很好的传统。
第1个五年计划曾经在报上公开发表，进行了广泛的宣传教育，一百五十六项重点工程做到了家喻户晓。
党的第8次代表大会，周恩来同志作关于第2个五年计划建议的报告，也曾经在报上公开发表。
不幸的是，由于连绵不断的政治运动的冲击，这个传统中断了。
计划变来变去，群众所知甚少。
党的十一届三中全会以后，改变了这种不正常状况。
五届人大五次会议通过的“六五”计划就曾全文公布，并摘要在报纸刊登。
这次党的代表会议，通过的“七五”计划的建议，又在报上全文发表，它表明我们的好传统已经恢复了，表明我国的政治生活和经济生活正在社会主义的轨道上健康地运行。
这两个文件，是当前进行形势教育的极好的教材。
怎样看形势，这是一个很重要的问题。
形势不好，有一个怎样看形势的问题——不要被乌云遮住自己的眼睛，迷失了方向；
形势朦胧，有一个怎样看形势的问题——不要因为把握不住形势的发展，而举棋不定；
形势大好，也有一个怎样看形势的问题——不要因为到处是蓬勃发展的景象，而看不到仍然面临的困难和问题。
这几年我国的经济形势如何？
去冬今春经济工作中出了一些问题，现在的形势又如何？
这两个文件都有明确的、实事求是的分析。
按照这两个文件所提供的论据，可以证明党中央关于“争取国家财政经济状况根本好转的任务已经基本实现”的论断，是完全正确的。
赵紫阳同志在《说明》中指出：
“看经济形势，主要看重大比例关系是否协调，看经济能否以适当的速度，持续稳定地发展。”
用这个观点来观察我国当前的经济形势，就能够分清主流和支流，对形势有一个正确的看法。
形势问题，不仅是一个认识问题，还是直接关系决策的问题。
邓小平同志和其他中央领导同志，多次强调要“议大事，懂全局，管本行”。
形势问题，就是全局问题。
不能如实地分析形势，就不可能真正地懂得全局，也就不可能议好大事，管好本行。
我们应该认真地组织对《建议》和《说明》的学习，进行形势教育，使我们的同志能够站在全局的高度，这才能管好本行。
形势教育，也是理想教育的一个重要组成部分。
理想教育，从根本上讲，是世界观、人生观的教育。
我们要发扬爱国主义精神，立志为振兴中华而奋斗。
我们相信，在实现社会主义现代化这个伟大的历史性斗争中，会有越来越多的人确立共产主义的信念。
一个有理想的人，决不是一个空谈家，而是一个实行家。
伟大的理想要同切实的实践相结合，才能发出光和热。
怎样投身到实践中去？
这就需要我们对形势、对我们面临的任务，对党的方针、政策，有一种透彻的了解。
《建议》和《说明》正是回答这方面问题的最权威的材料。
在《建议》和《说明》发表之际，我们略陈管见，希望读者重视对这两个文件的学习和研究。

应李先念邀请
马达加斯加总统将访华
新华社北京09月25日电外交部新闻发言人在今天下午的新闻发布会上宣布，应中华人民共和国主席李先念的邀请，马达加斯加民主共和国总统迪迪埃·拉齐拉卡偕夫人将于10月02日至05日对我国进行正式访问。
这是拉齐拉卡作为总统第2次访问我国。

应胡耀邦李先念邀请
齐奥塞斯库总统将访华
新华社北京09月25日电外交部新闻发言人今天宣布，应中共中央总书记胡耀邦和中华人民共和国主席李先念的邀请，罗马尼亚共产党总书记、罗马尼亚社会主义共和国总统尼古拉·齐奥塞斯库和埃列娜·齐奥塞斯库将于1985年10月上半月对我国进行正式友好访问。
这位发言人在今天下午举行的新闻发布会上说，这是齐奥塞斯库总统第4次访问我国。

应赵紫阳邀请
巴基斯坦总理将访华
新华社北京09月25日电外交部新闻发言人在今天下午举行的新闻发布会上宣布，应赵紫阳总理邀请，巴基斯坦伊斯兰共和国总理穆罕默德·汗·居内久将于10月05日至10月11日对我国进行正式友好访问。
这是居内久任总理后第1次正式出访。

中国向墨西哥提供救灾援助
新华社北京9月25日电中国政府今天决定向墨西哥提供二十万美元现汇的救灾援助，帮助墨西哥人民克服最近遭受的地震灾害。
今天上午，外交部副部长朱启桢向墨西哥驻华大使安吉亚诺转达了中国政府的这一决定。

中国国际交流协会等联合举行集会
声援南非人民的斗争
新华社北京9月25日电中国国际交流协会、全国总工会、全国青联和全国妇联今天下午联合举行群众集会，强烈谴责南非当局推行种族隔离和种族歧视的政策，声援南非黑人争取种族平等的正义斗争。
首都群众三百人和由约翰逊·姆兰博主席率领的阿扎尼亚泛非主义者大会代表团的成员参加了大会。
全国总工会副主席王家宠在发言中列举了南非当局强化种族主义统治、对内镇压人民群众、对外侵略扩张的罪行。
他说，南非的种族隔离制度，不仅践踏了南非大多数人的最基本的人权，而且威胁着这一地区的和平与稳定。
中国工人和人民把支援被压迫民族和被压迫人民的斗争看作是自己应尽的国际主义义务。
全国青联副主席吴英辅说，中国二亿九千万青年强烈谴责南非当局加紧监禁、屠杀和迫害无辜的黑人群众、无理关闭中小学校并血腥镇压黑人青年学生的暴行，强烈谴责其继续顽固推行最野蛮的种族主义和种族隔离政策。
全国妇联副主席黄甘英说，中国妇女一向关注南非人民和妇女的命运和斗争，深切同情南非兄弟姐妹遭受的苦难，赞赏他们不畏强暴，与南非种族主义政策进行坚决斗争的战斗精神。
中国国际交流协会副会长王蒙指出，南非种族主义政权的暴行，绝不说明他们的强大，相反，是他们虚弱的表现。
我相信，只要南非人民坚持团结，坚持斗争，就一定能够赢得最后的胜利。
他重申，在这场正义斗争中，中国人民将永远坚定不移地站在南非人民一边，永远是他们可以信赖的朋友。
姆兰博主席也讲了话。

中国红十字会和中华全国总工会慰问墨西哥地震灾民
新华社北京9月25日电中国红十字会24日致电墨西哥红十字会，对墨西哥遭受地震灾害的人民表示最深切的同情和诚挚的慰问。
电报说，中国红十字会决定捐赠五万美元帮助墨西哥开展救灾活动。
电报表示相信，在墨西哥政府的领导下，“灾区人民一定能够克服地震造成的暂时困难，重建家园，很快恢复正常生活”。
中华全国总工会23日致电墨西哥劳工大会、工人联合会和工农革命联合会，对墨西哥人民表示深切的慰问。

中苏双方将举行第7轮磋商
新华社北京9月25日电外交部新闻发言人今天在这里举行的新闻发布会上宣布，根据中苏双方达成的协议，中苏两国政府特使第7轮磋商将于10月04日起在北京举行，继续讨论两国关系正常化问题。
这位发言人说，中方特使是外交部副部长钱其琛，苏方特使是外交部副部长列·费·伊利切夫。
有记者问，据说越南将参加在北京举行的贸易展览，这是否说明中越关系有所变化。
这位发言人说，今年11月将在我国举行的第4届亚太国际贸易博览会，是由联合国亚太经社理事会和中国贸促会联合举办的一次国际性经济活动。
按亚太经社会规定，凡该组织成员国都有资格参加，迄今共有二十四个国家和地区报名，其中包括越南。
这同中越关系变化与否完全是两回事。

张劲夫会见联邦德国朋友
据新华社北京9月25日电国务委员张劲夫今天下午在人民大会堂会见联邦德国施罗曼·西马克公司董事长海因利希·外斯和夫人一行。
冶金工业部部长戚元靖等会见时在座。

新的绿洲在延伸
由哈密黄田农场西行几公里，有片叫做“一棵树”的荒滩，这里沙丘累累，植被稀疏。
一百多年前，左宗棠曾率清兵在此屯垦，一度绣垄铺翠，绿树成荫。
后来，这块绿洲被风沙吞噬，只幸存一株扭曲的胡杨。
今年05月，记者来到这里，但见荒滩上出现一片新绿洲。
绿洲上，阡陌交错，由十万七千多株高过人头的钻天杨所组成的防护林纵横布列，拥有十五万株树苗的苗圃一片葱翠，林间空地上种植的苜蓿、哈密瓜等作物，正给大地铺上绿茵——这是黄田农场原副场长、共产党员张成文，去年辞职到这里兴办家庭林场创造出的奇迹。
兴办这种开发性家庭林场，如今在新疆生产建设兵团已成燎原之势，到6月底，在天山南北广袤的原野上，办起的家庭林场已有一千二百三十二个，开荒造林面积达十一万四千多亩。
今年春季，家庭林场造林面积已占兵团造林总面积的21.9％。
家庭林场主已成为生产建设兵团植树造林、向沙漠进军的生力军。
家庭林场多由“老军垦”牵头，吸收家庭成员、亲戚朋友或待业青年参加，组成独立的生产经营体，向国营农场承包开垦百十亩或者更多的荒地，其中80％用来造林，20％自由种植，以补贴受益前的生活费用。
国营农场负责向家庭林场提供各种服务，进行技术指导。
林木成材后，采伐权归农场，造林受益分成——家庭林场得六成，国营农场得四成。
这支被誉为“绿色部队”的造林大军，大都活跃在两大沙漠边缘和边境地带的荒漠上，有些家庭林场同“三北防护林体系”联成一体。
国营农场实行优惠政策鼓励职工到沙漠边缘开荒造林。
不少退职干部和职工自愿舍离旧宅田园，到荒原上安家落户。
有的逐步走上“一幢房，一口井，一条林，一片草，一群羊”的林牧农综合经营的道路。
他们开垦的大多是戈壁、荒漠、盐碱滩、沼泽地，有的地方终年大风不断，或是降雨量仅十多毫米的“极旱地带”。
在干旱、风沙、盐碱三大“恶魔”面前，他们发扬当年“屯垦戍边，艰苦创业”的精神，决不退缩。
九○团场原副连长芦明锡，去年退职后，到“三北防护林体系”最西部的阿拉山口，办起了一个家庭林场。
他带领全家五口人紧张劳动一春，投资一万三千多元，开荒栽植六十七亩片林和六万多株杨树插条。
04月以来，连刮三天十一级大风，六十多亩刚展叶的小树被刮得东倒西歪，挖成的水渠也全被沙土填平。
芦明锡不泄气，又带领全家把几万株小树一株株扶直，培土夯实；
把渠道中的积沙铲净，引水浇灌。
这一年，八级以上的大风刮了一百六十多天。
每刮一次风，他们就这样采取一次抢救措施。
经验收，家庭林场植树造林成活率一般都在80％以上，造林成本也大大降低。
更可喜的是，不少沙漠前沿出现了沙退人进的动人景象，荒凉的戈壁滩又在变成生机勃勃的新绿洲。
兰学毅（附图片）
过去盐碱、流沙危害严重的莎车县如今绿树成荫。
新华社记者武纯展摄

