作者：魏解国/韩丕/李谦
栏目：鸡毛信
版面：头版

本报保定讯 5月29日至6月3日，中共保定地委和驻军联合召开了军民共建精神文明经验交流会。
总政治部主任余秋里到会作了重要讲话。

余主任在讲话中热情赞扬保定地区军民共建精神文明活动一年来的新发展。
他指出，这个发展，概括起来是搞好了三个结合：一是军民共建和地方自建的结合；
二是精神文明建设和物质文明建设的结合；
三是军民共建精神文明同军地共育四化人才的结合。
他向全军提出军民共建深入发展的三项任务：一、要扎扎实实地抓好军民共建精神文明的普及和提高工作；
二、军队要积极参加国家的四化建设；
三、要虚心向人民群众学习，加强部队自身建设。
他号召全军要进一步解放思想，勇于改革创新，为社会主义的物质文明和精神文明建设作出更大的贡献（讲话摘要另发）。

这次会议，是为总结交流保定地区军民共建活动的新经验召开的。
海军、空军和部分野战军、省军区的代表，河北省委、各地、市委和有关县委，保定驻军所属各部队的负责同志共三百余人参加了会议。
会上，有十一个军队和地方的先进单位介绍了经验。
与会领导和代表怀着浓厚的兴趣到分布在定县、望都县、清苑县、保定市和新城县的二十一个军民共建先进单位参观访问，听了介绍，走访了专业户等。
代表们一致称赞保定地区军民共建的成果喜人。

中共河北省委书记邢崇智在讲话中指出，从建设文明村、文明单位到建设文明县，标志着保定军民共建社会主义精神文明的新发展。
建设文明县，是当前农村大变革的新形势提出的要求。
他说，由于驻河北省各部队的积极带动，军民共建这一形式，不断发展，不断创造新的经验。
全省人民要很好地向解放军学习，推动精神文明建设向广度和深度发展。
他提出，要把各方面的力量协调起来进行全面建设，紧紧围绕“翻两番”这个总目标，以培养有理想、有道德、有文化、守纪律的一代新人作为核心，把县城和大集镇作为重点，实行分类指导的方法，把精神文明建设提高到一个新水平。

北京军区政治委员傅崇碧、副政治委员曲竞济在讲话中勉励保定驻军要在成绩面前看到不足，戒骄戒躁，继续前进。
他们要求全区部队都要结合本单位的实际情况，对照保定地区的经验，找出差距，制定措施，把共建活动更进一步推向前进。
（魏解国、韩丕、李谦）

版面：头版

据新华社布鲁塞尔6月3日电 应比利时王国政府首相维尔弗里德·马尔滕斯和欧洲共同体委员会主席加斯东·托恩的邀请，赵总理今天下午在结束对法国的访问后，乘专机抵达布鲁塞尔，对比利时和欧洲共同体进行正式友好访问。

赵总理一行在机场受到比利时政府布鲁塞尔地区大臣保罗·阿特利、比利时驻中国大使罗杰·德诺睦和欧洲共同体委员会对外关系总司主要顾问路易·卡旺的热烈欢迎。

中国驻比利时大使兼驻欧洲共同体使团团长章曙也到机场迎接。
中国驻比利时大使馆代表、华侨代表等先后向赵总理献了花。

赵紫阳在机场发表了书面谈话。
他说：“中比两国有着许多共同的利益。
这些年来，我们两国人民的友谊不断增进，两国在政治、经济等各个方面的合作一直顺利发展。
我希望，通过这次同比利时领导人的会谈和各界朋友的接触，能够有助于共同探索和开拓两国合作的新领域，以期进一步推动中比友好关系。”

版面：头版

本报六月三日讯 记者吕梁报道：武汉军区空军政委康星火日前告知记者：武汉一些地方院校提出了一个十分有意义的口号——“智力拥军”，并已帮助他们办了三件好事。

武汉师范学院举办夜大武空分校，有四百七十二名机关干部入学，两名副教授、三名讲师授课。
六月一日公布的第一门课程《中国近代史》结业考试成绩，及格率达百分之九十八。
另两门课程哲学和中共党史正在进行教学。

武空高炮某师培养军地两用人才，有五百多名老战士参加七个专业班学习，农机学校等单位积极予以支援。

康政委说，对部队帮助最大的是在省、市领导机关的支持下，开办一所武空干部子弟学校。
武空有不少部队和仓库等分散在偏僻地区，一些飞行员和干部常为子女入学问题担忧。
现已商定在武汉为空军子弟办一所高中。
采取艰苦创业、边办边建的办法，部队逐年投资，由地方教育部门负责教学事宜，并纳入计划，目前，这所学校领导班子已经组成，筹建工作正在进行，计划九月份开课。
今年先收二百名学生，第一年复读初中课程，争取三年内逐步办成可收六百名学生的正规高中。
飞行员们反映，这样一来，为我们解除了后顾之忧。

作者：胡贵宏
版面：头版

本报讯 某团指挥连与驻地曹司务营村共建先进党支部取得较好效果。
5月22日，某团和隆化县召开现场会，推广了的经验。

某团指挥连根据农村实行生产责任制的实际情况，同曹司务营大队党支部领导商定：以共建先进党支部为突破口，把建设社会主义精神文明的活动不断引向深入。
军民共建先进党支部活动，使双方党支部的战斗堡垒作用有所增强，党员队伍的思想觉悟明显提高。
（胡贵宏）

栏目：评论
版面：头版

武汉地区一些院校提出“智力拥军”，使我们部队同志感到鼓舞、振奋。

从战争时期的拥政爱民，拥军优属，到近几年来的军民共建社会主义精神文明，我们的军民关系有了重大发展。
现在，有的地方又把“共建”和“共有”结合起来，军队帮助地方培育社会新风，帮助群众学习科学生产知识；
地方帮助部队学习科学文化，培养两用人才。
这是一个新的趋势，适应了国家四化建设和军队现代化建设的需要，反映了广大人民群众和我军干部战士今天的迫切愿望。

“智力拥军”口号的提出，使我们深深感受到广大知识分子对军队的深情厚谊。
我国广大知识分子是一贯热爱人民军队和热情拥军的。
没有知识分子的努力，过去不能取得战争胜利，今天不能取得现代化建设的成就。
知识分子的优势在“知识”。
他们发挥自己的优势，在传授知识上积极支援军队，这是一种具有远见卓识的爱国拥军举动，非常使人敬佩。

人家“智力拥军”，我们部队怎么办？
更应当重视搞好智力投资工作。
当前，有些部队对学习科学文化，培养两用人才，还存在等待情绪，有的犹豫不决，魄力不足，这就很有必要借此促一促，进一步落实。

“智力拥军”的口号和行动，还可以打开我们的脑筋，使我们更加认识到知识分子的重要。
知识分子同其他工农子弟一样，是我们军队的骨干、脊梁。
我们部队落实知识分子政策，也应当加一把劲，来一番改进。

作者：李启科
版面：头版

本报讯 “只有锐意改革才能同党中央保持高度一致。”
这是武汉军区党委常委在集体对照检查中，得出的一条体会。

集体对照检查前夕，武汉军区党委常委在广泛征求意见的基础上，认真回顾十一届三中全会以来贯彻执行党的路线、方针、政策的情况，找出了主要问题。
大家认为，从总的看，常委在一系列重大问题上，是同党中央保持一致的。
但是，用“高度”二字来衡量，还有一定差距。
具体表现在：对中央和军委的某些方针政策，往往停留在表面的理解和认识上，没有系统深刻地理解其精神实质。
至于从军区部队的实际出发，创造性地开展工作，就做得更不够了。
特别是对经济建设的一些新政策，过去受“左”的思想影响而又学习不够，不少同志在开始阶段往往不很理解，思想不够敏锐，视野不够开阔，反映比较迟缓。

为什么会出现这种状况？
大家在对照检查中，深入进行剖析，认为问题的关键在于思想还不够解放，改革创新精神不足。
常委们重温十一届三中全会以来的一些重要文件和中央领导同志的一些重要讲话，清楚地看到，党中央的一系列方针政策之所以大得人心，之所以能带来安定团结和初步繁荣兴旺的好形势，重要的一条原因，就是从我国社会实际情况出发，锐意改革创新，走有中国特色的社会主义现代化建设的道路。
不破除因循守旧的思想，不清除“左”的影响，就不可能深刻理解党的方针政策的精神实质，当然也就谈不上保持高度一致了。
大家联系实际谈到，前几年，农村刚实行生产责任制时，一些同志心里总不踏实，担心这担心那，后来亲眼见到广大农民确实由穷变富了，疑虑才打消了。
同志们说，党中央所采取的一些与过去大不一样的新政策，是建设有中国特色的社会主义必不可少的重大改革措施，如果我们有那么一种改革创新精神，就能对党的方针政策理解得深，执行得坚决，就能真正做到在思想上政治上同党中央保持高度的一致。

他们通过深入讨论，进一步找到了这样三条原因：一是理论根底浅，对党中央所采取的一些重大改革措施，不善于从理论的高度去系统地深刻地领会其精神实质；
二是“左”的思想尚未彻底清除，有时用“左”的一套来衡量那些与过去大不一样的新政策；
三是眼光狭窄，因循守旧，不仅对国外科学技术、企业管理发展状况的新信息了解甚少，就是对国内工农业生产不断出现的新情况也知道得不多，往往用老眼光看待一些改革。
大家深深感到，这些问题，在整党中一定要认真加以解决。
同党中央保持一致，一定要在“高度”二字上下功夫。
为此，他们研究了进一步提高马列主义、毛泽东思想理论水平，彻底清除“左”的影响，争取多学一点新的科学技术知识，尽快实现“思想现代化”的整改措施。
（李启科）

作者：郁力
栏目：供您思考
版面：头版

5月30日《人民日报》“今日谈”刊登《推荐一篇好文章》的短文，文末署名胡乔木。
人所共知，胡乔木同志是党中央政治局委员，竟然也写三百来字的小文章，而“今日谈”的编辑也并没有因此而提高处理的规格，在编排上同以往的“今日谈”并没有什么两样，署名也没用大号字。
这除了使人感受到领导者那种平易亲切的民主作风之外，还特别使人感受到一股不以职位高低作为文章处理标准的编辑新风。

我们的领导者，除分工不同之外，同普通劳动者在政治上是一律平等的，因此报刊发表他们的文章，也应该同普通作者一视同仁。
可是，过去一段长时间特别是十年内乱中，竟然也分出三、六、九等。
不管文章内容如何，哪一级领导者的文章，要严格按哪一级规格处理，职位越高，位置越要显著，署名字号越要大，以显示其与众不同。
这不能不说是封建等级观念残余在报纸宣传上的反映。