李鹏会见美国旧金山商会代表团
据新华社北京9月25日电国务院副总理李鹏今天下午在人民大会堂会见由美国旧金山商会会长斯旺森和友升国际公司董事长沈坚伯率领的旧金山商会代表团。

欢乐的草原“巴扎”日
火球似的太阳爬上了东边的雪山，峡谷中的巩乃斯草原染上了一层金色，那拉提这个草原新镇迎来了又一个热闹的“巴扎”日（赶集的日子）。
屠宰匠把刚宰杀的牛羊，半扇半扇地垂挂在肉架上；
来自天山南部的商贩，把哈密瓜、西瓜垒成了小山；
改行从商的农牧民，用牦牛尾做的尘帚掸去百货架上的浮尘；
地毯商把彩色地毯挂在路边杨树上。
太阳升到了山坡松林的上空，小镇沸腾了。
老远就能听到叫卖声和马蹄声。
头戴白顶毡帽的哈萨克牧民，从四周群山起伏的绿草地上策马而来。
他们的坐骑有的驮着羊毛、羊皮，有的驮着马奶、活羊。
牧民们直奔收购站或个体户开的小店，出售自己的产品，然后拿着票子挤进百货商店、餐馆或摊铺前。
在一座粉墙明窗的马奶店里，几个农牧民围坐在一张大条桌边喝马奶。
这是哈萨克牧人瓦孜木巴依夫妇开的马奶店。
瓦孜木巴依在和前来送马奶的牧民阿布克列木谈笑：
“阿布克列木大哥，你口袋里票子装不下了吧？
送马奶一个月少说也有五六百元的收入哩！”
阿布克列木回答说：
“感谢你们开了马奶店，才使我们的马奶变成了钱。”
旁边一位喝马奶的老人插话：
“过去牧场上马奶酒虽多，我们农民却喝不上。
如今你送马奶他开店，我们买着喝，对大家都有好处。
这就叫哈萨克人一经商，满山废物都变成宝了。”
柴怀吉

欢迎亲人来新疆
——为中央代表团艺术团来新疆而作
铁木尔·达瓦买提为庆祝自治区成立三十周年，你们不辞辛苦来到新疆，你们是党中央派来的文艺使者，为我们幸福的生活歌唱……金色的秋天，瓜果飘香，丰收的季节，喜气洋洋，天山南北换上了新装，欢迎远方的客人到我们家乡。
亲人呀，新疆各族人民迎接你们，请到我们的毡房作客，喝喝香喷喷的奶茶，吃吃葡萄、尝尝哈密瓜。
客人呀，我们喜盼亲朋满家，你们是文艺队伍的精华，愿你们的脚印踏遍天山南北，把党的爱民种子尽情播撒。
（附图片）
心灵手巧的维吾尔族姑娘正在绣制花帽。
本报记者孟仁泉摄

维吾尔农村新事
杨生蒲
维吾尔族群众聚居的农村，以它巨大、新奇的变化，迎来了自治区成立三十周年。
遥控水源地
水，是绿洲的生命。
在我国最干旱的塔里木盆地南缘，流传着多少关于水的美好传说！
而今，在于田县，却出现了比传说更美好的现实——遥控水源地。
在波斯塘水源地管理站遥控室的正面墙上，挂着一幅水源地示意图。
图上密密麻麻的信号灯，显示着方圆二十八平方公里内五十多眼机井的位置。
中央安装着一台遥控仪，上面有几十个按纽，每个按纽控制一口机井。
如果想让几公里外的任何一口井抽水，只要轻轻按一下按纽就行。
遥控员还能从身边的显示器荧光屏上观察到每口井的抽水状况。
在刁站长的引导下，我们来到九号井旁，泵房门锁着，机停水不流。
随着遥控室发出无线电讯号，只听泵房内响起了“突突”声，电闸自动启开了。
刹那间一股清泉从十四寸的井管夺口而出，射进水泥池，翻起洁白的浪花，然后沿着灌渠奔流而去。
“象这样的水源地，新疆还有好几处。”
刁站长告诉我们，“现在这里的井水可灌溉全县80％的耕地。
1981年建成水源地后，原来春旱严重的于田县连年丰收。
去年春小麦亩产达三百多斤，比过去增长近两倍，今年又将是丰收年。”
繁荣的庭院
酷暑06月，来到坐落在风沙前沿的和田县英阿瓦提乡牙吐村，如同走进一片大林园。
村干部领着我们来到麻合木提的庭院。
院右的大棚圈，圈着三头毛驴、四十多只肥羊；
院左三间住房，中间是客厅，有三十多平方米大，两头的房子，一间连着仓库，一间连着葡萄干晾房。
棚圈、住房和院子四周，全是成行成排的葡萄，共一千五百多株。
在铺着大红地毯的客厅里，主人用鲜葡萄熬制的糖稀和葡萄干招待我们，边给我们谈他家的情况。
他告诉我们：
“我家住宅原在村里边，不到一亩地，多亏党鼓励开发荒滩的好政策，六年前我们搬到村边的这片沙荒地上，平沙包建新院，现在庭院占地四点五亩，葡萄园就有三亩九分。
去年收鲜葡萄三万多斤，卖了八千斤，晾了二千七百斤葡萄干，还熬了一百多斤糖稀。
加上养羊、加工皮衣、绣花帽，收入达六千多元。”
牙吐村共有三十六户人家，院栽葡萄就占八十七亩，去年人均葡萄收入八百多元。
整个和田地区，以院栽为主的葡萄现在已达八万多亩，比1978年增长一倍。
和田已成为新疆的第2个葡萄生产基地。
活跃的家庭文化室
今天，生活在这样环境中的维吾尔族农民，他们在想些什么呢？
洛浦县多鲁乡库哈其村社员买买提·吐松牙合甫的家庭文化室，给我们打开了一个了解他们内心世界的“窗口”。
买买提·吐松牙合甫的房子在村边上。
当我们来到时，院里正大兴土木建新房，六间一排的新屋正安门窗。
在新屋的左端有两间横着的小屋，是先建成的文化室。
门框上端装着一只大喇叭。
进门的一间是娱乐室，桌上放着一台35Cm的黑白电视机，一台收录机。
桌前摆着一对沙发，几条长凳。
另一张低桌上摆着军棋、打马古（当地的一种棋）。
里边一间是文化室，书架、报架和书桌上放满了报纸、杂志和书籍。
最多的是科技和法律刊物。
买买提·吐松牙合甫一家八口人，两个半劳动力。
1980年，村上实行了大包干生产责任制，他家承包了十二亩耕地，养了三匹马一头骡十几只羊，一年收入数千元。
生活好了，买买提·吐松牙合甫琢磨着要为群众办点好事。
他和妻子商量，决定办个家庭文化室，提高乡亲们的文化水平，使大家都尽快富起来。
从1982年起，他先后花了一千多元钱，订了十多种报刊，购买了三十多种、四百多册科技书籍，还购置了一些娱乐用品。
每到傍晚，门口的大喇叭一响，社员们便从四面八方赶来。

美丽的新疆将再展宏图
新疆维吾尔自治区主席司马义·艾买提
新疆维吾尔自治区成立三十周年了。
在庆祝自治区成立三十周年的前夕，我们曾再次重温了中央领导同志对开发建设新疆的多次指示，深受鼓舞。
近两年多来，胡耀邦、赵紫阳等中央领导同志，曾来新疆作过视察，并行程数千里，到各地进行调查研究，作出了“要积极开发新疆，开发大西北，使新疆和整个大西北成为我国二十一世纪的一个最重要的基地”的战略决策。
这一重要决策符合新疆各族人民的利益和愿望，同时也使我们感到肩负的责任重大。
根据中央的决策，自治区党委提出，到本世纪末，新疆的工农业总产值要翻两番半，经济发展水平要力争达到全国中等偏上的要求。
这既是一个能够实现的宏伟目标，又是必须作出极大努力才能完成的艰巨任务。
新疆的自然资源很丰富。
煤炭远景储量居于全国前列。
石油资源也很可观。
各种矿产的储量大，矿种多，是国内已知矿种比较齐全的少数省区之一。
还有丰富的水土资源和宽阔的草原。
新疆拥有许多名胜古迹和高山大川，著名的“丝绸之路”在境内绵延数千公里，发展旅游事业前景广阔。
但是，加快新疆建设也面临着两个十分突出的困难。
一是新疆的教育、文化、科技相对落后，人才不足，而且若全靠自己力量来克服这个困难，这种状况一时还难彻底改变；
其次，资金缺乏。
据粗略的估计，要实现翻两番半的目标，后十五年所需要的投资为前三十年的三倍左右，这就要求我们在筹集建设资金时要广开来源。
党中央对外开放对内搞活经济的政策，给新疆这样一个边远少数民族聚居区的开发建设带来了活力。
近几年来，我们积极“内联外引”，已初步收到了促进新疆建设步伐加快的效果。
从1982年开始，我们努力发展同国内的经济技术协作。
到去年底，我区先后与二十六个省、市、自治区和国家部门建立了协作关系，共签订经济技术协作和智力开发项目二千八百四十个。
目前，这些项目已开始产生效益，1984年新增产值一亿多元，新增利润一千多万元，开发新产品、增加花色品种三百零四个，兄弟省区为我们代培各类进修人员近千名。
在利用外资、引进国外的先进技术设备方面，我们也取得了初步成功。
中外合作已经建成和正在兴建的十八个项目，进展顺利，效果显著。
到1984年底，全区（包括中央在疆企业）利用外资总金额达一亿多美元；
现基本谈妥、即将签约的项目还有十多个，利用外资金额可达五千多万美元。
从新疆维吾尔自治区拥有的资源和建设需要来看，就规模和内容来说，内联外引还仅仅是个开端。
新疆要充分行使民族区域自治权力，进一步放宽政策，扩大对外开放，以加快全区的经济发展。
不仅对国外开放，也包括对兄弟省区的开放；
不仅在资金、技术方面开放，也包括文化、教育的开放；
除了继续保持和发展现有的对外经济贸易关系外，还要积极发展同西亚、东欧的经济贸易关系，特别是与穆斯林国家和地区的经济贸易关系。
为了推进我区与世界各国、各地区的经济技术贸易合作关系，我区人民政府根据《中华人民共和国民族区域自治法》赋予的权力和国家有关规定，制定了八条对外合作优惠政策和实施细则，对独资、合资企业按区内价格提供原料、能源和运输条件；
外销产品的税收给以优惠，外贸部门可帮助推销部分产品；
部分产品可以内销，地方税可适当减免；
中外合资企业的经营期限可适当放长，期满后还可以延长；
企业建设用地价格可以低于国内其它地区，劳务费用予以优惠。
自治区在能源、勘探、交通、工矿业、农牧业、医疗、教育、科研、旅游设施等方面，欢迎国内外客户和华侨来新疆独资、合资兴办开发性事业。
同时欢迎外国企业家、科技专家、学者到新疆实地考察，自治区人民政府将为他们提供方便。
展望未来，新疆的开发任重道远，前景无限，新疆各族人民一定会团结起来，以崭新的战斗姿态，肩负起历史所赋予的重任。
新疆肯定会以现代化的面貌出现在二十一世纪中国的土地上。
（附图片）
手捧丰收瓜，心里乐开花。