我们的报纸是共产党领导的社会主义国家的舆论阵地，不应该允许封建主义的文风继续存在。
那种对领导者和名人的文章不管质量如何都照登不误并予以特殊突出的处理，那种对纯属政治表态的文章不论有无实质内容各大单位都得轮上一遍的做法，等等，确实是应该改一改。

作者：周刚
版面：头版

作者：利清/会安/纯国
版面：头版

本报大连六月三日电 昨天下午，海军某防救船大队T六二二船在渤海复州湾海面的七级风浪中，成功的救助了触礁搁浅的千吨冷藏船“辽长冷一号”，T六二二船于今天凌晨返回军港。

“辽长冷一号”是长海县獐子岛渔业公司的一艘冷藏船。
五月三十一日在海上作业时，因风急浪大，触礁搁浅。
当时，船体倾斜，二十几名船员和十二名女渔工处于险境。
防救大队接到上级命令后，立即派出拖船赶到出事海域，在七级风浪中奋力救助，将触礁船拖出险境，保证了船只和乘员的安全。
（利清、会安、纯国）

作者：党中选
版面：头版

本报武汉六月三日电 今天早晨，某军政治部副主任在军机关干部及直属分队参加的会议上，宣读了军政治部、军纪委关于表彰敢于揭短的单位和个人的通报。

通报说，某团在今年春节期间，先后两次摆酒席招待地方有关领导。
后来，这个团党委召开常委会，主动检讨了违反规定、超标准搞招待的问题，本着“谁出主意谁掏钱”原则，对超支的八十六元，作陪的五名常委自己掏钱赔偿。
某团原保卫股长熊大礼，敢于坚持原则，同包庇罪犯的行为作斗争，为一起案件的侦破提供了重要线索，师党委给他记了三等功。
军直工兵营一战士给军长写信，反映司机训练队招考学员时走后门的问题，经调查情况属实，进行了严肃处理，清退了三十六名不合格学员。

通报要求全体指战员自学坚持党的实事求是思想路线，积极同弄虚作假、报喜不报忧的恶习进行斗争，做端正党风的模范。
（党中选）

作者：邓一非
版面：头版

本报石家庄六月二日电 昨天，石家庄陆军学校开始按照微型电子计算机编排的课程进度表进行教学，在运用现代化手段管理教学上迈出了可喜的一步。

这个学校把微型机的开发应用作为教学管理改革的重要内容来抓，先后为学校管理人员和教员举办了三期培训班，有八十九人参加了培训学习。
他们计划在排课、考试、招生、情报信息、图书资料等十几项教学管理工作中逐步推广应用电子计算机。
（邓一非）

作者：于广洲/陈兵
版面：头版

本报威海六月二日电 昨天上午，驻刘公岛某部八分队的“游人之家”，热情地接待了近千名红领巾小游客，受到他们的热情称赞。

刘公岛是著名的游览区，每年有数以万计的游人光临岛上。
由于没有服务部门，游人在这里喝水和休息都有很大的困难。
今年五月，八分队战士以主人身份，在岛上办起了“游人之家”，开设了导游、茶水供应、代客摄影、提供娱乐器材等项目，热情接待进岛游览的客人。
“六一”前夕，他们得知威海市要组织小学生进岛游览，便增添了娱乐用品和书刊、画报，使他们度过了愉快的节日。
（于广洲、陈兵）

作者：冯明青阎金久
版面：头版

去年，李副政委从报纸上看到淮南市世界语函授学校招生启事后，便报了名，并寄去学费、书费。
此后，他刻苦自学，按时完成作业。
在最近的考核中，他所学课程全部取得良好成绩。

作者：铁平/朱清
版面：头版

本报南京六月三日电 南京军区《人民前线》报为庆祝建军五十七周年和建国三十五周年发起的“爱国爱党爱军读书百题竞赛”今日开赛。
该报从四月下旬起征题，共收到六百多位读者提供的近两万道题。
这次入选的百题既体现了“三爱”内容，又有地区特色。
这次竞赛除设三百五十名等级奖外，还设了组织奖、鼓励奖，对获奖者将发给纪念品。
（铁平、朱清）

作者：振洪关清献义贤谷

我们乘坐登陆艇从浙江省椒江市起航，在滔滔海浪中朝台州湾东驶二十九海里，就到了大陈岛。

这座有五千一百多人口的英雄岛，岗峦起伏，幢幢青石房傍山而立，一株株松柏、苦楝、木麻黄郁郁葱葱。
海面上一队队渔船驾着海风向远海驶去……

大陈岛的自然景色迷人。
但更叫人动心的，是驻岛某部与当地群众共建精神文明以来所发生的深刻变化。

向落后愚昧告别

在下嘴头村的西头有个杨府庙，前些年庙内香烟缭绕，神烛常明，前来敬香供奉的渔民络绎不绝。
今年4月中旬的一天，庙内十一尊佛像突然不见了，这件奇闻顷刻风靡全岛，众说纷纭。
谁也没有想到，搬走佛像的竟是当年亲手树起佛像的人——本村六十四岁的老汉孔招栋和四位老太太。
一些落后、愚昧的现象，往往是由于缺乏科学文化知识。
海岛特定的地理条件，造成了许多方面比较闭塞，岛上至今还有三百二十四名文盲，他们对许多新东西缺乏了解。
难怪有些人心甘情愿地接受神的愚弄，甚至误入歧途。

“共建文明岛首先从这里下手，扫除文盲，治愚变智。”
在很短的时间内，驻岛部队选派一百多名文化教员帮助地方办起了六所文化夜校，组织了六十一个扫盲小组。
能参加夜校学习的就集中上课，家务事多走不开的就送学上门。
文化知识的熏陶使许多人开了心窍。
在渔村，相信科学的人多起来了，封建迷信思想受到冲击。
孔招栋有五个儿子，都不信佛，也反对父亲信佛。
可是孔老汉总担心得罪了菩萨要怪罪于他们。
有一天，他肚子痛，加香烧纸也无济于事，几个儿子把他送到医院诊治，很快恢复了健康。
后来，与这个村挂钩的某炮连连长李丙潮又同大队党支部书记一起，耐心启发教育他，终于使他明白：菩萨靠不住，科学靠得住。
于是，他跟几个老太太一合计把佛像搬掉了。

船老大官复原职

“周胜友赌博输掉一千元，又同老婆吵翻啦！”
两年前，下大陈守备营的联防战士经常听到这样的报警消息。

周胜友是卫星大队的，三十出头就担任了船老大，可是却染上了赌博的坏毛病，有时赌在兴头上，连收网的哨子都忘记吹。
这样的人怎么能当船老大？
他被一捋到底，成了普通船员。
其实，在周胜友所在的五对远洋船上，赌博的不止周胜友一个人。

军民共建领导小组的同志认识到：建设文明岛，必须同时建设文明船，以船促岛，基础才牢靠，不然文明岛就站不住脚。
部队分管共建工作的副政委姚善庆赶到镇里，同镇领导说了部队的想法。
于是，他们一起来到卫星大队和下大陈，共商建设文明船的有关事宜。
很快，文明船六条守则拟定出来了。
对共建文明船，几位船老大热心，可是有些船员却不情愿。
驻在岛上的炮连几个干部商定，派人跟船出海，摸索海上共建活动的方法。

在海上，指导员唐定华发现在往返途中。
多数船员闲着无事，有的抽烟拉呱，有的睡大觉。
看了一天，他们心里有底了。
第二天，唐定华与船老大商量，空隙时间把大伙召集起来，讲故事，学文化，下棋，玩扑克。
这样，欢声笑语溢满船舱，大伙拉网也好象添了几分劲。
炮连干部又与大队干部商量，给每条船上配发图书箱和娱乐器材箱，指定了政治宣传员、图书管理员，出海前有交代，返回后有检查，文化活动开展好的，大队给予表扬。

通过共建精神文明，海上陆上一起抓，渔民变了，周胜友也变了。
4月初，他被重新任命为船老大。

渔村又添一批“冒富户”
大陈岛天灯盏大队队长颜定生今年带头承包海涂养殖蛏子。
我们到这个大队向他了解情况，他喜形于色地说：“养蛏子经济收益很高，我包的这五十亩蛏子，下了一万元钱的本，到年底如果不出意外，纯利搞个五万元不成问题。”
灯盏大队搞承包有一段曲折经历。
今年贯彻中央一号文件时，大队党支部研究决定，发动群众搞承包。
当时许多人的目光注视着颜定生，因为海涂养殖数他有经验。
可是颜定生担心人家说闲话，不敢放手去搞。
几天后，部队五十多名宣讲骨干，分赴渔村宣传中央一号文件精神。
部队长张志雄找到颜定生，象朋友一样谈了起来：“大伙都瞅着你，你为啥不表态？”
“我还有点吃不大准呢！”
张志雄说：“中央文件上讲得清清楚楚，你还顾虑什么，放开胆子干，有难处找我们。”
颜定生顿时有了主心骨：“好，我干！”
合同很快签订了。
不久，他又请来两位技术员。

建设文明岛，需要打开致富大门。
干部战士除了宣传党的政策外，还积极传授科学技术，帮助渔民特别是专业户增添致富本领。
去年年底以来，他们抽出技术骨干，协助地方举办了三期培训班，培训了二百多名驾驶、轮机等专业人员。
专业户遇到技术难题，部队全力相帮。
一次，渔民卢其海等人承包的渔船上的柴油发动机出了故障。
通信连班长王志琪和两名战士抢修两天，帮助修好了机器，捕鱼船很快驶向了渔区。
如今岛上的专业户有从事海上捕捞的，有经营海涂养殖的，有搞果树种植的，有搞家禽饲养的，渔村添了一批又一批“冒富户”。

甘做河蚌育明珠

在岛上，我们听到干部战士说：“我也是大陈岛的人，建设文明富裕的大陈岛有我一份责任。”
为了落实胡耀邦同志关于开发建设大陈岛的指示精神，干部战士象当年的垦荒队员那样，不畏艰苦，勇创新业。

在大陈岛最东边的屏风山，地势陡峭，从下到上有二百三十八级台阶。
在这里单独执勤的四位战士，依靠肩抬人扛，从三里多路外的甲午岩，将一万一千多颗树苗运到了山顶。
天气干旱，刚栽的树苗需要浇水。
淡水池在山脚下，抬一桶水要二十分钟时间。
为了浇树苗，战士们付出了辛勤的劳动，今年，部队在岛上植树二十五万株。
军民逐年植树造林，濯濯童山已被绿色所代替，绿化覆盖面积已达60％，部队有三个单位分别被浙江省人民政府、浙江省军区评为绿化造林先进单位。