耿飚等会见前美军太平洋总部司令
新华社北京9月25日电全国人大常委会副委员长耿飚今晚在人民大会堂会见并宴请前美军太平洋总部司令、退役海军上将罗伯特·朗和夫人。
中国人民解放军海军司令员刘华清今天下午也会见了罗伯特·朗和夫人。
北京国际战略问题学会会长伍修权昨天晚上会见并宴请了罗伯特·朗和夫人。

英国运输大臣抵京
新华社北京9月25日电应国家经委主任吕东的邀请，英国国会议员、运输大臣尼古拉斯·里德利一行，今天下午到达北京，对我国进行为期一周的访问。
代表团将与我有关部门商谈进一步扩大英中两国在运输领域方面的合作问题。

这里到处是聚宝盆
横贯新疆中部的天山，雄伟奇丽的阿尔泰山和幅员辽阔的准噶尔盆地，早在五十年代，已经出现许多重要矿产基地。
这些年，老基地焕发了青春。
地质尖兵在克拉玛依油田，又找到了新的油田，还在克拉玛依之外的百口泉、夏子街、红旗坝、红山嘴、火烧山等地找到了新油区。
六年探明的石油地质储量，等于这之前探明储量总和的一点四倍。
天山山脉也同样出现了惊人的“神话”：
六年间，已探明的煤炭储量扩大了二十四亿吨，铁矿储量扩大了一亿四千万吨，铜镍、铀、蛭石、石墨、大理石、玉石、膨润土和黄金的矿产地增加了二十二处。
三年前，在阿尔泰山南部哈拉通克地方又发现了大型铜镍矿床，初步探明的铜镍储量不下五十万吨，居全国同类矿床的第3位。
伴生的金、银、铂、钯、钴等多种稀有金属，也都具有中等矿藏规模。
在面积大于五个浙江省的塔里木盆地，近年来发现了许多含油构造，在盆地西南的柯克亚地方还找到了一个油田，并投入了开发。
去年09月，又在盆地北部打出一口油气井。
专家们预言：
塔里木盆地将出现规模壮观的新矿区。
沉睡了亿万年的昆仑山和阿尔金山，现在正在苏醒。
五年前，地质工作者在这里发现多种矿藏，已找到的金、铜、铁、铅锌、石棉、石膏等矿产地就有十五处。
更为喜人的是，在昆仑山北麓喀拉喀什河的古河床里，继去年发现一颗重一点二克拉的金刚石后，今年07月08日，又发现一颗重○点二二一克拉的金刚石。
地质专家认为，这给新疆探矿寻宝带来了新的前景。
白如臣

郝建秀会见罗马尼亚客人
据新华社北京9月25日电中共中央书记处书记郝建秀今天下午在人民大会堂会见由共青团中央书记菲伦茨·安纳率领的罗马尼亚农村青年考察团。
会见时，共青团中央书记处书记宋德福在座。

钱李仁会见巴西客人
新华社北京9月25日电中联部部长钱李仁今晚在人民大会堂会见并宴请以塞尔吉奥·莫雷拉为团长的巴西民主运动党市长代表团。
代表团包括十二位市长。

陈慕华分别会见荷兰财政大臣和澳大利亚新闻代表团
据新华社北京9月25日电国务委员兼中国人民银行行长陈慕华今晚在人民大会堂会见荷兰财政大臣、国际货币基金组织临时委员会主席卢丁和夫人一行。
会见后，陈慕华设宴欢迎卢丁一行。
荷兰驻华大使斯密森东参加了会见和宴会。
据新华社北京9月25日电国务委员陈慕华今天下午在人民大会堂会见由澳大利亚记协副秘书长巴雷·波特率领的澳大利亚新闻代表团。
代表团是由澳大利亚的一些主要报社的高级记者组成的。

人工培育牛黄试验成功
山西省医药研究所和山西省农业厅畜牧局共同研究在牛体内人工培育牛黄，已在神池县培育试取成功。
这种培育方法是施用手术将注入牛黄菌种的塑料网架放入牛的胆囊内，一年后即可生成名贵的中药材——牛黄。
在试取的六头牛中，最多的一头取出九克牛黄。
右图为取出后的塑料网架，牛黄就在里面生长。
葛海峰摄

什么是“社会保障号码”制度？
李晔
十九世纪以来，由于工业革命带来的社会和经济结构的一系列变化，先是在德国，而后在欧洲以及世界上一百多个国家（包括社会主义国家），相继立法建立了社会保障制度，不少国家采用了社会保障号码。
社会保障号码是对社会保障进行集中管理的一种科学方法。
一些国家的法律规定，凡有经济收入的人必须参加社会保障。
劳动者本人首先向社会保障署申请社会保障号码。
对每个人来说，号码是唯一的、终生不变的。
根据这个号码建立其社会保障档案。
申请者每月按收入的一定比例缴纳保险费用。
无论该人调换工作机构或工作地点，保险费都归在同一社会保障号码的档案内。
当该人年老退休，或失去工作能力，或发生意外情况时，都可以按月领取应得的保险金，以维持起码的生活。
社会保障号码还被一些政府机构，甚至私人企事业所采用。
如美国的国内税收法规定，凡与个人收入所得有关的行为，无论是为了报税，或是向银行存款，或是个人投资（买股票）等等，都必需填报社会保障号码，以便集中计算个人所有收入，不致有遗漏。
此外，有的国家采用社会保障号码作为汽车驾驶执照号码，选民登记号码，或用作军队现役人员的身份辨别，人口统计，医疗保险等等。
社会保障号码的编码方法各国有所不同。
一般可包括出生地点、出生日期和个人注册号。
有的国家还规定男性为单数，女性为双数。

开发缩微摄影技术要着眼于应用
葛葆森
从本世纪五十年代起，有些技术先进的国家在图书档案和工程图纸管理等方面开始使用缩微摄影技术。
缩微摄影技术，是摄制和使用缩微胶片图像的一种技术。
起初，它仅作为保存旧有的、不经常查阅的资料的一种手段。
七十年代后期，现代化学工业的成就，使得缩微品质量明显改善，并大幅度降低了成本；
加之计算机辅助检索系统的研制成功，解决了大量缩微品检索问题，使缩微摄影技术有了新的突破。
由缩微摄影技术与计算机技术、现代通讯技术和刚刚崭露头角的光盘技术相结合的影像信息处理系统，已被一些国家的军政要害部门和重要的民用部门采用。
八十年代以来，缩微摄影技术以其全新的内容进入了世界经济技术领域，成为备受注目的现代化管理手段。
缩微摄影技术在我国的利用，已有二十多年历史。
最近二三年，在图书、档案和情报部门相继建立了一批现代化的缩微系统，使我国的缩微摄影事业已具初步规模。
目前缩微摄影技术的应用已由图书、档案部门向其它部门扩展，进展迅速，前景喜人。
为了使我国缩微摄影事业能够稳健地发展，使设备投资能尽快地形成经济效益和社会效益，建议充分注意下面几个问题：
一、建立缩微系统的目的，应逐步从保存转向使用。
目前建立缩微系统的指导思想主要还是偏重于图书档案的抢救和保存，这是当务之急，不容忽视。
抢救和保存的目的在于利用，只有把图书档案中“死”信息激活，让其使用价值充分体现出来，才能直接服务于四化建设。
情报部门或其它资料处理部门，更应把系统建设重点摆在用字上，用得好才有生命力。
二、管理结构要适应技术的发展。
资料、档案由手工管理转向现代化的管理，这是一个相当深刻的转变，建立缩微系统，必须为这种转变作出相应的安排。
否则即使建立起非常先进的缩微系统，也难以达到预期目的。
三、积极建立缩微品加工服务机构。
当前所建立的缩微系统，基本上都属于独立的封闭小系统。
这种系统一般很难保证各类设备之间的生产能力配套，从而造成设备投资的浪费，因此普遍建立独立缩微小系统是很不经济的。
建立一些面向社会的公共缩微品加工服务公司，是解决这种浪费的有效方法。
使用单位可以委托公司进行缩摄加工，而自己仅需建立使用缩微品的那一部分系统，这将加速中小单位采用缩微技术，收到投资少、见效快的社会效果。
四、建立缩微品出版发行机构。
信息载体已经发生很大变化，缩微品就是其中之一。
它可以在很多方面代替纸印本出版物。
目前，世界上已有数量众多的大型缩微品出版发行机构，每年发行数量可观的各类缩微出版物。
有的纸印本出版物已完全被缩微版所取代，有的则两种版本并行发行。
缩微出版物的范围非常广阔，内容无所不包。
缩微品作为一种新型信息载体的功能，应该受到重视。
建立缩微品出版发行体制势在必行。
五、加强缩微辅助用品生产。
缩微品的生产除了需要优质可靠的主机和高质量的缩微胶片以外，还需要各种辅助用品，这些用品不仅关系到缩微品能否方便使用，也关系到缩微品的缩微影像能否长期保存。
缩微辅助用品中有一部分是用量很大的消耗品，不能长期依赖进口，必须尽快在国内解决，否则即使生产出缩微品，也无法在实际工作中广泛应用。

方兴未艾“沙棘热”
本报记者江世杰
昔日默默无闻的野生灌木沙棘，如今突然引起了许多人的关注。
生态学、林学、营养学、医药学、经济学的专家、学者，纷纷把它作为自己的研究课题；
“三北”干旱半干旱地区的干部群众，把它当作“宝贝”、“财神”。
这到底是为什么呢？
08月08日至11日，“全国沙棘培育利用讨论会”在山西省繁峙县召开。
记者向教授、研究员、工程师、厂长们求教，才初步了解到这场“沙棘热”的一些背景，顿时觉得耳目一新……
奇迹林
人们倾心于沙棘，首先是因为它那优良的生物学特性：
既耐水湿盐碱，又抗干旱瘠薄；
既抗严寒，又耐高温；
在水肥充足的沃土上它可长成小乔木，在“不毛之地”它就自动矮化、丛生；
它营造容易，成活率高，萌蘖性强，栽植三年就能成林；
它既可防风固沙，挡洪护岸，又能保持水土，作薪柴贡献热能。
它虽不属豆科家族，却自带根瘤，有比大豆强一倍的固氮本领。
山西、陕西、甘肃的农民都试过，在种过沙棘的土地上种植粮食，三年不施肥也能增产……还有大量材料证明：
哪里种沙棘，哪里就出现“奇迹林”！
地处东北科尔沁沙地南缘的辽宁省建平县，年平均降雨量只有四百来毫米，年平均蒸发量却高达三千毫米。
这里春季沙尘四起，铺天盖地；
夏季暴雨成灾，浊流滚滚；
本来不厚的土壤遭风蚀、水蚀，形成更加瘠薄的光山秃岭。
在这样恶劣的生态条件下，杂草长两三寸高就结束了它一年的生命；
刺槐在别处生长良好，在这里却过不了冬。
这个县北部崩河流域的罗福沟乡，更是个“兔子不拉屎”的地方，全乡二千一百户人家，一万零六百口人，不仅吃饭、穿衣、零花钱靠国家救济，就是锅下烧的，也靠政府从二百五十里外的朝阳市用汽车送去。
1977年，林业部门帮助罗福沟乡在山坡、沟壑、河滩上营造沙棘林。
出乎人们的预料，其貌不扬、花工不多的沙棘，倒长得格外整齐、茂盛。
第2年，他们又栽下一批沙棘，生长十分旺盛。
从1982年起，建平县连遭三年大旱，大片大片的油松、杨树都叶焦根枯了，可沙棘照样发根萌蘖，开花结果。
八年来，罗福沟乡人民成功地营造了三万多亩沙棘林，五万多亩沙棘、油松混交林，初步改善了这里的生态环境。
去年08月10日一场大雨，降雨量达一百二十二毫米，而五年生的沙棘林地，腐叶与杂草象厚厚的吸水海绵，使地面没发生径流冲刷。
沙棘林既阻挡了风沙，又调节了林地气温，土壤水份蒸发只及裸露地的四分之一到六分之一。
林地里出现了过去见不到的野鸡、野兔等野生动物，单是野兔每年就能捕获几万只。
50％的农户有了全年烧柴，其余50％的农户也已缺柴不多，预计明年可实现全乡烧柴自给，仅此一项每年就可节约拉煤经费二十多万元。
这样的“奇迹林”，不止辽宁建平县有，在自然条件恶劣的内蒙古、山西、宁夏、陕西、甘肃、青海、新疆的一些地方都能见到，总面积在一千万亩以上。
尽管它们的使命各不相同，但不论是防风固沙、保持水土的，或是提供薪柴、改良土壤的，都能圆满地完成任务。
山西右玉县境内的二十三万亩沙棘林，被当地群众称为“冲不烂的护岸坝”。
1967年08月05日，该县的马营河流域两小时之内降水五十一毫米。
洪水袭过，有三十六条石坝和土坝被破坏，十条干渠、支渠被冲毁，五座大渠进水口及桥涵建筑被搬掉。
可是，位于河流中游的韩庆湾村和柴家堡村，不仅护岸工程和河滩地没受到损坏，还漫淤出不少滩湾地。
这是已经郁闭的沙棘林立了大功：
它那发达的侧根和立根，纵横交错地分布在深一米、宽数米的土层内，仿佛密密麻麻的钢筋，把沙石和水泥固结成混凝土一样。
这一“奇迹”的发现，使右玉县很快出现了营造沙棘的热潮。
现在，贯穿县境的苍头河及其八大支流两岸，到处筑起“冲不垮的护岸坝”——郁郁葱葱的成片沙棘林。
每到深秋，茂密的枝条上挂满了一串串红玛瑙般的沙棘果，成了内地难得见到的美丽风景。
神秘果
沙棘的浆果营养极其丰富，具有很高的食用价值和药用价值。
几十年来，国外医药学、营养学、细胞学、防护学、遗传学、生物化学的专家，都在为揭开沙棘果的神秘面纱而绞尽脑汁。
二十七年前，我国四川医学院副教授、共产党员徐仲吕，就为探索沙棘果的秘密，献出了宝贵的生命。
1952年，徐仲吕在随军进藏的路上，发现了色泽艳丽、味道独特的沙棘果。
以后，他就悉心研究它的营养成份和开发利用方法。
1956年，他写出了学术论文，发表在《营养学报》上，受到了医药学、营养学界的重视和好评。
1958年春节期间，他又利用寒假，从成都出发到西藏去采集沙棘果实。
就在满载而归的路上，汽车翻进了波涛汹涌的大渡河，徐仲吕不幸以身殉职。
他牺牲之后，四川医学院成立了沙棘研究课题组，并取得了一定成就。
但就全国来说，沙棘果的种种秘密，还没有全被揭露出来。
例如：
内蒙古中蒙医学院一位老教授曾考证：
元世祖时的皇宫御医，把沙棘果作为长生不老药，让忽必烈经常服用。
忽必烈活了八十岁，他的长寿可能与吃沙棘果有关系。
青海农林科学院助理研究员徐永昶介绍说：
沙棘果在我国蒙、藏地区早就是一种常用药物。
据他所见：
初冬，牧民采回沙棘果放在坛中，加些砂糖，密闭保存起来。
遇到家人伤风感冒、咳嗽哮喘、肠炎下痢、跌打损伤等等，就一次舀一勺喝下去，往往病就好了。
山西科技情报研究所的潘瑞麟同志说，前不久他们所的一位女同志的小臂上生了皮炎。
曾在一所大医院治了一周多不见好。
她用刚提炼出来的沙棘油试擦，三天后皮炎全部消失了。
这，难道纯属偶然？
沙棘果到底能治哪些病？
这是人们普遍关心的问题。
中国医学科学院药用植物资源开发研究所的周远鹏同志，根据国内外的文献和报道，把沙棘的治疗作用归纳为以下几个方面：
对心血管系统，能降低胆固醇，缓解心绞痛发作，有防治冠状动脉粥样硬化性心脏病的作用；
对呼吸系统，有祛痰、止咳、平喘的作用，可用于治疗慢性气管炎；
对消化系统，可用来治疗胃和十二指肠的溃疡，以及消化不良等；
对烧伤、烫伤、刀伤和冻伤，有促进组织再生和上皮组织愈合的作用；
对眼科疾病中的沙眼、角膜炎、结膜炎等有显著疗效；
对妇女子宫颈靡烂的治疗效果良好；
还有抗辐射损伤和抗御肿瘤等作用。
在这次讨论会上，我访问了近几年来国内最先研究利用沙棘果实的张景文同志。
他原来是内蒙古呼和浩特市第16中学的生物教师。
十几年前知识大贬值时，他每年10月就结伴到凉城县蛮汉山上去打猎。
自行车上只驮枪弹、衣褥、干粮、烧酒；
饮水么，就靠那红中带黄，甜中带酸的野生沙棘果。
有时，他们在山上逗留的时间延长了，沙棘果就“一身二任”——既是饮料又是干粮。
多年来，他心中一直存着个问号：
吃了小小的沙棘果，为什么那样提神、解乏和耐饥？
1979年，他领导的校办工厂，开始利用沙棘果生产饮料、食品。
以后，当天津轻工业学院食品工程系的同志把沙棘汁和油的化验结果告诉他时，心中的问号才得到解答。
那含量超过苹果、梨的可溶性糖类，那高含量的脂肪、蛋白质和多种氨基酸，那相当于豆油二三十倍的维生素E和胡萝卜素，那二十倍于山楂、二百倍于葡萄含量的维生素C……无不使他惊奇而又兴奋。
从此，他潜心学习、摸索、试验，终于步入了沙棘研究的神秘领地。
现在，他已被正式任命为呼和浩特市饮料厂的厂长。
厂里生产的沙棘制品，不仅行销国内，而且引起了许多港商和外商的兴趣。
他诙谐地对记者说：
“我五十多岁了，‘改行’、‘转业’完全是这‘神秘果’的魅力啊！”
摇钱树
沙棘还有很高的经济效益。
地处吕梁山深处的山西省方山县，境内有各种类型的天然沙棘林五十万亩，年年岁岁任沙棘果自生自落。
去年，县委、县政府决定把沙棘作为全县的“拳头产品”来开发，想方设法集资一百二十三万元，开始筹建以加工沙棘果为主的北方饮料厂。
三个月时间，饮料厂就收购沙棘果一百三十万斤，农民也为此而得到十五万多元的现金收入。
马坊镇的秦家崖村，四十户人家六十个劳力，一季就采收沙棘果八万斤，收入六千元，户均一百五十元。
县饮料厂呢，边收果边加工，到今年02月，已榨出果汁二百二十吨，还开始批量生产沙棘糖汁、沙棘浓缩汁、沙棘汽水和沙棘酒。
出席这次讨论会的方山县人大常委会副主任、工程师常玉林在大会发言时说：
“到今年沙棘果收获时，县饮料厂将全面投产。
预计一年可生产沙棘制品一千五百吨，产值四百二十万元，实现利润一百万元。”
这就是说，正式投产十五个月，就可以收回建厂的全部投资。
全县十万人口，仅沙棘的加工利润，人均就有十元。
常玉林接着说：
“这还仅仅是开始。
五年后，即到1990年，全县还要发展沙棘人工林三十万亩，扩大加工沙棘系列产品，使年生产量达到一万五千吨，年耗沙棘果四万吨，农民光采果收入一年就有九百万元。
沙棘加工的利润估计不会少于一千万元。
这还没有把药用价值极高、即将解决提炼方法的沙棘油的收入包括在内。”
难怪“三北”地区类似方山县那样拥有沙棘资源而又贫困的地方，都把沙棘当作“摇钱树”！
难怪那些地方的县委书记、县长们都在为尽快建起沙棘加工厂而四方奔走！
会议代表、陕西黄龙县野生资源开发公司副经理张炳林，向我介绍了他们的“沙棘县长”——左希民的事迹。
年近半百的左希民，六十年代初从西北农学院林学系毕业就来到黄龙山区，与林业打交道二十多年。
一年多以前传来沙棘果可以加工利用的信息，他心中大喜，几次三番地往母校跑，请专家、教授来县里讲课、传艺。
在西北农学院食品科学系主任的全力帮助下，去年10月上旬，县食品综合加工厂一举拿出具有天然色香味的沙棘饮料。
从此，左县长逢会必讲沙棘的培育利用，经常下乡上山去指导沙棘育苗、造林。
还把沙棘制品列为1985年全县五大拳头商品之首，把筹建沙棘饮料厂作为黄龙县经济“翻番”、财政“过坎”的根本大计。
现在，四万多斤沙棘果汁已试制出来，饮料厂将按计划在11月全面投产。
明年，光这个厂的产值就相当于1984年全县工业总产值的两倍，税利收入将比1983年全县财政收入翻一番；
同时，群众采果还能收入三四十万元。
张炳林深有感触地说：
“真没想到，过去谁都看不上的沙棘，竟能为我们县的经济振兴作出这样大的贡献！”
大量事实表明，一个开发沙棘的热潮正在干旱、半干旱的“三北”地区兴起，许多地方在大搞沙棘种植和沙棘加工。
对沙棘的保护、发展、研究、利用，正在形成“三北”干旱、半干旱地区一些县的起步产业；
随着沙棘强大的生态功能和经济功能的充分发挥，这些地区生态改善、经济起飞的时间似乎有可能提前到来。
（附图片）
（题头照片：
山西右玉县风沙区的人工沙棘林侯元兆摄）
我国野生沙棘
沙棘果周世权摄