过去的大陈岛是“山高坡陡羊肠绕，世代渔家累断腰”。
指战员年复一年地开山取石，修路铺道，如今总长约六十四公里的环岛公路，经悬崖，过峭壁，通到码头，伸向渔村。
海岛上过去淡水贵如油。
这些年来，干部战士挖水井、修水库，全岛淡水蓄水量已达二十五万立方米，不仅岛上居民用水不成问题，来避风的渔民用水也绰绰有余。
渔民富了争买电视机，可是海岛收看不到，部队自筹资金六千元，在岛上建造了一座电视差转台。
现在，渔民们收看电视台的节目再也不用发愁了。

目睹这一件件平凡而感人的事情，当年参加解放大陈岛的老战士，现任镇党委书记的胡启明感慨地说：“大陈岛有今天，解放军立了大功！”
振洪 关清 献义 贤谷

图为驻岛部队和大陈镇的领导同志在一起研究军民共建总体规划。
金周立 摄

岛上妇女对没有文化的苦楚体会最深，渴望早日摘掉文盲帽子。
驻岛某部在军民共建精神文明中，开办文化夜校、派出扫盲小组，登门任教，帮助妇女学文化。
金立谷 摄

作者：陈晓红/麦步初

本报讯 五月八日，我们来到广西前线某高地，采访“模范思想工作骨干”公方彬。
在参加战斗的十多天内，他把平时做思想工作的方法运用到战斗中，到补充和提高，受到团里通报嘉奖。

计算班长公方彬在某高地上，同营部计算、无线、有线、侦察的战友的情况下，营长把战时思想工作任务交给了公方彬。
刚上阵地，由于水土不服，公方彬拉肚子，浑身无力，但仍带头突击挖防炮洞。
在他的模范行动影响下，十多名战士边战斗边构筑工事。
由于防炮洞、猫耳洞修得可靠，越军发射来七十多发炮弹，战士们都安然无恙。

在紧张的战斗中，公方彬见缝插针，积极开展思想工作。
战士张建平听到炮声有些胆怯，他就利用战斗间隙同小张谈心，讲自己一九八一年参加法卡山战斗的体会，鼓励他勇敢战斗，争取立功。
小张胆子壮了，抢挑艰险重提，受到领导表扬。
一天，上级派观察小组进行抵近侦察，班长公丕顺要求参加，由于没有得到领导批准，感到失掉立功机会，思想一时有点想不通。
公方彬耐心做思想工作，使他懂得了局部和整体的关系，重新鼓起战斗热情。
在一次观察中，公丕顺发现敌两个炮阵地，及时报告上级，为消灭敌人立了头一功。
公方彬还组织观察所的战士开展阵地读书讲演会、座谈会、故事会活动。
通过这些生动活泼的战时政治工作，大大激发了战士们的爱国主义、革命英雄主义精神。
一次，公方彬和战友们接到敌情通报后，不到一分钟就给炮兵以准确的射击诸元，全营火炮怒吼，狠狠地打击了敌人。
（本报通讯员 陈晓红 本报特约记者 麦步初）

作者：孙宝中/林作元

本报讯 广西边防某炮团指挥连测地排在还击越军挑衅的炮战中，充分利用平时训练的经验，连测二十五个炮兵连阵地无一差错，受到上级的好评。

这个排参加过1979年对越自卫还击作战，他们在战后认真总结作战经验，查找薄弱环节，感到在现代战争条件下必须坚持科学练兵，掌握现代化的军事技能，否则就要被动挨打。
近年来测地排装备了一些先进器材。
他们在训练中注意结合测地专业抓好几何、三角函数和天文地理等科学文化知识的学习，同时狠抓单兵技术训练。
他们针对山岳丛林地的特点，围绕撒得开、收得拢、测得准、算得精、速度快，组织班协同。
全排军事技能有了较大幅度的提高，在1983年军区组织的炮兵营军事竞赛考核中出色地完成了保障任务。
在这次还击越军武装挑衅的炮战中，他们把平时练就的军事技能运用到实战中，出色地保障了火炮射击的战斗准备及其准确性。
（孙宝中、林作元）

栏目：评论

全军各驻岛部队军民共建文明岛活动有了很大发展，大陈岛就是一个实例。
但是，军民共建文明岛的活动，发展还不平衡。
当前的一个突出问题是，有些同志对共建文明岛的特殊意义认识还不深刻，满足于为群众做了些好事，缺乏全面建设的整体观念。

什么是军民共建文明岛的特殊意义呢？
我们认为，它与大陆城乡的不同之处，就在于把军民共建和军民联防结合起来了。
正如总政治部主任余秋里指出的：这是战备工作的重大补充。

军民共建文明岛，思想政治工作进一步加强，人民群众的政治觉悟日益提高，这就为海防战备工作打下了牢固的思想根基。
海岛地理位置特殊，渔民在海上作业，高度分散，流动性大，与港澳、台湾和外国渔民接触机会多，容易受到某些资本主义腐朽思想的影响。
针对这些特点，一些岛屿在军民共建文明岛的活动中，采取多种形式，生动活泼地开展四项基本原则教育，使广大人民群众特别是青年人，对社会主义、共产主义的信仰更加坚定，对党、对祖国更加热爱。
共建活动促进了社会风气和社会秩序的不断好转，许多海岛已经做到“四无”：无打架闹事、无赌博偷窃、无走私贩私、无刑事犯罪。
这种变化，平时能使人民群众安居乐业，集中精力搞四化建设，战时可以做到齐心协力，争取胜利，无后顾之忧。

军民共建文明岛，两个文明一起抓，还能藏富于岛，为未来反侵略战争提供雄厚的物质基础。
军民共建文明岛的一个重要方面，就是要通过发展生产，治穷变富。
海岛经济兴旺发达了，人民群众富裕了，打起仗来，“全民皆兵”有了“全民皆富”的基础，岛自为战的能力就可以大为增强。

近些年来，随着党的各项经济政策的落实，海岛军民联防工作出现了一些新问题。
共建活动正好为解决这些新问题提供了新的经验。
例如有的驻岛军民把人民战争思想教育、战备教育同爱国主义教育结合起来，使民兵们懂得“生活好，家底富，不搞联防保不住”，提高了参加军民联防活动的自觉性；
有的把军民联防的领导班子同军民共建的领导班子紧密结合起来，使联防工作加强了领导，促进了组织落实；
有的把军民共建活动的一些内容充实进“联防活动日”，把培养民兵骨干同培养精神文明光荣标兵结合起来，提高了民兵骨干的政治素质。
这些做法，为新的历史时期进一步做好军民联防工作摸出了新的路子。

军民兴建文明岛，还有利于激发干部战士爱岛、守岛、建岛的光荣感和责任感，使他们更加自觉地以岛为家、扎根海岛，献身国防事业。
这无疑会大大促进部队的自身建设，促进部队的各项战备工作。

作者：安政/道成

本报讯 沈阳军区某团重视加强分散人员和勤杂分队正规化训练，取得初步成果。
5月5日，在某师召开的正规化建设形势分析会上介绍了他们的做法。

分散勤杂人员正规化训练过去是这个团的薄弱环节。
今年以来团领导针对这种状况，对全团炊事员、通信员、警卫员、卫生员、驾驶员等进行短期集训。
还制定了工作细则，加强正规化的养成训练，使分散人员做到同战斗连队一样执行条令条例，一样落实各种规章制度，一样参加各种集会和会操，一样接受检查考核。

分散勤杂人员散布面大，又单独执行任务，这个团采取与战斗连队不同的方法，结合具体特点抓好他们的正规化建设。
团里先后抓了基础训练，普及正规化建设的基本知识；
围绕分散人员纪律松弛的问题，抓了纪律条令的贯彻；
针对季节转换和训练任务的转移，抓了着装和养成教育。
由于重点突出，目标明确，使全团分散人员的内务卫生、军容风纪普遍达到先进连队的标准。
在今年全团组织的四次共同科目考核中，分散人员单位的成绩普遍达到战斗分队的水平。
由全团分散人员组成一个连队参加全团队列会操评比，获得第一名。
（安政、道成）

作者：吴虎/金安/中选

本报讯 武汉军区某师找出师部、团部、营部、连部在正规化建设中存在的问题，严格按照条令条例的要求，对“四部”进行整顿，使“四部”做到了训练正规化，工作条理化，军容整齐化，营区清洁化。
5月上旬，某军推广了这个师的做法。

这个师针对正规化建设存在“灯下黑”现象，分别制订出师部、团部、营部、连部贯彻条令条例的正规化建设检查评比《细则》，从师长到连长、从师部参谋干事到连部通信员、卫生员，都明确职责、制度，认真落实执行。
他们规定营房比较集中的团成立勤杂人员训练营，营房分散的单位以营为单位成立勤杂人员训练连，独立连成立勤杂人员训练排。
今年开训以来，严格按照共同条令、训练大纲组织实施训练。
前四个月，师部、团部、营部、连部人员参训率达到98％以上，每天的训练时间在三个小时以上，各类人员共同演习和专业课目的训练都在良好以上。

为了使“四部”人员贯彻条令条例和落实制度持之以恒，他们把组织“四部”人员会操，进行军容风纪、作风纪律、内务卫生、环境卫生检查和专业训练等，作为一项制度坚持下来。
还规定把“四部”贯彻条令条例的正规化建设成绩，列为年终评选先进团、先进营、先进连、先进个人的条件之一，有效地促进了“四部”人员的正规化建设。
（吴虎、金安、中选）

作者：古成/柏生/孙泱

去年年底，服役五年的湖南零陵军分区仓库警卫班班长张水隆要退伍了，消息不胫而走。

永州市第一小学举行了隆重的欢送会，老校长徐焕铭噙着泪花说：“小张，我去跟部队首长说说，看在这一千四百多孩子的面上留下你！”
共青团湖南省委、零陵地委、永州市委的负责同志也赶到部队，恳切地说：“我们需要他，孩子需要他！”
军分区党委会上作出一项“特别决定”：战士张水隆继续留队。

一个普通战士，一次正常退伍，为何牵动了这么多的人呢？

四年前，张水隆怀着一颗火热的心，按照领导的指示，踏进永州市第一小学的校园，担任校外辅导员。
面对着一个个天真活泼的小学生，他暗自思忖着：儿童少年是祖国的未来，要用心血向他们灌注共产主义的思想和品德，这比什么都重要。