一些国家代表在联大一般性辩论中发言
呼吁美苏停止外空军备竞赛
苏联外长向联合国大会提出“星球和平”建议
新华社联合国9月24日电（记者徐林兴）在联大进入一般性辩论的第2天，一些西方国家的代表在今天的发言中呼吁美苏两个超级大国，停止军备竞赛，特别是外空军备竞赛。
日本外相安倍晋太郎说，“军备控制和裁军的迫切性逐年增长”，当今世界最紧迫的问题是要努力防止核军备竞赛和最终消除核武器。
他呼吁美苏不要违背各国人民的愿望，为日内瓦裁军谈判取得实质性结果进行认真的和建设性的谈判。
瑞典外交大臣莱纳特·布德斯特伦在发言中指出，研制反卫星武器增加了外空军备竞赛的危险。
他说，外空军备竞赛“不可能解决根本的政治问题”，“只有通过谈判、谋求政治解决，才是现实的”。
芬兰外长帕沃·韦于吕宁对外空越来越可能成为军事竞争的新场所表示严重关切。
他希望美苏日内瓦裁军谈判能够达成防止外空军备竞赛的有效协议。
新西兰副总理杰弗里·帕尔默在发言中指出，“我们不接受这种看法，即只要战略武器和中程核武器谈判没有取得进展，就不可能达成有关外空武器的协议。”
他敦促美苏日内瓦最高级会晤能为“达成大量削减现有核武器协议”铺平道路。
冰岛外长吉尔·哈德尔格林松说，每当裁军谈判“出现某些有限的突破，国际社会就产生热烈的期望”，把它当作“全面彻底裁军的第1步”，可“不幸的是，情况并非如此”。
他希望美苏领导人的日内瓦会晤能增进“相互了解”，并“进而在限制核军备方面取得重大进展”。
卢森堡外长雅克·普斯代表欧洲共同体十国发言。
他强调了美苏对话的重要性，并敦促美苏两个超级大国通过谈判达成可核查的限制和裁减军备的协议。
希腊外长卡罗洛斯·帕普利亚斯在发言中要求“东西方相互、逐步地把核军备削减到最低水平”。
据新华社联合国9月24日电苏联外交部长谢瓦尔德纳泽今天上午在联大一般性辩论的发言中指责美国把军备竞赛扩大到太空。
他说，美国应对当前世界局势的不利发展承担责任。
谢瓦尔德纳泽说，由于美国和其它北约盟国拒绝裁减核军备，因而核威胁继续笼罩着世界。
他在发言中强烈反对美国的“星球大战”计划。
他指出，美国的“星球大战”计划是苏美达成一项新的武器控制协议的主要障碍。
他强调，苏联决不允许美国占有军事上的优势。
他正式向联合国大会提出苏联政府的“星球和平”建议，即“在非军事化条件下和平探索外层空间的国际合作”的建议。
在谈到苏美关系时，他说，苏联希望同美国建立正常和稳定的关系。
他说，“苏美首脑会晤应该集中讨论当前最重要的问题——减少战争危险、恢复国际信任和为解决国家关系中其它许多紧迫问题创造必不可少的先决条件。”

以“武”会友传佳话
——中国武术团访问拉美五国
顾子欣
今年07月和8月，中国武术团巡访了拉美五个国家：
墨西哥、秘鲁、哥伦比亚、哥斯达黎加、委内瑞拉。
在我国与拉美国家友好交往中，派出大型武术团访问演出，这还是第1次。
中国武术团的阵容是相当吸引人的。
二十一名运动员中，有九名全国单项冠军，八名武英级健将，而且大部分运动员拍过武打片，既为武林英杰，又是影坛明星。
武术团在拉美五国演出了三十三场，观众达七万多人。
人们对中国武术赞不绝口。
墨西哥《至上报》用两整版篇幅刊登了十五张武术团表演的巨幅彩色照片。
各国报刊赞扬“中国武术团的表演令人惊叹”，“武术运动员以高度的准确性、优美的节奏和旋律以及绝对的平衡塑造了美妙的形象”，“武术不仅是一项体育运动，而且也是一种精湛的艺术，观看武术表演不啻是一种艺术享受”。
在墨西哥城，武术团的五场演出场场暴满，就连过道、楼梯，甚至通风窗口，也挤得水泄不通。
每场演出都博得上百次掌声，演出结束时，全场起立，掌声雷动，观众久久不肯离去。
许多人涌入场内与运动员握手、拥抱，请他们签名或合影留念。
在哥伦比亚的北部小城辛塞莱霍，街头巷尾到处张贴着中国武术团的演出海报。
演出是在一座露天的大斗牛场举行的，时逢雨季，满地泥泞，但开演前一小时场内就坐满了人。
市长本人携眷属同市民们一起兴致勃勃地观看演出。
他告诉我们，中国武术团的到来，使全城居民高兴得象过节一般。
翌日清晨，他亲自赶到武术团下榻的旅馆，代表全市授予全团荣誉市民的证书。
他说：
“从中国武术团的表演中，使我们看到了中国悠久灿烂的文明。”
哥斯达黎加尚未同我国建交，但武术团的演出，也在首都圣约瑟引起了轰动。
首场演出时，舞台上摆放着五个花篮，是当地各界赠送的。
其中一个是十几名华侨青年赠送的，花篮的绸带上写着八个大字：
“发扬国术，振兴中华！”
在拉美访问期间，我们欣喜地看到，拉美正掀起一股武术热。
许多人一谈起中国的武术眉飞色舞，不胜向往。
而且许多地方开办有武术馆（或叫功夫协会），在馆中习武的有华侨，也有当地人。
他们聚精会神地观摩武术团的演出，又邀请团内的教练和运动员去他们馆中讲解示范，交流武艺。
他们兴奋地说：
“武术正宗毕竟在中国”，“过去练武只知道好勇斗狠，看了你们的演出，才了解到武术兼有健身、防身、艺术欣赏三种作用，才体会到武术的丰富多彩，博大精深”。
委内瑞拉总统的儿子看了武术表演，表示也要学练中国功夫。
很多青年还希望我国能派武术教练来教他们练武。
拉美体育界人士这样预言：
武术将受到日益广泛的喜爱，它必将成为一项世界性的体育运动。
传播武术，增进友谊，这是武术团出访的宗旨。
我们深切地感受到了拉美人民的美好情谊。
墨西哥首都联邦区长官在市府接待武术团全体成员，并向团长颁发了墨西哥首都最高奖章，向团员赠送了纪念品，以表彰武术团为介绍中国文化和增进墨中友谊所作的贡献。
秘鲁利马市科里罗区区长亲自开车，带着我们参观该区的市政设施，并在他的办公室里用茶点招待我们。
他说他曾去过中国，从心底里热爱中国人民和中国文化。
哥伦比亚纳里尼奥省省长为会见我们，中断了由她主持的省务会议。
她说，中国朋友远道而来，她再忙也要见一见，因为与中国友好是全省、也是全哥伦比亚人民的愿望。
各国的对华友好组织也给予我们热情欢迎，并为演出成功做了大量工作。
在委内瑞拉马基西麦多市，有位十八岁的年轻陪同，临别时激动地说：
与中国武术团相处，使他看到了一个具有优秀文化、纪律严明、朝气蓬勃的民族，这给他的生活增添了信心和力量。
我国有句成语，叫“以文会友”。
而这次武术团出访拉美，则可谓“以武会友”，揭开了中国与拉美文化交流史上新的一页。

各国舆论重视中共调整领导机构
新领导将保证党和国家政策的连续性
本报讯中共十二届五中全会公报发表之后，各国通讯社和报纸迅速加以报道，普遍认为经过部分调整和增选后的政治局和书记处将更富有朝气和活力，对于推动全面改革和现代化建设事业具有深远影响。
南斯拉夫《政治报》说，中共中央五中全会再一次表明党的团结和民主，这将进一步促进国家的进步，新的领导保障党和国家迄今政策的连续性。
这些新的领导人比前任年轻，并受过较高的教育，他们是“社会和经济改革的支柱”。
亚洲的一些舆论认为，中国最高层的新老交替顺利完成了。
泰国《新中原报》社论说，中共领导层已经“注入了新鲜血液”；
中国的政治和经济改革的前景是美好的，现在“已突破长期以来的僵化模式，给社会主义经济注入了前所未有的活力，开辟了三十多年来经济发展生机最旺盛的新时期”。
印度《政治家报》社论说，“中国的权力移交”是“对国家政策进行范围广泛、意义深远的改革”，给中国的政治生活带来活力。
菲律宾报纸援引外电说，中国“选拔了新人”，“退休制度正在形成”。
非洲一些舆论重视中共新老交替。
阿尔及利亚新闻社说，这次人事更新是中国解放以来“对党的领导机构所进行的最重大的改组中的一次”，体现了“中国领导干部年轻化的政策”。
埃及《消息报》文章认为，一些年迈的委员退下来，而一些年富力强的领导人进入政治局，这显然是与中国经济开放的时代相适应的。
它冲击了墨守成规。
西方一些舆论认为中共新的领导加强了改革和开放的领导体制。
合众国际社报道说，中共增选中央政治局委员和中央书记处书记，使党的最高领导机构更富有活力和决策效能，这是中国发展经济和科技的务实政策的具体体现。
法国《世界报》24日的报道认为，“进入中央领导机构的新人，是年青负责干部中的新一代”。
《费加罗报》25日报道说，中国新老交替“标志了成功的新起点”。
法新社报道说，中共中央政治局和中央书记处这次新的增选是活跃经济和对外开放所必不可少的政治基础，是中国领导人致力于改革中国经济的一个重大胜利。
本报东京9月25日专电在中国共产党全国代表会议和五中全会胜利闭幕之际，日本各大报均以显著地位发表消息和评论，认为中国共产党领导层的大幅度年轻化，完善了进一步进行现代化建设的新体制。
《每日新闻》指出，中共代表会议成功地完成了领导层的大幅度年轻化。
政治局和书记处都输入了新鲜血液，组成了务实色彩很浓的阵容。
《东京新闻》指出，会议完成了领导层的新老交替，在年轻化上迈出了一大步。
新的领导人是革命化，知识化，专业化，年轻化的典型，表明中国的主要目标是经济建设。
《日本经济新闻》指出，新的领导人均经过实践的考验，他们进入政治局和书记处使领导层充满活力，是推行经济改革和现代化建设的保证。
《产经新闻》指出，这次会议完善了推行经济改革的领导体制，知识化的人才进入领导班子，使推进独立自主，民主法制，对外开放，搞活经济的政策有了人事上的保证。