恰在这时，学校出了一桩怪事：有一个班四十多名同学的钢笔在同一天下午不翼而飞！

张水隆站到同学们的面前。
怎么办？
训斥，检举，还是搜查？
可孩子那幼小的心灵会怎样？
他想，一个儿童就象一汪洁净的水，掉一滴墨会染黑，洒一滴血会变红。
于是决定采用循循诱导的办法。
他给孩子们讲起“从小偷针长大偷金”的道理，讲起雷锋拾金不昧的故事。
他并没有急于在讲台下面寻找那张羞愧的小脸蛋，而是说了声：“我相信会有同学把钢笔送回来，哪怕悄悄的也行。”
果然，很快就有一个学生认了错。
打那以后，这个学生在张水隆关心帮助下经常做好事。
有一次，他拾到十元钱，主动交给班主任，受到赞扬。

张水隆常想：若想教育好孩子，必须先爱孩子。
学生樊起志不到半岁便失去母亲。
这使他养成了孤僻倔犟的性格，常与同学打架，已两次留级。
张水隆了解到这些情况后，三番五次去樊起志的家。
可是，樊起志的继母却说：“不是自己身上的肉，我哪管得了。”
张水隆并不气馁，一天他又冒雨来到樊起志的家。
门开了，樊起志正在哭。
因为他没有作业本，老师布置的作业还没做。
张水隆把买来的文具盒、作业本和铅笔往桌子上一搁，说：“你看，这是给你的！”
说着，便和樊起志一块做作业。
孩子笑了，继母也落下了感动的眼泪。

精诚之至，金石为开。
渐渐地，樊起志继母对孩子的态度转变了。
学校和家庭的教育配合起来，使樊起志迅速成长，后来他以优秀成绩考入了重点中学。

在学生身上，到处都播下了张水隆的这种爱。
他入伍以来，用积攒的一百二十元钱买了三百多本书送到学校；
学校少先队活动需要音乐唱片，他利用出差的机会买来；
他领着孩子们种下一千多棵树苗，修起花坛；
他带领科技小组的同学建立起红领巾广播站，并给每个班装上喇叭。

张水隆懂得：要教育孩子健康成长，重要的是要让他们学会明辨是与非、美与丑、善与恶、荣与辱的界限。
有一位小同学叫朱乐，他在班上自称“少林弟子”，经常挥拳弄棍，惹是生非。
同学们和他疏远了，他也无心读书，经常旷课，连班主任都冲他直摇头。

一个周末的下午，朱乐那对小拳头把桌子擂得乒乓直响。
张水隆问他：“小乐，你为什么学打拳？”
“当英雄呗！”
“英雄是什么样子？”
“就是比别人强！”
“那你的学习成绩比别人强吗？”
朱乐没有回答。
张水隆继续问：“英雄打的是坏人，你呢？”
朱乐低下了脑袋：“叔叔，我错了，你别告诉我爸爸。”
张水隆会心地笑了，但事情并未到此了结。

一次学校组织学生运砖头，谁也不愿和朱乐一起抬。
张水隆一把拉上他：“走，我们俩一对！”
能和辅导员一块抬，朱乐可真乐了，他干得比哪次都来劲，运的砖比谁都多。
总结时，张水隆表扬了他。

又一次，张水隆检查作业，发现朱乐做得非常认真，他又当着全班同学读了他的作业。
这一回朱乐把头差点“埋”到桌子底下，他后悔过去为什么不这样做呢？

朱乐学会了分清啥好啥坏，学会把旺盛的精力用到学习上。
期末，他的成绩在全班名列前茅。

永州市第一小学被评为文明学校，共青团湖南省委将永州市第一小学定为少先队工作联系点。
当学校挂起上级颁发的奖状和锦旗的时候，全校师生都想到了这位解放军战士——张水隆。
他们自编自演了舞蹈《我和小树一起长》，宣传这位校外辅导员的事迹，讴歌军民共建精神文明的繁花硕果。
5月上旬，湖南省军区发出通报，表彰了他的先进事迹。
（古成 柏生 孙泱）

作者：伙鹏平

本报讯 今年1月份以来，湖北天门县人武部采取多种形式，为军烈属、复退军人发展商品生产问路搭桥，传递信息，避免了生产的盲目性，使优抚对象的致富劲头更足了。

天门县人武部对全县发展商品生产的军烈属、复退军人建立档案，对他们从事的生产项目及经济发展状况，做到心中有数，同时建立了经济信息情报网，试编了《经济信息参考》油印刊物，开设《供求信息》、《“田”参谋》、《技术咨询》、《市场行情》、《答读者问》等专栏。
3月份以来，他们向全县二千一百多户军烈属、复退军人提供了三十二条有价值的经济信息，受到了广大优抚对象的欢迎。
（伙鹏平）

作者：李升哲
栏目：访问记

沈阳军区某通信团二级面点师贾洪杰，一年之内，竟有九个地方单位以优厚的待遇聘请他退伍后去当厨师。
但是，这位超期服役两年多的老战士一处也没有答应。

“那样优厚的待遇，你为什么不去呢？”
我们访问他时，一见面就提出这样的问题。

小贾沉思片刻，向我们敞开了心扉：“对这个问题，开始我也曾犹豫过。
我每月津贴费二十四元，地方答应每月给一百多元，我掂量过这个差别。
可是我想到，我是一名解放军战士，是来为祖国尽义务的。
我的本领是部队培养的，部队需要我，我应该把学到的技艺献给干部战士，为部队建设做点贡献。
不能光拨拉个人的‘小算盘’。”
谈到部队对他的培养，小贾心情有些激动。
他说，参军后当炊事员，开始感到没出息，两个月不敢给家里写信。
是领导和同志们帮助自己认识到“革命有分工，干啥都光荣”的道理。
在培养军地两用人才中，领导多次送贾洪杰到军区后勤厨师班、沈阳市大东区厨师班学艺，到食品厂见学。
在领导的关怀下，他还得到一些著名厨师的指点，终于学会了做三百种面食，烹炒菜肴一百八十多种。
他说：“没有部队的培养，我这个农家的孩子怎么能考上二级面点师呢！”
谈到部队的需要，贾洪杰说，干部战士工作很辛苦，很需要把伙食改善好。
当连队饭桌上出现樱桃肉、香酥鸡的时候，当炊事班做到每天两个菜，一周不重样的时候，干部战士脸上出现了笑容，自己就感到心里热乎乎的。

小贾还积极为搞好全团的伙食出力。
不管哪个连队的炊事员向他请教，他都耐心讲解示范。
战士们对糕点感兴趣，他就建议团里办糕点学习班，由他当教员，一连办了四期，带出了一批面点小师傅。
访问时在座的团后勤处副处长说，全团各伙食单位都发生了可喜的变化，所有连队食堂都被沈阳军区后勤部评为先进食堂，这里也有小贾的一份功劳。
（李升哲）

军民共建社会主义精神文明活动，是1981年底由保定地区军民首先搞起来的。
这个新事物，在党中央、国务院和中央军委的充分肯定和支持下，逐步地由点到面、由乡村到城镇、由内地到边疆发展起来，从共建文明村开始，发展到共建文明街、文明厂、文明商店、文明学校、文明车站、文明医院、文明旅游区，几乎遍及所有的行业和部门。
一年多来，保定地区的军民共建社会主义精神文明活动，从内容、形式到规模上，都有了很大的发展。
这个发展，概括起来主要是搞好了三个结合：

第一是军民共建和地方自建的结合。

第二是精神文明建设和物质文明建设的结合。

第三是军民共建精神文明同军地共育四化人才的结合。

保定地区军民共建活动的新发展告诉我们，军民共建这个新事物，内容极其丰富，它符合党在新时期总任务、总目标的要求，有力地贯彻了党的路线方针政策，促进了各项改革，完全符合广大人民群众的愿望和要求，因而具有广阔的发展前途和强大的生命力。
随着我国社会主义物质文明和精神文明建设的不断发展，我们军队作为建设这两个文明的一支重要力量，是有许多好文章可以做的，是大有作为的。
现在我们所做的，仅仅是个开始。
我们要在地方党委统一领导下，从现有的基础出发，继续创造新的经验，使军民共建活动不断向新的广度和深度发展。

军队同志参加这次会议，学习了保定地区开展军民共建活动的新经验，回去以后，要联系本部队、本地区的实际情况，研究如何改进工作，使本单位的军民共建活动也有一个新的进展。

一、要扎扎实实地抓好军民共建精神文明的普及和提高工作。

我们讲的抓普及，就是说，凡是有条件开展军民共建活动的单位，都要本着就地就近的原则，把共建点尽快建立起来，开展活动。
我们讲的抓提高，是说已经开展军民共建活动的单位，要在地方党委和政府的领导下，把现有的共建点办好，不断加以提高。

无论是抓普及，还是抓提高，都要围绕党的十二大提出的全党的总目标、总任务，都要贯彻执行党的方针、政策，都要实事求是，注重实效。
建立军民共建点，一定要根据实际情况，量力而行，统筹安排，先经过试点，取得经验，然后再逐步地、分期分批地扩展，确保建“点”的质量，不要贪多求全，片面地追求数量。
开展共建活动以后，要注意及时研究解决问题，不断改进工作。
学习先进经验要因地制宜，有所创新，不能生搬硬套。
检查评比要适当，不要做表面文章，不要搞形式主义。

抓好军民共建的普及和提高工作，还要充分发动群众，依靠群众，坚持走群众路线。
我们要根据群众的需要来确定军民共建的内容。
只有符合了群众的利益，军民共建活动才有基础，才能发展下去。

二、军队要积极参加国家的四化建设。

5月中旬，胡耀邦同志和杨尚昆同志在东北地区视察部队时发表了重要讲话，要求部队团结在党的十二大旗帜下，完成好建设祖国、保卫祖国的两大任务，指示我们要搞好整党，积极参加四化建设，使光荣的人民军队更加光荣。
党中央和中央军委领导同志的这些重要指示，对于加强新时期军队建设有着巨大的指导意义，也给我们进一步发展军民共建精神文明的成果，把这一活动引向深入，指出了明确的方向。
我们一定要坚决地贯彻落实这些指示。

军队参加国家的四化建设，重点是要参加一些大的骨干工程建设。
这个任务是军委邓小平主席提出来的。
党的十一届三中全会以后，我军遵照邓主席的指示，已经参加了国家和各地的一些重点工程建设。
特别是引滦入津工程，经过军民并肩战斗，只用了一年零四个月的时间就提前完工通水，为全国重点工程建设作出了榜样。
实践说明，部队参加大的骨干工程建设，不仅可以为国家创造巨大的财富，加速四化建设的步伐，而且可以提高军队在人民群众中的声誉，密切军队和地方的关系，增强军政、军民之间的团结，对加强部队建设也有极大好处。
今后，随着我国四化建设的发展，我军将有更多的部队参加大的骨干工程建设。
胡耀邦同志说，我们光荣的人民解放军同地方合作、出力，在本世纪末建成几十个大工程，军队就是光荣上面加光荣了。
我们一定要响应党中央的号召，积极参加四化建设，决不辜负党和人民的期望。

三、要虚心向人民群众学习，加强部队自身建设。

在战争年代，我们主要靠打仗练兵。
在和平时期，我们主要靠教育训练来提高部队。
但是这还不够，还要在参加社会主义物质文明和精神文明建设中来“练兵”。
事实说明，部队参加国家的社会主义建设同搞好自身建设，两者是互相联系、互相促进的。
干部战士到社会的大课堂里，亲身参加社会主义建设，好处很多：第一，可以广泛接触人民群众，了解工农业生产的大好形势，受到生动深刻的党的路线方针政策的教育，提高在政治上同党中央保持一致的自觉性；
第二，部队在完成艰巨的任务中，可以经受严格的锻炼和考验，增强组织性，培养不怕艰难困苦、不怕流血牺牲的革命精神；
第三，可以学习科学文化知识和各种技能，有利于培养军地两用人才，为干部战士退伍后回地方工作创造条件；
第四，可以学习地方进行改革的好经验，有利于搞好军队自身的改革。
我们要充分认识部队参加社会主义建设的意义，自觉地通过参加社会主义建设的实践，加强部队自身的建设。

六届人大二次会议刚开过，改革是这次会议的主要精神；
我们军队的同志不仅要支持地方改革，也要采取积极而又慎重的态度，搞好自身的改革。
希望同志们在今后的工作中进一步解放思想，勇于改革创新，为社会主义的物质文明和精神文明建设作出更大的贡献！

会议期间，余秋里同志参观新城县新兴农贸市场。
王孔曹 摄

《中华人民共和国民族区域自治法》已由中华人民共和国第六届全国人民代表大会第二次会议于1984年5月31日通过，现予公布，自1984年10月1日起施行。

中华人民共和国主席 李先念

1984年5月31日

（新华社北京6月3日电）

序言

中华人民共和国是全国各族人民共同缔造的统一的多民族国家。
民族区域自治是中国共产党运用马克思列宁主义解决我国民族问题的基本政策，是国家的一项重要政治制度。

民族区域自治是在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权。
实行民族区域自治，体现了国家充分尊重和保障各少数民族管理本民族内部事务权利的精神，体现了国家坚持实行各民族平等、团结和共同繁荣的原则。

实行民族区域自治，对发挥各族人民当家作主的积极性，发展平等、团结、互助的社会主义民族关系，巩固国家的统一，促进民族自治地方和全国社会主义建设事业的发展，都起了巨大的作用。
今后，民族区域自治制度将在国家的社会主义现代化建设进程中发挥更大的作用。

实践证明，坚持实行民族区域自治，必须切实保障民族自治地方根据本地实际情况贯彻执行国家的法律和政策；
必须大量培养少数民族的各级干部、各种专业人才和技术工人；
民族自治地方必须发扬自力更生、艰苦奋斗精神，努力发展本地方的社会主义建设事业，为国家建设作出贡献；
国家根据国民经济和社会发展计划，努力帮助民族自治地方加速经济和文化的发展。
在维护民族团结的斗争中，要反对大民族主义，主要是大汉族主义，也要反对地方民族主义。

民族自治地方的各族人民和全国人民一道，在中国共产党的领导下，在马克思列宁主义、毛泽东思想的指引下，坚持人民民主专政，坚持社会主义道路，集中力量进行社会主义现代化建设，加速民族自治地方经济、文化的发展，建设团结、繁荣的民族自治地方，为各民族的共同繁荣，把祖国建设成为高度文明、高度民主的社会主义国家而努力奋斗。

中华人民共和国民族区域自治法是实施宪法规定的民族区域自治制度的基本法律。

第一章 总则

第一条中华人民共和国民族区域自治法，根据中华人民共和国宪法制定。

第二条各少数民族聚居的地方实行区域自治。

民族自治地方分为自治区、自治州、自治县。

各民族自治地方都是中华人民共和国不可分离的部分。

第三条民族自治地方设立自治机关，自治机关是国家的一级地方政权机关。

民族自治地方的自治机关实行民主集中制的原则。

第四条民族自治地方的自治机关行使宪法第三章第五节规定的地方国家机关的职权，同时依照宪法和本法以及其他法律规定的权限行使自治权，根据本地方的实际情况贯彻执行国家的法律、政策。

自治州的自治机关行使下设区、县的市的地方国家机关的职权，同时行使自治权。

第五条民族自治地方的自治机关必须维护国家的统一，保证宪法和法律在本地方的遵守和执行。

第六条民族自治地方的自治机关领导各族人民集中力量进行社会主义现代化建设。

民族自治地方的自治机关根据本地方的情况，在不违背宪法和法律的原则下，有权采取特殊政策和灵活措施，加速民族自治地方经济、文化建设事业的发展。

民族自治地方的自治机关在国家计划的指导下，从实际出发，不断提高劳动生产率和经济效益，发展社会生产力，逐步提高各民族人民的物质生活水平。

民族自治地方的自治机关继承和发扬民族文化的优良传统，建设具有民族特点的社会主义精神文明，不断提高各民族人民的社会主义觉悟和科学文化水平。

第七条民族自治地方的自治机关要把国家的整体利益放在首位，积极完成上级国家机关交给的各项任务。

第八条上级国家机关保障民族自治地方的自治机关行使自治权，并且依据民族自治地方的特点和需要，努力帮助民族自治地方加速发展社会主义建设事业。

第九条上级国家机关和民族自治地方的自治机关维护和发展各民族的平等、团结、互助的社会主义民族关系。
禁止对任何民族的歧视和压迫，禁止破坏民族团结和制造民族分裂的行为。

第十条民族自治地方的自治机关保障本地方各民族都有使用和发展自己的语言文字的自由，都有保持或者改革自己的风俗习惯的自由。

第十一条民族自治地方的自治机关保障各民族公民有宗教信仰自由。

任何国家机关、社会团体和个人不得强制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧视信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民。

国家保护正常的宗教活动。
任何人不得利用宗教进行破坏社会秩序、损害公民身体健康、妨碍国家教育制度的活动。

宗教团体和宗教事务不受外国势力的支配。

第二章 民族自治地方的建立和自治机关的组成

第十二条少数民族聚居的地方，根据当地民族关系、经济发展等条件，并参酌历史情况，可以建立以一个或者几个少数民族聚居区为基础的自治地方。

民族自治地方内其他少数民族聚居的地方，建立相应的自治地方或者民族乡。

民族自治地方依据本地方的实际情况，可以包括一部分汉族或者其他民族的居民区和城镇。

第十三条民族自治地方的名称，除特殊情况外，按照地方名称、民族名称、行政地位的顺序组成。

第十四条民族自治地方的建立、区域界线的划分、名称的组成，由上级国家机关会同有关地方的国家机关，和有关民族的代表充分协商拟定，按照法律规定的程序报请批准。

民族自治地方的区域界线一经确定，不得轻易变动；
需要变动的时候，由上级国家机关的有关部门和民族自治地方的自治机关充分协商拟定，报国务院批准。

第十五条民族自治地方的自治机关是自治区、自治州、自治县的人民代表大会和人民政府。

民族自治地方的人民政府对本级人民代表大会和上一级国家行政机关负责并报告工作，在本级人民代表大会闭会期间，对本级人民代表大会常务委员会负责并报告工作。
各民族自治地方的人民政府都是国务院统一领导下的国家行政机关，都服从国务院。

民族自治地方的自治机关的组织和工作，根据宪法和法律，由民族自治地方的自治条例或者单行条例规定。

第十六条民族自治地方的人民代表大会中，除实行区域自治的民族的代表外，其他居住在本行政区域内的民族也应当有适当名额的代表。

民族自治地方的人民代表大会中，实行区域自治的民族和其他少数民族代表的名额和比例，根据法律规定的原则，由省、自治区的人民代表大会常务委员会决定，并报全国人民代表大会常务委员会备案。

民族自治地方的人民代表大会常务委员会中应当有实行区域自治的民族的公民担任主任或者副主任。

第十七条自治区主席、自治州州长、自治县县长由实行区域自治的民族的公民担任。
自治区、自治州、自治县的人民政府的其他组成人员，要尽量配备实行区域自治的民族和其他少数民族的人员。

民族自治地方的人民政府实行自治区主席、自治州州长、自治县县长负责制。
自治区主席、自治州州长、自治县县长，分别主持本级人民政府的工作。

第十八条民族自治地方的自治机关所属工作部门的干部中，要尽量配备实行区域自治的民族和其他少数民族的人员。

第三章 自治机关的自治权

第十九条民族自治地方的人民代表大会有权依照当地民族的政治、经济和文化的特点，制定自治条例和单行条例。
自治区的自治条例和单行条例，报全国人民代表大会常务委员会批准后生效。
自治州、自治县的自治条例和单行条例，报省或者自治区的人民代表大会常务委员会批准后生效，并报全国人民代表大会常务委员会备案。

第二十条上级国家机关的决议、决定、命令和指示，如有不适合民族自治地方实际情况的，自治机关可以报经该上级国家机关批准，变通执行或者停止执行。

第二十一条民族自治地方的自治机关在执行职务的时候，依照本民族自治地方自治条例的规定，使用当地通用的一种或者几种语言文字；
同时使用几种通用的语言文字执行职务的，可以以实行区域自治的民族的语言文字为主。

第二十二条民族自治地方的自治机关根据社会主义建设的需要，采取各种措施从当地民族中大量培养各级干部、各种科学技术、经营管理等专业人才和技术工人，充分发挥他们的作用，并且注意在少数民族妇女中培养各级干部和各种专业技术人才。

民族自治地方的自治机关可以采取特殊措施，优待、鼓励各种专业人员参加自治地方各项建设工作。

第二十三条民族自治地方的企业、事业单位在招收人员的时候，要优先招收少数民族人员；
并且可以从农村和牧区少数民族人口中招收。
自治州、自治县从农村和牧区少数民族人口中招收人员，须报省或者自治区人民政府批准。