吴学谦外长抵达纽约
新华社联合国9月24日电（记者何成章）国务委员兼外交部长吴学谦率领的中国政府代表团于今天下午乘飞机抵达纽约出席第40届联合国大会。
吴学谦将于本月26日参加联合国安理会纪念联合国成立四十周年的外长级会议并于30日在联大发言，阐述中国政府在和平与发展等重大国际问题上的立场。
在出席联大会议期间，他还将同前来参加本届联大的许多国家的外长和领导人就双边关系和共同关心的国际问题举行会谈。
今天下午到机场迎接吴学谦一行的有出席本届联大的中国代表团副团长、中国常驻联合国代表李鹿野和联合国副秘书长谢启美等。

国际要闻简报
斯里兰卡政府成立停火监察小组
斯里兰卡政府09月24日下午宣布成立由三人组成的停火监察小组。
斯里兰卡政府是在昨天午夜一批泰米尔分离分子袭击北部省份的一个警察站六小时后宣布这一决定的。
在昨晚的袭击事件中，有九名警察受伤。
警察站被全部炸毁。
斯里兰卡国家安全部长拉利特说：
“政府将信守自己的停火诺言。”
斯里兰卡政府是在09月16日决定停火的。
突尼斯抗议利比亚飞机侵入领空
突尼斯外交部09月24日紧急召见利比亚驻突尼斯高级代表，就利比亚飞机侵入突尼斯领空一事提出强烈抗议。
据突尼斯通讯社报道，利比亚“幻影”式战斗机四架，24日下午曾侵入突尼斯领空，但当突尼斯战斗机起飞准备拦截时，利比亚战斗机已返回本国领空。
乌干达反政府武装向政府军进攻
乌干达主要的反政府武装“全国抵抗军”09月24日向距离首都坎帕拉西北十五公里的瓦科索镇发起进攻，政府军进行了抵抗。
自昨晚到今晨，从该镇传来的枪炮声接连不断，人们普遍担心这支反对派武装会进攻首都。
然而，政府人士今天上午对本社记者说，因为政府同“全国抵抗军”即将恢复和谈，政府军现在采取克制态度，一旦和谈破裂、“全国抵抗军”继续进攻政府军，政府军将发起全面反击。
莫桑比克军队同反政府武装激战
莫桑比克军队09月23日在首都马普托郊区同反政府武装发生了激烈战斗。
据马普托省军事指挥部发言人当天宣布，莫桑比克军队在战斗中打死反政府武装分子二十五人，俘虏两人，并缴获一批武器。
据报道，23日凌晨，多股反政府武装分子还袭击了马托拉工业区的居民住宅，打死居民四人，打伤五人。
（据新华社）

巴勒斯坦三组织联席会闭幕
会议集中讨论巴勒斯坦人民反以斗争等问题
新华社巴格达9月24日电历时两天的巴勒斯坦解放组织执委会、法塔赫中央委员会和巴勒斯坦全国委员会联席会议昨晚在这里闭幕。
巴解组织执委会主席阿拉法特在会议结束后发表声明说，会议集中讨论了巴勒斯坦人民反对以色列当局在被占领土上实行恐怖统治的斗争形势以及其他有关巴勒斯坦的问题。
阿拉法特说，巴解组织执委会决定就上述问题同所有阿拉伯兄弟进行联系，以支持被占领土上巴勒斯坦人民的斗争。
在谈到黎巴嫩局势、特别是特里波利市的局势时，阿拉法特呼吁所有阿拉伯和伊斯兰国家以及友好国家采取行动，制止对特里波利平民的屠杀。
阿拉法特还说，联席会议估价了不久前在摩洛哥举行的阿拉伯首脑特别会议所取得的成果，首先是关于通过召开一次有联合国安理会常任理事国和巴解组织参加的国际会议，以寻求中东问题和平、公正、全面地解决的决议。
阿拉法特还透露，联席会议就有关阿拉伯和世界范围的政治形势作出了一些决议，并成立了相应的委员会来执行这些决议。
伊拉克总统萨达姆·侯赛因今天在这里会见了阿拉法特和其他巴勒斯坦领导人，并重申了伊拉克对巴勒斯坦事业的支持。

巴总理赞扬中国领导机构年轻化符合时代要求
本报伊斯兰堡9月24日专电记者史宗星报道：
巴基斯坦政府总理穆罕默德·汗·朱纳乔今天在这里接受中国记者采访时，赞扬中国领导机构成员的新老交替是“良好的一步”，“有助于在中国建立最年青的领导班子”。
朱纳乔说，今天的世界正进入一个与以往不同的新时代，各个领域都需要有才干的年轻人。
为适应时代的要求，就必须把受过教育和有才干的年轻人放到领导岗位上，让他们分担责任。
他说，中国现政府和老一辈领导人最近的做法，就是为年轻人创造机会，这符合当今时代的要求。
朱纳乔认为，中国第7个五年计划符合中国人民的需要。

我大使为李庄访南举行答谢宴会
本报贝尔格莱德9月25日电我国驻南斯拉夫大使谢黎昨天晚上为人民日报总编辑李庄访问南斯拉夫举行答谢宴会。
南联邦新闻部部长阿·佩特科维奇等南斯拉夫官员和新闻界著名人士出席了宴会。

我大使举行招待会庆祝中古建交二十五周年
据新华社哈瓦那9月17日电中国驻古巴大使王晋今晚在大使馆举行招待会，庆祝中古建交二十五周年。
古巴外交部长伊西多罗·马尔米耶卡、第1副外交部长何塞·比埃拉和其他官员出席了招待会。

我大使举行招待会庆祝中瑞建交三十五周年
新华社伯尔尼9月18日电中国驻瑞士大使田进今晚在大使馆举行招待会，庆祝中瑞建交三十五周年。
瑞士联邦委员、外交部长奥贝尔、外交部国务秘书布鲁纳人和瑞士知名人士应邀出席了招待会。
中瑞两国外长在9月13日互致贺电，对三十五年来两国友好合作关系的发展表示满意。

我驻欧洲共同体使团团长递交委任书
新华社布鲁塞尔9月23日电中华人民共和国新任驻欧洲共同体使团团长刘山今天向共同体委员会主席雅克·德洛尔递交了委任书。
递交委任书后，德洛尔同刘山进行了亲切友好的交谈。
德洛尔表示，欧洲共同体希望进一步发展同中国的经济、技术、贸易和文化关系。
刘山说，中国希望同欧洲共同体进一步发展长期稳定的关系。
他说，一个联合的欧洲是维护世界和平与安定的一个重要因素。

日本研制成口服新抗癌药
对白血病肺癌有特效
新华社东京9月25日电据日本报纸报道，日本庆应大学医学部的研究小组最近研制成一种副作用很小、并能口服的新抗癌药物。
这种新抗癌药物是把有机化合物硅同已经使用的抗癌药5—氟脲嘧啶结合起来而产生的，它比单独使用5—氟脲嘧啶的副作用大幅度减少。
经动物实验确认，新抗癌药物对白血病、肺癌等癌症有特殊疗效。

朝鲜北南国会第2次预备会议未达成协议
本报平壤9月25日专电记者刘正学、冯致远报道：
据今晚朝鲜中央广播电台播发的消息，朝鲜北南双方国会代表团今天上午在板门店举行第2次国会会谈的预备会议。
会议就北南国会会谈问题进行了讨论。
会议结束后，北方代表团团长全金哲在记者招待会上介绍说，由于双方对国会会谈所应讨论的议题仍有分歧，这次预备会议没有达成任何协议。
全金哲说，南方代表坚持上次预备会议的立场和见解，把议题局限于制订统一宪法，而北方认为，应把发表互不侵犯宣言问题和制订统一宪法问题同时列为议题。
最后北方代表建议讨论缓和紧张局势和促进祖国统一的问题。
南方代表表示进行研究。
关于下次会议的时间和地点，北方代表提出在10月16日于板门店北方一侧的统一阁举行。
南方代表表示回去研究后答复。

“独特”在哪里？
越南外长阮基石最近说，近几年来，越南的外交，具有一种“穷国”的“独特的本色和风格”。
这句话很值得人们玩味。
阮基石谦逊地以越南是“穷国”自居。
但是，越南为什么穷？
越南全国统一后，本来有条件可以医治战争创伤，休养生息，逐渐富裕起来，但是越南当局一心搞地区霸权主义，武装侵略柬埔寨，致使国力枯竭，越来越穷。
虽然穷，却还要在外国支持下搞霸权、搞扩张，这就决定了越南外交的“独特的”本色和风格。
越南外交的“独特”本色，表现在联合国大会的决议可以置之不理，国际舆论的谴责可以充耳不听，国际关系准则不在话下，一味以自己的霸权利益为准绳。
这种以军事实力为后盾的外交本色，不是霸权主义外交，又是什么呢！
至于阮基石所说的“独特”的风格，那是有目共睹的了。
今天这样说，明天那样说；
今天挑拨离间民柬抵抗力量，明天又挑拨离间东盟国家的团结；
今天说要“部分撤军”，明天又抛出什么“集团对话”；
变来变去，但万变不离其宗，只要能达到侵占柬埔寨的目的，什么花招都可以使出来。
“独特”是“独特”点，风格却越来越低。
经过几年的实践，人们看到越南当局的这套具有“独特本色和风格”的外交，并不高明，在国际社会中更是连连碰壁，不受欢迎。
事情很清楚，越南穷就穷在侵略柬埔寨。
这个现实光靠耍外交手腕，不管如何“独特”，都是改变不了的。
对于越南来说，出路只有一条：
立即无条件从柬埔寨撤出全部军队。
只有到那时，越南的外交才能真正显示出受人欢迎的本色和风格。
·荣久·

美副总统接见我工业经济学会代表团
据新华社华盛顿9月17日电美国副总统乔治·布什今天上午在他的办公室接见了由上海市政府顾问汪道涵率领的中国工业经济学会代表团。
布什在充满友好气氛的交谈中说，美国政府的立场是扩大同中国的贸易关系，并寻求更好的办法解决美中技术合作中所出现的一些问题。
中国代表团是在旧金山参加了由美国太平洋论坛和中国工业经济学会共同主办的关于中美贸易和经济关系的讨论会后于9月15日到达华盛顿的。

联大呼吁向墨西哥提供紧急援助
各国已提供千余吨救灾物资
新华社联合国9月24日电联合国大会24日一致通过决议，呼吁国际社会向最近遭受严重地震灾害的墨西哥提供紧急救灾援助。
决议呼吁所有国家向墨西哥提供慷慨的援助，帮助墨西哥做好救灾和重建灾区的工作。
决议说，可以通过联合国系统沟通这些援助。
决议要求联合国秘书长动员和协调多国援助行动，并和墨西哥政府磋商，确定墨西哥重建灾区的紧急、中期和长期的需要。
新华社墨西哥城9月23日电据墨西哥官方今天宣布，到目前为止，各国向墨西哥提供的救灾物资已达一千二百五十吨。
迄今为止，在墨西哥城国际机场降落的不同国籍的飞机已有四十五架次，它们带来了灾民最需要的药品、食物、衣物、抢险设备等。
紧张而繁忙的机场变成了连接墨西哥和各国人民友谊的空中走廊。
连日来，许多国家和国际组织以及个人想尽一切办法向墨西哥人伸出援助之手。
南斯拉夫提供了六十七万美元的援助。
古巴卫生部长亲自率领政府代表团前来了解灾情，随团来的有一支医疗队，他们带来十二点八吨血浆、药品和医疗设备以及抗斑疹伤寒和抗破伤风的疫苗。
巴拿马政府租用一架民航飞机专门负责从巴拿马城至墨西哥城的物资运输。
巴拿马和乌拉圭的无线电爱好者在十分困难的情况下与墨西哥城的无线电爱好者取得了联系，及时了解灾情。
收入不多的乌拉圭售报人工会会员决定用部分出售报纸的收入捐献给墨西哥灾民。
（附图片）
墨西哥人民继续进行抢救工作。
图为24日在一座倒塌的医院里抢救出在地震前几分钟刚出生的一位名叫维达罗塞斯的婴儿。
本报电视照片