第二十四条民族自治地方的自治机关依照国家的军事制度和当地的实际需要，经国务院批准，可以组织本地方维护社会治安的公安部队。

第二十五条民族自治地方的自治机关在国家计划的指导下，自主地安排和管理地方性的经济建设事业。

第二十六条民族自治地方的自治机关在国家计划的指导下，根据本地方的特点和需要，制定经济建设的方针、政策和计划。

第二十七条民族自治地方的自治机关在坚持社会主义原则的前提下，根据法律规定和本地方经济发展的特点，合理调整生产关系，改革经济管理体制。

民族自治地方的自治机关根据法律规定，确定本地方内草场和森林的所有权和使用权。

第二十八条民族自治地方的自治机关依照法律规定，管理和保护本地方的自然资源。

民族自治地方的自治机关保护、建设草原和森林，组织和鼓励植树种草。
禁止任何组织或者个人利用任何手段破坏草原和森林。

民族自治地方的自治机关根据法律规定和国家的统一规划，对可以由本地方开发的自然资源，优先合理开发利用。

第二十九条民族自治地方的自治机关在国家计划的指导下，根据本地方的财力、物力和其他具体条件，自主地安排地方基本建设项目。

第三十条民族自治地方的自治机关自主地管理隶属于本地方的企业、事业。

第三十一条民族自治地方的自治机关自主地安排利用完成国家计划收购、上调任务以外的工农业产品和其他土特产品。

第三十二条民族自治地方依照国家规定，可以开展对外经济贸易活动，经国务院批准，可以开辟对外贸易口岸。

与外国接壤的民族自治地方经国务院批准，开展边境贸易。

民族自治地方的自治机关在对外经济贸易活动中，在外汇留成等方面享受国家的优待。

第三十三条民族自治地方的财政是一级财政，是国家财政的组成部分。

民族自治地方的自治机关有管理地方财政的自治权。
凡是依照国家财政体制属于民族自治地方的财政收入，都应当由民族自治地方的自治机关自主地安排使用。

民族自治地方的财政收入和财政支出的项目，由国务院按照优待民族自治地方的原则规定。

民族自治地方依照国家财政体制的规定，财政收入多于财政支出的，定额上缴上级财政，上缴数额可以一定几年不变；
收入不敷支出的，由上级财政机关补助。

民族自治地方的财政预算支出，按照国家规定，设机动资金，预备费在预算中所占比例高于一般地区。

民族自治地方的自治机关在执行财政预算过程中，自行安排使用收入的超收和支出的节余资金。

第三十四条民族自治地方的自治机关对本地方的各项开支标准、定员、定额，根据国家规定的原则，结合本地方的实际情况，可以制定补充规定和具体办法。
自治区制定的补充规定和具体办法，报国务院备案；
自治州、自治县制定的补充规定和具体办法，须报省或者自治区人民政府批准。

第三十五条民族自治地方的自治机关在执行国家税法的时候，除应由国家统一审批的减免税收项目以外，对属于地方财政收入的某些需要从税收上加以照顾和鼓励的，可以实行减税或者免税。
自治州、自治县决定减税或者免税，须报省或者自治区人民政府批准。

第三十六条民族自治地方的自治机关根据国家的教育方针，依照法律规定，决定本地方的教育规划，各级各类学校的设置、学制、办学形式、教学内容、教学用语和招生办法。

第三十七条民族自治地方的自治机关自主地发展民族教育，扫除文育，举办各类学校，普及初等义务教育，发展中等教育；
举办民族师范学校、民族中等专业学校、民族职业学校和民族学院，培养各少数民族专业人才。

民族自治地方的自治机关可以为少数民族牧区和经济困难、居住分散的少数民族山区，设立以寄宿为主和助学金为主的公办民族小学和民族中学。

招收少数民族学生为主的学校，有条件的应当采用少数民族文字的课本，并用少数民族语言讲课；
小学高年级或者中学设汉文课程，推广全国通用的普通话。

第三十八条民族自治地方的自治机关自主地发展具有民族形式和民族特点的文学、艺术、新闻、出版、广播、电影、电视等民族文化事业。

民族自治地方的自治机关收集、整理、翻译和出版民族书籍，保护民族的名胜古迹、珍贵文物和其它重要历史文化遗产。

第三十九条民族自治地方的自治机关自主地决定本地方的科学技术发展规划，普及科学技术知识。

第四十条民族自治地方的自治机关，自主地决定本地方的医疗卫生事业的发展规划，发展现代医药和民族传统医药。

民族自治地方的自治机关加强地方病防治和妇幼卫生保健，改善卫生条件。

第四十一条民族自治地方的自治机关自主地发展体育事业，开展民族传统体育活动，增强各族人民的体质。

第四十二条民族自治地方的自治机关积极开展和其他地方的教育、科学技术、文化艺术、卫生、体育等方面的交流和协作。

自治区、自治州的自治机关依照国家规定，可以和国外进行教育、科学技术、文化艺术、卫生、体育等方面的交流。

第四十三条民族自治地方的自治机关根据法律规定，制定管理流动人口的办法。

第四十四条民族自治地方的自治机关根据法律规定，结合本地方的实际情况，制定实行计划生育的办法。

第四十五条民族自治地方的自治机关保护和改善生活环境和生态环境，防治污染和其他公害。

第四章 民族自治地方的人民法院和人民检察院

第四十六条民族自治地方的人民法院和人民检察院对本级人民代表大会及其常务委员会负责。
民族自治地方的人民检察院并对上级人民检察院负责。

民族自治地方人民法院的审判工作，受最高人民法院和上级人民法院监督。
民族自治地方的人民检察院的工作，受最高人民检察院和上级人民检察院领导。

民族自治地方的人民法院和人民检察院的领导成员和工作人员中，应当有实行区域自治的民族的人员。

第四十七条民族自治地方的人民法院和人民检察院应当用当地通用的语言检察和审理案件。
保障各民族公民都有使用本民族语言文字进行诉讼的权利。
对于不通晓当地通用的语言文字的诉讼参与人，应当为他们翻译。
法律文书应当根据实际需要，使用当地通用的一种或者几种文字。

第五章 民族自治地方内的民族关系

第四十八条民族自治地方的自治机关保障本地方内各民族都享有平等权利。

民族自治地方的自治机关团结各民族的干部和群众，充分调动他们的积极性，共同建设民族自治地方。

第四十九条民族自治地方的自治机关教育和鼓励各民族的干部互相学习语言文字。
汉族干部要学习当地少数民族的语言文字，少数民族干部在学习、使用本民族语言文字的同时，也要学习全国通用的普通话和汉文。

民族自治地方的国家工作人员，能够熟练使用两种以上当地通用的语言文字的，应当予以奖励。

第五十条民族自治地方的自治机关帮助聚居在本地方的其他少数民族，建立相应的自治地方或者民族乡。

民族自治地方的自治机关帮助本地方各民族发展经济、教育、科学、文化、卫生、体育事业。

民族自治地方的自治机关照顾本地方散居民族的特点和需要。

第五十一条民族自治地方的自治机关在处理涉及本地方各民族的特殊问题的时候，必须与他们的代表充分协商，尊重他们的意见。

第五十二条民族自治地方的自治机关保障本地方内各民族公民都享有宪法规定的公民权利，并且教育他们履行公民应尽的义务。

第五十三条民族自治地方的自治机关提倡爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义的公德，对本地方内各民族公民进行爱国主义、共产主义和民族政策的教育。
教育各民族的干部和群众互相信任，互相学习，互相帮助，互相尊重语言文字、风俗习惯和宗教信仰，共同维护国家的统一和各民族的团结。

第六章 上级国家机关的领导和帮助

第五十四条上级国家机关有关民族自治地方的决议、决定、命令和指示，应当适合民族自治地方的实际情况。

第五十五条上级国家机关从财政、物资和技术等方面，帮助各民族自治地方加速发展经济建设和文化建设事业。

上级国家机关在制定国民经济和社会发展计划的时候，应当照顾民族自治地方的特点和需要。

第五十六条国家设立各项专用资金，扶助民族自治地方发展经济文化建设事业。

国家设立的各项专用资金和临时性的民族补助专款，任何部门不得扣减、截留、挪用，不得用以顶替民族自治地方的正常的预算收入。

第五十七条上级国家机关根据国家的民族贸易政策，对民族自治地方的商业、供销和医药企业，给予照顾。

第五十八条上级国家机关合理核定或者调整民族自治地方的财政收入和支出的基数。

第五十九条上级国家机关在分配生产资料和生活资料的时候，应当照顾民族自治地方的需要。

上级国家机关在制定民族自治地方的工、农业产品和其他土特产品的收购、上调计划的时候，应当照顾民族自治地方和生产者的利益，确定合理的上调基数或者购留比例。

第六十条上级国家机关在投资、贷款、税收以及生产、供应、运输、销售等方面，扶持民族自治地方合理利用本地资源发展地方工业，发展交通、能源，发展和改进少数民族特需商品和传统手工业品的生产。

第六十一条上级国家机关应当组织和支持经济发达地区与民族自治地方开展经济、技术协作，帮助和促进民族自治地方提高经营管理水平和生产技术水平。

第六十二条国家在民族自治地方开发资源、进行建设的时候，应当照顾民族自治地方的利益，作出有利于民族自治地方经济建设的安排，照顾当地少数民族的生产和生活。

上级国家机关隶属的在民族自治地方的企业、事业单位，在招收人员的时候，应当优先招收当地少数民族人员。

上级国家机关隶属的在民族自治地方的企业、事业单位，要尊重当地自治机关的自治权，接受当地自治机关的监督。

第六十三条上级国家机关非经民族自治地方自治机关同意，不得改变民族自治地方所属企业的隶属关系。

第六十四条上级国家机关帮助民族自治地方从当地民族中大量培养各级干部、各种专业人才和技术工人；
根据民族自治地方的需要，采取多种形式调派适当数量的教师、医生、科学技术和经营管理人员，参加民族自治地方的工作，对他们的生活待遇给予适当照顾。

第六十五条上级国家机关帮助民族自治地方加速发展教育事业，提高当地各民族人民的科学文化水平。

国家举办民族学院，在高等学校举办民族班、民族预科，专门招收少数民族学生，并且可以采取定向招生、定向分配的办法。
高等学校和中等专业学校招收新生的时候，对少数民族考生适当放宽录取标准和条件。

第六十六条上级国家机关应当对各民族的干部和群众加强民族政策的教育，经常检查民族政策和有关法律的遵守和执行。

第七章 附则

第六十七条本法由全国人民代表大会通过，自一九八四年十月一日起施行。
（新华社北京6月3日电）

作者：全国人大常委会副委员长全国人大民族委员会主任委员阿沛·阿旺晋美

各位代表：

民族区域自治法草案是从一九八○年开始进行起草工作的。
几年来，全国人大民族委员会会同国家民族事务委员会等单位组成起草小组到一些民族自治地方和有关省进行调查研究，广泛征求各省、自治区、直辖市、各自治州、自治县和国务院有关部委的意见，经过反复研究修改，拟订了草案，提请全国人大常委会进行了审议和修改。
现在，我根据全国人大常委会的审议结果，对草案的几个主要问题说明如下：

一、民族区域自治是我国的一项基本的政治制度。

我国是统一的多民族国家。
除汉族外，全国有五十五个少数民族。
在长期历史发展过程中，我国各族人民共同创造了祖国光辉灿烂的文化，在反对帝国主义侵略和反动统治阶级压迫剥削的革命斗争中，在社会主义革命和社会主义建设的斗争中，都作出了很大的贡献。
在同呼吸、共命运的革命斗争和长期的经济文化交流过程中，各民族人民之间形成了血肉不可分离的联系。

中国共产党一贯主张，国内各民族不分大小一律平等，实行民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的政策。
中华人民共和国的成立，标志着民族压迫制度的结束，民族平等新时代的开始。
中国共产党根据我国历史情况和民族关系以及民族分布状况，制定了在少数民族聚居的地方实行民族区域自治的政策。
这一政策作为我们国家的一项重要制度，庄严地先后载入了《中国人民政治协商会议共同纲领》和《中华人民共和国宪法》，受到各族人民的衷心拥护。
现在我国已经建立民族自治地方一百一十六个，包括五个自治区、三十一个自治州、八十个自治县。
这些民族自治地方，行政区域的总面积约六百一十万平方公里，占全国总面积的百分之六十以上；
总人口为一亿二千多万，其中各少数民族人口为五千多万。
三十多年来，民族区域自治的实行，虽然经过一些曲折，仍然取得了巨大的成绩。
平等、团结、互助的社会主义民族关系已在我国确立起来。
实践证明，在我们这个统一的多民族的国家内实行民族区域自治，既能保障各少数民族自主管理本民族内部事务的权利，又能保障民族的团结和国家的统一、独立，抵御外来的侵略和颠覆。
民族区域自治制度是适合我国国情的正确的制度。

一九五二年中央人民政府委员会颁布《中华人民共和国民族区域自治实施纲要》，对民族区域自治的推行，起了巨大的作用。
但是，这个纲要的不少条文已不能适应社会主义现代化建设新时期的需要。
根据宪法的规定，在总结建国三十多年的经验，包括“文化大革命”的教训的基础上，制定关于民族区域自治的法律，以保障民族区域自治制度的健康发展，已经成为全国各民族人民和各民族自治地方的迫切愿望和要求。

二、关于制定民族区域自治法的基本原则。

民族区域自治法草案是根据宪法制定的。
宪法是全国各族人民共同制定的，代表了各族人民的根本利益和共同意志，它以法律的形式确认了中国各族人民奋斗的成果，规定了国家的根本制度和根本任务，是国家的根本法，是制定一切法律的依据。
民族区域自治法就是根据宪法关于民族区域自治的基本原则和规定，具体保障这个制度胜利实施的基本法律。

坚持四项基本原则，即坚持社会主义道路，坚持人民民主专政，坚持共产党的领导，坚持马克思列宁主义、毛泽东思想，是全国各族人民团结前进的共同政治基础，也是全国各民族共同繁荣的根本保证。
实行民族区域自治，必须坚持四项基本原则。
这是起草民族区域自治法的根本的指导思想。

我国的民族区域自治制度，是在国家的统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权。
草案注意处理民族自治地方和国家的关系。
一方面，各民族自治地方是中华人民共和国不可分离的部分，要维护国家的统一，保证中央人民政府的统一领导和国家总的方针政策和计划在各民族自治地方的贯彻执行；
另一方面，又要保证民族自治地方自治机关充分行使自治权，照顾各民族自治地方的特点和需要，使自治机关有大于一般地方的自主权。
由于民族自治地方的民族人口构成，一般都比较复杂，草案既保障民族自治地方各少数民族管理本民族内部事务的权利，又保障各民族的平等、团结、互助关系的发展，实现各民族的共同繁荣。

三、关于自治机关的组成。

民族自治地方的自治机关是自治区、自治州、自治县的人民代表大会和人民政府。
自治机关实行民主集中制的原则。
由于民族自治地方的人民代表大会和人民政府既是一般地方国家机关，又是自治机关，因此，民族区域自治法草案根据宪法规定，对自治机关的组成作了下列的规定。

第一，自治区主席、自治州州长、自治县县长由实行区域自治的民族的公民担任；
民族自治地方的人民代表大会常务委员会应当有实行区域自治的民族的公民担任主任或者副主任。
这是在自治机关的组成方面对实行区域自治的民族的很重要的规定。

第二，民族自治地方的人民代表大会中，实行区域自治的民族和其他少数民族代表的名额和比例，根据法律规定的原则，由省、自治区人民代表大会常务委员会决定。
按照这一规定，人口较少的少数民族在代表名额和比例的分配上，将会有适当的照顾。

第三，民族自治地方的人民政府的组成人员，要尽量配备少数民族人员。
即对基本符合条件的少数民族干部要优先配备。

这些规定是根据各少数民族地区的实际情况和历史条件，保障自治机关内各少数民族应有的代表性，有利于自治机关加强同当地人民群众的联系，贯彻执行民族区域自治制度。

四、关于民族自治地方自治机关的自治权。

宪法对民族自治地方的自治机关行使自治权作了基本的规定。
根据宪法规定的精神，草案除了规定民族自治地方的自治机关可以制定自治条例和单行条例外，还规定在不违背宪法和法律的原则下，有权采取特殊政策和灵活措施；
并规定上级国家机关的决议、决定、命令和指示，如有不适合民族自治地方实际情况的，自治机关可以报经上级国家机关批准，变通执行或者停止执行。
这些规定，赋予自治地方很大的自主权，可以根据本地方实际情况贯彻执行国家的法律、政策。

民族自治地方的自治权，很重要的是自主管理和安排地方性的经济文化建设事业的权利。
为此，宪法规定：自治机关“有管理地方财政的自治权”，“在国家计划的指导下，自主地安排和管理地方性的经济建设事业”；
“自主地管理本地方的教育、科学、文化、卫生、体育事业”。
民族区域自治法草案又作了一系列的具体规定：

在经济建设方面，草案规定：1.在国家计划的指导下，根据本地方的特点和需要，制定经济建设的方针、政策和计划。
2.根据国家法律规定和本地方经济发展的特点，合理调整生产关系，改革经济管理体制。
3.根据民族自治地方的财力、物力自主地安排地方性的基本建设项目。
4.自主地管理隶属于本地方的企业、事业；
非经民族自治地方同意，上级国家机关不得改变民族自治地方所属企业单位的隶属关系。
5.依照法律规定，管理和保护本地方的自然资源，确定本地方内草场和森林的所有权和使用权；
对可以由地方开发的自然资源，优先合理开发利用。
6.采取特殊政策，优待、鼓励各种专业人员参加自治地方各项建设事业。
7.自主地安排利用完成国家计划收购、上调任务以外的工农业产品和其它土特产品。
8.经国务院批准，可以开辟对外贸易口岸，在外汇留成等方面享受国家的优待。
这些规定，对于保证民族自治地方根据自治地方的特点和条件，因地制宜地搞活经济，加速经济的发展，具有重要的意义。

在财政方面，草案规定：属于民族自治地方的财政收入，由自治机关自主地安排使用；
地方财政收入不敷支出的，由上级财政机关补助（一九七九年到一九八三年，国家对五个自治区和云南、贵州、青海三个少数民族较多的省给予财政补助共245亿元，其中一九八三年补助56亿多元）；
民族自治地方享受国家拨给的各项专用资金和临时性的民族补助专款；
按照国家规定设机动资金，预算中预备费的比例多于一般地区；
在执行国家税法时，除应由国家统一审批的减免税收项目以外，对于属于地方财政收入的某些税收，经自治区（省）决定或批准，自治地方可以实行减税或免税。
这些规定表明，民族自治地方在财政方面不但享有较大的自主权，而且得到了国家的特殊照顾。

在教育方面，草案规定，民族自治地方自治机关自主地发展民族教育，根据国家教育方针，决定本地方的教育规划、学校的设置、学制、办学形式、教学内容、教学用语和招生办法；
为少数民族牧区和经济困难、居住分散的少数民族山区，设立以寄宿为主和助学金为主的公办民族小学和民族中学；
招收少数民族学生为主的小学，有条件的应当采用少数民族文字的课本，并用少数民族语言讲课。
应当指出，在少数民族学校中，不但应当学习本民族的语文，在中学或者高小以上学校应当同时学习普通话和汉文，这对于促进文化交流和提高少数民族的文化科学水平，是很有必要的。

在文化方面，草案规定，自治机关自主地发展具有民族形式和民族特点的文学、艺术、新闻、出版、广播、电影、电视等民族文化事业；
自主地决定本地方的医疗卫生事业的建设规划，发展民族传统医药，开展民族传统体育活动，以继承和发展少数民族的优良文化传统。

上述一系列规定，体现了民族自治地方自主管理地方经济文化教育事业的权利，体现了自治地方各少数民族人民自主管理本民族内部事务的权利。
把这些权利用法律形式固定下来，对于巩固和发展我国民族区域自治制度，加速发展民族自治地方的经济文化教育事业，将会发挥越来越大的作用。

五、关于上级国家机关的帮助。

现在，我国少数民族地区的经济、文化一般比较落后，这是历史上遗留下来的民族间事实上的不平等。
我们要逐步消除这种历史上遗留下来的民族间的事实上的不平等，最根本的是要大力帮助少数民族加速经济、文化的发展。
这是一个长期的根本性的任务。
经济发展了，生产上去了；
文化发展了，教育上去了，少数民族干部、专业人才培养出来了，历史上遗留下来的民族间的事实上的不平等，就可以逐步得到解决。
为了实现这一历史性的任务，宪法规定，“国家根据各少数民族的特点和需要，帮助各少数民族地区加速经济和文化的发展。”
草案根据宪法这一规定的精神，对上级国家机关在这方面的职责，做了一系列的规定。
这些规定是：上级国家机关在制定国民经济和社会发展计划时，应当照顾民族自治地方的特点和需要；
国家设立扶助民族自治地方的各项专用资金；
对民族自治地方的商业、供销、医药企业，给予各项照顾；
在分配生产资料和生活资料时，照顾民族自治地方的需要；
在投资、贷款、税收以及生产、供应、运输、销售等方面，扶持民族自治地方合理利用本地资源发展地方工业，发展交通、能源，发展民族特需商品和传统手工业品的生产；
组织和支持经济发达地区与民族自治地方开展经济、技术协作；
在民族自治地方开发资源、进行建设的时候，应当照顾民族自治地方的利益，作出有利于民族自治地方经济建设的安排，照顾当地少数民族的生产和生活；
根据民族自治地方的需要，采取多种形式，调派适当数量的教师、医生、科学技术和经营管理人员，帮助少数民族地区发展经济文化教育事业。