中国银行郴州支行保持高度警惕
使骗取贷款转手渔利者得不偿失
今年04月，湖南省郴州地区废旧物资公司研究所看到倒卖钨砂很赚钱，但苦于缺乏资金。
于是，他们找到郴州地区外贸工矿公司经理部，提出只要“借给一百万元，使用两个月，事后将重谢”。
工矿公司经理部经理认为这是挣钱不费力的好机会，经过协商，两家签订了《联合协议书》，规定“废旧物资公司研究所除负担银行利息外，不管经营好坏，每月另付给工矿公司经理部一万元好处费”。
工矿公司经理部为了筹措这笔资金，利用银行积极支持外贸出口的政策，谎称经营钨砂，从中国银行郴州支行骗取贷款一百万元，转手借给了废旧物资公司研究所使用。
他们的上述勾当，被中国银行郴州支行发现后，当即将贷款收回，并按规定加收了利息。
这不仅使废旧物资公司研究所倒卖钨砂的如意算盘未能实现，还使工矿公司经理部赔偿了贷款利息。
中国银行信贷一部刘松亭

农村基层党组织要注意吸收新鲜血液
最近两个月，我在我队驻地——山东费县城北区北广斗等八个自然村走访中，听到村干部和群众反映，基层有些党员干部由于年龄大、体质差、文化水平低等原因，不能继续胜任农村党支部书记或其它职务，但一时又选不出符合“四化”标准的接班人，其主要原因是农村基层党支部多年没有发展新党员，使党组织缺乏新鲜血液。
近年来，有的初、高中毕业生回乡后，努力学习，积极劳动，勇于开拓进取，具备了入党条件。
但由于上级有关部门对发展基层党员不关心，使基层党支部的发展工作基本处于停滞状态。
北广斗村党支部书记王登富对我说：
“我们村已经有十五年没有发展党员了，现在上级已经批准我辞去书记职务，我却为推荐不出一名符合‘四化’标准的年轻党员犯愁。”
据了解，这个区四十九个乡村党支部从1971年至今没有发展一名新党员。
谈到党员队伍状况时，王登富说：
“就拿我们村来说，十四名党员中，没有一个人达到初中文化程度；
三十五岁至四十九岁的党员有四人，他们还是在部队服役时入党的，其余的全在五十岁以上。”
如果有关部门对这一状况再不引起高度重视，农村基层党组织将出现“贫血”现象。
铁道部第11工程公司四处十五队郑传海

“北京猿人”遗址环境卫生有改善
你报08月25日第5版“耳闻目睹”栏刊登北京读者刘福明的来信，反映许多游人在周口店“北京猿人”遗址“鸽子堂洞”乱扔果皮、废纸、罐头盒等和我们未及时清扫之事，情况属实。
当天，我处就研究采取了如下措施：
立即修整“鸽子堂洞”栏杆，增设果皮箱，增派卫生巡逻人员；
同时，加强对观众进行“讲文明、讲卫生”的宣传教育。
北京猿人遗址管理处

名牌自行车受屈马连道
运输部门在运输能力非常紧张的情况下，千方百计想办法，辗转千里将上海生产的“永久”、“凤凰”牌自行车运到北京，以满足首都人民的需要。
想不到这些名牌车到达北京后，却遭到令人难以置信的虐待。
存放在北京市商业储运公司马连道仓库场地上的数千箱自行车，上不盖，下不垫，任凭日晒夜露、风吹雨打。
据了解，这批自行车由北京市商业储运公司负责接运，货主是北京市交电公司，两家均属北京市第一商业局领导。
为何主管单位如此不负责任？
这样对待国家财产，太不应该了！
上海市商业储运公司驻京小组朱礼刚
调查附记
经调查，来信反映情况属实。
记者在北京市商业储运公司马连道仓库看到：
一箱箱的新自行车，叠放在露天场地上。
上面没有任何遮盖，下面没有垫脚。
一些底层的箱子，承受不了重压，已变了形（见下图）；
有的箱板脱落，蜡纸撕破，裸露出“内脏”（见右上图）。
在这些箱子里装着的，有俏货“凤凰”、“永久”、“飞鸽”老名牌自行车，也有受群众欢迎的“金狮”、“红旗”、“飞鱼”等新牌自行车。
这些出厂不久的新自行车为什么没有人心疼它，采取些防护措施呢？
我们分别走访了马连道仓库和北京市交电公司的有关同志，他们道出了其中一些缘由。
仓库方面的同志说，他们只是租一块场地给市交电公司，卸货堆场后，管理工作就不是他们的事了。
当然，进货后，他们可以盖上苫布。
有些外包装箱破裂是由于工人操作不小心造成的（据了解，前几天卸一百九十箱就摔坏了九十箱），仓库方面负有一定的责任。
市交电公司的同志则认为，由于自行车到货集中，货到场地后来不及妥善处理，他们又是借地存货，搬运、码垛等机具、材料等不由他们支配。
不论双方怎么说，两个单位如果能从爱护国家财产和维护消费者的利益出发，互相协调、相互配合，采取一些必要的防护措施，问题是不难解决的。
他们为什么不这样做呢？
其中有一个双方负责同志都承认的思想：
对这种境况，许多同志“并不在乎”。
他们认为名牌货，反正有人要，于是，也就“不在乎”了。
其实，这对国家、对人民都是不负责任的。
直到7月份，两个单位经过反复协商，才决定从8月01日起，货场管理工作由仓库接过来。
当我们8月07日来到现场采访时，8月入仓的货箱，都垫上了木料、盖上了苫布。
但8月01日以前进仓的，仍有三千多箱共一万五千多辆自行车在日晒雨淋之中，其中有的已堆放了三个多月。
按两单位达成的协议，这批自行车要到10月份才交接完，也就是说，这些自行车还要在风吹雨打日晒下苦熬两个月。
从这件事情可以看到，一件产品尽管生产工人流了汗水，运输部门夜以继日地赶运，但能否保质保量地到达消费者手里，这中间还要经过好几道环节。
如果这些环节中的各有关部门能少扯一些皮，多费一点心，他们的上级又能勤于检查和督促，国家的损失就会少得多，广大消费者也会满意得多。
本报记者李而亮张善菊（附图片）

向阳化工厂生产有毒磷肥危害农田不赔偿太不应该
1982年秋天，我县高官寨供销社从淄博市张店向阳化工厂购进磷肥四百多吨。
农民施用后，使四千八百多亩小麦绝产或半绝产，造成三十五万余元的经济损失。
事情发生后，高官寨公社管委将样品送到省农科院化验，证明磷肥中含有三氯乙醛毒物。
尔后，他们写信向省人民政府反映，朱奇民副省长及时对来信作了批示。
同年12月底，由省、市、县有关单位组成的调查组，到高官寨公社调查，核实了受害面积。
1983年04月底，淄博市环保站、工业局和向阳化工厂的负责人，又到受害单位察看了麦田情况，承认麦田受害是施磷肥的缘故，但向阳化工厂迟迟不肯赔偿经济损失。
去年03月10日，受害单位又写信给省人民政府，请求处理。
在省人民政府的关照下，4月16日由省农业厅和环保局的负责人召集有关单位负责人会议，商定让向阳化工厂赔偿一半经济损失。
厂方当时认可，但会后迟迟不兑现，至今未获解决。
受害农民强烈要求省有关部门坚决贯彻《环境保护法》，责令向阳化工厂迅速赔偿他们的经济损失。
山东章丘县委调研报道科答复
收到你报转来的我省章丘县委调研报道科写的《向阳化工厂生产有毒磷肥危害农田不赔偿太不应该》的来信清样后，我们立即召集有关部门进行研究和处理。
据省农业厅组织有关单位调查，章丘县高官寨公社群众施用张店向阳化工厂1982年生产的有毒磷肥后，受污染面积达四千八百余亩，对小麦造成不同程度的危害。
淄博市对发生这一沉痛事件，作了较深刻的自我批评。
本着相互谅解的精神，经双方协商，同意由淄博市张店向阳化工厂一次性赔偿章丘县十二万元，不留尾巴。
限期今年10月底以前还清。
逾期不还，由张店区政府承担责任，淄博市政府监督执行。
山东省人民政府办公厅

山塘区肉食站在当地销猪为啥少？
生猪取消派购，国营经营肉食的部门体制改革以后，我县山塘区肉食站出现一个值得注意的现象。
全区国营肉食店除1—2月份保证非农业人口定量肉食供应外，3月份以来，绝大部分肉食店只重视收购外调，不坚持经常杀猪零售。
据了解，山塘区肉食站今年上半年当地销售猪仅九百五十六头，占收购总数的9.4％，比上年同期减少七千五百四十四头。
这究竟是什么原因呢？
经了解，原来是生猪外调湘潭冷库等地，每头猪可得劳务费一至三元，由对方不通过帐务直接付给现金。
这个站仅3月至5月19日就得外调猪劳务费一万多元，全站三十八名职工，每人可得二百六十多元。
这个肉食站为了多捞“外快”，收猪不按标准，甚至抬价抢购。
站的主要负责人把精力、时间用在坐镇湘潭冷库抓调运。
这样，个人多得了，可挖了国家的墙脚，又苦了当地的群众。
湖南涟源县财贸委员会利群

该刹一刹“内部装修”风
目前，国内一些地方的商店和宾馆相继关门闭馆，大搞“内部装修”。
他们用大量外汇从香港购买茶色玻璃、柜台、壁灯、地板、室内落地灯、盥洗用具、床头板、茶几……，并由香港工人安装。
初算下来，如此装修完毕，全部费用相当于当年建商店或宾馆的全部投资，还不包括由于停业而影响的服务收入和正常费用。
这股风如不及早刹住，将给国家造成很大损失。
我认为，商店盈利与否，主要取决于商品的质和量、服务态度的好与坏，而不在于把商店装饰得金碧辉煌。
一些宾馆想通过装修升格为高级宾馆，这样下去，要不了多久，就会出现高级宾馆过剩。
而现在能住高级宾馆的外宾又有限，许多高级宾馆只有用来接待会议，赚的还是国家的钱。
何况要搞某些内部修缮，国内也完全可以解决所需的材料和设备，且又能突出民族风格，大可不必动用外汇，眼睛死盯着香港市场上的外国装修器材。
还有，有的借引进先进技术之名，大量引进生产啤酒设备、干洗衣物机、彩色照片扩印设备等。
难怪有人问：
这些是我们实现四化急需的先进技术吗？
依我看，面对世界技术革命的浪潮，还是脑袋冷点，以引进实实在在的生产性的新技术为好。
同时，眼睛要尽量往里瞧，把获得科技成果奖的两万项、申请技术专利的几千项新技术尽快转化成生产力，这才是有利四化的上策！
财政部研究所徐亚平