应当指出，改变少数民族经济文化比较落后的状况，首先需要依靠少数民族地区人民的共同努力，因此，草案规定，“民族自治地方的自治机关领导各族人民集中力量进行社会主义现代化建设”；
“民族自治地方必须发扬自力更生、艰苦奋斗精神，努力发展本地方的社会主义建设事业，为国家建设作出贡献”。
但是，国家对少数民族地区的帮助，仍然是很重要的因素。
草案在这方面的一系列规定，是国家对各少数民族地区的特殊照顾，说明了我们党和国家的民族政策是为各少数民族的利益服务的，是团结互助的社会主义的民族关系的体现，我们统一的多民族的国家是各族人民利益的根本保证。

六、关于大量培养、配备少数民族干部、专业人才和技术工人。

大量培养、配备少数民族的各级干部、各种专业人才和技术工人，是党和国家的一贯政策，是实行民族区域自治的一个根本性的问题，必须下大决心，花大气力解决。

草案规定，“民族自治地方的自治机关根据社会主义建设的需要，采取各种措施，从当地民族中大量培养各级干部、各种科学技术、经营管理等专业人才和技术工人”。
“上级国家机关帮助民族自治地方从当地民族中大量培养各级干部、各种专业人才和技术工人。”
为了大量培养少数民族干部和各种专业人才，草案规定，自治机关要举办民族师范学校，民族中等专业学校，民族职业学校和民族学院；
国家要举办民族学院，在高等学校举办民族班、民族预科班，专门招收少数民族学生；
高等学校和中等专业学校招收新生的时候，对少数民族考生适当放宽录取标准和条件，更多地招收少数民族学生。

培养的目的在于使用。
草案规定民族自治地方的人民政府所属各工作部门的干部中，“要尽量配备实行区域自治的民族和其他少数民族的人员”，即对基本符合条件的少数民族干部，优先予以配备。
草案还规定上级国家机关所属设在民族自治地方的企业事业单位，在招收人员的时候，应当优先招收当地少数民族人员。
“民族自治地方的企业、事业单位在招收人员的时候，要优先招收少数民族人员；
并且可以从农村少数民族人口中招收。”
现在，一些少数民族地区反映少数民族干部、工人所占的比例太小，同少数民族在人口中所占的比例很不相称，这是一个很大的问题。
草案从培养到配备、使用少数民族人员，作了一系列的重要规定。
认真贯彻执行这些规定，将会有效地逐步改变这种状况。
这对于民族自治地方的发展，对于加强民族自治地方各民族的团结，都是非常重要的。
草案还规定企业事业单位招收人员时，可以从农村少数民族人口中招收，以利于少数民族工人阶级队伍的形成和壮大，这也是一件具有深远意义的事情。

七、关于加强和发展社会主义民族关系。

实践证明，实行民族区域自治对确立和促进我国各民族平等、团结、互助的社会主义民族关系发挥了巨大作用。
这是我国社会主义事业取得胜利的重要保证。
草案各章都注意体现加强和发展社会主义民族关系的原则精神，从这个意义上讲，民族区域自治法就是维护和发展我国社会主义民族关系的法律。

草案规定了民族自治地方的自治机关和它的上级国家机关，在政治上要保障各民族平等、团结，在经济文化上要加强各民族互助、合作；
并且规定民族自治地方和全国其他地方要积极开展经济、文化交流和协作，以利于全国各民族的共同繁荣。
草案还规定，民族自治地方的自治机关要对各族人民进行爱国主义、共产主义和民族政策教育；
同时，强调各民族的干部和群众要互相尊重、互相帮助、互相学习。
特别是在同一地区工作的各族干部要互相学习语言文字，汉族干部要学习当地少数民族的语言文字，少数民族干部在学习和使用本民族语言文字的同时，也要学习普通话和汉文，以利于各民族的团结和各项工作的顺利进行。

为了加强和发展社会主义民族关系，草案在序言中指出，要反对两种民族主义，既要反对大民族主义，主要是大汉族主义，也要反对地方民族主义。
在民族自治地方，既要反对大汉族主义，也要反对其他大民族主义和地方民族主义。
这些错误的思想倾向，都不利于各族人民的团结，但都是属于人民内部矛盾的性质，应当采取民主的方法，讨论的方法，批评与自我批评的方法来解决。
不能把思想认识领域的问题，当成敌我矛盾问题来处理。
当然，如果进行背叛和分裂国家的活动，那就是属于另外一种性质的问题了。

民族区域自治法草案关于民族关系的各项原则规定，目的是保障各族人民在坚持四项基本原则的基础上，加强民族的团结和巩固国家的统一，为全国各民族最大多数人民的最大利益，即国家的社会主义现代化建设和各民族的共同繁荣而努力奋斗。

中华人民共和国民族区域自治法的制定和公布，是我们国家政治生活中的一件大事，一定会得到全国各族人民的热烈欢迎和衷心拥护。

这个草案和我的说明是否妥当，请大会予以审议。
（新华社北京6月3日电）

据认为，中共中央、国务院的这一决定，意义十分重大。
贯彻执行这一决定，解除现行的经济管理体制的束缚，武汉的战略作用就能得到充分发挥。
现在是多头领导，管理分散，条块分割，划地为牢，严重削弱了武汉市在组织商品生产和商品流通中的中心地位。
仅以商业为例，历史上武汉横跨多省市经营的批发商曾达两千多户，而现在只有一百多户。
改革现行经济管理体制，确已成为当务之急。

根据中共中央、国务院的决定，武汉市人民政府现已拟定出改革试点的实施方案，以“两通”（商业流通和交通）为突破口，更好地发挥中心城市的优势。

六月二日下午，赵紫阳总理在法国著名风景区罗亚尔河谷参观游览。
背景是建造于十六世纪上半叶的舍农索古堡。
新华社记者摄（传真照片）

新华社北京六月三电 李先念主席今天上午在人民大会堂会见尼泊尔最高法院首席法官卡特里和夫人，同他们进行了亲切友好的谈话。

卡特里向李先念主席转达了比兰德拉国王的问候。
他说，李主席今年三月访问尼泊尔时，尼泊尔人民十分高兴。

李先念说，我访问贵国时受到热烈欢迎。
加德满都市民倾城出动的动人情景留给我深刻印象。
他请卡特里先生转达他对比兰德拉国王陛下和王后的问候。

最高人民法院院长郑天翔和尼泊尔驻华大使拉纳会见时在座。

卡特里和夫人今天下午将离京赴西安、上海和广州参加访问，然后回国。

据新华社巴黎6月2日电 赵紫阳总理今晚在中国驻法国大使馆为访问法国举行答谢招待会。
法国总统弗朗索瓦·密特朗应邀出席。

当密特朗总统抵达时，赵总理在大使馆门前迎候，并陪同他进入招待会大厅。

两位领导人在亲切的气氛中进行了友好交谈。
密特朗总统再次邀请李先念主席访问法国。
他对赵总理说，他欢迎李先念主席到法国来访问。

出席今晚招待会的四百多位来宾中还有法国总理皮埃尔·莫鲁瓦，参议院议长阿兰·波埃等。
来宾中还有法国各阶层的知名人士以及旅法华侨的代表。

在招待会结束时，赵紫阳总理会见了华侨代表，并合影留念。
华侨代表向赵总理问候，并祝祖国繁荣昌盛。

据新华社法国里尔6月3日电 赵紫阳总理今天上午乘专机从巴黎来到法国北部工业城市里尔访问。

里尔位于巴黎北部二百一十八公里，是法国北部省和北加莱海峡大区的政治、经济和文化中心，也是戴高乐将军的故乡。

法国总理兼里尔市市长莫鲁瓦今天上午将里尔市金质勋章授予中国总理赵紫阳。
赵总理还接受了里尔市荣誉公民的称号。

莫鲁瓦在里尔市政府举行的授勋仪式上说，将法国北方工业城市里尔市勋章授予中国总理，表明法国对中法关系的未来充满信心。

赵紫阳总理在答辞中说：“对里尔的访问，更加深了我们在整个访法期间的一个突出感受。
这就是：法国人民对中国人民怀有十分真挚的感情，法国各界人士都强烈希望不断增进中法友好合作关系。
我愿再次强调，这同样是中国政府和中国人民的诚挚情感和殷切期望。
中法友好事业已深深扎根于两国人民的心中。
我衷心祝愿中法多方面的交流与合作不断巩固和发展，以造福于我们两国人民，并有利于世界的和平与稳定。”
仪式结束之后，莫鲁瓦设午宴招待赵紫阳一行，然后赴机场为中国客人送行。

赵总理于今天下午结束访法前往比利时和欧洲共同体总部访问。

作者：王崇杰

中国队同日本队的四局比分是：十五比二、十五比十三、六比十五和十五比五。

中、日两国女排今天的比赛是从中午十二点开始的。
日本队一开赛派出了由江上由美、森田贵美枝、三屋裕子、大谷佐知子、小高笑子和中田久美组成的最佳阵容出战。
中国队则由梁艳、杨锡兰、杨晓君、郑美珠、侯玉珠和姜英首先上场。
在第二局和第四局，郎平两次上场，为夺取胜利立下了战功。

据新华社列宁格勒6月2日电 （记者王崇杰）中国、日本、美国、苏联四国女排邀请赛今天下午在列宁格勒继续举行。
中国队和日本队以三比○的相同比分，分别战胜了苏联队和美国队。

中国队在同苏联队比赛时，派郎平、梁艳、杨锡兰、杨晓君、侯玉珠和李延军上场。
苏联队由主力队员奥吉延科、沃尔科娃、基里洛娃、科济列娃、切布基娜和邦达里上场迎战。
苏联队虽然在身高方面占有优势，但防守欠佳，配合也不默契，结果以十比十五、七比十五和十四比十六连输三局。

据新华社曼谷6月2日电 据高棉人民民族解放阵线发表的新闻公报说，由宋双领导的高棉人民民族解放武装力量从今年1月1日到5月15日共打死越军五百二十四人，打伤二百三十二人，缴获武器二百二十三件。

公报说，在这期间，高棉人民民族解放武装力量共出击六百二十一次，同越军激战二百六十二次。

公报指出，今年4月15日越军对安比村发动的进攻以彻底失败而告终。
越军没有一兵一卒能够踏上安比村的柬埔寨国土。
目前，安比村的局势已经稳定。

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