重男轻女一例
07月30日，济南市历下区技招办所发布的《通知》中，对参加技工学校考试录取分数作了如下规定：
初中：
男生三二○分
女生三三○分
高中：
男生二二○分女生二六○分
按这个分数线录取学生，就会把许多成绩与男生同等的女生拒之门外。
显然，这是错误的。
我们的报纸和广播不是经常宣传“男女平等”吗？
但为什么考技工学校，女同学的录取分数线却要比男同学高出十分或四十分呢？
我本人也是一个女学生（现上初二），我们女学生不要求什么照顾，只要求对男女学生平等相待。
青少年学生是祖国的未来。
如果在我们这些青少年学生的心灵上打上了“重男轻女”的烙印，对我们女学生说来，怎能心情舒畅地安心学习，又怎能为将来更好地建设四化打好基础呢？
这一问题希望能引起社会的关注。
山东粘蕾

向大海要石油〔木刻〕张家瑞

向着蓝色的海洋〔摄影〕
郑永琦

奋发进取
繁荣大连
程与天徐玉珊篆刻

弄潮真当立涛头
于景宁
人之所好，往往同地域有关，诸如草原牧民之赛马，江上人家之竞舟。
滨海城市无“原”驰骋，无“川”争流，但天赐银滩百里，湾拥碧波万顷，故不乏喜于迎涛搏浪的弄潮儿。
“弄潮”虽为赏心乐事，但弄得不好，也委实是有些风险的，所以一些怯懦的弄潮儿，只是在波平如镜之时，才肯下得水来，游它一游，或躺在“太平圈”上，一味地去享其太平了。
但是不畏风浪的“海碰子”，全然不顾那许多，任凭风吼浪卷，偏要立于涛头之上，奋身激流之中，这虽远不如坐“太平圈”那般悠闲，但饱尝浪击水拍之苦、几经波埋涛掩之后，却实实在在地练就了一身搏击风浪的本领，获得了大海丰富的馈赠，到头来，未始不是赏心乐事。
我想改革者之所为，大概极相仿佛，不冒点风险，断难有所成就。
前些时，挪威国家石油公司决定为其北海油田建造三艘十一万五千吨穿梭油轮，消息传开，立即轰动了国际造船界，六十八家实力雄厚的造船厂，争相参加投标竞争，一时间，其势如滚滚滔滔的大海，波涌浪翻。
我们中华儿女自有不惮于风险的“弄潮儿”，大连造船厂的改革者，明知建造穿梭油轮之艰、承担重任之险，但是他们认为，只有阔步走出去，才能大量引进来。
于是我们的“冒险家”毅然赶赴挪威，参加投标，勇敢地投身到“国际竞争”的大海之中。
经过几个回合的激烈角逐，他们终于获得了十一万五千吨穿梭油轮的订单，成为当前颇不景气的国际造船业中的佼佼者。
倘若他们只是在风平浪静的港湾里“弄潮”，怎会有今天的夺标之举呢？
看来，一个改革者如果不敢到涛头、浪尖上去搏击，那是决然练不出真本事，自然也就干不出大事业来的。
当然，“立于涛头”，那是需要一点勇气的。
或问：
“立涛”之勇何来？
答曰：
胸中一无私念也。
不计较个人得失，不慽慽于自家安危，但唯“四化”大业为重，这就是我们弄潮勇士们搏击风浪的“胆”。
我们的事业需要千百万勇于开拓、不畏风险的改革者，开发黄金海岸更需要众多无私无畏、神通广大的“弄潮儿”。
愿锐意改革的英雄儿女，都勇敢地立于浪花飞溅的涛头之上，积极进取，奋力搏击！

新大陆桥
杨庭安你一回回迷恋着世界船王的凝眸你一次次牵动着钢铁大亨的视线不仅因你拥有蛇岛拥有黄金山古炮台，一个历史的巨兽静静蹲在海岸还因为你拥有不冻的深水海港拥有通向欧罗巴的最佳线路所以，企望你架起新的大陆桥已成为风靡全球的美谈啊！
大连，大连你抓住祖国经济崛起的一次曝光以蔚蓝的海水冲出清晰的底片告诉横须贺告诉海参崴告诉芬兰湾建筑新大陆桥的座标高高矗立在这块热土上面你把马桥子——臂挽大窑湾的开发区作为腾飞的支点那些“垦荒牛”正以迪斯科旋律把你放飞的太阳鸟驱赶一座座现代化的新型企业和沉睡的古莲子一起萌出芽尖打桩机日夜印刷你多彩的梦让一部旅游胜地的传说早日出版在这里每滴汗珠都是拚搏的鼓点每秒钟都能攥出大把金钱啊！
大连，大连改革，是你交给生活的名片开放，是你迎接世界的请柬集结起人类所有先进的文明引发你走向成熟的裂变去完成两个时代的衔接去客串不同肤色的语言是为了渴望那一天在二十一世纪英俊少年的面前潇洒地打开新大陆桥 ——这把美丽的折扇啊！
大连，大连

跨上骏马的马桥子
——大连开发区掠影
张景勋
小小的村落马桥子，虽离市中心三十三公里，可它同开发区有缘，于是，它遐迩闻名了。
初夏，我来到马桥子，映入眼帘的是一片沸腾的施工工地。
“起步区域工业区为三平方公里，加上行政、生活、服务区近十平方公里。
开发区控制区域为百余公里。”
开发区的同志对我说，“大连经济技术开发区自去年10月15日开工以来，已动工的二十五项工程进展迅速；
‘七通一平’基础设施工程，1985年底可望竣工；
来自全国的施工单位已有十六家。
截至05月末，挖填土石方三百三十九万立方米，建筑面积达十万七千平方米，完成投资额八千五百万元。”
眼前的巨变，勾起我早时耳闻的关于马桥子的一段传说。
很早以前，有一个青年骑着骏马，从东北草原奔来，他第1次看到蓝晶晶的浩瀚无垠的大海，便被绮丽的波光浪影迷住了，马儿止步不前。
于是，年轻的骑手就地用树枝野草搭起窝棚，驻扎下来。
后来大雨滂沱，河水瀑涨，挡住了人马的去路。
聪慧的骑手灵机一动，在河上架起一座木桥，从此车来马往畅行无阻。
在这里青年骑手定居下来，马桥子也由此而得名。
啊，马桥子，你美妙的传说，寄托着人们的理想和情思，也说明道路是闯出来的，名声与事业是分不开的。
当年的骑手扬鞭策马，开拓了新的生活；
今天，二十世纪八十年代的马桥子，又跨上骏马走向世界，要把社会主义祖国建设得繁荣昌盛，把大连建设得更加美丽。
是的，眼下的开拓者们，正是一支不负众望的骁勇善战的大军。
你看，来自沈阳的建设者施工的哈尔滨路，胜利通车了；
辽宁水利工程局等施工的排洪工程，按期竣工了；
东山住宅小区的七十二栋楼，已逐渐在起层、平口。
当我来到长春路后已浇注沥青碾压完工的路段时，感到十分惊诧。
我到过许多城市，没见过这般坦荡的马路。
我蹲下用手摸摸路面，确实平洁如镜。
大连市政的老瓦工吴长金看见我好奇的样子，忙道：
“咱们要在这儿创出奇迹，百年大计，质量是生命哟。”
年过半百的吴师傅，说话时，脸膛流露着自豪的笑容。
走着走着，路边卧石又令我叫绝。
它象刀切一样笔直，混凝土捣固的边是边，角是角。
据说，他们这项用混凝土支胎模砌筑的路边卧石的新工艺已在开发区推广。
马桥子的开拓者说，在工程质量上，要一丝不苟，因为这里的“神经”通向世界各地，不能叫不同肤色的蓝眼睛、黄眼睛或黑眼睛的客商们，挑出半个“疵点”，要为祖国增光呵！
黑龙江省第一建筑工程公司承建的开发区办公大楼，共二十八层，面积为三万零六百余平方米。
原设计单位测定的地基在微风化泥灰岩层上，可施工后，发现有裂隙和夹泥层。
副总工程师吴子让告诉我，为了确保地下基础施工质量，他们宁愿在经济上受损失，实行“弹性”昼夜三班倒，把裂缝中的泥抠出来，灌进混凝土。
这样打的桩子，才坚固耐久。
这种以大局为重的国家主人翁精神，实在叫人佩服。
我又来到了一个已有厂房轮廓的工业企业工程施工工地，这儿的速度之快，给我留下了深刻的印象。
这是由大连第二建筑工程公司承建的从美国引进生产线的铝合金易开罐厂。
这种易开罐是主要用于啤酒、饮料包装的金属容器，具有易开、无铝污染、体轻便携等优点。
该厂建成后，可年产铝合金易开罐一亿个，年产值为四千九百万元。
工地负责人李培春说，他们于今年05月16日接受施工任务，5月18日破土动工，很快要进入内外装修阶段，预计10月上旬可望竣工，年底就可以投产了。
在马桥子施工现场，没有淙淙的流水，没有历历可数的游鱼和浮萍。
看到的是开拓者们用汗水浇灌的累累果实，看到的是一派生气勃勃的繁忙景象。
不过，开发区周围的名胜古迹可不少哩。
不说滨海的“龙眼甘泉”、“白石仙子”、“将军石”等“三绝”，也不说金石滩风景区的礁石奇观，单说大黑山巨石横空的“观音阁”、水深莫测的“饮马井”、别有洞天的“唐王殿”、腾龙挂壁的“响水寺”、流水淙淙的“瑶琴洞”等“五景”，就会使你流连不忍径去。
可是，马桥子的开拓者过家门而不入，哪有闲情去赏景。
国家水电部六局承建的开发区日产十万吨水的净水厂施工工地，就在大黑山脚下，水利建设者们，为了实现“创全优工程、创不漏水纪录和保今年送水、保明年竣工”的计划，纷纷献计献技，昼夜鏖战不息。
工地调度长李思臣，为了把握工程进度和协调各个工种、工序，每天操劳十几个钟头，从不叫苦；
工程师周学刚，自2月进点以来，放弃了休息日，以工地为家。
这儿原设计的“廊道”，用钢板内模不予拆除，周工提出了模板拆除的方案，节约钢材十三吨，价值一万七千元。
水利战士们就是这样以艰苦创业的精神，迈着扎实并且快速的步伐，为迎接年内向开发区送水这一天的到来而努力工作。
啊，马桥子，你今天胜过昨天。
明天呢？
谁会怀疑，又必将胜过今天！